Mensenhandel; Brief minister over de B9-regeling
Staten-Generaal — Kamerstuk 
Datum: 2014-07-07 00:00:00.000000
Rechtsgebied: Wetgeving


(function (window, document, dataLayerName, id) {
 window[dataLayerName] = window[dataLayerName] || [], window[dataLayerName].push({ start: (new Date).getTime(), event: "stg.start" }); var scripts = document.getElementsByTagName('script')[0], tags = document.createElement('script');
 function stgCreateCookie(a, b, c) { var d = ""; if (c) { var e = new Date; e.setTime(e.getTime() + 24 * c * 60 * 60 * 1e3), d = "; expires=" + e.toUTCString() } document.cookie = a + "=" + b + d + "; path=/; Secure" }
 var isStgDebug = (window.location.href.match("stg_debug") || document.cookie.match("stg_debug")) && !window.location.href.match("stg_disable_debug"); stgCreateCookie("stg_debug", isStgDebug ? 1 : "", isStgDebug ? 14 : -1);
 var qP = []; dataLayerName !== "dataLayer" && qP.push("data_layer_name=" + dataLayerName), qP.push("use_secure_cookies"), isStgDebug && qP.push("stg_debug"); var qPString = qP.length > 0 ? ("?" + qP.join("&")) : "";
 tags.async = !0, tags.src = "https://koop.piwik.pro/containers/" + id + ".js" + qPString, scripts.parentNode.insertBefore(tags, scripts);
 !function (a, n, i) { a[n] = a[n] || {}; for (var c = 0; c < i.length; c++)!function (i) { a[n][i] = a[n][i] || {}, a[n][i].api = a[n][i].api || function () { var a = [].slice.call(arguments, 0); "string" == typeof a[0] && window[dataLayerName].push({ event: n + "." + i + ":" + a[0], parameters: [].slice.call(arguments, 1) }) } }(i[c]) }(window, "ppms", ["tm", "cm"]);
 })(window, document, 'dataLayer', 'f8b9eee5-8d9c-4ea1-abd5-83e174f29813');
 
 
 
Direct naar content
Navigatie
Contextinformatie
Publicatie
Acties
Inhoudsopgave
Gerelateerde informatie

Menu

U bent nu hier: 
Publicaties
Officiële publicaties

Inloggen

Primaire navigatie

Andere sites binnen Overheid.nl
Home
Uitgebreid zoeken
Mijn abonnementen
Help

Andere sites binnen Overheid.nl

Berichten over uw Buurt
Zoals vergunningen, bouwplannen en lokale regelgeving.

Rondom uw woonadres
Rondom een zelfgekozen adres

Dienstverlening
Zoals belastingen, uitkeringen en subsidies.

Naar dienstverlening

Beleid & regelgeving
Officiële publicaties van de overheid.

Naar beleid & regelgeving

Contactgegevens overheden
Adressen en contactpersonen van overheidsorganisaties.

Naar overheidsorganisaties

 
 
 
U bent hier:

Home

Kamerstuk 28638, nr. 2

 
 
 

Kamerstuk

Datum publicatie
Organisatie
Vergaderjaar
Dossier- en ondernummer
Datum brief

21-11-2003

Tweede Kamer der Staten-Generaal

2003-2004

28638 nr. 2

14-11-2003

 

 

 
 
 Toon meer van: Inhoudsopgave
 
 

 
 AanhefLichaamOndertekeningBIJLAGE 1 Cijfers aanvragen van slachtoffers van
mensenhandel
 

 
 
 Toon meer van: Extra informatie
 
 

 
 

Informatie over publicatie

 

 

 
 Toon meer van: Gerelateerd
 
 

 
 Publicaties in kamerdossier

Kamerdossier 28638Toon alle publicaties in het hoofddossier

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Publicaties referendum

 

 

 

 

 

Authentieke versie (PDF)
bestandsgrootte: 21 Kb

Informatie

Gerelateerd

Printen

Delen

 
 
