Nederlandse deelname aan vredesmissies; Brief ministers over verlenging van de Nederlandse militaire bijdrage aan de NAVO-trainingsmissie in Irak
Staten-Generaal — Kamerstuk 
Datum: 2014-07-04 00:00:00.000000
Rechtsgebied: Wetgeving


(function (window, document, dataLayerName, id) {
 window[dataLayerName] = window[dataLayerName] || [], window[dataLayerName].push({ start: (new Date).getTime(), event: "stg.start" }); var scripts = document.getElementsByTagName('script')[0], tags = document.createElement('script');
 function stgCreateCookie(a, b, c) { var d = ""; if (c) { var e = new Date; e.setTime(e.getTime() + 24 * c * 60 * 60 * 1e3), d = "; expires=" + e.toUTCString() } document.cookie = a + "=" + b + d + "; path=/; Secure" }
 var isStgDebug = (window.location.href.match("stg_debug") || document.cookie.match("stg_debug")) && !window.location.href.match("stg_disable_debug"); stgCreateCookie("stg_debug", isStgDebug ? 1 : "", isStgDebug ? 14 : -1);
 var qP = []; dataLayerName !== "dataLayer" && qP.push("data_layer_name=" + dataLayerName), qP.push("use_secure_cookies"), isStgDebug && qP.push("stg_debug"); var qPString = qP.length > 0 ? ("?" + qP.join("&")) : "";
 tags.async = !0, tags.src = "https://koop.piwik.pro/containers/" + id + ".js" + qPString, scripts.parentNode.insertBefore(tags, scripts);
 !function (a, n, i) { a[n] = a[n] || {}; for (var c = 0; c < i.length; c++)!function (i) { a[n][i] = a[n][i] || {}, a[n][i].api = a[n][i].api || function () { var a = [].slice.call(arguments, 0); "string" == typeof a[0] && window[dataLayerName].push({ event: n + "." + i + ":" + a[0], parameters: [].slice.call(arguments, 1) }) } }(i[c]) }(window, "ppms", ["tm", "cm"]);
 })(window, document, 'dataLayer', 'f8b9eee5-8d9c-4ea1-abd5-83e174f29813');
 
 
 
Direct naar content
Navigatie
Contextinformatie
Publicatie
Acties
Inhoudsopgave
Gerelateerde informatie

Menu

U bent nu hier: 
Publicaties
Officiële publicaties

Inloggen

Primaire navigatie

Andere sites binnen Overheid.nl
Home
Uitgebreid zoeken
Mijn abonnementen
Help

Andere sites binnen Overheid.nl

Berichten over uw Buurt
Zoals vergunningen, bouwplannen en lokale regelgeving.

Rondom uw woonadres
Rondom een zelfgekozen adres

Dienstverlening
Zoals belastingen, uitkeringen en subsidies.

Naar dienstverlening

Beleid & regelgeving
Officiële publicaties van de overheid.

Naar beleid & regelgeving

Contactgegevens overheden
Adressen en contactpersonen van overheidsorganisaties.

Naar overheidsorganisaties

 
 
 
U bent hier:

Home

Kamerstuk 29521, nr. 36

 
 
 

Kamerstuk

Datum publicatie
Organisatie
Vergaderjaar
Dossier- en ondernummer
Datum brief

07-02-2007

Tweede Kamer der Staten-Generaal

2006-2007

29521 nr. 36

02-02-2007

 

 

 
 
 Toon meer van: Inhoudsopgave
 
 

 
 AanhefLichaamHet besluit tot voortzetting van de deelnemingMandaat/Juridische grondslagPolitieke aspectenPolitieke OntwikkelingenVS-beleid ten aanzien van IrakMensenrechtenNAVO-trainingsmissieAlgemeenDeelnemende landenForce ProtectionNederlandse bijdrage aan de NAVO-trainingsmissieVeiligheidsaspectenFinanciënOndertekening
 

 
 
 Toon meer van: Extra informatie
 
 

