Uitvoering EG-Richtlijnen; Brief Aan de Minister President, Minister van Algemene Zaken, de Minister van Justitie en de Staatssecretaris van Buitenlandse Zaken
Staten-Generaal — Kamerstuk 
Datum: 2019-09-02 00:00:00.000000
Rechtsgebied: Wetgeving


(function (window, document, dataLayerName, id) {
 window[dataLayerName] = window[dataLayerName] || [], window[dataLayerName].push({ start: (new Date).getTime(), event: "stg.start" }); var scripts = document.getElementsByTagName('script')[0], tags = document.createElement('script');
 function stgCreateCookie(a, b, c) { var d = ""; if (c) { var e = new Date; e.setTime(e.getTime() + 24 * c * 60 * 60 * 1e3), d = "; expires=" + e.toUTCString() } document.cookie = a + "=" + b + d + "; path=/; Secure" }
 var isStgDebug = (window.location.href.match("stg_debug") || document.cookie.match("stg_debug")) && !window.location.href.match("stg_disable_debug"); stgCreateCookie("stg_debug", isStgDebug ? 1 : "", isStgDebug ? 14 : -1);
 var qP = []; dataLayerName !== "dataLayer" && qP.push("data_layer_name=" + dataLayerName), qP.push("use_secure_cookies"), isStgDebug && qP.push("stg_debug"); var qPString = qP.length > 0 ? ("?" + qP.join("&")) : "";
 tags.async = !0, tags.src = "https://koop.piwik.pro/containers/" + id + ".js" + qPString, scripts.parentNode.insertBefore(tags, scripts);
 !function (a, n, i) { a[n] = a[n] || {}; for (var c = 0; c < i.length; c++)!function (i) { a[n][i] = a[n][i] || {}, a[n][i].api = a[n][i].api || function () { var a = [].slice.call(arguments, 0); "string" == typeof a[0] && window[dataLayerName].push({ event: n + "." + i + ":" + a[0], parameters: [].slice.call(arguments, 1) }) } }(i[c]) }(window, "ppms", ["tm", "cm"]);
 })(window, document, 'dataLayer', 'f8b9eee5-8d9c-4ea1-abd5-83e174f29813');
 
 
 
Direct naar content
Navigatie
Contextinformatie
Publicatie
Acties
Inhoudsopgave
Gerelateerde informatie

Menu

U bent nu hier: 
Publicaties
Officiële publicaties

Inloggen

Primaire navigatie

Andere sites binnen Overheid.nl
Home
Uitgebreid zoeken
Mijn abonnementen
Help

Andere sites binnen Overheid.nl

Berichten over uw Buurt
Zoals vergunningen, bouwplannen en lokale regelgeving.

Rondom uw woonadres
Rondom een zelfgekozen adres

Dienstverlening
Zoals belastingen, uitkeringen en subsidies.

Naar dienstverlening

Beleid & regelgeving
Officiële publicaties van de overheid.

Naar beleid & regelgeving

Contactgegevens overheden
Adressen en contactpersonen van overheidsorganisaties.

Naar overheidsorganisaties

 
 
 
U bent hier:

Home

Kamerstuk 21109, nr. 173

 
 
 

Kamerstuk

Datum publicatie
Organisatie
Vergaderjaar
Dossier- en ondernummer
Datum brief

07-12-2007

Tweede Kamer der Staten-Generaal

2007-2008

21109 nr. 173

05-12-2007

 

 

 
 
 Toon meer van: Inhoudsopgave
 
 

 
 AanhefLichaamErnst van de situatieDe mate van overschrijdingNieuwe achterstandenToekomstige achterstandenInbreukproceduresOorzaken/verklaringenBenoemen achterblijvende ministeriesAanpak/maatregelenOndertekening
 

 
 
 Toon meer van: Extra informatie
 
 

 
 

Informatie over publicatie

 

 

 
 Toon meer van: Gerelateerd
 
 

 
 Publicaties in kamerdossier

Kamerdossier 21109Toon alle publicaties in het hoofddossier

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Publicaties referendum

 

 

 

 

 

Authentieke versie (PDF)
bestandsgrootte: 20 Kb

Informatie

Gerelateerd

Printen

Delen

 
 
