Raad Algemene Zaken en Externe Betrekkingen; Brief minister met de geannoteerde agenda van de Raad Algemene Zaken en Externe Betrekkingen (RAZEB) van 16-17 oktober 2006
Staten-Generaal — Kamerstuk 
Datum: 2014-07-05 00:00:00.000000
Rechtsgebied: Wetgeving


(function (window, document, dataLayerName, id) {
 window[dataLayerName] = window[dataLayerName] || [], window[dataLayerName].push({ start: (new Date).getTime(), event: "stg.start" }); var scripts = document.getElementsByTagName('script')[0], tags = document.createElement('script');
 function stgCreateCookie(a, b, c) { var d = ""; if (c) { var e = new Date; e.setTime(e.getTime() + 24 * c * 60 * 60 * 1e3), d = "; expires=" + e.toUTCString() } document.cookie = a + "=" + b + d + "; path=/; Secure" }
 var isStgDebug = (window.location.href.match("stg_debug") || document.cookie.match("stg_debug")) && !window.location.href.match("stg_disable_debug"); stgCreateCookie("stg_debug", isStgDebug ? 1 : "", isStgDebug ? 14 : -1);
 var qP = []; dataLayerName !== "dataLayer" && qP.push("data_layer_name=" + dataLayerName), qP.push("use_secure_cookies"), isStgDebug && qP.push("stg_debug"); var qPString = qP.length > 0 ? ("?" + qP.join("&")) : "";
 tags.async = !0, tags.src = "https://koop.piwik.pro/containers/" + id + ".js" + qPString, scripts.parentNode.insertBefore(tags, scripts);
 !function (a, n, i) { a[n] = a[n] || {}; for (var c = 0; c < i.length; c++)!function (i) { a[n][i] = a[n][i] || {}, a[n][i].api = a[n][i].api || function () { var a = [].slice.call(arguments, 0); "string" == typeof a[0] && window[dataLayerName].push({ event: n + "." + i + ":" + a[0], parameters: [].slice.call(arguments, 1) }) } }(i[c]) }(window, "ppms", ["tm", "cm"]);
 })(window, document, 'dataLayer', 'f8b9eee5-8d9c-4ea1-abd5-83e174f29813');
 
 
 
Direct naar content
Navigatie
Contextinformatie
Publicatie
Acties
Inhoudsopgave
Gerelateerde informatie

Menu

U bent nu hier: 
Publicaties
Officiële publicaties

Inloggen

Primaire navigatie

Andere sites binnen Overheid.nl
Home
Uitgebreid zoeken
Mijn abonnementen
Help

Andere sites binnen Overheid.nl

Berichten over uw Buurt
Zoals vergunningen, bouwplannen en lokale regelgeving.

Rondom uw woonadres
Rondom een zelfgekozen adres

Dienstverlening
Zoals belastingen, uitkeringen en subsidies.

Naar dienstverlening

Beleid & regelgeving
Officiële publicaties van de overheid.

Naar beleid & regelgeving

Contactgegevens overheden
Adressen en contactpersonen van overheidsorganisaties.

Naar overheidsorganisaties

 
 
 
U bent hier:

Home

Kamerstuk 21501-02, nr. 706

 
 
 

Kamerstuk

Datum publicatie
Organisatie
Vergaderjaar
Dossier- en ondernummer
Datum brief

11-10-2006

Tweede Kamer der Staten-Generaal

2006-2007

21501-02 nr. 706

04-10-2006

 

 

 
 
 Toon meer van: Inhoudsopgave
 
 

 
 AanhefLichaamOndertekeningLichaamGeannoteerde agenda van de Raad Algemene Zaken en Externe
Betrekkingen (RAZEB) van 16–17 oktober 2006Externe BetrekkingenAlgemeenHandelsgerelateerde assistentie (Aid for Trade)Complementariteit en werkverdeling OSInstrument voor OntwikkelingssamenwerkingMensenrechteninstrumentBeleidscoherentie voor ontwikkelingEU Afrika Strategie, Infrastructuur en (Goed) BestuurHumanitaire hulp Tsunami, Jaarrapport Ontwikkelingssamenwerking
 

