Uitvoering EG-Richtlijnen; Brief minister over voorstel EG-richtlijn gelijke behandeling mannen en vrouwen bij de levering van goederen en diensten
Staten-Generaal — Kamerstuk 
Datum: 2014-07-12 00:00:00.000000
Rechtsgebied: Wetgeving


(function (window, document, dataLayerName, id) {
 window[dataLayerName] = window[dataLayerName] || [], window[dataLayerName].push({ start: (new Date).getTime(), event: "stg.start" }); var scripts = document.getElementsByTagName('script')[0], tags = document.createElement('script');
 function stgCreateCookie(a, b, c) { var d = ""; if (c) { var e = new Date; e.setTime(e.getTime() + 24 * c * 60 * 60 * 1e3), d = "; expires=" + e.toUTCString() } document.cookie = a + "=" + b + d + "; path=/; Secure" }
 var isStgDebug = (window.location.href.match("stg_debug") || document.cookie.match("stg_debug")) && !window.location.href.match("stg_disable_debug"); stgCreateCookie("stg_debug", isStgDebug ? 1 : "", isStgDebug ? 14 : -1);
 var qP = []; dataLayerName !== "dataLayer" && qP.push("data_layer_name=" + dataLayerName), qP.push("use_secure_cookies"), isStgDebug && qP.push("stg_debug"); var qPString = qP.length > 0 ? ("?" + qP.join("&")) : "";
 tags.async = !0, tags.src = "https://koop.piwik.pro/containers/" + id + ".js" + qPString, scripts.parentNode.insertBefore(tags, scripts);
 !function (a, n, i) { a[n] = a[n] || {}; for (var c = 0; c < i.length; c++)!function (i) { a[n][i] = a[n][i] || {}, a[n][i].api = a[n][i].api || function () { var a = [].slice.call(arguments, 0); "string" == typeof a[0] && window[dataLayerName].push({ event: n + "." + i + ":" + a[0], parameters: [].slice.call(arguments, 1) }) } }(i[c]) }(window, "ppms", ["tm", "cm"]);
 })(window, document, 'dataLayer', 'f8b9eee5-8d9c-4ea1-abd5-83e174f29813');
 
 
 
Direct naar content
Navigatie
Contextinformatie
Publicatie
Acties
Inhoudsopgave
Gerelateerde informatie

Menu

U bent nu hier: 
Publicaties
Officiële publicaties

Inloggen

Primaire navigatie

Andere sites binnen Overheid.nl
Home
Uitgebreid zoeken
Mijn abonnementen
Help

Andere sites binnen Overheid.nl

Berichten over uw Buurt
Zoals vergunningen, bouwplannen en lokale regelgeving.

Rondom uw woonadres
Rondom een zelfgekozen adres

Dienstverlening
Zoals belastingen, uitkeringen en subsidies.

Naar dienstverlening

Beleid & regelgeving
Officiële publicaties van de overheid.

Naar beleid & regelgeving

Contactgegevens overheden
Adressen en contactpersonen van overheidsorganisaties.

Naar overheidsorganisaties

 
 
 
U bent hier:

Home

Kamerstuk 21109, nr. 135

 
 
 

Kamerstuk

Datum publicatie
Organisatie
Vergaderjaar
Dossier- en ondernummer
Datum brief

16-07-2004

Tweede Kamer der Staten-Generaal

2003-2004

21109 nr. 135

05-07-2004

 

 

 
 
 Toon meer van: Inhoudsopgave
 
 

 
 AanhefLichaamOndertekeningLichaamAchtergrond, korte inhoud en doelstelling van het voorstel:Subsidiariteit en proportionaliteit:Financiële, personele en administratieve consequenties
voor de rijksoverheid, decentrale overheden en/of bedrijfsleven en burger:Voorgestelde implementatietermijn (bij richtlijnen) dan
wel voorgestelde datum inwerkingtreding (bij verordeningen en beschikkingen)
met commentaar t.a.v. haalbaarheid:Nederlandse belangen en eerste algemene standpuntbepaling:
 

 
 
 Toon meer van: Extra informatie
 
 

 
 

Informatie over publicatie

 

 

 
 Toon meer van: Gerelateerd
 
 

