Agenda Vitaal Platteland; Verslag algemeen overleg van 19 april 2007, over voortgang investeringen landelijke gebieden (ILG) en Dienst Landelijke Gebieden (DLG)
Staten-Generaal — Kamerstuk 
Datum: 2014-07-04 00:00:00.000000
Rechtsgebied: Wetgeving


(function (window, document, dataLayerName, id) {
 window[dataLayerName] = window[dataLayerName] || [], window[dataLayerName].push({ start: (new Date).getTime(), event: "stg.start" }); var scripts = document.getElementsByTagName('script')[0], tags = document.createElement('script');
 function stgCreateCookie(a, b, c) { var d = ""; if (c) { var e = new Date; e.setTime(e.getTime() + 24 * c * 60 * 60 * 1e3), d = "; expires=" + e.toUTCString() } document.cookie = a + "=" + b + d + "; path=/; Secure" }
 var isStgDebug = (window.location.href.match("stg_debug") || document.cookie.match("stg_debug")) && !window.location.href.match("stg_disable_debug"); stgCreateCookie("stg_debug", isStgDebug ? 1 : "", isStgDebug ? 14 : -1);
 var qP = []; dataLayerName !== "dataLayer" && qP.push("data_layer_name=" + dataLayerName), qP.push("use_secure_cookies"), isStgDebug && qP.push("stg_debug"); var qPString = qP.length > 0 ? ("?" + qP.join("&")) : "";
 tags.async = !0, tags.src = "https://koop.piwik.pro/containers/" + id + ".js" + qPString, scripts.parentNode.insertBefore(tags, scripts);
 !function (a, n, i) { a[n] = a[n] || {}; for (var c = 0; c < i.length; c++)!function (i) { a[n][i] = a[n][i] || {}, a[n][i].api = a[n][i].api || function () { var a = [].slice.call(arguments, 0); "string" == typeof a[0] && window[dataLayerName].push({ event: n + "." + i + ":" + a[0], parameters: [].slice.call(arguments, 1) }) } }(i[c]) }(window, "ppms", ["tm", "cm"]);
 })(window, document, 'dataLayer', 'f8b9eee5-8d9c-4ea1-abd5-83e174f29813');
 
 
 
Direct naar content
Navigatie
Contextinformatie
Publicatie
Acties
Inhoudsopgave
Gerelateerde informatie

Menu

U bent nu hier: 
Publicaties
Officiële publicaties

Inloggen

Primaire navigatie

Andere sites binnen Overheid.nl
Home
Uitgebreid zoeken
Mijn abonnementen
Help

Andere sites binnen Overheid.nl

Berichten over uw Buurt
Zoals vergunningen, bouwplannen en lokale regelgeving.

Rondom uw woonadres
Rondom een zelfgekozen adres

Dienstverlening
Zoals belastingen, uitkeringen en subsidies.

Naar dienstverlening

Beleid & regelgeving
Officiële publicaties van de overheid.

Naar beleid & regelgeving

Contactgegevens overheden
Adressen en contactpersonen van overheidsorganisaties.

Naar overheidsorganisaties

 
 
 
U bent hier:

Home

Kamerstuk 29576, nr. 38

 
 
 

Kamerstuk

Datum publicatie
Organisatie
Vergaderjaar
Dossier- en ondernummer
Datum vergadering

15-05-2007

Tweede Kamer der Staten-Generaal

2006-2007

29576 nr. 38

14-05-2007

 

 

 
 
 Toon meer van: Inhoudsopgave
 
 

 
 AanhefLichaamVragen en opmerkingen uit de commissiesAntwoord van de ministerToezeggingenOndertekening
 

 
 
 Toon meer van: Extra informatie
 
 

 
 

Informatie over publicatie

 

 

 
 Toon meer van: Gerelateerd
 
 

 
 Publicaties in kamerdossier

Kamerdossier 29576Toon alle publicaties in het hoofddossier

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Publicaties referendum

 

