Aanpak harde kern jeugdwerklozen; Begeleiding van bij CWI geregistreerde jongeren; Lijst van Vragen en Antwoorden
Staten-Generaal — Kamerstuk 
Datum: 2019-10-04 00:00:00.000000
Rechtsgebied: Wetgeving


(function (window, document, dataLayerName, id) {
 window[dataLayerName] = window[dataLayerName] || [], window[dataLayerName].push({ start: (new Date).getTime(), event: "stg.start" }); var scripts = document.getElementsByTagName('script')[0], tags = document.createElement('script');
 function stgCreateCookie(a, b, c) { var d = ""; if (c) { var e = new Date; e.setTime(e.getTime() + 24 * c * 60 * 60 * 1e3), d = "; expires=" + e.toUTCString() } document.cookie = a + "=" + b + d + "; path=/; Secure" }
 var isStgDebug = (window.location.href.match("stg_debug") || document.cookie.match("stg_debug")) && !window.location.href.match("stg_disable_debug"); stgCreateCookie("stg_debug", isStgDebug ? 1 : "", isStgDebug ? 14 : -1);
 var qP = []; dataLayerName !== "dataLayer" && qP.push("data_layer_name=" + dataLayerName), qP.push("use_secure_cookies"), isStgDebug && qP.push("stg_debug"); var qPString = qP.length > 0 ? ("?" + qP.join("&")) : "";
 tags.async = !0, tags.src = "https://koop.piwik.pro/containers/" + id + ".js" + qPString, scripts.parentNode.insertBefore(tags, scripts);
 !function (a, n, i) { a[n] = a[n] || {}; for (var c = 0; c < i.length; c++)!function (i) { a[n][i] = a[n][i] || {}, a[n][i].api = a[n][i].api || function () { var a = [].slice.call(arguments, 0); "string" == typeof a[0] && window[dataLayerName].push({ event: n + "." + i + ":" + a[0], parameters: [].slice.call(arguments, 1) }) } }(i[c]) }(window, "ppms", ["tm", "cm"]);
 })(window, document, 'dataLayer', 'f8b9eee5-8d9c-4ea1-abd5-83e174f29813');
 
 
 
Direct naar content
Navigatie
Contextinformatie
Publicatie
Acties
Inhoudsopgave
Gerelateerde informatie

Menu

U bent nu hier: 
Publicaties
Officiële publicaties

Inloggen

Primaire navigatie

Andere sites binnen Overheid.nl
Home
Uitgebreid zoeken
Mijn abonnementen
Help

Andere sites binnen Overheid.nl

Berichten over uw Buurt
Zoals vergunningen, bouwplannen en lokale regelgeving.

Rondom uw woonadres
Rondom een zelfgekozen adres

Dienstverlening
Zoals belastingen, uitkeringen en subsidies.

Naar dienstverlening

Beleid & regelgeving
Officiële publicaties van de overheid.

Naar beleid & regelgeving

Contactgegevens overheden
Adressen en contactpersonen van overheidsorganisaties.

Naar overheidsorganisaties

 
 
 
U bent hier:

Home

Kamerstuk 31749, nr. 5

 
 
 

Kamerstuk

Datum publicatie
Organisatie
Vergaderjaar
Dossier- en ondernummer

15-12-2008

Tweede Kamer der Staten-Generaal

2008-2009

31749 nr. 5

 

 

 
 
 Toon meer van: Inhoudsopgave
 
 

 
 AanhefLichaamOndertekeningLichaam12345678910111213141516171819202122232425262728293031323334353637383940414243444546
 

 
 
 Toon meer van: Extra informatie
 
 

 
 

Informatie over publicatie

 

 

 
 Toon meer van: Gerelateerd
 
 

 
 Publicaties in kamerdossier

Kamerdossier 31749Toon alle publicaties in het hoofddossier

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Publicaties referendum

 

 

 

 

 

Authentieke versie (PDF)
bestandsgrootte: 39 Kb

Informatie

Gerelateerd

Printen

Delen

 
 
