Verslag houdende een lijst van vragen en antwoorden inzake Wijziging van de begrotingsstaten van het Ministerie van Financiën (IXB) voor het jaar 2011 (wijziging samenhangende met de Najaarsnota)
Staten-Generaal — Kamerstuk Verslag
Datum: 2014-07-01 00:00:00.000000
Rechtsgebied: Wetgeving


Vergaderjaar 2011-2012
 Tweede Kamer der Staten-Generaal
 2
 Kamerstukken
 
 
 
 33 090
 IXB
 
 Wijziging van de begrotingsstaten van het Ministerie van Financiën
		(IXB) voor het jaar 2011 (wijziging samenhangende met de Najaarsnota)
 
 
 Nr. 3
 VERSLAG HOUDENDE EEN LIJST VAN VRAGEN EN ANTWOORDEN
 Vastgesteld 
		16 december 2011
 
 
 
 
 De vaste commissie voor Financiën1 Samenstelling:Leden: Aptroot, Ch.B. (VVD), voorzitter, Omtzigt, P.H. (CDA), Irrgang, E. (SP), Knops, R.W. (CDA), Neppérus, H. (VVD), Blanksma-van den Heuvel, P.J.M.G. (CDA), Dijck, A.P.C. van (PVV), Spekman, J.L. (PvdA), Thieme, M.L. (PvdD), Heijnen, P.M.M. (PvdA), ondervoorzitter, Bashir, F. (SP), Sap, J.C.M. (GL), Harbers, M.G.J. (VVD), Plasterk, R.H.A. (PvdA), Groot, V.A. (PvdA), Bemmel, J.J.G. van (PVV), Braakhuis, B.A.M. (GL), Vliet, R.A. van (PVV), Dijkgraaf, E. (SGP), Verhoeven, K. (D66), Koolmees, W. (D66), Huizing, M.E. (VVD) en Schouten, C.J. (CU).Plv. leden: Broeke, J.H. ten (VVD), Koppejan, A.J. (CDA), Gesthuizen, S.M.J.G. (SP), Hijum, Y.J. van (CDA), Leegte, R.W. (VVD), Haverkamp, M.C. (CDA), Graus, D.J.G. (PVV), Bouwmeester, L.T. (PvdA), Ouwehand, E. (PvdD), Veen, E. van der (PvdA), Vacature (SP), Grashoff, H.J. (GL), , haart, A.H.M. (VVD), Vermeij, R.A. (PvdA), Smeets, P.E. (PvdA), Beertema, H.J. (PVV), Gent, W. van (GL), Jong, L.W.E. de (PVV), Staaij, C.G. van der (SGP), Koşer Kaya, F. (D66), Pechtold, A. (D66), Ziengs, E. (VVD en Slob, A. (CU)., belast met het voorbereidend onderzoek van dit
				 voorstel van wet, heeft de eer verslag uit te brengen in de vorm van een lijst
				 van vragen met de daarop gegeven antwoorden.
 Met de vaststelling van het verslag acht de commissie de
				 openbare behandeling van het wetsvoorstel voldoende voorbereid.
 
 
 
 
 
 De voorzitter van de commissie,
 
 Aptroot
 
 
 
 De griffier van de commissie,
 
 Berck
 
 
 
 
 
 
 
 
 1
 
 In de toelichting van paragraaf 2.1 van de
				 memorie van toelichting staat de mutatie «loon en prijsbijstelling»
				 toegelicht. Hoe verhoudt deze mutatie zich tot het Regeerakkoord waarin is
				 afgesproken de loonbijstelling tranche 2011 niet wordt uitgedeeld?
 
 
 In het Regeerakkoord staat dat het kabinet de lonen in de
				collectieve sector (exclusief zorg) bevriest voor 2011. Voor de loonbijstelling
				betekent dit dat deze deels niet is uitgekeerd. De loonbijstelling wordt
				bepaald door drie componenten: de contractloonstijging, de sociale lasten voor
				de werkgever en de incidentele loonontwikkeling. De contractloonstijging en de
				incidentele loonontwikkeling zijn niet uitgekeerd over 2011. Het deel van de
				sociale lasten voor de werkgever maakt wel onderdeel uit van de loonbijstelling
				over 2011.
 
 2
 
 Kan de regering een inschatting geven van
				 de budgettaire omvang van de loon en prijsbijstelling tranche 2012?
 
 
 De regering besluit op basis van het CEP over de omvang van de
				loon- en prijsbijstelling tranche 2012. Besluitvorming hierover vindt daarom
				plaats in het voorjaar 2012.
 
 3
 
 Het budget voor anticiperende aankopen is
				 niet uitgeput. Wat is hiervan de oorzaak? Heeft dit geleid tot bijstelling van
				 de raming of het beleid in de komende jaren?
 
 
 
 De leenfaciliteit voor anticiperende aankopen biedt de
				 mogelijkheid aan departementen om  binnen duidelijke en strikte
				 randvoorwaarden de aankoop van vastgoed te vervroegen indien dat aantoonbaar
				 voordeel biedt in vergelijking met aanschaf op een aanvankelijk voorzien
				 tijdstip. Deze situatie heeft zich het afgelopen jaar niet voorgedaan door een
				 combinatie van factoren zoals vermindering van aankoopbehoefte en
				 marktontwikkelingen.
 Naar verwachting is voor 2012 en 2013  een lager budget
				 toereikend; de raming is daarop reeds bijgesteld.
 
