Veiligheidsbeleid 1995-1998; Brief minister met voortgangsrapportage over de voorbereiding op de rampenbestrijding
Staten-Generaal — Kamerstuk 
Datum: 2014-07-10 00:00:00.000000
Rechtsgebied: Wetgeving


(function (window, document, dataLayerName, id) {
 window[dataLayerName] = window[dataLayerName] || [], window[dataLayerName].push({ start: (new Date).getTime(), event: "stg.start" }); var scripts = document.getElementsByTagName('script')[0], tags = document.createElement('script');
 function stgCreateCookie(a, b, c) { var d = ""; if (c) { var e = new Date; e.setTime(e.getTime() + 24 * c * 60 * 60 * 1e3), d = "; expires=" + e.toUTCString() } document.cookie = a + "=" + b + d + "; path=/; Secure" }
 var isStgDebug = (window.location.href.match("stg_debug") || document.cookie.match("stg_debug")) && !window.location.href.match("stg_disable_debug"); stgCreateCookie("stg_debug", isStgDebug ? 1 : "", isStgDebug ? 14 : -1);
 var qP = []; dataLayerName !== "dataLayer" && qP.push("data_layer_name=" + dataLayerName), qP.push("use_secure_cookies"), isStgDebug && qP.push("stg_debug"); var qPString = qP.length > 0 ? ("?" + qP.join("&")) : "";
 tags.async = !0, tags.src = "https://koop.piwik.pro/containers/" + id + ".js" + qPString, scripts.parentNode.insertBefore(tags, scripts);
 !function (a, n, i) { a[n] = a[n] || {}; for (var c = 0; c < i.length; c++)!function (i) { a[n][i] = a[n][i] || {}, a[n][i].api = a[n][i].api || function () { var a = [].slice.call(arguments, 0); "string" == typeof a[0] && window[dataLayerName].push({ event: n + "." + i + ":" + a[0], parameters: [].slice.call(arguments, 1) }) } }(i[c]) }(window, "ppms", ["tm", "cm"]);
 })(window, document, 'dataLayer', 'f8b9eee5-8d9c-4ea1-abd5-83e174f29813');
 
 
 
Direct naar content
Navigatie
Contextinformatie
Publicatie
Acties
Inhoudsopgave
Gerelateerde informatie

Menu

U bent nu hier: 
Publicaties
Officiële publicaties

Inloggen

Primaire navigatie

Andere sites binnen Overheid.nl
Home
Uitgebreid zoeken
Mijn abonnementen
Help

Andere sites binnen Overheid.nl

Berichten over uw Buurt
Zoals vergunningen, bouwplannen en lokale regelgeving.

Rondom uw woonadres
Rondom een zelfgekozen adres

Dienstverlening
Zoals belastingen, uitkeringen en subsidies.

Naar dienstverlening

Beleid & regelgeving
Officiële publicaties van de overheid.

Naar beleid & regelgeving

Contactgegevens overheden
Adressen en contactpersonen van overheidsorganisaties.

Naar overheidsorganisaties

 
 
 
U bent hier:

Home

Kamerstuk 24225, nr. 17

 
 
 

Kamerstuk

Datum publicatie
Organisatie
Vergaderjaar
Dossier- en ondernummer
Datum brief

30-01-1998

Tweede Kamer der Staten-Generaal

1997-1998

24225 nr. 17

27-01-1998

 

 

 
 
 Toon meer van: Inhoudsopgave
 
 

 
 AanhefLichaam1 INLEIDEND1.1 Reorganisatie rampenbestrijding1.2 Verantwoordelijkheidsverdeling1.3 Knelpunten2 Organisatorische versterking rampenbestrijding3 Inhoudelijke ondersteuning3.1 Inzicht in risico's3.2 Plannen3.2.1 Verbetering Voorbereiding Vliegtuigongevallen op
Luchtvaart-terreinen3.2.2 Seveso-inrichtingen3.3 Personeel3.3.1 Herijking opleidingen rampenbestrijding3.3.2 Burgemeesters en Openbare Orde en Veiligheid3.4 Materieel3.4.1 Materiële infrastructuur3.4.2 Geneeskundige combinatie3.5 Oefenen3.5.1 Visitatiecommissie3.6 Inzicht in het niveau van de voorbereiding4 AfsluitendOndertekening
 

