Bestrijding internationaal terrorisme; Brief ministers met de eerste voortgangsrapportage m.b.t. het actieplan Terrorismebestrijding en Veiligheid van 5 oktober 2001
Staten-Generaal — Kamerstuk 
Datum: 2014-07-08 00:00:00.000000
Rechtsgebied: Wetgeving


(function (window, document, dataLayerName, id) {
 window[dataLayerName] = window[dataLayerName] || [], window[dataLayerName].push({ start: (new Date).getTime(), event: "stg.start" }); var scripts = document.getElementsByTagName('script')[0], tags = document.createElement('script');
 function stgCreateCookie(a, b, c) { var d = ""; if (c) { var e = new Date; e.setTime(e.getTime() + 24 * c * 60 * 60 * 1e3), d = "; expires=" + e.toUTCString() } document.cookie = a + "=" + b + d + "; path=/; Secure" }
 var isStgDebug = (window.location.href.match("stg_debug") || document.cookie.match("stg_debug")) && !window.location.href.match("stg_disable_debug"); stgCreateCookie("stg_debug", isStgDebug ? 1 : "", isStgDebug ? 14 : -1);
 var qP = []; dataLayerName !== "dataLayer" && qP.push("data_layer_name=" + dataLayerName), qP.push("use_secure_cookies"), isStgDebug && qP.push("stg_debug"); var qPString = qP.length > 0 ? ("?" + qP.join("&")) : "";
 tags.async = !0, tags.src = "https://koop.piwik.pro/containers/" + id + ".js" + qPString, scripts.parentNode.insertBefore(tags, scripts);
 !function (a, n, i) { a[n] = a[n] || {}; for (var c = 0; c < i.length; c++)!function (i) { a[n][i] = a[n][i] || {}, a[n][i].api = a[n][i].api || function () { var a = [].slice.call(arguments, 0); "string" == typeof a[0] && window[dataLayerName].push({ event: n + "." + i + ":" + a[0], parameters: [].slice.call(arguments, 1) }) } }(i[c]) }(window, "ppms", ["tm", "cm"]);
 })(window, document, 'dataLayer', 'f8b9eee5-8d9c-4ea1-abd5-83e174f29813');
 
 
 
Direct naar content
Navigatie
Contextinformatie
Publicatie
Acties
Inhoudsopgave
Gerelateerde informatie

Menu

U bent nu hier: 
Publicaties
Officiële publicaties

Inloggen

Primaire navigatie

Andere sites binnen Overheid.nl
Home
Uitgebreid zoeken
Mijn abonnementen
Help

Andere sites binnen Overheid.nl

Berichten over uw Buurt
Zoals vergunningen, bouwplannen en lokale regelgeving.

Rondom uw woonadres
Rondom een zelfgekozen adres

Dienstverlening
Zoals belastingen, uitkeringen en subsidies.

Naar dienstverlening

Beleid & regelgeving
Officiële publicaties van de overheid.

Naar beleid & regelgeving

Contactgegevens overheden
Adressen en contactpersonen van overheidsorganisaties.

Naar overheidsorganisaties

 
 
 
U bent hier:

Home

Kamerstuk 27925, nr. 21

 
 
 

Kamerstuk

Datum publicatie
Organisatie
Vergaderjaar
Dossier- en ondernummer
Datum brief

02-11-2001

Tweede Kamer der Staten-Generaal

2001-2002

27925 nr. 21

26-10-2001

 

 

 
 
 Toon meer van: Inhoudsopgave
 
 

 
 AanhefLichaamOndertekeningBIJLAGE 1 Eerste voortgangsrapportage met betrekking tot het actieplan
Terrorismebestrijding en Veiligheid van 5 oktober 20011. INLEIDING2. PREVENTIE2.1. InformatiepositieACTIE 1: Uitbreiding inlichtingen- en veiligheidsdienstenStand van zaken:ACTIE 2: betere wisselwerking tussen inlichtingen- en
veiligheidsdiensten en politie (nederlandse politie maar ook Europol)Stand van zaken:2.2. Visumverlening en biometrische identificatiemogelijkhedenACTIE 3: ontwikkeling van biometrische identificatie-mogelijkhedenStand van zaken:ACTIE 4: geharmoniseerde uitvoering van het visumbeleidStand van zaken:3. BEWAKING, BEVEILIGING EN OPENBARE ORDEACTIE 5: uitbreiding capaciteit persoonsbeveiliging KLPD
en KmarStand van zaken:ACTIE 6: uitbreiding materiële bewakingsmiddelenStand van zaken tot en met 23 oktober 2001ACTIE 7: versterking buitengrenscontroles en versterking
Mobiel Toezicht VreemdelingenStand van zaken:ACTIE 8: extra maatregelenpakket beveiliging burgerluchtvaart
waaronder: verscherpte controles op ticket en paspoort, verscherping toegangscontroles
en intensivering van controles van het vliegtuig zelf Stand van zaken:Controle van passagiers en handbagageControle van ruimbagageControle van personeelOverige beveiligingsmaatregelenACTIE 9: Nederland zet in op overname van de in de ECAC
genomen veiligheidsmaatregelenStand van zaken:ACTIE 10: onder leiding van de Minister van BZK zal een
samenhangend pakket van maatregelen ter bescherming van de infrastructuur
van overheid en bedrijfsleven (waaronder ICT) worden ontwikkeld.Stand van zaken:4. OPSPORING EN VERVOLGING VAN TERRORISTISCHE MISDRIJVEN4.1. Uitbreiding opsporings- en vervolgingscapaciteitACTIE 11: uitbreiding recherche- en analysecapaciteit
voor terrorismebestrijding (inclusief keteneffecten bij OM etc. en inclusief
capaciteit om aan internationale verzoeken tot gemeenschappelijke acties te
kunnen voldoen)Stand van zaken tot en met 23 oktober 2001:Stand van zaken:ACTIE 12: opbouw quick response team bij NFI voor forensische
ondersteuning bij opsporing van daders van terroristische aanslagenStand van zaken:ACTIE 13: uitbreiding van het breed samengesteld team
bij de Unit MensensmokkelStand van zaken:4.2. Technologische maatregelenACTIE 14: uitvoering regelgeving met betrekking tot de
aftapverplichtingen uit de Telecommunicatiewet afrondenStand van zaken:ACTIE 15: het project herziening tapkamers (voorzien voor
eind 2003) versnellenStand van zaken:ACTIE 16: versnellen van besluitvorming over rechtmatige
toegang diensten en politie in cryptografische voorzieningen bij derde partijen
(Trusted Third Parties) en streven naar regulering van krachtige cryptografie
voor publiek gebruikStand van zaken:ACTIE 17: onderzoek verrichten naar de categorieën
gegevens die telecomaanbieders bewaren en de belemmeringen die de opsporings-
en I&V diensten ondervinden door de afwezigheid van bewaarplichten voor
historische verkeersgegevens. Versterken van mogelijkheden van analyse van
internationaal telefoonverkeer (afgestemd met Europese lidstaten)Stand van zaken:ACTIE 18: uitbreiding satelliet interceptiecapaciteit
tbv terrorisme-bestrijdingStand van zaken:ACTIE 19: snelle uitvoering van het Nationaal Actieplan
Digitaal RechercherenStand van zaken:5. INTEGRITEIT FINANCIËLE SECTOR EN TERRORISMEBESTRIJDINGAlgemeenACTIE 20: regeling van het toezicht op money transferkantorenVoortgang:ACTIE 21: onder toezicht brengen van trustkantorenVoortgang:ACTIE 22: versterking van het toezicht op de naleving
van de Wet melding ongebruikelijke transacties, de Wet identificatie bij financiële
dienstverlening (Wif) en de Sanctiewet;Voortgang:ACTIE 28: bezien moet worden of een meldplicht voor de
Belastingdienst aan het MOT praktische betekenis kan hebben. Het bij de FIOD/ECD
ingestelde kenniscentrum Witwassen kan hierbij ingezet worden; Voortgang:ACTIE 29: invoeren van de meldplicht voor vrije beroepsbeoefenaren
vooruitlopend op invoering van de Europese regelgevingVoortgang:ACTIE 32: het instrumentarium om verdachte rekeningen
te bevriezen zal worden versterkt.Voortgang:6. OPTREDEN TEGEN TERRORISMEACTIE 34: nadere analyse en uitbreiding van de BBE-capaciteit,
zowel bij politie als bij Defensie (Kmar en Korps Mariniers)Stand van zaken:7. DEFENSIEACTIE 35: De minister van Defensie onderzoekt welke aanvullende
eisen aan de rol van Defensie worden gesteld in verband met de bestrijding
van terrorisme.Stand van zaken:8. OVERIGE WETGEVINGSASPECTENInternationaalACTIE 37: Nederland zal aandringen op een snelle totstandkoming
van de gewijzigde richtlijn witwassen, waarin opgenomen meldplichten voor
bepaalde ongebruikelijke transacties van vrije beroepsbeoefenaren. De inspanningen
zijn er vervolgens op gericht om deze richtlijn snel uit te voerenVoortgang:ACTIE 38: onderhandelingen afronden en invoeren Kaderbesluiten
terrorisme en EU aanhoudingsbevel (eind 2001)Voortgang:NationaalACTIE 39: snelle realisatie van de ratificatiewetgeving
inzake de VN-verdragen over bomterrorisme en financiering van terrorismeVoortgang:ACTIE 40: Nederland zal alle inspanningen erop richten
de EU-rechtshulpovereenkomst eind 2002 te ratificeren. Daarmee worden ook
de joint teams mogelijkVoortgang:ACTIE 41: Nederland zal in november 2001 het verrdrag
Crime in Cyberspace ondertekenen en het vervolgens bij voorrang uitvoerenVoortgang:ACTIE 42: na totstandkoming van het protocol bij de EU-rechtshulpovereenkomst
inzake informatieplichten van financiele instellingen zal, als voortrein op
de uitvoering van de aanbevelingen van de commissie-Mevis, regelgeving voorbereid
worden. Gestreefd wordt naar totstandkoming van de uitvoeringswetgeving eind
2002Voortgang:ACTIE 43: instellen werkgroep om knelpunten te inventariseren
in wetgeving mbt informatieuitwisseling en vergaringVoortgang:9. AANVULLENDE ACTIESACTIE 44: preparatie op bioterrorismeVoortgang:BiologischMiltvuurAlgemene aspecten van miltvuurRisico van een grootschalige besmetting van miltvuur onder
dierenDraaiboeken in verband met miltvuur bij dierenAndere acties LNVACTIE 45: preparatie op overig nbc terrorismeStand van zaken:ACTIE 46: Waarborgen van voedselveiligheid bij NBC terrorismeStand van zaken:
 

 
 
 Toon meer van: Extra informatie
 
 

 
 

Informatie over publicatie

 

 

 
 Toon meer van: Gerelateerd
 
 

 
 Publicaties in kamerdossier

Kamerdossier 27925Toon alle publicaties in het hoofddossier

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Publicaties referendum

 

 

 

 

 

Authentieke versie (PDF)
bestandsgrootte: 73 Kb

Informatie

Gerelateerd

Printen

Delen

 
 
