Regels inzake de aanspraak op een financiële tegemoetkoming in de premie van een zorgverzekering vanwege een laag inkomen (Wet op de zorgtoeslag); Regeling van een sociale verzekering voor geneeskundige zorg ten behoeve van de gehele bevolking (Zorgverzekeringswet); BRIEF VAN DE MINIISTER VAN VOLKSGEZONDHEID, WELZIJN EN SPORT
Staten-Generaal — Kamerstuk 
Datum: 2014-07-06 00:00:00.000000
Rechtsgebied: Wetgeving


(function (window, document, dataLayerName, id) {
 window[dataLayerName] = window[dataLayerName] || [], window[dataLayerName].push({ start: (new Date).getTime(), event: "stg.start" }); var scripts = document.getElementsByTagName('script')[0], tags = document.createElement('script');
 function stgCreateCookie(a, b, c) { var d = ""; if (c) { var e = new Date; e.setTime(e.getTime() + 24 * c * 60 * 60 * 1e3), d = "; expires=" + e.toUTCString() } document.cookie = a + "=" + b + d + "; path=/; Secure" }
 var isStgDebug = (window.location.href.match("stg_debug") || document.cookie.match("stg_debug")) && !window.location.href.match("stg_disable_debug"); stgCreateCookie("stg_debug", isStgDebug ? 1 : "", isStgDebug ? 14 : -1);
 var qP = []; dataLayerName !== "dataLayer" && qP.push("data_layer_name=" + dataLayerName), qP.push("use_secure_cookies"), isStgDebug && qP.push("stg_debug"); var qPString = qP.length > 0 ? ("?" + qP.join("&")) : "";
 tags.async = !0, tags.src = "https://koop.piwik.pro/containers/" + id + ".js" + qPString, scripts.parentNode.insertBefore(tags, scripts);
 !function (a, n, i) { a[n] = a[n] || {}; for (var c = 0; c < i.length; c++)!function (i) { a[n][i] = a[n][i] || {}, a[n][i].api = a[n][i].api || function () { var a = [].slice.call(arguments, 0); "string" == typeof a[0] && window[dataLayerName].push({ event: n + "." + i + ":" + a[0], parameters: [].slice.call(arguments, 1) }) } }(i[c]) }(window, "ppms", ["tm", "cm"]);
 })(window, document, 'dataLayer', 'f8b9eee5-8d9c-4ea1-abd5-83e174f29813');
 
 
 
Direct naar content
Navigatie
Contextinformatie
Publicatie
Acties
Inhoudsopgave
Gerelateerde informatie

Menu

U bent nu hier: 
Publicaties
Officiële publicaties

Inloggen

Primaire navigatie

Andere sites binnen Overheid.nl
Home
Uitgebreid zoeken
Mijn abonnementen
Help

Andere sites binnen Overheid.nl

Berichten over uw Buurt
Zoals vergunningen, bouwplannen en lokale regelgeving.

Rondom uw woonadres
Rondom een zelfgekozen adres

Dienstverlening
Zoals belastingen, uitkeringen en subsidies.

Naar dienstverlening

Beleid & regelgeving
Officiële publicaties van de overheid.

Naar beleid & regelgeving

Contactgegevens overheden
Adressen en contactpersonen van overheidsorganisaties.

Naar overheidsorganisaties

 
 
 
U bent hier:

Home

Kamerstuk 29762, nr. 27

 
 
 

Kamerstuk

Datum publicatie
Organisatie
Vergaderjaar
Dossier- en ondernummer
Datum brief

01-04-2005

Tweede Kamer der Staten-Generaal

2004-2005

29762 nr. 27

18-03-2005

 

 

 
 
 Toon meer van: Inhoudsopgave
 
 

 
 AanhefLichaam1. Inleiding2. De Invoerings- en aanpassingswet Zvw2.1 Het doen vervallen of wijzigen van wet- en regelgeving2.2 Beëindiging particuliere verzekeringen en afwikkeling
Zfw, Wtz 1998 en Wet MOOZAfwikkeling ZfwAfwikkeling Wtz 1998 en Wet MOOZ2.3 Overgang verzekerden naar de ZvwGedragslijn ZNWettelijke verankeringKPZ2.4 Saldering in verband met CAO-afspraken2.5 Overgangsrecht Algemene Wet Bijzondere Ziektekosten
(AWBZ)2.6 Reserves ziekenfondsen en vergunning uitvoering Zvw3. Andere onderwerpen die samenhangen met invoering van
de Zvw3.1 Uitwerken aanspraken en verevening3.2 Uitwerken geschillenregeling3.3 Uitwerken toezicht3.4 Uitwerken huisartsenbekostiging3.5 Nadere uitwerking no-claim teruggaveregeling3.6 In de brief bij de I&A-wet Zvw uit te werken onderwerpenOndertekening
 

 
 
 Toon meer van: Extra informatie
 
 

 
 

Informatie over publicatie

 

 

 
 Toon meer van: Gerelateerd
 
 

 
 Publicaties in kamerdossier

Kamerdossier 29762Toon alle publicaties in het hoofddossier
Kamerdossier 29763Toon alle publicaties in dit dossier

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Publicaties referendum

 

 

 

 

 

Authentieke versie (PDF)
bestandsgrootte: 65 Kb

Informatie

Gerelateerd

Printen

Delen

 
 
