Structuur van de uitvoering werk en inkomen (SUWI); Verslag algemeen overleg van vaste commissie voor SZW op 22 juni 2000 met minister Vermeend (SZW) over de arbeidsvoorzieningsorganisatie
Staten-Generaal — Kamerstuk 
Datum: 2014-07-09 00:00:00.000000
Rechtsgebied: Wetgeving


(function (window, document, dataLayerName, id) {
 window[dataLayerName] = window[dataLayerName] || [], window[dataLayerName].push({ start: (new Date).getTime(), event: "stg.start" }); var scripts = document.getElementsByTagName('script')[0], tags = document.createElement('script');
 function stgCreateCookie(a, b, c) { var d = ""; if (c) { var e = new Date; e.setTime(e.getTime() + 24 * c * 60 * 60 * 1e3), d = "; expires=" + e.toUTCString() } document.cookie = a + "=" + b + d + "; path=/; Secure" }
 var isStgDebug = (window.location.href.match("stg_debug") || document.cookie.match("stg_debug")) && !window.location.href.match("stg_disable_debug"); stgCreateCookie("stg_debug", isStgDebug ? 1 : "", isStgDebug ? 14 : -1);
 var qP = []; dataLayerName !== "dataLayer" && qP.push("data_layer_name=" + dataLayerName), qP.push("use_secure_cookies"), isStgDebug && qP.push("stg_debug"); var qPString = qP.length > 0 ? ("?" + qP.join("&")) : "";
 tags.async = !0, tags.src = "https://koop.piwik.pro/containers/" + id + ".js" + qPString, scripts.parentNode.insertBefore(tags, scripts);
 !function (a, n, i) { a[n] = a[n] || {}; for (var c = 0; c < i.length; c++)!function (i) { a[n][i] = a[n][i] || {}, a[n][i].api = a[n][i].api || function () { var a = [].slice.call(arguments, 0); "string" == typeof a[0] && window[dataLayerName].push({ event: n + "." + i + ":" + a[0], parameters: [].slice.call(arguments, 1) }) } }(i[c]) }(window, "ppms", ["tm", "cm"]);
 })(window, document, 'dataLayer', 'f8b9eee5-8d9c-4ea1-abd5-83e174f29813');
 
 
 
Direct naar content
Navigatie
Contextinformatie
Publicatie
Acties
Inhoudsopgave
Gerelateerde informatie

Menu

U bent nu hier: 
Publicaties
Officiële publicaties

Inloggen

Primaire navigatie

Andere sites binnen Overheid.nl
Home
Uitgebreid zoeken
Mijn abonnementen
Help

Andere sites binnen Overheid.nl

Berichten over uw Buurt
Zoals vergunningen, bouwplannen en lokale regelgeving.

Rondom uw woonadres
Rondom een zelfgekozen adres

Dienstverlening
Zoals belastingen, uitkeringen en subsidies.

Naar dienstverlening

Beleid & regelgeving
Officiële publicaties van de overheid.

Naar beleid & regelgeving

Contactgegevens overheden
Adressen en contactpersonen van overheidsorganisaties.

Naar overheidsorganisaties

 
 
 
U bent hier:

Home

Kamerstuk 26448, nr. 15

 
 
 

Kamerstuk

Datum publicatie
Organisatie
Vergaderjaar
Dossier- en ondernummer
Datum vergadering

02-08-2000

Tweede Kamer der Staten-Generaal

1999-2000

26448 nr. 15

17-07-2000

 

 

 
 
 Toon meer van: Inhoudsopgave
 
 

 
 AanhefLichaamVragen en opmerkingen uit de commissieAntwoord van de ministerNadere gedachtewisselingOndertekening
 

 
 
 Toon meer van: Extra informatie
 
 

 
 

Informatie over publicatie

 

 

 
 Toon meer van: Gerelateerd
 
 

 
 Publicaties in kamerdossier

Kamerdossier 26448Toon alle publicaties in het hoofddossier
Kamerdossier 21477Toon alle publicaties in dit dossier

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Publicaties referendum

 

 

 

 

 

Authentieke versie (PDF)
bestandsgrootte: 44 Kb

Informatie

Gerelateerd

Printen

Delen

 
 
