Kinderopvang; Verslag van een Algemeen Overleg
Staten-Generaal — Kamerstuk 
Datum: 2019-09-23 00:00:00.000000
Rechtsgebied: Wetgeving


(function (window, document, dataLayerName, id) {
 window[dataLayerName] = window[dataLayerName] || [], window[dataLayerName].push({ start: (new Date).getTime(), event: "stg.start" }); var scripts = document.getElementsByTagName('script')[0], tags = document.createElement('script');
 function stgCreateCookie(a, b, c) { var d = ""; if (c) { var e = new Date; e.setTime(e.getTime() + 24 * c * 60 * 60 * 1e3), d = "; expires=" + e.toUTCString() } document.cookie = a + "=" + b + d + "; path=/; Secure" }
 var isStgDebug = (window.location.href.match("stg_debug") || document.cookie.match("stg_debug")) && !window.location.href.match("stg_disable_debug"); stgCreateCookie("stg_debug", isStgDebug ? 1 : "", isStgDebug ? 14 : -1);
 var qP = []; dataLayerName !== "dataLayer" && qP.push("data_layer_name=" + dataLayerName), qP.push("use_secure_cookies"), isStgDebug && qP.push("stg_debug"); var qPString = qP.length > 0 ? ("?" + qP.join("&")) : "";
 tags.async = !0, tags.src = "https://koop.piwik.pro/containers/" + id + ".js" + qPString, scripts.parentNode.insertBefore(tags, scripts);
 !function (a, n, i) { a[n] = a[n] || {}; for (var c = 0; c < i.length; c++)!function (i) { a[n][i] = a[n][i] || {}, a[n][i].api = a[n][i].api || function () { var a = [].slice.call(arguments, 0); "string" == typeof a[0] && window[dataLayerName].push({ event: n + "." + i + ":" + a[0], parameters: [].slice.call(arguments, 1) }) } }(i[c]) }(window, "ppms", ["tm", "cm"]);
 })(window, document, 'dataLayer', 'f8b9eee5-8d9c-4ea1-abd5-83e174f29813');
 
 
 
Direct naar content
Navigatie
Contextinformatie
Publicatie
Acties
Inhoudsopgave
Gerelateerde informatie

Menu

U bent nu hier: 
Publicaties
Officiële publicaties

Inloggen

Primaire navigatie

Andere sites binnen Overheid.nl
Home
Uitgebreid zoeken
Mijn abonnementen
Help

Andere sites binnen Overheid.nl

Berichten over uw Buurt
Zoals vergunningen, bouwplannen en lokale regelgeving.

Rondom uw woonadres
Rondom een zelfgekozen adres

Dienstverlening
Zoals belastingen, uitkeringen en subsidies.

Naar dienstverlening

Beleid & regelgeving
Officiële publicaties van de overheid.

Naar beleid & regelgeving

Contactgegevens overheden
Adressen en contactpersonen van overheidsorganisaties.

Naar overheidsorganisaties

 
 
 
U bent hier:

Home

Kamerstuk 31322, nr. 16

 
 
 

Kamerstuk

Datum publicatie
Organisatie
Vergaderjaar
Dossier- en ondernummer
Datum vergadering

14-05-2008

Tweede Kamer der Staten-Generaal

2007-2008

31322 nr. 16

08-05-2008

 

 

 
 
 Toon meer van: Inhoudsopgave
 
 

 
 AanhefLichaamVragen en opmerkingen uit de commissieAntwoord van de staatssecretarisNadere gedachtewisselingToezeggingenOndertekening
 

 
 
 Toon meer van: Extra informatie
 
 

 
 

Informatie over publicatie

 

 

 
 Toon meer van: Gerelateerd
 
 

 
 Publicaties in kamerdossier

Kamerdossier 31322Toon alle publicaties in het hoofddossier

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Publicaties referendum

 

 

 

 

 

Authentieke versie (PDF)
bestandsgrootte: 36 Kb

Informatie

Gerelateerd

Printen

Delen

 
 
