Wijziging onderwijswetten i.v.m.het gratis beschikbaarstellen van lesmateriaal door scholen; Brief van de Staatssecretaris van Onderwijs, Cultuur en Wetenschap
Staten-Generaal — Kamerstuk 
Datum: 2019-09-23 00:00:00.000000
Rechtsgebied: Wetgeving


(function (window, document, dataLayerName, id) {
 window[dataLayerName] = window[dataLayerName] || [], window[dataLayerName].push({ start: (new Date).getTime(), event: "stg.start" }); var scripts = document.getElementsByTagName('script')[0], tags = document.createElement('script');
 function stgCreateCookie(a, b, c) { var d = ""; if (c) { var e = new Date; e.setTime(e.getTime() + 24 * c * 60 * 60 * 1e3), d = "; expires=" + e.toUTCString() } document.cookie = a + "=" + b + d + "; path=/; Secure" }
 var isStgDebug = (window.location.href.match("stg_debug") || document.cookie.match("stg_debug")) && !window.location.href.match("stg_disable_debug"); stgCreateCookie("stg_debug", isStgDebug ? 1 : "", isStgDebug ? 14 : -1);
 var qP = []; dataLayerName !== "dataLayer" && qP.push("data_layer_name=" + dataLayerName), qP.push("use_secure_cookies"), isStgDebug && qP.push("stg_debug"); var qPString = qP.length > 0 ? ("?" + qP.join("&")) : "";
 tags.async = !0, tags.src = "https://koop.piwik.pro/containers/" + id + ".js" + qPString, scripts.parentNode.insertBefore(tags, scripts);
 !function (a, n, i) { a[n] = a[n] || {}; for (var c = 0; c < i.length; c++)!function (i) { a[n][i] = a[n][i] || {}, a[n][i].api = a[n][i].api || function () { var a = [].slice.call(arguments, 0); "string" == typeof a[0] && window[dataLayerName].push({ event: n + "." + i + ":" + a[0], parameters: [].slice.call(arguments, 1) }) } }(i[c]) }(window, "ppms", ["tm", "cm"]);
 })(window, document, 'dataLayer', 'f8b9eee5-8d9c-4ea1-abd5-83e174f29813');
 
 
 
Direct naar content
Navigatie
Contextinformatie
Publicatie
Acties
Gerelateerde informatie

Menu

U bent nu hier: 
Publicaties
Officiële publicaties

Inloggen

Primaire navigatie

Andere sites binnen Overheid.nl
Home
Uitgebreid zoeken
Mijn abonnementen
Help

Andere sites binnen Overheid.nl

Berichten over uw Buurt
Zoals vergunningen, bouwplannen en lokale regelgeving.

Rondom uw woonadres
Rondom een zelfgekozen adres

Dienstverlening
Zoals belastingen, uitkeringen en subsidies.

Naar dienstverlening

Beleid & regelgeving
Officiële publicaties van de overheid.

Naar beleid & regelgeving

Contactgegevens overheden
Adressen en contactpersonen van overheidsorganisaties.

Naar overheidsorganisaties

 
 
 
U bent hier:

Home

Kamerstuk 31325, nr. 32

 
 
 

Kamerstuk

Datum publicatie
Organisatie
Vergaderjaar
Dossier- en ondernummer
Datum brief

02-04-2009

Tweede Kamer der Staten-Generaal

2008-2009

31325 nr. 32

26-03-2009

 

 

 
 
 Toon meer van: Extra informatie
 
 

 
 

Informatie over publicatie

 

 

 
 Toon meer van: Gerelateerd
 
 

 
 Publicaties in kamerdossier

Kamerdossier 31325Toon alle publicaties in het hoofddossier

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Publicaties referendum

 

 

 

 

 

Authentieke versie (PDF)
bestandsgrootte: 22 Kb

Informatie

Gerelateerd

Printen

Delen

 
 
