Rijksbegroting van het ministerie van Sociale Zaken en Werkgelegenheid voor het jaar 1996; Brief minister met antwoorden op vragen naar aanleiding van het rapport 'Inkomensgevolgen van het Regeerakkoord 1994-1998'
Staten-Generaal — Kamerstuk 
Datum: 2014-07-12 00:00:00.000000
Rechtsgebied: Wetgeving


(function (window, document, dataLayerName, id) {
 window[dataLayerName] = window[dataLayerName] || [], window[dataLayerName].push({ start: (new Date).getTime(), event: "stg.start" }); var scripts = document.getElementsByTagName('script')[0], tags = document.createElement('script');
 function stgCreateCookie(a, b, c) { var d = ""; if (c) { var e = new Date; e.setTime(e.getTime() + 24 * c * 60 * 60 * 1e3), d = "; expires=" + e.toUTCString() } document.cookie = a + "=" + b + d + "; path=/; Secure" }
 var isStgDebug = (window.location.href.match("stg_debug") || document.cookie.match("stg_debug")) && !window.location.href.match("stg_disable_debug"); stgCreateCookie("stg_debug", isStgDebug ? 1 : "", isStgDebug ? 14 : -1);
 var qP = []; dataLayerName !== "dataLayer" && qP.push("data_layer_name=" + dataLayerName), qP.push("use_secure_cookies"), isStgDebug && qP.push("stg_debug"); var qPString = qP.length > 0 ? ("?" + qP.join("&")) : "";
 tags.async = !0, tags.src = "https://koop.piwik.pro/containers/" + id + ".js" + qPString, scripts.parentNode.insertBefore(tags, scripts);
 !function (a, n, i) { a[n] = a[n] || {}; for (var c = 0; c < i.length; c++)!function (i) { a[n][i] = a[n][i] || {}, a[n][i].api = a[n][i].api || function () { var a = [].slice.call(arguments, 0); "string" == typeof a[0] && window[dataLayerName].push({ event: n + "." + i + ":" + a[0], parameters: [].slice.call(arguments, 1) }) } }(i[c]) }(window, "ppms", ["tm", "cm"]);
 })(window, document, 'dataLayer', 'f8b9eee5-8d9c-4ea1-abd5-83e174f29813');
 
 
 
Direct naar content
Navigatie
Contextinformatie
Publicatie
Acties
Inhoudsopgave
Gerelateerde informatie

Menu

U bent nu hier: 
Publicaties
Officiële publicaties

Inloggen

Primaire navigatie

Andere sites binnen Overheid.nl
Home
Uitgebreid zoeken
Mijn abonnementen
Help

Andere sites binnen Overheid.nl

Berichten over uw Buurt
Zoals vergunningen, bouwplannen en lokale regelgeving.

Rondom uw woonadres
Rondom een zelfgekozen adres

Dienstverlening
Zoals belastingen, uitkeringen en subsidies.

Naar dienstverlening

Beleid & regelgeving
Officiële publicaties van de overheid.

Naar beleid & regelgeving

Contactgegevens overheden
Adressen en contactpersonen van overheidsorganisaties.

Naar overheidsorganisaties

 
 
 
U bent hier:

Home

Kamerstuk 24400-XV, nr. 15

 
 
 

Kamerstuk

Datum publicatie
Organisatie
Vergaderjaar
Dossier- en ondernummer
Datum brief

17-11-1995

Tweede Kamer der Staten-Generaal

1995-1996

24400-XV nr. 15

09-11-1995

 

 

 
 
 Toon meer van: Inhoudsopgave
 
 

 
 AanhefLichaam1. Inleiding en samenvatting2. Algemene reactie3. Specifieke vragenOndertekening
 

 
 
 Toon meer van: Extra informatie
 
 

 
 

Informatie over publicatie

 

 

 
 Toon meer van: Gerelateerd
 
 

 
 Publicaties in kamerdossier

Kamerdossier 24400-XVToon alle publicaties in het hoofddossier

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Publicaties referendum

 

