Wet werk en bijstand; Verslag algemeen overleg van 29 april 2004, inzake o.a. rechtmatigheidstoezicht ABW 2003 en WWB 2004
Staten-Generaal — Kamerstuk 
Datum: 2014-07-07 00:00:00.000000
Rechtsgebied: Wetgeving


(function (window, document, dataLayerName, id) {
 window[dataLayerName] = window[dataLayerName] || [], window[dataLayerName].push({ start: (new Date).getTime(), event: "stg.start" }); var scripts = document.getElementsByTagName('script')[0], tags = document.createElement('script');
 function stgCreateCookie(a, b, c) { var d = ""; if (c) { var e = new Date; e.setTime(e.getTime() + 24 * c * 60 * 60 * 1e3), d = "; expires=" + e.toUTCString() } document.cookie = a + "=" + b + d + "; path=/; Secure" }
 var isStgDebug = (window.location.href.match("stg_debug") || document.cookie.match("stg_debug")) && !window.location.href.match("stg_disable_debug"); stgCreateCookie("stg_debug", isStgDebug ? 1 : "", isStgDebug ? 14 : -1);
 var qP = []; dataLayerName !== "dataLayer" && qP.push("data_layer_name=" + dataLayerName), qP.push("use_secure_cookies"), isStgDebug && qP.push("stg_debug"); var qPString = qP.length > 0 ? ("?" + qP.join("&")) : "";
 tags.async = !0, tags.src = "https://koop.piwik.pro/containers/" + id + ".js" + qPString, scripts.parentNode.insertBefore(tags, scripts);
 !function (a, n, i) { a[n] = a[n] || {}; for (var c = 0; c < i.length; c++)!function (i) { a[n][i] = a[n][i] || {}, a[n][i].api = a[n][i].api || function () { var a = [].slice.call(arguments, 0); "string" == typeof a[0] && window[dataLayerName].push({ event: n + "." + i + ":" + a[0], parameters: [].slice.call(arguments, 1) }) } }(i[c]) }(window, "ppms", ["tm", "cm"]);
 })(window, document, 'dataLayer', 'f8b9eee5-8d9c-4ea1-abd5-83e174f29813');
 
 
 
Direct naar content
Navigatie
Contextinformatie
Publicatie
Acties
Inhoudsopgave
Gerelateerde informatie

Menu

U bent nu hier: 
Publicaties
Officiële publicaties

Inloggen

Primaire navigatie

Andere sites binnen Overheid.nl
Home
Uitgebreid zoeken
Mijn abonnementen
Help

Andere sites binnen Overheid.nl

Berichten over uw Buurt
Zoals vergunningen, bouwplannen en lokale regelgeving.

Rondom uw woonadres
Rondom een zelfgekozen adres

Dienstverlening
Zoals belastingen, uitkeringen en subsidies.

Naar dienstverlening

Beleid & regelgeving
Officiële publicaties van de overheid.

Naar beleid & regelgeving

Contactgegevens overheden
Adressen en contactpersonen van overheidsorganisaties.

Naar overheidsorganisaties

 
 
 
U bent hier:

Home

Kamerstuk 28870, nr. 111

 
 
 

Kamerstuk

Datum publicatie
Organisatie
Vergaderjaar
Dossier- en ondernummer
Datum vergadering

07-06-2004

Tweede Kamer der Staten-Generaal

2003-2004

28870 nr. 111

28-05-2004

 

 

 
 
 Toon meer van: Inhoudsopgave
 
 

 
 AanhefLichaamVragen en opmerkingen uit de commissieHet antwoord van de staatssecretarisNadere gedachtewisselingOndertekening
 

 
 
 Toon meer van: Extra informatie
 
 

 
 

Informatie over publicatie

 

 

 
 Toon meer van: Gerelateerd
 
 

 
 Publicaties in kamerdossier

Kamerdossier 28870Toon alle publicaties in het hoofddossier

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Publicaties referendum

 

 

 

 

 

Authentieke versie (PDF)
bestandsgrootte: 34 Kb

Informatie

Gerelateerd

Printen

Delen

 
 
