Nieuwe Commissievoorstellen en initiatieven van de lidstaten van de Europese Unie; Brief staatssecretaris met vijf fiches van de Werkgroep Beoordeling Nieuwe Commissievoorstellen
Staten-Generaal — Kamerstuk 
Datum: 2014-07-06 00:00:00.000000
Rechtsgebied: Wetgeving


(function (window, document, dataLayerName, id) {
 window[dataLayerName] = window[dataLayerName] || [], window[dataLayerName].push({ start: (new Date).getTime(), event: "stg.start" }); var scripts = document.getElementsByTagName('script')[0], tags = document.createElement('script');
 function stgCreateCookie(a, b, c) { var d = ""; if (c) { var e = new Date; e.setTime(e.getTime() + 24 * c * 60 * 60 * 1e3), d = "; expires=" + e.toUTCString() } document.cookie = a + "=" + b + d + "; path=/; Secure" }
 var isStgDebug = (window.location.href.match("stg_debug") || document.cookie.match("stg_debug")) && !window.location.href.match("stg_disable_debug"); stgCreateCookie("stg_debug", isStgDebug ? 1 : "", isStgDebug ? 14 : -1);
 var qP = []; dataLayerName !== "dataLayer" && qP.push("data_layer_name=" + dataLayerName), qP.push("use_secure_cookies"), isStgDebug && qP.push("stg_debug"); var qPString = qP.length > 0 ? ("?" + qP.join("&")) : "";
 tags.async = !0, tags.src = "https://koop.piwik.pro/containers/" + id + ".js" + qPString, scripts.parentNode.insertBefore(tags, scripts);
 !function (a, n, i) { a[n] = a[n] || {}; for (var c = 0; c < i.length; c++)!function (i) { a[n][i] = a[n][i] || {}, a[n][i].api = a[n][i].api || function () { var a = [].slice.call(arguments, 0); "string" == typeof a[0] && window[dataLayerName].push({ event: n + "." + i + ":" + a[0], parameters: [].slice.call(arguments, 1) }) } }(i[c]) }(window, "ppms", ["tm", "cm"]);
 })(window, document, 'dataLayer', 'f8b9eee5-8d9c-4ea1-abd5-83e174f29813');
 
 
 
Direct naar content
Navigatie
Contextinformatie
Publicatie
Acties
Inhoudsopgave
Gerelateerde informatie

Menu

U bent nu hier: 
Publicaties
Officiële publicaties

Inloggen

Primaire navigatie

Andere sites binnen Overheid.nl
Home
Uitgebreid zoeken
Mijn abonnementen
Help

Andere sites binnen Overheid.nl

Berichten over uw Buurt
Zoals vergunningen, bouwplannen en lokale regelgeving.

Rondom uw woonadres
Rondom een zelfgekozen adres

Dienstverlening
Zoals belastingen, uitkeringen en subsidies.

Naar dienstverlening

Beleid & regelgeving
Officiële publicaties van de overheid.

Naar beleid & regelgeving

Contactgegevens overheden
Adressen en contactpersonen van overheidsorganisaties.

Naar overheidsorganisaties

 
 
 
U bent hier:

Home

Kamerstuk 22112, nr. 386

 
 
 

Kamerstuk

Datum publicatie
Organisatie
Vergaderjaar
Dossier- en ondernummer
Datum brief

15-07-2005

Tweede Kamer der Staten-Generaal

2004-2005

22112 nr. 386

08-07-2005

 

 

 
 
 Toon meer van: Inhoudsopgave
 
 

 
 AanhefLichaamOndertekeningLichaamAchtergrond, korte inhoud en doelstelling van het voorstel:Rechtsbasis van het voorstel:Subsidiariteit en proportionaliteit:Financiële, personele en administratieve consequenties
voor de rijksoverheid, decentrale overheden en/of bedrijfsleven en burger:Consequenties voor nationale en decentrale regelgeving/beleid,
(informatie over het inschakelen van nationale agentschappen/zelfstandige
bestuursorganen e.d., implementatie en uitvoering, notificatie en handhaving
en/of sanctionering):Voorgestelde implementatietermijn (bij richtlijnen) dan
wel voorgestelde datum inwerkingtreding (bij verordeningen en beschikkingen)
met commentaar t.a.v. haalbaarheid:Nederlandse belangen en eerste algemene standpuntbepaling:Achtergrond, korte inhoud en doelstelling van het voorstel:Rechtsbasis van het voorstel:Besluitvormingsprocedure en rol Europees ParlementSubsidiariteit en proportionaliteit:Nederlandse belangen en eerste algemene standpuntbepaling:Achtergrond, korte inhoud en doelstelling van het voorstel:Rechtsbasis van het voorstel: n.v.t., betreft een mededeling.Besluitvormingsprocedure en rol Europees Parlement:Instelling nieuw Comitologie-comité:Subsidiariteit en proportionaliteit:Consequenties voor de EU-begroting:Financiële, personele en administratieve consequenties
voor de rijksoverheid, decentrale overheden en/of bedrijfsleven en burger:Consequenties voor nationale en decentrale regelgeving/beleid,
(informatie over het inschakelen van nationale agentschappen/zelfstandige
bestuursorganen e.d., implementatie en uitvoering, notificatie en handhaving
en/of sanctionering):Voorgestelde implementatietermijn (bij richtlijnen) dan
wel voorgestelde datum inwerking treding (bij verordeningen en beschikkingen)
met commentaar t.a.v. haalbaarheid: n.v.t.Consequenties voor ontwikkelingslanden: geenNederlandse belangen en eerste algemene standpuntbepaling:Behandelingstraject in Brussel: Raadswerkgroep Statistiek,
Ecofin RaadAchtergrond, korte inhoud en doelstelling van het voorstel:Rechtsbasis van het voorstel: n.v.t. het betreft een mededelingBesluitvormingsprocedure en rol Europees Parlement: n.v.t.
het betreft een mededelingInstelling nieuw Comitologie-comité: n.v.t. het
betreft een mededelingSubsidiariteit en proportionaliteit: n.v.t. het betreft
een mededelingConsequenties voor de EU-begroting: geenFinanciële, personele en administratieve consequenties
voor de rijksoverheid, decentrale overheden en/of bedrijfsleven en burger:Consequenties voor nationale en decentrale regelgeving/beleid,
(informatie over het inschakelen van nationale agentschappen/zelfstandige
bestuursorganen e.d., implementatie en uitvoering, notificatie en handhaving
en/of sanctionering): De uitwerking van de «code of practice»
voor het CBS zal worden meegenomen in het kader van het bestaande integriteitsbeleid
van het CBS.Voorgestelde implementatietermijn (bij richtlijnen) dan
wel voorgestelde datum inwerking treden (bij verordeningen en beschikkingen)
met commentaar t.a.v. haalbaarheid:Consequenties voor ontwikkelingslanden: geenNederlandse belangen en eerste algemene standpuntbepaling:Behandelingstraject in Brussel:Achtergrond, korte inhoud en doelstelling van het voorstel:Rechtsbasis van het voorstel: Art. 37 EGBesluitvormingsprocedure en rol Europees Parlement: Raad
met gekwalificeerde meerderheid, adviesrecht EPInstelling nieuw Comitologie-comité: Nee, de Commissie
wordt bijgestaan door een reeds bestaand comité: het Comité
voor de visserij en de aquacultuur.Subsidiariteit en proportionaliteit:Consequenties voor de EU-begroting:Financiële, personele en administratieve consequenties
voor de rijksoverheid, decentrale overheden en/of bedrijfsleven en burger:Consequenties voor nationale en decentrale regelgeving/beleid,
(informatie over het inschakelen van nationale agentschappen/zelfstandige
bestuursorganen e.d., implementatie en uitvoering, notificatie en handhaving
en/of sanctionering): Geen.Voorgestelde implementatietermijn (bij richtlijnen) dan
wel voorgestelde datum inwerkingtreding (bij verordeningen en beschikkingen)
met commentaar t.a.v. haalbaarheid:Consequenties voor ontwikkelingslanden:Nederlandse belangen en eerste algemene standpuntbepaling:
 

