Vaststelling begroting Ministerie van Sociale Zaken en Werkgelegenheid (XV) voor het jaar 2006; Verslag algemeen overleg van 17 december 2005 over CAO-fondsen
Staten-Generaal — Kamerstuk 
Datum: 2014-07-06 00:00:00.000000
Rechtsgebied: Wetgeving


(function (window, document, dataLayerName, id) {
 window[dataLayerName] = window[dataLayerName] || [], window[dataLayerName].push({ start: (new Date).getTime(), event: "stg.start" }); var scripts = document.getElementsByTagName('script')[0], tags = document.createElement('script');
 function stgCreateCookie(a, b, c) { var d = ""; if (c) { var e = new Date; e.setTime(e.getTime() + 24 * c * 60 * 60 * 1e3), d = "; expires=" + e.toUTCString() } document.cookie = a + "=" + b + d + "; path=/; Secure" }
 var isStgDebug = (window.location.href.match("stg_debug") || document.cookie.match("stg_debug")) && !window.location.href.match("stg_disable_debug"); stgCreateCookie("stg_debug", isStgDebug ? 1 : "", isStgDebug ? 14 : -1);
 var qP = []; dataLayerName !== "dataLayer" && qP.push("data_layer_name=" + dataLayerName), qP.push("use_secure_cookies"), isStgDebug && qP.push("stg_debug"); var qPString = qP.length > 0 ? ("?" + qP.join("&")) : "";
 tags.async = !0, tags.src = "https://koop.piwik.pro/containers/" + id + ".js" + qPString, scripts.parentNode.insertBefore(tags, scripts);
 !function (a, n, i) { a[n] = a[n] || {}; for (var c = 0; c < i.length; c++)!function (i) { a[n][i] = a[n][i] || {}, a[n][i].api = a[n][i].api || function () { var a = [].slice.call(arguments, 0); "string" == typeof a[0] && window[dataLayerName].push({ event: n + "." + i + ":" + a[0], parameters: [].slice.call(arguments, 1) }) } }(i[c]) }(window, "ppms", ["tm", "cm"]);
 })(window, document, 'dataLayer', 'f8b9eee5-8d9c-4ea1-abd5-83e174f29813');
 
 
 
Direct naar content
Navigatie
Contextinformatie
Publicatie
Acties
Inhoudsopgave
Gerelateerde informatie

Menu

U bent nu hier: 
Publicaties
Officiële publicaties

Inloggen

Primaire navigatie

Andere sites binnen Overheid.nl
Home
Uitgebreid zoeken
Mijn abonnementen
Help

Andere sites binnen Overheid.nl

Berichten over uw Buurt
Zoals vergunningen, bouwplannen en lokale regelgeving.

Rondom uw woonadres
Rondom een zelfgekozen adres

Dienstverlening
Zoals belastingen, uitkeringen en subsidies.

Naar dienstverlening

Beleid & regelgeving
Officiële publicaties van de overheid.

Naar beleid & regelgeving

Contactgegevens overheden
Adressen en contactpersonen van overheidsorganisaties.

Naar overheidsorganisaties

 
 
 
U bent hier:

Home

Kamerstuk 30300-XV, nr. 31

 
 
 

Kamerstuk

Datum publicatie
Organisatie
Vergaderjaar
Dossier- en ondernummer
Datum vergadering

13-12-2005

Tweede Kamer der Staten-Generaal

2005-2006

30300-XV nr. 31

09-12-2005

 

 

 
 
 Toon meer van: Inhoudsopgave
 
 

 
 AanhefLichaamVragen en opmerkingen uit de commissieHet antwoord van de ministerNadere gedachtewisselingToezeggingenOndertekening
 

 
 
 Toon meer van: Extra informatie
 
 

 
 

Informatie over publicatie

 

 

 
 Toon meer van: Gerelateerd
 
 

 
 Publicaties in kamerdossier

Kamerdossier 30300-XVToon alle publicaties in het hoofddossier

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Publicaties referendum

 

 

 

 

 

Authentieke versie (PDF)
bestandsgrootte: 36 Kb

Informatie

Gerelateerd

Printen

Delen

 
 
