Westerschelde-oeververbinding; Brief minister inzake aanbieding van twee rapportages over de Westerscheldetunnel
Staten-Generaal — Kamerstuk 
Datum: 2014-07-10 00:00:00.000000
Rechtsgebied: Wetgeving


(function (window, document, dataLayerName, id) {
 window[dataLayerName] = window[dataLayerName] || [], window[dataLayerName].push({ start: (new Date).getTime(), event: "stg.start" }); var scripts = document.getElementsByTagName('script')[0], tags = document.createElement('script');
 function stgCreateCookie(a, b, c) { var d = ""; if (c) { var e = new Date; e.setTime(e.getTime() + 24 * c * 60 * 60 * 1e3), d = "; expires=" + e.toUTCString() } document.cookie = a + "=" + b + d + "; path=/; Secure" }
 var isStgDebug = (window.location.href.match("stg_debug") || document.cookie.match("stg_debug")) && !window.location.href.match("stg_disable_debug"); stgCreateCookie("stg_debug", isStgDebug ? 1 : "", isStgDebug ? 14 : -1);
 var qP = []; dataLayerName !== "dataLayer" && qP.push("data_layer_name=" + dataLayerName), qP.push("use_secure_cookies"), isStgDebug && qP.push("stg_debug"); var qPString = qP.length > 0 ? ("?" + qP.join("&")) : "";
 tags.async = !0, tags.src = "https://koop.piwik.pro/containers/" + id + ".js" + qPString, scripts.parentNode.insertBefore(tags, scripts);
 !function (a, n, i) { a[n] = a[n] || {}; for (var c = 0; c < i.length; c++)!function (i) { a[n][i] = a[n][i] || {}, a[n][i].api = a[n][i].api || function () { var a = [].slice.call(arguments, 0); "string" == typeof a[0] && window[dataLayerName].push({ event: n + "." + i + ":" + a[0], parameters: [].slice.call(arguments, 1) }) } }(i[c]) }(window, "ppms", ["tm", "cm"]);
 })(window, document, 'dataLayer', 'f8b9eee5-8d9c-4ea1-abd5-83e174f29813');
 
 
 
Direct naar content
Navigatie
Contextinformatie
Publicatie
Acties
Inhoudsopgave
Gerelateerde informatie

Menu

U bent nu hier: 
Publicaties
Officiële publicaties

Inloggen

Primaire navigatie

Andere sites binnen Overheid.nl
Home
Uitgebreid zoeken
Mijn abonnementen
Help

Andere sites binnen Overheid.nl

Berichten over uw Buurt
Zoals vergunningen, bouwplannen en lokale regelgeving.

Rondom uw woonadres
Rondom een zelfgekozen adres

Dienstverlening
Zoals belastingen, uitkeringen en subsidies.

Naar dienstverlening

Beleid & regelgeving
Officiële publicaties van de overheid.

Naar beleid & regelgeving

Contactgegevens overheden
Adressen en contactpersonen van overheidsorganisaties.

Naar overheidsorganisaties

 
 
 
U bent hier:

Home

Kamerstuk 17741, nr. 25

 
 
 

Kamerstuk

Datum publicatie
Organisatie
Vergaderjaar
Dossier- en ondernummer
Datum brief

28-05-1998

Tweede Kamer der Staten-Generaal

1997-1998

17741 nr. 25

18-05-1998

 

 

 
 
 Toon meer van: Inhoudsopgave
 
 

 
 AanhefLichaamVoortgangsrapportageBouwGrondverwervingAuditAlgemeenArbeidsvoorwaardenRisicomanagementRelatie met RWS-onderdelenIncentives gericht op optimalisatie werkproces NVFinanciële risico'sConclusieOndertekening
 

 
 
 Toon meer van: Extra informatie
 
 

 
 

Informatie over publicatie

 

 

 
 Toon meer van: Gerelateerd
 
 

 
 Publicaties in kamerdossier

Kamerdossier 17741Toon alle publicaties in het hoofddossier

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Publicaties referendum

 

 

 

 

 

