Bestrijding internationaal terrorisme; Brief van de Ministers van Buitenlandse Zaken, van Defensie en voor Ontwikkelingssamenwerking
Staten-Generaal — Kamerstuk 
Datum: 2019-09-03 00:00:00.000000
Rechtsgebied: Wetgeving


(function (window, document, dataLayerName, id) {
 window[dataLayerName] = window[dataLayerName] || [], window[dataLayerName].push({ start: (new Date).getTime(), event: "stg.start" }); var scripts = document.getElementsByTagName('script')[0], tags = document.createElement('script');
 function stgCreateCookie(a, b, c) { var d = ""; if (c) { var e = new Date; e.setTime(e.getTime() + 24 * c * 60 * 60 * 1e3), d = "; expires=" + e.toUTCString() } document.cookie = a + "=" + b + d + "; path=/; Secure" }
 var isStgDebug = (window.location.href.match("stg_debug") || document.cookie.match("stg_debug")) && !window.location.href.match("stg_disable_debug"); stgCreateCookie("stg_debug", isStgDebug ? 1 : "", isStgDebug ? 14 : -1);
 var qP = []; dataLayerName !== "dataLayer" && qP.push("data_layer_name=" + dataLayerName), qP.push("use_secure_cookies"), isStgDebug && qP.push("stg_debug"); var qPString = qP.length > 0 ? ("?" + qP.join("&")) : "";
 tags.async = !0, tags.src = "https://koop.piwik.pro/containers/" + id + ".js" + qPString, scripts.parentNode.insertBefore(tags, scripts);
 !function (a, n, i) { a[n] = a[n] || {}; for (var c = 0; c < i.length; c++)!function (i) { a[n][i] = a[n][i] || {}, a[n][i].api = a[n][i].api || function () { var a = [].slice.call(arguments, 0); "string" == typeof a[0] && window[dataLayerName].push({ event: n + "." + i + ":" + a[0], parameters: [].slice.call(arguments, 1) }) } }(i[c]) }(window, "ppms", ["tm", "cm"]);
 })(window, document, 'dataLayer', 'f8b9eee5-8d9c-4ea1-abd5-83e174f29813');
 
 
 
Direct naar content
Navigatie
Contextinformatie
Publicatie
Acties
Gerelateerde informatie

Menu

U bent nu hier: 
Publicaties
Officiële publicaties

Inloggen

Primaire navigatie

Andere sites binnen Overheid.nl
Home
Uitgebreid zoeken
Mijn abonnementen
Help

Andere sites binnen Overheid.nl

Berichten over uw Buurt
Zoals vergunningen, bouwplannen en lokale regelgeving.

Rondom uw woonadres
Rondom een zelfgekozen adres

Dienstverlening
Zoals belastingen, uitkeringen en subsidies.

Naar dienstverlening

Beleid & regelgeving
Officiële publicaties van de overheid.

Naar beleid & regelgeving

Contactgegevens overheden
Adressen en contactpersonen van overheidsorganisaties.

Naar overheidsorganisaties

 
 
 
U bent hier:

Home

Kamerstuk 27925, nr. 330

 
 
 

Kamerstuk

Datum publicatie
Organisatie
Vergaderjaar
Dossier- en ondernummer
Datum brief

24-03-2009

Tweede Kamer der Staten-Generaal

2008-2009

27925 nr. 330

13-03-2009

 

 

 
 
 Toon meer van: Extra informatie
 
 

 
 

Informatie over publicatie

 

 

 
 Toon meer van: Gerelateerd
 
 

 
 Publicaties in kamerdossier

Kamerdossier 27925Toon alle publicaties in het hoofddossier

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Publicaties referendum

 

 

 

 

 

Authentieke versie (PDF)
bestandsgrootte: 70 Kb

Informatie

Gerelateerd

Printen

Delen

 
 