 
 

Informatie over publicatie

 

 

 
 Toon meer van: Gerelateerd
 
 

 
 Publicaties in kamerdossier

Kamerdossier 29521Toon alle publicaties in het hoofddossier

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Publicaties referendum

 

 

 

 

 

Authentieke versie (PDF)
bestandsgrootte: 30 Kb

Informatie

Gerelateerd

Printen

Delen

 
 
 
29 521Nederlandse deelname aan vredesmissiesnr. 36BRIEF VAN DE MINSTERS VAN BUITENLANDSE ZAKEN EN VAN DEFENSIEAan de Voorzitter van de Tweede Kamer der Staten-GeneraalDen Haag, 2 februari 2007Hierbij informeren wij u conform artikel 100 lid 1 van de Grondwet en
aan de hand van het Toetsingskader over het besluit van de regering om de
Nederlandse militaire bijdrage aan de NAVO-trainingsmissie in Irak («NTM-I»)
per 15 februari 2007 met zes maanden voort te zetten.Daarnaast informeren wij u, in vervolg op eerdere brieven aan uw Kamer
over de ontwikkelingen in Irak, over de politieke ontwikkelingen inclusief
de nieuwe VS strategie ten aanzien van Irak, de mensenrechten en de veiligheidssituatie
ter plekke.Het besluit tot voortzetting van de deelnemingHet kabinet heeft tijdens de vergadering van de Ministerraad van heden
besloten tot de verlenging van de Nederlandse militaire bijdrage aan de NAVO-trainingsmissie,
voor de duur van zes maanden van medio februari 2007 tot en met medio augustus
2007. Nederland zal 14 militairen beschikbaar stellen. Nederland neemt thans
aan de missie deel met 15 militairen. Nederland zal in de komende periode
geen tolk beschikbaar stellen.De NAVO-trainingsmissie richt zich op de opbouw van de Iraakse veiligheidssector
die van belang is voor het aanpakken van het geweld en voor het politieke
wederopbouwproces. Veiligheid en stabiliteit zijn een voorwaarde voor duurzaam
vertrouwen van de Iraakse bevolking in een democratisch tot stand gekomen
bestuur. Een stabiel Irak is tevens van belang voor de stabiliteit van de
regio. De regering acht het derhalve wenselijk de deelname aan de trainingsmissie
voort te zetten.Ondanks de moeilijke omstandigheden verloopt de uitvoering van de taken
van de NAVO-trainingsmissie volgens schema. De opbouw van de Iraakse veiligheidsorganisaties
verloopt volgens het operatieplan van de trainingsmissie.Mandaat/Juridische grondslagHet verzoek van toenmalig premier Allawi van 20 juni 2004 aan de
NAVO om ondersteuning bij de opbouw van de Iraakse veiligheidsorganisaties
vormt in hoofdzaak de juridische basis voor de NAVO-trainingsmissie. In Veiligheidsraadresolutie
1546 (8 juni 2004) worden lidstaten, internationale en regionale organisaties
opgeroepen de multinationale troepenmacht te assisteren bij het creëren
van veiligheid en stabiliteit, humanitaire hulp en wederopbouw. Ook worden
zij opgeroepen de inspanningen van de «United Nations Assistance Mission
in Iraq» (UNAMI) te ondersteunen, dit alles in overeenstemming met de
Iraakse regering. Deze Veiligheidsraadresolutie is inmiddels door resolutie
1723 (28 november 2006) opgevolgd. In november 2006 heeft premier Al-Maliki
een verzoek gedaan aan de NAVO om te assisteren bij de training/opleiding
van de politie voor gendarmerie taken binnen het kader van de NAVOtrainingsmissie.
De NAVO onderzoekt thans de mogelijkheden hiertoe.Politieke aspectenPolitieke OntwikkelingenDe regering van premier Al-Maliki trad in mei 2006 aan onder een relatief
gunstig gesternte. De regering en parlement hadden een brede samenstelling.