 
31 749Aanpak harde kern jeugdwerklozen; Begeleiding van bij CWI geregistreerde
jongerennr. 5LIJST VAN VRAGEN EN ANTWOORDENVastgesteld 9 december 2008De commissie voor de Rijksuitgaven1 heeft
een aantal vragen aan staatssecretaris van Sociale Zaken en Werkgelegenheid
voorgelegd over het rapport van de Algemene Rekenkamer «Aanpak harde
kern jeugdwerklozen; Begeleiding van bij CWI geregistreerde jongeren»
(Kamerstuk 31 749, nr. 2).De staatssecretaris heeft deze vragen beantwoord bij brief van 9 december
2008.Vragen en antwoorden zijn hierna afgedrukt.De voorzitter van de commissie,AptrootDe adjunct-griffier van de commissie,Van de Wiel1Welk doel heeft het kabinet in de periode 2007–2011
ten aanzien van de jeugdwerkloosheid?De jeugdwerkloosheid neemt gelukkig in omvang af. Het doel van het kabinet
blijft de verdere terugdringing van de harde kern jeugdwerkloosheid. Daarvoor
hanteren wij geen specifiek streefcijfer. Het beleid is gericht op 80%
arbeidsparticipatie in 2016 en de positie van jongeren is daarin meegenomen.2Is het juist dat uit cijfers van het Centraal Bureau
voor de Statistiek (CBS) volgt dat het aantal jongeren tussen 15 en 23 jaar
dat niet naar school gaat of werkt van 110 000 in 2003 is gedaald naar
72 000 in 2007?Ja, dat is juist. Volgens kwartaalcijfers van het CBS, gepubliceerd op
15 januari 2008 bedraagt het aantal jongeren in de leeftijd 15–22
jaar dat niet naar school gaat of werkt over de jaarperiode van het 4e kwartaal
2006 t/m het 3e kwartaal 2007 72 000. Over het jaar 2003 bedraagt dit
aantal 109 000.3Is het waar dat het aantal jongeren met een afstand
tot de arbeidsmarkt is gedaald van 55 786 in 2003 tot 17 617 in
2007 en dat in verhouding tot de cijfers van het CBS gesproken kan worden
van een constant verschil van (ongeveer) 55 000 jongeren? Betekent dit
dat de groep jongeren die buiten het zicht van de overheid is, niet kleiner
is geworden maar dus constant 55 000 is gebleven?Met betrekking tot het aantal van 55 000 jongeren wil ik enige voorzichtigheid
betrachten. Uit onderzoek dat SZW heeft laten uitvoeren naar de reden van
niet participeren door jongeren is gebleken dat een groot deel van deze 55 000
jongeren niet op zoek is naar werk vanwege het volgen van een deeltijdopleiding,
het hebben van zorgtaken en arbeidsongeschiktheid.4Wat is de verklaring voor het feit dat het percentage
ingeschreven jongeren met een grote(re) afstand tot de arbeidsmarkt, –
als aandeel van de totale populatie bij CWI ingeschreven jongeren –
tussen 2003 en 2006 is gestegen?Het zijn vooral de moeilijker bemiddelbare jongeren (met een grotere afstand
tot de arbeidsmarkt) die bij een dalende werkloosheid ingeschreven blijven
staan bij het CWI. De goed bemiddelbare jongeren vinden sneller (zelf) werk.5Hoe groot is de totale populatie werkloze jongeren?Het totaal aantal niet-scholieren/niet-studenten van 15–22 jaar
zonder werk (van tenminste 12 uur per week) bedroeg 72 000 in 2007 (zie
antwoord op vraag 2). Daarvan waren er strikt genomen 23 000 werkloos.
Tot de werkloze beroepsbevolking behoren personen zonder werk, of met werk
voor minder dan twaalf uur per week, die actief op zoek zijn naar betaald
werk voor twaalf uur of meer per week en die daarvoor direct beschikbaar zijn. 6Hoeveel staan niet ingeschreven bij het CWI en wat
is het opleidingsniveau van deze jongeren?Van genoemde 55 duizend jongeren zonder werk die niet staan ingeschreven
bij het CWI (zie antwoord op vraag 3) hebben er ongeveer 28 duizend geen startkwalificatie.7Welk aandeel heeft het verminderen van de jeugdwerkloosheid
in de besparingen die bij het UWV en CWI moeten worden gerealiseerd?De basisdienstverlening wordt kwalitatief zo ingericht dat werkzoekenden
die nu vanuit specifieke programma’s worden ondersteund, ook in de nieuwe
werkwijze de nodige ondersteuning krijgen. Dit betekent dat per werkzoekende
gekeken wordt wat deze persoon nodig heeft om aan het werk te kunnen, maatwerk
dus. Er vindt daartoe een goede diagnose aan de kop van het proces plaats.
Doordat de kennis van specifieke regelingen voor de verschillende doelgroepen
bij de LWI’s beschikbaar zal zijn en geïntegreerde dienstverlening
wordt ingevoerd, wordt de kwaliteit van de dienstverlening aan het loket in
stand gehouden.8Is het kabinet voornemens om de op jongeren afgestemde
dienstverlening in de toekomst uit te breiden? Zo ja, op welke wijze?Zie antwoord op vraag 7.9Waarom zijn de aanbevelingen die door de Algemene Rekenkamer
zijn gedaan niet overgenomen door het Kabinet?In onze beleidsreactie op het rapport van de Algemene Rekenkamer schrijven
wij dat veel van de aanbevelingen die de AR doet, naar onze mening, gelijk
lopen met initiatieven die het kabinet zelf al neemt om juist de groep harde
kern jeugdwerklozen nog beter van dienst te zijn. Daarmee doelen wij op zowel
