Post- en Telecommunicatiebeleid; Lijst van vragen en antwoorden over het tariefbeheersingssysteem
Staten-Generaal — Kamerstuk 
Datum: 2014-07-07 00:00:00.000000
Rechtsgebied: Wetgeving


(function (window, document, dataLayerName, id) {
 window[dataLayerName] = window[dataLayerName] || [], window[dataLayerName].push({ start: (new Date).getTime(), event: "stg.start" }); var scripts = document.getElementsByTagName('script')[0], tags = document.createElement('script');
 function stgCreateCookie(a, b, c) { var d = ""; if (c) { var e = new Date; e.setTime(e.getTime() + 24 * c * 60 * 60 * 1e3), d = "; expires=" + e.toUTCString() } document.cookie = a + "=" + b + d + "; path=/; Secure" }
 var isStgDebug = (window.location.href.match("stg_debug") || document.cookie.match("stg_debug")) && !window.location.href.match("stg_disable_debug"); stgCreateCookie("stg_debug", isStgDebug ? 1 : "", isStgDebug ? 14 : -1);
 var qP = []; dataLayerName !== "dataLayer" && qP.push("data_layer_name=" + dataLayerName), qP.push("use_secure_cookies"), isStgDebug && qP.push("stg_debug"); var qPString = qP.length > 0 ? ("?" + qP.join("&")) : "";
 tags.async = !0, tags.src = "https://koop.piwik.pro/containers/" + id + ".js" + qPString, scripts.parentNode.insertBefore(tags, scripts);
 !function (a, n, i) { a[n] = a[n] || {}; for (var c = 0; c < i.length; c++)!function (i) { a[n][i] = a[n][i] || {}, a[n][i].api = a[n][i].api || function () { var a = [].slice.call(arguments, 0); "string" == typeof a[0] && window[dataLayerName].push({ event: n + "." + i + ":" + a[0], parameters: [].slice.call(arguments, 1) }) } }(i[c]) }(window, "ppms", ["tm", "cm"]);
 })(window, document, 'dataLayer', 'f8b9eee5-8d9c-4ea1-abd5-83e174f29813');
 
 
 
Direct naar content
Navigatie
Contextinformatie
Publicatie
Acties
Inhoudsopgave
Gerelateerde informatie

Menu

U bent nu hier: 
Publicaties
Officiële publicaties

Inloggen

Primaire navigatie

Andere sites binnen Overheid.nl
Home
Uitgebreid zoeken
Mijn abonnementen
Help

Andere sites binnen Overheid.nl

Berichten over uw Buurt
Zoals vergunningen, bouwplannen en lokale regelgeving.

Rondom uw woonadres
Rondom een zelfgekozen adres

Dienstverlening
Zoals belastingen, uitkeringen en subsidies.

Naar dienstverlening

Beleid & regelgeving
Officiële publicaties van de overheid.

Naar beleid & regelgeving

Contactgegevens overheden
Adressen en contactpersonen van overheidsorganisaties.

Naar overheidsorganisaties

 
 
 
U bent hier:

Home

Kamerstuk 21693, nr. 61

 
 
 

Kamerstuk

Datum publicatie
Organisatie
Vergaderjaar
Dossier- en ondernummer

12-05-2003

Tweede Kamer der Staten-Generaal

2002-2003

21693 nr. 61

 

 

 
 
 Toon meer van: Inhoudsopgave
 
 

 
 AanhefLichaamOndertekeningLichaam1234567891011121314151617a17b17c17d17e17f17g18a18b18c1920212223
 

 
 
 Toon meer van: Extra informatie
 
 

 
 

Informatie over publicatie

 

 

 
 Toon meer van: Gerelateerd
 
 

 
 Publicaties in kamerdossier

Kamerdossier 21693Toon alle publicaties in het hoofddossier

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Publicaties referendum

 

 

 

 

 

