Rapportage Integratiebeleid Etnische Minderheden 2003; Brief ministers over de Participatie-agenda 2010
Staten-Generaal — Kamerstuk 
Datum: 2014-07-06 00:00:00.000000
Rechtsgebied: Wetgeving


(function (window, document, dataLayerName, id) {
 window[dataLayerName] = window[dataLayerName] || [], window[dataLayerName].push({ start: (new Date).getTime(), event: "stg.start" }); var scripts = document.getElementsByTagName('script')[0], tags = document.createElement('script');
 function stgCreateCookie(a, b, c) { var d = ""; if (c) { var e = new Date; e.setTime(e.getTime() + 24 * c * 60 * 60 * 1e3), d = "; expires=" + e.toUTCString() } document.cookie = a + "=" + b + d + "; path=/; Secure" }
 var isStgDebug = (window.location.href.match("stg_debug") || document.cookie.match("stg_debug")) && !window.location.href.match("stg_disable_debug"); stgCreateCookie("stg_debug", isStgDebug ? 1 : "", isStgDebug ? 14 : -1);
 var qP = []; dataLayerName !== "dataLayer" && qP.push("data_layer_name=" + dataLayerName), qP.push("use_secure_cookies"), isStgDebug && qP.push("stg_debug"); var qPString = qP.length > 0 ? ("?" + qP.join("&")) : "";
 tags.async = !0, tags.src = "https://koop.piwik.pro/containers/" + id + ".js" + qPString, scripts.parentNode.insertBefore(tags, scripts);
 !function (a, n, i) { a[n] = a[n] || {}; for (var c = 0; c < i.length; c++)!function (i) { a[n][i] = a[n][i] || {}, a[n][i].api = a[n][i].api || function () { var a = [].slice.call(arguments, 0); "string" == typeof a[0] && window[dataLayerName].push({ event: n + "." + i + ":" + a[0], parameters: [].slice.call(arguments, 1) }) } }(i[c]) }(window, "ppms", ["tm", "cm"]);
 })(window, document, 'dataLayer', 'f8b9eee5-8d9c-4ea1-abd5-83e174f29813');
 
 
 
Direct naar content
Navigatie
Contextinformatie
Publicatie
Acties
Inhoudsopgave
Gerelateerde informatie

Menu

U bent nu hier: 
Publicaties
Officiële publicaties

Inloggen

Primaire navigatie

Andere sites binnen Overheid.nl
Home
Uitgebreid zoeken
Mijn abonnementen
Help

Andere sites binnen Overheid.nl

Berichten over uw Buurt
Zoals vergunningen, bouwplannen en lokale regelgeving.

Rondom uw woonadres
Rondom een zelfgekozen adres

Dienstverlening
Zoals belastingen, uitkeringen en subsidies.

Naar dienstverlening

Beleid & regelgeving
Officiële publicaties van de overheid.

Naar beleid & regelgeving

Contactgegevens overheden
Adressen en contactpersonen van overheidsorganisaties.

Naar overheidsorganisaties

 
 
 
U bent hier:

Home

Kamerstuk 29203, nr. 26

 
 
 

Kamerstuk

Datum publicatie
Organisatie
Vergaderjaar
Dossier- en ondernummer
Datum brief

04-07-2005

Tweede Kamer der Staten-Generaal

2004-2005

29203 nr. 26

24-06-2005

 

 

 
 
 Toon meer van: Inhoudsopgave
 
 

 
 AanhefLichaam1. Aanleiding2. De resultaten van de Commissie PaVEM3. Inbedding van de resultaten van de Commissie PaVEMThema werkPaVEM-cocktailCoachingZZ-top en LifeskillAfspraken UWVThema dialoogMaatschappelijke dialoogWeerbaarheid moslimvrouwenThema ontsluiten/mobiliseren netwerkP-teamAmbassadeursnetwerk DiversiteitLeerstoel management van Diversiteit en IntegratieThema taal4. Inhoudelijke reactie op Nationaal Actieplan Taal ToTaalDoelgroep allochtone vrouwenInburgering, integratie, participatie en de resultaten
van de Commissie PaVEMTaal PlusBrede maatschappelijke verantwoordelijkheidNadruk op het lokale niveauKinderopvangMarktwerkingTempoversnelling en financiële middelenEuropees Sociaal Fonds (ESF)Inbedding5. Coördinatie en monitoringInstelling van stuurgroep «Allochtone vrouwen en
arbeid»Vrouwenweek 2005Monitoren participatieagenda'sMonitoren Nationaal Actieplan Taal ToTaalOndertekening
 

 
 
 Toon meer van: Extra informatie
 
 

 
 

Informatie over publicatie

 

 

 
 Toon meer van: Gerelateerd
 
 

 
 Gerelateerde publicaties

Kamerstuk 29203, nr. 26 b3Gerelateerde publicatie
Kamerstuk 29203, nr. 26 b2Gerelateerde publicatie
Kamerstuk 29203, nr. 26 b1Gerelateerde publicatie

 
 
 Publicaties in kamerdossier

Kamerdossier 29203Toon alle publicaties in het hoofddossier

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Publicaties referendum

 

 

 

 

 

Authentieke versie (PDF)
bestandsgrootte: 47 Kb

Informatie

Gerelateerd

Printen

Delen

 
 
