Jaarverslag en slotwet BTW-Compensatiefonds 2009; Jaarverslag van het Btw-Compensatiefonds (G)
Staten-Generaal — Kamerstuk 
Datum: 2021-10-11 00:00:00.000000
Rechtsgebied: Wetgeving


Tweede Kamer der Staten-Generaal
 2
 Vergaderjaar 2009-2010
 
 
 
 KST139648
 2009-2010
 
 32 360 G
 Jaarverslag en slotwet BTW-Compensatiefonds 2009
 
 
 
 
 Nr. 
 1
 JAARVERSLAG VAN HET BTW-COMPENSATIEFONDS (G)
 Aangeboden 19 mei 2010
 Inhoudsopgave blz. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 A.
 
 
 Algemeen
 
 
 4
 
 
 
 1.
 Voorwoord
 4
 
 
 2.
 Aanbieding van het jaarverslag en
verzoek tot déchargeverlening
 5
 
 
 3.
 Leeswijzer
 9
 
 
 
 
 
 
 
 
 B.
 
 
 Beleidsverslag
 
 
 10
 
 
 
 4.
 Beleidsprioriteiten
 10
 
 
 5.
 Beleidsartikelen
 11
 
 
 6.
 Bedrijfsvoeringsparagraaf
 15
 
 
 
 
 
 
 
 
 C.
 
 
 Jaarrekening
 
 
 16
 
 
 
 7.
 Verantwoordingsstaat
 16
 
 
 8.
 Saldibalans
 17
 
 
 
 
 A. ALGEMEEN
 1. VOORWOORD
 Indien provincies, gemeenten en Wgr-plusregio’s werk zelf doen (oftewel «inbesteden»),
wordt er (slechts) btw betaald over de ingekochte
goederen. Wanneer provincies, gemeenten en Wgr-plusregio’s het werk
uitbesteden, moeten zij btw betalen over het totale werk. Dit laatste geldt
bijvoorbeeld voor het uitbesteden van het onderhoud van straten of het onderhoud
van provincie- en gemeentegebouwen. De btw beïnvloedt derhalve de afweging
tussen het uitbesteden van werkzaamheden en het zelf uitvoeren van werkzaamheden.
De btw kan bijvoorbeeld in de kostenafweging net dát verschil maken
dat de keuze tussen uitbesteden of inbesteden doet doorslaan. De te betalen
btw vormt daarmee een mogelijk obstakel voor een doelmatigere bedrijfsvoering.
Het BTW-compensatiefonds beoogt een eind te maken aan de btw als mogelijk
doorslaggevende factor in het afwegingsproces. Hiertoe compenseert het fonds
provincies, gemeenten en Wgr-plusregio’s voor de btw over niet-ondernemersactiviteiten.
 
 Voorliggend jaarverslag van het BTW-compensatiefonds (BCF) schetst de
belangrijkste ontwikkelingen en prestaties uit het jaar 2009.
 2. AANBIEDING EN DECHARGEVERLENING
 
 AAN de voorzitters van de Eerste en de Tweede Kamer
van de Staten-Generaal.
 
 
 
 Hierbij bied ik het jaarverslag met betrekking tot
het BTW-compensatiefonds over het jaar 2009 aan.
 
 
 Onder verwijzing naar de artikelen 63 en 64 van de
Comptabiliteitswet 2001 verzoek ik de beide Kamers van de Staten-Generaal
de Minister van Financiën decharge te verlenen over het in het jaar 2009
gevoerde financiële beheer.
 
 
 Ten behoeve van de oordeelsvorming van de Staten-Generaal over dit verzoek
tot dechargeverlening is door de Algemene Rekenkamer als externe controleur
op grond van artikel 82 van de Comptabiliteitswet 2001 een rapport opgesteld.
Dit rapport wordt separaat door de Algemene Rekenkamer aan de Staten-Generaal
aangeboden. Het rapport bevat de bevindingen en het oordeel van de Rekenkamer
met betrekking tot:
 a. het gevoerde financieel beheer en materieelbeheer;
 b. de ten behoeve van dat beheer bijgehouden administraties;
 c. de financiële informatie in het jaarverslag;
 d. de betrokken saldibalans;
 e. de totstandkoming van de informatie over het gevoerde beleid en de
bedrijfsvoering;
 f. de in het jaarverslag opgenomen informatie over het gevoerde beleid
en de bedrijfsvoering.
 
