Wijziging begrotingsstaten Ministerie van Buitenlandse Zaken (V) voor het jaar 2006 (Voorjaarsnota); Verslag houdende een lijst van vragen en antwoorden
Staten-Generaal — Kamerstuk 
Datum: 2014-07-05 00:00:00.000000
Rechtsgebied: Wetgeving


(function (window, document, dataLayerName, id) {
 window[dataLayerName] = window[dataLayerName] || [], window[dataLayerName].push({ start: (new Date).getTime(), event: "stg.start" }); var scripts = document.getElementsByTagName('script')[0], tags = document.createElement('script');
 function stgCreateCookie(a, b, c) { var d = ""; if (c) { var e = new Date; e.setTime(e.getTime() + 24 * c * 60 * 60 * 1e3), d = "; expires=" + e.toUTCString() } document.cookie = a + "=" + b + d + "; path=/; Secure" }
 var isStgDebug = (window.location.href.match("stg_debug") || document.cookie.match("stg_debug")) && !window.location.href.match("stg_disable_debug"); stgCreateCookie("stg_debug", isStgDebug ? 1 : "", isStgDebug ? 14 : -1);
 var qP = []; dataLayerName !== "dataLayer" && qP.push("data_layer_name=" + dataLayerName), qP.push("use_secure_cookies"), isStgDebug && qP.push("stg_debug"); var qPString = qP.length > 0 ? ("?" + qP.join("&")) : "";
 tags.async = !0, tags.src = "https://koop.piwik.pro/containers/" + id + ".js" + qPString, scripts.parentNode.insertBefore(tags, scripts);
 !function (a, n, i) { a[n] = a[n] || {}; for (var c = 0; c < i.length; c++)!function (i) { a[n][i] = a[n][i] || {}, a[n][i].api = a[n][i].api || function () { var a = [].slice.call(arguments, 0); "string" == typeof a[0] && window[dataLayerName].push({ event: n + "." + i + ":" + a[0], parameters: [].slice.call(arguments, 1) }) } }(i[c]) }(window, "ppms", ["tm", "cm"]);
 })(window, document, 'dataLayer', 'f8b9eee5-8d9c-4ea1-abd5-83e174f29813');
 
 
 
Direct naar content
Navigatie
Contextinformatie
Publicatie
Acties
Inhoudsopgave
Gerelateerde informatie

Menu

U bent nu hier: 
Publicaties
Officiële publicaties

Inloggen

Primaire navigatie

Andere sites binnen Overheid.nl
Home
Uitgebreid zoeken
Mijn abonnementen
Help

Andere sites binnen Overheid.nl

Berichten over uw Buurt
Zoals vergunningen, bouwplannen en lokale regelgeving.

Rondom uw woonadres
Rondom een zelfgekozen adres

Dienstverlening
Zoals belastingen, uitkeringen en subsidies.

Naar dienstverlening

Beleid & regelgeving
Officiële publicaties van de overheid.

Naar beleid & regelgeving

Contactgegevens overheden
Adressen en contactpersonen van overheidsorganisaties.

Naar overheidsorganisaties

 
 
 
U bent hier:

Home

Kamerstuk 30560-V, nr. 4

 
 
 

Kamerstuk

Datum publicatie
Organisatie
Vergaderjaar
Dossier- en ondernummer
Datum vergadering

27-06-2006

Tweede Kamer der Staten-Generaal

2005-2006

30560-V nr. 4

15-06-2006

 

 

 
 
 Toon meer van: Inhoudsopgave
 
 

 
 AanhefLichaamOndertekeningLichaam1234567891011121314151617181920212223242526
 

 
 
 Toon meer van: Extra informatie
 
 

 
 

Informatie over publicatie

 

 

 
 Toon meer van: Gerelateerd
 
 

 
 Publicaties in kamerdossier

Kamerdossier 30560-VToon alle publicaties in het hoofddossier

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Publicaties referendum

 

 

 

 

 

Authentieke versie (PDF)
bestandsgrootte: 44 Kb

Informatie

Gerelateerd

Printen

Delen

 
 