Authentieke versie (PDF)
bestandsgrootte: 21 Kb

Informatie

Gerelateerd

Printen

Delen

 
 
 
17 741Westerschelde oeververbindingnr. 25BRIEF VAN DE MINISTER VAN VERKEER EN WATERSTAATAan de Voorzitter van de Tweede Kamer der Staten-Generaal's-Gravenhage, 18 mei 1998Hierbij bied ik u aan een tweetal rapportages inzake de Westerscheldetunnel1. VoortgangsrapportageTen eerste treft u aan de derde voortgangsrapportage van het project in
het kader van de Procedureregeling Grote Projecten. Deze voortgangsrapportage
heeft als peildatum 1 januari 1998.In aanvulling op deze derde voortgangsrapportage breng ik u op de hoogte
van actuele ontwikkelingen die aan de orde zijn. BouwNaast een langere bouwtijd door toedoen van de reeds eerder gemelde veiligheidsvoorzieningen
heeft de voortgang enige vertraging opgelopen in de aanloopperiode. Vertaald
in de planning houdt dat in dat de opleveringsdatum verschuift van 15 november
2002 naar 14 maart 2003. Voornaamste oorzaken van deze verschuiving zijn de
vertraging in de start van de activiteiten bij de inrit Zuid, het aanbrengen
van extra dwarsverbindingen en een extra vakantieperiode (Kerst en nieuwjaar
2002/2003).De tunnelbouw en de toeritten bepalen het kritieke pad van de planning.
Veel zal afhangen van het behalen van de geprognotiseerde snelheid van het
boorproces (12 meter per dag). Het streven blijft de oorspronkelijke opleverdatum
van 15 november 2002 weer te behalen. GrondverwervingDe grondverwerving voor de wegen en kunstwerken in Zuid-Beverland ligt
redelijk op schema. Door minnelijke verwerving en grondruil zijn reeds enige
percelen in eigendom van de Staat gekomen. Aangezien het echter een relatief
klein oppervlak betreft, is de administratieve onteigening uit voorzorg gestart. Het ontwerp Koninklijk Besluit (KB) ligt bij de Raad van State, die medio
juli volgens de daartoe gestelde termijnen met een advies komt. Daarna wordt
het KB geslagen. Verwacht wordt dat twee maanden na het KB de rechter vonnis
kan wijzen.In de bouwfase zijn inmiddels vorderingen gemaakt bij de bouw van de inrit
Zuid. Het aanbrengen van de cement-betoniet-wanden is medio april afgerond.
Er kan op tijd worden begonnen met het eerstvolgende ijkpunt in de planning;
het ontgraven van de bouwkuip. De werkzaamheden zijn erop gericht om eind
april 1999 te starten met het boorproces. Ook de bouw van de tunnelboormachines,
de tübbingenfabriek en de verdere inrichting van het werkterrein maken
het mogelijk om op tijd te beginnen met het boorproces. AuditAls tweede treft u aan de rapportage inzake de audit risico's Westerscheldetunnel.
Deze audit is verricht naar aanleiding van mijn toezegging in het overleg
met de vaste commissie van Verkeer en Waterstaat van uw Kamer op 11 juni 1997.
De audit moest inzicht geven in en meer zekerheid bieden over het uitgangspunt
dat bij dit project is gehanteerd, te weten «dat verdere uitwerking
van het project kan plaatsvinden binnen het beschikbaar gestelde budget».Aan Coopers & Lybrand Management Consultants is de opdracht tot het
doen van de externe audit verstrekt. De bevindingen zijn opgenomen in het
onderliggende rapport «Audit risico's WST» van april 1998.Coopers & Lybrand hebben bij hun onderzoek gekeken naar de volgende
onderdelen:– Financiën– Planologie– Planning– Organisatie en wijze van inbreng produkten RWS-organisatie– Risicomanagement.Het onderzoek was er op gericht meer zekerheid te krijgen over de genoemde
punten. Tevens is gevraagd of voor de gesignaleerde risico's adequate voorzieningen
zijn getroffen. Uitdrukkelijk zij hier vermeld dat geen oordeel wordt gegeven
