Omgaan met vertrouwelijke gegevens bij de Belastingdienst; Verslag algemeen overleg van commissies Fin. en Rijksuitgaven, met staatss. Vermeend, 10-2-2000, over o.a. beheersverslag Belastingdienst 1998
Staten-Generaal — Kamerstuk 
Datum: 2014-07-09 00:00:00.000000
Rechtsgebied: Wetgeving


(function (window, document, dataLayerName, id) {
 window[dataLayerName] = window[dataLayerName] || [], window[dataLayerName].push({ start: (new Date).getTime(), event: "stg.start" }); var scripts = document.getElementsByTagName('script')[0], tags = document.createElement('script');
 function stgCreateCookie(a, b, c) { var d = ""; if (c) { var e = new Date; e.setTime(e.getTime() + 24 * c * 60 * 60 * 1e3), d = "; expires=" + e.toUTCString() } document.cookie = a + "=" + b + d + "; path=/; Secure" }
 var isStgDebug = (window.location.href.match("stg_debug") || document.cookie.match("stg_debug")) && !window.location.href.match("stg_disable_debug"); stgCreateCookie("stg_debug", isStgDebug ? 1 : "", isStgDebug ? 14 : -1);
 var qP = []; dataLayerName !== "dataLayer" && qP.push("data_layer_name=" + dataLayerName), qP.push("use_secure_cookies"), isStgDebug && qP.push("stg_debug"); var qPString = qP.length > 0 ? ("?" + qP.join("&")) : "";
 tags.async = !0, tags.src = "https://koop.piwik.pro/containers/" + id + ".js" + qPString, scripts.parentNode.insertBefore(tags, scripts);
 !function (a, n, i) { a[n] = a[n] || {}; for (var c = 0; c < i.length; c++)!function (i) { a[n][i] = a[n][i] || {}, a[n][i].api = a[n][i].api || function () { var a = [].slice.call(arguments, 0); "string" == typeof a[0] && window[dataLayerName].push({ event: n + "." + i + ":" + a[0], parameters: [].slice.call(arguments, 1) }) } }(i[c]) }(window, "ppms", ["tm", "cm"]);
 })(window, document, 'dataLayer', 'f8b9eee5-8d9c-4ea1-abd5-83e174f29813');
 
 
 
Direct naar content
Navigatie
Contextinformatie
Publicatie
Acties
Inhoudsopgave
Gerelateerde informatie

Menu

U bent nu hier: 
Publicaties
Officiële publicaties

Inloggen

Primaire navigatie

Andere sites binnen Overheid.nl
Home
Uitgebreid zoeken
Mijn abonnementen
Help

Andere sites binnen Overheid.nl

Berichten over uw Buurt
Zoals vergunningen, bouwplannen en lokale regelgeving.

Rondom uw woonadres
Rondom een zelfgekozen adres

Dienstverlening
Zoals belastingen, uitkeringen en subsidies.

Naar dienstverlening

Beleid & regelgeving
Officiële publicaties van de overheid.

Naar beleid & regelgeving

Contactgegevens overheden
Adressen en contactpersonen van overheidsorganisaties.

Naar overheidsorganisaties

 
 
 
U bent hier:

Home

Kamerstuk 26887, nr. 4

 
 
 

Kamerstuk

Datum publicatie
Organisatie
Vergaderjaar
Dossier- en ondernummer
Datum vergadering

29-02-2000

Tweede Kamer der Staten-Generaal

1999-2000

26887 nr. 4

22-02-2000

 

 

 
 
 Toon meer van: Inhoudsopgave
 
 

 
 AanhefLichaamHet beheersverslag 1998, het jaarverslag 1998 en de fiscale
monitor 1998 van de belastingdienst De betrouwbaarheid van de door de belastingdienst
verstrekte informatie Het voornemen om een aantal contactpunten van de belastingdienst
te sluitenVragen en opmerkingen uit de commissiesHet antwoord van de regeringHet rapport van de Algemene Rekenkamer «Omgaan met
vertrouwelijke gegevens bij de belastingdienst»Vragen en opmerkingen uit de commissiesOndertekening
 

 
 
 Toon meer van: Extra informatie
 
 

 
 

Informatie over publicatie

 

 

 
 Toon meer van: Gerelateerd
 
 

 
 Publicaties in kamerdossier

Kamerdossier 26887Toon alle publicaties in het hoofddossier

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Publicaties referendum

 

 

 

 

 

Authentieke versie (PDF)
bestandsgrootte: 40 Kb

Informatie

Gerelateerd

Printen

Delen

 
 