nieuwe wet- en regelgeving als ook concrete acties gericht op jongeren, zoals
de Wet investeren in jongeren en de pilots met een campus. Ook heeft de Minister
van SZW op 1 december jl. een convenant ondertekend met de wethouders
uit de vier grote steden over een gerichte aanpak van de harde kern jeugdwerklozen.
De gemeenten gaan investeren in activiteiten die uitval van jongeren en doorstroom
naar werkloosheid tegengaan.En ook het verbeteren van de gegevensuitwisseling tussen instanties op
het terrein van zorg, onderwijs, en werk en inkomen is een belangrijk onderdeel
van de kabinetsdoelstellingen.10Zal er naar aanleiding van het rapport van de Algemene
Rekenkamer meer afstemming plaatsvinden tussen de minister voor Jeugd &
Gezin en de minister van Sociale Zaken en Werkgelegenheid?Er is al volop afstemming.11Is het doel van het kabinet om meer jongerenloketten
te realiseren? Wat is hierbij de exacte doelstelling?Een jongerenloket ontstaat vanuit de lokale behoefte en noodzaak van gemeenten
om met ketenpartners, CWI/UWV, RMC, de zorgpartijen en ook soms
aangevuld met justitiële instellingen samen de schouders te zetten onder
de aanpak van het voortijdig schoolverlaten en de jeugdwerkloosheid.12Hoe wordt de integrale dienstverlening geborgd in gemeenten
zonder jongerenloket?Zie antwoord op vraag 24 en 25.13Is het kabinet bereid om richtlijnen op te stellen
van welke organisaties het wenselijk is dat zij zijn vertegenwoordigd in een
jongerenloket?Nee, in de beleidsreactie op het rapport van de Rekenkamer geeft het kabinet
aan dat de wijze waarop gemeenten, zorginstellingen en onderwijsinstellingen
de uitvoering van hun taken organiseren aan deze organisaties zelf is. Het
gaat het kabinet daarom te ver om voor te schrijven welke partijen in een
jongerenloket moeten participeren. Ook omdat partijen elkaar vinden in een
samenwerking in een jongerenloket vanuit lokale behoefte en noodzaak bij een
gezamenlijke aanpak van voortijdig schoolverlaten en de jeugdwerkloosheid.14Voorziet de inzet van een jongerenloket in de verbetering
van de diagnosestelling, zoals in het rapport van de Algemene Rekenkamer wordt
aanbevolen?Een goede diagnosestelling is uiteraard van belang. In de jongerenloketten
wordt ervaring opgedaan die leidt tot meer kennis van specifiek de problematiek
van jongeren en de wijze waarop daarmee kan worden omgegaan c.q. welke voorzieningen
aan de orde kunnen zijn. Doordat organisaties fysiek op één
plek zitten wordt de diagnosestelling kwalitatief steeds beter, ook omdat
steeds vaker andere organisaties – zoals het zorgcircuit en justitie –
erbij betrokken worden.De invoering van integrale dienstverlening op de locaties werk en inkomen
(de zgn. werkpleinen) zal ook leiden tot kennisvermeerdering bij UWV en gemeenten
en het voor alle partijen beschikbaar komen van goede diagnose-instrumenten.Tenslotte kan worden gemeld dat een project van stroomlijning van indicatiestellingen
loopt waarin VWS, Centraal Indicatie orgaan voor de zorg (CIZ) en CWI/UWV
participeren. In het kader van dit project wordt ook gewerkt aan integratie
van diagnose-instrumenten. Ook de dienstverlening aan jongeren is hierin meegenomen.15Welke maatregelen neemt het kabinet om deze diagnosestelling
te optimaliseren?Het kabinet vertrouwt erop dat de steeds verdergaande samenwerking tussen
ketenpartners en regionale partijen zal leiden tot verbetering van bestaande
en ontwikkeling van nieuwe diagnose-instrumenten. Ook het proces van stroomlijning
van indicatiestellingen (zie vorige vraag) en informatie-uitwisseling tussen
partijen maakt een betere diagnosestelling mogelijk (zie ook antwoord op vraag
21 en 23). 16Deelt het kabinet de mening van de Algemene Rekenkamer
dat er meer instrumenten moeten worden ontwikkeld om jeugdwerkloosheid tegen
te gaan? Kan het kabinet een nadere toelichting geven?Nee, het kabinet deelt deze mening van de AR niet. Juist op basis van
de bevindingen van de AR stelt het kabinet vast dat de genomen maatregelen
(zie vraag 9) de focus nog meer toespitsen op de doelgroep van dit onderzoek.17Is het kabinet van mening dat de beschikbaarheid en
toegankelijkheid van specialistische voorzieningen kan worden verbeterd?Ja, het kabinet herkent de gesignaleerde problemen bij de voorzieningen
voor jongeren met meervoudige problematiek. Zoals ook aangekondigd in de reactie
van de bewindspersonen op het ontwerp-rapport zal de Minister voor Jeugd en
Gezin inventariseren wat de succesfactoren zijn voor het realiseren van een
intersectoraal zorgaanbod en deze kennis ter beschikking stellen aan het veld.18Wat vindt het kabinet van het idee om jongeren een
vaste begeleider te geven?Het kabinet staat positief tegenover dit voorstel.Het kabinet constateert dat ingeval van meervoudige problematiek het nodig