 
29 203Rapportage Integratiebeleid Etnische Minderheden 2003nr. 26BRIEF VAN DE MINISTERS VAN SOCIALE ZAKEN EN WERKGELEGENHEID EN VOOR
VREEMDELINGENZAKEN EN INTEGRATIEAan de Voorzitter van de Tweede Kamer der Staten-GeneraalDen Haag, 24 juni 20051. AanleidingOp 1 juli a.s. loopt de periode waarvoor de Commissie PaVEM is ingesteld,
ten einde. Twee jaar lang heeft de Commissie zich ingespannen om de participatie
van allochtone vrouwen hoog op de lokale en landelijke agenda's te krijgen.
De Commissie is geslaagd in haar aanjaagfunctie. De integratie van allochtone
vrouwen staat overal hoog op de agenda en er is meer dan ooit de overtuiging
dat het echt nodig is dat allochtone vrouwen meedoen
in de samenleving. Er zijn aansprekende contracten gesloten met verschillende
werkgevers, met gemeenten zijn participatie-agenda's afgesloten en in het
kader van het Nationaal Actieplan Taal ToTaal hebben verschillende partijen
aangeven te willen investeren in het wegwerken van de taalachterstand van
allochtone vrouwen. De commissie PaVEM heeft veel in beweging gezet en verdient
hiervoor een compliment.Op 9 juni jl. zijn tijdens de afsluitende bijeenkomst van de Commissie
de resultaten overhandigd in de vorm van de Participatie-agenda 2010 (zie
bijlage 1).1 Hierbij ontvangt u de Kabinetsreactie
op deze resultaten en wordt aangegeven op welke wijze inbedding plaats zal
vinden. Daarnaast zal op het Nationaal Actieplan Taal ToTaal een inhoudelijke
reactie zal worden gegeven. Dit Actieplan is een belangrijk speerpunt geweest
van de Commissie en richt zich speciaal op het wegwerken van taalachterstanden
van allochtone vrouwen.In deze brief wordt allereerst stilgestaan bij de resultaten van de Commissie
(paragraaf 2). Vervolgens wordt aangegeven op welke manier de resultaten
van de Commissie worden ingebed (paragaaf 3) en wordt een inhoudelijke
reactie gegeven op het Nationaal Actieplan Taal Totaal (paragraaf 4).
Tenslotte wordt ingegaan op de coördinatie en monitoring van de resultaten
van de Commissie met daarin specifiek aandacht voor de uitvoering van de motie
Koser Kaya die op 19 april jl. door uw Kamer is aangenomen (paragraaf 5).In deze Kabinetsreactie wordt niet ingegaan op het lopende kabinetsbeleid
voor de verbetering van de positie van etnische minderheden op de arbeidsmarkt
(waaronder specifieke maatregelen voor allochtone vrouwen) en het tegengaan
van discriminatie. U bent hierover reeds uitgebreid geïnformeerd bij
brief van de Staatssecretaris van Sociale Zaken en Werkgelegenheid op 12 mei
jl (kamerstuk 2004–2005, 27 223, nr. 66). Datzelfde geldt voor
het nieuwe inburgeringstelsel en de Wet Inburgering die nu door het Kabinet
voorbereid worden. Hierover wordt de Kamer apart geïnformeerd.2. De resultaten van de Commissie PaVEMOp 9 juni jl. zijn tijdens de afsluitende bijeenkomst van de Commissie
PaVEM de resultaten overhandigd in de vorm van de Participatie-agenda 2010.
In dit boekje staan resultaten en methodieken beschreven zoals die de afgelopen
twee jaar zijn bereikt. Het gaat dan bijvoorbeeld om de afspraken die zijn
gemaakt met gemeenten, werkgevers en uitvoeringsinstellingen over aanvullende
impulsen voor allochtone vrouwen. Maar ook het netwerk van allochtone vrouwen
dat is ontstaan en dat na PaVEM zal voortbestaan, wordt beschreven. Contactgegevens
zijn opgenomen in de Participatie-agenda zodat intergemeentelijke uitwisseling
kan plaatsvinden van goede voorbeelden. Tevens zijn in de agenda praktische
aanknopingspunten beschreven zodat het werk van de commissie PaVEM door anderen
kan worden voortgezet.De Commissie categoriseert haar resultaten in 4 hoofdthema's: werk, dialoog,
ontsluiten/mobiliseren netwerk en taal. De Commissie heeft de afgelopen 2
jaar afspraken met gemeenten over deze 4 thema's vastgelegd in zgn. Participatie-agenda's.
Met 24 gemeenten is zo'n agenda inmiddels afgesloten. Met nog eens vijf gemeenten
is de commissie PaVEM nog druk bezig om dergelijke agenda's met aanvullende
impulsen op te stellen. Totaal komt dat dus op 29 participatie-agenda's.Op 15 december 2004 heeft de Commissie het advies Taal ToTaal overhandigd.
Dit advies richt zich op het wegwerken van de taalachterstand van allochtone
vrouwen. In haar advies geeft de Commissie aan dat participatie niet mogelijk
is zonder de taal te spreken. De Commissie is gevraagd het advies Taal ToTaal
uit te werken in een Nationaal Actieplan Taal ToTaal. Op 9 juni jl. hebben
wij van de commissie PaVEM het Actieplan ontvangen (zie bijlage 2).13. Inbedding van de resultaten van de Commissie PaVEMHet Kabinet heeft de resultaten van de Commissie op de diverse onderdelen
inmiddels belegd bij de voor de beleidsacties verantwoordelijke bewindspersonen
en directies (zie bijlage 3)1.Thema werkVoor het onderdeel «werk» heeft de Commissie PaVEM de instrumenten
PaVEM-cocktail, coaching en ZZ-Top en Lifeskill laten ontwikkelen. Tevens
zijn afspraken gemaakt met UWV over de reïntegratie van allochtone vrouwen.PaVEM-cocktailDe PaVEM-cocktail bestaat uit een set van instrumenten die gemeenten,
CWI en werkgevers kunnen gebruiken bij hun inspanningen voor meer werk voor
allochtone vrouwen. Dit gebeurt bijvoorbeeld door de organisatie van netwerkbijeenkomsten
en banenmarkten, de uitgave van CV-boekjes door het CWI en het
afsluiten van convenanten. In Amsterdam, Den Haag, Eindhoven, Haarlem, Nijmegen,