 
 
 Toon meer van: Extra informatie
 
 

 
 

Informatie over publicatie

 

 

 
 Toon meer van: Gerelateerd
 
 

 
 Publicaties in kamerdossier

Kamerdossier 24225Toon alle publicaties in het hoofddossier

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Publicaties referendum

 

 

 

 

 

Authentieke versie (PDF)
bestandsgrootte: 31 Kb

Informatie

Gerelateerd

Printen

Delen

 
 
 
24 225Veiligheidsbeleid 1995–1998nr. 17BRIEF VAN DE MINISTER VAN BINNENLANDSE ZAKENAan de Voorzitter van de Tweede Kamer der Staten-Generaal's-Gravenhage, 27 januari 1998 1 INLEIDENDOp 12 september 1996 heb ik bij de behandeling van de wijziging van de
Rampenwet toegezegd te komen met een voortgangsrapportage over de voorbereiding
op de rampenbestrijding. Deze rapportage treft u hierbij aan. Ik ga achtereenvolgens
in op de huidige organisatie van de rampenbestrijding en de knelpunten daarin,
de lopende grote projecten ter organisatorische versterking van rampenbestrijding,
inclusief de bestuurlijke aspecten daarvan en de inhoudelijke ondersteuning
die ik met name het lokale bestuur geef om de geconstateerde knelpunten te
verhelpen. Bij dit laatse punt ga ik tevens in op de stand van zaken met betrekking
tot de voorbereiding op vliegtuigongevallen op luchtvaartterreinen. 1.1 Reorganisatie rampenbestrijdingMet de afronding van het project reorganisatie rampenbestrijding in 1991
is de huidige organisatie van de rampenbestrijding in grote lijnen neergezet.
Organisatorisch is toen gekozen voor het centraal stellen van de diensten
die met dagelijkse hulpverlening zijn belast, de brandweer, de politie en
de geneeskundige diensten, zonodig door het Nederlands Rode Kruis (NRK) en
Defensie aangevuld met extra potentieel. De brandweer vervult de coördinerende
rol, zowel in de voorbereiding als tijdens het daadwerkelijke optreden. Teneinde
deze spilfunctie uit te voeren werden regionale brandweren opgericht. 1.2 VerantwoordelijkheidsverdelingGemeenten zijn primair verantwoordelijk voor de rampenbestrijding en een
goede voorbereiding daarop. Door het bijna per definitie bovenlokale karakter
van een ramp of zwaar ongeval en vanuit het oogpunt van efficiëntie en
kostenreductie, is bij die voorbereiding op een aantal punten inter-gemeentelijke
samenwerking noodzakelijk en wenselijk. De provincie speelt een rol in processen van bemiddeling, coördinatie
en toezicht alsmede in het schakelproces tussen gemeenten en operationele
diensten enerzijds en Rijk anderzijds.Het Rijk is verantwoordelijk voor een adequate werking van het rampbestrijdingssysteem
als zodanig. Hiertoe schept het Rijk randvoorwaarden opdat de verantwoordelijke
besturen en diensten hun rol binnen de rampenbestrijding waar kunnen maken.
Dit doet zij onder andere door een deel van de rampenbestrijding te financieren,
de kwaliteit en capaciteit van het rampbestrijdingssysteem te toetsen en voorzieningen
te treffen waarvoor gemeenten of provincies afzonderlijk te klein zijn zoals
verbindingen. Het Rijk ondersteunt daarnaast inhoudelijk de mede-overheden
bij de uitvoering van hun taken. 1.3 KnelpuntenNa afronding van het project reorganisatie rampenbestrijding in 1991 was
de nieuwe structuur voor de rampenbestrijdingsorganisatie bestuurlijk en operationeel
in de kern gereed. Het kwam nu op twee zaken aan. Ten eerste moest op basis
van de nieuwe structuur, de rampenbestrijding hecht verankerd worden in het
takenpakket van gemeenten, provincies, het Rijk en de betrokken hulpverlenende
diensten. Ten tweede was het moment aangebroken om de voorbereiding op de
