Agentschappen bij het ministerie van Onderwijs, Cultuur en Wetenschappen; Brief minister over agentschappen: Centrale Financiën Instellingen en de Rijksarchiefdienst
Staten-Generaal — Kamerstuk 
Datum: 2014-07-12 00:00:00.000000
Rechtsgebied: Wetgeving


(function (window, document, dataLayerName, id) {
 window[dataLayerName] = window[dataLayerName] || [], window[dataLayerName].push({ start: (new Date).getTime(), event: "stg.start" }); var scripts = document.getElementsByTagName('script')[0], tags = document.createElement('script');
 function stgCreateCookie(a, b, c) { var d = ""; if (c) { var e = new Date; e.setTime(e.getTime() + 24 * c * 60 * 60 * 1e3), d = "; expires=" + e.toUTCString() } document.cookie = a + "=" + b + d + "; path=/; Secure" }
 var isStgDebug = (window.location.href.match("stg_debug") || document.cookie.match("stg_debug")) && !window.location.href.match("stg_disable_debug"); stgCreateCookie("stg_debug", isStgDebug ? 1 : "", isStgDebug ? 14 : -1);
 var qP = []; dataLayerName !== "dataLayer" && qP.push("data_layer_name=" + dataLayerName), qP.push("use_secure_cookies"), isStgDebug && qP.push("stg_debug"); var qPString = qP.length > 0 ? ("?" + qP.join("&")) : "";
 tags.async = !0, tags.src = "https://koop.piwik.pro/containers/" + id + ".js" + qPString, scripts.parentNode.insertBefore(tags, scripts);
 !function (a, n, i) { a[n] = a[n] || {}; for (var c = 0; c < i.length; c++)!function (i) { a[n][i] = a[n][i] || {}, a[n][i].api = a[n][i].api || function () { var a = [].slice.call(arguments, 0); "string" == typeof a[0] && window[dataLayerName].push({ event: n + "." + i + ":" + a[0], parameters: [].slice.call(arguments, 1) }) } }(i[c]) }(window, "ppms", ["tm", "cm"]);
 })(window, document, 'dataLayer', 'f8b9eee5-8d9c-4ea1-abd5-83e174f29813');
 
 
 
Direct naar content
Navigatie
Contextinformatie
Publicatie
Acties
Inhoudsopgave
Gerelateerde informatie

Menu

U bent nu hier: 
Publicaties
Officiële publicaties

Inloggen

Primaire navigatie

Andere sites binnen Overheid.nl
Home
Uitgebreid zoeken
Mijn abonnementen
Help

Andere sites binnen Overheid.nl

Berichten over uw Buurt
Zoals vergunningen, bouwplannen en lokale regelgeving.

Rondom uw woonadres
Rondom een zelfgekozen adres

Dienstverlening
Zoals belastingen, uitkeringen en subsidies.

Naar dienstverlening

Beleid & regelgeving
Officiële publicaties van de overheid.

Naar beleid & regelgeving

Contactgegevens overheden
Adressen en contactpersonen van overheidsorganisaties.

Naar overheidsorganisaties

 
 
 
U bent hier:

Home

Kamerstuk 24144, nr. 1

 
 
 

Kamerstuk

Datum publicatie
Organisatie
Vergaderjaar
Dossier- en ondernummer
Datum brief

21-04-1995

Tweede Kamer der Staten-Generaal

1994-1995

24144 nr. 1

16-03-1995

 

 

 
 
 Toon meer van: Inhoudsopgave
 
 

