Subsidiekader Vrijwilligerswerk bij de sanctietoepassing
Staten-Generaal — Kamerstuk Brief
Datum: 2017-10-13 00:00:00.000000
Rechtsgebied: Wetgeving


Vergaderjaar 2017-2018
 Tweede Kamer der Staten-Generaal
 2
 Kamerstukken
 
 
 
 24 587
 
 Justitiële Inrichtingen
 
 
 Nr. 700
 BRIEF VAN DE MINISTER VAN VEILIGHEID EN JUSTITIE
 
 
 
 Aan de Voorzitter van de Tweede Kamer der Staten-Generaal
 Den Haag, 10 oktober 2017
 Bij brief van 28 september 2015 heb ik uw Kamer geïnformeerd over de uitkomsten van de evaluatie van de beleidsvisie en het subsidiekader Vrijwilligerswerk bij de sanctietoepassing (Kamerstuk 24 587, nr. 623). Het betrof hier een toezegging naar aanleiding van de motie van de leden van der Staaij en Segers1Kamerstuk 34 000 VI, nr. 57. Uit de evaluatie bleek dat bij de vrijwilligersorganisaties onvoldoende draagvlak was voor het toenmalige subsidiekader. Na een eerste verkenning door DJI met het veld heeft DJI de Rebel Group opdracht gegeven te adviseren over een nieuw subsidiekader, dat wel op draagvlak bij de vrijwilligersorganisaties kan rekenen en meer dan thans het geval is de kwaliteit van het vrijwilligerswerk stimuleert. Hierbij treft u dit advies voor een nieuw subsidiekader voor het Vrijwilligerswerk bij de sanctietoepassing ter informatie aan2Raadpleegbaar via www.tweedekamer.nl.
 Beleidsreactie
 
 Op basis van een gedegen analyse bevat het rapport interessante aanknopingspunten om de werking van het subsidiekader Vrijwilligerswerk bij de sanctietoepassing te verbeteren met het oog op het bevorderen van de doelstellingen van het vrijwilligerswerk en de verhoging van de kwaliteit en kwantiteit van de werkzaamheden. Een voorbeeld hiervan is het advies om het verdelingsmechanisme aan te passen en een prikkel in te bouwen om cofinanciering van het vrijwilligerswerk verder te stimuleren. Dat zou kunnen, aldus het advies, door in een nieuw subsidiekader terug te gaan van drie naar twee subsidiekavels. Kavel 1 ter grootte van € 2,5 miljoen is bedoeld voor vrijwilligersorganisaties die een aanvraag van € 125.000 of meer indienen. Voorwaarde voor toekenning van een subsidie in kavel 1 is dat er aantoonbaar sprake is van cofinanciering. In het huidige subsidiekader is slechts € 0,75 miljoen bestemd voor organisaties die andere financiers hebben geworven, waardoor de prikkel om cofinanciering te werven vergroot zou worden. Daarnaast is het advies om de subsidies in kavel 1 voor drie jaar toe te kennen in plaats van één jaar, zoals in het huidige subsidiekader het geval is. Een meerjarige subsidie komt tegemoet aan de wens van de vrijwilligersorganisaties om voor een langere termijn financiële zekerheid te bieden. Daarmee wordt het mogelijk een stabiele basis te leggen voor de doorontwikkeling van de organisatie en voor het ontplooien van nieuwe activiteiten.
 Kavel 2 ter grootte van € 600.000,– is bedoeld voor subsidieaanvragen van minder dan € 125.000. Voor deze aanvragen kunnen minder strenge verantwoordingseisen worden gehanteerd, waardoor kleinere vrijwilligersorganisaties eenvoudiger in aanmerking kunnen komen voor een subsidie. De subsidies in kavel 2 zouden, aldus het advies, voor één jaar moeten worden vastgesteld waardoor er jaarlijks ruimte blijft voor nieuwe toetreders.
 
 De meest ingrijpende wijziging die wordt voorgesteld is om in de toekomst alle subsidieaanvragen inhoudelijk te beoordelen op basis van een toetsingskader dat in het subsidiekader moet worden gepubliceerd, zodat de vrijwilligersorganisaties vooraf weten waarop hun aanvragen worden beoordeeld. In dat toetsingskader zouden volgens het advies onder meer de volgende toetsingscriteria moeten worden uitgewerkt: visie op de doelgroep en het doelbereik, kwaliteitsborging en de aard en omvang van het aantal activiteiten en het aantal in te zetten vrijwilligers. Vrijwilligersorganisaties die in aanmerking willen komen voor een subsidie van meer dan € 125.000,– zouden daarnaast moeten aangeven hoe zij hun cofinanciering, maatschappelijk verankering en hun governance hebben geregeld.
 Gelet op het ingrijpende karakter van de hierboven kort toegelichte adviezen, acht ik het wenselijk hierover eerst overleg te voeren met een afvaardiging van de grote en kleinere vrijwilligersorganisaties. Mijn ministerie zal hiertoe het initiatief nemen. Het is vervolgens aan mijn ambtsopvolger een besluit te nemen over eventuele wijzigingen van het subsidiekader. Om zeker te stellen dat er voor het jaar 2018 tijdig een Subsidiekader is, heb ik besloten het subsidiekader Vrijwilligerswerk bij de sanctietoepassing 2017 niet te wijzigen en ongewijzigd vast te stellen voor het jaar 2018.
 
 
 
 
 De Minister van Veiligheid en Justitie,
 
 S.A.
 Blok