Verkoopbeleid agrarische domeinen; Verslag algemeen overleg op 31 mei 2000 over de brief van 12 april 2000 inzake verkoopbeleid agrarische domeinen (kamerstuk 24490, nr. 14)
Staten-Generaal — Kamerstuk 
Datum: 2014-07-09 00:00:00.000000
Rechtsgebied: Wetgeving


(function (window, document, dataLayerName, id) {
 window[dataLayerName] = window[dataLayerName] || [], window[dataLayerName].push({ start: (new Date).getTime(), event: "stg.start" }); var scripts = document.getElementsByTagName('script')[0], tags = document.createElement('script');
 function stgCreateCookie(a, b, c) { var d = ""; if (c) { var e = new Date; e.setTime(e.getTime() + 24 * c * 60 * 60 * 1e3), d = "; expires=" + e.toUTCString() } document.cookie = a + "=" + b + d + "; path=/; Secure" }
 var isStgDebug = (window.location.href.match("stg_debug") || document.cookie.match("stg_debug")) && !window.location.href.match("stg_disable_debug"); stgCreateCookie("stg_debug", isStgDebug ? 1 : "", isStgDebug ? 14 : -1);
 var qP = []; dataLayerName !== "dataLayer" && qP.push("data_layer_name=" + dataLayerName), qP.push("use_secure_cookies"), isStgDebug && qP.push("stg_debug"); var qPString = qP.length > 0 ? ("?" + qP.join("&")) : "";
 tags.async = !0, tags.src = "https://koop.piwik.pro/containers/" + id + ".js" + qPString, scripts.parentNode.insertBefore(tags, scripts);
 !function (a, n, i) { a[n] = a[n] || {}; for (var c = 0; c < i.length; c++)!function (i) { a[n][i] = a[n][i] || {}, a[n][i].api = a[n][i].api || function () { var a = [].slice.call(arguments, 0); "string" == typeof a[0] && window[dataLayerName].push({ event: n + "." + i + ":" + a[0], parameters: [].slice.call(arguments, 1) }) } }(i[c]) }(window, "ppms", ["tm", "cm"]);
 })(window, document, 'dataLayer', 'f8b9eee5-8d9c-4ea1-abd5-83e174f29813');
 
 
 
Direct naar content
Navigatie
Contextinformatie
Publicatie
Acties
Inhoudsopgave
Gerelateerde informatie

Menu

U bent nu hier: 
Publicaties
Officiële publicaties

Inloggen

Primaire navigatie

Andere sites binnen Overheid.nl
Home
Uitgebreid zoeken
Mijn abonnementen
Help

Andere sites binnen Overheid.nl

Berichten over uw Buurt
Zoals vergunningen, bouwplannen en lokale regelgeving.

Rondom uw woonadres
Rondom een zelfgekozen adres

Dienstverlening
Zoals belastingen, uitkeringen en subsidies.

Naar dienstverlening

Beleid & regelgeving
Officiële publicaties van de overheid.

Naar beleid & regelgeving

Contactgegevens overheden
Adressen en contactpersonen van overheidsorganisaties.

Naar overheidsorganisaties

 
 
 
U bent hier:

Home

Kamerstuk 24490, nr. 15

 
 
 

Kamerstuk

Datum publicatie
Organisatie
Vergaderjaar
Dossier- en ondernummer
Datum vergadering

26-06-2000

Tweede Kamer der Staten-Generaal

1999-2000

24490 nr. 15

16-06-2000

 

 

 
 
 Toon meer van: Inhoudsopgave
 
 

 
 AanhefLichaamVragen en opmerkingen uit de commissiesHet antwoord van de staatssecretarisNadere gedachtewisselingOndertekening
 

 
 
 Toon meer van: Extra informatie
 
 

 
 

Informatie over publicatie

 

 

 
 Toon meer van: Gerelateerd
 
 

 
 Publicaties in kamerdossier

Kamerdossier 24490Toon alle publicaties in het hoofddossier

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Publicaties referendum

 

 

 

 

 

Authentieke versie (PDF)
bestandsgrootte: 23 Kb

Informatie

Gerelateerd

Printen

Delen

 
 
