Regels inzake volledige liberalisering postmarkt en de garantie van universele postdienstverlening (Postwet 20..); Verslag van een Algemeen Overleg
Staten-Generaal — Kamerstuk 
Datum: 2019-09-06 00:00:00.000000
Rechtsgebied: Wetgeving


(function (window, document, dataLayerName, id) {
 window[dataLayerName] = window[dataLayerName] || [], window[dataLayerName].push({ start: (new Date).getTime(), event: "stg.start" }); var scripts = document.getElementsByTagName('script')[0], tags = document.createElement('script');
 function stgCreateCookie(a, b, c) { var d = ""; if (c) { var e = new Date; e.setTime(e.getTime() + 24 * c * 60 * 60 * 1e3), d = "; expires=" + e.toUTCString() } document.cookie = a + "=" + b + d + "; path=/; Secure" }
 var isStgDebug = (window.location.href.match("stg_debug") || document.cookie.match("stg_debug")) && !window.location.href.match("stg_disable_debug"); stgCreateCookie("stg_debug", isStgDebug ? 1 : "", isStgDebug ? 14 : -1);
 var qP = []; dataLayerName !== "dataLayer" && qP.push("data_layer_name=" + dataLayerName), qP.push("use_secure_cookies"), isStgDebug && qP.push("stg_debug"); var qPString = qP.length > 0 ? ("?" + qP.join("&")) : "";
 tags.async = !0, tags.src = "https://koop.piwik.pro/containers/" + id + ".js" + qPString, scripts.parentNode.insertBefore(tags, scripts);
 !function (a, n, i) { a[n] = a[n] || {}; for (var c = 0; c < i.length; c++)!function (i) { a[n][i] = a[n][i] || {}, a[n][i].api = a[n][i].api || function () { var a = [].slice.call(arguments, 0); "string" == typeof a[0] && window[dataLayerName].push({ event: n + "." + i + ":" + a[0], parameters: [].slice.call(arguments, 1) }) } }(i[c]) }(window, "ppms", ["tm", "cm"]);
 })(window, document, 'dataLayer', 'f8b9eee5-8d9c-4ea1-abd5-83e174f29813');
 
 
 
Direct naar content
Navigatie
Contextinformatie
Publicatie
Acties
Inhoudsopgave
Gerelateerde informatie

Menu

U bent nu hier: 
Publicaties
Officiële publicaties

Inloggen

Primaire navigatie

Andere sites binnen Overheid.nl
Home
Uitgebreid zoeken
Mijn abonnementen
Help

Andere sites binnen Overheid.nl

Berichten over uw Buurt
Zoals vergunningen, bouwplannen en lokale regelgeving.

Rondom uw woonadres
Rondom een zelfgekozen adres

Dienstverlening
Zoals belastingen, uitkeringen en subsidies.

Naar dienstverlening

Beleid & regelgeving
Officiële publicaties van de overheid.

Naar beleid & regelgeving

Contactgegevens overheden
Adressen en contactpersonen van overheidsorganisaties.

Naar overheidsorganisaties

 
 
 
U bent hier:

Home

Kamerstuk 30536, nr. 61

 
 
 

Kamerstuk

Datum publicatie
Organisatie
Vergaderjaar
Dossier- en ondernummer
Datum vergadering

27-12-2007

Tweede Kamer der Staten-Generaal

2007-2008

30536 nr. 61

20-12-2007

 

 

 
 
 Toon meer van: Inhoudsopgave
 
 

 
 AanhefLichaamVragen en opmerkingen uit de commissieAntwoord van de staatssecretarisNadere gedachtewisselingToezeggingenOndertekening
 

 
 
 Toon meer van: Extra informatie
 
 

 
 

Informatie over publicatie

 

 

 
 Toon meer van: Gerelateerd
 
 

 
 Publicaties in kamerdossier

Kamerdossier 30536Toon alle publicaties in het hoofddossier

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Publicaties referendum

 

 

 

 

 

