Homo-emancipatiebeleid; Verslag algemeen overleg van 23 en 30 maart 2006 over brief van 1 juli 2005 (stuk nr. 11) en verslag schriftelijk overleg van 20 december 2005 (stuk nr. 14)
Staten-Generaal — Kamerstuk 
Datum: 2014-07-05 00:00:00.000000
Rechtsgebied: Wetgeving


(function (window, document, dataLayerName, id) {
 window[dataLayerName] = window[dataLayerName] || [], window[dataLayerName].push({ start: (new Date).getTime(), event: "stg.start" }); var scripts = document.getElementsByTagName('script')[0], tags = document.createElement('script');
 function stgCreateCookie(a, b, c) { var d = ""; if (c) { var e = new Date; e.setTime(e.getTime() + 24 * c * 60 * 60 * 1e3), d = "; expires=" + e.toUTCString() } document.cookie = a + "=" + b + d + "; path=/; Secure" }
 var isStgDebug = (window.location.href.match("stg_debug") || document.cookie.match("stg_debug")) && !window.location.href.match("stg_disable_debug"); stgCreateCookie("stg_debug", isStgDebug ? 1 : "", isStgDebug ? 14 : -1);
 var qP = []; dataLayerName !== "dataLayer" && qP.push("data_layer_name=" + dataLayerName), qP.push("use_secure_cookies"), isStgDebug && qP.push("stg_debug"); var qPString = qP.length > 0 ? ("?" + qP.join("&")) : "";
 tags.async = !0, tags.src = "https://koop.piwik.pro/containers/" + id + ".js" + qPString, scripts.parentNode.insertBefore(tags, scripts);
 !function (a, n, i) { a[n] = a[n] || {}; for (var c = 0; c < i.length; c++)!function (i) { a[n][i] = a[n][i] || {}, a[n][i].api = a[n][i].api || function () { var a = [].slice.call(arguments, 0); "string" == typeof a[0] && window[dataLayerName].push({ event: n + "." + i + ":" + a[0], parameters: [].slice.call(arguments, 1) }) } }(i[c]) }(window, "ppms", ["tm", "cm"]);
 })(window, document, 'dataLayer', 'f8b9eee5-8d9c-4ea1-abd5-83e174f29813');
 
 
 
Direct naar content
Navigatie
Contextinformatie
Publicatie
Acties
Inhoudsopgave
Gerelateerde informatie

Menu

U bent nu hier: 
Publicaties
Officiële publicaties

Inloggen

Primaire navigatie

Andere sites binnen Overheid.nl
Home
Uitgebreid zoeken
Mijn abonnementen
Help

Andere sites binnen Overheid.nl

Berichten over uw Buurt
Zoals vergunningen, bouwplannen en lokale regelgeving.

Rondom uw woonadres
Rondom een zelfgekozen adres

Dienstverlening
Zoals belastingen, uitkeringen en subsidies.

Naar dienstverlening

Beleid & regelgeving
Officiële publicaties van de overheid.

Naar beleid & regelgeving

Contactgegevens overheden
Adressen en contactpersonen van overheidsorganisaties.

Naar overheidsorganisaties

 
 
 
U bent hier:

Home

Kamerstuk 27017, nr. 27

 
 
 

Kamerstuk

Datum publicatie
Organisatie
Vergaderjaar
Dossier- en ondernummer
Datum vergadering

28-04-2006

Tweede Kamer der Staten-Generaal

2005-2006

27017 nr. 27

25-04-2006

 

 

 
 
 Toon meer van: Inhoudsopgave
 
 

 
 AanhefLichaamVragen en opmerkingen uit de commissieAntwoord van de staatssecretarisNadere gedachtewisseling (30 maart 2006)Ondertekening
 

 
 
 Toon meer van: Extra informatie
 
 

 
 

Informatie over publicatie

 

 

 
 Toon meer van: Gerelateerd
 
 

 
 Publicaties in kamerdossier

Kamerdossier 27017Toon alle publicaties in het hoofddossier

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Publicaties referendum

 

 

 

 

 

Authentieke versie (PDF)
bestandsgrootte: 62 Kb

Informatie

Gerelateerd

Printen

Delen

 
 
