Bestrijding internationaal terrorisme; Brief ministers betreft de actuele stand van zaken over Afghanistan
Staten-Generaal — Kamerstuk 
Datum: 2014-07-04 00:00:00.000000
Rechtsgebied: Wetgeving


(function (window, document, dataLayerName, id) {
 window[dataLayerName] = window[dataLayerName] || [], window[dataLayerName].push({ start: (new Date).getTime(), event: "stg.start" }); var scripts = document.getElementsByTagName('script')[0], tags = document.createElement('script');
 function stgCreateCookie(a, b, c) { var d = ""; if (c) { var e = new Date; e.setTime(e.getTime() + 24 * c * 60 * 60 * 1e3), d = "; expires=" + e.toUTCString() } document.cookie = a + "=" + b + d + "; path=/; Secure" }
 var isStgDebug = (window.location.href.match("stg_debug") || document.cookie.match("stg_debug")) && !window.location.href.match("stg_disable_debug"); stgCreateCookie("stg_debug", isStgDebug ? 1 : "", isStgDebug ? 14 : -1);
 var qP = []; dataLayerName !== "dataLayer" && qP.push("data_layer_name=" + dataLayerName), qP.push("use_secure_cookies"), isStgDebug && qP.push("stg_debug"); var qPString = qP.length > 0 ? ("?" + qP.join("&")) : "";
 tags.async = !0, tags.src = "https://koop.piwik.pro/containers/" + id + ".js" + qPString, scripts.parentNode.insertBefore(tags, scripts);
 !function (a, n, i) { a[n] = a[n] || {}; for (var c = 0; c < i.length; c++)!function (i) { a[n][i] = a[n][i] || {}, a[n][i].api = a[n][i].api || function () { var a = [].slice.call(arguments, 0); "string" == typeof a[0] && window[dataLayerName].push({ event: n + "." + i + ":" + a[0], parameters: [].slice.call(arguments, 1) }) } }(i[c]) }(window, "ppms", ["tm", "cm"]);
 })(window, document, 'dataLayer', 'f8b9eee5-8d9c-4ea1-abd5-83e174f29813');
 
 
 
Direct naar content
Navigatie
Contextinformatie
Publicatie
Acties
Inhoudsopgave
Gerelateerde informatie

Menu

U bent nu hier: 
Publicaties
Officiële publicaties

Inloggen

Primaire navigatie

Andere sites binnen Overheid.nl
Home
Uitgebreid zoeken
Mijn abonnementen
Help

Andere sites binnen Overheid.nl

Berichten over uw Buurt
Zoals vergunningen, bouwplannen en lokale regelgeving.

Rondom uw woonadres
Rondom een zelfgekozen adres

Dienstverlening
Zoals belastingen, uitkeringen en subsidies.

Naar dienstverlening

Beleid & regelgeving
Officiële publicaties van de overheid.

Naar beleid & regelgeving

Contactgegevens overheden
Adressen en contactpersonen van overheidsorganisaties.

Naar overheidsorganisaties

 
 
 
U bent hier:

Home

Kamerstuk 27925, nr. 248

 
 
 

Kamerstuk

Datum publicatie
Organisatie
Vergaderjaar
Dossier- en ondernummer
Datum brief

30-03-2007

Tweede Kamer der Staten-Generaal

2006-2007

27925 nr. 248

23-03-2007

 

 

 
 
 Toon meer van: Inhoudsopgave
 
 

 
 AanhefLichaamOndertekeningLichaamOns bezoek aan AfghanistanAmnestieregeling en mediawetgevingUruzganRelaties Pakistan-AfghanistanVluchtelingenHumanitaire situatie in Zuid-AfghanistanDetentieVeiligheidssituatie UruzganVoortgang Task Force Uruzgan (TFU)Operatie AchillesBijdragen partners aan ISAFF-16’s en ApacheTransporthelikoptersAfghan National ArmyAfghan National Police (ANP)Steun aan VeiligheidshervormingenEVDB-missiePersoneelsaantallenFinanciënCIMICIDEAAustralische Reconstruction Task ForceOndersteuning bestuur en juridische sectorWederopbouwQVP’sNGO’s en Internationale OrganisatiesNationale programma’s2007Drugsbestrijding en rurale ontwikkeling Uruzgan
 

 
 
 Toon meer van: Extra informatie
 
 

 
 

Informatie over publicatie

 

 

 
 Toon meer van: Gerelateerd
 
 

 
 Publicaties in kamerdossier

Kamerdossier 27925Toon alle publicaties in het hoofddossier

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Publicaties referendum

 

 

 

 

 

Authentieke versie (PDF)
bestandsgrootte: 61 Kb

Informatie

Gerelateerd

Printen

Delen

 
 
