Ontwerpbesluiten Unie-Verdrag; Verslag van een Schriftelijk Overleg
Staten-Generaal — Kamerstuk 
Datum: 2019-09-26 00:00:00.000000
Rechtsgebied: Wetgeving


(function (window, document, dataLayerName, id) {
 window[dataLayerName] = window[dataLayerName] || [], window[dataLayerName].push({ start: (new Date).getTime(), event: "stg.start" }); var scripts = document.getElementsByTagName('script')[0], tags = document.createElement('script');
 function stgCreateCookie(a, b, c) { var d = ""; if (c) { var e = new Date; e.setTime(e.getTime() + 24 * c * 60 * 60 * 1e3), d = "; expires=" + e.toUTCString() } document.cookie = a + "=" + b + d + "; path=/; Secure" }
 var isStgDebug = (window.location.href.match("stg_debug") || document.cookie.match("stg_debug")) && !window.location.href.match("stg_disable_debug"); stgCreateCookie("stg_debug", isStgDebug ? 1 : "", isStgDebug ? 14 : -1);
 var qP = []; dataLayerName !== "dataLayer" && qP.push("data_layer_name=" + dataLayerName), qP.push("use_secure_cookies"), isStgDebug && qP.push("stg_debug"); var qPString = qP.length > 0 ? ("?" + qP.join("&")) : "";
 tags.async = !0, tags.src = "https://koop.piwik.pro/containers/" + id + ".js" + qPString, scripts.parentNode.insertBefore(tags, scripts);
 !function (a, n, i) { a[n] = a[n] || {}; for (var c = 0; c < i.length; c++)!function (i) { a[n][i] = a[n][i] || {}, a[n][i].api = a[n][i].api || function () { var a = [].slice.call(arguments, 0); "string" == typeof a[0] && window[dataLayerName].push({ event: n + "." + i + ":" + a[0], parameters: [].slice.call(arguments, 1) }) } }(i[c]) }(window, "ppms", ["tm", "cm"]);
 })(window, document, 'dataLayer', 'f8b9eee5-8d9c-4ea1-abd5-83e174f29813');
 
 
 
Direct naar content
Navigatie
Contextinformatie
Publicatie
Acties
Inhoudsopgave
Gerelateerde informatie

Menu

U bent nu hier: 
Publicaties
Officiële publicaties

Inloggen

Primaire navigatie

Andere sites binnen Overheid.nl
Home
Uitgebreid zoeken
Mijn abonnementen
Help

Andere sites binnen Overheid.nl

Berichten over uw Buurt
Zoals vergunningen, bouwplannen en lokale regelgeving.

Rondom uw woonadres
Rondom een zelfgekozen adres

Dienstverlening
Zoals belastingen, uitkeringen en subsidies.

Naar dienstverlening

Beleid & regelgeving
Officiële publicaties van de overheid.

Naar beleid & regelgeving

Contactgegevens overheden
Adressen en contactpersonen van overheidsorganisaties.

Naar overheidsorganisaties

 
 
 
U bent hier:

Home

Kamerstuk 20082009-23490, nr. EC

 
 
 

Kamerstuk

Datum publicatie
Organisatie
Vergaderjaar
Dossier- en ondernummer
Datum vergadering

18-11-2008

Eerste Kamer der Staten-Generaal

2008-2009

23490 nr. EC

14-11-2008

 

 

 
 
 Toon meer van: Inhoudsopgave
 
 

 
 AanhefLichaamOndertekeningLichaamBRIEF AAN DE MINISTER VAN JUSTITIE1.2345OndertekeningLichaamBRIEF VAN DE MINISTER VAN JUSTITIEOndertekening
 

 
 
 Toon meer van: Extra informatie
 
 

 
 

Informatie over publicatie

 

 

 
 Toon meer van: Gerelateerd
 
 

 
 Publicaties in kamerdossier

Kamerdossier 23490Toon alle publicaties in het hoofddossier

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Publicaties referendum

 

 

 

 

 

Authentieke versie (PDF)
bestandsgrootte: 22 Kb

Informatie

Gerelateerd

Printen

Delen

 
 
