Aanpassing van de Wet vervoer binnenvaart aan richtlijn nr. 96/75/EG (liberalisering van de binnenvaart); Memorie van toelichting
Staten-Generaal — Kamerstuk 
Datum: 2014-07-11 00:00:00.000000
Rechtsgebied: Wetgeving


(function (window, document, dataLayerName, id) {
 window[dataLayerName] = window[dataLayerName] || [], window[dataLayerName].push({ start: (new Date).getTime(), event: "stg.start" }); var scripts = document.getElementsByTagName('script')[0], tags = document.createElement('script');
 function stgCreateCookie(a, b, c) { var d = ""; if (c) { var e = new Date; e.setTime(e.getTime() + 24 * c * 60 * 60 * 1e3), d = "; expires=" + e.toUTCString() } document.cookie = a + "=" + b + d + "; path=/; Secure" }
 var isStgDebug = (window.location.href.match("stg_debug") || document.cookie.match("stg_debug")) && !window.location.href.match("stg_disable_debug"); stgCreateCookie("stg_debug", isStgDebug ? 1 : "", isStgDebug ? 14 : -1);
 var qP = []; dataLayerName !== "dataLayer" && qP.push("data_layer_name=" + dataLayerName), qP.push("use_secure_cookies"), isStgDebug && qP.push("stg_debug"); var qPString = qP.length > 0 ? ("?" + qP.join("&")) : "";
 tags.async = !0, tags.src = "https://koop.piwik.pro/containers/" + id + ".js" + qPString, scripts.parentNode.insertBefore(tags, scripts);
 !function (a, n, i) { a[n] = a[n] || {}; for (var c = 0; c < i.length; c++)!function (i) { a[n][i] = a[n][i] || {}, a[n][i].api = a[n][i].api || function () { var a = [].slice.call(arguments, 0); "string" == typeof a[0] && window[dataLayerName].push({ event: n + "." + i + ":" + a[0], parameters: [].slice.call(arguments, 1) }) } }(i[c]) }(window, "ppms", ["tm", "cm"]);
 })(window, document, 'dataLayer', 'f8b9eee5-8d9c-4ea1-abd5-83e174f29813');
 
 
 
Direct naar content
Navigatie
Contextinformatie
Publicatie
Acties
Inhoudsopgave
Gerelateerde informatie

Menu

U bent nu hier: 
Publicaties
Officiële publicaties

Inloggen

Primaire navigatie

Andere sites binnen Overheid.nl
Home
Uitgebreid zoeken
Mijn abonnementen
Help

Andere sites binnen Overheid.nl

Berichten over uw Buurt
Zoals vergunningen, bouwplannen en lokale regelgeving.

Rondom uw woonadres
Rondom een zelfgekozen adres

Dienstverlening
Zoals belastingen, uitkeringen en subsidies.

Naar dienstverlening

Beleid & regelgeving
Officiële publicaties van de overheid.

Naar beleid & regelgeving

Contactgegevens overheden
Adressen en contactpersonen van overheidsorganisaties.

Naar overheidsorganisaties

 
 
 
U bent hier:

Home

Kamerstuk 25412, nr. 3

 
 
 

Kamerstuk

Datum publicatie
Organisatie
Vergaderjaar
Dossier- en ondernummer

01-07-1997

Tweede Kamer der Staten-Generaal

1996-1997

25412 nr. 3

 

 

 
 
 Toon meer van: Inhoudsopgave
 
 

 
 AanhefLichaamAlgemeen 1. Inleiding2. Keuze van de instrumenten voor implementatie van de
richtlijn3. Inhoud van de richtlijn en consequenties voor de regelgeving4. Relatie met het nationale beleid5. Relatie met andere communautaire regelingen6. Uitvoerings- en handhavingsaspecten7. De lasten voor overheid en justitiabelen8. Relaties met andere wetgeving9. ImplementatietabelArtikelsgewijs Artikel I AB, CD, E, artikel IIF, GArtikel IIIOndertekening
 

