Samenvoeging van de gemeenten Bergschenhoek, Berkel en Rodenrijs en Bleiswijk; Nota n.a.v. het verslag
Staten-Generaal — Kamerstuk 
Datum: 2014-07-05 00:00:00.000000
Rechtsgebied: Wetgeving


(function (window, document, dataLayerName, id) {
 window[dataLayerName] = window[dataLayerName] || [], window[dataLayerName].push({ start: (new Date).getTime(), event: "stg.start" }); var scripts = document.getElementsByTagName('script')[0], tags = document.createElement('script');
 function stgCreateCookie(a, b, c) { var d = ""; if (c) { var e = new Date; e.setTime(e.getTime() + 24 * c * 60 * 60 * 1e3), d = "; expires=" + e.toUTCString() } document.cookie = a + "=" + b + d + "; path=/; Secure" }
 var isStgDebug = (window.location.href.match("stg_debug") || document.cookie.match("stg_debug")) && !window.location.href.match("stg_disable_debug"); stgCreateCookie("stg_debug", isStgDebug ? 1 : "", isStgDebug ? 14 : -1);
 var qP = []; dataLayerName !== "dataLayer" && qP.push("data_layer_name=" + dataLayerName), qP.push("use_secure_cookies"), isStgDebug && qP.push("stg_debug"); var qPString = qP.length > 0 ? ("?" + qP.join("&")) : "";
 tags.async = !0, tags.src = "https://koop.piwik.pro/containers/" + id + ".js" + qPString, scripts.parentNode.insertBefore(tags, scripts);
 !function (a, n, i) { a[n] = a[n] || {}; for (var c = 0; c < i.length; c++)!function (i) { a[n][i] = a[n][i] || {}, a[n][i].api = a[n][i].api || function () { var a = [].slice.call(arguments, 0); "string" == typeof a[0] && window[dataLayerName].push({ event: n + "." + i + ":" + a[0], parameters: [].slice.call(arguments, 1) }) } }(i[c]) }(window, "ppms", ["tm", "cm"]);
 })(window, document, 'dataLayer', 'f8b9eee5-8d9c-4ea1-abd5-83e174f29813');
 
 
 
Direct naar content
Navigatie
Contextinformatie
Publicatie
Acties
Inhoudsopgave
Gerelateerde informatie

Menu

U bent nu hier: 
Publicaties
Officiële publicaties

Inloggen

Primaire navigatie

Andere sites binnen Overheid.nl
Home
Uitgebreid zoeken
Mijn abonnementen
Help

Andere sites binnen Overheid.nl

Berichten over uw Buurt
Zoals vergunningen, bouwplannen en lokale regelgeving.

Rondom uw woonadres
Rondom een zelfgekozen adres

Dienstverlening
Zoals belastingen, uitkeringen en subsidies.

Naar dienstverlening

Beleid & regelgeving
Officiële publicaties van de overheid.

Naar beleid & regelgeving

Contactgegevens overheden
Adressen en contactpersonen van overheidsorganisaties.

Naar overheidsorganisaties

 
 
 
U bent hier:

Home

Kamerstuk 30354, nr. 5

 
 
 

Kamerstuk

Datum publicatie
Organisatie
Vergaderjaar
Dossier- en ondernummer
Datum indiening

30-03-2006

Tweede Kamer der Staten-Generaal

2005-2006

30354 nr. 5

28-03-2006

 

 

 
 
 Toon meer van: Inhoudsopgave
 
 

 
 AanhefLichaam1. Het herindelingsproces; draagvlak, vrijwilligheid
en inspraakDraagvlakInspraakVrijwilligheid2. De buitengrenzen van de nieuwe gemeenteBedrijventerrein Prisma3. Naam nieuwe gemeente4. De financiële positie van de nieuwe gemeenteOndertekening
 

 
 
 Toon meer van: Extra informatie
 
 

 
 

Informatie over publicatie

 

 

 
 Toon meer van: Gerelateerd
 
 

 
 Publicaties in kamerdossier

Kamerdossier 30354Toon alle publicaties in het hoofddossier

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Publicaties referendum

 

 

 

 

 

Authentieke versie (PDF)
bestandsgrootte: 28 Kb

Informatie

Gerelateerd

Printen

Delen

 
 
