Agentschap Dienst Regelingen LNV (DRL); Verslag algemeen overleg over de brief van minister Veerman (LNV) van 13 januari 2006 met de kwartaalrapportage Dienst Regelingen over het vierde kwartaal 2005 (29246, nr. 9)
Staten-Generaal — Kamerstuk 
Datum: 2014-07-05 00:00:00.000000
Rechtsgebied: Wetgeving


(function (window, document, dataLayerName, id) {
 window[dataLayerName] = window[dataLayerName] || [], window[dataLayerName].push({ start: (new Date).getTime(), event: "stg.start" }); var scripts = document.getElementsByTagName('script')[0], tags = document.createElement('script');
 function stgCreateCookie(a, b, c) { var d = ""; if (c) { var e = new Date; e.setTime(e.getTime() + 24 * c * 60 * 60 * 1e3), d = "; expires=" + e.toUTCString() } document.cookie = a + "=" + b + d + "; path=/; Secure" }
 var isStgDebug = (window.location.href.match("stg_debug") || document.cookie.match("stg_debug")) && !window.location.href.match("stg_disable_debug"); stgCreateCookie("stg_debug", isStgDebug ? 1 : "", isStgDebug ? 14 : -1);
 var qP = []; dataLayerName !== "dataLayer" && qP.push("data_layer_name=" + dataLayerName), qP.push("use_secure_cookies"), isStgDebug && qP.push("stg_debug"); var qPString = qP.length > 0 ? ("?" + qP.join("&")) : "";
 tags.async = !0, tags.src = "https://koop.piwik.pro/containers/" + id + ".js" + qPString, scripts.parentNode.insertBefore(tags, scripts);
 !function (a, n, i) { a[n] = a[n] || {}; for (var c = 0; c < i.length; c++)!function (i) { a[n][i] = a[n][i] || {}, a[n][i].api = a[n][i].api || function () { var a = [].slice.call(arguments, 0); "string" == typeof a[0] && window[dataLayerName].push({ event: n + "." + i + ":" + a[0], parameters: [].slice.call(arguments, 1) }) } }(i[c]) }(window, "ppms", ["tm", "cm"]);
 })(window, document, 'dataLayer', 'f8b9eee5-8d9c-4ea1-abd5-83e174f29813');
 
 
 
Direct naar content
Navigatie
Contextinformatie
Publicatie
Acties
Inhoudsopgave
Gerelateerde informatie

Menu

U bent nu hier: 
Publicaties
Officiële publicaties

Inloggen

Primaire navigatie

Andere sites binnen Overheid.nl
Home
Uitgebreid zoeken
Mijn abonnementen
Help

Andere sites binnen Overheid.nl

Berichten over uw Buurt
Zoals vergunningen, bouwplannen en lokale regelgeving.

Rondom uw woonadres
Rondom een zelfgekozen adres

Dienstverlening
Zoals belastingen, uitkeringen en subsidies.

Naar dienstverlening

Beleid & regelgeving
Officiële publicaties van de overheid.

Naar beleid & regelgeving

Contactgegevens overheden
Adressen en contactpersonen van overheidsorganisaties.

Naar overheidsorganisaties

 
 
 
U bent hier:

Home

Kamerstuk 29246, nr. 10

 
 
 

Kamerstuk

Datum publicatie
Organisatie
Vergaderjaar
Dossier- en ondernummer
Datum vergadering

27-02-2006

Tweede Kamer der Staten-Generaal

2005-2006

29246 nr. 10

23-02-2006

 

 

 
 
 Toon meer van: Inhoudsopgave
 
 

 
 AanhefLichaamKorte briefing door de minister van Landbouw, Natuur en
Voedselkwaliteit over de recente berichtgeving over dioxinebesmetting via
varkensvettenVoortgangsrapportage Dienst RegelingenVragen en opmerkingen uit de commissieHet antwoord van de ministerNadere gedachtewisselingToezeggingenOndertekening
 

 
 
 Toon meer van: Extra informatie
 
 

 
 

Informatie over publicatie

 

 

 
 Toon meer van: Gerelateerd
 
 

 
 Publicaties in kamerdossier

Kamerdossier 29246Toon alle publicaties in het hoofddossier

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Publicaties referendum

 

 

 

 

 

Authentieke versie (PDF)
bestandsgrootte: 39 Kb

Informatie

Gerelateerd

Printen

Delen

 
 