 
 
 Toon meer van: Extra informatie
 
 

 
 

Informatie over publicatie

 

 

 
 Toon meer van: Gerelateerd
 
 

 
 Publicaties in kamerdossier

Kamerdossier 21501-02Toon alle publicaties in het hoofddossier

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Publicaties referendum

 

 

 

 

 

Authentieke versie (PDF)
bestandsgrootte: 30 Kb

Informatie

Gerelateerd

Printen

Delen

 
 
 
21 501-02Raad Algemene Zaken en Externe Betrekkingennr. 706BRIEF VAN DE MINISTER VOOR ONTWIKKELINGSSAMENWERKINGAan de Voorzitter van de Tweede Kamer der Staten-GeneraalDen Haag, 4 oktober 2006Graag bied ik u hierbij, mede namens de Minister van Buitenlandse Zaken
en de Staatssecretaris van Economische Zaken, de geannoteerde agenda aan van
de Raad Algemene Zaken en Externe Betrekkingen (RAZEB) van 16–17 oktober
2006, wat betreft de onderwerpen gerelateerd aan EU-ontwikkelingssamenwerking.De Minister voor Ontwikkelingssamenwerking,A. M. A. van Ardenne-van der HoevenGeannoteerde agenda van de Raad Algemene Zaken en Externe
Betrekkingen (RAZEB) van 16–17 oktober 2006Externe BetrekkingenAlgemeenTijdens de RAZEB van 16–17 oktober a.s. zal het thema ontwikkelingssamenwerking
tijdens drie verschillende samenstellingen van de Raad aan de orde komen.
Eerst zullen de bewindspersonen voor Ontwikkelingssamenwerking en Handel tezamen
spreken over handelsgerelateerde assistentie (Aid for Trade). Vervolgens zullen in een bijeenkomst van OS-ministers complementariteit
en werkverdeling van de EU hulp alsmede de afronding van het OS-instrument
aan de orde komen. Vervolgens zullen de ministers van Buitenlandse Zaken en
voor Ontwikkelingssamenwerking op 17 oktober in het kader van het jaarlijkse
oriëntatiedebat over de effectiviteit van het externe beleid spreken
over OS-beleidscoherentie en de implementatie van de EU Afrika strategie.
Over de politieke aspecten van dit laatste onderwerp zult U nader op de hoogte
worden gesteld met de geannoteerde agenda die Uw Kamer separaat zal toegaan
ter voorbereiding van het Algemeen Overleg van 12 oktober a.s.Op 16 oktober zal een werklunch van ontwikkelingsministers plaatsvinden
waar mogelijk ook Paul Wolfowitz, president van de Wereldbank, aanwezig zal
zijn.Handelsgerelateerde assistentie (Aid for Trade)Op initiatief van het Finse voorzitterschap en de Commissie zullen OS-
en Handelsministers zich gezamenlijk buigen over handelsgerelateerde assistentie
en hierover raadsconclusies aannemen. De conclusies zullen oproepen tot het
ontwikkelen van een Europese Aid for Trade strategie
en ingaan op het daarvoor beoogde financiële pakket van de Gemeenschap
en de lidstaten. Voorts behandelen de conclusies handelsgerelateerde assistentie
voor ACS-landen in het licht van de onderhandelingen over de EPA’s (Economic
Partnership Agreements). De Commissie beoogt door tijdige afronding van de
onderhandelingen deze EPA’s in januari 2008 in werking te laten treden.
De zes ACS-regio’s hebben echter aangegeven dat ze vooraf toezeggingen
willen voor additionele financiële steun bij de vergaande aanpassingen
die zij voorzien als ze meegaan in de beoogde tweezijdige handelsliberalisering
onder de EPA’s. De tot nog toe hiervoor uitgetrokken middelen uit het
10e Europees Ontwikkelings Fonds (EOF) achten zij niet toereikend. Commissie
en voorzitterschap willen nu een politiek signaal afgeven om de moeizaam verlopende
EPA onderhandelingen een impuls te geven.Nederland steunt in algemene zin het streven naar een gezamenlijke EU Aid for Trade strategie, waarbij echter wel de uitgangspunten
van de verklaring van Parijs centraal moeten staan, de ontvangende landen