 
30 354Samenvoeging van de gemeenten Bergschenhoek, Berkel en Rodenrijs en
Bleiswijknr. 5NOTA NAAR AANLEIDING VAN HET VERSLAGOntvangen 28 maart 20061. Het herindelingsproces; draagvlak, vrijwilligheid
en inspraakMet genoegen bied ik u hierbij de nota naar aanleiding van het verslag
aan in verband met het wetsvoorstel tot samenvoeging van de gemeenten Bergschenhoek,
Berkel en Rodenrijs en Bleiswijk. De leden van de CDA-fractie, de PvdA-fractie,
de ChristenUnie-fractie en de SGP-fractie hadden met belangstelling kennis
genomen van het wetsvoorstel. De leden van de VVD-fractie hadden met belangstelling
en instemming kennis genomen van het wetsvoorstel.DraagvlakZoals de leden van de fractie van het CDA terecht opmerkten, getuigt de
structuur van het gebied van de gemeenten Bergschenhoek, Berkel en Rodenrijs
en Bleiswijk van een stevige interne samenhang voor de nieuw te vormen gemeente.
Men is, ondanks het afhaken van de gemeente Bleiswijk in eerdere instantie,
toch doorgegaan met het proces van herindeling. Dit leidde ertoe dat medio
2005 het herindelingsontwerp door alle gemeenteraden is goedgekeurd. De gemeente
Bleiswijk haakte eerst af omdat de raad het draagvlak te beperkt achtte. De
leden van de CDA-fractie vroegen hoe de uitkomst van die en eventuele andere
metingen naar draagvlak voor de herindeling onder de bevolking van de drie
gemeenten, waar de raad zijn opvatting op baseerde, luidden. Ook de leden
van de fractie van de SGP merkten op dat het draagvlak onder de burgers van
de gemeente Bleiswijk zodanig was dat de gemeenteraad op grond daarvan aanvankelijk
niet instemde met de voorgenomen samenvoeging. Zij informeerden naar de knelpunten
en oplossingen die hiervoor zijn gevonden, en wat het draagvlak onder de Bleiswijkse
bevolking is na de «korte tussenfase» in het proces.Volgens de draagvlakmeting in 2001 onder de 532 geraadpleegde inwoners
van de gemeente Bleiswijk was 70% tegen de fusie en 17% voor.
Op basis van deze telefonische enquête heeft de gemeenteraad van Bleiswijk
in 2001 het herindelingsontwerp in eerste instantie verworpen. Het provinciebestuur
van Zuid-Holland heeft vervolgens laten onderzoeken of continuering van het
herindelingsproces toch nog mogelijk was. Dit resulteerde in het
rapport «De balans opgemaakt», waarin de drie gemeenten werd geadviseerd
opnieuw met elkaar in gesprek te gaan. Vervolgens is een intergemeentelijke
visiegroep ingesteld met deelnemers uit alle drie de gemeenten. Tevens is
een nader financieel onderzoek naar het financiële perspectief van de
3B-gemeenten ingesteld.De intergemeentelijke visiegroep heeft de knelpunten die uit de extern
uitgevoerde enquête onder de Bleiswijkse bevolking naar voren waren
gekomen, toegelicht en uitgewerkt in het visiedocument «In de kernen
gezond», gepubliceerd in februari 2005. Het rapport richtte zich met
name op de punten «economische en ruimtelijke ambities van de nieuwe
gemeente», de huisvesting van het nieuwe gemeentebestuur en het ambtelijk
apparaat en de «financiën van de nieuwe gemeente». In dit
rapport werd antwoord gegeven op kritische vragen van de bevolking en materiaal
verschaft aan de gemeenteraad van Bleiswijk op grond waarvan de raad zijn
beslissing heeft willen heroverwegen. Dit visiedocument is vervolgens gepubliceerd
in een bewonerskrant die huis-aan-huis verspreid is. Tevens is er in Bleiswijk
een tweetal interactieve hoorzittingen gehouden om de burger te informeren.Mede op basis van de uitkomsten van die hoorzittingen waarbij gesproken
is over de kernpunten financiën, voorzieningen, bestuurskracht en de
relatie inwoners-bestuur, heeft de gemeenteraad van Bleiswijk uiteindelijk
op 30 juni 2005 alsnog ingestemd met het herindelingsontwerp.InspraakOok vroegen de leden van de fractie van het CDA om nader in te gaan op
de inspraakreacties.Er zijn zes inspraakreacties op het concept-herindelingsontwerp binnengekomen.
