Weer samen naar school; Brief staatssecretaris over eindrapport 'Plaatsingsproblematiek als signaal uit de Weer Samen Naar School praktijk' van landelijke expertgroep
Staten-Generaal — Kamerstuk 
Datum: 2014-07-08 00:00:00.000000
Rechtsgebied: Wetgeving


(function (window, document, dataLayerName, id) {
 window[dataLayerName] = window[dataLayerName] || [], window[dataLayerName].push({ start: (new Date).getTime(), event: "stg.start" }); var scripts = document.getElementsByTagName('script')[0], tags = document.createElement('script');
 function stgCreateCookie(a, b, c) { var d = ""; if (c) { var e = new Date; e.setTime(e.getTime() + 24 * c * 60 * 60 * 1e3), d = "; expires=" + e.toUTCString() } document.cookie = a + "=" + b + d + "; path=/; Secure" }
 var isStgDebug = (window.location.href.match("stg_debug") || document.cookie.match("stg_debug")) && !window.location.href.match("stg_disable_debug"); stgCreateCookie("stg_debug", isStgDebug ? 1 : "", isStgDebug ? 14 : -1);
 var qP = []; dataLayerName !== "dataLayer" && qP.push("data_layer_name=" + dataLayerName), qP.push("use_secure_cookies"), isStgDebug && qP.push("stg_debug"); var qPString = qP.length > 0 ? ("?" + qP.join("&")) : "";
 tags.async = !0, tags.src = "https://koop.piwik.pro/containers/" + id + ".js" + qPString, scripts.parentNode.insertBefore(tags, scripts);
 !function (a, n, i) { a[n] = a[n] || {}; for (var c = 0; c < i.length; c++)!function (i) { a[n][i] = a[n][i] || {}, a[n][i].api = a[n][i].api || function () { var a = [].slice.call(arguments, 0); "string" == typeof a[0] && window[dataLayerName].push({ event: n + "." + i + ":" + a[0], parameters: [].slice.call(arguments, 1) }) } }(i[c]) }(window, "ppms", ["tm", "cm"]);
 })(window, document, 'dataLayer', 'f8b9eee5-8d9c-4ea1-abd5-83e174f29813');
 
 
 
Direct naar content
Navigatie
Contextinformatie
Publicatie
Acties
Inhoudsopgave
Gerelateerde informatie

Menu

U bent nu hier: 
Publicaties
Officiële publicaties

Inloggen

Primaire navigatie

Andere sites binnen Overheid.nl
Home
Uitgebreid zoeken
Mijn abonnementen
Help

Andere sites binnen Overheid.nl

Berichten over uw Buurt
Zoals vergunningen, bouwplannen en lokale regelgeving.

Rondom uw woonadres
Rondom een zelfgekozen adres

Dienstverlening
Zoals belastingen, uitkeringen en subsidies.

Naar dienstverlening

Beleid & regelgeving
Officiële publicaties van de overheid.

Naar beleid & regelgeving

Contactgegevens overheden
Adressen en contactpersonen van overheidsorganisaties.

Naar overheidsorganisaties

 
 
 
U bent hier:

Home

Kamerstuk 21860, nr. 63

 
 
 

Kamerstuk

Datum publicatie
Organisatie
Vergaderjaar
Dossier- en ondernummer
Datum brief

12-10-2001

Tweede Kamer der Staten-Generaal

2001-2002

21860 nr. 63

08-10-2001

 

 

 
 
 Toon meer van: Inhoudsopgave
 
 

 
 AanhefLichaam1. Weer Samen Naar School, de achtergrondenInstrumenten en expertiseMeer handen in de klasToerusting scholenExtra middelen voor aanpak wachtlijsten2. Eindrapport Expertgroep Plaatsingsbeleid3. BeleidsreactieEen financiële impuls voor alle samenwerkingsverbandenBrede aanpak knelpuntenSpecifieke aanpak4. Derde VoortgangsrapportageOndertekening
 