 
30 300 XVVaststelling van de begrotingsstaten van het Ministerie van Sociale
Zaken en Werkgelegenheid (XV) voor het jaar 2006nr. 31VERSLAG VAN EEN ALGEMEEN OVERLEGVastgesteld 9 december 2005De vaste commissie voor Sociale Zaken en Werkgelegenheid1 heeft op 17 november 2005 overleg gevoerd met minister De Geus
van Sociale Zaken en Werkgelegenheid over:– de brief d.d. 24 oktober 2005 over algemeen
verbindend verklaarde CAO-fondsen (30 300 XV, nr. 7).Van dit overleg brengt de commissie bijgaand beknopt verslag uit.Vragen en opmerkingen uit de commissieDe heer Van der Sande (VVD) memoreert dat
aan algemeenverbindendverklaring (avv) in het toetsingskader een aantal voorwaarden
is gesteld. Deze beogen vooral om concurrentie op arbeidsvoorwaarden door
niet-gebonden werkgevers te voorkomen. Hij vraagt de minister of dit in het
huidige arbeidsmarktklimaat nog een probleem is. Voorwaarde voor avv is dat
de CAO gaat gelden voor 50 tot 60% van de werknemers in de sector.
In hoeverre zijn de werknemers ook daadwerkelijk vertegenwoordigd en hebben
zij hier een stem in gehad? Hem hebben geluiden bereikt over de oprichting
van speciale CAO-vakbonden, maar hij heeft niet naar bewijzen daarvan gezocht.
Heeft de minister hier ook over gehoord? Hij acht het van belang over de avv
te spreken, vanwege het feit dat er voor een deel van de werkgevers en werknemers
geen sprake is van vrijwilligheid. Hij bepleit een omgekeerd systeem, waarin
werkgevers en werknemers ervoor kunnen kiezen zich bij een CAO aan te sluiten.
Naar zijn mening doet dit meer recht aan de moderne omgang tussen werkgevers
en werknemers en aan een meer volwassen arbeidsmarktbeleid.De minister heeft opdracht gegeven tot een onderzoek naar de representativiteit.
Het rapport daarvan is op 4 maart 2005 verschenen. De representativiteit
is van essentieel belang om te kunnen bepalen of een CAO terecht algemeen
verbindend is verkaard. Waarom is dat rapport niet aan de Kamer gezonden?
Waarom verscheen het wel, maar pas in augustus, op de site van het ministerie?
Waarom is het er nu niet meer te vinden? Is het juist dat de minister een
dergelijk onderzoek elk jaar wil laten verrichten? Komt het dan wel naar de
Kamer? En hoe snel? Wat is het oordeel van de minister over de aanbevelingen
die in het rapport worden gedaan?De uitslagen in het rapport zijn – met het juiste parlementaire
woord – opmerkelijk. Er zijn tien bewust gekozen en tien
random bepaalde fondsen onderzocht, om te bepalen of de representativiteit
juist is vastgesteld. Negen krijgen een onvoldoende. Van welke categorie maken
deze deel uit? De conclusie van de minister dat in negen gevallen verbetering
moet plaatsvinden, acht hij eufemistisch. In twee gevallen is sprake van serieuze
twijfel en in zeven gevallen wordt niet aan de eisen voldaan. In vier van
deze gevallen bestaat geen enkele informatie om een oordeel te kunnen geven,
in de overige drie gevallen zijn onjuiste berekeningen gehanteerd. In ieder
geval in deze drie gevallen is dus onterecht overgegaan tot avv van de CAO.
Is de minister het eens met de conclusie dat avv in deze gevallen niet had
mogen gebeuren, als de berekeningen op de juiste wijze zouden zijn verricht?De minister kondigt aan dat nader onderzoek wordt voorbereid. Houdt dit
in dat de twintig onderzochte gevallen niet representatief zijn voor het totaal
van 195 CAO-fondsen? Wanneer wordt het nader onderzoek afgerond? Wat is de
status van de rapportage ervan? Wat zijn de vervolgacties? Hij acht het erg
traag dat men in november bezig is met de voorbereidingen voor vervolgonderzoek
naar aanleiding van een in maart verschenen rapport met alarmerende conclusies.
De CAO-partijen wordt gevraagd om stappen te ondernemen. Welke stappen? Hoe
wordt dit nagegaan? Waarom heeft de minister, in de drie gevallen waarvan
is gebleken dat de avv onjuist is, deze niet ingetrokken? Hij vraagt de minister
