Vaststelling begroting Ministerie van Defensie (X) voor het jaar 2008; Brief van de Staatssecretaris van Defensie
Staten-Generaal — Kamerstuk 
Datum: 2019-09-20 00:00:00.000000
Rechtsgebied: Wetgeving


(function (window, document, dataLayerName, id) {
 window[dataLayerName] = window[dataLayerName] || [], window[dataLayerName].push({ start: (new Date).getTime(), event: "stg.start" }); var scripts = document.getElementsByTagName('script')[0], tags = document.createElement('script');
 function stgCreateCookie(a, b, c) { var d = ""; if (c) { var e = new Date; e.setTime(e.getTime() + 24 * c * 60 * 60 * 1e3), d = "; expires=" + e.toUTCString() } document.cookie = a + "=" + b + d + "; path=/; Secure" }
 var isStgDebug = (window.location.href.match("stg_debug") || document.cookie.match("stg_debug")) && !window.location.href.match("stg_disable_debug"); stgCreateCookie("stg_debug", isStgDebug ? 1 : "", isStgDebug ? 14 : -1);
 var qP = []; dataLayerName !== "dataLayer" && qP.push("data_layer_name=" + dataLayerName), qP.push("use_secure_cookies"), isStgDebug && qP.push("stg_debug"); var qPString = qP.length > 0 ? ("?" + qP.join("&")) : "";
 tags.async = !0, tags.src = "https://koop.piwik.pro/containers/" + id + ".js" + qPString, scripts.parentNode.insertBefore(tags, scripts);
 !function (a, n, i) { a[n] = a[n] || {}; for (var c = 0; c < i.length; c++)!function (i) { a[n][i] = a[n][i] || {}, a[n][i].api = a[n][i].api || function () { var a = [].slice.call(arguments, 0); "string" == typeof a[0] && window[dataLayerName].push({ event: n + "." + i + ":" + a[0], parameters: [].slice.call(arguments, 1) }) } }(i[c]) }(window, "ppms", ["tm", "cm"]);
 })(window, document, 'dataLayer', 'f8b9eee5-8d9c-4ea1-abd5-83e174f29813');
 
 
 
Direct naar content
Navigatie
Contextinformatie
Publicatie
Acties
Inhoudsopgave
Gerelateerde informatie

Menu

U bent nu hier: 
Publicaties
Officiële publicaties

Inloggen

Primaire navigatie

Andere sites binnen Overheid.nl
Home
Uitgebreid zoeken
Mijn abonnementen
Help

Andere sites binnen Overheid.nl

Berichten over uw Buurt
Zoals vergunningen, bouwplannen en lokale regelgeving.

Rondom uw woonadres
Rondom een zelfgekozen adres

Dienstverlening
Zoals belastingen, uitkeringen en subsidies.

Naar dienstverlening

Beleid & regelgeving
Officiële publicaties van de overheid.

Naar beleid & regelgeving

Contactgegevens overheden
Adressen en contactpersonen van overheidsorganisaties.

Naar overheidsorganisaties

 
 
 
U bent hier:

Home

Kamerstuk 31200-X, nr. 9

 
 
 

Kamerstuk

Datum publicatie
Organisatie
Vergaderjaar
Dossier- en ondernummer
Datum brief

11-10-2007

Tweede Kamer der Staten-Generaal

2007-2008

31200-X nr. 9

05-10-2007

 

 

 
 
 Toon meer van: Inhoudsopgave
 
 

 
 AanhefLichaamInleidingOvereenstemming met de centrales van overheidspersoneel.Invoering van FPSFPS vóór 1 januari 2008CommunicatieInrichtingseisenAanstelling bij de krijgsmachtPersoonlijk Ontwikkelingsplan (POP).Dienstencentrum Externe Bemiddeling Defensie (DC-EBD)FPS vanaf 2008LoopbaanbegeleidingLoopbaanbeleidOpleidingen persoonlijke ontwikkelingElektronisch portfolio, certificeren van opleidingen,
EVCDoorstroomReservistenNulmeting FPSwervingin- en uitstroomverblijfsduurmilitair personeelsbestandvullingsgraadkwalitatieve mismatchVolgende rapportagesOndertekening
 

 
 