 
30 560 VWijziging van de begrotingsstaten van het Ministerie van Buitenlandse
Zaken (V) voor het jaar 2006 (wijziging samenhangende met de Voorjaarsnota)nr. 4VERSLAG HOUDENDE EEN LIJST VAN VRAGEN EN ANTWOORDENVastgesteld 15 juni 2006De vaste commissie voor Buitenlandse Zaken1,
belast met het voorbereidend onderzoek van dit voorstel van wet, heeft de
eer verslag uit te brengen in de vorm van een lijst van vragen met de daarop
gegeven antwoorden.Met de vaststelling van het verslag acht de commissie de openbare behandeling
van het wetsvoorstel voldoende voorbereid.De voorzitter van de commissie,Van AartsenDe adjunct-griffier van de commissie,Van Toor1Wat is het verband tussen de mededeling in de begrotingstoelichting
dat de uitgaven voor hoofdstuk V van de Rijksbegroting voor 2006 met 230,7
miljoen euro worden verlaagd, en de mutaties in de tabel die leiden tot een
vermeerdering van de uitgaven met 146 miljoen euro? Kan de daling van de uitgaven
voor hoofdstuk V van de Rijksbegroting in 2006 worden verklaard uit de sterk
verminderde uitgaven onder beleidsartikel 3 «Versterkte Europese samenwerking»?De verlaging van de uitgaven voor Hoofdstuk V van de Rijksbegroting voor
2006 met 230,7 mln. euro is het resultaat van alle suppletore mutaties. De
afwijking van de tabel, waarin sprake is van een vermeerdering van de uitgaven
met 146 miljoen euro, wordt inderdaad veroorzaakt door de sterk verminderde
uitgaven onder beleidsartikel 3 «Versterkte Europese samenwerking».
Deze verlaging is grotendeels het gevolg van de lagere BNI-afdrachten voor
Nederland als gevolg van een omlaag bijgestelde EU-begroting.2Waar is de verhoging van het beleidsartikel 1 ten behoeve
van het budget voor mensenrechten op gebaseerd?Tijdens de behandeling van mijn begroting over 2006 in uw Kamer heb ik
u toegezegd het mensenrechtenprogramma op de posten te intensiveren om het
mogelijk te maken om meer lokale mensenrechtenorganisaties financieel te ondersteunen.
Deze intensivering heeft geleid tot een incidentele verhoging van EUR 4,6
mln. van de Faciliteit Strategische Activiteiten voor Mensenrechten en Goed
bestuur. Mede afhankelijk van de kwaliteit van de voorstellen is het de intentie
deze verhoging structureel te handhaven.3Waarom ontvangt Burundi, dat geen partnerland is, additionele
macrosteun uit beleidsartikel 4 («overige armoedebestrijding»)?
Kan dit voor een land dat geen partnerland is? Op grond waarvan deze uitzondering
gemaakt voor Burundi?Het gaat om een incidentele bijdrage aan de stabilisering van een post-conflictland
via een Trust Fund van de Wereldbank in het kader van de wederopbouw. Deze
bijdrage is bedoeld voor het dekken van de lopende kosten van het huidige
begrotingsjaar. Te denken valt daarbij aan uitgaven voor het betalen van salarissen
van politie of onderwijzend personeel. Hiermee wordt de Burundese overheid
gesteund in het transitieproces naar een meer stabiele situatie, zowel politiek
als economisch. Dit is dus geen structurele macrosteun in de vorm van bijvoorbeeld
algemene begrotingssteun. Het geven van macrosteun aan niet-partnerlanden
is in het verleden vaker voorgekomen. Dit betrof meestal incidentele begrotingssteun
in de vorm van schuldkwijtschelding of betalingsbalanssteun.4Hoeveel van de stijging van het budget voor «overige
armoedebestrijding» komt ten goede van de algemene begrotingssteun voor
Tanzania? Welk bedrag zal daardoor in 2006 totaal worden uitgeven voor de
algemene begrotingssteun aan Tanzania?Het budget voor structurele begrotingssteun in Tanzania in 2006 is met
10 mln. verhoogd tot 20 mln. Ook in de meerjarenramingen is dit bedrag opgenomen. 5Op welke wijze voert de regering het amendement van
de leden Samsom en Koenders uit inzake het budget voor Rwanda (30 300
V, nr. 28)?Zie het antwoord op vraag 7.6Klopt het dat er, om te voldoen aan het amendement,
wordt bezuinigd op projectbegrotingen voor microfinanciering van boeren voor
een bedrag van 1,6 miljoen euro (75% van het in het amendement vermelde
bedrag van 2,16 miljoen euro)? Waarom is voor deze bezuiniging op projecten
