Sociale veiligheid openbaar vervoer; Brief minister
Staten-Generaal — Kamerstuk 
Datum: 2014-07-07 00:00:00.000000
Rechtsgebied: Wetgeving


(function (window, document, dataLayerName, id) {
 window[dataLayerName] = window[dataLayerName] || [], window[dataLayerName].push({ start: (new Date).getTime(), event: "stg.start" }); var scripts = document.getElementsByTagName('script')[0], tags = document.createElement('script');
 function stgCreateCookie(a, b, c) { var d = ""; if (c) { var e = new Date; e.setTime(e.getTime() + 24 * c * 60 * 60 * 1e3), d = "; expires=" + e.toUTCString() } document.cookie = a + "=" + b + d + "; path=/; Secure" }
 var isStgDebug = (window.location.href.match("stg_debug") || document.cookie.match("stg_debug")) && !window.location.href.match("stg_disable_debug"); stgCreateCookie("stg_debug", isStgDebug ? 1 : "", isStgDebug ? 14 : -1);
 var qP = []; dataLayerName !== "dataLayer" && qP.push("data_layer_name=" + dataLayerName), qP.push("use_secure_cookies"), isStgDebug && qP.push("stg_debug"); var qPString = qP.length > 0 ? ("?" + qP.join("&")) : "";
 tags.async = !0, tags.src = "https://koop.piwik.pro/containers/" + id + ".js" + qPString, scripts.parentNode.insertBefore(tags, scripts);
 !function (a, n, i) { a[n] = a[n] || {}; for (var c = 0; c < i.length; c++)!function (i) { a[n][i] = a[n][i] || {}, a[n][i].api = a[n][i].api || function () { var a = [].slice.call(arguments, 0); "string" == typeof a[0] && window[dataLayerName].push({ event: n + "." + i + ":" + a[0], parameters: [].slice.call(arguments, 1) }) } }(i[c]) }(window, "ppms", ["tm", "cm"]);
 })(window, document, 'dataLayer', 'f8b9eee5-8d9c-4ea1-abd5-83e174f29813');
 
 
 
Direct naar content
Navigatie
Contextinformatie
Publicatie
Acties
Inhoudsopgave
Gerelateerde informatie

Menu

U bent nu hier: 
Publicaties
Officiële publicaties

Inloggen

Primaire navigatie

Andere sites binnen Overheid.nl
Home
Uitgebreid zoeken
Mijn abonnementen
Help

Andere sites binnen Overheid.nl

Berichten over uw Buurt
Zoals vergunningen, bouwplannen en lokale regelgeving.

Rondom uw woonadres
Rondom een zelfgekozen adres

Dienstverlening
Zoals belastingen, uitkeringen en subsidies.

Naar dienstverlening

Beleid & regelgeving
Officiële publicaties van de overheid.

Naar beleid & regelgeving

Contactgegevens overheden
Adressen en contactpersonen van overheidsorganisaties.

Naar overheidsorganisaties

 
 
 
U bent hier:

Home

Kamerstuk 28642, nr. 12

 
 
 

Kamerstuk

Datum publicatie
Organisatie
Vergaderjaar
Dossier- en ondernummer
Datum brief

18-06-2004

Tweede Kamer der Staten-Generaal

2003-2004

28642 nr. 12

07-06-2004

 

 

 
 
 Toon meer van: Inhoudsopgave
 
 

 
 AanhefLichaamStand van zaken motiesOndertekeningBIJLAGE
 

 
 
 Toon meer van: Extra informatie
 
 

 
 

Informatie over publicatie

 

 

 
 Toon meer van: Gerelateerd
 
 

 
 Publicaties in kamerdossier

Kamerdossier 28642Toon alle publicaties in het hoofddossier

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Publicaties referendum

 

 

 

 

 

Authentieke versie (PDF)
bestandsgrootte: 33 Kb

Informatie

Gerelateerd

Printen

Delen

 
 