Bij de parlementsverkiezingen van december 2005 was het opkomstpercentage
76 procent. Positief was ook dat de regering Al-Maliki met een programma kwam
met als hoofdpunten onder meer nationale verzoening en het aangaan van hernieuwde
relaties met de internationale gemeenschap. Het nationale verzoeningsplan
voorzag onder meer in een amnestieregeling en een mogelijke heroverweging
van de beslissing leden van de Baath-partij van Saddam Hoessein uit te sluiten
van overheidsfuncties. De nieuwe betrokkenheid van de internationale gemeenschap
voorzag in de totstandkoming van een overeenkomst met wederzijdse verplichtingen.Het politieke proces heeft nadien weinig voortgang geboekt. Er zijn nog
geen substantiële resultaten bereikt bij het voornemen de in het verleden
uitgevoerde de-Baathificatie deels te herzien. Verder is in het parlement
nog geen overeenstemming bereikt over de wet op de verdeling van inkomsten
uit olie. De controverse over de vorming van autonome regio’s dreigde
het politieke proces te ontregelen. De wet terzake werd met een kleine meerderheid
aangenomen, maar pas nadat was overeengekomen dat de implementatie achttien
maanden moest wachten. Het was een teken aan de wand dat een aantal partijen,
waaronder een partij in de regeringscoalitie, de besluitvorming boycot. Sinds
de bijeenkomst van premier Al-Maliki en de Amerikaanse president Bush in Jordanië
van november vorig jaar werd het politieke proces zowel in de regering als
in het parlement geboycot door partijgenoten van de radicale geestelijke Muqtada
Al-Sadr. De Sadr-partij, met 32 zetels en vijf (onder)ministers, heeft onlangs
haar boycot beëindigd.Het politieke proces heeft zo aan gezag ingeboet. Intimidatie en wraakacties
door milities hebben de interetnische spanningen in delen van het land verder
doen stijgen. Een toenemend aantal Irakezen heeft toevlucht gezocht in het
buitenland of is ontheemd geraakt in Irak.Het is echter belangrijk te constateren dat er ook gebieden zijn waar
het relatief stabiel is. In de drie noordelijke provincies, die samen de autonome
regio vormen waarover de Koerdische Regionale Regering gezag uitoefent,
wordt met de opbouw en de economische ontwikkeling goede voortgang geboekt
en is de veiligheidssituatie beter dan elders in het land.VS-beleid ten aanzien van IrakHet nieuwe VS-beleid ten aanzien van Irak voorziet onder meer in een tijdelijke
versterking van de militaire inzet. Deze extra troepen zullen in Bagdad en
in de provincie al Anbar worden ingezet. In Bagdad zullen in elk van de negen
districten een Iraakse brigade van de Iraqi National Army
(INA) en een brigade van de Iraqi Special Police worden gekoppeld aan een Amerikaanse brigade. Samen zullen ze verantwoordelijk
zijn voor de veiligheid in het district waar ze gelegerd zijn. Aan elke van
deze negen Amerikaanse brigades zal een Amerikaans Provincial
Support Team (PST), dat zich bezig houdt met wederopbouwprojecten, worden
gekoppeld.Het doel is de Iraakse regering te ondersteunen. Tegelijk eist de Amerikaanse
regering dat de Iraakse politiek een aantal belangrijke knopen doorhakt. Er
is dringend behoefte aan een duidelijke koers met betrekking tot de uitwerking
van de federatieve opzet die de grondwet voorziet. De verhouding tussen de
bevoegdheden van de centrale regering en die van de provincies en regio’s
is het centrale punt in de Iraakse politiek. De extra inzet van Amerikaanse
troepen is met de regering Al-Maliki afgestemd. De Nederlandse regering heeft