 
28 870Vaststelling van een wet inzake ondersteuning bij arbeidsinschakeling
en verlening van bijstand door gemeenten (Wet werk en bijstand)nr. 111VERSLAG VAN EEN ALGEMEEN OVERLEGVastgesteld 28 mei 2004De vaste commissie voor Sociale Zaken en Werkgelegenheid1 heeft op 29 april 2004 overleg gevoerd met staatssecretaris Rutte
van Sociale Zaken en Werkgelegenheid over:– de brief d.d. 2 april 2004 inzake rechtmatigheidstoezicht
ABW 2003 en WWB 2004 (26 448, nr. 129);– de brief d.d. 20 april 2004 inzake de
CPB-raming macrobudget WWB (28 870, nr. 107);– de brief d.d. 26 april 2004 houdende informatie
ten behoeve van het algemeen overleg over de uitvoering van de WWB (28 870,
nr. 108).Van dit overleg brengt de commissie bijgaand beknopt verslag uit. Vragen en opmerkingen uit de commissieMevrouw Noorman-den Uyl (PvdA) constateert
dat de PvdA-fractie destijds terecht tegen het wetsvoorstel Werk en bijstand
heeft gestemd, onder meer omdat zij de financiering en het verdeelmodel ondeugdelijk
vond. De ramingen van het CPB, op basis waarvan het budget voor de WWB wordt
vastgesteld, blijken al jarenlang niet betrouwbaar te zijn en zowel door het
CPB als door de staatssecretaris handmatig te worden bijgesteld, hoewel de
staatssecretaris meermaals heeft verzekerd dat die ramingen deugdelijk zijn.
Nu heeft hij laten weten dat de gemeenten volgens de huidige inzichten over
het lopende begrotingsjaar 400 mln euro terug moeten betalen. De ramingen
hadden nooit de grondslag van de WWB mogen zijn. Hoe is het mogelijk dat het
CPB en de staatssecretaris de plank zo hebben misgeslagen? Het is beschamend
dat er geen sprake is van transparantie en objectiviteit. De grote verschillen
tussen de ramingen worden in elk geval niet verklaard door de ontwikkeling
van het aantal bijstandsuitkeringen.In het najaar van 2003 heeft de staatssecretaris het op de CPB-ramingen
gebaseerde budget handmatig met 112 mln euro verhoogd. De spelregels worden
dit jaar dus voor een bedrag van 112 mln euro veranderd, want de CPB-raming
gaf geen aanleiding voor die verhoging. Nu, tijdens het lopende begrotingsjaar,
bedenkt de staatssecretaris zich. Bij de toelichting op de WWB, die tot de
wetsgeschiedenis behoort, is gesteld dat de trendmatige bijstelling in september
alleen op basis van CPB-ramingen zou plaatsvinden; bij die bijstelling
kan de handmatige bijstelling voor 2004 door het ministerie van SZW dus niet
meer worden betrokken. Het desbetreffende bedrag vormt dus onderdeel van het
budget. Bovendien bestaat de indruk dat de handmatige verhoging mede samenhing
met het gebrekkige verdeelsysteem, waardoor een groot aantal gemeenten niet
het benodigde geld zouden krijgen. Die extra ruimte kan dan niet halverwege
het jaar worden ingetrokken.Mevrouw Noorman heeft weinig vertrouwen in de nieuwe ramingssystematiek
van het CPB, vooral omdat daarin geen vergelijking wordt gemaakt met de realisatie.
Daardoor is de omvang van de divergentie aan de hand van de recent verstrekte
cijfers nog steeds niet transparant. Daarom vraagt zij de staatssecretaris
om de volgende aanvullende informatie:1. Een preciezere raming van de instroom van jongeren in de WWB in de
loop van 2004 en 2005. De verwachting is dat eind 2004 bijna 100 000
jongeren werkloos zullen zijn, terwijl juist zij zonder wachttijd in de bijstand
terechtkomen. Bij de bijstelling in september zou rekening moeten worden gehouden
met dit soort belangrijke wijzigingen in de werkloosheid en dus met grotere
lasten voor de gemeenten, maar op dit moment gebeurt dat niet.2. Een meerjarig overzicht vanaf 1970 tot 2004 van de MEV-raming
