Structuur van de uitvoering werk en inkomen (SUWI); Brief minister en staatssecretaris bij tweedekwartaalverslagen 2004 SUWI-organisaties, 8e voortgangsrapportage SUWI en UWV-rapportage 'Onderzoek non-afdoening werkgeversfraude 2003'
Staten-Generaal — Kamerstuk 
Datum: 2014-07-12 00:00:00.000000
Rechtsgebied: Wetgeving


(function (window, document, dataLayerName, id) {
 window[dataLayerName] = window[dataLayerName] || [], window[dataLayerName].push({ start: (new Date).getTime(), event: "stg.start" }); var scripts = document.getElementsByTagName('script')[0], tags = document.createElement('script');
 function stgCreateCookie(a, b, c) { var d = ""; if (c) { var e = new Date; e.setTime(e.getTime() + 24 * c * 60 * 60 * 1e3), d = "; expires=" + e.toUTCString() } document.cookie = a + "=" + b + d + "; path=/; Secure" }
 var isStgDebug = (window.location.href.match("stg_debug") || document.cookie.match("stg_debug")) && !window.location.href.match("stg_disable_debug"); stgCreateCookie("stg_debug", isStgDebug ? 1 : "", isStgDebug ? 14 : -1);
 var qP = []; dataLayerName !== "dataLayer" && qP.push("data_layer_name=" + dataLayerName), qP.push("use_secure_cookies"), isStgDebug && qP.push("stg_debug"); var qPString = qP.length > 0 ? ("?" + qP.join("&")) : "";
 tags.async = !0, tags.src = "https://koop.piwik.pro/containers/" + id + ".js" + qPString, scripts.parentNode.insertBefore(tags, scripts);
 !function (a, n, i) { a[n] = a[n] || {}; for (var c = 0; c < i.length; c++)!function (i) { a[n][i] = a[n][i] || {}, a[n][i].api = a[n][i].api || function () { var a = [].slice.call(arguments, 0); "string" == typeof a[0] && window[dataLayerName].push({ event: n + "." + i + ":" + a[0], parameters: [].slice.call(arguments, 1) }) } }(i[c]) }(window, "ppms", ["tm", "cm"]);
 })(window, document, 'dataLayer', 'f8b9eee5-8d9c-4ea1-abd5-83e174f29813');
 
 
 
Direct naar content
Navigatie
Contextinformatie
Publicatie
Acties
Inhoudsopgave
Gerelateerde informatie

Menu

U bent nu hier: 
Publicaties
Officiële publicaties

Inloggen

Primaire navigatie

Andere sites binnen Overheid.nl
Home
Uitgebreid zoeken
Mijn abonnementen
Help

Andere sites binnen Overheid.nl

Berichten over uw Buurt
Zoals vergunningen, bouwplannen en lokale regelgeving.

Rondom uw woonadres
Rondom een zelfgekozen adres

Dienstverlening
Zoals belastingen, uitkeringen en subsidies.

Naar dienstverlening

Beleid & regelgeving
Officiële publicaties van de overheid.

Naar beleid & regelgeving

Contactgegevens overheden
Adressen en contactpersonen van overheidsorganisaties.

Naar overheidsorganisaties

 
 
 
U bent hier:

Home

Kamerstuk 26448, nr. 157

 
 
 

Kamerstuk

Datum publicatie
Organisatie
Vergaderjaar
Dossier- en ondernummer
Datum brief

05-10-2004

Tweede Kamer der Staten-Generaal

2004-2005

26448 nr. 157

29-09-2004

 

 

 
 
 Toon meer van: Inhoudsopgave
 
 

 
 AanhefLichaamInleidingA. Verslagen over het tweede kwartaal 2004Werk boven uitkeringKlantgerichtheidDoelmatigheidTransformatieKetensamenwerkingUitvoering AnwInformatievoorziening huisvesting UWVWet arbeid vreemdelingenB. Achtste voortgangsrapportage SUWIC. UWV-rapportage «Onderzoek non-afdoening werkgeversfraude
2003»OndertekeningLichaamPrestatie-indicatoren CWIToelichtingPrestatie-indicatoren UWVToelichtingPrestatie-indicatoren SVBToelichtingAchtste voortgangsrapportage implementatie SUWI1. Inleiding1.1 Algemeen1.2 Verantwoordingstijdvak1.3 Doel en opzet van de rapportage1.4 Leeswijzer2. Wetgeving2.1 Terugblik2.2 VooruitblikPlanning3. Uitvoeringsinstituut werknemersverzekeringen3.1 TerugblikOrganisatie, besturing- en dienstverleningsconceptOverheadreductie als onderdeel van de bezuinigingstaakstelling
van 25%Samenwerking met Belastingdienst: Wet administratieve
lastenverlichting en vereenvoudiging in socialeverzekeringswetten (Walvis)
en Samenwerking UWV en Belastingdienst (SUB)CliëntenparticipatieWet verbetering poortwachter/beperking instroomKlantmanagementICTOntvlechting andere takenOpdrachtgeverschap reïntegratie3.2 VooruitblikOrganisatie, besturing- en dienstverleningsconceptOverheadreductie als onderdeel van de bezuinigingstaakstelling
van 25%Samenwerking met de Belastingdienst: Walvis en SUBKlantmanagementICTOntvlechting andere takenOpdrachtgeverschap reïntegratie3.3 Beheersing van risico'sPlanning UWV4. Centra voor Werk en Inkomen4.1 TerugblikOverdracht dossiersKlanttevredenheidsonderzoekICTPersonele aspecten en huisvestingSNO'sCliëntenparticipatieInterne controlcyclusFaseringOverdrachtstermijn CWI-gemeenten4.2 VooruitblikKlanttevredenheidsonderzoekICTPersonele aspecten en huisvestingSNO'sCliëntenparticipatieInterne controlcyclusFasering4.3 Beheersing van de risico'sICTKwaliteit/betrouwbaarheid gegevensPlanning CWI5. Gemeenten5.1 TerugblikReïntegratie en klantmanagementWet werk en bijstandBedrijfsverzamelgebouwen (BVG)Regionale platforms arbeidsmarktbeleid (RPA's)Het Coördinatiepunt ICT gemeenten (CP)Cliëntenparticipatie5.2 VooruitblikReïntegratie en klantmanagementHet Coördinatiepunt ICT gemeenten (CP)Wet werk en bijstandBedrijfsverzamelgebouwen (BVG-en)Regionale platforms arbeidsmarktbeleid (RPA's)CliëntenparticipatiePlanning Gemeenten6. Samenwerking kolommen6.1 Programma Ketenresultaten6.2 ICTStand van zaken en perspectiefBeheersing risico'sPlanning ICT6.3 Communicatie6.3.1 TerugblikCWIUWVKeten6.3.2 VooruitblikCWIUWVKetenPlanning6.4 Cliëntenparticipatie6.4.1 TerugblikLandelijke CliëntenraadLaagdrempelige informatievoorziening/arbeidsadviseurCliëntenparticipatie bij UWV, CWI, SVB en gemeenten6.4.2 VooruitblikLandelijke CliëntenraadLaagdrempelige informatievoorziening/arbeidsadviseurCliëntenparticipatie bij SVBPlanning7. Raad voor Werk en InkomenPlanning RWI8. Reïntegratiemarkt8.1 Terugblik (zie ook hoofdstuk 6 Gemeenten)Resultaten aanbestedingsprocedure UWV 2001 en 2002Aanbestedingsprocedure UWV 2003Aanbestedingsprocedure UWV 2004Individuele reïntegratieovereenkomst (IRO)Opdrachtgeverschap reïntegratie 2e spoorTransparantieKwaliteitskeurmerk Borea8.2 Vooruitblik (zie ook hoofdstuk 6 Gemeenten)Aanbestedingsprocedure UWVTransparantieKwaliteitskeurmerk BoreaTrendrapport 2004Planning Reïntegratiemarkt9. Handhaving en fraudebestrijding9.1 TerugblikIntegrale rapportage handhavingUWVCWIVerbetering M&O-beleid UWVSIODInlichtingenbureau (IB)Tijdelijke stimuleringsregeling opsporing en controle
Abw9.2 VooruitblikIntegrale Rapportage HandhavingUWVCWIInlichtingenbureau (IB)Planning Handhaving en fraudebestrijding10. Doelmatigheid en doeltreffendheid10.1 Algemeen10.2 Prestatie-indicatoren10.3 Financieel beheerUWVCWI10.4 KostprijsmodelPlanning Doelmatigheid en doeltreffendheid11. Financiële aspecten11.1 UitvoeringskostenUWVCWIBKWISVBIBRWI en de Landelijke cliëntenraad11.2 SubsidieregelingenBIJLAGE 1Stand van zaken toezeggingen
 

 
 
 Toon meer van: Extra informatie
 
 

 
 

Informatie over publicatie

 

 

 
 Toon meer van: Gerelateerd
 
 

 
 Gerelateerde publicaties

Kamerstuk 26448, nr. 157 b5Gerelateerde publicatie
Kamerstuk 26448, nr. 157 b6Gerelateerde publicatie
Kamerstuk 26448, nr. 157 b7Gerelateerde publicatie
Kamerstuk 26448, nr. 157 b8Gerelateerde publicatie
Kamerstuk 26448, nr. 157 b9Gerelateerde publicatie
Kamerstuk 26448, nr. 157 b10Gerelateerde publicatie
Kamerstuk 26448, nr. 157 b11Gerelateerde publicatie
Kamerstuk 26448, nr. 157 b12Gerelateerde publicatie
Kamerstuk 26448, nr. 157 b13Gerelateerde publicatie
Kamerstuk 26448, nr. 157 b4Gerelateerde publicatie
Kamerstuk 26448, nr. 157 b3Gerelateerde publicatie
Kamerstuk 26448, nr. 157 b2Gerelateerde publicatie
Kamerstuk 26448, nr. 157 b1Gerelateerde publicatie

 
 
 Publicaties in kamerdossier

Kamerdossier 26448Toon alle publicaties in het hoofddossier

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Publicaties referendum

 

 

 

 

 

Authentieke versie (PDF)
bestandsgrootte: 164 Kb

Informatie

Gerelateerd

Printen

Delen

 
 
