Europese Raad; Brief van het Presidium
Staten-Generaal — Kamerstuk 
Datum: 2019-09-02 00:00:00.000000
Rechtsgebied: Wetgeving


(function (window, document, dataLayerName, id) {
 window[dataLayerName] = window[dataLayerName] || [], window[dataLayerName].push({ start: (new Date).getTime(), event: "stg.start" }); var scripts = document.getElementsByTagName('script')[0], tags = document.createElement('script');
 function stgCreateCookie(a, b, c) { var d = ""; if (c) { var e = new Date; e.setTime(e.getTime() + 24 * c * 60 * 60 * 1e3), d = "; expires=" + e.toUTCString() } document.cookie = a + "=" + b + d + "; path=/; Secure" }
 var isStgDebug = (window.location.href.match("stg_debug") || document.cookie.match("stg_debug")) && !window.location.href.match("stg_disable_debug"); stgCreateCookie("stg_debug", isStgDebug ? 1 : "", isStgDebug ? 14 : -1);
 var qP = []; dataLayerName !== "dataLayer" && qP.push("data_layer_name=" + dataLayerName), qP.push("use_secure_cookies"), isStgDebug && qP.push("stg_debug"); var qPString = qP.length > 0 ? ("?" + qP.join("&")) : "";
 tags.async = !0, tags.src = "https://koop.piwik.pro/containers/" + id + ".js" + qPString, scripts.parentNode.insertBefore(tags, scripts);
 !function (a, n, i) { a[n] = a[n] || {}; for (var c = 0; c < i.length; c++)!function (i) { a[n][i] = a[n][i] || {}, a[n][i].api = a[n][i].api || function () { var a = [].slice.call(arguments, 0); "string" == typeof a[0] && window[dataLayerName].push({ event: n + "." + i + ":" + a[0], parameters: [].slice.call(arguments, 1) }) } }(i[c]) }(window, "ppms", ["tm", "cm"]);
 })(window, document, 'dataLayer', 'f8b9eee5-8d9c-4ea1-abd5-83e174f29813');
 
 
 
Direct naar content
Navigatie
Contextinformatie
Publicatie
Acties
Inhoudsopgave
Gerelateerde informatie

Menu

U bent nu hier: 
Publicaties
Officiële publicaties

Inloggen

Primaire navigatie

Andere sites binnen Overheid.nl
Home
Uitgebreid zoeken
Mijn abonnementen
Help

Andere sites binnen Overheid.nl

Berichten over uw Buurt
Zoals vergunningen, bouwplannen en lokale regelgeving.

Rondom uw woonadres
Rondom een zelfgekozen adres

Dienstverlening
Zoals belastingen, uitkeringen en subsidies.

Naar dienstverlening

Beleid & regelgeving
Officiële publicaties van de overheid.

Naar beleid & regelgeving

Contactgegevens overheden
Adressen en contactpersonen van overheidsorganisaties.

Naar overheidsorganisaties

 
 
 
U bent hier:

Home

Kamerstuk 21501-20, nr. 379

 
 
 

Kamerstuk

Datum publicatie
Organisatie
Vergaderjaar
Dossier- en ondernummer
Datum brief

31-01-2008

Tweede Kamer der Staten-Generaal

2007-2008

21501-20 nr. 379

25-01-2008

 

 

 
 
 Toon meer van: Inhoudsopgave
 
 

 
 AanhefLichaamOndertekeningBIJLAGE IAan het PresidiumBIJLAGE 2BIJLAGE 3
 

 
 
 Toon meer van: Extra informatie
 
 

 
 

Informatie over publicatie

 

 

 
 Toon meer van: Gerelateerd
 
 

 
 Publicaties in kamerdossier

Kamerdossier 21501-20Toon alle publicaties in het hoofddossier

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Publicaties referendum

 

 

 

 

 

Authentieke versie (PDF)
bestandsgrootte: 767 Kb

Informatie

Gerelateerd

Printen

Delen

 
 
