Vaststelling begroting van het Ministerie van Landbouw, Natuurbeheer en Visserij (XIV) voor het jaar 2002; Brief staatssecretaris met reactie op advies 'Bergen met beleid' van de Raad voor het Landelijk Gebied, over de realisatie van waterberging in het landelijk gebied
Staten-Generaal — Kamerstuk 
Datum: 2014-07-08 00:00:00.000000
Rechtsgebied: Wetgeving


(function (window, document, dataLayerName, id) {
 window[dataLayerName] = window[dataLayerName] || [], window[dataLayerName].push({ start: (new Date).getTime(), event: "stg.start" }); var scripts = document.getElementsByTagName('script')[0], tags = document.createElement('script');
 function stgCreateCookie(a, b, c) { var d = ""; if (c) { var e = new Date; e.setTime(e.getTime() + 24 * c * 60 * 60 * 1e3), d = "; expires=" + e.toUTCString() } document.cookie = a + "=" + b + d + "; path=/; Secure" }
 var isStgDebug = (window.location.href.match("stg_debug") || document.cookie.match("stg_debug")) && !window.location.href.match("stg_disable_debug"); stgCreateCookie("stg_debug", isStgDebug ? 1 : "", isStgDebug ? 14 : -1);
 var qP = []; dataLayerName !== "dataLayer" && qP.push("data_layer_name=" + dataLayerName), qP.push("use_secure_cookies"), isStgDebug && qP.push("stg_debug"); var qPString = qP.length > 0 ? ("?" + qP.join("&")) : "";
 tags.async = !0, tags.src = "https://koop.piwik.pro/containers/" + id + ".js" + qPString, scripts.parentNode.insertBefore(tags, scripts);
 !function (a, n, i) { a[n] = a[n] || {}; for (var c = 0; c < i.length; c++)!function (i) { a[n][i] = a[n][i] || {}, a[n][i].api = a[n][i].api || function () { var a = [].slice.call(arguments, 0); "string" == typeof a[0] && window[dataLayerName].push({ event: n + "." + i + ":" + a[0], parameters: [].slice.call(arguments, 1) }) } }(i[c]) }(window, "ppms", ["tm", "cm"]);
 })(window, document, 'dataLayer', 'f8b9eee5-8d9c-4ea1-abd5-83e174f29813');
 
 
 
Direct naar content
Navigatie
Contextinformatie
Publicatie
Acties
Inhoudsopgave
Gerelateerde informatie

Menu

U bent nu hier: 
Publicaties
Officiële publicaties

Inloggen

Primaire navigatie

Andere sites binnen Overheid.nl
Home
Uitgebreid zoeken
Mijn abonnementen
Help

Andere sites binnen Overheid.nl

Berichten over uw Buurt
Zoals vergunningen, bouwplannen en lokale regelgeving.

Rondom uw woonadres
Rondom een zelfgekozen adres

Dienstverlening
Zoals belastingen, uitkeringen en subsidies.

Naar dienstverlening

Beleid & regelgeving
Officiële publicaties van de overheid.

Naar beleid & regelgeving

Contactgegevens overheden
Adressen en contactpersonen van overheidsorganisaties.

Naar overheidsorganisaties

 
 
 
U bent hier:

Home

Kamerstuk 28000-XIV, nr. 24

 
 
 

Kamerstuk

Datum publicatie
Organisatie
Vergaderjaar
Dossier- en ondernummer
Datum brief

07-11-2001

Tweede Kamer der Staten-Generaal

2001-2002

28000-XIV nr. 24

30-10-2001

 

 

 
 
 Toon meer van: Inhoudsopgave
 
 

 
 AanhefLichaamHoofdpunten van het adviesReactie op de hoofdpunten van het adviesReactie op aanbevelingen van het adviesKansen voor landelijk gebiedWatertoetsNorm voor acceptabele wateroverlastWaterkwaliteitOndertekening
 

