Rapportage Integratiebeleid Etnische Minderheden 2001; Verslag algemeen overleg op 27 november 2001
Staten-Generaal — Kamerstuk 
Datum: 2014-07-08 00:00:00.000000
Rechtsgebied: Wetgeving


(function (window, document, dataLayerName, id) {
 window[dataLayerName] = window[dataLayerName] || [], window[dataLayerName].push({ start: (new Date).getTime(), event: "stg.start" }); var scripts = document.getElementsByTagName('script')[0], tags = document.createElement('script');
 function stgCreateCookie(a, b, c) { var d = ""; if (c) { var e = new Date; e.setTime(e.getTime() + 24 * c * 60 * 60 * 1e3), d = "; expires=" + e.toUTCString() } document.cookie = a + "=" + b + d + "; path=/; Secure" }
 var isStgDebug = (window.location.href.match("stg_debug") || document.cookie.match("stg_debug")) && !window.location.href.match("stg_disable_debug"); stgCreateCookie("stg_debug", isStgDebug ? 1 : "", isStgDebug ? 14 : -1);
 var qP = []; dataLayerName !== "dataLayer" && qP.push("data_layer_name=" + dataLayerName), qP.push("use_secure_cookies"), isStgDebug && qP.push("stg_debug"); var qPString = qP.length > 0 ? ("?" + qP.join("&")) : "";
 tags.async = !0, tags.src = "https://koop.piwik.pro/containers/" + id + ".js" + qPString, scripts.parentNode.insertBefore(tags, scripts);
 !function (a, n, i) { a[n] = a[n] || {}; for (var c = 0; c < i.length; c++)!function (i) { a[n][i] = a[n][i] || {}, a[n][i].api = a[n][i].api || function () { var a = [].slice.call(arguments, 0); "string" == typeof a[0] && window[dataLayerName].push({ event: n + "." + i + ":" + a[0], parameters: [].slice.call(arguments, 1) }) } }(i[c]) }(window, "ppms", ["tm", "cm"]);
 })(window, document, 'dataLayer', 'f8b9eee5-8d9c-4ea1-abd5-83e174f29813');
 
 
 
Direct naar content
Navigatie
Contextinformatie
Publicatie
Acties
Inhoudsopgave
Gerelateerde informatie

Menu

U bent nu hier: 
Publicaties
Officiële publicaties

Inloggen

Primaire navigatie

Andere sites binnen Overheid.nl
Home
Uitgebreid zoeken
Mijn abonnementen
Help

Andere sites binnen Overheid.nl

Berichten over uw Buurt
Zoals vergunningen, bouwplannen en lokale regelgeving.

Rondom uw woonadres
Rondom een zelfgekozen adres

Dienstverlening
Zoals belastingen, uitkeringen en subsidies.

Naar dienstverlening

Beleid & regelgeving
Officiële publicaties van de overheid.

Naar beleid & regelgeving

Contactgegevens overheden
Adressen en contactpersonen van overheidsorganisaties.

Naar overheidsorganisaties

 
 
 
U bent hier:

Home

Kamerstuk 28006, nr. 6

 
 
 

Kamerstuk

Datum publicatie
Organisatie
Vergaderjaar
Dossier- en ondernummer
Datum vergadering

11-01-2002

Tweede Kamer der Staten-Generaal

2001-2002

28006 nr. 6

03-01-2002

 

 

 
 
 Toon meer van: Inhoudsopgave
 
 

 
 AanhefLichaamVragen en opmerkingen uit de commissieAntwoord van de ministerNadere gedachtewisselingOndertekening
 

 
 
 Toon meer van: Extra informatie
 
 

 
 

Informatie over publicatie

 

 

 
 Toon meer van: Gerelateerd
 
 

 
 Publicaties in kamerdossier

Kamerdossier 28006Toon alle publicaties in het hoofddossier

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Publicaties referendum

 

 

 

 

 

Authentieke versie (PDF)
bestandsgrootte: 59 Kb

Informatie

Gerelateerd

Printen

Delen

 
 
