Wijziging Wetboek Burgerlijke Rechtsvordering en Gerechtsdeurwaarderswet i.v.m. bevoegdheid deurwaarders informatie op te vragen en elektronisch te betekenen bij derdenbeslag; Verslag
Staten-Generaal — Kamerstuk 
Datum: 2019-09-23 00:00:00.000000
Rechtsgebied: Wetgeving


(function (window, document, dataLayerName, id) {
 window[dataLayerName] = window[dataLayerName] || [], window[dataLayerName].push({ start: (new Date).getTime(), event: "stg.start" }); var scripts = document.getElementsByTagName('script')[0], tags = document.createElement('script');
 function stgCreateCookie(a, b, c) { var d = ""; if (c) { var e = new Date; e.setTime(e.getTime() + 24 * c * 60 * 60 * 1e3), d = "; expires=" + e.toUTCString() } document.cookie = a + "=" + b + d + "; path=/; Secure" }
 var isStgDebug = (window.location.href.match("stg_debug") || document.cookie.match("stg_debug")) && !window.location.href.match("stg_disable_debug"); stgCreateCookie("stg_debug", isStgDebug ? 1 : "", isStgDebug ? 14 : -1);
 var qP = []; dataLayerName !== "dataLayer" && qP.push("data_layer_name=" + dataLayerName), qP.push("use_secure_cookies"), isStgDebug && qP.push("stg_debug"); var qPString = qP.length > 0 ? ("?" + qP.join("&")) : "";
 tags.async = !0, tags.src = "https://koop.piwik.pro/containers/" + id + ".js" + qPString, scripts.parentNode.insertBefore(tags, scripts);
 !function (a, n, i) { a[n] = a[n] || {}; for (var c = 0; c < i.length; c++)!function (i) { a[n][i] = a[n][i] || {}, a[n][i].api = a[n][i].api || function () { var a = [].slice.call(arguments, 0); "string" == typeof a[0] && window[dataLayerName].push({ event: n + "." + i + ":" + a[0], parameters: [].slice.call(arguments, 1) }) } }(i[c]) }(window, "ppms", ["tm", "cm"]);
 })(window, document, 'dataLayer', 'f8b9eee5-8d9c-4ea1-abd5-83e174f29813');
 
 
 
Direct naar content
Navigatie
Contextinformatie
Publicatie
Acties
Inhoudsopgave
Gerelateerde informatie

Menu

U bent nu hier: 
Publicaties
Officiële publicaties

Inloggen

Primaire navigatie

Andere sites binnen Overheid.nl
Home
Uitgebreid zoeken
Mijn abonnementen
Help

Andere sites binnen Overheid.nl

Berichten over uw Buurt
Zoals vergunningen, bouwplannen en lokale regelgeving.

Rondom uw woonadres
Rondom een zelfgekozen adres

Dienstverlening
Zoals belastingen, uitkeringen en subsidies.

Naar dienstverlening

Beleid & regelgeving
Officiële publicaties van de overheid.

Naar beleid & regelgeving

Contactgegevens overheden
Adressen en contactpersonen van overheidsorganisaties.

Naar overheidsorganisaties

 
 
 
U bent hier:

Home

Kamerstuk 31240, nr. 5

 
 
 

Kamerstuk

Datum publicatie
Organisatie
Vergaderjaar
Dossier- en ondernummer
Datum vergadering

11-12-2007

Tweede Kamer der Staten-Generaal

2007-2008

31240 nr. 5

07-12-2007

 

 

 
 
 Toon meer van: Inhoudsopgave
 
 

 
 AanhefLichaamInhoud1. Algemeen2. Financiële gevolgen en administratieve lasten3. ArtikelenArtikel I, onderdelen A, B en D (elektronisch betekenen
van derdenbeslag)Artikel I, onder C (opvragen gegevens werkgever schuldenaar
bij UWV)Ondertekening
 

 
 
 Toon meer van: Extra informatie
 
 

 
 

Informatie over publicatie

 

 

 
 Toon meer van: Gerelateerd
 
 

