Vaststelling begroting van het Ministerie van Onderwijs, Cultuur en Wetenschap (VIII) voor het jaar 2004; Verslag schriftelijk overleg over de Koers Voortgezet Onderwijs
Staten-Generaal — Kamerstuk 
Datum: 2014-07-07 00:00:00.000000
Rechtsgebied: Wetgeving


(function (window, document, dataLayerName, id) {
 window[dataLayerName] = window[dataLayerName] || [], window[dataLayerName].push({ start: (new Date).getTime(), event: "stg.start" }); var scripts = document.getElementsByTagName('script')[0], tags = document.createElement('script');
 function stgCreateCookie(a, b, c) { var d = ""; if (c) { var e = new Date; e.setTime(e.getTime() + 24 * c * 60 * 60 * 1e3), d = "; expires=" + e.toUTCString() } document.cookie = a + "=" + b + d + "; path=/; Secure" }
 var isStgDebug = (window.location.href.match("stg_debug") || document.cookie.match("stg_debug")) && !window.location.href.match("stg_disable_debug"); stgCreateCookie("stg_debug", isStgDebug ? 1 : "", isStgDebug ? 14 : -1);
 var qP = []; dataLayerName !== "dataLayer" && qP.push("data_layer_name=" + dataLayerName), qP.push("use_secure_cookies"), isStgDebug && qP.push("stg_debug"); var qPString = qP.length > 0 ? ("?" + qP.join("&")) : "";
 tags.async = !0, tags.src = "https://koop.piwik.pro/containers/" + id + ".js" + qPString, scripts.parentNode.insertBefore(tags, scripts);
 !function (a, n, i) { a[n] = a[n] || {}; for (var c = 0; c < i.length; c++)!function (i) { a[n][i] = a[n][i] || {}, a[n][i].api = a[n][i].api || function () { var a = [].slice.call(arguments, 0); "string" == typeof a[0] && window[dataLayerName].push({ event: n + "." + i + ":" + a[0], parameters: [].slice.call(arguments, 1) }) } }(i[c]) }(window, "ppms", ["tm", "cm"]);
 })(window, document, 'dataLayer', 'f8b9eee5-8d9c-4ea1-abd5-83e174f29813');
 
 
 
Direct naar content
Navigatie
Contextinformatie
Publicatie
Acties
Inhoudsopgave
Gerelateerde informatie

Menu

U bent nu hier: 
Publicaties
Officiële publicaties

Inloggen

Primaire navigatie

Andere sites binnen Overheid.nl
Home
Uitgebreid zoeken
Mijn abonnementen
Help

Andere sites binnen Overheid.nl

Berichten over uw Buurt
Zoals vergunningen, bouwplannen en lokale regelgeving.

Rondom uw woonadres
Rondom een zelfgekozen adres

Dienstverlening
Zoals belastingen, uitkeringen en subsidies.

Naar dienstverlening

Beleid & regelgeving
Officiële publicaties van de overheid.

Naar beleid & regelgeving

Contactgegevens overheden
Adressen en contactpersonen van overheidsorganisaties.

Naar overheidsorganisaties

 
 
 
U bent hier:

Home

Kamerstuk 29200-VIII, nr. 112

 
 
 

Kamerstuk

Datum publicatie
Organisatie
Vergaderjaar
Dossier- en ondernummer
Datum vergadering

20-01-2004

Tweede Kamer der Staten-Generaal

2003-2004

29200-VIII nr. 112

16-01-2004

 

 

 
 
 Toon meer van: Inhoudsopgave
 
 

 
 AanhefLichaamOndertekeningLichaamI Vragen en opmerkingen vanuit de fractiesII Reactie van de ministerDe totstandkoming van Koers VOInhoudelijke vragen
 

 
 
 Toon meer van: Extra informatie
 
 

 
 

Informatie over publicatie

 

 

 
 Toon meer van: Gerelateerd
 
 

 
 Gerelateerde publicaties

Kamerstuk 29200-VIII, nr. 112 b1Gerelateerde publicatie
Kamerstuk 29200-VIII, nr. 112 b2Gerelateerde publicatie
Kamerstuk 29200-VIII, nr. 112 b3Gerelateerde publicatie

 
 
 Publicaties in kamerdossier

Kamerdossier 29200-VIIIToon alle publicaties in het hoofddossier

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Publicaties referendum

 

 

 

 

 

Authentieke versie (PDF)
bestandsgrootte: 38 Kb

Informatie

Gerelateerd

Printen

Delen

 
 
