Jaarverslagen over het jaar 2003; Lijst van vragen en antwoorden over het jaarverslag 2003 van het ministerie van Financiën (kamerstuk 29540, nr. 20)
Staten-Generaal — Kamerstuk 
Datum: 2014-07-07 00:00:00.000000
Rechtsgebied: Wetgeving


(function (window, document, dataLayerName, id) {
 window[dataLayerName] = window[dataLayerName] || [], window[dataLayerName].push({ start: (new Date).getTime(), event: "stg.start" }); var scripts = document.getElementsByTagName('script')[0], tags = document.createElement('script');
 function stgCreateCookie(a, b, c) { var d = ""; if (c) { var e = new Date; e.setTime(e.getTime() + 24 * c * 60 * 60 * 1e3), d = "; expires=" + e.toUTCString() } document.cookie = a + "=" + b + d + "; path=/; Secure" }
 var isStgDebug = (window.location.href.match("stg_debug") || document.cookie.match("stg_debug")) && !window.location.href.match("stg_disable_debug"); stgCreateCookie("stg_debug", isStgDebug ? 1 : "", isStgDebug ? 14 : -1);
 var qP = []; dataLayerName !== "dataLayer" && qP.push("data_layer_name=" + dataLayerName), qP.push("use_secure_cookies"), isStgDebug && qP.push("stg_debug"); var qPString = qP.length > 0 ? ("?" + qP.join("&")) : "";
 tags.async = !0, tags.src = "https://koop.piwik.pro/containers/" + id + ".js" + qPString, scripts.parentNode.insertBefore(tags, scripts);
 !function (a, n, i) { a[n] = a[n] || {}; for (var c = 0; c < i.length; c++)!function (i) { a[n][i] = a[n][i] || {}, a[n][i].api = a[n][i].api || function () { var a = [].slice.call(arguments, 0); "string" == typeof a[0] && window[dataLayerName].push({ event: n + "." + i + ":" + a[0], parameters: [].slice.call(arguments, 1) }) } }(i[c]) }(window, "ppms", ["tm", "cm"]);
 })(window, document, 'dataLayer', 'f8b9eee5-8d9c-4ea1-abd5-83e174f29813');
 
 
 
Direct naar content
Navigatie
Contextinformatie
Publicatie
Acties
Inhoudsopgave
Gerelateerde informatie

Menu

U bent nu hier: 
Publicaties
Officiële publicaties

Inloggen

Primaire navigatie

Andere sites binnen Overheid.nl
Home
Uitgebreid zoeken
Mijn abonnementen
Help

Andere sites binnen Overheid.nl

Berichten over uw Buurt
Zoals vergunningen, bouwplannen en lokale regelgeving.

Rondom uw woonadres
Rondom een zelfgekozen adres

Dienstverlening
Zoals belastingen, uitkeringen en subsidies.

Naar dienstverlening

Beleid & regelgeving
Officiële publicaties van de overheid.

Naar beleid & regelgeving

Contactgegevens overheden
Adressen en contactpersonen van overheidsorganisaties.

Naar overheidsorganisaties

 
 
 
U bent hier:

Home

Kamerstuk 29540, nr. 80

 
 
 

Kamerstuk

Datum publicatie
Organisatie
Vergaderjaar
Dossier- en ondernummer
Datum vergadering

17-06-2004

Tweede Kamer der Staten-Generaal

2003-2004

29540 nr. 80

09-06-2004

 

 

 
 
 Toon meer van: Inhoudsopgave
 
 

 
 AanhefLichaamOndertekeningLichaam123456
 

 
 
 Toon meer van: Extra informatie
 
 

 
 

Informatie over publicatie

 

 

 
 Toon meer van: Gerelateerd
 
 

 
 Publicaties in kamerdossier

Kamerdossier 29540Toon alle publicaties in het hoofddossier

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Publicaties referendum

 

 

 

 

 

Authentieke versie (PDF)
bestandsgrootte: 29 Kb

Informatie

Gerelateerd

Printen

Delen

 
 
