Evaluatie Wet Personenvervoer 2000; Lijst van Vragen en Antwoorden
Staten-Generaal — Kamerstuk 
Datum: 2019-09-06 00:00:00.000000
Rechtsgebied: Wetgeving


(function (window, document, dataLayerName, id) {
 window[dataLayerName] = window[dataLayerName] || [], window[dataLayerName].push({ start: (new Date).getTime(), event: "stg.start" }); var scripts = document.getElementsByTagName('script')[0], tags = document.createElement('script');
 function stgCreateCookie(a, b, c) { var d = ""; if (c) { var e = new Date; e.setTime(e.getTime() + 24 * c * 60 * 60 * 1e3), d = "; expires=" + e.toUTCString() } document.cookie = a + "=" + b + d + "; path=/; Secure" }
 var isStgDebug = (window.location.href.match("stg_debug") || document.cookie.match("stg_debug")) && !window.location.href.match("stg_disable_debug"); stgCreateCookie("stg_debug", isStgDebug ? 1 : "", isStgDebug ? 14 : -1);
 var qP = []; dataLayerName !== "dataLayer" && qP.push("data_layer_name=" + dataLayerName), qP.push("use_secure_cookies"), isStgDebug && qP.push("stg_debug"); var qPString = qP.length > 0 ? ("?" + qP.join("&")) : "";
 tags.async = !0, tags.src = "https://koop.piwik.pro/containers/" + id + ".js" + qPString, scripts.parentNode.insertBefore(tags, scripts);
 !function (a, n, i) { a[n] = a[n] || {}; for (var c = 0; c < i.length; c++)!function (i) { a[n][i] = a[n][i] || {}, a[n][i].api = a[n][i].api || function () { var a = [].slice.call(arguments, 0); "string" == typeof a[0] && window[dataLayerName].push({ event: n + "." + i + ":" + a[0], parameters: [].slice.call(arguments, 1) }) } }(i[c]) }(window, "ppms", ["tm", "cm"]);
 })(window, document, 'dataLayer', 'f8b9eee5-8d9c-4ea1-abd5-83e174f29813');
 
 
 
Direct naar content
Navigatie
Contextinformatie
Publicatie
Acties
Gerelateerde informatie

Menu

U bent nu hier: 
Publicaties
Officiële publicaties

Inloggen

Primaire navigatie

Andere sites binnen Overheid.nl
Home
Uitgebreid zoeken
Mijn abonnementen
Help

Andere sites binnen Overheid.nl

Berichten over uw Buurt
Zoals vergunningen, bouwplannen en lokale regelgeving.

Rondom uw woonadres
Rondom een zelfgekozen adres

Dienstverlening
Zoals belastingen, uitkeringen en subsidies.

Naar dienstverlening

Beleid & regelgeving
Officiële publicaties van de overheid.

Naar beleid & regelgeving

Contactgegevens overheden
Adressen en contactpersonen van overheidsorganisaties.

Naar overheidsorganisaties

 
 
 
U bent hier:

Home

Kamerstuk 30421, nr. 27

 
 
 

Kamerstuk

Datum publicatie
Organisatie
Vergaderjaar
Dossier- en ondernummer

29-05-2009

Tweede Kamer der Staten-Generaal

2008-2009

30421 nr. 27

 

 

 
 
 Toon meer van: Extra informatie
 
 

 
 

Informatie over publicatie

 

 

 
 Toon meer van: Gerelateerd
 
 

 
 Publicaties in kamerdossier

Kamerdossier 30421Toon alle publicaties in het hoofddossier

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Publicaties referendum

 

 

 

 

 

Authentieke versie (PDF)
bestandsgrootte: 25 Kb

Informatie

Gerelateerd

Printen

Delen

 
 
