Hervorming van het toezicht op de financiële marktsector; Brief minister over het toezicht op de verplichtingen van effecten-uitgevende instellingen
Staten-Generaal — Kamerstuk 
Datum: 2014-07-07 00:00:00.000000
Rechtsgebied: Wetgeving


(function (window, document, dataLayerName, id) {
 window[dataLayerName] = window[dataLayerName] || [], window[dataLayerName].push({ start: (new Date).getTime(), event: "stg.start" }); var scripts = document.getElementsByTagName('script')[0], tags = document.createElement('script');
 function stgCreateCookie(a, b, c) { var d = ""; if (c) { var e = new Date; e.setTime(e.getTime() + 24 * c * 60 * 60 * 1e3), d = "; expires=" + e.toUTCString() } document.cookie = a + "=" + b + d + "; path=/; Secure" }
 var isStgDebug = (window.location.href.match("stg_debug") || document.cookie.match("stg_debug")) && !window.location.href.match("stg_disable_debug"); stgCreateCookie("stg_debug", isStgDebug ? 1 : "", isStgDebug ? 14 : -1);
 var qP = []; dataLayerName !== "dataLayer" && qP.push("data_layer_name=" + dataLayerName), qP.push("use_secure_cookies"), isStgDebug && qP.push("stg_debug"); var qPString = qP.length > 0 ? ("?" + qP.join("&")) : "";
 tags.async = !0, tags.src = "https://koop.piwik.pro/containers/" + id + ".js" + qPString, scripts.parentNode.insertBefore(tags, scripts);
 !function (a, n, i) { a[n] = a[n] || {}; for (var c = 0; c < i.length; c++)!function (i) { a[n][i] = a[n][i] || {}, a[n][i].api = a[n][i].api || function () { var a = [].slice.call(arguments, 0); "string" == typeof a[0] && window[dataLayerName].push({ event: n + "." + i + ":" + a[0], parameters: [].slice.call(arguments, 1) }) } }(i[c]) }(window, "ppms", ["tm", "cm"]);
 })(window, document, 'dataLayer', 'f8b9eee5-8d9c-4ea1-abd5-83e174f29813');
 
 
 
Direct naar content
Navigatie
Contextinformatie
Publicatie
Acties
Inhoudsopgave
Gerelateerde informatie

Menu

U bent nu hier: 
Publicaties
Officiële publicaties

Inloggen

Primaire navigatie

Andere sites binnen Overheid.nl
Home
Uitgebreid zoeken
Mijn abonnementen
Help

Andere sites binnen Overheid.nl

Berichten over uw Buurt
Zoals vergunningen, bouwplannen en lokale regelgeving.

Rondom uw woonadres
Rondom een zelfgekozen adres

Dienstverlening
Zoals belastingen, uitkeringen en subsidies.

Naar dienstverlening

Beleid & regelgeving
Officiële publicaties van de overheid.

Naar beleid & regelgeving

Contactgegevens overheden
Adressen en contactpersonen van overheidsorganisaties.

Naar overheidsorganisaties

 
 
 
U bent hier:

Home

Kamerstuk 28122, nr. 14

 
 
 

Kamerstuk

Datum publicatie
Organisatie
Vergaderjaar
Dossier- en ondernummer
Datum brief

16-04-2003

Tweede Kamer der Staten-Generaal

2002-2003

28122 nr. 14

10-04-2003

 

 

 
 
 Toon meer van: Inhoudsopgave
 
 

 
 AanhefLichaamHuidige toezichtkaderArtikel 28h FondsenreglementToekomstige toezichtkader1. Openbaar maken van koersgevoelige informatie2. Toezicht op financiële verslaggeving, transparantieverplichtingen
en prospectus3. Toezicht op de certificeringsbevoegde accountantTijdstrajectOndertekening
 

 
 
 Toon meer van: Extra informatie
 
 

 
 

Informatie over publicatie

 

 

 
 Toon meer van: Gerelateerd
 
 

 
 Publicaties in kamerdossier

Kamerdossier 28122Toon alle publicaties in het hoofddossier

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Publicaties referendum

 

