Wijziging Wetboek van Strafrecht, Wetboek van Strafvordering en Wet op de jeugdzorg (gedragsbeïnvloeding jeugdigen); Nader Voorlopig verslag van de vaste Commissies voor Justitie en voor Volksgezondheid, Welzijn en Sport/Jeugd en Gezin
Staten-Generaal — Kamerstuk 
Datum: 2019-09-26 00:00:00.000000
Rechtsgebied: Wetgeving


(function (window, document, dataLayerName, id) {
 window[dataLayerName] = window[dataLayerName] || [], window[dataLayerName].push({ start: (new Date).getTime(), event: "stg.start" }); var scripts = document.getElementsByTagName('script')[0], tags = document.createElement('script');
 function stgCreateCookie(a, b, c) { var d = ""; if (c) { var e = new Date; e.setTime(e.getTime() + 24 * c * 60 * 60 * 1e3), d = "; expires=" + e.toUTCString() } document.cookie = a + "=" + b + d + "; path=/; Secure" }
 var isStgDebug = (window.location.href.match("stg_debug") || document.cookie.match("stg_debug")) && !window.location.href.match("stg_disable_debug"); stgCreateCookie("stg_debug", isStgDebug ? 1 : "", isStgDebug ? 14 : -1);
 var qP = []; dataLayerName !== "dataLayer" && qP.push("data_layer_name=" + dataLayerName), qP.push("use_secure_cookies"), isStgDebug && qP.push("stg_debug"); var qPString = qP.length > 0 ? ("?" + qP.join("&")) : "";
 tags.async = !0, tags.src = "https://koop.piwik.pro/containers/" + id + ".js" + qPString, scripts.parentNode.insertBefore(tags, scripts);
 !function (a, n, i) { a[n] = a[n] || {}; for (var c = 0; c < i.length; c++)!function (i) { a[n][i] = a[n][i] || {}, a[n][i].api = a[n][i].api || function () { var a = [].slice.call(arguments, 0); "string" == typeof a[0] && window[dataLayerName].push({ event: n + "." + i + ":" + a[0], parameters: [].slice.call(arguments, 1) }) } }(i[c]) }(window, "ppms", ["tm", "cm"]);
 })(window, document, 'dataLayer', 'f8b9eee5-8d9c-4ea1-abd5-83e174f29813');
 
 
 
Direct naar content
Navigatie
Contextinformatie
Publicatie
Acties
Inhoudsopgave
Gerelateerde informatie

Menu

U bent nu hier: 
Publicaties
Officiële publicaties

Inloggen

Primaire navigatie

Andere sites binnen Overheid.nl
Home
Uitgebreid zoeken
Mijn abonnementen
Help

Andere sites binnen Overheid.nl

Berichten over uw Buurt
Zoals vergunningen, bouwplannen en lokale regelgeving.

Rondom uw woonadres
Rondom een zelfgekozen adres

Dienstverlening
Zoals belastingen, uitkeringen en subsidies.

Naar dienstverlening

Beleid & regelgeving
Officiële publicaties van de overheid.

Naar beleid & regelgeving

Contactgegevens overheden
Adressen en contactpersonen van overheidsorganisaties.

Naar overheidsorganisaties

 
 
 
U bent hier:

Home

Kamerstuk 20072008-30332, nr. D

 
 
 

Kamerstuk

Datum publicatie
Organisatie
Vergaderjaar
Dossier- en ondernummer
Datum vergadering

29-11-2007

Eerste Kamer der Staten-Generaal

2007-2008

30332 nr. D

27-11-2007

 

 

 
 
 Toon meer van: Inhoudsopgave
 
 

 
 AanhefLichaamInleidingBureaucratieElektronisch kinddossierVeiligheidshuizenGedragsinterventiesGecombineerde zitting«By-pass-geïndiceerde jeugdzorg»OvergangsrechtOndertekening
 

 
 
 Toon meer van: Extra informatie
 
 

 
 

Informatie over publicatie

 

 

 
 Toon meer van: Gerelateerd
 
 

 
 Publicaties in kamerdossier

Kamerdossier 30332Toon alle publicaties in het hoofddossier

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Publicaties referendum

 

 

 

 

 

Authentieke versie (PDF)
bestandsgrootte: 22 Kb

Informatie

Gerelateerd

Printen

Delen

 
 