 

 

 

 

Authentieke versie (PDF)
bestandsgrootte: 25 Kb

Informatie

Gerelateerd

Printen

Delen

 
 
 
29 576Agenda Vitaal Plattelandnr. 38VERSLAG VAN EEN ALGEMEEN OVERLEGVastgesteld 14 mei 2007De vaste commissie voor Landbouw, Natuur en Voedselkwaliteit1 en de vaste commissie voor Volkshuisvesting, Ruimtelijke Ordening
en Milieubeheer2 hebben op 19 april 2007
overleg gevoerd met minister Verburg van Landbouw, Natuur en Voedselkwaliteit
over:– de brief van de minister van LNV van 13 december
2006 met de bestuursovereenkomsten van Rijk met de provincies inzake ILG en
over rapport commissie van wijzen DLG (29 576, nr. 30);– de brief van de minister van LNV van 27 februari
2007 met beantwoording van feitelijke vragen over brief 29 576,
nr. 30 (29 576, nr. 33);– de brief van de minister van LNV van 23 oktober
2006 over instelling en taakopdracht commissie van wijzen DLG (30 509,
nr. 22);– de procedurele brief van de minister van LNV
van 15 november 2006 over de toezending van het rapport van de commissie
van wijzen en kabinetsreactie (LNV0600710);– de brief van de minister van LNV van 15 december
2006 met aanbieding van het rapport van de commissie van wijzen DLG (29 576,
nr. 31);– de brief van de minister van LNV van 17 april
2007 over kabinetsreactie op rapport commissie van wijzen DLG (29 576,
nr. 36).Van dit overleg brengen de commissies bijgaand samenvattend verslag uit.Vragen en opmerkingen uit de commissiesDe heer Koopmans (CDA) is een groot voorstander
van de decentralisatie die met de Wet Investeringsbudget Landelijk Gebied
(WILG) is ingezet. De provincies krijgen zo ruimte en mogelijkheden om hun
regierol op het platteland vorm en inhoud te geven.– Er blijven zorgen bestaan over de inefficiënte aansturing
van de Dienst Landelijk Gebied (DLG). In het oorspronkelijke model krijgen
de provincies het geld, maar is voor besteding daarvan overleg nodig met het
Rijk, waarna er uitvoeringscontracten worden gesloten met de DLG. Het veelvuldige
overleg tussen ambtenaren en bestuurders van de provincie en de DLG is inefficiënt.
Bovendien is onduidelijk wie bij controle aangesproken moet worden. Is het
niet beter om de DLG-regiodirecties op te nemen in het provinciale apparaat?
In dit voorstel blijft er een centrale dienst over als EU-erkend betaalorgaan
en kenniscentrum. Wat is overigens de relatie tussen de DLG en de plannen
van het Rijk voor een gemeenschappelijk ontwikkelingsbedrijf?– Alle gronden die voor 1 januari 2007 zijn verworven blijven
juridisch en economisch eigendom van het Rijk. Land verworven na 1 januari
2007 blijft juridisch eigendom van het Rijk, maar wordt economisch eigendom
van de provincie. Dit zal een zeer ingewikkelde labeling en boekhouding als
gevolg hebben, inclusief noodzakelijk overleg over deze gronden en het ruilen
daarvan. Vindt de minister ook dat gronden die vanaf 2007 zijn verworven
juridisch en economisch gezien bij de provincie thuishoren?– Onderzoek van weekblad de Boerderij lijkt aan te tonen dat de
DLG door zijn aankoopdrang sterk grondprijsverhogend bezig is. Wat valt hieraan
te doen? Het mogelijk onder de marktprijs aankopen van grond door de DLG is
overigens een angst die eveneens veel mensen bezighoudt.Mevrouw Snijder-Hazelhoff (VVD) maakt uit
het rapport van de commissie van wijzen op dat de provincies niet goed op