zelf met concrete voorstellen moeten komen (demand driven) en de nadruk ligt op steun voor arme ontwikkelingslanden. Nederland
is echter terughoudend ten aanzien van de wens van Commissie en voorzitterschap
om de ACS-landen op voorhand een fors bedrag voor extra Aid for Trade aan
te bieden, ter ondersteuning van de moeizaam verlopende EPA-onderhandelingen.
Nederland erkent het belang van een substantieel Aid for Trade-pakket in de
implementatiefase van de EPA’s, maar in de huidige fase dient de inhoud
van EPA’s en hun ontwikkelingsrelevantie centraal te staan en niet de
discussie over eventuele extra financiële middelen.Complementariteit en werkverdeling OSHet belangrijkste agendapunt voor de zitting van de ministers voor Ontwikkelingssamenwerking
is een oriëntatiedebat over arbeidsverdeling en complementariteit van
de hulp. Dit debat bouwt voort op de principes die in de EU Beleidsverklaring
over Ontwikkelingssamenwerking (de Europese Consensus) zijn uiteengezet. Over
het onderwerp zullen raadsconclusies worden aangenomen.In een groeiend aantal ontwikkelingslanden wordt al gewerkt aan complementariteit
en werkverdeling. Vooral complementariteit in partnerlanden (in-country complementarity) begint in diverse ontwikkelingslanden
vaste vormen aan te nemen. In deze landen vindt in het kader van complementariteit
steeds vaker een dialoog plaats tussen de EU en het partnerland over werkverdeling
op sectorniveau. Ook is in steeds meer landen sprake van silent partnerships/delegated cooperation tussen donoren. In een
tot nu toe beperkt aantal partnerlanden (Zambia, Tanzania, Ghana) is sprake
van vergaande complementariteit. In deze landen worden met behulp van Joint Assistance Strategies afspraken gemaakt over de
werkverdeling tussen donoren over bilaterale en multilaterale hulp. Ook complementariteit
tussen landen en tussen sectoren krijgt langzaamaan vorm.Nederland is verheugd over de aandacht voor de praktische implementatie
van de complementariteitsagenda. Voorlopig moet prioriteit worden gegeven
aan in-country complementarity, omdat daarmee
het snelst resultaat kan worden geboekt. Het partnerland zou daarbij in principe
de leidende rol moeten vervullen. Waar dit niet mogelijk is, kan de Europese
Unie deze leidende rol stimuleren en ondersteunen. Nederland pleit in Europees
verband voor gebruikmaking van ervaringen van Scandinavische landen met complementariteit,
zoals die bijvoorbeeld in Zambia zijn opgedaan. Het ziet ernaar uit dat de
Nederlandse inzet voor een belangrijk deel terug komt in deze ontwerp-raadsconclusies.
Nederland heeft zich bereid verklaard om op termijn toe te werken naar het
principe van «één lead-donor
per sector per land». Er moet echter ook aandacht blijven voor werkverdeling
op sectorenniveau (waaronder duidelijker prioriteitsstelling door de Commissie).
Complementariteit tussen landen is ook van belang maar raakt vooralsnog bij
veel landen een politiek gevoelige snaar.Instrument voor OntwikkelingssamenwerkingOp verzoek van het Europees Parlement is het eerdere Commissievoorstel
voor een nieuwe architectuur voor het externe beleid voor de periode 2007–2013
aangepast. Er is nu sprake van een zelfstandig ontwikkelingsinstrument (DCI – Development Cooperation Instrument), een separaat mensenrechteninstrument
en een instrument voor geïndustrialiseerde landen.Eind juli jl. hebben de lidstaten een gemeenschappelijk standpunt bereikt
over het ontwikkelingsinstrument. Op basis hiervan heeft het Finse voorzitterschap
een versnelde procedure gestart met het Europees Parlement en is inmiddels
