Arbeidsomstandigheden; Verslag algemeen overleg over onder meer de verzelfstandiging van de certificering van Arbodiensten
Staten-Generaal — Kamerstuk 
Datum: 2014-07-10 00:00:00.000000
Rechtsgebied: Wetgeving


(function (window, document, dataLayerName, id) {
 window[dataLayerName] = window[dataLayerName] || [], window[dataLayerName].push({ start: (new Date).getTime(), event: "stg.start" }); var scripts = document.getElementsByTagName('script')[0], tags = document.createElement('script');
 function stgCreateCookie(a, b, c) { var d = ""; if (c) { var e = new Date; e.setTime(e.getTime() + 24 * c * 60 * 60 * 1e3), d = "; expires=" + e.toUTCString() } document.cookie = a + "=" + b + d + "; path=/; Secure" }
 var isStgDebug = (window.location.href.match("stg_debug") || document.cookie.match("stg_debug")) && !window.location.href.match("stg_disable_debug"); stgCreateCookie("stg_debug", isStgDebug ? 1 : "", isStgDebug ? 14 : -1);
 var qP = []; dataLayerName !== "dataLayer" && qP.push("data_layer_name=" + dataLayerName), qP.push("use_secure_cookies"), isStgDebug && qP.push("stg_debug"); var qPString = qP.length > 0 ? ("?" + qP.join("&")) : "";
 tags.async = !0, tags.src = "https://koop.piwik.pro/containers/" + id + ".js" + qPString, scripts.parentNode.insertBefore(tags, scripts);
 !function (a, n, i) { a[n] = a[n] || {}; for (var c = 0; c < i.length; c++)!function (i) { a[n][i] = a[n][i] || {}, a[n][i].api = a[n][i].api || function () { var a = [].slice.call(arguments, 0); "string" == typeof a[0] && window[dataLayerName].push({ event: n + "." + i + ":" + a[0], parameters: [].slice.call(arguments, 1) }) } }(i[c]) }(window, "ppms", ["tm", "cm"]);
 })(window, document, 'dataLayer', 'f8b9eee5-8d9c-4ea1-abd5-83e174f29813');
 
 
 
Direct naar content
Navigatie
Contextinformatie
Publicatie
Acties
Inhoudsopgave
Gerelateerde informatie

Menu

U bent nu hier: 
Publicaties
Officiële publicaties

Inloggen

Primaire navigatie

Andere sites binnen Overheid.nl
Home
Uitgebreid zoeken
Mijn abonnementen
Help

Andere sites binnen Overheid.nl

Berichten over uw Buurt
Zoals vergunningen, bouwplannen en lokale regelgeving.

Rondom uw woonadres
Rondom een zelfgekozen adres

Dienstverlening
Zoals belastingen, uitkeringen en subsidies.

Naar dienstverlening

Beleid & regelgeving
Officiële publicaties van de overheid.

Naar beleid & regelgeving

Contactgegevens overheden
Adressen en contactpersonen van overheidsorganisaties.

Naar overheidsorganisaties

 
 
 
U bent hier:

Home

Kamerstuk 25883, nr. 5

 
 
 

Kamerstuk

Datum publicatie
Organisatie
Vergaderjaar
Dossier- en ondernummer
Datum vergadering

25-05-1998

Tweede Kamer der Staten-Generaal

1997-1998

25883 nr. 5

14-05-1998

 

 

 
 
 Toon meer van: Inhoudsopgave
 
 

 
 AanhefLichaamVragen en opmerkingen uit de commissieHet antwoord van de regeringNadere gedachtewisselingOndertekening
 

 
 
 Toon meer van: Extra informatie
 
 

 
 

Informatie over publicatie

 

 

 
 Toon meer van: Gerelateerd
 
 

 
 Publicaties in kamerdossier

Kamerdossier 25883Toon alle publicaties in het hoofddossier

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Publicaties referendum

 

 

 

 

 

Authentieke versie (PDF)
bestandsgrootte: 31 Kb

Informatie

Gerelateerd

Printen

Delen

 
 