 

 

 

 

Authentieke versie (PDF)
bestandsgrootte: 22 Kb

Informatie

Gerelateerd

Printen

Delen

 
 
 
28 122Hervorming van het toezicht op de financiële marktsectornr. 14BRIEF VAN DE MINISTER VAN FINANCIËNAan de Voorzitter van de Tweede Kamer der Staten-GeneraalDen Haag, 10 april 2003In het Algemeen Overleg van 13 maart over toezicht op de financiële
sector, heb ik u toegezegd om een uiteenzetting te geven over het toezicht
op de verplichtingen van uitgevende instellingen. Dit mede naar aanleiding
van de recente gebeurtenissen bij Ahold.Hieronder wordt het huidige toezichtkader geschetst met een doorkijk naar
reeds lopende ontwikkelingen gericht op een verdere versterking van de Autoriteit
Financiële Markten als bevoegd toezichthouder.Huidige toezichtkaderIn het huidige toezichtkader op grond van de Wet toezicht effectenverkeer
1995 (Wte 1995) berust het toezicht op de naleving van verplichtingen van
uitgevende instellingen bij de Minister van Financiën. Deze heeft de
meeste van de toezichthoudende taken en bevoegdheden overgedragen aan de Autoriteit
Financiële Markten (AFM). De Wte 1995 geeft vervolgens ruimte voor de
zelfregulering van een erkende effectenbeurs in Nederland (Euronext Amsterdam).
Met het oogmerk om een ordelijke markt te kunnen onderhouden zal de beurs
immers zelf in sommige gevallen ook nog eisen aan een notering stellen.Euronext Amsterdam is tevens de zogeheten bevoegde autoriteit (Regeling
aanwijzing bevoegde autoriteiten Wte 1995) zoals bedoeld in de Europese richtlijnen
inzake toelating van effecten tot de officiële notering aan een effectenbeurs,
inzake het toelatingsprospectus en inzake de periodieke informatieverstrekking
door beursgenoteerde instellingen (Richtlijn 79/279/EEG, Richtlijn 80/390/EEG
Richtlijn 82/121/EEG die thans zijn opgenomen in Richtlijn 2001/34/EG).De regels voor uitgevende instellingen met een beursnotering zijn vastgelegd in het Fondsenreglement van Euronext Amsterdam (FR).
Dit betreft zowel de emissiefase (de primaire markt) als de periode daarna,
waarin effecten van ondernemingen worden verhandeld op de secundaire markt.
Het gaat hier onder andere om regels over de minimumeisen waaraan uitgevende
instellingen moeten voldoen voordat ze in aanmerking komen voor een notering
(noteringseisen), regels over de inhoud en de beschikbaarheid van het prospectus
en regels waaraan uitgevende instellingen moeten voldoen nadat ze eenmaal
in de notering zijn opgenomen (voornamelijk informatieverplichtingen). Onder
laatstgenoemde regels valt onder meer de verplichting tot publicatie van koersgevoelige
informatie (artikel 28h FR1 )Euronext Amsterdam stelt deze regels vast in nauw overleg met de bij haar
betrokken marktpartijen en ziet toe op de naleving van de verplichtingen die
voor uitgevende instellingen in het FR zijn opgenomen.De publiekrechtelijke inkadering van deze regels is als volgt:• Een beurs heeft een beurserkenning nodig van de Minister van Financiën.
Bij het verlenen van een erkenning worden onder andere de door de beurs te
hanteren regels, en de deskundigheid en betrouwbaarheid van de bestuurders
getoetst. Van iedere wijziging in de regels van de beurs dienen de AFM en
de Minister van Financiën vooraf in kennis te worden gesteld.• Een beurs is verplicht de beursregels in overeenstemming te houden
met Europese richtlijnen inzake het effectenverkeer. De Minister van Financiën
kan daartoe voorschriften geven.• Indien nodig kan de AFM aan Euronext Amsterdam een voorschrift
geven met betrekking tot voor Euronext Amsterdam te hanteren regels, hun toepassing
daarvan of de controle daarop, en kan de AFM Euronext Amsterdam een aanwijzing