rampenbestrijding te verbeteren.Sindsdien zijn vele knelpunten gesignaleerd. Zo was de geneeskundige hulpverlening
bij rampen nog niet goed geregeld en bleek de brandweer zijn spilfunctie binnen
de rampenbestrijding nog niet goed aan te kunnen, met name waar het de voorbereiding
betreft. Ook het inzicht bij bestuurders in de risico's die de samenleving
bedreigen en in de omstandigheden die aanleiding kunnen geven tot het ontstaan
van rampen was nog onvoldoende en de materiële infrastructuur moest nog
verbeterd worden.Maar bovenal bleek de bestuurlijke aandacht bij de primair verantwoordelijke
voor de voorbereiding op de rampenbestrijding, de gemeenten, onder de maat.
Eerst na een incident is er gedurende korte(re) tijd bestuurlijke aandacht
voor de voorbereiding op de rampenbestrijding. Dat dit beeld hardnekkig is,
wordt bevestigd door bijvoorbeeld de incidenten met de Hercules en de Dakota
en door de resultaten van het onderzoek «Voorbereiding op vliegtuigongevallen
op luchthaventerreinen».Mede door die onvoldoende structurele bestuurlijke aandacht, is nog steeds
geen sprake van een voldoende verankering van de rampenbestrijding in het
normale takenpakket van bestuur en diensten, en wordt de voorbereiding op
de rampenbestrijding onvoldoende systematisch benaderd. Een systematische
benadering ziet er als volgt uit:1. continu inzicht in de risico's;2. goed uitgewerkte en actuele plannen die toegerust zijn op de aanwezige
risico's en de te verwachten effecten;3. goed en voldoende opgeleid personeel en voldoende kwalitatief materieel
om de plannen uit te kunnen voeren;4. goede oefeningen om het personeel en het betrokken bestuur te trainen
en de plannen te testen, op basis waarvan de plannen bijgesteld kunnen worden.Vanuit mijn systeemverantwoordelijkheid heb ik, zoveel mogelijk in samenwerking
met de andere verantwoordelijken voor de rampenbestrijding, maatregelen genomen
om te komen tot het oplossen van de knelpunten. Een aantal maatregelen zijn
al langer geleden ingezet, andere zijn van meer recente datum. Hieronder ga
ik in op het beleid dat ingezet is. 2 Organisatorische versterking rampenbestrijdingSamen met de besturen van de regionale brandweren heb ik het Project Versterking
Brandweer (PVB) gestart. Over de voortgang van PVB en de knelpunten die het
project in de voorbereiding op de rampenbestrijding heeft blootgelegd, heb
ik u onlangs geïnformeerd (brief van 19 november 1997, nummer PVB97/195).Samen met mijn ambtgenote van Volksgezondheid, Welzijn en Cultuur heb
ik het Project Geneeskundige Hulpverlening bij Ongevallen en Rampen (PGHOR)
geïnitieerd. Over de voortgang van dit project hebben mijn ambtgenote
van VWS en ik op 8 oktober jongstleden met u gesproken.Met PVB wordt een versterking van de brandweer als spil in de rampenbestrijding
voorgestaan. PGHOR heeft tot doel de totstandkoming van een volwaardige geneeskundige
hulpverleningsorganisatie die in staat is naadloos op te schalen en waarin
de kwaliteit van de keten in de zorgverlening wordt gewaarborgd.De komende jaren zal nog veel energie gestoken moeten worden in het implementeren
van de resultaten van PVB en PGHOR. Hoewel ik reeds een begin heb gemaakt
met de personele versterking van de regionale brandweren, zal in de toekomst
verder geïnvesteerd moeten worden om de geconstateerde knelpunten te
verhelpen. In het project GHOR is er op dit moment voor gekozen financiële
middelen beschikbaar te stellen voor het opstellen van een regionaal plan
van aanpak voor de verbetering van de geneeskundige hulpverlening. Op basis
van deze regionale plannen van aanpak zal duidelijk worden welke, mogelijk
structurele, inspanningen noodzakelijk zijn. De organisaties die betrokken