 
28 006Rapportage Integratiebeleid Etnische Minderheden 2001nr. 6VERSLAG VAN EEN ALGEMEEN OVERLEGVastgesteld 3 januari 2002De vaste commissie voor Binnenlandse Zaken en Koninkrijksrelaties1 heeft op 27 november 2001 overleg gevoerd met minister
Van Boxtel voor Grote Steden- en Integratiebeleid over:– de rapportage Integratiebeleid Etnische
Minderheden 2001 (28 006);– het verslag van het gesprek van de
minister-president en de minister voor GSI met een delegatie van (moslim)jongeren
(28 006, nr. 3);– de brief van de minister d.d. 10 oktober
2001 met het standpunt op het advies van de Raad voor het openbaar bestuur
«Etniciteit, binding en burgerschap» (28 006, nr. 4);– de brief van de minister d.d. 18 oktober
2001 inzake een vraag van het lid Belinfante over scheiding tussen autochtonen
en allochtonen in het debat over effecten van aanslagen op 11 september
2001 in de VS op de Nederlandse samenleving, en op de vraag of een rapport
kan worden vervaardigd over raakvlakken tussen islam en samenleving (28 006,
nr. 5).Van dit overleg brengt de commissie bijgaand beknopt verslag uit. Vragen en opmerkingen uit de commissieMevrouw Belinfante (PvdA) merkt op dat uit
de Rapportage integratiebeleid etnische minderheden (RIEM) zowel positieve
als negatieve ontwikkelingen naar voren komen. Ongeveer 15% van de allochtone
jeugd volgt een hogere opleiding en een steeds grotere groep raakt dus werkelijk
geïntegreerd in deze samenleving, hetgeen ook blijkt uit de inhaalslag
die op de arbeidsmarkt is gemaakt. De vraag is echter of deze successen teniet
worden gedaan nu het economisch tij lijkt te keren. Op de arbeidsmarkt geldt
immers het principe last in, first out. De negatieve ontwikkelingen bestaan
uit de kleine groepen criminele jongeren die wijken en buurten onveilig maken
en uit de matige voortgang op het gebied van inburgerings- en oudkomerscursussen.
Deze negatieve ontwikkelingen maken het contact in buurten en wijken soms
stroever dan noodzakelijk is.Er moet een onderscheid gemaakt worden tussen oudkomers en nieuwkomers,
zij het dat een zo vroeg mogelijk integratie voor beide groepen prioriteit
dient te hebben. Oudkomers en nieuwkomers zijn op een verschillende
wijze in de maatschappij gekomen. Nieuwkomers vallen onder de WIN en kunnen
snel geholpen worden. Op het gebied van oudkomers moet evenwel een inhaalslag
worden gemaakt. Op welke manier wil de minister deze realiseren? De groep
«allochtonen», bestaande uit westerse en niet-westerse migranten,
wordt beleidsmatig steeds groter. Het gaat er echter niet om dat er meer «allochtonen»
in Nederland komen, maar meer «Nederlanders»; tweederde van de
niet-westerse migranten is Nederlander geworden, terwijl eenderde een legale
verblijfsvergunning heeft. Het beleid dient dan ook niet gericht te zijn op
vreemdelingen en doelgroepen, maar op diversiteit, sociale cohesie en eenheid.Op instigatie van het ministerie van Financiën wordt een interdepartementaal
beleidsonderzoek naar inburgering verricht. Welk doel heeft dit onderzoek
en wat is de relatie met de taskforce? Wanneer zal het onderzoek gereed zijn?
Welk rol speelt het onderzoek in de stukken die in de komende periode door
de minister worden opgesteld?Bij de inburgering moet men zich niet slechts meester maken van de taal.
Iedere maatschappij heeft bepaalde codes die juist voor mensen uit een andere
samenleving moeilijk te breken zijn. Een cursus van zes maanden is in die
zin te kort. Eigenlijk dient voorlichting over Nederland en over eisen die
aan nieuwkomers gesteld worden in het land van herkomst te beginnen. Informatie
over dit land wordt vaak opgedaan via migranten die reeds in Nederland gevestigd
zijn en die zelden zullen uitspreken dat zij hier ontevreden zijn omdat dit
niet past in de code van hun samenleving. Ook kan er een mentorensysteem met
betrekking tot nieuwkomers ontworpen worden, mogelijk gekoppeld aan het Bureau
nieuwkomers, waarbij bijvoorbeeld tot twee jaar na de inburgeringscursus hulp
kan worden ingeroepen bijvoorbeeld bij het verduidelijken van bepaalde documenten.Nieuwkomers hebben in de eerste maanden vaak moeite met budgetbeheersing
omdat zij onbekend zijn met banksystemen en postorderbedrijven. Het zou dan
ook goed zijn als nieuwkomers worden geholpen met het beheren van hun budget.
Ook zou het goed zijn als er «leiderschapscursussen» worden opgezet
voor mensen die als leider van een groep kunnen functioneren. Deze mensen
kunnen bekend worden gemaakt met aspecten van onze maatschappij zoals stichtingen
en rechtspersonen. Hiermee kan worden voorkomen dat nieuwkomers tussen twee
culturen blijven leven. In dit verband kan ook aandacht worden besteed aan
politieke scholing; mensen dienen op de hoogte te zijn van de werking van
een democratische samenleving.Tegen discriminatie op de werkvloer moet harder worden opgetreden. Op
welke wijze wil de minister dit aloude probleem aanpakken? De Wet SAMEN heeft
tot nu toe niet volgens verwachting gewerkt. Moet het probleem wellicht op
een andere manier worden aangepakt. Hoe kan het hanteren van «witte»
toetsen en IQ-testen door bedrijven worden voorkomen?Uitgaande van sociale cohesie en spoedige integratie kunnen doelgroepen
niet meer de kern van het beleid vormen. Is de minister bereid om naast het
Landelijk overleg minderheden een commissie voor integratie of een adviesraad
voor integratie in te stellen, samengesteld uit Nederlanders van verschillende
herkomst en komaf? Deze kan de taak krijgen om de complexiteit en het geheel
van integratie te beoordelen. De WRR en de raden die zich momenteel met de
materie bezighouden, zijn daarvoor niet specifiek bedoeld.De scheiding tussen kerk en staat heeft in Nederland tot gevolg dat de
staat de kerk niet betaalt maar wel een aantal kerkelijk georiënteerde
zaken, zoals bijzonder onderwijs en bepaalde mediavormen, subsidieert. Deze
gang van zaken moet aan nieuwkomers duidelijk gemaakt worden. Helderheid is
de enige manier om goed met dit aspect van de Nederlandse samenleving om te
gaan. In het kader van de dialoog die na de gebeurtenissen van 11 september
in gang is gezet, zou het goed zijn om een cultureel centrum voor de islamitische
gemeenschap in het leven te roepen. Kan de minister aangeven waarom de werkgroepen
met betrekking tot het cultureel erfgoed minderheden zijn ingesteld? Er zijn
immers reeds initiatieven ontwikkeld rond het slavernijverleden, migratie
en islam. Ook lijkt er sprake te zijn van een hiaat tussen het Platform slavernijverleden
en de werkzaamheden van de drie werkgroepen. Het zou jammer zijn als het statisch
monument en dynamisch monument niet op elkaar aansluiten en de mensen die
zich op dit punt hebben ingezet in het ongewisse blijven. In het algemeen
is te stellen dat de democratische kaders op dit terrein duidelijker moeten
zijn. Verder moeten wij meer op de hoogte geraken van islamitische organisaties,
want alleen wederzijds inzicht kan het contact in goede banen leiden. Is de
minister bereid om de raakvlakken van staat en moskee helder in kaart te brengen?De heer Rijpstra (VVD) constateert dat de
gebeurtenissen van 11 september tot het bekende verschijnsel van generalisatie
van uitheemse volkeren hebben geleid. De reactie van het kabinet om met verontruste
vertegenwoordigers uit verschillende gemeenschappen in gesprek te gaan, is
in dit verband positief. De explosieve aandacht voor de islam in de afgelopen
tijd toont aan dat er behoefte is aan het kennisnemen van de achtergronden
van deze religie. Kerk en staat dienen evenwel strikt gescheiden te blijven.
Het oproepen door een bepaalde religie tot haat of discriminatie moet in dat
kader bestreden worden. Het financieren van moskeeën is dan ook alleen
toelaatbaar als daarbij geen verdachte regimes betrokken zijn. Transparantie
is noodzakelijk en moskeeverenigingen doen er dan ook goed aan om inzicht
te verschaffen in de financiering. Ook dienen zij te voldoen aan de wettelijke
looneisen; de vergoeding voor een imam is vaak minimaal. Wellicht zijn er
mogelijkheden om via de gemeente imams in een wijk werkzaamheden te laten
verrichten en langs die weg de vergoedingen te verhogen. Op die manier wordt
ook de kennis van de Nederlandse samenleving vergroot.Het stigmatiseren en generaliseren van bepaalde groepen komen dikwijls
in het minderhedenbeleid aan de orde. Er moet voor gewaakt worden om een etnische
groepering in haar totaliteit verantwoordelijk te houden voor zaken als schooluitval
of crimineel gedrag. Vaak is er bijvoorbeeld bij de mate van werkloosheid