 Toon meer van: Extra informatie
 
 

 
 

Informatie over publicatie

 

 

 
 Toon meer van: Gerelateerd
 
 

 
 Gerelateerde publicaties

Kamerstuk 31200-X, nr. 9 b1Gerelateerde publicatie
Kamerstuk 31200-X, nr. 9 b2Gerelateerde publicatie

 
 
 Publicaties in kamerdossier

Kamerdossier 31200-XToon alle publicaties in het hoofddossier

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Publicaties referendum

 

 

 

 

 

Authentieke versie (PDF)
bestandsgrootte: 30 Kb

Informatie

Gerelateerd

Printen

Delen

 
 
 
31 200 XVaststelling van de begrotingsstaten van het Ministerie van Defensie
(X) voor het jaar 2008nr. 9BRIEF VAN DE STAATSSECRETARIS VAN DEFENSIEAan de Voorzitter van de Tweede Kamer der Staten-GeneraalDen Haag, 5 oktober 2007InleidingConform mijn toezegging tijdens de behandeling van het voorstel tot wijziging
van de Militaire ambtenarenwet (Handelingen der Kamer II, vergaderjaar 2006–2007,
nr. 81, blz. 4303–4311 en blz. 4335–4345) stuur
ik bijgaand informatie over de stand van zaken met betrekking tot de invoering
van het flexibel personeelssysteem (FPS), het invoeringstraject en de nulmeting.
Tevens informeer ik u hiermee over het overleg met de centrales van overheidspersoneel
over FPS.Overeenstemming met de centrales van overheidspersoneel.Met de centrales van overheidspersoneel heb ik overeenstemming bereikt
over de beleidsuitgangspunten van FPS en over de invoering van FPS per 1 januari
2008. Dit is vastgelegd in het recent gesloten arbeidsvoorwaardenakkoord.
Deze uitgangspunten hebben onder meer betrekking op de loopbaanindeling van
de militair, de toename van de invloed van de militair op het sturen van de
eigen loopbaan en op afspraken hierover, intensivering van de loopbaanbegeleiding,
het volgen van opleidingen in het kader van persoonlijke ontwikkeling en het
bieden van bemiddeling en faciliteiten op weg naar de civiele arbeidsmarkt.
Momenteel wordt met de centrales van overheidspersoneel overleg gevoerd over
onder meer de rechtspositionele kaders en de nadere uitwerking van het uitvoeringstraject.Invoering van FPSZoals eerder aangekondigd zal FPS, na voltooiing van het wetgevingstraject
van de Militaire ambtenarenwet (wetsvoorstel 30 674), per 1 januari
2008 worden ingevoerd. De invoering van FPS is veelomvattend en zorgt voor
ingrijpende veranderingen in de uitvoering van het personeelsbeleid. FPS grijpt
in op processen binnen alle geledingen van de organisatie: de militairen,
de lijnmanagers en de P&O-functionarissen. De bedrijfsvoerings-
en IV-processen moeten worden aangepast. Begin dit jaar is met de feitelijke
voorbereiding van de uitvoering van FPS al begonnen. Belangrijke onderdelen
daarvan zullen vanaf eind dit jaar al worden gerealiseerd en de resterende
onderdelen zullen hun beslag krijgen in 2008 en 2009. Het tijdsschema van
de uitvoering is als bijlage 1 gevoegd.1 Daarbij
is rekening gehouden met de volgende fasering van de loopbaan van de militair:Fase 1: het begin van de loopbaan tot en met
de duur van de dienverplichting;Fase 2: de periode na afloop van de dienverplichting
tot en met het besluit over het al dan niet doorstromen naar hogere functieniveaus.
In het geval de militair zijn of haar loopbaan niet bij Defensie kan of wil
voortzetten vindt in deze fase begeleiding en bemiddeling plaats met het oog
op het vinden van werk op de civiele arbeidsmarkt;Fase 3: de periode na het besluit door te
stromen waarbij de militair zijn of haar loopbaan voortzet bij Defensie.FPS vóór 1 januari 2008CommunicatieOm zowel de huidige als de toekomstige militairen goed over FPS voor te
lichten en hun betrokkenheid bij de uitvoering te stimuleren zijn defensiebrede
