Vaststelling begroting van het Ministerie van Financiën (IXB) voor het jaar 2004; Verslag algemeen overleg van 19 mei 2004 over o.m. Belastingdienst
Staten-Generaal — Kamerstuk 
Datum: 2014-07-12 00:00:00.000000
Rechtsgebied: Wetgeving


(function (window, document, dataLayerName, id) {
 window[dataLayerName] = window[dataLayerName] || [], window[dataLayerName].push({ start: (new Date).getTime(), event: "stg.start" }); var scripts = document.getElementsByTagName('script')[0], tags = document.createElement('script');
 function stgCreateCookie(a, b, c) { var d = ""; if (c) { var e = new Date; e.setTime(e.getTime() + 24 * c * 60 * 60 * 1e3), d = "; expires=" + e.toUTCString() } document.cookie = a + "=" + b + d + "; path=/; Secure" }
 var isStgDebug = (window.location.href.match("stg_debug") || document.cookie.match("stg_debug")) && !window.location.href.match("stg_disable_debug"); stgCreateCookie("stg_debug", isStgDebug ? 1 : "", isStgDebug ? 14 : -1);
 var qP = []; dataLayerName !== "dataLayer" && qP.push("data_layer_name=" + dataLayerName), qP.push("use_secure_cookies"), isStgDebug && qP.push("stg_debug"); var qPString = qP.length > 0 ? ("?" + qP.join("&")) : "";
 tags.async = !0, tags.src = "https://koop.piwik.pro/containers/" + id + ".js" + qPString, scripts.parentNode.insertBefore(tags, scripts);
 !function (a, n, i) { a[n] = a[n] || {}; for (var c = 0; c < i.length; c++)!function (i) { a[n][i] = a[n][i] || {}, a[n][i].api = a[n][i].api || function () { var a = [].slice.call(arguments, 0); "string" == typeof a[0] && window[dataLayerName].push({ event: n + "." + i + ":" + a[0], parameters: [].slice.call(arguments, 1) }) } }(i[c]) }(window, "ppms", ["tm", "cm"]);
 })(window, document, 'dataLayer', 'f8b9eee5-8d9c-4ea1-abd5-83e174f29813');
 
 
 
Direct naar content
Navigatie
Contextinformatie
Publicatie
Acties
Inhoudsopgave
Gerelateerde informatie

Menu

U bent nu hier: 
Publicaties
Officiële publicaties

Inloggen

Primaire navigatie

Andere sites binnen Overheid.nl
Home
Uitgebreid zoeken
Mijn abonnementen
Help

Andere sites binnen Overheid.nl

Berichten over uw Buurt
Zoals vergunningen, bouwplannen en lokale regelgeving.

Rondom uw woonadres
Rondom een zelfgekozen adres

Dienstverlening
Zoals belastingen, uitkeringen en subsidies.

Naar dienstverlening

Beleid & regelgeving
Officiële publicaties van de overheid.

Naar beleid & regelgeving

Contactgegevens overheden
Adressen en contactpersonen van overheidsorganisaties.

Naar overheidsorganisaties

 
 
 
U bent hier:

Home

Kamerstuk 29200-IXB, nr. 27

 
 
 

Kamerstuk

Datum publicatie
Organisatie
Vergaderjaar
Dossier- en ondernummer
Datum vergadering

02-07-2004

Tweede Kamer der Staten-Generaal

2003-2004

29200-IXB nr. 27

18-06-2004

 

 

 
 
 Toon meer van: Inhoudsopgave
 
 

 
 AanhefLichaamVragen en opmerkingen uit de commissieAntwoord van de staatssecretarisOndertekening
 

 
 
 Toon meer van: Extra informatie
 
 

 
 

Informatie over publicatie

 

 

 
 Toon meer van: Gerelateerd
 
 

 
 Publicaties in kamerdossier

Kamerdossier 29200-IXBToon alle publicaties in het hoofddossier

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Publicaties referendum

 

 

 

 

 

Authentieke versie (PDF)
bestandsgrootte: 46 Kb

Informatie

Gerelateerd

Printen

Delen

 
 