 
 Publicaties in kamerdossier

Kamerdossier 21109Toon alle publicaties in het hoofddossier

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Publicaties referendum

 

 

 

 

 

Authentieke versie (PDF)
bestandsgrootte: 27 Kb

Informatie

Gerelateerd

Printen

Delen

 
 
 
21 109Uitvoering EG-Richtlijnennr. 135BRIEF VAN DE MINISTER VOOR BESTUURLIJKE VERNIEUWING EN KONINKRIJKSRELATIESAan de Voorzitter van de Tweede Kamer der Staten-GeneraalDen Haag, 5 juli 2004De Staatssecretaris van Buitenlandse Zaken heeft in een brief van 28 oktober
2003 aan de Tweede Kamer (Kamerstukken TK 21 109, nr. 117) aangegeven
met het oog op het naderende Nederlandse voorzitterschap van de Europese Unie
een aantal maatregelen te willen treffen terzake van de opgelopen implementatieachterstand
van Europese richtlijnen. De Staatssecretaris heeft daartoe aangekondigd dat,
om een tijdige betrokkenheid van het parlement bij de implementatie van deze
richtlijnen door middel van formele wetgeving te bevorderen, de eerstverantwoordelijke
bewindspersoon het betreffende BNC-fiche met een begeleidend schrijven over
de aard en inhoud van de voorziene formele wetswijziging aan het parlement
zal aanbieden.Bijgaand bied ik u, mede namens de Minister van Sociale Zaken en Werkgelegenheid,
aan het BNC-fiche inzake het voorstel voor een richtlijn van de Raad betreffende
de gelijke behandeling van vrouwen en mannen bij de levering van goederen
en diensten (doc. 9426/04 SOC 248 MI 157 SURE 28). De Europese Commissie heeft
het voorstel op 5 november 2003 ingediend. Het voorstel is gebaseerd
op artikel 13 van het EG-verdrag, op grond waarvan de Raad maatregelen kan
nemen om discriminatie op grond van onder meer geslacht te bestrijden.Op basis van een notitie van het Voorzitterschap is op de Sociale Raad
van 1 juni jl. een oriënterend politiek debat gehouden over de richtlijn,
in het bijzonder over artikel 4 van de richtlijn (het gebruik van geslacht
als actuariële factor). Artikel 4 van de richtlijn richt zich expliciet
op de verzekeringssector en verbiedt het gebruik van sekse als factor bij
de berekening van premies en uitkeringen. De Commissie wil daarmee onder meer
voorkomen dat voor verzekeringen afgesloten op het leven van vrouwen, in vergelijking
met verzekeringen afgesloten op het leven van mannen, hogere premies moeten
worden betaald en dat daarvoor lagere uitkeringen worden ontvangen ten gevolge
van de hogere levensverwachting van vrouwen. Nederland heeft bij de Sociale Raad aangegeven positief te staan tegenover
de totstandkoming van een richtlijn over gelijke behandeling man/vrouw op
het terrein van goederen en diensten. De Algemene wet gelijke behandeling
bevat reeds een verbod van onderscheid op grond van geslacht op het terrein
van goederen en diensten. Het gebruik van sekse als actuariële factor
is van dit verbod uitgezonderd voor zover het verschil in levensverwachting
tussen mannen en vrouwen het verschil in premie redelijkerwijs meebrengt.Met betrekking tot artikel 4 heeft Nederland bij verzekeringenniet gebaseerd op het leven van een persoon, een positieve
grondhouding ten aanzien van het verbod op onderscheid. Nederland is in eerste
instantie voorstander van artikel 4, maar wil het onderscheid tussen mannen
en vrouwen bij verzekeringsvormen waarbij de premie is gebaseerd op het leven
van verzekerde (conform de Nederlandse wetgeving) kunnen handhaven.De onderhandelingen over dit richtlijnvoorstel worden onder het Nederlands
voorzitterschap voortgezet.De Minister voor Bestuurlijke Vernieuwing en Koninkrijksrelaties,Th. C. de Graaf Fiche: Richtlijn Gelijke behandeling vrouwen en mannen bij toegang en
levering van goederen en dienstenTitel:Voorstel voor een richtlijn van de Raad tot uitvoering
van het beginsel van gelijke behandeling van vrouwen en mannen bij de toegang