 
 
 Toon meer van: Extra informatie
 
 

 
 

Informatie over publicatie

 

 

 
 Toon meer van: Gerelateerd
 
 

 
 Publicaties in kamerdossier

Kamerdossier 21860Toon alle publicaties in het hoofddossier

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Publicaties referendum

 

 

 

 

 

Authentieke versie (PDF)
bestandsgrootte: 22 Kb

Informatie

Gerelateerd

Printen

Delen

 
 
 
21 860Weer samen naar schoolnr. 63BRIEF VAN DE STAATSSECRETARIS VAN ONDERWIJS, CULTUUR EN WETENSCHAPPENAan de Voorzitter van de Tweede Kamer der Staten-GeneraalZoetermeer, 8 oktober 2001In november 2000 heeft u het plan van aanpak plaatsingsproblematiek Weer
Samen Naar School ontvangen (Tweede Kamer, kamerstuk 21 860, nr. 57).
Onderdeel van het plan van aanpak was de instelling van een landelijke expertgroep,
die bij de samenwerkingsverbanden met wachtlijsten en een hoog percentage
leerlingen op een speciale basisschool, de problematiek nauwgezet in kaart
brengt. Deze landelijke expertgroep heeft zojuist haar eindrapport opgeleverd,
getiteld «Plaatsingsproblematiek als signaal uit de Weer Samen Naar
School praktijk». Dit rapport treft u hierbij aan1. Deze brief schetst allereerst de achtergronden van het werk van de
expertgroep. Daarop volgt een korte samenvatting van de bevindingen van de
experts. Vervolgens geef ik mijn reactie op deze bevindingen. Tenslotte informeer
ik u over de planning van de derde voortgangsrapportage.1. Weer Samen Naar School, de achtergrondenHet «Weer Samen Naar School»-beleid heeft zich de afgelopen
jaren gericht op beter onderwijs voor leerlingen met leerproblemen. Leerlingen
die in het reguliere basisonderwijs de zorg niet kunnen krijgen die ze nodig
hebben, moeten die zorg ontvangen op een speciale school voor basisonderwijs.
De afgelopen jaren is een deel van deze leerlingen op een wachtlijst terechtgekomen.
Inmiddels wordt een wetswijziging voorbereid die snellere plaatsing van deze
leerlingen verplicht stelt. Een wettelijke verplichting is echter niet genoeg:
de samenwerkingsverbanden moeten de wachtlijsten daadwerkelijk kunnen voorkomen.
Langs diverse lijnen wordt gewerkt aan verbetering van de condities voor dit
proces.Instrumenten en expertiseIn Weer Samen Naar School staat de leerling met een specifieke zorgbehoefte
centraal. Daarin is al veel bereikt. Het aantal leerlingen in het speciaal
basisonderwijs is gedaald van 57 098 in 1994 naar 51 558 in 2000. De grote verschillen in deelname aan het speciaal basisonderwijs tussen
samenwerkingsverbanden zijn sterk verminderd. De kwaliteit van de zorg op
basisscholen is vergroot. Er zijn nieuwe diagnose-instrumenten beschikbaar,
waarmee de behoefte aan zorg in een eerder stadium vastgesteld kan worden.WSNS staat of valt met de integratiegedachte. De reguliere basisscholen
moeten daarom beter worden toegerust voor opvang van zorgleerlingen. Leerlingen
die echt zijn aangewezen op het speciaal basisonderwijs, moeten daar een plaats
kunnen krijgen.Verder wordt de afstemming bevorderd tussen WSNS-verbanden en jeugdzorg,
en tussen WSNS-verbanden en regionale expertisecentra (REC's). Samenwerkingsverbanden
worden geïnformeerd en geschoold op het gebied van het indicatiestelsel
LGF en de gevolgen daarvan voor de PCL. De informatieuitwisseling heeft ook
betrekking op ambulante begeleiding en ondersteuningsmogelijkheden van REC's.Meer handen in de klasMet «Meer handen in de klas» kunnen leerlingen met specifieke