voor boerenorganisaties gekozen?Zie het antwoord op vraag 7.7Waarom is niet gekozen voor vermindering op projecten
(met betrekking tot ondernemingsklimaat) waarbij de Rwandese overheid betrokken
is?Er is een korting uitgevoerd op het budget voor de sector «verbetering
van het ondernemingsklimaat» zoals het amendement heeft verzocht. Ik
heb daarbij getracht een invulling te zoeken die zo min mogelijk lopende programma’s
treft en die tegelijkertijd recht doet aan de wens van de Kamer. Daartoe heb
ik een korting uitgevoerd op een garantiefonds voor verstrekking van rurale
kredieten van de Nationale Bank en op een activiteit gericht op positieverbetering
van boeren en hun organisaties in Rwanda. Voor de korting op de laatste activiteit
is gekozen, omdat de afgelopen jaren niet meer dan 1/3 deel van het oorspronkelijke
budget kon worden uitgegeven. Dit is besproken met de betrokken organisaties.
Er is het eerste half jaar van 2006 geen aanwijzing geweest dat deze activiteiten
het komende half jaar in versneld tempo zouden gaan uitputten. Zodoende was
dit voor de armen de meest pijnloze manier om de korting door te voeren.8Kunt u de vermindering op projecten van boerenorganisaties
alsnog omzetten in projecten die in lijn met het doel van het amendement zijn,
namelijk het geven van een scherp signaal aan de Rwandese overheid om zich
meer in te zetten voor politieke hervormingen, waaronder betere bescherming
van de mensenrechten?Na zorgvuldige afweging is er voor gekozen om de korting op deze activiteiten
door te voeren. Mijns inziens geven deze kortingen en de bijbehorende toelichting
een signaal aan de Rwandese overheid om zich meer in te zetten voor politieke
hervormingen, waaronder betere bescherming van de mensenrechten, en is dit
signaal ook door de Rwandese overheid als zodanig begrepen.9Op welke wijze zijn de gelden die zijn onttrokken aan
de uitgaven voor Rwanda, besteed in Congo, zoals verzocht werd in het amendement?De middelen zijn op dit moment nog niet besteed in Congo. Het amendement
biedt de ruimte om bij voldoende vooruitgang van het politieke hervormingsproces
in Rwanda de korting te heroverwegen. In de komende weken zal het politieke
hervormingsproces opnieuw worden beoordeeld om te bezien of er voldoende aanleiding
is om de korting te heroverwegen. Hierover zal ik de kamer zo spoedig mogelijk
berichten. 10Geldt nog steeds, zoals in de begroting voor 2006 werd
gesteld, dat het financieringsvolume van de FMO jaarlijks met 10% wordt
verhoogd?In de begroting 2006 staat als specifiek na te streven resultaat opgenomen
dat het financieringsvolume van FMO aan het eind van 2006 met 10% is
verhoogd. Dit resultaat blijft geldig in 2006. De stijging in financieringsvolume
kan FMO realiseren door middelen aan te trekken uit de markt, maar ook de
fondsen die het ministerie van Buitenlandse Zaken onderbrengt bij FMO zullen
hier aan bijdragen.11Hoe verklaart u de aanzienlijke verhoging binnen beleidsartikel
4 («ondernemingsklimaat») van de bijdrage aan de FMO enerzijds
en de beëindiging van de overeenkomst tussen de Nederlandse Staat en
de FMO anderzijds?De in de eerste suppletore wet genoemde beëindiging heeft betrekking
op de jaarlijkse stortingen van het ministerie van Buitenlandse Zaken in het
ontwikkelingsfonds van FMO. Deze stortingen zijn beëindigd conform de
afspraken uit de overeenkomst van 20 maart 1991 tussen de Nederlandse
Staat en de FMO. De overeenkomst zelf is niet beëindigd, maar heeft een
onbeperkte looptijd met een opzegtermijn van 12 jaar.Het ministerie van Buitenlandse Zaken is op verzoek van FMO in overleg
over twee nieuwe activiteiten. Ten eerste het Capacity Development Programma.
Dit is een modernisering van het sinds 1989 bestaande IBTA-programma. Aangezien
de middelen van het IBTA programma sinds de overeenkomst van 1989 niet zijn
aangepast wordt, naast modernisering ook gesproken over een intensivering.
Ten tweede het MASSIF fonds. Dit fonds richt zich op de ontwikkeling van de
financiële sector in ontwikkelingslanden, hetgeen een van de prioriteiten
binnen de beleidsdoelstelling «een beter ondernemingsklimaat in ontwikkelingslanden»