Authentieke versie (PDF)
bestandsgrootte: 31 Kb

Informatie

Gerelateerd

Printen

Delen

 
 
 
30 536Regels inzake de volledige liberalisering van de postmarkt en de garantie
van de universele postdienstverlening (Postwet 20..)nr. 61VERSLAG VAN EEN ALGEMEEN OVERLEGVastgesteld 20 december 2007De vaste commissie voor Economische Zaken1
heeft op 15 november 2007 overleg gevoerd met staatssecretaris Heemskerk
van Economische Zaken over de brief van 5 november
2007 inzake ontwerp-AMvB houdende regels betreffende het postale vervoer (30 536,
nr. 56).Van dit overleg brengt de commissie bijgaand beknopt verslag uit.Vragen en opmerkingen uit de commissieNamens de commissie stelt de heer Aptroot
(VVD) de volgende vragen: Op welke wijze wordt de Kamer betrokken bij de verdere
totstandkoming van de ministeriële regelingen? Wordt de verdeelsleutel,
zie artikel 14, opgenomen in de ministeriële regeling? Volgens artikel
18 kan de minister aanwijzingen geven met betrekking tot de geboden kwaliteit
en duurzaamheid van de dienstverlening. Wordt ook dit in de ministeriële
regeling vastgelegd? De algemene voorwaarden kunnen te zijner tijd op internet
geraadpleegd worden en via de website van OPTA. Wordt dit dwingend opgelegd?
De Kamer vindt het belangrijk dat de algemene voorwaarden voor universele
dienstverlening voor consumenten gemakkelijk toegankelijk worden gemaakt.
Welke rol speelt de OPTA, zie artikel 9, lid 3, bij Europese technische normen?
Is er al duidelijkheid over de wijze waarop de omzet – de artikelen
15 en 16 – van de postvervoerbedrijven wordt vastgesteld? Welke richtlijnen
worden in acht genomen? Is er zekerheid over een eenduidige definiëring
en berekening? Hoe geeft de staatssecretaris vorm aan de naleving van artikel
3, lid 3? Adviezen van de OPTA zijn, daar waar nodig en mogelijk, overgenomen.
Welke voorstellen zijn niet overgenomen en waarom niet? Kan de bewindsman
tot slot verklaren waarom enerzijds het aantal benodigde medewerkers bij de
OPTA dat toezicht houdt op de postmarkt ongewijzigd blijft, terwijl anderzijds
de marktomvang groeit en het budget voor de OPTA stijgt?Mevrouw Van Vroonhoven-Kok (CDA) vraagt, gelet
op artikel 22 waarin staat dat de Postwet in werking treedt op 1 januari
2008, of de bewindsman mededelingen kan doen over de datum van liberalisering
in verband met de arbeidsvoorwaarden van postbezorgers en het postdossier
in Europa. Uitstel van liberalisering is ongewenst voor de consument en het
mkb. Als TNT een privaat monopolie houdt, leidt dit tot een hogere prijs, minder keuzemogelijkheden en verdwijnt de prikkel tot innovatie. TNT
heeft in Nederland een groot voordeel ten opzichte van buitenlandse concurrenten.
De universele dienstverlening (UD) is namelijk vrijgesteld van BTW.De bewindsman heeft de AMvB met TNT en andere postbedrijven besproken.
Heeft hij ook met vertegenwoordigers van het mkb en de consument gesproken?
In het Postbesluit wijst de staatssecretaris Koninklijke TNV Post BV aan als
verlener van de UD, maar deze BV is niet verplicht om haar vennootschappelijke
jaarrekening te publiceren. Dit bemoeilijkt het toezicht door de OPTA omdat
de toezichthouder onvoldoende informatie krijgt. Zo wordt het moeilijk om
het door de SP en ChristenUnie gesteunde amendement van het CDA en de PvdA
om de tarieven voor de UD op kosten te baseren, uit te voeren. Een ander gevolg
is dat TNT de mogelijkheid krijgt om winstgevende postactiviteiten weg te