 
27 017Homo-emancipatiebeleidnr. 27VERSLAG VAN EEN ALGEMEEN OVERLEGVastgesteld 25 april 2006De vaste commissie voor Volksgezondheid, Welzijn en Sport1 heeft op 23 en 30 maart 2006 overleg gevoerd met staatssecretaris
Ross-van Dorp van Volksgezondheid, Welzijn en Sport over:– de brief van de staatssecretaris d.d. 1 juli
2005 inzake de beleidsbrief homo-emancipatiebeleid 2005–2007 (27 017,
nr. 11);– het verslag van een schriftelijk overleg d.d.
20 december 2005; de beantwoording d.d. 19 december 2005 van de
schriftelijk vragen die op 23 september 2005 zijn toegezonden (27 017,
nr. 14).Van dit overleg brengt de commissie bijgaand beknopt verslag uit. Vragen en opmerkingen uit de commissieMevrouw Timmer (PvdA) constateert dat het
beleid om homodiscriminatie op scholen tegen te gaan niet werkt. Uit onderzoek
blijkt dat leerlingen en docenten zich weer vaker verstoppen, omdat zij niet
meer voor hun seksuele voorkeur uit durven te komen. Er zijn volgens de Inspectie
van het Onderwijs meer incidenten dan er worden gemeld. De inspectie schrijft
dat een expliciet proactief beleid tegen homodiscriminatie, ingebed in integraal
beleid van de school, noodzakelijk lijkt te zijn om hier effectief tegen te
kunnen optreden. Zolang er geen duidelijke criteria worden gesteld, kan de
inspectie deze moeilijk toetsen. Een mogelijkheid is om binnen het project
veilige school vast te leggen dat er aandacht besteed moet worden aan de emancipatie
en het voorkomen van discriminatie van homoseksuelen.In het verslag over een onderzoek in Amsterdam staat dat slechts op één
school in Amsterdam een specifieke aanpak voorkomt. Er kan gebruik worden
gemaakt van het receptenboek dat speciaal voor scholen is gemaakt, maar dat
wordt nauwelijks aangevraagd. Er wordt vaak gezegd dat homoseksualiteit niet
tot problemen leidt, maar er moet systematisch worden onderzocht in hoeverre
schooldirecties kunnen beoordelen of expliciete aandacht hiervoor nodig is.Wellicht moeten scholen worden verplicht om een preventief beleid op het
gebied van diversiteit op te zetten, ook al zijn er bezwaren tegen het opleggen
van meer regels aan scholen. Er is een initiatiefwetsvoorstel van de
leden Hamer, Kraneveldt en Dijsselbloem aangenomen met als strekking dat er
binnen het onderwijs aandacht moet worden besteed aan burgerschapsvorming.
Daarbij kan het respectvol omgaan met homoseksualiteit specifiek ingevoegd
worden. Kan de staatssecretaris als coördinerend bewindspersoon hierover
overleg voeren met de minister van Onderwijs?Binnenkort wordt het eerste jubileum van het homohuwelijk gevierd, maar
trouwambtenaren met gewetensbezwaren mogen nog steeds weigeren paren van gelijk
geslacht te trouwen. Hierover zijn al vaak vragen gesteld. De antwoorden van
de minister van Binnenlandse Zaken kloppen wel, maar hebben een negatieve
uitstraling. Hiermee wordt geen recht gedaan aan de gelijke behandeling van
hetero’s en homo’s. Kan er een regeling komen, zodat nieuw aan
te stellen trouwambtenaren zich niet meer kunnen beroepen op gewetensbezwaren
bij het trouwen van paren van gelijk geslacht, gegeven dat dit bij de functie
hoort en bij de sollicitatie besproken kan worden? Ambtenaren van de burgerlijke
stand leggen een eed af en moeten zich houden aan de wet. Volgens die wet
mogen mensen van gelijk geslacht met elkaar trouwen.Er is nog steeds geen goede registratie van gewelds- en discriminatie-incidenten
waarbij homoseksualiteit de aanleiding is, terwijl dit in andere Europese
landen al jaren gebeurt. In de brief van de staatssecretaris staat dat een
randvoorwaarde van de Raad van Hoofdcommissarissen bij de invoering van een
nieuw registratiesysteem door het Openbaar Ministerie is dat delicten met
een discriminatoire achtergrond worden geregistreerd. Deze informatie is niet
erg duidelijk. Wordt geweld tegen homoseksuelen nu wel of niet geregistreerd?
Zo ja, hoe en wanneer?Er zijn verschillende projectsubsidies verstrekt voor organisaties die
zich inzetten voor homoseksuele ouderen en gehandicapten in zorginstellingen.
De zorg voor ouderen en gehandicapten valt onder de AWBZ en behoort daarmee
tot het beleidsterrein van de staatssecretaris. Wanneer kunnen de plannen
voor projecten voor deze groep worden uitgevoerd?In de brief wordt wel een gevoel van urgentie tot uitdrukking gebracht,
maar dit blijkt te weinig uit concrete daden. Er worden wel veel activiteiten
opgesomd van gemeenten en maatschappelijke organisaties, maar slechts twee
nieuwe maatregelen genoemd. Er worden geen concrete doelstellingen en criteria
gegeven waar het beleid aan moet voldoen. Past dit in het streven naar een
terugtredende overheid? Wordt daarmee de trend van verharding effectief gekeerd?
Er zijn ook voorbeelden van maatregelen van het kabinet die niet homovriendelijk
genoemd kunnen worden, zoals het terugsturen van vervolgde homoseksuelen naar
Iran en het niet veroordelen van het hardhandig neerslaan van de demonstratie
van Poolse homoseksuelen. Is de staatssecretaris als coördinerend bewindspersoon
trots op wat er is bereikt op het gebied van homo-emancipatie en draagt zij
dat uit door op evenementen te verschijnen die door, voor en met homo’s
zijn georganiseerd, zoals zij wel bij sportevenementen doet?Mevrouw Azough (GroenLinks) merkt op dat er
een groter gevoel van onveiligheid is onder homoseksuele mannen en vrouwen,
omdat de indruk bestaat dat de acceptatie onder jongeren en in de werksituatie
afneemt en dat de homohaat in Nederland toeneemt. Het is noodzakelijk dat
hier meer onderzoek naar wordt gedaan. Het is niet toelaatbaar als mensen
het gevoel hebben dat zij weer terug in de kast moeten. Een zorgwekkend verschijnsel
vormen de gewelddadige incidenten in de grote steden tussen groepen jongeren
en homo’s, waardoor Amsterdam zelfs een homovijandig imago dreigt te
krijgen.Homoseksuelen moeten zich vrij voelen om hand in hand door de stad te
lopen, zonder dat zij worden bespuugd of geïntimideerd. Als er iemand
wordt mishandeld of bedreigd, moet daarop actie worden ondernomen door de
politie, buurtagenten of buurtregisseurs. De meldingen van bedreigde
of geïntimideerde homo’s moeten serieus worden genomen en op een
goede manier worden geregistreerd. Bestuurders moeten zorgen dat mensen niet
weggepest kunnen worden uit hun buurt door groepjes jongeren.Als tolerantie en acceptatie van homoseksualiteit ijkpunten zijn van het
kabinetsbeleid, is het voorstel van minister Verdonk om Iraanse homoseksuelen
terug te sturen daarmee in strijd. Zij zouden veilig zijn, als zij zich maar
niet als homo manifesteren. Daarmee laat zij talloze zowel autochtone als
allochtone homo’s in de steek. Kan de opvang van homoseksuele asielzoekers
worden verbeterd? In de ambtsberichten van het ministerie van Buitenlandse
Zaken zou ook gerapporteerd moeten worden over homoseksualiteit.Het is heel belangrijk dat intolerantie onder jongeren wordt tegengegaan.
Er zijn wel stappen gezet om de acceptatie van homoseksualiteit onder allochtone
jongeren te bevorderen, maar het beleid is nog veel te vrijblijvend. Elke
school moet op de een of andere manier aandacht besteden aan homoseksualiteit,
maar bij 90% van de scholen gebeurt dat nog niet, omdat het bij hen
niet voor zou komen. Het komt te vaak voor dat homoseksuele leerkrachten die
gepest worden, in de steek worden gelaten door het schoolbestuur. Wat vindt
de staatssecretaris van het voorstel van het COC om een deel van het budget
voor de veilige school te oormerken voor het bevorderen van de veiligheid
van homoseksuele leerlingen en docenten?De onderwijsinspectie moet toetsen of scholen actief beleid voeren om