 
26 448Structuur van de uitvoering werk en inkomen (SUWI)nr. 157BRIEF VAN DE MINISTER EN VAN DE STAATSSECRETARIS VAN SOCIALE ZAKEN
EN WERKGELEGENHEIDAan de Voorzitter van de Tweede Kamer der Staten-GeneraalDen Haag, 29 september 2004InleidingHierbij doen wij u toekomen:A. tweede kwartaalverslagen 2004 SUWI-organisaties UWV, CWI, SVB, BKWI
en IB;1B. de achtste voortgangsrapportage SUWI;C. de UWV-rapportage «Onderzoek non-afdoening werkgeversfraude 2003».1A. Verslagen over het tweede kwartaal 2004In aansluiting op onze brief van 7 juli 2004 over de eerste kwartaalverslagen
20042, volgt hieronder onze reactie op de tweede
kwartaalverslagen 2004. De opzet van de reactie is analoog aan eerdere correspondentie
met uw Kamer3 over de uitvoering door de SUWI-organisaties,
dit om de voortgang inzichtelijk te maken. In dit verband zien wij uit naar
overleg met uw vaste commissie voor Sociale Zaken en Werkgelegenheid over
de wijze waarop rapportage over SUWI kan worden geoptimaliseerd.4 Wellicht ten overvloede vermelden wij dat ons oordeel over het uitvoeringsjaar
2004, gerelateerd aan de realisatie van de SUWI-doelen, na het verschijnen
van de jaarverslagen van de SUWI-organisaties en IWI in mei 2005 wordt gepresenteerd.In de verslagen over het tweede kwartaal van 2004 wordt een beeld gegenereerd
van de uitvoering door de SUWI-organisaties in de eerste helft van 2004. Evenals
bij genoemde brief over de eerste kwartaalverslagen zijn de scores op de prestatie-indicatoren
door UWV, CWI en SVB bijgevoegd. De scores op de prestatie-indicatoren in
het tweede kwartaal tonen veelal een licht opgaande lijn ten opzichte van
het eerste kwartaal van 2004.Hoewel dit positief is te noemen, constateren wij desondanks een aantal
punten van zorg. Hieronder wordt, langs de lijn van de SUWI-doelen, ingegaan
op de ontwikkelingen in de uitvoering.Tevens informeren wij u over enkele andere relevante onderwerpen, te weten:
transformatie, ketensamenwerking, uitvoering Anw, informatievoorziening huisvesting
UWV en de Wet arbeid vreemdelingen.Werk boven uitkeringDe opgaande lijn die CWI in het eerste kwartaal van 2004 heeft laten zien,
wordt in het tweede kwartaal vastgehouden. De resultaten die CWI heeft geboekt
voldoen ruimschoots aan de normen. Dit is in het bijzonder te zien bij de
scores voor de preventie- en uitstroomquotes en het vervullen van vacatures.UWV deelt mee dat zich gunstige ontwikkelingen voordoen op het gebied
van de instroom. De daling van de instroom in de WAO, die zich in het eerste
kwartaal van 2004 ook voordeed, heeft in het tweede kwartaal doorgezet. Tevens
is het aantal Ziektewetuitkeringen gedaald en is de gemiddelde ziekteduur
afgenomen. Het aantal nieuwe aanvragen voor de WW-uitkering is gestabiliseerd
en meer werklozen hervatten werk.De score voor tijdigheid beoordeling reïntegratieverslagen voldoet
nog niet aan de norm. De maatregelen die UWV neemt ter verbetering van de
tijdigheid en juistheid zullen in het derde kwartaal van 2005 worden ingevoerd.
Voor dit tijdstip is gekozen omdat in de periode van oktober 2004 tot oktober
2005 het aanbod van reïntegratieverslagen vrijwel stilvalt.De tijdigheid van de claimbeoordeling WAO heeft zich ten opzichte van
het eerste kwartaal 2004 enigszins hersteld. UWV geeft aan dat de tijdigheid
in de tweede helft van dit jaar negatief zal worden beïnvloed door de
invoering van het nieuwe schattingsbesluit. De werkvoorraden en achterstanden
WAO liggen onder de normvoorraad. De doelstelling om deze situatie medio 2004
te bereiken, is daarmee gehaald.Op het gebied van AG wordt de norm voor snelle start reïntegratietrajecten
bijna bereikt, voor de WW geldt dit niet. Om de score voor de WW te verbeteren,
heeft UWV een aantal maatregelen getroffen, die effect lijken te hebben (in
juni is de gemiddelde doorlooptijd afgenomen). De resultaten zijn echter nog
niet zichtbaar in de score over het tweede kwartaal 2004. UWV verwacht dat
de doorlooptijd verder kan worden bekort, maar denkt de norm voor 2004 niet
meer te kunnen halen.De doelstelling om in 2004, ongeachte het contractjaar, 18 000 arbeidsongeschikten
en werklozen te plaatsen, verwacht UWV te behalen. UWV schat dat in het eerste
halfjaar van 2004 ruim de helft van het aantal plaatsingen wordt gerealiseerd.UWV schrijft in het tweede kwartaalverslag te verwachten de geplande plaatsingresultaten
voor het contractjaar 2002 niet te halen. In de reactie op het tweede kwartaalverslag
is UWV op dit punt om een uitgebreide toelichting gevraagd. In dezelfde reactie
is UWV erop gewezen zich maximaal in te spannen om, daar waar UWV beneden
de vastgestelde normen bij de betreffende prestatie-indicatoren scoort, deze
normen alsnog te realiseren.UWV geeft in het verslag over het tweede kwartaal de voorlopige cijfers
over de rechtmatigheid van de uitvoering. Deze vertoont in het eerste halfjaar
een stijgende lijn ten opzichte van 2003. De rechtmatigheid van het distribuerende
proces is in de eerste helft van 2004 gestegen van 97,8% over het controlejaar
2003 tot 98,5%.Analyse van de onderliggende cijfers leert dat de meeste rechtmatigheidscores
zijn verbeterd. Dit geldt onder meer voor de WW, ZW en de REA. Daarentegen
is de rechtmatigheid van de WAO gedaald van ca. 100 tot 99%.De SVB presteert in het eerste halfjaar van 2004 goed op zowel de rechtmatigheid
als de tijdigheid. De problemen met de rechtmatigheid Anw blijken, nadat 2003
al een positief beeld te zien gaf, door de SVB voldoende te worden beheerst.KlantgerichtheidUit het verslag over het eerste kwartaal werd onvoldoende duidelijk welke
verbetermaatregelen CWI heeft getroffen naar aanleiding van het klanttevredenheidsonderzoek
dat in het najaar van 2003 is gehouden. In het tweede kwartaalverslag heeft
CWI aangegeven welke verbeterpunten uit het klanttevredenheidsonderzoek van
werkzoekenden naar voren zijn gekomen en op welke wijze CWI hier invulling
aan geeft. Hiertoe zijn er per vestiging verbetervoorstellen geformuleerd.
Het onderzoek naar de klanttevredenheid in 2004 moet nog plaatsvinden.In het tweede kwartaal hebben wel klanttevredenheidsonderzoeken plaatsgevonden
naar werkgevers en ketenpartners. Met betrekking tot de klanttevredenheid
van werkgevers is de algemene waardering binnen de norm en gelijk aan de uitkomst
in 2003 gebleven. Wat de klanttevredenheid van ketenpartners betreft, is de
tevredenheid van UWV en gemeenten toegenomen ten opzichte van 2003. Aandachtspunt
is het dalende tevredenheidscijfer over het functioneren van het regionaal
ketenoverleg (REKO). In het Algemeen Ketenoverleg (AKO) zal aan de orde komen
welke stimulansen door ketenpartners kunnen worden gegeven om het REKO naar
tevredenheid te laten verlopen.De inrichting van het klantencontactcentrum van UWV in Goes is afgerond,
zodat beide klantcontactcentra nu operationeel zijn. Eind dit jaar bereiken
de twee klantcontactcentra landelijke dekking. De overgang van de klantcontacten
vanuit de kantoren verloopt volgens planning.Zoals ook in het eerste kwartaal van 2004 het geval was, blijft het aantal
bij UWV ingediende klachten onverminderd hoog. UWV heeft onlangs de analyse
van de klachten in het eerste halfjaar van 2004 afgerond en zal de Minister
daarover nader informeren. UWV neemt aan dat het hoge aantal klachten mede
wordt veroorzaakt door een toename van het aantal klanten, de grotere bekendheid
van de klantencontactcentra, de grote veranderingsprocessen binnen de organisatie
en de eigen publiciteitscampagnes.De SVB wil in het kader van een klantgerichte uitvoering klanten meer
mogelijkheden bieden via internet. De SVB heeft daartoe in juni een nieuwe
internetsite in gebruik genomen. De SVB heeft zich vanuit klachtenmanagement
gericht op tijdige behandeling van aanvragen en mutaties. Daarnaast is vanuit
hetzelfde oogpunt de klantgerichte behandelingswijze/bejegening tot centraal
aandachtspunt benoemd.DoelmatigheidIn het tweede kwartaalverslag geeft CWI aan dat de uitputting van zowel
het reguliere budget als het transformatiebudget achterblijft op de prognose.
CWI zal voor 1 oktober, bij het indienen van het jaarplan 2005, aangeven
wat de mogelijke onderuitputting op het reguliere budget en het transformatiebudget
is in 2004.Ten aanzien van de structurele uitvoeringskosten wettelijke dienstverlening
is bij UWV thans nog sprake van een beperkte overschrijding van de begroting.
Met genoegen stellen wij vast dat UWV verwacht in 2004 binnen het budget te
blijven, en zowel de afgesproken besparing als de extra taakstelling te realiseren.
Over een meer transparante cijferopstelling zijn inmiddels afspraken gemaakt
met UWV.De Raad van bestuur SVB spreekt in het halfjaarverslag de verwachting
uit binnen het uitvoeringsbudget te blijven. Naast incidentele meevallers
wordt dit gunstige beeld veroorzaakt door efficiëntere bedrijfsvoering.TransformatieEen belangrijk onderdeel van het transformatieproces bij CWI behelst de
vernieuwing van de ICT (Sonar en HVS). CWI schrijft in het tweede kwartaalverslag
dat vertraging is opgetreden bij het project Sonar. Deze ontwikkeling is aanleiding
geweest om CWI te verzoeken om aan te geven welke maatregelen zij onderneemt
om deze risico's te minimaliseren, mede gezien de toenemende druk op het ontwikkelingspad
van Sonar dat gericht is op de landelijke uitrol per medio 2005.Ten behoeve van de sturing van het fusie- en transformatieproces binnen
UWV zijn een groot aantal projecten samengebracht in 15 veranderprogramma's.
UWV meldt dat in het eerste halfjaar de meeste mijlpalen en resultaten zoals
voorzien zijn behaald. Dit zou voor veel programma's betekenen dat ze conform
planning eind 2004 of begin 2005 worden afgerond. Echter, voor belangrijke
programma's zoals ICT, huisvesting en personeel zullen de noodzakelijke activiteiten
langer doorlopen, zo meldt UWV. De oorzaak wordt door UWV gezocht in de combinatie
van veranderprogramma's met nieuwe wet- en regelgeving. In overleg met UWV
zal nadere prioriteitstelling plaatsvinden. UWV zal de gevolgen hiervan weergeven
in het jaarplan 2005. Aan de hand hiervan wordt u nader geïnformeerd.KetensamenwerkingIn de brief over het eerste kwartaal 2004 hebben wij gemeld dat CWI de
normen voor tijdigheid en volledigheid van de overdracht van dossiers WW resp.
WWB aan UWV resp. gemeenten haalt. In het tweede kwartaal zijn de scores op
beide indicatoren verder toegenomen.Met ingang van mei 2004 worden reïntegratieadviezen WW direct door
CWI aan UWV overgedragen (zogenaamde «warme overdracht»). Naast
snelle overdracht leidt dit ook tot een aanmerkelijk betere kwaliteit van
de reïntegratieadviezen doordat kennis over de klant en de behoeften
van de ketenpartners worden gedeeld.In de aanbiedingsbrief bij het tweede kwartaalverslag meldt IB dat de
bouw van de nieuwe applicatie sectorloket (SLOG1
) niet volgens plan verloopt. IB is verzocht een volledige beoordeling te
maken van benodigde aanpassingen en risico's, zodat zonder verdere vertragingen
en kostenstijgingen het sectorloket en de samenloopapplicatie kunnen worden
gerealiseerd. IB is gevraagd hierover eind september een schriftelijke aanvulling
op het tweede kwartaalverslag 2004 te leveren. Wanneer sprake is van substantiële
aanpassingen van de geplande producten, de opleveringstermijn van het project
of van overschrijding van het verleende budget, dan dient IB dit zo spoedig
mogelijk te melden.In het tweede kwartaalverslag gaat IB in op de dienstverlening die het
zou kunnen oppakken ten behoeve van gemeenten in het kader van de invoering
van de polisadministratie. IB is verzocht vooralsnog geen infrastructurele
aanpassingen voor te bereiden, omdat de hiermee samenhangende strategische
besluitvorming nog niet rond is.In het Algemeen Overleg van 24 juni 2004 is aandacht gevraagd voor
de ontwikkeling van heldere ketenindicatoren. Deze indicatoren worden in het
kader van een nieuw ketenprogramma, dat betrekking heeft op 2005, geformuleerd
(zie ook hoofdstuk 6.1 van de achtste voortgangsrapportage SUWI). De ketenindicatoren
worden met ingang van 2005 gemeten.Op grond van de Wet SUWI is het mogelijk om met nieuwe vormen van samenwerking
te gaan experimenteren en hiermee ook ruimte te geven aan lokale initiatieven.
Op dit moment liggen er experimentaanvragen van Apeldoorn en Alphen a/d Rijn.
Er wordt met name geëxperimenteerd met nieuwe vormen van fasering (Route
A en B).Uitvoering AnwIn onze brief naar aanleiding van de eerste kwartaalverslagen van de SUWI-organisaties
zijn we ingegaan op de voortgang van de verbeteracties Anw door de SVB. Volgens
planning zijn de verbeteracties op 1 juli voltooid. Dit betekent dat
de werkvoorraden inkomensmutaties Anw tot regulier niveau zijn teruggebracht
en dat nieuwe inkomensmutaties Anw tijdig worden afgehandeld. Dit moet ertoe
leiden dat situaties waarin Anw-gerechtigden met hoge terugvorderingen worden
geconfronteerd, ondanks dat zij de SVB tijdig de juiste informatie hebben
verschaft, tot het verleden behoren. De SVB meldt in het tweede kwartaalverslag
echter wel dat door de inspanningen in verband met de verbeteracties de tijdigheid
Anw nationaal als geheel (tijdigheid van de afhandeling van aanvragen én
inkomensmutaties Anw) in het tweede kwartaal van 2004 is teruggelopen ten
opzichte van het eerste kwartaal (van 85% in het eerste kwartaal naar 77%
in het tweede kwartaal, zie ook bijlage prestatie-indicatoren SVB). De Raad
van bestuur SVB verwacht desondanks dat ten aanzien van de tijdigheid over
het geheel van 2004 de streefwaarde van 80% wordt behaald.Informatievoorziening huisvesting UWVUWV heeft informatie verstrekt over de afronding van gebouw C van het
hoofdkantoor. Uit de rapportage, die is voorzien van een verklaring van de
Accountantsdienst van UWV, blijkt dat de kosten van het hoofdkantoor gebouw
C € 0,6 mln. lager uitvallen dan begroot.Wet arbeid vreemdelingenIn het kader van de Wav (Wet arbeid vreemdelingen) kan CWI sectoren/beroepsgroepen
aanwijzen waarvoor een versoepelde toets geldt voor aanvragen tewerkstellings-vergunningen
voor vreemdelingen uit de nieuwe lidstaten van de EU. De Tweede Kamer wordt
hier elk kwartaal over geïnformeerd.In aanvulling op het tweede kwartaalverslag melden wij dat CWI op 13 juli
jl. een besluit heeft genomen over de vrijstelling van sectoren/ beroepsgroepen
ingaande 1 augustus 2004. Dit zijn dezelfde sectoren, waarvoor per 1 mei
2004 vrijstelling is gegeven: alle vrijstellingen zijn voor een periode van
drie maanden verlengd. Het betreft de volgende sectoren: internationaal transport
(internationale chauffeurs); binnenvaart (matroos en stuurman); zorgsector
(OK-assistent, radiotherapeutisch laborant en radiodiagnostisch laborant);
slachtsector/vleesverwerkende industrie(uitbeners en slachters).Bij de vrijstellingen is – conform de uitvoeringsregels –
vooral gekeken naar de verleende tewerkstellingsvergunningen voor werknemers
uit de MOE-landen in het afgelopen jaar. Verder laat CWI bij het nemen van
het besluit meewegen de arbeidsmarktontwikkeling in de betreffende
sector en signalen van sectoren zelf.CWI heeft de tijdelijke vrijstelling van het seizoenwerk in de land- en
tuinbouw (open teelten) niet verlengd. Dit besluit is gepubliceerd in de Staatscourant
van 16 augustus 2004, nr. 155.In het kader van de voor de periode 1 juni–1 september
verleende vrijstelling zijn afspraken tussen LTO en CWI gemaakt om te komen
tot een structurele aanpak van de personeelsvoorziening. Het besluit is niet
verlengd omdat gelet op de afspraken die zijn gemaakt tussen CWI en LTO, de
verwachting bestaat dat er Nederlands aanbod na 1 september beschikbaar
is. Hierbij speelt mee dat de piekperiode van de seizoenswerkzaamheden in
september achter de rug is.De afspraken met LTO over een versnelde procedure van in totaal 7 weken
voor werkgevers blijft open staan.B. Achtste voortgangsrapportage SUWIDe voortgangsrapportage SUWI is een bundeling van informatie over de implementatie
van SUWI. Met de voortgangsrapportage wordt voldaan aan de informatiewens
van de vaste commissie van Sociale Zaken en Werkgelegenheid van de Tweede
Kamer.1 De voortgangsrapportage is opgesteld conform
de procedure regeling grote projecten.2 De voortgangsrapportage
wordt tweemaal per jaar opgesteld. De achtste voortgangsrapportage bestrijkt
de periode van 1 januari 2004 tot 1 juli 2004.In de voortgangsrapportage wordt, naar aanleiding van het Algemeen Overleg
van 24 juni 2004, ingegaan op de wettelijke overdrachtstermijn van CWI
naar gemeenten (zie hoofdstuk 4 Centra voor Werk en Inkomen).C. UWV-rapportage «Onderzoek non-afdoening werkgeversfraude
2003»Tijdens het Algemeen Overleg op 18 maart van dit jaar is met u gesproken
over de Integrale Rapportage Handhaving 2002. Hierbij is onder meer de non-afdoening
(het niet sanctioneren van werkgeversfraude) ter sprake gekomen.Uit het jaarverslag 2003 van UWV is eerder gebleken dat non-afdoening
van werkgeversfraude in 2003 is gestegen tot 37%. Dit percentage is aanleiding
geweest voor de toezegging de Kamer te informeren over de uitkomsten van het
UWV onderzoek naar de oorzaken van non-afdoening van werkgeversfraude.UWV heeft eind juni het onderzoeksrapport toegezonden. Uit het UWV onderzoek
blijkt dat de werkelijke non-afdoening lager uitvalt dan de geregistreerde
non-afdoening. Feitelijk is volgens het UWV sprake van een percentage van
11,5% (voor 2003). Het lagere percentage wordt onder meer verklaard door registratiefouten:
van de 173 geregistreerde gevallen, zijn 119 foutief in de betreffende selectie
in het registratiesysteem opgenomen. In 54 gevallen is sprake van werkelijke
non-afdoening.De belangrijkste oorzaak hiervoor is het feit dat pas per 1 december
2003 (in plaats van 1 januari 2003) het boetebesluit werkgevers bij UWV-GUO
is geïmplementeerd. Zonder deze tekortkoming zou het percentage van non-afdoening
in 2003 volgens een schatting van UWV, zijn uitgekomen op circa 1,5%.Het feit dat de non-afdoening van werkgeversfraude minder omvangrijk is
dan aanvankelijk is gebleken, is positief maar neemt de zorg over non-afdoening
niet volledig weg. Het niet-sanctioneren van fraude is een ernstige zaak.
UWV is naar aanleiding van het tweede kwartaalverslag 2004 verzocht
de bestrijding van werkgeversfraude, inclusief de sanctionering, onverminderd
voort zetten.Wij zien de uitkomsten van het door UWV aangekondigde onderzoek naar de
omvang non-afdoening gedurende de eerste helft van 2004 dan ook met belangstelling
tegemoet. Naar verwachting zal het lagere percentage non-afdoening daarin
zichtbaar worden.De Minister van Sociale Zaken en Werkgelegenheid,A. J. de GeusDe Staatssecretaris van Sociale Zaken en Werkgelegenheid,H. A. L. van HoofPrestatie-indicatoren CWIResultaatgebied 1:
voorkomen van uitkeringsinstroomnorm 2004realisatie 1ste kw. 2004realisatie 2de kw. 20041. Preventiequote WW18%18,9%21,0%2. Preventiequote Abw (WWB)40%47,5%46,9%3. Uitstroomquote (WW en WWB fase 1)50%56,2% en 59,7%59,3% en 59,0% 4. Marktbereik vacatures50%58%59,4% 5. Vervullingsquote (Inclusief het vacature
offensief)66 00020 94522 826Resultaatgebied 2:
juiste en tijdige uitkeringsverstrekkingnorm 2004realisatie 1ste kw. 2004realisatie 2de
kw. 20046. Volledigheid overdracht gegevens CWI mbt uitkeringsintake
(CWI maakt onderscheid naar WW en WWB)85% en 80%97,9% en 96,6%98,3%
en 97,6% 7. Tijdigheid overdracht gegevens CWI
mbt uitkeringsintake (CWI maakt onderscheid naar WW en WWB)80% en 96%83,8% en 96,2%88,6% en 96,4% Resultaatgebied 3:
bevorderen van reïntegratienorm 2004realisatie 1ste kw. 2004realisatie 2de kw. 20048. Kwaliteitscijfer reïntegratieadviezen7n.v.t.n.v.t.9. Kwaliteitscijfer kennisgevingen verwijtbaar
gedrag UWV en gemeenten7n.v.t.n.v.t.Resultaatgebied 4:
klantgerichtnorm 2004realisatie 1ste kw. 2004realisatie 2de kw. 200410. Klanttevredenheid bij CWI van bezoekers CWI /
werkzoekenden7n.v.t.n.v.t.11. Klanttevredenheid bij CWI van werkgevers7n.v.t.7,112. Klanttevredenheid bij CWI van ketenpartners7n.v.t.6,5 Resultaatgebied 5:
efficiencynorm 2004realisatie 1ste kw. 2004realisatie 2de kw. 200413. Efficiencytaakstelling€ 51 mln.n.v.t.n.v.t.ToelichtingAd 8 en 9: nog niet gemeten. Over de nadere uitwerking hiervan vindt nog
overleg plaats tussen de ketenpartners.Ad 10, 11, 12: tevredenheidsonderzoeken worden één keer
per jaar uitgevoerd.Ad 13: de efficiencytaakstelling wordt niet tussentijds gemeten. Indien
CWI de uitgaven realiseert binnen het budget (bij ongewijzigde productie)
kan gesteld worden dat de efficiencytaakstelling wordt gerealiseerd.Prestatie-indicatoren UWVResultaatgebied 1:
voorkomen van uitkeringsinstroomnorm 2004realisatie 1ste kw. 2004realisatie 2ste kw. 20041. Tijdigheid beoordeling reïntegratieverslag80%45%50% 2. Juistheid beoordeling reïntegratieverslag70%Niet vermeldNiet vermeld 3. Uitvoering arborol – hersteld
vóór einde wachttijd> 96% 93%93%Resultaatgebied 2:
juiste en tijdige uitkeringsverstrekkingnorm 2004realisatie 1ste kw. 2004realisatie 2ste
kw. 20044. Tijdigheid WW (beschikkingen op aanvraag binnen
8 weken genomen)86%92%91% 5. Tijdigheid WAO (beschikkingen op aanvraag binnen
13 wk genomen)90%72%74% 6. Tijdigheid ZW (beschikkingen op aanvraag binnen
4 weken genomen)90%93%93%7. Rechtmatigheid99%n.v.t. wordt 2x per jaar gemeten98,5% 8. Compliance (het percentage uitkeringsgerechtigden
en werkgevers dat bekend is met de plichten en de bijbehorende sancties, gemeten
via een representatief onderzoek)60%Niet vermeld70%9. Aantal overtredingen naar duur en omvang
(van zowel uitkeringsgerechtigden als werkgevers)na 0-metingn.v.t.n.v.t. 0-meting 4e kwartaalResultaatgebied 3:
bevorderen van reïntegratie/uitstroomnorm 2004realisatie 1ste kw. 2004realisatie 2ste
kw. 200410. Plaatsingspercentage WW50%46%n.b.11. Plaatsingspercentage AG40%39%n.b.12. Sluitende aanpak WW 100% voor UWV als opdrachtgever
overige: 95% 86% 86%    13. Sluitende aanpak AG90%n.v.t.n.b.14. Snelle start reïntegratietrajecten
(binnen 4 weken na vaststelling afstand tot arbeidsmarkt of reïntegratievisie
een aanmelding naar reïntegratiebedrijf)85%81% bij AG 24% bij WW82% bij AG22% bij WWResultaatgebied 4:
klantgerichtnorm 2004realisatie 1ste kw. 2004Realisatie 2ste kw. 200415. Uitkomsten klanttevredenheidsonderzoek werknemersscore6,5n.v.t.n.v.t.16. Uitkomsten klanttevredenheidsonderzoek,
werkgeversscore6,5n.v.t.n.v.t.Resultaatgebied 5:
efficiencynorm 2004realisatie 1ste kw. 2004Realisatie 2ste kw. 200417. Efficiënte uitvoeringsprocessen (efficiencyverbetering)18% eind '04 tov '02op schemaop schemaToelichtingAd 1: De tijdige beoordeling is mede afhankelijk van de interactie tussen
alle in het proces betrokken actoren. In de landelijke stuurgroep Poortwachter
wordt dit najaar de werking van dit proces geëvalueerd. Vanwege de invoering
van de verlenging van loondoorbetaling bij ziekte, worden er vanaf oktober
2004 tot oktober 2005 geen reïntegratieverslagen ingediend. Procesverbeteringen
zullen in het vierde kwartaal van 2005 worden gerealiseerd.Ad 2: UWV heeft het instrumentarium voor periodieke meting van de juistheid
van toetsing van het reïntegratieverslag beschikbaar, maar heeft dit
nog niet geoperationaliseerd. IWI heeft in haar recente onderzoek geconcludeerd
dat de Wet verbetering Poortwachter voldoende adequaat door UWV is ingevoerd.
Aanvullend heeft UWV nader onderzoek gedaan wat geresulteerd heeft in aanbevelingen
tot verbetering van zowel de tijdigheid als de juistheid van de toetsing.
Vanwege de verwachte grote daling van het aantal einde-wachttijd-aanvragen
tussen oktober 2004 en oktober 2005 in verband met de wet VLZ, zal UWV de
verbeterpunten en de meting van de juistheid van toetsing van het reïntegratieverslag
