Rapportage Wet voorraadvorming aardolieproducten 2001; Brief minister met de jaarlijkse brief over de reservering op voorraden van derden
Staten-Generaal — Kamerstuk 
Datum: 2014-07-07 00:00:00.000000
Rechtsgebied: Wetgeving


(function (window, document, dataLayerName, id) {
 window[dataLayerName] = window[dataLayerName] || [], window[dataLayerName].push({ start: (new Date).getTime(), event: "stg.start" }); var scripts = document.getElementsByTagName('script')[0], tags = document.createElement('script');
 function stgCreateCookie(a, b, c) { var d = ""; if (c) { var e = new Date; e.setTime(e.getTime() + 24 * c * 60 * 60 * 1e3), d = "; expires=" + e.toUTCString() } document.cookie = a + "=" + b + d + "; path=/; Secure" }
 var isStgDebug = (window.location.href.match("stg_debug") || document.cookie.match("stg_debug")) && !window.location.href.match("stg_disable_debug"); stgCreateCookie("stg_debug", isStgDebug ? 1 : "", isStgDebug ? 14 : -1);
 var qP = []; dataLayerName !== "dataLayer" && qP.push("data_layer_name=" + dataLayerName), qP.push("use_secure_cookies"), isStgDebug && qP.push("stg_debug"); var qPString = qP.length > 0 ? ("?" + qP.join("&")) : "";
 tags.async = !0, tags.src = "https://koop.piwik.pro/containers/" + id + ".js" + qPString, scripts.parentNode.insertBefore(tags, scripts);
 !function (a, n, i) { a[n] = a[n] || {}; for (var c = 0; c < i.length; c++)!function (i) { a[n][i] = a[n][i] || {}, a[n][i].api = a[n][i].api || function () { var a = [].slice.call(arguments, 0); "string" == typeof a[0] && window[dataLayerName].push({ event: n + "." + i + ":" + a[0], parameters: [].slice.call(arguments, 1) }) } }(i[c]) }(window, "ppms", ["tm", "cm"]);
 })(window, document, 'dataLayer', 'f8b9eee5-8d9c-4ea1-abd5-83e174f29813');
 
 
 
Direct naar content
Navigatie
Contextinformatie
Publicatie
Acties
Inhoudsopgave
Gerelateerde informatie

Menu

U bent nu hier: 
Publicaties
Officiële publicaties

Inloggen

Primaire navigatie

Andere sites binnen Overheid.nl
Home
Uitgebreid zoeken
Mijn abonnementen
Help

Andere sites binnen Overheid.nl

Berichten over uw Buurt
Zoals vergunningen, bouwplannen en lokale regelgeving.

Rondom uw woonadres
Rondom een zelfgekozen adres

Dienstverlening
Zoals belastingen, uitkeringen en subsidies.

Naar dienstverlening

Beleid & regelgeving
Officiële publicaties van de overheid.

Naar beleid & regelgeving

Contactgegevens overheden
Adressen en contactpersonen van overheidsorganisaties.

Naar overheidsorganisaties

 
 
 
U bent hier:

Home

Kamerstuk 29017, nr. 1

 
 
 

Kamerstuk

Datum publicatie
Organisatie
Vergaderjaar
Dossier- en ondernummer
Datum brief

02-09-2003

Tweede Kamer der Staten-Generaal

2002-2003

29017 nr. 1

20-08-2003

 

 

 
 
 Toon meer van: Inhoudsopgave
 
 

 
 AanhefLichaam1. Inleiding2. Bilaterale reserveringen in de Wet voorraadvorming
aardolieproducten 2001 (WVA 2001)3. VolumegegevensTabel 1: Gereserveerde voorraden in Nederland t.b.v. buitenlandse
partijen verdeeld per land Tabel 2: Gereserveerde voorraden in Nederland t.b.v. buitenlandse
partijen per productcategorie Tabel 3: Gereserveerde voorraden in het buitenland t.b.v.
Nederland 4. Prijsgegevens5. COVA beleid6. Het functioneren van de oliemarkt tijdens een oliecrisis7. Ontwikkeling op de wereldoliemarktOndertekening
 

 
 