 
30 421Evaluatie Wet Personenvervoer 2000nr. 27LIJST VAN VRAGEN EN ANTWOORDENVastgesteld 14 mei 2009De vaste commissie voor Verkeer en Waterstaat1,
heeft een aantal vragen voorgelegd aan de staatssecretaris van Verkeer en
Waterstaat bij brief van 17 april 2009 (2009Z06916/2009D18808) inzake
de boordcomputer taxi.De staatssecretaris heeft deze vragen beantwoord bij brief van 13 mei
2009. Vragen en antwoorden zijn hierna afgedrukt.De voorzitter van de commissie,JagerDe griffier van de commissieSneep1Kunt nog eens helder op een rij zetten wat, mede in
acht genomen de huidige stand der techniek, de voordelen zijn van de boordcomputer
ten opzichte van andere, bij de taxicentrales beschikbare geautomatiseerde
systemen?De commissie verzoekt u daarbij de volgende aspecten
te betrekken:a. Wat biedt de boordcomputer extra aan informatie,
die uit bestaande systemen niet valt te destilleren?b. Welke juridische aspecten spelen een rol bij
de keuze voor de boordcomputer en kan aan die aspecten ook invulling worden
gegeven via systemen zoals bijvoorbeeld in gebruik bij bijvoorbeeld de taxicentrales
van Amsterdam, Rotterdam en Utrecht?c. Welke privacyaspecten spelen een rol bij de
invoering van de boordcomputer respectievelijk bij het gebruik van bij een
aantal centrales bestaande systemen, en kan naar uw mening aan mogelijke bezwaren
op dit vlak tegemoet worden gekomen?Een BCT is een geautomatiseerd handhavingssysteem; de bij taxicentrales
beschikbare geautomatiseerde systemen zijn dat niet. Indien deze systemen
worden aangevuld met de functionaliteiten en uitgangspunten van de BCT-regelgeving,
kunnen ze wel als dusdanig dienen. Dé boordcomputer bestaat immers
niet. Een geautomatiseerd systeem moet voldoen aan een aantal functionaliteiten
om voor handhaving ingezet te kunnen worden. De betrouwbaarheid van het systeem
en van de geregistreerde gegevens staat daarbij centraal. Met de sector, waaronder
een vertegenwoordiging van de leden van KNV-taxi en Connexxion, zijn de minimale
specificaties van de BCT overeengekomen. Ik licht er hier drie uit ter verduidelijking
van het antwoord op de vraag.Voor handhaving is het belangrijk dat de geregistreerde gegevens juist,
onweerlegbaar en volledig zijn. Een belangrijk onderdeel van de verplichte
functionaliteit is daarom de digitale handtekening. De digitale handtekening
vervangt de handgeschreven handtekening op de huidige papieren registratie.
Met deze digitale handtekening krijgen de digitaal geregistreerde gegevens
rechtskracht, waardoor ze te gebruiken zijn voor de rechter. Zonder deze digitale
handtekening hebben de gegevens voor het OM onvoldoende bewijskracht.Daarnaast is het voor handhaving van belang dat de geregistreerde gegevens
op een uniforme wijze worden vastgelegd. Hierdoor zijn handhavende instanties
in staat om de gegevens van alle BCT’s uit te lezen, te verwerken en
indien nodig aan elkaar te relateren (indien bijvoorbeeld een chauffeur bij
meerdere ondernemingen werkt). Om dit te realiseren bevatten de functionaliteiten
ook voorschriften voor de vorm en wijze waarop de gegevens beschikbaar gesteld
dienen te worden.Een derde belangrijk element van de verplichte functionaliteit is dat
de gegevens ook voor een bepaalde periode in de auto opgeslagen dienen te
zijn. In geval van straatcontroles moeten handhavende instanties ter plekke
bij de (recente) gegevens kunnen voor controle. Hoewel de straatcontroles
op termijn mogelijk in aantal minder nodig zijn en meer gericht ingezet worden
vanwege de digitalisering, zal er aan dit type controle altijd behoefte blijven.Veel van bovengenoemde functionaliteiten zijn nog niet of slechts gedeeltelijk
aanwezig in de huidig beschikbare systemen. De systemen moeten in dat geval
worden aangepast. In de uitgebreide consultatie afgelopen twee jaar met de
sector is afgesproken dat de regelgeving zich beperkt tot de functionaliteiten
die minimaal nodig zijn voor handhaving en dat er maximaal wordt gestreefd
naar aanpassings- en uitbreidingsmogelijkheden voor de ondernemer
zelf indien deze dat wenst. Voor een kleine taxiondernemer en een zzp-er zal
mogelijk de basis-functionaliteit volstaan, terwijl grotere ondernemingen
wellicht kiezen voor uitgebreidere systemen met aanvullende functionaliteiten,