 
23 490Ontwerpbesluiten Unie-VerdragECVERSLAG VAN EEN SCHRIFTELIJK OVERLEGVastgesteld 14 november 2008De commissie voor de JBZ-Raad van de Eerste Kamer1 heeft in haar vergadering van 28 oktober 2008 gesproken over
de opslag en uitwisseling van Passenger Name Records (PNR)2. De directe aanleiding hiervoor is gelegen in de verplichting die
Zuid-Korea onlangs heeft opgelegd aan Europese luchtvaartmaatschappijen om
PNR-gegevens door te geven en de kennelijke weigering van de Europese Commissie
om in EU-verband te onderhandelen over een PNR-verdrag met Zuid-Korea.3Naar aanleiding daarvan heeft de commissie aan de minister van Justitie
per brief d.d. 3 november 2008 een aantal vragen voorgelegd.De minister heeft hierop bij brief van 13 november 2008 gereageerd.De commissie brengt hiermee verslag uit van het aldus gevoerde schriftelijk
overleg.De griffier van de commissie,Kim van DoorenBRIEF AAN DE MINISTER VAN JUSTITIE Den Haag, 3 november 2008De commissie voor de JBZ-Raad van de Eerste Kamer heeft in haar vergadering
van 28 oktober jl. in algemene zin gesproken over de opslag en uitwisseling
van Passenger Name Records (PNR). De directe aanleiding hiervoor is gelegen
in de verplichting die Zuid-Korea onlangs heeft opgelegd aan Europese luchtvaartmaatschappijen
om PNR-gegevens door te geven en de kennelijke weigering van de Europese Commissie
om in EU-verband te onderhandelen over een PNR-verdrag met Zuid-Korea. 1 Gedurende de discussie zijn bij de leden van de commissie
diverse vragen gerezen, die ik bij deze graag aan u voorleg.1.Blijkens de beantwoording op de schriftelijke vragen
van Tweede Kamerlid Pechtold (D66)2 bent u wél
voorstander van het sluiten van een EU-breed verdrag met Zuid-Korea op basis
waarvan PNR-gegevens kunnen worden uitgewisseld. Graag vernemen de leden van
de commissie de standpunten van de andere lidstaten ten aanzien van het sluiten
van PNR-verdragen op Europees niveau in het algemeen en met Zuid-Korea in
het bijzonder. Kunt u daarbij tevens ingaan op de positie van de Europees
Toezichthouder Gegevensbescherming en de Werkgroep artikel 29?2De verplichting tot het verstrekken van PNR-gegevens
aan Zuid-Korea is sinds afgelopen voorjaar van kracht. Zijn er met dat land
inmiddels (nadere) afspraken gemaakt, hetzij in nationaal hetzij in Europees
verband, over de wijze waarop PNR-gegevens worden verstrekt en de voorwaarden
waaronder deze door de lokale autoriteiten mogen worden verwerkt?3Op basis waarvan wordt door de Nederlandse regering,
dan wel in voorkomende gevallen de Europese Commissie en Raad, vastgesteld
welke landen wel en welke niet in aanmerking komen voor het sluiten van een
PNR-verdrag? Wordt hierbij door de Nederlandse regering dan wel de Europese
Unie een proactieve of juist afwachtende houding aangenomen? Voor welke landen
bestaat momenteel het voornemen te onderhandelen over een PNR-verdrag?4Welke criteria worden door de Nederlandse regering
gehanteerd bij het bepalen of het wenselijk is een PNR-verdrag met een derde
land te sluiten? Aan welke voorwaarden dient een dergelijk verdrag minimaal
tegemoet te komen? Dient er tevens sprake te zijn van reciprociteit?5Is inmiddels onderzoek gedaan naar de ervaringen die
met de bestaande PNR-overeenkomsten met derde landen zijn opgedaan? Kan op
basis van de opgedane ervaringen meer inzicht worden gegeven in nut en noodzaak
van de uitwisseling van PNR-gegevens? De leden van de commissie wijzen daarbij
onder meer op het proportionaliteits-vereiste voor maatregelen die een inbreuk
maken op de bescherming van persoonsgegevens, zoals geformuleerd door senator
Franken tijdens de expertbijeenkomst gegevensbescherming van maart 20083, en op het artikel van Frank Kuipers in Internationale