 
 AanhefLichaam1. Het agentschap Centrale Financiën InstellingenBestuurlijke contextProfiel van CƒiDe apparaatsuitgavenMotieven voor verzelfstandiging als agentschapa. Verzakelijking van de besturingsrelatieb. Bevoegdheden in de bedrijfsvoeringc. Verantwoordelijkheid voor omvang en aanwending van
het bedrijfsresultaatVoorwaarden voor verkrijging van de agentschapsstatus2. Het agentschap RijksarchiefdienstProfiel van de RijksarchiefdienstAdvies COVeRMotieven voor verzelfstandiging als agentschapad 1. Verkorting overbrengingstermijnad 2. Vorming van het bestuursdepartement OCenWad 3. Ontwikkelingen bij de RijksarchiefdienstVormen van verzelfstandigingPrivatiseringZelfstandig bestuursorgaanVoorbereidingen op de agentschapsstatusVoorwaarden voor het verkrijgen van de agentschapsstatusMeetbare produkten of dienstenDoelmatigheidsverbeteringBedrijfsmatige administratieOndertekening
 

 
 
 Toon meer van: Extra informatie
 
 

 
 

Informatie over publicatie

 

 

 
 Toon meer van: Gerelateerd
 
 

 
 Publicaties in kamerdossier

Kamerdossier 24144Toon alle publicaties in het hoofddossier

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Publicaties referendum

 

 

 

 

 

Authentieke versie (PDF)
bestandsgrootte: 30 Kb

Informatie

Gerelateerd

Printen

Delen

 
 