Deze reacties waren van de colleges van burgemeester en wethouders van Zoetermeer,
van Pijnacker-Nootdorp en van Zevenhuizen-Moerkapelle, van de dagelijkse besturen
van het stadsgewest Haaglanden en van de stadsregio Rotterdam en van een inwoner
uit Berkel en Rodenrijs.Het college van burgemeester en wethouders van Zoetermeer onderschreef
dat met deze herindeling noodzakelijke stappen gezet worden om de toekomstige
gemeente vitaal, veilig, sociaal en leefbaar te houden. Gesteund door het
stadsgewest Haaglanden, heeft het college tevens in haar reactie verzocht
om te overwegen de noordelijke gemeentegrens dusdanig te bepalen dat het gedeelte
van de huidige gemeente Bleiswijk ten noorden van de A12 toegevoegd wordt
aan de gemeente Zoetermeer.Het college van burgemeester en wethouders van Pijnacker-Nootdorp heeft
met belangstelling kennis genomen van het concept-herindelingsontwerp. Dit
college deelde mee van mening te zijn dat bij herindeling de grenzen van de
betrokken gemeenten moeten worden gerespecteerd, tenzij in goed overleg tot
andere gemeentegrenzen wordt gekomen. Het college van burgemeester en wethouders
van Zevenhuizen-Moerkapelle heeft met belangstelling kennis genomen van het
concept-herindelingsontwerp en van het uitgangspunt om de buitengrenzen onverkort
te handhaven. Het dagelijks bestuur van het stadsgewest Haaglanden was verheugd
over het voornemen tot herindeling van de gemeenten Bergschenhoek, Berkel
en Rodenrijs en Bleiswijk, maar steunde tevens het voorstel van de gemeente
Zoetermeer om de noordelijke grens dusdanig te bepalen dat het gedeelte van
de huidige gemeente Bleiswijk ten noorden van de A12 toegevoegd wordt aan
de gemeente Zoetermeer. De stadsregio Rotterdam juichte de herindeling eveneens
toe en was van mening dat de buitengrenzen van de nieuwe gemeente gelijk moeten
zijn aan de grenzen van de huidige gemeenten. Tot slot heeft een inwoner van
de gemeente Berkel en Rodenrijs gebruik gemaakt van de gelegenheid te reageren
op het concept-herindelingsontwerp, niet zozeer met opmerkingen over het voorstel,
maar met een vijftal vragen over de praktische gevolgen van een
dergelijke herindeling. Deze inwoner is inmiddels beantwoord.VrijwilligheidDe leden van de SGP-fractie hebben vastgesteld dat de voorgenomen herindeling
is ontstaan op basis van vrijwilligheid. Zij vroegen derhalve in hoeverre
er voor de betrokken gemeenten in het contact met de regio en het provinciebestuur
ook alle ruimte is geweest om vrijwillig te kiezen voor zelfstandigheid.In februari 2004 lag een eerste herindelingsontwerp bij de drie gemeenten
voor, ter gezamenlijke afstemming. De gemeenteraad van Bleiswijk heeft er
toen voor gekozen om in eerste instantie niet in te stemmen met dit herindelingsontwerp.
Na een korte tussenfase in het proces hebben de drie gemeenten toch besloten
het gesprek over hun gezamenlijke bestuurlijke toekomst voort te zetten. Het
provinciebestuur van Zuid-Holland heeft zich daar ook steeds voor ingezet.
In juni 2005 hebben alledrie de gemeenteraden alsnog het voorliggende herindelingsontwerp
aangenomen.2. De buitengrenzen van de nieuwe gemeenteDe leden van de CDA-fractie vroegen aandacht voor het feit dat buurgemeente
Zoetermeer, die in reactie op het herindelingsontwerp heeft aangegeven geen
moeite met de herindeling te hebben, maar wel heeft verzocht om het deel van
de nieuwe gemeente dat gelegen is ten noorden van de A12, toe te voegen aan
de reeds ontwikkelde en nog te ontwikkelen bedrijventerreinen op Zoetermeers
grondgebied. Zij vroegen op welke wijze voorkomen wordt dat deze herindeling
en ruimteclaims leiden tot economische en ruimtelijke versnippering in plaats
van tot synergie in de regio. Ook de leden van de SGP-fractie hebben geconstateerd
dat er discussie is ontstaan over het grensverloop met de gemeente Zoetermeer.
Zij vonden het niet wenselijk dat een discussie over het grensbeloop na een
herindeling blijft voortbestaan. Zij vroegen daarom of de bestaande intergemeentelijke
