Verdrag Nederland - Portugal tot het vermijden van dubbele belasting en voorkomen ontgaan belasting; Oporto, 20-09-1999; Advies en nader rapport
Staten-Generaal — Kamerstuk 
Datum: 2014-07-10 00:00:00.000000
Rechtsgebied: Wetgeving


(function (window, document, dataLayerName, id) {
 window[dataLayerName] = window[dataLayerName] || [], window[dataLayerName].push({ start: (new Date).getTime(), event: "stg.start" }); var scripts = document.getElementsByTagName('script')[0], tags = document.createElement('script');
 function stgCreateCookie(a, b, c) { var d = ""; if (c) { var e = new Date; e.setTime(e.getTime() + 24 * c * 60 * 60 * 1e3), d = "; expires=" + e.toUTCString() } document.cookie = a + "=" + b + d + "; path=/; Secure" }
 var isStgDebug = (window.location.href.match("stg_debug") || document.cookie.match("stg_debug")) && !window.location.href.match("stg_disable_debug"); stgCreateCookie("stg_debug", isStgDebug ? 1 : "", isStgDebug ? 14 : -1);
 var qP = []; dataLayerName !== "dataLayer" && qP.push("data_layer_name=" + dataLayerName), qP.push("use_secure_cookies"), isStgDebug && qP.push("stg_debug"); var qPString = qP.length > 0 ? ("?" + qP.join("&")) : "";
 tags.async = !0, tags.src = "https://koop.piwik.pro/containers/" + id + ".js" + qPString, scripts.parentNode.insertBefore(tags, scripts);
 !function (a, n, i) { a[n] = a[n] || {}; for (var c = 0; c < i.length; c++)!function (i) { a[n][i] = a[n][i] || {}, a[n][i].api = a[n][i].api || function () { var a = [].slice.call(arguments, 0); "string" == typeof a[0] && window[dataLayerName].push({ event: n + "." + i + ":" + a[0], parameters: [].slice.call(arguments, 1) }) } }(i[c]) }(window, "ppms", ["tm", "cm"]);
 })(window, document, 'dataLayer', 'f8b9eee5-8d9c-4ea1-abd5-83e174f29813');
 
 
 
Direct naar content
Navigatie
Contextinformatie
Publicatie
Acties
Inhoudsopgave
Gerelateerde informatie

Menu

U bent nu hier: 
Publicaties
Officiële publicaties

Inloggen

Primaire navigatie

Andere sites binnen Overheid.nl
Home
Uitgebreid zoeken
Mijn abonnementen
Help

Andere sites binnen Overheid.nl

Berichten over uw Buurt
Zoals vergunningen, bouwplannen en lokale regelgeving.

Rondom uw woonadres
Rondom een zelfgekozen adres

Dienstverlening
Zoals belastingen, uitkeringen en subsidies.

Naar dienstverlening

Beleid & regelgeving
Officiële publicaties van de overheid.

Naar beleid & regelgeving

Contactgegevens overheden
Adressen en contactpersonen van overheidsorganisaties.

Naar overheidsorganisaties

 
 
 
U bent hier:

Home

Kamerstuk 26867, nr. A

 
 
 

Kamerstuk

Datum publicatie
Organisatie
Vergaderjaar
Dossier- en ondernummer

04-11-1999

Eerste en Tweede Kamer der Staten-Generaal

1999-2000

26867 nr. A;57a

 

 

 
 
 Toon meer van: Inhoudsopgave
 
 

 
 AanhefLichaamOndertekeningLichaamOndertekening
 

 
 
 Toon meer van: Extra informatie
 
 

 
 

Informatie over publicatie

 

 

 
 Toon meer van: Gerelateerd
 
 

 
 Publicaties in kamerdossier

Kamerdossier 26867Toon alle publicaties in het hoofddossier

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Publicaties referendum

 

 

 

 

 

Authentieke versie (PDF)
bestandsgrootte: 22 Kb

Informatie

Gerelateerd

Printen

Delen

 
 
