Transportraad; Verslag algemeen overleg over verslag Telecomraad van 1 december 1997 en geannoteerde agenda Transportraad van 10 en 11 december 1997
Staten-Generaal — Kamerstuk 
Datum: 2014-07-10 00:00:00.000000
Rechtsgebied: Wetgeving


(function (window, document, dataLayerName, id) {
 window[dataLayerName] = window[dataLayerName] || [], window[dataLayerName].push({ start: (new Date).getTime(), event: "stg.start" }); var scripts = document.getElementsByTagName('script')[0], tags = document.createElement('script');
 function stgCreateCookie(a, b, c) { var d = ""; if (c) { var e = new Date; e.setTime(e.getTime() + 24 * c * 60 * 60 * 1e3), d = "; expires=" + e.toUTCString() } document.cookie = a + "=" + b + d + "; path=/; Secure" }
 var isStgDebug = (window.location.href.match("stg_debug") || document.cookie.match("stg_debug")) && !window.location.href.match("stg_disable_debug"); stgCreateCookie("stg_debug", isStgDebug ? 1 : "", isStgDebug ? 14 : -1);
 var qP = []; dataLayerName !== "dataLayer" && qP.push("data_layer_name=" + dataLayerName), qP.push("use_secure_cookies"), isStgDebug && qP.push("stg_debug"); var qPString = qP.length > 0 ? ("?" + qP.join("&")) : "";
 tags.async = !0, tags.src = "https://koop.piwik.pro/containers/" + id + ".js" + qPString, scripts.parentNode.insertBefore(tags, scripts);
 !function (a, n, i) { a[n] = a[n] || {}; for (var c = 0; c < i.length; c++)!function (i) { a[n][i] = a[n][i] || {}, a[n][i].api = a[n][i].api || function () { var a = [].slice.call(arguments, 0); "string" == typeof a[0] && window[dataLayerName].push({ event: n + "." + i + ":" + a[0], parameters: [].slice.call(arguments, 1) }) } }(i[c]) }(window, "ppms", ["tm", "cm"]);
 })(window, document, 'dataLayer', 'f8b9eee5-8d9c-4ea1-abd5-83e174f29813');
 
 
 
Direct naar content
Navigatie
Contextinformatie
Publicatie
Acties
Inhoudsopgave
Gerelateerde informatie

Menu

U bent nu hier: 
Publicaties
Officiële publicaties

Inloggen

Primaire navigatie

Andere sites binnen Overheid.nl
Home
Uitgebreid zoeken
Mijn abonnementen
Help

Andere sites binnen Overheid.nl

Berichten over uw Buurt
Zoals vergunningen, bouwplannen en lokale regelgeving.

Rondom uw woonadres
Rondom een zelfgekozen adres

Dienstverlening
Zoals belastingen, uitkeringen en subsidies.

Naar dienstverlening

Beleid & regelgeving
Officiële publicaties van de overheid.

Naar beleid & regelgeving

Contactgegevens overheden
Adressen en contactpersonen van overheidsorganisaties.

Naar overheidsorganisaties

 
 
 
U bent hier:

Home

Kamerstuk 21501-09, nr. 79

 
 
 

Kamerstuk

Datum publicatie
Organisatie
Vergaderjaar
Dossier- en ondernummer
Datum vergadering

21-01-1998

Tweede Kamer der Staten-Generaal

1997-1998

21501-09 nr. 79

18-12-1997

 

 

 
 
 Toon meer van: Inhoudsopgave
 
 

 
 AanhefLichaamTelecomraad d.d. 1 december 1997 Vragen en opmerkingen uit de commissiesHet antwoord van de ministerTransportraad d.d. 10 en 11 december 1997 Vragen en opmerkingen uit de commissiesHet antwoord van de ministerOndertekening
 

 
 
 Toon meer van: Extra informatie
 
 

 
 

Informatie over publicatie

 

 

 
 Toon meer van: Gerelateerd
 
 

 
 Publicaties in kamerdossier

Kamerdossier 21501-09Toon alle publicaties in het hoofddossier
Kamerdossier 21501-10Toon alle publicaties in dit dossier

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Publicaties referendum

 

 

 

 

 

Authentieke versie (PDF)
bestandsgrootte: 40 Kb

Informatie

Gerelateerd

Printen

Delen

 
 
