Wijziging Scheepvaartverkeerswet in verband met verlagen toegestane alcoholpromillage en enkele andere wetten (technische punten); Verslag
Staten-Generaal — Kamerstuk 
Datum: 2019-09-26 00:00:00.000000
Rechtsgebied: Wetgeving


(function (window, document, dataLayerName, id) {
 window[dataLayerName] = window[dataLayerName] || [], window[dataLayerName].push({ start: (new Date).getTime(), event: "stg.start" }); var scripts = document.getElementsByTagName('script')[0], tags = document.createElement('script');
 function stgCreateCookie(a, b, c) { var d = ""; if (c) { var e = new Date; e.setTime(e.getTime() + 24 * c * 60 * 60 * 1e3), d = "; expires=" + e.toUTCString() } document.cookie = a + "=" + b + d + "; path=/; Secure" }
 var isStgDebug = (window.location.href.match("stg_debug") || document.cookie.match("stg_debug")) && !window.location.href.match("stg_disable_debug"); stgCreateCookie("stg_debug", isStgDebug ? 1 : "", isStgDebug ? 14 : -1);
 var qP = []; dataLayerName !== "dataLayer" && qP.push("data_layer_name=" + dataLayerName), qP.push("use_secure_cookies"), isStgDebug && qP.push("stg_debug"); var qPString = qP.length > 0 ? ("?" + qP.join("&")) : "";
 tags.async = !0, tags.src = "https://koop.piwik.pro/containers/" + id + ".js" + qPString, scripts.parentNode.insertBefore(tags, scripts);
 !function (a, n, i) { a[n] = a[n] || {}; for (var c = 0; c < i.length; c++)!function (i) { a[n][i] = a[n][i] || {}, a[n][i].api = a[n][i].api || function () { var a = [].slice.call(arguments, 0); "string" == typeof a[0] && window[dataLayerName].push({ event: n + "." + i + ":" + a[0], parameters: [].slice.call(arguments, 1) }) } }(i[c]) }(window, "ppms", ["tm", "cm"]);
 })(window, document, 'dataLayer', 'f8b9eee5-8d9c-4ea1-abd5-83e174f29813');
 
 
 
Direct naar content
Navigatie
Contextinformatie
Publicatie
Acties
Gerelateerde informatie

Menu

U bent nu hier: 
Publicaties
Officiële publicaties

Inloggen

Primaire navigatie

Andere sites binnen Overheid.nl
Home
Uitgebreid zoeken
Mijn abonnementen
Help

Andere sites binnen Overheid.nl

Berichten over uw Buurt
Zoals vergunningen, bouwplannen en lokale regelgeving.

Rondom uw woonadres
Rondom een zelfgekozen adres

Dienstverlening
Zoals belastingen, uitkeringen en subsidies.

Naar dienstverlening

Beleid & regelgeving
Officiële publicaties van de overheid.

Naar beleid & regelgeving

Contactgegevens overheden
Adressen en contactpersonen van overheidsorganisaties.

Naar overheidsorganisaties

 
 
 
U bent hier:

Home

Kamerstuk 31870, nr. 5

 
 
 

Kamerstuk

Datum publicatie
Organisatie
Vergaderjaar
Dossier- en ondernummer
Datum vergadering

14-04-2009

Tweede Kamer der Staten-Generaal

2008-2009

31870 nr. 5

09-04-2009

 

 

 
 
 Toon meer van: Extra informatie
 
 

 
 

Informatie over publicatie

 

 

 
 Toon meer van: Gerelateerd
 
 

 
 Publicaties in kamerdossier

Kamerdossier 31870Toon alle publicaties in het hoofddossier

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Publicaties referendum

 

 

 

 

 

Authentieke versie (PDF)
bestandsgrootte: 23 Kb

Informatie

Gerelateerd

Printen

Delen

 
 