 Bij het besluit tot dechargeverlening dienen verder de volgende, wettelijk
voorgeschreven, stukken te worden betrokken:
 a. het Financieel jaarverslag van het Rijk over 2009;
 b. het voorstel van de slotwet over het jaar 2009 die met het onderhavige
jaarverslag samenhangt
 c. het rapport van de Algemene Rekenkamer over het jaar 2009 met betrekking
tot het onderzoek van de centrale administratie van ’s Rijks schatkist
en van het Financieel jaarverslag van het Rijk;
 d. de verklaring van goedkeuring van de Algemene Rekenkamer met betrekking
tot de in het Financieel jaarverslag van het Rijk over 2009 opgenomen rekening
van uitgaven en ontvangsten van het Rijk over 2009, alsmede met betrekking
tot de Saldibalans van het Rijk over 2009 (de verklaring van goedkeuring,
bedoeld in artikel 83, derde lid, van de Comptabiliteitswet 2001). Het besluit
tot dechargeverlening kan niet worden genomen, voordat de betrokken slotwet
is aangenomen en voordat de verklaring van goedkeuring van de Algemene Rekenkamer
is ontvangen.
 
 De Minister van Financiën,
 J. C. de Jager
 
 
 
 Dechargeverlening door de Tweede Kamer
 
 
 Onder verwijzing naar artikel 64 van de Comptabiliteitswet 2001 verklaart
de voorzitter van de Tweede Kamer der Staten-Generaal dat de Tweede Kamer
aan het hiervoor gedane verzoek tot dechargeverlening tegemoet is gekomen
door een daartoe strekkend besluit, genomen in de vergadering van
 
 De Voorzitter van Tweede Kamer,
 
 Handtekening:
 
 Datum:
 
 
 Op grond van artikel 64, tweede lid, van de Comptabiliteitswet
2001 wordt dit originele exemplaar van het onderhavige jaarverslag, na ondertekening
van de hierboven opgenomen verklaring, ter behandeling doorgezonden aan de
voorzitter van de Eerste Kamer.
 
 
 
 Dechargeverlening door de Eerste Kamer
 
 
 Onder verwijzing naar artikel 64 van de Comptabiliteitswet 2001 verklaart
de voorzitter van de Eerste Kamer der Staten-Generaal dat de Eerste Kamer
aan het hiervoor gedane verzoek tot dechargeverlening tegemoet is gekomen
door een daartoe strekkend besluit, genomen in de vergadering van
 
 De Voorzitter van de Eerste Kamer,
 
 Handtekening:
 
 Datum:
 
 
 Op grond van artikel 64, derde lid, van de Comptabiliteitswet
2001 wordt dit originele exemplaar van het onderhavige jaarverslag, na ondertekening
van de hierboven opgenomen verklaring, doorgezonden aan de Minister van Financiën.
 
