Toekomst milieuwetgeving; Verslag van een Algemeen Overleg
Staten-Generaal — Kamerstuk 
Datum: 2019-09-03 00:00:00.000000
Rechtsgebied: Wetgeving


(function (window, document, dataLayerName, id) {
 window[dataLayerName] = window[dataLayerName] || [], window[dataLayerName].push({ start: (new Date).getTime(), event: "stg.start" }); var scripts = document.getElementsByTagName('script')[0], tags = document.createElement('script');
 function stgCreateCookie(a, b, c) { var d = ""; if (c) { var e = new Date; e.setTime(e.getTime() + 24 * c * 60 * 60 * 1e3), d = "; expires=" + e.toUTCString() } document.cookie = a + "=" + b + d + "; path=/; Secure" }
 var isStgDebug = (window.location.href.match("stg_debug") || document.cookie.match("stg_debug")) && !window.location.href.match("stg_disable_debug"); stgCreateCookie("stg_debug", isStgDebug ? 1 : "", isStgDebug ? 14 : -1);
 var qP = []; dataLayerName !== "dataLayer" && qP.push("data_layer_name=" + dataLayerName), qP.push("use_secure_cookies"), isStgDebug && qP.push("stg_debug"); var qPString = qP.length > 0 ? ("?" + qP.join("&")) : "";
 tags.async = !0, tags.src = "https://koop.piwik.pro/containers/" + id + ".js" + qPString, scripts.parentNode.insertBefore(tags, scripts);
 !function (a, n, i) { a[n] = a[n] || {}; for (var c = 0; c < i.length; c++)!function (i) { a[n][i] = a[n][i] || {}, a[n][i].api = a[n][i].api || function () { var a = [].slice.call(arguments, 0); "string" == typeof a[0] && window[dataLayerName].push({ event: n + "." + i + ":" + a[0], parameters: [].slice.call(arguments, 1) }) } }(i[c]) }(window, "ppms", ["tm", "cm"]);
 })(window, document, 'dataLayer', 'f8b9eee5-8d9c-4ea1-abd5-83e174f29813');
 
 
 
Direct naar content
Navigatie
Contextinformatie
Publicatie
Acties
Inhoudsopgave
Gerelateerde informatie

Menu

U bent nu hier: 
Publicaties
Officiële publicaties

Inloggen

Primaire navigatie

Andere sites binnen Overheid.nl
Home
Uitgebreid zoeken
Mijn abonnementen
Help

Andere sites binnen Overheid.nl

Berichten over uw Buurt
Zoals vergunningen, bouwplannen en lokale regelgeving.

Rondom uw woonadres
Rondom een zelfgekozen adres

Dienstverlening
Zoals belastingen, uitkeringen en subsidies.

Naar dienstverlening

Beleid & regelgeving
Officiële publicaties van de overheid.

Naar beleid & regelgeving

Contactgegevens overheden
Adressen en contactpersonen van overheidsorganisaties.

Naar overheidsorganisaties

 
 
 
U bent hier:

Home

Kamerstuk 27664, nr. 55

 
 
 

Kamerstuk

Datum publicatie
Organisatie
Vergaderjaar
Dossier- en ondernummer
Datum vergadering

03-06-2008

Tweede Kamer der Staten-Generaal

2007-2008

27664 nr. 55

30-05-2008

 

 

 
 
 Toon meer van: Inhoudsopgave
 
 

 
 AanhefLichaamVragen en opmerkingen uit de commissieAntwoord van de ministerNadere gedachtewisselingToezeggingenOndertekening
 

 
 
 Toon meer van: Extra informatie
 
 

 
 

Informatie over publicatie

 

 

 
 Toon meer van: Gerelateerd
 
 

 
 Publicaties in kamerdossier

Kamerdossier 27664Toon alle publicaties in het hoofddossier

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Publicaties referendum

 

 

 

 

 

Authentieke versie (PDF)
bestandsgrootte: 37 Kb

Informatie

Gerelateerd

Printen

Delen

 
 
