Wet wijziging WW-stelsel; Verslag algemeen overleg op 13 september 2006 over o.a. het Besluit ontheffing verplichtingen WW en Wet WIA
Staten-Generaal — Kamerstuk 
Datum: 2014-07-05 00:00:00.000000
Rechtsgebied: Wetgeving


(function (window, document, dataLayerName, id) {
 window[dataLayerName] = window[dataLayerName] || [], window[dataLayerName].push({ start: (new Date).getTime(), event: "stg.start" }); var scripts = document.getElementsByTagName('script')[0], tags = document.createElement('script');
 function stgCreateCookie(a, b, c) { var d = ""; if (c) { var e = new Date; e.setTime(e.getTime() + 24 * c * 60 * 60 * 1e3), d = "; expires=" + e.toUTCString() } document.cookie = a + "=" + b + d + "; path=/; Secure" }
 var isStgDebug = (window.location.href.match("stg_debug") || document.cookie.match("stg_debug")) && !window.location.href.match("stg_disable_debug"); stgCreateCookie("stg_debug", isStgDebug ? 1 : "", isStgDebug ? 14 : -1);
 var qP = []; dataLayerName !== "dataLayer" && qP.push("data_layer_name=" + dataLayerName), qP.push("use_secure_cookies"), isStgDebug && qP.push("stg_debug"); var qPString = qP.length > 0 ? ("?" + qP.join("&")) : "";
 tags.async = !0, tags.src = "https://koop.piwik.pro/containers/" + id + ".js" + qPString, scripts.parentNode.insertBefore(tags, scripts);
 !function (a, n, i) { a[n] = a[n] || {}; for (var c = 0; c < i.length; c++)!function (i) { a[n][i] = a[n][i] || {}, a[n][i].api = a[n][i].api || function () { var a = [].slice.call(arguments, 0); "string" == typeof a[0] && window[dataLayerName].push({ event: n + "." + i + ":" + a[0], parameters: [].slice.call(arguments, 1) }) } }(i[c]) }(window, "ppms", ["tm", "cm"]);
 })(window, document, 'dataLayer', 'f8b9eee5-8d9c-4ea1-abd5-83e174f29813');
 
 
 
Direct naar content
Navigatie
Contextinformatie
Publicatie
Acties
Inhoudsopgave
Gerelateerde informatie

Menu

U bent nu hier: 
Publicaties
Officiële publicaties

Inloggen

Primaire navigatie

Andere sites binnen Overheid.nl
Home
Uitgebreid zoeken
Mijn abonnementen
Help

Andere sites binnen Overheid.nl

Berichten over uw Buurt
Zoals vergunningen, bouwplannen en lokale regelgeving.

Rondom uw woonadres
Rondom een zelfgekozen adres

Dienstverlening
Zoals belastingen, uitkeringen en subsidies.

Naar dienstverlening

Beleid & regelgeving
Officiële publicaties van de overheid.

Naar beleid & regelgeving

Contactgegevens overheden
Adressen en contactpersonen van overheidsorganisaties.

Naar overheidsorganisaties

 
 
 
U bent hier:

Home

Kamerstuk 30370, nr. 28

 
 
 

Kamerstuk

Datum publicatie
Organisatie
Vergaderjaar
Dossier- en ondernummer
Datum vergadering

13-10-2006

Tweede Kamer der Staten-Generaal

2006-2007

30370 nr. 28

10-10-2006

 

 

 
 
 Toon meer van: Inhoudsopgave
 
 

 
 AanhefLichaamVragen en opmerkingen uit de commissieAntwoord van de ministerNadere gedachtewisselingOndertekening
 

 
 
 Toon meer van: Extra informatie
 
 

 
 

Informatie over publicatie

 

 

 
 Toon meer van: Gerelateerd
 
 

 
 Publicaties in kamerdossier

Kamerdossier 30370Toon alle publicaties in het hoofddossier

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Publicaties referendum

 

 

 

 

 