 

 

 

 

Authentieke versie (PDF)
bestandsgrootte: 21 Kb

Informatie

Gerelateerd

Printen

Delen

 
 
 
24 400 XVVaststelling van de begroting van de uitgaven en de ontvangsten van
het Ministerie van Sociale Zaken en Werkgelegenheid (XV) voor het jaar 1996nr. 15BRIEF VAN DE MINISTER VAN SOCIALE ZAKEN EN WERKGELEGENHEIDAan de Voorzitter van de Tweede Kamer der Staten-Generaal's-Gravenhage, 9 november 1995 1. Inleiding en samenvattingOnlangs verscheen het rapport «Inkomensgevolgen van het Regeerakkoord
1994–1998» van het Sociaal en Cultureel Planbureau (SCP). Tijdens
de regeling van werkzaamheden van uw Kamer op 7 november jongstleden1 zijn naar aanleiding van dit rapport diverse vragen gesteld.
Deze notitie gaat nader in op deze vragen, volgend op een algemene reactie
op het hierboven genoemde rapport.Het SCP heeft in het rapport de gevolgen van de in het Regeerakkoord opgenomen
maatregelen in beeld gebracht.Uit de resultaten blijkt echter dat het SCP geen rekening heeft gehouden
met de in het regeerakkoord gemaakte afspraak van het kabinet inzake de realisatie
van evenwichtige inkomensverhoudingen. Dit is overigens begrijpelijk omdat
dit streven van jaar op jaar wordt geconcretiseerd.Daarnaast kunnen ook bij de gehanteerde methodiek kanttekeningen worden
geplaatst.Het kabinet deelt de conclusies van het SCP dan ook niet. Het SCP heeft
de inkomenseffecten van de in het Regeerakkoord uitgewerkte maatregelen doorgerekend,
maar de inkomenspolitieke taakstellingen die ook in het Regeerakkoord staan
alsmede de toekomstige bijstellingen die bij de implementatie van de maatregelen
kunnen optreden buiten beschouwing gelaten. Het kabinet wil nogmaals wijzen
op de afspraak om eventueel optredend koopkrachtverlies te beperken en evenwichtig
te spreiden. 2. Algemene reactieHet SCP heeft in haar rapport de inkomensgevolgen berekend van de maatregelen
zoals opgenomen in het Regeerakkoord «Keuzen voor de toekomst».
Het rapport bevat, zo staat op pagina 6 vermeld, de stand van zaken per 19
september jongstleden. Voor lage inkomensgroepen resulteert in de SCP-berekeningen een inkomensverlies
van ongeveer –3%. Voor de hoge inkomensgroepen resulteert een inkomensvoordeel
van circa ½%.Bij deze conclusies kan een aantal kanttekeningen worden geplaatst.Zowel het inkomensverlies voor lage inkomens als het inkomensverschil
tussen lage en hoge inkomensgroepen wordt vooral veroorzaakt door de veronderstelde
kabinetsvoornemens voor 1997 met betrekking tot de geïntegreerde premieheffing
AAW/WAO. Ten aanzien hiervan heeft het kabinet in het Regeerakkoord aangegeven
dat «de vormgeving zodanig zal worden gekozen dat sprake zal zijn van
inkomens- en loonkostenneutraliteit». Het Regeerakkoord spreekt zich
nog niet uit over de vormgeving. Het SCP heeft zich gebaseerd op technische
aannames van het CPB die evenwel niet voldoen aan de in het Regeerakkoord
geformuleerde randvoorwaarden terzake.Het inkomensverlies voor lage inkomensgroepen wordt in de SCP-berekeningen
mede veroorzaakt door de halve koppeling in de jaren 1997 en 1998. In het
Regeerakkoord is evenwel aangegeven dat «over de wijze van de toepassing
van WKA (volledige, gedeeltelijke of geen koppeling) van jaar tot jaar zal
worden beslist». Omdat de verhouding tussen het aantal actieven en inactieven
thans gunstiger is dan in het Regeerakkoord werd voorzien, en de norm uit