 
 
 Toon meer van: Extra informatie
 
 

 
 

Informatie over publicatie

 

 

 
 Toon meer van: Gerelateerd
 
 

 
 Publicaties in kamerdossier

Kamerdossier 22112Toon alle publicaties in het hoofddossier

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Publicaties referendum

 

 

 

 

 

Authentieke versie (PDF)
bestandsgrootte: 55 Kb

Informatie

Gerelateerd

Printen

Delen

 
 
 
22 112Nieuwe Commissievoorstellen en initiatieven van de lidstaten van de
Europese Unienr. 386BRIEF VAN DE STAATSSECRETARIS VAN BUITENLANDSE ZAKENAan de Voorzitter van de Tweede Kamer der Staten-GeneraalDen Haag, 8 juli 2005Overeenkomstig de bestaande afspraken heb ik de eer u hierbij vijf fiches
aan te bieden die werden opgesteld door de Werkgroep Beoordeling Nieuwe Commissievoorstellen
(BNC):1. Voorstel voor een Verordening van de Raad tot vaststelling van bepaalde
specifieke beperkende maatregelen tegen sommige personen die het vredesproces
belemmeren en het internationaal recht overtreden in de Sudanese regio Darfur2. – Voorstel voor een Besluit van de Raad inzake de ondertekening
van het aanvullend protocol bij de Overeenkomst waarbij een associatie tot
stand wordt gebracht tussen de Europese Economische Gemeenschap en Turkije naar aanleiding van de uitbreiding van de Europese
Unie– Voorstel voor een Besluit van de Raad inzake de sluiting van het
aanvullend protocol bij de Overeenkomst waarbij een associatie tot stand wordt
gebracht tussen de Europese Economische Gemeenschap en Turkije naar aanleiding van de uitbreiding van de Europese Unie3. Communication from the Commission to the Council, the European Parliament,
the European Economic and Social Committee and the Committee of the Regions «i2010 – A European Information Society for
growth and employment»4. – Mededeling van de Commissie aan het Europees Parlement en de Raad
over de onafhankelijkheid, integriteit en verantwoordingsplicht van de nationale
en communautaire statistische instanties– Aanbeveling van de Commissie over de onafhankelijkheid, integriteit
en verantwoordingsplicht van de nationale en communautaire statistische instanties5. Voorstel voor een Verordening van de Raad houdende communautaire financieringsmaatregelen
voor de tenuitvoerlegging van het gemeenschappelijk visserijbeleid en op het gebied van het zeerechtDe Staatssecretaris van Buitenlandse Zaken,A. NicolaïFiche 1: Verordening inzake maatregelen tegen personen die het vredesproces
belemmeren en internationaal recht overtreden in DarfurTitel:Voorstel voor een Verordening van de Raad tot vaststelling
van bepaalde specifieke beperkende maatregelen tegen sommige personen die
het vredesproces belemmeren en het internationaal recht overtreden in de Sudanese
regio DarfurDatum Raadsdocument:12 mei 2005 Nr Raadsdocument:8909/05Nr. Commissiedocument:COM(2005) 180 definitiefEerstverantwoordelijk ministerie:Ministerie van Buitenlandse Zaken i.o.m.
FINBehandelingstraject in Brussel: ACS-groep,
RAZEB.Achtergrond, korte inhoud en doelstelling van het voorstel:Gezien de recente ontwikkelingen in Sudan heeft de Veiligheidsraad van
de Verenigde Naties op 29 maart 2005 besloten de beperkende maatregelen
tegen Sudan uit te breiden (resolutie 1591(2005)). Deze omvat onder meer de
bevriezing, met ingang van 28 april 2005, van de tegoeden en economische
middelen van personen die volgens de Verenigde Naties het vredesproces belemmeren,
de stabiliteit in Darfur en de regio bedreigen, het internationaal humanitair
recht of de mensenrechten schenden of andere wreedheden begaan, het wapenembargo
schenden of verantwoordelijk zijn voor bepaalde offensieve militaire vluchten.
De bevriezing van tegoeden en economische middelen heeft tot doel de internationale
vrede en veiligheid te bevorderen. Het VN sanctie comité stelt de lijst
met personen, ten aanzien van wie de financiële sancties zullen gaan
gelden, vast.Rechtsbasis van het voorstel:Verdrag tot oprichting van de Europese Gemeenschap, met name op de artikelen
60, 301 en 308, artikel 15 van het EU-Verdrag. Let ook op Gemeenschappelijk
Standpunt 2005/XXX/GBVB van de Raad van XX april 2005 betreffende beperkende
maatregelen tegen Sudan. De voorgestelde maatregelen zijn vergelijkbaar met
die van Verordening (EG) nr. 881/2002 tot vaststelling van bepaalde specifieke
beperkende maatregelen tegen sommige personen en entiteiten die banden hebben
met Usama bin Laden, het Al Qa'ida-netwerk en de Taliban en Verordening (EG)
nr. 1763/2004 van de Raad tot vaststelling van bepaalde beperkende maatregelen
ter ondersteuning van de daadwerkelijke uitvoering van het mandaat van het
Internationaal Straftribunaal voor het voormalige Joegoslavië (ICTY).Besluitvormingsprocedure en rol Europees Parlement: De verordening wordt vastgesteld door de Raad, met advies van het
Europees Parlement.Instelling nieuw Comitologie-comité:
n.v.t.Subsidiariteit en proportionaliteit:Subsidiariteit: positief. Het is het meest
voor de hand liggend om deze maatregelen uniform op Europees niveau te nemen.Proportionaliteit: positief. In de vorm van
een verordening zijn lidstaten gehouden aan implementatie van de voorgestelde
maatregelen. Zonder dit verplichtende karakter zouden de voorgestelde sancties
geen effect hebbenConsequenties voor de EU-begroting: geenFinanciële, personele en administratieve consequenties
voor de rijksoverheid, decentrale overheden en/of bedrijfsleven en burger:De implementatie van de beperkende maatregelen zullen financiële
en administratieve consequenties tot gevolg hebben. Gelet op de aard van de
sancties zullen deze gevolgen met name gelden voor financiële instellingen
zoals banken en verzekeraars die genoodzaakt zijn hun cliëntenbestand
en tevens alle inkomende en uitgaande transacties te controleren op relaties
met personen jegens wie op basis van onderhavige verordening financiële
sancties zullen gaan gelden. Aangezien de omvang van de sancties op dit moment
niet bepaald kan worden is de hoogte van deze administratieve lasten niet
nader vast te stellen.De beperkende maatregel kunnen tevens financiële consequenties hebben
voor relaties van personen tegen wie de maatregelen genomen kunnen worden.
Deze risico's worden zoveel mogelijk beperkt in artikelen 3, 4, 5 van de Verordening.Consequenties voor nationale en decentrale regelgeving/beleid,
(informatie over het inschakelen van nationale agentschappen/zelfstandige
bestuursorganen e.d., implementatie en uitvoering, notificatie en handhaving
en/of sanctionering):Overtreding van de verordening zal strafbaar gesteld worden door middel
een ministeriële regeling van de Minister van Buitenlandse Zaken in overeenstemming
met de Minister van Financiën, op basis van de Sanctiewet 1977.Voorgestelde implementatietermijn (bij richtlijnen) dan
