Millenniumvraagstuk; Verslag algemeen overleg over de millenniumproblematiek (25674, nrs. 14 en 15)
Staten-Generaal — Kamerstuk 
Datum: 2014-07-10 00:00:00.000000
Rechtsgebied: Wetgeving


(function (window, document, dataLayerName, id) {
 window[dataLayerName] = window[dataLayerName] || [], window[dataLayerName].push({ start: (new Date).getTime(), event: "stg.start" }); var scripts = document.getElementsByTagName('script')[0], tags = document.createElement('script');
 function stgCreateCookie(a, b, c) { var d = ""; if (c) { var e = new Date; e.setTime(e.getTime() + 24 * c * 60 * 60 * 1e3), d = "; expires=" + e.toUTCString() } document.cookie = a + "=" + b + d + "; path=/; Secure" }
 var isStgDebug = (window.location.href.match("stg_debug") || document.cookie.match("stg_debug")) && !window.location.href.match("stg_disable_debug"); stgCreateCookie("stg_debug", isStgDebug ? 1 : "", isStgDebug ? 14 : -1);
 var qP = []; dataLayerName !== "dataLayer" && qP.push("data_layer_name=" + dataLayerName), qP.push("use_secure_cookies"), isStgDebug && qP.push("stg_debug"); var qPString = qP.length > 0 ? ("?" + qP.join("&")) : "";
 tags.async = !0, tags.src = "https://koop.piwik.pro/containers/" + id + ".js" + qPString, scripts.parentNode.insertBefore(tags, scripts);
 !function (a, n, i) { a[n] = a[n] || {}; for (var c = 0; c < i.length; c++)!function (i) { a[n][i] = a[n][i] || {}, a[n][i].api = a[n][i].api || function () { var a = [].slice.call(arguments, 0); "string" == typeof a[0] && window[dataLayerName].push({ event: n + "." + i + ":" + a[0], parameters: [].slice.call(arguments, 1) }) } }(i[c]) }(window, "ppms", ["tm", "cm"]);
 })(window, document, 'dataLayer', 'f8b9eee5-8d9c-4ea1-abd5-83e174f29813');
 
 
 
Direct naar content
Navigatie
Contextinformatie
Publicatie
Acties
Inhoudsopgave
Gerelateerde informatie

Menu

U bent nu hier: 
Publicaties
Officiële publicaties

Inloggen

Primaire navigatie

Andere sites binnen Overheid.nl
Home
Uitgebreid zoeken
Mijn abonnementen
Help

Andere sites binnen Overheid.nl

Berichten over uw Buurt
Zoals vergunningen, bouwplannen en lokale regelgeving.

Rondom uw woonadres
Rondom een zelfgekozen adres

Dienstverlening
Zoals belastingen, uitkeringen en subsidies.

Naar dienstverlening

Beleid & regelgeving
Officiële publicaties van de overheid.

Naar beleid & regelgeving

Contactgegevens overheden
Adressen en contactpersonen van overheidsorganisaties.

Naar overheidsorganisaties

 
 
 
U bent hier:

Home

Kamerstuk 25674, nr. 18

 
 
 

Kamerstuk

Datum publicatie
Organisatie
Vergaderjaar
Dossier- en ondernummer
Datum vergadering

07-09-1998

Tweede Kamer der Staten-Generaal

1997-1998

25674 nr. 18

25-08-1998

 

 

 
 
 Toon meer van: Inhoudsopgave
 
 

 
 AanhefLichaamVragen en opmerkingen uit de commissiesHet antwoord van de bewindsliedenOndertekening
 

 
 
 Toon meer van: Extra informatie
 
 

 
 

Informatie over publicatie

 

 

 
 Toon meer van: Gerelateerd
 
 

 
 Publicaties in kamerdossier

Kamerdossier 25674Toon alle publicaties in het hoofddossier

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Publicaties referendum

 

 

 

 

 

Authentieke versie (PDF)
bestandsgrootte: 45 Kb

Informatie

Gerelateerd

Printen

Delen

 
 