 
26 887Omgaan met vertrouwelijke gegevens bij de Belastingdienstnr. 4VERSLAG VAN EEN ALGEMEEN OVERLEGVastgesteld 22 februari 2000De vaste commissie voor Financiën1 en
de commissie voor de Rijksuitgaven2 hebben op
10 februari 2000 overleg gevoerd met staatssecretaris Vermeend van Financiën
over:1. het beheersverslag 1998, het jaarverslag 1998 en
de fiscale monitor 1998 van de belastingdienst (Fin-99-269 en Fin-99-636);2. de betrouwbaarheid van de door de belastingdienst
verstrekte informatie (Fin-99-468);3. het voornemen om een aantal contactpunten van de
belastingdienst te sluiten (Fin-00-80);4. het rapport van de Algemene Rekenkamer «Omgaan
met vertrouwelijke gegevens bij de belastingdienst» (26 887, nrs.
1 en 2).Van dit overleg brengen de commissies bijgaand beknopt verslag uit.Het beheersverslag 1998, het jaarverslag 1998 en de fiscale
monitor 1998 van de belastingdienst De betrouwbaarheid van de door de belastingdienst
verstrekte informatie Het voornemen om een aantal contactpunten van de belastingdienst
te sluitenVragen en opmerkingen uit de commissiesDe heer Stroeken (CDA) sprak zijn tevredenheid
uit over het werk van de belastingdienst.Hij vroeg of wel voldoende voorlichting heeft plaatsgevonden over de contactpunten
van de belastingdienst, gezien de afgenomen belangstelling in dezen. Is het
mogelijk om brochures en formulieren van de belastingdienst ook via postkantoren
en bibliotheken beschikbaar te stellen en per e-mail te bestellen? Daarnaast
deed hij de suggestie om een aparte brochure te maken over de fiscale behandeling
van vrijwilligers in aansluiting op de brochure van het ministerie van Sociale
Zaken en Werkgelegenheid over het vrijwilligerswerk in relatie tot sociale
uitkeringen. Waarom wordt de maximale fiscale vrijstelling voor vergoedingen
aan vrijwilligers van f 41 per week slechts voor maximaal 35 weken per
jaar toegestaan? Hij deelde voorts mee tevreden te zijn over de brief van de staatssecretaris
inzake de problemen die kunnen ontstaan met negatieve voorlopige aanslagen.
De vraag is alleen wanneer een belastingplichtige laakbaar handelen kan worden
verweten als hij of zij het ten onrechte ontvangen bedrag van de belastingdienst
heeft uitgegeven.Naar aanleiding van de aan de Kamer in het licht van de privacywetgeving
verstrekte informatie over «Informatieverstrekking aan de fiscus; ontheffing
van de fiscale geheimhoudingsplicht» en «Omgaan met vertrouwelijke
gegevens bij de belastingdienst» vroeg de heer Stroeken naar de uitwerking
van de maatregelen op dit punt.Hij constateerde dat 35% van de fiscale adviseurs van mening is dat de
belastingdienst strenger optreedt. Bovendien vindt 10% tot 30% van de belastingplichtigen
de belastingdienst te streng. Hoe beoordeelt de staatssecretaris deze signalen?Tot slot maakte hij uit het beheersverslag 1998 op dat het aantal fysieke
controles door de douane is afgenomen van 42 500 naar 42 000. De
ondernemingsraden van de douanedistricten hebben algemeen de klacht geuit
dat voor deze fysieke controles te weinig tijd beschikbaar is. Is de staatssecretaris
ook van mening dat dit aspect veel aandacht behoeft, mede gelet op het feit
dat het percentage tevreden klanten van de douane van 80 naar 70 is afgenomen?Mevrouw De Vries (VVD) attendeerde op de klacht
dat aanslagregelaars zich in de praktijk over ingewikkelde kwesties soms niet
wensen uit te spreken en zich als het ware verschuilen achter de kennisgroepen
bij de belastingdienst. Dat is te betreuren, want het is juist de kracht van
het Nederlandse belastingstelsel dat men vooraf met de belastingdienst zaken
kan afstemmen. Hoe lang duurt het voordat een kennisgroep uitsluitsel geeft
over de vraag wanneer sprake is van beleid? Het beleid dient door de bewindslieden
van Financiën te worden gemaakt, maar in de praktijk bleek dat beleidsnotities
van verschillende belastingeenheden landelijk werden toegepast. Wanneer kan
de Kamer de daarover toegezegde notitie tegemoet zien? Het leek haar voorts
zinvol dat de Kamer uitgebreid wordt geïnformeerd over het functioneren
van de kennisgroepen, nadat de evaluatie daarover is uitgebracht.Tot slot kreeg zij graag meer schriftelijke informatie over Strax, betreft
dit een toekomstige reorganisatie bij de belastingdienst, want hierover bestaat
ook bij de dienst zelf veel onduidelijkheid en onzekerheid? Welke taken worden
