Visserijraad; Verslag algemeen overleg
Staten-Generaal — Kamerstuk 
Datum: 2014-07-10 00:00:00.000000
Rechtsgebied: Wetgeving


(function (window, document, dataLayerName, id) {
 window[dataLayerName] = window[dataLayerName] || [], window[dataLayerName].push({ start: (new Date).getTime(), event: "stg.start" }); var scripts = document.getElementsByTagName('script')[0], tags = document.createElement('script');
 function stgCreateCookie(a, b, c) { var d = ""; if (c) { var e = new Date; e.setTime(e.getTime() + 24 * c * 60 * 60 * 1e3), d = "; expires=" + e.toUTCString() } document.cookie = a + "=" + b + d + "; path=/; Secure" }
 var isStgDebug = (window.location.href.match("stg_debug") || document.cookie.match("stg_debug")) && !window.location.href.match("stg_disable_debug"); stgCreateCookie("stg_debug", isStgDebug ? 1 : "", isStgDebug ? 14 : -1);
 var qP = []; dataLayerName !== "dataLayer" && qP.push("data_layer_name=" + dataLayerName), qP.push("use_secure_cookies"), isStgDebug && qP.push("stg_debug"); var qPString = qP.length > 0 ? ("?" + qP.join("&")) : "";
 tags.async = !0, tags.src = "https://koop.piwik.pro/containers/" + id + ".js" + qPString, scripts.parentNode.insertBefore(tags, scripts);
 !function (a, n, i) { a[n] = a[n] || {}; for (var c = 0; c < i.length; c++)!function (i) { a[n][i] = a[n][i] || {}, a[n][i].api = a[n][i].api || function () { var a = [].slice.call(arguments, 0); "string" == typeof a[0] && window[dataLayerName].push({ event: n + "." + i + ":" + a[0], parameters: [].slice.call(arguments, 1) }) } }(i[c]) }(window, "ppms", ["tm", "cm"]);
 })(window, document, 'dataLayer', 'f8b9eee5-8d9c-4ea1-abd5-83e174f29813');
 
 
 
Direct naar content
Navigatie
Contextinformatie
Publicatie
Acties
Inhoudsopgave
Gerelateerde informatie

Menu

U bent nu hier: 
Publicaties
Officiële publicaties

Inloggen

Primaire navigatie

Andere sites binnen Overheid.nl
Home
Uitgebreid zoeken
Mijn abonnementen
Help

Andere sites binnen Overheid.nl

Berichten over uw Buurt
Zoals vergunningen, bouwplannen en lokale regelgeving.

Rondom uw woonadres
Rondom een zelfgekozen adres

Dienstverlening
Zoals belastingen, uitkeringen en subsidies.

Naar dienstverlening

Beleid & regelgeving
Officiële publicaties van de overheid.

Naar beleid & regelgeving

Contactgegevens overheden
Adressen en contactpersonen van overheidsorganisaties.

Naar overheidsorganisaties

 
 
 
U bent hier:

Home

Kamerstuk 21501-17, nr. 80

 
 
 

Kamerstuk

Datum publicatie
Organisatie
Vergaderjaar
Dossier- en ondernummer
Datum vergadering

08-09-1999

Tweede Kamer der Staten-Generaal

1998-1999

21501-17 nr. 80

15-07-1999

 

 

 
 
 Toon meer van: Inhoudsopgave
 
 

 
 AanhefLichaamVragen en opmerkingen uit de commissieHet antwoord van de regeringOndertekening
 

 
 
 Toon meer van: Extra informatie
 
 

 
 

Informatie over publicatie

 

 

 
 Toon meer van: Gerelateerd
 
 

 
 Publicaties in kamerdossier

Kamerdossier 21501-17Toon alle publicaties in het hoofddossier

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Publicaties referendum

 

 

 

 

 

Authentieke versie (PDF)
bestandsgrootte: 38 Kb

Informatie

Gerelateerd

Printen

Delen

 
 
