Invoering WEB; Verslag algemeen overleg over de positie van de educatie in de BVE-sector
Staten-Generaal — Kamerstuk 
Datum: 2014-07-10 00:00:00.000000
Rechtsgebied: Wetgeving


(function (window, document, dataLayerName, id) {
 window[dataLayerName] = window[dataLayerName] || [], window[dataLayerName].push({ start: (new Date).getTime(), event: "stg.start" }); var scripts = document.getElementsByTagName('script')[0], tags = document.createElement('script');
 function stgCreateCookie(a, b, c) { var d = ""; if (c) { var e = new Date; e.setTime(e.getTime() + 24 * c * 60 * 60 * 1e3), d = "; expires=" + e.toUTCString() } document.cookie = a + "=" + b + d + "; path=/; Secure" }
 var isStgDebug = (window.location.href.match("stg_debug") || document.cookie.match("stg_debug")) && !window.location.href.match("stg_disable_debug"); stgCreateCookie("stg_debug", isStgDebug ? 1 : "", isStgDebug ? 14 : -1);
 var qP = []; dataLayerName !== "dataLayer" && qP.push("data_layer_name=" + dataLayerName), qP.push("use_secure_cookies"), isStgDebug && qP.push("stg_debug"); var qPString = qP.length > 0 ? ("?" + qP.join("&")) : "";
 tags.async = !0, tags.src = "https://koop.piwik.pro/containers/" + id + ".js" + qPString, scripts.parentNode.insertBefore(tags, scripts);
 !function (a, n, i) { a[n] = a[n] || {}; for (var c = 0; c < i.length; c++)!function (i) { a[n][i] = a[n][i] || {}, a[n][i].api = a[n][i].api || function () { var a = [].slice.call(arguments, 0); "string" == typeof a[0] && window[dataLayerName].push({ event: n + "." + i + ":" + a[0], parameters: [].slice.call(arguments, 1) }) } }(i[c]) }(window, "ppms", ["tm", "cm"]);
 })(window, document, 'dataLayer', 'f8b9eee5-8d9c-4ea1-abd5-83e174f29813');
 
 
 
Direct naar content
Navigatie
Contextinformatie
Publicatie
Acties
Inhoudsopgave
Gerelateerde informatie

Menu

U bent nu hier: 
Publicaties
Officiële publicaties

Inloggen

Primaire navigatie

Andere sites binnen Overheid.nl
Home
Uitgebreid zoeken
Mijn abonnementen
Help

Andere sites binnen Overheid.nl

Berichten over uw Buurt
Zoals vergunningen, bouwplannen en lokale regelgeving.

Rondom uw woonadres
Rondom een zelfgekozen adres

Dienstverlening
Zoals belastingen, uitkeringen en subsidies.

Naar dienstverlening

Beleid & regelgeving
Officiële publicaties van de overheid.

Naar beleid & regelgeving

Contactgegevens overheden
Adressen en contactpersonen van overheidsorganisaties.

Naar overheidsorganisaties

 
 
 
U bent hier:

Home

Kamerstuk 25635, nr. 15

 
 
 

Kamerstuk

Datum publicatie
Organisatie
Vergaderjaar
Dossier- en ondernummer
Datum vergadering

18-05-1999

Tweede Kamer der Staten-Generaal

1998-1999

25635 nr. 15

07-05-1999

 

 

 
 
 Toon meer van: Inhoudsopgave
 
 

 
 AanhefLichaamVragen en opmerkingen uit de commissieHet antwoord van de ministerNadere gedachtewisselingOndertekening
 

 
 
 Toon meer van: Extra informatie
 
 

 
 

Informatie over publicatie

 

 

 
 Toon meer van: Gerelateerd
 
 

 
 Publicaties in kamerdossier

Kamerdossier 25635Toon alle publicaties in het hoofddossier

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Publicaties referendum

 

 

 

 

 

Authentieke versie (PDF)
bestandsgrootte: 31 Kb

Informatie

Gerelateerd

Printen

Delen

 
 