 
25 674Millenniumvraagstuknr. 18VERSLAG VAN EEN ALGEMEEN OVERLEGVastgesteld 25 augustus 1998De vaste commissies voor Binnenlandse Zaken1
en Economische Zaken2 hebben op 18 juni 1998 overleg
gevoerd met minister Wijers van Economische Zaken en staatssecretaris Kohnstamm
van Binnenlandse Zaken over de millenniumproblematiek (25 674, nrs. 14
en 15).Van het overleg brengen de commissies bijgaand beknopt verslag uit. Vragen en opmerkingen uit de commissiesDe heer Kamp (VVD) constateerde dat er bij de rijksoverheid
energiek aan de oplossing van het millenniumprobleem wordt gewerkt en dat
de staatssecretaris zijn taak als coördinerend bewindspersoon heel serieus
neemt. Het uitgangspunt dat iedere minister voor het eigen ministerie verantwoordelijk
is, heeft geleid tot een stroom van informatie vanuit die ministeries over
objecten, vitale objecten, inventarisaties en oplossingen. Die informatie
schept echter alleen maar verwarring. Zo zijn de begrippen «object»
en «maatschappelijke relevantie» niet vooraf gedefinieerd en is
er derhalve geen zicht op de aanpak van de echte knelpunten. De enorme toename
van het aantal objecten komt vrijwel geheel voor rekening van Defensie en
is waarschijnlijk onder meer te wijten aan het ontbreken van die definities.De heer Kamp sprak zijn zorgen uit over de aanpak van het millenniumprobleem
bij de grotere ministeries. De door het kabinet geformuleerde doelen per 1
april 1998 voor de inventarisatie, de analyse en de oplossing van de problemen
zijn daar bij lange na niet gehaald. Waar baseert de staatssecretaris de zekerheid
op, dat in een groot aantal gevallen de streefdatum van 1 november 1998 gehaald
wordt? Ook de projectorganisaties bij de ministeries baren zorgen. Slechts
vier ministeries hebben hun zaken op millenniumgebied redelijk op orde. De
rapportages van de ministeries hebben een sussend en indekkend karakter en
zijn volgens het kabinet ontoereikend voor een goede beoordeling van de stand
van zaken. Kan de aanvullende rapportage over de situatie per 1 april ook
aan de Kamer worden gezonden?Voorts vroeg de heer Kamp waar het resterende bedrag van 0,7 mld. vandaan
zal komen. In de begrotingen wordt namelijk met geen woord over het millenniumprobleem
gerept. Hoe reëel is het bedrag van 1,2 mld? Kan de staatssecretaris
aangeven welk bedrag uiteindelijk nodig zal zijn? Bij welke departementen
is het inzicht in de problematiek onvoldoende? Zou daar de door de Kamer voorgestelde
onafhankelijke contra-expertise moeten worden gehouden? Bij welke departementen
is de achterstand zodanig verontrustend dat een rechtstreeks overleg tussen
de Kamer en de betrokken minister gewenst is? Welke ministers moeten maandelijks
aan de coördinerend bewindspersoon c.q. de ministerraad rapporteren omdat
zij de planningen niet halen?De heer Kamp deelde de verontrusting van de staatssecretaris over de aanpak
van het probleem bij de gemeenten. De risico's die de samenleving loopt als
gevolg van het millenniumprobleem bij de gemeenten zijn onvoldoende in beeld.
Hij wees op de mogelijkheid om bestaande toezicht- en inspectie-instanties
daarover te laten rapporteren. Als dat niet toereikend is, dient een andere
oplossing te worden gevonden.Vervolgens vroeg de heer Kamp om een reactie op de mededeling van de Arbeidsvoorziening
dat er helemaal geen vacatures zijn voor de 11 000 mensen die zich in
het kader van het millenniumconvenant hebben aangemeld. De betrokken instanties
spelen elkaar inmiddels de zwartepiet toe.Hij was benieuwd naar de stand van zaken van een millenniumkeurmerk en
informeerde voorts naar de uitvoering van de motie op stuk nr. 12 waarin de
regering wordt verzocht om in alle vitale sectoren simulatietesten door te
voeren. Ook sprak de heer Kamp de angst uit dat de door het kabinet beoogde
totaalaanpak om de nadelige gevolgen van het millenniumprobleem voor de samenleving
als geheel zo veel mogelijk te beperken, alleen maar bestaat uit het millenniumplatform.
Is de minister van EZ verantwoordelijk voor die totaalaanpak? In dat geval
wordt er via de brief en het PA-rapport niet voldoende informatie gegeven.
De heer Kamp zette met name vraagtekens bij de betekenis van het PA-rapport
en stelde dat de minister zich op basis van onderzoek een beeld zou moeten
vormen van de uiteindelijke problemen die kunnen ontstaan in het bedrijfsleven
bij de overgang naar het volgende millennium. Kan de minister zorgdragen voor
een rapportage naar aanleiding van de simulatietesten op vitale systemen bij
het bedrijfsleven?Ten slotte wees de heer Kamp op de opmerking van de staatssecretaris dat
het eigenlijk gaat om de datum van 09-09-1999. De Kamer kan er niet van uitgaan
dat het allemaal wel goed afloopt en zal via een driemaandelijkse rapportage
op de hoogte moeten worden gehouden. Direct na het reces zal een rapportage
met de stand van zaken per 1 juli 1998 aan de orde moeten worden gesteld.
Daarbij zullen de ministers van Defensie, VWS, Justitie en VW de Kamer moeten
informeren over de voortgang van de probleemoplossing op hun departementen
en zal tevens de rapportage over de simulatietesten moeten worden besproken.Mevrouw Wagenaar (PvdA) sprak allereerst haar verontrusting
uit over de cijfers uit de rapportage. De achterstand op de normplanning is
niet ingehaald en er blijken veel meer millenniumgevoelige objecten te zijn