 
 
 Toon meer van: Extra informatie
 
 

 
 

Informatie over publicatie

 

 

 
 Toon meer van: Gerelateerd
 
 

 
 Publicaties in kamerdossier

Kamerdossier 25412Toon alle publicaties in het hoofddossier

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Publicaties referendum

 

 

 

 

 

Authentieke versie (PDF)
bestandsgrootte: 23 Kb

Informatie

Gerelateerd

Printen

Delen

 
 
 
25 412Aanpassing van de Wet vervoer binnenvaart aan richtlijn nr. 96/75/EG
(liberalisering van de binnenvaart)nr. 3MEMORIE VAN TOELICHTING Algemeen 1. InleidingDit wetsvoorstel strekt tot implementatie van de richtlijn tot afschaffing
van de vrachtverdelingssystemen en minimumtarieven in de binnenvaart met ingang
van 20001.De richtlijn heeft tot doel om door geleidelijke en geharmoniseerde afschaffing
van de toerbeurtstelsels de concurrentiepositie van de binnenvaart te versterken
teneinde tot betere benutting van de mogelijkheden tot het vervoer over de
binnenwateren te komen.De richtlijn voorziet in een overgangsperiode, lopend van 1997 tot 2000,
waarin het toepassingsgebied van de vrachtverdelingssystemen geleidelijk wordt
beperkt. Op die manier, zo overweegt de richtlijn, kan het bedrijfsleven in
de binnenvaart zich aan de voorwaarden van een vrije markt aanpassen en zich
eventueel organiseren in belangengroeperingen die meer op elkaars logistieke
behoeften zijn afgestemd.Dit wetsvoorstel wordt tevens aangegrepen om een aantal uitgewerkte overgangsbepalingen
in de Wet vervoer binnenvaart te laten vervallen. 2. Keuze van de instrumenten voor implementatie van de
richtlijnSteeds is nagegaan op welk niveau de bepalingen van de richtlijn het beste
kunnen worden geïmplementeerd. Dit wetsvoorstel is gebaseerd op de artikelen
2 en 3 van de richtlijn. De overige bepalingen worden geïmplementeerd
door middel van wijziging van het Besluit vervoer binnenvaart en door de Regeling
bevrachting en prijsvorming binnenvaart (Stcrt. 1996, 246). Hierna is onder
9 een transponeringstabel opgenomen, waarin per artikel van de richtlijn is
aangegeven hoe deze wordt geïmplementeerd in de nationale regelgeving. 3. Inhoud van de richtlijn en consequenties voor de regelgevingDe richtlijn kent drie fasen waarin successievelijk de markt wordt vrijgegeven: 1. Per 1 januari 1997 wordt, conform artikel 4 van de richtlijn, vrijgesteld
van bevrachting via toerbeurtsystemen:– vervoer van koolwaterstoffen (voor zover nog niet onder de tankvaartvrijstelling
vallend), vervoer van zware en ondeelbare voorwerpen, containervervoer, en
goederenvervoer binnen de haven (vletwerk);– vervoer waarvan een doelmatige afhandeling door middel van vrachtverdelingssystemen
niet mogelijk is, met name vervoer waarbij van met goederenbehandelingswerktuigen
uitgerust materieel gebruik moet worden gemaakt, alsmede gecombineerd vervoer.Bedoelde vrijstellingen vinden plaats door middel van de Regeling bevrachting
en prijsvorming binnenvaart, die is gebaseerd op het Besluit vervoer binnenvaart
en op artikel 22 van de Tijdelijke wet vrachtverdeling Noord–Zuid-vervoer.2. Per 30 november 1998 mogen tijdbevrachtingsovereenkomsten (periodevervoer)
en tonnageovereenkomsten vrij gesloten worden tussen de partijen, conform
artikel 6 van de richtlijn. Dit vervoer wordt vrijgesteld door middel van