 
29 200 IXBVaststelling van de begrotingsstaat van het Ministerie van Financiën
(IXB) voor het jaar 2004nr. 27VERSLAG VAN EEN ALGEMEEN OVERLEGVastgesteld 18 juni 2004De vaste commissie voor Financiën1 heeft
op 19 mei 2004 overleg gevoerd met de heer Wijn, staatssecretaris van
Financiën, over:– Kengetallen APA/ATR-praktijk 2003
(Fin0400109);– Kennisgroepen (29 200-IXB, nr.
20);– Beleidsbesluit rechtsvragen en fiscaal
uitvoeringsbeleid: reactie op het commentaar NOB (Fin0400149);– Beheersverslag Belastingdienst 2003
en Jaarverslag 2003 van de FIOD-ECD (Fin0400149);Bedrijfsplan Belastingdienst (Fin0400196).Van dit overleg brengt de commissie bijgaand beknopt verslag uit. Vragen en opmerkingen uit de commissieDe heer De Nerée tot Babberich (CDA)
merkt op dat het fiscale vestigingsklimaat in Nederland guur is. Zo is het
tarief van de vennootschapsbelasting nu 34,5%, maar dat is in vergelijking
met andere landen veel te hoog. Hij is dan ook blij dat de staatssecretaris
heeft aangekondigd dat het tarief hoogstens 29% moet zijn. Een lager tarief
is van belang om bedrijven in Nederland te houden. Wil de staatssecretaris
deze tariefsverlaging snel doorvoeren? Het effectieve tarief voor de vennootschapsbelasting
in Nederland is ruim 30%. In kleinere EU-lidstaten bedraagt dat tarief gemiddeld
ongeveer 25% en in de toetredende lidstaten ligt het tarief nog iets lager,
namelijk ruim 20%. Ierland heeft zelfs een tarief van 12,5%. Voor internationaal
georiënteerde bedrijven wordt het dan wel heel moeilijk om in Nederland
te blijven.De Wet op de vennootschapsbelasting is in vijftien jaar tijd een lappendeken
geworden. Dit wordt deels veroorzaakt door de rechtspraak van het Europese
Hof en deels door de drang te veel te regelen in verband met vermoed misbruik.
Ook daar gaat de staatssecretaris wat aan doen, want hij zet de wet op de
helling voor een grondige renovatie. De herziening van die wet zal tijd kosten,
maar dat mag hem er niet van weerhouden om op korte termijn al wat zaken te
regelen. Volgens de pers heeft EU-commissaris Monti recentelijk een aangepaste
regeling van de coördinatiecentra in België goedgekeurd. Deze coördinatiecentra
worden daarmee EU-proof. De staatssecretaris heeft eerder toegezegd dat hij
zou kijken naar nieuwigheden in andere landen en dat hij die zou overnemen als ze van belang zijn voor het Nederlandse vestigingsklimaat. Landen
die daarvoor in aanmerking komen, zijn: België, Luxemburg, Spanje, Ierland
en Zwitserland. Is de staatssecretaris bereid om dat snel te doen?Een punt waaraan zeker gewerkt moet worden, is de behandeling van research
en development. De heer De Nerée denkt daarbij aan «cost sharing»
en aan de belastingheffing over de inkomsten. Het voorstel van de VVD-fractie
om hiervoor een aparte box in te stellen, steunt hij van harte. Hij denkt
ook aan joint ventures op het gebied van research en development. Een punt
van ergernis zijn de hoofdkantoorkosten. Nederland kent vele hoofdkantoren
en dat betekent dat een concurrerend hoofdkantorenkostenregime moet worden
gehandhaafd.De Nederlandse concernfinancieringsregeling ligt onder zware druk van
Brussel. Concerns mogen daardoor niet gedwongen worden om hun financieringsactiviteiten
onder te brengen in het buitenland. De CDA-fractie roept de staatssecretaris
dan ook op snel met een voorstel te komen om het huidige regime te vervangen
door een nieuw regime dat de goedkeuring van Brussel wel kan wegdragen. Ook
roept de heer De Nerée tot Babberich de staatssecretaris op om niet
langer aan de deelnemingsvrijstelling te sleutelen. Deze bestaat al jaren
en heeft een grote invloed gehad op het vestigingsklimaat.De uitvoeringspraktijk is een belangrijk onderdeel van het fiscale vestigingsklimaat.
Onlangs stond er in een publicatie dat zich in de Belastingdienst een ondernemersonvriendelijke
cultuur heeft gevormd, waarin goede trouw van de belastingplichtige en de
juistheid van de aangifte niet meer voorop staan. Verder stond erin dat de
belastinginspecteur de belastinginspecteur niet meer is, omdat hij tegenwoordig
moet luisteren naar vakbazen, kantoordirecteuren, kennisgroepen, coördinatiegroepen
en collega's. In het beheersverslag van de Belastingdienst 2003 staat voorts
dat de maximaal te besteden tijd aan vooroverleg met zeer grote ondernemingen
moet worden beperkt tot veertig uur per entiteit per jaar om fiscale grensverkenning
te voorkomen. Is dat niet veel te weinig?Uit de brieven van de staatssecretaris blijkt dat het met de APA's en
de ATR's nog steeds niet goed loopt. In enkele andere landen is het gebruikelijk
dat belastingplichtigen op korte termijn zekerheid vooraf kunnen krijgen.
Voor APA-verzoeken bedraagt de gemiddelde doorlooptijd echter ongeveer een
halfjaar. Dat moet veel sneller. Het aantal verzoeken om een ruling daalt
sinds 2001. Kan de staatssecretaris een verklaring geven voor de afname van
het aantal rulings in de afgelopen drie jaar? Hoeveel APA's zijn er afgewezen
of ingetrokken? In april 2003 is het casemanagementplan geïntroduceerd.
Wat zijn de praktische ervaringen hiermee? Wat zijn hierbij de reële
behandelingstermijnen? Worden die termijnen gehaald?In de brief van de staatssecretaris over de resultaten van de onderzoeken
van de kennisgroepen staat dat er in 2003 730 rechtsvragen beantwoord zijn:
60% binnen een maand, 21% binnen drie maanden en 19% duurde langer dan drie
maanden. Hoe lang heeft de afhandeling van die 19% aan rechtsvragen dan wel
geduurd? Wat is de oorzaak van deze langere afhandeltermijn? Hoe groot is
het aantal rechtsvragen dat in 2003 niet is beantwoord? Wat is, met andere
