Raad voor Concurrentievermogen; Verslag algemeen overleg gehouden op 9 maart 2006
Staten-Generaal — Kamerstuk 
Datum: 2014-07-05 00:00:00.000000
Rechtsgebied: Wetgeving


(function (window, document, dataLayerName, id) {
 window[dataLayerName] = window[dataLayerName] || [], window[dataLayerName].push({ start: (new Date).getTime(), event: "stg.start" }); var scripts = document.getElementsByTagName('script')[0], tags = document.createElement('script');
 function stgCreateCookie(a, b, c) { var d = ""; if (c) { var e = new Date; e.setTime(e.getTime() + 24 * c * 60 * 60 * 1e3), d = "; expires=" + e.toUTCString() } document.cookie = a + "=" + b + d + "; path=/; Secure" }
 var isStgDebug = (window.location.href.match("stg_debug") || document.cookie.match("stg_debug")) && !window.location.href.match("stg_disable_debug"); stgCreateCookie("stg_debug", isStgDebug ? 1 : "", isStgDebug ? 14 : -1);
 var qP = []; dataLayerName !== "dataLayer" && qP.push("data_layer_name=" + dataLayerName), qP.push("use_secure_cookies"), isStgDebug && qP.push("stg_debug"); var qPString = qP.length > 0 ? ("?" + qP.join("&")) : "";
 tags.async = !0, tags.src = "https://koop.piwik.pro/containers/" + id + ".js" + qPString, scripts.parentNode.insertBefore(tags, scripts);
 !function (a, n, i) { a[n] = a[n] || {}; for (var c = 0; c < i.length; c++)!function (i) { a[n][i] = a[n][i] || {}, a[n][i].api = a[n][i].api || function () { var a = [].slice.call(arguments, 0); "string" == typeof a[0] && window[dataLayerName].push({ event: n + "." + i + ":" + a[0], parameters: [].slice.call(arguments, 1) }) } }(i[c]) }(window, "ppms", ["tm", "cm"]);
 })(window, document, 'dataLayer', 'f8b9eee5-8d9c-4ea1-abd5-83e174f29813');
 
 
 
Direct naar content
Navigatie
Contextinformatie
Publicatie
Acties
Inhoudsopgave
Gerelateerde informatie

Menu

U bent nu hier: 
Publicaties
Officiële publicaties

Inloggen

Primaire navigatie

Andere sites binnen Overheid.nl
Home
Uitgebreid zoeken
Mijn abonnementen
Help

Andere sites binnen Overheid.nl

Berichten over uw Buurt
Zoals vergunningen, bouwplannen en lokale regelgeving.

Rondom uw woonadres
Rondom een zelfgekozen adres

Dienstverlening
Zoals belastingen, uitkeringen en subsidies.

Naar dienstverlening

Beleid & regelgeving
Officiële publicaties van de overheid.

Naar beleid & regelgeving

Contactgegevens overheden
Adressen en contactpersonen van overheidsorganisaties.

Naar overheidsorganisaties

 
 
 
U bent hier:

Home

Kamerstuk 21501-30, nr. 134

 
 
 

Kamerstuk

Datum publicatie
Organisatie
Vergaderjaar
Dossier- en ondernummer
Datum vergadering

05-04-2006

Tweede Kamer der Staten-Generaal

2005-2006

21501-30 nr. 134

30-03-2006

 

 

 
 
 Toon meer van: Inhoudsopgave
 
 

 
 AanhefLichaamDeel 1Deel 1. Raad voor ConcurrentievermogenVragen en opmerkingen uit de commissiesAntwoord van de ministerDeel 2. EnergieraadVragen en opmerkingen uit de commissiesAntwoord van de ministerNadere gedachtewisselingOndertekening
 

 
 
 Toon meer van: Extra informatie
 
 

 
 

Informatie over publicatie

 

 

 
 Toon meer van: Gerelateerd
 
 

 
 Publicaties in kamerdossier

Kamerdossier 21501-30Toon alle publicaties in het hoofddossier
Kamerdossier 21501-08Toon alle publicaties in dit dossier

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Publicaties referendum

 

 

 

 

 

Authentieke versie (PDF)
bestandsgrootte: 39 Kb

Informatie

Gerelateerd

Printen

Delen

 
 