of deze bereid is het systeem van avv op de helling te zetten, maar in ieder
geval om de alternatieven te bezien om in een modern arbeidsklimaat afspraken
te maken.Mevrouw Bussemaker (PvdA) acht het een goede
zaak dat de minister de representativiteit heeft laten onderzoeken. Uit de
brief van de minister leidt zij af dat de sociale partners de nieuwe voorschriften
in hoofdlijnen volgen en dat de lijn naar verdere verbetering is ingezet.
Bij een aantal CAO’s bestaat twijfel over de representativiteit. Ook
zij maakt zich daarover zorgen en acht nader onderzoek nodig. Zij vraagt of
de negen gevallen waarin problemen zijn geconstateerd, onder de tien vallen
die werden geselecteerd voor het onderzoek omdat er bedenkingen over bestonden,
of onder de a-selecte steekproef.De minister schrijft dat hij de inzet van O&O-middelen urgent acht
ten behoeve van de uitrusting van kwetsbare werkzoekenden, dat hij dit heeft
besproken met de sociale partners en dat het op de werktop aan de orde zal
komen. Zij vraagt de minister wat hij met de werktop wil bereiken. Het is
een probleem dat O&O-middelen, die van groot belang zijn voor scholing
en employability, vaak niet worden benut. Op de minister rust de zware verantwoordelijkheid
om ervoor te zorgen dat afspraken worden gemaakt over het investeren van de
O&O-fondsen. De onderste loonschalen moeten worden benut om mensen in
de reguliere sector in reguliere banen te krijgen. De minister schrijft dat
het niveau van deze schalen tot gemiddeld 2,2% boven het wettelijk
minimumloon is gedaald. Wat is de lijn daarin, over een langere periode bekeken?
Voor welke CAO’s en welke sectoren geldt het?Zij maakt zich zorgen over de Vereniging van Internationale Arbeidsbemiddelaars
(VIA), die het verzoek heeft gedaan tot dispensatie van de CAO Arbeidsbemiddeling
buitenlandse werknemers ten aanzien van de avv van de CAO Uitzendkrachten.
De rechter heeft uitgesproken dat in de werkingssfeerbepaling van de CAO Arbeidsbemiddeling
buitenlandse werknemers ongeoorloofd onderscheid wordt gemaakt naar nationaliteit.
Welke conclusie trekt de minister hieruit? Geldt dit ook ten aanzien van het
functioneren van de VIA?Wat is de mening van de minister over de nieuwe vakbond AVV? Zij acht
dit een interessant initiatief, maar meent dat dezelfde eisen met betrekking
tot representativiteit moeten worden gesteld als aan andere organisaties,
bijvoorbeeld ten aanzien van toetreding tot de SER. Heeft de minister al een
gesprek gehad met de AVV?Mevrouw Van Gent (GroenLinks): stelt, in navolging
van haar collega Kees Vendrik, vast dat de aandacht voor kinderopvang in de
CAO’s voor geen meter loopt. 30% van de werkgevers betaalt niet
mee, andere werkgevers korten op de bijdrage of weigeren een bijdrage te verlenen
voor kinderen tot 12 jaar. Uit de CWI-cijfers blijkt dat meer vrouwen werkloos
zijn geworden ten gevolge van de dure kinderopvang. Zij verzoekt de minister
hierop te reageren. Vrouwen, ouderen en allochtonen krijgen dan wel houden
steeds moeilijker een plek op de huidige arbeidsmarkt. Zij bepleit dat de
werkgevers worden verplicht om mee te betalen aan de kinderopvang. Haar collega
Naima Azough zal hiertoe een initiatiefwetsvoorstel indienen.Zij vraagt aandacht voor de werkgelegenheidsplannen in de CAO’s.
Daarin wordt zo goed als geen aandacht geschonken aan de werkgelegenheid van
ouderen, gehandicapten en etnische minderheden. Zij vraagt de minister hierop
te reageren en op de werktop met werkgevers en werknemers ambitieuze afspraken
te maken over het creëren van banen voor deze groepen. Heeft minister
De Geus zich ook al tot collega Zalm gewend voor extra geld, nu zich grote
problemen voordoen ten aanzien van het ESF? Zij heeft zich erover verbaasd
hoe gemakkelijk er extra geld was voor Henk Kamp, om kruisraketten en helikopters