 
25 635Invoering WEBnr. 15VERSLAG VAN EEN ALGEMEEN OVERLEGVastgesteld 7 mei 1999De vaste commissie voor Onderwijs, Cultuur en Wetenschappen1 heeft op 14 april 1999 overleg gevoerd met minister Hermans van Onderwijs,
Cultuur en Wetenschappen over de positie van de educatie in de BVE-sector. Hierbij zijn aan de orde:– de brief van de minister van Onderwijs, Cultuur en Wetenschappen
d.d. 5 januari 1999 ter aanbieding van het eindrapport «Ontwikkelingen
in de educatie; tweede meting in het kader van de educatiemonitor 1998 naar
de implementatie van de WEB bij gemeenten en ROC's (brief nr.: OCW-99-31);– de brief van de minister van Onderwijs, Cultuur en Wetenschappen,
d.d. 21 maart 1999 inzake de nieuwe verdeling van educatiegelden vanaf 2000
(Kamerstuk 25 635, nr. 14).Van het overleg brengt de commissie bijgaand beknopt verslag uit. Vragen en opmerkingen uit de commissieDe heer Mosterd (CDA) vond dat in de regio's sprake moet zijn
van een voldoende breed en vraaggestuurd aanbod aan educatie, want cursisten
kiezen in het algemeen voor die vorm van educatie die het best past bij hun
toekomstperspectieven. De gemeente, het overheidsorgaan dat het dichtst bij
de burger staat, moet vraag en aanbod zo goed mogelijk op elkaar afstemmen,
maar in de praktijk is dat nog lang niet altijd het geval. NT2-leerwegen en
vervolgtrajecten op inburgering hebben terecht de hoogste prioriteit, maar
door de beperkte financiële middelen schijnen onvoldoende mogelijkheden
over te blijven voor oudkomers, autochtonen met een lage opleiding, drop-outs
en tweedekans-VAVO'ers. Dat gaat ten koste van het VAVO. Klopt dat en zo ja,
wat doet de minister daaraan? Er worden weliswaar verschuivingen verwacht
in de prioriteitsstelling, maar hoe reëel is dat, gelet op de toename
van het aantal nieuwkomers de afgelopen jaren? De komende jaren wordt zelfs
een verdere toename verwacht. Verdient het VAVO niet meer prioriteit, vanwege
de mogelijkheden voor drop-outs uit het voortgezet onderwijs? De problematiek
van de zestien- en zeventienjarigen die uit het voortgezet onderwijs vallen,
speelt hierbij ook nadrukkelijk.Juist nu het gemeentelijke educatiebeleid verder wordt ontwikkeld, is
samenwerking met ROC's van groot belang, belangrijker dan het komentot
een zo laag mogelijke contractprijs. Een goed contract heeft voordelen, maar
het marktdenken mag niet te ver doorschieten, want dat kan averechts werken.
Het is veel belangrijker om eerst prioriteit te geven aan het regionale educatieaanbod.
Wordt bij de educatiebekostiging vanaf 2000 rekening gehouden met het
verschil in het aantal educatieaanvragen, zowel kwalitatief als kwantitatief,
per gemeente? Hoe is in dat verband gekomen tot de verhouding 15%-45%-40%?Het CDA onderschreef de gezamenlijke verantwoordelijkheid van ROC's en
gemeenten voor het in stand houden van het aanbod aan educatie en beroepsonderwijs.
Er moeten in onderlinge samenwerking resultaatgerichte afspraken worden gemaakt,
rekening houdend met de praktijk in de regio. ROC's en gemeenten moeten wel
de tijd krijgen hun verantwoordelijkheid waar te maken, want men staat pas
aan het begin van dit veranderingsproces. De heer Mosterd vroeg voorts aandacht
voor het probleem dat een ROC vaak te maken krijgt met moeilijke cliënten,
afkomstig uit het voortgezet onderwijs. Die kosten veel geld. Omdat de markt
eerder geneigd is de minder moeilijke cliënten over te nemen, dreigt
het gevaar dat ROC's met de moeilijke gevallen blijven zitten. Dat moet zoveel
mogelijk worden voorkomen, ook via afspraken tussen gemeenten en ROC's. Daarom
zou het goed zijn als de minister op korte termijn gaat overleggen met de