tot en de levering van goederen en dienstenDatum Raadsdocument:14 november 2003 Nr Raadsdocument:15 351/03Nr. Commissiedocument:COM(2003) 657Eerstverantwoordelijk ministerie:BZK in samenwerking met SZW en i.o.m.
FIN, EZ, OCW, JUST, VWSBehandelingstraject in Brussel: Raadswerkgroep
Sociale Vraagstukken en Raad voor Werkgelegenheid, Sociaal Beleid, Volksgezondheid
en Consumentenzaken.Achtergrond, korte inhoud en doelstelling van het voorstel:Het voorstel is gebaseerd op artikel 13 van het EG-Verdrag. Op basis van
dit artikel zijn in 2000 reeds twee richtlijnen totstandgekomen; de anti-rassendiscriminatierichtlijn
(Richtlijn 2000/43/EG) en de kaderrichtlijn (Richtlijn 2000/78/EG). De discriminatiegrond
'geslacht' kwam in deze richtlijnen niet voor. Wel is er sinds 1975 een tiental
richtlijnen op grond van geslacht op het terrein van de arbeid en de (boven)wettelijke
sociale zekerheid op basis van onder meer artikel 141 EG-verdrag in werking
getreden. Het huidige voorstel beoogt juist het terrein buiten de arbeid te
bestrijken.Het voorstel schept een kader voor de bestrijding van discriminatie op
het terrein van goederen en diensten. Het gaat om goederen en diensten die
openbaar worden aangeboden, inclusief huisvesting, zowel in de publieke als
private sector. De Commissie heeft besloten de terreinen media, reclame en
onderwijs expliciet buiten het voorstel te houden. Het voorstel van de Commissie
sluit aan bij Richtlijn 2000/43/EG (de anti-rassendiscriminatierichtlijn)
waarin het verbod op discriminatie bij de toegang tot en het aanbieden van
goederen en diensten op grond van ras of etnische afstamming is opgenomen.
Zo wordt in dit voorstel eveneens indirecte en directe discriminatie, intimidatie
en het geven van opdracht tot discriminatie op het terrein van goederen en
diensten verboden. Het Commissievoorstel behelst daarnaast een verbod op seksuele
intimidatie.Er is voorzien in een algemene uitzondering voor goederen en diensten
die exclusief bedoeld zijn voor mannen of vrouwen of vaardigheden betreffen
die door mannen of vrouwen verschillend worden uitgevoerd. Ook biedt de richtlijn
de mogelijkheid om voorkeursbeleid te voeren. Er is een speciale bepaling
die het onderscheid op grond van geslacht bij het hanteren van actuariële
gegevens verbiedt. Terzake is wel een verlenging van de implementatietermijn
maar geen uitzondering mogelijk.Wat betreft de rechtsmiddelen en de handhaving volgt het Commissievoorstel
eveneens in grote lijnen de eerdere richtlijnen die op grond van artikel 13
tot stand zijn gekomen. Zo voorziet dit voorstel ook in een verschuiving van
de bewijslast naar de verweerder en in een ruime bescherming van slachtoffers
tegen represailles na een klacht. Het voorstel bevat, net als de anti-rassendiscriminatierichtlijn
en Richtlijn 2002/73/EG (herziene tweede richtlijn betreffende gelijke behandeling
van mannen en vrouwen bij de arbeid) ook een verplichting voor lidstaten om
een orgaan of organen aan te wijzen voor de bevordering van gelijke behandeling
van mannen en vrouwen (specialised bodies). Rechtsbasis van het voorstel: Artikel 13 van
EG-Verdrag.Besluitvormingsprocedure en rol Europees Parlement: Raad: eenparigheid van stemmen, raadpleging van het Europees Parlement,
conform artikel 13 EG-VerdragInstelling nieuw Comitologie-comité:
n.v.t.Subsidiariteit en proportionaliteit:Positief: in navolging van de kaderrichtlijn en de antirassendiscriminatierichtlijn
ligt het in de rede om ook voor de grond geslacht tot een richtlijn op grond
van artikel 13 te komen. Het bestrijden van discriminatie is een belangrijk
speerpunt voor de Unie. De bescherming tegen discriminatie op grond van geslacht
op het terrein van de arbeid en de (boven)wettelijke sociale zekerheid is
op Europees niveau ver gevorderd. Ook voor het brede maatschappelijke terrein