zijn bij de rampenbestrijding moeten verder versterkt worden om het lokaal
bestuur te kunnen adviseren en te ondersteunen bij de voorbereiding op de
rampenbestrijding. Dat bestuur is immers primair verantwoordelijk voor die
voorbereiding.Hiermee is een eerste stap gezet om betere randvoorwaarden te scheppen
waarbinnen het lokale bestuur haar verantwoordelijkheid kan nemen om een systematische
en structurele voorbereiding op de rampenbestrijding te realiseren. Het is
aan het lokale bestuur die verantwoordelijkheid ook daadwerkelijk op te pakken.
Ik zal hen daarop meer aanspreken. De Inspectie Brandweerzorg en Rampenbestrijding
kan daarbij een rol spelen.Beide projecten zijn ingezet op basis van de huidige verdeling van de
bestuurlijke verantwoordelijkheden. Op basis van de resultaten van PVB en
PGHOR ben ik niettemin voornemens om te bezien of het huidige stelsel van
wet en regelgeving nog wel in voldoende mate voldoet en onderling consistent
is. Gezien de looptijd van de projecten zal deze toets eerst door het volgende
kabinet uitgevoerd kunnen worden. Thans is, mede in het licht van PVB en PGHOR,
wel in onderzoek of de huidige financieringsstromen nog juist en voldoende
zijn. 3 Inhoudelijke ondersteuningDe inhoudelijke ondersteuning die door mij geleverd wordt om het lokaal
bestuur en de hulpverleningsdiensten te helpen bij een systematische benadering
van de voorbereiding op de rampenbestrijding behandel ik hieronder. In mijn
brief van 19 november jongstleden over de voortgang van PVB heb ik aangekondigd
inhoudelijke ondersteuning te bieden om de in het kader van dat project geconstateerde
meest dringende knelpunten op te lossen. De onderstaande maatregelen moet
u mede in dit licht zien. 3.1 Inzicht in risico'sInzicht in de risico's is een eerste vereiste voor een goede voorbereiding
op de rampenbestrijding. Dit inzicht is bij bestuurders echter onvoldoende
aanwezig. Reeds in de Eindrapportage reorganisatie rampenbestrijding is dit
knelpunt onderkend. Ook in het kader van PVB is geconstateerd dat met name
bij bestuurders onvoldoende inzicht in de risico's bestaat. Eerst na een incident
wordt men zich bewust van een bepaald risico en is er vervolgens gedurende
korte tijd bestuurlijke aandacht voor de voorbereiding op de rampenbestrijding.
Ik zal de gemeenten en provincies dan ook blijven stimuleren om te komen tot
systematische en gedegen risicoanalyses. Het PVB zal ertoe leiden dat kwalitatieve
capaciteit bij de regio's beschikbaar komt om de gemeenten daarbij te ondersteunen.Ter verhoging van het risicobewustzijn van bestuurders heb ik voorts het
instrument Veiligheidseffectwijzer ontwikkeld. Met behulp van dit instrument
kan een beter inzicht in de effecten van bepaalde risico's worden verkregen.
Daarnaast heb ik het College ter bevordering van veiligheidseffectstudies
ingesteld. Dit college begeleidt de ontwikkeling van een veiligheidseffectrapportage.
Zo'n rapportage kan behulpzaam zijn om aspecten van veiligheid in besluitvorming
een prominentere plaats te geven. 3.2 PlannenIn het kader van PVB is als knelpunt geconstateerd dat gemeentelijke rampenplannen
wel zijn vastgesteld maar vaak niet of onvoldoende zijn geoperationaliseerd.
Daarnaast ontbreekt het vaak nog aan rampbestrijdingsplannen en regionale
rampenplannen. Het ontbreekt veelal niet aan kennis om de plannen te maken
en te operationaliseren, maar aan personele capaciteit.Als eerste stap ter verbetering van dit knelpunt span ik mij in om als
uitkomst van het PVB de capaciteit bij de regionale brandweren op dit terrein
