Structuur van de uitvoering werk en inkomen (SUWI); Verslag algemeen overleg van 9 februari 2005, onder meer over brief van 6 december 2004 over Achtste voortgangsrapportage van de SUWI
Staten-Generaal — Kamerstuk 
Datum: 2014-07-06 00:00:00.000000
Rechtsgebied: Wetgeving


(function (window, document, dataLayerName, id) {
 window[dataLayerName] = window[dataLayerName] || [], window[dataLayerName].push({ start: (new Date).getTime(), event: "stg.start" }); var scripts = document.getElementsByTagName('script')[0], tags = document.createElement('script');
 function stgCreateCookie(a, b, c) { var d = ""; if (c) { var e = new Date; e.setTime(e.getTime() + 24 * c * 60 * 60 * 1e3), d = "; expires=" + e.toUTCString() } document.cookie = a + "=" + b + d + "; path=/; Secure" }
 var isStgDebug = (window.location.href.match("stg_debug") || document.cookie.match("stg_debug")) && !window.location.href.match("stg_disable_debug"); stgCreateCookie("stg_debug", isStgDebug ? 1 : "", isStgDebug ? 14 : -1);
 var qP = []; dataLayerName !== "dataLayer" && qP.push("data_layer_name=" + dataLayerName), qP.push("use_secure_cookies"), isStgDebug && qP.push("stg_debug"); var qPString = qP.length > 0 ? ("?" + qP.join("&")) : "";
 tags.async = !0, tags.src = "https://koop.piwik.pro/containers/" + id + ".js" + qPString, scripts.parentNode.insertBefore(tags, scripts);
 !function (a, n, i) { a[n] = a[n] || {}; for (var c = 0; c < i.length; c++)!function (i) { a[n][i] = a[n][i] || {}, a[n][i].api = a[n][i].api || function () { var a = [].slice.call(arguments, 0); "string" == typeof a[0] && window[dataLayerName].push({ event: n + "." + i + ":" + a[0], parameters: [].slice.call(arguments, 1) }) } }(i[c]) }(window, "ppms", ["tm", "cm"]);
 })(window, document, 'dataLayer', 'f8b9eee5-8d9c-4ea1-abd5-83e174f29813');
 
 
 
Direct naar content
Navigatie
Contextinformatie
Publicatie
Acties
Inhoudsopgave
Gerelateerde informatie

Menu

U bent nu hier: 
Publicaties
Officiële publicaties

Inloggen

Primaire navigatie

Andere sites binnen Overheid.nl
Home
Uitgebreid zoeken
Mijn abonnementen
Help

Andere sites binnen Overheid.nl

Berichten over uw Buurt
Zoals vergunningen, bouwplannen en lokale regelgeving.

Rondom uw woonadres
Rondom een zelfgekozen adres

Dienstverlening
Zoals belastingen, uitkeringen en subsidies.

Naar dienstverlening

Beleid & regelgeving
Officiële publicaties van de overheid.

Naar beleid & regelgeving

Contactgegevens overheden
Adressen en contactpersonen van overheidsorganisaties.

Naar overheidsorganisaties

 
 
 
U bent hier:

Home

Kamerstuk 26448, nr. 195

 
 
 

Kamerstuk

Datum publicatie
Organisatie
Vergaderjaar
Dossier- en ondernummer
Datum vergadering

11-03-2005

Tweede Kamer der Staten-Generaal

2004-2005

26448 nr. 195

09-03-2005

 

 

 
 
 Toon meer van: Inhoudsopgave
 
 

 
 AanhefLichaamVragen en opmerkingen uit de commissieHet antwoord van de ministerOndertekening
 

 
 
 Toon meer van: Extra informatie
 
 

 
 

Informatie over publicatie

 

 

 
 Toon meer van: Gerelateerd
 
 

 
 Publicaties in kamerdossier

Kamerdossier 26448Toon alle publicaties in het hoofddossier

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Publicaties referendum

 

 

 

 

 

Authentieke versie (PDF)
bestandsgrootte: 38 Kb

Informatie

Gerelateerd

Printen

Delen

 
 