verregaande overeenstemming bereikt over de hoofdlijnen. Het Finse voorzitterschap
streeft ernaar tijdens de Raad de discussie hierover af te ronden.Het voorlopige akkoord over het ontwikkelingsinstrument behelst dat voor
de periode 2007–2013 in totaal bijna EUR 17 miljard beschikbaar zal
zijn. Hiervan is ruim EUR 10 miljard bestemd voor geografische programma’s,
EUR 5.6 miljard voor thematische programma’s en ruim 1.2 miljard voor
de ACS-landen van het Suikerprotocol.In het voorlopige instrument is, mede op aandringen van Nederland, ruime
aandacht voor de armoedefocus van het instrument en aansluiting bij de MDGs
(millennium ontwikkelingsdoelen). Weliswaar kunnen nabuurschapslanden wel
trekken op de thematische programma’s binnen het DCI maar de middelen
daarvoor zijn overgeheveld van de financiële envelop bij het nabuurschapsinstrument
naar het DCI. De middelen voor het van het DCI afgesplitste mensenrechteninstrument
zullen zowel uit het DCI komen als uit het nabuurschapsinstrument.Nederland acht het van groot belang de discussie nu af te ronden zodat
het nieuwe ontwikkelingsinstrument op 1 januari 2007 in werking kan treden.MensenrechteninstrumentHet mensenrechteninstrument is een financieringsinstrument voor de bevordering
van democratie en mensenrechten, met name via het maatschappelijk middenveld.
In de nieuwe architectuur voor het externe beleid, als voorgesteld door de
Commissie, was aanvankelijk geen zelfstandig mensenrechteninstrument voorzien,
maar dit is er toch gekomen op verzoek van het Europees Parlement.Het doel van het mensenrechteninstrument is bij te dragen aan de Europese
doelstellingen voor het bevorderen van democratie en mensenrechten. Het mensenrechteninstrument
is een thematisch financieringsinstrument dat aanvullend is op de andere instrumenten
van de Europese Unie zoals het ontwikkelingsinstrument, het Europese nabuurschaps-
en partnerschapsinstrument en het stabiliteitsinstrument. Het mensenrechteninstrument
biedt voorts het noodzakelijke kader voor verkiezingswaarnemingsmissies. Het
instrument kan mondiaal worden ingezet en is dus niet gebonden aan bepaalde
geografische regio’s. Met het oog op de armoedefocus is mede op Nederlands
initiatief geregeld dat de middelen voor het mensenrechteninstrument niet
alleen uit het ontwikkelingsinstrument (DCI) zullen komen, maar ook uit andere
instrumenten, met name het nabuurschapsinstrument (ENPI).De Raad zal naar verwachting de besluitvorming over het instrument kunnen
afronden. Een resterend discussiepunt is de breedte van het begrip «maatschappelijk
middenveld». Nederland ziet graag dat politieke partijen expliciet worden
genoemd als mogelijke ontvanger van gelden uit het mensenrechteninstrument.Beleidscoherentie voor ontwikkelingHet onderwerp OS-beleidscoherentie (PCD – Policy
Coherence for Development) komt op tweeërlei wijze aan de orde.
In de eerste plaats zal de Raad nota nemen van het voorzitterschapsdocument
aangaande het PCD Werkprogramma 2006–2007. Dit werkprogramma is met
nauwe betrokkenheid van Nederland onder het Oostenrijkse voorzitterschap in
de steigers gezet, voortbouwend op de raadsconclusies van april jongstleden.
Na een uitgebreide ronde van bespreking en amendering in een reeks van competente
raadswerkgroepen wordt het document nu onder het Finse voorzitterschap afgerond.
Hoewel het document op een aantal punten (met name landbouw en visserij) in
de besprekingen in de raadswerkgroepen aan kracht heeft verloren, geeft het
werkprogramma nog voldoende basis voor lidstaten, Raad en Commissie om voortvarend
met OS-beleidscoherentie aan de slag te gaan. Uitvoering van het werkprogramma