 
24 490Verkoopbeleid agrarische domeinennr. 15VERSLAG VAN EEN ALGEMEEN OVERLEGVastgesteld 16 juni 2000De vaste commissie voor Financiën1 en
de vaste commissie voor Landbouw, Natuurbeheer en Visserij2 hebben op 31 mei 2000 overleg gevoerd met staatssecretaris Bos van
Financiën over de brief d.d. 12 april 2000 van de
staatssecretaris van Financiën inzake verkoopbeleid agrarische domeinen (24 490, nr. 14).Van dit overleg brengen de commissies bijgaand beknopt verslag uit.Vragen en opmerkingen uit de commissiesDe heer Waalkens (PvdA) vroeg om verduidelijking
van de termen «voorlopig» en «zittende (erf)pachters»
in de zin uit de brief van 12 april dat er voorlopig geen agrarische domeingronden
meer verkocht worden aan zittende pachters. Hoe wordt omgegaan met pachtvrije
gronden? Heeft het besluit om het totaalbezit aan agrarische domeingronden
niet meer te verkopen alleen betrekking op zittende pachters? De PvdA-fractie
gaat akkoord met deze beslissing in verband met de herziening van het pachtbeleid,
waarin de overheid, als grote verpachter een belangrijke rol speelt. Komt
er voor het zomerreces een reactie op het advies van de commissie-Leemhuis,
zodat op het pachtdossier voortgang geboekt kan worden?Het debat over de invulling van de Vijfde nota ruimtelijke ordening betreft
de grondmobiliteit en de bestemming van gebieden. In de beleidslijnen wordt
een strategische voorraad van de overheid ter grootte van 10 000 ha aangegeven,
opgenomen in een soort grondbank. De overheid bezit nu nog 88 000 ha
domeingronden. De opbrengst rechtvaardigt de verkoop van deze gronden. Er
zijn op basis van het structuurschema groene ruimte afspraken gemaakt over
de financiering van het natuurbeleid. In hoeverre komt met de adempauze de
financiering daarvan in gevaar? De heer Reitsma (CDA) zei dat het huidige
verkoopbeleid van agrarische domeingronden een breed draagvlak heeft. Er is
sprake van een win-winsituatie vanwege de baten ten behoeve van natuur. Het
behoud van agrarische grond is op lange termijn geen kerntaak van de overheid.
Op vrijwillige basis wordt volgens daartoe opgestelde regels aan zittende
pachters grond verkocht. Strategische grond die een publieke functie kan krijgen,
wordt niet afgestoten. Het maatschappelijke belang weegt in die gevallen zwaarder
dan het particuliere.De argumenten voor een adempauze zijn de Vijfde nota ruimtelijke ordening,
het structuurschema groene ruimte en herformulering van het pachtbeleid. De
pauze wordt iets te gemakkelijk ingesteld, want het is niet duidelijk wanneer
genoemde elementen voldoende zijn uitgekristalliseerd. Bij het instellen van
een adempauze moet duidelijk zijn wanneer bepaalde stukken de Kamer zullen
bereiken. Kan de staatssecretaris daarover nadere informatie geven? Leidt
de adempauze tot een koerswijziging van het, breed gedragen, beleid of gaat
het om een «ordinaire» maatregel om op basis van nieuwe regels
meer geld in de la te krijgen? Het laatste zou oneigenlijk zijn.Het beschikbaar houden van land, ruimte in verband met een publieke maatschappelijke
functie is al gewaarborgd. De 88 000 ha grond betreft in het algemeen
gebieden die in de Vijfde nota ruimtelijke ordening zullen worden bestemd
voor duurzaam agrarisch gebruik. De heer Reitsma sprak zijn twijfel uit over
de noodzaak van het vasthouden van de gronden, gezien de flinterdunne argumentatie.
Lopende koopverzoeken zullen worden gerespecteerd, maar ondernemers die op
termijn willen aankopen, wordt op deze wijze de pas afgesneden. De geloofwaardigheid
van de overheid is in het geding. Alleen goede argumenten rechtvaardigen een
adempauze. Is de staatssecretaris bereid deze adempauze na 1 januari 2001
te beëindigen, mede met het oog op de besteding van de opbrengst?De heer Geluk (VVD) wees erop dat in september