 
29 200 VIIIVaststelling van de begrotingsstaat van het Ministerie van Onderwijs,
Cultuur en Wetenschap (VIII) voor het jaar 2004nr. 112VERSLAG VAN EEN SCHRIFTELIJK OVERLEGVastgesteld 16 januari 2004Binnen de vaste commissie voor Onderwijs, Cultuur en Wetenschap1 hebben enkele fracties de behoefte over de brief van
de minister van Onderwijs, Cultuur en Wetenschap d.d. 29 oktober 2003
(Kamerstuk 29 200 VIII, nr 14) inzake de Koers Voortgezet Onderwijs enkele
vragen en opmerkingen voor te leggen.Bij brief van 16 januari 2004 heeft de minister deze beantwoord.Vragen en opmerkingen en de daarop gegeven antwoorden zijn hieronder afgedrukt.De voorzitter van de commissie,CornieljeAdjunct-griffier van de commissie,BoeveI Vragen en opmerkingen vanuit de fractiesDe leden van de CDA-fractie onderkennen het belang van een meerjarenbeleidplan
voor het voortgezet onderwijs. In de ogen van deze leden strekt een dergelijk
beleidsplan tot het formuleren van beleidsdoelstellingen, kaders, daarbij
behorende instrumenten en de verhouding tussen de overheid en de scholen.
Helderheid over de besturingsfilosofie maakt het mogelijk om scholen meer
autonomie te geven, stellen de leden van deze fractie. De leden herkennen
zich op hoofdlijnen in de geformuleerde doelen. Zij achten het wel noodzakelijk
dat de Koers Voortgezet Onderwijs een antwoord geeft op de vraag welk doelstelling
de overheid hanteert met betrekking tot het voortgezet onderwijs. De besturingsfilosofie
is daarbij vooral een middel en geen doel op zichzelf, zo stellen de aan het
woord zijnde leden.Voorts vragen de leden of kan worden toegelicht hoe de Koers Voortgezet
Onderwijs een financiële vertaling krijgt in de begroting. En, zo vragen
de leden, is dat in het licht van de meerjarenbegroting 2004–2007 niet
te laat?Vervolgens hebben de leden van deze fractie een aantal vragen bij het
proces dat de minister voorstelt om de Koers Primair Onderwijs op te stellen.
De minister lijkt te streven naar een intensief overlegcircuit. Dit hoeft
echter niet noodzakelijkerwijs tot overeenstemming te leiden, merken de leden
van deze fractie op. De leden hechten er wel aan dat er draagvlak bestaat
voor de beleidsvisie op het primair onderwijs. In dat licht vragen zij hoe
de besturenorganisaties en andere formele gesprekspartners betrokken worden
bij het totstandkomingsproces. In de ogen van de leden van deze fractie kunnen
zij niet op eenzelfde wijze als bijvoorbeeld individuele directeuren of leraren
bij het proces worden betrokken. Overigens hebben de leden wel waardering
voor het feit dat de minister gebruik maakt van interactieve beleidsvorming.
De leden willen echter weten of de minister daarbij voor een blanco inzet
kiest of dat zij daarbij haar visie en inzet voor de Koers Primair Onderwijs
weergeeft. Indien het laatste het geval is, dan willen deze leden weten wanneer
de Kamer kennis kan nemen van deze visie en inzet. Ook vernemen de leden graag
hoe de deelnemers aan de interactieve beleidsvorming worden geselecteerd en
of de landelijke pedagogische centra daar ook deel van uit maken.De leden van voornoemde fractie maken zich zorgen over de tijd en energie
die gemoeid is het met voorgestelde proces. Zij zien graag zo snel mogelijk
concrete acties in plaats van veel overleg en papier.De leden van deze fractie zien dat de in de Koers benoemde thema's verschillend
van karakter zijn. De thema's betreffen zowel de besturingsfilosofie als de
inhoud van het onderwijs. De leden wijzen op het gevaar van een inmenging
in de autonomie van de instellingen. Verantwoording is voor de leden een belangrijk
thema, maar dit mag niet leiden tot meer regeldruk en indirecte sturing. De
leden verwijzen daarbij ook naar hun inbreng bij de plenaire begrotingsbehandeling
en ontvangen daarop graag een reactie van de regering.De leden van de PvdA-fractie hebben met belangstelling kennisgenomen van
de plannen van de minister inzake Koers Voortgezet Onderwijs. Deze leden waarderen
het voornemen van de minister om een meerjarenbeleidplan voor het voortgezet
onderwijs op te stellen. Het onderwijsbeleid verdient immers een continuïteit
die zich niet per definitie beperkt tot de duur van een kabinet. De leden
wijzen op hun ervaringen met het kabinet Balkenende I, waaruit zij de lering
trekken dat kabinetten met een sneltreinvaart kunnen komen en gaan.De leden vernemen graag van de minister hoe de betrokkenheid van ouder-
en leerlingenorganisaties geregeld wordt. Zij vragen of naast de koepelorganisaties
ook de afzonderlijke instellingen betrokken worden bij de gesprekken over
Koers Voortgezet Onderwijs. Deze leden vinden het van groot belang
dat de minister met open oog en oor het onderwijsveld tegemoet treedt. Zij
wijzen er op dat de minister, tijdens de behandeling van de begroting van
Onderwijs, Cultuur en Wetenschap, het licentiemodel dat de leden van deze
fractie suggereerden, afwees. Volgens de minister kent een dergelijk model
