Nieuwe Commissievoorstellen en initiatieven van de lidstaten van de Europese Unie; Brief van de Staatssecretaris van Buitenlandse Zaken
Staten-Generaal — Kamerstuk 
Datum: 2019-09-02 00:00:00.000000
Rechtsgebied: Wetgeving


(function (window, document, dataLayerName, id) {
 window[dataLayerName] = window[dataLayerName] || [], window[dataLayerName].push({ start: (new Date).getTime(), event: "stg.start" }); var scripts = document.getElementsByTagName('script')[0], tags = document.createElement('script');
 function stgCreateCookie(a, b, c) { var d = ""; if (c) { var e = new Date; e.setTime(e.getTime() + 24 * c * 60 * 60 * 1e3), d = "; expires=" + e.toUTCString() } document.cookie = a + "=" + b + d + "; path=/; Secure" }
 var isStgDebug = (window.location.href.match("stg_debug") || document.cookie.match("stg_debug")) && !window.location.href.match("stg_disable_debug"); stgCreateCookie("stg_debug", isStgDebug ? 1 : "", isStgDebug ? 14 : -1);
 var qP = []; dataLayerName !== "dataLayer" && qP.push("data_layer_name=" + dataLayerName), qP.push("use_secure_cookies"), isStgDebug && qP.push("stg_debug"); var qPString = qP.length > 0 ? ("?" + qP.join("&")) : "";
 tags.async = !0, tags.src = "https://koop.piwik.pro/containers/" + id + ".js" + qPString, scripts.parentNode.insertBefore(tags, scripts);
 !function (a, n, i) { a[n] = a[n] || {}; for (var c = 0; c < i.length; c++)!function (i) { a[n][i] = a[n][i] || {}, a[n][i].api = a[n][i].api || function () { var a = [].slice.call(arguments, 0); "string" == typeof a[0] && window[dataLayerName].push({ event: n + "." + i + ":" + a[0], parameters: [].slice.call(arguments, 1) }) } }(i[c]) }(window, "ppms", ["tm", "cm"]);
 })(window, document, 'dataLayer', 'f8b9eee5-8d9c-4ea1-abd5-83e174f29813');
 
 
 
Direct naar content
Navigatie
Contextinformatie
Publicatie
Acties
Gerelateerde informatie

Menu

U bent nu hier: 
Publicaties
Officiële publicaties

Inloggen

Primaire navigatie

Andere sites binnen Overheid.nl
Home
Uitgebreid zoeken
Mijn abonnementen
Help

Andere sites binnen Overheid.nl

Berichten over uw Buurt
Zoals vergunningen, bouwplannen en lokale regelgeving.

Rondom uw woonadres
Rondom een zelfgekozen adres

Dienstverlening
Zoals belastingen, uitkeringen en subsidies.

Naar dienstverlening

Beleid & regelgeving
Officiële publicaties van de overheid.

Naar beleid & regelgeving

Contactgegevens overheden
Adressen en contactpersonen van overheidsorganisaties.

Naar overheidsorganisaties

 
 
 
U bent hier:

Home

Kamerstuk 22112, nr. 804

 
 
 

Kamerstuk

Datum publicatie
Organisatie
Vergaderjaar
Dossier- en ondernummer
Datum brief

24-02-2009

Tweede Kamer der Staten-Generaal

2008-2009

22112 nr. 804

11-02-2009

 

 

 
 
 Toon meer van: Extra informatie
 
 

 
 

Informatie over publicatie

 

 

 
 Toon meer van: Gerelateerd
 
 

 
 Publicaties in kamerdossier

Kamerdossier 22112Toon alle publicaties in het hoofddossier

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Publicaties referendum

 

 

 

 

 

Authentieke versie (PDF)
bestandsgrootte: 25 Kb

Informatie

Gerelateerd

Printen

Delen

 
 