 
29 762Regels inzake de aanspraak op een financiële tegemoetkoming in
de premie van een zorgverzekering vanwege een laag inkomen (Wet op de zorgtoeslag)29 763Regeling van een sociale verzekering voor geneeskundige zorg ten behoeve
van de gehele bevolking (Zorgverzekeringswet)nr. 27BRIEF VAN DE MINIISTER VAN VOLKSGEZONDHEID, WELZIJN EN SPORTAan de Voorzitter van de Tweede Kamer der Staten-GeneraalDen Haag, 18 maart 20051. InleidingMet deze brief reageer ik op uw verzoek (brief VWS/05/20/LD), dat ik 7 maart
jl. ontving, om te bevorderen dat de Tweede Kamer voor 1 april a.s. de
Invoerings- en aanpassingswet Zorgverzekeringswet (I&A-wet Zvw) bereikt.
Het kabinet hecht er zeer aan de Zorgverzekeringwet (Zvw) en Wet op de zorgtoeslag
(Wzt) op 1 januari 2006 in werking te laten treden. Een zo spoedig mogelijke
afronding van de voor invoering relevante wet- en regelgeving is essentieel
met het oog op een zorgvuldige implementatie. De planning die ik hanteer is
daarop ook toegesneden. Bij de inrichting van het tijdpad voor de invoering
van de Zvw heeft, naast goede betrokkenheid van de Staten-Generaal, een tijdige
en zorgvuldige informatievoorziening naar burgers, zorgverzekeraars, zorgaanbieders
en andere belanghebbenden voorop gestaan.Graag attendeer ik op de planning die de staatssecretaris en ik ten behoeve
van het hoofdlijnendebat over de vernieuwing van de curatieve zorg in maart
2004 naar de Tweede Kamer hebben gestuurd en die destijds niet op bezwaren
stuitte. In die planning is indiening van de I&A-wet Zvw in mei voorzien
en dit tijdschema geldt nog steeds.1 Een voorbehoud
bij deze planning is dat vanzelfsprekend rekening gehouden moet worden met
de voortgang en strekking van het advies van de Raad van State.De genoemde indieningstermijn acht ik ook op inhoudelijke gronden goed
verdedigbaar. In de I&A-wet Zvw worden hoofdzakelijk technische kwesties
geregeld. Bovendien is over de in deze wet geregelde aspecten die een functie
hebben voor het invoeringstraject reeds bij indiening en behandeling van het
Zvw-wetsvoorstel duidelijkheid ontstaan, respectievelijk zijn er afspraken
over gemaakt met partijen. Ik doel daarbij met name op de informatie die ik
uw Kamer heb doen toekomen over de onderwerpen die aan de orde
komen in de I&A-wet Zvw.1 Hetzelfde overzicht
met een beknopte toelichting op onder meer de beoogde voorlichtingscampagne
is opgenomen in mijn brief aan de Eerste Kamer over de parlementaire behandeling
van de Zvw, Wzt, I&A-wet Zvw, het Besluit zorgverzekering en de Wet marktordening
gezondheidszorg (Wmg).2 Ik heb de Tweede Kamer
een afschrift van deze brief doen toekomen.Voorts wijs ik erop dat de Zvw slechts zal kunnen worden ingevoerd nadat
ook de I&A-wet Zvw door de beide kamers is aanvaard, zodat de beide kamers
ten volle betrokken zullen zijn bij de vaststelling van de invoeringsmodaliteiten.Tegelijkertijd heb ik volledig begrip voor het feit dat het parlement
graag zo vroeg en volledig mogelijk wordt geïnformeerd over de inhoud
van de I&A-wet Zvw. Bovendien ben ik graag bereid om via nadere informatieverstrekking
bij te dragen aan een voorspoedig wetgevingsproces van de I&A-wet Zvw
en – in de Eerste Kamer – de Zvw en de Wzt. Daarom zal ik in aanvulling
op de reeds eerder verstrekte informatie in deze brief nader ingaan op de
inhoud van de I&A-wet Zvw, die rond het eind van deze maand door de Koningin
voor advies aan de Raad van State zal worden voorgelegd. De facto betekent
dit dat u nu reeds inzicht krijgt in de voornaamste onderdelen van de memorie
van toelichting van de I&A-wet Zvw. Ik hecht eraan te benadrukken dat
het advies van de Raad van State voor het kabinet nog aanleiding kan vormen
tot aanpassing van het wetsvoorstel.Ik benut deze brief tevens om in te gaan op een aantal moties en toezeggingen
die voortkomen uit het debat in uw Kamer over de Zvw en Wzt.Tot slot zal ik kort ingaan op enkele andere aan de Zvw verbonden onderwerpen,
waarover u binnenkort deels nog afzonderlijke stukken ontvangt. Met dit overzicht
hoop ik bij te dragen aan een gestructureerde informatievoorziening en besluitvorming.Mede met het oog op de behandeling van de Zvw en de Wzt zal ik deze brief
in afschrift doen toekomen aan de voorzitter van de Eerste Kamer. 2. De Invoerings- en aanpassingswet ZvwDe I&A-wet Zvw regelt de rechtsgevolgen die voortvloeien uit de invoering
van de Zvw, de daarmee samenhangende intrekking van wet- en regelgeving, evenals
de noodzakelijke overgangsregelingen voor die wetten en wijzigingen in andere
wetten. Waar 90% of meer van de artikelen in de I&A-wet Zvw technisch
van aard is, ligt het accent in deze brief op de inhoudelijk meer relevante
onderdelen van het wetsvoorstel.2.1 Het doen vervallen of wijzigen van wet- en regelgevingMet de invoering van de Zvw worden de Ziekenfondswet (Zfw), de Wet op
de toegang tot ziektekostenverzekeringen 1998 (Wtz 1998) en de Wet medefinanciering
oververtegenwoordiging oudere ziekenfondsverzekerden (Wet MOOZ) ingetrokken.
Door het vervallen van de genoemde wetten komt ook de op deze wetten gebaseerde
lagere regelgeving van rechtswege te vervallen. Verder maken de veelal technische
wijzigingen in andere wetten, zoals het doen vervallen of vervangen van passages
over «de Ziekenfondswet», ongeveer de helft uit van de I&A-wet
Zvw. 2.2 Beëindiging particuliere verzekeringen en afwikkeling
Zfw, Wtz 1998 en Wet MOOZDe I&A-wet Zvw bevat tevens regelgeving die noodzakelijk is om het
overgangsbeleid te ondersteunen. Ook deze is overwegend technisch van aard.
Zo wordt geregeld dat een particuliere ziektekostenverzekering van rechtswege
eindigt voor zover de dekking ervan gelijk is aan de dekking van een ten behoeve
van de verzekerde gesloten zorgverzekering.Verder wordt bijvoorbeeld geregeld dat verzekerden die al onder hun huidige
verzekering toestemming hebben gekregen voor een bepaalde behandeling, of
in het bezit zijn van een vereiste doorverwijzing van een arts, onder de Zvw
deze niet nogmaals hoeven te verwerven. Ook is, in lijn met het amendement-Van
der Vlies op de Wet herziening overeenkomstenstelsel zorg1, voorzien in financiering onder het nieuwe stelsel van zorg die de
verzekerde nu op grond van de Zfw ontvangt bij een gecontracteerde zorgaanbieder,
ook als zijn zorgverzekeraar met die aanbieder geen overeenkomst mocht hebben
gesloten.Een belangrijk onderdeel van het overgangsrecht vormt verder de zorgvuldige
afwikkeling van de Zfw, Wet MOOZ en Wtz 1998. Zo wordt bijvoorbeeld geregeld
dat na het intrekken van de Zfw het College voor zorgverzekeringen (CVZ) en
het College toezicht zorgverzekeringen (CTZ) taken blijven verrichten met
betrekking tot de Zfw-uitvoering. Deze afwikkeling wordt nader toegelicht.Afwikkeling ZfwBij de afwikkeling van de Zfw gaat het om de aanspraken van verzekerden
op verstrekkingen en vergoedingen en de afrekening daarvan door ziekenfondsen
met de zorgaanbieders. Voor zover nog niet onherroepelijk is beslist omtrent
de verlening van een verstrekking of vergoeding of een no-claimteruggave,
zal dat nog wel moeten gebeuren. Dat betekent dat er nog beslissingen moeten
worden genomen, bezwaarschriften moeten worden behandeld en procedures voor
de rechter kunnen worden gevoerd over zaken uit de jaren voor de intrekking
van de Zfw.Ook wat betreft de status van verzekerde zijn in beginsel nog (doorlopende)
procedures denkbaar. Ook die zullen moeten worden afgewerkt voor zover dat
voor het vaststellen van rechten en plichten over jaren voor de intrekking
van de wet noodzakelijk is. Voor zover een verzekerde over periodes gelegen
voor de intrekking van de wet nog procentuele of nominale premie verschuldigd
mocht zijn of daaromtrent procedures aanhangig zijn, zullen die evenzo moeten
worden afgewikkeld.Bij de afwikkeling van de aanspraken en andere lopende zaken over de oude
jaren blijven voor de ziekenfondsen alle bepalingen van kracht die in het
desbetreffende jaar golden. Zo blijft onder andere ook gelden dat een ziekenfonds
toestemming nodig heeft voor het overdragen van verbintenissen aan een ander
ziekenfonds, doelmatig moet werken en de middelen slechts mag besteden voor
de uitvoering van de Zfw.De door ziekenfondsen met zorgaanbieders gesloten medewerkersovereenkomsten
moeten correct worden nageleefd voor de periode waarin ze nog golden. Zo mag
het ziekenfonds van de zorgaanbieder verlangen dat die zijn verplichtingen
nakomt, maar blijft het ziekenfonds zelf ook gehouden de zorgaanbieder de
overeengekomen betalingen te doen.Het CVZ en CTZ zullen in 2006, op dezelfde wijze als zij dat tot dusverre
doen, taken uitvoeren en beslissingen nemen met betrekking tot de uitvoering
van de Zfw in 2005 en eerdere jaren; daarbij kan worden gedacht aan het controleren
van de ziekenfondsen inzake de rechtmatige en doelmatige uitvoering van de
Zfw en het vaststellen van de hoogte van de uitkeringen aan de ziekenfondsen
over 2005 of eerdere jaren. Zij zullen daarover ook moeten rapporteren aan
de minister. De I&A-wet Zvw is erop gericht om de Zfw af te wikkelen voor 1 januari
2010. Daartoe wordt bepaald dat verzekerden verzoeken tot betaling van een
vergoeding voor 1 januari 2007 bij het ziekenfonds moeten hebben ingediend.