bijvoorbeeld bij de belastingdienst in Utrecht geconcentreerd en wat is de
relatie van de kennisgroepen daarmee? Wordt Utrecht een soort beleidscentrum
van de belastingdienst? Wordt een aantal beleidsambtenaren van het ministerie
van Financiën naar Utrecht overgeplaatst?De heer Kuijper (PvdA) had ook waardering
voor de medewerkers van de belastingdienst, vooral ook voor het werk dat zij
het afgelopen jaar hebben gedaan.Hij memoreerde dat in het Belastingplan 2000 een bijzonder verhaalsrecht
is opgenomen ten aanzien van het probleem van de katvangers. Ook de Rijksdienst
voor het wegverkeer (RDW) heeft recent maatregelen genomen om te kunnen ontdekken
of meer kentekens op één naam worden gesteld. Is de staatssecretaris
bereid om medio 2000 een rapportage aan de Kamer te verstrekken over de effecten
op dit punt?Vervolgens vroeg hij aandacht voor de telefonische bereikbaarheid van
de belastingdienst, ook omdat in het kader van het Belastingplan 2001 veel
vragen te verwachten zijn. Van groot belang is het aspect van de betrouwbaarheid
en de rechtmatigheid van via de Belastingtelefoon verstrekte informatie. Mensen
veronderstellen dat de informatie van de Belastingtelefoon juist en volledig
is, maar het komt soms voor dat deze informatie niet wordt geaccepteerd bij
de uiteindelijke afdoening van de aangifte. In dat verband deed
hij de suggestie om de cliënten van de Belastingtelefoon reeds bij het
introductiemenu duidelijk te maken dat de telefonisch gegeven inlichtingen
en adviezen pas definitief worden als de belastingdienst alle relevante gegevens
bij de aangifte heeft verkregen.De heer Kuijper sprak voorts zijn tevredenheid uit over de mogelijkheid
die bij vijf belastingeenheden wordt geopend om via e-mail informatie met
de belastingdienst uit te wisselen. Wat zijn de resultaten van deze proef?
Naarmate het gebruik van de nieuwe media toeneemt, is het begrijpelijk dat
het aantal fysieke bezoeken aan de contactpunten van de belastingdienst afneemt.
In die zin is het ook logisch om een aantal van die contactpunten te sluiten.
Wel dient de staatssecretaris er rekening mee te houden dat nog niet alle
belastingplichtigen van de nieuwe media gebruik maken.De heer Vendrik (GroenLinks) sloot zich aan
bij de waarderende woorden voor de medewerkers van de belastingdienst. Ook
hij was van mening dat de telefonische bereikbaarheid van de belastingdienst
alle aandacht verdient met het oog op de te verwachten vragen over het Belastingplan
2001.Hij steunde de suggestie van de heer Kuiper inzake de Belastingtelefoon,
want het dient inderdaad voor cliënten helder te zijn dat zij aan de
telefonisch verstrekte informatie geen rechten kunnen ontlenen. Wel moet het
voor belastingplichtigen mogelijk zijn om vooraf zekerheid te verkrijgen over
hun belastingplicht in een bepaalde situatie. Daarover dient dan ook voldoende
voorlichting te worden verstrekt.Tot slot constateerde hij dat de landelijke actie inzake de controle van
aangiftes op aspecten die samenhangen met de Wet WOZ en de hypotheekrenteaftrek
zal worden herhaald naar aanleiding van de eerdere uitkomsten op dit punt.
Uit het beheersverslag 1998 blijkt echter niet waarom voortzetting van deze
actie noodzakelijk is, want de gegevens duiden er niet op dat op dit vlak
veel fraude optreedt.Mevrouw Giskes (D66) vroeg om een toelichting
op de voorgenomen acties in het kader van de campagne «fiscale momenten».In 1997 is voor het laatst een verdeelsleutel tussen belastingen en sociale
premies opgesteld ten aanzien van de inningskosten bij de belastingdienst,
zodat duidelijk is welk deel van deze kosten wordt gedragen door het departement
van Sociale Zaken en Werkgelegenheid. Wordt deze verdeelsleutel inderdaad
om de vier jaar herzien en levert dat veel discussie tussen de betrokken departementen
op?Ook wenste mevrouw Giskes te vernemen of de problemen bij elektronische
aangiftes in verband met de ondertekening en het wissen van gegevens inmiddels
zijn opgelost. Wordt bij de belastingdienst nog steeds gewerkt met interdisciplinaire
teams ten behoeve van onderzoek op specifieke terreinen?Vervolgens ging zij in op het ziekteverzuimpercentage van de belastingdienst
van 6,6. Enerzijds wordt gesteld dat dit percentage iets onder dat van vergelijkbare
organisaties ligt, terwijl anderzijds ook wordt opgemerkt dat de belastingdienst