zoals verbinding met de centrale. Tevens hebben ondernemers en fabrikanten
de gelegenheid om hierbij de meest moderne technieken toe te passen omdat
de specificaties zo veel als mogelijk functioneel zijn voorgeschreven en niet
technisch. De regelgeving van de BCT biedt daarmee flexibiliteit en diverse
keuzemogelijkheden voor de sector.De functionaliteiten van de BCT zijn onderdeel van een groter geheel.
Samen met het handhavingsbeleid en de verdere digitalisering van de handhaving
richt ik mij op een effectieve handhaving in de taxisector. De huidige situatie,
met de papieren registratie, is vrij eenvoudig te manipuleren. Met de grotendeels
geautomatiseerde registratie en betrouwbare BCT zullen kwaadwillende chauffeurs
minder gemakkelijk kunnen malverseren. Dit komt de gehele sector ten goede.a. Wat betreft gegevens registreert een BCT drie soorten, te weten
de ritgegevens, de rij- en rusttijden en de events van de BCT. Laatstgenoemde
betreft informatie over bewerkingen op of met de BCT zoals stroomstoring of
uitval van een sensor. Deze informatie dient vooral handhavingsdoeleinden.
Bij storingen die de betrouwbaarheid van de BCT aantasten, dient de ondernemer
de BCT te laten nakijken bij een erkende werkplaats. Indien er bij het uitlezen
van de BCT iets opvallends wordt gevonden, is dat aanleiding voor handhaving
of nader onderzoek.Net zomin als er sprake is van dé BCT, is er ook geen sprake van
dé bestaande systemen. Er zijn diverse systemen op de markt die in
meer of mindere mate bepaalde informatie registreren en beschikbaar stellen.
Een vergelijking hiermee is dan ook niet mogelijk, laat staan dat er één
systeem wordt uitgekozen dat voor alle ondernemingen verplicht wordt gesteld.
De sectorvertegenwoordiging van KNV en Connexxion heeft zich over deze optie
dan ook negatief uitgesproken.b. Goede handhaving vereist sterk bewijsmateriaal in geval van een
rechtsgang. In artikel 3:15a van het Burgerlijk Wetboek worden eisen gesteld
om ervoor te zorgen dat een elektronische handtekening dezelfde rechtsgevolgen
heeft als een handgeschreven handtekening. Voorwaarde voor een volwaardige
en volledige elektronische dienstverlening is een betrouwbaar mechanisme dat
kan zorgen voor dezelfde waarborgen die momenteel gelden in de papieren wereld.
De PKI (Public Key Infrastructure) voor de overheid moet het mogelijk maken
dat communicerende partijen de (juridische) zekerheid krijgen dat:– degene die de dienst afneemt of de dienst verleent ook daadwerkelijk
is wie hij zegt te zijn (identificatie en authenticiteit);– een bericht door een bepaalde persoon is verzonden of een document
door een bepaalde persoon is ondertekend en dit achteraf ook niet kan worden
ontkend (elektronische handtekening en onweerlegbaarheid) en– communicatie beschermd is tegen ongewenste inzage (vertrouwelijkheid
en privacy) of wijziging (integriteit) door derden.PKI is dus noodzakelijk wanneer op een van deze punten (juridische) zekerheid
vereist is.Om een boordcomputer taxi als handhavingsinstrument te laten fungeren,
geldt dat de juridische zekerheid noodzakelijk is en zware beveiligingseisen
getroffen moeten worden. Een gekwalificeerde digitale handtekening moet ervoor
zorgen dat de juistheid en volledigheid van de registratie aantoonbaar
is waardoor de gegevens strafrechtelijk en bestuursrechtelijk gebruikt kunnen
worden.c. In verband met de privacyaspecten van de invoering van een verplichte
boordcomputer heb ik het College Bescherming Persoonsgegevens (CBP) gevraagd
een advies uit te brengen over het ontwerpbesluit. De boordcomputer registreert
altijd een beperkte set van gegevens, waaronder positiegegevens, ongeacht
of er taxivervoer wordt verricht. Met de positiegegevens van de auto wordt
het mogelijk om na te gaan of er taxivervoer wordt verricht zonder dat men
de noodzakelijke registratie bij heeft gehouden. Op het moment dat er sprake
is van een privérit, is er echter sprake van een andersoortige opslag
van positiegegevens dan gedurende de periode waarin er taxivervoer wordt verricht.
Om de privacy van de chauffeur te waarborgen is er een set van maatregelen
getroffen die ervoor moeten zorgen dat de gegevens slechts benaderbaar zijn