Authentieke versie (PDF)
bestandsgrootte: 29 Kb

Informatie

Gerelateerd

Printen

Delen

 
 
 
21 693Post- en Telecommunicatiebeleidnr. 61LIJST VAN VRAGEN EN ANTWOORDENVastgesteld 29 april 2003De vaste commissie voor Economische Zaken1
heeft over de brief van de staatssecretaris van Economische Zaken d.d. 18
november jl. inzake het tariefbeheersingssysteem (21 693, nr. 60) de
navolgende vragen ter beantwoording aan de regering voorgelegd.De regering heeft deze vragen beantwoord bij brief van 29 april 2003.Vragen en antwoorden zijn hierna afgedrukt.De voorzitter van commissie,De GraveDe griffier van de commissie,Tielens-Tripels 1Waaruit dient in de ogen van het kabinet het minimale
pakket van postale diensten te bestaan?Het minimale pakket aan postvervoerdiensten is vastgelegd in de Postwet
en het Postbesluit. In dit besluit is bepaald dat de volgende diensten moeten
worden geboden:– binnenlands: brieven en drukwerken van ten hoogste 2 kilogram
en pakketten van ten hoogste 10 kilogram; braillezendingen tot ten hoogste
7 kilogram;– internationaal: brieven, drukwerken en briefpakjes tot 2 kilogram
en pakketten tot 20 kilogram;– aangetekende zendingen, zendingen met aangegeven waarde, uitreiking
van gerechtelijk schrijven en de postbussendienst.2Welke criteria moeten worden aangehouden ten aanzien
van de bereikbaarheid van de TPG-diensten, zowel in de stad als het platteland?In het Besluit Algemene Richtlijnen Post (Barp) zijn de criteria opgenomen
ten aanzien van postvestigingen, alwaar de diensten worden aangeboden en brievenbussen.De houder van de concessie (TPG) moet er in ieder geval zorg voor dragen
dat in woonkernen met meer dan 5000 inwoners binnen een straal van 5 km een
dienstverleningspunt zal zijn. Daarenboven zal, indien het inwonertal 50 000
overschrijdt, per elk 50 000 inwonertal een (extra) dienstverleningspunt
aanwezig moeten zijn. Buiten bovenvermelde woonkernen draagt de houder van
de concessie zorg voor een zoveel mogelijk vergelijkbaar niveau van aanwezigheid
van dienstverleningspunten. Indien een dergelijk niveau redelijkerwijs niet
haalbaar is dient de houder van de concessie zorg te dragen voor een vervangende
vorm van dienstverlening.In woonkernen met meer dan 5000 inwoners zal binnen een straal van 500
m een brievenbus zijn om daartoe geschikte postzendingen ten vervoer aan te
bieden. Buiten bovengenoemde woonkernen zal ten minste binnen een straal van
2500 m een brievenbus zijn om daartoe geschikte postzendingen ten vervoer
aan te bieden. Indien dit redelijkerwijs niet haalbaar is, draagt de houder
van de concessie er zorg voor dat bij de bestelling gelegenheid wordt geboden
om daartoe geschikte postzendingen ten vervoer aan te bieden.De bereikbaarheid en de aantallen postvestigingen zijn nader uitgewerkt
in het plan voor de postvestigingen voor de jaren 2001–2005. Daarin
is voorzien in 902 vestigingen met een volledig assortiment en 1300 vestigingen
met een nagenoeg volledig assortiment plus 1000 extra verkooppunten voor de
meest gevraagde diensten (postzegels). Dit plan is voorgelegd aan de Tweede
Kamer (Kamerstukken TK, vergaderjaar 2000–2001, 21 693, nr. 52
en 54).3Hoeveel en welke nieuwe aanbieders op de postmarkt
hebben zich tot op heden gemeld? Hoe worden nieuwe aanbieders getoetst op
de kwaliteit van de dienstverlening die wordt aangeboden?Het is niet exact bekend hoeveel en welke nieuwe aanbieders er op de postmarkt
