Nieuwe Commissievoorstellen en initiatieven van de lidstaten van de Europese Unie; Brief staatssecretaris met vijf BNC-fiches
Staten-Generaal — Kamerstuk 
Datum: 2014-07-12 00:00:00.000000
Rechtsgebied: Wetgeving


(function (window, document, dataLayerName, id) {
 window[dataLayerName] = window[dataLayerName] || [], window[dataLayerName].push({ start: (new Date).getTime(), event: "stg.start" }); var scripts = document.getElementsByTagName('script')[0], tags = document.createElement('script');
 function stgCreateCookie(a, b, c) { var d = ""; if (c) { var e = new Date; e.setTime(e.getTime() + 24 * c * 60 * 60 * 1e3), d = "; expires=" + e.toUTCString() } document.cookie = a + "=" + b + d + "; path=/; Secure" }
 var isStgDebug = (window.location.href.match("stg_debug") || document.cookie.match("stg_debug")) && !window.location.href.match("stg_disable_debug"); stgCreateCookie("stg_debug", isStgDebug ? 1 : "", isStgDebug ? 14 : -1);
 var qP = []; dataLayerName !== "dataLayer" && qP.push("data_layer_name=" + dataLayerName), qP.push("use_secure_cookies"), isStgDebug && qP.push("stg_debug"); var qPString = qP.length > 0 ? ("?" + qP.join("&")) : "";
 tags.async = !0, tags.src = "https://koop.piwik.pro/containers/" + id + ".js" + qPString, scripts.parentNode.insertBefore(tags, scripts);
 !function (a, n, i) { a[n] = a[n] || {}; for (var c = 0; c < i.length; c++)!function (i) { a[n][i] = a[n][i] || {}, a[n][i].api = a[n][i].api || function () { var a = [].slice.call(arguments, 0); "string" == typeof a[0] && window[dataLayerName].push({ event: n + "." + i + ":" + a[0], parameters: [].slice.call(arguments, 1) }) } }(i[c]) }(window, "ppms", ["tm", "cm"]);
 })(window, document, 'dataLayer', 'f8b9eee5-8d9c-4ea1-abd5-83e174f29813');
 
 
 
Direct naar content
Navigatie
Contextinformatie
Publicatie
Acties
Inhoudsopgave
Gerelateerde informatie

Menu

U bent nu hier: 
Publicaties
Officiële publicaties

Inloggen

Primaire navigatie

Andere sites binnen Overheid.nl
Home
Uitgebreid zoeken
Mijn abonnementen
Help

Andere sites binnen Overheid.nl

Berichten over uw Buurt
Zoals vergunningen, bouwplannen en lokale regelgeving.

Rondom uw woonadres
Rondom een zelfgekozen adres

Dienstverlening
Zoals belastingen, uitkeringen en subsidies.

Naar dienstverlening

Beleid & regelgeving
Officiële publicaties van de overheid.

Naar beleid & regelgeving

Contactgegevens overheden
Adressen en contactpersonen van overheidsorganisaties.

Naar overheidsorganisaties

 
 
 
U bent hier:

Home

Kamerstuk 22112, nr. 329

 
 
 

Kamerstuk

Datum publicatie
Organisatie
Vergaderjaar
Dossier- en ondernummer
Datum brief

09-07-2004

Tweede Kamer der Staten-Generaal

2003-2004

22112 nr. 329

01-07-2004

 

 

 
 
 Toon meer van: Inhoudsopgave
 
 

 
 AanhefLichaamOndertekeningLichaam
 

 
 
 Toon meer van: Extra informatie
 
 

 
 

Informatie over publicatie

 

 

 
 Toon meer van: Gerelateerd
 
 

 
 Publicaties in kamerdossier

Kamerdossier 22112Toon alle publicaties in het hoofddossier

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Publicaties referendum

 

 

 

 

 

Authentieke versie (PDF)
bestandsgrootte: 46 Kb

Informatie

Gerelateerd

Printen

Delen

 
 
