Wijziging van de Wet milieubeheer en diverse aanverwante wetten (Verdere invulling van hoofdstuk 9); Advies Raad van State en nader rapport
Staten-Generaal — Kamerstuk 
Datum: 2019-09-24 00:00:00.000000
Rechtsgebied: Wetgeving


(function (window, document, dataLayerName, id) {
 window[dataLayerName] = window[dataLayerName] || [], window[dataLayerName].push({ start: (new Date).getTime(), event: "stg.start" }); var scripts = document.getElementsByTagName('script')[0], tags = document.createElement('script');
 function stgCreateCookie(a, b, c) { var d = ""; if (c) { var e = new Date; e.setTime(e.getTime() + 24 * c * 60 * 60 * 1e3), d = "; expires=" + e.toUTCString() } document.cookie = a + "=" + b + d + "; path=/; Secure" }
 var isStgDebug = (window.location.href.match("stg_debug") || document.cookie.match("stg_debug")) && !window.location.href.match("stg_disable_debug"); stgCreateCookie("stg_debug", isStgDebug ? 1 : "", isStgDebug ? 14 : -1);
 var qP = []; dataLayerName !== "dataLayer" && qP.push("data_layer_name=" + dataLayerName), qP.push("use_secure_cookies"), isStgDebug && qP.push("stg_debug"); var qPString = qP.length > 0 ? ("?" + qP.join("&")) : "";
 tags.async = !0, tags.src = "https://koop.piwik.pro/containers/" + id + ".js" + qPString, scripts.parentNode.insertBefore(tags, scripts);
 !function (a, n, i) { a[n] = a[n] || {}; for (var c = 0; c < i.length; c++)!function (i) { a[n][i] = a[n][i] || {}, a[n][i].api = a[n][i].api || function () { var a = [].slice.call(arguments, 0); "string" == typeof a[0] && window[dataLayerName].push({ event: n + "." + i + ":" + a[0], parameters: [].slice.call(arguments, 1) }) } }(i[c]) }(window, "ppms", ["tm", "cm"]);
 })(window, document, 'dataLayer', 'f8b9eee5-8d9c-4ea1-abd5-83e174f29813');
 
 
 
Direct naar content
Navigatie
Contextinformatie
Publicatie
Acties
Inhoudsopgave
Gerelateerde informatie

Menu

U bent nu hier: 
Publicaties
Officiële publicaties

Inloggen

Primaire navigatie

Andere sites binnen Overheid.nl
Home
Uitgebreid zoeken
Mijn abonnementen
Help

Andere sites binnen Overheid.nl

Berichten over uw Buurt
Zoals vergunningen, bouwplannen en lokale regelgeving.

Rondom uw woonadres
Rondom een zelfgekozen adres

Dienstverlening
Zoals belastingen, uitkeringen en subsidies.

Naar dienstverlening

Beleid & regelgeving
Officiële publicaties van de overheid.

Naar beleid & regelgeving

Contactgegevens overheden
Adressen en contactpersonen van overheidsorganisaties.

Naar overheidsorganisaties

 
 
 
U bent hier:

Home

Kamerstuk 31501, nr. 4

 
 
 

Kamerstuk

Datum publicatie
Organisatie
Vergaderjaar
Dossier- en ondernummer

13-06-2008

Tweede Kamer der Staten-Generaal

2007-2008

31501 nr. 4

 

 

 
 
 Toon meer van: Inhoudsopgave
 
 

 
 AanhefLichaamOndertekeningLichaamOndertekeningBijlage bij het advies van de Raad van State betreffende no. W08.07.0355/IV
met redactionele kanttekeningen die de Raad in overweging geeft.  
 