 
 4
 
 In de Verticale Toelichting wordt een
				 tegenvaller van € 140 mln. genoemd als gevolg van «een uitspraak van de
				 Hoge Raad». Kan de regering deze tegenvaller nader toelichten? Volgens de
				 toelichting worden de «mogelijke effecten voor 2012 bezien». Welke effecten
				 zijn mogelijk?
 
 
 
 Het betreft de uitspraak van de Hoge Raad, nr. 10/02171 van
				 30 september 2011. In deze uitspraak heeft de Hoge Raad geoordeeld dat de
				 Belastingdienst ten onrechte geen heffingsrente heeft vergoed bij het
				 ambtshalve verminderen van voorlopige aanslagen. De uitspraak van de Hoge Raad
				 is het gevolg van een onevenwichtigheid in het destijds geldende renteregime.
				 Deze onevenwichtigheid is in het Belastingplan 2010 weggenomen.
 Het alsnog vergoeden van de heffingsrente leidt tot een
				 tegenvaller van circa 170 miljoen euro, waarvan 140 miljoen euro in 2011. Het
				 grootste deel van de overige 30 miljoen euro zal naar verwachting in 2012
				 betaald worden en het restant in latere jaren.
 
 
 5
 
 Kan de regering de incidentele
				 boeteontvangst van € 50 mln. nader toelichten?
 
 
 Het betreft enerzijds één incidenteel hoge boete van ruim 25
				miljoen euro en anderzijds extra boeteopbrengsten als gevolg van enkele
				specifieke toezichtacties van de Belastingdienst, waaronder controles
				eurovignet en zwartsparen.
 
 6
 
 Hoe verhoudt de daling van de belasting- en
				 premieontvangsten 2011 met € 1,5 mld. (genoemd in de Najaarsnota) zich ten
				 opzichte van de daling van € 3,8 mld. die in de memorie van toelichting
				 wordt genoemd? Kan de aansluiting worden getoond en kunnen de bedragen worden
				 toegelicht?
 
 
 De Najaarsnota actualiseert de ontwikkeling van de inkomsten en
				uitgaven in het begrotingsjaar 2011 ten opzichte van de Miljoenennota 2012.
				Mutaties worden in de Najaarsnota 2011 ten opzichte van de stand Miljoenennota
				2012 gepresenteerd. De neerwaartse aanpassing van de belasting- en
				premieontvangsten 2012 ten opzichte van de stand Miljoenennota 2012 bedraagt
				1,5 miljard euro.
 De 2e suppletoire begroting actualiseert de
				ontwikkeling van de inkomsten en de uitgaven in het begrotingsjaar 2011 ten
				opzichte van de 1e suppletoire begroting. De 1e
				suppletoire begroting betreft de stand Voorjaarsnota 2011. De begrotingsstaat
				van het ministerie van Financiën betreft de belastingontvangsten (dus niet de
				premieontvangsten). Ten opzichte van de stand Voorjaarsnota 2011 zijn de
				belastingontvangsten met 3,8 miljard euro neerwaarts bijgesteld.
 
 7
 
 Hoe groot is het personeelsbestand van
				 Financiën, gesplitst naar Belastingdienst, Belastingdienst/Toeslagen en overig
				 Financiën? Hoe waren die cijfers in 2010 en hoe zullen ze naar verwachting in
				 2012 en 2013 zijn?
 
 
 
 Het personeelsbestand aan vast personeel (bezetting) voor het
				 ministerie van Financiën (excl. ZBO’s) is over 2011: 30 839 fte (2010
				 31 626 fte)2Peildatum 01-09-2011..
 De uitsplitsing voor 2011 naar de gevraagde onderdelen is
				 Belastingdienst 28 715 (2010: 29 381), Belastingdienst/Toeslagen 590 (2010:
				 583) en het kerndepartement Financiën 2011: 1 534 fte (2010: 1662 fte). Voor
				 toeslagen geldt dat in 2010 resp. 2011 ten opzichte van de formatie sprake was
				 van onderbezetting, hetgeen is opgevangen met inhuurkrachten (594 resp.
				 634).
 
 
 De verwachting voor 2012 en 2013 (formatie) van Financiën  is
				 30 326 fte resp. 30 019 fte.
 De uitsplitsing voor 2012 naar de gevraagde onderdelen is
				 Belastingdienst 28 119 fte, Belastingdienst toeslagen 659  en het
				 kerndepartement Financiën 1548 fte.
 Wat betreft de verwachting 2013 voor Belastingdienst/Toeslagen
				 en overig Belastingdienst geldt dat de formatie van de dienstonderdelen van de
				 Belastingdienst eerst in het najaar van 2012 wordt vastgesteld. Wel is de
				 totale formatie Belastingdienst voor 2013 vastgesteld op 28 511 fte. De
				 verwachting voor het kerndepartement van Financiën is dat het aantal 1508 fte
				 zal bedragen.