halen bij TNT Post BV, waardoor schaalvoordelen verdwijnen en de prijs bij
de UD stijgt. Dit zal ten koste gaan van de consument en de kleine bedrijven.
In hoeverre worden kruissubsidies door de nieuwe Postwet en de lagere regelgeving
voorkomen? Mevrouw Van Vroonhoven-Kok kan onder deze voorwaarden niet instemmen
met de aanwijzing van TNT Post BV als verlener van de UD. Wil de staatssecretaris
het besluit op dit punt wijzigen?Een aantal aspecten van de UD wordt niet of op een te laag niveau geregeld.
Zaken worden verplaatst van een AMvB naar een ministeriële regeling.
Met de UD zijn grote publieke belangen gemoeid. Consumenten en kleine bedrijven
moeten kunnen rekenen op postvervoer tegen een redelijke prijs. De UD moet
op een hoog wettelijk niveau geregeld worden. Het amendement op stuk nr. 40
stelt dat het parlement als medewetgever bij de belangrijkste beslissingen
over de UD betrokken moet worden. Het Postbesluit is in strijd met de geest
van dit amendement. Er vervallen regels uit de UD omdat door de liberalisering
een wezenlijk andere situatie is ontstaan. Dit klopt, maar dat geldt niet
voor de UD. Daar zal naar verwachting weinig tot geen concurrentie ontstaan.
Als de Kamer het met de bewindsman eens was geweest, was er geen amendement
over kostengeoriënteerde tarieven aangenomen. Een oplossing wordt geboden
als de regels van het Barp (Besluit algemene richtlijnen post) naar dit besluit
worden overgeheveld.Telt de kerstpost niet meer mee bij de verplichting om 95% van
de post binnen 24 uur te bezorgen? Als de kerstpost niet onder die verplichting
valt, worden alle prikkels weggehaald om die post binnen een redelijke termijn
te bezorgen.Ook in de preliberaliseringsfase moeten oneerlijke handelspraktijken voorkomen
worden. De concurrenten of nieuwe toetreders mogen niet worden «gedrukt».
De NMa heeft hierbij een belangrijke rol.Ook mevrouw Vos (PvdA) vraagt waarom volgens
artikel 22 de wet én de liberalisering op 1 januari 2008 in werking
treedt. Klopt het dat deze inwerkingtreding niet in een AMvB thuishoort maar
wel in een aparte brief met bekrachtiging door een KB? Zij sluit zich aan
bij de opmerkingen over het voornemen om TNT Post BV aan te wijzen als universele
dienstverlener. Waarom is niet gekozen voor TNT NV? Er is sprake van een vergoeding
van de kosten van de OPTA en de verdeelsleutel. Welk percentage moeten de
bedrijven betalen? Waarom zijn de postbussen en het antwoordnummer niet meer
in de UD opgenomen? Voor de nog op te nemen regelingen in de ministeriële
regeling verwacht mevrouw Vos een zware voorhangprocedure, maar zij heeft
het liefst dat de regels naar het Barp worden overgeheveld.Mevrouw Gesthuizen (SP) vraagt onder verwijzing
naar de uitvoeringstoets van de OPTA van 19 oktober naar aanleiding van
het Postbesluit naar de omvang van de OPTA. Uit het besluit blijkt dat het
college voor de extra taken extra capaciteit nodig heeft, zoals
het in 2006 al aangaf. OPTA concludeert dat, omdat er geen vergroting van
de omvang plaatsheeft, een beleidskeuze is gemaakt om minder gedetailleerd
toezicht op de universele postdienst te houden. Waarom wordt gekozen voor
een minder gedetailleerd toezicht en wat zijn de gevolgen hiervan? Een aantal
zaken waarop OPTA toezicht hield, zoals op het sluiten van dienstverleningspunten
vooraf, komt niet terug in het Postbesluit. Hoe kan dit? Dit is een opening
naar uitholling van de dienstverlening en de Kamer zou, als dit doorgaat,