begrip voor deze extra inzet. De regering meent ook dat een extra Iraakse
militaire inzet nodig is en dat de Iraakse politiek verantwoordelijkheid voor
de bestuurbaarheid van het land moet nemen.De nieuwe Amerikaanse strategie voorziet verder in het intensiveren van
trainingsactiviteiten om de inzetbaarheid van Iraakse veiligheidstroepen te
vergroten. Dit gebeurt ondermeer door meer troepen van de VS bij Iraakse eenheden
in te bedden. Deze intensievere trainingsactiviteiten zouden de overdracht
van de verantwoordelijkheid voor de veiligheid aan de Iraakse overheid moeten
versnellen.MensenrechtenHoewel de grondwet uit 2005 op papier een aantal fundamentele vrijheden
waarborgt (waaronder vrijheid van meningsuiting, vrijheid van vereniging en
vergadering, vrijheid van godsdienst en overtuiging en gelijke behandeling
van man en vrouw), is de realiteit dat de mensenrechten in bepaalde delen
van Irak momenteel op grote schaal worden geschonden. Dit hangt vooral samen
met de aanhoudend instabiele veiligheidssituatie in deze gebieden. Er vinden
in de Iraakse samenleving massale schendingen plaats van het recht op leven
en er is onder meer sprake van discriminatie en geweld op grond van religie,
etniciteit, geslacht en seksuele voorkeur. Er is bovendien niet altijd sprake
van een correcte behandeling van verdachten in detentie door veiligheidsdiensten
en een onafhankelijke en correcte rechtsgang. Ondanks pleidooien door de EU
en Nederland voor afschaffing, werd de doodstraf in 2004 opnieuw ingevoerd.De Nederlandse militairen besteden, zoals ook gemeld in de vorige Kamerbrief,
nadrukkelijk aandacht aan mensenrechtentrainingen. Dit past in het Nederlandse
streven om de mensenrechtensituatie in Irak structureel te helpen verbeteren.
De Human Rights Branch van de UN Assistance Mission to Iraq (UNAMI) assisteert de NAVO bij de training
aan Iraaks veiligheidspersoneel.NAVO-trainingsmissieAlgemeenHet operatieplan van de NAVO-trainingsmissie wordt gekenmerkt door een
gefaseerde benadering.De opbouw van de Iraakse veiligheidsorganisaties verloopt volgens het
operatieplan van de trainingsmissie. Nadat diverse opleidingsinstituten zijn
opgericht, hebben de eerste Irakezen hun opleiding aan deze instituten voltooid.
Sinds aanvang van de missie in 2004 zijn meer dan 4000 Iraakse militairen
met NAVO steun getraind en opgeleid in Irak. Daarnaast heeft de NAVO de opleiding
gecoördineerd voor ruim 900 Irakezen buiten Irak. Voorts heeft de NAVO
de levering van 110 miljoen euro aan materieel gefaciliteerd.De Iraqi National Defence University in Ar
Rustamiyah is inmiddels volledig ingericht. Er
worden verschillende opleidingen gegeven: de eerste studenten zijn afgestudeerd
aan het Joint Staff College, de basisofficiersopleiding
(Basic Officer Commissioning course,de voormalige
Iraakse Militaire Academie) is opgenomen in het trainingsplan van NTM-I en
de eerste cursus aan het National Defence College
is van start gegaan. Geleidelijk begint de Iraakse betrokkenheid bij de diverse
NAVO activiteiten meer gestalte te krijgen. Zo heeft Irak zijn goedkeuring
gegeven aan de structuur, de missie en de taken van het Iraqi Training and Doctrine Center (ITDC). Daarmee hebben de Irakezen
zelf een blauwdruk vastgesteld voor de methode waarop in de toekomst binnen
dit centrum militaire doctrines worden gedefinieerd, ontwikkeld en aangepast.Op de diverse operatiecentra van het Iraakse Ministerie van Defensie en
het Ministerie van Binnenlandse Zaken wordt het Iraakse personeel door middel