 
25 883Arbeidsomstandighedennr. 5VERSLAG VAN EEN ALGEMEEN OVERLEGVastgesteld 14 mei 1998De vaste commissie voor Sociale Zaken en Werkgelegenheid1 heeft op 9 april 1998 overleg gevoerd met staatssecretaris De Grave
van Sociale Zaken en Werkgelegenheid over:– de brief van de staatssecretaris van Sociale Zaken en Werkgelegenheid
d.d. 30 maart 1998 inzake verzelfstandiging van de certificering van Arbo-diensten
(25 883, nr. 3);– de brief van de staatssecretaris van Sociale Zaken en Werkgelegenheid
d.d. 30 maart 1998 inzake de resultaten van de FNV-meldlijn Arbo-diensten
en de enquête onder bedrijfs- en verzekeringsartsen (SoZa-98–308);– de brief van de staatssecretaris van Sociale Zaken en Werkgelegenheid
d.d. 2 april 1998 houdende een reactie op het NIA'TNO-rapport «Voor
en na privatisering van de Ziektewet; werknemers over veranderingen in de
Arbo- en verzuimwetgeving» (25 883, nr. 4).Van het gevoerde overleg brengt de commissie bijgaand beknopt verslag
uit. Vragen en opmerkingen uit de commissieDe heer Middel (PvdA) wees erop dat zijn fractie moeite heeft
met het proces van privatisering van de Arbo-diensten. Via certificering moeten
de kwaliteit en onafhankelijkheid van deze diensten gewaarborgd worden. De
praktijk van de afgelopen vier jaar heeft echter tot veel kritiek aanleiding
gegeven. Het verbaasde de heer Middel dan ook dat nu wordt voorgesteld om
de certificering te privatiseren. Eerst moet het functioneren van de Arbo-diensten
verbeterd worden. Marktwerking op zichzelf is niet verfoeilijk, maar het is
een instrument en geen doel. Er moeten waarborgen zijn dat de privaatrechtelijke
organisatie de publieke taken kan uitvoeren. Wat is de juridische status van
het centraal college van deskundigen? Moet de instelling van een ZBO niet
bij wet geschieden?Het is nog te vroeg om definitieve uitspraken te doen over de effecten
van de WULBZ. Over het algemeen investeren werkgevers meer in het verzuimbeleid.
Daarnaast valt echter te constateren dat de risicoselectie toeneemt. De Kamer
is ooit een toegespitst onderzoek op dit terrein toegezegd. Hoe staat het
daarmee? De FNV heeft aangegeven een gesprek met de staatssecretaris te willen
over de gevolgen van de privatisering van de Ziektewet. Hoe denkt de staatssecretaris
daarover? Wat is de reactie van de staatssecretaris op de aanbevelingen op
basis van de klachten van de FNV-meldlijn?Het blijkt nogal eens voor te komen dat er sprake is van een verschil
van mening tussen de huisarts en de bedrijfsarts. De bedrijfsarts blijkt in
zo'n geval de beslissende stem te hebben, terwijl er geen beroep mogelijk
is. Is het mogelijk, via protocollen de communicatie tussen huisarts en bedrijfsarts
te verbeteren? Wordt er gedacht aan de instelling van een beroepsinstantie?In het algemeen laten Arbo-diensten de oren te veel naar de werkgevers
hangen. De indruk ontstaat dat Arbo-beleid vooral dient ter preventie van
ziekteverzuim en uitval door arbeidsongeschiktheid. Het belang van goede arbeidsomstandigheden
raakt een beetje ondergesneeuwd. De heer Middel was van mening dat een sterkere
positie van de medezeggen- schapsorganen gewenst is. Arbo-diensten moeten
onafhankelijk zijn en hun legitimatie is de deskundigheid waarover zij beschikken.De heer Van Hoof (VVD) merkte op dat de ontwikkelingen ten
aanzien van de Arbo-diensten bezien moeten worden tegen de achtergrond van
het doel van de wijzigingen in de sociale zekerheid, namelijk preventie en
terugdringing van het ziekteverzuim alsmede goede begeleiding en snelle reïntegratie.
