Wijziging Boek 2 Burgerlijk Wetboek en andere wetten i.v.m. verkorting bewaartermijn boeken, bescheiden, gegevensdragers; Memorie van toelichting
Staten-Generaal — Kamerstuk 
Datum: 2014-07-11 00:00:00.000000
Rechtsgebied: Wetgeving


(function (window, document, dataLayerName, id) {
 window[dataLayerName] = window[dataLayerName] || [], window[dataLayerName].push({ start: (new Date).getTime(), event: "stg.start" }); var scripts = document.getElementsByTagName('script')[0], tags = document.createElement('script');
 function stgCreateCookie(a, b, c) { var d = ""; if (c) { var e = new Date; e.setTime(e.getTime() + 24 * c * 60 * 60 * 1e3), d = "; expires=" + e.toUTCString() } document.cookie = a + "=" + b + d + "; path=/; Secure" }
 var isStgDebug = (window.location.href.match("stg_debug") || document.cookie.match("stg_debug")) && !window.location.href.match("stg_disable_debug"); stgCreateCookie("stg_debug", isStgDebug ? 1 : "", isStgDebug ? 14 : -1);
 var qP = []; dataLayerName !== "dataLayer" && qP.push("data_layer_name=" + dataLayerName), qP.push("use_secure_cookies"), isStgDebug && qP.push("stg_debug"); var qPString = qP.length > 0 ? ("?" + qP.join("&")) : "";
 tags.async = !0, tags.src = "https://koop.piwik.pro/containers/" + id + ".js" + qPString, scripts.parentNode.insertBefore(tags, scripts);
 !function (a, n, i) { a[n] = a[n] || {}; for (var c = 0; c < i.length; c++)!function (i) { a[n][i] = a[n][i] || {}, a[n][i].api = a[n][i].api || function () { var a = [].slice.call(arguments, 0); "string" == typeof a[0] && window[dataLayerName].push({ event: n + "." + i + ":" + a[0], parameters: [].slice.call(arguments, 1) }) } }(i[c]) }(window, "ppms", ["tm", "cm"]);
 })(window, document, 'dataLayer', 'f8b9eee5-8d9c-4ea1-abd5-83e174f29813');
 
 
 
Direct naar content
Navigatie
Contextinformatie
Publicatie
Acties
Inhoudsopgave
Gerelateerde informatie

Menu

U bent nu hier: 
Publicaties
Officiële publicaties

Inloggen

Primaire navigatie

Andere sites binnen Overheid.nl
Home
Uitgebreid zoeken
Mijn abonnementen
Help

Andere sites binnen Overheid.nl

Berichten over uw Buurt
Zoals vergunningen, bouwplannen en lokale regelgeving.

Rondom uw woonadres
Rondom een zelfgekozen adres

Dienstverlening
Zoals belastingen, uitkeringen en subsidies.

Naar dienstverlening

Beleid & regelgeving
Officiële publicaties van de overheid.

Naar beleid & regelgeving

Contactgegevens overheden
Adressen en contactpersonen van overheidsorganisaties.

Naar overheidsorganisaties

 
 
 
U bent hier:

Home

Kamerstuk 25753, nr. 3

 
 
 

Kamerstuk

Datum publicatie
Organisatie
Vergaderjaar
Dossier- en ondernummer

26-11-1997

Tweede Kamer der Staten-Generaal

1997-1998

25753 nr. 3

 

 

 
 
 Toon meer van: Inhoudsopgave
 
 

 
 AanhefLichaamAlgemeenARTIKELEN Artikel I (Burgerlijk Wetboek)Artikelen II-IV (Douanewet, Algemene wet inzake rijksbelas-
tingen, Algemene wet bestuursrecht)Ondertekening
 

 
 
 Toon meer van: Extra informatie
 
 

 
 

Informatie over publicatie

 

 

 
 Toon meer van: Gerelateerd
 
 

