Wet stimulering arbeidsdeelname minderheden; Verslag algemeen overleg over de bevordering van de arbeidsdeelname van allochtonen
Staten-Generaal — Kamerstuk 
Datum: 2014-07-11 00:00:00.000000
Rechtsgebied: Wetgeving


(function (window, document, dataLayerName, id) {
 window[dataLayerName] = window[dataLayerName] || [], window[dataLayerName].push({ start: (new Date).getTime(), event: "stg.start" }); var scripts = document.getElementsByTagName('script')[0], tags = document.createElement('script');
 function stgCreateCookie(a, b, c) { var d = ""; if (c) { var e = new Date; e.setTime(e.getTime() + 24 * c * 60 * 60 * 1e3), d = "; expires=" + e.toUTCString() } document.cookie = a + "=" + b + d + "; path=/; Secure" }
 var isStgDebug = (window.location.href.match("stg_debug") || document.cookie.match("stg_debug")) && !window.location.href.match("stg_disable_debug"); stgCreateCookie("stg_debug", isStgDebug ? 1 : "", isStgDebug ? 14 : -1);
 var qP = []; dataLayerName !== "dataLayer" && qP.push("data_layer_name=" + dataLayerName), qP.push("use_secure_cookies"), isStgDebug && qP.push("stg_debug"); var qPString = qP.length > 0 ? ("?" + qP.join("&")) : "";
 tags.async = !0, tags.src = "https://koop.piwik.pro/containers/" + id + ".js" + qPString, scripts.parentNode.insertBefore(tags, scripts);
 !function (a, n, i) { a[n] = a[n] || {}; for (var c = 0; c < i.length; c++)!function (i) { a[n][i] = a[n][i] || {}, a[n][i].api = a[n][i].api || function () { var a = [].slice.call(arguments, 0); "string" == typeof a[0] && window[dataLayerName].push({ event: n + "." + i + ":" + a[0], parameters: [].slice.call(arguments, 1) }) } }(i[c]) }(window, "ppms", ["tm", "cm"]);
 })(window, document, 'dataLayer', 'f8b9eee5-8d9c-4ea1-abd5-83e174f29813');
 
 
 
Direct naar content
Navigatie
Contextinformatie
Publicatie
Acties
Inhoudsopgave
Gerelateerde informatie

Menu

U bent nu hier: 
Publicaties
Officiële publicaties

Inloggen

Primaire navigatie

Andere sites binnen Overheid.nl
Home
Uitgebreid zoeken
Mijn abonnementen
Help

Andere sites binnen Overheid.nl

Berichten over uw Buurt
Zoals vergunningen, bouwplannen en lokale regelgeving.

Rondom uw woonadres
Rondom een zelfgekozen adres

Dienstverlening
Zoals belastingen, uitkeringen en subsidies.

Naar dienstverlening

Beleid & regelgeving
Officiële publicaties van de overheid.

Naar beleid & regelgeving

Contactgegevens overheden
Adressen en contactpersonen van overheidsorganisaties.

Naar overheidsorganisaties

 
 
 
U bent hier:

Home

Kamerstuk 25369, nr. 8

 
 
 

Kamerstuk

Datum publicatie
Organisatie
Vergaderjaar
Dossier- en ondernummer
Datum vergadering

18-09-1997

Tweede Kamer der Staten-Generaal

1996-1997

25369 nr. 8

08-09-1997

 

 

 
 
 Toon meer van: Inhoudsopgave
 
 

 
 AanhefLichaamVragen en opmerkingen uit de commissieAntwoord van de ministerDiscussie in tweede termijnOndertekening
 

 
 
 Toon meer van: Extra informatie
 
 

 
 

Informatie over publicatie

 

 

 
 Toon meer van: Gerelateerd
 
 

 
 Publicaties in kamerdossier

Kamerdossier 25369Toon alle publicaties in het hoofddossier

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Publicaties referendum

 

 

 

 

 

Authentieke versie (PDF)
bestandsgrootte: 43 Kb

Informatie

Gerelateerd

Printen

Delen

 
 