invoeren vanaf oktober 2005.Ad 5: Ten opzichte van het eerste kwartaal hebben de tijdigheid en productiviteit
van de claimbeoordeling WAO zich (enigszins) hersteld. UWV meldt dat de tijdigheid
in de tweede helft van 2004 negatief beïnvloed zal worden door invoering
van het nieuwe schattingsbesluit.Ad 7: UWV meldt een rechtmatigheidspercentage van 98,5%, ervan uitgaande
dat geconstateerde onzekerheden in de loop van het jaar worden opgelost. Eerst
over een volledig controlejaar is sprake van een steekproefomvang op basis
waarvan een uitspraak met voldoende betrouwbaarheid kan worden gedaan.Ad 8: NIPO-onderzoek wijst uit dat de bekendheid van plichten meer dan
70% is. Voorts wordt de sanctiekans ingeschat op 62% (versus 48% in 2002).Ad 9: Deze prestatie-indicator zal vanaf 2005 worden toegepast. In
december 2004 is de nulmeting op basis van de realisatiecijfers in 2004 gereed.
De nulmeting vormt het uitgangspunt op basis waarvan een prestatienorm kan
worden ontwikkeld.Ad 10 en 11: De definitieve uitkomsten van de contracten vanaf 2002
komen vanwege de doorlooptijd van de trajecten later beschikbaar. De in de
kwartaalverslag opgenomen tussenstand contractjaar 2002 bedraagt 18% gemiddeld
voor WW en AG. UWV verwacht de normen voor contractjaar 2002 te realiseren
op grond van de huidige economische omstandigheden. Voor contractjaar 2001
is de doelstelling van 30% AG en 40% WW gehaald (gemiddeld 42%).Ad 12: UWV geeft aan dat het bereiken van de norm van 95% voor het grootste
deel afhankelijk is van de uitstroom van klanten binnen 6 maanden. Het grootste
deel van deze klanten (de fase 1 klanten) valt de eerste 6 maanden onder de
verantwoordelijkheid van CWI. UWV bereidt een prestatie-indicator voor die
meer inzicht biedt in de prestaties van UWV. UWV zal hier in het derde kwartaalverslag
op ingaan.Ad 13: Het doel is 90% van de nieuwe instroom aan te melden voor een reïntegratietraject.
UWV zal over de mate waarin dat gerealiseerd wordt in het verslag over het
derde kwartaal een tussenstand rapporteren.Ad 14: Bij AG wordt de norm voor een snelle start van een reïntegratietraject
bijna bereikt. Voor de WW geldt dit niet. Cliënten moeten gemiddeld 35
in plaats van 20 dagen wachten op de start van een reïntegratietraject.
UWV heeft verbeteracties ingezet. In juni is hierdoor de gemiddelde doorlooptijd
reeds afgenomen tot 27–28 dagen. UWV verwacht een verdere afname van
de doorlooptijd tot 23–24 dagen eind 2004.Ad 15: UWV heeft de opzet van het klantenonderzoek gewijzigd. De volgende
indeling wordt nu gehanteerd: gericht klantenonderzoek (naar aanleiding van
procesvernieuwingen binnen UWV), klanttevredenheidsonderzoek (op een generiek
niveau en met tweejaarlijkse frequentie, eerst komend in 2005) en imago-onderzoek
(hoe ontwikkelt UWV zich in de ogen van werkgevers en werknemers). Daarnaast
zijn voorbereidingen gaande voor een keten-klantenonderzoek in samenwerking
met CWI, VNG en Divosa (beoogd 4e kwartaal 2004).Deelonderzoeken geven het volgende beeld:– Waardering dienstverlening UWV-Telefoon: 6,7– Werkwijze klachtenbureau: 6,4Prestatie-indicatoren SVBResultaatgebied 1:
voorkomen van uitkeringsinstroom.norm 2004realisatie 1ste kw. 2004realisatie 2de kw. 2004Niet van toepassing op SVB   Resultaatgebied 2:
juiste en tijdige uitkeringsverstrekkingnorm 2004realisatie 1ste kw. 2004realisatie 2de
kw. 20041. Rechtmatigheid    a ANW b AKW c AOW 99%
99% 99% n.v.t.99,24%
99,88% 99,97%2. HandhavingPI + norm
vanaf 2005––3. Nationale tijdigheid    a AOW b ANW c AKW90%
80% 95% 96% 85% 97% 95% 77% 97%     4. Internationale tijdigheid   a AOW b ANW c AKW 60% 40% 70%86% 84% 88% 88% 82% 90%    Resultaatgebied 3:
bevorderen van reïntegratienorm 2004realisatie 1ste kw. 2004realisatie 2de kw. 2004Niet van toepassing op SVB–––Resultaatgebied 4:
klantgerichtheidnorm 2004realisatie 1ste kw. 2004realisatie 2de kw. 20045. klanttevredenheid (gemeten op een vijfpuntsschaal)(5 pnt schaal)  a telefonische dienstverlening3,2–– b e-mail dienstverlening3,1   c schriftelijke dienstverlening3,2  6. KlachtenmanagementPI + norm in ontwikkeling––7. Compliance: bekendheid met regels en
plichtenn.v.t. n.v.t. n.v.t.Resultaatgebied 5:
efficiencynorm 2004realisatie 1ste kw. 2004realisatie 2de kw. 20048. Efficiency1%4%5.3%5ToelichtingAd 2: Met ingang van 2005 wordt over deze prestatie-indicator in jaar-
en kwartaalverslagen gerapporteerd.Ad 3: Tijdigheid Anw teruggelopen door inspanningen in het kader van de
verbeteracties Anw. SVB verwacht dat de tijdigheid over het hele jaar boven
de norm uitkomt.Ad 5: SVB voert elk anderhalf jaar een klanttevredenheidsonderzoek uit.
Het eerstvolgende onderzoek staat gepland voor eind 2004.Ad 6: klachtenmanagement is in ontwikkeling en wordt in de loop van 2004
geïmplementeerd.Ad 8: SVB heeft een initiële begroting ingediend van € 230
mln. De huidige raming van de uitvoeringskosten op basis van het eerste kwartaal
bedraagt € 217.8 mln., waarmee een efficiencywinst van 5.3% op jaarbasis
zou worden gerealiseerd.Achtste voortgangsrapportage implementatie SUWIInhoudsopgavePagina   1.Inleiding131.1Algemeen131.2Verantwoordingstijdvak13 1.3Doel en opzet van
deze rapportage13 1.4Leeswijzer14   2.Wetgeving152.1Terugblik152.2Vooruitblik16    3.Uitvoeringsinstituut Werknemersverzekeringen173.1Terugblik173.2Vooruitblik21 3.3Beheersing van de
risico's24    4.Centra voor Werk en Inkomen254.1Terugblik254.2Vooruitblik29 4.3Beheersing van de
risico's30    5.Gemeenten315.1.Terugblik31 5.2Vooruitblik32   6.Samenwerking kolommen356.1Programma Ketenresultaten35 6.2ICT366.3Communicatie38 6.3.1Terugblik386.3.2Vooruitblik39 6.4Cliëntenparticipatie406.4.1Terugblik40 6.4.2Vooruitblik41   7.Raad voor Werk en Inkomen42   8.Reïntegratiemarkt438.1Terugblik43 8.2Vooruitblik45   9.Handhaving en fraudebestrijding469.1Terugblik46 9.2Vooruitblik48   10.Doelmatigheid en doeltreffendheid4910.1Algemeen49 10.2Prestatie-indicatoren4910.3Financieel beheer50 10.4Kostprijsmodel50   11.Financiële aspecten5111.1Uitvoeringskosten5111.2Subsidieregelingen53   Bijlage 1.Stand van zaken toezeggingen541. Inleiding1.1 AlgemeenDit is de achtste voortgangsrapportage Structuur Uitvoering Werk en Inkomen
(SUWI), die in het kader van de procedureregeling grote projecten van de Tweede
Kamer is opgesteld. De Kamer ontvangt deze rapportage, zoals aangekondigd
bij brief van 14 juni 2002 (szw0200429), rond de derde dinsdag in september
2004. Met deze rapportage worden ook de verslagen over het tweede kwartaal
2004 van het Uitvoeringsinstituut werknemersverzekeringen (UWV), de Centrale
organisatie werk en inkomen (CWI), de Sociale verzekeringsbank (SVB), het
Inlichtingenbureau (IB) en het Bureau Keteninformatisering Werk en Inkomen
(BKWI) alsmede het UWV-rapport inzake het Onderzoek non-afdoening werkgeversfraude
2003 aan de Kamer gestuurd. Het Kwartaalbericht Arbeidsmarkt September 2004
wordt separaat aan de Kamer aangeboden.1.2 VerantwoordingstijdvakDeze voortgangsrapportage bestrijkt de periode vanaf 1 januari
2004 tot 1 juli 2004 (de peildatum). Belangrijke wijzigingen die na 1 juli
2004 zijn opgetreden, zijn ook vermeld.In onderstaande tabel wordt aangegeven wanneer de Kamer eerder is geïnformeerd
over het groot project SUWI.RapportagesKamerstuknummersBeschreven periodeEerste voortgangsrapportageKamerstukken II, 2000–2001, 26 448, nr. 16voor 13-10-2000 Tussenrapportage grof ontwerp SUWIKamerstukken II, 2000–2001, 26 448, nr. 19 Tweede voortgangsrapportageKamerstukken II, 2000–2001, 26 448, nr. 2613-10-2000 tot 16-05-2001 Derde voortgangsrapportageKamerstukken II, 2001–2002, 26 448, nr. 3516-05-2001 tot 31-10-2001 TussenrapportageKamerstukken
II, 2001–2002, 26 448, nr. 4401-11-2001
tot 01-03-2002 Vierde voortgangsrapportageKamerstukken II, 2002–2003, 26 448, nr. 5801-03-2002 tot 01-07-2002 Vijfde voortgangsrapportageKamerstukken II, 2002–2003, 26 448, nr. 6901-07-2002 tot 01-01-2003 Zesde voortgangsrapportageKamerstukken II, 2003–2004, 26 448. nr. 8201-01-2003 tot 01-07-2003 Zevende voortgangsrapportageKamerstukken II, 2003–2004, 26 448. nr. 14101-07-2003 tot 01-01-20041.3 Doel en opzet van de rapportageDe voortgangsrapportage is opgezet volgens de gewijzigde procedureregeling
grote projecten (Kamerstukken II, 2001–2002, 28 247, nr. 1). Daarnaast
wordt met de voortgangsrapportage tegemoetgekomen aan de informatiebehoefte
van de Kamer, zoals deze is weergegeven in de brief van 23 april 2002
(kenmerk: 24-02-SZW) van de vaste commissie van Sociale Zaken en Werkgelegenheid.
De vaste commissie van Sociale Zaken en Werkgelegenheid geeft aan op een negental
onderwerpen inzicht te willen verkrijgen in de voortgang van de realisatie
van de planning, de financiële ontwikkelingen en in volumeontwikkelingen.
Deze negen onderwerpen komen overeen met de onderwerpen die de Kamer bij de
start van het groot project SUWI in 2000 heeft genoemd (Kamerstukken II, 1999–2000,
26 448, nr. 11) en vormden het uitgangspunt van de vierde voortgangsrapportage
van 20 september 2002, de vijfde voortgangsrapportage van 21 mei
2003, de zesde voortgangsrapportage van 18 september 2003 en de zevende
voortgangsrapportage van 19 mei 2004.De achtste voortgangsrapportage sluit zoveel mogelijk aan bij de zevende
voortgangsrapportage. Er wordt ingegaan op de ambities voor 1 januari
2006, de ambities voor 1 januari 2005 en de realisatie per 1 juli
2004. In de hoofdstukken wordt in de paragraaf «Terugblik» ingegaan
op de realisatie van 1 januari 2004 tot 1 juli 2004. Tevens wordt
ingegaan op belangrijke wijzigingen die na 1 juli 2004 zijn
opgetreden. In de paragraaf«Vooruitblik» wordt informatie gegeven
over de nadere planning en wordt ingegaan op eventuele maatregelen. Deze informatie
is ook terug te vinden in het planningsoverzicht waarmee de hoofdstukken worden
afgesloten.1Bij de informatieverzameling is zoveel mogelijk gebruikgemaakt van en
verwezen naar de verslagen over het tweede kwartaal 2004 van UWV, CWI, SVB,
IB en BKWI.De Kamer heeft bij de aandachtspunten «reïntegratie en sociale
activering» en «handhaving en fraudebestrijding» expliciet
gevraagd naar volumegegevens. In hoofdstuk 8 Reïntegratiemarkt worden
volumegegevens op het terrein van «reïntegratie en sociale activering»
gegeven.Volumegegevens op het terrein van handhaving en fraudebestrijding worden
opgenomen in de door de Kamer gevraagde jaarlijkse Integrale Rapportage Handhaving.
Deze rapportage wordt jaarlijks aan het eind van het jaar naar de Kamer gezonden.
Cijfers over de SIOD komen hierin ook aan bod.Via deze rapportage wordt, conform de wens van de vaste commissie, verantwoording
afgelegd over de uitputting van de financiële middelen (hoofdstuk 11).De vaste commissie wenst ten slotte geïnformeerd te worden over de
stand van zaken van de implementatie van de aanbevelingen voortkomend uit
de op 9 april 2002 door Berenschot verrichte audit naar risico's van
de dienstverlening als gevolg van de invoering van de SUWI-wetten per 1 januari
2002 (gelijktijdig met de tussenrapportage SUWI naar de Kamer gezonden). In
de hoofdstukken over UWV en CWI (hoofdstuk 3 en 4) en het onderdeel ICT in
hoofdstuk 6 (Samenwerking kolommen) is een aparte paragraaf gewijd aan het
beheersen van de risico's.In het hoofdstuk UWV wordt ook ingegaan op de voortgang in de aanpak van
de risico's uit de door Ernst&Young opgestelde «Nulmeting en risico-inventarisatie
totstandkoming Uitvoeringsinstituut werknemersverzekeringen» (Nulmeting
UWV) en de «Rapportage Nul-plus-één meting» (szw0300388).
Hierbij komen de door de Kamer bij brief van 24 maart 2003 (07-03-SZW)
gewenste ontwikkelingen van het vorderingenbestand bij het UWV ook aan de
orde. Het hoofdstuk Doelmatigheid en doeltreffendheid (hoofdstuk 10) gaat
in op het door KPMG opgestelde rapport «Risico-analyse financieel beheer
CWI» (szw03400132).De voortgangsrapportage geeft inzicht in de stand van zaken van eerdere
toezeggingen die in het kader van SUWI aan de Kamer zijn gedaan. In bijlage
1 wordt een totaaloverzicht gegeven van alle toezeggingen.1.4 LeeswijzerDe indeling van de achtste voortgangsrapportage sluit aan bij de indeling
van de vorige voortgangsrapportages. Het accent ligt daarbij op de vorming
van het UWV (hoofdstuk 3), de CWI (hoofdstuk 4), de implementatie van SUWI
bij de gemeenten (hoofdstuk 5) en de samenwerking tussen de kolommen (hoofdstuk
6). Er wordt niet afzonderlijk ingegaan op de SVB, omdat de gevolgen van SUWI
zich voor de SVB beperken tot de bestuurlijke inrichting en het toezicht.In de zevende voortgangsrapportage wordt in hoofdstuk 2 (Organisatie)
gemeld dat de organisatie rondom SUWI inmiddels vaste vorm heeft gekregen.
In zevende voortgangsrapportage waren er op dit punt dan ook geen verdere
bijzonderheden meer te melden. Het hoofdstuk Organisatie wordt om die reden
niet meer opgenomen.In de brief van 23 april 2002 van de vaste commissie van Sociale
Zaken en Werkgelegenheid (kenmerk: 24–02-SZW) heeft de Kamer haar bij
brief van 10 mei 2000 (Kamerstukken II, 1999–2000, 26 448,
nr. 11) opgestelde informatiebehoefte nader uitgewerkt. De daarin genoemde
onderwerpen zijn terug te vinden in de volgende hoofdstukken:1. Het samenvoegen van de uitvoeringinstellingen tot één
uitvoeringsorgaan werknemersverzekeringen:• hoofdstuk 3 UWV• hoofdstuk 6 Samenwerking kolommen2. De vorming van de Centrale organisatie werk en inkomen (CWI):• hoofdstuk 4 CWI• hoofdstuk 6 Samenwerking kolommen3. ICT-programma SUWI:• hoofdstuk 6 Samenwerking kolommen4. Reïntegratie en sociale activering:• hoofdstuk 8 Reïntegratiemarkt• hoofdstuk 3 UWV• hoofdstuk 4 CWI• hoofdstuk 5 Gemeenten5. De inrichting van het bestuurlijk en toezichtskader:• hoofdstuk 2 Wetgeving• hoofdstuk 7 RWI6. De vormgeving van cliëntenparticipatie:• hoofdstuk 6 Samenwerking kolommen• hoofdstuk 3 UWV• hoofdstuk 4 CWI• hoofdstuk 5 Gemeenten7. De vormgeving van handhaving en fraudebestrijding:• hoofdstuk 9 Handhaving en fraudebestrijding8. De financiële aspecten van de verschillende operaties:• hoofdstuk 10 Doelmatigheid en doeltreffendheid• hoofdstuk 11 Financiële aspecten9. NV KLIQ• komt niet terug (zie vierde voortgangsrapportage)2. Wetgeving2.1 TerugblikDe Wet houdende wijziging van de Wet sociale werkvoorziening en de Wet
SUWI in verband met vooral de overgang van de indicatiestelling voor de sociale
werkvoorziening van de gemeenten naar de CWI, is in het Staatsblad geplaatst
(Wet van 30 juni 2004, Stb. 2004, 325). Deze wet zal met ingang van 1 januari
2005 in werking treden.Het Besluit SUWI is gewijzigd bij besluit van 2 juli 2004, Stb. 2004,
327. Hoofdelement van deze wijziging betreft de opname van een nieuwe paragraaf 4.2
betreffende de individuele reïntegratieovereenkomst (ter vervanging van
de oude paragraaf 4.2, waarin de vervallen werkgeverssubsidies ex artikel
15 Wet REA nader waren geregeld). Op grond van artikel 4.2 van het gewijzigde
Besluit SUWI kunnen bij ministeriële regeling regels worden gesteld omtrent
de voorwaarden waaronder door het UWV een individuele reïntegratieovereenkomst
kan worden gesloten en omtrent de inhoud van de individuele reïntegratieovereenkomst.
Hieraan is invulling gegeven door wijziging van de Regeling SUWI van 8 juli
2004, Stcrt. 2004, 135.Naast bovengenoemde wijziging van de Regeling SUWI is deze regeling gewijzigd
bij regeling van 29 juni 2004 (Stcrt. 2004, 128) in verband met het verstrekken
van gegevens over detentie door de Minister van Justitie aan
de gemeenten door tussenkomst van het Inlichtingenbureau. Tot slot is de Regeling
SUWI gewijzigd bij regeling van 9 juli 2004 (Stcrt. 2004, 137) in verband
met het wijzigen van bijlagen en het – vooruitlopend op de inwerkingtreding
van het wetsvoorstel Vereenvoudiging socialeverzekeringswetten (kamerstukken
29 513) – niet langer verstrekken van statusoverzichten. De gewijzigde
bijlagen hebben betrekking op de verantwoording en informatievoorziening met
betrekking tot CWI, UWV, SVB, IB en BKWI voor 2004.2.2 VooruitblikLopende wetsinitiatieven met SUWI-relevantie zijn met name het wetsvoorstel
Wet financiering sociale verzekeringen (Wfsv) en bijbehorende Invoeringswet
(kamerstukken I, 29 529 en 29 531, zie hoofdstuk 3 UWV), de wijzing
van de WW en de Wet SUWI in verband met de vervanging van fictief arbeidsverleden
en de beperking van het verzorgingsforfait (kamerstukken I, 29 249) en
het Wetsvoorstel kinderopvang (kamerstukken I, 28 447). Ten opzichte
van de vorige voortgangsrapportage SUWI is van belang dat deze wetsvoorstellen
door de Tweede Kamer zijn aanvaard en nu bij de Eerste Kamer aanhangig zijn
c.q. door de Eerste Kamer zijn aanvaard (Wet kinderopvang). Aan het rijtje
SUWI-relevante wetsvoorstellen kan het wetsvoorstel houdende wijziging Wet
SUWI in verband met wijziging van de taken en de werkwijze van de RWI (naar
aanleiding van de evaluatie van dat orgaan) worden toegevoegd, dat nu bij
de Tweede Kamer aanhangig is (kamerstukken II, 29 727).Vanwege de relatief beperkte betekenis voor (de Wet) SUWI zijn de drie
laatstgenoemde wetsvoorstellen in het hierna opgenomen planningsoverzicht
buiten beschouwing gelaten.Het vervallen van de resterende artikelen van de Arbeidsvoorzieningswet
1996 (ter «eindliquidatie» van die wet) moet nog worden geëffectueerd.
In de brief van 20 augustus 2004 (kamerstukken II, 21 477, nr. 91)
is aangegeven dat naar verwachting op 1 november 2004 een Koninklijk
besluit en een ministeriële regeling in werking kunnen treden, waarin
respectievelijk de intrekking van de Arbeidsvoorzieningswet 1996 en de gevolgen
daarvan geregeld worden.De Wet SUWI bevat ook algemene bepalingen over het verwerken van gegevens
en gegevensverstrekking. Dit betekent, dat regelgeving over het inrichten
(en het gebruik van gegevens) van basisadministraties en het tot stand brengen
van de polisadministratie, het gebruik van het sofi-nummer en suwi-net en
de gegevensverstrekking aan private instanties worden uitgewerkt door middel
van wijzigingen van de Wet SUWI of het Besluit SUWI. Op dat punt zijn wets-
en besluitwijzigingen in de loop van 2004 en 2005 voorzien.Overigens blijkt van noodzaak tot SUWI-gerelateerde wijzigingen op het
niveau van algemene maatregel van bestuur en ministeriële regeling (zoals
het Besluit SUWI en de Regeling SUWI) met enige regelmaat sprake te zijn en
dit zal in de nabije periode niet anders zijn. Voor een deel vloeit dit voort
uit andere wetstrajecten. Zo wordt in het kielzog van eerdergenoemde Wet tot
wijziging van de Wet sociale werkvoorziening en de Wet SUWI in verband met
de overgang van de indicatiestelling voor de sociale werkvoorziening van gemeenten
naar CWI een Besluit uitvoering sociale werkvoorziening en begeleid werken
voorbereid, dat onder meer regels voor de (her)indicatiestelling door CWI
omvat. Dit besluit zal omstreeks 1 oktober 2004 in het Staatsblad kunnen
verschijnen. Met uitzondering van deze eigenstandige AMvB zijn voor de toekomst
(mogelijk) te voorziene wijzigingen op dit niveau buiten het planningsoverzicht
gehouden.Zoals gezegd in de vorige voortgangsrapportage SUWI is via de Verzamelwet
sociale verzekeringen 2003 in artikel 39 Wet op de (re)integratie arbeidsgehandicapten
(REA) de mogelijkheid gecreëerd om regels te stellen betreffende aanvraagtermijnen.
Het overleg met UWV over de concrete invulling daarvan is nog niet afgerond.PlanningOnderwerpAmbitie per 1 januari
2006Ambitie
per 1 januari 2005Realisatie per 1 juli 2004SUWI-wetgeving• Wijziging Wet SUWI i.v.m. Wfsv in werking• Wijziging Wet SUWI m.b.t. overgang
indicatie sociale werk-voorziening naar CWI in werking • Plaatsing (I)Wfsv
in Staatsblad• Wijziging Wet SUWI
m.b.t. overgang indicatie sociale werkvoorziening naar CWI aanvaardBesluit SUWI • Wijziging i.v.m. individuele reïntegratieovereenkomst
(n.b. plaatsing Staatsblad gerealiseerd per 13 juli 2004, Stb. 2004,
327) • Wijziging i.v.m. gegevensverstrekking aan derden en gebruik SUWInet. Regeling SUWI • Wijziging i.v.m. verstrekking van gegevens
over detentie via Inlichtingenbureau (n.b. publicatie gerealiseerd per 8 juli
2004, Stcrt. 2004, 128) • Wijziging i.v.m. individuele reïntegratieovereenkomst
(n.b. publicatie gerealiseerd per 19 juli 2004, Stcrt. 2004, 135)•
Wijziging i.v.m. met name verantwoording en informatievoorziening 2004 (n.b.
publicatie gerealiseerd per 21 juli 2004, Stcrt. 2004, 137) Besluit uitvoering
sociale werkvoorziening en begeleid werken • Inwerkingtreding nog in Staatsblad te plaatsen
besluit m.b.t. onder andere regels voor (her)indicatiestelling door CWI Diverse • Inwerkingtreding KB en ministeriële regeling
intrekking Arbeidsvoorzieningswet 1996 • Vaststellen Regeling aanvraagtermijnen
Wet REA 3. Uitvoeringsinstituut werknemersverzekeringen3.1 TerugblikOrganisatie, besturing- en dienstverleningsconcept• Borging van kwaliteitZoals in de zevende voortgangsrapportage werd gemeld voert UWV organisatiebreed
een nieuwe systematiek van kwaliteitsborging in, die onder andere moet leiden
tot belangrijke verbeteringen van de primaire processen op tijdigheid, volledigheid
en juistheid. Daartoe wordt het kwaliteitsmanagementsysteem ontwikkeld, dat
voldoet aan de eisen van de ISO norm 9001:2000.Inmiddels zijn circa 95% van de vereiste generieke processen en kaders
van het overkoepelende kwaliteitsmanagementsysteem gereed. Per 1 april
2004 zijn de onderdelen strategie, beleid, kaders en algemene processen afgerond.
In het tweede kwartaal is de divisie Werkgevers gecertificeerd. Van de overige
vijftien bedrijfsonderdelen zijn er vier deels gecertificeerd.Bij enkele bedrijfsonderdelen treden vertragingen op, maar de planning
voorziet in een marge om dat op te vangen.• HuisvestingUWV heeft een apart programma Huisvesting aan het veranderprogramma toegevoegd.
Het programma is erop gericht om vanuit de huidige huisvesting van UWV op
144 plaatsen in het land te komen tot de gewenste eindsituatie van één
hoofdkantoor, gecombineerde frontoffice/ backoffices kantoren in 17 vestigingsplaatsen,
10 zelfstandige frontoffices en 2 klantencontactcentra. Door verschillende
oorzaken zijn de activiteiten huisvesting getemporiseerd. Deze oorzaken zijn
het overleg met SZW over het hoofdkantoor en de totstandkoming van het toetsingskader
(in mei 2004 gerealiseerd); het opzetten van een nieuwe gecentraliseerde organisatie
Huisvesting (voor einde 2004 gerealiseerd); het opstellen van een volledig
herzien en bijgesteld Meerjarenbeleidsplan Huisvesting en Jaarplan Huisvesting
2005 (in juni 2004 in concept gerealiseerd). De voornemens zoals geformuleerd
in het Masterplan Huisvesting 2003 voor het jaar 2004 worden daardoor slechts
gedeeltelijk gerealiseerd.• KlantencontactIn het dienstverleningsconcept van UWV wordt voorzien in een klantencontactcentrum
(KCC) met een vestiging in Assen en in Goes. Het doel hiervan is het verbeteren
van de bereikbaarheid en het eenduidig en duidelijk informeren van de klant.
Beide vestigingen zijn inmiddels operationeel. Vanuit het KCC in Assen wordt
het noorden van het land bediend. Het KCC in Goes is begin 2004 maart
gestart en handelt klantvragen af uit de regio zuid. Inmiddels loopt 30% van
alle klantencontacten via KCC.De telefonische bereikbaarheid lag in het eerste half jaar van 2004 gemiddeld
op 94% (de interne UWV-norm is 80%) en ook het aantal vragen dat direct kon
worden afgehandeld, ligt boven de norm van 70%, namelijk 79%.• KlanttevredenheidUWV heeft de opzet van het klantenonderzoek gewijzigd. De volgende indeling
wordt nu gehanteerd: gericht klantenonderzoek (naar aanleiding van procesvernieuwingen
binnen UWV), klanttevredenheidsonderzoek (op een generiek niveau en met tweejaarlijkse