Spectator4.De leden van de commissie zien uw beantwoording met belangstelling tegemoet.De voorzitter van de commissie voor de JBZ-Raad,M. J. M. Kox BRIEF VAN DE MINISTER VAN JUSTITIEAan de Voorzitter van de Eerste Kamer der Staten-GeneraalDen Haag, 13 november 2008In antwoord op de vragen in de brief van de commissie voor de JBZ-Raad
van uw Kamer d.d. 3 november 2008, met bovenvermeld kenmerk, bericht
ik u als volgt.Zuid-Korea heeft de Europese Commissie in 2007 verzocht onderhandelingen
te openen over een PNR-overeenkomst. De Commissie verwees hierop door naar
de betreffende lidstaten wiens luchtvaartmaatschappijen op Zuid-Korea vliegen.
De KLM, Air France, Finnair en Lufthansa bleken echter niet in staat om uiterlijk
1 april 2008 – de door Zuid-Korea aanvankelijk gestelde deadline –
PNR-gegevens te leveren omdat de nationale gegevensbeschermingsautoriteiten
geen toestemming verleenden aangezien het nationale gegevensbeschermingsrecht
van Nederland, Frankrijk, Finland en de Bondsrepubliek Duitsland in de weg
staat aan het overdragen van passagiersgegevens aan Zuid-Korea en deze drempel
door het ontbreken van een verdrag tussen Zuid-Korea en de EU of Zuid-Korea
en de desbetreffende lidstaten niet is weggenomen.Inmiddels heeft Zuid-Korea, dat zich teleurgesteld heeft getoond over
de late reactie van de Commissie en een EU-brede oplossing wenst, besloten
voorlopig geen sancties op te leggen indien de desbetreffende luchtvaartmaatschappijen
niet zouden voldoen aan de door de Zuid-Koreaanse autoriteiten opgelegde maatregelen.
Dit gebeurde nadat zowel de luchtvaartmaatschappijen, als de ambassades van
de Bondsrepubliek Duitsland, Frankrijk, Nederland en Finland in gesprekken
met Zuid-Korea nogmaals de problematiek en voorkeur voor een communautaire
benadering uiteen hadden gezet.Frankrijk, de Bondsrepubliek Duitsland, Nederland en Finland trekken sedertdien
gezamenlijk op richting de Europese Commissie om steun en technisch advies
van de Commissie te verkrijgen én samen met de Commissie in gesprek
te gaan met Zuid-Korea over het verdere verloop van het proces.Dit is op 11 april 2008 ook bericht aan de Tweede Kamer in antwoord
op kamervragen van het lid Pechtold (D66) (Aanhangsel Handelingen II 2007/08,
nr. 2025).De Commissie is sindsdien bereid gevonden om de kwestie met de betrokken
lidstaten te bespreken, ter voorbereiding op een dialoog met Zuid-Korea.Op deze wijze hoeft er geen onderhandelingsmandaat voor de Commissie uitonderhandeld
te worden in de Raad. Op de wat langere termijn, na inwerkingtreding van het
Verdrag van Lissabon, zou er een model-overeenkomst opgesteld kunnen worden
door de Raad, Commissie en het Europees Parlement.De Europese Toezichthouder Gegevensbescherming en de Werkgroep Artikel
29 hebben zich, bij gebrek aan tastbare onderhandelingsresultaten, nog niet
uitgelaten over het sluiten van een PNR-verdrag met Zuid-Korea.Wel heeft de voorzitter van de Werkgroep Artikel 29 in een brief van 26 november
2007 aan de Europese Raad, het (toenmalige) voorzitterschap opgeroepen op
zo kort mogelijk termijn onderhandelingen te starten met Zuid-Korea over een
PNR-verdrag met Zuid-Korea. Nederland is en blijft van oordeel dat onderhandelingen met derde landen
op EU-niveau moeten plaatsvinden. De Raad heeft zich nog altijd niet inhoudelijk
over deze kwestie uitgesproken.Voor zover thans bekend bestaat er op dit moment geen concreet voornemen
om met andere, dan de reeds bekende, landen te onderhandelen over een PNR-verdrag.Voor Nederland is, in de gevallen waarin wordt of zal worden onderhandeld
met derde landen over een PNR-verdrag, nu en in de toekomst het uitgangspunt
dat een dergelijk verdrag een adequaat niveau van gegevensbescherming en rechtsbescherming