VNG en de BVE-raad over een versterking van de educatie, vooral op die punten
waar het nog niet goed gaat.De heer Rabbae (GroenLinks) vroeg naar de argumenten die ten
grondslag liggen aan de verhouding 15%-45%-40%. Leidt deze tot extra volume
in de richting van educatie – dat is per saldo iets nieuws – of
gaat het om het binnen dezelfde budgettaire ruimte herverdelen van de armoede?
Hij had de indruk dat het laatste het geval is. Dat leidt ertoe dat de winnaars
van een aantal jaren geleden de toekomstige verliezers zijn, want over vier
jaar ontstaat een financieel gat, tenzij de gemeenten dat met eigen middelen
kunnen dekken. Lukt dat niet, dan heeft dat nadelige gevolgen voor de personen
die moeten worden geholpen.Het VAVO is heel belangrijk voor de uitvallers. Jongeren van zestien,
zeventien en achttien jaar kunnen met behulp van het VAVO de weg naar het
onderwijs terugvinden. Daarom moet het VAVO blijven bestaan, want anders ontstaat
er nog een gat. Dan vallen sommige jongeren helemaal uit. Hoe denkt de minister
hierover? Voorzieningen als de moedermavo van destijds kunnen veel beter worden
ondergebracht in het reguliere onderwijssysteem, want anders is eigenlijk
sprake van een doublure van de infrastructuur.Veel ROC's hebben te maken met leerlingen uit gemeenten, waarmee geen
contract is afgesloten. Het gaat om ongeveer een vijfde deel van het totale
aantal ROC-leerlingen. Kan daar een financiële oplossing voor worden
gevonden, zodat deze leerlingen niet behoeven te worden afgewezen?De heer Rabbae vond voorts dat de gemeentelijke vorderingen met de meerjarige
visie op educatie goed in de gaten moeten worden houden. Wat is de stand van
zaken bij het project Implementatie KSE van de BVE-raad?Mevrouw Dijksma (PvdA) had de indruk, gelet op de reacties
op de Educatiemonitor 1998 en de brief van de minister daarover, dat educatie
bij ROC's nog altijd een vreemde eend in de bijt is en dat de gemeenten nog
onvoldoende zicht hebben op de doelgroepen en de mogelijkheden van ROC's.Waaruit blijkt dat de bundeling van de regionale geldstromen effectiever
uitwerkt dan de verhoging van het rijksbudget voor educatie? De gemeenten
moeten de educatie regelen, want daar zijn de problemen, bijvoorbeeld met
betrekking tot het VAVO, het meest zichtbaar. De minister wil door middel
van een stimulerende aanpak een nuttige functie in dat proces
vervullen, maar hoe ziet die aanpak eruit? Wat heeft dat voor gevolgen voor
het VAVO? Leerlingen horen in principe thuis in het regulier voortgezet onderwijs,
maar als het VAVO er niet meer zou zijn, wat gebeurt er dan met leerlingen
die uit dat regulier onderwijs vallen? Daarover, maar ook over andere educatiekwesties
zou zij graag nog eens uitgebreider spreken. Wat vindt de minister van de
marktwerking in de educatiesector?Door de verdeling van de educatiegelden vanaf 2000 komt een aantal
regio's en gemeenten in Groningen, Noord-Holland en een deel van Zuid-Limburg
na het aflopen van het overgangsregime in 2004 in de problemen. Het zou daarom
goed zijn als de hardheidsclausule enigszins wordt verbreed. Is de minister
daartoe bereid? De regio's die in de problemen komen, hebben gepleit voor
een structurele WGR-compensatie voor regio's die er meer dan 15% op achteruitgaan.
In de praktijk is dat echter een zeer beperkt aantal regio's. De bedragen
zullen dus waarschijnlijk wel meevallen.Oudkomers moeten in aanmerking komen voor inburgeringscursussen, maar
stellen de gemeenten daar geld voor ter beschikking? Problemen spelen bij
nieuwkomers, oudkomers, maar ook bij autochtone Nederlanders. Momenteel houden
verschillende ministeries zich bezig met het probleem van het analfabetisme,