 
29 246Agentschap Dienst Regelingen LNV (DRL)nr. 10VERSLAG VAN EEN ALGEMEEN OVERLEGVastgesteld 23 februari 2006De vaste commissie voor Landbouw, Natuur en Voedselkwaliteit1 heeft op 26 januari 2006 overleg gevoerd met minister Veerman
van Landbouw, Natuur en Voedselkwaliteit over:– de brief van de minister van LNV van 13 januari
2006 met de kwartaalrapportage Dienst Regelingen over het vierde kwartaal
2005 (29 246, nr. 9).Het overleg werd voorafgegaan door een korte briefing door de minister
van Landbouw, Natuur en Voedselkwaliteit over de recente berichtgeving over
dioxinebesmetting via varkensvetten.Van dit overleg en de briefing brengt de commissie bijgaand beknopt verslag
uit.Korte briefing door de minister van Landbouw, Natuur en
Voedselkwaliteit over de recente berichtgeving over dioxinebesmetting via
varkensvettenDe minister meldt dat zeer recent bij een
routinecontrole is gebleken dat in een zending vet uit België een hoge
graad van dioxineverontreiniging aanwezig was. Dit vet is geleverd aan één
bedrijf in Nederland en het is in varkensvoer verwerkt. Het bedrijf in België
zit op slot en nu wordt in Nederland nagegaan waar dit voer terecht is gekomen
en wanneer dit is geweest. De stap naar het sluiten van bedrijven in Nederland
is nog niet gezet, omdat eerst moet worden nagegaan of het één
zending of meerdere zendingen betrof. Er zijn indicaties, uit Belgische routinemonsters
bij het betreffende bedrijf, dat het één zending betrof.De minister zal de Kamer morgen per brief datgene melden wat dan bekend
is en zo nodig meer informatie verschaffen wanneer daartoe aanleiding is.De heer Waalkens (PvdA) heeft er begrip voor
dat het nog enige tijd vraagt om op deze recente informatie gedetailleerder
in te kunnen gaan. Op dit moment verneemt hij graag wie de regievoering heeft
bij de aanpak van deze dioxinebesmetting. Bij een eerdere, soortgelijke crisis
is gebleken dat er geen duidelijke regievoering was. Betreft het hetzelfde Belgische bedrijf dat twee jaar geleden heeft gezorgd voor dioxinebesmetting?Mevrouw Snijder-Hazelhoff (VVD) onderstreept
dat dit al voor de zoveelste keer in België gebeurt. Is er in België
wel controle op dit soort zaken? Nederland heeft de betreffende zending onderschept,
maar wat is er verder in België gebeurd? Heeft de minister er zicht op
hoe het zit met besmette producten die vanuit België op de Nederlandse
consumentenmarkt komen?Mevrouw Koomen (CDA) verzoekt de minister,
in zijn brief aan de Kamer aandacht te besteden aan de procedures met betrekking
tot aanpak en voorkoming van dergelijke besmettingen en aan te geven in hoeverre
deze worden nagevolgd.De heer Van den Brink (LPF) zou graag de naam
van het betrokken bedrijf weten. Zijn dit keer de voorschriften met betrekking
tot het vet in acht genomen? De vorige keer bleek achteraf dat daar niet aan
was voldaan.De minister heeft er begrip voor dat er thans
zoveel vragen gesteld worden, nu er nog geen precies overzicht is. De procedures
worden nageleefd; er worden monsters genomen door de Voedsel- en Warenautoriteit
(VWA) en daardoor is de besmetting ontdekt. Het is een verontreiniging in
het diervoer en er is geen gevaar voor de volksgezondheid. Het vet wordt met
diverse melen gemengd om er een pasteuze massa van te maken, waardoor er sprake
is van een grote verdunning. De VWA heeft de regie, maar uiteindelijk is de
minister daar verantwoordelijk voor.De besmetting is bij een routinecontrole ontdekt en Nederland heeft passende
maatregelen genomen, zoals herkomst traceren en de autoriteiten in België
informeren. Daarop zijn in België meteen passende maatregelen genomen.
Het betreft hetzelfde bedrijf als destijds; de autoriteiten in België
hebben dit bedrijf onmiddellijk op slot gedaan en zoeken uit, samen met de
Nederlandse VWA, waar het besmette varkensvet terecht is gekomen. Het is naar één
Nederlands veevoederbedrijf getransporteerd en nu wordt nagegaan in welke
batches voer dit terecht is gekomen en wanneer. De verdunningsfactor is echter
zodanig dat er geen gevaar voor de volksgezondheid is of geweest is.Voortgangsrapportage Dienst RegelingenVragen en opmerkingen uit de commissieDe heer Waalkens (PvdA) ziet in de brief van
de minister van 13 januari (29 264, nr. 9) aanleiding tot het maken
van opmerkingen over vooral het mestbeleid en de toeslagrechten, in relatie
tot het functioneren van de Dienst Regelingen (DR).Voor het mestbeleid is per 1 januari 2006 een systeemwijziging van
kracht geworden. De wijze waarop ingewikkelde informatie daarover in de laatste