voor EU-onderdanen dient te garanderen.De overeenkomst moet dan ook algemene beginselen omvatten, zoals non-discriminatie
en wederkerigheid, en voorzien in de mogelijkheid tot politiële en justitiële
samenwerking en gezamenlijke controle van de tenuitvoerlegging van de overeenkomst.
Daarnaast dient het systeem kostenefficiënt en werkbaar voor de luchtvaartmaatschappijen
te zijn.De (beperkte) ervaringen, vooral in het buitenland en in beperkte mate
ook in ons eigen land, waarover ik, daartoe uitgenodigd, op korte termijn
een brief aan de Tweede Kamer zal zenden, lijken aan te tonen dat het gebruik
van Passenger Name Records (PNR; passagiersgegevens) voor wetshandhavingsdoeleinden
nuttig kan zijn, ofschoon het nog te vroeg is voor een definitief oordeel.
Ik zal u een afschrift van de brief doen toekomen.Het nut, de proportionaliteit en de effectiviteit van passagiersgegevens
zijn, gelet op eerdergenoemde praktijkervaringen, naar mijn voorlopige inschatting
beter gewaarborgd wanneer het gebruik van passagiersgegevens wordt ingebed
in een groter geheel, met als doel naast het voorkomen, opsporen, onderzoeken
en vervolgen van terrorisme en georganiseerde criminaliteit, ook het voorkomen,
opsporen, onderzoeken en vervolgen van zware criminaliteit, zoals mensenhandel
en drugssmokkel. Dit alles dient te geschieden door middel van het analyseren
van passagiersgegevens én andere – geverifieerde – gegevens
van passagiers (inclusief Advanced Passenger Information (API)).Ik stuur een afschrift van deze brief aan de Voorzitter van de Tweede
Kamer.Ik vertrouw erop u hiermee voldoende te hebben geïnformeerd.De minister van Justitie,E. M. H. Hirsch BallinXNoot1Samenstelling:Holdijk (SGP), Dölle (CDA), Van de Beeten (CDA), Broekers-Knol (VVD),
De Graaf (VVD), Kox (SP), voorzitter, Essers (CDA), Meurs (PvdA), Eigeman
(PvdA), Engels (D66), Franken (CDA), vice-voorzitter, Van Kappen (VVD), Peters
(SP), K.G. de Vries (PvdA), Haubrich-Gooskens (PvdA), Reuten (SP), Koffeman
(PvdD), Böhler (GL), Van Bijsterveld (CDA), Strik (GL), Lagerwerf-Vergunst
(CU), Duthler (VVD), Vliegenthart (SP), Kuiper (CU) en Yildirim (Fractie-Yildirim).XNoot2Zie dossier 4.4. 65 op www.europapoort.nl.XNoot3Zie onder meer de beantwoording van de schriftelijke vragen van Europarlementariër
Sophie in ’t Veld (D66) – P6_QE(2007)6008.XNoot1Zie onder meer de beantwoording van de schriftelijke vragen van Europarlementariër
Sophie in ’t Veld (D66) – P6_QE(2007)6008.XNoot2Aanhangsel Handelingen II 2007/08, nr. 2025.XNoot3Kamerstukken 31 200 VI, F, blz. 36.XNoot4Frank Kuipers, Passagiersgegevens en terrorisme –
Toegang tot reserveringsinformatie als wondermiddel om terroristen te weren in: Internationale Spectator Jaargang 62, nr. 6 (Juni 2008). 
 
 Naar boven

 

Directe linkKopieer de link naar uw clipboard 

https://zoek.officielebekendmakingen.nl/kst-20082009-23490-EC.html

Sluit modaal

 

Disclaimer
De hier aangeboden pdf-bestanden van het Staatsblad, Staatscourant, Tractatenblad, provinciaal blad, gemeenteblad, waterschapsblad en blad gemeenschappelijke regeling vormen de formele bekendmakingen in de zin van de Bekendmakingswet en de Rijkswet goedkeuring en bekendmaking verdragen voor zover ze na 1 juli 2009 zijn uitgegeven. Voor pdf-publicaties van vóór deze datum geldt dat alleen de in papieren vorm uitgegeven bladen formele status hebben; de hier aangeboden elektronische versies daarvan worden bij wijze van service aangeboden.

 

Over deze website
Contact
English
Help
Zoeken

Informatie hergebruiken
Privacy en cookies
Toegankelijkheid
Sitemap
Kwetsbaarheid melden

Open data
Linked Data Overheid
PUC Open Data

MijnOverheid.nl
Rijksoverheid.nl
Ondernemersplein.nl
Werkenbijdeoverheid.nl