woorden, de voorraad? Waarom zijn die vragen niet beantwoord en wat is de
aard van deze vragen?In het nieuwe besluit over het uitvoeringsbeleid is opgenomen dat de inspecteur
een conceptbeleidsbesluit neemt binnen zes weken nadat de inspecteur een reactie
van de kennisgroep heeft ontvangen. Dat klinkt aardig, maar er staat niet
bij hoe lang een kennisgroep erover mag doen. Kan de staatssecretaris de Kamer
daarover informeren?Over de kennisgroepen heeft de heer De Nerée tot Babberich eerder
opgemerkt dat het een soort wetenschappelijke instituten zijn, waarin hoog
intellectuele arbeid wordt verricht, die leidt tot conclusies waarvan slechts
weinigen weet hebben, maar velen last. Dat moet veranderen. Het bedrijfsleven
en de adviespraktijk dringen al een tijd aan op direct contact tussen de kennisgroepen
en de belastingplichtigen. Verder willen zij de adviezen van de
kennisgroep aan de inspecteur ter inzage krijgen. Het is van tweeën één:
óf de kennisgroep is een echte backoffice – de belastingplichtige
merkt er niets van en de inspecteur neemt zijn eigen beslissing – óf
de belastingplichtige heeft zonder belemmering toegang tot deze beslisclub.De heer De Nerée tot Babberich maakt zich dusdanig zorgen over
de doorlooptijd van de rulingverzoeken dat hij de staatssecretaris voorstelt
om de Kamer daar voorlopig eens per drie maanden over te informeren. Als de
zaak op orde is, kan deze rapportage weer over een langere termijn plaatsvinden.Mevrouw Van Vroonhoven-Kok (CDA) heeft hoge
verwachtingen van de Belastingdienst. De Belastingdienst zal een cruciale
rol spelen bij de uitvoering van een meer gericht inkomensbeleid. Dat wil
zeggen dat de onvermijdelijke kosten van de burgers worden gerelateerd aan
hun inkomen. De dienst zal de hoogte van eventuele toeslagen zorgvuldig moeten
berekenen en vlekkeloos uitkeren, maar zij is ervan overtuigd dat de fiscus
goed is toegerust om die taken op zich te nemen. De Belastingdienst heeft
namelijk de gegevens, de expertise en het geautomatiseerde systeem daarvoor.
In de afgelopen tijd heeft zich echter een aantal missers voorgedaan, bijvoorbeeld
bij het verwerken van de voorlopige teruggave. Volgens de berichten bestaan
er nog steeds achterstanden bij het verwerken van de VT-aanslagen. Hoe kunnen
die achterstanden zo snel mogelijk ingehaald worden? In het afgelopen jaar
kregen ongeveer 70 000 belastingplichtigen te laat bericht over de terugbetaling
van hun inkomstenbelasting. Is dat probleem inmiddels opgelost? Ook schijnen
er fouten te zijn gemaakt bij de berekening van de aanslagen in de successiewetgeving.
Hoe denkt de staatssecretaris die problemen op te lossen? Bovendien schijnt
er fraude te worden gepleegd met sofi-nummers, waardoor mensen onterecht een
beroep kunnen doen op de VT-aangiftes. Volgens de berichten gaat het nu nog
om enkele tonnen, maar dat bedrag kan snel oplopen. Kan de staatssecretaris
op dat punt snel actie ondernemen?Mevrouw Van Vroonhoven maakt zich zorgen over het serviceniveau van de
Belastingdienst. De medewerkers van de Belastingdienst moeten zich vriendelijk
en welwillend opstellen tegenover de belastingplichtigen om ervoor te zorgen
dat zij geen fouten maken bij de aangifte en om de bereidheid om belasting
te betalen te verhogen. Er vinden nu echter bezuinigingen plaats bij de Belastingdienst
en die bezuinigingen slaan vooral neer bij het serviceniveau. De hulp bij
de aangifte is met bijna een kwart gedaald. Is dat verstandig? Ook wordt er
gesneden in het landelijk e-mailcontact. Waarom worden de investeringen op
dat gebied uitgesteld?Met het oog op de uitbreiding van de Europese Unie en de bestrijding van
het terrorisme wordt de douane steeds belangrijker, maar ook bij de douane
is er sprake van een terugtrekkende beweging. De tendens om te centraliseren
is op zichzelf niet verkeerd, maar sommige keuzen zijn niet te begrijpen.
Zo wordt het team van de aangiftebehandeling teruggetrokken, terwijl het team
van de klantbehandeling voor het verlenen van de vergunningen mag blijven.
Juist het verlenen van vergunningen zou meer gecentraliseerd kunnen worden,
terwijl de behandeling van de aangiftes op meer plekken bereikbaar moet zijn.
Het geautomiseerde systeem heeft ook zijn kwetsbaarheden. Bedrijven met een
hoge automatiseringsgraad merken dat zij het intermenselijke contact met de
douane nog steeds hard nodig hebben. Het NCTS (New Computerised Transit System)
is nu ingevoerd, maar het blijkt nog vrij instabiel te zijn. Kan de staatssecretaris
daar nog op ingaan?In Het Financieele Dagblad stond een artikel over mediation in het belastingsysteem.
Mevrouw Van Vroonhoven is daar niet tegen, maar zij vindt dat de Tweede Kamer
daar eerst over van gedachten moet kunnen wisselen. Kan de staatssecretaris
de Kamer op de hoogte stellen van die ontwikkeling?Mevrouw Dezentjé Hamming (VVD) constateert
dat Nederland op de concurrentieranglijst van de vierde naar de vijftiende
plaats is teruggezakt. Nederland wordt dus steeds minder aantrekkelijk voor
bedrijven. De fiscale concurrentiefactor speelt natuurlijk een rol van betekenis.
Nederland heeft geen concurrerend fiscaal regime meer als gevolg van de EU-bemoeienis
en een overkill aan reparaties. Met de door de staatssecretaris aangekondigde
verlaging van de vennootschapsbelasting kan de VVD-fractie instemmen, mits
de dekking deugt. Bedrijven willen voordat zij investeren fiscale zekerheid
hebben. Volgens de berichten laten veel bedrijven Nederland tegenwoordig links
liggen. Kan de staatssecretaris gedurende een halfjaar of een jaar bijhouden
welke bedrijven wel en niet hebben besloten om in Nederland te investeren