wel voorgestelde datum inwerkingtreding (bij verordeningen en beschikkingen)
met commentaar t.a.v. haalbaarheid:De VN-resolutie bepaalt dat bevriezing van de tegoeden en economische
middelen zal plaatsvinden met ingang van 28 april 2005. Deze verordening
dient ter implementatie van dit besluit en zal van kracht zijn per moment
van besluitvorming (RAZEB juni 2005). Verplichting tot het bevriezen van tegoeden
zal in feitelijk in werking treden op het moment dat door het VN sanctiecomité
wordt vastgesteld ten aanzien van welke personen deze sancties zullen gelden.Consequenties voor ontwikkelingslanden: geenNederlandse belangen en eerste algemene standpuntbepaling:Conform de Nederlandse inzet inzake vredeshandhaving en -opbouw in Soedan,
is Nederland voorstander van beperkende maatregelen en derhalve deze verordening.Fiche 2: Besluit inzake associatie EEG en Turkije n.a.v. uitbreiding EUTitel:– Voorstel voor een Besluit van de Raad inzake
de ondertekening van het aanvullend protocol bij de Overeenkomst waarbij een
associatie tot stand wordt gebracht tussen de Europese Economische Gemeenschap
en Turkije naar aanleiding van de uitbreiding van de Europese Unie– Voorstel voor een Besluit van de Raad inzake
de sluiting van het aanvullend protocol bij de Overeenkomst waarbij een associatie
tot stand wordt gebracht tussen de Europese Economische Gemeenschap en Turkije
naar aanleiding van de uitbreiding van de Europese UnieDatum Raadsdocument:18 mei 2005 Nr Raadsdocument:9042/05 Nr. Commissiedocument:COM(2005)191 Eerstverantwoordelijk ministerie:Buitenlandse Zaken i.o.m. EZ, SZW, BZK,
FIN, LNV, JUSTBehandelingstraject in Brussel: Raadswerkgroep
Centraal- en Zuid-Oost Europa, RAZEBAchtergrond, korte inhoud en doelstelling van het voorstel:Per 1 mei 2004 zijn tien nieuwe lidstaten toegetreden tot de Unie.
Onder artikel 6(2) van de Toetredingsakte hebben de nieuwe lidstaten zich
verplicht onder andere ook toe te treden tot het Associatieakkoord met Turkije.
Artikel 6(2) van de Akte voorziet in een vereenvoudigde procedure in de vorm
van het sluiten van een additioneel protocol door de Raad, optredend namens
de unanieme lidstaten, en in dit geval Turkije. De Commissie heeft met Turkije
een additioneel protocol uitonderhandeld. De voorliggende Raadsbesluiten voorzien
in tekening en sluiting van het protocol.Artikel 1 (1) van het protocol noemt dat de ratificatieprocedures met
betrekking tot de eerdere toetreding van zes lidstaten niet zijn voltooid.
De facto en de jure heeft de associatie van Turkije met de toen nieuwe lidstaten
echter wel plaatsgevonden. Het protocol voorziet voorts in de noodzakelijke
technische aanpassingen van het Associatieakkoord en in aanpassingen die voortvloeien
uit institutionele en juridische ontwikkelingen binnen de Unie.Rechtsbasis van het voorstel:M.b.t. voorstel voor besluit tot ondertekening:
artikel 310 juncto artikel 300, lid 2, eerste alinea, tweede zin EG en artikel
6, lid 2 Toetredingsakte 2003.M.b.t. voorstel voor besluit tot sluiting:
artikel 310 juncto artikel 300, lid 2, eerste alinea, tweede zin, en artikel
300, lid 3, tweede alinea EG en artikel 6, lid 2 Toetredingsakte 2003.Besluitvormingsprocedure en rol Europees ParlementM.b.t. voorstel voor besluit tot ondertekening:
eenparigheid.M.b.t. voorstel voor besluit tot sluiting: eenparigheid
en instemming EP.Instelling nieuw Comitologie-comité:
n.v.t.Subsidiariteit en proportionaliteit:Subsidiariteit: n.v.t., het betreft een overeenkomst
tussen de Gemeenschap en een derde land. Dit kan per definitie uitsluitend
op communautair niveau geregeld worden.Proportionaliteit: positief, aanpassing van
het Associatieakkoord aan de toetreding van tien nieuwe lidstaten is noodzakelijk
met het oog op de goede werking van het Akkoord.Consequenties voor de EU-begroting: geenFinanciële, personele en administratieve consequenties
voor de rijksoverheid, decentrale overheden en/of bedrijfsleven en burger: geenConsequenties voor nationale en decentrale regelgeving/beleid,
(informatie over het inschakelen van nationale agentschappen/zelfstandige
bestuursorganen e.d., implementatie en uitvoering, notificatie en handhaving
en/of sanctionering): geenVoorgestelde implementatietermijn (bij richtlijnen)
dan wel voorgestelde datum inwerkingtreding (bij verordeningen en beschikkingen)
met commentaar t.a.v. haalbaarheid: n.v.t.Consequenties voor ontwikkelingslanden: geenNederlandse belangen en eerste algemene standpuntbepaling:Nederland kan instemmen met de voorliggende ontwerp-Raadsbesluiten om
de volgende redenen:1. Aanpassing van het Associatieakkoord is noodzakelijk op basis van de
afspraken die zijn vastgelegd in de Akte bij het Toetredingsverdrag.2. Aanpassing van het Associatieakkoord aan de toetreding van tien nieuwe
lidstaten bevordert de goede werking ervan.3. De Unie verlangt van Turkije tekening van het protocol met het oog
op opening van toetredingsonderhandelingen. Van de Unie mag dan worden verwacht
dat zij zelf ook tijdig tekent. De Europese Raad (ER) van 16–17 december
2004 toonde zich verheugd over het besluit van Turkije om het protocol betreffende
de aanpassing van de overeenkomst van Ankara te ondertekenen, om rekening
te houden met de toetreding van de tien nieuwe lidstaten. De ER verwelkomde
in het licht daarvan de verklaring van Turkije dat «de Turkse regering
bevestigt dat zij bereid is het protocol betreffende de aanpassing van de
overeenkomst van Ankara te ondertekenen vóór de eigenlijke start
van de toetredingsonderhandelingen en nadat de aanpassingen zijn overeengekomen
en afgerond die vereist zijn in verband met de huidige samenstelling van de
Europese Unie». Hiermee is de tekening van het protocol door Turkije
de facto een voorwaarde geworden voor opening van toetredingsonderhandelingen
met Turkije op 3 oktober a.s. De aanpassing van het Associatieakkoord
aan de toetreding van tien nieuwe lidstaten is voor Turkije een gevoelig punt.Fiche 3: Mededeling over i2010: een Europese informatie-maatschappij voor
groei en werkgelegenheidTitel:Communication from the Commission to the Council, the
European Parliament, the European Economic and Social Committee and the Committee
of the Regions «i2010 – A European Information Society for growth
and employment» (doc. niet in het Nederlands beschikbaar)Datum Raadsdocument:3 juni 2005 Nr Raadsdocument:9758/05 Nr. Commissiedocument:COM(2005) 229Eerstverantwoordelijk ministerie:Economische Zaken i.o.m. FIN, BZK, VWS,
OCW, JUST, BZ, V&W en IPO en VNGBehandelingstraject in Brussel: Raadswerkgroep
Telecommunicatie, Raad Transport, Telecommunicatie en EnergieAchtergrond, korte inhoud en doelstelling van het voorstel:i2010 staat voor European Information Society 2010, een nieuwe brede Europese