is dat de trajecten die aan jongeren worden aangeboden goed op elkaar worden
afgestemd.Waar het gaat om jongeren die zorg ontvangen geldt nu al dat de zorg aan
deze jongeren moet worden gecoördineerd. In het wetsvoorstel Centra voor
Jeugd en Gezin (CJG) wordt vastgelegd dat de gemeente afspraken maakt met
de instellingen in de jeugdketen over de wijze waarop de coördinatie
van zorg in concrete gevallen wordt ingericht en hoe deze wordt belegd. Daarbij
hoort ook dat er afspraken worden gemaakt over wie de jongeren begeleidt.Onder regie van het ministerie voor Jeugd en Gezin wordt momenteel een
project uitgevoerd met als doel het verbeteren van de samenwerking tussen
hulpverlenende instanties en het (MBO-)onderwijs in Rotterdam zodat de hulpverlening
aan de betreffende jongeren verbeterd wordt. Rotterdam kent een grote groep
jongeren die kampt met meerdere problemen tegelijkertijd. Eén op één
begeleiding kan een zeer effectieve manier zijn om deze jongeren de juiste
ondersteuning te bieden. De één op één begeleiding
vormt ook een belangrijke basis voor de banenplannen voor jongeren die met
de vier grote steden zijn overeengekomen en in 2009 uitgevoerd worden.19Kan het kabinet een uiteenzetting geven van de instrumenten
die zij voorziet ter voorkoming van schooluitval en jeugdwerkloosheid voor
jeugd en jongeren, uitgesplitst naar verschillende leeftijdscategorieën?Jongeren die met een beroepskwalificatie (diploma) de arbeidsmarkt betreden,
hebben een kleinere kans om werkloos te worden. Daarom is het beleid gericht
op het verminderen van ongediplomeerde schooluitval. Een belangrijke indicator
voor schooluitval is de sociaal-economische positie van ouders en hun kinderen.
De aanpak van schooluitval ziet er op hoofdlijnen als volgt uit. De preventieve aanpak begint op jonge leeftijd met voor- en vroegschoolse
educatie. Kinderen in de leeftijd van 3 tot 6 jaar bij wie taal- en ontwikkelingsachterstanden
worden gesignaleerd (bijvoorbeeld via consultatiebureaus) worden gestimuleerd
deel te nemen aan programma’s om deze achterstand in te lopen zodat
hun toekomstige schoolloopbaan hier niet onder te lijden heeft. In het basisonderwijs
ontvangen scholen met relatief meer leerlingen met een sociaal-economisch
zwakkere positie relatief meer financiële middelen voor een intensievere
begeleiding. Dit geldt ook voor het voortgezet onderwijs («leerplusarrangement»).
Specifiek voor kinderen en jongeren met een handicap is er speciaal onderwijs
(inschrijving mogelijk tot 20 jaar) of leerlinggebonden financiering («rugzakje»)
waarbij de reguliere school extra middelen ontvangt om passend onderwijs aan
de gehandicapte leerling aan te kunnen bieden. Voor jongeren met een lager
IQ en/of leerachterstand is in het voortgezet onderwijs daarnaast het «leerwegondersteunend
onderwijs» beschikbaar op grond waarvan de school intensievere begeleiding
kan aanbieden. Specifiek voor minderjarige nieuwkomers zijn er «schakelklassen»
waarin o.a. een intensief taaltraject gevolgd wordt voordat de jongere instroomt
in een reguliere opleiding. In het middelbaar beroepsonderwijs wordt voor
gehandicapte deelnemers ook het rugzakje toegepast. Tevens is extra budget
beschikbaar voor «voorbereidende en ondersteunende activiteiten»
voor deelnemers die extra begeleiding nodig hebben. Alle hiervoor genoemde
voorzieningen hebben als doel om een passend onderwijsaanbod aan jongeren
te kunnen doen om zo uitval te voorkómen (preventieve aanpak).Behalve de preventieve aanpak is er ook specifiek beleid gericht op het
weer terug naar school toe leiden van spijbelaars en uitvallers. Zo geldt
de leerplicht vanaf 5 jaar tot en met het schooljaar waarin de jongere
16 jaar wordt, gevolgd door de kwalificatieplicht tot de 18e verjaardag of
eerder indien de jongere een startkwalificatie (vwo-, havo- of mbo-2 diploma)
heeft behaald. De leer- en kwalificatieplicht verplicht ouders hun kinderen
in te schrijven bij een school en verplicht tot geregeld schoolbezoek. Voor
jongeren van 18 tot 23 jaar die zonder startkwalificatie de school verlaten,
is de regionale meld- en coördinatiefunctie voortijdig schoolverlaten
(RMC-functie) van toepassing. Op grond hiervan hebben gemeenten de taak deze
jongeren te stimuleren terug te gaan naar school en/of werk met als doel alsnog
een kwalificatie te behalen. Ook is het streven om gemeenten met het wetsvoorstel
Wet Investeren in Jongeren (WIJ) een extra impuls te geven om de arbeidsparticipatie
van jongeren te bevorderen (zie ook antwoord 38).20Welke instrumenten dienen ter voorkoming van schooluitval
en jeugdwerkloosheid?Voor het antwoord op deze vraag wordt, voor het voorkomen van schooluitval,
verwezen naar het antwoord op vraag 19.Met deze instrumenten wordt getracht het risico op jeugdwerkloosheid zoveel
als mogelijk te verkleinen. Is een jongere dan toch werkloos dan kan hij of
