Permanente bewoning van recreatieverblijven; Brief minister over de aanpassingen in het ruimtelijk beleid ten aanzien van recreatiewoningen
Staten-Generaal — Kamerstuk 
Datum: 2014-07-08 00:00:00.000000
Rechtsgebied: Wetgeving


(function (window, document, dataLayerName, id) {
 window[dataLayerName] = window[dataLayerName] || [], window[dataLayerName].push({ start: (new Date).getTime(), event: "stg.start" }); var scripts = document.getElementsByTagName('script')[0], tags = document.createElement('script');
 function stgCreateCookie(a, b, c) { var d = ""; if (c) { var e = new Date; e.setTime(e.getTime() + 24 * c * 60 * 60 * 1e3), d = "; expires=" + e.toUTCString() } document.cookie = a + "=" + b + d + "; path=/; Secure" }
 var isStgDebug = (window.location.href.match("stg_debug") || document.cookie.match("stg_debug")) && !window.location.href.match("stg_disable_debug"); stgCreateCookie("stg_debug", isStgDebug ? 1 : "", isStgDebug ? 14 : -1);
 var qP = []; dataLayerName !== "dataLayer" && qP.push("data_layer_name=" + dataLayerName), qP.push("use_secure_cookies"), isStgDebug && qP.push("stg_debug"); var qPString = qP.length > 0 ? ("?" + qP.join("&")) : "";
 tags.async = !0, tags.src = "https://koop.piwik.pro/containers/" + id + ".js" + qPString, scripts.parentNode.insertBefore(tags, scripts);
 !function (a, n, i) { a[n] = a[n] || {}; for (var c = 0; c < i.length; c++)!function (i) { a[n][i] = a[n][i] || {}, a[n][i].api = a[n][i].api || function () { var a = [].slice.call(arguments, 0); "string" == typeof a[0] && window[dataLayerName].push({ event: n + "." + i + ":" + a[0], parameters: [].slice.call(arguments, 1) }) } }(i[c]) }(window, "ppms", ["tm", "cm"]);
 })(window, document, 'dataLayer', 'f8b9eee5-8d9c-4ea1-abd5-83e174f29813');
 
 
 
Direct naar content
Navigatie
Contextinformatie
Publicatie
Acties
Inhoudsopgave
Gerelateerde informatie

Menu

U bent nu hier: 
Publicaties
Officiële publicaties

Inloggen

Primaire navigatie

Andere sites binnen Overheid.nl
Home
Uitgebreid zoeken
Mijn abonnementen
Help

Andere sites binnen Overheid.nl

Berichten over uw Buurt
Zoals vergunningen, bouwplannen en lokale regelgeving.

Rondom uw woonadres
Rondom een zelfgekozen adres

Dienstverlening
Zoals belastingen, uitkeringen en subsidies.

Naar dienstverlening

Beleid & regelgeving
Officiële publicaties van de overheid.

Naar beleid & regelgeving

Contactgegevens overheden
Adressen en contactpersonen van overheidsorganisaties.

Naar overheidsorganisaties

 
 
 
U bent hier:

Home

Kamerstuk 27867, nr. 4

 
 
 

Kamerstuk

Datum publicatie
Organisatie
Vergaderjaar
Dossier- en ondernummer
Datum brief

26-11-2002

Tweede Kamer der Staten-Generaal

2002-2003

27867 nr. 4

15-11-2002

 

 

 
 
 Toon meer van: Inhoudsopgave
 
 

 
 AanhefLichaamAanleiding voor bijstelling van het beleidBeleid voor planologische beoordeling van recreatiewoningen
en -complexenAchtergrondBeoordeling van nieuwe aanvragen voor recreatiewoningen
en -complexenHoe om te gaan met de bestaande recreatiewoningen en -complexenHandhaving van het verbodSchrijnende gevallenVereveningVerantwoordelijkheidsverdeling overheidOndertekening
 

 
 
 Toon meer van: Extra informatie
 
 

 
 

Informatie over publicatie

 

 

 
 Toon meer van: Gerelateerd
 
 

 
 Publicaties in kamerdossier

Kamerdossier 27867Toon alle publicaties in het hoofddossier

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Publicaties referendum

 

 

 

 

 

Authentieke versie (PDF)
bestandsgrootte: 21 Kb

Informatie

Gerelateerd

Printen

Delen

 
 