frequentie) en imago-onderzoek (hoe ontwikkelt UWV zich in de ogen van werkgevers
en werknemers).In de periode van april 2003 tot eind mei 2004 is een zestal klantenonderzoeken
naar UWV Telefoon gehouden. Klanten waarderen de dienstverlening van UWV Telefoon
met een 6,7. De bekendheid van UWV Telefoon is groot, namelijk 98%. Sinds
de start is ook de tevredenheid van de Reïntegratietelefoon onderzocht.
De dienstverlening van de Reïntegratietelefoon wordt positief gewaardeerd.
Op de meeste aspecten wordt een 7 of hoger gescoord.UWV heeft een nulmeting gehouden naar de afhandeling van klachten door
het Centraal Klachtenbureau. De werkwijze van het Centraal Klachtenbureau
wordt gewaardeerd met een 6,4 en over de contacten met de medewerkers zijn
de respondenten tevreden. De tijdigheid en volledigheid van de afhandeling
en de beoordeling van de klachten zijn verbeterpunten.• KlachtenprocedureVoor de afhandeling van klachten beschikt UWV over het Centraal Klachtenbureau,
waar de klant zowel telefonisch als schriftelijk terecht kan.Het aantal ingediende klachten in het eerste half jaar van 2004 is toegenomen
ten opzichte van dezelfde periode in 2003. UWV verwacht dan ook dat het totale
aantal klachten in 2004 aanzienlijk hoger zal zijn dan in 2003 en
schat in dat deze toename onder meer wordt veroorzaakt door de toename van
het aantal klanten, de toegenomen bekendheid van het meldpunt en publiciteitscampagnes.In het eerste half jaar is 74% van de ingediende klachten binnen de wettelijke
termijn van zes weken afgehandeld. UWV streeft naar een termijn van drie weken,
die in juni in 55% van de gevallen werd gehaald.Overheadreductie als onderdeel van de bezuinigingstaakstelling
van 25%Het programma overheadreductie moet per 1 januari 2007 leiden tot
staf en steundiensten die zijn ingericht conform het nieuwe besturingsmodel,
die met hun werkwijze en inhoudelijke kennis goed aansluiten op de doelstellingen
en op het organisatie- en besturingsmodel van UWV en die tevens aanzienlijk
zijn afgeslankt (1900 fte'n minder eind 2006).In het tweede kwartaal 2004 is het plan van aanpak programma overheadreductie
vastgesteld. Daarnaast worden de UWV-functieprofielen voorzien van competenties.Samenwerking met Belastingdienst: Wet administratieve
lastenverlichting en vereenvoudiging in socialeverzekeringswetten (Walvis)
en Samenwerking UWV en Belastingdienst (SUB)• WalvisDe Eerste Kamer heeft 22 juni 2004 ingestemd met de wetsvoorstellen
Walvis en Aansluitingswet Walvis. Per 1 januari 2005 zal het nieuwe premieloon
gaan gelden. Vervolgens zal een jaar later het nieuwe uitkeringsloon inwerkingtreden.• Samenwerking UWV en Belastingdienst (SUB)De onderliggende wetgeving van de SUB-operatie – Wet financiering
sociale verzekeringen (Wfsv) en Invoeringswet Wfsv – is op 1 juli
2004 door de Tweede Kamer aangenomen.CliëntenparticipatieUWV wordt landelijk en regionaal geadviseerd door 20 cliëntenraden:
6 regionale WW-raden, 11 regionale AG-raden, 1 landelijke WW-raad, 1 landelijke
AG-raad en een Centrale Cliëntenraad. Onlangs heeft een evaluatie plaatsgevonden
van de cliëntenparticipatie. Het evaluatierapport is eind juni besproken
tijdens een werkconferentie. Naar aanleiding daarvan worden concrete verbetersuggesties
geformuleerd op basis waarvan UWV beleid zal maken.Wet verbetering poortwachter/beperking instroomDe instroom in de WAO bedroeg 30 200 in het eerste halfjaar van 2004
tegenover 36 300 in het eerste halfjaar van 2003, een daling van 17%.
In vergelijking met het vierde kwartaal van 2003 was de instroom in het eerste
halfjaar gemiddeld 5% lager. Ook het aantal aanvragen voor een WAO-uitkering
neemt af: in het eerste half jaar van 2004 waren er gemiddeld 24% minder aanvragen
dan in het laatste kwartaal van 2003. Ook het WAO-volume blijft dalen. De
uitstroom uit de WAO bedroeg tot en met juni ruim 40 000, bijna 10 000
hoger dan de instroom. Sinds eind 2003 is het aantal WAO-ers gedaald met 10 000.Nader onderzoek door UWV, waarvan de resultaten begin mei beschikbaar
zijn gekomen, geeft (kwantificeerbaar) inzicht in het aandeel van UWV in de
spectaculaire daling. De hoofdconclusie uit het onderzoek is dat het ziekteverzuim
en de WAO-instroom bij de twee belangrijkste vangnetcategorieën (uitzendkrachten
en zieke werklozen) zijn gedaald in de periode van april 2002 t/m maart 2003.
UWV schrijft deze gunstige ontwikkelingen mede toe aan de Wet verbetering
poortwachter.KlantmanagementZie onder vooruitblik en hoofdstuk 5 (Gemeenten, onderdeel bedrijfsverzamelgebouwen).ICTZoals in de zevende voortgangsrapportage is gemeld, is het fusieproces,
gezien de complexiteit van de gehele operatie, aan continue prioriteitstellingen
en bijsturing onderhevig. In het tweede kwartaalverslag 2004 meldt UWV expliciet
dat de activiteiten van het programma ICT langer zullen doorlopen dan bij
aanvang is verondersteld. Dit betreft met name de samenvoeging van systemen
(was voorzien) en de verdere, geleidelijke uitrol van nieuwe, generieke ICT-voorzieningen
(workflow, elektronisch dossier, werkproceskoppelingen in de keten, systeemintegratie).
Een deel van deze voorzieningen waren niet opgenomen in de oorspronkelijke
planning.Het ICT-beleid is vastgelegd in het document «Van UWV-Kompas naar
ICT-koers», dat de veranderprogramma's voor de periode 2002–2005
en daarna beschrijft en waarop de bijlage «meerjarenbeleidplan
ICT 2005 en 2006» bij het jaarplan 2005 is gebaseerd.De doelstellingen van het Programma ICT zijn volgens UWV grotendeels gerealiseerd,
met een beperkte vertraging op onderdelen. UWV geeft in het tweede kwartaalverslag
2004 aan dat nadere prioriteitstelling noodzakelijk is, gezien de door wijzigingen
in wet en regelgeving veranderde opdracht.Uit de in mei 2003 uitgebrachte rapportage Nul-plus-één-meting
geeft UWV aan dat de in de Nulmeting van 2002 gesignaleerde risico's op het
gebied van informatiemanagement en gegevensverkeer in voldoende mate zijn
beheerst. Met betrekking tot de informatiebeveiliging zijn de meeste noodzakelijke
maatregelen gerealiseerd en uit het tweede kwartaalverslag 2004 van UWV blijkt
dat beveiliging en privacy de nodige aandacht krijgen.De uniformering van processen vordert gestaag evenals het beperken van
het aantal ondersteunende systemen. Zo zal bij WW in 2004 met de convergentie
van Cadans 80% van de organisatie Ontslagwerkloosheid gebruik maken van één
geautomatiseerd systeem. Ter verbetering van de continuïteit van de informatievoorziening
zijn kwaliteitsafspraken met leveranciers vastgelegd in serviceniveauovereenkomsten
(SNO's). Zie ook hoofdstuk 7 (Samenwerking kolommen, paragraaf ICT).Ontvlechting andere takenConform de breed gedragen opvattingen, zoals die naar voren kwamen tijdens
de parlementaire behandeling van het wetsvoorstel dat geleid heeft tot de
Wet SUWI, is door UWV in 2003 verder overleg gevoerd met de opdrachtgevers
in het private domein1 over de beëindiging
van de uitvoering van de bedrijfstakeigen regelingen. Dit heeft ertoe geleid
dat UWV met de Stichting Fondsenbeheer Waterbouw (Baggerbedrijf), Relan Pensioenen,
Interpolis Mens en Werk verzekeringen (Relan Zekerheid), SFB CAO-regelingen,
SFB-pensioenen en A en O services is overeengekomen dat de andere taken per
1 januari 2005 zullen worden beëindigd. Per gelijke datum vervalt
in verband met wijziging in wet- en regelgeving ook de andere taak (vergoeding
huishoudelijke hulp; ex AAW) ten behoeve van het College voor Zorgverzekeraars
(CVZ).De besprekingen met Achmea inkomensverzekeringen en Achmea Gakverzekeringen
hebben erin geresulteerd dat de andere taken door UWV worden voortgezet tot
uiterlijk april 2005.Voor wat betreft de andere taken op het terrein van de boven- en naastwettelijke
WW voor de sector Overheid- en Onderwijspersoneel (sector O&O) hebben
de Ministeries van SZW en BZK (als coördinerend ministerie voor het overheidspersoneel),
het Verbond Sectorwerkgevers Overheid (VSO) en UWV afgesproken de uitvoering
van de bovenwettelijke WW en de wachtgelden door UWV tot uiterlijk 1 januari
2008 te continueren. In de afgelopen periode zijn er in verschillende werkgroepen
besprekingen gevoerd tussen respectievelijk UWV, ABP en Loyalis voor de contracten tot 1 april 2004 en tussen UWV en VSO(-leden) voor
de contracten tussen 1 april 2004 en (uiterlijk) 1 januari 2008.
De besprekingen tussen UWV, ABP en Loyalis zijn volgens planning verlopen
en in april 2004 afgerond. De besprekingen tussen UWV en VSO bevinden zich
in de afrondende fase.In het kader van zowel de andere taken op het terrein van de bovenwettelijke
Arbeidsongeschiktheid (Invaliditeitspensioen (IP) en Herplaatsingstoelage
(HPT)) als op het terrein van de premie- en gegevensincasso ten behoeve van
de sector O&O zijn door ABP en UWV besprekingen gevoerd met als doel tot
een plan te komen om de andere taken zo efficiënt en risicoloos mogelijk
te ontvlechten. Uitkomst van deze besprekingen is dat door UWV een verzoek
aan de minister is voorgelegd om twee taken voor een beperkte periode aan
ABP over te dragen. De gevraagde toestemming is op 8 juli jl. door de
minister – onder strikte voorwaarden – aan UWV verleend. De Tweede
Kamer is hiervan per brief d.d. 8 juli jl. op de hoogte gesteld.Opdrachtgeverschap reïntegratie(zie hoofdstuk 8 Reïntegratiemarkt)3.2 VooruitblikOrganisatie, besturing- en dienstverleningsconcept• Borging van kwaliteit.Eind 2004 moet 70% van het kwaliteitsmanagementssysteem aantoonbaar op
ISO certificeerbaar niveau zijn. De doelstelling is dat de ISO-certificering
van UWV in 2005 wordt gerealiseerd.Om de voortgang te toetsen zijn hiervoor in het jaarplan 2004 duidelijke
mijlpalen aangegeven. Over de voortgang zal via de kwartaalverslagen 2004
worden gerapporteerd. De P&O-kaders en het P&O-beleid komen in het
derde kwartaal van 2004 gereed. Ook het financieel beleid en het reïntegratiebeleid
zullen dan worden vastgesteld.• HuisvestingZoals in de zevende voortgangsrapportage is gemeld is in de brief van
30 maart 2004 aan de Tweede Kamer over versterking sturing en toezicht
zbo's SUWI aangegeven hoe de aansturing van en het toezicht op onder meer
UWV wordt versterkt. UWV moet zorgdragen voor een uitgebreidere en meer doorzichtige
verantwoording met betrekking tot het huisvestingsbeleid. UWV stelt een meerjarenplan
huisvesting op en legt dit ter beoordeling aan de minister voor. Een nadere
uitwerking daarvan vindt plaats in een op te stellen «jaarplan huisvesting».
Deze documenten zullen gekoppeld worden aan respectievelijk het meerjarenbeleidsplan
en het jaarplan van UWV. Dit betekent dat deze documenten vóór
1 oktober 2004 beschikbaar zullen zijn. In het vierde kwartaal 2004 zullen
de plannen aan de Kamer worden aangeboden. Deze nieuwe aanpak maakt beslissingen
beduidend transparanter dan nu het geval is, omdat thans een beleidskader
als referentiepunt ontbreekt.• KlantencontactHet werkingsgebied van het klantencontactcentrum Goes zal de komende tijd
gefaseerd worden uitgebreid. Eind 2005 zal een vrijwel landelijke dekking
zijn bereikt. UWV wil deze cliëntencontacten zodanig afhandelen dat de
klant niet alleen antwoord krijgt op de gestelde vragen, maar ook zicht krijgt
op de wegen die hij verder kan/moet bewandelen. Hierdoor wordt mede de efficiency
in de backoffices vergroot.• KlanttevredenheidHet gericht klantenonderzoek zal worden geïntensiveerd, wat inhoudt
dat het aantal onderzoeken zal worden verhoogd. Het generieke klanttevredenheidsonderzoek
zal een keer per twee jaar plaatsvinden. Het eerstvolgende onderzoek staat
gepland in 2005. Daarnaast zijn voorbereidingen gaande voor een klantenonderzoek
in samenwerking met de ketenpartners. Dit zal in het vierde kwartaal 2004
plaatsvinden. De rapportage verschijnt begin 2005.Bij de herbeoordelingsoperatie die per 1 oktober start vindt ook
klantenonderzoek plaats. Daarnaast is onderzoek gepland naar de reïntegratie-
en preventieactiviteiten van UWV. In het vierde kwartaal 2004 wordt de 1-meting
naar de afhandeling van klachten door het Centraal Klachtenbureau gehouden.
In die periode wordt wederom een imago-onderzoek gehouden.• KlachtenprocedureUWV heeft zich tot doel gesteld 99% van de klachten binnen drie weken
af te handelen. Indien deze niet direct afgehandeld kunnen worden dienen deze
binnen 24 uur over te worden gedragen aan de verantwoordelijken.Ook wordt in 2004 de structurele terugkoppeling van klachtsignalen naar
het primaire proces ingericht, waardoor de kwaliteit en cliëntgerichtheid
van de processen kunnen worden verbeterd. Verder zal UWV behalve kwantitatieve
informatie ook kwalitatieve informatie gaan verstrekken over de afhandeling.Overheadreductie als onderdeel van de bezuinigingstaakstelling
van 25%Conform de planning is de implementatie in 2004 gestart en zal deze per
2007 zijn afgerond. UWV verwacht dat de kwantitatieve reductie voor 2004 (– 400
fte) zal worden gerealiseerd, maar dat de meer fundamentele herbezinning op
de inrichting van de staf door een aantal oorzaken vertraging zal oplopen.
Dit kan gevolgen hebben voor de realisatie van de reductie in latere jaren.Samenwerking met de Belastingdienst: Walvis en SUB• WalvisVoor de uitvoering door UWV betekent Walvis (inmiddels door de Eerste
Kamer aangenomen) dat UWV per 1 januari 2005 het nieuwe uniforme loonbegrip
hanteert bij de premie-inning van de werknemersverzekeringen. In het kader
van de gefaseerde invoering van Walvis en SUB gaat pas een jaar later, per
1 januari 2006, de premie-inning zelf over naar de Belastingdienst. De
voorbereiding van UWV op de wijziging per 1 januari 2005 verloopt goed.• Samenwerking UWV en Belastingdienst (SUB)De wetsvoorstellen Wfsv en Invoeringswet Wfsv voorzien de gehele SUB-operatie
van een wettelijke grondslag. De wetsvoorstellen zijn op 1 juli 2004
door de Tweede Kamer aangenomen.Behandeling in de Eerste Kamer zal waarschijnlijk in oktober 2004 plaatsvinden.Er wordt gekozen voor een gefaseerde invoering (in 2005 en 2006) van wetgeving,
voorzieningen en processen om de operatie en de risico's beheersbaar te houden.
In totaal zullen als gevolg van Walvis/SUB bij UWV een kleine 3000 arbeidsplaatsen
verdwijnen; hiervan gaan er ongeveer 800 over naar de Belastingdienst. Deze
personele wijzigingen zullen in de periode 2004–2011 worden gerealiseerd.KlantmanagementHet doel van klantmanagement is om meer uitkeringsgerechtigden aan het
werk te krijgen. Daartoe wordt de bestaande dienstverlening aan WW-cliënten
geleidelijk uitgebreid met een reïntegratiecoach voor elke klant die
begeleiding nodig heeft. In de loop van 2005 moeten zij op alle kantoren van
UWV operationeel zijn. Teneinde maatwerk te kunnen bieden aan
de klant wordt daarnaast samen met CWI en gemeenten een diagnose-instrument
ontwikkeld.Ook is UWV bezig het klantmanagement AG vorm te geven eveneens naar het
model van de reïntegratiecoach. De arbeidsdeskundige zal het enige aanspreekpunt
voor de cliënt zijn t.a.v. reïntegratieaspecten. Daarbij wordt uitgegaan
van drie doelgroepen:1. personen die alleen bemiddeling nodig hebben om kansrijk te zijn op
de arbeidsmarkt,2. personen die verdere ondersteuning nodig hebben (zoals training en
scholing) om kansrijk te worden op de arbeidsmarkt3. personen waarbij ook sprake is van andere (samengestelde) problematiek,
waarbij een gezamenlijke aanpak met de gemeente aangewezen is.In de loop van 2005 zal worden begonnen met de uitrol van deze klantmanagementfunctie
over de kantoren.Zie verder hoofdstuk 5 (Gemeenten, onderdeel bedrijfsverzamelgebouwen). ICTIn 2004 wordt volgens plan verder de toekomstige informatiehuishouding
gerealiseerd. Zoals vastgelegd in de veranderstrategie van 2002 heeft het
borgen van de going concern ook in 2004 en verder de hoogste prioriteit. Daarnaast
worden de geplande infrastructurele verbeteringen uitgevoerd en gaan het convergeren
en uitfaseren van systemen verder. UWV zal de komende tijd geconfronteerd
worden met wijzigingen op het gebied van wet- en regelgeving. De veranderstrategie
kan hierdoor aangepast moeten worden, mogelijk leidend tot herijking van een
aantal nader te bepalen projectdoeleinden. Het is hierbij van belang dat UWV
het overzicht houdt en ervoor zorg draagt dat de belangrijkste doelstellingen
gerealiseerd worden, zoals het tijdig opleveren Polisadministratie, het verkrijgen
van goedkeurende verklaring op het gebied van Informatie beveiliging en privacy,
het toewerken naar doelsystemen en het realiseren van gegevensuitwisseling
in de keten.Naar verwachting komen op korte termijn het «wide area» en
het «local area network» gereed, is de kantoorautomatisering UWV
breed geüniformeerd en wordt een aantal systemen binnen de processen
AG, WW, ZW, Bezwaar en Beroep uit bedrijf genomen. Daarnaast wordt ten behoeve
van de klantencontactcentra een ICT-platform gerealiseerd, dat «multichannel»-contacten
met de klant mogelijk maakt. Zie ook hoofdstuk 7 (Samenwerking kolommen, paragraaf
ICT).Ontvlechting andere takenIn de komende periode zal UWV de laatste hand leggen aan de afbouw van
de andere taken voor de Stichting Fondsenbeheer Waterbouw (Baggerbedrijf),
Relan Pensioenen, Interpolis Mens en Werk verzekeringen (Relan Zekerheid),
Achmea inkomensverzekeringen, Achmea Gakverzekeringen, SFB CAO-regelingen,
SFB-pensioenen, A en O services, en College voor Zorgverzekeraars (CVZ). Met
betrekking tot de activiteiten op het terrein van de premie- en gegevensincasso
voor de Sector O&O zijn de besprekingen met ABP in volle gang over de
overeenkomst waarin geregeld wordt op welke wijze enkele taken (inclusief
personeel) zullen worden overgedragen. Die besprekingen zullen naar verwachting
in de tweede helft van 2004 worden afgerond.In augustus 2004 zal een start worden gemaakt met het overleg tussen UWV
en VSO over de wijze waarop na 1 januari 2008 de uitvoering van de bovenwettelijke
WW en de wachtgelden zal worden georganiseerd.Met betrekking tot de arbeidsongeschiktheidsregelingen voor de O&O
sector is een overdracht naar het ABP (per uiterlijk 2011) mede afhankelijk
van de wijziging in wet- en regelgeving op dit punt.Opdrachtgeverschap reïntegratie(zie hoofdstuk 8 Reïntegratiemarkt)3.3 Beheersing van risico'sDe transformatie van UWV is een gecompliceerd proces dat zich over meerdere
jaren uitstrekt bij een voortdurend wijzigend stelsel van sociale verzekeringen.
Daarnaast dient UWV het «going concern» te waarborgen, Walvis/SUB
moet worden ingevoerd, de samenwerking in de keten moet worden gerealiseerd
en de bezuinigingstaakstelling dient jaarlijks te worden gehaald. UWV herijkt
met regelmaat de fusiekoers die in Kompas 2005 is uitgezet en legt de nadere
uitwerking ervan jaarlijks vast in het jaarplan. Afgesproken is dat UWV bij
de indiening van het conceptjaarplan 2005 een overzicht verstrekt van de nog
noodzakelijke activiteiten in het kader van de transformatie in 2005 en volgende
jaren, waarbij ook inzicht wordt verstrekt in de planning van deze activiteiten,
de daaraan verbonden kosten en de financiering ervan. UWV heeft aangegeven
dat het niet mogelijk zal zijn om het totale beleidsprogramma en het transformatieprogramma
binnen de beoogde termijnen te realiseren. Op dit moment zijn gesprekken gaande
met UWV om het totale werkprogramma op een beheersbaar niveau te krijgen ten
behoeve van het jaarplan 2005. De consequenties hiervan voor het transformatieprogramma
zullen in het definitieve jaarplan 2005 (op te leveren op 1 oktober 2004)
onderbouwd worden aangegeven. UWV heeft in haar conceptjaarplan 2005 aangegeven
te verwachten dat mede door de invoering van nieuwe regelgeving de transformatie
een jaar vertraging oploopt.Planning UWVOnderwerpAmbitie per 1 januari
2006Ambitie
per 1 januari 2005Realisatie per 1 juli 2004Organisatie-, besturing-
en dienstverleningsconcept• Kompasagenda 2005 gerealiseerd • Lopende implementatie vestigingsbeleid
op basis van nieuw masterplan • Alle bedrijfsprocessen ISO gecertificeerd •
Klanttevredenheidsscores op gewenst niveau • KCC's geoperationaliseerd• Verdere implementatie
Kompasagenda 2005 • Herijking vestigingsbeleid op basis van nieuw master-plan •
70% van het kwaliteit-manage- ment-systeem aantoon-baar op ISO certificeerbaar
niveau • Klanttevreden-heidsscores op gewenst niveau • 70% van alle
spontane contacten via KCC's•
Verdere implementatie Kompasagenda 2005 • apart programma Huisvesting
opgesteld • Een financieel uitgewerkt Sociaal Plan ivm de efficiencyslag
is nog niet gepresenteerd • 95% van generieke processen van kwaliteitssysteem
gereed • Klantevredenheidsscore n.b., in 2005 wordt het volgende onderzoek
uitgevoerd • Implementatie KCC Goes voltooid Samenwerking Belastingdienst•
Start gefaseerde invoering van de samenwerking met Belastingdienst• In werking treding Walvis per 1 januari
2005• Wetsontwerp Wfsv en Invoeringswet
Wfsv aangenomen door Tweede KamerCasemanagement• Vernieuwde
dienstverlening (reïntegratie-coach) WW en AG volledig ingevoerd• Dienstverlening casemanage-
ment WW en AG vernieuwd: invoering reïntegratiecoach• Invoering casemanagement WW gerealiseerd en geëvalueerdICT• Uitfasering
AG-systemen afgerond • Uitfasering WW loopt door tot 2007 • ZW-systeem
geoperationaliseerd • Implementatie
uitfasering AG- en WW-systemen conform UWVdoelstelling• WAO-systeem GUO is uitgefaseerd • Website
UWV vernieuwd • Elektronische Werkproceskoppe- ling met CWI Poortwachter• 10% vermindering
instroom• Outcome prestatieindicator
vastgesteld op basis van onderzoek Poortwachter • 5% vermindering instroom WAO gerealiseerd in vergelijking
met vierde kwartaal 2003 • Onderzoek Poortwachter is in 2004 afgerond Andere taken• Beëindiging
uitvoering andere taken, behalve op het terrein van de naast- en bovenwettelijke
regelingen voor de Sector O&O•
Beëindiging uitvoering andere taken, behalve die voor de Sector O&O• Overleg met diverse opdrachtgevers
waarvan de uitvoering van de andere taken voor 1 januari 2004 was voorzien,
afgerond. Met de rest van de opdrachtgevers zijn de besprekingen in volle
gang. Opdrachtgeverschap reïntegratie• Volledige resultaatfinanciering• Verdere invoering «no cure no pay»• Geleidelijke invoering van «no cure
no pay» beginsel4. Centra voor Werk en Inkomen4.1 TerugblikOp een aantal terreinen heeft CWI het afgelopen halfjaar verbeteringen
geboekt. In het algemeen zijn de prestaties verbeterd en komen ze uit boven
de gestelde streefwaarden. Het project indicatiestelling WSW ligt op schema
en er worden diverse pilots uitgevoerd, onder andere op het gebied van handhaving
en nieuwe werkprocessen (route A/route B). Ook de vervanging van het primaire
systeem (PGI) vordert en de elektronische intake staat gereed voor ingebruikname
op de vestigingen. De resultaten van de werkgeversbenadering hebben de verwachtingen
overtroffen.Overdracht dossiersHet percentage tijdig aan de ketenpartners overgedragen dossiers is in
de eerste helft van 2004 gestegen ten opzichte van 2003, waarbij de stijging
voor de dossiers WW hoger uitvalt dan de stijging voor de WWB. In beide gevallen
wordt de norm gehaald. De stijging van het percentage volledig overgedragen
dossiers is aanzienlijk hoger. De norm voor zowel de WWB als voor de WW wordt
ruimschoots gehaald. Realisatie t/m 2e kwartaal 2004Norm % tijdig aan UWV overgedragen uitkeringsaanvragen
WW85,8% (2e helft 2003 81,1%)80% % tijdig aan gemeenten overgedragen uitkeringsaanvragen
WWB 96,3%(2e helft 2003 95,6%)96% % volledig aan UWV overgedragen uitkeringsaanvragen
WW98,1%(2e helft 2003 90,1%)85% % volledig aan gemeenten overgedragen uitkeringsaanvragen
WWB 97,1 %(2e helft 2003 86,6%)80%KlanttevredenheidsonderzoekIn het tweede kwartaal 2004 zijn de eerste en voorlopige resultaten van
