Brief inzake halfjaarlijks overzicht wetgeving BES-eilanden
Staten-Generaal — Kamerstuk Brief
Datum: 2014-07-13 00:00:00.000000
Rechtsgebied: Wetgeving


Vergaderjaar 2013-2014
 Eerste Kamer der Staten-Generaal
 1
 Kamerstukken
 
 
 
 33 750
 IV
 
 Vaststelling van de begrotingsstaat van Koninkrijksrelaties (IV) voor het jaar 2014
 
 
 
 Z
 
 BRIEF VAN DE MINISTER VAN BINNENLANDSE ZAKEN EN KONINKRIJKSRELATIES
 
 
 
 Aan de Voorzitter van de Eerste Kamer der Staten-Generaal
 Den Haag, 3 juli 2014
 De vaste commissie voor Koninkrijksrelaties heeft mij bij brief van 21 maart 2012 van de toenmalig voorzitter, mevrouw Linthorst, verzocht om een halfjaarlijks overzicht van de (mede) op de BES-eilanden van toepassing zijnde wetgeving welke in voorbereiding is dan wel aanhangig is bij de Staten-Generaal en de Ministeries van Infrastructuur en Milieu, Volkgezondheid, Welzijn en Sport, Buitenlandse Zaken, Sociale Zaken en Werkgelegenheid, Financiën, Economische Zaken, Onderwijs, Cultuur en Wetenschappen en Veiligheid en Justitie een soortgelijk verzoek gedaan.
 Omwille van de overzichtelijkheid ontvangt u, net als toegezonden op 19 december 2013, één overzicht met de bij alle departementen in voorbereiding zijnde dan wel aanhangig bij de Staten-Generaal zijnde wetgeving mede namens de hiervoor genoemde Ministers. Dit overzicht is als bijlage bij deze brief gevoegd.
 De Ministers van Buitenlandse Zaken, Sociale Zaken en Werkgelegenheid en Defensie hebben te kennen gegeven op dit moment geen (mede) op de BES-eilanden van toepassing zijnde wetgeving te hebben welke in voorbereiding is dan wel aanhangig is bij de Staten-Generaal.
 
 
 
 
 De Minister van Binnenlandse Zaken en Koninkrijksrelaties,
 
 R.H.A.
 Plasterk
 
 
 
 
 
 
 Voorgenomen en aanhangige wetsvoorstellen die (mede) betrekking hebben op Caribisch Nederland (overzicht juli 2014)
 
 
 
 
 Ministerie van Binnenlandse Zaken en Koninkrijksrelaties
 
 
 
 
 
 
 
 
 Conceptregelgeving
 
 
 Achtergrond
 
 
 Planning
 
 
 
 
 Fase
 
 
 Inwerkingtreding
 
 
 
 
 
 
 Grondwetswijziging vastlegging staatkundige positie Bonaire, Sint Eustatius en Saba in de Grondwet
 
 
 Constitutionele grondslag voor openbare lichamen Bonaire, Sint Eustatius en Saba en toekenning kiesrecht Eerste Kamer aan eilandsraden.
 
 
 Eerste Kamer
 
 
 Behandeling EK aangehouden / overleg met TK gaande over kiesrecht
 
 
 
 
 Wijziging van de WolBES en Kieswet (kiesrecht niet-Nederlanders) (33 900)
 
 
 Deze wet ontneemt niet-Nederlandse ingezetenen in CN het actief en passief kiesrecht voor de eilandsraden zodra de Grondwet het kiesrecht van de eilandsraden voor de Eerste Kamer regelt.
 
 
 Tweede Kamer
 
 
 01-12-2014
 
 
 
 
 Wijziging van de Wet op de inlichtingen- en veiligheidsdiensten 2002 ten behoeve van een effectievere en efficiëntere taakuitvoering door de inlichtingen- en veiligheidsdiensten
 
 
 Het wetsvoorstel is deels in concept gereed, echter indertijd is besloten dat de verdere voorbereiding van het wetsvoorstel pas weer wordt opgepakt na de evaluatie van de Wiv 2002 en het uitbrengen van de kabinetsreactie. Het evaluatierapport is op 2 december 2013 aan het kabinet uitgebracht; de kabinetsreactie op 11 maart 2014.
 
 
 departementale voorbereiding
 
 
 01-07-2016
 
 
 
 
 Wijziging van de Wet veiligheidsonderzoeken in verband met de tarifering van veiligheidsonderzoeken en enkele andere wijzigingen
 
 
 Het wetsvoorstel strekt ertoe een wettelijke grondslag in de Wet veiligheidsonderzoeken te leggen voor het kunnen doorberekenen van de kosten van veiligheidsonderzoeken aan werkgevers. Tevens wordt een aantal kleinere aanpassingen aangebracht.
 