en daarover rapporteren?Een goed uitvoeringsbeleid moet niet alleen gebaseerd zijn op de technisch-juridische
beoordeling, maar ook op de groeibehoefte van de Nederlandse economie. Het
gaat dan bijvoorbeeld om de vraag welke bedrijven Nederland wil hebben. In
dat kader vraagt mevrouw Dezentjé Hamming de aandacht van de staatssecretaris
voor haar motie over het boxensysteem, met een verlaagd tarief voor innovatieve
activiteiten. Wat is de stand van zaken op dat punt? Is de staatssecretaris
bereid na te denken over het in het leven roepen van een toetsingspanel met
vertegenwoordigers uit bedrijven, fiscalisten en economen, die het uitvoeringsbeleid
van de Belastingdienst op dit punt beoordelen? Dit panel zou niet alleen moeten
kijken of het beleid fiscaal-technisch in orde is, maar ook of het bijdraagt
aan een goed ondernemingsklimaat.De Belastingdienst kenmerkt zich volgens mevrouw Dezentjé Hamming
door een negatieve houding ten opzichte van bedrijven. Zo wil de dienst fiscale
grensverkenning voorkomen en komt er een rantsoen van veertig uur voor de
bedrijven. Het is haar niet helemaal duidelijk wat de grenzen van de grensverkenning
zijn. Kan hier een limiet aan gesteld worden of kan het aanvullende verzoek
om inlichtingen als beschikking worden aangemerkt? In landen als Zwitserland,
Zweden en de Verenigde Staten is er een andere cultuur bij de Belastingdienst.
Is er een reden om te veronderstellen dat de huidige structuur van de Belastingdienst
bijdraagt aan het verslechteren van de fiscale concurrentiepositie? Wie is
er nu eigenlijk de baas bij de Belastingdienst? Wat zijn de taken van het
managementteam? Moet dit team verantwoording afleggen voor het gevoerde fiscale
uitvoeringsbeleid tegenover de politiek, zowel bewindslieden als parlement?
Kan dit team de versterking van de fiscale concurrentiepositie waarmaken?
Is de staatssecretaris bereid een cultuuromslag bij de Belastingdienst in
gang te zetten?Mevrouw Smeets (PvdA) merkt op dat uit het
verslag van de Belastingdienst blijkt dat veel aangiftes niet op tijd zijn
verwerkt. Hoe verloopt dit proces bij de voorlopige teruggave voor 2004 en
hoe zit het met de aangiftes over het jaar 2003? Kan de staatssecretaris aangeven
hoe een en ander verloopt bij het vaststellen en uitbetalen van de bedragen
op grond van de TBU-regeling (Tegemoetkomingsregeling Buitengewone Uitgaven)?
Ook blijkt uit het verslag dat de dienstverlening van de Belastingdienst aan
de burgers wordt versoberd. Wat betekent dit in concreto voor ouderen? Is
verdergaande digitalisering wel de aangewezen weg om deze groepen te bereiken?
In dit kader vraagt mevrouw Smeets zich af of de bezuinigingen op de dienstverlening
van de Belastingdienst niet te veel zijn doorgedraaid. Welke afspraken zijn
hierover gemaakt met andere organisaties, zoals de vakbeweging en de ouderenbonden,
als het gaat om hulp bij de aangifte? Door een slechte telefonische bereikbaarheid
is de doelstelling voor de bereikbaarheid niet gehaald. In 2004 wordt die doelstelling wederom verlaagd. Hoe is dat te rijmen met de plannen
voor verdere concentratie van de telefonische bereikbaarheid?De PvdA-fractie vraagt zich af hoe het staat met het idee om het aantal
aangiftes te verminderen door de Belastingdienst de aangiftes zelf te laten
invullen, zodat die alleen nog maar ondertekend en geretourneerd hoeven te
worden. Een tijd geleden heeft de staatssecretaris met veel publiciteit aangekondigd
dat jongeren het Tj-biljet kunnen bestellen via een sms'je of het eenvoudig
kunnen downloaden. Helaas heeft hij er niet bij gezegd dat jongeren een gewoon
T-biljet nodig hebben als zij buitengewone uitgaven hebben. De digitale versie
van het Tj-biljet geeft dat alleen maar aan als zij hoge giften hebben of
hoge lijfrentepremies betalen. Vindt de staatssecretaris dit wel typische
uitgaven voor jongeren?In verband met de inkomensafhankelijke toeslagen wordt een nieuw onderdeel
van de Belastingdienst opgezet, de Belastingdienst Toeslagen. Hoe krijgt deze
organisatie gestalte? Wat is de uitkomst van het vooronderzoek en hoe staat
het met het rapport over de uitvoeringsgevolgen? De doelgroep van de nieuwe
dienst Toeslagen bestaat uit 3 miljoen personen voor de zorgtoeslag en naar
verwachting 1 miljoen personen voor de huurtoeslag. Veel mensen zullen nu
geen aangifte doen. Hoe denkt de staatssecretaris deze mensen te bereiken?Mevrouw Smeets vraagt zich af waardoor de score van het invulgedrag bij
de vennootschapsbelasting met 6,6 procentpunt is afgenomen. Zal de deze score
verbeteren door de verplichte digitale aangifte voor ondernemers in 2005?
Hoe staat het met de voorlichting aan ondernemers, vooral de kleine ondernemers
in het MKB? Hoe komt de staatssecretaris de ondernemers tegemoet die nog geen
computer hebben? Het betalingsgedrag bij de omzetbelasting is verslechterd.
Waaraan ligt dat?In het bedrijfsplan van de Belastingdienst wordt melding gemaakt van een
slimmer invorderingssysteem, doordat het systeem meer debiteurgericht is gemaakt.
Kan de staatssecretaris toelichten wat daarmee bedoeld wordt?In 2003 zijn in totaal 81miljoen sigaretten in beslag genomen. Dat is
een toename van 12 miljoen ten opzichte van 2002. Voor losse tabak geldt hetzelfde.
In 2003 was het 65 000 kilo, terwijl dat in 2002 nog 2600 kilo was. Is
dit het gevolg van een scherpere controle of moet de oorzaak eerder gezocht
worden in een hogere accijns op tabak? Wat zijn de verwachtingen voor 2004?In de toekomst komt de nadruk meer te liggen op de toezichtstaak van de
Belastingdienst. Daarbij is sprake van onderzoek naar nieuwe middelen, die
naast het strafrecht gebruikt kunnen worden. Kan de staatssecretaris aangeven