onder allochtonen in een bepaalde wijk een parallel te vinden met de mate
van werkloosheid onder autochtonen. Het beleid dient dan ook specifiek gericht
te zijn op de mensen die steun nodig hebben zonder onderscheid te maken naar
nationaliteit. In dit verband is het gebruik van de verouderde term «minderheden»
discutabel.Gemeenten kunnen met behulp van wijkmonitoren bij uitstek een specifiek
beleid bepalen. De taskforce heeft hiertoe een aantal goede brochures uitgegeven.
Er doen zich echter een aantal knelpunten voor in het inburgeringsbeleid:
een gebrek aan kennis en expertise, een gebrek aan capaciteit, verkokering
van beleid en het onvermogen tot regionale samenwerking. De regierol van de
gemeente wordt onvoldoende opgepakt. In dit verband is het de vraag of de
verplichte rol van het Centrum voor werk en inkomen een toegevoegde waarde
heeft. Een specifiekere vraag is of het aantal uren dat besteed wordt aan
Nederlands als tweede taal voldoende is. Zou het inburgeren overigens niet
tevens verplicht gesteld moeten worden voor oudkomers? Er zal in ieder geval
een structuur ontwikkeld moeten worden om de inzet van lokale taskforces mogelijk
te maken. Er dient bij de gemeente één loket voor inburgering
te zijn. Ook kan er een expertisecentrum inburgering worden opgericht, met
een eigen databank en website. Gemeenten moeten bekend raken met het proces
van inburgering, wellicht door visitaties. Bijna 1 miljoen mensen in Nederland zijn functioneel analfabeet. Er is
weliswaar voldoende geld beschikbaar om de problemen te verhelpen, maar het
aanbod blijft achter omdat de doelgroep zich in het algemeen schaamt. Wellicht
kan er samenwerking plaatsvinden met de minister van OCW die op dit punt een
plan ontwikkelt; gemeenten richten de aandacht met name op taalcursussen voor
inburgeraars via ROC's.Bij een werkbezoek aan Berlijn is een bezoek gebracht aan een school waar
tweetaligheid werd gepropageerd; docenten spraken zowel Turks als Duits, hetgeen
tot goede resultaten leidde. In Nederland zijn goede ervaringen opgedaan met
Turkse internaten waaraan door de Turkse gemeenschap vorm wordt gegeven. De
minister heeft 10 mln gulden beschikbaar gesteld voor jongeren van Marokkaanse
afkomst. Kunnen deze gelden ook worden besteed aan Turkse internaten? Is de
minister bereid om gemeenten te stimuleren daaraan bij te dragen?Er is een rapport uitgebracht over de nieuwe adviesstructuur van het overleg
minderheden waarover binnenkort nader gesproken zal worden. Wellicht kan bij
de Raad voor het Openbaar Bestuur een adviesfunctie worden ondergebracht teneinde
over het gehele integratiebeleid structureler te adviseren. Het interdepartementaal
beleidsonderzoek naar inburgering is in dit verband zeer wenselijk.Mevrouw Verburg (CDA) laat zich negatief uit
over het integratiebeleid. De minister lijkt het roer op een aantal belangrijke
punten drastisch om te gooien, maar het late moment van deze ontwikkeling
betekent eigenlijk een politiek doodvonnis voor de post van minister voor
GSI. Ook uitspraken van leden van fracties in de coalitie wijzen daarop. Het
is betreurenswaardig dat de minister voor GSI in de afgelopen vier jaar niet
meer kansen heeft gegrepen op het gebied van integratie De resultaten met
betrekking tot inburgering van de afgelopen vier jaar zijn bedroevend hetgeen
onder meer blijkt uit de WIN-rapportage over 1998 en 1999 van het ministerie
van VWS. Het hoge aanmeldpercentage staat in schril contrast met het lage
rendement; per saldo heeft 75% van de inburgeraars de cursus niet met goed
gevolg afgerond. De uitval wordt niet zozeer veroorzaakt door het gebrek aan
kinderopvang of het vinden van werk, maar meer door verhuizing en het gebrek
aan motivatie. Het mondjesmaat opleggen van sancties is in dit verband onbegrijpelijk.
De sociale dienst dient daarom in de ROC's of op de plaats waar inburgering
plaatsvindt, aanwezig te zijn.Inburgeringscursussen zijn te veel gericht op procedures, zoals het aanvragen
van een bijstandsuitkering, en te weinig op de fundamentele normen en waarden
van deze samenleving. In een cursus worden slechts een paar woorden geweid
aan de Nederlandse Grondwet; nieuwkomers raken onvoldoende op de hoogte van
de betekenis van de sociale rechtsstaat en de kernbetekenis van scheiding
tussen kerk en staat. Op deze wijze is integratie onmogelijk. Het uitdragen
van de eigen waarden en normen is een belangrijke voorwaarde om inburgeraars
duidelijk te maken waarin zij moeten integreren en dat van hen wordt verlangd
dat zij de waarden en normen leren te begrijpen en respecteren. De minister
voor GSI had zich op dit punt meer moeten manifesteren als de minister van
de Nederlandse normen en waarden.Met betrekking tot de inburgering is nog steeds geen sprake van een resultaatsverplichting.
Komt dit punt in de nog geheime notitie, die inmiddels is uitgelekt, wel aan
de orde? Een verblijfsvergunning voor onbepaalde tijd zou eigenlijk pas verleend
mogen worden na het voltooien van een resultaatsverplicht inburgeringstraject.
Ook dit punt heeft de minister in de afgelopen vier jaar onvoldoende opgepakt.
De inburgering van oudkomers is te vrijblijvend. Een groot deel van hen spreekt
te slecht Nederlands om zichzelf staande te houden. Ook bij cursussen voor
oudkomers blijkt dat er sprake is van een hoge uitval en dus van verspild overheidsgeld. Als er geen resultaatsverplichting wordt ingesteld,
zal ook in de toekomst worden gedweild met de kraan open.Helaas is de regierol van de gemeenten en de samenwerking tussen gemeenten,
ROC's en welzijnsinstellingen niet zo sterk verbeterd als wenselijk werd geacht.
Ook de monopoliepositie van ROC's is in de afgelopen jaren onvoldoende doorbroken.
De openingstijden van ROC's zijn nog steeds rigide en aan de combinatie van
leren en werken wordt te weinig aandacht besteed; weinig bedrijven gaan met
die duale trajecten aan de slag. Het ministerie ontvangt enerzijds weinig
aanvragen voor informatie op dit punt en werkt anderzijds beperkt mee aan
een vlotte gang van zaken bij grote bedrijven die werknemers in het kader
van inburgering willen opleiden. Is de minister bereid om de combinatie van
werkzekerheid en inburgering te stimuleren door vertragende drempels weg te
nemen? Duale inburgering kan ook plaatsvinden door nieuwkomers in te zetten
bij seizoens- en piekarbeid. Het gaat in de betreffende sectoren, tuinbouw
en horeca, vaak om tijdelijke arbeid en flexibele arbeidstijden. Met de combinatie
van werken en leren worden twee vliegen in een klap geslagen: de inburgeraar
wordt niet afhankelijk van een uitkering en hij krijgt een voorsprong bij
het vinden van een baan. Bovendien wordt door het grotere arbeidspotentieel
de illegale arbeid teruggedrongen. In dit verband zijn recente SCP-gegevens
schrikbarend: in de helft van alle huishoudens die leven onder de armoedegrens
is sprake van een allochtone kostwinnaar of uitkeringsgerechtigde. Het is
dan ook van belang om te voorkomen dat mensen uitkeringsafhankelijk worden
en ervoor te zorgen dat zij direct aan het werk kunnen.Per 1 januari 2002 zal gestart moeten worden met het inburgeren van imams.
Is de AMvB daartoe gereed? Zijn er initiatieven genomen voor een Nederlandse
imamopleiding of ontloopt de minister zijn verantwoording door zich te beroepen
op de scheiding tussen kerk en staat? Imams spelen een belangrijke rol en
het is van belang dat zij op de hoogte zijn van de Nederlandse taal en cultuur.
Ook voor de oudkomers onder de imams dient daarom te worden nagegaan of een
inburgeringscursus gevolgd kan worden.De positie van de zelforganisaties is in de afgelopen vier jaar helaas
niet versterkt. De landelijke subsidie voor zelforganisaties is afgeschaft.
Ook is onlangs een bedrag van meer dan een miljoen gulden door het ministerie
van VWS teruggestort naar het ministerie van Financiën omdat onvoldoende
projecten waren ingediend via FORUM en VON. In een tijd waarin projecten om
de betrokkenheid, de verdraagzaamheid en de integratie in de Nederlandse samenleving
te stimuleren cruciaal zijn, is dit feit schrijnend.Mevrouw Ravestein (D66) is van mening dat
er met betrekking tot de WIN en de serieuze aanpak van het integratiebeleid
reden is voor gematigd optimisme. Er is evenwel ruimte voor verbeteringen
en in dit verband zijn de aanbevelingen in het WRR-rapport interessant.Bij het aanleren van de Nederlandse taal moet het aanbod diverser worden,
toegespitst op het niveau van de cursist; bij de inburgeringscursussen moet
meer sprake zijn van maatwerk. Gelet op de discriminatie op de arbeidsmarkt