 
27 925Bestrijding internationaal terrorismenr. 330BRIEF VAN DE MINISTERS VAN BUITENLANDSE ZAKEN, VAN DEFENSIE EN VOOR
ONTWIKKELINGSSAMENWERKINGAan de Voorzitter van de Tweede Kamer der Staten-GeneraalDen Haag, 13 maart 2009Overeenkomstig het verzoek van de Kamer om regelmatig te worden geïnformeerd
over de voortgang van de missie in Afghanistan, doen wij u hierbij de periodieke
stand van zakenbrief toekomen.De minister van Buitenlandse ZakenM. J. M. VerhagenDe minister van DefensieE. van MiddelkoopDe minister voor OntwikkelingssamenwerkingA. G. KoendersInleidingOp 28 oktober 2008 heeft de Kamer de vorige brief over de stand van
zaken met betrekking tot Afghanistan ontvangen (Kamerstuk 27 925, nr.
325). De onderhavige brief gaat in op de ontwikkelingen in de laatste vier
maanden op het gebied van opbouw, politieke en bestuurlijke ontwikkelingen
en militaire zaken.Op 18 december 2008 is sergeant Mark Weijdt gesneuveld als gevolg
van een Improvised Explosive Device (IED). De
regering betuigt hierbij opnieuw haar diepgevoelde medeleven met zijn nabestaanden
en de militairen van zijn eenheid. Een week later, met de kerstdagen, heeft
de minister van Defensie de Nederlandse eenheden in Afghanistan bezocht. Hij
heeft toen de gelegenheid gehad met de naaste collega’s van Mark Weijdt
te spreken over de ingrijpende aanslag. De regering heeft grote waardering
voor de inzet van alle militairen en civiele medewerkers, die onder moeilijke
en gevaarlijke omstandigheden hun werk doen in Afghanistan.Op 9 en 10 februari jl. bracht minister-president Balkenende samen
met staatssecretaris De Vries van Defensie een bezoek aan Afghanistan. Na
bezoeken aan Kandahar en Uruzgan sprak de premier in Kaboel met president
Karzai. De aanstaande verkiezingen, de uitvoerende capaciteit van het openbaar
bestuur en de veiligheidssituatie in Afghanistan vormden hierbij de voornaamste
agendapunten.Op 2 februari jl. is Task Force Uruzgan
(TFU) VI aangetreden onder leiding van brigadegeneraal Middendorp en civiel
vertegenwoordiger Wijnands. Zij namen de leiding over van kolonel Matthijssen
en civiel vertegenwoordiger Mollema. Met de vooruitgang die in 2008 is geboekt
is de context waarin de Nederlandse missie opereert, veranderd. De partners
bij wederopbouw en versterking van het bestuur beginnen op stoom te komen
en het zwaartepunt van de opbouwwerkzaamheden verschuift van snelle, zichtbare
projecten naar ontwikkelingsprogramma’s voor de langere termijn. De
officiële opening van het kantoor van UNAMA in Tarin Kowt heeft vertraging
opgelopen, maar het kantoor zal nog deze maand functioneel zijn. Gezien deze
ontwikkelingen is besloten het Provincial Reconstruction
Team (PRT) in plaats van in augustus al deze maand onder civiele
leiding te plaatsen.Dit jaar wordt zeer belangrijk voor Afghanistan. Een geloofwaardig en
goed verloop van de presidentsverkiezingen op 20 augustus is essentieel
voor de legitimiteit van de Afghaanse regering. Meer nog dan de afgelopen
jaren zal de nieuwe Afghaanse regering moeten aantonen dat zij rust en tastbare
verbeteringen in het leven van de bevolking kan brengen. Ook de Pashtun bevolking
in het zuiden van Afghanistan moet de gelegenheid krijgen zijn stem uit te
brengen en zich vertegenwoordigd te voelen. Het relatief rustige verloop van
de kiezersregistratie geeft wat dat betreft goede hoop.De Onafhankelijke Kiescommissie heeft vastgehouden aan de aangekondigde
verkiezingsdatum van 20 augustus omdat een eerdere datum om technische
en logistieke redenen niet haalbaar is. Het mandaat van president Karzai loopt
echter volgens de Afghaanse grondwet formeel in mei af. De regering en het
parlement in Kaboel moeten spoedig een oplossing vinden om de periode tussen
het einde van het presidentiële mandaat en de verkiezingen te overbruggen.Het aantreden van de regering-Obama zorgt voor een hernieuwde dynamiek
in de relatie tussen de internationale gemeenschap en de Afghaanse regering.
Een brede herbezinning («review»)
van het Amerikaanse Afghanistan-beleid is gaande en het is reeds duidelijk
dat een versterkte aanpak gericht op de wijdere regionale context hier deel
van zal uitmaken. Ook wil de regering-Obama de inzet in Afghanistan versterken
en verbreden om tot een beter evenwicht te komen tussen Defence, Diplomacy en Development. In
de eerste weken na zijn aantreden heeft president Obama zijn vertegenwoordigers
de opdracht gegeven om de internationale partners in ISAF, in de donorgemeenschap
en in de regio te consulteren en hun visie mee te nemen in de eigen beleidsvorming.Onder auspiciën van de Verenigde Naties vindt op 31 maart te
Den Haag de «International Conference on Afghanistan:
A Comprehensive Strategy in a Regional Context» plaats.De conferentie wordt voorgezeten door de Verenigde Naties, Afghanistan
en Nederland. De secretaris-generaal van de VN Ban Ki-moon en de Afghaanse
president Karzai zijn hiervoor uitgenodigd. De ministers van Buitenlandse
Zaken van een groot aantal bij Afghanistan betrokken landen worden uitgenodigd,
evenals vertegenwoordigers van relevante internationale organisaties.De conferentie biedt een podium voor discussie waarbij de politieke, veiligheids-
en ontwikkelingsaspecten van de huidige situatie in Afghanistan in samenhang
worden bezien en het belang van de regionale context wordt meegewogen. Het
is belangrijk de bevolking van Afghanistan wederom de langdurige en solide
betrokkenheid en steun van de internationale gemeenschap te tonen.Op militair gebied hebben de VS een troepenversterking van 17 000
manschappen aangekondigd, die hoofdzakelijk zal worden ingezet om ISAF in
het zuiden van Afghanistan te versterken. Met deze aanvullende troepen krijgt
de commandant van Regional Command South(RC-S),
de Nederlandse generaal De Kruif, de middelen om een groter gebied te bestrijken
en de opbouw en ondersteuning van het Afghaanse leger en de politie uit te
breiden. Naast de Amerikaanse troepenversterking zullen ook aanzienlijke bedragen
aan hulpgelden in de zuidelijke regio worden ingezet. In Uruzgan zullen vooralsnog
geen aanvullende Amerikaanse grondtroepen worden gestationeerd, maar wel ongeveer
20 helikopters met bijbehorend personeel die in de hele zuidelijke regio zullen
opereren.De Amerikaanse versterking is welkom omdat het aantal veiligheidsincidenten
in Zuid-Afghanistan afgelopen jaar opnieuw is gestegen. Weliswaar is zoals
elk jaar het aantal geweldsincidenten in de wintermaanden teruggelopen, maar
in mindere mate dan voorgaande jaren. Er is onvoldoende voortgang in het terugdringen
van de anti-regeringskrachten en dat baart de regering zorgen. In Zuid-Afghanistan
was de provincie Uruzgan in het afgelopen jaar een uitzondering. Uruzgan is
de enige zuidelijke provincie waar het aantal veiligheidsincidenten tegen
ISAF en de Afghaanse overheid in Uruzgan in 2008 niet is gestegen. Deze relatieve
rust gaf de TFU de gelegenheid goede vooruitgang te boeken met wederopbouw
en het gebied uit te breiden dat door de Afghaanse overheid met de steun van
ISAF wordt bestreken. Nederland rekent zich in Uruzgan echter niet rijk. De
zware zelfmoordaanslag in Tarin Kowt van 2 februari waarbij twintig Afghaanse
politiemensen om het leven kwamen, drukt ons met de neus op de feiten. De
Taliban zijn niet verslagen. De situatie in de provincie kan niet los worden
gezien van de ontwikkelingen in de zuidelijke regio en daarbuiten en het Nederlandse
optreden is slechts een van de factoren die de veiligheidssituatie in de provincie
beïnvloeden. Het is dan ook te vroeg om te zeggen dat de huidige trend
zich dit jaar zal voortzetten.InternationaalAfghanistan-beleid van de regering-ObamaVanaf het moment van zijn inauguratie heeft de Amerikaanse president Obama
duidelijk gemaakt dat Afghanistan een van de hoofdprioriteiten zal zijn in
zijn buitenlandse beleid. Het Afghanistan-beleid is nog onderwerp van een
uitgebreide evaluatie, maar een aantal hoofdpunten is in de afgelopen weken
al bekendgemaakt.Zo beziet president Obama de problematiek in Afghanistan mede vanuit regionaal
perspectief. Om een regionale aanpak mede vorm te geven heeft president Obama
de ervaren diplomaat Holbrooke aangesteld als speciaal vertegenwoordiger voor
Afghanistan en Pakistan. Holbrooke bezocht inmiddels de regio om partners
te consulteren binnen de overheid, de internationale gemeenschap en het maatschappelijk
middenveld. Daarbij toonde hij interesse voor de Nederlandse aanpak in Uruzgan.
President Obama is voornemens nog deze maand zijn geïntegreerde strategie
voor bevordering van de regionale stabiliteit in Zuid-Azië bekend te
maken. Ook heeft de VS Iran opgeroepen tot een brede dialoog, waarbij Afghanistan
hoog op de agenda zou moeten staan. Iran zal tegen deze achtergrond worden
uitgenodigd voor de Afghanistan bijeenkomst op 31 maart.Mede gezien de teleurstellende ontwikkeling met betrekking tot veiligheid
heeft president Obama op 17 februari jl. een uitbreiding van het aantal
Amerikaanse troepen in Afghanistan aangekondigd van vooralsnog 17 000
manschappen. Afhankelijk van de uitkomst van de brede herziening van het Afghanistan-beleid
van de VS kunnen additionele maatregelen afgekondigd worden. Het zwaartepunt
van de troepenintensivering zal geografisch gezien in het zuiden van Afghanistan
komen te liggen.Deze militaire versterking zal niet op zichzelf staan. De vertegenwoordigers
van de Amerikaanse regering benadrukken het belang van een versterkte en gecoördineerde
civiele inzet op weg naar een stabiel Afghanistan. Minister van Buitenlandse
Zaken Hillary Clinton noemde direct na haar aantreden Diplomacy,
Development en Defence essentiële
instrumenten voor het bereiken van duurzame resultaten. De geïntegreerde
benadering van de problematiek lijkt door de nieuwe regering stevig te worden
omarmd. De wederopbouw van Afghanistan als functionerende staat is de beste
remedie voor de dreiging dat Afghanistan opnieuw een schuilplaats kan worden
voor internationaal opererende terroristen.Verenigde NatiesGedurende het afgelopen jaar werd de speciale vertegenwoordiger van de
