Jaarverslag en slotwet ministerie van Buitenlandse Zaken 2006; Memorie van toelichting
Staten-Generaal — Kamerstuk 
Datum: 2014-07-04 00:00:00.000000
Rechtsgebied: Wetgeving


(function (window, document, dataLayerName, id) {
 window[dataLayerName] = window[dataLayerName] || [], window[dataLayerName].push({ start: (new Date).getTime(), event: "stg.start" }); var scripts = document.getElementsByTagName('script')[0], tags = document.createElement('script');
 function stgCreateCookie(a, b, c) { var d = ""; if (c) { var e = new Date; e.setTime(e.getTime() + 24 * c * 60 * 60 * 1e3), d = "; expires=" + e.toUTCString() } document.cookie = a + "=" + b + d + "; path=/; Secure" }
 var isStgDebug = (window.location.href.match("stg_debug") || document.cookie.match("stg_debug")) && !window.location.href.match("stg_disable_debug"); stgCreateCookie("stg_debug", isStgDebug ? 1 : "", isStgDebug ? 14 : -1);
 var qP = []; dataLayerName !== "dataLayer" && qP.push("data_layer_name=" + dataLayerName), qP.push("use_secure_cookies"), isStgDebug && qP.push("stg_debug"); var qPString = qP.length > 0 ? ("?" + qP.join("&")) : "";
 tags.async = !0, tags.src = "https://koop.piwik.pro/containers/" + id + ".js" + qPString, scripts.parentNode.insertBefore(tags, scripts);
 !function (a, n, i) { a[n] = a[n] || {}; for (var c = 0; c < i.length; c++)!function (i) { a[n][i] = a[n][i] || {}, a[n][i].api = a[n][i].api || function () { var a = [].slice.call(arguments, 0); "string" == typeof a[0] && window[dataLayerName].push({ event: n + "." + i + ":" + a[0], parameters: [].slice.call(arguments, 1) }) } }(i[c]) }(window, "ppms", ["tm", "cm"]);
 })(window, document, 'dataLayer', 'f8b9eee5-8d9c-4ea1-abd5-83e174f29813');
 
 
 
Direct naar content
Navigatie
Contextinformatie
Publicatie
Acties
Inhoudsopgave
Gerelateerde informatie

Menu

U bent nu hier: 
Publicaties
Officiële publicaties

Inloggen

Primaire navigatie

Andere sites binnen Overheid.nl
Home
Uitgebreid zoeken
Mijn abonnementen
Help

Andere sites binnen Overheid.nl

Berichten over uw Buurt
Zoals vergunningen, bouwplannen en lokale regelgeving.

Rondom uw woonadres
Rondom een zelfgekozen adres

Dienstverlening
Zoals belastingen, uitkeringen en subsidies.

Naar dienstverlening

Beleid & regelgeving
Officiële publicaties van de overheid.

Naar beleid & regelgeving

Contactgegevens overheden
Adressen en contactpersonen van overheidsorganisaties.

Naar overheidsorganisaties

 
 
 
U bent hier:

Home

Kamerstuk 31031-V, nr. 4

 
 
 

Kamerstuk

Datum publicatie
Organisatie
Vergaderjaar
Dossier- en ondernummer

22-05-2007

Tweede Kamer der Staten-Generaal

2006-2007

31031-V nr. 4

 

 

 
 
 Toon meer van: Inhoudsopgave
 
 

