Initiatief-wetsvoorstel leden Bussemaker c.s. tot wijziging BW i.v.m. invoering klachtrecht werknemer; Advies en reactie indiener(s)
Staten-Generaal — Kamerstuk 
Datum: 2014-07-08 00:00:00.000000
Rechtsgebied: Wetgeving


(function (window, document, dataLayerName, id) {
 window[dataLayerName] = window[dataLayerName] || [], window[dataLayerName].push({ start: (new Date).getTime(), event: "stg.start" }); var scripts = document.getElementsByTagName('script')[0], tags = document.createElement('script');
 function stgCreateCookie(a, b, c) { var d = ""; if (c) { var e = new Date; e.setTime(e.getTime() + 24 * c * 60 * 60 * 1e3), d = "; expires=" + e.toUTCString() } document.cookie = a + "=" + b + d + "; path=/; Secure" }
 var isStgDebug = (window.location.href.match("stg_debug") || document.cookie.match("stg_debug")) && !window.location.href.match("stg_disable_debug"); stgCreateCookie("stg_debug", isStgDebug ? 1 : "", isStgDebug ? 14 : -1);
 var qP = []; dataLayerName !== "dataLayer" && qP.push("data_layer_name=" + dataLayerName), qP.push("use_secure_cookies"), isStgDebug && qP.push("stg_debug"); var qPString = qP.length > 0 ? ("?" + qP.join("&")) : "";
 tags.async = !0, tags.src = "https://koop.piwik.pro/containers/" + id + ".js" + qPString, scripts.parentNode.insertBefore(tags, scripts);
 !function (a, n, i) { a[n] = a[n] || {}; for (var c = 0; c < i.length; c++)!function (i) { a[n][i] = a[n][i] || {}, a[n][i].api = a[n][i].api || function () { var a = [].slice.call(arguments, 0); "string" == typeof a[0] && window[dataLayerName].push({ event: n + "." + i + ":" + a[0], parameters: [].slice.call(arguments, 1) }) } }(i[c]) }(window, "ppms", ["tm", "cm"]);
 })(window, document, 'dataLayer', 'f8b9eee5-8d9c-4ea1-abd5-83e174f29813');
 
 
 
Direct naar content
Navigatie
Contextinformatie
Publicatie
Acties
Inhoudsopgave
Gerelateerde informatie

Menu

U bent nu hier: 
Publicaties
Officiële publicaties

Inloggen

Primaire navigatie

Andere sites binnen Overheid.nl
Home
Uitgebreid zoeken
Mijn abonnementen
Help

Andere sites binnen Overheid.nl

Berichten over uw Buurt
Zoals vergunningen, bouwplannen en lokale regelgeving.

Rondom uw woonadres
Rondom een zelfgekozen adres

Dienstverlening
Zoals belastingen, uitkeringen en subsidies.

Naar dienstverlening

Beleid & regelgeving
Officiële publicaties van de overheid.

Naar beleid & regelgeving

Contactgegevens overheden
Adressen en contactpersonen van overheidsorganisaties.

Naar overheidsorganisaties

 
 
 
U bent hier:

Home

Kamerstuk 27274, nr. A

 
 
 

Kamerstuk

Datum publicatie
Organisatie
Vergaderjaar
Dossier- en ondernummer

16-02-2001

Tweede Kamer der Staten-Generaal

2000-2001

27274 nr. A

 

 

 
 
 Toon meer van: Inhoudsopgave
 
 

 
 AanhefLichaamOndertekeningLichaam
 

 
 
 Toon meer van: Extra informatie
 
 

 
 

Informatie over publicatie

 

 

 
 Toon meer van: Gerelateerd
 
 

 
 Publicaties in kamerdossier

Kamerdossier 27274Toon alle publicaties in het hoofddossier

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Publicaties referendum

 

 

 

 

 

Authentieke versie (PDF)
bestandsgrootte: 19 Kb

Informatie

Gerelateerd

Printen

Delen

 
 
