Reactie op verzoek van het lid Oskam, gedaan tijdens de Regeling van Werkzaamheden d.d. 24 juni 2015, over het bericht 'Aangiftes de prullenbak in'
Staten-Generaal — Kamerstuk Brief
Datum: 2015-07-31 00:00:00.000000
Rechtsgebied: Wetgeving


Vergaderjaar 2014-2015
 Tweede Kamer der Staten-Generaal
 2
 Kamerstukken
 
 
 
 29 628
 
 Politie
 
 
 Nr. 548
 BRIEF VAN DE MINISTER VAN VEILIGHEID EN JUSTITIE
 
 
 
 Aan de Voorzitter van de Tweede Kamer der Staten-Generaal
 Den Haag, 30 juli 2015
 Hierbij informeer ik u overeenkomstig uw verzoek in de Regeling van Werkzaamheden van woensdag 24 juni jl. (Handelingen II 2014/15, nr. 100, Regeling van Werkzaamheden) over de berichtgeving in RTL Nieuws van 23 juni jl. «Tienduizenden aangiften belanden in de prullenbak».
 De politie verwerkt ruim 1 miljoen aangiften per jaar. In circa de helft van alle aangiften zijn voldoende aanknopingspunten en is er voldoende prioriteit vanuit het gezag voor een individueel vervolgonderzoek. De politie doet daarbij onderzoek op het plaats delict en stelt sporen veilig. Als er sporen en andere aanwijzingen zijn, worden deze verder onderzocht (bijvoorbeeld buurtonderzoek of forensisch onderzoek). In die zaken wordt bij meer dan de helft ook daadwerkelijk een (of meerdere) verdachte(n) gevonden.
 Bij circa de andere helft van de aangiften zijn dus geen directe aanknopingspunten, daderinformatie of prioriteit vanuit het gezag. Te denken valt aan een insluiper die niet gezien is en geen sporen heeft achtergelaten of fietsendiefstal in een stille omgeving zonder camera's. Dat betekent echter niet dat deze aangiften «in de prullenbak belanden», zoals RTL Nieuws suggereert. Op basis van informatie van alle aangiften maakt de politie analyses; waar en wanneer vindt welke criminaliteit plaats en wat is er bekend over mogelijke daders. Zo kan de politie gerichter acties ondernemen zoals extra surveillances of het inzetten van opsporingsmiddelen. Daar gaat een preventieve werking van uit. Bovendien kan het ertoe leiden dat bij deze aanvankelijk «uitgescreende» en aangehouden aangiften (bijvoorbeeld; aangiften met geen enkele daderindicatie) alsnog een opsporingsonderzoek wordt gestart.
 BOSZ
 De cijfers van «uitscreening» uit de reportage van het RTL Nieuws, gebaseerd op een eigen interpretatie van het BOSZ systeem, lijken weliswaar aan de hoge kant, maar dat weerspiegelt niet geheel de werkelijkheid. Een voorbeeld: in de categorie woninginbraken is lang niet altijd sprake van een werkelijke, voltooide inbraak. In BOSZ wordt in het begin van de aangifte geregistreerd in de zwaarste delictsoort. Op basis van nader onderzoek kan dan de afhandeling daarvan in de loop van de tijd betrekking blijken te hebben op één van de lichtere delictsoorten, in dit geval bijvoorbeeld een poging tot inbraak. In 2014 zijn er 71.100 aangiftes van woninginbraak gedaan, waarvan 49.156 inbraken zijn voltooid. Daaruit kan worden afgeleid dat bijna 1/3 van de desbetreffende aangiften een poging tot inbraak betrof. Dat is mede de aanleiding voor de politie om in hun reactie op het RTL-bericht aan te geven dat uit het BOSZ-systeem niet één-op-één informatie over de afhandeling van de aangifte is te destilleren.
 Weging en de kwaliteit van de aangifte
 De aangifte vormt het begin van de gehele strafrechtketen en is van groot belang voor de kwaliteit van de opsporing en vervolging. Het succes van de opsporing is mede afhankelijk van een goede aangifte en een effectieve afhandeling van de aangifte. Ook voor slachtoffers is van belang dat het aangifteproces goed verloopt. De politie neemt in principe elke aangifte van een strafbaar feit op. Alle aangiften worden ter beoordeling voorgelegd aan een zogenaamde «casescreener». De casescreener beoordeelt op basis van opsporingsindicatie (overeenkomstig de Aanwijzing voor de Opsporing van het OM) en de door het bevoegd gezag vastgestelde prioriteiten of er aanknopingspunten zijn voor verder onderzoek. High impact crimes en ondermijningszaken worden overeenkomstig de Aanwijzing van het OM altijd onderworpen aan een vervolgonderzoek.
 Eerder heb ik u, per brief van 5 februari 20151Kamerstuk 29 628, nr. 504 en in het AO Politie van 9 april jongstleden (Kamerstuk 29 628, nr. 533), geïnformeerd over mijn voornemen te werken aan de kwaliteit van de aangifte, proces-verbaal en dienstverlening van politie in het algemeen. Met een meer directe samenwerking tussen politie en OM zullen eventuele omissies in een aangifte beter en eerder worden aangepakt en wordt langs die lijnen geleerd om de kwaliteit van de opgenomen aangifte verder te verbeteren. Ook zal het fenomeen «rework» aanzienlijk worden beperkt. Deze actie richt zich op de door de politie ingezonden processen-verbaal die door het OM retour worden gezonden omdat de kwaliteit niet toereikend zou zijn. Andersom zijn de eisen aan het proces-verbaal niet eenduidig. Dit legt een substantieel beslag op politie- en OM capaciteit. Het samenwerkingstraject politie-OM wordt door de eenheden en parketten opgepakt, binnen een landelijk kader. Ook sluit het traject aan op de onderwijstrajecten voor hulpofficieren van justitie (hovj) en medewerkers intake en service. De hulpofficier van justitie speelt immers een belangrijke rol in de overdracht tussen politie en OM, in de screening van aan te pakken zaken en in de aansturing van het opsporingsproces. Om te kunnen meten welke effecten de genomen maatregelen hebben en de resultaten zichtbaar te maken, ontwikkelt de politie een dienstverleningsmonitor die structureel zal meten wat de waardering is van burgers van de dienstverlening van de politie.
 Verzorgen van een terugkoppeling
 
 De wijze waarop het slachtoffer wordt geïnformeerd over de voortgang van zijn zaak, is afhankelijk van de behoefte van het slachtoffer, de ernst van het delict en de vervolgacties die na de aangifte worden ondernomen. Slachtoffers van een high-impact crime krijgen een persoonlijke terugkoppeling binnen 2 weken over de voortgang van hun zaak. Voor woninginbraken lag het percentage tijdige terugmeldingen in 2014 gemiddeld op 95%. Voor straatroof en overvallen lagen deze in 2014 gemiddeld op 90%. Voor geweld ligt dit percentage op 75%.
 Voor maatwerkzaken, zeden- en levensdelicten, wordt een familierechercheur ingeschakeld die slachtoffers gedurende het opsporingsonderzoek persoonlijk en voortdurend op de hoogte houdt van ontwikkelingen in hun zaak.
 
 
 
 
 
 De Minister van Veiligheid en Justitie,
 
 G.A. van der
 Steur