 
25 369Wijziging van de Wet bevordering evenredige arbeidsdeelname allochtonen
in verband met het vergroten van de effectiviteit van de wet (Wet stimulering
arbeidsdeelname minderheden)nr. 8VERSLAG VAN EEN ALGEMEEN OVERLEGVastgesteld 8 september 1997De vaste commissie voor Sociale Zaken en Werkgelegenheid1 heeft op 19 juni 1997 overleg gevoerd met minister Melkert van Sociale
Zaken en Werkgelegenheid over het beleid in 1997 gericht op de bevordering
van de arbeidsdeelname van allochtonen (brief van 15 april 1997, stuk
nr. SOZA-97-323).Van het overleg brengt de commissie bijgaand beknopt verslag uit. Vragen en opmerkingen uit de commissieDe heer Apostolou (PvdA) stelde vast dat het wetsvoorstel stimulering
arbeidsdeelname minderheden inmiddels bij de Kamer is ingediend. De Kamer
zal hier nog vóór 1 juli a.s. verslag over uitbrengen en hij
zegde graag medewerking toe om te bereiken dat dit wetsvoorstel met ingang
van 1 januari 1998 in werking kan treden.Daarna stelde hij vast dat er, in samenwerking met werknemers- en werkgeversorganisaties,
veel wordt gedaan aan voorlichting over het nakomen van de wettelijke verplichtingen
in 1997 (waarin de huidige WBEAA nog geldt) en over de beleidsvoornemens voor
1998 en volgende jaren. Met instemming had hij verder gelezen dat bij de komende
evaluatie van de WBEAA het accent zal liggen op het verkrijgen van inzicht
in de wijze waarop een effectieve uitvoering van de gewijzigde wet kan worden
bevorderd. Wanneer kan de Kamer die evaluatie verwachten? Hij vroeg in dit
verband hoe de uitvoering van de WBEAA in de praktijk van alledag wordt gevolgd.
De commissie-Ter Veld heeft al eens aanbevolen om een helpdesk in te richten.
Ziet de minister daar wat in en, zo ja, is hij bereid een helpdesk in het
leven te roepen waar informatie kan worden verkregen, coördinatie kan
plaatsvinden e.d.?Uit het gesprek dat de vaste commissie ter voorbereiding van dit algemeen
overleg heeft gevoerd met de sociale partners, had hij opgemaakt dat bij hen
grote bereidheid aanwezig is om het nieuwe minderhedenakkoord van de Stichting
van de arbeid uit te voeren. Kennelijk is er nu volledige overeenstemming
tussen overheid, werknemers- en werkgeversorganisaties over het instrumentarium
dat ingezet moet worden om resultaten te bereiken. Dat is hoopvol, maar nu
moet ook nog in de praktijk de werkloosheid onder etnische bevolkingsgroepen
daadwerkelijk drastisch teruglopen. Hij vond dat nog in de huidige
kabinetsperiode een substantiële reductie van die werkloosheid gerealiseerd
zou moeten worden. Wat is het effect van de maatregelen ter bevordering van
de werkgelegenheid die door het kabinet zijn genomen ten behoeve van de immigranten
in Nederland? Op welke wijze en in welke mate maken leden van etnische groepen
gebruik van maatregelen als de Melkertbanen, de activerende rol in de bijstand,
banenpools, JWG e.d.?Bij de jongste begrotingsbehandeling heeft de minister toegezegd om na
te gaan of per groepering (vooral de problematische groepen) in samenwerking
met de RBA's een plan van aanpak opgesteld kan worden. Hoe staat het hier
nu mee? Door het Nederlands centrum buitenlanders is een voorstel ingediend
om banen voor Turken en Marokkanen te creëren. Is dat voorstel gehonoreerd?
In hoeverre wordt de gedachte van samenwerking tussen ministeries en aan hen
«verwante sectorale sociale partners» in concrete werkprojecten
omgezet? De heer Apostolou hechtte eraan dat de overheid een zeer zichtbare
bijdrage levert aan de uitvoering van dit soort initiatieven. Volgens de brief
van 15 april wordt nu een inventarisatie gemaakt van de mogelijkheden op dit
punt, maar deze inventarisatie wordt gemaakt op ambtelijk vlak en hij achtte
een politieke binding hierbij noodzakelijk.Hij overwoog daarom een uitspraak van de Kamer te vragen over het ook
door andere ministeries laten ontwikkelen van projecten als het Topazproject
waarmee het ministerie van VWS nu het voortouw heeft genomen. Hij zou graag
zien dat in het komende najaar een plan van alle in dit opzicht relevante
ministeries op tafel ligt, waarin wordt aangegeven welke projecten zullen
worden geëntameerd en hoe de realisatie daarvan vorm kan krijgen. In
het voorgesprek met de sociale partners is gebleken dat de ministeries tot
nu toe geen contact hebben opgenomen met de sociale partners. Hij kon zich
voorstellen dat ministeries als Verkeer en Waterstaat en VROM een grote impuls
aan de werkgelegenheid van minderheden kunnen geven, gezien de omvangrijke
infrastructurele projecten die deze ministeries laten uitvoeren.In de nieuwe wet blijven de openbare rapportages van bedrijven en bedrijfssectoren
centraal staan. In de praktijk wordt er echter weinig met deze rapportages
