Instelling Dienst ICT Uitvoering (DICTU) als baten-lastendienst; Brief van de Minister van Landbouw, Natuur en Voedselkwaliteit
Staten-Generaal — Kamerstuk 
Datum: 2019-09-23 00:00:00.000000
Rechtsgebied: Wetgeving


(function (window, document, dataLayerName, id) {
 window[dataLayerName] = window[dataLayerName] || [], window[dataLayerName].push({ start: (new Date).getTime(), event: "stg.start" }); var scripts = document.getElementsByTagName('script')[0], tags = document.createElement('script');
 function stgCreateCookie(a, b, c) { var d = ""; if (c) { var e = new Date; e.setTime(e.getTime() + 24 * c * 60 * 60 * 1e3), d = "; expires=" + e.toUTCString() } document.cookie = a + "=" + b + d + "; path=/; Secure" }
 var isStgDebug = (window.location.href.match("stg_debug") || document.cookie.match("stg_debug")) && !window.location.href.match("stg_disable_debug"); stgCreateCookie("stg_debug", isStgDebug ? 1 : "", isStgDebug ? 14 : -1);
 var qP = []; dataLayerName !== "dataLayer" && qP.push("data_layer_name=" + dataLayerName), qP.push("use_secure_cookies"), isStgDebug && qP.push("stg_debug"); var qPString = qP.length > 0 ? ("?" + qP.join("&")) : "";
 tags.async = !0, tags.src = "https://koop.piwik.pro/containers/" + id + ".js" + qPString, scripts.parentNode.insertBefore(tags, scripts);
 !function (a, n, i) { a[n] = a[n] || {}; for (var c = 0; c < i.length; c++)!function (i) { a[n][i] = a[n][i] || {}, a[n][i].api = a[n][i].api || function () { var a = [].slice.call(arguments, 0); "string" == typeof a[0] && window[dataLayerName].push({ event: n + "." + i + ":" + a[0], parameters: [].slice.call(arguments, 1) }) } }(i[c]) }(window, "ppms", ["tm", "cm"]);
 })(window, document, 'dataLayer', 'f8b9eee5-8d9c-4ea1-abd5-83e174f29813');
 
 
 
Direct naar content
Navigatie
Contextinformatie
Publicatie
Acties
Inhoudsopgave
Gerelateerde informatie

Menu

U bent nu hier: 
Publicaties
Officiële publicaties

Inloggen

Primaire navigatie

Andere sites binnen Overheid.nl
Home
Uitgebreid zoeken
Mijn abonnementen
Help

Andere sites binnen Overheid.nl

Berichten over uw Buurt
Zoals vergunningen, bouwplannen en lokale regelgeving.

Rondom uw woonadres
Rondom een zelfgekozen adres

Dienstverlening
Zoals belastingen, uitkeringen en subsidies.

Naar dienstverlening

Beleid & regelgeving
Officiële publicaties van de overheid.

Naar beleid & regelgeving

Contactgegevens overheden
Adressen en contactpersonen van overheidsorganisaties.

Naar overheidsorganisaties

 
 
 
U bent hier:

Home

Kamerstuk 31242, nr. 1

 
 
 

Kamerstuk

Datum publicatie
Organisatie
Vergaderjaar
Dossier- en ondernummer
Datum brief

15-10-2007

Tweede Kamer der Staten-Generaal

2007-2008

31242 nr. 1

09-10-2007

 

 

 
 
 Toon meer van: Inhoudsopgave
 
 

 
 AanhefLichaam1. Inleiding2. Ministeriële verantwoordelijkheid3. Waarom de overgang naar baten-lastendienst4. De wijze waarop de dienst voldoet aan de instellingsvoorwaarden5. Aantoonbare doelmatigheidsverbetering6. Resultaatgericht besturingsmodel7. Kostprijsmodel met koppeling tussen geïdentificeerde
producten/diensten en de aan perioden toegerekende kosten8. Stand van zaken contract- en financieel materieelbeheeradministratie9. Wijze van informeren van de Tweede KamerOndertekening
 

 
 
 Toon meer van: Extra informatie
 
 

 
 

Informatie over publicatie

 

 

 
 Toon meer van: Gerelateerd
 
 

 
 Publicaties in kamerdossier

Kamerdossier 31242Toon alle publicaties in het hoofddossier

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Publicaties referendum

 