nadelen «op het vlak van centralisme en uitvoeringslast». De leden
vragen daarom of de minister zal volharden in zo'n rigide afwijzing, ook indien
vergelijkbare suggesties opkomen in de gesprekken met betrokkenen uit het
onderwijsveld voor Koers Voortgezet Onderwijs. Graag vernemen zij welke overwegingen
daaraan ten grondslag liggen.De leden van deze fractie brengen vervolgens onder de aandacht dat schoolsucces
mede afhangt van de sociaal-emotionele ontwikkeling van kinderen, de contacten
met ouders, de veiligheid in en om de school, enzovoorts. Zij willen graag
weten op welke wijze wordt dit gegeven betrokken wordt bij de totstandkoming
van de Koers Voortgezet Onderwijs. Het afsluiten van het voortgezet onderwijs
met een diploma is, in de ogen van deze leden, niet automatisch toereikend.
Zij beschouwen de kansen op succes in het vervolgonderwijs en de arbeidsmarkt
als een belangrijke toetssteen van het voortgezet onderwijs. De leden vinden
dat, naast onderwijspersoneel, schoolmanagement, ouders en leerlingen, ook
betrokkenen uit het vervolgonderwijs en de arbeidsmarkt een inbreng moeten
krijgen bij de totstandkoming van Koers Voortgezet Onderwijs. Zij vernemen
dan ook graag of de minister deze mening deelt. Ook horen zij graag op welke
wijze de minister recht zal doen aan deze overweging.De planning, zoals beschreven in de brief van de minister, vermeldt dat
de minister in mei 2004 een definitieve versie van het meerjarenbeleidplan
naar de Kamer te stuurt. De laatste alinea van de brief van de minister eindigt
echter met «het verschijnen van Koers VO in juni 2004». De leden
vragen of zij hieruit moeten opmaken dat de definitieve versie van het meerjarenbeleidplan
een ander document is dan het document Koers Voortgezet Onderwijs dat in juni
2004 verschijnt? Waarin zullen beide documenten zich dan onderscheiden, willen
de leden weten.De minister kondigt aan dat de beleidsvoornemens ten aanzien van de herijking
van de Tweede Fase, de basisvorming, het lerarenbeleid en de vereenvoudiging
van de bekostiging hun eigen planning zullen volgen. De Koers Voortgezet Onderwijs
kan wel worden benut om onderlinge verbindingen te leggen en zaken in een
breder verband te plaatsen. De leden van voornoemde fractie vragen welke gevolgen
zal dit hebben voor de planning van Koers Voortgezet Onderwijs. De leden vragen
verder of de Koers Voortgezet Onderwijs uit een aantal losse einden zal bestaan
die pas via die andere trajecten zullen worden afgerond.Voorts wijzen de leden op de formulering van de ambitie van de minister
«variëteit binnen duidelijke kaders met de school als aangrijpingspunt».
De leden vragen met betrekking tot deze formulering welke rol de minister
nog ziet weggelegd voor de gemeenten bij het lokale onderwijsbeleid. Zij willen
weten of gemeenten een inbreng kunnen leveren bij de totstandkoming van Koers
Voortgezet Onderwijs. Of, zo vragen de leden, beschouwt de minister de gemeenten
eerder als instanties die de scholen een zak met geld mogen leveren en verder
mogen horen, zien en zwijgen.De minister bepleit meer ruimte, die leidt tot meer verschillen in het
onderwijs en tussen scholen, en tegelijkertijd doorlopende leerlijnen. In
welke mate vindt de minister dat het streven naar doorlopende leerlijnen rechtvaardigt
dat de verschillen tussen scholen worden beperkt, zo vragen de leden.De minister noemt in het kader van de innovatie en versterking van de
kennisinfrastructuur als belangrijkste opdrachten het integreren van ICT in
het onderwijs en het bevorderen van het aantal studenten in de bèta-
en techniekvakken. De leden van voornoemde fractie vragen of de minister nader
wil toelichten of dit opdrachten zijn die de scholen mogen uitvoeren of dat het ook opdrachten die de minister zelf betreffen. Indien dit
laatste het geval is, dan vernemen de leden graag hoe dit tot uitdrukking
zal komen.De minister wil dat er duidelijkheid komt over wat de samenleving, lokaal
en landelijk, mag verwachten van een school met betrekking tot het uitvoeren
van een maatschappelijke opdracht. Nu heeft de minister daarover al het een
en ander geschreven in de begroting van Onderwijs, Cultuur en Wetenschap voor
het jaar 2004 (Kamerstuk 29 200 VIII, nr. 3). De leden vragen in dat
verband of deze formuleringen in de gesprekken met het onderwijsveld opnieuw
ter discussie staan.De minister wil de positie van de leerling en de ouder versterken. De
aan het woord zijnde leden vernemen graag of dit streven consequenties heeft
voor de positie van het onderwijspersoneel in de medezeggenschapsraden en
de manier waarop medezeggenschap in de toekomst wettelijk wordt geregeld.
Zij vragen om een nadere toelichting van de visie van de minister.De minister memoreert dat voortijdig schoolverlaten in de Jeugdagenda
van het kabinet (Operatie JONG) een prioriteit is. Gezien de urgentie van
het onderwerp wil de minister, onder andere met scholen, in gesprek over het