 
26 867Verdrag tussen het Koninkrijk der Nederlanden en de Republiek Portugal
tot het vermijden van dubbele belasting en het voorkomen van het ontgaan van
belasting met betrekking tot belastingen naar het inkomen en naar het vermogen,
met Protocol; Oporto, 20 september 1999nr. 57aAADVIES RAAD VAN STATE EN NADER RAPPORTHieronder zijn opgenomen het advies van de Raad van State d.d. 20 oktober
1999 en het nader rapport d.d. 26 oktober 1999, aangeboden aan de Koningin
door de minister van Buitenlandse Zaken. Het advies van de Raad van State
is cursief afgedrukt.Bij Kabinetsmissive van 11 oktober 1999, no. 99.004573, heeft Uwe
Majesteit, op voordracht van de Minister van Buitenlandse Zaken, mede namens
de Minister van Financiën, bij de Raad van State ter overweging aanhangig
gemaakt het Verdrag tussen het Koninkrijk der Nederlanden en de Republiek
Portugal tot het vermijden van dubbele belasting en het voorkomen van het
ontgaan van belasting met betrekking tot belastingen naar het inkomen en naar
het vermogen, met Protocol; Oporto, 20 september 1999, met toelichtende nota.Blijkens de mededeling van de Directeur van Uw kabinet van 11 oktober
1999, nr. 99.004573, machtigde Uwe Majesteit de Raad van State zijn advies
inzake het bovenvermelde verdrag rechtstreeks aan mij te doen toekomen. Dit
advies, gedateerd 20 oktober 1999, nr. W06.99.0504/IV, bied ik U hierbij aan.1. De Raad van State acht het van grote betekenis dat het netwerk van
belastingverdragen tussen de lidstaten van de Europese Unie met het verdrag
met Portugal wordt afgerond. Tevens is dit verdrag van betekenis omdat een
aantal regelingen is overeengekomen dat zijn grondslag vindt in toekomstige
Europese regelgeving en ontwikkelingen. Deze «nieuwe» bepalingen
kunnen echter een bron van onzekerheid vormen met betrekking tot de verdragsbescherming
indien niet volstrekt duidelijk is wat de verdragsluitende staten met deze
bepalingen beogen. In dit kader adviseert de Raad in de toelichtende nota
uitgebreider aandacht te geven aan hetgeen de verdragspartners voor ogen staat
ten aanzien van de volgende punten.1. Met genoegen is er kennis van genomen dat de Raad het van grote betekenis
acht dat het netwerk van belastingverdragen tussen de lidstaten van de Europese
Unie met het verdrag met Portugal wordt afgerond.Aan het verzoek van de Raad om in de toelichtende nota uitgebreider aandacht
te besteden aan hetgeen de verdragspartners voor ogen staat ten aanzien van
de door de Raad naar voren gebrachte punten, is gehoor gegeven.2. In artikel II, vierde lid, van het Protocol is ten aanzien van artikel
4 van het Verdrag onder meer bepaald dat de inwoners van een verdragsluitende
staat niet gerechtigd zijn tot verdragsvoordelen van hoofdstuk III van het
Verdrag indien zij een voordeel genieten van belastingmaatregelen die schadelijk
zijn in de zin van de Gedragscode inzake de belastingheffing voor
ondernemingen (hierna: de Gedragscode).1 De Raad
wijst erop, dat in de Gedragscode zelf niet in een procedure is voorzien die
uitmondt in een duidelijk kenbare beslissing dat een bepaald regime schadelijk
is. Voorzien is in een bespreking en een becommentariëring van belastingmaatregelen
van een lidstaat die mogelijk binnen de werkingssfeer van de Gedragscode vallen;
de verslagen over de onderzochte maatregelen worden aan de Raad (Ecofin) voor
beraadslaging toegezonden. Het tijdstip waarop vaststaat dat een belastingmaatregel
«schadelijk» is, is door deze gang van zaken niet steeds duidelijk
vast te stellen. Daarmee is evenmin duidelijk van welk tijdstip af verdragsbescherming
aan inwoners wordt onthouden, die voordelen uit de desbetreffende belastingmaatregelen
genieten.Evenmin is duidelijk op welk tijdstip vaststaat dat de verdragsbescherming
