Energierapport 1999; Brief minister over de positie van Warmte Kracht Koppeling in de huidige markt en de perspectieven op de langere termijn
Staten-Generaal — Kamerstuk 
Datum: 2014-07-08 00:00:00.000000
Rechtsgebied: Wetgeving


(function (window, document, dataLayerName, id) {
 window[dataLayerName] = window[dataLayerName] || [], window[dataLayerName].push({ start: (new Date).getTime(), event: "stg.start" }); var scripts = document.getElementsByTagName('script')[0], tags = document.createElement('script');
 function stgCreateCookie(a, b, c) { var d = ""; if (c) { var e = new Date; e.setTime(e.getTime() + 24 * c * 60 * 60 * 1e3), d = "; expires=" + e.toUTCString() } document.cookie = a + "=" + b + d + "; path=/; Secure" }
 var isStgDebug = (window.location.href.match("stg_debug") || document.cookie.match("stg_debug")) && !window.location.href.match("stg_disable_debug"); stgCreateCookie("stg_debug", isStgDebug ? 1 : "", isStgDebug ? 14 : -1);
 var qP = []; dataLayerName !== "dataLayer" && qP.push("data_layer_name=" + dataLayerName), qP.push("use_secure_cookies"), isStgDebug && qP.push("stg_debug"); var qPString = qP.length > 0 ? ("?" + qP.join("&")) : "";
 tags.async = !0, tags.src = "https://koop.piwik.pro/containers/" + id + ".js" + qPString, scripts.parentNode.insertBefore(tags, scripts);
 !function (a, n, i) { a[n] = a[n] || {}; for (var c = 0; c < i.length; c++)!function (i) { a[n][i] = a[n][i] || {}, a[n][i].api = a[n][i].api || function () { var a = [].slice.call(arguments, 0); "string" == typeof a[0] && window[dataLayerName].push({ event: n + "." + i + ":" + a[0], parameters: [].slice.call(arguments, 1) }) } }(i[c]) }(window, "ppms", ["tm", "cm"]);
 })(window, document, 'dataLayer', 'f8b9eee5-8d9c-4ea1-abd5-83e174f29813');
 
 
 
Direct naar content
Navigatie
Contextinformatie
Publicatie
Acties
Inhoudsopgave
Gerelateerde informatie

Menu

U bent nu hier: 
Publicaties
Officiële publicaties

Inloggen

Primaire navigatie

Andere sites binnen Overheid.nl
Home
Uitgebreid zoeken
Mijn abonnementen
Help

Andere sites binnen Overheid.nl

Berichten over uw Buurt
Zoals vergunningen, bouwplannen en lokale regelgeving.

Rondom uw woonadres
Rondom een zelfgekozen adres

Dienstverlening
Zoals belastingen, uitkeringen en subsidies.

Naar dienstverlening

Beleid & regelgeving
Officiële publicaties van de overheid.

Naar beleid & regelgeving

Contactgegevens overheden
Adressen en contactpersonen van overheidsorganisaties.

Naar overheidsorganisaties

 
 
 
U bent hier:

Home

Kamerstuk 26898, nr. 27

 
 
 

Kamerstuk

Datum publicatie
Organisatie
Vergaderjaar
Dossier- en ondernummer
Datum brief

30-05-2001

Tweede Kamer der Staten-Generaal

2000-2001

26898 nr. 27

23-05-2001

 

 

 
 
 Toon meer van: Inhoudsopgave
 
 

 
 AanhefLichaam1. Inleiding2. De markt voor WKK3. De gevolgen voor het beleidAd 1. Aanpassing REB voor WKK-installatiesa Extra afdrachtskortingb. Verandering voorwaardenc. Verhoging bovengrens afdrachtskortingAd. 2. Aanpassing voorwaarden vrijstelling BSBAd 3. Versnelling ontwikkeling toepassingskader waardering
uitgespaarde netkostenAd 4. Onderzoek naar CO2 indexering voor nieuwe
en oude WKK-installatiesOndertekening
 

 
 
 Toon meer van: Extra informatie
 
 

 
 

Informatie over publicatie

 

 

 
 Toon meer van: Gerelateerd
 
 

 
 Publicaties in kamerdossier

Kamerdossier 26898Toon alle publicaties in het hoofddossier
Kamerdossier 27400-XIIIToon alle publicaties in dit dossier

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Publicaties referendum

 

 

 

 