 3. LEESWIJZER
 In dit jaarverslag vindt u een beleidsverslag en een verantwoordingsverslag.
 Beleidsverslag, onderdeel B
 In de begroting 2009 van het BTW-compensatiefonds werden de verwerking
van de uitkomsten van de beleidsdoorlichting op het BTW-compensatiefonds en
het afhandelen van de garantstelling van het Rijk voor Europese subsidies
als beleidsprioriteiten benoemd. In dit jaarverslag onderdeel B, het Beleidsverslag
over het afgelopen jaar, wordt de invulling van deze prioriteiten besproken,
alsmede de invulling van de (overige) activiteiten en instrumenten die gedurende
het jaar 2009 zijn ingezet.
 Jaarrekening, onderdeel C
 De verantwoordingsstaat over 2009 van het BTW-compensatiefonds en de bijbehorende
saldibalans per 31 december 2009 zijn in onderdeel C, de Jaarrekening
opgenomen.
 B. BELEIDSVERSLAG
 4. BELEIDSPRIORITEITEN
 In de begroting 2009 van het BTW-compensatiefonds zijn twee beleidsprioriteiten
genoemd:
 1. Verwerken van de uitkomsten van de beleidsdoorlichting op het BTW-compensatiefonds;
 2. Afhandelen van de garantstelling van het Rijk voor Europese subsidies
en btw.
 Verwerken van de uitkomsten van de beleidsdoorlichting
op het BTW-Compensatiefonds
 In de begroting voor 2009 is aangekondigd dat de evaluatie van het BTW-compensatiefonds
in 2009 zou worden afgerond. Dit is echter niet gerealiseerd en daarom zal
deze afronding in 2010 plaatsvinden. In 2009
is er echter wel een begin gemaakt aan de evaluatie waar in 2010 verder aan
wordt gewerkt. De evaluatie heeft de vorm van een beleidsdoorlichting, dat
wil zeggen dat het bestaanrecht van het fonds onder de loep wordt genomen èn
dat de evaluatie een synthese zal bevatten van de eerder gehouden onderzoeken.
De uitkomsten van de eerder gehouden evaluatie naar de beleving en omvang
van de administratieve lasten, zullen bijvoorbeeld in de beleidsdoorlichting
meegenomen worden. Naar verwachting zal deze evaluatie in de zomer van 2010
afgerond zijn en dan zal bezien worden of de uitkomsten van de evaluatie reden
geven tot een beleids- danwel uitvoeringsaanpassing. De evaluatie zal in 2010
besproken worden in het Bestuurlijk Overleg Financiële Verhoudingen (BOFV).
 Afhandelen van de garantstelling van het Rijk voor Europese
subsidies en btw
 De Europese Commissie (EC) heeft besloten dat btw niet bij de EC gedeclareerd
kan worden indien de btw reeds gecompenseerd is door het BTW-compensatiefonds.
De betrokken subsidieontvangers (gemeenten en provincies) hoeven de door hun
gedeclareerde btw (over projecten die voor 18 juni 2007 positief zijn
beschikt) echter niet terug te betalen, omdat het ministerie van Financiën
een garantstelling afgegeven heeft om subsidieverstrekkers en -ontvangers
voor de genoemde periode schadeloos te stellen. In de begroting voor 2009
was aangekondigd dat het afhandelen van de garantstelling van het Rijk voor
Europese subsidies en btw één van de beleidsprioriteiten voor
2009 zou zijn. In de praktijk heeft zich in
2009 echter weinig activiteit voorgedaan uit hoofde van bovengenoemde garantstelling.
 Het totale garantieplafond bedraagt ca. € 48,5 mln, waarvan
in 2008 (bij Najaarsnota 2008) ca. € 35,3 mln. is verwerkt. De uitkering
van de garantie is verlopen via begroting IXB en is terug te vinden Verticale
Toelichting van de Najaarsnota 2008 en het Jaarverslag
van het BTW-Compensatiefonds over 2008. In 2009 is (slechts) een bedrag van € 5,9
mln. uitgekeerd uit hoofde van de garantie. Dit bedrag hangt samen met de
projecten ESF en EQUAL en is uit de algemene middelen toegevoegd aan de begroting
van SZW.
 5. BELEIDSARTIKELEN
 5.1. Algemene beleidsdoelstelling
 
 Gemeenten, provincies en kaderwetgebieden hebben de
mogelijkheid om een evenwichtige keuze te maken tussen in- en uitbesteding.
 
 Doelbereiking en maatschappelijke effecten
 Gemeenten, provincies en Wgr-plusregio’s kunnen (onder bepaalde
voorwaarden) bij het BTW-compensatiefonds (BCF) verzoeken om compensatie van
de door hen betaalde btw. Gesteld kan worden dat hiermee de verstorende werking
van de btw is weggenomen, immers, na compensatie wordt de btw-last niet meer
gedragen door gemeenten, provincies en Wgr-plusregio’s.
 Echter, het feit dat het BCF bestaat, betekent
niet automatisch dat het BCF ook daadwerkelijk werkt.
Om een antwoord te verkrijgen op onder andere deze vraag worden de effecten
van het BCF momenteel geëvalueerd. De evaluatie gaat onder andere in
op de vraag in hoeverre gemeenten, provincies en Wgr-plusregio’s de
compensatie van btw betrekken in hun afweging tussen zelf doen of uitbesteden
van een dienst (bijvoorbeeld groenvoorziening of huisvuilinzameling).
 5.2. Tabel budgettaire gevolgen van beleid
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 5.2. Tabel budgettaire
gevolgen van beleidBedragen x € 1 000
 
