Zelfstandige bestuursorganen; Brief minister
Staten-Generaal — Kamerstuk 
Datum: 2014-07-11 00:00:00.000000
Rechtsgebied: Wetgeving


(function (window, document, dataLayerName, id) {
 window[dataLayerName] = window[dataLayerName] || [], window[dataLayerName].push({ start: (new Date).getTime(), event: "stg.start" }); var scripts = document.getElementsByTagName('script')[0], tags = document.createElement('script');
 function stgCreateCookie(a, b, c) { var d = ""; if (c) { var e = new Date; e.setTime(e.getTime() + 24 * c * 60 * 60 * 1e3), d = "; expires=" + e.toUTCString() } document.cookie = a + "=" + b + d + "; path=/; Secure" }
 var isStgDebug = (window.location.href.match("stg_debug") || document.cookie.match("stg_debug")) && !window.location.href.match("stg_disable_debug"); stgCreateCookie("stg_debug", isStgDebug ? 1 : "", isStgDebug ? 14 : -1);
 var qP = []; dataLayerName !== "dataLayer" && qP.push("data_layer_name=" + dataLayerName), qP.push("use_secure_cookies"), isStgDebug && qP.push("stg_debug"); var qPString = qP.length > 0 ? ("?" + qP.join("&")) : "";
 tags.async = !0, tags.src = "https://koop.piwik.pro/containers/" + id + ".js" + qPString, scripts.parentNode.insertBefore(tags, scripts);
 !function (a, n, i) { a[n] = a[n] || {}; for (var c = 0; c < i.length; c++)!function (i) { a[n][i] = a[n][i] || {}, a[n][i].api = a[n][i].api || function () { var a = [].slice.call(arguments, 0); "string" == typeof a[0] && window[dataLayerName].push({ event: n + "." + i + ":" + a[0], parameters: [].slice.call(arguments, 1) }) } }(i[c]) }(window, "ppms", ["tm", "cm"]);
 })(window, document, 'dataLayer', 'f8b9eee5-8d9c-4ea1-abd5-83e174f29813');
 
 
 
Direct naar content
Navigatie
Contextinformatie
Publicatie
Acties
Inhoudsopgave
Gerelateerde informatie

Menu

U bent nu hier: 
Publicaties
Officiële publicaties

Inloggen

Primaire navigatie

Andere sites binnen Overheid.nl
Home
Uitgebreid zoeken
Mijn abonnementen
Help

Andere sites binnen Overheid.nl

Berichten over uw Buurt
Zoals vergunningen, bouwplannen en lokale regelgeving.

Rondom uw woonadres
Rondom een zelfgekozen adres

Dienstverlening
Zoals belastingen, uitkeringen en subsidies.

Naar dienstverlening

Beleid & regelgeving
Officiële publicaties van de overheid.

Naar beleid & regelgeving

Contactgegevens overheden
Adressen en contactpersonen van overheidsorganisaties.

Naar overheidsorganisaties

 
 
 
U bent hier:

Home

Kamerstuk 25268, nr. 5

 
 
 

Kamerstuk

Datum publicatie
Organisatie
Vergaderjaar
Dossier- en ondernummer
Datum brief

13-06-1997

Tweede Kamer der Staten-Generaal

1996-1997

25268 nr. 5

02-06-1997

 

 

 
 
 Toon meer van: Inhoudsopgave
 
 

 
 AanhefLichaamOndertekening
 

 
 
 Toon meer van: Extra informatie
 
 

 
 

Informatie over publicatie

 

 

 
 Toon meer van: Gerelateerd
 
 

 
 Publicaties in kamerdossier

Kamerdossier 25268Toon alle publicaties in het hoofddossier

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Publicaties referendum

 

 

 

 

 

Authentieke versie (PDF)
bestandsgrootte: 18 Kb

Informatie

Gerelateerd

Printen

Delen

 
 
