Illegalennota; Brief minister met reactie op een aantal moties die zijn ingediend tijdens het notaoverleg van 21 juni 2004 (kamerstuk 29537, nrs. 3 t/m 14)
Staten-Generaal — Kamerstuk 
Datum: 2014-07-12 00:00:00.000000
Rechtsgebied: Wetgeving


(function (window, document, dataLayerName, id) {
 window[dataLayerName] = window[dataLayerName] || [], window[dataLayerName].push({ start: (new Date).getTime(), event: "stg.start" }); var scripts = document.getElementsByTagName('script')[0], tags = document.createElement('script');
 function stgCreateCookie(a, b, c) { var d = ""; if (c) { var e = new Date; e.setTime(e.getTime() + 24 * c * 60 * 60 * 1e3), d = "; expires=" + e.toUTCString() } document.cookie = a + "=" + b + d + "; path=/; Secure" }
 var isStgDebug = (window.location.href.match("stg_debug") || document.cookie.match("stg_debug")) && !window.location.href.match("stg_disable_debug"); stgCreateCookie("stg_debug", isStgDebug ? 1 : "", isStgDebug ? 14 : -1);
 var qP = []; dataLayerName !== "dataLayer" && qP.push("data_layer_name=" + dataLayerName), qP.push("use_secure_cookies"), isStgDebug && qP.push("stg_debug"); var qPString = qP.length > 0 ? ("?" + qP.join("&")) : "";
 tags.async = !0, tags.src = "https://koop.piwik.pro/containers/" + id + ".js" + qPString, scripts.parentNode.insertBefore(tags, scripts);
 !function (a, n, i) { a[n] = a[n] || {}; for (var c = 0; c < i.length; c++)!function (i) { a[n][i] = a[n][i] || {}, a[n][i].api = a[n][i].api || function () { var a = [].slice.call(arguments, 0); "string" == typeof a[0] && window[dataLayerName].push({ event: n + "." + i + ":" + a[0], parameters: [].slice.call(arguments, 1) }) } }(i[c]) }(window, "ppms", ["tm", "cm"]);
 })(window, document, 'dataLayer', 'f8b9eee5-8d9c-4ea1-abd5-83e174f29813');
 
 
 
Direct naar content
Navigatie
Contextinformatie
Publicatie
Acties
Inhoudsopgave
Gerelateerde informatie

Menu

U bent nu hier: 
Publicaties
Officiële publicaties

Inloggen

Primaire navigatie

Andere sites binnen Overheid.nl
Home
Uitgebreid zoeken
Mijn abonnementen
Help

Andere sites binnen Overheid.nl

Berichten over uw Buurt
Zoals vergunningen, bouwplannen en lokale regelgeving.

Rondom uw woonadres
Rondom een zelfgekozen adres

Dienstverlening
Zoals belastingen, uitkeringen en subsidies.

Naar dienstverlening

Beleid & regelgeving
Officiële publicaties van de overheid.

Naar beleid & regelgeving

Contactgegevens overheden
Adressen en contactpersonen van overheidsorganisaties.

Naar overheidsorganisaties

 
 
 
U bent hier:

Home

Kamerstuk 29537, nr. 16

 
 
 

Kamerstuk

Datum publicatie
Organisatie
Vergaderjaar
Dossier- en ondernummer
Datum brief

05-07-2004

Tweede Kamer der Staten-Generaal

2003-2004

29537 nr. 16

28-06-2004

 

 

 
 
 Toon meer van: Inhoudsopgave
 
 

 
 AanhefLichaamOndertekening
 

 
 
 Toon meer van: Extra informatie
 
 

 
 

Informatie over publicatie

 

 

 
 Toon meer van: Gerelateerd
 
 

 
 Publicaties in kamerdossier

Kamerdossier 29537Toon alle publicaties in het hoofddossier

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Publicaties referendum

 

 

 

 

 

Authentieke versie (PDF)
bestandsgrootte: 24 Kb

Informatie

Gerelateerd

Printen

Delen

 
 