secretaris-generaal (SVSG) van de VN, Kai Eide, door een tekort aan mensen
en middelen belemmerd in zijn ambities om de internationale coördinatie
rond Afghanistan te verbeteren. Nederland heeft zich op verschillende niveaus
hard gemaakt voor een versterking van UNAMA. Tijdens de herfstsessie van de
Vijfde Commissie is eind vorig jaar in New York een akkoord bereikt over uitbreiding
en versterking van UNAMA per januari 2009. Zo is het budget van de organisatie
bijna verdubbeld, zal de personele bezetting worden uitgebreid met ongeveer
honderd medewerkers en is formeel ingestemd met de opening van het UNAMA-kantoor
in Uruzgan. Om het grote aantal vacatures op korte termijn te kunnen vullen,
is ondermeer overeengekomen de vergoedingen en de secundaire arbeidsvoorwaarden
op te waarderen. De verwachting is dat met deze beslissing SVSG Eide in de
loop van dit jaar beter invulling zal kunnen geven aan de coördinerende
rol van UNAMA. Het belang dat de VN-lidstaten hechten aan de rol
van UNAMA in Afghanistan wordt onderstreept door het bezoek van secretaris-generaal
Ban Ki-moon aan Kaboel op 4 februari.NAVOOp 19 en 20 februari is in Krakau de situatie in Afghanistan en het
verloop van ISAF besproken op de bijeenkomst van de ministers van Defensie
van de NAVO. Daarbij kregen de veiligheidssituatie en het Afghaanse bestuur
veel aandacht. Er was consensus dat de veiligheidssituatie in het Zuiden het
meest zorgelijk is. Tijdens deze bijeenkomst werd het besluit van de Amerikaanse
regering om 17 000 militairen naar het zuiden van Afghanistan te sturen
door de VS toegelicht. De Minister van Defensie heeft bij deze gelegenheid
de Amerikaanse versterking positief ontvangen en er op gewezen dat extra aandacht
voor drugsbestrijding van groot belang is. Daarbij is gewezen op de juridische
randvoorwaarden voor militair optreden in dit kader.Ook tijdens de bijeenkomst van de NAVO-ministers van Buitenlandse Zaken
te Brussel op 5 maart jl. stond Afghanistan prominent op de agenda. Secretary of State Hillary Clinton presenteerde de hoofdthema’s
van de Amerikaanse beleidsherziening, waarbij zij de nadruk legde op de noodzaak
van een geïntegreerde civiel-militaire aanpak voor de Afghaans-Pakistaanse
regio met veel aandacht voor capaciteitsopbouw. Zij kreeg brede waardering
van de bondgenoten. Minister Verhagen onderstreepte daarbij het belang van
Afghanisering. Verscheidene lidstaten deden toezeggingen voor additionele
troepen voor de beveiliging van de aankomende verkiezingen. Secretary of State
Clinton stelde voor, gesteund door enkele andere landen, een brede Afghanistan-bijeenkomst
te houden onder auspiciën van de VN en op het niveau van ministers van
Buitenlandse Zaken. Nadat Nederland gevraagd is deze conferentie te organiseren
heeft Minister Verhagen hierop positief gereageerd.De secretaris-generaal van de NAVO, Jaap de Hoop Scheffer, bracht op 22
en 23 januari jl. een bezoek aan Pakistan. De NAVO streeft naar een betere
samenwerking met Pakistan, zowel bij het verzekeren van de logistieke aanvoerlijnen
van de ISAF-missie over Pakistaans grondgebied, als bij het aanpakken van
de grensoverschrijdende problemen tussen Afghanistan en Pakistan. De secretaris-generaal
constateerde met tevredenheid dat de Tripartite Commissie, waarin Afghanistan,
Pakistan en ISAF het optreden in de grensregio coördineren, beter functioneert.
In dit kader zullen incidenteel Nederlandse transporthelikopters voor personenvervoer
van Afghanistan naar Pakistan vliegen. Naast de strijd in Afghanistan zijn
maatregelen in Pakistan nodig om groepen te bestrijden die de staatsstructuren
omver willen werpen. De NAVO en Pakistan zullen de komende periode hun militaire
en politieke dialoog intensiveren en bezien wordt welke NAVO-opleidingen kunnen
worden opengesteld voor Pakistaanse officieren. PakistanDe situatie in Pakistan is onverminderd zorgwekkend. De Pakistaanse regering
van president Zardari beseft dat de bestrijding van Islamitisch extremisme
voor de stabiliteit van Pakistan zelf van cruciaal belang is. Het gevaar dreigt
dat in een groeiend aantal delen van het land het overheidsgezag afbrokkelt.
Het Pakistaanse leger heeft in de afgelopen periode in het grensgebied op
meerdere fronten strijd geleverd met de Taliban-militanten en gelieerde groeperingen.
Vele burgers die terecht kwamen in de strijd tussen het leger en de militanten
zijn het gebied ontvlucht. De voortgang die plaatselijk met militair optreden
wordt geboekt, lijkt echter onvoldoende te worden opgevolgd door
ordehandhaving, opbouw van civiele instellingen en sociaal-economische opbouw.Na een periode van zware gevechten in het district Swat in deNorth West Frontier Province heeft de Pakistaanse militante groep Tehrik-e-Nifaz-e-Shariat-e-Mohammadi onlangs een staakt-het-vuren
afgekondigd nadat een overeenkomst was gesloten met de lokale autoriteiten.
In ruil voor onder andere de invoering van Sharia-wetgeving heeft de groepering
de vijandelijkheden gestaakt. Het Pakistaanse leger heeft aangekondigd het
staakt-het-vuren vooralsnog te respecteren. Het is twijfelachtig of een dergelijke
overeenkomst tot stabiliteit zal leiden. In eerdere vergelijkbare situaties
gebruikten militante groeperingen deze overeenkomsten om zich te hergroeperen.
Daarnaast bestaan zorgen over de gevolgen die deze stap heeft voor de mensenrechten,
specifiek de rechten van vrouwen en meisjes.VluchtelingenTijdens een internationale conferentie over de Afghaanse vluchtelingenproblematiek
die op 28 november 2008 in Kaboel is georganiseerd door de Afghaanse
regering en de VN-vluchtelingenorganisatie UNHCR, werd een vijfjarige strategie
gepresenteerd om de hulp aan terugkerende vluchtelingen en ontheemden te integreren
in de Afghanistan National Development Strategy
(ANDS). Het doel is de verschillende vakministeries (vooral onderwijs, water
en landbouw) samen te laten werken om de herintegratie van de terugkerende
vluchtelingen zo soepel mogelijk te laten verlopen.Afgelopen jaar heeft UNHCR geholpen bij de terugkeer van 281 000
geregistreerde Afghaanse vluchtelingen, waarvan 278 000 uit Pakistan
en 3 000 uit Iran afkomstig waren. Daarnaast zijn in 2008 meer dan 400 000
niet geregistreerde Afghanen, voornamelijk werkzoekende jonge mannen, Iran
uitgezet. UNHCR schat dat er in 2009 circa 220 000 vluchtelingen naar
Afghanistan zullen terugkeren.AfghanistanVerkiezingenEind januari kondigde de Afghaanse Onafhankelijke Kiescommissie (IEC)
aan dat op donderdag 20 augustus de presidentsverkiezingen en de verkiezingen
voor de Provinciale Raden zullen worden gehouden. President Karzai riep de
IEC in een decreet van 27 februari echter op de verkiezingen al in april
te organiseren. Zijn electorale mandaat verloopt volgens de Afghaanse grondwet
namelijk in mei af. De kiescommissie heeft besloten vast te houden aan de
datum van 20 augustus. Gezien de problematische weersomstandigheden en
de benodigde voorbereidingstijd voor logistieke en veiligheidsmaatregelen,
zouden verkiezingen in de lente onhaalbaar zijn. Er zal dus een politieke
oplossing moeten worden gevonden voor de periode tussen het verlopen van het
mandaat van Karzai op 21 mei en de verkiezingen. President Karzai heeft
laten weten zich opnieuw kandidaat te stellen voor het presidentschap. Verschillende
namen circuleren van mogelijke kandidaten, maar het zal moeten blijken wie
van hen zich inderdaad formeel kandidaat stellen.Het verzekeren van een redelijke mate van veiligheid voor het verkiezingsproces
is van groot belang. Dit is in eerste instantie de verantwoordelijkheid van
de Afghaanse politie en het leger. ISAF speelt een ondersteunende rol, waarvoor
er gedurende een beperkte periode behoefte is aan extra militaire capaciteit.
Nederland beziet momenteel of een bijdrage mogelijk is. Anders
dan bij de vorige verkiezingen die door de VN werden georganiseerd ligt de
organisatie van de verkiezingen nu in handen van de Afghaanse autoriteiten
zelf. De IEC wordt daarbij geadviseerd en ondersteund door UNDP. Nederland
steunt de kiezersregistratie en de verkiezingen zelf via het UNDP-programma
ELECT met € 5 miljoen in 2008 en € 3 miljoen in 2009.
Dit geld is bestemd voor capaciteitsopbouw, maar ook voor materiaal ten behoeve
van de inrichting van registratiecentra en stembureaus.VeiligheidZoals elk jaar heeft het winterseizoen in Afghanistan in het algemeen
geleid tot een daling van het aantal geweldsincidenten. Met enkele in het
oog springende acties, zoals de meervoudige aanslagen in Kaboel van 11 februari,
weten de Taliban echter het gevoel van onveiligheid onder de bevolking te
voeden. Het aantal veiligheidsincidenten tegen ISAF en de Afghaanse regering
is in 2008 significant gestegen ten opzichte van het voorgaande jaar. Met
aanvallen gericht op het verkeer op de hoofdwegen belemmeren de Taliban daarnaast
de bewegingsvrijheid van de bevolking. Nog steeds zijn er indicaties dat de
Taliban tegenstanders onder de bevolking onder druk zetten door intimidaties
en ontvoeringen. Hierbij doen zich echter grote regionale verschillen voor.
Nog altijd doen 70 procent van de geweldsincidenten voor in slechts 10 procent
van de districten. Het noorden en westen van het land blijven relatief rustige
gebieden. De situatie in de hoofdstad Kaboel en omgeving is zorgelijk. In
het zuiden komen nog steeds de meeste veiligheidsincidenten voor. Veiligheid
en stabiliteit, de doelstelling van ISAF, zijn dus niet dichterbij gekomen.De internationale gemeenschap ondersteunt de Afghaanse regering bij het
uitbreiden van het Afghaanse leger (ANA) naar een omvang van 134 000
manschappen en bij het versterken en professionaliseren van de Afghaanse politie
(ANP). Nederland heeft daartoe € 10 miljoen bijgedragen aan een trustfund van de NAVO voor de financiering van de uitbreiding
van het Afghaanse leger. Daarnaast zal Nederland ook dit jaar ten minste € 10
miljoen bijdragen aan het Law and Order Trust Fund for
Afghanistan (LOTFA), waaruit de politiesalarissen worden betaald.