zijn gekomen, omdat voor deze bedrijven geen vergunning- of registratieplicht
geldt. Wel is bekend dat de laatste jaren er een aantal bedrijven zich op
de markt heeft begeven zoals Sannd, het postbedrijf van Wegener/Deutsche
Post, Mailmerge en Businesspost. Voor de nieuwe aanbieders gelden geen eisen
ten aanzien van de kwaliteit. Deze eisen gelden alleen voor de aanbieder van
de universele dienst, TPG.4Waarom wordt een zwaarder tariefregime gehanteerd dan
in het Verenigd Koninkrijk en Duitsland, terwijl juist een afstemming met
deze twee landen wordt beoogd te bereiken?Naast de vorm van het tariefregime wordt de zwaarte bepaald door de financiële
uitgangssituatie van TPG. Omdat de monopolie-activiteiten van TPG veel winstgevender
zijn in vergelijking met Deutsche Post en Royal Mail is het bevriezen van
de tarieven voor TPG minder ingrijpend dan de besluiten om de tariefstijgingen
te beperken in Duitsland en het Verenigd Koninkrijk. In die landen zullen
de postbedrijven waarschijnlijk ingrijpende maatregelen moeten nemen om winstgevend
te blijven resp. te worden. TPG wordt daar met het bevriezingsbesluit niet
toe gedwongen5In het verleden werd nog gesproken over positieve effecten
van de vrijheid van het postbedrijf voor de consument. (Maart 2001 Toenmalig
Minister van Financiën) Kan worden aangegeven waarom er zo'n abrupte
verandering van het bestaande beleid heeft plaatsgevonden?In maart 2001 is overleg gevoerd met de Minister van Financien en de Staatssecretaris
van Verkeer en Waterstaat, die destijds voor het Postvervoer verantwoordelijk
was. Dit overleg betrof hoofdzakelijk de sturing die de overheid aan het concern
TPG zou kunnen geven als aandeelhouder. In dat verband is de vrijheid van
TPG belangrijk. In het onderhavige kader is sprake van een andere rol: die
van wetgever voor voorschriften voor de concessiehouder, op de uitvoering
waarvan OPTA toezicht houdt. De regels die worden gesteld zijn gericht op
het resultaat, niet op de bedrijfsvoering. Er heeft dan ook geen wijziging
van beleid plaatsgevonden.6Onderschrijft het kabinet de gehanteerde methode van
de Opta met betrekking tot het rendement op het geïnvesteerde vermogen?De methode van OPTA en de NMA is een veel gebruikte en algemeen geaccepteerde
methode voor het vaststellen van rendementen.7Waarop is het oordeel gebaseerd van de overwinsten?
TPG geeft aan dat er in verschillende bedrijfstakken soortgelijke rendementen
worden behaald. Kan het kabinet hierop ingaan?Het oordeel is gebaseerd op een evaluatiestudie door een economisch onderzoeksbureau
en het gezamenlijk advies van de NMa en Opta. Vergelijking met andere bedrijfstakken
kan relevant zijn, maar alleen als het (risico)profiel overeenkomt. De diensten
waarop het tariefsysteem van toepassing is worden gekenmerkt door een laag
risicoprofiel omdat het grootste deel van de omzet onder het wettelijk monopolie
valt. Dit risicoprofiel is gebruikt in de analyse van Opta en Nma bij het
bepalen van het redelijk rendement.8Kan worden aangegeven waarom niet is besloten tot een
evaluatie op jaarbasis, maar juist is gekozen voor het bevriezen voor een
langere periode? Er is gekozen voor een periode die loopt tot 2007, omdat de regering het
voornemen heeft, zoals ook in de brief is aangegeven, de postmarkt in dat
jaar volledig te liberaliseren. Dit geeft TPG en de markt zekerheid over de