 Toon meer van: Extra informatie
 
 

 
 

Informatie over publicatie

 

 

 
 Toon meer van: Gerelateerd
 
 

 
 Gerelateerde publicaties

Kamerstuk 29017, nr. 1 b1Gerelateerde publicatie

 
 
 Publicaties in kamerdossier

Kamerdossier 29017Toon alle publicaties in het hoofddossier

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Publicaties referendum

 

 

 

 

 

Authentieke versie (PDF)
bestandsgrootte: 28 Kb

Informatie

Gerelateerd

Printen

Delen

 
 
 
29 017Rapportage Wet voorraadvorming aardolieproducten 2001nr. 1BRIEF VAN DE MINISTER VAN ECONOMISCHE ZAKENAan de Voorzitter van de Tweede Kamer der Staten-Generaal's-Gravenhage, 20 augustus 20031. InleidingBij de parlementaire behandeling van de Wet voorraadvorming aardolieproducten
2001 (WVA 2001, Kamerstukken II, 27 170, nrs. 1–2) is de Tweede
Kamer toegezegd voorlopig jaarlijks een brief te sturen met daarin de ervaringen
ten aanzien van reserveringen op voorraden van derden (de zogenoemde tickets).
Hierom is gevraagd vanwege de invoering van de nieuwe Wva in 2001. Met de
invoering van deze wet is de voorraadverplichting van het bedrijfsleven verlaagd,
met als gevolg een stijging van de COVA voorraadverplichting met 20%. Voor
COVA bestaat sinds de Wva 2001 de mogelijkheid om de voorraadverplichting
gedeeltelijk aan te vullen met tickets. Deze mogelijkheid heeft in 2001 reeds
een kostenbesparing tot gevolg gehad. In 2002 is in verband met het feit dat
het aanschaffen van tickets aantrekkelijker was dan uitbreiding van de fysieke
voorraden, de toename van de COVA verplichting per 1 april 2002 volledig
gedekt met tickets. Daarmee is gedurende het jaar 2002 door COVA een totale
kostenbesparing gerealiseerd van ca. € 6,5 mln.Op de eerste twee jaar terugkijkend kan ik dan ook zeggen dat de wijziging
van de Wva een positief resultaat heeft opgeleverd zowel op het vlak van kostenbesparing
als vanwege het feit dat COVA thans flexibeler kan inspelen op de markt.De brief die voor u ligt is als volgt opgebouwd:In paragraaf 2 staat ter inleiding een korte toelichting op de Wva
2001 systematiek met betrekking tot de gereserveerde voorraden. In de derde
paragraaf wordt een evaluatie van de volumegegevens in 2002 gegeven. Onder
punt 4 wordt de ontwikkeling van de prijsgegevens besproken en vervolgens
geef ik afzonderlijk aan hoe de Stichting Centraal Orgaan Voorraadvorming
Aardolieproducten (COVA) is omgegaan met haar bevoegdheid haar olievoorraden
deels door middel van reserveringen af te dekken.In paragraaf 6 ga ik in op het functioneren van de oliemarkt tijdens
een oliecrisis en geef ik tevens de stand van zaken aan met betrekking tot Algemene Maatregel van Bestuur ex artikel 8, lid c, aangaande speculatie
met olievoorraden. Tenslotte ga ik in het kort in op de ontwikkeling op de
wereldoliemarkt.2. Bilaterale reserveringen in de Wet voorraadvorming
aardolieproducten 2001 (WVA 2001)Per 1 april 2001 is de WVA 2001 van kracht geworden. Krachtens deze wet
wordt de omvang van de Nederlandse strategische olievoorraad vastgesteld en
verdeeld over in Nederland gevestigde bedrijven en COVA. Bedrijven die meer
dan 100 000 ton olieproducten op de Nederlandse markt brengen («uitslaan»
uit een accijnsgoederenplaats) zijn voorraadplichtig. Deze bedrijven kunnen
voldoen aan hun wettelijke voorraadverplichting door middel van het zelf fysiek
aanhouden van deze voorraden. Ook kunnen zij hun verplichting (deels) afdekken
met een reserveringsovereenkomst met een ander bedrijf die daartoe fysieke
voorraad aanhoudt. Overeenkomsten tussen in Nederland gevestigde bedrijven
