Jaarverslag en slotwet ministerie van Financiën 2007; Lijst van Vragen en Antwoorden
Staten-Generaal — Kamerstuk 
Datum: 2019-09-23 00:00:00.000000
Rechtsgebied: Wetgeving


(function (window, document, dataLayerName, id) {
 window[dataLayerName] = window[dataLayerName] || [], window[dataLayerName].push({ start: (new Date).getTime(), event: "stg.start" }); var scripts = document.getElementsByTagName('script')[0], tags = document.createElement('script');
 function stgCreateCookie(a, b, c) { var d = ""; if (c) { var e = new Date; e.setTime(e.getTime() + 24 * c * 60 * 60 * 1e3), d = "; expires=" + e.toUTCString() } document.cookie = a + "=" + b + d + "; path=/; Secure" }
 var isStgDebug = (window.location.href.match("stg_debug") || document.cookie.match("stg_debug")) && !window.location.href.match("stg_disable_debug"); stgCreateCookie("stg_debug", isStgDebug ? 1 : "", isStgDebug ? 14 : -1);
 var qP = []; dataLayerName !== "dataLayer" && qP.push("data_layer_name=" + dataLayerName), qP.push("use_secure_cookies"), isStgDebug && qP.push("stg_debug"); var qPString = qP.length > 0 ? ("?" + qP.join("&")) : "";
 tags.async = !0, tags.src = "https://koop.piwik.pro/containers/" + id + ".js" + qPString, scripts.parentNode.insertBefore(tags, scripts);
 !function (a, n, i) { a[n] = a[n] || {}; for (var c = 0; c < i.length; c++)!function (i) { a[n][i] = a[n][i] || {}, a[n][i].api = a[n][i].api || function () { var a = [].slice.call(arguments, 0); "string" == typeof a[0] && window[dataLayerName].push({ event: n + "." + i + ":" + a[0], parameters: [].slice.call(arguments, 1) }) } }(i[c]) }(window, "ppms", ["tm", "cm"]);
 })(window, document, 'dataLayer', 'f8b9eee5-8d9c-4ea1-abd5-83e174f29813');
 
 
 
Direct naar content
Navigatie
Contextinformatie
Publicatie
Acties
Inhoudsopgave
Gerelateerde informatie

Menu

U bent nu hier: 
Publicaties
Officiële publicaties

Inloggen

Primaire navigatie

Andere sites binnen Overheid.nl
Home
Uitgebreid zoeken
Mijn abonnementen
Help

Andere sites binnen Overheid.nl

Berichten over uw Buurt
Zoals vergunningen, bouwplannen en lokale regelgeving.

Rondom uw woonadres
Rondom een zelfgekozen adres

Dienstverlening
Zoals belastingen, uitkeringen en subsidies.

Naar dienstverlening

Beleid & regelgeving
Officiële publicaties van de overheid.

Naar beleid & regelgeving

Contactgegevens overheden
Adressen en contactpersonen van overheidsorganisaties.

Naar overheidsorganisaties

 
 
 
U bent hier:

Home

Kamerstuk 31444-IXB, nr. 6

 
 
 

Kamerstuk

Datum publicatie
Organisatie
Vergaderjaar
Dossier- en ondernummer

23-06-2008

Tweede Kamer der Staten-Generaal

2007-2008

31444-IXB nr. 6

 

 

 
 
 Toon meer van: Inhoudsopgave
 
 

 
 AanhefLichaamOndertekeningLichaam1Uitgaven huursubsidie/huurtoeslag (x € 1000) 2345678910111213141516171819
 

 
 
 Toon meer van: Extra informatie
 
 

 
 

Informatie over publicatie

 

 

 
 Toon meer van: Gerelateerd
 
 

 
 Publicaties in kamerdossier

Kamerdossier 31444-IXBToon alle publicaties in het hoofddossier

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Publicaties referendum

 

 

 

 

 

Authentieke versie (PDF)
bestandsgrootte: 45 Kb

Informatie

Gerelateerd

Printen

Delen

 
 