 
 
 Toon meer van: Extra informatie
 
 

 
 

Informatie over publicatie

 

 

 
 Toon meer van: Gerelateerd
 
 

 
 Publicaties in kamerdossier

Kamerdossier 31501Toon alle publicaties in het hoofddossier

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Publicaties referendum

 

 

 

 

 

Authentieke versie (PDF)
bestandsgrootte: 41 Kb

Informatie

Gerelateerd

Printen

Delen

 
 
 
31 501Wijziging van de Wet milieubeheer en diverse aanverwante wetten (Verdere
invulling van hoofdstuk 9)nr. 4ADVIES RAAD VAN STATE EN NADER RAPPORT1Hieronder zijn opgenomen het advies van de Raad van State d.d. 19 november
2007 en het nader rapport d.d. 4 juni 2008, aangeboden aan de Koningin
door de minister van Volkshuisvesting, Ruimtelijke Ordening en Milieubeheer.
Het advies van de Raad van State is cursief afgedrukt.Bij Kabinetsmissive van 8 oktober 2007, no. 07.003260, heeft
Uwe Majesteit, op voordracht van de minister van Volkshuisvesting, Ruimtelijke
Ordening en Milieubeheer, bij de Raad van State ter overweging aanhangig gemaakt
het voorstel van wet houdende wijziging van de Wet milieubeheer en diverse
aanverwante wetten (Verdere invulling van hoofdstuk 9), met memorie van toelichting.Het voorstel betreft de bundeling in titel 9.5 (Overige bepalingen met
betrekking tot stoffen, preparaten en producten) van hoofdstuk 9 van de Wet
milieubeheer (hierna: Wm) van drie wettelijke regelingen:– regeling voor toestellen en geluidwerende voorzieningen in hoofdstuk
II van de Wet geluidhinder (Wgh),– regeling voor toestellen, brandstoffen en verontreinigende handelingen
in hoofdstuk III van de Wet inzake de luchtverontreiniging (Wlv), en– titel 10.3 Preventie en nuttige toepassing van hoofdstuk 10 van
de Wm.Het voorstel beoogt deze wettelijke regelingen te harmoniseren
en te vereenvoudigen. Aan het voorstel liggen geen redenen van milieubeleidsmatige
aard ten grondslag.De Raad van State onderschrijft de strekking van het wetsvoorstel, maar
maakt een aantal opmerkingen. Hij is van oordeel dat in verband daarmee aanpassing
van het voorstel wenselijk is.Blijkens de mededeling van de Directeur van Uw kabinet van 8 oktober
2007, nr. 07.003260, machtigde Uwe Majesteit de Raad van State zijn advies
inzake het bovenvermelde voorstel van wet rechtstreeks aan mij te doen toekomen.
Dit advies, gedateerd 19 november 2007, nr. W08.07.0355/IV, bied ik u
hierbij aan.De Raad van State geeft u in overweging het voorstel van wet aan de Tweede
Kamer der Staten-Generaal te zenden, nadat met de opmerkingen van de Raad
rekening zal zijn gehouden.1. OpportuniteitHet wetsvoorstel maakt deel uit van een serie projecten waarmee de invulling
van hoofdstuk 9 van de Wm plaatsvindt. Het voorstel komt voort uit het streven naar modernisering en herijking van de VROM-regelgeving en
het streven naar integratie van de sectorale milieuregelgeving in de Wm. In
de memorie van toelichting wordt de voorkeur uitgesproken voor de bundeling
van de drie regelingen uit de Wgh, de Wlv en titel 10.3 van de Wm via één
daarop gericht geheel, zelfstandig wetgevingstraject in hoofdstuk 9 van de
Wm.1Het alternatief, de bedoelde regelingen onderdeel
te laten zijn van de (afzonderlijk verlopende) wetgevingsoperaties om de Wlv
en de Wgh geheel in de Wm onder te brengen, zou ten koste gaan van het efficiënt
bundelen en harmoniseren van de regelingen.Deze keuze heeft nadelen. In de huidige situatie bevatten de Wlv en de
