Terugkeerbeleid; Brief minister over kinderen in bewaring
Staten-Generaal — Kamerstuk 
Datum: 2014-07-04 00:00:00.000000
Rechtsgebied: Wetgeving


(function (window, document, dataLayerName, id) {
 window[dataLayerName] = window[dataLayerName] || [], window[dataLayerName].push({ start: (new Date).getTime(), event: "stg.start" }); var scripts = document.getElementsByTagName('script')[0], tags = document.createElement('script');
 function stgCreateCookie(a, b, c) { var d = ""; if (c) { var e = new Date; e.setTime(e.getTime() + 24 * c * 60 * 60 * 1e3), d = "; expires=" + e.toUTCString() } document.cookie = a + "=" + b + d + "; path=/; Secure" }
 var isStgDebug = (window.location.href.match("stg_debug") || document.cookie.match("stg_debug")) && !window.location.href.match("stg_disable_debug"); stgCreateCookie("stg_debug", isStgDebug ? 1 : "", isStgDebug ? 14 : -1);
 var qP = []; dataLayerName !== "dataLayer" && qP.push("data_layer_name=" + dataLayerName), qP.push("use_secure_cookies"), isStgDebug && qP.push("stg_debug"); var qPString = qP.length > 0 ? ("?" + qP.join("&")) : "";
 tags.async = !0, tags.src = "https://koop.piwik.pro/containers/" + id + ".js" + qPString, scripts.parentNode.insertBefore(tags, scripts);
 !function (a, n, i) { a[n] = a[n] || {}; for (var c = 0; c < i.length; c++)!function (i) { a[n][i] = a[n][i] || {}, a[n][i].api = a[n][i].api || function () { var a = [].slice.call(arguments, 0); "string" == typeof a[0] && window[dataLayerName].push({ event: n + "." + i + ":" + a[0], parameters: [].slice.call(arguments, 1) }) } }(i[c]) }(window, "ppms", ["tm", "cm"]);
 })(window, document, 'dataLayer', 'f8b9eee5-8d9c-4ea1-abd5-83e174f29813');
 
 
 
Direct naar content
Navigatie
Contextinformatie
Publicatie
Acties
Inhoudsopgave
Gerelateerde informatie

Menu

U bent nu hier: 
Publicaties
Officiële publicaties

Inloggen

Primaire navigatie

Andere sites binnen Overheid.nl
Home
Uitgebreid zoeken
Mijn abonnementen
Help

Andere sites binnen Overheid.nl

Berichten over uw Buurt
Zoals vergunningen, bouwplannen en lokale regelgeving.

Rondom uw woonadres
Rondom een zelfgekozen adres

Dienstverlening
Zoals belastingen, uitkeringen en subsidies.

Naar dienstverlening

Beleid & regelgeving
Officiële publicaties van de overheid.

Naar beleid & regelgeving

Contactgegevens overheden
Adressen en contactpersonen van overheidsorganisaties.

Naar overheidsorganisaties

 
 
 
U bent hier:

Home

Kamerstuk 29344, nr. 61

 
 
 

Kamerstuk

Datum publicatie
Organisatie
Vergaderjaar
Dossier- en ondernummer
Datum brief

09-02-2007

Tweede Kamer der Staten-Generaal

2006-2007

29344 nr. 61

06-02-2007

 

 

 
 
 Toon meer van: Inhoudsopgave
 
 

 
 AanhefLichaamVoorkomen dat kinderen in bewaring komenGebruik van een lichter middelDoelgroepToelating tot de onderdaklocatieRelatie met de wettelijke vertrektermijnUitstroomEvaluatieOndertekening
 

 
 
 Toon meer van: Extra informatie
 
 

 
 

Informatie over publicatie

 

 

 
 Toon meer van: Gerelateerd
 
 

 
 Publicaties in kamerdossier

Kamerdossier 29344Toon alle publicaties in het hoofddossier

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Publicaties referendum

 

 

 

 

 

Authentieke versie (PDF)
bestandsgrootte: 23 Kb

Informatie

Gerelateerd

Printen

Delen

 
 