 
22 112Nieuwe Commissievoorstellen en initiatieven van de lidstaten van de
Europese Unienr. 329BRIEF VAN DE STAATSSECRETARIS VAN BUITENLANDSE ZAKENAan de Voorzitter van de Tweede Kamer der Staten-GeneraalDen Haag, 1 juli 2004Overeenkomstig de bestaande afspraken heb ik de eer u hierbij vijf fiches
aan te bieden die werden opgesteld door de Werkgroep Beoordeling Nieuwe Commissievoorstellen
(BNC):1. Mededeling van de Commissie aan de Raad, het Europees Parlement, het
Europees Economisch en Sociaal Comité en het Comité van de Regio's
betreffende de tenuitvoerlegging van de voorlichtings-
en communicatiestrategie van de Europese Unie2. Mededeling van de Commissie: European Neighbourhood
Policy Strategy Paper3. Voorstel voor een verordening van het Europees Parlement en de Raad
tot invoering van een Europese betalingsbevelprocedure4. Mededeling van de Commissie aan de Raad en het Europees Parlement – De Europese Unie en Irak – Een raamwerk voor engagement5. Mededeling van de Commissie aan de Raad, het Europees Parlement, het
Europees Economisch en Sociaal Comité en het Comité van de Regio's
inzake modernisering van de sociale bescherming voor de ontwikkeling van hoogwaardige,
toegankelijke en duurzame gezondheidszorg en langdurige
zorg: steun aan de nationale strategieën door middel van de «open coördinatiemethode».De Staatssecretaris van Buitenlandse Zaken,A. NicolaïFiche 1: Mededeling betreffende de voorlichtings- en communicatiestrategie
van de EUTitel:Mededeling van de Commissie aan de Raad, het Europees
Parlement, het Europees Economisch en Sociaal Comité en het Comité
van de Regio's betreffende de tenuitvoerlegging van de voorlichtings- en communicatiestrategie
van de Europese Unie.Datum Raadsdocument:7 mei 2004. Nr Raadsdocument:9068/04.Nr. Commissiedocument:COM(2004) 196 definitief.Eerstverantwoordelijk ministerie:Ministerie van Buitenlandse Zaken.Behandelingstraject in Brussel: Raadswerkgroep
Informatie en Raad Algemene Zaken en Externe Betrekkingen.Achtergrond, korte inhoud en doelstelling van het voorstel: De voorlichtings- en communicatiestrategie van de EU van 2 juli
2002 vereist aanpassing naar aanleiding van de gevolgen van de toepassing
van een nieuw Financieel reglement en de uitbreiding. Doel is om met de nieuwe
strategie de interinstitutionele samenwerking te versterken, de beschikbare
middelen beter aan te wenden voor gerichte boodschappen en bepaalde doelgroepen,
alsmede een nieuwe invulling te geven aan de samenwerking met de lidstaten.Inhoud van het voorstel:– communicatie dient in de toekomst plaats te vinden op basis van
gemeenschappelijke waarden, maar met een concrete inhoud die voor de burger
aansprekend is;– centrale voorlichtingsthema's voor de periode 2005–2009
zullen opnieuw worden gedefinieerd op basis van beleidsprioriteiten;– met de lidstaten zullen Memoranda van Overeenstemming (MoU's)
worden opgesteld waarmee de vorm van samenwerking wordt vastgelegd en die
stroken met het nieuwe financieel reglement;– aantal instrumenten zullen worden gehandhaafd, maar met name in
werkwijze of verantwoordelijkheid anders worden uitgevoerd/belegd: informatie
punten per lidstaat (info-points en carrefours), PHARE centra (informatiecentra
in nieuwe lidstaten), grote informatie centra (Lissabon, Rome en Parijs);– mediastrategieën worden herzien: meer toegespitst op doelgroepen,
verbetering van Europe by Satellite, standaardisering van mogelijkheid voor
audiovisuele medefinanciering, handhaven van Euronews;– website wordt verbeterd (geavanceerd systeem, meer interactief
en naar uitgebreide meertaligheid);– Eurobarometer en Europadirect (telefoonnummer) blijven gehandhaafd.Rechtsbasis van het voorstel: n.v.t.Besluitvormingsprocedure en rol Europees Parlement: n.v.t.Instelling nieuw Comitologie-comité:
nee.Subsidiariteit en proportionaliteit: strikt
genomen niet van toepassing, betreft een mededeling.Consequenties voor de EU-begroting: Financien
betreffen de meerjarenraming voor 2004–2006. Totaal voor de gehele periode
aan vastleggingskredieten 197 139 000 euro, aan betalingskredieten
174 639 000 euro. Financiële, personele en administratieve consequenties
voor de rijksoverheid, decentrale overheden en/of bedrijfsleven en burger: Geen.Consequenties voor nationale en decentrale regelgeving/beleid,
(informatie over het inschakelen van nationale agentschappen/zelfstandige
bestuursorganen e.d., implementatie en uitvoering, notificatie en handhaving
en/of sanctionering): n.v.t.Voorgestelde implementatietermijn (bij richtlijnen)
dan wel voorgestelde datum inwerking treding (bij verordeningen en beschikkingen)
met commentaar t.a.v. haalbaarheid: n.v.t.Consequenties voor ontwikkelingslanden: n.v.t.Nederlandse belangen en eerste algemene standpuntbepaling: Nederland staat positief tegenover samenwerking van lidstaten met
de EU op het gebied van communicatie, op voorwaarde dat de samenwerking op
