Onderzoek naar de Diervoederketen; Brief Presidium
Staten-Generaal — Kamerstuk 
Datum: 2014-07-07 00:00:00.000000
Rechtsgebied: Wetgeving


(function (window, document, dataLayerName, id) {
 window[dataLayerName] = window[dataLayerName] || [], window[dataLayerName].push({ start: (new Date).getTime(), event: "stg.start" }); var scripts = document.getElementsByTagName('script')[0], tags = document.createElement('script');
 function stgCreateCookie(a, b, c) { var d = ""; if (c) { var e = new Date; e.setTime(e.getTime() + 24 * c * 60 * 60 * 1e3), d = "; expires=" + e.toUTCString() } document.cookie = a + "=" + b + d + "; path=/; Secure" }
 var isStgDebug = (window.location.href.match("stg_debug") || document.cookie.match("stg_debug")) && !window.location.href.match("stg_disable_debug"); stgCreateCookie("stg_debug", isStgDebug ? 1 : "", isStgDebug ? 14 : -1);
 var qP = []; dataLayerName !== "dataLayer" && qP.push("data_layer_name=" + dataLayerName), qP.push("use_secure_cookies"), isStgDebug && qP.push("stg_debug"); var qPString = qP.length > 0 ? ("?" + qP.join("&")) : "";
 tags.async = !0, tags.src = "https://koop.piwik.pro/containers/" + id + ".js" + qPString, scripts.parentNode.insertBefore(tags, scripts);
 !function (a, n, i) { a[n] = a[n] || {}; for (var c = 0; c < i.length; c++)!function (i) { a[n][i] = a[n][i] || {}, a[n][i].api = a[n][i].api || function () { var a = [].slice.call(arguments, 0); "string" == typeof a[0] && window[dataLayerName].push({ event: n + "." + i + ":" + a[0], parameters: [].slice.call(arguments, 1) }) } }(i[c]) }(window, "ppms", ["tm", "cm"]);
 })(window, document, 'dataLayer', 'f8b9eee5-8d9c-4ea1-abd5-83e174f29813');
 
 
 
Direct naar content
Navigatie
Contextinformatie
Publicatie
Acties
Inhoudsopgave
Gerelateerde informatie

Menu

U bent nu hier: 
Publicaties
Officiële publicaties

Inloggen

Primaire navigatie

Andere sites binnen Overheid.nl
Home
Uitgebreid zoeken
Mijn abonnementen
Help

Andere sites binnen Overheid.nl

Berichten over uw Buurt
Zoals vergunningen, bouwplannen en lokale regelgeving.

Rondom uw woonadres
Rondom een zelfgekozen adres

Dienstverlening
Zoals belastingen, uitkeringen en subsidies.

Naar dienstverlening

Beleid & regelgeving
Officiële publicaties van de overheid.

Naar beleid & regelgeving

Contactgegevens overheden
Adressen en contactpersonen van overheidsorganisaties.

Naar overheidsorganisaties

 
 
 
U bent hier:

Home

Kamerstuk 28798, nr. 1

 
 
 

Kamerstuk

Datum publicatie
Organisatie
Vergaderjaar
Dossier- en ondernummer
Datum brief

20-02-2003

Tweede Kamer der Staten-Generaal

2002-2003

28798 nr. 1

19-02-2003

 

 

 
 
 Toon meer van: Inhoudsopgave
 
 

 
 AanhefLichaamOndertekeningBIJLAGE Voorstel van de vaste commissie voor Landbouw, Natuurbeheer
en Visserij 1. Aanleiding2. Werkwijze commissie3. Doel onderzoek4. Vraagstelling5. Onderzoeksvorm6. Kosten7. Planning8. Uitvoering van het onderzoek
 

 
 
 Toon meer van: Extra informatie
 
 

 
 

Informatie over publicatie

 

 

 
 Toon meer van: Gerelateerd
 
 

 
 Publicaties in kamerdossier

Kamerdossier 28798Toon alle publicaties in het hoofddossier

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Publicaties referendum

 

 

 

 

 

Authentieke versie (PDF)
bestandsgrootte: 24 Kb

Informatie

Gerelateerd

Printen

Delen

 
 