1987 is besloten tot een gerichte afstoting van de domeingronden in 25 tot
30 jaar, onder andere omdat landbouwgronden een oneigenlijk bezit zijn van
de overheid, in de IJsselmeerpolders een buitenproportionele hoeveelheid van
de domeingronden in het bezit was van de overheid, de opbrengst een bijdrage
kon leveren aan het verkleinen van het financieringstekort en het beheer van
de gronden kostbaar was. Deze argumenten zijn nog steeds valide en daaraan
moet dan ook worden vastgehouden. De laatste jaren zijn ook de prijzen van
verpachte grond sterk gestegen. In de Flevopolder is de uitgifte van gronden
gestaakt, onder andere omdat er geen gronden meer worden ingepolderd. De Vijfde
nota ruimtelijke ordening is op komst en de herziening van de Pachtwet staat
op de rails, reden voor veel boeren om pachtgrond aan te willen kopen. Verder
zijn er grondclaims vanwege de EHS, de HSL en ruimte voor rivieren.Als redenen voor de adempauze worden genoemd: het uitkristalliseren van
de nota's die handelen over ruimteclaims, het mogelijk maken van een beroep
op de volledige voorraad domeingronden, al of niet als ruilobject, en het
pachtbeleid. Gevolg hiervan is dat geen gronden meer verkocht worden, terwijl
de opbrengst een bijdrage levert aan de realisatie van publieke doelstellingen.
De heer Geluk had begrip voor de eerste reden, maar ten aanzien van de tweede
reden was hij een andere mening toegedaan, omdat de strategische grondvoorraad
is bepaald op 10 000 ha. In de afgelopen jaren is slechts 300 ha grond
per jaar gebruikt als ruilobject. Als het bedingen van een hogere prijs het
doel is, kon de heer Geluk zich aansluiten bij de conclusie van de heer Reitsma
op dat punt.De heer Geluk betreurde het dat er nog steeds geen reactie is van het
kabinet op de voorstellen van de commissie-Leemhuis. Hij pleitte voor meer
snelheid. Grondverkopen dienen gebaseerd te zijn op een beleid voor langere
termijn. Ad-hocbeleid is ongewenst. Ook al fluctueren de grondprijzen,
structureel is er sprake van een stijgende lijn. De VVD-fractie gaat akkoord
met een verkoopstop van ongeveer een jaar. Betrouwbaarheid en continuïteit
in het overheidshandelen moeten hoog in het vaandel staan. In genoemd jaar
kan de nieuwe pachtwet worden behandeld en kunnen de eventuele ruimteclaims
als gevolg van de Vijfde nota ruimtelijke ordening worden bezien.Het antwoord van de staatssecretarisDe staatssecretaris dankte de leden voor hun
constructieve benadering van de door hem genomen beslissing. Onverkort blijft
overeind dat het beheer van agrarische gronden niet tot de kerntaken van de
rijksoverheid behoort. Voor een time-out moet dan ook een zware bewijslast
worden geleverd. Ook blijft het zogenaamde «no-regretbeleid» van
kracht, dat inhoudt dat een onomkeerbare beslissing later niet betreurd wordt.
Verder is voor de beslissing het concept van de strategische voorraad relevant.
In de Vijfde nota ruimtelijke ordening zullen voor grote problemen potentieel
zeer ingrijpende oplossingen worden aangedragen ten aanzien van wonen, werken
en reizen. Het beeld van de ruimtebestemming is nog niet bekend. Omdat de
omvang van de strategische voorraad niet bekend is, in combinatie met het
«no-regretprincipe», is het beter, even pas op de plaats te maken
tot er meer zekerheid is, ook met het oog op de Vijfde nota ruimtelijke ordening.
Als de verkoop doorgaat in het tempo van de afgelopen twee jaar, wordt er
een voorschot genomen op een nog onbekende ontwikkeling.Het aantal ha grond dat niet verkocht mocht worden, omdat daarmee mogelijk
publieke doelen gediend konden worden, werd in 1998 geschat op 10 000
ha. Nu is dat aantal iets gestegen.Een andere reden voor een pas op de plaats vormen de mogelijke ontwikkelingen
