Decentralisatie; Brief minister met notitie over decentralisatietaken van het ministerie van Verkeer en Waterstaat
Staten-Generaal — Kamerstuk 
Datum: 2014-07-11 00:00:00.000000
Rechtsgebied: Wetgeving


(function (window, document, dataLayerName, id) {
 window[dataLayerName] = window[dataLayerName] || [], window[dataLayerName].push({ start: (new Date).getTime(), event: "stg.start" }); var scripts = document.getElementsByTagName('script')[0], tags = document.createElement('script');
 function stgCreateCookie(a, b, c) { var d = ""; if (c) { var e = new Date; e.setTime(e.getTime() + 24 * c * 60 * 60 * 1e3), d = "; expires=" + e.toUTCString() } document.cookie = a + "=" + b + d + "; path=/; Secure" }
 var isStgDebug = (window.location.href.match("stg_debug") || document.cookie.match("stg_debug")) && !window.location.href.match("stg_disable_debug"); stgCreateCookie("stg_debug", isStgDebug ? 1 : "", isStgDebug ? 14 : -1);
 var qP = []; dataLayerName !== "dataLayer" && qP.push("data_layer_name=" + dataLayerName), qP.push("use_secure_cookies"), isStgDebug && qP.push("stg_debug"); var qPString = qP.length > 0 ? ("?" + qP.join("&")) : "";
 tags.async = !0, tags.src = "https://koop.piwik.pro/containers/" + id + ".js" + qPString, scripts.parentNode.insertBefore(tags, scripts);
 !function (a, n, i) { a[n] = a[n] || {}; for (var c = 0; c < i.length; c++)!function (i) { a[n][i] = a[n][i] || {}, a[n][i].api = a[n][i].api || function () { var a = [].slice.call(arguments, 0); "string" == typeof a[0] && window[dataLayerName].push({ event: n + "." + i + ":" + a[0], parameters: [].slice.call(arguments, 1) }) } }(i[c]) }(window, "ppms", ["tm", "cm"]);
 })(window, document, 'dataLayer', 'f8b9eee5-8d9c-4ea1-abd5-83e174f29813');
 
 
 
Direct naar content
Navigatie
Contextinformatie
Publicatie
Acties
Inhoudsopgave
Gerelateerde informatie

Menu

U bent nu hier: 
Publicaties
Officiële publicaties

Inloggen

Primaire navigatie

Andere sites binnen Overheid.nl
Home
Uitgebreid zoeken
Mijn abonnementen
Help

Andere sites binnen Overheid.nl

Berichten over uw Buurt
Zoals vergunningen, bouwplannen en lokale regelgeving.

Rondom uw woonadres
Rondom een zelfgekozen adres

Dienstverlening
Zoals belastingen, uitkeringen en subsidies.

Naar dienstverlening

Beleid & regelgeving
Officiële publicaties van de overheid.

Naar beleid & regelgeving

Contactgegevens overheden
Adressen en contactpersonen van overheidsorganisaties.

Naar overheidsorganisaties

 
 
 
U bent hier:

Home

Kamerstuk 22236, nr. 40

 
 
 

Kamerstuk

Datum publicatie
Organisatie
Vergaderjaar
Dossier- en ondernummer
Datum brief

24-12-1996

Tweede Kamer der Staten-Generaal

1996-1997

22236 nr. 40

21-11-1996

 

 

 
 
 Toon meer van: Inhoudsopgave
 
 

 
 AanhefLichaamHET MINISTERIE VAN VERKEER EN WATERSTAATHERSCHIKKING VAN TAKEN: EEN ALGEMEEN BEELDPRIVATISERING EN VERZELFSTANDIGING PrivatiseringExterne verzelfstandigingAgentschappenTERRITORIALE DECENTRALISATIEINSPECTIESTER AFSLUITINGOndertekeningBIJLAGE 11 GEREALISEERDE HERSCHIKKING VAN TAKEN 1994–1996 1.1 Verzelfstandigingen Materieel: de NV Nederlandse SpoorwegenExterne verzelfstandigingen: Dienst voor het WegverkeerRijksdienst IJsselmeerpolders1.2 Interne verzelfstandigingen Koninklijk Nederlands Meteorologisch InstituutRijksdienst voor de Radiocommunicatie1.3 Territoriale decentralisatie Regionaal verkeersveiligheidsbeleidDecentralisatie naar KaderwetgebiedenDecentralisatie openbaar vervoer KaderwetgebiedenGebundelde doeluitkering KaderwetgebiedenOverdracht waterkeringssubsidiesRegionaal Integraal Waterbeheer2 LOPENDE EN VOORGENOMEN HERSCHIKKING VAN TAKEN 2.1 Externe verzelfstandigingen Directie Toezicht Netwerken en DienstenTransportongevallenraadCentraal Bureau Rijvaardigheidsbewijzen2.2 Territoriale decentralisatie Decentralisatie beheer natte waterstaatswerken («Brokx-nat»)Het Convenant-VERDI (Verkeer en Vervoer: Regionaal, Decentraal
en Integraal)Decentralisatie van het streekvervoerGebundelde doeluitkering niet-KaderwetgebiedenDeelname Havenschappen Vlissingen en TerneuzenDecentralisatie van het regionaal spoorvervoerBIJLAGE 2SCHEMATISCH OVERZICHT
 

 
 
 Toon meer van: Extra informatie
 
 

 
 

Informatie over publicatie

 

 

 
 Toon meer van: Gerelateerd
 
 

 
 Publicaties in kamerdossier

Kamerdossier 22236Toon alle publicaties in het hoofddossier

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Publicaties referendum

 

 

 

 

 

Authentieke versie (PDF)
bestandsgrootte: 52 Kb

Informatie

Gerelateerd

Printen

Delen

 
 