hierover niets te zeggen hebben.In de artikelen 7, 8 en 10 staat dat een en ander later bij ministeriële
regeling wordt vastgesteld. Waarom wordt in artikel 7 de standard overnight
service niet nu al geregeld met een uitzondering voor de kerstpost gedurende
drie weken in december? Waarom wordt in artikel 8 nu niet al opgenomen dat
alle brievenbussen toegankelijk moeten zijn voor rolstoelgebruikers? Waarom
wordt in artikel 10 de mogelijkheid opengehouden om de eisen voor wat als
een «volledig assortiment» geldt naar beneden bij te stellen?
De staatssecretaris kan nu zoiets uitvoeren zonder de Kamer erbij te betrekken.
Aangesloten zal worden bij de inhoud van bijlage 2 van het Barp. Betekent
dit dat de nieuwe regels gelijk zullen zijn met die in bijlage 2 van het Barp?
Hoe wordt de Kamer hierbij betrokken? Volgens artikel 5 is aangegeven dat
de UD geen nadere regels mag stellen voor de algemene voorwaarden voor het
postvervoer, maar dat ze deze wél mag uitwerken. De UD mag de regels
dus wel interpreteren. Wat betekent dit precies? Welke regels voor de verpakking
komen voor een nadere uitwerking in aanmerking? Volgens de toezichthouder
mag de dienstverlener wel de algemene voorwaarden wijzigen.In diverse landen zijn de voordelen van de btw-verschillen tussen de UD
en concurrenten een heikel punt voor aldaar nieuwe concurrerende Nederlandse
postvervoerder. Welk deel van de markt zal onder de zakelijke buitenlandse
post vallen?Op dit moment worden geschillen tussen niet-zakelijke klanten van de UD
voorgelegd aan een geschillencommissie. Kan de staatssecretaris garanderen
dat dit het geval blijft? Waarom is hiervoor in het Postbesluit geen wettelijke
basis opgenomen?Dat mensen een velletje met tien zegels moeten kopen, is tot daaraan toe,
maar dat zij niet met een enkel stuk naar een postkantoor of dienstverleningspunt
kunnen om dit te laten frankeren, is niet kies. Mensen zijn dus in alle gevallen
verplicht om voor post met een frankering onder de €1,12, tien postzegels
af te nemen. Kan de bewindsman garanderen dat consumenten nu en in de toekomst
een enkel stuk post tegen de frankeringsprijs kunnen blijven verzenden?Volgens het Postbesluit kan geen inschatting worden gegeven van de totale
toezichtkosten. Dit betekent dat ook geen inschatting gemaakt kan worden van
wat de postvervoerbedrijven moeten gaan betalen. Deze situatie leidt tot onzekerheid
bij bedrijven op de markt. Waarom kan geen schatting van de totale kosten
worden gemaakt? Wat zijn de toezichtkosten, uitgaande van de huidige situatie?
Wil de bewindsman ingaan op het commentaar van de OPTA op het aanwijzen van
TNT Post BV als UD in plaats van TNT NV?De heer Aptroot (VVD) vraagt of de bewindsman
in verband met de voordelen van btw-verschillen tussen de UD en concurrenten
in Engeland en Duitsland de druk op die landen wil opvoeren zodat er een level
playingfield ontstaat. Doordat de politiek in Duitsland zich met de arbeidsvoorwaarden
bemoeit, kan de TNT als nieuwkomer daar uit de markt worden gedrukt. Wat is
het verschil als TNT Post BV of TNT als UD wordt aangewezen?Antwoord van de staatssecretarisDe staatssecretaris van Economische Zaken
merkt op dat het uitgangspunt voor de vormgeving van de UD «high trust»
vertrouwen is. Dat wil zeggen: zaken worden alleen universeel gedefinieerd
als duidelijk is dat ze niet via de private marktpartijen tot stand kunnen
worden gebracht. De ministeriële regelgeving zal een voorhangprocedure