 
 AanhefLichaamA. ARTIKELSGEWIJZE TOELICHTING BIJ HET WETSVOORSTELWetsartikelen 1 en 2OndertekeningLichaamB. BEGROTINGSTOELICHTINGBeleidsartikel 1: Versterkte internationale rechtsorde
en eerbiediging van mensenrechtenVerplichtingenUitgavenBeleidsartikel 2: Grotere veiligheid en stabiliteit, effectieve
humanitaire hulpverlening en goed bestuurVerplichtingenUitgavenBeleidsartikel 3: Versterkte Europese samenwerkingVerplichtingenUitgavenBeleidsartikel 4: Meer welvaart en minder armoedeVerplichtingenUitgavenBeleidsartikel 5: Toegenomen menselijke en sociale ontwikkelingenVerplichtingenUitgavenBeleidsartikel 6: Beschermd en verbeterd milieuVerplichtingenUitgavenBeleidsartikel 7: Welzijn en veiligheid van Nederlanders
in het buitenland en regulering van het personenverkeerVerplichtingenUitgavenBeleidsartikel 8: Versterkt cultureel profiel en positieve
beeldvorming in en buiten NederlandUitgavenNiet-beleidsartikel 10: Nominaal en onvoorzienVerplichtingen en uitgavenNiet-beleidsartikel 11: AlgemeenVerplichtingenUitgavenONTVANGSTENBeleidsartikel 2: Grotere veiligheid en stabiliteit, effectieve
humanitaire hulpverlening en goed bestuurBeleidsartikel 3: Versterkte Europese samenwerkingBeleidsartikel 4: Meer welvaart en minder armoedeBeleidsartikel 7: Welzijn en veiligheid van Nederlanders
in het buitenland en regulering van het personenverkeerBeleidsartikel 11: Algemeen
 

 
 
 Toon meer van: Extra informatie
 
 

 
 

Informatie over publicatie

 

 

 
 Toon meer van: Gerelateerd
 
 

 
 Publicaties in kamerdossier

Kamerdossier 31031-VToon alle publicaties in het hoofddossier

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Publicaties referendum

 

 

 

 

 

Authentieke versie (PDF)
bestandsgrootte: 25 Kb

Informatie

Gerelateerd

Printen

Delen

 
 
