Emancipatie en Familiezaken 2003; Lijst van vragen en antwoorden
Staten-Generaal — Kamerstuk 
Datum: 2014-07-08 00:00:00.000000
Rechtsgebied: Wetgeving


(function (window, document, dataLayerName, id) {
 window[dataLayerName] = window[dataLayerName] || [], window[dataLayerName].push({ start: (new Date).getTime(), event: "stg.start" }); var scripts = document.getElementsByTagName('script')[0], tags = document.createElement('script');
 function stgCreateCookie(a, b, c) { var d = ""; if (c) { var e = new Date; e.setTime(e.getTime() + 24 * c * 60 * 60 * 1e3), d = "; expires=" + e.toUTCString() } document.cookie = a + "=" + b + d + "; path=/; Secure" }
 var isStgDebug = (window.location.href.match("stg_debug") || document.cookie.match("stg_debug")) && !window.location.href.match("stg_disable_debug"); stgCreateCookie("stg_debug", isStgDebug ? 1 : "", isStgDebug ? 14 : -1);
 var qP = []; dataLayerName !== "dataLayer" && qP.push("data_layer_name=" + dataLayerName), qP.push("use_secure_cookies"), isStgDebug && qP.push("stg_debug"); var qPString = qP.length > 0 ? ("?" + qP.join("&")) : "";
 tags.async = !0, tags.src = "https://koop.piwik.pro/containers/" + id + ".js" + qPString, scripts.parentNode.insertBefore(tags, scripts);
 !function (a, n, i) { a[n] = a[n] || {}; for (var c = 0; c < i.length; c++)!function (i) { a[n][i] = a[n][i] || {}, a[n][i].api = a[n][i].api || function () { var a = [].slice.call(arguments, 0); "string" == typeof a[0] && window[dataLayerName].push({ event: n + "." + i + ":" + a[0], parameters: [].slice.call(arguments, 1) }) } }(i[c]) }(window, "ppms", ["tm", "cm"]);
 })(window, document, 'dataLayer', 'f8b9eee5-8d9c-4ea1-abd5-83e174f29813');
 
 
 
Direct naar content
Navigatie
Contextinformatie
Publicatie
Acties
Inhoudsopgave
Gerelateerde informatie

Menu

U bent nu hier: 
Publicaties
Officiële publicaties

Inloggen

Primaire navigatie

Andere sites binnen Overheid.nl
Home
Uitgebreid zoeken
Mijn abonnementen
Help

Andere sites binnen Overheid.nl

Berichten over uw Buurt
Zoals vergunningen, bouwplannen en lokale regelgeving.

Rondom uw woonadres
Rondom een zelfgekozen adres

Dienstverlening
Zoals belastingen, uitkeringen en subsidies.

Naar dienstverlening

Beleid & regelgeving
Officiële publicaties van de overheid.

Naar beleid & regelgeving

Contactgegevens overheden
Adressen en contactpersonen van overheidsorganisaties.

Naar overheidsorganisaties

 
 
 
U bent hier:

Home

Kamerstuk 28680, nr. 2

 
 
 

Kamerstuk

Datum publicatie
Organisatie
Vergaderjaar
Dossier- en ondernummer

10-12-2002

Tweede Kamer der Staten-Generaal

2002-2003

28680 nr. 2

 

 

 
 
 Toon meer van: Inhoudsopgave
 
 

 
 AanhefLichaamOndertekeningLichaamVragen en Antwoorden behorende bij Emancipatie en Familiezaken
2003 (28 680)1234567891011121314151617181920212223242526272829303132333435363738394041424344454647484950515253
 

 
 
 Toon meer van: Extra informatie
 
 

 
 

Informatie over publicatie

 

 

 
 Toon meer van: Gerelateerd
 
 

 
 Publicaties in kamerdossier

Kamerdossier 28680Toon alle publicaties in het hoofddossier

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Publicaties referendum

 

 

 

 

 

Authentieke versie (PDF)
bestandsgrootte: 62 Kb

Informatie

Gerelateerd

Printen

Delen

 
 