te kunnen kopen.Uit onderzoek blijkt dat de representativiteit bij een aantal CAO’s
op zijn minst twijfelachtig is. De minister neemt dit serieus, maar zij acht
het onvoldoende om het te laten bij een verwijzing naar het toetsingskader
avv. Nader onderzoek acht zij gewenst. Zij maakt zich zorgen om de outsiders
op de arbeidsmarkt. Deze hebben een aantal voorzieningen, zoals scholing,
nodig om tot de arbeidsmarkt te kunnen toetreden, maar worden onvoldoende
gehoord in de polder. Zij stelt voor dat de outsiders een stem krijgen, mits
zij zich organiseren. Er ligt naar haar mening een uitdaging voor de vakbonden
om op te komen voor de belangen van de outsiders op de arbeidsmarkt. Naar
haar mening zitten ook werkgevers er niet op te wachten om het systeem van
avv overboord te gooien. Zij kan zich voorstellen dat een CAO-referendum wordt
geïntroduceerd, waarbij ook outsiders een stem krijgen, om de polder
voor zowel insiders als outsiders representatiever te maken.De heer Van der Vlies (SGP) memoreert dat
de avv van CAO’s sinds 1937 beoogt de eraan gebonden werkgevers en werknemers
te beschermen tegen concurrentie van buitenstaanders en hen die zich op termijn
via opzegging van het lidmaatschap van de betreffende organisaties losmaken.
Aan avv is een aantal voorwaarden gesteld, die in een toetsingskader zijn
vastgelegd. Uit onderzoek van Research voor Beleid is nu gebleken dat het
nogal eens schort aan de kwaliteit van de representativiteitsgegevens. Naar
het oordeel van de SGP-fractie dienen deze onberispelijk te zijn. Hij steunt
nader onderzoek.Hij steunt de lijn van de minister ten aanzien van de kinderopvang, gesteld
dat hij daaraan vasthoudt. Hij is teleurgesteld over de op 14 oktober
jongstleden ontvangen antwoorden op de vragen van mevrouw Bussemaker en anderen,
waaronder mevrouw Huizinga-Heringa, over de CAO Wonen. Uit de antwoorden blijkt
dat de wet de mogelijkheid laat tot het verplicht stellen van zondagsarbeid,
zodat niet op voorhand sprake is van strijdigheid met de wet. De Arbeidstijdenwet
stelt echter criteria ten aanzien van bedrijfsomstandigheden en de aard van
de arbeid. In plaats van uitzondering wordt dit nu kennelijk vooronderstelde
regel. Hij acht het risico reëel dat de wet daarmee wordt uitgehold.
Hij hoopt dat de concept-CAO Wonen nog niet algemeen verbindend is verklaard
en verzoekt de minister daarover nog eens goed na te denken.Ten aanzien van de discussie over de toelating van de AVV tot de SER merkt
hij op dat daarvoor nog wel andere kandidaten zijn in de RMU en GMV. Daarvan
is in ieder geval duidelijk dat zij een volksdeel representeren.Mevrouw Koomen (CDA) benadrukt dat haar fractie
het poldermodel koestert. Nederland kent al decennialang prima overleg tussen
sociale partners, dat leidt tot afspraken in CAO’s en het algemeen verbindend
verklaren daarvan. Aangesloten werknemers en werkgevers profiteren daarvan,
maar ook de niet-georganiseerden. Dit zorgt al decennialang voor arbeidsrust.
Bij werkgevers, werknemers, noch CDA bestaat de behoefte hierin verandering
te brengen. Zij acht het van belang dat in de CAO’s afspraken wordt
gemaakt over kinderopvang, loonmatiging, levensbewust personeelsbeleid, de
overgang van VUT/prepensioen naar levensloop en employability en scholing.
Zeker de levensloopregeling moet een plaats in de CAO’s krijgen en dan
op een andere manier dan bij ING.Zij is het eens met de stelling van de minister dat extern toezicht op
CAO-fondsen niet wenselijk is. Het toetsingskader avv levert een belangrijke
bijdrage aan de transparantie van de sociale fondsen. De representativiteit
is een belangrijk criterium. Wanneer hierover zorgen ontstaan, moeten deze
nader worden onderzocht. Er moet naar worden gestreefd om geld beschikbaar
te krijgen voor employability en scholing. De O&O-middelen kunnen hierbij