aan welke middelen hij denkt?In april heeft de staatssecretaris tijdens een interview op televisie
met Barend en Van Dorp gezegd dat er binnen de Belastingdienst helaas een
paar keer per jaar afspraken zijn gemaakt die tegen de wet ingaan, zoals de
afspraak over 3% belasting. Op Kamervragen heeft hij geantwoord dat het integriteitsonderzoek
van de FIOD heeft aangetoond dat de ambtelijke integriteit absoluut niet in
twijfel wordt getrokken. Geldt dat voor alle ambtenaren die dergelijke afspraken
hebben gemaakt? Hoe worden dergelijke afspraken verwerkt in de systemen van
de Belastingdienst? Heeft de staatssecretaris inmiddels een goed gesprek gehad
met de medewerkers van de Belastingdienst van Maastricht?Mevrouw Vergeer (SP) vindt dat de Belastingdienst
de belangrijke en leuke taak heeft om ervoor te zorgen dat er geld binnenkomt
bij de overheid. Burgers moeten goed en gemakkelijk hun belasting betalen.
Die taak wordt over het algemeen goed uitgevoerd. Zij is erg tevreden over
het opheffen van binnenlandse belastingparadijzen. De combinatie van meer
aandacht voor handhaving en bezuinigingen betekent dat er ergens ingeleverd
moet worden. Helaas is er gekozen voor de service. In 2001 waren daarvoor
ruim 3,5 miljoen uren beschikbaar en nu zijn er slechts 900 000 uren
gepland voor dienstverlening.De Belastingdienst kiest voor een efficiëntere communicatievorm:
e-mail, Internet en telefoon. Minder efficiënte vormen van dienstverlening,
zoals hulp bij de aangifte hebben minder prioriteit. Sommige burgers hebben
die hulp echter hard nodig. Daardoor kunnen veel mensen bepaalde belastingvoordelen
mislopen, terwijl dat juist de mensen zijn die toch al getroffen worden door
de maatregelen van het kabinet, zoals ouderen en mensen met een laag inkomen.
Een goed voorbeeld hiervan is de tegemoetkomingsregeling buitengewone uitgaven.
Is de staatssecretaris het ermee eens dat de Belastingdienst de plicht heeft
om de mensen die hier recht op hebben voldoende te ondersteunen? De hulp bij
de aangifte wordt nu soms gedaan door gemeenten en maatschappelijke organisaties,
terwijl ook gemeenten en maatschappelijke organisaties worden getroffen door
bezuinigingen. Wat zijn de effecten van die bezuinigingen?De zogenaamde efficiënte communicatievorm is overigens ook niet perfect.
Op het ogenblik wordt over de telefonische bereikbaarheid gemeld dat men in
30% van de gevallen niemand aan de lijn krijgt. De openingstijden zijn bekort
van tien uur 's morgens tot acht uur 's avonds. Wil de staatssecretaris ervoor
zorgen dat de service aan de burgers niet wordt verlaagd en dat de kwetsbare
groepen niet extra getroffen worden?Op de heer Vendrik (GroenLinks) maakt de Belastingdienst
door de bank genomen een goede indruk. Naar aanleiding van de afspraken van
medewerkers van de Belastingdienst in de afgelopen decennia, bijvoorbeeld
met belastingplichtigen uit woonwagenkampen, heeft de staatssecretaris gezegd
dat hij eind mei met een plan zou komen. Kan de staatssecretaris al een tip
van de sluier oplichten? Hoe is het mogelijk dat de top van de Belastingdienst
niet op de hoogte was van afspraken, die contra legem blijken te zijn? Welke
les kan daaruit getrokken worden?Dit kabinet heeft helaas besloten om de Belastingdienst niet te ontzien
bij de personele taakstelling die de hele Rijksdienst ten deel valt. Het gaat
om 3000 mensen. Waar gaan de klappen vallen? Waar zijn de gevolgen van deze
personele inkrimping te merken? De heer Vendrik gelooft niet meer dat dit
kan worden gecompenseerd door efficiencyverbetering. Wat zal het gevolg hiervan
zijn: minder belastinginkomsten? Wordt de service aan ondernemers of burgers
minder of worden er minder aangiftes gecontroleerd? Loopt de Staat hierdoor
geen inkomsten mis?De heer Vendrik vindt dat de staatssecretaris ongelukkig opereert door
het signaal af te geven dat het tarief voor de vennootschapsbelasting in Nederland
fors zal dalen. Daardoor loopt de staat inkomsten mis. Om welk bedrag gaat
het? Waar denkt de staatssecretaris de dekking te vinden? Is grondslagverbreding
een optie? De belastingconcurrentie in Europa moet een keer een halt toegeroepen
worden. Dat kan door in EU-verband druk uit te oefenen op andere EU-lidstaten
om de vennootschapsbelasting te verhogen, waarbij de Oost-Europese landen
een bepaalde overgangstermijn wordt gegund. Het steeds weer verlagen van de
vennootschapsbelasting is een doodlopende weg. Nederland moet het ook niet
hebben van kostenbewuste ondernemers, maar van innovatieve ondernemers. Wat
is de missie van de staatssecretaris in deze kabinetsperiode?De elektronische aangifte is al vaker ter sprake gekomen. De overheid
mag voor het elektronische verkeer tussen overheid en burger niet afdwingen
dat de burger bepaalde besturingssoftware aanschaft. Zo verwacht de Belastingdienst
van de burgers dat zij het besturingsprogramma van Microsoft aanschaffen voor
de elektronische aangifte. De heer Vendrik vindt dat de overheid uiterlijk
in 2006 in haar elektronische omgeving gebruik moet maken van open standaarden.
Is de staatssecretaris bereid om op dit punt actie te ondernemen? Antwoord van de staatssecretarisDe staatssecretaris maakt zich niet alleen
zorgen over de fiscale concurrentie in Europa, maar over de concurrentie in
brede zin. Nederland heeft een aantal voordelen: een goed opgeleide beroepsbevolking,
veiligheid, goede gezondheidszorg en goede infrastructurele voorzieningen.
Het vestigingsklimaat in Nederland is dus aantrekkelijk, maar het probleem
is dat andere landen in Europa Nederland op dat gebied kopiëren, waardoor
hun concurrentiepositie beter wordt. Als daar nog bij komt dat de effectieve