communicatie- en veranderingsplannen ontwikkeld. FPS wordt een modern personeelssysteem
dat appelleert aan de jonge generatie. De arbeidsmarktcommunicatie is medio
2007 hierop aangepast.De huidige lijnmanagers en P&O-functionarissen spelen een sleutelrol
bij het creëren van draagvlak voor de invoering van FPS. In dit kader
wordt in oktober en november een intensief communicatietraject gevolgd. Dit
gebeurt met behulp van groepsbijeenkomsten, beeldmateriaal en ondersteunend
voorlichtingsmateriaal. De individuele militair, die een belangrijke eigen
verantwoordelijkheid heeft in het ontwikkelen van zijn loopbaan, zal in dezelfde
periode ook uitgebreid worden voorgelicht. De hoofdlijnen van FPS komen aan
de orde in de relevante opleidingen.InrichtingseisenHet ambitieniveau en de daaraan gekoppelde opgedragen taken bepalen de
vorm en inrichting van de defensieorganisatie. Binnen dat kader maakt FPS
het mogelijk sterker te sturen op de instroom, de interne doorstroom en de
uitstroom van militairen naar de civiele arbeidsmarkt. Op basis van de situatie
van 1 januari 2008, met als uitgangspunt de aantallen in rang, de omvang
van de formatie en de organisatieopbouw, zal de komende jaren de organisatie
worden gevolgd en aangepast.Aanstelling bij de krijgsmachtVanaf 1 januari 2008 krijgen zowel de huidige militairen als
de militairen die vanaf dat moment bij Defensie in dienst treden een aanstelling
bij de krijgsmacht. Voor het nieuw aan te nemen personeel worden de relevante
wijzigingen in de bedrijfsvoering en de informatievoorziening vóór
1 januari 2008 verwerkt. Het zittende BOT-personeel zal per brief worden
geïnformeerd over de veranderde aanstelling. Voor het zittende BBT-personeel
is in overleg met de centrales in het voorjaar van 2007 een overgangsbeleid
overeengekomen.Persoonlijk Ontwikkelingsplan (POP).De in het kader van loopbaanbegeleiding gemaakte loopbaanontwikkelingafspraken hebben een bindend en afdwingbaar karakter. Deze afspraken
worden opgenomen in het persoonlijke ontwikkelingsplan (POP). Het huidige
POP wordt verbeterd en het vernieuwde POP, dat een defensiebrede standaardvorm
zal hebben, zal in 2008 geleidelijk in gebruik worden genomen.Dienstencentrum Externe Bemiddeling Defensie (DC-EBD)Personeel dat uitstroomt naar de civiele arbeidsmarkt wordt op dit moment
begeleid door aparte centra bij elk van de krijgsmachtdelen. Er is een Dienstencentrum
Externe Bemiddeling Defensie (DC-EBD) in oprichting dat de arbeidsbemiddeling
gaat harmoniseren en optimale communicatie met de civiele werkgevers moet
garanderen. Degene die de loopbaan niet bij Defensie kan vervolgen, wordt
daar intensief begeleid naar een baan buiten Defensie. Het DC-EBD zal vanaf 1 januari
2008 volledig operationeel zijn.FPS vanaf 2008LoopbaanbegeleidingDe loopbaanbegeleiding zal worden uitgebreid. Het aantal loopbaanbegeleiders
zal groeien tot 200 personen in 2010. In eerste instantie zullen zij zich
omwille van het behoud van personeel concentreren op personeel in de leeftijdcategorie
20 tot 35 jaar en de vastgestelde schaarstecategorieën. Vervolgens zal
de loopbaanbegeleiding worden uitgebreid naar het overige militaire personeel.
Bij de inrichting en vulling van de FPS-loopbaanbegeleidingsorganisatie zal
bovenstaande prioriteitstelling worden aangehouden. Specifieke aandacht zal
bij de loopbaanbegeleiding uitgaan naar vrouwen en medewerkers met diverse
culturele achtergronden.Loopbaanbegeleiding vereist specifieke vaardigheden en kennis op het gebied
van opleiding en ontwikkeling. Hiervoor zal bij de Operationele Commando’s
(OPCO’s) een loopbaanbegeleidingorganisatie met professionele loopbaanbegeleiders