zal vooral afhangen van de capaciteit die hiervoor op de betreffende niveaus
(lidstaten, Raad, Commissie) wordt vrijgemaakt en de politieke wil om hieraan
voldoende prioriteit te geven. Nederland zal zijn actieve inzet in ieder geval
voortzetten, daarbij gebruikmakend van het EU kader dat met de raadsconclusies
aangaande de 12 PCD Commitments, de mededeling
van de Commissie en dit werkprogramma het afgelopen jaar is neergezet.Tevens heeft het Finse voorzitterschap een oriëntatiedebat over OS-beleidscoherentie
geagendeerd voor het deel van de RAZEB waaraan zowel ministers van Buitenlandse
Zaken als ministers voor Ontwikkelingssamenwerking deelnemen. Onderwerp hier
is het beter integreren van de ontwikkelingsdimensie in raadsprocedures. Het
voorzitterschap heeft hiertoe een voorzitterschapsdocument opgesteld en beoogt
de vaststelling van raadsconclusies. Het voorzitterschap wil in de raadsconclusies
onder meer het belang aangeven van gerichte impact-studies
om discussies in de Raad te onderbouwen, van de rol van het Coreper en van
het voorzitterschap bij het bewaken van OS-beleidscoherentie en
de mogelijkheden voor gezamenlijke bijeenkomsten van gespecialiseerde werkgroepen
over de OS-dimensie van besluitvorming. Nederland steunt het voorzitterschap
in dit streven, maar zal tevens benadrukken dat uitvoering en implementatie
van het PCD kader en het werkprogramma niet hoeft te wachten op verdere uitwerking
van Raadsprocedures.EU Afrika Strategie, Infrastructuur en (Goed) BestuurIn de gezamenlijke zitting van ministers van Buitenlandse Zaken en voor
Ontwikkelingssamenwerking zal tevens gesproken worden over de implementatie
van de EU Afrika strategie. Deze strategie is in december 2005 aangenomen.
De vijf centrale thema’s zijn vrede & veiligheid; goed bestuur en
mensenrechten; duurzame economische groei en integratie van markten; basisvoorzieningen
en armoedebestrijding (Millennium Development Goals
1 tot en met 6); milieu en natuurlijke rijkdommen. Het is nog niet duidelijk
hoe het voorzitterschap deze discussie wil structureren.In ieder geval zal de Raad conclusies aannemen over het EU-Afrika Partnerschap
voor infrastructuur, een belangrijke uitwerking van de EU Afrika strategie
op het gebied van economische groei en regionale integratie. De Raad zal het Partnerschap voor infrastructuur verwelkomen. Ook
Nederland is positief over dit initiatief. Het partnerschap heeft als doel
de «missing links» in Afrika’s
infrastructurele netwerk op het gebied van transportnetwerken, water, energie,
ICT infrastructuur en diensten te identificeren en aan te pakken en zo de
verbindingen tussen Afrikaanse landen en regio’s te verbeteren. De focus
ligt op grensoverschrijdende en regionale infrastructuur. De financiering
van het partnerschap zal georganiseerd worden via de nationale en regionale
indicatieve programma’s van het EOF, openbare aanbestedingen en het
EU-Afrika Infrastructuur Trust Fund. Dit Trust
Fund is een gezamenlijk fonds van de Europese Commissie en de Europese Investeringsbank.
De Commissie draagt in 2006–2007 60 miljoen Euro bij uit het EOF en
de Europese Investerings Bank (EIB) zal voor deze periode 260 miljoen Euro
aan leningen mobiliseren. Lidstaten kunnen bijdragen aan hetTrust Fund en zullen een actieve sturende rol spelen in de allocatie
van de nationale bijdrage.De Raad zal tevens conclusies aannemen over (goed) bestuur, mede op basis
van de recente mededeling van de Commissie over dit onderwerp. De mededeling
heeft als uitgangspunt dat het onmogelijk is armoede te bestrijden zonder
