Justitiële inrichtingen; Brief van de Staatssecretaris van Justitie
Staten-Generaal — Kamerstuk 
Datum: 2019-09-03 00:00:00.000000
Rechtsgebied: Wetgeving


(function (window, document, dataLayerName, id) {
 window[dataLayerName] = window[dataLayerName] || [], window[dataLayerName].push({ start: (new Date).getTime(), event: "stg.start" }); var scripts = document.getElementsByTagName('script')[0], tags = document.createElement('script');
 function stgCreateCookie(a, b, c) { var d = ""; if (c) { var e = new Date; e.setTime(e.getTime() + 24 * c * 60 * 60 * 1e3), d = "; expires=" + e.toUTCString() } document.cookie = a + "=" + b + d + "; path=/; Secure" }
 var isStgDebug = (window.location.href.match("stg_debug") || document.cookie.match("stg_debug")) && !window.location.href.match("stg_disable_debug"); stgCreateCookie("stg_debug", isStgDebug ? 1 : "", isStgDebug ? 14 : -1);
 var qP = []; dataLayerName !== "dataLayer" && qP.push("data_layer_name=" + dataLayerName), qP.push("use_secure_cookies"), isStgDebug && qP.push("stg_debug"); var qPString = qP.length > 0 ? ("?" + qP.join("&")) : "";
 tags.async = !0, tags.src = "https://koop.piwik.pro/containers/" + id + ".js" + qPString, scripts.parentNode.insertBefore(tags, scripts);
 !function (a, n, i) { a[n] = a[n] || {}; for (var c = 0; c < i.length; c++)!function (i) { a[n][i] = a[n][i] || {}, a[n][i].api = a[n][i].api || function () { var a = [].slice.call(arguments, 0); "string" == typeof a[0] && window[dataLayerName].push({ event: n + "." + i + ":" + a[0], parameters: [].slice.call(arguments, 1) }) } }(i[c]) }(window, "ppms", ["tm", "cm"]);
 })(window, document, 'dataLayer', 'f8b9eee5-8d9c-4ea1-abd5-83e174f29813');
 
 
 
Direct naar content
Navigatie
Contextinformatie
Publicatie
Acties
Inhoudsopgave
Gerelateerde informatie

Menu

U bent nu hier: 
Publicaties
Officiële publicaties

Inloggen

Primaire navigatie

Andere sites binnen Overheid.nl
Home
Uitgebreid zoeken
Mijn abonnementen
Help

Andere sites binnen Overheid.nl

Berichten over uw Buurt
Zoals vergunningen, bouwplannen en lokale regelgeving.

Rondom uw woonadres
Rondom een zelfgekozen adres

Dienstverlening
Zoals belastingen, uitkeringen en subsidies.

Naar dienstverlening

Beleid & regelgeving
Officiële publicaties van de overheid.

Naar beleid & regelgeving

Contactgegevens overheden
Adressen en contactpersonen van overheidsorganisaties.

Naar overheidsorganisaties

 
 
 
U bent hier:

Home

Kamerstuk 24587, nr. 263

 
 
 

Kamerstuk

Datum publicatie
Organisatie
Vergaderjaar
Dossier- en ondernummer
Datum brief

13-03-2008

Tweede Kamer der Staten-Generaal

2007-2008

24587 nr. 263

11-03-2008

 

 

 
 
 Toon meer van: Inhoudsopgave
 
 

 
 AanhefLichaamVergelijking van de resultatenOmvang detentie van jeugdigenZwaarder straffenConfrontatie met geweldTot slotOndertekening
 

 
 
 Toon meer van: Extra informatie
 
 

 
 

Informatie over publicatie

 

 

 
 Toon meer van: Gerelateerd
 
 

 
 Publicaties in kamerdossier

Kamerdossier 24587Toon alle publicaties in het hoofddossier

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Publicaties referendum

 

 

 

 

 

Authentieke versie (PDF)
bestandsgrootte: 21 Kb

Informatie

Gerelateerd

Printen

Delen

 
 