zorgbehoeften beter ondersteund worden. Op dit moment maken onderwijsassistenten
nog maar één procent uit van het totale personeelsbestand. In
de nota Maatwerk 3 is een samenhangend pakket van maatregelen gepresenteerd
die zowel de vraag naar, als het aanbod van onderwijsassistenten versterken.
Zo kunnen reguliere en speciale basisscholen in regio's met personeelstekorten
extra geld krijgen voor een onderwijsassistent. Ook bevat Maatwerk 3 specifieke
maatregelen om de personeelstekorten in het speciaal (basis)onderwijs aan
te pakken. De doorstroming van personeel tussen de sectoren onderwijs en welzijn
wordt bevorderd.Toerusting scholenVia het schoolbudget dat met ingang van 1 augustus 2001 in geld wordt
toegekend, hebben scholen (ook de speciale scholen voor basisonderwijs) veel
meer vrijheid om eigen keuzen te maken. Scholen kunnen met het budget –
ruim f 450 miljoen – bijvoorbeeld kiezen voor meer nascholing of
voor meer onderwijsondersteunend personeel.Ook overweegt het kabinet (zie brief van 14 september jl., kenmerk: PO/A/01–35 708)
om in nauwe samenwerking met de gemeenten nog meer prioriteit te geven aan
het onderwijshuisvestingsbeleid. De beoogde investering beloopt f 250
miljoen structureel per jaar. Een van de overwegingen daarbij is dat het «Weer
Samen Naar School»-beleid van scholen meer zorg op maat vraagt. Docenten
moeten in kleine groepen kunnen werken, of met individuele leerlingen. Met
de beoogde investering kunnen schoolgebouwen hierop worden aangepast.Extra middelen voor aanpak wachtlijstenEen aantal samenwerkingsverbanden ervaart specifieke problemen, die tot
uiting komen in een hoge deelname aan het speciaal basisonderwijs en/of een
wachtlijst. Onder een leerling op een wachtlijst wordt verstaan een leerling
van wie de Permanente Commissie Leerlingenzorg (PCL) heeft vastgesteld dat
plaatsing op een speciale school voor basisonderwijs noodzakelijk is, maar
die (na aanmelding) nog niet tot die school is toegelaten. Deze leerlingen
zijn nog ingeschreven op een reguliere basisschool.In 2000 hadden 90 van de 248 samenwerkingsverbanden een wachtlijst; 44
daarvan kenden ook in 1999 een wachtlijst. De helft van de leerlingen op een
wachtlijst moet bijna één jaar wachten op toelating tot het
speciaal basisonderwijs. Dit komt doordat veel speciale scholen
voor basisonderwijs maar één plaatsingsmoment hebben, namelijk
aan het begin van het schooljaar. Van de leerlingen op een wachtlijst krijgt
62 procent niet of nauwelijks begeleiding vanuit een speciale school voor
basisonderwijs.In 2000 is besloten om alle samenwerkingsverbanden een extra impuls te
geven van in totaal f 18 miljoen. Door te investeren in de zorgcapaciteit
op basisscholen kunnen zij wachtlijsten voorkomen. In een aantal gevallen
hebben gemeenten en besturen een financiële bijdrage geleverd om de wachtlijsten
aan te pakken en de kwaliteit van de leerlingenzorg te verbeteren. De samenwerkingsverbanden
hebben voor de besteding van hun deel van de f 18 miljoen een plan opgesteld.
Deze plannen worden momenteel uitgevoerd.De inspectie-onderzoeken en de PMPO-monitor die de afgelopen jaren zijn
uitgevoerd geven indicaties van oorzaken van de wachtlijsten. Om tot een gerichte
aanpak te kunnen komen heeft de expertgroep nu per samenwerkingsverband de
knelpunten in kaart gebracht.2. Eindrapport Expertgroep PlaatsingsbeleidDe expertgroep heeft onderzoek gedaan naar de totale breedte van de zorgstructuur