maar het wordt tijd dat er wat meer gebeurt. Is de minister bereid met zijn
collega van Grote Steden- en Integratiebeleid en gemeenten om de tafel te
gaan zitten teneinde mooie woorden te laten omzetten in daden? Het moet analfabeten
duidelijk worden gemaakt dat via de educatie cursussen kunnen worden gevolgd.
Is de minister bereid om via radio en televisie een publiekscampagne op dit
punt te starten?Mevrouw Schimmel (D66) constateerde dat de nieuwe regeling
in de praktijk tot bepaalde problemen leidt. Een stad als Groningen krijgt
uiteindelijk 5 mln. minder. Dat is nogal wat. Daarom heeft Groningen om een
verbreding van de hardheidsclausule gevraagd, zodanig dat WGR-regio's die
er meer dan 15% op achteruitgaan structureel worden gecompenseerd voor het
deel dat die 15% te boven gaat. Dit zou leiden tot extra compensatie voor
Groningen, Kop van Noord-Holland en Zuid-Limburg. Hoeveel extra geld zou dat
kosten en waar gaat dat vanaf? Hoe denkt de minister over zo'n verbreding?
In de brief wordt niet duidelijk hoe de regeling voor de rest van het land
uitpakt. Daar wilde zij meer over horen.De ontwikkelingen in de educatie, hoewel op onderdelen nog moeizaam tot
uiterst zorglijk, gaan langzaam de goede kant op, maar kan de herverdeling
van de middelen dit proces niet negatief beïnvloeden? Kwesties als de
educatievraag, een integraal educatief beleid en de langetermijnvisie op educatie
lopen nog niet goed. Over welke instrumenten beschikt de minister om die zaken
te verbeteren?Mevrouw Schimmel maakte zich zorgen over het VAVO. De ROC's voelen zich
zo langzamerhand genoodzaakt, vanwege de geringe belangstelling, te komen
tot een ernstige beperking, dan wel afbouw van het VAVO. Hoe denkt de minister
over de oplossingen die in dit kader zijn gesuggereerd, zoals een garantie
van rijkswege – die maakt het mogelijk om binnen elke ROC een levensvatbare
VAVO te ontwikkelen – het bevorderen dat het VAVO als onderdeel van
het ROC als regionale onderwijsvoorziening zijn werk kan blijven doen, het
openhouden van de mogelijkheid dat zestien- en zeventienjarigen instromen,
het minder snel laten verlopen van de marktwerking en het garanderen van een
goede toegankelijkheid voor tweedekansers?De heer Cornielje (VVD) vroeg zich af of het verstandig is
om uit te blijven gaan van etniciteit bij het toedelen van extra middelen,
want etniciteit is niet per definitie achterstand. Het leek hem beter om niet
de maatstaf etniciteit te verhogen, maar de maatstaf achterstand.
Hij vond het daarom jammer dat al is gekozen voor een andere maatstafverdeling,
nog voordat de evaluatie van de WEB heeft plaatsgevonden. Is het mogelijk
om de maatstaf tussentijds te wijzigen? Nu worden gemeenten met een grote
achterstand de dupe. Als de maatstaf achterstand wordt opgehoogd, dan gaat
dat weliswaar ten koste van de grote steden, maar gemeenten met minder etniciteit
en toch grote achterstand gaan erop vooruit.Hoe realistisch is het, gelet op de nadeelgemeenten, om in vier jaar toe
te groeien naar het nieuwe bekostigingsniveau? Wellicht heeft de verbreding
van de hardheidsclausule een matigend effect op de gevolgen voor die nadeelgemeenten.
Welke bijdrage heeft de minister voor het Grote Steden- en Integratiebeleid
geleverd? Kan deze een extra bijdrage in geld leveren voor het mitigeren van
de nadelige effecten van de verdeling? Waar komt het bedrag van 11 mln. vandaan?Treden er nog cumulatieve effecten op als gevolg van andere herverdelingsoperaties,
zoals de decentralisatie huisvesting primair en voortgezet onderwijs en de
herziening van de Financiële-verhoudingswet? Bij deze operaties is ook