Rotterdam en Tilburg zijn tijdens bijeenkomsten al afspraken gemaakt over
de inzet van de PaVEM-cocktail. Gemeenten gaan hierbij verschillend te werk:
de ene stad werft vacatures en stageplekken die ter vervulling bij het CWI
worden aangeboden, de andere stad reserveert vacatures rechtstreeks voor allochtone
vrouwen. In Amsterdam heeft dit geleid tot het aanbieden van 500 banen en
in Den Haag tot 250. De Stichting Samenleving en Bedrijf zal de komende 2
jaar op verzoek van het Kabinet, op basis van de door PaVEM ontwikkelde PaVEM-cocktail,
20 regionale werkbijeenkomsten organiseren met gemeenten en andere relevante
partijen. Stichting Samenleving en Bedrijf is een landelijk netwerk van en
voor bedrijven, die maatschappelijk verantwoord ondernemen samen ontwikkelen
en deze kennis ook willen delen. Participanten zijn: ABN AMRO, ABP, Achmea,
Bouwfonds, Coca-Cola, Douwe Egberts, Deloitte, Delta Lloyd, Fortis, IBM, ING,
Interpolis, Johnson & Johnson, KPMG, KPN, Logica CMG, Mazars, Nike, Ordina,
PGGM, PNO, Rabobank, Randstad, Siemens, SNS Reaal Groep, TPG en Van Lanschot
Bankiers. De 20 regionale werkbijeenkomsten zullen leiden tot concrete afspraken
over banen voor allochtone vrouwen. Het CWI heeft toegezegd vrouwen die in
aanmerking komen te zullen doorverwijzen naar de Stichting Samenleving en
Bedrijf. Gezien de ervaringen van de Commissie PaVEM zouden deze bijeenkomsten
moeten kunnen leiden tot zo'n 10 000 banen (uiteenlopend van stages tot
daadwerkelijke banen) voor allochtone vrouwen.CoachingHet Centrum Werk en Inkomen (CWI) heeft in het kader van haar afspraken
met de commissie PaVEM het coachproject «Geef kleur aan je werk!»
opgezet. In dit project krijgen allochtone medewerksters van CWI de kans allochtone
werkzoekende vrouwen te coachen. Bij coaching moet gedacht worden aan het
geven van tips en adviezen over gedrag en houding, het leren combineren van
zorg en werk, het leren nemen van eigen verantwoordelijkheid, het zich bewust
laten worden van eigen talenten en die leren te benutten en doorverwijzen
door de coach voor het voeren van netwerkgesprekken. Tijdens de startbijeenkomst
op 7 maart jl. heeft het CWI 85 eigen medewerkers gepresenteerd die als
begeleider aan de slag zijn gegaan. Indien deze aanpak succesvol blijkt, zal
het CWI de aanpak continueren. Werkgevers verbonden aan de Stichting Samenleving
en Bedrijf (Rabobank, ABN AMRO, Fortis, ING en Ordina) hebben toegezegd ook
een dergelijk coachproject op te zullen zetten. In mei jl. is een convenant
afgesloten tussen de Commissie en dit netwerk van bedrijven waarin is afgesproken
dat zij gezamenlijk binnen twee jaar 200 coaches zullen leveren.ZZ-top en LifeskillDe methodieken Zelfredzaamheid Zelfwerkzaamheid Top training (ZZ-Top)
en Lifeskill zijn in opdracht van de Commissie ontwikkeld en in pilotvorm
getest door het CWI en TNO. Het betreft twee verschillende vormen van groepsgewijze
bemiddeling van werkzoekende vrouwen. De pilots lopen tot eind 2005. Ook hiervoor
geldt dat bij gebleken geschiktheid van de methodiek(en), het CWI deze zal
implementeren in de organisatie. Eind 2007 vormt groepsgewijze bemiddeling
een integraal onderdeel van het CWI-aanbod.Afspraken UWVUWV heeft met de Commissie afspraken gemaakt over de verantwoordelijkheid
van UWV als reïntegratieopdrachtgever voor het opheffen van achterstanden
van vrouwelijke allochtone WAO-ers. Door UWV is een nieuwe reïntegratiemethode
ontwikkeld om lager opgeleide allochtone vrouwen met een WAO-uitkering te
reïntegreren. Het gaat hierbij om vrouwen die bij herkeuring niet langer
arbeidsongeschikt blijken te zijn. Bij deze methode worden de partners van
de cliënten betrokken bij de reïntegratie zodat de reïntegratie
van de cliënten ook door hun familie en gezin gesteund wordt. Zo wordt
er bij de start van het reïntegratietraject een voorlichtingsbijeenkomst
gehouden waarvoor de partners ook worden uitgenodigd. Ook vindt de begeleiding
tijdens het reïntegratietraject niet alleen op kantoor plaats maar ook
bij de cliënt thuis. De betrokkenheid van de partner blijkt vaak van
doorslaggevend belang. De cliënt wordt uit haar isolement gehaald door
korte taal- en werkstages te organiseren. De kennis die deze vrouwen hebben
van de Nederlandse taal en de Nederlandse maatschappij is vaak gering doordat
zij vrij geïsoleerd leven. Hierdoor hebben ze een beperkt beeld van hun
mogelijkheden om weer te reïntegreren. Uit een proef van UWV blijkt dat
tot nu toe 20 procent van deze vrouwen weer aan het werk is gekomen. UWV verwacht
dat uiteindelijk 35 procent van de vrouwen via de nieuwe methode weer aan
het werk komt, evenveel als de norm voor het totale landelijk gemiddelde.
Zonder deze nieuwe methode komt slechts 6,5 procent weer aan het werk. Aan
de hand van ervaringen uit de proef gaat UWV de nieuwe methodiek landelijk
invoeren.Thema dialoogMaatschappelijke dialoogDe Commissie heeft gemeenten ondersteund om met hun allochtone burgers
op zorgvuldige wijze in dialoog te treden. De discussiepool die is opgericht
in het kader van het Plan van aanpak Emancipatie en Integratie, zal worden
ingezet om dit onderdeel van de follow up van PaVEM verder op te pakken. Eind
2006 zal dit instrument in alle gemeenten, behorend tot de G30, minimaal 4
keer zijn ingezet.Weerbaarheid moslimvrouwenIn het kader van het uitvoeringsprogramma «Democratische rechtsstaat,