 
 
 Toon meer van: Extra informatie
 
 

 
 

Informatie over publicatie

 

 

 
 Toon meer van: Gerelateerd
 
 

 
 Publicaties in kamerdossier

Kamerdossier 28000-XIVToon alle publicaties in het hoofddossier

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Publicaties referendum

 

 

 

 

 

Authentieke versie (PDF)
bestandsgrootte: 22 Kb

Informatie

Gerelateerd

Printen

Delen

 
 
 
28 000 XIVVaststelling van de begroting van de uitgaven en de ontvangsten van
het Ministerie van Landbouw, Natuurbeheer en Visserij (XIV) voor het jaar
2002nr. 24BRIEF VAN DE STAATSSECRETARIS VAN LANDBOUW, NATUURBEHEER EN VISSERIJAan de Voorzitter van de Tweede Kamer der Staten-Generaal's-Gravenhage, 30 oktober 2001Op 28 juni 2001 heb ik het advies «Bergen met beleid» van
de Raad voor het Landelijk Gebied ontvangen als antwoord op mijn adviesaanvraag
over de realisatie van waterberging in het landelijk gebied van februari jongstleden.
Op mijn verzoek is het advies in het tweede kwartaal van dit jaar uitgebracht
zodat het een rol kan spelen bij de voorbereiding van het tweede Structuurschema
Groene Ruimte. Het doet mij deugd dat de Raad op zo een korte termijn een
gedegen advies heeft kunnen uitbrengen. Allereerst zal ik mijn reactie op
hoofdlijnen op het advies geven. Vervolgens geef ik een reactie op de aanbevelingen
van het advies.Hoofdpunten van het adviesDe Raad concludeert dat de mogelijkheden voor koppeling van waterberging
aan bestaande natuur en landbouw beperkt zijn, indien de doelstellingen voor
natuur en landbouw ongewijzigd blijven. Volgens de Raad is een omgekeerde
koppeling wel goed mogelijk: koppeling van groene functies zoals landschap
en recreatie in gebieden met water als hoofdfunctie. Om tot een optimale functiecombinatie
te komen, pleit de Raad voor een effectieve bundeling en implementatie van
kennis. Namelijk door bestaande hydrologische, bodemkundige, milieuchemische,
ecologische, agrobiologische en cultuurtechnische kennis te combineren, kan
er sneller en beter een gedegen beeld worden verkregen van de mogelijkheden
voor de inpassing van ruimte voor water in ons landelijk gebied, dan door
geheel nieuw onderzoek.Reactie op de hoofdpunten van het adviesIn hoofdlijnen onderschrijf ik de conclusie van de Raad dat waterberging
niet altijd en overal optimaal gecombineerd kan worden met andere functies.
De Raad wijst er dan ook terecht op dat we moeten «Bergen met beleid».
In dat verband onderschrijf ik het onderscheid, dat de Raad maakt tussen gebieden
met een functie natuur of landbouw, waar berging vaak moeilijk
te realiseren zal zijn zonder aanpassing van de hoofddoelstelling, en gebieden
met een nieuwe functie van waterberging, die veelal te combineren zal zijn
met recreatie, landschap, en soms met natuurontwikkeling en aangepaste vormen
van landbouw.Een kanttekening hierbij is dat de bepaling van de hoofdfunctie en nevenfuncties
bij meervoudig ruimtegebruik niet eenduidig is en in de tijd kan veranderen.
Daarbij ben ik van mening dat er aanzienlijk meer kansen tot functiecombinaties
liggen dan tot op heden zijn benut. Vanwege de ruimtedruk in Nederland bestaat
de noodzaak voor het combineren van functies. In lijn met deel 1 van de Vijfde
Nota Ruimtelijke Ordening (Kamerstuk 2000–2001, 27 578, nr. 3,
Tweede Kamer) zullen functiecombinaties moeten worden bevorderd. In de Vierde
Nota Waterhuishouding (Kamerstuk 1998–1999, 26 401, nr. 1, Tweede