Het beleid terzake mag er niet toe leiden dat mensen onterecht onder druk
worden gezet. Voorlichting over de klachtenregeling is gewenst. Van belang
zijn ook de beroepsinstantie en de helpdesk.De heer Van Hoof had de indruk dat arbeidsconflicten een niet onbelangrijke
rol spelen bij ziekte en arbeidsongeschiktheid. Kan die rol nader onderzocht
worden?Er lijkt nu een stabilisatie te ontstaan op het terrein van de Arbo-diensten.
Toch zijn er nog zeer kleine kantoortjes als zodanig ingeschreven en de vraag
is of de kwaliteit daarvan wel altijd voldoende is. Hoe worden de Arbo-diensten
gecontroleerd en welke resultaten leveren die controles op?Ongetwijfeld zullen sommige werkgevers trachten, artsen onder druk te
zetten om werknemers te snel aan het werk te krijgen. Is bij brancheorganisaties
voldoende bekend wat een positieve investering in Arbo-diensten kan opleveren?
Is de positie van de arts contractueel vastgelegd?Er is een tendens om alle ontwikkelingen op het terrein van de Arbo-diensten
te koppelen aan de WULBZ, maar die is niet terecht. Verzekeringsartsen hebben
bijvoorbeeld nog niet erg veel met de WULBZ te maken. De onvrede onder deze
beroepsgroep is ontstaan bij de invoering van de TBA, toen een andere werkwijze
werd vereist. Zijn er wel voldoende goede verzekeringsartsen? Is er niet te
veel verloop? De heer Van Hoof herinnerde eraan dat zijn fractie al geruime
tijd heeft gepleit voor de onafhankelijke claimbeoordeling in verband met
de druk op de verzekeringsartsen.Artsen zijn goed beschermd door het beroepsgeheim, het professionele statuut
en professionele richtlijnen. Desalniettemin kunnen zij in de verdrukking
komen. Wellicht kan een soort klachtenprocedure voor artsen worden overwogen.
Is er voldoende bekendheid aan het professionele statuut gegeven?De heer Van Hoof was terughoudend op het punt van de verzelfstandiging
van certificering van Arbo-artsen. Wellicht is de markt daarvoor nog niet
voldoende gestabiliseerd. Waarom zijn er nieuwe regels ontwikkeld? Zijn die
regels strikter dan de oude? Is de onafhankelijkheid gegarandeerd? Degenen
die bij de regelgeving betrokken zijn geweest, zijn ook ingeschakeld bij het
aanstellen van deskundigen. Als belanghebbenden de eigen onafhankelijke deskundigheid
organiseren, is voorzichtigheid geboden. Wordt de minister door
de verzelfstandiging niet op te grote afstand geplaatst?De heer Heeringa (CDA) vond dat de staatssecretaris zeer voortvarend
te werk ging bij de verzelfstandiging van de certificering. Dit streven moet
niet op voorhand afgewezen worden, maar er moeten nog veel vragen beantwoord
worden. Hoeveel Arbo-diensten zijn er nu? Hoeveel certificeringsinstellingen
zijn er gepland? Wordt er een groot beroep gedaan op de Raad voor de accreditatie?
Wordt het veld voldoende ingeschakeld bij de benoeming van deskundigen? Hoe
groot is de invloed van deze deskundigen?De heer Heeringa ging ervan uit dat de kwaliteit van de Arbo-diensten
bewaakt wordt door de certificering. Ook na privatisering zal de overheid
hierop voldoende invloed moeten kunnen uitoefenen. Is het bestand aan Arbo-diensten
inmiddels al voldoende opgeschoond?Het wordt nog te weinig onderkend dat niet alle ziekten zijn terug te
voeren op de arbeidsomstandigheden. Niettemin blijft het geboden om de arbeidsomstandigheden
te optimaliseren. In de huidige wetgeving is te sterk de nadruk gelegd op
privatisering waarbij de aspecten van sociale zekerheid te veel op de achtergrond
zijn geraakt. Dit leidt ertoe dat er grote druk wordt uitgeoefend om de risico's