weer herleeft of is blijven gelden, indien een belastingmaatregel wordt «teruggedraaid»
in de zin van de Gedragscode of wordt aangemerkt als een geschikte steun voor
de economische ontwikkeling van een bepaald gebied en geen afbreuk doet aan
de integriteit en de samenhang van de communautaire rechtsorde.Naar het oordeel van de Raad mag geen onduidelijkheid bestaan over het
antwoord op de vraag wanneer een inwoner recht heeft op verdragsbescherming
en wanneer niet. De Raad adviseert in de toelichtende nota uiteen te zetten
op welk tijdstip de verdragsbescherming bij toepassing van artikel II, vierde
en vijfde lid, van het Protocol vervalt en herleeft.2. Terecht merkt de Raad op dat het tijdstip waarop een belastingmaatregel
als schadelijk als bedoeld in de zin van de Gedragscode voor de belastingheffing
van ondernemingen wordt aangemerkt, naar de huidige stand van de discussies
daarover nog niet duidelijk is vast te stellen. Op dit moment is dan ook nog
niet duidelijk aan te geven van welk tijdstip af verdragsbescherming zal worden
onthouden aan inwoners die voordelen uit dergelijke maatregelen genieten.
Uitgangspunt van het Nederlandse verdragsbeleid is dat inwoners bescherming
genieten van verdragsvoordelen tenzij uitdrukkelijk anders is bepaald. Deze
lijn wordt ook doorgetrokken naar de onderhavige materie. In concreto betekent
dit dat zolang niet duidelijk kenbaar is dat een belastingmaatregel naar Europese
maatstaven als schadelijk moet worden aangemerkt, inwoners die van dergelijke
regimes gebruik maken recht hebben op verdragstoepassing. Ter bevordering
van de rechtszekerheid op dit punt ligt het in het voornemen om zodra de conclusie
over een bepaald regime is getrokken, deze in een publicatie vast te leggen.
Aldus is dan bekend welke regimes Europees bezien schadelijk worden bevonden.
De ingangsdatum van de gevolgen van een dergelijke actie zal in beginsel het
Europees recht volgen. Op reeds toegekende verdragsvoordelen zal echter niet
worden teruggekomen. Het ontzeggen van de verdragsvoordelen zal pas van toepassing
zijn met ingang van de dag waarop het besluit van de Staatssecretaris van
Financiën kenbaar is gemaakt. Deze binnen de context van het belastingverdrag
vallende procedure zal kenbaar worden gemaakt aan de Portugese bevoegde autoriteit
met het verzoek eenzelfde procedure te entameren. Eenzelfde benadering zal
worden gevolgd met betrekking tot belastingmaatregelen die als schadelijk
zijn aangemerkt maar door aanpassing van het regime niet langer de status
van schadelijk «genieten». Het moment waarop een maatregel die
als schadelijk is aangemerkt, niet langer als zodanig moet worden beschouwd,
is in beginsel het moment waarop de elementen die tot diskwalificatie aanleiding
geven, worden gewijzigd. In het Verdrag is voor het op de hoogte stellen van
wijzigingen in de nationale wetgeving die van invloed (kunnen) zijn op het
Verdrag een procedure (artikel 2, lid 4) voorzien. Deze zal ook hier worden
gevolgd. Dat wil zeggen de lidstaat (in dit geval Portugal of Nederland) informeert
de verdragspartner over de wijziging. Daarna herleeft verdragstoepassing.
Mocht zo'n wetswijziging volgens Europees recht niet voldoende worden geacht,
dan zal vanaf het tijdstip waarop dit blijkt weer een situatie als hiervoor
bedoeld ontstaan. De vraag of een aanpassing voldoende is om weer te kwalificeren
is aldus in eerste instantie aan de lidstaat die die maatregel heeft. Dit
standpunt wordt gevolgd door de andere lidstaat, totdat in Europees verband
iets anders komt vast te staan.3. Artikel II, vierde lid, van het Protocol sluit naar de letter inwoners
die voordeel genieten van een «schadelijke» belastingmaatregel,
geheel en al uit van de toepassing van hoofdstuk III van het verdrag.
De sanctie heeft aldus ook betrekking op verdragsvoordelen voor een inwoner