 
21 501-09Transportraad21 501-10Telecommunicatie- en Postraadnr. 79VERSLAG VAN EEN ALGEMEEN OVERLEGVastgesteld 18 december 1997De algemene commissie voor Europese Zaken1
en de vaste commissie voor Verkeer en Waterstaat2
hebben op 4 december 1997 overleg gevoerd met minister Jorritsma-Lebbink van
Verkeer en Waterstaat over:– het verslag van de Telecomraad van 1 december 1997 (VW-97-1271);– de geannoteerde agenda van de Transportraad van 10 en 11
december 1997 (21 501-09, nr. 75).Van het gevoerde overleg brengen de commissies bijgaand beknopt verslag
uit. Telecomraad d.d. 1 december 1997 Vragen en opmerkingen uit de commissiesMevrouw Roethof (D66) begreep uit het verslag van de Telecomraad
dat het meerjarenactieplan inzake Internet zich voornamelijk richt op de toegang
van scholen tot Internet. Frankrijk en België zijn in dezen van mening
dat sprake is van universele dienstverlening en dat een deel van de kosten
dan ook kan worden afgewenteld op de telecombedrijven. De fractie van D66
is met de Nederlandse regering van mening dat dit niet juist is, maar zij
vindt wel dat dit een zaak van subsidiariteit is. Zij vroeg de minister of
hiervoor een modus kan worden gevonden. In dat kader deed zij de suggestie
om voor het scholenplan «investeren in voorsprong» te putten uit
de opbrengst van de verkoop van Casema. Zij sprak vervolgens de vrees uit voor verwarring in het internationaal
overleg inzake digitale handtekeningen en encryptie. Thans zijn zowel de OESO,
de Raad van Europa als de Europese Commissie bezig met het opstellen van richtlijnen
op dit punt, terwijl ook de Deense regering hierover nog een bijeenkomst zal
organiseren. Als de besluitvorming in al die verschillende gremia tegelijkertijd
aan de orde is, wordt het moeilijk om nog invloed op de besluitvorming uit
te oefenen. Zij vroeg de minister dan ook om in te gaan op de afbakening tussen
een en ander. Ook wenste zij te vernemen hoe de activiteiten van de verschillende
departementen op elkaar worden afgestemd. Met het oog op de vele justitiële
aspecten die bij dit onderwerp aan de orde zijn, kon zij zich voorstellen
dat intergouvernementele regeling in dezen te verkiezen is boven een communautaire
aanpak.Tot slot verzocht zij de minister om het groenboek over de implicatie
voor de regelgeving van de convergentie tussen de telecommunicatie-, de audiovisuele
en de informatietechnologiesectoren met het kabinetsstandpunt terzake aan
de Kamer toe te zenden, gezien de grote consequenties van het groenboek voor
de mediasector. Het leek haar een goed idee om hierover op Europees niveau
een bijeenkomst te organiseren, waarbij in ieder geval de ministers voor telecommunicatie
en mediazaken aanwezig zijn. Op zichzelf had zij er ook geen bezwaar tegen
als dit punt wordt besproken in de Europese gespreksgroep elektronische snelweg.Mevrouw Van Zuijlen (PvdA) waardeerde het dat naar aanleiding
van onder andere een openbare raadpleging besloten is om de besluitvorming
inzake de nummerportabiliteit op Europees niveau naar voren te halen. Zij
vroeg of dit ook betrekking heeft op de carrierpreselectie. Is er op dat punt
een uitzondering gemaakt voor verouderde centrales?Het verbaasde haar dat Nederland heeft aangedrongen op een verlaging van
het budget voor het meerjarenprogramma inzake de informatiemaatschappij, waartoe
uiteindelijk ook besloten is. Daar gaat namelijk een curieus signaal van uit,
zeker omdat het budget ook voor nieuwe projecten had kunnen worden aangewend.Vervolgens vroeg zij op welke termijn de richtlijn inzake de digitale
handtekening kan worden verwacht. In dat opzicht is sprake van een goede ontwikkeling.
Ook ten aanzien van de bestrijding van illegale en schadelijke inhoud op het
Internet gaat men in Europees verband met de zelfregulering, classificatiesystemen
en bewustmakingsprocessen de goede kant op. Het is positief dat in dat verband
niet van strakkere regelgeving wordt gesproken.Hierna constateerde zij dat bij de ontwerprichtlijn voor de wederzijdse
erkenning van telecommunicatieapparatuur sprake is van vertraging. Zij was
benieuwd naar de oorzaak daarvan.Ook vroeg zij naar de consequenties voor Nederland van de introductie