van goederen en diensten is een Europese aanpak wenselijk. De voorgestelde
richtlijn schept een algemeen kader waardoor de bestaande bescherming in de
lidstaten wordt versterkt of aangevuld, terwijl de lidstaten de vrijheid behouden
dit in een nationale context nader in te vullen.Consequenties voor de EU-begroting: geenFinanciële, personele en administratieve consequenties
voor de rijksoverheid, decentrale overheden en/of bedrijfsleven en burger:Indien voor levensverzekeringen geen uitzondering wordt gemaakt zal het
richtlijnvoorstel volgens een eerste analyse de volgende effecten met zich
meebrengen:• Voor de burger: Het premieniveau voor levensverzekeringsproducten
voor vrouwen zal dalen en voor mannen stijgen. Denkbaar is dat per saldo een
stijging van het gemiddelde premieniveau ontstaat. Er komt nl. voor levensverzekeraars
een risico bij (nl. onzekerheid over de toekomstige verhouding mannen en vrouwen
in de portefeuille) dat zijn weerslag vindt in de premie.• Voor werking financiële markten: het geeft marktverandering
omdat sterftekansen anders worden geprijsd. Voor vrouwen worden levensverzekeringen
aantrekkelijker t.o.v. banksparen en voor mannen juist minder aantrekkelijk
t.o.v. banksparen. Per saldo zal daardoor de prijs van levensverzekering verder
toenemen (slechte risico's worden aangetrokken goede risico's afgestoten)
en kan substitutie met andere financiële producten optreden.• Voor levensverzekeraars:– mogelijkheid omzetderving als gevolg van de hogere prijs van deze
producten.– administratieve lasten omdat alle premies opnieuw moeten worden
berekend, opnieuw moeten worden doorgegeven aan de klanten en geadministreerd
moeten worden.• Voor banken: mogelijke omzetstijging omdat sparen voor mannen aantrekkelijker
wordt ten opzichte van een levensverzekering.• Voor de overheid: geen extra kosten.Consequenties voor nationale en decentrale regelgeving/beleid,
(informatie over het inschakelen van nationale agentschappen/zelfstandige
bestuursorganen e.d., implementatie en uitvoering, notificatie en handhaving
en/of sanctionering):Nederland kent reeds een hoog beschermingsniveau als het gaat om gelijke
behandeling neergelegd in de Algemene wet gelijke behandeling (Awgb). De Awgb
bevat een verbod van zowel direct als indirect onderscheid op grond van geslacht.
Dit verbod is op een aantal maatschappelijke terreinen van toepassing, waaronder
het terrein van goederen en diensten. De Awgb moet reeds worden
aangepast naar aanleiding van de kaderrichtlijn en de anti-rassendiscriminatierichtlijn.
Dit implementatietraject zal begin 2004 worden afgerond. De regering heeft
bij dit implementatietraject besloten de wijzigingen niet alleen voor de in
die richtlijnen genoemde gronden door te voeren maar voor alle in de Awgb
genoemde gronden. De Awgb zal derhalve ook voor de grond geslacht voor een
groot deel reeds aangepast zijn aan de voorgestelde richtlijn. Het gaat hierbij
bijvoorbeeld om het verbod van intimidatie en opdracht tot discriminatie.Artikel 7 van de Algemene wet gelijk behandeling voorziet reeds in een
verbod op onderscheid bij het aanbieden van goederen of diensten voor alle
Awgb-gronden, waaronder geslacht. De algemene norm die in het voorstel is
neergelegd, is dus al neergelegd in de Nederlandse regelgeving.Het voorstel kan consequenties hebben voor de uitzonderingen die in de
Awgb en de daaraan gekoppelde besluiten zijn neergelegd. De Awgb biedt voor
de grond geslacht uitzonderingsmogelijkheden voor «gevallen waarin het
geslacht bepalend is», «gevallen waarin het de bescherming van
zwangerschap en moederschap betreft» en voorkeursmaatregelen. In het
Besluit gelijke behandeling (Besluit) is, limitatief, uitgewerkt om welke
gevallen het hier gaat (onder andere om sportbeoefening, gebruik van sanitaire
voorzieningen, deelname aan schoonheidswedstrijden, verschillen in premie