 
21 501-30Raad voor Concurrentievermogen21 501-08Milieuraadnr. 134VERSLAG VAN EEN ALGEMEEN OVERLEGVastgesteld 30 maart 2006De vaste commissie voor Economische Zaken1
en de vaste commissie voor Onderwijs, Cultuur en Wetenschap2 hebben op 9 maart 2006 overleg gevoerd met vice-minister-president,
minister Brinkhorst van Economische Zaken over:Deel 1– Verslag Raad voor Concurrentievermogen van 28/29 november
en 13 december 2005 (21 501-30, nrs. 127 en 129);– Agenda Raad voor Concurrentievermogen van 13 maart
2006;– REACH-onderhandelingen/administratieve lasten
bedrijfsleven Nederland (21 501-08, nr. 123);– REACH: compromisvoorstel EU-voorzitterschap
d.d. 8 december 2005 (21 501-08, nr. 214);– Fiche nr. 8 inzake een mededeling: Een modern
MKB-beleid voor groei en werkgelegenheid (22 112).Deel 2– Agenda van de extra Energieraad in Brussel
op 14 maart 2006.Van dit overleg brengen de commissies bijgaand beknopt verslag uit.Deel 1. Raad voor ConcurrentievermogenVragen en opmerkingen uit de commissiesDe heer Van Dijk (CDA) is benieuwd naar de
reactie van de Europese Commissie op de door het Europees Parlement geamendeerde
Dienstenrichtlijn. Doordat het land van oorsprong-beginsel uit de richtlijn
is gehaald en de richtlijn op talloze sectoren niet van toepassing zal zijn,
is zij in feite verwaterd. Het verschil tussen het land van oorsprong-beginsel
en het principe van vrij verkeer van diensten lijkt de heer Van Dijk enkel
semantisch. Kan de minister in zijn reactie op het Commissievoorstel een heldere
beschrijving geven van dit verschil en van de gevolgen daarvan? De minister
heeft eerder te kennen gegeven dat meer sectoren dan hij wenselijk acht, niet
meer onder de richtlijn vallen. Welke sectoren wil hij graag onder de richtlijn
houden en welke gevolgen zou dit hebben voor het draagvlak in het Europees
Parlement? De drinkwatervoorziening wordt door de minister aangeduid als een
dienst van algemeen belang, maar de Raad van State vindt het een dienst van
algemeen economisch belang. De heer Van Dijk vraagt de minister dit vraagstuk
aan de juridische dienst van de Europese Commissie voor te leggen en hierop
in te gaan in zijn reactie op het Commissievoorstel. Als hierover geen duidelijkheid
ontstaat, zal de CDA-fractie een motie indienen met het doel de drinkwatervoorziening
buiten de Dienstenrichtlijn te houden.De Europese Commissie heeft een heldere beoordeling gegeven van de Lissabon-strategie.
Er zijn goede plannen ingediend en voor de Nederlandse plannen is veel waardering,
maar het gaat natuurlijk om de implementatie. Op welke manier wordt aan de
uitvoering handen en voeten gegeven?Een onderdeel van het Zevende Kaderprogramma (KP7) is het embryonaal stamcellenonderzoek.
In verschillende EU-lidstaten is dit onderzoek verboden. Het is daarom de
vraag of het wel verstandig is om een dergelijk onderzoek met Europese gelden
te financieren. Dat betekent immers dat landen die tegen een dergelijk onderzoek
zijn, meebetalen aan het stamcellenonderzoek in andere lidstaten. De Europese
Unie zou op dit terrein buitengewoon terughoudend moeten zijn.Het is de heer Irrgang (SP) duidelijk dat
het land van oorsprong-principe als term uit de Dienstenrichtlijn is gehaald,
maar als het principe nog steeds geldt, is het verschil inderdaad semantisch.
Hij begrijpt uit het akkoord dat een vergunning in één lidstaat
voldoende is voor dienstverlening in elke andere lidstaat. Lidstaten kunnen
barrières opwerpen om redenen van openbare orde, veiligheid, milieubescherming
en volksgezondheid, maar het akkoord vermeldt in dit kader niets over sociaal
beleid en consumentenbescherming. Hechtte de Nederlandse regering niet juist
aan het laatste? Onduidelijk is verder of private gezondheidsdiensten ook
onder de Dienstenrichtlijn vallen. Over de reikwijdte van het gesloten akkoord
over de richtlijn moet daarom snel duidelijkheid komen.In de «Dear Charlie»-brief heeft de Nederlandse minister samen
met vijf collega’s in de Europese Unie geprobeerd voluit steun te geven
aan het oorspronkelijke voorstel voor de Dienstenrichtlijn van commissaris
Bolkestein. Hoe is dit te rijmen met de bedenkingen van de Nederlandse regering
over dit voorstel? Onduidelijk is voorts of het collectief beheer van auteursrechten,
geldtransporten en de taken van gerechtsdeurwaarders in het compromisvoorstel
goed zijn geregeld. De heer Irrgang wil graag een nieuw oordeel van de Raad
van State over het nu gesloten compromis voordat hij verdergaat met het voorstel
voor de Dienstenrichtlijn.De heer Vendrik (GroenLinks) sluit zich aan
bij de opmerking van de heer Van Dijk over de drinkwatervoorziening, maar
wil eerst de reactie van de Europese Commissie afwachten op de amendementen
van het Europees Parlement. De FNV verwijt de minister selectief te winkelen
in het SER-advies inzake de Dienstenrichtlijn. Het SER-advies was voor de
minister toch de leidraad in het debat over de Dienstenrichtlijn? De «Dear
Charlie»-brief wijst daar niet op. Wat was dan wel de intentie van deze
brief?De staatssecretarissen Van Gennip en Van Geel hebben op 13 december
2005 een brief naar de Kamer gestuurd (21 501-08, nr. 214) over een definitief
voorstel inzake REACH (Registration, Evaluation, Authorisation and Restriction
of Chemicals; Europese chemiewet) dat, eveneens op 13 december, aan de
Raad voor Concurrentievermogen is voorgelegd. De Nederlandse regering heeft