Wgh al geen uitputtende regeling wat betreft luchtverontreiniging en geluidhinder.
De voorgestelde wijziging houdt in dat de vindplaats van de wettelijke regelingen
inzake de geluidhinder en de luchtverontreiniging gedurende enige tijd verspreid
is over een groter aantal wetgevingscomplexen dan thans het geval is. Dit
komt de toegankelijkheid en de kenbaarheid van de wettelijke regelingen van
deze onderwerpen niet ten goede. Dit klemt temeer nu de keuze met zich mee
brengt dat de Wm een aantal malen moet worden gewijzigd. Deze nadelen kunnen
worden beperkt door in de memorie van toelichting een planning te geven van
de volgende fasen van de integratie van de hier bedoelde bijzondere wetgeving
in de Wm.De Raad adviseert de memorie van toelichting op dit punt aan te vullen.1. Zoals de Raad voorstelt, is in de memorie van toelichting (paragrafen
2a en 2b) een planning gegeven van de volgende fasen van integratie van de
Wet inzake de luchtverontreiniging en van de Wet geluidhinder in de Wet milieubeheer.2. Begripsbepalingena. PlaatsbepalingArtikel 9.5.1 voorziet in de definiëring van de termen «geluid», «geluidhinder»
en «luchtverontreiniging». Het is niet op voorhand voor een ieder
duidelijk waarom deze definities in de voorgestelde titel 9.5 betreffende
overige bepalingen met betrekking tot stoffen, preparaten en producten worden
opgenomen. Gelet op de uiteindelijke doelstelling om de Wlv en de Wgh geheel
in de Wm onder te brengen en het in het eerste adviespunt gestelde, ligt het,
vanuit een wetsystematisch oogpunt, meer in de rede om deze begripsbepalingen
op te nemen in artikel 1.1, eerste lid, van de Wm.De Raad adviseert de plaats van de begripsbepalingen nader te motiveren.b. Term «luchtverontreiniging»Het voorgestelde artikel 9.5.1 bevat een definitie van de term «luchtverontreiniging».
Deze definitie betreft een samenvoeging van de definities van de begrippen «luchtverontreiniging»
en «luchtverontreinigende stoffen» zoals deze zijn opgenomen in
artikel 1 van de Wlv. Anders dan artikel 1 van de Wlv voorziet het voorgestelde
artikel niet in de uitsluiting van splijtstoffen, ertsen of radioactieve stoffen
in de zin van de Kernenergiewet. In de memorie van toelichting wordt hierover
opgemerkt dat de afbakening van de regels op grond van titel 9.5 wordt geregeld
met de in artikel I, onderdeel J, voorgestelde aanpassing van artikel 22.1
van de Wm.2 De Raad constateert dat de in artikel
22.1 van de Wm neergelegde afbakening uitsluitend betrekking heeft op de hoofdstukken
8 en 17, alsmede titel 12.1 van de Wm. Deze afbakening betreft slechts inrichtingen,
zodat zij geen invloed heeft op een regeling voor toe-stellen of stoffen.
Verder laat de deze afbakening onverlet dat splijtstoffen, ertsen of radioactieve
stoffen in beginsel onder het toepassingsbereik van titel 9.5 van de Wm komen
te vallen.De Raad adviseert de voorgestelde bepaling van de term «luchtverontreiniging»
aan te passen.2a. De begrippen «geluid», «geluidhinder» en «luchtverontreiniging»
zijn conform de opmerkingen van de Raad opgenomen in artikel 1.1, eerste lid.2b. Ik onderschrijf de constatering van de Raad dat de in het voorstel
gemaakte afbakening de toepassing van titel 9.5 op splijtstoffen, ertsen en
radioactieve stoffen onverlet laat. Dit wijkt af van de regeling in de Wet
inzake de luchtverontreiniging. Aangezien dit wetsvoorstel niet de intentie
heeft de regeling op dit punt aan te passen, heb ik, in overeenstemming met