is.12Wat betekent het beëindigen van de overeenkomst
tussen de Nederlandse staat en de FMO voor de zekerheid dat de FMO haar financiële
verplichtingen in de toekomst kan nakomen?De in de eerste suppletore wet genoemde beëindiging heeft betrekking
op de jaarlijkse stortingen van het ministerie van Buitenlandse Zaken in het
ontwikkelingsfonds van FMO. Deze stortingen zijn beëindigd conform de
afspraken uit de overeenkomst van 20 maart 1991 tussen de Nederlandse
Staat en de FMO. De overeenkomst zelf is niet beëindigd, maar heeft een
onbeperkte looptijd met een opzegtermijn van 12 jaar.De financiële positie van FMO is op dit moment goed tot zeer goed
te noemen. Op korte termijn is het dan ook niet te verwachten dat FMO problemen
zal hebben met het nakomen van haar financiële verplichtingen. Maar zou
dit wel het geval zijn, dan zou FMO een beroep hebben kunnen doen op artikelen
14 en 15 van de overeenkomst tussen de Staat en FMO waarin is geregeld dat
de Nederlandse Staat onder bepaalde voorwaarden garant staat voor FMO.13Waaraan worden op de posten de extra uitgaven in beleidsartikel
5 («HIV/Aids») ter verbetering van de (reproductieve) gezondheidszorg
besteed? Aan extra personeel of aan projecten? Op een aantal posten wordt de algehele steun aan de gezondheidssector
geïntensiveerd; dit is inclusief reproductieve gezondheidszorg, zoals
moeder- en kindzorg, gezinsplanning en voorbehoedmiddelen. Het wordt ondermeer
besteed aan meer gezondheidswerkers en aan betere training van deze werkers.
In Ethiopië worden bijvoorbeeld meer vrouwelijke basisgezondheidswerkers
aangesteld, die eerst een 3-maandse training krijgen. Sommige ambassades financieren
ook activiteiten die niet vanuit de reguliere gezondheidszorg worden aangepakt.
In Mozambique en Bangladesh wordt bijvoorbeeld dienstverlening opgezet die
specifiek is gericht op jongeren voor seksuele voorlichting en beschikbaarheid
van condooms en voorbehoedsmiddelen.14In welke landen en voor welke projecten zal het extra
geld voor milieu en water in beleidsartikel 6 worden besteed?Het extra geld voor milieu en water zal in vijf landen (Bangladesh, Benin,
Colombia, Ghana en Indonesië) tot een aanzienlijke intensivering van
het bilaterale water- en/of milieuprogramma leiden. Tevens wordt een aantal
grote waterprogramma’s in Sub-Sahara Afrika gefinancierd o.a. in enkele
landen rond het Victoriameer en in Mozambique via UNICEF en UNHABITAT. Via
een aantal maatschappelijk organisaties (middels het TMF-, MFS- en Salin-programma)
worden een aantal nieuwe milieu- en waterprojecten gesteund in diverse landen,
met name in Sub-Sahara Afrika.15Waarom vallen de uitgaven voor het nationale geschenk
aan Suriname hoger uit dan gepland (beleidsartikel 8: «draagvlak Nederlands
buitenland beleid»)?De uitgaven worden voornamelijk (EUR 1,0 mln) gedaan ten behoeve van de
bouw het gerechtsgebouw in Paramaribo. Dit was het Nationale geschenk van
Nederland aan Suriname ter gelegenheid van 25 jaar onafhankelijkheid in 2000.
De bouw is uiteindelijk in 2005 gestart. De benodigde middelen waren voor
2006 niet eerder gereserveerd en worden derhalve opgevoerd in deze suppletore
wet.Daarnaast is extra EUR 50 000 benodigd voor het Nationale geschenk
ter gelegenheid van 30 jaar onafhankelijkheid. Dit geschenk bestond uit enkele
diorama’s (historische «kijkkasten»). Om deze diorama’s
goed te conserveren zijn enkele klimatologische aanpassingen noodzakelijk
in de ruimte waarin ze staan opgesteld. Nederland neemt deze voor haar rekening
als onderdeel van het Nationale geschenk.16Hoe komt het dat de kosten voor de verbouwing van het
Vredespaleis zoveel hoger zijn dan geraamd (beleidsartikel 1.1 «Internationale
rechtsorde»?De kosten voor de verbouwing bij het Vredespaleis (i.c. nieuwbouw van
het Academiegebouw) zijn niet hoger uitgevallen dan geraamd. Echter, een deel
van de geplande uitgaven voor 2005 is, vanwege vertraging in het bouwproces,
doorgeschoven naar 2006, waardoor de uitgaven van 2005 lager uitvallen en
de uitgaven voor 2006 hoger uitvallen dan aanvankelijk gepland.17Waarop is de verhoging van de subsidie aan internationale