is het bemoedigend dat inmiddels 30 000 allochtonen werk hebben gevonden
in het MKB. Ook is onlangs gesproken over de verhoogde criminaliteit onder
etnische jongeren in het overleg over CRIEM. De diversiteit van deze onderwerpen
toont aan dat het integratiebeleid een zaak is van het gehele kabinet. De
minister voor GSI speelt hierin een coördinerende rol. Immigratie en
integratie hangen in sterke mate met elkaar samen en het is dan ook van belang
dat over de schutting van de eigen portefeuille wordt gekeken. De verkokering
moet doorbroken worden en iedereen moet het belang zien van een snelle inburgering.
De WRR pleit terecht voor een ketenbenadering. Nieuwkomers hebben recht op
opvang, werk en een eerlijke beoordeling. Ook degenen die uiteindelijk worden uitgezet, zijn beter af als zij in de tussentijd hebben kunnen
werken. Verder heeft de Nederlandse samenleving baat bij nieuwkomers die aan
een baan worden geholpen. Het kabinetsbesluit om de mogelijkheden om te werken
te verruimen, is dan ook een goede zaak.In de toekomst moet gestreefd worden naar het loslaten van het doelgroepenbeleid
en het uitgaan van mensen die in Nederland wonen en werken en dus dezelfde
rechten en plichten hebben. Een en ander houdt niet in dat de rol van de zelforganisaties
wordt gemarginaliseerd; het gaat erom dat er geen sprake meer is van discriminatie.
Op deze manier valt ook het onderscheid tussen allochtoon en autochtoon weg.
Momenteel wordt dit onderscheid nog te vaak gesimplificeerd tot «wel
problemen» en «geen problemen» terwijl rond het merendeel
van de nieuwkomers en tweede en derde generatie immigranten geen problemen
zijn. Probleemgevallen moeten daarom op zichzelf beoordeeld worden ongeacht
de kleur of nationaliteit van de betrokkenen.De islamitische gemeenschap hecht zeer aan het benadrukken van het verschil
tussen religie en fundamentalisme. Moslims onderkennen vaak het probleem van
imams die uit het land van herkomst komen, niet bekend zijn met de Nederlandse
zeden en gewoonten en vervolgens uitspraken doen die niet passen in de Nederlandse
cultuur. Het tot stand brengen van een Nederlandse imamopleiding zou daarom
goed zijn. Wel moet worden vastgehouden aan het principe van scheiding tussen
kerk en staat. Op welke wijze zal de dialoog tussen islamitische organisaties
en het kabinet worden voortgezet? Blijven die gesprekken de belangstelling
van de minister-president houden?Inburgeringscursussen voor oudkomers mogen niet te vrijblijvend zijn;
wie de cursus begint, moet deze ook afmaken. Om een en ander te stimuleren,
kunnen constructies worden ontworpen waarbij cursisten de cursus vooruit betalen
en dit bedrag terugkrijgen als de cursus wordt afgerond. Verder kunnen cursisten
gestimuleerd worden om de cursus met goed gevolg af te leggen door een bepaalde
ceremonie op het stadhuis bij de certificaatuitreiking in het vooruitzicht
te stellen, zoals in Deventer. In dit verband dient bij duale trajecten niet
alleen te worden ingezet op taal en werk, maar ook op taal en opvoeding, waarbij
de scholen betrokken kunnen worden. Bij nieuwkomers dient door gemeenten meer
gebruik gemaakt te worden van de mogelijkheden om sancties toe te passen.
Ook zou het goed zijn als in Nederland een plechtigheid wordt georganiseerd
rond naturalisatie.Het is goed dat de minister van SZW samen met de minister voor GSI initiatieven
ontplooit om de Wet SAMEN beter te laten functioneren. De overheid geeft op
dit punt nog altijd niet het goede voorbeeld en het is dan ook positief dat
er een extra inspanning wordt gedaan om meer allochtonen in overheidsdienst
te nemen, zeker in beroepen waarin het belangrijk is dat het personeelsbestand
een afspiegeling is van de samenleving, zoals bij de politie.Momenteel wordt het ontwerp van het monument voor de slavernij gerealiseerd.
Ook wordt gewerkt aan een dynamisch monument in de vorm van het in kaart brengen
van de geschiedenis en het toegankelijk maken daarvan. De indruk ontstaat
echter dat er langs elkaar wordt gewerkt. Kan de minister aangeven hoe de
beschikbaar gestelde middelen besteed worden, met name bij het ministerie
van OCW?Sinds 11 september zijn de spanningen in de wijken toegenomen en wordt
er veel gegeneraliseerd. Komen deze indrukken naar voren in het aantal aangiften
wegens discriminatie? Hoe ziet de minister de toekomst van de multiculturele
samenleving? Is hij daarover optimistisch?De heer Pitstra (GroenLinks) is van mening
dat integratie van migranten in de huidige samenleving nooit het ultieme doel
kan zijn; integratie in progressieve en sociale bewegingen om samen op te
komen voor een meer rechtvaardige, vreedzame of ecologische maatschappij kan
wel een doel zijn. Termen zoals «onze waarden» en
«onze cultuur» zijn onbegrijpelijk aangezien de Nederlandse cultuur
pluralistisch is. Een multiculturele ontwikkeling wordt tot stand gebracht
door middel van acceptatie van migranten, respect voor diversiteit, vergroting
van de participatie en het stimuleren van de eigen verantwoordelijkheid. Een
formule voor integratie kan er als volgt uitzien: integratie = acceptatie
x participatie x vertrouwen. Als een van de factoren op 0 staat, wordt integratie
niet bereikt. Volgens deze visie is het huidige politieke klimaat funest voor
de integratie. Partijen die afbreuk doen aan factoren in de formule stevenen
af op een mislukken van de integratie. De onzorgvuldige berichtgeving in de
Telegraaf over de Marokkaanse jeugd in Eden is hiervan een schrijnend voorbeeld.
In het algemeen moeten feiten worden weergegeven en moeten overdrijvingen
en ontkenningen achterwege worden gelaten.De terreuraanslag van 11 september heeft de spanningen in de Nederlandse
samenleving opgevoerd. Sommigen zijn van mening dat de gebeurtenissen van
11 september ook een negatieve invloed hebben gehad op het integratiebeleid.
Er lijkt zich een grotere mate van intolerantie voor te doen hoewel de meeste
incidenten onzichtbaar blijven. Wat is de mening van de minister in dezen?
De gebeurtenissen van 11 september kunnen evenwel ook als een kans worden
beschouwd; nooit eerder zijn er zo veel discussieavonden en dialooggroepen
georganiseerd. Opeens is er interesse in het vraagstuk vanwege het gevoel
van aantasting van de veiligheid en is er behoefte aan contact en dialoog
over de islam en het christendom. Ook vinden discussies plaats over de voedingsbodem
voor terroristen, de Midden-Oostenpolitiek van de VS en Israël, de grootinkomensgelijkheid
in de wereld en het gebrek aan perspectief van grote delen van de bevolking
in Arabische landen. Hoe beoordeelt de minister de gesprekken die de afgelopen
tijd over deze onderwerpen hebben plaatsgevonden? Welke activiteiten zullen
in dit kader in de komende periode worden ontplooid?In het algemeen werkt de alarmerende toon die wordt aangeslagen contraproductief.
Er is weliswaar nog sprake van veel achterstanden, maar er is ook vooruitgang
geboekt: de werkloosheid onder migranten is gedaald en de onderwijsprestaties
zijn verbeterd. Door het ontkennen van deze positieve resultaten, voelen succesvolle
migranten zich ontkend en soms zelfs beledigd. Spanningen worden op die manier
in de hand gewerkt in plaats van tegengegaan.Overigens is er ten aanzien van migranten sprake van een lagere daling
van de werkloosheid dan ten aanzien van autochtonen omdat het vaak om tijdelijk
en laaggeschoold werk gaat. Het risico bestaat dat migranten als eersten geconfronteerd
worden met de gevolgen van een lagere economische groei. Welke activiteiten
onderneemt de minister om deze ontwikkeling te voorkomen? Op welke wijze gaat
hij om met de conclusies van het ITS-onderzoek met betrekking tot groepsbeelden
en subjectieve selectiecriteria? De ECRI heeft een rapport gepubliceerd waarin
staat dat in Nederland sprake is van een behoorlijke discriminatie op de werkvloer.
Hoe beoordeelt de minister in dit verband voorstellen om gedragcodes op dit
punt te ontwikkelen en daarop te controleren?In het perspectief van de integratiesamenleving past het naar de mening
van de WRR niet dat men afstand doet van de oorspronkelijke nationaliteit
om de Nederlandse nationaliteit te verkrijgen. De raad adviseert dan ook om
dubbele nationaliteiten formeel te aanvaarden. Dit advies sluit aan bij de
gedachte dat mensen tegenwoordig meer een mondiale dan een nationale identiteit
bezitten. Wat is de mening van de minister in dezen?Het initiatiefwetsvoorstel van de Partij van de Arbeid, D66 en GroenLinks
over politieke participatie, het stemrecht voor migranten, is in het kader