doorlopen, hetgeen inhoudt dat over details kan worden gesproken. Het uitgangspunt
is echter dat niet alles gedetailleerd geregeld wordt. Voor de manier waarop
de postmarkt gereguleerd wordt, wordt de meest lichte variant gekozen. Dit
is een kenmerk voor de high trust benadering waarvoor dit kabinet kiest.In de AMvB is de datum 1 januari 2008 voor inwerkingtreding opgenomen,
maar dit betekent niet dat dit per definitie die datum wordt. Er is namelijk
sprake van een noodrem waarvoor twee zaken van belang zijn: wat gebeurt er
op het Europese speelveld en hoe ontwikkelen zich de arbeidsvoorwaarden? Over
beide zaken zal de bewindsman de Kamer volgende week schriftelijk mede namens
de minister van Sociale Zaken nader inlichten. In deze brief zullen ook de
technische vragen worden beantwoord. Uitgangspunt van de bewindsman is dat
de Kamer zo uitgebreid mogelijk op de hoogte wordt gesteld. Bij de Europese
ontwikkelingen op dit gebied houdt hij de Nederlandse belangen goed in de
gaten. Verkapt protectionisme moet voorkomen worden. Enerzijds moet TNT toegang
krijgen tot andere markten, anderzijds spelen de arbeidsvoorwaarden –
een groot belang voor Nederland – een rol.De universele dienst is goed gedefinieerd. In de ministeriële regeling
zal een definitie van de kosten worden gegeven. Een BV of een NV maakt weinig
verschil uit voor de toerekening van de kosten. In de memorie van toelichting
staat dat aan de BV de UD wordt toegerekend, omdat er goede instrumenten zijn.
De bewindsman staat echter niet onsympathiek tegenover de vorming van een
NV. Hij zal de argumenten van de OPTA bekijken en zijn bevindingen schriftelijk
aan de Kamer sturen. Hij zal verder hierover met TNT spreken en tevens rekening
houden met de opvatting van de OPTA die de tarieven controleert. De OPTA kan
op basis van het wetsvoorstel alle benodigde informatie voor het toezicht
opvragen, of dit nu bij de BV of de NV zit.De Kamer ontvangt de AMvB. Nog deze maand zal de staatssecretaris de Kamer
een concept van de ministeriële voorhang toesturen, vergezeld van een
advies van de OPTA. Deze regeling heeft betrekking op de tarieven van de universele
dienst. De bewindsman bereidt nog een andere regeling voor. Deze behoeft niet
op grond van het wetsvoorstel te worden voorgelegd maar hij zal dit wel doen.
De tarieven zijn een ingewikkelde kwestie. Er wordt alles aan gedaan om aan
die kostenoriëntatie te komen plus een redelijk rendement. In de vervolgtrajecten
is men afhankelijk van de OPTA en TNT of de periode van zes maanden gehaald
wordt.De verdeelsleutel waarmee de verdeling van de kosten van de OPTA wordt
bepaald is nog niet bekend. Het criterium voor uitzondering voor het betaling
van een vergoeding aan de OPTA voor toezichtkosten is nog niet vastgesteld.
Er is onvoldoende inzicht in het aantal postvervoerbedrijven die in het eerste
jaar na inwerkingtreding actief zijn op de postmarkt. Tevens moeten er gegevens
voor de relevante omzet van elk postvervoerbedrijf bekend zijn. Postvervoerbedrijven
zijn pas verplicht na inwerkingtreding van het wetsvoorstel en de lagere regelgeving
de gegevens bekend te maken bij de OPTA.Het is niet mogelijk om af te dwingen dat de algemene voorwaarden van
de UD-verlener op internet of de website van de OPTA bekend worden gemaakt.
Indien nodig, kan de bewindsman hierop wel bij beide partijen aandringen.
