Rijksbegroting van het ministerie van Sociale Zaken en Werkgelegenheid voor het jaar 1997; Brief minister over de belangrijkste conclusies van het voorjaarsoverleg met de Stichting van de Arbeid op 21 mei 1997
Staten-Generaal — Kamerstuk 
Datum: 2014-07-11 00:00:00.000000
Rechtsgebied: Wetgeving


(function (window, document, dataLayerName, id) {
 window[dataLayerName] = window[dataLayerName] || [], window[dataLayerName].push({ start: (new Date).getTime(), event: "stg.start" }); var scripts = document.getElementsByTagName('script')[0], tags = document.createElement('script');
 function stgCreateCookie(a, b, c) { var d = ""; if (c) { var e = new Date; e.setTime(e.getTime() + 24 * c * 60 * 60 * 1e3), d = "; expires=" + e.toUTCString() } document.cookie = a + "=" + b + d + "; path=/; Secure" }
 var isStgDebug = (window.location.href.match("stg_debug") || document.cookie.match("stg_debug")) && !window.location.href.match("stg_disable_debug"); stgCreateCookie("stg_debug", isStgDebug ? 1 : "", isStgDebug ? 14 : -1);
 var qP = []; dataLayerName !== "dataLayer" && qP.push("data_layer_name=" + dataLayerName), qP.push("use_secure_cookies"), isStgDebug && qP.push("stg_debug"); var qPString = qP.length > 0 ? ("?" + qP.join("&")) : "";
 tags.async = !0, tags.src = "https://koop.piwik.pro/containers/" + id + ".js" + qPString, scripts.parentNode.insertBefore(tags, scripts);
 !function (a, n, i) { a[n] = a[n] || {}; for (var c = 0; c < i.length; c++)!function (i) { a[n][i] = a[n][i] || {}, a[n][i].api = a[n][i].api || function () { var a = [].slice.call(arguments, 0); "string" == typeof a[0] && window[dataLayerName].push({ event: n + "." + i + ":" + a[0], parameters: [].slice.call(arguments, 1) }) } }(i[c]) }(window, "ppms", ["tm", "cm"]);
 })(window, document, 'dataLayer', 'f8b9eee5-8d9c-4ea1-abd5-83e174f29813');
 
 
 
Direct naar content
Navigatie
Contextinformatie
Publicatie
Acties
Inhoudsopgave
Gerelateerde informatie

Menu

U bent nu hier: 
Publicaties
Officiële publicaties

Inloggen

Primaire navigatie

Andere sites binnen Overheid.nl
Home
Uitgebreid zoeken
Mijn abonnementen
Help

Andere sites binnen Overheid.nl

Berichten over uw Buurt
Zoals vergunningen, bouwplannen en lokale regelgeving.

Rondom uw woonadres
Rondom een zelfgekozen adres

Dienstverlening
Zoals belastingen, uitkeringen en subsidies.

Naar dienstverlening

Beleid & regelgeving
Officiële publicaties van de overheid.

Naar beleid & regelgeving

Contactgegevens overheden
Adressen en contactpersonen van overheidsorganisaties.

Naar overheidsorganisaties

 
 
 
U bent hier:

Home

Kamerstuk 25000-XV, nr. 54

 
 
 

Kamerstuk

Datum publicatie
Organisatie
Vergaderjaar
Dossier- en ondernummer
Datum brief

30-05-1997

Tweede Kamer der Staten-Generaal

1996-1997

25000-XV nr. 54

26-05-1997

 

 

 
 
 Toon meer van: Inhoudsopgave
 
 

 
 AanhefLichaamAlgemeenDe (verwachte) cao-ontwikkelingenParticipatiegraadLangdurig werklozenVrouwenOuderenGehandicapten / arbeidsongeschiktenOndertekening
 

 
 
 Toon meer van: Extra informatie
 
 

 
 

Informatie over publicatie

 

 

 
 Toon meer van: Gerelateerd
 
 

 
 Publicaties in kamerdossier

Kamerdossier 25000-XVToon alle publicaties in het hoofddossier

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Publicaties referendum

 

 

 

 

 

