Invoering van een beloningsstructuur voor politieke ambtsdragers; Gewijzigd Voorstel van Wet
Staten-Generaal — Kamerstuk 
Datum: 2019-09-02 00:00:00.000000
Rechtsgebied: Wetgeving


Eerste Kamer der Staten-Generaal
 1
 Vergaderjaar 2009-2010
 
 
 
 KST136040
 2009-2010
 
 30 693
 Harmonisatie van uitkeringsrechten van leden van de Tweede Kamer, wijzigingen
in verband met de openbaarmaking van nevenfuncties en inkomsten uit nevenfuncties
van leden van de Eerste en Tweede Kamer en leden van het Europees Parlement
en enkele technische wijzigingen
 
 
 
 
 A
 GEWIJZIGD VOORSTEL VAN WET
 15 oktober 2009
 Wij Beatrix, bij de gratie Gods, Koningin der Nederlanden, Prinses van
Oranje-Nassau, enz. enz. enz.
 Allen, die deze zullen zien of horen lezen, saluut! doen te weten:
 Alzo Wij in overweging genomen hebben, dat het wenselijk is de uitkeringsrechten
van leden van de Tweede Kamer te harmoniseren, alsmede dat het wenselijk is
dat de leden van de Tweede Kamer en het Europees Parlement hun nevenfuncties
en de daaraan verbonden inkomsten openbaar maken en dat leden van de Eerste
Kamer hun nevenfuncties openbaar maken;
 Zo is het, dat Wij, de Raad van State gehoord, en met gemeen overleg der
Staten-Generaal, hebben goedgevonden en verstaan, gelijk Wij goedvinden en
verstaan bij deze:
 ARTIKEL I
 De Wet schadeloosstelling leden Tweede Kamer wordt als volgt gewijzigd: 
 A
 [Vervallen]
 Aa
 [Vervallen]
 Ab
 [Vervallen]
 B
 In artikel 4, eerste en vierde lid, wordt «12%» telkens
vervangen door: 14%. 
 B0
 Na artikel 4 wordt een artikel ingevoegd, luidende:
 Artikel 5
 1. De kamerleden maken hun nevenfuncties en de inkomsten uit hun
nevenfuncties openbaar. Zij leggen uiterlijk op 1 april na het kalenderjaar
waarin de nevenfuncties zijn vervuld en de inkomsten zijn genoten een opgave
ter inzage bij de griffie van de Tweede Kamer der Staten-Generaal.
 2. Onder inkomsten wordt verstaan: loon in de zin van artikel 9 van
de Wet op de loonbelasting 1964, verminderd met de eindheffingsbestanddelen
bedoeld in artikel 31 van die wet.
 Ba
 In artikel 6a, tweede lid, wordt «door Onze Minister» vervangen
door: bij ministeriële regeling.
 Bb
 Artikel 7, eerste en tweede lid, komt te luiden:
 1. De kamerleden ontvangen naar keuze een Openbaar Vervoer-jaarkaart,
geldig voor reizen in de eerste klas van de N.V. Nederlandse Spoorwegen, of
een compensatie voor de reiskosten in het woon-werkverkeer overeenkomend met
de tegemoetkoming voor het rijkspersoneel van kosten van woon-werkverkeer,
niet zijnde kosten van openbaar vervoer.
 2. Voorts ontvangen de kamerleden ter vergoeding van de reiskosten
buiten het woon-werkverkeer een bedrag gelijk aan de vergoeding die geldt
voor burgerlijk rijkspersoneel voor het gebruik van een eigen motorvoertuig
indien openbaar vervoer niet mogelijk of niet doelmatig is, op basis van 17 500
kilometer per jaar.
 C
 In artikel 9, vierde lid, wordt «door Onze Minister» vervangen
door: bij ministeriële regeling.
 D
 Artikel 10 vervalt.
 E
 Paragraaf 5 vervalt.
 ARTIKEL II
 De Wet vergoedingen leden Eerste Kamer wordt als volgt gewijzigd:
 A
 Na artikel 3a wordt een artikel ingevoegd, luidende:
 Artikel 3b
 De kamerleden maken hun nevenfuncties openbaar door terinzagelegging van
een opgave bij de griffie van de Eerste Kamer der Staten-Generaal. 
 B
 In artikel 9 wordt «door Onze Minister herzien» vervangen
door «bij ministeriële regeling gewijzigd» en vervalt de
tweede volzin.
 C
 Artikel 10 wordt als volgt gewijzigd:
 