 
31 444 IXBJaarverslag en slotwet ministerie van Financiën 2007nr. 6LIJST VAN VRAGEN EN ANTWOORDENVastgesteld 18 juni 2008De vaste commissie voor Financiën1 heeft
over het rapport van de Algemene Rekenkmare bij het Jaarverslag 2007 van het
Ministerie van Financiën (Kamerstuk 31 444 IXB, nr. 2) de navolgende
vragen ter beantwoording aan de regering voorgelegd.Deze vragen, alsmede de daarop op 17 juni 2008 gegeven antwoorden,
zijn hieronder afgedrukt.De voorzitter van de commissie,BlokDe wnd. griffier van de commissie,Vente1Kunnen de uitgaven voor huursubsidie c.q. huurtoeslag
gedurende de periode 2003 t/m 2007 worden aangegeven?Kan een sluitende verklaring voor de uitgavenstijging
worden gegeven, zoals die blijkt uit het jaarverslag van het ministerie van
VROM?Welke rechtmatigheidsfouten bij het verstrekken van
voorschotten zijn geconstateerd?Een verklaring voor het totaalbedrag huurtoeslag 2006 en 2007 kan pas
worden gegeven nadat het definitief toekennen is afgerond.De bij de voorschotverstrekking huurtoeslag geconstateerde fouten worden
voornamelijk veroorzaakt door onjuist of geheel niet verwerkte mutaties op
reeds ingediende aanvragen en dubbele toeslagbetrokkenheid (beide partners
ontvingen een voorschot). De fouten zullen in 2008 zoveel mogelijk bij het
definitief toekennen worden gecorrigeerd.Uitgaven huursubsidie/huurtoeslag (x € 1000)  20032004200520062007Huursubsidie1 628 7971 669 6671 568 34246 42210 560Huurtoeslag00127 7162 089 3352 291 688Totaal HT en HS1 628 7971 669 6671 696 0582 135 7572 302 2482Richt het bezwaaronderzoek bij de Belastingdienst zich
ook op de reguliere bedrijfsvoeringsprocessen?In hoeverre worden de problemen bij de Belastingdienst
veroorzaakt door het nog steeds bestaande proces van zelfsturing?Ja.Het zelfsturingconcept staat hier los van. Overigens zij opgemerkt dat
zelfsturing geldt als mogelijk model voor de werkunits, maar niet verplicht
is. Lang niet alle units hanteren dit in de praktijk. Voor de massale processen,
zoals de Centrale Administratie en de BelastingTelefoon, is zelfsturing, gegeven
het karakter van het proces, sowieso minder aan de orde.3Wat hebben de boekenonderzoeken opgeleverd?Boekenonderzoeken moeten geplaatst worden in de context van de overkoepelende
hoofddoelstelling van de Belastingdienst, te weten het bevorderen van compliance.
Zowel (horizontaal en verticaal) toezicht als dienstverlening dragen bij aan
de compliance-doelstelling. Boekenonderzoeken is één van de
instrumenten van verticaal toezicht. In termen van effectiviteit (wat levert
het op) moet de inzet van instrumenten worden afgezet tegen de te verwachten
bijdrage aan de compliance. De directe bijdrage (effect) is niet meetbaar.
Daarom wordt gewerkt met wel meetbare indicatoren, zoals aantallen boekenonderzoeken,
aantal boekenonderzoeken met een correctie en het percentage boekenonderzoeken
met een correctie. Concreet leidden de boekenonderzoeken bij de middelen IB/LB/OB/Vpb
in 2007 in 70% van de gevallen tot een correctie van de aangifte.4Hoe wordt ingespeeld op het door de ARK geschetste
risico’s bij het toezicht op omzetbelasting?Wat is de omvang van het gesignaleerde «capaciteitsgebrek»?Waarom is van deze onvolkomenheden in de controle op
dit onderdeel geen melding gemaakt in het jaarverslag, terwijl op pag. 20
van het jaarverslag wordt gesteld dat alle toezichtsdoelen 2007 zijn gerealiseerd? Voor het eerste deel van de vraag wordt verwezen naar het antwoord op