ICT agenda voor de periode 2006–2010. De Europese Commissie presenteert
dit voorstel als vervolg op het huidige actieplan eEurope 2005, dat vooral
gericht was op productiviteitsgroei door de inzet van ICT en betere en toegankelijke
diensten voor de Europese burger, gesteund door een veilige, op grote schaal
beschikbare infrastructuur. De in dat kader ingezette acties zijn reeds in
uitvoering.De mededeling «i2010 – a European Information Society for
growth and employment» vloeit voort uit de Conclusies van de Voorjaarstop
van 22 en 23 maart 2005. Hierin hebben Europese regeringsleiders
onderkend dat ICT bijdraagt aan de Lissabonstrategie, de ambitie om Europa
tot de meest competitieve regio ter wereld te maken. Bovendien heeft de Europese
Raad de noodzaak onderstreept om te komen tot een «volledig inclusieve
informatiemaatschappij», een informatiesamenleving voor iedereen.De Commissie heeft de volgende drie doelstellingen voor i2010 gelanceerd:• The Completion of a single European Information Space;• Strengthening Innovation and Investment in ICT research;• Achieving an Inclusive Information Society.Eén uniforme Europese Informatiemarkt («a single European
Information Space»)Doel is hier om een interne markt voor informatiediensten en -goederen
te realiseren, waarbij snelheid, interoperabiliteit, betaalbaarheid en veiligheid
van breedbandige verbindingen, diensten en content voorop staan. Maatregelen
om dit te realiseren, zijn:– Herziening van het regelgevend kader voor elektronische communicatie
en media zodat dit aansluit bij de ontwikkeling van digitale convergentie,
inclusief het definiëren van een efficiënte strategie voor spectrummanagement;– Het creëren van een interne markt voor de media, content
en diensten door:– Het moderniseren van het regelgevend kader voor audiovisuele diensten,
te starten met een herziening van de richtlijn «Televisie zonder grenzen»
(eind 2005);– Het zonodig herzien van bestaande regelgeving voor digitale content
en diensten (2007);– Het bevorderen van een snelle en efficiënte implementatie
van nieuwe regels;– Ondersteuning aan het creëren en verspreiden van Europese
content;– Het definiëren en implementeren van een strategie voor een
veilige Europese informatiemaatschappij (2006);– Het starten van gerichte acties op gebied van interoperabiliteit,
m.n. op gebied van digitale rechten.Innovatie en Investeringen in Onderzoek («Innovation
and Investment in Research»)De Commissie streeft naar «world class performance» in ICT
R&D en innovatie om het gat te dichten met landen die met Europa concurreren.
Europa is goed in uitvindingen maar minder succesvol in het omzetten tot innovatieve
applicaties. De Commissie stelt de volgende maatregelen voor:• Verhoging van 80% van de investeringen in ICT R&D en een uitnodiging
aan lidstaten om hetzelfde te doen;• Het geven van prioriteit aan ICT-onderzoek binnen de sleutelgebieden
zoals gedefinieerd in het 7e Kaderprogramma (2007);• Het starten van R&D initiatieven (inclusief de toepassing ervan)
rond belangrijke bottlenecks voor ICT-gebruik, zoals interoperabiliteit, veiligheid,
management van identiteit en auteursrechten, en gebruiksgemak;• Het definiëren van aanvullende maatregelen om private investeringen
in R&D en innovatie op ICT gebied te vergroten (2006);• Het doen van specifieke voorstellen voor ICT in het cohesiebeleid
2007–2013;• Beleid rond e-business die organisatorische, juridische en technologische
barrières voor ICT gebruik binnen het bedrijfsleven (met name MKB)
wegnemen;• Ontwikkelen van instrumenten ter ondersteuning van nieuwe manieren van werken die gericht zijn op het bevorderen van innovatie
binnen bedrijven en vernieuwing van vaardigheden.Alomvattende informatiemaatschappij («Inclusive Information Society»)
De ambitie is het verhogen van de toegankelijkheid èn deelname aan
de informatiemaatschappij, inclusief het stimuleren van de toepassing van
ICT in het publieke domein. Maatregelen die worden voorgesteld zijn:• Richtsnoeren vanuit de Commissie om de toegankelijkheid van elektronische
communicatie en de breedbanddekking te vergroten (2005);• Het lanceren van een «European Initiative on e-Inclusion»
(2008);• Het aannemen van een actieplan voor eGovernment en het geven van
richting aan de toepassing van ICT in het publieke domein (2006);• Het lanceren van demonstratieprojecten voor om on-line publieke
diensten met focus op het testen van technologische, juridische en organisatorische
oplossingen (2007);Het lanceren van drie «ICT flagship initiatives» rond:• Zorg in een vergrijzende samenleving;• Intelligent wegvervoer;• Digitale bibliotheken (2007).Rechtsbasis van het voorstel: n.v.t., betreft een mededeling.Besluitvormingsprocedure en rol Europees Parlement:N.v.t; het betreft een mededeling die het Europees Parlement tevens ter
informatie is toegegaan. Op 5 en 6 september zal het Britse voorzitterschap
een Ministeriële conferentie over i2010 organiseren. In het tijdspad
tot de Telecomraad van 15–16 december zal over het concrete actieprogramma
voor 2006 tot 2010 gesproken worden.Instelling nieuw Comitologie-comité:De bestaande informele eEurope Advisory group zal een formelere status
krijgen.Subsidiariteit en proportionaliteit:Subsidiariteit: de subsidiariteitstoets is
positief. In het algemeen staat Nederland positief ten opzichte van de mededeling,
omdat het een aanpak biedt voor problemen die de facto grensoverschrijdend
zijn (bijv. strategie voor een veilige Europese informatiemaatschappij), de
interne markt promoten (voor informatiediensten en -goederen) of waarbij het
uitwisselen van «best practises» wordt bevorderd. Nederland moet
echter ervoor waken dat de inhoud van de richtsnoeren voor het gebruik van
R&D fondsen past binnen kaders die Nederland stelt aan de discussie rondom
de financiële perspectieven. Tevens moet worden gewaakt dat de Commissie
niet te veel op de stoel van lidstaten gaat zitten. Zeker rond thema's als
stimuleren van «content», de toepassing van ICT in het publieke
domein en de genoemde «flagship initiatives» moet duidelijk zijn
dat dit binnen de nationale ruimte valt. De voorgestelde nationale «reformprogrammes»
kunnen hier uitkomst bieden.Proportionaliteit: de proportionaliteitstoets
is positief. Een mededeling is het meest passende instrument voor de Commissie
om te komen tot een brede Europese ICT agenda met als doel een volwaardige
Europese informatiemaatschappij.Consequenties voor de EU-begroting:Mogelijk ophoging van gelden voor het ICT gedeelte onder het 7e Kaderprogramma
(Commissievoorstel 7e Kaderprogramma voor 2007–2013 € 64,3
mld, waaruit ongeveer € 1,8 miljard per jaar naar ICT zou moeten