 
29 540Jaarverslagen over het jaar 2003nr. 80LIJST VAN VRAGEN EN ANTWOORDENVastgesteld 9 juni 2004De vaste commissie voor Financiën1 heeft
een aantal vragen voorgelegd aan de regering over het jaarverslag 2003 van
het Ministerie van Financiën (IXB) (Kamerstuk 29 540, nr. 20). De
minister van Financiën heeft deze vragen beantwoord bij brief van 9 juni
2004. Vragen en antwoorden zijn hierna afgedrukt.De voorzitter van de commissie,TichelaarDe griffier van de commissie,Berck1Zijn de afspraken tussen Belastingdienst en gemeenten
over de normalisatie van de betrekkingen met woonwagenbewoners nog in 2003
gesloten? Met enkele gemeenten of met alle gemeenten waar die normalisatie
nodig was?De door de Belastingdienst gesloten samenwerkingsovereenkomsten met gemeenten
waren uitvloeisel van het Fraudeplan 1996–2000. Op grond van dit Fraudeplan
zijn op initiatief van de Belastingdienst afspraken gemaakt met andere rechtshandhavers
om door middel van een aantal pilots een overheidsbrede aanpak van woonwagencentra
te testen, gericht op normalisatie van de situatie. Begonnen is met vier pilots
in Rotterdam, Eindhoven, Hoorn en 's-Hertogenbosch. Twee pilotgemeenten zijn
inmiddels afgevallen – Rotterdam en Eindhoven – en vervangen door
Bergen op Zoom en Dordrecht. De pilots zijn gestart in 1998 en in 2003 voor
het laatst geëvalueerd. Kort samengevat komen de ervaringen er op neer
dat een overheidsbrede aanpak de enig mogelijke is, maar dat adequate handhaving
zeer moeizaam is en permanente aandacht vraagt. In mijn brief aan de Tweede
Kamer van 3 juni 2004 (DGB2004–3005) heb ik aangegeven dat de pilots
in het kader van een overheidsbrede aanpak van overheidsvrijplaatsen waar
nodig een nieuwe impuls zullen krijgen.2In het jaarverslag valt te lezen dat reële toezichtkosten
zijn toegenomen. Als oorzaak wordt onder meer een kwalitatieve inhaalslag
bij PVK aangegeven. Kan de minister aangeven waaruit deze inhaalslag bestaat?
Is deze inmiddels voldoende afgerond, zodat een stabilisatie van deze kosten
te verwachten valt?De kwalitatieve inhaalslag bij de PVK bestaat uit nieuwe beleidsinitiatieven
ter versterking van het toezicht op verzekeraars zoals onder meer de ontwikkeling
en invoering van een nieuwe methodologie van risicogebaseerd toezicht (Methode
voor de analyse van risico's; MARS). Om toekomstige kostenstijgingen te beteugelen
heeft Financiën met de toezichthouders in het kader van de herziening
van de financiering van het toezicht de afspraak gemaakt dat de reële
kosten van bestaande toezichttaken zullen stabiliseren.3Wat was er de oorzaak van dat de Minister van Financiën
zo'n slecht zicht had op de ontwikkeling van de financiën van lokale
overheden (waardoor het EMU-tekort over 2003 onverwacht verder opliep)? Week
het jaar 2003 wat dat betreft af van andere jaren?De ontwikkeling van het EMU-saldo bij de lokale overheden wordt gevolgd
op basis van rapportages door het CBS. Gedurende het jaar geschiedt dit op
basis van door gemeenten aangeleverde kwartaalgegevens op grond van de Wet
FIDO (rekeninggegevens). Na afloop van het jaar vinden bijstellingen plaats
op basis van de gemeentelijke en provinciale jaarverslagen. Complicerende
factor hierbij is dat gemeenten en provincies werken met een afwijkende boekhouding
(voorgeschreven in artikel 2 van het Besluit begroting en verantwoording provincies