 
28 680Emancipatie en Familiezaken 2003nr. 2LIJST VAN VRAGEN EN ANTWOORDENVastgesteld 2 december 2002De vaste commissie voor Sociale Zaken en Werkgelegenheid1 heeft over de Beleidsbrief Emancipatie en Familiezaken 2003 (kamerstuk
28 680, nr. 1) de navolgende vragen aan de regering ter beantwoording
voorgelegd. De vragen, alsmede de daarop op 29 november 2002 gegeven antwoorden,
zijn hieronder afgedrukt.De voorzitter van de commissie,HamerDe griffier van de commissie,Nava Vragen en Antwoorden behorende bij Emancipatie en Familiezaken
2003 (28 680)1Waarom zijn hoofdthema's uit de Meerjarennota Emancipatiebeleid
van 2002, zoals macht en besluitvorming, mensenrechten en de informatiesamenleving,
in deze beleidsbrief niet centraal gesteld?Er is in de Beleidsbrief voor gekozen om vanuit twee hoofdthema's te werken,
te weten «Beter Balans tussen Werk en Thuis» en «Bewuster
Samen Leven».Onder «Beter Balans tussen Werk en Thuis» valt échte
keuzevrijheid (levensloop, dagindeling, mannen en familiezaken). Onder «Bewuster
Samen Leven» valt veiligheid en rechten en participatie. Alle onderdelen,
zoals deze in het Meerjarenbeleidsplan zijn geformuleerd komen derhalve in
de twee genoemde hoofdstukken voor. Het houdt echter niet in dat ze in belangrijkheid
zijn afgenomen.2Waarom wordt er op tal van andere onderwerpen vergaande
beleidsvoorstellen gedaan, terwijl in de brief wordt vermeld dat het een beleidsarme
beleidsbrief betreft vanwege het demissionaire karakter van het kabinet?In de beleidsbrief treft u slechts activiteiten aan die reeds langer lopen
of reeds zijn opgestart in 2002 en doorlopen in 2003. Ik heb er voor gekozen
accent te leggen op «Betere Balans tussen Werk en Thuis» en «Bewuster
Samen Leven». In de beleidsbrief treft u de activiteiten aan vanuit
dit perspectief.3Is de beschrijving van de eerste doelgroep een feitelijke
beschrijving, de beschrijving van een wenselijke situatie of wellicht de beschrijving
van een te bereiken doel? Hoe groot is deze doelgroep, en kan deze wellicht
concreter worden geduid? Bestaat deze groep niet minstens uit twee groepen,
gezien het feit dat de meeste vrouwen voor wie balans tussen werk en thuis
niet in evenwicht zijn, niet financieel kunnen rondkomen, in tegenstelling
tot de meeste mannen? Is daarmee dus gebroken met de doelstelling uit de Meerjarennota
Emancipatiebeleid, waarin het scheppen van voorwaarden voor een pluriforme
maatschappij waarin een ieder ongeachte sekse de mogelijkheid heeft een zelfstandig
bestaan te verwerven en waarin vrouwen en mannen gelijke rechten, kansen,
vrijheiden en (sociale) verantwoordelijkheden kunnen realiseren? Waarom is
van deze doelstelling is afgeweken?De doelstellingen voor het emancipatiebeleid zoals geformuleerd in de
Meerjarennota Emancipatiebeleid uit 2000 zijn gehandhaafd. Ik heb er voor
gekozen om onderscheid te maken naar Sociaal Economische Status, o.a. naar
opleiding en inkomen als kenmerken. Dit onderscheid valt voor een belangrijk
deel samen met etniciteit. De emancipatie van vrouwen en mannen uit de hogere
en middenklasse vereist andere ondersteunende maatregelen dan die van burgers
uit de lagere sociaal economische klassen. Er is sprake van emancipatie in
«verschillende snelheden», die een ondersteuning «op maat»
vereisen.4Op welke wijze komt de eerste doelgroep als doelgroep
aan de orde? Welke concrete doelstellingen voor 2003 worden gericht op deze
doelgroep nagestreefd? Hoe wordt daarbij rekenschap gegeven van de sekseverschillen
binnen deze doelgroep? Bij de eerste doelgroep gaat het vooral om het vergroten van het aandeel
vrouwen op de arbeidsmarkt en het vergroten van het aandeel mannen in zorg.
De wensen en behoeften van allochtone vrouwen en jongeren worden onderzocht
in een interactief traject.Het percentage werkende vrouwen moet tussen 2002 en 2010 toenemen tot
60%. Dit betekent een toename van 0,77 % per jaar. Het aandeel van mannen
in zorg moet van 36% in 2001 naar 40% in 2010. Dit betekent een toename van
0,44 % per jaar. In 2003 moet dus het aandeel werkende vrouwen toenemen met
0,77% en het aandeel van mannen in de zorg met 0,44 %. Om het aandeel van
mannen in zorg te vergroten wordt in 2003 een mediacampagne ontwikkeld. De
trajecten levensloop en dagindeling zijn beide gericht op het vergemakkelijken
van de combinatie werken en zorg.In 2002 is een interactief traject gestart. (zie hiervoor ook het antwoord
op vraag 11). Dit traject biedt iedereen in Nederland de mogelijkheid mee
te praten over emancipatie en aan te geven waar men behoefte aan heeft.5Is de beschrijving van de tweede doelgroep een feitelijke
beschrijving? Hoe groot is deze doelgroep, en kan deze wellicht concreter
worden geduid? En hoe wordt hier rekenschap gegeven van de sekseverschillen
binnen deze doelgroep?Bij de tweede doelgroep die in de Beleidsbrief genoemd staat, valt te
denken aan specifiek beleid voor herintredende vrouwen en aan allochtone vrouwen
en meisjes waarvan het uitgangspunt is dat emancipatie van deze groep ondersteund
wordt. Daarnaast zijn nog andere groepen genoemd zoals tienermoeders en mannen
in de hoofdrol.De genoemde doelgroep kan gesegmenteerd worden naar diverse deeldoelgroepen.
De grootte daarvan verschilt en de te nemen maatregelen kunnen op maat ontwikkeld
worden.6Op welke termijn zal het samenhangende plan van aanpak
voor de emancipatie van allochtone vrouwen en meisjes aan de Kamer worden
gepresenteerd?In kringgesprekken spreken allochtone vrouwen met mij over hun eigen emancipatieproces
en de factoren die daarop van invloed zijn (geweest). In die gesprekken besteden
we ook aandacht aan veiligheid achter de voordeur. Uiteindelijk zal dit alles
resulteren in een document. Met behulp van dit document kan het volgende kabinet
een plan van aanpak ontwikkelen, waarbij reeds lopend beleid in kaart wordt
gebracht en aangesloten wordt bij de initiatieven op het terrein van interactieve
beleidsontwikkeling.7Wat wordt verstaan onder « echte keuzevrijheid»?
Wordt daarmee gerefereerd aan de klassiek liberale notie van afwezigheid van
belemmering of dwang door derden (negatieve vrijheid) of eerder aan de sociaal
liberale idee van de mogelijkheid tot zelfontplooiing (positieve vrijheid)?Voor het emancipatiebeleid zijn beide invullingen van het vrijheidsbegrip
relevant. Het streven naar de afwezigheid van belemmering of dwang door derden
staat immers doorgaans aan de wieg van iedere emancipatiebeweging. Voor het
grootste deel van het emancipatiebeleid anno 2002 is deze klassiek liberale
notie een eerste voorwaarde. Voor het terrein van veiligheid en de bestrijding
van geweld tegen vrouwen vormt die zelfs een belangrijke doelstelling. Op
de andere terreinen van het emancipatiebeleid, zoals levensloop, dagindeling
en tijd, gaat het om méér dan de afwezigheid van
dwang en belemmeringen. Daarbij gaat het erom dat ieder die dat wenst, haar
of zijn talenten optimaal kan ontplooien in arbeid, zorg en andere maatschappelijke
activiteiten.8Hoe zien de streefcijfers voor 2003 eruit met betrekking
tot de arbeidsparticipatie van vrouwen, het percentage economisch zelfstandige
vrouwen, het aandeel van vrouwen in het totale inkomen uit arbeid en het aandeel
van mannen in de zorg? Welke instrumenten zullen worden ingezet om deze doelen
te realiseren?In het beleidsartikel 12 Coördinatie Emancipatiebeleid staan voor
2003 de volgende streefwaarden vermeld:– Netto arbeidsparticipatie vrouwen: 56%;– Economische zelfstandigheid van vrouwen: 48%;– Aandeel van vrouwen in inkomen uit arbeid: 31%;– Aandeel van mannen in onbetaalde arbeid: 37,4%.Voor de instrumenten die ingezet worden om deze doelen te realiseren wordt
verwezen naar het hoofdstuk «Betere Balans tussen Werk en Thuis»
van de Beleidsbrief 2003.9Wat is nu precies het verschil tussen emancipatie en
familiezaken? Onder «family friendly policies» wordt al jaren
verstaan een evenwichtige combinatie van arbeid en zorg?Als het goed is, is er geen verschil, of in ieder geval geen tegenstelling
tussen Emancipatie en Familiezaken. Emancipatie en Familiezaken zijn te beschouwen