gaan. Verder € 800 miljoen in deze periode uit het CIP-programma.).
Deze discussie zal echter met name worden gevoerd bij de behandeling van het
voorstel voor het zevende Kaderprogramma en is afhankelijk van de uitkomst
van de onderhandelingen over de Financiële Perspectieven 2007–2013.Financiële, personele en administratieve consequenties
voor de rijksoverheid, decentrale overheden en/of bedrijfsleven en burger:Geen omdat de besluitvorming over de financiën pas kan plaatsvinden
nadat er overeenstemming is over de Financiële Perspectieven voor 2007–2013.
Aandachtspunt is dat de Commissie bedrijven oproept hun R&D budget voor
ICT te verhogen. De Commissie roept lidstaten op nieuwe richtlijnen op dit
terrein tijdig te implementeren, het budget voor R&D investeringen op
het gebied van ICT te verhogen, ICT te benutten in het publieke domein (o.a.
eGovernment) en de inkoopkracht te benutten om ICT innovatie aan te jagen
(o.a. via eProcurement).De Commissie roept op tot een verhoging (substantial increase) van de
R&D-budgetten voor ICT. Dit kan mogelijk financiële gevolgen hebben
voor de Rijksoverheid. Eventuele aansluiting bij de oproep van de Commissie
geschiedt op basis van vrijwilligheid. Nederland kent al een ICT-agenda waar
o.a. R&D en eGovernment een plaats hebben. Als gehoor wordt gegeven aan
de oproep van de Commissie dient deze aan te sluiten op het vigerende nationaal
beleid en de afspraken binnen de financiële kaders van de beleidsrelevante
departementen.Consequenties voor nationale en decentrale regelgeving/beleid,
(informatie over het inschakelen van nationale agentschappen/zelfstandige
bestuursorganen e.d., implementatie en uitvoering, notificatie en handhaving
en/of sanctionering):Het CBS wordt gevraagd de voortgang van i2010 te meten en zal hiervoor
jaarlijks moeten rapporteren over indicatoren. In de mededeling worden voornemens
aangekondigd voor aanpassing en vernieuwing van het regelgevend kader rond
elektronische communicatie en media.Voorgestelde implementatietermijn (bij richtlijnen) dan
wel voorgestelde datum inwerking treding (bij verordeningen en beschikkingen)
met commentaar t.a.v. haalbaarheid: n.v.t.Consequenties voor ontwikkelingslanden: geenNederlandse belangen en eerste algemene standpuntbepaling:Nederland beschikt over een excellente informatie-infrastructuur die legio
mogelijkheden biedt voor extra economische bedrijvigheid, een hogere productiviteitsgroei
en verhoging van de efficiency en effectiviteit van publieke dienstverlening.
Het is zaak om deze unieke positie van Nederland op het terrein van ICT te
behouden en te versterken.Nederland heeft er baat bij om te komen tot een krachtige Europese ICT-agenda.
Tegelijkertijd kan Nederland van andere landen leren. Het grensoverschrijdende
karakter van internet noopt verder tot internationale samenwerking op het
gebied van ICT. i2010 biedt daarvoor een prima kader. Nederland wil daarom
samenwerken met de Europese Commissie, andere EU lidstaten en nationale en
internationale belanghebbenden om te komen tot een krachtige Europese ICT-Agenda.Tijdens de Voorjaarstop van 22 en 23 maart 2005 is er een goede aanwijzing
gegeven voor de verdere uitwerking van het ICT-beleid. i2010 vormt hiervoor
de basis. Het is een strategisch kader met de hoofdlijnen van het ICT-beleid
voor de komende vijf jaar. Nu volgt de uitdaging om de Nederlandse prioriteiten
voldoende te laten doorklinken in het concrete actieprogramma voor 2006 tot
2010. Nederland zal daarom actief participeren in de discussies over de werking
van i2010 en zet in op de volgende vijf thema's:• Het bevorderen van standaardisatie en interoperabiliteit;• Vergroting veiligheid en vertrouwen in elektronische dienstverlening;• Beter en slimmere benutting van ICT in het publieke domein;• Een kader voor breedbandbeleid dat Nederland in staat stelt om
koploper te blijven;• Een substantieel aandeel voor ICT-onderzoek in het 7e Kaderprogramma
en een goed gefocuste inzet van de verschillende Europese ICT-stimuleringsprogramma's.Nederland kan instemmen met de koers die de Commissie wil varen en het
merendeel van de voorgestelde maatregelen. De maatregelen zijn bedoeld om
in Europees verband, eerder en beter de vruchten te kunnen plukken van de
informatiemaatschappij en de Lissabondoelstellingen (met een focus op groei
en werkgelegenheid) dichterbij te brengen.Nederland maakt de volgende kanttekeningen.• Er is meer zicht nodig op de financiële consequenties van
het voorstel en een scherpere afbakening van de nationale en Europese verantwoordelijkheden
(subsidiariteit); Nederland zal de Commissie vragen aan te geven wat het financieel
beslag van de toekomstige voorstellen zal zijn;• Nederland wil nog meer focus/scherpte zien in doelstellingen, met
name rond de genoemde Nederlandse prioriteiten. Zo ontbreekt bijvoorbeeld
een verwijzing naar het e-health actieplan van de Commissie;• Nederland juicht de extra aandacht voor ICT R&D en de inhoudelijke
focus op nano-electronica en embedded systems (in apparaten ingebouwde intelligentie)
toe. Ook zal de financiële steun zich met name moeten richten op de vertaling
van R&D-resultaten naar concrete toepassingen. De uiteindelijke omvang
van het budget is echter afhankelijk van het resultaat van de onderhandelingen
over de Financiële Perspectieven, waarbij de Nederlandse inzet leidend
is. Vanzelfsprekend moeten de plannen voor ICT R&D wel passen binnen het
onderzoeks- en wetenschapsbeleid. Eventuele interventies van de overheid moeten
verlopen via de daartoe ingestelde organen (bijv. Nederlandse Organisatie
voor Wetenschappelijk Onderzoek-NWO);• Nederland zet in op meer sturingsmogelijkheden voor lidstaten.
Het mag geen alleingang van de Commissie worden.
Nederland wenst een forum op hoog ambtelijk niveau te behouden om voortgang
en maatregelen te kunnen bespreken. De expliciete koppeling die wordt gelegd
tussen i2010 en de national reform programs rond
de Lissabonagenda juicht Nederland toe.Fiche 4: Mededeling en aanbeveling over de verantwoordingsplicht van statistische
instantiesTitel:• Mededeling van de Commissie aan het Europees
Parlement en de Raad over de onafhankelijkheid, integriteit en verantwoordingsplicht
van de nationale en communautaire statistische instanties• Aanbeveling van de Commissie over de onafhankelijkheid,
integriteit en verantwoordingsplicht van de nationale en communautaire statistische
instantiesDatum Raadsdocument:25 mei 2005 Nr Raadsdocument:9461/05 Nr. Commissiedocument:COM(2005) 217 definitiefEerstverantwoordelijk ministerie:Economische Zaken i.o.m. FIN en BZBehandelingstraject in Brussel: Raadswerkgroep Statistiek,
