Vaststelling begroting van het Ministerie van Onderwijs, Cultuur en Wetenschappen voor het jaar 1999; Brief minister met zijn beleidsreactie op het "Examenverslag 1998, Examens educatie en beroepsonderwijs" van de Onderwijsinspectie
Staten-Generaal — Kamerstuk 
Datum: 2014-07-10 00:00:00.000000
Rechtsgebied: Wetgeving


(function (window, document, dataLayerName, id) {
 window[dataLayerName] = window[dataLayerName] || [], window[dataLayerName].push({ start: (new Date).getTime(), event: "stg.start" }); var scripts = document.getElementsByTagName('script')[0], tags = document.createElement('script');
 function stgCreateCookie(a, b, c) { var d = ""; if (c) { var e = new Date; e.setTime(e.getTime() + 24 * c * 60 * 60 * 1e3), d = "; expires=" + e.toUTCString() } document.cookie = a + "=" + b + d + "; path=/; Secure" }
 var isStgDebug = (window.location.href.match("stg_debug") || document.cookie.match("stg_debug")) && !window.location.href.match("stg_disable_debug"); stgCreateCookie("stg_debug", isStgDebug ? 1 : "", isStgDebug ? 14 : -1);
 var qP = []; dataLayerName !== "dataLayer" && qP.push("data_layer_name=" + dataLayerName), qP.push("use_secure_cookies"), isStgDebug && qP.push("stg_debug"); var qPString = qP.length > 0 ? ("?" + qP.join("&")) : "";
 tags.async = !0, tags.src = "https://koop.piwik.pro/containers/" + id + ".js" + qPString, scripts.parentNode.insertBefore(tags, scripts);
 !function (a, n, i) { a[n] = a[n] || {}; for (var c = 0; c < i.length; c++)!function (i) { a[n][i] = a[n][i] || {}, a[n][i].api = a[n][i].api || function () { var a = [].slice.call(arguments, 0); "string" == typeof a[0] && window[dataLayerName].push({ event: n + "." + i + ":" + a[0], parameters: [].slice.call(arguments, 1) }) } }(i[c]) }(window, "ppms", ["tm", "cm"]);
 })(window, document, 'dataLayer', 'f8b9eee5-8d9c-4ea1-abd5-83e174f29813');
 
 
 
Direct naar content
Navigatie
Contextinformatie
Publicatie
Acties
Inhoudsopgave
Gerelateerde informatie

Menu

U bent nu hier: 
Publicaties
Officiële publicaties

Inloggen

Primaire navigatie

Andere sites binnen Overheid.nl
Home
Uitgebreid zoeken
Mijn abonnementen
Help

Andere sites binnen Overheid.nl

Berichten over uw Buurt
Zoals vergunningen, bouwplannen en lokale regelgeving.

Rondom uw woonadres
Rondom een zelfgekozen adres

Dienstverlening
Zoals belastingen, uitkeringen en subsidies.

Naar dienstverlening

Beleid & regelgeving
Officiële publicaties van de overheid.

Naar beleid & regelgeving

Contactgegevens overheden
Adressen en contactpersonen van overheidsorganisaties.

Naar overheidsorganisaties

 
 
 
U bent hier:

Home

Kamerstuk 26200-VIII, nr. 60

 
 
 

Kamerstuk

Datum publicatie
Organisatie
Vergaderjaar
Dossier- en ondernummer
Datum brief

01-03-1999

Tweede Kamer der Staten-Generaal

1998-1999

26200-VIII nr. 60

22-02-1999

 

 

 
 
 Toon meer van: Inhoudsopgave
 
 

 
 AanhefLichaamHet examenverslag 1998Meer vertrouwen in examens beroepsonderwijs door een gezamenlijke
investering in kwaliteitsverbeteringInspectietoezichtOnderwijs- en examenregelingExterne legitimeringKwaliteitszorgInvesteren in kwaliteitHandhaving en controleOndertekening
 

 
 
 Toon meer van: Extra informatie
 
 

 
 

Informatie over publicatie

 

 

 
 Toon meer van: Gerelateerd
 
 

 
 Publicaties in kamerdossier

Kamerdossier 26200-VIIIToon alle publicaties in het hoofddossier

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Publicaties referendum

 

 

 

 

 

Authentieke versie (PDF)
bestandsgrootte: 24 Kb

Informatie

Gerelateerd

Printen

Delen

 
 