gedaan. Hij meende dat vooral Arbeidsvoorziening daarmee zou moeten werken.
Wordt dit ook binnen Arbeidsvoorziening opgepakt? De rapportages dienen indicaties
te zijn voor het beleid van de RBA's op het vlak van het bijeenbrengen van
vraag en aanbod.In dit verband herinnerde hij aan recente krantenberichten dat een te
groot percentage werkzoekenden uit minderheidsgroepen zou worden ingedeeld
in de categorieën 3 en 4. Indien inderdaad veel leden van minderheidsgroepen
als «moeilijk bemiddelbaar» of «onbemiddelbaar» worden
beschouwd, zal het nooit goed lukken om de werkloosheid onder deze groepen
te verminderen. Vooral verontrustend is dat volgens de krantenberichten vooral
jongeren in die categorieën worden ingedeeld. Deelt de minister die verontrusting
en, zo ja, welke actie onderneemt hij dan?Ten slotte vroeg de heer Apostolou wat er is gedaan met de aanbevelingen
in het ILO-rapport over discriminatie op de arbeidsmarkt, waar onlangs door
de Kamer met de minister over is gesproken. Hij had bij die gelegenheid gepleit
voor het invoeren van een sollicitatiecode. Hoe staat het daarmee?De heer Bakker (D66) merkte op dat het najaarsoverleg nieuwe
afspraken met sociale partners heeft opgeleverd, met als kern vergroting van
het draagvlak voor de doelstellingen van de WBEAA en de daarbij in te zetten
methoden. Deze wet zal nu worden vervangen door de wet SAMEN, met behoud van
alle oorspronkelijke doelstellingen, maar ook met een aantal aanpassingen
waardoor het geheel beter werkbaar wordt en ook hier een breder draagvlak
mag worden verwacht. In dit verband vroeg hij naar de stand van
zaken met de «veegwet» voor 1997 en naar het laten vallen van
de wettelijke verplichting om de jaarverslagen vergezeld te laten gaan van
een accountantsverklaring.Hij had uit het voorbereidende gesprek met de sociale partners met instemming
begrepen dat er al veel in gang wordt gezet. Belangrijk is ook de uitgesproken
verwachting dat de resultaten van de inspanningen aanzienlijk kunnen toenemen
vanwege het gezamenlijke commitment.De laatste maanden komen er berichten over een gunstige ontwikkeling van
de werkloosheid. Zo kwam gisteren het bericht dat de jeugdwerkloosheid nu
op het laagste punt van de afgelopen tien jaar staat en het aantal langdurig
werklozen eindelijk onder de 200 000 is gezakt. De vraag is echter of
die gunstige ontwikkeling zich ook voordoet onder allochtone werkzoekenden.
In welke mate komt verder het «extra werk» ook ten goede aan allochtone
groepen? Hij had begrepen dat dit in behoorlijke mate het geval is, maar zou
graag enige concrete cijfers hierover horen. Welke aandacht zal de minister
aan dit onderwerp geven in het komende bestuurlijk overleg met het CBA, dat
nu voor het eerst op basis van de nieuwe wet plaatsvindt en waarbij het ook
om het prestatiebudget zal gaan? Hoe is op dit moment de stand van zaken met
de bedrijfsadviseurs minderheden? De heer Bakker had gehoord dat de vacatures
nu vrijwel zijn opgevuld, maar hij had ook begrepen dat deze mensen soms allerlei
andere taken verrichten omdat zij in hun eigenlijke werk niet zoveel te doen
zouden hebben.Vervolgens vroeg hij of er al enig zicht is op sectorale initiatieven.
Welk type initiatieven is er tot nu toe genomen en vindt hierover ook nog
apart overleg plaats tussen de Stichting van de arbeid en de minister? Of
is dit een punt van aandacht bij het reguliere voor- en najaarsoverleg?In de praktijk blijkt het niet zo eenvoudig te zijn om alle goede bedoelingen,
voornemens en initiatieven op landelijk niveau en van sectorale organisaties
te laten doorwerken naar de werkvloer toe. Een breed draagvlak onder de betrokken
organisaties is uiteraard een eerste voorwaarde, maar er is hier nog méér
nodig. Hij had begrepen dat in het najaar door de Stichting van de arbeid
een bijeenkomst wordt gehouden voor CAO-onderhandelaars, maar ook vanuit ondernemingsraden
kunnen initiatieven worden genomen. Wordt ook daar in het beleid op ingespeeld?Gelukkig gaan steeds meer ondernemers inzien dat allochtone bevolkingsgroepen
vooral in de grote steden een steeds groter deel van hun klantenbestand en
het arbeidsaanbod gaan uitmaken. Zij spelen daar ook steeds meer op in, uiteraard
mede uit een oogpunt van eigenbelang. Verder wordt nu een nieuwe start gemaakt
door wijziging van de wet die nogal wat weerstanden heeft opgeroepen. Hij
kon zich voorstellen dat er in dat verband enige positieve stimulansen worden
gegeven en dacht daarbij aan het instellen van een prijs naar analogie van
de Joke Smitemancipatieprijs. Een belangrijk pluspunt daarvan is dat het veld
sterk wordt gemobiliseerd om nominaties aan te reiken.Ten slotte had ook hij de indruk dat bevordering van de arbeidsdeelname