bij verzekeringen die afhangen van de levensduur van de verzekerde). Op het
eerste gezicht staat vooral de Nederlandse uitzondering voor verzekeringen
(artikel 1, onderdeel h, van het Besluit) onder druk.Voorgestelde implementatietermijn (bij richtlijnen) dan
wel voorgestelde datum inwerkingtreding (bij verordeningen en beschikkingen)
met commentaar t.a.v. haalbaarheid:Het voorstel noemt een implementatietermijn van twee jaar na vaststelling
van de richtlijn. Dit is overigens een jaar korter dan de implementatietermijn
van de anti-rassendiscriminatierichtlijn en de kaderrichtlijn. Voor het verbod
op het gebruik van de factor sekse bij de berekening van verzekeringspremies
geldt de mogelijkheid de implementatietermijn met zes jaar (boven de twee
jaar) te verlengen. Gelet op de mate waarin de Nederlandse wetgeving reeds
voorziet in bescherming tegen discriminatie op het terrein van goederen en
diensten, voorziet de regering geen problemen met deze implementatietermijnen.Nederlandse belangen en eerste algemene standpuntbepaling:Er zijn enige punten die in het licht van de Nederlandse wetgeving nadere
studie vereisen:– Zo dient bezien te worden of de conceptrichtlijn voldoende ruimte
bevat voor uitzonderingen op het verbod van onderscheid in gevallen waarin
het geslacht bepalend is bij de toegang tot en het aanbod van goederen en
diensten, in gevallen waar het de bescherming van de vrouw betreft (met name
in verband met zwangerschap en moederschap) en in gevallen waar privacybelangen
in het geding zijn.– Een probleempunt is het feit dat de conceptrichtlijn een verbod
bevat van het gebruik van sekse als factor bij de berekening van premies en
uitkeringen bij verzekeringen en daarmee samenhangende financiële diensten.
Op grond van artikel 1 sub h van het Besluit gelijke behandeling is op dit
moment van het verbod van onderscheid op grond van geslacht uitgezonderd:
'de verzekering van een risico dat afhankelijk is van het leven van een persoon
tegen een van het geslacht van die persoon afhankelijke premie, voor zover
het verschil in levensverwachting tussen mannen en vrouwen het verschil in
premie redelijkerwijs meebrengt'. Indien het richtlijnvoorstel
inclusief artikel 4 wordt aangenomen, heeft dit voor Nederland de volgende
consequenties:a) het schrappen van de genoemde bepaling in het Besluit gelijke behandeling,b) aanpassen van de verzekeringspraktijk, voor zover het levens-, invaliditeits-
en arbeidsongeschiktheidsverzekeringen betreft die bij het bepalen van de
hoogte van de premie dan wel de hoogte van de uitkering gebruik maken van
statistische gegevens over de levensverwachting van vrouwen.Bezien dient te worden of het voorstel gevolgen heeft voor de praktijk
van particuliere ziektekostenverzekeringen, voor zover het ziektekosten in
verband met zwangerschap en bevalling betreft. 
 
 Naar boven

 

Directe linkKopieer de link naar uw clipboard 

https://zoek.officielebekendmakingen.nl/kst-21109-135.html

Sluit modaal

 

Disclaimer
De hier aangeboden pdf-bestanden van het Staatsblad, Staatscourant, Tractatenblad, provinciaal blad, gemeenteblad, waterschapsblad en blad gemeenschappelijke regeling vormen de formele bekendmakingen in de zin van de Bekendmakingswet en de Rijkswet goedkeuring en bekendmaking verdragen voor zover ze na 1 juli 2009 zijn uitgegeven. Voor pdf-publicaties van vóór deze datum geldt dat alleen de in papieren vorm uitgegeven bladen formele status hebben; de hier aangeboden elektronische versies daarvan worden bij wijze van service aangeboden.

 

Over deze website
Contact
English
Help
Zoeken

Informatie hergebruiken
Privacy en cookies
Toegankelijkheid
Sitemap
Kwetsbaarheid melden

Open data
Linked Data Overheid
PUC Open Data

MijnOverheid.nl
Rijksoverheid.nl
Ondernemersplein.nl
Werkenbijdeoverheid.nl