Vaststelling begroting Binnenlandse Zaken en Koninkrijksrelaties (VII) voor het jaar 2008; Brief van de Staatssecretaris van Binnenlandse Zaken en Koninkrijksrelaties
Staten-Generaal — Kamerstuk 
Datum: 2019-09-20 00:00:00.000000
Rechtsgebied: Wetgeving


(function (window, document, dataLayerName, id) {
 window[dataLayerName] = window[dataLayerName] || [], window[dataLayerName].push({ start: (new Date).getTime(), event: "stg.start" }); var scripts = document.getElementsByTagName('script')[0], tags = document.createElement('script');
 function stgCreateCookie(a, b, c) { var d = ""; if (c) { var e = new Date; e.setTime(e.getTime() + 24 * c * 60 * 60 * 1e3), d = "; expires=" + e.toUTCString() } document.cookie = a + "=" + b + d + "; path=/; Secure" }
 var isStgDebug = (window.location.href.match("stg_debug") || document.cookie.match("stg_debug")) && !window.location.href.match("stg_disable_debug"); stgCreateCookie("stg_debug", isStgDebug ? 1 : "", isStgDebug ? 14 : -1);
 var qP = []; dataLayerName !== "dataLayer" && qP.push("data_layer_name=" + dataLayerName), qP.push("use_secure_cookies"), isStgDebug && qP.push("stg_debug"); var qPString = qP.length > 0 ? ("?" + qP.join("&")) : "";
 tags.async = !0, tags.src = "https://koop.piwik.pro/containers/" + id + ".js" + qPString, scripts.parentNode.insertBefore(tags, scripts);
 !function (a, n, i) { a[n] = a[n] || {}; for (var c = 0; c < i.length; c++)!function (i) { a[n][i] = a[n][i] || {}, a[n][i].api = a[n][i].api || function () { var a = [].slice.call(arguments, 0); "string" == typeof a[0] && window[dataLayerName].push({ event: n + "." + i + ":" + a[0], parameters: [].slice.call(arguments, 1) }) } }(i[c]) }(window, "ppms", ["tm", "cm"]);
 })(window, document, 'dataLayer', 'f8b9eee5-8d9c-4ea1-abd5-83e174f29813');
 
 
 
Direct naar content
Navigatie
Contextinformatie
Publicatie
Acties
Inhoudsopgave
Gerelateerde informatie

Menu

U bent nu hier: 
Publicaties
Officiële publicaties

Inloggen

Primaire navigatie

Andere sites binnen Overheid.nl
Home
Uitgebreid zoeken
Mijn abonnementen
Help

Andere sites binnen Overheid.nl

Berichten over uw Buurt
Zoals vergunningen, bouwplannen en lokale regelgeving.

Rondom uw woonadres
Rondom een zelfgekozen adres

Dienstverlening
Zoals belastingen, uitkeringen en subsidies.

Naar dienstverlening

Beleid & regelgeving
Officiële publicaties van de overheid.

Naar beleid & regelgeving

Contactgegevens overheden
Adressen en contactpersonen van overheidsorganisaties.

Naar overheidsorganisaties

 
 
 
U bent hier:

Home

Kamerstuk 31200-VII, nr. 53

 
 
 

Kamerstuk

Datum publicatie
Organisatie
Vergaderjaar
Dossier- en ondernummer
Datum brief

11-04-2008

Tweede Kamer der Staten-Generaal

2007-2008

31200-VII nr. 53

31-03-2008

 

 

 
 
 Toon meer van: Inhoudsopgave
 
 

 
 AanhefLichaam1. Inleiding2. Toegankelijkheid van overheidsdiensten voor personen
met beperkte functies of e-vaardighedenOnderzoekMeerkanalenbeleidToegankelijke websitesBegrijpelijke formulierenVoorlichting en vergroting van e-vaardigheden3. Toegankelijkheid voor werkendenOndertekening
 

 
 
 Toon meer van: Extra informatie
 
 

 
 

Informatie over publicatie

 

 

 
 Toon meer van: Gerelateerd
 
 

 
 Publicaties in kamerdossier

Kamerdossier 31200-VIIToon alle publicaties in het hoofddossier

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Publicaties referendum

 

 

 

 

 

Authentieke versie (PDF)
bestandsgrootte: 28 Kb

Informatie

Gerelateerd

Printen

Delen

 
 