onderling kunnen per maand worden afgesloten; overeenkomsten met een buitenlandse
partij dienen een looptijd te hebben van minimaal drie maanden (90 dagen).Olievoorraden die zich niet in Nederland bevinden worden slechts tot de
wettelijke voorraad gerekend indien zij zijn opgeslagen in een land waarmee
Nederland ter zake een bilateraal verdrag heeft gesloten en door partijen
is voldaan aan de voorwaarden van het desbetreffende bilaterale verdrag en
de WVA 2001.De betreffende reserveringsovereenkomsten worden door de betrokken partijen
vóór aanvang van een kwartaal ter goedkeuring voorgelegd aan
de desbetreffende overheden. Deze overheden brengen elkaar elk kwartaal op
de hoogte van de goedgekeurde overeenkomsten die dan meegerekend mogen worden
als onderdeel van de verplichte voorraden bij deze partijen. Het totaal van
de bilaterale reserveringen per land wordt ook elk kwartaal doorgegeven aan
de Europese Commissie.Nederland heeft op dit moment met Duitsland (sinds 1977), België
en Luxemburg (sinds 1983) een bilateraal verdrag. Met een zevental landen
(Verenigd Koninkrijk, Frankrijk, Italië, Ierland, Spanje, Denemarken
en Zweden) zijn onderhandelingen gaande. Ik verwacht dit jaar de onderhandelingen
met het Verenigd Koninkrijk en Zweden te kunnen afronden. In afwachting van
een formele overeenkomst zijn met een aantal van deze landen afspraken gemaakt
om de voorraadplichtige bedrijven uit deze landen in staat te stellen om in
Nederland voorraden te kunnen reserveren, veelal omdat de opslagcapaciteit
in die landen tekort schiet en Nederland dankzij zijn strategische ligging
en zijn zeer grote petrochemische sector over voldoende opslagcapaciteit en
voorraden beschikt. In Nederland gevestigde bedrijven mogen echter uitsluitend
voorraden reserveren in landen waarmee Nederland een bilateraal verdrag heeft
gesloten.3. VolumegegevensIn Nederland gevestigde bedrijven hebben het afgelopen verplichtingenjaar
(van 1 april 2002 t/m 31 maart 2003) per kwartaal gemiddeld 3,2
mln. ton aan olieproducten voor buitenlandse voorraadplichtige bedrijven aangehouden.
België, het Verenigd Koninkrijk, en Italië waren met een gemiddeld
percentage van respectievelijk 27%, 23% en 22%, verantwoordelijk voor het
leeuwendeel van deze reserveringen (zie tabel 1).De grootste deel van gereserveerde voorraden (69%) wordt door in Nederland
gevestigde bedrijven aangehouden ten behoeve van zuster- of dochterondernemingen
in het buitenland, zij het dat dit per maatschappij en per kwartaal sterk
kan fluctueren.Tabel 1: Gereserveerde voorraden in Nederland t.b.v. buitenlandse
partijen verdeeld per land Land2e kw. 20023e kw. 20024e kw. 20021e kw. 2003België836,9883,5840,7847,9Duitsland180,0185,0329,0535,0Luxemburg322,9329,5327,0298,8Frankrijk-50,030,00Italië465,0552,0910,0978,6Denemarken2,22,22,22,2Ierland170,0335,0230,0325,0 Ver. Koninkrijk597,0796,0762,0810,0Totaal2 574,03 133,23 430,93 797,5(Volume X 1000 ton)Van de aangehouden voorraden per kwartaal per productcategorie, was de
categorie B (middeldestillaten) met een gemiddeld percentage van 61% van het
totaal gereserveerde volume per kwartaal het meest aangehouden product. Categorie
A (benzine) neemt met een gemiddeld percentage van 27% per kwartaal de tweede
plaats in en categorie C (zware stookolie) is met 12% het minst gereserveerde
product.Tabel 2: Gereserveerde voorraden in Nederland t.b.v. buitenlandse
partijen per productcategorie PeriodeCat. ACat. BCat. CTotaal2e kw. 2002693,21 759,7121,02 574,03e kw. 2002810,21 910,0413,03 133,24e kw. 2002915,22 007,7508,03 430,91e kw. 20031 105,22 149,9542,43 797,5(Volume X 1000 ton)Het volume van de aangehouden voorraden door buitenlandse oliemaatschappijen