 
21 109Uitvoering EG-Richtlijnennr. 173BRIEF AAN DE MINISTER PRESIDENT, MINISTER VAN ALGEMENE ZAKEN, DE MINISTER
VAN JUSTITIE EN DE STAATSSECRETARIS VAN BUITENLANDSE ZAKENDen Haag, 5 december 2007Met verwijzing naar de drie appreciatiebrieven van het kabinet inzake
de stand van zaken implementatie EG-richtlijnen en EU-kaderbesluiten, laatstelijk
de brief van de staatssecretaris voor Europese Zaken d.d. 29 oktober
jl. (kamerstuk nr. 21 109, nr. 171), vraag ik namens de vaste
commissie voor Europese Zaken uw aandacht voor het volgende.In het kabinetsstandpunt «Nederland in Europa – Europa in
Nederland» van mei 2006, waarin genoemde kabinetsappreciaties werden
aangekondigd, benadrukt het kabinet het belang van tijdige implementatie van
EG-richtlijnen en EU-kaderbesluiten mede door te wijzen op de zwaardere sanctionering
door het EG-Hof van Justitie. De commissie Europese Zaken onderschrijft het
belang van tijdige implementaties volledig. Dit geldt te meer nu in het Hervormingsverdrag
de mogelijkheid voor het opleggen van financiële sancties wordt versneld.Deze Kamer heeft zich meerdere malen uitgesproken voor tijdige implementatie
van richtlijnen en acht het belangrijk – gelijk het kabinet in het aangehaalde
kabinetsstandpunt – meer dan voorheen een vinger aan de pols te houden.
Vanzelfsprekend is de Tweede Kamer voor het uitvoeren van haar controlerende
taak afhankelijk van de informatievoorziening door het kabinet. Kwartaaloverzichten
op zich zijn slechts beperkt bruikbaar. De commissie Europese Zaken acht de
nieuwe praktijk van een begeleidende kabinetsappreciatie dan ook een belangrijke
vooruitgang.Het is de stellige overtuiging van de commissie Europese Zaken dat de
informatiewaarde van de kabinetsappreciatie beter kán en beter moet.
De opeenvolgende appreciatiebrieven geven tot nog toe geen goed inzicht in
de ernst van de situatie, de mate van overschrijding, de oorzaken daarvan,
recente ontwikkeling van achterstanden, te verwachten achterstanden en inbreukprocedures.
Ook wordt in de appreciatiebrieven tot nog toe niet geanalyseerd waarom bepaalde
departementen op het vlak van de implementatie duidelijk achterblijven. In
dit verband constateert de commissie Europese Zaken dat de laatst ontvangen
appreciatiebrief geen informatie meer bevat over oorzaken en aanpak van achterstanden.
Dat appreciaties beter kunnen toont bijvoorbeeld het Internal
Market Scoreboard van de Europese Commissie, waarbij de Europese Commissie
niet schroomt de knelpunten en overtreders van implementatietermijnen bij
naam te noemen.Teneinde haar controlerende taak in dezen naar behoren te kunnen uitvoeren
verzoekt de commissie Europese Zaken het kabinet om bij de komende appreciaties
ter gelegenheid van het uitbrengen van kwartaaloverzichten het volgende in
acht te nemen.Ernst van de situatieDe huidige informatie biedt onvoldoende inzicht in de omvang en ernst
van het probleem. De appreciatie vergelijkt uitsluitend de totale implementatieachterstand
in de tijd (veelal t.o.v. het voorgaande kwartaal). Het wordt echter niet
duidelijk welk percentage van de richtlijnen te laat wordt geïmplementeerd.
De commissie Europese Zaken acht de eerstvolgende kabinetsappreciatie een
goede gelegenheid om te inventariseren hoeveel van het totaal aantal richtlijnen
met een uiterlijke implementatiedatum in het kalenderjaar 2007 te laat zijn
geïmplementeerd. Daarnaast verneemt de commissie Europese Zaken voortaan
in de appreciaties graag hoeveel van het totaal aantal richtlijnen met een
uiterlijke implementatiedatum in het voorgaande kwartaal te laat blijkt te
zijn geïmplementeerd.De mate van overschrijdingDe laatste appreciatiebrief bevat geen informatie over de mate van overschrijding,
waardoor de commissie Europese Zaken genoodzaakt is zelf deze informatie uit