 1. In het tweede lid wordt «door Onze Minister opnieuw vastgesteld»
vervangen door: bij ministeriële regeling gewijzigd.
 
 2. Het derde lid vervalt.
 D
 Artikel 13 vervalt.
 E
 In artikel 16, vierde lid, wordt «genoemd in het eerste,»
vervangen door «bedoeld in het eerste lid,» en «door Onze
Minister herzien» vervangen door: bij ministeriële regeling gewijzigd.
 F
 Artikel 17, eerste lid, komt te luiden:
 1. De kamerleden ontvangen ter vergoeding van reiskosten een bedrag
gelijk aan de vergoeding die geldt voor burgerlijk rijkspersoneel voor het
gebruik van een eigen motorvoertuig indien openbaar vervoer niet mogelijk
of niet doelmatig is, op basis van 13 000 kilometer per jaar. 
 G
 In artikel 18, vierde lid, wordt «door Onze Minister herzien»
vervangen door: bij ministeriële regeling gewijzigd.
 H
 Artikel 19 vervalt.
 ARTIKEL III
 De Wet schadeloosstelling, uitkering en pensioen leden Europees Parlement
wordt als volgt gewijzigd:
 A
 Artikel 1, eerste lid, onder c, komt te luiden:
 c. schadeloosstelling: de schadeloosstelling voor de leden van het
Europese Parlement, bedoeld in artikel 2, eerste lid.
 B
 In artikel 2, eerste lid, vervalt «voor de leden van het Europese
Parlement», wordt «het bedrag» vervangen door «de
schadeloosstelling» en wordt «Wet van de schadeloosstelling leden
Tweede Kamer» vervangen door «Wet schadeloosstelling leden Tweede
Kamer». 
 C
 In artikel 3, eerste lid, wordt «12%» vervangen door:
14%.
 D
 In artikel 4, eerste en vierde lid, wordt «12%» telkens
vervangen door: 14%.
 E
 Artikel 6 komt te luiden:
 Artikel 6
 1. De leden van het Europees Parlement maken hun nevenfuncties en
de inkomsten uit hun nevenfuncties openbaar. Zij leggen uiterlijk op 1 april
na het kalenderjaar waarin de nevenfuncties zijn vervuld en de inkomsten zijn
genoten een opgave ter inzage bij de griffie van de Tweede Kamer der Staten-Generaal.
 2. Onder inkomsten wordt verstaan: loon in de zin van artikel 9 van
de Wet op de loonbelasting 1964, verminderd met de eindheffingsbestanddelen
bedoeld in artikel 31 van die wet.
 ARTIKEL IV
 [Vervallen]
 ARTIKEL V
 [Vervallen]
 ARTIKEL VI
 [Vervallen]
 ARTIKEL VII
 De Algemene pensioenwet politieke ambtsdragers wordt als volgt gewijzigd:
 A
 In artikel 50, onder e, wordt na «percentage» toegevoegd:
van de vakantie-uitkering.
 B
 In artikel 51, derde lid, wordt «artikel 52, eerste, tweede of derde
lid» vervangen door: artikel 52.
 C
 Artikel 52 wordt als volgt gewijzigd: 
 
