Evaluatie Wet Werk en Bijstand; Brief van de Staatssecretaris van Sociale Zaken en Werkgelegenheid
Staten-Generaal — Kamerstuk 
Datum: 2019-09-06 00:00:00.000000
Rechtsgebied: Wetgeving


(function (window, document, dataLayerName, id) {
 window[dataLayerName] = window[dataLayerName] || [], window[dataLayerName].push({ start: (new Date).getTime(), event: "stg.start" }); var scripts = document.getElementsByTagName('script')[0], tags = document.createElement('script');
 function stgCreateCookie(a, b, c) { var d = ""; if (c) { var e = new Date; e.setTime(e.getTime() + 24 * c * 60 * 60 * 1e3), d = "; expires=" + e.toUTCString() } document.cookie = a + "=" + b + d + "; path=/; Secure" }
 var isStgDebug = (window.location.href.match("stg_debug") || document.cookie.match("stg_debug")) && !window.location.href.match("stg_disable_debug"); stgCreateCookie("stg_debug", isStgDebug ? 1 : "", isStgDebug ? 14 : -1);
 var qP = []; dataLayerName !== "dataLayer" && qP.push("data_layer_name=" + dataLayerName), qP.push("use_secure_cookies"), isStgDebug && qP.push("stg_debug"); var qPString = qP.length > 0 ? ("?" + qP.join("&")) : "";
 tags.async = !0, tags.src = "https://koop.piwik.pro/containers/" + id + ".js" + qPString, scripts.parentNode.insertBefore(tags, scripts);
 !function (a, n, i) { a[n] = a[n] || {}; for (var c = 0; c < i.length; c++)!function (i) { a[n][i] = a[n][i] || {}, a[n][i].api = a[n][i].api || function () { var a = [].slice.call(arguments, 0); "string" == typeof a[0] && window[dataLayerName].push({ event: n + "." + i + ":" + a[0], parameters: [].slice.call(arguments, 1) }) } }(i[c]) }(window, "ppms", ["tm", "cm"]);
 })(window, document, 'dataLayer', 'f8b9eee5-8d9c-4ea1-abd5-83e174f29813');
 
 
 
Direct naar content
Navigatie
Contextinformatie
Publicatie
Acties
Inhoudsopgave
Gerelateerde informatie

Menu

U bent nu hier: 
Publicaties
Officiële publicaties

Inloggen

Primaire navigatie

Andere sites binnen Overheid.nl
Home
Uitgebreid zoeken
Mijn abonnementen
Help

Andere sites binnen Overheid.nl

Berichten over uw Buurt
Zoals vergunningen, bouwplannen en lokale regelgeving.

Rondom uw woonadres
Rondom een zelfgekozen adres

Dienstverlening
Zoals belastingen, uitkeringen en subsidies.

Naar dienstverlening

Beleid & regelgeving
Officiële publicaties van de overheid.

Naar beleid & regelgeving

Contactgegevens overheden
Adressen en contactpersonen van overheidsorganisaties.

Naar overheidsorganisaties

 
 
 
U bent hier:

Home

Kamerstuk 29674, nr. 19

 
 
 

Kamerstuk

Datum publicatie
Organisatie
Vergaderjaar
Dossier- en ondernummer
Datum brief

19-11-2007

Tweede Kamer der Staten-Generaal

2007-2008

29674 nr. 19

14-11-2007

 

 

 
 
 Toon meer van: Inhoudsopgave
 
 

 
 AanhefLichaamOpzetResultatenInkomenswaarborgActiveringHandhavingReactieCentrale thema’sOverige onderwerpenAfsluitingOndertekening
 

 
 
 Toon meer van: Extra informatie
 
 

 
 

Informatie over publicatie

 

 

 
 Toon meer van: Gerelateerd
 
 

 
 Gerelateerde publicaties

Kamerstuk 29674, nr. 19 b1Gerelateerde publicatie
Kamerstuk 29674, nr. 19 b2Gerelateerde publicatie

 
 
 Publicaties in kamerdossier

Kamerdossier 29674Toon alle publicaties in het hoofddossier

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Publicaties referendum

 

 

 

 

 

Authentieke versie (PDF)
bestandsgrootte: 25 Kb

Informatie

Gerelateerd

Printen

Delen

 
 