basis van vrijwilligheid plaatsvindt en dus aanvullend is aan de bestaande
communicatieactiviteiten van de EU en de lidstaten. Het strategisch partnerschap,
dat wordt vastgelegd in een MoU, lijkt hiervoor de meest geschikte samenwerkingsvorm
te zijn. Echter, alvorens een definitief standpunt te kunnen innemen ten aanzien
van de samenwerkingsvorm «strategisch partnerschap», is duidelijkheid
vereist over hoe de verantwoordelijkheden tussen Europees Parlement, Commissie
en nationale regering zijn verdeeld bij het opstellen van het gezamenlijk
communicatieplan dat uit deze samenwerkingvorm automatisch voortvloeit. Nederland
is ook geen voorstander van een nieuw, gezamenlijk logo dat de gezamenlijkheid
zou moeten verbeelden: dit sluit niet aan bij de behoeften van de doelgroep
en is niet in het belang van Nederland. Voorkomen dient te worden dat de samenwerking
beheerst wordt door administratieve procedures.De voorgestelde wijziging in het uitvoeren van informatienetwerken (info
point en carrefours) zijn in de huidige situatie niet direct van toepassing
op de Nederlandse situatie. De Nederlandse info-points leiden momenteel een
slapend bestaan. In het najaar 2004 zal de vertegenwoordiging van de Europese
Commissie in Den Haag inspanningen plegen hier nieuw leven in te blazen. De
info-points kunnen, mits de kosten-baten analyse reëel is, nuttige voorlichtingsinstrumenten
zijn op lokaal niveau.Initiatief van de Commissie wordt gewaardeerd en het streven dient te
zijn daadwerkelijk de communicatie van de Commissie beter aan te doen sluiten
op de doelgroepen en hun gewenste communicatiemiddelen af te stemmen op nationale
communicatie-inspanningen. De thans door de Commissie gehanteerde informatievoorziening
en voorlichting sluit vaak te weinig aan bij de werkwijze en behoeften van
de nationale lidstaten. De hoop is dat met deze nieuwe strategie de Commissie
daadwerkelijk een andere koers inslaat.Fiche 2: Mededeling European Neighboorhood Policy Strategy PaperTitel:Mededeling van de Commissie: European Neighbourhood
Policy Strategy Paper.Datum Raadsdocument:27 mei 2004. Nr. Raadsdocument:9921/04.r. Commissiedocument:COM(04)373.Eerstverantwoordelijke ministerie:Ministerie van Buitenlandse Zaken.Behandelingstraject in Brussel: Raadswerkgroep
Oost-Europa en Centraal-Azië (COEST), Raad Algemene Zaken en Externe
Betrekkingen.Achtergrond, korte inhoud en doelstelling van het voorstel: Het strategiedocument bevat de principes, geografische reikwijdte
en de implementatiemechanismen van de European Neighbourhood Policy (ENP),
zoals deels reeds vastgelegd in eerdere Mededelingen: «De grotere Europese
nabuurschap: een nieuw kader voor de betrekkingen met de oostelijke en zuidelijke
buurlanden» (maart 2003) en «De weg effenen voor een nieuw nabuurschapsinstrument
(juli 2003)».Centraal binnen de ENP staat de gedachte geen nieuwe scheidslijnen te
creëren in Europa. Buurlanden worden belangrijke partners voor het aan
beide zijden bevorderen van economische groei en buitenlandse handel, het
tot stand brengen van een grotere ruimte met politieke stabiliteit en rechtszekerheid,
en het bevorderen van de uitwisseling van menselijk kapitaal, ideeën,
kennis en cultuur. Implementatie van dit nabuurschapsbeleid leidt uiteindelijk
tot een vorm van deelname aan de interne markt door de buurlanden. De ENP
staat los van de vraag of de buurlanden een perspectief hebben op toekomstig
EU-lidmaatschap.In het kader van de ENP worden voor de nieuwe buurlanden actieplannen
ontwikkeld. Doel van de actieplannen, die in nauw overleg met de buurlanden
worden opgesteld, is een verbeterde implementatie van de Partnerschaps- en
Samenwerkingsovereenkomsten (PSO's) waardoor deze landen dichter tot de Unie
komen te staan. In de actieplannen zal een beperkt aantal prioriteiten worden
gedefinieerd die op korte termijn (2 of 3 jaar) gerealiseerd dienen te
worden. Na implementatie van de actieplannen zal worden bekeken of er nieuwe
contractuele relaties tot stand gebracht moeten worden in de vorm van bijvoorbeeld
«European Neighbourhood Agreements».Belarus maakt onderdeel uit van de ENP, doch de EU kan pas een formele
relatie aangaan wanneer Belarus daadwerkelijke progressie maakt op het gebied
van democratische hervormingen. Vooralsnog zal de Unie zich richten op samenwerking
met de «civil society» door o.a. voorlichting te geven over EU
programma's en beleid. Voor Libië geldt dat het eerst geïntegreerd
dient te zijn in het Barcelona-proces (inclusief Associatie-overeenkomst),
alvorens het land kan deelnemen aan ENP.Rusland wordt in de Mededelingen zijdelings als factor van invloed op
de nieuwe buurlanden genoemd. De samenwerking met Rusland zal zich concentreren
op de uitwerking van de vier gemeenschappelijke ruimten, zoals overeengekomen
tijdens de EU-Rusland Top in St. Petersburg in mei 2003; economisch; externe