dan tot nu toe werd aangenomen. Zij benadrukte het belang van een betrouwbare
overheid op dit gebied en sprak vervolgens haar waardering uit voor de keuze
van het kabinet om de zaak slagvaardiger aan te pakken. Het is immers een
bestuurlijk probleem van de eerste orde.Nu de achterstand op de planning nog steeds niet is ingelopen, lijkt het
zinvol om over te gaan tot driemaandelijkse rapportages. In de huidige rapportage
wordt het begrip «object» nogal breed opgevat, terwijl het daarin
om de vitale objecten zou moeten gaan. Het onderscheid dat wordt gemaakt tussen
vitale objecten met en zonder maatschappelijke relevantie, kwam mevrouw Wagenaar
overigens vreemd voor. Een overheid hoort toch alleen maar maatschappelijk
relevante taken uit te voeren? Een volgende rapportage zou moeten gaan over
de vitale objecten en zou een systematisch inzicht moeten bieden in de aard,
de omvang, de prioritering en de planning van de aanpak. De Kamer kan op grond van zo'n nieuwe rapportage overleg voeren met de coördinerend
bewindspersoon en de ministers van de departementen die zwaar achterblijven
of over een heel kwetsbare sector gaan. Wellicht kan ook het rapport van de
Algemene Rekenkamer bij die bespreking worden betrokken.Mevrouw Wagenaar sprak haar verontwaardiging uit over berichten in de
media, waaruit blijkt dat er geen vacatures zijn voor de 12 000 mensen
die zich hebben aangemeld naar aanleiding van de wervingscampagne vanuit het
millenniumplatform. Betrokkenen spelen elkaar de zwarte piet toe als het gaat
om de vraag, wie deze mensen daadwerkelijk aan werk gaat helpen. Het gaat
daarbij om «matching» tussen bedrijven en instanties en om scholing
op een individuele basis. Zij wees op het belang van een concreet plan van
aanpak en vroeg voorts of er al mensen uit deze arbeidspool bij de departementen
zijn ingeschakeld.Uit de stukken kan worden opgemaakt dat de certificering in de IT-branche
heel mondjesmaat op gang is gekomen en dat het overleg over een millenniumkeurmerk
voor consumentenelektronica nog in de kinderschoenen staat. Mevrouw Wagenaar
sprak de hoop uit dat het hier om achterhaalde informatie gaat en bracht de
Kamerbreed aanvaarde motie over een millenniumkeurmerk voor consumentenelektronica
in herinnering. Wie gaat de kosten dragen van de medeoverheden als het gaat om de taken
in het kader van medebewind? Wat wordt er gedaan aan de problemen bij de gemeenten,
de waterschappen en het MKB? Wat zijn de gevolgen voor de Nederlandse Spoorwegen,
de energievoorziening, de financiële sector en de economie? Zijn de uitspraken
over productiviteitsuitval, beperking van de Nederlandse export en 10%-15%
faillissementen paniekzaaierij of deelt de minister deze zorgen? Hoe zit het
met de ketenproblematiek, met name in de energievoorziening richting Nederland
vanuit Frankrijk en Duitsland? Hoe reëel is de angst van de staatssecretaris
voor allerlei ongeleide projectielen vanuit Rusland?Mevrouw Wagenaar constateerde dat de IT-branche niet erg opschiet met
het leveren van millenniumbestendige softwarepakketten die met name binnen
het MKB geïnstalleerd zouden kunnen worden. Zijn er mogelijkheden om
dat proces enigszins te versnellen?Tot slot vroeg mevrouw Wagenaar of de postbus 51-campagne een algemeen
karakter zal krijgen of doelgroepgericht zal zijn. Wat wil men met deze campagne
bereiken?De heer Bakker (D66) was van mening dat het millenniumprobleem,
dat door IT-specialisten al jarenlang op de agenda wordt gezet te langzaam
doordringt tot het leven van alledag en vroeg zich af of er nog wel tijd genoeg
is om dat urgentiegevoel overal in de wereld te laten doordringen. Niet alleen
de staatssecretaris maakt zich zorgen over de millenniumbestendigheid van
Russische kerncentrales en -raketten, maar ook op internet wordt daarover
grote zorg uitgesproken. Op Schiphol is het probleem langzaam in beeld gebracht,
maar geldt dat ook voor minder geavanceerde en minder rijke vluchtleidingscentra?
Geldt het voor de vliegtuigen uit de jaren zeventig en tachtig, voor de dijkbewaking,
voor het alarmnummer, voor beveiligingssystemen en voor de uitbetaling van
de bijstand? De angst voor wat komen gaat, achtte de heer Bakker terecht.Hij constateerde dat er op rijksniveau vrij breed is geïnventariseerd
maar dat het nog lang niet overal is gebeurd, dat er wat minder wordt geanalyseerd
en dat er nog minder is opgelost. Dat geldt niet voor alle ministeries in
dezelfde mate en er is nog op geen enkel ministerie zekerheid dat alle vitale
problemen tijdig kunnen worden opgelost. Hoe zit het overigens met de niet-vitale
objecten? Zullen die op 1 januari 2000 alsnog massaal dienst weigeren? Voorts
is er in veel gevallen nog volstrekt onvoldoende inzicht in de problemen bij
PBO's, ZBO's en gemeenten. De heer Bakker sloot zich aan bij het pleidooi
voor een driemaandelijkse rapportage. Hij vroeg de staatssecretaris of er al voldoende inzicht is in de beschikbaarheid
en de verdeling van de financiële middelen. Is er voldoende geld en menskracht
om de problemen op te lossen? Er worden immers enorme bedragen genoemd. In
dit verband wees de heer Bakker op een uitspraak van de voorzitter van het
millenniumplatform, dat de totale maatschappelijke kosten kunnen oplopen tot
15 mld. à 20 mld. Wat zou dit kunnen betekenen voor de economie in
het jaar 2000 of daarna? Wordt er in het kader van het millennium convenant