ten behoeve van in Nederland gevestigde maatschappijen bedroeg gemiddeld 5%
van het volume welke Nederlandse maatschappijen hebben gehouden ten behoeve
van het buitenland. De relevante voorraden zijn weergegeven in tabel 3.Tabel 3: Gereserveerde voorraden in het buitenland t.b.v.
Nederland Land2e kw. 20023e kw. 20024e kw. 20021e kw. 2003Duitsland181,2106,8193,0106,8België–20,030,030,0Totaal181,2126,8223,0136,8(Volume X 1000 ton)In Nederland gevestigde bedrijven mogen ook voor elkaar voorraden aanhouden.Anders dan bij reserveringen voor buitenlandse partijen behoeft men hiervoor
niet per contract vooraf toestemming van de minister van Economische Zaken
te vragen en mogen deze contracten een looptijd van een maand in plaats van
minimaal een kwartaal hebben.Wel moet de omvang van de reserveringen gemeld worden door middel van
de opgave van de voorraadgegevens die voorraadplichtige bedrijven verplicht
zijn maandelijks in te zenden. Zo is op het departement via eenvoudige kruiscontroles
vast te stellen of Nederlandse partijen inderdaad voorraad voor elkaar aanhouden.
De opgave van deze gegevens kan worden gecontroleerd door de Dienst der Douane,
die in het kader van de WVA 2001 als toezichthouder is aangewezen. Bij vermoedens
van overtreding van het gestelde krachtens de WVA 2001 kan de FIOD/ECD voor
opsporing en vervolging worden ingeschakeld.In Nederland gevestigde bedrijven maken maar in beperkte mate gebruik
van de mogelijkheid om bij andere in Nederland gevestigde bedrijven voorraden
te reserveren. Per maand gaat het slechts om enkele tienduizenden tonnen olie(producten).
Wel zijn de reserveringen die in Nederland gevestigde bedrijven aanhouden
voor de Stichting COVA omvangrijk. COVA heeft in het verplichtingenjaar 2002
voor 761 000 ton aan reserveringen bij deze bedrijven ondergebracht (zie
ook paragraaf 5).4. PrijsgegevensNieuw in de WVA 2001 ten opzichte van de oude WVA is de verplichting tot
melding van de kosten van de grensoverschrijdende gereserveerde voorraden.
Deze verplichting tot transparantie vloeit voort uit artikel 3, tweede lid,
van EU-richtlijn 98/93 tot wijziging van de richtlijn 68/414/EEG.De prijs welke ondernemingen in rekening brengen voor het aanhouden van
de voorraden varieert sterk per kwartaal. In het verplichtingjaar 2002 varieerden
de prijzen van de aangehouden voorraden tussen de $ 0,23 tot $ 1,22
per ton per maand, onder andere afhankelijk van de categorie en de hoeveelheid
olieproducten per contract en of men de voorraden voor eigen dochter/zusterbedrijven
of voor andere (derden) bedrijven aanhoudt.Voor het aanhouden van de categorie C wordt het minst (tussen de $ 0,23
en $ 0,39) in rekening gebracht. De in rekening gebrachte prijs voor
de categorieën A en B varieerde gemiddeld tussen $ 0,61 en $ 1,22.De berekende prijzen voor het aanhouden van de voorraden ten behoeve van
eigen zuster- en dochterondernemingen waren gemiddeld tussen de $ 0,21
tot $ 0,61 per ton per maand lager dan de prijzen van de voorraden ten
behoeve van een derde. De spreiding is echter groot; soms zijn contracten
voor dochters/zusters duurder dan voor derden.5. COVA beleidDe Stichting COVA heeft op grond van de WVA 2001 tot taak om, met inachtneming
van de vereiste zekerheid van de voorziening van aardolieproducten, haar wettelijke
voorraad tegen zo laag mogelijke kosten aan te houden en te doen al hetgeen
daarvoor bevorderlijk kan zijn.De nationale voorraadplicht wordt bepaald door de voor Nederland geldende