 
27 925Terroristische aanslagen in de Verenigde Statennr. 21BRIEF VAN DE MINISTER-PRESIDENT, MINISTER VAN ALGEMENE ZAKEN EN VAN
DE MINISTERS VAN JUSTITIE, VAN BINNENLANDSE ZAKEN EN KONINKRIJKSRELATIES,
VAN FINANCIËN EN VAN DEFENSIEAan de Voorzitter van de Tweede Kamer der Staten-GeneraalDen Haag, 26 oktober 2001Hierbij bieden wij, zoals aangekondigd tijdens het algemeen overleg van
de vaste commissies voor Justitie, Binnenlandse Zaken en Koninkrijksrelaties,
Defensie en Financiën op 17 oktober jl., de eerste voortgangsrapportage
aan met betrekking tot het actieplan Terrorismebestrijding en Veiligheid van
5 oktober jl..In de voortgangsrapportage (bijlage 1) wordt de stand van zaken per actiepunt
uitgewerkt en waar mogelijk van een tijdpad voorzien. Het kabinet zal eind
november en eind december van dit jaar de Tweede Kamer over de verdere voortgang
berichten. Daarna zal de frequentie van voortgangsrapportages na de jaarwisseling
worden bezien.In aanvulling op het actieplan van 5 oktober jl. is op het terrein van
het mogelijke gebruik van zogenaamde NBC-middelen door terroristen in de bijgevoegde
voortgangsrapportage een aantal acties toegevoegd (acties 44 tot en met 46).Het kabinet heeft heden tevens invulling gegeven aan de budgettaire uitwerking
van het actieplan. De uitkomsten daarvan zijn vermeld in de brief van heden
van de minister van Financiën, die als bijlage hierbij is gevoegd.Sinds de brief van 5 oktober jl. is in internationaal en EU-verband intensief
gewerkt aan bestrijding van terrorisme. De eerstverantwoordelijke bewindslieden
hebben op de gebruikelijke wijze verslag gedaan aan de Kamer van de ontwikkelingen
op de onderscheiden deelterreinen. Onderstaand wordt op deze ontwikkelingen
niet nader ingegaan. Er is voor gekozen internationale ontwikkelingen die
direct relevant zijn voor het actieplan toe te lichten onder het betreffende
actiepunt. Wanneer uit toekomstige ontwikkelingen in internationaal verband
wijzigingen voortvloeien voor het actieplan Terrorismebestrijding
en Veiligheid, dan zal daarop in volgende voortgangsrapportages nader worden
ingegaan. In dit verband is relevant dat bij de onderhandelingen over een
alomvattend verdrag ter bestrijding van internationaal terrorisme in het kader
van de Verenigde Naties goede voortgang wordt geboekt.Het militair optreden van de Verenigde Staten op 7 oktober jl. in
Afghanistan heeft geen wijziging gebracht in het algemene beeld met betrekking
tot de dreiging, zoals die ten aanzien van Nederland bestond. De aanvang van
de Amerikaanse reactie heeft wel tot gevolg gehad dat een aantal veiligheidsmaatregelen
zijn genomen. Dit mede uit zekerheidsoverwegingen.Op 7 oktober jl., de avond van de Amerikaanse reactie, is een eerste tranche
extra veiligheidsmaatregelen direct ingesteld. Deze maatregelen waren reeds
vastgesteld voorafgaand aan de Amerikaanse reactie.Er zijn direct na de eerste meldingen van verdachte post specifieke protocollen
ontwikkeld. Daarnaast is op verschillende wijzen informatie verstrekt en raadpleegbaar
gemaakt voor burgers en hulpverleningsinstanties.Het algemene beeld in Nederland is dat het niveau van de hiervoor besproken
maatregelen vooralsnog voldoende is en de situatie in Nederland als rustig
kan worden gekenschetst.Wij vertrouwen erop u hiermee voldoende te hebben geïnformeerd.De Minister-President, Minister van Algemene Zaken,W. KokDe Minister van Justitie,A. H. KorthalsDe Minister van Binnenlandse Zaken en Koninkrijksrelaties,K. G. de VriesDe Minister van Financiën,G. ZalmDe Minister van Defensie,F. H. G. de Grave BIJLAGE 1 Eerste voortgangsrapportage met betrekking tot het actieplan
Terrorismebestrijding en Veiligheid van 5 oktober 20011. INLEIDINGVoor u ligt de eerste voortgangsrapportage van het kabinet met betrekking
tot het op 5 oktober jl. gepresenteerde actieplan Terrorismebestrijding
en veiligheid. Aan het actieplan zijn acties toegevoegd met betrekking tot
het gebruik van NBC-middelen door terroristen.Per actiepunt is zo veel mogelijk de stand van zaken weergegeven en het
door het kabinet voorgestane tijdpad. Gezien de relatief korte tijd die is
verstreken sedert 5 oktober jl. is het niet mogelijk gebleken om alle
acties in extenso uit te werken en of van een tijdpad voorzien. In de volgende
voortgangsrapportages zullen openstaande punten zoveel mogelijk worden ingevuld.2. PREVENTIE2.1. InformatiepositieACTIE 1: Uitbreiding inlichtingen- en veiligheidsdienstenStand van zaken:De gebeurtenissen van 11 september hebben terrorisme in feite een heel
nieuw gezicht gegeven (martelaarschap, niet-staatgebonden netwerkachtige constructies,
etnische/nationale heterogeniteit van daders, geavanceerde communicatie en
wapens). Dit noopt tot versterking van de inzet van de Binnenlandse Veiligheidsdienst
(BVD) en de Militaire Inlichtingendienst (MID) op diverse terreinen.Voor de BVD en de MID, ieder voor zover het hen betreft, heeft deze versterking
betrekking op het uitbreiden van operationele en analysecapaciteit, het ontwikkelen
van nieuwe operationele technieken, het investeren in kennis van meer exotische
talen en culturele achtergronden, het verder vergroten van financiële
(onderzoeks-)expertise, het versterken van internationale samenwerking plus
het fors investeren in ICT.Een en ander moet leiden tot een betere informatiepositie met betrekking
tot radicale, anti-westerse stromingen onder minderheden en tot (reactie-)verschijnselen
als geweld tegen vreemdelingen alsmede tot bredere en diepere kennis van bronlanden
en migratiebewegingen en van nieuwe minderheden in ons land. Deze betere informatiepositie
werkt ook door in de kwaliteit van de beveiligingsadviesfunctie van de BVD
en MID.De BVD en MID hebben inmiddels een traject geformuleerd waarlangs gefaseerd
gewerkt gaat worden aan het realiseren van deze doelstellingen. Het beoogde
niveau zal in 2006 worden bereikt. De Commissie voor de Inlichtingen- en Veiligheidsdiensten
van de Tweede Kamer zal gedurende de looptijd van dit traject op de hoogte
worden gehouden van de daadwerkelijke voortgang.Tijdpad: Najaar 2001–begin 2006.ACTIE 2: betere wisselwerking tussen inlichtingen- en
veiligheidsdiensten en politie (nederlandse politie maar ook Europol)Stand van zaken:De BVD heeft tijdens recent overleg van hoofden van Europese veiligheidsdiensten
een aanzet gegeven om te komen tot een inventarisatie van de wettelijke
bevoegdheden van deze diensten op het terrein van terrorismebestrijding. De
uitkomst van deze inventarisatie moet het mogelijk maken in 2002 waar nodig
te komen tot stappen om op eenzelfde niveau van bevoegdheden te komen.Tijdpad: zomer 2002Tijdens het recente overleg van hoofden van Europese veiligheidsdiensten
hebben België en Nederland het initiatief genomen om te komen tot periodiek
overleg van de hoofden contra-terrorisme van deze diensten. Een eerste bijeenkomst
staat gepland voor het einde van het jaar 2001.Tijdpad: eind 2001 (1e bijeenkomst)Om de door de JBZ-Raad van 20 september 2001 gevraagde speciale deskundigengroep
bij Europol, ingesteld voor een periode van tenminste zes maanden, te versterken
zijn van Nederlandse zijde inmiddels twee functionarissen bij Europol gedetacheerd.
Één functionaris is afkomstig van het Korps Landelijke Politiediensten
(KLPD), de andere functionaris van de zijde van de BVD. Met deze liaisons
wordt mede gewaarborgd dat de belangrijkste bronnen van voor Europol relevante
gegevens en informatie rechtsreeks betrokken zijn bij de werkzaamheden die
Europol de komende periode zal verrichten. Ook de aanlevering van informatie
vanuit Nederland aan Europol verloopt naar wens.Tijdpad: inmiddels gerealiseerdRecent is een aanvang gemaakt met de oprichting van een Landelijk Coördinatiepunt
Openbare Orde bij het KLPD. De aanleiding hiervoor lag met name in de toegenomen
anti-globaliseringstendensen in relatie tot (potentiële) openbare ordeverstoringen.
Ook op breder terrein wordt een informatie- en coördinatiepunt gemist
op het gebied van openbare orde. Hierbij kan gedacht worden aan (politiek
gewelddadig) activisme, de kraakbeweging, het verzet tegen infrastructurele
projecten e.d.. Deze vormen van activisme beperken zich niet tot lokale activiteiten.
Binnen de Nederlandse politie is op bovenregionaal dan wel landelijk niveau
geen voorziening die de verschillende informatiestromen op elkaar afstemt,
analyseert, veredelt en weer terugkoppelt naar het lokaal bevoegd gezag. Niet
alleen de globalisering van de protestbewegingen, maar ook de invloeden die
lokale protesten op (inter)nationaal niveau kunnen uitwerken, maken dat nationale
informatiecoördinatie op het gebied van openbare orde in betekenis toeneemt.
Het Landelijk Coördinatiepunt Openbare Orde zal hierin voorzien.Het doel van het Landelijk Coördinatiepunt Openbare Orde is het inwinnen
van informatie, het opmaken van operationele- en dreigingsanalyses, het rapporteren
aan en communiceren met de regiokorpsen, de BVD en het NCC.Het Landelijk Coördinatiepunt is ondersteunend en aanvullend aan
de lokale/regionale politie en nationale overheden.Tijdpad: inmiddels gestart2.2. Visumverlening en biometrische identificatiemogelijkhedenACTIE 3: ontwikkeling van biometrische identificatie-mogelijkhedenStand van zaken:Om toezicht te kunnen houden op vreemdelingen die in Nederland verblijven
is het van belang dat van deze personen voorafgaand aan de binnenkomst in
Nederland gegevens worden vastgelegd. Het aanvragen van een visum,
het aanvragen van asiel en overschrijden van grenzen vormen hiervoor belangrijke
momenten. Door lichaamskenmerken te verbinden aan deze registratie van persoonsgegevens,
blijft de registratie eenduidig en uniek en wordt een krachtig instrument
verkregen bij het identificeren van personen. Bovendien wordt hiermee houvast
verkregen om personen in een later stadium terug te kunnen vinden in systemen,
onafhankelijk van de identiteit die de persoon zich op dat moment aanmeet.De huidige situatie biedt onvoldoende mogelijkheden om personen die Nederland
binnenreizen in een later stadium terug te kunnen vinden in systemen. Hiervoor
moeten in een drietal processen toepassingen worden ingevoerd of sterk worden
uitbreid. Ten eerste moet het huidige gebruik van biometrie voor ondersteuning
van de asielprocedure sterk worden uitgebreid. In de tweede plaats moet het
uitoefenen van (mobiel) toezicht op vreemdelingen en het uitoefenen van de
buitengrensbewaking worden ondersteund met biometrie. Tenslotte moet van vreemdelingen
die op een reguliere wijze Nederland binnenkomen een biometrisch kenmerk worden
opgenomen in het visum. Deze week is een pilot gestart met automatische grenspassage
op de luchthaven Schiphol, waarbij middels biometrie de identiteit van passagiers
wordt gecontroleerd. Het komende jaar zal ervaring worden opgedaan met het
gebruik van biometrie in de buitengrensbewaking.Het toepassen van biometrie is zowel technisch als organisatorisch complex.