zij terugvallen op een pakket aan maatregelen die het CWI/UWV en gemeenten
tot hun beschikking hebben om de begeleiding adequaat in te richten (zie ook
vraag 44).21Op welke wijze draagt de inzet van de verwijsindex,
het JCID en het digitaal klantdossier bij tot betere afstemming tussen organisaties
en instanties? De verwijsindex, het JCID en het digitaal klantdossier dragen bij tot
betere afstemming tussen organisaties en instanties door de betrokken hulpverleners
vroegtijdig met elkaar in contact te brengen zodat ze relevante informatie
uitwisselen en verschillende hulpverleningstrajecten in een vroeg stadium
op elkaar kunnen afstemmen.Deze instrumenten openen dus de weg naar afstemming en samenwerking tussen
de diverse professionals.22Waarom acht het kabinet prestatie-indicatoren voor
samenwerking niet noodzakelijk?De inzet is om samenwerking te bevorderen door betrokken partijen te ondersteunen.
Zo worden er verschillende maatregelen genomen die kunnen bijdragen aan de
vermindering van de verkokering tussen de verschillende partijen. Daarbij
kan gedacht worden aan het ontsluiten van onderwijsgegevens (en vervolgens
zorg en welzijn) voor het Digitaal Klantdossier (DKD). Ook kan de Verwijsindex
risicojongeren worden genoemd en de invoering van één digitaal
loket per 1 augustus 2009 voor de uitwisseling van informatie over verzuim
en uitval tussen onderwijsinstellingen en gemeenten. Op regionaal niveau wordt
het ontstaan van netwerken van werk, inkomen, scholing en zorg bevorderd,
waardoor samenwerking tussen de betrokken partijen steeds meer van de grond
komt. Ook deze ontwikkeling kan bijdragen aan verbetering van de samenwerking.23Welke effecten verwacht het kabinet van de maatregel
om samenwerking en regie te verbeteren (verwijsindex, verbreding DKD) en welke
doelstellingen verbindt het kabinet hieraan?De verwijsindex heeft tot doel een vroegtijdige en onderling afgestemde
hulpverlening aan jeugdigen te bieden zodat belemmeringen in hun ontwikkeling
naar volwassenheid worden voorkomen, beperkt of weggenomen. Het gebruik van
de verwijsindex zal ertoe leiden dat voor hulpverleners sneller inzichtelijk
wordt welke andere hulpverleners bij een jeugdige betrokken zijn en welke
risico’s deze jeugdige loopt. Het effect zal zijn dat de individuele
jeugdige vroegtijdig en onderling afgestemde hulp verleend krijgt. Een ander
effect zal zijn dat de hulpverlener zich bewuster zal worden van zijn werk
en van het belang van samenwerking daarbij.24Hoe gaat het kabinet de samenwerking tussen het UWV
en het CWI verbeteren om nieuwe initiatieven te ontplooien voor verbetering
van samenwerking tussen organisaties en instellingen?Voor een reactie zie het antwoord op vraag 25.25De Algemene Rekenkamer stelt dat ketensamenwerking
in de praktijk moeilijk van de grond kan komen door verkokering en gebrek
aan tijd of capaciteit. Wat zijn de plannen van het kabinet om dit probleem
op te lossen, hoe en wanneer worden deze gerealiseerd?In de kabinetsreactie Evaluatie SUWI (Kamerstukken II, 2007/08, 26 448,
nr 342) is aangegeven dat verdere ontwikkeling van de SUWI-doelen effectiviteit,
klantgerichtheid en doelmatigheid in de Locaties voor Werk en Inkomen (LWI’s)
gestalte dient te krijgen. Samenhangend daarmee wordt de samenwerking tussen
CWI/UWV en de gemeenten nauwer. Het is aan gemeenten om te bepalen hoe de
samenwerking met zorg en scholing wordt vormgegeven. Zo kan een
volwaardig pakket aan dienstverlening worden aangeboden, dat past bij hetgeen
de lokale/regionale arbeidsmarkt vraagt. Daaraan ondersteunend richt het kabinet
zich ook op het optimaliseren van ICT-toepassingen om informatiedeling en
overdracht te bevorderen. Daarvoor worden instrumenten ontwikkeld zoals het
verwijsindex, het JCID en het digitaal klantdossier. Deze instrumenten zullen
er mede voor zorgen dat de betrokken hulpverleners vroegtijdig met elkaar
in contact worden gebracht zodat ze relevante informatie uitwisselen en verschillende
hulpverleningstrajecten in een vroeg stadium op elkaar kunnen afstemmen.Het kabinet verwacht hiermee meer en betere afstemming en samenwerking
tussen de diverse professionals en dus ook optimale en nauwere ketensamenwerking.26Waarom vindt het diagnosticeren van de jongere pas
plaats op het moment dat de jongere zich meldt bij het CWI en niet eerder?Het CWI gaat aan de slag voor een jongere op het moment dat deze zich
daadwerkelijk aan de balie meldt met een hulpvraag. Ook speelt daarbij dat
het vroegtijdig onderkennen van problemen, die liggen buiten de toeleiding
naar de arbeidsmarkt, niet tot de kern-taak van CWI behoort.27Ziet het kabinet mogelijkheden om eerder een diagnose
te stellen zodat de opgedane kennis of informatie over de betrokken jongere