 
30 332Wijziging van het Wetboek van Strafrecht, het Wetboek van Strafvordering
en de Wet op de jeugdzorg met het oog op verruiming van de mogelijkheden tot
gedragsbeïnvloeding van jeugdigen (gedragsbeïnvloeding jeugdigen)DNADER VOORLOPIG VERSLAG VAN DE VASTE COMMISSIES VOOR JUSTITIE EN VOOR
VOLKSGEZONDHEID, WELZIJN EN SPORT/JEUGD EN GEZIN1Vastgesteld 27 november 2007De memorie van antwoord heeft de commissie aanleiding gegeven tot het
maken van de volgende nadere opmerkingen en het stellen van de volgende nadere
vragen.InleidingDe leden van de fractie van het CDA hebben
thans alleen nog een opmerking met betrekking tot het overgangsrecht.De leden van de VVD-fractie danken de minister
voor de beantwoording van de door hen gestelde vragen over het onderhavige
wetsvoorstel. Zij hebben naar aanleiding daarvan nog enkele vragen.De leden van de SP-fractie danken de minister
voor de uitvoerige beantwoording van de door hen gestelde vragen. Zij appreciëren
het dat de minister met het bijvoegen van een concept inzage heeft willen
verschaffen in de strekking van de algemene maatregel van bestuur die thans
in voorbereiding is. De beantwoording op de vragen omtrent de maatregel zelve
riep bij de leden van de SP-fractie een paar vervolgvragen op.BureaucratieDe bureaucratische rompslomp die de uitvoering van dit wetsvoorstel met
zich mee kan brengen, is een belangrijk punt van aandacht van de leden van
de VVD-fractie. Bij het bepalen, uitvoeren en
coördineren van de gedragsmaatregel is immers een veelheid aan partijen
betrokken. De minister heeft in zijn memorie van antwoord aangegeven dat het
ministerie van Justitie een beleidsimplementatieteam (BIT) heeft gevormd,
dat de uitvoering van het wetsvoorstel en de daarbij benodigde samenwerking
moet voorbereiden. Dit BIT zorgt er voor dat heldere afspraken worden gemaakt.
Moet dit BIT nu de bureaucratische rompslomp voorkomen? Is het de bedoeling
dat het niet bij het maken van afspraken blijft, maar dat het BIT ook betrokken
is bij de verder operationalisering van de afspraken? Kan de minister
verder aangeven welke andere aanvullende maatregelen zijn getroffen om bureaucratie
bij de uitvoering tegen te gaan?De minister voor Jeugd en Gezin geeft bij de beantwoording van vragen
over zijn begroting aan dat er een project «Informatiemanagement»
begin dit jaar is gestart.1 Dit project heeft
tot doel het proces van informatieoverdracht en de kwaliteit van de informatie
die wordt overgedragen te verbeteren tussen de Bureaus Jeugdzorg, de Raad
voor de Kinderbescherming en de rechtbanken. Tevens moet dit project bijdragen
aan het terugdringen van de bureaucratie in de jeugdzorg. Wordt de implementatie
van onderhavig wetsvoorstel betrokken bij dit project? In hoeverre sluiten
de de activiteiten van het BIT bij dit project aan en wordt op dit punt tussen
uw ministerie en het ministerie voor Jeugd en Gezin samengewerkt?Elektronisch kinddossierDe leden van de VVD-fractie staan zeer kritisch
ten aanzien van de voorgenomen vormgeving van het elektronisch kinddossier
(EKD), met name ten aanzien van de soort gegevens die er in worden opgenomen
en het feit dat van alle kinderen gegevens in dit dossier worden opgenomen.
Zij hebben belangrijke vraagtekens bij de proportionaliteit, subsidiariteit,
de uitwerking van het doelbindingsbeginsel en de objectiviteit van het EKD.
Desalniettemin zou een elektronisch dossier dat wel zorgvuldig is vormgegeven,
waarin niet van alle kinderen en alleen objectieve gegevens worden opgenomen,
een hulpmiddel kunnen zijn in de informatievoorziening en daarmee samenwerking
tussen de betrokken partijen. Speelt het EKD een rol bij de uitvoering van
het wetsvoorstel? Zo ja, hoe wordt de regie georganiseerd nu de minister voor
Jeugd en Gezin heeft aangegeven de ontwikkeling van het EKD anders te organiseren
en (deels) aan lokale overheden over te laten?2
Indien het EKD inderdaad een rol speelt bij de uitvoering van dit wetsvoorstel,
zou volgens de leden van de VVD-fractie het huidige EKD een andere inhoud
en een ander gebruik moeten krijgen. Is de minister het met de leden van de