van training, advies en mentoractiviteiten verder voorbereid op het zelfstandig
opereren. Hierbij wordt veel aandacht besteed aan samenwerking en communicatie
tussen de operatiecentra en de diverse hoofdkwartieren.De missie bevindt zich thans in de tweede fase van het operatieplan. Inmiddels
wordt gewerkt aan het in kaart brengen van de derde stap in fase 2, waarbij
de trainingsmissie zou kunnen worden uitgebreid met nieuwe activiteiten. Dit
is de fase waarin geleidelijk diverse trainingsactiviteiten worden ontwikkeld,
waarna tijdens de derde fase de verantwoordelijkheid hiervoor wordt overgedragen
aan de Iraakse autoriteiten. Fase vier begint als de verantwoordelijkheid
voor alle trainingsactiviteiten en de diverse instituten is overgedragen aan
de Iraakse autoriteiten. In het kader van het verder ontwikkelen van trainingsactiviteiten
in de huidige fase, wordt in het eerste kwartaal van 2007 begonnen met het
geven van commando- en leiderschapstraining aan Iraakse onderofficieren op
de Onderofficiers Academie in Kirkush. Dit gebeurt door een Mobiel Trainingsteam
van de NAVO.Trainingsactiviteiten buiten Irak zouden effectiever kunnen worden uitgevoerd
als deze training zou worden ondersteund met adequate tolken en vertalers.De uitbreiding van trainingsactiviteiten binnen de huidige fase van de
missie geschiedt na goedkeuring door de Noord Atlantische Raad.De NAVO levert met al deze activiteiten een wezenlijke bijdrage aan de
vorming van de veiligheidsstructuren in Irak. Naast de NAVO voorzien ook andere
organisaties in trainingsactiviteiten, onder meer de coalitietroepen, de VN
en de EU.Deelnemende landenDe missie bestaat uit ongeveer 220 personen uit negentien verschillende
landen. De landen die naast Nederland militairen bijdragen zijn: Bulgarije,
Denemarken, Estland, Hongarije, IJsland, Italië, Polen, Portugal, Roemenië,
Slowakije, Tsjechië, Litouwen, Noorwegen, Slovenië, Turkije, Oekraïne,
het Verenigd Koninkrijk en de Verenigde Staten.Force ProtectionDe Iraakse veiligheidseenheden spelen een belangrijke rol bij de beveiliging
van het kamp in Ar Rustamiyah. Deze beveiligingseenheid wordt actief begeleid
door een NAVO Military Assistance and Liaison Team (MALT). Dit MALT zorgt dat de beveiliging wordt uitgevoerd overeenkomstig
de NAVO eisen. Italië nam dit eerst voor haar rekening. Vanaf 1 februari
2007 heeft Polen dit overgenomen. Ondersteuning van de Irakezen door de NAVO
blijft van wezenlijk belang. Het is daarom belangrijk dat de NAVO-lidstaten
mensen blijven leveren voor dit MALT voor periodes van 6 maanden. Lange-termijn Force Generation door SHAPE dient hierin te voorzien.Nederlandse bijdrage aan de NAVO-trainingsmissieNederland levert sinds februari 2005 een bijdrage aan de NAVO-trainingsmissie
in Irak.Voor de eerste rotatie (februari – augustus 2005) heeft Nederland
25 militairen ter beschikking gesteld. Hiervan zijn dertien mensen, plus een
later toegevoegde tolk, ingezet. Voor de tweede rotatie (augustus 2005–februari
2006) heeft Nederland 15 militairen ter beschikking gesteld, die allen zijn
ingezet. Voor de derde rotatie (februari 2006–augustus 2006) heeft Nederland
ook bijgedragen met 15 militairen. De omvang van de Nederlandse bijdrage blijft
nagenoeg gelijk. In de vierde rotatie zal Nederland als gevolg van capaciteitsgebrek,
geen tolk beschikbaar stellen, zodat de totale bijdrage op 14 militairen komt.
Het betreft stafpersoneel en instructeurs. De inzet is voorzien vanaf medio