Authentieke versie (PDF)
bestandsgrootte: 26 Kb

Informatie

Gerelateerd

Printen

Delen

 
 
 
30 370Wijziging van de Werkloosheidswet en enige andere wetten in verband
met de wijziging van het WW-stelsel (Wet wijziging WW-stelsel)nr. 28VERSLAG VAN EEN ALGEMEEN OVERLEGVastgesteld 10 oktober 2006De vaste commissie voor Sociale Zaken en Werkgelegenheid1 heeft op 13 september 2006 overleg gevoerd met minister De Geus
van Sociale Zaken en Werkgelegenheid over:– het conceptbesluit ontheffing verplichtingen
WW en Wet WIA (30 370, nr. 24);– de brief d.d. 30 juni 2006 over het werkloosheidscriterium
in de Werkloosheidswet (WW) (30 370, nr. 26);– de brief d.d. 30 juni 2006 over het mantelzorgforfait
in de WW en de Wet werk en inkomen naar arbeidsvermogen (WIA) (30 370,
nr. 25).Van dit overleg brengt de commissie bijgaand beknopt verslag uit. Vragen en opmerkingen uit de commissieMevrouw Verburg (CDA) is tevreden over de
mogelijkheid die het Besluit ontheffing verplichtingen WW en Wet WIA biedt
om tijdelijk ontheffing te verlenen van de sollicitatieplicht aan mensen die
substantieel vrijwilligerswerk verrichten of mantelzorg verlenen. In het besluit
wordt echter uitgegaan van een termijn van een half jaar, terwijl de Kamer
had gevraagd om een termijn van een jaar, met de mogelijkheid van verlenging
met nog een jaar. Kan de minister daaromtrent een toezegging doen? Waarom
is ervoor gekozen de termijn te bepalen op een half jaar? Vrijwilligerswerk
kan bijdragen tot het vergroten van de kansen op de arbeidsmarkt. Bovendien
komt de termijn van een jaar overeen met de periode die de meeste gemeenten
in acht nemen voor een eventuele vrijstelling van de sollicitatieplicht.In de praktijk wordt verschillend omgegaan met de mogelijkheid tot het
verlenen van vrijstelling. Sommige vestigingen van UWV doen aan actieve voorlichting
en maken mensen attent op de mogelijkheden. Bij andere regionale vestigingen
van UWV gebeurt dat absoluut niet. Als het besluit in werking treedt, kan
de minister dan zorgdragen voor actieve voorlichting, zowel op de website
van UWV als in de persoonlijke contacten bij alle regiokantoren en op het
hoofdkantoor van UWV?Mevrouw Noorman-den Uyl (PvdA) pleit eveneens
voor een vrijstellingsperiode van een jaar, met de mogelijkheid tot verlenging
met nog een jaar.1Mochten de kansen van betrokkenen op de arbeidsmarkt verbeteren, dan kan
die termijn alsnog worden herzien.In het kader van een experiment is aan oudere uitkeringsgerechtigden een
verblijf van maximaal 13 weken in het buitenland toegestaan, maar het conceptbesluit
voorziet hierin niet. De regering heeft aangevoerd dat het hanteren van een
leeftijdsgrens van 57,5 jaar op gespannen voet staat met de gelijke behandeling.
De Commissie Gelijke Behandeling is echter van oordeel dat een leeftijdscriterium
als zodanig in de arbeidsloopbaan mogelijk is. Dat geldt ook voor vrijstelling
van de sollicitatieverplichting gedurende een langere vakantieperiode. Het
desbetreffende advies is gebaseerd op uitspraken van de Hoge Raad en op Europese
wetgeving. De fracties van CDA en PvdA hebben een hernieuwd advies gevraagd
aan de Commissie Gelijke Behandeling. Aangesloten zou kunnen worden bij het
leeftijdscriterium van 60 jaar, naar analogie van de inkomensvoorziening oudere
werklozen (IOW). Wil de minister eraan meewerken dat de vrijstelling voor