de hoogte zijn van het werk van de DLG. De provincies geven aan toch zeggenschap
over de DLG te willen. Is hier een machtsspel bezig tussen provincies en de
DLG?– Een van de voordelen van een ongedeelde de DLG is volgens de commissie
dat er geschoven kan worden met capaciteit en gronden tussen de provincies.
Voor het onderbrengen van eigenaarschap van de DLG bij de provincies zijn
geen goede beweegredenen aan te voeren. De problemen zijn terug te voeren
op het proces, de onduidelijkheid over de taken, en niet op de structuur en
het eigenaarschap van de DLG.– Met de adviezen van de commissie is de weg vrij voor de minister
om samen met provincies en de DLG uit de problemen te komen. Daarbij moet
zij niet afwachten, maar draagvlak zoeken voor het eigen standpunt. Zijn de
aansturingsprotocollen met de DLG en de prestatieovereenkomsten tussen provincies
en de DLG al gerealiseerd?– De overheid voert volgens SBNL (Stichting Beheer Natuur en Landelijk
gebied) en Federatie Particulier Grondbezit geen eenduidig beleid bij aankoop
van landbouwgronden voor natuur. Zijn de prijzen voor natuurorganisaties inderdaad
lager dan voor particulieren?– Voor terreinbeherende organisaties blijkt er een aankoopsubsidie
voor bestaande natuur te zijn. Kan die 35 mln. niet beter aan particulier
beheer worden besteed?Mevrouw Jacobi (PvdA) ziet als doel van het
ILG veelzijdige natuur, vitale landbouw, duurzaam bodemgebruik, goed waterbeheer,
reconstructie van de zandgebieden en landschap met kwaliteit. Dit vraagt om
delegatie van taken naar provincies en waterschappen, met monitoring
van de sturing door het Rijk. Daarom moet onderzocht worden welke expertise
landelijk nodig is bij de DLG voor enerzijds sturing en anderzijds dienstbaarheid
aan de provincies. Ziet de minister iets in een dergelijk strategisch verbeterplan?– Het rapport van de commissie van wijzen maakt duidelijk dat sturing
het centrale en bindende element is. De DLG moet ongedeeld blijven, met opdrachtgeverschap
bij de provincies. Durft de minister al aan te geven wat volgens het kabinet
de beste richting is?– Bij de kwestie van grond en grondprijzen moet gekozen worden voor
een strategisch plan voor aankoop van grond.– Hoe gaat het Rijk ingrijpen als de provincies achterblijven bij
de doelstellingen voor de ecologische hoofdstructuur (ehs)?De heer Polderman (SP) is teleurgesteld dat
de reactie van de minister op het rapport «Op weg naar vaste grond»
is uitgesteld tot na de zomer. Waarom wacht zij eerst de reacties van gedeputeerde
staten en IPO over ILG en de DLG af?– Er bestaan grote zorgen over de voortgang van de natuurontwikkeling.
De samenhang tussen het ILG, de zeggenschap over de DLG, de voortgang van
de ehs en de aanwijzing van de Natura 2000-gebieden is immers duidelijk. Kiest
de minister ook hier voor een afwachtende houding?– In het regeerakkoord is gekozen voor een vitaal en veelzijdig
platteland. Wordt ook dit pas na de 100-dagenperiode ingevuld? De provincies
moeten de begrenzing van de ehs toch voor 2008 afronden?– De commissie adviseert een gefaseerde keuze voor gedeeld eigenaarschap
van de DLG. Het eerste deel van 2007 moet dan ook benut worden voor nadere
studie naar de wenselijkheid, haalbaarheid en consequenties van de verschillende
varianten. Loopt de minister niet achter op dit schema?De heer Cramer (ChristenUnie) vindt het een
