Rijksbegroting van het ministerie van Verkeer en Waterstaat voor het jaar 1997; Brief minister over de introductie van digitale geluidsomroep (digital audio broadcasting, DAB) in Nederland
Staten-Generaal — Kamerstuk 
Datum: 2014-07-11 00:00:00.000000
Rechtsgebied: Wetgeving


(function (window, document, dataLayerName, id) {
 window[dataLayerName] = window[dataLayerName] || [], window[dataLayerName].push({ start: (new Date).getTime(), event: "stg.start" }); var scripts = document.getElementsByTagName('script')[0], tags = document.createElement('script');
 function stgCreateCookie(a, b, c) { var d = ""; if (c) { var e = new Date; e.setTime(e.getTime() + 24 * c * 60 * 60 * 1e3), d = "; expires=" + e.toUTCString() } document.cookie = a + "=" + b + d + "; path=/; Secure" }
 var isStgDebug = (window.location.href.match("stg_debug") || document.cookie.match("stg_debug")) && !window.location.href.match("stg_disable_debug"); stgCreateCookie("stg_debug", isStgDebug ? 1 : "", isStgDebug ? 14 : -1);
 var qP = []; dataLayerName !== "dataLayer" && qP.push("data_layer_name=" + dataLayerName), qP.push("use_secure_cookies"), isStgDebug && qP.push("stg_debug"); var qPString = qP.length > 0 ? ("?" + qP.join("&")) : "";
 tags.async = !0, tags.src = "https://koop.piwik.pro/containers/" + id + ".js" + qPString, scripts.parentNode.insertBefore(tags, scripts);
 !function (a, n, i) { a[n] = a[n] || {}; for (var c = 0; c < i.length; c++)!function (i) { a[n][i] = a[n][i] || {}, a[n][i].api = a[n][i].api || function () { var a = [].slice.call(arguments, 0); "string" == typeof a[0] && window[dataLayerName].push({ event: n + "." + i + ":" + a[0], parameters: [].slice.call(arguments, 1) }) } }(i[c]) }(window, "ppms", ["tm", "cm"]);
 })(window, document, 'dataLayer', 'f8b9eee5-8d9c-4ea1-abd5-83e174f29813');
 
 
 
Direct naar content
Navigatie
Contextinformatie
Publicatie
Acties
Inhoudsopgave
Gerelateerde informatie

Menu

U bent nu hier: 
Publicaties
Officiële publicaties

Inloggen

Primaire navigatie

Andere sites binnen Overheid.nl
Home
Uitgebreid zoeken
Mijn abonnementen
Help

Andere sites binnen Overheid.nl

Berichten over uw Buurt
Zoals vergunningen, bouwplannen en lokale regelgeving.

Rondom uw woonadres
Rondom een zelfgekozen adres

Dienstverlening
Zoals belastingen, uitkeringen en subsidies.

Naar dienstverlening

Beleid & regelgeving
Officiële publicaties van de overheid.

Naar beleid & regelgeving

Contactgegevens overheden
Adressen en contactpersonen van overheidsorganisaties.

Naar overheidsorganisaties

 
 
 
U bent hier:

Home

Kamerstuk 25000-XII, nr. 48

 
 
 

Kamerstuk

Datum publicatie
Organisatie
Vergaderjaar
Dossier- en ondernummer
Datum brief

18-06-1997

Tweede Kamer der Staten-Generaal

1996-1997

25000-XII nr. 48

09-06-1997

 

 

 
 
 Toon meer van: Inhoudsopgave
 
 

 
 AanhefLichaamWaarom streeft het ministerie van Verkeer en Waterstaat
de introductie van Digital Audio Broadcasting na? 1. Internationale ontwikkelingen2. Het tekort aan programmacapaciteit voor geluidsomroep3. Mobiel gebruik van de elektronische snelweg4. Efficiënter gebruik van het radiospectrumHet beleid rond de introductie van DABHet beleid zal gebaseerd zijn op de volgende uitgangspunten:Beantwoording van de vragen van de leden Verhagen, Roethof
en Van ZuijlenOndertekening
 

 
 
 Toon meer van: Extra informatie
 
 

 
 

Informatie over publicatie

 

 

 
 Toon meer van: Gerelateerd
 
 

 
 Publicaties in kamerdossier

Kamerdossier 25000-XIIToon alle publicaties in het hoofddossier

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Publicaties referendum

 

 

 

 

 

