Wijziging Wet OOW i.v.m. mogelijkheid om andere bestemming te bepalen voor opbrengst WW-premies over WAO-uitkeringen; Memorie van toelichting
Staten-Generaal — Kamerstuk 
Datum: 2014-07-09 00:00:00.000000
Rechtsgebied: Wetgeving


(function (window, document, dataLayerName, id) {
 window[dataLayerName] = window[dataLayerName] || [], window[dataLayerName].push({ start: (new Date).getTime(), event: "stg.start" }); var scripts = document.getElementsByTagName('script')[0], tags = document.createElement('script');
 function stgCreateCookie(a, b, c) { var d = ""; if (c) { var e = new Date; e.setTime(e.getTime() + 24 * c * 60 * 60 * 1e3), d = "; expires=" + e.toUTCString() } document.cookie = a + "=" + b + d + "; path=/; Secure" }
 var isStgDebug = (window.location.href.match("stg_debug") || document.cookie.match("stg_debug")) && !window.location.href.match("stg_disable_debug"); stgCreateCookie("stg_debug", isStgDebug ? 1 : "", isStgDebug ? 14 : -1);
 var qP = []; dataLayerName !== "dataLayer" && qP.push("data_layer_name=" + dataLayerName), qP.push("use_secure_cookies"), isStgDebug && qP.push("stg_debug"); var qPString = qP.length > 0 ? ("?" + qP.join("&")) : "";
 tags.async = !0, tags.src = "https://koop.piwik.pro/containers/" + id + ".js" + qPString, scripts.parentNode.insertBefore(tags, scripts);
 !function (a, n, i) { a[n] = a[n] || {}; for (var c = 0; c < i.length; c++)!function (i) { a[n][i] = a[n][i] || {}, a[n][i].api = a[n][i].api || function () { var a = [].slice.call(arguments, 0); "string" == typeof a[0] && window[dataLayerName].push({ event: n + "." + i + ":" + a[0], parameters: [].slice.call(arguments, 1) }) } }(i[c]) }(window, "ppms", ["tm", "cm"]);
 })(window, document, 'dataLayer', 'f8b9eee5-8d9c-4ea1-abd5-83e174f29813');
 
 
 
Direct naar content
Navigatie
Contextinformatie
Publicatie
Acties
Inhoudsopgave
Gerelateerde informatie

Menu

U bent nu hier: 
Publicaties
Officiële publicaties

Inloggen

Primaire navigatie

Andere sites binnen Overheid.nl
Home
Uitgebreid zoeken
Mijn abonnementen
Help

Andere sites binnen Overheid.nl

Berichten over uw Buurt
Zoals vergunningen, bouwplannen en lokale regelgeving.

Rondom uw woonadres
Rondom een zelfgekozen adres

Dienstverlening
Zoals belastingen, uitkeringen en subsidies.

Naar dienstverlening

Beleid & regelgeving
Officiële publicaties van de overheid.

Naar beleid & regelgeving

Contactgegevens overheden
Adressen en contactpersonen van overheidsorganisaties.

Naar overheidsorganisaties

 
 
 
U bent hier:

Home

Kamerstuk 27056, nr. 3

 
 
 

Kamerstuk

Datum publicatie
Organisatie
Vergaderjaar
Dossier- en ondernummer

31-03-2000

Tweede Kamer der Staten-Generaal

1999-2000

27056 nr. 3

 

 

 
 
 Toon meer van: Inhoudsopgave
 
 

 
 AanhefLichaamOndertekening
 

 
 
 Toon meer van: Extra informatie
 
 

 
 

Informatie over publicatie

 

 

 
 Toon meer van: Gerelateerd
 
 

 
 Publicaties in kamerdossier

Kamerdossier 27056Toon alle publicaties in het hoofddossier

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Publicaties referendum

 

 

 

 

 

Authentieke versie (PDF)
bestandsgrootte: 19 Kb

Informatie

Gerelateerd

Printen

Delen

 
 