Authentieke versie (PDF)
bestandsgrootte: 32 Kb

Informatie

Gerelateerd

Printen

Delen

 
 
 
25 000 XVVaststelling van de begroting van de uitgaven en de ontvangsten van
het Ministerie van Sociale Zaken en Werkgelegenheid (XV) voor het jaar 1997nr. 54BRIEF VAN DE MINISTER VAN SOCIALE ZAKEN EN WERKGELEGENHEIDAan de Voorzitter van de Tweede Kamer der Staten-Generaal's-Gravenhage, 26 mei 1997Op 21 mei jl. heeft het zogenoemde voorjaarsoverleg met de
Stichting van de Arbeid plaatsgevonden. Met deze brief informeer ik u over
de belangrijkste conclusies. AlgemeenIn het overleg is vastgesteld dat het sociaal-economische beleid in Nederland
ons land in een relatief goede positie heeft gebracht. Een samenhangend beleid,
waarbij de sociale en economische componenten elkaar versterken. Alle betrokkenen
stellen een bestendiging van de samenhang in het beleid voorop. Hierbij blijft
een belangrijk recept: loonmatiging in combinatie met werkgelegenheidscreatie,
ondersteund door lastenverlichting, óók bij een voortdurende
gunstige conjunctuur.Wat de sociaal-economische infrastructuur betreft, gaat het op middellange
termijn vooral om continuering van een evenwichtig beleid. Daarnaast vergen
investeringen in de fysieke, fiscale en kennis-infrastructuur de komende periode
een grote beleidsmatige inspanning.Nederland staat er goed voor, maar zelfgenoegzaamheid ligt op de loer.
Kabinet en sociale partners dienen elkaar scherp te houden. Een vraag die
voortdurend moet worden gesteld is immers of sprake is van een internationaal
structureel sterke positie van ons land, of veeleer van een fase-verschil.
Bovendien is in ons land – onverlet de gunstige ontwikkelingen –
de participatiegraad nog steeds te laag. Het stelselmatig verhogen van de
participatiegraad – in het bijzonder van vrouwen en van kwetsbare groepen
op de arbeidsmarkt – blijft de belangrijkste opdracht. Hierop hebben
kabinet en sociale partners elkaar in het voorjaarsoverleg aangesproken en
zullen dat ook blijven doen.Kabinet en sociale partners hebben in deze context ten eerste gesproken
over de (verwachte) cao-ontwikkelingen op het gebied van de lonen
respectievelijk op het terrein van scholing en werkgelegenheid. In de tweede
plaats is nader ingegaan op de participatiegraad. Er is nog veel onbenut potentieel
in Nederland, met name onder vrouwen, onder laagopgeleiden/ langdurig werklozen
en onder ouderen.Hiermee lijkt de Nederlandse economie een «economie op halve kracht»
te zijn. Activering van het onbenutte potentieel vergt een aanhoudende maximale
inspanning van alle betrokkenen. In dit licht heeft het kabinet tevens aandacht
gevraagd voor het belang van een grotere schaal van begeleid werken voor gehandicapten.Als belangrijk achtergrondmateriaal heeft gediend de «Voorjaarsrapportage
cao-afspraken 1997» van de Arbeidsinspectie van mijn departement, betreffende
belangrijke cao-ontwikkelingen in 1996 respectievelijk in het eerste kwartaal
van 1997. Deze rapportage is u op 20 mei jl. toegezonden (AV/A&M/97/0885).
Er wordt aandacht besteed aan afspraken over lonen en aan afspraken op het
terrein van scholing en werkgelegenheid. Overigens wordt ingegaan op ontwikkelingen
aan de onderkant van de arbeidsmarkt. De (verwachte) cao-ontwikkelingenIn de Voorjaarsrapportage is onder meer informatie opgenomen over de contractloonontwikkeling
in 1997 en over cao-afspraken over scholing en werkgelegenheid (een definitief
beeld over 1996 en een voorlopige indruk over 1997).Op het peilmoment 8 april 1997 zijn van 58 (grotere) cao's de contractloongegevens