Voor het ontwikkelen van identificatiemogelijkheden is het daarom van belang
om zo goed mogelijk aan te sluiten bij de bestaande situatie. Op dit moment
wordt hiervoor een overzicht samengesteld dat de basis vormt voor de verdere
uitwerking. De nadruk ligt hierbij op de drie eerder genoemde processen maar
ook lopende activiteiten die worden geraakt door het intensiveren van het
gebruik van biometrie worden hierin meegenomen. Voor het uitvoeren van de
te ondernemen vervolgstappen wordt een projectorganisatie opgericht.Relevant in dit kader zijn ook de voornemens ten aanzien van het aanbrengen
van biometrische kenmerken in de Nederlandse reisdocumenten. Hiervoor is een
haalbaarheidsonderzoek gaande dat in 2002 tot besluitvorming moet leiden.
De Nederlandse reisdocumenten die per 1 oktober 2001 zijn ingevoerd zijn
reeds geschikt gemaakt om biometrische kenmerken te kunnen bevatten. Zoals
toegezegd aan de Tweede Kamer zal Nederland in het verband van de Europese
Unie proberen tot afspraken te komen over het gebruik van biometrische kenmerken
in de reisdocumenten. Activiteiten hiervoor zijn reeds in gang gezet. De ervaringen
uit dit traject zullen vanzelfsprekend worden betrokken bij de uitvoering
van de onderhavige actie.ACTIE 4: geharmoniseerde uitvoering van het visumbeleidStand van zaken:In Europees verband is reeds gesproken over een uniform modeldocument
waarop een visum kan worden aangebracht indien het reisdocument van betrokkene
niet wordt erkend. Hierbij wordt voor het eerst getracht een vorm van biometrie
(opnemen van een foto op het visumsticker) te verwerken (zie ook actiepunt
3). Hierdoor wordt een verband gelegd tussen de houder van het paspoort waar
het visum in aan is gebracht en het visumsticker zelf. In de toekomst zou
een gedigitaliseerde versie van de foto bij alle grensovergangen beschikbaar
moeten zijn. De Raad heeft de Cie gevraagd een haalbaarheidsstudie te doen
naar een dergelijk bestand.Tevens wordt in Europees verband gewerkt aan een uniform format voor verblijfsvergunningen die aan vreemdelingen die geen EU onderdaan zijn
worden afgegeven.Darnaast wordt in Europees verband uitgebreid aandacht besteed aan plaatselijke
consulaire samenwerking o.a. op het gebied van:a. Het lokaal uitwisselen van gegevens tussen de verschillende posten.b. Uitgifte van visa door één gemeenschappelijk EU kantoor.c. Het behandelen van aanvragen die via een reisbureau worden ingediend.d. Tegengaan van plaatselijke fraude met documenten Het voorzitterschap
wil hier een terugkerend agenda punt van maken.3. BEWAKING, BEVEILIGING EN OPENBARE ORDEACTIE 5: uitbreiding capaciteit persoonsbeveiliging KLPD
en KmarStand van zaken:De Dienst Koninklijke en Diplomatieke Beveiliging (DKDB) van het Korps
landelijke politiediensten en de BSB van de Koninklijke Marechaussee staat
de laatste weken zwaar onder druk als gevolg van de sterke groei van opdrachten.
Door tijdelijke interne herschikking binnen het KLPD is de beveiligingscapaciteit
inmiddels tijdelijk versterkt. Om structureel in deze beveiligingsbehoefte
te kunnen voorzien zal de totale formatieve capaciteit van deze diensten worden
uitgebreid alsmede de daartoe behorende beveiligingsmiddelen.ACTIE 6: uitbreiding materiële bewakingsmiddelenStand van zaken tot en met 23 oktober 2001Het Logistiek Centrum Zoetermeer (LCZ) beheert diverse vormen van materieel
ten behoeve van de handhaving van de openbare orde. Het gaat daarbij om materieel
ten behoeve van zowel bewaking, beveiliging als rampenbestrijding. Zowel kwaliteit
als omvang van dit materieel is onvoldoende. In de huidige situatie is dit
kwetsbaar. Uitbreiding en vervanging van het materieel is noodzakelijk. Derhalve
is opdracht tot aanschaf verleend ten behoeve van bewakingscontainers en VRT-voertuigen
(speciale voertuigen t.b.v. Verscherpt Rijdend Toezicht). Daarnaast zullen
waterwerpers worden aangeschaft ter vervanging van de bestaande (verouderde)
waterwerpers. Tot slot zijn uitrustingsmiddelen in het kader van de rampenbestrijding
aan uitbreiding en vernieuwing toe. Hierbij gaat het om zoekapparatuur, radiologische
apparatuur, gasmaskers, brancards, medische behandeltenten etc.Tijdpad: inmiddels gestartACTIE 7: versterking buitengrenscontroles en versterking
Mobiel Toezicht VreemdelingenStand van zaken:De buitengrensbewaking is gericht op het tegengaan van illegale immigratie
en het bestrijden van grensoverschrijdende criminaliteit. Aangezien iedere
reiziger aan deze wereldwijde controlevorm wordt onderworpen, kan de buitengrensbewaking
een belangrijk instrument zijn in de bestrijding van terrorisme. Voor wat
betreft de uitvoering van de grensbewaking is Nederland gebonden aan de EU-regelgeving
op dit gebied, alsmede aan de verdere besluitvorming op Europees niveau.De JBZ-raad heeft op 20 september jl. de bevoegde autoriteiten van de
lidstaten verzocht de buitengrenscontrole te verscherpen en hiertoe de Task
Force van politiechefs gevraagd zo spoedig mogelijk de praktische uitvoering
hiervan te onderzoeken. De Task Force zal uiterlijk december dit jaar haar
werkzaamheden afronden. Maatregelen die in internationaal verband thans worden
onderzocht betreffen het gebruik van biometrische gegevens bij grensoverschrijding,
intensivering van de samenwerking van de grenspolitiediensten van de lidstaten,
versterking van de informatie-uitwisseling en intensiever toezicht in de internationale
transferfaciliteiten op luchthavens, onder meer middels biometrische technieken
zoals gelaatsherkenning bij de gate (zie actie 3).Gelet op de voorziene verscherping van de buitengrenscontrole in EU-verband
verdienen de twee grootste doorlaatposten van Nederland prioriteit, te weten
de luchthaven Schiphol en de haven van Rotterdam.De grenscontrole op de luchthaven Schiphol met een volume van circa veertig
miljoen passagiers per jaar, dient versneld op niveau te worden gebracht.
Hoewel begin dit jaar aangevangen is met het op niveau brengen van de controle,
zal dit traject met het oog op de terreurbestrijding versneld en op zeer korte
termijn afgerond worden. Het op niveau brengen van de grenscontrole zonder
daarbij het kabinetsbeleid gericht op behoud en versterking van de mainportpositie
van de nationale luchthaven te doorkruisen, vergt een personele uitbreiding
van de Koninklijke Marechaussee. Naast deze investering zijdens de overheid
dient de luchthaven gelijktijdig de vereiste infrastructurele aanpassingen
te realiseren, dewelke naar verwachting circa twee jaren in beslag zullen
nemen. Tot die tijd zal de luchthaven noodgedwongen geconfronteerd worden
met lange wachtrijen. In het kader van de van de ama-notitie is dit jaar reeds
besloten tot intensivering van het instrument gate controles op de luchthaven
Schiphol. In 2003 zal het aantal gate controles worden verdubbeld tot 10 000
controles. Daarnaast zal op de luchthaven worden geïnvesteerd in technische
hulpmiddelen – zoals optical readers – ten behoeve van het onderkennen
van falsificaten.De grenscontrole in de haven van Rotterdam, met jaarlijks circa 370 000
te controleren personen, heeft in het kader van de terrorismebestrijding in
overleg met inlichtingendiensten de risicoanalyses aangepast en de bevragingen
van de opsporingsregisters geïntensiveerd. Tevens is de patrouillegang
langs de kade en op het water opgevoerd en is de controle van de bemanning
van zeeschepen geïntensiveerd.Er is besloten geen beroep te doen op artikel 2, tweede lid van de Schengen-uitvoeringsovereenkomst
(SUO). Dit artikel betreft de herinvoering van de grenscontroles langs de
binnengrenzen van de lidstaten. De JBZ-raad heeft overigens wel aangekondigd
dat in EU-verband zal worden nagegaan op welke wijze in geval van een buitengewoon
ernstige terroristische dreiging de lidstaten op gecoördineerde wijze
gebruik kunnen maken van een beroep op genoemd artikel. Door de Koninklijke
Marechaussee zijn inmiddels wel verschillende scenario's voor mogelijke tijdelijk
invoering van grenscontroles aan de binnengrenzen ontwikkeld.Voorts heeft de JBZ-raad de bevoegde autoriteiten van de lidstaten verzocht
de in artikel 2, derde lid van de SUO bedoelde bewakingsmaatregelen te verscherpen.
Voor Nederland betekent dit een verscherping en een meer recherchematige inzet
van het instrument mobiel toezicht vreemdelingen (MTV). Thans is met de huidige
capaciteit binnen het MTV het feitelijke toezicht verscherpt. Bij het treffen
van maatregelen ter verscherping van het MTV zal naast een verhoogde patrouillegang
het onderzoek naar de identiteit worden geïntensiveerd. In het bijzonder
zal op termijn in de eerstelijnscontrole worden geïnvesteerd, enerzijds
in de deskundigheid van de ambtenaar middels opleiding en anderzijds in de
kwaliteit en beschikbaarheid van technische hulpmiddelen nodig voor het onderkennen
van falsificaten. Tevens dient de eerstlijnscontrole op eenvoudige wijze toegang
te hebben tot een hoogwaardige tweede- en derdelijnscontrole.
Ook hierin zal worden geïnvesteerd. Naast het intensiveren van het identiteitsonderzoek
zal in het belang van een effectieve controle de toegang tot de opsporingsregisters
op locatie worden verbeterd.Voor meer gerichte en effectieve binnengrenscontroles in het kader van
de terrorismebestrijding wordt aanbevolen ook de controle op uitreis uit Nederland
mogelijk te maken en het criterium «direct na grensoverschrijding»
te verruimen. Hiertoe dient de huidige regelgeving te worden aangepast. Verruiming
van deze bevoegdheid maakt tevens een nauwe samenwerking met de autoriteiten
van de Bondsrepubliek Duitsland mogelijk.De maatregelen langs de binnengrenzen in het kader van de bestrijding
van terrorisme zullen worden meegenomen in de brief aan de Kamer die naar
aanleiding van de evaluatie van het MTV door het WODC van het ministerie van
Justitie nog dit jaar zal worden verzonden.ACTIE 8: extra maatregelenpakket beveiliging burgerluchtvaart
waaronder: verscherpte controles op ticket en paspoort, verscherping toegangscontroles
en intensivering van controles van het vliegtuig zelf Stand van zaken:Hieronder staat het overzicht van de extra maatregelen die na 11 september
zijn getroffen.Controle van passagiers en handbagageOp de 3 centrale controlepunten wordt – naast de gebruikelijke voor
bedreiging geschikte voorwerpen (messen, vuurwapens en dergelijke) –
naar kleine metalen voorwerpen (mesjes, nagelvijlen en dergelijke) gezocht.Alle passagiers van vluchten die van de E- en de G-pier vertrekken (alle
vluchten naar de Verenigde Staten, Israël en enkele andere bestemmingen)
worden aan het begin van de pier opnieuw met metaaldetectie en x-ray-apparatuur
gecontroleerd waarbij eveneens naar kleine metalen voorwerpen (mesjes, nagelvijlen
en dergelijke) wordt gezocht.Alle passagiers op vluchten naar de Verenigde Staten en hun handbagage