 
24 587Justitiële Inrichtingen31 215Detentie, behandeling en nazorg criminele jeugdigennr. 263BRIEF VAN DE STAATSSECRETARIS VAN JUSTITIEAan de Voorzitter van de Tweede Kamer der Staten-GeneraalDen Haag, 11 maart 2008Defence for Children heeft op 5 maart 2008 een rapport gepubliceerd «Violence
against children in conflict with the law». Het rapport gaat over het
risico dat gedetineerde jeugdigen lopen om tijdens hun detentie met geweld
geconfronteerd te worden. In het persbericht constateert Defence for Children
dat Nederland veel kinderen opsluit in justitiële jeugdinrichtingen,
in vergelijking met België, Frankrijk, Engeland en Wales. Defence for
Children wijst er daarbij op dat detentie van jeugdigen in strijd is met het
Internationaal Verdrag inzake de Rechten van het Kind (IVRK), als het niet
gehanteerd wordt als uiterste maatregel.Mevrouw Azough (GroenLinks) heeft met het oog op een mogelijk spoeddebat
over het hoge aantal detenties van en het strafbeleid ten opzichte van jeugdigen
verzocht om een reactie op rapport van Defence for Children. Met deze brief
geef ik, mede namens de minister voor Jeugd en Gezin, aan dat verzoek gehoor.Vergelijking van de resultatenMet waardering hebben wij kennis genomen van het rapport van Defence for
Children. Alvorens in te gaan op de Nederlandse resultaten en zonder aan het
rapport afbreuk te willen doen, willen wij een enkele opmerking plaatsen bij
de vergelijkbaarheid van de bevindingen in de verschillende landen. Zo geven
de cijfers van Frankrijk, Engeland en Wales aan hoeveel jeugdigen tot 18 jaar
gedetineerd zijn. De Nederlandse cijfers zien op jeugdigen in een justitiële
jeugdinrichting. Een niet onbelangrijk deel van de jongeren dat op strafrechtelijke
titel geplaatst is, is 18 jaar of ouder. Ook de aard van de voorzieningen
verschilt. In België worden jeugdige delinquenten op psychiatrische afdelingen
opgesloten. In Nederland gaat deze groep jeugdigen naar een behandelafdeling
van een justitiële jeugdinrichting. De bevindingen ten aanzien van de
verschillende landen kunnen dan ook niet zonder meer vergeleken worden.Omvang detentie van jeugdigenDe afgelopen tien jaren is de capaciteit van de justitiële jeugdinrichtingen
ongeveer verdubbeld. Deze cijfers wijzen erop dat de problematiek van de jeugdigen
vaak ernstig is. Vrijheidsbeneming wordt immers, in overeenstemming met het
IVRK, als ultimum remedium ingezet.Een belangrijk deel van de capaciteitsuitbreiding van de justitiële
jeugdinrichtingen is het gevolg van de stijgende behoefte aan intramurale
voorzieningen voor jongeren met een ernstige gedragsproblematiek. De druk
op de capaciteit voor civielrechtelijke plaatsingen (crisisplaatsing en behandeling)
is groot. Alle zeilen zijn de afgelopen jaren bijgezet om te kunnen interveniëren
in escalerende situaties. Op 1 januari 2008 is de gewijzigde Wet op de
jeugdzorg in werking getreden. Deze wet maakt het mogelijk om jeugdigen in
gesloten jeugdzorg te plaatsen.Behandeling van de jeugdige passend bij zijn problematiek staat daarbij
voorop. Jeugdigen met een machtiging gesloten jeugdzorg worden op grond van
deze wet gescheiden geplaatst van jeugdigen met een strafrechtelijke titel.
Tot 1 januari 2010 wordt een deel van de capaciteit van de justitiële
jeugdinrichtingen gefaseerd overgeheveld naar de gesloten jeugdzorg. Op 1 januari
2008 is de eerste tranche overgegaan.Gesloten jeugdzorg wordt alleen in het uiterste geval ingezet. Daar waar
mogelijk worden kinderen ambulant of in een open residentiële inrichting
behandeld.De toename van de capaciteitsbehoefte vraagt ook om nuanceringen. In de
tachtiger jaren is veel residentiële capaciteit overgeheveld naar het
toenmalige ministerie van Cultuur, Recreatie en Maatschappelijk Werk. Op grond