 
28 642Sociale veiligheid openbaar vervoernr. 12BRIEF VAN DE MINISTER VAN VERKEER EN WATERSTAATAan de Voorzitter van de Tweede Kamer der Staten-GeneraalDen Haag, 7 juni 2004Hierbij geef ik antwoord op de vragen van de brief van de voorzitter van
de Vaste Kamercommissie voor Verkeer en Waterstaat van 23 april 2004
(zie bijlage) over de sociale veiligheid op en rond het openbaar vervoer en
over het spoorvandalisme. Daarnaast maak ik van de gelegenheid gebruik in
te gaan op de stand van zaken van drie moties over de sociale veiligheid in
het openbaar vervoer.Vraag 1: De commissie vraagt mij aan te geven wat ik
specifiek aan het probleem van spoorvandalisme ga doen.Vandalisme op het spoor is een aantasting van de veiligheid van personeel
en reizigers. Bovendien leidt vandalisme tot meer vertragingen voor reizigers
en daarmee tot een kwaliteitsverlaging van het spoorproduct. Ook levert het
financiële schade op.Het voortouw voor specifieke operationele maatregelen ligt bij de beheerder
van de railinfrastructuur ProRail en bij de vervoerders, in samenwerking met
andere partijen zoals de spoorwegpolitie, de regionale politie, andere overheden,
milieudiensten en aannemers. NS-R, ProRail en de KLPD spoorwegpolitie hebben
in 2003 een plan van aanpak opgesteld om maatregelen te realiseren. Zo is
het initiatief genomen om scholen actief over de risico's en de veroorzaakte
overlast te informeren, met name op locaties nabij het spoor met relatief
veel vandalisme en hangjongeren door de aanwezigheid van scholen en uitgaanscentra.
Het betreden van de spoorbaan door onbevoegden en/of vandalen wordt tegengegaan
door de toegankelijkheid op de plaatsen waar dat relatief gezien vaak gebeurt,
te beperken en het toezicht daar te intensiveren.In 2003 heeft ProRail het initiatief genomen om een pilot te starten gericht
op het ontwikkelen van een adequate aanpak van spoorvandalisme. In overleg
met gemeenten, de KLPD en spoorpartijen is op het traject Eindhoven-Deurne
een mix van maatregelen toegepast en het effect daarvan gemeten. Daarbij moet
gedacht worden aan maatregelen zoals:– voorlichting op scholen in samenwerking met machinisten en conducteurs;– voorlichting aan omwonenden langs het spoor;– het opruimen van het baanvak; het plaatsen van hekken; mobiele
camera's op vandalismegevoelige plekken;– het inschakelen van beveiliging met opsporingsbevoegdheid om langs
bepaalde trajecten te surveilleren.De eerste meetresultaten wijzen op een vermindering van het aantal storingen
door derden op genoemd traject met 40%. Op basis van deze ervaringen gaat
ProRail de locatiespecifieke maatregelen ook landelijk toepassen.Volgens de gegevens zoals die bij ProRail bekend zijn, liggen de mogelijkheden
voor vandalisme grotendeels bij de omgeving en minder bij treinen, spoorbaan
of materieel zelf. Daarbij komt naar voren dat het zeker niet alleen de aannemers
en werklui aan het spoor zijn die rommel voor het grijpen achterlaten, maar
ook derden (zoals burgers). In 2003 is een «grote schoonmaak»
van baanvakken door ProRail in gang gezet. Daarnaast worden aannemers opnieuw
aangesproken op het ordelijk achterlaten van de bouwlocaties aan het spoor,
voorzover dat niet al in contracten en voorschriften is geregeld. Ook milieudiensten
van gemeenten en politie worden aangesproken op hun toezichttaak, met name
daar waar het gaat om het dumpen van afval door derden langs het spoor.De IVW-Divisie Rail heeft het reguliere inspectieprogramma uitgebreid