februari 2007 voor de duur van zes maanden.VeiligheidsaspectenDe veiligheidssituatie in Irak is aanhoudend instabiel. Het geweldsniveau
in de afgelopen maanden licht gestegen. Het gemiddelde aantal geweldsincidenten
steeg van 90 naar ruim 100 per dag. Een derde van deze geweldsincidenten werd
in Bagdad gepleegd. De stijging van het geweldsniveau is vooral toe te schrijven
aan het toegenomen sektarische geweld. De meeste aanslagen worden gepleegd
met Improvised Explosive Devices (IED’s).
De aanslagen worden gepleegd op Iraakse veiligheidsorganisaties, burgers en
coalitietroepen.De opbouw van de Iraakse veiligheidsorganisaties vordert gestaag. In totaal
beschikt Irak thans over ongeveer 320 000 veiligheidstroepen. De nadruk
ligt nu op kwaliteitsverbetering.Premier al-Maliki lijkt vastbesloten gevolg te geven aan zijn verklaring
begin januari 2007, waarin hij aankondigde dat de Iraakse strijdkrachten voortaan
harder zullen optreden tegen soennitische en sjiitische geweldplegers. Steun
hierbij zal komen van de 20 000 extra Amerikaanse manschappen die primair
zullen worden ingezet in Bagdad. Recent zijn reeds meer dan zeshonderd strijders
van de Mahdi-militie van Al-Sadr (waaronder ook zestien leiders) aangehouden.
Iraakse en Amerikaanse troepen hebben de afgelopen twee maanden ruim vijftig
operaties tegen deze militie ondernomen. Tegelijkertijd zijn er
ruim veertig operaties uitgevoerd gericht tegen soennitische verzetsgroeperingen.De voornaamste dreiging ten aanzien van de woon- en werklocaties van het
(Nederlandse) NTM-I-personeel bestaat uit indirect vuur, te weten mortiergranaten
en raketten van diverse kalibers. Deze beschietingen kenmerken zich, ondanks
hun regelmaat, door een grote onnauwkeurigheid. De door de coalitietroepen
(en ook door Iraakse veiligheidstroepen) gehanteerde beveiligingsconcepten
zijn tot op heden effectief gebleken. De veiligheidssituatie wordt voortdurend
geactualiseerd. Aan de werk- en veiligheidsomstandigheden van het Nederlandse
personeel wordt de grootst mogelijke zorg besteed.FinanciënDe additionele uitgaven die gemoeid zijn met de verlenging met zes maanden
van de Nederlandse bijdrage aan NTM-I, 14 personen, worden geraamd op circa
500 000 euro. De additionele uitgaven komen ten laste van de structurele
voorziening «uitvoeren crisisbeheersingsoperaties» van de Homogene
Groep Internationale Samenwerking (HGIS).De Minister van Buitenlandse Zaken,B. R. BotDe Minister van Defensie,H. G. J. Kamp 
 
 Naar boven

 

Directe linkKopieer de link naar uw clipboard 

https://zoek.officielebekendmakingen.nl/kst-29521-36.html

Sluit modaal

 

Disclaimer
De hier aangeboden pdf-bestanden van het Staatsblad, Staatscourant, Tractatenblad, provinciaal blad, gemeenteblad, waterschapsblad en blad gemeenschappelijke regeling vormen de formele bekendmakingen in de zin van de Bekendmakingswet en de Rijkswet goedkeuring en bekendmaking verdragen voor zover ze na 1 juli 2009 zijn uitgegeven. Voor pdf-publicaties van vóór deze datum geldt dat alleen de in papieren vorm uitgegeven bladen formele status hebben; de hier aangeboden elektronische versies daarvan worden bij wijze van service aangeboden.

 

Over deze website
Contact
English
Help
Zoeken

Informatie hergebruiken
Privacy en cookies
Toegankelijkheid
Sitemap
Kwetsbaarheid melden

Open data
Linked Data Overheid
PUC Open Data

MijnOverheid.nl
Rijksoverheid.nl
Ondernemersplein.nl
Werkenbijdeoverheid.nl