Authentieke versie (PDF)
bestandsgrootte: 25 Kb

Informatie

Gerelateerd

Printen

Delen

 
 
 
25 000 XIIVaststelling van de begroting van de uitgaven en de ontvangsten van
het Ministerie van Verkeer en Waterstaat (XII) voor het jaar 1997nr. 48BRIEF VAN DE MINISTER VAN VERKEER EN WATERSTAATAan de Voorzitter van de Tweede Kamer der Staten-Generaal's-Gravenhage, 9 juni 1997Aanleiding voor deze brief is mijn toezegging aan de Tweede Kamer om antwoord
te geven op de tijdens de Kamerbehandeling «Liberalisering Mediawetgeving»1 op 18 maart jl. door de leden Verhagen, Roethof en Van
Zuijlen gestelde vragen met betrekking tot digitale geluidsomroep (Digital
Audio Broadcasting; DAB).Ik wil graag van de gelegenheid gebruik maken om daarbij nadere informatie
te verstrekken over mijn streven om tot snelle introductie van DAB in Nederland
over te gaan. Daarbij zal ik de relatie met FM-omroep aangeven en de mogelijkheden
schetsen om DAB de huidige schaarste aan capaciteit voor geluidsomroep te
laten verminderen.Vervolgens ga ik over tot de beantwoording van de genoemde vragen. Waarom streeft het ministerie van Verkeer en Waterstaat
de introductie van Digital Audio Broadcasting na? 1. Internationale ontwikkelingenHet publiek is de afgelopen twee decennia op grote schaal de uitstekende
geluidskwaliteit en het gebruiksgemak van de compact disc gaan waarderen.
Daarmee stegen ook de eisen die aan geluidsomroep worden gesteld. De meest
gebruikte vorm ervan, de FM-omroep, kan niet tegemoet komen aan deze eisen.Met name FM-ontvangst in de auto wordt gekenmerkt door ontvangststoringen.Om een oplossing te bieden aan de tekortkomingen van FM-omroep werd in
1982 door de Europese Raad van Ministers het industrieproject «EUREKA
147; Digital Audio Broadcasting (DAB)» geïnitieerd. In 1984 werden
de eerste succesvolle demonstraties gegeven met het prototype van de digitale
radio. Deze demonstraties toonden aan dat DAB uitstekende geluidskwaliteit
onder de meest moeilijke ontvangstomstandigheden kan bieden.In de afgelopen jaren is het DAB-systeem verder ontwikkeld, gestandaardiseerd1 en is inmiddels gereed voor massaproductie. DAB is een
geheel nieuwe vorm van geluidsomroep, die vraagt om een nieuwe infrastructuur.
De huidige omroepzenders, noch radio-ontvangers kunnen er voor worden gebruikt.
De noodzaak van een nieuwe infrastructuur zal leiden tot een geleidelijke
ontwikkeling van DAB in de markt, terwijl FM-omroep nog een aantal jaren zal
blijven voortbestaan. Uiteindelijk wordt, bij gebleken succes van DAB, het
geleidelijke verdwijnen van FM-omroep voorzien. Ik kom daar in de beantwoording
van de vragen meer in detail op terug.Naast de mogelijkheid om omroepprogramma's te verzorgen met diverse gradaties
van geluidskwaliteit (tot de kwaliteit van een compact disc toe), kan DAB
ook informatiediensten bieden, die al of niet aan de omroepprogramma's zijn
gerelateerd. Deze diensten kunnen variëren van meer gecompliceerde vormen
van RDS (Radio Data System, zoals in gebruik bij FM-omroep) tot multimediatoepassingen
met tekst, geluid en beeld.De CEPT (European Conference of Post and Telecommunication Administrations)
heeft zich in 1995 uitgesproken voor introductie van DAB in Europa. Omdat
DAB zo sterk afwijkt van FM-omroep dat plaatsing in de FM-band, naast de bestaande
FM-stations, niet mogelijk is, diende gezocht te worden naar een eigen band
(of banden) in het radiospectrum. De CEPT stelt daartoe voor om delen van
het radiospectrum, eerder toegewezen aan televisieomroep en aan omroep gerelateerde
diensten, te gaan gebruiken (216–240 MHz)2
. Bestaand gebruik dient uitgefaseerd te worden. In Nederland zal dit ongeveer
f 600 000 aan kosten met zich mee brengen. Deze kosten zullen verhaald
kunnen worden op het ministerie van Verkeer en Waterstaat.In juli 1995 vond in Wiesbaden onder auspiciën van de CEPT een planningsconferentie