dezelfde ministeriële regeling als hiervoor bedoeld.3. Per 1 januari 2000 worden overeenkomstig de artikelen 2 en 3 van de
richtlijn alle overeenkomsten door de betrokken partijen vrij gesloten, en
wordt vrij over de prijzen onderhandeld. Op die datum vervallen de stelsels
van verplichte minimumtarieven en de bevrachtingssystemen; daarmee worden
ten slotte eenreisbevrachtingen en meerdere reizen in opeenvolging vrijgesteld.
Op deze laatste fase heeft het voorliggende wetsvoorstel betrekking.Een en ander heeft tot gevolg dat per 2000 in de Wet vervoer binnenvaart
komen te vervallen het onderscheid in soorten beroepsvervoer (artikelen 27–34),
het vrachtverdelingsstelsel (artikelen 35 – 40), alsmede de bepalingen
betreffende de overgang tussen beroepsvervoer en eigen vervoer (artikelen
50–51).De Tijdelijke wet vrachtverdeling Noord–Zuid-vervoer zal ook komen
te vervallen. Aangezien in die wet een bepaling ter zake reeds is opgenomen
(artikel 31, tweede lid), is nadere wetgeving op dat punt niet meer nodig.Ten slotte wordt in de Regeling bevrachting en prijsvorming binnenvaart
een aantal regelingen, m.n. de Vrachtverdelingsregeling en de Tariefregeling
goederenvervoer binnenvaart, per 2000 ingetrokken. 4. Relatie met het nationale beleidDe door de richtlijn in gang gezette geleidelijke liberalisering van de
toerbeurtstelsels, onder een gelijktijdige inzet van een adequaat sociaal-flankerend
en stimulerend beleid, strookt met het gevoerde nationale beleid t.a.v. de
Tijdelijke wet vrachtverdeling Noord-Zuid-vervoer en de Wet vervoer binnenvaart.
In het kader van het flankerend en stimulerend beleid zijn in januari 1996
een aantal regelingen voor de nationale binnenvaart in werking getreden:– de Bedrijfsbeëindigingsregeling binnenvaart (flankerend)– de Tijdelijke subsidieregeling samenwerkingsverbanden binnenvaart
(stimulerend)– de Tijdelijke beleidsregeling bijdragen vaarwegaansluitingen (stimulerend).Daarnaast is het beleid gericht op een structurele sanering van de overcapaciteit
in de binnenvaart. Ik verwijs naar nr. 5 en nr. 8 van deze memorie.Gedachtig aan de vier voorwaarden die in de memorie van toelichting bij
de Wet vervoer binnenvaart worden genoemd als criteria voor de afschaffing
van de toerbeurtstelsels1 , biedt het totaalpakket
van maatregelen, waarvan deze richtlijn onderdeel uitmaakt, een
adequate oplossing voor het probleem van de overcapaciteit en de noodzakelijke
reservecapaciteit. De vierde voorwaarde (maatschappelijk draagvlak) is vervuld
indien het parlement, evenals het Europese Parlement, instemt met de beëindiging
van de toerbeurtstelsels. 5. Relatie met andere communautaire regelingenDe richtlijn tot afschaffing van de vrachtverdelingssystemen en minimumtarieven
in de binnenvaart maakt onderdeel uit van een totaalpakket van maatregelen.
In dit pakket is tevens voorzien in een wijziging van verordening (EEG) nr.
1101/89 van de Raad betreffende de structurele sanering van de binnenvaart
en in een wijziging van verordening (EEG) nr. 1107/70 van de Raad betreffende
de steunmaatregelen op het gebied van het vervoer per spoor, over de weg en
over de binnenwateren1 . In dat kader dient de
Tijdelijke beleidsregeling bijdragen vaarwegaansluitingen te worden bezien. 6. Uitvoerings- en handhavingsaspectenDe uitvoering en handhaving inzake de Wet vervoer binnenvaart en de Tijdelijke