 
27 664Toekomst milieuwetgeving30 872Landelijk afvalbeheerplannr. 55VERSLAG VAN EEN ALGEMEEN OVERLEGVastgesteld 30 mei 2008De vaste commissie voor Volkshuisvesting, Ruimtelijke Ordening en Milieubeheer1 heeft op 16 april 2008 overleg gevoerd met minister
Cramer van Volkshuisvesting, Ruimtelijke Ordening en Milieubeheer over:– de brief van de minister van VROM d.d. 5 november
2007 inzake neveneffecten producentenverantwoordelijkheid in het afvalstoffenbeleid
(27 664, nr. 52);– de brief van de minister van VROM d.d. 5 december
2007 inzake duurzaam storten (27 664, nr. 53);– de brief van de minister van VROM d.d. 20 december
2007 houdende antwoorden op vragen van de commissie VROM inzake monitoring
effecten open grenzen voor verbranden ongevaarlijke afval (27 664, nr.
54);– de brief van de minister van VROM d.d. 31 januari
2008 inzake toezeggingen algemeen overleg afval 18 oktober 2007 (30 872,
nr. 6);– de brief van de minister van VROM d.d. 14 februari
2008 inzake vierde wijziging Landelijke afvalbeheerplan 2002–2012 (LAP)
(30 872, nr. 7);– de brief van de minister van VROM d.d. 3 maart
2008 inzake evaluatie besluit beheer autobanden (31 200-XI, nr. 92);– de brief van de minister van VROM d.d. 2 april
2008 met beantwoording vragen van de vaste commissie VROM inzake ontwerpbesluit
beheer batterijen en accu’s 2008 (29 383, nr. 98);– de brief van de minister van VROM d.d. 9 april
2008 inzake knelpunten EVOA (30 872, nr. 9).Van dit overleg brengt de commissie bijgaand beknopt verslag uit. Vragen en opmerkingen uit de commissieMevrouw Vietsch (CDA) vreest dat zij de minister
in het vorige algemeen overleg voorbarig gecomplimenteerd heeft voor het sluiten
van het verpakkingenconvenant. Sindsdien lijkt er immers weinig te zijn gebeurd;
de voortgangsrapportage wordt pas voorzien voor mei. Zit het dossier opnieuw
muurvast ondanks de extra gelden die de minister beschikbaar heeft gesteld?Volgens het convenant en de voorgestelde wijziging van het Landelijk afvalbeheersplan
(LAP ) moeten gemeenten plastic gescheiden inzamelen. In de noordelijke provincies
wordt afval gescheiden na inzameling waarmee wordt voldaan aan de doelstelling
van recycling. Kan de minister aangeven of nascheiding mogelijk blijft? Is
zij bereid om het convenant en het LAP daarop aan te passen? Wat is haar visie
op de klacht dat Nedvang op zijn geld zit, ofwel dat de burger betaalt maar
er niets met dat geld gebeurt? Klopt het dat Nedvang pilots slechts voor 42%
vergoedt in plaats van 100%?Het toezicht op fondsen voor afval voldoet niet. De jaarverslagen over
de besteding van middelen zouden niet vrijwillig maar verplicht openbaar moeten
worden gemaakt. Het gaat immers om belastinggeld of om geld van consumenten.
Meent de minister dat de huidige oplossing – een verzoek om publicatie
van het jaarverslag op internet – voldoet? Wat doet de minister als
producentenorganisaties zoals de Stichting Papier Recycling Nederland (PRN)
weigeren om jaarverslagen met accountantsverklaring op internet te publiceren?De CDA-fractie is voorstander van beperking van de fondsen tot hetgeen
noodzakelijk is. Daarbij moet rekening worden gehouden met het feit dat afval
steeds vaker beschouwd kan worden als grondstof. Klopt het dat de minister
afspraken gemaakt heeft met de verschillende fondsen over de maximale bedragen?
Heeft zij in dat kader overeenstemming bereikt met Auto Recycling Nederland?
Is de gedachte van afval als waardevolle grondstof meegenomen in de maxima
van de fondsen?Het dossier EVOA (Europese Verordening Overbrenging Afvalstoffen) kan
ook als stroef worden gekenmerkt. De minister heeft op vragen hierover geantwoord
dat SenterNovem zich aan de wettelijke termijnen houdt en niet verantwoordelijk
is voor vertragingen die veroorzaakt worden door de werkof zienswijze in andere
landen. Waarom wordt in dergelijke gevallen niet gekozen voor overleg? Dan
zou de overheid soepel meedenken. Nog triester is dat in sommige gevallen
wordt gekozen voor het voeren van rechtszaken om tot oplossingen te komen.
Ook is het te betreuren dat de regeling voor vooraf goedgekeurde inrichtingen
nog niet gereed is. Wanneer leidt het harde werken van de ambtenaren tot het
resultaat van een regeling?Het gebruik van spaarlampen dient gestimuleerd te worden en in dat verband
is het initiatief van de stad Rotterdam om iedere inwoner een spaarlamp te
geven te waarderen. Waar moet de lamp echter naartoe als deze stuk gaat? De
Stichting spaarlicht werkt niet samen met andere instanties waardoor op gemeentelijk
depots twee verzamelboxen staan voor spaarlampen. Wat wil de minister aan
deze onpraktische situatie gaan doen? Hoe wil zij de aanlevering van de spaarlampen
bij de inzamelpunten verbeteren? Het is niet de bedoeling dat burgers hun
kapotte spaarlampen alleen in de juiste box bij het gemeentelijk depot kwijt
kunnen.Producenten van batterijen moeten eenmalig een plan van aanpak (mededeling)
