Wijziging van de Wet grensoverschrijdende betaaldiensten i.v.m. grensoverschrijdende betalingen in euro; Nota n.a.v. het verslag
Staten-Generaal — Kamerstuk 
Datum: 2014-07-07 00:00:00.000000
Rechtsgebied: Wetgeving


(function (window, document, dataLayerName, id) {
 window[dataLayerName] = window[dataLayerName] || [], window[dataLayerName].push({ start: (new Date).getTime(), event: "stg.start" }); var scripts = document.getElementsByTagName('script')[0], tags = document.createElement('script');
 function stgCreateCookie(a, b, c) { var d = ""; if (c) { var e = new Date; e.setTime(e.getTime() + 24 * c * 60 * 60 * 1e3), d = "; expires=" + e.toUTCString() } document.cookie = a + "=" + b + d + "; path=/; Secure" }
 var isStgDebug = (window.location.href.match("stg_debug") || document.cookie.match("stg_debug")) && !window.location.href.match("stg_disable_debug"); stgCreateCookie("stg_debug", isStgDebug ? 1 : "", isStgDebug ? 14 : -1);
 var qP = []; dataLayerName !== "dataLayer" && qP.push("data_layer_name=" + dataLayerName), qP.push("use_secure_cookies"), isStgDebug && qP.push("stg_debug"); var qPString = qP.length > 0 ? ("?" + qP.join("&")) : "";
 tags.async = !0, tags.src = "https://koop.piwik.pro/containers/" + id + ".js" + qPString, scripts.parentNode.insertBefore(tags, scripts);
 !function (a, n, i) { a[n] = a[n] || {}; for (var c = 0; c < i.length; c++)!function (i) { a[n][i] = a[n][i] || {}, a[n][i].api = a[n][i].api || function () { var a = [].slice.call(arguments, 0); "string" == typeof a[0] && window[dataLayerName].push({ event: n + "." + i + ":" + a[0], parameters: [].slice.call(arguments, 1) }) } }(i[c]) }(window, "ppms", ["tm", "cm"]);
 })(window, document, 'dataLayer', 'f8b9eee5-8d9c-4ea1-abd5-83e174f29813');
 
 
 
Direct naar content
Navigatie
Contextinformatie
Publicatie
Acties
Inhoudsopgave
Gerelateerde informatie

Menu

U bent nu hier: 
Publicaties
Officiële publicaties

Inloggen

Primaire navigatie

Andere sites binnen Overheid.nl
Home
Uitgebreid zoeken
Mijn abonnementen
Help

Andere sites binnen Overheid.nl

Berichten over uw Buurt
Zoals vergunningen, bouwplannen en lokale regelgeving.

Rondom uw woonadres
Rondom een zelfgekozen adres

Dienstverlening
Zoals belastingen, uitkeringen en subsidies.

Naar dienstverlening

Beleid & regelgeving
Officiële publicaties van de overheid.

Naar beleid & regelgeving

Contactgegevens overheden
Adressen en contactpersonen van overheidsorganisaties.

Naar overheidsorganisaties

 
 
 
U bent hier:

Home

Kamerstuk 28650, nr. 5

 
 
 

Kamerstuk

Datum publicatie
Organisatie
Vergaderjaar
Dossier- en ondernummer
Datum brief

05-03-2003

Tweede Kamer der Staten-Generaal

2002-2003

28650 nr. 5

04-03-2003

 

 

 
 
 Toon meer van: Inhoudsopgave
 
 

 
 AanhefLichaamAlgemeenInleidingDe verordeningOndertekening
 

 
 
 Toon meer van: Extra informatie
 
 

 
 

Informatie over publicatie

 

 

 
 Toon meer van: Gerelateerd
 
 

 
 Publicaties in kamerdossier

Kamerdossier 28650Toon alle publicaties in het hoofddossier

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Publicaties referendum

 

 

 

 

 

Authentieke versie (PDF)
bestandsgrootte: 23 Kb

Informatie

Gerelateerd

Printen

Delen

 
 