Kamer) en de Nota Anders omgaan met Water; Waterbeleid in de 21e eeuw (Kamerstuk
2000–2001, 27 625, nr. 1, Tweede Kamer) zet het kabinet niet alleen
in op een betere bescherming tegen wateroverlast, maar wordt in samenhang
daarmee ook ingezet op de verbetering van de kwaliteit van het landelijk gebied
door het herstel van watersystemen. Ik wil me in het Tweede Structuurschema
Groene Ruimte (SGR2) maximaal inzetten om de kansen van functiecombinatie
met water te verwezenlijken in het continue streven naar een kwalitatief hoogwaardig
landelijk gebied. Hierbij zal aan de principes, van het eerst zoveel mogelijk
vasthouden van gebiedseigen water, dan bergen en uiteindelijk afvoeren én
van water als ordenend principe, invulling moeten worden gegeven. Ik signaleer
dat de Raad in het advies met name ingaat op bergen en daarmee de mogelijkheden
voor het vasthouden van water als eerste stap van de trits onderbelicht. In
sommige delen van Nederland, zoals de zandgronden, zie ik juist bij het vasthouden
van water kansen voor multifunctionaliteit. Een veerkrachtig en duurzaam watersysteem
kan wat mij betreft extra mogelijkheden scheppen voor maatschappelijk gewenste
functies. Kansen voor meervoudig ruimtegebruik liggen er vooral op het vlak
van recreatie, groen in en om de stad, natuur en waardevolle cultuurlandschappen,
maar ook op het vlak van vernieuwende architectuur.De op 14 februari van dit jaar ondertekende startovereenkomst Waterbeleid
van de 21e eeuw (WB21) voorziet in een traject met concrete acties om in 2002
tot een Nationaal Bestuursakkoord Water te komen. Binnen dit traject zullen
provincies in samenwerking met waterschappen en gemeentes begin volgend jaar
17 deelstroomgebiedsvisies opleveren met gekwantificeerde wateropgaven. Het
streven is deze ruimtelijk in deel 3 van het SGR2 te vertalen. In deel 1 van
het SGR2 zullen randvoorwaarden worden opgenomen waaraan de deelstroomgebiedsvisies
dienen te voldoen. De deelstroomgebiedsvisies zullen uiterlijk 2005 hun weerslag
vinden in de streekplannen. In het Nationaal Bestuursakkoord Water zullen
taakstellende afspraken gemaakt worden over doelen en maatregelenpakketten,
die nodig zijn om de waterhuishouding op orde te brengen, inclusief de financiële
dekking. Voor een rijksbijdrage, in lijn met motie van de Berg C.S. (27 625
nr. 9), wordt onder andere gedacht aan ICES-middelen. Ten behoeve hiervan
wordt momenteel gewerkt aan de nadere uitwerking van de claim Herstel Regionale
Wateren.Als de uitgangspunten van WB21 ingepast moeten worden in lopend beleid
van landinrichtingsplannen, reconstructie en streek- en bestemmingsplannen
dan ligt het voor de hand dat waterberging en de consequenties daarvan in
het landelijk gebied per locatie dienen te worden afgewogen. Per gebied zullen
de mogelijkheden tot functiecombinaties bezien moeten worden. Voor de grondgebonden landbouw en de natuur in bijvoorbeeld het veenweidegebied
zijn de mogelijkheden van een andere orde dan in het zeeklei- of zandgebied.
Met de Raad deel ik de mening dat er in het rivierengebied goede mogelijkheden
liggen voor de combinatie van waterberging met recreatie en natuur. Een goed
voorbeeld van een functiecombinatie van water met natuur is het samengaan
van maatregelen ter vergroting van de veiligheid met de ontwikkeling van nieuwe
natuur in het rivierengebied (NURG).Om het inzicht in de mogelijkheden en randvoorwaarden ten aanzien van
