Nieuwe Commissievoorstellen en initiatieven van de lidstaten van de Europese Unie; Brief van de Staatssecretaris van Buitenlandse Zaken
Staten-Generaal — Kamerstuk 
Datum: 2019-09-02 00:00:00.000000
Rechtsgebied: Wetgeving


(function (window, document, dataLayerName, id) {
 window[dataLayerName] = window[dataLayerName] || [], window[dataLayerName].push({ start: (new Date).getTime(), event: "stg.start" }); var scripts = document.getElementsByTagName('script')[0], tags = document.createElement('script');
 function stgCreateCookie(a, b, c) { var d = ""; if (c) { var e = new Date; e.setTime(e.getTime() + 24 * c * 60 * 60 * 1e3), d = "; expires=" + e.toUTCString() } document.cookie = a + "=" + b + d + "; path=/; Secure" }
 var isStgDebug = (window.location.href.match("stg_debug") || document.cookie.match("stg_debug")) && !window.location.href.match("stg_disable_debug"); stgCreateCookie("stg_debug", isStgDebug ? 1 : "", isStgDebug ? 14 : -1);
 var qP = []; dataLayerName !== "dataLayer" && qP.push("data_layer_name=" + dataLayerName), qP.push("use_secure_cookies"), isStgDebug && qP.push("stg_debug"); var qPString = qP.length > 0 ? ("?" + qP.join("&")) : "";
 tags.async = !0, tags.src = "https://koop.piwik.pro/containers/" + id + ".js" + qPString, scripts.parentNode.insertBefore(tags, scripts);
 !function (a, n, i) { a[n] = a[n] || {}; for (var c = 0; c < i.length; c++)!function (i) { a[n][i] = a[n][i] || {}, a[n][i].api = a[n][i].api || function () { var a = [].slice.call(arguments, 0); "string" == typeof a[0] && window[dataLayerName].push({ event: n + "." + i + ":" + a[0], parameters: [].slice.call(arguments, 1) }) } }(i[c]) }(window, "ppms", ["tm", "cm"]);
 })(window, document, 'dataLayer', 'f8b9eee5-8d9c-4ea1-abd5-83e174f29813');
 
 
 
Direct naar content
Navigatie
Contextinformatie
Publicatie
Acties
Inhoudsopgave
Gerelateerde informatie

Menu

U bent nu hier: 
Publicaties
Officiële publicaties

Inloggen

Primaire navigatie

Andere sites binnen Overheid.nl
Home
Uitgebreid zoeken
Mijn abonnementen
Help

Andere sites binnen Overheid.nl

Berichten over uw Buurt
Zoals vergunningen, bouwplannen en lokale regelgeving.

Rondom uw woonadres
Rondom een zelfgekozen adres

Dienstverlening
Zoals belastingen, uitkeringen en subsidies.

Naar dienstverlening

Beleid & regelgeving
Officiële publicaties van de overheid.

Naar beleid & regelgeving

Contactgegevens overheden
Adressen en contactpersonen van overheidsorganisaties.

Naar overheidsorganisaties

 
 
 
U bent hier:

Home

Kamerstuk 22112, nr. 690

 
 
 

Kamerstuk

Datum publicatie
Organisatie
Vergaderjaar
Dossier- en ondernummer
Datum brief

12-09-2008

Tweede Kamer der Staten-Generaal

2007-2008

22112 nr. 690

03-09-2008

 

 

 
 
 Toon meer van: Inhoudsopgave
 
 