Voor de aanspraken in natura hoeft naar de aard der zaak niets te worden geregeld.
Zorgaanbieders moeten hun declaratie voor 1 januari 2008 aan het ziekenfondsen
hebben gezonden op straffe van verval van hun vorderingsrecht. Het CVZ moet
uiterlijk 1 juli 2009 de eindafrekening (nadere vaststelling) met alle
ziekenfondsen over 2005 en eerdere jaren hebben afgerond. Verder wordt bepaald
dat het saldo van de Algemene Kas per 1 januari 2010 ten goede of ten
laste komt van 's Rijks schatkist.Deze zorgvuldige afwikkeling van de Zfw laat onverlet dat veel van de
regels van de Zfw voor de toekomst hun betekenis zullen verliezen. Zo zullen
er in beginsel geen nieuwe gevallen zijn waarin moet worden beoordeeld of
iemand verzekerd is; daarmee zullen ook vragen rond de inschrijving van verzekerden
al snel tot het verleden behoren. Er zal geen sprake meer zijn van heffing
van een procentuele of nominale premie voor de ziekenfondsverzekering. De
toelating van rechtspersonen als ziekenfonds verliest met de intrekking van
de Zfw haar betekenis; datzelfde geldt daarmee ook voor de regels omtrent
de taakuitoefening door ziekenfondsen. Ziekenfondsen hoeven met zorgaanbieders
geen overeenkomsten meer te sluiten voor de uitvoering van de Zfw. De informatiebepalingen,
de bepalingen inzake bezwaar en beroep en de regels over de invloed van de
verzekering op het burgerlijk recht hebben nog slechts belang voor de afwikkeling
van de oude jaren.Afwikkeling Wtz 1998 en Wet MOOZOok de Wtz 1998 zal met de invoering van de Zvw vervallen. De Wtz 1998
kent een omslagregeling ter zake van de schaden die voortvloeien uit deze
verzekering. Op basis van artikel 16 van de Wtz 1998 is een voorziening gevormd,
die dient voor de vergoeding aan ziektekostenverzekeraars van naijlende schaden
ingeval van beëindiging van de omslagregeling. De omvang van deze voorziening
blijft beperkt tot een bedrag ter grootte van de gemiddeld jaarlijks naijlende
schaden. Dit komt globaal overeen met de Wtz 1998-schaden van drie kalendermaanden.
De vorming van de voorziening is gestart in 2002, waarbij tot 2006, het jaar
van invoering van de Zvw, jaarlijks in gelijke delen middelen worden toegevoegd
aan de voorziening.Er is een beperkte groep Wtz-verzekerden in het buitenland. In 2002 en
2003 hebben bijna 900 personen een Wtz-verzekering gesloten, van wie er ruim
650 in België en Duitsland wonen. De verzekerden uit die twee landen
zijn hoofdzakelijk werknemers. Voor alle in het buitenland wonende personen
betekent de invoering van de Zvw dat zij straks of ingevolge de Zvw verzekeringsplichtig
worden (grensarbeiders), of dat zij aanspraken op vergoeding van ziektekosten
krijgen op grond van verordening of verdrag.Bij de invoering van de Zvw zal de Wtz 1998, behoudens de overgangsregeling,
worden ingetrokken. Hiermee zullen ook de taken van de Stichting uitvoering
omslagregeling (Suo) worden afgebouwd. De wet voorziet in deze afwikkeling.
De regering staat een snelle en kwalitatief goede afhandeling van de uit de
Wtz 1998 voortvloeiende claims voor. Over de wijze waarop de Suo haar wettelijke
taak beëindigt, is overleg gevoerd met de Suo en met het CVZ.Bij de invoering van de Zvw zal ook de Wet MOOZ verdwijnen. De Wet MOOZ
kent een met de WTZ 1998 vergelijkbare omslagregeling. Deze dient overigens
niet voor de vergoeding van ziektekostenverzekeraars, maar ter compensatie
van de relatieve oververtegenwoordiging van ouderen in het ziekenfonds. De
MOOZ-omslag kent naijleffecten, waarop nader zal worden ingegaan
in een aparte brief die uw Kamer gelijktijdig met de I&A-wet zal ontvangen.2.3 Overgang verzekerden naar de ZvwOp 1 januari 2006 vangt – voor iedere AWBZ-verzekerde –
de Zvw-verzekeringsplicht aan. In het nieuwe verzekeringsstelsel is voor verzekerden
een belangrijke rol weggelegd. Beoogd wordt immers dat zorgverzekeraars concurreren
om de gunst van verzekerden op premie, kwaliteit en service. Verzekerden zijn
vrij in de keuze van hun zorgverzekeraar en vrij om te wisselen van verzekeraar.
Deze vrijheid geldt ook bij de overgang naar de Zvw. Tegelijkertijd is het
voor zowel verzekerden als verzekeraars van belang dat deze overgang ordentelijk
verloopt. Verzekerden dienen te weten waar ze in het nieuwe verzekeringsstelsel
aan toe zijn qua rechten en plichten en op de hoogte te zijn van de stappen
die ze in het kader van de overgang moeten of kunnen zetten.In dit verband is een aantal zaken relevant. Om te beginnen bevat de Zvw
een aantal sociale waarborgen, waaronder de acceptatieplicht, het verbod op
premiedifferentiatie en het wettelijk omschreven pakket, dat overeenkomt met
het huidige Zfw-pakket aangevuld met een aanzienlijk deel van de geestelijke
gezondheidszorg. De invoering van de Zvw leidt er toe dat deze waarborgen
straks voor alle ingezetenen gelden. De gekozen premiestructuur in combinatie
met de zorgtoeslag leidt er bovendien toe dat alle Nederlanders tegen redelijke
kosten verzekerd zullen zijn.Om verzekerden in dit overgangsjaar te ondersteunen bij het maken van
hun keuze voor een zorgverzekeraar zet mijn ministerie een voorlichtingscampagne
op. In de voorlichtingscampagne zal een belangrijke rol toekomen aan vertegenwoordigende
organisaties van consumenten en patiënten. Ook worden de vertegenwoordigende
organisaties van de huidige ziekenfondsen, particuliere ziektekostenverzekeraars
en publiekrechtelijke ziektekostenregelingen voor ambtenaren hierbij betrokken.
Verder streef ik bij het geven van voorlichting naar samenwerking met vertegenwoordigende
organisaties van onder meer sociale partners, zorgaanbieders en assurantietussenpersonen.
Ter ondersteuning van verzekerden wordt tevens vergelijkende informatie over
verzekeraars beschikbaar gesteld via de zorgportal KiesBeter.nl.Bij een eventuele keuze voor een zorgverzekering zullen veel verzekerden
ook geïnteresseerd zijn in het aanbod aan aanvullende verzekeringen.
Hoewel de aanvullende verzekeringen slechts een beperkt deel – nog geen
6% – betreffen van de kosten van curatieve zorg, hebben veel burgers
immers een dergelijke verzekering afgesloten. De genoemde website KiesBeter.nl
bevat ook hierover keuze-informatie.De aanvullende verzekeringen maken per definitie geen deel uit van het
wettelijke stelsel van sociale zekerheid. Er hoeft in dit verband ook geen
overgangsrecht te worden opgesteld. Het is aan marktpartijen zelf, te weten
de verzekeraars enerzijds en de verzekerden en eventueel hun werkgevers anderzijds,
om zorg te dragen voor eventuele afspraken over aanvullende verzekeringen
in het licht van de invoering van de Zvw.1 Vanuit
het oogpunt van een ordentelijke invoering van de Zvw juich ik het toe dat
Zorgverzekeraars Nederland (ZN) het initiatief heeft genomen om hierover afspraken
te maken.Gedragslijn ZNVan belang voor de overgang van verzekerden is de brief die de voorzitter
van ZN, de heer Wiegel, op 9 december 2004 heeft gestuurd aan de leden
van de Vaste Commissie voor VWS van de Tweede Kamer. Hierin schrijft hij over
de afspraak die zorgverzekeraars hebben gemaakt na een gesprek met
mij over een tijdige informatievoorziening aan verzekerden. Deze afspraak
behelst dat zij vóór 1 november 2005 aan hun huidige verzekerden
een non-select, integraal aanbod zullen doen voor de hoofdverzekering en aanvullende
verzekering, dat zoveel mogelijk aansluit bij de huidige dekking. Met het
oog op de gewenste keuzevrijheid van de verzekerde zal daarbij expliciet worden
aangegeven dat de verzekerde gerechtigd is een keuze te maken voor andere
verzekeringsproducten dan wel voor een andere zorgverzekeraar.Het is voor alle partijen van belang dat zo snel mogelijk vaststaat waar
en op welke polis mensen verzekerd zijn. Om te bevorderen dat tijdig duidelijkheid
ontstaat, kan gedacht worden aan een bepaling in de brief van zorgverzekeraars
aan hun verzekerden, waarin zij aangeven dat de verzekerde vóór
31 december dient te reageren, indien deze géén gebruik
wenst te maken van het aanbod van de verzekeraar.ZN heeft mijn departement laten weten dat de NPCF de gedragslijn ondersteunt.
Deze zal voorts nog door ZN aan de Nederlandse Mededingingsautoriteit (MMa)
ter toetsing aan de Mededingingswet worden voorgelegd. ZN heeft als voorwaarde
om de datum van 1 november te halen gesteld dat tijdig de relevante cijfers
en gegevens bekend zijn, onder meer wat betreft het systeem van risicoverevening.
VWS heeft aan ZN aangegeven dat de relevante informatie naar verwachting uiterlijk
1 oktober beschikbaar kan zijn. Op het halen van deze deadline is onder
meer het traject toegesneden van het uitwerken van het vereveningsmodel, waaronder
het opstellen van de desbetreffende ministeriële regels en beleidsregels
van CVZ conform het Besluit zorgverzekering.Wettelijke verankeringBij de plenaire behandeling van de Zvw in de Tweede Kamer heb ik gesproken
over de overgang van verzekerden in relatie tot de I&A-wet Zvw.1 In antwoord op vragen van de CDA-fractie heb ik aangegeven
zo nodig bereid te zijn om de door ZN geaccordeerde gedragslijn in de I&A-wet
te verankeren. Op een enkel punt blijkt dit inderdaad wenselijk te zijn, mede