 
21 501-17Visserijraadnr. 80VERSLAG VAN EEN ALGEMEEN OVERLEGVastgesteld 15 juli 1999De vaste commissie voor Landbouw, Natuurbeheer en Visserij1 heeft op 23 juni 1999 overleg gevoerd met staatssecretaris Faber van
Landbouw, Natuurbeheer en Visserij over:– het verslag van de Visserijraad van 30 maart 1999 (Kamerstuk
21 501, nr. 72);– de agenda van de Visserijraad van 10 juni 1999;– het verslag van de Visserijraad van 10 juni 1999;– de brief van de staatssecretaris van 25 maart 1999 over het
Meerjarig oriëntatie programma IV (LNV-280);– de brief van de staatssecretaris van 29 maart 1999 over de
notitie Voorzorgsbehandeling (LNV-294).Van het overleg brengt de commissie bijgaand beknopt verslag uit. Vragen en opmerkingen uit de commissieMevrouw Van Ardenne-van der Hoeven (CDA) herinnerde eraan dat
Nederland meermalen heeft benadrukt dat de controle op de naleving van afspraken
moet worden geharmoniseerd. Een lijst van ernstige overtredingen is in dit
licht gezien een goede zaak, zeker als die communautair is en zij ging ervan
uit dat dit de bedoeling is. Hoe zal de melding verlopen? Wordt gemeld wat
de overtredingen van andere lidstaten zijn, of meldt een lidstaat alleen de
eigen overtredingen? Is voorzien in een communautaire regeling voor sancties?
Zonder sancties heeft de invoering van een dergelijke lijst immers weinig
zin. Vooralsnog lijkt het er echter op dat iedere lidstaat zelf sancties kan
treffen. De verschillen zullen dan weer groot zijn. Hoe kan worden bereikt
dat Italië en Griekenland meedoen?Het voorstel voor herziening van de gemeenschappelijke marktordening raakt
vooral de producentenorganisaties. Het is uitstekend dat hun positie wordt
versterkt, maar dit mag het Nederlandse systeem niet in de verdrukking brengen.
Hoe kan de Europese Commissie zich überhaupt bemoeien met producentenorganisaties?De afspraken over etikettering moeten in de nationale wetgeving worden
overgenomen. Wanneer kan de Kamer daarvoor voorstellen verwachten? Mevrouw
Van Ardenne drong erop aan dat die zo min mogelijk administratieve rompslomp
bevatten.De Visserijraad kon geen overeenstemming bereiken over Agenda 2000 en de gevolgen daarvan voor de visserij. De staatssecretaris heeft
duidelijk gezegd dat de voorstellen voor Nederland onaanvaardbaar zijn. Mevrouw
Van Ardenne maakte er bezwaar tegen dat Nederland in het kader van het Meerjarig
oriëntatieprogramma (MOP) sancties worden opgelegd die vervolgens worden
verwerkt in structuurmaatregelen voor de visserij die in feite zijn bedoeld
om te komen tot herstructurering en economische versterking van de visserij.
Die voorstellen moeten losstaan van het MOP-IV. Uit de verslagen blijkt dat
de Europese Commissie en een meerderheid van de Raad niet naar Nederland luistert.
Waarom kan Nederland geen medestanders vinden voor zijn argument dat structuurmaatregelen
niet mogen worden vermengd met het MOP?Greenpeace en andere organisaties wijzen erop dat de Nederlandse vissersvloot
nog steeds wordt uitgebreid. Dit hoeft op zich geen bezwaar te zijn als Nederland
zich houdt aan de opgelegde vangstquota. Tonnages, vangsten en de omvang van
schepen lijken niet met elkaar overeen te komen, maar de discussie zou zich
moeten richten op beperking van vangsten en niet op beperking van de vloot.
Er lijkt nu sprake van stemmingmakerij.Uit andere correspondentie blijkt dat de tonnenmaat in het MOP de maatregelen
voor de veiligheid van opvarenden frustreert. Bovendien heeft die tonnenmaat
weinig met de vangstcapaciteit van doen. Andere lidstaten zouden onbeperkt
«safety tonnages» uitgeven. Is dit terecht of onterecht? Waarom
wordt er niet opgetreden als zij dit onterecht doen? Hoe wordt dit probleem
voor de nieuwbouw opgelost? Overigens heeft de scheepvaartinspectie gewaarschuwd
voor de toenemende onveiligheid op de schepen.De verdeling van de TAC blauwe wijting is geregeld. Hoe denken de Nederlandse
vissers hierover? Het lijkt erop dat het nu op een akkoordje is gegooid.De hoge RVV-tarieven voor onder andere keuringskosten hebben ook voor
de visserij ingrijpende gevolgen. Mevrouw Van Ardenne maakte er bezwaar tegen
dat uit de Brusselse regelgeving zonder meer wordt afgeleid dat de controle
moet worden geïntensiveerd en dat de rekening daarvoor bij de visserij
wordt gelegd. Hoe kan dit probleem worden opgelost? Heeft de staatssecretaris
er begrip voor dat dergelijke hoge tarieven op bezwaren stuiten, temeer omdat
er niet voor een andere keuringsdienst kan worden gekozen?De heer Vos (VVD) noemde de doelstelling van het MOP absurd.
De Europese Commissie zou de opzet van de basisverordening zodanig interpreteren
dat het instrument van bestandsbeheer en vlootstructuurbeleid (het MOP) nevengeschikt
zijn. De Commissie ziet het MOP blijkbaar als doel op zich. Dit is een ernstige
gedachtefout. Sinds wanneer weet de staatssecretaris van deze nevenschikking
van quota en het MOP? Wat heeft zij gedaan om dit misverstand op te heffen? Indien de Nederlandse vloot ondanks het feit dat hij binnen de quota blijft,
toch wordt gedwongen de capaciteit te verminderen, is er dan geen sprake van
discriminatie van Nederlandse vissers ten opzichte van hun buitenlandse collega's?