met het onderwerp spoorvandalisme en het punt van toezicht op orde en netheid
langs de spoorbaan. Bij ernstige spoordelicten die de veiligheid voor reizigers
en personeel in gevaar brengen, wordt al dan niet in samenwerking met de KLPD
spoorwegpolitie, onderzoek verricht door de IVW-Divisie Rail.De opsporing van strafbare feiten en de strafrechtelijke handhaving is
de verantwoordelijkheid van mijn ambtgenoten van BZK (KLPD spoorwegpolitie)
en Justitie. In mijn antwoord op eerdere Kamervragen1 over het onderwerp spoorvandalisme heb ik u laten weten dat er in
overleg met mijn ambtgenoot van Justitie geen aanleiding is gezien de strafmaat
voor spoordelicten te verhogen. Het Wetboek van Strafrecht kent vier artikelen
voor spoorweggerelateerde delicten (art. 164, 165, 351 en 351bis). De maximale
straf van artikel 164, het opzettelijk veroorzaken van gevaar voor het treinverkeer,
is 15 jaar. Indien dit delict de dood tot gevolg heeft is het strafmaximum
levenslang. Tevens wordt door de NS, indien de daders van schade door vandalisme
bekend zijn, altijd in een civiele procedure getracht de schade te verhalen.Vragen 2 en 3: De commissie vraagt mij aan te geven
in hoeverre het Aanvalsplan sociale veiligheid openbaar vervoer (SVOV) voldoende
mogelijkheden biedt om het spoorvandalisme aan te pakken en zo nee, welke
aanvullende maatregelen ik van plan ben te nemen.Het Aanvalsplan SVOV richt zich niet specifiek
op spoorvandalisme. Niettemin bevat het Aanvalsplan
een aantal acties en maatregelen die ook aanknopingspunten bieden voor de
aanpak van spoorvandalisme. Als voorbeeld is hier te noemen de ontwikkelde
handreiking voor lokale veiligheidsarrangementen SVOV, die ook nuttig kan
zijn bij de vormgeving van lokale of regionale samenwerking tussen partijen
gericht op het voorkomen en bestrijden van spoorvandalisme.Naast de in het antwoord op vraag 1 vermelde preventieve en repressieve
maatregelen, maak ik met de organisaties ProRail en de Inspectie V&W Divisie Rail afspraken om tot verbeteringen te komen van de registratie,
de analyse en de monitoring van de veiligheidsstoringen veroorzaakt door derden.
Deze voorgestelde beleidslijn is ook opgenomen in de concept tweede kadernota Veiligheid op de rails, die momenteel ter consultatie
ligt bij de spoorsector. Bij de evaluatie van de beschikbare gegevens over
het spoorvandalisme is namelijk naar voren gekomen dat de huidige wijze van
registreren niet voldoende betrouwbaar is als het gaat over de omvang van
het spoorvandalisme en (belangrijker nog) geen zicht biedt op een mogelijk
toenemende ernst van vandalisme/baldadigheid (een toename van ernstige –
criminele – feiten).Tevens meld ik u dat mijn ambtgenoot van Justitie heeft besloten om ProRail,
onder een aantal voorwaarden en voorlopig, toestemming te verlenen om maximaal
50 medewerkers aan te laten wijzen als buitengewoon opsporingsambtenaar. In
het kader van het aanpakken van het spoorvandalisme en de zogenaamde «spoorlopers»
wordt aan hen een tot de Spoorwegwet en de Wet Personenvervoer 2000 beperkte
opsporingsbevoegdheid toegekend.Vraag 4: De commissie vraagt om informatie over de
stand van zaken met betrekking tot de uitvoering van het Aanvalsplan SVOV.Per brief van 28 oktober 2003 (kamerstuk 28 642, nr. 9 herdruk)
heeft u een separate voortgangsrapportage over de voortgang van de implementatie
van het Aanvalsplan toegezonden gekregen. Hierin
heb ik gemeld dat een volgende voortgangsrapportage deel zal uitmaken van