van de ABW, de CPB-raming van de ABW, de begrotingscijfers en de realisatie;
dit overzicht zou de Kamer op zeer korte termijn moeten ontvangen.3. Een diepgaande analyse van de componenten die een onderdeel vormen
van het bijstandsberoep, die kan worden vergelijken met de eerdere studie
in 2002.4. Inzicht in de maandelijkse ontwikkeling van het aantal bijstandsuitkeringen
vanaf januari 2004 voordat de septemberraming wordt vastgesteld.5. Een second opinion over de nieuwe CPB-ramingssystematiek.Gemeenten hebben nauwelijks mogelijkheden om tijdens een lopend begrotingsjaar
extra inkomen te genereren en in dit stadium zijn nog nauwelijks WWB-reserves
gevormd. Veel gemeenten kunnen de grote korting tijdens een lopend begrotingsjaar
dus niet opvangen, ook omdat de werkloosheid niet regelmatig over het land
is verspreid. De staatssecretaris is bezig met de verbetering van het verdeelmodel,
maar het voor dit jaar geldende verdeelmodel houdt geen rekening met de grote
verschillen in de werkloosheidscijfers. Het is onaanvaardbaar dat gemeenten
op conjuncturele gronden en door het gebrekkige functioneren van de budgettering
op hoge kosten worden gejaagd. Zolang het verdeelmodel en de ramingen niet
kloppen, zou de forse korting op de budgettering eigenlijk achterwege moeten
blijven of in ieder geval afgetopt moeten worden. Heeft de staatssecretaris
overigens naar analogie van het Gemeentefonds een behoedzaamheidsreserve overwogen?De heer Bruls (CDA) benadrukt dat de systematiek
van ramingen en volledige budgetverantwoordelijkheid van gemeenten betekent
dat het aantal geraamde bijstandsuitkeringen in de loop van het begrotingsjaar
kan toenemen of afnemen op basis van de definitieve raming, vooral door de
ontwikkeling van de werkloosheid en dus niet door eigen beleid van gemeenten.
Daarnaast wordt rekening gehouden met beleidseffecten, bijvoorbeeld van de
aanpassing van de WW en de WAO. Verlaging van het voor de gemeenten beschikbare
macrobudget is dus gerechtvaardigd als zij minder uitkeringen verstrekken
dan geraamd.De CDA-fractie is echter nog niet helemaal tevreden over de tot nu gevolgde
werkwijze. Ondanks de duidelijke informatieverschaffing hebben wellicht niet
alle gemeenten zich tijdig gerealiseerd welke omslag de invoering van de WWB
vereist. Het CPB verwacht dat het aantal bijstandsuitkeringen in januari en
februari met 5% is toegenomen. Zelfs na de neerwaartse bijstelling
van het budget wordt echter nog uitgegaan van een toename met 12%. Wil de
staatssecretaris daarom toezeggen dat, bijvoorbeeld aan de hand van representatieve
gemeenten, in dit eerste jaar van de WWB maandelijks zal worden gevolgd hoe
de op de landelijke ramingen gebaseerde gemeentelijke ramingen zich verhouden
tot de realisatiecijfers, zodat medio 2004 duidelijk is of de ramingen kloppen?Ook de financiële inboeking in de voorjaarsnota roept vragen op.
De CDA-fractie gaat ervan uit dat er in ieder geval bij de begrotingsbehandeling
nog ruimte is voor discussie over eventuele aanpassingen van de ramingssystematiek.
Die discussie mag dus niet worden geblokkeerd door financiële grenzen.Na de uitleg door het CPB concludeert de CDA-fractie dat het CPB terecht
tot aanpassing van de ramingsregel is gekomen, maar het was consistenter geweest
als de nieuwe ramingsregel niet tussentijds, maar na een voorafgaande discussie
met ingang van volgend jaar zou zijn ingevoerd. Het argument dat de raming
handmatig zou zijn aangepast als de ramingsregel niet was aangepast, is wijsheid
achteraf. Het is nog steeds niet duidelijk wat die handmatige aanpassing van