aandeel dat scholen kunnen leveren aan het terugdringen van het voortijdig
schoolverlaten. De minister, zo contstateren de leden, denkt hierbij onder
andere aan «good practices». De leden wijzen er op dat iedere
school zichzelf zal beschouwen als uniek. Zij vragen dan ook op welke wijze
de minister wil waarborgen dat een inventarisatie van «good practices»
ertoe leidt dat er niet alleen een hoeveelheid papier wordt bedrukt, maar
ook dat andere scholen deze «good practices» gaan overnemen.Voorts vragen de leden van deze fractie op welke wijze de minister uitvoering
gaat geven aan de motie Hamer c.s. (Kamerstuk 2900 VIII, nr. 46) inzake het
verruimen van de mogelijkheden voor scholen voor voorbereidend middelbaar
beroepsonderwijs (VMBO) om maatwerk te bieden. Zij wijzen er in dit verband
op dat de minister streeft naar een betere aansluiting op het middelbaar beroepsonderwijs
(MBO) in het kader van de doorontwikkeling van het VMBO. De leden onderschrijven
dit streven. Zij vragen, tot slot, welke maatregelen de minister voor ogen
staan teneinde formele belemmeringen voor de samenwerking tussen VMBO en MBO
weg te nemen?De leden van de VVD-fractie beoordelen de ambitie van de minister om,
evenals in het beroeps- en volwassenonderwijs, een beleidsprogramma voor de
komende jaren vast te leggen in een Koers Voortgezet Onderwijs als een goede
stap. Dat de nieuwe besturingsfilosofie, zoals ingezet in Richting, Ruimte
en Rekenschap (OCW0200285), daar de basis voor vormt is toe te juichen, vinden
de leden. Zij zijn echter wel van mening dat het belangrijk is dat deze Koers
wordt opgesteld in samenspraak met degenen die daadwerkelijk te maken krijgen
met dit nieuwe beleid, namelijk het veld.De ambitie met betrekking tot meer ruimte voor scholen en verantwoording
afleggen aan zowel de directe omgeving als de overheid, spreekt de leden van
deze fractie uitermate aan. Het afleggen van verantwoording hoeft alleen niet
te betekenen dat scholen overbelast worden met het schrijven rapportages en
het monitoren. De leden van deze fractie menen dat voorkomen moet worden dat
scholen belemmerd worden in het uitvoeren van de kerntaak, namelijk het bieden
van kwalitatief hoogstaand onderwijs aan de leerlingen.De leden van deze fractie onderstrepen de belangrijke positie die het
voortgezet onderwijs inneemt in de versterking van de positie van Nederland
op het gebied van kenniseconomie. Naast de primaire taak van scholen, het
verlenen van onderwijs aan hun leerlingen, hebben de scholen ook een bredere
maatschappelijke verantwoordelijkheid in de regio. De leden zien
daarbij wel een noodzaak tot duidelijke begrenzing in samenspraak met de scholen,
zodat scholen niet verdrinken in allerlei, soms belangrijke, bijzaken die
door andere instanties of ouders kunnen worden aangepakt. Begrenzing van de
maatschappelijke verantwoordelijkheden en duidelijkheid is voor alle betrokken
partijen zeer wenselijk. Meer verantwoordelijkheid voor scholen, betekent
ook meer verantwoordelijkheid voor ouders en leerlingen. Scholen staan niet
alleen in deze ontwikkeling. De aan het woord zijnde leden vernemen graag
hoe hieraan vorm wordt gegeven.De leden staan positief tegenover alle te ondernemen inspanningen om de
docent weer de spil van het onderwijs te maken. Het is een positieve zaak
dat daarmee het beroep «leraar» aantrekkelijker wordt gemaakt.
De docent is dan beter in staat om een goede begeleiding van leerlingen te
garanderen. De leden van deze fractie horen graag welke initiatieven genomen
worden om het leraarsberoep aantrekkelijker te maken.Het terugdringen van de vroege schoolverlaters, met name in het VMBO,
heeft voor de leden van deze fractie hoge prioriteit. Samenwerking tussen
scholen, overheid en andere instanties is hierbij zeer gewenst. Dat het VMBO
op een aantal punten aandacht behoeft vinden de leden van deze fractie duidelijk.
De leden beschouwen de aanpak van deze punten door middel van een doorontwikkeling,
en niet door middel van rigoureuze wijzigingen, als de juist gekozen weg.De leden van de fractie van de ChristenUnie merken op dat bij hen de nodige
scepsis bestaat met betrekking tot het voornemen om te komen tot meerjarenbeleidsplannen,
zowel voor het primair onderwijs als voor het voortgezet onderwijs. Zij horen
graag van de minister op welke wijze de Koers Voortgezet Onderwijs zich verhoudt
tot de gekozen beleidslijn van deregulering en autonomievergroting van scholen.
De leden van deze fractie zouden niet graag willen dat van bovenaf allerlei
zaken aan scholen opgelegd gaan worden. Zij verzoeken de minister hier uitvoering
op in te gaan. De leden van deze fractie wijzen er op dat zij het antwoord
van de minister op bovengenoemde vraag nodig hebben om tot een goede beoordeling
van de nu voorgestelde Koers Voortgezet Onderwijs te komen.II Reactie van de ministerHet verheugt mij dat ook binnen uw Kamer het belang van de meerjarenbeleidsplannen,