met dit voorstel ingestemd. De heer Vendrik heeft het gevoel dat het Nederlandse
parlement hierdoor buiten spel is gezet, terwijl REACH toch buitengewoon belangrijk
is. Kan de minister dat bevestigen?De heer Douma (PvdA) heeft begrepen dat inzake
de Financiële Perspectieven die voortvloeien uit KP7 nog onderhandelingen
plaatsvinden tussen de Europese Commissie en het Nederlandse ministerie van
EZ over de besteding van de gelden uit de Europese structuurfondsen. Deze
gelden worden op basis van zes criteria verdeeld. Volgens de Europese Commissie
leiden deze voor het noorden van Nederland tot een bijdrage van 237 mln.,
maar de minister vindt dat het noorden slechts 84 mln. toekomt. Blijkbaar
wil hij Brussels geld dat voor de zwakke regio’s is bedoeld, niet besteden
aan zwakke regio’s in Nederland. De heer Douma vindt dat de minister
zich bij de onderhandelingen moet houden aan de zes criteria die in Europa
voor de verdeling van de structuurfondsen zijn afgesproken.Bij de Lissabon-strategie komt het nu inderdaad aan op de uitvoering.
De minister is bereid om inzake de Nationale Hervormingsprogramma’s
(NHP’s) over te gaan tot een aanscherping van de kwantitatieve doelstelling
voor de R&D-uitgaven. Dat is een stap in de goede richting.Het is nog onduidelijk hoe ondernemingen kunnen deelnemen aan de programma’s
uit de KP7. De vraag of in het kaderprogramma een aparte reservering moet
worden opgenomen voor deelname door het MKB hangt kennelijk nog boven de markt.
De heer Douma vindt deze reservering wel wenselijk, maar hoe denkt de minister
hierover?Bij de Dienstenrichtlijn zijn voor de PvdA-fractie drie zaken van belang:
1. sociale dumping moet worden voorkomen; het Europees Parlement, de Nederlandse
regering en de Tweede Kamer zijn het daarover eens, 2. diensten met een publiek
karakter waarvoor een economische tegenprestatie wordt gevraagd, zoals de
drinkwatervoorziening, zijn van algemeen economisch belang; lidstaten moeten
de mogelijkheid behouden in bij diensten van algemeen economisch belang regulerend
op te treden; ook daarover zijn het Europees Parlement, de regering en de
Kamer het eens en 3. liberalisering van de dienstenmarkt is gewenst omdat
dit een gunstig economisch effect heeft. Zijn deze drie aspecten adequaat
geregeld in het huidige pakket van het Europees Parlement? Het is zinvol om
aangepaste versies te maken van de studies van Kopenhagen en van het CPB op
dit gebied, zodat de economische effecten van dit pakket duidelijk worden.
Kan de minister op de drie genoemde punten ingaan in zijn brief aan de Kamer
waarin hij een reactie geeft op het commissievoorstel?Mevrouw Van den Burg (Europees Parlement,
PvdA) legt uit dat zij de afgelopen twee jaar in het Europees Parlement jaar
betrokken is geweest bij de Dienstenrichtlijn en de totstandkoming van het
desbetreffende compromis. Zij maakt zich zorgen over de manier waarop in Nederland
over de richtlijn wordt geoordeeld. Het compromis is wel degelijk in de geest
van de oorspronkelijke richtlijn en wil de markt voor de diensten openen.
Alleen de bijwerkingen van de oorspronkelijke richtlijn, vooral op het gebied
van arbeidsrecht en contractrecht, en de slordige uitsluiting van een aantal
andere rechtsgebieden zijn in het compromis rechtgezet. Het doel van de vrijheid
van vestiging en van grensoverschrijdend dienstenverkeer is wel degelijk overeind
gebleven.De indruk dat drastische beperkingen hebben plaatsgevonden is onterecht.
De intentie van de opstellers van het compromis is meer helderheid op het
gebied van de diensten van algemeen economisch belang en een sectorspecifieke
aanpak van de sectoren die nu uitgezonderd zijn, waarbij zowel wordt recht
gedaan aan de liberaliseringsaspecten als aan de aspecten van
publiek belang. Het compromis dat in het Europees Parlement is bereikt, is
een belangrijke stap die brede steun geniet. Mevrouw Van den Burg pleit er
dan ook voor dat de Europese Commissie en de Raad zich daarop oriënteren.De heer De Krom (VVD) heeft begrepen dat de
Europese Commissie op de Raad van 13 maart geen aangepast voorstel zal
doen over REACH.In het Zevende Kaderprogramma wordt gesproken over een beperking van de
administratieve lasten en de regeldruk, maar een percentage wordt niet genoemd.
Wat wordt er werkelijk aan gedaan om de regeldruk op Europees niveau te verminderen?
Het zou goed zijn als de regering de inzet die zij in Nederland op dit gebied
laat zien, ook in Brussel naar voren brengt.Antwoord van de ministerDe minister zegt dat het een misverstand is
dat er geen overeenstemming zou zijn tussen het kabinet en de SER over de
inzet bij de Dienstenrichtlijn, maar er bestaat wel een verschil van mening
met de FNV. De FNV vindt dat het Europees Parlement na de aanneming van de
amendementen conform het SER-advies handelt. Het kabinet meent evenwel dat
er op een belangrijk aantal punten afwijkingen zijn van het SER-advies. Overigens
kon het kabinet zich niet in alle opzichten in het oorspronkelijke Commissievoorstel
vinden. Door de stemming in het Europees Parlement is op een aantal punten
onduidelijkheid ontstaan. Dat komt onder andere door de schrapping van het
land van oorsprong-beginsel. Dit is vervangen door het nieuwe artikel 16 voor
vrijheid van dienstverlening. De juridische werking van dit artikel is vooralsnog