 
26 200 VIIIVaststelling van de begroting van de uitgaven en de ontvangsten van
het Ministerie van Onderwijs, Cultuur en Wetenschappen (VIII) voor het jaar
1999nr. 60BRIEF VAN DE MINISTER VAN ONDERWIJS, CULTUUR EN WETENSCHAPPENAan de Voorzitter van de Tweede Kamer der Staten-GeneraalZoetermeer, 22 februari 1999Hierbij ontvangt u mijn beleidsreactie op het «Examenverslag 1998,
Examens educatie en beroepsonderwijs». Deze reactie is besproken in
de EB-kamer van 27 januari jongstleden, in aanwezigheid van de inspectie. In deze beleidsreactie ga ik in de eerste plaats in op de bevindingen
van de inspectie over de examens 1998. Deze bevindingen zijn echter niet los
te zien van het beleid dat de afgelopen tijd is gevoerd ten aanzien van de
Onderwijs- en Examenregeling – te weten het handhavingsbeleid OER –
en de systematiek van de externe legitimering. Ik wil deze reactie dan ook
aangrijpen om het vraagstuk van de kwaliteit van de examens in de BVE-sector
in een breder perspectief te plaatsen en aan te geven op welke wijze ik de
kwaliteit van de examens in de komende jaren verder wil verbeteren. Ik zal
daartoe op hoofdlijnen aangeven welke aanvullende maatregelen naar mijn mening
noodzakelijk zijn om de gewenste kwaliteitsverbetering binnen een aanvaardbare
termijn te realiseren. In nauw overleg met het veld zal ik bepalen op welke
wijze deze maatregelen in de komende periode gerealiseerd kunnen worden. Het examenverslag 1998De inspectie oordeelt overwegend positief over de examens in het VAVO,
de staatsexamens NT2 en de examinering in het leerlingwezen. Negatief daarentegen
is de inspectie over de kwaliteit van de examens in het MBO, zij het dat de
meeste instellingen die vorig jaar nog negatief werden beoordeeld, inmiddels
maatregelen hebben genomen om de kwaliteit van de examens naar tevredenheid
te verbeteren.Overigens merk ik op dat het in dit examenverslag nog overwegend gaat
over de examens onder de SVM/WCBO. In 1998 is weliswaar een begin gemaakt
met de examinering onder de WEB, maar die heeft nog slechts betrekking op
de eerste lichting van de assistentopleidingen. In het kader van het examenverslag heeft de inspectie onderwijsinstellingen
en landelijke organen gevraagd naar hun eerste ervaringen met de examens onder
de WEB. Ik constateer voorzichtig dat de bevindingen van de inspectie hoopgevend
zijn: «Als positieve elementen worden onder andere de volgende zaken
naar voren gebracht: de grotere betrokkenheid van de scholen bij de examinering
en de directe relatie met de beroepspraktijk.; de wederzijdse beïnvloeding
van de BBL en de BOL; de directere relatie van de medewerkers van een exameninstelling
met de docenten op een ROC werkt kwaliteit verhogend naar beide kanten; er
is nu sprake van meer toetsmomenten per jaar. Daardoor wordt zowel voor docenten
als cursisten een meer flexibele aanpak van de opleiding ook daadwerkelijk
mogelijk».De inspectie noemt echter ook negatieve elementen, zoals de toegenomen
beheerslast bij de instellingen, het ontbreken van een overzicht van toetsresultaten
per ROC bij de landelijke organen, onvolledige OER-en als gevolg van de moeizame
implementatie van de externe legitimering, overgangsproblemen als gevolg van
een opeenstapeling van veranderingen. Ik ben verheugd over het feit dat de kwaliteit van de «oude»
examens voor het leerlingwezen, het VAVO en de staatsexamens NT2 als voldoende
wordt beoordeeld. Ook de toegenomen aandacht voor de scholing van toetsenmakers
acht ik van groot belang. Ik verwacht dat deze deskundigheidsbevordering zal
leiden tot een structurele kwaliteitsverbetering, ervan uitgaande dat ook
het management van de instellingen hoge prioriteit zal geven aan het verbeteren
van de kwaliteit van de examens.Daarnaast stel ik, met zorg, vast dat de inspectie de kwaliteit van de
«oude» examens voor het MBO opnieuw negatief beoordeelt.Voor wat betreft de eerste ervaringen met de nieuwe examens, beschouw