 
29 674Evaluatie Wet Werk en Bijstandnr. 19BRIEF VAN DE STAATSSECRETARIS VAN SOCIALE ZAKEN EN WERKGELEGENHEIDAan de Voorzitter van de Tweede Kamer der Staten-GeneraalDen Haag, 14 november 2007Hierbij bied ik u het onderzoeksrapport «Wet werk en bijstand: Cliënten
aan het woord» aan1.Het is een deelrapport in het kader van de evaluatie WWB 2004–2007.OpzetHet rapport biedt ruim plaats voor de ervaringen van cliënten met
de WWB in de praktijk. En de invloed daarvan op hun motivatie en handelen.
Ook geven zij hun oordeel over de WWB zoals zij die meemaken. Centraal staan
de thema’s werk, inkomen en handhaving. Vooral huidige cliënten
en ex-cliënten zijn geïnterviewd. Daarnaast mensen die een bijstandsaanvraag
indienden, maar deze afgewezen zagen of zelf introkken. En er is aandacht
voor niet-uitkeringsgerechtigden die gemeentelijke ondersteuning kregen richting
werk.2 De resultaten gaan niet over individuele
gemeenten, maar zijn indicatief voor de landelijke mening van cliënten
over de WWB in de praktijk.ResultatenAlle respondenten is gevraagd naar hun algemeen oordeel. Zo’n zeventig
procent is positief over de wet. Ruim de helft is namelijk positief over zowel
de wet als de uitvoering en vijftien procent is uitsluitend tevreden over
de wet, dus niet over de uitvoering. Verder is zeventien procent negatief
over wet én uitvoering. Vier op de tien mensen die ook onder de Algemene
bijstandswet (Abw) een uitkering hadden, merkt een verschil. Het gaat dan
vooral om een strengere houding onder de WWB ten aanzien van activering. Ook
is het minder makkelijk om bijzondere bijstand te krijgen.InkomenswaarborgHet merendeel van de cliënten denkt te krijgen waar men recht op
heeft. Hoewel het gebruik per regeling verschilt, weet een groot
deel van de mensen met algemene bijstand de weg naar andere voorzieningen
te vinden. Zoals bijzondere bijstand, toeslagen van de Belastingdienst en
gemeentelijke voorzieningen.Er zijn ook kritische kanttekeningen. Zestig procent vindt de uitkering
niet passend: zij moeten maatregelen nemen om van de uitkering rond te komen.
In het bijzonder huishoudens met inwonende kinderen vinden dit. Vooral de
uitgaven worden dan aangepast. In mindere mate neemt men maatregelen aan de
inkomstenkant: ondersteuning door vrienden en kennissen en bijverdiensten
uit arbeid. Ruim negentig procent is ontevreden over de naar eigen zeggen
beperkte bijverdienmogelijkheid in de WWB. Het motiveert niet om te werken
naast de uitkering. De onderzoekers schrijven de bevinding dat driekwart van
de cliënten geen bijverdiensten zoekt deels toe aan deze ontevredenheid.
Voorts vinden minder mensen dan onder de Abw dat voldoende rekening gehouden
wordt met de persoonlijke situatie van de cliënt bij bijzondere bijstand.ActiveringMensen met een WWB-uitkering dienen zelf verantwoordelijk te zijn voor
het vinden van werk. Bijna iedereen is dit van mening, maar ongeveer de helft
acht dat niet realistisch in de eigen situatie. Zij noemen vooral medische
of psychische belemmeringen om op eigen kracht weer aan de slag te kunnen.
De huidige cliënten is ook gevraagd hoe zij zelf hun perspectief op het
weer vinden van werk inschatten. Veertig procent denkt nooit meer te werken.
Zestig procent zegt weer aan het werk te komen.Gevraagd naar het concrete trajectaanbod vindt de ene helft dat wel aansluiten
bij de eigen situatie, de andere helft ervaart gebrek aan maatwerk. Tweederde
van de huidige cliënten is door het aanbod extra gemotiveerd geraakt.
Om ofwel het traject te volgen, ofwel zelf initiatieven te ondernemen richting
werk.HandhavingEen grote meerderheid vindt handhaving terecht. De feitelijke naleving
is soms wel lastig vanwege «rompslomp» zoals het aanleveren van
informatie. Men vindt de sancties dan ook niet altijd in proportie. Op de
vraag of men zich het afgelopen jaar aan alle verplichtingen heeft gehouden,
zegt dertien procent zich niet aan de regels te hebben gehouden. Overigens
heeft een kwart hierop geen antwoord gegeven. Driekwart ervaart de verplichtingen