niet te overzien. Ook de minister is benieuwd naar de nieuwe positiebepaling
van de Commissie. Het Europees Parlement heeft de eerste lezing afgerond,
maar de Raad moet nog aan de eerste lezing toekomen. Dat de Europese Commissie
op dit moment al een aangepast voorstel doet, wat toch betrekkelijk ongebruikelijk
is, zegt iets over het grote belang van de richtlijn. Een adequate dienstenrichtlijn
is van groot belang voor de Europese en de Nederlandse economie en kan leiden
een economische groei van 1 tot 3%. Op Europees niveau zijn hiermee
600 000 extra banen gemoeid. Bovendien kan een interne dienstenmarkt
een basis zijn voor concurrentieversterking. Het is altijd de bedoeling geweest
van de Nederlandse regering om sociale dumping te vermijden. Zij streeft naar
een liberalisering van de dienstenmarkt. De «Dear Charlie»-brief
komt overeen met het standpunt van het kabinet. Een aantal lidstaten heeft
hiermee alleen het signaal afgegeven naar een effectieve richtlijn te streven.Op grond van de Europese verdragen kan een lidstaat zelfstandig bepalen
dat een dienst een dienst van algemeen belang is. Niet de minister, maar de
Nederlandse wetgever – regering en Staten-Generaal – heeft de
drinkwatervoorziening tot dienst van algemeen belang verklaard en haar daarmee
een zelfstandig regulerend karakter gegeven. Het verschil met een dienst van
algemeen economisch belang is dat er in beginsel geen toetsing plaatsvindt
van diensten van algemeen belang. Bij diensten van algemeen economisch belang
vindt wel toetsing plaats. Jurisprudentie van het Europese Hof leidt tot dezelfde
conclusie. Een nader advies van de Raad van State lijkt de minister daarom
niet nodig. Ook bij de nieuwe Drinkwaterwet, die nog in de Kamer moet worden
behandeld, wordt uitgegaan van een dienst van algemeen belang. De minister
zegt toe hierop nader in te gaan in een brief aan de Kamer. De drinkwatervoorziening
zal hierbij als een voorbeeld worden gebruikt van een sector die een publiek
belang dient en daarvoor een economische tegenprestatie vraagt.Bij de Lissabon-strategie gaat het inderdaad om de implementatie. De minister
verwacht dat de implementatie bevorderd wordt doordat de nationale lidstaten
meer verantwoordelijkheid krijgen. Het embryonaal stamcellenonderzoek is een gevoelig onderwerp. Enerzijds
dient bij het toestaan van dit onderzoek een afweging plaats te vinden tussen
ethische aspecten en de wetenschappelijke en maatschappelijke potenties. Anderzijds
is de vraag aan de orde of het verbod tot het doen van dit onderzoek in een
bepaalde lidstaat gevolgen kan hebben voor communautaire acties in andere
lidstaten, waarvan een precedentwerking kan uitgaan op andere terreinen. In
het Europese kaderprogramma wordt zeer zorgvuldig omgegaan met het stamcellenonderzoek.
De minister pleit ervoor om de wijze van besluitvorming die door de Commissie
wordt voorgesteld, te handhaven. In artikel 3 van het Commissievoorstel is
sprake van research activities to be carried out in a memberstate. Het gaat
in dit voorstel dus niet om ingrepen in het nationaal beleid. Is het onderzoek
in een lidstaat niet toegestaan, dan kan dit niet worden gefinancierd met
communautair geld. Het is wel juist dat deze lidstaat impliciet meebetaalt
aan stamcellenonderzoek dat plaatsvindt in lidstaten waarin dit wel is toegestaan.
Een kleine minderheid van de lidstaten kan immers de grote meerderheid van
de lidstaten die dat wel willen, niet dwingen om daar geen geld aan uit te
geven.De Nederlandse regering heeft inzake de besteding van de gelden uit de
Europese structuurfondsen dezelfde criteria gehanteerd als de Europese Commissie.
De Commissie is evenwel geschrokken van de uitwerking op het niveau van de
lidstaten en heeft daarop aanpassingen per lidstaat bedacht. De regering zal
in samenwerking en samenspraak met de Commissie, de provincies en de steden
inzetten op de oorspronkelijke criteria, en wel overeenkomstig de benaderingswijze
die is uiteengezet in Pieken in de Delta.De Kamer is over REACH meermalen schriftelijk geïnformeerd. Het akkoord
van 13 december is onder andere op 22 en 29 november door de Kamer
besproken. Het laatste compromisvoorstel van het Voorzitterschap dateerde
van 8 december en is 9 december onder de lidstaten verspreid. De
Nederlandse appreciatie van het laatste voorstel is op 9 december als
Kamerbrief ter ondertekening aan de staatssecretarissen van EZ en VROM voorgelegd.
Een kopie hiervan is op maandag 12 december naar de Kamer verstuurd.
De formele brief is gedateerd op 13 december, maar was dus al bij de
Kamer bekend.De Europese Commissie is nu aan zet om voorstellen te doen voor een vereenvoudiging
van de Europese regelgeving. Een eerste voorstel wordt voor de zomer verwacht.
De Raad blijft de Commissie nauw volgen en zal haar ook aansporen het tempo
hoog te houden. Het is echter ook belangrijk dat het Europees Parlement en
de Raad de vereenvoudigingsvoorstellen van de Commissie met spoed uitwerken.
De Commissie heeft verder uitvoering gegeven aan de screening van overbodige
regelgeving. Gisteren heeft zij definitief besloten de bekende lijst van 67
voorstellen in te trekken. Wat de gevolgen daarvan zijn voor de administratieve
lastendruk is nog niet precies bekend, maar hiermee is het wel een agendapunt
geworden.Nederland pleit voor een grotere deelname van het MKB aan het Zevende
Kaderprogramma. 15% deelname is daarbij het streefcijfer. De praktijk