 
31 031 VJaarverslag en slotwet ministerie van Buitenlandse Zaken 2006nr. 4MEMORIE VAN TOELICHTINGA. ARTIKELSGEWIJZE TOELICHTING BIJ HET WETSVOORSTELWetsartikelen 1 en 2De begrotingsstaten die onderdeel uitmaken van de Rijksbegroting, worden
op grond van artikel 1, derde lid, van de Comptabiliteitswet 2001 elk afzonderlijk
bij de wet vastgesteld en derhalve ook gewijzigd. Het onderhavige wetsvoorstel
strekt ertoe om voor het jaar 2006 wijzigingen aan te brengen in de departementale
begrotingsstaat van het Ministerie van Buitenlandse Zaken en in de begrotingsstaat
van de baten-lastendienst CBI;De in de begrotingsstaten opgenomen begrotingsartikelen worden in onderdeel
B van deze memorie van toelichting toegelicht (de zgn. begrotingstoelichting).De Minister van Buitenlandse Zaken,M. J. M. VerhagenDe Minister voor Ontwikkelingssamenwerking,A. G. Koenders B. BEGROTINGSTOELICHTINGUITGAVENBeleidsartikel 1: Versterkte internationale rechtsorde
en eerbiediging van mensenrechtenVerplichtingenDe verhoging wordt met name veroorzaakt door aangegane verplichtingen
voor mensenrechtenprogramma’s.UitgavenDe verlaging wordt met name veroorzaakt door lagere uitgaven voor de Faciliteit
Strategische Activiteiten voor Mensenrechten en Goed Bestuur. Voorts is aan
het Internationaal Strafhof minder contributie betaald dan voorzien.Beleidsartikel 2: Grotere veiligheid en stabiliteit, effectieve
humanitaire hulpverlening en goed bestuurVerplichtingenDe verlaging is een saldo van verlagingen en verhogingen. De verlagingen
worden voornamelijk veroorzaakt door lagere verplichtingen die zijn aangegaan
voor het Stabiliteitsfonds (onder andere het niet doorgaan van de bijdrage
aan het Peace Building Fund), vertraging in wederopbouwprojecten
in Sudan en vertragingen in het MATRA-programma. De verhoging wordt veroorzaakt
doordat de reeds in een voorgaand jaar aangegane meerjarige verplichting voor
de nieuwbouw van het NAVO hoofdkwartier in Brussel dit jaar in de administratie
is vastgelegd. Dit heeft geen gevolgen voor de omvang van de jaarlijkse uitgaven.UitgavenDe verlaging is een saldo van verlagingen en een verhoging. De verlagingen
zijn het gevolg van vertraging in de bijdrage aan de Russische Federatie voor
een project voor chemische wapensvernietiging (EUR 2,5 miljoen). Daarnaast
is minder uitgegeven ten laste van het Stabiliteitsfonds (EUR 37 miljoen).
Dit betrof onder andere de reeds bij Decemberbrief gemelde bijdrage aan het Peace Building Fund van de Verenigde Naties die niet heeft
plaatsgevonden (zie Decemberbrief van 15 december 2006, TK 30 803,
nr. 4 ). Bovendien is vertraging opgetreden in de uitvoering van wederopbouwprojecten
in Sudan (EUR 29 miljoen). Voorts is minder uitgegeven voor Goed Bestuur omdat
een voorschotbetaling aan het Instituut voor Meerpartijendemocratie (EUR 5
miljoen) is doorgeschoven naar 2007 (zie ook Decemberbrief). Voor MATRA is
minder uitgegeven door een administratieve vertraging (EUR 3,5 miljoen). Ook
is minder uitgeven voor bestuursprogramma’s op onder andere de ambassades
in Tanzania en Burkina Faso. De verhoging op dit artikel is het gevolg van
de reeds bij Decemberbrief gemelde extra noodhulp aan Noord-Uganda (EUR 3,9
miljoen).Beleidsartikel 3: Versterkte Europese samenwerkingVerplichtingenDe voor 2006 voorziene verplichting ad EUR 1,1 miljard voor EOF 10 kwam
niet tot stand omdat het daarop betrekking hebbende verdrag niet door het
Europees parlement werd geratificeerd. Naar verwachting zal dit in 2007 gebeuren.
De andere verplichtingenmutaties worden toegelicht bij de uitgaven. UitgavenDe verhoging op de uitgaven wordt voor het merendeel (EUR 110 miljoen)
verklaard door een het doorschuiven van een terugbetaling van de EU aan Nederland
van 2006 naar 2007. Nederland ontvangt geld terug vanwege meevallende uitgaven
van de EU in 2006. De vertraging naar 2007 wordt veroorzaakt door latere behandeling
van de aanvullende Europese begroting in het Europees parlement. De goedkeuring
van deze begroting door het Europees parlement is een vereiste om de terugbetaling
te kunnen laten plaatsvinden. Daarnaast vielen de landbouwheffingen EUR 27