maken ten aanzien van de inzameling van gebruikte batterijen. De Inspectie
VROM controleert vervolgens of dat wordt uitgevoerd. De Inspectie controleert
vreemd genoeg echter niet of de doelstelling gehaald wordt. Het halen van
een doelstelling is toch belangrijker dan het voldoen aan een plan van aanpak?
Kan de minister overigens aangeven waarom die mededeling moet worden gedaan?
Het betreft een verplichting die voortvloeit uit een nationale kop op Europese
wetgeving.Mevrouw Wiegman-van Meppelen Scheppink (ChristenUnie)
vindt het goed dat de verantwoordelijkheid voor het verminderen, beter scheiden
en hergebruiken van afval bij de producenten ervan wordt gelegd. Die verantwoordelijkheid
moet geoptimaliseerd worden, bij voorkeur op basis van vrijwilligheid zolang
dat niet vertaald wordt naar vrijblijvendheid. Helaas is er op het punt van
de verpakkingen geen sprake van vorderingen. Het Verpakkingenbesluit
is sinds 2006 van kracht, maar wordt in de praktijk niet uitgevoerd. Gemeenten
ontvangen nog geen vervoeging voor hun prestaties op het gebied van inzameling.
Het is dan ook hoog tijd dat het Verpakkingenbesluit wordt verwerkt in een
raamakkoord met inachtneming van de motie over het behoud van het statiegeldsysteem.Producenten moeten zo min mogelijk verpakkingsmateriaal gebruiken en zoveel
mogelijk hergebruiken. De consument moet daar ook sterk bij betrokken worden.
Wat is de stand van zaken in het huidige beleid op dit punt? Aan de hand van
voorlichting over milieuvoordelen en daarmee gepaard gaande kostenvoordelen
van afvalscheiding kan veel worden bereikt.De minister wil de transparantie van de financiën vergroten. Hoe
staat het daarmee? Verder wil zij bezien of het fonds sneller dan nu voorzien
is, kan worden afgebouwd. Kan de minister inmiddels beoordelen of er sprake
is van te hoge fondsen? De bijlage bij de brief over de neveneffecten van
producentenverantwoordelijkheid stemt allerminst vrolijk. Er is een lange
lijst van knelpunten die nog opgelost moeten worden. Is de verwachting dat
het format eind 2007 gereed moet zijn, uitgekomen?Het project duurzaam storten schijnt niet door te kunnen gaan vanwege
de slechte inpasbaarheid in de Nederlandse praktijk. De constructieve houding
van de partijen, waaronder de provincies, is evenwel positief. Welk vervolg
staat de minister in dit verband voor ogen? Heeft zij kennis genomen van mogelijk
botsende Europese regelgeving?Het is goed dat afspraken zijn gemaakt en doelstellingen zijn geformuleerd
met betrekking tot autobanden. Daarbij wordt terecht aandacht gevraagd voor
structurele handhaving. Wie neemt daarin het voortouw?Het LAP heeft veel reacties losgemaakt. Een twistpunt in het huidige tekstvoorstel
van het LAP is dat niet wordt uitgegaan van het doel (materiaalhergebruik)
maar van het middel (gescheiden inzameling). Het is moeilijk om de kritiek
goed te taxeren. Het zou jammer zijn als het LAP de ontwikkeling van nascheiding
van kunststofverpakkingen, wat in de noordelijke provincies succesvol wordt
gedaan, blokkeert. Overigens zijn er ook succesvoorbeelden te noemen van scheiding
aan de bron; met de milieuzak wordt kunststof gescheiden ingezameld. Allereerst
moet het gaan om wat vanuit milieuoogpunt het beste is en hoe dat het gemakkelijkst
in beleid en uitvoering gegoten kan worden. De consument moet daar zoveel
mogelijk bij betrokken worden. Wat is de visie van de minister op de doel-en-middelendiscussie?De Reinigingscommissie Westerkwartier (RCW) legt de vinger op de zere
plek door te stellen dat het systeem voornamelijk is gericht op kostenbeperking
voor de producenten en er geen enkele milieuambitie vanuit gaat. In elk geval
is er onduidelijkheid met betrekking tot de pilots. Er is behoefte aan een
betrokken ministerie van VROM dat de touwtjes in handen neemt.Ook het invoerplafond leidt tot discussie. Het hanteren van dat plafond
is te verdedigen vanuit de behoefte aan controle en zeggenschap. De vraag
is evenwel of recht wordt gedaan aan het zorgvuldige besluit om de landsgrenzen
te openen. Het ligt meer in lijn om op EU-niveau te werken aan aanvullingen
en aanscherpingen, dan op nationaal niveau een invoerplafond in te stellen
dat in de praktijk naar verwachting moeilijk zal zijn vast te stellen. Op
EU-niveau moeten prikkels tot afvalreductie tot stand worden gebracht. Verder
is het belangrijk om in EU-verband afspraken te maken over de bescherming
van kwetsbare, vaak nieuwe lidstaten tegen dumping door landen die al langer
lid zijn van de EU.De heer Boelhouwer (PvdA) vindt het te vrijblijvend
om de verantwoordelijkheid voor bepaalde afvalstromen alleen bij de producenten
daarvan te leggen. De minister moet doorpakken om het afvalprobleem verder
terug te dringen. Het probleem van de rotzooi die op straat ligt, wordt niet
opgelost met nascheiding. Dat afval is vaak afkomstig van retailers en ligt vaak ook in de buurt van hun vestigingen. Wat is er op dit moment op
