Nieuwe Commissievoorstellen en initiatieven van de lidstaten van de Europese Unie; Brief staatssecretaris met twaalf fiches die zijn opgesteld door de Werkgroep Beoordeling Nieuwe Commissievoorstellen (BNC)
Staten-Generaal — Kamerstuk 
Datum: 2014-07-09 00:00:00.000000
Rechtsgebied: Wetgeving


(function (window, document, dataLayerName, id) {
 window[dataLayerName] = window[dataLayerName] || [], window[dataLayerName].push({ start: (new Date).getTime(), event: "stg.start" }); var scripts = document.getElementsByTagName('script')[0], tags = document.createElement('script');
 function stgCreateCookie(a, b, c) { var d = ""; if (c) { var e = new Date; e.setTime(e.getTime() + 24 * c * 60 * 60 * 1e3), d = "; expires=" + e.toUTCString() } document.cookie = a + "=" + b + d + "; path=/; Secure" }
 var isStgDebug = (window.location.href.match("stg_debug") || document.cookie.match("stg_debug")) && !window.location.href.match("stg_disable_debug"); stgCreateCookie("stg_debug", isStgDebug ? 1 : "", isStgDebug ? 14 : -1);
 var qP = []; dataLayerName !== "dataLayer" && qP.push("data_layer_name=" + dataLayerName), qP.push("use_secure_cookies"), isStgDebug && qP.push("stg_debug"); var qPString = qP.length > 0 ? ("?" + qP.join("&")) : "";
 tags.async = !0, tags.src = "https://koop.piwik.pro/containers/" + id + ".js" + qPString, scripts.parentNode.insertBefore(tags, scripts);
 !function (a, n, i) { a[n] = a[n] || {}; for (var c = 0; c < i.length; c++)!function (i) { a[n][i] = a[n][i] || {}, a[n][i].api = a[n][i].api || function () { var a = [].slice.call(arguments, 0); "string" == typeof a[0] && window[dataLayerName].push({ event: n + "." + i + ":" + a[0], parameters: [].slice.call(arguments, 1) }) } }(i[c]) }(window, "ppms", ["tm", "cm"]);
 })(window, document, 'dataLayer', 'f8b9eee5-8d9c-4ea1-abd5-83e174f29813');
 
 
 
Direct naar content
Navigatie
Contextinformatie
Publicatie
Acties
Inhoudsopgave
Gerelateerde informatie

Menu

U bent nu hier: 
Publicaties
Officiële publicaties

Inloggen

Primaire navigatie

Andere sites binnen Overheid.nl
Home
Uitgebreid zoeken
Mijn abonnementen
Help

Andere sites binnen Overheid.nl

Berichten over uw Buurt
Zoals vergunningen, bouwplannen en lokale regelgeving.

Rondom uw woonadres
Rondom een zelfgekozen adres

Dienstverlening
Zoals belastingen, uitkeringen en subsidies.

Naar dienstverlening

Beleid & regelgeving
Officiële publicaties van de overheid.

Naar beleid & regelgeving

Contactgegevens overheden
Adressen en contactpersonen van overheidsorganisaties.

Naar overheidsorganisaties

 
 
 
U bent hier:

Home

Kamerstuk 22112, nr. 164

 
 
 

Kamerstuk

Datum publicatie
Organisatie
Vergaderjaar
Dossier- en ondernummer
Datum brief

30-08-2000

Tweede Kamer der Staten-Generaal

1999-2000

22112 nr. 164

25-08-2000

 

 

 
 
 Toon meer van: Inhoudsopgave
 
 

 
 AanhefLichaamOndertekeningLichaamFiche 1: bestrijding antipersoneelmijnen (APM)Titel:Mededeling/Verordening Bestrijding van antipersoneelmijnen:
een grotere bijdrage van de Europese Unie.Behandelingstraject in Brussel:Consequentie voor EG-begroting in EURO per jaar:Korte inhoud en doelstelling:Rechtsbasis van het voorstel:Subsidiariteit, proportionaliteit, deregulering:Nederlandse belangen:Consequentie voor nationale regelgeving/beleid c.q. decentrale
overheden alsmede informatie inzake mogelijke implementatie- en notificatieproblemen:Rol van EP in de besluitvormingsprocedure:Behandelingstraject in Brussel:Consequenties voor EG-begroting in EURO (per jaar):Korte inhoud en doelstelling:Subsidiariteittoets, proportionaliteittoets, deregulering:Nederlandse belangen:Consequenties voor nationale regelgeving/beleid c.q. decentrale
overheden:Rol EP in de besluitvormingsprocedure:Behandelingstraject in Brussel:Consequenties voor EG-begroting in EURO (per jaar):Korte inhoud en doelstelling van het voorstel:Rechtsbasis van het voorstel:Subsidiariteittoets, proportionaliteittoets, deregulering:Nederlandse belangen:Consequenties voor nationale regelgeving/beleid c.q. decentrale
overheden (betrokkenheid IPO/VNG) alsmede informatie inzake mogelijke implementatieproblemen
(te verstrekken door implementerende ministerie):Voorgestelde implementatietermijn (evt. commentaar haalbaarheid):Verdere afspraken w.o. zonodig te volgen procedure en
toetsen voorgenomen regelgeving:Rol EP in de besluitvormingsprocedure:Behandelingstraject in Brussel:Consequenties voor EG-begroting in EURO (per jaar):Korte inhoud en doelstelling van het voorstel:Rechtsbasis van het voorstel:Subsidiariteittoets, proportionaliteittoets, dereguleringNederlandse belangen:Eerste beoordeling voorstel/wijze van optreden in Brussel:Consequenties voor nationale regelgeving/beleid c.q. decentrale
overheden (betrokkenheid IPO/VNG) alsmede informatie inzake mogelijke implementatieproblemen
(te verstrekken door implementerende ministerie):Rol EP in de besluitvormingsprocedure:Behandelingstraject in Brussel:Consequenties voor EG-begroting in EURO (per jaar):Korte inhoud en doelstelling van het voorstel:Rechtsbasis van het voorstel:Subsidiariteit, proportionaliteit, deregulering:Nederlandse belangen:Consequenties voor nationale regelgeving/beleid c.q. decentrale
overheden (betrokkenheid IPO/VNG) alsmede informatie inzake mogelijke implementatieproblemen
(te verstrekken door implementerende ministerie):Rol EP in de besluitvormingsprocedure:Behandelingstraject in Brussel:Consequenties voor EG-begroting in EURO (per jaar):Korte inhoud en doelstelling van het voorstel:Rechtsbasis van het voorstel:Subsidiariteit, proportionaliteit, deregulering:Nederlandse belangen:Consequenties voor nationale regelgeving/beleid c.q. decentrale
overheden (betrokkenheid IPO/VNG) alsmede informatie inzake mogelijke implementatieproblemen
(te verstrekken door implementerende ministerie):Voorgestelde implementatietermijn (evt. commentaar haalbaarheid):
- Verdere afspraken w.o. zo nodig te volgen procedure en
toetsen voorgenomen regelgeving: -Rol EP in de besluitvormingsprocedure:Behandelingstraject in Brussel:Consequenties voor EG-begroting in EURO (per jaar):Korte inhoud en doelstelling van het voorstel:Rechtsbasis van het voorstel:Subsidiariteit, proportionaliteit, deregulering:Nederlandse belangen:Consequenties voor nationale regelgeving/beleid c.q. decentrale
overheden (betrokkenheid IPO/VNG) alsmede informatie inzake mogelijke implementatieproblemen
(te verstrekken door implementerende ministerie):Rol EP in de besluitvormingsprocedure:Behandelingstraject in Brussel:Consequenties voor EG-begroting in EURO (per jaar):Korte inhoud en doelstelling:Het politieke volet:Het economische volet:Het volet cultuur, wetenschap en onderwijs:Concrete suggesties voor de derde ASEM Top in Seoul:Subsidiariteittoets, proportionaliteittoets, deregulering:Nederlandse belangen:Consequenties voor nationale regelgeving/beleid c.q. decentrale
overheden (betrokkenheid IPO/VNG) alsmede informatie inzake mogelijke implementatieproblemen
(te verstrekken door implementerende ministerie):Rol EP in de besluitvormingsprocedure:Behandelingstraject in Brussel:Consequenties voor EG-begroting in EURO (per jaar):Korte inhoud en doelstelling van het voorstel:Rechtsbasis van het voorstel:Subsidiariteit, proportionaliteit, deregulering:Nederlandse belangen:Consequenties voor nationale regelgeving/beleid c.q. decentrale
overheden (betrokkenheid IPO/VNG) alsmede informatie inzake mogelijke implementatieproblemen
(te verstrekken door implementerende ministerie):Rol EP in de besluitvormingsprocedure:Behandelingstraject in Brussel:Consequenties voor EG-begroting in EURO (per jaar):Korte inhoud en doelstelling van het voorstel:Rechtsbasis van het voorstel:Subsidiariteit, proportionaliteit, deregulering:Nederlandse belangen:Consequenties voor nationale regelgeving/beleid c.q. decentrale
overheden (betrokkenheid IPO/VNG) alsmede informatie inzake mogelijke implementatieproblemen
(te verstrekken door implementerende ministerie):Rol EP in de besluitvormingsprocedure:Behandelingstraject in Brussel:Consequenties voor EG-begroting in EURO (per jaar):Korte inhoud en doelstelling van het voorstel:Rechtsbasis van het voorstel:Subsidiariteit, proportionaliteit, deregulering:Nederlandse belangen:Consequenties voor nationale regelgeving/beleid c.q. decentrale
overheden (betrokkenheid IPO/VNG) alsmede informatie inzake mogelijke implementatieproblemen
(te verstrekken door implementerende ministerie):Rol EP in de besluitvormingsprocedure:Behandelingstraject in Brussel:Consequenties voor EG-begroting in EURO per jaar:Korte inhoud en doelstelling van het voorstel:Rechtsbasis van het voorstel:Subsidiariteit, proportionaliteit, deregulering:Nederlandse belangenConsequenties voor de nationale regelgeving en beleid
c.q. decentrale overheden (betrokkenheid IPO / VNG) alsmede informatie inzake
mogelijke implementatieproblemen:Verdere afspraken waaronder zonodig te volgen procedure
en toetsen voorgenomen regelgeving:Rol EP in de besluitvormingsprocedure:
 

