Wijziging van de Wet luchtvaart ter uitvoering van EG-verordeningen inzake consumentenrechten in de burgerluchtvaart; Memorie van Toelichting
Staten-Generaal — Kamerstuk 
Datum: 2019-09-26 00:00:00.000000
Rechtsgebied: Wetgeving


(function (window, document, dataLayerName, id) {
 window[dataLayerName] = window[dataLayerName] || [], window[dataLayerName].push({ start: (new Date).getTime(), event: "stg.start" }); var scripts = document.getElementsByTagName('script')[0], tags = document.createElement('script');
 function stgCreateCookie(a, b, c) { var d = ""; if (c) { var e = new Date; e.setTime(e.getTime() + 24 * c * 60 * 60 * 1e3), d = "; expires=" + e.toUTCString() } document.cookie = a + "=" + b + d + "; path=/; Secure" }
 var isStgDebug = (window.location.href.match("stg_debug") || document.cookie.match("stg_debug")) && !window.location.href.match("stg_disable_debug"); stgCreateCookie("stg_debug", isStgDebug ? 1 : "", isStgDebug ? 14 : -1);
 var qP = []; dataLayerName !== "dataLayer" && qP.push("data_layer_name=" + dataLayerName), qP.push("use_secure_cookies"), isStgDebug && qP.push("stg_debug"); var qPString = qP.length > 0 ? ("?" + qP.join("&")) : "";
 tags.async = !0, tags.src = "https://koop.piwik.pro/containers/" + id + ".js" + qPString, scripts.parentNode.insertBefore(tags, scripts);
 !function (a, n, i) { a[n] = a[n] || {}; for (var c = 0; c < i.length; c++)!function (i) { a[n][i] = a[n][i] || {}, a[n][i].api = a[n][i].api || function () { var a = [].slice.call(arguments, 0); "string" == typeof a[0] && window[dataLayerName].push({ event: n + "." + i + ":" + a[0], parameters: [].slice.call(arguments, 1) }) } }(i[c]) }(window, "ppms", ["tm", "cm"]);
 })(window, document, 'dataLayer', 'f8b9eee5-8d9c-4ea1-abd5-83e174f29813');
 
 
 
Direct naar content
Navigatie
Contextinformatie
Publicatie
Acties
Gerelateerde informatie

Menu

U bent nu hier: 
Publicaties
Officiële publicaties

Inloggen

Primaire navigatie

Andere sites binnen Overheid.nl
Home
Uitgebreid zoeken
Mijn abonnementen
Help

Andere sites binnen Overheid.nl

Berichten over uw Buurt
Zoals vergunningen, bouwplannen en lokale regelgeving.

Rondom uw woonadres
Rondom een zelfgekozen adres

Dienstverlening
Zoals belastingen, uitkeringen en subsidies.

Naar dienstverlening

Beleid & regelgeving
Officiële publicaties van de overheid.

Naar beleid & regelgeving

Contactgegevens overheden
Adressen en contactpersonen van overheidsorganisaties.

Naar overheidsorganisaties

 
 
 
U bent hier:

Home

Kamerstuk 31871, nr. 3

 
 
 

Kamerstuk

Datum publicatie
Organisatie
Vergaderjaar
Dossier- en ondernummer

04-03-2009

Tweede Kamer der Staten-Generaal

2008-2009

31871 nr. 3

 

 

 
 
 Toon meer van: Extra informatie
 
 

 
 

Informatie over publicatie

 

 

 
 Toon meer van: Gerelateerd
 
 

 
 Publicaties in kamerdossier

Kamerdossier 31871Toon alle publicaties in het hoofddossier

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Publicaties referendum

 

 

 

 

 

Authentieke versie (PDF)
bestandsgrootte: 20 Kb

Informatie

Gerelateerd

Printen

Delen

 
 