 
27 274Voorstel van wet van de leden Bussemaker, Schimmel en Van Gent tot wijziging
van het Burgerlijk Wetboek in verband met de invoering van een klachtrecht
voor de individuele werknemerAADVIES RAAD VAN STATE EN REACTIE VAN DE INDIENERSHieronder zijn opgenomen het advies van de Raad van State d.d. 5 oktober
2000 en de reactie van de indiener d.d. 14 februari 2001, aangeboden
aan de Voorzitter van de Tweede Kamer der Staten-Generaal. Het advies van
de Raad van State is cursief afgedrukt.Bij brief van de Voorzitter van de Tweede Kamer der Staten-Generaal van
11 september 2000, heeft de Tweede Kamer bij de Raad van State ter overweging
aanhangig gemaakt het voorstel van wet van de leden Bussemaker, Schimmel en
Van Gent tot wijziging van het Burgerlijk Wetboek in verband met de invoering
van een klachtrecht voor de individuele werknemer, met memorie van toelichting.Het initiatiefvoorstel strekt ertoe in het Burgerlijk Wetboek (BW) op
te nemen het recht van de individuele werknemer om bij zijn werkgever een
schriftelijke klacht in te dienen die verband houdt met de persoonlijke arbeidssituatie
van die werknemer. Bovendien dient de werkgever een klachtenregeling op te
stellen indien hij al verplicht is een ondernemingsraad in te stellen. Voor
de werknemer is voorzien in ontslagbescherming en benadelingsbescherming.Het voorstel geeft de Raad van State aanleiding tot de volgende opmerkingen.1. Onbedoelde gevolgenHet voorgestelde wettelijk klachtrecht is te plaatsen tussen enerzijds
de immer aanwezige mogelijkheid om op een bij de omstandigheden passende wijze
te klagen of bezwaar te maken bij de werkgever en anderzijds de gang naar
de rechter of een externe klachtencommissie. In de memorie van toelichting
wordt het voorgestelde formele klachtrecht vooral afgezet tegen het alternatief
van een gang naar de rechter of een externe instantie. Het klachtrecht werkt
dan minder escalerend, leidt tot minder spanning en kan een bevredigende oplossing
naderbij brengen. Ten opzichte van de vrijblijvende en vormvrije mogelijkheid
om te klagen, lijkt het formele klachtrecht op al deze punten echter ongunstiger.
Niet ondenkbaar is dat met het wettelijk vastleggen van een klachtrecht de
formele klachtenprocedure voor een deel in de plaats komt van de nu gehanteerde
informele benadering. Ook is niet ondenkbaar dat de informele klachten door
de werkgever in een voor de werknemer minder gunstig licht worden bezien als
er een sluitstuk is in de vorm van een formeel klachtrecht, waarvan de resultaten
een rol kunnen spelen in een rechtszaak.1 De Raad
adviseert om in de toelichting aandacht te schenken aan negatieve effecten
als hiervoor bedoeld die verbonden kunnen zijn aan formalisering van de indiening
en behandeling van klachten. 1. De Raad van State acht het niet ondenkbaar dat met het wettelijk vastleggen
van een klachtrecht de formele klachtenprocedure in de plaats komt van de
vrijblijvende en vormvrije mogelijkheid om te klagen. Ook acht zij het niet
ondenkbaar dat de informele klachten door de werkgever in een voor de werknemer
minder gunstig licht worden bezien als er een sluitstuk is in de vorm van
een formeel klachtrecht, waarvan de resultaten een rol kunnen spelen in een
rechtszaak.De indieners delen deze angst niet. Zij achten de mogelijke negatieve
effecten van een formeel klachtrecht op informele uiting van klachten klein.
Een formeel klachtrecht zal vooral gebruikt worden waar niet al een cultuur
bestaat waarin problemen in een open arbeidscultuur besproken worden. Op zijn
beurt kan een klachtenregeling wel bijdragen tot een open houding in bedrijven
waarin klachten gemakkelijk besproken kunnen worden. De indieners zijn voorts
van mening dat het toekennen van een formeel klachtrecht een principiële