prestatie van formaat dat de twaalf bestuursovereenkomsten tussen Rijk en
provincies op 1 januari 2007 zijn ingegaan. Doel van de WILG is een slagvaardige
sturing in het landelijk gebied. Kern is het vaststellen van afrekenbare doelen
voor de provincies, inclusief de verantwoordelijkheid voor realisering daarvan.
Met deze nieuwe aanpak, inclusief rapportages aan de Kamer en de midterm review
in het jaar 2010, moeten de complexiteit en onduidelijkheid in het beleidsveld
tot een oplossing worden gebracht.– De Rijks- en provinciale gelden zijn aan de EU-fondsen gekoppeld.
Is het bedrag van 486 mln. de maximale bijdrage van de Europese Unie?– Er bestaat discussie over de vraag hoe de provincies een betekenende
invloed kunnen krijgen op sturing en eigenaarschap van de DLG. Het rapport
laat een grote verdeeldheid in opvattingen zien, zodat het niet gek is dat
er over deze complexe kwestie nog geen kabinetsreactie ligt.– Waardevol aan «Op weg naar vaste grond» is dat alle
partijen beseffen dat een goed eindresultaat van groot belang is. Hier moet
zorgvuldigheid worden betracht omdat de DLG staat voor een bundeling van gebiedsgerichte
kennis die behouden moet blijven. De partijen moeten ondanks de spanningen
gezamenlijk tot verantwoorde voorstellen komen. De Kamer moet dit proces niet
belasten met het geven van directieven.Antwoord van de ministerDe minister onderschrijft de urgentie om tot
een vitaal platteland te komen, in combinatie met natuur en landschapsontwikkeling.
Met invoering van de WILG en ondertekening van de bestuursovereenkomsten is een belangrijke stap gezet naar een samenhangende ontwikkeling, ook
in het kader van de diverse EU-richtlijnen.– Het rapport van de commissie van wijzen is degelijk en kent nuttige
adviezen over de werkwijze. Bovendien zijn enkele alternatieven aangereikt
voor de huidige agentschapstatus van de DLG. De gezamenlijke provincies zijn
met inwerkingtreding van de WILG de grootste opdrachtgever van de DLG. Het
Rijk blijft de grootste individuele opdrachtgever met een vijfde van de opdrachten.
De provincies worden, zoals met het IPO (Interprovinciaal overleg) is afgesproken,
goed betrokken bij de standpuntbepaling van het kabinet. Het kabinet zal waarschijnlijk
eind juni, begin juli, een standpunt innemen. Daarbij wordt ook het plan van
het gemeenschappelijk ontwikkelingsbedrijf betrokken. De Kamer wordt begrip
gevraagd voor de tijd die nodig is voor het verkrijgen van draagvlak. Het
werk ligt overigens niet achter op het door de commissie gesuggereerde tijdpad.– Toegezegd wordt het voorstel voor opdeling van de DLG te overdenken.
Consequentie van opknippen is dat niet met capaciteit tussen provincies geschoven
kan worden. De provincies en het Rijk beschikken niet meer over de gehele
huidige expertise. Waterschappen en gemeenten moeten afzien van hun 10%
aan opdrachten aan de DLG. Er treedt daarnaast een efficiencyverlies op van
20%, met minder mogelijkheden om in te haken op innovatie. Ook treedt
kennisverlies op en verlies aan informatie-uitwisseling tussen landsdelen
en provincies. Bovendien is er sprake van hoge reorganisatie en transitiekosten,
wat uitvoering van de bestuursafspraken met de provincies in gevaar kan brengen.
De tempoverschillen tussen de provincies bij de aankoop van gronden zullen