 
21 501-20Europese Raadnr. 379BRIEF VAN HET PRESIDIUMAan de Voorzitter van de Tweede Kamer der Staten-GeneraalDen Haag, 25 januari 2008Bijgaand treft u aan een brief van de voorzitter van de vaste commissie
voor Europese Zaken, de heer Waalkens, d.d. 17 januari 2008 (bijlage
1). De brief is een vervolg op de motie Ten Broeke c.s. Kamerstuk 21 501-20,
nr. 354 inzake de verbetering van de controle door de Kamer op Europese wetgeving
(bijlage 2) en de brief van het Presidium aan de Kamer d.d. 14 juni 2007
Kamerstuk 21 501-20 nr. 360 (bijlage 3).De conferentie over de mogelijkheden van medewetgeving die in laatstgenoemde
brief wordt aangekondigd heeft in september 2007 plaatsgevonden. Het Bureau
Onderzoek en Rijksuitgaven (BOR) heeft vervolgens op verzoek van de vaste
commissie voor Europese Zaken een inventariserend onderzoek gedaan naar de
mogelijkheden van het introduceren van een mandaterende bevoegdheid voor het
parlement. Dat onderzoek heeft geresulteerd in een viertal aanbevelingen:1. Voer geen mandaat in, maar optimaliseer de werkwijze en het gebruik
van bestaande instrumenten.2. Overweeg de invoering van een behandelingsvoorbehoud door uitbreiding
van de instemmingsprocedure naar andere beleidsterreinen van de Europese Unie,
door het indienen van een amendement op de goedkeuringswet van het Hervormingsverdrag
(Verdrag van Lissabon).3. Geef de schifting van EU-voorstellen een politieke component.4. Maak beraadslagingen ter voorbereiding op besluitvorming in de Raad,
indien nodig besloten.De vaste commissie voor Europese Zaken heeft in haar vergadering van 17 januari
jl. met deze aanbevelingen ingestemd.Het Presidium heeft in zijn vergadering van 12 september jl. met
instemming kennisgenomen van de aanbevelingen 1, 3 en 4, waarbij zij bij aanbeveling
4 wel wil benadrukken dat (gedeeltelijke) vertrouwelijkheid van beraadslagingen
de uitzondering op de regel moet blijven. Aanbeveling 2 is uiteraard
ter beoordeling voorbehouden aan de Kamerleden en Kamerfracties zelf.Het Presidium stelt u voor om hiermee in te stemmen.De Voorzitter van de Tweede Kamer der Staten-Generaal,VerbeetDe Griffier van de Tweede Kamer der Staten-Generaal,Biesheuvel-VermeijdenBIJLAGE IAan het PresidiumDen Haag, 17 januari 2008In vervolg op de gezamenlijke brief van de voorzitters van de vaste commissies
voor Europese Zaken en van de Tijdelijke Gemengde Commissie Subsidiariteitstoets
d.d. 5 juni 2007, houdende een inhoudelijke reactie op de motie-Ten Broeke
c.s. (Kamerstuk 21 501-20, nr. 354) over verbetering van de controle
op Europese wetgeving, kan ik u het volgende melden.De conferentie over de mogelijkheden van medewetgeving, die in hogergenoemde
brief wordt aangekondigd naar aanleiding van het eerste deel van de motie
Ten Broeke, heeft op 28 september 2007 plaatsgevonden.Naar aanleiding van het tweede deel van de motie-Ten Broeke waarin –
in het kader van te ontwikkelen voorstellen voor aanpassing van de parlementaire
werkwijze ter optimalisering van de controle op Europese wetgeving –
aandacht wordt gevraagd voor «het introduceren van de mogelijkheid tot
mandaatgeving», heeft het Bureau Onderzoek en Rijksuitgaven (BOR) op
verzoek van de vaste commissie voor Europese Zaken een inventariserend onderzoek
gedaan. De bevindingen van het BOR zijn vervolgens besproken in de procedurevergaderingen
van de vaste commissie voor Europese Zaken op 29 november en 20 december
2007.De vaste commissie voor Europese Zaken heeft met waardering kennis genomen
van het onderzoek en deelt in grote lijnen de conclusies en aanbevelingen
van het BOR.Aan het onderzoek van het BOR, waarin onder meer is gekeken naar voorbeelden
van mandaatgeving in Oostenrijk, Denemarken en Finland, kan het volgende worden