als twee kanten van dezelfde medaille. Als doel voor familiezaken in relatie
tot emancipatiebeleid ziet het kabinet het vergroten van échte keuzevrijheid
voor vrouwen en mannen. Zoals uit het geciteerde Beijing + 5 document leidt
de ongelijke verdeling van familietaken tot ongelijke kansen voor vrouwen
en mannen bij de maatschappelijke participatie (betaalde arbeid, maar ook
in de politiek). Een «Betere Balans tussen Werk en Thuis» betekent
dat mannen meer ruimte nemen om familiezaken op zich te nemen, en dat vrouwen
volwaardig aan de betaalde arbeid deel kunnen nemen. In het kader van Levensloop,
Dagindeling, «beter omgaan met tijd en ruimte» en «mannen
in de hoofdrol» zal verder gewerkt gaan worden aan het nog meer hand
in hand laten gaan van emancipatiedoelen en familiezaken voor zowel vrouwen
als mannen.10Hoe wordt de huidige stand van zaken met betrekking
tot de coördinatie van het emancipatiebeleid beoordeeld? Wat zijn knelpunten
en hoe zullen deze worden opgelost?De coördinatie van het emancipatiebeleid heeft verschillende taken
in zich. Enerzijds initiëren, innoveren, stimuleren, ondersteunen en
adviseren en anderzijds monitoren en evalueren. Om deze rollen meer uit elkaar
te trekken en de coördinatie van het emancipatiebeleid gemakkelijker
te laten verlopen, heb ik ervoor gekozen in 2003 een visitatiecommissie gender
mainstreaming in te stellen die per ministerie zal onderzoeken wat de kwaliteit
is van de resultaten van het mainstreambeleid. Met de komst van de visitatiecommissie
worden de rollen van stimulans en beoordeling uit elkaar gehaald en verhelderd.11Welke «andere» instrumenten ten behoeve
van de uitvoering van het kabinetsstandpunt mainstreaming worden bedoeld (paragraaf 2.1,
eerste blok)? En wat gaat de regering doen om ervoor te zorgen dat de genoemde instrumenten niet alleen aangeboden, maar bovendien ook gebruikt
worden?Andere instrumenten zijn: de handleiding gender mainstreaming en de publicatie
«Bij wijze van schrijven»; over gender en trefzeker taalgebruik.
Daarnaast worden e-learning modules gender mainstreaming en workshops over
«emancipatie-effect rapportages» en gender en trefzeker taalgebruik
ontwikkeld. De e-learning modules zullen in mei 2003 beschikbaar zijn en de
workshops worden in de loop van 2003 gestart. De handleiding gender mainstreaming
wordt in 2003 digitaal en interactief gemaakt. Eind februari 2003 wordt het
emancipatieweb gelanceerd. Via deze website zullen in de toekomst alle door
DCE ontwikkelde instrumenten aangeboden worden. Daarnaast worden alle documenten
van DCE digitaal en interactief beschikbaar gesteld. In 2003 wordt een visitatiecommissie
ingesteld. Deze commissie zal tussen 2003 en 2006 alle departementen 2 maal
bezoeken en heeft tot doel de kwaliteit van het gender mainstreambeleid van
de ministeries te beoordelen. In 2004 wordt door de visitatiecommissie een
tussenrapportage gemaakt en in 2006 een eindrapportage. In 2006 zal de eindevaluatie
van de visitatiecommissie plaats vinden.12Welke rol, naast die van stimulator, vervult de coördinerend
bewindspersoon verder nog in het kader van mainstreaming?Zie hiervoor het antwoord op vraag 10.13Zijn er tot 2006 tussentijdse evaluatiemomenten voorzien
voor het project mainstreaming? Zo ja, wanneer zullen deze plaatsvinden? Welke
maatregelen zullen getroffen worden wanneer tussentijds blijkt dat de resultaten
onvoldoende zijn om het traject in 2006 af te kunnen ronden?In 2003 worden alle instrumenten verder ontwikkeld en uitgezet, getest
en verder verspreid. Daarbij hoort monitoring. Daarnaast zal de visitatiecommissie,
die voor drie jaar wordt ingesteld, tussentijds in 2004 rapporteren over haar
bevindingen. In 2005 vindt een evaluatie plaats van het gehele visitatieproces.
Op basis van de bevindingen kan tezijnertijd een besluit worden genomen over
het al dan niet bijstellen van de strategie.14Welk effect heeft de inzet van het vernieuwde subsidie-instrument
concreet voor 2003? Kan een overzicht verstrekt worden van projecten waaraan
in 2003 subsidie wordt verstrekt?Het vernieuwde subsidie-instrument wordt formeel pas in 2004 ingezet.
Wel wordt er door middel van het professionaliseringstraject al sinds najaar
2001 toegewerkt naar die vernieuwing. Concreet zou ik in 2003 mogen verwachten
dat de eerste effecten van de professionalisering al zichtbaar worden in subsidie-aanvragen.Een overzicht van de gereserveerde subsidiebedragen voor 2003 is gegeven
in het antwoord op vraag 53.15Wanneer verschijnt de nieuwe regeling voor het vernieuwd
subsidiebeleid in 2004? Wordt deze nog aan de Kamer voorgelegd?De uitwerking van het herziene subsidiebeleid zal in de Beleidsbrief Emancipatiebeleid
2004 aan de Kamer worden voorgelegd. Indien de herziening van het subsidiebeleid
aanleiding is tot de formulering van een nieuwe subsidieregeling,
dan zal deze per 1 januari 2004 van kracht worden. De nieuwe regeling zal
ter informatie aan de Tweede Kamer worden aangeboden.16Welke vervolgstappen worden gezet naar aanleiding van
de diverse onderzoeken die in samenwerking met vrouwenorganisaties zijn verricht
naar de ondersteuning- en de subsidiestructuur?Eind 2000/begin 2001 hebben verschillende evaluaties en onderzoeken plaatsgevonden
(Evaluatie Emancipatie-ondersteuningsbeleid 1998–2000, KPMG; EOS verdient beter!, NEI; Richtinggeven aan wisselende verwachtingen,Tussentijdse evaluatie E-Quality, Marktplan Adviesgroep), die aanleiding
vormden voor de eerste aanzetten van het veranderingstraject met betrekking
tot het subsidiebeleid (zie ook: Tweede Kamer, 2001–2002, 28 009,
nr. 1). Zwaartepunt ligt op het creëren van de randvoorwaarden voor de
professionalisering van zowel kleinere als grotere maatschappelijke (vrouwen)organisaties
in het emancipatieveld. Verwacht wordt dat de organisaties naderhand in staat
zijn projectvoorstellen op te stellen die voldoen aan de volgende eisen (zie
ook: Tweede Kamer, 2001–2002, 28 009, nr. 2):– heldere, meetbare programmadoelstellingen,– operationalisering van prestatie-indicatoren,– specificatie van doelgroepen,– benodigde personele capaciteit en planning,– heldere communicatie over «de boodschap», en– een inzichtelijke en outputgerichte begroting.Het tijdpad voor dit traject loopt van najaar 2001 tot 2004; en zoals
reeds is aangegeven, zullen de voorstellen voor de beoogde vernieuwing van
het subsidiebeleid worden opgenomen in de Beleidsbrief 2004.17Wat is de relatie tussen het vernieuwd subsidiebeleid
en de voornemens over de verandering in de emancipatie-ondersteuningsstructuur
die de vorige staatssecretaris gepresenteerd heeft?Zoals uit mijn antwoorden op de vorige vragen naar voren komt, bouwt mijn
beleid met betrekking tot de vernieuwing van het subsidiebeleid voort op de
gepresenteerde voornemens in de Beleidsbrief Emancipatie 2002. Subsidie wordt
sterker dan voorheen ingezet als resultaatgericht instrument ten behoeve van het emancipatiebeleid. Het instrument subsidies
zal specifiek worden ingezet als middel om:a) draagvlak te creëren voor het emancipatiebeleid (i.e. organisaties
worden gestimuleerd onderdelen van het emancipatiebeleid uit te dragen en
uit te voeren.);b) vernieuwing te stimuleren (i.e. organisaties worden specifiek uitgenodigd
nieuwe methodes te ontwikkelen en uit te proberen die een bijdrage kunnen
leveren aan de uitvoering van het emancipatiebeleid);c) effectiviteit te bewerkstelligen (i.e. de overheid wil uiteindelijk
op deze manier via de uitvoerende organisaties bijdragen aan maatschappelijke
effecten op het gebied van emancipatie).18In hoeverre speelt de verwachte effectiviteit van het
subsidieproject in een vernieuwd subsidiebeleid (2004) een rol bij de beoordeling
van de subsidieaanvraag.Een belangrijk aspect van het vernieuwde subsidiebeleid is dat er hogere
eisen gesteld worden aan de kwaliteit van de ingediende aanvragen. Daarbij
gaat het om heldere, meetbare programmadoelstellingen, prestatie-indicatoren,
specificatie van doelgroepen, en een inzichtelijke en outputgerichte begroting.
De verwachte effectiviteit van het project speelt dus inderdaad een zeer grote