 
31 200 VIIVaststelling van de begrotingsstaten van het Ministerie van Binnenlandse
Zaken en Koninkrijksrelaties (VII) voor het jaar 2008nr. 53BRIEF VAN DE STAATSSECRETARIS VAN BINNENLANDSE ZAKEN EN KONINKRIJKSRELATIESAan de Voorzitter van de Tweede Kamer der Staten-GeneraalDen Haag, 31 maart 20081. InleidingBij de behandeling van de begroting van BZK op 29 november 2007 (Handelingen
der Kamer II, vergaderjaar 2007–2008, nr. 30, blz. 2353–2387)
is door verschillende Kamerleden aandacht gevraag voor de toegankelijkheid
van overheidsdiensten. Mevrouw Gerkens stelde:«Een
groot deel, ongeveer 35%, van onze bevolking, is niet of nauwelijks
in staat online alle taken te verrichten die wij als overheid wel in toenemende
mate van hen verwachten». De leden Heijnen en Schinkelshoek
menen dat elektronische overheidsdiensten voor veel burgers om redenen van
ouderdom, een functiebeperking of een tekort aan kennis en vaardigheden onvoldoende
toegankelijk is. Zij vroegen in een motie om een actieprogramma dat ondermeer
door training en voorlichting de toegankelijkheid tot de e-overheid bevordert
(31 200 VII, nr. 35). Mevrouw Koşer Kaya merkte op dat de dienstverlening
nog onvoldoende rekening houdt met werkende mensen. Zij refereerde daarbij
aan de motie die zij daarover met de heer Van der Sande bij de behandeling
van de SZW-begroting in 2006 heeft ingediend (30 800 XV, nr. 51).Ik heb toegezegd schriftelijk op de toegankelijkheid van overheidsdiensten
te zullen terugkomen. Mijn reactie treft u in deze brief aan. Deze reactie
behelst nog niet de uitvoering van de door Uw Kamer aanvaarde motie Heijnen/Schinkelshoek;
hierover zal ik u binnen enkele maanden informeren.Hieronder ga ik eerst in op de problematiek rond de beperkte toegang die
sommige mensen hebben tot elektronische overheidsdiensten en vervolgens op
de toegang voor werkenden.2. Toegankelijkheid van overheidsdiensten voor personen
met beperkte functies of e-vaardighedenOnderzoekUit het onderzoek «Gebruik van Nederlandse Elektronische Overheidsdiensten
in 2006»1 blijkt dat in 2006 ongeveer 20%
van de bevolking geen computer met internet gebruikt en hier ook geen ervaring
mee heeft. Van deze groep zou ongeveer 20% internet wel willen gebruiken
om diensten van de overheid af te nemen. De overige 80% geeft expliciet
te kennen geen internet te willen gebruiken of in elk geval niet om diensten
van de overheid te gebruiken. Het aantal mensen zonder internetervaring zal
in de toekomst wel afnemen (ouderen zijn oververtegenwoordigd) maar toch altijd
vrij omvangrijk blijven, omdat naar schatting 10–13 procent van de bevolking
(functioneel) analfabeet is.Van degenen die wel over een PC met internet beschikken, maakt naar schatting
15% hier weinig of nooit gebruik van. De onderzoekers constateren op
grond hiervan dat het potentieel voor het gebruik van elektronische overheidsdiensten
in 2006 beperkt bleef tot 2/3 van de Nederlandse bevolking.Uit het onderzoek blijkt verder dat de telefoon het meest gebruikte kanaal
is en dat de website het meest genoemde voorkeurskanaal is om informatie bij
de overheid te zoeken. De meeste mensen hanteren afwisselend meerdere kanalen
voor hun contact met de overheid. De onderzoekers trekken uit het voorgaande
de conclusie dat het internet niet gezien kan worden als een kanaal voor dienstverlening
dat andere kanalen grotendeels kan vervangen. Het gebruik van traditionele
kanalen zal niet verdwijnen, ook niet als iedereen over een PC met internet
beschikt.MeerkanalenbeleidMijn beleidsuitgangspunt dat overheidsdiensten steeds via verschillende
kanalen moeten worden aangeboden sluit aan bij deze bevindingen. Burgers moeten
waar mogelijk vrij kunnen kiezen of zij via balie, telefoon of internet in
contact treden met de overheid. Dit maakt het mogelijk dat burgers het kanaal
gebruiken dat, gegeven hun vaardigheden, mogelijkheden en omstandigheden,