 
26 448Toekomstige structuur van de uitvoering werk en inkomen (SUWI)21 477Arbeidsvoorzieningsbeleidnr. 15VERSLAG VAN EEN ALGEMEEN OVERLEGVastgesteld 17 juli 2000De vaste commissie voor Sociale Zaken en Werkgelegenheid1 heeft op 22 juni 2000 overleg gevoerd met minister Vermeend van Sociale
Zaken en Werkgelegenheid over onderwerpen rakende de arbeidsvoorzieningsorganisatie:– de ontvlechting van de arbeidsvoorzieningsorganisatie
(26 448, nr. 8);– de derde kwartaalrapportage arbeidsvoorziening
1999 (21 477, nr. 77);– de begroting en het beleidsplan 2000 van de
arbeidsvoorziening (21 477, nr. 78);– het rapport van de Algemene Rekenkamer d.d.
13 maart 2000 «Toezicht op arbeidsvoorziening»;– de brief d.d. 22 mei 2000 met nadere informatie
over het ESF-dossier 1994–1999 (SOZA-00-502), voorzover van algemene
strekking;– de brief d.d. 30 mei 2000 houdende nadere informatie
over onder meer de ontvlechting (SOZA-00-531);– de brief d.d. 5 juni 2000 houdende nadere informatie
over ontvlechting arbeidsvoorziening en ESF;– de brief d.d. 19 juni 2000 met nadere informatie
over ESF-onregelmatigheden.Van dit overleg brengt de commissie bijgaand beknopt verslag uit. Vragen en opmerkingen uit de commissieMevrouw Noorman-den Uyl (PvdA) stemde in met
het voorstel van de minister om de ontvlechting van de arbeidsvoorziening
in drie fasen te laten plaatsvinden. Bij de ontvlechting moet aandacht worden
geschonken aan de belangen van het personeel. Heeft men de vrije keuze, mee
te gaan met het reïntegratiedeel of in de basisdienstverlening te blijven?
Stemmen de bonden in met de plannen? Wil de minister op een later tijdstip
de Kamer informeren over de gebouwen, het vermogen, de schulden en de bezittingen?
Hoe zit het met de eigendomskwesties en de ICT? Mevrouw Noorman hechtte veel
waarde aan een onafhankelijk review van de financiële kant van de ontvlechting.
Op welke termijn wordt de Kamer daarover gerapporteerd? Speelt
de Algemene Rekenkamer hierbij een rol?Mevrouw Noorman uitte haar ongerustheid over de wijze waarop de basisdienstverlening
door de arbeidsvoorziening plaatsvindt. Het was haar ter ore gekomen dat arbeidsvoorziening
Amsterdam een bedrijf dat witte werksters bemiddelt geen vergunningen meer
verstrekt, omdat zij zelf naar de markt gaat en met deze bemiddeling geld
verdient. Wil de minister hierop actie ondernemen?Mevrouw Noorman was er niet van overtuigd dat bij de vorming van de centra
voor werk en inkomen (CWI's) de inrichting en werkwijze in bedrijfsverzamelgebouwen
alle cliënten ten goede komen. Er komt een pilot met zestien CWI's. Kunnen
deze CWI's nieuwe stijl niet gelijkelijk worden verdeeld over gebouwen van
het GAK, arbeidsvoorziening, gemeenten of nieuwe locaties? Zij wilde daarmee
aangeven dat de basisdienstverlening van arbeidsvoorziening niet het CWI is.
Zijn zestien CWI's ook niet wat weinig? Hoe denkt de minister over een pilot
met 40 full service CWI's?Mevrouw Noorman merkte op dat het CWI sec en het landelijk instituut voor
werk en inkomen (LIWI) een smalle organisatie dient te zijn die de afstand
tot de arbeidsmarkt meet, aangeeft wat nodig is, doorverwijst of snel iemand
in fase 1 bemiddelt. In dat kader is een zwaar opgetuigd LIWI niet gepast.
Misschien is de constructie van een zelfstandig bestuursorgaan (ZBO) niet
de beste en moet gedacht worden aan een agentschap, waardoor de verantwoordelijkheid
van de minister en directe sturing op het onafhankelijk en objectief vaststellen
van de afstand tot de arbeidsmarkt nog meer gewaarborgd is. Hoe denkt de minister
daarover?Mevrouw Noorman vond het een kromme redenering van het Centraal bestuur
arbeidsvoorziening (CBA) om ervan uit te gaan dat de subsidie van 250 mln.
uit het Europees sociaal fonds (ESF) meegaat naar het geprivatiseerde reïntegratiebedrijf.
De ESF-subsidie stopt toch als het bedrijf (per 1 januari 2001) geprivatiseerd
is? De minister heeft eerder geantwoord dat uit dit budget ook projecten voor
de G-86 gefinancierd worden. Gaan de cliëntenbestanden van de arbeidsvoorziening
mee naar het geprivatiseerde reïntegratiebedrijf? Hoe wordt de privacy
van cliënten verzekerd? Mevrouw Noorman refereerde aan een eerdere uitspraak
van de registratiekamer over informatie-uitwisseling tussen sociale diensten
en uitzendbureaus. Zijn daarvoor oplossingen bedacht?Het CBA is bij nader inzien van mening dat de centra voor vakopleidingen
niet meegaan naar het reïntegratiebedrijf. Wat wordt de positie van deze
centra? Is een wat nauwere aansluiting mogelijk met de regionale opleidingscentra
(ROC)? Mevrouw Noorman maakte zich zorgen over de continuïteit van de
opleidingsfaciliteit, die van vitaal belang is, bijvoorbeeld in tijden van
recessie. Wil de minister de Kamer op korte termijn berichten wat er met de
centra gaat gebeuren?Welke taken worden in het algemeen facilitair bedrijf ondergebracht? Er
is sprake van 2400 werknemers minder. Hoe gaat dat in zijn werk en heeft die
vermindering betrekking op dat onderdeel?Het leek mevrouw Noorman onjuist als ESF Nederland onderdeel blijft van
arbeidsvoorziening. Zij vroeg zich zelfs af of het wenselijk is ESF bij het
LIWI onder te brengen. De randvoorwaarden bij ESF zijn zeer strikt. ESF dient
dan ook onafhankelijk, transparant, toetsbaar en goed gecontroleerd zijn werk
te kunnen doen. Wil de minister de Kamer binnen drie maanden in een separate
notitie informeren over de wijze waarop ESF ondergebracht wordt, over de afstemming,
de directe verantwoordelijkheid van de minister en in relatie met andere Europese
subsidiestromen.Mevrouw Noorman had grote vragen bij de besteding van 200 mln. op de begroting
arbeidsvoorzieningsorganisatie (arbeidsvoorziening). Een dergelijk bedrag
kan toch niet worden besteed aan de exploitatie van arbeidsvoorziening? De
minister heeft eerder toegezegd daarover opheldering te geven.
Is het mogelijk dat de kwartaalrapportages wat regelmatiger en dus ook per
kwartaal verschijnen?Het speet mevrouw Noorman zich zo kritisch te moeten uitlaten over arbeidsvoorziening.
Het was haar grote wens dat arbeidsvoorziening, zowel voor de cliënten
als voor het personeel, een goede toekomst tegemoet gaat, maar striktere sturing
en toezicht zijn nodig om ervoor te zorgen dat de zaken niet misgaan.Mevrouw Essers (VVD) was erg benieuwd naar
de reactie die de minister aan de Algemene Rekenkamer heeft gevraagd op de
partijenovereenkomst en de besteding van de ESF-subsidies door arbeidsvoorziening.
Afgezien van eventuele onrechtmatigheden of onregelmatigheden dienen de reeds
jaren durende klachten over bevoordeling van de «eigen winkel»