druk lager is, dan wordt het voor bedrijven aantrekkelijk om uit te wijken
naar die landen. De staatssecretaris kan echter niet de bedrijven aanwijzen
die Nederland om die reden mijden. Voor hem staat in ieder geval wel vast
dat er iets moet gebeuren op het gebied van het fiscale klimaat.De Wet op de vennootschapsbelasting dateert nog uit 1969. Het is dus hoog
tijd voor een modernisering van die wetgeving, niet alleen vanwege de Europese
concurrentie, maar vooral ook met het oog op de Europese regelgeving. Dat
wil echter niet zeggen dat de wet radicaal wordt vernieuwd. Op dit moment
vinden er consultaties plaats met het georganiseerde bedrijfsleven, de belastingadviespraktijk
en de wetenschap. Het gaat om een inventarisatie van de knelpunten die er
in de praktijk zijn. Het ministerie van Financiën heeft ook een website
geopend voor de VPB-discussie waarop suggesties kunnen worden ingediend, ook
suggesties voor de antimisbruikbepalingen en de deelnemingsvrijstelling. Het
ministerie zal deze zomer gaan studeren op de uitkomsten van deze suggesties
en consultaties. Het is de bedoeling dat de staatssecretaris de Kamer eind
2004 of begin 2005 een brief stuurt met een inventarisatie van de suggesties,
waarin hij ook zal aangeven hoe hij de modernisering van de VPB wil vormgeven.
Het voorziene tijdpad is als volgt: 2004 is de fase van verkenning en inventarisatie,
in 2005 zal de wettekst worden geschreven en het jaar 2006 kan worden gebruikt
voor de volledige parlementaire behandeling. Het is de bedoeling dat de wet
per 1 januari 2007 van kracht wordt.Er is een grote internationale concurrentiestrijd gaande op het gebied
van het vestigingsklimaat en daar zal Nederland aan moeten meedoen. De staatssecretaris
is het ermee eens dat Nederland niet louter op kosten moet concurreren, maar
vooral op kennis. Het probleem is alleen dat de concurrentie ook op dat gebied
groter wordt. Nederland moet bijvoorbeeld de inhaalslag van de Aziatische
regio op dat gebied niet onderschatten. De staatssecretaris wil het kostenaspect
dus niet uit het oog verliezen. Hij vindt dan ook dat het tarief voor de VPB
moet dalen tot 29%. De grote vraag is natuurlijk hoe dat gefinancierd moet
worden. Hij wil daar niet op vooruitlopen, maar hij geeft wel een aantal oplossingsrichtingen.
Hij vindt dat het in beginsel budgettair neutraal moet gebeuren, vooral ook
omdat er in het regeerakkoord geen geld voor is vrijgemaakt. Er zijn twee
mogelijkheden: grondslagverbreding of een verschuiving van de directe naar
de indirecte belastingen, bijvoorbeeld een verhoging van de BTW. De staatssecretaris
staat open voor alle suggesties, want hij realiseert zich dat het nog een
hele klus zal worden om adequate financiering te regelen.De staatssecretaris vindt dat Nederland de concurrentie met de andere
EU-lidstaten op het gebied van het fiscale vestigingsklimaat moet aangaan
om de werkgelegenheid op peil te houden en om kennisintensieve bedrijven over
te halen zich in Nederland te vestigen. Hij voegt eraan toe dat een wedstrijd
om het laagste VPB-tarief in Europa niet zijn voorkeur heeft, want dat wordt
een «race to the bottom». De Europese Commissie stelt zich op
het standpunt dat er moet worden geconcurreerd op tarief en dat er een harmonisatie
moet komen op het gebied van de grondslag. Harmonisatie van de grondslag is
natuurlijk goed, maar de staatssecretaris vindt dat er ook een discussie moet
komen over effectieve druk. Wat de staatssecretaris betreft wordt
er dan ook gesproken over een minimumtarief voor de VPB, bijvoorbeeld 20%.
Frankrijk en Duitsland hebben wat dat betreft al het initiatief genomen en
daar sluit Nederland zich graag bij aan. De staatssecretaris wijst er echter
op dat het een proces van lange adem zal worden en dat wil hij niet afwachten.De staatssecretaris stelt voorop dat de Belastingdienst goed functioneert,
hoewel er natuurlijk altijd dingen zijn die beter kunnen. Bij de belastingtelefoon
is een vermindering van het serviceniveau gerealiseerd, maar dat hing samen
met het idee dat er veel meer via e-mail zou worden gecommuniceerd. Het probleem
is echter dat het lastig is om die berichten te structureren en efficiënt
en volledig te beantwoorden. Telefonisch verkeer is vaak toch efficiënter.
Daarom is besloten om de communicatie via de mail even in de ijskast te zetten
en de communicatie via de Belastingtelefoon te intensiveren. De doelstelling
voor de bereikbaarheid is op dit moment 70%. Dat wil zeggen dat mensen in
70% van de gevallen meteen contact hebben. Bij twee keer bellen, is dat percentage
al opgelopen tot 91. Volgend jaar zullen de backoffice en de bijbehorende
software zijn verbeterd en de staatssecretaris verwacht dat de bereikbaarheid
van de Belastingtelefoon dan fors zal verbeteren. Overigens heeft het Algemeen
Dagblad recentelijk een onderzoek gedaan naar de servicenummers en daaruit
kwam de Belastingtelefoon als het beste gratis nummer naar voren. De kwaliteit
van de Belastingtelefoon is ook heel hoog.De hulp bij aangifte wordt beperkt tot de mensen die niet zelf hun aangifte
kunnen invullen en die daarvoor niet elders terecht kunnen, bijvoorbeeld 65-plussers
met alleen AOW of een klein pensioen of mensen met een laag inkomen. Daartoe
besluit de Belastingdienst niet zomaar, daarover vindt intensief overleg plaats
met de vakbonden en de ouderenbonden. Het ministerie van Financiën organiseert
ook cursussen voor de mensen van de vakbonden en de ouderenbonden die anderen
helpen bij het invullen van de aangifte. Vaak worden ook computers en software
ter beschikking gesteld. Het ideaal is natuurlijk een van te voren door de