van integratie van belang. Andere politieke partijen dienen zich op dit punt
te beraden gelet op het feit dat hiermee de politieke participatie gestimuleerd
wordt. De minister is van mening dat de rol van zelfhulporganisaties cruciaal
is. Er is evenwel veel kritiek op de subsidieverlening op dit punt. Is het
mogelijk om subsidieverlening over te hevelen naar het ministerie van BZK
of via de inspraakorganen te laten verlopen? Verder is er kritiek op het feit
dat zelfhulporganisaties op lokaal niveau vaak niet structureel worden betrokken
bij het tot stand brengen van beleid. Deelt de minister deze kritiek?Bestrijding van vooroordelen, discriminatie en racisme blijft de aandacht
vergen, maar de minister is niet voornemens, een landelijk dekkend ADB-netwerk
op te zetten. Is hij bereid om een regionaal meldpuntnetwerk te ontwikkelen,
analoog aan de politie en het OM? Verder is de stimuleringsregeling voor ADB
onvoldoende omdat deze alleen gericht is op projecten. Structurele subsidies
blijken evenwel van belang. In dit kader dient aandacht te zijn voor de school
zonder racisme. Het LBR meldt dat de subsidieverlening onvoldoende verloopt.
Is de minister bereid om met het ministerie van OCW tot een oplossing te komen?Is het mogelijk om Zuid-Europeanen, die veelal te kampen hebben met taalproblemen,
te betrekken bij de inburgering? De werkloosheid onder voormalig Joegoslaven
is bijvoorbeeld het hoogst.In het Oosterpark zal een monument voor het slavernijverleden worden geplaatst.
De initiatiefnemers daartoe uiten kritiek op het beleid rond het dynamisch
monument. Het is bijvoorbeeld onduidelijk welk bedrag voor het monument is
uitgetrokken. Kan de minister aangeven of hij bereid is om aan de kritiek
en onvrede serieus tegemoet te komen? Het is immers van groot belang dat de
initiatiefnemers betrokken blijven bij de uitvoering van het project.Verschillende Chinese organisaties hebben hun verontwaardiging laten blijken
over het feit dat de minister alleen het LFCOM erkent. Is de minister bereid
om ook andere organisaties te erkennen?Gelet op de geconstateerde problemen op het terrein van integratie is
het niet consistent om in de toekomst slechts een staatssecretaris aan te
stellen voor het integratiebeleid.Mevrouw Kant (SP) concludeert dat de resultaten
van het ingezette beleid met betrekking tot integratie over de afgelopen vier
jaar onvoldoende zijn. De minister heeft te weinig aandacht besteed aan de
voorwaarden voor integratie. Het is wenselijk dat de minister zijn visie op
dit terrein aangeeft, ook gelet op de vooralsnog geheime notitie waarvan een
aantal punten enige tijd geleden is uitgelekt; de minister lijkt voornemens
te zijn om in het kader van integratie burgerrechten aan te tasten.Op een aantal punten is het beleid onvoldoende geweest. Het is teleurstellend
dat met betrekking tot de taalcursussen weinig vorderingen zijn gemaakt. Er
is sprake van een behoorlijke uitval, hetgeen betekent dat de cursussen anders
moeten worden opgezet. Ook is de afstand naar de plekken waar cursussen gegeven
worden vaak groot en zijn er lange wachtlijsten. Het organiseren van cursussen
in de wijk loopt vaak stuk op een gebrek aan budget, terwijl juist langs die
weg een inhaalslag gemaakt kan worden.Het is onbegrijpelijk dat segregatie, een van de grootste maatschappelijke
problemen, zo weinig wordt besproken. De problematiek speelt ook in het onderwijs
en op woongebied. Waarom wordt er geen aandacht besteed aan het bevorderen
van de toegankelijkheid van witte wijken en witte scholen voor allochtonen?
Een en ander kan bewerkstelligd worden door huursubsidieregels aan te passen
en vervoersregelingen op te stellen.Het ROB constateert dat achterstand en ongelijkheid niet te negeren problemen
zijn bij het streven naar volwaardig burgerschap. In dit verband is de uitspraak
in het rapport van het SCP dat armoede in Nederland bij uitstek een probleem
is van de allochtone bevolking schokkend. Het kabinet blijkt niet in staat
te zijn om deze continue achterstand op te heffen. Wat is de reactie van de
minister in dezen? Arbeid vormt een deel van de oplossing van
het probleem. De werkloosheid onder allochtonen is weliswaar gedaald, maar
de positie van minderheden is in hoge mate conjunctuurgevoelig. Ook het feit
dat allochtonen vaak tijdelijk werk verrichten noopt tot nadenken. Dient er
niet meer geïnvesteerd te worden in het opleiden van groepen met behulp
van het bedrijfsleven zodat op de langere termijn structureel betere kansen
kunnen worden geboden?Zowel het ROB als de WRR pleiten voor de mogelijkheid tot het verkrijgen
van een dubbele nationaliteit. Op die manier kunnen veel allochtonen ook een
landelijk stemrecht krijgen. De belemmeringen daarvoor en de nadelen daarvan
zijn onduidelijk.De uitspraken van verschillende imams hebben geleid tot commotie. De Grondwet,
waarin de scheiding van kerk en staat is weergegeven, vormt het kader van
de Nederlandse samenleving. Daarnaast is in Nederland sprake van gezamenlijk
opgebouwde normen en waarden. Als bepaalde uitspraken daarmee niet overeenstemmen,
dan is het de plicht van eenieder om een en ander te weerspreken. Het verbieden
van bepaalde uitspraken is in ieder geval geen oplossing. Controversiële
uitspraken kunnen worden beschouwd als een toets van de weerbare democratie.Ongewenste bemoeienis vanuit het land van herkomst is vooral bij scholen
ongewenst omdat die de integratie kan bemoeilijken. Het kabinet onderschrijft
het belang van het tegengaan van dergelijke bemoeienis maar op welke wijze
wordt daartegen actie ondernomen?Antwoord van de ministerDe minister constateert dat er verschillende
opvattingen zijn met betrekking tot het al dan niet handhaven van een minister
voor GSI in een volgend kabinet. Er is wel overeenstemming over het herijken
van het klassieke doelgroepenbeleid. Het beleid moet zich richten op het «nieuwe
Nederland». Nederland verandert van dag tot dag omdat er nieuwe Nederlanders
bijkomen die zich ontwikkelen en participeren in de maatschappij. Steeds vaker
zullen deze mensen zichtbaar worden in alle geledingen. De kabinetsnota die
na het Kerstreces naar de Kamer zal worden gestuurd, waarover een en ander
reeds is uitgelekt, zal een reactie op het rapport van de WRR bevatten. Over
die kabinetsnota kan apart overleg plaatsvinden.Op het gebied van integratie is in de afgelopen jaren sprake van een enorme
vooruitgang, kleine problemen daargelaten. Er moet evenwel een omslag worden
gemaakt in de beschouwing van nieuwkomers. Niet langer moet gesproken worden
van «Marokkanen» of «Turken» maar van «Marokkaanse
Nederlanders» en «Turkse Nederlanders», dus van «Nederlanders».
Als daartoe niet wordt overgegaan, wordt er gewerkt aan stigmatisering en
aan het handhaven van beelden die geen recht doen aan de werkelijkheid. In
dit verband moet naast het SCP-rapport over armoede in Nederland ook aandacht
zijn voor de SCP-rapporten over schoolprestaties en arbeidsmarktontwikkelingen
waaruit blijkt dat het beleid goede resultaten oplevert. Het kabinet heeft
maatregelen genomen om successen op deze terreinen te bevorderen, zoals het
verlagen van de leerplichtige leeftijd naar vier jaar en het opzetten van
vroeg- en voorschoolse educatie.Er zijn zorgen over de gevolgen van de dalende conjunctuur en om die reden
is het «last in, first out»-principe in het najaarsoverleg met
de sociale partners aan de orde gesteld. Verder zijn kortgeleden 40 convenanten
met grote bedrijven gesloten waarin punten als interculturalisatie van personeelsbeleid,
testen die ook geschikt zijn voor allochtonen en duale trajecten voor inburgering
zijn opgenomen. Het gaat dan ook in het geheel niet slecht met de duale trajecten.
Een paar maanden geleden is met PTT Post een grote pilot gestart. Tientallen
andere bedrijven hebben dit initiatief gevolgd en zijn bezig met het opzetten
van duale trajecten. Rapportages over 1998 en 1999 doen geen recht aan de
huidige situatie. Bedrijven kunnen overigens niet verplicht worden om cursussen
aan te bieden. Flexibiliteit is hierbij van groot belang want
ROC's hebben niet de capaciteit om docenten langs bedrijven te sturen. Er
moet gewerkt worden aan maatwerk. Aanvragen van bedrijven moeten met gemeenten
en opleidingsinstituten worden besproken. Er moet in ieder geval een bepaald
niveau worden vastgesteld waaraan cursussen moeten voldoen. Verschillende
bedrijven leggen accenten op verschillende vaardigheden. In dit verband is
het tevens van belang dat op lokaal niveau één persoon verantwoordelijk