vraag 3.In 2007 is het voorgekomen dat negatieve aangiften, die de norm overschreden,
niet behandeld zijn. In de bedrijfsvoeringsparagraaf van het jaarverslag is
in dit kader gemeld dat de beheersing van (hoge) teruggaven en verminderingen
omzetbelasting over 2007 te kort heeft geschoten. In hoeverre dit probleem
is ontstaan door «capaciteitsproblemen» laat zich niet becijferen.Voor de inkomstenbelasting zijn zeven teruggaven boven € 200 000
gedaan, welke door de Algemene Rekenkamer als onterecht zijn aangemerkt. De
Belastingdienst heeft hierop terugvorderingacties ingesteld. Op de uitvoering
van de vastgestelde procedures zal in 2008 strikt worden toegezien.5Wat zijn de oplossingen die de Belastingdienst heeft
genomen om onterechte teruggaven te voorkomen?Zie antwoord op vraag 4.6Wanneer stapt de Belastingdienst af van het gebruik
van normoverschrijdingen bij de omzetbelasting? Is het immers niet juist dat
door het hanteren van een normbedrag dit bedrag op den duur voorspelbaar is
voor ondernemers, waardoor ze hun gedrag gaan aanpassen?De Belastingdienst stapt niet af van het gebruik van normoverschrijdingen
bij teruggaven omzetbelasting. Om het geschetste risico te verkleinen zal
in 2008 wel worden bekeken hoe de niet risicovolle negatieve aangiften in
het toezicht kunnen worden betrokken. Een voorstel daartoe wordt momenteel
ontwikkeld. Overigens geldt op dit moment al dat de niet risicovolle aangiften
altijd onderwerp kunnen zijn van een regulier boekenonderzoek.7Is in 2007 de nadruk gelegd op het definitief toekennen
van de toeslagen van 2006?Welke gevolgen heeft dat voor het toezicht op de voorschotten
in 2007?Welke gevolgen kan dit nog hebben voor het definitief
toekennen van de toeslagen over 2007?In 2007 heeft zowel het definitief toekennen van de toeslagen 2006 als
het toezicht op de voorschotten 2007 aandacht gekregen. Het toezicht op de
voorschotverstrekking 2007 heeft zich conform het – met de beleidsdepartementen
afgestemde – toezichtsplan met name gericht op zogeheten evidente «geen
recht» situaties alsmede op aanvragers die op een signaleringslijst
zijn geplaatst naar aanleiding van de aanvraag 2006. Het gevolg hiervan is
in ieder geval dat voorkomen wordt dat burgers de volledige toeslag over 2007
terug moeten betalen.8Waarom en in welk opzicht zijn de gegevens over de
omvang van de werkgeversbijdrage precies onbetrouwbaar en voor controle onbruikbaar?Wat gaat de dienst hier aan doen?Welke invloed heeft de onbetrouwbaarheid van de gegevens
op de overschrijding bij de kinderopvangtoeslagen?De Belastingdienst heeft voor het toeslagjaar 2006 in het kader van de
Wet kinderopvang een suppletie op de kinderopvangtoeslag verstrekt, indien
de werkgever geen of voldoende bijdrage verstrekte in de kosten van kinderopvang.
De Belastingdienst heeft in 2007 bij de uitvoering van de kinderopvangtoeslag
2006 geen toezicht uitgevoerd op de door aanvragers opgegeven werkgeversbijdrage.
Dit kwam doordat de uit de loonaangifteketen ontvangen gegevens van onvoldoende
kwaliteit waren om een toezichtactie op te kunnen baseren.Door de Belastingdienst is over het toeslagjaar 2006 in verband met suppletie
werkgeversbijdrage circa € 72 mln. aan toeslaggerechtigden vergoed.
Omdat het bedrag van de daadwerkelijke onzekerheid onvoldoende nauwkeurig
bepaald kon worden heeft de Algemene Rekenkamer de totale financiële
stroom als onzeker aangemerkt. De daadwerkelijke onzekerheid bevindt zich