 
 Tweede Kamer
 
 
 01-01-2015
 
 
 
 
 Wijziging van de Wet op de inlichtingen- en veiligheidsdiensten 2002
 
 
 Het wetsvoorstel strekt ertoe een onafhankelijke bindende toets voorafgaand aan de inzet van bijzondere bevoegdheden in te voeren.
 
 
 Raad van State
 
 
 01-01-2015
 
 
 
 
 Tweede goedkeurings- en reparatiewet BES
 
 
 Formele goedkeuring van ministeriële regelingen; verplichting o.g.v. art. 21, eerste lid, Invoeringswet openbare lichamen BES.
 
 
 Tweede Kamer
 
 
 01-01-2015
 
 
 
 
 Wijziging van de WolBES, als onderdeel van een bredere verzamelwet Gemeentewet / Provinciewet / WolBES / Waterschapswet (33 691)
 
 
 Het betreft hier hoofdzakelijk bepalingen betreffende de inrichting en het functioneren van het eilandsbestuur, die voortvloeien uit de wijziging van de Gemeentewet.
 
 
 Tweede Kamer
 
 
 01-01-2015
 
 
 
 
 Voorstel tot wijziging Boek 7a Burgerlijk Wetboek BES
 
 
 Mogelijk maken dat bepaalde groepen met tijdelijke huurcontracten worden gehuisvest.
 
 
 departementale voorbereiding
 
 
 nog nader te bepalen
 
 
 
 
 Voorstel tot wijziging Wet Huurcommissieregeling BES
 
 
 Actualisering van de bestaande wet, opzetten nieuw huurprijsstelsel en uitbreiding van taken van de huurcommissie (onder meer huurverhoging\-verlaging, onderhoudsgebreken en woningverbetering).
 
 
 departementale voorbereiding
 
 
 nog nader te bepalen
 
 
 
 
 
 
 Ministerie van Veiligheid en Justitie
 
 
 
 
 
 
 
 
 (Concept) regelgeving
 
 
 achtergrond
 
 
 planning
 
 
 
 
 
 
 Fase
 
 
 Inwerkingtreding
 
 
 
 
 
 
 Verzamelwet Veiligheid en Justitie 2013 (33 771)
 
 
 Bevat technische correcties in Advocatenwet BES, Belastingwet BES, Boek 4 van het Burgerlijk Wetboek BES, Deurwaarderswet BES, Wet administratieve rechtspraak BES, Wetboek van Burgerlijke rechtsvordering BES, Wetboek van Koophandel BES, Wetboek van Strafvordering BES en Wet op het notarisambt BES.
 
 
 Eerste Kamer
 
 
 1 juli 2014
 
 
 
 
 Wijziging van de Loterijwet BES i.v.m. het herstel van enkele omissies
 
 
 Herstelt enkele omissies in de Loterijwet BES.
 
 
 in voorbereiding
 
 
 1 januari 2015
 
 
 
 
 Wijziging van de Rijkswet cassatierechtspraak voor Aruba, Curaçao, Sint Maarten en voor Bonaire, Sint Eustatius en Saba
 
 
 Betreft aanpassing van de rijkswet aan Nederlandse ontwikkelingen in de cassatieprocedure, zoals de mogelijkheid voor rechters van het Gemeenschappelijk Hof tot het stellen van prejudiciële vragen aan de Hoge Raad.
 
 
 in voorbereiding
 
 
 1 juli 2016
 
 
 
 
 Aanpassing Wetboek van Strafvordering BES i.v.m. bijzondere opsporingsbevoegdheden
 