van Universal mobile telecommunications system (UMTS), mede omdat Nederland
in sommige opzichten bij DCS 1800 te traag is geweest met het vrijmaken van
frequenties. De vraag is ook of de frequenties voor UMTS moeten worden geveild
en of dat thans reeds moet worden aangekondigd.Het viel haar vervolgens op dat met het groenboek convergentie meer haast
wordt gemaakt dan aanvankelijk de verwachting was. Het is curieus dat Nederland
thans bezig is met de implementatie van wetgeving die volgens de Europese
verwachtingen snel achterhaald zal zijn. Met het oog daarop vroeg zij welke
stappen in dat opzicht moeten worden genomen. Het leek haar noodzakelijk om
de nieuwe wetgeving in ieder geval een zo open mogelijk karakter te geven,
zeker omdat het de vraag is of het onderscheid tussen telecommunicatie- en
omroepnetwerken op korte termijn nog wel te handhaven is. Zij vond het jammer
dat het kabinet al drie jaar lang geen oren heeft naar de wens van de Kamer
voor een integratie van het toezicht op dit gebied, terwijl het
kabinet dit in Europees verband wel zo snel mogelijk geregeld wenst te zien.De heer Kamp (VVD) verwachtte dat het DCS 1800-dossier binnenkort
met redelijk resultaat kan worden afgerond. Dat is echter niet te danken aan
de rol van commissaris Van Miert, die als een soort supertoezichthouder wenst
te functioneren. Hij achtte dat een weinig wenselijke ontwikkeling. Hij ging
ervan uit dat de minister al eens met de heer Van Miert over diens rol in
dezen heeft gesproken. Daarover kreeg hij graag enige informatie.Hij sloot zich aan bij de vraag naar het groenboek convergentie. Hij vroeg
de minister om dit groenboek met een analyse van het ministerie van Verkeer
en Waterstaat aan de Kamer toe te zenden, voordat de nieuwe telecommunicatiewet
plenair wordt behandeld. In de analyse moet dan met name worden ingegaan op
de consequenties van het groenboek voor dat wetsvoorstel.Tot slot sloot hij zich aan bij de vragen naar UMTS. Hij vernam in dat
kader graag wat de mogelijke betrokkenheid van de Nederlandse wetgever op
dit punt is. Het antwoord van de ministerDe minister van Verkeer en Waterstaat deelde mede dat voor
de oudere centrales inderdaad een uitzondering is gemaakt op het punt van
de carrierpreselectie. Zij moeten een aanvraag indienen die individueel zal
worden beoordeeld. Voor het overige is sprake van gelijke eisen.Zij zag niet in dat met de verlaging van het budget voor het meerjarenprogramma
inzake de informatiemaatschappij sprake is van een curieus signaal, gelet
op de inhoud van het programma. Voor een flink deel is hierbij overigens nog
sprake van subsidiariteit. Naar haar mening zou nog van een toegevoegde waarde
kunnen worden gesproken als vrijwel het gehele budget voor een optimalisatie
zou zijn aangewend, maar helaas wordt 30% van het budget voor iets vaags als
bewustwording uitgetrokken. De 25 mln. ecu zijn het resultaat van de onderhandelingen.
Eén lidstaat had geen hoger mandaat dan dat. Desgevraagd gaf zij aan
dat de taalverscheidenheid op de elektronische snelweg onder een apart programma
valt.Vervolgens verklaarde zij zich een groot tegenstandster van subsidiariteit
op het punt van de toegang van scholen tot Internet. Dat zou namelijk inhouden
dat Nederlandse bedrijven die in Frankrijk actief willen zijn, hiervoor de
kosten zouden moeten dragen. Dat is in strijd met het principe van de liberalisering.
Dit betekent namelijk dat de grote aanbieders in de betrokken lidstaten zelf
worden bevoordeeld ten opzichte van buitenlandse bedrijven die op de markt
willen toetreden. Overigens is over de toegang van scholen tot Internet in
de Telecomraad een interessant debat gevoerd. Het viel op dat Duitsland hier
nauwelijks geld in steekt, maar toch een behoorlijk aansluitingsniveau op
scholen heeft bereikt. Zij zou daarover nog nadere informatie inwinnen.Ook gaf zij aan dat de opbrengst van aandelen volgens de vaste regels
naar het Fonds voor economische structuurversterking gaat. Projecten als het
bevorderen van de toegang van scholen tot Internet kunnen echter wel uit het
FES worden bekostigd. Dit project is daar dan ook voor aangemeld.Zij wees erop dat bij encryptie het grote gevaar bestaat dat iedereen