eveneens problemen opleveren. De effectiviteit van de aansturing van de DLG
moet centraal komen te staan.– De provincies moeten de DLG in de praktijk ervaren als een eigen
dienst. Het gaat om samenwerking en openheid bij gebiedsprojecten, een goede
verantwoording over keuzes en prestaties, algemeen inzicht en begrip voor
elkaars werkwijze door personeels- en kennisuitwisseling en intensivering
van (in)formele contacten. Geïnvesteerd wordt in bewustzijn van rollen
en verantwoordelijkheden bij medewerkers van de DLG en het departement van
LNV. De provincies worden betrokken bij het vervullen van vacatures op sleutelposities
bij de DLG. De DLG-raad is daarnaast gevraagd hoe de betrokkenheid van de
provincies kan worden vergroot. De minister staat open voor suggesties op
dit vlak– De Tweede Kamer is van plan het WILG-traject aan te merken als
groot project, wat allerlei extra rapportages met zich brengt. De Kamer kan
echter sowieso om meer vragen bij gebrek aan voldoende scherpe en toegankelijke
beleidsinformatie. Het traject van het jaarverslag lijkt daarvoor een geschikt
middel.– Het bestaan van aansturingsprotocollen en prestatieafspraken geeft
aan dat er al sprake is van werk in uitvoering. Het proces ligt dus niet geheel
stil in afwachting van de vorming van de nieuwe colleges.– Het opknippen van gronden in juridisch en economische eigendom
leidt niet tot een ingewikkelde boekhouding. Alle gronden zijn immers precies
gelabeld in het nieuwe systeem. Het voorstel van de heer Koopmans om de provincies
alle grond in juridisch en economisch eigendom te geven, leidt tot een grotere
complexiteit. Toegezegd wordt bij de provincies na te vragen of dit onderwerp
als een probleem wordt gezien.– Grond in Nederland behoort dezelfde prijs te hebben, ongeacht
of particulieren of natuurbeschermingsorganisaties de kopers zijn. Er is een
uitzondering in Drenthe bekend, omdat die provincie extra geld inzet op aankoop
door en doorlevering aan natuurbeschermingsorganisaties. Dit beleid is echter
niet wijs. Toegezegd wordt het artikel waarop mevrouw Snijder
haar vraag baseert binnen een week van een reactie te voorzien.– De provincies stellen de strategische aankoopplannen voor grond
op. De DLG koopt op basis van dat plan vervolgens gronden aan. De gevoelens
van urgentie worden gedeeld, omdat de ehs-doelen in 2013 behaald moeten zijn.
Er zijn afspraken met de provincies gemaakt, zodat die aanspreekbaar zijn
op voortgang en tempo. Er bestaat overigens geen enkele aanwijzing dat de
provincies de doelstellingen niet zullen halen.– In de Boerderij van 20 maart 2007 is gesuggereerd dat de
DLG grondprijsopdrijvend werkt. Die onterechte conclusie is getrokken op basis
van een zeer kleine kadastersteekproef. De grondprijsmonitor over 2005 laat
zien dat de DLG bij groene verwervingen iets minder dan de gangbare marktwaarde
heeft betaald, met uitzondering van de situatie in Zuid-Holland. Bij roze
verwervingen zijn inderdaad hogere prijzen betaald.– De minister laat geen EU-fondsen onbenut.– Op grond van het amendement-Kruijsen/Van der Ham is voor zeven
jaar een bedrag van 35 mln. beschikbaar gesteld. Natuurbeherende organisaties
en particulieren kunnen dit fonds aanwenden voor aankoop van snippers grond.
Daar wordt door de minister uitermate terughoudend mee omgegaan.Toezeggingen– De Kamer krijgt binnen een week een reactie op het artikel in