van allochtonen niet bij alle ministeries bovenaan de agenda staat. Vooral
omdat de overheid een zeer grote werkgever is, valt het te betreuren dat zij
in dit opzicht niet voorop loopt. Het al genoemde Topazproject zou een voorbeeldwerking
kunnen hebben en ook hij drong erop aan dat nu wordt nagegaan hoe binnen een
aantal maanden spijkers met koppen kunnen worden geslagen in de vorm van een
concreet plan van aanpak.Mevrouw Doelman-Pel (CDA) had er bij de totstandkoming van
de WBEAA voor gepleit dat deze wet het toen gesloten akkoord in de Stichting
van de arbeid zou ondersteunen. Zij was er daarom zeer gelukkig mee dat de
nieuwe wet SAMEN nu wel ondersteunend zal zijn aan het nieuwe minderhedenakkoord
van de Stichting van de arbeid. Zij sloot zich aan bij de vragen over het in feite buiten werking stellen
van een deel van de nog geldende WBEAA voor het jaar 1997. Verder merkte ook
zij op dat de doorwerking naar de individuele bedrijven en instellingen in
de praktijk een groot probleem blijkt te zijn. In dat verband was zij blij
met de initiatieven van de vakbeweging om cursussen te geven voor o.a. ondernemingsraadsleden,
maar ook de kleine werkgevers, waarvan er in Nederland zoveel zijn, moeten
een handreiking krijgen. Zij drong er daarom op aan dat het jaar 1997 goed
wordt gebruikt om vooral hen duidelijk voor te lichten over mogelijkheden
om allochtonen in dienst te nemen.Zij vroeg hoe op dit moment de werkgelegenheidspositie van de allochtonen
is. Is die de laatste tijd verbeterd, of komen zij steeds verder op achterstand
te staan? In ieder geval is het nodig om de projecten die op dit vlak lopen,
met kracht voort te zetten. Een uitstekend voorbeeld van een geslaagd project
is het 1000-banenplan voor Molukkers dat voor deze bevolkingsgroep een belangrijke
positieve uitwerking heeft gehad. Ook kleinschalige projecten gericht op specifieke
doelgroepen zijn dus van belang voor het creëren van werkgelegenheid.
In dit verband wees zij erop dat mensen die in de categorieën 3 of 4
zijn ingedeeld, relatief minder geholpen worden en dus het risico lopen dat
hun achterstand steeds groter wordt. Juist daarom is het zo van belang, zoals
ook in de Armoedenota staat, om bij jongeren te voorkomen dat schooluitval
optreedt en dat zij buiten het arbeidsproces blijven. Ook zij voelde ervoor
om Arbeidsvoorziening «af te rekenen» op prestaties ten behoeve
van de minderheden.Mevrouw Van der Stoel (VVD) vond het verheugend dat, na enige
jaren gebakkelei tussen overheid en sociale partners over de WBEAA, nu in
ieder geval met de sociale partners op centraal niveau overeenstemming is
bereikt over een nieuwe wet. Zij hoopte dat in de praktijk ook op de werkvloer,
dus bij het individuele bedrijf, draagvlak onder de sociale partners verkregen
zal worden.In de bijeenkomst op 20 mei jl. van het Landelijk expertise centrum, die
zij zelf had bijgewoond, was tot haar verbazing vanuit het forum toch weer
rijkelijk geput uit het «100 smoezenboekje» om te betogen dat
het zo moeilijk was om allochtonen aan werk te helpen. Het gaat hier om een
boekje dat is samengesteld door een ambtenaar van de afdeling personeelszaken
van de gemeente Amsterdam en dat allerlei «argumenten» bevat waarom
het zo lastig zou zijn om allochtonen bij de gemeentelijke overheid in dienst
te nemen, met daarop steeds een reactie van die ambtenaar. Zij kon zich voorstellen
dat van dit boekje gebruik wordt gemaakt bij de introductie van de nieuwe
wet, om daarmee duidelijk te maken dat ook een goed antwoord kan worden gegeven
op «bezwaren».Bezorgd was zij over de geluiden dat allochtonen nog vaak door RBA's worden
geplaatst in de vierde categorie. Daarmee worden mensen gestigmatiseerd en
wordt het ook lastiger om in een traject te komen op weg naar de arbeidsmarkt.
In dit verband had zij uit gesprekken over het plan van het Nederlands centrum
buitenlanders en IVIO inzake banen voor Turken en Marokkanen begrepen, dat
er meer geld nodig is voor functiegerichte scholing en training. Er is wel
geld beschikbaar gesteld door het Europees sociaal fonds, maar dat mag pas
worden aangewend als mensen al vrijwel op een werkplek zitten. Verder doet
zich het probleem voor dat gemeenten niet gemakkelijk benaderbaar blijken
als het gaat om het plaatsen van mensen uit de doelgroep. Zij vroeg de minister
om dit punt aan te snijden in zijn eerstkomende overleg met de VNG en daarbij
vooral te zoeken naar oplossingen voor kleinere gemeenten die op zichzelf
niet afwijzend staan tegenover deelname aan dit plan, maar over onvoldoende
deskundigheid beschikken voor het voeren van zo'n divers personeelsbeleid
en een goede begeleiding op de werkplek. Mevrouw Van der Stoel zou het te gemakkelijk vinden als ministeries zich