 
 
 
 Algemene beleidsdoelstelling:
 Gemeenten, provincies en kaderwetgebieden hebben de mogelijkheid
om een evenwichtige keuze te maken tussen in- en uitbesteding.
 Realisatie
 Vastgestelde begroting
 Verschil
 
 
 
 2006
 2007
 2008
 2009
 2009
 
 
 
 
 
 
 Uitgaven
 
 
 1 938 562
 
 
 2 068 686
 
 
 2 348 414
 
 
 2 577 086
 
 
 2 467 964
 
 
 109 122
 
 
 
 Programma-uitgaven
 1 938 562
 2 068 686
 2 348 414
 2 577 086
 2 467 964
 109 122
 
 
 w.v. gemeenten en kaderwetgebieden
 1 763 164
 1 895 394
 2 142 830
 2 343 904
 2 238 273
 105 631
 
 
 w.v. provincies
 175 398
 173 292
 205 584
 233 182
 229 691
 3 491
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Inkomsten
 
 
 1 938 562
 
 
 2 068 686
 
 
 2 348 414
 
 
 2 577 086
 
 
 2 467 964
 
 
 109 122
 
 
 
 
 
 Toelichting bij Tabel budgettaire gevolgen van beleid
 Uitgaven
 Gemeenten declareren in absolute zin meer
btw bij het BTW-compensatiefonds dan provincies. Dit declaratiepatroon ligt
in het verlengde van de ruimere budgettaire mogelijkheden van gemeenten ten
opzichte van provincies, het Gemeentefonds is namelijk groter dan het Provinciefonds.
 In relatieve zin declareren de provincies
meer bij het BTW-compensatiefonds. De provincies zijn vooral actief op het
gebied van verkeer en vervoer, een uitgavencategorie die veelal voor compensatie
van btw-bedragen in aanmerking komt. Dit is een mogelijke oorzaak voor het
feit dat provincies in vergelijking tot gemeenten een relatief groot beroep
doen op het BTW-compensatiefonds.
 Ontvangsten
 De ontvangsten zijn gelijk aan de uitgaven omdat de terugbetaalde btw-bedragen
tevens belastinginkomsten zijn (zie ook begroting IXB Financiën).
 Apparaat
 De begroting van het BTW-compensatiefonds kent géén apparaatsuitgaven.
De personeelskosten en materiële kosten voor het beheer van het fonds
zijn in de begroting van het ministerie van Financiën opgenomen (IXB).
De Belastingdienst draagt zorg voor de uitvoering van het BTW-compensatiefonds.
 5.3. Operationele doelstelling
 
 De Belastingdienst compenseert gemeenten, provincies
en kaderwetgebieden voor betaalde btw over niet-ondernemersactiviteiten.
 
 Activiteiten
 
 
 
 
 
 
 2009
 Realisatie
 
 
 1. Het verstrekken en verzamelen van opgaafformulieren en het
compenseren van de btw over niet-ondernemersactiviteiten.
 Ja
 
 
 2. Controles op de toepassing van de Wet op het BTW-compensatiefonds
door de Belastingdienst
 Ja
 
 
 