 
31 871Wijziging van de Wet luchtvaart ter uitvoering van EG-verordeningen
inzake consumentenrechten in de burgerluchtvaartnr. 3MEMORIE VAN TOELICHTINGI. ALGEMEENMet het onderhavige voorstel van wet worden in de Wet luchtvaart extra
voorzieningen opgenomen ter handhaving van de volgende Europese verordeningen
op luchtvaartgebied:– Verordening (EG) nr. 261/2004 van het Europees Parlement en de
Raad van de Europese Unie van 11 februari 2004 tot vaststelling van gemeenschappelijke
regels inzake compensatie en bijstand aan luchtreizigers bij instapweigering
en annulering of langdurige vertraging van vluchten en tot intrekking van
Verordening (EEG) nr. 259/91 (PbEU L 46);– Hoofdstuk III van Verordening (EG) nr. 2111/2005 van het Europees
Parlement en de Raad van de Europese Unie van 14 december 2005 betreffende
de vaststelling van een communautaire lijst van luchtvaartmaatschappijen waaraan
een exploitatieverbod binnen de Gemeenschap is opgelegd en het informeren
van luchtreizigers over de identiteit van de exploiterende luchtvaartmaatschappij
en tot intrekking van artikel 9 van richtlijn nr. 2004/36/EG (PbEU L 344);– Verordening (EG) nr. 1107/2006 van het Europees Parlement en de
Raad van 5 juli 2006 inzake de rechten van gehandicapten en personen
met beperkte mobiliteit die per luchtvervoer reizen (PbEU L 204).Verordening (EG) nr. 261/2004, Verordening (EG) nr. 1107/2006 en hoofdstuk
III van Verordening (EG) nr. 2111/2005 regelen een aantal consumentenrechten
voor luchtreizigers. Het betreft onder meer rechten op compensatie en of bijstand
bij instapweigeringen, langdurige vertragingen of annuleringen van reizen,
rechten op bijstand aan gehandicapten en personen met beperkte mobiliteit
en rechten op informatie omtrent de identiteit van luchtvaartmaatschappijen
waarmee gereisd wordt.Op grond van de verordeningen moeten de lidstaten voorzieningen treffen
ter handhaving van de consumentenrechten. Deze verplichting betreft in het
geval van Verordening (EG) nr. 2111/2005 uitsluitend hoofdstuk III van die
verordening. In de implementatie van Verordening (EG) nr. 261/2004 is in eerste
instantie bij Wet van 5 juli 2006 (Stb. 359) voorzien, terwijl bij Wet
van 22 mei 2008 (Stb.193) nationale voorzieningen zijn opgenomen
ter implementatie van Verordening (EG) nr. 1107/2006 en hoofdstuk III van
Verordening (EG) nr. 2111 /2005.In het onderhavige wetsvoorstel zijn echter, mede op verzoek van de Tweede
Kamer der Staten Generaal, extra mogelijkheden opgenomen ter handhaving van
de verordeningen, omdat de effectuering van de bovenbedoelde rechten een uitgebreider
handhavingshavingsinstrumentarium blijkt te vergen dan het thans beschikbare.Zo is sinds het inwerkingtreden van Verordening (EG) nr. 261/2004 gebleken
dat de eenduidige interpretatie en handhaving van de verordening in diverse
lidstaten van de Europese Gemeenschap te wensen overlaat. Naar aanleiding
hiervan heeft de Europese Commissie instructies vastgesteld voor een meer
gecoördineerde en geharmoniseerde uitvoering van de verordening. Ook
in Nederland is het noodzakelijk gebleken het instrumentarium ter handhaving
van de consumentenrechten verordeningen uit te breiden. Thans bedient de Inspectie
Verkeer en Waterstaat zich bij het toezicht op de naleving van de verordeningen
zoveel mogelijk van interventiemethoden als voorlichting, communicatie, waarschuwing
en sommatie. Indien deze middelen niet effectief blijken te zijn kan op grond
van artikel 11.15 van de Wet luchtvaart het bestuursrechtelijk instrument
van de toepassing bestuursdwang c.q. de last onder dwangsom voor de handhaving
van de desbetreffende verordeningen worden ingezet. Dit bestuursrechtelijk
handhavinginstrument blijkt echter niet in alle gevallen even effectief of
afschrikwekkend te zijn ter handhaving van consumentenrechten. Zo leent het