leert echter dat een algemene doelstelling onvoldoende werkt. Het niveau waarop
de doelstelling wordt vastgelegd is vaak arbitrair. Een aantal lidstaten heeft
bij de voorbereiding van KP7 om een quotum gevraagd, maar dat kan op gespannen
voet staan met de wens excellentie te hanteren als uitgangspunt voor het toekennen
van fondsen. In Europees verband is afgesproken te werken aan een streefcijfer
voor deelname van het MKB. Dit wordt zoveel mogelijk per thema gedifferentieerd.In de brief aan de Kamer met daarin de reactie op het Commissievoorstel
inzake de Dienstenrichtlijn gaat de minister ook in op de elementen die een
rol spelen bij de reikwijdte. Het collectief beheer van auteursrechten, geldtransporten
en de taken van gerechtsdeurwaarders komen daarbij eveneens aan de orde. Het
voorstel van de Commissie wordt 4 april verwacht. De minister
zegt toe de Kamer al de komende weken een overzicht te doen toekomen van de
verschillen tussen het Nederlandse standpunt en het resultaat van de stemmingen
in het Europees Parlement.De voorzitter noteert de volgende toezeggingen:1. De Kamer ontvangt een brief over de houdbaarheid bij het Europese Hof
van diensten van algemeen belang indien sprake is van een economische tegenprestatie,
getoetst door de Europese Commissie of het Europese Hof van Justitie. De drinkwatervoorziening
wordt daarbij als voorbeeld gehanteerd.2. De Kamer krijgt inzake de Dienstenrichtlijn een overzicht van de verschillen
tussen het Nederlandse standpunt en het resultaat van de plenaire zitting
van het Europees Parlement.Deel 2. EnergieraadVragen en opmerkingen uit de commissiesDe heer Hessels (CDA) maakt zich ernstig zorgen
over de ontwikkeling in de Europese energiesector. Contracten blijken in tijden
van schaarste niet de zekerheid te bieden die daarvan werd verwacht en eindafnemers
blijken afhankelijk te kunnen zijn van alle onderdelen van de keten. Europa
moet zich daarom beraden op de voorzieningszekerheid voor de lange termijn.
Uit het Groenboek A secure, competitive and sustainable energy for Europe
blijkt dat Nederland op het gebied van gas over 25 jaar voor 80% afhankelijk
is van drie landen. Welke initiatieven neemt de minister in de Europese Unie
om deze onzekere situatie te voorkomen en wat vindt hij van de mogelijkheid
om gas op te slaan? Overigens moet Nederland over de eigen gasvoorraden de
absolute zeggenschap behouden, maar het kan wel solidair zijn als andere lidstaten
door externe invloeden in de problemen komen.Bij de fusiegolf op de Europese energiemarkt van de afgelopen tijd zijn
niet GDF (Gaz de France), Enel of Endesa de hoofdrolspelers, maar de energieministers
van de desbetreffende landen. Terwijl Nederland de energiesector op afstand
van de overheid wil zetten, lijken deze lidstaten een omgekeerde beweging
te maken. Welke argumenten hebben deze lidstaten daarvoor en wat zijn de consequenties
daarvan voor het Nederlandse energiebeleid? De heer Hessels heeft veel waardering
voor het tussenrapport over het sectoronderzoek van commissaris Kroes. Hij
deelt haar conclusie dat de energiesector geenszins als een vrije markt functioneert
en dat aanvullende maatregelen noodzakelijk zijn. Mevrouw Kroes complimenteert
minister Brinkhorst met zijn beleid, maar het is de vraag of het wel zo wijs
is om ver voor de troepen uit te lopen. Het splitsen van de eigendom kan uiteindelijk
ook een Europese koers worden, maar vooralsnog bestaat daarover in Europa
geen overeenstemming. Nederland moet ervoor oppassen de nationale energiesector
niet onnodig te verzwakken.Op de Raad zal een voorstel worden gedaan voor Europese coalities van
gebruikers van eenzelfde brandstof voor elektriciteitscentrales. Welke rol
deze coalities gaan spelen, wat hun opdracht is en aan welke coalitie Nederland
zal deelnemen, is nog niet duidelijk. Het lijkt de heer Hessels dat Nederland
een goede trekker kan zijn van een aardgascoalitie. Daartoe zou de minister
initiatieven moeten ontplooien.De Europese Unie wil volgens het Groenboek tot 2030 20% energiebesparing
realiseren. Is een hogere doelstelling niet haalbaar? In Nederland wordt gestreefd
naar 2% besparing per jaar. Kan de minister dit streven niet tot inzet
van het Europees beleid maken? Hoe staat het overigens met de implementatie
in Nederland van de Energy performance building directive (EPBD)?Het Groenboek erkent dat innovatie een belangrijke rol speelt bij duurzame energie. Innovatie in de energiesector moet een flinke impuls
krijgen. In 2005 heeft de Kamer de helft van de 1 mld. die beschikbaar was
voor extra investeringen in wind op zee, ook toegankelijk gemaakt voor andere
vormen van innovatieve duurzame energie. Is daarvan inmiddels gebruik gemaakt
en kan de minister hierover meer gegevens of cijfers verstrekken?De heer Crone (PvdA) wijst erop dat voor de
zekerheid van energievoorziening een aantal zaken van belang is. Bij afhankelijkheid
van andere landen is het zinvol om niet alleen bilateraal, maar ook multilateraal
leveringsafspraken te maken. De situatie die zich op dit gebied tussen de
Oekraïne en Rusland heeft voorgedaan, wil hij niet bagatelliseren, maar
het moet ook geen hype worden op basis waarvan het bestaande beleid helemaal
wordt veranderd. De afhankelijkheid van een continue stroom uit het buitenland,
van prijsschommelingen of van buitenlandse politieke omstandigheden wordt