Uiteindelijk zijn het alleen de Afghanen zelf die de eigen veiligheid op duurzame
wijze kunnen verzekeren en moet de rol van de internationale militaire aanwezigheid
verschuiven naar ondersteuning en training.De troepenversterking van de VS moet ook mede in dit licht worden gezien.
Met deze extra capaciteiten zal ISAF in staat worden gesteld de hoofdwegen
beter te beveiligen en het gebied langs de grens met Pakistan beter te bewaken
om zo de instroom van strijders en wapens te belemmeren. Daarmee wordt meer
ruimte geschapen voor de opbouw van het Afghaanse leger en de politie, voor
een versnelde wederopbouw en voor de versterking van het Afghaanse bestuur
in de kwetsbare regio’s.Politie en openbare ordeSinds zijn aanstelling als minister van Binnenlandse Zaken in oktober
vorig jaar, heeft Hanif Atmar een aanzienlijk aantal initiatieven ontplooid
in de strijd tegen drugs en corruptie en op het gebied van hervorming van
het politieapparaat. Daarbij is een goede verstandhouding opgebouwd met de
nieuwe Head of Mission van EUPOL, de Deen Kai
Vittrup, die hij om concrete ondersteuning heeft verzocht op een aantal beleidsterreinen.
Minister Atmar wil de opleidingen van de politie verbeteren en hij geeft prioriteit
aan de bestrijding van corruptie binnen zijn apparaat. In de afgelopen twee
maanden zijn ondermeer 100 politiefunctionarissen, waaronder twee officieren,
gearresteerd en vervolgd voor het aannemen van steekpenningen.
De politiesalarissen, die uit het LOTFA worden betaald, zijn onlangs verhoogd
naar $ 120 per maand en onder Atmar wordt thans de salarisadministratie opgeschoond.
Daarnaast zal de politie in risicovolle gebieden, zoals in een aantal districten
in Uruzgan, een hardship toelage ontvangen.Landbouw en bedrijfslevenDe nieuwe minister van Landbouw, Irrigatie en Veeteelt (MAIL) Asef Rahimi
heeft aangekondigd meer aandacht te willen besteden aan het verbeteren van
de productiviteit in de landbouw. Hiertoe ontwikkelt MAIL een aantal prioritaire
programma’s. Deze programma’s sluiten aan bij eerder geformuleerde
sectorale plannen voor landbouw en plattelandsontwikkeling en de Afghaanse
Ontwikkelingsstrategie (ANDS). Een gecombineerde landbouw-onderwijsmissie
van de ministeries van LNV, Buitenlandse Zaken en de universiteit van Wageningen
is begin dit jaar met de Afghaanse overheid overeengekomen de mogelijkheden
te onderzoeken een Nationaal Centrum voor Landbouw-curriculumontwikkeling
en trainingsboerderijen op te zetten, zowel in Uruzgan als in de omgeving
van Kaboel.Op economisch vlak zijn er voor Nederlandse en internationale bedrijven
mogelijkheden om de ontwikkeling van de private sector in Afghanistan te ondersteunen,
vooral op het gebied van gedroogd fruit en noten. Dit bleek tijdens een door
de Nederlandse overheid ondersteunde missie van de Werkgroep Wederopbouw Afghanistan
(WEWA) eind januari. De missie sprak met verschillende Afghaanse instellingen,
bedrijven, NGO’s en ministeries. NGO’s en bedrijven zullen de
handen ineen slaan om gezamenlijk activiteiten te ontplooien om de economische
groei te bevorderen. WEWA overweegt hiertoe een permanente vertegenwoordiger
in Kaboel te plaatsen.MensenrechtenDe VN Hoge Commissaris voor de rechten van de Mens, Navi Pillay presenteerde
op 5 maart haar jaarlijkse rapport over de mensenrechtensituatie in Afghanistan
aan de Mensenrechtenraad in Genève. In haar rapport signaleert zij
zorgwekkende trends op het gebied van geweld tegen vrouwen en meisjes en beperking
van de vrijheid van meningsuiting. Ook spreekt zij haar zorgen uit over de
cultuur van straffeloosheid in Afghanistan en de uitvoering van de doodstraf.
Nederland herkent en deelt de zorgen uit het rapport en zal deze blijven agenderen
in gesprekken met de Afghaanse autoriteiten. In EU-verband wordt gewerkt aan
een EU-mensenrechtenstrategie voor Afghanistan. Nederland zet zich er voor
in dat de prioriteiten in deze strategie aansluiten bij de zorgpunten en aanbevelingen
van Hoge Commissaris Pillay.Nederland onderhoudt nauwe contacten met de Afghaanse Onafhankelijke Mensenrechtencommissie
(AIHRC), diverse NGO’s en internationale organisaties over de mensenrechtensituatie
in Afghanistan. Daarnaast financiert Nederland projecten op het gebied van
onder andere transitional justice en toegang van Afghaanse vrouwen tot het
rechtssysteem. Ook AIHRC krijgt Nederlandse financiële steun.De zaak KambakhshOp 23 januari 2008 werd de Afghaanse journalist en student Sayed
Parvez Kambakhsh door de rechtbank in Mazar-e-Sharif ter dood veroordeeld
wegens blasfemie. Het doodvonnis van Kambakhsh werd vorige maand in hoger
beroep omgezet in 20 jaar gevangenisstraf. Deze straf is vervolgens bevestigd
door het Afghaanse Hooggerechtshof te Kaboel. Zowel SVSG Eide als Speciaal
Vertegenwoordiger van de EU Sequi hebben hun zorgen omtrent deze uitspraak
overgebracht aan de Afghaanse ministers van Buitenlandse Zaken en Justitie
en aan de voorzitter van het Hooggerechtshof. Ook zal op korte termijn president
Karzai worden benaderd met het verzoek om Kambakhsh gratie te verlenen. Nederland
staat in nauw contact met de Europese partners en UNAMA over deze zaak. Humanitaire situatieDe humanitaire situatie in Afghanistan blijft zorgelijk, nadat in 2008
de noden waren gestegen door droogte, hoge voedselprijzen, onveiligheid en
gebrekkige toegang tot basisvoorzieningen. De VN verwachten dat in het kader
van het Humanitarian Action Plan (HAP) in 2009
een bedrag van $ 604 miljoen nodig zal zijn voor humanitaire hulp aan Afghanistan.
Het gaat hierbij vooral om hulp aan ontheemden en teruggekeerde vluchtelingen,
aandacht voor internationaal humanitair recht, voedselhulp, betere voorbereiding
op rampen en versterkte humanitaire coördinatie.Nederland draagt vooralsnog bij aan het HAP via de volgende organisaties: € 3
miljoen aan WFP om de voedselzekerheid te vergroten, € 2,5 miljoen
aan UNHCR voor hulp aan teruggekeerde vluchtelingen en ontheemden en € 1,5
miljoen aan UNICEF om ondervoeding bij kinderen en zwangere vrouwen te voorkomen,
onderwijs voor kinderen te verzorgen (met extra aandacht voor meisjes) en
voor veilig drinkwater en sanitatie.De zuidelijke regioVeiligheidGedurende het winterseizoen is het aantal gevechtsacties van opstandelingen
in het zuiden van Afghanistan afgenomen, zij het in mindere mate dan in voorgaande
jaren. Geïmproviseerde explosieven en zelfmoordaanslagen leiden nog altijd
tot dodelijke slachtoffers onder vooral Afghaanse veiligheidsdiensten en de
bevolking, maar ook onder ISAF-troepen. Daarnaast blijft er een dreiging uitgaan
van indirecte beschietingen op ISAF-locaties. Ook gaat de Taliban door met
campagnes gericht tegen Afghaans overheidspersoneel om de opbouw van het bestuur
in het zuiden van Afghanistan te belemmeren. Dit uit zich onder andere in
aanslagen op hoger geplaatste overheidsfunctionarissen in Zuid Afghanistan,
vooral in Kandahar stad. Daarnaast gebruiken de opstandelingen methoden als
afpersing en intimidatie om hun invloed op de bevolking te behouden.Het totale aantal incidenten tegen ISAF en de Afghaanse overheid in de
zuidelijke regio is afgelopen jaar aanzienlijk gestegen in vergelijking met
2007. Dit is deels toe te schrijven aan de ontplooiing van meer troepen in
de zomer van 2008, hetgeen leidde tot felle gevechten in het zuiden van Helmand,
en aan het gewelddadige verzet tegen de papaver-eradicatie in de provincie
Helmand. Ook in de provincies Kandahar en Zabul is de veiligheidssituatie
het afgelopen jaar niet verbeterd. Een uitzondering op deze trend was de provincie
Uruzgan, waar het aantal veiligheidsincidenten tegen ISAF en de Afghaanse
overheid niet is gestegen.Amerikaanse troepenuitbreidingDe afgelopen maanden hebben zich geleidelijk de contouren afgetekend van
de voorgenomen Amerikaanse troepenuitbreiding in het zuiden van Afghanistan.
Daarmee komt president Obama tegemoet aan het verzoek van de
commandant van ISAF om een versterking van de militaire aanwezigheid. De versterking
van ISAF is een welkome aanvulling in een periode dat de veiligheidssituatie
in het zuiden van Afghanistan onder druk staat. De troepenversterking van
de VS bestaat vooralsnog uit een taakgroep van ongeveer 8000 mariniers, die
rond mei 2009 zal worden ontplooid ter versterking van de ISAF-presentie in
Helmand en Kandahar. Daarnaast zal begin dit jaar een Combat Aviation Brigade,
bestaande uit ruim honderd gevechts- en transporthelikopters, worden ontplooid
op vier locaties in de zuidelijke regio. Later dit jaar zal een Brigade Combat Team van in totaal ongeveer 4000 militairen worden
ontplooid in de provincie Zabul en in het zuidoosten van Kandahar. Naast veiligheidstaken
zullen de nieuwe eenheden onder meer worden ingezet voor het trainen en begeleiden
van het Afghaanse leger (Operational Mentoring and Liaison
Teams, OMLT’s) en de Afghaanse politie (Police Mentoring Teams, PMT’s).In Uruzgan zullen voorlopig geen additionele Amerikaanse grondtroepen
worden gestationeerd. Wel zal een Combat Aviation
bataljon, een helikoptereenheid met ongeveer 20 helikopters en ongeveer 600
militairen, medio 2009 in Uruzgan worden ontplooid. Dit betekent een aanzienlijke
uitbreiding van Kamp Holland en een verbetering van het vliegveld van Tarin
Kowt, wat toekomstig civiel medegebruik van het vliegveld dichterbij brengt.
De helikoptereenheid krijgt een regionale taak.Civiel-militaire samenwerking in Regional Command (South)Ook op civiel gebied wil de VS de komende periode de inzet in Afghanistan
versterken, zowel bij de ambassade in Kaboel als in de provincies waar Amerikaanse
troepen actief zijn en in provincies waar nog geen PRT is gevestigd. Onder
president Obama wordt nog sterker dan in het verleden de nadruk gelegd op
een juiste verhouding en coördinatie tussen militaire en civiele middelen.
Ten dele geven de VS hieraan gevolg door de eigen civiele presentie te versterken,
maar ten dele ook door in consultatie met de partners in het zuiden voort
te bouwen op bestaande kennis en ervaring. Zo zal de VS zich in het zuiden