rondom de Pachtwet; de uitvoering van de voorstellen van de commissie-Leemhuis
heeft invloed op de markt en de prijsvorming. De regering werkt momenteel
aan een standpunt terzake.Enerzijds kunnen door de verkoopstop verwachtingen op losse schroeven
komen te staan, maar anderzijds moet de overheid verstandig met geld omgaan.
De verkoopstop is gebaseerd op de pachtdruk, ongeacht het niveau van de grondprijs.
Ontwikkelingen op de markt zijn verder niet van belang. De veronderstellingen
terzake van de pachtdruk – het verschil in waarde tussen grond in verpachte
staat en de vrije verkeerswaarde – zijn veranderd ten opzichte van een
aantal jaren geleden. Soms moet grond worden aangekocht, bijvoorbeeld voor
de realisering van de EHS, voor meer dan tweemaal het bedrag dat de verkoop
van een vergelijkbare hoeveelheid grond, bijvoorbeeld in de polders, heeft
opgeleverd.Het aantal van 300 ha grond dat is gebruikt als ruilobject, is een gemiddelde.
In 1999 ging het om 800 ha. Dit betreft pachtvrije gronden. Dat zegt echter
niets over de hoeveelheid grond die beschikbaar moet komen door nieuwe ontwikkelingen.Uitgangspunt is dat de adempauze zo kort mogelijk moet zijn. De duur ervan
wordt bepaald door de ontwikkeling van het pachtrecht, waarover het kabinet
op korte termijn een standpunt zal innemen en ontwikkelingen in het kader
van de Vijfde nota ruimtelijke ordening, waarover het kabinet dit jaar een
standpunt in zal nemen. De staatssecretaris zegde een evaluatie over een jaar
toe, mocht er voor die tijd nog geen duidelijkheid zijn. Hij ging er echter
van uit dat reeds voor dat tijdstip helderheid geboden kan worden.De band tussen de financiering van het natuurbeleid en de verkoop van
domeingronden is in de loop der jaren losser geworden, onder andere vanwege
gerealiseerde meeropbrengsten. Als er echter in 2001/2002 geen opbrengsten
zouden zijn, is er een probleem zowel op de begroting van Financiën als
op die van LNV. De financiering van het voorgenomen natuurbeleid zal daarvan
echter niet afhankelijk worden gemaakt. De gevolgen worden, voorzover
deze ingeschat kunnen worden, op dit moment in het overleg tussen de departementen
over de begrotingen bezien.Nadere gedachtewisselingDe heer Waalkens (PvdA) wees op het verschil
tussen pacht en erfpacht. Van de 88 000 ha agrarische domeingronden wordt
55 000 ha gepacht en de rest betreft erfpacht. Iedere jaarschijf komen
er erfpachtgronden vrij. In hoeverre kunnen die vrijvallende gronden heruitgegeven
worden?De heer Reitsma (CDA) vond de argumenten voor
de adempauze flinterdun. Verwijzing naar de RO-discussie lijkt vooral op koudwatervrees.
De pachtwetgeving is de enige plausibele reden. Hij ging ervan uit dat voor
1 april 2001 de adempauze is vervallen of voorstellen voor nieuw beleid zijn
geformuleerd, gezien de noodzakelijke continuïteit van het beleid.Hoeveel grond zit er in de pijplijn in verband met lopende verzoeken?
De laatste jaren is er al 43 000 ha grond in handen van particulieren
overgegaan. Verder is er nog sprake van een strategische grondvoorraad van
circa 15 000 ha. Hoeveel netto ha valt er onder de adempauze?De heer Geluk (VVD) wees op de grote betekenis
van de pachtwetgeving voor de adempauze. Kan evaluatie ook plaatsvinden direct
na vaststelling van de nieuwe pachtwet? Zij zal namelijk het grootste effect
hebben op de grondprijspolitiek.De staatssecretaris deelde mee dat met betrekking
tot de 40-jarige erfpachtovereenkomsten door zijn voorganger is toegezegd
dat er sprake kan zijn van een eenmalige heruitgifte van nogmaals 40 jaar.
Aangezien de eerste 40-jarige erfpachtcontracten pas in 2012 aflopen, zullen
te zijner tijd de voorwaarden, waaronder de heruitgiftes zullen plaatsvinden