sprake van voordeel- en nadeelgemeenten, want ook daarbij speelt de maatstaf
etniciteit. Ook hij wilde meer inzicht in de gevolgen van een en ander voor
de gemeenten in Nederland. Wat is het tijdpad met betrekking tot de diverse
beslissingen? Welke ruimte heeft de Kamer nog voor het geven van haar oordeel? Het antwoord van de ministerDe minister vond dat educatie een belangrijke positie in het
onderwijsbestel heeft. Het is een onmisbare schakel bij het kwalificeren van
mensen als het gaat om het maatschappelijk functioneren, het vervullen van
een beroep of het verrichten van werk. Daarom wordt de laatste tijd hard gewerkt
aan het versterken van de positie van de educatie. Kijkend naar de ontwikkelingen
in 1998 constateerde de minister dat inmiddels forse vooruitgang is geboekt.
Het bestuurlijk educatiearrangement met de VNG en de gemeenten werkt ook goed,
maar op een aantal punten moet echter nog met extra initiatieven worden gekomen.
Met name de gemeenten zijn daarbij aan zet. De samenwerking tussen gemeenten,
ROC's, Arbeidsvoorziening en bedrijfsleven in de regio verloopt steeds beter.
De inzet van de middelen wordt ook steeds effectiever. Daardoor is steeds
meer sprake van een kwalitatief verantwoord voorzieningenaanbod.De kwestie-VAVO reikt veel verder dan alleen de educatie. De vraag is
in hoeverre in het regulier voortgezet onderwijs sprake is van zodanige voorzieningen
dat het voor de deelnemers aantrekkelijk blijft om de opleiding af te ronden.
Vooralsnog komt het regelmatig voor dat iemand die zakt van school gaat en
dan bij het VAVO nog wat deelcertificaten haalt. Dan heeft men een rustig
jaar en men kan er wat bijverdienen. Die oplossing via het VAVO is echter
heel eenzijdig. Daarom wordt momenteel bekeken of nog andere oplossingen denkbaar
zijn, via het regulier onderwijs. Als de gemeenten echter worden verplicht
om een VAVO te hebben, dan ligt daarmee een deel van de educatiemiddelen vast.
De minister vond het veel beter, ook in het kader van de decentralisatie,
om de gemeenten een actieve rol te laten spelen bij het binnen het regulier
voortgezet onderwijs houden van degenen die dat onderwijs volgen. Over de
centrale rol van de gemeenten bij het VAVO, vooral wat betreft de afstemming
met het voortgezet onderwijs en ROC's, maar ook als het gaat om voortijdig
schoolverlaten zal nog eens goed met de gemeenten en de VNG worden gesproken.
Het VAVO moet blijven, maar specifiek voor die groepen waar het voor is bedoeld.
Het leek hem goed een en ander nog eens nader met de Kamer te bespreken. De
minister zegde toe dat hij in overleg met de VNG zou bekijken of de gemeenten
de dispensatiemogelijkheid voor zestien- en zeventienjarigen kunnen behouden. Bij de eerste discussie over de verdeelmaatstaven en de gewichtenregeling
die in dat kader werd toegepast, moest worden geconstateerd dat deze tot gigantische
verschillen ten opzichte van de historisch gegroeide situatie hebben geleid,
vooral met het oog op het VAVO. Daarom is naar een nieuwe verdeling gezocht,
meer passend bij het historisch gegroeide aanbod. Het Instituut voor overheidsuitgaven
is gevraagd of nog andere dan de bestaande criteria een positieve bijdrage
zouden kunnen leveren, maar dat bleek niet het geval te zijn. De huidige drie
maatstaven zijn het meest helder. Aan de hand daarvan is gekozen voor de meest
praktische systematiek, gebaseerd op de verhouding 15%-45%-40%. Deze is erop
gericht grote reallocaties zoveel mogelijk te voorkomen, maar dat is niet
overal gelukt. Dat kan ook niet, want als de gewichtenregeling op een andere
manier wordt toegepast, dan komen andere gemeenten in de problemen. Voor de