worden ingericht. Dit vereist een aanpassing van de organisatie bij de OPCO’s.LoopbaanbeleidFPS heeft onder andere tot doel de keuzemogelijkheden van de militair
te vergroten. Op dit moment heeft elk krijgsmachtdeel een «eigen»
loopbaanbeleid dat hoofdzakelijk is afgestemd op de eigen organisatie. Om
de loopbaanmogelijkheden beter inzichtelijk te maken en daarmee tevens het
effect van loopbaanbegeleiding te vergroten zal het loopbaanbeleid van Defensie
worden geharmoniseerd. Dit is een complexe en omvangrijke operatie die in
de jaren 2008 en 2009 zal worden uitgevoerd.Opleidingen persoonlijke ontwikkelingMaatwerk gericht op de persoonlijke ontwikkeling wordt nog meer dan tot
nog toe het uitgangspunt bij opleidingen. Dit is ook bevestigd in het arbeidsvoorwaardenakkoord.
Naast het volgen van functie- en loopbaanopleidingen kunnen militairen in
voorkomend geval opleidingen volgen die de kansen op de arbeidsmarkt vergroten.
In de loopbaangesprekken zullen hierover afspraken worden gemaakt. De uitvoering
zal in 2008 zijn beslag krijgen.Elektronisch portfolio, certificeren van opleidingen,
EVCOm de persoonlijke ontwikkeling van de militair beter zichtbaar te maken
voor de loopbaan binnen én buiten Defensie, volgt FPS twee sporen.
Ten eerste wordt een Elektronische Portfolio (e-portfolio) ontwikkeld. Dit
portfolio is een uitbreiding op het elektronische persoonsdossier. Het huidige
systeem bevat alleen gescande documenten en plaatsings- en opleidingsgegevens.
Met dit portfolio krijgt de militair een instrument aangereikt waarin de eigen
ontwikkeling (vooral competenties) zichtbaar wordt gemaakt. In het najaar
van 2007 wordt hiervoor een defensiebrede pilot uitgevoerd. De resultaten
hiervan zullen bepalend zijn voor de definitieve invoering van het e-portfolio
in 2008. Ten tweede streeft Defensie naar civiele certificering van defensieopleidingen.
Waar civiele certificering niet mogelijk is, wordt gestreefd naar de toepassing
van Erkenning Verworven Competenties (EVC). Tevens worden de huidige initiatieven
van de krijgsmachtdelen op dit terrein geharmoniseerd.DoorstroomHet beleid gericht op de doorstroom tussen de verschillende fases van
FPS wordt op dit moment uitgewerkt. Het gaat daarbij vooral om de selectie
voor de doorstroom van fase 2 naar fase 3, waarbij wordt bepaald of doorstroom
van de lagere functieniveaus (sergeant, kapitein) naar de naast hogere functieniveaus
mogelijk is. Dat is tevens het moment waarop wordt bepaald in hoeverre Defensie
ook op de langere termijn de militair een goed toekomstperspectief kan bieden.
In 2008 wordt het doorstroombeleid ingevoerd.ReservistenFPS is ook van toepassing op de reservisten. Daarbij moet rekening worden
gehouden met het feit dat Defensie voor reservisten niet de eerste werkgever
is en dat hun loopbaan bij Defensie een nevenwerkzaamheid is. Afgezien van
de faciliteiten voor externe doorstroom zijn het ontwikkelde beleid en de
afspraken over de implementatie van FPS ook van toepassing op de reservisten,
waarbij rekening wordt gehouden met het speciale karakter van het dienstverband.Nulmeting FPSAls bijlage 2 is de nulmeting FPS gevoegd1.
Het betreft een rapportage over het militaire personeel per 30 september
2007. Voor zover er wordt gerapporteerd over een periode betreft het 1 januari
tot 30 september 2007. In deze nulmeting wordt een aantal onderwerpen
gepresenteerd. Hieronder wordt uiteengezet waarom deze onderwerpen naar in
het kader van FPS relevant zijn en hoe de rapportage tot stand is gekomen.wervingDe eerste grafiek bevat de wervingsresultaten. Het betreft een overzicht
van de belangstelling, daadwerkelijke sollicitanten, aanstelbaren en feitelijke
opkomst gedurende de eerste negen maanden van 2007. Onder belangstellenden