 
 Publicaties in kamerdossier

Kamerdossier 31240Toon alle publicaties in het hoofddossier

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Publicaties referendum

 

 

 

 

 

Authentieke versie (PDF)
bestandsgrootte: 27 Kb

Informatie

Gerelateerd

Printen

Delen

 
 
 
31 240Wijziging van het Wetboek van Burgerlijke Rechtsvordering en de Gerechtsdeurwaarderswet
in verband met de bevoegdheid van deurwaarders om informatie op te vragen
en elektronisch te betekenen in geval van derdenbeslagnr. 5VERSLAGVastgesteld 7 december 2007De vaste commissie voor Justitie,1 belast
met het voorbereidend onderzoek van dit voorstel van wet, heeft de eer als
volgt verslag uit te brengen. Onder het voorbehoud dat de hierin gestelde
vragen en gemaakte opmerkingen voldoende zullen zijn beantwoord, acht de commissie
de openbare behandeling van het voorstel van wet genoegzaam voorbereid.Inhoud1. Algemeen 12. Financiële gevolgen en administratieve lasten 23. Artikelen, Artikel I, onderdelen A, B en D (elektronisch 2 betekenen
van derdenbeslag)1. AlgemeenDe leden van de CDA-fractie hebben met belangstelling kennisgenomen van
het onderhavige wetsvoorstel. De maatschappij kan niet dulden dat een uitspraak
van de rechter onuitgevoerd blijft. De wet bepaalt daarom dat en hoe vonnissen
ten uitvoer worden gelegd, indien daar niet vrijwillig aan wordt voldaan.
Het is een van de taken van de wetgever om ervoor te zorgen dat dit effectief
kan gebeuren. Met het huidige instrumentarium kan de gerechtsdeurwaarder uitkeringen
wel, maar salarissen niet zo eenvoudig traceren.Genoemde leden constateren dat het wetsvoorstel is ingegeven vanuit de
doelmatigheid van de executie van vonnissen, en breder gezien om alle executoriale
titels te bevorderen. Daarnaast constateren deze leden dat dit wetsvoorstel
de administratieve lasten voor gerechtsdeurwaarders aanzienlijk vermindert.Deze leden hebben nog enkele vragen die verband houden met een zorgvuldige
uitvoering van dit wetsvoorstel.De leden van de VVD-fractie hebben met instemming kennisgenomen van het
onderhavige wetsvoorstel. Deze leden onderschrijven het belang van een efficiënte
en effectieve betekening door gerechtsdeurwaarders. Zij delen de mening van
de regering dat de voorgestelde informatiebevoegdheid van gerechtsdeurwaarders,
en de mogelijkheid van elektronisch betekenen in geval van derdenbeslag
(ook conservatoir beslag), hieraan een bijdrage kunnen leveren.Het onderhavige wetsvoorstel maakt het mogelijk dat een exploot voor derdenbeslaglegging
op elektronische wijze wordt betekend. Daarnaast opent het de mogelijkheid
voor deurwaarders om in voorkomende gevallen informatie te verkrijgen van
een door de minister van Justitie aan te wijzen bestuursorgaan (het Uitvoeringsinstituut
Werknemersverzekeringen (UWV), omtrent personen en instanties die aan een
schuldenaar periodieke betalingen (lonen, uitkeringen) verrichten. Met de
regering, Actal, het UWV en de Koninklijke Beroepsorganisatie Gerechtsdeurwaarders
(KBvG) zijn deze leden positief gestemd over de te verwachten verbeteringen
en voordelen zoals de kostenbesparing (voor gerechtsdeurwaarders maar ook
schuldenaar), administratieve lastenverlichting (voor gerechtsdeurwaarders
en bedrijfsleven), efficiëntere communicatie over en snellere verwerking
van derdenbeslag.De leden van de VVD-fractie hebben ten aanzien van de wijzigingen nog
enkele vragen.De leden van de SP-fractie hebben met belangstelling kennisgenomen van
het onderhavige wetsvoorstel. Zij hebben hierover nog enige opmerkingen en