 
22 236Decentralisatienr. 40BRIEF VAN DE MINISTER VAN VERKEER EN WATERSTAATAan de Voorzitter van de Tweede Kamer der Staten-Generaal's-Gravenhage, 21 november 1996Voor de uitvoering van een parlementaire decentralisatietoetshebben
de vaste commissies voor Binnenlandse Zaken en voor Verkeer en Waterstaat
in een brief van 12 september 1996 verzocht om informatie over:– mijn visie omtrent decentralisatie en de criteria die daarbij
worden gehanteerd, op terreinen die het ministerie regarderen;– decentralisatieprojecten die in de afgelopen drie jaren zijn afgerond,
alsmede lopende en voorgenomen projecten;– mijn visie omtrent verzelfstandigingen op de terreinen die het
ministerie regarderen, zowel interne als externe verzelfstandigingen;– verzelfstandigingsprojecten die in de afgelopen drie jaren zijn
afgerond, alsmede lopende en voorgenomen projecten;– de personele en financiële gevolgen van bovengenoemde operaties;– de positie en toekomst van rijksinspecties en de taken die zij
verrichten, voor zover deze zich op het terrein van het ministerie bewegen.De beantwoording van deze vragen houdt op onderdelen verband met twee
omstreeks dezelfde tijd ingekomen verzoeken. Allereerst verzocht het ministerie
van Binnenlandse Zaken bij te dragen aan de aldaar in voorbereiding genomen
notitie ten behoeve van uw Kamer over de ontwikkeling van kerndepartementen.
Voorts werd een bijdrage gevraagd ten behoeve van een concept-«Kabinetsreactie
positionering inspecties», waarom uw Kamer heeft verzocht. De ter zake
onlangs geleverde bijdragen zijn, uiteraard voor zover van belang, in onderstaande
beantwoording van uw vragen verwerkt.Ik benader de thematiek die u in uw vragen aan de orde stelt primair vanuit de taken van het ministerie van Verkeer en Waterstaat.Overheveling van
taken en middelen vormt immers onderdeel van een breder kader van herijking
van taken en verantwoordelijkheden (inclusief taakuitvoering), zoals die naar
aanleiding van de kerntakendiscussie heeft plaatsgevonden. Ik volg hierin
de benadering van mijn collega van Binnenlandse Zaken die, in navolging van
de commissie Sint, de volgende vragen centraal stelt op basis
waarvan tot herschikking van taken kan worden overgegaan:– is sprake van een overheidstaak of kan deze worden afgestoten;– zo niet, kan de overheidstaak worden geprivatiseerd in de vorm
van uitbesteding;– zo niet, kan een door de overheid zelf uit te voeren taak territoriaal
gedecentraliseerd worden, niet alleen qua uitvoering, maar ook qua beleidsruimte;– zo niet, hoe kan een door de rijksoverheid uit te voeren taak
optimaal worden georganiseerd: is er reden om intern of extern te verzelfstandigen.In deze rapportage wordt eerst kort geschetst waar het ministerie voor
staat. Daarna wordt ingegaan op een aantal bestuurlijk-organisatorische aspecten,
zowel binnen als buiten het ministerie, die bij de uitvoering van de (kern)taken
van belang zijn. Vervolgens vindt u een schets van de herschikking van taken
zoals die de afgelopen jaren op het terrein van Verkeer en Waterstaat haar
beslag heeft gekregen. Daarbij komt, overeenkomstig uw vraagstelling, mijn
visie op de door u aangesneden thema's aan de orde. De beantwoording van de
meer feitelijke vragen over decentralisatie- en verzelfstandigingsprojecten
treft u aan in de bijgevoegde bijlage 1, met daaraan gekoppeld personele en
financiële aspecten van die projecten. Bijlage 2 bevat een schematisch
overzicht. HET MINISTERIE VAN VERKEER EN WATERSTAATKernachtig verwoord betreft de missie van het ministerie drie
invalshoeken van de zorg voor de bewoonbaarheid van ons land, te weten:– de bescherming tegen water,– de zorg voor voldoende en schoon water: integrale waterhuishouding,
en– de zorg voor veilige, veelzijdige en verantwoorde mobiliteit:
over land, over water, door de lucht en door middel van telecommunicatie en
post.Verkeer en Waterstaat bevindt zich in een organisatie-ontwikkelingsproces.
Aanleiding daartoe vormde niet alleen de politiek-maatschappelijke discussie
over de organisatie en werkwijze van de rijksdienst, maar ook de maatschappelijke
ontwikkelingen in relatie tot de specifieke kenmerken van Verkeer en Waterstaat
als vakdepartement: een departement dat met de zojuist genoemde missie voor
een aantal kerntaken staat, in velden van maatschappelijke actoren die zeer
verschillend zijn georganiseerd, en met een zeer divers pakket aan beleidsinstrumenten;
een departement dat steunt op drie pijlers te weten beleid, uitvoering en
kennis. Centraal thema in de organisatie-ontwikkeling is: verdere vergroting
van de bestuurlijke effectiviteit van het ministerie.Voor het beleidsterrein van het ministerie is de vernieuwing van de bestuurlijke
organisatie van groot belang. Dit geldt in het bijzonder voor een effectief
en integraal verkeers- en vervoerbeleid. De economische en ruimtelijke ontwikkelingen,
en in relatie daarmee de ontwikkelingen op het gebied van verkeer en vervoer,
manifesteren zich zowel op lokaal, regionaal als op nationaal niveau. Een
heldere verantwoordelijkheidsverdeling en goede samenwerking vanuit de onderscheiden
verantwoordelijkheden van alle betrokken overheden is noodzakelijk. Om deze
verantwoordelijkheden te kunnen waarmaken dienen zij te beschikken over voldoende
bestuurskracht en financieel draagvlak. HERSCHIKKING VAN TAKEN: EEN ALGEMEEN BEELDVeel van de grote operaties op het beleidsterrein van Verkeer en Waterstaat
werden voorafgaand aan de in uw vraagstelling aangehouden referteperiode voltooid.
In de jaren tachtig was sprake van een hausse aan privatiseringen, ook bij
Verkeer en Waterstaat. Zo werden in de periode 1980–1993 de PTT, het
Loodswezen, het Staatsvissershavenbedrijf, de Dienst Informatieverwerking
van Rijkswaterstaat, de Rijksluchtvaartschool en sommige taken van de Rijksdienst
IJsselmeerpolders geprivatiseerd. Het einde van de rijksbrede privatiseringsgolf
viel samen met onderzoeken van de Algemene Rekenkamer, die onder meer de aanbeveling
deed voorafgaand aan privatisering de randvoorwaarden goed te definiëren
en deze vervolgens te bewaken.Het begin van de jaren negentig werd ingeleid door een discussie over