een belangrijke rol spelen. De agenda van het investeren in menselijk kapitaal
dient breder te worden opgepakt. Zij verwacht dat dit hoog op de agenda van
de werktop staat. Zij vraagt de minister daarover iets meer te zeggen. Welke
resultaten zijn op dit vlak reeds geboekt? Wat is hij voornemens te doen om
de sociale partners te stimuleren om nadere afspraken te maken over employability
en scholing?Het antwoord van de ministerDe minister ziet het AVV vooralsnog als een
sociaal economische jongerenbeweging. De naam verraadt niet de ambitie om
vakbond te worden. Hij volgt de ontwikkelingen met belangstelling. Lidmaatschap
van de SER is nog niet aan de orde. Hij sluit niet uit dat, als de AVV hem
op een congres uitnodigt of een gesprek aanvraagt, hij daarop zal ingaan.
De prioriteit daarvan moet echter worden afgewogen.De avv heeft de tand des tijds doorstaan. De concurrentie op arbeidsvoorwaarden
is nog steeds een realistisch risico; niet alleen op primaire, maar vooral
ook op secundaire voorwaarden. Nogal wat werkgevers willen wel bijdragen aan
zaken als kinderopvang wanneer iedereen dat doet, maar niet als de concurrent
er niet toe is verplicht. De secundaire arbeidsvoorwaarden raken vaak niet
alleen het belang van de werknemers, maar ook een algemeen belang. In de CAO
wordt de werkingssfeer vastgelegd. Binnen die definitie moeten de betrokken
partijen een bereik hebben van 60% van de werkgevers in de sector.
Er worden geen eisen gesteld aan de organisatiegraad van de werknemers, wel
dat de vakbond door wie zij worden vertegenwoordigd onafhankelijk is. Via
de publieke macht van de wetgever worden ook ongeorganiseerden, onder de afspraken
gebracht, waardoor onderbieding wordt uitgesloten.De vraag naar de evaluatie van de noodzakelijke representativiteitsgegevens
voor een dergelijk verstrekkend besluit is de laatste jaren wellicht wel eens
iets te gemakkelijk afgedaan. De representativiteit moet onberispelijk zijn.
De heer Van der Sande heeft gepleit voor een opting-in-systeem. Iedereen mag
zich nu al aansluiten bij een CAO. Waar geen avv is, gebeurt dit op grote
schaal. De minister acht dit geen alternatief voor de avv, die immers tevens
waakt over organisatiedwang. Hij betreurt het dat de free riders vervolgens
niet loyaal meebetalen aan de organisaties die ervoor hebben gewerkt.Het rapport is na verschijnen niet aan de Kamer gestuurd, omdat het een
vooronderzoek was. In augustus is het rapport, geanonimiseerd, op de site
verschenen, in verband met de openbare aanbesteding van het vervolgonderzoek.
Het staat daar nog steeds, maar wellicht is de link veranderd. Om aan alle
geheimzinnigheid een eind te maken, zal hij het rapport graag aan de Kamer
toezenden.Vier van de negen problemen behoren tot de ene, vijf tot de andere categorie
onderzochte fondsen. Het vooronderzoek heeft geen betrekking op de representativiteit
als zodanig, maar op de verantwoording van de gegevens dienaangaande. De conclusie
mag dus niet worden getrokken dat in drie gevallen ten onrechte tot avv is
overgegaan. Er zijn termijnen gesteld, waarbinnen de gebreken moeten worden
hersteld. In een aantal gevallen is dat inmiddels gebeurd. Hij heeft nog geen
aanwijzingen dat in deze gevallen de avv als zodanig in het geding is. De
geconstateerde gebreken betreffen de onderbouwing en de transparantie. Hij
heeft besloten jaarlijks een systematisch onderzoek te laten uitvoeren, steeds
op basis van een a-selecte en een selecte groep. Dit is een extern onderzoek
dat Europees is aanbesteed en inmiddels is gegund aan Research voor Beleid.
De resultaten van dit onderzoek zullen in maart of april 2006 afkomen. Op
basis van dit vervolgonderzoek zal hij zijn standpunt bepalen over de aanbevelingen
uit de pilot. Hij is zich ervan bewust dat deze aanbevelingen een verzwaring
van de administratieve lastendruk inhouden.Op de werktop wil hij concrete afspraken maken over de inschakeling van