vooral richten op regionale activiteiten die complementair zijn aan de activiteiten
die thans op provinciaal niveau worden uitgevoerd. Om de militaire en civiele
inspanningen op regionaal niveau goed op elkaar af te stemmen is in het hoofdkwartier
van de commandant van RC-S, generaal De Kruif, een civiel-militaire cel gecreëerd
waar ook Nederland aan zal deelnemen. Ook op nationaal en provinciaal niveau
zal de komende periode intensieve coördinatie en samenwerking nodig zijn.
De samenwerking met de VS op dit terrein verloopt tot op heden zeer constructief.DrugsVolgens het meest recente rapport van de UN Organisation
on Drugs and Crime (UNODC) van januari verwacht de organisatie dat
de papaverteelt en opiumproductie in Afghanistan in 2009 opnieuw zullen dalen.
Het aantal papavervrije provincies zal mogelijk stijgen van 18 naar 22. De
papaverteelt zal zich ook komend jaar in toenemende mate concentreren in het
zuiden van Afghanistan, in gebieden waar ISAF en de Afghaanse overheid weinig
aanwezig zijn. Ook in het zuiden, zelfs in Helmand waar verreweg de meeste
papaver wordt verbouwd, zal naar verwachting de papaverteelt echter afnemen.
Deze reductie is overigens slechts ten dele toe te schrijven aan het ingrijpen
van de overheid. Droogte, de gedaalde opiumprijzen en de hoge voedselprijzen
gedurende het afgelopen jaar spelen daarbij evenzeer een belangrijke rol.
Uit het UNODC-rapport blijkt opnieuw dat vooral in het zuiden een deel van
de drugsopbrengst uiteindelijk bij de Taliban terechtkomt. Ook lokale krijgsheren
en corrupte overheidsfunctionarissen verdienen vaak een deel
van hun inkomen in de drugshandel.Aangezien de Afghaanse overheid, vooral in het zuiden, vooralsnog niet
over afdoende middelen beschikt om zelfstandig de drugshandel aan te pakken,
hebben de lidstaten tijdens de ministeriële NAVO-bijeenkomst in Boedapest
in oktober vorig jaar besloten dat ISAF meer aandacht zal besteden aan de
ondersteuning van de Afghaanse autoriteiten bij drugsbestrijding. Het gaat
daarbij om interdictie, de bestrijding van de handel en de verwerking van
illegale drugs, maar niet om de vernietiging van papavervelden. Lidstaten
die daartoe bereid zijn, kunnen op verzoek van en in samenwerking met de Afghaanse
autoriteiten optreden tegen drugshandelaren of drugslaboratoria die de Taliban
ondersteunen.Nederland is voorstander van de intensivering van de inspanningen op het
gebied van interdictie. Daarbij zullen Nederlandse ISAF-militairen te allen
tijde optreden in overeenstemming met het toepasselijke internationale recht,
waaronder het beginsel van onderscheid tussen militaire doelen en civiele
objecten uit het humanitair oorlogsrecht. Als Nederlandse deelname aan operaties
aan de orde is, worden deze juridische voorwaarden altijd getoetst. In het
kader van de intensivering van de interdictie-inspanningen is het van groot
belang beter zicht te krijgen op verbanden tussen de drugshandel en opstandelingen.
Bij het verdiepen van de kennis en inzichten op dit gebied in Uruzgan speelt
een specialist van de Nederlandse politie met collega’s van Australië
en binnenkort de VS een belangrijke rol.Interdictie is slechts een onderdeel van de Afghaanse drugsbestrijdingstrategie.
Nederland blijft inzetten op andere onderdelen, zoals alternatieve bestaansmogelijkheden,
versterking van de Afghaanse politie en justitie en voorlichting om de illegale
drugsproductie duurzaam terug te dringen.UruzganVeiligheidDe gebieden waar de TFU actief is, zijn relatief rustig. Deze relatieve
rust gedurende het afgelopen jaar maakte het mogelijk vooruitgang te boeken
met wederopbouw. Ook kon het gebied worden uitgebreid waar de Afghaanse overheid
met ondersteuning van ISAF actief is. De uitbreiding van de invloed van de
TFU biedt ISAF en de Afghaanse overheid de gelegenheid het initiatief te behouden.
De opstandelingen zijn momenteel nog in staat hun bewegingsvrijheid te behouden
en bij tijd en wijle door middel van zelfmoordaanslagen of indirect vuur druk
op ISAF en de Afghaanse overheid uit te oefenen.Een dergelijke zelfmoordaanslag vond plaats op 2 februari tijdens
een appèl van de Afghaanse politie even buiten Tarin Kowt. Het dodental
bedroeg 21, inclusief de dader. Alle overige slachtoffers behoorden tot de
ANP. De Nederlandse TFU heeft bijstand geleverd en een deel van de gewonden
is opgenomen in het militaire hospitaal op Kamp Holland.De Taliban blijven in Uruzgan hun invloed uitoefenen in de gebieden waar
ISAF weinig actief is. Vanuit die gebieden worden propaganda-activiteiten
ontplooid en aanslagen georganiseerd. De strategie van de Taliban is er op
gericht de strijd langere tijd vol te houden. Er is minder sprake van directe
gevechtscontacten met ISAF-eenheden, omdat deze voor de Taliban een groot
risico vormen. Het optreden van de opstandelingen is nog sterker asymmetrisch
van aard geworden en kenmerkt zich door het gebruik van IED’s
en het plegen van andere vormen van aanslagen waarvan vooral Afghanen slachtoffer
worden. De Taliban treden niet grootschalig op, maar beperken zich tot activiteiten
met weinig zichtbaar geweld die zich zoveel mogelijk aan de waarneming van
ISAF onttrekken en waarmee men tracht de steun van de bevolking voor ISAF
en de Afghaanse overheid te ondergraven. Zij proberen daarbij te profiteren
van spanningen tussen bevolkingsgroepen en lokale machthebbers. Vooral een
combinatie van goed bestuur, economische vooruitgang en het militair terugdringen
van de Taliban kan deze invloed inperken en de perceptie van veiligheid bij
de bevolking verbeteren.CiviliseringDe Nederlandse missie krijgt een meer civiel karakter. Snel zichtbare
projecten maken plaats voor programma’s voor de langere termijn, die
met Nederlandse steun in de provincie worden opgezet. Met de plaatsing van
adviseurs en het geven van opleidingen voor overheidspersoneel neemt de capaciteit
van de overheid geleidelijk toe. Het is zaak hierbij realistische verwachtingen
te hebben; het startniveau is zeer laag en het tempo bescheiden.Ook is het aantal civiele partners in Uruzgan gegroeid. De laatste voorbereidingen
worden getroffen voor de opening van het UNAMA-kantoor in Tarin Kowt, dat
al binnenkort enkele coördinerende taken in de provincie van de civiele
staf van de TFU zal overnemen. In deze veranderende context is in Uruzgan
op civiel gebied inmiddels meer mogelijk dan bij het begin van de missie voor
mogelijk werd gehouden. Daarom is besloten de voor augustus dit jaar voorziene
overgang naar een civiele leiding van het PRT te vervroegen. Met het aantreden
van PRT 7 later deze maand neemt civiel vertegenwoordiger Wijnands de leiding
van het PRT op zich, bijgestaan door een civiele plaatsvervanger en een militaire
chef staf. Laatstgenoemde blijft verantwoordelijk voor de aansturing van de
militaire onderdelen van het PRT.De TFU wordt gezamenlijk aangestuurd door de commandant, brigadegeneraal
Middendorp, en civiel vertegenwoordiger Wijnands. De primaire veiligheidstaken
zijn daarbij de verantwoordelijkheid van de commandant van de TFU, evenals
de opbouw en mentoring van het Afghaanse leger. De civiele vertegenwoordiger
draagt primair de verantwoordelijkheid voor wederopbouw en bestuur, politieopbouw
en de CIMIC-activiteiten. Overigens werken militairen en civiele staf al langer
in toenemende mate op geïntegreerde wijze samen.Een illustratie van deze geïntegreerde werkwijze was de operatie
Tura Ghar die in januari en februari dit jaar werd uitgevoerd. Het doel van
de operatie was de Taliban-presentie in het gebied tussen Tarin Kowt en Chora
terug te dringen en daarmee de bewegingsvrijheid van de bevolking te vergroten
en ontwikkeling in het gebied mogelijk te maken. De operatie is voorbereid
met een geïntegreerde planning waarbij militairen en politieke, ontwikkelings-
en tribale adviseurs intensief samenwerkten.Zo werd gekozen om voorafgaand aan de operatie contact te leggen met tribale
leiders onder de lokale bevolking. Zij bleken niet afwijzend te staan tegenover
toenadering tot de Afghaanse overheid, maar voelden zich bedreigd door de
Taliban en vreesden voor represailles als men zou meewerken met de overheid.
Het operatieplan werd daarom uitgebreid met de bouw van een patrouillebasis
om een permanente presentie van het Afghaanse leger in het gebied mogelijk
te maken en daarmee de veiligheid van de lokale bevolking te garanderen. Daarnaast
werden wederopbouwactiviteiten voorbereid om na de eerste fase van de operatie snel van start te kunnen gaan. Dit bouwde voort op kleinere projecten
en tribale contacten die al enige tijd gaande waren. Operatie Tura Ghar verliep
vervolgens succesvol, waarbij het Afghaanse leger een belangrijke rol speelde
en de bevolking waardevolle informatie aandroeg over bermbommen en schuilplaatsen.De patrouillebasis is inmiddels gereed en wordt door het Afghaanse leger
en de TFU gebruikt om toe te zien op de veiligheid en opbouwprojecten in het
gebied. Shura’s zijn gehouden met de Afghaanse
overheid en de lokale vertegenwoordigers om hun wensen en grieven te bespreken.
Het gebied is jarenlang niet toegankelijk geweest voor NGO’s en de overheid.
De bevolking moet nog worden overtuigd dat ISAF haar presentie zal handhaven
en dat de verbeterde veiligheidssituatie blijvend is. De opbouw van vertrouwen
en ontplooiing van verdere activiteiten op het gebied van bestuur en ontwikkeling
blijven een voorzichtig en langzaam proces. Uit naburige gebieden zijn inmiddels
voorzichtige toenaderingspogingen geïnitieerd door de lokale bevolking
omdat men ook daar de voordelen begint te zien van samenwerking met de Afghaanse
overheid en ISAF.VerzoeningDe nazorg van operatie Tura Ghar toont hoe verzoening op lokaal niveau
in de praktijk in zijn werk gaat. Het gaat daarbij niet om onderhandelingen
met Taliban-commandanten, maar om lokale toenaderingsinitiatieven tussen de
Afghaanse overheid en tribale groepen die als gevolg van intimidatie door
de Taliban, tribale spanningen of oude grieven betrokken zijn geraakt bij