 
26 448Structuur van de uitvoering werk en inkomen (SUWI)nr. 195VERSLAG VAN EEN ALGEMEEN OVERLEGVastgesteld 9 maart 2005De vaste commissie voor Sociale Zaken en Werkgelegenheid1 heeft op 9 februari 2005 overleg gevoerd met minister De Geus
van Sociale Zaken en Werkgelegenheid over:– de brief d.d. 6 december 2004, houdende
antwoorden op vragen, gesteld in het algemeen overleg over de Achtste voortgangsrapportage
van de SUWI (26 448, nr. 170);– de brief d.d. 22 december 2004, houdende
antwoorden op commissievragen inzake de overdracht van taken van UWV aan het
ABP (26 448, nr. 182);– de brief d.d. 23 december 2004 inzake
de verslagen van de SUWI-organisaties over het derde kwartaal 2004 (26 448,
nr. 180);– de brief d.d. 23 december 2004 inzake
de effecten van de samenwerking van UWV en CWI op het terrein van toetsing
van bepaalde reorganisatieontslagen (26 448, nr. 181);– de brief d.d. 19 januari 2005 inzake de
inning van ziekenfondspremie bij AOW-gerechtigden door de Sociale Verzekeringsbank
(29 800XV, nr. 63);– de brief d.d. 4 februari 2005 inzake de
bij UWV ingediende klachten (26 448, nr. 188);– de brief d.d. 2 februari 2005 inzake toezeggingen
naar aanleiding van 26 januari jongstleden in relatie tot het rapport
van de Algemene Rekenkamer «Bemiddeling en reïntegratie van werklozen»
(26 448, nr. 187);– de brief d.d. 7 februari 2005 inzake de
voortgang in de SUWI-keten (26 448, nr. 90).Van dit overleg brengt de commissie bijgaand beknopt verslag uit.Vragen en opmerkingen uit de commissieMevrouw Noorman-den Uyl (PvdA) herinnert eraan
dat de vorige staatssecretaris erkend heeft dat de dag waarop iemand zich
bij een Centrum voor Werk en Inkomen (CWI) meldt, het uitgangspunt moet zijn
voor de meting van de prestaties van het CWI, terwijl het CWI rekent vanaf
het moment waarop er een handtekening onder de aanvraag van een uitkering is gezet. Als de aanvraag erg lang duurt, hebben de gemeenten
een probleem met het tijdig verstrekken van die uitkering, want die gaat in
op de dag van aanmelding. Kan de minister toezeggen dat hij ervoor zal zorgen
dat het CWI voortaan de juiste prestatiegegevens levert en zich daarvoor verantwoordt,
ook op het punt van de preventiequote voor de WW?Het cliënt-volg- en communicatiestelsel (CVCS) is vervangen door
het Suwinet, waarmee medewerkers van de ene ketenpartner gegevens van de andere
kunnen inzien, maar is dit systeem in combinatie met de ontwikkeling van Sonar
wel voldoende om cliënten te kunnen blijven volgen? Mevrouw Noorman vraagt
de minister, in de eerstvolgende voortgangrapportage uitgebreid op dit onderdeel
in te gaan, opdat duidelijk wordt of hiermee inderdaad wordt bewerkstelligd
dat de klant maar één keer zijn gegevens aan samenwerkende organisaties
hoeft te verstrekken.Mevrouw Noorman beseft terdege dat de organisatie Uitvoering Werk en Inkomen
(UWV) nog steeds verwikkeld is in een fusie van vijf organisaties waarbij
heel veel medewerkers betrokken zijn, maar zij constateert wel dat UWV er
nog steeds moeite mee heeft om klanten juist te bejegenen, ervoor te zorgen
dat zij tijdig hun geld krijgen en een goede telefonische bereikbaarheid te
waarborgen. De bereikbaarheid is verbeterd tot 63%, maar dat is nog lang geen
95%, het getal waarnaar UWV streeft. Zij heeft er waardering voor dat ook
de andere onderdelen die met de tevredenheid van de klanten te maken hebben,
een flinke verbetering te zien geven, maar ook daarbij is het streven nog
lang niet gehaald. Hoeveel extra medewerkers zouden er nodig zijn om de klachtafhandeling
binnen bijvoorbeeld drie maanden zodanig op orde te krijgen dat daarbij de
niet ongebruikelijke norm van 90% gehaald wordt? Mevrouw Noorman heeft de
indruk dat de minister een andere agenda heeft en dat hij door UWV telkens
te confronteren met nieuwe taken en wijzigingen de voltooiing van de grootscheepse
fusie blokkeert. Zij wil hem eraan houden dat hij UWV in staat stelt, het
primaire proces binnen drie maanden zodanig op orde te brengen dat cliënten
niet meer onjuist behandeld worden.De heer Van Bommel (SP) heeft uit informatie
van UWV begrepen dat de trage afhandeling van klachten wordt veroorzaakt door