tarieven over een periode van vier jaren. Een wijziging per jaar brengt onzekerheid
met zich mee.9Zouden door het bevriezen van de tarieven mogelijke
meningsverschillen over de rendementsontwikkeling van TPG beslecht worden
over de ruggen van de medewerkers.Bij elke berekening van het rendement worden personeelskosten als een
gegeven beschouwd. De overheid heeft geen bemoeienis met de bedrijfsvoering,
dus ook niet met het personeelsbeleid. Het rendement laat overigens voldoende
ruimte over om de de tarieven te bevriezen.10Hoe zal de universele dienst voor de post verzekerd
zijn bij liberalisatie? Is het niet beter om het dan onder directe democratische
controle te laten vallen?De regering zal in de loop van het jaar de Kamer een visie op de ontwikkeling
van de postmarkt in Nederland doen toekomen. Daarin zal de verzekering van
de universele dienst in een geliberaliseerde markt uitgebreid aan de orde
komen. Indien de Kamer in kan stemmen met de visie, zal de postale regelgeving
ingrijpend moeten worden gewijzigd. Bij deze wijziging is de Kamer als mede
wetgever betrokken. Anders gezegd, een liberalisering en de toekomst van de
universele dienst zal alleen onder een directe democratische controle tot
stand komen.11Is het mogelijk dat voor 1 januari 2004 de tarieven
voor de diensten die vallen onder het tariefbeheersingsysteem nog zullen toenemen?Bij de bekendmaking op 18 november 2002 van het voornemen om de tarieven
te bevriezen is er geen misverstand over gelaten dat de tarieven worden gemaximaliseerd
op het niveau van 1 januari 2003. Dat is de datum waarop een tweetal reeds
aangemelde tariefwijzigingen werd doorgevoerd. In het ontwerp-wijzigingsbesluit
is uitdrukkelijk opgenomen dat het niveau van 1 januari 2003 geldt. Dit besluit
zal naar verwachting voor 1 juli 2003 in werking kunnen treden. Indien TPG
tussentijds al wijzigingen doorgevoerd zou hebben, dan moeten die worden teruggedraaid.12In hoeverre zal de regering het tariefbeheerssysteem
kunnen en willen veranderen in geval van extreem hoog of laag rendement.Zie antwoord vraag 13.13Op welke manier zal de regering ingrijpen in het geval
dat lage rendementen zullen leiden tot veel ontslagen?Het voornemen van de regering om de tarieven te bevriezen werkt tot 2007.
Daarmee wordt voor een aantal jaren duidelijkheid gegeven over het te voeren
tariefbeleid.In de brief is aangegeven dat de ontwikkeling van het rendement de komende
jaren op de voet zal worden gevolgd. Indien er ontwikkelingen zijn
die leiden tot te lage rendementen, zal de regering het besluit ten aanzien
van de bevriezing heroverwegen.14Kan het kabinet aangeven hoe de arbeidsvoorwaarden
van de TPG-werknemers zich sinds 2000 hebben ontwikkeld en wat de gevolgen
zullen zijn van de geplande reorganisatie? Hoe waardeert het kabinet deze
ontwikkeling? Hoe verhouden deze zich tot die van postmedewerkers in het buitenland?
Welke relatie ziet het kabinet tussen het noodzakelijke streven naar winst
van een commerciële onderneming, de tarievenregulatie door de overheid
en de positie van de werknemers?De regering heeft geen bemoeienis met de bedrijfsvoering van TPG en dus
ook niet de arbeidsvoorwaarden. Dit past ook volledig bij de benadering van
TPG als commerciële onderneming. Bij de tariefregulering is mede gekeken
naar het advies van NMa/OPTA en de door deze organen geconstateerde hoogte