 
24 144Agentschappen bij het ministerie van Onderwijs, Cultuur en Wetenschappennr. 1BRIEF VAN DE MINISTER VAN ONDERWIJS, CULTUUR EN WETENSCHAPPENAan de Voorzitter van de Tweede Kamer der Staten-GeneraalZoetermeer, 16 maart 1995Met deze brief informeer ik u graag over mijn voornemen om per 1 januari
1996 de agentschapstatus te verlenen aan een tweetal dienstonderdelen van
mijn ministerie, namelijk Centrale Financiën Instellingen en de Rijksarchiefdienst.In het onderstaande ga ik in op de overwegingen die hebben geleid tot
dit voornemen. In de bijgaande Statuten voor Centrale Financiën Instellingen
en de Rijksarchiefdienst wordt aangegeven op welke wijze is voldaan aan de
voorwaarden voor de toekenning van de agentschapstatus, welke de bevoegdheden
en verantwoordelijkheden zijn van de agentschappen en op welke wijze vorm
wordt gegeven aan de relatie tussen het departement van Onderwijs, Cultuur
en Wetenschappen en de agentschappen Centrale Financiën Instellingen
en de Rijksarchiefdienst. 1. Het agentschap Centrale Financiën InstellingenIn 1991 en 1992 is in het toenmalige Ministerie van Onderwijs en Wetenschappen
een grondige reorganisatie doorgevoerd waarmee ondermeer de scheiding tussen
beleid en uitvoering tot stand is gebracht. Met deze scheiding is beoogd beleid
en uitvoering bij gelijkwaardige partners te beleggen die in een zakelijke
verhouding ten opzichte van elkaar staan. Dit komt tot uitdrukking in het
gekozen organisatiemodel waarin uitvoeringsorganisaties en velddirecties nevengeschikt
zijn en waarbij beide werken onder het gezag van en met verantwoording aan
de Bestuursraad.De oprichting van de hoofddirectie Centrale Financiën Instellingen
(Cƒi) als uitvoeringsorganisatie, nu drie jaar geleden, is in dit verband
één van de belangrijkste resultaten van de uitgevoerde reorganisatie.
De ervaringen met het gekozen besturingsmodel en de gewenste verdere ontwikkeling
van Cƒi zijn aanleiding voor mijn voornemen om voor dit dienstonderdeel
de agentschapsstatus in te voeren. Bestuurlijke contextBij de toepassing van de nieuwe bestuurlijke verhouding ontstaat in toenemende
mate behoefte aan een relatie waarbij de van oudsher gehanteerde taken/middelen-oriëntatie
wordt vervangen door sturing/verantwoording op basis van te leveren/geleverde
produkten en diensten. In dit verband is Cƒi, ondanks een goed functionerend
managementcontract, in de dagelijkse verhoudingen meer gebonden aan de veld-
en aspect- of ondersteunende directies van het Bestuursdepartement, dan gepast
is in de gewenste afstand tussen «beleid» en «uitvoering».
Met een grotere eigen verantwoordelijkheid voor de bedrijfsvoering kan meer
ruimte ontstaan voor verbetering van de kwaliteit van de uitvoering van regelingen
en beheersing van de exploitatiekosten. Een zekere – bij een agentschap
overigens niet meer dan interne – verzelfstandiging van de beleidsuitvoering
legt de verantwoordelijkheden voor de bedrijfsvoering expliciet bij de uitvoerende
dienst en maakt het belang van de professionele uitvoering zichtbaar.Het belang van de taak waarvoor Cƒi is gesteld maakt het vanzelfsprekend
dat deze plaats vindt onder de ministeriële verantwoordelijkheid; interne
verzelfstandiging van de bedrijfsvoering doet hier niets aan af. In de afweging
tussen de verschillende mogelijke vormen van verzelfstandiging van diensten,
blijkt de vorm van een zelfstandig bestuursorgaan op dit moment voor Cƒi
minder geschikt; er zou teveel afstand kunnen ontstaan ten opzichte van mijn
verantwoordelijkheid voor de behandeling van de instellingen. Verzelfstandiging
in de vorm van een agentschap is het geëigende instrument, ook in het
mogelijke geval van opdrachten van derden binnen de Rijksdienst. Profiel van CƒiCƒi is als uitvoeringseenheid verantwoordelijk voor de rechtmatige
en doelmatige distributie van financiële middelen, op basis van normen
voor bekostiging, aan de afzonderlijke door mij bekostigde instellingen voor
onderwijs, onderzoek en verzorging. Cƒi zorgt hierbij voor een rechtmatige