 
31 322Kinderopvangnr. 16VERSLAG VAN EEN ALGEMEEN OVERLEGVastgesteld 8 mei 2008De vaste commissie voor Onderwijs, Cultuur en Wetenschap1 heeft op 3 april 2008 overleg gevoerd met staatssecretaris Dijksma
van Onderwijs, Cultuur en Wetenschap over:– de brief van de staatssecretaris van Onderwijs,
Cultuur en Wetenschap, Dijksma, d.d. 27 februari 2008 inzake de stand
van zaken wachtlijsten in de kinderopvang (31 322, nr. 9).Van dit overleg brengt de commissie bijgaand beknopt verslag uit. Vragen en opmerkingen uit de commissieMevrouw Sterk (CDA) merkt op dat er weliswaar
meer capaciteit in de kinderopvang is gecreëerd, maar dat de wachtlijsten
nog steeds groeien. Hoewel ouders gemiddeld 15 dagen korter op de wachtlijst
staan voor buitenschoolse opvang (bso), zijn zij daar met een gemiddelde wachttijd
van 181 dagen nauwelijks mee geholpen. Waarom is het zo moeilijk om de omvang
van de groei van de behoefte aan kinderopvang in te schatten? Het is waarschijnlijk
een illusie om te denken dat de wachtlijsten in de kinderopvang helemaal weggewerkt
kunnen worden. Wat vindt de staatssecretaris een acceptabele wachttijd?Hoeveel van de gecreëerde kindplaatsen zijn er in semipermanente
opvang gerealiseerd? Mevrouw Sterk is bang dat er opnieuw groeiende wachtlijsten
ontstaan op het moment dat de semipermanente opvang over enkele jaren wordt
opgeheven.Volgens berichten in de media zijn er problemen ten aanzien van opvang
in de bso van kinderen met gedragsstoornissen. Dit lijkt vooral te worden
veroorzaakt door gebrek aan specifieke kennis bij de begeleiders. Inmiddels
is het probleem opgepakt door de MOgroep en het Nederlands Jeugdinstituut.
Het blijkt dat kinderen met gedragsstoornissen vanwege hun stoornis vaak worden
geweigerd bij bso-instellingen. Mag dat?Waarschijnlijk stopt de tijdelijke subsidieregeling rond 1 augustus
2008. Deze regeling heeft veel extra kinderopvangplaatsen opgeleverd, maar
helaas zijn het er toch nog niet voldoende. Aan welke andere maatregelen denkt
de staatssecretaris om de wachtlijsten terug te dringen en meer plaatsen te
creëren? Wil de staatssecretaris overwegen om het aantal vereiste vierkante
meters speelruimte rond een bso naar beneden bij te stellen? Zou het mogelijk
zijn om scholen een tijdelijke ontheffing te verlenen met betrekking
tot dit vereiste, zodat het bijvoorbeeld gemakkelijker wordt om een bso op
het schoolplein te plaatsen?Eerder heeft de staatssecretaris toegezegd dat zij voorlichting zou bevorderen
over het gebruik van de kinderopvang op de woensdag en de vrijdag. Wat is
de stand van zaken? Is er nu een netwerkbureau dat kinderen aan een opvangplek
moet helpen en, zo ja, in welke mate heeft dit bureau daadwerkelijk bijgedragen
aan het onderbrengen van kinderen?In Alkmaar heeft de wethouder die verantwoordelijk is voor onderwijs een
school gedwongen om in zee te gaan met een stichting die onder andere de bso
verzorgt. De school had zelf een andere kinderopvangorganisatie op het oog
en deze gang van zaken heeft dan ook voor vertraging gezorgd in de realisering
van de bso. Vindt de staatssecretaris dat wethouders scholen mogen en kunnen
dwingen om met een bepaalde kinderopvangorganisatie die zij niet zien zitten,
in zee te gaan of behoort dit tot de gemeentelijke vrijheid ten aanzien van
openbare scholen?De heer Bosma (PVV) is van mening dat de kinderopvang
goed geregeld moet worden. De motie-Van Aartsen/Bos (30 300, nr. 14)
moet gewoon technisch goed worden uitgevoerd. Hoewel kinderopvang en naschoolse
opvang basisvoorzieningen zijn, zijn de wachtlijsten met 8% gegroeid.
In Trouw van 3 april 2008 stond dat de minister van Financiën niet
van plan is om extra geld uit te trekken voor de kinderopvang. Er zou twee
keer zo veel geld nodig zijn, er zou gesneden worden in kinderopvangvoorzieningen
en er zou sprake zijn van grotere inkomensafhankelijkheid van de regeling.
Wat is hiervan waar en wat kan de staatssecretaris hierover nog meer vertellen?Mevrouw Dezentjé Hamming-Bluemink (VVD)
roept in herinnering dat de motie-Van Aartsen/Bos was bedoeld om de kinderopvang
beter te regelen. Daar ziet het op dit moment echter niet naar uit, omdat
minister Bos van Financiën volgens Trouw wil snijden in de kinderopvang.
Dat is natuurlijk niet de bedoeling. Kennelijk worden deze beslissingen in
de achterkamers genomen, terwijl het onderzoek naar de effecten van deze regeling
op de verbetering van de arbeidsparticipatie en de effecten hiervan op de
arbeidsmarkt nog loopt. Mevrouw Dezentjé vreest dat de minister van
Financiën het argument van de stijgende kosten zal gebruiken om zijn
nivelleringsagenda door te voeren, namelijk door de regeling inkomensafhankelijk
te maken. Wat is er precies gaande?Volgens het artikel in Trouw wil de minister van Financiën snijden
in de kinderopvangregeling zelf, omdat hij er geen extra geld voor over heeft.