in de Europese Unie een andere lijn kiest. Frankrijk heeft bijvoorbeeld al
een aantal decreten op dit vlak uitgevaardigd, hetgeen erg op het Amerikaanse
systeem leek. In dat systeem dient men de codes bij de overheid te deponeren.
De vraag is of je daar enthousiast over moet zijn, zeker als Frankrijk in
dezen solitair optreedt. De Europese Commissie wil hiervoor een richtlijn
opstellen om verdere fragmentatie van de interne markt op dit
gebied te voorkomen. Zij vond het prima dat instanties als de Raad van Europa
en de OESO zich hier ook mee bezighouden. Als de Europese Unie in dit opzicht
tot één lijn kan komen, staat de Unie ook sterker in de OESO
en in het conflict met de VS op dit punt. Het was voor haar de vraag of een
intergouvernementele aanpak wel wenselijk is, aangezien daarbij pas resultaten
worden geboekt als ook een verdrag kan worden afgesloten. Bij de voorbereidingen
rond dit onderwerp zijn, naast het departement van Verkeer en Waterstaat,
ook de departementen van Justitie, Binnenlandse Zaken en Economische Zaken
betrokken.Voorts deelde de minister mede dat de Commissie in 1998 de ontwerprichtlijn
inzake de digitale handtekening hoopt te kunnen uitbrengen. In dat kader maakte
de Deense minister Hilden in de Telecomraad melding van de bijeenkomst over
encryptie en digitale handtekeningen.Zij maakte duidelijk dat de vertraging bij de ontwerprichtlijn voor wederzijdse
erkenning van telecommunicatieapparatuur geen politieke achtergronden heeft,
maar voortkomt uit technische problemen. Zij vermoedde dat de vertraging ook
te maken heeft met de beperkte personele inzet van Luxemburg om op dit soort
zaken te kunnen inspelen. Met betrekking tot UMTS gaf zij aan dat in een vorige ITU-vergadering
al frequenties zijn gereserveerd voor UMTS, maar uiteindelijk zullen er meer
beschikbaar moeten komen. De verwachting is dat UMTS in 2002 op de markt kan
komen en in 2005 echt voor veiling gereed is. Het is overigens een nationale
keuze of men frequenties al dan niet veilt. Het probleem is dat er nu nog
geen wereldstandaard is. UMTS betreft de derde generatie mobiele telefonie
en zal onder meer compatibel zijn met GMS.Zij zegde toe dat het definitieve groenboek inzake de convergentie zo
snel mogelijk naar de Kamer zal worden toegezonden. Over een halfjaar zal
de Nederlandse reactie daarop gereed moeten zijn. Hiertoe wordt thans een
interdepartementale werkgroep samengesteld. Het was haar dan ook niet mogelijk
om de kabinetsreactie reeds voor de plenaire behandeling van de WTV toe te
zenden. Overigens blijkt uit het groenboek ook niet dat deze wetgeving nu
al achterhaald zou zijn. De verwachting is dat de eerste «review»
pas in 2000 noodzakelijk zal zijn. Verder verklaarde zij zich inderdaad niet
zo'n groot voorstandster van integratie van het toezicht in dezen. De Kamer
is recent ook nog akkoord gegaan met de onafhankelijke positie van de NMA.
Op enig moment zal een nadere integratie van wetgeving en toezicht evenwel
onontkoombaar zijn.Hierna maakte zij duidelijk het niet zo bezwaarlijk te vinden dat de heer
Van Miert af en toe als supertoezichthouder optreedt, want het is inderdaad
nodig dat de Europese Commissie benadrukt dat de liberalisering van de telecommunicatiemarkt
noodzakelijk is. Als dat niet gebeurt, komt deze markt niet van de grond en
blijft er onduidelijkheid bestaan.Mevrouw Roethof (D66) vroeg de minister nog om een brief aan
de Kamer toe te zenden waarin uiteengezet wordt in welke gremia over de encryptie
wordt gesproken en in welk stadium de besprekingen verkeren. Verder informeerde
zij nog of op de Telecomraad over de «violence chip» is gesproken.De minister antwoordde dat de Telecomraad alleen over Internet
in relatie tot de toegang van scholen tot dit medium heeft gesproken. Wel
heeft commissaris Bangemann een voorstel gepresenteerd voor een programma
van 37 mln. ecu, waarmee de Commissie wil proberen de schadelijke en illegale
inhoud op Internet in te dammen. Het gaat dan ook om het promoten van programmatuur
waarmee ouders bepaalde schadelijke informatie kunnen weren.Tot slot verklaarde zij zich bereid om ten behoeve van de Kamer informatiemateriaal
over de encryptie te verzamelen, waarvoor zij ook te rade zou gaan bij het