gemeenten die op basis van de regeling in de problemen komen, is de hardheidsclausule
ingevoerd. Deze gaat spelen naast het overgangsregime. De minister zou laten
nagaan wat de specifieke effecten daarvan zijn. Het bedrag van 11 mln. voor
de hardheidsclausule komt uit het educatiebudget. De minister was bereid om
de Kamer nader te informeren over de financiële gevolgen van het nieuwe
model en de effecten van de hardheidsclausule. Hij zegde ook toe dat hij de
minister van het Grote Steden- en Integratiebeleid op de hoogte zou brengen
van het gevoelen van de Kamer over een eventuele financiële bijdrage
van diens kant aan de verbreding van de hardheidsclausule. Als er een mogelijkheid
is om tot een verdere correctie te komen, dan zou de minister die bezien,
mede in het licht van de voorziene evaluatie. Hij vond echter ook dat het
totale financiële beeld goed voor ogen moet worden gehouden. De gemeente
Groningen bijvoorbeeld krijgt door de nieuwe verdeling weliswaar 3,7 mln.
minder, exclusief de correctie door de hardheidsclausule, maar via de decentralisatie
huisvesting primair en voortgezet onderwijs krijgt Groningen er 1,1 mln. bij
en via de herziening van de algemene uitkering uit het Gemeentefonds –
daardoor zijn vooral de centrumgemeenten er fors op vooruitgegaan –
nog eens 26 mln. Deze middelen kunnen worden ingezet voor het algemene beleid
van de gemeente.De maatstaf etniciteit staat in de wet als criterium. Deze maatstaf is
verhoogd in het kader van de nieuwe systematiek, gericht op het zoveel mogelijk
voorkomen van schade aan de historisch gegroeide situatie. Voor het bepalen
van de etnische achtergrond wordt naar de achtergrond van de persoon zelf
en de ouders gekeken. De persoon zelf en een van de ouders of beide ouders
moeten zijn geboren in een land dat gerekend wordt tot de landen die het achterstandsbeleid
omvat. Desgevraagd erkende de minister dat je bij achterstand niet alleen
naar etniciteit moet kijken, want er kunnen meer oorzaken zijn. Wordt daarmee
rekening gehouden bij de systematiek, dan heeft dat verstrekkende gevolgen
voor de gewichtenregeling. Op basis van de wet kan dat echter nog niet. De
minister zegde wel toe dat hij daar bij de evaluatie nog eens goed naar zal
kijken, ook naar de rol van etniciteit.De primaire verantwoordelijkheid voor de activiteiten voor oudkomers ligt
bij de minister van Binnenlandse Zaken en Koninkrijksrelaties en de minister
voor het Grote Steden- en Integratiebeleid. Hiervoor is 50 mln. beschikbaar.
De ministers van VWS en OCW hebben een voortrekkersrol als het gaat om de
inburgering. Daar is 289 mln. voor beschikbaar. Dat bedrag is gebaseerd op
het aantal personen dat verwacht wordt gebruik te maken van inburgering. Hierover
vindt momenteel druk overleg plaats. Het asielbeleid heeft er ook mee te maken.
Er wordt voorts bekeken of het mogelijk is om deze budgetten in een brede
algemene uitkering over te dragen aan de gemeenten, in het kader van de sociale
infrastructuur. Ook dan kunnen herverdeeleffecten optreden, want het geld
moet op de juiste plekken terechtkomen. Dat kan ertoe leiden dat de ene gemeente
minder geld krijgt dan de ander. De mogelijke marktwerking op termijn dwingt gemeenten en ROC's ertoe de
educatiemiddelen zo doelmatig mogelijk te besteden. Dat kan ertoe leiden dat
de markt de minder moeilijke klanten overneemt en dat de ROC's met de moeilijke
gevallen blijven zitten, maar dat moet worden afgewacht. Gemeenten dienen
hier oog voor te hebben en kunnen er bij de besteding van hun budget voor
zorgen dat zij niet te veel in de richting van de markt doorslaan. Het is
zoeken naar de juiste balans tussen markt en overheid. Als ROC's echter een