 
 
 Toon meer van: Extra informatie
 
 

 
 

Informatie over publicatie

 

 

 
 Toon meer van: Gerelateerd
 
 

 
 Publicaties in kamerdossier

Kamerdossier 22112Toon alle publicaties in het hoofddossier

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Publicaties referendum

 

 

 

 

 

Authentieke versie (PDF)
bestandsgrootte: 68 Kb

Informatie

Gerelateerd

Printen

Delen

 
 
 
22 112Ontwerprichtlijnen Europese Commissienr. 164BRIEF VAN DE STAATSSECRETARIS VAN BUITENLANDSE ZAKENAan de Voorzitter van de Tweede Kamer der Staten-Generaal's-Gravenhage, 25 augustus 2000Overeenkomstig de bestaande afspraken heb ik de eer u hierbij twaalf fiches
aan te bieden die werden opgesteld door de Werkgroep Beoordeling Nieuwe Commissievoorstellen
(BNC):1. Mededeling/Verordening Bestrijding van antipersoneelmijnen: een grotere
bijdrage van de Europese Unie.2. Mededeling «Het integreren van milieu en duurzame ontwikkeling
in het beleid inzake economische samenwerking en ontwikkelingssamenwerking»3. Voorstel voor een Richtlijn van het Europees parlement en de Raad tot
vaststelling van voorschriften en geharmoniseerde procedures voor veilig laden
en lossen van bulkcarriers4. Verordening houdende wijziging van de Verordening (EG) nr. 2027/97
betreffende de aansprakelijkheid van luchtvervoerders bij ongevallen5. Voorstel voor een verordening van de Raad tot wijziging van het Financieel
Reglement van 12/12/1997 tot scheiding van de functie van interne audit en
de functie van financiële controle vooraf (artikel 24, alinea 5, van
het Financieel Reglement)6. Mededeling van de Commissie over een globale strategie voor de bescherming
van de financiële belangen van de Gemeenschap7. Voorstel voor een richtlijn van het Europees Parlement en de Raad inzake
algemene productveiligheid.8. Mededeling «Perspectieven en prioriteiten voor het ASEM-proces
(Asia-Europe Meeting) de komende tien jaar».9. Mededeling van de Commissie aan de Raad, het Europees Parlement, het
Economisch en Sociaal Comité en het Comité van de Regio's; naar
een Europa zonder drempels voor mensen met een functiebeperking.10. Voorstel voor een richtlijn van het Europees Parlement en de Raad
betreffende de onderlinge aanpassing van de wetgevingen der lidstaten inzake
voedingssupplementen11. • Mededeling van de Commissie aan de Raad, het EP, het ESC en het
Comité van de Regio's over de gezondheidsstrategie van de EG;• Voorstel voor een besluit van het EP en de Raad tot vaststelling
van een communautair actieprogramma op het gebied van de volksgezondheid
(2001–2006).12. Richtlijn van het Europees Parlement en de Raad betreffende de bevordering
van elektriciteit uit duurzame bron op de interne markt voor elektriciteit.De Staatssecretaris van Buitenlandse Zaken,D. A. Benschop Fiche 1: bestrijding antipersoneelmijnen (APM)Titel:Mededeling/Verordening Bestrijding van antipersoneelmijnen:
een grotere bijdrage van de Europese Unie.Datum Raadsdocument:08.05.00. Nr. Raadsdocument:7 123/00 Nr. Commissiedocument:(2000)111 Eerst verantwoordelijke ministerie:Buitenlandse ZakenBehandelingstraject in Brussel:De Mededeling en ontwerp-Verordening zullen in eerste instantie door zowel
de Groep Ontwikkelingssamenwerking als de Groep Ontwapening worden behandeld.
De besluitvormingsprocedure voor de verordening is die van art. 251 VEU (co-decisie).Consequentie voor EG-begroting in EURO per jaar:De Commissie stelt voor de bestaande horizontale begrotingslijn (B7–661;
«Bijdrage van de Gemeenschap aan acties met betrekking tot antipersoneelsmijnen»)
te verhogen tot een bedrag van ten minste 180 MEURO voor de periode 2000–2006.
Als referentie gebruikt de Commissie de uitgaven van de Unie voor mijnbestrijdingsacties
in de periode 1992–1998 in het kader van verschillende begrotingslijnen,
waaronder B7–661. Uit de plannen van de Commissie wordt vooralsnog niet
duidelijk of een verhoging van B7–661 zou moeten leiden tot verlaging
van de beschikbare middelen voor andere begrotingslijnen.Korte inhoud en doelstelling:Sinds 1995 houdt de EU zich actief met de mijnbestrijdingsproblematiek
bezig. Hoofddoelstelling van de onderliggende verordening is om in coördinatie
met andere leden van de internationale mijnbestrijdingsgemeenschap en onder
erkenning van de leidende rol van de VN de bijdrage te versterken aan de uitbanning
van de plaag van antipersoneelmijnen (APM) binnen
de komende 10 – 15 jaar. De EU zal hierbij voorrang geven aan ontwikkelingslanden
die het op 1 maart 1999 in werking getreden Verdrag van Ottawa (inzake het
verbod van het gebruik, de aanleg van voorraden, de productie en de overdracht
van antipersoneelmijnen en inzake de vernietiging van deze wapens) hebben
onderschreven. Dit verdrag is o.a. door 14 EU-lidstaten geratificeerd. Uit
dit verdrag vloeien verplichtingen voort, aan de uitwerking waarvan de onderhavige
verordening moet bijdragen.Mijnbestrijding vormt een wezenlijk onderdeel van veel reeds bestaande
humanitaire hulp-, herstel- en wederopbouwprojecten. Dit zal in de toekomst
zo blijven. Derhalve is er zowel om politieke als om operationele redenen
behoefte aan één geheel van voorschriften en procedures die
een betere coördinatie en samenwerking beogen op het niveau van de Commissie,
de EU en de internationale gemeenschap om aan de vereisten van het Verdrag
van Ottawa te voldoen. Daartoe stelt de Commissie tevens een verhoging van
de aparte begrotingslijn voor mijnbestrijdingsacties voor.De belangrijkste uitgangspunten voor de Commissie zijn:• Praktische actie: het grootste deel
van de beschikbare middelen zal aan mijnopruiming en hulpverlening aan de
slachtoffers ten goede komen;• Voorwaarden: zoveel mogelijk verzekeren
dat gelden ten goede komen aan landen die het Verdrag van Ottawa hebben onderschreven;• Zichtbaarheid: streven naar melding
maken van de EU-inzet in publicaties; in stand houden gecentraliseerde gegevensbank
door de Commissie als bron van informatie en als contactpunt;• Samenhang: horizontale aparte begrotingslijn; • Uiteindelijke nationale verantwoordelijkheid: de verantwoordelijkheid voor mijnbestrijding blijft, waar mogelijk,
bij de nationale overheid van het betrokken land. Er zal hulp geboden worden
bij totstandkoming van beleid en beheers- en uitvoeringsstructuren;• Ontwikkelingssamenwerking: streven
naar een gecoördineerde en geïntegreerde aanpak van de antipersoneelmijnbestrijding
in ACS-verband;• Militaire samenwerking: de EU heeft
nog niet ten volle profijt getrokken uit de potentiële synergie tussen
militaire en civiele mijnopruimingscapaciteit, dit in het bijzonder tegen
de achtergrond van het EVDB.In de ontwerp-verordening:• worden de draagwijdte en de doelstellingen van de mijnbestrijding
van de EG overal ter wereld uiteengezet;• wordt de besluitvormingsprocedure vastgelegd;• wordt het kredietbedrag vastgelegd voor de begroting 2000;• worden de fraudebestrijdingsmaatregelen nader aangegeven, en• wordt een rapportageverplichting ingesteld.Rechtsbasis van het voorstel:Artikel 179 VEUSubsidiariteit, proportionaliteit, deregulering:Positief. De Verordening beoogt een betere beleidsplanning encoördinatie
op het niveau van de Unie, als één van de grootste financiële
contribuanten aan internationale mijnbestrijding, en kan derhalve complementariteit
tussen Unie en lidstaten bevorderen. De Verordening staat nationale acties
op dit terrein geenszins in de weg.Nederlandse belangen:De Nederlandse overheid subsidieert ontmijningsactiviteiten van verschillende
NGO's. Nederland behoort sinds 1996 tot de groep van voornaamste donoren en
is ook politiek zeer actief op het gebied van uitbanning van APM. Het Nederlandse
belang is dat duplicatie tussen de verschillende actoren wordt voorkomen.
Voorts hecht Nederland belang aan transparante financiële en beleidsstructuren
op het niveau van de Unie.Consequentie voor nationale regelgeving/beleid c.q. decentrale
overheden alsmede informatie inzake mogelijke implementatie- en notificatieproblemen:n.v.t.Rol van EP in de besluitvormingsprocedure:Co-decisie Fiche 2: Integratie milieuTitel:Mededeling «Het integreren van milieu en duurzame
ontwikkeling in het beleid inzake economische samenwerking en ontwikkelingssamenwerking»Datum stuk:18 mei 2000nr. Raadsdocument: nr. Commissiedocument:COM(2000)264Eerstverantwoordelijke ministerie:BZ/OS i.s.m. VROMBehandelingstraject in Brussel:Voor de Europese Raad van juni 2001 zal een integratie-strategie worden