samenwerking naar tevredenheid verloopt.De samenvoeging van de gemeenten Bergschenhoek, Berkel en Rodenrijs en
Bleiswijk zal lokaal binnen de nieuwe gemeente juist leiden tot een betere
afstemming van de planning, uitvoering en uitgifte van (woning)bouw en bedrijfsterreinen.
Ook op regionaal niveau, zowel naar de Rotterdamse regio als naar Haaglanden,
zal de afstemming vanuit één gemeentelijk apparaat en bestuur
efficiënter plaatsvinden dan vanuit drie gemeentebesturen.De gemeente Zoetermeer heeft mij laten weten dat er bestuurlijk overleg
plaatsvindt tussen enerzijds vertegenwoordigers uit Bleiswijk, Bergschenhoek
en Berkel en Rodenrijs en anderzijds vertegenwoordigers uit Zoetermeer om
te komen tot een gezamenlijke visie op de inrichting van het betrokken gebied
in de omgeving van de A12.Bedrijventerrein PrismaOver het bedrijventerrein Prisma, deels gelegen in de gemeente Bleiswijk
en deels in Zoetermeer, hebben de leden van de CDA-fractie enkele vragen gesteld.Het provinciebestuur van Zuid-Holland heeft mij, naar aanleiding van de
vraag of de regering bekend is met de geprognosticeerde financiële exploitatie
van bedrijventerrein Prisma, laten weten dat deze sluitend is. Een jaar geleden
heeft wel de vrees bestaan dat er grote tekorten zouden kunnen ontstaan. Door
vergroting van de hoeveelheid uitgeefbaar terrein en afspraken van het Bedrijvenschap
Prisma met projectontwikkelaars over bijdragen aan voorzieningen
voor algemeen nut, is de dreiging van het tekort opgeheven.Voorts informeerden de leden van de CDA-fractie in hoeverre de huidige
moeizame ontwikkeling van Prisma een sta-in-de-weg is voor een goede economische
ontwikkeling van de nieuwe gemeente en de regio, en of er al plannen liggen
om de ontwikkeling voortvarend ter hand te nemen.De ontwikkeling van Prisma heeft lange tijd weinig voortgang gehad. De
oorzaken hiervan zijn intussen weggenomen, zodat naar verwachting in 2006
de eerste bedrijven zich op dit bedrijventerrein zullen vestigen. Het is overigens
nooit zo geweest, dat de ontwikkeling van Prisma voor de nieuwe gemeente meer
problemen zou opleveren, dan voor de huidige gemeente Bleiswijk.3. Naam nieuwe gemeenteDe leden van de fractie van de Christen-Unie merkten op dat het naamgevingsproces
van de nieuwe gemeente nog niet is afgerond. Zij vroegen of de regering zicht
heeft op dit proces en of er voldoende ondernomen wordt om te voorkomen dat
er een «gemeente zonder naam» ontstaat.Het verheugt mij mede te kunnen delen dat er inmiddels door de drie huidige
gemeentebesturen samen een nieuwe gemeentenaam is gekozen: Lansingerland.
Onder de inwoners van de gemeenten Bergschenhoek, Berkel en Rodenrijs en Bleiswijk
is in januari 2006 een prijsvraag gehouden om een nieuwe gemeentenaam te kiezen.
Uit deze exercitie is de naam Lansingerland naar voren gekomen. Alle drie
de gemeenteraden hebben middels een raadsbesluit ingestemd met de naam Lansingerland.
Derhalve dien ik bij deze nota een nota van wijziging in, die ertoe strekt
de werknaam 3B-hoek te wijzigen in de nieuwe naam Lansingerland.4. De financiële positie van de nieuwe gemeenteDe leden van de CDA fractie vroegen zich af op basis van welke informatie
de regering nu al kan concluderen dat de financiële levensvatbaarheid
van de nieuwe gemeente voldoende is verzekerd, gezien het feit dat de gemeente
Bergschenhoek sinds 2005 onder preventief toezicht staat. Ook de leden van
de SGP-fractie vroegen zich af wat er gebeurt als de verwachte verbeteringen
zich onverhoopt niet voordoen bij de gemeente Bergschenhoek, of er dan een
risico bestaat dat er bij aanvang van de fusie geen sprake zal zijn van een
levensvatbare gemeente, en welke gevolgen dit voor het onderhavige wetsvoorstel
zou kunnen hebben? Tot slot vroegen deze leden zich af wanneer hierover definitieve
duidelijkheid bestaat.In de memorie van toelichting bij het wetsvoorstel heb ik de conclusie