week van december bij de boeren terecht is gekomen, op grond waarvan zij moeten
besluiten derogatie aan te vragen, grenst aan het onbetamelijke. De informatie
komt laat en de bedrijven hebben dan slechts tot 1 februari gelegenheid
zich te melden. Er zijn veel klachten over de melding via internet, vooral
over de wachtwoordprocedure. De minister heeft eerder gezegd dat derogatie
niet mogelijk is, als de aanvraag niet vóór 1 februari
binnen is. Deze strengheid is op zichzelf begrijpelijk, maar dan moet daar
ook een adequate dienstverlening van de zijde van de overheid tegenover staan
en daaraan schort het. Kan de minister nader uiteenzetten hoe wordt omgegaan
met de meldingen die niet op tijd zijn binnengekomen? Met betrekking tot derogatie worden grondmonsters verlangd, maar in de
winter, bij langdurige vorst, kan dit een onmogelijke opgave zijn. De heer
Waalkens steunt de minister, indien deze zich er in dit verband voor wil inzetten
een verlenging van de termijn te bewerkstelligen.Over het functioneren van de DR meldt het verslag van de Nationale ombudsman
dat de afhandeling van bezwaarschriften er, ook na bekorting met een halve
maand, nog achtenhalve maand duurt en dat dit in strijd is met de vereiste
voortvarendheid.Eerder heeft de minister gesproken van een administratieve lastenverlichting
van 25 à 30%, ook al maakte hij daarbij een uitzondering voor
een eenmalige toename vanwege systeemwijzigingen met betrekking tot toeslagrechten
en mestbeleid. De beleving van de betrokken ondernemers is dat de administratieve
lastendruk niet is afgenomen maar eerder is toegenomen. Wat gebeurt er aan
monitoring op dit gebied?Aan het functioneren van de DR raakt het WOB-verzoek van de Evert Vermeer
Stichting. In het kader van de afhandeling daarvan heeft de minister toegezegd
jaarlijks een toegankelijke cijferopstelling te presenteren van de uitbetaalde
bedragen. Hoever staat het daarmee voor het jaar 2005?Mevrouw Snijder-Hazelhoff (VVD) verzoekt de
minister om zeer spoedig met een oplossing te komen voor het in zijn brief
van 13 januari vermelde openstaande punt betreffende de SAN-regeling
faunaranden. Is er inmiddels al meer informatie over?Mevrouw Snijder kan zich geen redenen voorstellen waarom er op SN-gronden
nog weer landbouwtoeslagrechten verkregen kunnen worden, nadat al een EU-bijdrage
is ontvangen voor de omvorming van agrarische grond tot natuurgrond. Kan de
minister dit uitleggen?De minister geeft aan dat volgens de Europese Commissie natuurlijke aanwas
van zoogkoeien niet gezien mag worden als het opnieuw creëren van zoogkoerechten.
Is dit een harde stelregel en, zo ja, is dat niet een gemiste kans? Daardoor
worden toeslagrechten niet uitbetaald, hoewel de sector er goed gebruik van
zou kunnen maken.Mevrouw Snijder verzoekt om meer duidelijkheid over de wijze waarop controle
op cross compliance bij de bedrijven in de agrarische sector plaatsvindt.
Kan deze controle efficiënter en sneller? Vinden er structurele controles
plaats op afgesproken tijdstippen? Is er na een controle een herstelmogelijkheid?
Gaan gemeenten, waterschappen en politie hier, naast AID en VWA, controleren?
Zij wijst het af dat deze controle op de bedrijven wordt gedaan door uiteenlopende
controleurs met verschillende achtergronden en vindt dat er één
instantie dient te zijn voor de controle op cross compliance, namelijk de
AID. In het andere geval is er het risico van verschillende interpretaties
bij de controles.Is de minister bereid om op het punt van de derogatie, in het kader van
het mestbeleid, de termijn voor het grondonderzoek te verlengen?Vóór 1 januari zouden de formulieren zijn verzonden
voor de derogatieverzoeken en de opgave van mesthoeveelheden, maar dit tijdpad
is bij lange na niet gehaald en sommigen hebben de formulieren nog niet ontvangen.
Er zijn haperingen in de dienstverlening van DR. Ook de aanmelding bij het
elektronische loket van LNV, via internet, blijkt in de praktijk veel problemen
te geven. Het lukt bijvoorbeeld niet goed om zaken te downloaden. Ook dit
is een punt waar ondernemers niet de dupe van mogen worden, als zij straks
niet op tijd hun aanmeldingsformulier hebben ingestuurd. Ziet de minister
kans wat te doen aan de gestelde sluitingsdatum van 1 februari?In het verleden zijn de I&R-systemen uitbesteed, maar er zijn steeds
meer signalen dat het niet goed loopt. Zo ontvangen veehouders soms dubbele
zendingen oormerken. Indien er sprake is van uitgescheurde oormerken, kan