geven met betrekking tot de door Euronext Amsterdam te volgen gedragslijn
jegens een bepaalde effecteninstelling of uitgevende instelling.• De AFM wordt op grond van de beurserkenning periodiek door Euronext
Amsterdam op de hoogte gehouden over hoe Euronext Amsterdam erop heeft toegezien
dat de regels door partijen worden nageleefd. De AFM kan naast deze rapportages
ook zelf het initiatief nemen om onderzoek te doen naar de handhaving van
de regels van Euronext Amsterdam (hiertoe kan zij informatie inwinnen bij
Euronext Amsterdam en uitgevende instellingen en ook bij effecteninstellingen).Op deze wijze is, recht doend aan de onderscheiden verantwoordelijkheden,
een heldere inkadering van het ordelijk functioneren van de beurs vormgegeven.
Hieronder wordt één onderdeel uitgelicht: de verplichting tot
publicatie van koersgevoelige informatie.Artikel 28h FondsenreglementIn artikel 28h van het FR is voor uitgevende instellingen met beursnotering
de verplichting opgenomen om terstond een publicatie te doen omtrent elk feit
of elke gebeurtenis betreffende de instelling waarvan moet worden aangenomen
dat hiervan een aanmerkelijke invloed op de koers zal uitgaan (koersgevoelige
informatie). Euronext Amsterdam ziet toe op deze publicatieverplichting en
kan ontheffing verlenen op grond van het feit dat bekendmaking van bepaalde
gegevens de rechtmatige belangen van de uitgevende instelling zou kunnen schaden.De AFM heeft geen directe toezichthoudende taak bij de verplichting tot
openbaarmaking van koersgevoelige informatie ingevolge artikel 28h FR. Deze
openbaarmakingsverplichting speelt wel een rol voor de AFM bij het toezicht
op de naleving van de voorwetenschapregelgeving. De AFM is toezichthouder
op de verboden en voorschriften zoals deze geformuleerd zijn in de artikelen
46 e.v. Wte 1995 (verbod tot het verrichten van transacties met voorwetenschap,
het verbod om voorwetenschap mede te delen of te tippen en een aantal complianceverplichtingen
voor uitgevende instellingen). Bij het bepalen of er sprake is geweest van
handel met voorwetenschap of dat het mededelings- en tipverbod
zijn overtreden is vanzelfsprekend relevant of en wanneer koersgevoelige informatie
openbaar is gemaakt.Toekomstige toezichtkaderIngegeven door de wens om de AFM éénduidiger en institutioneel
sterker als gedragstoezichthouder voor de financiële markten te positioneren,
en passend binnen de meest recente Europese ontwikkelingen, is inmiddels een
geleidelijke vergroting van de rol van de AFM ingezet.Meer specifiek zal dit gestalte krijgen via de implementatie van de richtlijn
betreffende handel met voorwetenschap en marktmanipulatie (EG 2003/6) (waarin
onder andere de verplichting is opgenomen voor uitgevende instellingen om
koersgevoelige informatie openbaar te maken), het nieuwe prospectus-richtlijnvoorstel1 (geharmoniseerde eisen ten aanzien van de inhoud van
en het toezicht op het prospectus en de bijbehorende reclame) en het op 26
maart 2003 gepubliceerde richtlijnvoorstel met betrekking tot de harmonisatie
van transparantieverplichtingen voor beursgenoteerde ondernemingen (waarin
o.a. de verplichting tot publicatie van periodieke financiële rapportages
is opgenomen).Met de komst van de nieuwe EU-richtlijnen wordt het steeds belangrijker
dat er een publiekrechtelijke onafhankelijke toezichthouder is die rechtstreeks
samenwerkt en informatie uit kan wisselen met toezichthouders uit andere lid-staten.Het aanwijzen van één publieke toezichthouder op de bovenvermelde
verschillende onderdelen van het toezichtkader bevordert een samenhangende
en efficiënte uitoefening van de toezichttaak en betekent ook dat het