De regels van het BW gelden voor de beschikbaarheid van algemene voorwaarden.Waarom is de verplichting uit het Barp om in bijzondere gevallen de wens om Europese technische normen niet toe te passen en aan de OPTA ter
beslissing voor te leggen, niet integraal overgenomen? Ingevolge artikel 9
van het ontwerppostbesluit is een verlener van de universele postdienst verplicht
om de technische normen, bedoeld als in artikel 20 van de Postrichtlijn na
te leven. Het is mogelijk dat de technische norm een keuze bevat om iets wel
of niet te doen. Het is onnodig om, naast de bestaande verplichting voor de
universele dienstverlening om de wettelijke voorschriften na te leven en om
bekendheid te geven aan de Europese normen die worden toegepast, nogmaals
in het ontwerppostbesluit te bepalen dat de OPTA de in de norm geboden keuze
die de verlener van de universele postdienst in een bepaald geval maakt, moet
goedkeuren. De OPTA kan toezicht houden op de naleving van de Europese normen
en in dat kader beoordelen of de keuze van de verlener van de universele postdienst
goed beargumenteerd is.De netto-omzet van de postvervoerbedrijven wordt bepaald aan de hand van
de systematiek van het BW. Deze systematiek voldoet en wordt zonder problemen
gehanteerd in de telecomsector. Er komen extra fte’s bij de OPTA voor
het toezicht op de postsector. De verdeelsleutel verandert niet, maar de kostentoerekening
aan de postvervoerders wél. In de uitvoeringstoets ontwerppostbesluit
heeft de OPTA zelf geschat dat de gewijzigde regelgeving zal leiden tot een
totaal benodigd bedrag van 1,2 mln. en 1,6 mln. Dit komt ongeveer overeen
met 5 tot 7 fte’s en betekent een verdubbeling van de huidige fte’s.
De kosten voor toezicht op de universele postdienst worden gedragen door de
verlener van de universele postdienst. De kosten voor toezicht op de postmarkt
worden gedragen door de postvervoerbedrijven. Hiervoor worden alleen de postvervoerbedrijven
aangeslagen die met hun omzet boven een nog vast te stellen criterium komen.In artikel 3, lid 3, is geregeld dat de verlener van de universele postdienst
niet verplicht is om de brieven uit het buitenland die in Nederland worden
gefrankeerd te vervoeren. TNT heeft de keuze om deze partijen te vervoeren,
maar hoeft dit niet te doen. Indien TNT dit weigert, gaat de post terug naar
de verzender in het buitenland. Met dit artikel wordt voorkomen dat iemand
die bijvoorbeeld in Duitsland een brief verstuurt van Berlijn naar Hamburg,
dit via Nederland laat doen omdat toevallig in Nederland het tarief lager
is. In Duitsland wordt dat nu beschouwd als uitholling van het monopolie.De verlener van de UD, artikel 16, kan in de algemene voorwaarden nader
aangeven hoe de standard overnight service wordt geleverd. Een brief die bij
het postkantoor wordt aangeboden, wordt de volgende dag bezorgd. Daarmee wordt
voorzien in de standard overnight service conform artikel 16. Voor brieven
die via de brievenbus gaan – en dit wordt in de ministeriële regeling
opgenomen – geldt de standard over night service niet in de kerstperiode.
Dit is niet mogelijk omdat er in die periode ongeveer 200 mln. kerstkaarten
via de brievenbus worden verstuurd. Deze post vormt het meest aantrekkelijke
deel van de particuliere markt. Ook de concurrenten van TNT willen een deel
van deze markt hebben en zullen de post wellicht tegen een aantrekkelijker
tarief bezorgen.Als rolstoelgebruikers in onvoldoende mate gebruik kunnen maken van de
gewone brievenbussen kunnen op basis van artikel 8 van het besluit eisen worden