van arbeidsvoorziening met ESF-geld te worden uitgezocht. Het is veelzeggend
dat arbeidsvoorziening in haar begroting ESF-geld als inkomsten noteert, maar
het is projectgeld voor arbeidsmarktbeleid. Is de minister met haar van mening
dat hooguit 5% van het totale budget als overheadkosten mogen worden beschouwd
en ziet hij erop toe dat dit in de praktijk ook gebeurt?Arbeidsvoorziening of onderdelen daarvan passeren nogal eigenmachtig de
minister en diens berichtgeving, met name arbeidsvoorziening Rijnmond die
na de brief van de minister nog steeds «eigen geld» naar discutabele
projecten overmaakt. Dergelijke acties moeten later uit eigen, commercieel
verdiend geld terugbetaald worden. Het leeuwendeel van de arbeidsvoorzieningsmiddelen
is nog steeds publiek geld waarvoor verantwoording moet worden afgelegd. Deelt
de minister die mening?De toekomstige ESF-structuur kan bij het LIWI ondergebracht worden. In
de tussentijd blijft arbeidsvoorziening het werk doen en verantwoordelijkheid
dragen voor de controle, waarin door de minister verbeteringen zijn aangebracht.
Mevrouw Essers hechtte zeer aan review door het ministerie. Zij drong er bij
de minister op aan tot de juridische overdracht aan het LIWI, die zo snel
mogelijk moet plaatsvinden, de taskforce als extra unit naast de directie
toezicht te handhaven vanwege de nasleep van de oude ESF-projecten. De minister
zal alle deskundigheid van dit team hard nodig hebben.Wat is de reden dat de Kamer nog steeds geen rapportage over het vierde
kwartaal 1999 en het eerste kwartaal van dit jaar, voorzien van commentaar
door de minister heeft ontvangen? Wat is de actuele situatie? Kunnen die kwartaalrapportages
niet wat eerder verschijnen? Al vele jaren worden trajecten te optimistische
ingeschat zodat de cijfers naar beneden moeten worden bijgesteld. Dat komt
niet alleen door de huidige situatie op de arbeidsmarkt. Het stelde mevrouw
Essers teleur dat de commerciële mogelijkheden geen stijgende scores
te zien geven. Kan de minister al iets meer zeggen over de nog deze maand
voorgenomen begrotingswijziging?Uit het rapport van de Algemene Rekenkamer blijkt dat niet alleen het
toezicht op de ESF-gelden, maar ook het normale toezicht op de arbeidsvoorziening
zeer sterk verbeterd kan worden. De minister wil alle aanbevelingen van de
Rekenkamer overnemen, maar pas in de structuur van de uitvoering werk en inkomen
(SUWI). Mevrouw Essers drong er bij de minister op aan, in de ontvlechtingssituatie
verscherpt alert te zijn. De communicatie tussen de directie toezicht van
het ministerie en de arbeidsvoorziening is niet optimaal. Is de minister ook
van mening dat in die situatie verbetering moet worden gebracht?Vorig jaar is besloten de afdeling reïntegratie van de arbeidsvoorziening
te privatiseren, zodat door goed inkoopbeleid en financiële aansturing
met publiek arbeidsmarktgeld het mogelijk moet zijn, zelfs fase-4-cliënten
te scholen en te bemiddelen. Bij de ontvlechting van de arbeidsvoorziening
is echter zorgvuldigheid geboden. Mevrouw Essers memoreerde dat zij een jaar
geleden om verschillende onderzoeken heeft gevraagd, bijvoorbeeld naar de
marktpositie en -potentie, de vermogenspositie, level playingfield
voor het reïntegratiebedrijf en dergelijke. Welke onderzoeken zijn het
afgelopen jaar gedaan? Ter wille van een levensvatbaar privaat bedrijf is
snelheid geboden, maar volgens de stukken wordt de interne ontvlechting misschien
uitgesteld tot 1 oktober met een externe verzelfstandiging per 1 april 2001.
Dat is een sterfhuisconstructie voor het private reïntegratiebedrijf.
Inmiddels zijn er ruim 500 commerciële reïntegratiedienstverleners
werkzaam. Mevrouw Essers verwachtte zo spoedig mogelijk na de zomer de uitkomsten
van alle noodzakelijke onderzoeken van de minister te ontvangen, gebundeld
en voorzien van tijdpaden voor de besluitvorming. Arbeidsvoorziening heeft
een «bruidsschat» van 2,5 mld., gevraagd, maar dat kan niet. Er
dient een sober en reëel plan voor het reïntegratiebedrijf ontwikkeld
te worden.Mevrouw Essers wachtte nog steeds op de door de minister toegezegde resultaten
van het onderzoek naar Agora. Aan de ontvlechting is inmiddels 60 mln. besteed,
met name aan de automatisering. Onduidelijk is of het systeem werkt. Wil de
minister hiernaar onderzoek doen, omdat hieraan 200 mln. publiek geld is besteed.Mevrouw Essers merkte op dat niet aangestuurd moet worden op een onvolwaardig
debat als gevolg van te laat ontvangen informatie. Op dit moment moeten geen
extra middelen worden besteed aan de ontvlechting van arbeidsvoorziening als
er geen goed zicht is op te houden en af te ronden onderzoek. Wel drong zij
aan op tempo en vergaande privatisering, zodat de werknemers de kans krijgen,
te werken bij een volstrekt privaat arbeidsvoorziening zonder langdurige overheidssteun
of bemoeienis en niet bij een ten dode opgeschreven instituut met nog steeds
door de overheid opgelegde doelstellingen.De heer Harrewijn (GroenLinks) toonde begrip
voor de lastige situatie waarin de werknemers van de arbeidsvoorziening verkeren
als gevolg van de ontvlechting, maar had ook veel kritiek op bepaalde ontwikkelingen.
Op ieder dossier van de agenda valt wel het een en ander aan te merken. Hij
erkende op een bepaald moment bij lezing van de stukken er moedeloos van te
worden. Er is alleen goed inzicht in de financiële gang van zaken, maar
niet in de beleidsvoering of de bedrijfsresultaten.Het verbaasde de heer Harrewijn dat de resultaten ieder jaar achterblijven
bij de prognoses. Leert men daar niet van? Er wordt ook nu weer een wijziging
in de begroting aangekondigd, omdat door de krapte op de arbeidsmarkt het
aantal te reïntegreren klanten kleiner zal zijn. Maar als men minder
te doen heeft, kost dat toch ook minder? Als de kosten toch hoger zijn, omdat
moeilijker te integreren klanten begeleid moeten worden, moet daarvoor een
plan opgesteld worden. Daarover is vorig jaar al in de Kamer gesproken. Kan
de minister uitleggen waarom hij de begroting goedkeurt, terwijl hij in dezelfde
brief vaststelt dat het een en ander niet klopt?In dezelfde brief vermeldt de minister dat de integratie van het aantal
arbeidsgehandicapten bij de prognose achterblijft vanwege een hoog aantal
vacatures en ziekteverzuim bij het bedrijfsonderdeel. Vervolgens wordt niet
aangekondigd dat arbeidsvoorziening de prognoses probeert te halen, maar slechts
de gerealiseerde cijfers van 1999. Met hetzelfde bedrag wordt nu minder gedaan