 1. In het eerste lid wordt «zes jaren» vervangen door «vier
jaren» en vervalt de derde zin.
 
 2. In het derde lid wordt «50 jaar» vervangen door: 55
jaar.
 
 3. Onder vernummering van het vierde, vijfde en zesde lid tot vijfde,
zesde en zevende lid wordt een lid ingevoegd, luidende:
 4. Voor de berekening van de uitkeringsduur, bedoeld in het eerste
lid, en de tien jaren, bedoeld in het derde lid, wordt met tijd waarin de
belanghebbende kamerlid is geweest gelijkgesteld de tijd waarin hij een functie
heeft bekleed als genoemd in artikel 2, tweede lid, onder a en d. Indien sprake
is van gelijkgestelde tijd als bedoeld in de vorige zin wordt met betrekking
tot die tijd op dezelfde wijze als in de tweede zin van het eerste lid rekening
gehouden met onderbrekingen in de uitoefening van deze functies.
 D
 Na artikel 52 worden vier artikelen ingevoegd, luidende:
 Artikel 52a
 1. De belanghebbende die recht heeft op een uitkering als bedoeld
in artikel 51, is verplicht:
 a. in voldoende mate te trachten passende arbeid te vinden;
 b. aangeboden passende arbeid te aanvaarden;
 c. mee te werken aan activiteiten die bevorderlijk zijn voor zijn
inschakeling in de arbeid.
 2. De belanghebbende voorkomt dat hij:
 a. door eigen toedoen geen passende arbeid verkrijgt;
 b. door eigen toedoen passende arbeid opgeeft;
 c. eisen stelt die het aanvaarden of verkrijgen van passende arbeid
belemmeren.
 3. Onder passende arbeid als bedoeld in het eerste en tweede lid
wordt verstaan alle arbeid die voor de krachten en de bekwaamheden van de
belanghebbende is berekend, tenzij aanvaarding om redenen van lichamelijke,
geestelijke of sociale aard niet van hem kan worden gevergd. Of arbeid passend
is wordt in ieder geval bepaald door:
 a. de aard van de arbeid, in relatie tot de eerder verrichte arbeid,
een eerder uitgeoefend beroep of opgedane werkervaring;
 b. het opleidingsniveau van de belanghebbende;
 c. de reistijd naar en van het werk;
 d. het geboden loon;
 e. het werkloosheidsrisico.
 4. Onze Minister is verantwoordelijk voor het in overleg met de belanghebbende
opstellen van een plan voor het gericht zoeken naar en verwerven van passende
arbeid, waarin de activiteiten zijn opgenomen die noodzakelijk zijn om te
voldoen aan de verplichting, bedoeld in het eerste lid, onderdeel a. Bij algemene
maatregel van bestuur worden nadere regels gesteld omtrent:
 a. de onderdelen van het plan;
 b. een tegemoetkoming voor de in het plan opgenomen activiteiten
anders dan begeleiding;
 c. de eisen die worden gesteld aan de organisatie die het plan opstelt.
 5. Dit artikel is niet van toepassing op de belanghebbende die:
 a. een ambt heeft aanvaard als bedoeld in artikel 2, tweede lid,
en daaruit inkomsten geniet ten bedrage van 70% of meer van de berekeningsgrondslag,
bedoeld in artikel 53;
 b. recht heeft op een voortgezette uitkering ingevolge artikel 53a. 
 6. Dit artikel is niet van toepassing gedurende de eerste drie maanden
na het aftreden van de belanghebbende.
 Artikel 52b
 1. Onze Minister kan de belanghebbende, bedoeld in artikel 52a, verplichten
zich bij het gericht zoeken naar en verwerven van passende arbeid planmatig
te laten begeleiden en ondersteunen.
 2. Onze Minister verstrekt de belanghebbende een tegemoetkoming in
de kosten van planmatige begeleiding en ondersteuning bij het gericht zoeken
naar en verwerven van passende arbeid.
 3. De tegemoetkoming bedraagt ten hoogste 20% van de berekeningsgrondslag,
bedoeld in artikel 53, tweede lid. De verplichte planmatige begeleiding en
ondersteuning, bedoeld in het eerste lid, wordt volledig vergoed.
 4. Bij algemene maatregel van bestuur worden regels gesteld omtrent:
 a. de aanvraag voor tegemoetkoming in de kosten;
 b. de voor vergoeding in aanmerking komende kosten;
 c. de eisen die worden gesteld aan de organisatie die de planmatige
ondersteuning uitvoert.
 Artikel 52c
 1. Indien de belanghebbende een bij of krachtens artikel 52a of 52b
geregelde verplichting niet of niet behoorlijk is nagekomen, besluit Onze
Minister tot gehele of gedeeltelijke inhouding van de uitkering. Onze Minister
is bevoegd tot verrekening van de inhouding van de uitkering met betalingen
aan belanghebbende op grond van deze wet.
 2. Bij algemene maatregel van bestuur worden regels gesteld met betrekking
tot de uitvoering van het eerste lid.
 Artikel 52d
 De voordracht voor een krachtens de artikelen 52a, 52b of 52c vast
te stellen algemene maatregel van bestuur wordt niet eerder gedaan dan vier
weken nadat het ontwerp aan de beide kamers der Staten-Generaal is overgelegd.
 E
 In artikel 53d vervalt het zevende lid.
 F
 Artikel 54 wordt als volgt gewijzigd:
 