 
 Actualisering bijzondere opsporingsbevoegdheden
 
 
 in voorbereiding
 
 
 1 juli 2015
 
 
 
 
 Wijziging van Boek 8 Burgerlijk Wetboek BES i.v.m. Verdrag van Montreal
 
 
 Aanpassing van de bedragen waartoe de aansprakelijkheid van de vervoerder bij vervoer door de lucht is beperkt op grond van het Verdrag van Montreal tot het brengen van eenheid in enige bepalingen inzake het internationale luchtvervoer (Trb. 2000, 32).
 
 
 in voorbereiding
 
 
 1 januari 2016
 
 
 
 
 Uitvoering alimentatieverdrag BES
 
 
 Implementatie van het Verdrag inzake de internationale inning van levensonderhoud voor kinderen en andere familieleden
 
 
 in voorbereiding
 
 
 
 
 
 
 
 Ministerie van Economische Zaken
 
 
 
 
 
 
 
 
 conceptregelgeving
 
 
 achtergrond
 
 
 planning
 
 
 
 
 
 
 fase
 
 
 inwerkingtreding
 
 
 
 
 
 
 IJkwet BES 2014
 
 
 Modernisering wetgeving, nieuwe wet.
 
 
 in behandeling bij Eerste Kamer
 
 
 2014
 
 
 
 
 Wet elektriciteit en drinkwater BES
 
 
 Regulerend kader voor elektriciteit en drinkwater: regulering van tarieven en kwaliteit met onafhankelijk toezicht is gewenst met het oog op verbetering van de doelmatigheid en betaalbare tarieven.
 
 
 advisering Raad van State
 
 
 2015
 
 
 
 
 
 
 Ministerie van Financiën
 
 
 
 
 
 
 
 
 conceptregelgeving
 
 
 achtergrond
 
 
 planning
 
 
 
 
 
 
 fase
 
 
 inwerkingtreding
 
 
 
 
 
 
 Wijziging van de Wet financiële markten BES, als onderdeel van de Wijzigingswet financiële markten 2015 (33 918)
 
 
 Betreft twee technische wijzigingen
 
 
 In behandeling bij TK
 
 
 1 januari 2015
 
 
 
 
 
 
 Ministerie van Infrastructuur en Milieu
 
 
 
 
 
 
 
 
 conceptregelgeving
 
 
 Achtergrond
 
 
 Planning
 
 
 
 
 Fase
 
 
 Inwerkingtreding
 
 
 
 
 
 
 Kadasterwet BES
 
 
 Het voornemen bestaat om het Kadaster Nederland verantwoordelijk te laten worden voor de kadastrale werkzaamheden op de BES-eilanden. Dit voornemen vraagt om aanpassing van de bestaande Wet openbare registers BES, de bestaande Wet kadaster en registratie onroerende zaken en beperkte rechten BES, van enkele artikelen van het Nederlandse Burgerlijk Wetboek en van enkele artikelen van de Nederlandse Kadasterwet.
 
 
 Departementale voorbereiding
 
 
 medio 2016
 
 
 
 
 Rijksgoedkeuringswet wijziging artikel 6 Londen Protocol
 
 
 Artikel 6 van het London Protocol wordt gewijzigd, het wordt mogelijk om – onder strenge voorwaarden – CO2 te exporteren indien deze CO2 wordt opgeslagen in de zeebodem. Het London Protocol is reeds van toepassing op de BES-eilanden.
 
 
 Eerste Kamer
 
 
 2014
 
 
 
 
 Wijziging Wet Vrom BES
 
 
 Artikel 6 van het London Protocol wordt gewijzigd, het wordt mogelijk om – onder strenge voorwaarden – CO2 te exporteren indien deze CO2 wordt opgeslagen in de zeebodem. Het London Protocol is reeds van toepassing op de BES-eilanden. Voor de implementatie van de wijziging is een wijziging van de Wet vrom BES nodig.
 