van het rendement op de opgedragen en voorbehouden diensten. Op basis van
dit geconstateerde rendement is het mogelijk de tarieven te bevriezen.15Hoe kijkt het kabinet aan tegen het OPTA/NMa advies
de kwaliteit van alle gereguleerde diensten wettelijk vast te leggen?In het Barp zijn eisen neergelegd voor de overkomstduur van het opgedragen
postvervoer en voor de verdeling van dienstverleningspunten. Er zijn verplichtingen
opgenomen voor financiele verantwoording en voor de informatievoorziening.
Voor zover daarin beleidsruimte is, zoals bij de verdeling van de grote postkantoren
en de kleinere dienstverleningspunten, zijn daarover aanvullende afspraken
gemaakt. In overleg met Opta en TPG wordt onderzocht welke van die afspraken
een plaats zullen krijgen in het Barp, en op welke manier.16Wat is de omzet van de divisie Post van TPG? Hoeveel
winst maakt deze divisie op dit moment?De bedrijfsopbrengsten van de postdivisie bedragen ruim 4 miljard euro
(jaarverslag 2002). Het bedrijfsresultaat bedraagt 774 miljoen euro.17aHoe kan het dat het kabinet bij het nemen van besluiten
over de tarieven geen nauwkeurige informatie heeft over de precieze rendementen
over het monopoliedeel van de postbezorging.17bIn hoeverre bemoeilijkt dit nu de discussie over wat
een redelijke tariefbeheersingsysteem is voor de post?De winst op het het monopoliedeel is bekend. De winst kan gerelateerd
worden aan de omzet (ROS) en aan het geïnvesteerd vermogen (ROA). De
ROS is bekend en wordt jaarlijks in de concessierapportage door TPG gerapporteerd.
De ROA is niet precies bekend omdat schattingen ten aanzien van de toerekening
van het vermogen gemaakt moeten worden. TPG is op basis van de huidige wetgeving
niet verplicht dit cijfer te leveren.17cWelke conclusie kan getrokken worden uit het feit dat
de ROS van de opgedragen activiteiten met 25,8% aanzienlijk hoger ligt dan
de ROS van 19,6% van de divisie Post in totaal?De conclusie is dat er minder winst gemaakt wordt op diensten buiten de
opgedragen diensten.17dHoe valt te verklaren dat NERA, Fortis en Lehmann Brothers
op nog veel hogere rendementen (ROA) van de divisie uitkwamen (resp. 40, 67
en 71 procent)?Het ROA is afhankelijk van de toegerekende activa. Hoe lager de schatting
van die activa hoe hoger de ROA. De verschillende uitkomsten zijn te verklaren
uit de verschillen in de schattingen van de activa die gebruikt zijn voor
de opgedragen en voorbehouden diensten. Deze ROA is overigens niet te vergelijken
met de eerder genoemde ROS die niet afhankelijk is van dit soort schattingen.17eWelk rendement voor de divisie Post van TPG en haar
concurrenten in de belangrijkste buitenlandse markten heeft het kabinet gerekend
bij het bepalen van haar standpunt.De regering is uitgegaan van het rendement op omzet (ROS) zoals door accountants
is gecontroleerd en de verschillende schattingen van het rendement op geïnvesteerd
vermogen (ROA). Daarnaast zijn er andere overwegingen van invloed geweest
op de standpuntbepaling, zoals de verwachte administratieve lasten en de toekomstige
liberalisering.17fHoe schat het kabinet, gegeven de onduidelijkheid over
het rendement en daardoor het bestaan van overwinsten, het risico op kruissubsidies
met postactiviteit in het vrije deel van de postmarkt in?Er wordt op basis van een door OPTA goedgekeurd kosten- en opbrengstentoerekeningsysteem