plaats. Het hoofddoel van deze conferentie was te komen tot een verdeling
van de op korte termijn in Europa beschikbare frequenties voor DAB. Na de
Europese planningsconferentie is in Nederland gestart met de voorbereiding
van het toewijzingsbeleid. Daartoe vindt door mijn ministerie in nationaal
en internationaal verband frequentiecoördinatie plaats. Dit leidt tot
het elders in het radiospectrum onderbrengen van de huidige gebruikers van
de aan Nederland toegewezen DAB-ruimte en het geleidelijk (in 1998, 1999 en
2001) vrijkomen van de frequenties voor DAB-gebruik.In Zweden en het Verenigd Koninkrijk werd de introductie van DAB zo belangrijk
gevonden door omroep en overheid dat, ondanks de afwezigheid van consumentenontvangers,
in 1995 de eerste operationele DAB-netwerken in bedrijf werden genomen. De
verwachting is dat delen van Duitsland zullen volgen in het najaar van 1997.In 1995 is in Nederland een pilot project gestart waarmee de technische
mogelijkheden voor omroep en nieuwe datadiensten worden onderzocht. Het project
loopt nog en de bevindingen zijn positief. 2. Het tekort aan programmacapaciteit voor geluidsomroepAan de toegenomen vraag naar omroepfrequenties kan nauwelijks nog voldaan
worden door de, in ruimte beperkte, FM-band.Met DAB kan in de komende jaren extra capaciteit voor geluidsomroep geleverd
worden, ter aanvulling op de FM-capaciteit.De verwachting is overigens dat het aantal DAB-ontvangers onder het Nederlandse publiek, de eerste jaren na introductie van DAB, zeer klein
zal zijn in verhouding tot de grote aantallen FM-ontvangers, die in gebruik
zijn.Door de beperkte toegang tot DAB, die hier het gevolg van zal zijn, kan
de eerstkomende jaren nog geen sprake zijn van het opheffen van schaarste
aan capaciteit voor geluidsomroep.Ik kom op beide aspecten, schaarste en aantallen ontvangers, meer in detail
terug in de beantwoording van de vragen van Verhagen, Roethof en Van Zuijlen. 3. Mobiel gebruik van de elektronische snelwegDAB zal kunnen leiden tot de ontwikkeling van nieuwe diensten, die van
betekenis zijn voor de elektronische snelweg (zoals bijv. Internet). Voor
veel van de informatiediensten, die nu ontwikkeld worden, zijn nog weinig
mogelijkheden beschikbaar voor mobiel gebruik. DAB met zijn uitstekende mobiele
ontvangstmogelijkheden kan een rol spelen als distributiemedium. Experimenten,
die kunnen leiden tot de ontwikkeling van informatiediensten, bijvoorbeeld
in relatie met Internet, vinden thans plaats in het kader van het Nederlandse
DAB pilot project.Opgemerkt dient te worden dat de eerste generatie consumentenontvangers
voor DAB beperkte datamogelijkheden zal hebben.Binnen enkele jaren echter worden DAB-ontvangers verwacht, die veel meer
mogelijkheden bieden voor data en daarmee – naast radio – zullen
kunnen fungeren als multimedia terminal (met beeld, tekst en geluid). 4. Efficiënter gebruik van het radiospectrumAfhankelijk van de grootte van de verzorgingsgebieden, kan verspreiding
van DAB spectrum-efficiënter zijn dan FM-omroep.De grootste winst wordt behaald bij landelijke netten, waar ongeveer vijf
maal zoveel radiostations, met betere geluidskwaliteit dan bij FM-omroep,
in dezelfde hoeveelheid radiospectrum kunnen worden geplaatst.Aangetekend moet worden dat voor kleinschalige mediatoepassingen zoals
lokale radio het medium DAB, in zijn huidige vorm, minder geschikt is. Indien
de lokale omroep zou uitzenden via DAB en de bedieningsgebieden zouden overeenkomstig
de huidige bedieningsgebieden zijn, dan zou ongeveer zes maal zoveel ruimte
in het radiospectrum in beslag genomen worden als nu het geval is. Deze ruimte
is niet beschikbaar.Omdat uitfasering van FM-omroep alleen plaats kan vinden indien ook voor
lokale omroep een plaats in DAB gevonden wordt, zullen de frequentie-technische
aspecten van DAB, zoals ze gelden voor lokale omroep, onderwerp van nadere