 
27 925Bestrijding internationaal terrorismenr. 248BRIEF VAN DE MINISTERS VAN BUITENLANDSE ZAKEN, DEFENSIE EN VOOR ONTWIKKELINGSSAMENWERKINGAan de Voorzitter van de Tweede Kamer der Staten-GeneraalDen Haag, 23 maart 2007Overeenkomstig het verzoek van Uw kamer om regelmatig te worden geïnformeerd
(uw kenmerk 06-DEF-B-062 van 4 september 2006), gaat u hierbij toe een
brief met de actuele stand van zaken over Afghanistan. Hierin doen wij ook
verslag van onze gezamenlijke reis naar Afghanistan (Kaboel, Kandahar en Deh
Rawod) van 19 tot 21 maart 2007.De minister van Buitenlandse Zaken,M. J. M. VerhagenDe minister van Defensie,E. van MiddelkoopDe minister voor Ontwikkelingssamenwerking,A. G. KoendersOns bezoek aan AfghanistanOnze gezamenlijke reis van 19–21 maart naar Afghanistan had
het karakter van een kennismakingsbezoek. Voorop staat dat het nieuwe kabinet
achter de militaire missie en de wederopbouwactiviteiten staat en de professionele
inzet van alle betrokkenen hooglijk waardeert. De gezamenlijke reis gaf expliciet
uitdrukking aan het belang dat de Nederlandse regering hecht aan een geïntegreerd
beleid en een gebalanceerde benadering ten aanzien van Afghanistan gebaseerd
op de zogenaamde 3 D’s (diplomacy, defense, development). Onder moeilijke omstandigheden en in een risicovolle omgeving
wordt een prestatie van formaat geleverd. De missie is acht maanden geleden
van start gegaan en loopt tot 1 augustus 2008. Afghanistan is tevens
partnerland voor Nederlandse ontwikkelingssamenwerking hetgeen een committering
inhoudt tot in elk geval 2009. Of en, zo ja, hoe Nederland daarna blijft bijdragen
aan ISAF zal door de Ministerraad in de zomer worden besloten. Uw kamer zal
daarover worden geïnformeerd. Het kennismakingsbezoek aan Afghanistan
en de vele constructieve gesprekken met president Karzai en leden van zijn
regering, evenals met NGO’s, mensenrechtenorganisaties, ISAF-vertegenwoordigers,
Nederlandse militairen en anderen, hebben ons inzicht gegeven in de complexiteit
van de situatie en de noodzaak van langjarige betrokkenheid van de wereldgemeenschap
bij de wederopbouw van Afghanistan. Afghanistan is een van de armste landen
in de wereld en kent een langdurige recente geschiedenis van ernstig conflict.
De Afghaanse bevolking verdient een toekomst in vrede, veiligheid en democratie
terwijl ook de wereld belang heeft bij een stabiel Afghanistan dat goede relaties
onderhoudt met de buurlanden. Afghanistan kan rekenen op voortgezette Nederlandse
betrokkenheid om dit te verwezenlijken. Nederland is in Afghanistan op de
goede weg, en de eerste resultaten in Uruzgan worden zichtbaar. Ondanks de
vele uitdagingen (armoede, lage capaciteit centrale en provinciale overheid,
veiligheid) is er bij partners en de Afghaanse overheid lof voor onze geïntegreerde
aanpak en de wijze waarop hieraan uitvoering wordt gegeven. Dit was de eerste
keer dat een belangrijke troepenleverende donor met drie ministers een gezamenlijk
bezoek aan Kaboel en het operatiegebied heeft gebracht. Hiermee onderstreepten
wij het belang van een geïntegreerde benadering (diplomacy, defense, development). Door eensgezind en gelijktijdig
op deze drie sporen te werken, versterken wij de invloed van ons handelen.Amnestieregeling en mediawetgevingOp 31 januari jl. nam het Afghaanse Lagerhuis een ontwerp-resolutie
aan inzake amnestie voor alle bij de burgeroorlog betrokkenen (het zogeheten National Reconciliation Charter). Op 20 februari
jl. ging ook het Afghaanse Hogerhuis akkoord. President Karzai verwees deze
versie met wijzigingen terug naar het Lagerhuis, na intensieve consultaties
met jihadi-leiders en het Afghaanse maatschappelijk middenveld en veel kritiek
van de internationale gemeenschap. Op 10 maart jl. nam het Lagerhuis
een bijgestelde versie van de amnestieregeling aan. De bijgestelde resolutie
ligt nu ter tekening voor bij president Karzai.De amnestieregeling is mede onder druk van de internationale gemeenschap
bijgesteld. In de huidige versie is een aantal zeer omstreden artikelen weggelaten:
ondermeer over de beperking van de persvrijheid, over de mogelijkheid van
herziening door het parlement van verantwoordelijkheden op basis van internationale
verdragen en een negatieve appreciatie van een kritisch rapport van Human Rights Watch. De aangepaste regeling geeft individuen
voorts (expliciet) het recht om oorlogsmisdadigers aan te klagen. Daar staat
tegenover dat onduidelijk is of de staat ex officio
oorlogsmisdadigers kan vervolgen (voor systematische en wijdverspreide oorlogsmisdaden). In onze gesprekken met vertegenwoordigers van mensenrechtenorganisaties,
waaronder de Afghaanse Onafhankelijke Mensenrechtencommissie (AIHRC), is uitgebreid
aandacht besteed aan de bij deze organisaties levende zorgen over de mensenrechtensituatie
in het algemeen en de genoemde ontwerp-regeling in het bijzonder, alsmede
aan de kritische vragen die daarover ook bij Nederland leven. De mensenrechtenorganisaties
benadrukten voorts het belang van hettransitional justice
proces, dat mede door Nederland is gesteund, en het bestaande verzoeningsprogramma
zoals opgenomen in het Afghanistan compact.Het Afghaanse Lagerhuis moet binnenkort tevens een nieuwe mediawet behandelen.
Het wetsvoorstel voorziet in een raamwerk voor de bescherming van de mediavrijheid
en het instellen van een publieke zender. De Afghaanse parlementaire commissie
voor Religieuze en Culturele Zaken heeft verschillende amendementen ingediend,
waardoor journalisten meer risico lopen vervolgd te worden en de onafhankelijkheid
van publieke radio en tv-zenders onzeker wordt. Het wetsvoorstel moet nog
in een aantal parlementaire commissies worden behandeld.In het gesprek met president Karzai waar door ons zowel «goed bestuur»
in brede zin, als ook de amnestieregeling en de concept-mediawet kritisch
aan de orde zijn gesteld, gaf de president met stelligheid aan dat de Afghaanse
Staat zijn verantwoordelijkheid in deze niet zou ontlopen.Nederlandse zorgen over de mogelijke gevolgen van de amnestieresolutie
en de ontwerp-mediawet zijn ook in EU-verband bij president Karzai en zijn
ministers meermalen aan de orde gesteld, waarbij werd aangedrongen op verwerping
of aanpassing van de regelingen. Daarnaast heeft Nederland zijn zorgen geuit
tijdens het bezoek van de voorzitter van het Afghaanse Lagerhuis Qanooni aan
Den Haag op 14 maart jl. Nederland zal beide kwesties nauwlettend blijven
volgen en er zowel in bilaterale contacten als in internationaal verband aandacht
voor blijven vragen.UruzganOfschoon de samenwerking tussen Nederland en de gouverneur van de provincie
Uruzgan, Munib, goed en productief verloopt, staat het bestuurlijk apparaat
in Uruzgan onder spanning. Recent heeft gouverneur Munib herhaaldelijk met
president Karzai openhartig gesproken over een aantal vraagstukken die zijn
functioneren bemoeilijken. Het ontbreken van operationele fondsen voor de
gouverneur beperkt zijn handelend vermogen. Ook het nieuwe salarissysteem
voor de Afghan National Auxiliary Police (hulppolitie,