 
31 870Wijziging van de Scheepvaartverkeerswet in verband met het verlagen
van het toegestane alcoholpromillage, alsmede wijziging van de Wet op de economische
delicten, de Havenbeveiligingswet, de Wet bestrijding ongevallen Noordzee,
de Wet capaciteitsbeheersing binnenvaartvloot, en de Wet van 26 april
2007, houdende wijziging van enkele wetten op het terrein van de scheepvaart
in verband met een wijziging in de benaming van de inspectiefunctie binnen
het ministerie van Verkeer en Waterstaat, op enkele technische puntennr. 5VERSLAGVastgesteld 9 april 2009De vaste commissie voor Verkeer en Waterstaat1,
belast met het voorbereidend onderzoek van dit wetsvoorstel, heeft de eer
verslag uit te brengen van haar bevindingen. Het verslag behandelt alleen
die onderdelen waarover door de genoemde fracties inbreng is geleverd.Onder het voorbehoud dat de regering de gestelde vragen tijdig en afdoende
zal hebben beantwoord, acht de commissie de openbare behandeling van dit wetsvoorstel
voldoende voorbereid.1. AlgemeenDe leden van de CDA-fractie hebben met belangstelling kennisgenomen van
het voorliggende wetsvoorstel. Wel hebben deze leden er nog enkele kritische
vragen over. Deze zijn in dit verslag verwerkt.De leden van de PvdA-fractie hebben kennisgenomen van het wetsvoorstel.
Deze leden hebben enkele vragen over de wetswijziging, die in dit verslag
zijn verwerkt.De leden van de SP-fractie hebben met belangstelling kennisgenomen van
het wetsvoorstel en wensen de regering daaromtrent nog enkele vragen en opmerkingen
voor te leggen.De leden van de VVD-fractie hebben met belangstelling kennisgenomen van
het wetsvoorstel. Deze leden onderschrijven het belang van veiligheid binnen
de scheepvaart en van duidelijke wetten. Zij zijn verheugd dat er geen sprake
is van extra administratieve lasten als gevolg van dit wetsvoorstel.2. Artikelsgewijze toelichtingArtikel IOnderdeel ADe leden van de CDA-fractie onderschrijven het principe dat het gebruik
van alcohol door schippers op het water ontmoedigd moet worden. Bij overtreding
van de wet moet daarom stevig gehandhaafd worden. Wel zijn deze leden benieuwd
naar de invloed van maximaal 0,8 milligram alcohol per millimeter bloed op
het vaargedrag van een schipper. Is er bijvoorbeeld onderzoek bekend waaruit
blijkt dat de huidige norm van 0,8 milligram gevaarlijk is, en in hoeverre
heeft het huidige toegestane promillage geleid tot problemen op het water?De leden van de CDA-fractie lezen in de memorie van toelichting dat een
verlaging van het maximaal toegestane promillage leidt tot meer aanhoudingen.
Deze leden vernemen graag welke consequenties dit zou hebben voor de capaciteit
van de betreffende handhavende diensten in relatie tot de handhaving van andere
overtredingen op het water die veel ergernis opleveren, zoals te snel varen,
links varen, et cetera. Kan de regering garanderen dat door de extra inzet
die gepleegd moet worden in verband met de verlaging van de alcohollimiet
andere handhavingstaken van de handhavende diensten niet onder druk komen
te staan?De leden van de CDA-fractie lezen verder dat de normen voor de maximaal
toegestane hoeveelheid alcohol in bloed en uitgeademde lucht in de Scheepvaartverkeerswet
worden gelijk getrokken met de normen uit het Rijnvaartpolitiereglement. Deze
leden vernemen graag van de regering waarom dit wenselijk is, inclusief onderbouwing
daarvoor. Zij vragen tevens of de huidige situatie voor problemen heeft gezorgd,
en zo ja, welke. Tevens constateren deze leden dat het Rijnvaartpolitiereglement
uit 2004 stamt. Zij vragen waarom de regering nu pas voorstelt de normen gelijk
te trekken en dit niet in een eerder stadium heeft gedaan.Verder ontvangen de leden van de CDA-fractie graag een overzicht van de
maximaal toegestane alcoholpromillages op het water in de ons omringende landen.Tevens vragen deze leden of de regering voornemens is om in de toekomst