binnen de samenwerkingsverbanden. Van de 248 samenwerkingsverbanden heeft
de expertgroep er 103 onderzocht. De expertgroep heeft de onderzochte samenwerkingsverbanden
voorstellen gedaan voor een meer systematische aanpak, waardoor middelen die
samenwerkingsverbanden hebben gekregen, planmatiger worden ingezet.De expertgroep heeft een aantal knelpunten gesignaleerd die in veel samenwerkingsverbanden
een effectieve aanpak van de wachtlijsten belemmeren. De toerusting van reguliere
basisscholen en met name de leraren daarbinnen verdient versterking. Verder
gebruiken de samenwerkingsverbanden niet of nauwelijks kengetallen. Dat betekent
bijvoorbeeld dat men binnen het samenwerkingsverband geen goed zicht heeft
op die basisscholen die veel leerlingen naar het speciaal basisonderwijs verwijzen.
Een ander probleem is dat binnen 21 van de onderzochte samenwerkingsverbanden
leerlingen maar één keer per jaar kunnen instromen op de speciale
school voor basisonderwijs. Daardoor staan veel leerlingen lang op de wachtlijst.Volgens de expertgroep ondervindt ongeveer de helft van de 103 onderzochte
samenwerkingsverbanden zodanige problemen dat deze niet op korte termijn met
reguliere middelen zijn op te lossen. Deze knelpunten vergen een brede, landelijk
gecoördineerde inspanning. Bovendien is voor de samenwerkingsverbanden
in kwestie een specifieke impuls nodig om de problemen op te kunnen lossen.3. BeleidsreactieDe expertgroep heeft duidelijk gemaakt dat het WSNS-proces een nieuwe
impuls behoeft. Voor een deel zal die impuls zich op de volle breedte van
alle samenwerkingsverbanden moeten richten, voor een deel gaat het om een
specifieke aanpak in een beperkt aantal samenwerkingsverbanden waar zich de
grootste knelpunten voordoen.Een financiële impuls voor alle samenwerkingsverbandenDe afgelopen jaren zijn veel activiteiten in gang gezet op het gebied
van Weer Samen Naar School. Deze activiteiten zijn erop gericht reguliere
basisscholen beter in staat te stellen om kinderen met speciale onderwijsbehoeften
passend onderwijs te geven. Basisscholen beschikken nu over nieuwe hulpmiddelen,
zoals het protocol dyslexie en handreikingen over autisme. De
scholen beschikken echter nog over te weinig tijd en middelen om deze instrumenten
ook daadwerkelijk goed te kunnen inzetten. Daarom is besloten alle samenwerkingsverbanden
een extra financiële impuls te geven. Deze impuls heeft een omvang van
36 miljoen gulden. Nog dit jaar wordt een bedrag van 26 miljoen gulden beschikbaar
gesteld; de overige 10 miljoen gulden volgt in 2002. Samenwerkingsverbanden
zullen met deze impuls leemtes in zorgcapaciteit en specifieke eigen knelpunten
moeten oplossen.Brede aanpak knelpuntenDe financiële impuls wordt ondersteund door landelijke projecten,
die oplossingen aanreiken voor de door de expertgroep gesignaleerde knelpunten.
Zo zullen er landelijke projecten komen op het gebied van de vaardigheden
van de basisschoolleraren, hantering van kengetallen, beleid rond veel verwijzende
basisscholen en vergroting van de bestuurskracht van samenwerkingsverbanden.
Op deze wijze kan over de volle breedte aan verbetering worden gewerkt. Voor
deze projecten wordt tot en met 2003 15 miljoen gulden beschikbaar gesteld.
De helft van het bedrag (7,5 miljoen gulden) betreft het jaar 2002, de andere
helft het jaar 2003. De landelijke projecten zullen leiden tot goede voorlichting,