kleiner naarmate Nederland zelf energiebronnen heeft. Het is daarom belangrijk
om in Nederland zelf extra gasopslag te realiseren. Diplomatie is alleen zinvol
als het leidt tot doorvoergaranties of eigen gasopslagvoorzieningen. Op basis
daarvan kunnen dan met andere lidstaten contracten worden afgesloten voor
verkoop of inkoop.Voor het realiseren van een level playing field op de Europese energiemarkt
is het van belang dat de milieunormen in de verschillende lidstaten gelijkgeschakeld
worden. De minister heeft goede doelstellingen – marktwerking, diversificatie
en brandstofmix – maar met ongelijke milieurandvoorwaarden is de uitkomst
te voorspellen. Kan de minister er op de Raad voor pleiten dat de milieurandvoorwaarden,
inclusief CO2, externe kosten en milieukosten van kernenergie,
in de lidstaten gelijk worden geschakeld? Bedrijven die kernenergie produceren,
dienen een reserveringsfonds aan te houden voor de ontmanteling en opslag
van kernafval. Uit het rapport van Claude Turmes van het Europees Parlement
over kernenergie blijkt dat deze bedrijven de tientallen miljarden die hiervoor
zijn gereserveerd gebruiken om bedrijfsovernames in het buitenland te financieren.
Ook dit soort zaken verstoort het level playing field op de Europese energiemarkt.
Bij een gelijk speelveld hoeft de brandstofmix in andere lidstaten niet goedkoper
te zijn dan in Nederland, terwijl deze nu wel goedkoper is omdat bruinkool
daar wordt gesubsidieerd.De minister pleit ervoor dat de Europese Unie naast bilaterale relaties
met derde landen samenwerkt, maar de heer Crone vindt dat hiervoor eerst een
Europees beleid moet worden uitgestippeld, met een Europees level playing
field en doelstellingen die gemeenschappelijk worden uitgedragen. Anders is
een mandaat aan bijvoorbeeld een lid van de Europese Commissie te vrijblijvend.
Welke nationale bevoegdheden zou de minister hierbij overigens aan de Unie
willen overdragen?Ook de heer Vendrik (GroenLinks) vindt dat
mevrouw Kroes moet worden opgeroepen om haar missie tegen energie-industrieën
die feitelijk overeind worden gehouden met impliciete of expliciete staatssteun,
te versterken. Hij steunt de analyse van de heer Crone op dit gebied volledig.De doelstelling van de Europese Unie is om via de energiepolitiek bij
te dragen aan concurrentie, innovatie, werkgelegenheid en duurzaamheid. Duurzame
energie en energiebesparing zijn beide van belang voor het realiseren van
deze doelstellingen. Het lijkt hem dan ook logisch dat de minister naar aanleiding
van het Groenboek pleit voor verreikende doelstellingen op het gebied van
duurzame energie bij elektriciteit en warmte en verreikende taakstellingen
voor energiebesparing. Het is nodig dat op dit terrein grote stappen worden
gezet.De minister zal tijdens de Raad wederom aandacht vragen voor een gezamenlijke
aanpak van de zogenaamde «windfall profits» en de noodzaak om
duidelijkheid te geven over het emissiehandelssysteem. Wat is in dezen de
stand van zaken? De heer Vendrik gaat ervan uit dat de minister maximaal
blijft inzetten op het minimaliseren van het deel dat in de tweede ronde wordt
weggegeven.Het oordeel van de fractie van GroenLinks over de Splitsingswet hangt
niet onmiddellijk af van de gebeurtenissen in Europa, maar het is wel van
belang dat de minister zich daarin verdiept en de ontwikkelingen taxeert voor
de behandeling van deze wet in maart. Hij wil graag weten wat de komende tijd
van de Europese energiepolitiek mag worden verwacht en verzoekt de minister
de Kamer hierover in een brief te berichten. Het valt hem op dat de Europese
Commissie steeds stiller wordt naarmate het nationale geweld in sommige lidstaten
groter is. Hoe gaat de minister de Commissie oproepen om tegen deze verkeerde
politiek op te treden? Het aanvaarden van de Splitsingswet lijkt hem de enige
juiste reactie van het Nederlandse parlement op die verkeerde energiepolitiek.
De Europese Commissie heeft al eerder aangegeven dat het beleid van minister
Brinkhorst in feite in heel Europa moet worden gevoerd. Die positie steunt
de heer Vendrik volledig.Bij de vragen van de heer Crone over het buitenlands energiebeleid van
de Unie sluit de heer Vendrik zich aan. Is het andersom ook de bedoeling dat
deze politiek in het nationale energiedebat een veel belangrijkere rol gaat
spelen?De heer De Krom (VVD) is het met de heer Vendrik
eens dat de energiepolitiek van Frankrijk, Spanje en Duitsland haaks staat
op de intentie van het Europese energiebeleid, namelijk een interne markt.
Dit is toch een van de prioriteiten van de Europese Commissie. Zij moet zoveel
mogelijk worden aangemoedigd deze trend te breken, anders gaat het helemaal
mis. Dan trekken de landen zich terug achter de eigen muren, ontstaat er geen
interne markt en betaalt de consument uiteindelijk te veel.Een andere prioriteit van de Commissie is de solidariteit die de lidstaten
moeten tonen als een van hen in de problemen komt met de levering van met
name gas. Dat is een goede morele doelstelling, maar de heer De Krom vindt
dat een lidstaat niet tot levering verplicht mag worden. Het kan ook niet
de bedoeling zijn dat de Europese Commissie zich gaat bemoeien met de Nederlandse
energiemix. Toch is dit een volgende prioriteit van de Commissie. De Europese