worden bij de boarding gate steekproefsgewijs handmatig fysiek gecontroleerd.
Afgelopen week is aan het verzoek van de Verenigde Staten gehoor gegeven om
deze controle te intensiveren, hetgeen de inzet van het leger noodzakelijk
heeft gemaakt.De luchthaven Schiphol heeft alle sinds 11 september voor bedreiging geschikt
geachte voorwerpen uit de binnen het schone gebied gelegen winkels en restaurants
laten verwijderen.Controle van ruimbagageIn aanvulling op de bestaande controle van ruimbagage wordt alle ruimbagage
op vluchten naar de Verenigde Staten bij de check-in steekproefsgewijs handmatig
fysiek gecontroleerd.Controle van personeelOp korte termijn (enige weken) zal de steekproefsgewijze fysieke controle
van personeel op de doorgangen van het platform naar het schone gebied worden
uitgebreid tot een volledige fysieke controle.De steekproefsgewijze fysieke controle van personeel dat zich vanaf het
publieke gebied naar air side (platform en bagagekelders) begeeft, zal op
korte termijn (enige weken) worden geïntensiveerd.Overige beveiligingsmaatregelenVoor alle vluchten naar de Verenigde Staten vindt doorzoeking van het vliegtuig voor indienststelling plaats waarop door de Koninklijke Marechaussee
toezicht wordt gehouden.De Koninklijke Marechaussee voert haar gewapende beveiligingstaak zichtbaarder
uit.ACTIE 9: Nederland zet in op overname van de in de ECAC
genomen veiligheidsmaatregelenStand van zaken:De EU zal naar verwachting op korte termijn regelgeving aannemen voor
de beveiliging van de burgerluchtvaart. Zoals ook door Nederland is bepleit,
zal dit aansluiten op het ECAC beleidsdocument Doc 30. De Europese Commissie
heeft inmiddels een verordening ingediend. Het ECAC-pakket krijgt daarmee
als een minimumpakket kracht van wet. Dit brengt met zich mee dat de Nederlandse
wet- en regelgeving hierop dient te worden aangepast. De Transportraad van
16 oktober heeft afgesproken om over de strekking van die verordening reeds
in december een besluit te nemen.De ontwerpverordening laat overigens toe dat lidstaten maatregelen kunnen
nemen die verder gaan dan het Europees vast te stellen minimum.In aansluiting op de ontwerpverordening bereidt de Raad ook een werkprogramma
voor verdergaande maatregelen voor. Die betreffen in het bijzonder de operationele
gang van zaken aan boord, de bemanningseisen en de beheersing van het luchtverkeer
(verkeersleiding). Het veiligheidsbeleid inzake de Nederlandse burgerluchtvaart
zal zich ook op deze punten richten.ACTIE 10: onder leiding van de Minister van BZK zal een
samenhangend pakket van maatregelen ter bescherming van de infrastructuur
van overheid en bedrijfsleven (waaronder ICT) worden ontwikkeld.Stand van zaken:Om uitvoering te geven aan het genomen besluit wordt de volgende structuur
in het leven geroepen. Het kabinet zal een ministeriële stuurgroep instellen,
die allereerst de omvang van de vitale sectoren en vervolgens de essentiële
onderdelen in die sectoren zal definiëren en inventariseren. Deze stuurgroep
zal vervolgens in beeld brengen welke maatregelen inmiddels genomen zijn om
de beschikbaarheid van die onderdelen te waarborgen. Vervolgens zullen waar
nodig aanbevelingen worden gedaan met betrekking tot aanvullende maatregelen.
Met het instellen van deze stuurgroep wordt tevens inhoud gegeven aan de uitvoering
van de motie Wijn (Tweede Kamer, 2000–2001, 26 643, nr. 20), waarin
de regering werd verzocht een sectoroverschrijdend plan op te stellen inzake
de bescherming van de vitale infrastructuur. De ministeriële stuurgroep
zal worden voorgezeten door de minister van Binnenlandse Zaken en Koninkrijksrelaties
(BZK). Als leden hebben zitting de ministers die direct verantwoordelijkheid
dragen voor de beschikbaarheid van vitale onderdelen van overheid en bedrijfsleven.
Ter ondersteuning van de stuurgroep wordt een ambtelijke werkgroep gevormd,
waarin dezelfde ministeries vertegenwoordigd zijn.De beleidsontwikkeling op de zeer korte termijn zal vooral in het teken
staan van de actuele ontwikkelingen en mogelijke dreiging tegen bepaalde essentiële
objecten binnen de vitale sectoren. De beleidsontwikkeling op het terrein
van de vitale sectoren op wat langere termijn zal een breed karakter hebben.
Niet alleen de overheid, maar nadrukkelijk ook de private sector zal betrokken
worden. Daarbij zal onder meer worden voortgebouwd op de reeds lopende sectorale
initiatieven, zoals KWINT voor internet, en op hetgeen geleerd
is van de Millenniumwisseling. Niet alleen het inzicht in de relevante sectoren
zal worden verdiept, maar ook de sectoroverschrijdende aspecten zullen worden
onderzocht. Er zal de nodige aandacht gegeven worden aan de, bij de millenniumwisseling
al gesignaleerde, ketenafhankelijkheid tussen de verschillende vitale sectoren.
Voorts zal gekeken worden naar elders lopende trajecten waaronder in de ons
omringende landen en de EU. Zo mogelijk zal aansluiting gezocht worden bij
de beleidsvisie in het buitenland ten aanzien van de bescherming van de vitale
infrastructuur. In een aantal gevallen vraagt een adequate bescherming van
de infrastructuur bewaking en beveiliging van bepaalde objecten. Dit is een
zeer arbeidsintensieve taak die onevenredig veel capaciteit vergt. Onderzoek
zal worden gedaan naar nieuwe mogelijkheden op het gebied van bewaking en
beveiliging van objecten, die leiden tot een reductie van personele inzet
onder toepassing van geavanceerde techniek.4. OPSPORING EN VERVOLGING VAN TERRORISTISCHE MISDRIJVEN4.1. Uitbreiding opsporings- en vervolgingscapaciteitACTIE 11: uitbreiding recherche- en analysecapaciteit
voor terrorismebestrijding (inclusief keteneffecten bij OM etc. en inclusief
capaciteit om aan internationale verzoeken tot gemeenschappelijke acties te
kunnen voldoen)Stand van zaken tot en met 23 oktober 2001:Het openbaar ministerie beschikt al sinds de zeventiger jaren over een
officier van justitie die speciaal is belast met de bestrijding van terrorisme.
Deze landelijk terreur-officier onderhoudt contacten met veel nationale en
internationale partners die betrokken zijn bij de bestrijding van terrorisme.
Bij het Korps Landelijke Politiediensten is de afdeling Anti Terrorisme en
Bijzondere Taken belast met de bestrijding van terrorisme. Deze afdeling valt
onder rechtstreeks gezag van de landelijk terreur-officier.In het Wetboek van Strafrecht zijn tal van strafbare feiten beschreven,
die kunnen worden gepleegd door personen die op de één of andere
manier zijn verbonden aan terroristische organisaties. Deze strafbare feiten
worden dan gepleegd om terroristische activiteiten te financieren en/of te
faciliteren. Als voorbeelden kunnen worden genoemd woninginbraken, diefstal
en vervalsen van paspoorten en creditcards, afpersingen en drugs- en wapenhandel.De informatie die de Nederlandse politie over deze commune delicten verzamelt,
dient toegankelijker te worden gemaakt en meer te worden geanalyseerd dan
thans het geval is. Vanwege de cruciale rol die de afdeling Anti Terrorisme
en Bijzondere Taken speelt bij het ontsluiten van informatie wordt deze uitgebreid.
Het programma Documenten en Betaalmiddelen Criminaliteit, onderdeel van de
dienst Nationale Recherche Informatie van het KLPD, kan eveneens een substantiële
bijdrage leveren aan het maken van analyses e.d., maar dient eveneens te worden
uitgebreid. Betere coördinatie en analyse zal ertoe te leiden dat, via
de landelijk terreur-officier, meer opsporingsonderzoeken dan voorheen kunnen
worden aangeboden aan bijvoorbeeld de kernteams van de politie.Door de landelijk terreur-officier, de afdeling Anti Terrorisme en Bijzondere
Taken en Europol wordt gewerkt aan de mogelijkheid om optimaal gebruik te
maken van de bij Europol beschikbare analysecapaciteit op het gebied van terrorisme.
In dit verband is nog vermeldenswaardig dat ten behoeve van de samenwerking
tussen Europol en de afdeling Anti Terrorisme en Bijzondere Taken sinds medio
oktober een medewerker van de genoemde afdeling bij Europol is gestationeerd. Als er meer operationele onderzoeken worden opgestart en de werkzaamheden
van onder andere de afdeling Anti Terrorisme en Bijzondere Taken worden uitgebreid,
heeft dit vanzelfsprekend ook gevolgen voor de regiokorpsen (met name voor
de zogeheten infodesks), de kernteams (zie hieronder), het openbaar ministerie
en de zittende magistratuur. Personele uitbreiding is ook voor deze instanties
noodzakelijk. Tevens dient capaciteit te worden gereserveerd om uitvoering
te kunnen geven aan rechtshulpverzoeken van buitenlandse politie- en justitie-instanties.In het actieplan is tevens aangegeven dat er een herschikking van lopende
onderzoeken bij de kernteams zal plaatsvinden.Stand van zaken:Het is de bedoeling om meer informatie te genereren over eventueel op
handen zijnde aanslagen en vervolgens om kernteams het uit die informatie
voortvloeiende strafrechtelijk onderzoek te laten verrichten. Indien ook de
BVD meer informatie genereert (zie ook actiepunt 1), komt er meer informatie
bij afdeling Anti Terrorisme en Bijzondere Taken terecht, hetgeen mogelijk
ook leidt tot meer strafrechtelijke onderzoeken naar terrorisme. Zo dit grote
onderzoeken zijn -en dat is waar het gaat om terrorisme vrijwel per definitie
zo-, zullen deze worden verricht door de kernteams. Vooralsnog is herschikking
van lopende onderzoeken van kernteams niet noodzakelijk gebleken. Indien ook
de kernteams worden uitgebreid zal herschikking van lopende onderzoeken ook
in de toekomst waarschijnlijk niet nodig zijn.Zodra de afdeling Anti Terrorisme en Bijzondere Taken op de sterkte is
zoals voorgesteld in het kader van dit actieplan, zal duidelijker worden of
herschikking van lopende onderzoeken alsnog gewenst is.ACTIE 12: opbouw quick response team bij NFI voor forensische
ondersteuning bij opsporing van daders van terroristische aanslagenStand van zaken:Bij het opsporen van verdachten van terroristische aanslagen maar ook
in de dreigingfase is een belangrijke rol weggelegd voor forensische experts.
Het gaat hier bijvoorbeeld om schriftonderzoek van dreigbrieven, om sporenonderzoek
op de locatie van een aanslag maar ook om het leveren van onafhankelijke deskundigen
ter zitting. Om er volledig zeker van te zijn dat Nederland in ieder geval
voor aanslagen in eigen land optimaal is toegerust is het noodzakelijk een quick responseteam bij het Nederlands Forensisch Instituut
(NFI-QRT) op te bouwen. Het NFI-QRT zal gedurende het hele jaar 7x24 uur beschikbaar
zijn voor forensische ondersteuning bij de opsporing van daders van terroristische
aanslagen en het verzamelen van bewijsmateriaal. Om het NFI-QRT direct inzetbaar
te maken en ter plaatste snel forensisch onderzoek te laten doen is een speciaal
voor dat doel toegeruste bus noodzakelijk. Deze bus moet standaard worden
voorzien van bepaalde meet- en onderzoeksinstrumenten alsmede de nodige beschermingsmiddelen.Als gevolg van de aanslagen in de VS is de piketregeling binnen het NFI