 
 Controles op de toepassing van de Wet op het BTW-compensatiefonds
door de Belastingdienst
 Rol van de Belastingdienst
 Bij de uitvoering van de Wet op het BTW-compensatiefonds is een centrale
rol toegekend aan de Belastingdienst. Dit vanwege de nauwe relatie tussen
de heffing van de omzetbelasting op grond van de Wet op de Omzetbelasting
en de compensatie van de omzetbelasting op grond van het BTW-compensatiefonds.
 Beleid ter bestrijding van misbruik en oneigenlijk gebruik
 De uitkering uit het BTW-compensatiefonds is in beginsel gevoelig voor
misbruik en oneigenlijk gebruik (M en O), omdat de hoogte van de uitkering
afhankelijk is van gegevens die gemeenten en provincies zelf verstrekken.
Voor de controle van het BTW-compensatiefonds wordt aangesloten bij de algemene
controle-aanpak van de Belastingdienst ten aanzien van misbruik en oneigenlijk
gebruik belastingen. Risicogericht werken, onder andere op basis van klantbeeld,
signalen en financieel belang, staat daarbij centraal. De Belastingdienst
heeft de controle van de compensatie-opgaven opgenomen in het reguliere controleproces.
Daarbij wordt ook aandacht besteed aan mogelijk misbruik en oneigenlijk gebruik.
Het tegengaan van M en O is een geïntegreerd onderdeel van het rechtshandhavingsbeleid
van de Belastingdienst. De uitvoering van de werkzaamheden kent beperkingen.
De werkzaamheden worden uitgevoerd binnen de beschikbaar gestelde personele
en financiële middelen. Dat betekent dat de Belastingdienst (risicogericht)
keuzes maakt over de inzet van personeel. Verder zijn er maatschappelijke
begrenzingen door wettelijke bepalingen die controlemogelijkheden beperken
of verhinderen. Dit betekent dat er ook bij een toereikend M en O-beleid sprake
blijft van een inherente onzekerheid over de rechtmatigheid van
de besteding door de klantgroep.
 Controlebeleid
 De gemeenten, provincies en Wgr-plusregio’s (in totaal circa 500)
behoren tot de overheid en daarmee niet tot de grootste risicogroep. Dit mede
ook vanwege het per 1 januari 2004 ingevoerde rechtmatigheidsonderzoek
bij gemeenten en provincies (artikel 213 van de Gemeentewet respectievelijk
artikel 217 van de Provinciewet). In de afgelopen vijf jaar heeft de Belastingdienst
ruim de helft van de totale doelgroep van het BTW-Compensatiefonds (te weten
500 gemeenten, provincies en Wgr-plusregio’s) op de traditionele wijze
gecontroleerd. Omdat de kans op (systematische) fouten aanzienlijk kleiner
is geworden vanwege het verbeteren van de toepassing van de regelgeving door
de gemeentes en provincies en gelet op de wens om meer vanuit horizontaal
toezicht controle uit te oefenen (zie hieronder) zal het aandeel traditionele
BCF-controles in verhouding tot de totale controlelast vanaf 2009 naar verwachting
verminderen.
 Horizontaal Toezicht
 De algemene beleidsdoelstelling van de Belastingdienst is het onderhouden
en versterken van compliance bij belastingplichtigen. Om dat te bereiken zet
de Belastingdienst meerdere toezichtinstrumenten in. Een van die instrumenten
is het horizontaal toezicht, waarbij de relatie is gebaseerd op vertrouwen.
De vorm en intensiteit van het toezicht van de Belastingdienst wordt daarbij
aangepast aan de kwaliteit van de interne organisatie van de gemeenten en
provincies.
 Een goede interne beheersing bij gemeenten en provincies van de gehele
fiscale problematiek, inclusief BTW-compensatie, is een belangrijke voorwaarde.
In het traject naar horizontaal toezicht werkt een gemeenten/provincie aan
haar interne procedures met als doel het opstellen en indienen van aanvaardbare
aangiften en opgaven voor het BTW-compensatiefonds.
 Het streven is om, gegeven de inzetbare capaciteit, bij zoveel mogelijk
provincies en gemeenten een horizontaal traject te starten. In het traject
naar horizontaal toezicht wordt door de Belastingdienst systematisch nagegaan
hoe door de betreffende provincie of gemeente de fiscale risico’s worden
afgedekt. Een traditioneel onderzoek wordt met ingang van 2010 alleen nog
ingesteld indien daar gerede aanleiding voor is.
 
