Interdepartementaal Beleidsonderzoek: Doorlichting Regelgeving Executieve Politietaken; Brief minister over de regret-voorstellen uit het IBO
Staten-Generaal — Kamerstuk 
Datum: 2014-07-07 00:00:00.000000
Rechtsgebied: Wetgeving


(function (window, document, dataLayerName, id) {
 window[dataLayerName] = window[dataLayerName] || [], window[dataLayerName].push({ start: (new Date).getTime(), event: "stg.start" }); var scripts = document.getElementsByTagName('script')[0], tags = document.createElement('script');
 function stgCreateCookie(a, b, c) { var d = ""; if (c) { var e = new Date; e.setTime(e.getTime() + 24 * c * 60 * 60 * 1e3), d = "; expires=" + e.toUTCString() } document.cookie = a + "=" + b + d + "; path=/; Secure" }
 var isStgDebug = (window.location.href.match("stg_debug") || document.cookie.match("stg_debug")) && !window.location.href.match("stg_disable_debug"); stgCreateCookie("stg_debug", isStgDebug ? 1 : "", isStgDebug ? 14 : -1);
 var qP = []; dataLayerName !== "dataLayer" && qP.push("data_layer_name=" + dataLayerName), qP.push("use_secure_cookies"), isStgDebug && qP.push("stg_debug"); var qPString = qP.length > 0 ? ("?" + qP.join("&")) : "";
 tags.async = !0, tags.src = "https://koop.piwik.pro/containers/" + id + ".js" + qPString, scripts.parentNode.insertBefore(tags, scripts);
 !function (a, n, i) { a[n] = a[n] || {}; for (var c = 0; c < i.length; c++)!function (i) { a[n][i] = a[n][i] || {}, a[n][i].api = a[n][i].api || function () { var a = [].slice.call(arguments, 0); "string" == typeof a[0] && window[dataLayerName].push({ event: n + "." + i + ":" + a[0], parameters: [].slice.call(arguments, 1) }) } }(i[c]) }(window, "ppms", ["tm", "cm"]);
 })(window, document, 'dataLayer', 'f8b9eee5-8d9c-4ea1-abd5-83e174f29813');
 
 
 
Direct naar content
Navigatie
Contextinformatie
Publicatie
Acties
Inhoudsopgave
Gerelateerde informatie

Menu

U bent nu hier: 
Publicaties
Officiële publicaties

Inloggen

Primaire navigatie

Andere sites binnen Overheid.nl
Home
Uitgebreid zoeken
Mijn abonnementen
Help

Andere sites binnen Overheid.nl

Berichten over uw Buurt
Zoals vergunningen, bouwplannen en lokale regelgeving.

Rondom uw woonadres
Rondom een zelfgekozen adres

Dienstverlening
Zoals belastingen, uitkeringen en subsidies.

Naar dienstverlening

Beleid & regelgeving
Officiële publicaties van de overheid.

Naar beleid & regelgeving

Contactgegevens overheden
Adressen en contactpersonen van overheidsorganisaties.

Naar overheidsorganisaties

 
 
 
U bent hier:

Home

Kamerstuk 29408, nr. 2

 
 
 

Kamerstuk

Datum publicatie
Organisatie
Vergaderjaar
Dossier- en ondernummer
Datum brief

15-04-2004

Tweede Kamer der Staten-Generaal

2003-2004

29408 nr. 2

02-04-2004

 

 

 
 
 Toon meer van: Inhoudsopgave
 
 

 
 AanhefLichaamInleidingDe regret voorstellen en de gekwalificeerde regelingen
nader bezienTot slotOndertekening
 

 
 
 Toon meer van: Extra informatie
 
 

 
 

Informatie over publicatie

 

 

 
 Toon meer van: Gerelateerd
 
 

 
 Publicaties in kamerdossier

Kamerdossier 29408Toon alle publicaties in het hoofddossier

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Publicaties referendum

 

 

 

 

 

Authentieke versie (PDF)
bestandsgrootte: 27 Kb

Informatie

Gerelateerd

Printen

Delen

 
 