een te hoge werkdruk, een te groot werkaanbod en achterstanden. Hij is het
eens met de constatering van mevrouw Noorman dat UWV niet in staat gesteld
wordt om de problemen zelf op te lossen. UWV stelt dat het goed zou zijn om
ruimhartiger voorschotten te verstrekken zolang de oorzaak van de achterstand
niet is weggenomen. Wil de minister gehoor geven aan deze suggestie, opdat
de cliënten niet de dupe worden van dit alles? UWV streeft ernaar om
in 2005 80% van de klachten binnen drie weken af te handelen, terwijl dit
nu nog 55% is. Dit lijkt de heer Van Bommel een rijkelijk optimistische verwachting,
zeker omdat de herbeoordeling van WAO'ers nog vele klachten extra zal opleveren.
Bovendien zullen de ICT-voorzieningen die nodig zijn voor het sneller afhandelen
van klachten, niet in 2005 getroffen kunnen worden. Hij vindt dat hierdoor
het streven naar het behalen van de door zowel regering als Kamer gewenste
doelstellingen gefrustreerd wordt.De voorzitter van de raad van bestuur van UWV heeft aangegeven dat de
beleidsagenda propvol staat, terwijl er een krimpoperatie van start gaat die
in Nederland nog maar zelden vertoond is. Dit betekent volgens de heer Van
Bommel minder mensen die meer taken moeten uitvoeren. De voorzitter heeft
ook gezegd dat er sprake zou kunnen zijn van gedwongen ontslagen, maar hij
vraagt tegelijkertijd aan zijn medewerkers, alle ballen in de lucht te houden.
De heer Van Bommel concludeert dat de huidige werkwijze van UWV wordt aangevallen
en dat het deze organisatie onmogelijk wordt gemaakt, klachten goed af te
handelen. Hij stelt dat de minister UWV opzadelt met onmogelijke opdrachten
en dat hij zorgt voor een golf van gedwongen ontslagen. Met een
te verwachten toename van het aantal klachten ontstaat hierdoor een spiraalbeweging
naar beneden. Hij vindt dat er bovendien sprake is van minachting van het
parlement, want er is al in de krant te lezen dat de Raad van State ernstige
kritiek heeft op het wetsvoorstel inzake de nieuwe taken van UWV, terwijl
de Kamer het nog niet eens ontvangen heeft en de zeer kritische resultaten
van de toets van de uitvoering door UWV nog moet beoordelen.Naar aanleiding van de vele klachten over de reïntegratie heeft de
minister aangegeven dat het lastig is om de effectiviteit van inspanningen
op dit gebied te verbeteren, maar de Universiteit van Amsterdam heeft al in
2003 een rapport uitgebracht over de mogelijkheden om de kosten en baten van
reïntegratiediensten in kaart te brengen. Acht de minister dit rapport
niet bruikbaar om een nader onderzoek in te stellen om alle relevante gegevens
op dit vlak te verkrijgen?De heer Weekers (VVD) is blij dat de SUWI-ketenpartners
vooruitgang boeken bij het streven naar de gezamenlijke doelen, die herleid
worden naar de afzonderlijke organisaties. Het komt hem voor dat zij de kritiek
van de Kamer ter harte nemen. De minister heeft al bij verschillende gelegenheden
aangegeven dat UWV in 2005 prioriteit zal geven aan de invoering van nieuwe
wetgeving op het gebied van arbeidsongeschiktheid, werkloosheid en de samenwerking
met de Belastingdienst. Ook de heer Weekers vraagt de minister of hij vindt
dat de betrokken organisaties voldoende geëquipeerd zijn om al hun taken
adequaat uit te voeren en hun doelstellingen te halen. Wat betekent dit voor
de kwaliteit van de dienstverlening bij een vergaande reorganisatie en voor
de samenwerking in de keten? De Kamer heeft al eerder aangegeven dat de inzet
meer gericht zou moeten worden op de noodzakelijke veranderingen op het gebied
van ICT en op een goed cliëntvolgsysteem, maar dit blijkt door de beleidsagenda
van de regering onvoldoende te lukken.Er zijn positieve berichten over de samenwerking van de ketenpartners
in de regio. Wat is het oordeel van de minister hierover? Zij geven aan dat
zij witte vlekken zichtbaar zullen maken, maar betekent dit ook dat de minister
een benchmark gaat ontwikkelen om te kunnen nagaan waar het goed gaat, waar
het niet goed gaat en waarom de samenwerking in bepaalde regio's hapert? Is
het een kwestie van regelgeving of van cultuur?Uit een van de brieven blijkt dat het CWI steeds vaker moet onderzoeken
of een ontslag bij reorganisatie wel rechtmatig is. Er blijken tal van pro