gesteld. Dit is afhankelijk van de behoefte, maar vooralsnog kunnen nog geen
algemene regels worden gesteld. Dit is een high trust-punt. Er is materiaal,
maar het wordt nog niet ingezet.Er is een experiment gehouden met het verkopen van uitsluitend velletjes
met meer postzegels, maar dat leidt er niet toe dat dit voor alle postvestigingen
is ingevoerd. De bewindsman kan geen exacte cijfers geven over de omvang van
de markt van de zakelijke buitenlandse post. De schatting is 10% van
de postmarkt. Het Postbesluit is besproken in het overleg post, waarvoor alle
partijen – inclusief de Consumentenbond – zijn uitgenodigd.Nadere gedachtewisselingOnder verwijzing naar wat de bewindsman zei over «high trust»
merkt mevrouw Van Vroonhoven-Kok (CDA) op dat
het duidelijk moet zijn dat de UD (ook niet heimelijk) wordt ingekrompen.
De consument en het mkb mogen ervan uitgaan dat het aantal postvestigingen
en brievenbussen niet wordt verminderd en dat de post de volgende dag bezorgd
wordt. Na ontvangst van de toegezegde brief van de bewindsman zal zij een
oordeel geven over de vraag of er sprake moet zijn van een NV of een BV.Mevrouw Vos (PvdA) meent dat de opmerking
over «high trust» vooral slaat op het toezicht door de OPTA.Mevrouw Gesthuizen (SP) merkt op dat haar
fractie momenteel zelf een onderzoek doet naar de ervaringen van werknemers
op de postmarkt.De heer Aptroot (VVD) vraagt of de bewindsman
in zijn brief kan ingaan op de vraag over OPTA-adviezen die niet zijn overgenomen.
Hij zet vraagtekens bij de handhaving van de regels voor de binnenland–buitenlandroute.
Is het mogelijk dat NMa en OPTA op korte termijn bezien hoe het mogelijk is
dat een TNT-dochter veel lagere tarieven berekent?De staatssecretaris van Economische Zaken
antwoordt dat OPTA en NMa scherp letten op aanbieders die lagere prijzen berekenen.
Indien nodig, zullen deze instellingen optreden. Heimelijk inkrimpen of uithollen
is niet mogelijk. Bij high trust hoort enige speelruimte. De toezichthouder
krijgt het vertrouwen. Pas als blijkt dat men over de schreef gaat, wordt
een boete uitgedeeld. De UD is in het wetsvoorstel scherp gedefinieerd.Ook de bewindsman vindt dat een onderzoek over arbeidsvoorwaarden op werknemers
die werkzaam zijn in de postsector gericht moet zijn. Hij komt hierop nog
terug. Er is geen aparte geschillenprocedure verplicht gesteld voor gebruikers
van de universele postdienst, omdat klachten over de dienstverlening en de
toepassing van de algemene voorwaarden ingevolge artikel 7 van het wetsvoorstel
door zowel de verzender als de ontvanger kunnen worden ingediend. Het ligt
in de verwachting dat een verlener van de universele postdienst zich vrijwillig
zal aansluiten bij de door de minister van Justitie erkende geschillencommissie.
Dit is echter niet wettelijk verplicht. De bewindsman zal hierover met TNT
in gesprek gaan en komt hierop schriftelijk terug. Wel is opgenomen in de
wet dat alle postvervoerbedrijven een algemene klachtenregeling – die
onderdeel uitmaakt van de algemene voorwaarden – moeten hebben. Bij
klachten kan de consumentenautoriteit optreden. De verplichting in het Barp
om in bijzondere gevallen de wens om Europese technische normen niet toe te
passen, aan de OPTA ter beslissing voor te leggen is niet integraal overgenomen
omdat het niet nodig is om naast de bestaande verplichting voor de universele
dienstverleners om wettelijke voorschriften na te leven en om bekendheid te