qua werk eigenlijk met geen enkele organisatie is te vergelijken. Wat wordt
gedaan om het ziekteverzuim terug te brengen?Tot slot kreeg zij graag een toelichting op de wijze waarop de algemene
heffingskorting uit het Belastingplan 2001 in individuele gevallen zal worden
verrekend. Hoe wordt geïnventariseerd wie voor deze heffingskorting in
aanmerking komt?Het antwoord van de regeringDe staatssecretaris van Financiën zei
allereerst op vragen over de douane te zullen ingaan tijdens het algemeen
overleg dat specifiek over dit onderwerp is geagendeerd. Hij onderschreef het belang van perfecte voorlichting door de belastingdienst.
Met het oog daarop zal na afronding van de behandeling van het Belastingplan
2001 in de Eerste Kamer in het kader van een grote voorlichtingscampagne ook
een speciale «2001-telefoon» worden geopend ten behoeve van de
informatieverstrekking op dit punt.Hij was bereid het voorstel van de heer Stroeken te volgen en na te gaan
of gezamenlijk met het departement van Sociale Zaken en Werkgelegenheid een
brochure kan worden opgesteld over alle fiscale aspecten van het vrijwilligerswerk.
Nog beter is het wellicht om daarvoor ook een aparte site op internet in te
richten. Bij het vaststellen van 35 weken voor het onbelast vergoeden van
vrijwilligerswerk is rekening gehouden met de seizoenen waarin dit werk vaak
pleegt te worden gedaan, met vakanties en dergelijke. Daartoe is indertijd
na uitgebreid overleg met de Kamer besloten. Aan het via de postkantoren beschikbaar
stellen van brochures zijn hoge kosten verbonden en derhalve is ervoor gekozen
om alleen brochures over de motorrijtuigenbelasting langs die weg te verspreiden.
Het verspreiden van brochures via bibliotheken gebeurt al in de praktijk,
maar lang niet alle bibliotheken wensen daaraan mee te werken. Brochures kunnen
via bestellijnen bij de kantoren van de belastingdienst en via de Belastingtelefoon
worden besteld. Sommige brochures kan men via internet bestellen of downloaden.
Er zal worden nagegaan of deze laatste mogelijkheid nog kan worden uitgebreid.Hij bevestigde dat het voornemen tot sluiting van een aantal contactpunten
bij de belastingdienst voortvloeit uit het feit dat het aantal bezoekers is
afgenomen, hetgeen verband houdt met de inmiddels geboden andere mogelijkheden
tot het verkrijgen van informatie. Overigens gaat de belastingdienst daar
prudent mee om, want doelstelling is en blijft dat iedereen op de makkelijkste
wijze aan de noodzakelijke informatie kan komen. Uiteindelijk worden 26 van
de 52 contactpunten gesloten, waarbij wordt gekeken naar het gebruik in de
praktijk en naar de afstand tussen de verschillende contactpunten. De belastingdienst
heeft tot nu toe geen klachten ontvangen over de voorgenomen sluiting.Van laakbaar handelen is sprake als iemand in strijd met de wettelijke
regeling zijn aangifte invult of overige gegevens verstrekt. Sommigen beroepen
zich dan op onwetendheid, maar dat is moeilijk objectief vast te stellen.
Inmiddels zijn maatregelen genomen om zoveel mogelijk te voorkomen dat belastingplichtigen
ten onrechte een negatieve voorlopige aanslag ontvangen met als risico dat
zij de teruggegeven gelden reeds hebben uitgegeven als bij de definitieve
aanslag blijkt dat de negatieve aanslag onjuist was. Het is evenwel ook bewust
beleid om mensen zo snel mogelijk hun geld terug te geven. Tussen beide zaken
dient dan ook een goed evenwicht te worden gevonden.De staatssecretaris zei dat de toegenomen ontevredenheid bij fiscale adviseurs
vooral kan worden verklaard door de toegenomen eenheid van beleid, waardoor
het in de praktijk minder goed mogelijk is om specifieke regelingen met de
betrokken aanslagregelaar af te spreken en men minder snel uitsluitsel krijgt
van de fiscus. Het gelijkheidsbeginsel is evenwel een fundamenteel grondrecht
dat als zodanig ook moet worden gehandhaafd.Hij zegde voorts toe het evaluatieverslag over de kennisgroepen, dat nog
dit jaar zal uitkomen naar de Kamer te zullen sturen. Daarbij zal ook worden
aangegeven welke knelpunten in de praktijk optreden en wat daaraan moet worden
gedaan. Overigens hadden de kennisgroepen met hun grote specifieke deskundigheid
voor hem al hun nut bewezen bij de ontwikkeling van beleid. Het is niet de
bedoeling dat aanslagregelaars zich bij hun contacten met belastingplichtigen
ten onrechte achter door kennisgroepen te verstrekken informatie verschuilen.