en tijdige besluitvorming en een heldere informatievoorziening hierover aan
instellingen.Ten behoeve van de uitvoering van (bekostigings)regelgeving moet Cƒi
kunnen beschikken over de relevante gegevens, die nodig zijn voor het nemen
van de (bekostigings)beslissing. Het betreft hier tevens gegevens die nodig
zijn voor ramingen, beleidsontwikkeling en beleidsevaluatie. Cƒi verzamelt
deze gegevens bij de instellingen en treft voorzieningen waarmee een tijdige
en betrouwbare beschikbaarheid van deze gegevens kan worden gewaarborgd.Onderwijsinstellingen kunnen bezwaar/beroep aantekenen tegen door Cƒi
afgegeven beschikkingen. Invoering van de Algemene Wet Bestuursrecht leidt
hierbij tot een nog steeds toenemend aantal bezwaren en beroepen. De afwikkeling
hiervan dient, gegeven de mogelijke doorwerking van uitspraken op de toepassing
van regelgeving, zorgvuldig en tijdig plaats te vinden. Gegeven de omvang
van deze taak (ca. 10% van de personele capaciteit) is ook hier de efficiënte
uitvoering van belang.Binnen de wettelijke mogelijkheden streeft Cƒi naar een eenvoudige,
heldere en eenduidige inhoud van de door OCenW gepubliceerde regelgeving,
beschikkingen en correspondentie.In de rol van Cƒi past dat intern onafhankelijk wordt gerapporteerd
over beleidsvoornemens en -uitvoering. Hierbij worden twee soorten produkten
vervaardigd:a. Informatie over de verwachte begrotingsuitputting voor programma-uitgaven. Op basis van inzicht in het verloop van bekostigingsprocessen vervaardigt
Cƒi maandelijks een uitvoeringsrapportage over de begrotingsuitputting
van de programma-artikelen, de kas/verplichtingenprognose en signalen uit
het veld.b. Adviezen over regelgeving met betrekking tot de inrichting van het
onderwijsbestel.Uitvoerbaarheid, handhaafbaarheid en controleerbaarheid zijn in nagenoeg
alle fasen van de beleidsontwikkeling aan de orde. Aan de afwegingen die worden
gemaakt bij de beleidsontwikkeling respectievelijk wetgeving voegt Cƒi
uitvoeringstoetsen toe. De apparaatsuitgavenDe totale uitgaven voor het functioneren van Cƒi bedroegen voor
1994 f 98,6 mln.De uitgaven werden besteed aan:kostensoort: bedrag:a. personeel f 43,0 mlnb. materieel – 7,2 mlnc. automatisering – 48,4 mlnTotaal f 98,6 mlnCƒi is met het Bestuursdepartement gehuisvest in één
gebouw. De uitgaven voor het Cƒi-deel van de huisvesting worden tot
nu toe door het Bestuursdepartement verricht. Dit geldt ook voor andere (centrale)
voorzieningen zoals reprografie, telefooncentrale, abonnementen, meubilair,
enz.De met de realisatie van de status van agentschap beoogde verzakelijking
van de besturingsrelatie leidt tot een nadere ontvlechting van de apparaatsuitgaven. Motieven voor verzelfstandiging als agentschapHet toenemend belang van een doelmatige beleidsuitvoering vraagt een bedrijfsmatige
besturing van de taakuitoefening.Hiervoor is nodig:a. verzakelijking van de besturingsrelatie;b. bevoegdheden in de bedrijfsvoering;c. verantwoordelijkheid voor omvang en aanwending van het bedrijfsresultaat. a. Verzakelijking van de besturingsrelatieNaast de eerdergenoemde ontvlechting van de apparaatsuitgaven die er toe
leidt dat Cƒi alle uitgaven voor haar bedrijfsvoering betrekt bij beoordeling
van de efficiency, is tevens relevant dat de primaire sturing op basis van
taken en middelen wordt vervangen door een oriëntatie op de kwantiteit,
kwaliteit en de kosten van de output.De omvang van de dienstverlening alsmede de kostprijs per dienst vormen
belangrijke determinanten in de onderbouwing van het budget. Vanwege het ontbreken
van enige vorm van marktmechanisme zullen ook de budgettaire mogelijkheden
van het Bestuursdepartement moeten gelden, waarbij uiteraard de functie van
kostprijzen in de onderbouwing van het budget wordt meegenomen.De realisatie van de status van agentschap ondersteunt de gewenste oriëntatie
op output-sturing. b. Bevoegdheden in de bedrijfsvoeringHet voeren van een administratie in termen van baten en lasten zal Cƒi