bekend worden gemaakt. Als pachtovereenkomsten beëindigd worden, worden
deze gronden beschikbaar gesteld aan zogenaamde DLG-kandidaten.Het is nu niet mogelijk het begrip «strategische voorraad»
concreet te maken. In het belang van de belastingbetaler en van de RO is het
dan goed tijdelijk niets te doen. De nieuwe pachtwet is een relevant moment
om hiernaar te kijken. Als deze eerder dan het afgesproken moment is aangenomen,
is dat een goed moment voor de evaluatie.In de pijplijn zit 6000 ha. De taakstelling van 2000, te weten een bedrag
van 300 mln., is daarmee verzekerd.De voorzitter van de vaste commissie voor Financiën,Van GijzelDe voorzitter van de vaste commissie voor Landbouw, Natuurbeheer
en Visser,Ter VeerDe griffier van de vaste commissie voor Financiën,JanssenXNoot1Samenstelling: Leden: Schutte (RPF/GPV), Reitsma (CDA), Witteveen-Hevinga
(PvdA), Rosenmöller (GroenLinks), Van Zijl (PvdA), Van Gijzel (PvdA),
voorzitter, Voûte-Droste (VVD), De Vries (VVD), Noorman-den Uyl (PvdA),
Marijnissen (SP), Kamp (VVD), Giskes (D66), Crone (PvdA), Van Dijke (RPF/GPV),
Bakker (D66), Hofstra (VVD), De Haan (CDA), ondervoorzitter, Vendrik (GroenLinks),
Wijn (CDA), Stroeken (CDA), Remak (VVD), Van Beek (VVD), Balkenende (CDA),
Kuijper (PvdA) en Dijsselbloem (PvdA).Plv. leden: Van der Vlies (SGP), Verburg (CDA), Koenders (PvdA),
Harrewijn (GroenLinks), Smits (PvdA), Duijkers (PvdA), Balemans (VVD), Wilders
(VVD), Van Oven (PvdA), De Wit (SP), Patijn (VVD), Schimmel (D66), Kalsbeek
(PvdA), Hoekema (D66), Van Walsem (D66), Blok (VVD), Dankers (CDA), Rabbae
(GroenLinks), Van den Akker (CDA), Hillen (CDA), Hessing (VVD), Weekers (VVD),
Bijleveld-Schouten (CDA), Timmermans (PvdA) en Hindriks (PvdA).XNoot2Samenstelling: Leden: Van der Vlies (SGP), ondervoorzitter, Swildens-Rozendaal
(PvdA), Ter Veer (D66), voorzitter, Witteveen-Hevinga (PvdA), Feenstra (PvdA),
M. B. Vos (GroenLinks), Stellingwerf (RPF/GPV), Poppe (SP), Van Ardenne-van
der Hoeven (CDA), Augusteijn-Esser (D66), Klein Molekamp (VVD), Passtoors
(VVD), Eisses-Timmerman (CDA), Th. A. M. Meijer (CDA), Schreijer-Pierik
(CDA), Oplaat (VVD), Hermann (GroenLinks), Geluk (VVD), Udo (VVD), Waalkens
(PvdA), Schoenmakers (PvdA), Herrebrugh (PvdA), Atsma (CDA), Snijder-Hazelhoff
(VVD) en Dijsselbloem (PvdA).Plv. leden: Van Vliet (D66), Van Zuijlen (PvdA), Ravestein (D66), Zijlstra
(PvdA), Albayrak (PvdA), Van der Steenhoven (GroenLinks), Van Middelkoop (RPF/GPV),
Kant (SP), Mosterd (CDA), Scheltema-de Nie (D66), Verbugt (VVD), Cornielje
(VVD), Buijs (CDA), Rietkerk (CDA), Reitsma (CDA), Patijn (VVD), Karimi (GroenLinks),
Kamp (VVD), O. P. G. Vos (VVD), Belinfante (PvdA), Dijksma (PvdA),
De Boer (PvdA), Van Wijmen (CDA), Te Veldhuis (VVD) en Duivesteijn (PvdA). 
 
 Naar boven

 

Directe linkKopieer de link naar uw clipboard 

https://zoek.officielebekendmakingen.nl/kst-24490-15.html

Sluit modaal

 

Disclaimer
De hier aangeboden pdf-bestanden van het Staatsblad, Staatscourant, Tractatenblad, provinciaal blad, gemeenteblad, waterschapsblad en blad gemeenschappelijke regeling vormen de formele bekendmakingen in de zin van de Bekendmakingswet en de Rijkswet goedkeuring en bekendmaking verdragen voor zover ze na 1 juli 2009 zijn uitgegeven. Voor pdf-publicaties van vóór deze datum geldt dat alleen de in papieren vorm uitgegeven bladen formele status hebben; de hier aangeboden elektronische versies daarvan worden bij wijze van service aangeboden.

 

Over deze website
Contact
English
Help
Zoeken

Informatie hergebruiken
Privacy en cookies
Toegankelijkheid
Sitemap
Kwetsbaarheid melden

Open data
Linked Data Overheid
PUC Open Data

MijnOverheid.nl
Rijksoverheid.nl
Ondernemersplein.nl
Werkenbijdeoverheid.nl