Wijziging van o.a. Burgerlijk Wetboek, Wetboek van Koophandel, Wet nationaliteit zeeschepen in rompbevrachting, Zeebrievenwet i.v.m. Europese recht op vrije vestiging; Memorie van antwoord
Staten-Generaal — Kamerstuk 
Datum: 2014-07-05 00:00:00.000000
Rechtsgebied: Wetgeving


(function (window, document, dataLayerName, id) {
 window[dataLayerName] = window[dataLayerName] || [], window[dataLayerName].push({ start: (new Date).getTime(), event: "stg.start" }); var scripts = document.getElementsByTagName('script')[0], tags = document.createElement('script');
 function stgCreateCookie(a, b, c) { var d = ""; if (c) { var e = new Date; e.setTime(e.getTime() + 24 * c * 60 * 60 * 1e3), d = "; expires=" + e.toUTCString() } document.cookie = a + "=" + b + d + "; path=/; Secure" }
 var isStgDebug = (window.location.href.match("stg_debug") || document.cookie.match("stg_debug")) && !window.location.href.match("stg_disable_debug"); stgCreateCookie("stg_debug", isStgDebug ? 1 : "", isStgDebug ? 14 : -1);
 var qP = []; dataLayerName !== "dataLayer" && qP.push("data_layer_name=" + dataLayerName), qP.push("use_secure_cookies"), isStgDebug && qP.push("stg_debug"); var qPString = qP.length > 0 ? ("?" + qP.join("&")) : "";
 tags.async = !0, tags.src = "https://koop.piwik.pro/containers/" + id + ".js" + qPString, scripts.parentNode.insertBefore(tags, scripts);
 !function (a, n, i) { a[n] = a[n] || {}; for (var c = 0; c < i.length; c++)!function (i) { a[n][i] = a[n][i] || {}, a[n][i].api = a[n][i].api || function () { var a = [].slice.call(arguments, 0); "string" == typeof a[0] && window[dataLayerName].push({ event: n + "." + i + ":" + a[0], parameters: [].slice.call(arguments, 1) }) } }(i[c]) }(window, "ppms", ["tm", "cm"]);
 })(window, document, 'dataLayer', 'f8b9eee5-8d9c-4ea1-abd5-83e174f29813');
 
 
 
Direct naar content
Navigatie
Contextinformatie
Publicatie
Acties
Inhoudsopgave
Gerelateerde informatie

Menu

U bent nu hier: 
Publicaties
Officiële publicaties

Inloggen

Primaire navigatie

Andere sites binnen Overheid.nl
Home
Uitgebreid zoeken
Mijn abonnementen
Help

Andere sites binnen Overheid.nl

Berichten over uw Buurt
Zoals vergunningen, bouwplannen en lokale regelgeving.

Rondom uw woonadres
Rondom een zelfgekozen adres

Dienstverlening
Zoals belastingen, uitkeringen en subsidies.

Naar dienstverlening

Beleid & regelgeving
Officiële publicaties van de overheid.

Naar beleid & regelgeving

Contactgegevens overheden
Adressen en contactpersonen van overheidsorganisaties.

Naar overheidsorganisaties

 
 
 
U bent hier:

Home

Kamerstuk 20052006-30412, nr. C

 
 
 

Kamerstuk

Datum publicatie
Organisatie
Vergaderjaar
Dossier- en ondernummer
Datum ontvangst

23-06-2006

Eerste Kamer der Staten-Generaal

2005-2006

30412 nr. C

22-06-2006

 

 

 
 
 Toon meer van: Inhoudsopgave
 
 

 
 AanhefLichaamOndertekening
 

 
 
 Toon meer van: Extra informatie
 
 

 
 

Informatie over publicatie

 

 

 
 Toon meer van: Gerelateerd
 
 

 
 Publicaties in kamerdossier

Kamerdossier 30412Toon alle publicaties in het hoofddossier

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Publicaties referendum

 

 

 

 

 

Authentieke versie (PDF)
bestandsgrootte: 21 Kb

Informatie

Gerelateerd

Printen

Delen

 
 