al aanmerkelijk uitgebreid zodat een aantal nieuwe relevante deskundigheidsgebieden
ook buiten kantooruren om raadpleegbaar zijn geworden.Tijdpad: eind 2001 (realisatie volledig operationeel QRT) ACTIE 13: uitbreiding van het breed samengesteld team
bij de Unit MensensmokkelStand van zaken:De benodigde uitbreiding van de capaciteit bij de betrokken opsporingsinstanties
en het openbaar ministerie om mensensmokkel te bestrijden wordt momenteel
geïnventariseerd.Hierbij wordt ook het Informatie en Analysecentrum Mensensmokkel (IAM)
betrokken. Het IAM is onderdeel van de Taskforce Mensensmokkel en fungeert
als nationaal centrum voor informatie en expertise op het gebied van mensensmokkel.
Naast informatieanalyse verzorgt het IAM opsporingsonderzoeken voor politie,
waaronder de UMS.Hoewel de faciliterende rol van mensensmokkel bij terroristische activiteiten
niet nieuw is, hebben de gebeurtenissen van 11 september 2001 in de Verenigde
Staten aangetoond dat meer aandacht voor deze samenhang nodig is. Hierbij
zijn van belang:1. de verbetering van de informatiepositie op het gebied van mensensmokkel
in relatie tot mogelijke terroristische infiltratie en activiteiten alsmede
de vergroting van de analysecapaciteit op deze informatie zodat deze juist
kan worden beoordeeld;2. de verbetering van de faciliteiten om de beschikbare informatie op
het gebied van terrorisme in relatie tot mensensmokkel snel en voor alle betrokken
instanties toegankelijk te kunnen uitwisselen.4.2. Technologische maatregelenACTIE 14: uitvoering regelgeving met betrekking tot de
aftapverplichtingen uit de Telecommunicatiewet afrondenStand van zaken:Lagere regelgeving behorende bij hoofdstuk 13 van de Telecommunicatiewet
(TW). Het betreft hier een tweetal uitvoeringsregelingen die nog tot stand
dienen te worden gebracht. Allereerst een algemene maatregel van bestuur (amvb)
op basis van artikel 13.5 TW, waarin onder meer de beveiligingsplicht voor
aanbieders met betrekking tot de gegevens betreffende een taplast nader wordt
genormeerd. Voorts dient nog een ministeriële regeling op basis van artikel
13.6 TW tot stand te worden gebracht, waarin regels worden gesteld met betrekking
tot de vaststelling en de vergoeding van administratie- en personeelskosten,
die door de aanbieders worden gemaakt bij onder meer de uitvoering van taplasten.
Gestreefd wordt naar behandeling van de ontwerp-amvb begin december a.s. in
de ministerraad, waarna deze voor advies naar de Raad van State zal kunnen
worden gezonden. Parallel aan dit adviestraject zal de ontwerp-amvb op grond
van de notificatierichtlijn bij de Europese Commissie worden aangemeld. De
inwerkingtreding van de amvb is voorzien in juni 2002.De voorbereiding van de ministeriele regeling die op basis van artikel
13.6 TW tot stand dient te worden gebracht, zal eind dit jaar ter hand worden
genomen.Onder dit actiepunt kan ook worden geschaard de handhaving van de bepalingen
ten aanzien van bevoegd aftappen van hoofdstuk 13 TW. De toezichtsbevoegdheden
zijn toereikend. De capaciteit voor en ervaring met toepassing daarvan is
echter nog niet voldoende.Tevens wordt gewerkt aan een structureel handhavingsbeleid dat zal worden
uitgevoerd door een Handhavingsautoriteit. ACTIE 15: het project herziening tapkamers (voorzien voor
eind 2003) versnellenStand van zaken:De noodzaak over de meest geavanceerde hulpmiddelen te kunnen beschikken
is door «11 september» nadrukkelijk onderstreept. Terroristen
communiceren bij de voorbereiding van hun daden en als deze communicatie in
een vroeg stadium onderkend en onderschept kan worden, kan daarmee veel ellende
worden voorkomen. Criminelen maken bij communicatie veel gebruik van de modernste
technologie. Het is dus van het grootste belang dat ook de genoemde diensten
kunnen beschikken over middelen om hun wettelijke bevoegdheden in deze te
kunnen uitoefenen. Sedert de aanslagen in New York en Washington is het project
dat reeds gestart was om aan deze situatie het hoofd te bieden in een extra
versnelling gezet. Er is budget toegekend om een voortvarende start te kunnen
maken in 2001 en er is voldoende geld gereserveerd om in 2002 het project
nagenoeg te voltooien. Inmiddels zijn de volgende acties in gang gezet:* Er zijn offertes gevraagd en verkregen voor een technische interceptie
faciliteit, in het bijzonder ten behoeve van die politieregio's die het verste
achterliepen bij de technologische ontwikkeling. Dit zal leiden tot een bestelling
en levering zodat deze voorziening naar verwachting operationeel zal zijn
op of rond 1 januari 2002;* Er is nog meer druk gezet op de wettelijke verplichting die sedert 15 april
van dit jaar bestaat voor bedrijven die toegang tot Internet faciliteren (Internet
service providers, ISP's) om de communicatie die plaatsvindt via hun netwerken
aftapbaar te maken. Het verder afstemmen van de apparatuur en programmatuur
aan de kant van de overheid en van de ISP's vindt nu versneld plaats;* Zeker is gesteld dat bepaalde vormen van communicatie die tot nu toe
slechts met grote moeite en met onbetrouwbare middelen te intercepteren waren
nu technisch makkelijker te volgen zijn, zodat het uitluisteren geen bijzondere
technische kennis meer vereist;* Zeker is gesteld dat de overheid er klaar voor is wanneer telecommunicatiebedrijven
overstappen op nieuwe communicatieprotocollen (in het bijzonder GPRS en ETSI-NL).
Daarmee zijn deze protocollen vanaf de dag dat ze in de markt beschikbaar
en in gebruik zijn af te tappen;* Er zijn voorbereidingen getroffen om op zeer korte termijn de kunnen
beschikken over hulpmiddelen die het mogelijk maken binnen de wettelijke mogelijkheden
van de politie (volledig draadloze) satellietcommunicatie te intercepteren;* Er zijn belangrijke stappen gezet in het opzetten van de organisatie
die het hele scala van interceptiefaciliteiten moet gaan beheren, de Landelijke
Interceptie Organisatie (LIO), nu nog «in oprichting». Het besef
de problemen gezamenlijk het hoofd te moeten bieden is sterk gegroeid bij
de politieregio's, het Korps Landelijke Politiediensten, de Koninklijke Marechaussee,
de bijzondere opsporingsdiensten zoals FIOD, AID en de in oprichting zijnde
SIOD, en de inlichtingen- en veiligheidsdiensten BVD en MID. Over de stand
van zaken wordt regelmatig gerapporteerd door de projectorganisatie naar deze
(toekomstige) partners en gebruikers van de LIO.Tijdpad: eind 2002 i.p.v. 2003 (versnelde invoer van nieuwe geactualiseerde
tapkamerfaciliteit) ACTIE 16: versnellen van besluitvorming over rechtmatige
toegang diensten en politie in cryptografische voorzieningen bij derde partijen
(Trusted Third Parties) en streven naar regulering van krachtige cryptografie
voor publiek gebruikStand van zaken:Het project Rechtmatige Toegang is zojuist de tweede fase ingegaan. In
deze fase wordt een zelfreguleringsmechanisme ontwikkeld, inclusief certificeringscriteria
en -schema's, en wordt een Economische Effectenrapportage opgesteld.Doel van het deelproject zelfreguleringsmechanisme is het door middel
van een partnership approach tussen marktpartijen en overheden ontwikkelen
van een in de praktijk handhaafbaar en door alle betrokkenen gedragen zelfreguleringmechanisme.
In het kader hiervan kunnen gecertificeerde TTP's die vertrouwelijkheiddiensten
aanbieden, rechtmatige toegang tot de klare tekst verschaffen door de encryptiesleutel
te verstrekken aan de bevoegde autoriteiten in het kader van opsporingsonderzoek
en inlichtingenvergaring. Het deelproject heeft als eindproduct specifieke
normen, criteria en een schema en de integratie hiervan in die van TTP.NL.
Deze integratie dient op een zodanige wijze plaats te vinden, dat de dienstverlening
en certificering van TTP-diensten voor authenticatie en integriteit onafhankelijk
van TTP-diensten voor vertrouwelijkheid kunnen worden uitgevoerd.Tijdpad:15 januari 2002: Normen, criteria en schema voor Rechtmatige Toegang gereed,
inclusief beproeving in de praktijk.31 januari 2002: Inpassing criteria Rechtmatige Toegang in de TTP.NL-norm
gereed.Doel van het deelproject Economische Effectenrapportage is het verkrijgen
van inzicht in de financiële gevolgen van rechtmatige toegang. Dit omvat
de bedrijfseconomische gevolgen voor een vertrouwelijkheids-TTP die wil voldoen
aan de TTP.NL normen en criteria voor vertrouwelijkheidsdiensten. Daarnaast
wordt onderzocht wat de macro-economische effecten zijn van het voldoen aan
de criteria voor rechtmatige toegang voor het betrokken Nederlandse marktsegment,
mede in relatie tot internationale markten.Tijdpad: 12 december 2001 (afronding rapport Economische Effectenrapportage).Tijdens het proces zal er intensief contact zijn tussen de uitvoerders
van de beide deelprojecten, omdat deze elkaar beïnvloeden.Actiepunt 16 behelst daarnaast een onderzoek naar de vraag of naast de
regeling van rechtmatige toegang tot cryptografische sleutels bij TTP's aanvullende
maatregelen nodig zijn om de toegang tot versleutelde berichten door opsporingsdiensten
en inlichtingendiensten te garanderen. Daarbij zullen alle alternatieven op
een rijtje worden gezet, waarbij naast de belangen van de opsporings- en inlichtingendiensten,
ook die van het bedrijfsleven en van de individuele burgers worden meegewogen.
Na 15 januari 2002 zal een werkgroep starten die het totale cryptografie
beleid in Nederland zal evalueren. Dit dient in samenwerking met de ministeries
van Binnenlandse Zaken en Koninkrijksrelaties, Justitie, Verkeer en Waterstaat,
Defensie, Economische Zaken en Buitenlandse Zaken te worden uitgevoerd. ACTIE 17: onderzoek verrichten naar de categorieën
gegevens die telecomaanbieders bewaren en de belemmeringen die de opsporings-
en I&V diensten ondervinden door de afwezigheid van bewaarplichten voor
historische verkeersgegevens. Versterken van mogelijkheden van analyse van
internationaal telefoonverkeer (afgestemd met Europese lidstaten)Stand van zaken:Naast het onderscheppen van de inhoud van communicatie (acties 14 tot
en met 16) is het tweede hoofdpunt in de aanpak het vergaren van informatie
over elektronische communicatie die heeft plaatsgevonden. Het gaat hier niet
om de inhoud van de boodschap maar om de vraag wie met wie op welk moment
en vanaf welke plaats heeft gecommuniceerd. Deze gegevens met betrekking tot
telecommunicatieverkeer zijn van bijzonder groot belang voor de opsporingsdiensten
en de inlichtingendiensten. Daarbij neemt in het kader van de terreurbestrijding
het internationale telefoonverkeer een belangrijke plaats in. Er zal dan ook
onderzoek worden gedaan naar de vraag of de verkeersgegevens die de diensten
nodig hebben bij de telecommunicatie aanbieders ook beschikbaar zijn. Mocht
uit het onderzoek blijken dat hier ernstige belemmeringen zijn, dan zal een