het tien dagen duren voordat veehouders vervangende oormerken ontvangen, bijvoorbeeld
eerst na telefonisch rappel. Zij behoren deze vervangende oormerken
echter binnen drie dagen te ontvangen. Kan de minister dit laatste toezeggen?
Nu lopen ondernemers het risico bij tussentijdse controle door de AID beboet
te worden wegens het ontbreken van oormerken door de trage levering. Overigens
zijn mevrouw Snijder geen voorbeelden van dergelijke boetes bekend.Mevrouw Koomen (CDA) merkt op dat zij bij
het bezoek van de vaste commissie voor LNV aan de DR in Deventer, vorig jaar,
een positieve indruk kreeg van de wijze waarop de DR zich voorbereidde op
de implementatie van het nieuwe Gemeenschappelijke Landbouwbeleid. Het is
dan wat teleurstellend, als er signalen komen dat het niet helemaal loopt
zoals het de Kamerleden toen is voorgehouden. Er worden knelpunten gesignaleerd
in de werkwijze van de DR ten aanzien van derogatieverzoeken en bezwaarschriften.De fractie van het CDA staat positief tegenover de uitnodiging van de
minister om in mei/juni nog eens op bezoek te gaan bij de DR.Het is mevrouw Koomen gebleken dat het pachters die hun bedrijf willen
beëindigen, volgens de bestaande regelgeving niet mogelijk is de toeslagrechten
over te dragen aan de volgende pachter. Een voorwaarde is dat men in ieder
geval tot oktober 2006 zelf het bedrijf moet uitoefenen en de toeslagrechten
te gelde moet maken. Dat kan een knelpunt zijn voor de ondernemers die nu
hun bedrijf willen beëindigen. Is de minister bereid om na te gaan wat
hieraan kan worden gedaan?De heer Van den Brink (LPF) merkt op dat,
in tegenstelling tot het streven van het kabinet naar minder regels, hem reacties
uit de praktijk bereiken die getuigen van een ontwikkeling naar méér
en ingewikkelder regels. De toeslagrechten en het mestbeleid zijn daar een
voorbeeld van. Het leidt ertoe dat boeren een beroep moeten doen op dure adviseurs
om zaken uit te zoeken in verband met bijvoorbeeld het aanvragen van derogatie.Voelt de minister ervoor om aanspraken op de nationale reserve per sector
toe te kennen, zodat niet geldt: wie het eerst komt, haalt ook het meeste
binnen? Er kan altijd achteraf nog een verdeling plaatsvinden. Waar blijven
de toeslagrechten van ondernemers die worden uitgekocht vanwege stadsuitbreiding
en wegenbouw? Komen deze middelen in de nationale reserve?Voor investeringen in dierrechten kan een beroep worden gedaan op de nationale
reserve. Geldt dit ook voor varkensrechten en pluimveerechten, alsmede voor
de rechten waar in het verleden investeringen voor zijn gedaan?Over cross compliance stelt de heer Van den Brink de volgende vraag. Iemand
heeft een melkveebedrijf en krijgt daar toeslagrechten op. Daarnaast heeft
hij een varkens- of een pluimveebedrijf waar geen toeslagrechten op zitten
en waar niet voldaan wordt aan welzijnseisen. Worden dan zijn toeslagrechten
op het melkveebedrijf daarmee gekort? Zullen ondernemers, om dit risico te
vermijden, er niet toe overgaan hun bedrijven splitsen?Het is de heer Van den Brink gebleken dat de DR het aantal bellers blijkbaar
niet aankan, want de dienst is telefonisch nauwelijks te bereiken. Dit zal
ondernemers afschrikken om zich met vragen tot de DR te wenden.Zelf had de heer Van den Brink bij het bezoek aan de DR, vorig jaar, er
twijfels over of de zaken per 1 januari 2006 wel in orde zouden zijn.
Hij blijft van mening dat de operatie met betrekking tot de toeslagrechten én
het mestbeleid bijna niet in één keer te regelen is. De minister
heeft dit echter op zich genomen en is daarvoor verantwoordelijk. Er is de
verplichting om de ondernemers van dienst te zijn. In dit verband beveelt
hij de minister aan om bepaalde termijnen te verlengen.Het is merkwaardig dat ondernemers met zo’n 70% grasland
de aanvraagformulieren voor derogatie rechtstreeks van de DR hebben gekregen, terwijl zij die onder deze grens zaten, in januari merkten dat zij
zelf achter de formulieren aan moesten. Laatstgenoemden komen nu in de knel
in verband met de termijn van 1 februari. Kan dit worden hersteld door
de termijn te stellen op een maand nadat men de formulieren in zijn bezit
heeft gekregen?De heer Van den Brink constateert dat het boer-boertransport van meststoffen
niet goed kan functioneren door de per bedrijf gestelde grenzen aan fosfaat
en stikstof. Hij vraagt hiervoor de aandacht van de minister.Het antwoord van de ministerDe minister wijst erop dat de invoering van
de toeslagrechten en het nieuwe mestbeleid zaken zijn die Nederland in EU-verband