zoveel mogelijk te beperken. Dat is ongewenst. Het is echter duidelijk dat
er bij werkgevers in toenemende mate een zekere huiver is om mensen in dienst
te nemen vanwege de grote financiële verantwoordelijkheden. Dit blijkt
niet alleen bij keuringen, maar ook uit het in dienst nemen van uitzendkrachten.Er dreigt een soort tweedeling op de arbeidsmarkt. De staatssecretaris
heeft niet overtuigend kunnen aangeven dat de toenemende risicoselectie losstaat
van de wetgeving van de laatste jaren. De heer Heeringa veronderstelde dat
het gevaar van risicoselectie wordt vergroot nu het toezicht op de Arbo-diensten
minder direct wordt. De omvang hiervan is overigens moeilijk aan te geven.
Werknemers moeten ook niet gedwongen worden, te snel weer aan het werk te
gaan. Uit rapporten blijkt dat dit nog te vaak voorkomt. In de regelgeving
moet dat gewaarborgd worden.De heer Van Boxtel (D66) juichte het toe dat de bedrijfsarts
meer in de belangstelling is komen te staan. Overigens is de houding van werknemers
ten opzichte van deze arts niet principieel veranderd door TZ/Arbo of door
de WULBZ. De vele incidenten maken duidelijk dat er maatregelen genomen moeten
worden. Zonder bedrijfsartsen de zwartepiet toe te spelen, moet geconstateerd
worden dat er wel degelijk kritiek op hun functioneren mogelijk is. De politiek
moet het zich aantrekken dat, ondanks de wettelijke waarborgen voor de onafhankelijkheid
van de bedrijfsartsen, zij dit kennelijk zelf niet altijd zo ervaren. Het
is onaanvaardbaar dat medische gegevens bij derden terechtkomen en het is
onaanvaardbaar dat de positie van de Arbo-arts in het gedrang komt. De overheid
blijft verantwoordelijk voor de bescherming van de privacy van werknemers.
De raad van beroep voor het bedrijfsleven acht de privacy van de werknemer
even belangrijk als het recht van de werkgever om bij een rechtszitting alle
informatie te krijgen. Kan de staatssecretaris hier een toelichting op geven?De staatssecretaris heeft in overleg met de FNV en de BOA een aantal actielijnen
voor verbetering uitgezet: meer voorlichting, het in het leven roepen van
een beroepsinstantie en het eventueel instellen van een helpdesk. De uitvoering
van de controletaak en verzuimbegeleidingstaak door één persoon
kan bij tegenstrijdige belangen conflicten opleveren. Kunnen deze taken gescheiden
worden? Wellicht kan aangesloten worden bij de instantie voor de WAO-begeleiding.De heer Van Boxtel onderschreef de opvatting van de staatssecretaris dat
er na de hectische opbouwperiode meer ruimte komt om aan de bevordering
van de kwaliteit te werken. Veel wordt verwacht van het programma inzake de
kwaliteitsverbetering bij de Arbo-diensten. Het instemmingsrecht van de ondernemingsraad
is van belang als het gaat om het sluiten van het contract. Dit proces moet
nauwlettend in de gaten gehouden worden.Uit het NIA'TNO-rapport blijkt dat sinds de invoering van TZ/Arbo de risicoselectie
op grond van ziekte en/of gebrek is toegenomen. Na de invoering van de WULBZ
is deze selectie niet verder toegenomen, maar dit blijft een belangrijk probleem.Er wordt voorgesteld om arbeidsbemiddelaars die een uitkeringsgerechtigde
aan het werk helpen, een forse bonus te verlenen. Het is vreemd om iemand
een bonus te geven als hij gewoon zijn werk doet. Het geld dat aan bonussen
wordt uitgegeven, kan beter besteed worden aan verhoging van de kwaliteit
van de dienstverlening.Een werknemer met een lichte handicap, bijvoorbeeld hooikoorts, die daardoor
per jaar enkele weken afwezig moet zijn, kan zich op dat punt arbeidsgehandicapt