vragen.2. Financiële gevolgen en administratieve lastenDe leden van de CDA-fractie zijn onder de indruk van de administratieve
lastenvermindering die behaald kan worden door de deurwaarder de bevoegdheid
te geven, waardoor zij informatie op kunnen vragen bij het UWV in het geval
van derdenbeslag. Deze leden vragen of de administratieve lastenbesparing
wel reëel zijn geschat. Op basis waarvan zijn de kosten van € 50–€ 70,
voor het inschakelen van een handelsinformatiebureau, berekend? Deze leden
ontvangen berichten dat een verhaalsrapport op een in Nederland woonachtige
natuurlijke persoon tussen de € 22,50 en € 30 kost. Is
het waar dat bovenop het schattingsbedrag van € 2,50 dat het UWV
gaat vragen, nog de kosten die de deurwaarder maakt om de bevraging te realiseren
moeten worden opgeteld? Hoe hoog bedraagt de administratieve lastenvermindering
inclusief deze correctie? Is het waar dat de kosten voor het inschakelen van
een handelsinformatiebureau niet door de schuldenaar, maar door de schuldeiser
worden gedragen, waardoor dit traject geen lastenvermindering voor de schuldeiser
(het bedrijfsleven) oplevert.De leden van de SP-fractie verwelkomen, wat betreft de voorgestelde wijziging
van de informatiebevoegdheid van gerechtsdeurwaarders, de verbetering van
doelmatigheid, alsmede het verlagen van de kosten bij beslaglegging.3. ArtikelenArtikel I, onderdelen A, B en D (elektronisch betekenen
van derdenbeslag)De leden van de CDA-fractie vinden de mogelijkheid van elektronische betekening
in geval van derdenbeslag een belangrijke verbetering. Hierdoor kan sneller
worden gecommuniceerd en wordt de kostprijs van het beslagexploot aanmerkelijk
verlaagd. De leden van de CDA-fractie kunnen zich vinden in de keuze om niet
te voorzien in een verplichting om een elektronisch adres beschikbaar te stellen.
Het is belangrijk dat burgers en ondernemingen zelf de vrijheid hebben om
te kiezen voor het hebben van een elektronisch adres voor derdenbeslagen.
Op welke wijze bevordert de regering dat burgers en ondernemingen toch kiezen
voor de opgave van een elektronisch adres? Per slot van rekening worden de
kosten van beslaglegging doorberekend, hierdoor kan ook de derde
zelf baat hebben bij het kiezen voor de meest efficiënte wijze van beslag
leggen. Ligt het niet voor de hand dat daarom in plaats van een «nee,
mits» benadering, uit wordt gegaan van een «nee, tenzij»
benadering. Men zou gebruik kunnen maken van de opgaven van de e-mailadressen
bij de Belastingdienst, er vindt al opgave plaats waardoor de Belastingdienst
reeds over veel informatie beschikt. Vervolgens hoeft alleen aan betrokkenen
gevraagd te worden of zij bezwaar hebben tegen ontvangst van een elektronisch
afschrift van het exploot, deze leden ontvangen graag een reactie van de regering
hierover.De leden van de CDA-fractie merken op dat artikel 45 van het Wetboek van
Burgerlijke Rechtsvordering (Rv) blijkens het wetsvoorstel een zuiver generieke
bepaling lijkt te worden op het stuk van het elektronisch exploot. Dit artikel
kondigt namelijk aan dat elders in de wet bepaald wordt dat een zeker exploot
elektronisch kan worden betekend. De wetgever wil nu het exploot van derdenbeslag
vooralsnog als het enig elektronisch exploot. Is het voorzienbaar dat, indien
het elektronisch beslag onder derden een succes blijkt te zijn, de stap kan
worden gezet naar een ander elektronisch exploot? Bijvoorbeeld een elektronische
dagvaarding aan justitiabelen die daarmee hebben ingestemd.De leden van de CDA-fractie lezen in de memorie dat wanneer een derde
besluit om de mogelijkheid te bieden aan hem elektronisch te betekenen, hij