en het Bestuursdepartement de mogelijkheid bieden om een beter inzicht te
krijgen in de werkelijke kosten van de output. Hiermee wordt het ook mogelijk
om de processen gerichter en efficiënter te sturen. Integratie van het
kostprijscalculatiemodel met de financiële administratie wordt hierdoor
mogelijk.De hiervoor benodigde toepassing van het baten/lasten-stelsel is slechts
mogelijk indien Cƒi de status van agentschap heeft. c. Verantwoordelijkheid voor omvang en aanwending van
het bedrijfsresultaatToepassing van het kasstelsel heeft tot gevolg een primaire sturing op
de budgetuitputting van een dienstjaar. Het streven naar bedrijfsmatig opereren
vraagt een aanpak waarbij naar de meerjarige aanwendingsmogelijkheden van
de beschikbare middelen wordt gekeken en financiële voorzieningen kunnen
worden getroffen. Dergelijke reserveringen zijn noodzakelijk ten behoeve van
investeringen in bedrijfsmiddelen, afdekking van normale bedrijfsrisico's
en het investeren in produktontwikkeling.De mogelijkheid om na verwerving van de status van agentschap saldi op
de rekening courant mee te nemen naar volgende dienstjaren, voorziet in de
hierboven beschreven behoefte. Voorwaarden voor verkrijging van de agentschapsstatusUit de nota «Uitwerking rapport Verder bouwen aan beheer»
en de tekst voor de 6e wijziging van de Comptabiliteitswet kunnen de volgende
voorwaarden worden opgetekend:1. De produkten en diensten van een agentschap moeten meetbaar zijn, zowel
ten aanzien van de kwantiteit als ten aanzien van de kwaliteit.In het afgelopen jaar is het produktassortiment beschreven, zijn kengetallen
bepaald voor de omvang van de produktie en de kwaliteit ervan, en is een rekenmodel
geconstrueerd voor de bepaling van de kosten die met de produktie gemoeid
zijn. Voor het resultaat hiervan wordt verwezen naar de pagina's 14 tot en
met 18 van bijgaand statuut. 2. Er moet een reële mogelijkheid zijn om doelmatiger te opereren.De mogelijkheden om de doelmatigheid te verbeteren worden door Cƒi
gezocht in de volgende ontwikkelingen:– overdracht bekostiging van huisvestingsvoorzieningen aan gemeentebesturen;– terugdringen van uitgaven voor automatisering;– in rekening brengen van kosten voor informatieverstrekkingen/dienstverlening
voor zover deze niet tot de kerntaken behoeven te worden gerekend;– het bereiken van schaalvoordelen in de indirecte kosten en overhead
door vervaardiging van bij- en/of nevenprodukten voor derden.Voor meer informatie verwijs ik u naar pagina 15 van bijgaand statuut.3. De administratie en de informatievoorziening moeten voldoen aan de
daaraan te stellen eisen.Bij de inrichting van de administratie en de informatievoorziening van
Cƒi wordt het baten- en lastenstelsel toegepast. Bovendien is en wordt
gewerkt aan de ontwikkeling en implementatie van een kostprijsmodel. Op deze
wijze wordt een adequate bedrijfsadministratie verkregen die de basis vormt
voor output-sturing op de Cƒi-organisatie. Het ingerichte kostprijscalculatiesysteem zal voor wat betreft de toepassing
door de Accountantsdienst dienen te worden goedgekeurd. De administratie wordt
zodanig ingericht dat controleerbaar is hoe de verschillende produkten worden
gefinancierd.De uitvoering van bekostingsprocessen alsmede de administratie hierover
zijn voldoende beschreven. Aan onderhoud en inspectie van de administratieve
organisatie wordt ruim aandacht besteed. De geautomatiseerde systemen zijn
onderworpen aan een audit en goedgekeurd door de Accountantsdienst. Randvoorwaarde
voor het agentschap is dat de informatiesystemen voldoen aan de eisen die
het Bestuursdepartement daaraan stelt.Voor de programma- en apparaatsuitgaven door Cƒi verricht, is de
afgelopen jaren een goedkeurende accountantsverklaring ontvangen. Ook voor
1994 wordt een goedkeurende verklaring verwacht 2. Het agentschap RijksarchiefdienstHet Rijksarchief ontstond tijdens de Bataafse Republiek in 1802. De Rijksarchiefdienst
in zijn huidige vorm dateert uit 1967. Het is een gedeconcentreerde dienst