laten verklaren. De werkgever kan dan desgewenst voor een herplaatsingsbudget
in aanmerking komen.De SER heeft laten weten dat het niet aanvaardbaar is dat het instrument
certificatie wordt ingezet in het kader van de afwenteling van overheidslasten
op het bedrijfsleven. Ook mag er geen sprake zijn van het opdringen van deze
instrumenten aan marktpartijen. De SER heeft ook een aantal nadere aspecten
aangegeven ten aanzien van het aanstellen van de Raad voor de accreditatie
als coördinerende instantie. Hoe ziet de staatssecretaris dit?De staatssecretaris verwacht dat op korte termijn de stichting beheerscertificatie
Arbo-diensten door betrokken partijen zal worden opgericht. Daarna kan de
procedure starten die in juni 1998 moet zijn afgerond. Deze planning is echter
in zeer vage termen gesteld. Wat zijn nu de concrete plannen?De heer Marijnissen (SP) wees erop dat de afschaffing van de
Ziektewet niet heeft geleid tot een afname van de risicoselectie. Wel zijn
de tijdelijke contracten toegenomen. Tevens is sprake van vermenging van belangen
van Arbo-diensten, verzekeraars en bedrijven. Gezondheid en ziekte behoren
niet op deze wijze onderdeel te zijn van de relatie werkgever/werknemer. Ook
is er sprake van een moeizame samenwerking tussen bedrijfsartsen en reguliere
artsen. Gelukkig is er door de Kamer een motie aangenomen om het streven naar
voorrangszorg tegen te gaan. Wil de staatssecretaris door derden een samenhangend
onderzoek laten verrichten naar de gevolgen van de afschaffing van de Ziektewet
op al deze terreinen?De Arbo-dienst moet bepaalde resultaten halen om de werkgever niet in
de verleiding te brengen naar een andere dienst over te stappen. Er moet dus
een commercieel belang gediend worden. Dit betekent dat Arbo-arts, Arbo-dienst
en werkgever in feite hetzelfde belang hebben. De werknemer staat daar alleen
tegenover. Artsen mogen dan formeel voldoende beschermd zijn, maar zij zijn
wel in dienst bij het Arbo-bedrijf. Kennelijk heeft de hiërarchie binnen
de Arbo-dienst toch invloed. Het onderzoek-Willems toont dit ook aan.De klachten van Arbo-artsen moeten zeker serieus genomen worden. De heer
Bruins Slot heeft de goede suggestie gedaan, regionale arbeidsgezondheidskundige
centra op te zetten. Hierdoor wordt de directe relatie – dus de directe
financiering – met de werkgever doorbroken. Een en ander kan gefinancierd
worden via de ziektekostenverzekering. Wat denkt de staatssecretaris hiervan?
Op deze manier kan het beste het vertrouwen tussen de patiënt/werknemer
en de arts hersteld worden en tevens is de onafhankelijke positie van de arts
gewaarborgd.De heer Marijnissen kon weinig begrip opbrengen voor het voorstel, de
certificering te privatiseren. De ontwikkelingen zijn nog steeds niet uitgekristalliseerd. Er wordt voor deze privatisering geen enkel steekhoudend
argument aangevoerd.Het leek de heer Rosenmöller (GroenLinks) het beste om
de beperkte taak van de certificering onder de ministeriële verantwoordelijkheid
te laten. Het is onnodig ingewikkeld om een zeer klein onderdeel te privatiseren.Uit publicaties is duidelijk geworden dat het tobben blijft met de onafhankelijkheid
van de Arbo-artsen, zoals zij zelf ook toegeven. De veranderingen die per
1 januari 1994 zijn opgetreden in de sociaal-medische begeleiding zijn in
essentie oorzaak van de onvrede van de artsen. De privatisering van de Ziektewet
heeft dit proces nog eens versterkt. In de nieuwe constellatie hebben artsen
minder tijd voor preventie en lijken de werkgevers daar minder interesse voor