veiligheid; interne veiligheid, vrijheid en rechtvaardigheid; onderzoek, onderwijs
en cultuur. De Partnerschap en Samenwerkings Overeenkomst (PSO) blijft de
hoeksteen van deze betrekkingen.Nieuw element in de mededeling is de voorgestelde opname van Georgië,
Armenië en Azerbeidzjan in de ENP. De Unie heeft groot belang bij stabiliteit
en ontwikkeling van de Zuidelijke Kaukasus (Georgië, Armenië en
Azerbeidzjan). Concrete vooruitgang dient in deze regio te worden geboekt
op het gebied van conflictoplossing en implementatie van de drie respectieve
PSO's.Tot slot gaat de mededeling in op het Europese Nabuurschapsinstrument
dat vanaf 2007 moet voorzien in financiële steun voor projecten
aan weerszijden van de buitengrenzen van de Unie en voor enkele regionale
projecten met buurlanden. Rechtsbasis van het voorstel: n.v.t., betreft
een mededeling.Besluitvormingsprocedure en rol EP: n.v.t.,
betreft een mededeling.Instelling nieuw Comitologie-comité:
n.v.t.Subsidiariteit en proportionaliteit: n.v.t.,
betreft een mededeling.Consequenties voor de EU-begroting: Voor de
periode t/m 2006 zijn geen extra middelen voorzien. De Commissie beoogt het
ENP-budget voor de periode van de nieuwe Financiële Perspectieven (2007–2013)
aanmerkelijk te verhogen.Financiële, personele en administratieve consequenties
voor de rijksoverheid, decentrale overheden en/of bedrijfsleven en burger: geen.Consequenties voor nationale en decentrale regelgeving/beleid,
(informatie over het inschakelen van nationale agentschappen/zelfstandige
bestuursorganen e.d., implementatie en uitvoering, notificatie en handhaving
en/of sanctionering): geen, betreft een mededeling.Voorgestelde implementatietermijn (bij richtlijnen)
dan wel voorgestelde datum inwerkingtreding (bij verordeningen en beschikkingen)
met commentaar t.a.v. haalbaarheid: n.v.t.Consequenties voor ontwikkelingslanden: geen.Nederlandse belangen en eerste algemene standpuntbepaling: Nederland kan zich in grote lijnen vinden in dit strategiedocument
en dringt aan op spoedige afronding van de eerste actieplannen, waaronder
die voor Oekraïne. NL verwelkomt opname van Armenië, Georgië
en Azerbeidzjan in de ENP. Nauwere betrokkenheid van de EU is gericht op stabiliteit
in de regio. Dit is conform de Europese Veiligheidsstrategie van december
2003 waarin de Zuidelijke Kaukasus werd aangewezen als regio waar EU «should
take stronger and more active interest».Nederland onderstreept het belang van volledige implementatie van de actieplannen
en de bestaande PSO's en Associatieakkoorden, alvorens nieuwe contractuele
relaties met de buurlanden in het vooruitzicht kunnen worden gesteld.De omvang van de middelen voor de ENP en de verdeling tussen regio's kan
volgens Nederland pas in het kader van de nieuwe Financiële Perspectieven
(2007–2013) aan de orde komen. Daarbij geldt dat – conform Nederlands
beleid aangaande de 1%-norm voor de FP – Nederland voorstander is van
een versterking van het externe beleid, maar verhoging van middelen voor regionale
programma's minder voor de hand acht. Daarbij moet bedacht worden dat externe
relaties niet alleen ingevuld zouden moeten worden met hulpgelden maar ook
door een afgewogen mix van alle instrumenten van het externe beleid.Fiche 3: Verordening tot invoering van een Europees betalingsbevelprocedureTitel:Voorstel voor een verordening van het Europees Parlement
en de Raad tot invoering van een Europese betalingsbevelprocedure.Datum Raadsdocument:26 maart 2004. Nr. Raadsdocument:7615/04. Nr. Commissiedocument:COM(2004) 173 definitief.Eerstverantwoordelijke ministerie:Ministerie van Justitie.Behandelingstraject in Brussel: Comité
Civiel Recht, JBZ-Raad.Achtergrond, korte inhoud en doelstelling van het voorstel: De ontwerpverordening betreft een regeling voor een Europese incassoprocedure.
Het gaat hier om de situatie waarbij een schuldeiser een opeisbare geldvordering
op een schuldenaar heeft en verwacht dat de schuldenaar deze niet betwist.
Het voorstel gaat uit van toepasselijkheid op grensoverschrijdende en interne
gevallen. Wanneer er een vergelijkbare nationale incassoprocedure is, kan
de schuldeiser kiezen of om van die procedure of van het Europees betalingsbevel
(EBB) gebruik te maken.De procedure wordt ingeleid door een formulier in te dienen bij het gerecht.
Als aan de voorwaarden is voldaan, geeft de rechterlijke instantie een Europese
uitnodiging tot betaling af. De verweerder dient binnen drie weken na datum
van betekening te reageren door (a) ofwel te betalen en een verklaring van
betaling aan de rechterlijke instantie te doen toekomen, (b) ofwel een verweerschrift
in te dienen, in welk geval de procedure wordt voortgezet overeenkomstig de
regels van een gewone (nationale) procedure op tegenspraak, tenzij de schuldeiser