 
28 650Wijziging van de Wet grensoverschrijdende betaaldiensten in verband
met de uitvoering van de verordening betreffende grensoverschrijdende betalingen
in euronr. 5NOTA NAAR AANLEIDING VAN HET VERSLAGOntvangen 4 maart 2003Met belangstelling en erkentelijkheid heb ik kennis genomen van de vragen
die in het verslag zijn neergelegd. Hierbij doe ik u de volgende reactie toekomen.AlgemeenHet stemt mij tot voldoening dat de leden van de vaste commissie voor
Financiën van mening zijn dat na adequate beantwoording van de gestelde
vragen en opmerkingen de openbare behandeling voldoende zal zijn voorbereid.
Daarbij merk ik als aandachtspunt vooraf op dat de achterliggende verordening
betreffende grensoverschrijdende betalingen in euro rechtstreekse werking
heeft en derhalve niet hoeft te worden geïmplementeerd. Zoals ook is
aangegeven in de Memorie van Toelichting beoogt het wetsvoorstel slechts een
aanpassing van de Wet grensoverschrijdende betaaldiensten en de Wet op de
economische delicten die er toe strekt de overlap en tegenstrijdigheid tussen
bepalingen in de wet en de verordening weg te nemen en de strafbaarheid te
regelen. Nederland heeft eind 2001 met deze verordening ingestemd, waarbij
is gewezen op verschillende onderwerpen die ook in het verslag aan de orde
komen.InleidingDe opmerking van de leden van de fractie van het CDA dat het aanwezig
zijn van een klachten- en beroepsprocedure voor de Europese markt een noodzakelijke
voorwaarde lijkt kan worden onderschreven. De verordening schrijft ook voor
dat lidstaten moeten voorzien in een adequate klachten- en beroepsprocedure,
waarbij in voorkomend geval van bestaande procedures gebruik kan worden gemaakt.
Daartoe is in het wetsvoorstel geregeld dat de op grond van de Wet grensoverschrijdende
betaaldiensten reeds bestaande geschillencommissie tevens geschillen regelt
tussen een opdrachtgever in de zin van de verordening en zijn instelling,
alsmede geschillen tussen een begunstigde in de zin van de verordening en
zijn instelling, voor zover deze geschillen betrekking hebben op het in de
verordening bepaalde.In de regel geldt dat nationale klachtenorganen zich bezighouden met dienstverleners
die werkzaam zijn in en vanuit het land waar het orgaan bestaat. Tegen deze
achtergrond heeft de Europese Commissie nationale klachtenorganen ertoe bewogen
zich aaneen te sluiten in een samenwerkingsverband, aangeduid als FIN-NET.
FIN-NET heeft tot doel de consument een snelle, goedkope en relatief gemakkelijke
manier te verschaffen om een geschil te beslechten. De consument kan bijvoorbeeld
voor klachten over een buitenlandse dienstverlener in de eigen taal contact
opnemen met het nationale klachtenorgaan, dat vervolgens behulpzaam is met
doorverwijzing en verdere informatieverstrekking. Alle deelnemende instanties
hebben zich inmiddels in een Memorandum ertoe verbonden zich te zullen houden
aan de in Aanbeveling 98/257/EG neergelegde kernbeginselen die op de instelling
en de werking van buitengerechtelijke procedures van toepassing zijn, teneinde
de billijkheid en doeltreffendheid van hun procedures te waarborgen.1Overigens wijs ik erop dat het wetsvoorstel er ook in voorziet dat overtredingen
van het in de verordening bepaalde onder de Wet op de economische delicten
wordt gebracht. Hierdoor wordt het mogelijk om banken ook strafrechtelijk
te vervolgen indien zij voor pinnen en girale overboekingen in euro's in een
andere lidstaat van de EU andere tarieven zouden hanteren dan voor gelijksoortige
transacties binnen Nederland.De verordeningDe leden van de VVD-fractie vragen zich af vanaf welke datum de tarieven
voor verschillende soorten grensoverschrijdende betalingen gelijk worden aan
die voor gelijksoortige nationale betalingen. In artikel 3 van de verordening
is geregeld dat de kosten die een instelling rekent voor een grensoverschrijdende
elektronische betalingstransactie (geldopnames en pinnen) reeds met ingang
van 1 juli 2002 gelijk moeten zijn aan de kosten welke de instelling