de kerntaken van de rijksoverheid. Begrippen als kerndepartement, scheiding
van beleid en uitvoering, de (on)mogelijkheid van beperking van de ministeriële
verantwoordelijkheid en het op afstand zetten van uitvoerende diensten namen
daarbij een belangrijke plaats in. Een grote verzelfstandigingsoperatie op
het terrein van Verkeer en Waterstaat uit die tijd was de instelling, met
ingang van 1 januari 1993, van de Luchtverkeersbeveiligingsorganisatie. Naast
externe verzelfstandiging, waarover de Algemene Rekenkamer zoals u weet ook
kritische rapporten uitbracht, zette decentralisatie de trend. De decentralisatieinspanningen
op het terrein van Verkeer en Waterstaat omvatten een aantal omvangrijke operaties.
De operatie «Brokx-droog» resulteerde in een grootscheepse overdracht
van het beheer van wegen, en van personeel naar gemeenten en provincies. Tevens
zijn te noemen «Brokx-nat», «Brokx-OV» en het Convenant-VERDI
waarover meer in het navolgende en in de bijgevoegde bijlage 1.Midden negentiger jaren tekent zich binnen de rijksoverheid een verandering
af in het denken over externe verzelfstandiging. De instelling van het zelfstandig
bestuursorgaan Dienst voor het Wegverkeer, voorheen RDW, wordt in die periode
een feit. De figuur van het agentschap doet zijn intrede. Inmiddels opereren
het KNMI, sinds 1 januari 1995, en de Rijksdienst voor Radiocommunicatie (voorheen
directie Operationele Zaken van de Hoofddirectie Telecommunicatie en Post),
sinds 1 januari 1996, als agentschap van Verkeer en Waterstaat. PRIVATISERING EN VERZELFSTANDIGING PrivatiseringIn het regeerakkoord worden versterking van de marktwerking en concurrentie
als beleidsdoelen van het paarse kabinet genoemd. Het betreft hier overigens
beleidsdoelen die, zoals u weet, op diverse onderdelen van mijn beleidsterrein,
aansluiten bij internationale liberaliseringstendenzen.U vindt dat bijvoorbeeld in het beleid ten aanzien van PTT en NS weerspiegeld.Met betrekking tot privatisering stel ik voorop, dat ik er voorstander
van ben dat uitvoering van taken die niet door de overheid dienen te worden
uitgevoerd aan de markt worden overgelaten. Daarbij kan onderscheid worden
gemaakt tussen afstoting van taken en uitbesteding van werk- zaamheden.Afstoting van taken kan plaatsvinden door een bepaalde taak
zonder meer te beëindigen, of over te dragen aan de marktsector. Ik vind
dat taken die niet als typische overheidstaken zijn te beschouwen,
moeten worden afgestoten: dit geldt in het bijzonder voor activiteiten die
alleen ten behoeve van derden en in concurrentie met de markt worden verricht
en die dus kunnen worden aangemerkt als commerciële activiteiten. Voor
zover annex aan publieke taken ook taken voor de markt worden verricht volgt
Verkeer en Waterstaat de door het kabinet vastgestelde «Beleidslijn
werken voor organisaties binnen en buiten de overheid», die 21 maart
jl. naar de Tweede Kamer is gestuurd. In het kader van het zogenaamde MDW-project
(Marktwerking, Deregulering en Wetgevingskwaliteit) wordt thans in interdepartementaal
verband onder meer een nadere uitwerking gegeven aan deze beleidslijn.Bij uitbesteding blijft de overheid volledig verantwoordelijk
voor de betrokken werkzaamheden. De uitvoering wordt echter overgelaten aan
de marktsector. Vooral in de uitvoerende taken van Rijkswaterstaat wordt zeer
veel werk uitbesteed. Van uitbesteding zal worden afgezien als het, voor het
goed functioneren van het departement, noodzakelijk is de betrokken deskundigheid
in eigen huis te houden. Externe verzelfstandigingTer bevordering van het herstel van het primaat van de politiek heeft
het kabinet vorig jaar, in samenspraak met uw Kamer, het beleid inzake externe
verzelfstandiging aangescherpt.Er werd een rijksbrede doorlichting van bestaande zelfstandige bestuursorganen
geïnitieerd en er kwamen Aanwijzingen inzake de instelling van nieuwe
zelfstandige bestuursorganen tot stand.Die Aanwijzingen brengen een beperking aan in de gronden die tot instelling
van zelfstandige bestuursorganen kunnen leiden. Voorts geven ze strikt aan
hoe overheidstaken op afstand kunnen worden gezet en stellen daarbij uitdrukkelijk
de publiekrechtelijke rechtsvorm voorop. Binnen Verkeer en Waterstaat is en
wordt naar aanleiding van het vorenstaande het nodige ondernomen.Allereerst werd ook intern de strategie aangescherpt. Externe verzelfstandiging
is daarin gereserveerd voor:– die gevallen, waarin behoefte bestaat aan onafhankelijke oordeelsvorming
door deskundigen (zoals bijvoorbeeld bij de in voorbereiding genomen instelling
van de Transportongevallenraad);– die gevallen waarin het gaat om de uitvoering van strikt regelgebonden
taken waarbij een politieke interventie in individuele gevallen ongewenst
wordt geoordeeld. In dit geval geldt als additionele voorwaarde dat met externe
verzelfstandiging ook andere voordelen kunnen worden bereikt.Voorts wordt veel werk gemaakt van de doorlichting van bestaande zelfstandige
bestuursorganen. De doelstelling van dit project is tweeledig: ten eerste
het zicht bieden op de afweging in hoeverre aanpassingen inzake bestaande
zelfstandige bestuursorganen aan de orde zijn, c.q. zouden moeten komen; ten
tweede het ontwikkelen van een adequaat sturingsarrangement, ter effectuering
van de ministeriële verantwoordelijkheid. De hiervoor genoemde Aanwijzingen
vormen bij deze door- lichting een belangrijk kader, waarbinnen de gewenste
sturings- en controle-instrumenten nader zullen worden uitgewerkt.Waar ik aan hecht bij externe verzelfstandiging is een heldere regeling
waarin eenduidig is vastgelegd wie waarvoor verantwoordelijk is en wie waarop
kan worden aangesproken. Aan dit punt is zeer veel aandacht besteed bij de
instelling van de Dienst voor het Wegverkeer. AgentschappenHet agentschap werd, in navolging van constructies als zelfbeheer en contract-management,
geïntroduceerd in het kader van verbetering van de bedrijfsvoering van
de rijksoverheid. Een agentschap blijft onderdeel uitmaken van het departement;
de ministeriële verantwoordelijkheid blijft ten volle gehandhaafd. De
voordelen liggen met name op het financiële en organisatorische vlak.