weerbare samenleving» zullen activiteiten plaatsvinden gericht op het
verdichten en versterken van sociale verbanden van moslimvrouwen en meisjes
ten behoeve van hun eigen keuzes in hun emancipatie- en integratieproces.
Via voorlichting en bewustwordingsactiviteiten gericht op het omgaan met het
leven in een moderne seculiere samenleving wordt gewerkt aan de weerbaarheid
van moslimvrouwen en meisjes in het omgaan met dubbele loyaliteiten, identiteiten
en culturen. De dialoogmethodiek van PaVEM zal ook in het Weerbaarheidsprogramma
worden toegepast.Thema ontsluiten/mobiliseren netwerkP-teamDe Commissie heeft een Participatie-team van 40 z.g. allochtone rolmodellen
opgericht, die wethouders van gemeenten adviseren over de uitvoering van het
lokale emanicipatie- en integratiebeleid voor allochtone vrouwen. Dit Participatie-team
gaat na 1 juli door als zelfstandige stichting. Het ministerie van SZW
zal dit landelijke Participatie-team tot eind 2006 financieel ondersteunen
om te bevorderen dat er in de komende 1½ jaar in alle G30 gemeenten
lokale Participatie-teams worden opgericht.Ambassadeursnetwerk DiversiteitOp 24 mei jl. is het startsein gegeven aan het ambassadeursnetwerk
diversiteit. Dit netwerk is geïnitieerd door de minister voor V&I
en dient als follow-up op de Wet Samen. Het netwerk bestaat uit MKB-werkgevers, vertegenwoordigers van grote ondernemingen en van het Rijk. Dit netwerk
zal werkgevers in de profit- en non-profitsector moeten inspireren en stimuleren
om diversiteit te verankeren in de organisatie, vooral binnen ondernemingen
en brancheorganisaties, met een sterke nadruk op MKB-bedrijven. Aan de oproep
richting werkgevers om meer initiatief te tonen om de binding van allochtone(n)
(jongeren) met de samenleving te helpen versterken en de hoge werkloosheid
onder etnische minderheden te helpen bestrijden, zal het netwerk concreet
gehoor geven. Daarbij zal het netwerk ondersteuning bieden aan initiatieven
gericht op het creëren van meer banen voor allochtone vrouwen en ook
nieuwe initiatieven hiertoe ondernemen. De door de commissie PaVEM ontwikkelde
instrumenten op het gebied van werk zullen ook ter beschikking worden gesteld
aan het ambassadeursnetwerk en verder worden verspreid als goede voorbeelden.Leerstoel management van Diversiteit en IntegratieDe Commissie heeft het initiatief genomen om een bijzondere leerstoel
te realiseren. Een Stichting Leerstoel Management van Diversiteit en Integratie
is ingesteld, bestaande uit het Oranje Fonds, het Ministerie van Justitie
en de Vrije Universiteit Amsterdam. De stichting zal de leerstoel instellen
en de instandhouding daarvan bevorderen met als doel kennis te genereren over
de wijze waarop allochtone vrouwen betekenis geven aan Nederland als hun nieuwe
thuis. Ook zal meer inzicht en verdieping van kennis verworven moeten worden
over culturele belemmeringen van vrouwen uit etnische minderheidsgroepen en
aanbevelingen over de stuurpunten hierin. Door middel van onderzoek, onderwijs
en publicitaire activiteiten zullen gemeenten ondersteund worden bij hun inspanningen
gericht op vergroting van de participatie van allochtone vrouwen in de samenleving.
De leerstoelhouder zal hierin samenwerken met migranten- en zelforganisaties.
De leerstoel zal voor 5 jaar gevestigd worden aan de Faculteit Sociale Wetenschappen
van de Vrije Universiteit, bij de afdelingen Cultuur, Organisatie en Management
(COM) en Sociale en Culturele Antropologie (SCA). Aan de leerstoel wordt een
promotieplaats gekoppeld voor de duur van 4 jaar.Thema taalDit onderdeel van de Commissie heeft zijn beslag gekregen in Taal ToTaal.
Gezien de samenhang tussen de inbedding van Taal ToTaal en de inhoudelijke
reactie op het Nationaal Actieplan Taal ToTaal, wordt op beide onderdelen
in paragraaf 4 teruggekomen.4. Inhoudelijke reactie op Nationaal Actieplan Taal ToTaalPer brief van 2 maart jl. (kamerstukken II, 2004–2005, 29 800
VI, nr. 113) is toegezegd dat uw Kamer geïnformeerd wordt over de vervolgstappen
die genomen worden na het verschijnen van het Nationaal Actieplan Taal ToTaal.
Deze toezegging wordt met deze brief gestand gedaan. Ook wordt aangegeven
op welke wijze de inbedding plaats zal vinden.Doelgroep allochtone vrouwenDe Commissie geeft aan dat het doel van het Nationaal Actieplan Taal ToTaal
is «een impuls te geven aan het wegwerken van de taalachterstanden bij
allochtone vrouwen als middel naar participatie in de samenleving».
Dit kan, zo stelt de Commissie, bereikt worden via inburgering. Het Kabinet
bereidt een herziening van het inburgeringsstelsel voor. De nieuwe Wet Inburgering
voorziet in een algemene inburgeringsplicht met een examenverplichting en
is daarmee minder vrijblijvend dan de huidige wet. De Commissie zoekt aansluiting
bij deze ontwikkelingen door aan te geven dat het streven erop
gericht moet zijn allochtone vrouwen«succesvol het inburgeringsexamen
af te laten leggen». In het nieuwe stelsel is er speciale aandacht voor
de inburgering van vrouwen zonder uitkering en zonder werk, aan wie de gemeente
een inburgeringstraject kan aanbieden. Dit getuigt van het belang dat ook
het Kabinet hecht aan de inburgering en emancipatie van deze groep. Het Kabinet
ziet het Actieplan dan ook als een belangrijke steun in de rug en deelt de
bijzondere aandacht voor de postitie van vrouwen.Inburgering, integratie, participatie en de resultaten