het klanttevredenheidsonderzoek onder werkgevers beschikbaar gekomen. De algemene
waardering was een rapportcijfer van 7,1. Dit is net boven de norm van 7,0.
CWI zal in het verslag over het derde kwartaal 2004 nader rapporteren over
de uitkomsten van het onderzoek.In het vierde kwartaal 2003 zijn de resultaten van het klanttevredenheidsonderzoek
werkzoekenden beschikbaar gekomen. Uit dit onderzoek, waarbij op alle vestigingen
in totaal bijna 14 000 werkzoekenden zijn geënquêteerd, bleek
dat de klanttevredenheid was afgenomen ten opzichte van 2002. In 2002 gaven
de klanten CWI een 7,2 en in 2003 een 6,7.Uit de analyse blijkt dat vooral aspecten rond de bejegening van klanten
door CWI-medewerkers (vriendelijkheid, gebruik van begrijpelijke taal) positief scoren (resp. 7,7 en 7,6). Lagere scores werden behaald op
de aspecten «aan werk helpen» (5,7) en «kennis van dossier»
(6,3).CWI zoekt de verklaring voor de afgenomen tevredenheid in de economische
situatie (minder vacatures en daardoor minder mogelijkheden om werkzoekenden
aan werk te helpen).De resultaten van het klanttevredenheidsonderzoek zijn inmiddels besproken
op de vestigingen. Per vestiging zijn voorstellen voor verbetering geformuleerd,
waarvan de effecten door de Raad van bestuur CWI zullen worden gemonitord.In maart 2004 is een klanttevredenheidsonderzoek gehouden onder de ketenpartners.
Daaruit blijkt dat de tevredenheid van de ketenpartners marginaal is verbeterd:
UWV geeft een 6,9 (vorig jaar een 6,2) en gemeenten een 6,1 (vorig jaar een
5,9). De sterke punten die uit het onderzoek naar voren komen, zijn de tijdigheid
uitkeringsaanvragen, competenties van de medewerkers bij reïntegratieadvies
en de juistheid en bruikbaarheid van de kennisgevingen. Aspecten die volgens
het onderzoek verbeterd moeten worden zijn de volledigheid van de overgedragen
dossiers, de competenties van de medewerkers bij dossieroverdracht en de bruikbaarheid
en volledigheid van de reïntegratieadviezen.ICTZoals eerder in de zevende voortgangsrapportage SUWI is gemeld, zijn voor
de realisatie van de lange termijn architectuur (spoor 2) twee projecten opgestart:
Herstructurering Vacature Service (HVS) en Sonar/Werk&Inkomen (W&I).
HVS richt zich op het verbeteren van het matchen van werkzoekenden en vacatures,
waarmee de beperkingen van het huidige Primair Gemeenschappelijk Informatiesysteem
(PGI) worden opgeheven. Hiervoor is de applicatie ABS (Adviseurs Bemiddelings
Service) ontwikkeld die stapsgewijs de bemiddelings-, werkgevers- en vacaturefunctionaliteit
uit PGI vervangt.HVS hangt samen met het project Sonar. In dat project wordt met name in
de vastlegging van gegevens van werkzoekenden voorzien. Beide projecten samen
vervangen het primaire informatiesysteem PGI.De afgelopen periode is gewerkt aan de centralisatie van PGI (was decentraal
georganiseerd) ten behoeve van de migratie van data van PGI naar Sonar en
ABS (landelijke applicaties). De centralisatie ten behoeve van de Sonar migratie
is inmiddels afgerond, de centralisatie ten behoeve van ABS ligt op schema.Ook is is in het tweede kwartaal de tijdelijk applicatie CODA uitgefaseerd.
Hierdoor hebben alle systemen (zoals PGI, Werk.nl, Suwinet, Teletekst en Vacaturezuilen)
een directe verbinding met elkaar, waardoor alle gegevens in de verschillende
systemen actueel en traceerbaar zijn en tevens fors wordt bespaard op de exploitatiekosten.Daarnaast is gewerkt aan de uitbreiding van ABS met de volledige werkgevers-
en vacaturefunctionaliteit uit PGI. De implementatie van deze uitbreiding
staat gepland voor oktober 2004 en ligt krap op schema. Tevens wordt een tijdelijke
ABS-versie gerealiseerd ten behoeve van de Sonar pilot Harderwijk die in september
zal starten. De ABS-versie ten behoeve van pilot Harderwijk is in juni 2004
opgeleverd in een testomgeving.Het project Sonar is gefaseerd in een viertal proeftuinen, waarna het
nieuwe systeem wordt geïmplementeerd op alle CWI-vestigingen. Zoals gemeld
in de zevende voortgangsrapportage is proeftuin 1 eind februari volgens planning
gerealiseerd. Op 1 maart is gestart met proeftuin 2, waarin een aantal
werkproceskoppelingen met bedrijfssystemen wordt gerealiseerd. Vanwege de
grote hoeveelheid koppelingen is de bouw opgesplitst in twee releases. Afronding
staat gepland in december 2004, waarbij de eerste release afgerond moet zijn
voor de start van proeftuin 4. De tweede release is verder opgesplitst
in een deel dat zal worden afgerond in december 2004 en een deel dat later
zal worden afgerond.In het verslag over het eerste kwartaal heeft CWI gerapporteerd dat proeftuin
3 (gericht op het realiseren van het werkproces 2005) is komen te vervallen
omdat het niet mogelijk bleek de detailspecificaties voor 1 april 2004
helder te krijgen.In het tweede kwartaal 2004 zijn voorbereidingen getroffen voor proeftuin
4 (pilot Harderwijk). Het project heeft enige vertraging opgelopen door technische
problemen bij de leverancier, waardoor de start enkele weken later plaatsvindt
dan eerder aangekondigd. Ook de kostenraming is bijgesteld. De planning is
dat de pilot loopt van begin september tot in oktober. In november worden
de volgende 6 vestigingen uitgerold met de Harderwijk-set aan koppelingen.Tevens is CWI gestart met de voorbereiding van het elektronisch op afstand
invullen, versturen en verwerken van aanvraagformulieren voor werk en inkomen,
kortweg E-intake genoemd. De mogelijkheden van E-intake voor CWI worden in
de vorm van een ontwikkelproject verkend. De reden van deze ontwikkeling is
dat het voor CWI een belangrijk uitgangspunt is om ten behoeve van een vraag-
en klantgerichte benadering de dienstverlening via verschillende kanalen aan
te bieden (multichanneling). De dienstverlening via internet maakt hiervan
onderdeel uit. In 2003 is reeds een pilot met de elektronische WW-aanvraag
gerealiseerd en op vier vestigingen beproefd.In het eerste kwartaal van 2004 is CWI gestart met het voorbereiden van
de landelijke uitrol, het plan van aanpak daartoe is in het tweede kwartaal
goedgekeurd. In juli is de implementatie van E-intake gestart op 20 vestigingen
(via intranet). De planning is dat in de maanden oktober – november
volledig via intranet zal worden uitgerold. Eind 2004 staat de uitrol op internet
gepland.Zie ook hoofdstuk 6 (Samenwerking kolommen, paragraaf ICT).Personele aspecten en huisvestingDe gemiddelde bezettingsgraad over heel 2003 was 99,1% (streefwaarde 98,0%).
In het eerste halfjaar van 2004 was de gemiddelde bezetting 97,9%.In 2003 had de flexschil een omvang van 18,1% (streefwaarde 10%). De flexschil
is het percentage tijdelijke medewerkers dat door CWI wordt ingezet om het
werkaanbod te kunnen uitvoeren. De overschrijding is veroorzaakt door het
feit dat CWI de stijgende klantstromen voor een belangrijk deel heeft opgevangen
met de inhuur van flexkrachten. Deze keuze is gemaakt uit oogpunt van personele
flexibiliteit.SNO'sDe SNO 2004 tussen CWI en UWV is door beide partijen ondertekend. Voor
de SNO gemeenten is afgesproken dat de looptijd van de SNO's 2003 wordt verlengd
tot het moment in 2004 dat de gemeenten hun WWB-verordeningen zullen hebben
vastgesteld (uiterlijk 31 december 2004).Onderzoeken onder de drie ketenpartners geven aan dat CWI's nog onvoldoende
feedback krijgen van gemeenten, waardoor het moeilijker wordt de kwaliteit
van de overdracht van diensten te verbeteren. Effectiviteitcijfers geven inmiddels
wel een duidelijke verbetering aan.CliëntenparticipatieIn overleg met de cliëntenraden is gewerkt aan een brochure waarin
de rechten en plichten van de cliënt worden beschreven. Ook wordt er
veel aandacht besteed aan het meer bekend raken van de cliëntenraad bij
de cliënten.Interne controlcyclusDe vernieuwde Planning- en controlcyclus is in 2003 geïmplementeerd
in de gehele organisatie. Er zijn uitgangspunten vastgesteld voor een beheerskader
met betrekking tot de interne bedrijfsvoering. In overleg met de accountant
van CWI zijn maatregelen genomen die leiden tot een uniforme uitvoering van
de administratieve organisatie van CWI. Zie ook hoofdstuk 10 en 11.FaseringCWI is in de tweede helft van 2003 in overleg met ketenpartners gestart
met de ontwikkeling van een meer effectieve en doelmatige aanpak voor de huidige
fasering. Uitgangspunt is dat iedereen bemiddelbaar is (route A) tenzij er
omstandigheden zijn die dat belemmeren (route B). Men komt in route B als
gevolg van bepaalde persoonlijke omstandigheden of als gemeente/UWV daadwerkelijk
een reïntegratietraject beschikbaar hebben voor de cliënt of de
doelgroep waartoe hij behoort. Verder komt een cliënt in route B als
hij na afloop van route A (variërend van 3 tot 9 maanden) geen werk heeft
gevonden.De ontwikkeling vindt plaats in de vorm van RouteA/RouteB experimenten,
waaraan acht vestigingen deelnemen. De plannen van aanpak voor een aantal
van deze vestigingen zijn in augustus afgerond. In het derde kwartaal zullen
de experimenten verder worden uitgerold en zal tevens een eerste tussentijdse
evaluatie plaatsvinden.Overdrachtstermijn CWI-gemeentenTijdens het algemeen overleg van 24 juni 2004 is toegezegd in te
gaan op de wettelijke overdrachtstermijn van CWI naar gemeenten. De datum
van eerste melding van een cliënt legt CWI vast in het dossier dat CWI
overdraagt aan gemeenten. Gemeenten gaan bij de toekenning van een uitkering
uit van deze datum. De klant heeft dus recht op een uitkering vanaf de eerste
dag dat hij zich meldt, ongeacht binnen welke termijn het dossier wordt overgedragen.Een ander punt betreft de vraag in hoeverre CWI de dossiers tijdig overdraagt.
In het Besluit SUWI is bepaald dat de overdracht van een aanvraag WWB plaatsvindt
binnen acht werkdagen nadat het door de aanvrager ingevulde en ondertekende
aanvraagformulier door CWI in ontvangst is genomen. In de praktijk betekent
dit dat er een zekere tijd zit tussen het eerste contact bij CWI (eerste melding)
en de uiteindelijke overdracht.Op grond van het Besluit SUWI is het mogelijk dat gemeenten en CWI in
overleg de termijn van acht werkdagen verlengen. In veel situaties zijn over
deze periode in de SNO/prestatiecontracten afspraken gemaakt. Om de kans op
werkhervatting voor de uitkeringsaanvraag groter te maken worden afspraken
gemaakt om een bepaalde zoektermijn (variërend van 10 tot 20 werkdagen)
te hanteren. Hiermee rekening houdend vindt 70% van de overdrachten nog binnen
15 werkdagen plaats (waarvan bijna 51% binnen 10 werkdagen). Het aantal dossiers
dat pas na 25 werkdagen wordt overgedragen bedraagt 15%. De cijfers hebben
betrekking op het eerste half jaar van 2004 en tellen de overdrachttijd vanaf
de datum eerste melding (en dus niet vanaf de aanvraagdatum WWB).Voor de overdracht van WW-dossiers kan geen zoektermijn worden gehanteerd.
De formulering in het Besluit SUWI voor overdracht van WW-dossiers is namelijk
een andere dan voor WWB-dossiers. Het Besluit SUWI bepaalt dat de overdracht
plaatsvindt binnen 8 dagen na aangifte van werkloosheid. Deze aangifte valt
in praktijk vaak samen met de eerste melding bij CWI. WW-dossiers moeten dus
vaak binnen 8 dagen na eerste melding CWI worden overgedragen.4.2 VooruitblikKlanttevredenheidsonderzoekDe verbeterpunten die uit de klanttevredenheidsonderzoeken onder werkzoekenden
en ketenpartners naar voren zijn gekomen, zullen de komende periode actief
worden opgepakt door CWI. Dit najaar zal wederom een klanttevredenheidsonderzoek
onder werkzoekenden worden gehouden. CWI verwacht dat de resultaten daarvan
begin 2005 beschikbaar zullen komen.De definitieve uitkomsten van het klanttevredenheidsonderzoek onder werkgevers
zullen in de derde kwartaal van 2004 nader worden geanalyseerd.ICTDe landelijke uitrol van Sonar (belangrijk onderdeel van het primaire
systeem van CWI) begint volgens planning in januari 2005 en is naar verwachting
medio 2005 afgerond.Zie hoofdstuk 6 (Samenwerking kolommen, paragraaf ICT) voor meer details
over de ontwikkeling van de ondersteuning door ICT bij CWI.De Herstructurering van de Vacature Service (als tweede onderdeel van
het primaire systeem samen met Sonar) zal in oktober – november 2004
plaatsvinden, zodat het samen met het nieuwe systeem voor werk en inkomen
beschikbaar zal zijn bij de landelijke uitrol naar alle vestingen.Verdere ontwikkelingen in 2004 zijn de uitbreiding van dienstverlening
via internet en de verbetering van de site werk.nl. De ontwikkeling van werk.nl
tot arbeidsmarktportaal zal samen met de uitbreiding van dienstverlening via
internet ook na 2004 doorlopen. Het eindresultaat dient een op internet operationele
vacature- en sollicitantenbank te zijn met de mogelijkheid om te matchen zonder
tussenkomst van CWI.Door de digitalisering van het aanvraagformulier kan de klant formulieren
direct via internet invullen en aanvragen. De verwachting is dat eind 2004
de WW-aanvraag via het internet (E-intake) beschikbaar zal zijn. In de digitale
formulieren zullen met enige regelmaat en in overleg met ketenpartners UWV
en gemeentelijke sociale diensten verdere verbeteringen worden doorgevoerd.Personele aspecten en huisvestingIn 2004 is het proces van start gegaan waarbij adviseurs werk en inkomen
van CWI worden gecertificeerd voor diverse onderdelen van hun taak. Het certificeringproces
is vertraagd, de planning is nu verschoven naar eind 2004. Zie voor bedrijfsverzamelgebouwen,
hoofdstuk 5 (Gemeenten).SNO'sIn het derde kwartaal beginnen besprekingen met het UWV over de PNO (prestatieniveauovereenkomst)
2005. Daar worden de ambities zoals verwoord in het ketenprogramma in verwerkt.
Met name de gezamenlijke prestatie-indicatoren worden benoemd. Ook wordt meer
nadrukkelijk de klant c.q. de cliëntenraad betrokken bij de inhoud van
de PNO. Na het gereedkomen van de gemeentelijke verordeningen in het kader
van de WWB zal een prestatiecontract worden afgesloten voor de resterende
periode van dit jaar en het jaar 2005.CliëntenparticipatieEr zijn geen nieuwe ontwikkelingen te verwachten in 2004.Interne controlcyclusMomenteel wordt het beheerskader voor de interne bedrijfsvoering geïmplementeerd. Dit najaar zullen integrale risicoanalyses worden uitgevoerd
teneinde gericht te kunnen werken aan de beheersing van deze risico's. Zie
ook hoofdstuk 10 en 11.FaseringOp basis van de pilots route A/route B zal de Raad van Bestuur ultimo
2004 besluiten omtrent implementatie in de gehele organisatie.4.3 Beheersing van de risico'sIn het eerste halfjaar van 2004 blijven de financiële realisaties
achter bij de eerder opgestelde prognoses. Eén van de oorzaken is dat
enkele projecten later zijn gestart in afwachting van de goedkeuring van het
herziene masterplan transformatie door het Ministerie van SZW. Een andere
oorzaak is dat afkoopsommen voor outplacement pas na afloop van het outplacementtraject
betaalbaar worden gesteld. Hierdoor wordt het budget later uitgeput.Er is een aantal projecten dat bijzondere aandacht verdient. Het gaat
om financieel beheer, ICT en betrouwbaarheid gegevens. Voor wat betreft het
onderwerp financieel beheer wordt verwezen naar hoofdstuk 10 Doelmatigheid
en doeltreffendheid.ICTBij het project Sonar zijn de belangrijkste risico's een mogelijke uitloop
van de doorlooptijden en overschrijding van budget. Om dit risico te beperken
maakt CWI gebruik van een externe auditor om risico's tijdig in beeld te krijgen.
Een ander risico voor de acceptatie van Sonar is gelegen in de overgang in
denkwijze en werkwijze die voor gebruik van het systeem nodig is. CWI heeft
hiervoor de nodige maatregelen genomen. Om de gewenning van de medewerkers
maximaal te doen zijn, is onder meer voorzien in een uitgebreide opleiding
van 2 dagen voor alle adviseurs en een dag werken met het systeem in een proefomgeving
op de vestiging zelf. Door het uitgebreid testen van de tussentijdse resultaten
door gebruikersgroepen, het aanpassen van het systeem op basis van wensen
van gebruikers en het uitvoeren van performancetesten op een aantal momenten
gedurende het project wordt rekening gehouden met de aspecten die van belang
zijn voor de gebruikers van het systeem.Kwaliteit/betrouwbaarheid gegevensCWI heeft in 2003 en 2004 diverse maatregelen getroffen om de betrouwbaarheid
van de bestuurlijke informatievoorziening te verbeteren. In het tweede kwartaal
van 2004 is CWI gestart met een nulmeting van de betrouwbaarheid van de bestuurlijke
informatievoorziening. Hierin wordt onderzocht in hoeverre de prestaties uit
de Balanced Scorecard overeenkomen met de feitelijk door CWI geleverde prestaties
en in hoeverre de in de Balanced Scorecard weergegeven prestaties over personeel
overeenkomen met de feitelijke situatie. Uit de nulmeting komt naar voren
dat CWI de betrouwbaarheid kan vaststellen door toetsing van de naleving van
de registratievoorschriften en de juiste verwerking in de (primaire) systemen.
Een betrouwbaarheidspercentage is nog niet vastgesteld. CWI gaat momenteel
na hoe daarin kan worden voorzien. Ook wordt in het vierde kwartaal 2004 een
audit uitgevoerd naar de toepassing van de registratiesystemen.Op verzoek van de minister heeft CWI op 1 september een plan van
aanpak opgeleverd om de beheersbaarheid van de bedrijfsvoering (waaronder
de bestuurlijke informatievoorziening) te verbeteren.Planning CWIOnderwerpAmbitie per 1 januari
2006Ambitie
per 1 januari 2005Realisatie per 1 juli 2004ICT • Implementatie van Werk en Inkomen (W&I):
2004/ begin 2005• Dienstverleningsconcept
voor werkzoekenden geïntroduceerd • Implementatie E-intake op intranet
gestart op 20 vestigingen • Werkzoekende kan via internet een CV opstellen
en plaatsenPoortwachtersrol •
Verder ontwikkelen routering A/B model• CWI is, in overleg met de ketenpartners, gestart met de ontwikkeling
van een nieuwe aanpak voor fasering in de vorm van experimentenSNO • SNO's omzetten in prestatiecontracten• SNO met UWV ondertekend • SNO's
2003 met gemeenten lopen door in 2004Cliëntenparticipatie  • Decentrale raden zijn operationeel Personele aspecten en huisvesting  • Certificeringstraject wordt uitgevoerd5. Gemeenten5.1 TerugblikReïntegratie en klantmanagementDe Regeling WWB is versoepeld (3 februari 2004, nr. 22) om tegemoet
te komen aan praktische bezwaren van gemeenten, met name in relatie tot de
kleinere contracten. Voor het gedeelte van het budget waarvoor geen uitbestedingsverplichting
geldt (een bedrag van € 100 000 en 30 procent van het resterende
reïntegratiebudget) wordt tevens bepaald dat gemeenten niet aan de aanbestedingsregels
conform artikel 4.1, tweede lid, van het Besluit SUWI hoeven te voldoen. De
Europese aanbestedingsregels blijven overigens wel van toepassing.In de Tweede Voortgangsrapportage Agenda voor de Toekomst (die op 19 december
2003 naar de Tweede Kamer is verzonden) is geconcludeerd dat klantmanagement
een brede ingang heeft gevonden bij gemeenten. Een groot aantal gemeenten
heeft concrete voornemens op het gebied van klantmanagement geformuleerd en,
zoals eerder gemeld, enkele gemeenten zijn ook daadwerkelijk met klantmanagement
gestart.Zie voor de arbeidsadviseur (voorheen werkherkansingsadviseur) paragraaf 6.4.In de 7e voortgangsrapportage SUWI is gemeld dat SVB en gemeenten
afspraken hebben gemaakt over de uitwisseling van gegevens. De afspraken hebben
betrekking op het treffen van een tijdelijke voorziening en op het proces
om te komen tot een structurele voorziening. In de eerste helft van 2004 hebben
ruim 80 gemeenten op hun verzoek een CD-ROM met relevante gegevens ontvangen
van de SVB.Wet werk en bijstandDe invoering van de Wet werk en bijstand is per 1 januari 2004 is
een feit.Bedrijfsverzamelgebouwen (BVG)Op verzoek van de staatssecretaris van SZW heeft in mei 2004 een inventarisatie
naar de vorming van bedrijfsverzamelgebouwen plaatsgevonden. Hierbij
is uitgegaan van de volgende definitie: er is sprake van een bedrijfsverzamelgebouw
indien CWI, UWV en gemeente(n) (een deel van) hun klantcontacten (frontoffice)
in samenwerking op de locatie van het CWI uitvoeren, dan wel hier een gezamenlijke
locatie voor aanwijzen (dit kan de locatie van de gemeente of van het UWV
zijn of een nieuw te huren/bouwen locatie). Deze dienstverlening kan zijn
aangevuld met de diensten van andere (al dan niet commerciële) dienstverleners
op het gebied van werk en inkomen.De ketenpartners zijn momenteel bezig een nieuw Ketenprogramma op te stellen,
waarin BVG-vorming één van de speerpunten is. Zij hebben onderling
afgesproken BVG-vorming verder te stimuleren en te volgen. Om dit mogelijk
te maken is in AKO-verband afgesproken de voortgang maandelijks conform bovenstaande
definitie te gaan monitoren. CWI is door de ketenpartners als unieke bron
voor het aantal BVG-en aangewezen en zal ook de maandelijkse monitor uitvoeren.
Volgens de BVG-monitor van juli 2004 zijn er momenteel 38 BVG-en.Regionale platforms arbeidsmarktbeleid (RPA's)In verband met de beëindiging van de Tijdelijke stimuleringsregeling
RPA's eind 2003, dienen regionale arbeidsmarktpartijen zelf te zorgen voor
financiering van deze platforms. In het merendeel van de RPA-regio's hebben
de gemeenten en de provincie's inmiddels afspraken gemaakt over de financiering
van het RPA of bevinden zich in een proces dat daartoe zal leiden.In 2004 ondersteunt het ministerie van SZW de RPA's met de Tijdelijke
subsidieregeling projecten Regionale Platforms Arbeidsmarktbeleid. Uit hoofde
van deze subsidieregeling draagt SZW financieel bij in de kosten van de door
RPA's geïnitieerde arbeidsmarktprojecten.Het Coördinatiepunt ICT gemeenten (CP)Het Coördinatiepunt is vanaf 1 januari 2004 van start gegaan.
Het begin april opgeleverde bedrijfsplan is in het kader van de subsidieverlening
door SZW beoordeeld. Accenten in het plan liggen met name op het terrein van
ketensamenwerking.CliëntenparticipatieGemeenten dienen per 1 januari 2005 in een verordening op grond van
artikel 47 van de WWB vast te leggen op welke manier bijstandsgerechtigden
worden betrokken bij de uitvoering van deze wet. In de verordening moet in
ieder geval staan hoe vaak en op welke wijze er overleg wordt gevoerd, hoe
de deelnemers aan het overleg onderwerpen voor de agenda van het overleg kunnen
aandragen en hoe de deelnemers de informatie krijgen die nodig is om het overleg
te kunnen voeren. Uit gegevens die verkregen zijn uit de WWB Implementatie
Meter van juli 2004 blijkt dat inmiddels in 27% van de gemeenten deze verordening
door de Gemeenteraad is vastgesteld. Dit percentage is lager dan voor de andere
onder de WWB verplicht gestelde verordeningen. Vooral kleinere gemeenten geven
aan problemen te ondervinden met het vormgeven van cliëntenparticipatie,
onder meer omdat er in het relatief kleine cliëntenbestand onvoldoende
mensen zijn die zitting willen nemen in een cliëntenraad. Om gemeenten
bij het opstellen van de verordening cliëntenparticipatie te ondersteunen
is in opdracht van SZW een speciale uitgave van de WWB nieuwsbrief verschenen
met voorbeelden hoe cliëntenparticipatie in de praktijk vorm krijgt (medio
juni) en een handreiking voor gemeenten opgesteld door SGBO met tips voor
het maken van de verordening (juli).5.2 VooruitblikReïntegratie en klantmanagementHet opdrachtgeverschap reïntegratie van gemeenten is een aandachtspunt voor de toekomst, waarbij het voor het najaar 2004 geplande derde
trendrapport reïntegratiemarkt een belangrijke mijlpaal vormt.Gemeenten hebben in de afgelopen jaren, onder impuls van onder meer de
bestuurlijke afspraken in het kader van de Agenda voor de Toekomst, al stappen
gezet naar een cultuur en organisatie die gericht is op werk boven inkomen.