rol bij de beoordeling ervan.19Welke middelen zullen ingezet worden om de belemmeringen
die vrouwen met weinig of geen opleiding en allochtone vrouwen ervaren om
de arbeidsmarkt te betreden, weg te nemen?Naast het in mijn brief van 15 november jl uiteengezette beleid met betrekking
tot herintredende vrouwen en met betrekking tot de arbeidsdeelname van vrouwen
uit etnische minderheden (Kamerstukken II, 27 223, nr. 25) kunnen de
in de Beleidsbrief genoemde categorie van vrouwen met weinig of geen opleiding
(waaronder veel allochtone vrouwen) meer aandacht krijgen in het mogelijke
vervolgbeleid, dat door het nieuwe kabinet verder vorm gegeven zal worden,
inzake levensloop en Dagindeling. Voorbeelden zijn de experimenten Dagindeling
met meer flexibele vormen van kinderopvang en persoonlijke dienstverlening.20Om hoeveel projecten onder het motto «Maak een
Project van je levensloop» gaat het en hoeveel kosten deze projecten?
Worden deze projecten ingezet in het onderwijs?Deze projecten zijn gefinancierd als themasubsidie in het kader van artikel
2, lid a, van de subsidieregeling. In totaal werden 23 aanvragen ingediend
waarvan er 11 zijn gehonoreerd. De bijdrage aan deze projecten vanuit de emancipatie-subsidieregeling
betreft in totaal € 687 085,=. Sommige van deze projecten,
of instrumenten die in deze projecten worden ontwikkeld, worden inderdaad
ingezet in onderwijsactiviteiten.21Hoe groot is het deel van de emancipatie-subsidiegelden
dat wordt ingezet voor langlopende projecten vanaf 2003 in het kader
van dagindeling, levensloop en tijd?Per 31 december 2002 lopen de subsidietermijnen voor Opportunity in Bedrijf
en Toplink af. De hierdoor vrijvallende middelen, te weten € 589 914,=
op jaarbasis, worden ingezet voor nieuwe meerjarige programma's.22Welke maatregelen zullen worden genomen om de eenverdienersval
tegen te gaan, anders dan via algemene maatregelen om de armoedeval tegen
te gaan?Vanwege de demissionaire staat van het kabinet wordt in de Beleidsbrief 2003
geen nieuw beleid aangekondigd. Dat neemt niet weg dat in het kader van het
verder te ontwikkelen Levensloopbeleid gewezen wordt op deze belemmering voor
het gaan werken of blijven werken van met name lager opgeleide vrouwen (waaronder
ook veel allochtone vrouwen). De Beleidsbrief signaleert op basis van het
Nyfer-onderzoek «Ik ga niet betalen om te werken» een dilemma:
in het kader van inkomensbeleid is het sociaal om huishoudens met lage inkomens
te ondersteunen, maar deze ondersteuning (bij alleenverdienershuishoudens
in feite kostwinnersfaciliteiten) maakt het financieel onaantrekkelijker voor
de tweede verdiener om op de arbeidsmarkt te blijven of herintreder te worden. 23Zijn de projecten in het kader «Maak een Project
van je levensloop» op het individuele niveau gericht of ook op het niveau
van organisaties en instituties?De projecten zijn hoofdzakelijk op individueel niveau gericht door middel
van websites, spelen en planningsinstrumenten.24Wat moet worden verstaan onder zogenaamde «moedercontracten»?
Zijn of worden deze contracten in de praktijk ook daadwerkelijke gesloten?
Kunnen daar voorbeelden van worden gegeven?De term «moedercontracten» is afkomstig van het Universitair
Medisch Centrum in Utrecht. (UMC) In dit experiment in het kader van de Stimuleringsmaatregel
Dagindeling gaan m.n. (herintredende) vrouwen opnieuw aan de slag als operatieassistenten
en sluiten de arbeidstijden aan bij schooltijden. Werkzaamheden vinden plaats
tussen acht uur s'morgens en drie uur 's middags. Op woensdagen en in schoolvakanties
wordt er niet gewerkt. Er zijn 2 nieuwe operatieteams in het UMC gestart op
basis van deze contracten (inclusief de anesthesisten).Het mes snijdt aan meerdere kanten:– Vrouwen die na het krijgen van kinderen gestopt zijn met werken
kunnen de combinatie werken en zorgen makkelijker combineren.– Het gebrek aan gekwalificeerd personeel in operatiekamers wordt
verminderd.– «Planbare» operaties kunnen sneller ingepast worden.– Neveneffect zou bovendien kunnen zijn dat de wachtlijsten op termijn
korter zullen worden.De belangstelling voor deze vorm van arbeidstijdenmanagementen is groot.
Zo heeft het VU-ziekenhuis in Amsterdam onlangs het experiment met moedercontracten
overgenomen.25Kan al iets worden meegedeeld over de nadere inventarisatie
van de mogelijke belemmeringen om te komen tot een open markt voor persoonlijke
dienstverlening? Is deze inventarisatie al gestart? Zo ja, zijn er op korte
termijn conclusies te verwachten?Tijdens 5 regionale panelbijeenkomsten met deskundigen uit een bepaald
marksegment verzamelt de interdepartementale MDW II-werkgroep Persoonlijke
Dienstverlening informatie over de omvang en groeimogelijkheden van de verschillende
marktsegmenten en inventariseert zij de knelpunten voor marktontwikkeling
op lokaal niveau. Op 10 oktober en 21 november 2002 hebben de eerste panelbijeenkomsten
plaatsgevonden in respectievelijk Rotterdam en Groningen. De volgende bijeenkomsten
vinden plaats in december (Utrecht), januari (Maastricht) en februari (Noord-Brabant).
De werkgroep brengt in het voorjaar 2003 advies uit aan het kabinet. Daarin
zullen uiteraard de resultaten van de regionale panelbijeenkomsten verwerkt
worden.26Wordt met het wegnemen van de belemmeringen om te komen
tot een open markt voor persoonlijke dienstverlening bedoeld dat werkzaamheden
in de persoonlijke sfeer die nu zwart uitbetaald worden gewit kunnen worden?De markt van persoonlijke dienstverlening is breed en bestaat uit verschillende
segmenten, waaronder thuiszorg, kinderopvang, vrijwilligerswerk, mantelzorg,
schoonmaak en commerciële gemaksdiensten. In een aantal segmenten is
op dit moment sprake van een informeel aanbod.Indirect kan «ontschotting van de markt» tevens leiden tot
een verkleining van het «zwarte» circuit in de dienstverlening.
Het beantwoorden van deze vraag behoort echter niet tot de formele opdracht
van de interdepartementale MDW II-werkgroep Persoonlijke Dienstverlening.27Wanneer en hoe wordt de stimuleringsregeling dagindeling
nu precies politiek-inhoudelijk afgerond? Was er niet immers altijd sprake
van een inhoudelijke afronding in 2003, terwijl nu alleen wordt gesproken
over inhoudelijke en methodische effectiviteit via een evaluatie van het Sociaal
en Cultureel Planbureau, maar niet via een beleidsdocument?De Stimuleringsmaatregel wordt afgerond op 1 april 2003.In maart zullen de experimenten hun resultaten op lokaal en regionaal
niveau presenteren (Dagindeling op Tournee) en brengt de stuurgroep Dagindeling
een advies uit aan het kabinet.Het SCP evalueert met behulp van de gegevens van de Monitor Dagindeling
de effectiviteit van de stimuleringsmaatregel.De SER brengt begin 2003 een advies uit over de Verkenning Levensloop.Genoemde adviezen zullen aanknopingspunten bevatten voor vervolgbeleid
die door het nieuwe kabinet verder vormgegeven kunnen worden.28Hoe zorgt men ervoor de kennis die ondertussen is opgedaan
in diverse dagindelingspraktijken behouden blijft en verspreid wordt naar
anderen?Mainstreaming van de resultaten van de Stimuleringsmaatregel Dagindeling
in het beleid is uitgangspunt. Zo worden resultaten van de experimenten dagindeling
ingebracht in beleidstrajecten van andere departementen. En wordt eraan gewerkt
dat resultaten elders «verankerd» worden.Voorbeelden: Onderwijs, Cultuur en Wetenschappen, Volksgezondheid, Welzijn
en Sport, Sociale Zaken en Werkgelegenheid (Dagarrangementen, tussenschoolse
opvang), Volksgezondheid, Welzijn en Sport (Mantelzorg), Volkshuisvesting,
Ruimtelijke Ordening en Milieubeheer (Ruimtelijke Ordening en grondbeleid),
Landbouw, Natuur en Visserij (Stimuleringsimpuls sociale infrastructuur landelijk
gebied). Bij de presentatie van de eindresultaten van de Stimuleringsmaatregel
in maart 2003 zal de kamer geïnformeerd worden op welke beleidsterreinen
resultaten van experimenten een rol spelen.In het kader van de ESF regeling «Local Social Capital» zal
de komende jaren op een aantal terreinen opgedane ervaring nog verder uitgewerkt
worden in experimenten. Hierbij gaat het ondermeer over dagindeling en allochtonen,
