Vaststelling begroting van het Ministerie van Volksgezondheid, Welzijn en Sport (XVI) voor het jaar 2003; Brief minister over de kerntaken van de Inspectie Gezondheidszorg
Staten-Generaal — Kamerstuk 
Datum: 2014-07-08 00:00:00.000000
Rechtsgebied: Wetgeving


(function (window, document, dataLayerName, id) {
 window[dataLayerName] = window[dataLayerName] || [], window[dataLayerName].push({ start: (new Date).getTime(), event: "stg.start" }); var scripts = document.getElementsByTagName('script')[0], tags = document.createElement('script');
 function stgCreateCookie(a, b, c) { var d = ""; if (c) { var e = new Date; e.setTime(e.getTime() + 24 * c * 60 * 60 * 1e3), d = "; expires=" + e.toUTCString() } document.cookie = a + "=" + b + d + "; path=/; Secure" }
 var isStgDebug = (window.location.href.match("stg_debug") || document.cookie.match("stg_debug")) && !window.location.href.match("stg_disable_debug"); stgCreateCookie("stg_debug", isStgDebug ? 1 : "", isStgDebug ? 14 : -1);
 var qP = []; dataLayerName !== "dataLayer" && qP.push("data_layer_name=" + dataLayerName), qP.push("use_secure_cookies"), isStgDebug && qP.push("stg_debug"); var qPString = qP.length > 0 ? ("?" + qP.join("&")) : "";
 tags.async = !0, tags.src = "https://koop.piwik.pro/containers/" + id + ".js" + qPString, scripts.parentNode.insertBefore(tags, scripts);
 !function (a, n, i) { a[n] = a[n] || {}; for (var c = 0; c < i.length; c++)!function (i) { a[n][i] = a[n][i] || {}, a[n][i].api = a[n][i].api || function () { var a = [].slice.call(arguments, 0); "string" == typeof a[0] && window[dataLayerName].push({ event: n + "." + i + ":" + a[0], parameters: [].slice.call(arguments, 1) }) } }(i[c]) }(window, "ppms", ["tm", "cm"]);
 })(window, document, 'dataLayer', 'f8b9eee5-8d9c-4ea1-abd5-83e174f29813');
 
 
 
Direct naar content
Navigatie
Contextinformatie
Publicatie
Acties
Inhoudsopgave
Gerelateerde informatie

Menu

U bent nu hier: 
Publicaties
Officiële publicaties

Inloggen

Primaire navigatie

Andere sites binnen Overheid.nl
Home
Uitgebreid zoeken
Mijn abonnementen
Help

Andere sites binnen Overheid.nl

Berichten over uw Buurt
Zoals vergunningen, bouwplannen en lokale regelgeving.

Rondom uw woonadres
Rondom een zelfgekozen adres

Dienstverlening
Zoals belastingen, uitkeringen en subsidies.

Naar dienstverlening

Beleid & regelgeving
Officiële publicaties van de overheid.

Naar beleid & regelgeving

Contactgegevens overheden
Adressen en contactpersonen van overheidsorganisaties.

Naar overheidsorganisaties

 
 
 
U bent hier:

Home

Kamerstuk 28600-XVI, nr. 24

 
 
 

Kamerstuk

Datum publicatie
Organisatie
Vergaderjaar
Dossier- en ondernummer
Datum brief

28-11-2002

Tweede Kamer der Staten-Generaal

2002-2003

28600-XVI nr. 24

22-11-2002

 

 

 
 
 Toon meer van: Inhoudsopgave
 
 

 
 AanhefLichaamDe wenselijke bezoekfrequentiesDe implementatie van het advies van de commissie BorghoutsDe implementatie van het advies van de commissie Abeln1. Strategie en kerntaken2. Onafhankelijkheid, openheid en openbaarheid («van
silent service naar public service»)3. Werkwijze4. Organisatie5. Bereikbaarheidsbeleid6. PersoneelsbeleidTot slotOndertekening
 

 
 
 Toon meer van: Extra informatie
 
 

 
 

Informatie over publicatie

 

 

 
 Toon meer van: Gerelateerd
 
 

 
 Publicaties in kamerdossier

Kamerdossier 28600-XVIToon alle publicaties in het hoofddossier

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Publicaties referendum

 

 

 

 

 

Authentieke versie (PDF)
bestandsgrootte: 21 Kb

Informatie

Gerelateerd

Printen

Delen

 
 