gewerkt aan een oplossing van het probleem met de VUT-fondsen? Voorts vroeg
de heer Bakker speciale aandacht voor de uitbetaling van uitkeringen door
de gemeenten. Zijn voor die kosten tijdig voldoende middelen gereserveerd? Ook de heer Bakker achtte het verstandig om snel na het zomerreces met
de coördinerend bewindspersoon en de ministers met de grootste problemen
te overleggen. Gelet op de problematiek van de lagere overheden en de PBO's,
wilde hij de minister van SZW aan het eerdergenoemde rijtje toevoegen.Is de verplichtingenstop inmiddels opgeheven en heeft de benodigde herprioritering
binnen de bestaande budgetten daadwerkelijk plaatsgevonden? Wat is de stand
van zaken van het millenniumkeurmerk en hoe betrouwbaar zal dat zijn? Hoe
staat het met de uitvoering van de motie op stuk nr. 10 inzake de contra-expertise
op de departementale analyses? Kan dat instrument in de praktijk effectief
worden ingezet? Alle vitale programma's zouden in beginsel op 1 november 1998
millenniumproof moeten zijn, maar die datum is inmiddels onhaalbaar gebleken.
Hoe zeker kan de Kamer ervan zijn dat niet over de echte deadline wordt heen
geschoten? Wat is in dit opzicht het verschil tussen vitale en niet-vitale
projecten en tussen vitale en maatschappelijk vitale projecten?De heer Van den Berg (SGP) wees allereerst op het onthullende
beeld van de volstrekte afhankelijkheid van de eigen informatiesystemen en
de kwetsbaarheid van de samenleving. Er wordt een beeld van maatschappelijke
ontwrichting geschetst. De mens is kennelijk een gevangene geworden van zijn
eigen systemen en processen! Hij merkte op dat de meningen over de werkelijke
omvang van het probleem verdeeld zijn, maar dat in ieder geval buiten kijf
staat dat de overheid tot taak heeft om de voortgang van essentiële maatschappelijke
processen te waarborgen en dat zij derhalve uit voorzorg de nodige maatregelen
zal moeten nemen. De aan de Kamer toegezonden informatie was voor hem geen
reden tot opgewektheid. Het totale aantal objecten is verzesvoudigd en het
aantal vitale objecten moet met een factor 5 moeten worden vermenigvuldigd.
Maar het gebrek aan eenduidige definities van die begrippen geeft wellicht
aanleiding tot enige relativering. Hoe zal de achterstand bij de inventarisatie
worden ingelopen? Welke mogelijkheden heeft de coördinerend bewindspersoon
en zijn die voldoende? De heer Van den Berg zei, normaliter geen voorstander
te zijn van zware coördinerende bevoegdheden bij een departement, maar
bepleitte desalniettemin de instelling van een centrale stuurgroep met de
bevoegdheid tot bijsturing.Hij vroeg bijzondere aandacht voor de departementen waarbij de veiligheid
in beeld is, zoals Defensie en VW. Met name de voortgang bij Rijkswaterstaat
baarde hem zorgen. Ook dient speciale aandacht te worden besteed aan Justitie
en de zorgsectoren en ligt er een taak voor de rijksoverheid als het gaat
om de problematiek bij de ZBO's en maatschappelijke organisaties die publieke
taken uitvoeren, zoals de Nederlandse Spoorwegen.De heer Van den Berg sprak zijn verontrusting uit over het overschrijden
van de deadline van de meeste beheersingsmaatregelen tot medio 1999. Dan komt
de fatale datum wel erg dichtbij. Is een versnelling op dit moment helemaal
niet meer mogelijk en is het alleen maar vechten tegen een mogelijke verdere
vertraging?Ook de situatie bij de gemeenten was voor hem reden tot zorg. Kan de VNG een meer regisserende rol vervullen? Hoe zit het met de medebewindstaken?
Zullen de medeoverheden de kosten volledig moeten dragen? Is er al meer te
zeggen over de verdeling van de middelen die in het kader van de Voorjaarsnota
beschikbaar zijn gesteld? Hoeveel geld is al uitgegeven en hoe zit het met
de kosten in andere sectoren, zoals onderwijs en de zorgsector?Het bevreemdde hem dat er in de brief van de minister wel knelpunten ten
aanzien van de mobilisatie van de arbeidsmarkt worden opgesomd, maar dat er
geen enkele maatregel ter oplossing daarvan wordt genoemd. Die knelpunten
worden toch niet voor kennisgeving aangenomen? Ook hij sprak hij zijn verwondering
uit over de berichtgeving in de pers inzake de wervingscampagne.De heer Van den Berg vroeg tot slot naar de uitkomsten van de risicoanalyse
die door KEMA is uitgevoerd.Mevrouw Van der Hoeven (CDA) vond de kritiek op de aanpak van
de millenniumproblematiek terecht en wees in dat verband op de tegenstrijdigheid
van de berichten, die enerzijds sussend en anderzijds alarmerend van aard
zijn. Uit de rapportages van de ministeries komt naar voren dat men niet allemaal
even doordrongen is van de grote problemen die op 1 januari 2000 kunnen ontstaan.Het wordt de Kamer moeilijk gemaakt om haar controlerende taak uit te
oefenen, omdat de rapportages ontoereikend en verwarrend zijn, ook in financieel
opzicht. In die zin is ook de coördinerende taak van de staatssecretaris
niet makkelijk. In dat licht moet dan ook zijn uitspraak in De Volkskrant,
dat zijn belangrijkste wapen de schandpaal is, worden bezien. Het millenniumprobleem
is onderwerp van gesprek in de ministerraad en het SG-beraad en mevrouw Van
der Hoeven kon zich goed voorstellen dat de staatssecretaris een specifieke
functie heeft in het aansturen van het SG-beraad.Zij vroeg zich af of de praktijk niet uitwijst dat de Kamer zou moeten