landelijk gebied, tijd. De resultaten van deze experimenten worden verspreid
onder belangstellenden en belanghebbenden.De Stimuleringsmaatregel Dagindeling wordt afgerond op 1 april 2003.29Wat is precies het onderwerp van het vervolg MDW-traject
dat dit najaar is gestart?In de kabinetsreactie op de resultaten van de eerste interdepartementale
MDW-werkgroep Persoonlijke Dienstverlening is geadviseerd om op een aantal
terreinen, met name op lokaal niveau knelpunten en problemen verder in kaart
te brengen en door te gaan met pilots op het terrein van de persoonlijke dienstverlening.De taakopdracht van de MDW II-werkgroep Persoonlijke Dienstverlening omvat
derhalve het onderzoeken van concrete knelpunten voor de ontwikkeling
van persoonlijke dienstverlening op lokaal niveau, knelpunten in wet- en regelgeving;
het onderzoeken van mogelijkheden voor een aantal (stimulerende en verkennende)
pilots in (kleinschalig) ondernemerschap en onderzoek naar buitenlandse best
practices en relevante ontwikkelingen.In het voorjaar 2003 zal de MDW II werkgroep Persoonlijke Dienstverlening
rapporteren.30Hoe en waar krijgt de Stimuleringsimpuls sociale infrastructuur
in het landelijk gebied precies vorm?Primair ligt de verantwoordelijkheid voor de invulling van de Stimuleringsimpuls
Sociale Infrastructuur landelijk gebied bij het Ministerie Landbouw, Natuur
en Visserij.De resultaten van de 17 experimenten dagindeling in het landelijk gebied
spelen hierbij een rol.In 2001 is het minimaal noodzakelijke voorzieningen niveau in het landelijk
gebied om taken te kunnen combineren onderzocht. (Taakcombineerders in het
landelijk gebied, Verwey Jonker Instituut, april 2002)In 2002 is onderzocht wat het aanwezige voorzieningenniveau is. De resultaten
van dit door het NIZW uitgevoerde onderzoek worden in januari 2003 bekend.In 2003 start de voorbereiding van de Stimuleringsimpuls. Hierbij wordt
door Landbouw, Natuur en Visserij gebruik gemaakt van de resultaten van de
experimenten dagindeling, de ervaringen opgedaan binnen het BANS traject landelijk
gebied, de resultaten dagindeling en ervaringen met interactief beleid.31Wanneer zal het Platform Tijden van de Samenleving
met concrete voorstellen komen?Het Platform Tijden van de Samenleving is als voorstel voortgekomen uit
een conferentie in juni 2002 waarin de SCP-publicatie Ruimte voor Tijd is
besproken. Aanwezig waren vertegenwoordigers van sociale partners, onderzoeksinstellingen,
betrokken departementen, maatschappelijke groeperingen en gemeentes. Het platform
kan beschouwd worden als een informele klankbordgroep. Zodra de resultaten
van relevante experimenten bekend zijn, wordt de klankbordgroep gevraagd hierop
te reageren en aan te geven hoe in breder verband werk- en openingstijden
beter op elkaar afgestemd kunnen worden. Het is de verwachting dat in het
najaar van 2003 een aantal voorstellen aangedragen worden. Deze zullen in
departementale beleidstrajecten ingebracht worden.32Welke beleidsmaatregelen in het kader van een grotere
inzet van mannen thuis worden nu precies genomen, anders dan onderzoeken,
uitwisselingsprogramma's met andere landen en multimedia campagnes?Het ESF-EQUAL project «Mannen in de Hoofdrol» is een multimediale
en interactieve communicatiecampagne, waarbij mannen geinspireerd worden tot
een grotere inzet thuis, in relatie tot gezin en familie, en vrouwen meer
ruimte wordt geboden om te blijven werken. Multimediaal duidt op de inzet
van verschillende communicatiemiddelen om de boodschap naar de doelgroepen
te communiceren (oa. een tv serie waarvan de eerste uitzending in mei 2003
zal plaatsvinden). Naast de hoofddoelgroep «jongvolwassenen» worden
onderwijzend personeel, scholieren en topmanagers als specifieke doelgroepen
beschouwd. Speciale aandacht gaat ook uit naar allochtone mannen en vrouwen.
De doelgroepen worden zowel rechtstreeks als via intermediaire
organisaties bereikt. Interactief duidt op het aangaan van de dialoog met
de burger. Via het maatschappelijk debat wordt de discussie thuis, tussen
partners, gestimuleerd.Naast het interactief bereiken van de burger en het stimuleren van de
discussie thuis, worden ook nog andere activiteiten uitgevoerd zoals het ontwikkelen
van een module «Zorgen met elkaar» ten behoeve van bestaande inburgerings-,
activerings- en arbeidstoeleidingstrajecten, en de organisatie van een week
van «Mannen en Familiezaken in het onderwijs». Het is de bedoeling
dat de nieuwe ervaringen en inzichten van het experimentele ESF-EQUAL project
«Mannen in de Hoofdrol» in te brengen in het Rijksbeleid. Te denken
valt aan beleidsmaatregelen op het terrein van een Betere Balans tussen Werk
en Thuis (zoals levensloop, dagindeling, tijd en ruimte, en kinderopvang).33Zal de regering met voorstellen komen teneinde daders
in plaats van slachtoffers het huis uit te zetten bij seksueel geweld?In opdracht van de vorige minister van Justitie is, in het kader van het
project Voorkomen en bestrijden van huiselijk geweld, onderzoek verricht naar
de voorzieningen die andere landen in Europa hebben getroffen om plegers van
huiselijk geweld op een verantwoorde manier uit huis te plaatsen. Naar aanleiding
van de resultaten van het onderzoek heeft de minister van Justitie gezegd
in principe positief te staan ten opzichte van de aanbevelingen op dit punt.
Nader onderzoek in Nederland naar de knelpunten rond crisisinterventie vindt
thans plaats. 34Hoe zit het met de voornemens van de Europese Commissie
om seksuele intimidatie strafbaar te stellen?De richtlijn 76/207 betreffende de tenuitvoerlegging van het beginsel
van gelijke behandeling van mannen en vrouwen ten aanzien van de toegang tot
het arbeidsproces, de beroepsopleiding en de promotiekansen en ten aanzien
van de arbeidsvoorwaarden is onlangs gewijzigd. In de richtlijn wordt nu seksuele
intimidatie onder de definitie van discriminatie gebracht en is dus verboden.
Ten aanzien van sancties schrijft de richtlijn voor dat de sancties, die ook
het betalen van schadevergoeding aan het slachtoffer kunnen omvatten, doelstreffend,
evenredig en afschrikwekkend moeten zijn.De Europese Commissie werkt momenteel aan een ontwerp voor een richtlijn
op basis van artikel 13 van het Verdrag waarin het beginsel van non-discriminatie
tussen mannen en vrouwen wordt uitgebreid naar terreinen buiten de arbeid
en werkgelegenheid. De inhoud van dit voorstel, dat naar verwachting eind
dit jaar of begin volgend jaar door de Commissie wordt ingediend, is nog niet
bekend.Momenteel wordt het nationale implementatietraject voorbereid.35Kennen de Blijf van m'n Lijf en andere vrouwenopvanghuizen
ook wachtlijsten? Zo ja, hoe lang is de gemiddelde wachttijd?In de Monitor Maatschappelijke Opvang van het ministerie van Volksgezondheid,
Welzijn en Sport (VWS) worden gegevens gebundeld over de verschillende vormen
van opvang waarover ons land beschikt. Over het jaar 2000 vermeldt de Monitor
een totaal aantal aanmeldingen in de vrouwenopvang van 26 834 personen.
In datzelfde jaar zijn rond 8000 personen in de vrouwenopvang opgenomen. Afgewezen
zijn 7 900 personen.Er zijn geen landelijke gegevens beschikbaar over wachtlijsten in de vrouwenopvang,
evenmin als landelijk bekend is of er wachttijden zijn, en zo ja, hoe lang
die gemiddeld zijn.36Welke concrete doelstellingen worden beoogd met betrekking
tot seksespecifiek geweld in de publieke en private ruimte? Kan men puntsgewijs
enkele beleidsvoornemens noemen? Welke middelen zullen daartoe concreet worden
ingezet? Welke van de genoemde voorstellen hebben prioriteit? Kunnen daarbij
concrete doelen en instrumenten aangegeven worden?De aanpak van de verschillende vormen van geweld tegen vrouwen behoort
primair tot de verantwoordelijkheid van andere bewindspersonen dan de staatssecretaris
Emancipatie en Familiezaken. Concrete maatregelen zult u dan ook in de eerste
plaats aantreffen in de beleidsstukken van die ministeries die een rol spelen
bij de betreffende geweldsdossiers, zoals bijvoorbeeld de aanpak van huiselijk
geweld, van seksueel misbruik van kinderen, mensenhandel voor seksuele exploitatie,