uit te breiden.Meer in het bijzonder refereer ik hier aan de Herculesramp en het naar
aanleiding daarvan ingestelde onderzoek «Voorbereiding op vliegtuigongevallen
op luchtvaartterreinen». Hierbij is gebleken dat voor de risico-categorie
luchtvaartterreinen veelal onvoldoende uitgewerkte en beoefende rampbestrijdingsplannen
bestonden. Naast de luchtvaartterreinen heb ik ook speciale aandacht voor
de bedrijven met gevaarlijke stoffen, de zogenoemde Seveso-inrichtingen, als
risico-categorie. 3.2.1 Verbetering Voorbereiding Vliegtuigongevallen op
Luchtvaart-terreinenNaar aanleiding van de Herculesramp in Eindhoven is voor alle luchtvaartterreinen
in Nederland de voorbereiding op mogelijke ongevallen en rampen kritisch bezien.
De resultaten van dit onderzoek heb ik u op 2 juni jongstleden aangeboden
(Tweede Kamer, vergaderjaar 1996–1997, 25 000 VII, nr. 36). Het
onderzoek bracht aan het licht dat vrijwel overal verbeteringen mogelijk en
nodig waren. Op de meeste plaatsen is overigens direct begonnen met verbetering
van de bestaande plannen, zowel binnen de poorten van de luchtvaartterreinen
als in de gemeenten daar om heen. Dit heeft geleid tot nieuwe (ramp)bestrijdingsplannen
en tal van oefeningen om de operationele bruikbaarheid van die plannen te
toetsen.In aanvulling op bovenstaande ontwikkelingen is door een landelijke task-force
eind augustus 1997 gestart met het ontwikkelen van een Leidraad Vliegtuigongevallen
op luchtvaartterreinen. De leidraad biedt maatscenario's voor de onderscheidene
luchtvaartterreinen onder andere in termen van aantallen te verwachten
slachtoffers. Verder wordt voor de diverse doelgroepen beschreven welke verantwoordelijkheden,
taken en bevoegdheden spelen bij vliegtuigongevallen en hoe door middel van
een proces van planvorming duidelijk kan worden gemaakt aan alle betrokkenen
wat van iedereen in voorkomende gevallen verwacht kan en mag worden.De bestaande plannen worden door de betrokkenen getoetst aan de uitgangspunten
en voorstellen in de leidraad. Planning is dat voor medio 1998 betreffende
plannen in praktische oefeningen en simulaties uitgetest en geoptimaliseerd
zijn. De task-force zal dit proces nauwgezet volgen en waar nodig op verzoek
betrokkenen bijstaan. In de tweede helft van 1998 zal ik u wederom informeren
over de stand van zaken met betrekking tot de voorbereiding van de rampenbestrijding
op luchtvaartterreinen. 3.2.2 Seveso-inrichtingenIn januari 1997 is de Seveso-II richtlijn van kracht geworden. Samen met
mijn ambtgenoten van Volkshuisvesting, Ruimtelijke Ordening en Milieubeheer
(VROM) en van Sociale Zaken en Werkgelegenheid werk ik thans aan de implementatie
van deze Europese richtlijn in de Nederlandse wet- en regelgeving. Als onderdeel
daarvan worden gemeenten wettelijk verplicht voor bedrijven die een grote
hoeveelheid gevaarlijke stoffen opslaan of verwerken, rampbestrijdingsplannen
te maken. Aan de inhoud van deze plannen worden als uitvloeisel van de Seveso-II
richtlijn nadere eisen gesteld, bijvoorbeeld in het Besluit risico's zware
ongevallen. Voor inrichtingen die niet onder de richtlijn vallen blijft overigens
gewoon de nu al bestaande regel gelden dat voor situaties waar een ramp of
zwaar ongeval voorzienbaar is, de burgemeester verantwoordelijk is voor het
totstandbrengen van een rampbestrijdingsplan. Aan de inhoud van die plannen
worden evenwel bij wet- en regelgeving geen nadere eisen gesteld. 3.3 PersoneelDe commissie Hermans heeft geconstateerd dat vaak wordt geoefend zonder
dat het personeel voldoende is opgeleid, waardoor de effectiviteit van de
oefening beperkt is. In het kader van PVB is geconstateerd dat ten aanzien