over geheel 1997 bekend. De contractloonmutatie op niveaubasis is 1,7% en
op jaarbasis 1,4%. In 1996 waren deze percentages 1,8% respectievelijk 1,6%.
Op het eerste gezicht is er geen sprake van een (verontrustende) ontwikkeling.
Hierbij moet echter een aantal kanttekeningen worden gemaakt.Ten eerste wordt het gemiddelde in 1997 gedrukt door (grote) akkoorden
in de g+g-sectoren. Deze g+g-akkoorden kennen zelfs een negatieve contractloonmutatie,
vanwege het niet toekennen van een éénmalige uitkering in 1997
(die in 1996 wèl werd toegekend). De gemiddelde contractloonmutatie
voor de marktsectoren ligt dan ook hoger: 2,6% op niveaubasis en 2,2% op jaarbasis.
Kijkend naar het «draaipunt» van 3%, dan kan vastgesteld worden
dat 15 van de 58 akkoorden een contractloonverhoging van 3% of meer (op niveaubasis)
kennen.Ten tweede blijkt dat cao's die in 1997 zijn afgesloten een forsere loonstijging
te zien geven, dan de (twee- of meerjarige) cao's waarin reeds in 1996 de
loonstijging voor 1997 was afgesproken. Uit de Voorjaarsrapportage blijkt
een verschil van bijna 2%-punt (op niveaubasis). De (40) akkoorden van vóór
1997 kennen gemiddeld een contractloonmutatie van 1,0% op niveaubasis en van
0,8% op jaarbasis. De (18) akkoorden met ingangsdatum vanaf 1 januari 1997
kennen een gemiddelde mutatie van 2,9% op niveaubasis en van 2,4% op jaarbasis.Gelet op de acceleratie in 1997 heeft het kabinet zorgen geuit over een
eventuele verdere toename, met name ook in 1998. Het is van groot belang dat
de ruimte in cao's wordt benut voor substantiële scholings- en werkgelegenheidsafspraken.
Employability is essentieel, maar zal in de verschillende cao's handen en
voeten moeten krijgen.De inflatie-raming door het CPB speelt een belangrijke rol bij het vaststellen
van de loonruimte. Afgesproken is dat zal worden nagegaan of de
verwachte inflatie nauwkeuriger kan worden voorspeld dan nu het geval is.In de Voorjaarsrapportage wordt nader ingegaan op scholingsafspraken.Van de 124 onderzochte cao's in 1996 kennen 108 cao's afspraken over (algemene
en/of functiegerichte) scholing. In de meeste gevallen betreft het afspraken
over functiegerichte scholing (101 cao's). De in het kader van employability
van belang zijnde afspraken over algemene scholing («gericht op de algemene
ontwikkeling van de werknemer»), zijn in 20 cao's aangetroffen. Overigens
zijn in 68 cao's afspraken gemaakt over het leerlingwezen.Tenslotte is gekeken naar afspraken over werkgelegenheid: instroomplaatsen,
werkervaringsplaatsen en werkgelegenheidsplannen. Afspraken op één
of meerdere van deze terreinen komen voor in 74 van de 124 onderzochte cao's.
In 1995 waren dit nog 64 cao's.Onderscheiden naar soorten van afspraken komen in 12 cao's afspraken voor
over instroomplaatsen, in 32 cao's over werkervaringsplaatsen en in 46 cao's
afspraken over werkgelegenheidsplannen. Van belang is dat de meeste afspraken
zijn gericht op de doelgroep langdurig werklozen.In 34 van de 74 cao's met werkgelegenheidsafspraken wordt een concreet
aantal plaatsen genoemd, dat in de looptijd van de cao zou moeten worden gerealiseerd.
In totaal gaat het om 5500 plaatsen ( = één «werkgelegenheidsplaats»
per 194 werknemers).Voor 1997 is het beeld voorlopig als volgt.Van de 19 (grotere) cao's die tot nu toe (= 8 april) in 1997 zijn afgesloten,
zijn in 12 cao's nieuwe dan wel geïntensiveerde afspraken op het gebied
van scholing en werkgelegenheid gemaakt. In 11 cao's zijn scholingsafspraken
gemaakt, in 1 cao is een afspraak met betrekking tot het leerlingwezen opgenomen