forma-procedures te worden gevoerd om toch maar vooral het beeld te doen postvatten
dat het ontslag echt rechtmatig is en dat de werknemer er alles aan heeft
gedaan om het aan te vechten. Zou het voor het CWI en UWV niet veel beter
zijn om hun energie te richten op de inspanningen van een ontslagen werknemer
om weer aan de slag te kunnen gaan?Mevrouw Van Gent (GroenLinks) vindt de concrete
plannen ter verbetering van de reïntegratie die staatssecretaris Van
Hoof in het vorige overleg aankondigde, hard nodig, want er wordt hier en
daar toch geld over de balk gesmeten. Velen hebben er meer aan, scholing te
volgen, weer aan het werk te gaan of deze twee te combineren dan aan het volgen
van cursussen als «kijken naar jezelf» en «heroriëntatie
op de arbeidsmarkt», als zij daarna moeten constateren dat de gewenste
banen niet te vinden zijn.Ook voor mevrouw Van Gent is het goed nieuws dat de ketenpartners hebben
aangegeven dat het zwartepieten voorbij is en dat zij meer en concreter gaan
samenwerken om hun cliënten effectief en efficiënt weer op weg te
helpen. Het gaat immers niet om de organisaties, maar om de mensen die op
zoek zijn naar werk en om de mensen die tijdig een uitkering willen ontvangen.
Uit het rapport over de klachten over UWV blijkt dat er nog veel mis is; mevrouw
Van Gent is teleurgesteld over de aanpak om hierin verbetering
te brengen, vooral op het gebied van ICT. Verder blijken de voortdurend nieuwe
wetten en regels, die zij in het algemeen politiek al niet prettig vindt,
ook nog heel veel praktische problemen bij de uitvoering op te leveren. Zij
betwijfelt sterk of nieuwe wetten en regels wel steeds goed op elkaar worden
afgestemd en of de gevolgen ervan wel goed ingeschat worden.Verder is mevrouw Van Gent het er zeker mee eens dat de vele klachten
aanleiding geven om iets te doen aan klantvriendelijk optreden, inzicht geven
in de voortgang van de behandeling van klachten en verkorting van de procedures
daarvoor, maar zij vindt dat er ook voor gezorgd moet worden dat er minder
klachten worden ingediend. Er moeten bij UWV elfduizend werknemers weg; blijven
dan nog wel de juiste mensen op de juiste plaatsen over, dus vooral de medewerkers
die de klanten van dienst zijn? Er zijn bij de begrotingsbehandeling klachten
naar voren gebracht die de minister in een besloten overleg met de Kamer wil
bespreken, maar mevrouw Van Gent vindt dat die beter kunnen worden doorgegeven
aan UWV om te worden afgehandeld. De Kamer is geen politiek klachtenbureautje,
zij dient in grote lijnen aan te geven wat er moet worden gedaan om het uitgangspunt
van de SUWI-operatie, de klant centraal stellen, recht te doen. Klachten moeten
leiden tot structurele veranderingen, opdat bij de twintigste voortgangsrapportage
niet nog steeds dezelfde punten behoeven te worden besproken.Ook de heer Van Dijk (CDA) legt er de nadruk
op dat er bij het bespreken van alle cijfers en indicatoren niet moet worden
vergeten wat het uitgangspunt is, namelijk dat de klant centraal moet staan.
Hij is blij dat de ketenpartners overeenstemming hebben bereikt over het verbeteren
van de onderlinge samenwerking en het laten verdwijnen van de witte vlekken.
Bij het bestuderen van het omvangrijke pakket stukken dat de minister bij
de jaarplannen heeft gevoegd, zal hij daar heel specifiek op letten.De Algemene Rekenkamer geeft aan dat uit de rapporten van met name het
CWI blijkt dat men eigenlijk niet meet wat men wil weten. Dit klopt volgens
de minister niet, maar de heer Van Dijk stelt dat de Rekenkamer toch in het
algemeen haar werk tamelijk goed doet. Hij hoopt dat men de opmerkingen van
de Rekenkamer wel heeft betrokken bij het onlangs door het CWI gehouden onderzoek
naar de klanttevredenheid.Verder vraagt de heer Van Dijk de minister of hij kan bevestigen dat enkele
jaartallen in het antwoord op de eerste nog overgebleven vraag uit het AO
van 25 november jongstleden onjuist zijn.Er wordt in de analyse van de afhandeling van de klachten door UWV onderscheid
gemaakt tussen afgehandelde en gegronde klachten. Hoeveel van de ruim twaalfduizend
tot en met november 2004 ontvangen klachten zijn er gegrond? De klachten die