van de Commissie PaVEMHet Kabinet ziet, net als de Commissie, inburgering als een belangrijke
eerste stap naar de maatschappelijke participatie en integratie. Wie het Nederlands
niet beheerst en onvoldoende kennis heeft in de Nederlandse samenleving, heeft
beperkte mogelijkheden tot participeren en het opbouwen van een zelfstandig
bestaan. Inburgering is niet hetzelfde als participatie of integratie: het
is een eerste stap. Ook na het behalen van het inburgeringsexamen moet er
blijvend aandacht zijn voor participatie. Hier ligt dan ook de link naar andere
thema's waar de Commissie zich op heeft gericht: werk, dialoog en het ontsluiten
van netwerken. De activiteiten op deze terreinen zijn van groot belang om
er voor te zorgen dat de inburgering een vervolg kent, gericht op participatie
en verdere integratie.Taal PlusParticipatie, zo geeft de Commissie aan, kan er steeds anders uitzien,
afhankelijk van de specifieke situatie en mogelijkheden van het individu.
Participatie kan variëren van een actieve rol spelen op de school van
de kinderen tot arbeidsparticipatie. De Commissie geeft aan juist daarom te
spreken over Taal Plus, waarbij de Plus te bereiken is via inburgering en
staat voor «meedoen» in brede zin. Het Kabinet ondersteunt deze
visie. In het nieuwe inburgeringsstelsel wordt het inburgeringexamen geïntroduceerd.
Niet voor niets kent dit examen behalve een centraal deel, ook een praktijkexamen.
In dit praktijkdeel wordt getest of inburgeringsplichtigen beschikken over
z.g. functionele taalvaardigheid, en deze toe kunnen passen in veelvoorkomende
praktijksituaties. Het praktijkexamen daagt hiermee uit tot het leren van
taal in een context. Bij de selectie van praktijksituaties kan specifieke
inkleuring worden gegeven die is afgestemd op het doelperspectief. Afhankelijk
van dit doelperspectief kan gekozen worden voor een praktijkexamen gericht
op werk, danwel op opvoeding, gezondheidszorg en onderwijs (OGO). Het spreekt
voor zich dat de doelgroep van de Commissie zo breed is dat vrouwen, afhankelijk
van hun specifieke situatie en mogelijkheden, voor de variant zullen kiezen
die het beste bij hen past.Brede maatschappelijke verantwoordelijkheidDe Commissie geeft aan dat, hoewel inburgering in eerste instantie invulling
krijgt door de eigen verantwoordelijkheid, allochtone vrouwen bij het realiseren
van een doelperspectief ondersteund en gestimuleerd kunnen worden door verschillende
partijen. Hierbij gaat het o.a. om gemeenten, de VNG, UWV, werkgevers, brancheorganisaties,
vrijwilligersorganisaties, taalaanbieders en reïntegratiebedrijven. Het
Kabinet ziet hierin een heel zinvolle invulling van de wijze waarop in het
nieuwe inburgeringsstelsel kan worden omgegaan met de voorbereiding op het
inburgeringsexamen en de verdere vormgeving van participatie en integratie.
De eigen verantwoordelijkheid staat voorop, maar voor participatie en integratie
is de betrokkenheid van maatschappelijke partijen ook van groot belang. Een
taalstage lopen kan niet zonder dat er werkgevers of organisaties zijn die dat mogelijk maken. Het leren van de taal in combinatie met een traject
dat toeleidt naar de arbeidsmarkt kan niet zonder de bereidheid van gemeenten,
het UWV en het CWI om daar impulsen aan te geven. En de overtuigende inzet
van gemeenten en de VNG is nodig om de taalachterstand van allochtone vrouwen
versneld weg te werken. Het Kabinet is verheugd dat partijen hun verantwoordelijkheid
nemen en zich niet afwachtend opstellen. Het mag gezegd dat het de verdienste
van de Commissie is dat dit draagvlak is ontstaan, dat partijen zijn gestimuleerd
en gemobiliseerd. Het Kabinet ziet het als haar taak deze betrokkenheid vast
te houden en te blijven stimuleren.Nadruk op het lokale niveauHet was de taak van de Commissie om op gemeentelijk niveau ondersteuning te bieden bij het bevorderen van de participatie
en de vormgeving van de gemeentelijke spilfunctie op dit terrein. Dit heeft
zich in het Actieplan vertaald in de Verklaring, waarin ook de VNG en de gemeenten
Amsterdam, Rotterdam, Den Haag, Utrecht, Nijmegen en Groningen aangeven te
willen investeren in het wegwerken van de taalachterstand van allochtone vrouwen.
Deze focus op het gemeentelijk niveau sluit aan bij de spilfunctie die gemeenten
in het nieuwe inburgeringsstelsel krijgen en die zijn beslag ondermeer krijgt
in een grotere vrijheid voor gemeenten om inburgeringstrajecten samen te stellen.
In de nieuwe Wet Inburgering zullen, in tegenstelling tot de huidige WIN,
geen eisen worden gesteld aan de inrichting van
inburgeringstrajecten. Hieraan kan, ondermeer afhankelijk van het doelperspectief
en individuele situaties, op verschillende manieren invulling worden gegeven.
De gemeente koopt trajecten in voor prioritaire groepen en geeft, met het
inburgeringsexamen als einddoel, zelf invulling aan de vormgeving van deze
trajecten. Dit betekent dat bij gemeenten, als architect en inkoper van trajecten,
de sleutel ligt om vrijwilligersorganisaties, werkgevers, UWV, taalaanbieders
en reïntegratiebedrijven te betrekken bij inburgeringstrajecten. De Commissie
heeft de weg geëffend: er is draagvlak ontstaan en de genoemde partijen
hebben verklaard bij te gaan willen dragen aan de realisatie van het Actieplan.
De Commissie heeft daarbij zowel op lokaal als ook op landelijk niveau commitment
gerealiseerd. Dit commitment op landelijk niveau is van groot belang om te