 
28 798Onderzoek naar de Diervoederketennr. 1BRIEF VAN HET PRESIDIUMAan de ledenDen Haag, 19 februari 2003Het Presidium stelt voor in te stemmen met het voorstel van de vaste commissie
voor Landbouw, Natuurbeheer en Visserij een onderzoek te laten verrichten
naar de Diervoederketen. Doel van het onderzoek is inzicht verschaffen in
de bestaande risico's ten aanzien van de voedselveiligheid in de diervoederketen.
Daarnaast moet het onderzoek bouwstenen aandragen ter vermindering van deze
risico's.Directe aanleiding voor het onderzoek is de MPA-affaire uit de zomer 2002.
Het onderzoek dient echter in te gaan op de incidenten rondom voedselveiligheid
uit de afgelopen tien jaar. Aan de hand van praktijkvoorbeelden moet duidelijk
worden hoe de keten functioneert en welke risico's resteren. Ook het functioneren
van de controlesystematiek kan zo het beste zichtbaar worden gemaakt. Het
onderzoek moet duidelijk maken welke gemeenschappelijke kenmerken de incidenten
hebben en welke lessen men hier uit kan trekken.Het Presidium adviseert afronding van het onderzoek direct na het zomerreces
2003. Dat is twee maanden later dan de vaste commissie voorstelt. Het Presidium
is van mening dat deze laatste planning niet haalbaar is.Voorstel is het onderzoek uit te besteden. Dit is wenselijk gelet op het
specifieke en technische karakter van het onderwerp. De uitbesteding en begeleiding
van het onderzoek zal worden verzorgd door het Onderzoeks- en verificatiebureau
van de Tweede Kamer.De Voorzitter,F. W. WeisglasDe Griffier,W. H. de Beaufort BIJLAGE Voorstel van de vaste commissie voor Landbouw, Natuurbeheer
en Visserij 1. AanleidingNaar aanleiding van de affaire van het met MPA-hormoon besmet diervoeder
(26 991) heeft de commissie in september 2002 besloten een werkgroep
in te stellen. De werkgroep kreeg de opdracht te bezien of een nader onderzoek
naar de MPA-affaire nodig was.De commissie heeft de MPA-affaire uitgebreid behandeld. Onder andere met
een hoorzitting, een schriftelijke vragenronde en uiteindelijk een algemeen
overleg met minister Veerman op 26 november 2002. De commissie is van
mening dat de MPA-affaire voldoende is behandeld.Wel heeft de commissie in december besloten dat zij een onderzoeksvoorstel
wil opstellen naar de diervoederketen in bredere zin. Mede naar aanleiding
van de MPA-affaire, maar ook gezien de eerdere schandalen als de dioxinekippen
in 1999, concludeert de commissie dat een nader onderzoek gewenst is. Daarbij
zou dan inzicht verkregen moeten worden in de complexiteit van de diervoederketen,
de risico's die de verschillende grondstofstromen met zich meebrengen en het
functioneren van de controlesystematiek. Het onderzoeksvoorstel dat nu voorligt
gaat nader in op deze aspecten.Bij de uitvoering van het onderzoek is de samenhang met de Kaderwet diervoeders
van belang. Voorafgaand aan de Kaderwet, die in december 2001 aan de Kamer
is aangeboden, is de Beleidsnota diervoeders (26 991, nr. 22) in de zomer
van 2000 aan de Kamer gestuurd. De Beleidsnota en de Kaderwet diervoeders
hebben als doel een betere bescherming te kunnen geven van zowel de gezondheid
van mens en dier als van het milieu door toepassing van het voorzorgsbeginsel
als beleidsuitgangspunt in relatie tot aansprakelijkheid. De Kaderwet biedt
een kader voor de nadere nationale en Europese regelgeving ten aanzien van
diervoeders. Daarnaast wordt er in de wet ingegaan op de veranderde verantwoordelijkheidsverdeling
tussen het Rijk, de productschappen en het bedrijfsleven.2. Werkwijze commissieHet voorstel is opgesteld door de werkgroep diervoederketen. De werkgroep
bestond uit de leden Meijer (voorzitter), Atsma, Van den Brink, Geluk, Tichelaar,
Van den Brand en Van der Vlies en de griffier Van Leiden. De werkgroep is
sinds de eerste bijeenkomst op 2 oktober 2002 vijf maal bij elkaar geweest
om het onderzoeksvoorstel voor te bereiden. Na iedere bijeenkomst van de werkgroep
is de besluitenlijst ter bespreking en bekrachtiging voorgelegd aan de vaste
commissie voor LNV. Door alle leden van de werkgroep is een bijdrage geleverd
aan de totstandkoming van het voorstel en met name aan het formuleren van
de doelstelling en de onderzoeksvragen. Het Onderzoeks- en Verificatiebureau
heeft bijgedragen aan de onderzoekstechnische ondersteuning, terwijl vanuit
de commissiestaf de inhoudelijke expertise is geleverd.3. Doel onderzoekIn de afgelopen tien jaar is met enige regelmaat sprake geweest van incidenten