 In 2009 is bij 75 gemeenten en 5 provincies een horizontaal toezichtstraject
gestart. Dit traject omvat onder andere een complianceverkenning en moet uiteindelijk
leiden tot een fiscaal beheersingssysteem voor de betreffende gemeente. Met
12 gemeenten en 3 provincies is in 2009 een convenant getekend.
 Traditioneel toezicht
 Uit oogpunt van eenvoud en efficiency is ervoor gekozen de Wet op het
BTW-compensatiefonds in belangrijke mate aan te laten sluiten bij het systeem
van heffing van omzetbelasting in de Algemene wet inzake rijksbelastingen.
Dit betekent onder meer dat de controle van het BTW-compensatiefonds onderdeel
deel uitmaakt van de reguliere controle bij gemeenten en provincies van de
aangiften omzetbelasting. Dit is destijds ook zo gecommuniceerd met de Tweede
Kamer. De handelwijze van de Belastingdienst
met betrekking tot de opgaaf BTW-compensatiefonds is, gezien de nauwe relatie
met het systeem van heffing van omzetbelasting, niet anders dan die met betrekking
tot de aangifte omzetbelasting. Dit betekent in beginsel controle achteraf
gedurende een periode van 5 jaar.
 Inherent aan het systeem van heffing van omzetbelasting (voldoening op
aangifte met slechts beperkte informatie) is dat de controle op de juistheid
van de ingediende aangiften achteraf en op basis van risicoselectie plaatsvindt.
Dit is ook het geval indien sprake is van een zogenoemde negatieve aangifte
(de voorbelasting overtreft de verschuldigde belasting).
 Slechts in uitzonderingsgevallen vormt de aangifte omzetbelasting zelf
aanleiding tot het instellen van een boekenonderzoek. Voornoemde handelswijze
met betrekking tot het BTW-compensatiefonds betekent dat de Belastingdienst
niet per uitkeringsjaar vaststelt in welke mate de uitbetaalde bedragen rechtmatig
zijn geweest, maar binnen het algemene controlebeleid op basis van klantbeelden
voortdurend beoordeelt welke gemeenten en provincies op welke aspecten het
meest voor controle in aanmerking komen.
 Uitkomsten traditionele controles
 Door de Belastingdienst zijn over 2009 en eerdere jaren traditionele controles
ingesteld naar de juistheid van de door gemeenten en provincies ingediende
opgaven BTW-compensatiefonds. In de tabel zijn de naar aanleiding van de uitkomsten
van deze controles aangebrachte correcties in 2008 en 2009 weergegeven.
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Bedragen x € 1
mln.
 
 
 
 Controles, waarvan uitgevoerd in:
 Aantal
 Gecontroleerd financieel belang*
 Gecorrigeerd bedrag
t.l.v. compensatie-gerechtigden
 Gecorrigeerd bedrag t.g.v. compensatie-gerechtigden
 Per saldo gecorrigeerd
 
 
 2008
 95
 251
 38
 3
 35
 
 
 2009
 49
 506
 46
 9
 37
 
 
 
 
 * Berekeningswijze: bedrag jaardeclaratie(s) toegerekend naar de gecontroleerde
periode.
 
 In 2009 zijn door de Belastingdienst 49 controles, waaronder enkele grote
gemeenten, afgerond. Per saldo is daarbij in 2009 € 37 miljoen gecorrigeerd
ten laste van gemeenten, provincies en Wgr-plusregio’s.
 5.4 Overzicht afgeronde onderzoeken
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Type Onderzoek
 Operationele doelstellingOnderwerp
 Start
 Afgerond
 Vindplaats
 
 
 Beleidsdoorlichting
 Effectiviteitsevaluatie BTW-compensatiefonds
 2009
 2010
 
 
 
 
 
 Toelichting
 De effectiviteitsevaluatie zal in 2010 afgerond worden en is reeds beschreven
in paragraaf 4 Beleidsprioriteiten (zie p. 10).
 6. BEDRIJFSVOERINGSPARAGRAAF
 Financiën besteedt op een gestructureerde wijze aandacht aan de bedrijfsvoering
van het BTW-compensatiefonds. Op basis van de periodieke informatie over de
beleids- en bedrijfsvoeringsprocessen en de risico’s die daarbij aan
het licht treden, wordt systematisch bewaakt of het BTW-compensatiefonds zijn
doelstellingen op doelmatige en rechtmatige wijze realiseert. Waar nodig wordt
bijgestuurd.
 