een langere periode wegens verblijf in het buitenland in stand blijft?Mevrouw Noorman sluit zich vooralsnog aan bij de keuze van de minister,
verwoord in de brief van 30 juni 2006, om de huidige berekeningssystematiek
in het kader van het werkloosheidsbegrip aan te houden.Mevrouw Bibi de Vries (VVD) sluit zich aan
bij de voorstellen van het kabinet. Het is goed dat er ruimte komt voor mantelzorg
en vrijwilligerswerk, maar als vrijstelling mogelijk wordt voor een periode
van een jaar of nog langer, is er sprake van een verkapte vorm van langdurige
vrijstelling van de sollicitatieplicht. Komen de mensen dan nog wel aan het
werk? Wat vindt de minister hiervan? Mevrouw De Vries hecht eraan dat de betrokken
uitkeringsgerechtigden blijven proberen weer terug te keren op de arbeidsmarkt.Antwoord van de ministerDe minister wijst erop dat de nieuwe WW de
mogelijkheid biedt om met betrekking tot de ontheffing van de sollicitatieplicht
maatwerk te leveren. Het centraal stellen van de maatwerkgedachte betekent
een doorbraak in de benadering van de Werkloosheidswet.De bewindsman stelt met genoegen vast dat de discussie tussen regering
en parlement over het werkloosheidscriterium thans is afgerond en kan worden
gesloten.Het kabinet is voornemens de vakantieduur voor de oudere WWB-gerechtigden
te bekorten, als gevolg van een rechterlijke uitspraak dat de langere vakantieduur
voor oudere WWB’ers discriminatoir is jegens jongere WWB’ers.
Het advies van de Commissie Gelijke Behandeling staat op gespannen voet met
de uitspraak van de rechter. In Nederland prevaleert de jurisprudentie bij
de bepaling van de rechtsgeldigheid. Verder is het in strijd met het Internationaal
Verdrag inzake Burgerrechten en Politieke Rechten om personen van 57,5 jaar
te bevoordelen boven anderen die in vergelijkbare omstandigheden verkeren.
In tegenstelling tot de WWB bevat de WW niet de regel dat werkloze werknemers
van 57,5 jaar en ouder 13 weken naar het buitenland met vakantie mogen gaan;
die periode bedraagt 4 weken.Er worden overigens drie uitzonderingen gemaakt. Een structurele uitzondering
geldt voor uitkeringsgerechtigden die op de eerste dag van de werkloosheid
64 jaar of ouder zijn. Verder geldt er overgangsrecht voor uitkeringsgerechtigden
die op de peildatum van 1 januari 2004 waren vrijgesteld van de sollicitatieplicht én
57,5 jaar of ouder waren. Ten slotte is er een overgangsregeling vastgesteld
voor uitkeringsgerechtigden die op 31 december 2003 57,5 jaar of ouder
waren en een vrijstelling hebben in verband met mantelzorg of vrijwilligerswerk.
De minister is van mening dat deze overgangsregeling binnen de grens van de
mogelijkheden valt, maar dat de overheid met een verdergaande
regeling juridisch heel zwak komt te staan. Het advies dat de Commissie Gelijke
Behandeling eerder dit jaar heeft uitgebracht biedt geen garantie voor een
positief oordeel van de Centrale Raad van Beroep over de leeftijdsgrens. Los
daarvan is het hanteren van een leeftijdsgrens van 57,5 jaar politiek zeer
onwenselijk. Het is ook niet meer van deze tijd; bij die grens werd uitgegaan
van een uitkeringsperiode van maximaal 7,5 jaar. Dat regime is verleden tijd.
De WW is een loongerelateerde uitkering voor mensen die nog niet zo heel lang
uit het arbeidsproces weg zijn. Als men dan een kwartaal lang met vakantie