met betrekking tot de voedselveiligheid. Recent was dat de MPA-affaire, maar
ook de dioxinekippen hebben aanleiding gegeven tot veel onrust bij consumenten. Het vertrouwen van burgers in de kwaliteit van hun voedsel moet vergroot
worden. Ondanks uitgebreide regelgeving en de controlesystematiek blijft de
voedselketen kwetsbaar. Affaires zoals met het MPA-hormoon, de dioxine en
BSE creëren maatschappelijke onrust. Daarnaast brengen zij de agrarische
sector en de voedingsindustrie in diskrediet.Iedere keten is echter zo sterk als de zwakste schakel. Dit gaat ook op
voor de diervoederketen. De commissie verwacht dat met name bij het benutten
van de diverse reststromen in de diervoederketen sprake is van mogelijke risico's.
De commissie stelt voor deze risico's in kaart te brengen en voorstellen te
doen voor verbetering van met name de regelgeving en de controlesystematiekHet onderzoek kan een bijdrage leveren aan een verbetering van het vertrouwen
van de consumenten in de voedselveiligheid. De commissie is van mening dat
het een taak is van de Tweede Kamer om de bouwstenen voor dit verbeterd vertrouwen
aan te leveren en bepleit derhalve voor dit onderzoek.4. VraagstellingDe commissie stelt voor een onderzoek uit te laten voeren dat inzicht
verschaft in de bestaande risico's ten aanzien van de voedselveiligheid in
de diervoederketen en dat daarnaast bouwstenen aandraagt ter vermindering
van deze risico's.Het bovengenoemde doel valt uiteen in drie hoofdvragen. Voor de beantwoording
van de hoofdvragen is ook een antwoord op de deelvragen nodig.Hoofdvragen1. Wat is de structuur van de diervoederketen?2. Welke grondstof- en met name reststromen zijn te onderscheiden?3. In hoeverre is de controlesystematiek toereikend met het oog op het
waarborgen van de voedselveiligheid?Deelvragen1. Welke verantwoordelijkheid hebben de grondstofleveranciers, de diervoederproducenten
en de afnemers van diervoeder in de diervoederketen?2. Welke verantwoordelijkheid heeft de overheid in de diervoederketen?3. Welke grondstofstromen zijn te onderscheiden?4. Welke reststromen zijn te onderscheiden?5. Wie is verantwoordelijk voor de kwaliteitsborging van de verschillende
grondstoffen?6. Hoe is de controlesystematiek in de diervoederketen vorm gegeven en
hoe is de controle op de reststromen?7. Op welke wijze wordt de naleving van de regelgeving vorm gegeven en
wat is hierbij de rol van het voorzorgsprincipe?8. Welke knelpunten en voedselveiligheidsrisico's zijn zichtbaar in de
controlesystematiek?9. Is de huidige controlesystematiek, inclusief het Good Manufacturing
Proces (de GMP-systematiek), toereikend?Het onderzoek zal tevens aanbevelingen en oplossingsrichtingen moet formuleren.
Het voorstel is om deze vragen te beantwoorden door incidenten uit de afgelopen
tien jaar te analyseren. 5. OnderzoeksvormDe commissie adviseert te kiezen voor het uitbesteden van het onderzoek.
Een deskundig onderzoeksbureau of -instituut kan worden verzocht het onderzoek
in opdracht van de Kamer uit te voeren. Het uitbesteden van het onderzoek
is wenselijk met het oog op het sterk technische karakter van het onderzoek.
Het onderzoek richt zich onder andere op systeemkenmerken en weeffouten en
hiaten in de controlesystematiek. Hiervoor is kennis van de branche noodzakelijk.
Gezien het internationale, Europese karakter, is ook kennis van relevante
Europese regelgeving wenselijk. Deze kennis is in onvoldoende mate aanwezig
binnen de Tweede Kamer.Het inzetten van zware onderzoeksinstrumenten zoals de tijdelijke commissie
of de enquêtecommissie acht de commissie niet nodig. Waarheidsvinding
of het vellen van een politiek oordeel, twee belangrijke doelen van een tijdelijke
of enquêtecommissie, is bij onderhavig onderzoek niet aan de orde. Een
onderzoek naar de diervoederketen heeft vooral tot doel lering te trekken
uit het verleden en aanbevelingen te doen teneinde problemen en incidenten
in de toekomst te vermijden.De commissie verwacht dat de onderzoekers gebruik kunnen maken van beschikbare
rapportages, evaluaties en andere onderzoeken. Het betreft hier materiaal
dat beschikbaar is bij betrokken partijen zoals de minister van Landbouw,
Natuurbeheer en Visserij, de diverse productschappen en de Europese Commissie.
Daarnaast verwacht de commissie dat het nodig is dat de onderzoekers spreken
met direct betrokkenen. Alleen dan wordt gewaarborgd dat men over de meeste
accurate en actuele kennis beschikt.De commissie stelt voor om tijdens het onderzoek met name in te gaan op