dan in 1999 geraamd is. Dit lijkt bijna systematisch het geval te zijn.De heer Harrewijn uitte zijn zorgen over de ontvlechting. Omdat het reïntegratiebedrijf
zich moet positioneren op de markt, leek het hem voor de hand te liggen dat
de medewerkers proberen de probleempunten bij dat onderdeel onder te brengen
dat voor rekening van het rijk komt (CWI/LIWI). Bovendien mag de arbeidsvoorziening
zelf over de opsplitsing beslissen. Het hoofdmotief behoeft dan niet te zijn
hoe een goede publieke organisatie op te zetten. Wie waakt hierover?De heer Harrewijn meende dat er langzamerhand goede argumenten zijn om
het centrum voor vakopleidingen niet onder te brengen bij het (geprivatiseerde)
reïntegratiebedrijf. Verbanden met andere onderwijssoorten, zoals de
ROC's kunnen worden versterkt door het centrum buiten het reïntegratiebedrijf
te plaatsen.De ESF-uitvoering wordt een apart onderdeel, echter met hetzelfde bestuur.
Is het niet verstandiger het ESF-onderdeel nog meer los te maken van het CBA?
De beste oplossing lijkt, het ESF-onderdeel onder te brengen bij het ministerie.
Uit het overzicht van de minister over de besteding van de gelden de afgelopen
jaren blijkt dat het om vele tientallen, zo niet honderden miljoenen guldens
gaat waar op zijn minst administratief iets mee mis is. Wie is er uiteindelijk
door de jaren heen verantwoordelijk voor? Europees geld mag niet langer zo
vreemd worden besteed.Het is lastig om het reïntegratiebedrijf te positioneren. Om het
bedrijf een kans te geven, moet over een bruidsschat gepraat worden. Daarmee
kan worden voorkomen dat risico's worden ondergebracht bij andere onderdelen
van de arbeidsvoorziening. Hoe oordeelt de minister daarover? Hoe moet het
reïntegratiebedrijf zich in de tussentijd in dat schemergebied als privaat
bedrijf opstellen bij de toedeling van opdrachten aan anderen? Bij het zich
positioneren mag het reïntegratiebedrijf niet goedlopende andere (kleine)
bedrijven wegdrukken.De heer Harrewijn sloot zich aan bij eerdere opmerkingen over het algemeen
facilitair bedrijf. Er moet snel duidelijkheid komen over de financiële
toedeling van de verantwoordelijkheden en de rechten.Uit het feit dat de minister zo snel informatie heeft verschaft, maakte
de heer Harrewijn op dat deze zeer betrokken is bij dit dossier. Maar is zijn
grip erop wel even groot als zijn betrokkenheid?De heer Van der Staaij (SGP) stelde vast dat
de ontvlechting van de arbeidsorganisatie een complexe aangelegenheid is.
De organisatie splitst zich in vijf onderdelen, te weten de basisdienst, reïntegratiebedrijf
arbeidsvoorziening, het algemeen facilitair bedrijf, centra vakopleidingen,
bedrijfsonderdeel Europees sociaal fonds Nederland. De ontvlechting is zo
complex, omdat alle onderdelen in een nieuwe structuur moeten worden ingepast.
De basisdienst wordt onderdeel van de CWI's, ESF Nederland komt in het LIWI,
de centra voor vakopleidingen wordt verzelfstandigd en het reïntegratiebedrijf
wordt geprivatiseerd. De ontvlechting heeft grote consequenties voor het personeel.
Hoe adviseert de centrale ondernemingsraad?De minister schrijft in zijn brief van 5 juni dat hij op 22 juni overleg
zal hebben met het CBA. Heeft dit gesprek inmiddels plaatsgevonden? Welke
afspraken zijn er gemaakt over de afstemming ontvlechting arbeidsvoorziening
en implementatie van de SUWI-voorstellen? Zijn er ook afspraken gemaakt over
de relatie tussen CBA en het ministerie?De heer Van der Staaij sloot zich aan bij eerdere opmerkingen over het
algemeen facilitair bedrijf. Hij had kennis genomen van de overwegingen om
de centra voor vakopleidingen geen onderdeel te laten uitmaken van het reïntegratiebedrijf
arbeidsvoorziening. Hoewel het advies van het CBA redelijk lijkt, is nader
overleg gewenst om de consequenties daarvan te bespreken. Het is echter belangrijk
dat er snel helderheid komt over de positionering van deze centra. Wanneer
kan de minister die duidelijkheid verschaffen?De heer Van der Staaij memoreerde dat hij bij het hoofdlijnendebat erop
heeft aangedrongen het aantal CWI's niet te veel te beperken. Deze basisdienstverlening
dient bereikbaar en toegankelijk te zijn. Wat kan de minister melden over
de schaalgrootte?Op 1 oktober moet de interne ontvlechting van het reïntegratiebedrijf
hebben plaatsgevonden. Wat verstaat de minister precies onder de interne ontvlechting
die aan de externe verzelfstandiging per 1 april 2001 vooraf gaat? Aan de
hand van evaluatiegegevens wordt beoordeeld wanneer tot volledige privatisering
kan worden overgegaan. Op basis van welke gegevens wordt er geëvalueerd
en wanneer is deze evaluatie voorzien? Hoe schat de minister de
levensvatbaarheid van het reïntegratiebedrijf in? In de brief van 17
maart wordt gesproken over tijdelijke garanties. Wat verstaat de minister
daaronder?De heer Van der Staaij sloot zich aan bij de kritische vragen over de
positionering van ESF Nederland. Volgens arbeidsvoorziening legt de Algemene
Rekenkamer in zijn rapport een te zwaar accent op gedetailleerde toezichtsinformatie
die ten koste gaat van de zelfstandigheid. Toch is gedetailleerd onderzoek
gewenst, gezien hetgeen in het verleden is misgegaan. Kan de minister aangeven
waarop het verschil van mening over de mate van indringendheid van de gedetailleerde
toezichtsinformatie is gebaseerd? Volgens het rapport van de Rekenkamer moeten
er goede afspraken worden gemaakt die leiden tot een beter evenwicht. Kan
de minister hierover al iets melden? Kan de minister aangeven hoe aan het
toezicht op de ESF-uitvoering vorm zal worden gegeven binnen ESF-Nederland?Mevrouw Schimmel (D66) verzuchtte dat de brief
van 19 juni van de minister over de ESF-gelden haar niet vrolijk stemt, temeer
daar de minister verwacht dat als gevolg van de verbeterde controle ook over
1999 een substantieel bedrag aan onregelmatigheden zal worden geconstateerd.
De Kamer heeft vaak vragen gesteld over de ESF-controle, maar is evenzo vaak
met een kluitje het riet ingestuurd met het antwoord dat toezicht en controle
verbeterd zouden zijn. Zij vroeg zich dan ook af of de Kamer nu echt van alles
op de hoogte is. In hoeverre kan de minister dat garanderen? Hoewel de structuur
van het toezicht moet veranderen en sommige woordvoerders gezegd hebben dat
het toezicht door het ministerie moet worden uitgeoefend, aarzelde mevrouw
Schimmel daarbij. In het kader van SUWI dient nog een fundamentele discussie
over het toezicht te worden gevoerd. Zij memoreerde haar vraag tijdens het
vorige AO over de ESF-subsidie die als exploitatiegeld door de arbeidsvoorziening
is opgevoerd. Hoewel daarop schriftelijk zal worden gereageerd, kan de minister