en in 7 cao's staan afspraken in het kader van een werkgelegenheidsplan.Het is van groot belang dat de komende jaren verdere substantiële
afspraken over scholing worden gemaakt. Ten eerste vanwege de noodzakelijke
employability van de werknemers en ten tweede vanwege de verwachte dempende
werking van scholingsafspraken op de loonontwikkeling. Met het oog op een
verbetering van de kennisinfrastructuur heeft het kabinet – als vervolg
op het Kennisdebat – aangegeven een Nationaal Programma «Een leven
lang leren» op te starten. Er wordt een speciale ministeriële commissie
ingesteld.Wat betreft het leerlingwezen zijn kabinet en sociale partners het eens
over het belang van een verdere stimulering. Afgesproken is dat nader overleg
zal worden gevoerd, met als invalshoek: hoe te komen tot een optimale benutting
van het leerlingwezen. Daarbij is ook aan de orde de vormgeving van de fiscale
faciliteit. ParticipatiegraadDe werkloosheid in Nederland daalt. In de jaren negentig is de geregistreerde
werkloosheid opgelopen tot 486 000 in 1994, vervolgens heeft de daling
zich ingezet tot 440 000 in 1996. In december 1996 was het aantal geregistreerde
werklozen 429 000. In de eerste vier maanden van 1997 blijkt sprake van
een verdere daling van het aantal geregistreerde werklozen tot 399 000.
Gecorrigeerd voor seizoensinvloeden is sprake van een daling tot 387 000.De participatiegraad is echter nog steeds te laag. Nederland kent nog
veel onbenut potentieel. Er is sprake van een groot reservoir aan «stille reserves», waaronder vrouwen, langdurig werklozen/laagopgeleiden,
ouderen en gehandicapten. Kabinet en sociale partners zien het als een belangrijke
opdracht het onbenut potentieel te activeren.Zowel vanuit economische als vanuit sociale overwegingen: hoe bewerkstelligen
we een economie op volle kracht, waarbinnen zoveel mogelijk mensen op volwaardige
manier participeren?In het voorjaarsoverleg zijn genoemde groepen van personen – waarbinnen
het onbenutte potentieel zich concentreert – aan de orde geweest. Overigens
is het allochtonenbeleid niet expliciet besproken. Dit is immers het afgelopen
najaarsoverleg reeds het voornaamste gespreksonderwerp geweest, hetgeen uiteraard
niet wegneemt dat ook ten aanzien van de participatie van allochtonen maximale
inspanningen geboden blijven. Langdurig werklozenDe geregistreerde werkloosheid is gedaald van 464 000 in 1995 tot
440 000 in 1996. Deze daling wordt geheel veroorzaakt door de daling
van de langdurige werkloosheid. De kortdurende werkloosheid bleef ongeveer
constant, terwijl de langdurige werkloosheid afnam van 247 000 in 1995
tot 221 000 in 1996.In de eerste vier maanden van 1997 is de geregistreerde werkloosheid verder
gedaald naar 399 000. In april 1997 is de langdurige werkloosheid 197 000;
dit is een afname van 30 000 ten opzichte van april 1996. De kortdurende
werkloosheid is in april 1997 202 000; dit is een afname van 36 000
ten opzichte van april 1996.Dit is een zeer belangrijke ontwikkeling. Nog altijd echter maakt de groep
langdurig werklozen ongeveer de helft uit van alle werklozen in ons land.
Een minder dan maximale inspanning van alle betrokkenen zal snel tot gevolg
kunnen hebben dat zowel het absolute aantal als het aandeel langdurig werklozen
weer gaat stijgen.De hoofdroute is dat in het cao-overleg belemmeringen worden weggenomen
teneinde meer reguliere banen te creëren op en vlak boven het wettelijk
minimumloon (wml). Het kabinetsbeleid is er – door middel van afdrachtskortingen –
dan ook op gericht arbeid voor laagopgeleiden goedkoper te maken.De Voorjaarsrapportage van de Arbeidsinspectie bevat informatie over cao-ontwikkelingen