 
29 537Illegalennotanr. 16BRIEF VAN DE MINISTER VOOR VREEMDELINGENZAKEN EN INTEGRATIEAan de Voorzitter van de Tweede Kamer der Staten-GeneraalDen Haag, 28 juni 2004Tijdens het notaoverleg van 21 juni 2004 over de illegalennota (Kamerstukken
II, 2003/04, 29 537, nrs. 1 en 2) is door de leden een aantal moties
ingediend. Daar de moties deels zien op terreinen die tot de verantwoordelijkheid
van de minister van Justitie behoren, bericht ik u thans mede namens de minister
van Justitie als volgt.De aanvaarding van de motie van de leden Van Fessem en Nawijn (Kamerstukken
II, 2003/04, 29 537, nr. 3) waarin verzocht wordt om een notitie waarin
wordt ingegaan op de voor- en nadelen van het strafbaarstellen van illegaal
verblijf, de mogelijke uitwerking, en de ervaringen die in Duitsland zijn
opgedaan wat betreft de aard en omvang en de toepassing ervan, heb ik tijdens
het notaoverleg reeds ontraden. Nu de regering besloten heeft illegaal verblijf
vooralsnog niet strafbaar te stellen en de kamer zich niet daartegen heeft
uitgesproken wordt de toegevoegde waarde van een dergelijke notitie niet ingezien.
Bovendien heeft mijn ambtsvoorganger al in 2001 een internationale vergelijking
uitgevoerd. Over de hoofdlijnen van de uitkomsten hiervan is uw Kamer geïnformeerd
(Kamerstukken II, 2001/02, 19 637, nr. 608). In 2002 heeft ook de Adviescommissie
voor Vreemdelingenzaken (ACVZ) in haar advies «Vreemdelingen
in bewaring. Advies over vreemdelingenbewaring en verwijdering van «criminele»
illegalen» (Kamerstukken II, 2001/02, 19 637 en 27 557)
de situatie onderzocht in de landen om ons heen, waaronder Duitsland.Voorts heeft het lid van Fessem c.s. per motie (Kamerstukken II, 2003/04,
29 537, nr. 4) verzocht het middel van ongewenstverklaring standaard
toe te passen op vreemdelingen die illegaal in Nederland worden aangetroffen
en aan wie eerder is aangezegd Nederland te verlaten en daartoe de Vreemdelingenwet
te wijzigen. Ik heb uw Kamer reeds de aanvaarding van een motie met dit dictum
ontraden. Het standaard en in alle gevallen ongewenstverklaren van vreemdelingen,
zou een zeer groot beslag leggen op de capaciteit van zowel de vreemdelingen-
als de strafrechtsketen. Mocht het dictum van de motie zodanig gewijzigd worden
dat dit komt te luiden: «het middel van ongewenstverklaring
in principe standaard toe te passen» of «veel meer toe te passen»,
dan zou ik geen bezwaar hebben tegen de motie.Het lid Dijsselbloem c.s. verzoekt de regering per motie (Kamerstukken
II, 2003/04, 29 537, nr. 5) om sneller over te gaan tot het ongewenst
verklaren van illegalen, de maximale detentie voor ongewenste vreemdelingen
te verhogen en ongewenste vreemdelingen na detentie in principe altijd direct
het land uit te zetten. In reactie hierop wil ik uw Kamer het volgende meedelen.
Een vreemdeling die in Nederland verblijft terwijl hij weet of ernstige reden
heeft om te vermoeden dat hij tot ongewenst vreemdeling is verklaard, kan
een gevangenisstraf van ten hoogste zes maanden worden opgelegd (artikel 197
WvSr). Het meteen na ommekomst van de strafrechtelijke detentie uitzetten
van ongewenste vreemdelingen is nu reeds uitgangspunt van het beleid. Mocht
de uitzetting na ommekomst van de vrijheidsstraf niet direct geëffectueerd
kunnen worden, resteert de mogelijkheid betrokkene ter fine van uitzetting
in vreemdelingenbewaring te nemen. De duur van vreemdelingenbewaring is niet