Dat is raar, omdat het geld natuurlijk niet alleen uit de onderwijsbegroting
hoeft te komen. Minister Rouvoet heeft gezegd dat hij het belangrijk vindt
dat vrouwen een betere aansluiting krijgen op de arbeidsmarkt. Het onderwerp
moet echter ook de ministers van SZW en EZ aan het hart gaan. Volgens de minister
van EZ wordt de economische groei namelijk geremd als er niet meer mensen
deelnemen aan het arbeidsproces.Een belangrijke oorzaak van de overschrijding van het budget komt volgens
de staatssecretaris op het conto van de groei van de gastouderopvang. Inderdaad
is het gebruik van gastouderopvang met 113% gestegen, maar 113%
van weinig is nog steeds weinig. Het aantal kinderen in de gastouderopvang
bedroeg eind 2006 42 543, half 2007 73 000 en eind 2007 90 000.
De enorme toename tot medio 2007 is te wijten aan de groeispurt, maar dat
betekent niet dat je daar beleid op moet maken of de begroting op moet afstemmen.
De verwachting is namelijk dat de groei zal afvlakken, zeker nu de kwaliteitseisen
zijn aangescherpt. Wordt er gekort op de kinderopvangregeling vanwege groeistuipen
of wordt er verstandig beleid gevoerd?Mevrouw Dezentjé dankt de staatssecretaris voor het overzicht met
genomen maatregelen om de wachtlijsten in de kinderopvang terug te dringen.
Zij concludeert dat alle maatregelen geïmplementeerd zijn, maar dat de
implementatie van sommige maatregelen enkele maanden vertraagd is. Kan de
staatssecretaris hier een toelichting op geven?Het schijnt dat er scholen zijn die zeggen dat zij aan de vereisten hebben
voldaan als zij een makelaarsovereenkomst hebben gesloten en niets meer kunnen
doen bij gebleken capaciteitsgebrek. Ook schijnen sommige scholen geen alternatieven
te overwegen, zoals vervoer naar een andere locatie vlakbij. Weet de staatssecretaris
een oplossing voor dit probleem?Mevrouw Kraneveldt-van der Veen (PvdA) is
van mening dat kinderen gerekend vanaf de gewenste datum van plaatsing in
de kinderopvang maximaal drie maanden op de wachtlijst mogen staan. Het is
dan ook goed dat de situatie is verbeterd. In augustus 2007 wachtte de helft
van de kinderen vijf maanden op een plek in de bso, terwijl de helft nu drie
maanden of minder op de wachtlijst staat. Voor de dagopvang is de wachttijd
teruggelopen van vier maanden in augustus 2007 tot drie maanden nu. Voor juli
2008 wordt een verdere afname verwacht.Opvallend is dat uit het rapport blijkt dat de wachttijden in het westen
van het land gemiddeld langer zijn dan in andere regio’s. Is er in de
Randstad een grotere mismatch dan in andere gebieden? Werken vrouwen in de
steden meer dan vrouwen in andere gebieden? Kunnen dergelijke vragen worden
meegenomen in het lopende onderzoek, zodat kan worden bekeken of er wellicht
gerichte actie nodig is in de Randstad?Mevrouw Kraneveldt heeft begrepen dat het netwerkbureau dat zou worden
opgezet om kinderen aan een opvangplek te helpen, er nog niet is. Wanneer
komt dit bureau er?Naar verwachting zal de tijdelijke subsidieregeling voor snelle capaciteitsuitbreiding
in de bso voor de sluitingsdatum van 1 augustus 2008 zijn uitgeput. In
totaal zullen er in dit kader 16 000 plaatsen gesubsidieerd zijn. Ligt
het in de rede om die subsidieregeling een vervolg te geven of zijn daar te
hoge kosten mee gemoeid?Tegen welke knelpunten op lokaal niveau lopen kinderdagverblijven aan?
Zijn er in dat kader nog verbeterpunten gesignaleerd? Stellen gemeenten nog
steeds eisen die naar beneden kunnen worden bijgesteld?Volgens Trouw wil de minister van Financiën snijden in de kinderopvang,
maar daarvoor worden alleen welingelichte Haagse bronnen aangehaald. Tijdens
het spoeddebat is afgesproken dat de staatssecretaris een oplossing gaat zoeken
voor de overschrijding van 450 mln. Dat heeft tijd nodig. Mevrouw Kraneveldt
wacht dan ook de voorjaarsnota af, waarin het kabinet met concrete voorstellen
zal komen. Het is niet goed om op basis van een dergelijk bericht op de zaken
vooruit te lopen.Er moet kabinetsbreed een oplossing worden gevonden voor de overschrijding
van het budget, omdat arbeidsparticipatie en emancipatie tot de kabinetsbrede
doelstellingen behoren. Het is van belang dat wordt overgegaan tot harmonisatie
van regelgeving voor peuterspeelzalen, kinderopvang en voor- en vroegschoolse
educatie. Bovendien moet de kwaliteit van de kinderopvang gewaarborgd blijven.
De regeling is al inkomensafhankelijk en dat is terecht, aangezien de sterkste
schouders de zwaarste lasten dienen te dragen.Mevrouw Langkamp (SP) vindt het goed dat Nederland
bezig is met een grote inhaalslag op het gebied van kinderopvang. De druk
op de kinderopvang is groot en er moet voor worden opgepast dat de druk niet
te groot wordt. Als het aanbod van kinderopvang fors wordt uitgebreid door
kinderopvang goedkoper te maken en de scholen verantwoordelijk te maken voor