uit hoofde van andere voordelen dan die welke hij geniet uit de «schadelijke»
belastingmaatregelen. De Raad adviseert in de toelichtende nota op dit aspect
nader in te gaan.3. Ingevolge het vierde lid van artikel II wordt een inwoner van een staat
uitgesloten van de voordelen van het Verdrag indien hij «geniet van
een schadelijk regime», tenzij dat regime op grond van het vijfde lid
van artikel II niet als schadelijk wordt aangemerkt omdat de maatregelen van
dat regime worden aanvaard en goedgekeurd door de Europese Unie in de context
van de Gedragscode als geschikte steun voor de economische ontwikkeling van
een speciaal gebied en die maatregelen niet de integriteit en samenhang van
de rechtsorde van de Unie ondermijnen, daaronder begrepen de interne markt
en gemeenschappelijke gedragslijn. Terecht merkt de Raad op dat de sanctie
voor inwoners die voordelen genieten van een belastingmaatregel die ook voor
de toepassing van het Verdrag als schadelijk wordt aangemerkt, mede omvat
voordelen uit andere hoofde dan die welke worden genoten op grond van de desbetreffende
schadelijke belastingmaatregelen. Een uitsplitsing van zogenoemde «besmette»
en «onbesmette» maatregelen en daarmee verbonden voordelen is
weliswaar overwogen, maar uiteindelijk is daarvan afgezien. Belangrijkste
overweging daarbij is dat in de praktijk een Europese veroordeling van een
regime op basis van de Gedragscode er toe zal leiden dat het regime wordt
ingetrokken of zodanig wordt aangepast dat het niet langer als schadelijk
kan worden aangemerkt. In dat licht wordt een integrale uitsluiting van de
voordelen van hoofdstuk III van het Verdrag op grond van het vierde lid van
artikel II van het Protocol door Nederland en Portugal niet bezwaarlijk gevonden.4. De artikelen 11, vijfde lid, en 12, derde lid, van het Verdrag hebben
betrekking op toekomstige Europese regelgeving. Bij de inwerkingtreding van
de betrokken richtlijnen worden de desbetreffende verdragsbepalingen vervangen
door de overeenkomstige bepalingen van die richtlijnen. De Raad adviseert
in de toelichtende nota uiteen te zetten op welke wijze deze verdragsregeling
zal worden toegepast indien een richtlijn bijvoorbeeld ten aanzien van de
tariefpercentages de lidstaten de mogelijkheid laat deze binnen een bepaalde
bandbreedte vast te stellen.4. De bepalingen in de artikelen 11, vijfde lid, en 12, derde lid, van
het Verdrag zijn afgestemd op de huidige Europese ontwikkelingen waarin het
streven gericht lijkt te zijn op de vaststelling van een bepaald percentage
voor een heffingstarief voor rente op spaartegoeden respectievelijk voor rente
en royalty's betaald tussen ondernemingen. Tot op heden zijn nog geen richtlijnen
op het gebied van de directe belastingen vastgesteld waarin is voorzien in
tarieven die binnen een bepaalde bandbreedte kunnen variëren. Indien
evenwel in een richtlijn waarnaar het belastingverdrag verwijst, de mogelijkheid
zou worden opgenomen dat de lidstaten binnen een bepaalde bandbreedte de tariefspercentages
voor de hiervoor bedoelde rente en/of royalty's kunnen vaststellen, doen zich
verschillende mogelijkheden voor. Als het in het belastingverdrag ter zake
opgenomen bronheffingspercentage zich binnen de voorgestelde bandbreedte bevindt,
dan geldt het in het belastingverdrag overeengekomen percentage, zo kan de
Raad op haar desbetreffende vraag worden medegedeeld. Indien in een dergelijke
richtlijn echter een bandbreedte zou worden neergelegd waar het in het belastingverdrag
opgenomen percentage buiten zou vallen, dan zal met Portugal in dat licht
nader overleg over de vaststelling van de ter zake te hanteren bronheffingspercentages
moeten plaatsvinden. De in het Verdrag opgenomen bronheffingspercentages zullen