doorgegeven kan worden in de keten?Juist het eerder met elkaar in contact komen van deskundigen en hulpverleners
via bijvoorbeeld de verwijsindex, het DKD of JCID, kan een belangrijke factor
zijn bij het stellen van een accurate diagnose in een vroeg stadium.28Gaat het kabinet meer aandacht besteden aan de achterliggende
problemen (verslavingsproblemen of psychische problemen) bij de jongeren om
een betere diagnose te kunnen stellen?Bij het stellen van een diagnose hoort het identificeren van de meest
nijpende problemen van een jongere. Het kabinet heeft vertrouwen in het effect
dat betere afstemming en verdere onderlinge informatie-uitwisseling tussen
instanties zal hebben op het optimaliseren van de diagnosestelling (zie ook
antwoord op vraag 30).29De Algemene Rekenkamer beveelt in het rapport aan om
meer op integrale dienstverlening in te zetten. Onderschrijft het kabinet
deze aanbeveling?Ja, integrale dienstverlening is ook het motto en streven van het kabinet.30Welke actie gaat het kabinet ondernemen naar aanleiding
van de constatering dat de gebrekkige informatie-uitwisseling tussen de keten
voor werk en inkomen en de zorg en hulpverlening vooral speelt als het gaat
om jongeren met psychische, sociaal-emotionele of sociaal-maatschappelijke
problemen?In de beleidsreactie op het concept-rapport van de Algemene Rekenkamer
geeft het kabinet ten aanzien van de aanbeveling over samenwerking en informatie-uitwisseling aan welke ontwikkelingen door het kabinet in
gang zijn gezet (DKD, ontsluiten onderwijsgegevens en gegevens m.b.t. zorg
en welzijn, verwijsindex risicojongeren, digitaal loket voor de uitwisseling
van informatie over verzuim en uitval). Deze ontwikkelingen komen de begeleiding
en hulpverlening aan jongeren met complexe problemen ook ten goede.31Hoe verhoudt de sluiting van de jongerenloketten in
onder andere Den Haag en Rotterdam zich tot het voornemen van het kabinet
om meer jongerenloketten te realiseren?De Raad van Bestuur van CWI is met de betrokken gemeenten in overleg over
welke vestigingen gesloten zullen worden. Dat hoeft niet het jongerenloket
te zijn. Het is bovendien mogelijk de dienstverlening aan jongeren te handhaven
en onder te brengen in één van de overblijvende vestigingen.
In Utrecht is juist sprake van het in het leven roepen van een jongerenloket
waar dat er voorheen niet was. In Rotterdam speelt de ontwikkeling dat het
Jongerenloket geherpositioneerd wordt: jongeren tot 27 jaar mét startkwalificatie
en een kleine afstand tot de arbeidsmarkt zullen door de overige 5 werkpleinen
bediend worden. Daarmee verschuift ook de inzet van de dienstverlening van
CWI gedeeltelijk naar die werkpleinen.32Hoe denkt het kabinet de op jongeren specifiek afgestemde
dienstverlening te continueren met sluiting van deze jongerenloketten?Zoals aangegeven in het vorige antwoord is het niet zo dat de jongerenloketten
gesloten zullen worden. De dienstverlening zal ondergebracht kunnen worden
in andere vestigingen of in andere structuren. De integrale dienstverlening
die op de locaties werk en inkomen (werkpleinen) invulling krijgt zal er in
veel gevallen toe leiden dat de activiteiten van gemeenten en CWI/UWV ten
aanzien van jongeren in een gezamenlijke frontoffice en met het daarbij betrekken
van relevante instanties vorm zal (kunnen) krijgen. In een aantal vestigingen
zullen bovendien leerwerkloketten gerealiseerd worden die van groot belang
zijn voor het toeleiden van jongeren naar de arbeidsmarkt.33Het kabinet is voornemens om meer te investeren op één
op één begeleiding en op preventieve aanpak. Hiervoor stelt
zij eenmalig financiële middelen beschikbaar. Hoeveel middelen worden
hiervoor beschikbaar gesteld?Het kabinet stelt aan de vier grote steden eenmalig € 4 miljoen
beschikbaar voor de uitvoering van banenplannen. Het aantal jongeren met problemen
is in de grote steden omvangrijker dan op andere plaatsen. Ook daalt de werkloosheid
daar minder snel. Met deze steden is overeengekomen dat gewerkt wordt aan
een samenhangende aanpak op het terrein van de aansluiting van het onderwijs
op de arbeidsmarkt. De gemeenten zetten de schouders onder een aanpak die
ook de harde kern jeugdwerklozen perspectief biedt op succesvol onderwijs,
succesvolle bemiddeling naar een baan en succesvolle participatie op de arbeidsmarkt34Is deze investering voldoende om de aanpak van jeugdwerkloosheid
op de langere termijn te garanderen? Deze plannen zijn aanvullend op de mogelijkheden die gemeenten al hebben
om de jeugdwerkloosheid te bestrijden. Het doel is het bereiken van de harde
kern jeugdwerklozen uitmondend in activiteiten die later op een meer structurele
wijze vorm kunnen krijgen binnen gemeenten.35Welke doelstelling wordt aan de inzet van deze financiële
middelen gehangen?Zie het antwoord op vraag 34.36Hoe wordt concreet invulling gegeven aan de één