met betrekking tot de onderkant van de arbeidsmarkt. Van belang zijn afspraken
over lage loonschalen, over mogelijke alternatieve routes (via werkgelegenheidsplannen)
en over dispensatiemogelijkheden. Over de feitelijke opvulling van nieuwe
lage schalen wordt u – conform de motie Klein Molenkamp – vóór
1 juli a.s. nader geïnformeerd, voorzover momenteel een eerste voorlopig
inzicht beschikbaar is.In 1996 kenden 39 van de 64 afgesloten akkoorden (= 61%) een schaal tot
105% wml. Het blijkt hier vooral te gaan om akkoorden met de grootste werkingssfeer.
De 39 akkoorden zijn namelijk van toepassing op 80% van de werknemers onder
de in 1996 afgesloten cao's. In 1997 zijn inmiddels 19 grotere akkoorden afgesloten.
In 15 van de 19 akkoorden (= 79%) komt een schaal tot 105% wml voor.Belangrijk is de constatering dat in vrijwel alle cao's met een laagste
schaal boven de 105% wml, op een andere wijze geïnvesteerd wordt in laagopgeleiden. Ultimo 1996 kenden 66 van de 93 onderzochte bedrijfstakcao's een (relevante)
dispensatiebepaling (= 71%). Van de 27 cao's zonder dispensatiemogelijkheid,
begint in 14 cao's de laagste loonschaal op of vlak boven het wml.Van de 15 bedrijfstakcao's met een ingangsdatum vanaf 1 januari 1997,
kennen 12 cao's een dispensatiebepaling (= 80%). VrouwenHoewel in de afgelopen decennia de participatiegraad van vrouwen geleidelijk
is toegenomen, is deze nog steeds laag in vergelijking met de ons omringende
EU-landen. Er is sprake van een onderbenutting van het potentieel, zowel in
kwantitatieve als in kwalitatieve termen. Gelet echter op de toenemende participatie
van jongere vrouwen, wordt de kwalitatieve kant naar verhouding steeds belangrijker.
De opleidingsgraad van vrouwen blijkt de laatste jaren zelfs iets hoger dan
van mannen. Overigens is er op midden- en hoger managementniveau nog nauwelijks
sprake van een toenemende participatie van vrouwen.Een belangrijke voorwaarde voor het beter benutten van het potentieel
vrouwen is het wegnemen van belemmeringen voor een combinatie van arbeid en
zorgtaken. In het kabinetsstandpunt «Arbeid en Zorg» van 29 april
jl. heeft het kabinet de lijnen aangegeven waarlangs verlof zal worden gestimuleerd,
teneinde een bijdrage te leveren aan een organisatie van de arbeid die werknemers
meer mogelijkheden biedt in verschillende levensfasen volwaardig te participeren.Het kabinet kan verlofafspraken stimuleren en financieel ondersteunen.
De afspraken moeten echter gemaakt worden in het cao-overleg. Een combinatie
van mogelijkheden van verlofsparen, een financiële stimulans van de overheid
en (aanvullende) afspraken in het cao-overleg biedt een kansrijke optie om
voor een grote categorie werknemers een volwaardige arbeidsparticipatie al
naar gelang de levensfase waarin men verkeert – binnen handbereik te
brengen. OuderenDe positie van ouderen op de arbeidsmarkt wordt beïnvloed door vele
factoren. Als voornaamste zijn te noemen: demografische ontwikkelingen, economische
en technologische ontwikkelingen en de loon/produktiviteitverhouding. Feit
is dat de arbeidsparticipatie van ouderen de afgelopen decennia sterk is teruggelopen.
Rond 1970 week in Nederland de arbeidsparticipatie van mannen van 55 t/m 64
jaar weinig af van die in andere landen. In een periode van 25 jaar is de
arbeidsparticipatie van deze groep in Nederland teruggelopen van 81% naar
42%.In de nabije toekomst ontstaat er – gelet op de demografische ontwikkelingen
en een verder afnemende werkloosheid – een toenemend economisch belang
bij vergroting van de arbeidsparticipatie van ouderen. De Nederlandse samenleving