onder bepaalde waarborgen (o.a. vier ogen principe) en uitsluitend als er
sprake is van ernstig vermoeden van overtreding. Het CBP is van oordeel dat
er door de in het ontwerpbesluit opgenomen technische en organisatorische
maatregelen voldoende rekening is gehouden met de privacybelangen van de betrokkenen.Ik heb de privacyaspecten van de diverse reeds bestaande systemen niet
onderzocht. Hierdoor kan ik op deze vraag dan ook geen antwoord geven. Ik
acht dit ook niet opportuun, gezien de beantwoording van de rest van de vraag.2Is het waar dat, als gevolg van eisen die aan de informatie
vanuit de boordcomputer worden gesteld, de kans op frauduleuze handelingen
toeneemt? Te denken valt aan zaken als handmatige invoer, handmatig uitlezen,
kwetsbaarheid van de pas en de mogelijkheid om te frauderen door simpelweg
de pas aan anderen ter hand te stellen. Met andere woorden: wordt met de invoering
van de boordcomputer niet een veelheid van mogelijkheden tot frauderen geïntroduceerd?Vergeleken met de huidige registratieverplichting neemt het aantal handmatige
handelingen sterk af. Vanwege het terugdringen van fraudemogelijkheden en
borgen van de betrouwbaarheid is het aantal handmatige handelingen tot een
minimum beperkt en worden gegevens zoveel mogelijk automatisch gegenereerd.
Voorbeelden van automatische registratie zijn de automatische positiebepaling,
de afgelegde afstand en begin- en eindtijd van de rit en de dienst.De afgelegde afstand van het voertuig wordt automatisch door twee sensoren
gemeten, die elkaar controleren. Daarnaast is voor iedere inspecteur de geschiedenis
van het wijzigen van instellingen van de boordcomputer opvraagbaar via de
registratie van de events. Ook alle onregelmatigheden in het functioneren
van de boordcomputer, die immers aanwijzingen kunnen zijn voor pogingen tot
fraude, worden geregistreerd en kunnen niet ongemerkt worden gewist. Naast
het verminderen van het aantal handmatige handelingen, nemen door de invoering
van een boordcomputer dus ook de mogelijkheden toe om onjuiste handmatige
handelingen op te sporen en daartegen op te treden.3Welk bedrag is straks een ondernemer per taxi kwijt
(exclusief financiële tegemoetkoming van het Rijk) voor het monteren
en in gebruik stellen van de boordcomputer?Op deze vraag kan ik geen direct antwoord geven vanwege de uitvraagsystematiek
die met de sector is afgesproken. In overleg met de branche is
besloten de specificaties open in de markt te zetten om marktwerking optimaal
te bevorderen. Dit houdt in dat in de regelgeving alleen de minimaal benodigde
functionaliteit wordt opgenomen waaraan een boordcomputer moet voldoen om
een typegoedkeuring te krijgen. Het is aan fabrikanten om hieraan invulling
te geven.In overleg tussen ondernemers en fabrikanten kan worden bepaald of de
functionaliteit van de BCT aangevuld wordt met functionaliteit die door ondernemers
gewenst wordt. Het resultaat van de onderhandeling tussen ondernemer en fabrikant
bepaalt vervolgens de prijs. De keuze voor marktwerking die ik in overleg
met de branche heb gemaakt, heeft tot gevolg dat ik geen invloed heb op de
prijs en deze vraag dan ook niet kan beantwoorden.4Welke gevolgen heeft de invoering van de boordcomputer
voor zogenaamde taxibusjes (collectief vervoer) en kan dit leiden tot hogere
prijzen van het contractvervoer?De BCT is een handhavingsinstrument voor de regelgeving van de ritgegevens
en rij- en rusttijden. Deze regelgeving geldt voor de gehele taxisector, inclusief
het contractvervoer. Met een BCT zal de handhaving op de naleving van de regelgeving
ook in de contractsector efficiënter worden.Daarnaast kunnen opdrachtgevers in het contractvervoer betrouwbaardere
informatie krijgen over de dienstverlening en kan de taxionderneming effectiever
aantonen dat bepaalde diensten zijn geleverd.Wat het effect van deze efficiencywinst is, is op voorhand moeilijk te
zeggen.Met de voorgeschreven minimale functionaliteiten en specificaties voor
een boordcomputer is sprake van een kostenpost die, zoals ik hiervoor al heb
aangegeven, nog niet kan worden vastgesteld en bovendien per onderneming kan
verschillen. Wel kan ik hier meer in het algemeen aangeven dat uit een eerdere