waterbuffering en -berging in relatie tot natuur (en andere relevante functies)
te vergroten is meer ervaring nodig in praktijksituaties. Ik zal hiervoor
in het kader van de nota Natuur voor Mensen, Mensen voor Natuur (Kamerstuk
1999–2000, 27 235, nr. 1, Tweede Kamer) een programma uitwerken,
waarin de mogelijkheden van functiecombinaties in de verschillende landschapstypen
nader worden verkend. Ik streef ernaar dit programma uit te werken in overleg
en samenwerking met de rijkspartners en andere overheden.Reactie op aanbevelingen van het adviesKansen voor landelijk gebiedIn mijn ogen is het noodzakelijk nadrukkelijk te zoeken naar de kansen
die het nieuwe waterbeleid biedt voor het landelijk gebied. Daarbij moet met
name het overleg met de grondgebruikers intensief worden gevoerd. Zij zijn
belangrijke spelers bij het invullen van de functiecombinaties. Ik onderschrijf
het signaal van de Raad dat waterberging ten koste kan gaan van een optimaal
ontwikkelingsperspectief van bestaande landbouwfuncties. Daarom is het van
doorslaggevend belang dat op dit moment gewerkt wordt aan het scheppen van
mogelijkheden voor alternatieve ontwikkelingsperspectieven. Daarnaast wijs
ik er op dat het nieuwe waterbeleid uiteraard ook essentieel is voor de duurzame
watervoorziening van de landbouw. Indien waterberging na zorgvuldige afweging
consequenties heeft voor landbouwkundige bedrijfsvoering, dient hiervoor een
gepaste vergoeding geboden te worden, althans voor zover de consequenties
niet passen binnen hetgeen is afgesproken in het beleid voor goede landbouwpraktijk.De stelling van de Raad dat extra natte natuur ook een extra watervraag
in periode van schaarste kan genereren, onderschrijf ik. Ik vind dit echter
geen reden om niet te investeren in natte natuur. Ik zie de opmerking van
de Raad als onderstreping van het belang van een integrale planvorming, waarbij
niet alleen de watermaatregelen worden uitgewerkt, maar ook eventuele negatieve
consequenties worden ondervangen. Dit zeker gezien het feit dat de bestrijding
van verdroging nog niet afgerond is, maar geleidelijk voortgang boekt door
uitvoering van diverse projecten. Verder zie ik talrijke mogelijkheden voor
buffering. Buffering in grondwater van met name de hoge zandgronden is goed
te combineren met ontwikkeling en verbetering van natte en grondwatergebonden
natuur. Kwetsbare en zeldzame natuur kan hier gebaat zijn bij hogere waterstanden.
De kansen om gebiedseigen water waar mogelijk vast te houden en tegelijkertijd
de natuurwaarden te verbeteren, moeten verzilverd worden.Indien de water- en natuurbelangen conflicteren kan dit betekenen dat
op bepaalde plekken natuurdoelen worden aangepast om waterbuffering en -berging
mogelijk te maken. Indien de locatie binnen de Ecologische Hoofd Structuur
of onder de werking van de Vogel- of Habitatrichtlijn valt, geldt het vigerende
beschermingsregime en de verplichting schade te compenseren of te mitigeren.
De natuurdoelenkaart is hier leidend. Verder zie ik evenals de Raad goede mogelijkheden voor de combinatie van
waterbeheer met versterking van waardevolle cultuurlandschappen en het creëren
van hoogwaardige omgeving voor recreatie. Bovendien biedt waterrecreatie en
natuurontwikkeling een welkome uitkomst van waterberging voor onze verstedelijkte
samenleving.WatertoetsIk vind het van groot belang dat water meeweegt in beslissingen in de
ruimtelijke ordening en deel de mening met de Raad dat de watertoets hierin