de raming inhoudt en welke afweging precies plaatsvindt bij de plausibiliteitstoets.In de jaren 1995 tot en met 1997 was sprake van een stelselmatige onderschatting
van de ontwikkeling van de bijstandsuitgaven en daarna van overschatting.
Als dat samenhangt met de economische conjunctuur, kan de overschatting nu
weer omslaan in onderschatting. In de nieuwe systematiek zou dat voor de gemeenten
een groot probleem zijn. Deelt de staatssecretaris die analyse?De aanname dat de instroom met 7000 personen zal verminderen als gevolg
van een verwacht stringenter beleid op grond van de WWB, is volgens het CPB
onderdeel van de vorig jaar ingevoerde bezuiniging, maar de indruk bestaat
dat daarmee achteraf een ontoelaatbare extra bezuiniging wordt doorgevoerd.De heer Bruls is het met het CPB eens dat voor de begroting nader onderzoek
moet plaatsvinden naar de effecten van beleidsmaatregelen. Wat is overigens
het effect van het grotere aantal tweeverdieners op de instroom in de bijstand?
Als een van de tweeverdieners zijn of haar baan verliest, is er immers geen
sprake van een bijstandsuitkering omdat de partner nog een inkomen heeft.Het intrekken van de ruim 100 mln euro waarmee de staatssecretaris de
CPB-raming in eerste instantie heeft verhoogd, wekt inderdaad de indruk dat
de gemeenten buiten hun schuld iets wordt afgenomen waarop zij wellicht hebben
gerekend. Daar heeft de CDA-fractie veel moeite mee, want naast het verstrekken
van uitkeringen hebben gemeenten uitkeringsgeld wellicht benut om mensen te
activeren. Voorop staat echter dat de definitieve raming in september correct
moet zijn.De regionale verschillen moeten goed in kaart worden gebracht. Bij de
discussie over de verdeelsystematieken wil de CDA-fractie ook het historisch
verdeelmodel betrekken.Mevrouw Van Gent (GroenLinks) herinnert eraan
dat zij niet enthousiast was over de ramings- en verdeelsystematiek, omdat
het ook om activering gaat; het zou veel simpeler zijn om af te rekenen op
het aantal bijstandsgerechtigden. De door het CPB gegeven uitleg komt grotendeels
overeen met de systematiek die door de meerderheid van de Tweede Kamer is
goedgekeurd, maar de vraag blijft of die systematiek, gelet op de vele onzekerheden,
voor de gemeenten werkbaar is. Met de WWB is een valse start gemaakt: de gemeenten
zijn ondanks gigantische kortingen enthousiast aan de slag gegaan, maar worden
nu halverwege terug gefloten. Uiteindelijk dreigt dit ten koste te gaan van
de voorzieningen, reïntegratie en scholing van uitkeringsgerechtigden.
De tussentijdse verlaging van het budget met 112 mln euro is een verandering
van de spelregels tijdens de wedstrijd. Een betrouwbare overheid doet zoiets
niet. Omdat de gemeenten op dat bedrag hebben gerekend, moet die
verlaging naar de mening van de GroenLinks-fractie sowieso worden geschrapt.Ook de grote regionale verschillen zijn nog steeds een punt van zorg.
Ook buiten de Randstad is het in de huidige conjunctuur lastig om werk te
vinden, mede door de bezuinigingen op de gesubsidieerde arbeid. Het mag niet
zo zijn dat gemeenten door de aanpassing van het budget of door regionale
verschillen in de tweede helft van dit jaar nog maar heel weinig aan activering
en scholing van werklozen kunnen doen vanwege tekortschietende budgetten.Een goed instrument om te vermijden dat gemeenten vanwege de grote onzekerheid
over hun budgetten risicomijdend gaan handelen, is het maandelijks verschaffen
van inzicht in de ontwikkeling van het aantal bijstandsuitkeringen.De argumentatie van het CPB op het punt van de jeugdwerkloosheid is niet