bij de Kamer en bij het ministerie zijn binnengekomen, hebben voor een deel
met consequenties van het kabinetsbeleid te maken, maar ook met de dienstverlening
van UWV. De heer Van Dijk vindt het juist dat men zich met klachten over het
kabinetsbeleid tot de Kamer wendt, maar hij stelt dat men met klachten over
de dienstverlening bij UWV moet zijn. En hoe staat het inmiddels met het instellen
van cliëntenraden door de gemeenten?De minister heeft in de vorige voortgangsrapportage aangegeven dat hij
zich zal gaan beraden op met name de bevoorrechte positie van het Inlichtingenbureau,
als dat niet beter gaat functioneren. Uit het rapport, opgesteld door de Inspectie
Werk en Inkomen, komt nog steeds geen rooskleurig beeld naar voren. Wat gaat
de minister hieraan doen?UWV stelt dat er in veel minder gevallen advies behoeft te worden gevraagd
aan het CWI dan volgens de aanvankelijke prognose, onder andere door de preventieve
werking van de mogelijkheid om advies te vragen. Kan de minister dit toelichten?
Waaruit komen de regionale verschillen op dit punt uit voort?
Wat heeft hij gedaan om deze verschillen weg te nemen?Het antwoord van de ministerMinister De Geus is er zeer verheugd over
dat uit de brief van de ketenpartners blijkt dat er sprake is van voortgang
en dat er successen geboekt worden, maar ook dat zij zich committeren aan
een proces van verbetering bij de onderlinge samenwerking. Hij wijst erop
dat er in het kader van de SUWI-operatie nieuwe organisaties uit de grond
gestampt zijn die te maken hebben gekregen met huisvesting, het opzetten van
ICT-voorzieningen en zeer complexe dienstverlening.Een belangrijke verbetering is het centraal stellen van de klant. Daarbij
speelt de menselijke maat een nog grotere rol dan bij het ontwerp van de Structuur
van de uitvoering werk en inkomen (SUWI). Maar net als de Kamer en de Algemene
Rekenkamer sluit de minister de ogen niet voor zaken die niet gaan zoals ze
zouden moeten gaan. Dit betekent dat de klantgerichtheid nog flink verbeterd
moet worden, maar uit de jaarplannen en het nieuwe ketenprogramma blijkt dat
de partners zich hiervoor echt zullen inspannen, zowel in de keten als in
hun eigen organisaties. Ook de ICT-keten behoeft nog forse verbeteringen;
op dit punt hebben de ketenpartners eveneens ambities geformuleerd, die in
2005 tot de nodige activiteiten zullen leiden.UWV moet zich in 2005 inspannen voor het waarborgen van de normale activiteiten,
het afronden van een omvormingsproces, het investeren in samenwerking met
de ketenpartners en het doorvoeren van het beleidsprogramma. Dit programma
omvat de overheveling van de premieheffing naar de Belastingdienst per 1 januari,
de regelingen bij arbeidsongeschiktheid, die volop in beweging zijn, en het
beleid inzake de WW. Dit laatste is nog niet uitgekristalliseerd, maar er
zijn wel al voornemens ter zake bekendgemaakt. De raad van bestuur van UWV
heeft in de indringende en openhartige gesprekken die in de afgelopen maanden
over dit alles zijn gevoerd, aangegeven dat er door het beleidsprogramma soms
dingen in de knel komen. Deze gesprekken hebben geleid tot afspraken over
een aantal beleidsprioriteiten, namelijk het overhevelen van de premieheffing
en het invoeren van de Wet inkomen en arbeidsvermogen (WIA), waarover de Kamer
ook al een brief heeft gehad. En wanneer de WIA aan de Kamer zal worden voorgelegd,
zullen de vragen over de uitvoering van deze wet beantwoord worden. De minister
staat volledig achter de professionaliteit die de raden van bestuur van de
uitvoeringsorganisaties bij de gesprekken over de jaarplannen ten toon hebben
gespreid. Hij erkent dat er met die plannen veel van de uitvoeringsorganisaties
gevraagd wordt, maar hij voelt er niets voor, gehoor te geven aan het pleidooi
van mevrouw Noorman om te wachten met nieuw beleid tot de omvorming zal zijn
voltooid. Dat beleid is immers met de Kamer overeengekomen. Hij verlangt van
de organisaties niet dat zij doen wat onuitvoerbaar is; voor wat moeilijk
uitvoerbaar is, zullen de juiste omstandigheden geschapen worden. De uitvoerbaarheid
van de WIA zal worden getoetst, waarbij de minister een politiek oordeel aan
de Kamer voorlegt, gebaseerd op het professionele oordeel van de uitvoeringsinstellingen.