 
27 056Wijziging van de Wet overheidspersoneel onder de werknemersverzekeringen
in verband met het in artikel 90 van die wet opnemen van de mogelijkheid om
bij algemene maatregel van bestuur met terugwerkende kracht tot en met 1 januari
1998 een andere bestemming te bepalen voor de gehele of gedeeltelijke opbrengst
van de heffing van premies ingevolge de Werkloosheidswet over uitkeringen
van overheidswerknemers en gewezen overheidswerknemers op grond van de Wet
op de arbeidsongeschiktheidsverzekeringnr. 3MEMORIE VAN TOELICHTINGOp grond van artikel 89 van de Wet overheidspersoneel onder de werknemersverzekeringen
(Wet OOW) komen de premies op grond van de Werkloosheidswet (WW) die worden
ingehouden over uitkeringen krachtens de Wet op de arbeidsongeschiktheidsverzekering
(WAO) van (gewezen) overheidswerknemers, ten gunste van het Arbeidsongeschikt-
heidsfonds (Aof). Deze WW-premies worden op grond van artikel 90, eerste lid,
van de Wet OOW gerestitueerd aan de overheidswerkgevers in de vorm van een
vermindering van de afdracht van de door die werkgevers verschuldigde basispremie
WAO. De redenering hierachter is dat de WW-premies over WAO-uitkeringen ten
gunste komen van degenen die de lasten van de werkloosheidsregeling dragen.
Bij de overheid zijn dat de overheidswerkgevers en niet de fondsen van de
WW.Het kabinet wil de mogelijkheid hebben om, tijdelijk, een andere bestemming
voor de gehele of gedeeltelijke opbrengst van deze WW-premies te kunnen aanwijzen.
Het kabinet wil de opbrengst van deze WW-premies kunnen gebruiken ten behoeve
van de bekostiging van uitgaven in het kader van de voorbereiding van de uitvoering
van de WW en de Ziektewet (ZW) en de daarop aanvullende boven- en nawettelijke
regelingen voor het overheidspersoneel.Over het voornemen van het kabinet om de WW en ZW open te stellen voor
het overheidspersoneel, is de Tweede Kamer der Staten-Generaal geïnformeerd
door de Minister van Binnenlandse Zaken en Koninkrijksrelaties bij brief d.d.
15 juli 1999 (Kamerstukken II 1998/99, 24 706, nr. 24). Om met ingang
van 1 januari 2001 een begin te kunnen maken met de invoering van de WW en
de ZW is het van cruciaal belang dat op de kortst mogelijke termijn wordt
voorzien in dekking van de uitgaven ten behoeve van de invoering van deze
regelingen. Er dienen in 1999 en volgende jaren voorbereidingsactiviteiten
te kunnen worden verricht en daarvoor is bekostiging noodzakelijk.Het kabinet heeft afgewogen of het mogelijk en wenselijk is om de uitgaven
in verband met de invoering van de WW en ZW ten laste van de sociale fondsen
(om precies te zijn het Algemeen Werkloosheidsfonds (AWf)) te brengen. Het
kabinet wijst deze optie van de hand, nu de financiering van de WW-lasten
van de overheid ook niet ten laste van het AWf zal geschieden.Aangezien de overheidswerkgevers in de plannen van het kabinet in eigen
kring de lasten van de WW en de ZW zullen opbrengen, ligt het voor de hand
dat zij ook in eigen kring de uitgaven in verband met de invoering van de
WW en ZW opbrengen. Het ligt voor de hand dat alle overheidssectoren daaraan
bijdragen, bij voorkeur op een wijze die zo min mogelijk als extra last wordt
ervaren. Verder verdient het aanbeveling om alle invoeringsuitgaven uit één
bron te financieren. Deze overwegingen voeren het kabinet tot het voorstel
om de eerder genoemde WW-premies over WAO-uitkeringen van (gewezen) overheidswerknemers
(inclusief de sinds 1 januari 1998 bijeengebrachte bedragen) te gebruiken
voor de invoeringsuitgaven WW/ZW voor de overheid.Om voor die activiteiten de gehele of gedeeltelijke opbrengst van deze
WW-premies te kunnen gebruiken, is een wijziging nodig van artikel 90 van
de Wet OOW. Aangezien de invoering van de WW en de ZW voor de overheid binnen
een zekere tijd zal zijn afgerond, is het bekostigen van de bedoelde invoeringsuitgaven
per definitie een tijdelijke aangelegenheid. Daarom ligt het opnemen van die
bestemming in artikel 90 van de Wet OOW zelf niet voor de hand. Om deze reden
is gekozen voor het bij algemene maatregel van bestuur kunnen regelen van
deze afwijkende bestemming. Regeling bij algemene maatregel van bestuur heeft
verder het voordeel dat het de nodige flexibiliteit biedt om gaande het invoeringstraject
WW/ZW voor de overheid in te spelen op ontwikkelingen in dat traject, die
op dit moment niet te voorzien zijn. Flexibiliteit is ook nodig omdat op dit
moment de hoogte van de invoeringsuitgaven nog niet volledig vaststaat en
dus nog niet bekend is in welke mate de voorrangsbestemming van kracht moet
zijn.De grondslag voor een algemene maatregel van bestuur als hiervoor bedoeld
ontbreekt op dit moment. Het kabinet stelt voor deze grondslag in artikel
90 van de OOW op te nemen in het nieuwe achtste lid.In de bedoelde algemene maatregel van bestuur zal worden omschreven welke