Gedoeld wordt op de mogelijkheid tot het reserveren voor apparaatsuitgaven,
de centrale aansturing op hoofdlijnen en het hanteren van het kosten-batenstelsel.
Daartegenover staan extra verantwoordelijkheden voor het agentschap in de
vorm van evaluatie, en concrete afspraken over producten en budgettaire randvoorwaarden.Het agentschap is te beschouwen als een beheersmatige constructie. Van
belang acht ik het treffen van zodanige waarborgen dat er geen misverstanden
kunnen ontstaan over de volledige gelding van de ministeriële verantwoordelijkheid.
Mede tegen deze achtergrond werden bij het KNMI, dat zowel voor de overheid
als ten behoeve van de markt taken verricht, voorzieningen getroffen in de
sfeer van de administratieve organisatie die strekken tot voorkoming van kruissubsidiëring. TERRITORIALE DECENTRALISATIEHet proces van decentralisatie kreeg begin jaren negentig een krachtige
impuls die, zo concludeerde de commissie Franssen, leidde tot een substantiële
overdracht van taken en verantwoordelijkheden van het rijk naar andere overheden.
Dit geldt ook voor Verkeer en Waterstaat, waarbij uitgangspunt is de taken
en verantwoordelijkheden zo dicht mogelijk te leggen bij het bestuurlijk niveau
waar problemen zich voordoen.Op het terrein van de «natte» waterstaatstaken is een ingrijpende
herverdeling van taken in gang gezet, gericht op decentralisatie en tegelijkertijd
ook op integratie van het beheer van natte waterstaatstaken door het rijk
(operatie «Brokx-nat»).Het rijk zal uiteindelijk alleen het integraal beheer hebben over de wateren
die een landelijke functie vervullen, de zogenaamde hoofdwateren. Het beheer
van alle andere wateren zal uiteindelijk berusten bij de lagere overheden,
in dit geval provincies en waterschappen. De vorming van waterschappen van
voldoende omvang, om de in toenemende mate complexe taken naar behoren te
kunnen uitvoeren is in volle gang.Ook op andere terreinen van het ministerie is een herverdeling van taken
aan de orde. Te noemen zijn de operatie «Brokx-OV», waarin nieuwe
verhoudingen worden gecreëerd met betrekking tot het stads- en streekvervoer
en waarbij de financiële betrokkenheid van het rijk bij de exploitatie
wordt teruggedrongen. Tevens is van belang de overdracht van waterkeringssubsidies,
waaronder subsidies ten behoeve van versterking van rivierdijken. Met name
bij het versterken van de rivierdijken en het onderhouden van de hoofdwaterkeringen
blijken de kosten voor de verantwoordelijke overheden structureel te hoog,
zodat deze alsnog op het rijk worden afgewenteld. Deze decentralisatie dient
wellicht te worden heroverwogen.De meest recente operaties bestaan uit overdracht van taken en bevoegdheden
op het terrein van verkeer en vervoer. Het betreft ten eerste de decentralisatie
van het regionaal verkeersveiligheidsbeleid. Ten tweede betreft het de decentralisatie
van de bevoegdheden met betrekking tot het streekvervoer, de beslissingen
over investering in kleine infrastructuur en de rijksrol ten aanzien
van de overige IVV-taken (Integraal Verkeer en Vervoer). Dit heeft nader vorm
gekregen in het Convenant-VERDI (Verkeer en Vervoer; Regionaal, Decentraal,
Integraal, Kamerstukken 1995–1996, 23 198 XII, nr. 7 en 24 400
XII, nr. 56) tussen Rijk, Interprovinciaal Overleg (IPO) en Vereniging van
Nederlandse gemeenten (VNG).Ik ben er van overtuigd dat we voor de oplossing van de complexe verkeers-
en vervoerproblemen zoals die zich nu aan ons voordoen het beste resultaat
kunnen bereiken door ze vanuit een integrale benadering in onderlinge samenhang
aan te pakken. De inzet van provincies en gemeenten is daarbij onmisbaar,
temeer daar een groot deel van de problematiek zich voordoet op het niveau
waarop zij bevoegd zijn en het meest effectief kunnen handelen. Vertrekpunten
bij de bestuurlijke verhoudingen op dit terrein zijn: een heldere toedeling
van verantwoordelijkheden, verantwoordelijkheden daar neerleggen c.q. laten
waar ze thuis horen, recht doen aan complexe samenhangen, zakelijke verhoudingen,
geen vrijblijvendheid, afspraak is afspraak en uitvoeringsgerichtheid. Deze
intenties liggen ook ten grondslag aan de in voorbereiding zijnde Planwet
verkeer en vervoer. In dit wetsvoorstel is, zoveel mogelijk recht doend aan
ieders autonome verantwoordelijkheden, een structuur ontwikkeld waarin zodanige
voorwaarden zijn geschapen dat de plan- en beleidsontwikkeling alsmede de
beleidsuitvoering in goed onderling overleg tot stand kan komen.Na voltooiing van deze omvangrijke decentralisatieoperaties, met voor
het terrein van mijn ministerie zeer ingrijpende gevolgen, benaderen we wat
mij betreft de grenzen van de mogelijkheden tot territoriale decentralisatie.Het rijk behoudt de verantwoordelijkheid voor de hoofdinfrastructuur,
voor beslissingen over projecten van nationaal belang en voor het nationale
verkeers- en vervoersbeleid. Deze verantwoordelijkheid is niet vatbaar voor
decentralisatie. Sterker, het waarmaken van die verantwoordelijkheid, vraagt
op kortere termijn juist een scherpere markering daarvan in de toepassing
van instrumenten als de Tracéwet (planologische kernbeslissingen) en
de nieuwe plansystematiek verkeer en vervoer (vaststelling en bewaking van
nationale doelstellingen; de ontwerp-Planwet verkeer en vervoer voorziet,
met het oog op de doorwerking van nationale beleidsdoelstellingen op decentraal
niveau, in de mogelijkheid voor de rijksoverheid om waar nodig een bindende
aanwijzing te geven).Dit neemt niet weg dat ik voor het realiseren van die nationale doelstellingen
hecht aan en aangewezen ben op goede samenwerking met de mede-overheden, maatschappelijke
organisaties en het bedrijfsleven. Ook voor het realiseren van de beleidintensiveringen
als neergelegd in de nota Samen Werken aan Bereikbaarheid is deze samenwerking
van groot belang.De aanpak op regionaal niveau, zoals die voor de Kaderwetgebieden is geregeld
in de Kaderwet bestuur in verandering is van groot belang voor een effectief
verkeers- en vervoerbeleid. Hierbij gaat het om bundeling van bovenlokale
gemeentelijke taken en decentralisatie van rijkstaken, teneinde integrale