seksuele intimidatie op het werk of op school Naast de aandacht die uitgaat
naar het thema «veiligheid op straat» is de «veiligheid
achter de voordeur» ook van belang. Gemeenten vervullen daarbij een
sleutelrol.Om het geweld tegen (allochtone ) vrouwen tegen te gaan moet eerst zicht
verkregen worden op de aard en de omvang van het geweld. Daarom zullen de
ministers van Justitie, Vreemdelingenzaken en Integratie en ik met een aantal
gemeenten concrete afspraken maken over pilots Vrouwen Veiligheids Index (VVI).
De bedoeling is om aan te sluiten bij reeds lopende initiatieven van gemeenten
rondom het opzetten van een veiligheidsindex. Uitsplitsing van gegevens naar
sexe en etniciteit zal onderdeel uitmaken van deze pilots.Uiteraard is de registratie van het geweld niet het enige; ook het beleid
in de gemeenten (en op landelijk niveau) achter de cijfers is van belang.
In de pilots VVI zal ook een koppeling gemaakt worden met een aantal andere
activiteiten, zoals daderbehandeling, informatie in inburgeringsprogramma's
en op scholen over Nederlandse grondrechten en daaruit voortvloeiende rechten
en plichten voor vrouwen en mannen. De pilots zullen begeleid worden door
een DOE-groep van sleutelfiguren (de bij de pilots betrokken gemeenten, de
VNG, landelijke Federatie Opvang e.d), met de bedoeling op lokaal niveau het
voorkomen en bestrijden van seksespecifiek geweld verder aan te jagen. Het
concrete doel is om de opbrengsten uit de pilots (bijvoorbeeld een goed model
VVI, een concrete gemeentelijke aanpak van geweld tegen (allochtone) vrouwen)
te integreren in bestaande veiligheidsindexen en monitorsystemen.37Waarop wordt concreet gedoeld met «praktijken
die misschien minder direct in het oog springen? Welke andere middelen dan
inburgeringstrajecten zijn er om praktijken te verminderen waarbij rechten
en veiligheid van allochtone vrouwen en meisjes worden aangetast?Onder die praktijken versta ik het verbod door mannen (of vrouwen) aan
hun partner om deel te nemen aan (inburgerings)cursussen, betaald werk te
verrichten, het verbod zich op straat te begeven, kortom het verbod om deel
te nemen aan het sociale leven. Deze praktijken belemmeren de bewegingsvrijheid
en derhalve de keuzemogelijkheid en de mogelijkheden tot integratie. Uiteraard
zijn er andere middelen dan inburgeringstrajecten: het strenger controleren
door de overheid op het nakomen van verplichtingen van burgers (bijvoorbeeld:
indien iemand verplicht is een inburgeringscursus te volgen moet die verplichting
nagekomen worden, idem voor personen met een uitkering die een verplichting
hebben tot het volgen van een (re)integratietraject). Daarnaast
het geven van voorlichting aan jongens en meisjes, vrouwen en mannen over
seksespecifiek geweld in de prive-sfeer (dat in het verlengde ligt van vrijheidsbeperking
en beperking van keuzevrijheid).38Is het ook denkbaar dat niet-allochtone vrouwen en
meisjes worden geconfronteerd met traditionele praktijken die hun rechten
en veiligheid aantasten? Zo ja, welke middelen zullen daarvoor worden ingezet?Ja, dit is mogelijk. Ik geef in mijn Beleidsbrief aan dat het kabinet
staat voor keuzevrijheid voor vrouwen en mannen, ongeacht ras, geloofsovertuiging,
burgerlijke staat, validiteit, leeftijd of seksuele voorkeur. Het belemmeren
van de keuzevrijheid van vrouwen en meisjes is voor mij niet acceptabel. Mijn
beleid is gericht op het vergroten van de keuzevrijheid van vrouwen en meisjes,
is uiteraard bedoeld voor allen die beknot worden in hun keuzevrijheid, allochtoon
en autochtoon. 39Met welke organisaties, intermediairen en sleutelfiguren
wordt samengewerkt in het kader van het project «seksespecifiek geweld
in de privé-sfeer»? Wie zullen precies worden aangesproken op
hun verantwoordelijkheden om geweld tegen te gaan?Zie hiervoor het antwoord op vraag 36.40Welke aanknopingspunten biedt het rapport van Clingendael
voor de verdere ontwikkeling van beleid ter voorkoming en bestrijding van
seksespecifiek geweld? Wat gaat de regering concreet doen om genitale verminking
en seksueel geweld in asielzoekerscentra te verminderen?In het rapport van Clingendael staat een aantal concrete aanbevelingen
aan de Rijksoverheid (in het bijzonder de departementen van Buitenlandse Zaken,
Defensie, Binnenlandse Zaken en Koninkrijksrelaties en Directie Coördinatie
Emancipatiebeleid), waar het gaat om de versterking van de rol van vrouwen
in conflictpreventie,-oplossing en naoorlogse wederopbouw. Het betreft onder
meer aanbevelingen met betrekking tot het realiseren van een verhoging van
het aantal vrouwen in de posities waar besluitvorming plaatsvindt over activiteiten
ter voorkoming, beheersing en oplossing van conflicten. Het trainen van militair
en politiepersoneel op gender, zoveel gericht op nationale als internationale
werkzaamheden, het betrekken van lokale vrouwen bij het voorkomen en oplossen
van conflicten of na-oorlogse wederopbouw en het organiseren van thema-bijeenkomsten
voor internationale organisaties die een rol spelen op het terrein van conflictvoorkoming,
-beheersing en na-oorlogse wederopbouw. Ik zal in het kader van de in te stellen
Taskforce Vrouwen, Veiligheid en Conflict deze tweejaarlijkse themabijeenkomsten
organiseren. Deze bijeenkomsten zullen gerelateerd zijn aan de thema's genitale
verminking, vrouwenhandel, seksueel geweld in asielzoekerscentra en seksueel
geweld in oorlogsgebieden. Ze zullen gericht zijn op deskundigheidsbevordering,
ervaringsuitwisseling en op genderaspecten in bestaand beleid van de internationale
organisaties en relevante departementen.41Welke concrete beleidsmaatregelen neemt de regering
nu precies om geweld tegen (allochtone) vrouwen in de privé en de publieke
sfeer tegen te gaan en hun weerbaarheid te verhogen en hun bewegingsvrijheid
te vergroten? En welk concreet en meetbaar doel moet daarmee worden bereikt? Zie hiervoor voor het antwoord op vraag 3642Welke doelen worden concreet gesteld met betrekking
tot «tienermoeders en carrièrepil»?De Staatssecretaris van Volksgezondheid, Welzijn en Sport (VWS) organiseert
begin december 2002 een expertmeeting om na te gaan hoe de seksuele gezondheid
van jongeren kan worden bevorderd. Aan de orde komen recente ontwikkelingen
in de gezondheidszorg van jongeren en de consequenties hiervan voor beleid,
hulpverlening en onderzoek. Begin 2003 zal ik met VWS overleg voeren over
het vervolg van de conferentie Van tienermoeder tot carrièrepil die in juni jl. op initiatief van mijn voorgangster plaatsvond.De seksuele en reproductieve rechten van vrouwen en meisjes moeten naar
mijn inzicht gegarandeerd zijn. Inbreuk hierop heeft grote gevolgen voor hun
geestelijke en lichamelijke gezondheid. Vrouwen en meisjes dienen zelf zeggenschap
over deze rechten en over hun recht op gezondheid te hebben.Trek ik deze rechten door, dan betekent dit dat er meer toekomstperspectieven
aan sommige groepen meisjes en jonge vrouwen moeten worden geboden dan uitsluitend
een tienermoederschap. De kennis over en de toegang tot voorbehoedsmiddelen
moet zodanig zijn dat het aantal abortus neerwaarts kan worden bijgesteld
en dat belemmerende factoren voor vrouwen om een zwangerschap op het moment
van eigen keus te plannen, worden weggenomen.Naar wat die belemmerende factoren zouden kunnen zijn, loopt op dit moment
op mijn initiatief een onderzoek. Resultaten van het onderzoek zijn in juni
2003 te verwachten.43Waar wordt concreet op gedoeld met preventie van tienerzwangerschappen,
anders dan voorlichting? Welke actoren en instellingen moeten deze doelen
realiseren? Worden er ook op dit punt activiteiten speciaal gericht op jongens
ondernomen? Wordt er ook aandacht besteed aan normen en waarden ten aanzien
van het belang van maagdelijkheid?Behalve voorlichting als preventiemiddel ter voorkoming van tienerzwangerschappen,
werden op de conferentie Van tienermoeder tot carrièrepil
in het kader van preventie nog tal van aanbevelingen gedaan, waaronder het
vak verzorging weer in het lespakket op te nemen, waarin aandacht wordt besteed
aan relaties, houding, gedrag, sociale vaardigheden, verantwoordelijkheid