dat punt geregeld? Hoe ver gaat hun opruimplicht? Het is wellicht de overweging
waard om aan de producten die vaak eindigen als zwerfafval een systeem van
bronscheiding te koppelen.De feitelijke uitvoering van het verpakkingenbesluit uit 2006 laat lang
op zich wachten. Het feit dat het verpakkingendossier nog in ontwikkeling
is, is geen reden om niet toe te zien op de naleving van het verpakkingenbesluit.Bij producentenverantwoordelijkheid hoort transparantie van de financiering
van systemen van producentenverantwoordelijkheid en beheersing van fondsvorming.
Consumenten moeten kunnen zien hoe de door hen betaalde verwijderingsbijdrage
wordt besteed. Zij krijgen dan ook het gevoel dat zij concreet ergens voor
betalen. De minister wil op dit punt afspraken op vrijwillige basis maken.
Hoe staat het daarmee? Is het format waarover de minister spreekt in haar
brief van 5 november 2007 al opgesteld?Veel producentenorganisaties heffen een verwijderingsbijdrage om de kosten
van inname en verwerking te financieren. Gemeenten verrichten echter al veel
voorwerk door afval gescheiden in te zamelen. Is het de bedoeling dat de kosten
van dat voorwerk in de toekomst gefinancierd worden uit dat fonds?Het uitbreiden van de gescheiden afvalinzameling met kunststof, volgens
de vierde wijziging van het LAP, is een goede zaak. Nascheiding is daarbij
weliswaar mogelijk, maar hoe effectief is dat daadwerkelijk? Is nascheiding
wenselijk in relatie tot het streven naar een systeem waarbij afval gescheiden
wordt ingezameld? In het noorden van het land is een systeem van nascheiding
ontwikkeld dat succesvol lijkt. Is de minister bereid om twee experimenten
te houden met deze manier van afvalscheiding?Op het verbod op de import van brandbaar afval zijn veel reacties gekomen.
In het verleden is juist ingezet op afvalscheiding en verbranding van afval
dat niet hergebruikt kon worden. Bedrijven hebben geïnvesteerd in verbrandingscapaciteit.
Kan de minister toezeggen dat die capaciteit gewoon gebruikt kan worden en
dat deze niet op enig moment ongebruikt blijft? Is zij bereid om de invoering
van brandbaar afval niet geheel onmogelijk te maken zodat het verbrand kan
blijven worden? Overigens is het daarbij niet de bedoeling dat er extra afval
wordt geïmporteerd.De heer Poppe (SP) herinnert aan de actie
die hij in de jaren zeventig met de bewoners van Rijnmond voerde. Het uitgangspunt
van toen, namelijk dat «afval» een economisch begrip is en bestaat
uit de niet-winstgevende delen van grondstoffen, is tegenwoordig alom bekend
als «cradle to cradle». In de jaren tachtig was de strijd gericht
tegen malafide afvalverwerkers eninzamelaars. Afval en gif werden klakkeloos
gedumpt, wat heeft geleid tot eeuwige gifbelten. Uit deze voorbeelden blijkt
wel dat marktwerking in de afvalbranche fout is en uitnodigt tot criminaliteit.
Marktwerking was ook een oorzaak van de misstanden die bij de IRT-affaire
aan het licht kwamen; Fijnhout heeft zich daarover uitgelaten. Afvalverwerking
is door wetgeving een miljoenenhandel geworden en zou een overheidstaak moeten
blijven zodat misstanden worden voorkomen.In het SP-rapport Afval heeft toekomst uit 2007 staan voorstellen om de
nadelige gevolgen van de vrijhandel in afval tegen te gaan. De minister lijkt
daar vrijwel niets mee te hebben gedaan. Wel is een exportbeschikking afgegeven
voor 100 transporten van loodaccu’s naar FMM (Fonderie et Manufacture
de Methods SA) in Brussel. Dat bedrijf is echter al maanden geleden gesloten
vanwege luchtverontreiniging. De vraag is waar die accu’s dan heengaan.
Met de afgegeven beschikking pleegt Senter/Novem eigenlijk valsheid in geschrifte.Met de wijzigingen in het LAP wordt het nog gemakkelijker om lucratief
om te gaan met afvalverwerking. De afval vliegt, vaart en rijdt de hele wereld rond. Via louche tussenhandel komt afval uiteindelijk terecht
waar het het goedkoopst verwerkt, ofwel gedumpt kan worden. Wanneer zorgt
de minister voor hoogwaardige afvalscheiding en -recycling in Nederland? Wanneer
stopt het voortmodderen op de liberale weg van de marktwerking?De grenzen voor brandbaar afval zijn open en Nederland komt daarbij uit
de bus als gekke Henkie. Nutsbedrijven als de afvalverbrandingsinstallaties
(AVI’s) zijn of worden verkocht, zoals de AVI Twence. Afvalverwerking
Rijnmond, inmiddels bekend als Van Ganzewinkel, is in handen gekomen van private
equatyfondsen die jaarlijks vele miljoenen euro’s aan winstuitkering
opstrijken. De AVR haalt huishoudelijk afval uit Napels binnen en heeft stortplaatsen
gekocht in Tsjechië. Volgens de minister is dat toegestaan terwijl uit
internationale handhavingsacties blijkt dat 50% van de afvaltransporten
illegaal is.AVI Twence heeft tot 2020 een contract gesloten voor 220 000 ton
per jaar. De gemeenten waarmee dat contract is gesloten, leveren echter slechts
160 000 ton per jaar. AVI Twence kan een boete krijgen voor het tekort,
wat een perverse prikkel tot het verbranden van extra afval vormt. Kan de