 
 Publicaties in kamerdossier

Kamerdossier 25753Toon alle publicaties in het hoofddossier

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Publicaties referendum

 

 

 

 

 

Authentieke versie (PDF)
bestandsgrootte: 22 Kb

Informatie

Gerelateerd

Printen

Delen

 
 
 
25 753Wijziging van Boek 2 van het Burgerlijk Wetboek en van enige andere
wetten in verband met de verkorting van de bewaartermijn van boeken, bescheiden
en andere gegevensdragersnr. 3MEMORIE VAN TOELICHTING AlgemeenHet advies van de Raad van State wordt niet openbaar gemaakt, omdat het
uitsluitend opmerkingen van redactionele aard bevat (artikel 25a, vierde lid,
onderdeel b, van de Wet op de Raad van State).1. In artikel 10 van Boek 2 van het Burgerlijk Wetboek is voor alle rechtspersonen
de verplichting neergelegd om de administratie zodanig in te richten dat de
rechten en verplichtingen van de rechtspersoon te allen tijde kunnen worden
gekend. De bepaling is bedoeld om te zorgen dat men snel inzicht kan krijgen
in de debiteuren- en crediteurenpositie op enig moment, en dat deze positie
en stand van de liquiditeiten gezien de aard en omvang van de onderneming
een redelijk inzicht geven in de vermogenspositie (HR 11 juni 1993, NJ 1993,
713). Het voeren van de administratie omvat niet alleen het te boek stellen
van de financiële resultaten van een onderneming. Het ziet ook op de
vastlegging van bestuurs- en beheersdaden, op de interne organisatie in het
algemeen, op het interne berichtenverkeer en al wat daarmee samenhangt. Als uitwerking van die algemene regel rust op het bestuur van de rechtspersoon
de verplichting de boeken, bescheiden en andere gegevensdragers gedurende
ten minste tien jaar te bewaren. Veel voorschriften van zeer uiteenlopende
aard hebben te maken met die bewaarplicht, zoals in het rechtspersonenrecht
(artikelen 2:48 en 2:297 Burgerlijk Wetboek), in de Faillissementswet (artikelen
76 en 92), in sociale verzekeringswetten (artikel 89 Organisatiewet sociale
verzekeringen 1997), ten behoeve van statistieken (artikel 7 Wet financiële
betrekkingen 1994) of in het intellectuele-eigendomsrecht (artikel 29 Wet
op de naburige rechten). De kosten die rechtspersonen moeten maken om aan deze verplichtingen
te voldoen kunnen aanzienlijk zijn. De administratie van de onderneming moet
niet alleen worden opgeslagen, maar ook toegankelijk worden gehouden. Bij
kleine ondernemingen zal in de praktijk de opslag de grootste kostenpost vormen.
Mede vanwege de voortdurend voortschrijdende vernieuwingen in (elektronische)
administratiesystemen moeten grote ondernemingen vaak aanmerkelijke kosten
maken om hun – soms zeer complexe – administraties toegankelijk
en controleerbaar te houden.2. In de nota «naar minder administratieve lasten» (kamerstukken
II 1994–1995, 24 036, nr. 5) spreekt het kabinet zijn voornemen
uit om de lastendruk voor het bedrijfsleven zoveel mogelijk terug
te dringen. Dit is een onderdeel van het project marktwerking, deregulering
en wetgevingskwaliteit. Een aanpassing van de bewaarplicht aan de ontwikkelingen op dit terrein
vormde de Wet van 8 november 1993 tot wijziging van het Burgerlijk Wetboek,
het Wetboek van Koophandel en enige andere wetten ter zake van het voeren
van een administratie. Deze wet schiep ruimte voor gebruik van informatie-
en communicatietechnologie. Sinds de inwerkingtreding van de wet op 1 januari