jongeren, allochtonen en werknemers met een arbeidsongeschiktheidsverleden.
Omdat het overleg loopt, kan hij er niet gedetailleerd op ingaan. Na bezegeling
van de afspraken volgende week, zal de Kamer worden geïnformeerd.De O&O-fondsen spelen inderdaad een grote rol. Niet alleen ten aanzien
van de employability van de mensen in de eigen bedrijfstak, maar ook die van
de outsiders. Het ESF heeft een enorme impuls kunnen geven aan de investering
in menselijk kapitaal. Het is een fact of life dat dit niet oneindig is. Hij
ziet de rechterlijke uitspraak ten aanzien van de CAO Uitzendkrachten als
een bevestiging van de juistheid dat hij geen dispensatie heeft gegeven.Hij meent dat het in de aard van de outsiders ligt om zich niet te organiseren.
Vanuit het algemeen belang voelt hij zich ook voor hen verantwoordelijk. Hij
voelt er niets voor om ongeorganiseerden een stem te geven bij het tot stand
komen van een CAO. Een belangrijke groep outsiders wordt gevormd door de schoolverlaters,
maar ook allochtone vrouwen vormen een belangrijke groep.In 2006 vindt de evaluatie van de werkgeversbijdrage aan de kinderopvang
plaats.Hij zegt toe de situatie ten aanzien van de CAO Wonen nauwkeurig te zullen
bezien. De avv-procedure loopt nog. Hij is ervan overtuigd dat de weging altijd
in de praktijk moet worden gemaakt. De wet heerst echter over de CAO en niet
andersom. Het wettelijk recht van de werknemer kan dus niet door de CAO worden
ingeperkt. Hij zal de CAO-partijen dienovereenkomstig informeren en de Kamer
informeren over zijn besluit ten aanzien van de avv.Hij was verrast over de berichtgeving ten aanzien van de wijze waarop
de levensloop in de CAO bij ING is opgenomen. Het staat partijen echter vrij
om hierover afspraken te maken. Er kan geen sprake van zijn dat hiermee het
wettelijk onbetaald verlofrecht van werknemers wordt ingeperkt.Nadere gedachtewisselingDe heer Van der Sande (VVD) meent dat de vragen
wie het primaat heeft en in hoeverre werkgevers en werknemers echt zijn vertegenwoordigd
en naar elkaar luisteren, moeten worden besproken. Hij meent dat mensen niets
mag worden opgelegd, wat zij niet echt willen.Hij is verrast dat vier of vijf van de negen problemen zich voordoen in
de a-selecte steekproef. Hij verzoekt de minister om, als hij in maart de
onderzoeksresultaten aan de Kamer zendt, deze vergezeld te doen gaan van zijn
reactie.Hij is blij met de toezegging dat de avv zal worden ingetrokken, wanneer
blijkt dat niet aan de respresentativiteitseisen wordt voldaan. Hij vraagt
om voor het einde van het jaar over de oplossingen ten aanzien van de negen
probleemgevallen te rapporteren.Mevrouw Bussemaker (PvdA) bepleit dat de minister
op korte termijn een gesprek voert met het AVV. Zij onderstreept dat de respresentativiteit
onberispelijk moet zijn. De opmerking van de minister dat deze wellicht is
verwaarloosd, baart haar daarom zorgen.Het verontrust ook haar dat vier of vijf problemen zich in de a-selecte
steekproef voordoen. Zij hecht zeer veel belang aan de werktop. Haar fractie
zal de concreetheid van de uitkomsten nauwlettend in de gaten houden.Jongeren, allochtonen en arbeidsongeschikten zijn inderdaad groepen die
aandacht verdienen. Zij vraagt aandacht voor het pleidooi dat Hans de Boer
van de taskforce Jeugdwerkloosheid heeft gedaan, om het eerdere initiatief
van PvdA en CDA voor het ontwikkelen van een O&O-jeugdmodel en een no-riskpolis
voor werkgevers, alsnog in te voeren.Mevrouw Van Gent (GroenLinks) acht het van
groot belang dat de representativiteit op een goede manier wordt geregeld
en meent dat de minister hiermee op de goede weg is. Ook zij ziet de outsiders
als een algemeen belang, waarvoor de politiek, en de minister in het bijzonder,
verantwoordelijkheid moet nemen.In de polder moet de stem van de outsiders een plek krijgen. Er worden