te hebben. Hierop gelet, kan de staatssecretaris niet volstaan met de mededeling
dat de positie van de artsen wettelijk voldoende beschermd is. Het is duidelijk
dat er maatregelen nodig zijn. Er gebeurt al veel, maar er moet nog meer gebeuren.
De heer Rosenmöller onderschreef de suggestie van de heer Middel inzake
de ondernemingsraad. Het is nodig dat de staatssecretaris de operatie die
door het vorige kabinet is gestart, fundamenteel en kritisch beziet.De heer Rosenmöller vroeg mede naar aanleiding van eerder ingediende
schriftelijke vragen een reactie van de staatssecretaris op de berichten over
onvoldoende bescherming van de privacy van werknemers.Het vraagstuk van de risicoselectie blijkt onverminderd zorg en aandacht
te behoeven. De privatisering van de Ziektewet heeft niet of nauwelijks geleid
tot vermindering van het ziekteverzuim. Welke verbeteringen werden eigenlijk
beoogd met deze buitengewoon controversiële operatie? Het lijkt er sterk
op dat marktwerking geen middel is geweest maar een doel. De heer Rosenmöller
was van mening dat de privatisering van de Ziektewet een van de grootse missers
van het paarse kabinet is geweest. Het zou de bewindslieden sieren als zij
daar in de komende periode op terug durven komen. Het antwoord van de regeringDe staatssecretaris wees erop dat de Ziektewet niet is afgeschaft,
maar dat alleen de uitvoering is geprivatiseerd. Hij was het volstrekt oneens
met de conclusie van de heer Rosenmöller. De wet is gewijzigd omdat er
grote problemen ontstonden met de uitvoering. Het ziekteverzuim is een grote
maatschappelijke schadepost en ook voor de privatisering waren er veel klachten
over bedrijfsartsen. Het feit dat de overheid de organisatie in handen heeft,
wil niet zeggen dat er te allen tijde juist wordt gehandeld. De staatssecretaris
merkte op dat de privatisering over het algemeen wordt gesteund. Er moet echter
nog het nodige gebeuren.Er zal nader overlegd worden tussen de centrale organisatie van Arbo-diensten,
de FNV en het departement. Hierbij gaat het vooral om een onafhankelijke beroepsinstantie
en om het evenwicht tussen belangen van werkgever en werknemer. De arts moet
onafhankelijk zijn, waarmee niet gezegd is dat hij niet onder druk kan komen
te staan. De werkgever is opdrachtgever, maar in de wet staat dat hij pas
voor een Arbo-dienst kan kiezen met instemming van de ondernemingsraad. Als
er veel klachten over de Arbo-dienst zijn, zal deze niet instemmen met contractverlenging.
Als er in de praktijk onvoldoende evenwicht tussen de belangen van de werkgever
en die van de werknemer blijkt te bestaan, moet dat hersteld worden.De staatssecretaris gaf aan dat hij op het punt van verdergaande privatisering
zeker niet te voortvarend te werk is gegaan. In 1993 is al aangekondigd dat
de overheid voorlopig deze taak op zich zou nemen. Allereerst moest de markt
tot rust komen en daarnaast bleek het bereiken van overeenstemming tussen
alle partijen erg veel tijd te kosten. Een andere organisatie
van de certificering is gewenst met het oog op de scheiding van verantwoordelijkheden.
De overheid is en blijft verantwoordelijk voor de regels. De wetgever stelt
de voorwaarden op waaraan Arbo-diensten moeten voldoen. Het is echter niet
nodig dat ambtenaren zich bezighouden met het toezicht. Deze taak kan heel
goed vervuld worden door certificeringsinstanties onder de hoede van de Raad
voor de accreditatie, met een college van deskundigen waarin werkgevers en
werknemers vertegenwoordigd zijn. De wetgever kan de eisen desgewenst aanscherpen,
maar uitvoeringstechnische kwesties worden overgelaten aan de certificerende