misschien ook vandaag daar al iets over zeggen.Uit ervaring met eerdere ontvlechtingsoperaties wist mevrouw Schimmel
dat die bijzonder ingewikkeld zijn. Van de ontvlechting van de arbeidsvoorziening
is alleen bekend dat deze in drie stappen zal plaatsvinden door een interne
verzelfstandiging, een externe en op termijn privatisering. Kan de minister
al aangeven of er iets geregeld is op het gebied van de eigendomsverhouding,
intellectueel eigendom, klantenbestanden en dergelijke? Hoe zit het met de
data van de interne en externe verzelfstandiging? Mevrouw Schimmel veronderstelde
dat de arbeidsvoorziening en straks het reïntegratiebedrijf al kan meedoen
op de markt als er trajecten moeten worden ingekocht. Is het probleem niet
eerder wat arbeidsvoorziening daaraan kan verdienen? Wil de minister aangeven
of die externe verzelfstandiging snel moet plaatsvinden om de positie op de
reïntegratiemarkt te verbeteren? Of zijn er andere argumenten waardoor
er minimaal zes maanden moeten zitten tussen interne en externe verzelfstandiging?Mevrouw Schimmel constateerde dat het CBA nu anders denkt over de positie
van de centra voor vakopleiding. Het idee om de centra binnen het reïntegratiebedrijf
te houden omdat zij gericht zijn op individueel maatwerk, is nu losgelaten.
Als de centra een eigen positie krijgen, kunnen zij dan nog wel die individuele
aanpak, die duur is, leveren? Kunnen de ROC's ook op deze wijze werken? Zij
verzocht de minister er bij zijn collega van OCW op aan te dringen dat deze
elementen behouden blijven.Mevrouw Verburg (CDA) stelde vast dat de brief
van 19 juni over de ESF-gelden even openhartig als onthutsend is. Tijdens
het vorige overleg heeft de minister toegegeven dat het bedrag dat moet worden
teruggeven eerder 92 mln. is dan 51 mln. zoals het ministerie had ingeschat.
In 1998 is er voor 163 mln. aan problemen met de projecten en in 1999 moet
waarschijnlijk rekening worden gehouden met een bedrag van 150 mln., zodat mevrouw Verburg vreesde dat het over de oude periode gaat om een gat
van 400 mln. Deelt de minister deze vrees?De minister schrijft dat er een strafrechtelijk onderzoek gaande is. Hij
laat echter in het midden of er nog meer projectverantwoordelijken worden
aangeklaagd. Het was mevrouw Verburg opgevallen dat in sommige gevallen wordt
gesproken over de periode 1994–1997 en in andere gevallen over 1994–1998.
Wat wordt nu verstaan onder de oude periode? Komt er voor meer projecten een
strafrechtelijke vervolging? Hoe staat het met het automatiseringsprobleem
bij de Europese Commissie en welke consequenties heeft dat voor de projecten?Er is sprake van een bedrag van 250 mln. aan ESF-geld dat twee keer is
uitgegeven. Zowel deze minister als zijn voorganger hebben in de twee vorige
overleggen de indruk gewekt dat, zodra de beschikking uit Brussel komt, ook
de kleinere gemeenten voor projecten kunnen intekenen. De arbeidsvoorziening
claimt dit bedrag echter voor de eigen projecten. De Kamer is altijd duidelijk
geweest over de prioriteit die gegeven moet worden aan kleinere projecten.In het rapport van de Algemene Rekenkamer wordt fundamentele kritiek geuit
op de relatie tussen de arbeidsvoorziening en het ministerie in verband met
het toezicht op de besteding van de ESF-gelden. Mevrouw Verburg pleitte er
daarom voor de uitvoering van en het toezicht op de ESF-projecten aan het
ministerie zelf toe te vertrouwen. Als in het SUWI-debat een andere conclusie
getrokken wordt, kan die in overweging worden genomen, maar vooralsnog dient
de minister direct verantwoordelijk te zijn. Aangezien de geldstromen al via
het ministerie gaan lopen, dient ook het toezicht aldaar te berusten.Mevrouw Verburg merkte op ongerust te zijn over de uitvoering van de nieuwe
projecten naar aanleiding van een voorlichtingsbijeenkomst. Volgens de mensen
die de projecten moeten uitvoeren, worden de regels te ingewikkeld. Kan de
minister zich deze kritiek voorstellen? Zo ja, wat doet hij om de regelgeving
binnen Nederland enigszins te versimpelen?Mevrouw Verburg stond kort stil bij de historie van de arbeidsvoorziening.
De aanloop naar de tripartiete arbeidsvoorziening heeft tien jaar geduurd
en nadert nu haar einde. Het speet haar dat de tripartiete arbeidsvoorziening
nooit goed van de grond is gekomen. Vanaf het begin is arbeidsvoorziening
geconfronteerd met bezuinigingen en nieuwe wetgeving. De betrokkenheid van
de sociale partners heeft onvoldoende tot resultaat geleid. De deskundigheid
van sociale partners is in dit concept onvoldoende tot zijn recht gekomen.
Vanwege de ontvlechting stelt de minister tussenregelgeving voor, omdat de
Arbeidsvoorzieningswet gewijzigd moet worden om het reïntegratiebedrijf
te verzelfstandigen. Is dat wel verstandig en zorgvuldig? Is het niet beter
het SUWI-traject voortvarend te ontwikkelen?Mevrouw Verburg sloot zich aan bij eerdere opmerkingen over de centra
voor vakopleidingen. Welk vertrekpunt kiest de minister in het overleg met
arbeidsvoorziening en met zijn collega van OCW? Wil hij de centra privatiseren
en zo ja op welke wijze? Arbeidsvoorziening heeft nu de neiging alle opleidingen
en trainingen uit te besteden aan de centra voor vakopleidingen. Het gevolg
is dat kleine maatschappelijke ondernemingen met een uniek concept, bijvoorbeeld
voor ex-gedetineerden, epilepsiepatiënten of ex-psychiatrische patiënten,
uit de markt gedrukt worden. Hoe denkt de minister daarover?Antwoord van de ministerDe minister antwoordde dat de kritische houding
van de Kamer iets zegt over de wijze waarop de verantwoordelijkheden zijn
gedefinieerd. De arbeidsvoorziening is een zelfstandig bestuursorgaan met
vergaande bevoegdheden. De politieke verantwoordelijkheid berust bij de minister
die beperkte bevoegdheden heeft. Hij moet goed luisteren naar de Kamer, overleg plegen en eventueel een aanwijzing geven. Een aanwijzing is
echter een buitengewoon zwaar middel. De minister kan ook de begroting van
de arbeidsvoorziening bekijken en al dan niet goedkeuren. Het niet goedkeuren
van een begroting is een vergaande stap. De minister gaf aan dat het CBA (centraal
bestuur van de arbeidsvoorziening) het liefst zelf op alle kritiek van de
Kamer wil reageren, maar dat hij dat in hun plaats doet. Daarom is dit een
moeilijk debat. Als de Kamer hem verzoekt, bepaalde maatregelen te nemen,
dan moet hij daarover eerst onderhandelen met het CBA, omdat dit volgens de
wet een zelfstandig bestuur is met eigen bevoegdheden. Als de Kamer hem naar
zijn ideeën vraagt over de uitvoering, wil hij die graag geven, maar