rekent voor dergelijke betalingen binnen een lidstaat. Met ingang van 1 juli
2003 geldt dit ook voor grensoverschrijdende overmakingen.De leden van de fractie van het CDA merken op dat het internationale betalingsverkeer
nog niet is geharmoniseerd. Zij maken zich er ernstig zorgen over dat indien
de banken worden gedwongen de prijzen voor grensoverschrijdende betalingen
te verlagen zonder dat de kosten navenant dalen, deze kosten toch zullen worden
doorberekend in het nationale betalingsverkeer. Deze leden vragen of de regering
kan garanderen dat dit niet gebeurt. Op dit moment proberen de meeste Nederlandse
banken de kosten van grensoverschrijdend betalingsverkeer te dekken door het
introduceren van (hogere) tarieven op betaalpassen waarmee ook in het buitenland
kan worden betaald. Daarmee lijken zij een groot deel van de kosten te kunnen
dekken. De overheid kan evenwel niet garanderen dat de kosten voor grensoverschrijdende
betalingen niet ook op andere wijzen worden doorberekend in het nationale
betalingsverkeer of in de tarieven voor andere bancaire producten.Mede gelet op de door Nederlandse banken veelal gehanteerde indirecte
tarifering is het daarom van belang dat niet alleen de grensoverschrijdende
tarieven worden gereduceerd maar dat ook de kosten voor grensoverschrijdende
betalingen worden teruggebracht door gebruik te maken van geautomatiseerde
verwerking. Met het oog hierop is in de verordening de bepaling opgenomen
dat de prijsregel (grensoverschrijdend tarief = nationaal tarief) alleen geldt
voor overmakingen waarbij gebruik wordt gemaakt van het internationale bankrekeningnummer
(IBAN) en de bankidentificatiecode (BIC), waarvan de kosten aanzienlijk lager
zijn dan van niet-geautomatiseerde overmakingen. Het IBAN en de
BIC zijn nieuwe internationale ISO-normen voor grensoverschrijdende betalingen.
Zij maken geautomatiseerde betalingen mogelijk, zonder dure en tijdrovende
manuele behandeling. Artikel 5 van de verordening bepaalt dat de instellingen
hun klanten het IBAN en BIC moeten mededelen. Verder geldt dat de klanten
de instelling die de overmaking uitvoert op haar verzoek het IBAN van de begunstigde
en de BIC van de instelling van de begunstigde verstrekken. Indien de klanten
deze gegevens niet verstrekken, kan de instelling hun extra kosten in rekening
brengen. In dat geval moet de instelling, overeenkomstig artikel 4, informatie
over de extra kosten aan de klanten ter beschikking stellen.In aanvulling hierop is het van belang dat een goed werkende en efficiënte
betaalinfrastructuur voor grensoverschrijdende overmakingen totstandkomt.
Inmiddels hebben de Europese banken aangekondigd de betaalsystemen voor het
grensoverschrijdende betalingsverkeer te verbeteren, waardoor op termijn de
kosten van grensoverschrijdend betalingsverkeer omlaag kan. Verder is het
van belang om de tarieven in het Nederlandse betalingsverkeer op een redelijk
peil te houden door het stimuleren van de marktwerking en de onderlinge concurrentie
tussen aanbieders, bijvoorbeeld via de invoering van een verhuisservice voor
het einde van dit jaar, waardoor het overstappen naar een andere bank gemakkelijker
wordt. Tevens is de Nederlandse Mededingingsautoriteit (NMa) bezig om het
mededingingstoezicht op de financiële markten te verbeteren. Hiervoor
zijn extra middelen uitgetrokken. Overigens geldt dat dit pas een zaak voor
de NMa zou kunnen zijn indien alle banken de verliezen op de grensoverschrijdende
betalingen tegelijkertijd zouden doorberekenen in de tarieven. In de praktijk
hebben banken, zoals aangegeven, vooralsnog met name gekozen voor tarifering
van pinpassen waarmee ook in het buitenland kan worden betaald.Uiteraard moet voorkomen worden dat de verordening resulteert in belangrijke
tariefsverhogingen. Op verzoek van Nederland is daarom in artikel 8 van de
verordening een herzieningsclausule opgenomen op grond waarvan de Europese
Commissie uiterlijk op 1 juli 2004 een evaluatie moet presenteren aan
het Europees Parlement en de Raad over de ontwikkeling van de infrastructuur