 
27 867Permanente bewoning van recreatieverblijvennr. 4BRIEF VAN DE MINISTER VAN VOLKSHUISVESTING, RUIMTELIJKE ORDENING EN
MILIEUBEHEERAan de Voorzitter van de Tweede Kamer der Staten-GeneraalDen Haag, 15 november 2002Zoals ik heb aangegeven in de Stellingnamebrief Nationaal Ruimtelijk Beleid
ben ik voornemens het ruimtelijk beleid ten aanzien van recreatiewoningen,
vooral in relatie met de problematiek van de permanente bewoning, op een aantal
punten aan te passen. Mede namens minister Veerman van LNV, geef ik u een
nadere toelichting op de redenen voor deze aanpassing en geef ik u nader inzicht
in de voorgestane beleidsaanpassingen.Aanleiding voor bijstelling van het beleidOndanks het feit dat permanente bewoning van recreatiewoningen in de meeste
bestemmingsplannen niet is toegestaan, komt het veelvuldig voor. Het wordt
door een aantal gemeenten gedoogd. Dit gedogen vindt plaats ondanks het al
jarenlang geldende beleid van rijk en provincies, de verzoeken tot handhaving
van de bestemmingsplanvoorschriften van voormalig minister Pronk, zoals uiteengezet
in zijn brief aan alle Colleges van B&W van 10 oktober 2001 (zie
bijlage 1)1, intensivering van het toezicht door
de VROM-Inspectie en een samen met de VNG en het ministerie van LNV –
in het voorjaar van 2002 – gehouden voorlichtingscampagne.Tegelijkertijd kwamen er signalen uit de praktijk dat gemeenten niet altijd
zorgvuldig omgaan met uitzettingstermijnen indien zij tot handhaving besluiten.
En werden er door de Tweede Kamer en particulieren vragen gesteld of er voor
de zogenaamde schrijnende gevallen, waarbij al vele jaren door gemeenten is
gedoogd dat onrechtmatige permanente bewoning plaatsvond, een ander uitzettingsbeleid
zou kunnen worden gevoerd. Ik verwijs hiervoor naar de antwoorden (d.d. 23 april
2002, Aanhangsel Handelingen II, vergaderjaar 2001–2002, nr. 1052)
van mijn voorganger op kamervragen inzake recreatiewoningen op de Veluwe.
Het was voor de vorige VROM bewindslieden aanleiding om aan het einde van
hun bewindsperiode beleidsaanpassingen te overwegen. Dit heeft bij diverse gemeenten, particulieren en instanties tot de vraag geleid of nu het
gehele beleid ter discussie wordt gesteld.Om duidelijkheid terzake te scheppen beschrijf ik in deze brief de voornemens
voor een bijgesteld ruimtelijk beleid voor de beoordeling van recreatiewoningen
en -complexen, met daarbij specifiek aandacht voor de problematiek van de
onrechtmatige permanente bewoning. Dit beleid zoekt voor zowel nieuwe als
bestaande situaties zoveel mogelijk aansluiting bij het ruimtelijk beleid
voor reguliere woningbouw, zoals is uiteengezet in de Stellingnamebrief Nationaal
Ruimtelijk Beleid en uiteindelijk zal worden beschreven in de uit te brengen
Nota Ruimte. Centraal blijft de handhaving van het verbod op permanente bewoning
door gemeenten.Beleid voor planologische beoordeling van recreatiewoningen
en -complexenAchtergrondDoor de toenemende vraag naar luxe lijken nieuwe recreatiewoningen qua
verschijningsvorm veel op de woningen uit de reguliere woningvoorraad (waardoor
ze tevens bij uitstek geschikt zijn voor permanente bewoning). Het ligt daarom
voor de hand het planologische regime voor recreatiewoningen en gewone woningen
zoveel mogelijk gelijk te trekken. Het volgende beleid staat mij voor ogen:Beoordeling van nieuwe aanvragen voor recreatiewoningen
en -complexenVoor nieuwe situaties geldt:• Hoofdregel: een aanvraag tot bouw van een recreatiewoning of -complex
op een bepaalde plaats kan alleen door gemeenten worden toegestaan indien
op die plaats ook een reguliere woning kan worden toegelaten;• Uitzondering: alleen voor complexen van recreatiewoningen waar
het recreatieve gebruik van deze recreatiewoningen kan worden verzekerd –
door een bedrijfsmatige exploitatie – kunnen gemeenten, een positieve
planologische beoordeling geven voor andere locaties, mits passend binnen
het ruimtelijk beleid zoals geformuleerd zal worden in de Nota Ruimte.Plannen voor nieuwe recreatiewoningen en complexen van recreatiewoningen
worden beoordeeld op basis van het ruimtelijk beleid voor de (reguliere) woningbouw.
Dit beleid is uiteengezet in de Stellingnamebrief Nationaal Ruimtelijk Beleid