homovijandigheid te bestrijden en of zij daar aantoonbaar aandacht aan besteden
in de lessen. Er kan een bedrag van €100 000 worden gereserveerd
voor een nieuwe scholierenuitgave van Expreszo om de discussie op scholen
te bevorderen. Als scholen niet met dit blad uit de voeten kunnen, zoals blijkt
uit het feit dat er duizenden exemplaren van de vorige uitgave bij het oud
papier terecht zijn gekomen, moeten zij worden verplicht om zelf materiaal
te ontwikkelen en niet afzien van deze discussie.De voorlichting over homoseksualiteit wordt veelal gegeven door vrijwilligers
die op scholen langsgaan; dit wordt gecoördineerd door het COC. Hiervoor
moet een groter budget worden gereserveerd, zodat op alle scholen voorlichtingslessen
kunnen worden gegeven. Uit de evaluaties blijkt dat het wel effect heeft als
er een keer een homo voor de klas heeft gestaan.De zorg voor homoseksuele ouderen kwam nauwelijks aan de orde in het debat
over de WMO. Er zijn ook weinig gemeenten die zich hiermee bezighouden. Het
is van belang dat belangengroepen van homoseksuele ouderen hierbij betrokken
zijn, maar de VNG wilde hierover niet met het COC spreken.De werkgroep Roze Links binnen GroenLinks heeft voorgesteld om homofobe
delinquenten een taakstraf te geven waarbij zij in aanraking komen met homoseksuelen,
omdat een confrontatie met hun eigen vooroordelen kan leiden tot een mentaliteitsverandering.
Zij kunnen bijvoorbeeld meelopen op het COC of in roze ouderenwoongroepen
werken. Wellicht werkt dat beter dan het opruimen van een plantsoen. Het gaat
dan niet om zware geweldsmisdrijven, maar om intimidatie of pesterijen in
de buurt.Als er geen uitzonderingsclausule is voor gewetensbezwaarde ambtenaren
op grond van etniciteit of godsdienst, kan deze ook niet worden aanvaard bij
homohuwelijken.Mevrouw Ferrier (CDA) vindt het zorgwekkend
dat uit recente rapporten blijkt dat de intolerantie tegenover homoseksuelen
toeneemt. Het is niet aanvaardbaar dat 40% van de biseksuelen, transseksuelen,
homo’s en lesbiennes desgevraagd heeft verklaard wel eens verbaal of
ander geweld ondervonden te hebben. Hoe zit het met de aangifte van dit soort
incidenten? Wordt daar adequaat op gereageerd door politieagenten?
Worden de daders bestraft? Zijn er Europese afspraken over registratie?Respect voor de medemens, ongeacht de seksuele geaardheid, is een onderdeel
van de bevordering van normen en waarden waar het kabinet naar streeft. Als
oorzaken voor het toenemende geweld tegen homo’s kunnen worden aangemerkt
maatschappelijke trends zoals individualisering, toenemende agressiviteit
en spanningen tussen mensen met verschillende religies of culturen. Uit het
beleid op het gebied van homo-emancipatie moet duidelijk blijken dat discriminatie
niet wordt geduld. Verder moet er zowel in gezinnen als op scholen en sportverenigingen
worden gesproken over seksuele diversiteit. Hoe in een gezin over homoseksualiteit
wordt gepraat, bepaalt het beeld waarmee jongeren opgroeien.Uit recente rapporten blijkt dat migrantengemeenschappen vaak de bron
zijn van geweld en discriminatie ten opzichte van homoseksuelen. Bij de inburgeringscursussen
in het land van herkomst en in Nederland moet de acceptatie van seksuele diversiteit
expliciet aan de orde komen, zoals dit gebeurt in een film bij de inburgeringscursus
in het buitenland. Er zijn hoge verwachtingen van het project Dialoog, onder
regie van Forum. Er is voor een jaar een bijdrage van het ministerie van Justitie
toegezegd. Wordt dit project gecontinueerd en hoe wordt het dan gefinancierd?De regering kan randvoorwaarden scheppen om initiatieven te stimuleren
die effect hebben op straat, op de werkvloer, op de sportvelden en op school,
waar mensen hun eigen verantwoordelijkheid hebben. Het is ook van belang om
positieve beeldvorming te bevorderen, bijvoorbeeld door toedoen van rolmodellen
op nationaal niveau, zoals politici of bekende Nederlanders, of door de inzet
van een leraar of lerares op school.Er zijn veel projecten opgezet, maar de initiatieven op dit terrein moeten
op een goede manier gecoördineerd worden. De samenwerking tussen overheden
moet worden verbeterd, vooral met de provinciale overheid. De inzet kan worden
geconcentreerd op terreinen waar snel resultaat te behalen is, zoals in het
onderwijs. Er moet onderwijsmateriaal komen dat werkelijk aanslaat. Als er
sprake is van discriminatie of homofobe uitingen, moeten scholen daar gerichte
actie op ondernemen, omdat er moet worden gestreefd naar een veilig schoolklimaat
voor alle leerlingen en leraren. Op de begroting voor Onderwijs, Cultuur en
Wetenschap (OCW) is structureel €350 000 voor de veilige school
gereserveerd. Wordt dat geld specifiek voor dit onderwerp ingezet?Het is wenselijk dat de landelijke organisaties voor onderwijsondersteuning
of de pedagogische centra extra aandacht besteden aan dit thema, bijvoorbeeld
door dit op te nemen in het volgende jaarplan dat door de minister van Onderwijs
wordt vastgesteld. Het ministerie van OCW heeft terecht besloten om de pilot
over seksuele diversiteit te continueren. Scholen kunnen daarbij zelf kiezen
op welke wijze zij dit onderwerp bespreekbaar willen maken. Hoe worden de
ervaringen op dit gebied landelijk uitgewisseld?Het komt nog steeds voor dat er luchthartig wordt gedaan over hiv/aids,
omdat er immers toch wel medicijnen voor zijn. Zijn er plannen om de inzet
voor preventie te verbeteren?De heer Dittrich (D66) herinnert eraan dat
de openstelling van het huwelijk voor homoseksuele paren vijf jaar geleden
leidde tot een euforische stemming, omdat Nederland trots kon zijn dat het
hierbij een leidende rol had gespeeld. Het lijkt erop dat discriminatie, onveiligheid
en geweld tegen homo’s nu met dit wapenfeit worden afgedekt.Er is weliswaar een landelijk centrum bij het Openbaar Ministerie waar
de aangiften van strafbare feiten en misdrijven worden gecoördineerd,
maar als er aangifte wordt gedaan van mishandeling waarbij expliciet wordt
vermeld dat deze te maken heeft met homoseksualiteit, komt het nog steeds
voor dat dit niet wordt opgenomen door de politie en dus ook geen rol
kan spelen in de rechtszaal. Vaak is een mishandeling makkelijk te bewijzen,
maar wordt het schelden dat ermee gepaard gaat, niet in de dagvaarding opgenomen.
Als niet goed wordt gemeten hoe de situatie is wat betreft geweld tegen homo’s,
kan men er ook geen beleid op afstemmen. In de wettelijke registratiesystemen
in Frankrijk moet dit wel expliciet worden vermeld, maar in Nederland wordt
dit te veel aan de agent en de officier van justitie overgelaten. Zijn er
plannen om de registratie te verbeteren?Uit het onderzoek van de onderwijsinspectie in 2005 blijkt dat slechts één
van de 21 onderzochte scholen in Amsterdam beleid heeft ontwikkeld om homodiscriminatie
tegen te gaan. De onderwijsinspectie heeft hieraan wel aandacht besteed, maar
vraagt om extra instrumenten. Welke machtsmiddelen heeft de inspectie om te
zorgen dat er beleid wordt geformuleerd? In het boek «Mijn meester is
een homo», dat twee jaar geleden is verschenen, wordt duidelijk dat
niet alleen nieuwe Nederlandse jongeren aan homodiscriminatie doen, en dat
directies, schoolbesturen of collega’s vaak te laf zijn om op te komen
voor een docent die in de problemen komt, zodat deze bijvoorbeeld in de Ziektewet
terechtkomt. Dat moet worden voorkomen door hier echt iets aan te doen.Bij de behandeling van de Onderwijsbegroting heeft de minister gezegd
dat er niet wordt bezuinigd op projecten over homoseksualiteit, omdat deze
heel hard nodig zijn. Kan de staatssecretaris het gerucht ontzenuwen dat er