 
 AanhefLichaamOndertekeningLichaamFiche: Richtlijn inzake Ecodesign1. Algemene gegevensEerstverantwoordelijk ministerie: VROM in nauwe samenwerking
met EZ.Rechtsbasis: Artikel 95 EG-verdragComitologie: Dit voorstel betreft een voorstel tot een
herziening van de eerder vastgestelde Richtlijn Ecodesign en er zal derhalve
geen andere comitologieprocedure ingesteld worden. De procedures van de artikelen
5 en 7 van het Comitologiebesluit zijn van toepassing.2. Samenvatting BNC-fiche3. Samenvatting voorstel4. Bevoegdheidsvaststelling en subsidiariteits- en
proportionaliteitsoordeelProportionaliteit: positief.5. Implicaties financieelb) Financiële consequenties (incl. personele)
voor rijksoverheid en/of decentrale overhedenc) Financiële consequenties (incl. personele)
voor bedrijfsleven en burgerd) Administratieve lasten voor rijksoverheid, decentrale
overheden, bedrijfsleven en burger6. Implicaties juridischa) Consequenties voor nationale en decentrale regelgeving
en/of sanctionering beleidb) Voorgestelde implementatietermijn (bij richtlijnen
en kaderbesluiten), dan wel voorgestelde datum inwerkingtreding (bij verordeningen
en beschikkingen) met commentaar t.a.v. haalbaarheid7. Implicaties voor uitvoering en handhaving8. Implicaties voor ontwikkelingslanden9. Nederlandse positie (belangen en eerste algemene
standpunt)
 

 
 
 Toon meer van: Extra informatie
 
 

 
 

Informatie over publicatie

 

 

 
 Toon meer van: Gerelateerd
 
 

 
 Publicaties in kamerdossier

Kamerdossier 22112Toon alle publicaties in het hoofddossier

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Publicaties referendum

 

 

 

 

 

Authentieke versie (PDF)
bestandsgrootte: 40 Kb

Informatie

Gerelateerd

Printen

Delen

 
 