overtuigend. Juist de jeugdwerkloosheid neemt sterk toe en juist de jongeren
komen snel in de bijstand terecht als zij geen werk vinden.Mede omdat het ministerie van SZW niet verplicht is om de CPB-raming over
te nemen, vraagt mevrouw Van Gent of er bij de budgettering voldoende rekening
mee wordt gehouden dat juist bij een ongunstige conjunctuur soms meer moet
worden gedaan om mensen aan het werk te helpen en te houden. Op het punt van
de reïntegratie zouden ook de werkgevers zich actiever moeten opstellen.De heer Weekers (VVD) heeft nog steeds veel
vertrouwen in de WWB, omdat die de verantwoordelijkheid daar neerlegt waar
die het beste genomen kan worden. Decentralisatie van het beleid is echter
niet mogelijk zonder dat de gemeenten een passend budget krijgen en zonder
dat het budget eerlijk wordt verdeeld, waarbij gemeenten met een goed beleid
worden beloond en gemeenten met een slecht beleid worden bestraft. De staatssecretaris
is nu bezig met het verbeteren van het verdeelmodel. Het is zeer teleurstellend
dat kennelijk ook de raming van het macrobudget verbetering behoeft, maar
de nieuwe ramingsregel is veel betrouwbaarder. Over een langere periode zal
moeten worden bekeken of ook de door jeugdwerkloosheid veroorzaakte plotselinge
veranderingen van het aantal uitkeringen tot hun recht komen in de raming.
Het is te betreuren dat het ramingsmodel niet voor de invoering van de WWB
zodanig is bijgesteld dat er vanaf het begin betrouwbare ramingen beschikbaar
waren. Door de decentralisatie van het beleid wordt de rekening van een verkeerde
raming nu immers bij de gemeenten neergelegd. Er moet echter ook voor worden
gezorgd dat er niet te veel geld aan de gemeenten gegeven wordt.De forse neerwaartse bijstelling van het budget is deels te verklaren
doordat het aantal bijstandsuitkeringen in 2003 veel lager blijkt te zijn
dan aanvankelijk werd aangenomen. Bovendien blijkt de conjunctuur zich iets
gunstiger te ontwikkelen dan verwacht. Met het dan nog resterende bedrag (100
mln euro of 112 mln euro voor 8000 uitkeringen) heeft het ministerie
van SZW de raming van het CPB afgelopen najaar verhoogd. Waarom heeft het
ministerie dat gedaan en waarom wordt de raming van het CPB nu zonder meer
overgenomen? Als er destijds goede redenen waren om af te wijken van de raming,
waarom zijn die redenen er dan nu niet meer? Er mag in ieder geval geen sprake
zijn van het aan de gemeenten opleggen van een bezuiniging.Om ervoor te zorgen dat gemeenten voldoende geld hebben voor de bijstandsuitkeringen
pleit ook de VVD-fractie voor een alternatieve regeling in dit eerste jaar.
Als in elk geval tot september maandelijks inzicht wordt verschaft in de realisatie
van het aantal bijstandsuitkeringen en het geld dat daarvoor nodig is, kan
het definitieve budget in september op goede gronden worden vastgesteld. Daarna
zou de ontwikkeling tot het eind van dit eerste jaar moeten worden bijgehouden,
zodat de gemeenten verzekerd zijn van een reëel budget voor de bijstandsuitkeringen.
Is de staatssecretaris bereid om in deze oplossingsrichting een
bepaalde handreiking te doen om een betrouwbare partner voor de gemeenten
te zijn?Het antwoord van de staatssecretarisDe staatssecretaris meldt dat hij eind januari
of begin februari 2004 hoorde dat de raming fors naar beneden moest worden
bijgesteld. Nadat dit met het CPB was bevestigd, zijn de gemeenten zo snel
mogelijk op de hoogte gesteld: de VNG werd op 24 februari ambtelijk geïnformeerd
en heeft op 5 maart vernomen om welk bedrag het gaat. De gemeenten wisten