Hij wijst er overigens nog op dat problemen niet altijd met meer geld of meer
mankracht te verhelpen zijn; ook wat dit betreft heeft hij het volste vertrouwen
in het optimaliseringvermogen van het management van de uitvoeringsorganisaties.De prestaties van het CWI worden gemeten aan de hand van het criterium
dat het dossier binnen acht werkdagen na ontvangst van de aanvraag van de
uitkering moet zijn overgedragen, of binnen de door het CWI en de betrokken
gemeente afgesproken termijn. Dit is conform de bepalingen in het Besluit
SUWI. Uit de scores blijkt dat het CWI zowel voor de WW als voor de Wet werk
en bijstand (WWB) aan de norm voor tijdige overdracht voldoet.
Voor het recht op een uitkering wordt er altijd van de dag van melding uitgegaan,
ongeacht de eventueel door het CWI en de gemeente overeengekomen overdrachtstermijn.
Zo nodig wordt er een voorschot verstrekt. De minister is het met mevrouw
Noorman eens dat het CWI al activiteiten voor de cliënt onderneemt vanaf
het moment van melding, maar hij vindt dat hieruit alleen kan worden geconcludeerd
dat het CWI eigenlijk beter presteert dan volgens de scores. Daarnaast wijst
hij erop dat de gemeente pas actie kan ondernemen als zij over het volledige
dossier beschikt. Hij houdt dan ook staande dat er een juist moment voor het
meten van de prestaties van het CWI gekozen is en dat de toepassing van de
termijnen niet botst met de wettelijke voorschriften ter zake.De minister zegt toe dat er in de voortgangsrapportage uitgebreid aandacht
zal worden besteed aan de voorzieningen die voor het CVCS in de plaats zijn
gekomen. De Kamer is al geïnformeerd over de voorzieningen die niet goed
bleken te functioneren. Ze worden nu stap voor stap opgebouwd en de klanten
zullen er steeds meer van gaan merken. Zo is er al elektronische intake mogelijk,
wat zeer handig is voor degenen die overdag andere verplichtingen hebben.
Het CWI boekt hiermee steeds meer efficiency en ook UWV gaat in deze richting.
Ook eenmalige gegevensuitvraag is een speerpunt. De minister wijst erop dat
het om een verbeteringsproces gaat en dat het een onjuist beeld is dat er
tot nu toe helemaal niets op dit vlak zou zijn geweest. Op een gegeven moment
komt er een eind aan de omvormingsperiode, maar ook daarna zal men aan verbetering
blijven werken, zoals bij alle grote systemen die met klanten te maken hebben.
De voortgang van dit alles wordt gecontroleerd door het meten van de prestaties
van de uitvoeringsorganen, die zich met hun programma's en in hun onderlinge
samenwerking richten op de normen die de politiek mede bepaald heeft. Zij
krijgen daarvoor ook de middelen die zij nodig hebben.De Algemene Rekenkamer richt haar kritiek voornamelijk op de vraag of
er wel voldoende zicht op is, in welke fase van de reïntegratie de cliënten
zich bevinden. Naarmate Sonar verder ontwikkeld wordt, zal hierin meer inzicht
ontstaan. Het gaat hierbij om inzicht bij de drie uitvoeringsorganen, en met
name bij het CWI, maar ook de uitwisseling van informatie tussen het publieke
domein en het private domein, dat van de reïntegratiebedrijven, is belangrijk.
De mogelijkheden om het cliëntvolgsysteem te optimaliseren zijn overigens
ook aan externe experts voorgelegd, aan de commissie-Keller, die naar verwachting
eind maart zal rapporteren.UWV neemt bij alle schriftelijke klachten telefonisch contact op met de
klant voor een ontvangstbevestiging en eventueel een toelichting. Ook wordt
er gevraagd of de klager gehoord wil worden. UWV geeft aan dat het aantal
klachten in 2004 aanmerkelijk hoger zal zijn dan in 2003 door een toename
van het aantal klanten, door de grotere bekendheid van het centrale meldpunt
voor klachten, door het beter boven water komen van klachten, door de grote
veranderingsprocessen in deze organisatie en door de grote publiciteitscampagnes
van UWV. In de periode tot en met september is 77% van de klachten binnen
de wettelijke termijn van zes weken afgehandeld. De verbetering van de doorgeleiding
van klachten van het centrale klachtenbureau naar de regionale kantoren, de
samenwerking en het tijdig afhandelen van klachten in de regio gaat voort.