NGO’s via SALIN gebaseerd (beleidsartikel 1.2 «Mensenrechten»)? De besluitvorming van het nieuwe subsidiekader voor Internationale NGO’s
via SALIN heeft op het gebied van mensenrechten geleid tot goedkeuring van
subsidies voor de Association for the Prevention of Torture (APT), de International
Council on Human Rights Policy (ICHRP) en International Service for Human
Rights (ISHR). Vanaf 2007 ontvangen ook de Federation Internationale
de Droits de l’Homme (FIDH) en de World Conference on Religion for Peace
(WCRP) een subsidie in het kader van SALIN.18Welke ramingen zijn aangepast die hebben geleid tot
een verlaging voor wederopbouw (beleidsartikel 2 «Grotere veiligheid
en stabiliteit, effectieve humanitaire hulpverlening en goed bestuur»)?De hier bedoelde verlaging betreft een verlaging van het verplichtingenbudget
in 2006, met name de budgetten voor wederopbouw in de door tsunami getroffen
gebieden. Dit verplichtingenbudget was in de beginfase hoog geraamd, maar
naarmate de uitvoering van het programma vordert kunnen de verplichtingenbudgetten
realistischer worden geraamd. De aangepaste raming laat overigens de totale
toezegging van een budget van EUR 200 mln voor de wederopbouw na tsunami onveranderd.19Wat is de stand van zaken bij de programma’s
voor goed bestuur in Bangladesh en Indonesië? Waarom worden de bedragen
voor deze programma’s verhoogd? Hoe verhoudt zich de verhoging van het
programma voor goed bestuur in Bangladesh zich tot de wens van Bangladesh
om de ontwikkelingshulp die aan dat land wordt gegeven te verminderen naar
0% in 2012?Bangladesh is voor Nederland een belangrijk partnerland waarmee sinds
1973 een ontwikkelingsrelatie bestaat. Ruim 50 miljoen mensen leven onder
de armoedegrens. De bestuurssituatie in het land verslechtert. In internationaal
verband is door donoren een gezamenlijke benadering van positief engagement
afgesproken: ondersteuning van een aan PRSP gerelateerd overheidsbeleid, gekoppeld
aan een kritische dialoog over de bestuurssituatie. Gelet op het groeipotentieel
van het land ligt het halen van de meeste Millenium Development Goals onder
handbereik. In de toekomst ligt uitfasering van de ontwikkelingssamenwerking
dan ook voor de hand. Ondanks een economische groei van gemiddeld 5%
worden de allerarmsten nu echter nog onvoldoende bereikt. De sleutel daartoe
ligt bij verbetering van de bestuurssituatie, waar Nederland sterker op wil
inzetten.Het Goed Bestuursprogramma is in 2005 van start gegaan en bedroeg toen
950 000 Euro per jaar. Dit zal oplopen tot 2,5 miljoen Euro in 2009.
Het Goed Bestuursbeleid richt zich op het bevorderen van human security en
mensenrechten, ondersteunt democratiseringsactiviteiten en heeft een sterke
anti-corruptie component. Onder dit laatste wordt o.a. een groot programma
gesteund gericht op versterking van de effectiviteit en transparantie van
het financiële beheer van de overheid. Momenteel onderzoekt de ambassade
de mogelijkheid om via de private sector en de media de corruptiepreventie
en bestrijding hoger op de binnenlandse agenda te krijgen. Daarnaast wordt
anti-corruptie gemainstreamd in alle sectorprogramma’s.De Bengaalse autoriteiten geven herhaaldelijk aan de steun van de donoren
te waarderen, ook tijdens het bezoek van Minister van Ardenne in februari
2005. De Bengaalse autoriteiten hebben nooit gerefereerd aan een eventuele
afbouw van de ontwikkelingssamenwerking, wel aan een toenemend
belang van andere aspecten van de bilaterale relatie, m.n. economische samenwerking.Betreffende de vermindering van de ontwikkelingshulp aan Bangladesh naar
0% in 2012, is mij geen enkele uitspraak van de Bengaalse Regering
bekend.Zoals beschreven in de Beleidsnotitie Indonesië is de Nederlandse
inzet in Indonesië gericht op de volgende twee doelstellingen: de bevordering
van stabiliteit en veiligheid en de bevordering van het investeringsklimaat.
Via het Goed Bestuursprogramma beoogt Nederland bij te dragen aan het bereiken
van deze doelstellingen. Nederland financiert onder meer programma’s
gericht op het bevorderen van democratisering, decentralisatie, hervormingen