ontleend.1. In Nederland is geen sprake van een mandaterende bevoegdheid of van
buitengewone bevoegdheden van het parlement die een mandaterende uitwerking
hebben op het handelen van de regering, anders dan de al bestaande bevoegdheden
zoals het parlementaire instemmingsrecht bij aangelegenheden betreffende politiële
en justitiële samenwerking in strafzaken en de (mandaterende) motie.2. Een grondwettelijk verankerd mandaat (ref. Oostenrijk) heeft niet zonder
meer een positieve uitwerking op de betrokkenheid van het parlement op het
EU-beleid van de regering.3. Een effectief parlementair schiftingssysteem (ref Denemarken en Finland)
kan de betrokkenheid van het parlement bij EU-beleid vergroten.Dit vertaalt zich in de volgende aanbevelingen.1. Voer geen mandaat in, maar optimaliseer de werkwijze en het gebruik
van bestaande instrumenten.2. Overweeg de invoering van een behandelingsvoorbehoud door invoering
van een bindend parlementair voorbehoud op de beleidsterreinen van de Europese
Unie waarop het hierboven genoemde instemmingsrecht niet van toepassing is.
Dit kan worden gerealiseerd door middel van een amendement op de goedkeuringswet
van het Hervormingsverdrag (Verdrag van Lissabon).3. Geef de schifting van EU-voorstellen een politieke component.4. Maak beraadslagingen ter voorbereiding op besluitvorming in de Raad
indien nodig besloten.Deze aanbevelingen kunnen als volgt worden onderbouwd.Ad 1. Niet alleen past een grondwettelijk mandaat niet binnen het Nederlandse
staatsrechtelijk bestel, maar bovendien biedt het geen garantie voor een grotere
parlementaire betrokkenheid. In Denemarken en Finland is mandaatgeving evenmin
grondwettelijk vastgelegd, maar is niettemin sprake van een relatief grote
betrokkenheid van het parlement. In dit verband wordt hieronder verstaan dat
de inbreng van het parlement door parlement en regering wordt beschouwd als
een (bindende) opdracht aan de regering. Deze situatie geldt in Nederland
reeds voor delen van het beleidsterrein Justitie en Binnenlandse Zaken (JBZ),
waarop sinds de goedkeuringswet bij het Verdrag van Maastricht een instemmingsprocedure
van toepassing is.Ad 2. Indien de motie Ten Broeke wordt uitgelegd als expliciete wens van
het parlement om de zeggenschap over het handelen van de regering in de EU
formeel te vergroten, kan logischerwijze worden overwogen, naast het reeds
bestaande instemmingsrecht, het instrument van een bindend parlementair voorbehoud
in te voeren op de beleidsterreinen naast JBZ. Eerder is dit reeds geadviseerd
door de WRR en de Nationale Conventie. Een dergelijke aanpassing is relatief
eenvoudig te realiseren door het indienen van een amendement op de rond maart
a.s. verwachte goedkeuringswet van het Hervormingsverdrag (Verdrag van Lissabon).Opgemerkt zij dat met deze aanbeveling gevolg wordt gegeven aan de in
de motie Ten Broeke vervatte wens van de Tweede Kamer om meer formele invloed
in het Europese wetgevingsproces te krijgen; zij is dus niet gebaseerd op
onderzoek naar de voors en tegens van een bindend parlementair voorbehoud.
Wel kunnen vanuit parlementair perspectief een aantal voor de hand liggende
voordelen worden genoteerd:– het parlementair voorbehoud bevordert een vroegtijdige betrokkenheid
van het parlement bij de standpuntbepaling. Zonder afstemming met het parlement
riskeert de regering immers in een later stadium zijn onderhandelingspositie
te moeten aanpassen. Dit betekent tevens dat de regering er bij gebaat is
het parlement op de hoogte te stellen van majeure ontwikkelingen tijdens de
Brusselse onderhandelingen;– het parlementair voorbehoud garandeert dat het parlement goed
wordt geïnformeerd. Omdat het regeringstandpunt mede door het parlement