gaat, beperkt men zijn kansen op de arbeidsmarkt, en dat is ten principale
niet de bedoeling. In het overgangsrecht van de WW is er met betrekking tot
de vakantieregeling thans een afdoende voorziening getroffen.Het conceptbesluit Ontheffing verplichtingen WW en Wet WIA is op 23 mei
2006 aan de beide Kamers van de Staten-Generaal toegezonden. Het besluit is
in de Eerste Kamer besproken bij de behandeling van het wetsvoorstel inzake
de wijziging van het WW-stelsel, en dat heeft geen aanleiding gegeven tot
wijziging van het besluit. Op 17 augustus 2006 is een blanco advies ontvangen
van de Raad van State. Met UWV is afgesproken de beleidsinformatie over de
ontheffingen op te nemen in de reguliere kwartaal- en jaarraportages. De uitvoering
van het besluit zal worden betrokken bij de evaluatie van de nieuwe maatwerkbenadering
van UWV: de «routeplanner naar werk».Op grond van het besluit krijgt UWV de bevoegdheid om individuele uitkeringsgerechtigden
tijdelijk te ontheffen van een aantal verplichtingen, waaronder de sollicitatieplicht.
Uitgangspunt is een zoveel mogelijk op maat gesneden begeleiding op de weg
terug naar de arbeidsmarkt. Ook de ontheffing wegens mantelzorg of vrijwilligerswerk
is daarop gericht. Sommige vormen van mantelzorg zijn zo intensief, dat van
betrokkenen in redelijkheid niet kan worden gevergd om daarnaast elke week
sollicitatieactiviteiten te verrichten. Ook de situatie zoals die was toen
men nog werkte zal worden meegewogen.De ontheffingstermijn voor vrijwilligerswerk is een half jaar, omdat vrijwilligerswerk
niet wordt gezien als een alternatief voor betaald werk; waar het om gaat
is de vraag of iemand met vrijwilligerswerk de kans om terug te keren op de
arbeidsmarkt kan vergroten. Volgens de uitvoeringsorganisaties kan binnen
een half jaar worden beoordeeld of de kansen op de arbeidsmarkt daadwerkelijk
zijn vergroot. Als dat zo is, kan er weer sprake zijn van reguliere begeleiding,
met sollicitatieplicht. Zijn de kansen daarentegen kleiner geworden, dan zou
het helemaal onverstandig zijn om nog langer vrijstelling te verlenen voor
vrijwilligerswerk; er is dan een andere vorm van begeleiding nodig.Nadere gedachtewisselingMevrouw Verburg (CDA) vindt het teleurstellend
dat de minister niet wil toezeggen de ontheffingstermijn te bepalen op een
jaar, met de mogelijkheid van verlenging met maximaal een jaar. Zij steunt
overigens de maatwerkbenadering. Als de ontheffingsmogelijkheid wordt uitgebreid
tot een jaar, zal de uitvoering van de regeling wel moeten worden geëvalueerd,
want het is inderdaad niet de bedoeling dat vrijwilligerswerk in de plaats
komt van betaalde arbeid. Vrijwilligerswerk kan echter op enig moment een
uitermate zinvol en opbouwend alternatief zijn. Voor mantelzorg geldt weer
een andere afweging, maar ook daarvoor wil mevrouw Verburg een ontheffingstermijn
van een jaar, met de mogelijkheid van verlenging met een jaar.Ook mevrouw Noorman-den Uyl (PvdA) houdt vast
aan een ontheffingstermijn van een jaar, met de mogelijkheid van verlenging
met een jaar, want dat is een reële termijn. Uitgangspunt blijft dat
men zelfstandig in het levensonderhoud voorziet. Dat geldt overigens
niet alleen voor de WW, maar ook voor de bijstand. Is betaalde arbeid op korte
termijn echter niet mogelijk, dan is het wenselijk dat mensen op een andere