Het opheffen en voorkomen van oneerlijke concurrentie is een van de uitgangspunten
van het Europees Verdrag. Nederland heeft een bijzonder stelsel op grond waarvan
de quota worden gerespecteerd. Als de Nederlanders worden gedwongen de quota
en ook het MOP te respecteren, is de kans groot dat de ondernemingsvrijheid
wordt gestraft doordat er twee gewichten om de nek van de Nederlandse visser
worden gehangen. De aard en de kern van het Verdrag van Rome worden hierdoor
geschaad en de Nederlandse vissers wordt oneerlijke concurrentie aangedaan.
Heeft de staatssecretaris dit argument al gebezigd? De regeling voor zeedagen is vooral voor garnalenvissers knellend. Het
gemengde bedrijf lijkt hierdoor in gevaar te komen. Hoe pakt de staatssecretaris
dit probleem op?Bij de start van de Biesheuvelgroepen is vastgesteld dat de individuele
contingenten van de kottervloot de basis vormen voor het systeem. Op basis
daarvan hebben vrijwel alle ondernemers de afgelopen jaren behoorlijk geïnvesteerd
in vangstrechten. Als de zeedagen prevaleren boven de quota, zijn de gevolgen
niet te overzien. Ook valt dan niet uit te sluiten dat er schadeclaims zullen
worden ingediend. De ondernemers mochten er immers op vertrouwen dat de quota
centraal stonden, omdat die het uitgangspunt vormden voor de Biesheuvelgroepen.
Als straks in plaats daarvan het MOP centraal staat, heeft de sector op verkeerde
gronden geïnvesteerd. Ziet de staatssecretaris dit risico? Desgevraagd
merkte de heer Vos op dat het MOP er zijn inziens op is gericht dat er uiteindelijk
een zodanige vangstcapaciteit aanwezig is dat vissers bijna niet anders kunnen
dan binnen de quota vissen.De notitie van de staatssecretaris biedt onvoldoende inzicht in de aanpak
die haar voor ogen staat. Wat wil zij bereiken met het MOP? Hoe denkt zij
over de kritiek dat de berekening van de MOP-doelstelling op onjuiste gegevens
is gebaseerd? Zijn de maat voor de p.k.'s en andere maten op universele wijze
berekend? Zijn de gemelde maten überhaupt wel geschikt om de vangstcapaciteit
van de kottervloot te berekenen? Het is onbegrijpelijk dat de Commissie bij
het hanteren van MOP-doelstellingen kennelijk van rekenformules uitgaat die
niet breed worden gedragen.Daarnaast wekt ook de zeedagenregeling 1999 verwarring. Hierin wordt per
categorie zeedagen gekort van 34% tot 44%. Deze kortingen staan haaks op het
uitgangspunt dat zeedagen boven quota gaan. Het lijkt er dus op dat Nederland
alsnog bereid is het MOP-IV in te vullen. Voor welke stellingname is er nu
gekozen? Dit probleem vraagt om een heldere stellingname. De heer Vos kon
zich voorstellen dat de huidige zeedagenregeling 1999 in afwachting van de
nadere onderhandelingen in Europa wordt opgeschort. Zo niet, dan kan het probleem
ontstaan dat er wordt doorgevist. De politierechter krijgt dan het probleem
voorgelegd. De kans lijkt groot dat hij zal vaststellen dat een visser die
binnen zijn quotum blijft legitiem heeft gehandeld. Het is denkbaar dat de
zeedagenregeling als onrechtmatig en als ondergeschikt aan de quotaregeling
ter zijde wordt geschoven.In haar notitie over het voorzorgbeginsel schrijft de staatssecretaris
dat wetenschappelijke onzekerheden over de mogelijke effecten van de visserij
niet mogen worden gebruikt als reden voor het belemmeren of uitstellen van
maatregelen ter bescherming van het ecosysteem. De heer Vos vond dat wetenschappelijk
drijfzand nooit aanleiding mag zijn voor strakke politieke stellingnames.
In de notitie wordt verder gesproken over buffervoorraden. Dit lijkt een boekhoudkundige
benadering die in de praktijk niet werkt. Kun je in de natuur buffervoorraden
aanleggen?De staatssecretaris schrijft heel dapper dat zij een voorstel heeft ingediend
om lidstaten die niet aan het MOP voldoen toch in staat te stellen subsidies
te krijgen. Is dit wel realistisch? Hoe kunnen de andere lidstaten ertoe worden
gebracht dit voorstel te steunen?De heer Stellingwerf (RPF) leidde uit het verslag van de Visserijraad
af dat het compromis van het voorzitterschap voor Nederland onaanvaardbaar
is. Gelukkig vielen de voorstellen voor capaciteitsreductie bij nieuwbouw
verkeerd bij een meerderheid van de lidstaten. De staatssecretaris doet in
een heldere notitie de historie en dilemma's van de MOP's uit de doeken. Zij
verdient steun voor een krachtige stellingname in Europa. In de notitie wordt
de indruk gewekt dat het doel van een duurzame visserij uit het oog wordt
verloren. De middelen lijken het uitgangspunt van de discussie te worden,
maar het doel heiligt niet de middelen die de Europese Commissie hanteert,
in ieder geval niet in die combinatie en cumulatie. Iedere weldenkende
beleidsmaker moet toch inzien dat het om de TAC's en quota gaat. P.k.'s, brutotonnen
en zeedagen zijn slechts hulpmiddelen om deze doelen te bereiken en mogen
tezamen niet zo uitwerken dat het quotum zelfs niet meer kan worden opgevist.
De vissers worden zo volledig onderworpen aan de willekeur van de Europese
Commissie en onvoorspelbare natuurlijke omstandigheden. Elke flexibiliteit
is met deze aanpak van de baan. Het systeem wordt een keurslijf waarvoor geen