 
31 325Wijziging van diverse onderwijswetten in verband met het door de scholen
om niet ter beschikking stellen van lesmateriaal aan de leerlingen in het
voortgezet onderwijsnr. 32BRIEF VAN DE STAATSSECRETARIS VAN ONDERWIJS, CULTUUR EN WETENSCHAPAan de Voorzitter van de Tweede Kamer der Staten-GeneraalDen Haag, 26 maart 2009Mede naar aanleiding van uw vragen tijdens het spoeddebat van 7 oktober
2008 (Handelingen der Kamer II, vergaderjaar 2008–2009, nr. 10, blz.687–713)
en het Algemeen Overleg op 6 november 2008 (31 325, nr. 27), wil
ik u met deze brief op de hoogte brengen van de stand van zaken met betrekking
tot de invoering van de Wet «gratis schoolboeken». Tijdens de
debatten zijn verschillende onderwerpen aan de orde gekomen, die ik in deze
brief behandel. Ten eerste werd er gevraagd naar de uitkering van de eenmalige
tegemoetkoming van € 316 aan de (ouders van) leerlingen in het bekostigde
voortgezet onderwijs. Datzelfde geldt voor de voortgang van de Europese aanbesteding
van lesmateriaal en hoe scholen omgaan met hun lopende overeenkomsten. Tot
slot informeer ik u over de bevindingen van de inspectie naar aanleiding van
het onderzoek van de SP naar de schoolkosten in het primair en voortgezet
onderwijs. Dit laatste doe ik mede namens staatssecretaris Dijksma.1. Eénmalige tegemoetkomingDe wet «gratis schoolboeken» voorzag voor het schooljaar 2008–2009
in een tussenstap op weg naar volledige invoering van gratis schoolboeken:
een uitkering van € 316,– als eenmalige tegemoetkoming aan
alle (ouders van) leerlingen in het bekostigd voortgezet onderwijs. Eerder
al liet ik u weten dat de uitkering van de eenmalige tegemoetkoming van € 316
voor schoolboeken in het bekostigd voortgezet onderwijs voorspoedig is verlopen.
Aan bijna alle (ouders van) leerlingen die aanspraak kunnen maken op de tegemoetkoming
is deze door de SVB en de IB-groep begin december uitgekeerd, zonder hiervoor
nadere informatie te hoeven opvragen. Voor de resterende groep is aanvullende
informatie opgevraagd, bijvoorbeeld omdat het vereiste rekeningnummer ontbrak.
Aan allen die op dit verzoek om extra informatie hebben gereageerd is de tegemoetkoming
inmiddels uitgekeerd. Daarmee is het totaal rechthebbenden dat de tegemoetkoming
inmiddels ontvangen heeft op 99,6% gebracht. De beperkte groep die
nog resteert is inmiddels meerdere malen schriftelijk en anderszins
benaderd met het verzoek aanvullende informatie te verschaffen (veelal een
rekeningnummer) om uitbetaling mogelijk te maken. Voor (ouders van) leerlingen
die geen tegemoetkoming hebben ontvangen, maar hierop wel aanspraak menen
te kunnen maken is tevens een mogelijkheid gecreëerd zichzelf te melden.
Hiervan is slechts zeer beperkt gebruik gemaakt. Overigens kan dit nog tot
1 april 2009. Ook het aantal klachten en bezwaren is tot een minimum
beperkt gebleven. Bij de ouderverenigingen zijn bovendien ook niet tot nauwelijks
vragen binnengekomen over de uitkering van de eenmalige tegemoetkoming. Dit
bevestigt mijn beeld dat de uitvoering uitstekend verlopen is.2. Voortgang Europees aanbesteden van lesmateriaalVrijwel alle scholen zijn vanaf het begin van dit schooljaar aan de slag
gegaan met de oriëntatie op het aanbesteden van lesmateriaal. De regionale
bijeenkomsten die de Taskforce Gratis Schoolboeken aan het begin van het schooljaar
organiseerde werden goed bezocht. De website www.gratisschoolboeken.nl en
de helpdesk van de Taskforce worden geregeld geraadpleegd. Scholen hebben
de eigen (contractuele) situatie geanalyseerd en op grond daarvan de afweging
gemaakt om al dan niet een aanbestedingsprocedure te starten. Sommige scholen
hebben, om uiteenlopende redenen, de afweging gemaakt niet voor het eerstvolgende
schooljaar een aanbestedingsprocedure te starten. Er is een flink aantal aanbestedingen
gepubliceerd. Ondanks ieders inspanningen gaf het verloop van de aanbestedingen
eind vorig jaar op een aantal punten toch reden tot zorg. Die heeft te maken
met het feit dat scholen, hun inkoopadviseurs en marktpartijen niet eerder