ik de genoemde positieve punten als een belangrijk signaal dat de nieuwe systematiek
na een goede implementatieperiode kan leiden tot betere examens en meer maatwerk.
De inspectie merkt terecht op dat in dit stadium nog niet kan worden aangegeven
naar welke kant de balans uiteindelijk zal doorslaan. Ik zie het dan ook als
een belangrijke opdracht voor alle betrokken partijen – zowel OCenW,
als de onderwijs- en de exameninstellingen – om ervoor te zorgen dat
de balans uiteindelijk positief zal zijn. Meer vertrouwen in examens beroepsonderwijs door een gezamenlijke
investering in kwaliteitsverbeteringMet de invoering van de WEB zijn de onderwijsinstellingen volledig verantwoordelijk
voor de examinering van het beroepsonderwijs en de educatie. Instellingen
maken ook werk van deze (deels) nieuwe taak. Dat blijkt bijvoorbeeld uit de
inzet van de gelden vanuit de Beleidsagenda: instellingen investeren voor
zo'n kleine 20 miljoen in het thema «samenhang examinering en kwaliteitszorg».Parallel aan deze ontwikkeling is het van belang dat instellingen rekenschap
afleggen over de geleverde kwaliteit. Ter bewaking van de examenkwaliteit
introduceerde de WEB naast het bestaande inspectietoezicht drie nieuwe instrumenten:
de onderwijs- en examenregeling (OER); de externe legitimering en het kwaliteitszorgverslag. InspectietoezichtOnderwijs- en exameninstellingen zijn verantwoordelijk voor de kwaliteit
van hun dienstverlening. Door middel van een goede kwaliteitszorg kunnen de
instellingen systematisch werken aan de kwaliteitsbewaking en verbetering
van de examenpraktijk. Als Minister van Onderwijs, Cultuur en Wetenschappen
houd ik evenwel toezicht op de kwaliteit van de instellingen en de gehanteerde
kwaliteitsinstrumenten via de inspectie van het onderwijs. Onderwijs- en examenregelingHet bevoegd gezag van een instelling stelt voor elke door de instelling
verzorgde opleiding een OER vast. De OER wordt vastgesteld voor 15 april
voorafgaand aan het studiejaar. In de OER moet onder andere worden aangegeven
welke exameninstelling de externe legitimering verzorgt en hoe de externe
legitimering plaatsvindt. Aan de hand van deze OER kan de aanstaande deelnemer
zich een goed beeld vormen van de inhoud en de inrichting van het onderwijs
en de examens. Externe legitimeringVanaf 1 augustus 1997 met de invoering van de nieuwe kwalificatiestructuur
zijn instellingen verplicht ten minste 25% van de deelkwalificaties van een
opleiding extern te laten legitimeren. Vanaf 1 augustus 2000 wordt
dit aandeel verhoogd naar ten minste 51%. De wetgever heeft de betrokken partijen
een ruime mate van vrijheid gegeven bij de invulling van externe legitimering.
Belangrijke uitgangspunten zijn dat de onderwijsinstelling ervoor zorgt dat
externe legitimering plaatsvindt en dat de exameninstelling die de externe
legitimering uitvoert daadwerkelijk kan waarborgen dat de inhoud en het niveau
van de examens zijn afgestemd op de eindtermen. KwaliteitszorgZowel de onderwijs- als de exameninstellingen zijn verplicht een stelsel
van kwaliteitszorg in te richten. De eisen voor deze kwaliteitszorgstelsels
zijn uitgewerkt in twee afzonderlijke regelingen. In de Regeling inrichting
kwaliteitszorgverslag WEB wordt expliciet aangegeven dat het gaat om de beoordeling
van de wijze van examinering en externe legitimering en de wijze waarop er,
naast de exameninstelling, wordt samenwerkt met andere instellingen en onafhankelijke
deskundigen. In de Regeling inrichting kwaliteitszorgverslag exameninstellingen –
wordt expliciet aangegeven dat uit het kwaliteitszorgverslag moet blijken
dat de externe legitimering van voldoende kwaliteit is.Gezien de bevindingen van de inspectie over de examinering van het beroepsonderwijs
kan gesteld worden dat instellingen er totnogtoe onvoldoende in zijn geslaagd
om de gewenste kwaliteit te leveren, met name als het gaat om de examens in
het MBO. Het is dan ook terecht dat de inspectie en recent nog het MKB-Nederland