 
28 638Mensenhandelnr. 2BRIEF VAN DE MINISTER VOOR VREEMDELINGENZAKEN EN INTEGRATIEAan de Voorzitter van de Tweede Kamer der Staten-GeneraalDen Haag, 14 november 2003Ter voorbereiding van het Algemeen Overleg op dinsdag 18 november a.s.
betreffende de eerste en tweede rapportage van de Nationaal Rapporteur Mensenhandel,
informeer ik u hierbij over de B9-regeling en de laatste stand van zaken met
betrekking tot deze regeling.Sedert 1988 kent Nederland een aparte regeling in de Vreemdelingencirculaire
op basis waarvan slachtoffers van mensenhandel verblijf wordt toegestaan voor
de duur van de opsporing, vervolging en berechting van de verdachte van dit
delict. Op dit moment is deze regeling opgenomen in hoofdstuk B9 van de Vreemdelingencirculaire.Slachtoffers van mensenhandel zijn over het algemeen illegaal in Nederland
verblijvende vreemdelingen. Hun illegale positie maakt hen extra kwetsbaar
voor dit delict. Vanaf 1988 wordt onderkend dat een slachtoffer van mensenhandel
naast een illegale vreemdeling ook een waardevolle getuige kan zijn. Verder
wordt onderkend dat uit humanitair oogpunt een slachtoffer in de gelegenheid
moet worden gesteld om in een veilige omgeving op adem te komen en in alle
rust te kunnen besluiten of hij of zij aangifte wil doen. Vanaf 1988
is dit in beleid vertaald. De B9-regeling is primair een verblijfsregeling
die geldt voor de periode waarin de Nederlandse Staat belang heeft bij de
aanwezigheid van het slachtoffer als getuige in het proces. Gedurende deze
periode heeft het slachtoffer recht op opvang en op financiële, juridische
en medische bijstand.Reeds bij een geringe aanwijzing van mensenhandel dient de politie illegaal
aangetroffen vreemdelingen die mogelijk slachtoffer zijn te informeren over
het feit dat zij een beroep kunnen doen op de B9-regeling. Normaliter betreft
het hier een inval in een verdacht pand of een vreemdelingencontrole en zijn
hierbij zowel de afdeling Zeden als de Vreemdelingendienst van het betreffende
regionale politiekorps betrokken. Geeft betrokkene te kennen gebruik te willen
maken van de B9-regeling dan wordt hij of zij in de gelegenheid gesteld aangifte
te doen of gebruik te maken van de bedenktijd van maximaal drie
maanden om te overwegen wel of geen aangifte te doen.Gedurende de bedenktijd wordt het vertrek van het slachtoffer opgeschort,
er wordt een opvanglocatie voor betrokkene gezocht en het COA verstrekt een
uitkering waardoor het slachtoffer in de kosten van levensonderhoud kan voorzien.Doet het slachtoffer aangifte dan wordt de speciaal hiertoe aangewezen
contactpersoon mensenhandel van de betreffende regio van de IND daarover per
fax in kennis gesteld door de politie. Deze fax geldt als aanvraag van een
verblijfsvergunning. Een aangifte wordt in beginsel positief gehonoreerd.
De IND beslist binnen 24 uur op deze aanvraag. Ook in dit geval heeft het
slachtoffer recht op opvang. De kosten van levensonderhoud worden na het verlenen
van de verblijfsvergunning gefinancierd vanuit de Algemene Bijstandswet.Besluit betrokkene geen gebruik te maken van de B9-regeling dan wordt
hem of haar aangezegd Nederland te verlaten.Specifieke opvangplaatsen voor slachtoffers van mensenhandel zijn er niet.
Vanuit het oogpunt van de bescherming van het slachtoffer en de veiligheid
van het personeel ligt het inrichten van specifieke opvanglocaties voor slachtoffers
niet voor de hand. De reguliere (vrouwen)opvang in de gemeenten staat voor
hen open.Uiteraard kan een vreemdeling die aangifte wil doen van mensenhandel zich
ook te allen tijde zelfstandig bij de politie melden.In het geval de aangever zelf geen slachtoffer is maar bereid is te getuigen
kan ook deze persoon op basis van de B9-regeling in het bezit worden gesteld
van een verblijfsvergunning. Dit gebeurt evenwel pas nadat het Openbaar Ministerie