Koers VO, wordt onderkend en gewaardeerd, evenals mijn voornemen het veld
bij de totstandkoming daarvan te betrekken. Vooral dat laatste, de rechtstreekse
betrokkenheid van het veld, is van groot belang. Koers VO biedt inzicht in
ontwikkelingen binnen en in de omgeving van het voortgezet onderwijs en schetst
een richting voor de komende jaren. Hierdoor kan beter ingespeeld worden op
veranderingen in de maatschappij en het voortgezet onderwijsveld en kan beleid
op een proactieve wijze tot stand komen. Er zal in de toekomst een nadrukkelijker
beroep op de scholen worden gedaan om binnen landelijk vastgestelde kaders
zelf invulling te geven aan noodzakelijke en/of gewenste vernieuwingen binnen
het primair proces. Deze wijze van werken zal structureel in de organisatie
en werkwijze van mijn hele departement zijn uitwerking vinden en daarmee ook
in de totstandkoming van Koers VO.Een meerjarenbeleidsplan schept op hoofdlijnen duidelijkheid, voor het
veld, maar ook voor de leden van de Tweede Kamer en voor mij: dat is de koers
die wij met elkaar willen varen. Juist daarom is het van belang in de voorbereiding
daarvan het gesprek aan te gaan met het veld in al zijn diversiteit en ons
goed rekenschap te geven van wat daar leeft. Ik wil in de beantwoording van de vragen een aantal zaken verhelderen
die bij de leden vragen hebben opgeroepen zoals over de totstandkoming van
de meerjarenbeleidplannen. Daarnaast zijn er vragen gesteld die specifiek
ingaan op de thema's die in Koers VO zullen worden besproken.De totstandkoming van Koers VODe leden van de CDA-fractie vragen hoe besturenorganisaties en andere
formele gesprekspartners worden betrokken in het opstellen van Koers VO. Met
de besturenorganisaties, de personeelsvakorganisaties en de organisaties voor
management van scholen zijn afspraken gemaakt over hun inzet. Zij hebben ervoor
gekozen om de opbrengsten van de gesprekken met scholen te bespreken in een
aparte bijeenkomst. Het interactieve deel bestaat voor een groot deel uit
gesprekken met scholen (directies, schoolleiders, docenten, leerlingen en
ouders) en uit regionale bijeenkomsten. De leden van de PvdA informeren naar
de manier waarop de leerling- en ouderorganisaties worden betrokken. Zowel
de leerling- als de ouderorganisaties worden in de gelegenheid gesteld een
inhoudelijk gesprek over de Koers te voeren en hun oordeel te geven over de
opbrengsten van de gevoerde dialoog.Met de instellingen die vallen onder de wet SLOA overleg ik jaarlijks
over de hoofdlijnenbrief. Naar aanleiding hiervan worden de innovatieve onderwijsinhoudelijke
trajecten jaarlijks vastgelegd.De leden van de CDA-fractie vragen hoe de gesprekspartners geselecteerd
worden; de leden van de PvdA vragen of daarbij instellingen zullen worden
betrokken. Ik heb gekozen voor een breed palet aan mogelijkheden. Er is allereerst
voor gekozen om gesprekken op scholen te houden. De scholen zijn zo uitgenodigd
dat een redelijke doorsnee van het scholenveld wordt bereikt. Er is gestreefd
naar een verdeling over denominatie, regio, onderwijssector en omvang. Daarnaast
worden er regionale bijeenkomsten georganiseerd waarvoor ik leerlingen, personeel,
schoolleiders, bestuurders, ouders en andere actoren rond de school zoals
de gemeenten heb uitgenodigd. Tenslotte wordt een web-site op internet geopend.
Hiermee zijn er voor al diegenen in het veld die bij het voortgezet onderwijs
betrokken zijn optimale mogelijkheden om hun mening te naar voren te brengen.In antwoord op vragen van de leden van de PvdA fractie: het is inderdaad
de bedoeling ook de gemeenten bij de gesprekken te betrekken. Ik ben met de
leden van deze fractie van mening dat gemeenten een belangrijke rol vervullen
in het onderwijs. Gemeenten zijn dan ook een belangrijke factor in de omgeving
van de school, ik verwijs hierbij ook naar de operatie Jong en de accenten
die de jeugdagenda legt. Dit geldt overigens eveneens voor het vervolgonderwijs
en de arbeidsmarkt. Bij de totstandkoming van Koers VO besteed ik hier aandacht
aan.Zoals de leden van de CDA-fractie terecht opmerken, streef ik in de gesprekken
niet naar overeenstemming. Dit zal dan ook niet tot onderhandelingen over
de uitkomsten van de gesprekken leiden. De keuze over de richting van het
beleid voor de komende jaren is mijn verantwoordelijkheid, maar ik wil goed
luisteren naar het veld. Mijn streven is om mijn keuzes beter te laten aansluiten
op de praktijk. Ik zal daarom opmerkingen en suggesties vanuit het veld serieus
nemen en zorgvuldig wegen. De leden van de PvdA-fractie vragen welke overwegingen
ik maak als scholen suggesties doen. Ik wil nu niet op de zaken vooruit lopen,
uiteraard zal de besturingsfilosofie leidend zijn.Het is mijn inzet, niet alleen te praten met de betrokkenen maar vooral
ook te luisteren en voorstellen te doen. Er worden in het kader van interactieve
beleidsvorming reeds gesprekken gevoerd met scholen (de zg. Ronde van Nederland).