internationale verplichtingen, neergelegd in het Internationaal Energieprogramma
van het Internationaal Energieagentschap uit 1974 en in de EG Richtlijn 68/414.
In de WVA 2001 is geregeld op welke wijze Nederland invulling geeft aan deze
Internationale verplichtingen. Voor het vaststellen van de voorraadplicht
van COVA wordt de nationale voorraadverplichting voor de onderscheiden productcategorieën
verminderd met de totale hoeveelheid die het in Nederland gevestigde oliebedrijfsleven
moet aanhouden.Met de invoering van de WVA 2001 is de voorraadverplichting van het bedrijfsleven
verlaagd met als gevolg een stijging van de COVA voorraadverplichting.De voorraadverplichting van COVA steeg in het verplichtingenjaar 2002
verder met 130 000 ton ruwe olie-equivalent (r.o.e.) tot 4 232 000
ton r.o.e.Voor COVA bestaat sinds de inwerkingtreding van de WVA 2001 ook de mogelijkheid
om de voorraadverplichting gedeeltelijk in te vullen met reserveringen op
fysiek aanwezige voorraden van derden door het kopen van zogenaamd reserveringstickets.
Gebleken is dat ook in dit verplichtingenjaar de variant door middel van reserveringen
goedkoper was; derhalve is voor deze variant gekozen bij het afdekken van
de uitbreiding van de verplichtingen. Het gaat hier om reserveringen op olieproducten
op Nederlands grondgebied. In 2002 werden ticketcontracten afgesloten voor
totaal 761 000 ton producten tegen een tarief dat gemiddeld 12% lager
was dan in het voorgaande jaar.In verband met het feit dat het aanschaffen van tickets aantrekkelijker
was dan uitbreiding van de fysieke voorraden, is de toename in de COVA verplichting
per 1 april 2002 volledig gedekt met tickets. Gedurende het jaar 2002
is door COVA een totale kostenbesparing gerealiseerd van ca. € 6,5
mln. waarvan € 2,25 mln. in de eerste helft van 2002 en € 4,2
mln. in de tweede helft van 2002.In lijn met het besluit van het bestuur van COVA heeft de directie van
COVA in de loop van 2002 de reserveringscontracten meer dakpansgewijs (spreidend
in tijd) met elkaar laten overlappen. Bij opslagcontracten van de eigen voorraden
van COVA is dit al sinds vele jaren gebruik.Het bestuur van de stichting COVA heeft zoals bekend besloten voorlopig
niet meer dan 25% van haar voorraadverplichting aan reserveringen op voorraden
van derden in portefeuille te nemen.6. Het functioneren van de oliemarkt tijdens een oliecrisisIn artikel 8, lid c WVA 2001 is bepaald dat de minister van Economische
Zaken bij Algemene Maatregel van Bestuur nadere regels zal stellen om er op
toe te zien dat indien er sprake is van een oliecrisis of dreigende oliecrisis,
geen speculatie in of achterhouden van voorraden zal plaatsvinden.Ook de Europese Commissie kijkt momenteel naar de werking van de interne
oliemarkt in het kader van de werkzaamheden die voortvloeien uit het Groenboek
Voorzieningszekerheid. Op het punt van de verplichte olievoorraden en het
oliecrisisbeleid heeft de Europese Commissie een aantal voorstellen gedaan
om te komen tot verdere modernisering van de Europese regelgeving en afspraken
daarover. Over de voortgang van deze discussies over de nieuwe Richtlijnen
ten aanzien van de voorzieningszekerheid is diverse malen verslag aan u uitgebracht
ter gelegenheid van bijeenkomsten van de VTE-Raad (Vervoer-Telecom en Energie
Raad). In de loop van dit jaar zullen de EU-lidstaten en het Europese Parlement
samen met de Europese Commissie waarschijnlijk komen tot besluitvorming op
deze punten.Na afloop van deze discussie op Europees niveau en de eventuele daaruit
voortvloeiende en nodig geachte EU-regelgeving, zal ik beoordelen of en in