van het provinciebestuur van Zuid-Holland gedeeld dat de levensvatbaarheid
van de nieuw te vormen gemeente voldoende is verzekerd wanneer de verbeteringen
in Bergschenhoek zich zouden voordoen zoals op dat moment verwacht. Er werd
op dat moment uitvoering gegeven aan noodzakelijke hersteloperaties. Inmiddels
zijn deze in de begroting voor 2006 gerealiseerd, en staat de gemeente Bergschenhoek
niet meer onder preventief toezicht op basis van haar begroting. De drie betrokken
gemeenten staan zoals gebruikelijk bij herindelingen nog wel onder preventief
Arhi-toezicht. Op grond van deze ontwikkelingen blijf ik de conclusie van
het provinciebestuur van Zuid-Holland delen dat de financiële levensvatbaarheid
van de nieuw te vormen gemeente voldoende is verzekerd. Het risico op een
niet levensvatbare gemeente is op dit punt niet meer aanwezig.De leden van de CDA-fractie vroegen zich voorts af of het weerstandsvermogen
van de huidige VINEX-gemeenten Bergschenhoek en Berkel en Rodenrijs, gezien
het hoge risicoprofiel van de VINEX-taakstelling, voldoende is voor de nieuwe
gemeente en vroegen zich tevens af of deze herindeling tot een extra lastenverzwaring
voor de burgers van de nieuwe gemeente zal leiden.De reserves in Berkel en Rodenrijs en Bergschenhoek zijn toereikend voor
de afdekking van de risico’s van de grondexploitatie. Beide gemeenten
hoeven hiervoor geen beroep te doen op hun algemene reserve. Als gevolg van
de samenvoeging hoeft de omvang van de totale lokale lastendruk van de burgers
van de drie fuserende gemeenten niet aangepast te worden. De samenvoeging
zal wel tot een harmonisatie leiden van de verschillende tarieven van de lokale
lasten van de drie fuserende gemeenten. Naar verwachting zullen de tarieven
in de gemeente die op dit moment relatief laag zijn ten opzichte van de overige
fusiegemeenten stijgen, en omgekeerd. De tarieven van de lokale heffingen
worden vastgesteld door de nieuwe gemeenteraad waarbij ik vertrouw op de zorgvuldigheid
van de nieuwe gemeente.Ook vroegen de leden van de CDA-fractie zich af of al duidelijk is wat
de nieuwe gemeente voornemens is te gaan doen met de frictiegelden van € 6,2
miljoen en of hier al een plan voor ligt. Tot slot vroegen deze leden zich
af of dit bedrag toereikend zal zijn om de kosten van de herindeling en eventuele
nieuwe huisvesting te dekken.Waaraan de middelen uit de maatstaf herindeling van het gemeentefonds
besteed gaan worden is aan de raad van de nieuw te vormen gemeente. In hoeverre
hier al voorstellen voor zijn gemaakt door de betrokken gemeenten is mij niet
bekend. De hoogte van de maatstaf herindeling is enkele jaren geleden onderzocht
door de Raad voor de financiële verhoudingen (Rfv) aan de hand van een
aantal herindelingen in Overijssel. De Rfv concludeerde dat de maatstaf in
deze gevallen in voldoende mate tegemoet kwam aan de met herindeling gemoeide
kosten.De Minister van Binnenlandse Zaken en Koninkrijksrelaties,J. W. Remkes 
 
 Naar boven

 

Directe linkKopieer de link naar uw clipboard 

https://zoek.officielebekendmakingen.nl/kst-30354-5.html

Sluit modaal

 

Disclaimer
De hier aangeboden pdf-bestanden van het Staatsblad, Staatscourant, Tractatenblad, provinciaal blad, gemeenteblad, waterschapsblad en blad gemeenschappelijke regeling vormen de formele bekendmakingen in de zin van de Bekendmakingswet en de Rijkswet goedkeuring en bekendmaking verdragen voor zover ze na 1 juli 2009 zijn uitgegeven. Voor pdf-publicaties van vóór deze datum geldt dat alleen de in papieren vorm uitgegeven bladen formele status hebben; de hier aangeboden elektronische versies daarvan worden bij wijze van service aangeboden.

 

Over deze website
Contact
English
Help
Zoeken

Informatie hergebruiken
Privacy en cookies
Toegankelijkheid
Sitemap
Kwetsbaarheid melden

Open data
Linked Data Overheid
PUC Open Data

MijnOverheid.nl
Rijksoverheid.nl
Ondernemersplein.nl
Werkenbijdeoverheid.nl