een belangrijke rol kan spelen. Door ondertekening van de Startovereenkomst
Waterbeleid 21e Eeuw hebben het Rijk, de provincies, de gemeenten en de Waterschappen
afgesproken om de watertoets op alle vanuit waterhuishoudkundig oogpunt relevante
ruimtelijke plannen toe te passen. Momenteel wordt in dit kader gewerkt aan
de operationalisering van de watertoets. Belangrijk aandachtspunt is dat zowel
op gevolgen van waterkwantiteit (overlast en tekorten) als waterkwaliteit
getoetst wordt.Een zorgvuldige besluitvorming met betrekking tot mogelijke locaties voor
waterberging vereist inzicht in de gevolgen voor het watersysteem en de functies.
In lijn met het advies van de Raad kan ex ante een ecohydrologische en hydrologisch-chemische
analyse bij dergelijke locaties behulpzaam zijn bij de besluitvorming. Deze
instrumenten kunnen richtinggevend zijn voor bepaling van functieveranderingen
waarbij waterverdelings- en waterkwaliteitskwesties integraal meegewogen worden.Norm voor acceptabele wateroverlastIk acht aandacht voor de acceptatie van een zekere wateroverlast van groot
belang en deel het signaal van de Raad dat een norm voor acceptabele wateroverlast
daarbij ondersteuning kan bieden. LNV is actief betrokken bij de formulering
van regionale normen van wateroverlast in de voorbereiding op het Nationaal
Bestuursakkoord Water. Tevens zal in de communicatiecampagne van het Rijk
die binnenkort van start gaat, aan de acceptatie van wateroverlast de nodige
aandacht worden besteed.WaterkwaliteitIn de binnenwateren zijn bepaalde stoffen zoals stikstof en fosfaat en
bestrijdingsmiddelen nog altijd een probleem. Ik ben het met de Raad eens
dat afwenteling van waterverontreiniging op natuur- en landbouwgebieden ongewenst
is. Ik zie dit als een steun om in het kader van duurzaam waterbeheer zowel
het kwantitatieve als kwalitatieve belang van waterbeheer te benadrukken.Het kabinet heeft met de Vierde Nota Waterhuishouding uitdrukkelijk voor
een integraal waterbeheer gekozen. De implementatie van de Europese Kaderrichtlijn
water biedt een goede mogelijkheid om deze integratieslag te maken. Zeker
voor de landbouw, natuur, recreatie en visserij kunnen deze aspecten van het
waterbeheer van doorslaggevend belang zijn. Voldoende schoon water staat niet
alleen garant voor duurzame watervoorziening voor deze sectoren, maar ook
voor het veilig leven en recreëren in het landelijk gebied.De Staatssecretaris van Landbouw, Natuurbeheer en Visserij,G. H. Faber 
 
 Naar boven

 

Directe linkKopieer de link naar uw clipboard 

https://zoek.officielebekendmakingen.nl/kst-28000-XIV-24.html

Sluit modaal

 

Disclaimer
De hier aangeboden pdf-bestanden van het Staatsblad, Staatscourant, Tractatenblad, provinciaal blad, gemeenteblad, waterschapsblad en blad gemeenschappelijke regeling vormen de formele bekendmakingen in de zin van de Bekendmakingswet en de Rijkswet goedkeuring en bekendmaking verdragen voor zover ze na 1 juli 2009 zijn uitgegeven. Voor pdf-publicaties van vóór deze datum geldt dat alleen de in papieren vorm uitgegeven bladen formele status hebben; de hier aangeboden elektronische versies daarvan worden bij wijze van service aangeboden.

 

Over deze website
Contact
English
Help
Zoeken

Informatie hergebruiken
Privacy en cookies
Toegankelijkheid
Sitemap
Kwetsbaarheid melden

Open data
Linked Data Overheid
PUC Open Data

MijnOverheid.nl
Rijksoverheid.nl
Ondernemersplein.nl
Werkenbijdeoverheid.nl