Structuur van de uitvoering werk en inkomen (SUWI); Verslag algemeen overleg op 7 november 2001 over het conceptbesluit SUWI inzake btw
Staten-Generaal — Kamerstuk 
Datum: 2014-07-08 00:00:00.000000
Rechtsgebied: Wetgeving


(function (window, document, dataLayerName, id) {
 window[dataLayerName] = window[dataLayerName] || [], window[dataLayerName].push({ start: (new Date).getTime(), event: "stg.start" }); var scripts = document.getElementsByTagName('script')[0], tags = document.createElement('script');
 function stgCreateCookie(a, b, c) { var d = ""; if (c) { var e = new Date; e.setTime(e.getTime() + 24 * c * 60 * 60 * 1e3), d = "; expires=" + e.toUTCString() } document.cookie = a + "=" + b + d + "; path=/; Secure" }
 var isStgDebug = (window.location.href.match("stg_debug") || document.cookie.match("stg_debug")) && !window.location.href.match("stg_disable_debug"); stgCreateCookie("stg_debug", isStgDebug ? 1 : "", isStgDebug ? 14 : -1);
 var qP = []; dataLayerName !== "dataLayer" && qP.push("data_layer_name=" + dataLayerName), qP.push("use_secure_cookies"), isStgDebug && qP.push("stg_debug"); var qPString = qP.length > 0 ? ("?" + qP.join("&")) : "";
 tags.async = !0, tags.src = "https://koop.piwik.pro/containers/" + id + ".js" + qPString, scripts.parentNode.insertBefore(tags, scripts);
 !function (a, n, i) { a[n] = a[n] || {}; for (var c = 0; c < i.length; c++)!function (i) { a[n][i] = a[n][i] || {}, a[n][i].api = a[n][i].api || function () { var a = [].slice.call(arguments, 0); "string" == typeof a[0] && window[dataLayerName].push({ event: n + "." + i + ":" + a[0], parameters: [].slice.call(arguments, 1) }) } }(i[c]) }(window, "ppms", ["tm", "cm"]);
 })(window, document, 'dataLayer', 'f8b9eee5-8d9c-4ea1-abd5-83e174f29813');
 
 
 
Direct naar content
Navigatie
Contextinformatie
Publicatie
Acties
Inhoudsopgave
Gerelateerde informatie

Menu

U bent nu hier: 
Publicaties
Officiële publicaties

Inloggen

Primaire navigatie

Andere sites binnen Overheid.nl
Home
Uitgebreid zoeken
Mijn abonnementen
Help

Andere sites binnen Overheid.nl

Berichten over uw Buurt
Zoals vergunningen, bouwplannen en lokale regelgeving.

Rondom uw woonadres
Rondom een zelfgekozen adres

Dienstverlening
Zoals belastingen, uitkeringen en subsidies.

Naar dienstverlening

Beleid & regelgeving
Officiële publicaties van de overheid.

Naar beleid & regelgeving

Contactgegevens overheden
Adressen en contactpersonen van overheidsorganisaties.

Naar overheidsorganisaties

 
 
 
U bent hier:

Home

Kamerstuk 26448, nr. 34

 
 
 

Kamerstuk

Datum publicatie
Organisatie
Vergaderjaar
Dossier- en ondernummer
Datum vergadering

29-11-2001

Tweede Kamer der Staten-Generaal

2001-2002

26448 nr. 34

21-11-2001

 

 

 
 
 Toon meer van: Inhoudsopgave
 
 

 
 AanhefLichaamVragen en opmerkingen uit de commissieAntwoord van de ministerNadere gedachtewisselingOndertekening
 

 
 
 Toon meer van: Extra informatie
 
 

 
 

Informatie over publicatie

 

 

 
 Toon meer van: Gerelateerd
 
 

 
 Publicaties in kamerdossier

Kamerdossier 26448Toon alle publicaties in het hoofddossier

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Publicaties referendum

 

 

 

 

 

Authentieke versie (PDF)
bestandsgrootte: 20 Kb

Informatie

Gerelateerd

Printen

Delen

 
 