en zal worden aangegeven in de Nota Ruimte. Ook geldt dat nieuwe recreatiewoningen
en complexen van recreatiewoningen moeten voldoen aan wet- en regelgeving,
onder andere kwaliteitseisen van het Bouwbesluit, externe veiligheid en stankcirkels,
zoals die ook voor reguliere woningen geldt. Het is aan de gemeenten te bepalen
welke bestemming ze in het bestemmingsplan willen geven aan deze nieuw gerealiseerde
projecten. Indien voor een woonbestemming wordt gekozen zullen de woningen
(of ze nu voor recreatie worden gebruikt of niet) mogelijk in het woningbouwprogramma
worden meegeteld. Provincies en gemeenten dienen hiervoor onderling een regeling
te treffen.Een uitzondering op de hoofdregel zijn nieuw te ontwikkelen complexen
van recreatiewoningen die zo zijn opgezet dat recreatief gebruik van deze
woningen is verzekerd. Deze complexen zullen ook mogen worden gerealiseerd
daar waar geen nieuwe reguliere woningen mogen staan, uiteraard voorzover
dit past binnen het (overige) planologische beleid voor dat gebied. Het gaat
hier vooral om complexen waar een bedrijfsmatige exploitatie plaatsvindt
en waar het recreatieve gebruik doel is (doorgaans via de verhuur voor een
korte periode). In de praktijk blijkt namelijk dat vooral op terreinen zonder
bedrijfsmatige exploitatie permanente bewoning voorkomt.In de vigerende bestemmingsplannen zit capaciteit ter realisatie van recreatiewoningen
die niet aansluit bij de hierboven uiteengezette lijn. De VROM-Inspectie schat
dat bijvoorbeeld op de Veluwe een restcapaciteit is van 3,000 tot 5,000 recreatiewoningen.
Deze capaciteit kan zelfs gelden voor natuurgebieden. Het gaat dan hier vooral
om mogelijkheden die bestemmingsplannen bieden om kampeerterreinen om te zetten
in complexen van recreatiewoningen. Ik zie dit als een probleem en zal dit
mede betrekken bij het generieke beleid ten aanzien van de aanpassing van
streek- en bestemmingsplannen als gevolg van het uitkomen van de Nota Ruimte.Hoe om te gaan met de bestaande recreatiewoningen en -complexenHet vermoeden van permanente bewoning van recreatieverblijven betreft
ca. 12 000 recreatiewoningen en ca. 6000 stacaravans/chalets, respectievelijk
8,5% en 5% van het totale aantal. Voor bestaande situaties kan een onderscheid
worden gemaakt naar een:• recreatiewoning die staat op een plek waar (conform het nieuwe
beleid voor de reguliere woningbouw) een woning kan worden toegestaan;• recreatiewoning die staat op een plek waar een woning niet kan
worden toegestaan;• recreatiewoning die onderdeel uitmaakt van een bedrijfsmatig geëxploiteerd
complex.Een recreatiewoning die staat op een plek waar ook een reguliere woning
kan worden toegestaan, kan worden omgezet naar de reguliere woningvoorraad,
mits is vastgesteld dat de bestaande recreatiewoning voldoet aan de bouwtechnische
eisen voor bestaande woningen in het Bouwbesluit. Deze regel geldt ook voor
recreatieverblijven, niet zijnde recreatiewoningen. Deze kwaliteitseisen sluiten
stacaravans in ieder geval uit. Daarentegen zullen modernere chalets, al dan
niet na enige noodzakelijke aanpassingen, veelal wel aan deze eisen kunnen
voldoen. Daarnaast moet worden voldaan aan andere wet- en regelgeving zoals
externe veiligheid, geluidshinder en stankcirkels. De omzetting naar een reguliere
woning moet worden ondersteund door de provincie (in streekplan) en is vervolgens
ter beoordeling aan de gemeente. Indien een gemeente oordeelt dat omzetting
kan plaatsvinden, moet het bestemmingsplan worden aangepast. Ten aanzien van
de hierboven genoemde tweede en derde categorie van bestaande recreatiewoningen
blijft de aandacht gericht op handhaving van het verbod van permanente bewoning
en dienen gemeenten acties te ondernemen om mogelijke gedoogsituaties op te
heffen.Handhaving van het verbodHandhaving van het verbod op permanente bewoning van recreatiewoningen
moet gebeuren door gemeenten op basis van actuele bestemmingsplannen. Het
is tot op heden een belangrijk knelpunt, met name door de zware last van bewijslastvergaring.
Ook met het hierboven uitgestippelde bijgestelde beleid zal handhaving een
verplichting van gemeenten blijven. De nodige stimulans van gemeenten en nadruk