van de rijksoverheid, bestaande uit een Centrale Directie, het Algemeen Rijksarchief
te 's-Gravenhage en de Rijksarchieven in de overige hoofdsteden van de provincies. Profiel van de RijksarchiefdienstDoelstelling van de Rijksarchiefdienst is het voorzien in de behoefte
van burger en overheid, aan historische informatie met behulp van archiefbescheiden
van rijk en provincies (en indien van maatschappelijk belang: van particuliere
organisaties en individuele burgers) tegen voor de samenleving aanvaardbare
kosten en prijzen. De rijksarchiefdienst doet dat door het selectief overnemen
en duurzaam behouden van die archieven, door kwalitatief uitstekende dienstverlening
en actieve benadering van burger en overheid als klanten voor archiefgebruik,
-behoud en -beheer.Het archiefbeheer is geregeld in de Archiefwet van 1962. Een voorstel
tot wijziging van deze wet wordt momenteel door de Eerste Kamer behandeld.
Voor de Rijksarchiefdienst ingrijpende veranderingen zijn de verkorting van
de overbrengingstermijn van archiefbescheiden van 50 naar 20 jaar en de mogelijkheid
van overzetting van informatie op andere informatiedragers, met vernietiging
van het origineel. Advies COVeRIn navolging van de aanpak van de verzelfstandiging van de museale rijksdiensten,
is door de toenmalige minister van Welzijn, Volksgezondheid en Cultuur een
interdepartementale commissie ingesteld die de opdracht heeft de mogelijkheden
en beperkingen van de overige diensten op het terrein van het cultuurbeheer,
waaronder de Rijksarchiefdienst, te onderzoeken. Deze commissie, de Commissie
Onderzoek Verzelfstandiging Rijksdiensten Cultuurbeheer (COVeR), heeft in
oktober 1994 advies uitgebracht over de verzelfstandiging van de Rijksarchiefdienst.
Met dit advies, dat uitkomt op de agentschapsstatus voor de Rijksarchiefdienst,
kan ik mij volledig verenigen. Motieven voor verzelfstandiging als agentschapAan mijn voornemen tot het verlenen van de agentschapsstatus aan de Rijksarchiefdienst
liggen verschillende motieven ten grondslag:1. de verkorting van de overbrengingstermijn van 50 naar 20 jaar;2. de vorming van het bestuursdepartement van OCenW;3. ontwikkelingen bij de Rijksarchiefdienst.Hieronder wordt op elk van deze motieven kort ingegaan. ad 1. Verkorting overbrengingstermijnIn de nota «Investeren in Cultuur 1993 – 1996» zijn
de hoofdlijnen van het archiefbeleid vastgelegd. Met uw Kamer is uitvoerig
over deze nota gesproken. Het archiefbeleid is, met instemming van uw Kamer,
onder meer gericht op het verbeteren van de selectie en van de toegankelijkheid
van de archiefbescheiden. Hoge prioriteit heeft de terugbrenging van de overbrengingstermijn
van de primaire archiefbewaarder naar de Rijksarchiefdienst van 50 naar 20
jaar. Door het van kracht worden van de nieuwe Archiefwet dient dit beleid
in uitvoering te worden genomen.Met name door de verkorting van de overbrengingstermijn staat de Rijksarchiefdienst
in de komende jaren voor een gigantische taak. Deze krachttoer stelt hoge
eisen aan de bedrijfsvoering van deze dienst. De verwachting is dat verzelfstandiging
van de dienst door toekenning van de agentschapsstatus, een betere uitgangspositie
biedt voor een doeltreffende en slagvaardige uitvoering van dit beleid. ad 2. Vorming van het bestuursdepartement OCenWIn het regeerakkoord is afgesproken dat wordt voortgegaan op de weg van
de vorming van kern- of bestuursdepartementen. Deze weg wordt gemarkeerd door
het rapport van de Commissie-Wiegel «Naar kerndepartementen» van
juni 1993 en door het rapport van de Commissie-Sint «Verantwoord verzelfstandigen»
van september 1994.Bij de totstandkoming van bestuursdepartementen gaat het in essentie om
een verbetering van de overheidsorganisatie door de scheiding van beleid en
uitvoering. De beleidsvorming voor de bewindslieden behoort tot de taak van
het bestuursdepartement. De uitvoering van het beleid geschiedt in verzelfstandigde
organisatie-eenheden. De uitvoerende diensten worden daardoor tot integraal