en onderhandelen en het trainen van intermediairen op aspecten van communicatie
in andere culturen.In het licht van bovengenoemde maatregelen kunnen als actoren worden aangemerkt:
stedelijke en regionale welzijnsorganisaties; maatschappelijke en hulpverleningsorganisaties
en de bewindspersonen van Onderwijs, Cultuur en Wetenschappen en Volksgezondheid,
Welzijn en Sport.Speciale aandacht moet mijns inziens worden besteed aan vluchtelingenjongeren
en ama's. Voor hen kan het taalprobleem en de onbekendheid met de Nederlandse
hulpverlening ertoe bijdragen dat anticonceptie niet geregeld wordt. In dit
licht bezien is ook de minister van Justitie als actor te benoemen.Het heeft mijn aandacht en van de staatssecretaris van Volksgezondheid,
Welzijn en Sport om dáár waar dit relevant is, activiteiten
te ondernemen die speciaal op jongens zijn gericht. De aanbevelingen van de
conferentie Van tienermoeder tot carrièrepil
spreken bijvoorbeeld over sekse-specifieke voorlichting die afgestemd
moet zijn op meisjes én op jongens en op het aanspreken van jongens
op hun verantwoordelijkheid. Tijdens de eerder genoemde expertmeeting van Volksgezondheid, Welzijn en Sport wordt eveneens
aandacht besteed aan de wijze waarop jongens betrokken kunnen worden bij de
preventie van ongewenste zwangerschap.Daarnaast kunnen (oudere) nieuwkomers voorgelicht worden over de normen
en waarden op het gebied van seksualiteit in Nederland. De universele rechten
van de mens, in het bijzonder mensenrechten van vrouwen, dienen hierbij het
uitgangspunt te zijn.Hoewel ik het ieders persoonlijk opvatting vind om eigen normen en waarden
te stellen ten aanzien van het belang van maagdelijkheid, kan ik mij voorstellen
dat dit onderwerp onderdeel uitmaakt van de gesprekken met jongeren van allochtone
afkomst en met oudere nieuwkomers. Tijdens de expertmeeting van Volksgezondheid, Welzijn en Sport komt deze problematiek aan
de orde als men nagaat op welke manier seksualiteit in brede zin in de toekomst
bespreekbaar kan worden gemaakt.44Wanneer zijn concrete uitkomsten te verwachten als
uitkomst van het overleg met het Ministerie van Volksgezondheid, Welzijn en
Sport met betrekking tot «tienermoeders en carrièrepil»?Het overleg tussen mijn departement en dat van Volksgezondheid, Welzijn
en Sport gaat begin 2003 lopen. Aanleiding voor mij om aandacht te vragen
voor tiener- en uitgestelde zwangerschappen ligt in de uitvoering van de gemaakte
afspraken in het kader van het Beijing Platform for Action en het slotdocument
Vijf jaar na Beijing. Daarin zijn bepalingen opgenomen die erop zijn gericht
vrouwen en meisjes de vrijheid te verschaffen zelf te beslissen of en wanneer
zij kinderen krijgen. Vrouwen moeten vrij zijn om op persoonlijke wijze en
naar eigen inzicht hun seksueel en reproductief gedrag vorm te geven. Deze
vrijheid is een fundamenteel mensenrecht met een specifieke betekenis voor
vrouwen.In de Nederlandse context heeft de coördinerend bewindspersoon emancipatiebeleid
de rol van aanjager vervuld. Beide onderwerpen vallen onder de verantwoordelijkheid
van Volksgezondheid, Welzijn en Sport (VWS). Concrete uitkomsten vallen toe
aan het nieuwe kabinet.45Wat doet men er concreet aan om het aantal vrouwen
in politieke functies te vergroten? Hoe staat het in dit verband met de suggestie
die is gedaan om samen met het Ministerie van Binnenlandse Zaken en Koninkrijksrelaties
betrokken organisaties oriëntatiecursussen voor vrouwen op te zetten?De verantwoordelijkheid voor de vergroting van het aantal vrouwen in politieke
functies berust primair bij de minister van Binnenlandse Zaken en Koninkrijksrelaties.
Deze heeft de intentie om de jaarlijkse Voortgangsrapportage Vrouwen in Politiek
en Openbaar Bestuur 2002 nog voor het kerstreces aan de Kamer aan te bieden.De minister van Binnenlandse Zaken en Koninkrijksrelaties werkt op dit
terrein regelmatig met mij samen. Er is o.a. een onderzoek afgerond naar de
voortijdige uitstroom van vrouwelijke en mannelijke raads- en statenleden –
in relatie tot het vaak geconstateerde «draaideureffect» voor
vrouwelijke politici. Hier zijn verschillende aanbevelingen uit voort gekomen,
met name aan politieke partijen en raden en staten zelf. Rond de verkiezingen
zijn handreikingen gedaan aan politieke partijen m.b.t. de werving en selectie
van vrouwelijke kandidaten. De minister van Binnenlandse Zaken
en Koninkrijksrelaties stelt dit onderwerp ook nog altijd aan de orde in zijn
periodieke gesprekken met de partijvoorzitters.De Kweekvijver 2002 heeft een groep allochtone vrouwen geschoold voor
een politieke functie. Op dit moment wordt een volgsysteem ontwikkeld om de
politieke loopbanen van deze gewezen cursisten te monitoren. De Kweekvijver
zal daarnaast aangevuld worden met een coachingstraject voor gekozen allochtone
vrouwelijke raadsleden, ook uit te voeren door het Multicultureel Instituut
voor Politieke Participatie.Incidenteel ontvangen organisaties van de minister van Binnenlandse Zaken
en Koninkrijksrelaties een subsidie voor projecten met het oog op bijvoorbeeld
verkiezingen. Zo heeft de Nederlandse Vereniging voor Vrouwenbelangen recentelijk
subsidie aangevraagd om de door u genoemde oriëntatiecursussen te organiseren
voor vrouwen met politieke ambities. Deze subsidie is inmiddels verleend.Tenslotte is nog altijd aan de orde de regeling van zwangerschaps- en
bevallingsverlof (en ziekteverlof) voor gekozen politici. De minister van
Binnenlandse Zaken en Koninkrijksrelaties heeft het voorstel voor een grondwetswijziging
ter tweede lezing aan de Tweede Kamer aangeboden.46Zal aan departementen, overheidsorganen, steden, provincies,
waterschappen en bedrijven worden gevraagd jaarlijks kerncijfers over de participatie
van vrouwen te rapporteren? Zo ja, vanaf wanneer zijn deze te verwachten?
Wat wordt er ondernomen indien uit deze cijfers blijkt dat de participatie
van vrouwen op deze terreinen ondermaats is? Welke instrumenten zullen dan
worden ingezet om verbetering te bewerkstelligen?Het ministerie van Binnenlandse Zaken en Koninkrijksrelaties publiceert
deze gegevens jaarlijks in de Voortgangsrapportage Vrouwen in politiek en
openbaar bestuur. De rapportage voor 2002 wordt binnenkort naar de Kamer gestuurd.
Ook de Emancipatiemonitor (2000 en 2002) geeft relevante gegevens weer.Instrumenten:– In 2003 worden de resultaten bekend van een onderzoek naar genderbewust
personeelsbeleid bij de overheid (departementen en lagere overheden). Doel:
beter integreren van aandacht voor diversiteit. De cijfermatige gegevens over
het aandeel vrouwen in hogere functies op de verschillende departementen zullen
nog dit jaar worden gepubliceerd.– In het kader van het ESF-Equalproject «horizontale en verticale
segregatie» (MIXED) (2002–2004) zullen pilots voor een betere
m/v balans worden uitgevoerd bij een aantal (3–5) overheidsinstellingen.
De organisaties krijgen instrumenten aangeboden voor werving en selectie,
mentoring en coaching, management development, cultuurverandering en verankering;
via maatwerk wordt een op de eigen organisatie toegespitst programma uitgevoerd.– Daarnaast wordt binnen MIXED een traject Spiderwomen opgezet dat
zich expliciet richt op doorstroming van vrouwelijke ambtenaren (trainees),
via transnationale stages, begeleiding, (virtuele) netwerkvorming.47Zal een participatie-index (overheid) en een benchmark
(bedrijfsleven) worden gepubliceerd? Zo ja, wie is hiervoor verantwoordelijk
en wanneer zijn die te verwachten? En wat de regering met deze gegevens doen?Er vindt al publicatie plaats van relevante gegevens (Emancipatiemonitor
en VoortgangsrapportageVrouwen in politiek en openbaar bestuur), maar met
de participatie-index en benchmark zullen gegevens meer gedifferentieerd kunnen
worden naar bedrijfstak en organisatie. Doel kan zijn organisaties
houvast te geven voor het stellen van eigen, op hun sector toegespitste doelen
en vergelijkingen en ranking mogelijk te maken. Daarmee wordt de emancipatiegraad
van organisaties beter zichtbaar.De eerste, verkennende benchmark verschijnt begin 2003 en wordt dan naar