van de toen geldende inzichten is een substantieel deel van die capaciteit
afgebouwd en is gekozen voor een ruimere inzet van ambulante voorzieningen.
De problematiek van de jeugdigen maakt dat in de praktijk toch behoefte bestaat
aan residentiële voorzieningen. De recente uitbreidingen van de capaciteit
zijn daarom deels een compensatie voor eerdere afbouw.Ook voor de strafrechtelijke plaatsingen geldt dat vrijheidsbeneming ultimum
remedium is. Het strafvorderings- en toemetingsbeleid is proportioneel. Waar
mogelijk wordt een taakstraf of een voorwaardelijke straf opgelegd.Indien sprake is van voorlopige hechtenis, wordt deze periode gebruikt
om de jeugdige weer op het goede spoor te krijgen (dag/nachtritme, school,
woonplaats, begeleiding). In de meeste gevallen verblijft de jongere alleen
gedurende de fase van voorlopige hechtenis in de justitiële jeugdinrichting.
65% van de jeugdigen wordt uitsluitend op grond van voorlopige hechtenis
geplaatst. De duur van het verblijf in een justitiële jeugdinrichting
is kort, gemiddeld 26 dagen. Indien de pij-maatregel wordt opgelegd, vindt
de rechter langdurige behandeling noodzakelijk. De tenuitvoerlegging van jeugdstraffen
en maatregelen in een justitiële jeugdinrichting loopt ook na het achttiende
jaar door.De Wet gedragsbeïnvloeding jeugdigen is op 1 februari 2008 in
werking getreden. De wet maakt het de rechter mogelijk een combinatie van
alle jeugdstraffen en maatregelen op te leggen. De gedragsmaatregel biedt
een strafrechtelijk kader om gedwongen zorg op te leggen. Met deze wet kan
(nog) meer maatwerk geleverd worden en kan vrijheidsbeneming worden voorkomen,
dan wel in duur worden beperkt. De inzet van Individuele Traject Begeleiding
en programma’s als Multi System Therapy en Functional Family Therapy
dragen daaraan bij.Zwaarder straffenHet kabinet zet in het programma Veiligheid begint bij Voorkomen zwaar
in op preventie en nazorg. Het oogmerk is dat minder jeugdigen met de strafrechter
in aanraking komen en gedetineerd hoeven te worden naarmate preventie succesvoller
is.Defence for Children signaleert dat in West-Europa harder gestraft wordt.
Daarbij wordt voor wat betreft Nederland verwezen naar de verhoging van de
strafmaat voor jeugdigen in 1995. Tevens wordt in dat verband gewezen op de
mogelijkheid om het volwassenenstrafrecht bij 16- en 17-jarigen toe te passen.
De jeugdstraffen in Nederland (één jaar jeugddetentie voor 12-
t/m 15-jarigen en twee jaar jeugddetentie voor 16- en 17-jarigen ten tijde
van het plegen van het delict) achten wij niet hoog en in overeenstemming
met het IVRK. Het voorbehoud dat Nederland op dit punt gemaakt heeft bij het
IVRK is meermalen ter sprake gekomen. Op grond van de ernst van het feit,
de persoonlijkheid van de dader of de omstandigheden waaronder het feit is
begaan, kan de rechter op grond van artikel 77 b van het Wetboek van Strafrecht
besluiten het volwassenenrecht toe te passen. De rechter maakt spaarzaam gebruik
(< 1%) van deze bevoegdheid.Ondanks de verhoging van de wettelijke strafmaxima, legt de rechter relatief
lage jeugddetenties op. Het aantal vrijheidsbenemende straffen bij jeugdigen
is daarentegen wel gestegen. Op 26 februari jl. berichtte de minister
van Justitie in antwoorden op vragen van de heer De Roon (PVV) over de toename
van het aantal onvoorwaardelijke jeugddetenties. Daarbij valt op dat vooral
de jeugddetenties tot 3 maanden zijn toegenomen. Kortheidshalve verwijzen
wij naar die brief (TK 2007–2008, nr. 1470).Confrontatie met geweldTot slot gaan wij in op de signalering van Defence for Children dat kinderen
in gesloten inrichtingen een hoog risico lopen om met geweld in aanraking
te komen, bijvoorbeeld geweld door personeel van de inrichting, medegedetineerden