doorrekening van de administratieve lasten is gebleken dat invoering van een
verplichte boordcomputer per saldo voor de sector als geheel tot een besparing
van €4,4 miljoen per jaar zal leiden.5Bent u bereid om de invoering van de boordcomputer
te heroverwegen in die zin dat de rijksoverheid dwingend voorschrijft wanneer
welke informatie voor wie (vooral IVW en de Belastingdienst) beschikbaar moet
zijn, waarbij de keuze ten aanzien van de manier waarop de gevraagde informatie
wordt verzameld en geleverd (bestaande systemen, boordcomputer of anderszins)
aan de bedrijven wordt overgelaten?Ik heroverweeg de invoering van de boordcomputer niet. Ook de vertegenwoordiging
van de sector wil dit niet omdat volgens hen het grootste deel van de sector
de voorkeur geeft aan digitalisering van de wettelijk aan hen opgelegde registratieplicht.
De ondernemers accepteren het feit dat daarvoor de digitale handtekening nodig
is. Voor een effectieve handhaving van de taxisector is een BCT een waardevol
instrument, als onderdeel van een groter systeem. Met een BCT en de overige
maatregelen die ik neem in o.a. de taxivisie (SEO-rapport Toekomst voor de
taxi), verwacht ik op zo kort mogelijke termijn de taximarkt te kunnen verbeteren.
Dat is goed voor de sector, het imago en de klant. 6Bent u bereid te onderzoeken op welke wijze informatiesystemen
ten dienste van de klant, die routes en prijs inzichtelijk kunnen maken, gekoppeld
kunnen worden aan de (eisen aan) de boordcomputer?Tijdens het AO Taxibeleid op 31 maart jl. heb ik gezegd dat ik het
koppelen van een informatiesysteem aan de boordcomputer een interessant idee
vind. Tegelijk heb ik aangegeven dat ik het nu niet als eis wil toevoegen
aan de ministeriele regeling specificaties boordcomputer die ik in juli aan
fabrikanten beschikbaar wil stellen. Het verplicht opleggen van additionele
ICT-eisen, zonder dat duidelijk is wat de consequenties daarvan zijn, acht
ik niet verantwoord.Het staat fabrikanten uiteraard vrij om zelf extra opties aan te bieden.
In overleg met de branche en marktpartijen zal ik nagaan of zij mogelijkheden
zien om een informatiesysteem in een later stadium aan de boordcomputer toe
te voegen. Ik zal u daarover na de zomer informeren.Overigens zal de boordcomputer na iedere rit een «bon» printen
waarop voor de klant belangrijke informatie is opgenomen over o.a. de opbouw
van de ritprijs, tijdsduur van de rit en naam van de chauffeur.XNoot1Samenstelling:Leden: Vendrik (GL), Van der Staaij (SGP), Snijder-Hazelhoff (VVD), Mastwijk
(CDA), Jager (CDA), Voorzitter, Koopmans (CDA), Gerkens (SP), Van der Ham
(D66), Nicolaï (VVD), Haverkamp (CDA), Aptroot (VVD), Samsom (PvdA),
Boelhouwer (PvdA), Roefs (PvdA), Jansen (SP), Cramer (CU), Roemer (SP), Koppejan
(CDA), Madlener (PVV), Ten Broeke (VVD), Ondervoorzitter, Ouwehand (PvdD),
Polderman (SP), Tang (PvdA), De Rouwe (CDA) en Linhard (PvdA).Plv. leden: Halsema (GL), Van der Vlies (SGP), Boekestijn (VVD), Bilder
(CDA), Vacature (CDA), Atsma (CDA), Van Bommel (SP), Koşer Kaya (D66),
Neppérus (VVD), Sterk (CDA), De Krom (VVD), Vermeij (PvdA), Jacobi
(PvdA), Besselink (PvdA), Vacature (SP), Anker (CU), Van Leeuwen (SP), Knops
(CDA), Agema (PVV), Verdonk (Verdonk), Thieme (PvdD), Lempens (SP), Waalkens
(PvdA), Van Heugten (CDA) en Depla (PvdA). 
 
 Naar boven

 

Directe linkKopieer de link naar uw clipboard 

https://zoek.officielebekendmakingen.nl/kst-30421-27.html

Sluit modaal

 

Disclaimer
De hier aangeboden pdf-bestanden van het Staatsblad, Staatscourant, Tractatenblad, provinciaal blad, gemeenteblad, waterschapsblad en blad gemeenschappelijke regeling vormen de formele bekendmakingen in de zin van de Bekendmakingswet en de Rijkswet goedkeuring en bekendmaking verdragen voor zover ze na 1 juli 2009 zijn uitgegeven. Voor pdf-publicaties van vóór deze datum geldt dat alleen de in papieren vorm uitgegeven bladen formele status hebben; de hier aangeboden elektronische versies daarvan worden bij wijze van service aangeboden.

 

Over deze website
Contact
English
Help
Zoeken

Informatie hergebruiken
Privacy en cookies
Toegankelijkheid
Sitemap
Kwetsbaarheid melden

Open data
Linked Data Overheid
PUC Open Data

MijnOverheid.nl
Rijksoverheid.nl
Ondernemersplein.nl
Werkenbijdeoverheid.nl