dan dient de Kamer hem ook de bevoegdheden te geven ten aanzien van de uitvoering.
Op dit moment moet hij ingevolge de wet echter over alles eerst overleg plegen.De minister bevestigde zeer aan snelheid te hechten, maar zorgvuldigheid
jegens het bestuur is ook geboden. Het bestuur heeft een eigen verantwoordelijkheid,
bij wet gegeven en tracht in goed overleg de winkel draaiende te houden. De
politiek kiest op een gegeven moment voor een bepaalde opzet met als gevolg
dat het personeel in onzekerheid verkeert over het voortbestaan van zijn baan.
Door de onrust ontstaan knelpunten. De minister vroeg begrip voor de moeilijke
positie van het bestuur van arbeidsvoorziening. Hij zei achter het bestuur
te staan en de wijze waarop het opereert.De minister stemde toe in het verzoek van de Kamer, bepaalde stukken over
de ESF-gelden openbaar te maken, nadat enkele passages van persoonlijke aard
daarin geschrapt zijn. Hij zegde toe eventuele nieuwe informatie eveneens
zoveel mogelijk openbaar te maken, tenzij er sprake is van strafrechtelijke
procedures. In het gesprek met het bestuur van arbeidsvoorziening op donderdagochtend
22 juni had de minister erop aangedrongen bij het geringste vermoeden van
strafbare feiten het OM door arbeidsvoorziening wordt ingeschakeld. Hij sloot
dan ook niet uit dat er meer procedures zullen volgen.Voor de nieuwe opzet van ESF-Nederland is goede controle van essentieel
belang. De doelstellingen dienen helder gedefinieerd te worden, zodat de gelden
goed terechtkomen. De minister zegde toe, de Kamer na het zomerreces een notitie
te doen toekomen over de positionering van ESF-Nederland, inclusief doelmatig
en doeltreffend toezicht. In de notitie zal tevens worden ingegaan op de vraag
hoe en waar de middelen terechtkomen. Desgevraagd antwoordde de minister dat
degenen die destijds de taskforce vormden nu deel uitmaken van het team dat
hem adviseert over ESF-nieuw.De minister ontkende dat 250 mln. aan ESF-geld twee keer is uitgegeven.
Het betreft een clusteraanvraag, waardoor ook kleinere projecten via de arbeidsvoorziening
in aanmerking kunnen komen. De minister zegde toe, zodra de beschikking uit
Brussel er is, in een brief uiteen te zetten hoe een en ander werkt, omdat
hem daarover veel vragen bereiken.De Kamer heeft zich uitgesproken voor een geprivatiseerd, marktconform
reïntegratiebedrijf. Zolang de wet echter nog niet gewijzigd is, kan
arbeidsvoorziening zich alleen intern hierop voorbereiden. Om het reïntegratiebedrijf
te laten samenwerken met andere marktpartijen is een wetswijziging nodig.
Om een gezond, levensvatbaar bedrijf te creëren, is een objectief extern
onderzoek naar de marktpositie noodzakelijk. Daarbij dienen ook vormen van
samenwerking met andere bedrijven betrokken te worden. Een eventuele wettelijke
regeling wordt eerst met de Kamer besproken. Op sommige reïntegratietaken
zit een commercieel bedrijf niet te wachten. Strategische allianties met andere
partijen kunnen voor dat probleem een oplossing bieden. De minister zei bij
dit proces aan snelheid te hechten, omdat deze markt zich zeer snel ontwikkelt.
Omdat arbeidsvoorziening over veel kennis beschikt op dit terrein, kan die
bijdragen aan een goede marktpositie. De minister benadrukte bij het creëren
van een levensvatbaar reïntegratiebedrijf per definitie uit
te gaan van de meest sobere variant.Ten aanzien van de centra voor vakopleidingen heeft zich bij het CBA een
beleidswijziging voorgedaan door voor te stellen deze centra los te koppelen
van het reïntegratiebedrijf. Nu zijn er verschillende mogelijkheden.
Bij de keuze voor de publieke variant komt het ministerie van OCW in beeld.
Kosten spelen een rol, omdat de centra over bepaalde, unieke kennis beschikken.
Nagegaan moet worden voor welke prijs de centra nog hun werk kunnen doen.
Bij de keuze voor de private variant moet nagegaan worden of en op welke wijze
de centra levensvatbaar zijn. Daarnaast is ook een vorm van samenwerking met
bepaalde branches en instellingen mogelijk. De minister sprak zich ervoor
uit deze drie opties te verkennen en na te gaan welke prijskaartjes eraan
hangen.Inzake de structuur van het LIWI antwoordde de minister zich vooralsnog
aan de besluitvorming van de Kamer te houden. De vraag of het een ZBO moet
zijn, hangt samen met de toezichtstructuur, die op afstand van de minister
staat. Als het LIWI een agentschap wordt, staat het dichter bij de minister.
De minister zei er prijs op te stellen de vraag hoe het toezicht in meer algemene
zin goed te organiseren in een apart overleg met de Kamer te bespreken. Dat
geldt ook voor het toezicht op ESF. In dit verband roerde de minister de kwestie
aan van het toezicht op de gemeenten bij de uitvoering van de bijstand. Want
hoe staat het met de autonomie van de gemeenten als het LIWI een ZBO wordt?
Toch ging hij vooralsnog uit van de ZBO-structuur voor het LIWI.Over de belangen van het personeel is gesproken met de bonden. Met de
vakbonden is een onderhandelingsakkoord over een sociaal plan gesloten, dat
deze week aan hun leden zal worden voorgelegd. Zodra daarover meer bekend
is, zegde de minister toe de Kamer daarover nader te informeren. Het uitgangspunt
van het CBA is zoveel mogelijk mensen te plaatsen en gedwongen ontslagen te
voorkomen. Er is een indelingsvoorstel opgesteld, waarbij zoveel mogelijk
rekening wordt gehouden met de huidige werkzaamheden. De werknemers kunnen
hun voorkeur kenbaar maken, waarmee, wederom zoveel mogelijk, rekening wordt
gehouden.Alvorens van gedachten te wisselen over de problematiek van de ontvlechting
van de vermogensbestanddelen en dergelijke merkte de minister op deze eerst
te willen inventariseren. Hij zegde toe zodra hij daarin inzicht heeft, de
Kamer te rapporteren.De minister antwoordde niet in te gaan op het aantal CWI's. Hij was voornemens
eerst met het veranderingsmanagement en het bestuur een aantal objectieve
criteria, waaronder de bereikbaarheid, te formuleren. Op grond van deze parameters
wordt bepaald hoeveel CWI's er moeten komen en hoeveel satellieten voor de
kleinere steden. In oktober moet er een compleet plan gereed zijn met het
exacte aantal CWI's en hun taken. Dit plan zal aan de Kamer voorgelegd en
met haar besproken worden.De kwestie van het facilitair bedrijf en de investeringen in ICT zullen
in meer algemene zin worden bekeken. De minister stemde in met de opmerkingen
van de Kamer, maar kan, gezien de bevoegdheden van besturen, niet ingrijpen
in lopende verplichtingen. Zijn opstelling is terughoudend, omdat hij niet