 

Authentieke versie (PDF)
bestandsgrootte: 22 Kb

Informatie

Gerelateerd

Printen

Delen

 
 
 
26 898Energierapport 199927 400 XIIIVaststelling van de begroting van de uitgaven en de ontvangsten van
het Ministerie van Economische Zaken (XIII) voor het jaar 2001nr. 27BRIEF VAN DE MINISTER VAN ECONOMISCHE ZAKENAan de Voorzitter van de Tweede Kamer der Staten-Generaal's-Gravenhage, 23 mei 20011. InleidingIn deze brief behandel ik de positie van Warmte Kracht Koppeling (WKK)
in de huidige markt en de perspectieven op de langere termijn. Daarbij geef
ik aan op welke wijze ik onder de huidige moeilijke marktomstandigheden de
stimulering van WKK zal versterken, waarbij ik tevens voorstel het pakket
maatregelen ter bevordering van WKK zoals aangekondigd in mijn brief van 3 oktober
2000 (TK 2000–2001, 26 898 nr. 25), te verbeteren.Met deze brief geef ik invulling aan de motie Wijn/Van den Akker (TK 2000–2001,
27 400 XIII, nr. 25), waarin het kabinet wordt opgeroepen op korte termijn
een beleidsnota ten aanzien van WKK in te dienen.In het onderstaande beschrijf ik eerst de huidige situatie op de markt
voor WKK. Vervolgens ga ik na wat hiervan de gevolgen zijn voor mijn beleid.
Daarbij wordt nagegaan of het pakket voorgenomen maatregelen voldoende is
om de geconstateerde problemen het hoofd te bieden en of additioneel beleid
nodig is.2. De markt voor WKKDe concurrentiepositie van door WKK op de markt aangeboden elektriciteit
is op dit moment in veel gevallen niet gunstig. Hiervoor zijn enkele oorzaken
aan te wijzen.WKK wordt in Nederland vooral gestookt met aardgas, waarvan de prijs op
dit moment relatief hoog is. Mede daardoor is de kostprijs van de elektriciteit
die met WKK is opgewekt toegenomen. Tegelijkertijd is de marktprijs van elektriciteit
de afgelopen jaren sterk gedaald. Oorzaken van deze prijsdaling zijn de huidige
overcapaciteit en de liberalisering van de Europese elektriciteitsmarkt.Op dit moment kunnen alleen kleine WKK-installaties hun variabele kosten
dekken. De grote installaties zijn veelal nauwelijks in staat om de variabele
kosten terug te verdienen. In de daluren hebben vrijwel alle installaties
problemen om zonder verlies elektriciteit te leveren. Verschillende bedrijven
zijn ertoe over gegaan om installaties in de daluren stil te zetten of terug
te regelen. Deze ontwikkelingen hebben ertoe geleid dat op korte termijn geen
substantiële investeringen in nieuw vermogen worden verwacht: dat geldt
voor conventionele installaties én voor WKK. Afgezien van bepaalde
nichemarkten, wordt er nu niet of nauwelijks geïnvesteerd in nieuwe WKK-centrales.Hierbij moet tevens bedacht worden dat Nederland nu al een hoog aandeel
WKK heeft: 30–40% van de opgewekte elektriciteit is momenteel afkomstig
van WKK eenheden. De keerzijde hiervan is dat nieuwe WKK voor een aanzienlijk
deel «met zichzelf» in concurrentie zal moeten. Het effect van
een verminderde meeropbrengst van nieuwe WKK is derhalve onontkoombaar.Op zich brengt de liberalisering dit soort dynamiek met zich mee en een
lage elektriciteitsprijs komt de gebruiker natuurlijk zeer ten goede. Het
terugregelen of stilzetten van WKK-installaties betekent dat een belangrijk
middel tot CO2 reductie en energiebesparing minder wordt ingezet
dan gewenst.De vraag is of deze ontwikkeling een negatief effect heeft voor het realiseren
van de klimaatdoelstellingen van het kabinet. Bekend is dat WKK-installaties
door de gecombineerde opwekking van warmte en elektriciteit een hogere efficiency
hebben dan conventionele centrales. Een verminderde inzet van WKK-eenheden
behoeft echter niet per definitie nadelig uit te werken op de inspanningen
waartoe het kabinet zich internationaal heeft verplicht in het kader van het
klimaatbeleid. Door de toegenomen import wordt er in Nederland minder elektriciteit