terugkomen van haar beslissing om het millenniumprobleem niet als «groot
project» te definiëren. In dat geval zou de Kamer immers de mogelijkheid
hebben om er zelf een contra-expertise op los te laten en zouden de bewindslieden
worden gedwongen om de informatievoorziening op een andere manier te laten
plaatsvinden. Voorts stelde mevrouw Van der Hoeven het op prijs als het rapport
van de Algemene Rekenkamer snel van een kabinetsstandpunt en van de eerstvolgende
rapportage zou worden voorzien, zodat de Kamer eind augustus/begin september
over de nieuwe gegevens kan spreken.In aansluiting op de woorden van de heer Bakker stelde mevrouw Van der
Hoeven dat de economische groei opgesoupeerd zal worden door de grote hoeveelheid
geld die nodig is. Kan het CPB een doorrekening maken van de financiële
consequenties van deze problematiek? De kosten voor de ministeries worden
nu geraamd op zo'n 1,2 mld., maar blijft het daarbij? Er is inmiddels 500
mln. gereserveerd, maar waar moet de rest van het geld vandaan komen?Mevrouw Van der Hoeven noemde de situatie rond de menskracht zorgwekkend.
Er zijn minimaal 2600 en maximaal 3600 mensjaren nodig, maar waar worden die
mensjaren vandaan gehaald? Defensie is overigens niet meegenomen in die cijfers.
Zij vroeg verder in hoeverre alle door Defensie opgegeven objecten daadwerkelijk
relevant zijn. Hoe vallen de kosten van de aanpak van het millenniumvraagstuk
overigens te rijmen met de uitvoering van de Prioriteitennota en de door de
coalitie voorgenomen bezuinigingen?De grote aandacht voor de ketenproblematiek had de instemming van mevrouw
Van der Hoeven. Niet alleen departementen zijn van elkaar afhankelijk, maar
ook provincies, gemeenten en allerlei andere instellingen hangen aan die departementen.
Zij wees in dit verband op de Financiële-verhoudingswet. De zwakste schakel
bepaalt de kracht van de keten. Ook de aanpak van de laatste PC
verdient aandacht, zeker als die op de balie van het gemeentehuis staat.Bij mevrouw Van der Hoeven bestond grote zorg over de embedded systems,
de gebouwgebonden voorzieningen en het geld dat daarmee gemoeid zal zijn.
Zij sloot zich aan bij de vragen over het niet halen van de normplanning.Zij steunde de invoering van de millenniumtoets en vroeg vervolgens specifiek
naar het ICT-project in het onderwijs. Zijn de door het bedrijfsleven afgestoten
computers wel millenniumproof? Dat project staat overigens ten onrechte niet
op de lijst van grote projecten.Mevrouw Van der Hoeven sloot zich voorts aan bij de vragen over de aanpak
in internationaal verband. Zijn de grote verschillen tussen de EU-lidstaten
onderwerp van bespreking op de Europese top van volgende week? In hoeverre
worden de Antillen bij de millenniumproblematiek betrokken?Naar aanleiding van de voortgangsrapportage van Economische Zaken was
mevrouw Van der Hoeven benieuwd naar de ervaringen met de minipilots voor
het MKB. Wat de knelpunten in de mobilisatie van de arbeidsmarkt betreft,
keurde zij de onwillige houding van de VUT-fondsen af. Zij was van mening
dat de overheid daarop moet inspringen en maatregelen moet nemen.Het onderzoeksrapport van PA Consulting Group is niet hoopgevend. De sussende
houding van het bedrijfsleven baart zorgen en de overheid zou haar verantwoordelijkheid
op dat punt moeten nemen. Mevrouw Van der Hoeven vroeg extra aandacht voor
de sector transport en de sector chemie. Vervolgens sloot zij zich aan bij
de kritische vragen over het keurmerk en keurde het gebrek aan openheid bij
de leveranciers af. Wellicht kan het millenniumplatform daar extra aandacht
aan besteden. Ter voorkoming van juridische procedures is het belangrijk dat
de aansprakelijkheid voor het leveren van zaken die niet millenniumproof zijn,
nadrukkelijk in beeld komt.Zij maakte uit de stukken op dat niet alleen het bedrijfsleven maar ook
de overheid verweten kan worden dat het oplossen van de millenniumproblematiek
wordt gecombineerd met de invoering van de euro. Is dat wellicht een van de
redenen voor de traagheid? Bestaat niet het risico dat het faliekant uit de
hand loopt? Het zijn immers twee verschillende problemen. Als er geen sprake
van een combinatie is, hoe worden de verschillende problemen dan gescheiden
opgelost? Hoe kan ervoor worden zorggedragen dat het millenniumplatform voldoende
power heeft om het bedrijfsleven te mobiliseren?Mevrouw Van der Hoeven wees nog op het belang van de opleiding in de arbeidspools,
de aansturing, de verantwoordelijkheidsverdeling en de financiering bij de
overheid en vroeg tot slot naar de toezegging van de minister om te kijken
naar een fiscale faciliteit voor het bedrijfsleven. Het antwoord van de bewindsliedenDe staatssecretaris van Binnenlandse Zaken deelde de zorgen
over de goede afloop van millenniumvraagstuk. De departementen liggen achter
op schema, er moet keihard worden gewerkt maar er worden ondertussen wel vorderingen
gemaakt en er is in feite sprake van een beheerste paniek. De inventarisatiefase
is praktisch afgerond. Van de 100 geïnventariseerde projecten zijn er
42 vitaal, van de 42 vitale systemen zijn er 13 met een datumprobleem en bij
9 daarvan is inmiddels met de oplossing gestart. Hierbij zijn Defensie en
VW buiten beschouwing gelaten. Bij de departementen is grofweg 70% geanalyseerd
en daarvan is weer zo'n 70% in aanpak. Hij benadrukte het belang van het aanpakken