minister aangeven hoe een dergelijk verbrandingsoverschot kan ontstaan? De
constatering in het LAP dat er een tekort van 3,5 mton bestaat aan verbrandingscapaciteit
is daarmee ronduit ongeloofwaardig. Is de minister bereid om een onafhankelijk
onderzoek te laten uitvoeren naar de contracten met gemeenten met betrekking
tot huishoudelijkafvalverbranding in relatie tot de daadwerkelijke afvalinzameling
en de verbrandingscapaciteit?Het gebruik van een milieuzak in west-Groningen levert goede resultaten;
kunststof wordt voor 70% ingezameld. Omdat het ontbreekt aan verwerkingscapaciteit,
moet het echter verbrand worden. Wanneer gaat de minister als duurzaam en
verantwoord-ondernemerminister aan de slag om dingen te realiseren?Mevrouw Neppérus (VVD) heeft op het
punt van de recycling van autobanden de indruk dat commerciële activiteiten
worden verricht met geld dat is binnengehaald aan verwijderingsbijdragen.
In de financieringsstromen moet dan ook meer inzicht worden geboden. Ook de
gang van zaken rond de fondsen van de NVMP moet transparanter worden. Kan
de minister aangeven hoe de historische voorraad waar de Europese regelgever
op doelt, is verwerkt in de Nederlandse bepalingen?Het uitgangspunt van een vrije markt, die zou ingaan op 1 januari
2007, was heel positief. De invoering van een, weliswaar flexibel, invoeringsplafond
was dan ook een nare verrassing. De argumenten voor dat besluit moeten heel
sterk zijn. Kan de minister dergelijke argumenten aangeven?Het is goed dat het LAP zodanig gewijzigd is dat kunststof gescheiden
moet worden ingezameld. In drie noordelijke gemeenten zijn goede resultaten
geboekt met de milieuzaak. Dergelijke succesvolle initiatieven moeten gewaardeerd
worden. Kan de minister ruimte geven aan deze vorm van nascheiding?De verplichting tot het inzamelen van batterijen is vanuit milieuoogpunt
verstandig. Uit hoofde van de mededelingsplicht moeten echter ingewikkelde
formulieren worden ingevuld. Is het mogelijk om een simpeler systeem te ontwerpen,
bijvoorbeeld op basis van meldingen?De signalen over de EVOA zijn verontrustend. Afval wordt vanuit Nederland
getransporteerd naar andere, veelal minder rijke landen, hetgeen gereguleerd
moet worden. Hoe staat het echter met de andere lidstaten? Is een en ander
echt verplicht of kan daar wat terughoudender mee worden omgegaan. Overigens
staat het belang van de regeling buiten kijf.Antwoord van de ministerDe minister herinnert aan het debat dat eerder
is gevoerd met de Kamer over producentenverantwoordelijkheid. De Kamer heeft
toen met name vragen gesteld over de transparantie van de financiën en
de fondsvorming. Inmiddels zijn met de verschillende producentenorganisaties
(NVMP, ICT Milieu, RTA, Stichting BEM, Stiba, PRN, VRN en SRVKG) duidelijke
afspraken gemaakt op deze punten. Daarmee is aan de verwachting van de Kamer
voldaan. Alleen met ARN (autowrakken) is het overleg nog gaande; naar verwachting
wordt dat binnenkort afgerond.Een van de afspraken in het kader van transparantie is dat gegevens beschikbaar
worden gemaakt, ook via internet. Binnenkort wordt een format daarvoor voorgelegd
aan de verschillende organisaties. Dat format, dat voor 1 augustus 2008
wordt vastgesteld, bestaat uit vragen en antwoorden als leeswijzer voor niet-financieel
onderlegde buitenstaanders.Over het openbaar maken van het jaarverslag zijn duidelijke afspraken
gemaakt. Deze zijn weliswaar vrijwillig gemaakt, maar zijn niet vrijblijvend.
Als blijkt dat de afspraken niet worden nagekomen, dan kan er worden overgegaan
op het vaststellen van dwingende regelgeving. Verwacht wordt dat het bedrijfsleven
de gemaakte afspraken op dit punt gewoon zal nakomen.De kosten die gemeenten maken voor inzameling van afval zijn meegenomen
in het totaalbeeld van de kosten die verbonden zijn aan afvalinzameling. Het
hangt af van het productbesluit of deze kosten worden betaald uit fondsen.
Bij apparatuur en verpakkingen zullen de producenten deze kosten moeten betalen,
maar bij de autobanden worden ze betaald door de gemeente.Volgens de Europese richtlijn mag alleen een verwijderingsbijdrage worden
gevraagd voor de historische voorraad apparatuur, dus alleen voor apparaten
die voor augustus 2005 op de markt zijn gebracht, tot 2011. Voor het witgoed
is die termijn verlengd tot 2013. Deze Europese richtlijn is een op een overgenomen
in de Nederlandse regelgeving.Het ministerie van VROM kan niet voorkomen dat er twee systemen, en dus
twee verschillende soorten inzamelboxen, voor de inzameling van spaarlampen
worden gehanteerd. De inzamelende organisaties hebben evenwel contact met
elkaar en hopelijk bereiken zij overeenkomst over één inzamelingsmethode.
De burger kan oude lampen inleveren bij de detailhandel. Producenten zullen
dit via campagnes gaan communiceren. Over verbetering van de communicatie
van producenten naar de consument in het algemeen zijn ook afspraken gemaakt.Eind 2008 moet de regeling EVOA voor vooraf goedgekeurde inrichtingen