wordt bezuinigd op pilotprojecten over homoseksualiteit van het Algemeen Pedagogisch
Studiecentrum (APS) op scholen in Amsterdam? Het zou hierbij gaan om een bedrag
van circa €35 000.In 2003 is een onderzoek verschenen van NISSO/Schorerstichting, met de
titel Op weg naar een vrolijke herfst, waaruit blijkt dat ouderen zich gediscrimineerd
of niet gehoord voelen door de verzorgers in de zorgcentra. De staatssecretaris
heeft op vragen hierover geantwoord dat zij deze problematiek zal oppakken.
Wat houdt dat concreet in? Er zijn allerlei projectvoorstellen ingediend,
maar er is geld nodig om deze te kunnen uitvoeren. De heer Dittrich overweegt
om hierover een motie in te dienen.Na de aanneming van het amendement-Lambrechts om een miljoen vrij te maken
om homoseksualiteit in etnische kring bespreekbaar te maken, moesten er aan
het eind van het jaar nog allerlei projecten worden bedacht om dit geld te
besteden. Er werden verschillende organisaties benaderd. Uiteindelijk werd
er een kaartenactie opgezet die helemaal niet bij de belevingswereld van jongeren
aansluit. Om te komen tot breed gedragen beleid moet er op korte termijn overleg
worden gevoerd met alle relevante partijen en dus ook met homoseksuele allochtone
jongeren.In het filmpje voor de inburgeringscursus in het buitenland wordt wel
aandacht besteed aan homoseksualiteit, maar bij de cursussen in Nederland
hangt het af van de docenten die deze geven. Bij de cursus die de heer Dittrich
bijwoonde, viel dit onderwerp slecht bij de voornamelijk oudere, islamitische
deelnemers, zodat de jeugdige cursusleidster gauw op een ander onderwerp overging.
Bij een volwaardige cursus leren de deelnemers te begrijpen in welk land zij
leven en wat er van nieuwkomers wordt verwacht.Er kan heel veel worden bereikt, vooral in de landen die tot de Europese
Unie willen toetreden, door de aanpak van homodiscriminatie expliciet op te
nemen in het mandaat van internationale organisaties. Kan de regering zich
sterk maken voor het erkennen door de Verenigde Naties, de OVSE en de European
Commission Against Racism and Intolerance van seksuele gerichtheid als discriminatiegrond?
De staatssecretaris zou hierbij als coördinerend bewindspersoon een voortrekkersrol
kunnen vervullen. Zij moet aan de samenleving laten zien dat de Nederlandse
regering veel belang hecht aan homo-emancipatie en het uitbannen van discriminatie
en wel door op meer uitnodigingen voor homo-evenementen ingaan, want in de
afgelopen jaren schijnt zij bij geen daarvan aanwezig geweest te zijn. De heer Luchtenveld (VVD) merkt op dat Nederland
vooropliep met de invoering van de openstelling van het huwelijk voor homoseksuelen
in 2001, maar dat er nog veel moet gebeuren tegen discriminatie. Het ligt
voor de hand om te proberen via het onderwijs een cultuur- en mentaliteitsverandering
tot stand te brengen. Er zijn allerlei mogelijkheden gecreëerd, maar
deze worden vaak niet aangegrepen door scholen, ook al is er aanleiding om
dat wel te doen. Als een toenemend aantal leraren en leerlingen in de kast
blijft, omdat zij scheldpartijen, pesterijen of zelfs geweld kunnen verwachten,
als zij voor hun geaardheid uitkomen, kan niet worden gesteld dat de schoolbesturen
hieraan aandacht kunnen besteden bij het project veilige school, maar moet
er concreet actie worden ondernomen. Als er al een meldpunt is voor incidenten,
moet dat nadrukkelijker onder de aandacht worden gebracht. Daarnaast moet
de onderwijsinspectie de bevoegdheid krijgen om te rapporteren en een school
te verplichten er iets aan te doen, als blijkt dat er problemen zijn.Als er incidenten zijn, is het goed dat de politie daartegen optreedt.
Registratie kan een belangrijk middel zijn om een goed beeld te krijgen van
deze problematiek, maar destijds heeft Ed Nijpels er juist voor gepleit om
de categorie homoseksueel van het politieformulier te schrappen, omdat deze
informatie kan leiden tot discriminatie. Als er een Europese registratie wordt
ingevoerd, kan het een risico zijn als dit soort persoonsgegevens ook in de
jonge Oost-Europese democratieën, waar tolerantie niet vanzelfsprekend
is, bij politie en justitie bekend zijn. Overigens moet het kabinet duidelijk
stelling nemen wat betreft de demonstraties in Polen, de incidenten in Roemenië
en de situatie in Iran.Bij de inburgering moet grondig worden ingegaan op de gelijke behandeling
en het verbod op discriminatie van homoseksuelen, omdat nieuwe Nederlanders
hier veelal nog niet mee vertrouwd zijn door hun culturele achtergrond.Op het gebied van de zorg moet worden bevorderd dat mensen die homo of
lesbisch zijn, op een faire manier worden behandeld. Het gaat hierbij niet
alleen om oudere mensen, maar het kan ook gaan om jonge mensen die (verstandelijk)
gehandicapt zijn. Zij moeten zich niet gediscrimineerd voelen of in de situatie
terechtkomen dat zij niet voor hun geaardheid uit kunnen komen.In de afgelopen jaren zijn er telkens amendementen voor het beschikbaar
stellen van relatief kleine bedragen op verschillende begrotingen aangenomen,
waardoor er steeds moeilijke keuzes moeten worden gemaakt. Kan de coördinerende
bewindspersoon proberen om dit voor de begrotingen voor 2007 zelf te regelen,
zodat er voldoende middelen zijn om een goed beleid op dit gebied te voeren?Antwoord van de staatssecretarisDe staatssecretaris merkt op dat er mede dankzij
de inspanningen van het veld veel aandacht is voor homo-emancipatie, zoals
onder andere blijkt uit de eerste homo-encyclopedie, die op 20 augustus
2005 is uitgekomen. Daarin wordt de grote, gevarieerde geschiedenis van de
homobeweging thematisch beschreven, maar het homo-emancipatiebeleid is nog
steeds actueel, omdat de maatschappelijke context is veranderd. In de beleidsbrief
Roze in alle kleuren wordt hier dieper op ingegaan.Er zijn nog geen objectieve gegevens over de negatieve ontwikkelingen
die zijn genoemd, maar er zijn wel signalen over gevoelens van onveiligheid
en er zijn regelmatig berichten dat mensen uit wijken worden weggepest. Er
is een maatschappelijk klimaat waardoor een gevoel van onrust ontstaat. Als
de Inspectie van het Onderwijs wat dieper doorvraagt, blijkt ook vaak dat
er wordt gepest. Op MSN wordt op een hardere manier gecommuniceerd door de
jeugd, waarbij het vaak niet eens zozeer gaat om vooroordelen als wel om enorme
platitudes. De jongeren weten vaak niet wat zij aanrichten, als zij bepaalde
scheldwoorden gebruiken, en het is ook wel makkelijk om ergens
een etiket op te plakken. Het lijkt verleidelijk om de aandacht te richten
op de verharding die in het algemeen wordt gesignaleerd, maar het beleid dient
toegespitst te worden op datgene wat homoseksuelen zelf ondervinden.Homobeleid zou een plaats kunnen krijgen in de programma’s van nieuwe
colleges van B en W. Er gebeurt al heel veel in het onderwijs, bijvoorbeeld
door wethouders in grote steden, schoolbesturen en groepen jongeren die zich
inzetten voor homo-emancipatie. Er zijn recent meer dan vijftig maatregelen
genomen. Het beschikbare geld wordt goed gebruikt, maar de resultaten zijn
nog niet helemaal naar tevredenheid.De onderwijsinspectie ziet erop toe dat er goed, actief beleid wordt gevoerd
om een veilig schoolklimaat te bevorderen, zodat dit niet vrijblijvend kan
worden ingevuld. Een veilig schoolklimaat is een van de kerndoelen, waarover
met ouders, leerlingen en het onderwijzend personeel gesproken moet worden.
Scholen moeten kunnen aantonen dat zij beleid voeren op dit gebied. Als de
onderwijsinspectie constateert dat dit niet gebeurt, wordt het schoolbestuur
daarop aangesproken en krijgt het de tijd om er alsnog toe over te gaan. Als