Belastingdienst ingevulde aangifte. Dat zal op termijn ook daadwerkelijk gebeuren,
maar ook dat is een proces van iets langere adem.In de laatste week van mei zullen Wajong-gerechtigden en 65-plussers die
nog niet in de bestanden zitten een brief krijgen, waarin wordt gewezen op
de nieuwe regeling voor tegemoetkoming in de buitengewone uitgaven, de verzilveringsregeling
voor bijzondere uitgaven. Het ministerie van Volksgezondheid, Welzijn en Sport
en het ministerie van Financiën zullen de intermediairs, de ouderenbonden,
de raad voor chronisch zieken en gehandicapten, FNV, CNV en de sociaal raadslieden,
ervan op de hoogte stellen dat die regeling weer bestaat. De staatssecretaris
verwacht dat de doelgroep op die manier goed kan worden bereikt.De personele taakstelling voor de Belastingdienst is 3000 mensen, in totaal
10%. In het bedrijfsplan staat hoe de taakstelling wordt ingevuld. De intentie
is om het zonder gedwongen ontslagen te doen en het ziet ernaar uit dat dit
gaat lukken. Er is op het departement een speciaal projectbureau ingesteld
en er is van tevoren gekeken hoe het takenpakket kon worden verminderd. Door
wetgeving en door administratieve lastenverlichting kan 7% van de taakstelling
worden ingevuld. De overige 3% kan worden gerealiseerd door efficiencyverbetering
binnen de organisatie: doordat er minder mensen nodig zijn als gevolg van
de digitale aangifte, door het versturen van dwangbevelen per post, door beperking
van het aantal gebouwen en doordat de EU een aantal zaken naar zich toe trekt.
De taakstelling heeft overigens niet alleen negatieve gevolgen. Daardoor ontstaan
er natuurlijk ook weer allerlei doorstromingsmogelijkheden.Bij de douane wordt hard gewerkt, onder andere aan de 100% controles op
Schiphol. Vorig jaar ging de accijnsverhoging voor sigaretten in en als gevolg
daarvan heeft de douane extra aandacht besteed aan sigarettensmokkel. De samenwerking
met andere landen ter voorkoming van terrorisme gaat goed. Er is een probleem
geweest met het softwaresysteem, het New Computerised Transit
System, van de Europese Unie, maar op dit moment zijn de kinderziektes daarvan
verholpen en kan het systeem tot 50 000 berichten aan. Het aanvragen
van de vergunningen moet juist decentraal geschieden, omdat moet worden gekeken
of de administratieve organisatie van de ondernemingen deugt. Dat is een belangrijk
onderdeel van de risicobeheersing. De documentflow kan door die software meer
centraal geschieden. De staatssecretaris verwacht dat hij het de bedrijven
daardoor juist gemakkelijker maakt.Over mediation wil de staatssecretaris graag nog eens apart van gedachten
wisselen met de Kamer. Op dit moment vindt een pilot plaats en hij wil eerst
de resultaten van die pilot afwachten. Hij zegt toe dat hij de Kamer schriftelijk
op de hoogte zal stellen van de resultaten daarvan en dat hij naar aanleiding
daarvan met de Kamer van gedachten zal wisselen. Hij schetst wel alvast het
dilemma dat daarbij speelt. Belasting betalen is een plicht. Dat betekent
dat er per definitie een zekere ongelijkwaardigheid is tussen de inspecteur
die de aanslag oplegt en de belastingplichtige. Mediation is echter wel een
mogelijkheid om de communicatie tussen partijen te verbeteren en te kijken
of partijen eruit kunnen komen. De staatssecretaris wil ook voldoende zicht
blijven houden op mediation. Over de overeenkomst tussen de Belastingdienst
en KPN kan de staatssecretaris niets zeggen vanwege zijn geheimhoudingsplicht,
artikel 67 van de Algemene wet op de rijksbelastingen. Hij kan alleen vertellen
dat dit geen geval van mediation is en dat alles op reguliere wijze is afgehandeld.Het is de bedoeling dat de Rijksoverheid op termijn met open standaarden
gaat werken. Voor bedrijven is dat XML/XBRL. Daarover vindt op dit moment
overleg plaats met softwareleveranciers van boekhoudpakketten en belastingadviseurs.
Het voorziene tijdpad voor de invoering van open standaarden is volgend jaar
of het jaar daarop. Er is slechts een klein percentage bedrijven dat niet
digitaal aangifte doet. De automatiseringsgraad in het bedrijfsleven ligt
rond de 95%. Bovendien zijn alle boekhouders en accountants geautomatiseerd.
Bedrijven die niet in staat zijn om digitaal aangifte te doen, moeten contact
opnemen met de Belastingdienst. Er is een hardheidsclausule voor opgenomen
in de wet.Het is de bedoeling dat er op termijn ook voor burgers open standaarden
komen, maar dat loopt mee in het traject voor één overheidsloket
voor de burger. Daarvoor verwijst de staatssecretaris naar het programma Andere
overheid van minister De Graaf. Het is uit kostenoverwegingen niet mogelijk
om nu al over te gaan op open standaarden. Mocht de groep gebruikers van Apple
of Linux echter significant toenemen, dan is de staatssecretaris bereid om
er nog eens naar te kijken. De staatssecretaris zegt toe dat hij de Kamer
een brief zal sturen met daarin het tijdpad dat op dit moment worden voorzien
voor het centrale overheidsloket voor burgers.Voor de APA-verzoeken geldt dat de behandeltermijn van de afgedane verzoeken
wordt vermeld. Dat is wat anders dan de gemiddelde doorlooptijd van de verzoeken.
De statistiek is op dat punt dus wat ongelukkig. Het vraag- en antwoordbesluit
is voorgelegd aan de FB (Nederlandse Federatie voor Belastingadviseurs) voor
commentaar en de staatssecretaris verwacht dat het voor de zomer kan worden
uitgebracht. Het casemanagementplan begint vorm te krijgen. De partijen moeten
er nog een beetje aan wennen, maar de staatssecretaris hoort daar goede berichten
over. Het APA/ATR-team denkt zeker niet in termen van «wij» en
«zij». Het team wil zekerheid vooraf geven binnen de politieke