planning en sturing op regionaal niveau mogelijk te maken.Bij de mij voor ogen staande ontwikkeling met betrekking tot een effectief
en samenhangend verkeers- en vervoerbeleid is versterking van het middenbestuur
noodzakelijk. De versterking van de rol van de (stads)provincies vormt in
dit verband een belangrijke aanzet. Het recente advies van de Commissie Andriessen
inzake de vorming van een stadsprovincie Rotterdam is inmiddels
door het kabinet positief ontvangen. INSPECTIESOp het terrein van Verkeer en Waterstaat moet, ter voorkoming van misverstand,
onderscheid gemaakt worden tussen toezicht op de naleving van wet- en regelgeving
door burgers (hierna te noemen «nalevingstoezicht») en het bestuurlijke
toezicht op de doorwerking van rijksbeleid in provinciaal en gemeentelijk
beleid (hierna te noemen «doorwerkingstoezicht»).Het «nalevingstoezicht» omvat zowel direct als
indirect (bijvoorbeeld bij certificering) toezicht. Waar in beide varianten
sprake is van in wet- en regelgeving verankerde bevoegdheden, voor de uitoefening
waarvan de minister verantwoordelijk is, is decentralisatie van inspectiefuncties
niet aan de orde.De inspectiediensten die zich op mijn beleidsterrein bezig houden met
«nalevingstoezicht» werden vorig jaar in het kader van het eerder
genoemde organisatie-ontwikkelingsproces, doorgelicht met het oog op verbetering
van functiescheiding en aansturing in de departementale organisatie. Deze
doorlichting heeft geresulteerd in een aantal acties, die thans in uitvoering
zijn. Die acties zijn er op gericht, waar dat nog niet het geval is, functiescheiding
aan te brengen, door binnen de inspectie-organisaties zo goed mogelijk onderscheid
te maken tussen uitvoering (vergunningverlening e.d.) en handhaving, alsmede
door het uitnemen van beleids- en regelgevingstaken uit de inspectie-organisaties.
Inspectiediensten blijven c.q. worden ten behoeve van de beleidsmatige aansturing
rechtstreeks gepositioneerd onder een directeur-generaal, die daartoe beschikt
over een eenduidige en herkenbare beleidscounterpart, verantwoordelijk voor
het ontwikkelen van beleid en regelgeving en het op basis daarvan formuleren
van uitvoerings- en handhavingsbeleid. Voorts wordt een departementsbreed
inspectieberaad ingesteld, waarin alle inspecties en beleidscounterparts op
directeursniveau vertegenwoordigd zijn, met als doel het versterken van de
coördinatie en afstemming van beleid, regelgeving, uitvoeringsbeleid
en handhavingsbeleid.Voor de goede orde merk ik op, dat het «doorwerkingstoezicht»
geen onderdeel uit maakte van deze doorlichting inzake «nalevingstoezicht».Over het «doorwerkingstoezicht» nam het kabinet
in 1992, in het kader van de Decentralisatie Impuls, het volgende standpunt
in:– Het rijkstoezicht op provincies en gemeenten is noodzakelijk,
mede omdat dit toezicht vaak in directe samenhang staat met de eindverantwoordelijkheid
die de minister voor het beleidsterrein ten overstaan van het parlement draagt.– De aandacht van het rijk voor de uitvoering van rijksbeleid door
de mede-overheden zal zich in het algemeen moeten beperken tot hoofdlijnen.Ik zie thans geen reden het standpunt te verlaten dat bestuurlijk rijkstoezicht
noodzakelijk is en niet kan worden gedecentraliseerd.Wel kunnen naar mijn opvatting de ontwikkelingen op het gebied van de
bestuurlijke verhoudingen tussen rijk en mede-overheden aanleiding vormen,
de wijze waarop dit toezicht binnen het ministerie is belegd en wordt uitgeoefend
nader te bezien. Ik doel hierbij met name op mogelijke consequenties van stadsprovincievorming
en invoering van de Planwet verkeer en vervoer voor de omvang en aard van
het bestuurlijk toezicht. Vanzelfsprekend zal ik bij dit alles het eind dit jaar voorziene kabinetsstandpunt
inzake de positionering van inspectiefuncties in de beschouwingen betrekken. TER AFSLUITINGZoals in de inleiding reeds vermeld, benader ik de thematiek die u in
uw vragen aan de orde stelt primair vanuit de taken van het ministerie
van Verkeer en Waterstaat. Ik gaf u aan op welke wijze de herschikking
van taken op het terrein van het ministerie in de achterliggende jaren haar
beslag kreeg. Ook ging ik in op actuele ontwikkelingen. Bezien vanuit een
aantal belangrijke taken op mijn beleidsterrein formuleerde ik mijn visie
kort samengevat als volgt.Ter zake van privatisering betoonde ik mij voorstander van
bevordering van marktwerking, met name door afstoting van als commercieel
aan te merken taken die in concurrentie met de markt worden vervuld. Bij afwegingen
inzake uitbesteding is, naast een kosten-batenanalyse, behoud van een voldoende
mate van deskundigheid van vitaal belang.Waar het externe verzelfstandiging betreft hecht ik met name
aan het scherp definiëren van onderscheiden verantwoordelijkheden, ten
behoeve van adequate sturing. Achterliggend doel vormt het ook door uw Kamer
voorgestane herstel van het politieke primaat. Het in de Aanwijzingen inzake
zelfstandige bestuursorganen geoperationaliseerde kabinetsbeleid vormt voor
mij uitgangspunt, zowel bij de instelling en vormgeving van nieuwe als bij
de doorlichting van bestaande zelfstandige bestuursorganen.Met betrekking tot territoriale decentralisatie zijn wat mij
betreft voorshands de grenzen genaderd. De grote operaties zijn en worden
afgerond en de vraag wat nu verder nog voor decentralisatie in aanmerking
komt laat zich moeilijker beantwoorden. De facto betreft het hier de vraag,
waarover ik overigens graag met uw Kamer van gedachten wissel, in hoeverre
ter zake van samenhangende taken differentiatie in beleid en uitvoering door
lagere overheden acceptabel is. Het vizier kan dus mijns inziens niet zonder
meer of eenzijdig op decentralisatie gericht zijn.Het gaat om (nieuwe) evenwichten tussen rijk, middenbestuur en gemeenten,
ieder met een eigen verantwoordelijkheid op het eigen schaalniveau. Ik hecht
groot belang aan verdere voortgang op het terrein van de vernieuwing van de
bestuurlijke organisatie. Met name de ontwikkeling van een sterke (stads)provincie
acht ik belangrijk.Ik ben van mening dat het voor het realiseren van beleidsdoelstellingen
uitermate belangrijk is dat er een heldere taakverdeling is tussen bestuurslagen.