 
25 268Zelfstandige bestuursorganennr. 5BRIEF VAN DE MINISTER VAN BINNENLANDSE ZAKENAan de Voorzitter van de Tweede Kamer der Staten-Generaal's-Gravenhage, 2 juni 1997In het Algemeen Overleg van 15 mei jl. (25 268, nr. 3) over de doorlichting
zelfstandige bestuursorganen en de Aanwijzingen inzake zelfstandige bestuursorganen
heb ik toegezegd enkele vragen die in mijn mondelinge beantwoording niet meer
konden worden meegenomen schriftelijk te beantwoorden. Dat doe ik hierbij.Het ging in het bijzonder om een aantal vragen en opmerkingen van de VVD-fractie.
De heer Kamp heeft gesteld dat hij een aantal ministeriële voornemens
tot verbetering niet acceptabel en onvoldoende vindt. De door hem genoemde
voorbeelden zal ik – onder verwijzing naar het samenvattende deel van
de kabinetsrapportage – toelichten, waarbij ik herhaal dat ik niet kan
en wil treden in de verantwoordelijkheid van de afzonderlijke ministers voor
de, in hun departementale rapportages, door hen voorgestelde en gemotiveerde
voornemens.Alvorens in te gaan op de meer specifieke vragen en voorbeelden reageer
ik op de opmerking van de heer Kamp dat een zelfstandig bestuursorgaan zonder
rechtspersoonlijkheid een «vreemde eend in de bijt» zou kunnen
worden genoemd. Ik meen dat dit een misverstand is.Aanwijzing 124h en de toelichting daarbij leren dat eigen rechtspersoonlijkheid
alleen aan de orde is als er een vermogen afgezonderd moet worden. Dat is
in lang niet alle gevallen noodzakelijk om een bestuurlijke bevoegdheid zelfstandig
te kunnen uitoefenen. De heer Kamp heeft gelijk dat (zelfstandige) bestuursorganen
zonder eigen rechtspersoonlijkheid integraal onderdeel van de rechtspersoon
de Staat der Nederlanden zijn, voorzover geen sprake is van een agentschap.
Qua beheersregime onderscheiden zij zich niet van andere onderdelen van de
rijksbegroting en de rijksrekening. De ministeriële verantwoordelijkheid
en de parlementaire controle ten aanzien van het beheer zijn derhalve volledig.
Dat doet er niet aan af dat het uitoefenen van de specifieke bestuurlijke
bevoegdheid, waarvoor het bestuursorgaan is ingesteld, in zelfstandigheid
geschiedt. Ter illustratie wijs ik op de Registratiekamer: de financiering
van de Registratiekamer en zijn secretariële ondersteuning zijn
te vinden in begroting VI van de rijksbegroting en daarover legt de verantwoordelijke
minister verantwoording af aan de Kamer zoals over alles wat in begroting
VI staat. De Wet persoonsregistraties verhindert echter dat de minister de
Registratiekamer een instructie geeft over hoe (bestuurlijk) te handelen.De heer Kamp gaat in op de ministeriële bevoegdheden ten aanzien
van: het vaststellen van de meerjarenramingen, de goedkeuring van het bestuursreglement
en de bestuursbenoemingen. Hij wijst voorts op de gevallen waarin een regeling
voor periodieke evaluatie ontbreekt.Hij acht de door de verantwoordelijke ministers op deze punten aangekondigde
voornemens tot verbetering niet voldoende.Hij vraagt tenslotte naar de afwijkingen bij zelfstandige bestuursorganen
op het punt van de rechtspositie en naar de voortgang met betrekking tot de
zelfstandige bestuursorganen die in de rapportage niet aan de Aanwijzingen
zijn getoetst.Met betrekking tot de beoordeling door de Tweede Kamer van de afzonderlijke
verbetervoornemens wil ik er allereerst op wijzen dat de in de kabinetsrapportages
aangekondigde maatregelen alsmede de motivering van eventuele afwijkingen
van de Aanwijzingen terugkomen bij de aanpassingswetten voor de afzonderlijke
zelfstandige bestuursorganen en mogelijk ook aan de hand van de door de Kamer
gewenste Kaderwet.Ik zal er als coördinerend minister op toezien dat dat gebeurt.De Tweede Kamer krijgt een en ander als medewetgever in al zijn uitwerking
voorgelegd. Daarnaast zal iedere verantwoordelijke minister jaarlijks rapporteren
over de voortgang. In het hiernavolgende geef ik een toelichting op de afzonderlijke
punten.In paragraaf 3.3.2 van de samenvattende rapportage staat het aantal organen
vermeld waarvoor niet in de instellingswetgeving geregeld is dat de minister
de meerjarenramingen vaststelt.In het algemeen zal de minister de meerjarenramingen van het zelfstandig
bestuursorgaan meenemen bij de in de toelichting bij de begrotingswet op te
nemen meerjarenraming. In voorkomende gevallen zal hij de meerjarenraming
betrekken bij de goedkeuring van de desbetreffende tarieven en heffingen.In al die gevallen is materieel sprake van een instemming met c.q. beoordeling
van de meerjarenraming door de minister. De meerjarenraming vervult dus veelal