miljoen hoger uit en de invoerrechten EUR 4 miljoen lager.Beleidsartikel 4: Meer welvaart en minder armoedeVerplichtingenDe realisatie van de verplichtingen is lager dan voorzien bij Tweede Suppletoire
Wet. Dit wordt met name veroorzaakt door een bijstelling van de verplichtingen
voor schuldverlichting en algemene begrotingssteun. Daarnaast is een aantal
contracten lager uitgevallen dan gepland, onder andere voor enkele programma’s
op ambassades op het gebied van plattelandsontwikkeling, Ontwikkelingsrelevante
Exporttransacties (ORET) en het Nederlands Investerings Matchings Fonds (NIMF)
waardoor de verplichtingen neerwaarts zijn bijgesteld. Dit geldt ook voor
het assistent deskundigenprogramma.UitgavenDe verhoging van de uitgaven is een saldo van verhogingen en verlagingen.
Neerwaartse bijstellingen (EUR 4,3 miljoen) zijn het gevolg van de lagere
rentestand en de afnemende leningenportefeuille van de Nederlandse Investeringsbank
voor Ontwikkelingslanden NIO (zie Decemberbrief) en een lagere uitgave op
de stelpost garanties NIO (EUR 9,5 miljoen). Daarnaast was er vertraging in
de betalingen voor het Westelijke Balkan-programma. Verdere verlaging werd
veroorzaakt doordat een deel van de non-ODA middelen voor enkele kiesgroeplanden
niet is besteed vanwege aanzienlijke vertraging bij de EBRD bij het indienen
van voorstellen. De uitgaven voor SPICAD, het institutioneel ontwikkelingsprogramma
voor ambassades, zijn lager dan voorzien vanwege de latere start van het programma.
De uitgaven voor het assistent deskundigenprogramma zijn lager dan verwacht
als gevolg van een lagere liquiditeitsbehoefte bij ondermeer de FAO (EUR 2,5
miljoen).De verhoging is voornamelijk van technische aard. Voor EUR 165 miljoen
zijn bestaande fondsen bij de Financieringsmaatschappij Ontwikkelingslanden
(FMO) ingebracht in het nieuwe programma Massif. Aangezien hetzelfde bedrag
als ontvangst wordt geboekt op artikel 11 verloopt deze transactie budgetneutraal
(desaldering). Verder is dit artikel verhoogd door een vervroegde betaling
aan het Multilateral Debt Relief Initiative MDRI
(EUR 2,7 miljoen). De betaling aan het HIPC Trustfund (schuldverlichting),
waarvan bij Decemberbrief is gemeld dat deze geen doorgang heeft kunnen vinden,
kon aan het eind van het jaar alsnog plaatsvinden. Daarnaast is er op dit
artikel sprake van een overbesteding bij het Programma Samenwerking Opkomende
markten PSOM (EUR 2,6 miljoen), bij ORET (EUR 5,8 miljoen) en het fonds voor
Minst Ontwikkelde Landen (EUR 10,9 miljoen) door een combinatie van kasmanagement
en voorspoediger voortgang bij de betreffende programma’s. Tenslotte
wordt de omvang van de mutaties beïnvloed door het gebruikelijke parkeerkarakter
van dit artikel. Beleidsartikel 5: Toegenomen menselijke en sociale ontwikkelingenVerplichtingenDe verplichtingen worden ten opzichte van de Tweede Suppletoire Wet met
EUR 220 miljoen verlaagd. Dit betreft een saldo. Zo zijn er hogere verplichtingen
aangegaan voor onderzoek (met name voor de Stichting Wetenschappelijk Onderzoek
voor de Tropen) en voor onderwijs, met name een programma met Unicef gericht
op onderwijs in noodsituaties (Education in Emergencies). De verlaging van de verplichtingen wordt met name veroorzaakt
door ramingen ten behoeve van het Medefinancieringsstelsel (MFS) op artikel
5.6. Deze verlaging is technisch. De opgenomen raming bleek te hoog. Bovendien
zijn de MFS toekenningen thematisch over de artikelen van de begroting verspreid.
Zo wordt EUR 110 miljoen toegekend op andere artikelen dan artikel 5.UitgavenDe uitgavenverhoging is een saldo van verhogingen en verlagingen. De verhoging
hangt samen met de voor een groot deel reeds in de Decemberbrief gemelde bevoorschotting
van enkele organisaties die een subsidie krijgen onder het Medefinancieringsstelsel
(EUR 110 miljoen). De uitgaven voor hiv/aids zijn verhoogd door een bevoorschotting
van MFS-organisaties en door subsidies aan organisaties in het kader van het Public Private Partnership for Product Development. Op
ambassades is meer dan gepland uitgegeven aan landenprogramma’s op het