de Boerderij, «Natuurboer op achterstand», genoemd door mevrouw
Snijder-Hazelhoff. In dat artikel wordt verwezen naar een ingezonden brief
in de Boerderij van 10 april, getiteld «Gelijke monniken, gelijk
kappen».De voorzitter van de vaste commissie voor Landbouw, Natuur en Voedselkwaliteit,Schreijer-PierikDe voorzitter van de vaste commissie voor Volkshuisvesting, Ruimtelijke
Ordening en MilieubeheerKoopmansDe adjunct-griffier van de vaste commissie voor Landbouw, Natuur
en Voedselkwaliteit,BerenschotXNoot1Samenstelling:Leden: Van der Vlies (SGP), ondervoorzitter, Schreijer-Pierik (CDA), voorzitter,
Atsma (CDA), Van Gent (GroenLinks), Poppe (SP), Waalkens (PvdA), Snijder-Hazelhoff
(VVD), Jager (CDA), Ormel (CDA), Koopmans (CDA), Van der Ham (D66), Van Velzen
(SP), De Krom (VVD), Samsom (PvdA), Roefs (PvdA), Neppérus (VVD), Jansen
(SP), Jacobi (PvdA), Cramer (ChristenUnie), Koppejan (CDA), Graus (PVV), Vermeij
(PvdA), Zijlstra (VVD), Thieme (PvdD) en Polderman (SP).Plv. leden: Van der Staaij (SGP), Mastwijk (CDA), Ten Hoopen (CDA), Duyvendak
(GroenLinks), Luijben (SP), Tang (PvdA), Boekestijn (VVD), Bilder (CDA), Biskop
(CDA), Koşer Kaya (D66), Van Leeuwen (SP), Dezentjé Hamming
(VVD), Eijsink (PvdA), Depla (PvdA), Van Baalen (VVD), Kant (SP), Blom (PvdA),
Ortega-Martijn (ChristenUnie), Agema (PVV), Kuiken (PvdA), Ten Broeke (VVD),
Ouwehand (PvdD) en Lempens (SP).XNoot2Samenstelling:Leden: Van Gent (GroenLinks), Van der Staaij (SGP), Poppe (SP), Snijder-Hazelhoff
(VVD), ondervoorzitter, Depla (PvdA), Van Bochove (CDA), Koopmans (CDA), voorzitter,
Spies (CDA), Van der Ham (D66), Van Velzen (SP), Haverkamp (CDA), De Krom
(VVD), Samsom (PvdA), Roefs (PvdA), Neppérus (VVD), Van Leeuwen (SP),
Jansen (SP), Jacobi (PvdA), Van der Burg (VVD), Van Heugten (CDA), Vermeij
(PvdA), Madlener (PVV), Ouwehand (PvdD), Bilder (CDA) en Wiegman-van Meppelen
Scheppink (ChristenUnie).Plv. leden: Duyvendak (GroenLinks), Van der Vlies (SGP), Polderman (SP),
Remkes (VVD), Crone (PvdA), Hessels (CDA), Koppejan (CDA), Ormel (CDA), Koşer
Kaya (D66), Leijten (SP), Willemse-van der Ploeg (CDA), Kamp (VVD), Wolfsen
(PvdA), Vos (PvdA), Zijlstra (VVD), Langkamp (SP), Gerkens (SP), Waalkens
(PvdA), Van Beek (VVD), Schermers (CDA), Besselink (PvdA), Agema (PVV), Thieme
(PvdD), Vietsch (CDA) en Ortega-Martijn (ChristenUnie). 
 
 Naar boven

 

Directe linkKopieer de link naar uw clipboard 

https://zoek.officielebekendmakingen.nl/kst-29576-38.html

Sluit modaal

 

Disclaimer
De hier aangeboden pdf-bestanden van het Staatsblad, Staatscourant, Tractatenblad, provinciaal blad, gemeenteblad, waterschapsblad en blad gemeenschappelijke regeling vormen de formele bekendmakingen in de zin van de Bekendmakingswet en de Rijkswet goedkeuring en bekendmaking verdragen voor zover ze na 1 juli 2009 zijn uitgegeven. Voor pdf-publicaties van vóór deze datum geldt dat alleen de in papieren vorm uitgegeven bladen formele status hebben; de hier aangeboden elektronische versies daarvan worden bij wijze van service aangeboden.

 

Over deze website
Contact
English
Help
Zoeken

Informatie hergebruiken
Privacy en cookies
Toegankelijkheid
Sitemap
Kwetsbaarheid melden

Open data
Linked Data Overheid
PUC Open Data

MijnOverheid.nl
Rijksoverheid.nl
Ondernemersplein.nl
Werkenbijdeoverheid.nl