gepresenteerd door de OS-raad. Deze Mededeling van de Commissie bevat de elementen
voor een dergelijke strategie. Het onderwerp zal in de OS-Raadswerkgroep worden
voorbereid voor de OS-Raad van november a.s.Consequenties voor EG-begroting in EURO (per jaar):geenKorte inhoud en doelstelling:De Mededeling is een rechtstreeks gevolg van de verplichting van de OS-Raad
in het kader van het Cardiff-proces. In november 1999 is een rapport over
de integratie van milieu-aspecten in het OS-beleid voorgelegd aan de ER van
Helsinki, die besloten heeft om het Cardiff-proces af te ronden met een strategie
voor de integratie van milieu1 in het beleid tijdens
het Zweedse voorzitterschap (ER van Gothenburg). Om hieraan te kunnen voldoen
zijn door de OS-Raad van mei 2000 procedurele conclusies aangenomen, waarin
de Commissie onder meer wordt uitgenodigd om concrete voorstellen te doen.
Deze Mededeling is een antwoord op de uitnodiging van de Raad. In de Mededeling
worden de elementen beschreven van een strategie die ervoor moet zorgen dat
net natuurlijk milieu een hoofdonderdeel wordt van de steun van de EU aan
de ontwikkelingslanden. De ontwikkelingslanden hebben zelf de hoofdverantwoordelijkheid
voor de signalering en behandeling van milieukwesties en voor de integratie
van milieuoverwegingen in hun beleid. De EU-programma's voor economische samenwerking
en ontwikkelingssamenwerking dienen de inspanningen van ontwikkelingslanden
om hun eigen milieu en gemeenschappelijke mondiale milieu te beschermen, te
ondersteunen. Hiertoe moet bijzondere aandacht worden besteed aan het versterken
van de institutionele en bestuurlijke capaciteit van landen om op effectieve
wijze zorg te dragen voor het milieu. Bij de inspanningen van de EU om ontwikkelingslanden
bij hun integratie in de wereldeconomie te helpen, dient ook de betrokkenheid
tot uitdrukking te komen bij ontwikkeling die uit milieu-oogpunt duurzaam
is, in het bijzonder in de context van de volgende ronde van de Wereldhandelsorganisatie
(WTO)Subsidiariteittoets, proportionaliteittoets, deregulering:Positief. Het verwezenlijken van de door de ER van Cardiff beoogde milieu-integratie
is alleen op communautair niveau mogelijk. (De Commissie voldoet met deze
mededeling aan een verzoek van de Raad). Nederlandse belangen:Nederland verwelkomt de inventarisatie van de Commissie ten behoeve van
integratie van milieu en duurzame ontwikkeling in het beleid inzake economische
samenwerking en ontwikkelingssamenwerking. Nederland is met de Commissie van
mening dat het van groot belang is dat wordt doorgegaan met de integratie
van milieu-overwegingen in alle communautaire instrumenten, programma's en
projecten. Daarbij dient deCommissie ervoor te zorgen dat de milieu-effecten
worden geëvalueerd, dat negatieve milieu-effecten worden verhinderd en
dat tevens activiteiten zoveel mogelijk moeten bijdragen aan verbetering van
de condities van het milieu. De integratie van milieu in de verschillende
beleidsterreinen is een proces dat in het OS-beleid ook bekend is op eigen
terrein. Het gaat hier om het proces dat in gang is gezet waarbij OS-overwegingen
moeten worden meegenomen bij de beleidsvorming op andere terreinen, dit onder
de benaming van «coherentie».Consequenties voor nationale regelgeving/beleid c.q. decentrale
overheden:De mededeling bevat nog geen concrete voorstellen; consequenties van eventuele
regelgeving zijn derhalve in dit stadium nog niet aan te geven.Rol EP in de besluitvormingsprocedure:Het betreft een mededeling; er is geen besluitvorming voorzien, maar het
EP kan zich uiteraard over de mededeling uitspreken. Fiche 3: bulkcarriersTitel:Voorstel voor een Richtlijn van het Europees parlement
en de Raad tot vaststelling van voorschriften en geharmoniseerde procedures
voor veilig laden en lossen van bulkcarriersDatum Raadsdocument26-05-2000 nr. Raadsdocument:8 882/00 nr. Commissiedocument:COM(2000) 179 definitiefEerstverantwoordelijke ministerie:V&W
i.o.m SZWBehandelingstraject in Brussel:Transportraad via de Raadswerkgroep VervoerConsequenties voor EG-begroting in EURO (per jaar):geenKorte inhoud en doelstelling van het voorstel:Naar aanleiding van een groot aantal incidenten met schepen voor vaste
bulkladingen heeft de International Maritime Organisation (IMO) middels Resolutie
A.862(20) en A.797(19) aanbevelingen gedaan voor het veilig laden en lossen
van bulkcarriers voor vaste lading in de BLU Code (Code
of safe practice for the safe loading and unloading of bulk carriers).
Tussen 1990 en 1998 zijn 131 bulkcarriers verloren gegaan. Hierbij zijn 731
levens te betreuren. Uit onderzoek blijkt dat ladingbehandeling een belangrijke
rol speelt bij het verloren gaan van bulkcarriers. Verder blijkt dat naleving
van de aanbevelingen van de BLU-code slechts beperkt is.Na analyse van de veiligheidsproblemen, de effecten van laad- en losprocedures
en de afhandelingsprocedure voor schepen luidt de conclusie dat het dwingend
opleggen van de belangrijkste bepalingen uit deze IMO-Resoluties via communautaire
wetgeving wordt beschouwd als de meest passende en doeltreffende wijze om
te komen tot een betere bescherming van de veiligheid van bulkcarriers. De
wetgeving is erop gericht het risico van overbelasting van en fysieke schade
aan de scheepsconstructie tijdens de behandeling van de lading te reduceren
door passende voorschriften voor deze schepen en terminals en geharmoniseerde
procedures voor samenwerking en communicatie tussen schepen en terminals vast
te stellen. Om concurrentievervalsing tegen te gaan en te streven naar een
hoger veiligheidsniveau dienen de geharmoniseerde procedures en geschiktheidscriteria
voor alle bulkcarriers, ongeacht de vlag waaronder zij varen te gelden, alsmede
voor alle terminals in de Gemeenschap die voor laden en lossen van vaste bulklading
door bulkcarriers worden aangelopen.Rechtsbasis van het voorstel:EGV 80.2Subsidiariteittoets, proportionaliteittoets, deregulering:Subsidiariteittoets positief. Door deze richtlijn wordt de IMO-resolutie
opgewaardeerd tot bindende wetgeving. Hiermee wordt het veiligheidsniveau
verhoogd en concurrentievervalsing tegengegaan.Nederlandse belangen:Nederland hecht aan een hoog veiligheidsniveau en gelijke concurrentievoorwaarden,
hetgeen middels deze richtlijn bereikt kan worden. Consequenties voor nationale regelgeving/beleid c.q. decentrale
overheden (betrokkenheid IPO/VNG) alsmede informatie inzake mogelijke implementatieproblemen
(te verstrekken door implementerende ministerie):Implementatie via wetgeving van V&W (mogelijk schepenwet / schepenbesluit)
en SZW (mogelijk Arbeidsomstandighedenwet). Voorts betrokkenheid lokale overheden/havenbeheerders
middels havenverordening en mogelijke inbreng van de Nationale Havenraad.Voorgestelde implementatietermijn (evt. commentaar haalbaarheid):Binnen 18 maanden na de inwerkingtreding van de richtlijn. Toepassing
met ingang van 1 januari 2003Verdere afspraken w.o. zonodig te volgen procedure en
toetsen voorgenomen regelgeving:geen.Rol EP in de besluitvormingsprocedure:co-decisie. Fiche 4: aansprakelijkheid luchtvervoerdersTitel:Verordening houdende wijziging van de Verordening (EG)
nr. 2027/97 betreffende de aansprakelijkheid van luchtvervoerders bij ongevallenDatum Raadsdocument:13 juni 2000 nr. Raadsdocument:9 347/00nr. Commissiedocument:COM(2000) 340Eerstverantwoordelijke ministerie:V&W
i.o.m. JUSTBehandelingstraject in Brussel:Transportraad via de Raadswerkgroep VervoerConsequenties voor EG-begroting in EURO (per jaar):geenKorte inhoud en doelstelling van het voorstel:In 1998 is verordening 2027/ 97 van kracht geworden. Deze verordening
bepaalt dat EU-luchtvaartmaatschappijen1 m.b.t.
hun aansprakelijkheid i.g.v. dood en letsel van passagiers niet langer de
aansprakelijkheidsregels uit het verouderde Verdrag van Warschau mogen toepassen.
Voor EU-luchtvaartmaatschappijengeldt thans in principe een onbeperkte aansprakelijkheid,
terwijl het Verdrag van Warschau de aansprakelijkheid juist sterk beperkte.
Daarnaast geldt het Verdrag van Warschau alleen voor internationaal vervoer,
terwijl de verordening ook van toepassing is op binnenlands vervoer. Op 28
mei 1999 is het nieuwe mondiale Verdrag van Montreal tot stand gekomen, dat
het Verdrag van Warschau moet gaan vervangen. Het nieuwe verdrag bepaalt dat
luchtvaartmaatschappijen in principe onbeperkt aansprakelijk zijn i.g.v. dood
of letsel van passagiers. Daarnaast bevat dit verdrag een regeling voor bagage