De verantwoordelijkheden van de onderscheiden overheden dienen scherp te worden
gedefinieerd. Een voldoende mate van bestuurskracht en draagvlak (ook financieel)
zijn vereist voor het waarmaken van die verantwoordelijkheden.De Minister van Verkeer en Waterstaat,A. Jorritsma-Lebbink BIJLAGE 1HERSCHIKKING VAN TAKENDe bijlage bevat een rapportage over de in de periode 1994–1996
gerealiseerde, lopende en voorgenomen herschikking van taken op het terrein
van het ministerie van Verkeer en Waterstaat. Allereerst wordt een overzicht
gegeven van projecten die zijn afgerond in de afgelopen drie jaar, waarbij
een onderverdeling is gemaakt tussen externe en interne verzelfstandigingsprojecten
en decentralisatieprojecten. Deze onderverdeling is ook gemaakt in het daaropvolgende
overzicht van lopende en voorgenomen projecten.Sinds het begin van de jaren tachtig zijn, zoals hiervoor vermeld, bij
het ministerie van Verkeer en Waterstaat een aantal omvangrijke operaties
uitgevoerd. De omvang van het ministerie is sinds die tijd zeer aanzienlijk
teruggebracht. In 1992 bestond het ministerie uit circa 15 500 fte. Per
1 juli 1996 is dit aantal verder teruggelopen tot circa 12 600 fte. 1 GEREALISEERDE HERSCHIKKING VAN TAKEN 1994–1996 1.1 Verzelfstandigingen Materieel: de NV Nederlandse SpoorwegenDe NV Nederlandse Spoorwegen is al jaren een zelfstandige onderneming.
In formele zin is derhalve geen sprake van verzelfstandiging. In materiële
zin vindt echter wel een herschikking van taken en verantwoordelijkheden plaats.
Op 29 juni 1995 is de Overeenkomst op hoofdlijnen met de NV Nederlandse Spoorwegen
afgesloten over de «verzelfstandiging» van de NS en de nieuwe
relatie tot de rijksoverheid. Het uitgangspunt van de Overeenkomst is dat
de NS primair een commercieel bedrijf is op het terrein van reizigers- en
goederenvervoer, en op daaraan gerelateerde terreinen, zoals stations en vastgoed.
De overheid is beleidsmatig en financieel verantwoordelijk voor de railinfrastructuur,
analoog aan de verantwoordelijkheid voor wegen en vaarwegen. NS Reizigers
en NS Cargo zijn gebruikers van deze infrastructuur, waarvan ook andere vervoerders
gebruik kunnen gaan maken op door de overheid vast te stellen voorwaarden.Deze «verzelfstandiging» van NS als vervoersonderneming wordt
op termijn mogelijk gevolgd door privatisering en moet leiden tot versterking
van de marktwerking en concurrentie in het openbaar vervoer. Daarnaast is
ter versterking van de marktwerking in de overeenkomst afgesproken dat de
gedwongen winkelnering, die zich binnen NS met name voordeed bij het onderhoud
van de infrastructuur in 2000, afgebouwd moet zijn.Het effect van de «verzelfstandiging» op de personele bezetting
zal in het algemeen beperkt zijn.De grotere verantwoordelijkheid van de overheid voor de railinfrastructuur
kan tot enige uitbreiding leiden. De budgettaire effecten kunnen samengevat
worden met «de kost gaat voor de baat uit». Tot 2000 zijn de kosten
voor de overheid iets hoger dan in een situatie zonder verzelfstandiging.
Vanaf 2000 zijn duidelijke besparingen te verwachten. Externe verzelfstandigingen: Dienst voor het WegverkeerPer 1 juli 1996 is de Rijksdienst voor het Wegverkeer (RDW) verzelfstandigd
tot zelfstandig bestuursorgaan. De RDW blijft ook na de verzelfstandiging
als overheidsorgaan de haar opgedragen wettelijke taken uitvoeren.
De formatie van de verzelfstandigde Dienst omvatte per 1 juli 1996 1003
fte (76,5 Mf). Verkeer en Waterstaat leverde in 1996 een eenmalige bijdrage
van 20 Mf in de vorm van eigen vermogen, en voorts dekt de Dienst de kosten
door tarieven in rekening te brengen overeenkomstig het voor het ministerie
geldende tarievenbeleid. Rijksdienst IJsselmeerpoldersDe afbouw van de Rijksdienst voor de IJsselmeerpolders zal per 1 januari
1997 zijn voltooid. Als gevolg van de beëindiging van projecttaken van
de voormalige Rijksdienst voor de IJsselmeerpolders (R.IJ.P.) zijn deze taken
afgestoten, geprivatiseerd, verzelfstandigd of overgedragen aan andere overheidsorganen.
Binnen de referteperiode vond 1 verzelfstandiging plaats, te weten de overdracht
van de ontwikkelings- en beheerstaak voor het spuiten kunstmestvrije landbouw-
bedrijf NZ 27 aan de stichting die als eigenaar fungeert van de B.V. tot exploitatie
van het bedrijf. 1.2 Interne verzelfstandigingen Koninklijk Nederlands Meteorologisch InstituutHet KNMI is sinds 1 januari 1995 een agentschap van Verkeer en Waterstaat
en verricht zowel taken voor de overheid als ten behoeve van de markt.De overheidstaken worden betaald uit de bijdrage die het agentschap ingevolge
hoofdstuk XII van de begroting uit de schatkist ontvangt. De omvang van het
KNMI per 1 januari 1995 bedroeg 509 fte. De bijdrage die het ministerie jaarlijks
verstrekt voor het «publieke takenpakket» van het KNMI bedroeg
per die datum 52 Mf.Voor de overige dienstverlening brengt het KNMI, overeenkomstig het tarievenbeleid
van Verkeer en Waterstaat, ten minste kostendekkende tarieven in rekening.
Er is een voorziening getroffen om kruissubsidiëring tegen te gaan. Dit
jaar is een aanvang gemaakt met de voorbereiding van een evaluatie van het
agentschap. Rijksdienst voor de RadiocommunicatieDe Directie Operationele Zaken van de Hoofddirectie Telecommunicatie en
Post functioneert met ingang van 1 januari 1996 als agentschap Rijksdienst
voor de Radiocommunicatie (RDR). Ingevolge het daartoe opgestelde statuut
zal het agentschap in 1998 worden geëvalueerd.De begroting van de RDR was per 1 januari 1996 gebaseerd op een formatie
van 320 fte (23,3 Mf). De kosten voor overhead en huisvesting worden gedekt
uit eigen exploitatie. De kosten, die door de RDR worden gemaakt, worden integraal
doorberekend. 1.3 Territoriale decentralisatie Regionaal verkeersveiligheidsbeleidIn januari 1994 is het regionaal verkeersveiligheidsbeleid gedecentraliseerd.
De decentralisatie is vastgelegd in het «Akkoord decentralisatie van
het regionale verkeersveiligheidsbeleid», dat afspraken bevat die gemaakt
zijn tussen het rijk, het IPO en de VNG. Met dit akkoord dragen de provincies
de primaire verantwoordelijkheid voor de beleidscoördinatie binnen de