VVD-fractie eens dat de opzet, inhoud en het gebruik van het EKD heroverwogen
zouden moeten worden?VeiligheidshuizenKlopt het dat op termijn de taken van het Bureau Jeugdzorg worden overgeheveld
naar de Centra voor Jeugd en Gezin en de zogenaamde Veiligheidshuizen? Wat
zijn de consequenties voor het onderhavig wetsvoorstel, vragen de leden van
de VVD-fractie?GedragsinterventiesDe ketenpartners werken samen met het ministerie van Justitie aan de ontwikkeling
van een landelijk uniform aanbod van gedragsinterventies, dat is afgestemd
op de problematiek van verschillende doelgroepen, zo vermeldt de memorie van
antwoord (p. 9). De beoogde gedragsinterventies zijn op dit moment op
hoofdlijnen bekend en bijeengebracht in een matrix, welke inzicht geeft in
de interventies die landelijk beschikbaar moeten komen voor de verschillende
doelgroepen en criminogene factoren (idem MvA, p. 9)Kan de minister inzicht in de inhoud van deze matrix verschaffen, vragen
de leden van de SP-fractie? Omvat deze interventies
die vallen onder de concept AMvB art. 2.1.1, 2.1.2, 2.1.9; 3.1.1, 3.1.2 en
3.1.13? Of omvat deze eveneens leerprojecten, genoemd in AMvB art. 2.1.3 en
3.1.3 en mogelijk nog andere? En kunnen overeenkomsten en eventuele verschillen tussen hier bedoelde «leerprojecten»
en de leerstraffen worden aangegeven?De toelichting bij het concept AMvB (p.9) vermeldt dat de interventies
in de fase van de voorlopige hechtenis in zwaarte en duur beperkt dienen te
zijn. Deelname aan gedragsbeïnvloedende programma’s of behandelingen –
overigens met instemming van de verdachte – die de duur van zes maanden
overstijgen, worden «buitenproportioneel» geacht. Bij het opleggen
van een gedragsbeïnvloedende maatregel (art. 77w, zesde lid) kan, wanneer
te voorzien is dat een behandeling of programma waaraan de jeugdige in het
verband van de te stellen voorwaarden deelneemt dit behoeft, wél de
duur van een half jaar overschrijden (concept AMvB, p. 11).Kan de minister aangeven, zo willen de leden van de SP-fractie graag vernemen,
of het bij de gedragsinterventies die als bijzondere voorwaarde kunnen worden
opgelegd bij schorsing van een hechtenis (concept AMvB art 2.1.1, 2.1.2 en
2.1.9) inhoudelijk om dezelfde gedragsinterventies gaat als die als bijzondere
voorwaarde opgelegd kunnen worden bij een voorwaardelijke maatregel (concept
AMvB art.3.1.1, 3.1.2 en 3.1.13). Anders gevraagd: Geldt in beide situaties
dezelfde matrix?Zo deze inhoudelijk niet verschillen, kan de minister eerder genoemd mogelijk
verschil in duur duiden? En toelichten hoe hier «buitenproportioneel»
(in geval van schorsing van voorlopige hechtenis) moet worden begrepen? Kunnen
behandelingen die (over het algemeen) langer duren dan zes maanden niet worden
aangevangen als bijzondere voorwaarde bij schorsing van voorlopige hechtenis,
ook al stemt verdachte in?Gecombineerde zittingIn de memorie van antwoord (p.8) geeft de minister aan dat wettelijk niets
een gecombineerde zitting in de weg staat, waarbij de strafzaak en de civiele
zaak tegelijk door dezelfde rechter wordt behandeld.Is de minister met de leden van de SP-fractie
van mening dat als sprake is van beide maatregelen, de strafrechterlijke gedragsmaatregel
en de civielrechterlijke OTS, deze het beste door een kinderrechter op een
gecombineerde zitting kunnen worden opgelegd, omdat twee zittingen te verwarrend
is en dan de kans op misverstanden onnodig en onwenselijk wordt vergroot.«By-pass-geïndiceerde jeugdzorg»In de memorie van antwoord (p.9) geeft de minister aan dat de beslissing
van de rechter dat de gedragsmaatregel geheel of ten dele wordt ingevuld met
jeugdzorg uitsluitend in de plaats komt van een indicatie van het bureau jeugdzorg
wanneer dat bureau niet of niet tijdig een indicatiebesluit heeft genomen
en de rechter beschikt over een daartoe strekkend advies van de raad voor
de kinderbescherming. Weliswaar onderstreept de minister dat het hier gaat
om een uitzonderingssituatie, maar het draagt niet bij tot één
heldere toegangspoort tot de jeugdzorg.Is de minister het met de leden van de SP-fractie
eens dat versnippering van toegang tot jeugdzorg onwenselijk is? En, wanneer