kan het zich steeds minder permitteren een groot potentieel aan kennis en
energie te verspillen door ouderen vroegtijdig te laten stoppen met werken.Essentieel is een bewust loopbaanbeleid, met als kern: levenslang leren.
Er dient blijvend geïnvesteerd te worden in de ouder wordende werknemer.
Hier kunnen ook de komende mogelijkheden voor loopbaanonderbreking een rol
spelen. Bereikt moet worden dat werknemers langer fris, gemotiveerd en up-to-date
blijven. Zodoende kúnnen werknemers ook feitelijk langer blijven werken
en velen zullen dit dan naar verwachting ook wíllen. Aldus
is er – naast financiële en economische motieven – ook sprake
van een sociaal wenselijke ontwikkeling.Het blijkt dat er in de praktijk in veel gevallen onrechtvaardige leeftijdsgrenzen
bij werving en selectie worden gehanteerd. Gelet op deze zorgelijke praktijk –
en mede gezien het (verdeelde) advies van de Stichting van de Arbeid –
is het kabinet voornemens op korte termijn te komen tot wetgeving ter bestrijding
van leeftijdsdiscriminatie bij werving en selectie.Sociale partners hebben aangegeven op 20 mei jl. in de Stichting van de
Arbeid een (unaniem) akkoord te hebben vastgesteld inzake aanvullende pensioenen.
Het kabinet heeft hier met belangstelling kennis van genomen en zal het akkoord
nader bestuderen. Gehandicapten / arbeidsongeschiktenHet kabinet heeft aandacht gevraagd voor het belang van vergroting van
de mogelijkheden van begeleid werken en van doorstroming van gehandicapten
/ arbeidsongeschikten. Het begeleid werken zou zich niet moeten beperken tot
de sociale werkvoorziening. Dit vergt een commitment vanuit het bedrijfsleven.
Met de Stichting van de Arbeid is afgesproken dat nader zal worden bezien
op welke wijze bedrijven en organisaties zullen worden benaderd en geïnformeerd.
Het streven is erop gericht te komen tot een substantiële verruiming
van het aanbod van arbeidsplaatsen voor de doelgroep, waarbij gedacht moet
worden aan enkele duizenden plaatsen.Tenslotte is in het voorjaarsoverleg afgesproken dat nog voor de zomer
een verkennend overleg zal worden gestart. In dit overleg zullen betrokken
partijen nader bezien welke inspanningen ieder moet leveren, teneinde maximaal
bij te dragen aan het hoofddoel: het stelselmatig verhogen van de participatiegraad,
met name van genoemde groepen. Aldus kan dit verkennend overleg concrete richting
geven aan het najaarsoverleg respectievelijk aan de voorbereidingen op het
middellange termijn beleid die zowel voor politieke partijen als voor sociale
partners thans aan de orde zijn.De Minister van Sociale Zaken en Werkgelegenheid,A. P. W. Melkert 
 
 Naar boven

 

Directe linkKopieer de link naar uw clipboard 

https://zoek.officielebekendmakingen.nl/kst-25000-XV-54.html

Sluit modaal

 

Disclaimer
De hier aangeboden pdf-bestanden van het Staatsblad, Staatscourant, Tractatenblad, provinciaal blad, gemeenteblad, waterschapsblad en blad gemeenschappelijke regeling vormen de formele bekendmakingen in de zin van de Bekendmakingswet en de Rijkswet goedkeuring en bekendmaking verdragen voor zover ze na 1 juli 2009 zijn uitgegeven. Voor pdf-publicaties van vóór deze datum geldt dat alleen de in papieren vorm uitgegeven bladen formele status hebben; de hier aangeboden elektronische versies daarvan worden bij wijze van service aangeboden.

 

Over deze website
Contact
English
Help
Zoeken

Informatie hergebruiken
Privacy en cookies
Toegankelijkheid
Sitemap
Kwetsbaarheid melden

Open data
Linked Data Overheid
PUC Open Data

MijnOverheid.nl
Rijksoverheid.nl
Ondernemersplein.nl
Werkenbijdeoverheid.nl