goed pakket aanbieden, dan kunnen ze de concurrentie met de markt aan, want
door de bestaande kennisinfrastructuur hebben ze een enorme voorsprong. Het
bestaan van de markt kan echter niet worden ontkend. Zou de markt een veel
goedkoper en beter pakket aanbieden dan een ROC, dan is er iets mis. Dan zou
er gemeenschapsgeld worden verspild. Daarom moeten de ROC's zich tijdens het
overgangsregime goed voorbereiden op de periode daarna. In het primair, voortgezet
en hoger onderwijs is overigens ook al sprake van marktaanbiedingen. Het onderwijs
moet dus ook steeds weerbaarder worden om de concurrentieslag met de markt
aan te gaan.De minister onderstreepte het belang van alfabetiseringscursusen. Hij
zegde toe daarover overleg te gaan voeren met de gemeenten, want de gemeenten
zijn de meest geëigende instanties om hierop in te spelen. Het leek hem
ook goed als de gemeenten een voorlichtingscampagne op radio en televisie
op touw zetten, gericht op die alfabetisering. Als eenmaal sprake is van een
goed op elkaar afgestemd gemeentelijk educatiebeleid en voortijdig schooluitvalbeleid,
op basis van overleg met het voortgezet onderwijs, de ROC's, de arbeidsbureaus
en het bedrijfsleven, dan kan alfabetisering een betere positie krijgen. Nadere gedachtewisselingDe heer Mosterd (CDA) vroeg of de regio's in staat zijn om
met de huidige middelen een zo breed mogelijk educatieaanbod te leveren.Mevrouw Dijksma (PvdA) vond dat de minister de gemeenten best
kan aanspreken op het probleem van voortijdig schooluitval, want als dat uit
de hand loopt, dan heeft ook de minister een probleem. Zij ging ervan uit
dat de minister als een soort katalysator zal optreden bij die educatieonderwerpen
die nog niet helemaal goed lopen.Mevrouw Schimmel (D66) ging ervan uit dat de Kamer de nadere
informatie over de verbreding van de hardheidsclausule ontvangt, voordat de
AMvB in werking treedt.De minister benadrukte dat sprake moet zijn van een breed aanbod.
In ieder geval moeten de grote ROC's qua capaciteit en intellectueel aanbod
in staat zijn een breed aanbod in stand te kunnen houden. Is dat niet het
geval, dan moet overleg worden gepleegd met de desbetreffende gemeente. Anders
kan het gebeuren dat zo'n gemeente ergens anders moet gaan shoppen, wellicht
bij de markt, maar dan blijven de middelen daarvoor niet binnen het publieke
domein van de ROC's. Al zijn de ROC's nog niet zo lang geleden gevormd, uit
een veelheid van afzonderlijke opleidingen, ze zijn wel degelijk bereid om
zo goed mogelijk op de educatievraag in te spelen, maar die is er wel aan
toegevoegd. Het transformatieproces, waarmee ze nu nog vaak bezig zijn, kost
echter tijd. Een en ander moet goed worden geïntegreerd. De minister
zegde echter toe dat hij de ROC's nadrukkelijk op hun rol zal wijzen.De Raad van State is inmiddels om spoedadvies over de AMvB gevraagd. De
AMvB wordt in verband met de Griffioentoets nog een keer naar de ministerraad
gezonden. Daarna vindt de voorhangprocedure plaats. Vervolgens, in september,
treedt de AMvB in werking, omdat de rijksbijdrage educatie voor het jaar 2000
in september 1999 bekendgemaakt moet worden. De evaluatie van
de WEB is nadrukkelijk bedoeld om te bekijken of datgene wat daarin staat,
ook qua criteria, werkt. Is dat niet het geval, dan wordt de WEB aangepast.Ook wat betreft de bundeling van de regionale educatiegeldstromen is regionale
samenwerking van groot belang. Daarover kunnen afspraken worden gemaakt, ook
over het besteden van de gelden. Stel dat bijvoorbeeld de gemeente Haren extra
gelden krijgt. Dan kan in regionaal verband worden afgesproken dat die worden