departement van Justitie. Transportraad d.d. 10 en 11 december 1997 Vragen en opmerkingen uit de commissiesDe heer Van Waning (D66) had in relatie met agendapunt 2, havenstaatcontrole,
begrepen dat de Europese Commissie een campagne is gestart om kwaliteitsscheepvaart
te bevorderen. Hij vroeg de minister om de brochure «Europe and quality
shipping» aan de Kamer toe te zenden. Daarbij komt onder meer tot uitdrukking
dat schepen zonder de vereiste veiligheidscertificatie in een EU-haven moeten
worden vastgehouden. Hij vond dit een goed initiatief, omdat er jaarlijks
gemiddeld 230 schepen verloren gaan ten gevolge van onzeewaardigheid, waarbij
gemiddeld 1000 doden te betreuren zijn en vaak het mariene milieu wordt aangetast.
Hij vroeg of de minister zich daarin kan vinden. Daarnaast vroeg hij naar
de stand van zaken bij het groenboek «Towards a new maritime strategy»,
waarin ook veiligheids- en trainingselementen naar voren komen. Wat is het
Nederlandse standpunt op dit punt en wanneer wordt het een witboek? De minister
heeft tijdens het havengildediner in Amsterdam gezegd dat zij geen voorstandster
is van een gecoördineerd zeehavenbeleid in de EU. Met het oog daarop
vroeg hij om, zodra het groenboek havens is gepresenteerd, het kabinetsstandpunt
aan de Kamer te doen toekomen.Bij agendapunt 3 vernam hij graag het kabinetsstandpunt inzake de mededeling
van de Commissie over de externe maritieme betrekkingen.Verder was het hem onduidelijk wat wordt bedoeld met de opmerking onder
agendapunt 5, dat in de Transportraad nog onvoldoende is gesproken over de
«zachte luchtvaartrechten». De Europese Commissie onderhandelt
hierover namelijk al met de Verenigde Staten; dit moet op basis van een Raadsbesluit
zijn.Hierna stelde de heer Van Waning de vraag aan de orde of een Europese
harmonisatie van opleidingseisen voor cabinepersoneel in de luchtvaart juist
niet wenselijk is, gezien het toenemende vrije verkeer van mensen in de EU.
In dat geval is namelijk gegarandeerd dat de opleiding van het personeel aan
de eisen voldoet.Daarna stelde hij de vraag aan de orde of in de komende Transportraad
zal worden besloten over de hoogte van de tarieven voor het eurovignet. Hoe
groot is de kans dat het Nederlandse voorstel op dit punt wordt overgenomen?
Wat is de positie van de andere lidstaten in deze discussie? Ook vroeg hij
of de minister met haar opstelling inzake de MRB-minimumtarieven niet pleit
voor een algemene verlaging van deze tarieven. Daarin zou de D66-fractie zich
niet kunnen vinden. Tevens vernam hij graag of in dit kader ook nog wordt
gesproken over een verhoging van de minimumaccijnzen op benzine en diesel.
Desgevraagd deelde hij mede voorstander te zijn van het loslaten van de minimumgrenzen
voor de motorrijtuigenbelasting op vrachtwagens in relatie tot het eurovignet.Tot slot vroeg hij naar de inhoud van de ontwerpconclusies die Frankrijk
heeft opgesteld ten aanzien van de sociale harmonisatie in het wegvervoer
en naar het Nederlandse standpunt terzake. Hierna memoreerde hij dat de minister
in het algemeen overleg van 18 november jl. meedeelde, dat Nederland een extra
Transportraad over de Franse wegblokkades had aangevraagd. Uit de media was
hem echter duidelijk geworden dat geen enkele lidstaat dit verzoek heeft gedaan.
Daarnaast informeerde hij ernaar of de minister deze kwestie reeds met commissaris
Kinnock had besproken dan wel had verzocht om dit in de Algemene Raad aan
de orde te stellen.Mevrouw Van Zuijlen (PvdA) informeerde naar de consequenties
van de ontwerprichtlijn inzake de vakbekwaamheidseisen van cabinepersoneel
voor Nederland. Zij zou het onwenselijk vinden als een en ander uitmondt in
lagere eisen dan thans in Nederland gebruikelijk zijn. Zij constateerde dat de Transportraad de Russische federatie zal verzoeken
om een einde te maken aan het toegepaste systeem van overvliegrechten Siberië.
De vraag is evenwel wat er gebeurt als de federatie dit niet wenst aan te
passen. Welke procedure is dan van toepassing?Vervolgens informeerde zij naar de inhoud van de nieuwe compromisvoorstellen
inzake het eurovignet.Tot slot sloot zij zich aan bij de vraag van de heer Van Waning inzake