dan via een protocol tot wijziging van het Verdrag moeten worden aangepast.
Een dergelijk wijzigingsprotocol behoeft evenals het voorliggende Verdrag
uiteraard de goedkeuring van de Staten-Generaal.5. Artikel 26, vijfde lid, van het Verdrag heeft betrekking op een non-discriminatoire
aftrek voor pensioenpremies. De Raad adviseert de reikwijdte van deze bepaling
meer uitgebreid uiteen te zetten, mede in het licht van de voorgestelde
regelingen ten aanzien van de «toegelaten aanbieders» in het wetsvoorstel
Wet Inkomstenbelasting 2001 (kamerstukken II 1998/99, 26 727).5. In verdragsonderhandelingen streeft Nederland er naar om in het artikel
inzake non-discriminatie een bepaling op te nemen die er op neer komt dat
pensioendotaties aan een in de voormalige woonstaat voortgezet pensioen fiscaal
op dezelfde wijze wordt gefacilieerd als pensioenen in de huidige woonstaat.
Portugal is tot een dergelijke regeling in de bilaterale verhouding met Nederland
niet bereid, maar wil een gemeenschappelijke EU-regeling op dat punt afwachten.Unilateraal past Nederland deze regeling reeds toe. In de Wet op de loonbelasting
1964 en de Wet op de inkomstenbelasting 1964 zijn daartoe bepalingen opgenomen.
Deze regeling, die ook in het wetsvoorstel IB 2001 is opgenomen, houdt in
dat premies die worden betaald aan een buitenlands pensioenfonds of een buitenlandse
verzekeraar in aanmerking worden genomen indien deze worden betaald ter vrijwillige
voortzetting van een pensioenregeling die ten minste drie jaar voor het ontstaan
van de binnenlandse belastingplicht is verzekerd bij dat fonds of die verzekeraar.
Ter ondersteuning van de zekerheidstelling van de fiscale claim van de staat
waar het pensioen of de lijfrente gefacilieerd is opgebouwd, is in het vierde
lid van artikel 18 van het Verdrag de bepaling opgenomen dat die pensioenen
en lijfrenten of de aanspraken daarop geacht worden afkomstig te zijn uit
die staat, ook als die aanspraken zijn overgedragen aan een in de andere staat
gevestigd pensioenfonds of verzekeraar.De Raad van State geeft U in overweging goed te vinden dat bedoeld Verdrag
wordt overgelegd aan de beide Kamers der Staten-Generaal, nadat aan het vorenstaande
aandacht zal zijn geschonken.De Vice-President van de Raad van State,H. D. Tjeenk WillinkIk moge U mede namens de Staatssecretaris van Financiën verzoeken
mij te machtigen gevolg te geven aan mijn voornemen het verdrag vergezeld
van de gewijzigde toelichtende nota ter stilzwijgende goedkeuring over te
leggen aan de Eerste en aan de Tweede Kamer der Staten-Generaal.De Minister van Buitenlandse Zaken a.i.,E. L. HerfkensXNoot1Resolutie van de Raad en de vertegenwoordigers van de regeringen der lidstaten,
in het kader van de Raad bijeen, van 1 december 1997 betreffende een gedragscode
inzake de belastingregeling voor ondernemingen (PbEG 1998, C 2/01). 
 
 Naar boven

 

Directe linkKopieer de link naar uw clipboard 

https://zoek.officielebekendmakingen.nl/kst-26867-A.html

Sluit modaal

 

Disclaimer
De hier aangeboden pdf-bestanden van het Staatsblad, Staatscourant, Tractatenblad, provinciaal blad, gemeenteblad, waterschapsblad en blad gemeenschappelijke regeling vormen de formele bekendmakingen in de zin van de Bekendmakingswet en de Rijkswet goedkeuring en bekendmaking verdragen voor zover ze na 1 juli 2009 zijn uitgegeven. Voor pdf-publicaties van vóór deze datum geldt dat alleen de in papieren vorm uitgegeven bladen formele status hebben; de hier aangeboden elektronische versies daarvan worden bij wijze van service aangeboden.

 

Over deze website
Contact
English
Help
Zoeken

Informatie hergebruiken
Privacy en cookies
Toegankelijkheid
Sitemap
Kwetsbaarheid melden

Open data
Linked Data Overheid
PUC Open Data

MijnOverheid.nl
Rijksoverheid.nl
Ondernemersplein.nl
Werkenbijdeoverheid.nl