 

 

 

 

Authentieke versie (PDF)
bestandsgrootte: 28 Kb

Informatie

Gerelateerd

Printen

Delen

 
 
 
31 242Instelling Dienst ICT Uitvoering (DICTU) als baten-lastendienstnr. 1BRIEF VAN DE MINISTER VAN LANDBOUW, NATUUR EN VOEDSELKWALITEITAan de Voorzitter van de Tweede Kamer der Staten-GeneraalDen Haag, 9 oktober 20071. InleidingTer griffie van de Tweede Kamer der Staten-Generaal ontvangen Op 10 oktober
2007.De wens over het voorgenomen besluit nadere inlichtingen te ontvangen
kan door of namens de Kamer of door ten minste dertig leden van de Kamer te
kennen worden gegeven uiterlijk op 20 november 2007.De Kamer kan zich tegen het voorgenomen besluit uitspreken uiterlijk op
20 november 2007 dan wel binnen veertien dagen na het verstrekken van
de in de vorige volzin bedoelde inlichtingen.Bij de termijnen is rekening gehouden met de recesperiode
van de Tweede Kamer.Op grond van de voorhangprocedure van artikel 10 van de Comptabiliteitswet
2001 leg ik hierbij u mijn voornemen voor om met ingang van 1 januari
2008 over te gaan tot het instellen van een baten-lastendienst, te weten de
Dienst ICT Uitvoering (DICTU). Deze voorhangprocedure houdt in dat het instellingsbesluit
niet eerder wordt genomen dan 30 dagen nadat het voornemen daartoe schriftelijk
ter kennis is gebracht aan de Tweede Kamer der Staten-Generaal. Indien de
Kamer binnen 30 dagen na ontvangst van de kennisgeving of binnen 14 dagen
na het verstrekken van nadere inlichtingen zich uitspreekt tegen het voorgenomen
besluit wordt het besluit niet aangenomen.Het kabinet is van mening dat de baten-lastendienststatus voor de DICTU
en de daarbij behorende specifieke beheersregels de doelmatigheid van de dienst
zullen bevorderen en dat daarmee de dienstverlening naar een hoger niveau
kan worden getild. Dit is in overeenstemming met het positieve oordeel van
de Toetsingscommissie Verzelfstandigingen, welke toetsing heeft uitgevoerd
op de drie reguliere instellingsvoorwaarden en één aanvullende
instellingsvoorwaarde.2. Ministeriële verantwoordelijkheidMet de introductie van baten-lastendiensten binnen de rijksoverheid is
de mogelijkheid gecreëerd om met behoud van de volledige ministeriële
verantwoordelijkheid de beperkingen in de bedrijfsvoering, die goede prestatieafspraken
in de weg staan, weg te nemen. Deze diensten kenmerken zich door een resultaatgericht
besturingsmodel in combinatie met een baten-lastenadministratie. De ministeriële
verantwoordelijkheid bij baten-lastendiensten houdt in dat de minister door
het parlement ter verantwoording kan worden geroepen voor het gehele handelen
van de dienst. Als minister van Landbouw, Natuur en Voedselkwaliteit zullen
mijn bevoegdheden ten aanzien van de DICTU volledig intact blijven.3. Waarom de overgang naar baten-lastendienstDe DICTU is op 1 januari 2005 opgericht als ICT-beheer- en ontwikkelorganisatie
van het ministerie van Landbouw, Natuur en Voedselkwaliteit. DICTU kent drie
hoofdproducten: werkplek services, applicatie services en consultancy.De dienst is ontstaan door de uitvoerende ICT-taken van de directies en
diensten van LNV te bundelen in één uitvoerende dienst. Hierdoor
zijn beleid en uitvoering van de ICT-taken gescheiden. Met de bundeling van
de uitvoerende ICT-taken wordt getracht een kostenreductie en kwaliteitsverbetering
te realiseren. Dit wordt bereikt door:• standaardisatie en uniformering van het LNV ICT-instrumentarium;• centralisatie van het beheer, met als doel voordelige inkoop en
goedkoper beheer door de ICT-kosten transparant en stuurbaar te maken;• verantwoordelijkheid voor beleid en uitvoering binnen de ICT-functie
te scheiden in ICT-beleid (directie Informatiebeleid en Facilitaire Zaken)
en ICT-uitvoering (DICTU).Bij de oprichting is de ambitie geformuleerd om van de DICTU een baten-lastendienst