de sociale harmonisatie in het wegvervoer.De heer Blaauw (VVD) stelde de vraag in hoeverre bij de onderhandelingen
met India en China over een maritiem akkoord sprake is van het beginsel van
reciprociteit. Dat zou hij gaarne geregeld willen zien.Hij sloot zich aan bij de vragen over de havenstaatcontrole. Wat gebeurt
er als een onder niet-EU-vlag varend schip niet aan de veiligheidseisen blijkt
te voldoen? Daarnaast wees hij erop dat het vasthouden van schepen in Nederland
tot problemen kan leiden als dit soort schepen aan een drukke kade ligt, want
een eenmaal vastgelegd schip mag niet meer worden verplaatst. Is in dat opzicht
een juridische uitweg te vinden?Hij maakte uit de agenda op dat Griekenland bezwaar heeft tegen uitbreiding
van de cabotageverordening tot het EER-gebied. Daarbij benadrukte hij dat
Noorse schepen niet in de Middellandse Zee opereren, omdat de markt daar is
dichtgetimmerd. Hij kon zich het standpunt van Griekenland in dezen dan ook
voorstellen.Ten aanzien van de vakbekwaamheidseisen van cabinepersoneel vroeg hij
of de minister in dit kader wil ingaan op de vraag in hoeverre hier sprake
is van subsidiariteit.Met betrekking tot de overvliegrechten Siberië stelde hij het principe
van reciprociteit aan de orde. Met andere woorden: betaalt Aeroflot wel of
niet bij kruising van het Europese luchtruim? Hij vroeg naar de mogelijkheden
op dit punt en naar mogelijkheden van koppeling met andere dossiers.Ook constateerde hij dat de Verenigde Staten thans onder bepaalde omstandigheden
de vrije toegang tot de satellietnavigatie kunnen beperken. De EU probeert
daar thans onderuit te komen. In hoeverre is de minister bereid om in dezen
een koppeling te maken met de satellietbehoefte in militaire zin, wat tot
een kostenbesparing zou kunnen leiden? In de VS is deze koppeling al tot stand
gebracht.De heer Blaauw sloot zich aan bij de vragen over het eurovignet. Daarbij
constateerde hij dat de hierbij voorgestelde verhoging een financieel voordeel
oplevert voor de Nederlandse staat. Uit de transportsector is geopperd om
deze meevaller te gebruiken voor compensatie via de MRB, aangezien de Nederlandse
MRB toch al boven het minimumtarief zit. Is dat juridisch mogelijk?Tot slot vroeg hij de minister om in de Transportraad te pleiten voor
het instellen van vrije corridors in Europa voor het transitoverkeer, zodat
dit verkeer wordt gevrijwaard van wegblokkades als gevolg van stakingen. Dat
leek hem met het oog op het internationale karakter van het wegverkeer noodzakelijk. Het antwoord van de ministerDe minister van Verkeer en Waterstaat bevestigde dat bij de
onderhandelingen met India en China inderdaad over de reciprociteit wordt
gesproken. Er wordt gepoogd om vast te leggen dat EU-lidstaten evenzeer op
de Indiase en Chinese markt terechtkunnen als omgekeerd het geval is. Een
probleem daarbij is echter dat de verschillende havens in Europa onderling
concurreren, hetgeen het moeilijker maakt om eisen te stellen. Daarnaast is
het de vraag of de Rotterdamse haven wel zo blij zou zijn met reciprociteit,
met name met het oog de eventuele concurrentie van Chinese reders. Zij was
absoluut tegen een Europees havenbeleid, in die zin dat de Commissie bepaalt
welke schepen in de Nederlandse havens mogen komen. Dat wenste
zij graag in eigen hand te houden. Desgevraagd gaf zij nog aan dat de haven
van Hongkong een aparte, meer liberale positie inneemt in het Chinese havenbeleid.Zij was bereid de brochure «Europe and quality shipping» bij
de Commissie op te vragen en vervolgens aan de Kamer toe te zenden. Zij bevestigde
dat op ambtelijk niveau een akkoord is bereikt over het vasthouden van schepen
die niet aan de veiligheidseisen volgens de ISM-code voldoen. Wel is daarbij
sprake van een ontheffingsmogelijkheid voor het geval dit tot congestie in
de haven leidt. Zij deelde mede dat dit soort schepen wel degelijk mag worden
verplaatst naar minder drukke kades. Op dit punt treden in Nederland alleen
problemen op bij schepen waarop uit financieel oogpunt beslag wordt gelegd.
Met Justitie wordt bezien of dit probleem via aanpassing van de wetgeving
kan worden opgelost.De heer Van Waning (D66) vroeg of de uitzonderingsmogelijkheid