beschikt over de bevoegdheden om in te grijpen.De minister merkte op dat de arbeidsmarkt de afgelopen vijf jaar heel
sterk is veranderd. In vergelijking met de laatste jaren kost een plaatsing
meer tijd en moeite. De arbeidsvoorziening ziet zich nu geconfronteerd met
de harde kern van haar bestand. De begeleiding van iemand op de arbeidsmarkt
kost meer tijd en inspanning. Dit kan ook leiden tot hogere kosten voor scholing
en training. De arbeidsvoorziening houdt zich met verschillende zaken bezig.
De winkel moet draaiende gehouden worden. Er is veel onzekerheid bij het personeel
over de toekomst. Arbeidsvoorziening moet zich richten op de nieuwe organisatie,
hetgeen binnen de organisatie scholing en training vergt. Dat alles gaat ten
koste van de tijd voor begeleiding. De minister wees erop dat
dit is terug te zien in de begroting. Drie jaar geleden had deze volstrekt
veranderde arbeidsmarkt niet voorspeld kunnen worden. De organisatie is ingesteld
op een andere arbeidsmarkt. Dat alles weerspiegelt zich in de begroting en
de ramingen. De minister erkende dat de prestaties veel zichtbaarder gemaakt
moeten worden. Ook de Kamer vraagt zich al jarenlang af hoe die prestaties
gemeten moeten worden. Bij de SUWI-operatie kunnen daarover nadere afspraken
worden gemaakt. Op de langere termijn dient gekeken te worden naar de prestatiegestuurde
inzet van middelen. Desgevraagd antwoordde de minister inzake de arbeidsgehandicapten
na te zullen gaan of arbeidsvoorziening voor 2000 inderdaad streeft naar het
gerealiseerde (lagere) productieniveau van 1999 in plaats van het begrote
productieniveau en de Kamer daarover te zullen informeren.De minister zegde toe zodra hij de reactie van de Algemene Rekenkamer
heeft ontvangen over de besteding van ESF-gelden door de arbeidsvoorziening,
deze aan de Kamer te zullen sturen.De minister zegde eveneens toe, de kwestie met de arbeidsvoorziening Amsterdam
en de vergunningverlening te zullen uitzoeken en de Kamer daarover te informeren.Het is onmogelijk de onderzoeksresultaten nog voor de begrotingsbehandeling
gebundeld naar de Kamer te sturen, omdat het ministerie ten dele afhankelijk
is van externe organisaties. De ruwe schetsen van het veranderingsmanagement
zullen wel voor de begrotingsbehandeling gereed zijn. Hij zegde toe een overzicht
te zullen opstellen van welke onderzoeken wanneer afgerond kunnen zijnNadere gedachtewisselingMevrouw Noorman-den Uyl (PvdA) vroeg de minister
hoe het mogelijk is dat in de huidige arbeidsmarkt er nog 135 000 cliënten
in fase 1 in het bestand zitten, gezien de taakstelling van de arbeidsvoorziening.
Hoe staat het met de toeleiding van allochtonen naar de arbeidsmarkt? Neemt
het verschil met autochtonen, waaraan het kabinet hoge prioriteit geeft, nu
wat af? Is het mogelijk de kwartaalrapportages voortaan ook per kwartaal te
krijgen? Komt er deze zomer nog een?Mevrouw Noorman verzocht de minister op korte termijn volstrekte helderheid
te verschaffen over de inzet van de ESF-middelen tijdens de huidige begrotingsperiode.
Zolang arbeidsvoorziening nog een publieke dan wel een semi-publieke voorziening
is, mogen ESF-middelen en andere gelden voor arbeidsactivering en reïntegratie
niet selectief voor bepaalde partijen worden ingezet.De minister heeft gezegd zich te oriënteren op strategische allianties
voor het reïntegratiebedrijf van arbeidsvoorziening. Kwalitatieve ondersteuning
of versterking zou daarbij interessant kunnen zijn. Het gevolg mag niet zijn
dat er zodanige allianties ontstaan dat arbeidsvoorziening of het reïntegratiebedrijf
nog slechts in een segment van de markt werkt, bijvoorbeeld alleen het WAO-segment.Mevrouw Essers (VVD) sloot zich aan bij de
vragen van mevrouw Noorman over het tempo waarin de kwartaalrapportages verschijnen.Zij stelde vast dat de minister te maken heeft met een erfenis op het
gebied van toezicht. Er moet nog heel veel gebeuren, voordat alle brokken
opgeruimd zijn. Er is inmiddels een jaar voorbijgegaan, waarin veel onderzoek
gedaan had kunnen worden en waarnaar de Kamer ook gevraagd heeft. Het zicht
op de vorderingen van dat onderzoek ontbreekt. Is het mogelijk om in september,
oktober, dus ruim voor de begrotingsbehandeling, rustig te kunnen bespreken
hoe het nu verder moet met SUWI?Bij het SUWI-debat is aangedrongen op een goede structuur voor het toezicht.
De Kamer heeft als haar verwachting uitgesproken daarover een aparte
notitie te krijgen van de minister. Vervolgens moet de ministeriële verantwoordelijkheid
voor de nieuwe structuur worden uitgewerkt. Voor mevrouw Essers stond voorop
dat na zeer zorgvuldige discussies in de Kamer, maar ook tussen coalitiepartijen
onderling in verband met een wijziging van het regeerakkoord, de structuur
van ZBO's vastligt. Zij verwachtte van de minister een scherper toezicht,
tempo bij de voorgenomen besluitvorming en dat hij zelf de regie zo goed mogelijk
in handen neemt en niet alles afschuift op bestuurlijke verantwoordelijkheden
van de ZBO.De heer Harrewijn (GroenLinks) merkte op een
apart debat over de toezichtsvraag wenselijk te vinden.Als er een open reïntegratiemarkt komt, moet bekend zijn wat de prijzen
zijn van een bepaalde prestatie. Als er sprake is van moeilijke groepen, wat
kost dan hun begeleiding, zodat de juiste middelen ingezet kunnen worden voor
hun reïntegratie? Hij verzocht de minister daaraan wat extra aandacht
te geven.De heer Van der Staaij (SGP) verwees naar
de SUWI-nota waarin staat dat zorgvuldigheid betracht wordt in de overgangsfase.
Als een extra waarborg zal aan de hand van evaluatiegegevens bezien worden
wanneer het voornemen tot privatisering moet worden uitgevoerd. Kan de minister
iets meer te zeggen over de manier waarop deze evaluatie zal plaatsvinden?
Er blijft volgens de minister veel deskundigheid bestaan binnen de arbeidsvoorziening,
maar hoe verhoudt zich die tot het snijden in de personeelsformatie? Vloeit
die deskundigheid dan niet weg?De minister stelt dat zijn bevoegdheden bij de centra voor vakopleidingen
beperkt zijn, aangezien het een ZBO betreft. Het CBA spreekt over een «besluit»
inzake de manier waarop de centra gestalte zullen krijgen. In de regeringsstukken
is sprake van een «voornemen» van het CBA. Wat is het nu echt?De heer Van der Staaij beklemtoonde dat het voor hem belangrijk is dat
de burger niet slechter af mag zijn als om efficiencyredenen het schaalniveau
van de CWI's wordt opgeschroefd.Mevrouw Schimmel (D66) zei het zeer de moeite
waard te vinden, de discussie aan te gaan over de vraag hoe (on)afhankelijk