als een prikkel tot grotere nalevingsbereidheid.ReactieDit rapport geeft een algemeen beeld van de ervaringen van mensen met
de WWB en het heeft oog voor de diversiteit in opvattingen. Het is daarmee
een goede bijdrage voor de beoordeling van de WWB vanuit de invalshoek van
de cliënt.Centrale thema’sIk constateer dat belangrijke doelen en uitgangspunten van de wet in het
algemeen worden onderschreven. Men voelt de eigen verantwoordelijkheid om
weer werk te vinden. Eigen initiatief wordt als positief ervaren: een kwart
van de mensen met een traject geeft aan dat zij daartoe zelf het initiatief
namen of daarbij inspraak hadden. Bijna de helft van de cliënten zet
ook eigen stappen om werk te zoeken én vindt dat die succesvol verlopen.
Cliënten zijn blij met de inkomensondersteuning van de WWB omdat
ze nergens anders terecht kunnen. In die zin werkt de WWB zoals bedoeld namelijk
als sociaal vangnet. Meer dan de helft voelt zich afdoende geïnformeerd
over de mogelijkheden en de rechten. Ook van de plichten is driekwart goed
op de hoogte. Ruim een derde ervaart de verplichtingen als een prikkel tot
uitstroom.Dat de uitgangspunten van de WWB worden onderschreven is positief. Daarnaast
zijn er ook concrete punten van kritiek, waar ik hieronder op in ga.• Bijverdienmogelijkheden. Het Coalitieakkoord kondigt een regeling
aan die werken in deeltijd financieel aantrekkelijk maakt voor sollicitatieplichtige
alleenstaande ouders met kinderen. Nu het oorspronkelijke experiment Vazalo
niet doorgaat komt er een nieuw experiment, dat aansluit op deze passage uit
het Coalitieakkoord. Zoals toegezegd op het Algemeen overleg WWB van 17 oktober
jongstleden informeer ik u in een brief voor de begrotingsbehandeling SZW
over het tijdpad van het nieuwe experiment.• Bijzondere bijstand. In het kader van armoedebeleid stuur ik aan
op gerichte ondersteuning voor gezinnen met kinderen, waarbij het beleid gericht
dient te zijn op kosten voor schoolgaande kinderen. Dit onderdeel uit het
Bestuurlijk Akkoord met de VNG komt de huishoudens met kinderen, die zeggen
moeilijk rond te komen, tegemoet.• Trajecten. De helft van de mensen die een aanbod kregen ervaart
gebrek aan maatwerk. De ontevredenheid daarover blijkt voor veel cliënten
overigens een prikkel tot eigen initiatief. Voorts zijn velen positief over
de mix van instrumenten die gemeenten over het algemeen inzetten. Bijvoorbeeld
omdat het het nodige «duwtje in de rug» is. Dit laat onverlet
dat er ruimte voor verbetering is. Ik zal deze bevindingen onder de aandacht
van gemeenten brengen.• Het eigen perspectief van de cliënt. Gemeenten dachten in
het begin van de WWB dat ongeveer de helft of zelfs meer niet zou uitstromen
naar betaald werk. Inmiddels schatten zij in dat vijfendertig procent langer
dan vijf jaar aangewezen zal zijn op bijstand.1
De huidige cliënten lijken de lagere inschatting te bevestigen: een groep
van veertig procent denkt van zichzelf nooit meer (volledig) te werken. Het
is overigens een groep die berust, tweederde van hen acht de WWB het best
haalbare. Mijns inziens zijn er voor hen wel degelijk nog kansen. Er is ook
onder mensen met een afstand tot de arbeidsmarkt dynamiek.2 De mensen uit deze groep laten ook zien dat zij mogelijkheden hebben.
Velen doen vrijwilligerswerk en voelen zich gemotiveerd wanneer zij een traject
aangeboden krijgen. Het kabinet richt zich, samen met gemeenten en sociale
partners, in het project Iedereen Doet Mee daarom ook op deze groep. Ik noem
het voornemen om mensen met behoud van uitkering twee jaar aan de slag te
laten gaan, waarna uitstroom naar regulier werk kan plaatsvinden. En het bundelen
van gemeentelijke participatiebevorderende budgetten, zodat deze optimaal
in te zetten zijn.Overige onderwerpenHet rapport gaat naast de centrale thema’s ook in op enkele andere
zaken. Zo had van alle ondervraagden achttien procent ervaring met de SUWI-keten
en daarbij knelpunten ondervonden. Het belangrijkste knelpunt is de meermalige
uitvraag van gegevens. Ik verwijs hiervoor naar het wetsvoorstel eenmalige