vorderingen op het gebied van de economische, sociale, ecologische en politieke
aspecten van bestuur. Daarnaast versterken ontwikkeling, vrede en veiligheid
en respect voor mensenrechten elkaar wederzijds. Concrete doelstellingen die
staten en overheidsinstellingen zouden moeten nastreven om goed bestuur te
bereiken zijn onder andere respect voor de rechtsstaat, bescherming van de
mensenrechten, democratisch bestuur en armoedebestrijding.Het doel van de mededeling goed bestuur is om een coherente EU aanpak
te ontwikkelen om democratisch bestuur in ontwikkelingslanden te bevorderen.
Een essentieel onderdeel van goed bestuur is de betrokkenheid van ontvangende
landen. De mededeling richt zich vooral op landen in Afrika, het Caraïbisch
gebied en de landen rond de Stille Oceaan. Daarnaast richt een deel van het
programma zich ook op andere landen en regio’s. De aanpak van de Commissie
heeft veel overeenkomsten met het Nederlandse beleid voor goed bestuur.Humanitaire hulp Tsunami, Jaarrapport OntwikkelingssamenwerkingTenslotte zal de Raad conclusies aannemen over de humanitaire hulp na
de Tsunami en het Jaarrapport Ontwikkelingssamenwerking. Hierover is geen
discussie voorzien.De raadsconclusies over de humanitaire hulp van de Europese Commissie
zijn opgesteld naar aanleiding van het speciale rapport van de Europese Rekenkamer
over de noodhulp na de Tsunami. Dit rapport was op hoofdlijnen positief over
de respons van de Commissie en de interne samenwerking tussen DG ECHO (noodhulp)
en andere diensten van de Commissie. Wel gaf de Rekenkamer ten aanzien van
dit laatste punt aan dat verduidelijking van de verantwoordelijkheden gewenst
is van DG ECHO en DG Milieu (Civil Protection Mechanism). De raadsconclusies verwelkomen het rapport, bevestigen de leidende
rol van OCHA en vragen de Commissie de voorgestelde verbeteringen door te
voeren.In de conclusies aangaande het jaarrapport 2006 over de Ontwikkelingssamenwerking
van de Europese Gemeenschap is de Raad onder meer positief over de geconstateerde
verbeterde kwaliteit van de interventies. Ook constateert de Raad belangrijke
kwantitatieve verbeteringen, zowel ten aanzien van de omvang van de verplichtingen
als ten aanzien van de gerealiseerde uitgaven in 2005. Er is tevens een toename
van het aandeel van de hulp aan de lage inkomenslanden. Nederland acht het
van groot belang dat dit aandeel verder groeit, met name de hulp gericht op
de minst ontwikkelde landen en Afrika. De Raad roept de Commissie op bij het
volgende jaarverslag extra aandacht te besteden aan concrete doelen en resultaten,
alsmede de implementatie van de verklaring van Parijs over effectiviteit van
de hulp. 
 
 Naar boven

 

Directe linkKopieer de link naar uw clipboard 

https://zoek.officielebekendmakingen.nl/kst-21501-02-706.html

Sluit modaal

 

Disclaimer
De hier aangeboden pdf-bestanden van het Staatsblad, Staatscourant, Tractatenblad, provinciaal blad, gemeenteblad, waterschapsblad en blad gemeenschappelijke regeling vormen de formele bekendmakingen in de zin van de Bekendmakingswet en de Rijkswet goedkeuring en bekendmaking verdragen voor zover ze na 1 juli 2009 zijn uitgegeven. Voor pdf-publicaties van vóór deze datum geldt dat alleen de in papieren vorm uitgegeven bladen formele status hebben; de hier aangeboden elektronische versies daarvan worden bij wijze van service aangeboden.

 

Over deze website
Contact
English
Help
Zoeken

Informatie hergebruiken
Privacy en cookies
Toegankelijkheid
Sitemap
Kwetsbaarheid melden

Open data
Linked Data Overheid
PUC Open Data

MijnOverheid.nl
Rijksoverheid.nl
Ondernemersplein.nl
Werkenbijdeoverheid.nl