ANAP) en de reguliere politie (Afghan National Police,
ANP) zorgt voor onvrede bij de politiemacht. Nederland heeft deze kwesties
aangekaart en aangedrongen op creatieve en effectieve oplossingen. Vertrouwen
in de overheid begint bij benoemingen van capabele bestuurders en transparantie
van beleid. In de Afghaanse context, waarin de geloofwaardigheid van het Afghaanse
overheidsbestuur zo ter discussie staat, vergt dit de grootst mogelijke aandacht.De politie in Uruzgan wordt niet altijd naar behoren geleid. Er zijn daarom
veranderingen in de leiding op komst. Op dit moment consulteren Munib en president
Karzai verschillende kandidaten. Het benoemingenbeleid is een Afghaanse aangelegenheid,
doch wij hebben aan president Karzai gezegd dat benoemingen binnen de vigerende
rechtmatigheidprocedures dienen te passen en dat de president er bij gebaat
kan zijn om zijn internationale partners, waaronder Nederland, te consulteren
inzake benoemingen. Nederland zal een eventuele nieuwe politiecommandant beoordelen
op zijn beleid en zijn daden.In ons gesprek op 21 maart jl. heeft president Karzai zijn volle
steun voor de gouverneur uitgesproken en toegezegd versneld te zullen werken
aan oplossingen voor het tijdig betalen van politiesalarissen in Zuid-Afghanistan
waarbij Nederland uitdrukkelijk zou worden betrokken. Ook de gouverneur heeft
tegenover ons gezegd zich te zullen blijven committeren aan de wederopbouw
van Uruzgan.Relaties Pakistan-AfghanistanOm de stabiliteit in beide landen in het algemeen en de grensregio in
het bijzonder te verbeteren is het noodzakelijk dat Afghanistan en Pakistan
in nauw contact staan. Eind 2006 kondigden beide landen aan bijeenkomsten
te zullen organiseren tussen stamoudsten (jirga’s) aan weerszijde van
de grens om grensoverschrijdende vraagstukken beter bespreekbaar te maken.
Na een moeizaam begin lijkt er nu positieve beweging te zijn in dit proces,
al bleek uit onze gesprekken dat er nog veel wantrouwen bestaat in de relatie.
Half maart heeft in Islamabad de eerste ontmoeting plaatsgevonden tussen de
Afghaanse en Pakistaanse voorbereidende commissies. Een tweede ontmoeting
staat gepland voor april 2007 in Kaboel. President Karzai bevestigde in ons
gesprek er aan te willen blijven werken de betrekkingen met Pakistan te verbeteren.
Intussen wees hij erop dat nog steeds haarden van islamitisch radicalisme
in Pakistan bestaan. Ook Nederland blijft bezorgd over de aanwezigheid van
terroristische cellen in Pakistan en de gevolgen daarvan in Afghanistan.VluchtelingenEen deel van de spanningen in de Afghaans-Pakistaanse betrekkingen vindt
zijn oorsprong in de circa 2,4 miljoen Afghaanse vluchtelingen/migranten die
nog altijd in Pakistan verblijven. Een groot gedeelte van de huidige vluchtelingenbevolking,
circa 80%, verblijft al enkele decennia in Pakistan of is daar geboren.
Deze groep heeft volgens inschatting van VN-vluchtelingenorganisatie UNHCR
weinig behoefte aan terugkeer, ook omdat een deel inmiddels over Pakistaanse
identiteitspapieren beschikt. De provincies waar deze mensen oorspronkelijk
vandaan komen zijn de meest onveilige provincies in Afghanistan. Gebrek aan
huisvesting, economisch perspectief en veiligheid in Afghanistan worden genoemd
als belangrijkste redenen om niet terug te willen keren.Pakistan heeft in december 2006 aangekondigd vier vluchtelingenkampen
in 2007 te zullen sluiten. In deze kampen verblijven in totaal circa 250 000
vluchtelingen. Sluiting van deze kampen was al eerder (in 2004) aangekondigd
maar is tot op heden nog niet uitgevoerd. De financiële tegemoetkoming
aan Afghaanse vluchtelingen, wanneer zij naar hun geboorteland terugkeren,
is recent verhoogd naar $ 100. Het is de vraag of deze verhoging daadwerkelijk
zal leiden tot terugkeer naar Afghanistan. UNHCR verwacht de komende maanden
een beter beeld te krijgen over de trend in terugkeer.UNHCR voert al jaren programma’s uit in Pakistan en Afghanistan
die zijn gericht op vrijwillige terugkeer van Afghaanse vluchtelingen naar
Afghanistan. UNHCR zal geen medewerking kunnen verlenen aan niet-vrijwillige
terugkeer. Via een tripartiete overeenkomst heeft Pakistan zich vooralsnog
gecommitteerd aan vrijwillige terugkeer. Gedwongen terugkeer dient te worden
voorkomen. Hier is een rol weggelegd voor het tripartiete overleg tussen Afghanistan,
Pakistan en de UNHCR.Nederland is de afgelopen jaren een grote donor geweest van UNHCR in Afghanistan.
In de periode 2001–2006 heeft Nederland in totaal € 31 miljoen
bijgedragen. In 2007 zal Nederland vooralsnog € 2 miljoen bijdragen.
Nederland draagt op deze wijze bij aan de financiële assistentie bij
terugkeer, die Afghaanse vluchtelingen in Pakistan van UNHCR ontvangen, én
aan de opvang en hervestiging van Afghaanse vluchtelingen in Afghanistan.Humanitaire situatie in Zuid-AfghanistanVolgens het coördinerende orgaan van de VN inzake humanitaire hulp
(OCHA) is de situatie van ontheemden in Zuid-Afghanistan vooralsnog beheersbaar,
doch het verzamelen van gegevens en het plannen van humanitaire hulp blijft
voor veel gespecialiseerde organisaties moeilijk, mede door de veiligheidssituatie.
Nederland stuurt dan ook aan op frequentere informatie-uitwisseling tussen
ISAF en hulporganisaties. Bij militaire operaties is het essentieel dat proportioneel
wordt opgetreden en te allen tijde het internationaal recht wordt gehandhaafd.
Allen dan kunnen de hearts and mindsvan de bevolking
worden gewonnen en is er kans op effectieve opbouwactiviteiten.Eind 2006 heeft Navo op initiatief van Nederland een fonds opgericht voor
noodhulp onmiddellijk na een militaire operatie. Een aantal Navo-partners
heeft hiervoor, net als Nederland, geld beschikbaar gesteld. De opzet van
het fonds is in overeenstemming met richtlijnen van de VN inzake «het
gebruik van militaire middelen om humanitaire activiteiten van de VN te ondersteunen
in complexe noodsituaties». Zodra de omstandigheden dat toelaten wordt
deze vorm van humanitaire hulp overgedragen aan civiele actoren.Op 19 en 20 maart jl. zijn Nederlandse militairen de bevolking nabij
Deh Rawod te hulp gekomen toen de rivier de Helmand buiten haar oevers trad.
Enkele pelotons militairen en helikopters van de Task Force Uruzgan (TFU)
verleenden eerste hulp, in nauwe coördinatie met RC/South en de Afghaanse
autoriteiten. Zij brachten naar schatting circa 600 bewoners in veiligheid
en verstrekten dekens en voedselpakketten. De Minister voor Ontwikkelingssamenwerking
heeft 100 000 euro noodhulp toegezegd voor de slachtoffers van de overstroming.
De helft van het geld gaat naar de Rode Halve Maan (het Afghaanse «Rode
Kruis»), de andere helft gaat naar de regionale noodhulporganisatie
van de provincie Uruzgan. President Karzai en gouverneur Munib hebben hun
erkentelijkheid uitgesproken voor de snelle en effectieve Nederlandse inzet.DetentieHet concept-Afghaanse detentiebeleid zoals beschreven in de brief van
21 juli 2006 (Kamerstuk 27 925, 221) is nog niet door President
Karzai vastgesteld.Het ICRC kan zich vinden in het Afghaanse juridische ontwerp voor detentie,