alleen zouden beperken tot het adopteren van initiatieven van buiten. Zij
zouden ook moeten inventariseren welke mogelijkheden er in eigen huis te vinden
zijn en daar vervolgens zeer gericht scholing en training voor moeten ontwikkelen.
Hetzelfde vond zij van provincies die het op dit moment ook nog min of meer
laten afweten. Zij drong erop aan dat dit wordt ingebracht in een overleg
met het IPO.Van groot belang is om zichtbaar te maken welke belemmeringen er zijn
om allochtonen op een werkplek te krijgen en te houden. In de nieuwe wet krijgt
dit element niet meer zoveel aandacht en zij vroeg dan ook om in de handleiding
bij de nieuwe wet op dit punt nader in te gaan. Antwoord van de ministerDe minister was het ermee eens dat de voortschrijdende consensus
die op centraal niveau duidelijk zichtbaar is, nog niet vanzelfsprekend betekent
dat er ook op het niveau van het individuele bedrijf draagvlak is en daar
wordt gehandeld zoals op centraal niveau wordt bepleit. Hij had in het overleg
met de sociale partners echter wel ervaren dat een aantal hinderlijke belemmeringen
(mentale, maar ook meer praktisch getinte) inmiddels aan het verdwijnen zijn
of al tot het verleden behoren. Dat is een voorwaarde om meer motiverend en
enthousiasmerend te kunnen optreden vanuit het centrale niveau. De destijds
bij de WBEAA gemaakte keuzen hebben er niet direct toe bijdragen dat eenieder
ook werkelijk effectief op zijn verantwoordelijkheid kon worden aangesproken.
Uiteraard had de bewindsman zich er nooit bij neergelegd dat de samenleving
zich weinig tot niets heeft aangetrokken bij de WBEAA, alleen al met het oog
op het behoud van het gezag van de wetgever, maar anderzijds doet de wetgever
er ook goed aan om kennis te nemen van de problemen met de verinnerlijking
van de wet en met het oog hierop is nu de wet SAMEN bij de Kamer ingediend.
Hij hoopte dat het mogelijk zal zijn om deze wet begin september in de Kamer
af te handelen, opdat vervolgens de Eerste Kamer zich erover kan uitspreken
en tijdig met de nieuwe wet van start kan worden gegaan.De evaluatie van de huidige WBEAA zal naar verwachting in september verschijnen.
Dit wordt niet meer een volledige evaluatie van de werking van de wet; het
zou ook niet zo logisch zijn om dat nog te doen, nu er al een voorstel tot
wijziging van deze wet ligt. Wel wordt bij die evaluatie gekeken naar de elementen
die in de huidige wet zijn opgenomen en die ook in de nieuwe wet van belang
zijn.Inderdaad is er sprake van gunstige economische ontwikkelingen, met een
daling van de werkloosheidscijfers. Die daling doet zich vooral voor bij jongeren,
maar ook bij allochtonen. De werkloosheid onder Turken, Marokkanen, Surinamers
en Antillianen is in de periode 1993/1996 gedaald van 25% naar 21,6% en verwacht
mag worden dat deze vier groepen relatief meer profiteren van de zeer recente
gunstige werkgelegenheidsontwikkeling. Verder is positief dat de meest problematische
groep (de Marokkanen) de extra achterstand waar ze al jarenlang mee kampt,
nu versneld aan het inhalen lijkt te zijn. Overigens neemt dit alles niet
weg dat de gemiddelde werkloosheid onder deze vier groepen altijd nog ruim
drie keer zo hoog is als die onder autochtonen. De niveauverschillen zijn
dus nog altijd zeer groot, maar er is nu gelukkig sprake van een disproportioneel
gunstige trend voor de vier groepen van allochtonen. Wel geldt met het oog
op de demografische ontwikkelingen binnen deze vier groepen nog een extra
opdracht om ook in absolute zin tot meer gunstige cijfers te komen.Er bestaat nog geen compleet beeld van de deelname van etnische minderheden
aan algemene werkgelegenheidsmaatregelen. Wel zijn cijfers bekend over de
subsidieregeling experimenten activering uitkeringsgelden (Melkert-2-regeling):
circa 44% van de ingestroomde deelnemers behoort tot de etnische
minderheden. Voor de banenpools geldt een percentage van circa 33 en voor
het JWG ligt het in dezelfde orde van grootte. De gegevens over de Melkert-1-regeling
zijn nog niet volledig, maar de indruk is dat circa 33% tot 50% van de mensen
in deze regeling van allochtone afkomst is.Overigens had hij eigenlijk verwacht dat het percentage allochtonen bij
het JWG hoger zou liggen. Verder zou hij graag weten welk deel van de allochtonen
dat deelneemt aan het JWG, toch uiteindelijk uitvalt. Hij stelde zich voor
om deze punten nog eens te bezien en de Kamer daarover te informeren.Het is de bedoeling om de verplichte accountantsverklaring bij het jaarverslag
af te schaffen. Aanvankelijk zou dit punt worden meegenomen in de «veegwet»
voor de sociale verzekeringswetgeving, maar het is nu opgenomen in de ontwerpwet
SAMEN, omdat de ontwerpveegwet nog bij de Raad van State ligt. Voor 1997 zal
worden geanticipeerd op deze verandering van de wet die met de wet SAMEN ook