waar nodig ondersteund met modellen, handreikingen, cursussen, studiedagen
en trainingen.Specifieke aanpakDaarnaast komt er een tijdelijke specifieke impuls voor een beperkt aantal
samenwerkingsverbanden. Het gaat om samenwerkingsverbanden die kampen met
problemen die buiten de macht van het samenwerkingsverband liggen en die zonder
extra middelen niet oplosbaar zijn. Hiervoor wordt de komende twee jaar jaarlijks
7,5 miljoen gulden beschikbaar gesteld. De expertgroep Plaatsingsbeleid wordt
gecontinueerd tot augustus 2004.Met de uitgevoerde analyses van de expertgroep als richtlijn, stellen
de betreffende samenwerkingsverbanden een plan van aanpak op. Het plan dient
als basis voor resultaatgerichte afspraken met het Rijk. Ook komen in het
plan de afstemming en afspraken met gemeentelijk onderwijsachterstandenbeleid
(GOA) aan de orde. Resultaten die moeten worden bereikt, worden uitgedrukt
in meetbare prestaties. Het plan vormt de basis voor extra financiële
middelen. De hoogte van de middelen per samenwerkingsverband wordt bepaald
door de aard van de problematiek en de effectiviteit van de voorgestelde maatregelen.De expertgroep ondersteunt de verbanden bij het opstellen van de plannen
van aanpak. Ook biedt de expertgroep ondersteuning bij de uitvoering ervan.Deze specifieke impuls wordt nauwgezet gevolgd. Samenwerkingsverbanden
die in aanmerking komen voor de tijdelijke specifieke impuls, dienen volgens
een vaste procedure jaarlijkse voortgangsrapportages in. Op basis van de eerste
voortgangsrapportage wordt medio 2003 per samenwerkingsverband besloten over
voortzetting van de impuls.4. Derde VoortgangsrapportageBesloten is zo snel mogelijk op het eindrapport van de expertgroep te
reageren. Door deze reactie kunnen alle samenwerkingsverbanden direct beginnen
met activiteiten gericht op de verbreding van de zorgcapaciteit en/of het
verminderen van plaatsingslijsten. Bovengeschetste aanpak zal worden uitgewerkt
in de Derde Voortgangsrapportage Weer Samen Naar School, die eind van dit
jaar wordt aangeboden. Daarin wordt ook ingegaan op lopende maatregelen en
het beleid ten aanzien van hoog begaafden. Verder zullen de resultaten
van de monitor van het Procesmanagement Primair Onderwijs, die dit najaar
worden verwacht, in deze voortgangsrapportage worden besproken.De Staatssecretaris van Onderwijs, Cultuur en Wetenschappen,K. Y. I. J. AdelmundXNoot1Ter inzage gelegd bij het Centraal Informatiepunt Tweede Kamer. 
 
 Naar boven

 

Directe linkKopieer de link naar uw clipboard 

https://zoek.officielebekendmakingen.nl/kst-21860-63.html

Sluit modaal

 

Disclaimer
De hier aangeboden pdf-bestanden van het Staatsblad, Staatscourant, Tractatenblad, provinciaal blad, gemeenteblad, waterschapsblad en blad gemeenschappelijke regeling vormen de formele bekendmakingen in de zin van de Bekendmakingswet en de Rijkswet goedkeuring en bekendmaking verdragen voor zover ze na 1 juli 2009 zijn uitgegeven. Voor pdf-publicaties van vóór deze datum geldt dat alleen de in papieren vorm uitgegeven bladen formele status hebben; de hier aangeboden elektronische versies daarvan worden bij wijze van service aangeboden.

 

Over deze website
Contact
English
Help
Zoeken

Informatie hergebruiken
Privacy en cookies
Toegankelijkheid
Sitemap
Kwetsbaarheid melden

Open data
Linked Data Overheid
PUC Open Data

MijnOverheid.nl
Rijksoverheid.nl
Ondernemersplein.nl
Werkenbijdeoverheid.nl