 
29 408Interdepartementaal Beleidsonderzoek: Doorlichting Regelgeving Executieve
Politietakennr. 2BRIEF VAN DE MINISTER VAN BINNENLANDSE ZAKEN EN KONINKRIJKSRELATIES
EN VAN DE MINISTER VAN JUSTITIEAan de Voorzitter van de Tweede Kamer der Staten-GeneraalDen Haag, 2 april 2004InleidingIn januari 2004 zonden wij u het interdepartementale beleidsonderzoeksrapport
«minder regels, meer blauw- Eindrapportage van de
werkgroep Doorlichting Regelgeving Executieve Politietaken»
(hierna te noemen: IBO). De vraagstelling van dit IBO luidde: «welke regelingen (vormvereisten, gedragscodes, regelgeving) bepalen
het feitelijk handelen van een executieve politiemedewerker in functie en
veroorzaken disproportionele administratieve lasten, die daarmee vergroting
van de executieve capaciteit binnen de bestaande context belemmeren?».Om adequaat invulling te kunnen geven aan de beantwoording van de hiervoor
geciteerde vraagstelling, is op de terreinen opsporing,
basiszorg en bedrijfsvoering en beleid een elftal regelingen geïdentificeerd en voorts gekwantificeerd. Naar aanleiding van deze identificatie en kwantificering zijn aansluitend
een aantal aanbevelingen gedaan hoe de administratieve lasten van de onderzochte
elf regelingen mogelijkerwijs terug te dringen. Deze aanbevelingen zijn te
vinden in het IBO en vallen uiteen in zogeheten no-regret voorstellen en regret voorstellen1.In het standpunt van het kabinet over het IBO, hetgeen u gelijktijdig
met het IBO heeft ontvangen, heeft het kabinet – voor zover hier van
belang – aangegeven dat zij meent dat de de no-regret voorstellen per 1 januari 2005 of – indien het wijzigingen
van een wet in formele zin betreffen – per 1 januari 2006 gerealiseerd
dienen te worden, tenzij bij de uitwerking van een voorstel blijkt dat dit
op onoverkomelijke bezwaren stuit. Voor wat betreft de regret voorstellen is in het standpunt van het kabinet aangegeven
dat de overname van deze voorstellen nader onderzoek vergt. Dit onderzoek
zal zich voornamelijk richten op vragen van verenigbaarheid met het geldende
beleid, alsmede vragen van rechtmatigheid. In deze brief brengen wij u op
de hoogte van hetgeen over de regret voorstellen
uit het IBO thans besloten is. Naast de elf gekwantificeerde regelingen zijn
in het IBO tevens enige regelingen louter gekwalificeerd. Daarbij zijn een aantal mogelijke oplossingen aangedragen voor
vermindering van de administratieve lasten van deze gekwalificeerde regelingen,
waarbij uitdrukkelijk is aangegeven dat het aanbeveling verdient hier nader
onderzoek naar te verrichten. Met betrekking hiertoe is in het kabinetsstandpunt
aangegeven dat het kabinet, gelet op het streven om de administratieve lasten
te verminderen, deze mogelijke oplossingen nader zou gaan bestuderen. Hierbij
zouden vragen over de rechtmatigheid, doelmatigheid en uitvoerbaarheid van
de mogelijke oplossingen centraal staan. Op die gronden is besloten de aanbeveling
als gedaan in het IBO om slachtofferzorg uit te
gaan besteden niet overgenomen. De eventuele vermindering van de administratieve
lasten bij de politie voor wat betreft de Wet Mulder is,
gelijk de conclusies van het IBO, niet mogelijk zonder aantasting van elementaire
rechtsbeginselen. Voor wat betreft de aanbevelingen uit het IBO over de uitbesteding
van dehulpverlening geestelijk gestoorden en de
uitbesteding van de opslag van gevonden voorwerpen,
merken wij op dat dit onderwerpen zijn die beter in een breder perspectief,
dat wil zeggen de kerntakendiscussie politie, bezien kunnen worden en dus
niet alleen in het kader van de administratieve lasten bij de politie. In
de hierna volgende paragraaf presenteren wij u die aanbevelingen uit het IBO
waarvan is gebleken dat de realisatie ervan wel wenselijk is.De regret voorstellen en de gekwalificeerde regelingen