instelling. Uiteindelijk blijft het geheel onder ministeriële verantwoordelijkheid
functioneren.In artikel 31a van de Arbo-wet wordt de mogelijkheid van verzelfstandiging
met nadruk genoemd. Het college van deskundigen is een ondersteunende instantie
ten behoeve van de certificerende instellingen. Er is geen directe relatie
tussen het ministerie en dit college. De staatssecretaris zegde toe, na te
zullen gaan of het centraal college een ZBO wordt. De bestuurlijke bevoegdheden
liggen bij de certificerende instellingen.De Centrale raad van beroep heeft aangegeven dat niet in de wet kan worden
aangegeven dat te allen tijde Arbo-zaken achter gesloten deuren moeten plaatsvinden,
omdat dit in strijd is met het EVRM. Internationale verdragen gaan boven de
wet. Daar is echter aan toegevoegd dat dergelijke zaken onder normale omstandigheden
achter gesloten deuren moeten plaatsvinden. Op grond van zeer bijzondere omstandigheden
kan de rechter echter anders besluiten. Er is geen sprake van dat een werkgever
inzage in het dossier kan eisen. Hooguit kan een arts deze stukken inzien.
De wijze waarop rechters met deze ruimte omgaan, kan de wetgever aanleiding
geven om wegen te zoeken om eventuele ongewenste ontwikkelingen tegen te gaan.
Een en ander moet dan wel in overeenstemming zijn met internationale verdragen.De staatssecretaris merkte op dat de genoemde opvattingen van de SER van
een aantal jaren geleden dateren. Inmiddels hebben de betrokkenen wel overeenstemming
bereikt.Het is de vraag of scheiding van controletaken en begeleidingstaken iets
oplost. De kans is groot dat er dan ook weer verschillen van inzicht naar
voren komen. Er dient vooral voor gezorgd te worden dat artsen onafhankelijk
kunnen opereren. Dit betekent overigens niet dat zij zich aan elke beïnvloeding
kunnen onttrekken. Essentieel is dat artsen uiteindelijk een medisch oordeel
moeten vellen.De departementen van VWS en van Sociale Zaken en Werkgelegenheid hebben
gesprekken tussen huisartsen en Arbo-artsen gestimuleerd. Binnenkort zal er
een rapport verschijnen waarin nadere afspraken worden omschreven en voorstellen
met het oog op betere samenwerking worden gedaan.Het is moeilijk, een exact tijdschema voor de privatisering van de certificering
aan te geven. Er zijn tal van onzekere factoren. Zolang een en ander nog niet
goed geregeld is, zal het ministerie deze taak voor zijn rekening blijven
nemen. Zorgvuldigheid is in dezen veel belangrijker dan snelheid. De staatssecretaris
wees erop dat het niet uitmaakt of ambtenaren zich met de uitvoering bezighouden
of een certificerende instelling. Dat verandert niets aan de eisen die de
wetgever aan de Arbo-diensten stelt. De minister blijft verantwoordelijk. Nadere gedachtewisselingDe heer Middel (PvdA) bracht naar voren dat er zeker kanttekeningen
zijn te plaatsen bij de wijze waarop het stelsel van Arbo-diensten tot ontwikkeling
is gekomen. Daarom moet er buitengewoon voorzichtig worden omgegaan met het
verleggen van verantwoordelijkheden. Kan de staatssecretaris verzekeren dat
de verantwoordelijkheid voor het functioneren van de Arbo-diensten
bij de minister van Sociale Zaken en Werkgelegenheid blijft berusten? Als
dit het geval is, is de kou voor een groot deel uit de lucht.De heer Van Hoof (VVD) vond het vooral belangrijk dat de markt
is gestabiliseerd. Op een aantal punten moet nog meer duidelijkheid worden
geboden. Kan de staatssecretaris alsnog aangeven wat het verschil tussen de