het jaarverslag XII Verkeer en Waterstaat 2003. Dit jaarverslag heeft u recent
ontvangen en kortheidshalve verwijs ik u hiernaar.Uit de voortgangsrapportage van oktober 2003 is op te maken dat de implementatie
van het merendeel van de acties en maatregelen medio 2004 is afgerond. De
implementatie van de acties en maatregelen uit het Aanvalsplan verloopt hiermee naar wens. Onderzoeksgegevens over de ontwikkeling
van de sociale veiligheid in het OV in 2003 zijn later beschikbaar dan verwacht.
In juni zijn definitieve cijfers beschikbaar, waarvan ik u per separate brief
een samenvatting zal doen toekomen.Het vervolg van de implementatie van de acties en maatregelen uit het
Aanvalsplan stel ik mij als volgt voor. In de aanpak van de sociale onveiligheid
in het openbaar vervoer komt nu de uitvoering op lokaal of regionaal niveau
voorop te staan. Dit betekent dat het primaat na de implementatie komt te
liggen bij uitvoerende partijen, vervoerbedrijven en OV-autoriteiten, politie
en justitie. Dit is mogelijk indien actieve ondersteuning wordt gegeven vanuit
de rijksoverheid om de kwaliteit van de uitvoering van acties en maatregelen
te versterken. Naast de beleidsmatige ondersteuning vanuit Verkeer en Waterstaat
zal de lokale en regionale uitvoering van het Aanvalsplan ook instrumenteel gefaciliteerd worden door middel van kennisuitwisseling
tussen OV-opdrachtgevers, vervoerbedrijven en andere betrokken partners (best
practices etc.), kennisontwikkeling en communicatie. Het Kennisplatform Verkeer
en Vervoer, waarin naar verwachting met ingang van 2005 het CVOV/Kenniscentrum
Sociale Veiligheid is ondergebracht, is hiervoor een belangrijk medium. Ook
de deelname van Verkeer en Waterstaat in het Platform Sociale Veiligheid –
waarin vervoerbedrijven, OV-autoriteiten en andere betrokken partijen deelnemen –
is een belangrijk middel hiertoe.Daarnaast behoeven de uitvoering van het beleid en ook de ontwikkelingen
op het vlak van sociale veiligheid intensieve monitoring. Voor de korte termijn
ligt nadruk op inventarisatie en oplossing van knelpunten bij de uitvoering.
Verder zal uitvoering gegeven worden aan activiteiten die voortvloeien
uit acties en maatregelen uit het Aanvalsplan in afstemming met andere betrokken
departementen en in overleg met externe partners, bijvoorbeeld beleidsontwikkeling
sanctioneren zwartrijden met Justitie, Openbaar Ministerie en vervoerbedrijven.
Het ministerie van Verkeer en Waterstaat zal ook in de vervolgfase intensief
afstemmen met Binnenlandse Zaken en Koninkrijksrelaties en Justitie. In de
tweede helft van 2005 zal een overall evaluatie starten waarvan de resultaten
uiterlijk medio 2006 bekend worden. Evaluatie is enerzijds gewenst vanwege
de meer dan gewone urgentie van de problematiek, anderzijds om te beoordelen
of de beoogde korte termijn-effecten van veel acties en maatregelen ook gerealiseerd
worden.Stand van zaken motiesZoals aangegeven in het begin van deze brief maak ik van de gelegenheid
gebruik om u tevens informatie te geven over de stand van zaken van de uitvoering
van drie moties ingediend bij de laatste begrotingsbehandeling van mijn ministerie.
Het betreft de moties nr. 31, nr. 47 en nr. 49, zoals voorgesteld op 5 respectievelijk
6 november 2003.Motie Van Haersma Buma c.s. inzake het toevoegen van € 5
mln aan het budget voor sociale veiligheid OV voor de aanpak van sociale onveiligheid
op spoorlijnen met een verhoogd veiligheidsrisico (nr. 31).De lijn van uitvoering van deze motie is de middelen aan te wenden voor