uiteraard dat het op basis van de CPB-raming vastgestelde budget een voorlopig
budget is en dat volgens de systematiek van de wet in september het definitieve
budget vastgesteld zal worden. De ramingsregel als zodanig wordt nu aangepast
omdat de ramingen al een aantal jaren leiden tot handmatige aanpassingen.
Het is vervelend dat het eerste jaar van de WWB samenvalt met de forse aanpassing,
maar die aanpassing is overeenkomstig de afgesproken methodiek.De ontwikkeling van de jeugdwerkloosheid baart inderdaad zorg, maar is
voldoende in de ramingssystematiek van het CPB verwerkt. Bij de raming houdt
het CPB immers rekening met de ontwikkeling van de conjunctuur, de trends
op de lange termijn en het feit dat de jeugdwerkloosheid zich doorgaans anders
ontwikkelt dan de totale werkloosheid. De staatssecretaris zegt toe dat in
september zal worden geprobeerd om aan te geven hoe de ontwikkeling van de
jeugdwerkloosheid wordt meegenomen in de raming van het bijstandsbudget, zodat
de Kamer dan kan bepalen of daar voldoende rekening mee wordt gehouden.Op zich heeft de staatssecretaris geen principiële bezwaren tegen
een behoedzaamheidsreserve, ervan uitgaande dat die reserve onderdeel is van
het macrobudget en dus geen geld hoeft te kosten. In de verdere discussie
over de nieuwe systematiek van de verdeling van de budgetten kan dit aspect
aan de orde komen.Tijdens de wetsbehandeling in 2003 zijn de ramingen ongelukkigerwijs nog
gemaakt volgens de toen nog geldende systematiek, waarbij het CPB en het ministerie
van SZW keken naar de raming van de totale uitgaven in de sociale zekerheid,
waarvan de bijstandsraming een onderdeel is. Omdat er geen noemenswaardig
verschil zat in de raming van de totale uitgaven in de sociale zekerheid,
is er op dat moment overeenkomstig de oude ramingssystematiek geen politiek
afwegingsmoment geweest en hoorde de staatssecretaris pas een paar weken geleden
over de verschillen op het punt van de bijstandsraming, na het vorige algemeen
overleg met de commissie. Er heeft op ambtelijk niveau een kleine correctie
naar boven plaatsgevonden, die overigens niets te maken had met eventuele
gebreken in het verdeelsysteem of met eventuele regionale verschillen. In
de toekomst zal er, als de raming van het ministerie van SZW afwijkt van die
van het CPB, altijd een politieke afweging moeten plaatsvinden. In principe
baseert de staatssecretaris zich op de CPB-raming, maar dat laat onverlet
dat het past in de systematiek van de wet dat hij bij bijzondere situaties
in nauw overleg met het ministerie van Financiën kan komen tot een andere
budgetvaststelling. In dit geval was er, zoals gezegd, geen sprake van een
bewust andere budgetvaststelling, omdat het ging om een CPB-raming van de
totale uitgaven in de sociale zekerheid. Het feit dat vorig jaar geen politieke
afweging heeft plaatsgevonden, is geen reden om gemeenten meer geld te geven
dan nodig is voor het aantal bijstandsuitkeringen. Naar verwachting zal het
op de CPB-raming gebaseerde budget immers groot genoeg zijn voor alle bijstandsuitkeringen:
de uitgaven aan de bijstand nemen thans met 5% toe, terwijl de budgetten ook
na de invoering van de nieuwe ramingsregel met 12% toenemen. Er wordt dus
geheel in overeenstemming met het uitgangspunt van de wet gehandeld.De staatssecretaris is geen voorstander van het aanvragen van een second opinion over de CPB-raming. Het CPB handelt bij het maken van
ramingen en bij het aanpassen van ramingsregels geheel in overeenstemming
met de internationaal erkende systematiek en staat voor de staatssecretaris