wordt in dit geval begrepen een ieder die belangstelling toont en informatie
opvraagt over (een functie bij) de krijgsmacht. Hieronder vallen dus ook verzoeken
om informatie van bijvoorbeeld schoolkinderen die het materiaal gebruiken
voor een werkstuk of spreekbeurt. In een afzonderlijke tabel zijn de doelstellingen
en de resultaten van de voorschakeltrajecten (Oriëntatiejaar KL en de
opleiding Vrede & Veiligheid) weergegeven. De belangstelling voor de voorschakeltrajecten
is een belangrijke graadmeter voor de positie die Defensie heeft op de arbeidsmarkt.in- en uitstroomIn de tweede grafiek staan de gegevens over de in- en uitstroom van militairen
gedurende de eerste negen maanden van 2007. Daarbij is voor de uitstroom een
onderscheid gemaakt naar de reguliere uitstroom (planmatige uitstroom door
bereiken ontslagleeftijd of het aflopen van het contract) en de irreguliere
uitstroom (overige, niet planmatige uitstroom). Wat deze laatste groep betreft
gaat het niet alleen om militairen die uit onvrede defensie verlaten, maar
ook om BBT’ers die op eigen verzoek een paar maanden eerder of later
uitstromen in verband met de aansluiting naar een vervolgfunctie, militairen
die arbeidsongeschikt raken of overlijden etc. Overigens dient de definitie
van de begrippen «regulier» en «irregulier» te worden
herzien, nu de aanstellingsvorm van militairen verandert en er geen sprake
meer zal zijn van «aflopende contracten».Ik zal u hierover in de eerstvolgende rapportage nader informeren.Deze presentatie geeft inzicht in de verhouding instroom versus uitstroom.
De ontwikkeling van het irreguliere verloop laat in de toekomst tevens zien
in hoeverre de verschillende maatregelen binnen FPS voor op het behoud van
personeel succesvol zijn.verblijfsduurIn de derde grafiek is weergegeven wat de gemiddelde verblijfsduur is
geweest van het militaire personeel dat in de eerste negen maanden van 2007
is uitgestroomd. Het betreft hier de cijfers inclusief het initiële verloop
(verloop gedurende de eerste twaalf maanden tijdens de initiële opleidingen,
ongeveer 20%). In het verleden is over de verblijfsduur gerapporteerd
exclusief het initiële verloop. Daardoor ligt de gemiddelde verblijfsduur
van vooral de manschappen in de bijgaande overzichten dus lager dan uit eerdere
rapportages bleek. Als de cijfers zouden worden gecorrigeerd voor het initiële
verloop, stijgt de verblijfsduur van BBT’ers naar ongeveer vier jaar,
wat overeenkomt met eerdere rapportages. Ik geef er de voorkeur aan voortaan
te rapporteren inclusief de correctie voor initieel verloop, omdat daarmee
de aansluiting met de in- en uitstroomcijfers maximaal is.militair personeelsbestandAansluitend treft u twee grafieken aan over de opbouw van het militair
personeelsbestand per 30 september 2007: de aantallen manschappen, onderofficieren
en officieren, de aantallen mannelijke en vrouwelijke militairen en de leeftijdsopbouw
van het militair personeel is. Met deze gegevens wordt duidelijk in hoeverre
FPS bijdraagt tot de toename van het aandeel jongere militairen binnen het
personeelsbestand en of FPS bijdraagt tot een grotere aantrekkelijkheid van
de krijgsmacht voor vrouwen.vullingsgraadDe volgende tabel maakt duidelijk in welke mate de militaire arbeidsplaatsen
(formatie) werkelijk zijn gevuld met militair personeel. U ziet in de tabel
tevens de aantallen vacatures en het vullingspercentage. Het aantal militairen
waarover wordt gerapporteerd in deze tabel betreft het aantal militairen dat
een organieke arbeidsplaats vervult. Dit aantal is lager dan het totale aantal
militairen in het militaire personeelsbestand. Het verschil wordt vooral verklaard