mits de Afghaanse autoriteiten ook de noodtoestand uitroepen voor Zuid-Afghanistan.
Tegen dat laatste heeft president Karzai om politieke redenen evenwel bezwaar.
Ook het Afghaanse parlement zou zich verzetten tegen het uitroepen van de
noodtoestand. Dit is er mede de oorzaak van dat president Karzai het juridisch
ontwerp nog niet heeft goedgekeurd.In afwachting van goedkeuring van de voorliggende Afghaanse concept-regeling
inzake detentie is de juridische basis voor detentie een regeling uit 1987.
Deze voorziet in een rol voor de Afghaanse nationale veiligheidsdienst, de National Department of Security (NDS).In totaal heeft Nederland acht gevangenen overgedragen aan de NDS. Vijf
daarvan zijn in november tien dagen na hun overdracht weer op vrije voeten
gesteld, nadat bleek dat hen niets ten laste kon worden gelegd.Op 31 januari 2007 werden drie mannen in Tarin Kowt vastgehouden
wegens wapenbezit en zijn zij op 4 februari jl. in Kaboel overgedragen
aan de NDS. De garantie die de Afghaanse autoriteiten aan Nederland hebben
gegeven in het Memorandum of Understanding inzake
detentie werden bij die gelegenheid nogmaals herbevestigd. Ook werden de Afghaanse
onafhankelijke mensenrechtencommissie (AIHRC) en het ICRC op de hoogte gesteld.
Op 2 maart jl. heeft de ambassadeur in Kaboel deze drie gevangenen bezocht.
Zij maakten het naar omstandigheden goed. Veiligheidssituatie UruzganHet zwaartepunt van de Talibanactiviteit lag de afgelopen maanden in de
provincies Helmand en Kandahar. In combinatie met het optreden van ISAF en
gouverneur Munib zijn in Uruzgan enige vorderingen gemaakt op het gebied van
bestuur en veiligheid. In december 2006 en de eerste maanden van 2007 werd
in de provincie Uruzgan wel een stijgend aantal gewelddadige incidenten tegen
ISAF en Afghaans veiligheidspersoneel waargenomen, voornamelijk buiten de «inktvlekken»,
in het centrale en noordwestelijke deel van de provincie. Rekening wordt gehouden
met de mogelijkheid dat de Taliban in het voorjaar de activiteiten in Centraal-Uruzgan
verder zal opvoeren. Ook het aantal aanslagen met IED’s, al dan niet
in de vorm van zelfmoordaanslagen, zal mogelijk toenemen. Uit contacten met
de commandant van ISAF, generaal McNeill, en met generaal Van Loon (commandant
RC(S)) kwam naar voren dat ISAF operaties zal blijven voeren om de Taliban
te storen in zijn activiteiten en zodoende de veiligheid in een groot aantal
districten te verbeteren.Voortgang Task Force Uruzgan (TFU)Binnen de inktvlek (de gebieden rondom Deh Rawod en Tarin Kowt) kan de
TFU relatief ongehinderd zijn opbouwwerkzaamheden uitvoeren en wordt voortgang
geboekt. Dagelijks worden meerdere patrouilles uitgevoerd en wordt contact
onderhouden met de bevolking. De Australische Reconstructie Task Force (ARTF)
en de missieteams van het Provinciaal Reconstructie Team (PRT) voeren voortdurend
CIMIC- en herstelwerkzaamheden uit. Gesteld kan worden dat de inktvlekken
rondom de oorden Tarin Kowt en Deh Rawod inmiddels naar verwachting zijn geëffectueerd.
Waakzaamheid blijft echter geboden. Continue inspanning is nodig om de veiligheid
waar mogelijk voor langere tijd te kunnen verbeteren, vooral tegen de dreiging
van asymmetrisch geweld. Naarmate de Taliban meer onder druk komen, zal sneller
naar IED’s (bermbommen) en het zelfmoordwapen worden gegrepen met alle
risico’s van dien voor onze militairen, de Afghaanse veiligheidstroepen
en de Afghaanse burgerbevolking. Door de afwezigheid van voldoende Afghaanse
veiligheidstroepen hangt de veiligheid voor het overgrote deel af van de patrouilles
van de TFU, hetgeen een zware belasting betekent. Aan de randen van de inktvlek
stuit de TFU regelmatig op verzet. In deze gebieden, heeft de TFU samen met
de Afghaanse politie en legereenheden een aantal patrouillebases ingericht,
waaronder patrouillebasis Poentjak, van waaruit de route naar de Baluchi-pas
wordt gecontroleerd, ten noorden van Tarin Kowt. De Taliban hebben de patrouillebasis
verschillende malen beschoten. Deze beschietingen troffen niet alleen de basis.
Ook verschillende ANP en ANAP-posten in de directe omgeving van Poentjak zijn
aangevallen.Ook worden op de route tussen Tarin Kowt en Poentjak geregeld aanslagen
gepleegd met explosieven. Hierbij zijn Nederlandse en ANA-militairen gewond
geraakt. Ook is één ANA-militair gedood.Op donderdag 22 maart hebben Nederlandse Apaches steun verleend aan
een Afghaanse politiepost die door de Taliban werd belaagd. Hierbij zijn vermoedelijk
ook tribale strijders gesneuveld en anderen gewond geraakt die,
naar achteraf bleek, de zijde van de Afghaanse politie hadden gekozen. Naar
de toedracht en omstandigheden van dit incident wordt een nader onderzoek
verricht.Operatie AchillesAan de ISAF Operatie Achilles nemen ongeveer
4 800 ISAF-troepen en 1 800 troepen van de Afghan
National Security Forces (ANSF, leger en politie) deel. Het doel
van de Operatie Achilles, die zich voornamelijk in de Sangin-vallei in de
provincie Helmand afspeelt, is het initiatief te behouden en de Taliban onder
druk te zetten. Daarnaast worden voorwaarden geschapen voor de verder vergroten
van het hydroelektrisch vermogen van de Kajakidam in Helmand door USAID. Tot
slot wordt met deze operatie de narcoticageldstroom van de Taliban in de Sangin-vallei
aangepakt.Nederlandse en Afghaanse eenheden houden, naast hun normale werkzaamheden,
in het kader van Operatie Achilles sinds 9 maart
jl. toezicht op het grensverkeer tussen de provincies Helmand en Uruzgan met
patrouilles. Dit toezicht moet er in deze regio toe leiden dat de Taliban
in hun bewegingsvrijheid worden beperkt.Naast deze ondersteunende operatie vanuit de provincie Uruzgan, levert
Nederland ook directe steun aan Operatie Achilles in Helmand, zoals dat ook
bij Operatie Medusa en Operatie Baaz Tsuka het geval was. In de brief van
1 september 2006 (kamerstuk 27 925 nr 226) heeft de regering toegezegd
de Tweede Kamer periodiek te zullen informeren over deze incidentele steunverlening.
Er zijn een Nederlands Force Protection-detachement,
een Tactical Psyops Team en een CIMIC-team toegevoegd
aan een ISAF-bataljon dat in Helmand opereert. De Nederlandse luchtmobiele
reservecompagnie van Regional Command South (RC(S)) is in de afgelopen periode
ingezet in de regio van Panjwai (in de provincie Kandahar), waar operatie Baaz Tsuka, waarover wij u eerder berichtten (Kamerstuk
27 925 nr 242) wordt uitgevoerd, ter ondersteuning van de daar aanwezige
Canadese taakgroep. Zij voerde daar gezamenlijke patrouilles en trainingen
uit met het Afghaanse leger. Tijdens deze patrouillegang werd een wapenopslagplaats
van de Taliban gevonden en ontruimd. De reservecompagnie is inmiddels weer
teruggekeerd naar Kandahar-stad en wordt momenteel ingezet in Helmand in het
kader van Operatie Achilles. Ook wordt ondersteuning
geleverd bij het informeren van de bevolking over de ISAF-operatie.Daarnaast zijn Nederlandse F-16’s, Cougar transporthelikopters en
Apache gevechtshelikopters gereed om te worden ingezet. Nederlandse F-16’s