manier maatschappelijk actief zijn en aldus een bijdrage leveren aan de samenleving.
Tegelijkertijd vergroten zij daardoor hun kansen op de arbeidsmarkt.Jaarlijks komen slechts zeer weinig oudere werkloze werknemers weer aan
de slag. De minister moet zich rekenschap geven van het feit dat de psychische
belasting die samenhangt met het verplicht vier maand per week solliciteren,
jaar in, jaar uit, voor mensen die soms veertig jaar hebben gewerkt, vaak
onmenselijk zwaar is. Mevrouw Noorman is het ermee eens dat in de WW het leeftijdscriterium
als zodanig geen rol meer speelt wat betreft de mogelijkheid van ontheffing
van de sollicitatieplicht, maar het is ook onverantwoord om de ogen te sluiten
voor de sociale werkelijkheid, met name die van de oudere werklozen.De minister constateert een verschil van taxatie
tussen kabinet en een meerderheid van de Kamer op het punt van de ontheffingstermijn
in geval van mantelzorg en vrijwilligerswerk. De bewindsman zegt toe de door
hem gegeven argumentatie voor een termijn van een half jaar te zullen aanvullen
met de gegevens over de volumes en de kosten die gemoeid zouden zijn met een
ontheffing die tot maximaal twee jaar doorloopt. Hij zal de Kamer hierover
binnen een week schriftelijk informeren, zodat de Kamer die informatie kan
betrekken bij haar verdere afwegingen.De voorzitter van de vaste commissie voor Sociale Zaken en Werkgelegenheid,SmitsDe wnd. griffier van de vaste commissie voor Sociale Zaken en Werkgelegenheid,Esmeijer XNoot1Samenstelling: Leden: Noorman-den Uyl (PvdA), Bakker (D66), Bibi de Vries
(VVD), De Wit (SP), Van Gent (GroenLinks), Verburg (CDA), Hamer (PvdA), Bussemaker
(PvdA), Vendrik (GroenLinks), Mosterd (CDA), Smits (PvdA), voorzitter, Örgü
(VVD), Weekers (VVD), Rambocus (CDA), Ferrier (CDA), ondervoorzitter, Huizinga-Heringa
(ChristenUnie), Varela (LPF), Eski (CDA), Smeets (PvdA), Douma (PvdA), Stuurman
(PvdA), Hermans (LPF), Van Hijum (CDA), Van Egerschot (VVD), Van der Sande
(VVD) en Willemse-van der Ploeg (CDA).Plv. leden: Depla (PvdA), Koşer Kaya (D66), Blok (VVD), Kant (SP), Özütok
(GroenLinks), Smilde (CDA), Verbeet (PvdA), Timmer (PvdA), Azough (GroenLinks),
Omtzigt (CDA), Meijer (PvdA), Nijs (VVD) Visser (VVD), Algra (CDA), Vietsch
(CDA), Van der Vlies (SGP), Van Oerle-van der Horst (CDA), Van Dijken (PvdA),
Blom (PvdA), Kalsbeek (PvdA), Hessels (CDA), Aptroot (VVD), Griffith (VVD)
en Van Dijk (CDA). 
 
 Naar boven

 

Directe linkKopieer de link naar uw clipboard 

https://zoek.officielebekendmakingen.nl/kst-30370-28.html

Sluit modaal

 

Disclaimer
De hier aangeboden pdf-bestanden van het Staatsblad, Staatscourant, Tractatenblad, provinciaal blad, gemeenteblad, waterschapsblad en blad gemeenschappelijke regeling vormen de formele bekendmakingen in de zin van de Bekendmakingswet en de Rijkswet goedkeuring en bekendmaking verdragen voor zover ze na 1 juli 2009 zijn uitgegeven. Voor pdf-publicaties van vóór deze datum geldt dat alleen de in papieren vorm uitgegeven bladen formele status hebben; de hier aangeboden elektronische versies daarvan worden bij wijze van service aangeboden.

 

Over deze website
Contact
English
Help
Zoeken

Informatie hergebruiken
Privacy en cookies
Toegankelijkheid
Sitemap
Kwetsbaarheid melden

Open data
Linked Data Overheid
PUC Open Data

MijnOverheid.nl
Rijksoverheid.nl
Ondernemersplein.nl
Werkenbijdeoverheid.nl