Unie is tot nu toe niet bevoegd om de mix te bepalen en dat moet ook zo blijven.De heer De Krom is tegen het vastleggen van een energiebesparingsdoelstelling
van 2% per jaar omdat zo doende onvoldoende rekening wordt gehouden
met nationale en lokale omstandigheden. De mate van besparing en de tijdsduur
waarbinnen deze moet worden bereikt, kunnen beter door de lidstaten zelf worden
bepaald. Binnen de Europese Unie moet de energiebesparing wel op de agenda
staan. Er kan bijvoorbeeld worden bekeken of apparaten energiezuiniger kunnen
worden gemaakt.De lidstaten van de Europese Unie besteden samen 0,1% van de totaaluitgaven
aan energie aan research and development op het gebied van energie-innovatie.
Dat is absurd weinig. Europa zal op deze manier de slag met de VS en Azië
verliezen. De Europese Commissie moet hier veel meer aan doen, bijvoorbeeld
door het verstrekken van subsidies. Ook de heer De Krom is het niet duidelijk
wat het buitenlands beleid van de Unie bij externe energierelaties inhoudt.
De energiemix is een zaak van de lidstaten, zodat Europa ook niet kan beslissen
over de desbetreffende infrastructuur. Kan de minister een voorbeeld geven
van dit buitenlands beleid?Antwoord van de ministerDe minister ziet het Groenboek A secure, competitive
and sustainable energy for Europe als een oproep van de Commissie tot meer
samenwerking en solidariteit in een tijd waarin nationalistische tendensen
opdoemen. Het is de rol van de Europese Commissie om profiel te geven aan
de Europese dimensie. Het is niet de intentie van de Commissie
om scherp toe te zien op bijvoorbeeld de ontwikkelingen in Spanje en Frankrijk,
maar de minister verheugt zich er wel over dat aan deze landen vragen zijn
gesteld. Hij wil in de aanstaande Raad tot uiting brengen dat het zeer wezenlijk
is om dat te blijven doen.Op dit ogenblik is er geen sprake van dat voor een Europees buitenlands
energiebeleid nationale bevoegdheden overgedragen zouden moeten worden. Het
gaat eerst om het vormgeven van de inhoud van een gezamenlijke energiepolitiek
waarmee Europa naar buiten kan treden. Nederland heeft tijdens het Voorzitterschap
gepleit voor een EU-OPEC-overleg om daarmee het politieke signaal te geven
dat de wederzijdse afhankelijkheid wereldwijd van grote betekenis is. Dat
signaal is van een andere aard dan het unilaterale signaal dat vaak door de
VS wordt gegeven. De minister is ook voor een EU-Rusland-dialoog. Rusland
is een grootmacht die grenst aan de Europese Unie. Wederzijdse afhankelijkheid
is bevorderlijk voor de energiepolitiek. Dat is ook een doelstelling van de
Europese Unie.De prioriteiten in het Groenboek op het gebied van de interne markt, de
voorzieningszekerheid en milieu sluiten sterk aan bij de Europese inzet van
het kabinet. Het is een algemeen streven om de milieukosten te internaliseren.
Dat is een ongelooflijk belangrijke doelstelling, maar tegelijkertijd is het
heel moeilijk om deze te concretiseren. Met het tot stand brengen van een
werkelijke interne energiemarkt is een groot Nederlands belang gediend. Meer
interconnectie en concurrentie zijn cruciaal voor de Europese Unie want dat
leidt tot meer efficiëntie en tot voorzieningszekerheid. De overname
van geïntegreerde bedrijven door buitenlandse bedrijven kon een aantal
jaren geleden al worden voorspeld. De minister noemt in dezen de overname
van het Belgische Electrabel door het Franse Suez, dat weer is overgenomen
door GDF. Het hebben van publieke belangen is gegarandeerd door de aanwezigheid
van publieke netten. De minister realiseert zich dat er nog veel commentaar
zal komen. De validatie van de commissie-Kist is daarom van belang, maar het
sluit naadloos aan op de visie van de minister over het borgen van nationale
industrie-politieke belangen om de netwerken in Nederlandse handen te hebben
als er nog geen Europese markt is. De minister wil tot elke prijs voorkomen
dat bijvoorbeeld de vier Nederlandse bedrijven als een hapklare brok worden
opgeslokt door een buitenlands energiebedrijf. Tegen die achtergrond roept
de Europese Commissie op om over te gaan tot een effectievere splitsing. De
minister zegt op de Raad naar voren te brengen dat richtlijnen tot splitsing
inzake gas en elektriciteit zowel naar de letter als naar de geest geïmplementeerd
dienen te worden en dat nadere communautaire maatregelen overwogen moeten
worden als dit niet bijdraagt aan een gelijk speelveld. Dat is essentieel
voor de ontwikkeling van een Noordwest-Europese energiemarkt.Bij de oproep van de Commissie tot solidariteit gaat het erom dat tijdig
effectieve maatregelen moeten worden genomen zodat marktwerking mogelijk blijft
en in lastige tijden gas op basis van een contract geleverd kan worden. Een
verstevigde inzet op energietechnologie is nodig gelet op de uitdaging waarmee
de Europese Unie wordt geconfronteerd. Over bepaalde brandstoffen zal in de
landen een intensiever debat moeten plaatsvinden. Europa zal Nederland niet
voorschrijven welke brandstofmix Nederland moet hanteren, maar het is wel
buitengewoon nuttig om een overzicht te hebben van de Europese voorziening
op het terrein van verschillende brandstoffen. De voorgestelde energiebesparing
van 2% is nog voorlopig. De minister zal op de Raad vragen of niet
meer dan 20% over tien jaar haalbaar is.De steun om windfall profits tegen te gaan groeit. Misschien kan dit in
kleiner verband al tot resultaten leiden. Wellicht kan hierover bij de volgende