het advies van de Raad, de begripsomschrijving van «luchtverontreiniging»
zodanig aangepast dat het begrip «luchtverontreiniging» niet ziet
op splijtstoffen, ertsen of radioactieve stoffen in de zin van de Kernenergiewet.
Artikel 22.1, vijfde lid, waarin reeds een afstemming met de Kernenergiewet
is opgenomen met de wet inzake REACH (Stb. 2007, 181), zal niet worden aangepast
met dit wetsvoorstel.3. Nadere regelsHet voorgestelde artikel 9.5.2, vijfde lid, en het voorgestelde artikel
9.5.3, zesde lid, maken het mogelijk dat bij ministeriële regeling nadere
regels worden gesteld over de in die bepalingen geregelde onderwerpen. Deze
bevoegdheid tot nadere regelgeving wordt niet verder ingekaderd, zodat deze
regels naar aard en karakter een wezenlijk bestanddeel kunnen uitmaken van
de regelgeving omtrent de in deze artikelen genoemde onderwerpen. Dergelijke
regels behoren echter in de vast te stellen amvb te worden opgenomen.1De Raad adviseert de in artikel 9.5.2, vijfde lid, en artikel 9.5.3, zesde
lid, voorziene mogelijkheden van regeling door de minister nader in te kaderen.3. Anders dan de Raad opmerkt, is de bevoegdheid om bij ministeriële
regeling nadere regels te stellen mijns inziens niet gekoppeld aan «onderwerpen»
zoals die in de artikelen van dit wetsvoorstel zijn geregeld, maar aan onderwerpen
zoals in een algemene maatregel van bestuur zullen worden geregeld. Die bevoegdheid
is derhalve ingekaderd. In navolging van de Aanwijzingen voor de regelgeving
en zoals opgemerkt in de memorie van toelichting, zal het vooral gaan om technische
voorschriften ten aanzien van de uitvoering, die gemakkelijk gewijzigd moeten
kunnen worden.4. LuchtvaartuigenMet het voorgestelde artikel 9.5.2, eerste lid, wordt blijkens de transponeringstabellen
beoogd artikel 13, eerste en tweede lid, aanhef en onder f, van de Wlv en
artikel 2, eerste lid, van de Wgh samen te voegen. In tegenstelling tot artikel
13 van de Wlv, vallen luchtvaartuigen niet onder het toepassingsbereik van
artikel 2, eerste lid, van de Wgh. In artikel 1 van de Wgh is voorzien in
uitzondering van luchtvaartuigen van het begrip «toestel». Deze
uitzondering is niet overgenomen in het voorgestelde artikel 9.5.2, eerste
lid, zodat ten aanzien van luchtvaartuigen regels kunnen worden gegeven in
het belang van het voorkomen of beperken van geluidhinder. In de memorie van
toelichting wordt over het voorgestelde artikel 9.5.2, eerste lid, opgemerkt
dat deze bepaling de mogelijkheid biedt voor andere dan de in de memorie van
toelichting bedoelde producten regels te stellen.2
De geluidhinder van luchtvaartuigen wordt echter geregeld in het kader van
de luchtvaartwetgeving. Uit de toelichting op het wetsvoorstel kan niet worden
opgemaakt dat wordt beoogd hierin wijziging te brengen.De Raad adviseert het voorgestelde artikel 9.5.2, eerste lid, aan te passen.4. De Raad constateert terecht dat luchtvaartuigen niet onder het
toepassingsbereik van artikel 2, eerste lid, van de Wet geluidhinder vallen.
Aangezien dit wetsvoorstel niet de intentie heeft de regeling op dit punt
aan te passen, heb ik een nieuw tweede lid opgenomen in artikel 9.5.1 (nieuw)
waarin wordt bepaald dat in het belang van het voorkomen of beperken van geluidhinder
bij algemene maatregel van bestuur geen regels worden gesteld met betrekking
tot luchtvaartuigen.5. Aanwijzing van keuringsinstantiesHet voorgestelde artikel 9.5.2, tweede lid, onder e, voorziet in een delegatiegrondslag