voor hen te weinig afspraken gemaakt. Ook zij betreurt het dat partijen die
zich bij niet-verbindend verklaarde CAO’s aanhaken, niet de contributies
betalen aan de organisaties die hem hebben afgesloten.Schoolverlaters zouden zich ervan bewust moeten worden gemaakt dat een
vakbondslidmaatschap een belangrijk element is van hun werkzaam leven. Het
is voor haar topprioriteit dat op de werktop goede afspraken worden gemaakt
over de outsiders. Zij wijst op het cofinancieringselement bij de O&O-fondsen.
Dankzij het wegvallen van de ESF-gelden ligt er nu geen geld meer op de plank,
maar liggen daar allerlei goede projecten. Zij dringt erop aan dat de minister
met collega Zalm onderhandelt over meer geld voor deze projecten.Bij de kinderopvang doet zich het probleem voor dat 30% van de
werkgevers niet meedoet en dat werkgevers die veel vrouwen in dienst hebben
relatief veel moeten betalen. Zij bepleit daarom een omslagsysteem, waarin
alle werkgevers betalen.De heer Van der Vlies (SGP) wacht de rapportage
van het nader onderzoek af en hoopt dat er werkbare resultaten en aanbevelingen
uit voortvloeien. De onberispelijkheid staat voor hem voorop. Deze moet in
de praktijk worden geïmplementeerd en op zijn minst zo dicht mogelijk
worden benaderd.Eerder heeft de minister verwachtingen gewekt over de werktop, die hij
vandaag heeft herbevestigd. Hij spreekt de wens uit dat er perspectiefrijke
conclusies zullen kunnen worden getrokken.Hij constateert dat de artikelen 2 tot en met 5 van de concept-CAO Wonen
spanning vertonen met artikel 5.4, eerste lid van de Arbeidstijdenwet. De
CAO bevat een inperking op de wettekst. De wet sluit een verplichtstelling
niet uit, onder voorwaarde dat de bedrijfsomstandigheden, respectievelijk
de aard van het werk dat vergt. De werknemer zou naar de rechter moeten om
aan te tonen dat zijn werkgever geen beroep kan doen op de uitzondering. De
ruimte die de wetgever in de Arbeidstijdenwet bewust heeft gecreëerd,
wordt door de CAO-bepaling beperkt, zonder dat evident is dat terecht een
beroep op de uitzonderingen wordt gedaan. Een appendix aan het besluit is
second best. Het moet gaan om de oprechte afweging van de intenties van de
wetgever.Mevrouw Koomen (CDA) sluit zich aan bij de
opmerkingen die de collega’s hebben gemaakt over de representativiteit
van CAO’s en de criteria waaraan moet worden voldaan. Zij steunt de
wijze waarop de minister wil nagaan of hieraan wordt voldaan. Zij onderstreept
de woorden van mevrouw Bussemaker over het pleidooi van Hans de Boer.Zij is zeer benieuwd naar de uitkomsten van de werktop. Juist voor de
kwetsbare groepen is scholing buitengewoon belangrijk. Zij gaat ervan uit
dat er afspraken zullen worden gemaakt om de O&O-fondsen daarvoor in te
zetten.De minister deelt de bezorgdheid over het
feit dat vier of vijf problemen zich in de a-selecte groep voordoen. Dat is
een belangrijke reden geweest voor het vervolgonderzoek, waarin, als daar
aanleiding voor bestaat, in ieder geval de twijfelgevallen uit de pilot zullen
worden meegenomen, plus 20 a-selecte fondsen. Indien het onderzoek zich tot
alle 195 fondsen zou uitstrekken, zou het teveel tijd vergen. Op basis van
dit onderzoek zal hij conclusies trekken over de te stellen vereisten. Het
rapport verschijnt in april 2006. Hij zegt toe het in juni samen met de kabinetsreactie
naar de Kamer te sturen of eerder, wanneer de reactie niet in het kabinet
behoeft te worden vastgesteld. De afhandeling van de huidige problemen is
dus in het vervolgonderzoek opgenomen. Wanneer er eerder sprake is van een
afronding in de zin dat gebreken zijn hersteld of de avv wordt ingetrokken,
zal hij dit aan de Kamer melden.De signalen van de taskforce Jeugdwerkloosheid over de no-riskpolis en
de pilot worden zeer serieus genomen. Er wordt een onderzoek gedaan dat een