de school dan nog steeds in gebreke blijft en geen beleid maakt op dit terrein,
kan er verscherpt toezicht worden ingesteld. De minister van OCW beslist op
een voorstel daartoe. Het schoolbestuur moet in staat worden geacht te constateren
of er een veilig schoolklimaat is, ook voor mensen met een homoseksuele geaardheid.Er zijn wel voorbeelden van scholen waar het heel goed is aangepakt, maar
er zijn geen gegevens over scholen waar het heel slecht gaat. Als er gegevens
zijn over scholen waar volgens de inspectie echt iets aan de hand is, kunnen
die beschikbaar worden gesteld, maar het is niet altijd makkelijk om er achter
te komen wat er onder de oppervlakte speelt. Als er incidenten zijn, moeten
deze niet worden weggeschoven, maar moet er echt beleid worden gemaakt door
de school. Het blijft nodig dat jongeren hun verhaal kunnen doen, zodat zij
met plezier naar school kunnen gaan. Er moet een mogelijkheid zijn om het
te melden als iemand zich onveilig voelt. Bij het intakegesprek met de ouders
moet al informatie worden gegeven over de sfeer en de normen en waarden van
de school.Als de inspectie van mening is dat er niet genoeg instrumenten zijn om
in te grijpen, moet zij dat laten weten en dan kan worden bekeken hoe daarin
kan worden voorzien. De opdracht aan de scholen is duidelijk genoeg, maar
er moet nog wel het een en ander gebeuren om duidelijk te maken hoe deze moet
worden ingevuld. Deze opdracht geldt zonder uitzondering voor alle scholen,
ongeacht de autonomie die zij hebben. Met het Algemeen Pedagogisch Studiecentrum
(APS) is onderzocht welk beleid hierbij nuttig is voor scholen. Vorig jaar
is er materiaal uitgebracht voor deskundigheidsbevordering. Er is wel materiaal
voorhanden, maar dat wordt niet door alle schoolbesturen gebruikt. De inspectie
heeft het COC gevraagd om een verbeterplan op te stellen zodat meer schoolbesturen
met deze instrumenten aan de slag gaan.Om te bevorderen dat het thema homoseksualiteit in het lesmateriaal aan
de orde komt, is in 2003 een leermiddelenscan uitgevoerd. In 2004 zijn hierover
conferenties gehouden. Als volgende stap zijn er regionale bijeenkomsten gehouden.
Het project De vrolijke schooldag is erg belangrijk om seksuele diversiteit
en de omgangsvormen bij de integratie bespreekbaar te maken. De subsidie daarvoor
wordt gecontinueerd. Bij de beantwoording van de vraag op welke manier men
effectief kan optreden tegen homofoob gedrag, kan het COC ook worden betrokken.Deze projecten worden voortgezet, maar er moet worden bekeken hoe de subsidie
wordt ingezet, als de scholen in gebreke blijven. De besturenraad en de branchevereniging
kunnen er ook iets aan doen. De ouderorganisaties moeten er eveneens bij worden
betrokken, want dit soort gedrag begint thuis en in de wijk. Er komen rapportages
van het Sociaal en Cultureel Planbureau over de stand van zaken betreffende
de acceptatie van homoseksualiteit in de samenleving, onder het
motto: meten is weten. Wat betreft sport zijn er afspraken gemaakt met NOC*NSF.Met het geld dat door het OCW-amendement beschikbaar is gekomen, zijn
een website en een helpdesk opgezet, gericht op deskundigheidsbevordering
en op informatie en advies aan ouders, leerlingen en docenten, pestweb is
hiervan ook een onderdeel. Via deze website vindt verspreiding plaats van
goede praktijkvoorbeelden van het vergroten van tolerantie in en om scholen
en van de resultaten van de proefprojecten. De ondersteuning van deze website
en helpdesk wordt voortgezet. De subsidie voor dit soort projecten wordt niet
gestopt, maar gewoon voortgezet, zoals de minister van Onderwijs heeft beloofd.Behalve in de veiligheidsprotocollen kan ook in de jaarplannen worden
vermeld dat er prioriteit wordt gegeven aan homo-emancipatiebeleid. Als een
organisatie dit in de stukken vermeldt, schept dat ook een verplichting om
ermee aan de slag te gaan. De staatssecretaris benadrukt dat zij op korte
termijn overleg zal voeren met de drie inspecties voor onderwijs, jeugdzorg
en gezondheidszorg en samen met OCW een voorstel zal opstellen hoe in de hele
jeugdketen het toezicht op homofoob gedrag, waar nodig, kan worden verbeterd.
Het gaat niet alleen om het onderwijs. De jongeren die ernstige vooroordelen
hebben of homofoob gedrag vertonen, zijn vaak ook bekend bij de jeugdhulpverlening
en de welzijnsinstellingen. Er wordt overleg over gevoerd hoe dit soort gedrag
in de jaarverslagen in beeld kan worden gebracht. Hierover wordt binnen drie
maanden een voorstel gepresenteerd.De lokale jeugdmonitors, waarin wordt gevraagd of homoseksualiteit taboe
is of wordt geaccepteerd, moet ook verder worden ontwikkeld als instrument
om de contacten tussen de lokale homo-organisaties en de gemeenten te bevorderen.
Volgens de zelforganisaties van etnische en levensbeschouwelijke minderheden
is er een voorzichtige kentering ten goede bij het bespreekbaar maken van
homoseksualiteit en het wegnemen van het taboe daarop. In gemeenten wordt
hierover met verschillende groeperingen gesproken. Soms gaat het niet snel,
maar op alle mogelijke manieren moet worden bevorderd dat deze groepen een
ontwikkeling doormaken.Er is een meerjarige VWS-subsidie verstrekt aan een consortium van organisaties
die zich bezighouden met de maatschappelijke dialoog tussen levensbeschouwelijke
groepen over de acceptatie van homoseksualiteit. Minister Verdonk heeft bezoeken
gebracht aan jongeren met verschillende etnische achtergronden en seksuele
voorkeuren om hierover te praten. Er komt nog een overleg met minister Verdonk
over het uitzettingsbeleid. De staatssecretaris zal de opvattingen van de
Kamer over de behandeling van homoseksuele asielzoekers aan haar doorgeven.Er is onlangs een brief aan de Kamer geschreven, waarin nader wordt ingegaan
op het kabinetsbeleid inzake trouwambtenaren. Hierover blijft een verschil
van opvatting bestaan. Als iemand gewetensbezwaren heeft en geen huwelijk
tussen paren van hetzelfde geslacht wil sluiten, moet er iemand anders voor
worden gevonden. Dat is ook prettiger voor de betrokkenen.In het huidige politieregistratiesysteem kan niet worden geregistreerd
in hoeverre homoseksualiteit de aanleiding was bij gewelds- of discriminatie-incidenten.
Het is belangrijk om meer zicht op dit soort verschijnselen te krijgen, maar
daar moet wel zorgvuldig mee om worden gegaan. In een aantal politieregio’s
wordt een experiment gehouden met een standaardvragenlijst die bij de aangifte
automatisch moet worden doorlopen. Het doel hiervan is om specifieke omstandigheden,
zoals discriminatie, beter in beeld te krijgen. Het doen van aangifte wordt
ook besproken in het overleg tussen de minister van Justitie en het college
van procureurs-generaal.In de zomer van 2006 vindt de landelijke uitrol plaats van het systeem «blue
view» van zoektermen voor de politiebestanden, waardoor men eenbeter overzicht verwacht te kunnen geven van discriminatiezaken. De
staatssecretaris zal bij minister Remkes informeren in hoeverre het registratiesysteem
dat in Frankrijk wordt gebruikt, in «blue view» kan worden geïntegreerd.
Ook op dit gebied kan Europese samenwerking worden nagestreefd. Tijdens het
Europees voorzitterschap bleek dat Nederland wel degelijk een voorbeeld is
voor veel Europese landen die ook te maken hebben met het probleem van de
moeilijk grijpbare onderhuidse intolerantie. De staatssecretaris zal bij de
heer Remkes nagaan wanneer de Kamer over het nieuwe registratiesysteem wordt
geïnformeerd en of er overleg over wordt gevoerd met het COC welke persoonsgegevens
worden gebruikt om de benodigde beleidsinformatie te verkrijgen. Hierover