en zelfbeschadiging. Defence for Children wijst tevens op het vaak toepassen
van afzonderingsmaatregelen, waarbij jongeren in een isoleercel of op hun
eigen kamer worden geplaatst.Wij onderschrijven vanzelfsprekend het grote belang dat jeugdigen die
onder de verantwoordelijkheid van de overheid in gesloten inrichtingen zijn
geplaatst, daar veilig verblijven. Naar aanleiding van incidenten in de justitiële
jeugdinrichting Harreveld is een diepgaand onderzoek aan de gezamenlijke Inspecties
gevraagd naar de veiligheid in de jusitiële jeugdinrichtingen. Wij verwijzen
naar de verbetermaatregelen die naar aanleiding van het rapport van de gezamenlijke
Inspecties en de Algemene Rekenkamer in gang zijn gezet (TK 2006–2007,
24 587, nr. 232 en 2007–2008, 31 215, nr. 3). Hieraan
wordt met voortvarendheid gewerkt. Wij volgen de voortgang van de verbeteringen
nauwlettend. Ook de Inspecties zullen de voortgang bij de justitiële
jeugdinrichtingen kritisch volgen. De instellingen voor gesloten jeugdzorg
worden ieder binnen een jaar na de start onderzocht.Voorts wijzen wij erop dat ordemaatregelen of disciplinaire straffen soms
nodig zijn. Het gedrag van de jeugdige kan, zowel voor zijn eigen veiligheid
als voor die van de andere groepsleden dan wel het personeel, aanleiding zijn
hem van de groep te halen. De Beginselenwet justitiële jeugdinrichtingen
en de Wet op de jeugdzorg bieden hiervoor een wettelijke grondslag, waarbij
verschillende waarborgen zijn geregeld. Tevens is in rechtsbescherming voorzien.
Daarnaast wijzen wij erop dat de justitiële jeugdinrichtingen ordemaatregelen,
disciplinaire straffen, geweldincidenten en bijzondere voorvallen registreren.
Hiermee wordt zicht geboden op het klimaat in de inrichting.Tot slotHet rapport van Defence for Children vinden wij waardevol. Met het programma
Veiligheid begint bij Voorkomen legt het kabinet een belangrijk accent op
preventie in de verwachting dat minder vaak zwaar behoeft te worden ingegrepen.
De aanpak van jeugdcriminaliteit en het tegengaan van overlast door jeugdigen
zijn speerpunten van het kabinet. Op ongewenst gedrag moet passend gereageerd
worden om verdere ontsporing te voorkomen. Daarbij kan vrijheidsbeneming aan
de orde komen. Met Defence for Children zijn wij van mening dat vrijheidsbeneming
alleen als ultimum remedium mag worden toegepast. Daarmee handelt Nederland
in overeenstemming met het IVRK. De zienswijze dat bij vrijheidsbeneming van
jeugdigen het IVRK uitgangspunt van beleid is, is ook op andere beleidsterreinen
merkbaar. Zo heb ik in mijn brief van 29 januari 2008 (TK 2007–2008,
29 344 en 19 637, nr. 66) inzake het terugkeerbeleid maatregelen
getroffen waardoor het aantal minderjarigen dat in vreemdelingenbewaring wordt
geplaatst, substantieel vermindert.De staatssecretaris van Justitie,N. Albayrak 
 
 Naar boven

 

Directe linkKopieer de link naar uw clipboard 

https://zoek.officielebekendmakingen.nl/kst-24587-263.html

Sluit modaal

 

Disclaimer
De hier aangeboden pdf-bestanden van het Staatsblad, Staatscourant, Tractatenblad, provinciaal blad, gemeenteblad, waterschapsblad en blad gemeenschappelijke regeling vormen de formele bekendmakingen in de zin van de Bekendmakingswet en de Rijkswet goedkeuring en bekendmaking verdragen voor zover ze na 1 juli 2009 zijn uitgegeven. Voor pdf-publicaties van vóór deze datum geldt dat alleen de in papieren vorm uitgegeven bladen formele status hebben; de hier aangeboden elektronische versies daarvan worden bij wijze van service aangeboden.

 

Over deze website
Contact
English
Help
Zoeken

Informatie hergebruiken
Privacy en cookies
Toegankelijkheid
Sitemap
Kwetsbaarheid melden

Open data
Linked Data Overheid
PUC Open Data

MijnOverheid.nl
Rijksoverheid.nl
Ondernemersplein.nl
Werkenbijdeoverheid.nl