 
22 112Nieuwe Commissievoorstellen en initiatieven van de lidstaten van de
Europese Unienr. 690BRIEF VAN DE STAATSSECRETARIS VAN BUITENLANDSE ZAKENAan de Voorzitter van de Tweede Kamer der Staten-GeneraalDen Haag, 3 september 2008Overeenkomstig de bestaande afspraken heb ik de eer u hierbij twintig
fiches aan te bieden die werden opgesteld door de werkgroep Beoordeling Nieuwe
Commissievoorstellen (BNC):1. Verordening inzake de Europese BV (Kamerstuk 22 112, nr. 674);2. Beschikking inzake Europees Justitieel Netwerk (Kamerstuk 22 112,
nr. 675);3. Mededeling inzake Asielbeleidsplan (Kamerstuk 22 112, nr. 676);4. Verordening inzake Single European Sky II (Kamerstuk 22 112, nr. 677);5. Verordening inzake luchtvaartveiligheid en EASA (Kamerstuk 22 112,
nr. 678);6. Mededeling inzake geluidsreducerende maatregelen spoormaterieel (Kamerstuk
22 112, nr. 679);7. Mededeling inzake de Strategie internalisering externe kosten van vervoer
(Kamerstuk 22 112, nr. 680);8. Mededeling inzake de vernieuwde sociale agenda (Kamerstuk 22 112,
nr. 681);9. Mededeling inzake open methode van beleidscoördinatie op sociaal
gebied (Kamerstuk 22 112, nr. 682);10. Richtlijn inzake de Europese ondernemingsraad (Kamerstuk 22 112,
nr. 683);11. Richtlijn inzake grensoverschrijdende gezondheidszorg (Kamerstuk 22 112,
nr. 684);12. Richtlijn inzake verlaagde btw-tarieven (Kamerstuk 22 112, nr. 685);13. Verordening inzake juridisch kader voor EU-Onderzoeksinfrastructuren
(Kamerstuk 22 112, nr. 686);14. Verordening inzake Voedselprijzen (Kamerstuk 22 112, nr. 687);15. Verordening inzake Europees Ecolabel (Kamerstuk 22 112, nr. 688);16. Richtlijn inzake Eurovignet (Kamerstuk 22 112, nr. 689);17. Richtlijn inzake Ecodesign; 18. Mededeling inzake overheidsopdrachten voor een beter milieu (duurzaam
inkopen) (Kamerstuk 22 112, nr. 691);19. Mededeling inzake Actieplan Duurzame Consumptie en Productie en Duurzaam
Industriebeleid (Kamerstuk 22 112, nr. 692);20. EMAS Verordening (Kamerstuk 22 112, nr. 693)De staatssecretaris van Buitenlandse Zaken,F. C. G. M. Timmermans Fiche: Richtlijn inzake Ecodesign1. Algemene gegevensVoorstel: richtlijn van het Europees Parlement
en de Raad betreffende de totstandbrenging van een kader voor het vaststellen
van eisen inzake ecologisch ontwerp voor energiegerelateerde producten.Datum Commissiedocument: 16 juli 2008Nr. Commissiedocument: COM/2008/0399
final (COD 2008/0151)Prelex: De link naar dit Commissievoorstel
op de Prelex-site: http://eur-lex.europa.eu/LexUriServ/LexUriServ.do?uri=COM:2008:
0399:FIN:NL:PDFNr. impact-assessment Commissie en Opinie Impact-assessment
Board: Impact-assessment – SEC(2008) 2115 (PM Impact assessment
is nog niet via de EC-site beschikbaar)Samenvatting Impact-assessment – SEC(2008) 2116(http://register.consilium.europa.eu/pdf/nl/08/st12/st12119-ad02.nl08.pdf)Behandelingstraject Raad: Het Actieplan Duurzame
consumptie en productie, waar de herziening van de Richtlijn Ecodesign onder
valt, wordt behandeld in de Milieuraad, in de Concurrentiekrachtraad en Energieraad,
met besluitvorming in de Milieuraad van oktober.Op basis van de algemene raadsconclusies wordt gestreefd naar een politiek
akkoord van dit voorstel in de Energieraad van december.Eerstverantwoordelijk ministerie: VROM in nauwe samenwerking
met EZ.Rechtsbasis: Artikel 95 EG-verdragBesluitvormingsprocedure Raad en rol Europees Parlement: Medebeslissingsprocedure volgens artikel 251 EG-verdrag. De stemwijze
daarbij is gekwalificeerde meerderheid van stemmen.Comitologie: Dit voorstel betreft een voorstel tot een
herziening van de eerder vastgestelde Richtlijn Ecodesign en er zal derhalve
geen andere comitologieprocedure ingesteld worden. De procedures van de artikelen
5 en 7 van het Comitologiebesluit zijn van toepassing.2. Samenvatting BNC-ficheHet voorstel voor de herziening van de bestaande richtlijn Ecodesign maakt
onderdeel uit van het actieplan duurzame consumptie en productie en duurzaam
industriebeleid. De kern van de herziening is het ontwikkelen van een dynamisch
raamwerk dat moet leiden tot stimulering van een energie- en milieu efficiëntere
productie. Daarnaast stelt de Europese Commissie met de herziening voor de