van de laatste 30% en wees daarbij op de onzekerheid die door het ontbreken
van definities is ontstaan over de status van de objecten. Het is overigens
mogelijk dat heel veel problemen in die laatste 30% zitten. De staatssecretaris refereerde aan de kritische kanttekeningen vanuit
de samenleving bij de aanpak van het millenniumprobleem. Zo wordt er gevraagd
of het niet veel verstandiger en effectiever was geweest om eerst de vitale
objecten eruit te lichten en aan te pakken en pas daarna de rest te bekijken.
Hij weerlegde die suggestie en wees op het belang van een complete inventarisatie.
Er was vooraf onvoldoende bekend om de vitale systemen met maatschappelijk
relevante effecten er meteen uit te lichten. Voorts wees de staatssecretaris
op de complexiteit van het overleg met de veertien departementen, omdat ieder
departement zijn eigen logica heeft als het gaat om vitale en minder vitale
objecten. Hij gaf toe dat het, achteraf gezien, beter was geweest om het begrip
«object» zorgvuldig te definiëren en nam het dan ook op voor
het ministerie van Defensie dat een zeer groot aantal objecten heeft geïnventariseerd.Het verheugde de bewindsman dat de Kamer de nadruk heeft gelegd op zijn
coördinerende rol. Het kabinet en de individuele bewindslieden moeten
hun millenniumproblemen oplossen, terwijl de coördinerende rol bestaat
uit het geven van richtlijnen en het duwen in de goede richting. Hij bevestigde
dat de rapportage die na 1 april is verschenen, te weinig richtinggevend was.
Het hele kabinet vond dat daar een slag overheen moest worden gemaakt en in
dat opzicht is bijlage 2 zo langzamerhand het kerndocument aan het worden.
De normplanning blijft staan. Met het aanwijzen van 1 november 1998 als datum
waarop de vitale systemen op orde moeten zijn, is een veiligheidsmarge ingebouwd.
Immers, als die datum niet haalbaar is, dan is nog enige uitloop mogelijk.
De staatssecretaris wees in dat verband op het niet halen van de normplanning
bij het GBA. De oorzaak daarvan is gelegen in de gedecentraliseerde opzet
van het systeem. Er bestaat overigens goede hoop dat het in de eerste helft
van 1999 wel in orde zal zijn.Er is een drietal extra punten aan de coördinatie toegevoegd. Er
zal in het SG-beraad een intercollegiale toetsing plaatsvinden. Op die manier
worden de hoogste ambtenaren intensief bij het probleem betrokken en kan bovendien
een algemeen beeld van de verschillende departementen worden gegeven. Voorts
is afgesproken dat de ministers maandelijks moeten rapporteren aan de ministerraad
als zij achterlopen op de planning. Tot slot zal het probleem eind augustus/begin
september aan de hand van een update opnieuw in de ministerraad worden besproken.
De staatssecretaris zegde toe de Kamer daarover te rapporteren. Hij gaf overigens
toe dat de informatievoorziening in de richting van de Kamer effectiever zou
kunnen zijn. Bijlage 2 is weliswaar zeer relevant, maar zeker nog voor verbetering
vatbaar. Bovendien roept de bijlage op sommige onderdelen nog een groot aantal
vragen op.De staatssecretaris ging vervolgens in op de allervitaalste projecten
waarover de ministeries zich terecht zorgen maken, maar wilde daarbij niemand
aan de schandpaal nagelen. Hij was het er volstrekt mee eens dat het ministerie
van VW, en dan met name Rijkswaterstaat, eerst de projectorganisatie op orde
wilde brengen alvorens echt aan de gang te gaan. Het ministerie heeft zelf
aangegeven dat het een grote kans heeft om de achterstand op essentiële
onderdelen in te lopen. Defensie heeft de prioriteiten iets duidelijker in
kaart gebracht en zal de vitale systemen met voorrang aanpakken. Punten van
zorgen zijn onder andere (internationale) verkeerssystemen, de sociale uitkeringen,
het GBA en de handhaving van de openbare orde en veiligheid. Bij Binnenlandse
Zaken zijn zestien objecten als allervitaalst gedefinieerd, maar is nog onvoldoende
helder wanneer het wordt opgelost. Bij dat departement zal op onderdelen een
contra-expertise plaatsvinden. Desgevraagd bevestigde de staatssecretaris
dat de ministeries achter de vodden gezeten moeten worden. Hij wilde zich
als coördinerend bewindspersoon dan ook niet verzetten tegen een grotere
controlerende rol van de Kamer.De staatssecretaris schetste de grote onzekerheid over de financiële
kant van de zaak. Men gaat nu uit van een bedrag van 1,2 mld. en er is inmiddels 0,5 mld. vrijgemaakt. Of dat bedrag toereikend is, kan pas
worden bezien bij het ingaan van de volgende stap, dus als ook die laatste
30% is geïnventariseerd. Er zijn verschillende financieringsmogelijkheden.
Zo hebben alle departementen een eigen IT-budget dat prioritair besteed moet
worden aan de oplossing van het millenniumvraagstuk. Daarover zou meer informatie
moeten worden gegeven in de begrotingen voor volgend jaar. Er bestaat overigens
grote onzekerheid over de opgegeven bedragen. Een aantal zijn gemajoreerd
of herbergen achterstallig onderhoud in zich. Hij was derhalve nog niet bereid
om andere bedragen te noemen.Desgevraagd verzekerde hij de Kamer dat geld niet het probleem kan en
mag zijn bij het oplossen van het probleem. Dat geldt uiteraard ook voor de
problemen van de lagere overheden. Het millenniumprobleem moet immers gewoon
opgelost worden. Dat betekent echter niet dat claims niet ter discussie zullen
staan. De lagere overheden kunnen de problemen niet op hun beloop laten totdat