 
29 344Terugkeerbeleidnr. 61BRIEF VAN DE MINISTER VAN JUSTITIEAan de Voorzitter van de Tweede Kamer der Staten-GeneraalDen Haag, 6 februari 2007Bij brief van 27 juni jl. is uw Kamer over het onderwerp kinderen
in bewaring bericht dat er een onderdaklocatie zal komen voor gezinnen met
minderjarige kinderen die onder de nieuwe Vreemdelingenwet hun eerste asielverzoek
hebben ingediend en gedurende de vertrektermijn van 28 dagen aantoonbaar actief
aan hun terugkeer hebben gewerkt (Kamerstuk 29 344, nr. 57). Tevens
heeft de Minister voor Vreemdelingenzaken en Integratie dit voornemen met
uw Kamer besproken tijdens het Algemeen Overleg van 13 september jl.
(Kamerstuk 29 344/27 062, nr. 59). Met deze brief wil ik het
beleid met betrekking tot de onderdaklocatie nader toelichten. Ik zal daarbij
ingaan op de wijze waarop met de onderdaklocatie invulling wordt gegeven aan
het streven om zoveel mogelijk te voorkomen dat kinderen die hier in gezinsverband
verblijven, in bewaring komen. Tevens zal ik nader ingaan op de doelgroep,
de toelatingscriteria, de verblijfsduur, en de uitstroom.Voorkomen dat kinderen in bewaring komenNa de (definitieve) afwijzing van het asielverzoek heeft een asielzoeker
in beginsel 28 dagen om zelfstandig de terugkeer te realiseren. Indien een
vreemdeling Nederland niet uit eigen beweging binnen de wettelijke vertrektermijn
heeft verlaten, kan een maatregel van vreemdelingenbewaring worden opgelegd
(Vreemdelingencirculaire A6/5.3). Er moeten dan vanzelfsprekend wel mogelijkheden
zijn voor de overheid om de terugkeer alsnog te effectueren.Wanneer een inbewaringstelling na afloop van de vertrektermijn wordt toegepast
op een gezin met minderjarige kinderen staat dit op gespannen voet met de
vereiste terughoudendheid bij bewaring van gezinnen met minderjarige kinderen.
In het kader van die terughoudendheid moet, wanneer het een gezin met minderjarige
kinderen betreft, extra zorgvuldig worden nagegaan of er alternatieven voor
bewaring zijn.In de brief aan de Tweede Kamer van 27 juni jl. is aangegeven hoe
die terughoudendheid in het beleid tot uitdrukking komt. In de brief is uiteengezet
dat het beleid erop gericht is om minderjarige kinderen die hier in gezinsverband
verblijven, zoveel mogelijk buiten de bewaring te houden. Daarom wordt een
bewaringsmaatregel veelal niet aan de kinderen opgelegd. Ook wordt, waar mogelijk,
aan het gezin de optie geboden dat alleen één van beide ouders
in bewaring wordt gesteld. Bewaring van het gehele gezin kan alleen bij uitzondering
plaatsvinden, namelijk in de volgende gevallen:– indien de toegang tot Nederland is geweigerd, ter voorkoming dat
de vreemdeling zich wederrechtelijk feitelijk toegang verschaft tot het Schengengebied;– in het kader van het vreemdelingentoezicht, indien nader identiteitsonderzoek
bij aangetroffen en aangehouden vreemdelingen die niet in het bezit zijn van
identiteitsdocumenten noodzakelijk is;– in het kader van de voorbereidingen die kort voor een uitzetting
noodzakelijk zijn (plaatsing in een uitzetcentrum op basis van artikel 59,
tweede lid, Vw).Gebruik van een lichter middelDaarnaast is in de brief aangegeven dat wanneer overwogen wordt om tot
inbewaringstelling over te gaan, steeds moet worden nagegaan of er andere,
lichtere instrumenten voorhanden zijn waarmee het doel bereikt kan worden.
Een voorbeeld van een dergelijk lichter instrument is het gebruik van een
meldplicht ex art. 54 Vw2000, al dan niet in combinatie met een vrijheidsbeperkende
maatregel (ex art. 56 Vw2000). In de brief van 27 juni is in dit kader
een onderdaklocatie aangekondigd, waar gezinnen onder een regime van vrijheidsbeperking
gefaciliteerd kunnen worden bij het realiseren van het (zelfstandige) vertrek