provinciegrenzen, voor het periodiek bestuurlijk overleg in de regio en het
functioneren van de Regionale Organen voor de Verkeersveiligheid (ROV) met
het daaraan toegevoegde secretariaten.Naar het provinciefonds is overgeheveld een bedrag van 4,25 Mf per jaar voor het functioneren van de ROV's, de beleidscoördinatie
en de gemeentelijke advisering. Er is een doeluitkering voor de provincies
van 16,5 Mf per jaar tot en met 2000 als bijdrage in de kosten van de uitvoering
van het regionale verkeersveiligheidsbeleid. Decentralisatie naar KaderwetgebiedenVoor de Kaderwetgebieden regelt de Kaderwet bestuur in verandering, die
in juli 1994 in werking is getreden, de bestuurlijke en inhoudelijke afstemming.
Voor het terrein van verkeer en vervoer stellen de Kaderwetregio's daartoe
een Regionaal verkeers- en vervoerplan (RVVP) op. Bij inwerkingtreding van
de Kaderwet zijn de volgende taken gedecentraliseerd: Decentralisatie openbaar vervoer KaderwetgebiedenDe bevoegdheden voor interlokaal openbaar vervoer zijn gedecentraliseerd.
Het betreft bevoegdheden tot vergunningverlening, dienstregeling en subsidieverlening
voor de tekorten in de exploitatie. Teneinde op regionaal niveau de noodzakelijke
samenhang en afstemming te bewerkstelligen zijn de bevoegdheden voor lokaal
openbaar vervoer overgedragen van de gemeenten naar de Kaderwetgebieden. Gebundelde doeluitkering KaderwetgebiedenIn deze uitkering is een scala aan projectgebonden regelingen gecombineerd
tot een specifieke uitkering voor kleine infrastructuur. De uitkering is bestemd
voor uitvoering van de door betrokken organen opgestelde verkeers- en vervoerplannen
en de daarbij behorende uitvoeringsprogramma's. Overdracht waterkeringssubsidiesDe subsidieregeling versterking rivierdijken, de onderhoudsbijdrageregeling
hoofdwaterkeringen en de bijdrage muskusrattenbestrijding zijn per 1 januari
1994 overgedragen aan de provincies. Met deze overdrachten is een bedrag gemoeid
van 90 Mf per jaar, een bedrag dat in 10 jaar tijd zal oplopen tot circa 130
Mf. Met de uitvoering van de waterkeringssubsidies waren circa 6 fte gemoeid.
De provincies zijn hiervoor eenmalig in financiële zin gecompenseerd. De decentralisatie van versterking van de rivierdijken is geslaagd, maar
de financiële aspecten van rivierdijkversterkingen zijn niet geheel inzichtelijk
en worden alsnog op het rijk afgewenteld. Regionaal Integraal WaterbeheerPer 1 januari 1994 is de zgn. REGIWA-regeling (Regionaal Integraal Waterbeheer)
gedecentraliseerd naar de provincies. Alleen voor het jaar 1994 is het REGIWA-budget
naar het provinciefonds gegaan. De REGIWA-regeling is per 1 januari 1995 beëindigd.Het REGIWA-budget bestond uit gelden van de ministeries van Verkeer en
Waterstaat, Volksgezondheid, Ruimtelijke Ordening en Milieu, en Landbouw,
Natuurbeheer en Visserij. Het bedroeg voor 1994: 26,2 Mf, waarvan vanuit de
V&W begroting 15,9 Mf afkomstig was. 2 LOPENDE EN VOORGENOMEN HERSCHIKKING VAN TAKEN 2.1 Externe verzelfstandigingen Directie Toezicht Netwerken en DienstenVoor de verzelfstandiging van de Directie Toezicht Netwerken en Diensten
(TND) tot ZBO is een wetsontwerp naar de Raad van State verzonden voor advies.
Het wetsvoorstel strekt ter uitvoering van de motie Van Zuijlen. De Raad van
State heeft inmiddels advies uitgebracht. Binnen afzienbare tijd zal de Tweede
Kamer het wetsontwerp tegemoet kunnen zien.Het uitgangspunt is kostendekkende financiering. De totale betrokken formatie
zal naar verwachting circa 46 fte bedragen. TransportongevallenraadEen wettelijke regeling is aanhangig gemaakt die strekt tot instelling
van de Transportongevallenraad (TOR). De Transportongevallenraad zal conform
het ontwerp-wetsvoorstel bestaan uit vier kamers, te weten voor verkeer en
vervoer over de weg, zee- en binnenvaart, luchtvaart en spoorwegen. De Raad
zal in de plaats treden van de Raad voor de Luchtvaart, de Raad voor de Scheepvaart,
de Spoorwegongevallenraad en de Commissie Binnenvaartrampenwet. Tevens zal
hij ongevalsonderzoek gaan doen op het terrein van het wegverkeer. De wettelijke
regeling zal aan deze Transportongevallenraad een ZBO status verlenen. Naar
nu verwacht wordt, zullen de procedures eind 1997 doorlopen zijn.Met betrekking tot de personele en financiële consequenties wordt
de Kamer nader geïnformeerd bij gelegenheid van het wetsvoorstel tot
instelling van de Raad. Centraal Bureau RijvaardigheidsbewijzenBesloten is om de regeling van het Centraal Bureau Rijvaardigheidsbewijzen
(CBR) te wijzigen conform de Aanwijzingen voor zelfstandige bestuursorganen.
Dit betekent in het bijzonder dat het bureau van een privaatrechtelijke stichting
zal worden omgevormd tot een publiekrechtelijke rechtspersoon. Tevens zullen
aan het bureau ter zake van een aantal wegenverkeersrechtelijke taken die
het nu reeds materieel uitvoert, formele bevoegdheden worden toegekend die
momenteel nog aan de minister van Verkeer en Waterstaat toekomen. Met deze
wijzigingen kunnen op termijn aan het bureau ook bevoegdheden tot het afgeven
van vaardigheidbewijzen worden toegekend, die in andere verkeers- en vervoerswetten
dan de wegenverkeerswetgeving zijn geregeld.Het is de bedoeling de taken van het (vernieuwde) CBR geleidelijk uit
te bouwen. Het streven is erop gericht in 1998 in ieder geval de omvorming
van de status van het CBR en de noodzakelijke aanpassingen van de wegenverkeerswetgeving
gerealiseerd te krijgen. Er wordt vanuit gegaan dat het totale project in
2000 kan worden afgerond. 2.2 Territoriale decentralisatie Decentralisatie beheer natte waterstaatswerken («Brokx-nat»)In het begin van de jaren negentig is een start gemaakt met de overdracht
van het eigendom, beheer en onderhoud van een groot aantal waterstaatswerken.
Het betreft een totaal van 312 overdrachten. Per 1 januari 1997 zal 70% van
de over te dragen werken ook daadwerkelijk zijn overgedragen. Jaarlijks wordt
over de voortgang gerapporteerd in de «Voortgangsrapportage
Integraal Waterbeheer en Noordzee-aangelegenheden». De verwachting is
dat, uitgezonderd de Brabants-Limburgse kanalen, de onderhandelingen over
de overdracht voor de nog resterende werken in de periode 1996–2000