De telefonische bereikbaarheid van het centrale klachtenbureau was in september
2004 97%. UWV verwacht in 2005 80% van de klachten binnen drie weken te kunnen
afhandelen.Van de twaalfduizend klachten die UWV in 2004 tot en met november heeft
ontvangen, blijkt volgens het verslag over het derde kwartaal ongeveer de
helft gegrond te zijn, terwijl 21% wordt aangemerkt als ongegrond, 6% als
niet-ontvankelijk en 23% als naar tevredenheid van de klager afgehandeld,
nog voordat er beoordeeld is of de klacht gegrond was. In reactie op een opmerking van mevrouw Noorman erkent de minister dat
er in de analyse van UWV sprake is van een telefonische bereikbaarheid van
63% in oktober 2004. Ook hij vindt de klachtafhandeling bij UWV nog steeds
een punt van zorg. De klachten over UWV die de Kamer heeft ontvangen en die
rechtstreeks bij het ministerie zijn binnengekomen, zullen nog in een besloten
vergadering met de commissie worden besproken. Uiteraard worden deze klachten
ook doorgestuurd naar UWV. De minister is het met mevrouw Van Gent eens dat
de Kamer geen doorgeefluik voor klachten is, maar het lijkt hem toch goed
om de eventuele beleidsmatige aspecten van deze klachten waarmee burgers zich
tot de volksvertegenwoordiging hebben gewend, in een besloten vergadering
te bespreken. Daarbij zullen dan ook vertegenwoordigers van UWV aanwezig zijn.Het door de heer Van Bommel genoemde rapport bevat de resultaten van een
theoretisch onderzoek om een methodiek te ontwikkelen en een overzicht te
maken van gegevens om kosten en baten van reïntegratiediensten te kunnen
berekenen. De resultaten van dit onderzoek zijn gebruikt als bouwstenen voor
een systeem voor het meten van de netto-effectiviteit van maatregelen en instrumenten
op dit vlak. Meten van de effectiviteit van reïntegratie blijft echter
lastig; de indicatoren voor het meten van de prestaties op de reïntegratiemarkt
zijn nog niet volledig ontwikkeld, maar er zijn op dit punt al toezeggingen
gedaan.De minister is het met de heer Weekers eens dat er zoveel mogelijk energie
in moet worden gestoken om cliënten weer aan het werk te krijgen, maar
een beoordeling van de reden van ontslag is noodzakelijk om het recht op uitkering
en eventuele verwijtbaarheid te kunnen beoordelen. Hij is er een voorstander
van om niet meer met pro forma-zaken te werken en hij heeft de Sociaal-Economische
Raad advies gevraagd over de mogelijkheid om het formeel bezwaar maken tegen
ontslag niet meer te laten meetellen bij de beoordeling van de verwijtbaarheid.
Als hiervoor een draagvlak blijkt te bestaan, zal er voortaan op die manier
gewerkt worden.Het voor juli 2004 verwachte aantal gerealiseerde bedrijfsverzamelgebouwen
is niet gehaald. Bij een aantal projecten is de jaargrens overschreden; die
komen in het eerste kwartaal van 2005 gereed. De piek van de realisering zal
zich overeenkomstig de verwachting in 2005 en in 2006 voordoen; volgens de
planning zullen er eind 2005 71 bedrijfsverzamelgebouwen operationeel zijn
en eind 2006 zullen dat er ruim honderd zijn. De ketenpartners hebben zich
aan deze groei gecommitteerd.Verder bevestigt de minister dat enkele jaartallen in het antwoord op
de eerste nog overgebleven vraag uit het AO van 25 november jongstleden
onjuist zijn. Hij gaat ervan uit dat SUWI op 1 januari 2006 operationeel
zal zijn en dat de prestatie-indicatoren nog in 2005 en niet pas in mei 2006
aangescherpt zullen zijn. Het jaarplan van UWV voor 2005 is op 23 december
2004 goedgekeurd; een afschrift hiervan heeft de Kamer onlangs ontvangen.Er zijn bij de wisseling van de wacht bij het Inlichtingenbureau nieuwe
afspraken gemaakt. Zo is er aan de nieuwe voorzitter van het bureau gevraagd,
de nieuwbouw van het sectorloket tot een goed einde te brengen en de organisatie
van dit bureau door te lichten om de kwetsbare kanten ervan bij de ontwikkelingsprocessen
te kunnen ondervangen. Ook zal hij een bijdrage leveren aan de besluitvorming
over de toekomstige taken, de positie en de aansturing van het bureau. Binnen
vier maanden zou de minister over de resultaten van een en ander kunnen beschikken;
deze termijn is inderdaad al verstreken.UWV noemt als oorzaken voor het sterk achterblijven van het aantal verzoeken