leverden tot nu toe een aantal keer luchtsteun in de provincie Helmand aan
ISAF-eenheden die door de Taliban werden aangevallen. Bij de inzet van de
F-16’s zijn lasergeleide bommen en het boordkanon ingezet. Generaal
Van Loon, die de operatie leidt, hanteert hierbij strikte richtlijnen om burgerslachtoffers
zoveel als mogelijk te vermijden. Ook de Nederlandse Apaches kwamen tijdens
deze operatie in actie.Bijdragen partners aan ISAFEr zijn op dit moment circa 33 000 ISAF-militairen in Afghanistan
ontplooid, uit 37 landen. Nederland is in aantal militairen de zesde troepencontribuant
(na de VS, het VK, Canada, Duitsland en Italië), en levert daarnaast
belangrijke «critical enabler» zoals
gevechtshelikopters en -vliegtuigen.Recent hebben meerdere ISAF-partners besloten hun bijdragen aan ISAF te
vergroten. Vanaf mei 2007 zal het VK 1400 militairen extra ontplooien in vooral
Helmand. Met deze bijdrage vult het VK het uitstaande verzoek van SACEUR om
een extra manoeuvre bataljon. Naast infanterie-eenheden bestaat deze bijdrage
ook uit vier Harrier gevechtsvliegtuigen, een C-130 transportvliegtuig en
vier transporthelikopters. Het totale aantal Britse militairen in het Zuiden
komt daarmee op 7700. De Theater Task Force, een ISAF-reservebataljon dat
onderdeel is van de behoeftestelling van SACEUR, wordt op dit moment gevuld
door een additioneel Amerikaanse bataljon, dat ook wordt ingezet voor operatie Achilles.Australië voert thans een verkenning uit ter voorbereiding op het
mogelijk inbrengen van extra grondtroepen in Zuid Afghanistan. Hierover vindt
overleg plaats met Nederland. Berichtgeving over de uitkomsten van deze verkenningsmissie
zal geschieden door de Australische Regering.De Duitse regering heeft toegezegd zes Tornado verkenningsvliegtuigen
te ontplooien naar Kabul. Deze vliegtuigen zijn beschikbaar voor geheel Afghanistan.Tenslotte heeft het Italiaanse parlement ingestemd met de verlenging van
de Italiaanse missie in West-Afghanistan, stuurt Slowakije een eenheid genisten
naar Kandahar, heeft Polen de ontplooiing van 1200 man in Oost-Afghanistan
bijna voltooid, zullen Bulgarije en Letland hun bijdragen in het Zuiden uitbreiden
en heeft Nieuw-Zeeland besloten zijn PRT in de provincie Bamyan te continueren
tot 2009.F-16’s en ApacheOp dit moment opereert een detachement met zes Apache’s vanaf Tarin
Kowt. De vrijwel onafgebroken inzet gedurende de laatste jaren vormt een zware
belasting voor de Apache-eenheid. Een aanhoudend hoge uitzenddruk zal de personeelsproblematiek
verder vergroten. Om op langere termijn te kunnen voorzien in het voortzettingsvermogen
is besloten om medio april 2007 het aantal Apaches met twee terug te brengen.
Om de terugval van Apache capaciteit te compenseren, zullen bovendien vanaf
medio april twee extra F-16’s in Nederland op drie weken waarschuwingstijd
worden gezet en zonodig worden ingevlogen.TransporthelikoptersOp dit moment opereert een detachement met vijf Cougar transporthelikopters
vanaf Kandahar Airfield. Per 1 mei 2007 zullen de taken van de Cougars
worden overgenomen door drie Chinook transporthelikopters.De VS zijn voornemens de helikopter-overbruggingscapaciteit te Kandahar,
bestaande uit vierentwintig transporthelikopters en zes Apaches, per 1 augustus
2007 terug te trekken in verband met de verhoogde inzet van Amerikaanse troepen
in Irak. Dit zal consequenties hebben voor de taakuitvoering van RC(S). Vooralsnog
is geen alternatief beschikbaar.Helikoptercapaciteit blijft een knelpunt voor ISAF.Afghan National ArmyDe VS hebben hun financiële en trainingsinspanningen in het kader
van het opleiden van het ANA voor 2007 aanzienlijk verhoogd. Het streven is
om alle geplande 70 000 ANA-militairen eind 2008 te hebben opgeleid.
De Navo draagt hieraan bij door het doneren van materiaal. De ANA kampt met
rekruteringsproblemen daar het zware beslag dat op deze militairen wordt gelegd.
Via een rotatiesysteem zal worden getracht de ANA-militairen meer
gebalanceerd in te zetten, waardoor de uitstroom kan worden beperkt. De aantallen
ANA-militairen in Uruzgan zijn de afgelopen periode constant gebleven (circa
300). Bij minister Wardak is tijdens het afgelopen bezoek wederom aandacht
gevraagd voor de eerder gedane toezeggingen. Een spoedige toename tot het
initieel toegezegde aantal van 1200 mag niet worden verwacht. Als gevolg hiervan
heeft de TFU de snelheid waarmee de «inktvlek» werd vergroot,
moeten aanpassen. De ANA zorgt immers voor de veiligheid binnen de inktvlek.
Overigens betekent dit niet dat de uitbreiding van de inktvlek tot stilstand
is gekomen. Alleen de snelheid heeft Nederland moeten bijstellen. Inmiddels
hebben Nederlandse begeleidingsteams de begeleiding en training van de ANA
in het Zuiden van Uruzgan overgenomen van de VS.Afghan National Police (ANP)De landelijk geplande 82 000 politiemensen zijn nog niet aanwezig.
Een basisinfrastructuur is opgezet en er is enige politiepresentie in het
grootste deel van het land. Deze aanwezigheid is echter wat betreft kwantiteit
en kwaliteit onvoldoende voor een effectieve bijdrage aan stabiliteit, ordehandhaving
of veiligheid. Er heerst ook een algemeen wantrouwen tegenover de ANP. Machtsmisbruik
en corruptie zijn wijdverbreid. Ook het analfabetisme, geschat op 60–70%,
de povere uitrusting en een gebrek aan faciliteiten dragen bij tot een beperkt
publiek vertrouwen in de ANP en daarmee in de Afghaanse overheid. Verbetering
van de ANP wordt door de VN, de EU en ISAF als belangrijkste uitdaging voor
de komende periode gezien.Door de veiligheidssituatie in het zuiden en het tekort aan ANA-militairen
(ANA) wordt de ANP in Uruzgan momenteel ingezet als paramilitaire eenheid.
De ANP beschikt echter niet over de noodzakelijke aantallen manschappen (in
Uruzgan slechts ongeveer 100) en opleiding voor deze taak.Om op korte termijn het nijpende personeelstekort binnen de ANP op te
lossen, is in augustus 2006 de Afghaanse Hulppolitie (Afghan National Auxiliary Police, ANAP) opgericht. De ANAP is geen
separate organisatie, maar is onderdeel van de reguliere ANP. Door de Afghaanse
overheid zijn ongeveer 1000 manschappen voorzien voor Uruzgan. Met de vorming
van de ANAP wordt ook getracht de bestaande milities in Uruzgan, die vaak
door districtsgouverneurs werden gefinancierd, om te vormen tot eenheden die
binnen de kaders van het reguliere openbare bestuur kunnen optreden.De ANAP bemant vooral patrouillebases en checkpoints. Daarmee wordt een
verhoogde aanwezigheid van veiligheidstroepen zowel binnen als buiten de Afghan Development Zones (ADZ) gerealiseerd. ANAP-rekruten
krijgen een korte opleiding (tweeweekse militaire- en basispolitieopleiding).
Eenmaal aangesteld, komen deze politiemannen binnen de bestaande regionale
ANP-structuur onder bevel te staan van het ministerie van Binnenlandse Zaken
en krijgen een jaarcontract. Zij kunnen het contract tweemaal voor één
jaar verlengen. Daarna kunnen ze eventueel doorstromen naar de (reguliere)
ANP. Inmiddels hebben in Uruzgan ruim 650 ANAP-rekruten hun eerste training