van de veiligheidssector en terrorismebestrijding. Via het Partnership for
Governance Reform wordt tevens bijgedragen aan corruptiebestrijding en hervormingen
binnen de justitiesector.De stijging in het budget voor het Goed Bestuursprogramma wordt onder
meer veroorzaakt door de keuze om ontwikkelingsprogramma’s in regio’s
zoals de Molukken en Papua te gaan ondersteunen.20Waarop zijn de bedragen gebaseerd van de aanzienlijke
verplichtingen die zijn aangegaan voor het EOF 10? Kan een meerjarig overzicht
worden gegeven van de verwachte uitgaven voor de periode 2008–2013 in
het kader van EOF 10?Op de ACS-EG Raad van februari 2005 heeft de Raad een verklaring opgesteld
waarin aangegeven wordt dat de EU haar hulp aan de ACS landen op het niveau
van het 9e EOF zal behouden (€ 13,5 miljard voor 2002–2007),
daarbij rekening houdend met de inflatie, economische groei en de uitbreiding
van de EU. Hierbij is de Raad er van uitgegaan dat de Commissie het gehele
9e EOF kan committeren. Tot op heden lijkt dit inderdaad het geval te zijn.Het 10e EOF is gebaseerd op bovengenoemde verklaring en bedraagt € 22,682
miljard voor de periode 2008–2013, exclusief een bijdrage van € 2
miljard van de Europese Investeringsbank. De Europese Raad in december 2005
bekrachtigde de hoogte van het EOF. Nederland draagt hier 4,85% aan
bij (1,1 miljard). De bedragen in de begroting van BZ zijn een optelling van
ramingen voor het 9e en 10e EOF. Hoewel voor het 10e EOF precieze ramingen
van de Commissie ontbreken, is op basis van ervaringen met het 9e EOF in de
begroting van BZ in de eerste jaren van de looptijd van het 10e EOF een lager
bedrag opgenomen. In latere jaren zal dit bedrag oplopen. Het 10e EOF vertegenwoordigt
een nominale stijging van 35% ten opzichte van het 9e EOF. Deze stijging
kan mede in het licht van de overeengekomen interim ODA doelstellingen zoals
vastgesteld op de Raad van mei 2005 worden gezien.21Waarop is de stijging van de uitgaven voor ORET (beleidsartikel
4.3 «ondernemingsklimaat ontwikkelingslanden») gebaseerd?In het verleden was vaak sprake van onderuitputting van het ORET-budget.
In 2005 is de regeling dan ook verruimd en vereenvoudigd, zodat de vraag zou
toenemen. De beoogde toename van de vraag heeft inderdaad plaatsgevonden:
het aantal ORET-aanvragen lag in 2005 aanmerkelijk hoger dan in voorgaande
jaren. Dit leidt in 2006 nog niet tot een stijging van de uitgaven voor ORET.
Wel is in 2006 een verhoging van het verplichtingenbudget voorzien van EUR
30 miljoen. De behandeling van ORET-aanvragen door FMO/NIO en
de daaropvolgende start van de projecten kosten doorgaans veel tijd. De aanpassing
van het programma leidt derhalve pas in 2007 tot hogere kasuitgaven.22a. Waarop is het bedrag gebaseerd van de meerjarige
verplichting van 300 miljoen euro die in 2006 wordt aangegaan voor het Education
for All/Catalytic Fund (beleidsartikel 5 «Toegenomen menselijke ontplooiing
en sociale ontwikkeling»)?b. Wat wordt bedoeld met: «Een aantal ambassades
gaat dit jaar omvangrijke meerjarige programma’s afsluiten gericht op
de verbetering van de (reproductieve) gezondheidszorg.»? Betreft het
hier een beëindiging van programma’s? Zo ja, waarom komt er geen
vervolg op deze programma’s?c. Hoe verhouden de aanzienlijke verplichtingen
binnen dit beleidsartikel via het multilaterale kanaal zich tot de motie-Ferrier
(29 234, nr. 19)?d. Kan in een overzicht aangegeven worden wanneer
de nieuwe aangegane verplichtingen op artikel 5 tot uitgaven leiden?a. In het kader van de Education for All en de hieraan gerelateerde
Nederlandse beleidsprioriteit basic education (15% doelstelling voor
2007) hebben de posten de afgelopen jaren intensief samengewerkt met ontvangende
landen om kwalitatief goede onderwijssectorplannen te formuleren. In veel
van deze landen heeft dit geresulteerd in een intensivering van de Nederlandse
bijdrage waarvoor in 2006 meerjarige verplichtingen zullen worden aangegaan.
Het betreft dan o.a. Mozambique (59 mln.), Burkina Faso (70 mln.), Zambia
(27 mln.) en Indonesië (127 mln.). Deze intensivering betreft niet alleen
een verhoogde bijdrage aan de sub-sector lager onderwijs, maar ook aan de