dient uit te voeren. Doordat beide operaties samenvielen, werd een grote druk
gelegd op de DR en is het niet gelopen zoals het zou moeten lopen.De minister heeft het formulier voor de aanvraag van derogatie bekeken
en is tot de conclusie gekomen dat de invulling ervan niet ingewikkeld is.
Er moeten een handtekening en een datum op worden gezet en aangegeven dient
te worden dat de aanvrager ten minste 70% grasland heeft. Het aldus
ingevulde formulier wordt op de post gedaan en daarmee is het klaar. Boeren
weten zelf of zij 70% of meer grasland hebben; daartoe hoeven zij niet
naar hun boekhouder. Hij acht het verstandig om bij twijfel toch derogatie
aan te vragen; de derogatie hoeft niet te worden benut. Aanvragen dienen vóór
1 februari te worden gedaan, maar met deze termijn zal met verstand worden
omgegaan.Voor het inleveren van grondmonsters geeft de minister de tijd tot 1 april.
Het betekent dat er voor de opstelling van het bemestingsplan nog een periode
van ruim twee maanden is. Er zullen daarin voldoende vorstvrije dagen zijn
om grondmonsters te nemen. Met het oog op de beschikbare laboratoriumcapaciteit
is het wel zaak niet tot het laatst te wachten met het nemen van grondmonsters.Met het oog op tal van detailvragen waarmee de leden van de vaste commissie
de komende weken nog te maken zullen krijgen, stelt de minister voor om over
veertien dagen een briefing te houden met medewerkers van DR en DL. De Kamerleden
kunnen zo de benodigde informatie verkrijgen. Voorzover daarbij politieke
zaken naar voren komen, kan er opnieuw overleg met de minister over zijn.Er zijn 30 000 derogatieaanvraagformulieren met toelichting verstuurd,
waarbij ervan is uitgegaan dat het overgrote deel van de boeren bereikt zou
worden, op een kleine groep na van wie de gegevens waren gewijzigd. Er was
in voorzien dat betrokkenen binnen tien dagen de formulieren zouden ontvangen.
Omdat dit niet duidelijk bekend is gemaakt, gingen mensen bellen. Er zijn
nu verbeteringen aangebracht waardoor de tien dagen zijn teruggebracht tot
maximaal vijf en in de praktijk zijn dit er drie. De formulieren voor 1247
geadresseerden zijn abusievelijk niet verzonden; dit is inmiddels hersteld.
De hoeveelheid reacties op de betrekkelijk eenvoudige formulieren en het trage
binnenkomen van ingevulde formulieren zijn niet voorzien. De afgelopen weken
waren er 20 000 telefoontjes en daarop was het dienstverleningsniveau
van het loket niet afgestemd. Er wordt nu gewerkt aan een vergroting van de
dienstverlening.Bij de kritiek op de aanmeldingsprocedure via het internet moet bedacht
worden dat het daarbij om 5% van de derogatieaanvragen gaat. Bezien
wordt hoe de problemen die zich daarbij voordoen, op korte termijn kunnen
worden opgelost.In het kader van het project «Andere overheid» is het interdepartementale
project voor een betere afhandeling van bezwaarschriften opgezet.De ombudsman heeft op 11 januari de Dienst Regelingen bezocht en
bij die gelegenheid is de nieuwe aanpak van bezwaarschriften gepresenteerd:
verbetering van de database van de DR, intensieve communicatie met de aanvragers
en het delen van kennis met adviseurs, intermediairs en belangenverenigingen.
Met deze nieuwe aanpak wordt op korte termijn begonnen met het oog op de invoering
van het nieuwe Gemeenschappelijke Landbouwbeleid. Er zal worden ingelopen
op de afhandeltijd van bezwaarschriften van achtenhalve maand, maar dat duurt
nog even.Ter beantwoording van de vraag over het WOB-verzoek van de Evert Vermeer
Stichting zal de minister de Kamer een brief zenden, waarin wordt aangegeven
hoe een en ander dit jaar vorm wordt gegeven.De minister had voorspeld dat een toename van administratieve lasten zou
worden ervaren. Op het gebied van de mest betreft het de invoering van een
nieuw systeem dat in beginsel eenvoudiger is, ook al moet de derogatie ieder
jaar worden aangevraagd. Berekeningen hebben uitgewezen dat het op 40%
minder administratieve lasten neerkomt. Eveneens is er het nieuwe systeem
van de toeslagrechten, dat het dit jaar extra ingewikkeld maakt doordat voor
de eerste keer moet worden aangevraagd. Wanneer de toeslagrechten eenmaal
zijn vastgesteld, zijn zij voor de volgende jaren hetzelfde, indien er geen
veranderingen in de bedrijfsvoering hebben plaatsgevonden. De administratieve
lasten worden gemonitord en nagegaan wordt of er werkelijk tot een vermindering
wordt gekomen.Het heeft de voorkeur van de minister dat er vanwege de controle op cross
compliance niet méér of nieuwe controleurs op de bedrijven komen.