en vertraging. Het Verdrag van Montreal is nog niet van kracht, daarvoor zijn
30 ratificaties nodig. Voorzover bekend is nog geen enkel land hiertoe overgegaan.
De Commissie wil met het voorstel de vigerende verordening aanpassen aan hetgeen
is bepaald in het Verdrag van Montreal.Rechtsbasis van het voorstel:EGV 80.2Subsidiariteittoets, proportionaliteittoets, dereguleringPositief. In een eerder stadium is ermee ingestemd dat de Commisie het
Verdrag van Montreal zou ondertekenen (is reeds gebeurd); het is de bedoeling
dat de EG uiteindelijk toetreedt tot het Verdrag. In zoverre is er reeds een
traject ingezet waarin de EG een rol heeft gekregen bij de behartiging van
onderhavige belangen. Aanpassing van de bestaande verordening aan het nieuwe
verdrag is echter wel opportuun, omdat daarmee de bepalingen uit het verdrag
van Montreal ook voor nationaal vervoer in EU-lidstaten van toepassing worden.Nederlandse belangen:Het is van belang dat ook voor nationaal vervoer in EU lidstaten de EU-luchtvaartmaatschappijen
met gelijke bepalingen – afkomstig uit het Verdrag van Montreal –
omtrent aansprakelijkheid geconfronteerd worden.Eerste beoordeling voorstel/wijze van optreden in Brussel:Nederland steunt het Commissievoorstel. Wat betreft de datum van inwerkingtreding
kan Nederland in principe de lijn van de Commissie volgen, nl. dat de verordening
en het verdrag van Montreal gelijktijdig in werking treden. Wanneer echter
tijdens behandeling in de Raad reeds zou blijken dat inwerkingtreding
van het verdrag van Montreal te lang op zich zou laten wachten, dan is Nederland
voorstander van een eerdere inwerkingtreding van de verordening, zodat de
bepalingen van het verdrag van Montreal voor EU carriers reeds van toepassing
zijn.Consequenties voor nationale regelgeving/beleid c.q. decentrale
overheden (betrokkenheid IPO/VNG) alsmede informatie inzake mogelijke implementatieproblemen
(te verstrekken door implementerende ministerie):De verordening werkt rechtstreeks. Wel is in het kader van de voorbereiding
van de ratificatie van het Verdrag van Montreal een herziening van de Wet
luchtvervoer (1960) in gang gezet. De herziene Wet luchtvervoer zal een plaats
krijgen in boek 8 B.W..Rol EP in de besluitvormingsprocedure:co-decisie Fiche 5: Scheiding financiële functiesTitel:Voorstel voor een verordening van de Raad tot wijziging
van het Financieel Reglement van 12/12/1997 tot scheiding van de functie van
interne audit en de functie van financiële controle vooraf (artikel 24,
alinea 5, van het Financieel Reglement)Datum stuk:31 mei 2000 nr. Raadsdocument: nr.
Commissiedocument:COM/2000/0341 defEerstverantwoordelijke ministerie:FIN i.o.m. BZBehandelingstraject in Brussel:Het voorstel wordt besproken in het Begrotingscomité.Consequenties voor EG-begroting in EURO (per jaar):De Commissie zal in november de financiële consequenties van de hervormingsplannen
presenteren waarvan de wijziging van het Financieel Reglement deel uitmaakt.Korte inhoud en doelstelling van het voorstel:Op 1 maart 2000 heeft de Commissie haar witboek betreffende de administratieve
hervormingen van de Europese Commissie aangenomen. In dit witboek stelt de
Commissie voor het systeem van financiële controles te herzien. Daarbij
stelt de Commissie voor om de, door de Financieel Controleur verrichtte, centrale
controles vooraf (ex-ante controles) af te schaffen en het accent te verschuiven
naar controles achteraf (ex-post controles). Dit dient beslag te krijgen in
een integrale herziening van het Financieel Reglement. Deze herziening zal
enige tijd in beslag nemen (waarschijnlijk 18 tot 24 maanden). In afwachting
van de integrale herziening van het Financieel Reglement stelt de Commissie
voor de functie van interne audit (de zogenaamde ex-post controles) die door
artikel 24, alinea 5, tweede zin, van het Financieel Reglement aan de Financieel
Controleur is opgedragen, te scheiden van de traditionele controlefuncties
vooraf, de zogenaamde ex-ante controles, van de Financieel Controleur.Rechtsbasis van het voorstel:artikel 279 van het Verdrag tot oprichting van de Europese GemeenschapSubsidiariteit, proportionaliteit, deregulering:Positief; het EG-verdrag (artikel 279) bepaalt dat de Raad regels vaststelt
en de controle organiseert betreffende de verantwoordelijkheid der financiële
controleurs, ordonnateurs en rekenplichtigen.Nederlandse belangen:Nederland staat achter de plannen van de Commissie tot integrale herziening
van het Financieel Reglement. Nederland kan de plannen van de Commissie onderschrijven
om bij de integrale herziening van het Financieel Reglement de rollen van
de spelers (ordonnateur, rekenplichtige, controleur en interne auditor) in
het begrotingsproces binnen de Commissie opnieuw te beschrijven. Het huidige
systeem van interne controle van de Commissie wordt in hoge mate door functiescheiding
tussen deze spelers bepaald. De ordonnateur is verantwoordelijk voor het beheer
van de kredieten. Betaling respectievelijk invordering geschieden door de
rekenplichtige. De financieel controleur is in de eerste plaats belast met
de (ex-ante) controle op het aangaan van betalingsverplichtingen en op het
verstrekken van betalingsopdrachten. In de huidige situatie verricht de financieel
controleur niet alleen controles vooraf, maar beschikt ook over een bevoegdheid
tot controle achteraf (interne audit functie). Nederland ondersteunt de Commissie om in het kader van de herziening van
het Financieel Reglement. de interne controles (w.o. de ex-ante controles)
neer te leggen bij de Commissiediensten die verantwoordelijk zijn voor de
voorbereiding en uitvoering van het beleid, en daarmee een organisatorische
scheiding aan te brengen tussen de ex-ante controles (visum vooraf) en de
ex-post controles (evaluerende controles achteraf). Dit past ook in een ontwikkeling
naar meer integrale verantwoordelijkheid. Nederland wil dat dit zo snel mogelijk
wordt gerealiseerd maar erkent dat een overgangsbepaling noodzakelijk is in
afwachting van de integrale herziening van het Financieel Reglement. Het afzonderen
van de ex-post controles van de Financieel Controleur is derhalve in dit stadium
een passende maatregel. Nederland wil nog wel van de Commissie verduidelijkt
zien:• de functie van interne auditor in de overgangssituatie in verhouding
tot de functie van interne auditor na de integrale herziening van het Financieel
Reglement;• de plaats van de interne auditor (centraal of decentraal);• de relatie tussen de interne auditor en de te oprichten centrale
audit dienst; deze laatste krijgt in de hervormingsplannen van de Commissie
een prominente rol toebedeeld.Consequenties voor nationale regelgeving/beleid c.q. decentrale
overheden (betrokkenheid IPO/VNG) alsmede informatie inzake mogelijke implementatieproblemen
(te verstrekken door implementerende ministerie):n.v.t.Rol EP in de besluitvormingsprocedure:Raadpleging Europees Parlement en Europese Rekenkamer, aanname door Raad
met eenparigheid van stemmen. Fiche 6: Bescherming financiële belangen EGTitel:Mededeling van de Commissie over een globale strategie
voor de bescherming van de financiële belangen van de GemeenschapDatum stuk:21 juni 2000nr. Raadsdocument:COMBUD 121/00 (ontwerp-Ecofin-conclusies) nr. Commissiedocument:COM(2000)358Eerstverantwoordelijke ministerie:FIN i.o.m. JUSTBehandelingstraject in Brussel:Begrotingscomité (4 juli 2000), ad hoc groep fraudebestrijding
(7 juli 2000), Coreper (12 juli 2000), Ecofin-Raad (17 juli 2000)Consequenties voor EG-begroting in EURO (per jaar):geenKorte inhoud en doelstelling van het voorstel:De Commissie presenteert in de mededeling de hoofdlijnen van haar strategie
voor de fraudebestrijding in de komende jaren (2001–2005). Daarbij gaat
zij onder meer in op de wettelijke instrumenten voor controle en fraudebestrijding,
de operationele samenwerking tussen de Commissie en de lidstaten op het terrein
van informatie-uitwisseling en fraudebestrijding, en de versterking van het
communautaire juridische kader in de verdere toekomst. De Ecofin-Raad van
17 juli 2000 zal haar reactie op de strategienota neerleggen in Raadsconclusies.De in de strategienota door de Commissie aangesneden onderwerpen betreffen
vier aandachtsgebieden. Het eerste aandachtsgebied is gericht op preventie,
vergemakkelijking van informatie-uitwisseling en bevordering van de samenwerking
tussen de Commissie en de lidstaten. Het tweede aandachtsgebied gaat over