hoeverre het nodig en gewenst is om te komen tot nadere uitwerking van louter
aanvullende nationale regelgeving op deze punten.Het is denkbaar dat bepaalde spelers op de oliemarkt onder crisisomstandigheden
in staat zijn een grote marktmacht uit te oefenen. Daarom heeft EZ dit laten
onderzoeken door het Britse bureau NERA (zie bijgevoegde rapport «The
functioning of the oil market during an oil crisis»).1 De conclusie van het onderzoek is dat de oliemarkt ook ten tijde van
een crisis zal blijven functioneren. De markt is transparant en er zullen
ook in een crisis voldoende deelnemers actief zijn. Volgens de onderzoekers
is er geen grond voor zorg over het uitoefenen van ongeoorloofde marktmacht
door enkele partijen. Marktpartijen die onder normale omstandigheden een relatief
hoog risico nemen (bv. door volledig afhankelijk te zijn van de beschikbaarheid
van goedkopere restpartijen op de spotmarkt), zullen echter onder crisisomstandigheden
een groot risico (beschikbaarheid, prijs) ontmoeten. Een aantal
van de groothandelaren in Nederland hanteert een dergelijke bedrijfsvoering.7. Ontwikkeling op de wereldoliemarktGedurende het jaar 2002 schommelde de Brent-notering van ruwe aardolie
tussen 19 dollar per vat aan het begin van het jaar en 31 dollar per vat ultimo
december 2002.De lage olieprijzen in december 2001 waren vooral het gevolg van een ingezakte
vraag naar olie na de terreuraanslagen van 11 september 2001. Dat de
prijs zich daarna weer herstelde had vooral te maken met het aantrekken van
de economische groei en de beperking van productie door OPEC-landen, Rusland
en Noorwegen. Aan het eind van het jaar 2002 begonnen de spanningen rondom
Irak op te lopen en in combinatie met de stakingen in Venezuela is de olieprijs
in december vervolgens scherp gestegen.Met een beperkt aanbod, weinig extra productcapaciteit, beperkt vervoer
en lage werkvoorraden waren begin 2003 ingrediënten aanwezig voor een
(tijdelijke) forse olieprijspiek.De productprijzen hebben een soortgelijk beeld vertoond. Begin 2003 is
bovendien een gedeelte van de productie in Nigeria buiten gebruik gesteld
als gevolg van binnenlandse onrust in de aanloop naar de verkiezingen.Doordat de overige OPEC-landen het uitvallen van de productie in Irak,
Nigeria en Venezuela met extra productie hebben weten op te vangen, is na
de val van het regime van Saddam Hoessein in Irak de olieprijs weer gedaald
tot binnen de door OPEC beoogde bandbreedte van 22–28 dollar per vat.De Minister van Economische Zaken,L. J. Brinkhorst XNoot1Ter inzage gelegd bij het Centraal Informatiepunt Tweede Kamer. 
 
 Naar boven

 

Directe linkKopieer de link naar uw clipboard 

https://zoek.officielebekendmakingen.nl/kst-29017-1.html

Sluit modaal

 

Disclaimer
De hier aangeboden pdf-bestanden van het Staatsblad, Staatscourant, Tractatenblad, provinciaal blad, gemeenteblad, waterschapsblad en blad gemeenschappelijke regeling vormen de formele bekendmakingen in de zin van de Bekendmakingswet en de Rijkswet goedkeuring en bekendmaking verdragen voor zover ze na 1 juli 2009 zijn uitgegeven. Voor pdf-publicaties van vóór deze datum geldt dat alleen de in papieren vorm uitgegeven bladen formele status hebben; de hier aangeboden elektronische versies daarvan worden bij wijze van service aangeboden.

 

Over deze website
Contact
English
Help
Zoeken

Informatie hergebruiken
Privacy en cookies
Toegankelijkheid
Sitemap
Kwetsbaarheid melden

Open data
Linked Data Overheid
PUC Open Data

MijnOverheid.nl
Rijksoverheid.nl
Ondernemersplein.nl
Werkenbijdeoverheid.nl