 1. Aan het derde lid wordt na de eerste volzin een volzin ingevoegd,
luidende: Bij de verrekening wordt voor de hoogte van de uitkering de op grond
van artikel 52c, eerste lid, opgelegde inhouding buiten beschouwing gelaten.
 
 2. In het zesde lid wordt «artikel 52, vijfde lid,» vervangen
door: artikel 52, zesde lid,.
 G
 Artikel 58a wordt als volgt gewijzigd:
 
 1. Onder vernummering van het tweede tot en met achtste lid tot derde
tot en met negende lid wordt een lid ingevoegd, luidende: 
 2. In afwijking van het eerste lid behoort niet tot de berekeningsgrondslag
de verhoging van de schadeloosstelling per 1 januari 2001 ingevolge dan
wel op de voet van artikel 3 van de Wet brutering overhevelingstoeslag lonen
1993.
 
 2. In het vijfde lid wordt «derde lid» vervangen door:
vierde lid
 
 3. In het zevende en achtste lid wordt «vijfde lid» telkens
vervangen door: zesde lid.
 H
 In de artikelen 59, tweede lid, 73, vierde lid, en 73a, derde lid, wordt «aangepast»
telkens vervangen door: gewijzigd.
 I
 Artikel 59a wordt als volgt gewijzigd:
 
 1. In het derde lid, onderdeel a, wordt «waarop ingevolge die
wet recht bestaat of zou hebben bestaan indien hij op grond van die wet verzekerd
zou zijn geweest» vervangen door: dat geldt voor een gehuwde per 1 januari
van het jaar waarin het recht op pensioen ontstaat.
 
 2. In het derde lid, onderdeel b, wordt «waarop ingevolge die
wet recht bestaat of zou hebben bestaan indien hij op grond van die wet verzekerd
zou zijn geweest» vervangen door: dat geldt voor een ongehuwde per 1 januari
van het jaar waarin het recht op pensioen ontstaat.
 
 3. In het vijfde lid, eerste zin, wordt na «bedragen»
ingevoegd: op grond van persoonlijke omstandigheden.
 J
 Artikel 59aa komt te luiden:
 Artikel 59aa
 Artikel 59a, eerste lid, is van toepassing op tijd na 31 december
1994, met dien verstande dat de franchise bij of krachtens algemene maatregel
van bestuur wordt vastgesteld.
 K
 In artikel 59b, vijfde lid, vervalt: van artikel 105 en.
 L
 In artikel 60, tweede lid, onder c, wordt «artikel 58a, vijfde lid»
vervangen door artikel 58a, zesde lid.
 M
 In artikel 62, derde lid, onder d, wordt «artikel 58a, vijfde lid»
vervangen door: artikel 58a, zesde lid.
 N
 Artikel 67a wordt als volgt gewijzigd: 
 
 1. In het tweede lid wordt na «Algemene nabestaandenwet»
ingevoegd: , zoals die wet geldt op 1 januari van het jaar waarin recht
op nabestaandenpensioen ontstaat.
 