in ieder geval ruimschoots beneden het genoemde bedrag.Vanwege het feit dat ruim een derde van alle werknemers onvoldoende of
geen bijdrage van de werkgever in de kosten van kinderopvang ontvingen, is
de regeling inmiddels gewijzigd. Voor 2007 is er sprake van een verplichte
werkgeversbijdrage die door de werkgever rechtstreeks aan de Belastingdienst
wordt afgedragen.9Hoe is het mogelijk dat bij de omzetbelasting een bedrag
van 33 miljoen euro ten onrechte is teruggegeven?Zoals ook in de bedrijfsvoeringsparagraaf is verwoord is de beheersing
van (hoge) teruggaven omzetbelasting over 2007 onvoldoende geweest. Daardoor
is bij de omzetbelasting voor genoemd bedrag aan onterechte teruggaven gedaan
(op een totaal aan € 21,2 miljard aan teruggaven omzetbelasting).10Wat zijn de gevolgen van de niet volledig op elkaar
aangesloten processen «heffen en innen» enerzijds en «beschikken
en betalen», ontstaan door omissies bij de Centrale Administratie van
de Belastingdienst, hetgeen zich vertaalt in een onzekerheid van 255 miljoen
euro?Het niet op elkaar aansluiten van heffing- en inningsystemen en beschikking-
en betaalsystemen heeft in beginsel tot gevolg dat onzeker wordt of alle vorderingen
wel ingesteld zijn dan wel of alle betalingen terecht zijn verricht. De Belastingdienst
zoekt op dagbasis aansluiting tussen de heffingssystemen en de centrale invorderingsadministratie.
Na de jaarafsluiting heeft de Auditdienst Financiën aanvullend gevraagd
om ook de totaalaansluiting over geheel 2007 te maken. Deze aansluiting is
door de Belastingdienst zo goed mogelijk gemaakt. Er waren geen aanwijzingen
dat zich daadwerkelijk verschillen voordoen. Tevens bevonden de resterende
verschillen zich ruimschoots binnen de tolerantiegrenzen. Om deze redenen
is besloten om nader uitzoekwerk achterwege te laten. Voor 2008 zal de Belastingdienst
de totaalaansluiting periodiek gaan maken.11Hoeveel onterechte teruggaven zijn er gedaan boven
de € 200 000?Wat zijn de oplossingen die de Belastingdienst heeft
genomen om deze te beperken?Zie antwoord op vraag 4.12Hoe komt het dat de problemen in de aansluitingen,
zoals ook geconstateerd door de Algemene Rekenkamer, voor een belangrijk deel
direct samen hangen met de gebrekkigheid van het huidige toeslagsysteem?Kan de regering dat uitleggen? Wanneer zal het nieuwe systeem, waarmee de problemen
zullen worden opgelost, in gebruik worden genomen?Wat zal letterlijk het gevolg zijn van het feit dat
er nog geen goed systeem is en dat dit nog op zich laat wachten? Is dit overkomelijk?Een belangrijk manco in het huidige toeslagensysteem is dat het huidige
systeem niet standaard elke maand de aansluitingen oplevert. De praktijk leert
dat met name bij de uitsplitsing van uitgaven en ontvangsten soms sprake is
van verschillen, overigens niet van materiële aard. Dit is overkomelijk.
Met behulp van queries wordt tijdelijk in deze omissie voorzien. Bij de introductie
van het nieuw toeslagensysteem wordt dit probleem definitief opgelost. Overigens
bevonden de door de Algemene Rekenkamer geconstateerde fouten zich alle binnen
de tolerantiegrenzen. Het doel is voor het jaar 2009 met het nieuwe systeem
in productie te gaan.13Hoe lang zal het duren voordat de geconstateerde fouten
en onzekerheden, waarover de Algemene Rekenkamer rapporteerde, zijn opgelost,
mede gelet op het door de regering gebruikte argument «te weinig tijd»?De door de Algemene Rekenkamer geconstateerde fouten en onzekerheden moeten
