Interdepartementaal Beleidsonderzoek: Vogel- en Habitatrichtlijn; Brief minister over de verschillende beschermingsregimes van de Natuurbeschermingswet 1998 (Nbwet) en de Flora- en faunawet (Ffwet) in onderling verband
Staten-Generaal — Kamerstuk 
Datum: 2014-07-05 00:00:00.000000
Rechtsgebied: Wetgeving


(function (window, document, dataLayerName, id) {
 window[dataLayerName] = window[dataLayerName] || [], window[dataLayerName].push({ start: (new Date).getTime(), event: "stg.start" }); var scripts = document.getElementsByTagName('script')[0], tags = document.createElement('script');
 function stgCreateCookie(a, b, c) { var d = ""; if (c) { var e = new Date; e.setTime(e.getTime() + 24 * c * 60 * 60 * 1e3), d = "; expires=" + e.toUTCString() } document.cookie = a + "=" + b + d + "; path=/; Secure" }
 var isStgDebug = (window.location.href.match("stg_debug") || document.cookie.match("stg_debug")) && !window.location.href.match("stg_disable_debug"); stgCreateCookie("stg_debug", isStgDebug ? 1 : "", isStgDebug ? 14 : -1);
 var qP = []; dataLayerName !== "dataLayer" && qP.push("data_layer_name=" + dataLayerName), qP.push("use_secure_cookies"), isStgDebug && qP.push("stg_debug"); var qPString = qP.length > 0 ? ("?" + qP.join("&")) : "";
 tags.async = !0, tags.src = "https://koop.piwik.pro/containers/" + id + ".js" + qPString, scripts.parentNode.insertBefore(tags, scripts);
 !function (a, n, i) { a[n] = a[n] || {}; for (var c = 0; c < i.length; c++)!function (i) { a[n][i] = a[n][i] || {}, a[n][i].api = a[n][i].api || function () { var a = [].slice.call(arguments, 0); "string" == typeof a[0] && window[dataLayerName].push({ event: n + "." + i + ":" + a[0], parameters: [].slice.call(arguments, 1) }) } }(i[c]) }(window, "ppms", ["tm", "cm"]);
 })(window, document, 'dataLayer', 'f8b9eee5-8d9c-4ea1-abd5-83e174f29813');
 
 
 
Direct naar content
Navigatie
Contextinformatie
Publicatie
Acties
Inhoudsopgave
Gerelateerde informatie

Menu

U bent nu hier: 
Publicaties
Officiële publicaties

Inloggen

Primaire navigatie

Andere sites binnen Overheid.nl
Home
Uitgebreid zoeken
Mijn abonnementen
Help

Andere sites binnen Overheid.nl

Berichten over uw Buurt
Zoals vergunningen, bouwplannen en lokale regelgeving.

Rondom uw woonadres
Rondom een zelfgekozen adres

Dienstverlening
Zoals belastingen, uitkeringen en subsidies.

Naar dienstverlening

Beleid & regelgeving
Officiële publicaties van de overheid.

Naar beleid & regelgeving

Contactgegevens overheden
Adressen en contactpersonen van overheidsorganisaties.

Naar overheidsorganisaties

 
 
 
U bent hier:

Home

Kamerstuk 29043, nr. 6

 
 
 

Kamerstuk

Datum publicatie
Organisatie
Vergaderjaar
Dossier- en ondernummer
Datum brief

05-10-2006

Tweede Kamer der Staten-Generaal

2006-2007

29043 nr. 6

28-09-2006

 

 

 
 
 Toon meer van: Inhoudsopgave
 
 

 
 AanhefLichaamOndertekening
 

 
 
 Toon meer van: Extra informatie
 
 

 
 

Informatie over publicatie

 

 

 
 Toon meer van: Gerelateerd
 
 

 
 Publicaties in kamerdossier

Kamerdossier 29043Toon alle publicaties in het hoofddossier

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Publicaties referendum

 

 

 

 

 

Authentieke versie (PDF)
bestandsgrootte: 22 Kb

Informatie

Gerelateerd

Printen

Delen

 
 