reikwijdte uit te bereiden van energieverbruikende producten naar energiegerelateerde
producten (transportmiddelen uitgezonderd), zoals isolatiematerialen. Verder
wordt voorgesteld dat bij een herziening in 2012 bezien zal worden of een
verdere uitbreiding naar alle product(groep)en nodig is.Het oordeel ten aanzien van de subsidiariteit en proportionaliteit is
positief. Voor een goede werking van de interne markt en met het oog op een level playing field voor energiegerelateerde producten
zijn gemeenschappelijke regels op Europees niveau noodzakelijk. Ook toont
de Commissie in haar impact assessment dat voor energiegerelateerde
producten op kosteneffectieve wijze een aanzienlijk milieueffect kan worden
behaald. Het betreft een minimumharmonisatie door middel van een kaderrichtlijn.
En door deze uitbreiding kunnen nu ook voor andere product(groep)en dan energieverbruikende
producten minimumnormen vastgesteld worden voor de gehele EU. Het stellen
van lagere normen voor deze product(groep)en wordt dan onmogelijk.Het herzieningsvoorstel heeft tot gevolg dat de Wet milieubeheer (Wm)
aangepast moet worden. De kosten daarvoor worden ingepast op de begroting
van de beleidsverantwoordelijke departementen, conform de regels budgetdiscipline.Vanuit het voorstel zijn er geen financiële gevolgen waarneembaar
voor het bedrijfsleven en burger. Door vaststelling van uitvoeringsmaatregelen
per product(groep), waar de kaderrichtlijn Ecodesign een basis voor biedt,
kunnen administratieve lasten en financiële gevolgen voor het bedrijfsleven
en de burger ontstaan. Deze (administratieve) lasten voor bedrijven, en in
het bijzonder het MKB, dienen inzichtelijk worden gemaakt en zoveel mogelijk
te worden beperkt. Een eerste voorzichtige schatting van de administratieve
lasten, die na implementatie van deze herziene richtlijn uit de vaststelling
van de uitvoeringsmaatregelen kunnen voortvloeien, bedragen tussen de € 2
en € 5 miljoen.Dit voorstel heeft geen gevolgen voor de uitvoerbaarheid en de handhaafbaarheid
van de richtlijn. Ook hierbij geldt dat pas bij de vaststelling van uitvoeringsmaatregelen
(UM) er taken voor de overheid ontstaan op het gebied van toezicht en handhaving.
Nederland zal bij de voorbereidingen tot de vaststelling van de UM aandacht
vragen voor de handhavingaspecten, waarbij zowel handhaving binnen de Europese
markt als aan de Europese buitengrenzen een rol speelt.De Commissie verstaat onder energiegerelateerde producten, waartoe de
reikwijdte van de Richtlijn Ecodesign wordt verbreedt, producten die zelf
geen energie verbruiken, maar wel van invloed zijn op het energiegebruik (zoals
isolatiematerialen). In de ogen van Nederland is nog onvoldoende duidelijk
welke producten voldoen aan de omschrijving van «energiegerelateerde
producten»; een meer sluitende definitie lijkt hier wenselijk. Om die
reden vraagt Nederland de Commissie om een verdere verduidelijking van de
definitie van «energiegerelateerde producten», vooral ten aanzien
van de begrippen «energiegerelateerdheid» en «het van invloed
zijn op het energiegebruik».Daarbij zal Nederland de Commissie vragen om op basis van gedegen Life Cycle Analyses (LCA’s), studies en analyses
met een (niet uitputtende) lijst te komen van producten die onder de reikwijdte
van de herziening zouden kunnen vallen.Nederland is verder tevreden met het voorstel van de Commissie. Volgens
Nederland is er met de voorgestelde uitbreiding naar energiegerelateerde producten,
sprake van een evenwichtig voorstel door de gebalanceerde benadering tussen
duurzaam produceren en consumeren en duurzaam industriebeleid.In haar impact assessment identificeert de Commissie, naast energiegerelateerde
producten, voor een aantal andere productgroepen aanmerkelijke mogelijkheden
voor kosteneffectieve milieuwinsten. Onderzoek op dit gebied is echter nog
niet afgesloten en er blijft daarom onduidelijkheid over de mate van (kosten)effectiviteit
van een nog verdere uitbreiding van de Richtlijn. Daarom stelt de Commissie
voor dat na de afronding van die onderzoeken, op basis van een evaluatie van
het actieplan, in 2012 bezien zal worden of verdere uitbreiding