te maken. Belangrijke argumenten van LNV voor het omvormen van de DICTU naar
baten-lastendienst zijn:• het behalen van doelmatigheidswinsten/kostenreductie;• het verhogen van de kwaliteit;• de reductie van de interne administratieve lasten door de introductie
van een kostprijsmodel volgens een vast abonnementstarief voor de levenscyclus
van de bedrijfsapplicaties, bestaande uit zowel de afschrijvingen van de ontwikkelkosten,
als de exploitatiekosten van het beheer;• het werkproces van de DICTU is kapitaalintensief, in een baten-lastenstelsel
wordt het besluitvormingproces van grote investeringen geoptimaliseerd. De
kosten van deze investeringen kunnen naar een specifieke periode worden toegerekend.4. De wijze waarop de dienst voldoet aan de instellingsvoorwaardenOm de status van baten-lastendienst te verkrijgen, moet conform de instellingsprocedure
worden voldaan aan de volgende drie instellingsvoorwaarden:– aantoonbare doelmatigheidsverbetering;– resultaatgericht besturingsmodel;– kostprijsmodel met koppeling tussen geïdentificeerde producten/diensten
en de aan perioden toegerekende kosten.In aanvulling op de bovenstaande standaard instellingsvoorwaarden is als
bijzondere voorwaarde gesteld dat de contract- en materieelbeheeradministratie
compleet en toegankelijk is.Om aan deze instellingsvoorwaarden te voldoen, is binnen LNV een aparte
projectorganisatie opgesteld. De instellingsproducten zijn in overleg met
het Begeleidingsteam van het ministerie van Financiën tot stand gekomen
en zijn in het kader van de «groenlichtmeting» voorgelegd aan
de toetsingscommissie Verzelfstandigingen. Inmiddels heeft de toetsingscommissie
positief geoordeeld en «groenlicht» gegeven om de voorhangprocedure
richting uw Kamer te starten.De praktijk leert dat het gaan werken als baten-lastendienst grote veranderingen
met zich meebrengt. Niet alleen voor de dienst zelf, maar ook voor haar omgeving.
Het resultaatgericht werken moet geïnternaliseerd worden bij zowel de
baten-lastendienst als haar omgeving. Het is dan ook een voordeel
dat een groot deel van de opdrachtgevers van de DICTU zelf een baten-lastendienst
is en dus gewend is aan deze manier van werken.In het proefjaar 2007 wordt dit veranderproces door de DICTU samen met
haar opdrachtgevers binnen LNV verder vormgeven. De DICTU zal haar medewerkers
bijscholen (onder andere met behulp van de Rijksacademie voor Financiën
en Economie) en samen met opdrachtgevers thema workshops organiseren over
de verandering ten opzichte van de huidige situatie.5. Aantoonbare doelmatigheidsverbeteringMet de instelling van een baten-lastendienst wordt beoogd de doelmatigheid
van de dienst te vergroten. Reeds vanaf de oprichting van de DICTU is toegewerkt
naar de baten-lastenstatus. Werken in opdracht van een opdrachtgever is vanaf
het begin toegepast. Vanaf 2006 werkt de DICTU met een producten- en
dienstencatalogus en een kostprijsmodel. In het kader van de instelling als
baten-lastendienst zijn de aansturing, de producten- en dienstencatalogus
en het kostprijsmodel herzien op basis van de opgedane ervaringen. Deze veranderingen
moeten leiden tot vereenvoudiging (reductie interne administratieve lasten)
en het verbeteren van het maken van bewuste, transparante en binnen de begroting
ingebedde keuzes op IT-gebied. De aansluiting bij de lange termijn ICT-strategie
van LNV is hierbij van belang. De ICT-strategie geldt als inhoudelijk richtsnoer
voor de sturing op de ICT binnen LNV en brengt een koppeling tot stand tussen
opdrachtgeverwensen en budgettaire mogelijkheden.Voor een goede analyse van de doelmatigheid van een baten-lastendienst
is het van belang dat voorafgaand aan de start een nulmeting wordt uitgevoerd.
Met behulp van deze nulmeting kan vervolgens de jaren erna worden gekeken