buitenschoolse opvang, dan is het logisch dat ook de vraag naar kinderopvang
toeneemt. Hoewel er meer kinderen op de wachtlijst staan voor kinderopvang,
zijn de wachttijden afgenomen. Hoe denkt de staatssecretaris dat de wachtlijsten
zich gaan ontwikkelen en welke invloed heeft het oplopende financieringstekort
op de wachtlijsten?Kan de staatssecretaris het bericht uit Trouw bevestigen dat zij van de
minister van Financiën geen extra geld hoeft te verwachten voor de kinderopvang?
Is de staatssecretaris bereid om te garanderen dat het tekort niet zal worden
afgewenteld op ouders en werkgevers en dat er dus niet bezuinigd wordt op
de kinderopvangregeling zelf?Hoewel er meer kinderopvang moet worden gerealiseerd, mag dit niet ten
koste gaan van de kwaliteit van de opvang en de veiligheid van de kinderen.
Daarom stelt mevrouw Langkamp zich terughoudend op ten aanzien van experimenten
met innovatieve gastouderopvang. De druk op de begeleiding in de reguliere
kinderopvang en de werkdruk nemen toe als gevolg van het nastreven van een
hogere bezettingsgraad. Bovendien is er sprake van meer administratieve lasten,
het afschaffen van I/D-banen en tekorten op de arbeidsmarkt. Ook kampt te
sector met een tekort aan opgeleid personeel en geschikte ruimte voor kinderopvang.
Deelt de staatssecretaris de mening van mevrouw Langkamp dat de uitbreiding
van de kinderopvang nooit ten koste mag gaan van de kwaliteit? Hoe denkt zij
de kwaliteit te kunnen waarborgen? Kan zij nader ingaan op het toezicht en
het handhavingsbeleid?De heer Dibi (GroenLinks) benadrukt dat kinderopvang
niet alleen goed is voor ouders die arbeid en zorg combineren, maar ook hartstikke
leuk is voor de kinderen zelf. Er zijn niet alleen tekorten in de kinderopvang,
maar ook in sectoren als de zorg en het onderwijs waar ouders eveneens kinderopvang
nodig hebben om aan de slag te kunnen gaan. Afwezigheid van tekorten in de
kinderopvang zijn dan ook een noodzakelijke randvoorwaarde om mensen in de
zorg en het onderwijs aan de slag te krijgen.De PvdA-kiezers is kinderopvang als gratis basisvoorziening beloofd. Uit
het artikel in Trouw blijkt echter dat minister Bos van Financiën van
de kinderopvang geen basisvoorziening maar een elitevoorziening wil maken.
De heer Dibi vraagt de staatssecretaris daarom de garantie dat er niet wordt
bezuinigd op de kinderopvang.Is de staatssecretaris het met de heer Dibi eens dat de stijgende kosten
van de kinderopvang een meevaller en geen tegenvaller zijn? Is zij van plan
om een nog groter succes te maken van de kinderopvang door op korte termijn
een einde te maken aan de wachtlijsten? Meer succes betekent namelijk ook
meer financiële hoofdpijn. Weliswaar wil de staatssecretaris wachttijden
verkorten en wachtlijsten verminderen, maar zij doet geen concrete voorstellen
om de wachtlijsten weg te werken en noemt ook geen concrete streefcijfers.
Wat is de concrete ambitie van de staatssecretaris op dit punt en wanneer
behoren wachtlijsten tot het verleden? Geen enkel kind mag langer dan drie
maanden op de wachtlijst staan.De heer Dibi meldt dat er veel klachten binnenkomen bij het Meldpunt buitenschoolse
opvang van GroenLinks. Wachtlijsten van twee jaar zijn geen uitzondering en
sommige alleenstaande ouders zien zich soms zelfs genoodzaakt om hun baan
op te zeggen of geen baan te accepteren bij gebrek aan kinderopvang. Hopelijk
vindt ook de staatssecretaris dat dit niet kan. De heer Dibi vraagt de staatssecretaris
in te gaan op de volgende bij het meldpunt gestelde vragen:– Wat doen scholen die geen buitenschoolse opvang hebben geregeld
met het geld dat zij hiervoor hebben ontvangen?– Wie is er verantwoordelijk voor de kwaliteit van het vervoer?– Wie is eindverantwoordelijk voor de opvang?Teneinde de problemen aan te pakken, stelt de heer Dibi enkele maatregelen
voor. Stel net als in de zorg een stagefonds kinderopvang in, zodat het voor
toetreders aantrekkelijker wordt om in de kinderopvang te gaan werken. Regel
in het Bouwbesluit dat er bouweisen aan nieuwe schoolgebouwen worden gesteld,
zodat elke nieuwe school een brede school wordt met minimaal ruimte voor vooropvang,
tussenopvang en buitenschoolse opvang. Verplicht scholen om de opvang binnen
een bepaalde straal van de school aan te bieden.Antwoord van de staatssecretarisDe staatssecretaris begrijpt dat de leden
er behoefte aan hadden om in te gaan op de berichtgeving in Trouw van 3 april
over de kinderopvangregeling. Zij vindt het echter niet verstandig om op basis
van speculaties in krantenberichten een voorschot te nemen op het debat dat
op basis van de in de voorjaarsnota te presenteren cijfers en voorstellen
zal worden gevoerd. Tijdens het kort voor dit overleg gevoerde spoeddebat
over de kinderopvang is alle beschikbare informatie met de Kamer gedeeld.