sub-sectoren alfabetisering, lager beroepsonderwijs en lager voortgezet onderwijs.b. Het betreft geen beëindiging, maar de start van de financiering
van programma’s. Met de woordkeuze «afsluiten» wordt bedoeld
dat nieuwe contracten zullen worden getekend. De ambassades zijn thans bezig
om contacten te leggen en samenwerkingsovereenkomsten af te sluiten met uitvoerende
partijen, vaak overheden en NGO’s. Deze richten hun activiteiten op
verbetering van de algehele gezondheidszorg als ook op verbetering van de
seksuele en reproductieve gezondheid.c. De uitvoering van de Motie Ferrier loopt voorspoedig. De uitgaven
via het bilaterale kanaal zijn de afgelopen jaren gestegen, vooral ten opzichte
van het multilaterale kanaal. In onderstaande tabel wordt een overzicht gegeven
van de uitgaven per kanaal in de periode 2004–2006 op basis van de huidige
eerste suppletore wet. Het percentage voor de multilaterale uitgaven valt
in 2006 lager uit vanwege de vervroeging van betalingen aan de Wereldbank
en de Regionale Ontwikkelingsbanken in 2005. Zonder deze kasschuif zou het
multilaterale kanaal in 2006 uitkomen op circa 26%.  200420052006Bilateraal30%30%33%Multilateraal32%31%21%d. De verplichtingen worden verhoogd met 1,007 miljard in 2006. Deze
verhoging is het gevolg van een groot aantal mineure en enkele majeure mutaties
in de verplichtingen. Deze nieuw aangegane verplichtingen gaan slechts voor
een klein deel leiden tot hogere uitgaven in de begroting in de komende vier
jaren, zoals ook blijkt uit de eerste suppletore wet. Hiervoor is een aantal
redenen te geven:i) Het is niet altijd mogelijk om de exacte uitgaven te ramen die staan tegenover een aantal nieuwe verplichtingen. Het nieuwe Medefinancieringsstelsel
(MFS) heeft bijvoorbeeld een subsidieplafond van EUR 2,2 mld. Dit plafond
is als nieuwe verplichting opgenomen (+ EUR 463 mln.) in deze eerste suppletore
begroting zonder dat een exacte planning van de uitgaven bekend is. Deze uitgavenraming
is namelijk afhankelijk van de aanvragen van het maatschappelijk middenveld
en de uitkomsten van de toekenning van aanvragen. Na toekenning zullen de
uitgaven in de begroting worden aangepast.ii) In de begroting is uitgavenbudget gereserveerd waar tegenover op dat
moment nog geen concrete verplichtingen stonden. Deze reservering hield verband
met de intensivering van de uitgaven voor basisonderwijs vanwege de uitvoering
van de Motie Hessing (15% van het ODA-budget voor basisonderwijs).
Deze reservering wordt thans omgezet in concrete activiteiten die leiden tot
nieuwe verplichtingen van EUR 300 mln. zonder nieuwe stijging van uitgaven.iii) De verplichtingen worden soms aangepast zonder dat dit leidt tot
(grote) kasmutaties, bijvoorbeeld als wordt besloten om meer langdurige verplichtingen
aan te gaan in plaats van kortdurende om de ontvangende partijen meer budgettaire
zekerheid te bieden. Dit is o.a. het geval bij UNICEF en UNFPA en gezondheidszorgprogramma’s
van de posten. Zo worden in Ghana extra verplichtingen aangegaan in 2006 voor
EUR 88 mln. die leiden tot extra uitgaven in 2006–2008 van 5 mln. per
jaar. De verplichtingen in 2007 en verder worden daarentegen aanzienlijk verlaagd.
In onderstaande overzicht worden de meest omvangrijke verplichtingen en uitgaven
toegelicht.  Mutaties verplichtingenMutatie uitgaven  20062006200720082009Onderwijs300 mln. 0 mln. 0 mln. 0 mln. 0 mln.UNICEF70 mln. – 2 mln. 0 mln. 0 mln. 0 mln.UNFPA69 mln. 8 mln. 11 mln. 11 mln. 11 mln.Gezondheidszorg (waaronder Ghana)208 mln. 8 mln. 6 mln.6 mln. 5 mln. MFS463 mln.geengeengeengeen23Welke meerjarige verplichtingen worden aangegaan met
betrekking tot beleidsartikel 6 «Beter beschermd en verbeterd milieu»
om de doelstelling van 0,1 % BNP voor beter en beschermd milieu te
realiseren?In 2006 wordt een groot aantal verplichtingen aangegaan door zowel onze
ambassades in partnerlanden als vanuit Den Haag. Deze verplichtingen betreffen
voornamelijk de invulling van de resultaatdoelstellingen op het gebied van
energie en drinkwater/sanitaire voorzieningen (euro 160 mln.), de intensivering