bewerkstelligen dat organisaties op lokaal niveau nu kunnen oogsten en met
de uitvoering aan de slag kunnen gaan.Het Kabinet ziet het als haar taak om op landelijk niveau «het vuur
brandend te houden». Zonder te treden in de uitvoering, is het van groot
belang het ontstane enthousiasme te behouden. Uiteraard is er regelmatig contact
met de VNG en met gemeenten. Zij zijn uitgebreid betrokken bij de ontwikkeling
en implementatie van het nieuwe inburgeringsstelsel. Er is met de VNG periodiek
bestuurlijk overleg. Met en voor gemeenten worden regelmatig bijeenkomsten
georganiseerd, zoals de regionale bijeenkomsten van de Frontoffice Inburgering.
Gemeenten zullen bij de voorbereiding van de implementatie van het nieuwe
stelsel ook worden ondersteund door de Frontoffice. De inburgering van allochtone
vrouwen is daarbinnen al een apart aandachtspunt. Taal ToTaal zal hierbij
worden betrokken. Daarnaast zal aansluiting worden gezocht bij andere speerpunten
bij de voorbereiding van de implementatie. Dit betreft in elk geval de mogelijkheid
tot het aanbieden van trajecten waarin reïntegratie en inburgering wordt
gecombineerd. Een belangrijk deel van de doelgroep van PaVEM is uitkeringsgerechtigd,
dus voor hen zijn deze gecombineerde trajecten van groot belang. Daarnaast
zal ook aansluiting worden gezocht bij initiatieven die ontplooid zijn om
werkgevers te betrekken bij de inburgering. Hoewel werkende inburgeringsplichtigen
niet in aanmerking komen voor een aanbod van de gemeente, kunnen werkgevers
wél een belangrijke ondersteunende en stimulerende rol
spelen voor werknemers die zich moeten voorbereiden op het inburgeringsexamen.KinderopvangDe Commissie geeft aan dat de beschikbaarheid van kinderopvang een belangrijk
element vormt voor het welslagen van het Actieplan. Voor veel ouders met jonge
kinderen is de beschikbaarheid en betaalbaarheid van kinderopvang inderdaad
van belang bij het volgen van een inburgeringstraject. Dit is door het Kabinet
ook erkend. Veruit het grootste deel van de doelgroep van PaVEM maakt deel
uit van de prioritaire groepen die in het nieuwe stelsel zijn benoemd. Deze
groepen kunnen, wanneer hen een aanbod wordt gedaan, aanspraak maken op een
tegemoetkoming in de kosten van de kinderopvang voor de duur van het traject.
Om dit mogelijk te maken zal de Wet Kinderopvang in het kader van het wetsvoorstel
Wet Inburgering worden gewijzigd.MarktwerkingDe Commissie geeft aan dat er een tekort aan opleidingsplaatsen zal zijn
wanneer de doelstelling van Taal ToTaal gerealiseerd zal worden. Van groot
belang is op te merken dat in het nieuwe stelsel ook voor de inburgering van
nieuwkomers sprake zal zijn van een vrije markt. Hiermee wordt aangesloten
bij de situatie die nu al voor de inburgering van oudkomers bestaat: gemeenten
kunnen op de markt inburgeringscursussen voor deze groep inkopen. De invoering
van de marktwerking biedt gemeenten de mogelijkheid om inburgeringscursussen
ook in te kopen bij andere aanbieders dan ROC's, bij wie zij in de huidige
situatie verplicht moeten inkopen. Hierbij gaat het bijvoorbeeld om nieuwe
aanbieders of om aanbieders met ervaring op bijvoorbeeld de oudkomersmarkt
of de reïntegratiemarkt. Het doel van de invoering van marktwerking is
het vergroten van de opleidingscapaciteit, het stimuleren van meer maatwerk
wat het cursusaanbod betreft en een betere prijs/kwaliteitsverhouding van
de cursussen. Door de invoering van marktwerking worden aanbieders geprikkeld
om meer vraaggericht en doelmatig te werken, wat de prijs/kwaliteitsverhouding
ten goede komt. Een aantrekkelijker aanbod, dat beter op de wensen en behoeften
van de inburgeringsplichtigen is toegesneden, en toewerkt naar het inburgeringsexamen,
komt de resultaten ten goede.Nieuwe aanbieders, zoals er al vele actief zijn op de markt voor oudkomers,
tonen interesse om hun activiteiten uit te breiden naar de nieuwkomersmarkt.
Daarnaast bereiden ROC's zich voor op hun nieuwe positie op de markt en zij
willen daar graag een prominente rol in spelen. Het vrijgeven van het cursusaanbod
vormt een belangrijke stimulans voor de uitbreiding van het aantal aanbieders.Na de invoering van het nieuwe inburgeringsstelsel zullen twee deelmarkten
ontstaan. Er ontstaat een institutionele markt waarop gemeenten inburgeringscursussen
blijven inkopen voor uitkeringsgerechtigde vrouwen en de niet uitkeringsgerechtigden
zonder betaalde arbeid. Daarnaast ontstaat er een consumentenmarkt waarop
bijvoorbeeld werkende vrouwen zelf hun cursus kunnen inkopen als mogelijke
voorbereiding op het inburgeringsexamen. Beide deelmarkten zullen daarmee
relevant zijn voor de verschillende doelgroepen die PaVEM onderscheiden heeft.Tempoversnelling en financiële middelenIn het Actieplan is, zoals de Commissie zelf aangeeft, een begin gemaakt
met het operationaliseren van de ambitie om 240 000 allochtone vrouwen uiterlijk in 2010 het inburgeringsexamen (succesvol) te laten afleggen.
Het Kabinet wil benadrukken dat het realiseren van de ambities van de Commissie
niet alleen in de handen van de Rijksoverheid ligt. Gemeenten spelen een cruciale
rol. Daarnaast gaat het ook om werkgevers, en – niet te vergeten –
de vrouwen zelf. Al deze partijen kunnen initiatieven ontplooien. Het realiseren
van de ambitie om zoveel mogelijk vrouwen het inburgeringsexamen te laten