van de reikwijdte van de Richtlijn Ecodesign naar alle producten nodig is.
Mede op basis van die evaluatie kan een uitspraak worden gedaan over de effectiviteit
van de Richtlijn Ecodesign en kunnen rationaliteit en legitimiteit van een
verdere uitbreiding afgewogen worden.Nederland ziet graag dat de Commissie reeds in 2011 de onderzoeken afrondt
en verzoekt de Commissie om de lidstaten over de resultaten van die onderzoeken
te informeren.3. Samenvatting voorstelDe in juli 2005 vastgestelde kaderrichtlijn Ecodesign (2005/32/EG) stelt
door middel van nog vast te stellen uitvoeringsmaatregelen (hierna: UM) energie-
en milieu-eisen aan het ontwerp van energieverbruikende producten. Vanaf 2009
zullen de eerste UM vastgesteld worden, die een jaar na de vaststelling inwerking
zullen treden (dus vanaf 2010).Er worden thans voor 20 productgroepen UM voorbereid. Enkele voorbeelden
daaruit: Cv-ketels, computers, televisies, stand-by, kantoorverlichting, straatverlichting
en huishoudelijke verlichting. Per productgroep wordt het milieuprofiel bepaald
om vervolgens tot UM te komen. Een belangrijk onderdeel is de eis aan het
maximale energieverbruik.De kern van de herziening van de richtlijn Ecodesign wordt gevormd door
een dynamisch raamwerk dat leidt tot stimulering van energie- en milieu efficiëntere
energieverbruikende en energiegerelateerde producten. Bij het vaststellen
van de minimumeisen wordt bovendien direct gecommuniceerd over de «beste
stand der techniek» in de vorm van benchmarks, zodat inzichtelijk wordt
hoe de regelgeving zich in de loop van de tijd zal ontwikkelen. Het dynamische
raamwerk ontstaat door regelmatige aanscherping van de eisen en de benchmarks.
Op basis van de voorgestelde uitbreiding van de reikwijdte van de Richtlijn
Ecodesign kunnen, naast de huidige energieverbruikende apparaten, ook ten
aanzien van energiegerelateerde producten (transportmiddelen uitgezonderd)
minimumeisen gesteld worden voor de meest relevante milieu-aspecten.De herziening van de richtlijn Ecodesign is onderdeel van het actieplan
duurzame consumptie en productie en duurzaam industriebeleid (SCP/SIP). Het
geeft de integrale strategie aan waarmee de Commissie vorm wil geven aan duurzame
consumptie en productie en het omzetten van uitdagingen op het gebied van
klimaat van milieu in economische kansen. 4. Bevoegdheidsvaststelling en subsidiariteits- en
proportionaliteitsoordeela) Bevoegdheid: Artikel 95 EG-verdrag.b) Functionele toets:Subsidiariteit: positief.Uitbreiding van de reikwijdte geschiedt op basis van het Actieplan duurzame
consumptie en productie, dat een verdere verduurzaming van consumptie en productie
(in Europa) nastreeft. De noodzaak tot het gezamenlijk optreden is daarbij
groot.Voor een goede werking van de interne markt in de EU en met het oog op
een level playing field voor energiegerelateerde
producten zijn gemeenschappelijke regels op Europees niveau nodig.Proportionaliteit: positief.De uitbreiding van de reikwijdte brengt geen wijziging aan in het gekozen
instrument, namelijk een richtlijn. De uitbreiding van de kaderrichtlijn maakt
het mogelijk dat door middel van UM er nu ook voor andere productgroepen
dan energieverbruikende producten minimumnormen vastgesteld kunnen worden.
In de impact-assessment van de Commissie wordt geconstateerd dat de milieuwinst
in ieder geval bij energiegerelateerde producten (heel) hoog en kostenefficiënt
is, waardoor deze uitbreiding noodzakelijk en proportioneel is.c) Nederlands oordeel:Op basis van de kaderrichtlijn Ecodesign kunnen thans minimumeisen gesteld
worden aan energieverbruikende producten. Nederland heeft waardering voor
het initiatief van de Commissie, waarbij de reikwijdte van de kaderrichtlijn
verbreedt wordt naar energiegerelateerde product(groep)en. Het is belangrijk
om zo een initiatief op Europees niveau te nemen, temeer het een verdere verduurzaming
van consumptie en productie (in Europa) ten goede zal komen.Nederland is een sterk voorstander van getrapte normstelling, benchmarks
en het opnemen van een herzieningsdatum in de uitvoeringsmaatregelen, die