gebied van gezondheidszorg.Voor hoger onderwijs is EUR 3 miljoen meer ter
beschikking gesteld. De uitgaven voor basisonderwijs daarentegen zijn per
saldo lager uitgevallen vooral als gevolg van het later dan gepland van start
gaan van het Silent Partnerschip met het Department for International Development (DFID) in Kenia
(zie ook Decemberbrief). Een verdere verlaging doet zich voor bij het beleid
ten aanzien van kennisontwikkeling doordat de kwaliteit en hoeveelheid van
de aanvragen onder het nieuwe subsidie-instrument onderzoek en innovatie lager
waren dan verwacht (zie ook Decemberbrief). De uitgaven voor reproductieve
gezondheid zijn per saldo verlaagd met EUR 20 miljoen. Enerzijds is meer uitgegeven
voor een multidonorprogramma in Ethiopië (zie Decemberbrief), anderzijds
is minder uitgegeven omdat een betaling aan de Global Alliance
for Vaccines and Immunisation (GAVI) door een gebrek aan aantoonbare
liquiditeitsbehoefte niet is doorgegaan.Beleidsartikel 6: Beschermd en verbeterd milieuVerplichtingenDe verplichtingen komen per saldo EUR 180,7 miljoen lager uit dan voorzien
bij Tweede Suppletoire Wet. Ambassades zijn minder verplichtingen aangegaan
dan voorzien, onder andere voor enkele milieuprogramma’s, bossenprogramma’s
en voor programma’s ten behoeve van drinkwater en sanitaire voorzieningen.
Daarnaast zijn minder verplichtingen aangegaan voor programma’s op het
gebied van drinkwater en sanitaire voorzieningen met enkele multilaterale
organisaties en het bedrijfsleven vanwege vertraging in de voorbereidingen.
Meer verplichtingen zijn aangegaan voor een programma met FMO voor toegang
tot energie en de bevoorschotting van enkele MFS-organisaties.UitgavenDe verlaging op de uitgaven is een saldo van verhogingen en verlagingen.
De Nederlandse bijdrage over 2006 aan het Global Environment
Fund (GEF) is verhoogd met EUR 18,5 miljoen. Door vertraging in de
opstart van het Programme for South-South Cooperation
in Costa Rica is EUR 3 miljoen minder uitgegeven (zie Decemberbrief). Verdere
verlaging van de uitgaven van in totaal circa EUR 15 miljoen wordt
ondermeer veroorzaakt door vertraging van de uitgaven via de ambassades vanwege
het ontbreken van liquiditeitsbehoefte bij ontvangende organisaties, uitblijvende
rapportages en contracten. Een aantal uitgaven op het gebied van energie,
zoals een samenwerkingsprogramma met het Deutsche Gesellschaft
für Technische Zusammenarbeit (GTZ), valt lager uit vanwege
vertraging in de implementatie en lagere liquiditeitsbehoefte. De algemene
MFS-bijdrage aan de International Union for the Conservation
of Nature (IUCN) is doorgeschoven naar 2007 vanwege de vertraging
van de indiening van het monitoringsprotocol voor MFS door IUCN. Verhoging
vond plaats omdat een aantal organisaties reeds hun voorschot voor 2007 heeft
ontvangen, onder andere de Consultative Group on International
Agricultural Research (CGIAR), het biodiversiteitsfonds van HIVOS, Ecole de Faune, en de commissie MER. De uitgaven voor
het bossenprogramma van IUCN zijn hoger dan geraamd.Tenslotte is een Silent Partnership op het
gebied van water en stedelijke ontwikkeling in Tanzania nog niet tot stand
gekomen en werd een betaling voor Wash Council
op het gebied van drinkwater en sanitaire voorzieningen uitgesteld.Beleidsartikel 7: Welzijn en veiligheid van Nederlanders
in het buitenland en regulering van het personenverkeerVerplichtingenHet verplichtingenbedrag op dit artikel wordt per saldo verhoogd. Er werd
een hogere verplichting aangegaan dan voorzien voor activiteiten op het gebied
van terugkeer van asielzoekers.UitgavenDe verlaging op dit artikel is het saldo van een aantal relatief geringe
verlagingen en verhogingen. Zo vielen uitgaven voor terugkeer, migratie en
ontwikkelingsprojecten lager uit dan voorzien.Beleidsartikel 8: Versterkt cultureel profiel en positieve
beeldvorming in en buiten NederlandUitgavenDe verlaging op dit artikel betreft een saldo van een aantal relatief
geringe verlagingen en verhogingen. Aan ondermeer het Programma Kleine Ambassade