het kwartaaloverzicht te destilleren. In de twee voorafgaande appreciatiebrieven
is de informatie beperkt tot de mededeling dat de mate van overschrijding
van de uiterlijke implementatiedatum sterk varieert en tot de vermelding van
de kortste en langste overschrijdingstermijn. De commissie Europese Zaken
verzoekt het kabinet voortaan toegankelijke informatie over de mate van overschrijding
in de appreciatiebrieven op te nemen, bijvoorbeeld door de overschrijdingstermijnen
in te delen in een aantal categorieën (bijv. < 3 maanden, 3m <
6m, 6m < 12m, 12m < 24m, > 24m) en per categorie te vermelden hoeveel
richtlijnen zich in die categorie bevinden. Bij de verstrekking van deze informatie
wenst de commissie Europese Zaken uitdrukkelijk ook inzicht in eventuele richtlijnen
waarvan de uiterlijke implementatietermijn reeds meer dan twee jaar is verstreken,
gelet op de oproep van de Europese Raad van Barcelona, maart 2002, om in die
gevallen een omzettingsdoelstelling van 100% te bereiken.Nieuwe achterstandenDe appreciatiebrief spreekt slechts over de totale implementatieachterstand
en maakt daarmee geen onderscheid tussen (resterende) oude achterstanden en
nieuwe achterstanden. Inzicht in het ontstaan van nieuwe achterstanden is
van belang om te kunnen beoordelen of ook de nieuwe achterstanden afnemen.
De commissie Europese Zaken verzoekt het kabinet in de appreciatie voortaan
bij de vermelding van de totale implementatieachterstand ook de omvang van
de resterende oude achterstanden en de nieuwe achterstanden te noemen.Toekomstige achterstandenDe huidige appreciatiebrieven en de arceringen in het desbetreffende kwartaaloverzicht
richten de aandacht op richtlijnen waar het kwaad al is geschied. Om een beter
inzicht in trendontwikkelingen te krijgen verzoekt de commissie
Europese Zaken ook om de opname van informatie in de appreciatie over richtlijnen
waarvan nu reeds waarschijnlijk wordt geacht dat die de (nog toekomstige)
uiterlijke implementatiedatum gaan overschrijden.InbreukproceduresGelet op het risico van financiële sancties bij te late implementatie
verneemt de commissie Europese Zaken in de appreciatie ook graag of er inbreukprocedures
tegen Nederland zijn gestart en in welke fase deze zich bevinden.Oorzaken/verklaringenIn de laatste twee appreciatiebrieven ontbreekt informatie over oorzaken
van de vertragingen. De eerste appreciatiebrief bevat hierover wel informatie.
Deze informatie is evenwel slechts een opsomming van voorkomende oorzaken
in de trant van «soms dit, soms dat», hetgeen een beperkte informatiewaarde
heeft. De commissie Europese Zaken acht informatie over oorzaken/vertragingen
vooral zinvol als de specifieke oorzaak/verklaring per niet-tijdig geïmplementeerde richtlijn wordt gegeven en verzoekt
u dan ook dit in de appreciatie op te nemen. Indien het kabinet van oordeel
zou zijn dat in een specifiek geval de Staten-Generaal debet is aan een te
late implementatie, ziet de commissie Europese Zaken dat graag expliciet aangegeven.Volledigheidshalve zij nog opgemerkt, dat de Tweede Kamer implementatiewetgeving
en daarmee verbandhoudende stukken graag tijdig ontvangt zodat zij haar verantwoordelijkheid
als mede-wetgever op een zorgvuldige wijze kan vervullen.Benoemen achterblijvende ministeriesDe appreciatiebrief noemt bij de bespreking van verbeteringen en verslechteringen
niet de betrokken eerstverantwoordelijke ministeries, terwijl in het overzicht
op de laatste pagina van het kwartaaloverzicht deze wel staan vermeld. Het
is voor de commissie Europese Zaken en overige betrokken vaste commissies
van belang te weten bij welke ministeries wel of geen knelpunten liggen. Derhalve
verzoekt de commissie Europese Zaken het kabinet deze ministeries bij naam
in de appreciatiebrief te noemen. Bovendien ziet de commissie Europese Zaken