 
29 043Interdepartementaal Beleidsonderzoek: Vogel- en Habitatrichtlijnnr. 6BRIEF VAN DE MINISTER VAN LANDBOUW, NATUUR EN VOEDSELKWALITEITAan de Voorzitter van de Tweede Kamer der Staten-GeneraalDen Haag, 28 september 2006Tijdens het Algemeen Overleg van 14 september jl. inzake de Vogel-
en Habitatrichtlijn heb ik de vaste Commissie voor Landbouw, Natuur en Voedselkwaliteit
toegezegd in een brief nader in te zullen gaan op de verschillende beschermingsregimes
van de Natuurbeschermingswet 1998 (Nbwet) en de Flora- en faunawet (Ffwet)
in onderling verband en in de relatie tot verdragsrechtelijke verplichtingen
(onder andere het Biodiversiteitsverdrag). Deze brief geeft uitvoering aan
deze toezegging.Zowel de Nbwet als de Ffwet geven uitvoering aan richtlijn (EEG) nr. 79/409
van de Raad van de Europese Gemeenschappen van 2 april 1979 inzake het
behoud van de vogelstand (Vrl) en richtlijn (EEG) nr. 92/43 van de Raad van
de Europese Gemeenschappen van 21 mei 1992 inzake de instandhouding van
de natuurlijke habitats en de wilde flora en fauna (Hrl). Doel van deze richtlijnen
is bij te dragen tot het waarborgen van de biologische diversiteit door het
instandhouden van de natuurlijke habitats en de wilde flora en fauna op het
Europese grondgebied van de lidstaten (artikel 2, eerste lid, Hrl). Dit gebeurt
door tweeërlei maatregelen:1. maatregelen die gericht zijn op het in een gunstige staat van instandhouding
behouden of brengen van habitats van bepaalde typen (bijlage I Hrl) en habitats
van bepaalde soorten (bijlage II Hrl) van communautair belang, als onderdeel
van een Europees coherent ecologisch netwerk, de Natura 2000-gebieden, waaronder
de Vrl-gebieden zijn begrepen (dit is de gebiedsbescherming) en2. maatregelen die gericht zijn op het in een gunstige staat van instandhouding
behouden of herstellen van wilde dier- en plantesoorten door een systeem van
strikte bescherming van (specimens) van soorten in hun natuurlijke verspreidingsgebied,
ongeacht of deze soorten zich binnen dan wel buiten de Natura 2000-gebieden
bevinden (artikel 12 Hrl) (de soortenbescherming).Gebiedsbeschermende maatregelen zijn niet gericht op individuele exemplaren
van planten en dieren maar op instandhouding van de soorten via behoud of
herstel van hun habitats. Bij de soortenbescherming daarentegen
worden wel maatregelen opgelegd ten aanzien van de bescherming van individuele
exemplaren. Met betrekking tot diersoorten verplicht artikel 12 Hrl de lidstaten
tot het instellen van verboden op het opzettelijk vangen of doden van in het
wild levende specimens van de soorten genoemd in bijlage IV bij de richtlijn,
het opzettelijk verstoren van die soorten (vooral tijdens de perioden van
voortplanting, afhankelijkheid van de jongen, overwintering en trek), het
opzettelijk vernielen of rapen van eieren in de natuur en de beschadiging
of de vernieling van de voortplantings- of rustplaatsen (zie van de Vrl artikel
5). Beide vormen van bescherming – gebiedsbescherming en soortenbescherming –
zijn nodig voor het behoud of herstel van een gunstige staat van instandhouding
van de soorten. Ze hangen dus nauw samen maar dienen wel goed te worden onderscheiden.
Ook in de Hrl zijn ze vormgegeven in aparte hoofdstukken.Naast de meergenoemde Europese richtlijnen zijn voor Nederland verdragen
op het terrein van het behoud van de biodiversiteit van belang, zoals het
Biodiversiteitsverdrag (5 juni 1992, Rio de Janeiro) en het Verdrag inzake
het behoud van wilde dieren en planten en hun natuurlijke leefmilieu in Europa
(Verdrag van Bern, 19 september 1979). Het Biodiversiteitsverdrag bevat
algemene verplichtingen voor staten voor het behoud van de biologische diversiteit
en het duurzaam gebruik van de onderdelen daarvan, onder andere verplichtingen
tot het identificeren van de relevante onderdelen van de biologische diversiteit
aan de hand van een lijst met categorieën bij het verdrag, het reguleren
en beheren van de biologische hulpbronnen en het ontwikkelen en instandhouden
van wetgeving voor de bescherming van bedreigde soorten. Het laatstgenoemde
verdrag bevat een verplichting voor de staten-partijen om concrete verbodsbepalingen
ten aanzien van in bijlagen bij het verdrag genoemde in het wild levende planten
en dieren in hun wetgeving op te nemen; deze verplichting is vergelijkbaar
met die van de Europese richtlijnen.In Nederland zijn de gebiedsbescherming en de soortenbescherming in twee
afzonderlijke wetten geregeld, respectievelijk de Nbwet en de Ffwet. De Nbwet
bevat maatregelen ten aanzien van de in Nederland aangewezen Natura 2000-gebieden.
Centraal staat dat Gedeputeerde Staten van de desbetreffende provincie (of