voor grensoverschr?dende betaalsystemen en de wenselijkheid om de dienstverlening
aan de consument te verbeteren door een versterking van de concurrentievoorwaarden
b? het verlenen van grensoverschrijdende betaaldiensten. Daarbij wordt ook
onderzoek gedaan naar eventuele negatieve effecten van de verordening op de
tariefsontwikkeling in het nationale betalingsverkeer van de lidstaten.De leden van de VVD-fractie vragen om een inschatting van de kosten die
de banken op dit moment maken voor grensoverschrijdende betalingsverrichtingen
en welk deel hiervan wordt doorberekend aan de klant in de tarieven voor grensoverschrijdende
betalingen. De Nederlandse Vereniging van Banken (NVB) heeft in augustus 2001
de kosten van de individuele banken verzameld. Op basis van die gegevens wordt
het jaarlijks verlies aan inkomsten van de banken in Nederland na 1 juli
2003 (het moment waarop de verordening geldt voor zowel pinnen als overmakingen)
op jaarlijks circa 175 miljoen euro geschat. De NVB beschikt niet over meer
recente en gepreciseerde cijfers.De leden van de CDA-fractie vragen wie er zitting hebben in FIN-NET, hoe
de samenstelling ervan wordt bepaald, wie het betaalt, hoe toegankelijk FIN-NET
is en hoe de gewone klant kenbaar wordt gemaakt waar hij zijn klacht over
grensoverschrijdende betalingen kan indienen. Verder vragen zij zich af hoe
bindend een uitspraak is.De EU-lidstaten hebben bij de Europese Commissie nationale organen voor
buitengerechtelijke geschillenbeslechting aangemeld die de beginselen van
Aanbeveling 98/257/EG van de Europese Commissie naleven. FIN-NET heeft inmiddels
41 leden uit 16 landen. In Nederland zijn dit de Geschillencommissie Bankzaken,
de Geschillencommissie Gedragscode Hypothecaire Financieringen, de Nederlandse
Ombudsman Verzekeringen en The Dutch Securities Institute.Deze nationale organen in de verschillende lidstaten hebben elk hun eigen
financiële middelen. Sommigen ontvangen vergoedingen van ondernemingen,
sommigen vanuit publieke fondsen en anderen vanuit beide bronnen. In Nederland
wordt de Geschillencommissie Bankzaken bijvoorbeeld voor een deel betaald
door de NVB en voor een deel door het Ministerie van Justitie. Dat laatste
mede om het klachtengeld met het oog op de toegankelijkheid op een laag niveau
te houden (klachtengeld ca. 35 euro). De Europese Commissie financiert deze
nationale organen niet. Wel draagt de Europese Commissie een deel van de kosten
die samenhangen met het functioneren van FIN-NET. Daarbij gaat het bijvoorbeeld
om reiskosten van FIN-NET-leden voor het bijwonen van gezamenlijke vergaderingen,
de kosten van vertalingen in het geval van grensoverschrijdende geschillen,
het bijdragen aan de uitgifte van folders en brochures en de ontwikkeling
en instandhouding van een FIN-NET-website.Fin-Net is een samenwerkingsverband van nationale klachtenorganen voor
de behandeling van grensoverschrijdende klachten over financiële diensten.
Dit samenwerkingsverband regelt dat een consument in geval van een klacht
over een buitenlandse instelling contact kan opnemen met het buitengerechtelijke
klachtenorgaan in het eigen land. Het nationale orgaan helpt het bevoegde
buitenlandse klachtenorgaan te vinden en geeft informatie over de belangrijkste
kenmerken van het buitenlandse stelsel zodat een klacht zo snel en efficiënt
mogelijk kan worden behandeld. Afhankelijk van de concrete situatie kan het
FIN-NET-lid in het eigen land de klacht vervolgens doorgeven aan het bevoegde
stelsel in het land van de dienstverlener. Via brochures en internet, waarbij
zoals aangegeven ook de Europese Commissie een financiële bijdrage levert,
en door informatieverstrekking door nationale klachtenorganen worden consumenten
op de hoogte gesteld waar zij terecht kunnen.De bindendheid van de uitspraak is afhankelijk van het bevoegde stelsel
dat de klacht in behandeling neemt. Structuur, aard en bevoegdheid van de
stelsels kunnen per land en per sector verschillen. Daarbij dient bedacht
te worden dat FIN-NET procedures slechts een meer toegankelijk alternatief