 
 Eerste Kamer
 
 
 Op bij kb nader vast te stellen tijdstip
 
 
 
 
 Wet elektriciteit en drinkwater BES
 
 
 Er wordt gewerkt aan een nieuw kader voor het reguleren van de taken, de tariefstructuur, de kostendekking en de governance op het gebied van elektriciteit en drinkwater.
 
 
 voorportalen en MR
 
 
 2014
 
 
 
 
 Intrekking Luchtvaartwet BES
 
 
 De Luchtvaartwet BES zal worden opgenomen in de Wet luchtvaart. Daar waar mogelijk worden dezelfde normen van toepassing als in het Europees deel van Nederland om het niveau van de luchtvaartveiligheid gelijk te trekken, daar waar noodzakelijk zullen specifieke normen blijven gelden.
 
 
 Departementale voorbereiding
 
 
 2015
 
 
 
 
 Wijziging van de Wet havenstaatcontrole ivm de BES
 
 
 Vanuit de handhavingspraktijk is het verzoek gekomen de havenstaatcontrole wat betreft de BES te harmoniseren en zoveel mogelijk op één plaats te regelen. Om hieraan tegemoet te komen zal de havenstaatcontrole voor de BES worden opgenomen in Wet havenstaatcontrole. Hiermee wordt de regelgeving betreffende havenstaatcontrole voor Nederland en BES geïntegreerd. Het voornemen is om een apart hoofdstuk «Havenstaatcontrole Bonaire, Sint Eustatius of Saba» op te nemen zodat de verplichtingen vanuit de Europese richtlijn voor havenstaatcontrole niet zullen gelden voor de BES.
 Omdat er mogelijk nog een aantal wijzigingen moet worden doorgevoerd in deze wet kan nog geen duidelijkheid worden gegeven over de termijn waarbinnen dit gebeurt.
 
 
 Departementale voorbereiding
 
 
 Nog niet duidelijk
 
 
 
 
 Implementatie Wrakkenverdrag voor de BES
 
 
 De implementatie van het Wrakkenverdrag vindt in Nederland in de (nieuwe) Wet beheer maritieme ongevallen (WBMO). De implementatie voor de BES vindt plaats in de Wet maritiem beheer BES en het BW BES. De Wet maritiem beheer BES is de meest geschikte plaats voor het vastleggen van de inhoudelijke verplichtingen van het Verdrag omdat daarin ook al andere specifieke verdragen betreffende scheepvaart zijn geïmplementeerd. Het Verdrag brengt ook een aantal aansprakelijkheidsvoorzieningen met zich mee. Voor Nederland zijn deze vastgelegd in Boek 8 BW. In lijn hiermee worden deze voor Bonaire, Sint Eustatius en Saba vastgelegd in het BW BES.
 De voorgestelde wijzigingen van de Wet maritiem beheer BES vanwege het Verdrag komen inhoudelijk grotendeels overeen met de WBMO. In Caribisch Nederland zijn, evenals in Nederland specifieke regels voor wrakken van kracht. Deze zijn vastgelegd in de Wet opruiming schepen en wrakken BES, die wordt ingetrokken.
 Het Wrakkenverdrag treedt op 14 april 2015 in werking. Het streven is om de regelgeving op die datum in werking te doen treden.
 
 
 Departementale voorbereiding
 
 
 14 april 2015
 
 
 
 
 
 
 Ministerie van Onderwijs, Cultuur en Wetenschap
 
 
 
 
 
 
 
 
 Conceptregelgeving
 
 
 Achtergrond
 
 
 Planning
 
 
 
 
 Fase
 
 
 Inwerkingtreding
 
 
 
 
 
 
 Wetsvoorstel overheveling buitenonderhoud in het PO (33 663)
 
 
 De taak en verantwoordelijkheid voor het buitenonderhoud van schoolgebouwen gaat over van de Openbare lichamen naar het bevoegd gezag. Omdat artikel 167a WPO BES nog tot en met 2015 geldt, heeft deze wijziging pas effect na afloop van de overgangssituatie.
 