aan een wettelijk bepaalde maximale termijn gebonden. In jurisprudentie wordt
doorgaans een termijn van zes maanden redelijk geacht. De termijn van zes
maanden kan evenwel overschreden worden, bijvoorbeeld wanneer de vreemdeling
ongewenst is verklaard. Ik acht dit voldoende. Daarenboven zou verhoging van
de maximale detentieduur de thans beschikbare detentiecapaciteit onevenredig
belasten. Ik heb aanvaarding van de motie derhalve ontraden.In een motie van het lid Dijsselbloem c.s. (Kamerstukken II, 2003/04,
29 537, nr. 6) wordt de regering verzocht een onderzoek te laten verrichten
naar malafide vastgoed-activiteiten in de grote steden en op basis hiervan
nadere voorstellen aan de Kamer voor te leggen. Daarnaast wordt de regering
in deze motie verzocht te bezien in hoeverre bepaalde verdachte vastgoedtransacties
onder de Wet melding ongebruikelijke transacties kunnen worden gebracht. Ik
ontraad aanvaarding van deze motie. Naar aanleiding van de moord op vastgoedhandelaar
Endstra voert de nationale recherche momenteel een onderzoek uit. Niet ondenkbaar
is dat dit onderzoek licht zal werpen op mogelijke malafide vastgoedpraktijken.
In afwachting van de uitkomsten van dit onderzoek zie ik op dit moment geen
aanleiding een nieuw onderzoek te entameren. Voorts zou het onderdeel van
de motie met betrekking tot Wet melding ongebruikelijke transacties leiden
tot een verslechtering van de bestaande praktijk, waarin al een meldplicht
geldt voor makelaars en notarissen. In de huidige praktijk moet men op basis
van vier objectieve indicatoren en richtlijnen van het Meldpunt Ongebruikelijke
Transacties vastgoedtransacties melden. Ingevolge het dictum van deze motie
zou een melding alleen volgen wanneer er sprake is van verdachte transacties.Voorts heeft het lid Dijsselbloem c.s. per motie (Kamerstukken II, 2003/04,
29 537, nr. 7) verzocht bij veroordeling van werkgevers en verhuurders
wegens het gebruik maken van illegale werknemers respectievelijk onderdak
bieden aan illegalen het OM opdracht te geven waar mogelijk een vordering
in te stellen tot ontneming van het wederrechtelijk verkregen voordeel. Tegen
deze motie bestaat geen bezwaar indien in het dictum de passage «het
OM opdracht te geven» geschrapt wordt. De minister van Justitie geeft
het OM immers niet de opdracht om een vordering tot ontneming in te stellen.
Het OM beslist dat zelf. Het OM kan echter wel geattendeerd worden op de mogelijkheid
om ook in gevallen van werkgevers die illegalen in dienst hebben of huisjesmelkers
het middel van ontneming te beproeven.In een motie van het lid Dijsselbloem c.s. (Kamerstukken II, 2003/04,
29 537, nr. 8) wordt de regering verzocht zonodig wetgeving aan de Kamer
voor te leggen waarmee het mogelijk wordt bij geconstateerde herhaalde overtreding
over te gaan tot onteigening van aan illegalen verhuurde panden. Ik heb uw
Kamer reeds aanvaarding van deze motie ontraden. Het is op zichzelf denkbaar
om in de Onteigeningswet te regelen dat in geval van verhuur aan illegalen
het verhuurde gebouw onteigend kan worden. Echter, onteigening kan nooit zonder
dat de eigenaar van het gebouw volledig schadeloos wordt gesteld. Dat vloeit
voort uit artikel 14 van de Grondwet en internationale verdragen. Een dergelijke
route voor de aanpak van huisjesmelkers is dan ook niet effectief. Verruiming
van de mogelijkheden die de zogeheten wetten Victor en Victoria bieden om
malafide huisbazen aan te pakken, biedt meer perspectief. Met de voorgenomen