door OPTA toegezien op het voorkomen van kruissubsidies. Dit is niet afhankelijk
van de rendementsbepaling.17gHoe waardeert het kabinet in dit licht de klacht van
OPTA dat zij niet over een voldoende instrumentarium beschikt om goed toezicht
te kunnen houden op kruissubsidie.De gestelde eisen met betrekking tot de inrichting van de boekhouding
van TPG zijn gebaseerd op de Europese Postrichtlijn. Deze zijn er onder meer
op gericht verboden vormen van kruissubsidie te voorkomen. OPTA ziet hier
op basis van een door OPTA goedgekeurd kosten- en opbrengstentoerekeningssyteem
op toe. Indien TPG desondanks op ongeoorloofde wijze aan kruissubsidie zou
doen, is het aan de NMa om op grond van de Mededingingswet hiertegen op te
treden.18aDe tarieven in ons land behoren tot de laagste van
Europa. Welk deel van de tariefverschillen kan verklaard worden uit het feit
dat Nederland een klein en dichtbevolkt land is?Het is onbekend welk deel van de tariefverschillen kan worden verklaard
uit het feit dat Nederland een klein en dichtbevolkt land is. Het is bekend
dat deze factoren tot verschillen in kosten kunnen leiden. Onderzoek naar
de mate van invloed van deze factoren op de kosten in de verschillende landen
is niet beschikbaar. 18bZijn in het buitenland ook rendementscijfers bekend?Er zijn rendementcijfers uit het buitenland bekend, waarbij aangetekend
moet worden dat die cijfers afhankelijk zijn van de omvang van de universele
dienst, het aantal voorbehouden diensten en andere landenspecifieke factoren...In Duitsland is in 2001 op het monopolie een rendement van 17% op de omzet
behaald, en 6–8% in de jaren '97 tot '99. Royal Mail in het Verenigd
Koninkrijk lijdt verlies van ongeveer 7,5% van de omzet (in 2000).18cZijn er ook kostprijzen bekend van gebieden die qua
omvang en bevolking met Nederland vergelijkbaar zijn? Zo ja, wat zijn deze?
Zo nee, zijn dergelijke cijfers niet onmisbaar om een goed afgewogen oordeel
te vormen over de doelmatigheid van de postbezorging in Nederland?Het is in theorie mogelijk om kostprijzen voor het postvervoer afzonderlijke
gebieden te berekenen. Dit is door overig onvergelijkbare omstandigheden en
de vele aannames die daarvoor nodig zijn geen betrouwbare methode om de doelmatigheid
te beoordelen. De regering heeft gekozen voor andere manieren om de doelmatigheid
te meten waaronder de ontwikkeling van de kosten en productiviteit.19Het kabinet maakt zich zorgen over de administratieve
lasten van het door de OPTA en NMa beoogde systeem. Waarop baseert zij deze
veronderstelling? Kan het kabinet aangeven hoe groot deze zullen zijn? Hoe
groot zijn de administratieve lasten op dit moment?De exacte lasten zijn niet aan te geven. Wel is het zo dat op basis van
het huidige systeem en ook het voorgestelde systeem de lasten van controle
zeer beperkt zijn. De toezichthouder moet slechts beoordelen of de door TPG
voorgestelde tarieven onder de gestelde bovengrens blijven. In het door OPTA
en NMa beoogde systeem zal de zogenaamde X-factor moeten worden vastgesteld
en zou ook moeten worden beoordeeld in hoeverre de kosten efficiënte
kosten zijn. Dit is op zich veel arbeidsintensiever en zal leiden tot hogere
administratieve lasten, ook voor TPG.20Wat is op dit moment de stand van zaken ten aanzien
van de liberalisering van de Duitse en Britse postmarkt? Hoe verhoudt deze
zich tot de Nederlandse situatie? Wanneer zijn de belangrijke beslismomenten