versterking van de rol van het Europese fraudebestrijdingsbureau OLAF als
centrale instantie voor het verzamelen en analyseren van gegevens over fraude
en corruptie. Derde uitdaging voor de Commissie is te komen tot verbetering
van de samenwerking tussen OLAF en de instellingen, organen en diensten van
de Gemeenschap. Het vierde terrein ten slotte betreft versterking van de strafrechtelijke
dimensie. De Commissie geeft daarbij aan dat verschillen tussen nationale
rechtssystemen een obstakel kunnen vormen voor een effectieve (strafrechtelijke)
aanpak van fraude. De Commissie stelt in dat verband onder meer voor om een
handboek met «best practices» te ontwikkelen
en de «liaison-functie» en de «juridische expertise-functie»
van OLAF te versterken en uit te bouwen. De Commissie besluit haar strategienota
met enkele gedachten over de instelling van een Europees aanklager voor de
bescherming van de financiële belangen van de Gemeenschap.Rechtsbasis van het voorstel:art. 280 EG-Verdrag (zie hierna onder c)Subsidiariteit, proportionaliteit, deregulering:Positief. De Gemeenschap heeft op grond van art. 280 EG-Verdrag tot taak
activiteiten te ontplooien ter bestrijding van fraude en alle andere onwettige
activiteiten waardoor de financiële belangen van de Gemeenschap worden
geschaad. Lid 3 van art. 280 EG-Verdrag bepaalt in deze dat de lidstaten samen
met de Commissie een nauwe en geregelde samenwerking organiseren. Lid 5 van
art. 280 verplicht de Commissie jaarlijks te rapporteren over de uitvoering
van de in dit artikel genoemde maatregelen. Nederlandse belangen:De vier in de strategienota geformuleerde aandachtsgebieden betreffen
belangrijke thema's. In algemene zin kan steun worden uitgesproken voor de
plannen van de Commissie. De voorstellen bieden goede uitgangspunten voor
de verbetering van de fraudebestrijding en de verdere ontwikkeling van de
activiteiten van OLAF in het bijzonder. De strategienota betekent weer een
stap vooruit in de bestrijding van fraude en andere activiteiten die de financiële
belangen van de Gemeenschap schaden. Wel dient daarbij zoveel mogelijk afstemming
plaats te vinden met de relevante activiteiten op basis van de derde pijler
om tot een optimale versterking van de fraudebestrijding te komen.Consequenties voor nationale regelgeving/beleid c.q. decentrale
overheden (betrokkenheid IPO/VNG) alsmede informatie inzake mogelijke implementatieproblemen
(te verstrekken door implementerende ministerie):n.v.t.Voorgestelde implementatietermijn (evt. commentaar haalbaarheid):
- Verdere afspraken w.o. zo nodig te volgen procedure en
toetsen voorgenomen regelgeving: -Rol EP in de besluitvormingsprocedure:n.v.t. het betreft een mededeling Fiche 7: Algemene productveiligheid Titel:Voorstel voor een richtlijn van het Europees Parlement
en de Raad inzake algemene productveiligheid. (Richtlijn 92/59/EG wordt hiermee
ingetrokken.)Datum stuk:4 juli 2000nr. Raadsdocument:8 585/1/00 nr. Commissiedocument:COM
(2000)139 def.2Eerstverantwoordelijke ministerie:VWS
i.o.m. EZ, BZ, SZW, VROMBehandelingstraject in Brussel:Eerste behandeling in de Raadswerkgroep Consumenten op 19 juni jl. Volgende
behandeling op 6 juli, 14 juli en 27 juli. Afronding bespreking in werkgroepverband
gepland in september dit jaar.Consequenties voor EG-begroting in EURO (per jaar):n.v.t.Korte inhoud en doelstelling van het voorstel:Het voorstel beoogt de huidige algemene productveiligheidsrichtlijn (APV;
92/59/EG) om te werken en valt eigenlijk in twee delen uiteen. Enerzijds strekt het voorstel tot verduidelijking en aanscherping
van een aantal onderdelen van de huidige richtlijn. Zo wordt duidelijker verwoord
wat de precieze verhouding is tussen de APV-richtlijn en productveiligheidsrichtlijnen
voor specifieke categorieën producten zoals machines, cosmetica en levensmiddelen.
Tevens worden de procedures voor de «rapid alert»-meldingen en de spoedmaatregelen helderder omschreven en
de positie van de diverse comités daarin (adviserend en regelgevend)
duidelijker gemaakt. De aanscherping wordt ook ingegeven door recente crises
in de levensmiddelensector. Hoewel de Gemeenschap beschikt over specifieke
voedselveiligheidswetgeving worden voedselveiligheidskwesties op dit moment
in dezelfde institutionele context behandeld als andere consumentenproducten.
De in het Witboek Voedselveiligheid voorgestelde Europese Voedselautoriteit
zal met name kennisgevingen over levensmiddelen die op dit moment via het
systeem voor snelle uitwisseling van informatie worden gedaan (RAPEX), afhandelen.
Dit betekent een inperking van de werkingssfeer van de richtlijn algemene
productveiligheid. Het voorstel kent anderzijds duidelijke
uitbreidingen t.o.v. de huidige APV-richtlijn, waardoor onder andere de reikwijdte
wordt vergroot. De huidige richtlijn beperkt zich namelijk tot producten (food
en non-food) die specifiek voor de consument zijn ontworpen en bestemd. Voorgesteld
wordt deze reikwijdte uit te breiden met:• producten waarmee aan consumenten diensten worden verleend (professionele
zonnebanken, droogkappen, tatoeage/pearcing apparatuur, fitness-apparatuur)
en• producten die specifiek voor professioneel gebruik bestemd zijn
maar die inmiddels ook door consumenten kunnen worden aangeschaft, zoals professioneel
gereedschap (dit om te vermijden dat professionele producten naar de consumentenmarkt
«migreren» zonder de nodige aanpassingen).Andere uitbreidingen betreffen:• de bevoegdheid voor de overheid om het bedrijfsleven te verplichten
een product tot bij de consument terug te nemen (recall);• een meldingsplicht voor het bedrijfsleven aan de overheid inzake
geleverde onveilige producten;• een exportverbod van onveilige producten naar derde-landen en• het geven van een wettelijk vermoeden van veiligheid aan alle producten
die voldoen aan de (niet verplichte) Europese normen, die door de Commissie
in het publicatieblad bekend zijn gemaakt. Dergelijke producten
worden vermoed veilig te zijn en hebben daarmee toegang tot de Europese markt.Het voorstel is het resultaat van een evaluatie-studie uitgevoerd door
de Universiteit van Leuven in opdracht van de Commissie inzake het functioneren
van de huidige richtlijn (sterkte/zwakte analyse). Richtlijn 92/59EG draagt
de Commissie op een dergelijke studie uit te laten voeren.Rechtsbasis van het voorstel:artikel 95 van het VerdragSubsidiariteit, proportionaliteit, deregulering:Het betreft hier maatregelen die betrekking hebben op de werking van de
interne markt. Deze zijn gericht op het weren van grensoverschrijdende handel
in onveilige producten binnen de EG. Derhalve is het voorstel niet in strijd
met het subsidiariteitsbeginsel. De voorgestelde maatregelen gaan echter in
bepaalde gevallen verder dan nodig is om de doelstellingen van het EG-Verdrag
te realiseren. Dit geldt met name voor het onderdeel inzake de product recall,
waar een waarschuwingsplicht voor het bedrijfsleven richting consument zou
volstaan. Ook het exportverbod van onveilige producten naar derde landen roept
in het kader van de proportionaliteit en inzake de rechtsgrondslag vragen
op; het betreft hier immers een interne markt-richtlijn. Het voorstel is dus
als twijfelachtig te kwalificeren in termen van proportionaliteit en deregulering
(e.e.a. zou immers leiden tot ingrijpende wetswijzigingen).Nederlandse belangen:Nederland heeft belang bij een interne markt met uitsluitend veilige producten.
Daarom heeft Nederland de totstandkoming van de huidige APV-richtlijn 92/59/EG
gesteund. Uit het onderzoek van Leuven blijkt dat er grote verschillen bestaan
voor wat betreft de uitvoering van die richtlijn tussen de lidstaten onderling.
Daarbij wordt vooral gewezen op de grote verschillen in handhaving en de uiteenlopende
interpretaties van de voorschriften. Ook hapert er nogal het een en ander
in de communicatie tussen Commissie en lidstaten en lidstaten onderling. Nederland
heeft derhalve belang bij het deugdelijk en uniform functioneren van de (huidige)
richtlijn in plaats van uitbreiding van die richtlijn met zaken die het risico
inhouden dat de verschillen tussen de lidstaten nog groter worden. Daarnaast
is het niet in het Nederlands belang tot ingrijpende wetswijzigingen te komen.Consequenties voor nationale regelgeving/beleid c.q. decentrale
overheden (betrokkenheid IPO/VNG) alsmede informatie inzake mogelijke implementatieproblemen