om in de overgangsfase helderheid te creëren over de boetebepalingen
die samenhangen met de verzekeringsplicht en daarbij ook de door de CDA-fractie
gevraagde redelijkheid te betrachten.Alvorens hierop nader in te gaan wil ik graag stil staan bij de situatie
die zich na de invoering van de Zvw zal ontwikkelen. De Zvw bevat een verzekeringsplicht.
Tevens is bepaald dat de verzekerde de zorgverzekering kan opzeggen voor 1 november
van ieder jaar met ingang van 1 januari van het volgende kalenderjaar.
Ook kan de verzekerde de zorgverzekering opzeggen in de periode gelegen tussen
de datum waarop de zorgverzekeraar een premieverhoging bekend maakt, voor
zover die niet voortvloeit uit een wijziging van de op grond van de Zvw te
verzekeren prestaties, en de inwerkingtreding van die verhoging. Wanneer we
de huidige praktijk onder de Zfw doortrekken naar de praktijk onder de Zvw,
zullen zorgverzekeraars premiewijzigingen doorgaans bekend maken in december.
Verzekerden hebben dan op grond van de Zvw tot 1 februari de tijd om
hun verzekering op te zeggen en een nieuwe verzekering af te sluiten. Indien
de verzekeringsplichtige verzuimt tijdig een nieuwe verzekering af te sluiten
legt het CVZ de verzekerde een bestuurlijke boete op.Voor het overgangsjaar 2005 is naar een andersoortig regime gezocht, omdat
zowel verzekerden als verzekeraars nog gewend moeten raken aan het nieuwe
verzekeringsstelsel. Er is aansluiting gezocht bij een bepaling in de Zvw,
die zich richt op burgers die voor het eerst te maken krijgen met de verzekeringsplicht,
bijvoorbeeld mensen die zich vanuit het buitenland in Nederland vestigen.
Bij het ontstaan van de verzekeringsplicht is bepaald dat een verzekeringsplichtige
vier maanden de tijd heeft om een verzekering af te sluiten. De
verzekering werkt dan terug tot het moment waarop de verzekeringsplicht is
ontstaan. De termijn van vier maanden is in de Zvw opgenomen om degenen die
voor het eerst onderworpen raken aan de verzekeringsplicht de tijd te geven
zich op de verzekeringsmarkt te oriënteren en een afgewogen keuze voor
een verzekering te kunnen maken.Deze bepaling kan evenwel niet zonder meer van toepassing zijn bij de
invoering van de Zvw, gelet op de omstandigheid dat op 1 januari 2006
voor iedere AWBZ-verzekerde de Zvw-verzekeringsplicht aanvangt. De wettelijke
termijn van vier maanden zou inhouden dat deze Zvw-verzekeringsplichtigen
pas uiterlijk op 1 mei 2006 de verzekering uit hoofde van de Zvw gesloten
moeten hebben, met terugwerkende kracht tot 1 januari. Dit zou ertoe
kunnen leiden dat van een substantieel aantal verzekeringsplichtigen gedurende
vier maanden onduidelijk blijft bij welke verzekeraar zij welke verzekeringsovereenkomst
afsluiten, met alle uitvoeringstechnische complicaties van dien. De regering
heeft deze termijn dan ook bezien tegen het licht van de voor iedereen geldende
aanvang van de verzekeringsplicht in samenhang met de inspanningen die geleverd
worden door de overheid en zorgverzekeraars om over de verzekeringsplicht
algemene en specifieke voorlichting te geven. Deze informatie-inspanningen
zijn er op gericht de verzekeringsplichtigen vóór 1 november
2005 op de hoogte te stellen van de invoering van de Zvw, in algemene en specifieke
zin. De regering heeft, om te bereiken dat zo spoedig mogelijk duidelijk is
waar iedereen verzekerd is, besloten bij de invoering van de Zvw te bepalen
dat men zijn verzekering voor 1 maart moet hebben gesloten, die dan met
terugwerkende kracht ingaat per 1 januari. Indien men zich na 1 maart
verzekert geldt de boetebepaling. Daarmee hebben verzekerden toch vier maanden
de tijd om een verzekering af te sluiten vanaf het genoemde moment van 1 november
2005. In de I&A-wet Zvw zal dan ook worden geregeld dat de verzekeringsovereenkomsten
vóór 1 maart 2006 gesloten moeten worden. De regering geeft
hiermee de burgers voldoende tijd zich te oriënteren op een verzekering
en de verzekeringsovereenkomst te sluiten.KPZTot slot sta ik in het bijzonder stil bij de overgang van verzekerden
in het kader van een publiekrechtelijke ziektekostenverzekering. De Kontaktcommissie
Publiekrechtelijke Ziektekostenregelingen voor ambtenaren (KPZ) behartigt
op dit moment de belangen van IZA Nederland, de Interprovinciale ziektekostenregeling
(IZR), en de Regeling geneeskundige verzorging politie (RGVP). Bij deze regelingen
zijn ruim 860 000 personen tegen ziektekosten verzekerd. Zij nemen op
grond van hun arbeidsvoorwaarden verplicht deel aan de ziektekostenregeling.
De deelnemers zijn geen Wtz 1998- of Wet MOOZ-bijdragen verschuldigd. De gezinsleden
zijn meeverzekerd en de post-actieven blijven deelnemen aan de regeling. De
basis voor deze ziektekostenregelingen ligt in de Wet gemeenschappelijke regelingen
en maakt deel uit van de collectieve arbeidsvoorwaarden van ambtenaren in
dienst van de lagere overheden en het politiepersoneel.Op 11 oktober 2004 heeft de KPZ opmerkingen gemaakt over het overgangsrecht
in een brief aan de Tweede Kamer. De KPZ behoorde overigens tot de organisaties
die ik bij de voorbereiding van het wetsvoorstel heb geconsulteerd. In de
gesprekken die ik met het bestuur van deze organisatie heb gevoerd, is het
onderwerp overgangsrecht ook nadrukkelijk aan de orde geweest. Daarbij is
een aantal specifieke vraagstukken op tafel gelegd die voortkomen uit de beëindiging
van de bestaande gemeenschappelijke regelingen als gevolg van de invoering
van de Zvw. Deze vraagstukken zijn inmiddels grotendeels van een antwoord
voorzien. Op één van deze vraagstukken, te weten het waarborgen
van de toegang tot de aanvullende verzekering voor de post-actieve
deelnemers aan de publiekrechtelijke regelingen, ga ik hieronder nader in.Zoals ik hierboven heb uiteengezet bij het beschrijven van de gedragslijn
van ZN is het streven van zorgverzekeraars erop gericht te voorkomen dat mensen
vanwege de invoering van de Zvw niet of slechts tegen aanzienlijk hogere premies
aanvullend verzekerd kunnen zijn. Ik verwacht dat de werkgevers en werknemers
van de lagere overheden zelf een afweging zullen maken en hun verantwoordelijkheid
zullen nemen om in onderhandeling te treden met zorgverzekeraars voor het
afsluiten van een collectieve verzekering voor de deelnemers (werknemers en
post-actieven). In combinatie met de gedragslijn van ZN biedt dit voldoende
waarborgen voor de toegang tot de aanvullende verzekering van de huidige deelnemers
aan de publiekrechtelijke ziektekostenregelingen. Om de premie voor die aanvullende
verzekering aantrekkelijk te houden, ook voor de post-actieven, kunnen de
regelingen de middelen inzetten die zij als gevolg van de invoering van de
Zvw niet langer nodig hebben (IZA en IZR beschikken over reserves) danwel
kunnen de werkgevers (een deel van) de premie die zij als gevolg van de invoering
van de Zvw niet langer verschuldigd zijn voor de ex-werknemers van 65 jaar
en ouder inzetten voor een tegemoetkoming in de premie voor de aanvullende
verzekering van post-actieven. Op deze wijze kunnen werkgevers en werknemers
tot een betekenisvolle regeling voor de deelnemers aan de publiekrechtelijke
regelingen komen.2.4 Saldering in verband met CAO-afsprakenDe regering wenst te voorkomen dat werkgevers met ingang van 2006 zowel
een tegemoetkoming aan werknemers moeten betalen op grond van lopende CAO-afspraken
als op grond van de Zvw een vergoeding voor de door de werknemers te betalen
inkomensafhankelijke premie. Bij CAO wordt immers veelal een tegemoetkoming
inzake de ziektekosten geregeld, die de werknemer van de werkgever ontvangt.
Tegelijkertijd voorziet de Zvw erin dat werkgevers bijdragen aan de financiering
van de verzekering door middel van een verplichte vergoeding aan hun werknemers
van de door deze werknemers verschuldigde inkomensafhankelijke bijdrage over
nader aangewezen loon. Deze verplichting geldt ook voor uitkeringsinstanties
met betrekking tot de door uitkeringsgerechtigden verschuldigde inkomensafhankelijke
bijdrage over nader aan te wijzen uitkeringen.Om te voorkomen dat werkgevers worden geconfronteerd met dubbele lasten,
is van belang dat de CAO's tijdig worden herzien. Het is allereerst een verantwoordelijkheid
van de sociale partners zelf om te bepalen op welke wijze arbeidsvoorwaardelijke
afspraken worden afgestemd op de invoering van de Zvw. De regeringsvoornemens
met betrekking tot de Zvw zijn reeds geruime tijd bekend. Daarnaast heeft
de regering bij brief een en ander nadrukkelijk onder de aandacht gebracht
van de sociale partners in de Stichting van de Arbeid.Nochtans bestaat er, mede gezien de in de Tweede Kamer aanvaarde motie-Schippers
en Bakker,1 aanleiding om een wettelijke voorziening
te treffen voor die gevallen, waarin partijen er niet in geslaagd zijn de
desbetreffende overeenkomst tijdig te wijzigen. Deze wettelijke regeling heeft
het karakter van een overgangsmaatregel, waarbij de regering terughoudendheid
heeft betracht. Voorzien is in een regeling die de werkgever de bevoegdheid
geeft om krachtens overeenkomst verschuldigde vergoedingen in mindering te
brengen op de wettelijk verschuldigde vergoeding voor de inkomensafhankelijke
bijdrage. De voorgestelde regeling heeft alleen betrekking op nog niet gewijzigde