vergelijking maakt tussen werkgevers in de pilot die het risico lopen op loondoorbetaling
bij ziekte van jongere werknemers en de werkgevers die dat risico niet dragen.
Zo wordt bekeken of de laatste groep inderdaad makkelijker en meer jongeren
in dienst neemt. Vervolgens moet een afweging worden gemaakt tussen enerzijds
de verantwoordelijkheid van de werkgever voor ziekteverzuim en anderzijds
de mogelijke belemmering die hieruit voor jongeren voortvloeit. Hierover bestaat
geen dispuut met de taskforce. Deze is inhoudelijk betrokken bij de voorbereiding
van de werktop. De pilot is geen onderdeel van de werktop. De voorbereiding
ervan loopt, de start is voorzien voor 1 december. Hij onderschrijft
de urgentie ervan.Hij meent dat de opinie van niet-georganiseerde outsiders moeilijk kan
meewegen, omdat sprake is van een optelsom van individuele opinies. In zijn
algemeenheid kan wel iets over het belang van scholing en het verwerven van
startkwalificaties worden gezegd. In 2006 zal, volgens afspraak met de Kamer,
de stand worden opgemaakt over wat in 2008 qua werkgeversbijdrage kinderopvang
zou moeten zijn bereikt.Hij ontkent de spanning ten aanzien van de CAO Wonen niet. Hij zal hetgeen
de heer Van der Vlies naar voren heeft gebracht meewegen. De Kamer zal over
de uitkomst worden geïnformeerd. Hij zegt toe de Kamer te zullen informeren
over de uitkomsten van de werktop.ToezeggingenDe voorzitter memoreert dat de minister de
volgende vier toezeggingen heeft gedaan:– het pilotonderzoek naar de representativiteit zal aan de Kamer
worden gezonden;– de Kamer zal worden geïnformeerd over de avv van de CAO Wonen;– de resultaten van het vervolgonderzoek zullen uiterlijk in juni
2006, met een kabinetsreactie, naar de Kamer worden gezonden;– de Kamer zal worden geïnformeerd over de resultaten van de
werktop.De voorzitter van de vaste commissie voor Sociale Zaken en Werkgelegenheid,SmitsDe griffier van de vaste commissie voor Sociale Zaken en Werkgelegenheid,NavaXNoot1Samenstelling:Leden: Noorman-den Uyl (PvdA), Bakker (D66), Bibi de Vries (VVD), De Wit
(SP), Van Gent (GroenLinks), Verburg (CDA), Hamer (PvdA), Bussemaker (PvdA),
Vendrik (GroenLinks), Mosterd (CDA), Smits (PvdA), voorzitter, Örgü
(VVD), Weekers (VVD), Rambocus (CDA), Ferrier (CDA), ondervoorzitter, Huizinga-Heringa
(ChristenUnie), Varela (LPF), Eski (CDA), Koomen (CDA), Smeets (PvdA), Douma
(PvdA), Stuurman (PvdA), Kraneveldt (LPF), Hirsi Ali (VVD), Van Hijum (CDA)
en Van der Sande (VVD).Plv. leden: Depla (PvdA), Koşer Kaya (D66), Blok (VVD), Kant (SP),
Halsema (GroenLinks), Smilde (CDA), Verbeet (PvdA), Timmer (PvdA), Azough
(GroenLinks), Omtzigt (CDA), Visser (VVD), Algra (CDA), Vietsch (CDA), Van
der Vlies (SGP), Hermans (LPF), Van Oerle-van der Horst (CDA), Van Dijk (CDA),
Van Dijken (PvdA), Blom (PvdA), Kalsbeek (PvdA), Van As (LPF), Aptroot (VVD),
Hessels (CDA) en Van Egerschot (VVD). 
 
 Naar boven

 

Directe linkKopieer de link naar uw clipboard 

https://zoek.officielebekendmakingen.nl/kst-30300-XV-31.html

Sluit modaal

 

Disclaimer
De hier aangeboden pdf-bestanden van het Staatsblad, Staatscourant, Tractatenblad, provinciaal blad, gemeenteblad, waterschapsblad en blad gemeenschappelijke regeling vormen de formele bekendmakingen in de zin van de Bekendmakingswet en de Rijkswet goedkeuring en bekendmaking verdragen voor zover ze na 1 juli 2009 zijn uitgegeven. Voor pdf-publicaties van vóór deze datum geldt dat alleen de in papieren vorm uitgegeven bladen formele status hebben; de hier aangeboden elektronische versies daarvan worden bij wijze van service aangeboden.

 

Over deze website
Contact
English
Help
Zoeken

Informatie hergebruiken
Privacy en cookies
Toegankelijkheid
Sitemap
Kwetsbaarheid melden

Open data
Linked Data Overheid
PUC Open Data

MijnOverheid.nl
Rijksoverheid.nl
Ondernemersplein.nl
Werkenbijdeoverheid.nl