of inderdaad de doelmatigheid van de dienst is toegenomen. Om het resultaatgericht
werken van de DICTU meetbaar te maken, worden drie soorten indicatoren onderscheiden:
outputindicatoren, die de productie van de dienst meetbaar maken; doelmatigheidsindicatoren,
die de relatie tussen output en de hiervoor beschikbaar gestelde middelen
in beeld brengen en kwaliteitsindicatoren, die een maatstaf vormen voor de
kwaliteit van de dienstverlening van de organisatie.De DICTU hanteert de kostprijs per eenheid product als basisindicator
voor de beoordeling van de doelmatigheidsverbetering. Bij het aantonen van
een doelmatigheidsverbetering dient ook een evenwichtige set kwaliteitsindicatoren
en outputindicatoren aanwezig te zijn, die alle organisatieonderdelen van
de DICTU raakt. Een dergelijke mix van interne en externe indicatoren verhoogt
immers de sturingsmogelijkheden. De DICTU heeft voor de drie Services (Werkplek
Services, Applicatie Services en Consultancy) in totaal twaalf prestatie-indicatoren
gedefinieerd, welke ook als zodanig in het instellingsdocument aan de toetsingscommissie
zijn voorgelegd. Naast de indicatoren op productniveau zijn ook acht indicatoren
opgesteld gericht op de DICTU organisatie. De inrichting van de financiële
en administratieve systemen en het kostprijsmodel borgen dat de benodigde
informatie om de indicatoren te kunnen sturen beschikbaar is.Bij voorjaarsnota 2008 zal de DICTU een nulmeting uitvoeren van de output-,
doelmatigheids- en kwaliteitsindicatoren. Hierbij zal worden gerapporteerd
over de realisatie 2007 en een streefwaarde voor 2008 worden afgegeven, waarna
met een herhaalde meting, in de komende jaren de resultaten van de doelmatigheidsverbetering
kunnen worden aangetoond.Met ingang van 2008 zal de DICTU in de begroting- en verantwoording van
LNV verbijzonderd worden opgenomen, middels een specifieke paragraaf voor
de DICTU. Hierbij zal zowel worden ingegaan op financiële indicatoren,
als op doelmatigheidsindicatoren.6. Resultaatgericht besturingsmodelMet de instellingsvoorwaarden wordt beoogd dat de besturing en de bekostiging
zodanig vormgegeven worden, dat deze bijdragen aan een doelmatigere uitvoering
van de taken. Hiertoe is in het instellingsdocument een aansturingprotocol
opgenomen, waarin het besturingsmodel van de DICTU is uitgewerkt. Deze komt
overeen met de aanpak bij andere baten-lastendiensten binnen LNV.De hoofdlijnen van het gehanteerde besturingsmodel binnen LNV zijn:– sturing en verantwoording op hoofdlijnen met betrekking tot het
resultaat/de output (middels onder andere doelmatigheidsprikkels);– integraal management door de leiding van een dienst;– onderscheid tussen beleid, uitvoering en handhaving.Instrumenten van het besturingsmodel worden gevormd door de jaarplancyclus
(vastgelegd in de Werkgids sturingscyclus LNV) en de afspraken over de sturing,
de controle en het toezicht op de uitvoering. De kern hiervan bestaat uit
het maken van heldere en concrete afspraken tussen de opdrachtgevende directies/diensten
en de uitvoerende baten-lastendienst, die door de bestuursraad worden geformaliseerd.
Door het resultaatgerichte sturingsmodel bestaat een duidelijke scheiding
tussen de eigenaarrol en de opdrachtgeverrol en kan aansturing plaatsvinden
op strategisch, tactisch en operationeel niveau.Het gehanteerde besturingsmodel, een verbeterde opdrachtverstrekking en
de koppeling met ICT-strategie binnen het gehele ministerie dragen verder
bij aan de eerder geformuleerde doelstellingen.7. Kostprijsmodel met koppeling tussen geïdentificeerde
producten/diensten en de aan perioden toegerekende kostenConform de instellingsvoorwaarden voldoet het kostprijsmodel aan de criteria
van transparantie, betrouwbaarheid en is zodanig ingericht dat er een voor-