opgewekt en wordt er minder CO2 uitgestoten. Dit komt ten goede
aan de Nederlandse CO2 doelstelling.Een belangrijk aspect hierbij is dat in Europees verband per lidstaat
een CO2 doelstelling is afgesproken. Dit betekent onder andere
dat de CO2 emissies van geëxporteerde elektriciteit ten laste
komen van het exporterende land. Anders gezegd: import van buitenlandse elektriciteit
ontlast de Nederlandse CO2 opgave omdat daardoor nationaal minder
elektriciteit behoeft te worden geproduceerd en derhalve minder CO2
emissies in Nederland plaatsvinden.Andere landen zijn echter ook gebonden aan doelstellingen en kunnen dus
niet straffeloos hun CO2-uitstoot opvoeren. Uiteraard ligt het
CO2-effect anders voor de binnenlandse opwekking. Indien WKK eenheden
de nationale concurrentie met elektriciteit van bijvoorbeeld Nederlandse kolencentrales
niet aankunnen en terugregelen of afschakelen treedt een CO2 nadeel
op.3. De gevolgen voor het beleidDe verwachting is dat de overcapaciteit op de Europese elektriciteitsmarkt
op termijn zal verdwijnen, doordat de vraag naar elektriciteit de komende
jaren zal groeien en behoefte aan nieuw vermogen zal ontstaan, waardoor ook
de mogelijkheden voor WKK kunnen verbeteren.Voor het realiseren van de Nederlandse klimaatdoelstellingen blijft een
brede toepassing van WKK van groot belang. Een recent onderzoek van het ECN
heeft aangetoond dat een verdere stijging van het geïnstalleerd WKK vermogen
waarschijnlijk is. Alleen in een pessimistisch scenario zal de huidige 8100
MW een lichte teruggang te zien geven. In een gunstig scenario is meer dan
een verdubbeling mogelijk. De reductie van CO2-emissies door WKK
neemt dan toe tot 22 Mton (bandbreedte 10–31).Overigens is de sector uitvoerig bij dit onderzoek betrokken geweest. Om WKK te stimuleren heeft het kabinet een pakket maatregelen genomen.
Daarover bent u vorig jaar geïnformeerd en hebben wij tijdens de behandeling
van de EZ begroting 2001 op 28 en 29 november 2000 uitvoerig van gedachten
gewisseld.Om de huidige problemen op de markt voor WKK het hoofd te bieden en te
voorkomen dat de gevolgen hiervan onomkeerbaar zijn, zal ik de volgende additionele
maatregelen nemen:1. Aanpassing REB voor WKK installatiesa. verhoging van de afdrachtskortingb. verandering van de voorwaardenc. verhoging van bovengrens afdrachtskorting2. Aanpassing voorwaarden vrijstelling BSB3. Versnelling ontwikkeling van toepassingskader voor de waardering uitgespaarde
netkosten4. Onderzoek naar CO2 indexering voor nieuwe en bestaande WKK-installatiesAd 1. Aanpassing REB voor WKK-installatiesa Extra afdrachtskortingHet kabinet bereidt wetgeving voor waarin de huidige kortingen op de REB-afdracht
van 0,5 c/kWh aangekondigd in mijn brief van 3 oktober 2000 en 1,0 c/kWh
extra voor kleine WKK aangekondigd in de brief van de Minister van LNV van
24 november 2000 (27 400 XIV, nr. 45), worden vervangen en uitgebreid.Er wordt gedacht aan een verhoging in de orde van grootte van 0,75 ct/kWh,
met terugwerkende kracht tot 1-1-2001, voor alle WKK-stroom die aan het net
wordt geleverd.Ook deze extra impuls behoeft de instemming van de Europese Commissie,
die de maatregelen toetst aan het zgn. milieusteunkader. Ik zal de maatregelen
zo snel mogelijk aanmelden.b. Verandering voorwaardenIn de huidige regeling komen alleen installaties met een zgn. SENTER-rendement
(electriciteitsrendement + 2/3 warmterendement) van 65% of hoger voor
de korting in aanmerking. Uit overleg met de marktpartijen blijkt dat dit
criterium niet aansluit bij de praktijk van de WKK-exploitatie. Waar voor
de investeringssubsidies wordt gerekend met de theoretische prestaties van
nieuwe installaties, wordt voor de afdrachtskorting gekeken naar de prestatie