 
 Publicatie Staatsblad
 
 
 01-01-2015
 
 
 
 
 Wetsvoorstel wijziging van de Wet op het voortgezet onderwijs in verband met het afschaffen van de verplichte maatschappelijke stage (33 740)
 
 
 Het vervangen van de verplichte maatschappelijke stage door een facultatief programmaonderdeel, het invoeren van de vakbenaming Latijnse en Griekse taal en cultuur en het schrappen van het verplichte vak algemene natuurwetenschappen uit het gemeenschappelijk deel van de vwo-profielen
 
 
 Eerste Kamer
 
 
 01-08-2014
 
 
 
 
 Wetsvoorstel introductie verplicht leerlingvolgsysteem en diagnostische tussentijdse toets eind onderbouw VO (33 661)
 
 
 Dit wetsvoorstel betreft het voortgezet onderwijs en strekt tot regeling van:
 a) het hebben en gebruiken van een leerlingvolgsysteem, waarin de leervorderingen van leerlingen systematisch worden gevolgd met behulp van toetsen;
 b) een verplichte diagnostische tussentijdse toets, gebaseerd op centraal vastgestelde tussendoelen voor alle leerlingen in alle onderwijsvormen in het tweede leerjaar van het vmbo en in het derde leerjaar van het havo en vwo, en voor alle leerlingen in het voortgezet speciaal onderwijs die diplomagericht onderwijs volgen;
 c) de verplichte deelname aan internationaal vergelijkend onderzoek (zoals PISA).
 
 
 Tweede Kamer
 
 
 01-08-2015
 
 
 
 
 Wetsvoorstel stelsel openbare bibliotheekvoorzieningen (33 846)
 
 
 De bibliotheekbepalingen in de Wsc zijn erg verouderd en niet berust op de digitaliseringsontwikkelingen in de sector en de rol van de overheid hierin.
 
 
 Eerste Kamer
 
 
 01-01-2015
 
 
 
 
 Wetsvoorstel versterking positie leraar (32 396)
 
 
 Bij nota van wijziging (nr. 11) zijn ook de BES-wetten aan dit wetsvoorstel toegevoegd. Het wetsvoorstel strekt ertoe om de leraar in de school meer professionele ruimte en zeggenschap te geven. Op 7 oktober 2011 is de Tweede Kamer verzocht het wetsvoorstel aan te houden, in afwachting van de ontwikkeling van een «professioneel statuut» door de sectorraden zelf.
 
 
 Tweede Kamer
 
 
 Niet bekend
 
 
 
 
 Wetsvoorstel Aanpassing prijsbijstelling MI-bekostiging (30 246)
 
 
 Wijziging van de WPO en de WEC ivm aanpassing van het voorschrift dat voorziet in jaarlijkse bijstelling van de bedragen voor materiële voorzieningen die zijn opgenomen in de programma's van eisen
 
 
 Tweede Kamer
 
 
 niet bekend
 
 
 
 
 Wetvoorstel macrodoelmatigheid BVE (33 948)
 
 
 regels ter bevordering van een doelmatig en arbeidsmarktrelevant opleidingenaanbod in het beroepsonderwijs
 
 
 Tweede Kamer
 
 
 01-01-2015
 
 
 
 
 Wetsvoorstel wijziging van de WVO en enkele aanverwante wetten i.v.m. de modernisering van de examenprogramma's van de beroepsgerichte leerwegen in het vmbo
 
 
 Dit wetsvoorstel betreft de vernieuwing beroepsgerichte examenprogramma’s vmbo
 
 
 Intern in voorbereiding
 
 
 01-08-2016
 
 
 
 
 Wetsvoorstel wijziging van de WVO i.v.m. vereenvoudiging van de bekostiging
 
 
 In plaats van de bekostiging vooral in te richten op de samenstelling van de school (zoals het onderscheid tussen een categorale school en een scholengemeenschap) wordt de bekostiging geënt op de leerlingen in de school. In de huidige bekostiging wordt bijvoorbeeld onderscheid gemaakt tussen een school die alleen vwo aanbiedt en een school die zowel vwo als havo aanbiedt. In de nieuwe systematiek is dit onderscheid niet meer relevant, maar wordt de bekostiging berekend als een bedrag per leerling per schoolsoort (bijvoorbeeld een leerling in het vwo, havo of praktijkonderwijs).
 
 
 Intern in voorbereiding
 
 
 01-08-2016
 
 
 
 
 Erfgoedwetsvoorstel
 
 
 De musea nemen een bijzondere positie in het cultuursubsidiestelsel in vanwege het beheer van de rijkscollectie. Een andere subsidiëring dan een vierjaarlijkse aanvraagprocedure is hier wenselijk.
 