aandacht vragen voor de kwaliteit van de examens onder het nieuwe regime van
de WEB.In de afgelopen periode is een aantal belangrijke maatregelen genomen
om de kwaliteit van de examens te verbeteren. Ik noem de investering in de
examinering via de Beleidsagenda BVE, de aandacht voor deskundigheidsbevordering
in de programmering van ondersteuningsinstellingen als Cito en Cinop; aandacht
voor de relatie van ICT en examinering in innovatieprogramma's als bijvoorbeeld
BVE-2000; en het handhavingstraject onderwijs- en examenregelingen 1998–1999
waarover ik u in mijn brief van 23 december (BVE/B-1998/52 755)
heb geïnformeerd.Ik heb de verwachting dat dit geheel aan maatregelen een belangrijke impuls
zal zijn om de kwaliteit van de examens te verbeteren. Tegelijkertijd ga ik
er van uit dat de komende periode cruciaal zal zijn om de gewenste
kwaliteitsverbetering te realiseren. Ik ben dan ook voornemens om een aantal
aanvullende maatregelen te nemen die op korte dan wel middellange termijn
moeten leiden tot een zichtbare kwaliteitsverbetering van de examens en een
breed gedragen positieve perceptie op de examenpraktijk in het beroepsonderwijs.
Hierbij hanteer ik twee speerpunten:– Investeren in kwaliteitsverbetering, zowel van de inhoud en de
organisatie van de examens, als van de wijze waarop instellingen verantwoording
afleggen.– Verder ontwikkelen van een beleid gericht op handhaving van wettelijke
taken en controle op kwaliteitscriteria.Zoals aangegeven wil ik bij het vormgeven van deze maatregelen nadrukkelijk
het onderwijsveld betrekken.De aanvullende maatregelen worden bekostigd uit bestaande middelen. Investeren in kwaliteit1. Eind 1998 hebben de onderwijsinstellingen 30 miljoen extra via de lumpsum
ontvangen voor het uitvoeren van nieuwe taken als gevolg van de invoering
van de WEB. Vanaf 1999 ontvangen de onderwijsinstellingen onder deze
noemer jaarlijks 60 miljoen extra via de lumpsum. Ik verwacht dat instellingen
deze additionele middelen onder andere zullen inzetten om de invoering van
de nieuwe taken op het gebied van examinering vorm te geven en optimaal te
realiseren.2. Ik hecht grote waarde aan scholing. Via de programmeringsgesprekken
met ondersteuningsinstellingen als Cito en Cinop is het van belang dat betrokken
partijen ervoor zorgen dat vraag en aanbod goed op elkaar zijn afgestemd.
Aandachtspunt voor de komende periode is naar mening bijvoorbeeld de deskundigheidsbevordering
van het management op het terrein van de organisatie van een kwalitatief hoogwaardige
examenpraktijk. In dit proces spelen zowel de onderwijs- als de ondersteuningsinstellingen
zelf als de minister van OCenW een belangrijke rol.3. Ik wil de banden tussen onderwijs- en exameninstellingen en de bedrijfstakken
versterken. Zowel de systematiek van externe legitimering als kwaliteitszorg
bieden hiervoor prima handvatten. Als voorbereiding op een dergelijk overleg
zou ik het bedrijfsleven nadrukkelijk willen uitnodigen aan te geven in welke
bedrijfstakken de kwaliteit van de examens een probleem is en wat de knelpunten
zijn.4. Ik vind het van belang dat er wordt gezocht naar nieuwe vormen van
examinering. Een aanknopingspunt hiervoor bieden instrumenten als ICT en regelingen
als BVE-2000.5. Ik beschouw kwaliteitszorg als een belangrijk instrument om de kwaliteit
van examens te verbeteren. Ik hecht dan ook veel waarde aan de beoordeling
van de inspectie over de invulling van de kwaliteitszorg. Zowel in het overleg
met de onderwijs- als de exameninstellingen zal ik extra aandacht vragen voor
dit onderwerp. Handhaving en controle1. Ik ben voornemens om op advies van de inspectie de exameninstellingen
te gaan verplichten een schriftelijke «verklaring externe legitimering»
af te geven, vóór de uitreiking van diploma's en certificaten,
waaruit blijkt dat de onderwijsinstelling aan de eis tot externe legitimering
heeft voldaan.2. Ik wil duidelijke afspraken over de wijze waarop examen- en onderwijsinstellingen