om advies aan het CWI dat veel dossiers meer informatie bevatten dan voorheen,
en dat er niet in alle gevallen die zich daartoe leenden, ook werkelijk advies
is gevraagd. De raad van bestuur van UWV heeft in het afgelopen najaar enkele
UWV-kantoren waarin deze procedurenog niet optimaal gevolgd werd,
expliciet op deze mogelijkheid gewezen. Er is ook afgesproken dat men er voortaan
gebruik van zal maken. Al met al verwacht UWV dat er in 2005 in drieduizend
tot vijfendertighonderd gevallen advies aan het CWI zal worden gevraagd.Er is in de WWB geregeld dat de gemeenteraad een verordening vaststelt
voor periodiek overleg met de uitkeringsgerechtigden en hun vertegenwoordigers.
Dit betekent dat er per 1 januari 2005 in iedere gemeente een door haar
zelf te kiezen vorm van cliëntenparticipatie moet zijn. Medio 2004 had
27% van de gemeenten al een verordening vastgesteld, in januari is uit onderzoek
gebleken dat 7% van de gemeenten dit per 1 januari jongstleden nog niet
had gedaan. De knelpunten lijken zich vooral in kleinere gemeenten voor te
doen bij het zoeken naar voldoende uitkeringsgerechtigden die bereid zijn
om plaats te nemen in een cliëntenraad.Een benchmark is een belangrijk element in het ketenprogramma, met name
regionaal. Het initiatief voor een benchmark om onderlinge vergelijking mogelijk
te maken wordt aan de organisaties zelf overgelaten. Ook een aantal gemeenten
doet hieraan mee. De minister vindt benchmarking vooral zinvol op de onderdelen
overhead en efficiency.Uit het derde kwartaalverslag van UWV blijkt dat 92% van de beslissingen
over een uitkering binnen acht weken wordt genomen. Ook al zijn er klachten
op dit punt, de minister ziet niet zoveel reden voor een categoriale ruimte
voor het verstrekken van voorschotten, want UWV heeft wel voldoende ruimte
om dit te doen op basis van een individuele beoordeling. Bij een generieke
maatregel zou UWV gedwongen worden tot het verstrekken van een voorschot,
wat een stuwmeer van dubieuze debiteuren zou kunnen opleveren. De minister
steunt in ieder geval politiek de ruimhartigheid waarvoor UWV in dit verband
pleit.De voorzitter van de vaste commissie voor Sociale Zaken en Werkgelegenheid,SmitsDe adjunct-griffier van de vaste commissie voor Sociale Zaken en
Werkgelegenheid,Esmeijer XNoot1Samenstelling: Leden: Noorman-den Uyl (PvdA), Bakker (D66), Bibi de Vries
(VVD), De Wit (SP), Van Gent (GroenLinks), Verburg (CDA), Hamer (PvdA), voorzitter,
Bussemaker (PvdA), Vendrik (GroenLinks), Mosterd (CDA), Smits (PvdA), Örgü
(VVD), Weekers (VVD), Rambocus (CDA), De Ruiter (SP), Ferrier (CDA), ondervoorzitter,
Huizinga-Heringa (ChristenUnie), Bruls (CDA), Varela (LPF), Eski (CDA), Koomen
(CDA), Aptroot (VVD), Smeets (PvdA), Douma (PvdA), Stuurman (PvdA), Kraneveldt
(LPF), Hirsi Ali (VVD).Plv. leden: Depla (PvdA), Koser-Kaya (D66), Blok (VVD), Kant (SP), Halsema
(GroenLinks), Smilde (CDA), Verbeet (PvdA), Timmer (PvdA), Tonkens (GroenLinks),
Omtzigt (CDA), Adelmund (PvdA), Van Miltenburg (VVD), Visser (VVD), Algra
(CDA), Vietsch (CDA), Van der Vlies (SGP), Hessels (CDA), Hermans (LPF), Van
Oerle-van der Horst (CDA), Van Dijk (CDA), Van Egerschot (VVD), Van Dijken
(PvdA), Blom (PvdA), Kalsbeek (PvdA), Van As (LPF), Schippers (VVD). 
 
 Naar boven

 

Directe linkKopieer de link naar uw clipboard 

https://zoek.officielebekendmakingen.nl/kst-26448-195.html

Sluit modaal

 

Disclaimer
De hier aangeboden pdf-bestanden van het Staatsblad, Staatscourant, Tractatenblad, provinciaal blad, gemeenteblad, waterschapsblad en blad gemeenschappelijke regeling vormen de formele bekendmakingen in de zin van de Bekendmakingswet en de Rijkswet goedkeuring en bekendmaking verdragen voor zover ze na 1 juli 2009 zijn uitgegeven. Voor pdf-publicaties van vóór deze datum geldt dat alleen de in papieren vorm uitgegeven bladen formele status hebben; de hier aangeboden elektronische versies daarvan worden bij wijze van service aangeboden.

 

Over deze website
Contact
English
Help
Zoeken

Informatie hergebruiken
Privacy en cookies
Toegankelijkheid
Sitemap
Kwetsbaarheid melden

Open data
Linked Data Overheid
PUC Open Data

MijnOverheid.nl
Rijksoverheid.nl
Ondernemersplein.nl
Werkenbijdeoverheid.nl