 
30 412Wijziging van het Burgerlijk Wetboek, het Wetboek van Koophandel, de
Wet nationaliteit zeeschepen in rompbevrachting, de Zeebrievenwet en enkele
andere wetten in verband met het Europese recht op vrije vestigingCMEMORIE VAN ANTWOORDOntvangen 22 juni 2006Met belangstelling heb ik kennis genomen van het voorlopig verslag van
de vaste commissie voor Justitie over dit wetsvoorstel. Deze commissie had
nog een aantal vragen over het wetsvoorstel. Die vragen beantwoord ik, mede
namens de Minister van Verkeer en Waterstaat, onderstaand.De leden van de PvdA-fractie vroegen of zij het juist zien dat Nederland
feitelijk overruled is door de Europese rechter en dat het onderhavige wetsvoorstel
een toegeven is aan een normstelling waar de regering, nog altijd, niet ten
volle achterstaat. Als dat zo is, wilden deze leden weten wat precies het
verschil in opvatting is tussen de regering en de Europese wetgever annex
rechter.In de memorie van toelichting is een uitgebreide schets gegeven van de
voorgeschiedenis van het arrest van het Europese Hof van Justitie van 14 oktober
2004 (zaak C-292/02). De Europese Commissie en Nederland verschilden in het
verleden van mening over de vraag of het stellen van eisen aan de nationaliteit
van de bestuurders en de aandeelhouders van vennootschappen die eigenaar zijn
van een schip dat zij in het Nederlandse kadaster willen teboekstellen en
aan de nationaliteit en woonplaats van bestuurders en de natuurlijke personen
die de dagelijkse leiding hebben over de vestiging van waaruit het zeescheepvaartbedrijf
wordt gedreven, op grond van het EG-recht gerechtvaardigd was. Deze discussie
werd met name op juridische gronden gevoerd. In 1999 is om beleidsmatige redenen
besloten om de uitkomsten van die discussie niet af te wachten en om de Nederlandse
wetgeving aan te passen aan de uitleg van de Europese Commissie van het EG-recht.
Op basis van informatie van de Europese Commissie kon worden afgeleid dat
het wetsvoorstel dat toen was opgesteld (wetsvoorstel publiekrechtelijke registratie
zeeschepen) voldeed aan de uitgangspunten van het Europese recht van vrije
vestiging. Bestudering van het arrest van het Europese Hof van Justitie leerde
echter dat genoemd wetsvoorstel op het punt van de bedrijfsvoering niet voldeed
aan de opvattingen van het Hof. In dat arrest gaf het Hof namelijk een nadere
precisering van zijn eerdere uitspraken inzake de bedrijfsvoering vanuit de
vlaggenstaat. Derhalve behoefde de regeling met betrekking tot de nationaliteit
van zeeschepen nog nadere aanpassing. Die aanpassing betreft de uitoefening
van effectieve rechtsmacht door Nederland over zeeschepen die de Nederlandse
vlag voeren. Conform het arrest van het Europese Hof is in het
nu voorliggende wetsvoorstel bepaald dat er ten minste één natuurlijke
persoon moet zijn die door de eigenaar van het zeeschip met beslissingsbevoegdheid
en met vertegenwoordigheidsbevoegdheid is bekleed. Bij verhindering van die
persoon moet er bij voortduring een plaatsvervanger zijn met voldoende bevoegdheden
om onverwijld te kunnen handelen, mocht dat nodig zijn. Ondergetekende kan
zich volledig vinden in het arrest van het Europese Hof. Op deze wijze wordt
immers afdoende verzekerd dat Nederland effectieve rechtsmacht kan uitoefenen
over zeeschepen onder Nederlandse vlag.Verder was het de leden van de PvdA-fractie opgevallen dat de regering
op verschillende plaatsen uiteenlopende argumenten gebruikt voor het vasthouden
aan het voorschrift dat een schip in eigendom moet zijn van een EU-vennootschap.
Zij vroegen die argumenten nog eens puntsgewijs en in volgorde van zwaarte
te benoemen.Inderdaad zijn in het nader rapport en in de nota naar aanleiding van
het verslag de redenen die in de memorie van toelichting zijn genoemd voor
de eis dat een schip in eigendom moet zijn bij een natuurlijk persoon of een
vennootschap die de Europese nationaliteit bezit, aangevuld dan wel nader
uitgewerkt. Zowel het advies van de Raad van State als het verslag van de
vaste commissie voor Justitie van de Tweede Kamer gaven aanleiding om de noodzaak
van het hanteren van een nationaliteitscriterium – weer – kritisch
te bezien. De conclusie was dat handhaving van dat criterium noodzakelijk
is. Ter onderbouwing daarvan zijn de redenen die tot die conclusie leiden
steeds verder verfijnd. Desalniettemin kunnen, alle argumenten in ogenschouw
nemend, als belangrijkste redenen voor het hanteren van een nationaliteitseis
de volgende twee redenen worden genoemd. Het loslaten van het nationaliteitscriterium