oude en de nieuwe regels is? Is er nu wel of niet sprake van een versoepeling?De heer Marijnissen (SP) vroeg zich af waarom het nodig is
dat deze stap gezet wordt. Leidt dit niet tot meer bureaucratie? Is het wel
zo bezwaarlijk dat de overheid de controle uitvoert?De heer Van Boxtel (D66) liet weten dat de staatssecretaris
zich wat hem betreft vooral langzaam moest haasten. De situatie is nog niet
stabiel. Eerst moet de Kamer ervan overtuigd zijn dat het systeem van Arbo-diensten
goed functioneert.De staatssecretaris wees erop dat op tal van terreinen al met
certificerende instanties wordt gewerkt. Taken die oorspronkelijk door de
overheid werden uitgevoerd, zijn nu overgedragen aan bijvoorbeeld ZBO's. Het
is principieel juist dat degenen die verantwoordelijk zijn voor de aanscherping
van de regels, deze regels niet beoordelen. De staatssecretaris merkte nogmaals
op dat hij verantwoordelijk blijft voor de regelgeving en voor het toezicht
op en het functioneren van de Arbo-diensten.De huidige Arbo-diensten hebben allemaal een certificaat van de overheid.
De overheid heeft dus ook niet kunnen voorkomen dat Arbo-diensten in sommige
gevallen naar de mening van de Kamer niet goed functioneren. Wellicht moeten
de eisen aangescherpt worden. Dit staat echter los van de vraag wie uiteindelijk
beoordeelt of een instelling een certificaat krijgt. De staatssecretaris had
geen enkele reden om aan te nemen dat certificerende instellingen hun taak
niet even goed kunnen uitvoeren als een overheidsinstantie. De voorzitter van de commissie,WoltersDe griffier van de commissie,Van Dijk XNoot1Samenstelling: Leden: Wolters (CDA), voorzitter, Van Nieuwenhoven (PvdA),
Doelman-Pel (CDA), Biesheuvel (CDA), Vliegenthart (PvdA), ondervoorzitter,
Scheltema-de Nie (D66), Van Middelkoop (GPV), Schimmel (D66), Rosenmöller
(GroenLinks), Van Zijl (PvdA), Bijleveld-Schouten (CDA), Middel (PvdA), Van
Hoof (VVD), Noorman-den Uyl (PvdA), Adelmund (PvdA), Dankers (CDA), Giskes
(D66), Marijnissen (SP), Essers (VVD), Van der Stoel (VVD), Van Dijke (RPF),
Bakker (D66), Klein Molekamp (VVD), Van Blerck-Woerdman (VVD), Meyer (groep-Nijpels). Plv. leden: Terpstra (CDA), Oudkerk (PvdA), Soutendijk-van Appeldoorn
(CDA), Mulder-van Dam (CDA), A. de Jong (PvdA), Visser-van Doorn (CDA), Van
der Vlies (SGP), Fermina (D66), Rabbae (GroenLinks), Van der Ploeg (PvdA),
G. de Jong (CDA), Dijksma (PvdA), M. M. H. Kamp (VVD), Kalsbeek-Jasperse
(PvdA), Apostolou (PvdA), Heeringa (CDA), Van Boxtel (D66), J. M. de
Vries (VVD), B. M. de Vries (VVD), Leerkes (Unie 55+), Van Vliet (D66),
Hofstra (VVD), Hoogervorst (VVD), Nijpels-Hezemans (groep-Nijpels). 
 
 Naar boven

 

Directe linkKopieer de link naar uw clipboard 

https://zoek.officielebekendmakingen.nl/kst-25883-5.html

Sluit modaal

 

Disclaimer
De hier aangeboden pdf-bestanden van het Staatsblad, Staatscourant, Tractatenblad, provinciaal blad, gemeenteblad, waterschapsblad en blad gemeenschappelijke regeling vormen de formele bekendmakingen in de zin van de Bekendmakingswet en de Rijkswet goedkeuring en bekendmaking verdragen voor zover ze na 1 juli 2009 zijn uitgegeven. Voor pdf-publicaties van vóór deze datum geldt dat alleen de in papieren vorm uitgegeven bladen formele status hebben; de hier aangeboden elektronische versies daarvan worden bij wijze van service aangeboden.

 

Over deze website
Contact
English
Help
Zoeken

Informatie hergebruiken
Privacy en cookies
Toegankelijkheid
Sitemap
Kwetsbaarheid melden

Open data
Linked Data Overheid
PUC Open Data

MijnOverheid.nl
Rijksoverheid.nl
Ondernemersplein.nl
Werkenbijdeoverheid.nl