Tijdens dit debat is de Kamer geïnformeerd over de groeicijfers betreffende
de kinderopvang over het jaar 2007. Zo is de dagopvang met 21%, de
bso met 31% en de gastouderopvang met 113% gegroeid. Door deze
groei is er bovenop de beschikbare 470 mln. 220 mln. meer nodig dan geraamd
voor de dagopvang, 100 mln. meer voor de bso en 150 mln. meer voor de gastouderopvang.De effecten van de motie-Van Aartsen/Bos zijn totaal onderschat. In het
verleden is gesteld dat de kinderopvang zou groeien met 2% per jaar.
Vorig jaar is het budget echter met 35% gestegen. De conclusie kan
derhalve worden getrokken dat er veranderingen zijn opgetreden ten aanzien
van het gebruik van de kinderopvang. Op dit moment wordt onderzoek gedaan
naar de oorzaken daarvan. Het is echter duidelijk dat ouders op dit moment
vaker kiezen voor het gebruik van kinderopvang dan economen in het verleden
hebben voorspeld. In de toekomst moet dan ook beter dan in het verleden worden
geraamd, omdat het beleid op deze ramingen wordt gebaseerd.De vraag is vervolgens wat dit succes van de kinderopvangregeling betekent
voor het beleid van het kabinet. Tijdens het spoeddebat is de staatssecretaris
ingegaan op de uitgangspunten die zij zal hanteren bij de vormgeving van dit
beleid. Kinderopvang is een voorziening gericht op de facilitering van de
combinatie van arbeid en zorg die daarmee een duurzame ontwikkeling van arbeidsparticipatie
bevordert. Het bevorderen van arbeidsparticipatie moet een belangrijk uitgangspunt
zijn en blijven voor de wijze waarop het kabinet omgaat met de groei in de
kinderopvang. Misbruik en oneigenlijk gebruik tasten het maatschappelijke
en politieke draagvlak voor de wet aan en dat betekent dat dit met kracht
moet worden tegengegaan. Er loopt een onderzoek naar de omvang van misbruik
en oneigenlijk gebruik van de regeling. Ook onbedoeld gebruik dat de combinatie
van arbeid en zorg niet ondersteunt, kan een probleem zijn. Het is bovendien
altijd belangrijk dat kinderopvang kwalitatief goed is en dat kinderen een
veilige en stimulerende omgeving wordt geboden.De afgelopen tijd is er hard gewerkt om de wachtlijsten voor de bso terug
te dringen. Tussen 1 augustus 2007 en 1 december 2007 is de capaciteit
van de bso met 12 000 plaatsen en die van de dagopvang met 8300 plaatsen
toegenomen. Tegelijkertijd blijkt de tijd af te nemen dat kinderen op de wachtlijst
staan. Ondanks de enorme groei van het aantal kinderen dat wordt aangemeld
voor bso en dagopvang, is er veel energie gestoken in het zo kort mogelijk
houden van de wachttijd door meer plekken te realiseren. Dit is bovendien
op een kwalitatief verantwoorde manier gebeurd.In het najaar heeft de staatssecretaris een plan van aanpak Wachtlijsten
bso gepresenteerd met concrete maatregelen, zoals een stimuleringsmaatregel
die ervoor moet zorgen dat er binnen enkele maanden 16 000 extra plekken
worden gerealiseerd. Zij heeft echter geen of beperkte invloed op andere betrokkenen
met een eigen verantwoordelijkheid en de wijze waarop ouders gebruik willen
maken van hun recht op een bso-plaats. Dat neemt niet weg dat de kinderopvangsector
en de scholen er dankzij goede samenwerking voor hebben gezorgd dat het aantal
plaatsen substantieel is toegenomen. De vraag overstijgt echter nog steeds
het aanbod. Daarom wordt nog voor de zomer een nieuwe meting gedaan om te
zien hoe de wachttijden zich ontwikkelen. De staatssecretaris kan echter geen streefdoelstelling formuleren, omdat zij niet kan garanderen dat
zij deze kan waarmaken. In bepaalde regio’s staan namelijk bouwvoorschriften
of andere regels capaciteitsuitbreiding in de weg. Wel doet zij alles in haar
vermogen om de wachttijd voor ouders zo kort mogelijk te laten zijn.Het is niet zo dat er, bovenop de huidige inspanningen, veel mogelijkheden
zijn om de wachtlijsten verder in te perken. Zo zijn er prestatieafspraken
met de VNG gemaakt die ervoor moeten zorgen dat gemeenten zich bewust zijn
van de problemen en snelle capaciteitsuitbreiding wordt bevorderd. Voorts
meldt de staatssecretaris het bij de VNG als zich problemen voordoen bij bepaalde
gemeenten, zodat er actie kan worden ondernomen. Het is ook in het belang
van de kinderopvangsector zelf om extra plaatsen te creëren, want het
is tenslotte een marktsector die belang heeft bij groei en het opvangen van
deze groei.Er wordt hard gewerkt aan vermindering van de wachttijd. De Kamer kan
controleren of het beleid vruchten afwerpt, doordat de staatssecretaris de
Kamer regelmatig een monitor stuurt. Uit de voorliggende meting met als peildatum
1 december 2007 blijkt al dat de wachttijd sterk is verminderd. De wachttijd
verschilt echter per regio en ook daarom is het moeilijk om een landelijk
streefcijfer te formuleren. Voor de zomer zal er opnieuw een meting worden
uitgevoerd. Tegen die tijd kan de Kamer controleren of er voldoende voortgang