Ook dit aspect zal bij de evaluatie worden onderzocht. Het beleid wordt uiteindelijk
gemaakt door het ministerie van Financiën onder de politieke verantwoordelijkheid
van de bewindslieden. De notitie op dit punt, waarin helder naar voren komt wat de beleidsbepalende verhouding is tussen de belastingdienst en
het ministerie van Financiën, is inmiddels naar de Kamer verstuurd. Hij
zegde tevens toe zo snel mogelijk te zullen rapporteren over de resultaten
van de nieuwe werkwijze bij de RDW inzake het opsporen van katvangers. Meer
gegevens hierover komen waarschijnlijk pas na de zomer van 2000 beschikbaar.Staatssecretaris Vermeend stelde voorop dat de Belastingtelefoon goede
informatie dient te verstrekken. Via steekproeven wordt ook aan kwaliteitsbewaking
op dit punt gedaan. Medewerkers van de Belastingtelefoon geven evenwel informatie
op grond van de gegevens die hun telefonisch door de belastingplichtige worden
verstrekt, want zij hebben niet de beschikking over de specifieke belastingdossiers.
Daardoor is het mogelijk dat bij de uiteindelijke aanslagregeling blijkt dat
de aan de Belastingtelefoon verstrekte feiten anders zijn en dat dus ook de
op de telefonisch verstrekte informatie gebaseerde informatie van de Belastingtelefoon
onjuist was. Desgevraagd wees hij er naar aanleiding van een specifieke casus
nog op dat men bij problemen altijd een beroep kan doen op de hardheidsclausule
of het geval voorleggen aan de commissie voor de Verzoekschriften uit beide
Kamers.Thans wordt onderzocht of het mogelijk is om op basis van telefoonnummers
vast te stellen met welke belastingeenheid de vragensteller moet worden verbonden,
zodat gemakkelijk kan worden doorverbonden naar de betrokken behandelend ambtenaar.
Uiteraard zal dan eerst bij de vragensteller worden gecheckt of hij of zij
wel wil worden doorverbonden met de behandelend ambtenaar. De suggestie van
de heer Kuijper zal evenwel ook op haar waarde worden bezien om een te hoog
verwachtingspatroon van belastingplichtigen te temperen. Het blijft mogelijk
dat belastingplichtigen zekerheid vooraf krijgen, namelijk als zij daarom
in direct contact met hun belastingeenheid verzoeken. Er zal worden nagegaan
of de medewerkers van de Belastingtelefoon de belastingplichtigen in de praktijk
voldoende op die mogelijkheid wijzen.De landelijke actie inzake de fiscale aangiftes rondom het eigen huis
is pas in 1998 gestart. De resultaten over 1999 zijn nog niet bekend. De actie
zal nog worden voorgezet, omdat het niet mogelijk is om alle aangiftes op
dit punt in één jaar te controleren. Er kunnen pas conclusies
worden getrokken als de gehele actie is voltooid. De acties «fiscale
momenten», bijvoorbeeld over de fiscus en vakantiewerk, de fiscus en
je eerste baan en dergelijke, blijken buitengewoon populair te zijn. Daarbij
gaat het om een beperkt aantal onderwerpen waarin weinig verandering komt.
Bij de speciale brancheonderzoeken, gericht op branches waarin het risico
bestaat dat men zijn fiscale verplichtingen niet nakomt, is daarentegen wel
sprake van meer variatie.Voor het opsporen van personen die in aanmerking komen voor de algemene
heffingskorting, maakt de belastingdienst gebruik van zijn eigen bestanden.
Daarnaast zullen de werkgevers de daartoe benodigde gegevens verstrekken.
Ook zal in de voorlichtingscampagne rond het Belastingplan 2001 op deze heffingskorting
worden gewezen, zodat men zich daartoe ook zelf kan aanmelden. Vervolgens
wordt dit aspect opgenomen in het reguliere voorlichtingstraject van de belastingdienst.De heer Van Lunteren (directeur-generaal der
belastingen) releveerde nog dat bij de reorganisatie van de belastingdienst
uit de eerste helft van de jaren negentig het accent lag op wijziging van
de structuur van de dienst. Aan deze structuur, die zich in de praktijk heeft
bewezen, zal niet worden gesleuteld. Thans zal de belastingdienst zich met
name concentreren op een verbetering van de werkprocessen binnen die structuur,
al kan een en ander wel in kleinere structuurwijzigingen uitmonden. Gezien
de snelheid van de relevante ontwikkelingen, bijvoorbeeld op IT-gebied, is
het onmogelijk en ook ongewenst om nu al te beschrijven hoe de situatie over
vijf jaar is. Dat zou immers slechts schijnzekerheid opleveren. Medewerkers
dienen hun zekerheid te vergroten via opleidingen, zodat zij op meer plekken