nader bezienDe regret voorstellen uit het IBO hebben allen
betrekking op de Wet Bijzondere Opsporingsbevoegdheden. Het betreffen drie aanbevelingen, welke zien op de mogelijkheden
om een telefoontap voortaan per persoon in plaats van per nummer aan te kunnen
vragen en te kunnen verlengen, om de geldigheidsduur van een telefoontap te
mogen verlengen en om de controleverplichtingen voorafgaand aan en na afloop
van de inzet van een technisch hulpmiddel te kunnen verlichten. Besloten is
deze drie aanbevelingen mee te nemen bij de reactie op de evaluatie van de Wet Bijzondere Opsporingsbevoegdheden. Immers, eerst
aan de hand van (de conclusies van) deze evaluatie kan weloverwogen beoordeeld
worden in hoeverre invoering van de aanbevelingen uit het IBO in casu gewenst
is. Het uitgangspunt zal hierbij te allen tijde zijn en blijven: de regret voorstellen uit het IBO «overnemen, tenzij ...».Voor wat betreft de in het IBO louter gekwalificeerderegelingen heeft nader onderzoek uitgewezen dat enige van de aanbevelingen
zeer wel uitgevoerd kunnen worden, zonder dat hierbij de rechtmatigheid of
doelmatigheid van de wet- of regelgeving wezenlijk in het gedrang komt. Zo
wordt in het IBO onder meer de aandacht gevraagd voor eventuele mogelijkheden
van administratieve lastenverlichting, te bewerkstelligen door de integratie
van de kwaliteitscyclus en de beleids- en beheerscyclus bij de politie. Voor
wat betreft de kwaliteitscyclus bij de politie wordt hier gedoeld op de afspraken
die in 1995 zijn gemaakt tussen de korpsbeheerders en de minister van Binnenlandse
Zaken en Koninkrijksrelaties en de minister van Justitie om te komen tot een
kwaliteitsverbetering bij de politie door middel van het zogenaamde INK management model. Belangrijk kenmerk van dit kwaliteitsstelsel is dat het zogezegd «van en voor de korpsen» is, hetgeen wil zeggen dat de vorm van het kwaliteitsstelsel weliswaar
vastligt (namelijk het INK-model), maar de (wijze
van) toepassing ervan geheel de verantwoordelijkheid van de korpsen zelf is.
De komende periode zal bestudeerd worden of een betere koppeling tussen de
kwaliteitscyclus en de beleids- en beheerscyclus daadwerkelijk kan worden
bereikt, zoals aanbevolen in het IBO. Als eerste stap in deze richting is
het Instituut Nederlandse Kwaliteit onlangs verzocht
om advies over een zodanige integratie van bovengenoemde twee
cycli uit te brengen aan de minister van Binnenlandse Zaken en Koninkrijksrelaties.De beleids- en beheerscyclus bij de politie wordt ook in een andere paragraaf
van het IBO aan de orde gesteld als belangrijk punt van aandacht, voor zover
het gaat om de mogelijkheden voor mogelijke administratieve lastenverlichting
bij de politie. Voor wat betreft de aanbevelingen hieromtrent valt een verbinding
te leggen met hetVeiligheidsprogramma «Naar een veiliger
samenleving». Zoals u bekend, streeft het kabinet met het Veiligheidsprogramma naar een doelmatiger veiligheidsbeleid,
waarmee de handhaving en criminaliteitsbestrijding door de overheid op een
effectieve manier wordt uitgevoerd. Voor het uitvoeren van de belangrijkste
speerpunten uit het Veiligheidsprogramma zijn
een aantal voorwaarden noodzakelijk. Ten eerste zijn dit maatregelen die het
presterende vermogen in de keten vergroten en maatregelen ter verbetering
van de aansturing van de zogeheten ketenpartners. Daarnaast dient de informatievoorziening
over de strafrechtsketen en tussen de ketenpartners onderling sterk te worden
verbeterd, waardoor op een uniforme en efficiënte wijze informatie tussen
partners kan worden uitgewisseld. Als uitvloeisel hiervan zijn landelijke
en regionale afspraken gemaakt met de regionale politiekorpsen, die centraal
staan in de huidige beleids- en beheerscyclus. Deze afspraken behelzen toetsbare