In de bijlage treft u een verslag aan de pilotbijeenkomsten. Overhaast tot
acties komen zou onverstandig zijn. Dat vergt, in antwoord op vragen van leden
van de CDA-fractie, inderdaad de nodige tijd en inzet maar deze investering
zal de moeite meer dan waard zijn.De leden van de CDA en de PvdA-fractie hebben gevraagd naar het moment
waarop Koers VO naar de Kamer zal worden gezonden. Het is mijn bedoeling om
Koers VO in mei 2004 naar de Kamer te verzenden. Dat biedt dan in ieder geval
de mogelijkheid om voor het zomerreces met de leden van de Tweede Kamer over
Koers VO van gedachten te wisselen.Inhoudelijke vragenDe leden van de CDA-fractie zijn van mening dat de besturingsfilosofie
een middel is en geen doel. Tegen deze achtergrond informeren zij naar de
doelstellingen voor het voortgezet onderwijs. Ik ben met de leden van deze
fractie van mening dat de besturingfilosofie slechts een middel is.Onderwijs dat aansluit op de behoeften en talenten van de leerling is
het streven. De school en het onderwijspersoneel zijn de eerst aangewezenen
om hieraan vorm te geven. Om dat te bereiken zet ik in op een nieuwe rolverdeling
tussen scholen, professionals en rijksoverheid waarbij de rijksoverheid, niet
een bepaalde manier van werken voorschrijft maar waarbij scholen hun eigen
professionele keuzes kunnen maken. Mijn ambitie is dat de overheid het onderwijs
veel minder regelt en dat scholen beter in staat worden gesteld zélf
het onderwijs te regelen, aansluitend bij de mogelijkheden en ambities van
de school en leerlingen zelf. Scholen en onderwijspersoneel hebben ruimte
nodig om op hun manier in te kunnen spelen op verschillen tussen leerlingen.
Op basis van professionele inzichten kunnen zij zelf bij de leerstof, de leerlingen
en de school passende werkvormen kiezen. Het is daarom nodig de scholen meer
ruimte te geven voor eigen beleidskeuzes; dat stelt hen in staat hun onderwijs
nog beter op de leerling af te stemmen.De doelstellingen van de meerjarenplannen moeten in ieder geval passen
binnen de vier kabinetsprioriteiten:– deregulering, autonomie en rekenschap;– innovatie en versterking (top)kennisinfrastructuur;– meer mensen werkzaam in het onderwijs;– naar een maximale participatie.Deze prioriteiten zijn richtinggevend voor de voorstellen in Koers VO
op de thema's die in het startdocument zijn verwoord.De leden van de fractie van de ChristenUnie vragen hoe deze meerjarenplannen
zich verhouden tot de beleidslijn van deregulering en autonomievergroting.
Zoals ik in de begroting 2004 (Kamerstukken II, 2003/04, 29 200 VIII,
nr. 2, pag. 9) heb aangegeven, ontstaat door minder regels meer ruimte voor
onderwijsinstellingen om hun eigen verantwoordelijkheden te nemen. Ik wil
via direct overleg met scholen, instellingen en professionals de koers uitzetten
die leidt tot betere prestaties en die spelers in staat stelt hun zelfregie
te versterken. Ik zal meeluisteren en meedenken zodat instellingen hun taken
zo goed mogelijk kunnen uitvoeren. In antwoord op de vraag van de leden van
de CDA-fractie: er is dus ook geen gevaar voor inmenging in de autonomie van
de instellingen. Tevens geef ik hiermee, in reactie op opmerkingen van de
leden van de PvdA-fractie, aan dat de opmerkingen in de begroting niet opnieuw
ter discussie staan. Hiermee wordt een uitwerking gegeven aan wat in de begroting
is toegezegd. En in reactie op vragen van de leden van de VVD-fractie merk
ik op dat de maatschappelijke opdracht van de school inderdaad niet een verantwoordelijkheid
van de school alleen is. Duidelijke kaders zijn belangrijk voor de school.
Dat geldt niet alleen voor het handelen van de school zelf, maar ook voor
de relatie met anderen en voor de vraag wie waarvoor verantwoordelijk is.De leden van de CDA-fractie vragen hoe Koers VO een financiële vertaling
krijgt in de begroting en of dat niet te laat is in het licht van de meerjarenbegroting
2004–2007. Koers VO wordt in mei 2004 aangeboden aan de Kamer. De keuzen
die in Koers VO worden gemaakt zullen hun weerslag hebben op de prioritering
voor de begroting 2005 en de meerjarenraming 2006–2009. Overigens blijft
het meerjarenkader zoals dat in het Hoofdlijnenakkoord is vastgelegd, gehandhaafd.De leden van de VVD-fractie informeren naar de initiatieven die worden
genomen om de baan van leraar aantrekkelijker te maken. Ik ben met de leden
van deze fractie van mening dat het werken in het onderwijs aantrekkelijk
moet zijn en blijven. Zoals ik heb aangegeven in mijn brief is het lerarenbeleid
een van de afzonderlijke beleidstrajecten die in Koers VO is opgenomen. Dit
traject zal zijn eigen planning blijven volgen en de Leden van de Tweede Kamer
zullen er binnen dat kader over geïnformeerd worden.De leden van de PvdA-fractie brengen onder de aandacht dat schoolsucces
mede afhangt van de sociaal-emotionele ontwikkeling van kinderen, de contacten
met ouders, de veiligheid in en om de school, enzovoort. De leden van deze