inzetbaar zijn. Onder auspiciën van de vestiging in Utrecht worden werkprocessen
onderzocht, ontworpen en verbeterd en wordt ook aan voorbereiding van beleid
gedaan, maar de bij de beleidsvoorbereiding betrokken ambtenaren zijn voor
het overgrote deel nog op het departement in Den Haag werkzaam.Hij bevestigde dat de belastingdienst in het verleden de inningskosten
van het heffen van de premies volksverzekeringen op basis van afspraken met
de ministeries van SZW en VWS van de desbetreffende sociale fondsen gerestitueerd
kreeg. Op initiatief van de bewindslieden van Financiën heeft het kabinet
twee jaar geleden besloten om deze ingewikkelde procedure te beëindigen
en een en ander via balansverkorting in de begroting te verwerken.Bij het doen van elektronische aangifte dient men een elektronische handtekening
te voegen. Als men twee keer een verkeerde code invoegt, worden de gegevens
uit beveiligingsoogpunt gewist om te voorkomen dat onbevoegden daarvan gebruik
kunnen maken. Er wordt dus daadwerkelijk beoogd om in dat geval de gegevens
te wissen.Tot slot wees hij erop dat de belastingdienst qua type werk inderdaad
niet vergelijkbaar is met Haagse beleidsdepartementen. Het ziekteverzuimpercentage
ligt bij de dienst iets onder het landelijk gemiddelde en zeker onder het
percentage bij grote administratieve organisaties, ook al is het percentage
ook bij de belastingdienst iets stijgende. Via Arbo-zorg en dergelijke wordt
overigens getracht om het ziekteverzuim terug te brengen.Het rapport van de Algemene Rekenkamer «Omgaan met
vertrouwelijke gegevens bij de belastingdienst»Vragen en opmerkingen uit de commissiesMevrouw Remak (VVD) had waardering voor het
feit dat de staatssecretaris naar aanleiding van de verkoop van vertrouwelijke
gegevens door een aantal medewerkers bij een eenheid particulieren van de
belastingdienst snel actie had ondernomen door de Algemene Rekenkamer te verzoeken
onderzoek te doen naar het omgaan met vertrouwelijke gegevens. Als de conclusies
uit het rapport van de Algemene Rekenkamer representatief zijn voor de belastingdienst
als geheel, is sprake van een ernstige ontwikkeling. Wat is de stand van zaken
op dit punt bij de eenheden grote ondernemingen en bij de douane, want deze
zijn door de Rekenkamer niet onderzocht? Is op korte termijn vervolgonderzoek
naar deze divisies te verwachten?Uit het rapport van de Rekenkamer komt het spanningsveld naar voren tussen
enerzijds de klantgerichte benadering van de belastingdienst, waarbij men
de belastingplichtige zo snel en goed mogelijk te woord wil staan, en anderzijds
het belang van informatiebeveiliging en integriteit. Er bestaat weinig inzicht
in de risico's van een klantgerichte benadering ten aanzien van het onbevoegd
raadplegen van vertrouwelijke gegevens bij de belastingdienst.Vrijwel elke medewerker van de dienst heeft toegang tot vrijwel alle gegevens
van alle belastingplichtigen in Nederland. Men maakt zeer vaak gebruik van
elkaars wachtwoorden, bureaus worden vaak onbeheerd achtergelaten en de «clean
desk policy» wordt niet op grote schaal nageleefd. De vraag is dan ook
of de aanbevelingen van de Rekenkamer op dit punt voldoende soelaas bieden.
Op welke wijze denkt de staatssecretaris de Kamer op dit punt gerust te stellen?
Is hij bereid om de Kamer voor het zomerreces een plan van aanpak te sturen
over de implementatie van de aanbevelingen van de Rekenkamer, mede in relatie
tot de invoering van het Belastingplan 2001. Wellicht dat in de bijscholing
van ambtenaren op dit punt ook extra aandacht kan worden besteed aan het integriteits-
en beveiligingsvraagstuk. Extra zorgwekkend daarbij is dat managers
van de eenheden hieraan in de praktijk weinig tot geen aandacht besteden.
Is het mogelijk om ook voor hen met een gericht scholingstraject te starten,
gezien hun voorbeeldfunctie voor hun medewerkers?Mevrouw Remak constateerde dat de staatssecretaris de aanbeveling van
de Rekenkamer voor het aanwijzen van een vertrouwenspersoon op eenheidsniveau
niet overneemt, omdat reeds voldoende laagdrempeligheid kan worden bereikt
met het aanwijzen van een vertrouwenspersoon op directieniveau. Staat dat
echter niet juist haaks op het principe van de laagdrempeligheid? Wat is nu
precies de reden om deze aanbeveling niet over te nemen?Mevrouw Duijkers (PvdA) had ook waardering
voor het snelle handelen van de staatssecretaris. Uit het rapport van de Algemene