studie worden.Indien het nieuwe medium DAB een succes blijkt te worden in de markt en
lokale omroep op frequentie-efficiënte wijze een plaats geboden kan worden
in DAB, zal actief gestreefd worden naar een geleide uitfasering van FM-omroep.De verwachting is overigens dat zo'n uitfasering van FM-omroep en daarmee
het realiseren van het efficiëntere gebruik van het radiospectrum door
geluidsomroep nog wel zo'n 20 tot 25 jaar kan duren.Inmiddels zijn in Europees verband onderzoeken gestart naar de mogelijkheden
om ook lange-, midden- en kortegolfomroep te digitaliseren. Het is echter
te vroeg om in dit verband de mogelijkheden, qua techniek en marktontwikkeling,
in te schatten. Het beleid rond de introductie van DABMedio 1998 zullen de eerste DAB-ontvangers voor consumentengebruik verschijnen
op de West-Europese markt. Het beleid rond de introductie van DAB in Nederland
is hierop afgestemd.Onder voorzitterschap van mijn ministerie wordt in een interdepartementaal
projectteam gewerkt aan de beleidsvorming rond DAB. In het team participeren
ook de ministeries van Economische Zaken, Financiën en Onderwijs, Cultuur
en Wetenschappen. De gedachten over de introductie van DAB worden in nauwe
samenhang met marktpartijen ontwikkeld. Het beleid zal gebaseerd zijn op de volgende uitgangspunten:– Gezien de dynamiek van de markt en de toepassingen van DAB wordt
een grote vrijheid voor de dienstenaanbieders geboden; door naast ruimte voor
omroep, ook mogelijkheden te creëren voor informatiedienstenaanbieders,
worden innovatieve initiatieven gefaciliteerd. De marktwerking en marktontwikkeling
worden daarmee gestimuleerd.– Aan marktpartijen wordt een lage toetredingsdrempel en een rechtvaardige
toegang geboden. Indien geen sprake is van schaarste aan DAB-capaciteit, in
de zin dat de vraag naar capaciteit het aanbod daarvan niet overtreft, kunnen
gegadigden, die aan nader te bepalen voorwaarden voldoen, toegang tot DAB
krijgen. Indien wel sprake is van schaarste zal worden overgegaan tot veiling
van de DAB-capaciteit.– Het ministerie van Verkeer en Waterstaat stelt zich actief op
om zo veel mogelijk frequenties beschikbaar te kunnen stellen. Dit door middel
van nationale en internationale coördinatie.Er wordt naar gestreefd de beleidsvoorstellen voor de introductie van
DAB in het najaar van dit jaar gereed te hebben om zo, na politieke discussie,
in de eerste helft van 1998 tot een verdeling van de beschikbare DAB-capaciteit
te kunnen komen. Beantwoording van de vragen van de leden Verhagen, Roethof
en Van ZuijlenTijdens de eerder genoemde Kamerbehandeling van het wetsvoorstel «Liberalisering
Mediawetgeving» op 18 maart jl. werd mij door de heer Verhagen gevraagd
de mogelijkheden van DAB in een overzicht weer te geven. Hierbij werd vooral
gedoeld op de mogelijkheden, die bestaan om het aantal DAB radio ontvangers
uit te breiden.De vraag van mevrouw Roethof naar de snelheid van invoering van digitalisering
sluit hierbij aan. Bij dezen antwoord ik op beide vragen:De initiële DAB-capaciteit zal voldoende mogelijkheden bieden om
twaalf tot vierendertig radioprogramma's uit te zenden met landelijke bedekking
(het aantal programma's is sterk afhankelijk van de gekozen geluidskwaliteit).
Deze capaciteit, waarmee die van de FM-band voor landelijke omroep kan worden
geëvenaard, lijkt voldoende groot te zijn om de markt voor DAB tot ontplooiing
te laten komen. Uiteraard zijn daarbij de aantrekkelijkheid van het programma-aanbod
en de prijs van de ontvanger van cruciaal belang. Omroepen en informatiediensten-
leveranciers tonen veel belangstelling om uit te gaan zenden via DAB. Verwacht
wordt dat de initiële prijs van de consumentenontvanger, die zal liggen
tussen de f 1000 en f 1200, voor de eerste groep kopers (de zgn.
«early adopters») niet onoverkomelijk zal zijn.De beschikbaarheid van ontvangers in Nederland en de ontwikkeling van