dit bij voorbaat heeft uitgesloten.In geval de schuldenaar niet reageert, vaardigt de rechterlijke instantie
ambtshalve een Europees betalingsbevel uit. De verweerder kan binnen drie
weken na betekening van dit bevel reageren door verzet aan te tekenen bij
de rechterlijke instantie die het bevel heeft afgegeven. In dit geval wordt
de procedure voortgezet overeenkomstig de regels van een gewone (nationale)
procedure op tegenspraak, tenzij de schuldeiser dit bij voorbaat heeft uitgesloten.
Wanneer ook de verzettermijn is verstreken, kan de verweerder onder bepaalde
omstandigheden (met name als hij niet behoorlijk is opgeroepen) herziening
(vorm van verzet) van het betalingsbevel vragen. Procesvertegenwoordiging
is niet verplicht.Rechtsbasis van het voorstel: Artikel 61 sub
c in samenhang met artikel 65, aanhef en onder a, derde gedachtestreepje,
van het EG-verdrag.Besluitvormingsprocedure en rol Europees Parlement: co-decisie.Instelling nieuw Comitologie-comite: n.v.t.Subsidiariteit en proportionaliteit: Subsidiariteit: onderscheid moet worden gemaakt tussen grensoverschrijdende en interne
gevallen. Voor een Europese regeling voor grensoverschrijdende gevallen is
aan het beginsel van subsidiariteit voldaan; op nationaal niveau is niet een
vergelijkbare uniforme regeling te realiseren. Voor interne gevallen daarentegen
is geen reden om deze op Europees niveau te regelen. Veel lidstaten hebben
voor interne gevallen overigens een adequate incassoregeling.Proportionaliteit: De keuze voor een verordening
ligt voor de hand. Met een richtlijn zou niet een uniforme Europese regeling
tot stand kunnen worden gebracht, maar zou alsnog veel variatie tussen de
lidstaten blijven bestaan. Voor grensoverschrijdende gevallen is daarmee voldaan
aan het vereiste van proportionaliteit. Voor interne gevallen is de wens van
een uniforme regeling voor incassoprocedures op Europees niveau disproportioneel. Consequenties voor EG-begroting in EURO (per jaar): geen.Financiële, personele en administratieve consequenties
voor de rijksoverheid, decentrale overheden en/of bedrijfsleven en burger: Het voorstel kan leiden tot de volgende kosten voor met name de
rechtspraak:– mogelijke kosten voor het opleiden van rechters en griffie ambtenaren
voor nieuwe taak;– mogelijke kosten voor aanwerven nieuwe rechterlijke ambtenaren;– mogelijke kosten voor verzending oproeping en andere stukken door
griffie met ontvangstbericht c.q. door persoonlijke uitreiking;– mogelijke toename kosten griffie door toetsing adresgegevens schuldenaar;– mogelijke toename kosten door verwachte toename gebruik rechterlijk
apparaat voor kleinere vorderingen (die nu worden afgeschreven of alleen een
buitengerechtelijk traject volgen);– mogelijke kosten voor het opzetten van een geautomatiseerd systeem
voor afwikkeling betalingsbevelen;– mogelijke besparingen op termijn doordat de onder f) genoemde
investering de hiervoor onder a) tot en met e) genoemde kosten zou kunnen
drukken;– mogelijke gevolgen voor de maximale hoogte van het griffierecht
in procedures ter verkrijging van een betalingsbevel;– evaluatiekosten.Het ministerie van Justitie heeft de Raad voor de Rechtspraak verzocht
om de gevolgen voor de rechtelijke macht op korte termijn te inventariseren.
Het Ministerie van Justitie zal nadien in samenspraak met de Raad voor de
Rechtspraak de kosten in kaart brengen. Vervolgens zal de Minister van Justitie,
indien nodig, een voorstel tot dekking binnen de Justitiebegroting doen.Consequenties voor nationale en decentrale regelgeving/beleid,
(informatie over het inschakelen van nationale agentschappen/zelfstandige
bestuursorganen e.d., implementatie en uitvoering, notificatie en handhaving
en/of sanctionering): Uitvoeringswetgeving bij formele wet is noodzakelijk.Voorgestelde implementatietermijn (bij richtlijnen)dan
wel voorgestelde datum inwerking treding (bij verordeningen en beschikkingen)
met commentaar t.a.v. de haalbaarheid: 1 januari 2006. Nederland
zal er op aandringen dat er voldoende tijd ligt tussen de vaststelling en
de inwerkingtreding van het voorstel in verband met de benodigde tijd voor
uitvoeringswetgeving bij formele wet.Consequenties voor ontwikkelingslanden: Geen.Nederlandse belangen en eerste algemene standpuntbepaling: Voor Nederland is een aantal zaken van groot belang. Dit betreft
in de eerste plaats een beperking van de regeling tot grensoverschrijdende
zaken. De grensoverschrijdende gevallen hebben eigen kenmerken (wat betreft
taalproblemen, afstand en eventueel de bepaling van toepasselijk recht) waardoor
een daarop ge-ente regeling niet zonder meer voor interne gevallen kan gelden.
Nederland betwijfelt of artikel 65 zodanig ruim kan worden geïnterpreteerd
dat de verordening ook van toepassing is op nationale gevallen.In de tweede plaats zijn de wijze van indiening van de vordering en de
wijze van oproeping van de schuldenaar van groot belang. Voor een effectieve