 
28 600 XVIVaststelling van de begrotingsstaat van het Ministerie van Volksgezondheid,
Welzijn en Sport (XVI) voor het jaar 2003nr. 24BRIEF VAN DE MINISTER VAN VOLKSGEZONDHEID, WELZIJN EN SPORTAan de Voorzitter van de Tweede Kamer der Staten-GeneraalDen Haag, 22 november 2002Op 5 november stuurde ik u een gewijzigde planningsbrief (VWS02-1233)
waarin de gevolgen van de demissionaire positie van het kabinet zijn verwerkt.
Hierin is aangegeven dat ik een formeel standpunt over de kerntaken van de
Inspectie overlaat aan mijn opvolger. Met deze brief licht ik u, zoals toegezegd,
in over:– de wenselijke bezoekfrequenties;– de implementatie van het advies van de commissie Borghouts;– de implementatie van het advies van de commissie Abeln.De wenselijke bezoekfrequentiesDe Inspectie baseert haar bezoekfrequenties in toenemende mate op risicoanalyses.
In de brief van 21 december 2001 (28 000 XVI, nr. 100) heeft de toenmalige
bewindspersoon daarover opgemerkt dat het risicomodel in 2002 wordt geïmplementeerd.
De implementatie van het risicomodel heeft inmiddels plaatsgevonden en een
eerste bijdrage geleverd aan de planning voor 2002. Naast de risicoanalyse
spelen de volgende factoren een minder prominente rol bij het bepalen van
de wenselijke bezoekfrequenties: de zorgzwaarte, de aard en grootte van het
verzorgingsgebied, wettelijke verplichtingen (nationaal en Europees) en formele
verdragen, politieke en maatschappelijke overwegingen en het ontwikkelingsniveau
ten aanzien van kwaliteitssystemen. In het werkplan 2003 van de Inspectie,
dat na mijn goedkeuring aan uw Kamer wordt toegestuurd, zal worden in gegaan
op de in 2003 wenselijke bezoekfrequenties en de systematiek die aan de bepaling
daarvan ten grondslag heeft gelegen.De implementatie van het advies van de commissie BorghoutsDe Minister van BZK heeft op 30 oktober 2001 met u overlegd over de kaderstellende
kabinetsvisie op toezicht. Deze visie vormt ook het kabinetsstandpunt op het
advies van de Ambtelijke Commissie Toezicht ofwel de Commissie-Borghouts.
De kaderstellende visie stelt op het punt van toezicht de volgende punten
centraal:– goed toezicht moet voldoen aan de principes van onafhankelijkheid,
transparantie en professionaliteit;– de toezichthouder moet zonder beïnvloeding van de onder toezicht
staande partij objectief feitenonderzoek kunnen uitvoeren en op basis daarvan
tot een oordeel komen;– het objectieve oordeel moet zoveel mogelijk openbaar worden gemaakt,
zodat parlement en samenleving kennis kunnen nemen van dat oordeel;– ten behoeve van de onafhankelijkheid en transparantie moet er
een functiescheiding zijn tussen beleid en toezicht.Binnen de Inspectie is hieraan als volgt invulling gegeven.De Inspectie stelt feiten zelfstandig en objectief vast; zij oordeelt
onafhankelijk. Door de bewindspersoon wordt hierin niet getreden. De inspectie
is direct onder de secretaris-generaal gepositioneerd. De functiescheiding
tussen beleid en toezicht is vastgelegd in de Regeling VWS/IGZ van 24 maart
1999. Versterking van de beleidstoezichtcyclus is nog noodzakelijk. Het gaat
hierbij om het gebruik van de output van het toezicht als input voor het beleid,
en het gebruik van wetgeving en beleidsnota's als input voor het toezicht.
Tussen de verantwoordelijken voor het beleid en de Inspectie vindt over de
vormgeving en invulling hiervan nader overleg plaats. Het wettelijk kader
voor de IGZ wordt op de wenselijkheid van een Toezichtswet bekeken, gelet
op de breedte in taken en sanctiemogelijkheden in verband met de 22 door de
IGZ te handhaven wetten. De wet zal tevens de Regeling VWS/IGZ van 24 maart
1999 kunnen vervangen. Mede naar aanleiding van het advies van de commissie
Abeln is ook verregaande uitwerking gegeven aan transparantie, openbaarheid en
professionaliteit. Dit is gedaan middels een eigen voorlichtingsafdeling en