1994 is het overnemen van de gegevens van boeken en bescheiden op andere gegevensdragers
toegestaan. Onder «gegevens» verstaat de wet iedere weergave van
feiten, begrippen of instructies al dan niet op een overeengekomen wijze,
geschikt voor overdracht, interpretatie of verwerking door personen of geautomatiseerde
werken (artikel 80 quinquies Wetboek van Strafrecht). Door die wetswijziging
behoeven niet langer de originele geschriften te worden bewaard en kan worden
overgestapt naar een papierarme administratie. Men denke aan microverfilming
en elektronische digitale opslag.3. De Staatssecretaris van Financiën heeft in het najaar van 1994
de commissie vermindering administratieve verplichtingen bedrijfsleven ingesteld,
bekend als de commissie-Van Lunteren. Deze commissie bestond uit deskundigen
uit het georganiseerde bedrijfsleven en de overheid en had tot taak voorstellen
te doen ter verlichting van de administratieve lasten bij de fiscale regelgeving.
De commissie heeft onder meer voorgesteld de fiscale bewaartermijn voor de
administratie terug te brengen van tien naar zeven jaar. De verkorting hangt
samen met de termijn van navordering van de fiscus, te weten vijf jaar, vermeerderd
met een redelijke termijn voor uitstel van het indienen en de behandeling
van de aangifte. De commissie heeft daarbij in overleg met het VNO/NCW, het
Midden-en kleinbedrijf (MKB) en de fiscus een globale schatting gemaakt van
de de besparing aan administratieve lasten die uitkomt op f 140 miljoen.
Vooruitlopend op een wetswijziging heeft de Staatssecretaris van Financiën
in de zomer van 1996 een algemene beleidsregel ten aanzien van de zogenaamde
fiscale bewaarplicht vastgesteld. Deze is gepubliceerd in het Infobulletin
van de Fiscale Inlichtingen- en Opsporingsdienst te Haarlem onder nummer 96 602.
Op basis van deze beleidsregel zal geen inzage worden gevraagd van bescheiden
die op grond van de Algemene Wet inzake Rijksbelastingen (AWR) moeten worden
behouden als die ouder zijn dan zeven jaar. Het ontmoet geen bezwaren de op
grond van de burgerlijke wetgeving geldende bewaartermijnen eveneens te verkorten. ARTIKELEN Artikel I (Burgerlijk Wetboek)De bewaartermijn komt voor op diverse plaatsen in Boek 2 van het Burgerlijk
Wetboek.De eerste wijziging betreft de verkorting van de bewaartermijn in artikel
10 lid 3 van tien tot zeven jaren. Artikel 10 gold bij de invoering van Boek
2 in 1976 voor alle rechtspersonen. De rechtspersoon heeft zelf belang bij
een algemene bewaarplicht, vooral in verband met de in de loop der tijden
steeds wisselende samenstelling van de organen. Opvolgende bestuurders van
een rechtspersoon kunnen zo uit de bescheiden opmaken welke verplichtingen
de rechtspersoon in het verleden is aangegaan. Men denke daarbij aan de aansprakelijkheid
geregeld in de artikelen 342 en 343 van het Wetboek van Strafrecht. Ook in
de misbruikwetgeving speelt de behoorlijke boekhouding een rol.
Treft de curator in faillissement geen boekhouding aan, dan heeft het bestuur
zijn taak onbehoorlijk vervuld en wordt vermoed dat onbehoorlijke taakvervulling
een belangrijke oorzaak van het faillissement is. De bestuurders kunnen dan
aansprakelijk zijn op grond van artikel 138/248 van Boek 2. De gegevens zijn
voorts van belang voor een werknemer wiens loon gedeeltelijk wordt gebaseerd
op de omzet van het bedrijf waarin hij werkt.Naast de boekhoudplicht voor rechtspersonen was in artikel 6 van het Wetboek