indirect een functie bij de uitoefening van andere – wettelijk geregelde –
bevoegdheden van de minister. Een en ander is een indicatie dat een wettelijke
regeling van de bevoegdheid tot vaststelling van de meerjarenraming niet in
alle gevallen strikt noodzakelijk is.In gevallen waarin niet in de bevoegdheid tot goedkeuring van een bestuursreglement
of tot samenstelling van het bestuur is voorzien gaat het veelal om organen
van het klassieke «participatietype» die hun ontstaan vinden in
beginselen van medebestuur en zelfbestuur.Ook die vormen – zoals de publiekrechtelijke bedrijfsorganisatie –
krijgt de Tweede Kamer in hun specifieke uitwerkingen voorgelegd.In een aantal gevallen waarin niet in een regeling voor periodieke evaluatie
is voorzien blijkt feitelijk wel te worden geëvalueerd.Zoals gesteld, de motiveringen hiervoor zullen aan de hand van het specifieke
geval en de specifieke wettelijke regeling moeten worden beoordeeld. Over de door de heer Kamp genoemde afwijkingen bij zelfstandige bestuursorganen
op het punt van de ambtelijke rechtspositie heb ik in het rapport Benoeming,
Beloning en Ontslag gedetailleerde informatie aan de Tweede Kamer verstrekt.
De Aanwijzingen zullen op dat punt worden aangepast en verduidelijkt, de ministeriële
bevoegdheden voor de rechtspositie van bestuursleden worden vergroot. Voor
het personeel gelden de besturen als het bevoegd gezag voorzover zij geen
onderdeel van de rechtspersoon de Staat der Nederlanden zijn. Voor de bestaande
zelfstandige bestuursorganen zal een stapsgewijze benadering worden gevolgd
die rekening houdt met hun veelsoortigheid en waarbij de verantwoordelijke
ministers het voortouw nemen.De heer Kamp vraagt naar de 64 organen die in de rapportages zijn toegelicht,
maar niet getoetst aan de Aanwijzingen.Waar het organen betreft die zijn betrokken in een lopend evaluatietraject,
dan wel een structuurwijziging ondergaan waarvoor nieuwe wetgeving aanhangig
gemaakt wordt eindigt het traject hoe dan ook in de Staten Generaal. Ook waar
een ander departementaal vervolgtraject wordt aangekondigd – soms een
algehele heroverweging van de desbetreffende overheidstaak – zal de
Tweede Kamer tijdig worden geïnformeerd over de voortgang, onder meer
in de aangekondigde jaarlijkse voortgangsrapportage door de verantwoordelijke
ministers.De categorie «overige», waar in dit verband door de heer Kamp
naar is gevraagd, betreft enkele organen – met name op het terrein van
het onderwijs – die door de verantwoordelijke minister apart worden
behandeld en toegelicht in de desbetreffende departementale rapportage. Tenslotte hecht ik eraan een mogelijk misverstand weg te nemen dat hier
en daar in vragen tijdens het Algemeen Overleg doorklonk, als zou de doorlichting
betrekking hebben op een selectie van de organen die de Algemene Rekenkamer
(ARK) in haar rapportage heeft onderzocht.De rapportages van het kabinet omvatten alle organen die de Algemene Rekenkamer
op het spoor is gekomen, zowel de organen die daadwerkelijk zijn onderzocht
(bijlage 1 ARK-rapportage) als de organen die wel onder de aandacht zijn gekomen
maar niet zijn onderzocht door de Algemene Rekenkamer (in de bijlagen 2,3
en 5 van de ARK-rapportage). Daarnaast heeft het kabinet een aantal organen
in de rapportage meegenomen die niet eerder onder de aandacht kwamen.De samenvattende rapportage geeft in de bijlagen 1 t/m 3 dus een naar
de stand van de huidige inzichten en uitgaande van de gehanteerde definitie
van een zelfstandig bestuursorgaan een zo volledig mogelijk overzicht van
de bestaande organen per peildatum 01-01-1996.De Minister van Binnenlandse Zaken,H. F. Dijkstal 
 
 Naar boven

 

Directe linkKopieer de link naar uw clipboard 

https://zoek.officielebekendmakingen.nl/kst-25268-5.html

Sluit modaal

 

Disclaimer
De hier aangeboden pdf-bestanden van het Staatsblad, Staatscourant, Tractatenblad, provinciaal blad, gemeenteblad, waterschapsblad en blad gemeenschappelijke regeling vormen de formele bekendmakingen in de zin van de Bekendmakingswet en de Rijkswet goedkeuring en bekendmaking verdragen voor zover ze na 1 juli 2009 zijn uitgegeven. Voor pdf-publicaties van vóór deze datum geldt dat alleen de in papieren vorm uitgegeven bladen formele status hebben; de hier aangeboden elektronische versies daarvan worden bij wijze van service aangeboden.

 

Over deze website
Contact
English
Help
Zoeken

Informatie hergebruiken
Privacy en cookies
Toegankelijkheid
Sitemap
Kwetsbaarheid melden

Open data
Linked Data Overheid
PUC Open Data

MijnOverheid.nl
Rijksoverheid.nl
Ondernemersplein.nl
Werkenbijdeoverheid.nl