zaak is. Zij zien het als een grondrecht voor werknemers dat de ontplooiing
en bescherming van de individuele werknemer waarborgt. Dat sluit een informele
wijze van klagen niet uit, maar kan daar, om genoemde principiële redenen,
ook niet voor in de plaats komen. De indieners zijn niet in waarom een werkgever
informele klachten in een minder gunstig daglicht zal bezien wanneer ze betrokken
kunnen worden in een rechtszaak. De indieners willen met het formele klachtrecht
de gang naar de rechter juist verminderen. Tussen een informele klachtenuiting
en een rechtszaak zal in voorkomende gevallen dan een formele klachtenbehandeling
plaatsvinden. Het feit dat e.e.a. betrokken kan worden in een rechtszaak zal
voor de werkgever een extra stimulans zijn om zorgvuldigheid betrachten.De indieners kennen geen onderzoek waarin de vermoedens van de Raad van
State geuit worden. Ook de Raad van State geeft daarvoor zelf geen verwijzingen.2. KlachtenregelingIn het achtste lid van het voorgestelde artikel1
is de plicht voor de werkgever opgenomen om een klachtenregeling op te stellen.
Deze plicht geldt alleen voor de werkgever die op grond van de Wet op de ondernemingsraden
(WOR) verplicht is om een ondernemingsraad in te stellen. In zijn advies van
oktober 1981 betreffende het klachtrecht van individuele medewerkers, was
de Sociaal-Economische Raad (SER) verdeeld over de wenselijkheid van het aan
de werkgever opleggen van de plicht tot het in overleg met de ondernemingsraad
maken van een klachtenregeling. Een deel van de SER was van mening dat een
en ander ertoe zou kunnen leiden dat een geschil over redelijkheid van een
voorgestelde regeling zou worden voorgelegd aan de bedrijfscommissie. De bedrijfscommissie
zou zo nodig zelf een klachtenregeling vast moeten kunnen stellen. Dit werd
ongewenst geacht omdat een klachtenregeling bij voorkeur zeer bedrijfsspecifiek
zou moeten zijn.In de WOR zoals die nu luidt, kunnen vergelijkbare problemen optreden.
Als de werkgever en de ondernemingsraad het niet eens worden over een door
de werkgever voorgestelde klachtenregeling, kan de werkgever vervangende instemming
vragen van de kantonrechter. Voorafgaand aan de behandeling door de kantonrechter
dient de bedrijfscommissie te worden ingeschakeld. De bedrijfscommissie zal
in eerste instantie proberen te bemiddelen. In het uiterste geval zal de bedrijfscommissie
een advies uitbrengen (artikel 36, derde lid, WOR). Bij dit advies, dat in
veel gevallen door de kantonrechter zal worden overgenomen, gelden dezelfde
nadelen als de SER in 1981 reeds signaleerde.De Raad beveelt aan in de toelichting aandacht te besteden aan de praktische
gevolgen van het voorgestelde, hiervoor bedoelde achtste lid.2. De indieners achten het van belang dat een verdere uitwerking van het
klachtrecht rekening houdt met de bedrijfsspecifieke situatie. Vandaar dat
zij de uitwerking overlaten aan de werkgever en de ondernemingsraad. De door
de Raad beschreven procedure geldt alleen als de werkgever en de ondernemingsraad
onverhoopt niet tot een regeling kunnen komen. Het feit dat in dat geval de
bedrijfscommissie en kantonrechter ingeschakeld kunnen worden, zal voor beide
partijen extra reden vormen in een eerder stadium te proberen tot overeenstemming
te komen.Mocht dit onverhoopt niet gebeuren dan zal, zoals de Raad ook stelt, de
bedrijfscommissie in eerste instantie proberen te bemiddelen. Daarbij kan
wel degelijk rekening worden gehouden met bedrijfsspecifieke omstandigheden. De bedrijfscommissie mag worden geacht, na de ondernemingsraad, het
best op de hoogte te zijn van bedrijfsspecifieke kenmerken. Mocht ook de bemiddeling
mislukken, dan zal de bedrijfscommissie een advies uitbrengen. In dat geval
is geen beter denkbare optie mogelijk. Deze procedure wordt toegepast in alle