uitgaven in verband met de invoering van de WW/ZW voor de overheid ten laste
van de opbrengst van de bedoelde WW-premies kunnen worden bekostigd. Het kader
ligt dan vast in een algemene maatregel van bestuur. De precisering van de
bestemming en de bepaling van de hoogte van de daarmee gemoeide uitgaven,
vergen nadere detaillering. Het voorgestelde achtste lid, tweede volzin, van
artikel 90 van de OOW legt in dat verband een grondslag in de algemene maatregel
van bestuur voor nadere regels, te stellen bij regeling van de minister van
Binnenlandse Zaken en Koninkrijksrelaties.De spoedeisendheid van de inwerkingtreding van dit voorstel en de terugwerkende
kracht daarvan tot en met 1 januari 1998 is gelegen in het volgende.De terugwerkende kracht is noodzakelijk om zoveel als mogelijk reeds beschikbare
middelen te kunnen inzetten voor de invoeringsuitgaven WW/ZW voor de overheid. Op dit moment beheert het Landelijk instituut sociale verzekeringen (Lisv)
de opbrengst van de premieheffing die sinds 1 januari 1998 heeft plaatsgevonden.
Dit betreft de premies die vanaf 1 januari 1998 tot op heden zijn afgedragen.
Ter indicatie: de omvang van een jaartranche WW-premies bedraagt circa 100
mln (per maand circa 8 mln). Deze afgedragen premies zijn nog niet conform
artikel 90, eerste lid, van de Wet OOW gebruikt, omdat de in het tweede lid
van artikel 90 van de Wet OOW bedoelde regeling van de minister van Sociale
Zaken en Werkgelegenheid nog niet is vastgesteld. Bij die ministeriële
regeling dient te worden bepaald welk deel van de premie-opbrengst in de WW-fondsen
van de marktsector moet worden gestort in verband met compensatie van die
fondsen in verband met de keuze om de premieheffing WW over WAO-uitkeringen
van overheidswerknemers altijd via de artikelen 89 en 90 van de Wet OOW te
laten verlopen, ook ingeval de WAO-uitkering mede betrekking heeft op een
betrekking in de marktsector. Omdat deze ministeriële regeling nog niet
is vastgesteld, is het niet mogelijk exact te bepalen hoe groot het bedrag
voor de vermindering per werkgever is. Het verdient de voorkeur om ook de
reeds beschikbare opbrengst te kunnen inzetten voor de onderhavige bestemming.
Daartoe is wijziging van artikel 90 met terugwerkende kracht tot en met 1
januari 1998 noodzakelijk. Dit is opgenomen in artikel II.De overheidswerkgevers zijn via de Raad voor het overheidspersoneelsbeleid
op de hoogte gebracht van dit voornemen. Hen is medegedeeld dat het kabinet
de onderhavige invoering wil financieren door het inzetten van de opbrengst
van de onderhavige WW-premies. Daarbij is duidelijk gemaakt dat de reguliere
bestemming van die opbrengst (de vermindering van de basispremie WAO) daarvoor
moet wijken en dat zij derhalve tijdelijk geen vermindering van de basispremie
WAO zullen krijgen.Bovendien ontbreekt nog de ministeriële regeling van de minister
van Sociale Zaken en Werkgelegenheid, bedoeld in artikel 90, tweede lid, van
de Wet OOW, zodat er formeel geen cijfers bekend zijn of zijn gemaakt en ook
niet kunnen zijn gemaakt over de hoogte van de vermindering van de basispremie
WAO per werkgever.Nu de overheidswerkgevers in hun lopende of komende begrotingen redelijkerwijs
geen rekening hebben gehouden of zullen houden met eventuele vermindering
van de basispremie WAO, zullen er geen financiële problemen ontstaan
met betrekking tot de terugwerkende kracht.Een spoedige inwerkingtreding van dit wetsvoorstel bekort de periode waarover
dit wetsvoorstel moet terugwerken. Des te eerder kunnen de door het Lisv beheerde
WW-premies worden ingezet voor het hierbij aangegeven doel.De Minister van Binnenlandse Zaken en Koninkrijksrelaties,R. H. L. M. van BoxtelDe Staatssecretaris van Sociale Zaken en Werkgelegenheid,J. F. Hoogervorst 
 
 Naar boven

 

Directe linkKopieer de link naar uw clipboard 

https://zoek.officielebekendmakingen.nl/kst-27056-3.html

Sluit modaal

 

Disclaimer
De hier aangeboden pdf-bestanden van het Staatsblad, Staatscourant, Tractatenblad, provinciaal blad, gemeenteblad, waterschapsblad en blad gemeenschappelijke regeling vormen de formele bekendmakingen in de zin van de Bekendmakingswet en de Rijkswet goedkeuring en bekendmaking verdragen voor zover ze na 1 juli 2009 zijn uitgegeven. Voor pdf-publicaties van vóór deze datum geldt dat alleen de in papieren vorm uitgegeven bladen formele status hebben; de hier aangeboden elektronische versies daarvan worden bij wijze van service aangeboden.

 

Over deze website
Contact
English
Help
Zoeken

Informatie hergebruiken
Privacy en cookies
Toegankelijkheid
Sitemap
Kwetsbaarheid melden

Open data
Linked Data Overheid
PUC Open Data

MijnOverheid.nl
Rijksoverheid.nl
Ondernemersplein.nl
Werkenbijdeoverheid.nl