op basis van deze Richtlijn worden vastgesteld.5. Implicaties financieela) Consequenties EG-begrotingDe uitbreiding van de product-reikwijdte van de Richtlijn Ecodesign verbreedt
de keuze van productgroepen, waardoor voor meer productgroepen UM vastgesteld
kunnen worden. De Commissie schat dat de wijziging van de reikwijdte van de
richtlijn hen € 702,000 gaat kosten. De kosten voor de UM zijn daarbij
niet inbegrepen. Tevens is voorgaand bedrag exclusief overhead-kosten.b) Financiële consequenties (incl. personele)
voor rijksoverheid en/of decentrale overhedenAls gevolg van het voorstel, moet de Wet milieubeheer aangepast worden.
De kosten daarvoor worden ingepast op de begroting van de beleidsverantwoordelijke
departementen, conform de regels budgetdiscipline. De personele consequenties
worden geschat op 0.2 fte en wordt binnen de bestaande formatie ingepast.Er dienen verder kosten gemaakt te worden om het bedrijfsleven voor te
lichten over deze uitbreiding (excl. de UM) Ook deze kosten komen voor rekening
van het beleidsverantwoordelijke departement.Tot slot zijn er geen financiële gevolgen voor decentrale overheden.c) Financiële consequenties (incl. personele)
voor bedrijfsleven en burgerMet de wijziging zijn er geen financiële gevolgen voor het bedrijfsleven
of burger. Bij de vaststelling van de UM per productgroep, kunnen de (eventuele)
financiële gevolgen voor het bedrijfsleven bepaald worden. De Commissie
zal gevraagd worden om bij de voorbereiding van de UM daar een schatting van
te maken.d) Administratieve lasten voor rijksoverheid, decentrale
overheden, bedrijfsleven en burgerNa vaststelling van UM per product(groep) kunnen administratieve lasten
ontstaan en dan zal ook bepaald kunnen worden hoe groot (of klein) de administratieve
lasten zijn. In het voorbereidingstraject dienen (administratieve) lasten
voor bedrijven, en in het bijzonder MKB, inzichtelijk te worden gemaakt en
zoveel mogelijk te worden beperkt. De hoogte van de administratieve lasten
is afhankelijk van meerdere aspecten, waaronder de (milieu)voordelen die op
kunnen wegen tegen de gemaakte kosten.Hoewel nog niet duidelijk is welke eisen in de UM zullen worden gesteld
en voor welke producten deze UM daadwerkelijk zullen worden opgesteld is in het kader van de implementatie van de Richtlijn een schatting
gemaakt van de administratieve lasten die naar verwachting voor de betrokken
bedrijven uit de UM zullen voortvloeien. Toen is (uitgaande van de geplande
14 UM) geschat dat de administratieve lasten tussen de€ 4,1 en de € 10,1
miljoen bedragen. Vanuit die schatting en de veronderstelling dat bij deze
herziening 7 UM zullen worden vastgesteld, zouden de administratieve lasten
tussen de € 2 en€ 5 miljoen bedragen.Bij de voorbereidingen van de vaststelling van de UM zal Nederland aandacht
vragen voor de proportionaliteit van de maatregelen.Verder ontstaat er bij de vaststelling van de UM per product(groep) voor
de rijksoverheid een plicht tot het houden van toezicht op naleving van die
UM. Over de uitvoering van de handhaving worden op dit moment afspraken gemaakt
met de handhavingsautoriteit (Voedsel en Warenautoriteit). De uitbreiding
van de reikwijdte heeft geen gevolgen voor de handhaving. De financiële
gevolgen van het toezicht op de naleving dienen te worden ingepast op de begroting
van de beleidsverantwoordelijke departementen, conform de regels budgetdiscipline.6. Implicaties juridischa) Consequenties voor nationale en decentrale regelgeving
en/of sanctionering beleidDe uitbreiding van de richtlijn heeft gevolgen voor de Wet milieubeer
(Wm), waarin de Richtlijn Ecodesign is geïmplementeerd. De Wm behoeft
een aanpassing: de huidige reikwijdte (energieverbruikende producten) moet
worden uitgebreid (tot energiegerelateerde producten). Tevens moet worden
nagegaan in hoeverre de opnieuw uitgeschreven richtlijn verschilt van de huidige,
als gevolg waarvan ook op andere plaatsen in de Wm wijzigingen nodig kunnen
zijn. Voor de aanpassing worden de volgende problemen voorzien. In de eerste
plaats strookt de in het voorstel opgenomen implementatietermijn van één
jaar niet met de relatief lange tijdsduur die een wijziging van een wetsvoorstel