(te verstrekken door implementerende ministerie):Wijziging WarenwetRol EP in de besluitvormingsprocedure:Co-decisieprocedure conform artikel 251 van het Verdrag. Fiche 8: ASEM Titel:Mededeling «Perspectieven en prioriteiten voor
het ASEM-proces (Asia-Europe Meeting) de komende tien jaar».Datum stuk:25 april 2000nr. Raadsdocument:8 406/00 nr. Commissiedocument:(2000)241 Eerstverantwoordelijke
ministerie:BZ i.o.m. FIN, EZ, VROM, OCW,
JUSTBehandelingstraject in Brussel:Deze Mededeling zal in eerste instantie worden besproken in de Raadswerkgroep
Azië en Oceanië, in de aanloop naar de derde ASEM Top, in Seoul
in oktober 2000.Consequenties voor EG-begroting in EURO (per jaar):geenKorte inhoud en doelstelling:De Commissie beoogt met deze Mededeling een aanzet te geven voor de Europese
aandachtspunten tijdens de derde ASEM Top in Seoul (oktober 2000 in Seoul).
Het ASEM-proces is een informeel proces waarin de EU en een aantal Aziatische
landen sinds 1996 bijeen komen om van gedachten te wisselen over onderwerpen
in drie pijlers: politieke dialoog, economische samenwerking, en samenwerking
op het gebied van cultuur, wetenschap en onderwijs. Deze samenwerking is gebaseerd
op het «Asia Europe Cooperation Framework», waarvan een geactualiseerde
versie zal voorliggen aan de Top in Seoul. Verder zijn een aantal concrete
initiatieven voor samenwerking ontplooid, waarvan de voortgang besproken zal
worden tijdens de Top. De Commissie doet in de Mededeling een aantal algemene
suggesties om in de drie volets het resultaat sinds 1996 te consolideren en
door middel van nieuwe prioriteiten een impuls te geven aan de verdere intensivering
van de betrekkingen tussen de beide regio's in de komende tien jaar. Daarbij
is het van belang dat er evenwicht blijft tussen de drie deelterreinen. Daarnaast
doet zij vijf meer concrete suggesties die aan de komende Top zouden kunnen
worden voorgelegd.Het politieke volet:• Intensivering, op niveau van ministers en senior officials, van
de dialoog over regionale en internationale aangelegenheden van gezamenlijk
belang, en over politieke thema's die betrekking hebben op de toekomst van
beide regio's.• Organisatie van de uitwisseling van gedachten tussen ASEM partners
in het kader van internationale organisaties.• Ontwikkeling van de informele politieke dialoog door middel van
seminars voor wetenschappers en ambtenaren uit beide regio's, over zaken als
internationale betrekkingen, politiek, en economische aangelegenheden.• Versterking van maatschappelijke dialoog tussen beide regio's,
bijvoorbeeld door uitwisseling van studenten, jonge ambtenaren en wetenschappers
en door stimulering van het maatschappelijke debat over thema's die de toekomst
van beide regio's aangaan.• Bescherming van mensenrechten, democratie en rechtsstaat.• Identificatie van beleidsterreinen en onderwerpen van internationaal
belang waarop Azië en Europa juist door hun gezamenlijke inspanning vooruitgang
kunnen boeken (bijvoorbeeld milieu, internationale misdaad, witwassen van
geld). Het economische volet:• Intensivering van de dialoog tussen ministers van economie en hun
ambtenaren, met name het streven naar vooruitgang in de multilaterale onderhandelingen
op het gebied van handel, versterken van de handels- en investeringsstromen
door het uitwisselen van gegevens en het in kaart brengen van barrières,
het creëren van een gunstiger klimaat voor samenwerking tussen bedrijven,
en het versterken van de dialoog en de samenwerking over specifieke delen
van de economie die de komende tien jaar aan belang zullen winnen.• Consolideren van de dialoog tussen ondernemingen uit beide regio's.• Verbeteren van de dialoog en de samenwerking tussen actoren uit
privé- en overheidssector op het gebied van wetenschap en technologie,
mede met het oog op het oplossen van economischeen sociale problemen.• Aangaan van een dialoog over sociaal-economische aangelegenheden
die raken aan de toekomst van beide regio's.• Intensiveren van de dialoog tussen ministers van financiën
over mondiale financiële en macro-economische aangelegenheden, mede met
het oog op het versterken van regelgeving en toezicht op een aantal terreinen
(bijvoorbeeld het witwassen van geld).Het volet cultuur, wetenschap en onderwijs:• Verdieping van de dialoog en de samenwerking op het gebied van
wetenschap en technologie, milieu, sociaal-wetenschappelijke onderwerpen en
kunst.• Het aanmoedigen en ondersteunen van een dialoog tussen leden van
parlementen en maatschappelijke groeperingen (waaronder lokale overheden,
sociale partners en NGO's) uit beide regio's.• Ondersteuning van de «Asia Europe Foundation», die
als catalysator dient voor een culturele en intellectuele dialoog tussen beide
regio's.• Stimuleren en intensiveren van contacten tussen universiteiten,
hogescholen en wetenschappelijke instellingenConcrete suggesties voor de derde ASEM Top in Seoul:• Bekijken in hoeverre de politieke dialoog kan worden aangewend
om de dialoog te versterken op het gebied van regionale veiligheid.• In de economische pijler in het bijzonder aandacht besteden aan
handels- en investeringsaangelegenheden, sociaal-economisch beleid, en regionale
macro-economische samenwerking.• Het opzetten van een dialoog tussen consumenten.• Versterken van de dialoog over onderwijs.• Aandacht voor uitbreiding van de ASEM.Subsidiariteittoets, proportionaliteittoets, deregulering:Positief. De Commissie geeft een aantal aandachtspunten voor de komende
Top in Seoul, op basis waarvan de EU voorstellen kan formuleren voor een intensivering
van de samenwerking tussen Azië en Europa binnen de ASEM. Samenwerking
in communautair kader heeft belangrijke toegevoegde waarde. De voorstellen
zijn gebaseerd op hetgeen binnen ASEM reeds bereikt is, en staan niet in de
weg aan specifieke voorstellen die Lidstaten kunnen opbrengen als aandachtspunten
voor de Top.Nederlandse belangen:Nederland hecht belang aan het ASEM-proces, en aan evenwicht tussen de
drie volets waaruit dat bestaat (politiek, economie, en wetenschap en onderwijs).
In het politieke volet is het met name van belang dat een open dialoog gevoerd
wordt met de Aziatische partners, waarbij geen onderwerpen van tevoren van
discussie worden uitgesloten. Onderwerpen waarover geen overeenstemming bestaat
tussen beide regio's dienen in de dialoog besproken te kunnen worden, en mogen
er geen obstakel voor vormen. Ook in het economische en wetenschappelijke
volet is het van belang dat een open uitwisseling van standpunten plaatsvindt.
De bestaande initiatieven voor samenwerking dienen te worden geconsolideerd,
en nieuwe initiatieven dienen te worden beoordeeld op de toegevoegde waarde
die zij hebben voor de versterking van de samenwerking tussen de beide regio's
(en niet slechts tussen een beperkt aantal landen daaruit). Om het benodigde
evenwicht te kunnen realiseren, is het nodig dat het ASEM-proces zijn informele
karakter behoudt.Consequenties voor nationale regelgeving/beleid c.q. decentrale
overheden (betrokkenheid IPO/VNG) alsmede informatie inzake mogelijke implementatieproblemen
(te verstrekken door implementerende ministerie):Het ASEM-proces is een informeel proces, dat een uitwisseling van gedachten
beoogt tot stand te brengen op Ministerieel niveau. Er zijn derhalve geen
consequenties voorzien voor nationale regelgeving.Rol EP in de besluitvormingsprocedure:Er is geen besluitvorming voorzien, maar het EP kan het onderwerp uiteraard
op de agenda plaatsen. Fiche 9: Europa zonder drempelsTitel:Mededeling van de Commissie aan de Raad, het Europees
Parlement, het Economisch en Sociaal Comité en het Comité van
de Regio's; naar een Europa zonder drempels voor mensen met een functiebeperking.Datum stuk:12.05.2000nr. Raadsdocument:8 557/00 nr. Commissiedocument:COM(2000)284 def.Eerstverantwoordelijke ministerie:VWS i.o.m. SZWBehandelingstraject in Brussel:Nog niet bekend, afgezien van de behandeling in de High Level Group Disability: zie punt 10e.Consequenties voor EG-begroting in EURO (per jaar):geenKorte inhoud en doelstelling van het voorstel:De Mededeling is een bijdrage van de Europese Commissie aan het slechten
van drempels bij de integratie van mensen met een handicap in de samenleving.
Na een beschrijving van alle activiteiten van de Commissie ten behoeve van
gehandicapten tot heden, volgt een nieuwe benadering ten aanzien van mensen
met een functiebeperking. Een belangrijke impuls hierbij is het non-discriminatie