gehad.De salarissen voor de ANAP en ANP worden (mede) betaald uit het Law and Order Trust Fund Afghanistan (LOTFA). In 2006
droeg Nederland € 10 miljoen bij aan LOTFA en is voornemens om in
2007 wederom € 10 miljoen bij te dragen aan dit Afghanistan-brede
fonds, waarbij ook zal worden gekeken naar mogelijkheden om tijdige betalingen
in het Zuiden te verzekeren.De Afghan Highway Police van Uruzgan is inmiddels
overgaan in een nieuwe organisatie: de Kandak Amniante
Uruzgan (KAU). Deze eenheid van kolonel Matiullah valt niet onder
Provinciaal Gouverneur Munib, maar rechtstreeks onder de Politiechef van de
gehele zuidelijke regio. De taak voor deze eenheid is primair de beveiliging
van de route tussen Kandahar en Tarin Kowt.Steun aan VeiligheidshervormingenNederland heeft, in samenspraak met de Afghaanse autoriteiten, projecten
ontwikkeld om de veiligheidssector in Uruzgan te verbeteren. Deze projecten
worden gefinancierd uit het Stabiliteitsfonds. Eind 2006 is reeds $ 1.9 miljoen
ter beschikking gesteld voor basisuitrusting voor het leger (ANA) en de politie
(ANP).Begin 2007 heeft Nederland daarenboven besloten bijdragen te leveren aan
de basis (veiligheids)infrastructuur in Uruzgan, ondermeer via bouw van verschillende
politie check points, een rechtbank en de oprichting
van een provinciale politieschool, een provinciaal hoofdkwartier, renovatie
van een gevangenisgebouw, districts-hoofdkwartieren en een logistiek centrum.
De totale kosten van dit infrastructurele pakket bedragen $ 2.7 miljoen.Voorts zal Nederland de ANP assisteren bij het opzetten van een Snelle
Reactie Eenheid, door vervoersmiddelen en uitrusting ter beschikking te stellen
(geschatte waarde $ 725 000).EVDB-missieUw kamer werd eerder al geïnformeerd over het voornemen van de EU
om een EVDB-politiemissie in Afghanistan op te zetten die in het hele land
mentoren en trainers zal inzetten (Kamerstuk 21 501–02 nr 734 van
22 februari jl.). Het concept van de operatie wordt nu uitgewerkt, in
overleg tussen de lidstaten en de Europese Commissie. Derde landen als Canada
en Australië hebben interesse getoond in een bijdrage. Er wordt naar
gestreefd de EVDB-missie in de zomer van 2007 te ontplooien met tenminste
160 trainers en mentoren. Nederland overweegt een bijdrage van circa tien
leden van de Koninklijke marechaussee aan de missie. De Kamer zal zodra mogelijk
hierover nader worden geïnformeerd.Nederland is van meet af aan een groot voorstander geweest van deze missie.
De EU-activiteiten zijn complementair aan de inspanningen van ISAF en de VN.PersoneelsaantallenIn de voortgangsbrief van 20 oktober 2006 (Kamerstuk 27 925
nr 237) heeft de Regering aan de Tweede Kamer gemeld dat zich circa 1540 militairen
in het Zuiden van Afghanistan zullen bevinden, en circa 1740 tijdens de lead nation-periode. Daarnaast is gemeld (Kamerstuk 27 925
nr 242) dat op het Hoofdkwartier van ISAF in Kabul additioneel circa 40 Nederlandse
militairen werkzaam zijn. In antwoord op kamervragen van de leden Van Bommel
(kenmerk 2050617670) en Eijsink (kenmerk 2060707900) hebben wij gezegd dat
zich grotere aantallen militairen in het Zuiden van Afghanistan bevonden omdat
nog militairen van de Deployment Task Force in
Uruzgan aanwezig waren, door de vertraging in de opbouw van de kampementen.
Deze circa 100 militairen zullen eind maart 2007 terugkeren naar Nederland.
Enkele ontwikkelingen nopen echter tot een bijstelling van het totaal aantal
militairen in Afghanistan. Buiten de 1580 respectievelijk 1780 gemelde militairen
zijn tien militairen van de Koninklijke Marechaussee ingezet om de ANAP op
te leiden. Deze inzet was vooraf niet voorzien, maar is essentieel
voor de opleiding van Afghaanse veiligheidstroepen, die uiteindelijk de taken
van ISAF moeten overnemen. Daarnaast zijn circa 30 militairen belast met de
persoonsbeveiliging van Nederlands sleutelpersoneel, waaronder van het ministerie
van Buitenlandse Zaken dat werkzaam is in Kabul, Kandahar en Tarin Kowt. Ook
zal Nederland vanaf 1 augustus 2007 een evenredige additionele bijdrage
van circa 20 militairen moeten leveren aan de overname door de Navo van de
VS van het vliegveld in Kandahar. Tijdens de Britse lead
nation-periode (vanaf 1 mei 2007) zal Nederland circa 15
militairen extra leveren voor het regionale hoofdkwartier. Deze grotere evenredige
bijdrage vloeit voort uit de grotere aantallen militairen in geheel Zuid-Afghanistan,
waardoor het hoofdkwartier meer mankracht behoeft. Al deze ontwikkelingen
leiden tot een bijstelling van het totaal aantal militairen in Afghanistan
met 75 militairen tot circa 1655 na de lead nation-periode.FinanciënOp basis van de huidige stand van zaken bedragen de totale additionele
uitgaven voor de inzet van militaire eenheden en middelen ten behoeve van
ISAF Stage III in Zuid-Afghanistan, inclusief de inzet van F-16 gevechtsvliegtuigen,
tussen de € 550 en 580 miljoen. Dit betekent ten opzichte van eerdere
ramingen (Kamerstuk 27 925, nr. 237 van 20 oktober 2006) een stijging
van de additionele uitgaven met € 40 miljoen. Deze stijging wordt
onder andere veroorzaakt door grotere inzet van militairen in het operatiegebied
dan initieel was geraamd. Daarnaast worden meer transportmiddelen ingehuurd
dan vooraf was voorzien. Door de grotere inzet van militairen stijgen vooral
de additionele uitgaven voor voeding en VVHO-toelage (regeling Voorzieningen
bij Vredes- en Humanitaire Operaties).De totale additionele uitgaven komen ten laste van de structurele voorziening «uitvoeren
crisisbeheersingsoperaties» van de Homogene Groep Internationale Samenwerking
op de begroting van Defensie. Het totale budgettaire beslag van de operatie
zal worden verwerkt bij de besluitvorming over de Voorjaarsnota 2007.CIMICCIMIC-personeel maakt deel uit van het PRT. Het vormt vaak het meest zichtbare
contact dat de lokale bevolking heeft met de TFU. Om ook contact te kunnen
leggen met Afghaanse vrouwen, maken vrouwelijke (CIMIC)-militairen regelmatig
deel uit van de missieteams. CIMIC-personeel is daarmee een essentiële
schakel tussen de militaire inzet en de bevolking van Uruzgan. CIMIC-projecten
zijn een belangrijk instrument om aan te tonen dat ISAF in staat is snel iets
te doen voor de bevolking. Sinds het begin van de missie zijn meer dan 150
CIMIC-projecten gestart. Een belangrijk gedeelte daarvan (meer dan 60) is
inmiddels voltooid. Deze projecten worden in nauwe samenspraak met de bevolking
ontwikkeld en uitgevoerd. Recent zijn veel nieuwe projecten gestart op het
gebied van irrigatie en drinkwater. Ook worden op diverse plaatsen kleinschalige
waterkrachtcentrales aangelegd of gerepareerd. Op 8 maart is de viering
van de internationale vrouwendag in Tarin Kowt ondersteund. Voor 2007 zijn
reeds CIMIC-projecten geïdentificeerd voor irrigatiekanalen, waterputten,
kleine waterkrachtcentrales, het opknappen van scholen en overheidsgebouwen
en het planten van amandelbomen. Uit OS-middelen is vanaf april 2006 € 1
miljoen beschikbaar gesteld voor CIMIC-activiteiten in Uruzgan.IDEATer ondersteuning van de economische activiteiten wordt op korte termijn