de Wet Koppeling met Afwijkingsmogelijkheid (WKA) substantieel wordt onderschreden,
heeft het kabinet inmiddels besloten om in 1996 de koppeling volledig toe
te passen. Volledigheidshalve zij opgemerkt dat het SCP de volledige koppeling
in 1996 in de berekeningen heeft meegenomen. Dit illustreert nog eens duidelijk
de betekenis van de jaar op jaar benadering.Een andere kanttekening betreft de door het SCP gehanteerde methodiek
bij de berekening van de inkomensgevolgen van ombuigingsmaatregelen voor huishoudens.
De budgettaire opbrengst van ombuigingsmaatregelen wordt in een aantal gevallen
mede bepaald door de versobering van uitkeringsrechten voor «nieuwe
gevallen». In werkelijkheid treedt er dan geen inkomensnadeel op, noch
voor «bestaande» noch «nieuwe» gevallen. In de methodiek
van het SCP is de opbrengst van ombuigingsmaatregelen als gevolg van versobering
van uitkeringsrechten bij «nieuwe gevallen» echter toegerekend
aan bestaande huishoudens. Maar zoals gezegd ondervinden «bestaande»
huishoudens geen inkomensnadeel van deze maatregelen. De gepresenteerde effecten
geven voor deze groep een onjuiste voorstelling van zaken weer.Een ander aspect betreft de effecten van de halve koppeling. In de SCP-berekeningen
leidt de halve koppeling tot negatieve inkomensgevolgen voor huishoudens.
Dit is curieus omdat de halve koppeling immers de facto niet tot een nominale
inkomensachteruitgang leidt maar tot een inkomensverbetering. Door uit te
gaan van de technische uitgangspunten zoals door het CPB gehanteerd in het
zogenaamde behoedzame scenario (zie Macro Economische Verkenning 1995) komt
het SCP met een hieraan tegenovergestelde conclusie.Voorts is onduidelijk of en zo ja hoe het SCP de lastenverlichtende maatregelen
voor 1996 heeft verwerkt. Gegeven het geraamde koopkrachtbehoud voor de sociale
minima en de stijging van de consumentenprijsindex met 2¼% is er voor
deze categorie in 1996 sprake van een compenserende nominale inkomensmutatie
van circa 2¼%. Deze inkomensmutatie wordt niet alleen veroorzaakt door
de koppeling maar ook voor een aanzienlijk deel door voorgenomen lastenverlichtende maatregelen door het kabinet. In de SCP-berekeningen is evenwel nauwelijks
sprake van een dergelijke inkomensverbetering (zie tabel 4.1 regel 6 en 19
in het betreffende rapport).Een andere kanttekening betreft het verschil met de werkwijze van het
CPB. Het SCP merkt op dat «de hier uitgevoerde berekening van inkomensgevolgen
in een aantal opzichten afwijkt van de koopkrachtberekeningen van het CPB».
Het SCP werkt niet met standaardhuishoudens maar met decielen. Inherent hieraan
is dat in het eerste deciel voornamelijk studenten zitten. Dit bemoeilijkt
een genuanceerde vergelijking met de CPB-uitkomsten in het Regeerakkoord.Tenslotte zij opgemerkt dat na 19 september, de datum waarop het SCP de
berekeningen heeft afgesloten, de Tweede Kamer een gewijzigd wetsvoorstel
inzake de ANW heeft aangenomen. Met name voor de laagste inkomensgroepen betekent
dit wetsvoorstel een verbetering ten opzichte van het wetsvoorstel waarmee
het SCP heeft gerekend. Een ander aspect betreft de sociaal kwetsbare groepen.
In het Regeerakkoord is 400 miljoen gulden gereserveerd voor deze groepen.
In het SCP-rapport is evenwel nog maar 280 mln verwerkt. 3. Specifieke vragenUit de voorgaande is reeds gebleken dat het kabinet de conclusies van