artikel (13) in het EG-Verdrag en de initiatieven die de Commissie ontplooit
ter implementatie van dat artikel. De Mededeling bevat hoofdzakelijk activiteiten
die binnen de competentie van de Europese Commissie vallen en legt vooral
de nadruk op de onderlinge samenhang van vraagstukken op het terrein van werkgelegenheid,
onderwijs en scholing, vervoer, de interne markt, de informatiemaatschappij,
de nieuwe technologieën en het consumentenbeleid. Het grootste accent
ligt op het vergroten van de mobiliteit van mensen met een handicap, op een
grotere toegankelijkheid, op het beschermen van de belangen van de gehandicapte
consument en op het kunnen participeren in de informatiemaatschappij. De activiteiten
bestrijken een zeer breed terrein en variëren van het toegankelijker
maken van vervoermiddelen en reisinformatie tot het toegankelijk maken van
openbare websites voor mensen met een handicap. Op het terrein van de informatiemaatschappij
wordt nauwe samenwerking beoogd met het e-Europe
actieplan. Als beleidsinstrumenten voor de realisering van de in de Mededeling
opgenomen initiatieven ziet de Commissie:• het verbeteren van statistische informatie over de behoeften van
mensen met een handicap;• het laten participeren van mensen met een handicap in algemene
programma's van de EU;• het fungeren als voorbeeldfunctie via een optimale benadering binnen
de organisatie van de EC op de terreinen werkgelegenheid, toegankelijkheid
van de gebouwen en informatie en communicatie;• overleg met mensen met een handicap;• betere coördinatie tussen de diensten van de Commissie.Rechtsbasis van het voorstel:N.v.t. omdat het een Mededeling betreft. Op basis van Verklaring 22 betreffende
personen met een handicap bij het Verdrag van Amsterdam zal evenwel bij te
nemen maatregelen uit hoofde van artikel 95 van het Verdrag rekening worden
gehouden met de behoeften van mensen met een functiebeperking. Subsidiariteit, proportionaliteit, deregulering:N.v.t. Alhoewel de verantwoordelijkheid voor dit soort vraagstukken in
eerste instantie ligt bij de lidstaten, neemt dit niet weg dat er in het kader
van de bevoegdheden van de Gemeenschap substantiële mogelijkheden aanwezig
zijn om tot betere en gelijke kansen voor mensen met een functiebeperking
te komen en er op dit gebied een toegevoegde waarde kan worden gegenereerd.Nederlandse belangen:De inhoud van de Mededeling komt qua strekking overeen met de uitgangspunten
van het interdepartementale gehandicaptenbeleid in Nederland, zoals vastgelegd
in het Kader voor intersectorale afstemming van beleid voor mensen met een
handicap of chronische ziekte: «Op weg naar volledige participatie 1999–2002».Consequenties voor nationale regelgeving/beleid c.q. decentrale
overheden (betrokkenheid IPO/VNG) alsmede informatie inzake mogelijke implementatieproblemen
(te verstrekken door implementerende ministerie):Vanwege de Wet voorzieningen gehandicapten is gehandicaptenbeleid het
terrein van gemeenten; gemeenten zijn dus direct betrokken bij deze Mededeling.Rol EP in de besluitvormingsprocedure:De Mededeling is ook aan het EP toegezonden. Fiche 10: VoedingssupplementenTitel:Voorstel voor een richtlijn van het Europees Parlement
en de Raad betreffende de onderlinge aanpassing van de wetgevingen der lidstaten
inzake voedingssupplementenDatum stuk:8 mei 2000 nr. Raadsdocument:8 525/00 nr. Commissiedocument:COM(2000) 222 defEerstverantwoordelijke ministerie:VWS i.o.m. LNV, EZ, BZBehandelingstraject in Brussel:Behandeling in raadswerkgroep Levensmiddelen Vraagstukken (5 juli jl.
en voor zover nu bekend 14 september) en Interne Markt (tijdstip nog niet
bekend)Consequenties voor EG-begroting in EURO (per jaar):n.v.t.Korte inhoud en doelstelling van het voorstel:Het voorstel betreft de harmonisatie van de nationale voorschriften voor
eet- of drinkwaren die in de diverse lidstaten in de handel zijn onder de
naam voedings supplement of integratiesubstantie voor dieetproducten. Het gaat hier meestal om geconcentreerde bronnen van nutriënten en
andere ingrediënten, alleen of gecombineerd, die als dosis (zoals capsules,
tabletten, druppelflacons, enz.) op de markt worden gebracht. Deze ingrediënten
omvatten onder andere vitamines, mineralen, aminozuren, essentiële vetzuren,
vezels en allerlei planten- en kruidenextracten. Omdat het buitengewoon gecompliceerd
is om al deze ingrediënten te bestrijken, is uit praktische overwegingen
besloten in dit stadium alleen de producten die vitamines en mineralen bevatten
te behandelen.Te zijner tijd kunnen eventueel ook producten met andere nutriënten
of ingrediënten onder de reikwijdte van de maatregel worden gebracht.
Het voorstel is overigens reeds aangekondigd in het uitgebrachte Witboek over
voedselveiligheid. In het voorstel wordt een lijst vastgesteld van nutriënten
(onderscheiden in vitamines en mineralen) die voor de vervaardiging van voedingssupplementen
mogen worden gebruikt. Daarnaast worden maximum- en minimumgehalten aan vitamines
en mineralen per dagelijkse portie voor de consumptie bepaald. Naast algemene
bepalingen voor etikettering, presentatie en reclame volgens de bestaande
richtlijn 79/112/EEG (en de latere wijzigingen hierop) zullen m.b.t. de etikettering
nadere specifieke meldingsverplichtingen opgenomen worden. Daarnaast worden
vanwege de aard en het beoogde gebruik van nutriënten als bron van vitamines
en mineralen, ook specifieke relevante voorschriften voor voedingswaarde-etikettering
vastgesteld.Rechtsbasis van het voorstel:Artikel 95 EG-VerdragSubsidiariteit, proportionaliteit, deregulering:Regelgeving op dit terrein is noodzakelijk, gelet op de gezondheidsaspecten
die in het geding zijn. Op dit moment betreft het nationale maatregelen die
sterk uiteenlopen. Optreden op dit terrein valt onder de bevoegdheid van de
EG en is mede van belang met het oog op het bestaan van handelsbelemmeringen
die niet kunnen worden opgelost met het beginsel van wederzijdse erkenning.Nederlandse belangen:Uitgangspunt voor de Nederlandse inbreng is het bestaande Nederlandse beleid m.b.t. voedingssupplementen. Dit is vastgesteld voor voedingssupplementen
die vitamines, mineralen, aminozuren en kruiden bevatten. De productcategorie
voedingssupplementen is sterk in ontwikkeling. Harmonisatie van de regelgeving
op Europees niveau biedt de gelegenheid een kader te scheppen dat is toegesneden
op de snelle ontwikkelingen op dit terrein, waarbij rekening wordt gehouden
met de verschillende gebruiksdoelen die de diverse productcategorieën
kunnen hebben. Punt van aandacht is enerzijds een veilig gebruik van de producten
en anderzijds het gebruik van bepaalde producten ter voorkoming van tekorten
in de inname van bepaalde voedingsstoffen. Daarnaast is het van belang een
goede afstemming met het geneesmiddelenbeleid te waarborgen.Consequenties voor nationale regelgeving/beleid c.q. decentrale
overheden (betrokkenheid IPO/VNG) alsmede informatie inzake mogelijke implementatieproblemen
(te verstrekken door implementerende ministerie):Implementatie d.m.v. een AmvB op basis van de WarenwetRol EP in de besluitvormingsprocedure:Co-decisieprocedure conform artikel 251 EG-Verdrag Fiche 11 VolksgezondheidTitel:• Mededeling van de Commissie aan de Raad, het
EP, het ESC en het Comité van de Regio's over de gezondheidsstrategie
van de EG;• Voorstel voor een besluit van het EP en de Raad tot vaststelling
van een communautair actieprogramma op het gebied van de volksgezondheid (2001–2006). Datum stuk:22 juni 2000nr. Raadsdocument:8 756/00 SAN 47 CODEC 469nr. Commissiedocument:COM
(2000) 285 def. 2000/0119 (COD) Eerstverantwoordelijke ministerie:VWS i.o.m. FIN, BZBehandelingstraject in Brussel:Presentatie in de Gezondheidsraad van 29 juni 2000. Behandeling in de
Raadswerkgroep Gezondheid tijdens Frans EU Voorzitterschap. Mogelijk een gemeenschappelijk
standpunt in de Gezondheidsraad van 11 december 2000.Consequenties voor EG-begroting in EURO (per jaar):50 miljoen EUR per jaar (in totaal: 300 miljoen EUR voor 6 jaar)Korte inhoud en doelstelling van het voorstel:Het voorstel voor een programma beoogt, door middel van acties om de volksgezondheid
te verbeteren, gezondheidsproblemen en ziekten bij de mens te voorkomen en
bronnen van gevaar voor de gezondheid weg te nemen, bij te dragen tot de verwezenlijking
van een hoog niveau van gezondheidsbescherming. Het voorstel voor een volksgezondheidsprogramma
richt zich op de volgende drie prioriteiten:• Verbeteren van informatie en kennis over de