instrument zich niet voor toepassing van de zogenoemde lik-op-stuk methode,
een handhavingmethode waarbij gelet op de aard van de te beschermen belangen
van een groot aantal consumenten een snelle reactie op een overtreding gewenst
is. Het instrument van de bestuurlijke boete kan in dat geval uitkomst bieden.
Dit instrument impliceert een onvoorwaardelijke verplichting tot betaling
van een geldsom door de overtreder. Het is de bedoeling dat het instrument
van de bestuurlijke boete naast de bestuurlijke sanctie van de bestuursdwang
c.q. de last onder dwangsom wordt toegepast.Teneinde de naleving van de consumentenverordeningen en de informatie
daaromtrent aan het publiek te optimaliseren voorziet het onderhavige wetsvoorstel
tevens in een grondslag voor het openbaar maken van onherroepelijk geworden
sanctiemaatregelen die wegens het overtreden van de verordeningvoorschriften
zijn opgelegd. Bij deze instrumentele openbaarmaking wordt de transparantie
van informatie over de naleving van de verordening ten opzichte van de burger
vergroot, terwijl tevens het effect van de opgelegde sancties door de publicatie
daarvan wordt onderstreept.Uit de nationale implementatie van die bepalingen uit de verordeningen
die implementatie behoeven vloeien voor het bedrijfsleven geen administratieve
lasten voort.Transponeringstabel Verordening (EG) nr. 261/2004 (PbEU
L 46)Bepalingen Verordening (EG) nr. 261/2004Nationale implementatie Artikel 1 (reikwijdte)behoeft naar zijn aard niet te worden geïmplementeerd. Artikel 2 (definities)geen wijziging van definities in de Wet luchtvaart. Artikel 3 (toepasbaarheid)n.v.t. rechtstreekse werking Artikelen 4 tot en met 15n.v.t. rechtstreekse werking artikel 16, eerste lid (aanwijzing handhavende instantie)Artikel 2 Instellingsbesluit Inspectie Verkeer
en Waterstaat Artikel 16, tweede lid (aanwijzing instantie klachten)Artikel 2 Instellingsbesluit Inspectie Verkeer
en Waterstaat Artikel 16, derde lid (sancties)artikel 11.15, onderdeel b, onder 10, artikel 11.16, eerste lid, onderdeel
e en artikel 11.27 Wet luchtvaart Artikelen 17 en 18 (slotbepalingen)n.v.t. rechtstreekse werking.Transponeringstabel Verordening (EG) nr. 1107/2006 (PbEU
L 204)Bepalingen uit Verordening (EG) nr. 1107/2006Nationale implementatie Artikel 1 doel toepassingsgebiedn.v.t. rechtstreekse werking Artikel 2 definitiesn.v.t. rechtstreekse werking Artikel 3 voorkomen vervoersweigeringn.v.t. rechtstreekse werking Artikel 4 afwijkingenn.v.t. rechtstreekse werking Artikel. 5 aanduiding aankomst en vertrekpuntenn.v.t. rechtstreekse werking Artikel 6 doorzenden informatien.v.t. rechtstreekse werking Artikel 7 recht op bijstand op luchthavensn.v.t. rechtstreekse werkingArtikel 8 verantwoordelijkheid beheersorgaan luchthavenn.v.t. rechtstreekse werking Artikel 9 kwaliteitsnormen bijstandn.v.t. rechtstreekse werking Artikel 10 bijstand luchtvervoerdersn.v.t. rechtstreekse werking Artikel 11 opleiding personeeln.v.t. rechtstreekse werking Artikel 12 compensatien.v.t. rechtstreekse werking Artikel 13 uitsluiting verklaring van afstandn.v.t. rechtstreekse werking Artikel 14 handhavingorgaanartikel 11.15, onderdeel b, onder 10, Wet luchtvaart Artikel 15 klachtproceduren.v.t. rechtstreekse werking Artikel 16 sanctiesartikel
11.15, onderdeel b, onder 10, artikel 11.16, eerste lid, onderdeel e, en artikel
11.27 Wet luchtvaart Artikel 17 rapporterenn.v.t. rechtstreekse werkingArtikel 18 inwerkingtredingn.v.t. rechtstreekse werkingTransponeringstabel Hoofdstuk III Verordening (EG)nr.
2111/2005 (PbEU L 344)Bepalingen Verordening (EG) nr. 2111/2005
(PbEU L 344)Nationale implementatie Artikel 1 onderwerpn.v.t.
rechtstreekse werking Artikel 2 definitiesn.v.t. rechtstreekse werking (Hoofdstuk III) Artikel 10 toepassingsgebied info aan reizigersn.v.t. rechtstreekse werking Artikel 11 informatie identiteit luchtvaartmij. n.v.t. rechtstreekse werking Artikel 12 recht op terugbetaling of andere vluchtn.v.t. rechtstreekse werkingArtikel.13 sanctiesartikel