verordening zou een uniform systeem van oproeping wenselijk zijn. Daarbij
zijn voor Nederland de volgende punten relevant: de waarborgen die hiervoor
moeten worden ingebouwd, beperking van extra werk voor de griffies,
tijdige automatisering zodat geautomatiseerde afdoening van Europese betalingsbevelen
mogelijk is, zekerstellen dat er een zodanig systeem voor het controleren
van naam, rechtsvorm en adresgegevens komt dat de ingediende formulieren een
bruikbare executoriale titel kunnen opleveren.Ten derde is het voor de Nederlandse standpuntbepaling van belang inzicht
te verkrijgen in de uitvoeringskosten die voortvloeien uit het voorstel, mede
in het licht van de verwachten baten Tot slot hecht Nederland aan coherentie
tussen de verschillende Europese instrumenten, zoals de Verordening Brussel
I (44/2001) en de Europese executoriale titel (805/2004) enerzijds en dit
voorstel voor een Europees betalingsbevel en het in de tweede helft van 2004
verwachte voorstel voor een small claims verordening anderzijds.Fiche 4: Mededeling: de EU en IrakTitel:Mededeling van de Commissie aan de Raad en het Europees
Parlement – De Europese Unie en Irak – Een raamwerk voor engagement.Datum Raadsdocument:10 juni 2004. Nr Raadsdocument:10 423/04. Nr. Commissiedocument:COM (2004)417 definitief.Eerstverantwoordelijk ministerie:Ministerie van Buitenlandse Zaken.Behandelingstraject in Brussel: Raadswerkgroep.
MO-Golf/Coreper/RAZEB/.Achtergrond, korte inhoud en doelstelling van het voorstel: De Mededeling van de Commissie is opgesteld op verzoek van de Europese
Raad van 16–17 oktober 2003 om richting te geven aan de verdere
relatie tussen de EU en Irak. Eerst wordt ingegaan op de eerdere en huidige
betrokkenheid van de EU bij Irak. De EU als geheel draagt thans bij met humanitaire
en reconstructiehulp. Na de eerdere 100 miljoen Euro voor humanitaire hulp
zegde de EU in Madrid voor 2004 nog eens 200 miljoen Euro toe. Bovendien heeft
de EU na de aanvaarding van VN-resolutie 1483 de sancties tegen Irak opgeheven.Het is in het belang van de EU om bij te dragen aan een stabiel, veilig
en welvarend Irak gebaseerd op respect voor mensenrechten en democratische
beginselen, goed bestuur en de rechtsstaat. Daarnaast is het in het belang
van de EU dat Irak zich ontwikkelt in de richting van een duurzame en gediversifieerde
markteconomie en goede relaties opbouwt met zowel de buurlanden als de internationale
gemeenschap.In de Mededeling worden drie fases onderscheiden, waarin de EU het wederopbouwproces
in Irak kan ondersteunen. De eerste fase bestaat uit activiteiten die de EU
onmiddellijk kan starten: ondersteunen van de verkiezingen opstarten van een
informele politieke dialoog; bijdragen aan capaciteitsopbouw van het justitieel
en veiligheidsapparaat, ontwikkelen van een gecoördineerde zienswijze
op schuldenverlichting en economische ontwikkeling, inclusief handelsvoordelen;
bevorderen van goede relaties tussen Irak en de buurlanden; voortzetten van
humanitaire en wederopbouwassistentie; openen van een EU-vertegenwoordiging,
afhankelijk van de veiligheidssituatie.In de tweede fase, de zgn. post-verkiezingsfase, kan de EU: (financieel)
bijdragen aan de wederopbouw en het herstel van Irak; een formele politieke
dialoog opstarten; en gemeenschappelijke werkgroepen opzetten.In de derde fase, waarin wordt gekeken naar de EU-relaties met Irak op
de middellange termijn, kunnen onderhandelingen over een handels- en samenwerkingsovereenkomst worden gestart; assistentie worden verleend
voor economische diversificatie en armoedebestrijding; toenadering van Irak
tot een regionaal kader worden gestimuleerd; de rechtsstaat, democratisering
en mensenrechten actief worden ondersteund; een verschuiving plaatsvinden
van schenkingen naar leningen (door de Europese Investeringsbank); en, afhankelijk
van de veiligheidssituatie, een delegatie van de Commissie worden geopend
in Bagdad.Rechtsbasis van het voorstel: n.v.t., betreft
een mededeling.Besluitvormingsprocedure en rol Europees Parlement: n.v.t.Instelling nieuw Comitologie-comité:
n.v.t.Subsidiariteit en proportionaliteit: n.v.t.Consequenties voor de EU-begroting: De Commissie
stelt voor om € 200 miljoen uit te trekken voor wederopbouw in 2005
en schat in dat voor 2006 eenzelfde bedrag nodig zou kunnen zijn. Voor 2005
zal daarbij € 190 miljoen ten laste komen van budgetlijn 190 807 –
«Aid for the rehabilitation and reconstruction of Iraq» en € 10
miljoen ten laste van budgetlijn 190 403 – «Development and
consolidation of democracy and the rule of law». Voor 2006 is een dergelijke
onderverdeling nog niet gemaakt. Besluitvorming over de voorstelde financiële
middelen zal met inachtneming van de besluitvormingsprocedures voor de begrotingen
van 2005 en 2006 plaatsvinden.Financiële, personele en administratieve consequenties