fractie willen graag weten op welke wijze dit gegeven wordt betrokken bij
de totstandkoming van de Koers VO. Ik ben met de leden van deze fractie van
mening dat het schoolsucces van leerlingen van vele factoren afhankelijk is.
Juist daarom is het belangrijk om de school zelf in staat te stellen daarmee
om te gaan. De rol van de overheid is dan een voorwaardenscheppende. Dit is
de centrale boodschap van mijn beleid van autonomievergroting en deregulering.Met verwijzing naar mijn brief aan de Kamer van 29 oktober jl. stellen
de leden van de PvdA-fractie dat de beleidsvoornemens ten aanzien van de herijking
van de tweede fase, de onderbouw, het lerarenbeleid en de vereenvoudiging
van de bekostiging hun eigen planning zullen volgen maar dat Koers VO wel
kan worden benut om onderlinge verbindingen te leggen en een en ander in een
breder verband te plaatsen. De leden vragen welke gevolgen dit zal hebben
voor de planning van Koers VO. Zal Koers VO een aantal losse einden bevatten
die pas via die andere trajecten zullen worden afgerond? In reactie hierop
kan ik de leden van deze fractie melden dat Koers VO een document zal zijn
waarin op hoofdlijnen het beleid ten aanzien van het voortgezet onderwijs
een plek zal vinden. Het is overigens de bedoeling elke vier jaar een Koers
VO uit te brengen en die indien nodig tussentijds bij te stellen.De leden van de PvdA-fractie vragen in welke mate de minister van mening
is dat het streven naar doorlopende leerlijnen rechtvaardigt dat de verschillen
tussen scholen worden beperkt. De ruimte die aan scholen is en wordt geboden
betreft de wijze waarop deze scholen het onderwijskundige proces gestalte
geven. Het gaat dus hier om de «hoe»-vraag en niet om de «wat»-vraag.
De «wat»-vraag is bepaald door de eindtermen die per onderwijssoort
zijn vastgesteld en waarop de centrale examens betrekking hebben. Die eindtermen
in het voortgezet onderwijs sluiten in principe weer aan bij die in het vervolgonderwijs.
Aan een betere afstemming tussen die eindtermen en de start in het vervolgonderwijs
maar ook de pedagogisch-didactische aansluiting wordt door de scholen nu gewerkt.
Hiermee kan een maatwerkoptie per leerling tot zijn recht komen en wordt de
doorlopende leerlijn beter zichtbaar. De leden van de PvdA-fractie vragen om een nadere toelichting op de plannen
met betrekking tot de integratie van ICT en de bevordering van het aantal
studenten in de bèta- en techniekvakken. Zijn dit plannen die de scholen
mogen uitvoeren of zijn dit opdrachten die ook de minister betreffen? Indien
dat laatste het geval is, vernemen de leden van de PvdA-fractie graag hoe
dit tot uitdrukking komt.De integratie van ICT in het onderwijsleerproces is iets dat primair in
de onderwijssituatie moet gebeuren. De rol van de minister hierbij is om een
aantal basisvoorzieningen zeker te stellen gericht op het oplossen van de
knelpunten die aan een bredere inzet van ICT in het onderwijsproces (primair
en ondersteunend) nu nog in de weg staan. ICT moet de komende periode worden
benut om de innovatie van het onderwijs mede vorm te geven. Het gaat dan om
een adequate internetvoorziening, de vaardigheden van docenten en de het benutten
en uitbouwen van de beschikbare expertise over de wijze waarop ICT de gewenste
innovatie van het onderwijs stimuleren. Het doel is een optimaal gebruik van
ICT door scholen en leerlingen.Voor het bevorderen van het aantal afgestudeerden in de sector bèta/techniek
is op 19 december het Deltaplan Bèta/techniek naar de Kamer verzonden.
Daarin worden naast de ministeries van OCW, EZ en SCW nadrukkelijk als partners
gezien de onderwijsinstellingen en de werkgevers.De leden van de PvdA-fractie vragen of de versterking van de positie van
ouders en leerlingen consequenties heeft voor de manier waarop medezeggenschap
in de toekomst wettelijk wordt geregeld en de positie van het onderwijspersoneel
in de medezeggenschapsraden. Voorts vragen zij of de minister haar visie nader
kan toelichten. Ik kan de leden van deze fractie hierover het volgende melden.
Bij meer ruimte hoort passende verantwoording, aan de overheid maar ook aan
de directe omgeving, binnen en buiten de school. Zoals ik in mijn brief van
29 oktober jl. heb gezegd, hebben de leerlingen en de ouders als primaire
stakeholders bij toenemende beleidsruimte van de school een toenemend belang
dat de school hen goed informeert en betrekt – vooraf over haar beleidsvoornemens
en achteraf over de resultaten daarvan. Ook het onderwijspersoneel heeft uiteraard
dit belang.In de voortgangsrapportage deregulering en autonomievergroting van eind
2002 heb ik de Tweede Kamer bericht dat ik voor het voortgezet onderwijs voorstander
ben van een twee-sporenmodel, waarbij scholen kunnen kiezen voor het regime
van de Wet op de onderwijsnemingsraden met daaraan gepaarde gaande adequate
medezeggenschap van ouders en leerlingen en dan wel voor het regime van de