wordt geboekt bij het terugdringen van de wachttijd en de wachtlijsten. De
staatssecretaris is van mening dat er voldoende maatregelen zijn genomen om
druk op de ketel te houden.De voorbereidingen voor de oprichting van het kenniscentrum voor ondersteuning
van capaciteitsuitbreiding zijn in volle gang. Naar verwachting zal het kenniscentrum
vóór de zomer zijn opgericht. Een dezer dagen wordt de subsidieregeling
in de Staatscourant gepubliceerd waarop gegadigden kunnen reageren. Het uitgangspunt
van de staatssecretaris is dat de kwaliteit van de mensen die het kenniscentrum
gaan bemensen, essentieel is. Zij moeten vanzelfsprekend beschikken over aantoonbare
ervaring en een groot netwerk in de kinderopvang aangezien zij de organisaties
moeten ondersteunen bij het realiseren van meer capaciteit in de bso. Bij
eerdere uitbreidingen is gebleken dat een dergelijke organisatie zeer succesvol
kan zijn bij het ondersteunen van de capaciteitsgroei.Uit onderzoek is gebleken dat een landelijke campagne om het gebruik van
de kinderopvang op rustige dagdelen, bijvoorbeeld woensdag en vrijdag, te
bevorderen niet het gewenste effect zal hebben. Daarom wordt dit instrument
niet ingezet. Kinderopvangorganisaties wijzen ouders nu echter al op de grotere
mogelijkheden op woensdagen en vrijdagen. In regio’s met relatief lange
wachtlijsten lopen de vrijdag en de woensdagmiddag bovendien vol.Scholen en centra voor buitenschoolse opvang moeten beschikken over voldoende
buitenspeelruimte. Scholen hanteren de norm van 3 vierkante meter buitenspeelruimte
per leerling met een minimum van 300 vierkante meter. Door het plaatsen van
bso-boxen op het speelplein kan het beschikbare oppervlakte teruglopen. Voor
de kinderopvang geldt eveneens de norm van 3 vierkante meter buitenspeelruimte
per kind. Aangezien er echter minder kinderen gebruik maken van de bso dan
er op school zitten, zal deze regeling minder knellend zijn. Als gebruik wordt
gemaakt van een speelterrein met een openbaar karakter kan er bovendien een
nog iets lagere norm gehanteerd worden.Als tijdelijke ontheffing wordt verleend van het aantal vierkante meters
buitenspeelruimte om het plaatsen van bso-boxen te bevorderen, wordt teneinde
het sneller mogelijk maken van capaciteitsuitbreiding misschien geknabbeld
aan de kwaliteit van de kinderopvang. Bovendien is hiervoor aanpassing nodig
van de wet- en regelgeving ten aanzien van huisvesting voor het onderwijs.
Er is uiteindelijk ook wetswijziging nodig om de AMvB inzake kwaliteitseisen
hiervoor te gebruiken, zodat dit niet de gewenste snelle oplossing oplevert.
Veranderingen op dit vlak hebben grote consequenties waarover goed en zorgvuldig
moet worden nagedacht. Dat neemt niet weg dat hier onderzoek naar
wordt gedaan in het kader van de wijze waarop opvang en onderwijs in de toekomst
meer verweven zullen raken.Niet zozeer in het Bouwbesluit, maar vooral in de Wet op het primair onderwijs
worden eisen gesteld aan schoolgebouwen. Lastige onderwerpen betreffen eigenaarschap
en de manier waarop schoolgebouwen kunnen worden ingezet. Samen met het ministerie
van Financiën is er een servicecentrum onderwijshuisvesting opgericht
om onder andere de ontwikkeling van de brede school een extra impuls te geven.
Enerzijds zet het centrum zich in om publiek-private financiële constructies
bij de bouw van schoolgebouwen te bevorderen. Anderzijds fungeert het centrum
als vraagbaak en organisatiekracht om de ontwikkeling van brede scholen verder
vorm te geven. Daarbij wordt ook aandacht besteed aan de problemen die praktische
regelgeving veroorzaakt.Mag een gemeente een school dwingen om met een bepaalde bso-locatie in
zee te gaan? Bij het maken van afspraken over de buitenschoolse opvang moeten
scholen vooral rekening houden met de wensen van de betrokken ouders. Op basis
van die wensen moet de school een voorstel maken. Vervolgens moet dat voorstel
worden besproken in de medezeggenschapsraad, zodat ouders hun stem ook via
dat orgaan kunnen laten horen. De wensen van ouders ten aanzien van de keuze
voor een bepaalde bso-locatie zijn dan ook meer leidend dan die van de gemeente.
Als een gemeente het bevoegd gezag van een school vormt, heeft zij echter
wel iets te zeggen over de keuze van een bso-locatie. Een verstandig bevoegd
gezag houdt rekening met de wensen van de ouders en dit is ook het uitgangspunt
van de wet. Bovendien is wettelijk geregeld dat een school verplicht is om
op verzoek van een andere bso-organisatie dan waarmee de school zelf zaken
doet, maar waarvan een of meer ouders gebruik maken, praktische informatie
te verstrekken die nodig is voor de opvang van deze kinderen.Een school die het makelaarsmodel hanteert, kan niet volstaan met het
afschuiven van de verantwoordelijkheid. Een school moet namelijk altijd nagaan
of alle mogelijkheden die in de regio voorhanden zijn, ook worden benut. Dat