Gemeenten werken steeds meer resultaatgericht, zowel intern (naar de klantmanagers)
als extern (naar de reïntegratiebedrijven). Ook zijn gemeenten actief
aan de slag gegaan met het (verder) invoeren van klantmanagement, waardoor
klanten goed worden begeleid, en met het doorlichten van het huidige bestand
van gemeenten.Met de WWB is er ruimte voor eigen gemeentelijk beleid om optimaal maatwerk
te kunnen leveren en in te spelen op de lokale omstandigheden. Deze beleidsruimte
kan een belangrijke rol spelen bij het realiseren van de doelstelling werk
boven inkomen. Gemeenten zijn bezig met het maken van een cultuuromslag die
past bij de huidige taakstelling en verantwoordelijkheid. Belangrijk bij het
realiseren van genoemde doelstelling is dat gemeenten hun klanten goed kennen.
Het gaat hierbij om de vaardigheden (en eventuele belemmeringen) van de klant
en om de wensen van de klant. Als gemeenten dit bijvoorbeeld via een bestandsanalyse
goed in beeld hebben, is het sneller mogelijk om, indien er vacatures beschikbaar
zijn, geschikte kandidaten voor te dragen. Ook kan een gemeente zo beter bepalen
welke voorziening het beste bij de klant past en daardoor het meest effectief
is.In dat verband zijn gemeenten op zoek hoe kan worden ingespeeld op de
bewegingen in de arbeidsmarkt. Het gaat dan om flexwerk, seizoenarbeid en
andere vormen van tijdelijk werk.SZW kan gemeenten faciliteren bij het vormgeven van gemeentelijke innovatief
reïntegratiebeleid met het Innovatie Programma Werk en bijstand.Over de Agenda voor de Toekomst en de regeling klantmanagement zal worden
gerapporteerd in de volgende voortgangsrapportage Agenda voor de Toekomst,
die in november 2004 aan de Tweede Kamer zal worden aangeboden.Gemeenten en SVB werken aan een structurele voorziening voor gegevensuitwisseling,
waarbij het streven is dat deze voorziening op 1 januari 2005 operationeel
is. De voorziening dient de uitwisseling van alle benodigde gegevens tussen
gemeenten en SVB te bewerkstelligen. Bureau Keteninformatisering Werk en Inkomen
(BKWI) heeft in dit traject een voortrekkersrol. Naast BKWI zijn ook het Inlichtingenbureau
(IB) en het Coördinatiepunt ICT gemeenten bij dit traject betrokken.Het Coördinatiepunt ICT gemeenten (CP)Het Coördinatiepunt is per 1 januari 2004 voor twee jaar ingesteld
en door het ministerie van SZW en Divosa gefinancierd. Aan het einde van de
periode wordt een evaluatie uitgevoerd.Wet werk en bijstandDe WWB zal in 2006 worden geëvalueerd.Bedrijfsverzamelgebouwen (BVG-en)Naar verwachting zal het zwaartepunt van de BVG-vorming in de jaren 2005
(rond 35 nieuwe BVG-en) en 2006 (rond 25 nieuwe BVG-en) liggen. In de jaren
daarna zal het aantal nieuwe BVG-en minder worden.• Participatie UWV in BVG-enTijdens het Algemeen Overleg van 11 maart 2004 is toegezegd in te
gaan op de participatie van UWV in BVG-en. UWV is van mening
dat alle klantmanagers WW werkzaam moeten zijn op een CWI-locatie of een bedrijfsverzamelgebouw.
Dat is immers de plek waar een WW-gerechtigde zich moet melden voor het aanvragen
van een uitkering. Deze beleidslijn zal eind 2004 voor alle klantmanagers
WW gerealiseerd zijn, zodat dan alle directe klantcontacten in het kader van
de WW op een CWI-locatie of in een BVG plaatsvinden. Op totaal 102 CWI- of
BVG-locaties voert UWV inmiddels het klantmanagement WW gedeeltelijk of geheel
uit. Volgens de inventarisatie die in opdracht van de staatssecretaris heeft
plaatsgevonden, voert UWV op dit moment op 11 BVG-en alle klantencontacten
WW uit en op 25 BVG-en een deel van de klantcontacten WW. Op 1 BVG wordt de
huisvesting per 1 juli 2004 gerealiseerd. Daarnaast heeft UWV aangegeven
dat op ongeveer 66 CWI's klantmanagers WW werkzaam zijn.Anders dan bij de WW is CWI niet het eerste loket voor de arbeidsgehandicapte.
De dienstverlening voor arbeidsgehandicapten wordt geconcentreerd in 27 frontoffices,
die zo gesitueerd zijn dat een goede bereikbaarheid voor de klant gewaarborgd
is. De maximale reisduur voor arbeidsgehandicapten naar een UWV-vestiging
mag niet groter zijn dan 1 uur. In Gouda draait momenteel een pilot rond de
samenwerking van keuringsartsen van UWV en gemeente. Verder geeft UWV in Den
Bosch en Apeldoorn vorm aan de huisvesting van AG-klantmanagement in het BVG.
In Apeldoorn wordt gekeken naar mogelijkheden om te komen tot gezamenlijke
diagnose en handhaving. Recent heeft UWV besloten dat ook de dienstverlening
aan arbeidsgehandicapten op een locatie van CWI zal plaatsvinden, indien dit
in het kader van de activering voor de klant van belang is. Deze recente ontwikkeling
in het dienstverleningsconcept van UWV moet nog verder worden uitgewerkt en
vervolgens geïmplementeerd.Op 6 BVG-locaties bevindt zich momenteel een servicedesk WAO. Deze zullen
op termijn opgaan in de functie van arbeidsadviseur (zie paragraaf 6.4)
en volgens planning verder worden uitgerold. UWV werkt aan de ontwikkeling
van een geïntegreerd klantmanagement WW en AG. Dit zal uiteindelijk moeten
leiden tot één klantmanager die zowel dienstverlening levert
aan WW- als aan AG-klanten.Regionale platforms arbeidsmarktbeleid (RPA's)De staatssecretaris van SZW en de VNG hebben op 23 juni 2004 een
«gemeenschappelijke beleidsagenda gemeentelijk arbeidsmarktbeleid»
opgesteld. Deze agenda heeft ondermeer tot doel de samenhang tussen diverse
beleidsterreinen (zorg, onderwijs, economie en arbeidsmarkt) en samenwerking
in de regio bij de ontwikkeling van het arbeidsmarktbeleid te bevorderen.CliëntenparticipatieDe verordening cliëntenparticipatie zal in het najaar 2004 aandacht
krijgen binnen de gemeentelijke WWB-regioteams, die over cliëntenparticipatie
themabijeenkomsten met gemeenten zullen organiseren. Deze WWB-regioteams kunnen
vooral voorzien in de behoefte bij gemeenten aan uitwisseling van best practices
en tips over het opzetten van cliëntenparticipatie en het vinden van
«goede» vertegenwoordigers.Daarnaast is een tevens project gestart van de Landelijke Cliëntenraad
(LCR) dat tot doel heeft ondersteuning van cliëntenraden en cliëntgroepen
bij de implementatie van de WWB. Dit project, dat de LCR gezamenlijk uitvoert
met de Alliantie voor Sociale Rechtvaardigheid, wordt gesubsidieerd door het
Ministerie van SZW en loopt van juli 2004 t/m juni 2005.Planning GemeentenOnderwerpAmbitie per 1 januari 2006Ambitie per 1 januari 2005Realisatie per 1 juli 2004 Opdrachtgeverschap
reïntegratieProfessioneel
opdrachtgeverschap reïntegratie volledig gerealiseerd Gestructureerde gegevenslevering tussen SVB en gemeenten
vindt plaats• Tijdens
het Algemeen Overleg van 18-12-2003 is bepaald dat voor gemeenten de aanbeste-
dingsregels SUWI worden versoepeld • Gemeenten en SVB hebben afspraken
gemaakt over gege- venslevering; advies van CPB is binnen • N.a.v. 3e trendrapport reïntegra- tiemarkt bezien of pilot resul- taatfinanciering
van start gaatKlantmanagement • Verder uitontwikkelen klantmanagement •
Structurele voorziening voor gegevensuitwisseling tussen SVB en gemeenten
operationeel• Een
aantal gemeenten is gestart met vorm van klantmanagement • SVB en gemeenten
hebben afspraken gemaakt over uitwis- seling van gegevensBedrijfsverzamelgebouwen• Verdere BVG-vorming•
Verdere BVG-vorming• 38 BVG-en
gevormdRegionale platforms • Stimulering handhaving landelijk dekkend
netwerk RPA's• Per 1 januari
kunnen RPA's een beroep doen op de subsidieregeling projecten ICT gemeenten• Afhankelijk
van evaluatie medio 2005Uitvoering
van de kerntaken: • ketenafspraken met CWI en UWV over gegevens en ICT •
gegevensstandaardisatie gemeenten • vertalen van wetwijzigingen (zoals
de WWB) naar eisen voor ICT• Coördinatiepunt
ICT is gestartCliënten-participatie • Gemeenten faciliteren bij implementatie artikel 47 WWB • Voortgangproject
LCR bij ondersteuning cliëntenparticipatie• In de WWB (Stb. 2003, 375) is de verplichting opgenomen
voor gemeenten tot opstellen veror- dening cliëntenparticipatie, per
1 januari 2005 (artikel 47 WWB)6. Samenwerking kolommenIn dit hoofdstuk passeren thema's de revue die voor de SUWI-keten van
belang zijn: ICT, communicatie en cliëntenparticipatie. Allereerst wordt
kort ingegaan op het Programma Ketenresultaten.6.1 Programma KetenresultatenDe voortgang van de afspraken die tussen de ketenpartners gemaakt zijn
in het Programma Ketenresultaten 2003–2004 worden in het Algemeen Ketenoverleg
(AKO) besproken. Over de voortgang rond de processen en ICT wordt via het
Platform Proces en ICT gerapporteerd.De ketenpartners (UWV, CWI, VNG en Divosa) hebben in mei 2004 gezamenlijk
een visie ontwikkeld op de ketensamenwerking (op 19 mei naar de Kamer
gezonden met de jaarverantwoording van de zbo's en de tussenevaluatie van
de Wet SUWI). De ketenpartners hebben daartoe een aantal gemeenschappelijke
uitgangspunten gedefinieerd, die aansluiten bij de doelen van de Wet SUWI.
Er zijn vijf ambities geformuleerd, die op dit moment verder worden uitgewerkt
in een nieuw ketenprogramma, dat uiterlijk 1 oktober gereed moet zijn.
De ambities betreffen: het gezamenlijk definiëren van ketenprestatie-indicatoren,
het afstemmen van ICT-investeringen en gegevensuitwisseling, gezamenlijke
aanpak van reïntegratie, vorming van bedrijfsverzamelgebouwen
en gezamenlijke handhaving. Via het Algemeen Ketenoverleg wordt de voortgang
gevolgd. De afspraken zullen op lokaal of regionaal niveau nader uitgewerkt
worden in prestatiecontracten.6.2 ICTStand van zaken en perspectiefIn het onderdeel «Werkproceskoppelingen en ICT-ondersteuning»
van het Programma Ketenresultaten 2003–2004 zijn afspraken neergelegd
met CWI, UWV en VNG over te bereiken resultaten op de volgende onderdelen:1. Inhoud en ondersteuning van werkproceskoppelingen: geautomatiseerde
overdracht van gegevens;2. ICT-voorzieningen: doorontwikkeling van de Suwinet-functionaliteiten
Inkijk, Mail en Meldingen1;3. Randvoorwaardelijke projecten.De uitvoering van dit programmaonderdeel wordt in opdracht van het Algemeen
Ketenoverleg aangestuurd door het Platform Proces en ICT. De partijen worden
ondersteund door het Bureau Keteninformatisering Werk en Inkomen (BKWI).Ad 1: In de afgelopen periode is de eerste
geautomatiseerde koppeling tussen CWI en UWV in gebruik genomen, de «Vooraankondiging
WW». Dit betekent een eerste tastbare en belangrijke mijlpaal in de
realisatie van het ketenprogramma. In de voorbereiding en realisatie van de
afgesproken geautomatiseerde koppelingen tussen CWI en sociale diensten respectievelijk
CWI en UWV is de stand van zaken als volgt.• CWI-sociale diensten:Afgesproken is de koppelingen Intake WWB (voorheen Abw), melding einde
uitkering door gemeenten aan CWI, Reïntegratieadvies, Kennisgeving van
verwijtbaar gedrag en Intake IOAW te gaan ondersteunen met ICT en te implementeren
voor het einde van 2004.De koppeling «melding van einde WWB-uitkering» van gemeenten
aan CWI wordt ondersteund met de reeds beschikbare gegevens in de Inkijk op
gegevens van sociale diensten. Voor de koppelingen «Intake WWB»,
«Reïntegratieadvies» en «Kennisgeving verwijtbaar gedrag»
wordt momenteel gebouwd aan de ICT-oplossingen voor de eerste pilotomgeving
(CWI-locatie Harderwijk, proeftuinomgeving voor de ontwikkeling van het nieuwe
CWI-systeem Sonar). Tevens werken de ketenpartijen aan een communicatieplan
en referentie-implementatieplan voor de landelijke ingebruikname van de koppelingen.
Deze vindt plaats afgestemd op de landelijke uitrol van Sonar, die volgens
planning doorloopt tot medio 2005.• CWI-UWV:Afgesproken is de koppelingen «Intake WW», «Melding
einde uitkering» door UWV aan CWI, «Reïntegratieadvies»
en «Kennisgeving van verwijtbaar gedrag» door CWI aan UWV te ondersteunen
met ICT en te implementeren voor het einde van 2004.Zoals aangegeven is de Vooraankoniging WW succesvol in productie genomen.Voor de rapportage reïntegratieadvies en de kennisgevingen verwijtbaar
gedrag zijn de (logische en technische) berichtspecificaties vastgesteld;
deze koppelingen worden in 2004 technisch gereedgemaakt, en in het eerste
halfjaar van 2005 landelijk in gebruik genomen (gekoppeld aan Sonar bij CWI).
Eerder is gemeld dat het realiseren van de digitale uitwisseling in de aanvraag
WW niet in 2004, maar op een later tijdstip opgepakt wordt (in samenhang met
ontwikkeling van een modulaire aanvraagset en de bredere context
van Sonar en de E-intake van CWI en het uitfaseren van de ICT-stelsels van
UWV). De melding van einde WW-uitkering van UWV aan CWI wordt ondersteund
met de reeds beschikbare gegevens in de Inkijk op UWV-gegevens.Ad 2: In het kader van het Programma Ketenresultaten
is afgesproken om de Suwinet-Inkijk verder te verbreden en te verbeteren.
In de vorige voortgangsrapportage is reeds melding gemaakt van een aantal
behaalde belangrijke mijlpalen. Momenteel ligt de nadruk op beheer en consolidatie
(verbeteren van beheerders- en beveiligingssoftware). Aansluiting van de Sociale
Inlichtingen- en Opsporingsdienst op Suwinet-Inkijk is in voorbereiding.De besloten Suwinet-mail is volgens planning per 1 juli 2004 bij
CWI en UWV (excl. bouw en Uszo) en gemeenten technisch gerealiseerd en beschikbaar.
Dit levert de mogelijkheid voor medewerkers van deze organisaties om afgeschermd
van het internet te communiceren via e-mail. Inbedding in de werkprocessen
via gebruikersprotocollen is in uitvoering.Voor de technische inrichting van het berichtenverkeer met RINIS (in te
zetten in de diverse werkproceskoppelingen) loopt een proeftuin, die in september
2004 een beproefd concept voor realisatietrajecten zal opleveren.Ad 3: RandvoorwaardenAls ondersteunende instrumenten voor samenwerking zijn in het ketenprogramma
de ontwikkeling van een gemeenschappelijke architectuur opgenomen (dat wil
zeggen een set gedeelde uitgangspunten en referenties voor proces en ICT),
en procedures voor het gecoördineerd doorvoeren van wijzigingen in werkprocessen
en ICT (releasebeleid). In het architectuurproject is een referentie-architectuur
op hoofdlijnen voor de keten van werk en inkomen vastgesteld. In relatie tot
het vervolg van het ketenprogramma in 2005 zullen gebieden worden geïdentificeerd
waarop nadere detaillering en uitwerking van de architectuur het eerst aangewezen
is.Beheersing risico'sEen belangrijke voorwaarde om risico's tegen te gaan is ketenbrede afstemming
op het vlak van procesontwikkeling en informatisering. Ontwikkeling van voorzieningen
en oplossingen vanuit de lokale samenwerkingspraktijk, in samenhang met (ontwikkeling
van) de organisatie-brede ICT-structuur van de ketenpartners is daarbij uitgangspunt.
Ter voorbereiding op het vervolg op het Ketenprogramma hebben de ketenpartners
vijf leidende ambities benoemd, waarin hun gezamenlijk visie en inspanning
uitdrukking komt. Momenteel wordt hieraan nadere uitwerking gegeven. De sturing
van het lopende ketenprogramma vindt plaats in het Platform Proces en ICT,
dat in opdracht van het Algemeen Ketenoverleg de voortgang van (realisatie
van) afspraken bewaakt en daarover rapporteert.Planning ICTOnderwerpAmbitie per 1 januari
2006Ambitie
per 1 januari 2005Realisatie per 1 juli 2004Inkijk voorzieningen
op bestanden SUWI-partijen • Op basis
van vervolgonderzoek te definiëren• SLA door alle partijen nageleefd •
SIOD aangesloten• Uitbreiding
en verbeteringen gerealiseerd (performance, functionele overzichten, Inkijk
op IB) Uitwerking werkproceskoppelingen;
functionaliteiten ten behoeve van uitwisseling van berichten Ketenprogramma: •
Intake WWB en WW, melding einde uitkering, reïntegratieadvies, kennisgeving
verwijtbaar gedrag en Intake IOAW verbeteren: eind 2004 • Geautomatiseerde
berichten:1 december 2004 • Werkproceskoppelingen in uitvoering • Vooraankondiging WW succes-
vol in productie • Intake IOAW gedeprioriteerd • Elektronische overdracht
WW- intake op een later tijdstip op te pakken • Ontwikkeling Mail op
schema • Beveiligde Suwinet-mail bij CWI en UWV gerealiseerdArchitectuur voor gegevensverkeer•
Architectuur ontwikkeld • Referentiearchitectuur op hoofd-
lijnen gereedReleasebeleid  • Ketenbreed wijzigings- en releasebeheer
operationeel Suwi-breed beveiligings- en privacybeleid• Goedkeurende verklaring op EDP-audit • Gemeenschappelijke
audit-richtlijn SUWI-organisaties in afstemming met gemeenten gereed. •
Geen goedkeurende verklaringen op EDP-audit • Hulpmiddelen voor gemeenten
ontwikkeld6.3 Communicatie6.3.1 TerugblikCWIOp het gebied van ketencommunicatie is het afgelopen kwartaal veel tijd
besteed aan de voorbereiding van de gezamenlijke landelijke banenmarkt en
het gezamenlijke WW-magazine. Daarnaast zijn de contacten tussen de persvoorlichters
van CWI en UWV versterkt; woordvoering die van wederzijds belang is wordt
onderling afgestemd en er worden gezamenlijke dossiers opgesteld. In het personeelsblad
van CWI is regelmatig ruimte voor ketenpartners. De inrichting voor BVG vestigingen
is gereed, er is tevens een communicatie-adviseur aangenomen om BVG-vorming
te begeleiden.Communicatie CWI heeft het afgelopen kwartaal onder meer de volgende zaken
gerealiseerd:• Strategienota voor internetdienstverlening en opstart herinrichting
site• In- en externe communicatie Wsw-indicatie• Maandelijkse arbeidsmarktcijfers, nu in samenwerking met CBS• Interne communicatiebegeleiding Route A/B• «Menukaart» voor vestigingen met middelen voor werkgeversbenadering• Huisstijlsite, voor communicatie-adviseurs CWI maar ook voor communicatiecollega's
UWV• Interne communicatie rond certificering medewerkers• Nieuwe brochurelijn, in afstemming met UWV• Vernieuwing van personeelsblad Mensenwerk• Jaarverslag• Nieuwe middelen voor arbeidsmarktcommunicatie• Project informatiebeveilingUWVIn mei is preventie het centrale thema geworden van de externe UWV-campagne
voor werkgevers. Met name gericht op het MKB wijst de campagne op de mogelijkheden
die werkgevers ter beschikking staan om financiële risico's
in verband met ziekte en arbeidsongeschiktheid zelf te beïnvloeden. Onderdeel
van de campagne is een rekenmodule op de UWV-site waarmee werkgevers hun financieel
risico kunnen berekenen.De internetsite van UWV heeft belangrijke verbeteringen ondergaan, waardoor
deze toegankelijker en meer vraaggestuurd is geworden.KetenIn het eerste half jaar van 2004 zijn er verschillende initiatieven genomen
die de samenwerking tussen de ketenpartners nader gestalte geven. De zes regionale
ketendagen in maart 2004, georganiseerd door SZW, CWI, UWV, BKWI, Divosa en
VNG, vormen daarvan een eerste voorbeeld.Verder zijn er voorbereidingen getroffen voor een gemeenschappelijk magazine
van CWI en UWV voor mensen met een WW-uitkering.In het kader van de samenwerking op communicatiegebied is afgelopen periode
ook de rol van het Communicatie Ketenoverleg (CKO) besproken. Dit is een maandelijks
overleg tussen de communicatiespecialisten van de ketenorganisaties en het
ministerie, onder voorzitterschap van SZW. Waar de samenwerking tussen de
afzonderlijke ketenorganisaties (met name UWV en CWI) steeds meer vorm krijgt,
speelt een vast maandelijks overleg onder leiding van SZW een steeds kleinere
rol, zo is geconcludeerd. Reden om voor de komende tijd voorstellen te doen
om het overleg op een andere leest te schoeien.6.3.2 VooruitblikCWIDe herinrichting van de vacaturesite werk.nl is gestart en zal worden
begeleid met een communicatietraject waarmee de nieuwe dienstverleningskanalen
onder de aandacht worden gebracht. Aan de communicatie over de landelijke
banenmarkt in oktober 2004 zal (opnieuw) veel aandacht worden besteed. In
september vindt een symposium plaats over samenwerking tussen publieke en
private sector op het gebied van arbeidsbemiddeling, waarin UWV, CWI en Divosa
als ketenpartners optreden. CWI heeft capaciteit gereserveerd om meer aandacht
te besteden aan de samenwerking tussen de redacties van publicaties van ketenpartners
en aan de communicatie aan en over de betrokken partijen bij de vorming van
bedrijfsverzamelgebouwen. In september komt het eerste nummer uit van een
vernieuwd Arbeidsmarktjournaal, waarin bredere aandacht wordt besteed aan
arbeidsmarktontwikkelingen. In de herfst zal opnieuw extra aandacht worden
besteed aan de communicatiemiddelen en voorzieningen van de 130 CWI-vestigingen.UWVIn het najaar start de Werkgeverscampagne Reïntegratie. Het doel
is om de beeldvorming van werkgevers ten aanzien van het in dienst nemen van
arbeidsgehandicapten positief te beïnvloeden. De media voor deze campagne
zijn tv-commercials, print advertenties in landelijke en regionale dagbladen,
opinie-, branche- en vakbladen en on-line advertising. Vanaf het najaar 2004
tot het voorjaar 2007 zal een grote herbeoordelingoperatie plaatsvinden. 450 000
personen met een WAO-uitkering zullen worden herkeurd. Deze operatie zal met
een groot aantal communicatieactiviteiten worden ondersteund. Cliënten
worden geïnformeerd over wat zij bij de herbeoordeling kunnen verwachten.
De communicatieactiviteiten zijn er tevens op gericht de reïntegratieboodschap
over te brengen. De communicatieactiviteiten bestaan onder meer uit mailings,
printcampagne in landelijke en regionale dagbladen, voorlichtingsbijeenkomsten,
brochures.KetenOok de komende periode staat er een aantal gezamenlijke activiteiten van
ketenpartners op stapel. Eind september is er bijvoorbeeld een symposium over
samenwerking tussen publieke en private partijen bij reïntegratie, waaraan
vertegenwoordigers van CWI, UWV en gemeenten een bijdrage leveren.Op 2 oktober trekken CWI en UWV gezamenlijk op tijdens de Landelijke
Banenmarkt. Onder het motto «Ga voor werk» wordt deze op meer
dan 120 CWI-vestingen gehouden. Ook UWV zal op iedere locatie aanwezig zijn.Tijdens die markt zal een magazine voor werkzoekenden en mensen met een
WW-uitkering voor het eerst uitkomen. Het blad geeft informatie over uitkeringen
en de mogelijkheden om weer aan het werk te komen. UWV en CWI geven dit blad
gezamenlijk uit. Het initiatief voor dit blad is afkomstig van de Cliëntenraad
WW.Rond het uitkomen van het nieuwe ketenprogramma zullen in gezamenlijk
overleg activiteiten worden ontplooid voor de communicatie daarover.Gezien de gezamenlijke activiteiten die op gang komen, wordt het voorstel
gedaan om het communicatieoverleg tussen ketenpartners en SZW in een andere
vorm te gieten. Dat wil zeggen niet langer een maandelijks overleg onder leiding
van SZW (Communicatie Ketenoverleg), maar een overleg twee keer per jaar om
de activiteiten/campagnes van ieder op elkaar af te stemmen. Waar nodig (zoals
rond het ketenprogramma) worden activiteiten tussentijds ad hoc op elkaar
afgestemd.PlanningOnderwerpAmbitie per 1 januari
2006Ambitie
per 1 januari 2005Realisatie per 1 juli 2004Communicatie UWV, CWI, SZW, gemeenten CWI: Communicatietraject
rond nieuwe dienstverleningskanalen gestart UWV: Communicatieactiviteiten
rond herbeoordelingen WAO gestart Keten: Het nieuwe Ketenprogramma is bij
introductie gecommuniceerd.CWI: inrichting voor
BVB-vestigingen gereed. Communicatie-adviseur voor BVG-vorming aangesteld
 UWV: Werkgeverscampagne Preventie gelanceerd Verbeteringen internet gerealiseerd
 Keten: Het nieuwe magazine voor WW-uitkeringsgerechtigden is voorbereid6.4 Cliëntenparticipatie6.4.1 TerugblikLandelijke CliëntenraadDe minister heeft de Landelijke Cliëntenraad (LCR) tijdens het periodiek
overleg van 15 maart jl. opgeroepen de samenstelling van de raad in overeenstemming
met de Wet SUWI te brengen en daarmee het aantal landelijke organisaties in
de LCR terug te brengen van negen naar zes. Daarbij heeft de minister verwoord
dat hij de representativiteit van de raad belangrijk vindt. De LCR heeft inmiddels
een voorstel opgesteld voor de terugbrenging van het aantal landelijke organisaties