Rekenkamer is impliciet op te maken dat er bij de belastingdienst veel aandacht
is geschonken aan verbetering van de procedures en de efficiency ter vergroting
van de klantvriendelijkheid. Daarmee zijn inderdaad goede resultaten behaald,
maar het is te betreuren dat daardoor aan een aantal eveneens belangrijke
zaken geen aandacht is geschonken.Verder blijkt uit de rapportage dat leidinggevenden bij de belastingdienst
op afstand leiding geven aan de organisatie en vooral belangstelling hebben
voor het product en de daarbij te gebruiken techniek. De vraag is evenwel
of zij nog wel geïnteresseerd zijn in de mensen die het proces moeten
uitvoeren. Er is na de reorganisatie een soort individualiseringsproces op
gang gekomen waarbij mensen weinig binding met elkaar blijken te hebben. Dat
baarde haar zorgen voor de toekomst, gezien de taak waarvoor de belastingdienst
staat om de belastingherziening tijdig en met voldoende kwaliteit in te voeren.
Dan zal wederom veel aandacht aan de ICT worden geschonken, maar eveneens
met het risico dat de beveiliging van de informatiesystemen en de integriteit
van de medewerkers een lagere prioriteit krijgen. Juist het Belastingplan
2001 is evenwel nog gevoeliger voor een eventuele verkoop of het uitlenen
van informatie, aangezien bedrijven en particulieren volgens dit plan allerlei
kapitaalgegevens aan de belastingdienst dienen te verschaffen.Zij memoreerde dat haar collega Wagenaar in een overleg met minister Van
Boxtel heeft gezegd dat er feitelijk een soort rijksbrede aanpak moet komen
voor de bescherming van de privacygegevens van personen. Is de staatssecretaris
op de hoogte van de stand van zaken op dit punt? In hoeverre is het ministerie
van Financiën daarbij betrokken? Ook kreeg zij graag meer informatie
over het plan van aanpak ter uitvoering van de aanbevelingen van de Algemene
Rekenkamer en over de eerste resultaten daarvan. Is het mogelijk om jaarlijks
in een beheerparagraaf in de VBTB-begroting (van beleidsbegroting tot beleidsverantwoording)
te rapporteren over de stand van zaken bij de uitvoering van de maatregelen
bij de belastingdienst?De heer Vendrik (GroenLinks) sloot zich aan
bij de betogen van mevrouw Remak en mevrouw Duijkers. Hij sprak de hoop uit
dat bij de verkoop van gegevens sprake was van een incident dat niet exemplarisch
is voor een bepaalde cultuur die bij de belastingdienst heeft postgevat. Met
mevrouw Duijkers vond hij het uitermate belangrijk om daaraan in structurele
zin aandacht te schenken.Mevrouw Giskes (D66) constateerde ook dat
bij de invoering van het Belastingplan 2001 nog meer gegevens aan de belastingdienst
moeten worden verstrekt, bijvoorbeeld als gevolg de renseigneringsplicht.
Daarmee wordt het des te belangrijker dat de belastingdienst goed omgaat met
deze vertrouwelijke gegevens. Op zichzelf onderschreef zij de reactie van
de staatssecretaris op dit punt, maar wellicht dat het ook mogelijk
is om in meer technische zin maatregelen te nemen ter voorkoming van misbruik
van gegevens.Voorts herinnerde zij aan het rapport van de registratiekamer van eind
1999, waarin wordt geconcludeerd dat er geen adequate wettelijke grondslag
meer is op basis waarvan de belastingdienst gegevens aan derden verstrekt.
Is de staatssecretaris van plan om daarin verbetering te brengen?De heer Stroeken (CDA) sloot zich aan bij
de kritische opmerkingen van mevrouw Remak en mevrouw Duijkers. Daarbij vroeg
hij nog in het bijzonder de aandacht voor het aspect van de autorisatieverdeling.De staatssecretaris van Financiën onderschreef
dat de in Utrecht geconstateerde verkoop van gegevens buitengewoon ernstig
was. Dat vormde voor hem dan ook reden om onmiddellijk de Algemene Rekenkamer
in te schakelen voor het verrichten van onderzoek op dit punt. De uitkomsten
van dit onderzoek zijn inderdaad zorgwekkend, zeker ook omdat het onderzoek
representatief is voor de gehele belastingdienst. Hij had zich ook persoonlijk
door de onderzoekers laten voorlichten over de stand van zaken en over de
best mogelijke aanpak. Het plan van aanpak is inmiddels gereed, maar daarin
staan ook gegevens van vertrouwelijke aard. Derhalve zegde hij toe dat het
plan ter vertrouwelijke kennisneming aan de Kamer zal worden toegezonden.Met mevrouw Duijkers constateerde hij dat bij de belastingdienst te weinig