de voorkeur heeft. Het voeren van een meerkanalenbeleid geldt niet alleen
voor de Rijksoverheid maar is in de Verklaring betere dienstverlening, minder
administratieve lasten met de elektronische overheid van 18 april 2006
ook afgesproken met gemeenten, provincies en waterschappen. Daarnaast is dit
beginsel onderdeel van de BurgerServiceCode.Veel basisvoorzieningen die in het kader van de elektronische overheid
tot stand worden gebracht, dragen bij tot een betere dienstverlening, ongeacht
via welk kanaal het contact. Dit geldt bijvoorbeeld voor de basisregisters
en het Burgerservicenummer. Hiermee wordt het principe van eenmalige gegevensverstrekking
gerealiseerd, ongeacht of deze gegevens via balie, telefoon, post of internet
worden verstrekt. Andere basisvoorzieningen zijn specifiek gericht op verbetering
van de dienstverlening via het internet. Voorbeelden hiervan zijn e-formulieren,
het bedrijvenloket en MijnOverheid. Maar ook de verbetering van het telefonische
kanaal heeft prioriteit. De programma’s Overheid heeft Antwoord (van
het Rijk) en Klant Contact Centrum (KCC, van gemeenten) realiseren een samenhangend
stelsel van telefonische loketten bij gemeenten waar burgers met vragen over
alle overheden terecht kunnen. Burgers zullen hierbij op termijn in elke gemeente één
telefonische ingang voor alle vragen krijgen via een 14+ nummer.Omdat de meeste mensen verschillende kanalen door elkaar gebruiken in
hun contact met de overheid, is het noodzakelijk dat deze kanalen met elkaar
in verbinding staan. Op basis van een tweejarig, toepassingsgericht wetenschappelijk
onderzoeksprogramma, het zogeheten project «Kanalen in Balans»,
worden daartoe op dit moment praktische dienstverleningsconcepten ontwikkeld
voor iedereen die langs verschillende kanalen contact zoekt met de overheid.
In dit programma werken de ministeries EZ en BZK nauw samen met uitvoeringsorganisaties
als de SVB, UWV, IB-groep, IND en de gemeenten (vertegenwoordigd via de Vereniging
Directeuren Publieke Dienstverlening) Penvoerder voor deze onderzoeken is
het Telematica Instituut.Gegeven het meerkanalenbeleid is het onjuist om te stellen dat bepaalde
groepen, zoals mensen zonder internet, van overheidsdiensten dreigen te worden
uitgesloten. Burgers hoeven geen gebruik te maken van de elektronische snelweg
voor communicatie met de overheid als ze dat niet willen of kunnen. Zij kunnen,
nu en in de toekomst, ook altijd telefonisch of aan de balie bij de overheid
terecht.Daarbij moet ik wel de kanttekening maken dat het niet mogelijk is, en
ook niet nodig is, om ervoor te zorgen dat alle kanalen altijd voor iedereen,
ongeacht zijn of haar omstandigheden, geschikt zijn. Wel streef ik ernaar
om elk kanaal zo breed mogelijk toegankelijk te maken. Toegankelijke websitesEen belangrijke doelstelling daarbij is om de toegang tot overheidswebsites
te verbeteren. Een functiebeperking, zoals slechtziendheid, mag geen beletsel
zijn om via internet overheidsdiensten af te nemen.Voor het bouwen van websites bestaan internationaal erkende afspraken
in de vorm van webstandaarden. Door de Nederlandse overheid zijn deze vertaald
in 125 webrichtlijnen voor een toegankelijke en kwalitatief hoogwaardige website.
Het Besluit Kwaliteit Rijksoverheidswebsites schrijft sinds juni 2006 voor
dat alle nieuwe websites van de Rijksoverheid dienen te voldoen aan de webrichtlijnen.
De kabinetsdoelstelling is dat dit eind 2010 voor alle overheidssites geldt.Hiertoe hebben ondertekenaars (voorzitters van het Interprovinciaal Overleg,
de VNG en de Unie van Waterschappen) van het manifest «Betere dienstverlening,
minder administratieve lasten met de elektronische overheid» zich in
april 2006 gebonden aan het doel dat ook de decentrale overheden eind 2010
voldoen aan de webrichtlijnen. Advies Overheid.nl meet het voldoen aan de
webrichtlijnen met een geautomatiseerd instrument. In 2005 behaalde nog geen
enkele organisatie een 100%-score. In 2006 lukte dit de gemeente Stadskanaal