en gemeenten), namelijk op baten-lastenbasis in plaats van op transactiebasis
(zoals voor rapportages over het EMU-saldo is vereist).De bijstelling over 2003 waarover de vraag gaat vond plaats op basis van
de zogenaamde FIDO-rapportage over het vierde kwartaal van 2003. Deze rapportage
liet een sterk verslechterd beeld zien ten opzichte van de rapportages over
de eerste drie kwartalen. Het feit dat deze verslechtering als een verrassing
kwam kan mede worden toegeschreven aan de beperkte vraagstelling
in de FIDO-enquête. Gemeenten en provincies leveren in deze rapportage
alleen gegevens aan over de financiële balansstanden (en niet de onderliggende
exploitatie- en kapitaalrekening). Daardoor is het voor het CBS moeilijk om
een gedegen plausibiliteitstoets uit te voeren. Ook voor het jaar 2002 bleek
dit een probleem, zij het dat de bijstelling toen plaatsvond op basis van
de jaarverslagen.Omdat dit probleem al eerder werd onderkend, is met ingang van 2004 een
nieuwe rapportagesystematiek ingevoerd. In deze nieuwe systematiek rapporteren
gemeenten op kwartaalbasis ook over de exploitatie- en kapitaalrekening waardoor
het CBS een betere plausibiliteitstoets kan uitvoeren. Verwachting is dat
hierdoor de kwaliteit van de kwartaalrapportages zal verbeteren. Het invullen
van de nieuwe rapportages vergt echter een forse inspanning van lokale overheden.
In die zin is 2004 een overgangsjaar. Het ministerie van Financiën zal,
in samenwerking met het ministerie van BZK en het CBS, de kwaliteit van de
kwartaalrapportages in 2004 zorgvuldig volgen en zo nodig aanvullende stappen
zetten.4De groei van de belastingontvangsten is in 2003 achtergebleven
bij de economische groei. De zogenoemde progressiefactor is zodoende negatief.
Wat is hiervan de oorzaak?Kan de minister aangeven wat de ramingsmethode voor
met name de vennootschapsbelasting is? Wordt hierin geanticipeerd op eventuele
mee-, cq. tegenvallers?Wat zegt het feit dat de progressiefactor voor het
tweede jaar op rij negatief is, over de kwaliteit van de ramingen? Welke progressiefactoren
zijn voor de jaren 2004 en 2005 te verwachten? Kan de minister aangeven of,
en zo ja waarom, de progressiefactoren voor 2004 en 2005 verschillen van de
progressiefactor voor 2003? Geeft dit aanleiding de ramingsfactoren bij te
stellen?De progressiefactor geeft de endogene groei (groei exclusief beleid) van
de belastingontvangsten weer ten opzichte van de groei van het BBP. Indien
de belastingontvangsten endogeen even snel groeien als het BBP, dan is de
progressiefactor gelijk aan 1. Indien de belastingontvangsten weliswaar groeien,
maar minder snel dan het BBP dan bevindt de progressiefactor zich tussen de
0 en de 1. Volgens de meest recente inzichten is het BBP in 2003 in nominale
termen met 2¼% gegroeid. De belastingontvangsten zijn daarentegen met
1¾% gedaald. Als gevolg hiervan is de progressiefactor
negatief. De daling van de belastingontvangsten in 2003 ten opzichte van 2002
wordt met name veroorzaakt door de regulerende energiebelasting, de dividendbelasting
en de VPB (zie ook pag. 87 van de FJR). De progressiefactor is voor het tweede
jaar op rij negatief, hetgeen zich tot op heden nog niet eerder heeft voorgedaan.De raming is gebaseerd op schattingsvergelijkingen die zijn opgesteld
op basis van de ontwikkeling van de belastingontvangsten uit het verleden.
Omdat een dergelijke negatieve ontwikkeling in de belastingontvangsten zich