met succes kunnen worden afgerond.Met het totaal van deze overdrachten zijn globaal 500 fte gemoeid. De
over te hevelen vergoeding voor beheer en onderhoud inclusief personeel wordt
geschat op circa 75 Mf per jaar. Daarboven is er een gewenningsbijdrage van
in totaal 66 Mf. Het Convenant-VERDI (Verkeer en Vervoer: Regionaal, Decentraal
en Integraal)In het Convenant-VERDI zijn tussen het Rijk, VNG en IPO afspraken gemaakt
omtrent een samenhangende planning en uitvoering van het verkeers- en vervoerbeleid
op basis van een planstructuur en decentralisatie van taken en bevoegdheden
voor de niet-Kaderwetgebieden.De planstructuur krijgt een wettelijke basis in het wetsontwerp Planwet
verkeer en vervoer. Decentralisatie van het streekvervoerIn het Convenant-VERDI is vastgelegd dat de bevoegdheden van het rijk
ten aanzien van het interlokaal openbaar vervoer (het streekvervoer) buiten
de Kaderwetgebieden overgedragen worden aan de provincies. Om deze decentralisatie
gestalte te geven is een wetsvoorstel tot wijziging van de Wet personenvervoer
begin juli ter behandeling aangeboden aan de Tweede Kamer. Tevens is een wijziging
van het Besluit personenvervoer in voorbereiding. Deze wijziging is ter advisering
aangeboden aan de Raad van State.De voorgenomen inwerkingtreding van het nieuwe systeem op grond van de
gewijzigde wet en het gewijzigde besluit wordt naar verwachting 1 januari
1998. Gebundelde doeluitkering niet-KaderwetgebiedenDe gelden voor infrastructuurprojecten kleiner dan 25 Mf zijn via de gebundelde
doeluitkering per 1 januari 1996 toegedeeld aan de provincie. Provincies stellen,
samen met de inliggende gemeenten een projectenlijst op ten behoeve van de
besteding van de gelden. Vanaf 1 januari 1998 zullen deze gelden, indien de
Tweede Kamer daarmee instemt, worden overgeheveld naar het gemeente- en provinciefonds.Ter uitvoering van het Convenant-VERDI door de decentrale overheden zijn,
zo is gebleken uit extern onderzoek, 150 fte noodzakelijk, inclusief een opslag
voor overhead van f 51 000 per fte.Maximaal 60 fte worden vervuld door overdracht van personeel van V&W. Deelname Havenschappen Vlissingen en TerneuzenEnige jaren terug is besloten dat het Rijk zijn deelname aan de gemeenschappelijke
regelingen met betrekking tot de havenschappen Vlissingen en Terneuzen zal
beëindigen. De havenschappen zullen worden opgeheven, waarna één
nieuw havenschap voor beide havengebieden samen in het leven zal worden geroepen,
waarin uitsluitend de provincie Zeeland en een aantal gemeenten zullen deelnemen.
Als bijdrage in de toekomstige exploitatietekorten heeft Verkeer en Waterstaat
75 Mf gereserveerd. Eind 1994 is een beginselovereenkomst gesloten tussen
het Rijk en de Zeeuwse betrokkenen. Naar verwachting zal eind 1996 de definitieve overeenkomst worden ondertekend. Alsdan zal de genoemde
bijdrage ook daadwerkelijk beschikbaar komen. Decentralisatie van het regionaal spoorvervoerVanaf 1993 is de mogelijkheid van decentralisatie van het regionaal spoorvervoer
aan de orde geweest in besprekingen met de Tweede Kamer, onder andere in het
kader van de discussies over de contractsector, de bestuurlijke vernieuwing
en de decentralisatie van het interlokaal openbaar vervoer. In dit kader is
gesproken over het decentraliseren van de opdrachtgeversrol en de middelen
voor te contracteren regionale treindiensten aan provincies en kaderwetgebieden.
Eind 1995 heeft hierover overleg plaatsgevonden met onder andere de spoorvervoerders,
de taakorganisaties, regionale overheden, regionale vervoerders, reizigersorganisaties,
werkgeversorganisaties en werknemersorganisaties. Momenteel worden de mogelijkheden
verkend om één of meer experimenten te houden. Concreet wordt
gedacht aan het overdragen van middelen die gemoeid zijn met het inkopen van
de desbetreffende onrendabele treindiensten aan één of enkele
provincies. Een drietal provincies heeft interesse in dit experiment getoond. BIJLAGE 2SCHEMATISCH OVERZICHT gerealiseerd
(1994–1996)lopend en voorgenomen materieelNederlandse
Spoorwegen1     Dienst voor het WegverkeerDirectie
Toezicht Netwerken en Diensten    verzelfstandigingexternRijksdienst
IJsselmeerpolders (gedeeltelijk)2Transportongevallenraad     Centraal Bureau Rijvaardigheidsbewijzen    intern KNMI    Rijksdienst voor de Radio-communicatie     territoriale
decentralisatieRegionaal verkeersveiligheidsbeleidDecentralisatie
beheer natte waterstaatswerken («Brokx-nat»)  Decentralisatie
openbaar vervoer KaderwetgebiedenDecentralisatie streekvervoer     Gebundelde
doeluitkering KaderwetgebiedenGebundelde doeluitkering niet-Kaderwetgebieden3 Overdracht waterkeringssubsidiesDeelname Havenschappen Vlissingen
en Terneuzen     Regionaal Integraal WaterbeheerDecentralisatie
regionaal spoorvervoer1 Voor een toelichting op de specifieke wijze waarop de materiële
«verzelfstandiging» van de NS vorm gekregen heeft, wordt verwezen
naar bijlage 1.2 Het betreft de overdracht van de ontwikkelings- en beheerstaak
voor het spuit- en kunstmestvrije landbouwbedrijf NZ 27.3 De GDU is sinds 1 januari 1996 een doeluitkering, toegedeeld
aan de provincies. Voornemen is om de gelden per 1 januari 1998 over te hevelen
naar het gemeente- en provinciefonds. 
 
 Naar boven

 

Directe linkKopieer de link naar uw clipboard 

https://zoek.officielebekendmakingen.nl/kst-22236-40.html

Sluit modaal

 

Disclaimer
De hier aangeboden pdf-bestanden van het Staatsblad, Staatscourant, Tractatenblad, provinciaal blad, gemeenteblad, waterschapsblad en blad gemeenschappelijke regeling vormen de formele bekendmakingen in de zin van de Bekendmakingswet en de Rijkswet goedkeuring en bekendmaking verdragen voor zover ze na 1 juli 2009 zijn uitgegeven. Voor pdf-publicaties van vóór deze datum geldt dat alleen de in papieren vorm uitgegeven bladen formele status hebben; de hier aangeboden elektronische versies daarvan worden bij wijze van service aangeboden.

 

Over deze website
Contact
English
Help
Zoeken

Informatie hergebruiken
Privacy en cookies
Toegankelijkheid
Sitemap
Kwetsbaarheid melden

Open data
Linked Data Overheid
PUC Open Data

MijnOverheid.nl
Rijksoverheid.nl
Ondernemersplein.nl
Werkenbijdeoverheid.nl