draagvlak is te vinden. De Europese Commissie zet te veel op het spel zonder
goede argumenten en lijkt niet te willen luisteren naar de Nederlandse argumenten.Landen die het huidige beleid steunen, lijken iets te verbergen te hebben
op het terrein van controle en handhaving. Het is een verkeerd uitgangspunt
dat controle op de vangsthoeveelheden met paardenmiddelen als de cumulatie
van p.k.'s, brutotonnen en zeedagen niet meer nodig is, omdat die toch niet
meer op te vissen zijn. De feiten spreken voor zich. Nederland heeft voordat
het EU-beleid werd geformaliseerd, zelf al maat- regelen getroffen en met
veel pijn en moeite een sluitend controlesysteem opgezet. De argwaan van de
Unie is dan ook niet gerechtvaardigd.Het LEI geeft een haarscherpe historische verklaring voor de onmogelijkheid
van generiek beleid en de noodzaak van regionaal maatwerk. De heer Stellingwerf
vreesde echter dat de regering langzaamaan de verkeerde weg opgaat, omdat
zij zich daartoe gedwongen voelt. Hij riep de staatssecretaris op niet te
wijken voor die druk, maar steeds opnieuw de Nederlandse belangen met goede
argumenten te bepleiten. Misschien biedt arbitrage van die argumenten door
deskundige buitenstaanders een oplossing.Ook voor het beleid dat is neergelegd in de notitie Voorzorgsbenadering
is een breed draagvlak nodig en betrokkenheid van alle partijen. Uit de notitie
blijkt dat permanent, samenhangend onderzoek nodig is. Hij wees op de mogelijkheden
die het «Marine Stewardship Council» (MSC) in dit opzicht biedt.
Deze organisatie staat een duurzaam gebruik van natuurlijke hulpbronnen in
de zee voor, waarbij enerzijds recht wordt gedaan aan het ecosysteem en anderzijds
de mogelijkheden voor gebruik overeind blijven. Die aanpak komt overeen met
de werkwijze van het «Forest Stewardship Council» die zijn waarde
al heeft bewezen. Zo'n aanpak is hard nodig, gelet op de misverstanden en
conflicten, de noodzaak tot onderzoek, de belangentegenstellingen, enz. Het
zee-ecosysteem is ongrijpbaar en abstract. Is de staatssecretaris bereid in
overleg met MSC een meerjarig proefproject op te zetten om te bezien of deze
aanpak tot consensus kan leiden en tot op feiten gebaseerde oplossingen voor
de schijnbaar onoverbrugbare tegenstellingen?De heer Stellingwerf meende dat de private controle van de Biesheuvelgroepen
in wezen een publieke taak is. Bestaat niet het risico dat hierdoor nieuwe
problemen ontstaan?Door de tuidraden van de zendmasten van Delta Radio gaan nogal wat kilometers
viswater voor de visserij verloren. De schade is nog te overzien zolang het
hierbij blijft, maar wat zijn de verwachtingen voor de toekomst? Welke rechten
heeft de visserij als er meer van dergelijke projecten komen?De heer Herrebrugh (PvdA) sloot zich aan bij de vragen over
de MOP-problematiek. Het standpunt dat quota boven zeedagen gaan, wordt breed
gedragen in de Kamer. De vraag is echter hoe hierover wordt gedacht in Brussel.
Het verslag van de Visserijraad biedt daarover weinig uitkomst. Wil de staatssecretaris
aangeven wat zich in Brussel heeft afgespeeld?De korting van het aantal zeedagen leidt vooral voor de garnalenvloot
met zijn minicontingenten tot problemen. Bij het opraken van de zeedagen is
het niet of nauwelijks meer mogelijk over te schakelen op volledige garnalenvisserij.
Naar verluidt zijn pogingen ondernomen om tot een andere verdeling
van de zeedagen in deze categorieën te komen. Heeft dit inmiddels een
oplossing opgeleverd?Het vernieuwbouwproject van de garnalenvloot is door dit alles in de versukkeling
geraakt. Het project Garnalenkotter 2000 is afgeblazen, omdat de aanvullende
financiering uit de Europese structuurfondsen niet doorgaat. Dit houdt natuurlijk
verband met het MOP. Wat heeft de staatssecretaris gedaan om de problematiek
van de kleine garnalenvisser buiten het MOP-discussie te houden?De uitbreiding van de capaciteit van de trawlervloot schijnt invloed te
hebben op de aan Nederland toebedeelde vangstcapaciteit. De heer Herrebrugh
zei dat hij er vanuit ging dat die capaciteit niet zou worden gerelateerd
aan die van de kottervloot, omdat de trawlers in andere gebieden en op andere
vissoorten vissen. Kan de staatssecretaris dit bevestigen?In de onderhandelingen in Brussel lijkt zich een territoriale splitsing
tussen de noordelijke en zuidelijke lidstaten af te tekenen. Zou het mogelijk
zijn bij de verdere bespreking van visserijzaken binnen de Unie een territoriale
indeling aan te brengen? Hij dacht dan aan een verdeling tussen de landen
die rond de Noordzee en Ierse Zee vissen, die zouden dan tevens het overleg
met bijvoorbeeld Noorwegen en Ijsland kunnen voeren, en de landen in de zuidelijke
regio, de landen die vooral in de Atlantische Oceaan en de Middellandse Zee
vissen. Problemen met capaciteit en quotaverdeling hebben een meer territoriale
indeling dan nu in het beleid van de EU tot uitdrukking komt. Is deze mogelijkheid
ooit ter sprake gekomen? Acht de staatssecretaris dit een bespreekbare suggestie?
Is zij bereid die in Brussel naar voren te brengen? Desgevraagd voegde hij
hieraan toe dat discussies en stemmingen over het visserijbeleid binnen de