een eigen website en de oprichting van een inspectieacademie. Hieronder ga
ik hier nader op in.De implementatie van het advies van de commissie AbelnHieronder rapporteer ik u over de zes onderdelen die in de implementatie
zijn te onderscheiden.1. Strategie en kerntakenDe strategie van de Inspectie is, mede naar aanleiding van het advies
van de commissie Abeln, onder de loupe genomen. Dit heeft geresulteerd in
een nieuwe opzet, waarbij het beleidsplan en het meerjarenactiviteitenplan
ineen zijn geschoven tot een meerjarenplan (MJP). Na mijn goedkeuring van
het eerste MJP voor de periode 2003–2006 zal ik het MJP naar uw Kamer
sturen. In het kader van de oriëntatie op de strategie van de Inspectie
is ook de volksgezondheid in de focus van de Inspectie teruggebracht. Dit
is inmiddels geconcretiseerd door de aanstelling van een aparte hoofdinspecteur
voor de preventie, public health en rampengeneeskunde. Zoals aangegeven in
de gewijzigde planningsbrief van 5 november jl. laat ik een formeel standpunt
over de kerntaken van de Inspectie over aan mijn opvolger.2. Onafhankelijkheid, openheid en openbaarheid («van
silent service naar public service»)De aanbeveling om transparant te werken en adviezen openbaar te maken,
is inmiddels uitgevoerd. De Inspectie beschikt over een eigen voorlichtingsafdeling
en een internetsite waarop de adviezen en rapporten van de Inspectie
worden geplaatst. De onafhankelijkheid in de programmering waartoe de adviescommissie
opriep, is als volgt vorm gegeven. De Inspectie stelt haar werkplan op en
legt dat conform de Regeling VWS/IGZ aan mij ter goedkeuring voor.3. WerkwijzeUniform werken staat boven aan de agenda van de Inspectie. Hiertoe wordt
een nieuwe werkwijze geïntroduceerd, het zogeheten gefaseerde toezicht.
In de brief van mijn voorgangster van 9 juli 2001 is hierop reeds ingegaan.
De invoering van het gefaseerde toezicht heeft voor de gehele organisatie
gevolgen in termen van verandering van werkwijze. Gefaseerd toezicht dient
niet alleen om het toezicht houden als zodanig op moderne leest te schoeien,
maar ook om in lijn met het advies van de adviescommissie de uiteinden van
de toezichtslijn beter zichtbaar te maken. Met name fase 1 (het verzamelen
en beoordelen van gegevens) en fase 3 (het interveniëren) dragen daartoe
bij. Ten behoeve van fase 1 wordt een inspectieformulier ontwikkeld waarmee
alle zorginstellingen in kaart worden gebracht. In 2004 zullen de effecten
hiervan op het werkplan en op de te realiseren productie zichtbaar worden.
Voor fase 3 noem ik twee parallelle ontwikkelingen. In de eerste plaats de
vorming van een opsporingsunit waartoe de Inspectie heeft besloten; deze zal
organisatorisch herkenbaar gaan opereren. Naar de geëigende organisatievorm
wordt thans onderzoek verricht. In de tweede plaats gaat de Inspectie het
haar ter beschikking staande sanctie-instrumentarium beter benutten. In de
praktijk zal het er op neer komen dat waar niet kan worden volstaan met de
zachte hand (adviseren en waarschuwen), de harde hand (het bevorderen van
tuchtrechtelijke en strafrechtelijke maatregelen en het bevorderen en/of nemen
van bestuursrechtelijke maatregelen) niet zal worden geschuwd. De versterking
van het algemeen toezicht dient volgens de adviescommissie gepaard te gaan
met een aanzienlijke uitbreiding van de personeelsformatie van de Inspectie.
De middelen hiervoor ontbreken thans. Vandaar dat bij de Inspectie momenteel
de nadruk ligt op de behandeling van meldingen van incidenten en calamiteiten.
De overige capaciteit wordt ingezet op thematische projecten en programma's.
Het algemeen toezicht krijgt daarin een plaats, omdat instellingen of beroepsbeoefenaren
die in het kader van een project of programma worden bezocht, tevens worden
onderworpen aan een algemeen toezichtsbezoek.4. OrganisatieDe verandering van werken heeft uiteraard gevolgen voor de organisatie.