wettelijke handhavingsen sanctieinstrumentarium van de AFM toegepast zal kunnen
worden (waaronder het opleggen van dwangsommen en bestuurlijke boetes). Daarnaast
wordt een coherente aanpak bevorderd en wordt een gelijk speelveld voor de
verschillende onderdelen gecreëerd. Een publieke toezichthouder is tevens
gewenst in verband met mogelijke belangenconflicten bij Euronext Amsterdam
die zowel commercieel bedrijf is als toezichthouder. Dit neemt overigens niet
weg dat Euronext Amsterdam aan uitgevende instellingen aanvullende eisen kan
stellen. Dit laatste gebeurt dan echter in een volledig private context.Parallel hieraan is tevens een vergroting van de rol van de AFM voorzien
in het domein van de financiële verslaggeving en de accountancy, gericht
op het ondersteunen van het herstel van het vertrouwen in het Nederlandse
bedrjifsleven in het algemeen en de financiële markten in het bijzonder.
In het onderstaande wordt beschreven hoe de toezichthoudende taak er op verschillende
onderdelen uit zal zien.1. Openbaar maken van koersgevoelige informatieDe AFM zal toezicht gaan houden op de verplichting voor uitgevende instellingen
om koersgevoelige informatie terstond te publiceren. Euronext Amsterdam zal
overigens wel een rol houden ten aanzien van de openbaarmaking van koersgevoelige
informatie in verband met het onderhouden van een ordelijke markt. Er zal
door de uitgevende instelling overleg gevoerd moeten worden met Euronext Amsterdam
over het tijdstip van openbaarmaking van de betreffende informatie. Daarnaast
kan Euronext Amsterdam eventuele handelsmaatregelen nemen in het kader van
een ordelijke handel. Bij de implementatie van de richtlijn betreffende handel
met voorwetenschap en marktmanipulatie zal zowel de toezichthoudende taak
van de AFM als de rol die Euronext Amsterdam heeft in verband met het onderhouden
van een ordelijke markt tot uitdrukking worden gebracht.2. Toezicht op financiële verslaggeving, transparantieverplichtingen
en prospectusOp dit moment kan iedere belanghebbende die van oordeel is dat, kort gezegd,
de financiële verslaggeving van een uitgevende instelling niet voldoet
aan de verslaggevingsvoorschriften, bij de Ondernemingskamer van het Gerechtshof
te Amsterdam vorderen dat de financiële verslaggeving zal worden ingericht
overeenkomstig bij rechterlijk bevel te geven aanwijzingen. Het kabinet is
voornemens het toezicht op de externe financiële verslaggeving te versterken
door aanvulling van de procedure voor de Ondernemingskamer met een stelsel
van actief toezicht door een onafhankelijk publiek toezichtorgaan (Kamerstukken
II 2001/02, 28 386, nr. 1). De beoogde toezichthouder – de AFM –
zal achteraf toezicht houden op de door de bevoegde organen van de ondernemingen
vastgestelde of goedgekeurde financiële verslaggeving. Toegezien zal
worden of de financiële verslaggeving van de beursgenoteerde ondernemingen
conform de IAS-standaarden is opgesteld.De AFM zal verder uit hoofde van het richtlijnvoorstel betreffende harmonisatie
van transparantieverplichtingen voor beursgenoteerde ondernemingen toezicht
houden op de tijdige publicatie van periodieke financiële informatie
en wordt als gevolg van het nieuwe richtlijnvoorstel prospectus verantwoordelijk
voor de toetsing van prospectussen, ongeacht of er sprake is van een emissie
ter beurze of buitenbeurs.3. Toezicht op de certificeringsbevoegde accountantIn lijn met de brief «Voortgang nieuwe accountantswetgeving»,
van de minister van Economische Zaken van 19 februari 2003 aan de Tweede Kamer
(Kamerstukken 2002/03, 28 090, nr. 5) zal de AFM een centrale verantwoordelijkheid