van de rampenbestrijding nauwelijks sprake is van een regionaal afgestemd
opleidingsbeleid, zowel voor wat betreft de brandweer, andere disciplines
als voor het bestuur. Om dit knelpunt op te lossen heb ik de volgende activiteiten
gestart. 3.3.1 Herijking opleidingen rampenbestrijdingFunctionarissen dienen opgeleid te zijn voor de functies die zij in de
rampenbestrijdingsorganisatie vervullen alvorens goed geoefend kan worden.
Voor met name coördinerende en leidinggevende functies blijken echter
niet altijd opleidingen te worden aangeboden. Ten einde in de leemte te kunnen
voorzien heb ik de werkgroep «Herijking Opleidingen Rampenbestrijding»
ingesteld. Deze heeft als opdracht te komen tot het ontwikkelen van eindtermen
voor opleidingen voor specifiek te onderscheiden functies binnen de rampenbestrijding.
De werkgroep heeft inmiddels het eindrapport met de eindtermen voor de diverse
rampbestrijdingsfuncties afgerond. Op basis van dit eindrapport kunnen opleidingsinstituten
nu opleidingen gaan ontwikkelen en aanbieden.Voor alle in aanmerking komende functies zouden opleidingen ontwikkeld
en aangeboden moeten worden. De opleidingen dienen zoveel mogelijk met een
rijksexamen afgesloten te worden. De ontwikkeling van deze opleidingen zal
in 1998 plaatsvinden. Eind 1998 dient een zo compleet mogelijk aanbod van
deze opleidingen beschikbaar te zijn. Zo nodig zal ik, indien
de markt de benodigde opleidingen niet ontwikkelt, er zorg voor dragen dat
het aanbod wordt gegarandeerd door middel van een wettelijke opdracht aan
het Nederlands Instituut voor Brandweer en Rampenbestrijding. 3.3.2 Burgemeesters en Openbare Orde en VeiligheidGezien het belang van een adequaat opleidingsaanbod voor burgemeesters
worden er stappen ondernomen om medio 1998 het huidige opleidingsaanbod voor
burgemeesters uit te breiden met speciaal aanbod op OOV-terrein. Onderdeel
van de voorgestelde uitbreiding zijn cursussen op het terrein van de rampenbestrijding,
waarbij ook de vaardigheden en kennis aan bod komen, die burgemeesters nodig
hebben voor de voorbereiding op en het daadwerkelijke optreden bij de rampenbestrijding.
Deze cursussen zouden (deels) kunnen samen vallen met bijvoorbeeld één
of meerdere modules uit het hierboven genoemde opleidingsaanbod ten behoeve
van de rampenbestrijding. 3.4 MaterieelNaast activiteiten gericht op voldoende opgeleid personeel, richt ik mij
ook op voldoende kwalitatief materieel. Het betreft hier met name de materiële
infrastructuur.Bij materiële infrastructuur denk ik aan voorzieningen bijvoorbeeld
ten behoeve van waarschuwing, informatievoorziening, communicatie en meten.
Al deze zaken zijn zowel in de reguliere hulpverlening als voor de organisatie
van de ongevals- en rampenbestrijding van wezenlijk belang. Het is echter
uit het oogpunt van standaardisatie en kosten geen goede zaak om deze aangelegenheden
over te laten aan de afzonderlijke diensten. Daarom heb ik vanuit mijn systeemverantwoordelijkheid
ervoor gekozen een aantal landelijke voorzieningen te treffen. 3.4.1 Materiële infrastructuurOp het gebied van waarschuwing van de bevolking heb ik in 1991 het de
vernieuwing van het toen verouderde waarschuwingstelsel opgestart. Inmiddels
zijn circa 3800 nieuwe sirenes geplaatst. Over de voltooiing van deze vernieuwing
informeer ik u binnenkort.Met betrekking tot melding en alarmering is in samenwerking met het veld
gestart met de invoering van het concept geïntegreerd meldkamersysteem.
In het kader hiervan zijn inmiddels in de brandweer/CPA-regio Eindhoven, de
brandweerregio Twente en in de politieregio Zaanstreek-Waterland pilots in