sneller het vaarbewijs te ontnemen indien overtreders meerdere malen overtredingen
begaan op het water.In de ogen van de leden van de PvdA-fractie komt het gelijktrekken van
de grens voor de maximaal toegestane hoeveelheid alcohol voor kapiteins en
loodsen in functie op de Rijn en de andere Nederlandse rivieren de eenduidigheid,
de handhaving en de veiligheid op het water ten goede. Deze leden zijn benieuwd
naar wanneer de inwerkingtreding zal plaatsvinden en of er een voorlichtingscampagne
komt.De leden van de SP-fractie onderschrijven het nut van het verlagen van
de grens voor de maximaal toegestane hoeveelheid alcohol voor degene die een
varend schip voert of stuurt en voor degene die als loods op een varend schip
de kapitein of de verkeersdeelnemer adviseert.Onderdeel BDe leden van de CDA-fractie constateren dat het wetsvoorstel een verbod
instelt op het aanbrengen van voorwerpen in, boven of langs scheepvaartwegen
die voor het scheepvaartverkeer gevaar zouden kunnen opleveren. Deze leden
vragen om welke voorwerpen het hier gaat. Tevens vernemen deze leden graag
tot welk gevaar dit soort voorwerpen nu leidt en hoe vaak deze situatie zich
in Nederland voordoet.Het opnemen van potentieel gevaarlijke objecten in artikel 30, tweede
lid van de Scheepvaartverkeerswet kan op de goedkeuring van de leden van de
SP-fractie rekenen.Onderdeel CDe leden van de CDA-fractie lezen dat in het wetsvoorstel ruimte wordt
gemaakt om ambtenaren aan te kunnen stellen als toezichthouder. Deze taak
is nu nog uitsluitend voorbehouden aan de buitengewone opsporingsambtenaren.
Deze leden vragen waarom er niet voor is gekozen om het aantal buitengewone
opsporingsambtenaren uit te breiden. Tevens vragen zij of er een tekort is
aan toezichthouders op deze wet, en zo ja, hoe groot dit tekort is.De leden van de PvdA-fractie lezen in de memorie van toelichting dat er
een tekort is aan toezichthouders en dat de regering voorstelt de minister
van Verkeer en Waterstaat de bevoegdheid te geven ook andere ambtenaren dan
buitengewone opsporingsambtenaren als toezichthouder op deze wet aan te wijzen.
Deze leden vragen of de eisen die de minister van Verkeer en Waterstaat aan
de kennis en kunde van de toezichthouders moet kunnen stellen, ook inhouden
dat er mogelijkerwijs cursussen of trainingen voor deze andere ambtenaren
inzitten. De leden van de PvdA-fractie onderschrijven de wijziging, maar zien
op dit punt graag een nadere toelichting op de uitwerking in de praktijk.
Daarbij zijn deze leden van mening dat de uitbreiding van taken van deze ambtenaren
niet ten koste mag gaan van hun integriteit en andere oorspronkelijke belangrijke
taken.Voor de leden van de SP-fractie is adequaat toezicht van belang bij handhaving
van de geldende wetten en regels. Deze leden hebben een aantal vragen over
het voorstel om ook ambtenaren werkzaam bij gemeentes, provincies of waterschappen
aan te kunnen wijzen als opsporingsbevoegde toezichthouder. Voor adequaat
toezicht zijn immers kundige ambtenaren nodig die een sterke binding hebben
met het scheepvaartverkeer. Welke ambtenaren komen in aanmerking voor een
dergelijke bevoegdheid, aan welke eisen moeten zij voldoen en over welke aantoonbare
deskundigheid of opleidingen moeten zij beschikken? Om hoeveel nieuw aangewezen
ambtenaren (in fte) zal het gaan en welke bevoegdheid krijgen zij exact als
het huidige voorstel geïmplementeerd zou worden? Waar zullen deze extra
ambtenaren worden ingezet en welke specifieke prioriteiten op het gebied van
toezicht krijgen zij? Kan het wetsvoorstel niet leiden tot een toename van
de onduidelijkheid onder schippers over de bevoegdheid van ambtenaren? Hoe
wordt voorkomen dat er verschillen ontstaan in handhaving en in het optreden
van verschillende handhavers? Is er een duidelijke aanleiding om te streven