en nacalculatie, evenals een verschillenanalyse gemaakt kunnen worden. De
kostprijs dient als doelmatigheidsindicator om vast te stellen of een dienst
na de interne verzelfstandiging doelmatiger is gaan werken.Het voor de DICTU ontwikkelde kostprijsmodel kent drie doelstellingen:– het in rekening kunnen brengen van kostendekkende tarieven bij
opdrachtgevers;– inzicht verkrijgen in de kostenstructuur;– verbetering van de interne sturing op organisatiekosten.Met de doorontwikkeling naar het baten-lastenmodel heeft de voor- en nacalculatie
een plaats gekregen in het kostprijsmodel, zijn afschrijvings- en rentekosten
verwerkt en wordt uitgegaan van een integrale kostprijs per product.Er is tevens aandacht besteed aan de wijze waarop de DICTU zal toe groeien
naar een aangepaste producten- en dienstencatalogus.8. Stand van zaken contract- en financieel materieelbeheeradministratieEen belangrijk kenmerk van het baten-lastendienstmodel is de grotere vrijheid
in de bedrijfsvoering. Dit gaat gepaard met een grotere transparantie ten
aanzien van de prestaties en de bedrijfsvoering. Mede door deze grotere transparantie
krijgt het financieel beheer elk jaar veel aandacht in de rapportage van de
Algemene Rekenkamer. De baten-lastendiensten dienen ook het voorbeeld te zijn
van goede bedrijfsvoering binnen de rijksoverheid. Derhalve wordt er groot
belang gehecht aan het op orde zijn van het financieel beheer van baten-lastendiensten.Door de Auditdienst van LNV is in de accountantsverklaring over 2006 geconstateerd
dat het financieel en materieel beheer op een aantal punten nog verbeterd
kan worden. DICTU heeft hiertoe een Plan van Aanpak «Financieel en Materieelbeheer
2007» opgesteld en uitgevoerd. De Auditdienst heeft op basis van aanvullende
controles begin juli, een positief oordeel gegeven over de gerealiseerde verbeterpunten.9. Wijze van informeren van de Tweede KamerIn de ontwerpbegroting 2008 wordt een korte, bondige uiteenzetting over
de baten-lastendienst gegeven onder verwijzing naar de relevante beleidsartikelen
waar de bijdragen voor de te leveren producten en diensten staan geraamd.
Daarnaast zal de baten-lastendienst zichtbaar maken welke indicatoren gebruikt
worden om de doelmatigheidsontwikkeling inzichtelijk te maken. Tevens worden
de begroting van baten en lasten in meerjarig perspectief, een kasstroomoverzicht
en de ontwikkeling van het eigen vermogen in meerjarig perspectief opgenomen.De eerste suppletore begroting in het eerste uitvoeringsjaar als baten-lastendienst
bevat de definitieve openingsbalans. Daarnaast wordt in deze suppletore begroting
de formele nulmeting opgenomen. Deze indicatoren met bijbehorende waarden
vormen het uitgangspunt voor het verder in de tijd volgen van de doelmatigheidsontwikkeling.De minister van Landbouw, Natuur en Voedselkwaliteit,G. Verburg 
 
 Naar boven

 

Directe linkKopieer de link naar uw clipboard 

https://zoek.officielebekendmakingen.nl/kst-31242-1.html

Sluit modaal

 

Disclaimer
De hier aangeboden pdf-bestanden van het Staatsblad, Staatscourant, Tractatenblad, provinciaal blad, gemeenteblad, waterschapsblad en blad gemeenschappelijke regeling vormen de formele bekendmakingen in de zin van de Bekendmakingswet en de Rijkswet goedkeuring en bekendmaking verdragen voor zover ze na 1 juli 2009 zijn uitgegeven. Voor pdf-publicaties van vóór deze datum geldt dat alleen de in papieren vorm uitgegeven bladen formele status hebben; de hier aangeboden elektronische versies daarvan worden bij wijze van service aangeboden.

 

Over deze website
Contact
English
Help
Zoeken

Informatie hergebruiken
Privacy en cookies
Toegankelijkheid
Sitemap
Kwetsbaarheid melden

Open data
Linked Data Overheid
PUC Open Data

MijnOverheid.nl
Rijksoverheid.nl
Ondernemersplein.nl
Werkenbijdeoverheid.nl