Hij probeert te bereiken dat deze controle wordt meegenomen, voorzover passend,
bij een controle die uit anderen hoofde wordt verricht. Bij controles kan
soms een waarschuwing worden gegeven. Hercontrole moet dan uitwijzen of het
herstel heeft plaatsgevonden. Gepoogd is om aan te haken bij de controles
van waterschappen, provincies of gemeenten maar dat het organiseren van de
samenwerking meer tijd vergt dan verwacht. De minister vreest dan ook dat
de controle op cross compliance een aparte controle zal moeten zijn. De structurele
controles gebeuren steekproefsgewijs en leiden tot 1% extra controles.De toeslagrechten op SN-gronden mogen worden verzilverd, indien het grond
betreft waarop enige vorm van landbouwactiviteit wordt uitgeoefend. Dit zijn
Europese definities, waarbij niet wordt gekeken of er een functiewijziging
heeft plaatsgevonden. Als op SN-grond bijvoorbeeld begrazing door zoogkoeien
is toegestaan, geldt deze als landbouwgrond en is verzilvering van toeslagrechten
mogelijk.Besloten is de verschaffing van de oormerken aan het bedrijfsleven over
te laten. Recent is het voorgevallen dat enkele tientallen houders de bestelde
oormerken twee keer geleverd kregen. Hoewel daarbij geen formele procedures
zijn overschreden, is een dergelijke situatie ongewenst. De minister zal het
proces van uitgifte van nieuwe oormerken zonodig aan nadere regels binden
en er zullen audtis worden uitgevoerd.De levertijd van bestelde oormerken wordt bewaakt en bij afwijkingen daarin
gaat er een reactie naar de leverancier. Deze procedure wordt thans nader
bezien, samen met het betreffende bedrijfsleven. Indien een ondernemer kan
aantonen dat ontbrekende oornummers in bestelling zijn maar nog niet geleverd,
blijkt daaruit dat hij zijn verantwoordelijkheid heeft genomen.De natuurlijke aanwas van zoogkoeien mag van Brussel niet gezien worden
als het opnieuw creëren van zoogkoerechten. De betreffende toeslagrechten
blijven niet boven de markt hangen; de nationale reserve wordt als het ware
helemaal uitgemolken. Er wordt geen Europese steun gegeven voor uitbreidingsinvesteringen
in varkens- en pluimveerechten. Het is dan ook niet logisch dat daar toeslagrechten
op zouden bestaan.Voor de overdracht van bedrijfstoeslagrechten in het kader van pacht geldt
dat voldaan moet worden aan de 80%-regeling. Wie de toeslagrechten
voor 2006 wil hebben, zal zijn bedrijf tot 1 oktober 2006 moeten voeren.
Een pachter die in 2005 stopt met pachten, komt in 2006 niet in aanmerking
voor toeslagrechten, want toeslagrechten rusten niet op de grond maar zijn
persoonsgebonden. Door tijdelijk een maatschap aan te gaan tussen
de oude en de nieuwe pachter kunnen de toeslagrechten alsnog bij de nieuwe
pachter worden ondergebracht.Naar aanleiding van de suggestie de toekenning uit de nationale reserve
te doen per sector, wijst de minister erop dat hij in zijn brief van 13 januari
heeft hij aangegeven zich op korte termijn te zullen buigen over de problematiek
van de nationale reserve. Op basis van een analyse van de aanvragen kan een
inschatting worden gemaakt van de te honoreren claims. Als daaruit blijkt
dat de omvang van de nationale reserve tekortschiet, moet worden bekeken hoe
verzoeken toch kunnen worden gehonoreerd, lettende op de toewijzingscriteria.
Vraag en aanbod worden eerst in kaart gebracht en vervolgens wordt gekeken
op welke wijze er een matching kan plaatsvinden.De Europese regelgeving bepaalt dat de toeslagrechten na bedrijfsbeëindiging
automatisch vervallen aan de nationale reserve. Verkoop is mogelijk, als er
ten minste eens per drie jaar gebruik van is gemaakt.De minister begrijpt de kritiek op de regeling van het boer-boertransport
van meststoffen. Het lijkt hem raadzaam dat de heer Van den Brink voor een
goed begrip het punt bespreekt met de medewerkers van DR en DL, tijdens de
briefing.De minister zal zich ervoor inzetten dat de toezeggingen die hij heeft
gedaan, in de komende dagen en weken worden uitgevoerd. Ondernemers hoeven
niet bevreesd te zijn, op voorwaarde dat zij nu snel reageren, vooral op het
punt van de derogatieaanvragen. Bij twijfel daarover moeten zij bellen zoals
is aangegeven; wanneer dit niet lukt, kunnen zij de minister persoonlijk bellen
op het departement.Nadere gedachtewisselingDe heer Waalkens (PvdA) vindt dat de minister
diep door het stof is gegaan door te erkennen dat een en ander niet op orde
is. De omvang van de reacties is onderschat en er wordt nu extra personeel