en het ministerie van VWS. Gemiddeld scoren de overheidswebsites in 2007 48,7%
op de webrichtlijnentoets.Begrijpelijke formulierenBurgers moeten zo veel mogelijk zelfstandig en zonder veel moeite een
overheidsformulier kunnen invullen. BZK is daarom bezig met het verbeteren
van formulieren. De gebruikte taal moet begrijpelijker worden en ook opmaak
en structuur moeten eraan bijdragen dat het invullen eenvoudiger wordt. Vervolgens
dienen de ca. 800 formulieren geschikt gemaakt te worden voor gebruik via
internet. Te ingewikkelde formulieren vormen immers een van de grootste ergernissen
van burgers en bedrijven in hun contact met de overheid. Door het programma
e-Formulieren (EZ en BZK) worden in samenwerking met EGEM, e-provincies en
het Waterschapshuis gestandaardiseerde formulieren opgesteld. Het gaat hierbij
om formulieren voor klachten, verzoeken, meldingen, bezwaarschriften, kwijtscheldingen,
subsidieaanvragen, vergunningen en ontheffingen. Op dit moment is de actuele
stand van zaken dat 128 gemeenten hun formulieren begrijpelijk en «e-proof»
hebben gemaakt en dat nog eens 43 gemeenten aan het eind van het
ontwikkelproces zitten. De formulieren worden gekoppeld aan DigiD, zodat ze
ook elektronisch kunnen worden ondertekend. Op termijn worden de e-formulieren
ook gekoppeld aan de basisregistraties. Deze koppeling maakt o.a. de eenmalige
gegevensverstrekking mogelijk, waarbij de velden met persoonlijke informatie
automatisch door de computer worden ingevuld.Voorlichting en vergroting van e-vaardighedenUit het hierboven aangehaalde onderzoek blijkt dat veel mensen zonder
internetervaring expliciet aangeven het internet ook niet te willen gebruiken
voor contact met de overheid. Er is echter ook een groep die wel de wens heeft
om internetdiensten af te nemen, maar die niet over de vereiste kennis of
vaardigheden beschikt. In de motie van de leden Heijnen/Schinkelshoek wordt
om een actieprogramma gevraagd om de toegankelijkheid tot de e-overheid voor
bepaalde doelgroepen te bevorderen, onder meer door training en voorlichting
op het gebied van e-vaardigheden. Zoals in het begin van deze brief is aangegeven,
zal ik binnen enkele maanden op deze door Uw Kamer aanvaarde motie reageren.3. Toegankelijkheid voor werkendenOm arbeidsparticipatie te bevorderen moeten belemmeringen in het combineren
van arbeid- en zorgtaken zo veel mogelijk worden weggenomen. Daartoe behoort
ook dat werkenden zoveel mogelijk gebruik moeten kunnen maken van overheidsdiensten
zonder daarvoor vrijaf te moeten nemen.Ook hier is de oplossing vooral gelegen in het meerkanalenbeleid. Het
afnemen van overheidsdiensten via internet kan 24 uur per dag en 7 dagen per
week. Ook telefonische contacten met de overheid zijn in de regel goed te
combineren met het verrichten van werk.Voor forenzen is het makkelijk als baliegebonden diensten niet alleen
kunnen worden afgenomen in de woongemeente, maar ook in de gemeente waarin
men werkzaam is. Om die reden werk ik aan het plaatsonafhankelijk maken van
het aanvragen van reisdocumenten. Dit houdt in dat burgers in een andere gemeente
dan waar zij als ingezetene in de basisadministratie staan ingeschreven een
reisdocument kunnen aanvragen en verstrekt kunnen krijgen. Met plaatsonafhankelijke
dienstverlening moet de betrokkene even vaak naar een gemeentelijke instantie,
maar die tijd die hiervoor nodig is wordt verkort. Hiervoor moet nu nog een
aantal noodzakelijke voorwaarden worden gerealiseerd. Deze vorm van dienstverlening
hangt nauw samen met de modernisering van de GBA, de aanpassing van de Wet
GBA, de aanpassing van de Paspoortwet en de realisatie van de online raadpleegbare
reisdocumentenadministratie (ORRA)1.Ook loopt er een pilot bij de gemeente Zoetermeer, waar het aanvragen
van reisdocumenten en het verkopen van GBA-uittreksels wordt uitbesteed aan
Postkantoren BV. Zo zijn burgers niet alleen afhankelijk van de openingstijden