lijnen die het heeft meegekregen. Dat betekent dat de postbusmaatschappijen
worden geweerd. Als er sprake is van substantie en risico, wordt geprobeerd
om de investeerders vooraf de zekerheid te bieden die zij nodig hebben. De
staatssecretaris vindt dat daar goed werk wordt gedaan.De staatssecretaris voelt er niet voor om extra te rapporteren over de
APA/ATR-verzoeken. Er wordt al ieder half jaar gerapporteerd. Het lijkt hem
geen goed signaal voor de mensen van het APA/ATR-team in Rotterdam, omdat
alles daar net een beetje begint te lopen. In juni verschijnt
er weer een rapportage. De staatssecretaris stelt voor om dit kalenderjaar
ieder kwartaal een rapportage te sturen en deze discussie te hervatten als
de Kamer daar behoefte aan heeft. De Kamer wordt sowieso op de hoogte gesteld
van de afgewezen APA/ATR-verzoeken. Tot nu toe is bij de afwijzingen gebleken
dat men gewoon wilde testen hoever men kon gaan. De staatssecretaris verwacht
dat het aantal afwijzingen zal afnemen als het vraag- en antwoordbesluit er
ligt. Hij zegt toe dat hij zal bezien of het mogelijk is om de Kamer in algemene
zin te informeren waar de schoen wringt. De problemen zijn vooral: dienstverleningsstructuren,
gebrek aan risicodragende elementen en gebrek aan substantie. Bij de problematiek
van «transfer pricing» is er een discussie gaande over de vraag
wat marktconform is. De staatssecretaris hoopt dat er voor de zomer ook een
beleidslijn over de hoofdkantoorkosten naar buiten zal komen. Ook daarvoor
hebben uitgebreide consultaties plaatsgevonden, onder andere met het georganiseerde
bedrijfsleven. Er wordt geprobeerd om het bedrijfsleven binnen de OESO-regelgeving
zekerheid te bieden voor transfer pricing.De tijdsduur van veertig uur is bedoeld als een richtlijn. Het gebeurt
wel eens dat de belastingadviseur een waaier aan opties bespreekt met de belastinginspecteur,
waarmee hij de facto advies vraagt aan de belastinginspecteur. Daar is de
belastinginspecteur natuurlijk niet voor bedoeld. De belastinginspecteur mag
niet worden gebruikt als een adviseur van de belastingadviseur. Als er sprake
blijkt te zijn van een rechtsvraag, dan legt de inspecteur die voor aan de
kennisgroep, die advies uitbrengt. Hij bespreekt het feitencomplex dat hij
voorlegt aan de kennisgroep ook met de belastingplichtige. Het aantal kennisgroepen
is inmiddels zodanig verminderd dat zij geen tijd meer hebben voor allerlei
feitelijke vragen. Feitelijke vragen worden linea recta teruggestuurd. Uiteindelijk
neemt de belastinginspecteur de beslissing, gehoord de uitspraak van de kennisgroep.
Als men het niet eens is met de belastinginspecteur, dan staat de reguliere
weg van bezwaar en beroep open.Tot slot zegt de staatssecretaris toe dat hij de Kamer een brief zal sturen
over de stand van zaken bij het uitvoeren van toeslagen. Daarin zal hij ook
ingaan op de problematiek bij de voorlopige teruggave.De staatssecretaris heeft de volgende toezeggingen gedaan:1. De staatssecretaris zegt toe dat hij de Kamer schriftelijk zal informeren
over de resultaten van de pilot met mediation.2. De staatssecretaris zegt toe dat hij de Kamer een brief zal sturen
over het tijdpad voor het centrale overheidsloket voor burgers en het gebruik
van open standaarden door de overheid.3. De staatssecretaris zegt toe dat hij de Kamer schriftelijk zal informeren
over de stand van zaken bij de Belastingdienst/Toeslagen.4. De staatssecretaris zegt toe dat hij in 2004 zal overgaan tot kwartaalrapportages
over de APA/ATR-praktijk.De voorzitter van de vaste commissie voor Financiën,TichelaarDe griffier van de vaste commissie voor Financiën,Berck XNoot1Samenstelling:Leden: Van der Vlies (SGP), Giskes (D66), Crone (PvdA), Van Egerschot
(VVD), Hofstra (VVD), De Haan (CDA), Bussemaker (PvdA), Vendrik (GroenLinks),
Halsema (GroenLinks), Kant (SP), Eurlings (CDA), Blok (VVD), Ten Hoopen (CDA),
ondervoorzitter, Smits (PvdA), De Pater-van der Meer (CDA), Van As (LPF),
Tichelaar (PvdA), voorzitter, Gerkens (SP), Van Vroonhoven-Kok (CDA), Varela
(LPF), De Nerée tot Babberich (CDA), Koomen (CDA), Fierens (PvdA),
Aptroot (VVD), Blom (PvdA), Heemskerk (PvdA) en Dezentjé Hamming (VVD).Plv. leden: Rouvoet (ChristenUnie), Bakker (D66), Koenders (PvdA), Van
Beek (VVD), Balemans (VVD), Kortenhorst (CDA), Van Nieuwenhoven (PvdA), Duyvendak
(GroenLinks), Van Gent (GroenLinks), De Ruiter (SP), Mosterd (CDA), Snijder-Hazelhoff
(VVD), Atsma (CDA), Dijsselbloem (PvdA), Omtzigt (CDA), Eerdmans (LPF), Noorman-den
Uyl (PvdA), Van Bommel (SP), Jan de Vries (CDA), Hermans (LPF), Mastwijk (CDA),
Rambocus (CDA), Samsom (PvdA), Luchtenveld (VVD), Smeets (PvdA), Douma (PvdA)
en Bibi de Vries (VVD). 
 
 Naar boven

 

Directe linkKopieer de link naar uw clipboard 

https://zoek.officielebekendmakingen.nl/kst-29200-IXB-27.html

Sluit modaal

 

Disclaimer
De hier aangeboden pdf-bestanden van het Staatsblad, Staatscourant, Tractatenblad, provinciaal blad, gemeenteblad, waterschapsblad en blad gemeenschappelijke regeling vormen de formele bekendmakingen in de zin van de Bekendmakingswet en de Rijkswet goedkeuring en bekendmaking verdragen voor zover ze na 1 juli 2009 zijn uitgegeven. Voor pdf-publicaties van vóór deze datum geldt dat alleen de in papieren vorm uitgegeven bladen formele status hebben; de hier aangeboden elektronische versies daarvan worden bij wijze van service aangeboden.

 

Over deze website
Contact
English
Help
Zoeken

Informatie hergebruiken
Privacy en cookies
Toegankelijkheid
Sitemap
Kwetsbaarheid melden

Open data
Linked Data Overheid
PUC Open Data

MijnOverheid.nl
Rijksoverheid.nl
Ondernemersplein.nl
Werkenbijdeoverheid.nl