wordt geformaliseerd.Verder is bij de uitvoering van de WBEAA ongeveer hetzelfde patroon te
zien als verleden jaar. Zo komt de rapportage aarzelend op gang. Ze ligt op
een wat hoger niveau dan verleden jaar, maar toen was het niveau ook zó
laag dat het niet moeilijk is om hoger uit te komen. De trend van een zekere
gewenning en acceptatie zet door en zeker als de nieuwe wet er eenmaal is,
begeleid door een aantal nadere maatregelen, moet het mogelijk zijn om de
deelname aan de uitvoering van de wet op een meer verantwoord niveau te brengen.Vanuit de Stichting van de Arbeid wordt volop gewerkt aan de uitvoering
van het eigen minderhedenakkoord. Hij zegde toe een rapportage uitgebracht
tijdens de bijeenkomst op 20 mei van het Landelijk expertise centrum aan de
Kamer aan te bieden. Ook verder wilde hij de vinger aan de pols houden, om
te weten hoe het in de sectoren gaat. Hij meende echter wel dat het Rijk terughoudend
moet zijn met het direct benaderen van de sectoren, want het gaat hier om
een afspraak tussen sociale partners en zij zijn dan ook in eerste instantie
aan zet. Ondersteuning van rijkswege, als dat gewenst wordt, is daarbij uiteraard
bespreekbaar.De vragen over de indeling door de RBA's in bepaalde categorieën
vond de minister zeer relevant. Juist vanavond vindt het in de wet voorgeschreven
overleg met het CBA plaats. Hij was voornemens om in dat verband in meer algemene
zin aandacht te geven aan de ontwikkelingen in het kader van «Samenwerking
werk en inkomen» en daarbij ook meer in het bijzonder in te gaan op
de vraag, hoe in de toekomst omgegaan zou kunnen worden met mensen die in
fase 4 worden ingedeeld. Hij was daar wel bezorgd over. Voorkomen moet inderdaad
worden dat in het kader van stroomlijning van intakeprocedures mensen al te
gemakkelijk en al te automatisch, op slechts enkele kenmerken selecterend,
worden ondergebracht in fase 4, waardoor de gemeente het verder maar moet
uitzoeken, omdat alleen degenen in de fasen 2 en 3 voor arbeidstoeleidingsfaciliteiten
in aanmerking komen. Hij vond het daarom terecht dat wordt gevraagd om nog
eens zeer kritisch te kijken naar de criteria voor de indeling in fasen. Inmiddels
is aan de regiegroep SWI gevraagd om de zogenaamde meetlat op dit punt nog
verder te ontwikkelen en het is ook een bijzonder punt van aandacht dat het
enkele kenmerk van allochtone afkomst niet zonder meer in de praktijk als
een doorslaggevend kenmerk voor de fase-indeling wordt gehanteerd. Dat zou
trouwens ook in strijd zijn met de trend die nu juist op de arbeidsmarkt te
zien is. Bovendien zouden degenen die, op zichzelf terecht, de aandacht van
de rijksoverheid vragen voor krapte op de arbeidsmarkt, juist moeten willen
investeren in het zo snel mogelijk naar de arbeidsmarkt toe leiden van mensen
die vroeger wellicht iets te gemakkelijk terzijde werden gehouden, ook al omdat het in een slappe arbeidsmarkt natuurlijk lastiger was om effectief
uitzicht op werk te bieden.Aanvullend merkte de bewindsman op dat in het kader van «Samenwerking
werk en inkomen» nu wordt gestreefd naar een omvangrijke veranderingsslag
bij sociale diensten en Arbeidsvoorziening om de «mensen achter de cijfers»
beter te leren kennen. In het bijzonder voor allochtonen heeft dat grote betekenis.
Verder is voor oktober een conferentie voorzien van de Stichting van de arbeid
met de sectorale sociale partners en hij ging ervan uit dat ook Arbeidsvoorziening
daarin een belangrijke rol zal spelen.Hij had de indruk dat het nu redelijk loopt met de bedrijfsadviseurs minderheden.
In het overleg met Arbeidsvoorziening zal echter nog concreet worden nagegaan
hoe tegemoet is gekomen aan de wensen die door kabinet en Kamer naar voren
zijn gebracht. Hij hoopte dat het dan tot een meer effectieve inzet van begeleiding
en bemiddeling zal komen.In reactie op het pleidooi voor een helpdeskfunctie merkte hij op dat
in de contacten met Arbeidsvoorziening inmiddels is vastgesteld dat het mogelijk
moet zijn om aan Arbeidsvoorziening te vragen om, buiten de reguliere dienstverlening
om, een herkenbare helpdeskfunctie in te richten. Deze zou dan voor alle arbeidsbureaus
beschikbaar moeten zijn en zou zowel potentiële werknemers als potentiële
werkgevers die zich afvragen hoe de koppeling van allochtone mensen aan arbeidsmogelijkheden
tot stand kan komen, alle informatie moeten bieden die maar te bieden is.
Hij zag hierin een belangrijke rol voor de bedrijfsadviseurs minderheden.De suggestie om na te denken over mogelijkheden om degenen die het goed
doen, in het zonnetje te zetten en daar een zekere voorbeeldwerking van uit
te laten gaan, had hem aangesproken. Hij wilde echter niet direct positief