voorbereiding. Over de voortgang bericht ik u medio 1998.Ter verbetering van de mobiele (data-)communicatie van diensten in de
OOV-sector, ondermeer met taken op het gebied van de rampenbestrijding, heb
ik het project C2000 opgezet. Over de voortgang van dit project heb ik u op
27 oktober jongstleden gerapporteerd (Tweede Kamer, vergaderjaar 1997–1998,
25 124, nr. 4) en op 26 november jongstleden met u gesproken.Daarnaast heb ik vanuit mijn systeemverantwoordelijkheid ervoor gekozen
het huidige Nationaal meetnet radioactiviteit (NMR) te moderniseren. Momenteel
beheren mijn ambtgenote van VROM en ik gezamenlijk het NMR. Het huidige meetnet
is technisch verouderd, waardoor vervanging noodzakelijk is. In 1998 wordt
begonnen met het vervangen van het huidige meetnet door een tweede generatie
NMR. 3.4.2 Geneeskundige combinatieIn samenwerking met het veld heb ik het concept van de zogenoemde Geneeskundige
Combinatie, een samenwerkingsverband van een traumateam, twee ambulanceteams
en een Snel Inzetbare Groep ter Medische Assistentie (SIGMA), ontwikkeld.
Ter ondersteuning van dit concept stel ik basisuitrustingen en transportmiddelen
voor de elementen ambulanceteams en SIGMA beschikbaar. De eerste beschikbaarstelling
vindt 26 maart 1998 plaats. Daarna zal met een frequentie van gemiddeld 1
uitrusting per week de rest van Nederland de beschikking krijgen over een
uitrusting. Eind 1998 zullen in totaal 40 uitrustingen zijn verstrekt.De Geneeskundige Combinatie komt in de plaats van de geneeskundige pelotons.
Over de invoering van de Geneeskundige Combinatie heb ik afspraken gemaakt
met het veld, in het bijzonder het NRK. 3.5 OefenenNaast de constatering dat met onvoldoende opgeleide functionarissen wordt
geoefend, heeft de commissie Hermans ook geconstateerd dat onvoldoende wordt
geoefend. Ook het beeld dat vanuit PVB naar voren komt correspondeert hiermee.
Ter bevordering van meer en beter oefenen is onder auspiciën van het
College Commandanten van Regionale Brandweren een visitatiecommissie actief. 3.5.1 VisitatiecommissieDe commissie Hermans heeft in haar rapport «Meer en beter oefenen
voor de Rampenbestrijding» voorgesteld een kwaliteitszorg systeem ten
behoeve van het bestuurlijk en multidisciplinair (operationeel) oefenen te
ontwikkelen. Zo'n systeem bestaat uit maatstaven en toetsing. Een onderdeel
van toetsing is collegiale visitatie.De visitatiecommissie heeft vorig jaar een aantal collegiale toetsingen
uitgevoerd. Haar aanbevelingen richten zich voornamelijk op het versterken
van het beleidsmatige aspect van oefenen.De visitatiecommissie richt zich evenwel nog niet op het bestuurlijk oefenen.
Omdat juist de bestuurlijke aandacht voor de voorbereiding op de rampenbestrijding
achterblijft, is het van wezenlijk belang dat ook het bestuurlijk oefenen
wordt bevorderd. De ervaring leert immers dat bestuurders veelal pas na oefenen
weten hoeveel mis kan gaan bij de bestrijding van een ramp of zwaar ongeval.Ik zal er bij de Koninklijke Nederlandse Brandweer Vereniging dan ook
nogmaals op aandringen ook voor het bestuurlijk oefenen een soortgelijk visitatie-instrument
te ontwikkelen dan wel aansluiting te zoeken bij de huidige commissie. In
aanvulling daarop, zal ik bezien in hoeverre de Inspectie Brandweerzorg en
Rampenbestrijding hierbij ook een rol kan spelen.Hoewel de kwalitatieve aspecten van oefenen prevaleren boven de kwantitatieve
komt het mij voor dat minimaal één maal per jaar bestuurlijk
moet worden geoefend. 3.6 Inzicht in het niveau van de voorbereidingIn het rapport «Meer en beter oefenen voor de rampenbestrijding»