SUWI moet zijn ten opzichte van het ministerie en of het een ZBO dan wel een
agentschap moet worden. Zij wees erop dat het CTSV als ZBO een onafhankelijke
toezichthouder is op de sociale zekerheid. Daarnaast is er het toezicht van
de Algemene Rekenkamer. Zij concludeerde dat de controlefunctie van de Kamer
wordt versterkt door onafhankelijke ZBO's.Mevrouw Schimmel stelde vast dat er in de drie maanden sinds het laatste
overleg veel in beweging is. Zij noemde met name de 83 CWI's waarvan het onzeker
is of zij aan de criteria voldoen. Wil de minister de arbeidsvoorziening nu
al dan niet snel privatiseren? Privatisering is afhankelijk van een wetswijziging
door de minister. Wanneer wil hij die wetswijziging invoeren? Wanneer kan
het antwoord worden verwacht op de kritische kanttekening van de Rekenkamer
dat ESF-subsidiegelden gebruikt zouden zijn ter dekking van exploitatietekorten
van de arbeidsvoorziening?Mevrouw Verburg (CDA) herhaalde haar waarschuwing
voor het moeras aan regelgeving rond ESF-nieuw dat voor eigen problemen zal
zorgen.Zij sloot zich aan bij de vragen om duidelijkheid en zekerheid voor de
CWI's die ontwikkeld worden.Mevrouw Verburg merkte op het antwoord van de minister over de bruidschat
ontwijkend te vinden. Arbeidsvoorziening claimt naast het stappenplan 2,5
mld., maar de minister spreekt over een sobere voorziening. Gaat hij in op
dat verzoek om die 2,5 mld.? Mevrouw Verburg onderstreepte het belang, de sociale partners te betrekken
bij de toekomst van de centra voor vakopleidingen aangezien deze centra een
belangrijke rol kunnen spelen in het kader van employability. Zij wees er
nogmaals op dat de centra kleine private ondernemingen die voor zeer specifieke
groepen werken uit de markt dringen.De minister wees de claim van arbeidsvoorziening
van 2,5 mld. af. Er komt een objectief onderzoek naar de levensvatbaarheid
en de strategische mogelijkheden. Aan de hand daarvan wordt vastgesteld, hoeveel
middelen ingezet zullen worden. Aangezien een gulden maar een keer uitgegeven
kan worden, dient dit doelmatig en doeltreffend te gebeuren.Binnen enkele weken kan de Kamer een nieuwe kwartaalrapportage verwachten,
zowel over het vierde kwartaal van 1999 als het eerste van 2000. Daarin zal
aandacht worden besteed aan de problematiek van de allochtonen en de cliënten
in fase 1.De minister beaamde dat de inzet van ESF-middelen bureaucratie veroorzaakt.
Europa vraagt erg veel op het gebied van invullen, bijhouden en registreren.
Hoewel hij de bureaucratie wilde verminderen, leidt iedere afwijking die hij
toestaat van de administratieve voorschriften van de Europese Commissie tot
een «onregelmatigheid» en een terugvorderingsprocedure. Al die
voorschriften zullen op Europees niveau moeten worden aangekaart.De minister streefde ernaar, indien mogelijk nog voor de begrotingsbehandeling
nieuwe wetgeving aan de Kamer voor te leggen inzake het reïntegratiebedrijf.
Hij zegde toe, na te gaan welke onderzoeken reeds een jaar geleden zijn toegezegd,
welke lopen, wanneer zij zullen zijn afgerond en welke nieuwe onderzoeken
in gang zijn gezet met de vermoedelijke einddatum. Zijn werkwijze is om onmiddellijk
na overleg met de Kamer een lijstje op te stellen van de toezeggingen. Op
dat lijstje wordt aangetekend, wanneer wat naar de Kamer gestuurd moet worden.De minister verklaarde niet van plan te zijn, de discussie over de besluitvorming
over de toezichtstructuur over te doen. Het is wel belangrijk, na te gaan
of de toezichtstructuur die in ontwikkeling is, wel de meest adequate is.
Mede gezien de ministeriële verantwoordelijkheid op het toezicht is er
nog enige tijd nodig om een goed beeld te krijgen. In dat geheel is de positie
van de Rekenkamer belangrijk. Een ander punt is of het toezicht vanuit het
departement moet worden gehouden dan wel op enige afstand van het departement
en dat alles in relatie tot de ZBO.De toekomstige positionering van de centra voor vakopleidingen is in de
eerste plaats een verantwoordelijkheid van het CBA. Het bestuur heeft aangegeven
wat het wil. Het is geen besluit, maar een voornemen waarover door de minister
om een nadere onderbouwing is gevraagd. De minister verschilde niet van mening
met het bestuur over eventuele modaliteiten. Hij verwachtte in oktober met
een voorstel naar de Kamer te kunnen komen. Over het probleem dat arbeidsvoorziening
kleine gespecialiseerde bedrijfjes uit de markt drukt, zegde de minister toe
contact te zullen opnemen met het bestuur en de Kamer daarover te berichten.De voorzitter van de commissie,TerpstraDe griffier van de commissie,Van DijkXNoot1Samenstelling: Leden: Terpstra (VVD), voorzitter, Biesheuvel (CDA), Schimmel
(D66), Van Zijl (PvdA), Bijleveld-Schouten (CDA), Kalsbeek (PvdA), Noorman-den
Uyl (PvdA), ondervoorzitter, Kamp (VVD), Essers (VVD), Van Dijke (RPF/GPV),
Bakker (D66), Visser-van Doorn (CDA), Smits (PvdA), De Wit (SP), Verburg (CDA),
Spoelman (PvdA), Van der Staaij (SGP), Örgü (VVD), Harrewijn (GroenLinks),
Van Gent (GroenLinks), Bussemaker (PvdA), Balkenende (CDA), Wilders (VVD),
Santi (PvdA) en Snijder-Hazelhoff (VVD).Plv. leden: E. Meijer (VVD), Van Ardenne-van der Hoeven (CDA),
Giskes (D66), Van der Hoek (PvdA), Dankers (CDA), Hamer (PvdA), Kortram (PvdA),
Blok (VVD), Van Blerck-Woerdman (VVD), Van Middelkoop (RPF/GPV), Van Vliet
(D66), Stroeken (CDA), Schoenmakers (PvdA), Marijnissen (SP), Eisses-Timmerman
(CDA), Middel (PvdA), Van Walsem (D66), Weekers (VVD), Vendrik (GroenLinks),
Rosenmöller (GroenLinks), Wagenaar (PvdA), Mosterd (CDA), De Vries (VVD),
Oudkerk (PvdA) en Klein Molekamp (VVD). 
 
 Naar boven

 

Directe linkKopieer de link naar uw clipboard 

https://zoek.officielebekendmakingen.nl/kst-26448-15.html

Sluit modaal

 

Disclaimer
De hier aangeboden pdf-bestanden van het Staatsblad, Staatscourant, Tractatenblad, provinciaal blad, gemeenteblad, waterschapsblad en blad gemeenschappelijke regeling vormen de formele bekendmakingen in de zin van de Bekendmakingswet en de Rijkswet goedkeuring en bekendmaking verdragen voor zover ze na 1 juli 2009 zijn uitgegeven. Voor pdf-publicaties van vóór deze datum geldt dat alleen de in papieren vorm uitgegeven bladen formele status hebben; de hier aangeboden elektronische versies daarvan worden bij wijze van service aangeboden.

 

Over deze website
Contact
English
Help
Zoeken

Informatie hergebruiken
Privacy en cookies
Toegankelijkheid
Sitemap
Kwetsbaarheid melden

Open data
Linked Data Overheid
PUC Open Data

MijnOverheid.nl
Rijksoverheid.nl
Ondernemersplein.nl
Werkenbijdeoverheid.nl