geacht wordt dat te melden bij de Koninklijke Beroepsorganisatie van Gerechtsdeurwaarders
(KBvG) of de Belastingdienst. Genoemde leden vragen hoe het woordje «of»
geïnterpreteerd moet worden. Is het de bedoeling dat de regering nog
een keuze maakt tussen beide loketten, of kan men bij beide loketten terecht?Voorts lezen de leden van de CDA-fractie dat bij Algemeen Maatregel van
Bestuur (AMvB) regels zullen worden gegeven aangaande de registratie van de
elektronische adressen. In reactie op de opmerking van de Raad van State hieromtrent
dat ook moet worden voorzien in regels met betrekking tot de wijziging van
gegevens en de afmelding voor elektronische ontvangst, antwoordt de regering
dat zulks in de AmvB verwerkt zal worden. Echter, het register biedt daarmee
nog steeds geen garantie voor de juistheid van de opgegeven adressen. Hoe
denkt de regering hiermee om te gaan?In het verlengde daarvan vragen genoemde leden welk adres de derde moet
opgeven. Is dat het algemene e-mailadres van het bedrijf waar de schuldenaar
werkt («info@....nl»), of het hoofd van de personeelsafdeling,
of het hoofd van de juridische afdeling, of de baas? Genoemde leden menen
dat het moeilijk is extern te bepalen welk intern adres het meest geschikt
is. Zou niet bepaald moeten worden dat het adres exclusief beschikbaar moet
worden gehouden voor elektronische beslagen?Deze leden menen dat als het beslag tegen geringere kosten kan worden
gelegd, de schuldenaar voor een geringer bedrag behoort te worden belast.
Is de regering voornemens om het schuldenaarstarief voor ambtshandelingen,
zoals dat is vastgelegd in het Besluit tarieven ambtshandelingen gerechtsdeurwaarders
(Btag), te verlagen?Met betrekking tot artikel 475 Rv vragen de leden van de CDA-fractie of
dit tekstvoorstel niet een openingszin als «dit beslagexploot kan ook
elektronisch worden gedaan» mist? Deze leden menen dat eerst bepaald
moet worden dat het beslagexploot ook elektronisch kan worden betekend, dan
de wijze waarop dat zou moeten worden ingevuld. Het derde lid beschrijft nu
slechts de werkwijze. Hierover ontvangen deze leden graag een reactie.De leden van de VVD-fractie hebben ten aanzien van de noodzakelijke aanvullende
bepaling voor het realiseren van de elektronische betekening een vraag over
de registratie van elektronische adressen. In de memorie van toelichting geeft
de regering aan dat het noodzakelijk is dat het elektronisch adres is vastgelegd,
wil men van de mogelijkheid van elektronisch betekenen (en ontvangen van een
elektronisch beslagexploot) gebruik kunnen maken. Hiertoe kan een derde (rechtspersonen
en natuurlijk personen) het betreffende elektronisch adres opgeven bij een
door de minister van Justitie aan te wijzen organisatie. Hierbij wordt gedacht
aan de KBvG of de Belastingdienst. Kan de regering nader toelichten welke
argumenten er voor beide opties worden afgewogen en op welke termijn de regering
voornemens is hier een beslissing over te nemen? Zullen er door de genoemde
organisatie vervolgens kosten in rekening worden gebracht voor het opnemen
van de elektronische adressen? In de memorie van toelichting staat dat in
een AMvB nadere regels gesteld worden aangaande de registratie, zullen hierin
ook de organisatie, de kosten en andere aspecten worden opgenomen. Graag hierop
een nadere toelichting.De leden van de VVD-fractie willen de regering eveneens vragen toelichting
te geven op de AMvB waarin nadere regels worden gesteld met betrekking tot
betrouwbaarheid en vertrouwelijkheid. Zij vragen met name nader inzicht in
de mogelijkheden en gevolgen (extra kosten en administratieve lasten) van