(commissie Hermans) adviseert de commissie de voorbereiding op de rampenbestrijding
meer planmatig te benaderen. Een systeem van gemeentelijke en regionale actieplannen
en rapportages over de uitvoering daarvan, dient het inzicht in en het toezicht
op de kwaliteit van de voorbereiding op de rampenbestrijding te verbeteren. Ik heb een werkgroep ingesteld waarin vertegenwoordigers van mijn ministerie,
de gemeenten, regionale brandweren en provincies zitten. Deze werkgroep heeft
als opdracht standaard onderdelen van de actieplannen en van de rapportages
over de uitvoering van die actieplannen op te leveren. Ook is het de bedoeling
dat de werkgroep voor de standaard onderdelen kwaliteitscriteria formuleert.
In maart 1998 brengt de werkgroep aan mij verslag uit.Ik bezie of in dit systeem een toetsingsinstrument opgenomen kan worden
dat bestaat uit zelftoetsing, collegiale toetsing en toetsing door de Inspectie
Brandweerzorg en Rampenbestrijding. De nadruk dient te liggen op de zelftoetsing.Het systeem van plannen en rapporteren is behulpzaam in het krijgen van
meer inzicht bij de diverse bestuurslagen in de mate van voorbereiding op
de rampenbestrijding. Daarnaast kan het systeem, door het cyclische en signalerende
karakter, ook de bestuurlijke aandacht voor de rampenbestrijding vergroten.Door het opnemen in het systeem van een plan van aanpak om gesignaleerde
knelpunten op te lossen, voorziet het systeem ook in een basis voor voortgaande
versterking van de organisatie van de rampenbestrijding. Het biedt mij ook
de gelegenheid om te monitoren of de knelpunten ook daadwerkelijk worden opgelost. 4 AfsluitendAlle lopende en voorgenomen maatregelen ter verbetering van de voorbereiding
op de rampenbestrijding beschouwende, ben ik ervan overtuigd dat een belangrijke
stap is gezet in het verbeteren van de randvoorwaarden voor een adequate rampenbestrijding.
Echter ook in de toekomst zal een verdere investering geleverd moeten worden.
Ik wijs erop dat de uitwerking en implementatie van het door mij ingezette
beleid op het terrein van de rampenbestrijding afhankelijk is van de inzet
en medewerking van degenen die mede verantwoordelijk zijn voor de voorbereiding
van de rampenbestrijding. Het betreft hier in het bijzonder gemeentelijke
en provinciale bestuurders.Indien ook zij hun verantwoordelijkheid nadrukkelijk nemen, ben ik ervan
overtuigd dat sprake zal zijn van een stevigere verankering van de rampenbestrijding
in het dagelijkse functioneren van gemeenten, provincies en betrokken parate
diensten, en een meer systematische benadering van de voorbereiding op de
rampenbestrijding.De Minister van Binnenlandse Zaken,H. F. Dijkstal 
 
 Naar boven

 

Directe linkKopieer de link naar uw clipboard 

https://zoek.officielebekendmakingen.nl/kst-24225-17.html

Sluit modaal

 

Disclaimer
De hier aangeboden pdf-bestanden van het Staatsblad, Staatscourant, Tractatenblad, provinciaal blad, gemeenteblad, waterschapsblad en blad gemeenschappelijke regeling vormen de formele bekendmakingen in de zin van de Bekendmakingswet en de Rijkswet goedkeuring en bekendmaking verdragen voor zover ze na 1 juli 2009 zijn uitgegeven. Voor pdf-publicaties van vóór deze datum geldt dat alleen de in papieren vorm uitgegeven bladen formele status hebben; de hier aangeboden elektronische versies daarvan worden bij wijze van service aangeboden.

 

Over deze website
Contact
English
Help
Zoeken

Informatie hergebruiken
Privacy en cookies
Toegankelijkheid
Sitemap
Kwetsbaarheid melden

Open data
Linked Data Overheid
PUC Open Data

MijnOverheid.nl
Rijksoverheid.nl
Ondernemersplein.nl
Werkenbijdeoverheid.nl