op één begeleiding?De één op één begeleiding die de gemeenten
gaan toepassen is een verdere concretisering van maatwerk. Gedacht wordt aan
coaches die individuele begeleiding geven aan de jongeren. De coach maakt
met hen een ontwikkelplan en ziet er op toe dat dit behaald wordt. De coach
helpt bij het zoeken naar een baan, helpt jongeren die thuis problemen ervaren
en treedt op in wijken door de verbinding tussen jongere en mogelijke werkgever
te leggen. De coach zal er ook zijn voor het bijbrengen van ontbrekende vaardigheden
bij jongeren die reeds op een baan zijn geplaatst.37Wie gaan deze één op één
begeleiding precies uitvoeren?Zie antwoord op vraag 36.38Het kabinet geeft prioriteit aan het ontwikkelen van
instrumenten. Zij noemt hierbij de werkleerplicht en de campussen. Waarom
kiest het kabinet voor deze instrumenten?Het werkleerrecht en de campussen zijn twee van de vele instrumenten die
ontwikkeld worden om een sluitende aanpak van school naar werk in te richten.
In de reactie van het kabinet op het rapport van de Algemene Rekenkamer worden
ook andere instrumenten genoemd zoals de CJG’s, het participatiebudget
en de arbeidsmarktkwalificerende assistentopleiding.De beoogde paradigmawisseling van het nieuwe werkleerrecht (wetsvoorstel
WIJ), van recht op bijstand naar recht op een werkleeraanbod gericht op duurzame
arbeidsparticipatie, vormt de meerwaarde van het werkleerrecht ten opzichte
van de huidige praktijk; de succesvolle aanpak van veel gemeenten wordt omgezet
in een landelijke regeling. Op deze manier wordt aan gemeenten een extra impuls
gegeven om met directe aanpak van jongeren tot 27 jaar te starten of een reeds
ingezette aanpak door te ontwikkelen.De campussen zijn specifiek bedoeld voor jongeren die niet meer bereikt
worden met de huidige instrumentaria gericht op arbeid of school. Hiermee
zullen de campussen een sluitstuk vormen.39Wat is het bewezen nut van deze instrumenten?Het werkleerrecht zet de succesvolle aanpak van veel gemeenten om in een
landelijke regeling. De gemeentelijke inzet van de bestaande instrumenten
via een geconcentreerde, directe aanpak ten aanzien van jongeren binnen de
WWB, levert een betekenisvolle bijdrage aan het terugdringen van
de jeugdwerkloosheid. Meer dan 80% van de gemeenten zet de WorkFirst-aanpak
in. Jongeren zijn daarbij de voornaamste doelgroep. Vrijwel alle gemeenten
beschouwen WorkFirst als het meest effectieve instrumentarium voor nieuwe
instromers en kansrijke uitkeringsgerechtigden. Het door de gemeenten ervaren
succes van WorkFirst wordt ondersteund door resultaten. In gemeenten die een
WorkFirst aanpak hanteren, neemt het aantal WWB-uitkeringen meer dan gemiddeld
af.De campussen zijn nog in ontwikkeling. Momenteel worden negen pilotprojecten
onderzocht op hun effectiviteit om jongeren weer aan het werk of naar school
te krijgen. Indien deze effectief zijn zullen de campussen structureel ingebed
worden. In 2010 vindt deze besluitvorming plaats.40Welke problemen wil het kabinet met deze instrumenten
oplossen?Het wetsvoorstel WIJ strekt ertoe de duurzame arbeidsparticipatie van
jongeren tot 27 jaar te bevorderen en te komen tot een substantiële verhoging
van hun arbeidsparticipatie. Aldus wordt in hun toekomst geïnvesteerd.
Dit wetsvoorstel beoogt gemeenten in een betere positie te brengen dan thans
onder de WWB, met name om aldus ook de moeilijker te activeren personen maar
ook niet-uitkeringsgerechtigde jongeren tot 27 jaar daadwerkelijk te kunnen
activeren. De jongeren met een kansrijkere positie, en dus gemakkelijker te
activeren, zijn met de WWB de afgelopen jaren al met succes geactiveerd. Deze
aanpak moet worden geïntensiveerd ten aanzien van de kansarme jongeren
met een (zeer) grote afstand tot de arbeidsmarkt.De Taskforce Jeugdwerkloosheid heeft in 2006 geconstateerd dat er een
groep «harde kern» jongeren is die niet bereikt wordt met de huidige
instrumenten gericht op het toeleiden van jongeren naar werk. Deze jongeren
die niet willen leren of werken vormen het risico om af te glijden naar maatschappelijk
ongewenst gedrag. Om dit te voorkomen wil het kabinet dat alle jongeren die
dat kunnen, aan het werk zijn of op school zitten. De campussen zullen een
laatste redmiddel zijn om de groep moeilijk bereikbare en onwillige jongeren
weer naar werk of school toe te leiden.41Hoe denkt het kabinet dat deze maatregelen zullen bijdragen
aan terugdringing van de jeugdwerkloosheid en hoeveel?Zoals bij vorengenoemd antwoord aangegeven, strekt het wetsvoorstel ertoe
de duurzame arbeidsparticipatie van jongeren tot 27 jaar te bevorderen en
te komen tot een substantiële verhoging van hun arbeidsparticipatie.
Aan dit wetsvoorstel is geen kwantitatieve doelstelling gekoppeld.Aangezien de campussen nog in ontwikkeling zijn en er nog geen besluitvorming