Ecofin RaadAchtergrond, korte inhoud en doelstelling van het voorstel:Naar aanleiding van de problemen met statistieken over de overheidsfinanciën,
heeft de Commissie in december 20041 in een mededeling
voorstellen aangekondigd om de kwaliteit, betrouwbaarheid en snelheid van
de cijfers betreffende de overheidsfinanciën te vergroten. In deze mededeling
gaf de Commissie aan op een drietal terreinen met voorstellen te willen komen:1. Completeren van het juridische raamwerk via onder meer aanscherping
van bevoegdheden van de Commissie om onder meer toegang te krijgen tot primaire
gegevens bronnen bij de verificatie van de Excessive Deficit Procedure cijfers;2. Vergroten van capaciteit van Eurostat en het Directoraat-generaal Economische
en Financiële Zaken (DGE CFIN) op het gebied van statistieken van
de openbare financiën van de lidstaten3. Opstellen van minimumvereisten voor de onafhankelijkheid van de nationale
statistische bureau's.De voorliggende mededeling over de onafhankelijkheid, integriteit en verantwoordingsplicht
van de nationale en communautaire statistische instanties en de bijbehorende
aanbeveling van de Commissie vallen onder het derde actiepunt van de door
de Commissie aangekondigde strategie.Deze mededeling en aanbeveling zijn het antwoord op het verzoek dat de
Raad op 2 juni 2004 aan de Commissie heeft gedaan om uiterlijk in juni
2005 een voorstel voor de ontwikkeling van Europese minimumnormen voor de
onafhankelijkheid van de nationale en communautaire statistische instanties
voor te leggen. Daarnaast worden in deze mededeling maatregelen aangekondigd
op een aanvullend verzoek van de Raad van 17 februari 2005 om de onafhankelijkheid
van Eurostat bij de uitvoering van zijn taken te vergroten. Het gaat hierbij
uiteraard om twee aspecten van dezelfde activiteit, namelijk de productie
van statistieken voor het communautaire beleid.In deze mededeling wordt een zogeheten praktijkcode als zelfregulerend
instrument voorgesteld voor Europese statistieken. Kernbegrippen hierbij zijn
onafhankelijkheid, integriteit en verantwoording van de nationale en communautaire
statistische autoriteiten. Deze praktijkcode bevat normen voor de onafhankelijkheid
van de nationale en communautaire statistische instanties en moet een verdere
garantie bieden voor de goede werking van het Europees statistisch systeem
en de opstelling van betrouwbare statistieken van hoge kwaliteit.Daarnaast bevat deze mededeling ook voorstellen voor het toezicht op de
uitvoering van de code en overwegingen over het nut van een doeltreffend extern
adviesorgaan voor het Europees statistisch systeem.Aan de orde komen voorts:• de behoefte aan statistische prioriteitstelling, waarbij m.n. de
lastenvermindering op het gebied van regelgeving voor de statistische respondenten
centraal staat;• enkele basisbeginselen voor een herschikking van deze prioriteiten.
Het gaat om de ontwikkeling van een methode voor het identificeren van positieve
en negatieve prioriteiten in het statistisch werkprogramma.Rechtsbasis van het voorstel: n.v.t. het betreft een mededelingBesluitvormingsprocedure en rol Europees Parlement: n.v.t.
het betreft een mededelingInstelling nieuw Comitologie-comité: n.v.t. het
betreft een mededelingSubsidiariteit en proportionaliteit: n.v.t. het betreft
een mededelingConsequenties voor de EU-begroting: geenFinanciële, personele en administratieve consequenties
voor de rijksoverheid, decentrale overheden en/of bedrijfsleven en burger:De financiële gevolgen zijn reeds in een eerder stadium meegenomen
in het kader van het voorstel voor een verordening van de Raad tot wijziging
van Verordening (EG) nr. 3605/93. COM(2005) 71.Consequenties voor nationale en decentrale regelgeving/beleid,
(informatie over het inschakelen van nationale agentschappen/zelfstandige
bestuursorganen e.d., implementatie en uitvoering, notificatie en handhaving
en/of sanctionering): De uitwerking van de «code of practice»
voor het CBS zal worden meegenomen in het kader van het bestaande integriteitsbeleid
van het CBS.Voorgestelde implementatietermijn (bij richtlijnen) dan
wel voorgestelde datum inwerking treden (bij verordeningen en beschikkingen)
met commentaar t.a.v. haalbaarheid:De Commissie stelt voorte beginnen met een geleidelijke, over drie jaar
gespreide aanpak van zelf- en peer review-beoordelingen. Deze zullen resulteren
in een uitvoeringsverslag van de Commissie aan het Europees Parlement, de
Raad en ook het Statistisch Programma Comité.Consequenties voor ontwikkelingslanden: geenNederlandse belangen en eerste algemene standpuntbepaling:Nederland kan instemmen met het mededeling en bijbehorende aanbeveling.
Er worden welkome voorstellen gedaan om de betrouwbaarheid van de statistieken
in Europa te verbeteren. Een aanscherping van de bevoegdheden van de Commissie
en het vergroten van de capaciteit van de relevante Commissiediensten, alsmede
het opstellen van minimumvereisten voor de onafhankelijkheid van de nationale
statistische bureaus en die van Eurostat, leveren een belangrijke bijdrage
aan de transparantie, integriteit en betrouwbaarheid van communautaire statistieken.Fiche 5: Verordening inzake financieringsmaatregelen voor gemeenschappelijk
visserijbeleidTitel:Voorstel voor een Verordening van de Raad houdende
communautaire financieringsmaatregelen voor de tenuitvoerlegging van het gemeenschappelijk
visserijbeleid en op het gebied van het zeerechtDatum Raadsdocument:18 april 2005 Nr Raadsdocument:8142/05 Nr. Commissiedocument:COM(2005) 117 definitiefEerstverantwoordelijk ministerie:LNV i.o.m. FIN en BZBehandelingstraject in Brussel:Raadswerkgroep Visserij intern, Landbouw- en Visserijraad.Besluitvorming over de horizontale aspecten van dit voorstel, dat deel
uitmaakt van het pakket voorstellen in het kader van de Financiële Perspectieven
2007–2013, vindt plaats in de Europese Raad.Achtergrond, korte inhoud en doelstelling van het voorstel:De Commissie acht het van groot belang de financiële steun die ten
behoeve van de tenuitvoerlegging van het gemeenschappelijk visserijbeleid
(GVB) wordt verleend, doeltreffender te maken. Met het oog op de coherentie
en de relevantie van die financiële steun moet worden gezorgd voor meer
complementariteit en eenvoudigere, uniformere en beter gecoördineerde
procedures, waarbij het niet alleen om de Europese Unie zelf gaat, maar ook
om de betrekkingen met derde landen en internationale organisaties. Het voorstel
zorgt voor de juridische basis voor het continueren van Europese financiering
van kerntaken van het GVB in de periode van 2007 tot en met 2013. Zonder deze
Europese financiering zullen de (meeste) lidstaten niet in de positie zijn
hun verplichtingen van het GVB naar behoren uit te voeren. Het voorstel bevat