aandacht is geschonken aan de menselijke maat. De opgave is thans om daarin
verandering te brengen. Tevens was hij met haar van opvatting dat de bescherming
van gegevens structureel aandacht behoeft. Hij kon zich dan ook vinden in
haar suggestie om hierover jaarlijks aan de Kamer te rapporteren.Tot slot deelde hij mede dat er inderdaad een wettelijke basis zal komen
op grond waarvan de belastingdienst gegevens aan derden kan verstrekken.De heer Van Lunteren (directeur-generaal der
belastingen) bevestigde dat er bij de belastingdienst geen sprake was van
een goed evenwicht tussen enerzijds de doelmatigheid en anderzijds de bescherming
van vertrouwelijke gegevens. Daartoe dient de toegang tot vertrouwelijke gegevens
tot minder personen te worden beperkt, hetgeen via technische maatregelen
is op te lossen. In het verleden hadden de medewerkers voor elke applicatie
een apart wachtwoord nodig met als gevolg dat men de verschillende wachtwoorden
ging opschrijven. Derhalve wordt eraan gewerkt om te bereiken dat men met
één wachtwoord toegang krijgt tot alle noodzakelijke systemen,
maar dat kost veel tijd en geld. In het plan van aanpak staat daarover meer
informatie. Lastiger is het evenwel om verandering aan te brengen in de cultuur
bij de belastingdienst, waardoor mensen elkaar niet aanspreken op dit soort
zaken. De leiding van de dienst zal haar uiterste best doen om dat te veranderen,
maar dat zal tijd kosten.De voorzitter van de vaste commissie voor Financiën,Van GijzelDe voorzitter van de commissie voor de Rijksuitgaven,Van WalsemDe griffier van de vaste commissie voor Financiën,JanssenXNoot1Samenstelling: Leden: Schutte (GPV), Reitsma (CDA), Rosenmöller (GroenLinks),
Van Gijzel (PvdA), voorzitter, Van Zijl (PvdA), Witteveen-Hevinga (PvdA),
Voûte-Droste (VVD), De Vries (VVD), Noorman-den Uyl (PvdA), Marijnissen
(SP), Kamp (VVD), Giskes (D66), Crone (PvdA), Van Dijke (RPF), Bakker (D66),
Hofstra (VVD), De Haan (CDA), ondervoorzitter, Vendrik (GroenLinks), Stroeken
(CDA), Remak (VVD), Van Beek (VVD), Balkenende (CDA), Bos (PvdA), Wijn (CDA)
en Kuijper (PvdA).Plv. leden: Van der Vlies (SGP), Verburg (CDA), Harrewijn (GroenLinks),
Duijkers (PvdA), Smits (PvdA), Koenders (PvdA), Balemans (VVD), Wilders (VVD),
Van Oven (PvdA), De Wit (SP), Patijn (VVD), Schimmel (D66), Kalsbeek (PvdA),
Hoekema (D66), Van Walsem (D66), Blok (VVD), Dankers (CDA), Rabbae (GroenLinks),
Hillen (CDA), Hessing (VVD), Weekers (VVD), Bijleveld-Schouten (CDA), Hindriks
(PvdA), Van den Akker (CDA) en Timmermans (PvdA).XNoot2Samenstelling: Leden: Witteveen-Hevinga (PvdA), ondervoorzitter, Rosenmöller
(GroenLinks), Hillen (CDA), Van Zijl (PvdA), Van Heemst (PvdA), Marijnissen
(SP), Hessing (VVD), Giskes (D66), Crone (PvdA),Van Dijke (RPF), Bakker (D66),
Van Walsem (D66), voorzitter, Th.A.M. Meijer (CDA), De Haan (CDA), Wagenaar
(PvdA), Weekers (VVD), Verburg (CDA), Vendrik (GroenLinks), Remak (VVD), Duijkers
(PvdA), Van Beek (VVD), Van den Akker (CDA), Udo (VVD), Blok (VVD) en Kuijper
(PvdA).Plv. leden: Koenders (PvdA), Harrewijn (GroenLinks), Ross-van Dorp (CDA),
Van Zuijlen (PvdA), Bos (PvdA), Kant (SP), Voûte-Droste (VVD), Lambrechts
(D66), Feenstra (PvdA), Schutte (GPV), Van der Vlies (SGP), Schimmel (D66),
Stroeken (CDA), Wijn (CDA), Hindriks (PvdA), Geluk (VVD), Van Blerck-Woerdman
(VVD), Hamer (PvdA), O.P.G. Vos (VVD), Rietkerk (CDA), De Vries (VVD), Balemans
(VVD) en Smits (PvdA) 
 
 Naar boven

 

Directe linkKopieer de link naar uw clipboard 

https://zoek.officielebekendmakingen.nl/kst-26887-4.html

Sluit modaal

 

Disclaimer
De hier aangeboden pdf-bestanden van het Staatsblad, Staatscourant, Tractatenblad, provinciaal blad, gemeenteblad, waterschapsblad en blad gemeenschappelijke regeling vormen de formele bekendmakingen in de zin van de Bekendmakingswet en de Rijkswet goedkeuring en bekendmaking verdragen voor zover ze na 1 juli 2009 zijn uitgegeven. Voor pdf-publicaties van vóór deze datum geldt dat alleen de in papieren vorm uitgegeven bladen formele status hebben; de hier aangeboden elektronische versies daarvan worden bij wijze van service aangeboden.

 

Over deze website
Contact
English
Help
Zoeken

Informatie hergebruiken
Privacy en cookies
Toegankelijkheid
Sitemap
Kwetsbaarheid melden

Open data
Linked Data Overheid
PUC Open Data

MijnOverheid.nl
Rijksoverheid.nl
Ondernemersplein.nl
Werkenbijdeoverheid.nl