uit Nederland. Bewaring hoeft dan niet aan de orde te komen.DoelgroepAls doelgroep voor de onderdaklocatie zijn gezinnen aangemerkt die onder
de nieuwe Vreemdelingenwet een (eerste) asielverzoek hebben ingediend, inmiddels
verwijderbaar zijn, nog in de opvang verblijven, en gedurende de vertrektermijn
actief hebben gewerkt aan de zelfstandige terugkeer. De voorwaarde dat actief
wordt gewerkt aan de zelfstandige terugkeer is onder meer van belang omdat
er in dat geval geen sterke aanleiding bestaat om te veronderstellen dat de
betrokkenen zich aan het toezicht zullen gaan onttrekken. Onder een regime
van vrijheidsbeperking kan immers niet worden voorkomen dat een vreemdeling
die niet terug wil keren, zich aan het toezicht en het vertrek onttrekt. Vrijheidsbeperking
is dan ook niet geschikt in gevallen waarin moet worden ingezet op gedwongen
terugkeer. Ook is vrijheidsbeperking niet het aangewezen middel indien het
gaat om gezinnen die illegaal in Nederland worden aangetroffen. Zij hebben
zich immers reeds aan toezicht onttrokken.Toelating tot de onderdaklocatieOm vast te stellen of er aanleiding is om over te gaan tot vrijheidsbeperking
en vooralsnog geen vrijheidsontneming toe te passen wordt aan het einde van
de vertrektermijn van 28 dagen bij ieder gezin getoetst of het gezin heeft
laten zien zelf actief invulling te willen geven aan de vertrekplicht. De
nadruk ligt op de activiteiten die zijn verricht gedurende de vertrektermijn.
Het is daarbij in ieder geval noodzakelijk dat een aanvraag voor een laissez-passer
is ingediend en dat de vreemdeling zich tot de IOM heeft gewend, maar ook
andere relevante omstandigheden kunnen worden meegewogen.Indien het gezin niet actief heeft gewerkt aan het vertrek, kan in principe
inbewaringstelling volgen, mits wordt voldaan aan de voorwaarden daartoe.
Daarbij gelden de algemene uitgangspunten ten aanzien van het in bewaring
stellen van gezinnen (zie onder «voorkomen dat kinderen in bewaring
komen»). Indien wel actief is gewerkt aan het vertrek, wordt geen vreemdelingenbewaring
toegepast, maar krijgt het gezin de vrijheidsbeperkende maatregel ex art.
56 Vw2000 in combinatie met een meldplicht ex artikel 54 Vw2000 opgelegd.
Omdat artikel 56 Vw2000 aanwezigheid op een bepaalde locatie veronderstelt
(er moet immers wel toezicht kunnen worden uitgeoefend), wordt aan het gezin
tevens onderdak aangeboden op de betreffende locatie. Vooralsnog wordt in
dit kader het al bestaande vertrekcentrum in Vught tevens als onderdaklocatie
gebruikt.Relatie met de wettelijke vertrektermijnIn beginsel mag een uitgeprocedeerde asielzoeker die actief aan het vertrek
werkt, geacht worden in staat te zijn binnen de wettelijke vertrektermijn
van 28 dagen terug te keren. Hierbij geldt dat van asielzoekers die zich gedurende
hun beroepstermijn in een terugkeerlocatie bevinden verwacht mag worden dat
zij al ruim voor het ingaan van de finale vertrektermijn, alles in het werk
stellen om ervoor te zorgen dat zij hun vertrek uiterlijk na ommekomst van
de vertrektermijn kunnen realiseren. In dit verband wordt van asielzoekers
die niet al beschikken over geldige documenten verwacht dat zij al voor het
moment waarop de vertrektermijn van 28 dagen ingaat, beginnen met het opvragen
van documenten waaruit de identiteit en nationaliteit blijken, bijvoorbeeld
via familie en kennissen in het land van herkomst. In beginsel wordt daarom
verwacht dat een uitgeprocedeerde asielzoeker na ommekomst van de vertrektermijn
kan vertrekken. Indien de asielzoeker niet voldoet aan de vertrekplicht, komen
de consequenties daarvan (waaronder de mogelijkheid van bewaring) voor zijn/haar
rekening.Wanneer het gaat om een gezin met minderjarige kinderen is dit in beginsel
niet anders. Wel is het zo dat wanneer er minderjarige kinderen in het spel
zijn, de eventuele gevolgen van de beslissingen van de ouders onevenredig