ondersteuning van innovatieve projecten ter verbetering van sociale veiligheid
in het spoorvervoer, met nadruk op probleemlijnen in het spoornet. In overleg
met NS en ProRail zijn criteria voor te ondersteunen projecten ontwikkeld,
op basis waarvan organisaties nu een programmavoorstel uitwerken. Te ondersteunen
projecten hebben als gemeenschappelijk kenmerk het gebruik maken van innovatieve
technieken om het (preventieve) toezicht effectiever te maken. Het streven
is om door inzet van mensen en technische middelen een keten van toezicht
en preventie te realiseren en daarmee zichtbare, positieve effecten voor de
sociale veiligheid van zowel reizigers als personeel te bereiken. Financiering
van de door NS en ProRail voorgestelde projecten is niet voorzien in bestaande
programma's. Om een maximaal leereffect te bereiken, worden de projecten geografisch
geconcentreerd uitgevoerd. Opgedane leerervaringen worden beschikbaar gesteld
aan andere vervoerbedrijven. De beschikbare middelen worden dit jaar verplicht;
de budgettaire verwerking vindt plaats in de ontwerp-begroting 2005.Motie Van der Staaij c.s. inzake het eenvoudiger en
meer efficiënt verdelen van de verantwoordelijkheden bij de aanpak van
criminaliteit en overlast rond treinstations (nr. 47).Het ministerie van BZK heeft de inhoud van de motie als input gehanteerd
voor de handreiking lokale veiligheidsarrangementen, welke eind april 2004
is uitgebracht. Deze handreiking bevat een bijlage waarin het juridisch kader
omtrent verantwoordelijkheden en bevoegdheden in stationsgebieden is verhelderd.
De handreiking is bedoeld als een praktisch instrument bij de ontwikkeling
van lokale samenwerkingsvormen rondom stationsgebieden en bij de uitvoering
van afspraken tussen betrokken partijen. Verduidelijking van bestaande wettelijke
kaders en verantwoordelijkheidsverdeling kan voldoende zijn om tot een slagvaardige
aanpak te komen. Gezien de positieve ontwikkelingen die zijn opgetreden in
een aantal belangrijke stationsgebieden, met name Rotterdam en Amsterdam,
nadat veiligheidsarrangementen afgesloten zijn, lijkt deze veronderstelling
alleszins gerechtvaardigd. Het ministerie van BZK zal monitoren in hoeverre
de handreiking het beoogde doel dient. Ik beschouw hiermee de motie als afgedaan.Motie Boelhouwer inzake de te hanteren doelstelling
dat eind 2006 het aantal geweldsdelicten in de trein met 25% moet zijn afgenomen
(nr. 49).In beginsel onderschrijf ik de in deze motie uitgesproken noodzaak tot
verbetering van de sociale veiligheid in het openbaar vervoer. Eveneens onderschrijf
ik de wens om deze te vertalen in concrete doelstellingen. De uitspraak in
deze motie dat eind 2006 het aantal geweldsdelicten met 25% afgenomen moet
zijn, brengt mij evenwel tot de volgende opmerkingen. Wat betreft de inspanningen
van de rijksoverheid ter vermindering van criminaliteit en overlast in het
publieke domein, heeft het kabinet expliciet gekozen voor een algemene doelstelling.
In oktober 2002 is het veiligheidsprogramma «Naar een veiliger samenleving»
aangeboden aan de Tweede Kamer. In de brief over dit programma van de minister
van Justitie en de minister van Binnenlandse Zaken en Koninkrijksrelaties1, is als doelstelling voor dit programma verwoord dat
in 2008 tot 2010 een landelijke reductie van 20% tot 25% van criminaliteit
en overlast in het publieke domein ten opzichte van 2002 bereikt is. Dit programma
omvat een scala aan maatregelen, die – gezamenlijk – gericht zijn