over bouwtechnische risico's, die voor vertraging c.q. kostenoverschrijdingen
aanleiding kunnen geven.De belangrijkste conclusie uit het rapport van Coopers & Lybrand is
dat het project Westerscheldetunnel in de basis een goed opgezet project is.
Het is echter een project waarin van nature grote risico's aanwezig zijn en
blijven. AlgemeenEr is gewenste verbetering mogelijk door de projectverantwoordelijkheid
veel duidelijker in de handen van één aanspreekbare partij te
geven. Deze partij kan niet anders dan de NV zijn. Door die partij niet alleen
de verantwoordelijkheid maar ook, in het redelijke, de mogelijkheden en incentives
te geven om het project tot een succes te maken, wordt het maximale aan het
beheersen van de risico's gedaan. Het gaat hierbij niet om enigszins schuiven
in de bestaande verantwoordelijkheden, maar om het vaststellen dat alle belangen
het beste gediend zijn met het eenduidig neerleggen van de integrale leiding
over het project in één hand, die van de NV. Naar aanleiding van de bevindingen en conclusies die Coopers & Lybrand
trekken met betrekking tot de gekozen structuur van de projectorganisatie
verdient het aanbeveling de NV nadrukkelijk zelfstandiger te positioneren.
Ik kan mij volledig vinden in deze aanbeveling.De NV dient in de gelegenheid te worden gesteld om rechtstreeks in te
kunnen grijpen in de kwaliteit/kwantiteit van zowel de eigen (ingehuurde)
organisatie als de ambtelijke diensten die in opdracht van de NV, al dan niet
om niet, bepaalde werkzaamheden verrichten. Hierbij dient gedacht te worden
aan door de NV gestelde specifieke eisen op zowel vakinhoudelijk als managerial
terrein van sleutelfunctionarissen. Defacto zou de NV de verantwoordelijkheid
en bevoegdheid voor een eigen personeelsbeleid moeten worden gegeven. De directie
van de NV-Westerscheldetunnel moet zelfstandig wijzigingen kunnen (laten)
doorvoeren/aanbrengen. Het moet de NV vrij staan, indien naar het oordeel
van de directie Westerscheldetunnel door de rijksdiensten prestaties op onvoldoende
niveau worden geleverd, deskundigheid uit de markt aan te (laten) trekken. ArbeidsvoorwaardenHet wordt noodzakelijk geacht de directie en personeelsleden van de NV
een rechtstreekse arbeidsrechtelijke aanstelling bij de NV te geven. Onderzocht
moet worden welke consequenties dit heeft voor betrokken medewerkers die thans
een ambtelijke status hebben. RisicomanagementTevens verdient het aanbeveling risicomanagement meer inhoud te geven.
De NV dient invulling te geven aan deze aanbeveling. Zolang sprake is van
een situatie NV i.o. valt dit aspect onder de verantwoordelijkheid van de
opdrachtgever (RWS). Onder deze verantwoordelijkheid verdient het aanbeveling
in overleg met de NV i.o. over te gaan tot de creatie van een nieuwe functie,
rechtstreeks opgehangen aan de directeur van de NV i.o. en gericht op het
in kaart brengen en structureren van informatie ten behoeve van adequate (bij)sturing
van het project. De werkzaamheden van deze nieuwe functie betreffen, naast
het (pro)actief invulling geven aan scenario denken en het de directie voorstellen
tot bijsturing doen (gericht op het verhogen van de kwaliteit van beslissen,
handelen en beheersen), tevens het vervullen van een liaison-functie in de
relatie met de opdrachtnemers van de NV i.o.-directie (met name gericht op
interne kwaliteitsborging van de NV). Daarnaast dient de nieuwe functionaris
de bevoegdheid te krijgen tot het (doen) uitvoeren van quick scans c.q. audits
(waaronder visitatie). Dit alles uiteraard op een zodanige wijze vormgegeven