en meetbare doelstellingen op het gebied van onder andere opsporing, handhaving,
beschikbaarheid, dienstverlening, doelmatigheidsverbetering en sterkte. Over
de voortgang in de uitvoering van deze afspraken rapporteren de korpsbeheerders
aan de minister van Binnenlandse Zaken en Koninkrijksrelaties en de minister
van Justitie in het kader van de beleidsen beheerscyclus, alsmede aan hun
regionale college. In die cyclus komen naast de afspraken uit het regionale
convenant, die het hoofdbestanddeel van de vernieuwde beleids- en beheerscyclus
vormen, ook een aantal beheeronderwerpen uit het landelijk kader aan de orde.Mede in het licht van de aanpassing van de beleidsen beheerscyclus vindt
een heroriëntatie plaats op de informatie-uitwisseling tussen korpsen
en de minister van Binnenlandse Zaken en Koninkrijksrelaties en de minister
van Justitie. Hiertoe wordt thans in overleg met de korpsen het informatiestatuut 1993 aangepast. Hierin worden afspraken neergelegd
over alle noodzakelijke gegevens die periodiek tussen korpsen en het ministerie
van Binnenlandse Zaken en Koninkrijksrelaties worden uitgewisseld in de komende
vier jaar. In dit statuut zal uitdrukkelijk aandacht worden besteed aan het
terugdringen tot het strikt noodzakelijke van de huidige informatievraag van
de minister van Binnenlandse Zaken en Koninkrijksrelaties en de minister van
Justitie aan korpsen, het vaststellen van de toekomstige informatievraag van
de minister van Binnenlandse Zaken en Koninkrijksrelaties en de minister van
Justitie aan korpsen met bijbehorende definities, het vaststellen van aanlevermomenten
en -methoden, alsmede de publicatie van de resultaten. Bovengenoemde activiteiten
sluiten welhaast naadloos aan bij de aanbevelingen ten aanzien van de beleidsen
beheerscyclus, als gedaan in het IBO. Over de voortgang van het Veiligheidsprogramma wordt u reeds periodiek geïnformeerd, waarbij
onder meer ontwikkelingen op het terrein van de beleids- en beheerscyclus
aan de orde kunnen komen.Reële mogelijkheden voor verlichting van de administratieve lasten
bij de politie liggen ook in de aanbevelingen uit het IBO-rapport welke zien
op het terugdringen van de administratieve lasten, welke veroorzaakt worden
door de melding van geweldsaanwending door politieagenten. Op dit moment dient
iedere politieagent die geweld heeft aangewend, hiervan melding te maken aan
zijn meerdere1. Deze meerdere dient de melding
opvolgend door te geven aan de officier van justitie van het arrondissement waarbinnen het geweld is aangemeld, alsmede aan de minister van
Binnenlandse Zaken en Koninkrijksrelaties1. Deze
meldingen, alhoewel onmiskenbaar belangrijk voor het uitoefenen van een zekere
controle op geweldsaanwending door de politie, leiden tot administratieve
lasten. Deze lasten worden hoofdzakelijk veroorzaakt door de afhandeling van
de zogeheten geweldsformulieren die op papier en geanonimiseerd naar het ministerie
van Binnenlandse Zaken en Koninkrijksrelaties verzonden dienen te worden.
Automatisering, zoals ook te vinden als aanbeveling in het IBO, zou hier een
aanzienlijke administratieve lastenverlichting kunnen bewerkstelligen, omdat
het registreren en digitaal aanleveren van alleen de relevante gegevens dan
voldoende kan zijn om aan de informatievraag van het ministerie van Binnenlandse
Zaken en Koninkrijksrelaties te kunnen voldoen. De mogelijkheden om dit te
realiseren worden op dit moment terdege onderzocht door het ministerie van
Binnenlandse Zaken en Koninkrijksrelaties, in samenspraak met het ministerie
van Justitie, het openbaar ministerie en de politie.In het IBO zijn enige aanbevelingen te vinden die mogelijk een administratieve
lastenverlichting kunnen bewerkstelligen op het terrein van de «Evaluatie grootschalig optreden». Het betreft hier