overeenkomsten en het deel van de contractuele vergoedingen, dat evenredig
is aan de vergoeding voor de wettelijke zorgverzekering. De bevoegdheid
tot salderen geldt dus niet voor zover de op grond van een (collectieve) arbeidsovereenkomst
of vergelijkbare overeenkomst verplichte bijdrage functioneert als een tegemoetkoming
in de kosten van een aanvullende verzekering. Evenmin wordt afbreuk gedaan
aan de verschuldigdheid van de contractuele vergoeding; bepaald wordt slechts
of en in hoeverre deze in mindering mag worden gebracht op de wettelijke bijdrage.
De vermindering van de wettelijke vergoeding van de inkomensafhankelijke bijdrage
met de bedoelde contractuele vergoedingen brengt geen wijziging in de middelen
van het Zorgverzekeringsfonds. Het Zorgverzekeringsfonds wordt (mede) gevoed
door de inkomensafhankelijke bijdragen (en niet door de hoogte van de wettelijke
vergoeding daarvan door de werkgever) en deze ondergaan geen wijziging.2.5 Overgangsrecht Algemene Wet Bijzondere Ziektekosten
(AWBZ)De AWBZ behoeft op een aantal punten aanpassing. Dit betreft regels inzake
de taken van het CVZ en het College toezicht zorgverzekeringen (CTZ). Ook
is voorzien in overgangsregelingen op het terrein van subsidies, voor zover
niet reeds eerder is besloten subsidieregelingen te beëindigen. Op de
persoonsgebonde budgetten (PGB's) zal nader worden ingegaan in de reeds genoemde
brief die uw Kamer gelijk tegelijk met het wetsvoorstel I&A-wet Zvw zal
ontvangen.Een ander onderdeel van het overgangsrecht betreft de vrijwillige AWBZ-verzekering.
Bij de behandeling van de Zvw in de Tweede Kamer heb ik in reactie op vragen
vanuit de VVD-fractie toegezegd om de Kamer hierover schriftelijk te informeren.
Alvorens nader in te gaan op het overgangsrecht, schets ik graag de achtergrond
van het doen vervallen van de vrijwillige AWBZ-verzekering en de daarbij behorende
restitutieregeling, waarover ik de Kamer al eerder heb geïnformeerd.1De AWBZ-verzekering is in beginsel een verzekering die voorziet in zorg
in natura in Nederland voor Nederlandse ingezetenen. Bij de invoering van
de zogeheten «Oortregelingen» in 1990 – in het kader van
de vereenvoudiging van regels betreffende de belasting- en premieheffing –
is voorzien in een verplichte AWBZ-verzekering voor buiten Nederland wonende
rechthebbenden op een langlopende Nederlandse socialezekerheidsuitkering of
pensioen. Daarbij is voor deze categorie een restitutieregeling in het leven
geroepen die betrokkenen recht geeft op restitutie van zorgkosten voor zover
die zorg niet wordt verleend op grond van de EU-socialezekerheidsverordening
of een socialezekerheidsverdrag. Zorg die wordt verleend op grond van de EU-sociale
zekerheidsverordening of een socialezekerheidsverdrag, is de zorg zoals die
is geregeld in de wetgeving van het woonland van de betrokkenen (woonlandpakket).Omdat de EU-socialezekerheidsverordening en de socialezekerheidsverdragen
slechts van toepassing zijn op ziekenfondsverzekerden, komt in de praktijk
de restitutieregeling er op neer dat die regeling voor ziekenfondsverzekerden
een aanvullend karakter heeft naast de aanspraak op het woonlandpakket op
grond van een verdrag of de verordening, terwijl particulier verzekerden alle
in het buitenland gemaakte AWBZ-kosten gerestitueerd krijgen.Op 1 januari 1999 is het Besluit uitbreiding en beperking kring verzekerden
1999 in werking getreden.2 De regering beoogde
hiermee invulling te geven aan de wens terug te keren naar de oorspronkelijke
bedoeling van de volksverzekeringen om alleen ingezetenen te verzekeren, voor
zo ver dat binnen het kader van internationale socialezekerheidsregelingen
mogelijk was. De verplichte verzekering werd daarom beëindigd voor personen
die buiten Nederland woonachtig waren, behalve voor degenen op wie een socialezekerheidsverdrag
of de EU-socialezekerheidsverordening van toepassing was. Dat
zijn, zoals hiervoor uiteengezet, ziekenfondsverzekerden. Die mensen bleven
dus verplicht verzekerd voor de AWBZ.Voor in het buitenland wonende particulier verzekerde gepensioneerden
werd een afwijkende regeling gemaakt. Om te zorgen dat deze mensen in samenhang
met hun particuliere verzekering in het buitenland toch een volledige dekking
konden hebben, is met ingang van 1 januari 2000 de vrijwillige AWBZ-verzekering
ingevoerd. Op grond van de hiervoor omschreven restitutieregeling konden de
vrijwillig AWBZ-verzekerden zorgkosten die zij in het buitenland maken, vergoed
krijgen ten laste van de AWBZ. Voor ziekenfondsverzekerden behield de restitutieregeling
haar aanvullende karakter, naast de aanspraken uit verdrag of verordening.
Op dit moment zijn er ongeveer 2000 vrijwillige AWBZ-verzekerden in het buitenland
die een resitutierecht hebben. Daarnaast zijn er ongeveer 40 000 ziekenfondsverzekerden
in het buitenland.Zoals ook bij de behandeling van de Zvw in uw Kamer aan de orde is geweest,
komt bij de invoering van de Zvw het verschil tussen ziekenfonds- en particulier
verzekerden te vervallen. In beginsel wordt de Zvw op iedereen van toepassing.
Omdat de Zvw een sociale verzekering is komt daarom iedereen te vallen onder
de EU-socialezekerheidsverordening of de socialezekerheidsverdragen. Evenals
dat geldt voor de huidige ziekenfondsverzekerden kunnen de betrokkenen met
toepassing van deze internationale socialezekerheidsregelingen in hun woonland
aanspraak maken op het woonlandpakket. Daarom bestaat er geen noodzaak meer
voor de vrijwillige AWBZ-verzekering. Die wordt derhalve, tegelijk met de
inwerkingtreding van de Zvw, ingetrokken.De regering heeft vervolgens overwogen of de restitutieregeling, in aanvulling
op de aanspraken ingevolge een socialezekerheidsverdrag of de EU-socialezekerheidsverordening
moet blijven bestaan. Daarbij is overwogen dat de huidige restitutieregeling
berust op verzekering ingevolge de AWBZ. Op grond van een recentelijk door
de Europese Raad aanvaarde wijziging van de Europese socialezekerheidsverordening,
die naar verwachting in de loop van 2006 in werking zal treden, zal het niet
langer toegestaan zijn pensioengerechtigden verzekerd te maken ingevolgde
de wetgeving van een lidstaat, wanneer zij niet in die lidstaat woonachtig
zijn.Dat betekent dat deze groepen niet langer AWBZ-verzekerd kunnen zijn en
dat de op de verzekering berustende restitutieregeling niet meer van toepassing
zal zijn. Betrokkenen hebben dan in hun woonland recht op de medische zorg
zoals geregeld in de wetgeving van hun woonland. De kosten komen ten laste
van Nederland.Vooruitlopende op de inwerkingtreding van de genoemde verordening heeft
de regering besloten bedoeld woonlandbeginsel toe te passen met ingang van
de inwerkingtreding van de Zvw. Aldus handelt de Nederlandse regering overeenkomstig
de verplichtingen van internationale verdragen. Betrokkenen krijgen de aanspraken
volgens het pakket van hun woonland, niet meer en niet minder. Zij worden
daarmee gelijk behandeld met hun inlandse buren.Voorkomen moet worden dat mensen die nu zorg ontvangen op basis van de
restitutieregeling in de problemen komen na de toepassing van het woonlandbeginsel
per 1 januari 2006. Tijdens de behandeling in de Tweede Kamer van de
Zvw heeft onder meer de VVD-fractie hier aandacht voor gevraagd. Ik onderschrijf
de wenselijkheid van een fatsoenlijke overgangsregeling; de I&A-wet Zvw
voorziet hierin. De overgangsregeling houdt in dat personen, die bij de inwerkingtreding
van de I&A-wet Zvw al aanspraak hadden op een vergoeding van de kosten
van zorg op grond van de vrijwillige AWBZ-verzekering, die vergoeding behouden.
Ook is geregeld dat, indien een zorggenietende in aansluiting
op de reeds verleende zorg een andere AWBZ-verstrekking nodig heeft, ook daarin
wordt voorzien. Bijvoorbeeld: de gezondheidstoestand van een rechthebbende
op vergoeding van de kosten van thuiszorg verslechtert zodanig dat hij moet
worden opgenomen in een verpleeghuis. Voor zover de betrokkenen op grond van
een internationale regeling aanspraak hebben op het zogenaamde woonlandpakket,
wordt de vergoeding in aanvulling daarop verleend. Op grond van de internationale
regelingen betaalt Nederland namelijk al voor het woonlandpakket. Het is dan
ook redelijk de vergoeding in aanvulling op de verdragsaanspraken te verstrekken.
De overgangsregeling bevat verder bepalingen omtrent het vaststellen van de
hoogte van de vergoeding, waarbij wordt aangesloten bij in het woonland geldende
tarieven, of – bij het ontbreken van een vastgesteld tarief –
het kostenniveau van de gezondheidszorg in dat land.Verder wordt als voorwaarde gesteld dat rechthebbenden op de overgangsregeling
zich binnen een termijn van vier maanden na inwerkingtreding van de I&A-wet
Zvw aanmelden bij het CVZ. De betrokkenen ontvangen hierover voorlichting.
Personen die zich na die termijn melden worden geaccepteerd, indien zij aantonen
dat zij zich hebben aangemeld binnen een termijn van vier maanden nadat zij
redelijkerwijs van de overgangsregeling kennis hebben kunnen nemen.2.6 Reserves ziekenfondsen en vergunning uitvoering ZvwDe werkzaamheden van de ziekenfondsen zullen ophouden te bestaan. De wet