verruiming van Victor/Victoria kunnen stelselmatige vormen van ernstig misbruik
van een woning worden aangepakt zonder dat direct sprake behoeft te zijn van
een verstoring van de openbare orde. Een verhuurder die illegalen huisvest
kan bovendien straks ook nog gemakkelijker worden aangepakt via de bouwregelgeving,
bijvoorbeeld omdat de panden illegaal zijn verbouwd en niet voldoen aan de
eisen van brandveiligheid en gezondheid. Bij uw Kamer is een wetsvoorstel
voor een wijziging van de Woningwet in behandeling dat het mogelijk maakt
bij overtreding van het Bouwbesluit sneller bestuursdwang en dwangsom toe
te passen.In de motie van het lid Visser (Kamerstukken II, 2003/04, 29 537,
nr. 9) wordt de regering verzocht illegalen die worden veroordeeld tot TBS
te plaatsen in het regime van de long stay tot het moment van overname door
het land van herkomst. Er waren reeds plannen gemaakt om een aparte voorziening
te creëren voor illegalen in TBS. Realisatie ervan is uiteraard afhankelijk
van de beschikbaarheid van middelen. Deze voorziening zal te vergelijken zijn
met een long-stay afdeling. Behandeling gericht op resocialisatie zal niet
plaats vinden, wel zal noodzakelijke medische danwel psychiatrische zorg worden
geboden. Tegen aanvaarding van deze motie bestaat derhalve geen bezwaar indien
het dictum ervan in het licht van deze nuancering wordt bezien.Voorts heeft het lid Visser c.s. (Kamerstukken II, 2003/04, 29 537,
nr. 10) de regering per motie verzocht beleid te ontwikkelen waarmee het Openbaar
Ministerie aan de hand van artikel 33 van het Wetboek van strafrecht effectiever
op kan treden ingeval woonruimte doelbewust aan illegalen wordt verhuurd.
In reactie hierop kan ik u het volgende melden. Het uit winstbejag huisvesting
verschaffen aan illegalen is een strafbaar feit. Verbeurdverklaring van een
pand kan door de strafrechter worden uitgesproken bij veroordeling wegens
een strafbaar feit (artt 33 en 33c Wetboek van Strafrecht). Indien een aan
te pakken malafide huisbaas strafrechtelijk wordt vervolgd voor een strafbaar
feit gepleegd in het pand, kan het OM de verbeurdverklaring van het pand eisen
als bijkomende straf. De motie wordt overbodig geacht en aanvaarding ervan
wordt ontraden.Het lid Vos heeft per motie (Kamerstukken II, 2003/04, 29 537, nr.
11) verzocht een nationaal rapporteur kinderen in het illegalenbeleid in te
stellen die jaarlijks rapporteert over de effecten van het illegalenbeleid
voor minderjarige illegalen in Nederland. Reeds tijdens het notaoverleg op
21 juni heb ik aanvaarding van deze motie ten sterkste ontraden. Ieder
kind in de leerplichtige leeftijd heeft het recht op onderwijs. Daarnaast
is de gezondheidszorg toegankelijk indien sprake is van medische noodzaak.
Ook enige vorm van jeugdzorg kan aan illegale kinderen worden verleend. Met
deze voorzieningen, die openstaan voor kinderen die niet rechtmatig in Nederland
verblijven, wordt recht gedaan aan het Verdrag inzake de Rechten
van het Kind. Dit Verdrag geeft overigens aan kinderen geen verblijfsrecht.Voorts heeft het lid Vos per motie (Kamerstukken II, 2003/04, 29 537,
nr. 12) verzocht te voorzien in een ombudsfunctie voor illegalen ten einde
te garanderen dat verdragsrechtelijke bepalingen nageleefd worden en te garanderen
dat illegalen een menswaardige behandeling genieten. Tijdens het notaoverleg
op 21 juni heb ik aanvaarding van deze motie ontraden. In Nederland wordt