neemt niet weg dat een school niet tot het onmogelijke is gehouden. De inspectie
controleert of scholen aan hun verplichtingen voldoen. De staatssecretaris
heeft de indruk dat het steeds beter gaat, maar constateert dat er altijd
wel knelpunten zullen blijven bestaan. De ouders zijn echter niet voor niets
vertegenwoordigd in de medezeggenschapsraad en kunnen werk van dit punt maken.Voor het speciaal onderwijs geldt een uitzondering ten aanzien van de
bso. Bso-instellingen zijn momenteel niet verplicht om kinderen met gedragsproblemen
te accepteren. Er wordt onderzocht in hoeverre het opleggen van een dergelijke
verplichting mogelijk is en welke complicaties daarbij kunnen optreden. Daarbij
moet in het oog worden gehouden dat het opvangen van kinderen met een gedragsprobleem
een probleem voor ondernemers kan zijn. Overigens zijn er voorbeelden van
ondernemers die hiermee goede resultaten behalen, bijvoorbeeld omdat zij hun
personeel scholen of de groepssamenstelling aanpassen.Nadere gedachtewisselingDe heer Dibi (GroenLinks) is niet tevreden
met het antwoord van de staatssecretaris op vragen naar een streefcijfer.
Als zij vertrouwen heeft in de verbetertrajecten, dan moet zij ook kunnen
aangeven welke verbeteringen zij aan het einde van de rit verwacht te hebben
gerealiseerd. Op die manier kan worden gecontroleerd of het traject op schema
ligt. De heer Dibi gaat ervan uit dat de staatssecretaris de minister van
Financiën van katoen geeft als hij probeert om het succes van de kinderopvang
te dwarsbomen.Mevrouw Langkamp (SP) is tevreden over de
huidige wachtlijstontwikkeling. Wat kan de staatssecretaris echter doen als
uit de volgende meting zou blijken dat de wachttijden weer oplopen? Het is
jammer dat zij wederom niet bereid is om pal voor de kinderopvangregeling
te gaan staan en te zeggen dat deze blijft zoals zij is.Mevrouw Kraneveldt-van der Veen (PvdA) noemt
de ontwikkeling van de wachtlijsten gunstig, maar dit betekent niet dat er
niets meer hoeft te gebeuren. Zij begrijpt dat er nog gegevens ontbreken waardoor
nog geen langetermijnperspectief kan worden geschetst. Er zijn echter voldoende
goede initiatieven om de capaciteit te vergroten en waar mogelijk mismatch
te voorkomen en knelpunten op te lossen.Mevrouw Dezentjé Hamming-Bluemink (VVD)
vindt het vreemd dat is uitgegaan van een gemiddelde jaarlijkse groei van
de kinderopvang van 2%, terwijl in de periode 1994–2004 sprake
was van een groei van 11%. Het zou een logischer zijn geweest als rekening
was gehouden met een gemiddelde jaarlijkse groei van 11%. Klopt het
dat het kabinet zich op dit dossier rijk heeft gerekend en daarvan nu de rekening
gepresenteerd krijgt?Er circuleren steeds verschillende cijfers over de ontwikkelingen in de
branche. In artikel 115 van de Wet kinderopvang is opgenomen dat de Staten-Generaal
jaarlijks verslag moet worden uitgebracht over de ontwikkeling van de kinderopvang.
Het jaarverslag 2005 is in september 2006 ontvangen. Het verslag over 2006
had de Kamer dus al in het derde of vierde kwartaal van 2007 moeten ontvangen.
Wat is de reden van de vertraging en wanneer kan de Kamer dit verslag verwachten?De heer Bosma (PVV) noemt «totaal overschat»
de kreet van de dag. Hij ziet de voorstellen van de staatssecretaris bij de
voorjaarsnota dan ook met belangstelling tegemoet. Dit zeker gezien de geruchten
die vandaag in Trouw stonden. Wellicht zit er een kern van waarheid in. Als
de kosten van de kinderopvang inderdaad dramatisch toenemen, dan is de vraag
of niet al veel eerder gekozen had moeten voor een structurele oplossing,
namelijk de brede school.Mevrouw Sterk (CDA) is van mening dat duidelijk
is geworden dat zowel de Kamer als de staatssecretaris ernaar streven om de
tekorten zo goed mogelijk op te lossen. Op zich is zij tevreden over de getroffen
maatregelen, maar er moet nog wel een tandje bij. Zij is blij dat de staatssecretaris
heeft toegezegd dat de Kamer bij de voorjaarsnota inzicht krijgt in de reële
groeiverwachting voor de komende jaren. Dat is het moment om het debat te
voeren over de tekorten binnen de kinderopvang.De staatssecretaris legt uit dat het vanwege
de grote verschillen per regio niet mogelijk om één streefcijfer
te hanteren inzake het terugdringen van wachtlijsten. Met een streefcijfer
voor een maximale wachttijd van enkele maanden houd je in gebieden zonder
noemenswaardige wachttijden helemaal geen druk op de ketel. Om de wachttijden
voor ouders zo kort mogelijk te houden en om zicht te houden op de ontwikkeling
van de wachtlijsten worden de wachttijden voortdurend gemeten. Bovendien wordt
de vinger aan de pols gehouden door steeds met de VNG in gesprek te blijven.
Ook is er een hele reeks aan maatregelen getroffen. De staatssecretaris gebruikt
de invloed die zij kan uitoefenen dan ook maximaal. Zij benadrukt dat het