 2. In het vierde lid wordt «en 1 juli van ieder jaar nader
vastgesteld aan de hand van wijzigingen van de in het tweede lid bedoelde
bedragen» vervangen door: van ieder jaar aangepast volgens de regels,
bedoeld in artikel 105, eerste lid,.
 O
 Artikel 67b, derde lid, aanhef en onderdeel a, komt te luiden:
 3. De toeslag bedraagt jaarlijks voor elk voor de berekening van
het nabestaandenpensioen tellend jaar na 31 december 1985 2,5 percent
van het verschil tussen 75 percent van het tot een jaarbedrag herleide bedrag
van de nabestaandenuitkering en de vakantie-uitkering ingevolge de Algemene
nabestaandenwet, zoals die wet geldt op 1 januari van het jaar waarin
recht op nabestaandenpensioen ontstaat, zonder de vermindering en het verminderde
bedrag. De toeslag bedraagt niet meer dan 75 percent van het in de eerste
volzin eerstbedoelde bedrag en kan niet negatief zijn. De toeslag wordt nader
vastgesteld:
 a. met ingang van 1 januari van ieder jaar volgens de regels,
bedoeld in artikel 105, eerste lid, vanaf 1 juli 1999;.
 P
 Artikel 70a wordt als volgt gewijzigd:
 
 1. Het tweede lid, onderdeel a, komt te luiden:
 a. voor de wees, bedoeld in artikel 70, eerste lid, onder a, 0,375
percent van de tot een jaarbedrag herleide som van de nabestaandenuitkering
en de halfwezenuitkering ingevolge de Algemene nabestaandenwet, zoals die
wet geldt op 1 januari van het jaar waarin recht op nabestaandenpensioen
ontstaat, vermeerderd met de daarover berekende vakantie-uitkering ingevolge
die wet;.
 
 2. Het derde lid komt te luiden:
 3. Indien aanspraak ontstaat op de toeslag, bedoeld in het tweede
lid, geeft de wees hiervan onverwijld kennis aan Onze Minister. De toeslag
gaat niet eerder in dan een jaar voor de eerste dag van de maand waarin de
kennisgeving werd gedaan of waarin die toeslag ambtshalve is toegekend.
 