op weg naar de volledig vrije postmarkt voorzien? Waarom wordt Frankrijk niet
genoemd als een van de postmarkten die open moet zijn? Is dit geen belangrijke
buitenlandse markt? In hoeverre bestaat het gevaar dat het Franse postbedrijf
middels kruissubsidies een plek op de Nederlandse markt zal proberen te veroveren?
Wat zijn daar de gevaren van?In Duitsland is volledige liberalisering van de postmarkt voorzien eind
2007. Voor het Verenigd Koninkrijk is dat april 2007. Voor dat tijdstip zal
echter al een belangrijk deel van de markt vrijkomen, omdat in het VK de bulk
mail gefaseerd wordt geliberaliseerd. Dat wijkt af van de wijze waarop tot
nu toe elders in Europa wordt geliberaliseerd namelijk door verlaging van
het gewicht en prijs.Voor TPG zijn de Engelse en Duitse markten het belangrijkst. Zowel Royal
Mail als Deutsche Post zijn al actief in Nederland. Dat geldt evenzeer voor
TPG op de Engelse en Duitse markt. Het zou voor de ontwikkeling van de Europese postmarkt goed zijn als ook de Franse postmarkt opengaat.
Of en wanneer dat gaat gebeuren is niet te voorspellen. Het is voor de ontwikkeling
van de postmarkt geen optie om op de mogelijke liberalisering in Frankrijk
te wachten. Het is inderdaad mogelijk dat het Franse bedrijf zich op de Nederlandse
markt gaat begeven. Dit zal echter niet de activiteiten in Nederland mogen
kruissubsidiëren uit monopoliewinsten in Frankrijk, omdat dit in strijd
zou zijn met de Europese mededingingsregels.21Het kabinet stelt dat het niet in het belang van de
concurrentiepositie van TPG is als Nederland sterk afwijkt van het buitenland.
Waarom is dit zo? Hoe verhoudt de concurrentiepositie van TPG zich op dit
moment tot die van haar buitenlandse concurrenten? Welke relatie bestaat tussen
de concurrentiepositie van TPG en het belang van de Nederlandse postconsument?
Moet TPG even hoge winsten kunnen maken als de postbedrijven in de ons omringende
landen? Ook als hierbij evident sprake is van overwinsten? En waar verwacht
het kabinet dat deze winsten voor gebruikt worden (buitenlandse expansie,
kruissubsidies richting het vrije gedeelte van de postmarkt, uitkering aan
de aandeelhouders?) en welke gevolgen hebben deze verschillende aanwendingen
voor de verschillende belanghebbenden?TPG is een commercieel bedrijf gelijk een aantal andere postbedrijven
in het buitenland zoals bijvoorbeeld Deutsche Post, dat evenals TPG aan de
beurs is genoteerd. Beide bedrijven concurreren ook met elkaar op verschillende
markten. Het zou in dat verband niet goed zijn wanneer TPG veel zwaardere
eisen zou krijgen opgelegd dan haar concurrenten. Voor zover bekend kan TPG
zich nu goed meten met haar concurrenten en het is niet de intentie van de
regering deze concurrentiepositie te verslechteren. TPG heeft de verplichting
om de universele dienst te verzorgen. Een slechtere positie ten opzichte van
concurrenten kan geen een positief effect hebben voor de uitvoering van deze
verplichting. TPG kan winsten, behaald in het monopoliedeel, niet aanwenden
om andere activiteiten te subsidiëren. Dat zou in strijd zijn met de
mededingingsregels. Winsten kunnen als concernwinst wel worden aangewend voor
de acquisitie van andere bedrijven, maar alleen tegen marktconforme voorwaarden.22Het kabinet stelt dat «bij goede rendementen
ook de consumenten moeten mee kunnen profiteren.» Volgens OPTA/ NMa