ingezet in het ROC-Groningen. Tussen gemeenten en ROC's kunnen op dat punt
ook afspraken worden gemaakt. De minister zegde toe dat hij daar in zijn contacten
met gemeenten en ROC'S op zal aandringen, al is dit in eerste instantie een
zaak voor die partijen. Op andere beleidsterreinen, bijvoorbeeld bij het voortijdig
schoolverlaten, wordt dezelfde insteek gevolgd. Daardoor worden de financiële
middelen gecumuleerd via de centrale gemeenten en de regio's. Dat heeft extra
effect en het kan egaliserend en stimulerend werken. De instellingen en de
gemeenten zijn gevraagd om de belemmeringen voor regionale samenwerking te
melden. Aan de hand van een inventarisatie wordt dan bekeken of die belemmeringen
kunnen worden weggenomen.Het project implementatie KSE omvat zeven projecten, gericht op de ondersteuning
van ROC's door middel van informatie, overdrachtsactiviteiten en bruikbare
vernieuwingsproducten. Daarbij gaat het onder andere om de vaststelling van
eindtermen, educatieve profielen, standaardprojecten, moduleprogramma's, onderwijsorganisatiemodellen
en assessment. Het ministerie heeft een financiële bijdrage geleverd.
Zodra de eindrapportage binnen is, wordt die aan de Kamer gestuurd.De verantwoordelijkheid voor de uitvoering van het ingezette educatiebeleid
is weliswaar neergelegd bij de gemeenten, maar er wordt heel goed in de gaten
gehouden of de afspraken worden uitgevoerd. De minister zal in zijn contacten
met de gemeenten blijven aandringen op het volgen van de lijn, zoals die is
uitgezet. In het plan van aanpak over het voortijdig schoolverlaten wordt
verder niet ingegaan op het VAVO, maar bij de discussie daarover te zijner
tijd wordt het VAVO uitdrukkelijk betrokken.De voorzitter van de commissie,Van der HoevenDe griffier van de commissie,Mattijssen XNoot1Samenstelling: Leden: Schutte (GPV), Van der Vlies (SGP), Van de Camp
(CDA), Van der Hoeven (CDA), voorzitter, Rabbae (GroenLinks), Lambrechts (D66),
Dittrich (D66), Cornielje (VVD), De Vries (VVD), Dijksma (PvdA), Van Zuijlen
(PvdA), Cherribi (VVD), Rehwinkel (PvdA), ondervoorzitter, Belinfante (PvdA),
Kortram (PvdA), Ross-van Dorp (CDA), Hamer (PvdA), Nicolaï (VVD), Van
Bommel (SP), Barth (PvdA), Remak (VVD), Halsema (GroenLinks), Örgü
(VVD), Wijn (CDA) en Eurlings (CDA).Plv. leden: Stellingwerf (RPF), Schimmel (D66), Mosterd (CDA), Atsma (CDA),
Harrewijn (GroenLinks), Bakker (D66), Ravestein (D66), E. Meijer (VVD), Passtoors
(VVD), Valk (PvdA), De Cloe (PvdA), Udo (VVD), Van der Hoek (PvdA), Gortzak
(PvdA), Middel (PvdA), Schreijer-Pierik (CDA), Spoelman (PvdA), Brood (VVD),
Poppe (SP), Arib (PvdA), Blok (VVD), Vendrik (GroenLinks), Rijpstra (VVD),
Verhagen (CDA) en Visser-van Doorn (CDA). 
 
 Naar boven

 

Directe linkKopieer de link naar uw clipboard 

https://zoek.officielebekendmakingen.nl/kst-25635-15.html

Sluit modaal

 

Disclaimer
De hier aangeboden pdf-bestanden van het Staatsblad, Staatscourant, Tractatenblad, provinciaal blad, gemeenteblad, waterschapsblad en blad gemeenschappelijke regeling vormen de formele bekendmakingen in de zin van de Bekendmakingswet en de Rijkswet goedkeuring en bekendmaking verdragen voor zover ze na 1 juli 2009 zijn uitgegeven. Voor pdf-publicaties van vóór deze datum geldt dat alleen de in papieren vorm uitgegeven bladen formele status hebben; de hier aangeboden elektronische versies daarvan worden bij wijze van service aangeboden.

 

Over deze website
Contact
English
Help
Zoeken

Informatie hergebruiken
Privacy en cookies
Toegankelijkheid
Sitemap
Kwetsbaarheid melden

Open data
Linked Data Overheid
PUC Open Data

MijnOverheid.nl
Rijksoverheid.nl
Ondernemersplein.nl
Werkenbijdeoverheid.nl