 
22 112Nieuwe Commissievoorstellen en initiatieven van de lidstaten van de
Europese Unienr. 804BRIEF VAN DE STAATSSECRETARIS VAN BUITENLANDSE ZAKENAan de Voorzitter van de Tweede Kamer der Staten-GeneraalDen Haag, 11 februari 2009Overeenkomstig de bestaande afspraken heb ik de eer u hierbij zes fiches
aan te bieden die werden opgesteld door de werkgroep Beoordeling Nieuwe Commissievoorstellen
(BNC):1. Mededeling inzake een gemeenschappelijke visie op het begrip aanvaardbaar
foutenrisico (Kamerstuk 22 112, nr. 803);2. Verordening inzake globaliseringsfonds;3. Mededeling inzake aardgasvoorziening (Kamerstuk 22 112, nr. 805);4. Beschikking inzake deelname metrologisch onderzoek (Kamerstuk 22 112,
nr. 806);5. Mededeling inzake patientveiligheid (Kamerstuk 22 112, nr. 807);6. Verordening inzake Europees spoorwegnet (Kamerstuk 22 112, nr. 808).De staatssecretaris van Buitenlandse Zaken,F. C. G. M. TimmermansFiche: Verordening inzake globaliseringsfonds1. Algemene gegevensVoorstel: Voorstel voor een Verordening van
het Europees Parlement en de Raad tot wijziging van Verordening (EG) nr. 1927/2006
tot oprichting van een Europees fonds voor aanpassing aan de globaliseringDatum Commissiedocument: 16 December
2008Nr. Commissiedocument: COM (2008) 867 finalPrelex: http://ec.europa.eu/prelex/detail_dossier_real.cfm?CL=nl&DosId=197778Nr. impact-assessment Commissie en Opinie Impact-assessment
Board: SEC (2008) 3055 Samenvatting SEC (2008) 3056Behandelingstraject Raad: Het voorstel wordt
behandeld in de Raadswerkgroep Sociale Vraagstukken en staat geagendeerd voor
de Raad WSBVC, onderdeel Werkgelegenheid en Sociaal Beleid, op 9 maart
2009.Eerstverantwoordelijk ministerie: Ministerie
van Sociale Zaken en Werkgelegenheid.Rechtsbasis, stemwijze Raad, rol Europees Parlement
en comitologiea) Rechtsbasis: artikel 159 (EG Verdrag),
derde alinea, EG-verdragb) Stemwijze Raad en rol Europees Parlement:
gekwalificeerde meerderheid in de Raad. EP heeft medebeslissingsrecht.c) Comitologie: nee2. Samenvatting BNC-ficheVanwege de financiële en economische crisis en het geringe beroep
op het Globaliseringsfonds tot dusverre stelt de Commissie voor om de criteria
om een beroep te kunnen doen op het fonds, te versoepelen.De Commissie stelt ondermeer een verlaging van het minimaal benodigde
aantal ontslagen van 1000 naar 500 voor en een verhoging van de maximale mate
van EU-financiering van 50% naar 75%. Daarnaast wordt voorgesteld
om de reikwijdte van het fonds tijdelijk te verruimen om zo ook werknemers
die als gevolg van de financiële en economische crisis hun baan verliezen,
te kunnen bijstaan.De bevoegdheid van de EG in deze wordt positief beoordeeld, net als de
subsidiariteit. De proportionaliteit wordt echter negatief beoordeeld Nederland
kan met het voorstel instemmen als aan een aantal voorwaarden wordt voldaan:– Een horizonbepaling m.b.t. de uitbreiding van de reikwijdte,– Geen verhoging van de co-financiering en geen permanente verlaging
van de ontslagdrempel,– Het jaarlijkse budget van € 500 mln mag niet worden
overschreden.3. Samenvatting voorstelInhoud voorstelDit herzieningsvoorstel beoogt een grotere effectiviteit van het Europees
Globaliseringsfonds, dat erop gericht is om werknemers die ontslagen zijn
ten gevolge van globalisering te ondersteunen bij het vinden van een nieuwe
baan. Daarnaast beoogt het voorstel een tijdelijke verruiming van de reikwijdte
van het fonds, om zo ook werknemers te kunnen ondersteunen die
ontslagen zijn als gevolg van de huidige financiële en economische crisis.Belangrijkste wijzigingsvoorstellen zijn:– verlaging van het minimale aantal ontslagen van 1000 naar 500– verhoging EU-financieringsdeel van 50% naar 75%– verdubbeling van de periode waarin een beroep op de regeling kan
worden gedaan van 12 naar 24 maanden– de reikwijdte wordt tijdelijk uitgebreid naar ontslagen als gevolg
van de financiële en economische crisis (2009–2010)Impact assessment CommissieIn het Europees Herstelplan van de Commissie is de noodzaak beschreven
om het Globaliseringsfonds meer te richten op vroegtijdige interventie en
om het tijdelijk in te kunnen zetten als een crisisinterventie-instrument.4. Bevoegdheidsvaststelling en subsidiariteits- en
proportionaliteitsoordeela) Bevoegdheid: De Commissie baseert de bevoegdheid
van de EG op artikel 159, derde alinea, EG-verdrag. Nederland kan zich vinden