EU eenvoudiger worden als de problematiek wordt neergelegd bij die lidstaten
die daar territoriaal het meeste belang bij en de meeste interesse in hebben.Mevrouw Augusteijn-Esser (D66) vond de notitie van 25 maart
over de MOP-problematiek heel verhelderend. Hij geeft duidelijk aan tegen
welke problemen Nederland al is aangelopen en nog zal aanlopen. Zij had echter
begrip voor het algemene principe dat capaciteit ook iets te maken heeft met
de ruimte voor de omvang van vangst. De vraag is alleen of dit van toepassing
moet worden verklaard op de Nederlandse situatie waarin het quotum niet wordt
opgevist. Het moet toch mogelijk zijn met de bestaande vloot in ieder geval
het quotum op te vissen? Bij uitbreiding van de vloot zal het echter wel verleidelijk
zijn de vangsten te vergroten. Dan is in ieder geval een goed controlesysteem
nodig. De Europese discussie lijkt zich te ontwikkelen rond dit dilemma.Aan de Visserijraad van 10 juni jl. kon door omstandigheden geen voorbespreking
in de Kamer voorafgaan. De staatssecretaris heeft voorgesteld de landen die
niet aan het MOP kunnen voldoen, te laten overschakelen op een meer duurzame
visserijmethode met eventueel gelijktijdige reductie van de capaciteit. Mevrouw
Augusteijn was benieuwd hoe is gereageerd op dit voorstel. Denkt de staatssecretaris
haar doelen te kunnen bereiken? Wat zal zij doen als dit niet lukt?Het treffen van sancties bij overtreding van de lijst van ernstige overtredingen
wordt kennelijk tot de nationale bevoegdheid gerekend. Mevrouw Augusteijn
herinnerde eraan dat haar fractie al eerder heeft aangegeven dat zij dit zeer
onbevredigend vindt. In hoeverre heeft deze methodiek een kans van slagen?Zij onderschreef de uitgangspunten van de notitie over de voorzorgsbenadering.
Een voorbeeld van een volstrekt onduurzaam beheer binnen de visserij is de
vangst van glasaal. Het eten van glasaal is bijzonder populair in Japan en
China. Daarvoor worden hele generaties aal weggevist. Daarom ook is het zo
belangrijk dat deze notitie verder wordt uitgewerkt. De heer Van der Vlies (SGP) wees erop dat er niets meer is
gebeurd nadat in maart jl. enkele lidstaten zich hebben verzet tegen de voorstellen
voor de lijst van ernstige overtredingen. Dat is jammer, want een stevige
controle in alle lidstaten die een vissersvloot hebben, is heel belangrijk.
Hij maakte er bezwaar tegen dat de lidstaten nog steeds zelf hun controlesysteem
uitwerken en uitvoeren. Sommige lidstaten nemen het immers niet zo nauw. Wil
de staatssecretaris een toelichting geven op de stand van zaken in dit dossier?Over de gemeenschappelijke marktordening is nog geen definitief besluit
genomen. Waarom stond dit onderwerp niet op de agenda voor de Visserijraad
van juni jl.?De structuurmaatregelen in de visserij leverden tijdens die Raad de nodige
discussie op. De staatssecretaris heeft aangegeven niet te kunnen instemmen
met het voorliggende compromis van het voorzitterschap. De heer Van der Vlies
steunde die opstelling en drong erop dat zij zich onverkort blijft inzetten
om haar doelstellingen te verwezenlijken. Welke gevolgen heeft het uitblijven
van overeenstemming over de structuurmaatregelen voor de toewijzing van de
structuurgelden? Wordt met de uitbetaling daarvan gewacht tot overeenstemming
is bereikt?Kan de staatssecretaris aangeven hoe de verdeling van de TAC voor blauw
wijting tot stand is gekomen?De notitie over het MOP-IV is helder en geeft aan hoe groot het probleem
is. Het is toch absurd dat de Nederlandse bezwaren niet ontvankelijk worden
verklaard terwijl Nederland al zoveel jaren bezig is om vangstcapaciteit en
vangstrechten met elkaar in overeenstemming te brengen. Omdat de vangstcapaciteit
de vangstrechten overstijgt, is de zeedagenregeling in het leven geroepen.
De Nederlandse visserij heeft al zoveel offers gebracht. Hoe kan het toch
dat de Brusselse autoriteiten daarvoor doof en blind zijn? Wil de staatssecretaris
al het mogelijke doen om de aandacht op de Nederlandse inspanningen te vestigen?
Is zij bereid duidelijk te zeggen dat de uitspraken van de Europese Commissie
voor Nederland onaanvaardbaar zijn? De heer Van der Vlies hoopte dat de staatssecretaris
wegen vindt om alle betrokkenen te overtuigen. Daarnaast zijn er nog praktische
problemen die om een oplossing vragen zoals de diepvriestrawlers en het meten
van het motorvermogen van de schepen. Bieden deze wellicht een opening om
tot herschikking van de regimes te komen?De notitie over de voorzorgsbenadering biedt goede uitgangspunten voor
het visserijbeleid, maar een duurzame economische basis voor de sector ontbreekt
daaraan. Een goede economische basis is echter voorwaarde voor het volbrengen
van de doelstellingen van deze notitie. De meerjaren-TAC's leken daarvoor
een geschikt instrument. Hoe denkt de staatssecretaris daarover?Mevrouw Vos (GroenLinks) herinnerde eraan dat Nederland er
niet in is geslaagd het MOP-III te verwezenlijken, omdat de deelname van de
vissers aan de saneringsregeling te gering was. Kan de staatssecretaris aangeven
waardoor dit werd veroorzaakt? De Europese Commissie dreigt Nederland nu in
gebreke te stellen. Verder lijkt de kans gering dat Nederland het MOP-IV kan