voor de rijksoverheid, decentrale overheden en/of bedrijfsleven en burger: Geen.Consequenties voor nationale en decentrale regelgeving/beleid,
(informatie over het inschakelen van nationale agentschappen/zelfstandige
bestuursorganen e.d., implementatie en uitvoering, notificatie en handhaving
en/of sanctionering): n.v.t.Voorgestelde implementatietermijn (bij richtlijnen)
dan wel voorgestelde datum inwerking treding (bij verordeningen en beschikkingen)
met commentaar t.a.v. haalbaarheid: n.v.t.Consequenties voor ontwikkelingslanden: geen.Nederlandse belangen en eerste algemene standpuntbepaling: Het is in het belang van Nederland om bij te dragen aan een stabiel,
veilig en welvarend Irak gebaseerd op respect voor mensenrechten en democratische
beginselen, goed bestuur en de rechtsstaat. Nederland draagt hier reeds aan
bij met de uitzending van ongeveer 1400 militairen ten behoeve van de multinationale
troepenmacht in Irak. Daarnaast is het in het belang van de EU dat Irak zich
ontwikkelt in de richting van een duurzame en gediversifieerde markteconomie
en goede relaties opbouwt met zowel de buurlanden als de internationale gemeenschap.
Irak heeft grote olievoorraden en zou zich in dat opzicht kunnen ontwikkelen
tot een belangrijk olieleverancier.Ten aanzien van de schuldenherstructurering van Irak hoeft geen EU-standpunt
in te worden genomen. Dit is een aangelegenheid van de nationale lidstaten
en wordt in de Club van Parijs geregeld.Fiche 5: Mededeling inzake open coördinatiemethode in de gezondheidszorg Titel:Mededeling van de Commissie aan de Raad, het Europees
Parlement, het Europees Economisch en Sociaal Comité en het Comité
van de Regio's inzake modernisering van de sociale bescherming voor de ontwikkeling
van hoogwaardige, toegankelijke en duurzame gezondheidszorg en langdurige
zorg: steun aan de nationale strategieën door middel van de «open
coördinatiemethode».Datum Raadsdocument:22 april 2004. Nr Raadsdocument:8131/04.Nr. Commissiedocument:COM(2004) 304 definitief.Eerstverantwoordelijk ministerie:Ministerie van Volksgezondheid, Welzijn
en Sport.Behandelingstraject in Brussel: Social Protection
Committee, High Level Group on Health Services and Medical Care; Raad Werkgelegenheid,
Sociaal beleid en Volksgezondheid.Achtergrond, korte inhoud en doelstelling van het voorstel: Tijdens de Europese Raad van Nice in december 2000 is de Europese
sociale agenda vastgesteld. De onderdelen hiervan variëren van arbeidsomstandigheden,
armoedebeleid, uitdagingen van een vergrijzende samenleving, werk lonend maken
tot en met gezondheidszorg en ziektekosten. Om een aantal van deze uitdagingen
aan te pakken is het Social Protection Committee (SPC) ingesteld. De SPC heeft
onder andere als taak om het sociale beschermingsbeleid van de EU-lidstaten
te bevorderen en bij te dragen tot de uitwisseling van ervaringen en informatie
tussen de lidstaten.De Europese Raad van Lissabon in 2000 presenteerde de Open Coördinatie
Methode (OCM) voor het eerst als werkmethode, gericht op het bevorderen van
de samenwerking tussen lidstaten op het gebied van de modernisering van stelsels
van sociale bescherming als onderdeel van een geïntegreerde sociaal-economische
strategie voor Europa voor dit decennium.De Europese Raad beschrijft OCM als een middel om «best practices»
te verspreiden en de beleidsconvergentie in de EU te vergroten op terreinen
waar de communautaire bevoegdheden beperkt zijn. Tijdens de top van Barcelona
(maart 2002) is besloten de Commissie te vragen nader onderzoek te doen naar
de toegankelijkheid, kwaliteit en financiële houdbaarheid van de gezondheidszorg
en ouderenzorg.Belangrijkste punt van deze mededeling is het pleidooi voor gebruik van
de methode van open coördinatie in de gezondheidszorg. Met behulp van
de OCM vindt een zekere mate aan beleidscoördinatie in de EU plaats.
Uitgangspunt is de toegang tot gezondheidszorg, de kwaliteit van gezondheidszorg
en de financiële houdbaarheid te waarborgen. Om dit te bereiken stelt
de Commissie in de mededeling 22 gemeenschappelijke doelstellingen.De onderhavige mededeling sluit aan bij de mededeling van de Commissie
in reactie op het «Denkproces op hoog niveau over de mobiliteit van
patiënten en de ontwikkelingen in de gezondheidszorg in de Europese Unie
(COM (2004) 301 final, 20-04-2004). Dit document inzake patiëntenmobiliteit
beveelt de oprichting aan van een permanent mechanisme, te weten een High
Level Group on Health Services and Medical Care. Dit permanent mechanisme
buigt zich over vragen die in het denkproces op hoog niveau aan de orde zijn
geweest.De beide mededelingen vormen tezamen een allesomvattende strategie om
een gemeenschappelijke visie te ontwikkelen voor de Europese gezondheidsstelsels
en de sociale beschermingsstelsels. Tijdens de bijeenkomst van de Raad van
ministers van Volksgezondheid te Luxemburg (2 juni 2004)