van gemeenteloketten. Deze pilot wordt eind 2008 geëvalueerd. Daarnaast
ben ik op 2 januari 2008 gestart met een proef waarbij Nederlanders die
in de Duitse grensstreek wonen in Enschede hun reisdocumenten kunnen aanvragen.
Voor de groeiende groep Nederlanders die net over de grens in Duitsland wonen,
is dit een flinke tijdsbesparing. Als de proef slaagt, wordt de verstrekking
in Enschede permanent en worden mogelijk ook andere grensgemeenten aangewezen.Met name rond diensten die alleen via een balie kunnen worden afgenomen
zou een behoefte aan ruimere openingstijden kunnen bestaan. Op dit
moment breng ik samen met het ministerie van OC&W het aanbod en de vraag
naar handiger openingstijden in kaart.Het aanbod brengen wij in kaart door middel van een «fleximeting»
bij 24 gemeenten, verspreid over het land en verschillend van grootte.Deze fleximeting brengt niet alleen de (handige) openingstijden van overheidsloketten
in kaart. De meting richt zich ook op dienstverleners in den brede, zoals
zorginstellingen, kinderopvang, banken en winkels. De uitkomst van de fleximeting
geeft een beeld van het zeven tot zeven (7–7) beleid in de 24 gemeenten.Naast het in kaart brengen van het aanbod, bieden we 24 gemeenten ook
ondersteuning om de vraag van burgers in kaart te brengen door middel van
een burgerraadpleging. Het gaat hierbij om een inventarisatie van de tevredenheid
van de burgers over de mogelijkheden die er nu al zijn. Door het aanbod en
de vraag naar openingstijden van dienstverleners in kaart te brengen, kunnen
de wensen van burgers concreet gekoppeld worden aan verbeterpunten in de situatie
per gemeente.Uiteindelijk zal het resultaat van het onderzoek een maatwerkadvies zijn
voor de 24 onderzochte gemeenten. Uit deze resultaten zullen algemene trends
en knelpunten geformuleerd worden, die op een grotere bijeenkomst aan andere
gemeenten gepresenteerd zullen worden. Het doel van de bijeenkomst is om andere
gemeenten enthousiast te krijgen om te kijken of de trends en knelpunten ook
in hun gemeente spelen.In 2007 is de aanpak van de Fleximeter al getest bij 4 gemeenten. Geconcludeerd
wordt dat gemeenten door de meting uitgedaagd worden zich actief in te zetten
voor verbetering van de dienstverlening in de eigen gemeente. Niet alleen
door verbeteringen aan het eigen gemeenteloket aan te brengen, maar ook door
een gesprek aan te gaan met andere relevante dienstverleners over verruiming
van hun openingstijden. Inmiddels is er een Koplopersprogramma opgericht voor
gemeenten die al aan de slag zijn gegaan om handiger openingstijden te bewerkstelligen.
Met deze aanpak zullen we in beeld brengen welke obstakels koplopers tegenkomen,
zodat deze obstakels kunnen worden weggenomen.De staatssecretaris van Binnenlandse Zaken en Koninkrijksrelaties,A. Th. B. Bijleveld-SchoutenXNoot1Prof. Dr. J.A.G.M. Van Dijk, drs. M.H.N. Hanenburg, drs W.J. Pieterson,
Enschede, 2006.XNoot1TK 2007–2008, 31 324, nr. 1–3. 
 
 Naar boven

 

Directe linkKopieer de link naar uw clipboard 

https://zoek.officielebekendmakingen.nl/kst-31200-VII-53.html

Sluit modaal

 

Disclaimer
De hier aangeboden pdf-bestanden van het Staatsblad, Staatscourant, Tractatenblad, provinciaal blad, gemeenteblad, waterschapsblad en blad gemeenschappelijke regeling vormen de formele bekendmakingen in de zin van de Bekendmakingswet en de Rijkswet goedkeuring en bekendmaking verdragen voor zover ze na 1 juli 2009 zijn uitgegeven. Voor pdf-publicaties van vóór deze datum geldt dat alleen de in papieren vorm uitgegeven bladen formele status hebben; de hier aangeboden elektronische versies daarvan worden bij wijze van service aangeboden.

 

Over deze website
Contact
English
Help
Zoeken

Informatie hergebruiken
Privacy en cookies
Toegankelijkheid
Sitemap
Kwetsbaarheid melden

Open data
Linked Data Overheid
PUC Open Data

MijnOverheid.nl
Rijksoverheid.nl
Ondernemersplein.nl
Werkenbijdeoverheid.nl