verwezenlijken. Nederland kiest een andere insteek voor de beperking van vangsten
dan de Commissie. Nederland kiest in de eerste plaats voor realisatie van
de quota en TAC's en ziet het MOP als een middel om die doelen te bereiken,
maar de Commissie is van mening dat beide instrumenten nevenschikkend zijn.
Mevrouw Vos vond dat Nederland het recht heeft om de doelstellingen op zijn
eigen manier te realiseren. Aan de andere kant heeft het MOP natuurlijk wel
degelijk een functie in het Europese visserijbeleid. Sanering van de Europese
vloot is nodig om tot een duurzaam visserijbeheer te komen. Bij een te grote
vloot blijft de druk op de vangsten ook groot en zal een evenwicht tussen
een verantwoord visbestand en een economisch duurzame sector nooit kunnen
worden bereikt. Hoe is de stand van zaken op dit ogenblik? Wat verwacht de
regering dat de Commissie zal doen?De Europese Commissie heeft gezegd dat de uitvoering van het MOP bij een
gelijk blijvend aantal zeedagen vraagt om halvering van de vlootcapaciteit
in de Europese wateren. Bij die vlootomvang zal het aantal zeedagen fors teruglopen.
Nederland is van plan de rest van de vloot dan buiten de Europese wateren
in te zetten. Mevrouw Vos maakte hier bezwaar tegen. Nederland gaat te gemakkelijk
in de Afrikaanse wateren vissen ondanks de negatieve invloed die dit heeft
op het ecosysteem ter plaatse en de inkomenspositie van lokale vissers. Het
aantal supertrawlers in Nederland wordt uitgebreid, terwijl aan de andere
kant wordt geprobeerd minder te gaan vissen in de Europese wateren. Dit staat
toch op gespannen voet met elkaar. Zij meende dat de overcapaciteit in Nederland
niet zonder meer kan worden ingezet in Afrika. De staatssecretaris spreekt
in een van de stukken over een kosten-batenanalyse van de visserijovereenkomsten
met derde landen. Kan zij dit toelichten? Hoe worden de belangen van de ontwikkelingslanden
gewogen? Hoe wordt het effect van de concurrentie berekend die de supermoderne
Europese vissersvloot de lokale visserij aan doet? Mevrouw Vos drong erop
aan dat de Kamer nauwgezet van deze omstandigheden op de hoogte wordt gesteld.
Zij vroeg daarom om een notitie waarin precies wordt aangegeven welke effect
het vissen door Europese vloten op die wateren heeft. Desgevraagd antwoordde
zij dat zij zich baseert op diverse rapporten die zijn verschenen over deze
problematiek, onder andere van Greenpeace.De staatssecretaris schrijft in de notitie Voorzorgsbenadering terecht
dat bij de bepaling van het biologisch minimum per vissoort ook naar het ecosysteem
in zijn hele samenhang moet worden gekeken. Welke activiteiten zal zij op
dit punt ondernemen? Verder is het belangrijk dat zij schrijft dat de wetenschappelijke
onzekerheden over de mogelijke effecten van de visserij op visbestanden, niet
als reden mogen worden gebruikt om maatregelen ter bescherming van het aquatisch
ecosysteem te belemmeren of uit te stellen. Mevrouw Vos was benieuwd wat voor
effect dit zal hebben op het beleid waarin dit voorzorgsprincipe verder wordt
uitgewerkt. Het antwoord van de regeringDe staatssecretaris zei dat ernstige overtredingen per lidstaat
moeten worden gemeld. Van die meldingen wordt een inventarisatie opgesteld.
Eerder is al afgesproken dat sancties tot de nationale bevoegdheden blijven
behoren. Dit geldt voor alle terreinen, dus ook voor de visserij.Etikettering mag inderdaad niet leiden tot een vergaande administratie.
Daarom heeft Nederland afstand genomen van de besluitvorming in de Visserijraad
over verplichte etikettering. Het dossier is nog niet afgesloten. Het komt
nog een keer ter sprake in de Raad en zal tevoren met de Kamer worden bespreken.De Europese Commissie wil met haar voorstel voor de herziening van de
gemeenschappelijke marktordening het systeem en de producentenorganisaties
versterken. Dit heeft geen gevolgen voor Nederland, omdat ons land al een
heel sterk systeem heeft. Bovendien staat de manier waarop de Commissie daarmee
denkt om te gaan, niet haaks op het Nederlandse systeem. Nederland heeft dus
geen bezwaar tegen dit voorstel.De onderhandelingen over de TAC blauwe wijting hebben ook voor de vissers
een bevredigend resultaat opgeleverd. Nederland heeft erop aangedrongen dat
er een TAC zou worden gemaakt. De Commissie is daar uiteindelijk mee gekomen
en Nederland heeft een hoog percentage toegekend gekregen. Het eerste voorstel
was ruim 27% en de onderhandelingen in de Raad hebben uiteindelijk geleid
tot een resultaat van 25%.Zij herinnerde eraan dat is afgesproken dat de tarieven van de RVV kostendekkend moeten zijn. Natuurlijk is de overgang groot, maar een
ander systeem is niet denkbaar. Dit neemt niet weg dat met het productschap
wordt gesproken over de vraag of hiervoor wellicht gefaseerd of in de vorm
van een gewenningsperiode een oplossing kan worden gevonden. Verder zal inzichtelijk
worden gemaakt op welke kosten de tarieven zijn gebaseerd. Overigens is dit
in de eerste plaats een verantwoordelijkheid van het ministerie van VWS.De staatssecretaris zei dat zij de initiatieven van de MSC met interesse
volgt. Het ministerie is ook in gesprek met dit «council», maar