in bepaalde gevallen een minister) een beheerplan voor het desbetreffende
gebied dienen op te stellen met een beschrijving van de instandhoudingsmaatregelen
die dienen te worden getroffen (fysieke inrichtings- en beheersmaatregelen,
regulering van actviteiten) (artikel 19a Nbwet). Verder bevat deze wet –
bij wijze van achtervang – een vergunningplicht voor projecten en andere
handelingen in of rondom een aangewezen gebied die de kwaliteit van de habitats
kunnen verslechteren of een significant verstorend effect kunnen hebben op
de soorten en welke projecten en handelingen niet zijn geregeld in het beheerplan
(artikel 19d). Zoals ik ook tijdens het AO heb duidelijk gemaakt, beschermt
de Nbwet niet méér gebieden in Nederland dan op grond van de
richtlijnen zijn aangewezen en legt de Nbwet ook geen strengere maatregelen
op ten aanzien van die gebieden dan de richtlijnen eisen (zie ook de brief
van 1 september 2006 inzake het te volgen beleid inzake bestaand gebruik
en de daarvoor op korte termijn te entameren wetswijziging, Kamerstukken II
2006/06, 30 192, nr. 2).De Ffwet bevat de op grond van de richtlijnen vereiste soortenbeschermende
maatregelen en verboden (artikel 9–15 Ffwet). Van deze verboden op voor
de soorten schadelijke handelingen («nee») kan onder voorwaarden
(«tenzij») worden afgeweken met een ontheffing of een vrijstelling.
Deze uitzonderingen zijn niet beperkter dan artikel 16 Hrl en artikel 9 Vrl
toestaan. Volgens de Europese Commissie gaat de uitzondering voor de vogelsoorten
op de zogenoemde landelijke en provinciale vrijstellingslijst
zelfs verder dan is toegestaan; zij heeft Nederland daarvoor dan ook in gebreke
gesteld. Wat het uitzonderingsregime betreft zoekt Nederland de ruimte waar
die er is, om tot een zo praktisch mogelijke invulling te komen (via communicatie,
handreikingen, gedragscodes, de leefgebiedenbenadering e.d.).De Ffwet ziet zoals de Vrl voorschrijft op alle in het wild levende vogelsoorten.
Bij algemene maatregel van bestuur worden verder de op grond van de wet beschermde
inheemse en uitheemse dier- en plantesoorten aangewezen. Deze lijst wijkt
in zoverre af van de Hrl dat ook de volgende soorten worden genoemd: das,
gewone zeehond, eikelmuis, veldspitsmuis, waterspitsmuis, adder, hazelworm,
ringslang, vinpootsalamander, vuursalamander, elrits, gestippelde alver, 20
bedreigde vlindersoorten en groot zeegras. De reden hiervoor is dat Nederland
ten aanzien van een aantal andere inheemse soorten dan de in de richtlijnen
aangewezen soorten een bijzondere verantwoordelijkheid heeft, bijvoorbeeld
omdat die in Nederland zeldzaam of bedreigd zijn. Overigens zijn niet alle
inheemse soorten aangewezen (dit zouden er ongeveer 25 000 zijn!). Verder
moet worden bedacht dat ook de hierboven genoemde andere internationale verplichtingen
dan Europese Nederland nopen tot bescherming van bepaalde soorten. Uiteindelijk,
bij analyse van de verschillende lijsten, blijkt de aanwijzing van slechts
een heel gering aantal soorten in Nederland niet te berusten op een internationale
verplichting.Zoals hiervoor aangegeven hangen de gebiedsbescherming en de soortenbescherming
nauw samen. Soms zullen zij elkaar raken of mogelijk zelfs overlappen, met
name in en rondom de Natura 2000-gebieden. Hier kunnen dus ook de beschermingsregimes
van de Nbwet en de Ffwet elkaar raken. In de aangekondigde evaluatie van beide
wetten zal dit een van de punten van aandacht zijn. Zoals ik tijdens het AO
heb aangegeven zullen de natuurwetten (naast de Nbwet en de Ffwet ook de Boswet)
tezamen worden geëvalueerd. Met deze evaluatie is een aanvang gemaakt
en zij zal in de loop van 2007 worden voltooid.De Minister van Landbouw, Natuur en Voedselkwaliteit,C. P. Veerman 
 
 Naar boven

 

Directe linkKopieer de link naar uw clipboard 

https://zoek.officielebekendmakingen.nl/kst-29043-6.html

Sluit modaal

 

Disclaimer
De hier aangeboden pdf-bestanden van het Staatsblad, Staatscourant, Tractatenblad, provinciaal blad, gemeenteblad, waterschapsblad en blad gemeenschappelijke regeling vormen de formele bekendmakingen in de zin van de Bekendmakingswet en de Rijkswet goedkeuring en bekendmaking verdragen voor zover ze na 1 juli 2009 zijn uitgegeven. Voor pdf-publicaties van vóór deze datum geldt dat alleen de in papieren vorm uitgegeven bladen formele status hebben; de hier aangeboden elektronische versies daarvan worden bij wijze van service aangeboden.

 

Over deze website
Contact
English
Help
Zoeken

Informatie hergebruiken
Privacy en cookies
Toegankelijkheid
Sitemap
Kwetsbaarheid melden

Open data
Linked Data Overheid
PUC Open Data

MijnOverheid.nl
Rijksoverheid.nl
Ondernemersplein.nl
Werkenbijdeoverheid.nl