het SCP niet onderschrijft. Ook is het streven van het kabinet naar evenwichtige
inkomensverhoudingen nogmaals benadrukt. Hiermee meen ik de vragen terzake
van de g.a. de Jong, Rosenmöller en Boogaard te hebben beantwoord.De g.a. van Zijl vroeg om een overzicht van maatregelen en de effecten
daarvan die het kabinet genomen heeft om de groei van de inkomensverschillen
te beperken. De belangrijkste maatregelen betrekking hebbend op het algemene
inkomensbeeld die het kabinet voor 1995 heeft getroffen betreffen achtereenvolgens:
de invoering van een franchise in het werkgeversdeel van de ZfW-premie, de
invoering van een inkomensafhankelijke ouderenaftrek, en een daling van het
tarief eerste schijf. De belangrijkste voorgenomen maatregelen voor 1996 betreffen:
een verhoging van de belastingvrije som en een verhoging van de rijksbijdrage
aan de ZfW waardoor het werknemersdeel van de ZfW-premie minder hoeft te stijgen.
Daarnaast zijn er nog een aantal maatregelen op het terrein van de sociale
zekerheid, de volksgezondheid en de fiscaliteit van invloed op de inkomensontwikkeling.
Voor een uitputtende beschrijving van de door het kabinet getroffen en voorgenomen
maatregelen zij verwezen naar de relevante passages in de betreffende Sociale
Nota's1.Met betrekking tot het voorstel van g.a. Marijnissen om het wettelijk
minimumloon met 5% te verhogen kan het volgende worden opgemerkt. Uit het
voorgaande is gebleken dat de uitkomsten van het SCP partieel van aard zijn
en dat geen rekening is gehouden met de kabinetsinzet inzake de ontwikkeling
van de inkomensverhoudingen. Er is daarom geen aanleiding de door de g.a.
Marijnissen gesuggereerde correctie aan te brengen. Ondanks de vele kanttekeningen die hier bij de SCP-studie zijn geplaatst
wil ik niet nalaten ook te wijzen op de verdiensten ervan omdat tal van maatregelen
op deelterreinen nog eens zorgvuldig onder de loep zijn genomen. Met name
in de tertiaire sfeer, van oudsher een terrein waarop het SCP veel expertise
heeft, bevat de uitgave veel nuttige informatie. De Minister van Sociale Zaken en Werkgelegenheid,A. P. W. Melkert XNoot1Handelingen II nr. 8, vergaderjaar 1995–1996.XNoot1Tweede Kamer, vergaderjaar 1994–1995, 23 902, nrs. 1–2,
paragraaf 3.6 en bijlage 16. Tweede Kamer, vergaderjaar 1995–1996, 
24 402, nrs. 1–2, paragraaf 7.2 en bijlage 13.1. 
 
 Naar boven

 

Directe linkKopieer de link naar uw clipboard 

https://zoek.officielebekendmakingen.nl/kst-24400-XV-15.html

Sluit modaal

 

Disclaimer
De hier aangeboden pdf-bestanden van het Staatsblad, Staatscourant, Tractatenblad, provinciaal blad, gemeenteblad, waterschapsblad en blad gemeenschappelijke regeling vormen de formele bekendmakingen in de zin van de Bekendmakingswet en de Rijkswet goedkeuring en bekendmaking verdragen voor zover ze na 1 juli 2009 zijn uitgegeven. Voor pdf-publicaties van vóór deze datum geldt dat alleen de in papieren vorm uitgegeven bladen formele status hebben; de hier aangeboden elektronische versies daarvan worden bij wijze van service aangeboden.

 

Over deze website
Contact
English
Help
Zoeken

Informatie hergebruiken
Privacy en cookies
Toegankelijkheid
Sitemap
Kwetsbaarheid melden

Open data
Linked Data Overheid
PUC Open Data

MijnOverheid.nl
Rijksoverheid.nl
Ondernemersplein.nl
Werkenbijdeoverheid.nl