vormen voor verhaal via de rechter. De beslissingen of aanbevelingen van de
buitengerechtelijke organen zijn niet in alle stelsels op dezelfde wijze afdwingbaar
als de uitspraken van de rechter. In de meeste gevallen volgen de financiële
instellingen de aanbevelingen van het buitengerechtelijke orgaan op, ook indien
zij niet bindend zijn. Indien een instelling dit niet doet, zal de consument
in het algemeen alsnog een procedure bij de rechter aanspannen.De leden zijn aangesloten bij FIN-NET via een Memorandum waarin, naast
procedures voor grensoverschrijdende samenwerking, basisbeginselen voor buitengerechtelijke
geschillenbeslechting zijn vastgelegd. De in Aanbeveling 98/257/EG opgenomen
beginselen bieden een door de leden onderschreven gemeenschappelijk geheel
van minimumgaranties. Daarbij gaat het om:– onafhankelijkheid van het klachtenorgaan om onpartijdigheid van
zijn optreden te verzekeren;– doorzichtigheid van het stelsel zodat consumenten alle noodzakelijke
informatie over de procedure hebben;– procedure van hoor en wederhoor zodat een consument zijn standpunt
uiteen kan zetten en op de hoogte is van de argumenten van de andere partij;– doeltreffendheid van de procedure, inhoudende dat deze kosteloos
of niet al te duur is en dat snel een uitspraak wordt gerealiseerd;– wettigheid om te garanderen dat de beslissing van het orgaan voor
de beslechting van geschillen een consument niet de bescherming ontneemt die
de toepasselijke wetgeving inzake de consumentenbescherming biedt;– vrijheid om ervoor te zorgen dat de beslissing van een orgaan
een consument slechts kan binden als hij vooraf op de hoogte is gesteld van
het bindende karakter en daarmee uitdrukkelijk heeft ingestemd nadat het geschil
in kwestie is gerezen;– vertegenwoordiging om ervoor te zorgen dat een consument de mogelijkheid
heeft zich in een procedure desgewenst door een derde te doen vertegenwoordigen.Tenslotte vragen de leden van de VVD-fractie of de regering voornemens
is publiciteit te besteden aan het nationale klachtenorgaan. Vooralsnog acht
ik het aan de diverse klachtenorganen en haar deelnemers zelf om hun eigen
publiciteit te verzorgen. De Europese Commissie draagt indirect bij aan de
publiciteit van FIN-NET via financiële ondersteuning en bijdragen aan
de uitgifte van folders en brochures van FIN-NET. De Europese Commissie beziet
op dit moment overigens de wenselijkheid en noodzaak van uniformering van
de verschillende Europese regelgeving op het terrein van het betalingsverkeer.
Daarbij wordt ook gekeken naar de verschillende klachtenstelsels in de diverse
lidstaten en het functioneren van FIN-NET. Zij beziet daarbij ook of de huidige
opzet en juridische vorm adequaat is. Tevens komt daarbij de transparantie
en kwaliteit van dit soort stelsels aan bod.De Minister van Financiën,J. F. HoogervorstXNoot198/257/EG: Aanbeveling van de Commissie van 30 maart 1998 betreffende
de principes die van toepassing zijn op de organen die verantwoordelijk zijn
voor de buitengerechtelijke beslechting van consumentengeschillen, PBEG 1998,
Nr. L 115, blz. 0031–0034. 
 
 Naar boven

 

Directe linkKopieer de link naar uw clipboard 

https://zoek.officielebekendmakingen.nl/kst-28650-5.html

Sluit modaal

 

Disclaimer
De hier aangeboden pdf-bestanden van het Staatsblad, Staatscourant, Tractatenblad, provinciaal blad, gemeenteblad, waterschapsblad en blad gemeenschappelijke regeling vormen de formele bekendmakingen in de zin van de Bekendmakingswet en de Rijkswet goedkeuring en bekendmaking verdragen voor zover ze na 1 juli 2009 zijn uitgegeven. Voor pdf-publicaties van vóór deze datum geldt dat alleen de in papieren vorm uitgegeven bladen formele status hebben; de hier aangeboden elektronische versies daarvan worden bij wijze van service aangeboden.

 

Over deze website
Contact
English
Help
Zoeken

Informatie hergebruiken
Privacy en cookies
Toegankelijkheid
Sitemap
Kwetsbaarheid melden

Open data
Linked Data Overheid
PUC Open Data

MijnOverheid.nl
Rijksoverheid.nl
Ondernemersplein.nl
Werkenbijdeoverheid.nl