bedraagt het rendement op de postbezorging (ROA) nu 32,5%, waar redelijk 9,5%
is. Toch stelt het kabinet geen verlaging van de tarieven voor. Waarom wijkt
het kabinet op dit punt af van het advies van OPTA en NMa om het rendement
eenmalig aan te passen naar een redelijk rendementsniveau? Welk rendement
vindt het kabinet goed genoeg zodat ook de consumenten mee kunnen profiteren
door middel van een daling van de tarieven? Onderschrijft het kabinet de visie
van de toezichthouders dat een ROA van 9,5% als een redelijk rendement kan
worden beschouwd? Op welke andere manieren kan de consument meeprofiteren
van het goede rendement van TPG?De regering acht het niet zinvol om het rendement gescheiden van andere
overwegingen te bezien. Het rendement is een van de overwegingen geweest die
van invloed zijn op het voorstel tot bevriezing. Het voorstel zal naar verwachting
leiden tot lagere rendementen. De consument profiteert van de in reële
waarde dalende postzegelprijs, maar ook van continuïteit van de dienstverlening,
kwaliteit en stabiliteit van de postzegelprijs. 23Is het mogelijk voor 1 januari 2004 over te gaan tot
het bevriezen van de tarieven? Zo nee, waarom niet? Zo ja, wanneer dan wel?Het is mogelijk om de tarieven voor 2004 te bevriezen. Het is ook het
voornemen van de regering de tarieven te bevriezen op het niveau van 1 januari
2003. Het ontwerp tot wijziging van de Algemene Richtlijnen Post (Barp) is
hier op gericht.XNoot1Samenstelling: Leden: Crone (PvdA), de Grave (VVD), voorzitter, de Haan
(CDA), Remkes (VVD), Schreijer-Pierik (CDA), ondervoorzitter, Atsma (CDA),
Timmermans (PvdA), Vendrik (GL), Blok (VVD), ten Hoopen (CDA), Slob (CU),
van den Brink (LPF), Duyvendak (GL), Kortenhorst (CDA), Hessels (CDA), Gerkens
(SP), van Velzen (SP), Varela (LPF), Algra (CDA), Aptroot (VVD), Blom (PvdA),
Smeets (PvdA), Douma (PvdA), De Krom (VVD), Van der Laan (D66), Heemskerk
(PvdA) en Van Dam (PvdA).Plv. leden: Tichelaar (PvdA), van Beek (VVD), van der Hoeven (CDA), Örgü
(VVD), van Ardenne-van der Hoeven (CDA), Mastwijk (CDA), Koenders (PvdA),
Vos (GL), Van Miltenburg (VVD), de Vries (CDA), van der Vlies (SGP), Hermans
(LPF), van den Brand (GL), Verburg (CDA), Van Vroonhoven-Kok (CDA), Lazrak
(SP), de Ruiter (SP), Eerdmans (LPF), de Pater-van der Meer (CDA), Nicolaï
(VVD), Samsom (PvdA), Van Dijken (PvdA), van Heteren (PvdA), Hofstra (VVD),
Giskes (D66), Tjon-A-Ten (PvdA) en Waalkens (PvdA). 
 
 Naar boven

 

Directe linkKopieer de link naar uw clipboard 

https://zoek.officielebekendmakingen.nl/kst-21693-61.html

Sluit modaal

 

Disclaimer
De hier aangeboden pdf-bestanden van het Staatsblad, Staatscourant, Tractatenblad, provinciaal blad, gemeenteblad, waterschapsblad en blad gemeenschappelijke regeling vormen de formele bekendmakingen in de zin van de Bekendmakingswet en de Rijkswet goedkeuring en bekendmaking verdragen voor zover ze na 1 juli 2009 zijn uitgegeven. Voor pdf-publicaties van vóór deze datum geldt dat alleen de in papieren vorm uitgegeven bladen formele status hebben; de hier aangeboden elektronische versies daarvan worden bij wijze van service aangeboden.

 

Over deze website
Contact
English
Help
Zoeken

Informatie hergebruiken
Privacy en cookies
Toegankelijkheid
Sitemap
Kwetsbaarheid melden

Open data
Linked Data Overheid
PUC Open Data

MijnOverheid.nl
Rijksoverheid.nl
Ondernemersplein.nl
Werkenbijdeoverheid.nl