meer specifiek een verlichting van de administratieve lasten veroorzaakt door
de rapporten, die op grond van artikel 26 van deRegeling
Mobiele eenheden, dienen te worden opgesteld na ieder grootschalig
optreden door de mobiele eenheid waarbij de openbare orde ernstig is verstoord.
Gelijk de aanbevelingen als gedaan in het IBO, zal deze dwingende bepaling
worden aangepast in zoverre dat slechts indien de minister van Binnenlandse
Zaken en Koninkrijksrelaties, danwel de minister van Justitie een evaluatie
nodig achten, deze dient te worden opgesteld en dus niet langer per definitie.
Daarnaast zal de «standaardisering van de rapporten», zoals aanbevolen in het IBO, zijn vorm krijgen, nu bij de
implementatie van hetReferentiekader Conflict- en Crisisbeheersing
Politie 2002 een landelijke modelregeling voor het opmaken van de
evaluaties zal worden opgesteld.In het IBO wordt tevens aanbevolen om bovengenoemde Regeling Mobiele eenheden ook op een ander punt aan te passen, in
zoverre dat de zogenaamde informatieverplichting bij het beleidsplan, als
bedoeld in artikel 24, eerste lid, van de Regeling Mobiele
eenheden, zal worden gelimiteerd tot een vast aantal hoofdthema's
in plaats van de thans geldende meer «algemene» bepaling. Het
betreft hier de verplichting dat de korpsbeheerder jaarlijks een beleidsplan
voor de mobiele eenheid dient op te stellen, waarin wordt aangegeven op welke
wijze aan de eisen, bedoeld in de Regeling Mobiele eenheden, uitvoering is gegeven. Ook deze aanbeveling zal worden overgenomen.
De Regeling Mobiele eenheden zal conform de aanbeveling
uit het IBO worden gewijzigd, zodat voortaan voornoemde informatieverplichting
van de politie zich beperkt tot de hoofdthema's bijzondere
voorzieningen/eenheden, opleiden en oefenen, bijstandssterkte en paraatheid.Tot slotVermindering van de administratieve lasten is een speerpunt van dit kabinet.
Zoals reeds aangekondigd in het kabinetsstandpunt over het IBO, zullen wij
dan ook actief doorgaan met het zoeken naar mogelijkheden om de lasten bij
de politie terug te dringen tot het strikt noodzakelijke. Van relevante verdere
ontwikkelingen zal u op de hoogte worden gebracht.De Minister van Binnenlandse Zaken en Koninkrijksrelaties,J. W. RemkesDe Minister van Justitie,J. P. H. DonnerXNoot1Bij een no-regret voorstel verbetert de doelmatigheid en blijft de rechtmatigheid
onaangetast. Bij een regret voorstel verbetert weliswaar de doelmatigheid,
maar tegelijkertijd wordt de rechtmatigheid in meer of mindere mate aangetast.XNoot1Vgl. artikel 17, eerste lid, van de Ambtsinstructie voor de politie, de
Koninklijke marechaussee en de buitengewoon opsporingsambtenaar (hierna te
noemen: de Ambtsinstructie).XNoot1Vgl. artikel 17, tweede en derde lid, van de Ambtsinstructie. 
 
 Naar boven

 

Directe linkKopieer de link naar uw clipboard 

https://zoek.officielebekendmakingen.nl/kst-29408-2.html

Sluit modaal

 

Disclaimer
De hier aangeboden pdf-bestanden van het Staatsblad, Staatscourant, Tractatenblad, provinciaal blad, gemeenteblad, waterschapsblad en blad gemeenschappelijke regeling vormen de formele bekendmakingen in de zin van de Bekendmakingswet en de Rijkswet goedkeuring en bekendmaking verdragen voor zover ze na 1 juli 2009 zijn uitgegeven. Voor pdf-publicaties van vóór deze datum geldt dat alleen de in papieren vorm uitgegeven bladen formele status hebben; de hier aangeboden elektronische versies daarvan worden bij wijze van service aangeboden.

 

Over deze website
Contact
English
Help
Zoeken

Informatie hergebruiken
Privacy en cookies
Toegankelijkheid
Sitemap
Kwetsbaarheid melden

Open data
Linked Data Overheid
PUC Open Data

MijnOverheid.nl
Rijksoverheid.nl
Ondernemersplein.nl
Werkenbijdeoverheid.nl