toch van deze uitzondering wordt gebruik gemaakt is een uitvoering van jeugdzorg
met een dergelijke by-pass-indicatie dan wel verzekerd? Zijn hierover afspraken
gemaakt met de (bureaus voor de) jeugdzorg? En is ook de financieringssituatie
van dergelijk «by-pass-geïndiceerde jeugdzorg» duidelijk
geregeld? Gaarne daarover meer informatie. OvergangsrechtDe leden van de fractie van het CDA hebben
thans alleen een opmerking met betrekking tot het overgangsrecht. Daaromtrent
hadden zij in het voorlopig verslag een vraag willen stellen die echter per
abuis niet in dat verslag is terecht gekomen, alhoewel elders wel aan een
novelle wordt gerefereerd. Het gaat de leden van de CDA-fractie om het overgangsrecht
zoals dat van toepassing zal zijn op de combinatie van jeugdsancties. Met
dat voorstel op zichzelf zijn zij het eens, doch niet met het daarop voorgestelde
overgangsrecht. De Raad van State heeft in zijn advies al opgemerkt, dat het
oorspronkelijke wetsvoorstel – dat voorzag in directe werking –
in strijd is met artikel 8 van het Europees verdrag inzake
de bescherming van de rechten van de mens en de fundamentele vrijheden.
In reactie daarop heeft de minister het overgangsrecht in dier voege gewijzigd,
dat het combineren van sancties slechts toepasbaar zal zijn ten aanzien van
feiten waarvan de vervolging is aangevangen na inwerking treden van deze wet.
Dat neemt echter het probleem niet weg, omdat er dan nog steeds combinaties
van sancties kunnen worden toegepast op feiten die gepleegd zijn vóór
het in werking treden van de wet. De leden van de CDA-fractie achten een novelle
op dit punt vooralsnog noodzakelijk.De leden van de commissie zien de antwoorden van de minister met belangstelling
tegemoet.De voorzitter van de vaste commissie voor Justitie,Van de BeetenDe voorzitter van de vaste commissie voor Volksgezondheid, Welzijn
en Sport/Jeugd en Gezin,Slagter-RoukemaDe griffier voor dit verslag,Kim van Dooren XNoot1Samenstelling:Justitie:Holdijk (SGP), Dölle (CDA), Tan (PvdA), Van de Beeten (CDA) (voorzitter),
Broekers-Knol (VVD), De Graaf (VVD), Kneppers-Heynert (VVD), Kox (SP), Westerveld
(PvdA) (vice-voorzitter), Russell (CDA), Engels (D66), Franken (CDA), Peters
(SP), Quik-Schuijt (SP), Haubrich-Gooskens (PvdA), Ten Horn (SP), Janse de
Jonge (CDA), Koffeman (PvdD), Böhler (GL), Van Bijsterveld (CDA), Strik
(GL), Lagerwerf-Vergunst (CU), Rehwinkel (PvdA), Duthler (VVD) en Yildirim
(Fractie-Yildirim).Volksgezondheid, Welzijn en Sport/Jeugd en Gezin:Werner (CDA), Van den Berg (SGP), Dupuis (VVD) (vice-voorzitter), Rosenthal
(VVD), Swenker (VVD), Tan (PvdA), Van de Beeten (CDA), Slagter-Roukema (SP)
(voorzitter), Linthorst (PvdA), Biermans (VVD), Putters (PvdA), Leijnse (PvdA),
Engels (D66), Thissen (GL), Goyert (CDA), Peters (SP), Quik-Schuijt (SP),
Klein Breteler (CDA), Huijbregts-Schiedon (VVD), Laurier (GL), Ten Horn (SP),
Meurs (PvdA), Leunissen (CDA), De Vries-Leggedoor (CDA), Koffeman (PvdD),
Kuiper (CU), Lagerwerf-Vergunst (CU), De Boer (CU) en Yildirim (Fractie-Yildirim).XNoot1Zie Kamerstukken II, 2007/08, 31 200 XVII, nr. 5, p. 50.XNoot2Zie Kamerstukken II 2007/08, 31 001, nr. 33. 
 
 Naar boven

 

Directe linkKopieer de link naar uw clipboard 

https://zoek.officielebekendmakingen.nl/kst-20072008-30332-D.html

Sluit modaal

 

Disclaimer
De hier aangeboden pdf-bestanden van het Staatsblad, Staatscourant, Tractatenblad, provinciaal blad, gemeenteblad, waterschapsblad en blad gemeenschappelijke regeling vormen de formele bekendmakingen in de zin van de Bekendmakingswet en de Rijkswet goedkeuring en bekendmaking verdragen voor zover ze na 1 juli 2009 zijn uitgegeven. Voor pdf-publicaties van vóór deze datum geldt dat alleen de in papieren vorm uitgegeven bladen formele status hebben; de hier aangeboden elektronische versies daarvan worden bij wijze van service aangeboden.

 

Over deze website
Contact
English
Help
Zoeken

Informatie hergebruiken
Privacy en cookies
Toegankelijkheid
Sitemap
Kwetsbaarheid melden

Open data
Linked Data Overheid
PUC Open Data

MijnOverheid.nl
Rijksoverheid.nl
Ondernemersplein.nl
Werkenbijdeoverheid.nl