ingezet. Erkend wordt dat het met de aanvragen via het internet nog niet goed
lukt. Dat de minister deze zaken erkent, siert hem, maar hij maakt een karikatuur
van de werkelijkheid als hij zegt dat het allemaal is opgelegd door Brussel.
Binnen het raamwerk dat door de EU is vastgesteld, zijn er door de regering
bij de uitwerking keuzen gemaakt waarmee de heer Waalkens het op een aantal
onderdelen niet eens is. De agrarische sector wordt nu geconfronteerd met
de nadelige gevolgen van deze keuzen.De heer Waalkens gelooft niet in het door de minister beoogde succes bij
de aanpak van de administratieve lasten. Zijns inziens is er sprake van een
verschuiving van administratieve lasten, in die zin dat daar waar het Rijk
er niet meer voor verantwoordelijk is, het op het bordje van de boeren komt.Met betrekking tot I&R beveelt hij aan om tevens onderzoek te doen
naar de kwaliteit van de oormerken, nu deze er zo vaak uit blijken te vallen.Kan de minister aangeven, bijvoorbeeld in een brief, hoe hij onder het
Brusselse regime denkt om te gaan met het uitdelen van de nationale reserve?
De heer Waalkens daagt de minister uit om structuurpolitiek te voeren met
de uit te delen gelden.Mevrouw Snijder-Hazelhoff (VVD) onderkent
dat het aanvraagformulier voor derogatie eenvoudig oogt, maar boeren zullen
daarbij over een bemestingsplan willen beschikken en dat is niet zo simpel.
Ook al zijn daar nog twee maanden voor beschikbaar, zij zullen ook dat gereed
willen hebben.Valt het met het oog op de administratieve lastendruk te vermijden dat
de derogatie ieder jaar opnieuw moet worden aangevraagd? Kan dit niet beperkt
blijven tot die gevallen waarin er wijzigingen zijn opgetreden?Mevrouw Snijder benadrukt dat voorkomen moet worden dat in het kader van
cross compliance diverse mensen zomaar controles op de bedrijven gaan
uitvoeren. Dit dienen in beginsel personen te zijn die op de landbouw zijn
georiënteerd. Aansluiting bij waterschapscontrole ligt minder voor de
hand, daar waar waterschappen bij het schouwen controleren vanuit de lucht
en niet op de boerderij komen.Voorzover enige vorm van landbouwactiviteit voorwaarde is voor toeslagrechten
op SN-gronden, valt daar dan ook begrazing door zoogkoeien onder? Kan de minister
schriftelijk aangeven hoe hij beoogt om te gaan met de nationale reserve?
De briefing door de DR ziet mevrouw Snijder graag tegemoet.Mevrouw Koomen (CDA) stelt vast dat de minister
heeft erkend dat er problemen zijn bij de DR en gesteld heeft dat die zullen
worden aangepakt. Zij heeft daar alle vertrouwen in.Mevrouw Koomen verzoekt de minister, te voorkomen dat ieder jaar opnieuw
de aanvraagformulieren voor derogatie ingezonden moeten worden. Het is haar
bekend dat het op andere terreinen, bijvoorbeeld met betrekking tot zorgen
andere toeslagen, gebruikelijk wordt dat iets pas opnieuw moet worden aangevraagd
wanneer er wijzigingen zijn. Zij vindt dat het ook hier eenvoudiger kan, zodat
op administratieve lasten wordt bespaard.De heer Van den Brink (LPF) onderschrijft
het uitgangspunt dat slechts na opgetreden wijzigingen de inzending van een
nieuw aanvraagformulier op zijn plaats is. Hij vindt dat de minister te gemakkelijk
naar Brussel verwijst als bron van complexe regels en administratieve rompslomp.
Bij zijn aantreden had de minister kunnen zien wat er op Nederland af kwam;
niettemin heeft hij 30% vermindering van administratieve lasten in
het vooruitzicht gesteld.Het is de heer Van den Brink nog niet duidelijk hoe voor SN-gronden, nadat
er geld uit hoofde van de functieverandering is ontvangen, opnieuw compensatie
ontvangen kan worden. Is hier sprake van «mogen» of van «moeten»?
Als het alleen «mogen» is, kiest hij voor afschaffing van deze
mogelijkheid, want een tweede keer geld ontvangen lijkt hem te veel van het
goede.De minister geeft van zijn kant ruiterlijk
toe dat dingen niet lopen zoals zij moeten lopen. Hij heeft de oorzaken ervan
aangegeven en gezegd dat er wordt gewerkt aan verbetering.Verontrustend acht de minister het dat nog maar 10 000 aanvragen
binnen zijn, iets wat niet alleen toe te schrijven is aan het feit dat men
de formulieren te laat heeft gekregen of dat het niet lukt contact te leggen
via het internet. De formulieren dienen naar waarheid te worden ingevuld,
maar indien men twijfelt of het nu 68% of 72% is, is het
beter om wel de derogatieaanvraag in te dienen.De minister is van mening dat als in Nederland gekozen zou zijn voor een
ander systeem bij de uitvoering van de betreffende Europese regelgeving, er