het gewelddadig verzet. Dit is in eerste instantie een Afghaanse zaak, maar
de TFU speelt daarbij een belangrijke, faciliterende rol.Gouverneur Hamdam ziet verzoening als een belangrijk onderdeel van zijn
werk. Zo organiseerde hij in november 2008 in Tarin Kowt een «Peace
Jirga», waaraan meer dan duizend vertegenwoordigers uit de hele provincie
deelnamen. Hierbij zijn concrete afspraken gemaakt en problemen besproken
die vanuit de bevolking zijn aangedragen. Via speciale gezanten tracht de
gouverneur contact te leggen met groepen in diverse gebieden in Uruzgan en
hen te bewegen tot dialoog. Tijdens een recente shura
in de Baluchivallei na de operatie Tura Ghar, waaraan ruim 100 lokale vertegenwoordigers
deelnamen, deed gouverneur Hamdam een handreiking naar groepen die voorheen
de Afghaanse regering niet steunden. Met dit soort initiatieven trachten de
autoriteiten op traditionele wijze tot een betere samenwerking tussen de bevolkingsgroepen
in Uruzgan te komen en een grotere betrokkenheid bij het provinciale bestuur
te creëren. Dit is echter een precair en langzaam proces. Nederland tracht
in gesprekken regeringsvertegenwoordigers tot een actievere opstelling te
bewegen, maar de militaire en civiele capaciteiten hiertoe – ook aan
ISAF-zijde – zijn beperkt.KiezersregistratieDe vierde en tevens laatste ronde van de kiezersregistratie die op 21 januari
jl. in de zuidelijke provincies van start ging, is tot op heden relatief rustig
verlopen met een opkomst die hoger was dan verwacht. In Uruzgan konden nieuwe
kiezers zich tot begin maart laten registreren in elf registratiecentra verspreid
over de provincie. Ook boden mobiele teams mensen de gelegenheid zich te registreren.
Door deze teams was het voor vrouwen eenvoudiger om zich als kiezer te laten
registreren. Omdat de start van het registratieproces op sommige plaatsen
door logistieke problemen was vertraagd, blijven enkele registratiecentra
langer open. In Tarin Kowt zal een centrum tot kort voor de verkiezingen open blijven om mensen die niet zijn bereikt alsnog de gelegenheid te geven
tot registratie.Hoewel de TFU logistieke ondersteuning heeft geboden, was het registratieproces
een Afghaanse aangelegenheid, waarbij de beveiliging werd verzorgd door de
Afghaanse politie en het leger. Tot op heden hebben zich slechts enkele veiligheidsincidenten
voorgedaan. Officiële cijfers zijn nog niet bekend, maar de opkomst was
redelijk goed, ook onder potentiële vrouwelijke kiezers.OpbouwIn het algemeen verlopen de opbouwprogramma’s in Uruzgan voorspoedig.
Nu programma’s in de onderwijs- en basisgezondheidszorgsector op schema
liggen, vormt economische ontwikkeling in 2009 een belangrijk thema. Verbetering
van de infrastructuur, vergroting van het areaal te irrigeren land en van
productie per hectare, evenals het vermarkten van geselecteerde producten,
vormen de kern van een voor Uruzgan nieuw programma van het Ministry of Rural Rehabilitation and Development (MRRD). De diverse
activiteiten van de partners van het Dutch Consortium for
Uruzgan (DCU), de microkredietorganisatie WOCCU, de Food and Agricultural Organisation (FAO) van de VN en de Duitse organisatie
GTZ sluiten goed aan bij dit programma. Een technische werkgroep is opgericht
om samen met FAO zorg te dragen voor coördinatie tussen de verschillende
projecten en initiatieven. Het DCU beschikt thans over een volledig functionerend
gezamenlijk kantoor met 26 stafleden in Tarin Kowt. DCU werkt samen met tien
lokale partners, waarvan er zes recentelijk in de provincie actief zijn geworden.De capaciteit van het lokale bestuur in Uruzgan blijft bescheiden. Nederland
blijft de noodzaak onderstrepen van een capabel en integer bestuur om tot
duurzame stabiliteit te komen op alle mogelijke niveau’s. Gesteld kan
worden dat steun van buitenaf zoals thans door Nederland verzorgd, onontbeerlijk
is om de weg omhoog te kunnen vasthouden. Ondersteuning van de lokale overheid
via onder meer het Independent Directorate for Local Governance (IDLG), de Asia Foundation, GTZ en UNDP
vergt continue betrokkenheid en coördinatie. Bij de Nederlandse steun
voor lokaal bestuur wordt gestreefd naar een bundeling van krachten met andere
partners in het zuiden van Afghanistan.In februari is een energiemissie in Uruzgan geweest om in kaart te brengen
wat in die sector de behoeftes en mogelijkheden zijn. Momenteel vindt onderzoek
plaats naar mogelijkheden voor de verbetering van het watermanagement in Uruzgan.
In annex 1 van deze brief is gedetailleerde informatie opgenomen over de voortgang
van de Nederlandse activiteiten op het gebied van opbouw en ontwikkeling in
Afghanistan.DrugsbestrijdingGouverneur Hamdam heeft een eerste opzet voor een provinciaal drugsbestrijdingsplan
voor Uruzgan laten opstellen en zijn directeuren opgedragen de diverse aspecten
van het plan, waaronder voorzieningen voor alternatieve bestaansmogelijkheden,
op korte termijn nader uit te werken. Het plan voorziet in een ambitieuze
doelstelling van een vermindering van 2600 hectare papaver ten opzichte van
vorig jaar. De helft hiervan zou op vrijwillige basis tot stand moeten komen,
de andere helft via eradicatie. In 2008 was eradicatie in Uruzgan echter niet
succesvol en werd slechts een fractie van de doelstellingen gehaald. De TFU
zal niet direct betrokken zijn bij de papaver-eradicatie, maar slechts in extremis ondersteuning leveren.PolitieopbouwDirect na de zelfmoordaanslag op de Afghaanse politie van 2 februari
jl. heeft minister van Binnenlandse Zaken Atmar een bezoek gebracht aan Uruzgan
om persoonlijk zijn medeleven te betuigen. Hij heeft bij die gelegenheid een
formeel onderzoek aangekondigd naar de toedracht van de aanslag. Ook bezocht
een Afghaanse inspectiecommissie Uruzgan onder meer om de resterende problemen
bij de betaling van politiesalarissen te onderzoeken.Nederland heeft gedurende het afgelopen jaar fors geïnvesteerd in
de opbouw en professionalisering van de Afghaanse politie en zal de ondersteuning
het komend jaar nog verder uitbreiden. Sinds december vorig jaar zijn drie
Nederlandse Police Mentoring Teams (PMT’s)
actief die de Afghaanse politie-eenheden begeleiden die in oktober en november
vorig jaar het Amerikaanse Focused District Development (FDD) trainingsprogramma hebben doorlopen. De PMT’s bestaan
uit politietrainers van de Koninklijke marechaussee en militaire trainers
van de TFU. Deze teams zijn in drie districten (Tarin Kowt, Chora en Deh Rawod)
ontplooid waar zij de lokale politie in de dagelijkse bezigheden bijstaan.
Niet alleen wordt hiermee verzekerd dat de politie het geleerde ook in de
praktijk brengt, maar ook verbetert het Nederlandse inzicht in het functioneren
van het politiekorps hiermee aanmerkelijk. Twee aanvullende PMT’s zullen
dit voorjaar worden ontplooid.Het door Nederland gefinancierde Politie Trainingscentrum (PTC) zal deze
maand gereed zijn. Met de VS is overeengekomen dat de volgende FDD-trainingscyclus
voor de politie van het Chora District vanaf eind maart gezamenlijk zal worden
uitgevoerd in het Nederlandse trainingscentrum. Met de politie wordt overlegd
over de aanstelling van een Afghaanse staf voor het PTC en een zestal Afghaanse
trainers wordt thans opgeleid om in het centrum te werken. Ook EUPOL en Australië
hebben belangstelling getoond om in het PTC met Nederland samen te werken.Onlangs is het eerste Police Substation (PSS)
dat met Nederlandse financiering is gebouwd met enig ceremonieel geopend.
Een tweede PSS is al gereed en nog twee andere zijn in aanbouw. Daarnaast
wordt gewerkt aan een nieuw Provinciaal Operationeel Coördinatie Centrum
waar de Afghaanse politie, het leger en de veiligheidsdienst informatie uitwisselen
en hun optreden coördineren. Het huidige centrum heeft al een coördinerende
rol gespeeld bij de beveiliging van het kiezersregistratieproces. Hoewel de
operationele coördinatie en samenwerking tussen het Afghaanse leger,
de politie en de veiligheidsdienst zich nog in een beginfase bevinden, is
hiermee een belangrijke eerste stap gezet. Met de komst van het nieuwe centrum
zal de Afghaanse personele bezetting van het centrum worden uitgebreid en
kan het beschikken over moderne communicatieapparatuur. Dit is een belangrijke
vervolgstap in de versterking van de coördinatie en samenwerking op veiligheidsgebied.Sinds de jaarwisseling zijn de eerste vijf Nederlandse politiemensen in
EUPOL Afghanistan ontplooid. Twee van hen werken in Uruzgan en de overige
drie bij het hoofdkwartier in Kaboel. Met de reeds aanwezige drie medewerkers
van de Koninklijke marechaussee in Uruzgan en een civiele expert in Kaboel
komt de Nederlandse bijdrage aan de missie op negen personen. Het streven
is de missie stapsgewijs te verdubbelen naar een omvang van 400 internationale
medewerkers. Nederland zal daaraan een evenredige bijdrage leveren.LegerDe vierde Brigade van het Afghaanse leger in de provincie Uruzgan heeft
zich de laatste tijd verder ontwikkeld. De omvang van de brigade is stabiel
met rond de 1750 ontplooide militairen en de nieuwe commandant, generaal Hamid,
zorgt voor versterking van de discipline en vermindering van ongeoorloofde
afwezigheid. Ook wordt vooruitgang geboekt in de ontwikkeling van de planningscapaciteiten
van het leger. De samenwerking tussen het Afghaanse leger en de TFU is hecht.
De commandant van de TFU heeft meerdere malen per week contact met de commandant
van het Afghaanse leger. De staf van de TFU en van de Afghaanse brigade synchroniseren
wekelijks hun activiteiten. Vrijwel alle operaties worden gezamenlijk gepland
en uitgevoerd en een deel van de operaties wordt succesvol door de Afghanen
geleid. De intensieve training en begeleiding door de militaire OMLT’s,
waarin ook internationale partners een belangrijke rol vervullen, blijft een
belangrijk onderdeel van de militaire bijdrage aan ISAF. De afgelopen periode
bleken de eenheden van het Afghaanse leger steeds beter in staat het initiatief
te nemen lokale veiligheidsproblemen op te lossen. Voor het eerst hebben eenheden