de incidenten rondom voedselveiligheid uit de afgelopen tien jaar. Aan de
hand van praktijkvoorbeelden wordt duidelijk hoe de keten functioneert en
welke risico's resteren. Ook het functioneren van de controlesystematiek kan
zo het beste zichtbaar worden gemaakt. Het onderzoek moet duidelijk maken
welke gemeenschappelijke kenmerken de incidenten hebben en welke lessen men
hier uit kan trekken.6. KostenDe commissie heeft zich gebogen over de vraag wat de kosten van het onderzoek
zullen zijn. Bij het opstellen van de kostenraming is er van uitgegaan dat
de onderzoekers in eerste instantie gebruik maken van reeds bestaand onderzoeksmateriaal.
Dit levert een grote besparing op. Het voeren van gesprekken met experts is
tijdrovend en derhalve kostbaar. Toch is het wenselijk geld en tijd te reserveren
voor deze interviews. De verwachting is dat deze experts de meeste concrete
en recente inzichten kunnen geven in de risico's in de diervoederketen.Het onderzoek is beperkt in omvang en daardoor ook in kosten. Een tijdrovende
Europese aanbestedingsprocedure kan achterwege blijven omdat de raming van
de kosten duidelijk maakt dat deze beneden het drempelbedrag (€ 162 000)
blijft.7. PlanningDe commissie spreekt de wens uit om zo spoedig mogelijk te kunnen beschikken
over de resultaten van het onderzoek. Dit is met name wenselijk met het oog
op de implementatie van de Kaderwet Diervoeder. De commissie is tegelijkertijd
van mening dat de Kamer niet is gebaat met een oppervlakkig en te summier
onderzoek. Het is de wens voor het zomerreces te kunnen beschikken over de uitkomsten
van het onderzoek. Bij het opstellen van de planning is hier rekening mee
gehouden.De geschatte doorlooptijd van het onderzoek bedraagt vier maanden, wanneer
het onderzoek eind februari start kan het afgerond zijn voor het zomerreces.
De commissie is van mening dat de benodigde tijd toereikend is. Dit omdat
met name gebruik gemaakt zal worden van al bestaand onderzoeksmateriaal.8. Uitvoering van het onderzoekHet voorstel is het onderzoek uit te besteden. De werving en selectie
van een onderzoeksbureau en de begeleiding van het onderzoek zal worden verzorgd
door het Onderzoeks- en Verificatiebureau, in samenwerking met de vaste commissie
voor LNV en zijn staf.Het onderzoek heeft een sterk specialistisch karakter, de technische aspecten
en het benodigde inzicht in EU-regelgeving beperken het aantal geschikte onderzoeksbureaus.
Voorkomen moet worden dat de onderzoekers te nauw gerelateerd zijn aan de
branche of de betrokken ministeries. Dit laatste staat immers een objectieve
en kritische analyse in de weg. Het spanningsveld maakt duidelijk dat een
zorgvuldige offerteprocedure noodzakelijk is. Een openbare procedure met maximale
transparantie heeft de voorkeur.In de commissie is geopperd de Voedsel en Warenautoriteit te vragen het
onderzoek uit te voeren. De Voedsel en Warenautoriteit heeft als taken het
handhaven van verschillende wetten en het programmeren en coördineren
van onderzoek inzake voedselveiligheid. Vanaf 1 januari 2003 is de Voedsel
en Warenautoriteit een (tijdelijk) agentschap. De Voedsel en Warenautoriteit
valt onder de politieke verantwoordelijkheid van de minister van VWS. Er is
dus sprake van een ambtelijk hiërarchische relatie. Dit betekent dat
de VWA door de minister kan worden aangestuurd en dat de minister politieke
verantwoordelijkheid draagt. Het inschakelen van de VWA ligt derhalve niet
in de rede. 
 
 Naar boven

 

Directe linkKopieer de link naar uw clipboard 

https://zoek.officielebekendmakingen.nl/kst-28798-1.html

Sluit modaal

 

Disclaimer
De hier aangeboden pdf-bestanden van het Staatsblad, Staatscourant, Tractatenblad, provinciaal blad, gemeenteblad, waterschapsblad en blad gemeenschappelijke regeling vormen de formele bekendmakingen in de zin van de Bekendmakingswet en de Rijkswet goedkeuring en bekendmaking verdragen voor zover ze na 1 juli 2009 zijn uitgegeven. Voor pdf-publicaties van vóór deze datum geldt dat alleen de in papieren vorm uitgegeven bladen formele status hebben; de hier aangeboden elektronische versies daarvan worden bij wijze van service aangeboden.

 

Over deze website
Contact
English
Help
Zoeken

Informatie hergebruiken
Privacy en cookies
Toegankelijkheid
Sitemap
Kwetsbaarheid melden

Open data
Linked Data Overheid
PUC Open Data

MijnOverheid.nl
Rijksoverheid.nl
Ondernemersplein.nl
Werkenbijdeoverheid.nl