voorstel worden gedaan voor een wettelijke bewaarplicht voor dergelijke verkeersgegevens.Daarnaast wil het kabinet de mogelijkheden verkennen voor analyse van
gegevens over internationaal telefoonverkeer dat heeft plaatsgevonden.Het WODC van het ministerie van Justitie heeft het hier aangekondigde
onderzoek in de programmering voor 2002 opgenomen. Op dit moment wordt de
onderzoeksopdracht geformuleerd, waarna het onderzoek wordt aanbesteed. Het
streven is erop gericht het onderzoek in de eerste helft van 2002 af te ronden.Tijdpad: eerste helft 2002 (afronden onderzoek)ACTIE 18: uitbreiding satelliet interceptiecapaciteit
tbv terrorisme-bestrijdingStand van zaken:Veel communicatie verloopt via satellieten. Vooral vanuit onherbergzame
gebieden met een beperkte telecommunicatie infrastructuur wordt veel gecommuniceerd
via satellietverbindingen. Terroristische organisaties zoeken vaak hun toevlucht
tot juist dat soort gebieden en zijn daarmee voor hun communicatie aangewezen
op satellietverbindingen. Er zal daarom een grotere inspanning moeten worden
gerealiseerd in het onderscheppen van berichten die via satellieten worden
verzonden. Het betreft hier een onderscheiden belang van de opsporingsdiensten
en de BVD en MID.Een plan van aanpak, afgestemd tussen BVD, MID en politiediensten, voor
uitbreiding van de interceptiefaciliteiten zal worden uitgewerkt.Tijdpad: begin 2002 (plan van aanpak)ACTIE 19: snelle uitvoering van het Nationaal Actieplan
Digitaal RechercherenStand van zaken:Computers en computernetwerken zijn door hun technische mogelijkheden
hét middel om al dan niet gecodeerd te communiceren. Er moet dan ook
van uit worden gegaan dat het gebruik van computers door terroristische groeperingen
ten behoeve van hun communicatie een gegeven is. Het opzetten van een adequate
internet recherche en goed internet toezicht in Nederland zijn
daarmee meer dan eens van groot belang geworden. Er worden voor de jaren 2002–2003
extra middelen vrijgemaakt om de daarvoor noodzakelijke investeringen in mensen
en middelen bij de politieregio's en het KLPD te realiseren. In 2002 wordt
een opleiding cyberterrorisme en opsporing opgezet. In 2002–2003 worden
extra investeringen gedaan in hard- en software. In 2002 worden bij het KLPD
een meldpunt cyberterrorisme en een Internet Monitoring Centre opgezet. Bij
het NFI start in 2002 een project Digitale bewijsvoering. De opsporingscapaciteit
zal worden uitgebreid.5. INTEGRITEIT FINANCIËLE SECTOR EN TERRORISMEBESTRIJDINGAlgemeenDe actiepunten 20 tot en met 32 van het actieplan zijn gericht op de versterking
van de financiële toezichtwetgeving, van de wetgeving met betrekking
tot ongebruikelijke en verdachte geldstromen en de effectieve handhaving van
het geheel van deze wetgeving, daaronder begrepen verbetering van informatie-uitwisseling.Op korte termijn (in de eerste helft van november 2001) zal daartoe de
nota «Integriteit financiële sector en terrorismebestrijding»
verschijnen (actie 33), met daarin een samenhangende,
intensieve aanpak van deze initiatieven, geplaatst in een kader van lopende
trajecten en actuele inzichten en initiatieven.Deze nota zal in elk geval een nadere uitwerking bevatten van de acties
20 tot en met 32. Met het oog op een adequate uitwerking van deze initiatieven
heeft de Minister van Financiën in de afgelopen twee weken een tiental
gesprekken gevoerd met betrokken organisaties (financiële toezichthouders,
branche-organisaties, opsporingsdiensten en rechtspraak). In deze gesprekken
zijn de desbetreffende organisaties uiteraard ook in de gelegenheid gesteld
aanvullingen aan te dragen. Ten aanzien van acties waar concrete voortgang
valt te melden wordt hieronder nader ingegaan.ACTIE 20: regeling van het toezicht op money transferkantorenVoortgang:Het desbetreffende wetsvoorstel is inmiddels ambtelijk afgerond en voorgelegd
aan de Adviescommissie Toezicht Administratieve Lasten (ACTAL) met het verzoek
om spoedig advies uit te brengen.ACTIE 21: onder toezicht brengen van trustkantorenVoortgang:Onlangs heeft overleg plaatsgevonden tussen Financiën en DNB over
hoe het toezicht op trustkantoren en bijzondere financiële instellingen
(bfi's) vormgegeven kan worden. Momenteel wordt uitgewerkt hoe de ministeriële
regeling op grond waarvan bfi's zijn uitgezonderd van de Wtk 1992 moet worden
aangepast zodanig, dat op grond van de Wtk 1992 toezicht kan worden uitgeoefend.
De aanpassing van de ministeriële regeling kan half november in de staatscourant
gepubliceerd worden.Parallel heeft overleg plaatsgevonden tussen het Ministerie van Financiën
en de branchevereniging van de trustkantoren, Vereniging International Management
Services (VIMS). Deze branchevereniging vertegenwoordigt de grote trustkantoren
in Nederland. VIMS is voorstander van adequaat wettelijk toezicht en ondersteunt
de aanpak. VIMS zal betrokken worden bij de uitwerking van de toezichtsystematiek.ACTIE 22: versterking van het toezicht op de naleving
van de Wet melding ongebruikelijke transacties, de Wet identificatie bij financiële
dienstverlening (Wif) en de Sanctiewet;Voortgang:In de huidige Sanctiewet zijn bepalingen opgenomen over het toezicht op
de naleving van (financiële) sancties. In het licht van de recente gebeurtenissen
wordt gestreefd naar een verdere invulling van dit toezicht. Het ministerie
is hierover momenteel in gesprek met andere departementen. Ook met de financiële
toezichthouders zullen op korte termijn gesprekken worden gevoerd over de
mogelijke de rol die zij kunnen spelen om naleving van financiële sancties
te controleren. Er wordt naar gestreefd om een aanpassing van de Sanctiewet
begin volgende jaar aan het parlement voor te leggen.ACTIE 28: bezien moet worden of een meldplicht voor de
Belastingdienst aan het MOT praktische betekenis kan hebben. Het bij de FIOD/ECD
ingestelde kenniscentrum Witwassen kan hierbij ingezet worden; Voortgang:In het kader van het onderzoek naar de praktische betekenis die een meldplicht
van de Belastingdienst aan het MOT kan hebben, vindt overleg plaats met een
aantal betrokkenen, waaronder het Kenniscentrum Witwassen van de Belastingdienst.
Een belangrijke vraag die beantwoord dient te worden, is of een dergelijke
meldplicht een additionele en zelfstandige betekenis kan hebben naast de gevallen
waarin de Belastingdienst – ook daar waar ongebruikelijke transacties
een rol spelen – Justitie thans reeds inschakelt.ACTIE 29: invoeren van de meldplicht voor vrije beroepsbeoefenaren
vooruitlopend op invoering van de Europese regelgevingVoortgang:Tussen de ministers van Justitie en van Financiën heeft overleg plaatsgevonden
over het regelen van de meldplicht voor beroepsbeoefenaars en trustkantoren
in de Wet MOT.Door middel van een Nota van Wijziging bij het thans bij de Tweede Kamer
aanhangige wetsvoorstel tot wijziging van de Wet MOT en de Wif 1993 met
het oog op het verplichtstellen van de identificatieplicht en van de meldingsplicht
van ongebruikelijke transactie door handelaren in zaken van grote waarde (Kamerstukken
28 018) zal er een wettelijke waarborg in de Wet MOT komen dat bij de
meldplicht voor advocaten en notarissen op zorgvuldige wijze rekening wordt
gehouden met de noodzaak voor deze beroepsgroepen om hun eigenlijke werk op
behoorlijke wijze te kunnen blijven uitoefenen.Voorts zal bij AMvB o.g.v. de Wet MOT en de Wif, de identificatie- en
meldplicht voor diverse vrije beroepsbeoefenaren worden geregeld. Deze AMvB
zal binnenkort worden afgerond en, nadat wetsvoorstel 28 018 door de
Tweede Kamer is aanvaard, naar de Raad van State worden gestuurd.ACTIE 32: het instrumentarium om verdachte rekeningen
te bevriezen zal worden versterkt.Voortgang:Nederland heeft – vooruitlopend op Europese besluitvorming –
via de ministeriële Sanctieregeling Taliban van Afghanistan 2001 II de
VN-lijst uitgebreid met achtereenvolgens de Bush-lijst (op 8 oktober
jl.) en de Treasury-lijst (op 12 oktober jl.). Het VN Sanctiecomité Taliban heeft op 8 oktober 2001 de eigen
VN-lijst aangevuld met de Bush-lijst. Daarna heeft het Sanctiecomité
op 17 oktober de Treasury-lijst grotendeels overgenomen. De EU heeft
als reactie op deze besluiten de bestaande EU-Verordening Taliban (467/2001)
twee maal aangepast: op 11 oktober is de bestaande VN-lijst uitgebreid
met de Bush-lijst en op 19 oktober met de Treasury-lijst.Door opneming van deze lijsten in de EU-Verordening kunnen tegoeden van
personen en organisaties op de Treasury-lijst direct worden bevroren. Nederland
heeft derhalve de hierboven genoemde ministeriële sanctieregeling, zoals
laatstelijk gewijzigd op 12 oktober jl., ingetrokken. Dit besluit tot
intrekking is gepubliceerd in de Staatscourant van 26 oktober jl..Naast het hierbovengenoemde korte termijn spoor (de zgn «quick fix
solution») heeft de Europese Commissie op 2 oktober een geheel
nieuwe ontwerp-verordening gepresenteerd die het mogelijk maakt om slagvaardige
maatregelen te nemen om de financiering van het terrorisme wereldwijd te bestrijden.
Aan de verordening is een «open» lijst gehecht die naar gelang
van de dreiging kan worden gevuld met personen en organisaties waarvan de
tegoeden dienen te worden bevroren. Zoals de Minister van Buitenlandse Zaken
Uw Kamer op 17 oktober mededeelde (n.a.v. ondermeer vragen van Europarlementariërs
van PvdA en D66) is deze verordening volgens de Regering een zeer geschikt
en flexibel instrument om financieringsparagrafen uit VN VR 1373 volledig
en EU-breed te implementeren. Bovendien is de EU met een dergelijke communautaire
aanpak niet langer afhankelijk van besluiten van het VN Sanctiecomité
Taliban. Het Europees Parlement heeft reeds op 4 oktober via een spoedprocedure
zijn advies over de ontwerp-verordening uitgebracht. Tijdens o.m. de Europese
Conferentie van 20 oktober heeft de Minister van Buitenlandse Zaken het
belang van spoedige aanname van deze verordening nogmaals benadrukt.Naast versterking van het instrumentarium in Europees verband, wordt binnen
Nederland momenteel gewerkt aan een verruiming van de wettelijke mogelijkheden
om beperkende financiële maatregelen in te stellen tegen personen en
organisaties.6. OPTREDEN TEGEN TERRORISMEACTIE 34: nadere analyse en uitbreiding van de BBE-capaciteit,
zowel bij politie als bij Defensie (Kmar en Korps Mariniers)Stand van zaken:In de begeleidingscommissie BBE-en (Belcom-BBE) op 16 oktober jl.
is de uitbreiding en taakstelling van de BBE-en aan de orde geweest. Vooralsnog
zal alleen de BBE-capaciteit van Defensie op zo kort mogelijke termijn worden
uitgebreid.7. DEFENSIEACTIE 35: De minister van Defensie onderzoekt welke aanvullende
eisen aan de rol van Defensie worden gesteld in verband met de bestrijding
van terrorisme.Stand van zaken:De taakgroep «Defensie en Terrorisme» brengt de rol van Defensie
bij de bestrijding van terrorisme in kaart, stelt maatregelen voor en doet
aanbevelingen voor beleidsaanpassingen en -intensiveringen. De