er duidelijkheid is over de financiering. Er moet nu aangepakt worden en het
financiële probleem zal te eniger tijd opgelost moeten worden. Het Rijk
probeert richtingen aan te geven en heeft inmiddels een helpdesk opgezet.
Voorts heeft de minister-president een brief naar de gemeenten gezonden en
is er nauwgezet contact met de VNG over de intensivering van de aanpak. De
gemeentelijke autonomie kan echter belemmerend werken op een gezamenlijke
aanpak van het probleem. De verschillende departementen voeren uiteraard overleg
met de gemeenten over de taken in het kader van medebewind.De staatssecretaris bevestigde dat een goed inzicht in de problemen die
zich bij de gemeenten kunnen voordoen, belangrijk is en dat noodscenario's
voorhanden moeten zijn. Afgesproken is dat de verantwoordelijke departementen
zullen rapporteren over de vorderingen bij de ZBO's, PBO's en maatschappelijke
organisaties. Omdat er tot nu toe heel weinig bekend is over de problemen
bij de ZBO's en de PBO's, is in de ministerraad afgesproken dat daar meer
aandacht aan zal worden besteed.Hij zegde toe snel te zullen reageren op het rapport van de Algemene Rekenkamer
en zei tot slot dat de aanpak van het millenniumprobleem en de invoering van
de euro niet gecombineerd zullen worden. Het millenniumprobleem krijgt prioriteit,
omdat dat probleem zich eerder voordoet. Hij was eveneens van mening dat een
combinatie zou kunnen leiden tot grote problemen.De minister van Economische Zaken benadrukte allereerst dat
het in een decentraal systeem van ondernemingsgewijze productie niet zo kan
zijn dat eventuele risico's «gesocialiseerd» worden. Iedere onderneming
is zelf verantwoordelijk voor het oplossen van haar problemen en de minister
raadde eenieder ten stelligste af om ministers verantwoordelijk te stellen
voor eventuele problemen van individuele bedrijven. De taken van het millenniumplatform
zijn: ervoor zorgen dat mensen zich bewust worden van het probleem, het stimuleren
van instrumenten en condities die in het algemeen van nut kunnen zijn en het
zorgdragen voor een brede en diepe diffusie van de kennis. De minister van
Economische Zaken kan niet worden afgerekend op het uitvallen van een centrale
op 1 januari 2000, maar als het totale energiesysteem in elkaar zou zakken,
dan is er natuurlijk wel een politiek probleem. Economische Zaken heeft daarom
het initiatief genomen tot het oprichten van een energieplatform dat kan inventariseren,
sturen en druk uitoefenen.Naar aanleiding van de kritische kanttekeningen bij de wervingscampagne
bestreed de minister de suggestie dat er vooraf niet goed nagedacht zou zijn
over het vervolg. Er is in overleg met de arbeidsvoorziening en de IT-sector
wel degelijk van tevoren een heel systeem ontwikkeld. Het probleem zit 'm
eigenlijk in het succes van de wervingsactie. Het is fantastisch dat zich
13 000 mensen hebben aangemeld, maar dat aantal veroorzaakt
wel een logistiek probleem. Het grote aantal gekwalificeerde of bijna gekwalificeerde
mensen dat zich heeft aangemeld, roept overigens wel vragen op over de klachten
over de schaarste aan arbeidskrachten binnen de IT-sector. Een ander probleem
is dat de formele vraag uit de markt maar niet lijkt te komen, terwijl de
IT-bedrijven wel mensen kunnen gebruiken. Hij riep de bedrijven dan ook op
om niet meer te klagen over knelpunten op de arbeidsmarkt en vacatures gewoon
te melden. Die motor moet op gang worden gebracht, want de tijd dringt. De
minister liet zich erop voorstaan dat er via het millenniumplatform in ieder
geval een conditie voor het oplossen van het probleem is gecreëerd. De
mensen die dat werk hebben verricht, verdienen daar grote complimenten voor.
Er zijn inmiddels goede afspraken gemaakt over de logistieke opvang van de
mensen die zich hebben aangemeld. Er worden nu per week zo'n 1000 kandidaten
getest, vervolgens worden zo nodig schakelopleidingen verzorgd en uiteindelijk
vindt doorgeleiding plaats naar de IT-industrie of de uitzendbureaus. Kortom,
de overheid heeft condities gecreëerd, maar het bedrijfsleven moet gewoon
aan het werk! De minister deelde voorts mee dat zo'n 2% à 3% van de
aanmeldingen vutters betreft en dat SZW het specifieke probleem met de VUT-fondsen
in kaart brengt. Er wordt een dringend beroep gedaan op de fondsen om flexibel
met de anticumulatiebepaling om te gaan. De minister van SZW zal zelf met
de drie grootste fondsen praten teneinde druk op de ketel te zetten. Een rapportage
wordt begin juli verwacht. SZW heeft de uitvoeringsorganisaties eind vorig
jaar opgeroepen om werklozen de mogelijkheid te geven, specifieke scholing
over het millennium te volgen met behoud van een uitkering. Deze kans om werklozen
na enige bijscholing aan het werk te krijgen, moet uiteraard worden aangegrepen.
De minister pleitte dan ook voor flexibiliteit en pragmatisme bij het omgaan
met de regels op dit gebied.Het onderzoek van PA Consulting Groep naar de aard en omvang van het millenniumprobleem
in Nederland was naar de mening van de minister goed. De bedrijven hebben
nog veel te doen; 30% is nog niet eens begonnen met de aanpak van het probleem.
Het accent zal met behulp van de pilots en de regionale aanpak worden gelegd
op het MKB en er zal, onder andere via audits, veel aandacht worden besteed
aan de vitale sectoren. Voorts zijn er sectorcoördinatoren aangewezen,