management in staat gesteld. De agentschapsstatus, als een van de verzelfstandigingsvormen,
verleent aan de hoofden van deze diensten meer bevoegdheden op het gebied
van personeel, financiën, huisvesting, voorlichting en juridische zaken. ad 3. Ontwikkelingen bij de RijksarchiefdienstBij de Rijksarchiefdienst doen zich momenteel een aantal ontwikkelingen
voor, die een grotere mate van zelfstandigheid voor de rijksdienst om de bedrijfsvoering
naar eigen inzicht in te richten nodig maken. Die ontwikkelingen zijn:a. Vraag naar het verlenen van diensten aan derden. Om hier op in te kunnen
gaan is het nodig een administratie te voeren die gebaseerd is op het stelsel
van baten en lasten. Als agentschap kan de Rijksarchiefdienst dat doen.b. Gemeentelijke archiefdiensten en andere instellingen willen met de
rijksarchiefdienst samenwerken. Een grotere zeggenschap over de bedrijfsvoering,
zoals het agentschap die biedt, is hiervoor onontbeerlijk. c. Omvangrijke projecten op het gebied van produktvernieuwing laten zich
beter plannen als gewerkt kan worden met een systeem van afschrijvingen en
reserveringen. De agentschapsstatus maakt dit mogelijk.d. De ontwikkelingen op het gebied van de electronische snelweg zullen
op termijn een ingrijpende aanpassing van de bedrijfsvoering van de rijksarchiefdienst
vragen. In de eerste helft van de jaren negentig is vooral geïnvesteerd
in de eerste hoofdtaak: het verwerven en beheren van archieven. Hiermee zijn
tevens belangrijke voorwaarden geschapen om archiefinformatie beter te kunnen
benutten. Nu informatie niet meer alleen op papier wordt opgeslagen, maar
ook digitaal, worden van de RAD andere prestaties verwacht dan in het verleden.
Digitalisering maakt het mogelijk informatie ook op andere media en langs
andere kanalen aan te bieden. Nieuwe gebruikersgroepen kunnen daardoor worden
bereikt en nieuwe produkten kunnen worden ontwikkeld. De omvang van het te
beheren archief zal naar verwachting in 2005 zijn toegenomen tot 217 km papier.
Daarnaast zullen er dan ook digitale gegevens onder de hoede van de dienst
vallen. Het aantal benuttingen thuis zal het aantal benuttingen binnen de
RAD met enkele malen kunnen overtreffen. Vormen van verzelfstandigingHet agentschap is een van de mogelijke vormen van verzelfstandiging van
de Rijksarchiefdienst. Door de COVeR is ook nagegaan of de Rijksarchiefdienst
voor privatisering of voor omzetting in een zelfstandig bestuursorgaan in
aanmerking komt. PrivatiseringVerzelfstandiging in de vorm van een privaatrechtelijke rechtspersoon
komt volgens de commissie voor de Rijksarchiefdienst niet in aanmerking. Ik
deel deze opvatting. Het beheer van het eigen archief is bij uitstek een kerntaak
van de rijksoverheid. De uitvoering van deze taak dient in eigen beheer te
geschieden. De wetgever heeft dit tot uitdrukking gebracht in de Archiefwet
door de Rijksarchiefdienst «onder de bevelen van de minister»
te stellen. Zelfstandig bestuursorgaanBij de recente behandeling van de wijziging van de Archiefwet in uw Kamer
is het politieke belang dat aan de rijksarchieven wordt toegekend opnieuw
gebleken. Een beperking van de ministeriële verantwoordelijkheid, bijvoorbeeld
door de verantwoordelijkheid voor het archiefbeleid aan een zelfstandig bestuursorgaan
(zbo) op te dragen, zou daar niet goed bij passen. Ook voor de verkorting
van de overbrengingstermijn en de daarbijbehorende aanpassingen van de administratie
bij de departementen en rijksdiensten is voorlopig het gezag en de verantwoordelijkheid
van de minister van OCenW nodig.De verzelfstandiging van de Rijksarchiefdienst in de vorm van een zbo
acht ik op dit moment dan ook niet opportuun. Voorbereidingen op de agentschapsstatusDe afgelopen jaren hebben bestuursdepartement en Rijksarchiefdienst zich
voorbereid op de agentschapsstatus. In navolging van het project Maximale
Zelfstandigheid van de rijksmuseale diensten, is ook door de Rijksarchiefdienst
proefgedraaid met verzelfstandiging binnen de grenzen van de rijksregelgeving.