de kaderregeling voor de verlening van financiële steun en vormt een
aanvulling op de eerder voorgestelde verordening voor een Europees Visserijfonds.
De steun waarin de nu voorgestelde verordening voorziet, betreft met name
de volgende gebieden: controle en handhaving, instandhoudingmaatregelen, het
verzamelen van gegevens en verbetering van de wetenschappelijke adviezen,
bestuur, internationale betrekkingen en het zeerecht. Het voorstel bevat geen
wijzigingen van de doelstellingen, principes en besluitvormingsregels op deze
gebieden. De doelstelling is financiële steun ten behoeve van:– Verbeteren van de controle op visserijactiviteiten teneinde die
activiteiten die nadelig zijn voor de instandhouding van de visserijhulpbronnen
in en buiten de communautaire wateren, tegen te gaan. Op het gebied van controle
en handhaving zal financiële steun beschikbaar zijn voor investeringen
in controleactiviteiten, voor de analyse en evaluatie van de met de handhaving
gemoeide uitgaven en voor initiatieven die de communicatie en de dialoog tussen
de actoren van de sector en met het grote publiek moeten verbeteren.– Het verzamelen en het beheer van de gegevens die nodig zijn om
de toestand van de visserijhulpbronnen en de activiteiten van de visserijsector
in en buiten de communautaire wateren te kunnen evalueren. De Gemeenschap
zal financiële middelen beschikbaar stellen voor programma's om de voor
de uitvoering van het GVB benodigde gegevens te verzamelen, voor partnerschapscontracten
met nationale onderzoeksinstellingen en voor bijdragen aan internationale
instanties die op dit gebied relevant werk verrichten.– Voorlichting geven en de belanghebbenden bij de beleidsontwikkeling
betrekken in alle stadia daarvan tot en met de tenuitvoerlegging. De verordening
voorziet in vergoedingen voor deelneming aan werkzaamheden van het Raadgevend
Comité voor de visserij en de aquacultuur (RCVA) en van de regionale
adviesraden (RAC's).– Verlenen door de Gemeenschap van financiële steun voor de
sluiting van visserijovereenkomsten met derde landen, inclusief partnerschapsovereenkomsten,
en voor deelname aan de werkzaamheden van internationale organisaties die
zich bezighouden met visserij of met het zeerecht. Een en ander moet de visserijhulpbronnen
in de wateren van derde landen en op volle zee duurzamer helpen te maken.
De uitgaven van de Gemeenschap in het kader van de visserijovereenkomsten
met derde landen zullen worden gefinancierd. Ook zullen financiële middelen
beschikbaar zijn voor verplichte of vrijwillige bijdragen van de Gemeenschap
aan internationale organisaties, waaronder organen van de Verenigde Naties.De verordening bevat bepalingen met betrekking tot de inhoud van communautaire
en nationale programma's, de indiening door lidstaten bij de Commissie van
jaarprogramma's en steunaanvragen, de toekenning van steun door de Commissie,
de cofinancieringspercentages met bijbehorende voorwaarden en de inhoud van
uitvoeringsbepalingen en de procedure voor de vaststelling ervan.De Commissie acht een verhoging van de bestaande financiële ondersteuning
gewenst vanwege de toetreding van de nieuwe lidstaten en voor verbetering
van de uitvoering van het GVB in de bestaande lidstaten (meer controle, betere
gegevensvoorziening e.d.)Rechtsbasis van het voorstel: Art. 37 EGBesluitvormingsprocedure en rol Europees Parlement: Raad
met gekwalificeerde meerderheid, adviesrecht EPOverkoepelende besluitvorming over het financiële plafond voor dit
voorstel vindt plaats in het kader van de Financiële Perspectieven 2007–2013
door de Europese Raad met unanimiteit.Instelling nieuw Comitologie-comité: Nee, de Commissie
wordt bijgestaan door een reeds bestaand comité: het Comité
voor de visserij en de aquacultuur.Subsidiariteit en proportionaliteit:Subsidiariteit: positief.In het huidige voorstel wordt een kader vastgesteld voor communautaire
financieringsmaatregelen voor de tenuitvoerlegging van het GVB op vier terreinen.
Een van die terreinen die voor financieringsmaatregelen in aanmerking komt
is de controle en handhaving van de GVB-regels. Een hoog niveau van handhaving
van het GVB, dat een exclusieve bevoegdheid is van de Gemeenschap, is van
essentieel belang voor het welslagen van het GVB. Controle en handhaving van
het GVB blijft echter de verantwoordelijkheid van de lidstaten.Proportionaliteit: Positief. Een verordening
is het geëigende middel.Consequenties voor de EU-begroting:Het voorstel dat hier voorligt betreft visserijuitgaven die buiten het
Europese Visserij Fonds omgaan. Het gaat om een begroot totaalbedrag van € 2625
mln in de periode 2007–2013, (waarvan ca. € 45 mln voor apparaats-
en personele kosten voor de Europese Gemeenschappen). Per jaar is het totale
budget begroot op € 369 miljoen. De verdeling van dit budget over
de 4 werkgebieden is als volgt begroot: controle en handhaving € 67,5
miljoen per jaar, data verzamelen en advies € 69 miljoen per jaar,
bestuur € 4,5 miljoen per jaar en visserijakkoorden/internationale
organisaties € 227,5 miljoen per jaar.Financiële, personele en administratieve consequenties
voor de rijksoverheid, decentrale overheden en/of bedrijfsleven en burger:Welk bedrag Nederland uit de middelen voor visserijbeleid buiten het EVF
zal ontvangen in de periode 2007–2013 is afhankelijk van de uitkomst
van de discussie over de Financiële Perspectieven, en vervolgens van
de verdeling van het budget over de lidstaten in nationale enveloppen. De
Commissie financiert in principe niet meer dan 50% van de subsidiabele uitgaven
voor controle en het verzamelen van gegevens. Om activiteiten op de genoemde
gebieden daadwerkelijk uit te kunnen voeren moet nationale cofinanciering
voor de betreffende doelen en maatregelen beschikbaar zijn. De mate en het
niveau van communautaire financiële bijdragen op het terrein van controle
en dataverzameling hangt af van de nationale programmering van deze uitgaven.
Uit de verordening vloeit geen verplichting tot nationale uitgaven
voort, het biedt slechts mogelijkheden tot benutting van communautaire middelen.Consequenties voor nationale en decentrale regelgeving/beleid,
(informatie over het inschakelen van nationale agentschappen/zelfstandige
bestuursorganen e.d., implementatie en uitvoering, notificatie en handhaving
en/of sanctionering): Geen.Voorgestelde implementatietermijn (bij richtlijnen) dan
wel voorgestelde datum inwerkingtreding (bij verordeningen en beschikkingen)
met commentaar t.a.v. haalbaarheid:De verordening treedt in werking op de twintigste dag volgend op publicatie
en is van toepassing vanaf 1 januari 2007 tot en met 31 december
2013. Dit is haalbaar voor Nederland.Consequenties voor ontwikkelingslanden:Het voorstel voorziet onder andere in financiering van de uitgaven van