in verband met de congestie er niet toe zal leiden dat deze schepen van de
ene naar de andere EU-haven gaan.De minister antwoordde dat dit «shoppen» met de
nieuwe afspraken juist wordt uitgesloten.Hierna deelde zij mede dat de positie van Nederland ten aanzien van de
externe maritieme betrekkingen niet is gewijzigd. De Commissie wil vooraf
toezicht kunnen uitoefenen op bilaterale maritieme verdragen. De lidstaten
zijn daar fel op tegen. De discussie op dit punt zit dan ook vast. De discussie
over externe betrekkingen speelt overigens ook bij de bilaterale luchtvaartverdragen.
Zij had er geen problemen mee als de Commissie onderhandelt over «open
skies- en open seaverdragen». Als er evenwel restricties in verdragen
worden gesteld, dient dit tot de nationale competentie te blijven behoren.Zij gaf aan dat in de loop van 1998 het groenboek havens wordt verwacht.
Aan de hand daarvan zal het kabinetsstandpunt worden opgesteld. Zij zegde
toe dat dit standpunt dan ook naar de Kamer zal worden gezonden, althans als
dat er komt. Indien dit groenboek immers veel ongewenste voorstellen bevat,
kan het verstandiger zijn om het standpunt niet op papier te zetten om de
onderhandelingspositie van Nederland open te houden. Zij zou nagaan of Nederland
überhaupt wel een officiële reactie heeft gegeven op het groenboek
«Towards a new maritime strategy», aangezien in dit groenboek
veel onderwerpen werden behandeld en geen expliciete standpunten waren verwoord.Ook bracht zij naar voren dat het probleem inzake de cabotage nu lijkt
te zijn opgelost. Noorwegen zal zijn register naar alle waarschijnlijkheid
niet wijzigen. Dit betekent dat Noorwegen ook geen toegang tot de cabotage
krijgt.Verder releveerde zij dat er onduidelijkheid bestaat over de «zachte
luchtvaartrechten». De VS wensen geen cabotage in de «common aviation
area»; daarover moet thans in de onderhandelingen duidelijkheid komen.
In het voortraject van de komende Transportraad is hierover nog onvoldoende
gesproken. Het zal dan ook niet in besluitvormende zin op deze Raad aan de
orde worden gesteld.Met betrekking tot het cabinepersoneel stipuleerde zij dat Nederland in
dezen nogal hamert op de subsidiariteit. Het gaat immers bijna altijd om luchtvaartafhankelijke
en typeafhankelijke opleidingen, die ook vaak nog seizoensgebonden zijn. Er
zijn op dit moment weinig tot geen belemmeringen in deze sfeer. De vraag is
dan ook wat de toegevoegde waarde van een Europese richtlijn zou zijn.Naar aanleiding van de vragen over de overvliegrechten Siberië deelde
de minister mede dat Aeroflot niet betaalt voor kruising van het Europese
luchtruim. Het is evenwel bekend dat de Russische federatie veel minder intercontinentale
vluchten kent dan Europa. Zij gaf aan te zullen bepleiten dat
de Russische federatie voor een gesprek in Brussel over dit onderwerp wordt
uitgenodigd. Het probleem is wat gecompliceerd, omdat bij de overvliegrechten
Siberië sprake is van een in het verleden gegroeide situatie. Vanwege
het economische belang bleken immers alle luchtvaartmaatschappijen in het
verleden bereid om deze rechten te betalen. De Commissie gaat hier evenwel
goed mee om.Zij bevestigde dat bij de satellietnavigatie in de VS al sprake is van
een koppeling met het militaire gebruik. Zij zegde toe de mogelijkheden van
een Europese koppeling op dit punt te zullen bezien. Thans gaat het alleen
nog over civiel gebruik.Op de vragen over het eurovignet antwoordde zij dat het voorzitterschap
wellicht nog met een ander compromisvoorstel komt. Op dit punt benadrukte
zij dat Nederland in dezen de flexibiliteit van een «loden deur»
heeft. Duitsland wil de tarieven voor het eurovignet sterk verhogen. Nederland
wil deze tarieven liever op het huidige niveau laten, aangezien dit instrument
niet werkt. Er zou nog wel over een verhoging kunnen worden gesproken als
die volledig mag worden gecompenseerd in de MRB, maar dat is nog niet het
geval. Het kabinet meent dat een verhoging zo goed mogelijk moet worden gecompenseerd,
bij voorkeur via de MRB. Zo nodig, zal in overleg met de bedrijfstak naar
alternatieve compensatiemogelijkheden worden gezocht.Wat de sociale harmonisatie in het wegvervoer betreft, zullen op de Transportraad