is besloten tot de instelling van de High Level Group. De eerste bijeenkomst
is gepland op 1 juli 2004.Rechtsbasis van het voorstel: artikel 137
van het EG Verdrag.Besluitvormingsprocedure en rol Europees Parlement: n.v.t.Instelling nieuw Comitologie-comité:
n.v.t.Subsidiariteit en proportionaliteit: Subsidiariteit: positief. OCM treedt niet in de plaats van Gemeenschapsbeleid en
beoogt evenmin afbreuk te doen aan het uitgangspunt van nationale soevereiniteit
op het gebied van de gezondheidszorg. Het is daarmee naar zijn aard een complementair
instrument.Toepassing van OCM voor de gezondheidszorg stemt overeen met artikel 137
van het EG Verdrag, dat bepaalt dat activiteiten van de Gemeenschap op het
gebied van sociale bescherming ondersteunend en aanvullend dienen te zijn
op de activiteiten van de lidstaten.Proportionaliteit: N.v.t., het betreft een
mededeling.Consequenties voor de EU-begroting: geen.Financiële, personele en administratieve consequenties
voor de rijksoverheid, decentrale overheden en/of bedrijfsleven en burger: Geen.Consequenties voor nationale en decentrale regelgeving/beleid,
(informatie over het inschakelen van nationale agentschappen/zelfstandige
bestuursorganen e.d., implementatie en uitvoering, notificatie en handhaving
en/of sanctionering): n.v.t.Voorgestelde implementatietermijn (bij richtlijnen)
dan wel voorgestelde datum inwerking treding (bij verordeningen en beschikkingen)
met commentaar t.a.v. haalbaarheid: n.v.t.Consequenties voor ontwikkelingslanden: Geen.Nederlandse belangen en eerste algemene standpuntbepaling: Nederland staat positief zowel tegenover de oprichting van de High
Level Group als de toepassing van OCM in de gezondheidszorg. Eigen verantwoordelijkheid
voor de inrichting van zorgsystemen van lidstaten is en blijft uitgangspunt
van verdere EU samenwerking. Het nieuwe forum moet een start maken met het
bepalen van de terreinen waarop met OCM gewerkt kan worden en de wijze waarop
dat moet gebeuren. Het werken met die methode is succesvol geweest in andere
gremia zoals het Social Protection Committee. Met de oprichting van de High
Level Group hebben de Europese gezondheidszorg ministers een eigen permanent
mechanisme gekregen. Beide mededelingen van de Europese Commissie over de
open methode van coördinatie in de zorg en patiënten mobiliteit
maken een onderdeel uit van de werkzaamheden van de High Level Group. Naast
de HLG wordt de mededeling behandeld in het SPC. Het is daarom belangrijk
onderscheid te maken tussen organisatorische en inhoudelijke aspecten van
de mededeling. Voor aanvang van de werkzaamheden moet duidelijk zijn welk
gremium (HLG-SPC) wat gaat behandelen om doublures, lacunes en tegenstrijdigheden
te voorkomen. Het SPC werkt aan een opinie. Dit stuk wordt ook geagendeerd
voor de eerste bijeenkomst High Level Group op 1 juli. Doel is om te
komen tot een opinie die niet alleen door SPC, maar ook door High Level group
gedragen kan worden.Nederland is van mening dat de doelstellingen licht en realistisch zijn
en indicatoren eenduidig en beleidsrelevant. Het is belangrijk om meer duidelijkheid te krijgen over reikwijdte en lengte van de landenrapporten.
Nederland wil graag dat ook op dit terrein (net zoals bij de pensioenen het
geval is) wordt samengewerkt met het EPC. Uitgangspunt van de Nederlandse
regering, ingebracht in het dossier voor de Voorjaarsraad 2004 is vooralsnog
eerst te beginnen met een lichte vorm van OCM. Dit lijkt de meest voor de
hand liggende optie omdat ook andere lidstaten twijfels hebben over dit relatief
nieuwe instrument. Ook zij willen voorzichtig starten bijvoorbeeld met het
uitwisselen van ervaringen.Nederland acht het van belang dat het statistisch bureau van de Europese
Unie (Eurostat) en de nationale statistische bureaus nauw betrokken worden
bij het maken van afspraken over de uniformering en bij de verdere ontwikkeling
van de indicatoren. 
 
 Naar boven

 

Directe linkKopieer de link naar uw clipboard 

https://zoek.officielebekendmakingen.nl/kst-22112-329.html

Sluit modaal

 

Disclaimer
De hier aangeboden pdf-bestanden van het Staatsblad, Staatscourant, Tractatenblad, provinciaal blad, gemeenteblad, waterschapsblad en blad gemeenschappelijke regeling vormen de formele bekendmakingen in de zin van de Bekendmakingswet en de Rijkswet goedkeuring en bekendmaking verdragen voor zover ze na 1 juli 2009 zijn uitgegeven. Voor pdf-publicaties van vóór deze datum geldt dat alleen de in papieren vorm uitgegeven bladen formele status hebben; de hier aangeboden elektronische versies daarvan worden bij wijze van service aangeboden.

 

Over deze website
Contact
English
Help
Zoeken

Informatie hergebruiken
Privacy en cookies
Toegankelijkheid
Sitemap
Kwetsbaarheid melden

Open data
Linked Data Overheid
PUC Open Data

MijnOverheid.nl
Rijksoverheid.nl
Ondernemersplein.nl
Werkenbijdeoverheid.nl