de kwaliteit van examens waarborgen. De inspectie werkt reeds een aantal jaren
met een toetsingskader ten aanzien van de inhoud en de organisatie van examens.
Dit toetsingskader is erop gericht antwoord te geven op de vraag of met het
examen in de desbetreffende deelkwalificatie de eindtermen worden
gerealiseerd. Daarmee zou het toetsingskader richtinggevend kunnen werken,
zowel voor de invulling van de externe legitimering door de exameninstellingen
als de interne legitimering door de onderwijsinstellingen. Ik zal de inspectie
dan ook opdracht geven om kwaliteitscriteria voor de beoordeling van de kwaliteit
van examens in overleg met betrokken partijen te benoemen. Deze criteria zal
ik vervolgens via een voorlichtingstraject breed communiceren met het veld.Op het moment dat deze kwaliteitscriteria zijn geïncorporeerd is
het eveneens mogelijk dat de inspectie niet langer genoodzaakt is jaarlijks
haar bevindingen over de kwaliteit van de examens te publiceren in de vorm
van een examenverslag. Vanaf dat moment zou de inspectie zich volledig kunnen
richten op de controle van de examenpraktijk van de onderwijsinstellingen –
wellicht als onderdeel van het Integrale InstellingsToezicht – en de
externe legitimering van de exameninstellingen door de controles van de kwaliteitszorgverslagen.3. Het handhavingstraject OER-en voor het studiejaar 1998–1999 heeft
zowel voor het bekostigd als het niet-bekostigd onderwijs geleid tot een kwaliteitsimpuls.
Ondanks deze kwaliteitsverbetering kunnen we stellen dat de kwaliteit van
de OER-en weliswaar aanzienlijk verbeterd is, maar zeker op een aantal punten
nog verder verbeterd zou kunnen worden. Het handhavingstraject is een effectief
instrument om de kwaliteit van de OER-en op korte termijn verder te verbeteren.
Op basis van een evaluatie van het handhavingstraject OER 1998–1999
zal ik onderzoeken of en op welke punten het uitgezette beleid bijgesteld
moet worden.4. Op 1 mei aanstaande dienen de exameninstellingen hun eerste kwaliteitszorgverslagen
in bij de inspectie. Op basis van de rapportage van de inspectie over deze
documenten zal ik u mijn beleidsreactie doen toekomen.Ik ga ervan uit dat de kwaliteit van de examens in de komende jaren verder
zal verbeteren. Ik hoop dat ik erin ben geslaagd om het vraagstuk van de examens
in de BVE-sector in een breder perspectief te plaatsen en aan te geven op
welke wijze ik deze kwaliteitsverbetering denk te realiseren. Sleutelwoorden
zijn naar mijn mening: investeren in kwaliteit via deskundigheidsbevordering
en innovaties; implementatie van bestaande instrumenten als OER, externe legitimering,
en kwaliteitszorg; toezicht op de geleverde kwaliteit via de inspectie; inzetten
van handhavingsmaatregelen daar waar de kwaliteit ontoereikend is.Zoals afgesproken in de EB-kamer van 27 januari jongstleden zal ik
in nauw overleg met de betrokken partijen bepalen op welke wijze deze maatregelen
in de komende periode gerealiseerd kunnen worden.De Minister van Onderwijs, Cultuur en Wetenschappen,L. M. L. H. A. Hermans 
 
 Naar boven

 

Directe linkKopieer de link naar uw clipboard 

https://zoek.officielebekendmakingen.nl/kst-26200-VIII-60.html

Sluit modaal

 

Disclaimer
De hier aangeboden pdf-bestanden van het Staatsblad, Staatscourant, Tractatenblad, provinciaal blad, gemeenteblad, waterschapsblad en blad gemeenschappelijke regeling vormen de formele bekendmakingen in de zin van de Bekendmakingswet en de Rijkswet goedkeuring en bekendmaking verdragen voor zover ze na 1 juli 2009 zijn uitgegeven. Voor pdf-publicaties van vóór deze datum geldt dat alleen de in papieren vorm uitgegeven bladen formele status hebben; de hier aangeboden elektronische versies daarvan worden bij wijze van service aangeboden.

 

Over deze website
Contact
English
Help
Zoeken

Informatie hergebruiken
Privacy en cookies
Toegankelijkheid
Sitemap
Kwetsbaarheid melden

Open data
Linked Data Overheid
PUC Open Data

MijnOverheid.nl
Rijksoverheid.nl
Ondernemersplein.nl
Werkenbijdeoverheid.nl