voor het stellen van regels inhoudende een verbod handelingen met betrekking
tot producten te verrichten indien de producten niet behoren tot een type
dat bij een keuring, verricht overeenkomstig bij de maatregel gestelde regels,
is goedgekeurd. Anders dan in artikel 17 van de Wlv en artikel 6 van de Wgh,
bevat artikel 9.5.2, tweede lid, geen grondslag bij of krachtens amvb instanties
aan te wijzen die keuringen verrichten.De Raad adviseert in het voorgestelde artikel 9.5.2, tweede lid, te voorzien
in een delegatiegrondslag voor de aanwijzing van keuringsinstanties.5. In navolging van het advies van de Raad is in een nieuw zevende
lid van artikel 9.5.1 (nieuw) een delegatiegrondslag opgenomen voor het aanwijzen van keuringsinstanties. Daarbij is aangesloten bij de formulering van
artikel 9.2.2.4. (opgenomen met de wet inzake REACH) dat een gelijksoortige
bepaling bevat.6. Ontheffing in het belang van de landsverdedigingHet voorgestelde artikel 9.5.6 voorziet in verschillende ontheffingsmogelijkheden.
Het eerste lid van artikel 9.5.6 maakt ontheffing van het bepaalde krachtens
artikel 9.5.2 mogelijk in het belang van de landsverdediging. Het tweede lid
voorziet in de mogelijkheid ontheffing te verlenen indien het belang dat artikel
9.5.2 of artikel 9.5.3 beogen te beschermen, zich daartegen niet verzet.De ontheffing in het belang van de landsverdediging heeft een specifiek
karakter, ten opzichte van de overige genoemde belangen. Dit blijkt reeds
uit de oorspronkelijke regeling in de artikelen 86 van de Wlv en artikel 170
Wgh, waarvan het voorgestelde artikel 9.5.6 de samenvoeging is.Dit artikel stemt echter niet overeen met artikel 9.2.1.5, vierde lid,
van de Wm dat op 1 juni 2008 in werking zal treden en dat eveneens voorziet
in een ontheffing in het belang van de landsverdediging. De punten waarop
artikel 9.5.6 afwijkt betreffen achtereenvolgens de uniforme openbare voorbereidingsprocedure,
de ontheffingverlening op een daartoe strekkende aanvraag van de minister
van Defensie, de toedeling aan de Kroon van de bevoegdheid de ontheffing te
verlenen, en het criterium om een eenmaal verleende ontheffing in te trekken.
De Raad adviseert het voorgestelde artikel 9.5.6 nader te bezien.6. Conform het advies van de Raad heb ik artikel 9.5.5 (nieuw) nader
bezien. Vanuit de gedachte om de inhoud van de bestaande ontheffingsmogelijkheden
zo min mogelijk te wijzigen en zoveel mogelijk aan te sluiten bij artikel
9.2.1.5 (opgenomen met de wet inzake REACH) heb ik artikel 9.5.5 aangepast.
Titel 4.1 van de Algemene wet bestuursrecht zal van toepassing zijn op de
voorbereidingsprocedure van een ontheffing. In het zesde lid (nieuw) is een
mogelijkheid opgenomen om bij algemene maatregel van bestuur op bepaalde categorieën
van gevallen afdeling 3.4 van de Algemene wet bestuursrecht van toepassing
te verklaren op de voorbereiding van een beschikking op de aanvraag om een
ontheffing te verlenen. Die mogelijkheid is alleen bedoeld voor gevaarlijke
afvalstoffen (zoals nu is geregeld in artikel 10.64, derde lid, in samenhang
met artikel 10.63, tweede lid). De ontheffing in het belang van de landsverdediging
zal worden verleend bij koninklijk besluit en op verzoek van de minister van
Defensie.7. VangnetbepalingBlijkens de memorie van toelichting en de transponeringstabellen vervallen
de grondslagen van een aantal bij amvb te regelen onderwerpen.1 De memorie van toelichting stelt dat de grondslag daartoe wel behouden