alleen voorzitterschapsconclusies aan de orde komen. Deze conclusies zijn
dat verder moet worden gesproken over de van de richtlijn voor arbeidstijd
uitgesloten sectoren en dat op dit punt goed overleg met de sociale partners
nodig is. Met die conclusies kan Nederland zeker leven. Het is evenwel duidelijk
dat Frankrijk iets anders onder sociale harmonisatie verstaat.Zij gaf voorts aan geen formele aanvraag te hebben ingediend voor het
houden van een extra Transportraad over de Franse wegblokkades, omdat noch
de commissaris, noch het voorzitterschap hieraan wenste mee te werken. Derhalve
had deze aanvraag weinig zin. In het algemeen overleg van 18 november jl.
had zij overigens gezegd het erg onvolwassen te vinden dat in Europa blijkbaar
geen politiek debat kan worden gevoerd over actuele aangelegenheden, hetgeen
dus niet specifiek aan het adres van haar transportcollegae was gericht. Dat
punt zou zij graag eens in de Algemene Raad aan de orde gesteld willen zien.
Haar collegae in het kabinet waren het in dezen met haar eens. De voorzitter van de algemene commissie voor Europese Zaken,Ter VeerDe voorzitter van de vaste commissie voor Verkeer en Waterstaat,BiesheuvelDe griffier van de vaste commissie voor Verkeer en Waterstaat, Roovers XNoot1Samenstelling: Leden: Van der Linden (CDA), Blauw (VVD), Van
Nieuwenhoven (PvdA), Weisglas (VVD), Terpstra (CDA), Verspaget (PvdA), Soutendijk-van
Appeldoorn (CDA), Ter Veer (D66), voorzitter, Ybema (D66), Van Middelkoop
(GPV), Leers (CDA), Sipkes (GroenLinks), Woltjer (PvdA), ondervoorzitter,
Hendriks, Gabor (CDA), Voûte-Droste (VVD), Schuurman (CD), Hessing (VVD),
Van den Bos (D66), Van Oven (PvdA), Hoogervorst (VVD), Rouvoet (RPF), Van
Waning (D66), Rehwinkel (PvdA) en Koenders (PvdA).Plv. leden: Bukman (CDA), Te Veldhuis (VVD), Blaauw (VVD), Verhagen (CDA),
Van der Ploeg (PvdA), Hillen (CDA), Koekkoek (CDA), Wessels (D66), Van den
Berg (SGP), Van der Hoeven (CDA), M. B. Vos (GroenLinks), Witteveen-Hevinga
(PvdA), Meyer (groep-Nijpels), G. de Jong (CDA), O. P. G. Vos (VVD), Poppe
(SP), Van Heemskerck Pillis-Duvekot (VVD), Roethof (D66), Crone (PvdA), Verbugt
(VVD), Leerkes (Unie 55+), Hoekema (D66), Lilipaly (PvdA) en Adelmund (PvdA). XNoot2Samenstelling: Leden: Blaauw (VVD), ondervoorzitter, Van den Berg (SGP),
Lilipaly (PvdA), Biesheuvel (CDA), voorzitter, Reitsma (CDA), Versnel-Schmitz
(D66), Van Gijzel (PvdA), Leers (CDA), Van Heemst (PvdA), Feenstra (PvdA),
Verbugt (VVD), Poppe (SP), Van 't Riet (D66), H. G. J. Kamp (VVD), Stellingwerf
(RPF), Crone (PvdA), Roethof (D66), M. B. Vos (GroenLinks), Verkerk (AOV),
Van Zuijlen (PvdA), Van Waning (D66), Keur (VVD), Assen (CDA), Ten Hoopen
(CDA) en Luchtenveld (VVD).Plv. leden: Blauw (VVD), Schutte (GPV), Van Gelder (PvdA), Soutendijk-van
Appeldoorn (CDA), Dankers (CDA), Jeekel (D66), Swildens-Rozendaal (PvdA),
Terpstra (CDA), A. de Jong (PvdA), Duivesteijn (PvdA), Hofstra (VVD), Hillen
(CDA), Remkes (VVD), Leerkes (Unie 55+), Witteveen-Hevinga (PvdA), Augusteijn-Esser
(D66), Rosenmöller (GroenLinks), Nijpels-Hezemans (groep-Nijpels), Valk
(PvdA), Hoekema (D66), Klein Molekamp (VVD), Van der Linden (CDA), Meijer
(CDA) en Te Veldhuis (VVD). 
 
 Naar boven

 

Directe linkKopieer de link naar uw clipboard 

https://zoek.officielebekendmakingen.nl/kst-21501-09-79.html

Sluit modaal

 

Disclaimer
De hier aangeboden pdf-bestanden van het Staatsblad, Staatscourant, Tractatenblad, provinciaal blad, gemeenteblad, waterschapsblad en blad gemeenschappelijke regeling vormen de formele bekendmakingen in de zin van de Bekendmakingswet en de Rijkswet goedkeuring en bekendmaking verdragen voor zover ze na 1 juli 2009 zijn uitgegeven. Voor pdf-publicaties van vóór deze datum geldt dat alleen de in papieren vorm uitgegeven bladen formele status hebben; de hier aangeboden elektronische versies daarvan worden bij wijze van service aangeboden.

 

Over deze website
Contact
English
Help
Zoeken

Informatie hergebruiken
Privacy en cookies
Toegankelijkheid
Sitemap
Kwetsbaarheid melden

Open data
Linked Data Overheid
PUC Open Data

MijnOverheid.nl
Rijksoverheid.nl
Ondernemersplein.nl
Werkenbijdeoverheid.nl