een IDEA (Integrated Development Entrepreneurial Activities)-adviseur ingezet. Hij zal een plan ontwikkelen hoe, met Nederlandse
kennis, het lokale bedrijfsleven (vooral kleinbedrijf) kan worden ondersteund.
Mogelijk volgen later meer adviseurs.Australische Reconstruction Task ForceDe Australische Reconstruction Task Force (ARTF) heeft grote voortgang
geboekt met het opleiden van ambachtslieden. Na afronding van hun opleiding
zijn zij vervolgens ingezet voor diverse projecten, waaronder de installatie
van watertanks en de overkapping van moskeeën. Tenslotte wordt onder
leiding van de ARTF een brug gebouwd ten Oosten van Tarin Kowt.Ondersteuning bestuur en juridische sectorDe vertegenwoordigers van provinciale ministeries in Uruzgan zijn via
de Provincial Development Council intensief betrokken
bij de plannen voor de ontwikkeling van de provincie. In drie werkgroepen
onderverdeeld naar de productieve, sociale en veiligheidssector, spreken deze
vertegenwoordigers en het PRT over ontwikkelingsplannen en de behoeften van
de lokale bevolking. Op deze manier worden zij niet alleen direct betrokken
bij de ontwikkeling van de provincie, maar leren zij tevens vaardigheden als
agendavoering, planning en management.Ondersteuning van de provinciale departementen is van belang om de Afghaanse
autoriteiten steeds meer zelf een sturende rol te laten vervullen. Slechts
enkele departementen zijn inmiddels in staat deze rol enigszins inhoud te
geven. Een voorbeeld hiervan is het departement van Rehabilitatie en Rurale
Ontwikkeling (MRRD). Hier werken enkele capabele ingenieurs en het departement
functioneert redelijk. Het merendeel van de departementen beschikt echter
over onvoldoende opgeleid personeel en functioneert daardoor onvoldoende.
Deze departementen worden door ISAF ondersteund met informatie en begeleiding
op het gebied van planning. Sinds kort ondersteunt een Provincial Development
Team van vijf Afghanen onder leiding van gouverneur Munib de departementen.
De verwachting is dat dit team een belangrijke adviserende een coördinerende
rol zal gaan spelen, daarin bijgestaan door de civiele adviseurs van het PRT.
Een belangrijke rol is tevens weggelegd voor de CIMIC functioneel specialisten.
Deze ondersteunen met vakinhoudelijk kennis op het terrein van gezondheidszorg,
irrigatie en justitiële aangelegenheden. Om een inventarisatie te maken
van de juridische sector in Uruzgan is een jurist toegevoegd aan het PRT.
Op basis van zijn bevindingen zal worden bezien hoe de ondersteuning van de
juridische sector kan worden vormgegeven.Gouverneur Munib vroeg in zijn gesprek met ons op 20 maart om verdere
capaciteitsversterking van zijn provinciale departementen. Gebrekkige bestuurlijke
capaciteit zet een forse rem op de snelheid waarmee wederopbouw invulling
kan krijgen. Dit is een probleem dat heel Afghanistan raakt, maar Uruzgan
in bijzondere mate. Wij zeiden toe te zullen bezien hoe en waar Nederland
de capaciteit van het provinciale bestuur kan versterken en dit zo spoedig
mogelijk te onderzoeken.WederopbouwWederopbouw vindt in Afghanistan en in Uruzgan plaats onder moeilijke omstandigheden. De veiligheidssituatie, de geringe absorptiecapaciteit
en de staat van het Afghaanse bestuurlijke stelsel, zorgen ervoor dat duurzame
ontwikkeling een proces van de lange adem is. Overeenkomstig de lijnen van
het civil assessment, volgt Nederland een zorgvuldige
benadering bij het realiseren van (weder)opbouw projecten. De lokale bevolking
wordt intensief betrokken bij het identificeren en uitvoeren van projecten
en de ambassade in Kaboel bevordert de uitvoering van nationale programma’s
in Uruzgan. Het betrekken van Afghanen om «ownership» zeker te
stellen, betekent dat aanpassing aan de Afghaanse wijze van optreden nodig
is. Deze processen kosten veel tijd. Het is daarom zaak steeds aan verwachtingenmanagement
te doen en de Nederlands èn Afghaanse bevolking te vragen niet meteen
al resultaten te verwachten. Tegelijkertijd wordt voortgang geboekt op vele
terreinen, zoals hieronder beschreven. Deze boodschappen hebben wij ook afgegeven
tijdens onze gesprekken in Deh Rawod en in Kandahar.QVP’sMet lokale NGO’s zijn contracten afgesloten voor de uitvoering van
zogenaamde Quick and Visible Projects (QVP’s).
Bij de uitvoering wordt gebruik gemaakt van de werkkracht van de lokale bevolking
via het cash for work principe en van lokale uitvoerders.
Nederland heeft ondanks de moeilijke omstandigheden in 2006 een behoorlijk
aantal van deze projecten ondersteund en opgestart. Eind 2006 waren ongeveer
280 kleine projecten in uitvoering of reeds afgerond, vooral in de (basis)
rurale infrastructuur. Cruciaal bij deze projecten is de nauwe betrokkenheid
van de lokale bevolking bij de identificatie en bij de uitvoering. Op deze
manier wordt een hand uitgestoken naar die gemeenschappen die zich al geruime
tijd door hun eigen regering en door de internationale gemeenschap in de steek
gelaten voelen. Zij zouden een ontvankelijke voedingsbodem voor minder democratisch
gezinde krachten (waaronder de Taliban) kunnen vormen, maar zijn nog te winnen
voor de Afghaanse regering. Ook wordt getracht met projecten een brug te slaan
over reeds lang bestaande tribale twisten en vetes. Met deze projecten zijn
naar schatting meer dan 40 000 Uruzgani bereikt.Ook in 2007 wordt voortvarend gewerkt aan het identificeren van projecten.
Het aantal projecten dat tot op heden in uitvoering of reeds afgerond is,
is gestegen tot ruim 300. Het aantal mensen dat hiervan profiteert overschrijdt
de 40 000. Deze eerste resultaten stemmen tot een voorzichtig optimisme.
Deze zogenaamde QVP’s worden gefinancierd ten laste van fondsen van
Ontwikkelingssamenwerking en beheerd door de Nederlandse ambassade. Inmiddels
is meer dan € 2 miljoen gecommitteerd.NGO’s en Internationale OrganisatiesGebrek aan absorptie- en uitvoeringscapaciteit vormen in Uruzgan een belangrijke
beperking. Toch lukt het steeds beter contact te krijgen met lokale niet-gouvernementele
organisaties (NGO’s) en blijken ook internationale NGO’s en de
VN voorzichtig bereid hun mogelijkheden in Uruzgan te onderzoeken. Sinds Nederland
de verantwoordelijkheid heeft genomen voor Uruzgan zijn zes Afghaanse NGO’s
gesteund. Ook starten binnenkort drie Nederlandse NGO’s activiteiten
in Uruzgan. Het gaat daarbij om een project, dat zich met name richt op gezondheidszorg
en onderwijs. Bij de uitvoering zal nauw worden samengewerkt met lokale NGO’s.
Onlangs heeft Development Alternatives International
(DAI), een Amerikaanse NGO, een kantoor geopend in Tarin Kowt om activiteiten
die worden gefinancierd door USAID uit te voeren.Ten slotte heeft UNAMA aangekondigd van plan te zijn een kantoor in Tarin
Kowt te openen. Tijdens zijn bezoek aan Den Haag op 1 februari 2007 heeft de SG VN, Ban Ki-Moon, daartoe de bereidheid uitgesproken, al
blijft de precieze datum nog onzeker. De VN is voorzichtig bezig haar activiteiten
in Zuid-Afghanistan uit te breiden. Dit zou een belangrijke ondersteuning