op deze markt en op deze schaal ervaring hebben opgedaan met Europees aanbesteden.
De zorg betrof zowel de kwaliteit van de bestekken evenals de logistiek in
de keten op de educatieve boekenmarkt.Met de vertegenwoordigende organisaties van distributeurs (NBb-educatief)
en schoolbesturen (VO-raad, VOS-ABB, Besturenraad, KBVO, VBS) heb ik eind
vorig jaar geconstateerd dat het nodig was de onrust die deze zorg teweeg
bracht weg te nemen. In het convenant «Europees aanbesteden en de educatieve
boekenmarkt», dat ik u per brief op 3 december 2008 toezond (Kamerstuknummer
31 325-28) zijn afspraken gemaakt om de rust en het vertrouwen op de
educatieve boekenmarkt te herstellen en om elkaar de tijd en de ruimte te
gunnen om ervaring op te doen met Europees aanbesteden en van deze ervaringen
te leren.Voor 117 scholen is inmiddels een aanbestedingsprocedure doorlopen gericht
op een contract vanaf het schooljaar 2009–2010. Het gaat om 28 aanbestedingsprocedures
en om zo’n 20% van het totaal aantal scholen. Deze scholen vertegenwoordigen
een marktaandeel van ruim 211 000 leerlingen, ruim een vijfde deel van
alle leerlingen in het voortgezet onderwijs. Inmiddels zijn de eerste aanbestedingsprocedures
gericht op een contract vanaf schooljaar 2010–2011 gestart. Op grond
van de contacten met scholen en hun inkoopadviseurs heeft de Taskforce Gratis
Schoolboeken de verwachting dat nog voor de zomervakantie een fors aantal
scholen dit voorbeeld zal volgen.Scholen die niet voor schooljaar 2009–2010 een aanbestedingsprocedure
doorlopen hebben, hebben met hun huidige leverancier de afspraak gemaakt de
bestaande levering en dienstverlening voort te zetten. De 117 scholen die
na een aanbestedingsprocedure een overeenkomst hebben gesloten vanaf 2009–2010
hebben bestaande overeenkomsten beëindigd. In een beperkt aantal gevallen
(bij één leverancier, bij overeenkomsten voor een extern boekenfonds)
heeft dit geleid tot het in rekening brengen van de resterende afschrijvingswaarde
van de huurboeken. Voor zover de informatie van de Taskforce Gratis
Schoolboeken strekt, is geen van de scholen die het betreft reeds tot betaling
overgegaan van deze rekening.3. Reactie op «onderzoek ouderbijdrage 2008»
van de SPTijdens het AO op 6 november 2008 werd mij een onderzoek van de SP
overhandigd naar de schoolkosten in het primair en voortgezet onderwijs. In
dit onderzoek wordt een aantal scholen genoemd waar zich onjuistheden rond
de ouderbijdrage lijken voor te doen. Kort na het AO zijn hier nog enkele
scholen aan toegevoegd. Zoals toegezegd, heeft de onderwijsinspectie op verzoek
van staatssecretaris Dijksma en mij de ontvangen signalen onderzocht en daarbij
bezien hoe de scholen handelen met betrekking tot de vrijwillige ouderbijdrage
en de schoolkosten en of de scholen zich hierbij aan de wet houden. Het onderzoek
vond plaats tussen 23 januari en 9 februari 2009 voor 5 scholen
voor primair onderwijs en 16 scholen voor voortgezet onderwijs.Bevindingen inspectieDe inspectie heeft de signalen van de SP geverifieerd. De inspectie komt
tot de conclusie dat deze signalen in 10 van de 21 onderzoeken kunnen worden
bevestigd en in 11 van de 21 onderzoeken niet juist blijken.In de gevallen waarin de conclusie van de inspectie anders is dan de ontvangen
signalen betreft het de volgende situaties:• op zes scholen (twee PO-scholen en vier VO-scholen) bleek de ouderbijdrage,
in tegenstelling tot de signalen, vrijwillig; de vrijwilligheid bleek uit
de schoolgids en/of uit de overeenkomst; hierbij moet worden aangetekend dat
in veel gevallen de vrijwilligheid niet ondubbelzinnig wordt vermeld; na een
opmerking over de vrijwilligheid volgt onmiddellijk een indringende opmerking
over de noodzaak van de bijdrage;• op twee scholen (PO en VO) bleken de activiteiten waarvoor de ouderbijdrage
werd gebruikt tot de extra activiteiten en niet tot het primaire proces te
behoren, waardoor de besteding in ieder geval is toegestaan;• op een school (VO) bleek geen sprake van het inschakelen van een