evenzeer sprake van overgangsproblemen zou zijn geweest. Hij neemt de verantwoordelijkheid
op zich voor de huidige situatie, maar is van oordeel, kijkende naar wat zich
afspeelt in het Verenigd Koninkrijk en Duitsland, dat deze slechter had kunnen
zijn.De minister zal onderzoeken of het juridisch mogelijk is dat in het vervolg
meldingen of aanvragen beperkt blijven tot de gevallen waarin er veranderingen
zijn opgetreden. Dit onderwerp kan besproken worden tijdens de briefing door
zijn ambtenaren.De controle met betrekking tot cross compliance dient te geschieden door
mensen die hiervoor gekwalificeerd zijn. Voor zover het mogelijk is daarbij
aan te haken bij controles die uit anderen hoofde worden verricht, leidt dit
tot minder controlebezoeken en minder verstoring van bedrijfsprocessen.Alvorens conclusies te trekken over het omgaan met de nationale reserve,
wil de minister eerst nagaan wat daarbij de vraag- en aanbodverhoudingen
zijn. Ten aanzien van SN-gronden en begrazing door zoogkoeien mag er gebruik
worden gemaakt van de gesignaleerde constructie. Het gaat hier om een recht.De Dienst Regelingen zendt de komende weken de formulieren voor de aanvraag
van de toeslagrechten uit, vergezeld van de beschikbare referentiegegevens.
Zowel de aanvrager, als DR heeft groot belang bij het zo vroeg mogelijk constateren
van eventuele verschillen. De minister roept de sector op om zo spoedig mogelijk
te reageren en niet te wachten tot 15 mei, teneinde vóór
die tijd eventuele problemen op te kunnen lossen. Ter aansporing biedt hij
aan dat boeren van wie de volledige gegevens vóór 1 april
bij de DR liggen, vooraan in de rij zullen staan bij de uitbetaling van de
toeslagrechten in december.ToezeggingenDe voorzitter constateert dat de minister
de volgende toezeggingen heeft gedaan:– Minister biedt een ambtelijke briefing voor Kamerleden aan over
ontwikkelingen bij Dienst Regelingen, naast de eerdere uitnodiging voor een
werkbezoek aan Dienst Regelingen;– Kamer ontvangt op korte termijn een brief over de wijze waarop
in het vervolg invulling wordt gegeven aan de openbaarheid van EU-subsidies.– Kamer ontvangt in februari/maart een brief met meer informatie
over de toewijzingsmodaliteiten van de Nationaal Reserve in het kader van
de toeslagrechten;– De problemen met de bereikbaarheid van Dienst Regelingen via telefoon
en internet en met de postverzendingen aan bedrijven worden op korte termijn
opgelost.De voorzitter van de vaste commissie voor Landbouw, Natuur en Voedselkwaliteit,Schreijer-PierikDe griffier van de vaste commissie voor Landbouw, Natuur en Voedselkwaliteit,Van Leiden XNoot1Samenstelling: Leden: Van der Vlies (SGP), ondervoorzitter, Vos (GroenLinks),
Buijs (CDA), Van Beek (VVD), Schreijer-Pierik (CDA), voorzitter, Atsma (CDA),
Oplaat (VVD), Mosterd (CDA), Waalkens (PvdA), Snijder-Hazelhoff (VVD), Verbeet
(PvdA), Van den Brink (LPF), Vergeer (SP), Tichelaar (PvdA), Ormel (CDA),
Duyvendak (GroenLinks), Koopmans (CDA), Eerdmans (LPF), Van der Ham (D66),
Van Velzen (SP), Koomen (CDA), Boelhouwer (PvdA), Douma (PvdA), Dubbelboer
(PvdA), Kruijsen (PvdA) en Lenards (VVD).Plv. leden: Slob (ChristenUnie), Vendrik (GroenLinks), Spies (CDA), Dezentjé
Hamming (VVD), Mastwijk (CDA), Ten Hoopen (CDA), Hofstra (VVD), Samsom (PvdA),
De Krom (VVD), Duivesteijn (PvdA), Herben (LPF), Van Heteren (PvdA), Van Lith
(CDA), Van Gent (GroenLinks), Van Bochove (CDA), Van As (LPF), Van der Laan
(D66), Gerkens (SP), Jager (CDA), Timmer (PvdA), Depla (PvdA), Fierens (PvdA),
Verdaas (PvdA), Örgü (VVD) en Veenendaal (VVD). 
 
 Naar boven

 

Directe linkKopieer de link naar uw clipboard 

https://zoek.officielebekendmakingen.nl/kst-29246-10.html

Sluit modaal

 

Disclaimer
De hier aangeboden pdf-bestanden van het Staatsblad, Staatscourant, Tractatenblad, provinciaal blad, gemeenteblad, waterschapsblad en blad gemeenschappelijke regeling vormen de formele bekendmakingen in de zin van de Bekendmakingswet en de Rijkswet goedkeuring en bekendmaking verdragen voor zover ze na 1 juli 2009 zijn uitgegeven. Voor pdf-publicaties van vóór deze datum geldt dat alleen de in papieren vorm uitgegeven bladen formele status hebben; de hier aangeboden elektronische versies daarvan worden bij wijze van service aangeboden.

 

Over deze website
Contact
English
Help
Zoeken

Informatie hergebruiken
Privacy en cookies
Toegankelijkheid
Sitemap
Kwetsbaarheid melden

Open data
Linked Data Overheid
PUC Open Data

MijnOverheid.nl
Rijksoverheid.nl
Ondernemersplein.nl
Werkenbijdeoverheid.nl