op het realiseren van deze doelstelling. Het Aanvalsplan Sociale Veiligheid
Openbaar Vervoer2 iséén van de uitwerkingen
van dit programma. Voor het kabinet is hiermee het beleids- en evaluatiekader
voor het sociale veiligheidsbeleid gegeven. Dit betekent dat het kabinet afziet
van formulering van aparte doelstellingen voor bepaalde categorieën delicten
in specifieke delen van het publieke domein. Zoals al bij de begrotingsbehandeling
gezegd, is een belangrijke rol voor het behalen van een reductie van geweldsdelicten
in de trein weggelegd voor de NS. Zij doet op dit terrein al het nodige, zoals
het invoeren van beperkte avondafsluiting van stations om de beleving in de
avonduren te verbeteren en het zwartrijden tegen te gaan.Over de implementatie van het Aanvalsplan SVOV kunt u dit najaar een volgende
voortgangsrapportage tegemoet zien. Hierin zal ook aandacht worden besteed
aan de stand van zaken van de motie Van Haersma Buma c.s. (nr. 31).Ik verwacht u met deze brief voldoende te hebben geïnformeerd.De Minister van Verkeer en Waterstaat,K. M. H. PeijsBIJLAGEAan de minister van Verkeer en Waterstaat's-Gravenhage, 23 april 2004De vaste commissie voor Verkeer en Waterstaat heeft op 15 april jl.
een rondetafelgesprek gehouden over de sociale veiligheid op en rond het openbaar
vervoer. Het AO dat hierover gepland stond op 28 april a.s., is uitgesteld
vanwege het niet beschikbaar zijn van de Minister van Justitie.Tijdens het rondetafelgesprek is onder andere gesproken over de actuele
vandalisme-incidenten die tot kort geleden relatief weinig (media) aandacht
hebben gekregen. Het gaat hierbij om gevallen waarbij diverse materialen op
de rails worden gelegd, aan bruggen worden gehangen etc, met als eerste doel
schade aan te brengen aan materieel. De gevolgen voor personeel, maar ook
passagiers kunnen echter desastreus zijn. FNV Bondgenoten heeft hierover in
februari 2004 de rapportage «ontsporend vandalisme» naar de Tweede
Kamer gestuurd. De commissie wil daarom de volgende vragen hierover aan u
voorleggen:1. Kunt u aangeven wat u specifiek aan dit probleem gaat doen?2. Kunt u daarbij aangeven in hoeverre het aanvalsplan sociale veiligheid
OV hiervoor voldoende mogelijkheden biedt?3. Zo neen, welke aanvullende maatregelen bent u van plan te nemen?4. Kunt u de commissie informeren over de stand van zaken m.b.t. de uitvoering
van het aanvalsplan?De griffier van de vaste commissie voor Verkeer en Waterstaat,RooversXNoot1DGP/SPO/u0400148.XNoot1Kamerstuk 28 684, nr. 8.XNoot2Kamerstuk 28 642, nr. 1. 
 
 Naar boven

 

Directe linkKopieer de link naar uw clipboard 

https://zoek.officielebekendmakingen.nl/kst-28642-12.html

Sluit modaal

 

Disclaimer
De hier aangeboden pdf-bestanden van het Staatsblad, Staatscourant, Tractatenblad, provinciaal blad, gemeenteblad, waterschapsblad en blad gemeenschappelijke regeling vormen de formele bekendmakingen in de zin van de Bekendmakingswet en de Rijkswet goedkeuring en bekendmaking verdragen voor zover ze na 1 juli 2009 zijn uitgegeven. Voor pdf-publicaties van vóór deze datum geldt dat alleen de in papieren vorm uitgegeven bladen formele status hebben; de hier aangeboden elektronische versies daarvan worden bij wijze van service aangeboden.

 

Over deze website
Contact
English
Help
Zoeken

Informatie hergebruiken
Privacy en cookies
Toegankelijkheid
Sitemap
Kwetsbaarheid melden

Open data
Linked Data Overheid
PUC Open Data

MijnOverheid.nl
Rijksoverheid.nl
Ondernemersplein.nl
Werkenbijdeoverheid.nl