gevallen er sprake is van een conflict tussen werkgever en ondernemingsraad.
Het ligt daarom voor de hand die weg ook hier te volgen.3. OntslagbeschermingVoorgesteld wordt om één nieuw artikel (artikel 657) op
te nemen in afdeling 6 van titel 10 van Boek 7 BW. Afdeling 6 is getiteld:
enkele bijzondere verplichtingen van de werkgever. In het voorgestelde zesde
lid van artikel 657 is bepaald dat de werkgever de arbeidsovereenkomst niet
kan beëindigen wegens de omstandigheid dat de werknemer een klacht heeft
ingediend. Deze bepaling komt overeen met de ontslagbeschermingsbepalingen
die betrekking hebben op werknemers die lid zijn van de ondernemingsraad,
werknemers die vergaderingen bijwonen van de Eerste Kamer der Staten-Generaal
en werknemers die een beroep doen op het recht op ouderschapsverlof. Genoemde
en de meeste andere ontslagbeschermingsbepalingen zijn opgenomen in artikel
670 Boek 7 BW.Volgens de Raad verdient het de voorkeur om de ontslagbescherming van
werknemers die een klacht hebben ingediend eveneens in dit artikel 670 te
regelen.3. De indieners delen de overwegingen van de Raad de ontslagbescherming
onder te brengen in artikel 670 Boek 7 BW. De indieners zullen op dit onderdeel
gevolg geven aan het advies van de Raad.4. De reactie van de werkgeverIn de toelichting op artikel 657, derde lid, Boek 7 BW, benadrukken de
indieners van het initiatiefvoorstel het belang van een schriftelijke beantwoording
door de werkgever van werknemersklachten en gaan zij ervan uit dat dit derde
lid daar reeds in voorziet. De in dit derde lid opgenomen aanduiding «De
werkgever reageert met redenen omkleed» noodzaakt echter niet tot een
schriftelijke reactie op een klacht. De Raad adviseert in dit derde lid alsnog
vast te leggen dat de werkgever schriftelijk op een klacht reageert.4. De indieners bedoelen, zoals ook uit de memorie van toelichting blijkt,
dat de werkgever met redenen omkleed een schriftelijke reactie geeft. Zij
zullen het wetsvoorstel in overeenstemming brengen met de memorie van toelichting
en daartoe op dit punt het wetsvoorstel aanpassen.Tot slot merken de indieners op dat ze nog een wijziging aanbrengen in
de wet, die los staat van het advies van de Raad van State. Het achtste lid
van artikel 657 wordt gewijzigd door aan te geven dat de werkgever die krachtens
de wet op de ondernemingsraden een ondernemingsraad heeft ingesteld, een regeling
opstelt voor de behandeling van klachten. Op deze manier worden ook ondernemingsraden
betrokken die vrijwillig zijn ingesteld bij bedrijven met minder dan 50 werknemers.De waarnemend Vice-President van de Raad van State,J.A.E. van der DoesBussemakerSchimmelVan GentXNoot1Zie de memorie van toelichting, paragraaf 4, slotalinea.XNoot1Boek 7 BW, artikel 657, achtste lid. 
 
 Naar boven

 

Directe linkKopieer de link naar uw clipboard 

https://zoek.officielebekendmakingen.nl/kst-27274-A.html

Sluit modaal

 

Disclaimer
De hier aangeboden pdf-bestanden van het Staatsblad, Staatscourant, Tractatenblad, provinciaal blad, gemeenteblad, waterschapsblad en blad gemeenschappelijke regeling vormen de formele bekendmakingen in de zin van de Bekendmakingswet en de Rijkswet goedkeuring en bekendmaking verdragen voor zover ze na 1 juli 2009 zijn uitgegeven. Voor pdf-publicaties van vóór deze datum geldt dat alleen de in papieren vorm uitgegeven bladen formele status hebben; de hier aangeboden elektronische versies daarvan worden bij wijze van service aangeboden.

 

Over deze website
Contact
English
Help
Zoeken

Informatie hergebruiken
Privacy en cookies
Toegankelijkheid
Sitemap
Kwetsbaarheid melden

Open data
Linked Data Overheid
PUC Open Data

MijnOverheid.nl
Rijksoverheid.nl
Ondernemersplein.nl
Werkenbijdeoverheid.nl