de Kamer gestuurd. De benchmark zal verder worden ontwikkeld tot een instrument:
gebruik van bestaand materiaal, aangevuld met materiaal van bedrijven zelf,
koppeling van cijfers aan (gerichte) tips hoe bedrijven kunnen werken aan
een Betere Balans m/v. In het ESF-EQUALproject «horizontale en verticale
segregatie» (MIXED) zal de benchmark worden uitgebreid met een transnationale
dimensie.Publicatie van een participatie-index van beursgenoteerde ondernemingen
en non-profitorganisaties is pas mogelijk als de juiste gegevens beschikbaar
zijn. In 2003 ligt de nadruk op het vervullen van voorwaarden om tot een index
te kunnen komen.Tenslotte wordt bezien hoe bestaande instrumenten zoals de Emancipatiemonitor
en mogelijke nieuwe instrumenten als de participatie-index en benchmark optimaal
met elkaar kunnen worden verbonden.48Zal worden gerapporteerd hoe het staat met de participatie
van mannen en vrouwen bij de overheid? Zo ja, wanneer?Zie hiervoor het antwoord op vraag 46.49Zal worden getracht convenanten af te sluiten met arbeidsorganisaties?
Zo ja, per wanneer?Het afsluiten van convenanten is een van de opties die in 2003 verkend
zullen worden om bedrijven te stimuleren gegevens aan te leveren voor de benchmark,
in hun jaarverslagen cijfers op te nemen en beleid voor een m/v balans te
ontwikkelen en uit te voeren. Het uitgangspunt is dat bedrijven uitgedaagd
zullen worden om zichzelf langs de meetlat te leggen van geëmancipeerd
maatschappelijk ondernemen, ze te stimuleren informatie te geven en te krijgen.
Andere instrumenten: het ambassadeursnetwerk, het ESF-Equalproject «horizontale
en verticale segregatie» (MIXED).De overheid levert al gegevens, er wordt gestreefd naar inzicht in gegevens
over uitstroom, o.a. naar de WAO.50Zullen arbeidsorganisaties worden gestimuleerd om in
hun jaarverslagen duidelijke gegevens op te nemen over de aantallen mannen
en vrouwen in de verschillende sectoren en op de verschillende functie- en
beloningsniveaus? Zo ja, op welke wijze en wanneer zijn daarvan de resultaten
te verwachten? Zal daarbij ook expliciet aandacht besteed worden aan het percentage
vrouwen dat uitstroomt naar ander werk, stopt met werken of in de WAO-belandt?De (sociale) jaarverslagen van bedrijven en andere arbeidsorganisaties
vormen een middel waarin de stand van zaken op dit punt, zowel kwantitatief
als kwalitatief, zichtbaar kan worden gemaakt. Dit maakt de ontwikkeling ook
controleerbaar voor belanghebbenden, primair de bedrijfsleiding en de werknemers
van de betreffende bedrijven zelf, maar ook voor maatschappelijke organisaties,
sociale partners en de overheid. Verschillende, met name grotere, bedrijven
maken hier dan al gebruik van.In 2003 kan, in relatie tot de verdere ontwikkeling van de benchmark en
de participatie-index, verkend worden hoe de jaarverslagen in dit kader beter
kunnen worden benut. 51Zullen bedrijven in de marktsector worden gevraagd
om in hun jaarverslag verantwoording af te leggen over de participatie van
vrouwen in hun organisatie, alsmede over het verloop en de uitstroom richting
ander werk, huisvrouwschap en WAO? Zo ja, wanneer? Is hieromtrent eventueel
ook dwang te overwegen?zie hiervoor het antwoord op vraag 5052Op welke termijn zal worden bezien of een participatie-index
gepubliceerd kan worden van beursgenoteerde ondernemingen en grote non-profitorganisaties?Zie hiervoor het antwoord op vraag 47.53Welke subsidie is voor 2003 en volgende jaren toegezegd
aan E-Quality? Op basis waarvan? Wanneer kan de rapportage tot en met 2002
verwacht worden? Kan een algemeen beeld worden gegeven van het totale budget
aan subsidies in het kader van Emancipatie en Familiezaken? Kan worden aangeven
wat de gemiddelde effectiviteit van de gesubsidieerde projecten is?Het jaar 2003 is voor E-Quality een «overbruggingsjaar»; daarvoor
heb ik een bedrag gereserveerd van € 2,1 mln. Vooralsnog heb ik
nog geen besluit genomen over een eventuele voortzetting van de subsidie.
Bij de besluitvorming wil ik enerzijds de resultaten betrekken van de in mijn
opdracht uitgevoerde evaluatie van de activiteiten waarvoor subsidie is verleend
aan E-Quality, met de nadruk op de periode na 2000. Anderzijds worden ook
de resultaten van het – separaat uitgevoerde – onderzoek naar
de behoefte aan een gender-expertisecentrum betrokken. De evaluatie wordt
in december 2002 afgerond, het markt-onderzoek zal begin maart 2003 worden
afgerond.Voorgaande houdt in dat er geen toezeggingen zijn met betrekking tot eventuele
subsidie na 2003.Voor de uitvoering van de Subsidieregeling Emancipatie-ondersteuning 1998
is voor 2003 ca. € 8,3 mln. uitgetrokken (zie SZW-begroting 2003;
Tweede Kamer, 2002–2003, 28 600, nr.2). Dit bedrag wordt als volgt
verdeeld: artikel 2, lid aIntegratie,
rechten en veiligheid454 000  Participatie laag opgeleide
vrouwen454 000 artikel 2, lid bWegnemen
structurele belemmeringen454 000 artikel 2, lid cLopende
meerjarige activiteiten (IIAV, Vrouwen Alliantie, E-Quality)4 350 000  Nieuwe meerjarige initiatieven589 914  Overige activiteiten
(reserveringen m.n. afhandeling VVS, incl. voorgaande jaren)2 000 000Totaal 8 301 914De effectiviteit van de met subsidie uitgevoerde projecten wordt op verschillende
manieren gemeten. In de eerste plaats gebeurt dit door de uitvoerende organisaties
zelf. Zij rapporteren daarover in tussentijdse en eindrapportages. Daarnaast
worden soms in mijn opdracht externe evaluaties uitgevoerd, zoals dat in 2002
bijvoorbeeld gebeurd is voor de subsidies die zijn verleend aan Toplink, Opportunity
in Bedrijf en E-Quality. Tot slot wordt soms ook het gehele emancipatie-subsidiebeleid
geëvalueerd. Dit gebeurde voor het laatst in 2001. Het is niet eenvoudig
om in het kort een «gemiddelde» effectiviteit van alle gesubsidieerde projecten te geven. Daarvoor verschillen de uitvoerende organisaties
en de doelstellingen van de projecten waarvoor subsidie aangevraagd wordt,
te veel. Sommige projecten bijvoorbeeld beogen een specifieke situatie voor
een specifieke doelgroep te verbeteren, andere projecten richten zich op de
ontwikkeling van een bepaalde methode of instrument, of het uitproberen van
een nieuwe benadering. XNoot1Samenstelling: Leden: Rosenmöller (GroenLinks), Jorritsma-Lebbink
(VVD), Noorman-den Uyl (PvdA), Van Dijke (ChristenUnie), Bakker (D66), B.M.
De Vries (VVD), De Grave (VVD), Hamer (PvdA), voorzitter, Bussemaker (PvdA),
Halsema (GroenLinks), Mosterd (CDA), Blok (VVD), Bos (PvdA), Smulders (LPF),
ondervoorzitter, Jense (LN), Rambocus (CDA), Wiersma (LPF), De Ruiter (SP),
Ferrier (CDA), Smolders (LPF), Bruls (CDA), Zeroual (LPF), Eski (CDA), Verburg
(CDA) en Van Loon-Koomen (CDA).Plv. leden: Tonkens (GroenLinks), Terpstra (VVD), Adelmund (PvdA), Van
der Vlies (SGP), Van Geen (D66), Wilders (VVD), Van Hoof (VVD), Tichelaar
(PvdA), Kalsbeek (PvdA), Van Gent (GroenLinks), Smilde (CDA), Oplaat (VVD),
Verbeet (PvdA), Van Ruiten (LPF), Teeven (LN), Algra (CDA), Stuger (LPF),
De Wit (SP), Vietsch (CDA), De Jong (Groep De Jong), Hessels (CDA), Varela
(LPF), Van Oerle-van der Horst (CDA), Koopmans (CDA) en Van Dijk (CDA). 
 
 Naar boven

 

Directe linkKopieer de link naar uw clipboard 

https://zoek.officielebekendmakingen.nl/kst-28680-2.html

Sluit modaal

 

Disclaimer
De hier aangeboden pdf-bestanden van het Staatsblad, Staatscourant, Tractatenblad, provinciaal blad, gemeenteblad, waterschapsblad en blad gemeenschappelijke regeling vormen de formele bekendmakingen in de zin van de Bekendmakingswet en de Rijkswet goedkeuring en bekendmaking verdragen voor zover ze na 1 juli 2009 zijn uitgegeven. Voor pdf-publicaties van vóór deze datum geldt dat alleen de in papieren vorm uitgegeven bladen formele status hebben; de hier aangeboden elektronische versies daarvan worden bij wijze van service aangeboden.

 

Over deze website
Contact
English
Help
Zoeken

Informatie hergebruiken
Privacy en cookies
Toegankelijkheid
Sitemap
Kwetsbaarheid melden

Open data
Linked Data Overheid
PUC Open Data

MijnOverheid.nl
Rijksoverheid.nl
Ondernemersplein.nl
Werkenbijdeoverheid.nl