voortaan per achterblijvend ministerie graag een analyse tegemoet van de knelpunten
die zich op implementatievlak bij het desbetreffende ministerie voordoen.
Daarbij ziet de commissie Europese Zaken graag een onderscheid aangebracht
tussen structurele en meer incidentele knelpunten per ministerie. Ten aanzien
van het voorgaande vraagt de commissie Europese Zaken expliciet om informatie
over de ministeries waar de knelpunten zich de facto voordoen – dit
in tegenstelling tot informatie over alleen de eerstverantwoordelijke ministeries.
Immers, het niet-tijdig implementeren ligt soms aan andere ministeries dan
aan het eerstverantwoordelijke ministerie.Aanpak/maatregelenIn de eerste appreciatiebrief wordt aandacht besteed aan de zes kabinetsmaatregelen
ter versnelling van de implementatie uit de brief van de Staatssecretaris
van Buitenlandse Zaken d.d. 7 november 2004 (kamerstuk nr. 21 109,
144) en in het bijzonder aan de «voorrangsregel» en het aangekondigde
elektronische voortgangsbewakingssysteem. De commissie Europese Zaken onderschrijft
de mening van het kabinet dat ondermeer een juiste hantering van de voorrangsregel
kan helpen structureel op de bestaande implementatie-achterstanden
in te lopen zonder dat weer nieuwe achterstanden gaan ontstaan. De commissie
Europese Zaken verneemt graag of de voorrangsregel consequent door de departementen
wordt toegepast, hoe vaak de verantwoordelijke bewindspersonen in een concreet
geval anders hebben beslist en hoe vaak daarover specifiek is gerapporteerd
in de ministerraad zoals dit sinds 2004 in geval van afwijking van de voorrangsregel
is voorgeschreven. Verder verneemt de commissie Europese Zaken graag wanneer
het nieuwe voortgangsbewakingssysteem in de vorm van een elektronische «database»
in werking wordt genomen en of de Kamer hier toegang toe krijgt.Volledigheidshalve wordt benadrukt dat een gedegen appreciatie waarin
alle bovenstaande punten zijn verwerkt onverminderd noodzakelijk zal blijven
na het beschikbaar worden van dit nieuwe voortgangsbewakingssysteem met eventuele
bijbehorende nieuwe technische overzichten. De appreciatie vormt immers de
basis voor de uitoefening van de controlerende taak van deze Kamer.Gelet op het belang dat deze Kamer hecht aan tijdige implementatie van
richtlijnen zullen op de terreinen waar blijkens het laatste kwartaaloverzicht
momenteel de achterstanden het grootst lijken, te weten Financiën, Justitie
en VROM, ook de desbetreffende vaste commissies aandacht besteden aan de implementatie-achterstanden.De commissie Europese Zaken vertrouwt er op dat een verbeterde kabinetsappreciatie
zoals hierboven beschreven voortaan zowel de Tweede Kamer als het kabinet
zelf beter in staat zal stellen een vinger aan de pols te houden en zodoende
het doel van tijdige implementatie zal helpen te bereiken.De voorzitter van de vaste commissie voor Europese Zaken,Waalkens 
 
 Naar boven

 

Directe linkKopieer de link naar uw clipboard 

https://zoek.officielebekendmakingen.nl/kst-21109-173.html

Sluit modaal

 

Disclaimer
De hier aangeboden pdf-bestanden van het Staatsblad, Staatscourant, Tractatenblad, provinciaal blad, gemeenteblad, waterschapsblad en blad gemeenschappelijke regeling vormen de formele bekendmakingen in de zin van de Bekendmakingswet en de Rijkswet goedkeuring en bekendmaking verdragen voor zover ze na 1 juli 2009 zijn uitgegeven. Voor pdf-publicaties van vóór deze datum geldt dat alleen de in papieren vorm uitgegeven bladen formele status hebben; de hier aangeboden elektronische versies daarvan worden bij wijze van service aangeboden.

 

Over deze website
Contact
English
Help
Zoeken

Informatie hergebruiken
Privacy en cookies
Toegankelijkheid
Sitemap
Kwetsbaarheid melden

Open data
Linked Data Overheid
PUC Open Data

MijnOverheid.nl
Rijksoverheid.nl
Ondernemersplein.nl
Werkenbijdeoverheid.nl