dient te blijven in verband met de mogelijkheid dat de nakoming van Europese
richtlijnen verplicht tot het opnemen van niet in de artikelen 9.5.2 of 9.5.3
voorziene voorschriften. Het voorgestelde artikel 9.5.7 voorziet in de wenselijk
geachte vangnetbepaling.Het is niet op voorhand duidelijk of met de artikelen 9.5.2 en 9.5.3 wordt
beoogd een niet-limitatieve opsomming te geven van op de desbetreffende onderwerpen
afgestemde mogelijkheden om zonodig en op verschillend niveau nationale regels
te stellen. Artikel 9.5.7, eerste lid, is slechts nodig wanneer sprake is
van een limitatieve opsomming.De Raad adviseert artikel 9.5.7, eerste lid, te schrappen indien geen
limitatieve opsomming wordt beoogd dan wel de memorie van toelichting aan
te vullen indien een limitatieve opsomming wordt beoogd.7. Met de artikelen 9.5.1 (nieuw) en 9.5.2 (nieuw) is beoogd niet-limitatieve
opsommingen te geven. Dit is tevens in lijn met de memorie van toelichting
op artikel 9.2.2.1 dat eenzelfde formulering kent (opgenomen met de wet inzake
REACH) (voorheen artikel 24 Wet milieugevaarlijke stoffen). Daaruit blijkt
eveneens dat het gaat om een niet-limitatieve opsomming.Naar aanleiding van de opmerking van de Raad heb ik een nieuw zesde lid
opgenomen in artikel 9.5.1, waarin een uitbreiding van de delegatie aan de
amvb-gever is opgenomen voor zover het betreft het stellen van regels tot
nakoming van verplichtingen op grond van een voor Nederland verbindend verdrag of een voor Nederland verbindend besluit van een volkenrechtelijke
organisatie. De uitbreiding van de delegatie is beperkt tot drie onderwerpen
(het invoeren van een vergunningstelsel, een aangifteplicht of meetvoorschriften,
alsmede de verplichting om te voldoen aan door een aangewezen bestuursorgaan
gestelde nadere eisen). In ieder geval is voor het invoeren van een vergunningstelsel
minimaal een expliciete grondslag in de wet nodig (Ar 24). Dat is verder uitgewerkt
in artikel 9.5.6 (nieuw). In artikel 9.5.2, zesde lid, is artikel 9.5.1, zesde
lid, van overeenkomstige toepassing verklaard en is bepaald dat die regels
ook voor krachtens artikel 9.5.2 aangewezen stoffen en preparaten kunnen gelden.
Ook voor het stellen van regels inzake de andere genoemde onderwerpen is een
expliciete wettelijke grondslag gewenst.8. OvergangsrechtHet voorgestelde artikel VI, onder 1, voorziet in een overgangsrechtelijke
regeling voor ontheffingen. De bepaling kent twee peilmomenten ter bepaling
van de vraag of het geldende recht van toepassing blijft tot het tijdstip
waarop de beschikking onherroepelijk is geworden. Het is de Raad niet duidelijk
wat het nut is van twee verschillende peilmomenten die beide betrekking hebben
op situaties waarin een ontheffing op een daartoe strekkende aanvraag wordt
verleend. De memorie van toelichting bevat hieromtrent geen nadere motivering.De Raad adviseert één peilmoment te bepalen in artikel VI.8. In navolging van het advies van de Raad is één peilmoment
opgenomen in artikel VI, eerste lid, namelijk het moment waarop de aanvraag
om ontheffing is ingediend. Dat is tevens conform de memorie van toelichting
met betrekking tot dat artikel.9. Redactionele kanttekeningenVoor redactionele kanttekeningen verwijst de Raad naar de bij het advies
behorende bijlage.9. De meeste redactionele opmerkingen van de Raad zijn verwerkt.
De niet overgenomen redactionele opmerkingen van de Raad worden hieronder