encryptie en ontvangstbevestigingen.Uit het oogpunt van privacybescherming stellen de leden van de VVD-fractie
de vraag of de gerechtsdeurwaarders, en de bij hen werkzame personen, in het
kader van uitvoering van deze wet, nog zouden moeten worden gescreend? Betekent
het niet voldoen aan de voorschriften van deze wet dat gerechtsdeurwaarders
hun beroep niet meer kunnen uitoefenen of geen beroep meer kunnen doen op
de faciliteiten die deze wet biedt? Graag een toelichting op deze punten van
de regering.De leden van de VVD-fractie lezen in de memorie van toelichting dat de
bepalingen uit boek drie van het Burgerlijk Wetboek (BW) inzake de elektronische
handtekening ook in de in het onderhavige wetsvoorstel kunnen worden toegepast.
Is de regering het met de aan het woord zijnde leden eens dat de elektronische
handtekening voorwaarde zou moeten zijn voor het gebruik van elektronische
betekening? Zo neen, waarom niet? Kan de regering inzichtelijk maken hoeveel
gerechtsdeurwaarders en andere actoren die een rol spelen bij het betekenen
van het derdenbeslag, al gebruik maken van de elektronische handtekening?De leden van de VVD-fractie willen graag ook nog een korte toelichting
van de regering krijgen op het verschil tussen de «elektronische»
en de «digitale» handtekening (blz. 5 memorie van toelichting).Met betrekking tot de bevoegdheid gegevens op te vragen bij het UWV over
de werkgever van de schuldenaar willen de leden van de leden van de VVD-fractie
de regering vragen wie en met welk doel er momenteel al gebruik maken van
het (elektronisch) navragen van bestaande uitkeringsverhoudingen?Voorts vragen deze leden of de regering in de nabije toekomst nadere gebruiksmogelijkheden
voorziet, eventueel door andere organisaties, voor het gebruik van zowel het
elektronisch betekenen als de informatiebevoegdheid?De leden van de SP-fractie zijn van mening dat er een goede waarborg moet
komen om het ongeoorloofd gebruik van verkregen gegevens uit te sluiten. De
dubbele positie van gerechtsdeurwaarders, zowel een ambtelijke-
als een niet ambtelijke taak, brengen het gevaar mee van onbevoegd gebruik
van verkregen gegevens. Waarom is de suggestie van het UWV, om bij aanvragen
te eisen dat een vonnisnummer wordt meegezonden ter verificatie van rechtmatigheid
van de aanvraag, niet overgenomen? Hoe kan worden gegarandeerd dat de verkregen
gegevens alleen voor het doel worden gebruikt waarvoor ze zijn verstrekt?Met het invoeren van de mogelijkheid van elektronische betekening van
derdenbeslag kan door deze leden worden ingestemd. Zij merken daarbij op dat
wel moet worden voorzien in een afdoende garantie voor betrouwbaarheid en
vertrouwelijkheid. Schuldenaars mogen niet de dupe worden van falende automatisering.
Is het te gebruiken elektronisch systeem voldoende getest om een ongestoord
gebruikt per datum invoering te kunnen garanderen, zo vragen de leden van
de SP-fractie.Artikel I, onder C (opvragen gegevens werkgever schuldenaar
bij UWV)De leden van de CDA-fractie vragen of niet het gevaar bestaat dat misbruik
wordt gemaakt van de nieuwe regeling. Hoe beoordeelt de regering dit risico,
en hoe denkt zij daarmee om te gaan? In dit kader vragen deze leden of de
regering kan bevestigen dat geen gegevens kunnen worden opgevraagd voordat
een vordering ook daadwerkelijk is toegewezen? In het zogenaamde RINIS-systeem
zou een code voor een vonnisnummer kunnen worden toegevoegd waarmee alleen
gegevens opgevraagd kunnen worden als gerechtsdeurwaarders een nummer van