van bestaande installaties in de praktijk. Deze is altijd enkele procenten
lager omdat in de theoretische beschouwing geen rekening wordt gehouden met
onverwachte gebeurtenissen in het normale bedrijf. Daarom wordt de rendementseis
voor het verkrijgen van de afdrachtskorting verlaagd van 65% naar 60%.c. Verhoging bovengrens afdrachtskortingDe bovengrens voor de afdrachtskorting van 200 GWh per jaar wordt verhoogd
naar 1000 GWh om het effect van deze faciliteit te verruimen. Deze maatregel
is vooral voor de problematische categorie van middelgrote WKK relevant.Ad. 2. Aanpassing voorwaarden vrijstelling BSBDe juridische kruisverwijzing in de artikelen van de WBM leidt ertoe dat
alleen WKK-installaties die voldoen aan het hoge Senter-rendement voor de
BSB vrijstelling in aanmerking komen. Deze verwijzing zal zo spoedig mogelijk
worden gecorrigeerd. Ad 3. Versnelling ontwikkeling toepassingskader waardering
uitgespaarde netkostenDte heeft netbeheerders expliciet verzocht om een toepassingskader te
ontwikkelen voor de waardering van uitgespaarde netkosten, met name voor de
lagere transportverliezen en op langere termijn besparingen op netversterking.
Tot op heden heeft slechts één netbeheerder hieraan invulling
gegeven. Dte, die hier autonome bevoegdheden heeft, is hierover in gesprek
met de netbeheerders teneinde zo spoedig mogelijk tot een regeling te kunnen
komen. Zonodig zal ik opnieuw aandringen op voortgang.Ad 4. Onderzoek naar CO2 indexering voor nieuwe
en oude WKK-installatiesZeker voor WKK geldt dat er verschillen zijn in prestatie: de oudere generatie
WKK draagt over het algemeen in beperktere mate bij aan energiebesparing en
reductie van de CO2-emissie dan recente eenheden, terwijl ook voor
de nieuwe WKK de technologische vooruitgang van concurrerende technieken de
voorsprong kan verkleinen. Momenteel laat ik onderzoeken of een CO2-indexering
mogelijk en toepasbaar is.Ten slotte:Met deze extra impuls wil ik WKK installaties in staat stellen om op basis
van variabele kostendekking in bedrijf te kunnen blijven en hun bijdrage leveren
aan energiebesparing en CO2-reductie.De concurrentie op alleen de variabele kosten zoals die op dit moment
vaak optreedt, geldt niet alleen voor WKK, maar ook voor veel andere elektriciteitsproducenten.
Dit moet onder ogen gehouden worden bij het beschouwen van deze extra impuls.
Overigens kan ik niet garanderen dat in incidentele gevallen WKK-installaties
toch (al of niet tijdelijk) niet buiten bedrijf worden gesteld.De komende tijd zal worden nagedacht of er naast het huidige fiscale instrumentarium
ook andere vormen van WKK stimulering mogelijk zijn. Indien toepassing daarvan
mogelijk en nodig zou blijken, kunnen deze dan worden ingezet. In het Energierapport
2002 zal hierover worden gerapporteerd.De Minister van Economische Zaken,A. Jorritsma-Lebbink 
 
 Naar boven

 

Directe linkKopieer de link naar uw clipboard 

https://zoek.officielebekendmakingen.nl/kst-26898-27.html

Sluit modaal

 

Disclaimer
De hier aangeboden pdf-bestanden van het Staatsblad, Staatscourant, Tractatenblad, provinciaal blad, gemeenteblad, waterschapsblad en blad gemeenschappelijke regeling vormen de formele bekendmakingen in de zin van de Bekendmakingswet en de Rijkswet goedkeuring en bekendmaking verdragen voor zover ze na 1 juli 2009 zijn uitgegeven. Voor pdf-publicaties van vóór deze datum geldt dat alleen de in papieren vorm uitgegeven bladen formele status hebben; de hier aangeboden elektronische versies daarvan worden bij wijze van service aangeboden.

 

Over deze website
Contact
English
Help
Zoeken

Informatie hergebruiken
Privacy en cookies
Toegankelijkheid
Sitemap
Kwetsbaarheid melden

Open data
Linked Data Overheid
PUC Open Data

MijnOverheid.nl
Rijksoverheid.nl
Ondernemersplein.nl
Werkenbijdeoverheid.nl