besproken.De redactionele opmerking bij het vijfde, zesde en achtste gedachtestreepje
zijn niet overgenomen. Dit wetsvoorstel gaat bij het wijzigen van een aantal
artikelen van de Wet milieubeheer uit van de wijzigingen die in diezelfde
artikelen zijn aangebracht met de wet inzake REACH en de wet van 27 september
2007 (Implementatiewet EG-richtlijn ecologisch ontwerp energieverbruikende
producten). Getracht is om de afstemming met die wetten te regelen in afstemmingsbepalingen.
Dit leidde echter tot zodanig ingewikkelde constructies dat daarvan is afgezien.
Bovendien mag ervan worden uitgegaan dat beide wetten eerder in werking zullen
treden dan de voorliggende regeling.10. Van de gelegenheid is gebruik gemaakt om te voorzien in: 1. Een
wettelijk voorschrift waarmee bepaald wordt dat hoofdstuk 9 van de Wm en de
daarop berustende bepalingen van toepassing zijn op handelingen die worden
verricht binnen de exclusieve economische zone (EEZ), voor zover dat bij een
algemene maatregel van bestuur is bepaald. Uit een uitspraak van het Hof van
Justitie van de Europese Gemeenschappen kan worden afgeleid dat onder meer
de Europese verordening, ter uitvoering waarvan het Besluit gefluoreerde broeikasgassen
Wms 2007 dient, van toepassing is binnen de EEZ (C-6/04 van 20 oktober
2005). Om die verordening binnen de EEZ te kunnen handhaven, dient de nationale
uitvoeringsregelgeving ook van toepassing te zijn binnen de EEZ. Met ingang
van 1 juni 2008 zal het Besluit gefluoreerde broeikasgassen Wms 2007
gebaseerd zijn op de Wet milieubeheer (artikel VII van de wet inzake REACH).
De Raad heeft in het advies inzake het Besluit gefluoreerde broeikasgassen
Wms 2007 geadviseerd om die algemene maatregel van bestuur mede te baseren
op een wet die van toepassing is binnen de Nederlandse EEZ. Met het voorgestelde
artikel I, onderdeel C, wordt hierin voorzien. De voorwaarde in het voorgestelde
artikel dat bij algemene maatregel van bestuur nog uitdrukkelijk bepaald dient
te worden dat hoofdstuk 9 van de Wm of onderdelen daarvan of de
daarop berustende bepalingen van toepassing zijn binnen de EEZ, is bedoeld
om bij de van toepassingsverklaring van hoofdstuk 9 de benodigde terughoudendheid
te betrachten. De Raad geeft in het aangehaalde advies aan dat het regime
van de EEZ een inbreuk vormt op de vrijheden van de volle zee en dat om die
reden terughoudendheid moet worden betracht bij het van toepassing verklaren
van nationale regelgeving binnen de EEZ.Uit eerdergenoemde Hofuitspraak kan ook worden afgeleid dat een viertal
Europese richtlijnen ter uitvoering waarvan de Besluiten emissie-eisen stook-installaties
A en B en het Oplosmiddelenbesluit omzetting EG-VOS-richtlijn milieubeheer
strekken, van toepassing moeten zijn binnen de EEZ. Aan de wettelijke basis
van die besluiten, titel 8.2, is eveneens een wettelijk voorschrift toegevoegd,
waarmee bepaald wordt dat deze titel en de daarop berustende bepalingen van
toepassing zijn op inrichtingen binnen de EEZ die gevolgen voor het milieu
kunnen veroorzaken, voor zover dat bij een algemene maat-regel van bestuur
is bepaald. 2. Een tweetal afstemmingsbepalingen met het wetsvoorstel tot
wijziging van de Wet milieubeheer (enkele wijzigingen betreffende afvalstoffen)
(31 337), dat net als artikel I, onderdeel N, van dit wetsvoorstel een
wijziging aanbrengt in artikel 22.1 van de Wet milieubeheer.De Raad van State geeft U in overweging het voorstel van wet te zenden