op toepassing van de handhavinginstrumenten zal dan ook noodzakelijk zijn.
Samen met VNG, IPO en LNV zal worden bezien welke voorlichtingsmiddelen het
handhavingsbeleid kunnen ondersteunen. Ook ben ik voornemens tot intensivering
van het toezicht door de VROM inspecties te besluiten in die gevallen waar
gemeenten hun gedoogbeleid continueren. Intensivering van het
toezicht zal na overleg met IPO en VNG tot stand worden gebracht.Schrijnende gevallenBij het optreden door de gemeenten tegen de permanente bewoning van recreatieverblijven,
waar dit vanuit het ruimtelijk beleid niet is toegestaan, kan ik een (lichte)
versoepeling van het handhavingsbeleid voor de schrijnende gevallen billijken.
Bij de beoordeling van een schrijnend geval spelen voor mij tenminste een
rol: de duur van de bewoning, inschrijving van betrokkene in de Gemeentelijke
Basisadministratie (GBA) en de woonsituatie voor wat betreft de constructieve
veiligheid, brandveiligheid en de gezondheid van de bewoner(s). In een concrete
situatie zal mijn Inspectie bij het toezicht op de versoepelde handhaving
door gemeenten tenminste letten op deze aspecten. Na overleg hierover met
VNG en IPO zullen gemeenten nader worden geïnformeerd.VereveningBij de omzetting van een recreatiewoning naar een reguliere woning, zal
de woning in de regel (veel) meer waard worden. Ik heb opdracht gegeven uit
te zoeken of er mogelijkheden zijn de bestemmingswijziging financieel te verbinden
met natuurherstel of natuurontwikkeling, dan wel het afkopen van bestaande
bestemmingsplancapaciteiten voor nog niet gerealiseerde recreatiewoningen
op locaties waar dat in het nieuwe ruimtelijk beleid niet gewenst is. Op de
uitvoerbaarheid van een dergelijke vorm van verevening kom ik terug bij de
Nota Ruimte en het Uitvoeringsprogramma Nationaal Ruimtelijk Beleid.Verantwoordelijkheidsverdeling overheidVoor de algemene lijn geldt dezelfde verantwoordelijkheidsverdeling tussen
rijk, provincie en gemeenten als voor de reguliere woningbouw. In de Stellingnamebrief
Nationaal Ruimtelijk Beleid doe ik daar voorstellen voor. De hoofdlijn van
het ruimtelijk beleid voor wonen zal in de Nota Ruimte worden aangegeven.
Ook voor de uitzondering op de regel, de zogenaamde bedrijfsmatig geëxploiteerde
complexen van recreatiewoningen, zal het kabinet de hoofdlijn van het ruimtelijk
beleid aangeven in de Nota Ruimte. Het is verder aan de provincies om in streekplannen
tot aanvulling van dit beleid te komen.Gemeenten dienen binnen het rijks- en provinciaal kader verdere beleidsaspecten
te wegen, zoals beoordeling van de marktvraag (eventueel uitgevoerd door een
onafhankelijke organisatie), Bouwbesluit, externe veiligheid, milieuregelgeving.
De gemeenten zullen binnen het ruimtelijk beleid voor de reguliere woningbouw
omzetting van bestaande recreatieverblijven tot reguliere woning regelen,
onder meer door aanpassing van het bestemmingsplan. Verder dienen gemeenten
het verbod op permanente bewoning van recreatiewoningen, waar dit niet is
toegestaan, te handhaven met behulp van de instrumenten genoemd in bijgevoegde
brief.De Minister van Volkshuisvesting, Ruimtelijke Ordening en Milieubeheer,H. G. J. KampXNoot1Ter inzage gelegd bij het Centraal Informatiepunt Tweede Kamer. 
 
 Naar boven

 

Directe linkKopieer de link naar uw clipboard 

https://zoek.officielebekendmakingen.nl/kst-27867-4.html

Sluit modaal

 

Disclaimer
De hier aangeboden pdf-bestanden van het Staatsblad, Staatscourant, Tractatenblad, provinciaal blad, gemeenteblad, waterschapsblad en blad gemeenschappelijke regeling vormen de formele bekendmakingen in de zin van de Bekendmakingswet en de Rijkswet goedkeuring en bekendmaking verdragen voor zover ze na 1 juli 2009 zijn uitgegeven. Voor pdf-publicaties van vóór deze datum geldt dat alleen de in papieren vorm uitgegeven bladen formele status hebben; de hier aangeboden elektronische versies daarvan worden bij wijze van service aangeboden.

 

Over deze website
Contact
English
Help
Zoeken

Informatie hergebruiken
Privacy en cookies
Toegankelijkheid
Sitemap
Kwetsbaarheid melden

Open data
Linked Data Overheid
PUC Open Data

MijnOverheid.nl
Rijksoverheid.nl
Ondernemersplein.nl
Werkenbijdeoverheid.nl