dit is slechts een van de particuliere initiatieven met vergelijkbare doelstellingen.
Een ander voorbeeld is het ecolabelling initiatief van de Nordic Council.
De vraag is of de overheid slechts één initiatief extra zou
moeten ondersteunen. De markt moet de ecolabelling verder opnemen. Zij voegde
hieraan toe dat zij in het kader van de nieuwe natuurnota natuur, bos en landschappen
werkt aan de formulering van zogenaamde ecosysteemdoelen.De notitie Voorzorgsbenadering biedt een technische toelichting op het
beginsel. Dit beginsel moet vervolgens worden toegepast op de verschillende
bestanden en moet daartoe worden vertaald. Over de vertaling van het voorzorgbeginsel
in een meerjarenaanpak is overleg gaande met de EU en Noorwegen. De Kamer
zal over de uitkomsten worden geïnformeerd. Verder zal zij worden bericht
over de verdere uitwerking van het beginsel. Het aquatisch ecosysteem is een
van de onderwerpen die daarbij aan de orde zullen komen. De uitwerking van
dit beginsel vergt de nodige tijd en overleg met de verschillende sectoren
en instanties.Zij zei dat zij al vanaf haar aantreden weet dat de Europese Commissie
het MOP en de quota als nevenschikkend beschouwt. De notitie is niet voor
niets geschreven: het dilemma moest nu eens helder worden beschreven omdat
er problemen te verwachten zijn, hetzij met de sector, hetzij met de Commissie.
Voor de oplossing van die problemen worden verschillende wegen bewandeld.
Eenvoudige oplossingen zijn echter niet voorhanden.De visserijcommissaris heeft al eerder overwogen Nederland in gebreke
te stellen, omdat Nederland de doelstelling voor het terugbrengen van de visserijcapaciteit
in het kader van MOP-III niet is nagekomen. Inmiddels is de procedure gestart.
De commissaris zegt dat zij niet anders kan, omdat het Europees Parlement
en de andere lidstaten hierop hebben aandrongen. Tegelijkertijd heeft zij
aangegeven dat zij met Nederland in gesprek wil blijven over een mogelijke
oplossing. De procedure kan altijd nog worden stopgezet.In MOP-III wordt een capaciteitsreductie van de kottervloot van 20% voorgeschreven.
De doelstelling van MOP IV wordt daarbij opgeteld wat uiteindelijk tot een
reductie van 45% zou moeten leiden. Dit is natuurlijk niet reëel. Nederland
heeft hier bezwaar tegen gemaakt ook omdat niet duidelijk is op welke gegevens
deze doelstellingen zijn gebaseerd. Als onderdeel van de procedure is een
vragenlijst aan Nederland voorgelegd. Het dossieronderzoek dat nodig is om
die vragen te beantwoorden, wekt de indruk dat destijds verkeerde cijfers
zijn gebruikt voor de formulering van de doelstellingen. In overleg met de
Europese Commissie wordt nu op ambtelijk niveau gezamenlijk de cijfermatige
basis van het MOP volle- dig onderzocht. De staatssecretaris verwachtte dat
deze forse exercitie in ieder geval enige nuance in de cijfers zal brengen.Het karakter van het MOP is in de loop van de tijd veranderd. De eerste
programma's stonden vooral in het licht van toepassing van de structuurfondsen
om de economische overcapaciteit in de vissersvloten te saneren. De laatste
programma's zijn vooral gericht op een duurzaam evenwicht tussen visbestanden
en de exploitatie daarvan. De capaciteitsvermindering van de Nederlandse vloot
die daaruit voortkomt, is aanzienlijk, niet alleen voor de kotters, maar ook
voor de diepvriestrawlers. Nederland is van mening dat de capaciteit van de
diepvriestrawlers niet moet worden meegerekend, omdat zij niet in Europese
wateren vissen. De Europese Commissie denkt hier anders over en
houdt het visserijregister aan. De commissaris heeft begrip voor het Nederlandse
bezwaar, maar wijst dan op de beeldvorming. Het gesprek met de Europese Commissie
is op dit punt nog gaande. Enig begrip voor het Nederlandse standpunt mag
worden verwacht, temeer daar de Commissie werkt aan een kosten-batenanalyse
van de visserij met de derde landen. Daarin wordt ook ingegaan op de vraag
in hoeverre de Europese visserij in de Afrikaanse wateren concurrentie oplevert
voor de lokale visserij. De staatssecretaris voegde hieraan toe dat zij over
dit onderwerp met de minister voor Ontwikkelingssamenwerking heeft gesproken
om tot één Nederlandse opstelling te komen.Desgevraagd zei zij dat alle lidstaten, behalve Italië, Frankrijk
en Nederland, ervan overtuigd zijn dat zij binnen de doelstellingen van het
MOP blijven. Het is goed voor Nederland dat het nog niet op een stemming is
aangekomen en dat tot uitstel is besloten. Dit uitstel kan worden gebruikt
voor nader overleg en onderbouwing van het standpunt. Nederland kampt nog
steeds met het negatieve beeld van de jaren tachtig. De staatssecretaris zei
dat zij steeds weer probeert haar Europese ambtgenoten ervan te overtuigen
dat er veel is veranderd sinds die tijd. In bilaterale gesprekken wordt dit
ook onderkend, maar in gezamenlijk overleg wordt er steeds weer op gehamerd
dat Nederland aan de doelstellingen moet voldoen.De procedure moet uitwijzen waarop de argumenten zijn gebaseerd en hoe
ze zijn opgebouwd. Als dit tot het Hof moet worden uitgevochten, is dat misschien
niet leuk, maar het is niet anders. Overigens kan Nederland die procedure