nu eenmaal met zich brengt (minimaal 18 maanden).Daarbij is onvoldoende duidelijk welke producten onder de omschrijving
van «energiegerelateerde producten» vallen. Hierdoor zouden interpretatieproblemen
kunnen ontstaan bij de implementatie van deze richtlijn. Een meer sluitende
definitie is derhalve zeer wenselijk.b) Voorgestelde implementatietermijn (bij richtlijnen
en kaderbesluiten), dan wel voorgestelde datum inwerkingtreding (bij verordeningen
en beschikkingen) met commentaar t.a.v. haalbaarheidIn het voorstel is opgenomen dat de herziene richtlijn binnen één
jaar na de publicatie dient te zijn geïmplementeerd. Voor de implementatie
is in Nederland een wijziging van de Wm nodig. Dit duurt al snel langer dan één
jaar (minimaal 18 maanden). Tijdige implementatie lijkt dus niet mogelijk.
Nederland zal daarom verzoeken om een verlenging van de implementatietermijn
tot anderhalf á twee jaar.c) Wenselijkheid evaluatie-/horizonbepalingIn 2012 zal de richtlijn geëvalueerd en eventueel herzien worden.
Bij een eventuele herziening zal bezien worden of een verdere uitbreiding
naar niet energiegerelateerde producten nodig is. 7. Implicaties voor uitvoering en handhavingUitvoerbaarheid & handhaafbaarheidDit voorstel heeft geen gevolgen voor de uitvoerbaarheid en de handhaafbaarheid
van de richtlijn. De herziene richtlijn heeft tot doel een kader te scheppen
voor de vaststelling van nader te bepalen UM inzake ecologisch ontwerp voor
energiegerelateerde producten.De richtlijn zelf stelt dus geen eisen en hoeft derhalve ook niet gehandhaafd
te worden. De nader vast te stellen UM daarentegen wel.Wel zal Nederland bij de voorbereidingen tot de vaststelling van de UM
in algemene zin aandacht vragen voor de handhavingaspecten, waarbij zowel
handhaving binnen de Europese markt als aan de Europese buitengrenzen een
rol speelt.8. Implicaties voor ontwikkelingslandenDe Richtlijn Ecodesign stelt het kader voor het opstellen van nader te
bepalen UM en in de UM zal bepaald worden welke eisen voor welke productgroepen
gesteld zullen gaan worden. Producenten en importeurs van energieverbruikende
(en na de herziening energiegerelateerde) producten, die in de Europese Unie
worden geproduceerd en geïmporteerd, dienen aan te tonen dat zij bij
de ontwikkeling van hun producten rekening hebben gehouden met energie- en
milieuaspecten. Bij de nadere invulling van de richtlijn en vaststelling van
de UM gaat Nederland er van uit dat de Commissie zal toezien op de WTO conformiteit
van zowel de eisen als de wijze waarop deze tot stand komen, mede vanwege
de mogelijk verregaande gevolgen voor producenten in ontwikkelingslanden.9. Nederlandse positie (belangen en eerste algemene
standpunt)Dit voorstel van de Commissie betreft een herziening van de Richtlijn
Ecodesign. Met de voorgestelde uitbreiding van de reikwijdte van de richtlijn
kunnen, naast de huidige energieverbruikende apparaten, ook ten aanzien van
energiegerelateerde producten (transportmiddelen uitgezonderd) minimumeisen
gesteld worden voor de meest relevante milieu-aspecten.Deze herziening is onderdeel van het actieplan duurzame consumptie en
productie en duurzaam industriebeleid (SCP/SIP). De kern van het actieplan
wordt, naar tevredenheid van Nederland, gevormd door de ontwikkeling van een
dynamisch raamwerk dat moet leiden tot verbetering van de energie- en milieuprestatie
van producten en het creëren van een aantrekkelijke marktpositie hiervoor.
Ten aanzien van energiegerelateerde producten kunnen, op basis van de voorgestelde
uitbreiding van de reikwijdte van de Richtlijn Ecodesign, minimumeisen gesteld
worden voor de meest relevante milieu-aspecten. Bij het vaststellen van de
minimumeisen wordt direct gecommuniceerd over de «beste stand der techniek»
in de vorm van benchmarks, zodat inzicht ontstaat in wat thans technisch en
commercieel haalbaar is. Hierdoor wordt inzicht verschaft in hoe de regelgeving
zich in de tijd zal ontwikkelen, zodat het voor bedrijven mogelijk is hun
langere termijn investeringen hierop af te stemmen. Door regelmatige aanscherping
van de eisen en de benchmarks ontstaat er een continu proces van productverbetering.
Met dit Europese equivalent van de «Top Runner»-aanpak wordt in