krijgen voor het toezicht op de certificeringsbevoegde accountant. Het zal
daarbij onder meer gaan om de onafhankelijkheid, deskundigheid en herkenbaarheid
van de certificeringsbevoegde accountant.TijdstrajectBovengenoemd samenstel van maatregelen kan herstel van het vertrouwen
in ondernemend Nederland en de financiële markten ondersteunen.De richtlijn betreffende handel met voorwetenschap en marktmanipulatie
zal binnenkort worden gepubliceerd. Rond oktober 2004 zal deze richtlijn geïmplementeerd
moeten zijn. In verband hiermee zal rond de zomer het wetsvoorstel afgerond
worden ter verzending naar de Raad van State.De prospectusrichtlijn is nog niet vastgesteld, maar de voorbereidingen
voor een wetsvoorstel ter implementatie zijn vooruitlopend hierop in volle
gang. Ook hiervoor is het streven een wetsvoorstel rond de zomer af te leveren.Voor het richtlijnvoorstel betreffende harmonisatie van transparantieverplichtingen
voor beursgenoteerde ondernemingen moeten de richtlijnonderhandelingen nog
beginnen. U zult binnenkort worden geïnformeerd over de Nederlandse inzet
bij de onderhandelingen in Brussel.Voor het toezicht op financiële verslaggeving is het streven het
toezicht zo spoedig mogelijk te introduceren. De consultaties over het voorontwerp
van wet zullen op zeer korte termijn kunnen aanvangen.Voor het toezicht op de certificeringsbevoegde accountant zal nu voortvarend
een slag gemaakt worden om de AFM neer te zetten als onafhankelijke toezichthouder.
Dit zal een belangrijke ondersteuning van de accountants en de accountantsberoepsgroepen
kunnen zijn om het vertrouwen in het beroep te herstellen. Het streven is
om ook hier rond de zomer een wetsvoorstel af te kunnen ronden,
ter consultatie van marktpartijen, zodat volgend jaar de AFM een toezichthoudende
taak kan vervullen.Een brief van de Minister van Justitie en Financiën over ontwikkelingen
op het terrein van corporate governance in Nederland en in de Europese Unie
kunt u op korte termijn tegemoet zien.De Minister van Financiën,J. F. HoogervorstXNoot1Artikel 28h FR is van toepassing voor zover uitgevende instellingen aandelen
en certificaten daarvan hebben uitgegeven. Een vergelijkbare verplichting
voor obligaties is opgenomen in artikel 34f FR. Voor uitgevende instellingen
zonder beursnotering is deze verplichting in de Wet toezicht effectenverkeer
1995 en het Besluit toezicht effectenverkeer 1995 opgenomen.XNoot1De richtlijn prospectus dient ter vervanging van de bestaande twee prospectusrichtlijnen
(richtlijn 80/390/EEC voor toelating tot de notering op een officiële
beurs (gecodificeerd in richtlijn 2001/34/EC) en richtlijn 89/298/EEC voor
aanbiedingen van effecten aan het publiek buiten de beurs). 
 
 Naar boven

 

Directe linkKopieer de link naar uw clipboard 

https://zoek.officielebekendmakingen.nl/kst-28122-14.html

Sluit modaal

 

Disclaimer
De hier aangeboden pdf-bestanden van het Staatsblad, Staatscourant, Tractatenblad, provinciaal blad, gemeenteblad, waterschapsblad en blad gemeenschappelijke regeling vormen de formele bekendmakingen in de zin van de Bekendmakingswet en de Rijkswet goedkeuring en bekendmaking verdragen voor zover ze na 1 juli 2009 zijn uitgegeven. Voor pdf-publicaties van vóór deze datum geldt dat alleen de in papieren vorm uitgegeven bladen formele status hebben; de hier aangeboden elektronische versies daarvan worden bij wijze van service aangeboden.

 

Over deze website
Contact
English
Help
Zoeken

Informatie hergebruiken
Privacy en cookies
Toegankelijkheid
Sitemap
Kwetsbaarheid melden

Open data
Linked Data Overheid
PUC Open Data

MijnOverheid.nl
Rijksoverheid.nl
Ondernemersplein.nl
Werkenbijdeoverheid.nl