De Inspecteur-Generaal wordt thans ondersteund door drie hoofdinspecteurs
die ieder een cluster aansturen (preventie, public health en rampengeneeskunde;
geestelijke gezondheidszorg, gehandicaptenzorg, verpleging, verzorging en
thuiszorg; farmacie en medische technologie), en door een algemeen directeur
die belast is met de interne organisatie en de ondersteuning van het primair
proces (het houden van toezicht). Voor het cluster verpleging, verzorging
en thuiszorg, respectievelijk het cluster curatieve somatische gezondheidszorg
wordt de werving voor een hoofdinspecteur gestart. De aanbeveling van de commissie
Abeln om twee adjunct IG's aan te stellen (één voor de werkwijze,
één voor de bedrijfsvoering) is in die zin opgevolgd dat beide
aandachtsgebieden in de portefeuille van de algemeen directeur zijn ondergebracht. 5. BereikbaarheidsbeleidOp dit moment heeft de Inspectie vier werkgebieden, waarin zich zeven
perifere inspectiekantoren van wisselende grootte bevinden. Het perifere karakter
verkleint weliswaar de afstand tot de burger, maar de uniformiteit van werken
wordt er niet door bevorderd. Vandaar dat is besloten om het aantal kantoren
op termijn (vanwege lopende huurcontracten) terug te brengen tot één
per werkgebied. De centrale vestiging blijft voorshands in Den Haag gevestigd,
aangevuld met een centrale vergaderlocatie in Utrecht. Dit gebeurt enerzijds
vanwege het kostenaspect, anderzijds met het oog op de wenselijke afstemming
met beleidsonderdelen van het departement.6. PersoneelsbeleidEen kennisintensieve organisatie zoals de Inspectie heeft veel medewerkers
in dienst met een hoog kennisniveau, zowel inhoudelijk als op het gebied van
inspecteren. Hiertoe is een inspectieacademie opgericht. Aangezien andere
inspectiediensten met identieke opleidingsvragen te maken hebben, wordt in
een overlegverband tussen de rijksinspecties van gedachten gewisseld over
samenwerking op gebieden waar alle inspectiediensten mee te maken hebben,
zoals: rapportage, toepassing van regels en procedures, bejegening, kwaliteitszorg
etc.Tot slotDe Inspectie ligt goed op koers. De Algemene Rekenkamer heeft dit met
haar rapport van 11 maart 2002 bevestigd. Het ingezette kwaliteitsverbeteringtraject
werpt zijn vruchten af. Toch moet er nog het een en ander gebeuren. In dat
verband wijs ik er op dat de toenmalige Minister in haar brief van 9 juli
2001 een horizon heeft geschetst van drie jaar, waarbinnen de adviezen van
de commissie Abeln zouden moeten zijn gerealiseerd. Dat zal gegeven de budgettaire
schaarste echter niet vorm kunnen krijgen voorzover het de omvang van de Inspectie
betreft. Wel is de Inspectie bij de bezuinigingstaakstellingen buiten beschouwing
gelaten voorzover het de volumetaakstelling betreft. Bij het werkplan van
de komende jaren geldt de nu voorziene omvang als kader.De Minister van Volksgezondheid, Welzijn en Sport,A. J. de Geus 
 
 Naar boven

 

Directe linkKopieer de link naar uw clipboard 

https://zoek.officielebekendmakingen.nl/kst-28600-XVI-24.html

Sluit modaal

 

Disclaimer
De hier aangeboden pdf-bestanden van het Staatsblad, Staatscourant, Tractatenblad, provinciaal blad, gemeenteblad, waterschapsblad en blad gemeenschappelijke regeling vormen de formele bekendmakingen in de zin van de Bekendmakingswet en de Rijkswet goedkeuring en bekendmaking verdragen voor zover ze na 1 juli 2009 zijn uitgegeven. Voor pdf-publicaties van vóór deze datum geldt dat alleen de in papieren vorm uitgegeven bladen formele status hebben; de hier aangeboden elektronische versies daarvan worden bij wijze van service aangeboden.

 

Over deze website
Contact
English
Help
Zoeken

Informatie hergebruiken
Privacy en cookies
Toegankelijkheid
Sitemap
Kwetsbaarheid melden

Open data
Linked Data Overheid
PUC Open Data

MijnOverheid.nl
Rijksoverheid.nl
Ondernemersplein.nl
Werkenbijdeoverheid.nl