rapportage iets meer worden gezegd. Nadere gedachtewisselingDe heer Hessels (CDA) stelt nog drie vragen:1. wat kan worden verwacht van de genoemde brandstofcoalities,2. zit er schot in de onderhandelingen met Brussel over de EPBD en3. is al een beroep gedaan op de 500 mln. voor innovatieve duurzame energie?De heer Crone (PvdA) benadrukt dat het gelijkstellen
van milieudoelstellingen prioriteit moet hebben. Hierover zal op de Europese
Raad van 23 en 24 maart 2006 worden gesproken. Kan de minister het verslag
van de komende raad zo snel naar de Kamer sturen dat dit nog onderwerp kan
zijn bij de voorbesprekingen van de raad van eind maart met de minister-president?De heer Vendrik (GroenLinks) vindt dat scherpe
langetermijndoelstellingen op het gebied van duurzame energie en energiebesparing
een hoofdpunt moeten zijn in de inbreng van de minister bij het bespreken
van het Groenboek. Tot slot herhaalt hij zijn verzoek om een brief aan de
Kamer waarin de minister ingaat op de stand van zaken op de Europese energiemarkt
en de consequenties daarvan voor de Splitsingswet.De minister is het met de heer Hessels eens
dat een coalitie van schoon gas tot stand moet worden gebracht. De commissie-Willems
zal binnenkort over het desbetreffende transitiepad rapporteren. De minister
van VROM vordert met de aanpak van de EPBD. Waarschijnlijk kan de Kamer hierover
eind april worden bericht. Voor de zomer zal er ook zicht zijn op de nieuwe
instrumenten inzake de FES-gelden van de steden.Het tot stand brengen van een level playing field heeft zeker prioriteit.
Het verslag van de Energieraad van 14 maart zal de Kamer zo snel mogelijk
ontvangen.De minister stelt voor om bij de reactie van het kabinet op het rapport
van de commissie-Kist ook in te gaan op de gevolgen van de Europese ontwikkelingen
voor de Splitsingswet. De Kamer zal deze reactie voor 20 maart ontvangen.De voorzitter noteert de volgende toezeggingen:1. de Kamer ontvangt eind april een brief over de EPBD;2. voor de zomer wordt duidelijkheid gegeven over de besteding van de
500 mln. FES-gelden ten behoeve van duurzaamheid;3. in zijn reactie op het verslag van de commissie-Kist gaat de minister
in op de recente ontwikkelingen in Europa.De voorzitter van de vaste commissie voor Economische Zaken,HofstraDe voorzitter van de vaste commissie voor Onderwijs, Cultuur en Wetenschap,AptrootDe adjunct-griffier van de vaste commissie voor Economische Zaken,De VethXNoot1 Samenstelling:Leden: Crone (PvdA), Bakker (D66), Hofstra (VVD), voorzitter, Schreijer-Pierik
(CDA), ondervoorzitter, Atsma (CDA), Timmermans (PvdA), Vendrik (GroenLinks),
Ten Hoopen (CDA), Weekers (VVD), Slob (ChristenUnie), Van As (LPF), Van den
Brink (LPF), Kortenhorst (CDA), Hessels (CDA), Van Velzen (SP), Algra (CDA),
Aptroot (VVD), Blom (PvdA), Smeets (PvdA), Douma (PvdA), De Krom (VVD), Heemskerk
(PvdA), Van Dam (PvdA), Dezentjé Hamming (VVD), Jonker (CDA), Jungbluth
(GroenLinks), Irrgang (SP).Plv. leden: Tichelaar (PvdA), Dittrich (D66), Örgü (VVD), De
Nerée tot Babberich (CDA), Van Hijum (CDA), Koenders (PvdA), Duyvendak
(GroenLinks), Joldersma (CDA), Van Egerschot (VVD), Van der Vlies (SGP), Varela
(LPF), Hermans (LPF), Verburg (CDA), Van Vroonhoven-Kok (CDA), De Haan (CDA),
Blok (VVD), Samsom (PvdA), Van Dijken (PvdA), Van Heteren (PvdA), Snijder-Hazelhoff
(VVD), Tjon-A-Ten (PvdA), Waalkens (PvdA), Szabó (VVD), Van Dijk (CDA),
Van Gent (GroenLinks), Gerkens (SP).XNoot2 Samenstelling:Leden: Van de Camp (CDA), Lambrechts (D66), Hamer (PvdA), Van Bommel (SP),
Mosterd (CDA), Blok (VVD), Balemans (VVD), Slob (ChristenUnie), Vergeer (SP),
Tichelaar (PvdA), Joldersma (CDA), Jan de Vries (CDA), Van Vroonhoven-Kok
(CDA), Aasted Madsen-van Stiphout (CDA), Eski (CDA), Aptroot (VVD), voorzitter,
Smeets (PvdA), ondervoorzitter, Eijsink (PvdA), Leerdam (PvdA), Van Miltenburg
(VVD), Kraneveldt (LPF), Hermans (LPF), Van Dam (PvdA), Visser (VVD), Azough
(GroenLinks), Roefs (PvdA), Jungbluth (GroenLinks).Plv. leden: Ferrier (CDA), Bakker (D66), Bussemaker (PvdA), Brinkel (CDA),
Hirsi Ali (VVD), Örgü (VVD), Van der Vlies (SGP), Kant (SP), Dijksma
(PvdA), Hessels (CDA), Sterk (CDA), Atsma (CDA), Van Bochove (CDA), Van Hijum
(CDA), Van der Sande (VVD), Verbeet (PvdA), Arib (PvdA), Stuurman (PvdA),
De Krom (VVD), Varela (LPF), Herben (LPF), Meijer (PvdA), Nijs (VVD), Halsema
(GroenLinks), Kalsbeek (PvdA), Vendrik (GroenLinks). 
 
 Naar boven

 

Directe linkKopieer de link naar uw clipboard 

https://zoek.officielebekendmakingen.nl/kst-21501-30-134.html

Sluit modaal

 

Disclaimer
De hier aangeboden pdf-bestanden van het Staatsblad, Staatscourant, Tractatenblad, provinciaal blad, gemeenteblad, waterschapsblad en blad gemeenschappelijke regeling vormen de formele bekendmakingen in de zin van de Bekendmakingswet en de Rijkswet goedkeuring en bekendmaking verdragen voor zover ze na 1 juli 2009 zijn uitgegeven. Voor pdf-publicaties van vóór deze datum geldt dat alleen de in papieren vorm uitgegeven bladen formele status hebben; de hier aangeboden elektronische versies daarvan worden bij wijze van service aangeboden.

 

Over deze website
Contact
English
Help
Zoeken

Informatie hergebruiken
Privacy en cookies
Toegankelijkheid
Sitemap
Kwetsbaarheid melden

Open data
Linked Data Overheid
PUC Open Data

MijnOverheid.nl
Rijksoverheid.nl
Ondernemersplein.nl
Werkenbijdeoverheid.nl