niet zo is dat zij geen streefcijfer wil noemen omdat zij erop kan worden
afgerekend. Het is in dit geval alleen geen goed instrument. Ondernemers,
scholen en het ministerie doen wat zij moeten doen.Niet vergeten moet worden dat weliswaar meer kinderen in aanmerking willen
komen voor kinderopvang, maar dat de wachttijd toch korter is geworden.
Ondanks de enorme groei van het aantal aanvragen zijn scholen en kinderopvangondernemers
in staat geweest om 12 000 extra plekken in de bso en 8000 extra plekken
in de dagopvang te creëren. De vorige keer dat de staatssecretaris met
de Kamer sprak over het oplossen van de wachtlijstproblematiek stonden er
ongeveer 20 000 kinderen op de wachtlijst. Al deze kinderen is inmiddels
een plek geboden, maar er zijn inmiddels nieuwe kinderen aangemeld voor kinderopvang.
Dat is een grote verdienste van de sector. De staatssecretaris benadrukt dat
zij er alles aan doet om de wachtlijsten aan te pakken en de wachttijden verder
terug te dringen. De Kamer kan haar daarop afrekenen met behulp van de periodieke
meting.Er wordt veel gedaan om het aantal brede scholen in deze kabinetsperiode
te laten toenemen. Dit gebeurt niet alleen met huisvestingsmiddelen en met
behulp van het servicecentrum onderwijshuisvesting, maar ook met de 2500 fte
combinatiefuncties, die vooral gericht zijn op het betrekken van sport en
cultuur bij het onderwijs. Daarmee wordt de scholen menskracht geleverd om
de ontwikkeling van de brede school niet alleen fysiek neer te zetten, maar
ook inhoud te geven.Het dossier kinderopvang is overgeheveld van het ene naar het andere departement
en dat heeft veel werk met zich meegebracht. Deze overgang wordt geëvalueerd.
Het verslag over 2007 komt er bij de voorjaarsnota. Op de derde woensdag in
mei worden er bovendien meer cijfers inzake de kinderopvang gepresenteerd.
Het verslag over 2006 ontvangt de Kamer zo snel mogelijk, maar in ieder geval
nog dit voorjaar.Het is niet zo dat dit kabinet de groei van de vraag naar kinderopvang
heeft geraamd op 2%, want dat was een raming van de vorige minister
van Financiën. Vanzelfsprekend draagt dit kabinet hiervoor echter de
politieke verantwoordelijkheid. Naar aanleiding van de geconstateerde groei
over 2007 zal de staatssecretaris haar uiterste best doen om voor dit jaar
en de komende jaren een reële groei te ramen.Toezeggingen– Voor de zomer wordt er opnieuw een meting gedaan van de wachtlijsten
en -tijden en de Kamer zal deze monitor direct daarna ontvangen.– Voor de zomer ontvangt de Kamer de resultaten van het onderzoek
betreffende huisvesting van onderwijs en kinderopvang.– Bij de voorjaarsnota ontvangt de Kamer het verslag over 2007.– De derde woensdag van mei ontvangt de Kamer meer cijfers.De voorzitter van de vaste commissie voor Onderwijs, Cultuur en Wetenschap,Van de CampAdjunct-griffier van de vaste commissie voor Onderwijs, Cultuur en
Wetenschap,ArendsXNoot1Samenstelling:Leden: Van der Vlies (SGP), Van de Camp (CDA), voorzitter, Depla (PvdA),
Slob (ChristenUnie), Remkes (VVD), Joldersma (CDA), Jan de Vries (CDA), Van
Vroonhoven-Kok (CDA), Jan Jacob van Dijk (CDA), Aptroot (VVD), Leerdam (PvdA),
Kraneveldt-van der Veen (PvdA), Roefs (PvdA), ondervoorzitter, Verdonk (Verdonk),
Van Leeuwen (SP), Biskop (CDA), Bosma (PVV), Pechtold (D66), Zijlstra (VVD),
Jasper van Dijk (SP), Besselink (PvdA), De Rooij (SP), Ouwehand (PvdD) en
Dibi (GroenLinks).Plv. leden: Van der Staaij (SGP), Ferrier (CDA), Gill’ard (PvdA),
Anker (ChristenUnie), Van Miltenburg (VVD), Atsma (CDA), Uitslag (CDA), Vietsch
(CDA), Schinkelshoek (CDA), Dezentjé Hamming-Bluemink (VVD), Van Dijken
(PvdA), Hamer (PvdA), Van Dam (PvdA), Van der Burg (VVD), Gesthuizen (SP),
Jonker (CDA), Fritsma (PVV), Van der Ham (D66), Ten Broeke (VVD), Leijten
(SP), Bouchibti (PvdA), Gerkens (SP), Thieme (PvdD), Peters (GroenLinks) en
Van Bommel (SP). 
 
 Naar boven

 

Directe linkKopieer de link naar uw clipboard 

https://zoek.officielebekendmakingen.nl/kst-31322-16.html

Sluit modaal

 

Disclaimer
De hier aangeboden pdf-bestanden van het Staatsblad, Staatscourant, Tractatenblad, provinciaal blad, gemeenteblad, waterschapsblad en blad gemeenschappelijke regeling vormen de formele bekendmakingen in de zin van de Bekendmakingswet en de Rijkswet goedkeuring en bekendmaking verdragen voor zover ze na 1 juli 2009 zijn uitgegeven. Voor pdf-publicaties van vóór deze datum geldt dat alleen de in papieren vorm uitgegeven bladen formele status hebben; de hier aangeboden elektronische versies daarvan worden bij wijze van service aangeboden.

 

Over deze website
Contact
English
Help
Zoeken

Informatie hergebruiken
Privacy en cookies
Toegankelijkheid
Sitemap
Kwetsbaarheid melden

Open data
Linked Data Overheid
PUC Open Data

MijnOverheid.nl
Rijksoverheid.nl
Ondernemersplein.nl
Werkenbijdeoverheid.nl