gegevensuitvraag, dat uw Kamer inmiddels heeft aangenomen. CWI, UWV en gemeenten
werken op dit moment hard aan de implementatie van het digitaal klantdossier
(DKD) dat in de praktijk de eenmalige gegevensuitvraag ondersteunt. Voorts zijn mensen geïnterviewd die een aanvraag indienden voor een
WWB-uitkering, maar deze zelf introkken dan wel niet gehonoreerd kregen. Individuele
gevallen daargelaten zie ik geen zorgwekkend algemeen beeld. Na een rechtmatig
afgewezen aanvraag vinden velen ofwel werk, of maken gebruik van hun financiële
reserves dan wel van een voorliggende voorziening. Dat geldt ook voor de groep
die de aanvraag zelf stopzet omdat de sociale dienst duidelijk maakte dat
een aanvraag geen zin heeft. Een andere groep stopt de aanvraag wanneer zij
hoort welke arbeids- en administratieve verplichtingen verbonden zijn aan
de uitkering. Deze mensen kiezen voor een «vrij» leven.Sommige gemeenten hebben zelf onderzoek gedaan naar dit onderwerp. Een
analyse van tien onderzoeken is bijgevoegd.1 Deze
richt zich vooral op mensen die een aanvraag indienen en vervolgens zelf weer
intrekken. Hoofdreden voor dit intrekken (bij 35% tot 45% van
deze zogenoemde afhakers) is het zoeken/vinden van werk of de toekenning van
een voorliggende voorziening, zoals studiefinanciering. Uit de vraag hoe men
na het afhaken in het levensonderhoud voorziet blijkt dat velen op het moment
van onderzoek inkomsten uit werk, studie of een uitkering kennen (60%
tot 80%). Voor zover gemeenten conclusies uit hun onderzoeken trekken
achten zij de situatie bij niet doorgezette aanvragen niet alarmerend. IWI
heeft een onderzoek aangekondigd naar de poortwachterfunctie van de bijstand
en eventuele ongewenste effecten daarvan, dat naar verwachting in december
2008 wordt gepubliceerd.AfsluitingIk constateer dat de WWB op hoofdlijnen onderschreven wordt. Voor een
aantal onderwerpen waar cliënten kritisch over zijn heeft het kabinet
voornemens ter verbetering. Ik zal de bevindingen van het rapport «Wet
werk en bijstand: Cliënten aan het woord» ook onder de aandacht
van gemeenten brengen per Verzamelbrief. Het brengt de invalshoek van de cliënt,
naast die van gemeenten en Rijk uit andere rapporten, in beeld. Het levert
daarmee ook een bijdrage voor de eindevaluatie WWB 2004–2007 die ik
u eind dit jaar toezend.De staatssecretaris van Sociale Zaken en Werkgelegenheid,A. Aboutaleb XNoot1Ter inzage gelegd bij het Centraal Informatiepunt Tweede Kamer.XNoot2Deze brief gaat vooral in op de mening van huidige en ex-bijstandscliënten,
omwille van de leesbaarheid samengevat als cliënten of mensen. Wanneer
het gaat om andere respondenten wordt dit aangegeven.XNoot1WWB-monitor Divosa 2005 en brief van Staatssecretaris SZW aan TK inzake
toezegging tijdens algemeen overleg op 13 juni 2007 over WWB (31 augustus
2007/TK 24 515, nr. 118).XNoot2Zes jaar na instroom heeft vijfentachtig procent de bijstand verlaten.
De meerderheid gaat naar werk («De weg naar werk», SEO in opdracht
van RWI, juli 2006).XNoot1SZW-notitie «Meta-analyse «Afhakers aan de poort», oktober
2007. 
 
 Naar boven

 

Directe linkKopieer de link naar uw clipboard 

https://zoek.officielebekendmakingen.nl/kst-29674-19.html

Sluit modaal

 

Disclaimer
De hier aangeboden pdf-bestanden van het Staatsblad, Staatscourant, Tractatenblad, provinciaal blad, gemeenteblad, waterschapsblad en blad gemeenschappelijke regeling vormen de formele bekendmakingen in de zin van de Bekendmakingswet en de Rijkswet goedkeuring en bekendmaking verdragen voor zover ze na 1 juli 2009 zijn uitgegeven. Voor pdf-publicaties van vóór deze datum geldt dat alleen de in papieren vorm uitgegeven bladen formele status hebben; de hier aangeboden elektronische versies daarvan worden bij wijze van service aangeboden.

 

Over deze website
Contact
English
Help
Zoeken

Informatie hergebruiken
Privacy en cookies
Toegankelijkheid
Sitemap
Kwetsbaarheid melden

Open data
Linked Data Overheid
PUC Open Data

MijnOverheid.nl
Rijksoverheid.nl
Ondernemersplein.nl
Werkenbijdeoverheid.nl