zou betekenen dat niet meer met zekerheid kan worden vastgesteld wie –
uiteindelijk – verantwoordelijk is voor het schip en de met het schip
verband houdende aangelegenheden, waardoor de waarborgen die het voeren van
de Nederlandse vlag met zich meebrengt op onder andere de gebieden van scheepsveiligheid
en milieu, en een afdoende rechtsbescherming van crediteuren veelal niet meer
gegarandeerd kunnen worden (blz. 1 en 2 nota naar aanleiding van het verslag
(nnavv), respectievelijk blz. 7 en 8 mvt). Voorts is relevant dat een dergelijke
vergaande consequentie ook niet uit het arrest van het Europese Hof van Justitie.
In het arrest is immers niet bepaald dat ook natuurlijke personen of vennootschappen
die geen enkele binding hebben met de EU of de EER het recht op vrije vestiging
zoals neergelegd in het EG-Verdrag toekomt. Het loslaten van het nationaliteitscriterium
zou betekenen dat meer gedaan wordt dan noodzakelijk is om aan het EG-recht
te voldoen, hetgeen niet conform is met het uitgangspunt dat in implementatiewetgeving
geen nationaal beleid wordt meegenomen (blz. 7 memorie van toelichting (mvt)
en blz. 1 en 2 nnavv). De andere redenen voor het hanteren van een nationaliteitscriterium
zijn in het kort de volgende. Het loslaten van het nationaliteitscriterium
zal tot grote uitvoeringsproblemen leiden (blz. 3 nader rapport). Door zeevarenden
op Nederlandse zeeschepen en hun organisaties wordt de nationaliteitseis als
een wezenlijke waarborg gezien voor hun rechtszekerheid in het licht van het
zeewerkgeverschap (blz. 3 nader rapport).Tot slot stelden de leden van de PvdA-fractie een aantal vragen over de
implementatie van Europese regelgeving. Zij vroegen of het inderdaad staand
kabinetsbeleid is om nooit en in geen geval verder te gaan dan Europese regels
voorschrijven. Indien dat het geval is, wilden zij weten wanneer dat beleid
tot stand is gekomen en wat de beleidsoverwegingen daartoe waren. Deze leden
informeerden tot slot of dat kabinetsbeleid in den brede geldt of uitsluitend
ziet op zekere wetgevingsdossiers.Het uitgangspunt bij implementatie is dat in principe niet verder wordtgegaan dan hetgeen nodig is voor de implementatie. De beleidsmatige
overweging voor dit kabinetsbeleid is de noodzaak van tijdige implementatie
van EU-regelgeving. Dit is kabinetsbeleid in den brede. Een van de speerpunten
van dit kabinet is verder de vermindering van de administratieve lasten voor
het bedrijfsleven en de burgers. In de brief van 22 mei 2006 van de Staatssecretaris
van Economische Zaken, Kamerstukken II 2005/06, 29 515, nr. 143, blz.
13, is aangegeven dat daaraan bij EU-regelgeving uitvoering wordt gegeven
door die regelgeving in principe één-op-één over
te nemen en daar geen«nationale kop» op te zetten, tenzij een
specifiek Nederlands probleem daarom vraagt. Dat kan zich in diverse situaties
voordoen, zo kan het bijvoorbeeld om redenen van milieubescherming wenselijk
zijn dat er voor Nederland strengere normen worden gesteld dan de in een Europese
richtlijn vastgelegde normen. Ook komt het voor dat door leden van de Tweede
Kamer bij de behandeling van een implementatiewetsvoorstel gevraagd wordt
om aanvullende regels te stellen. Gezien de diversiteit van de redenen voor
het stellen van nationale regels in aanvulling op de Europese regels, is er
geen algemeen beeld te distilleren van de gevallen waarin wel nationaal beleid
wordt meegenomen bij implementatiewetgeving. Uiteraard worden alleen aanvullende
nationale regels gesteld indien en voorzover de desbetreffende Europese regelgeving
dat toestaat.De Minister van Justitie,J. P. H. Donner 
 
 Naar boven

 

Directe linkKopieer de link naar uw clipboard 

https://zoek.officielebekendmakingen.nl/kst-20052006-30412-C.html

Sluit modaal

 

Disclaimer
De hier aangeboden pdf-bestanden van het Staatsblad, Staatscourant, Tractatenblad, provinciaal blad, gemeenteblad, waterschapsblad en blad gemeenschappelijke regeling vormen de formele bekendmakingen in de zin van de Bekendmakingswet en de Rijkswet goedkeuring en bekendmaking verdragen voor zover ze na 1 juli 2009 zijn uitgegeven. Voor pdf-publicaties van vóór deze datum geldt dat alleen de in papieren vorm uitgegeven bladen formele status hebben; de hier aangeboden elektronische versies daarvan worden bij wijze van service aangeboden.

 

Over deze website
Contact
English
Help
Zoeken

Informatie hergebruiken
Privacy en cookies
Toegankelijkheid
Sitemap
Kwetsbaarheid melden

Open data
Linked Data Overheid
PUC Open Data

MijnOverheid.nl
Rijksoverheid.nl
Ondernemersplein.nl
Werkenbijdeoverheid.nl