Voor de Rijksarchiefdienst is in 1992 een Statuut opgesteld waarin de verruiming
van bevoegdheden van het hoofd van deze dienst op personeels- en financieel
gebied zijn aangegeven. Momenteel is een werkgroep bezig dit statuut om te
vormen tot een protocol en aan te passen aan de agentschapsstatus
per 1 januari 1996. Bij de toekenning van het krediet is in de afgelopen jaren
toegewerkt naar het benoemen van produkten, het formuleren van kengetallen
en het maken van resultaatafspraken. Voor het jaar 1996 zullen deze afspraken
worden neergelegd in een management-contract tussen de departementsleiding
en de directeur van het agentschap Rijksarchiefdienst. Het is de bedoeling
om na de vaststelling van de Cultuurnota 1997 – 2000 dit management-contract
een meerjarenbasis te geven. Voorwaarden voor het verkrijgen van de agentschapsstatusAan het verkrijgen van de agentschapsstatus zijn voorwaarden verbonden
die staan vermeld in het rapport «Verder bouwen aan beheer» van
juni 1992 en in het voorstel tot wijziging van de Comptabiliteitswet. De voorwaarden
zijn:– de produkten en diensten van een agentschap moeten meetbaar zijn;– er moet reële mogelijkheid zijn om doelmatiger te opereren;– de administratie en de informatievoorziening moeten voldoen aan
de daaraan te stellen eisen.Op deze voorwaarden wordt onderstaand kort ingegaan. Meetbare produkten of dienstenIn het ondernemingsplan 1996 zal de Rijksarchiefdienst haar diensten nader
specificeren en een overzicht geven van de kosten en baten. In het kader van
het project Verzelfstandiging Rijksarchiefdienst zijn ervaringen opgedaan
met het sluiten van management-contracten. Er is een inventarisatie gemaakt
van produkten en diensten. Ook is een aanzet gegeven voor het maken van resultaat-afspraken
en het identificeren van kengetallen. In het bijgevoegde statuut wordt in
punt 5 hierop nader ingegaan. DoelmatigheidsverbeteringSinds 1990 heeft de Rijksarchiefdienst een aantal activiteiten verricht
ter verbetering van de doelmatigheid en de dienstverlening:– de automatisering van het archiefbeheer in 1991;– de vaststelling van een strategisch plan 1992 – 1996;– de ontwikkeling van ondernemingsplannen vanaf 1993;– een landelijk gebruikersonderzoek in 1993;– een strategische marktverkenning in 1994.Dat er ook feitelijk van verbetering van doelmatigheid gesproken kan worden,
blijkt uit de cijfers die staan vermeld in punt 5 van het bijgevoegde statuut.
De verwachting is dat door de invoering van het agentschap de doelmatigheid
verder verbeterd zal kunnen worden. Bedrijfsmatige administratieIn 1993 en 1994 is de administratie van de rijksarchieven ingericht volgens
het stelsel van baten en lasten.Momenteel wordt gewerkt aan de inrichting van de financiële administratie
volgens de rijksbegrotingsvoorschriften voor het agentschap. De verwachting
is dat op de datum van toekenning van de agentschapsstatus op 1 januari 1996
aan de voorwaarden voor een bedrijfsmatige administratie zal zijn voldaan.De Minister van Onderwijs, Cultuur en Wetenschappen,J. M. M. Ritzen 
 
 Naar boven

 

Directe linkKopieer de link naar uw clipboard 

https://zoek.officielebekendmakingen.nl/kst-24144-1.html

Sluit modaal

 

Disclaimer
De hier aangeboden pdf-bestanden van het Staatsblad, Staatscourant, Tractatenblad, provinciaal blad, gemeenteblad, waterschapsblad en blad gemeenschappelijke regeling vormen de formele bekendmakingen in de zin van de Bekendmakingswet en de Rijkswet goedkeuring en bekendmaking verdragen voor zover ze na 1 juli 2009 zijn uitgegeven. Voor pdf-publicaties van vóór deze datum geldt dat alleen de in papieren vorm uitgegeven bladen formele status hebben; de hier aangeboden elektronische versies daarvan worden bij wijze van service aangeboden.

 

Over deze website
Contact
English
Help
Zoeken

Informatie hergebruiken
Privacy en cookies
Toegankelijkheid
Sitemap
Kwetsbaarheid melden

Open data
Linked Data Overheid
PUC Open Data

MijnOverheid.nl
Rijksoverheid.nl
Ondernemersplein.nl
Werkenbijdeoverheid.nl