reageren op de gedachte van het instellen van een prijs, nu de FNV dat een
aantal jaren geleden al eens heeft geprobeerd, maar zonder veel succes. Wel
wilde ook hij zoeken naar methoden om als een soort van handreiking aan anderen
duidelijk te maken hoe het ook kan en inmiddels ook al gebeurt. Wellicht kan
hier verder over worden gesproken in het kader van de behandeling van de nieuwe
wet SAMEN.Naar aanleiding van het ILO-rapport over discriminatie op de arbeidsmarkt
is door het ministerie contact opgenomen met de ILO, de sociale partners en
het landelijk bureau racismebestrijding. Daarbij is de gedachte geopperd om
een nationaal seminar te organiseren voor het bespreken van de gevolgtrekkingen
en aanbevelingen van het rapport. Er wordt naar gestreefd dat dit seminar
eind dit jaar of begin volgend jaar plaatsvindt. Bedoeling ervan is om niet
alleen in Nederland zichtbaar te maken welke lessen uit het rapport getrokken
dienen te worden, maar ook de discussie in ILO-verband een verdere impuls
te geven. Hij zou bij dit seminar trouwens graag ook nog een ander ILO-rapport
betrekken, namelijk over de effectiviteit van antidiscriminatietrainingen,
dat in augustus a.s. wordt verwacht.Gezien de ervaringen die IVIO destijds met het project ten behoeve van
Molukkers heeft opgedaan, leek het hem zinvol dat in een gesprek met IVIO
wordt nagegaan wat de oorzaken zijn voor het toch vrij moeizaam totstandkomen
van projecten ten behoeve van Turken en Marokkanen. Hij had niet zozeer de
indruk dat er echt meer geld nodig is voor functiegerichte scholing, gezien
het ruime aanbod van mogelijkheden, maar wel is er in de sfeer van werving
en selectie al een probleem.De stimuleringsprojecten in het kader van de armoedebestrijding zijn ingegeven
door de projecten voor Antilliaanse en Arubaanse jongeren die zeer interessant
ervaringsmateriaal hebben opgeleverd over het bevorderen van de uitstroom
naar de arbeidsmarkt of alleen al de sociale integratie van mensen uit deze
groepen. De bedoeling is deze projecten nu uit te breiden tot ook Turkse en
Marokkaanse jongeren, waar geld voor beschikbaar is gesteld. Gemeenten met
veel Turkse en/of Marokkaanse jongeren zullen in de gelegenheid
worden gesteld om hierop in te schrijven, waarna de projecten een aantal jaren
de ruimte zal worden gegeven.De suggestie inzake het «smoezenboekje» vond hij wel interessant.
Het leek hem goed mogelijk om die te betrekken bij de vormgeving van de handleiding
bij de nieuwe wet SAMEN.Op dit moment is een inventarisatie gaande van de mogelijkheden die er
binnen de ministeries zelf zijn. Kort na de zomer zal het resultaat daarvan
beschikbaar komen en dan zullen daar verdere conclusies aan worden verbonden.
De Kamer zal daar uiteraard over worden geïnformeerd. Hij stelde zich
voor die informatie op te nemen in de al toegezegde brief over het JWG. In
die brief zal dan tevens informatie worden gegeven over de stand van zaken
met de sollicitatiecode. Discussie in tweede termijnMevrouw Van der Stoel (VVD) had begrip voor de reactie van
de minister op de suggestie inzake het instellen van een prijs. Zij kon zich
voorstellen dat deze suggestie wordt doorgegeven aan de sociale partners in
de Stichting van de arbeid, om te bereiken dat zo'n stimulans uit de kring
van de sociale partners zelf komt. Daarnaast deed zij de suggestie om te overwegen
om een jaarlijks symposium of studiedag te houden, waar knelpunten uit de
praktijk kunnen worden ingebracht en van een oplossing kunnen worden voorzien.
Dan maakt de overheid niet alleen wetten waar sommigen moeite mee hebben,
maar verleent zij ook service aan degenen die de wet in de praktijk moeten
uitvoeren. Dit kan bovendien een belangrijke bijdrage leveren tot vergroting
van het draagvlak.De heer Bakker (D66) voelde ook voor zo'n jaarlijkse studiedag.
Verder merkte hij op dat hij met zijn suggestie over het instellen van een
prijs had beoogd om betrokkenen uit de praktijk te mobiliseren. Hij had daarbij
een vergelijking gemaakt met de Joke Smitprijs, omdat in dat verband het ministerie
steeds een oproep doet aan allerlei organisaties en personen die betrokken
zijn bij het emancipatiebeleid, om organisaties of personen voor die prijs
voor te dragen.De minister waardeerde het dat de Kamer zoekt naar mogelijke
initiatieven met een zodanige uitstraling dat betrokkenen worden gemobiliseerd
en gestimuleerd. Wel wees hij erop dat in het najaarsoverleg een bepaalde
taakverdeling is afgesproken, namelijk dat de Stichting van de arbeid het
eigen akkoord uitwerkt en de overheid verder werkt aan de wetgeving. In dat
verband is een belangrijke rol voor Arbeidsvoorziening weggelegd, met de bedrijfsadviseurs
minderheden, de helpdeskfunctie en de relatie naar de sectorale initiatieven.