met redelijk vertrouwen ingaan. Niet alleen omdat het cijfermateriaal misschien
anders moet worden geïnterpreteerd, maar ook omdat Nederland de quota
niet overschrijdt. Overigens is de Commissie daarvan overtuigd.Bij de start van het MOP-IV in december 1997 heeft de Europese Commissie
een zeer laag aantal zeedagen vastgesteld voor de kottervloot. Nu wordt onderzocht
of die cijfers wel klopten.De reductiedoelstellingen zijn niet gehaald. Nederland kende ten tijde
van de eerste MOP's geen economische overcapaciteit. Daarom was de deelname
aan de vrijwillige saneringsregeling gering. Verplichte sanering was ook niet
aan de orde, omdat inmiddels een begin was gemaakt met de Biesheuvelgroepen.
De vergoedingen worden altijd afgestemd op de prijsniveaus in de markt om
te voorkomen dat de overheid door die premies de marktprijs bepaalt. In 1988
bedroeg de premie f 4740 per brutoton. Die is daarna wat gedaald en inmiddels
weer gestegen tot f 5500 per brutoton.In 1987 is de 2000 p.k. maatregel ingevoerd met een overgangstermijn van
twintig jaar. Vissers krijgen geen compensatie voor deze beperking. Het totale
motorvermogen van dit vlootsegment zal in 2007 met 14% zijn gedaald ten opzichte
van nu. Of die maatregel ook leidt tot evenredige reductie van de brutotonnage
kan niet op voorhand worden gezegd. Overigens wil de Europese Commissie geen
rekening houden met deze maatregel, omdat deze pas effect heeft in 2007, ver
na het aflopen van MOP-IV.In de jaren tachtig is de maximaal toegestane boomkorlengte vastgesteld
op twaalf meter. Dit heeft natuurlijk ook tot vermindering van de capaciteit
geleid.De staatssecretaris zei dat zij de wens van de Commissie dat Nederland
binnen de gestelde periode aan de doelstellingen van het MOP moet voldoen,
niet realistisch vindt. Het gesprek gaat echter verder. De Commissie is van
mening dat de quota maxima zijn die niet opgevist hoeven te worden. Nederland
stelt zich op het standpunt dat het zijn quotum mag opvissen en dat er niets
aan de hand is als het dat doet, ook al is dat met een te grote vloot.De wijze waarop de zeedagen zijn verdeeld, is het gevolg van een verzoek van de sector om een andere berekeningswijze over de verschillende
segmenten. Dit is een erg theoretisch model en vooral de garnalenvissers lijden
hieronder. Voor dit ongewenste en onbedoelde effect wordt nu een oplossing
gezocht. Met het oog op de discussie over de inzet van de structuurfondsen
en de inzet van overheidsmiddelen bij sanering is het project Garnalenkotter
2000 ingetrokken.Voor de zeedagenregeling is aangesloten bij de praktijk van de afgelopen
jaren en de eisen van de Commissie. Het segment grote kotters heeft dit jaar
170 dagen en het segment kleine kotters 115 dagen. Ook vorig jaar heeft de
sector erop gewezen dat bepaalde segmenten zeedagen tekort komen om de quota
te kunnen opvissen. Daarom is in het najaar van 1998 uitbreiding van het aantal
zeedagen toegestaan. De Europese Commissie heeft hiertegen bezwaar gemaakt.Tot slot merkte de staatssecretaris op dat de gelden van de structuurfondsen
nog niet kunnen worden uitgegeven: zij zijn gereserveerd. De voorzitter van de commissie,Ter VeerDe griffier van de commissie,Van Overbeeke XNoot1Samenstelling: Leden: Van der Vlies (SGP), ondervoorzitter, Swildens-Rozendaal
(PvdA), Ter Veer (D66), voorzitter, Witteveen-Hevinga (PvdA), Feenstra (PvdA),
Poppe (SP), Van Ardenne-van der Hoeven (CDA), Duivesteijn (PvdA), Stellingwerf
(RPF), M. B. Vos (GroenLinks), Augusteijn-Esser (D66), Klein Molekamp
(VVD), O. P. G. Vos (VVD), Passtoors (VVD), Eisses-Timmerman (CDA),
Th. A. M. Meijer (CDA), Hermann (GroenLinks), Geluk (VVD), Schreijer-Pierik
(CDA), Atsma (CDA), Oplaat (VVD), Schoenmakers (PvdA), Waalkens (PvdA), Udo
(VVD), Herrebrugh (PvdA).Plv. leden: Van Vliet (D66), Van Zuijlen (PvdA), Ravestein
(D66), Zijlstra (PvdA), Albayrak (PvdA), Kant (SP), Mosterd (CDA), Bos (PvdA),
Van Middelkoop (GPV), Van der Steenhoven (GroenLinks), Scheltema-de Nie (D66),
Verbugt (VVD), Te Veldhuis (VVD), Cornielje (VVD), Buijs (CDA), Rietkerk (CDA),
Karimi (GroenLinks), Kamp (VVD), Reitsma (CDA), Van Wijmen (CDA), Patijn (VVD),
Dijksma (PvdA), Belinfante (PvdA), Voorhoeve (VVD), De Boer (PvdA). 
 
 Naar boven

 

Directe linkKopieer de link naar uw clipboard 

https://zoek.officielebekendmakingen.nl/kst-21501-17-80.html

Sluit modaal

 

Disclaimer
De hier aangeboden pdf-bestanden van het Staatsblad, Staatscourant, Tractatenblad, provinciaal blad, gemeenteblad, waterschapsblad en blad gemeenschappelijke regeling vormen de formele bekendmakingen in de zin van de Bekendmakingswet en de Rijkswet goedkeuring en bekendmaking verdragen voor zover ze na 1 juli 2009 zijn uitgegeven. Voor pdf-publicaties van vóór deze datum geldt dat alleen de in papieren vorm uitgegeven bladen formele status hebben; de hier aangeboden elektronische versies daarvan worden bij wijze van service aangeboden.

 

Over deze website
Contact
English
Help
Zoeken

Informatie hergebruiken
Privacy en cookies
Toegankelijkheid
Sitemap
Kwetsbaarheid melden

Open data
Linked Data Overheid
PUC Open Data

MijnOverheid.nl
Rijksoverheid.nl
Ondernemersplein.nl
Werkenbijdeoverheid.nl