de ogen van de Nederlandse regering een belangrijke stap gezet naar het verduurzamen
van producten. De koplopers van nu zetten als het ware de norm voor het «peloton»
van morgen.Naast het belang van klimaatverandering moeten bij de uitvoeringsmaatregelen
(verordeningen) ook aspecten in beschouwing kunnen worden genomen ten aanzien
van het opraken van natuurlijke hulpbronnen, het groeien van de hoeveelheid
afval en het tegengaan van verlies aan biodiversiteit, voor zover
deze aspecten op grond van studies als significant kunnen worden beschouwd.
Denk hierbij aan uitvoeringsmaatregelen gericht op het lichter maken van producten,
het vergemakkelijken van recycling of de inzet van alternatieve grondstoffen.De Commissie verstaat onder energiegerelateerde producten, waartoe de
reikwijdte van de Richtlijn Ecodesign wordt verbreedt, producten die zelf
geen energie verbruiken, maar wel van invloed zijn op het energiegebruik (zoals
isolatiematerialen). In de ogen van Nederland is nog onvoldoende duidelijk
welke producten voldoen aan de omschrijving van «energiegerelateerde
producten»; een meer sluitende definitie lijkt hier wenselijk. Om die
reden vraagt Nederland de Commissie om een verdere verduidelijking van de
definitie van «energiegerelateerde producten», vooral ten aanzien
van de begrippen «energiegerelateerdheid» en «van invloed
zijn op het energiegebruik».Daarbij zal Nederland de Commissie vragen om op basis van gedegen Life
Cycle Analyses (LCA’s), studies en analyses met een (niet uitputtende)
lijst te komen van producten die onder de reikwijdte van de herziening zouden
kunnen vallen.Nederland is verder tevreden met het voorstel van de Commissie. Volgens
Nederland is er met de voorgestelde uitbreiding naar energiegerelateerde producten,
sprake van een evenwichtig voorstel door de gebalanceerde benadering tussen
duurzaam produceren en consumeren en duurzaam industriebeleid.In haar impact assessment identificeert de Commissie, naast energiegerelateerde
producten, voor een aantal andere productgroepen aanmerkelijke mogelijkheden
voor kosteneffectieve milieuwinsten. Onderzoek op dit gebied is echter nog
niet afgesloten en er blijft daarom onduidelijkheid over de mate van (kosten)effectiviteit
van een nog verdere uitbreiding van de Richtlijn. Daarom stelt de Commissie
voor dat na de afronding van die onderzoeken, op basis van een evaluatie van
het actieplan, in 2012 bezien zal worden of verdere uitbreiding van de reikwijdte
van de Richtlijn Ecodesign naar alle producten nodig is.Nederland ziet graag dat de Commissie reeds in 2011 de onderzoeken afrondt
en verzoekt de Commissie om de lidstaten over de resultaten van die onderzoeken
te informeren.Nederland is een sterk voorstander van getrapte normstelling, benchmarks
en het opnemen van een herzieningsdatum in de uitvoeringsmaatregelen, die
op basis van deze Richtlijn worden vastgesteld. Ook onderstreept Nederland
het belang dat het werk onder de huidige Richtlijn Ecodesign geen vertraging
mag oplopen vanwege de verbreding.Tot slot zal Nederland de Commissie verzoeken de implementatietermijn
van één jaar te verlengen tot anderhalf á twee jaar vanwege
de langere duur van het implementatietraject in Nederland. 
 
 Naar boven

 

Directe linkKopieer de link naar uw clipboard 

https://zoek.officielebekendmakingen.nl/kst-22112-690.html

Sluit modaal

 

Disclaimer
De hier aangeboden pdf-bestanden van het Staatsblad, Staatscourant, Tractatenblad, provinciaal blad, gemeenteblad, waterschapsblad en blad gemeenschappelijke regeling vormen de formele bekendmakingen in de zin van de Bekendmakingswet en de Rijkswet goedkeuring en bekendmaking verdragen voor zover ze na 1 juli 2009 zijn uitgegeven. Voor pdf-publicaties van vóór deze datum geldt dat alleen de in papieren vorm uitgegeven bladen formele status hebben; de hier aangeboden elektronische versies daarvan worden bij wijze van service aangeboden.

 

Over deze website
Contact
English
Help
Zoeken

Informatie hergebruiken
Privacy en cookies
Toegankelijkheid
Sitemap
Kwetsbaarheid melden

Open data
Linked Data Overheid
PUC Open Data

MijnOverheid.nl
Rijksoverheid.nl
Ondernemersplein.nl
Werkenbijdeoverheid.nl