voorziet er in dat ziekenfondsen een soepele overstap kunnen maken naar een
rol als zorgverzekeraar, zowel in financieel als juridisch opzicht.Met de Zvw houdt de huidige, verbrokkelde markt van ziektekostenverzekeringen
op te bestaan en ontstaat één nieuwe markt voor de wettelijke
ziektekostenverzekering, waarop alle zorgverzekeraars onder dezelfde condities
opereren. Zij zullen moeten voldoen aan de algemene wetgeving voor het verzekeringsbedrijf
en de specifieke regelgeving ingevolge de Zvw. De regering acht het, gelet
op de gewenste continuïteit in het functioneren van het zorgverzekeringsstelsel
als geheel, van bijzonder belang dat zowel de bestaande ziekenfondsen, als
de bestaande particuliere ziektekostenverzekeraars een reële mogelijkheid
krijgen zich op de nieuwe zorgverzekeringsmarkt te begeven. Tegelijkertijd
is de financiële gezondheid van de zorgverzekeringssector als geheel
vanzelfsprekend een belangrijke voorwaarde voor de toegankelijkheid van de
gezondheidszorg op langere termijn. In de transitie naar het nieuwe verzekeringsstelsel
dienen naar het oordeel van de regering bestaande partijen dan ook een reële
startpositie te krijgen en de gelegenheid zich aan te passen aan de nieuwe
spelregels. Tegelijkertijd dienen zij zich gebonden te weten aan dezelfde
eisen ten aanzien van financiële en bestuurlijke soliditeit die voor
álle partijen op de nieuw gecreëerde zorgverzekeringsmarkt gelden.Voor de huidige ziekenfondsen betekenen deze uitgangspunten dat zij, als
zij opteren voor de uitvoering van de Zvw, hun huidige reserves mogen behouden.
Zonder behoud van deze financiële reserves zouden de ziekenfondsen onder
de Zvw een zodanig ernstig nadeel ondervinden ten opzichte van de huidige
particuliere verzekeraars, dat er een reële dreiging ontstaat van onvoldoende
verzekeringscapaciteit en ernstige marktverstoringen bij de invoering van
de nieuwe zorgverzekering. Voorts zou het maatschappelijke draagvlak voor
de invoering van het nieuwe stelsel kunnen worden ondermijnd.Tegen deze achtergrond wil de regering via de I&A-wet Zvw regelen
dat ziekenfondsen die besluiten tot uitvoering van de Zvw, de inmiddels opgebouwde
wettelijke reserve kunnen inbrengen bij de start van de uitvoering van de
Zvw. Hiermee wordt naar de opvatting van de regering het beoogde
«level playing field» voor de huidige ziekenfondsen ten opzichte
van de huidige particuliere ziektekostenverzekeraars bewerkstelligd.De regering gaat er vanuit dat bij het inbrengen van bestaande wettelijke
reserves er geen sprake is van ontoelaatbare staatssteun. Overeenkomstig de
hiervoor geldende procedures is dit punt, tegelijk met de beoogde verevening,
gemeld bij de Europese Commissie.De regering verbindt overigens wel een belangrijke voorwaarde aan de mogelijkheid
om de bestaande wettelijke reserves in te brengen bij de start van de uitvoering
van de privaatrechtelijke zorgverzekering. Die voorwaarde houdt in dat het
inbrengen van bestaande wettelijke reserves alleen kan zolang ziekenfondsen
ervoor kiezen de Zvw zonder winstoogmerk uit te voeren. Indien bij de start
van de zorgverzekering of binnen tien jaar daarna alsnog wordt gekozen voor
uitvoering van de zorgverzekering met winstoogmerk, dan wel het bedrijf wordt
beëindigd, moeten de oude wettelijke reserves worden afgerekend. De regering
is van oordeel dat dit beleid bijdraagt aan het creëren van een gelijk
speelveld tussen ondernemingen met en ondernemingen zonder winstoogmerk.Op het vraagstuk van maatschappelijk ondernemerschap, waarvoor de fracties
van CDA, VVD en D66 bij de behandeling van de Zvw aandacht hebben gevraagd1, zal ik nader ingaan in de brief die de Tweede Kamer
ontvangt bij de I&A-wet Zvw.Voor het uitvoeren van de Zvw is een vergunning van De Nederlandsche Bank
(DNB) op grond van de Wet toezicht verzekeringsbedrijf 1993 (Wtv 1993)
een vereiste. Voor de verlening van een vergunning door DNB moet op grond
van die wet aan een aantal voorwaarden worden voldaan. De huidige particuliere
ziektekostenverzekeraars, die al langer als private schadeverzekeraar in de
markt van ziektekostenverzekeringen actief zijn, voldoen daaraan al. De ziekenfondsen
die de Zvw gaan uitvoeren, moeten met ingang van 1 januari 2006 eveneens
aan deze eisen voldoen. Zij moeten voor het kunnen uitvoeren van de Zvw een
vergunning voor de branches 1) Ongevallen en 2) Ziekte van DNB verkrijgen.Een van de eisen waaraan in het kader van de vergunning moet worden voldaan,
is dat de verzekeraar voldoende solvabel dient te zijn. Voor de Zvw geldt
dat verzekeraars ongeveer 8% van de schade als solvabiliteitsmarge moeten
aanhouden. Naar verwachting zullen een of enkele van de huidige ziekenfondsen
bij de invoering van de Zvw niet meteen aan deze solvabiliteitseis voldoen.
Deze ziekenfondsen kunnen in de aanloop naar de invoering van de Zvw en direct
daarna hun financiële positie verbeteren via hun premie-, zorginkoop-
en kostenbeheersingsbeleid, door het aantrekken van middelen in concernverband
dan wel achtergestelde leningen, of door samen te gaan met een financieel
sterkere partner. De regering wil evenwel rekening houden met de omstandigheid
dat zij daar bij invoering van de Zvw nog onvoldoende in zijn geslaagd. Daarom
is – teneinde een soepele overgang van het huidige naar het nieuwe verzekeringsstelsel
te bevorderen – in overleg met DNB in de I&A-wet Zvw een bepaling
opgenomen die erin voorziet dat ziekenfondsen die op 31 december 2005
een toelating hebben voor de uitvoering van de Zfw van rechtswege kunnen beschikken
over een vergunning voor de branches 1) Ongevallen en 2) Ziekte.Deze vergunning van rechtswege is aan een aantal beperkingen en voorwaarden
onderworpen, teneinde de risico's vanwege onvoldoende solvabiliteit te beperken.In de eerste plaats staan alle zorgverzekeraars die de Zvw uitvoeren,
dus ook de zorgverzekeraars die beschikken over een vergunning van rechtswege,
onder het volledige toezicht van DNB. Dat betekent dat DNB zijn volledige
toezichtinstrumentarium kan toepassen op alle zorgverzekeraars. Het ligt voor
de hand dat DNB zich daarvoor in eersteinstantie zal richten
op de zorgverzekeraars die een vergunning van rechtswege hebben verkregen
en waarvan is komen vast te staan dat zij nog niet voldoen aan de minimaal
vereiste solvabiliteitsmarge. DNB kan van deze zorgverzekeraars zodanige sanerings-
en financieringsplannen verlangen, dat aannemelijk wordt gemaakt dat zij binnen
een redelijke termijn (die zich ook kan uitstrekken tot 2007 en volgende jaren)
alsnog aan de vereisten ten aanzien van de solvabiliteitsmarge kunnen voldoen.In de tweede plaats dient een voormalig ziekenfonds, dat in 2006 als zorgverzekeraar
ziektekostenverzekeringen gaat uitvoeren en dat een vergunning van rechtswege
heeft, zich in de uitvoering van het verzekeringsbedrijf te beperken tot de
uitvoering van de Zvw, zolang de solvabiliteitsmarge niet aan de wettelijke
vereisten voldoet. Dat betekent dat deze rechtspersoon geen andere ziektekostenverzekeringen
dan zorgverzekeringen mag aanbieden en zich niet met andere verzekeringen
op de buitenlandse markt mag manifesteren.1 Daarmee
wordt voorkomen dat, vanwege de nog onvoldoende solvabiliteitsmarge, het financiële
risico zich ook uitstrekt tot andere verzekeringsactiviteiten, bijvoorbeeld
de aanvullende verzekering, of in het buitenland gesloten of te sluiten verzekeringen.Voorts moeten de ziekenfondsen voldoen aan alle overige bepalingen die
de Wtv 1993 stelt. Dat wil onder meer zeggen dat de rechtsvorm waarin het
ziektekostenverzekeringsbedrijf wordt uitgevoerd, die van onderlinge waarborgmaatschappij,
naamloze vennootschap of Europese vennootschap moet zijn. De Wtv 1993 stelt
ook eisen aan het bestuur, de deskundigheid en betrouwbaarheid van bestuur
en directie, goed intern toezicht en dergelijke. Dit zijn overigens voorwaarden
waaraan ziekenfondsen ook nu al in belangrijke mate moeten voldoen op grond
van de Zfw.DNB zal in het jaar 2006 niet de vergunning, die van rechtswege is verstrekt,
intrekken dan wel een aanwijzing geven tot overdracht van de portefeuille,
vanwege het niet voldoen aan de minimaal vereiste solvabiliteitsmarge, waaronder
tevens wordt begrepen het minimaal vereiste garantiefonds. Hiermee wordt in
feite aan betrokken zorgverzekeraars een overgangstermijn van één
jaar gegeven. Voor de goede orde wordt opgemerkt dat, indien de zorgverzekeraar
na dat jaar zich niet aan de eisen van een sanerings- of financieringsplan
weet te houden, de DNB vanzelfsprekend wel de bevoegdheid heeft de vergunning
in te trekken.Een ziekenfonds dat aan alle voorwaarden voor het verkrijgen van de vergunning
voldoet, ook ten aanzien van de vereiste solvabiliteitsmarge, kan van DNB
op verzoek een verklaring verkrijgen waaruit dat blijkt. Voor deze zorgverzekeraar
zijn de beperkingen ten aanzien van de uitoefening van het verzekeringsbedrijf –
alleen de Zvw – dan ook niet langer van toepassing.3. Andere onderwerpen die samenhangen met invoering van
de Zvw3.1 Uitwerken aanspraken en vereveningHet concept Besluit zorgverzekering heb ik half november 2004 aan de Tweede
Kamer ter kennis gebracht.2 Inmiddels is de voorhang