de prijzen zal sterk bepaald worden door de ontwikkelingen in de Duitse
markt, waar de eerste consumentenontvangers naar verwachting medio 1998 leverbaar
zullen zijn. Het aantal DAB-ontvangers in Nederland, zal bij de ingebruikname
van het eerste Nederlandse DAB-net (haalbaar lijkt eind 1998), de enkele duizenden
waarschijnlijk niet te boven gaan.De DAB-kanaalcapaciteit kan in het begin van de volgende eeuw toenemen
en, naar schatting, ruimte bieden aan ongeveer 50 radioprogramma's met landelijke
en regionale bedekking. Ook voor informatiediensten komt dan meer ruimte beschikbaar.Marktverwachtingen gaan uit van een doorgroei van het aantal DAB-ontvangers
in het begin van de volgende eeuw tot enkele honderdduizenden. Daarmee begint
DAB een bescheiden rol te spelen in het opheffen van de schaarste aan capaciteit
voor geluidsomroep.Wat betreft de vraag van mevrouw Van Zuijlen naar de plannen van het kabinet
met betrekking tot een eventuele DAB-veiling en het koppelen van een veiling
van FM-frequenties aan DAB, het volgende:Uit de contacten van mijn ministerie met omroepen en informatiediensten
blijkt veel belangstelling voor DAB door marktpartijen. Mocht deze grote belangstelling
leiden tot schaarste aan DAB-capaciteit, dan zal het veilinginstrument worden
ingezet om tot verdeling van DAB-capaciteit te komen.De verwachting is overigens dat in de eerste vier à vijf jaar na
de introductie van DAB weliswaar extra capaciteit voor geluidsomroep wordt
geboden, maar de marktpenetratie van de DAB-ontvangers nog zo laag zal zijn
dat DAB nauwelijks invloed zal hebben op de beluistering van FM. DAB zal in
deze periode dan ook nauwelijks van invloed zijn op het veilen van FM-frequenties.In het kader van het DAB-beleidsproject worden de meningen van de marktpartijen
(omroep en informatiedienstenleveranciers) gehoord. Ook gedachten om het veilen
van FM-frequenties te koppelen aan de verplichting om DAB-frequenties te gaan
gebruiken, zijn ter sprake geweest. Een dergelijke aanpak wordt echter sterk
negatief beoordeeld door de omroep. Om tot een snelle start van DAB te komen
wordt van de overheid veel meer een faciliterende rol verwacht, teneinde een
laagdrempelige toegang te bieden tot DAB. Bij koppeling van DAB-gebruik aan
FM-frequenties zou zich overigens ook het praktische probleem kunnen voordoen,
dat de verplichting om DAB-frequenties te gaan gebruiken kan leiden tot schaarste
aan DAB-capaciteit en dus tot inzet van het veilinginstrument. Het is immers
denkbaar dat een deel van de DAB-capaciteit, los van FM-frequenties, wordt
uitgegeven. Daarbij zou de overheid een situatie van schaarste creëren.
Dit wordt algemeen als ongewenst gezien.De Minister van Verkeer en Waterstaat,A. Jorritsma-Lebbink XNoot1Tweede Kamer, 1996–1997, 24 808, Handelingen II, 456–459.XNoot1European Telecommunication Standard (ETS) 300 401.XNoot2CEPT/ERC Results of the Detailed Spectrum Investigation Phase 2; maart
1995. 
 
 Naar boven

 

Directe linkKopieer de link naar uw clipboard 

https://zoek.officielebekendmakingen.nl/kst-25000-XII-48.html

Sluit modaal

 

Disclaimer
De hier aangeboden pdf-bestanden van het Staatsblad, Staatscourant, Tractatenblad, provinciaal blad, gemeenteblad, waterschapsblad en blad gemeenschappelijke regeling vormen de formele bekendmakingen in de zin van de Bekendmakingswet en de Rijkswet goedkeuring en bekendmaking verdragen voor zover ze na 1 juli 2009 zijn uitgegeven. Voor pdf-publicaties van vóór deze datum geldt dat alleen de in papieren vorm uitgegeven bladen formele status hebben; de hier aangeboden elektronische versies daarvan worden bij wijze van service aangeboden.

 

Over deze website
Contact
English
Help
Zoeken

Informatie hergebruiken
Privacy en cookies
Toegankelijkheid
Sitemap
Kwetsbaarheid melden

Open data
Linked Data Overheid
PUC Open Data

MijnOverheid.nl
Rijksoverheid.nl
Ondernemersplein.nl
Werkenbijdeoverheid.nl