binnen de raad. Dit voorstel zal in het najaar van 2004 bekrachtigd worden
door de LCR.De AKO-partners en de LCR hebben samen een start gemaakt met de opzet
van het ketenbreed klanttevredenheidsonderzoek, «Klant in de keten».
In de zevende voortgangsrapportage is gemeld dat eind 2004 de resultaten
van het onderzoek bekend zouden zijn. Deze planning zal echter niet gehaald
worden. Naar verwachting zullen in het voorjaar van 2005 de onderzoeksresultaten
bekend worden.De LCR en de AKO-partners hebben eerder afgesproken, naar aanleiding van
een verzoek van de LCR, een of twee keer per jaar met elkaar te overleggen.
Ten behoeve van de implementatie van de arbeidsadviseur heeft er reeds overleg
plaatsgevonden tussen de LCR en het AKO.Laagdrempelige informatievoorziening/arbeidsadviseurIn een brief van 11 juni 2004 heeft de stuurgroep arbeidsadviseur,
die de implementatie van de arbeidsadviseur voorbereidt, aangegeven dat de
planning, die voorzag in arbeidsadviseurs op 20 tot 30 locaties per 1 juli,
niet gehaald zou worden. Om een goede kwaliteit van dienstverlening vanuit
het servicepunt te kunnen bieden en om de lokale cliëntenraden erbij
te betrekken bleek de implementatie op locatie meer voorbereidingstijd te
vergen dan aangenomen. Daarom is op 1 juli gestart op 11 BVG/CWI+ locaties.
De stuurgroep heeft aangegeven dat per 1 oktober op nog 19 locaties arbeidsadviseurs
gepositioneerd zullen worden, waarna er op 1 januari 2005 er 60 locaties
operationeel moeten zijn.Cliëntenparticipatie bij UWV, CWI, SVB en gemeentenZie voor de voortgang van cliëntenparticipatie bij UWV, CWI en gemeenten
de betreffende hoofdstukken (respectievelijk hoofdstuk 3, 4 en 5).In juni 2004 heeft de SVB een nieuwe internetsite geopend. Dit past in
het streven van de SVB om klanten steeds meer mogelijkheden te bieden om via
het Internet zaken af te handelen.Om de klanttevredenheid te vergroten worden er dit jaar trainingen gesprekstechnieken
voor Callcentermedewerkers van de SVB gegeven. Ook vinden er cursussen plaats
op het gebied van schriftelijke communicatie.In het kader van het klachtenmanagement heeft de SVB het afgelopen halfjaar
de klachtenprocedure in beeld gebracht. Hieruit zijn twee aandachtspunten
naar voren gekomen, te weten een tijdige behandeling van aanvragen en mutaties
en een klantgerichte behandelingswijze/bejegening. Het eerste punt heeft inmiddels
op alle niveaus, tactisch en operationeel, uitwerking gekregen. Het tweede
aandachtspunt is tot thema voor het jaar 2004 gekozen en wordt door de Raad
van Bestuur breed in de organisatie uitgedragen.De tijdigheid van de callcenters wordt door de SVB gemonitord. Het streven
van de SVB is om 70% van de telefoontjes binnen 20 seconden op te nemen. Deze
streefwaarde is in het eerste half jaar gehaald (70,3%).De SVB streeft er tevens naar om 85% van de telefoontjes volledig af te
handelen door het callcenter, zonder doorverwijzing naar de backoffice. Deze
streefwaarde wordt nog niet gehaald (74,8%). Dit cijfer is echter nog niet
geschoond van meldingen die het frontoffice niet kan en mag afhandelen. Dit
heeft een negatieve invloed op de prestatie-indicator. De verwachting is dat
het cijfer in het vierde kwartaal geschoond is van dit effect.6.4.2 VooruitblikLandelijke CliëntenraadDe LCR zal in het najaar van 2004 in de wettelijke samenstelling, dus
met zes in plaats van negen landelijke organisaties, functioneren.De resultaten van het ketenbreed klanttevredenheidsonderzoek «Klant
in de keten» zullen in het voorjaar van 2005 bekend worden. Dit onderzoek
wordt, in nauwe samenwerking met de LCR, door de AKO-partners uitgevoerd.Laagdrempelige informatievoorziening/arbeidsadviseurIn de loop van 2004 wordt het aantal locaties met arbeidsadviseurs uitgebreid
tot zestig. De werkgroep arbeidsadviseur bereidt de evaluatie van de arbeidsadviseur
voor.Cliëntenparticipatie bij SVBDe cliëntenraad SVB zal in het najaar van 2004 met een advies komen
over de definitieve vormgeving van cliëntenparticipatie en samenstelling
van de cliëntenraad bij de SVB.Eind van dit jaar vindt de volgende meting van het SVB-klanttevredenheidonderzoek
plaats. De resultaten daarvan komen begin 2005 beschikbaar.De SVB zal in de tweede helft van 2004 kaders voor klantcommunicatiebeleid
ontwikkelen. Nadat de kaders zijn ontwikkeld zal een doorvertaling naar de
processen plaatsvinden.PlanningOnderwerpAmbitie per 1 januari
2006Ambitie
per 1 januari 2005Realisatie per 1 juli 2004Landelijke Cliëntenraad
(LCR)•
Samenstelling LCR wordt meegenomen in evaluatie SUWI 2006 • Voortzetting
activiteiten m.b.t. ketenbreed klanttrevredenheidsonderzoek • AKO en
LCR overleggen periodiek (1 tot 2 keer per jaar) met elkaar • Aantal landelijke organisaties
in LCR teruggebracht van 9 naar 6 • Resultaten ketenbreed klant- tevredenheidsonderzoek
2004 bekend • AKO en LCR overleggen perio- diek (1 tot 2 keer per jaar)
met elkaar• LCR heeft
intern een voorstel opgesteld voor de terugbrenging van het aantal landelijke
organisaties in LCR. In het najaar 2004 zal dit voorstel door de LCR worden
bekrachtigd. • Resultaten ketenbreed klant- tevredenheidsonderzoek worden
niet eind 2004 maar halverwege 2005 bekend. • AKO en LCR hebben samen
overlegd over de implementatie van de arbeidsadviseurInformatiefunctie in
bedrijfsverzamelgebouw (motie Noorman)• Uitrol arbeidsadviseur onderwerp van overleg • Tussenevaluatie
arbeidsadviseur gehouden• arbeidsadviseurs
op zo'n 60 locaties (BVG of CWI+) werkzaam• Werkherkansingsadviseur omgedoopt tot arbeidsadviseur. • Op 11
locaties gestart met de arbeidsadviseurs Cliëntenraad SVB (zie voor
cliëntenraden UWV, CWI en gemeenten resp. hfd. 5, 6, 7)• Cliëntenraad in definitieve samenstelling
operationeel • Resultaten klanttevreden- heidsonderzoek SVB bekend• Cliëntenraad SVB heeft geadviseerd over definitief
samenstellingsmodel • Klanttevredenheidsonderzoek SVB wordt gehouden •
Kaders voor klantcommunicatiebeleid ontwikkeld• Nieuwe internetsite SVB operationeel • SVB-personeel krijgt training
gesprekstechniek en schriftelijke communicatie • Klachtenprocedure bij
SVB geanalyseerd en verbeteracties in de organisatie doorgevoerd • PI
tijdigheid callcenter gehaald; PI afhandeling callcenter bijna gehaald7. Raad voor Werk en InkomenOp 23 juni jl. heeft een Algemeen Overleg over de evaluatie van de
taken van de RWI en de follow-up plaatsgevonden. Teneinde de gebleken waarde
van met name coördinatie, overleg en expertisevorming inzake decentraal
arbeidsmarktbeleid te behouden, wenst het kabinet de RWI in gewijzigde vorm
te handhaven. De (groeiende) complementariteit van de advies- en overlegtaak
van de RWI met de SER wordt verder aangescherpt en als convenant tussen deze
organen en de minister vormgegeven. De consequenties van het
convenant zullen daarbij worden vertaald naar andere (uitvoerings)organisaties
op het terrein van werk en inkomen. Het kabinet acht het voorts noodzakelijk
om het aantal taken van de RWI te verminderen en de werkwijze aan te passen.
Het hiertoe benodigde voorstel tot wijziging van wet en nader rapport is inmiddels
verzonden naar de Tweede Kamer. Het budget voor de RWI is structureel (vanaf 2007)
vastgesteld op € 6 mln.De Stimuleringsregeling Vacaturevervulling door Werklozen en met werkloosheid
bedreigde Werknemers (SVWW) is inmiddels beëindigd. De projecten hebben
een looptijd tot uiterlijk 2006 en zullen worden uitgefinancierd.Planning RWIOnderwerpAmbitie per 1 januari
2006Ambitie
per 1 januari 2005Realisatie per 1 juli 2004Beleidskader RWI• Wetsvoorstel RWI afgerond• Behandeling wetsvoorstel RWI door kamer •
Reactie op beleidskader over jaar 2004 (regulier). • convenanten.• Kabinetstandpunt evaluatie SVWW• Uitfinanciering lopende projecten•
Uitfinanciering lopende projecten• Uitfinanciering
lopende projecten8. Reïntegratiemarkt8.1 Terugblik (zie ook hoofdstuk 6 Gemeenten)Resultaten aanbestedingsprocedure UWV 2001 en 2002De aanmeldperiode voor het contractjaar 2001 liep van 1 januari 2001
tot 1 april 2002. De laatste trajecten zijn op 31 maart 2004 geëindigd.
De doelstelling (plaatsing minimaal 30% respectievelijk 40% van de in traject
genomen AG- en WW-klanten, gemiddeld 35%) is ruimschoots gehaald: van de bijna
66 000 door reïntegratiebedrijven in traject genomen klanten werden
er uiteindelijk ca 27 000 geplaatst. Dit is een plaatsingspercentage
van 42%.De aanmeldperiode voor het contractjaar 2002 startte op 1 april 2002.
De einddatum van de trajecten verschilt per doelgroep, doch uiterlijk op 30 juni
2005. Het aantal gestarte trajecten bedraagt circa 92 000; tot 1 april
2004 waren er 17 000 plaatsingen, dit is 18%.Aanbestedingsprocedure UWV 2003Per 1 juli 2003 is UWV gestart met een kwartaalsgewijze aanbesteding
op basis van resultaatfinanciering: de aanbesteding gebeurt gedeeltelijk volgens
de «no cure no pay» systematiek en gedeeltelijk volgens de «no
cure less pay» systematiek. De resultaatfinanciering heeft niet geleid
tot belangrijke mutaties in de prijzen en/of geoffreerde plaatsingspercentages.
Er is dit jaar gewerkt aan vermindering van de administratieve lasten bij
zowel de aanbieders als UWV. Er zijn nog geen resultaten over de aanbesteding
van 2003 bekend.Aanbestedingsprocedure UWV 2004Bij de aanbesteding per 1 juli 2004 is door UWV een belangrijke administratieve
vereenvoudiging doorgevoerd, wat heeft geleid tot een aanzienlijk eenvoudiger
programma van eisen. Vanaf de aanbesteding per 1 oktober 2004 zal UWV
ook werken met de mogelijkheid om contracten met reïntegratiebedrijven
die goed presteren met een jaar te verlengen, dan wel contracten
voor twee jaar aan te gaan. Hierdoor worden de administratieve lasten verder
verlaagd.Individuele reïntegratieovereenkomst (IRO)De wijziging van het Besluit SUWI houdende regels omtrent de individuele
reïntegratie-overeenkomst is op 13 juli jl. in het Staatsblad gepubliceerd.
Vooruitlopend hierop werden in het eerste half jaar van 2004 reeds 700 aanvragen
voor een individuele reïntegratieovereenkomst ontvangen.Opdrachtgeverschap reïntegratie 2e spoorHet aantal aangevraagde basissubsidies bedroeg 2 748 tot en met 30 juni
2004, waarvan er 1 912 zijn toegekend. Het gemiddelde bedrag was € 2 483.
Tot nu toe is een bedrag van bijna € 5,5 miljoen basissubsidie uitgekeerd,
aan plaatsingssubsidie in totaal € 45 083. De basis- en plaatsingssubsidies
zijn overigens per 1 januari 2004 afgeschaft.TransparantieDe RWI heeft eind april 2004 voor het eerst het oordeel van opdrachtgevers
over reïntegratiebedrijven gepubliceerd. Het periodiek te herhalen tevredenheidsonderzoek
onder opdrachtgevers biedt inzicht in de opvattingen van 41 gemeenten en UWV
over de kwaliteit van reïntegratiebedrijven. De tevredenheidscijfers
vullen de reïntegratiemonitor, die het reïntegratieaanbod in kaart
brengt, aan. Tevens zijn de bevindingen op marktniveau gepubliceerd.Ook 35 reïntegratiebedrijven hebben de tevredenheidscores van cliënten,
opdrachtgevers en werkgevers openbaar gemaakt. Die tevredenheidsmetingen maken
deel uit van het Borea Keurmerk Reïntegratie.RWI (namens de opdrachtgevers en cliënten) en Borea (als grootste
brancheorganisatie) hebben het voornemen om ten aanzien van de tevredenheidsonderzoeken
onder reïntegratiebedrijven met het Borea-keurmerk samen te gaan werken.
Daarnaast zorgt de RWI ervoor dat ook tevredenheidsonderzoeken onder reïntegratiebedrijven
zonder dit keurmerk worden gepubliceerd, zodat er een goede afspiegeling van
de markt bestaat.Op 15 juni 2004 is door de Stichting Borea Keurmerk Reïntegratie
een derde benchmarkrapportage gepresenteerd. Deze rapportage bevat de gemiddelde
resultaten van de 72 deelnemers aan het Borea Keurmerk Reïntegratie in
de meetperiode 2e helft 2003.De RWI heeft aangegeven naast de reïntegratiemonitor en tevredenheidscijfers
ten behoeve van gemeentelijke inkopers een benchmark van (objectiveerbare)
prestaties van reïntegratiebedrijven langs meerdere sporen te zullen
ontwikkelen. De wijze waarop de transparantie, inclusief de benchmark, wordt
vormgegeven is aan partijen op de reïntegratiemarkt zelf. De staatssecretaris
heeft dit verwoord in brieven aan zowel de RWI (in afschrift aan UWV en LCR)
als de brancheorganisaties BOA en Borea, naar aanleiding van bestuurlijk overleg
met de brancheorganisaties en met de RWI over.Kwaliteitskeurmerk BoreaHalverwege 2004 hebben 67 reïntegratiebedrijven het Borea Keurmerk
Reïntegratie. Eind 2003 waren 51 bedrijven in het bezit van het keurmerk.Met betrekking tot de uitvoering van de motie Huizinga wordt in een aantal
afgesloten 2e fase arboconvenanten expliciet verwezen naar het
keurmerk. Over het algemeen wordt bij de uitvoering van (het beperkte aantal)
afspraken over de inschakeling van reïntegratiebedrijven samengewerkt
met UWV en/of private verzekeraars die het keurmerk als voorwaarde stellen.Op verzoek van de minister zal UWV vóór 1 oktober 2004
een standpunt bepalen over de vraag of en de wijze waarop in de aanbestedingsprocedure rekening kan worden gehouden met het al dan niet beschikken over
een Borea-keurmerk, bijvoorbeeld in de vorm van een meer beperkte informatie-uitvraag
over de kwalificaties van een reïntegratiebedrijf. UWV zal dit standpunt
aan aan SZW kenbaar maken. 8.2 Vooruitblik (zie ook hoofdstuk 6 Gemeenten)Aanbestedingsprocedure UWVUWV heeft op 13 juli jl. een nieuwe aanbesteding per 1 oktober
2004 gepubliceerd. Het bijzondere aan deze aanbesteding is dat naast de «reguliere»
aanbesteding een afzonderlijke aanbesteding wordt gedaan voor de reïntegratietrajecten
die voortvloeien uit de herbeoordelingsoperatie in het kader van het nieuwe
schattingsbesluit. Daarvoor wil UWV ook ESF-gelden aanwenden. De reïntegratiebedrijven
moeten dan ook zorgen dat hun administratie aan de ESF-eisen voldoet.De reïntegratiebedrijven zijn voorts verzocht te offreren exclusief
scholing, omdat UWV voornemens is voor dit trajectonderdeel komend najaar
een aparte aanbesteding te doen. Wel blijft in stand dat het reïntegratiebedrijf
in overleg met de cliënt beslist of en zo ja welke scholing noodzakelijk
is in het toeleidingstraject naar de arbeidsmarkt. Daarnaast zijn nog een
aantal belangrijke wijzigingen doorgevoerd, zoals de mogelijkheid van verlenging
van het jaarcontract met nog een jaar indien het reïntegratiebedrijf
op basis van de gunningscriteria goed presteert. Voor deze trajecten geldt
een financieringssysteem op basis van no cure less pay.De reguliere aanbesteding per 1 oktober 2004 heeft betrekking op
de volgende doelgroepen:• Ontslagwerklozen met kleine afstand tot de arbeidsmarkt• Ontslagwerklozen met een grote afstand tot de arbeidsmarkt• Ontslagwerklozen van 50 jaar en ouder• Hoog opgeleide ontslagwerklozenDe laatste categorie is nieuw en kent een maximale trajectprijs van € 3 000.
Zowel de eerste als de laatste categorie wordt aanbesteed op basis van no
cure no pay. Beide categorieën hebben een contractduur van een jaar,
bij de overige is de contractduur twee jaar, hetgeen ook nieuw is. Reïntegratiebedrijven
zijn door de langere contractsduur in staat een stabielere bedrijfshuishouding
te voeren. Dit vergroot de ruimte om te investeren in innovatie en netwerken.
De laatste bijzonderheid is, dat bij de eerste categorie de eis gesteld wordt
dat de cliënt binnen 18 maanden wordt teruggeleid naar de arbeidsmarkt,
bij de laatste categorie binnen 9 maanden.TransparantieMet BOA en Borea is afgesproken dat zij in oktober 2004 aangeven welke
activiteiten ze gaan uitvoeren ten aanzien van de transparantie van de reïntegratie-
en arbomarkt en op welke wijze ze daarbij gaan samenwerken. Met de RWI is
afgesproken dat de RWI tijdens dit traject in overleg treedt met Borea en
BOA om vanuit het oogpunt van opdrachtgevers en cliënten te zorgen dat
Borea en Boa tot een optimaal resultaat komen.Kwaliteitskeurmerk BoreaHet aantal bedrijven met een Borea Keurmerk Reïntegratie zal de tweede
helft van 2004 naar verwachting verder toenemen.Trendrapport 2004Om zicht te krijgen op de werking van de reïntegratiemarkt laat het
Ministerie van SZW tweejaarlijks een trendrapport1
vervaardigen. In het najaar 2004 verschijnt de volgende editie.
In de onderwerpkeuze zal rekening gehouden worden met de, in het kader van
de parlementaire behandeling van de Wet werk en bijstand voor 2006, toegezegde
evaluatie van de werking van de reïntegratiemarkt. Tegelijk met het trendrapport
2004 ontvangt de Tweede Kamer een korte «stand van zakennotitie»
waarin ingegaan zal worden op de bevindingen uit het trendrapport en andere
recent verschenen studies, almede op de analyse van de werking van de reïntegratiemarkt
in het RWI-beleidskader van mei jl.Planning ReïntegratiemarktOnderwerpAmbitie per 1 januari
2006Ambitie
per 1 januari 2005Realisatie per 1 juli 2004Aanbestedingsprocedure
UWV• Ontwikkeling
naar een trans- parante markt, volledige resultaatfinanciering, waarvan 70%
op basis van «no cure no pay». 40% duurzame plaatsingen AG, 60%
duurzame plaatsingen WW• Aanpassing
in de aanbestedingsprocedure, gericht op lastenverlichting voor zowel UWV
als reïntegratiebedrijven•
UWV heeft een aanzienlijke lastenverlichting doorgevoerd. • De doelstelling
uit het contractjaar 2001 is ruimschoots bereikt. Notitie marktwerking• Evaluatie effectiviteit en resultaatfinanciering in 2005  Facilitering opdrachtgevers• Publieke prestatiebenchmark
volledig operationeel• Start van
publieke benchmark Keurmerk• Breed draagvlak bij opdrachtgevers
en reïntegratiebedrijven voor het keurmerk• Een verdere verbreding van het draagvlak voor het keurmerk• 67 bedrijven voeren het keurmerk9. Handhaving en fraudebestrijding9.1 TerugblikIntegrale rapportage handhavingOp 17 december 2003 is de Integrale Rapportage Handhaving 2002 van
het Ministerie van SZW aan de Tweede Kamer aangeboden. De Integrale Rapportage
Handhaving 2002 is op 18 maart 2004 besproken in een overleg van de vaste
commissie voor Sociale Zaken en Werkgelegenheid met staatssecretaris Rutte.
De commissie heeft er in dat kader op aangedrongen de rapportage over 2003
te vervroegen. De Integrale Rapportage Handhaving 2003 zal naar verwachting
in het vierde kwartaal 2004 naar de Kamer worden gestuurd.UWVUWV heeft verder uitvoering gegeven aan het handhavingprogramma van het
Ministerie van SZW. Dit omvat onder meer de uitvoering van fysieke controles,
de aanpak van zwarte fraude door een vergrote inzet van de opsporingscapaciteit
en de toepassing van een doelgroepenbeleid in combinatie met een risicomodel
en de deelname aan het landelijke dekkend netwerk van interventieteams.Eind juni heeft UWV aan SZW gerapporteerd over de uitkomsten van een uitvoerig
onderzoek naar de oorzaken van non-afdoening op zaaksniveau. Dit onderzoek
vloeide voort uit de zorgwekkende stijging van het percentage van werkgeversfraudezaken
die niet gesanctioneerd worden. Uit dit onderzoek is gebleken dat onder meer
registratiefouten hebben geleid tot een hoog percentage non-afdoening. Ook
een late implementatie van het boetebesluit werkgevers per 1 december
2003 bij een onderdeel van UWV heeft ten grondslag gelegen aan de hoge mate
van non-afdoening (het rapport wordt gelijktijdig met deze voortgangsrapportage
aangeboden).CWINaast de continuering van de activiteiten die in 2003 in gang zijn gezet,
is CWI in het eerste halfjaar van 2004 een aantal activiteiten met de andere
ketenpartners gestart. Hierbij gaat het om het ontwikkelen van gemeenschappelijke
risicomodellen, het sluitend maken van de handhavingsprocessen in de keten
en het opvolgen van elkaars signalen.Verbetering M&O-beleid UWVIn aanvulling op het jaarverslag 2003 heeft UWV laten weten dat de inventarisatie
van risico's van misbruik en oneigenlijk gebruik weliswaar dateert uit 2002,
maar op hoofdlijnen nog steeds geldend is. Deze risico's zijn nog gebaseerd
op de huidige (nog te uniformeren) werkprocessen. UWV is op dit moment bezig
met het uitfaseren van systemen en het uniformeren van processen. Daarmee
geeft UWV ook invulling aan een duurzame verbetering van zijn M&O-beleid.
Fraudebestendigheid is namelijk een criterium voor de inrichting van de nieuwe
werkprocessen.SIODIn 2004 wil de SIOD – net als in 2003 – 65 strafrechtelijke
onderzoeken uitvoeren. Tot augustus 2004 zijn 28 opsporingsonderzoeken afgerond.
Daarnaast lopen nog 50 onderzoeken van de digitale recherche en 9 themaonderzoeken
van de strategisch analisten. De operationeel analisten zullen naar verwachting
35 analyserapporten uitbrengen over 2004. In de loop van 2004 zal de Wet SUWI
worden aangepast, waardoor de informatiepositie van de SIOD helderder wordt
geregeld en aansluiting op de CWI en UWV-systemen geregeld kan worden.Inlichtingenbureau (IB)De nieuwbouw van het Inlichtingenbureau is begin 2004 gestart. Met het
nieuwe systeem zal het Inlichtingenbureau niet alleen in staat zijn om de
huidige dienstverlening te ondersteunen, maar om ook de gegevensbronnen in
het kader van handhaving uit te breiden en de elektronische berichten tussen
gemeenten en SUWI-partijen te ondersteunen (sectorloketfunctie).Zie hoofdstuk 6 (Samenwerking kolommen, paragraaf ICT) voor de ondersteuning
door het Inlichtingenbureau van de elektronische gegevensuitwisseling van
de gemeentelijke sociale diensten met andere SUWI-organisaties.In voorbereiding op de realisatie van nieuwe gegevensuitwisselingen in
het kader van fraude is onderzoek verricht naar de haalbaarheid en opzet van
gegevensuitwisseling tussen gemeenten en Justitie en de Zorgverzekeraars via
het Inlichtingenbureau. Conclusie van het onderzoek is dat de gegevensuitwisseling
DJI en gemeenten via de samenloopapplicatie van het IB in termen van kosten
en baten positief onderbouwd kan worden. Met deze gegevensuitwisseling kan
de onrechtmatige ontvangst van bijstand tijdens detentie goed worden opgespoord.
De uitwisseling met ziektekostenverzekeraars om leefvormfraude op te sporen
is echter niet rendabel, omdat deze vorm van fraude niet goed via de verzekeraars
te traceren is. In het kader van de beleidsontwikkeling en de toekomst van
het Inlichtingenbureau wordt onder meer een inventarisatie gedaan naar potentiële
nieuwe bronnen. Op basis van die inventarisatie in het kader van de streefbeelddiscussie
van het Inlichtingenbureau zal na prioritering en nader onderzoek bepaald
worden welke nieuwe bronnen via het Inlichtingenbureau zullen worden ontsloten.Tijdelijke stimuleringsregeling opsporing en controle
AbwMet ingang van 29 april 2003 kunnen gemeenten subsidie aanvragen
voor formatieplaatsen voor controle en opsporing. Het gaat om één
fte opsporing en maximaal vijf fte's controle (afhankelijk van het aantal
uitkeringen). Tot nu toe zijn de aanvragen van 72 gemeenten toegewezen.
Dit vertegenwoordigt 106 formatieplaatsen extra voor controle in Nederland
en 28 formatieplaatsen voor opsporing. Gemeenten kunnen nog tot 1 juli
2006 aanvragen indienen. Het subsidieplafond, zoals vermeld in de regeling,
is voor 2004 en 2005 voor zowel opsporing als controle bereikt.Tussen 1 januari 2002 en 1 augustus 2003 konden gemeenten subsidie
aanvragen voor het vormen of uitbreiden van samenwerkingsverbanden op het
terrein van de opsporing. Het resultaat van dit onderdeel van de subsidieregeling
is dat 19 gemeenten subsidie hebben gekregen. Hiermee is het aantal intergemeentelijke
sociale recherche organisaties teruggebracht van 123 in oktober 2001 tot 80.Op dit moment zijn er 57 samenwerkingsverbanden, waarbij in totaal 450
gemeenten betrokken zijn. Slechts 23 gemeenten werken op het terrein van de
sociale recherche uitsluitend voor zichzelf.Samenwerking in de opsporing levert schaalvoordelen op omdat kennis en