halen is hiermee ook een gemeenschappelijke verantwoordelijkheid. Vrouwen
die zelf aan de slag willen gaan met hun inburgering of geen aanbod van de
gemeente krijgen kunnen gebruik maken van de leningsfaciliteit en –
bij het behalen van het examen – de vergoeding. Feit is dat de ambities
van de Commissie voor een belangrijk deel gerealiseerd kunnen worden via het
nieuwe inburgeringsstelsel. Maar om het tempo nog verder te verhogen is er
meer nodig.De Commissie heeft gezocht naar aanvullende financieringsmogelijkheden,
en signaleert dat het Europees Sociaal Fonds een belangrijke (co)financieringsbron
is voor de uitvoering van het Actieplan. Daarnaast wijst de Commissie op O&O-fondsen
en particuliere fondsen.Het Kabinet hecht aan een vertaling van de brede maatschappelijke betrokkenheid
in de financiering van de ambities die in het Actieplan zijn neergelegd. Dit
betreft ook de O&O-fondsen, die een belangrijke rol kunnen spelen voor
werkende allochtone vrouwen. Het Kabinet is verheugd met de toezegging van
het Oranje Fonds € 9 miljoen te reserveren voor taalontmoetingen
aan huis. Het is nu aan gemeenten en welzijnsinstellingen dit te verzilveren.Europees Sociaal Fonds (ESF)Het Kabinet is gecharmeerd van de suggestie van de Commissie om te streven
naar de inzet van Europese middelen voor de realisatie van het Actieplan.
Het Kabinet zoekt hierbij aansluiting bij een al bestaande werkwijze, namelijk
dat gemeenten optreden als aanvrager van ESF-middelen. Zodoende zijn gemeenten
optimaal in staat zelf beleidskeuzes te (blijven) maken, en bij de uitvoering
van het Actieplan aansluiting te zoeken bij andere beleidsterreinen waarop
op gemeentelijk niveau keuzes zijn gemaakt, zoals de WWB. Bovendien sluit
deze werkwijze goed aan op het nieuwe inburgeringsstelsel, en de spilfunctie
van gemeenten daarin.Het Kabinet hecht eraan een extra impuls aan de inburgering van allochtone
vrouwen mogelijk te maken. Een financiële impuls is dan ook op zijn plaats.
Op Prinsjesdag informeert het Kabinet u over de concrete invulling hiervan.InbeddingDe uitvoering van het Actieplan wordt bij het Ministerie van Justitie
belegd bij de Frontoffice Inburgering. De Frontoffice Inburgering beschikt
over een uitgebreid netwerk. Niet alleen zijn er intensieve contacten met
vrijwel alle G30 gemeenten (waarop PaVEM zich heeft gericht), maar ook met
de meeste andere gemeenten. Gezien de samenhang tussen het Actieplan Taal
ToTaal en het nieuwe inburgeringsstelsel, ligt het voor de hand hier een verband
tussen te leggen. De Frontoffice ondersteunt gemeenten bij de voorbereiding
van de implementatie van het nieuwe inburgeringsstelsel en de inbedding van
het Actieplan in dat kader. Dit gebeurt door gemeenten te informeren, stimuleren,
en te ondersteunen bij de voorbereiding van de implementatie. Door de inzet
van accountmanagers kan gemeenten de ondersteuning worden geboden die nodig
is. Hiermee bestaat voor gemeenten ook een direct aanspreekpunt. Daarnaast
worden verschillende producten en diensten ontwikkeld.• Gemeenten en ketenpartners betrekken bij de beleidsontwikkelingen
door het informeren en het leveren van de faciliteiten zoals nieuwsbrieven,
website, digitale handreiking en een helpdesk;• Het faciliteren van een succesvolle implementatie door het leveren
en ontwikkelen van instrumenten en werkvormen;• Het onderhouden en opbouwen van een breed netwerk van partijen
die betrokken zijn bij de participatie van allochtone vrouwen in het kader
van inburgering;• Het stimuleren van partijen die betrokken zijn bij de inburgering
zoals uitvoeringsorganisatie, taalaanbieders, vrijwilligersorganisaties enzovoort;• Gemeenten laten leren van succesvolle praktijkvoorbeelden van andere
gemeenten om zo te komen tot een succesvolle uitvoering.In het Actieplan geeft de Commissie aan dat gemeenten een centrale rol
hebben in de z.g. taalketen, een spilfunctie zullen gaan vervullen in het
nieuwe inburgeringsstelsel, en in toenemende mate de regie krijgen over aanpalende
beleidsterreinen, zoals werk, inkomen, onderwijs, zorg en economie. Dit biedt
gemeenten de mogelijkheid integraal beleid te gaan voeren. Juist daarom vindt
het Kabinet het van groot belang dat de nadruk bij de uitvoering van het Actieplan
óók op lokaal niveau ligt. Alleen op die manier kunnen gemeenten
bij de uitvoering van het Actieplan aansluiting zoeken bij beleidskeuzes die
op aanpalende terreinen zijn gemaakt.Gemeenten hebben vanuit hun spilfunctie in het nieuwe inburgeringsstelsel
veel mogelijkheden om inburgeringstrajecten vorm te geven, en daarbij verschillende
partijen te betrekken. De Verklaring die gevoegd is bij het Actieplan biedt
voor gemeenten een uitstekende basis om op voort te bouwen. De Frontoffice
zal hen ondersteunen met de producten en diensten zoals hierboven genoemd.
Een «spoorboekje» dat gemeenten kunnen gebruiken ten behoeve van
het integraal inzetten van middelen en regelingen kan hen daarbij helpen.
Dit wordt door de Frontoffice ontwikkeld.Het Kabinet is blij met de initiatieven die zijn al zijn genomen door
de gemeenten Amsterdam, Rotterdam, Utrecht, Den Haag, Groningen en Nijmegen.
De initiatieven van deze gemeenten zullen met veel interesse gevolgd worden.
Niet alleen via het Bestuurlijk Overleg met de VNG, maar ongetwijfeld ook
door andere gemeenten.De Commissie geeft in haar rapport aan dat werkgevers in de inburgeringsplicht