heeft geoordeeld de aanwezigheid van de aangever als getuige van belang te
achten. Waar het slachtoffers betreft heeft het Openbaar Ministerie geen rol
bij het verlenen van de verblijfstitel.Zoals gesteld is de duur van de B9-regeling gekoppeld aan de opsporing,
vervolging en berechting van de verdachte. Dit betekent dat indien het Openbaar
Ministerie besluit de zaak te seponeren de grond onder de verblijfstitel komt
te vervallen. Betrokkene kan tegen deze sepotbeslissing in beklag gaan bij
het Hof. De geldigheidsduur van de verblijfsvergunning loopt dan door totdat
hierop definitief uitspraak is gedaan.Niet bekend is hoeveel vreemdelingen die slachtoffer zijn van mensenhandel
in Nederland verblijven. Wel bekend is hoe vaak er gebruik wordt gemaakt van
de B9-regeling. De aanvragen om verlen(g)ing van een verblijfsvergunning op
grond van de B9-regeling worden door de IND geregistreerd in het IND Informatie
Systeem (INDIS).Dit jaar zijn 108 aanvragen om verlening van een B9-verblijfsvergunning
ingediend (zie bijlage 1). Daarvan zijn 74 aanvragen ingewilligd en 16 aanvragen
afgewezen. De aanvragen zijn onder meer afgewezen, omdat het Openbaar Ministerie
direct na de aangifte heeft besloten geen strafrechtelijke vervolging in te
stellen. Ook zijn aanvragen afgewezen, omdat het slachtoffer na de aangifte
met onbekende bestemming is vertrokken. De aanvraag wordt dan afgewezen, omdat
betrokkene geen medewerking kan verlenen aan het strafrechtelijk opsporings-
en vervolgingsonderzoek.De overige 18 aanvragen zijn respectievelijk ingetrokken, vervallen (omdat
bijvoorbeeld naast de B9-aanvraag een andere aanvraag is ingediend, waardoor
de B9-aanvraag is komen te vervallen) of nog onbeslist.Na afloop van de B9-regeling dient betrokkene Nederland te verlaten. Uiteraard
kan betrokkene een verzoek doen om voortgezet verblijf. De mogelijkheid
bestaat, ingevolge artikel 3:52 Vreemdelingenbesluit, voortgezet verblijf
te vragen op humanitaire gronden, indien betrokkene van mening is na terugkeer
naar het land van herkomst teveel risico te lopen voor represailles jegens
haar/hem of haar/zijn familie omdat het netwerk van de dader nog actief is.
Ook dient meegewogen te worden het risico van vervolging in het land van herkomst
op grond van bijvoorbeeld de strafbaarheid van prostitutie en dient gekeken
te worden naar de (on)mogelijkheid van sociale en maatschappelijke herintegratie
in het land van herkomst.Er wordt slechts in zeer geringe mate gebruik gemaakt van deze mogelijkheid.
Over de afgelopen drie jaren zijn slechts 28 aanvragen om voortgezet verblijf
op grond van humanitaire redenen ingediend. Het aantal is iets hoger dan aanvankelijk
werd aangenomen. De verklaring hiervoor is dat de slachtoffers een verlengingsaanvraag
van de B9-vergunning hadden ingediend. Deze aanvragen zijn daarom als verlengingsaanvraag
in INDIS ingevoerd en daardoor in het systeem niet herkend als aanvragen voor
voortgezet verblijf na afloop van de B9.In vergelijking met de totaal 411 aanvragen voor een verblijfsvergunning
op basis van B9 over de afgelopen drie jaren is het aantal aan vragen om voortgezet
verblijf gering.De reden waarom zo weinig aanvragen worden ingediend, is mogelijk mede
te wijten aan gebrek aan informatie of aan verkeerde informatievoorziening.
Het is dan ook belangrijk om duidelijke en heldere informatie te verstrekken
over de mogelijkheden van voortgezet verblijf. Dit knelpunt zal worden opgelost
door meer aandacht te besteden aan voorlichting op dit punt.Verder kan een slachtoffer nadat hij of zij in kennis is gesteld van het
aflopen van de B9-regeling (in verband met de Rechterlijke uitspraak of het
sepot) uiteraard om een ander verblijfsdoel verzoeken, zoals bijvoorbeeld
verblijf bij partner.Er bereiken mij diverse geluiden dat de uitvoering van de B9-regeling
in het algemeen problemen met zich brengt dan wel te wensen overlaat. De Nationaal