wet vrachtverdeling Noord–Zuid-vervoer is in handen van de Rijksverkeersinspectie.
Het betreft met name het verlenen van tussenkomst bij de totstandkoming van
vervoersovereenkomsten, alsmede de verstrekking van vergunningen en de controle
daarop. Op dit moment zijn er zes plaatsen van tussenkomst («schippersbeurzen»).Door implementatie van de richtlijn worden de uitvoerings- en handhavingstaken,
al naar gelang voornoemde fasering, geleidelijk minder.Per 1 januari 2000 zullen de uitvoerende taken van de Rijksverkeersinspectie
inzake de Wet vervoer binnenvaart alleen nog betreffen de afgifte van en de
controle op de bewijzen van vakbekwaamheid voor de ondernemers in de binnenvaart,
alsmede afgifte van en controle op de vergunningen voor beroepsvervoer, inschrijvingen
voor eigen vervoer, vergunningbewijzen, inschrijvingsbewijzen en Rijnvaartverklaringen.
De schippersbeurzen zullen op genoemde datum worden opgeheven.Op dit moment zijn circa 33 volledige functies bij de Rijksverkeersinspectie
ingericht voor de werkzaamheden op de schippersbeurzen; dit betreft het verlenen
van tussenkomst bij de totstandkoming van vervoersovereenkomsten. In elk geval
vanaf genoemde datum zullen deze functies niet langer vervuld worden. 7. De lasten voor overheid en justitiabelenDe lasten voor de overheid in verband met de handhaving en rechtsbescherming
zullen als gevolg van de vermindering van uitvoeringstaken ook afnemen. Daar
staat tegenover dat de inkomsten voor de Rijksverkeersinspectie eveneens zullen
dalen. Het betreffen inkomsten voor de tussenkomst bij het vrachtverdelingssysteem
en leges voor vergunningbewijzen betreffende een deelmarkt in het beroepsvervoer.Voor de justitiabelen (schippers, verladers) betekent dit wetsvoorstel
een vermindering van regeldruk. 8. Relaties met andere wetgevingTijdens het proces van liberalisering dient aandacht te worden geschonken
aan een goed functionerend capaciteitsbeleid. In dat verband kan verwezen
worden naar de internationaal, door de Europese Commissie, gecoördineerde
sloop- en oud-voor-nieuwregeling, vastgelegd in de onder 5. genoemde Verordening
(EEG) nr. 1101/89 van de Raad. Deze Verordening is vertaald naar
nationale wetgeving: de Wet structurele sanering binnenvaart. Afhankelijk
van de, jaarlijks te evalueren, marktontwikkelingen in de binnenvaart zal
in de periode 1996 tot en met 1998 ten hoogste 15% van de internationale binnenvaartvloot
worden geamoveerd. 9. ImplementatietabelOnderstaand schema bevat artikelsgewijs het implementatieoverzicht. Richtlijnimplementatie
in: art. 1, onderdeel a– art.
4, onderdeel B, regeling*  – art. 10, onderdeel B, regeling  art. 2– art. I wijzigingswet**  –
art. I wijzigingsbesluit***  – artt. 6 – 9 regeling  art. 3, aanhefart. III wijzigingswet   art. 3,
eerste streepjezie artt. 4, 5 en 6   art. 3, tweede streepjereeds
opgenomen in artt. 35, tweede lid j° 30 en 20, eerste lid, onderdeel b,
Wet vervoer binnenvaart   art. 4– art. 1, onderdelen
a–e regeling  – art. 2, onderdelen a–d regeling  art. 5, eerste streepje– art. 4, onderdeel D, regeling  art. 5, tweede streepje– art. 10, onderdeel D, regeling  art. 6– art. 1, onderdelen f en g regeling  –