is voor de combinatie inburgering/arbeidsmarkt, zodat de uitval van iemand
uit een cursus kan worden weggestreept tegen het verkrijgen door dezelfde
persoon van een baan.Het ministerie SZW geeft in het kader van het project Ruim baan vorm en
inhoud aan de duale trajecten. Het accepteren van werk kan evenwel niet worden
afgedwongen als onderdeel van de inburgering. Het verrichten van seizoensarbeid
kan in de duale trajecten worden meegenomen. Met de minister van SZW zal daarover
overleg worden gevoerd.Onlangs is de Kamer geïnformeerd over het groot project inburgering
en over de plannen om het traject ten aanzien van zowel oudkomers als nieuwkomers
te versterken. Van de nieuwkomers maakt 80% de inburgeringscursus af. Het
afronden van de cursus betekent echter niet dat iemand geïntegreerd is.
De cursus dient oudkomers en nieuwkomers gereed te maken voor een entree in
de samenleving. Gemeenten en opleidingsinstituten vervullen daarbij een belangrijke
rol. Aan een dergelijk programma kan niet centraal, zonder de hulp van partners,
gestalte worden gegeven. Ook op dit punt hebben in de afgelopen jaren veel
ontwikkelingen plaatsgevonden; een taskforce heeft de gemeenten geholpen bij
het wegwerken van de wachtlijsten. Er zijn afspraken gemaakt met regionale
teams om de communicatie tussen gemeenten en opleidingsinstituten te verbeteren
en om te komen tot maatwerk. Voor de oudkomers geldt dat zij cursussen kunnen
volgen buiten de ROC's. Er is op dat punt geen sprake van verplichte winkelnering.
Volgend jaar zal de monopoliepositie van de ROC's met betrekking tot de nieuwkomers
aflopen, waarmee marktmogelijkheden ontstaan om flankerende oplossingen te
zoeken als die nodig zijn. De gemeenten worden verder door de taskforce geïnformeerd
over de best practices elders, zodat van elkaar kan worden geleerd.Nederland is het enige land dat zo intensief werkt aan het gericht geven
van taallessen, verplicht voor nieuwkomers en vooralsnog vrijblijvend voor
oudkomers. Uit de voortgangsbrief zal blijken dat de touwtjes op dat punt
worden aangetrokken. Oudkomers kunnen niet verplicht worden om een cursus
te volgen omdat het onmogelijk is om na te gaan welke cursussen reeds gevolgd
zijn en omdat er niet gediscrimineerd mag worden door allochtone Nederlanders
wel en autochtone Nederlanders niet een cursus op te leggen. Met gemeenten
zal worden gesproken over de mogelijkheid om inburgeringscursussen voor oudkomers
in de vorm van een contract te gieten. Eventueel kan het principe van borgstelling
worden geïntroduceerd: een betaling van een bepaald, niet te hoog bedrag
dat wordt teruggestort na voltooiing van de cursus. De cursussen voor nieuwkomers
behoeven niet de vorm van een contract aan te nemen want zij zijn bij wet
verplicht om een inburgeringscursus te volgen. Bij uitval volgen sancties,
zoals het opleggen van een bestuurlijke boete of het korten op de uitkering.
De praktijk was op dit punt weerbarstig bij de uitvoering van die sanctie,
maar ook op dat punt is sprake van verbetering.De rol van de CWI's bij inburgering ligt bij het houden van een werkintake
en een kwalificerende intake en het opstellen van een reïntegratieadvies
ten behoeve van de gemeente. Reïntegratieactiviteiten en trajecten worden
door gemeenten bij een reïntegratiebedrijf naar keuze ingekocht. Daarnaast
kunnen gemeenten gebruikmaken van de dienstverlening van CWI's, bijvoorbeeld
bij de uitvoering van duale trajecten.Het kabinet is zich ervan bewust dat een groot aantal Nederlanders analfabeet is. Met het ministerie van OCW wordt gewerkt aan een oplossing
van dat probleem. Het budget voor oudkomers kan echter niet gebruikt worden
voor analfabeten in het algemeen want dat zou ten koste gaan van de oudkomers
die taallessen willen volgen.Het is van belang dat er sprake is van een breed draagvlak om van integratie
een succes te maken. Niet alleen nieuwkomers maar ook oudkomers moeten het
gevoel hebben welkom te zijn in Nederland. Dit neemt niet weg dat misstanden
moeten worden opgelost en voorkomen. In dat verband is met het Inspraakorgaan
Turken het initiatief genomen om na de eerste eerwraakzaak debatten te organiseren.
Met het ministerie van Justitie wordt in overleg met Marokkaanse groeperingen
gesproken over een gezamenlijke bestrijding van criminaliteit. Er moet veel
aandacht worden besteed aan preventief beleid. In dat kader is 144 mln gulden
extra beschikbaar gesteld voor het opzetten van gerichte preventieactiviteiten
in 44 plaatsen in Nederland.Om van integratie een succes te maken, mag niet worden gewerkt vanuit
de tegenstelling «onze waarden» tegenover «andere waarden».
Een en ander is gebaseerd op de Grondwet en op andere wet- en regelgeving.
In samenspraak met de minister van OCW zal bezien worden of in het inburgeringspakket
accenten kunnen worden verplaatst. Het proces van integratie moet evenwel
stapsgewijs worden benaderd. Allereerst moesten de wachtlijsten worden weggewerkt
en moesten oudkomersprogramma's worden opgesteld. De aspecten van integratiebeleid
kunnen niet tegelijk worden opgepakt want daarmee zou een en ander niet meer
te overzien zijn.Het interdepartementaal beleidsonderzoek dat op instigatie van het ministerie
van Financiën plaatsvindt, wordt gerelateerd aan de activiteiten die
worden ontplooid in het kader van inburgering. De uitval onder oudkomers is
groot, maar de redenen daarvoor zijn divers. Percentages kunnen daarom niet
klakkeloos bij elkaar worden opgeteld; uitval door verhuizing is geen uitval
als in de volgende gemeente de cursus opnieuw wordt opgepakt. De taskforce
heeft dan ook onder meer de ingewikkelde opdracht gekregen om de informatieverwerking
van opleidingsinstituten en gemeenten te stroomlijnen. Het doel van zowel
Kamer als kabinet is om de uitval zo beperkt mogelijk te houden, maar in dit
kader moet erop gewezen worden dat de WIN pas drie jaar geleden van kracht
is geworden en dat de cursussen voor oudkomers pas vorig jaar goed van start
zijn gegaan.Het is wellicht mogelijk om de voorlichting over de rechten en plichten
in Nederland in het land van herkomst te verbeteren. Inburgering kan echter
pas beginnen in Nederland. Bij ambassades wordt voorlichtingsdocumentatie
verstrekt bij een aanvraag van een vergunning tot voorlopig verblijf. Met
de minister van Buitenlandse Zaken zal worden nagegaan of de informatievoorziening
op dit punt verbeterd kan worden.Met betrekking tot het aanwijzen van mentoren voor inburgeraars moet erop
gewezen worden dat in een aantal steden, zoals Amsterdam, Amersfoort en Deventer,
reeds initiatieven op dit punt zijn genomen. Succesvolle, autochtone, vaak
gepensioneerde, burgers nemen een dag in de week nieuwkomers onder hun hoede.
Dergelijke initiatieven zijn een uitstekende aanvulling op het inburgeringstraject
van de overheid. Het boek dat daarover is opgesteld door de gemeente Amsterdam
is ter informatie beschikbaar gesteld aan alle grote steden. Deze complementaire,
vrijwillige activiteiten zijn nodig om aan nieuwkomers aan te tonen dat zij
serieus worden genomen als volwaardig Nederlands burger. Van overheidswege
zijn trajectbegeleiders aangesteld om verder te kijken dan de inburgering;
zij zijn in feite verantwoordelijk voor het doorsluizen naar arbeidsmarkt
of vervolgactiviteiten.Het gaat te ver om de overheid een rol te laten vervullen bij budgetbeheersing.
Het NIBUD is er niet alleen voor autochtonen maar ook voor etnische minderheden.
Een van de aspecten van het integratiebeleid is het streven naar
weerbaarheid en zelfredzaamheid. In dat kader moeten mensen vanaf het begin
de verantwoordelijkheid dragen over het beheer van hun budget. Er is wel sprake
van een schuldenprobleem onder nieuwkomers en in de grote steden zijn dan
ook veel programma's ontwikkeld waarin schuldsanering gekoppeld wordt aan
het opzetten van een goed dagritme en het toeleiden naar de arbeidsmarkt.
Het kenniscentrum is opgericht om dergelijke voorbeelden breed toegankelijk
te maken. In dat verband wordt nagegaan of best practices uit het integratiebeleid
daarin kunnen worden ondergebracht. Een boekje daarover zal binnenkort naar
de Kamer worden gestuurd.Ondanks de scheiding tussen kerk en staat zijn alle inspanningen erop
gericht om met verschillende vertegenwoordigers van allochtonen en kerkelijke
gezindten in gesprek te treden. De kerken dienen zelf ook het initiatief te
nemen om met elkaar te communiceren. In veel steden zijn daartoe interreligieuze
gespreksgroepen opgericht. De overheid dient zich in dit verband enerzijds