geven aan Europese normen die worden toegepast in het Postbesluit, te bepalen
dat OPTA de in de norm geboden keuze moet goedkeuren. De keuze die de OPTA
moet goedkeuren is immers in de wet vastgelegd. De bepalingen uit het Barp
over het postvestigingsbeleid zijn niet overgenomen omdat dit besluit toestond
dat de hoeveelheid postvestigingen werd aangepast maar geen ondergrens aangaf.
Het postvestigingenbeleid was nodig om de gestage vermindering van het aantal
postvestigingen van de concessiehouder in een bestuurlijk kader te plaatsen.
De ondergrens en de spreidingsnorm voor de postvestigingen van de verlener
van de universele postdienst staan in artikel 16 van het wetsvoorstel. Het
is niet nodig om daarnaast een procedure in stand te houden voor de beheerste
vermindering van het aantal postvestigingen van een verlener van de universele
postdienst. Dit staat immers ook in de wet. Het ontwerpbesluit bevat bepaalde
voorschriften die nu niet in het Barp staan omdat de verplichtingen
reeds in het wetsvoorstel zijn opgenomen.ToezeggingenDe staatssecretaris zal de ministeriële regeling voorhangen. Hij
stuurt volgende week de Kamer een brief over het EU-speelveld en de arbeidsvoorwaarden.
Deze maand komt er een concept van de ministeriële regeling met een advies
van de OPTA. De ministeriële regeling waar de tarieven in verwerkt zijn
wordt aan de Kamer voorgelegd.De voorzitter van de vaste commissie voor Economische Zaken,Kraneveldt-van der VeenDe Griffier van de vaste commissie voor Economische Zaken,FrankeXNoot1Samenstelling:Leden: Van der Vlies (SGP), Schreijer-Pierik (CDA), Vendrik (GroenLinks),
Ten Hoopen (CDA), Roland Kortenhorst (CDA), Hessels (CDA), ondervoorzitter,
Van der Ham (D66), Van Velzen (SP), Aptroot (VVD), Smeets (PvdA), Samsom (PvdA),
Dezentjé Hamming (VVD), Kraneveldt-van der Veen (PvdA), voorzitter,
Irrgang (SP), Jansen (SP), Biskop (CDA), Ortega-Martijn (ChristenUnie), Blanksma-van
den Heuvel (CDA), Van der Burg (VVD), Graus (PVV), Zijlstra (VVD), Besselink
(PvdA), Gesthuizen (SP), Ouwehand (PvdD), Vos (PvdA)Plv. leden: Van der Staaij (SGP), Jan Jacob van Dijk (CDA), Duyvendak
(GroenLinks), Van Vroonhoven-Kok (CDA), Jules Kortenhorst (CDA), Rouwe (CDA),
Ko°er Kaya (D66), Ulenbelt (SP), Blok (VVD), Kalma (PvdA), Weekers (VVD),
Van Dam (PvdA), Karabulut (SP), Luijben (SP), De Nerée tot Babberich
(CDA), Cramer (ChristenUnie), Atsma (CDA), De Krom (VVD), Madlener (PVV),
Nicolaï (VVD), Blom (PvdA), Gerkens (SP), Thieme (PvdD), Heerts (PvdA) 
 
 Naar boven

 

Directe linkKopieer de link naar uw clipboard 

https://zoek.officielebekendmakingen.nl/kst-30536-61.html

Sluit modaal

 

Disclaimer
De hier aangeboden pdf-bestanden van het Staatsblad, Staatscourant, Tractatenblad, provinciaal blad, gemeenteblad, waterschapsblad en blad gemeenschappelijke regeling vormen de formele bekendmakingen in de zin van de Bekendmakingswet en de Rijkswet goedkeuring en bekendmaking verdragen voor zover ze na 1 juli 2009 zijn uitgegeven. Voor pdf-publicaties van vóór deze datum geldt dat alleen de in papieren vorm uitgegeven bladen formele status hebben; de hier aangeboden elektronische versies daarvan worden bij wijze van service aangeboden.

 

Over deze website
Contact
English
Help
Zoeken

Informatie hergebruiken
Privacy en cookies
Toegankelijkheid
Sitemap
Kwetsbaarheid melden

Open data
Linked Data Overheid
PUC Open Data

MijnOverheid.nl
Rijksoverheid.nl
Ondernemersplein.nl
Werkenbijdeoverheid.nl