wordt de Kamer schriftelijke geïnformeerd.De staatssecretaris deelt mee dat zij de projectplannen over zorgafhankelijke
homoseksuelen in zorginstellingen nog niet heeft gezien, maar dat zij daar
wel in geïnteresseerd is. Het belangrijkste is dat het beleid op dit
terrein inclusief is. Vorig jaar is VWS-subsidie verstrekt voor de conferentie «Kom
achter de geraniums vandaan», die werd georganiseerd door het COC. Het
eindverslag en de voorstellen die daaruit voort zijn gekomen, moeten nog verschijnen.
Er zijn goede praktijkvoorbeelden die verspreid moeten worden door de landelijke
kennisinstellingen, zodat de zorginstellingen daarvan op de hoogte zijn. Verder
kunnen initiatieven van homoseksuelen die in zorggroepen willen wonen, worden
gehonoreerd.In het kader van de gereedschapskist voor diverse prestatievelden wordt
bij de invoering van de Wet maatschappelijke ondersteuning (WMO) specifiek
aandacht besteed aan lokaal homo-emancipatiebeleid. De staatssecretaris zal
in het reguliere overleg met de VNG aan de orde stellen dat een gesprek met
het COC hierover is geweigerd, terwijl dit punt wel relevant is voor de gereedschapskist.
In het voorjaar vindt er voorlichting plaats over de betekenis van de WMO
voor lokale organisaties zoals het COC. In de wet is de opdracht aan de gemeenten
geformuleerd om in het beleid rekening te houden met de daadwerkelijke behoeften
en wensen van de burgers zelf. Het is van belang dat de doelgroepen op de
hoogte zijn van deze wettelijke plicht van de gemeenten, zodat zij ervan uit
kunnen gaan dat zij gehoord worden als zij inspreken.Het thema homoseksualiteit komt aan de orde bij de eindtermen van het
onderdeel kennis van de Nederlandse samenleving in het nieuwe inburgeringsstelsel.
Als de Kamer het onvoldoende vindt dat er alleen aandacht aan wordt besteed
in een filmpje, moet eerst worden bekeken welk materiaal er wordt gebruikt
en of de docenten daarmee uit de voeten kunnen. Er moet ook aandacht aan worden
besteed in de opleiding, zodat men stevig in de schoenen staat als er sprake
is van scheldende ouders of van leerlingen met rabiate opvattingen. De staatssecretaris
deelt mee dat zij zal informeren naar de bevindingen van minister Verdonk
op dit terrein, evenals van de doelgroep zelf.Er wordt al zeer nauw samengewerkt tussen VWS en Justitie bij projecten
op het gebied van homoseksualiteit en etnische minderheden en er is regelmatig
contact met OCW. Het is heel belangrijk om kennis te verzamelen en te zorgen
dat deze samenkomt bij de kenniscentra. In de adviesgroep Dialoog zijn verschillende
partijen vertegenwoordigd, zoals Justitie, VWS, de kenniscentra voor lokaal
homo-emancipatiebeleid en Forum en maatschappelijke organisaties zoals Humanistisch
Verbond, COC, Stichting Habibi en Ana, de Stichting Yoesuf en belangen- en
zelforganisaties. De betrokkenheid op dit terrein is erg groot. Er zijn al
goede voorbeelden in een aantal provincies. Hierover wordt binnenkort ook
overleg gevoerd met het IPO.Er wordt €350 000 ingezet voor de veilige school. De staatssecretaris
zegt toe dat zij als coördinerend bewindspersoon zal bepleiten dat homo-emancipatiebeleid
inclusief beleid is dat niet elke keer terug hoeft te komen, maar gewoon doorgaat.
Daarnaast worden er samen met andere departementen projecten
ondersteund. In het interdepartementaal overleg over dit onderwerp zal worden
besproken hoe de goede praktijken worden ingebed in het inclusief beleid van
de departementen.Er is veel behoefte aan gezamenlijk overleg binnen Europa, zowel met de
collega’s van het jeugdbeleid als met die van de sport. De staatssecretaris
belooft dat zij zich daarbij zal laten horen. Bij het ene land gaat het wat
makkelijker dan bij het andere. Als er alleen in Nederland goed homo-emancipatiebeleid
wordt gevoerd, met als doel een tolerant klimaat, kunnen er problemen ontstaan
als iemand de grens overgaat.Positieve beeldvorming is erg belangrijk, maar daarbij moet wel worden
uitgegaan van wat de organisaties zelf willen. Als het COC ideeën heeft
over een campagne over beeldvorming, worden deze zo veel mogelijk gehonoreerd.
Er wordt ook gedacht aan een publiekscampagne op 4 en 5 mei. De staatssecretaris
zegt een financiële bijdrage daaraan toe. Zij merkt op dat zij vaak contact
heeft met homoseksuelen. Als zij een uitnodiging krijgt, neemt zij die aan,
maar zij was helaas twee keer verhinderd door verplichtingen bij de Kamer
en bij het kabinet. Tijdens het jubileum van het zogenaamde «homohuwelijk»
is zij in Australië, waar zij aandacht zal besteden aan de positie van
Nederlandse ouderen in het buitenland. Daarbij kan zij ook ingaan op homoseksualiteit.Nadere gedachtewisseling (30 maart 2006)De heer Luchtenveld (VVD) constateert dat
concrete maatregelen uitblijven, hoewel de staatssecretaris de noodzaak en
urgentie van homo-emancipatiebeleid wel ziet. Vooral in het onderwijs moet
een doorbraak worden geforceerd, maar daar is weinig gebeurd sinds de vorige
uitgave van Expreszo. Er is met veel moeite geld voor gereserveerd, maar dat
moet dan ook wel worden besteed aan projecten, bijvoorbeeld doordat kwartiermakers
toegang krijgen tot de scholen en door de inspectie een grotere rol te geven.
Kan de inspectie ingrijpen, als er op islamitische scholen of scholen op de
Veluwe niets aan wordt gedaan?De heer Dittrich (D66) is teleurgesteld dat
de staatssecretaris overleg voert en over drie maanden met allerlei resultaten
komt, terwijl de vragen hierover al maanden geleden zijn gesteld. In de laatste
veertien maanden van dit kabinet moet de staatssecretaris ambitie tonen, haast
maken en haar gezicht laten zien bij allerlei evenementen. Wat betreft discriminatie
van homoseksuelen door allochtone jongeren wordt de organisatie Forum aan
het werk gezet, die weer overlegt met allerlei andere organisaties, zodat
er weer heteroseksuelen over homoseksuelen zitten te praten en de boodschap
niet goed overkomt. Het is belangrijk om rechtstreeks contact te leggen met
de mensen om wie het gaat.De onderwijsinspectie kan wel constateren dat scholen geen homovriendelijk
beleid voeren, maar zij heeft onvoldoende instrumenten om dit werkelijk af
te dwingen. De heer Dittrich zal de voorstellen steunen om deze cirkel te
doorbreken. In het Nederlands Dagblad staat een artikel over een christelijke
lesmethode over homoseksualiteit die is bedoeld om leerlingen te stimuleren
kritisch om te gaan met moderne opvattingen over homoseksualiteit. In dit
lespakket, getiteld Different, wordt volgens het persbericht gesteld dat homoseksuele
gevoelens tijdelijk zijn en dat die aandrang ook weer over kan gaan. De heer
Siebesma, die dit programma heeft ontwikkeld, raadt jongeren met homoseksuele
gevoelens aan, niet op zoek te gaan naar een partner, maar om in onthouding
te leven. Dit houdt een terugkeer naar de jaren vijftig in, waarbij deze jongeren
in een isolement terechtkomen. Wat is de visie van de staatssecretaris daarop?Er is door het departement bij allerlei organisaties gevraagd voorstellen
te doen om te bevorderen dat homoseksuele ouderen op een goede manier worden
verzorgd. Wat gebeurt er met deze plannen? Den Haag is de juridische hoofdstad van de wereld, waar allerlei internationale
organisaties zijn gevestigd. Kan de staatssecretaris bevorderen dat er in
de reglementen daarvan bepalingen worden opgenomen over partnerschap en dergelijke?Over de registratie van geweld tegen homoseksuelen merkt de heer Dittrich
op dat het bij het «blue view»-systeem nog steeds van de individuele
politieagent of officier van justitie afhangt of het homofobe karakter van