terughoudend op te stellen om niet in de rol van de kerk te treden, en anderzijds
geen deuren sluiten. Het is goed dat in het verlengde van de totstandkoming
van de Nederlandse Hindoeraad wordt gewerkt naar een oprichting van een platform
van moslims. Overigens is hiermee niet gezegd dat het mogelijk is om één
moslimwoordvoerder te laten spreken voor alle moslims in Nederland. Verder
zal het kabinet in de toekomst de wettelijke normen in Nederland blijven benadrukken,
zoals na de controversiële uitspraken van een bepaalde imam ook is gebeurd.
Het is aan het openbaar ministerie om het vervolg van deze zaak te bepalen.Het Landelijk platform slavernijverleden en het Comité van aanbeveling
is gevraagd om advies met betrekking tot het monument slavernijverleden. Dat
monument zal volgend jaar worden opgeleverd en op 1 juli worden onthuld in
het Oosterpark in Amsterdam. Verder is met het landelijk platform en het comité
afgesproken om te werken aan een dynamisch monument. Op de begroting van VWS
is daarvoor geld vrijgemaakt, waarmee bij het LPS de gedachte is ontstaan
dat het buiten spel werd gezet. Enige tijd geleden heeft een eerste overleg
plaatsgevonden tussen het LPS en de staatssecretaris van VWS over het koppelen
van de wensen van het platform aan andere activiteiten op dit punt. De wijze
waarop het dynamisch monument tot stand zal komen, is nog onderwerp van overleg.
De Kamer zal over de uitkomsten daarvan te zijner tijd geïnformeerd worden.
Het ministerie van OCW heeft drie werkgroepen ingesteld, namelijk voor islam,
migratie en slavernij. Die werkgroepen ontwikkelen projectvoorstellen die
voor een finale lichte toetsing aan de Mondriaanstichting worden aangeboden.
Die stichting beheert een fonds van 800 000 gulden dat bedoeld is voor
het financieren van projecten uit de drie werkgroepen. Ook heeft de staatssecretaris
ten behoeve van het dynamisch monument in 2002 een bedrag van 500 000
gulden gereserveerd, in 2003 een bedrag van 1 mln gulden en in 2004 een bedrag
van 2 mln. Met die bedragen kan het dynamisch monument, een centrum waarin
activiteiten kunnen plaatsvinden rondom het slavernijverleden, gefinancierd
worden. In het laatste overleg is aan het LPS toegezegd dat de financiering
van het platform onverminderd wordt verlengd tot en met volgend jaar. Het
is mogelijk dat het beschikbare budget op gespannen voet staat met de uitbreiding
van activiteiten van het LPS, maar er kan geen sprake zijn van een soort openeindfinanciering.Vanaf 1 januari zal worden gestart met het inburgeren van imams.
De programma's daarvoor zijn gereed. Wellicht kunnen imams voor een deel in
dienst treden bij gemeenten maar het is niet aan de rijksoverheid om daarin
een rol te vervullen. De overheid is actief op het gebied van opleidingen
voor imams door de moslimgemeenschap uit te dagen om met goede voorstellen
te komen. De overheid stelt uiteraard geen imamopleidingen samen uit het oogpunt
van de scheiding tussen kerk en staat. Met de minister van OCW wordt echter
overlegd over de instelling van de commissie die op korte termijn
moet adviseren over de wijze waarop goede voorstellen geïmplementeerd
kunnen worden bij erkende onderwijsinstellingen en over de overheidsfinanciering
die daarop gericht moet zijn.Tijdens een bezoek aan Berlijn is een tweetalige school bezocht, waarbij
naast goede resultaten ook minpunten van het systeem naar voren werden gebracht.
Het Nederlands beleid is erop gericht om onderwijs in het Nederlands aan te
bieden. OALT vindt plaats buiten de reguliere lesuren. Een nieuwkomer dient
zich de Nederlandse taal zo snel mogelijke eigen te maken. Om die reden wordt
in overheidsbrochures voornamelijk Nederlands gebruikt, een aantal hoofdzinnen
in een andere taal daargelaten. In februari 2002 zal een onderzoek van het
SCP naar OALT aan de Kamer worden aangeboden. Een discussie daarover kan plaatsvinden
met de bewindslieden van OCW.De suggestie dat een bedrag van 10 mln gulden beschikbaar is gesteld voor
moeilijke Marokkaanse jeugd is niet correct. Het kabinet heeft besloten geen
reisinternaten meer op te richten. Als op lokaal niveau echter de conclusie
wordt getrokken dat in aanvulling op vroeg- en voorschoolse educatie en naschoolse
opvang een voorziening nodig is om kinderen langer onder te brengen, dan is
daarvoor een budget beschikbaar. Op dit punt stelt de overheid zich terughoudend
op. In samenwerking met de ministeries van VWS en OCW is de wenselijkheid
van internaten onderzocht. Het beeld dat uit dat onderzoek naar voren kwam,
was zeer divers. Om die reden is besloten om een en ander niet te regelen
op rijksniveau maar een budget vast te stellen waarvan gemeenten naar gelang
de behoefte gebruik kunnen maken.Er is een bedrag van 144 mln gulden beschikbaar gesteld voor de CRIEM-projecten.
Daarbij moeten zelfhulporganisaties betrokken worden. Via het ministerie van
VWS wordt subsidie verleend aan FORUM. In een brief van 8 november is de Kamer
geïnformeerd over een nieuwe regeling op dit punt, die met de staatssecretaris
van VWS besproken kan worden.De minister-president zal ook in de toekomst contacten onderhouden met
islamitische organisaties. De stadsdebatten zijn goed verlopen; daaruit zijn
concrete besluiten voortgevloeid. Ook in andere steden zullen deze debatten
worden gehouden.Op Europees niveau zijn de incidenten na 11 september onderzocht. Nederland
scoorde bij dat onderzoek slecht, waarbij het feit zich wreekt dat in dit
land de gegevensverwerking goed op orde is. Dit neemt niet weg dat er aandacht
moet zijn voor de misstanden in Nederland. Politie en justitie houden zich
daarmee in ruime mate bezig en behalen regelmatig successen op dit vlak. Het
voorstel van het LBR met betrekking tot het ontwikkelen van een gedragscode
zal in de reactie van de minister van SZW op het ECRI-rapport worden meegenomen.Met betrekking tot het stemrecht voor allochtonen is een initiatiefwetsvoorstel
ingediend. Het kabinet wacht de ontwikkeling in dezen af.Voor het professionaliseren van antidiscriminatiebureaus is geld vrijgemaakt.
In dit kader hebben twee werkbijeenkomsten met gemeenten en vertegenwoordigers
van die bureaus plaatsgevonden. Het totaalbedrag van de stimuleringsregeling
is verdubbeld van drie naar zes mln gulden. Er zijn voldoende signalen dat
de eenmalige gelden van de zijde van het Rijk de gemeenten enthousiast hebben
gemaakt. De primaire verantwoordelijkheid ligt bij de gemeenten.In het kader van een tijdelijk project voor antidiscriminatieprojecten
op scholen was er sprake van een subsidieregeling. Bij de minister van OCW
zal geïnformeerd worden naar het al dan niet aflopen van deze regeling.Zuid-Europeanen worden niet betrokken bij de inburgering omdat dit onderdanen
zijn van de Europese Unie. Bij de behandeling van de WIN is dit onderwerp
uitgebreid aan de orde geweest, waarbij is gebleken dat op dit punt geen sprake
was van een Kamermeerderheid.In tegenstelling tot hetgeen in een brief van Chinese organisaties wordt beweerd, gaat het kabinet niet slechts af op informatie van LFCOM.
Vorig jaar heeft een overleg plaatsgevonden met een brede vertegenwoordiging
van groepen, waarbij verzocht is om voorstellen uit de gemeenschap.Segregatie wordt op verschillende manieren tegengegaan. In Nederland is
het een grondrecht dat de spreiding van bevolkingsgroepen niet wordt afgedwongen.
In steden worden programma's ontwikkeld om in naoorlogse woonwijken nieuwbouw
te realiseren en differentiatie in woningaanbod te creëren. Het gevolg
daarvan is dat veel wijken erop vooruitgaan en minderheden doorstromen naar
andere wijken. Voor het onderwijs geldt dat veel ouders bezwaar maken tegen
het ontstaan van een «zwarte» school, terwijl daartoe vaak geen
reden is. De kwaliteit van het onderwijs moet goed zijn en de Inspectie ziet
daarop toe. Schoolbesturen en gemeentelijke diensten stellen het onderwerp
van schoolkeuze en gemengde scholen in combinatie met de kwaliteit steeds
vaker aan de orde. Op die manier komt de nadruk op goed kwalitatief onderwijs
te liggen in plaats van op etniciteit. Gelet op het bovenstaande gaat het
niet aan om een groot plan te ontwerpen om segregatie tegen te gaan.Nadere gedachtewisselingMevrouw Belinfante (PvdA) acht het wenselijk
om naast initiatieven zoals het Gilde in Amsterdam te streven naar mentoren
die inburgeraars gedurende een langere periode begeleiden.Het idee van hulp bij budgetbeheersing is geopperd door hulporganisaties
die actief zijn op het terrein van schuldsanering. Een groot deel van het