mogelijkheden zien voor het beter functioneren van hun werknemers. Het Kabinet
gaat er vanuit dat VNO-NCW, de branches en de genoemde werkgevers voortgaan
met het ondernemen van de activiteiten die in de Verklaring zijn opgenomen.
Tegelijkertijd zal het Kabinet, met het oog op de implementatie van het nieuwe
stelsel, deze activiteiten blijven stimuleren. Waar mogelijk zal aansluiting
worden gezocht bij de activiteiten die de Frontoffice Inburgering heeft ontplooid
richting werkgevers.Vrijwilligersorganisaties kunnen een heel belangrijke rol spelen in de
maatschappelijke participatie van allochtone vrouwen. Het doen van vrijwilligerswerk
is een belangrijke vorm van participatie, die bovendien ondersteunend werkt
aan het leren van de taal. Maar daarnaast biedt vrijwilligerswerk ook een
opstap tot blijvende participatie, ook nadat het inburgeringsexamen is gehaald.
De toezeggingen die door Gilde Nederland, het Rode Kruis, Humanitas en Vluchtelingenwerk
Nederland zijn gedaan in de Verklaring, bieden gemeenten veel houvast bij
het ontwikkelen van trajecten waarin participatie een rol speelt.5. Coördinatie en monitoringHet voortbouwen op de resultaten van de Commissie PaVEM kan uiteraard
niet los worden gezien van de inzet van het Plan van aanpak Emancipatie en
Integratie, de Taskforce Jeugdwerkloosheid, het Breed Initiatief Maatschappelijke
Binding en tal van andere initiatieven op het terrein van bevordering arbeidsparticipatie,
emancipatie en integratie. Dat laat onverlet dat het kabinet specifieke instrumenten
zal inzetten om de resultaten van PaVEM zorgvuldig te beheren en uit te bouwen.Instelling van stuurgroep «Allochtone vrouwen en
arbeid»Inbedding van de resultaten van de Commissie PaVEM op het terrein van
werk (P-cocktail, coaching en ZZ-Top en Lifeskill, afspraken met gemeenten,
werkgevers, CWI en UWV) en het verder stimuleren van de arbeidsparticipatie
van allochtone vrouwen vragen om coördinatie en afstemming op nationaal
niveau. Daarom is besloten om een stuurgroep in te stellen om gemaakte afspraken
ten aanzien van allochtone vrouwen en arbeid te monitoren en een extra impuls
te geven aan de arbeidsparticipatie van allochtone vrouwen. Deze stuurgroep
zal zorgen voor afstemming in de keten van werk en inkomen en het aan elkaar
verbinden van netwerken. Tevens wordt de mogelijkheid verkend om bij tijd
en wijle een beroep te doen op «ambassadeurs» om projecten gericht
op allochtone vrouwen te promoten of om plaatselijke netwerkbijeenkomsten
te bevorderen. Hiermee wordt invulling gegeven aan de motie Koser Kaya welke
op 19 april jl. door uw Kamer is aangenomen.Vrouwenweek 2005Volgend jaar zal het ministerie van SZW rond Internationale Vrouwendag
(8 maart) een vrouwenweek organiseren. In deze week zal aan alle partijen
gevraagd worden hoe ver ze zijn met het uitvoeren van de PaVEM afspraken en
welke resultaten er geboekt zijn.Monitoren participatieagenda'sIn het kader van het Plan van aanpak Emancipatie en Integratie zijn afspraken
gemaakt met de G30 over het bevorderen van de emancipatie en integratie van
allochtone vrouwen. Er is een set aan instrumenten ontwikkeld die gemeenten
faciliteren om deze vrouwen te bereiken. De monitoring van de participatie-agenda's
zal gekoppeld worden aan de monitoring van het Plan van aanpak. Hiermee wordt
voorkomen dat gemeenten meerdere keren moeten rapporteren. Deze monitoring
zal in 2005 drie (vóór 1 juni, 1 september en 15 december)
en in 2006 vier keer (vóór 1 maart, 1 juni, 1 september
en 15 december) plaatsvinden.Monitoren Nationaal Actieplan Taal ToTaalDe uitvoering van de nieuwe Wet Inburgering zal worden gemonitord. Gemeenten
zullen in dit verband informatie moeten aanleveren, evenals bijvoorbeeld instellingen
die inburgeringscursussen verzorgen. Het is niet wenselijk dat de partijen
die zich bezighouden met de uitvoering van het inburgeringsstelsel, geconfronteerd
worden met verschillende monitors of surveys. Daarom zal bij de monitoring
van de uitvoering van het Nationaal Actieplan Taal ToTaal worden aangesloten
bij de monitoring zoals zal worden vormgegeven in het kader van
de uitvoering van het nieuwe inburgeringsstelsel.De Minister van Sociale Zaken en Werkgelegenheid,A. J. de GeusDe Minister voor Vreemdelingenzaken en Integratie,M. C. F. VerdonkXNoot1Ter inzage gelegd bij het Centraal Informatiepunt Tweede Kamer.XNoot1Ter inzage gelegd bij het Centraal Informatiepunt Tweede Kamer. 
 
 Naar boven

 

Directe linkKopieer de link naar uw clipboard 

https://zoek.officielebekendmakingen.nl/kst-29203-26.html

Sluit modaal

 

Disclaimer
De hier aangeboden pdf-bestanden van het Staatsblad, Staatscourant, Tractatenblad, provinciaal blad, gemeenteblad, waterschapsblad en blad gemeenschappelijke regeling vormen de formele bekendmakingen in de zin van de Bekendmakingswet en de Rijkswet goedkeuring en bekendmaking verdragen voor zover ze na 1 juli 2009 zijn uitgegeven. Voor pdf-publicaties van vóór deze datum geldt dat alleen de in papieren vorm uitgegeven bladen formele status hebben; de hier aangeboden elektronische versies daarvan worden bij wijze van service aangeboden.

 

Over deze website
Contact
English
Help
Zoeken

Informatie hergebruiken
Privacy en cookies
Toegankelijkheid
Sitemap
Kwetsbaarheid melden

Open data
Linked Data Overheid
PUC Open Data

MijnOverheid.nl
Rijksoverheid.nl
Ondernemersplein.nl
Werkenbijdeoverheid.nl