van Koophandel een dergelijke verplichting opgenomen voor ondernemers. Bij
de hierboven genoemde wet van 8 november 1993 is artikel 6 van het Wetboek
van Koophandel geschrapt en in plaats daarvan in Boek 3 van het Burgerlijk
Wetboek een afdeling 1A («het voeren van een administratie») ingevoegd.
De afdeling bevat één artikel, artikel 15a, dat ook geldt voor
vrije beroepsbeoefenaren. De boekhoudplicht is te zelfder tijd vervangen door
de verplichting een administratie te voeren. Hiermee werd tot uitdrukking
gebracht dat de boekhouding niet uit geschriften hoeft te bestaan, maar ook
elektronische dragers kan omvatten.De bewaarplicht na ontbinding van een rechtspersoon is neergelegd in artikel
24 van Boek 2. Voorgesteld wordt ook hier aan te sluiten bij de algemene termijn.Artikel 394 van Boek 2 geeft voorschriften voor de openbaarmaking van
de jaarrekening met bijbehorende stukken, zoals het jaarverslag. Hoewel het
jaarrekeningenrecht in hoge mate bepaald wordt door Europese regelgeving (richtlijnen
van 25 juli 1978 nr. 78/660/EEG (PbEG L 222) en van 13 juni 1983 nr. 83/349/EEG
(PbEG L 193)), is in die richtlijnen geen bewaartermijn voor openbaar gemaakte
jaarrekeninggegevens opgenomen. De bewaartermijn voor deze gegevens kan daarom
aansluiten op de voorgestelde verkorte algemene termijn.De voorgestelde verkorting van de termijn voor het bewaren van gegevens
laat de algemene administratieverplichting van artikel 2:10 lid 1 en artikel
3:15a (voor ondernemingen en vrije beroepsbeoefenaren) onverlet. De bewaarplicht
staat ook los van de diverse verjaringstermijnen in het Burgerlijk Wetboek.
De rechtspersoon kan en moet zelf beoordelen welke bescheiden bewaard worden
teneinde bijvoorbeeld een bewijspositie te versterken. De waardering van het
geleverde bewijs is aan de rechter. De betekenis van de bewaarplicht voor
bewijs is overigens beperkt. In enkele gevallen wordt in een procedure een
beroep gedaan op de artikelen 843a en 843b Wetboek van Burgerlijke Rechtsvordering.
Deze artikelen maken het mogelijk in een procedure een wederpartij te dwingen
stukken af te geven die zij beschikbaar heeft en waarover men zelf niet langer
beschikt, zoals contracten. Er volgt echter niet uit dat men ook gehouden
is stukken voor dit doel te bewaren.Evenmin beoogt de wijziging veranderingen teweeg te brengen in de wijze
van bewaren. De burgerlijke wetgeving maakt een uitzondering op de mogelijkheid
papieren stukken over te brengen op elektronische informatiedragers, namelijk
ten aanzien van de balans en de staat van baten en lasten, die op grond van
artikel 2:10 lid 4 steeds in papieren vorm moeten worden bewaard. Voor de
wijze waarop voor de belastingheffing van belang zijnde gegevens moeten worden
opgeslagen gelden bijzondere voorschriften. Een notitie waarin nader wordt
ingegaan op de fiscale administratieverplichting en de nadere eisen en garanties
die door de fiscus worden gevraagd bij het bewaren van elektronische gegevensverzamelingen,
is opgenomen als bijlage bij het wetsvoorstel tot wijziging van de Algemene
wet inzake rijksbelastingen tot aanpassing van de administratieve verplichtingen
ten dienste van de belastingheffing (kamerstukken I 1993/1994, 21 287
en 21 339, nr. 15d). Artikelen II-IV (Douanewet, Algemene wet inzake rijksbelas-
tingen, Algemene wet bestuursrecht)De artikelen II en volgende beogen de daar genoemde voorschriften te laten
aansluiten op de kortere termijn in het Burgerlijk Wetboek. Ook in andere