werk van deze organisaties kan verminderd worden door preventief te werken.
Wellicht kan op dit punt worden samengewerkt met deze organisaties.Mevrouw Ravestein (D66) is voornemens de gang
van zaken rond het dynamisch monument voor het slavernijverleden kritisch
te blijven volgen.De heer Rijpstra (VVD) wijst op het belang
van het werk van de taskforce in de gemeenten. De gemeenten moet geleerd worden
te regisseren, met name op het gebied van inburgering.Mevrouw Kant (SP) acht de houding van de minister
ten opzichte van het tegengaan van segregatie teleurstellend. Waarom is de
minister niet bereid om bijvoorbeeld de huursubsidieregels in het kabinet
aan de orde te stellen?Het bezoeken van «zwarte» scholen werkt niet bevorderend voor
de integratie van allochtone kinderen. Er moet dan ook gestreefd worden naar
verscheidenheid binnen scholen. In dit verband kan gewezen worden op een rapportage
van de Verenigde Naties waarin staat dat Nederland moet streven naar meer
gemengde scholen omdat segregatie onverenigbaar is met artikel 1 van de Grondwet.De heer Pitstra (GroenLinks) is van mening
dat de kwaliteit van het onderwijs voorop moet staan en dat het bezoeken van
een «zwarte» school de integratie niet in de weg hoeft te staan.
Keuzevrijheid is in dezen van belang.Er is kritiek op de subsidieverlening aan zelfhulporganisaties; het activiteitenbudget
wordt niet aangeboord en subsidies worden niet verleend. Misschien moet de
subsidieverlening via het ministerie van BZK of de inspraakorganen verlopen.De subsidieregeling voor scholen zonder van racisme is niet structureel,
waarmee de continuïteit van organisaties in gevaar wordt gebracht. Het
gesprek dat op dit punt met het ministerie van OCW zal worden gevoerd, moet
gericht zijn op een oplossing. Kan de minister aangeven welk belang de post van coördinerend minister
voor GSI in de laatste jaren heeft gehad?Mevrouw Verburg (CDA) benadrukt dat inburgeren
en het leren van de Nederlandse taal van belang is om een goed bestaan in
Nederland op te bouwen. In dit kader moet zo snel mogelijk een prestatieplicht
met betrekking tot inburgering worden ingevoerd. Ook is het van belang dat
andere culturen bekend raken met de waarden in de Nederlandse Grondwet en
de ongeschreven normen van de Nederlandse samenleving. In inburgeringscursussen
moet daaraan aandacht worden besteed.Zal het interdepartementaal beleidsonderzoek zijn afgerond voor de verkiezingen?
De aanbevelingen ervan kunnen een rol spelen bij formatiebesprekingen.Is de minister bereid om in het kader van voorlichting over Nederland
in het buitenland te bezien of inburgering in het land van herkomst kan beginnen?Het is goed dat er een opleiding voor imams wordt opgezet in Nederland,
analoog aan de opleidingen voor predikanten en priesters. Ook dient er met
betrekking tot de interreligieuze dialoog sprake te zijn van een welwillende
houding tegenover eventuele steunaanvragen van de Raad voor religies.Is de minister bereid om na te gaan of het restant van het budget voor
zelfhulporganisaties alsnog gebruikt kan worden voor het beoogde doel?De minister wijst op de praktijk waarin veel
alumniverenigingen ontstaan, waarbij vrijwilligers de mentorrol met betrekking
tot inburgeraars op zich nemen. Dit punt en de suggestie met betrekking tot
de dialoog met Marokkanen zullen aan de orde worden gesteld in het overleg
met de staatssecretaris van Justitie.In inburgeringsprogramma's wordt regelmatig aandacht besteed aan het omgaan
met budgetten. Dit aspect en het onderwerp van normen en waarden van de Nederlandse
samenleving zal in de cursussen een grotere betekenis moeten krijgen.Het wijzigen van termen van bijvoorbeeld «Turken» naar «Turkse
Nederlanders» betreft niet alleen woordgebruik. Het gaat om gedrag en
om toezicht. Een en ander zal veel tijd en aandacht vergen, waarbij het van
belang is dat de politiek zich inzet om de verandering te bewerkstelligen.In de Nederlandse samenleving zijn er mogelijkheden voor mensen die zich
willen inzetten. Er is sprake van vrije woonkeuze, eventueel via het gebruik
van huursubsidie, en van vrije schoolkeuze. In vergelijking met andere landen
hebben inwoners van Nederland het dan ook betrekkelijk goed.De subsidieregeling met betrekking tot zelfhulporganisaties loopt in de
toekomst via de staatssecretaris van VWS. In het afgelopen jaar hebben zich
weliswaar misstanden voorgedaan op dit dossier maar verwacht wordt dat een
en ander volgend jaar beter zal verlopen.Over de subsidie voor scholen zonder racisme zal overlegd worden met het
ministerie van OCW.Het Landelijk platform slavernijverleden is voor zijn initiatieven gehonoreerd,
onder meer via subsidieverlening, en heeft de taak gekregen om advies te verlenen
aan de Nederlandse overheid. Het Comité van aanbeveling heeft een bredere
opdracht gekregen namelijk om draagvlak in de Nederlandse samenleving te creëren.
Het is evenwel niet de bedoeling dat het platform, een overlegorgaan, autonoom
projectplannen opstelt in de verwachting dat deze gehonoreerd worden. De inspanningen
zijn erop gericht om het platform bij de uitvoering van de plannen te betrekken.
Er is evenwel op sommige momenten sprake van spanning in het overleg, waarbij
begrip van beide partijen van belang is.Het inburgeren en leren van de Nederlandse taal is van belang om een goed
bestaan op te bouwen, maar een en ander wil niet zeggen dat inburgeren
onmogelijk is zonder het behalen van een cursuscertificaat. In de WIN is weliswaar
een inspanningsverplichting opgenomen met betrekking tot de inburgeringscursus,
maar van een prestatieplicht kan geen sprake zijn.Het financieel ondersteunen van de Raad voor religies is momenteel niet
aan de orde. In sommige steden zijn goede interreligieuze overlegorganen actief,
waarin de overheid in beginsel geen partij vormt. Het is niet aan de minister
voor GSI om religies en levensovertuigingen structureel financieel te ondersteunen
in een taak die bij hen berust.De coördinerende rol van de minister voor GSI kan nog niet geheel
worden beoordeeld omdat de termijn doorloopt tot en met mei volgend jaar.
De functie is in de afgelopen periode relevant geweest omdat het thema van
integratie altijd in het kabinet aan de orde is geweest. Die functie kan door
zowel een staatssecretaris als een minister vervuld worden zolang het belang
van de thematiek in de veranderende Nederlandse samenleving wordt ingezien.De voorzitter van de vaste commissie voor Binnenlandse Zaken en Koninkrijksrelaties,De CloeDe griffier van de vaste commissie voor Binnenlandse Zaken en Koninkrijksrelaties,De GierXNoot1Samenstelling: Leden: Te Veldhuis (VVD), ondervoorzitter, De Cloe (PvdA),
voorzitter, Van den Berg (SGP), Van de Camp (CDA), Scheltema-de Nie (D66),
Van der Hoeven (CDA), Van Heemst (PvdA), Noorman-den Uyl (PvdA), Hoekema (D66),
Rijpstra (VVD), O. P. G. Vos (VVD), Rehwinkel (PvdA), Wagenaar (PvdA),
Luchtenveld (VVD), Duijkers (PvdA), Verburg (CDA), Rietkerk (CDA), Halsema
(GroenLinks), Kant (SP), Balemans (VVD), De Swart (VVD), De Pater-van der
Meer (CDA), Slob (ChristenUnie), Pitstra (GroenLinks), Horn (PvdA).Plv. leden: Van Beek (VVD), Zijlstra (PvdA), Ravestein (D66), Van Wijmen
(CDA), Bakker (D66), Balkenende (CDA), Barth (PvdA), Gortzak (PvdA), Dittrich
(D66), Cherribi (VVD), Van den Doel (VVD), Van Oven (PvdA), Apostolou (PvdA),
Cornielje (VVD), Belinfante (PvdA), Mosterd (CDA), Th. A. M. Meijer
(CDA), Van Gent (GroenLinks ), Poppe (SP), Van Splunter (VVD), Nicolaï
(VVD), Wijn (CDA), Rouvoet (ChristenUnie), Rabbae (GroenLinks), Kuijper (PvdA). 
 
 Naar boven

 

Directe linkKopieer de link naar uw clipboard 

https://zoek.officielebekendmakingen.nl/kst-28006-6.html

Sluit modaal

 

Disclaimer
De hier aangeboden pdf-bestanden van het Staatsblad, Staatscourant, Tractatenblad, provinciaal blad, gemeenteblad, waterschapsblad en blad gemeenschappelijke regeling vormen de formele bekendmakingen in de zin van de Bekendmakingswet en de Rijkswet goedkeuring en bekendmaking verdragen voor zover ze na 1 juli 2009 zijn uitgegeven. Voor pdf-publicaties van vóór deze datum geldt dat alleen de in papieren vorm uitgegeven bladen formele status hebben; de hier aangeboden elektronische versies daarvan worden bij wijze van service aangeboden.

 

Over deze website
Contact
English
Help
Zoeken

Informatie hergebruiken
Privacy en cookies
Toegankelijkheid
Sitemap
Kwetsbaarheid melden

Open data
Linked Data Overheid
PUC Open Data

MijnOverheid.nl
Rijksoverheid.nl
Ondernemersplein.nl
Werkenbijdeoverheid.nl