Projecten en het beleidsondersteuningsfonds non-ODA werd minder uitgegeven
dan aanvankelijk voorzien.Niet-beleidsartikel 10: Nominaal en onvoorzienVerplichtingen en uitgavenDe verlaging op dit artikel houdt verband met de overheveling van EUR
41 miljoen naar Defensie (zie Decemberbrief).Niet-beleidsartikel 11: AlgemeenVerplichtingenDe verlaging op dit artikel hangt deels samen met de verlaging van het
kasbudget. Verder zijn de verplichtingen verlaagd als gevolg van niet aangegane
verplichtingen, onder ander voor ICT projecten.UitgavenDe verlaging op dit artikel houdt onder andere verband met lagere uitgaven
door meevallende loonontwikkelingen en een lagere personeelsbezetting dan
geraamd. Voorts heeft een verlaging plaatsgevonden op de uitgaven voor ICT
(zie Decemberbrief). ONTVANGSTENBeleidsartikel 2: Grotere veiligheid en stabiliteit, effectieve
humanitaire hulpverlening en goed bestuurDe ontvangstenmutatie op dit artikel is een saldo. Lagere ontvangsten
zijn gerealiseerd vanwege het niet tijdig ontvangen van de bijdrage van het
ministerie van Defensie aan de Atlantische Commissie. De hogere ontvangsten
hebben betrekking op restituties van contributies van met name de NAVO en
de OVSE.Beleidsartikel 3: Versterkte Europese samenwerkingDe perceptiekosten die Nederland mag inhouden op de afdrachten aan de
EU, zijn gerelateerd aan de hoogte van de invoerrechten en landbouwheffingen.
Aangezien hogere landbouwheffingen zijn gerealiseerd, mag Nederland een hoger
bedrag aan perceptiekosten opvoeren. Ook stijgen de perceptiekosten die betrekking
hebben op de invoerrechten, meer dan de invoerrechten die door Nederland aan
Brussel worden afgedragen. Dit is het gevolg van bilaterale afspraken over
de onderlinge verrekening van de perceptiekosten die Nederland met een aantal
andere lidstaten heeft gemaakt.Beleidsartikel 4: Meer welvaart en minder armoedeDe extra ontvangsten op dit artikel zijn een gevolg van de schuldenregeling
met Nigeria. Het betreft achterstallige rente, restitutie van garantiebetalingen
en boeterente.Beleidsartikel 7: Welzijn en veiligheid van Nederlanders
in het buitenland en regulering van het personenverkeerOp dit artikel is meer ontvangen omdat meer paspoorten en visa zijn aangevraagd
dan verwacht, ook zijn er meer inburgeringsexamens aangevraagd dan voorzien.Beleidsartikel 11: AlgemeenDe verhoging op dit artikel is het saldo van opwaartse en neerwaartse
mutaties. De opwaartse mutaties worden met name veroorzaakt door een technische
overheveling van de FMO naar BZ van EUR 165 miljoen (ODA) (zie toelichting
onder uitgavenartikel 4). Daarnaast zijn er niet in de oorspronkelijke raming
verwerkte diverse ontvangsten van de deelnemende landen in het Joint Donor Team in Juba, Sudan (EUR 5 mln). Ook vielen de ontvangsten
van personele en materiële aard mee. De ontvangsten voor ontwikkelingssamenwerking
vielen tegen.Voorts is er meerontvangst van circa EUR 70 miljoen (zie ook Decemberbrief),
die met name wordt veroorzaakt door koersverschillen. Vooral de daling van
de dollar en daaraan gerelateerde valuta’s ten opzichte van de gehanteerde corporate rate heeft aan deze meevaller bijgedragen. 
 
 Naar boven

 

Directe linkKopieer de link naar uw clipboard 

https://zoek.officielebekendmakingen.nl/kst-31031-V-4.html

Sluit modaal

 

Disclaimer
De hier aangeboden pdf-bestanden van het Staatsblad, Staatscourant, Tractatenblad, provinciaal blad, gemeenteblad, waterschapsblad en blad gemeenschappelijke regeling vormen de formele bekendmakingen in de zin van de Bekendmakingswet en de Rijkswet goedkeuring en bekendmaking verdragen voor zover ze na 1 juli 2009 zijn uitgegeven. Voor pdf-publicaties van vóór deze datum geldt dat alleen de in papieren vorm uitgegeven bladen formele status hebben; de hier aangeboden elektronische versies daarvan worden bij wijze van service aangeboden.

 

Over deze website
Contact
English
Help
Zoeken

Informatie hergebruiken
Privacy en cookies
Toegankelijkheid
Sitemap
Kwetsbaarheid melden

Open data
Linked Data Overheid
PUC Open Data

MijnOverheid.nl
Rijksoverheid.nl
Ondernemersplein.nl
Werkenbijdeoverheid.nl