worden onderscheiden in fouten en onzekerheden wat betreft de rechtmatigheid en fouten en onzekerheden wat betreft de deugdelijke weergave.De geconstateerde fouten en onzekerheden in de rechtmatigheid zullen in
beginsel allemaal in 2008 worden opgelost. Uitzondering betreffen met name
de onrechtmatigheden bij het naleven van de Europese aanbestedingsregels (achteraf
niet herstelbaar) en deels de geconstateerde onrechtmatigheid bij de inkomstenbelasting
(omdat in verband met het ontbreken van een nieuw feit niet nagevorderd kan
worden). De fouten en onzekerheden in de financiële verantwoording 2007
(deugdelijke weergave) kunnen uiteraard niet meer opgelost worden. 14Waarom is de informatie over de Europese aanbestedingen
in het jaarverslag van Financiën anders weergegeven dan op andere departementen?
Wat zijn de oorzaken van de verschillen in aanbestedingen tussen de departementen
onderling? Wat is de oorzaak van het verschil van ongeveer 16 miljoen euro
tussen de 187,6 miljoen in Rijk verantwoord 2007 (blz. 25) en de ruim
171 miljoen wanneer de jaarverslagen bij elkaar worden opgeteld? Hoe is de
11,4 miljoen verdeeld over de departementen en zijn deze al meegerekend in
de bedragen vermeld in de andere jaarverslagen?Financiën heeft geen specifieke informatie opgenomen omdat de tolerantiegrens
niet was overschreden. Er zijn andere departementen die alle fouten bij de
aanbestedingen opnemen. De oorzaken van de verschillen liggen met name bij de niet meegenomen
begrotingen IIA, IIB, IV, (deels IXB) en A, zie onderstaande tabel. begroting Rijk verantwoord Ontvangen specificatie bij vraag  fout onzekertotaal fout onzeker totaal IIA Staten-Generaal1,8  1,8    IIB Overige HoCoSta’s 0,4 0,4    III AZ 0,3  0,30,275 656  0,275 656 IV Koninkrijksrelaties0,5  0,5    V Buiza 2,2  2,22,1892  2,1892 VI Justitie 24,1 9,9 3424,1 9,9 34 VII BZK 1,8  1,8 2 2 VIII OCW 0,6  0,6 0,575  0,575IXB Financiën 30,5 11,4 41,9 30,5 30,5 X Defensie 52,7 2,8 55,5 52,72,8 55,5 XI VROM 0,8  0,8 0,8 0,8 XII VenW 5,3  5,3 5,3  5,3XIII EZ 0,3  0,3 0,3  0,3 XIV LNV13,4  13,4 13,382 286  13,382 286 XVSZW 6,5 0,3 6,8 6,5 0,3 6,8 XVI VWS17,1 2,6 19,7 17,1 2,6 19,7 Ainfrastructuurfonds 2,3  2,3    totaal 160,6 27 187,6 155,722 142 15,6171,322 142Het grootste deel van het genoemde bedrag van € 11,4 miljoen
betreft contracten die zijn afgesloten door VROM (€ 4,5 mln.) en
Defensie (€ 4,2 mln.). Deze bedragen worden niet meegerekend als
onzekerheid in de andere jaarverslagen omdat de systematiek bij (fouten en)
onzekerheden voorschrijft dat deze worden toegerekend aan de betreffende begrotingsuitgave,
in casu IXB.15Kan de regering aangeven wat het gewenste beveiligingsniveau
precies is voor de ICT systemen?Het gewenste beveiligingsniveau kan variëren. Afhankelijk van de
soort informatie zijn er drie niveaus van beveiliging: hoog, midden, laag.
Bij het toedelen van autorisaties aan medewerkers wordt uitgegaan van het «need
to know» principe; medewerkers hebben toegang tot informatie als ze
die voor hun werk nodig hebben.16Waaruit blijkt dat de noodzakelijke aansluitingen tussen
beschikkingsystemen en betaalsystemen voortvarender door de belastingdienst
kunnen worden aangepakt?De opmerking van de Algemene Rekenkamer komt voort uit het feit dat pas
begin 2008 de aansluitingen tussen de beschikkingsystemen en betaalsystemen
bij toeslagen zijn gemaakt. De Belastingdienst zal dit in 2008 periodiek gaan
doen. Overigens zij opgemerkt dat alle overige aansluitingen wel gewoon zijn
gemaakt.17Hoe kan het dat de ARK in haar rechtmatigheidsonderzoek