wetten is een verplichting tot bewaren van gegevens opgenomen. Zo is iedere
administratieplichtige op grond van artikel 52 AWR gehouden de boeken en bescheiden
die bij zijn administratie horen op zodanige wijze te bewaren dat te allen
tijde zijn rechten en verplichtingen alsmede de voor de heffing van belastingen
overige noodzakelijke gegevens daaruit duidelijk blijken. In het vergelijkbare
artikel 8 van de Douanewet wordt tevens de verplichting opgelegd te bewaren
hetgeen krachtens internationale of supranationale regelingen wordt bijgehouden,
aangetekend of opgemaakt. Men denke hierbij aan de formulieren voor in- en
uitvoer van goederen welke bij een aantal regelingen voor douanevervoer toepassing
vinden, de zogenaamde T-formulieren. De Staatssecretaris van Financiën
heeft de vaste Commissie voor Financiën van de Tweede Kamer over het
voorstel tot verkorting van de fiscale bewaartermijn reeds ingelicht in zijn
brieven van 12 oktober 1995, PFC95/1927 M en 9 februari 1996, PFC96/230 M
in het kader van de rapportage over de bevindingen van de commissie-Van Lunteren.
De verkorting van de algemene termijn in de AWR laat overigens onverlet dat
in bijzondere fiscale wetgeving een langere termijn kan worden voorgeschreven,
bijvoorbeeld voor de heffing van omzetbelasting ter zake van onroerende zaken.Krachtens de nieuwe subsidietitel van de Algemene wet bestuursrecht tenslotte
moet de ontvanger van subsidie zijn administratie zodanig inrichten dat de
voor vaststelling van subsidie van belang zijnde rechten en verplichtingen
en de betalingen en ontvangsten kunnen worden nagegaan. De bepaling van de
termijn in de Algemene wet bestuursrecht is ontleend aan artikel 10 van Boek
2 van het Burgerlijk Wetboek (Handelingen II 1993/1994, 23 700, nr. 3,
blz. 93).Ook meer bijzondere voorschriften zijn vaak geënt op de algemene
bewaarplicht uit het civiele of fiscale recht. Men vindt dit bijvoorbeeld
in de waterschapswetgeving. Bij koninklijk besluit van 4 december 1995, Stb.
1996, 5 is een regeling getroffen voor waterschapsbelastingen. Belastingplichtigen
zijn op grond van artikel 2, tweede lid, van dit besluit verplicht de gegevensdragers
die voor de heffing van waterschapsbelasting van belang zijn gedurende tien
jaren te bewaren. Voor zover zij gebaseerd zijn op de termijn uit het Burgerlijk
Wetboek zullen deze bijzondere regelingen kunnen worden aangepast.De Minister van Justitie,W. Sorgdrager 
 
 Naar boven

 

Directe linkKopieer de link naar uw clipboard 

https://zoek.officielebekendmakingen.nl/kst-25753-3.html

Sluit modaal

 

Disclaimer
De hier aangeboden pdf-bestanden van het Staatsblad, Staatscourant, Tractatenblad, provinciaal blad, gemeenteblad, waterschapsblad en blad gemeenschappelijke regeling vormen de formele bekendmakingen in de zin van de Bekendmakingswet en de Rijkswet goedkeuring en bekendmaking verdragen voor zover ze na 1 juli 2009 zijn uitgegeven. Voor pdf-publicaties van vóór deze datum geldt dat alleen de in papieren vorm uitgegeven bladen formele status hebben; de hier aangeboden elektronische versies daarvan worden bij wijze van service aangeboden.

 

Over deze website
Contact
English
Help
Zoeken

Informatie hergebruiken
Privacy en cookies
Toegankelijkheid
Sitemap
Kwetsbaarheid melden

Open data
Linked Data Overheid
PUC Open Data

MijnOverheid.nl
Rijksoverheid.nl
Ondernemersplein.nl
Werkenbijdeoverheid.nl