nog niet eerder heeft voorgedaan, was een deel van de tegenvallende realisatie
vanuit de schattingsvergelijking niet voorzien. De schattingsvergelijkingen
worden periodiek herzien. Vooralsnog bestaat echter onvoldoende aanleiding
om te veronderstellen dat zich een trendbreuk heeft voorgedaan en dat de schattingsvergelijkingen
van onvoldoende kwaliteit zouden zijn. Het lijkt er vooralsnog op dat de afgelopen
twee jaren zich uitzonderlijk slechte realisaties hebben voorgedaan.De realisatie kan afwijken van de raming vanwege verschillende factoren.
Ten eerste kan de realisatie van de belastingontvangsten over voorgaande jaren afwijken van de basis waarop de raming is gebaseerd. Daarnaast
bestaat onzekerheid over de economische ontwikkeling. Behalve de groei van
het BBP dient ook rekening gehouden te worden met de ontwikkeling van verschillende
andere economische variabelen, zoals de rente, inflatie, loonontwikkeling,
olieprijs. Tevens speelt het gedrag van consumenten en de ontwikkeling van
verschillende aftrekposten een belangrijke rol. Tot slot kan aanvullend beleid
van de overheid of gerechtelijke uitspraken (zoals Bosal) leiden tot mutaties
in de belastingontvangsten. Ieder jaar wordt in de FJR de ontwikkeling van
de belastingontvangsten toegelicht. Daarbij wordt ook een onderscheid aangebracht
in bovengenoemde factoren.Zoals eerder aangegeven is een negatieve progressiefactor zeer uitzonderlijk.
De progressiefactoren die behoren bij de raming voor 2004 en 2005 zullen daarom
ook afwijken van die van 2003. Voor 2004 komt de raming zoals gepresenteerd
in de Voorjaarsnota overeen met een progressiefactor van 0,6. Vanwege lagere
ontvangsten bij de loonbelasting als gevolg van het beleid tot loonmatiging
en het achterblijven van de VPB-ontvangsten vanwege de verwachte toename van
de voorwaartse verliescompensatie blijft de groei van de belastingontvangsten
iets achter bij de groei van het BBP. De raming voor 2005 zal in de komende
Miljoenennota worden gepresenteerd.De raming van de belastinginkomsten wordt per belastingsoort opgesteld.
Als basis wordt uitgegaan van de raming/realisatie van de het voorgaande jaar.
Vervolgens worden de budgettaire effecten van beleidsmaatregelen (autonome
mutatie) en de verwachte groei van de ontvangsten als gevolg van economische
ontwikkeling (endogene mutatie) daarbij opgeteld. Voor de VPB wordt voor de
raming van de endogene mutatie uitgegaan van de grondslagontwikkeling na verliescompensatie
zoals die door het CPB wordt geraamd. Voor de VPB geldt dat de ontvangsten
over meerdere jaren verspreid binnenkomen. Daarom wordt eerst een raming op
transactiebasis opgesteld, die vervolgens over de verschillende jaren wordt
verdeeld. De raming zoals die in de Voorjaarsnota is gepresenteerd vormt de
meest recente inschatting van de ontwikkeling van de VPB-ontvangsten. Ten
opzichte van deze raming wordt niet geanticipeerd op mee- of tegenvallers.
Voor een nadere toelichting op de raming van de VPB wordt verwezen naar de
Verdiepingsbijlage van begroting IX B van 2003.5Een bedrag van € 31 mln voor anticiperende
aankopen is onbestemd gebleven. Kan de minister aangeven waarom dit het geval
is?Bij het ontstaan van onderuitputting zal zeker een rol hebben gespeeld
dat het bij de faciliteit gaat om een instrument waarbij geen «gebruiksdrang»
bestaat; het staat de RVR-departementen vrij al dan niet gebruik te maken