dat niet in de verantwoordelijkheid van de aannemerscombinatie wordt getreden. Relatie met RWS-onderdelenDe contracten met de Bouwdienst en de regionale directie Zeeland zullen
op een aantal punten herzien moeten worden. Waar de contracten nu een inspanningsverplichting
betreffen dient dit zakelijker prestatiegericht vormgegeven te worden.De algemene aanbeveling voor de Bouwdienst, waarbij ten opzichte van de
aannemerscombinatie een meer formele afstandelijke werkwijze wordt aanbevolen,
wordt onderschreven, gelet op de design & build contractvorm. Incentives gericht op optimalisatie werkproces NVDe aanbeveling nadere financiële prikkels in te bouwen die creatief
commercieel ondernemersgedrag van de NV stimuleert, wordt positief beoordeeld.
Op basis van de thans geldende afspraken zal de onderneming op basis van de
overeengekomen cash flow raming deze in principe volledig aan de aandeelhouders
uitkeren. Denkbaar is dat deze afspraak geldt tenzij de NV het rendement aantoonbaar
kan vergroten. Een en ander zou dan, op basis van investeringsvoorstellen
van de NV kunnen worden bijgesteld.Het verdient nadere overweging de directie van de NV de bevoegdheid te
verlenen om sleutelfunctionarissen van het project rechtstreeks onder contract
met de NV onder te brengen.Dit zal worden onderzocht. Als de uitkomsten daartoe aanleiding zullen
geven, wordt u hierover nader op de hoogte gesteld. Financiële risico'sOp basis van het auditrapport acht ik het gewenst nader onderzoek te doen
naar de gewenste omvang van de post onvoorzien. Over de uitkomsten van dit
nadere onderzoek wordt u geïnformeerd.Het inbouwen van (financiële) incentives die een snellere oplevering
van de tunnel bewerkstelligen, verdient aanbeveling. Nader onderzoek moet
uitwijzen of hier mogelijkheden voor zijn. Er dient sprake te zijn van een
voordeel voor beide contractpartijen. ConclusieUit de audit is gebleken dat het project Westerscheldetunnel in de basis
een goed opgezet project is. Wel kan door een aantal maatregelen de risicobeheersing
beter worden beheerst. Het gaat dan met name om een aanscherping in de positionering
en vrijheidsgraden van de NV, zodat de NV beter kan inspelen op de verschillende
nog openstaande risico's. Om deze aanbevelingen te kunnen uitvoeren, is het
van belang dat het wetsvoorstel 25 675 (Tunnelwet Westerschelde) zo spoedig
mogelijk wordt behandeld in het Parlement.Daarnaast is het van belang dat de relatie met de RWS-diensten verder
wordt verzakelijkt, dat er een betere afstemming komt op de aspecten van planologie,
ontwerp en bouw en dat er een verzwaring komt van het risicomanagement. De Minister van Verkeer en Waterstaat,A. Jorritsma-Lebbink XNoot1Ter inzage gelegd bij de afdeling Parlementaire Documentatie. 
 
 Naar boven

 

Directe linkKopieer de link naar uw clipboard 

https://zoek.officielebekendmakingen.nl/kst-17741-25.html

Sluit modaal

 

Disclaimer
De hier aangeboden pdf-bestanden van het Staatsblad, Staatscourant, Tractatenblad, provinciaal blad, gemeenteblad, waterschapsblad en blad gemeenschappelijke regeling vormen de formele bekendmakingen in de zin van de Bekendmakingswet en de Rijkswet goedkeuring en bekendmaking verdragen voor zover ze na 1 juli 2009 zijn uitgegeven. Voor pdf-publicaties van vóór deze datum geldt dat alleen de in papieren vorm uitgegeven bladen formele status hebben; de hier aangeboden elektronische versies daarvan worden bij wijze van service aangeboden.

 

Over deze website
Contact
English
Help
Zoeken

Informatie hergebruiken
Privacy en cookies
Toegankelijkheid
Sitemap
Kwetsbaarheid melden

Open data
Linked Data Overheid
PUC Open Data

MijnOverheid.nl
Rijksoverheid.nl
Ondernemersplein.nl
Werkenbijdeoverheid.nl