gezondheid. Er zal een veelomvattend gezondheidsinformatiesysteem
worden opgezet om besluitvormers, gezondheidswerkers en het publiek de essentiële
informatie en gegevens op gezondheidsgebied te verstrekken die zij nodig hebben.• Snel reageren op gezondheidsbedreigingen.
Er zal een systeem komen om snel en doeltreffend actie te ondernemen in geval
van bedreigingen voor de volksgezondheid (bijv. overdraagbare ziekten). Daartoe
zal de tenuitvoerlegging van Beschikking nr. 2119/98/EG tot oprichting van
een netwerk voor epidemiologische surveillance en beheersing van overdraagbare
ziekten in de EG verder worden ondersteund.• Beïnvloeden van gezondheidsdeterminanten. Het programma zal een hulpmiddel zijn om de gezondheidstoestand
van de bevolking te verbeteren en de voortijdige sterfte in de EU terug te
dringen door de oorzaken van gezondheidsproblemen aan te pakken via doeltreffende
maatregelen van gezondheidsbevordering en ziektepreventie.Het voorstel bevat tevens acties voor het opzetten en uitvoeren van een
communautaire strategie inzake de verbetering van de veiligheids- en kwaliteitsnormen
ten aanzien van bloed, organen en weefsels van menselijke oorsprong. De mededeling
van de Commissie over de gezondheidsstrategie van de EG fungeert als toelichting
voor het voorstel voor een communautair volksgezondheidsprogramma. In deze
strategie maakt de Commissie ook melding van een nieuw op te richten Europees
Gezondheidsforum waarin NGO's zitting zouden kunnen hebben. Dit forum zou
moeten bijdragen tot de ontwikkeling van het gezondheidsbeleid. Het Europees
Gezondheidsforum wordt alleen in de mededeling van de Commissie voor een strategie
en niet in haar voorstel voor een actieprogramma vermeld. Met de inwerkingtreding van het nieuwe volksgezondheidsprogramma komen
de nog lopende gezondheidsactieprogramma's inzake gezondheidsmonitoring, voorkoming
van letsel, met milieuverontreiniging samenhangende ziekten alsmede inzake
zeldzame ziekten te vervallen.De actieprogramma's inzake gezondheidsbevordering, kankerbestrijding,
preventie van AIDS en bepaalde andere besmettelijke ziekten, en preventie
van drugsverslaving lopen eind 2000 af.Rechtsbasis van het voorstel:artikel 152 EG-VerdragSubsidiariteit, proportionaliteit, deregulering:Ten algemene positief. In verband met toenemende integratie van de EU
als gevolg van het vrije verkeer is grotere waakzaamheid geboden met betrekking
tot overdraagbare ziekten. Dat geldt ook ten aanzien van het grensoverschrijdend
verkeer van organen, weefsels en bloed van menselijke oorsprong. Voorts kunnen
de lidstaten door middel van dit communautaire actieprogramma komen tot een
betere informatie-uitwisseling, benchmarking,
vergelijking van gezondheidsgegevens, opstelling van goede praktijken, e.d.
op het complexe terrein van de volksgezondheid dan zonder dit programma. Daarbij
moet wel duidelijk zijn dat de gezondheidszorgstelsels tot de bevoegdheden
van de lidstaten blijven behoren. Ten aanzien van bepaalde onderdelen zoals
acties inzake de beïnvloeding van gezondheidsdeterminanten heeft Nederland
twijfels of met dit actieprogramma de beoogde doelstellingen wel kunnen worden
bereikt dan wel of dit op communautair niveau moet plaatsvinden.Nederlandse belangen:Voor Nederland is een hoog gezondheidsbeschermingsniveau binnen de EU
van belang om o.m. grensoverschrijdende gezondheidsbedreigingen zoals overdraagbare
ziekten en onveilige organen, weefsels en bloed van menselijke oorsprong beter
aan te pakken. Voorts wil Nederland meer gebruik maken van de mogelijkheden
binnen de EU om informatie uit te wisselen tussen de lidstaten over bepaalde
grote (beleids-)problemen waarmee m.n. de gezondheidszorg te maken heeft.
Nederland kan niet akkoord gaan met het voorgestelde budget van 300 miljoen
euro. Volksgezondheid is volgens het prioriteitstellingsbeleid van categorie
3 gekwalificeerd als midden prioritair, waarvoor een nominale nulgroei geldt.
De Nederlandse inzet voor het actieprogramma Volksgezondheid komt hiermee
uit op 260 miljoen euro voor de periode 2001–2006.Consequenties voor nationale regelgeving/beleid c.q. decentrale
overheden (betrokkenheid IPO/VNG) alsmede informatie inzake mogelijke implementatieproblemen
(te verstrekken door implementerende ministerie):Geen consequenties voor nationale regelgeving/beleid; het betreft een
stimuleringsmaatregel. Regionale en lokale gezondheidsautoriteiten kunnen
in de uitvoeringsfase gebruik maken van de informatie die via het Europese
gezondheidsinformatie-systeem beschikbaar komt.Rol EP in de besluitvormingsprocedure:codecisie (artikel 251 EG-Verdrag) Fiche 12: electriciteit uit duurzame bronTitel:Richtlijn van het Europees Parlement en de Raad betreffende
de bevordering van elektriciteit uit duurzame bron op de interne markt voor
elektriciteit.Datum Raadsdoc:8 juni 2000nr. Raadsdocument:9 312/00, ENER41, CODEC 431nr. Cie-document:Com (2000) 279 definitief, 2000/0116 (COD) Eerstverantwoordelijk Ministerie:EZ i.o.m. VROMBehandelingstraject in Brussel:Raadswerkgroep energie najaar 2000, Energieraad van 5 december 2000Consequenties voor EG-begroting in EURO per jaar:geenKorte inhoud en doelstelling van het voorstel:De richtlijn heeft tot doel een kader te creëren waardoor het aandeel
elektriciteit uit hernieuwbare energiebronnen in de EU op middellange termijn
aanzienlijk kan toenemen. De richtlijn kent de volgende onderdelen:1. definitie van duurzame energie2. Lidstaten worden verplicht doelstellingen voor het aandeel duurzame
elektriciteit op te stellen. De Commissie checkt deze doelstellingen aan de
hand van de globale doelstelling van de EU als geheel en behoudt zich het
recht voor te komen met afzonderlijke, bindende nationale doelstellingen.
In een annex geeft de Commissie een eerste indicatie waar men dan aan denkt.3. De Commissie beziet over vijf jaar of het nodig is te komen met een
communautaire raamregeling voor steunregelingen4. Lidstaten stellen een garantie van oorsprong op voor duurzame energie5. Lidstaten bezien opnieuw de administratieve procedures op efficiency-verbeteringen.
De Commissie zal een «best practice rapport» uitbrengen6. Lidstaten worden verplicht duurzame elektriciteit prioritair toegang
te geven tot het net. Voorts dienen de procedures voor aansluiting aan het
net van producenten van duurzame energie objectief, doorzichtig en niet discriminerend
te zijnRechtsbasis van het voorstel:art 95 EGSubsidiariteit, proportionaliteit, deregulering:De richtlijn is in artikel 3.4 in strijd met het subsidiariteitsbeginsel
waar de Commissie zich de mogelijkheid voorbehoudt te komen met afzonderlijke,
bindende nationale doelstellingen. De overige onderdelen van de richtlijn
houden rekening met subsidiariteit en zijn proportioneel.Nederlandse belangenDe bevordering van het aandeel duurzame energie is een prioriteit van
het Nederlandse energiebeleid.Consequenties voor de nationale regelgeving en beleid
c.q. decentrale overheden (betrokkenheid IPO / VNG) alsmede informatie inzake
mogelijke implementatieproblemen:Mogelijke aanpassing van de Electriciteitswet 1998. Geen gevolgen voor
provinciale regelgeving. Verdere afspraken waaronder zonodig te volgen procedure
en toetsen voorgenomen regelgeving:Mogelijk aanpassing van de Elektriciteitswet 1998.Rol EP in de besluitvormingsprocedure:co-decisie XNoot1«Milieu» in dit voorstel omvat mede «Natuur».XNoot1Het begrip EU-luchtvaartmaatschappij is gedefinieerd in EG-wetgeving. 
 
 Naar boven

 

Directe linkKopieer de link naar uw clipboard 

https://zoek.officielebekendmakingen.nl/kst-22112-164.html

Sluit modaal

 

Disclaimer
De hier aangeboden pdf-bestanden van het Staatsblad, Staatscourant, Tractatenblad, provinciaal blad, gemeenteblad, waterschapsblad en blad gemeenschappelijke regeling vormen de formele bekendmakingen in de zin van de Bekendmakingswet en de Rijkswet goedkeuring en bekendmaking verdragen voor zover ze na 1 juli 2009 zijn uitgegeven. Voor pdf-publicaties van vóór deze datum geldt dat alleen de in papieren vorm uitgegeven bladen formele status hebben; de hier aangeboden elektronische versies daarvan worden bij wijze van service aangeboden.

 

Over deze website
Contact
English
Help
Zoeken

Informatie hergebruiken
Privacy en cookies
Toegankelijkheid
Sitemap
Kwetsbaarheid melden

Open data
Linked Data Overheid
PUC Open Data

MijnOverheid.nl
Rijksoverheid.nl
Ondernemersplein.nl
Werkenbijdeoverheid.nl