expertise worden gedeeld door een aantal gemeenten. Bovendien kan door de
samenwerking de organisatie zo worden vormgegeven dat personeel flexibel kan
worden ingezet, bijvoorbeeld ten behoeve van het landelijk dekkend netwerk
van interventieteams. Dit doel van de subsidieregeling is met voornoemd resultaat
in belangrijke mate gerealiseerd.9.2 VooruitblikIntegrale Rapportage HandhavingHet voornemen is de Integrale Rapportage Handhaving 2003 in de loop van
het vierde kwartaal van 2004 aan de Tweede Kamer aan te bieden. Voor wat betreft
UWV, SVB en CWI zal deze rapportage zijn gebaseerd op de jaarverslagen van
deze organisaties, die een kwalitatief en kwantitatief beeld geven over de
uitvoering van het handhavingsbeleid over 2003. Aanvullend zal informatie
worden opgenomen over het handhavingsbeleid van gemeenten en van de Arbeidsinspectie,
het Agentschap SZW en SIOD.UWVOok in de tweede helft van 2004 zal UWV verder uitvoering geven aan het
handhavingprogramma van het Ministerie van SZW. Aan de hand van de kwartaalverslagen
UWV zal SZW de voortgang daarvan monitoren. De uiteindelijke resultaten zal
UWV in zijn jaarverslag 2004 rapporteren.M&O-beleid:UWV werkt aan het fraudebestendig maken van zijn geüniformeerde processen.
In het kader hiervan heeft UWV aangekondigd voorbereidingen te treffen voor
een overall analyse in 2005 van de fraudebestendigheid van de polisadministratie
en de gegevensverwerkende processen.CWIOp basis van de verschillende ketenprojecten die er lopen, waaronder de
pilots met zeven gemeenten waarin de handhavingsaspecten rond de uitkeringsintake
en bemiddeling in kaart worden gebracht, worden best practices geformuleerd.
Deze zullen leiden tot aanpassingen in de werkprocessen en het ontwikkelen
van nieuwe opleidingsmodules.Inlichtingenbureau (IB)In het tweede kwartaalverslag meldt IB dat de bouw van de nieuwe applicatie
(sectorloket) niet volgens plan verloopt. Aan IB is gevraagd een beoordeling
te geven van de benodigde maatregelen, financiële consequenties en risico's
hiervan en hierover te rapporteren.Planning Handhaving en fraudebestrijdingOnderwerpAmbitie per 1 januari 2006Ambitie per 1 januari 2005Realisatie per 1 juli
2004Integrale Rapportage
Handhaving • Integrale Rapportage Handhaving 2003 uiterlijk in 4e kwartaal 2004 naar Kamer M&O-beleid• Een toereikend
handhavingsbeleid bij UWV, inclusief een toereikend M&O-beleid veran-
kerd in de nieuwe uniforme werkprocessen UWV• Borging van duurzame verbetermaatregelen in de organisatie, op basis
van geüniformeerde werkprocessen• UWV heeft in 1ste helft 2004 verder uitvoering
gegeven aan het SZW-handhavingspro- grammaSamenwerkingsverbanden  • Tot nu toe zijn
de subsidieaanvragen van 72 gemeenten toegekend SIOD• Jaarlijks 60–100 onderzoeken onder
handen • Per 1 april 2007 zal de SIOD zijn beoogde omvang van 326
fte bereiken • Jaarlijks 60–100
onderzoeken onder handen • De SIOD heeft per 1/8/2004 28 opsporingsonderzoeken afge- rond; hiernaast
lopen er nog 50 onderzoeken Inlichtingenbureau• Nadere bepaling van nieuwe bronnen
op basis van onder- zoek en prioritering, welke voor 2006 aangesloten worden • Generiek mechanisme verwer-
king berichten (oftewel sector- loket) gerealiseerd door het IB • Huidige
applicatie is gemigreerd naar het nieuwe sector- loketsysteem • Gerealiseerde
nieuwe infor- matiestromen tussen gemeen- ten met Justitie en Zorgverze- keraars
door IB • Berichtenverkeer en mailuitwisseling in het kader van SUWI
via IB tussen gemeenten en overige SUWI-partijen (CWI, UWV) is gerealiseerd • Alle gemeenten zijn aangesloten
op het IB per 1 april 2003 • Suwinet-Inkijk op gemeenten is gerealiseerd •
Pilot met aansluiting Belastingdienst gestart • Europese aanbesteding
voor nieuwbouw sectorloket afge- rond en bouw gestart • Onderzoek naar
nieuwe bronnen Justitie en Zorgverzekeraars afgerond10. Doelmatigheid en doeltreffendheid10.1 AlgemeenDe SUWI-organisaties hebben medio april 2004 de verslagen over het eerste
kwartaal 2004 en medio augustus 2004 de verslagen over het tweede kwartaal
2004 bij de minister ingediend. In deze kwartaalverslagen leggen de organisaties
verantwoording af over de resultaten die tot en met het eerste resp. tweede
kwartaal 2004 zijn bereikt.Om een helder inzicht te krijgen in de uitvoering en om een basis te kunnen
vormen voor aan- en bijsturing dienen de verslagen voldoende informatief te
zijn. Wat dit betreft laten de organisaties een opgaande lijn zien.Het verslag over het eerste kwartaal 2004 is op 7 juli 2004 aan het
parlement aangeboden (Kamerstuk 2003–2004, 26 448, nr. 145). Het
verslag over het tweede kwartaal 2004 wordt gelijktijdig met deze voortgangsrapportage
aangeboden.Op 1 juli 2004 hebben de SUWI-organisaties hun concept-jaarplannen
2005, hun concept-meerjarenbeleidsplannen 2006–2009 en de bijbehorende
concept-begrotingen bij de minister ingediend.10.2 Prestatie-indicatorenIn 2004 zullen UWV, CWI en SVB zich voor het eerst verantwoorden via de
vorig jaar uitgewerkte sets van prestatie-indicatoren. De sets, inclusief
de normen, zijn opgenomen in de jaarplannen 2004, de tot nu toe behaalde prestaties zijn opgenomen in de verslagen over het eerste en tweede
kwartaal 2004.Ten behoeve van de meibrief 2005 zijn de prestatie-indicatoren voor
UWV, CWI en SVB geactualiseerd en zijn tevens sets van prestatie-indicatoren
ontwikkeld voor BKWI en IB.Zo wordt zichtbaar in welke mate in 2005 de SUWI-doelen worden bereikt
en welke voortgang daarbij wordt geboekt.10.3 Financieel beheerIn 2002 is geconstateerd dat het financieel beheer van CWI en UWV nog
in ontwikkeling is. Hierop volgend hebben zowel UWV als CWI een risico-analyse
laten uitvoeren door een externe adviseur.UWVUWV heeft verbetermaatregelen getroffen met betrekking tot het financieel
beheer. De beheersing van de risico's is nu ingebed in de reguliere UWV-organisatie.
Dit houdt in dat de risico's in opzet worden beheerst, de werking van de beheersing
is nog niet vastgesteld. De Accountantsdienst UWV toetst de kwaliteit van
de UWV-verantwoording door middel van audits. Aan de hand van de uitkomsten
van deze audits doet de Accountantsdienst aanbevelingen aan de Raad van bestuur,
die actie onderneemt.CWIZoals in de zevende voortgangsrapportage is gemeld, is het parlement per
brief van 22 maart 2004 (szw0400247) ingelicht over de voortgang van
de realisatie van het financieel beheer bij CWI; plateau 1 (administratie
op orde) en plateau 2 (organisatie op orde). De conclusie was dat CWI gedurende
het jaar 2003 een aantal belangrijke stappen heeft gezet en maatregelen heeft
genomen waarmee de grootste knelpunten zijn weggenomen in de opzet van het
financieel beheer van CWI.Volgens de externe accountant was de administratieve organisatie in 2003
wat de werking betreft nog niet voldoende uniform ingebed in de organisatie.
CWI zal in 2004 verbeteringen doorvoeren in de werking van de plateaus 1 en
2 en tevens verder invulling geven aan plateau 3. Met betrekking tot de invulling
van plateau 3 (VBTB Proof) heeft CWI op 1 september 2004 een «plan
van aanpak plateau 3» aangeboden. IWI is gevraagd om het plan van aanpak
en de opzet van plateau 3 bij CWI te volgen en te beoordelen.10.4 KostprijsmodelZoals in de zevende voortgangsrapportage uiteen is gezet gaat het bij
doelmatigheid om de middelen die tegenover de te leveren prestaties staan.
De uitdaging is gelegen in de zoektocht naar de balans tussen doeltreffendheid
én doelmatigheid. Teneinde een verantwoorde afweging te kunnen maken
tussen de kwaliteit van de uitvoering en het budget dienen het Ministerie
van SZW en de SUWI-organisaties (UWV, CWI, SVB, BKWI en IB) een gezamenlijk
onderschreven inzicht te hebben in de (meerjarige) uitvoeringskosten.Om hieraan invulling te geven, wordt samen met de organisaties een kostenmodel
ontwikkeld. De beoogde kostenmodellen geven inzicht in de relatie tussen het
aantal klanten en het kostenniveau. Op basis van nacalculatie van de kostenmodellen
is het mogelijk (kwalitatieve) uitspraken te doen over de doelmatigheid in
termen van uitputting van het budget ten opzichte van het aantal afgehandelde
klanten. Het door het Ministerie van SZW gewenste kostenmodel, waarmee de
SUWI-organisatie haar budgetaanvraag en (meerjaren)begroting kan onderbouwen,
is een model waarmee de invloed van volume-, loon- en prijsmutaties meerjarig
kan worden doorgerekend, waarbij rekening wordt gehouden met
de variabiliteit van de kosten (vaste kosten, variabele kosten en semi-variabele
kosten).De SUWI-organisaties bevinden zich in verschillende ontwikkelingsstadia.
CWI, SVB, BKWI en IB hebben een kostenmodel ter onderbouwing van hun begroting
2005, dat (grotendeels) voldoet aan de randvoorwaarden van het door SZW beoogde
kostenmodel. UWV is nog niet zo ver. UWV zal voor de begroting 2005 een incrementele
benadering hanteren, waarbij op basis van de begroting 2004 gecorrigeerd wordt
voor volumemutaties, loon/prijs, efficiency en de effecten van nieuwe wet-
en regelgeving.Bij de kaders voor de jaarplannen 2005 is aangegeven dat de kostenmodellen
van de SUWI-organisaties uiterlijk 1 juli 2005 gereed moeten zijn. In
een continu proces zal een verfijning van deze modellen plaats moeten vinden.Planning Doelmatigheid en doeltreffendheidOnderwerpAmbitie per 1 januari
2006Ambitie
per 1 januari 2005Realisatie per 1 juli 2004Verantwoording en controle• Modellen volledig ingevoerd• Zo volledig mogelijke
invoe- ring modellen verantwoording en controle• Modelverantwoording CWI, UWV, SVB en BKWI over verslagjaar 2004 vastgesteld
in bijlage bij Regeling SUWI. Zal jaarlijks worden geactualiseerdPrestatie-indicatoren•
 Volledige set indicatoren die voldoen aan streefwaarden• Prestatie-indicatoren vastge- steld en opgenomen
in jaar- plan 2005, waar mogelijk hogere streefwaarden (ambitieus en realistisch) • Set indicatoren opgenomen in
conceptjaarplannen 2005. Voorzien van normenFinancieel beheer• Financieel
beheer op orde• Financieel beheer
op orde (routinematig werken volgens opzet van de processen en formats) • CWI heeft «overall»
invulling gegeven aan de opzet van de processen en formats op het gebied van
de financiële infra- structuur, bedrijfsvoeringsprocessen en beheersing
van de processen van de organisatie Risico-analyse UWV•
Minimaliseren risico's UWV• Aanpak
risico's totstandkoming UWV• Risico's
in opzet onder controleRisico-analyse CWI•
Minimaliseren risico's CWI• Aanpak
risico's CWI• In het jaarverslag
van 2003 heeft CWI een eerste mededeling over de bedrijfsvoering gegeven.
CWI heeft in 2003 een normatief referentiekader en een feitelijke beschrijving
per onderdeel gerealiseerd Kostprijsmodel• Begrotingen SUWI-zbo's
gebaseerd op kostprijsmodel•
Zo volledig mogelijke invoe- ring kostprijsmodel• Ontwikkeling van kostprijsmodellen met betrekking tot begroting 2005
in gang gezet11. Financiële aspecten11.1 UitvoeringskostenUWVVoor UWV is in 2004 een budget beschikbaar van € 1 937,2
miljoen. Dit budget bestaat uit een budget van reguliere kosten van € 1 641,6
miljoen (inclusief € 111,4 miljoen voor kwaliteitsprojecten), een
budget van transformatiekosten van € 175,0 miljoen, en een budget
van separate projecten van € 120,6 miljoen. De gereserveerde middelen
voor transformatiekosten zullen na goedkeuring van de jaartranche
2004 worden vrijgegeven.UWV heeft in 2003 het budget overschreden. Bij de goedkeuring van het
besluit tot vaststelling van de jaarrekening UWV 2003 is besloten om een deel
van deze overschrijding (€ 9,5 miljoen) te korten op het budget
voor reguliere kosten 2004. De resterende overschrijding zal betrokken worden
bij de toekenning van het transformatiebudget 2004–2005.In het tweede kwartaalverslag geeft UWV aan te verwachten dat in 2004
de reguliere kosten binnen het budget zullen blijven. Ook verwacht UWV de
extra financiële taakstelling van € 9,5 miljoen te realiseren.
Het transformatieprogramma zal volgens UWV vertraging oplopen vanwege de samenloop
met de invoering van het beleidsprogramma van het kabinet. UWV verwacht daarom
dat een deel van de beschikbare transformatie- en kwaliteitsbudgetten niet
besteed zal gaan worden in 2004.CWIIn 2004 is aan CWI een budget beschikbaar gesteld van € 331,8
miljoen voor de uitvoering van de reguliere activiteiten. Omdat de begroting
2004 uitgaat van een hoger kostenniveau is aan CWI toegestaan om het exploitatiesaldo
2003 in te zetten voor de financiering van de begroting 2004. Het exploitatiesaldo
2003 is mede ontstaan door eenmalige inverdieneffecten. De minister heeft
ermee ingestemd dat CWI het exploitatiesaldo 2003 voor een bedrag van € 30,9
miljoen mag inzetten ter financiering van de begroting CWI 2004.CWI zal in 2004 tevens transformatieprojecten uitvoeren. Er is een bedrag
van totaal € 40,3 miljoen beschikbaar voor de uitvoering van het
transformatieplan, waarin uitgestelde transformatieprojecten 2003 en transformatieprojecten
2004 zijn herzien. De uitgestelde transformatieprojecten 2003 (€ 33,8
miljoen) waren reeds in 2003 aan CWI ter beschikking gesteld. Het resterende
budget voor uitvoering van het transformatieplan is bij de goedkeuring van
de jaartranche 2004 vrijgegeven.In 2003 is aan CWI voor de uitvoering van een aantal projecten aanvullend
budget toegekend. Het nog uit te voeren deel van deze projecten zullen voor
een bedrag van € 10,6 miljoen doorschuiven naar 2004.Ten slotte maakt CWI in 2004 kosten als gevolg van de boedelscheiding
van de voormalige Arbeidsvoorzieningsorganisatie. Met CWI is afgesproken dat
CWI per 1 januari 2002 met een schone lei zou beginnen. In dit kader
kan CWI over de periode 2002–2006 een bedrag van maximaal € 67,6
miljoen ten laste brengen van de middelen die in het kader van de afwikkeling
van de voormalige Arbeidsvoorzieningsorganisatie zijn gereserveerd. In 2004
verwacht CWI in verband hiermee een bedrag van € 18 miljoen te declareren
bij de minister.BKWIVoor het BKWI is in 2004 een budget beschikbaar gesteld van € 6,7
miljoen voor de reguliere activiteiten. Daarnaast is een bedrag van € 1,75
miljoen gereserveerd voor projecten ten behoeve van de projectmatige doorontwikkeling
van Suwinet. BKWI heeft hiertoe de jaartranche 2004 ingediend. De gereserveerde
middelen voor deze projecten zullen na goedkeuring van de jaartranche 2004
worden vrijgegeven.In 2004 zal BKWI daarnaast de uit 2003 doorgeschoven projecten voor een
bedrag van € 1,0 miljoen uitvoeren. Tevens zal het restant van het
bestemmingsfonds (€ 0,4 miljoen) door BKWI ingezet worden voor projecten
in het kader van het Veranderprogramma.SVBIn 2004 is aan SVB een budget toegekend van € 228,5 miljoen.
De verwachting is dat de SVB in 2004 binnen dit budget zal blijven.IBVoor het Inlichtingenbureau is in 2004 een budget van € 4,9
miljoen beschikbaar gesteld voor de reguliere activiteiten van het IB. In
2003 is aan het IB een bedrag van € 2,6 miljoen ter beschikking
gesteld voor de ontwikkeling van het Sectorloket. Dit project zal in 2004
worden voortgezet. Hiertoe is een bedrag van € 2,3 miljoen in een
bestemmingsfonds opgenomen in het kader van de resterende uitgaven in 2004.RWI en de Landelijke cliëntenraadAan de RWI is in 2004 een budget toegekend van € 9,3 miljoen
inclusief de uitvoeringskosten van de Stimuleringsregeling Vacaturevervulling
door Werklozen en met werkloosheid bedreigde Werknemers (SVWW). Het LCR-budget
2004 is vastgesteld op € 0,3 miljoen. Daarnaast heeft de LCR voor
een bedrag van € 0,1 miljoen subsidie gekregen voor het organiseren
van de conferentie 2004.11.2 SubsidieregelingenDe subsidieaanvragen in het kader van de bedrijfsverzamelgebouwregeling
zijn in 2003 op gang gekomen. Per 1 augustus 2004 zijn er 122 startsubsidies
verleend, waarvan er 5 zijn teruggevorderd. Tevens zijn er 120 vervolgsubsidieaanvragen
ontvangen. Voor de subsidie is in 2004 een bedrag van € 24,7 miljoen
gereserveerd. In 2004 zal naar verwachting het grootste gedeelte van de subsidie
worden uitgekeerd.In 2004 ondersteunt het Ministerie van SZW de RPA's met de Tijdelijke
subsidieregeling projecten Regionale Platforms Arbeidsmarktbeleid. Deze subsidieregeling,
met een subsidieplafond van € 1 miljoen, is 1 januari 2004
in werking getreden.BIJLAGE 1Stand van zaken toezeggingenToezegging (+ datum)Stand van zaken per juli 2004Planning CWI  1.De staatssecretaris zal schriftelijke uitleg geven over de veronderstelling
dat dat CWI de 8-dagen termijn van overdracht aan gemeenten overschrijdt (24/06/04)Opgenomen in de achtste voortgangsrapportage
SUWIseptember-04 UWV  1.De staatssecretaris zal het UWV-rapport n.a.v. het UWV-onderzoek naar de redenen
van de stijgende non-afdoening aanbieden met de voortgangsrapportage SUWI
(18/3/04) Bij achtste voortgangsrapportage
SUWI en tweede kwartaalverslagen SUWI-organisatiesseptember-04 2.De minister informeert de Tweede Kamer voor 1/10/04 over de uitkomsten van
het overleg met UWV over de aanbesteding van de reïntegratiecontracten
(24/06/04)Overleg met UWV is nog niet
afgerond. Naar verwachting wordt de Kamer voor 1 oktober geïnformeerd september-043.De minister zal de nieuwe voorzitter RvB UWV vragen inzicht te bieden in de
interne sturing op onder meer ICT binnen UWV. Twee weken na ontvangst van
deze reactie zal de minister de Kamer hierover informeren (29/6/04)De reactie zal onderdeel vormen van de zending
waarmee de jaarplannen aan de Kamer worden gezondenoktober-04 4.De minister verwacht dat UWV per 1 juli helder in beeld brengt welke
maatregelen er genomen zijn om het transformatieproces en de overgang naar
de Belastingdienst vrij van risico's te laten verlopen. De minister zal na
ontvangst van de UWV ICT-koersnota de Kamer informeren over het verloop van
het ICT-transformatieproces (29/6/04)De ICT-koersnota wordt als bijlage bij het jaarplan aan de Kamer toegezondenoktober-04 Reïntegratie  1.Het onderwerp jobcoach in relatie tot kwetsbare groepen (nazorg na plaatsing)
wordt bestudeerd. Hierbij zal de Commissie Werkend Perspectief om advies worden
gevraagd, waarbij deze commissie wordt aangeraden de expertise van het Reïntegratiebednjf
Begeleid Werken en mogelijk de CG-Raad te benutten (06/11/03)Het advies is in juni 2004 naar de Kamer gestuurd
en op 15 september jl. in een algemeen overleg aan de orde gekomenAfgerond ICT  1.Regievoering door SZW via het ketenoverleg (21/02/01) en periodieke rapportages
(vinger aan de pols) over de voortgang bij automatisering in de keten (20/06/02)Permanente activiteit via voortgangsrapportages
SUWI (zie hoofdstuk 6, paragraaf ICF en hoofdstuk 4 CWI, achtste voortgangsrapportage)Voortgaande activiteit Monitoring  1.Wijze van samenwerking tussen CWI, UWV en gemeenten 77/06/01) en overleg met
deze organisaties (20/06/02)Programma
Ketenresultaten 2003/2004 (zie hoofdstuk 6, Samenwerking kolommen, achtste
voortgangsrapportage)Voortgaande activiteit Voortgangsrapportages  1.Voortgang van aanbevelingen Berenschot in voortgangsrapportage (20/06/02)Programma Ketenresultaten 2003/2004
(zie hoofdstuk 6, Samenwerking Kolommen, achtste voortgangsrapportage) en
paragrafen risicobeheersing in hoofdstuk 3 UWV, 4 CWI, 5 Gemeenten en 6 Samenwerking
Kolommen, paragraaf ICT, achtste voortgangsrapportage.Voortgaande activiteit 2.Er dient voldoende aandacht te worden besteed aan handhaving in de SUWI-rapportages
(26/03/03)Zie ook hoofdstuk 9 Handhaving
en fraudebestrijding, achtste voortgangsrapportageVoortgaande activiteit  Diversen  1.Rechtmatigheid in kwartaalverslagen (25/06/03)In het 2e kwartaalverslag 2004 heeft UWV aandacht besteed aan de financiële
rechtmatigheid. In het jaarverslag 2004 volgen de definitieve cijfersmaart-05 2.Op grond van de evaluatie Wet SUWI (mei 2005) stelt de staatssecretaris voor
een principiële discussie te voeren over de kwaliteit van de samenwerking
en de geleverde prestaties in relatie tot de meest wenselijke taakverdeling,
in de keten van werk en inkomen. Belangrijke input hiervoor betreft ook de
bevindingen van de IWI (27/11/03) na 1-5-2005 3.Het bezien van de mogelijkheid om de Integrale Rapportage Handhaving te vervroegen,
en zonodig te komen met een kwalitatief verhaal(18/03/04)Zie voor SUWI-zbo's hoofdstuk 9 Handhaving en fraudebestrijding,
achtste voortgangsrapportage4e kwartaal
2004 5.De staatssecretaris bekijkt de lijst met belemmeringen in de wet- en regelgeving
die de samenwerking tussen de keten partners bemoeilijken (24/06/04)Inventarisatie voltooid. Kamer wordt schriftelijk
geïnformeerdoktober-04 6.De minister zal duidelijker inzicht verschaffen in de relatie tussen regulier
proces en kosten transformatieproces (24/06/04)Kamer wordt geïnformeerd bij zending jaarplannenoktober-04 7.De staatssecretaris
zal de mogelijkheden van een model zoals de Belgische Kruispuntbank nader
bekijken (24/06/04)Zal voor het Algemeen Overleg
over de elektronische overheid op 3 november worden afgerondnovember-04XNoot1Ter inzage gelegd bij het Centraal Informatiepunt Tweede Kamer.XNoot2Kamerstukken II, 2003–2004, 26 448, nr. 145.XNoot3Brief van 19 mei 2004, Kamerstukken II, 2003–2004, 26 448,
nr. 141 en brief van 7 juli 2004.XNoot4Uw brief van 4 juli 2004 met kenmerk 96-04-SZW.XNoot1SLOG: Applicatie ter vervanging van het huidige samenloopsysteem en tevens
de nieuwe elektronische verbinding van gemeenten aan SUWI-partijen CWI, UWV
en SVB via Suwinet (via Inkijk en berichten).XNoot1Informatiewens verwoord in brieven van 25 mei 2000 (47-00-SZW) en
23 april 2002 (24-02-SZW).XNoot2Kamerstukken II, 2001–2002, 28 247, nr. 1.XNoot1Omwille van de toegankelijkheid is in hoofdstuk 7 Samenwerking Kolommen
een planningsoverzicht opgenomen na de betreffende paragraaf (voor zover van
toepassing).XNoot1Voor de SVB continueert UWV de andere taken.XNoot1In het Stelselontwerp Suwinet (Regeling SUWI) zijn de volgende drie Suwinet-functionaliteiten
voorzien:– Inkijk; organisaties kunnen met gebruikmaking van webtechnologie
gegevens benaderen die bij bepaalde andere aangesloten partijen geregistreerd
staan. Het initiatief voor een inkijkactie ligt bij de ontvangende (handmatig
raadplegende of geautomatiseerde inlezende) partij.– Berichtenverkeer; dit betreft het verzenden van een hoeveelheid
informatie of gegevens («off line») naar een andere partij. Het
initiatief hierbij ligt dus bij de verzendende partij.– Mail; dit betreft beveiligde «person-to-person» communicatie
via het besloten Suwinet.XNoot1De voorgaande rapporten waren: Mevissen et al., Op weg naar volwassenheid:
Tweede inventarisatie van de stand van zaken op de markt voor reïntegratiediensten,
november 2002, en Dijk et al., Een markt in ontwikkeling?: Eerste inventarisatie
van de stand van zaken op de markt voor reïntegratiediensten, oktober
2000. 
 
 Naar boven

 

Directe linkKopieer de link naar uw clipboard 

https://zoek.officielebekendmakingen.nl/kst-26448-157.html

Sluit modaal

 

Disclaimer
De hier aangeboden pdf-bestanden van het Staatsblad, Staatscourant, Tractatenblad, provinciaal blad, gemeenteblad, waterschapsblad en blad gemeenschappelijke regeling vormen de formele bekendmakingen in de zin van de Bekendmakingswet en de Rijkswet goedkeuring en bekendmaking verdragen voor zover ze na 1 juli 2009 zijn uitgegeven. Voor pdf-publicaties van vóór deze datum geldt dat alleen de in papieren vorm uitgegeven bladen formele status hebben; de hier aangeboden elektronische versies daarvan worden bij wijze van service aangeboden.

 

Over deze website
Contact
English
Help
Zoeken

Informatie hergebruiken
Privacy en cookies
Toegankelijkheid
Sitemap
Kwetsbaarheid melden

Open data
Linked Data Overheid
PUC Open Data

MijnOverheid.nl
Rijksoverheid.nl
Ondernemersplein.nl
Werkenbijdeoverheid.nl