een vonnis voor de beslaglegging kunnen geven, graag een reactie hierop.De aan het woord zijnde leden hebben ook behoefte aan een nadere toelichting
op de wijze waarop de controle plaatsvindt op de gegevensverstrekking aan
de gerechtsdeurwaarders. Deelt de regering de opvatting van deze leden dat
een deugdelijke controle alleen kan plaatsvinden als het UWV ook de loggegevens,
van de opgevraagde gegevens aan de hand waarvan kan worden gecontroleerd in
welke fase van een bepaalde zaak de gegevens zijn opgevraagd (dus voor- of
nadat de vordering rechterlijk werd toegewezen), ter beschikking stelt? Is
het waar dat de huisaccountant van de gerechtsdeurwaarder moet controleren
of de informatie op deugdelijke wijze is achterhaald? Hoe is de onafhankelijkheid
dan gewaarborgd?Deze leden constateren dat ook door het College Bescherming Persoonsgegevens
controle kan plaatsvinden, hiertoe moet een klacht door de betrokkene zelf
worden ingediend. Deze leden vragen hoe de betrokkene kan weten dat hij een
klacht zou moeten indienen, indien de gegevens worden opgevraagd in een fase
waarbij het nog niet is geoorloofd dat er gegevens bij het UWV zijn opgevraagd?
Verdient het overweging om als één van de waarborgen in te bouwen
dat de schuldenaar bij iedere bevraging daarvan in kennis wordt gesteld? Dat
zou onder andere kunnen door een melding in «mijn gegevens» van
de schuldenaars DigiD te plaatsen met daarin de gegevens van de deurwaarder
die opvraag heeft gedaan. Via zijn DigiD kan de schuldenaar een e-mail of
sms ontvangen waarin aangegeven wordt dat er een belangrijke melding in «mijn
gegevens» is achtergelaten. De leden van de CDA-fractie ontvangen hierover
graag een reactie.De voorzitter van de commissie,De Pater-van der MeerAdjunct-griffier van de commissie,ElagabXNoot1Samenstelling:Leden: Van de Camp (CDA), De Wit (SP), Van der Staaij (SGP), Kamp (VVD),
Arib (PvdA), ondervoorzitter, De Pater-van der Meer (CDA), voorzitter, Çörüz
(CDA), Joldersma (CDA), Gerkens (SP), Van Vroonhoven-Kok (CDA), Van Velzen
(SP), Azough (GL), Griffith (VVD), Teeven (VVD), Verdonk (Verdonk), Kalma
(PvdA), De Roon (PVV), Pechtold (D66), Heerts (PvdA), Thieme (PvdD), Kuiken
(PvdA), Leijten (SP), Bouwmeester (PvdA), Van Toorenburg (CDA) en Anker (CU).Plv. leden: Sterk (CDA), Langkamp (SP), Van der Vlies (SGP), Weekers (VVD),
Smeets (PvdA), Schinkelshoek (CDA), Jager (CDA), Jonker (CDA), Roemer (SP),
De Vries (CDA), Abel (SP), Halsema (GL), Dezentjé Hamming (VVD), Van
Miltenburg (VVD), Zijlstra (VVD), Dijsselbloem (PvdA), Fritsma (PVV), Koşer
Kaya (D66), Gill’ard (PvdA), Ouwehand (PvdD), Spekman (PvdA), Van Gijlswijk
(SP), Bouchibti (PvdA), Van Haersma Buma (CDA) en Slob (CU). 
 
 Naar boven

 

Directe linkKopieer de link naar uw clipboard 

https://zoek.officielebekendmakingen.nl/kst-31240-5.html

Sluit modaal

 

Disclaimer
De hier aangeboden pdf-bestanden van het Staatsblad, Staatscourant, Tractatenblad, provinciaal blad, gemeenteblad, waterschapsblad en blad gemeenschappelijke regeling vormen de formele bekendmakingen in de zin van de Bekendmakingswet en de Rijkswet goedkeuring en bekendmaking verdragen voor zover ze na 1 juli 2009 zijn uitgegeven. Voor pdf-publicaties van vóór deze datum geldt dat alleen de in papieren vorm uitgegeven bladen formele status hebben; de hier aangeboden elektronische versies daarvan worden bij wijze van service aangeboden.

 

Over deze website
Contact
English
Help
Zoeken

Informatie hergebruiken
Privacy en cookies
Toegankelijkheid
Sitemap
Kwetsbaarheid melden

Open data
Linked Data Overheid
PUC Open Data

MijnOverheid.nl
Rijksoverheid.nl
Ondernemersplein.nl
Werkenbijdeoverheid.nl