 
26 448Toekomstige structuur van de uitvoering werk en inkomen (SUWI)nr. 34VERSLAG VAN EEN ALGEMEEN OVERLEGVastgesteld 21 november 2001De vaste commissie voor Sociale Zaken en Werkgelegenheid1 heeft op 7 november 2001 overleg gevoerd met minister Vermeend
van Sociale Zaken en Werkgelegenheid over het conceptbesluit
SUWI inzake btw (26 448, nr. 29).Van dit overleg brengt de commissie bijgaand beknopt verslag uit.Vragen en opmerkingen uit de commissieMevrouw Noorman-den Uyl (PvdA) meent dat er
een fout zit in het conceptbesluit op het punt van de bepalingen inzake het
opdrachtgeverschap van gemeenten bij reïntegratieactiviteiten in relatie
tot de WIW en de WSW. Dit leidt ertoe dat gemeenten niet langer mensen in
het kader van sociale activering via de WIW bij instellingen als de bibliotheek
mogen plaatsen, omdat die instellingen btw-plichtig zijn. Dat is onwerkbaar
en ook nooit de bedoeling van de wet geweest. Daarnaast is in de SUWI-wet
en de WIW een kan-bepaling vastgelegd inzake het aanbesteden van reïntegratieactiviteiten.
Zij is er voorstander van dat die activiteiten naar de markt gaan en dat de
markt daarbij dus het primaat heeft, boven de instellingen die de vangnetvoorzieningen
van de WIW en de WSW vormen. Die instellingen moeten niet met de markt concurreren
en dat is ook niet nodig, omdat deze instellingen alleen toegankelijk zijn
voor mensen die al veel langer arbeidsongeschikt zijn, of die objectief gezien
niet in staat zijn om op eigen kracht in het bedrijfsleven te functioneren.
Dit geeft voldoende waarborgen en er is dan ook geen reden voor regelgeving
die WIW- en WSW-voorzieningen nevengeschikt maken. Voor een beperkt aantal
WIW- en WSW-taken geldt dat ze btw-plichtig zijn, maar dit zijn ook bij uitstek
markttaken die dus aanbesteed kunnen worden. Bij taken waarvoor geen btw-plicht
geldt, behoort aanbesteding echter niet te worden voorgeschreven. Zij heeft
dan ook bezwaar tegen hetgeen nu in artikel 4.1, derde lid, van het conceptbesluit
SUWI is opgenomen.Verder vindt zij dat, zo al aanscherping van de btw-plicht wordt overwogen,
dit alleen kan gebeuren tegelijk met de invoering van het btw-compensatiefonds.
Overigens heeft zij begrepen dat de meeste WIW- en WSW-taken niet onder de
btw-plicht zullen vallen, omdat er geen winstoogmerk is en deze taken van
sociale, culturele of educatieve aard zijn. De minister is, zo blijkt uit de brief van 2 november jl., niet van
plan om uitvoering te geven aan een amendement-Noorman-den Uyl op de SUWI-wet.
Zij acht het ondenkbaar dat de minister een door de Kamer aanvaard amendement
waar de staatssecretaris van SZW een positief advies over heeft gegeven, niet
zou uitvoeren. Zij gaat er dan ook van uit dat de minister op dit punt op
zijn schreden zal terugkeren.De heer Van der Knaap (CDA) wijst op de brief
van de VNG van 1 november jl., waarin een aantal zijns inziens verstandige
opmerkingen worden gemaakt en oplossingen worden aangedragen. Hij vraagt een
reactie van de minister op deze brief.Ook de heer Harrewijn (GroenLinks) wijst erop
dat aan gemeenten gelieerde instellingen, zoals welzijnsinstellingen, in het
kader van sociale activering actief zijn. Hoe gaat het bij die trajecten dan
met btw-heffing? Verder is gezegd dat in de eerste periode van aanbesteding
coulant zou worden omgegaan met gemeenten, mede omdat er voor bijzondere en
moeilijke groepen nog geen activiteiten in de markt zijn ontwikkeld. Door
een rigide btw-plicht zouden er op dat vlak te veel problemen ontstaan.Mevrouw Van Lente (VVD) meent dat door de
Kamer aangenomen amendementen gewoon moeten worden uitgevoerd. Waar blijft