Taakgroep heeft inmiddels een tussenrapport opgesteld. Het bevat een aanzet
tot defensiebeleid tegen terrorisme en een aantal mogelijke maatregelen in
aanvulling op de overige maatregelen van het «Actieplan Terrorismebestrijding
en Veiligheid» waarbij Defensie betrokken is. De in het tussenrapport
genoemde mogelijke maatregelen zullen verder moeten worden uitgewerkt. Ook
zullen prioriteiten moeten worden bepaald. Begin december volgt het eindrapport.
Dan zal ook de Tweede Kamer uitvoerig worden ingelicht.8. OVERIGE WETGEVINGSASPECTENTen aanzien van de onderstaande actiepunten is voortgang te melden:InternationaalACTIE 37: Nederland zal aandringen op een snelle totstandkoming
van de gewijzigde richtlijn witwassen, waarin opgenomen meldplichten voor
bepaalde ongebruikelijke transacties van vrije beroepsbeoefenaren. De inspanningen
zijn er vervolgens op gericht om deze richtlijn snel uit te voerenVoortgang:Tijdens de JBZ/Ecofin-raad van 16 oktober jl. is overeenstemming bereikt
over de gewijzigde richtlijn witwassen, meer in het bijzonder over de meldplicht
ter zake van bepaalde ongebruikelijke transacties voor vrije beroepsbeoefenaren,
zoals advocaten, notarissen en belastingadviseurs. In het bijzonder is thans
duidelijk welke uitzonderingen gelden op de meldplicht van vrije beroepsbeoefenaren
die een geheimhoudingsplicht en een daarvan afgeleid verschoningsrecht kennen.
Het ligt in de rede dat Nederland die uitzonderingen zal implementeren.De uitvoering van de gewijzigde richtlijn, voor zover deze betreft de
meldplicht van vrije beroepsbeoefenaren zal geschieden in de wet melding ongebruikelijke
transacties. Daartoe wordt een nota van wijziging voorbereid bij het wetsvoorstel
dat al een ander deel van deze richtlijn uitvoert, te weten de meldplicht
voor handelaren in goederen van grote waarde (zie ook actie 29).ACTIE 38: onderhandelingen afronden en invoeren Kaderbesluiten
terrorisme en EU aanhoudingsbevel (eind 2001)Voortgang:Over de voortgang van de discussies en besluitvorming op onderdelen over
beide kaderbesluiten bent u ingelicht tijdens het Algemeen Overleg van 17 oktober
jl. Op 22 en 23 oktober hebben opnieuw onderhandelingen over beide besluiten
plaatsgevonden in CATS. Zoals toegezegd tijdens het Algemeen Overleg over
de extra JBZ-raad van 16 oktober jl. heeft de Minister van Justitie de
Tweede Kamer bij brief van 26 oktober geïnformeerd over de voortgang
van de onderhandelingen.Vooruitlopend op de totstandkoming van het kaderbesluit terrorismebestrijding
wordt wetgeving ter uitvoering van dit besluit voorbereid. Het streven is
erop gericht om, nadat het kaderbesluit op 6 of 7 december a.s.
tot stand is gekomen, het wetsvoorstel aan de ministerraad aan te bieden. NationaalACTIE 39: snelle realisatie van de ratificatiewetgeving
inzake de VN-verdragen over bomterrorisme en financiering van terrorismeVoortgang:Goedkeuring en uitvoering van de VN-Verdragen inzake bomterrorisme en
financiering van terrorisme (wetsvoorstellen 28 028 tot en met 28 031)Het is verheugend dat Uw Kamer bereid is om op zeer korte termijn een
verslag over de bedoelde wetsvoorstellen vast te stellen. De regering zal
er alles aan doen hierop snel te reageren, zodat de – voorziene –
mondelinge behandeling van de wetsvoorstellen in de week van 12 of die van
19 november kan plaatsvinden.Van de zijde van de regering wordt ernaar gestreefd dat de wetsvoorstellen
voor het eind van het jaar tot wet verheven zijn.ACTIE 40: Nederland zal alle inspanningen erop richten
de EU-rechtshulpovereenkomst eind 2002 te ratificeren. Daarmee worden ook
de joint teams mogelijkVoortgang:Het wetsvoorstel tot goedkeuring en uitvoering van de EU-rechtshulpovereenkomst,
waarin opgenomen een regeling voor de zogenoemde joint teams, is op 19 oktober
jl. voor advies aangeboden aan de Nederlandse Vereniging voor Rechtspraak,
de Nederlandse Orde van Advocaten en het openbaar ministerie. Hen is gevraagd
hun advies uiterlijk 1 december a.s. uit te brengen. Het streven is er
vervolgens op gericht om het wetsvoorstel voor Kerstmis van dit jaar voor
advies aan de Raad van State aan te bieden.ACTIE 41: Nederland zal in november 2001 het verrdrag
Crime in Cyberspace ondertekenen en het vervolgens bij voorrang uitvoerenVoortgang:De planning is erop gericht om ter uitvoering van het Verdrag Crime in
cyberspace volgend jaar april een wetsvoorstel gereed te hebben, dat dan voor
advies aan een aantal organisaties zal worden aangeboden.ACTIE 42: na totstandkoming van het protocol bij de EU-rechtshulpovereenkomst
inzake informatieplichten van financiele instellingen zal, als voortrein op
de uitvoering van de aanbevelingen van de commissie-Mevis, regelgeving voorbereid
worden. Gestreefd wordt naar totstandkoming van de uitvoeringswetgeving eind
2002Voortgang:Zoals hiervoor reeds opgemerkt, is dit protocol op 16 oktober 2001
door Nederland ondertekend. De uitvoering bij voorrang van dit protocol betekent
dat een deel van de aanbevelingen van de commissie strafvorderlijke gegevensvergaring
in de informatiemaatschappij (commissie Mevis) thans opgevolgd gaat worden.
Het wetsvoorstel daartoe wordt voorbereid. Het streven is erop gericht dit
wetsvoorstel voor de Kerst voor advies aan de Raad van State te zenden.ACTIE 43: instellen werkgroep om knelpunten te inventariseren
in wetgeving mbt informatieuitwisseling en vergaringVoortgang:De werkgroep heeft haar werkzaamheden gestart. Het streven is erop gericht
voor Pasen 2002 te rapporteren. 9. AANVULLENDE ACTIESBij de presentatie van het actieplan Terrorismebestrijding en Veiligheid
op 5 oktober jl. is gewag gemaakt van maatregelen tegen de gevolgen van
het gebruik van chemische, biologische en fysische (stralings) middelen op
basis van een advies van de Gezondheidsraad van juni 2001 en interdepartementaal
verricht onderzoek van vóór september 2001.Gezien de internationale en nationale ontwikkelingen na 5 oktober
jl. op dit gebied is ervoor gekozen de reeds lopende initiatieven onder te
brengen bij het actieplan. Vandaar de uitbreiding van het actieplan met onderstaande
acties.ACTIE 44: preparatie op bioterrorismeVoortgang:BiologischDe Gezondheidsraad heeft in juni van dit jaar advies uitgebracht over
bioterrorisme, op verzoek van de Minister van VWS. In haar brief van 11 oktober
jl. (Kamerstukken II, 2002–2002, 27 925, nr. 14.) heeft de minister
haar standpunt op dit advies bekend gemaakt en aangegeven welke acties ondernomen
worden.De Gezondheidsraad constateert dat voor de opvang van een bioterroristische
aanslag, voor een groot deel teruggevallen kan en moet worden op de bestaande
infrastructuur. De extra activiteiten die de Minister van VWS in haar standpunt
genoemd heeft, zijn dan ook met name gericht op het versterken van de bestaande
infrastructuur. Het gaat hierbij enerzijds om het uitbreiden en verfijnen
van bestaande protocollen en draaiboeken, monitoringssystemen en het versterken
van specifieke kennis en menskracht. Anderzijds gaat het om het beter garanderen
van de beschikbaarheid van faciliteiten voor diagnostiek en monstername en
het ontwikkelen van nieuwe diagnostische methoden. Dit stelt extra veiligheidseisen
aan werkomgeving en werkwijze. Hiervoor zullen faciliteiten en training beschikbaar
worden gesteld.Naast investeren in de bestaande infrastructuur acht het de Minister van
VWS zich verantwoordelijk voor het anticiperen op mogelijke ziektegevallen.
Daar waar nodig worden specifieke middelen voor preventie (vaccins) of behandeling
op voorraad gehouden. Vooralsnog heeft de Minister van VWS opdracht gegeven
om voor de korte termijn 1,3 mln bestaand pokkenvaccin voor gebruik geschikt
te maken. Tevens heeft het RIVM de opdracht gekregen zo spoedig mogelijk nieuwe
pokkenvaccins te produceren voor de Nederlandse bevolking. Naar verwachting
zijn deze vaccins in de zomer van 2002 klaar.Er zijn op dit moment nog geen voorraden antibiotica aangelegd. Na advies
van het RIVM en de Inspectie voor de Gezondheidszorg zal hierover een besluit
worden genomen. De meeste antibiotica zijn echter ruim voorradig.Eurocommissaris Byrne heeft op 25 oktober jl. in Brussel met de ministers
van Volksgezondheid overlegd over de coördinatie van maatregelen tegen
bioterrorisme. Ook de World Health Organization (WHO) was bij het gesprek
vertegenwoordigd. De coördinatie betreft onder andere de 7x24 uurs bereikbaarheid
van een netwerk van deskundigen in alle lidstaten, die elkaar onmiddellijk
kunnen waarschuwen wanneer zich ergens iets voordoet op het terrein van bioterrorisme
(bijvoorbeeld een geval van Antrhax). Daarnaast zal het produceren en in voorraad
houden van vaccins en antibiotica ook binnen de EU gecoördineerd worden. Ziekenhuisopnames hebben bij reguliere infectieziektebestrijding tot op
heden nooit problemen opgeleverd. In geval er diffuus in het land een groot
aantal mensen ziek wordt, zoals bijvoorbeeld bij een ernstig verlopende epidemie,
zullen er aanvullende maatregelen worden getroffen om voldoende ziekenhuiscapaciteit
vrij te maken. Daarnaast beschikt het calamiteiten hospitaal over extra capaciteit.
Zonodig zal hiervan gebruik worden gemaakt.Naar aanleiding van de vragen van de heer Atsma (CDA) tijdens het Algemeen
Overleg inzake de Landbouwraad d.d. 10 oktober 2001 en van heer Rietkerk
(CDA) tijdens de Regeling van werkzaamheden d.d. 16 oktober 2001 over
de beschikbaarheid van draaiboeken voor miltvuur en naar andere acties van
het ministerie van Landbouw, Natuurbeheer en Visserij wordt het volgende opgemerkt:MiltvuurAlgemene aspecten van miltvuurMiltvuur is besmettelijk voor alle warmbloedige dieren en de mens. Miltvuur
wordt het meest waargenomen bij runderen en schapen. Klinische gevallen komen
in Nederland bij dieren al geruime tijd niet meer voor. Bij een uitbraak van
miltvuur is bestrijding gericht op het voorkomen van besmetting van mensen
via direct contact met besmette dieren of materialen en via de voedselketen
en op het beperken van de omvang van de uitbraak.Risico van een grootschalige besmetting van miltvuur onder
dierenDe kans op een uitbraak van miltvuur op grote schaal is onder dieren niet
groot vanwege de hoeveelheid agens die daarvoor nodig is. Bij een uitbraak
kan miltvuur na de eerste gevallen snel en effectief worden behandeld. De
ziekte kan bijgevolg tot een of enkele dieren op een bedrijf beperkt worden.
De kans op besmetting van mensen via de voedselketen is gering door het snelle
verloop van de ziekte en het specifieke ziektebeeld. De kans op besmetting
van mensen door direct contact met besmette dieren is gering.Miltvuur kan bij dieren na de eerste gevallen effectief worden voorkomen
door goede controle van de dieren en behandeling met antibiotica of vaccinatie.
Bacteriën of sporen van miltvuur aanwezig in gestorven dieren worden
vernietigd tijdens het destructieproces.Draaiboeken in verband met miltvuur bij dierenLNV heeft een algemeen bestuurlijk draaiboek met een beschrijving van