in deze rechtsgrondslag.Functionele toets:– Subsidiariteit: positief.– Proportionaliteit negatief;– Onderbouwing Nederland beoordeelt
de subsidiariteit positief. Het betreft een wijziging van een reeds bestaande
verordening, die logischerwijs alleen plaats kan vinden op EG-niveau.Het Europees Globaliseringsfonds is in 2006 opgericht om tegemoet te komen
aan mensen die door de toegenomen concurrentie en door de marktopenstelling
hun baan of bron van inkomsten verliezen. Tot nu toe hebben maar een beperkt
aantal mensen een beroep kunnen doen op het Europese Globaliseringsfonds.
Teneinde het fonds open te stellen voor werknemers die mede door de huidige
kredietcrisis hun baan dreigen te verliezen, is Europese regelgeving nodig.De proportionaliteit wordt negatief beoordeeld. Nederland zal zich inspannen
om de verruimingen die voorgesteld worden ten aanzien van de doelstelling
en de co-financiering zo dicht mogelijk bij de huidige verhoudingen te houden
De voorgestelde versoepelingen kunnen verstrekkende financiële gevolgen
hebben. Nederland staat met name zeer kritisch tegenover een verhoging van
het EU-deel van de kosten en een mogelijke overschrijding van het budget.5. Implicaties financieela) Consequenties EG-begroting:De oorspronkelijke verordening heeft de mogelijkheid geschapen om jaarlijks
maximaal € 500 miljoen voor het Fonds te gebruiken. In een Interinstitutioneel
Akkoord tussen EP, Raad en Commissie is dit bedrag als maximum vastgelegd
bovenop de financiële perspectieven.In dit voorstel wordt er nadrukkelijk op gewezen dat de Commissie zal
bekijken of er additionele middelen nodig zijn. De door de Commissie voorgestelde
verruiming van de voorwaarden kan er toe leiden dat het huidige budget onvoldoende
zal blijken. Dit kan op termijn leiden tot een roep om verruiming van het
budget.b) Financiële consequenties (incl. personele)
voor rijksoverheid en/of decentrale overhedenIndien blijkt dat het voorstel budgettaire gevolgen heeft, zullen deze worden ingepast op de begroting van het beleidsverantwoordelijk departement.De versoepeling van de criteria kan tot gevolg hebben dat de jaarlijkse
teruggave voor Nederland terugloopt.c) Financiële consequenties (incl. personele)
voor bedrijfsleven en burger d) Administratieve lasten voor rijksoverheid,
decentrale overheden e) Administratieve lasten voor bedrijfsleven en
burgerc t/m e : Nederland blijft kritisch staan tegenover het gebruik van het
Globaliseringsfonds. Een versoepeling van de voorwaarden maakt de kans dat
Nederland een aanvraag kan indienen wel groter. Meer bedrijven kunnen een
beroep doen op de lidstaat Nederland om een aanvraag in te dienen. Indien
de mogelijkheid tot een aanvraag zich voordoet, zal Nederland de aanvraag
in overweging nemen.De procedure voor de aanvraag is echter complex en zal inspanning vragen
van de rijksoverheid en het bedrijfsleven. De uitvoering van de activiteiten
die uit het fonds gefinancierd worden is voorts gebonden aan dezelfde strikte
verantwoordingseisen als de Structuurfondsen. Dit brengt administratieve lasten
met zich mee voor de partijen die betrokken zijn bij de uitvoering van de
activiteiten. Dit zal met name het bedrijfsleven zijn, maar ook de rijksoverheid
die de controle moet verrichten op de gedane uitgaven.6. Implicaties juridischa) Consequenties voor nationale en decentrale regelgeving
en/of sanctionering beleidEr hoeven geen maatregelen te worden vastgesteld om uitvoering aan de
verordening te geven.b) Voorgestelde implementatietermijn (bij richtlijnen
en kaderbesluiten), dan wel voorgestelde datum inwerkingtreding (bij verordeningen
en beschikkingen) met commentaar t.a.v. haalbaarheid: De verordening
treedt in werking op de twintigste dag na publicatie in het Publicatieblad
van de Europese Unie.c) Wenselijkheid evaluatie-/horizonbepalingDe nu voorliggende wijzigingsverordening bevat slechts ten aanzien van
de voorgestelde toevoeging van artikel 1a een horizonbepaling. (Deze geldt
slechts voor aanvragen die voor 31-12-2010 bij de Commissie zijn ingediend).Toevoeging van een horizonbepaling ten aanzien van de overige hoofdonderdelen
van het voorstel (zoals verhoging van het EU-financieringsdeel en verlaging
van de ontslagdrempel) is wenselijk. Overigens bevat de thans geldende verordening
1927/2006 wel een algemene evaluatieplicht per uiterlijk 31-12-2013.7. Implicaties voor uitvoering en handhavinga) UitvoerbaarheidImplicaties voor de uitvoerbaarheid van de Verordening zijn met uitzondering