een misdrijf wordt geregistreerd.Mevrouw Ferrier (CDA) waardeert de inzet van
de regering, maar vindt dat er meer aandacht moet worden besteed aan het vergroten
van de effectiviteit ervan. In het veiligheidsbeleid op scholen is vastgelegd
dat er geen discriminatie mag zijn op basis van seksuele voorkeur, maar er
moet ook snel actie worden ondernomen op dit gebied. In het volgende jaarplan
voor de onderwijsondersteuningsorganisaties en de pedagogische centra moet
expliciet aandacht voor homo-emancipatie worden opgenomen. Als er nog meer
wet- en regelgeving van bovenaf wordt opgelegd, blijft dat vaak papieren beleid
en is het niet effectief. Het is wel verstandig als mensen dit onderwerp op
hun eigen manier aan de orde stellen op scholen, omdat dit nog omgeven is
door taboes, maar het is onacceptabel dat er materiaal wordt gebruikt waarin
jongeren wordt aangeraden om bepaalde gevoelens te onderdrukken. Mevrouw Ferrier
vraagt verder nog hoe het vraagstuk van respect in verband met homoseksualiteit
bij de inburgeringscursussen aan de orde komt. Zij benadrukt dat er nog steeds
veel werk moet worden gemaakt van preventie op het gebied van hiv/aids.Mevrouw Azough (GroenLinks) legt de nadruk
op de preventieve taak van het onderwijs bij het bestrijden van homohaat en
homofobie. De toezegging van de staatssecretaris dat er over drie maanden
een voorstel komt van de drie inspecties, is wat mager en wat vrijblijvend,
omdat al duidelijk is dat hieraan door 90% van de scholen geen aandacht
wordt besteed. Het is echt nodig om meer daadkracht en ambitie te tonen. De
strekking van het christelijke lesprogramma Different over homoseksualiteit
lijkt te zijn dat je wel homoseksuele gevoelens mag hebben, maar er vooral
niet aan mag toegeven. Als er op zo’n manier aandacht aan wordt besteed,
leidt dat ertoe dat jongeren zichzelf moeten verloochenen. Wat is de opvatting
van de staatssecretaris hierover?Er is wel belangstelling in het veld voor een tweede uitgave van een voorlichtingsblad
van Expreszo. Kan de staatssecretaris daarop ingaan? De voorlichtingslessen
van het COC zouden intensiever, meer structureel en professioneel aangepakt
moeten worden. Deze zijn wel effectief, omdat jongeren daardoor in ieder geval
met elkaar in discussie komen. Kan het project Dialoog worden uitgebreid,
zodat het een groter bereik heeft?Er is geconstateerd dat er te weinig betrouwbare gegevens zijn over geweld
tegen homoseksuelen. Er is waarschijnlijk onderaangifte, omdat het lastig
is om aangifte te doen. Bij vergrijpen zoals schelden, intimidatie of pesterijen
in de buurt waarbij homofobie en homohaat een rol spelen, kunnen specifieke
taakstraffen worden opgelegd. Bij hate crimes die voortkomen uit racisme,
worden dit soort taakstraffen ook toegepast, in samenwerking met de Anne Frankstichting.
Daarnaast moet worden nagegaan in hoeverre homofobie en homohaat bij de politie
een rol spelen. Er kan in een protocol worden vastgelegd dat bij een aangifte
door de politie altijd wordt vermeld of er sprake is van homofobie.Mevrouw Timmer (PvdA) is teleurgesteld dat
de staatssecretaris bij de voorbereiding van dit overleg nog geen gedachten
over preventief beleid op scholen heeft geformuleerd, omdat door de schriftelijke
vragenronde wel duidelijk was dat de commissie daarop zou aandringen. Zowel
de onderwijsinspectie als de Commissie Gelijke Behandeling hebben laten weten dat zij te weinig wettelijke kaders en instrumenten hebben om
er iets aan te doen. De regering moet dan bekijken hoe dat beter en anders
kan. Mevrouw Timmer dringt erop aan dat ook minister Van der Hoeven zich uitspreekt
over het christelijk lespakket over homoseksualiteit. Zij is nagegaan of beleid
ter voorkoming van homodiscriminatie wordt genoemd in het conceptvoorstel
voor 58 nieuwe kerndoelen bij de nieuwe regeling voor de onderbouw van het
voortgezet onderwijs. Het is haar gebleken dat het daar niet in voorkomt,
ook niet bij mens en maatschappij. Zij heeft een motie in voorbereiding waarin
homo-emancipatiebeleid uitdrukkelijk wordt genoemd als onderdeel van het veiligheidsbeleid
van scholen.Het antwoord over trouwambtenaren suggereert dat elke ambtenaar verplicht
zou moeten worden om huwelijken tussen mensen van gelijk geslacht te sluiten.
Het gaat er echter om dat voorkomen kan worden dat er ambtenaren worden aangesteld
die gewetensbezwaren hebben. De minister van Binnenlandse Zaken kan de gemeenten
een brief sturen dat dit in sollicitatiegesprekken aan de orde moet komen.
In de wet is vastgelegd dat het huwelijk is opengesteld voor mensen van gelijk
geslacht. Dat impliceert dat mensen met gewetensbezwaren niet moeten solliciteren
als trouwambtenaar, want dan kunnen zij de wet niet uitvoeren.Er is vrij uitgebreid onderzoek gedaan door de politie over organisatie,
scholing en registratie. Kan de staatssecretaris schriftelijk ingaan op de
aanbevelingen die hieruit voort zijn gekomen? Kan de registratie hierdoor
worden verbeterd?De staatssecretaris merkt op dat het verzoek
van de heer Luchtenveld om de middelen die bij amendement beschikbaar zijn
gekomen, uit te geven aan concrete maatregelen in het onderwijs, zoals schoolbezoeken
van de inspectie, zou leiden tot een herprioritering van het geld dat is bestemd
voor het project Dialoog en voor lokale afdelingen van het COC, waarbij ook
overleg gevoerd zou moeten worden met de partijen die bezig zijn om deze plannen
uit te voeren. In de afgelopen periode zijn bij Onderwijs projecten gefinancierd,
zoals De vrolijke schooldag, Vier stenen in de vijver en regionale bijeenkomsten
met sleutelfiguren in het onderwijs om hierover te praten. Met de OCW-veiligheidsmonitor
wordt een nulmeting gedaan om te bepalen welke andere inspanningen er in het
onderwijs moeten plaatsvinden. De staatssecretaris zal informeren bij OCW
wat er is gebeurd met de vorige oplage van het blad Expreszo over homoseksualiteit
en zij zal daarover schriftelijk antwoord geven. Als de Kamer meer wenst te
doen aan voorlichting door het COC, moet daarover een aparte beslissing worden
genomen. Voor het lopende jaar is het lastig om hiervoor middelen te vinden,
maar voor latere jaren zou dat kunnen, omdat het gaat om gefaseerde projecten.
De staatssecretaris zal hierover overleg voeren met de minister van Onderwijs
Er is wel degelijk een kerndoel op grond waarvan de onderwijsinspectie aandacht
kan besteden aan homofoob geweld, en dat is als volgt geformuleerd: het leren
zien van de betekenis voor de samenleving van respect voor elkaars opvattingen
en leefwijzen. Er wordt geen opsomming gegeven van allerlei vormen daarvan,
maar binnen dat kader valt ook het aandacht besteden aan seksuele diversiteit.
De inspectie is vorig jaar begonnen met verscherpt toezicht op het gebied
van veiligheid, waar dit een onderdeel van is. Er is een veiligheidsmonitor
in het voortgezet onderwijs opgezet, die elke twee jaar wordt herhaald, waarin
wordt gevraagd naar homotolerantie op school. De resultaten van de nulmeting
worden in juli bekendgemaakt. Daarnaast is er nog een gemeentelijke monitor.De staatssecretaris zegt toe met staatssecretaris Rutte overleg te voeren
met de onderwijsinspectie en ook een brief te sturen, omdat de inspectie over
te weinig instrumenten zegt te beschikken. Daar kan wellicht al iets aan worden
gedaan in het kader van de visie op toezicht die wordt ontwikkeld door het
ministerie van OCW, omdat er bredere vragen zijn over het instrumentarium
van de inspectie. Daarnaast zal de staatssecretaris samen met minister Van
der Hoeven van Onderwijs schriftelijk ingaan op de vraag of dit orthodox-christelijk