niet ter discussie. Het valt het CPB ook niet te verwijten dat de forse aanpassing
van het budget samenvalt met het eerste jaar van de WWB.Er is al afgesproken dat bij wijze van evaluatie volgend jaar achteraf
zal worden vastgesteld of het macrobudget overeenkomt met het werkelijke aantal
bijstandsuitkeringen. Gelet op het feit dat 2004 het jaar van invoering van
de WWB is en gelet op de bijzondere situatie van de forse aanpassing van het
budget, zegt de staatssecretaris toe dat hij in september de realisatiecijfers
zal aangeven, zodat zij kunnen worden vergeleken met de definitieve raming
van het CPB. Dit zal echter alleen in dit eerste jaar van de WWB worden gedaan.
Een maandelijkse melding van de realisatiecijfers acht de staatssecretaris
niet gewenst, want dat zou waarschijnlijk leiden tot maandelijkse algemene
overleggen.De staatssecretaris zegt toe dat hij de Kamer voor de zomer een schriftelijke
toelichting zal sturen over het hele proces van budgetvaststelling, raming,
de rol van het CPB en het beleid ter zake van het ministerie van SZW.De rol van de werkgevers ten opzichte van mensen met een grote afstand
tot de arbeidsmarkt zal aan de orde komen in het kader van het arbeidsmarktbeleid
en de kwartaalmonitoren.Er is geen relatie tussen de aangepaste raming en de eerder ex ante ingeboekte
efficiencybesparing van 150 mln euro; er is dus geen sprake van een dubbele
bezuiniging.Het budget wordt zodanig verdeeld dat gemeenten met een hoog realisatiecijfer
een groot aandeel uit het macrobudget krijgen voor zover het historisch verdeelmodel
van toepassing is. Bovendien wordt in de objectieve verdeelmodellen die nu
ontwikkeld worden, in ruime mate rekening gehouden met de inschatting van
de armoede en de economische situatie in de regio's. De generieke meevaller
door de meevallende toename van het aantal bijstandsuitkeringen heeft geen
relatie met de regionale component, omdat bij de verdeling van het macrobudget
al rekening wordt gehouden met de lokale situatie. Het verdeelmodel zal later
apart aan de orde komen.Nadere gedachtewisselingMevrouw Noorman-den Uyl (PvdA) doet een beroep
op de staatssecretaris om de ramingssystematiek toch te laten evalueren. De
foutmarges zijn te groot voor een goede vaststelling van het budget.De heer Bruls (CDA) acht het van belang dat
al bij de bespreking van de verdeelsystematiek in juni een vergelijking kan
worden gemaakt tussen de raming en de maandelijkse ontwikkeling van het aantal
bijstandsuitkeringen, omdat de ruimte voor een discussie in of na september
beperkt zal worden door tijdsnood en het begrotingskader. Bovendien zou dit
zou een second opinion over de ramingssystematiek overbodig maken.Daarnaast verzoekt de heer Bruls de staatssecretaris om in de toegezegde
schriftelijke toelichting ook nader in te gaan op de aanname dat de instroom
met 7000 personen zal afnemen.Mevrouw Van Gent (GroenLinks) wijst erop dat
de gemeenten, gelet op de ongunstige situatie op de arbeidsmarkt, het bedrag
van 112 mln euro nodig hebben als extra reïntegratiemiddel. Kan daarom
niet enige soepelheid worden betracht door in ieder geval een deel, maar het
liefst het hele bedrag in te zetten om de gemeenten enigszins te compenseren?De heer Weekers (VVD) sluit zich aan bij het
verzoek om al in juni enig inzicht te geven in de maandelijkse ontwikkeling
tot dan van het reële bijstandsvolume. Betekent de toezegging van de
staatssecretaris om in september een vergelijking mogelijk te maken van de
definitieve raming van het CPB en de reële ontwikkeling dat hij zo nodig