de Gemeenschap in het kader van de visserijovereenkomsten met derde landen,
waaronder ontwikkelingslanden. Uitgangspunt is dat toekomstige partnerschapsovereenkomsten
hun basis vinden in de Raadsconclusies over partnerschapsovereenkomsten, waardoor
mogelijk duurzaamheid en coherentie beter zouden kunnen worden gewaarborgd.
Echter, twijfels over o.a. het duurzaamheidgehalte van de nieuwe akkoorden
blijven bij Nederland bestaan.Nederlandse belangen en eerste algemene standpuntbepaling:Nederland staat positief tegenover dit voorstel. Het voorstel zorgt voor
een noodzakelijke juridische basis en voor een vereenvoudiging en verbetering
van wetgeving in het kader van het GVB. Het is een goede zaak om de verschillende
niet-structurele uitgaven in één kader onder te brengen. De
werkingsgebieden (controle en handhaving, gegevensverzameling/verbetering
van de wetenschappelijke adviezen, beter bestuur en internationale betrekkingen)
zijn alle van belang voor de implementatie van het GVB, waarbij voor Nederland
vooral de eerste drie prioritaire beleidsgebieden zijn.Nederlands standpunt over de voorstellen voor de verschillende gebieden:– handhaving en controle:Voor effectieve handhaving is het belangrijk dat voldoende middelen beschikbaar
zijn, inclusief steun (aan nieuwe lidstaten) voor investeringen in hardware
(vaartuigen, vliegtuigen) en voor modernisering van de inspectiediensten.
Nederland hecht groot belang aan de introductie van het elektronisch logboek
en moderne vaartuigvolgsystemen. Nederland is positief over de reservering
van middelen voor het Visserijcontroleagentschap, maar wil de voorgestelde
uitgaven toetsen aan het uiteindelijk vastgestelde takenpakket (zo is het
Fisheries Monitoring Centre niet in het agentschap opgenomen). Dit kan wellicht
tot aanpassing van de voorgestelde budgetlijn bijdragen. Nederland wenst flexibiliteit
in besteding van de middelen, met name om regionale samenwerking te kunnen
bevorderen.– Onderzoek/data/advies:De voorstellen zijn in lijn met de eerder door de Commissie aan de Raad
gepresenteerde mededeling met initiatieven om de continuïteit van de
datacollectie te bewaren en de kwaliteit en intensiteit van onderzoek verder
te verbeteren. Nederland steunt deze mededeling op hoofdlijnen en steunt het
voorliggende voorstel derhalve op hoofdlijnen. Nederland acht verdere ontwikkeling,
uitbreiding en kwalitatieve verbetering van onderzoek (biologisch,
economisch) van belang, zowel geografisch (bijv. de Baltische Zee) als gebiedsmatig.
Daarbij beoordeelt Nederland dat meer communautair beheer en prioritering
van onderzoek van belang is voor rationalisering van de inzet van EU-middelen.
Ook intensivering van de vraag naar advies vereist voldoende middelen.– Bestuur (consultatie/publicaties):Nederland is positief over dit onderdeel, waarin middelen worden gereserveerd
voor stake holder participatie – één van de hoofdelementen
uit de GVB-hervorming van 2002. Nederland wenst vast te houden aan het afgesproken
aflopende karakter van de RAC-ondersteuning (dus ieder jaar minder bijdrage).
Ook disseminatie (zowel onder publiek als onder stake holders) van het visserijbeleid
en de -regelgeving is van belang voor een beter begrip van dit beleid.– Akkoorden/internationale organisaties:De samenwerking in regionale en internationale (visserijbeheers-)organisaties
is een essentieel onderdeel van het GVB. Verdere samenwerking moet bevorderd
worden in deze internationale en multilaterale organisaties – dit vereist
investeringen (bijvoorbeeld inzet vanuit de Gemeenschap op gebied van controle).
Visserijovereenkomsten met derde landen vormen eveneens een belangrijk onderdeel
van het GVB. Bij het opstellen van de partnerschapsovereenkomsten kan er naast
de gebruikelijke vergoeding ook geld gereserveerd worden voor ondersteuning
van het lokale visserijbeleid op het gebied van beheer van de hulpbronnen,
controle- en handhavingactiviteiten en de overdracht van technologie, kapitaal
en know-how.De Commissie stelt voor het budget voor de overeenkomsten te verhogen.
Nederland ziet vooralsnog niet de noodzaak tot een verhoging van het budget
en wenst eerst duidelijkheid over de redenen van deze verhoging. Nederland
is van mening dat de eigen bijdrage van de reders aan het voor een overeenkomst
betaald bedrag dient toe te nemen waardoor de bijdrage van de Gemeenschap
juist niet hoeft toe te nemen of zelfs kan dalen1.
Indien de verhoging van het budget gerelateerd is aan een uitbreiding van
het aantal overeenkomsten, dan is dit voor Nederland (vooralsnog) bezwaarlijk
omdat volgens Nederland de uitvoering van de Raadsconclusies t.a.v. de partnerschapsovereenkomsten
nog niet voldoende van de grond komt en er twijfels over o.a. het duurzaamheidgehalte
van de nieuwe akkoorden blijven bestaan. Nederland geeft prioriteit aan het
verduurzamen van bestaande overeenkomsten boven het afsluiten van nieuwe.
Nieuwe overeenkomsten zijn slechts acceptabel indien deze volledig aan de
duurzaamheidscriteria voldoen.– Budget/financiën:Het Nederland standpunt over de omvang van de voor deze verordening beschikbare
financiële middelen wordt bepaald in het licht van de besluitvorming
over de Financiële Perspectieven. Nederland is in die discussie van mening
dat de voorziene uitgaven reëel constant dienen te blijven ten opzichte
van 2006.Indien er een akkoord is over de Financiële Perspectieven voor behandeling
van deze verordening, zal Nederland zijn prioriteiten indien noodzakelijk
opnieuw bepalen, afhankelijk van die financiële ruimte.XNoot1COM(2004) 832.XNoot1Het bedrag dat aan een derde land betaald wordt voor een overeenkomst
bestaat uit een deel dat door de reders betaald wordt en uit een deel dat
door de Gemeenschap betaald wordt. 
 
 Naar boven

 

Directe linkKopieer de link naar uw clipboard 

https://zoek.officielebekendmakingen.nl/kst-22112-386.html

Sluit modaal

 

Disclaimer
De hier aangeboden pdf-bestanden van het Staatsblad, Staatscourant, Tractatenblad, provinciaal blad, gemeenteblad, waterschapsblad en blad gemeenschappelijke regeling vormen de formele bekendmakingen in de zin van de Bekendmakingswet en de Rijkswet goedkeuring en bekendmaking verdragen voor zover ze na 1 juli 2009 zijn uitgegeven. Voor pdf-publicaties van vóór deze datum geldt dat alleen de in papieren vorm uitgegeven bladen formele status hebben; de hier aangeboden elektronische versies daarvan worden bij wijze van service aangeboden.

 

Over deze website
Contact
English
Help
Zoeken

Informatie hergebruiken
Privacy en cookies
Toegankelijkheid
Sitemap
Kwetsbaarheid melden

Open data
Linked Data Overheid
PUC Open Data

MijnOverheid.nl
Rijksoverheid.nl
Ondernemersplein.nl
Werkenbijdeoverheid.nl