deurwaarder;• op twee scholen (VO) bleken de signalen slechts gedeeltelijk juist:
de ouderbijdrage was wel vrijwillig, maar de kwijtscheldingsregeling ontbrak
of was onduidelijk.Ten aanzien van de scholen waar de inspectie tot de conclusie is gekomen
dat de signalen juist zijn, moeten de volgende kanttekeningen worden gemaakt:• in zes gevallen is de constatering weliswaar correct, maar het
betreft geen overtreding van de wettelijke vereisten, bijvoorbeeld omdat de
verplichting tot betaling de schoolkosten (bijvoorbeeld schoolboeken) betreft
en niet de ouderbijdrage, of omdat het inschakelen van het incassobureau pas
gebeurt na vrijwillige ondertekening van de overeenkomst;• op een viertal scholen is de ouderbijdrage inderdaad niet vrijwillig
en/of wordt vermeld dat de bijdrage besteed wordt aan activiteiten die tot
het primaire proces behoren en dat bij niet betalen de leerling van deze activiteiten
wordt uitgesloten.Bevindingen inspectie in relatie tot de wettelijke vereistenUit het onderzoek is gebleken dat drie van de onderzochte 21 scholen aan
alle wettelijke vereisten rondom de vrijwillige ouderbijdrage voldoen. De
inspectie concludeert dat zich bij bijna alle wettelijke bepalingen rondom
de vrijwillige ouderbijdrage op diverse onderzochte scholen problemen voordoen. Wij hebben de inspectie verzocht om ten aanzien van deze
scholen handhavend op te treden.De bevindingen van de inspectie zijn het resultaat van een snelle scan
bij een zeer beperkt aantal scholen. Uit dit onderzoek kunnen en mogen daarom
nog geen generale conclusies worden getrokken. Desalniettemin zijn dit signalen
dat de naleving op het gebied van de vrijwillige ouderbijdrage niet in alle
gevallen op orde is. Ik hecht eraan te onderstrepen hoe belangrijk het is
dat scholen ouders op een juiste en transparante manier betrekken bij en informeren
over de schoolkosten. Door dit te doen kunnen veel onduidelijkheden en misverstanden
worden voorkomen. Om scholen en ouders hierbij te helpen heb ik reeds de brochure «Uw
bijdrage aan de schoolkosten» die naar alle oudergeledingen en schoolbesturen
van de VO-scholen toegezonden, waarover ik u bij brief van 20 januari
2009 kenmerk VO/TGS/95750 al informeerde. Zoals onder andere besproken tijdens
het Algemeen Overleg over Schoolkosten op 6 november 2008, werkt de inspectie
momenteel ook aan een breder onderzoek naar de ouderbijdrage. Het doel van
dit onderzoek is om gedegen in beeld te krijgen hoe er op scholen in het primair
en voortgezet onderwijs wordt omgegaan met de vrijwillige ouderbijdrage. Als
er bij de uitvoering van dit onderzoek onregelmatigheden geconstateerd worden,
zal de inspectie uiteraard handhavend optreden. De publicatie van dit onderzoek
zal plaatsvinden in het Onderwijsverslag 2009. Ik reken erop dat de scholen
en oudergeledingen de komende tijd kritisch nagaan of zij correct met de ouderbijdrage
omgaan.Mede namens staatssecretaris Dijksma,De staatssecretaris van Onderwijs, Cultuur en Wetenschap,J. M. van Bijsterveldt-Vliegenthart 
 
 Naar boven

 

Directe linkKopieer de link naar uw clipboard 

https://zoek.officielebekendmakingen.nl/kst-31325-32.html

Sluit modaal

 

Disclaimer
De hier aangeboden pdf-bestanden van het Staatsblad, Staatscourant, Tractatenblad, provinciaal blad, gemeenteblad, waterschapsblad en blad gemeenschappelijke regeling vormen de formele bekendmakingen in de zin van de Bekendmakingswet en de Rijkswet goedkeuring en bekendmaking verdragen voor zover ze na 1 juli 2009 zijn uitgegeven. Voor pdf-publicaties van vóór deze datum geldt dat alleen de in papieren vorm uitgegeven bladen formele status hebben; de hier aangeboden elektronische versies daarvan worden bij wijze van service aangeboden.

 

Over deze website
Contact
English
Help
Zoeken

Informatie hergebruiken
Privacy en cookies
Toegankelijkheid
Sitemap
Kwetsbaarheid melden

Open data
Linked Data Overheid
PUC Open Data

MijnOverheid.nl
Rijksoverheid.nl
Ondernemersplein.nl
Werkenbijdeoverheid.nl