aan de Tweede Kamer der Staten-Generaal, nadat met het vorenstaande rekening
zal zijn gehouden.De Vice-President van de Raad van State,H. D. Tjeenk WillinkIk moge u verzoeken het hierbij gevoegde gewijzigde voorstel van wet en
de gewijzigde memorie van toelichting aan de Tweede Kamer der Staten-Generaal
te zenden.De minister van Volkshuisvesting, Ruimtelijke Ordening en Milieubeheer,J. M. Cramer Bijlage bij het advies van de Raad van State betreffende no. W08.07.0355/IV
met redactionele kanttekeningen die de Raad in overweging geeft.  – In Artikel I, onderdeel A, aan artikel 9.5.5 een aanduiding van
hetgeen nuttig wordt toegepast of doelmatig wordt beheerd toevoegen.– In Artikel I, onderdeel A, aan artikel 9.5.6, tweede lid, toevoegen
dat de betrokken ontheffing op aanvraag wordt verleend.– In Artikel I, onderdeel A, aan artikel 9.5.6, vierde lid, een
aanduiding van het te beschermen belang toevoegen.– In Artikel I, onderdeel A, aan artikel 9.5.6, zesde lid, «verzoek»
vervangen door: aanvraag.– In Artikel I, onderdeel E, artikel 15.20, eerste lid, als volgt
wijzigen:1. Onderdeel c vervalt. De onderdelen d, e en f worden geletterd
c, d en e.2. Onderdeel c (nieuw) komt te luiden:c. artikel 43, eerste lid,
van de Wet inzake de luchtverontreiniging,.– In Artikel I, onderdeel F, niet onderdeel c maar onderdeel b laten
luiden: b. artikel 9.5.3, eerste lid, van deze wet,.– In Artikel I, onderdeel G, naast artikel 15.32, eerste lid, van
de Wm ook het tweede lid van dit artikel aanpassen.– In Artikel I, onderdeel H, artikel 18.2b, onder 1, in het eerste
lid titel 9.5 toevoegen. In artikel 18.2b, eerste lid, staat geen verwijzing
naar titel 9.4.– In Artikel I, onderdeel H, artikel 18.2b, onder 3, vermelden dat
de onderdelen b, c en d in het derde lid worden geletterd a, b en c.– In artikel 15.31 van de Wm de verwijzingen naar artikel 13, tweede
lid, van de Wlv en artikel 2, tweede lid, onder d en e, van de Wgh vervangen
door een verwijzing naar artikel 9.5.2, tweede lid, onder e en f. XNoot1De oorspronkelijke tekst van het voorstel van wet en van de memorie van
toelichting zoals voorgelegd aan de Raad van State is ter inzage gelegd bij
het Centraal Informatiepunt Tweede Kamer.XNoot1Mvt, par. I Algemeen, 1. Inleiding.XNoot2Mvt, par. II Artikelen.XNoot1Zie aanwijzing 26 van de Aanwijzingen voor de regelgeving.XNoot2Mvt, par. II Artikelen.XNoot1Mvt, par. I, Algemeen, 4. Inhoud van het wetsvoorstel. 
 
 Naar boven

 

Directe linkKopieer de link naar uw clipboard 

https://zoek.officielebekendmakingen.nl/kst-31501-4.html

Sluit modaal

 

Disclaimer
De hier aangeboden pdf-bestanden van het Staatsblad, Staatscourant, Tractatenblad, provinciaal blad, gemeenteblad, waterschapsblad en blad gemeenschappelijke regeling vormen de formele bekendmakingen in de zin van de Bekendmakingswet en de Rijkswet goedkeuring en bekendmaking verdragen voor zover ze na 1 juli 2009 zijn uitgegeven. Voor pdf-publicaties van vóór deze datum geldt dat alleen de in papieren vorm uitgegeven bladen formele status hebben; de hier aangeboden elektronische versies daarvan worden bij wijze van service aangeboden.

 

Over deze website
Contact
English
Help
Zoeken

Informatie hergebruiken
Privacy en cookies
Toegankelijkheid
Sitemap
Kwetsbaarheid melden

Open data
Linked Data Overheid
PUC Open Data

MijnOverheid.nl
Rijksoverheid.nl
Ondernemersplein.nl
Werkenbijdeoverheid.nl