bereid is tot een bestuurlijke aanpassing van het budget? Daar staat tegenover
dat er ook conclusies moeten worden getrokken uit een eventuele meevallende
ontwikkeling.De staatssecretaris blijft tegenstander van
een second opinion over de CPB-ramingssystematiek. Hij acht de aanpassing
van de ramingsregel en de afspraak om de ontwikkeling in de loop van dit jaar
goed te volgen, voldoende. Hij zegt toe dat, naast de vergelijking in september,
al in juni zal worden aangegeven hoe het aantal bijstandsuitkeringen zich
lijkt te ontwikkelen. Wel moet worden beseft dat de discussie in juni gaat
over de verdeling van de gelden en niet over het macrobudget.Het bedrag van 400 mln euro, inclusief het bedrag van 112 mln euro, is
geen bezuiniging, maar een meevaller en is al meegenomen in de berekening
door het CPB van het EMU-saldo op grond van alle mee- en tegenvallers; dat
saldo kwam uit op 3,4%. Het streven om binnen de EMU-norm van 3% te blijven,
leidt vervolgens tot een bezuinigingspakket. Daarom kan de staatssecretaris
niet toezeggen dat hij bereid is tot een bestuurlijke aanpassing in september.
De Kamer is in september in staat om de realisatiecijfers naast het macrobudget
op grond van de definitieve CPB-raming te leggen, maar als die raming zo sterk
afwijkt van de realisatiecijfers dat volgens de Kamer een bestuurlijke aanpassing
nodig is, moet de Kamer de daarvoor benodigde dekking vinden binnen het kader
van de sociale zekerheid en de arbeidsmarkt.De voorzitter van de vaste commissie voor Sociale Zaken en Werkgelegenheid,HamerAdjunct-griffier van de vaste commissie voor Sociale Zaken en Werkgelegenheid,PostXNoot1Samenstelling:Leden: Noorman-den Uyl (PvdA), Bakker (D66), Bibi de Vries (VVD), De Wit
(SP), Van Gent (GroenLinks), Verburg (CDA), Hamer (PvdA), voorzitter, Bussemaker
(PvdA), Vendrik (GroenLinks), Mosterd (CDA), Smits (PvdA), Örgü
(VVD), Weekers (VVD), Rambocus (CDA), De Ruiter (SP), Ferrier (CDA), ondervoorzitter,
Huizinga-Heringa (ChristenUnie), Bruls (CDA), Varela (LPF), Eski (CDA), Koomen
(CDA), Aptroot (VVD), Smeets (PvdA), Douma (PvdA), Stuurman (PvdA), Kraneveldt
(LPF) en Hirsi Ali (VVD).Plv. leden: Depla (PvdA), Dittrich (D66), Blok (VVD), Kant (SP), Halsema
(GroenLinks), Smilde (CDA), Verbeet (PvdA), Timmer (PvdA), Tonkens (GroenLinks),
Omtzigt (CDA), Adelmund (PvdA), Van Miltenburg (VVD), Visser (VVD), Algra
(CDA), Lazrak (Groep Lazrak), Vietsch (CDA), Van der Vlies (SGP), Hessels
(CDA), Hermans (LPF), Van Oerle-van der Horst (CDA), Van Dijk (CDA), Van Egerschot
(VVD), Van Dijken (PvdA), Blom (PvdA), Kalsbeek (PvdA), Van As (LPF) en Schippers
(VVD). 
 
 Naar boven

 

Directe linkKopieer de link naar uw clipboard 

https://zoek.officielebekendmakingen.nl/kst-28870-111.html

Sluit modaal

 

Disclaimer
De hier aangeboden pdf-bestanden van het Staatsblad, Staatscourant, Tractatenblad, provinciaal blad, gemeenteblad, waterschapsblad en blad gemeenschappelijke regeling vormen de formele bekendmakingen in de zin van de Bekendmakingswet en de Rijkswet goedkeuring en bekendmaking verdragen voor zover ze na 1 juli 2009 zijn uitgegeven. Voor pdf-publicaties van vóór deze datum geldt dat alleen de in papieren vorm uitgegeven bladen formele status hebben; de hier aangeboden elektronische versies daarvan worden bij wijze van service aangeboden.

 

Over deze website
Contact
English
Help
Zoeken

Informatie hergebruiken
Privacy en cookies
Toegankelijkheid
Sitemap
Kwetsbaarheid melden

Open data
Linked Data Overheid
PUC Open Data

MijnOverheid.nl
Rijksoverheid.nl
Ondernemersplein.nl
Werkenbijdeoverheid.nl