Jeugdzorg; Brief regering; Rapport inspectie jeugdzorg over de afdeling Besloten Groepen van Horizon
Staten-Generaal — Kamerstuk Brief regering
Datum: 2014-06-30 00:00:00.000000
Rechtsgebied: Wetgeving


Tweede Kamer der Staten-Generaal
 2
 Vergaderjaar 2009-2010
 
 
 
 KST140921
 2009-2010
 
 31 839
 Jeugdzorg
 
 
 
 
 Nr. 
 45
 BRIEF VAN DE MINISTER VOOR JEUGD EN GEZIN
 Aan de Voorzitter van de Tweede Kamer der Staten-Generaal
 
 Den Haag, 15 februari 2010
 
 Bijgaand bied ik u aan het rapport dat de Inspectie jeugdzorg heeft opgesteld
naar aanleiding van stap 1 van het stapsgewijze toezicht gesloten jeugdzorg
bij de afdeling Besloten Groepen (13 min groep) van Horizon. De Inspectie jeugdzorg voert deze vorm van toezicht uit bij alle
instellingen voor gesloten jeugdzorg.
 Met mijn brief van 1 oktober 2008 heb ik u het kwaliteitskader gesloten
jeugdzorg aangeboden. Dit kwaliteitskader is
de basis voor de Inspectie jeugdzorg om het toezicht uit te voeren in de gesloten
jeugdzorg. Het kwaliteitskader is uitgewerkt in een toetsingskader dat door
de Inspectie wordt gehanteerd bij de uitvoering van het toezicht. Het toezicht
vindt stapsgewijs plaats.
 
 De Inspectie heeft inmiddels bij 15 instellingen voor gesloten jeugdzorg
de eerste stap van het toezicht afgerond. Over de bevindingen van de Inspectie
in het eerste half jaar van 2009 heeft de Inspectie een tussenbericht gesloten
jeugdzorg opgesteld. Hierover heb ik u geïnformeerd met mijn brief van
3 december 2009. De tweede stap van het
toezicht start in 2010.
 Bevindingen Inspectie
 In de eerste stap van het stapsgewijze toezicht toetst de Inspectie in
hoeverre de instelling verantwoord omgaat met de rechtspositie van de kinderen.
De Inspectie onderscheidt hierin drie onderdelen:
 – maatregelen die de vrijheid van de jongere aantasten
 – toekenning van verlof
 – klachtenregeling en vertrouwenspersoon.
 
 De Inspectie heeft geconstateerd dat in de 13 min groep van Horizon onvoldoende
verantwoord is omgegaan met de rechtspositie van jongeren. De Inspectie heeft
aangegeven dat vooral voor de volgende onderwerpen actie ondernomen moest
worden:
 – De instelling gaat onvoldoende verantwoord om met het toepassen van maatregelen op kinderen. Vooral de toepassing van de maatregel
holding baart de Inspectie zorgen.
 – Verlof maakt onvoldoende onderdeel uit van de behandelplannen
en de instelling hanteert geen standaard criteria voor het toekennen van verantwoord
verlof.
 – De toegang tot de klachtencommissie en de Raad voor de Strafrechtstoepassing
en Jeugdbescherming (RSJ) is onvoldoende geregeld.
 Aanbevelingen
 De Inspectie heeft de volgende aanbevelingen gedaan:
 – Het inzetten van de maatregel holding om kinderen te disciplineren
of als laatste fase van een proces waarbij de medewerkers de kinderen bewust
uitdagen moet per direct gestaakt worden. De redenen voor het toepassen van
holding moeten zijn gelegen in het zorgen voor veiligheid van het kind en
zijn omgeving.
 – Alle indicatoren dienen voor 1 februari operationeel te zijn.
 Acties naar aanleiding van het rapport
 Horizon heeft in reactie op de bevindingen van de Inspectie een plan van
aanpak ten aanzien van de 13 min groep aan de Inspectie gestuurd. In dit plan
van aanpak staat beschreven welke acties zijn genomen en welke nog volgen
naar aanleiding van het bezoek van de Inspectie. Dit plan van aanpak is als
bijlage 1 opgenomen in het rapport van de Inspectie.
 
 Naar aanleiding van het rapport heb ik op 9 februari overleg gevoerd
met de directie van Horizon. Daarin heeft de directie uitgesproken dat voldaan
is aan de aanbeveling van de Inspectie en dat alle indicatoren voor 1 februari
2010 operationeel zijn. De Inspectie voert binnen afzienbare termijn vervolgtoezicht
uit bij de 13 min groep van Horizon.
 
 De minister voor Jeugd en Gezin,
 A. Rouvoet 
 
 
 
 
 Ter inzage gelegd bij het Centraal Informatiepunt Tweede Kamer.
 
 
 Kamerstuk 2008–2009, 29 815, nr. 168.
 
 
 Kamerstuk 2009–2010, 31 839, nr. 25.
 
 
 Ter inzage gelegd bij het Centraal Informatiepunt Tweede Kamer.