 3. Het vierde lid komt te luiden:
 4. De toeslag gaat in met ingang van de maand waarin het recht daarop
ontstaat en wordt met ingang van 1 januari van ieder jaar aangepast volgens
de regels, bedoeld in artikel 105, eerste lid.
 Q
 Na artikel 84 wordt een artikel ingevoegd, luidende:
 Artikel 84a
 1. De artikelen 52, vierde lid, en 52a tot en met 52c zijn niet van
toepassing ter zake van een ontslag of aftreden dat is ingegaan vóór
de datum van inwerkingtreding van die bepalingen. In dat geval wordt in artikel
52, eerste lid, voor «vier jaren» gelezen «zes jaren»
en in artikel 52, derde lid, wordt voor «55 jaar» gelezen: 50
jaar.
 2. Ten aanzien van de belanghebbende die op het tijdstip van inwerkingtreding van artikel 52, vierde lid, lid is van de Tweede Kamer
van de Staten-Generaal en na de eerstvolgende verkiezing voor de leden van
de Tweede Kamer niet wordt herbenoemd, dan wel bij herbenoeming onmiddellijk
na de eerstvolgende verkiezing de leeftijd van 50 jaar heeft bereikt, wordt
in artikel 52, eerste lid, voor «vier jaren» gelezen «zes
jaren» en in artikel 52, derde lid, voor «55 jaar» gelezen:
50 jaar.
 3. Ten aanzien van de belanghebbende die op het tijdstip van inwerkingtreding
van de artikelen 52a tot en met 52c lid is van de Tweede Kamer van de Staten-Generaal
en na de eerstvolgende verkiezing voor de leden van de Tweede Kamer niet wordt
herbenoemd, zijn de artikelen 52a tot en met 52c niet van toepassing.
 R
 In artikel 97 worden onder vernummering van het tweede tot en met vierde
lid tot vierde tot en met zesde lid twee leden ingevoegd, luidende:
 2. Het inbouwbedrag wordt berekend aan de hand van het bedrag van
het algemeen pensioen zoals dat luidt op 1 januari van het jaar waarin
het recht op ouderdomspensioen, nabestaandenpensioen, bijzonder nabestaandenpensioen
of wezenpensioen ontstaat.
 3. Indien het bedrag van het algemeen pensioen op grond van persoonlijke
omstandigheden wordt gewijzigd, wordt de pensioengrondslag herberekend. Het
herberekende pensioen gaat, onverminderd artikel 14c, tweede lid, in op dezelfde
dag als waarop de bedoelde wijziging zich heeft voorgedaan.
 S
 In artikel 105, eerste lid, wordt na «de derde afdeling van deze
wet» ingevoegd «, daaronder niet begrepen de inbouw- en franchisebedragen,»
en vervalt de komma na «aanpassing».
 T
 In artikel 106, derde lid, wordt het zinsdeel «de artikelen 14,
vierde lid, en 59, zesde lid» vervangen door: de artikelen 13a, tweede
lid, en 58a, derde lid.
 ARTIKEL VIIA
 1. Degene die in het tijdvak van 1 januari 2004 tot 1 januari
2006 lid was van de Tweede Kamer der Staten-Generaal ontvangt over een periode
van zijn lidmaatschap in dat tijdvak ter vergoeding van reiskosten buiten
het woon-werkverkeer een bedrag gelijk aan de op grond van de Wet op de loonbelasting
1964 maximale belastingvrije vergoeding voor autokosten in dat tijdvak, op
basis van 17 500 kilometer per jaar, vermeerderd met € 0,10
per kilometer.
 2. Degene die in het tijdvak van 1 januari 2004 tot 1 januari
2006 lid was van de Eerste Kamer der Staten-Generaal ontvangt over een periode
van zijn lidmaatschap in dat tijdvak ter vergoeding van reiskosten een bedrag
gelijk aan de op grond van de Wet op de loonbelasting 1964 maximale belastingvrije
vergoeding voor autokosten in dat tijdvak, op basis van 13 000 kilometer
per jaar, vermeerderd met € 0,10 per kilometer.
 ARTIKEL VIIB
 De wet van 20 december 2001 tot wijziging van de Wet schadeloosstelling
leden Tweede Kamer en de Wet vergoedingen leden Eerste Kamer alsmede
een regeling voor diverse politieke ambtsdragers met betrekking tot geheven
Waz-premie (aanpassing onkostenvergoedingen en compensatie Waz-premie) (Stb.
704) wordt ingetrokken.
 ARTIKEL VIIC
 De wet van 30 mei 1997 tot wijziging van de Wet schadeloosstelling
leden Tweede Kamer, van de Wet vergoedingen leden Eerste Kamer en van de Wet
schadeloosstelling, uitkering en pensioen leden Europese Parlement (wijziging
bedragen schadeloosstelling en vergoedingen) (Stb. 250) wordt ingetrokken.
 ARTIKEL VIII
 1. De artikelen I, II, III, VII, onderdelen E, G, H, I, J, K, N,
O, P, R en S, VIIa, VIIb en VIIc treden in werking met ingang van de dag na
de datum van uitgifte van het Staatsblad waarin deze wet wordt geplaatst.
 2. Artikel VII, onderdeel J, werkt terug tot en met 1 januari
2004.
 3. Artikel VII, onderdeel G, werkt terug tot en met 1 januari
2005.
 4. De artikelen I, onderdeel Bb, en II, onderdeel F, werken terug
tot en met 1 januari 2006.
 5. Artikel VII, onderdelen I, K, N, O, P, R en S, werkt terug tot
en met 1 januari 2009.
 6. Artikel VII, onderdelen A, B, C, D, F, L, M, Q en T, treedt in
werking op een bij koninklijk besluit te bepalen tijdstip, dat voor de verschillende
onderdelen verschillend kan worden vastgesteld.
 
 Lasten en bevelen dat deze in het Staatsblad zal worden geplaatst en dat
alle ministeries, autoriteiten, colleges en ambtenaren wie zulks aangaat,
aan de nauwkeurige uitvoering de hand zullen houden.
 
 Gegeven
 
 De Minister van Binnenlandse Zaken en Koninkrijksrelaties,