naar meer toezicht en naar meersoortig toezicht, en zo ja, op welk terrein?De leden van de SP-fractie maken zich ook zorgen over diverse signalen
vanuit de binnenvaartbranche dat de handhaving zich hoofdzakelijk richt op
binnenvaartschippers en slechts marginaal op zeeschepen die gebruik maken
van de Nederlandse vaarwegen. Deze leden vragen of deze wetswijziging consequenties
heeft voor de verdeling van controles over binnenvaartschepen en zeeschepen.
Zij vragen tevens hoe het aantal uitgevoerde controles op binnenvaartschepen
enerzijds en zeeschepen anderzijds zich de laatste jaren verhoudt tot het
totale aantal scheepvaartbewegingen van de beide categorieën schepen.Onderdeel DDe leden van de PvdA-fractie lezen in de memorie van toelichting dat de
voorhangprocedure soms onnodige vertraging kan opleveren, omdat implementatie
van besluiten van de Centrale Commissie voor de Rijnvaart (CCR) altijd tot
wijziging leidt van scheepvaartreglementen die op AMvB-niveau zijn vastgesteld
en omdat Nederland gehouden is de besluiten zonder wijzigingen te implementeren.
Deze leden willen graag weten op welke wijze de Kamer betrokken kan worden
bij de totstandkoming van CCR-besluiten. Zij maken tevens van de gelegenheid
gebruik om te vragen of andere landen die bij de CCR zijn aangesloten, het
besluit tot de aanscherping van CCR-regels voor het kleine binnenvaartschip
hebben goedgekeurd, of dat het een aanbeveling is geworden.De leden van de SP-fractie zijn zeer kritisch over dit onderdeel van de
wetswijziging. Het voorstel beoogt het aanzienlijk versimpelen van het wettig
verklaren van een genomen besluit van de CCR. De gehanteerde argumentatie
hierbij is dat een genomen CCR-besluit nu eenmaal dwingend is, doordat Nederland
gebonden is aan de akte van Mannheim uit 1868. Vooral de laatste jaren is
echter gebleken dat er onder schippers grote weerstand bestaat tegen bepaalde
besluiten die door de CCR worden opgelegd. De geringe democratische inspraak
die de Nederlandse burger en met name de Nederlandse schipper heeft bij de
besluitvorming binnen de CCR, staat in schril contrast tot het feit dat de
Nederlandse binnenvaartschippers verantwoordelijk zijn voor 50% van
het totale Europese vervoer via de diverse vaarwegen. Het eventuele terugdringen
van de nationale democratische controle, inspraak en transparantie kan daarom
zeker niet op de steun van de leden van de SP-fractie rekenen. Deze leden
zouden liever een vergroting van de democratische inspraak binnen de CCR bepleiten
en vragen of de regering bereid is om zich hiervoor in te zetten.Artikel IIDe leden van de CDA-fractie constateren dat de regering voorstelt om de
plicht uit de Scheepvaartverkeerswet om te melden welke lading een schip vervoert,
op te nemen in de Wet op de economische delicten, zodat er hogere straffen
kunnen worden opgelegd voor het niet of onjuist melden van scheepslading.
Deze leden vragen om een uiteenzetting van wat nu de straffen zijn en hoe
deze eruit gaan zien indien deze wetswijziging in werking treedt. De regering
beargumenteert dat deze wijziging noodzakelijk is, omdat in de praktijk blijkt
dat deze plicht niet altijd goed wordt nageleefd. De leden van de CDA-fractie
vragen waarom de regering in dit geval niet kiest voor een betere handhaving.
Deze leden vragen tevens of de regering kan aantonen dat met deze wijziging
de genoemde plicht beter zal worden nageleefd.De leden van de PvdA-fractie lezen dat per abuis artikel 13 van de Wet
personenvervoer 2000 niet strafbaar is gesteld. Die omissie wordt met dit
wetsvoorstel gerepareerd door overtreding van de verplichting om de wijze
van klachtbehandeling kenbaar te maken als een economisch delict aan te merken.
Deze leden vragen welke werking hiervan uitgaat en hoe de afwikkeling van
een klacht in de praktijk precies zal verschillen van de huidige gang van
zaken.Daarnaast willen de leden van de PvdA-fractie voor de volledigheid weten