lespakket inzake homoseksualiteit in strijd is met het genoemde kerndoel en
wat de consequenties daarvan zijn. Er zijn ook scholen die in principe streven
naar seksuele onthouding van heteroseksuele jongeren.De staatssecretaris zal overleg voeren met de inspecties van onderwijs,
jeugdzorg en gezondheidszorg over het voorstel om het toezicht op homofoob
gedrag in de hele jeugdketen te verbeteren en zij zal daarover binnen drie
maanden rapporteren. Als er andere inspecties zijn die hiermee te maken hebben,
worden zij er ook bij betrokken. Daarvoor zijn de volgende bespreekpunten
vastgesteld. Hoe verloopt het toezicht op de veiligheid van homo’s,
lesbiennes en biseksuelen op dit moment? Waar kunnen verbeteringen worden
aangebracht? Wat zijn effectieve interventies? Hoe kan worden gezorgd dat
andere betrokkenen, zoals besturen van instellingen, ouders, beroepskrachten
en jongeren, zelf hun verantwoordelijkheid beter kunnen nemen? Hierbij kan
ook worden gedacht aan scholing voor beroepskrachten. Er wordt in het algemeen
een verharding van seksueel gedrag bij de jeugd geconstateerd. Zij zal bezien
of dat onderwerp ook in de jeugdmonitor kan worden opgenomen.Bij de Wet maatschappelijke ondersteuning (WMO) wordt een speciale handreiking
over homo-emancipatiebeleid aan de gereedschapskist voor gemeentebesturen
toegevoegd. De lokale COC’s worden dit voorjaar voorgelicht over de
gemeentelijke rol bij de ondersteuning van activiteiten en vrijwilligerswerk
in het kader van de WMO. Er zijn VWS-middelen beschikbaar gesteld aan de gemeenten
Amsterdam, Den Haag, Rotterdam en Tilburg voor een experiment met opvang,
hulp en netwerkversterking voor Turkse, Marokkaanse, Kaapverdiaanse en Antilliaanse
homoseksuelen. Voor de maatschappelijke dialoog met verschillende levensbeschouwelijke
groepen over de acceptatie van homoseksualiteit is een meerjarige VWS-projectsubsidie
van €180 000 toegekend. De Schorerstichting ontvangt jaarlijks bijna
1,2 mln. aan structurele subsidie voor de bestrijding van hiv/aids en in 2006
ook nog €600 000 voor tijdelijke projecten.De staatssecretaris heeft de nieuwe plannen voor homoseksuele ouderen
nog niet gezien. Er lopen al projecten, zoals «Achter de geraniums vandaan»,
maar de evaluatie daarvan is nog niet afgerond. Met de brancheorganisaties
wordt gestreefd naar inclusief beleid wat betreft de zorg voor homoseksuelen,
omdat dit ook hoort bij het leveren van goede zorg. Vermoedelijk hoeft hiervoor
geen extra geld beschikbaar gesteld te worden, maar eventueel kan dat uit
het zorgbudget. De staatssecretaris is bereid om aan te jagen, als het nodig
is. Zij zal informeren naar de ervaringen op dit terrein en een verslag van
het overleg met deze organisaties aan de Kamer doen toekomen.Er is een bijdrage van €45 000 voor Europese homo-organisaties
beschikbaar gesteld. De staatssecretaris zal met de minister van Buitenlandse
Zaken overleg voeren over de vraag hoe goed internationale organisatie zijn
geïnformeerd over homo-emancipatie. Daarover is ook veel informatie verzameld
tijdens het Nederlands voorzitterschap.Op alle beleidsterreinen moet wel gekeken worden naar de effectiviteit
van de maatregelen, want anders ontstaat een wildgroei aan projecten waarvan
het resultaat onduidelijk is. Bij het lokale beleid is dit een taak van de
gemeenten. Het kenniscentrum lokaal homo-emancipatiebeleid heeft speciaal
voor dit doel een homobeleideffecttoets gemaakt die ook gebruikt moet worden.
Dit kenniscentrum voert elke twee jaar een benchmark uit onder alle gemeenten
die openbaar wordt gemaakt. Verder brengt het SCP er deze zomer een rapport
over uit hoe de houding van de Nederlandse bevolking tegenover homoseksualiteit
de komende jaren het beste gevolgd kan worden, zodat er zo nodig effectieve
maatregelen genomen kunnen worden, want meten is weten. De rechter kan bij een delict met een discriminatoire achtergrond een
taakstraf opleggen die gekoppeld is aan het karakter van het delict. In de
praktijk gebeurt dat ook. Een voorbeeld hiervan is een veroordeelde die een
taakstraf bij de Anne Frankstichting heeft voltooid. Het is maatwerk en ter
beoordeling van de rechter. De staatssecretaris zal navragen of dit ook wel
eens is gebeurd bij delicten met een homofoob karakter en zij zal de Kamer
daarover informeren. Er komt ook een brief van minister Remkes over de registratie
van delicten met een antihomoseksueel motief, de mogelijke gevolgen van registratie
en de wijze waarop het COC daarbij wordt betrokken.Wie dit moet registreren, moet het ook als zodanig herkennen, zodat dit
in de opleiding aan de orde moet komen. Er zal ook worden ingegaan op de interactie
met de ambtenaar die registreert, en op de tien aanbevelingen uit het onderzoek
van de politie. Het homo-emancipatiebeleid is onderdeel van het bredere diversiteitsbeleid
bij de opleiding van de Nederlandse politie. Het vormt een onderdeel van het
Meerjarenkader diversiteit 2006–2010 van het ministerie van BZK en het
beleidsplan Diversiteit van de Nederlandse politie tot 2007. Het landelijk
politiehomonetwerk is aanspreekpunt voor de media, de overheid en zusterorganisaties
van de politie. Er worden best practices uitgewisseld. Dit beleid is heel
stevig verankerd in de politieorganisatie.Op het punt van de trouwambtenaren kan de staatssecretaris zich niet voorstellen
dat wordt vastgelegd dat gewetensbezwaarde ambtenaren worden uitgesloten van
een bepaalde functie. Zij constateert dat hierover verschil van mening blijft
bestaan.De voorzitter van de vaste commissie voor Volksgezondheid, Welzijn
en Sport,BlokAdjunct-griffier van de vaste commissie voor Volksgezondheid, Welzijn
en Sport,Sjerp XNoot1Samenstelling: Leden: Leden: Van der Vlies (SGP), Kalsbeek (PvdA), Buijs
(CDA), Atsma (CDA), Arib (PvdA), Vendrik (GroenLinks), Kant (SP), Blok (VVD),
voorzitter, Smits (PvdA), Örgü (VVD), Verbeet (PvdA), Van Oerle-van
der Horst (CDA), ondervoorzitter, Vergeer (SP), Vietsch (CDA), Joldersma (CDA),
Varela (LPF), Van Heteren (PvdA), Smilde (CDA), Nawijn (LPF), Van Dijken (PvdA),
Timmer (PvdA), Van Miltenburg (VVD), Kraneveldt (LPF), Schippers (VVD), Omtzigt
(CDA), Azough (GroenLinks), Koşer Kaya (D66) en Van der Sande (VVD).Plv. leden: Rouvoet (ChristenUnie), Verdaas (PvdA), Ferrier (CDA), Çörüz
(CDA), Blom (PvdA), Halsema (GroenLinks), Gerkens (SP), Veenendaal (VVD),
Hamer (PvdA), Weekers (VVD), Tjon-A-Ten (PvdA), Aasted Madsen-van Stiphout
(CDA), Ormel (CDA), Koomen (CDA), Van As (LPF), Waalkens (PvdA), Mosterd (CDA),
Bussemaker (PvdA), Heemskerk (PvdA), Oplaat (VVD), Hermans (LPF), Hirsi Ali
(VVD), Eski (CDA), Van Gent (GroenLinks), Bakker (D66) en Nijs (VVD). 
 
 Naar boven

 

Directe linkKopieer de link naar uw clipboard 

https://zoek.officielebekendmakingen.nl/kst-27017-27.html

Sluit modaal

 

Disclaimer
De hier aangeboden pdf-bestanden van het Staatsblad, Staatscourant, Tractatenblad, provinciaal blad, gemeenteblad, waterschapsblad en blad gemeenschappelijke regeling vormen de formele bekendmakingen in de zin van de Bekendmakingswet en de Rijkswet goedkeuring en bekendmaking verdragen voor zover ze na 1 juli 2009 zijn uitgegeven. Voor pdf-publicaties van vóór deze datum geldt dat alleen de in papieren vorm uitgegeven bladen formele status hebben; de hier aangeboden elektronische versies daarvan worden bij wijze van service aangeboden.

 

Over deze website
Contact
English
Help
Zoeken

Informatie hergebruiken
Privacy en cookies
Toegankelijkheid
Sitemap
Kwetsbaarheid melden

Open data
Linked Data Overheid
PUC Open Data

MijnOverheid.nl
Rijksoverheid.nl
Ondernemersplein.nl
Werkenbijdeoverheid.nl