Als dat eenmaal goed loopt, wilde hij graag nagaan of er ruimte is voor nieuwe
initiatieven. Hij wilde daar niet te vroeg mee komen, omdat er dan het gevaar
is dat de afgesproken taakverdeling wordt doorkruist.De heer Apostolou (PvdA) vroeg nog of de ministeries, nadat
de inventarisatie is afgerond, ook met concrete plannen zullen komen, niet
alleen voor het eigen personeelsbeleid, maar ook voor het «adopteren»
van sectoren die verwant zijn aan de afzonderlijke ministeries. Hij had van
de minister begrepen dat deze het initiatief hierin aan de sociale partners
wil laten, maar de sociale partners hebben in het voorgesprek gesteld dat
juist de ministeries het initiatief zouden moeten nemen en dat zij dan bereid
zijn daaraan medewerking te geven. De heer Apostolou zag daarom het gevaar
dat partijen nu op elkaar gaan wachten.Verder vroeg hij nog of er nu per RBA een helpdesk komt, dan wel of dat
een landelijk punt wordt. De heer Bakker (D66) merkte aanvullend op dat de overheid,
als wetgever en beleidsmaker, vaak fraaie lijnen uitzet en de werkgevers ook
op hun verantwoordelijkheid aanspreekt. Anderzijds blijkt in de praktijk nogal
eens dat ministeries, maar ook provincies en gemeenten, niet altijd die verantwoordelijkheid
ook voor zichzelf voelen.De minister kon deze woorden onderschrijven en er wordt ook
geprobeerd om daar invulling aan te geven, met de gebrekkige instrumenten
die beschikbaar zijn. Daaruit vloeit tevens voort, zo vond hij, dat het aan
de ministeries is om het initiatief te nemen naar de sectoren toe. Zoals al
gezegd vindt nu een inventarisatie van de mogelijkheden en de plannen op de
diverse ministeries plaats, waarbij hij ervan uitging dat daarbij contact
wordt onderhouden met de sectoren die de ministeries op het oog hebben. Vervolgens
wordt dan in de eerste plaats door de coördinerend minister voor het
minderhedenbeleid en de minister van Sociale Zaken en Werkgelegenheid beoordeeld,
of de resultaten van de inventarisatie redelijk in overeenstemming zijn met
hetgeen de kabinetsdelegatie in het najaarsoverleg aan de sociale partners
heeft toegezegd. Overigens was hij verheugd dat ook de Kamer vindt dat de
overheid haar rol in dezen serieus moet oppakken. Als de overheid haar deel
van de «deal» levert, is het voor haar veel gemakkelijker om anderen
voor te houden dat ook zij hun verantwoordelijkheid moeten nemen.Bij de helpdesk wordt gedacht aan een landelijke functie, zij het dat
het uiteraard denkbaar is dat die toegankelijk wordt voor de RBA's. Het is
echter wel de bedoeling dat er op landelijk niveau één punt
komt waar alle informatie wordt verzameld en op elkaar afgestemd. De voorzitter van de commissie,WoltersDe griffier van de commissie,Van Dijk XNoot1Samenstelling: Leden: Wolters (CDA), voorzitter, Van Nieuwenhoven (PvdA),
Doelman-Pel (CDA), Biesheuvel (CDA), Vliegenthart (PvdA), ondervoorzitter,
Scheltema-de Nie (D66), Van Middelkoop (GPV), Schimmel (D66), Rosenmöller
(GroenLinks), Van Zijl (PvdA), Bijleveld-Schouten (CDA), Middel (PvdA), Van
Hoof (VVD), Noorman-den Uyl (PvdA), Adelmund (PvdA), Dankers (CDA), Giskes
(D66), Marijnissen (SP), Essers (VVD), Van der Stoel (VVD), Van Dijke (RPF),
Bakker (D66), Klein Molekamp (VVD), Van Blerck-Woerdman (VVD), R. A. Meijer
(groep-Nijpels).Plv. leden: Terpstra (CDA), Oudkerk (PvdA), Soutendijk-van Appeldoorn
(CDA), Mulder-van Dam (CDA), Sterk (PvdA), Visser-van Doorn (CDA), Van der
Vlies (SGP), Fermina (D66), Rabbae (GroenLinks), Van der Ploeg (PvdA), De
Jong (CDA), Dijksma (PvdA), M. M. H. Kamp (VVD), Kalsbeek-Jasperse (PvdA),
Apostolou (PvdA), Heeringa (CDA), Van Boxtel (D66), J. M. de Vries (VVD),
B. M. de Vries (VVD), Leerkes (Unie 55+), Van Vliet (D66), Hofstra (VVD),
Hoogervorst (VVD), Nijpels-Hezemans (groep-Nijpels). 
 
 Naar boven

 

Directe linkKopieer de link naar uw clipboard 

https://zoek.officielebekendmakingen.nl/kst-25369-8.html

Sluit modaal

 

Disclaimer
De hier aangeboden pdf-bestanden van het Staatsblad, Staatscourant, Tractatenblad, provinciaal blad, gemeenteblad, waterschapsblad en blad gemeenschappelijke regeling vormen de formele bekendmakingen in de zin van de Bekendmakingswet en de Rijkswet goedkeuring en bekendmaking verdragen voor zover ze na 1 juli 2009 zijn uitgegeven. Voor pdf-publicaties van vóór deze datum geldt dat alleen de in papieren vorm uitgegeven bladen formele status hebben; de hier aangeboden elektronische versies daarvan worden bij wijze van service aangeboden.

 

Over deze website
Contact
English
Help
Zoeken

Informatie hergebruiken
Privacy en cookies
Toegankelijkheid
Sitemap
Kwetsbaarheid melden

Open data
Linked Data Overheid
PUC Open Data

MijnOverheid.nl
Rijksoverheid.nl
Ondernemersplein.nl
Werkenbijdeoverheid.nl