van de vierde Brigade zelfstandig acties tot op compagniesniveau gepland en
uitgevoerd. Tijdens een recente operatie hebben het Afghaanse leger en de
politie met ondersteuning van ISAF-troepen een mogelijke zelfmoordenaar nabij
Deh Rawod gearresteerd. Ook is een konvooi van en naar Kandahar inmiddels
door de Afghanen zelf gepland en vervolgens met ondersteuning van de TFU uitgevoerd.De brigade is echter tot op heden niet compleet en mist nog een derde
infanteriebataljon («kandak»). Hierdoor kan de brigade niet volledig
meedraaien in het aanvullende trainingsprogramma voor het leger. De ondervulling
van de brigade gaat ten koste van de operationele inzet. Tot op het hoogste
niveau is bij de Afghaanse regering aangedrongen het derde kandak zo spoedig
mogelijk in Uruzgan te ontplooien. Zo heeft de minister van Defensie zijn
Afghaanse collega onlangs over deze kwestie aangeschreven.Ontwikkelingen in de Nederlandse militaire bijdrageOperationele behoeften en internationale partnersDe integratie en samenwerking met de Australische, Franse, Slowaakse,
Tsjechische, en Singaporese eenheden verlopen goed. De eenheden leveren waardevolle
bijdragen aan het gezamenlijke optreden in Uruzgan. In annex 2 is een overzicht
opgenomen van de internationale partners in Uruzgan. Door de goede resultaten
die in 2008 in Uruzgan konden worden geboekt, is de inktvlek gestaag uitgebreid.
Vergeleken met vorig jaar wordt nu een groter gebied bestreken en slagen we
erin samen met het Afghaanse leger en met behulp van partners, nieuwe gebieden
in te trekken en een steeds groter deel van de bevolking te bereiken. De Taliban
blijven echter actief, waardoor de veiligheidssituatie ook binnen de inktvlek
onverminderd aandacht blijft vragen. Het Afghaanse leger en de politie boeken
zoals gezegd goede vooruitgang, maar zijn op dit moment nog niet in staat
zelfstandig gebiedsdelen over te nemen. Een aanhoudende, intensieve begeleiding
van het Afghaanse leger en de politie is nodig. Mede daardoor is een verdere
reductie in de Nederlandse troepenaantallen vooralsnog niet mogelijk.Daarnaast zijn gedurende de nieuwe missie diverse aanvullende behoeften
ontstaan. Hieronder volgt een kort overzicht van de behoeften die in diverse
brieven of algemene overleggen met de Kamer zijn gedeeld. Zo worden PMT’s
ingezet om de opbouw van de Afghaanse politie te ondersteunen.
Deze teams vangen de Afghaanse politieagenten op na hun initiële opleiding
en begeleiden en ondersteunen hen in hun dagelijkse werkzaamheden. Dit blijkt
cruciaal voor de bestendiging van de opleiding. Bovendien is de logistieke
organisatie van de TFU versterkt en wordt een C-130 transportvliegtuig ingezet
voor strategisch luchttransport. Hoewel door deze inzet meer defensiepersoneel
wordt uitgezonden, zijn de kosten voor dit luchttransport fors lager dan bij
inhuur. Ten slotte wordt een grote extra inspanning geleverd om de dreiging
van IED’s het hoofd te bieden.De Nederlandse bijdragen aan de ISAF-hoofdkwartieren in Kaboel en in Kandahar
zijn de komende periode tijdelijk hoger. Omdat Nederland de commandant levert
van RC-S in Kandahar worden daar extra militairen ingezet. In de tweede helft
van 2009 zal bovendien een deel van het NAVO-hoofdkwartier van het Duits-Nederlands
Legerkorps uit Münster, waar Nederlandse militairen integraal deel van
uit maken, als onderdeel van een reguliere rotatie ten behoeve van het hoofdkwartier
van ISAF in Kaboel worden ingezet.Daarnaast zijn in de afgelopen maanden belangrijke nieuwe behoeften aan
de orde gekomen die nog niet eerder met de Kamer zijn gedeeld. Zo bestaat
dringend behoefte aan de inzet van commando’s en mariniers ter verbetering
van de inlichtingenpositie. Eind 2007 is de inzet van Nederlandse commando’s
gestopt. Vanaf april zullen wederom Nederlandse commando’s en mariniers,
76 in totaal, in Afghanistan worden ingezet. Deze inzet is gericht op het
uitvoeren van verkenningen, het verzamelen van inlichtingen en het aangrijpen
en arresteren van Talibanleiders en insurgents
die zich bezig houden met het plegen van aanslagen en het plaatsen van IED’s. De militairen zullen door het hoofdkwartier
van ISAF worden aangestuurd. Zij zullen voornamelijk optreden in Uruzgan,
maar kunnen in voorkomend geval ook daarbuiten worden ingezet. De ontplooiing
zal plaatsvinden voorafgaand aan de Afghaanse verkiezingen. Als gevolg van
deze inzet kan een infanteriepeloton van 30 militairen uit Uruzgan worden
teruggetrokken. Een tweede behoefte betreft een aanvulling op de eerder genoemde Counter IED maatregelen. Om IED’s beter te kunnen ontdekken zullen Nederlandse F-16’s voor een
operationele beproeving worden uitgerust met speciale apparatuur. De F-16’s
blijven opereren vanaf Kandahar.Door de diverse additionele behoeften en de deelname aan hoofdkwartieren
ontstaat een piek in het aantal Nederlandse militairen dat in Afghanistan
actief is. Het aantal militairen zal voor enkele maanden in de buurt van de
2000 komen. Na de tijdelijke Nederlandse inzet in de ISAF-hoofdkwartieren
daalt het aantal militairen naar ongeveer 1850 in januari. Tijdens het algemeen
overleg met de Kamer op 19 oktober 2008 is gevraagd naar de stafcapaciteit
van de TFU. De staf bedraagt 7 procent van de personele sterkte van de TFU.
Ruim driekwart van de TFU komt regelmatig «buiten de poort».Tijdens het vragenuur van 10 maart jl. hebben de leden Haverkamp
en Eijsink het rapport «Intelligence Operations and
Metrics in Iraq and Afghanistan» van onderzoeksinstituut RAND
van eind 2008 aan de orde gesteld. Hun vragen betroffen in het bijzonder de
aanbevelingen op pagina 81 en 82 in dit rapport. Deze aanbevelingen hebben
onder meer betrekking op methoden en technieken om informatie beter te kunnen
delen en op de bereidheid van de betrokken landen hiertoe. De samenwerking
op het gebied van inlichtingen is sinds het begin van de missie sterk verbeterd.
Zoals uit het rapport blijkt, waren de uitdagingen op dit gebied in de beginfase
van onze missie in Uruzgan groot. Het rapport geeft duidelijk aan hoe belangrijk
een goede inlichtingenpositie is bij een complexe counter insurgency operatie.
Voor alle partijen is duidelijk dat vergaande samenwerking essentieel
is. Er zijn daarom afspraken gemaakt voor inlichtingenuitwisseling met partnerdiensten
in Zuid-Afghanistan. Bij de ontplooiing van de TFU is gekozen voor samenwerkende
en gezamenlijk gehuisveste inlichtingenelementen van Nederland en Australië
op Kamp Holland. Inmiddels is sprake van een geïntegreerde Nederlands-Australische
inlichtingencel. Met andere inlichtingenelementen is gekozen voor periodiek
overleg en de uitwisseling van inlichtingenproducten. Deze maatregelen hebben
geresulteerd in een aanzienlijke verbetering van de inlichtingenpositie van
de TFU. Ook is meer dan in het begin sprake van de in het rapport genoemde
need-to-share mentaliteit. Hoewel de samenwerking op dit moment dus goed verloopt,
blijft verdere verbetering een doelstelling.De inzet van de Sperwer in Uruzgan heeft een grote meerwaarde voor de
Nederlandse militairen. De inzet van de Sperwer was voorzien tot 1 maart.
Zoals onder meer gemeld in de brief van 12 januari 2008 (Kamerstuk 30 806
nr. 8) zal Defensie daarna civiele Unmanned Aerial Vehicle (UAV)-capaciteit inhuren bij de firma Aeronautics. Geconstateerd
is dat voor de UAV’s een kleine afzonderlijke landingsbaan moet worden
aangelegd, waardoor het systeem pas vanaf eind mei inzetbaar is. Het is mogelijk
gebleken om de inzet van de Sperwer te verlengen tot eind april. Een verdere
verlenging van de Sperwer-inzet is niet mogelijk. In de maand mei zal voor
de behoefte aan luchtgrondwaarnemingscapaciteit moeten worden teruggevallen
op bondgenoten.FinanciënOm de dreiging van IED’s te adresseren
is een breed plan van aanpak Counter IED opgesteld.
Voor dit plan van aanpak is op de defensiebegroting vooralsnog een bedrag
van 78,6 miljoen euro vrijgemaakt. Inmiddels zijn materieel voor onderzoek
van voertuigen, detectiemiddelen en aanvullende uitrusting voor de genie aangeschaft,
waarmee een bedrag van € 10,6 miljoen is gemoeid. In het kader van
de inzet van nieuw materieel en nieuwe technieken is € 17 miljoen
van de defensiebegroting en € 2,7 miljoen van de HGIS-voorziening
voor onderhoud, herstel en transportuitgaven benut. Voor dit bedrag zijn onder
meer negen extra Bushmasters verworven, die worden voorzien van onderzoeksarmen
met sensoren, die bovendien in de grond kunnen graven. Deze Bushmasters zijn
een aanvulling op de eerder verworven 48 stuks. Daarnaast is dit bedrag aangewend
voor onder meer de inzet van honden voor explosievenopruiming, onbemande grondsensoren
en een op afstand bestuurd onderzoeksvoertuig. In totaal is in het kader van
het plan van aanpak Counter IED nu € 27,6
miljoen besteed.Los van de uitgaven in het kader van het plan van aanpakCounter IED is voor de aanschaf van extra jammers, waarmee radiogolven van op afstand bestuurde IED’s kunnen worden gestoord, een extra bedrag van € 26,7
miljoen van de defensiebegroting en € 9,3 miljoen van de HGIS-voorziening
voor onderhoud, herstel en transportuitgaven aangewend. Om de Fennek-voertuigen
beter tegen IED’s te beschermen is een contract
getekend voor de levering van beschermingspakketten in de tweede helft van
2009. Daarmee wordt uitvoering gegeven aan de motie-Knops c.s. (Kamerstuk
31 700 X nr. 43). Om zeker te zijn van tijdige levering is het contract
vóór de voltooiing van de tests getekend. Hiermee is € 3,6
miljoen van de defensiebegroting en € 2,6 miljoen van de HGIS-voorziening
voor onderhoud, herstel en transportuitgaven gemoeid.In de artikel-100 brief over de verlenging (Kamerstuk 27 925, nr.
925) is gemeld dat de raming voor stage III van ISAF € 270 miljoen
per jaar zou bedragen. De totale raming, vanaf de start in augustus 2006 tot
het eind in augustus 2010 is vastgesteld op € 1 235
miljoen. Dit is inclusief de raming van € 115 miljoen voor de redeployment. Op basis van de huidige informatie moet
de raming voor ISAF III met € 76 miljoen worden bijgesteld tot € 1 311