wordt bepaald, heeft de regering er belang bij dat het parlement een weloverwogen
besluit neemt.Ad 3. Een goede schiftingsprocedure of -commissie is een belangrijke voorwaarde
voor de uitoefening van het parlementair voorbehoud. Een schiftingsprocedure
of commissie moet – om de situatie werkbaar te houden – een afweging
maken welke voorstellen wel of niet inhoudelijk door de Kamer moeten worden
behandeld. Deze taak wordt nu in zekere zin verricht door de ambtelijke ondersteuning
van de vaste commissie voor Europese Zaken. Het verdient aanbeveling om de
ambtelijke selectieprocedure te voorzien van een politieke component. Dit
kan eenvoudig worden gerealiseerd door de ambtelijke «schiftingsadviezen»
te agenderen voor de procedurevergaderingen van de vaste commissie voor Europese
Zaken en deze commissie een besluit te laten nemen over selectie, prioritering
en eventuele doorverwijzing naar een vakcommissie en/of de Tijdelijke Gemengde
Commissie Subsidiariteit.Ad 4. In bepaalde situaties zal het functioneren van het parlementair
voorbehoud afhankelijk zijn van de vertrouwelijkheid van de vergaderingen.
Het parlement zal zijn instemming in principe onthouden indien de regering
geen openheid van zaken geeft en zij niet in staat wordt gesteld alle relevante
feiten tegen elkaar af te wegen. Hiertoe zal de regering, met het oog
op haar onderhandelingspositie, niet altijd bereid zijn, tenzij beraadslagingen
besloten zijn en vertrouwelijkheid is verzekerd. Om bekende redenen zal (gedeeltelijke)
vertrouwelijkheid echter de uitzondering op de regel moeten blijven.Namens de vaste commissie stel ik u voor om met aanbevelingen 1, 3 en
4 in te stemmen, waarbij ik bij aanbeveling 4 wel het reeds bij de toelichting
gestelde principe wil benadrukken dat (gedeeltelijke) vertrouwelijkheid van
beraadslagingen de uitzondering op de regel moeten blijven. Aanbeveling 2
is uiteraard ter beoordeling voorbehouden aan de Kamerleden en Kamerfracties
zelf. Wel ware te overwegen, in afwachting van de behandeling van de goedkeuringswet
van het Hervormingsverdrag, advies inzake het bindend parlementair voorbehoud
in te winnen, bijvoorbeeld bij de Raad van State. Ik stel u voorts voor om
de Kamer te informeren over uw besluit.Tot slot zij gemeld dat de vaste commissie voor Europese Zaken tevens
een voorstel voorbereidt voor de operationele uitwerking van de gele/oranje
kaart procedure zoals opgenomen in Protocol 2 bij het Hervormingsverdrag.
Na afstemming met de commissie Europese Samenwerkingsorganisaties van de Eerste
Kamer zal dit voorstel door de voorzitters van de vaste commissie voor Europese
Zaken en van de Tijdelijke Gemengde Commissie Subsidiariteitstoets ter goedkeuring
aan u worden voorgelegd.De voorzitter van de vaste commissie voor Europese Zaken,WaalkensBIJLAGE 2BIJLAGE 3 
 
 Naar boven

 

Directe linkKopieer de link naar uw clipboard 

https://zoek.officielebekendmakingen.nl/kst-21501-20-379.html

Sluit modaal

 

Disclaimer
De hier aangeboden pdf-bestanden van het Staatsblad, Staatscourant, Tractatenblad, provinciaal blad, gemeenteblad, waterschapsblad en blad gemeenschappelijke regeling vormen de formele bekendmakingen in de zin van de Bekendmakingswet en de Rijkswet goedkeuring en bekendmaking verdragen voor zover ze na 1 juli 2009 zijn uitgegeven. Voor pdf-publicaties van vóór deze datum geldt dat alleen de in papieren vorm uitgegeven bladen formele status hebben; de hier aangeboden elektronische versies daarvan worden bij wijze van service aangeboden.

 

Over deze website
Contact
English
Help
Zoeken

Informatie hergebruiken
Privacy en cookies
Toegankelijkheid
Sitemap
Kwetsbaarheid melden

Open data
Linked Data Overheid
PUC Open Data

MijnOverheid.nl
Rijksoverheid.nl
Ondernemersplein.nl
Werkenbijdeoverheid.nl