heeft plaatsgevonden hoe deze ingebed gaan worden, is wat betreft de campussen
deze vraag nog niet te beantwoorden.42Op welke wijze heeft het kabinet deze instrumenten
geselecteerd?Het kabinet heeft het instrumentarium geselecteerd aan de hand van de
vragen: welk instrumentarium kan de huidige jongerenaanpak versterken (werkleerrecht)
en welk instrumentarium kan de huidige hiaten opvullen (campussen). 43Op welke wijze kunnen passende instrumenten door (lokale)
uitvoeringsinstanties worden ingezet?Dat kan op velerlei manieren. Het zijn de uitvoerders die bepalen wat
passend is voor een jongere. Er zijn geen richtlijnen om het handelen van
de uitvoerders te sturen gezien de afspraak dat men maatwerk nastreeft.44Kan het kabinet uiteenzetten welke instrumenten kunnen
worden ingezet door (lokale) uitvoeringsinstanties?Bijlage 4 bij het rapport van de Rekenkamer geeft een overzicht van de
voornaamste instrumenten voor werkzoekenden. Het is niet mogelijk een limitatieve
opsomming te geven. Gemeenten hebben de beschikking over een flexibel inzetbaar
re-integratiebudget voor alle mogelijke instrumenten die zij nodig achten
om (niet)uitkeringsgerechtigden naar arbeid toe te leiden. Het Participatiebudget
kan voor een breed scala aan voorzieningen worden ingezet. De voorzieningen
kunnen bestaan uit onder meer re-integratievoorzieningen (bijvoorbeeld scholing,
loonkostensubsidie, gesubsidieerde arbeid, sociale activering, uitstroompremies,
premies voor vrijwilligerswerk en stages, en schuldhulpverlening als onderdeel
van een re-integratietraject), inburgeringsvoorzieningen, taalkennisvoorzieningen
en opleidingen educatie (bijvoorbeeld cursussen voor laaggeletterden, bijscholing
van vrijwilligers en voortgezet algemeen volwassenenonderwijs) en aan alle
mogelijke combinaties ervan. Daarnaast wordt het werkleerrecht ing evoerd
dat gemeenten in een betere positie beoogt te brengen, met name om de moeilijker
te activeren personen maar ook niet-uitkeringsgerechtigde jongeren tot 27
jaar daadwerkelijk te kunnen activeren.Uit oogpunt van het tegengaan van voortijdig schoolverlaten is de gemeente
allereerst verantwoordelijk voor de uitvoering van leer- en kwalificatieplicht.
Dit betreft de groep tot 18 jaar. Daarna is de gemeente verantwoordelijk voor
de uitvoering van de RMC-functie. Zie tevens het antwoord op vraag 19.45Is het waar dat juist de toepassing dan wel uitvoering
van een regeling moeilijker is dan zoals de regeling is bedoeld?Het kan voorkomen dat bij de uitvoering van een bepaalde regeling er zich
problemen voordoen. Om deze zoveel mogelijk te voorkomen legt SZW voorgenomen
regelingen altijd voor aan uitvoeringsorganen ten behoeve van een uitvoeringstoets.46Is het waar dat in eerdere rapporten van de Algemene
Rekenkamer is geconstateerd dat er een gebrekkige samenwerking bestaat tussen
de ketenpartners? Is deze samenwerking inmiddels verbeterd?Zie antwoord op vraag 24 en 25.XNoot1Samenstelling:Leden: Van der Vlies (SGP), Kant (SP), Blok (VVD), Ten Hoopen (CDA), Weekers
(VVD), Van Haersma Buma (CDA), De Nerée tot Babberich (CDA), Aptroot
(VVD), voorzitter, Dezentjé Hamming-Bluemink (VVD), Omtzigt (CDA),
Koşer Kaya (D66), Luijben (SP), Van der Veen (PvdA), Kalma (PvdA),
Van Gerven (SP), Blanksma-van den Heuvel (CDA), Cramer (CU), Van Dijck (PVV),
Gesthuizen (SP), Ouwehand (PvdD), Heijnen (PvdA), Tang (PvdA), Vos (PvdA),
ondervoorzitter, Sap (GL) en Vacature (CDA). Plv. leden: Van der Staaij (SGP),
Roemer (SP), Van der Burg (VVD), Jonker (CDA), Snijder-Hazelhoff (VVD), De
Vries (CDA), Van Hijum (CDA), Van Beek (VVD), Boekestijn (VVD), De Pater-van
der Meer (CDA), Van der Ham (D66), Gerkens (SP), Vermeij (PvdA), Kuiken (PvdA),
Vacature (SP), Vacature (CDA), Anker (CU), De Roon (PVV), Irrgang (SP), Thieme
(PvdD), Heerts (PvdA), Besselink (PvdA), Depla (PvdA), Vendrik (GL) en Mastwijk
(CDA). 
 
 Naar boven

 

Directe linkKopieer de link naar uw clipboard 

https://zoek.officielebekendmakingen.nl/kst-31749-5.html

Sluit modaal

 

Disclaimer
De hier aangeboden pdf-bestanden van het Staatsblad, Staatscourant, Tractatenblad, provinciaal blad, gemeenteblad, waterschapsblad en blad gemeenschappelijke regeling vormen de formele bekendmakingen in de zin van de Bekendmakingswet en de Rijkswet goedkeuring en bekendmaking verdragen voor zover ze na 1 juli 2009 zijn uitgegeven. Voor pdf-publicaties van vóór deze datum geldt dat alleen de in papieren vorm uitgegeven bladen formele status hebben; de hier aangeboden elektronische versies daarvan worden bij wijze van service aangeboden.

 

Over deze website
Contact
English
Help
Zoeken

Informatie hergebruiken
Privacy en cookies
Toegankelijkheid
Sitemap
Kwetsbaarheid melden

Open data
Linked Data Overheid
PUC Open Data

MijnOverheid.nl
Rijksoverheid.nl
Ondernemersplein.nl
Werkenbijdeoverheid.nl