de Kamer anders?Vervolgens herinnert zij eraan dat in het hoofdlijnendebat en tijdens
de behandeling van de SUWI-wet is betoogd dat de wet weliswaar een kan-bepaling
bevat, maar dat dit niet wegneemt dat gemeenten zoveel mogelijk activiteiten
dienen uit te besteden. Doel is immers een efficiëntere en effectievere
bemiddeling, zodat het primaat zoveel mogelijk bij de markt hoort te liggen.
Hierover is wel enig verschil van mening tussen de fracties. De heer Harrewijn
heeft zojuist gezegd dat er soepel omgegaan zou moeten worden met gemeenten,
terwijl de fractie van mevrouw Van Lente in de SUWI-discussie het standpunt
heeft ingenomen dat er eigenlijk een verbodsbepaling in de wet opgenomen zou
moeten worden, zij het met enige uitzonderingen omdat op die punten alleen
maar privaat tussen publiek en publiek zou worden geplaatst, wat geen zin
heeft. Zij heeft er geen moeite mee dat nog eens goed wordt gekeken naar de
tekst van het conceptbesluit SUWI, maar wil wel een duidelijke grens, om te
bereiken dat zoveel mogelijk activiteiten naar de markt gaan en wordt voorkomen
dat er straks toch nog allerlei ontsnappingsmogelijkheden voor gemeenten blijven.
Ook zij vindt dat sociale activeringsactiviteiten vrijgesteld moeten zijn
van btw, maar daarbij moet het wel echt om sociale activering gaan. Scholings-
en activeringsbudgetten dienen volgens haar grotendeels in de markt te worden
aanbesteed.Antwoord van de ministerDe minister beaamt dat het amendement-Noorman-den
Uyl uitgevoerd dient te worden op de manier zoals de Kamer het heeft bedoeld.
In de brief van 2 november is ook niet gezegd dat het niet wordt uitgevoerd,
maar alleen dat er nadere invulling aan wordt gegeven.Hij kan zich voorstellen dat de nu gekozen formulering van het conceptbesluit
misverstanden kan oproepen op het punt van de btw-plicht. Gehoord de opmerkingen
zegt hij toe nader naar de redactie van het besluit te kijken, waarbij hij
uiteraard wel zal vasthouden aan het doel om een gelijk speelveld te creëren.
Dat kan ook bereikt worden door taken die nu door gemeenten worden uitgevoerd,
onder de btw-plicht te laten vallen. Bepaalde taken zijn overigens vrijgesteld
van btw. Nadere gedachtewisselingMevrouw Noorman-den Uyl (PvdA) heeft waardering
voor de opmerking van de minister over het amendement. Zij rekent erop dat
dit nu snel in de wet zal worden verwerkt. Waardering heeft zij ook voor de
toezegging om naar de tekst van het conceptbesluit te kijken.In reactie op de opmerking over een gelijk speelveld wijst zij er nogmaals
op dat bepaalde gemeentelijke taken niet op de markt thuishoren, omdat die
een vangnet in het kader van de sociale zekerheid vormen. De grens op dit
vlak is volgens haar helder getrokken, onder andere door de btw-vrijstelling.
Zij legt de opmerking van de minister dan ook in die zin uit, dat gemeenten
zich als marktpartijen moeten gedragen als het gaat om reïntegratieactiviteiten
die op de markt thuishoren, maar dat er geen sprake kan zijn van marktwerking
bij die WIW- en WSW-taken waarmee de gemeenten een vangnet garanderen en waarbij
zij zelf als cofinanciers optreden en risicodragend zijn, zodat die taken
ook niet btw-plichtig worden.De heer Van der Knaap (CDA) vraagt of hij
goed heeft begrepen dat de minister rekening zal houden met de door de VNG
gemaakte kanttekeningen.De minister antwoordt dat hij zal pogen om
de gerezen onduidelijkheden weg te nemen door een andere redactie. Daarbij
zal hij zeker acht slaan op de brief van de VNG en op de in dat verband door
mevrouw Noorman gedane suggestie.De heer Harrewijn (GroenLinks) is benieuwd