worden noodscenario's voorbereid en worden leveranciers onder druk gezet om
goede software leveren. In de chemiesector wordt overigens met betrekking
tot de embedded software overwogen om eind december 1999 een productiestop
te plannen teneinde ongelukken uit te sluiten.Uit de inmiddels verschenen risicoanalyse van de KEMA blijkt wat de vitale
maatschappelijke belangen zijn en hoe die samenhangen met specifieke bedrijfstakken.
Belangrijk is de voortgang van de pilotprojecten die in de vijftien sectoren
zijn gestart. Er wordt nu gepoogd om de resultaten van de KEMA-studie en het
onderzoek van ING/Barings te koppelen aan informatie van het CPB.De minister deelde mee dat het millenniumprobleem volgens het PA-rapport
al met al 15 mld. à 20 mld. zou kunnen kosten. Het is echter moeilijk
om de kostenraming goed te doorgronden. Wat de overheid betreft, lijkt ongeveer
50% van de claims realistisch. Daarvan worden sommige claims voor 100% gehonoreerd,
terwijl voor andere claims geldt dat de desbetreffende departementen zelf
50% financieren. Op dit moment is iets meer dan 25% van het budget van 500
mln. definitief gealloceerd.Hij gaf aan, de wensen van de Kamer met betrekking tot de certificering
uiteraard uit te voeren. Het certificeringssysteem in de softwaresector is
in juni 1998 officieel van start gegaan in een millenniumconferentie. Er is
een certificaat opgesteld met instemming van de IT-sector en dat zal in de
komende weken zijn vervolg krijgen. Aan dat certificaat kan men overigens
wel degelijk enige zekerheid ontlenen. De certificering van de consumentenelektronica
is veel complexer en is een internationaal vraagstuk. Een paar landen, waaronder
Nederland, zijn er heel serieus mee bezig, maar de situatie in andere landen
is zorgwekkend. Er zal hard aan worden gewerkt, maar er is nog geen zekerheid
te geven over een oplossing. De minister hoopte dat er over drie maanden beter
nieuws zal zijn.Hij kon als lid van een demissionair kabinet geen toezeggingen doen over
nieuwe instrumenten zoals een fiscale faciliteit. De postbus 51-campagne maakt
onderdeel uit van het plan van aanpak van het millenniumplatform en is voorzien
in het volgend voorjaar. Een vervroeging daarvan is niet wenselijk, omdat
zo'n campagne pas zinvol is als het bewustzijn goed op gang is gekomen en
er ook voldoende oplossingen voorhanden zijn. De fungerend voorzitter van de vaste commissie voor Binnenlandse
Zaken,De CloeDe fungerend voorzitter van de vaste commissie voor Economische Zaken,Voûte-DrosteDe griffier van de vaste commissie voor Binnenlandse Zaken,Coenen XNoot1Samenstelling: Leden: Terpstra (VVD), Schutte (GPV), Te Veldhuis (VVD),
De Cloe (PvdA), Van den Berg (SGP), Van de Camp (CDA), Scheltema-de Nie (D66),
Zijlstra (PvdA), Van der Hoeven (CDA), Van Heemst (PvdA), Oedayraj Singh Varma
(GroenLinks), Dankers (CDA), Hoekema (D66), Kamp (VVD), Rijpstra (VVD), Cornielje
(VVD), Rehwinkel (PvdA), Luchtenveld (VVD), Gortzak (PvdA), Belinfante (PvdA),
Buijs (CDA), Rietkerk (CDA), Barth (PvdA), Halsema (GroenLinks), Kant (SP),
Balemans (VVD)Plv. leden: Van den Doel (VVD), Rouvoet (RPF), Van Beek (VVD), Duijkers
(PvdA), Ravestein (D66), Van Wijmen (CDA), Augusteijn-Esser (D66), Wagenaar
(PvdA), Bijleveld-Schouten (CDA), Noorman-den Uyl (PvdA), Rabbae (GroenLinks),
Atsma (CDA), Dittrich (D66), Cherribi (VVD), Nicolaï (VVD), Van Oven
(PvdA), Brood (VVD), Kortram (PvdA), Bussemaker (PvdA), De Milliano (CDA),
Eurlings (CDA), Albayrak (PvdA), Van Gent (GroenLinks), Poppe (SP), Essers
(VVD). XNoot2Samenstelling: Leden: Blaauw (VVD), Leers (CDA), Van der Hoeven (CDA),
Rabbae (GroenLinks), Voûte-Droste (VVD), Hessing (VVD), Giskes (D66),
Marijnissen (SP), Crone (PvdA), Van Dijke (RPF), M.B. Vos (GroenLinks), Van
Zuijlen (PvdA), Augusteijn-Esser (D66), Hofstra (VVD), Van Walsem (D66), Wagenaar
(PvdA), Stroeken (CDA), Van den Akker (CDA), Geluk (VVD), Verburg (CDA), Hamer
(PvdA), Bos (PvdA), Albayrak (PvdA), Van Dok-van Weele (PvdA), Blok (VVD)Plv. leden: Verbugt (VVD), Wijn (CDA), De Haan (CDA), Vendrik (GroenLinks),
Klein Molekamp (VVD), Kamp (VVD), Van den Berg (SGP), Poppe (SP), Van Middelkoop
(GPV), Van der Steenhoven (GroenLinks), Bakker (D66), Cornielje (VVD), Schimmel
(D66), Timmermans (PvdA), Schreijer-Pierik (CDA), Atsma (CDA), Van Beek (VVD),
Van der Knaap (CDA), Smits (PvdA), Koenders (PvdA), Van Gijzel (PvdA), Rehwinkel
(PvdA), Udo (VVD). 
 
 Naar boven

 

Directe linkKopieer de link naar uw clipboard 

https://zoek.officielebekendmakingen.nl/kst-25674-18.html

Sluit modaal

 

Disclaimer
De hier aangeboden pdf-bestanden van het Staatsblad, Staatscourant, Tractatenblad, provinciaal blad, gemeenteblad, waterschapsblad en blad gemeenschappelijke regeling vormen de formele bekendmakingen in de zin van de Bekendmakingswet en de Rijkswet goedkeuring en bekendmaking verdragen voor zover ze na 1 juli 2009 zijn uitgegeven. Voor pdf-publicaties van vóór deze datum geldt dat alleen de in papieren vorm uitgegeven bladen formele status hebben; de hier aangeboden elektronische versies daarvan worden bij wijze van service aangeboden.

 

Over deze website
Contact
English
Help
Zoeken

Informatie hergebruiken
Privacy en cookies
Toegankelijkheid
Sitemap
Kwetsbaarheid melden

Open data
Linked Data Overheid
PUC Open Data

MijnOverheid.nl
Rijksoverheid.nl
Ondernemersplein.nl
Werkenbijdeoverheid.nl