door de militairen in initiële opleidingen (5 787 op 30 september
2007) en militairen die anderszins niet geplaatst zijn op een organieke arbeidsplaats
(2 519, waaronder militairen werkzaam bij agentschappen, geplaatst in
herplaatsingstrajecten, reïntegrerend).kwalitatieve mismatchMet de kwalitatieve mismatch wordt bedoeld dat de juiste man/vrouw nog
niet op de juiste plaats zit. Een belangrijke indicator hiervoor is de mate waarin de feitelijke rang van de militair overeenkomt met de aan de
arbeidsplaats verbonden rang. Er zijn situaties waarin de feitelijke rang
van de militair hoger is dan de rang die door functiewaardering aan de arbeidsplaats
is toegekend of waarin de feitelijke rang juist lager is gewaardeerd. Deze
situaties zijn vooral het gevolg van de vele reorganisaties, waarbij niet
altijd sprake is van beschikbaarheid van een arbeidsplaats op het eigen rangsniveau.
Boven het rangsniveau functioneren, treedt vooral op bij (tijdelijke) vacatures
door tekorten dan wel individuele uitzendingen. In het streven naar een evenwicht
tussen organisatie, personele vulling en financiën (O=P=F) zijn beide
verschijnselen niet gewenst. Bij onder het rangsniveau functioneren, geldt
dat meer salaris wordt betaald aan de functionaris dan op basis van de arbeidplaats
is begroot. Bij functioneren boven het eigen rangsniveau wordt het verschil
in salaris veelal gecompenseerd, bijvoorbeeld met een waarnemingstoelage.
FPS moet het functietoewijzingsbeleid zodanig ondersteunen dat deze vorm van
mismatch tot een minimum wordt beperkt.Volgende rapportagesIn het vervolg zal ik u, zoals toegezegd, halfjaarlijks rapporteren over
de stand van de invoering van FPS evenals de effecten daarvan op het personeelsbestand.
Voor de cijfermatige rapportages geldt, dat het rapportages betreft naar de
stand van 31 december en naar de stand van 30 juni. Waar er wordt
gerapporteerd over een periode zal daarbij steeds de aan de rapportagedatum
voorafgaande twaalf maanden worden gehanteerd. Hiermee wordt vertekening door «seizoensinvloeden»,
bijvoorbeeld de geringe instroom in juni, voorkomen.Bij de volgende rapportages zal ik u de wijzigingen ten opzichte van deze
nulmeting presenteren en toelichten in hoeverre de resultaten een directe
relatie hebben met de invoering van FPS. Immers, FPS is maar één
van de facetten die van invloed zijn op de ontwikkelingen in het personele
domein. Andere elementen, zoals arbeidsvoorwaarden, bedrijfscultuur, materiële
ontwikkelingen, taakstelling en ontwikkelingen op de arbeidsmarkt hebben hierop
uiteraard ook invloed.De staatssecretaris van Defensie,C. van der KnaapXNoot1Ter inzage gelegd bij het Centraal Informatiepunt Tweede Kamer.XNoot1Ter inzage gelegd bij het Centraal Informatiepunt Tweede Kamer. 
 
 Naar boven

 

Directe linkKopieer de link naar uw clipboard 

https://zoek.officielebekendmakingen.nl/kst-31200-X-9.html

Sluit modaal

 

Disclaimer
De hier aangeboden pdf-bestanden van het Staatsblad, Staatscourant, Tractatenblad, provinciaal blad, gemeenteblad, waterschapsblad en blad gemeenschappelijke regeling vormen de formele bekendmakingen in de zin van de Bekendmakingswet en de Rijkswet goedkeuring en bekendmaking verdragen voor zover ze na 1 juli 2009 zijn uitgegeven. Voor pdf-publicaties van vóór deze datum geldt dat alleen de in papieren vorm uitgegeven bladen formele status hebben; de hier aangeboden elektronische versies daarvan worden bij wijze van service aangeboden.

 

Over deze website
Contact
English
Help
Zoeken

Informatie hergebruiken
Privacy en cookies
Toegankelijkheid
Sitemap
Kwetsbaarheid melden

Open data
Linked Data Overheid
PUC Open Data

MijnOverheid.nl
Rijksoverheid.nl
Ondernemersplein.nl
Werkenbijdeoverheid.nl