in welke modaliteiten de verplichting voor vervoerders, om kenbaar te maken
op welke wijze klachten over personenvervoer in behandeling worden genomen,
gaat gelden.De leden van de SP-fractie onderschrijven het belang van een maximale
transparantie op het gebied van scheepsladingen en van de mogelijkheden van
vervolging bij bewuste misleiding. In de praktijk blijkt het echter vaak erg
lastig om de schuldvraag vast te stellen bij een ladingsinhoud die afwijkt
van dat wat is vermeld in de documenten. Het is voor een schipper
vaak ook bijzonder moeilijk om bij het beladen vast te stellen of de lading
overeenkomt met de overhandigde documenten of omüberhaupt de benodigde
documenten te verkrijgen. De leden van SP-fractie spreken daarom hun zorgen
uit over de manier waarop in praktijk zal worden omgegaan met de voorgestelde
wetswijziging. Deze leden vragen of deze wijziging slechts een vergroting
beoogt van de mogelijkheden om schippers juridisch aan te pakken of dat er
juist ook gekeken wordt naar de rol van opdrachtgevers en/of verladers.De leden van de VVD-fractie vragen zich af in hoeverre het noodzakelijk
en efficiënt is om de plicht voor schepen om te vermelden welke lading
zij vervoeren en de plicht van vervoerders (in alle modaliteiten) om kenbaar
te maken op welke wijze klachten over personenvervoer in behandeling worden
genomen, op te nemen in de Wet op de economische delicten. Deze leden vragen
hiervoor een nadere motivatie. De leden van VVD-fractie zijn er niet van overtuigd
dat strenger straffen in deze gevallen zal leiden tot minder overtredingen
en zijn bovendien van mening dat de oplossing voor dergelijke problemen niet
direct binnen het strafrecht moet worden gezocht. Deze leden vragen daarom
op grond waarvan voor deze wijziging van de Wet op de economische delicten
is gekozen: is dit noodzakelijk en zo ja, waaruit blijkt dat? Tevens willen
zij weten welke andere mogelijkheden zijn onderzocht en met welk resultaat.De voorzitter van de commissieJagerDe adjunct-griffier van de commissieTijdinkXNoot1Samenstelling:Leden: Vendrik (GL), Van der Staaij (SGP), Snijder-Hazelhoff (VVD), Mastwijk
(CDA), Jager (CDA), voorzitter, Koopmans (CDA), Gerkens (SP), Van der Ham
(D66), Haverkamp (CDA), Aptroot (VVD), Samsom (PvdA), Boelhouwer (PvdA), Roefs
(PvdA), Jansen (SP), Cramer (CU), Roemer (SP), Koppejan (CDA), Vermeij (PvdA),
Madlener (PVV), Ten Broeke (VVD), ondervoorzitter, Ouwehand (PvdD), Polderman
(SP), Tang (PvdA), De Rouwe (CDA) en Vacature (VVD).Plv. leden: Halsema (GL), Van der Vlies (SGP), Boekestijn (VVD), Bilder
(CDA), Vacature (CDA), Atsma (CDA), Van Bommel (SP), Koşer Kaya (D66),
Sterk (CDA), Neppérus (VVD), Dijsselbloem (PvdA), Jacobi (PvdA), Besselink
(PvdA), Vacature (SP), Anker (CU), Van Leeuwen (SP), Knops (CDA), Depla (PvdA),
Agema (PVV), Verdonk (Verdonk), Thieme (PvdD), Lempens (SP), Waalkens (PvdA),
Van Heugten (CDA) en De Krom (VVD). 
 
 Naar boven

 

Directe linkKopieer de link naar uw clipboard 

https://zoek.officielebekendmakingen.nl/kst-31870-5.html

Sluit modaal

 

Disclaimer
De hier aangeboden pdf-bestanden van het Staatsblad, Staatscourant, Tractatenblad, provinciaal blad, gemeenteblad, waterschapsblad en blad gemeenschappelijke regeling vormen de formele bekendmakingen in de zin van de Bekendmakingswet en de Rijkswet goedkeuring en bekendmaking verdragen voor zover ze na 1 juli 2009 zijn uitgegeven. Voor pdf-publicaties van vóór deze datum geldt dat alleen de in papieren vorm uitgegeven bladen formele status hebben; de hier aangeboden elektronische versies daarvan worden bij wijze van service aangeboden.

 

Over deze website
Contact
English
Help
Zoeken

Informatie hergebruiken
Privacy en cookies
Toegankelijkheid
Sitemap
Kwetsbaarheid melden

Open data
Linked Data Overheid
PUC Open Data

MijnOverheid.nl
Rijksoverheid.nl
Ondernemersplein.nl
Werkenbijdeoverheid.nl