naar de nadere redactie van het ontwerpbesluit. Het gaat om een lastig probleem,
ook al omdat de WIW-taken niet volledig los gezien kunnen worden van reïntegratieactiviteiten.
Er zijn mengvormen waarin sociale activering een voorfase is van reïntegratie
naar werk, en bij lastige groepen zoals verslaafden is niet zo helder wie
vrij snel gereïntegreerd wordt naar betaald werk, en wie nog jarenlang
in de fase van sociale activering zal zitten. Hij zou niet graag zien dat
door een rigide btw-plicht nieuwe initiatieven van te voren de kop worden
ingedrukt. Ook hij is voorstander van zakelijke verhoudingen, maar de markt
is daarbij alleen een middel, geen doel op zich. Als welzijns- en gezondheidsorganisaties
zich ook op dit gebied gaan begeven, moet dat z'n tijd hebben en moet een
btw-plicht geen drempel vormen. Ook tijdelijke dispensatie voor nieuwe initiatieven
zou een oplossing kunnen zijn.Mevrouw Van Lente (VVD) is eveneens zeer benieuwd
naar de redactie waar de minister mee zal komen. Zij ziet graag dat de sociale
activeringsactiviteiten zo snel als maar enigszins mogelijk is worden gericht
op reïntegratie naar betaalde arbeid. In dat verband is van groot belang
waar de grens wordt gelegd tussen hetgeen wel en hetgeen niet uitbesteed zou
kunnen en moeten worden.De minister stelt zich voor de Kamer zo snel
mogelijk nader te informeren. In mogelijkheden van dispensatie ziet hij niets,
want dat geeft alleen maar allerlei problemen. Veel beter is het om helder
aan te geven wat wel en niet mag.De voorzitter van de vaste commissie voor Sociale Zaken en Werkgelegenheid,TerpstraDe griffier van de vaste commissie voor Sociale Zaken en Werkgelegenheid,NavaXNoot1Samenstelling: Leden: Terpstra (VVD), voorzitter, Biesheuvel (CDA), Schimmel
(D66), Noorman-den Uyl (PvdA), ondervoorzitter, Kamp (VVD), Van Lente (VVD),
Van Dijke (ChristenUnie), Bakker (D66), Visser-van Doorn (CDA), De Wit (SP),
Van der Knaap (CDA), Harrewijn (GroenLinks), Balkenende (CDA), Van Gent (GroenLinks),
Smits (PvdA), Verburg (CDA), Bussemaker (PvdA), Spoelman (PvdA), Örgü
(VVD), Van der Staaij (SGP), Santi (PvdA), Wilders (VVD), Snijder-Hazelhoff
(VVD), Depla (PvdA) en Bolhuis (PvdA).Plv. leden: E. Meijer (VVD), Van Ardenne-van der Hoeven (CDA), Giskes
(D66), Kortram (PvdA), Blok (VVD), Van Blerck-Woerdman (VVD), Van Middelkoop
(ChristenUnie), Van Vliet (D66), Stroeken (CDA), Marijnissen (SP), Ten Hoopen
(CDA), Vendrik (GroenLinks), Mosterd (CDA), Rosenmöller (GroenLinks),
Schoenmakers (PvdA), Dankers (CDA), Dijsselbloem (PvdA), Middel (PvdA), Weekers
(VVD), Van Walsem (D66), Oudkerk (PvdA), De Vries (VVD), Van Splunter (VVD),
Van der Hoek (PvdA) en Hamer (PvdA). 
 
 Naar boven

 

Directe linkKopieer de link naar uw clipboard 

https://zoek.officielebekendmakingen.nl/kst-26448-34.html

Sluit modaal

 

Disclaimer
De hier aangeboden pdf-bestanden van het Staatsblad, Staatscourant, Tractatenblad, provinciaal blad, gemeenteblad, waterschapsblad en blad gemeenschappelijke regeling vormen de formele bekendmakingen in de zin van de Bekendmakingswet en de Rijkswet goedkeuring en bekendmaking verdragen voor zover ze na 1 juli 2009 zijn uitgegeven. Voor pdf-publicaties van vóór deze datum geldt dat alleen de in papieren vorm uitgegeven bladen formele status hebben; de hier aangeboden elektronische versies daarvan worden bij wijze van service aangeboden.

 

Over deze website
Contact
English
Help
Zoeken

Informatie hergebruiken
Privacy en cookies
Toegankelijkheid
Sitemap
Kwetsbaarheid melden

Open data
Linked Data Overheid
PUC Open Data

MijnOverheid.nl
Rijksoverheid.nl
Ondernemersplein.nl
Werkenbijdeoverheid.nl