zijn voor de Nederlandse activiteiten en voor de duurzaamheid van de ontwikkelingen
in de provincie. Al met al neemt de internationale belangstelling toe voor
de activiteiten in Uruzgan. Dat is bemoedigend, maar er is nog veel meer nodig.Nationale programma’sVan de fondsen die beschikbaar zijn gesteld voor de implementatie van
nationale programma’s is $ 2,2 miljoen bestemd voor een contract met
het Ministerie voor Rehabilitatie en Rurale Ontwikkeling (MRRD; National Area Based Development Programme en National Rural Access Programme) en $ 268,000 voor het basale gezondheidsprogramma via de Afghaanse
NGO AHDS; tezamen dus bijna € 2 miljoen. Daarnaast zal fors worden
bijgedragen aan het nationale onderwijsprogramma EQUIP, waarbij op basis van
een uitgewerkt voorstel van het Afghaanse ministerie van Onderwijs de bijdrage
voor besteding in Uruzgan zal worden aangegeven. Over de uitrol van deze programma’s
hebben wij uitgebreid gesproken met de ministers Atmar (Onderwijs) en Zia
(Landbouw)2007Op nationaal niveau zal Nederland, net als in 2006, in 2007 significante
bijdrage leveren aan het Afghanistan Reconstruction Trust
Fund (ARTF) van de Wereldbank en het Law and Order
Trust Fund (LOTFA) van UNDP. Gelet op de naar omstandigheden positieve
ontwikkelingen in Uruzgan kan de Nederlandse inspanning in de provincie in
2007 worden geïntensiveerd tot een niveau van € 10 miljoen.
Net als in 2006 zal de Nederlandse bijdrage plaatsvinden via (CIMIC-)projecten,
QVP’s en nationale programma’s in Uruzgan. De activiteiten zullen
vooral gericht zijn op goed bestuur, landbouw/werkgelegenheid, strategische
productieve infrastructuur, gezondheidszorg en onderwijs en voorlichting/media.Voor de verdere besteding van het geld voor 2007 zijn de TFU, het PRT,
de OS-adviseur en de ambassade plannen aan het uitwerken. Dankzij Nederlandse
diplomatieke bemiddeling zal in december 2007 de wereldbefaamde tentoonstelling «Bactrisch
goud» in de Nieuwe Kerk in Amsterdam te zien zijn. Daarnaast levert
Nederland een grote bijdrage (€ 3 miljoen) aan de wederopbouw van
de museale infrastructuur in Afghanistan.Drugsbestrijding en rurale ontwikkeling UruzganVolgens het UNODC (het VN-kantoor voor drugs- en criminaliteitsbestrijding)
zal de papaveroogst in Afghanistan dit jaar wederom stijgen. Voornamelijk
de zuidelijke regio’s zijn hiervoor verantwoordelijk. Met betrekking
tot Uruzgan verwacht UNODC dat sprake zal zijn van een stijging met 50%.
Helmand blijft veruit de provincie met de hoogste papaverproductie.Bestrijding van drugs en de handel daarin is de verantwoordelijkheid van
de Afghaanse regering. Zij heeft daartoe begin 2006 de (aangepaste) nationale
drugsstrategie (NDCS) aangenomen. De strategie rust op vier prioriteiten en
acht pijlers, waaronder papaververdelging, het stimuleren van alternatieve
gewassen, aanpak van de drugshandel, interdictie, vraagvermindering en justitiële
maatregelen om corruptie tegen te gaan. Nederland ondersteunt deze geïntegreerde
strategie en acht het van belang dat aan de verschillende pijlers evenveel,
en in goede volgorde («sequencing»),
aandacht wordt besteed. Verdelging kan niet in isolement plaatsvinden;
er moeten eerst alternatieven voor kleine boeren zijn. Tevens moet de strategie
top-down zijn om effectief en geloofwaardig te zijn.Het is van belang dat de Afghaanse regering, en zo ook het provinciale
bestuur in Uruzgan, zelf verantwoordelijkheid neemt voor de concrete uitvoering
van de counter-drugsstrategie. Gouverneur Munib werkt momenteel aan een plan
ter bestrijding van de papaverteelt op de korte en lange termijn. Nederland
zal de gouverneur daarin steunen. In dit kader is onder meer eind februari
een missie van Buitenlandse Zaken, het ministerie van Landbouw Natuurbeheer
en Voedselkwaliteit (LNV) alsmede drie onafhankelijke experts afgereisd naar
Afghanistan teneinde onderzoek te doen naar de mogelijkheden op het gebied
van alternatieve inkomstenbronnen en drugsbestrijding in Afghanistan en Uruzgan
in het bijzonder. De missie concludeert dat de strijd tegen papaver er één
is van de lange adem (snelle zichtbare duurzame resultaten zijn niet mogelijk)
en de inzet van een breed pallet aan instrumenten behoeft. De missie onderstreept
voorts het belang van een geïntegreerde benadering waarbij alle elementen
van de Afghaanse anti-drugsstrategie in goede volgorde moeten worden geïmplementeerd.De missie beveelt aan de inspanningen met name te richten op algemene
rurale ontwikkeling en ontwikkeling van de landbouw. De missie ziet mogelijkheden
voor het opzetten van coöperaties van boeren en marktketens voor landbouwproducten.
Hieraan zal op korte termijn in overleg met het Nederlandse ministerie van
LNV nadere invulling worden gegeven. Concrete activiteiten in Uruzgan moeten
gericht worden op de districten Tarin Kowt, Deh Rawood en Chora. Ook binnen
de andere pijlers van de Afghaanse drugsstrategie zal Nederland activiteiten
ondernemen.Inmiddels zijn langs de lijnen van de geïntegreerde strategie reeds
een aantal concrete activiteiten geïdentificeerd. Uit het Stabiliteitsfonds
zal $ 1,3 miljoen ter beschikking worden gesteld aan UNODC voor de bouw van
een kantoor in Tarin Kowt voor de Counter Narcotics Police
Afghanistan (CNPA). In de EVDB politiemissie zal bovendien aandacht
worden besteed aan het opnemen van het thema drugsbestrijding in het trainingsprogramma
voor de Afghaanse politiediensten. Verder zal Nederland de dialoog met internationale
partners over een geïntegreerde benadering op basis van de Afghaanse
strategie intensiveren.Een Europese ontwikkelingsorganisatie heeft na een zeer recent bezoek
aan Uruzgan en een gesprek met de Nederlandse ministeriële delegatie
ter plaatse te kennen gegeven zich in Tarin Kowt te vestigen en zal daartoe
op korte termijn een projectvoorstel indienen. Deze organisatie heeft op het
gebied van armoedebestrijding en de ontwikkeling van alternatieve inkomstenbronnen
reeds goede resultaten geboekt in de oostelijke provincie Nangarhar en het
is daarom positief dat zij deze stap serieus overweegt. 
 
 Naar boven

 

Directe linkKopieer de link naar uw clipboard 

https://zoek.officielebekendmakingen.nl/kst-27925-248.html

Sluit modaal

 

Disclaimer
De hier aangeboden pdf-bestanden van het Staatsblad, Staatscourant, Tractatenblad, provinciaal blad, gemeenteblad, waterschapsblad en blad gemeenschappelijke regeling vormen de formele bekendmakingen in de zin van de Bekendmakingswet en de Rijkswet goedkeuring en bekendmaking verdragen voor zover ze na 1 juli 2009 zijn uitgegeven. Voor pdf-publicaties van vóór deze datum geldt dat alleen de in papieren vorm uitgegeven bladen formele status hebben; de hier aangeboden elektronische versies daarvan worden bij wijze van service aangeboden.

 

Over deze website
Contact
English
Help
Zoeken

Informatie hergebruiken
Privacy en cookies
Toegankelijkheid
Sitemap
Kwetsbaarheid melden

Open data
Linked Data Overheid
PUC Open Data

MijnOverheid.nl
Rijksoverheid.nl
Ondernemersplein.nl
Werkenbijdeoverheid.nl