van de wijziging in Artikel 1 niet anders dan de nu geldende verordening.
Aan artikel 1 is toegevoegd dat ontslagen als gevolg van de financiële
en economische crisis vallen binnen het bereik van de Verordening. Voor een
goede uitvoerbaarheid is het noodzakelijk dat helder wordt afgebakend wat
onder gevolg van de financiële en economische crisis verstaan wordt.b) HandhaafbaarheidBelangrijke implicatie voor de handhaving betreft de voorgestelde verruiming
van de projectperiode van 12 naar 24 maanden. Dit vereist een grotere handhavingsinspanning
van de beheersautoriteit. Daarnaast heeft de verruiming van de
Verordening tot gevolg dat de kans op benutting van gelden groter wordt, waardoor
meer middelen moeten worden ingezet door de beheersautoriteit om projecten
te handhaven.8. Implicaties voor ontwikkelingslanden:Geen.9. Nederlandse positie (belangen en eerste algemene
standpunt)Nederland is kritisch geweest bij de komst van het Globaliseringsfonds.
Nederland was van mening dat andere instrumenten meer gepast zouden zijn om
de effecten van globalisering op te vangen. Lidstaten moeten prikkels behouden
om op globalisering anticiperend economisch beleid te voeren. In de praktijk
bleek het gebruik van het fonds echter relatief beperkt; in 2007 en 2008 is
minder dan 10% van het budget benut. De Europese Commissie was daarom
al enige tijd van mening dat de criteria moeten worden versoepeld.In het kader van het Europees Economisch Herstelplan dat op 26 november
2008 is verschenen is door de Commissie daarom een voorstel gedaan tot herziening
van het Europees Globaliseringsfonds.Ten aanzien van de voorgestelde wijzigingen is Nederland constructief
kritisch.Nederland stelt derhalve voorwaarden aan dit voorstel, alvorens in te
kunnen stemmen.Deze voorwaarden zijn dat 1. de uitbreiding van de werkingssfeer naar
de financiële en economische crisis een horizonbepaling bevat; 2. dat
er geen verhoging plaatsvindt van het EU-financieringsdeel van 50%
naar 75% en 3. dat en het jaarlijkse budget van € 500 miljoen
niet overschreden wordt. Ook is Nederland geen voorstander van een permanente
verlaging van de ontslagdrempel (naar 500 ontslagen) en van retro-activiteit.Mochten de verruimingen van het EU-financieringsdeel en de ontslagdrempel
toch doorgaan, dan zouden deze slechts tijdelijk moeten zijn (alleen 2009–2010),
of er zou op een andere manier gezorgd moeten worden dat de budgettaire gevolgen
beperkt blijven (bv. een maximaal bedrag aan steun per ontslagen werknemer).De verruiming van de voorwaarden om in aanmerking te komen voor een bijdrage
uit het Globaliseringsfonds zou dan ook primair gericht moeten zijn op het
voorkomen van werkloosheid («van werk naar werk») en instrumenten
die de employability van werknemers vergroten.Nederland vindt het herzieningsvoorstel inhoudelijk erg ver gaan en voorziet
dat de voorgestelde versoepeling kan leiden tot een roep om overschrijding
van het budgettaire beslag van maximaal € 500 miljoen per jaar,
omdat lidstaten eerder aanspraak kunnen maken op een bijdrage uit het fonds.
Dit budget zal weer door alle lidstaten moeten worden opgebracht. In verband
met de crisis hebben de lidstaten deze middelen echter zelf hard nodig om
intern orde op zaken te stellen.Nederland had tevens graag vereenvoudigingsvoorstellen gezien in het herzieningsvoorstel
die de doorlooptijd van een aanvraag voor een bijdrage uit het Globaliseringsfonds
daadwerkelijk zouden verkorten. 
 
 Naar boven

 

Directe linkKopieer de link naar uw clipboard 

https://zoek.officielebekendmakingen.nl/kst-22112-804.html

Sluit modaal

 

Disclaimer
De hier aangeboden pdf-bestanden van het Staatsblad, Staatscourant, Tractatenblad, provinciaal blad, gemeenteblad, waterschapsblad en blad gemeenschappelijke regeling vormen de formele bekendmakingen in de zin van de Bekendmakingswet en de Rijkswet goedkeuring en bekendmaking verdragen voor zover ze na 1 juli 2009 zijn uitgegeven. Voor pdf-publicaties van vóór deze datum geldt dat alleen de in papieren vorm uitgegeven bladen formele status hebben; de hier aangeboden elektronische versies daarvan worden bij wijze van service aangeboden.

 

Over deze website
Contact
English
Help
Zoeken

Informatie hergebruiken
Privacy en cookies
Toegankelijkheid
Sitemap
Kwetsbaarheid melden

Open data
Linked Data Overheid
PUC Open Data

MijnOverheid.nl
Rijksoverheid.nl
Ondernemersplein.nl
Werkenbijdeoverheid.nl