de interne crisisorganisatie binnen het ministerie van LNV en de bestuurlijke
structuur die gaat gelden op het moment van een uitbraak van een aangifteplichtige
dierziekte. Daarnaast bestaat sinds 1995 een draaiboek met de maatregelen
bij een geval van miltvuur bij dieren. Dit draaiboek wordt gehanteerd in voorkomende
gevallen. Het draaiboek bevat de maatregelen in geval van een uitbraak van
beperkte of grotere omvang en is als zodanig ook geschikt als basis voor de
aanpak bij een moedwillige verspreiding van miltvuur.Andere acties LNVDoor het ministerie van Landbouw, Natuurbeheer en Visserij worden verschillende
activiteiten uitgevoerd ten aanzien van NBC-terrorisme. Daarbij werkt LNV
samen met andere ministeries op dit terrein. Sommige van deze activiteiten
zijn reeds geruime tijd geleden gestart. Belangrijke activiteiten in dit kader
zijn:Als lid van de interdepartementale werkgroep onder leiding van BZK bijdragen
aan de iInventarisatie van risico's en de ontwikkeling van een brede aanpak
voor NBC-terrorisme. De werkgroep is reeds ruim een jaar geleden
gestart en heeft een analyse uitgevoerd en aanbevelingen opgesteld. Van belang
in dit kader is dat blijkt dat bij een crisis veelal bestaande structuren
en draaiboeken kunnen worden gebruikt. In het algemeen vormen deze structuren
en draaiboeken al een goede basis voor een aanpak bij bioterroristische acties.Door LNV is een analyse uitgevoerd van de meest belangrijke dierziektes
in het kader van bioterrorisme. Zoönoses, ziektes die kunnen worden overgebracht
van dier op mens, vormen in dit kader de grootste risico's. Miltvuur is een
van de bekende zoönoses.LNV ontwikkelt op dit moment een draaiboek Voedselveiligheid. Het draaiboek
bevat regels voor de aanpak van een calamiteit in de voedselketen. Het draaiboek
wordt versneld afgerond.ACTIE 45: preparatie op overig nbc terrorismeStand van zaken:De problematiek rond het terrorisme met gebruik van NBC-middelen is door
de gebeurtenissen in de Verenigde Staten in een bijzonder licht komen te staan.
Daarom wordt vooruitgelopen op de voorgenomen rapportage zoals door de Staatssecretaris
van het ministerie van Binnenlandse Zaken en Koninkrijksrelaties is aangegeven
in de brief van 7 februari 2001 (TK 2000–2001, 27 400 VII,
nr. 41).Nederland is sinds het afschaffen van de BB medio jaren tachtig via de
staande organisatie van rampenbestrijding en crisisbeheersing voorbereid op
zware ongevallen en rampen. De standaard werkwijze voor crisisbeheersing en
rampenbestrijding ligt vast in de Handleiding Rampenbestrijding en het Nationaal
Handboek Crisisbesluitvorming (NHC). Uitgangspunt bij alle voor te stellen
NBC-maatregelen is dat – waar mogelijk – wordt aangesloten bij
deze bestaande structuren.De verantwoordelijkheid voor de nucleaire component is primair bij het
ministerie van VROM gelegd. In het Nationaal Plan voor de Kernongevallenbestrijding
(NPK) worden rampenbestrijding en de Kernenergiewet bij elkaar gebracht. Dit
biedt een organisatorisch kader voor de aanpak van ongevallen waarbij stralingsgevaar
aan de orde kan zijn, van ongevallen met kerncentrales tot transportongevallen
en dus ook de gevolgen van terroristische aanslagen met gebruik van nucleair
materiaal.Binnen het kader van het NPK wordt door het RIVM een Nationaal Meetnet
Radioactiviteit beheerd, dat uit 177 meetpunten bestaat verdeeld over Nederland.
Daarnaast zijn twee meetwagens bij het RIVM gestationeerd. In geval van nucleaire
aanslag zijn internationale regelingen van kracht voor de uitwisseling van
informatie en de aanvraag van bijstand.Het Nationaal Plan voor de Kernongevallenbestrijding wordt momenteel door
de ministeries van VROM en BZK geactualiseerd met als doel optimale integratie
in de reguliere kaders van de rampenbestrijding en crisisbeheersing. De belangrijkste
acties worden versneld uitgevoerd. Een tussenrapportage hierover wordt binnenkort
aan de Tweede Kamer aangeboden.Het toezicht en de handhaving van grote vergunninghouders voor nucleaire
objecten is door de Inspectie Milieu Hygiëne (IMH) geïntensiveerd.
Relevante objecten in dit kader in Nederland zijn door VROM aangemeld voor
extra bewaking.De verantwoordelijkheid voor de chemische component is primair bij het
ministerie van VROM gelegd. Voor ongevallen met chemische stoffen is er net
als bij nucleaire stoffen een opzet voor afstemming op rijksniveau via een
Beleid Ondersteunend Team Milieu-incidenten – BOT-mi – en een organisatie binnen de regionale brandweer (Ongevallen Gevaarlijke
Stoffen).De taakstelling (technische advisering) van het BOT-mi wordt aangepast
aan het optreden ingeval van terroristische acties. De regeling wordt opgenomen
in de procedures van het Nationaal Handboek Crisisbesluitvorming en de Handleiding
Rampbestrijding. De minister van VROM formaliseert de regeling via een ministerieel
besluit.Maatregelen zijn getroffen om de inzet van de Milieu Ongevallen Dienst
(MOD) van het RIVM te versterken. De bestaande middelen worden uitgebreid
(meetapparatuur, persoonlijke beschermingsmiddelen ed.) om de MOD op zeer
korte termijn inzetbaar te maken voor de detectie van chemische strijdmiddelen.
Met TNO/PML is een samenwerkingsovereenkomst aangegaan voor aanvulling van
meetapparatuur voor monstername, metingen bij aanslagen, chemische identificatie
ed.Op korte termijn zal de deskundigheid op het gebied van chemische en biologische
agentia in de drinkwaterketen bij het RIVM worden versterkt.Nationaal is een defensie taskforce in het leven geroepen, die onderzoekt
wat de gevolgen van de terroristische aanslagen in de Verenigde Staten zijn
voor het Nederlands defensiegebied. Een optie voor additionele maatregelen
is het versnellen van een aantal projecten op het gebied van alarmeringsmiddelen,
persoonlijke- en collectieve bescherming.De minister van Defensie heeft tijdens de informele bijeenkomst van de
NAVO-minister van Defensie (26 september jl.) het voorstel gedaan om
binnen NAVO een «Taakgroep Terrorisme» te vormen.Defensie kan op verzoek militaire steun en bijstand leveren welke in verschillende
fases kunnen worden ingezet.De maatregelen voor verbetering van de passieve verdediging houden onder
meer in de verwerving van speciale ontsmettingsapparatuur en ontsmettingsmiddelen
en zijn ook gericht op de bescherming van de individuele militair (bijvoorbeeld
verbeterde gasmaskerfilters, nieuwe NBC-beschermende kleding). In opdracht
van Defensie wordt door TNO nader onderzoek verricht ten aanzien van bovengenoemde
gebieden.Op 11 en 12 oktober jl. zijn in EU-verband de directeuren-generaal verantwoordelijk
voor civiele bescherming bijeen geweest in Knokke. Tijdens deze bijeenkomst,
onder meer als reactie op een verzoek van de JBZ-Raad van 20 september
jl., is een actieplan aangenomen ter versterking van de coördinatie van
de bijstandsverlening op het terrein van de rampenbestrijding. Ondermeer is
afgesproken om een group of experts in te stellen op het terrein van Nucleair,
Biologisch en Chemisch, die 24-uur per dag bereikbaar en beschikbaar zal zijn
voor assistentie in één van de lidstaten. Tevens is afgesproken
om informatie in de lidstaten over serums, vaccins, antibiotica en de beschikbaarheid
van bedden in ziekenhuizen voor gewonden te bundelen.Aan de lidstaten van de NAVO is verzocht om informatie over middelen ter
bestrijding van een NBC-aanval te verstrekken ter opneming in de database
van het Weapons of Mass Destruction Centre van de NAVO.ACTIE 46: Waarborgen van voedselveiligheid bij NBC terrorismeStand van zaken:Ook voedingsmiddelen kunnen als mogelijke transmitter gebruikt worden
om grote aantallen mensen ziek te maken of te doden. Bulk producten die geen
of weinig bewerking vereisen, gekenmerkt worden door een grote doorloopsnelheid
en zich bevinden op plaatsen waar ze moeilijk te traceren zijn (bijv. havens)
kunnen het doelwit worden van een terroristische aanslag.Bij de te treffen maatregelen gaan we er in de eerste plaats van uit dat
de producent primair verantwoordelijk is en blijft voor een veilig
product en in het kader van voedselveiligheid ook rekening dient te houden
met (nieuwe) gevaren.Via de Keuringsdienst van Waren zal het gevaar van bioterrorisme bespreekbaar
gemaakt worden in het georganiseerde bedrijfsleven. De Keuringsdienst van
waren (KvW) zal in de eerste plaats in overleg treden met het georganiseerde
bedrijfsleven en de overige keuringsinstanties (RVV, COKZ, Productschappen)
over het gevaar van bioterrorisme voor voedingsmiddelen.Daarnaast zal ze extra controles uitvoeren bij bedrijven met het oog op
implementatie van het nieuwe gevaar «terrorisme».Via het «rapid alert» systeem en via het informele circuit
van Food law enforcement practicioners (FLEP) kan direct op nieuwe ontwikkelingen
worden ingespeeld.Het gratis klachten/informatienummer voor bedrijven en consumenten 0800-0488
van de Keuringsdienst van Waren wordt nogmaals onder de aandacht van het publiek
gebracht.Door het Expertise Centrum Landbouw Natuur en Visserij (LNV) wordt een
quick scan uitgevoerd naar mogelijke risicovolle plekken in de productieketen
van voedsel ten aanzien van een terroristische aanslag. Op basis van deze
quickscan zal worden beoordeeld of nadere maatregelen nodig zijn en of bestaande
draaiboeken moeten worden geactualiseerd.De Europese Unie legt thans de laatste hand aan de oprichting van een
onafhankelijke Europese Voedselautoriteit (EVA). Deze zal per 1 januari
2002 operationeel worden en heeft tot taak te waken over de veiligheid van
het voedsel. Zij brengt de expertise van de lidstaten samen, velt oordelen
over risico's en informeert snel de Europese Commissie en de lidstaten over
dreigingen. Deze laatste blijven verantwoordelijk voor het nemen van maatregelen.
De EVA kan zo een belangrijke bijdrage leveren aan het slagvaardig identificeren
en beoordelen van voedselveiligheidsrisico's voor de gehele Europese Unie. 
 
 Naar boven

 

Directe linkKopieer de link naar uw clipboard 

https://zoek.officielebekendmakingen.nl/kst-27925-21.html

Sluit modaal

 

Disclaimer
De hier aangeboden pdf-bestanden van het Staatsblad, Staatscourant, Tractatenblad, provinciaal blad, gemeenteblad, waterschapsblad en blad gemeenschappelijke regeling vormen de formele bekendmakingen in de zin van de Bekendmakingswet en de Rijkswet goedkeuring en bekendmaking verdragen voor zover ze na 1 juli 2009 zijn uitgegeven. Voor pdf-publicaties van vóór deze datum geldt dat alleen de in papieren vorm uitgegeven bladen formele status hebben; de hier aangeboden elektronische versies daarvan worden bij wijze van service aangeboden.

 

Over deze website
Contact
English
Help
Zoeken

Informatie hergebruiken
Privacy en cookies
Toegankelijkheid
Sitemap
Kwetsbaarheid melden

Open data
Linked Data Overheid
PUC Open Data

MijnOverheid.nl
Rijksoverheid.nl
Ondernemersplein.nl
Werkenbijdeoverheid.nl