zwaar op die kinderen drukken. Daarom wordt in het belang van de kinderen
respijt geboden indien de ouders hebben laten zien gedurende de vertrektermijn
wel actief aan hun vertrek gewerkt te hebben. Voor deze groep wordt, omdat
er minderjarige kinderen in het spel zijn, bewaring als een zware maatregel
beschouwd. Dit is reden om te bezien of, teneinde het gezin beschikbaar te
houden voor vertrek, volstaan kan worden met een lichtere, vrijheidsbeperkende
maatregel, waarbij tevens onderdak wordt geboden. De termijn van het verblijf
in de onderdaklocatie is maximaal 12 weken. Gedurende het verblijf in de onderdaklocatie
dient actief aan het vertrek gewerkt te worden, zodat dit binnen de maximale
verblijfstermijn gerealiseerd kan worden.UitstroomHet is mogelijk dat aan het einde van de termijn van 12 weken zal blijken
dat het zelfstandige vertrek niet is gerealiseerd, omdat uiteindelijk toch
onvoldoende actief aan de terugkeer is gewerkt. In dat geval zal bezien worden
of er gronden zijn voor inbewaringstelling terwijl een eventueel gedwongen
vertrek wordt voorbereid. Ook daarvoor gelden de algemene uitgangspunten ten
aanzien van het in bewaring stellen van gezinnen. Indien bij een tweeoudergezin
uitsluitend één ouder in bewaring wordt gesteld, blijft voor
de rest van het gezin alleen de meldplicht ex art. 54 Vw in stand. De vrijheidsbeperkende
maatregel ex art. 56 Vw en het daaraan verbonden onderdak worden dan beëindigd.Indien er geen mogelijkheden zijn voor gedwongen vertrek, dienen de maatregelen
ex. art. 54 en 56 Vw geen redelijk doel meer. In dat geval vindt opheffing
plaats van de maatregelen en wordt het daaraan verbonden onderdak voor alle
gezinsleden beëindigd.Het is echter ook mogelijk dat al gedurende het verblijf in de onderdaklocatie
blijkt dat er niet (meer) voldoende actief aan het vertrek wordt gewerkt.
Ook in dat geval kan op dezelfde wijze beëindiging van het onderdak en
eventueel vreemdelingenbewaring plaatsvinden.EvaluatieIn de motie van het toenmalige lid, de heer Van Fessem (19 637, nr. 1086)
wordt verzocht om een evaluatie van het beleid rondom de onderdaklocatie.
Het ligt in de bedoeling om uw Kamer naar aanleiding van deze motie in de
loop van 2007 nader te berichten, zodra er voldoende ervaring is opgedaan
met de onderdaklocatie om er een representatief beeld uit te kunnen destilleren.
De inzet is om zes maanden na de start van de implementatie de evaluatie uit
te voeren, en uw Kamer vervolgens over de uitkomsten daarvan zo spoedig mogelijk
te berichten. Zoals in de motie verzocht wordt, zal daarbij tevens de vraag
worden meegenomen in hoeverre de ervaringen met de onderdaklocatie aanleiding
geven om ten aanzien van alle uitgeprocedeerde asielzoekers de duur van de
vertrektermijn te heroverwegen.De Minister van Justitie,E. M. H. Hirsch Ballin 
 
 Naar boven

 

Directe linkKopieer de link naar uw clipboard 

https://zoek.officielebekendmakingen.nl/kst-29344-61.html

Sluit modaal

 

Disclaimer
De hier aangeboden pdf-bestanden van het Staatsblad, Staatscourant, Tractatenblad, provinciaal blad, gemeenteblad, waterschapsblad en blad gemeenschappelijke regeling vormen de formele bekendmakingen in de zin van de Bekendmakingswet en de Rijkswet goedkeuring en bekendmaking verdragen voor zover ze na 1 juli 2009 zijn uitgegeven. Voor pdf-publicaties van vóór deze datum geldt dat alleen de in papieren vorm uitgegeven bladen formele status hebben; de hier aangeboden elektronische versies daarvan worden bij wijze van service aangeboden.

 

Over deze website
Contact
English
Help
Zoeken

Informatie hergebruiken
Privacy en cookies
Toegankelijkheid
Sitemap
Kwetsbaarheid melden

Open data
Linked Data Overheid
PUC Open Data

MijnOverheid.nl
Rijksoverheid.nl
Ondernemersplein.nl
Werkenbijdeoverheid.nl