gereed zijn, ook gelet op de noodzakelijke overleggen met andere overheden
over de te volgen procedure. De EVOA-werkwijze van SenterNovem is conform
de verordening.Het dossier verpakkingen zit niet muurvast. Het ministerie van VROM speelt
op dit punt echter slechts een bemiddelende rol omdat de problemen een zaak
zijn van VNG en de verpakkingenindustrie. Rapportage wordt voorzien voor half
mei. Het Verpakkingenbesluit wordt nog in 2008 aangepast aan de afspraken
in de raamovereenkomst. De afspraken over hogere doelstellingen voor kunststofverpakkingen
afval worden daarin meegenomen.De vergoeding bij de pilots van Nedvang is een zaak van de VNG en het
bedrijfsleven. Het ministerie van VROM is daarin geen partner en is daarom
niet op de hoogte van de details. De Kamer wordt daar bij brief nader over
geïnformeerd.Aan de producentenverantwoordelijkheid zijn doelstellingen verbonden.
Producenten hebben afspraken gemaakt met gemeenten teneinde die doelstellingen
te realiseren. Nedvang voert momenteel een kostenonderzoek uit met betrekking
tot de inzameling van kunststofverpakkingenafval. De gemeenten
die meedoen aan het onderzoek, kunnen de kosten daarvoor bij Nedvang declareren.
Daaraan zijn weliswaar voorwaarden verbonden, maar de afspraken zijn op zich
duidelijk. Gemeenten die voor 1 januari 2006 zijn gestart met het apart
inzamelen van kunststofverpakkingen, zoals Westerkwartier, kunnen een vergoeding
van Nedvang krijgen conform de raamovereenkomst. De capaciteit voor het verwerken
van kunststofafval wordt in hoog tempo opgevoerd. Ook wordt gebruik gemaakt
van verwerkingsmogelijkheden in Duitsland, net over de grens, omdat er daar
technieken zijn om de verschillende kunststoffen te scheiden en te verwerken.In de raamovereenkomst staat dat gemeenten ervoor zorg dienen te dragen
dat naast glas, papier en karton, kunststof uit huishoudens gescheiden wordt
ingezameld. Met deze formulering wordt uitgegaan van bronscheiding. Voorafgaand
aan de vaststelling van het LAP is echter door insprekers gevraagd om nascheiding
van huishoudelijk restafval toe te staan. Ook de VNG, een van de ondertekenaars
van het raamcontract, heeft nadrukkelijk om die mogelijkheid gevraagd. Met
het bedrijfsleven zal worden overlegd over nascheiding. Het is echter aan
het bedrijfsleven om de ontwikkeling die op dit punt plaatsvindt te betrekken
bij plannen. Het ministerie van VROM heeft in dezen alleen de taak om te controleren
of de afgesproken doelen worden gehaald. Als het bedrijfsleven zich liever
op bronscheiding richt, dan heeft het ministerie niet de mogelijkheid om anderszins
op te leggen. De Kamer wordt geïnformeerd over de uitkomst van het overleg
met het bedrijfsleven op dit punt.Om het volume zwerfafval terug te brengen, is een impulsprogramma zwerfafval
opgezet, gefinancierd door het ministerie van VROM en het bedrijfsleven. In
de periode 2007 tot en met 2009 worden in dat kader verschillende projecten
uitgevoerd, om na te gaan hoe zwerfafval het beste kan worden tegengegaan.
Over een jaar zal duidelijk zijn welke experimenten het meest succesvol zijn
geweest. De Kamer wordt voor het einde van het jaar tussentijds geïnformeerd
over het verloop van de experimenten.De inzameling en recycling van autobanden verloopt goed. In die zin wordt
geen prioriteit gegeven aan handhaving en controle. Overigens zijn dat wel
reguliere taken van de Inspectie VROM.De gedachte dat alleen op de mededeling wordt gecontroleerd bij batterijen,
berust op een misverstand. De Inspectie controleert op doelstellingen, niet
op de uitvoering van een mededeling. De nationale kop op de Europese wetgeving
is bedoeld als stimulans om daadwerkelijk een systeem op te zetten.Het doel van duurzaam storten, een initiatief van het bedrijfsleven, is
dat de emissie van stortplaatsen na 30 jaar acceptabel is zodat er geen nadelige
effecten optreden of nadere maatregelen nodig zijn. In Europees verband zijn
eisen gesteld aan het opbouwen en afwerken van stortplaatsen. Die regelgeving
kan belemmerend werken voor het duurzaam storten omdat deze betrekking heeft
op de «oude» stortplaatsen. In Nederland wordt vooral ingezet
op het inpakken van bestaande stortplaatsen.Enerzijds is de afvalverbrandingscapaciteit in Nederland vergroot, anderzijds
is duidelijk gemaakt dat Nederland nauwelijks nog afval stort. Het storten
van afval is alleen nog toegestaan als een AVI de toestroom niet aan kan.
Daar is in de afgelopen jaren geen sprake van geweest. Op bepaalde momenten
wordt brandbaar afval uit het buitenland geaccepteerd. Om die reden is een
flexibel invoerplafond ingesteld.De huidige Europese wetgeving biedt nieuwe lidstaten voldoende mogelijkheden
om invoer van afvalstoffen te beperken of tegen te houden. In die zin zijn
nieuwe lidstaten dus beschermd tegen dumping van afval door andere lidstaten.