Rapporteur wijst hier ook op. Voor een deel zouden die problemen te wijten
zijn aan onbekendheid met de regeling. Er zijn landelijk gezien meerdere instanties
bij betrokken terwijl het om een relatief gering aantal gevallen gaat. De
opbouw van expertise kan hierdoor bemoeilijkt worden. Voor een deel zouden
problemen te maken hebben met de uitvoerbaarheid van de regeling zelf. Harde
en eenduidige gegevens over waar exact de knelpunten zich bevinden ontbreken
nog. Is de B9-regeling zelf het probleem of is het veeleer zo dat het slachtoffer
niet goed wordt geïnformeerd over de rechten onder de regeling, zodat
men er geen gebruik van maakt? Of is de geneigdheid om aangifte te willen
doen en medewerking te verlenen uit angst of onzekerheid sowieso gering. Het
Wetenschappelijk Onderzoek- en Documentatiecentrum (WODC) zal daarom in mijn
opdracht onderzoek doen naar de dagelijkse uitvoering van de B9-regeling bij
de diverse betrokken instanties. Ik verwacht u daarover in 2004 te kunnen
informeren.Eén belangrijk als knelpunt gesignaleerd probleem is inmiddels
opgelost. In overleg met de Staatssecretaris van Sociale Zaken en Werkgelegenheid
is besloten dat slachtoffers van mensenhandel die in het bezit zijn van een
verblijfsvergunning op grond van de B9-regeling voortaan deel mogen nemen
aan het reguliere arbeidsproces (m.u.v. werkzaamheden in de prostitutie).
Nederland sluit daarmee aan bij de ontwikkelingen in Europees verband. Over
de concept-Richtlijn van de Raad inzake een verblijfsvergunning
voor onderdanen van derde landen die het slachtoffer zijn van mensenhandel
of van onderdanen van derde landen die onderwerp zijn geweest van een actie
om illegale immigratie te faciliteren en die medewerking verlenen met de bevoegde
autoriteiten is in de JBZ-Raad van 6 november jl. in principe overeenstemming
bereikt. De concept-Richtlijn zal nu voor advies aan het Europees Parlement
worden voorgelegd.De Minister voor Vreemdelingenzaken en Integratie,M. C. F. Verdonk BIJLAGE 1 Cijfers aanvragen van slachtoffers van
mensenhandelSlachtoffers mensenhandel200120022003 Totaal aantal aanvragen eerste toelating142161108Inwilligingen11311674 Afwijzingen143216Nog niet beslist016 Aanvraag ingetrokken door betrokkene282 Status ingetrokken door IND000 Overigen (niet-inhoudelijke afdoeningen)13410     Verlengingen/intrekkingen na B9-verlening200120022003 Totaal aantal verlengingen/intrekkingen na B9-verlening3276103Inwilligingen163535 Afwijzingen122315Nog niet beslist0439 Aanvraag ingetrokken door betrokkene012 Status ingetrokken door IND2113 Overigen (niet-inhoudelijke afdoeningen)229     Voortgezet verblijf200120022003 Totaal aantal voortgezet verblijf9811 Inwilligingen340Afwijzingen441 Nog niet beslist009Aanvraag ingetrokken door betrokkene001 Status ingetrokken door IND200 Overigen (niet-inhoudelijke afdoeningen)000 
 
 Naar boven

 

Directe linkKopieer de link naar uw clipboard 

https://zoek.officielebekendmakingen.nl/kst-28638-2.html

Sluit modaal

 

Disclaimer
De hier aangeboden pdf-bestanden van het Staatsblad, Staatscourant, Tractatenblad, provinciaal blad, gemeenteblad, waterschapsblad en blad gemeenschappelijke regeling vormen de formele bekendmakingen in de zin van de Bekendmakingswet en de Rijkswet goedkeuring en bekendmaking verdragen voor zover ze na 1 juli 2009 zijn uitgegeven. Voor pdf-publicaties van vóór deze datum geldt dat alleen de in papieren vorm uitgegeven bladen formele status hebben; de hier aangeboden elektronische versies daarvan worden bij wijze van service aangeboden.

 

Over deze website
Contact
English
Help
Zoeken

Informatie hergebruiken
Privacy en cookies
Toegankelijkheid
Sitemap
Kwetsbaarheid melden

Open data
Linked Data Overheid
PUC Open Data

MijnOverheid.nl
Rijksoverheid.nl
Ondernemersplein.nl
Werkenbijdeoverheid.nl