11.15, onderdeel b, onder 10, artikel 11.16, eerste lid, onderdeel e en artikel
11.27 Wet luchtvaartArtikel 14 informatie en herzieningn.v.t. rechtstreekse werkingArtikel 15 comitén.v.t. rechtstreekse werking Artikel 16 intrekkingn.v.t. rechtstreekse werking Artikel 17 inwerkingtredingn.v.t. rechtstreekse werkingII ARTIKELSGEWIJZE TOELICHTINGArtikel IIn artikel 11.16 worden Verordening (EG) nr. 261/2004, Verordening (EG)
nr. 1107/2006 en hoofdstuk III van Verordening (EG) nr. 2111/2005 toegevoegd
aan de regelgeving die door middel van het opleggen van een bestuurlijke boete
gehandhaafd kan worden.Op grond van het onderhavige voorstel van wet geldt bij het overtreden
van de verordeningen een bestuurlijke boete van 74 000 euro. De hoogte
van dit bedrag is zodanig gekozen dat deze sanctie in verhouding tot de begane
overtreding naar verwachting voldoende afschrikwekkend zal zijn. Bij het bepalen
van de hoogte van het bedrag is aansluiting gezocht bij de Wet handhaving
consumentenbescherming. Op grond van deze wet, die onder meer de handhaving
van grensoverschrijdende schendingen van consumentenrechten regelt, heeft
de minister van Verkeer en Waterstaat thans reeds de bevoegdheid tot het opleggen
van een bestuurlijke boete bij intracommunautaire inbreuken op Verordening
(EG) nr. 261/2004. De hoogte van die boete kan maximaal 74 000 euro bedragen,
hetgeen gelijk is aan het maximale bedrag van de vijfde categorie geldboete,
bedoeld in artikel 23 van het Wetboek van Strafrecht.Artikel IIDe onderhavige verordeningen maken deel uit van een breder pakket van
maatregelen waarmee de Europese Unie de rechten van passagiers in diverse
openbaar vervoervoorzieningen tracht te versterken. Daarin neemt de informatievoorziening
aan het publiek een belangrijke plaats in. Adequate informatieverstrekking
draagt bij aan de versterking van de positie van de passagier in relatie tot
de luchtvaartmaatschappij.Met het nieuwe artikel 11.27 is aansluiting gezocht bij het streven de
informatie omtrent consumentenrechten en het toezicht op de naleving daarvan
transparant te maken voor het publiek.Op grond van dit artikel worden overtredingen van de verordeningen die
door middel van een bestuurlijke boete of de toepassing van bestuursdwang
c.q. last onder dwangsom zijn gesanctioneerd openbaar gemaakt. Naar verwachting
zal de publicatie daarbij het effect van de sanctie bevorderen.Op grond van het artikel worden uitsluitend onherroepelijk geworden sanctie
besluiten gepubliceerd. Daarmee wordt verzekerd dat de zorgvuldigheid jegens
de overtreder wordt gewaarborgd zodat bij de toepassing daarvan geen sprake
is van disproportionaliteit.De minister van Verkeer en Waterstaat,C. M. P. S. Eurlings 
 
 Naar boven

 

Directe linkKopieer de link naar uw clipboard 

https://zoek.officielebekendmakingen.nl/kst-31871-3.html

Sluit modaal

 

Disclaimer
De hier aangeboden pdf-bestanden van het Staatsblad, Staatscourant, Tractatenblad, provinciaal blad, gemeenteblad, waterschapsblad en blad gemeenschappelijke regeling vormen de formele bekendmakingen in de zin van de Bekendmakingswet en de Rijkswet goedkeuring en bekendmaking verdragen voor zover ze na 1 juli 2009 zijn uitgegeven. Voor pdf-publicaties van vóór deze datum geldt dat alleen de in papieren vorm uitgegeven bladen formele status hebben; de hier aangeboden elektronische versies daarvan worden bij wijze van service aangeboden.

 

Over deze website
Contact
English
Help
Zoeken

Informatie hergebruiken
Privacy en cookies
Toegankelijkheid
Sitemap
Kwetsbaarheid melden

Open data
Linked Data Overheid
PUC Open Data

MijnOverheid.nl
Rijksoverheid.nl
Ondernemersplein.nl
Werkenbijdeoverheid.nl