van het overige bilaterale milieuprogramma (euro 100 mln.), de vernieuwing
van de bijdrage aan het Global Environment Fund (euro 90 mln.) en de continuering
van lopende programma’s (euro 230 mln.).24Hoe komt het dat ambassades minder uitgeven aan milieu,
terwijl dat juist als een speerpunt is gedefinieerd (beleidsartikel 6.1 «Milieu
en water»)?De ambassades zullen op basis van de huidige stand van zaken in 2006 EUR
40 mln. meer uitgegeven aan milieu en water dan in 2005. De in de eerste suppletore
wet genoemde daling betreft vooral een technische overheveling van artikel
6.1 naar artikel 6.2 van programmamiddelen van ambassades op het gebied van
geintegreerd waterbeheer. Deze activiteiten werden verantwoord
onder artikel 6.1, maar deze hebben een meer directe relatie met de doelstellingen
van artikel 6.225In 2006 worden op beleidsartikel 7.1 «consulaire
dienstverlening» extra kosten gemaakt vanwege «de Olympische Spelen
in Berlijn». Kunt u aangeven wanneer deze Olympische Spelen plaatsvinden
en hoe de kaartverkoop verloopt?Tot op heden zijn geen kaarten verkocht voor de Olympische Spelen van
2006 in Berlijn. Navraag leert dat dit mogelijk samenhangt met het feit dat
de Spelen dit jaar al in Turijn hebben plaatsgevonden. Vreemd genoeg laat
ook de belangstelling voor het WK voetbal 2006 in Italië te wensen over.26Wat houdt de structurele toename van de kosten voor
gedetineerdenbegeleiding in het buitenland (beleidsartikel 7.1 «Consulaire
dienstverlening») in?Het aantal Nederlandse gedetineerden in het buitenland blijft groeien.
In 1996 waren er meer dan 1500 Nederlandse gedetineerden in het buitenland.
In de afgelopen tien jaar is deze populatie ieder jaar gegroeid tot meer dan
2500 in 2006. Deze structurele toename in aantallen heeft ook een structurele
toename in de kosten van gedetineerdenbegeleiding tot gevolg. Zo zijn in 2006
de subsidies aan Stichting Epafras en Bureau Buitenland van Reclassering Nederland
verhoogd. Bovendien wordt ook dit jaar aan gedetineerden buiten Europa een
maandelijkse gift van dertig euro verstrekt. Deze groep is wederom gegroeid
en daardoor zijn de kosten toegenomen.XNoot1Samenstelling: Leden: De Haan (CDA), Koenders (PvdA), Karimi (GL), Timmermans
(PvdA), Ondervoorzitter, Van Bommel (SP), Albayrak (PvdA), Wilders (Groep
Wilders), Van Baalen (VVD), Van Aartsen (VVD), Voorzitter, Van As (LPF), Herben
(LPF), Ormel (CDA), Ferrier (CDA), Duyvendak (GL), Huizinga-Heringa (CU),
Van Velzen (SP), De Nerée tot Babberich (CDA), Van Dijk (CDA), Nawijn
(Groep Nawijn), Fierens (PvdA), Tjon-A-Ten (PvdA), Eijsink (PvdA), Samsom
(PvdA), Brinkel (CDA), Szabó (VVD), Jonker (CDA), Ko°er Kaya (D66)
, Nijs (VVD), vacature CDA, Voorzitter en vacature D66.Plv. leden: Dijksma (PvdA), Vendrik (GL), Arib (PvdA), De Wit (SP), Leerdam
(PvdA), Van Miltenburg (VVD), Van Schijndel (VVD), vacature algemeen, Varela
(LPF), Van den Brink (LPF), Haverkamp (CDA), Rambocus (CDA), Halsema (GL),
Van der Staaij (SGP), Kant (SP), Eski (CDA), Çörüz (CDA),
Wolfsen (PvdA), vacature algemeen, Waalkens (PvdA), Dubbelboer (PvdA), Van
Winsen (CDA), Veenendaal (VVD), Kortenhorst (CDA), Snijder-Hazelhoff (VVD),
Van Fessem (CDA) en Dittrich (D66). 
 
 Naar boven

 

Directe linkKopieer de link naar uw clipboard 

https://zoek.officielebekendmakingen.nl/kst-30560-V-4.html

Sluit modaal

 

Disclaimer
De hier aangeboden pdf-bestanden van het Staatsblad, Staatscourant, Tractatenblad, provinciaal blad, gemeenteblad, waterschapsblad en blad gemeenschappelijke regeling vormen de formele bekendmakingen in de zin van de Bekendmakingswet en de Rijkswet goedkeuring en bekendmaking verdragen voor zover ze na 1 juli 2009 zijn uitgegeven. Voor pdf-publicaties van vóór deze datum geldt dat alleen de in papieren vorm uitgegeven bladen formele status hebben; de hier aangeboden elektronische versies daarvan worden bij wijze van service aangeboden.

 

Over deze website
Contact
English
Help
Zoeken

Informatie hergebruiken
Privacy en cookies
Toegankelijkheid
Sitemap
Kwetsbaarheid melden

Open data
Linked Data Overheid
PUC Open Data

MijnOverheid.nl
Rijksoverheid.nl
Ondernemersplein.nl
Werkenbijdeoverheid.nl