 Over het begrotingsjaar 2009 hebben zich geen bedrijfsvoeringsvraagstukken
voorgedaan die in deze bedrijfsvoeringsparagraaf behoren te worden gemeld.
 Rechtmatigheid van de begrotingsuitvoering BTW Compensatiefonds
 Op basis van de mij beschikbare informatie bevatten:
 – de verantwoordingsstaat van het BTW-compensatiefonds over 2009
met de financiële toelichtingen daarbij;
 – de saldibalans van het BTW-compensatiefonds per 31 december 2009
met de toelichting daarbij
 geen zodanige onrechtmatigheden en/of onzekerheden, dat deze op grond
van de rapportagetoleranties of vanwege in het bijzonder te signaleren risico’s
vermeld dienen te worden.
 Totstandkoming van niet-financiële beleidsinformatie
BTW Compensatiefonds
 Op basis van de mij beschikbare informatie zijn er geen belangrijke tekortkomingen
geconstateerd die vermelding behoeven in de bedrijfsvoeringparagraaf met betrekking
tot de totstandkoming van de niet-financiële beleidsinformatie.
 Conclusie
 Met inachtneming van de hierboven genoemde zaak, is over het begrotingsjaar
2009 sprake geweest van beheerste bedrijfsprocessen. Deze bedrijfsprocessen
voorzien tevens in waarborgen voor een rechtmatige begrotingsuitvoering, inclusief
een toereikend beleid ter voorkoming van misbruik en oneigenlijk gebruik.
 C. JAARREKENING
 7. VERANTWOORDINGSSTAAT
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Verantwoordingsstaat
2009 van het BTW-compensatiefondsx € 1 000
 
 
 
 Art.
 Omschrijving
 (1)
 (2)
 (3)
 
 
 
 
 Oorspronkelijk vastgestelde
begroting
 Realisatie
 Verschil realisatie
 
 
 
 
 
 
 Uitgaven
 Ontvangsten
 Uitgaven
 Ontvangsten
 Uitgaven
 Ontvangsten
 
 
 1
 BTW-Compensatiefonds
 2 467 964
 2 467 964
 2 577 086
 2 577 086
 109 122
 109 122
 
 
 
 
 De financiële toelichting bij deze verantwoordingsstaat is opgenomen
in paragraaf 5.2 Budgettaire gevolgen van beleid.
 8. SALDIBALANS
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Saldibalans per 31
december 2009 van het BTW-compensatiefondsx € 1 000)
 
 
 
 DEBET
 
 
 
 CREDIT
 
 
 
 
 OMSCHRIJVING
 31-12-2009
 31-12-2008
 
 OMSCHRIJVING
 31-12-2009
 31-12-2008
 
 
 
 
 Uitgaven t.l.v. begroting 2008
 
 2 348 414
 
 Ontvangsten t.g.v. begroting 2008
 
 2 348 414
 
 
 Uitgaven t.l.v. begroting 2009
 2 577 086
 
 
 Ontvangsten
t.g.v. begroting 2009
 2 577 086
 
 
 
 Subtotaal
 2 577 086
 2 348 414
 
 Subtotaal
 2 577 086
 2 348 414
 
 
 Voorschotten
 276 252
 284 281
 
 Tegenrekening voorschotten
 276 252
 284 281
 
 
 
 
 
 In 2009 heeft de Belastingdienst in totaal € 2 577 mln.
uitgekeerd aan de gemeenten, provincies en Wgr-plusregio’s. Hiervan
is een bedrag van € 276 mln. een voorschot dat in 2010 wordt verrekend.
 
 
 
 BTW = Belasting over Toegevoegde Waarde (oftewel «omzetbelasting»)
 
 
 Dit is reeds aangekondigd in de Begroting BTW-Compensatiefonds 2010.
 
 
 Voor een uitgebreide(re) beschrijving van deze garantstelling, zie Jaarverslag
BTW-Compensatiefonds over 2008.
 
 
 Zie Kamerstukken II, 2008–2009, 31 792, nr. 1, p. 29–30.
 
 
 Tweede Kamer, vergaderjaar 1999–2000, 27 293, nr. 3, Memorie
van Toelichting, Algemene deel, Uitvoering van het BTW-compensatiefonds en
Artikelsgewijze toelichting, Artikel 9, algemeen en eerste lid.