van het Besluit zorgverzekering gestart. Dit besluit bevat regels omtrent
het aansprakenpakket, de no-claimteruggave, de verevening en de informatieverstrekking
van de Belastingdienst aan de zorgverzekeraars in verband met het vaststellen
van de verzekeringsplichtigheid.Ten aanzien van de aanspraken wijs ik er op dat met het Besluit zorgverzekering
zoals dat nu aan uw Kamer is toegezonden uitvoering is gegeven aan het amendement-Omtzigt
om de verzekerde prestaties, zoals die deel zullen uitmaken van
de verzekerings-overeenkomst, zoveel mogelijk bij amvb te regelen.1Verder wordt in de Nota van toelichting ingegaan op de functionele aanspraken,
mede in het licht van het amendement-Van der Vlies en Smilde. Op grond van
dit amendement is in artikel 10 van de Zvw geregeld dat de geneeskundige zorg
in ieder geval integrale eerstelijnszorg omvat zoals die door huisartsen en
verloskundigen pleegt te geschieden.2Tot slot wil ik graag helderheid bieden over de vraag, die bij de behandeling
van de Zvw door leden van het CDA en de PvdA is gesteld, wat er in het –
vrijwillige – eigen risico mag lopen. Op grond van de Zvw staat het
zorgverzekeraars niet vrij om bepaalde zorgvormen of kosten van het vrijwillige
eigen risico uit te sluiten.Met betrekking tot de verevening worden onder meer nadere regels gesteld
omtrent de ex-post aspecten. Daarbij gelden de artikelen 33 en 34 van de Zvw,
die zijn gewijzigd door het amendement-Omtzigt en Bakker.3 De mogelijkheid voor het verstrekken van extra bijdragen aan zorgverzekeraars
is beperkt tot buitengewone gebeurtenissen zoals een kernexplosie of natuurramp.
Ten aanzien van de generieke verevening geldt de uiterste datum van 31 december
2010.Tevens is een motie aangenomen van de leden Omtzigt en Bakker, waarin
de regering wordt verzocht om zeldzame, kostbare aandoeningen mee te nemen
in de vereveningssystematiek. Binnen mijn departement wordt momenteel onderzocht
hoe uitvoering kan worden gegeven aan deze motie, in samenwerking met verzekeraars.
Ik zal u hierover nader berichten in mijn brief bij de I&A-wet Zvw. Overigens
heb ik tijdens het debat met de Kamer reeds toegezegd aan de heer Heemskerk
dat mogelijke regionale verfijningen van het vereveningssysteem zullen worden
meegenomen in een evaluatie.3.2 Uitwerken geschillenregelingOp grond van artikel 114 Zvw krijgen de zorgverzekeraars de plicht ervoor
te zorgen dat hun verzekerden geschillen over de uitvoering van hun zorgverzekeringen
kunnen voorleggen aan een onafhankelijke instantie. Het zijn derhalve de zorgverzekeraars
op wie de plicht rust om een (of meer) geschillencommissies op te richten
of, indien bestaande commissies worden gehandhaafd, zich daarbij aan te sluiten.
Artikel 114 Zvw zal gelden zodra de Zvw in werking treedt. Dat betekent dat
de onafhankelijke geschillencommissies op of kort na 1 januari 2005 operationeel
zullen moeten zijn.Uit de brief die ZN op 10 februari 2005 aan de Vaste Commissie voor
VWS van de Eerste Kamer heeft gestuurd, blijkt dat ZN denkt aan één
geschillencommissie, onder te brengen in een afzonderlijke rechtspersoon,
waar ook de consumenten- en patiëntenorganisaties in zijn vertegenwoordigd.
Dit lijkt mij een goed uitgangspunt. Komt die afzonderlijke rechtspersoon
er inderdaad, dan ligt het in de rede dat deze zelf de procedure regelt, inclusief
afhandelingstijd en dergelijke. Aangezien de plicht om te zorgen voor toegang
tot een onafhankelijke geschillencommissie op de zorgverzekeraars rust, zullen
zij ook voor de financiering ervan moeten zorgdragen. Uiteraard zal medefinanciering
door anderen zijn toegestaan, mits de instantie maar onafhankelijk blijft.
Zoals in de memorie van toelichting bij de Zvw is aangegeven, is vooral om
Europeesrechtelijke redenen besloten om het vragen van een bijdrage voor de
geschillenbehandeling aan de verzekerde niet te verbieden. Zo deze al zal
worden gevraagd – de huidige klachtenafhandeling is zowel voor Zfw-verzekerden
als voor particuliere verzekerden kosteloos – dan mag deze in ieder
geval niet zo hoog zijn, dat deze de toegang tot de geschillencommissie belemmert. Aan de geschillencommissie zullen de verzekerden alle geschillen over
de uitvoering van hun zorgverzekering door hun zorgverzekeraar kunnen voorleggen,
mits een verzekerde eerst zijn zorgverzekeraar om heroverweging heeft gevraagd;
deze voorwaarde vloeit voort uit het amendement-Smilde en Bakker.1 De geschillencommissie is vervolgens verplicht om het
CVZ om advies te vragen indien het geschil betrekking heeft op de aanspraken
uit de verzekering.2 Ook deze verplichting vloeit
voort uit het amendement-Smilde en Bakker. Te denken valt hier in ieder geval
aan de vraag of een specifieke, door de verzekerde gewenste vorm van zorg
of dienst, wel behoort tot het verzekerde pakket. Anders dan ZN in zijn brief
van 10 februari 2005 stelt, betekent dit overigens niet dat het CVZ langs
deze weg nog eens toetst of de zorgpolis wel verzekert wat verzekerd moet
worden. Doorgaans zal dit immers na de overlegging van de modelovereenkomsten
reeds door het CTZ zijn geschied. De taak van het CVZ zal zijn, te adviseren
over de vraag of een bepaalde vorm van zorg of dienst, onder de aanspraken
uit de verzekering valt, gegeven dat de verzekering een zorgverzekering is.
Deze taak past goed bij de taak van pakketbeheerder, die het CVZ op grond
van de artikelen 64, 65 en 66 Zvw heeft.Overigens vond ik het amendement-Smilde en Bakker minder wenselijk, omdat
het, zoals ook ZN in zijn brief van 10 februari meldde, de vrijheid van
zorgverzekeraars om de geschillenprocedure in te vullen, inperkt. Naar mijn
mening zouden partijen of de geschillencommissie namelijk ook zelf heel goed
kunnen bepalen wanneer het vragen van CVZ-advies zinvol is (bijvoorbeeld niet
in gevallen die sterk lijken op een geval waarover het CVZ eerder heeft geadviseerd).
Aldus zou een flexibelere procedure, met minder vertraging, kunnen worden
ingericht. Nu de Tweede Kamer het amendement heeft aangenomen, zijn de zorgverzekeraars
gehouden een geschillenregeling volgens het nieuwe artikel 114 Zvw tot stand
te brengen.Mijn departement is in gesprek met ZN, CVZ en CTZ over de geschillenregeling.
Daarbij wordt tevens betrokken de ontwikkeling van een «model-modelovereenkomst»
door ZN als handreiking aan verzekeraars en de voorbereiding door het CTZ
van de toetsing van de modelovereenkomsten, die voortvloeit uit artikel 25
van de Zvw.3.3 Uitwerken toezichtIn de inleiding wees ik reeds op de brief die ik recent heb gestuurd aan
de Eerste Kamer over onder meer de Wmg. Hierin geef ik aan dat ik hoop het
wetsvoorstel, dat momenteel voor advies bij de Raad van State ligt, eind april
aan de Tweede Kamer te kunnen aanbieden. Vanzelfsprekend geldt ook bij deze
planning het voorbehoud dat rekening gehouden moet worden met de voortgang
en strekking van het advies van de Raad van State.Het kabinet streeft er naar het wetsvoorstel op 1 januari 2006 in
werking te laten treden. Op de inhoudelijke hoofdlijnen van het wetsvoorstel
ben ik ingegaan bij gelegenheid van de brief die ik de Tweede Kamer heb gestuurd
over de oprichting van de Zorgautoriteit.3 De
Wmg zal ten opzichte van deze brief geen nieuwe bepalingen bevatten. Wel zal
nog worden ingegaan op de motie van PvdA, VVD en D66 om in de Wmg de toezichthouder
de bevoegdheid te geven voor ex-ante toetsing van zorginstellingen in eigen
beheer door zorgverzekeraars.4Het wetsvoorstel Wmg biedt het definitieve wettelijke kader voor het toezicht
op de uitvoering van de Zvw door de Zorgautoriteit. Een gelijktijdig ingaan
van beide wetten is evenwel niet noodzakelijk omdat het kabinet rekening heeft
gehouden met een overgangsperiode. Zoals aangegeven in het algemeen deel van
de memorie van toelichting bij de Zvw, heeft het kabinet zich rekenschap gegeven
van de eventuele gevolgen van een latere inwerkingtreding van
de Wmg.1 Met het oog daarop is in de Zvw zelf
de wettelijke regeling van het toezicht op de uitvoering van de wet door de
huidige toezichthouder – het CTZ – opgenomen. Aldus is voorzien
in wettelijke regeling van het toezicht op de uitvoering van de Zvw, zolang
de Wmg niet in werking is getreden en de Zvw wél van kracht is. Een
onverhoopt latere inwerkingtreding van de Wmg zal dus geen gevolgen hebben
voor de continuïteit van het toezicht. Tevens wijs ik op mijn toezegging
aan de Staten-Generaal dat ik geen verdergaande stappen zal nemen gericht
op liberalisering van de zorg voordat de Zorgautoriteit er is.Voorts heb ik op 9 maart een brief gestuurd over de monitoring van
de mobiliteit van verzekerden. In deze brief geef ik aan dat in 2005 de volgende
aspecten zullen worden gemonitord:• Premieontwikkelingen bij verzekeraars, inclusief kwaliteitsoordelen
van verzekerden over verzekeraars.• Verzekerdenmutaties bij verzekeraars.• De koppeling tussen premieverschillen tussen verzekeraars en verzekerdenmutaties.• De redenen die een rol spelen bij afwegingen van verzekerden om
wel of niet van verzekeraar te wisselen.Tevens geef ik in deze brief aan dat ik met het oog op de monitoring in
2006 en latere jaren het CTZ heb verzocht om zich samen met het CTG-Zaio hierop