art. 2, onderdelen e en f regeling* Regeling bevrachting en prijsvorming binnenvaart.** Onderhavig wetsvoorstel.*** Besluit tot wijziging van het Besluit vervoer binnenvaart; zal technische
aanpassingen bevatten, overeenkomstig dit wetsvoorstel. Artikelsgewijs Artikel I AAls gevolg van het laten vervallen van het vrachtverdelingsstelsel en
het daarmee gepaard gaande verdwijnen van het onderscheid tussen de diverse
deelmarkten in het beroepsvervoer, worden de definities van bijzonder vervoer
en algemeen ongeregeld vervoer geschrapt. B, CHet betreft hier het laten vervallen van het onderscheid in soorten beroepsvervoer,
het vrachtverdelingsstelsel alsmede de bepalingen betreffende de overgang
tussen beroepsvervoer en eigen vervoer (art. 50–51). D, E, artikel IIVerwijzingen naar in te trekken artikelen worden geschrapt. F, GHet betreft hier uitgewerkte overgangsbepalingen, die deswege kunnen vervallen.Aan de artikelen 73, 74 en 75 is de facto op 1 januari 1994 het belang
komen te ontvallen, omdat op die datum het koninklijk besluit van 15 december
1992 (Stb. 687), houdende verlenging van toerbeurtvergunningen, is vervallen.De artikelen 76 en 77 verliezen hun relevantie met ingang van 1 januari
1998. De laatste inschrijvingsmogelijkheid voor eigen vervoer ingevolge de
Wet Goederenvervoer Binnenscheepvaart (die op 1 januari 1993 is ingetrokken),
was op 31 december 1992, en ingevolge artikel 47, derde lid, van die wet had
een inschrijving een geldigheidsduur van vijf jaar. Artikel IIIIngevolge de richtlijn dient deze wet uiterlijk ingaande 2000 in werking
te treden. Niet uitgesloten is op dit moment dat bepaalde onderdelen van deze
wet reeds eerder in werking kunnen treden, indien de marktsituatie dat zou
toelaten. De Minister van Verkeer en Waterstaat,A. Jorritsma-Lebbink XNoot1Richtlijn 96/75/EG van de Raad van de Europese Unie van 19 november 1996,
houdende voorschriften inzake bevrachting en prijsvorming in de sector nationaal
en internationaal goederenvervoer over de binnenwateren in de Gemeenschap
(PbEG L 304/12).XNoot1(1) Oplossen structurele overcapaciteit, (2) alle bestaande toerbeurt-
en tariefstelsels in de EU tegelijkertijd aanpakken, (3) oplossen van de noodzakelijke
reservecapaciteit, (4) voldoende maatschappelijk draagvlak (kamerstukken II
1988/89, 21 187, nr. 3, pp. 13 en 14).XNoot1Beide wijzigingen zijn gepubliceerd in PbEG L 1996, 304. 
 
 Naar boven

 

Directe linkKopieer de link naar uw clipboard 

https://zoek.officielebekendmakingen.nl/kst-25412-3.html

Sluit modaal

 

Disclaimer
De hier aangeboden pdf-bestanden van het Staatsblad, Staatscourant, Tractatenblad, provinciaal blad, gemeenteblad, waterschapsblad en blad gemeenschappelijke regeling vormen de formele bekendmakingen in de zin van de Bekendmakingswet en de Rijkswet goedkeuring en bekendmaking verdragen voor zover ze na 1 juli 2009 zijn uitgegeven. Voor pdf-publicaties van vóór deze datum geldt dat alleen de in papieren vorm uitgegeven bladen formele status hebben; de hier aangeboden elektronische versies daarvan worden bij wijze van service aangeboden.

 

Over deze website
Contact
English
Help
Zoeken

Informatie hergebruiken
Privacy en cookies
Toegankelijkheid
Sitemap
Kwetsbaarheid melden

Open data
Linked Data Overheid
PUC Open Data

MijnOverheid.nl
Rijksoverheid.nl
Ondernemersplein.nl
Werkenbijdeoverheid.nl