van de regeling.Een oorzaak voor het ontstaan van onderuitputting is mogelijk gelegen
in het feit dat over het jaar 2003 het budget voor aankopen van vastgoed bij
de departementen toereikend is geweest.Daarnaast speelt het feit dat het door dalende grondprijzen voor departementen
niet aantrekkelijk was om anticiperend aan te kopen (bij anticiperend aankopen
beoogt men een verwachte prijsstijging voor te zijn) een rol. Volgens een
recente notitie van de Dienst Landelijk Gebied aan de Tweede Kamer zijn de
agrarische grondprijzen, na in 2002 al met gemiddeld 5,6% te zijn gedaald,
in 2003 met nog eens gemiddeld 13% naar beneden gegaan.6Een aantal voor 2003 geplande verkopen van pachtvrije
gebieden aan gemeenten is niet doorgegaan. Kan de minister aangeven wat voor
2003 gepland was, wat hiervan is opgeschort en welk deel definitief niet door
zal gaan? Kan de minister tevens aangeven waarom deze geplande verkopen niet
doorgegaan zijn?De planning voor verkopen van pachtvrije gronden aan gemeenten in 2003
bedroeg € 35 mln. Hiervan is ongeveer € 21 mln niet gerealiseerd.
De afwijkingen betreffen vnl. verkopen aan de gemeenten Almere en Lelystad.
Voor beide gemeenten geldt dat zij blijven groeien maar dat dit door de minder
gunstige economische ontwikkelingen in een lager tempo doorgaat dan eerder
voorzien. Wanneer de verkopen weer zullen aantrekken valt op dit moment niet
in te schatten.XNoot1Samenstelling:Leden: Van der Vlies (SGP), Giskes (D66), Crone (PvdA), Hofstra (VVD),
De Haan (CDA), Bussemaker (PvdA), Vendrik (GL), Halsema (GL), Kant (SP), Blok
(VVD), Ten Hoopen (CDA), ondervoorzitter, Smits (PvdA), De Pater-van der Meer
(CDA), Van As (LPF), Tichelaar (PvdA), voorzitter, Koopmans (CDA), Gerkens
(SP), Van Vroonhoven-Kok (CDA), Varela (LPF), De Nerée tot Babberich
(CDA), Koomen (CDA), Fierens (PvdA), Aptroot (VVD), Blom (PvdA), Heemskerk
(PvdA), Dezentjé Hamming (VVD) en Van Egerschot (VVD).Plv. leden: Rouvoet (CU), Bakker (D66), Koenders (PvdA), Balemans (VVD),
Kortenhorst (CDA), Van Nieuwenhoven (PvdA), Duyvendak (GL), Van Gent (GL),
De Ruiter (SP), Snijder-Hazelhoff (VVD), Atsma (CDA), Dijsselbloem (PvdA),
Omtzigt (CDA), Eerdmans (LPF), Noorman-den Uyl (PvdA), Mosterd (CDA), Van
Bommel (SP), De Vries (CDA), Hermans (LPF), Mastwijk (CDA), Rambocus (CDA),
Samsom (PvdA), Luchtenveld (VVD), Smeets (PvdA), Douma (PvdA), De Vries (VVD)
en van Beek (VVD). 
 
 Naar boven

 

Directe linkKopieer de link naar uw clipboard 

https://zoek.officielebekendmakingen.nl/kst-29540-80.html

Sluit modaal

 

Disclaimer
De hier aangeboden pdf-bestanden van het Staatsblad, Staatscourant, Tractatenblad, provinciaal blad, gemeenteblad, waterschapsblad en blad gemeenschappelijke regeling vormen de formele bekendmakingen in de zin van de Bekendmakingswet en de Rijkswet goedkeuring en bekendmaking verdragen voor zover ze na 1 juli 2009 zijn uitgegeven. Voor pdf-publicaties van vóór deze datum geldt dat alleen de in papieren vorm uitgegeven bladen formele status hebben; de hier aangeboden elektronische versies daarvan worden bij wijze van service aangeboden.

 

Over deze website
Contact
English
Help
Zoeken

Informatie hergebruiken
Privacy en cookies
Toegankelijkheid
Sitemap
Kwetsbaarheid melden

Open data
Linked Data Overheid
PUC Open Data

MijnOverheid.nl
Rijksoverheid.nl
Ondernemersplein.nl
Werkenbijdeoverheid.nl