WMO. Dit is nog steeds mijn lijn voor de versterking van de medezeggenschap.
De komende periode wil ik ook het gesprek aangaan over andere, parallelle
mogelijkheden die de sector zelf ziet om de betrokkenheid van ouders te vergroten.
Ik bericht u hier separaat over.In mijn brief van 29 oktober jl. heb ik gezegd het terugdringen van voortijdig
schoolverlaten een urgent onderwerp te vinden en dat ik daarom met de scholen
in gesprek wil over het aandeel dat zij kunnen leveren aan het terugdringen
van het voortijdig schoolverlaten, over oplossingsrichtingen, belemmeringen
en good practices. De leden van de PvdA-fractie
hebben een vraag gesteld over de good practices.
Zij vragen op welke wijze de minister wil waarborgen dat een inventarisatie
van good practices ertoe leidt dat er niet alleen
een hoeveelheid papier wordt bedrukt, maar ook dat andere scholen deze good practices gaan overnemen. De leden van de PvdA-fractie hebben gelijk als zij stellen dat er geen
volledige garantie is dat alle scholen aangeboden good
practices zullen overnemen. De meeste scholen zijn echter volledig
doordrongen van het belang van het bestrijden en voorkomen van voortijdig
schoolverlaten. Het gaat er dus om dit besef te behouden en waar nodig te
versterken zodat de scholen zich blijven oriënteren op de mogelijkheden.
In de tweede plaats wordt gestreefd naar een ruime diversiteit van good practices, waaruit de school kan putten – zo
nodig met de vereiste aanpassingen ten behoeve van haar eigen unieke situatie.
Scholen kunnen wat dat betreft desgewenst ook een beroep doen op het aanbod
van de ondersteuningsinstanties om hen te helpen een good
practice te implementeren.De leden van de PvdA-fractie vragen naar de wijze waarop uitvoering wordt
gegeven aan de motie Hamer c.s. op stuk 29 200 VIII, nr. 46 over meer
ruimte voor VMBO-scholen om maatwerk te bieden. Ik heb tijdens het algemeen
overleg op 23 en 30 oktober gemeld dat scholen voor VMBO in staat zijn
in verschillende vormen maatwerk te leveren. Dat kan via leerwerktrajecten
en via de mbo-1 route in het VMBO. Daarnaast zijn er mogelijkheden door de
combinatie van theorie en praktijk in de beroepsgerichte vakken of een integratie
van bepaalde beroepsgerichte vakken met avo-vakken.Enkele scholen experimenteren inmiddels met deze laatste twee mogelijkheden.
In september 2004 worden de uitkomsten aan de Kamer gemeld.Voorts stelden de leden van de PvdA-fractie de vraag welke maatregelen
de minister voor ogen staan teneinde formele belemmeringen voor de samenwerking
tussen VMBO en MBO weg te nemen. Hierover kan ik de leden van deze fractie
meedelen dat artikel 98 van de WVO zodanig wordt aangepast dat bij voortijdige
overstap van leerlingen van VMBO naar MBO het «geld volgt leerling»
principe kan worden toegepast.Tot slot wil ik opmerken dat de leden van De Tweede Kamer de komende maanden
regelmatig over het Koerstraject zullen worden geïnformeerd.De Minister van Onderwijs, Cultuur en Wetenschap,M. J. A. van der Hoeven XNoot1Samenstelling: Leden: Van Nieuwenhoven (PvdA), Van de Camp (CDA), Kalsbeek
(PvdA), Cornielje (VVD), voorzitter, Lambrechts (D66), Hamer (PvdA), Karimi
(GL), Van Bommel (SP), Vendrik (GL), Mosterd (CDA), Blok (VVD), Balemans (VVD),
Slob (CU), Vergeer (SP), Tichelaar (PvdA), Joldersma (CDA), De Vries (CDA),
Van Vroonhoven-Kok (CDA), Aasted-Madsen-van Stiphout (CDA), Eski (CDA), Eijsink
(PvdA), Leerdam, MFA (PvdA), ondervoorzitter, Van Miltenburg (VVD), Kraneveldt
(LPF), Hermans (LPF), Van Dam (PvdA) en Visser (VVD).Plv. leden: Kruijsen (PvdA), Ferrier (CDA), Verbeet (PvdA), Rijpstra (VVD),
Van der Laan (D66), Boelhouwer (PvdA), Halsema (GL), Lazrak (SP), Tonkens
(GL), Van Oerle-van der Horst (CDA), Hirsi Ali (VVD), Örgü (VVD),
Van der Vlies (SGP), Kant (SP), Dijksma (PvdA), Hessels (CDA), Sterk (CDA),
Atsma (CDA), Van Bochove (CDA), Van Hijum (CDA), Arib (PvdA), Stuurman (PvdA),
De Krom (VVD), Varela (LPF), Nawijn (LPF), Adelmund (PvdA) en de Grave (VVD). 
 
 Naar boven

 

Directe linkKopieer de link naar uw clipboard 

https://zoek.officielebekendmakingen.nl/kst-29200-VIII-112.html

Sluit modaal

 

Disclaimer
De hier aangeboden pdf-bestanden van het Staatsblad, Staatscourant, Tractatenblad, provinciaal blad, gemeenteblad, waterschapsblad en blad gemeenschappelijke regeling vormen de formele bekendmakingen in de zin van de Bekendmakingswet en de Rijkswet goedkeuring en bekendmaking verdragen voor zover ze na 1 juli 2009 zijn uitgegeven. Voor pdf-publicaties van vóór deze datum geldt dat alleen de in papieren vorm uitgegeven bladen formele status hebben; de hier aangeboden elektronische versies daarvan worden bij wijze van service aangeboden.

 

Over deze website
Contact
English
Help
Zoeken

Informatie hergebruiken
Privacy en cookies
Toegankelijkheid
Sitemap
Kwetsbaarheid melden

Open data
Linked Data Overheid
PUC Open Data

MijnOverheid.nl
Rijksoverheid.nl
Ondernemersplein.nl
Werkenbijdeoverheid.nl