2007 vaststelde dat er geen onvolkomenheid meer is op het gebied van de afscherming
van gegevens, terwijl de auditdienst van het ministerie van Financiën
tot een andere conclusie komt?Over 2006 heeft de Algemene Rekenkamer een onvolkomenheid gerapporteerd
op het punt van het beleid inzake de afscherming van enkele honderden belastingplichtigen
en op het punt van het bespreken van integriteitincidenten op de werkvloer.
Dit punt is naar tevredenheid van zowel de Algemene Rekenkamer
als de Auditdienst Financiën opgelost. Het onderzoek dat de Auditdienst
Financiën in 2007 heeft gedaan, waarop het tweede deel van de vraag doelt,
betreft een ander punt, te weten de naleving van de algemene controlemaatregelen,
in het bijzonder het beheer van de autorisaties.18Waarom is de verantwoordelijkheid voor de interne controle
om risico’s van het onvolledig verwerken van gegevens tegen te gaan
niet formeel belegd binnen de belastingdienst?De verantwoordelijkheid voor de interne controle om risico’s van
het onvolledig verwerken van massale gegevens tegen te gaan is in functionele
zin belegd bij het onderdeel Centrale Administratie (B/CA). De daadwerkelijke
verwerking van de massale gegevens vindt plaats binnen het onderdeel Centrum
voor informatie- en communicatietechnologie (B/CICT); in de praktijk ziet
dit dienstonderdeel erop toe dat massale gegevens volledig verwerkt worden.
Deze werkwijze is niet schriftelijk geformaliseerd.19Vallen de werkzaamheden van B/CICT onder de verantwoordelijkheid
van de belastingdienst?Ja. B/CICT is één van de onderdelen van de Belastingdienst.XNoot1Samenstelling:Leden: Van der Vlies (SGP), Vendrik (GL), Blok (VVD), voorzitter, Ten
Hoopen (CDA), ondervoorzitter, Weekers (VVD), Gerkens (SP), Van Haersma Buma
(CDA), De Nerée tot Babberich (CDA), Haverkamp (CDA), Dezentjé
Hamming-Bluemink (VVD), Omtzigt (CDA), Koşer Kaya (D66), Irrgang (SP),
Luijben (SP), Kalma (PvdA), Blanksma-van den Heuvel (CDA), Cramer (CU), Van
der Burg (VVD), Van Dijck (PVV), Spekman (PvdA), Heerts (PvdA), Gesthuizen
(SP), Ouwehand (PvdD), Tang (PvdA) en Vos (PvdA).Plv. leden: Van der Staaij (SGP), Halsema (GL), Remkes (VVD), Jonker (CDA),
Aptroot (VVD), Van Gerven (SP), De Vries (CDA), Van Hijum (CDA), Mastwijk
(CDA), De Krom (VVD), De Pater-van der Meer (CDA), Pechtold (D66), Kant (SP),
Ulenbelt (SP), Van der Veen (PvdA), Smilde (CDA), Anker (CU), Nicolaï
(VVD), De Roon (PVV), Van Dam (PvdA), Smeets (PvdA), Karabulut (SP), Thieme
(PvdD), Heijnen (PvdA) en Roefs (PvdA). 
 
 Naar boven

 

Directe linkKopieer de link naar uw clipboard 

https://zoek.officielebekendmakingen.nl/kst-31444-IXB-6.html

Sluit modaal

 

Disclaimer
De hier aangeboden pdf-bestanden van het Staatsblad, Staatscourant, Tractatenblad, provinciaal blad, gemeenteblad, waterschapsblad en blad gemeenschappelijke regeling vormen de formele bekendmakingen in de zin van de Bekendmakingswet en de Rijkswet goedkeuring en bekendmaking verdragen voor zover ze na 1 juli 2009 zijn uitgegeven. Voor pdf-publicaties van vóór deze datum geldt dat alleen de in papieren vorm uitgegeven bladen formele status hebben; de hier aangeboden elektronische versies daarvan worden bij wijze van service aangeboden.

 

Over deze website
Contact
English
Help
Zoeken

Informatie hergebruiken
Privacy en cookies
Toegankelijkheid
Sitemap
Kwetsbaarheid melden

Open data
Linked Data Overheid
PUC Open Data

MijnOverheid.nl
Rijksoverheid.nl
Ondernemersplein.nl
Werkenbijdeoverheid.nl