 
 Intern in voorbereiding
 
 
 01-01-2016
 
 
 
 
 Wetsvoorstel modernisering urennorm onderwijstijd VO
 
 
 Modernisering en vereenvoudiging van de normen voor onderwijstijd in het voortgezet onderwijs.
 
 
 Intern in voorbereiding
 
 
 01-08-2015
 
 
 
 
 Wetsvoorstel versterking bestuurskracht onderwijs
 
 
 Regels voor meer open en transparante benoemingsprocedure voor bestuurders, adviesrecht medezeggenschapsorgaan bij benoeming bestuurders, verplichting interne toezichthouder tot melding belangrijke onregelmatigheden aan IvhO, overlegplicht interne toezichthouder met medezeggenschapsorgaan.
 
 
 Intern in voorbereiding
 
 
 onbekend
 
 
 
 
 Initiatiefvoorstel Bisschop doeltreffender onderwijstoezicht
 
 
 Voorstel van wet van het lid Bisschop tot wijziging van de Wet op het primair onderwijs, de Wet primair onderwijs BES, de Wet op de expertisecentra, de Wet op het voortgezet onderwijs, de Wet voortgezet onderwijs BES en de Wet op het onderwijstoezicht in verband met een doeltreffender regeling van het onderwijstoezicht
 
 
 Tweede Kamer
 
 
 onbekend
 
 
 
 
 Aanpassing van o.m. de WEB BES inzake het vervallen van de RMC-functie in Caribisch Nederland
 
 
 De bepalingen over de regionale meld- en coördinatiefunctie voortijdig schoolverlaten worden uit de WVO BES en de WEB BES geschrapt i.v.m. overlap met de Wet sociale kanstrajecten jongeren BES. Voorts wordt de WSKJ BES technisch verbeterd.
 
 
 Intern in voorbereiding
 
 
 01-08-2015
 
 
 
 
 Reparatiewet studiefinanciering BES
 
 
 Wijzigingen van de Wet studiefinanciering BES om deze op een aantal punten in overeenstemming te brengen met de bedoelingen van de wetgever en tevens diverse technische en redactionele verbeteringen door te voeren
 
 
 Intern in voorbereiding
 
 
 01-01-2016
 
 
 
 
 Wetsvoorstel bescherming naam universiteit
 
 
 Wijziging van de WHW die ook voor Caribisch Nederland geldt i.v.m. bescherming van de naam «universiteit» en het ten onrechte verlenen en voeren van graden
 
 
 Intern in voorbereiding
 
 
 onbekend
 
 
 
 
 
 
 Minister van Volksgezondheid, Welzijn en Sport
 
 
 
 
 
 
 
 
 Conceptregelgeving
 
 
 Achtergrond
 
 
 Planning
 
 
 
 
 Fase
 
 
 Inwerkingtreding
 
 
 
 
 
 
 Voorstel van wet houdende wijziging van de Invoeringswet openbare lichamen Bonaire, Sint Eustatius en Saba in verband met het wettelijke regelen van kwaliteitseisen voor de jeugdzorg op Bonaire, Sint Eustatius en Saba en het toezicht en de handhaving door de Inspectie Jeugdzorg op de openbare lichamen (Wet toezicht jeugdzorg BES)
 
 
 Het voorgestelde besluit is bedoeld om het toezicht op de jeugdzorg in de in Caribisch Nederland te reguleren
 
 
 Voorbereiding
 
 
 Medio 2015
 
 
 
 
 Wijziging van de Warenwet in verband met het verhogen van het maximum bedrag van de bestuurlijke boete en enkele andere wijzigingen waaronder regels inzake het aanprijzen van het aanbrengen van een tatoeage of piercing en wijziging van de Warenwet BES in verband met het eenduidig regelen van de bevoegdheden van de toezichthouders en de eilandbesturen
 
 
 De voorgestelde wijzigingen in de Warenwet BES zijn bedoeld om de bevoegdheden van toezichthouders en eilandbesturen eenduidig te regelen
 
 
 Nota n.a.v. verslag
 
 
 Begin 2015