In de nieuwe verordening voor grensoverschrijdend transport van afvalstoffen,
die in juli 2007 van kracht is geworden, is vastgelegd dat bepaalde lidstaten
voor een bepaalde periode strenger mogen zijn bij het toestaan van invoer
door andere lidstaten. Met deze verordening zijn er ook meer mogelijkheden
om bezwaar te maken tegen de invoer van stedelijk afval, zelfs als deze voor
nuttige toepassing geschikt is. Nederland geeft geen toestemming voor uitvoer
van afvalstoffen voor stort.Het bedrijf in België waar accu’s verwerkt zouden worden, is
gesloten. SenterNovem heeft daarover contact opgenomen met de bevoegde autoriteiten
in Brussel. In verband met verdenkingen van kwikvervuiling loopt er een gerechtelijk
onderzoek naar het bedrijf. Volgens het bevoegd gezag in België zal binnen
enkele weken de verwerkingsinstallatie weer in gebruik worden genomen.In Europees verband wordt de kaderrichtlijn Afvalstoffen herzien, waarbij
discussie wordt gevoerd over het al dan niet opnemen van algemene doelstellingen
voor preventie en specifieke doelstellingen voor de nuttige toepassing van
bepaalde afvalstoffen. Andere Europese richtlijnen voorzien al in het reduceren
en nuttig toepassen van afvalstoffen als verpakkingen en wit- en bruingoed.
Ook in het kader van de ecodesignrichtlijn wordt aandacht besteed aan het
terugbrengen van het afvalvolume.In de afgelopen 35 jaar is steeds vaker uitgegaan van de uitgangspunten
van een kringloop voor grondstoffen en van het beschouwen van afval als economisch
goed. Daar zijn echter ook kosten aan verbonden want er wordt een extern aspect,
vervuiling, gekoppeld aan het milieu. Op dit punt is een volgende stap in
het sluiten van kringlopen, ook bekend als «cradle to cradle»,
aan de orde. Er moet niet alleen in productketens maar ook in systemen worden
gedacht. Dat heeft een internationale weerslag; normen worden op Europees
niveau vastgesteld zodat een gelijk speelveld ontstaat. Een bedrijf mag dus
een stortplaats in Tsjechië zolang het zich houdt aan Europese milieuregels.Nadere gedachtewisselingMevrouw Vietsch (CDA) verzoekt de minister
om met de minister van Economische Zaken samen te werken om de capaciteit
van de kunststoffenverwerking te vergroten. Het ministerie van EZ is bij uitstek
geschikt om die ontwikkeling in het bedrijfsleven te bevorderen.In het LAP staat duidelijk een verbod op nascheiding. Is de minister bereid
om de mogelijkheid tot nascheiding in het LAP op te nemen?Mevrouw Wiegman-van Meppelen Scheppink (ChristenUnie)
doet de suggestie om met de VNG aparte doelstellingen voor de consumentenverantwoordelijkheid
te formuleren.De consequenties van de invoering van een invoerplafond zijn fors; daar
is een behoorlijke mate van bureaucratie aan verbonden. Wat is de visie van
de minister op die nadelen?Het is positief dat de minister met het bedrijfsleven in gesprek gaat
over nascheiding. Wat gaat zij intussen doen met de tekst in het LAP?De heer Boelhouwer (PvdA) benadrukt dat in
de noordelijke provincies, waar ervaring wordt opgedaan met nascheiding van
afval, behoefte is aan duidelijkheid. Kunnen zij rekenen op een tegemoetkoming
in de kosten? Wie houdt toezicht op het functioneren van Nedvang in dezen?
Die duidelijkheid moet ook in het LAP worden gegeven.De heer Poppe (SP) merkt op dat voor het bedrijf
in Brussel een vergunning tot februari 2009 is afgegeven voor het transport
van accu’s. Gaan die transporten door en hebben die ook plaatsgevonden
terwijl het bedrijf niet kon functioneren en gesloten was?De stelling van de minister dat er geen gebrek is aan verbrandingscapaciteit
bij de AVI’s in Nederland is strijdig met de opmerking in het LAP dat
er een gebrek aan verbrandingscapaciteit is van 3,5 Megaton. Twence krijgt
een ontheffing om afval te storten omdat verbranding niet mogelijk is
terwijl AVR verbrandingscapaciteit over schijnt te hebben. Er wordt kortom
gegoocheld met cijfers. Is de minister bereid om een onafhankelijk onderzoek
in te stellen naar de werkelijke verbrandingscapaciteit en naar de contracten
met gemeenten ten aanzien van afvalaanlevering?Mevrouw Neppérus (VVD) vindt dat voor
de burgers duidelijk moet zijn waar gescheiden afval wordt verwerkt. De motivatie
om afval te scheiden, verdwijnt anders.De ervaringen met nascheiding in de noordelijke provincies is positief.
Zij moeten dan ook duidelijkheid krijgen.Het instellen van een flexibel invoerplafond is strijdig met het principe
van een vrije markt en heeft als nadeel dat het tot veel bureaucratie leidt.De minister merkt op dat de ontwikkeling van
de kunststofverwerking een zaak is van de markt. Het bedrijfsleven merkt dat
er een markt is voor recycling en investeert daar dus in. Die capaciteit is
echter niet van de ene op de andere dag op peil. Nedvang geeft echter niet
aan dat sprake is van een noodsituatie. Nedvang zal worden gevraagd op welk
moment al het Nederlandse kunststofafval in Nederland zal kunnen worden gerecycled.Bepalingen over nascheiding in het LAP zouden overeen moeten komen met