recht gedaan aan internationale verdragen. Ik zie geen aanleiding hiervoor
een ombudsfunctie in te stellen, te meer daar ik in dit verband de schijn
van legaliteit wil vermijden.Voorts heeft het lid Huizinga-Heringa per motie (Kamerstukken II, 2003/04,
29 537, nr. 13) de regering verzocht zich te bezinnen op maatregelen
die de vraag naar het gebruikmaken van diensten van illegale prostituees ontmoedigen,
waaronder de strafbaarstelling van de prostituant, die gebruik maakt van de
diensten van een prostituee waarvan hij vermoedt, of redelijkerwijs kan vermoeden
dat deze zich illegaal in Nederland ophoudt, en de Kamer daarover te rapporteren.
Deze motie van het lid Huizinga-Heringa ontraad ik. In het algemeen overleg
met de vaste commissie voor Justitie over Prostitutiebeleid op 11 november
2003 (Kamerstukken II, vergaderjaar 2003/04, 25 437, nr. 44) heeft de
Minister van Justitie aangegeven dat bij het strafbaar stellen van klanten
in het kader van het strafrecht sprake moet zijn van heel duidelijke situaties,
wil een dergelijke strafbaarstelling ook daadwerkelijk handhaafbaar zijn.
Het strafbaar stellen van klanten lijkt dan ook geen oplossing. Daarnaast
leidt het strafbaar stellen van klanten tot een verhoogd risico op geweld
voor prostituees. Onderhandelingen moeten dan immers zeer snel verlopen, waardoor
prostituees minder tijd hebben om risico's goed in te schatten.Een betere oplossing lijkt dan ook de bewustwording van klanten te vergroten,
hen te informeren over hetgeen mensenhandel inhoudt, over wat mogelijke signalen
van mensenhandel zijn en hen te stimuleren tot het (anoniem) melden van verdachte
situaties. Op dat punt zijn dan ook concrete maatregelen opgenomen in het
plan van aanpak inzake de prostitutie, dat de Minister van Justitie uw Kamer
zal toesturen.Tot slot heeft het lid Van der Staaij c.s. de regering per motie (Kamerstukken
II, 2003/04, 29 537, nr. 14) verzocht ervoor zorg te dragen dat maatregelen
ter bestrijding van oneigenlijk gebruik niet leiden tot vertraagde afdoening
van bonafide aanvragen mét MVV. Tijdens het notaoverleg heb ik uw Kamer
reeds gemeld de aanpak van het oneigenlijk gebruik van de reguliere procedure
nadrukkelijk niet ten koste gaat van de huidige prioriteitstelling van de
IND inzake de behandeling van aanvragen met MVV. Deze motie is volgens mij
dan ook overbodig en ik heb aanneming ervan dan ook ontraden.De Minister voor Vreemdelingenzaken en Integratie a.i.,J. P. H. Donner 
 
 Naar boven

 

Directe linkKopieer de link naar uw clipboard 

https://zoek.officielebekendmakingen.nl/kst-29537-16.html

Sluit modaal

 

Disclaimer
De hier aangeboden pdf-bestanden van het Staatsblad, Staatscourant, Tractatenblad, provinciaal blad, gemeenteblad, waterschapsblad en blad gemeenschappelijke regeling vormen de formele bekendmakingen in de zin van de Bekendmakingswet en de Rijkswet goedkeuring en bekendmaking verdragen voor zover ze na 1 juli 2009 zijn uitgegeven. Voor pdf-publicaties van vóór deze datum geldt dat alleen de in papieren vorm uitgegeven bladen formele status hebben; de hier aangeboden elektronische versies daarvan worden bij wijze van service aangeboden.

 

Over deze website
Contact
English
Help
Zoeken

Informatie hergebruiken
Privacy en cookies
Toegankelijkheid
Sitemap
Kwetsbaarheid melden

Open data
Linked Data Overheid
PUC Open Data

MijnOverheid.nl
Rijksoverheid.nl
Ondernemersplein.nl
Werkenbijdeoverheid.nl