voor te bereiden. VWS werkt uit, in overleg met deze bestuursorganen, aan
welke onderzoeksthema's concreet aandacht moet worden besteed. Hiermee geef
ik tevens uitvoering aan een aantal moties, die de Tweede Kamer bij de behandeling
van de Zvw heeft aangenomen.2 Voorts is het CTZ
gestart met een «nulmeting» risicoselectie.Een aspect dat mede met het oog op de acceptatieplicht en het voorkomen
van risicoselectie bij de Kamerbehandeling van de Zvw ruime aandacht heeft
gekregen, is de (ont)koppeling van het basispakket en de aanvullende verzekering.
De Kamer heeft het amendement-Heemskerk aangenomen dat een beding van een
verzekeraar, die een ziektekostenverzekering ter aanvulling van de zorgverzekering
aanbiedt, nietig verklaart, indien dit bepaalt dat de ziektekostenverzekering
eindigt zodra met of ten behoeve van de verzekerde een zorgverzekering met
een andere zorgverzekeraar wordt gesloten.3 Dit
amendement is opgenomen in artikel 120 van de Zvw.Voorts is een motie aangenomen van de leden Omtzigt en Bakker, waarin
de regering wordt verzocht om vóór de behandeling van de I&A-wet
Zvw met een voorstel te komen, waarmee het mogelijk wordt om de aanvullende
verzekering voor ziektekosten in een collectief contract te behouden bij het
verlaten van de collectiviteit.4 Met artikel
120 van de Zvw wordt (materieel) invulling gegeven aan deze motie. De nietigheid
van het opzeggen van de aanvullende verzekering bij het opzeggen van de zorgverzekering
geldt in alle gevallen, dus ook bij opzegging vanuit een collectiviteit.3.4 Uitwerken huisartsenbekostigingAl enige jaren leeft het besef dat het huidige bekostigingssysteem van
huisartsen niet langer voldoet. Vanuit het veld, maar ook als gevolg van de
invoering van de Zvw, bestaat behoefte aan een nieuw bekostigingssysteem voor
huisartsen. Conform hetgeen ik tijdens het Algemeen Overleg van 1 december
jl. heb aangegeven, zal ik de Tweede Kamer in april informeren over het bekostigingssysteem
voor de huisartsenzorg. 3.5 Nadere uitwerking no-claim teruggaveregelingIn het debat met de Eerste Kamer over de wijziging van de Zfw in verband
met invoering van de no-claim teruggaveregeling heb ik een aantal toezeggingen
gedaan. Op deze onderwerpen zal ik ingaan in een brief die op korte termijn
wordt verstuurd aan de Eerste en Tweede Kamer. Het betreft:• Het evaluatiekader voor de no-claim teruggaveregeling.• Een nadere beoordeling van een aantal mogelijke alternatieven voor
de no-claim teruggaveregeling.• Een nadere beoordeling van de mogelijkheden om de buitengewone
uitgavenregeling te integreren in de zorgtoeslag.• Een nadere analyse van externe onderzoeken naar niet-gepast gebruik
van zorg.3.6 In de brief bij de I&A-wet Zvw uit te werken onderwerpenTer afronding van dit overzicht geef ik hieronder aan op welke onderwerpen
nader zal worden ingegaan in de brief die uw Kamer gelijktijdig met de I&A-wet
zal ontvangen. Voorafgaand daarvan wil ik nog het volgende opmerken. Bij de
behandeling van de Zorgverzekeringswet en de Wet op de zorgtoeslag in de Tweede
Kamer heb ik toegezegd dat het kabinet de inkomensgevolgen van de zorgverzekeringswet
nader zou bezien, mede in het licht van het integrale koopkrachtbeeld. Ik
wil hierbij toezeggen dat ik met betrekking tot de zorgtoeslag zo snel mogelijk
na afronding van de voorjaarsbesluitvorming in het kabinet nadere informatie
aan uw Kamer zal verstrekken; dit mede in het licht van de motie Omtzigt.1De volgende onderwerpen zullen in de hiervoor genoemde brief aan de orde
komen:• Het vraagstuk van maatschappelijk ondernemerschap, waarvoor de
fracties van CDA, VVD en D66 bij de behandeling van de Zvw aandacht hebben
gevraagd.2• De motie-Schippers c.s. om de voor- en nadelen van een PGB in de
Zvw te onderzoeken en de Kamer daarover te informeren.3 In aanvulling hierop zal worden ingegaan op de consequenties van het
uitgangspunt dat alle behandelingen die niet onder geneeskundige zorg vallen
en die nu in de AWBZ via een PGB worden gefinancierd, in de AWBZ blijven.• Het verzoek van de VVD-fractie bij de behandeling in de Tweede
Kamer van de Zvw om inzicht te bieden in de gevolgen van invoering van de
Zvw voor mensen in het buitenland. Op de gevolgen voor de vrijwillig AWBZ-verzekerden
en de in het buitenland wonende Wtz-verzekerden ben ik nu reeds ingegaan.• Afwikkeling Wet MOOZ.• De motie-Omtzigt en Bakker, waarin de regering wordt verzocht om
zeldzame, kostbare aandoeningen mee te nemen in de vereveningssystematiek.• Op verzoek van D66 zal ik ingaan op de brief die zorgverzekeraar
Menzis bij de behandeling van de Zvw heeft gestuurd aan de Tweede Kamer.• Bij de behandeling van de Zvw heeft de Tweede Kamer een motie aangenomen
van de leden Schippers, Omtzigt en Bakker, waarin de regering wordt verzocht
om in alle regelgeving die nog in het kader van de Zvw moet worden ingevuld
de administratieve lasten tot een minimum te beperken.4 De regering zal graag aan dit verzoek voldoen. Tegelijkertijd verzoekt
de motie om gelijktijdig met de indiening van de invoeringswet zoveel mogelijk
aan te geven wat de administratieve lasten zijn voor burgers, verzekeraars
en de overheid in het huidige en nieuwe stelsel. Hierop zal worden
ingegaan in de brief bij de I&A-wet Zvw. Overigens is 11 maart jl.
een brief uitgegaan aan de Tweede Kamer over de administratieve lasten voor
bedrijven in de VWS-sector.1De Minister van Volksgezondheid, Welzijn en Sport,J. F. Hoogervorst XNoot1Kamerstukken II, 2003/04, 23 619, nr. 21.XNoot1Kamerstukken II, 2004/05, 29 762/29 763, nr. 15.XNoot2Kamerstukken I, 2004/05, nr. B.XNoot1Kamerstukken II, 2003/04, 28 994, nr. 18.XNoot1Wel dienen partijen dienen daarbij rekening te houden met artikel 120
van de Zvw. Op dit artikel wordt ingegaan in paragraaf 3.3 van deze brief.XNoot1Kamerstukken II, 2004/05, handelingen, nr. 35, pag. 2345–2346.XNoot1Kamerstukken II, 2004/05, 29 763, nr. 54.XNoot1Kamerstukken II, 2004/05, 29 538, nr. 6.XNoot2KB 746.XNoot1Kamerstukken II, 2004/05, 29 763, nr. 53.XNoot1Dit betekent overigens niet dat voor de verzekerden bij dit (voormalige)
ziekenfonds geen aanvullende verzekeringen beschikbaar zijn. Immers ook nu
al is voor de uitvoering van de aanvullende verzekering een vergunning van
DNB vereist. De rechtspersonen die aanvullende verzekeringen aanbieden en
die veelal wel gelieerd zijn aan het ziekenfonds, maar overigens zelfstandige
rechtspersonen zijn, hebben al een vergunning van DNB voor de uitvoering van
de aanvullende verzekering.XNoot2Bijlage bij Nota naar aanleiding van het verslag, TK 2004/05, 29 763,
nr. 7.XNoot1Kamerstukken II, 2004/05, 29 763, nr. 40.XNoot2Kamerstukken II, 2004/05, 29 763, nr. 44.XNoot3Kamerstukken II, 2004/05, 29 763, nr. 38.XNoot1Kamerstukken II, 2004/05, 29 763, nr. 65.XNoot2De zorg of de overige diensten, bedoeld in artikel 11 van de Zvw, dan
wel de vergoeding van die zorg of diensten.XNoot3TK 2003/04, 29 324, nr. 3.XNoot4Kamerstukken II, 2004/05, 29 763, nr. 49.XNoot1In de Zorgverzekeringswet is nog de werktitel «wetsvoorstel instelling
Zorgautoriteit» gehanteerd.XNoot2Kamerstukken II, 2004/05, 29 763, nr. 46 (motie Tonkens c.s. over
monitoring risicoselectie door onder andere collectieve contracten en (ont)koppeling
van het basispakket en aanvullende verzekeringen; kamerstuk 29 763, nr.
48 (motie Heemskerk over het aandeel restitutiepolissen mede in relatie tot
de inkoopmacht van verzekeraars). Voorts heb ik tijdens de behandeling van
de Zvw toegezegd te willen voldoen aan het verzoek van het CDA om een evaluatie
van de ontwikkeling van het aantal onverzekerden, het verloop van de geschillenbeslechting
en eventuele problemen bij het overstappen naar een andere verzekeraar en
aanvullende verzekeringen. Tevens heb ik bij de behandeling in de Eerste Kamer
van de HOZ en de WTG ExPres toegezegd om de monitoring van de mobiliteit van
verzekerden te systematiseren, voor zover dat nog niet systematisch gebeurt.XNoot3Kamerstukken II, 2004/05, 29 763, nr. 61.XNoot4Kamerstukken II, 2004/05, 29 763, nr. 51.XNoot1Kamerstukken II, 2004/05, 29 762, nr. 22.XNoot2Kamerstukken II, 2004/05, 29 763, nr. 53.XNoot3Kamerstukken II, 2004/05, 29 763, nr. 56.XNoot4Kamerstukken II, 2004/05, 29 763, nr. 55.XNoot1MC/I&K-2565393. 
 
 Naar boven

 

Directe linkKopieer de link naar uw clipboard 

https://zoek.officielebekendmakingen.nl/kst-29762-27.html

Sluit modaal

 

Disclaimer
De hier aangeboden pdf-bestanden van het Staatsblad, Staatscourant, Tractatenblad, provinciaal blad, gemeenteblad, waterschapsblad en blad gemeenschappelijke regeling vormen de formele bekendmakingen in de zin van de Bekendmakingswet en de Rijkswet goedkeuring en bekendmaking verdragen voor zover ze na 1 juli 2009 zijn uitgegeven. Voor pdf-publicaties van vóór deze datum geldt dat alleen de in papieren vorm uitgegeven bladen formele status hebben; de hier aangeboden elektronische versies daarvan worden bij wijze van service aangeboden.

 

Over deze website
Contact
English
Help
Zoeken

Informatie hergebruiken
Privacy en cookies
Toegankelijkheid
Sitemap
Kwetsbaarheid melden

Open data
Linked Data Overheid
PUC Open Data

MijnOverheid.nl
Rijksoverheid.nl
Ondernemersplein.nl
Werkenbijdeoverheid.nl