hetgeen in de raamovereenkomst is vastgelegd. Om die te wijzigen, zal overleg
moeten worden gevoerd met het bedrijfsleven. Voor het zomerreces wordt de
Kamer geïnformeerd over de uitkomsten van dat overleg.Consumenten moeten beter worden geïnformeerd over de mogelijkheden
rond het wegbrengen en laten ophalen van afval. Over dat onderwerp zal worden
gesproken met de VNG. Daarbij kan ook de verantwoordelijkheid van de consument
zelf aan de orde worden gesteld. De Kamer wordt voor het zomerreces geïnformeerd
over de uitkomsten van het gesprek met de VNG op dit punt.Er zijn geen signalen dat met het openstellen van de landsgrenzen en het
instellen van een flexibel invoerplafond problemen worden verwacht. Er zijn
dan ook geen voornemens om daarop in te grijpen. Contracten tussen AVI’s
en gemeenten zijn marktgevoelig en een zaak van de contractpartners. Het ministerie
heeft daar geen inzicht in en dat is ook niet noodzakelijk. Er is dan ook
weinig reden voor een onafhankelijk onderzoek. Om de Kamer gerust te stellen,
zal over het invoerplafond worden gesproken met de betrokken afvalverwerkers.
De Kamer wordt in de derde week van mei geïnformeerd over de uitkomsten
van dat gesprek, inclusief de problemen die al dan niet worden ervaren en
de verwachtingen ten aanzien van de toekomst.Nedvang behoort ook vormen van gescheiden afvalinzameling te financieren.
De minister van VROM heeft daarin geen formele positie. Producenten zijn verantwoordelijk
om daarin met gemeenten een weging te maken. Als Nedvang zijn taak op dit
punt niet goed verricht, kan de minister wel ingrijpen op basis van de raamovereenkomst.
Dergelijke signalen zijn echter niet bekend.Toezeggingen– De minister van VROM zal met het betrokken bedrijfsleven in gesprek
gaan over het invoerplafond en de Kamer hierover informeren uiterlijk de derde
week van mei.– De minister van VROM zegt toe met de VNG in gesprek te gaan over
consumentenverantwoordelijkheid en zal de Kamer over de uitkomsten hiervan
vóór het zomerreces 2008 informeren.– De minister van VROM zal bij het bedrijfsleven navragen wat het
tijdpad is waarop al het kunststofverpakkingenafval kan worden gerecycled
in Nederland. minister van VROM.– De minister van VROM zegt toe nog in 2008 de Kamer te informeren over de voortgang en resultaten van de projecten op het gebied van
zwerfafval. minister van VROM.– De minister van VROM gaat met het bedrijfsleven in gesprek over
nascheiding van huishoudelijk restafval en zal de Kamer over de uitkomsten
hiervan uiterlijk de derde week van mei 2008 informeren. minister van VROM.– De minister van VROM zegt toe de Kamer schriftelijk te informeren
of het waar is dat Nedvang-pilots voor de inzameling van kunststof verpakkingen
uit huishoudens vergoed worden tot 42%.De voorzitter van de vaste commissie voor Volkshuisvesting, Ruimtelijke
Ordening en Milieubeheer,KoopmansDe griffier van de vaste commissie voor Volkshuisvesting, Ruimtelijke
Ordening en Milieubeheer,Van der LeedenXNoot1Samenstelling:Leden: Van Gent (GroenLinks), Van der Staaij (SGP), Poppe (SP), Snijder-Hazelhoff
(VVD), ondervoorzitter, Depla (PvdA), Van Bochove (CDA), Koopmans (CDA), voorzitter,
Spies (CDA), Van der Ham (D66), Van Velzen (SP), Haverkamp (CDA), De Krom
(VVD), Samsom (PvdA), Boelhouwer (PvdA), Roefs (PvdA), Neppérus (VVD),
Van Leeuwen (SP), Jansen (SP), Van der Burg (VVD), Van Heugten (CDA), Vermeij
(PvdA), Madlener (PVV), Ouwehand (PvdD), Bilder (CDA) en Wiegman-van Meppelen
Scheppink (ChristenUnie).Plv. leden: Duyvendak (GroenLinks), Van der Vlies (SGP), Polderman (SP),
Remkes (VVD), Jacobi (PvdA), Hessels (CDA), Koppejan (CDA), Ormel (CDA), Koşer
Kaya (D66), Leijten (SP), Schreijer-Pierik (CDA), Kamp (VVD), Timmer (PvdA),
Waalkens (PvdA), Vos (PvdA), Zijlstra (VVD), Langkamp (SP), Gerkens (SP),
Van Beek (VVD), Schermers (CDA), Besselink (PvdA), Agema (PVV), Thieme (PvdD),
Vietsch (CDA) en Ortega-Martijn (ChristenUnie). 
 
 Naar boven

 

Directe linkKopieer de link naar uw clipboard 

https://zoek.officielebekendmakingen.nl/kst-27664-55.html

Sluit modaal

 

Disclaimer
De hier aangeboden pdf-bestanden van het Staatsblad, Staatscourant, Tractatenblad, provinciaal blad, gemeenteblad, waterschapsblad en blad gemeenschappelijke regeling vormen de formele bekendmakingen in de zin van de Bekendmakingswet en de Rijkswet goedkeuring en bekendmaking verdragen voor zover ze na 1 juli 2009 zijn uitgegeven. Voor pdf-publicaties van vóór deze datum geldt dat alleen de in papieren vorm uitgegeven bladen formele status hebben; de hier aangeboden elektronische versies daarvan worden bij wijze van service aangeboden.

 

Over deze website
Contact
English
Help
Zoeken

Informatie hergebruiken
Privacy en cookies
Toegankelijkheid
Sitemap
Kwetsbaarheid melden

Open data
Linked Data Overheid
PUC Open Data

MijnOverheid.nl
Rijksoverheid.nl
Ondernemersplein.nl
Werkenbijdeoverheid.nl