miljoen. De overschrijding wordt mede veroorzaakt door uitgaven die verband
houden met de stijgende personele aantallen, zoals uitzendtoelages en voeding.
Daarnaast stijgen de uitgaven voor het onderhoud aan infrastructuur en de
transportkosten. Met de inhuur van luchtgrondwaarneming is ongeveer € 34
miljoen gemoeid. Het verwachte tekort op de structurele voorziening «uitvoeren
crisisbeheersingsoperaties» HGIS op de defensiebegroting zal in 2009 € 50
miljoen bedragen. Dit tekort zal bij Voorjaarsnota worden verwerkt.Annex 1: Wederopbouw en ontwikkelingOnderstaand overzicht is een vervolg op de bijlage van de stand van zakenbrief
van oktober 2008 (Kamerstuk 27 925 nr. 325).OnderwijsIn het kader van het EQUIP-programma zullen in Uruzgan in totaal 77 scholen
worden gebouwd; veertien scholen hiervan zijn nu reeds klaar. Hiervan zijn
9 scholen in de afgelopen 4 maanden gebouwd. Van 7 scholen is het aanbestedingsproces
momenteel gaande.Via het NGO programma dat zich specifiek richt op het alsnog laten instromen
in het lager onderwijs van kinderen met een leerachterstand of kinderen die
zelfs nog nooit naar school zijn geweest, zijn in de betreffende periode o.a.
de volgende resultaten geboekt:• 20 lespakketten zijn bezorgd bij 14 scholen in het district Tarin
Kowt en in totaal 6 scholen in het district Chora, waarvan één
school in Chora in de afgelopen vier maanden is toegevoegd.• Van de nu in totaal 48 radioprogramma’s zijn er 14 in de
afgelopen vier maanden geproduceerd door in totaal 180 kinderen van 7 scholen
in Uruzgan en uitgezonden in Tarin Kowt.• 70 accelerated learning classes zijn
opgezet, met in totaal 1932 leerlingen, waarvan 261 meisjes en 1671 jongens.• In Tarin Kowt is een centrum voor straatkinderen en werkende kinderen
opgezet, hierbij zijn 70 jongens en 30 meisjes ingeschreven.GezondheidszorgVia een Afghaanse NGO wordt het nationale overheidsprogrammaBasic Package of Health Services (BPHS) in Uruzgan geïmplementeerd. In
de 10 bestaande gezondheidscentra is hierdoor de dienstverlening verbeterd.• Met behulp van ondermeer in totaal 73 community
health workers, waarvan 20 zijn gerecruteerd in de 4 afgelopen maanden,
wordt ook basale gezondheidszorg gegarandeerd in afgelegen gebieden. 43 van
de 73 community health workers zijn vrouwen.• Met Nederlandse financiering worden 12 nieuwe Basis Gezondheidscentra
en Subcentra gebouwd en uitgerust om de bereikbaarheid van gezondheidsdiensten
te vergroten. Eén BHC en één Sub-Centre van deze 12 zijn
inmiddels in gebruik. In het derde kwartaal van 2008 werden 114 684 patiënten
poliklinisch behandeld waarvan 41% vrouw. 815 patiënten werden
opgenomen en 5 944 naar elders verwezen.• Andere activiteiten die Nederland binnen dit programma heeft gefinancierd
betreffen ondermeer provinciebrede vaccinatiecampagnes. Hierdoor kon 67%
van de kinderen onder 1 jaar worden ingeënt tegen kinderziektes, 135 704
kinderen onder 5 jaar (92%) worden gevaccineerd en 56% van de
zwangere vrouwen tegen tetanus worden ingeënt.• De beide uitvoerende organisaties op het gebied van geestelijke
gezondheid hebben een MoU ondertekend om hun samenwerking in Uruzgan te optimaliseren.• Het voorlichtingsprogramma op het terrein van gezondheid en hygiëne
is nu uitgevoerd via in totaal 160 dorpsgemeenschapwerkers en 60 religieuze
leiders in Uruzgan, waarvan in de afgelopen 4 maanden 41 dorpsgemeenschapwerkers
en 15 religieuze leiders aan het programma zijn toegevoegd.WatermanagementMomenteel wordt een onderzoek opgestart dat moet resulteren in een rapport
over het huidige waterbeheer en toekomstige watermanagement opties in Uruzgan.
Deze studie zal als aanzet dienen voor een integrated water
management plan en is voorzien voor medio 2009.Private sector ontwikkelingHet voor Afghanistan beschikbare bedrijfsleveninstrumentarium is bij het
Afghaanse bedrijfsleven en -organisaties geïntroduceerd. Dit betreft
de Match Making Facility, het PSI+ programma en
het Fonds Economische Opbouw Uruzgan (FEOU). Het aantal aanvragen voor deze
programma’s is tot nu toe gering. De inzet is het komende jaar een aantal
potentiële aanvragers te identificeren en te stimuleren van deze mogelijkheden
gebruik te maken.Quick & Visible ProjectsSinds september 2006 zijn in totaal 14 korte en voor de bevolking zichtbare
activiteiten» met Nederlandse financiering uitgevoerd door een negental
Afghaanse NGO’s. In meer dan 500 dorpen in alle zes districten van de
provincie Uruzgan zijn naast een grote hoeveelheid infrastructurele projecten
ook in totaal meer dan 400 boomgaarden en zes kwekerijen voor fruitbomen opgezet,
waarvan drie in de afgelopen vier maanden. In totaal zullen ongeveer 60 000,
mensen hiervan gebruik kunnen maken.CIMICIn het kader van CIMIC zijn door het PRT sinds augustus 2006 vele kleinere
projecten uitgevoerd, voornamelijk in gebieden die pas recent onder controle
van ISAF en de Afghaanse veiligheidsdiensten zijn gebracht. CIMIC-projecten
vormen de opmaat voor meer grootschalige activiteiten door de Afghaanse overheid
en nationale en internationale NGO’s.Resultaten:• In totaal zijn sinds augustus 2006 ongeveer 740 projecten uitgevoerd.• In de periode augustus 2008-maart 2009 betrof het ruim 200 activiteiten.• Van deze 200 vallen er meer dan 170 onder de component «Economische
en Sociale Ontwikkeling» van het Afghaanse Nationale Ontwikkelingsplan
ANDS.• Voorbeelden zijn: vele kilometers oeverbescherming ter voorkoming
van schade door overstromingen, tientallen kleine waterkrachtcentrales (zg. Hydro Electric Power Plants of HEPPs), tientallen putten
voor veilig drinkwater, het opknappen van wegen in landelijke gebieden, zonnepanelen
voor huishoudens.• Daarnaast is een aantal publieke gebouwen opgeknapt.Rurale ontwikkeling MRRDSinds medio 2006 voert het ministerie voor Rurale Rehabilitatie en Ontwikkeling
(MRRD) drie programma’s uit in de provincie Uruzgan.Resultaten:• In totaal zijn 69 projecten van het National
Area Based Development Programme (NABDP) in uitvoering, hiervan zijn
25 projecten inmiddels afgerond, waarvan 10 in de afgelopen vier maanden.
Deze projecten richten zich op duurzame rurale ontwikkeling en capaciteitsopbouw
van het provinciale bestuur. In totaal zijn 39 van deze 67 projecten bestemd
voor Uruzgan,zijn inmiddels aanbesteed, waarvan 14 in de afgelopen vier maanden.• Het National Solidarity Programme (NSP)
heeft 24 projecten op het gebied van wegen, oeverbescherming en irrigatie
uitgevoerd. In totaal zijn 10 projecten nog in uitvoering en zullen binnenkort
worden afgerond.• Het National Rural Access Programme
(NRAP) bouwt drie wegen met een lengte van resp. 8,6 km, 9,5 km en 4,9 km
in Uruzgan. Twee daarvan zijn vrijwel voltooid; de derde zal in de komende
maanden worden afgerond.GSEHet tuinbouwbedrijf GSE (Growing Sales Exchange)
beheert een aantal projecten in Uruzgan dat met name is gericht op het gebied
van saffraanteelt en fruitteelt.Resultaten:• Met succes is bij in totaal 281 boeren, waarvan 55 in de afgelopen
periode, in Tarin Kowt, Chora en Deh Rawod gedurende twee seizoenen saffraan
geplant. De eerste oogst van het saffraan dat in 2007/2008 werd geplant betrof 41,5
kg. Dit is een voor de boeren belangrijke oogst gezien de sterk gestegen prijzen
op de wereldmarkt. Eind augustus 2008 werd opnieuw saffraan geplant (130 ton
saffraanbollen) en de eerste oogst wordt eind 2009 verwacht.• Begin 2008 zijn 100 000 fruitbomen aangeschaft en gedistribueerd
in Tarin Kowt, Chora en Deh Rawod. Eind 2008 zijn er opnieuw 100 000
fruitbomen geleverd, met name amandelbomen, deels voor zelfvoorziening (20 000
huishoudens) en deels voor de fruitmarkt (ongeveer duizend kleine ondernemers).• Vanwege de sterke vraag vanuit andere districten van Uruzgan zijn
nu ook 30 000 fruitbomen ter beschikking gesteld voor 6000 families in
het district Khas Uruzgan.• Naast de projecten met groentezaden en kippen die vooral op vrouwen
zijn gericht, zijn ook aan 4000 huishoudens druivenstekken verstrekt.De twee Afghaanse NGO’s die financiering ontvangen voor de aankoop
en distributie van fruitbomen, zaad en kunstmest hebben in de afgelopen drie
maanden zes kwekerijen voor fruitbomen in Tarin Kowt, Deh Rawod, Chora en
Khas Uruzgan opgezet.FruitteeltGTZ distribueert 130 000 fruitbomen en andere soorten bomen in het
kader van herbebossing en natuurbehoud. Met de aanplant door NGO’s van
50 000 bomen en 230 000 bomen door GSE komt daarmee de aanplant
sinds begin 2008 op meer dan 350 000 bomen. Op de kwekerijen van een
Afghaanse landbouworganisatie worden over de komende 18 maanden bijna 1 miljoen
fruitbomen gekweekt.FAOHet ambitieuze graanzaadproject van de FAO t.b.v. Uruzgan is eind 2008
deels afgerond en zal naar verwachting een grote impact hebben op de voedselzekerheid
in de komende jaren; de landbouwontwikkeling stimuleren en bijdragen aan stabiliteit.
In het najaar van 2008 is gecertificeerd en hoogwaardig tarwezaad en kunstmest
onder duizenden families verspreid in alle districten van Uruzgan. Een deel
van dit zaad is als gevolg van de veiligheidssituatie helaas te laat verspreid
om nog in 2008 geplant te kunnen worden. Het zaad kan echter in oktober 2009
alsnog geplant worden.GTZNaast de aanleg van een provinciale weg tussen Tarin Kowt en Chora, richten
de activiteiten van GtZ zich met name op het gebied van rurale ontwikkeling
en landbouw. Momenteel is een team van vijf buitenlandse deskundigen en tien
Afghanen werkzaam in Uruzgan. Nog deze maand zal dit aantal worden aangevuld
met nog een additionele buitenlandse deskundige op het gebied van goed bestuur.VeeteeltontwikkelingOp het gebied van veeteeltontwikkeling heeft een NGO 10 paraveterinaire
trainees en 5 laboranten trainees geselecteerd.
Daarnaast is een analyse gemaakt van de huidige activiteiten op het gebied
van diergezondheid en is een eerste lading veterinaire medicijnen en vaccinaties
naar de provincie gestuurd.WOCCUHet programma van WOCCU verloopt voortvarend, de eerste twee financiële
instellingen zijn opgericht.Resultaten:• In de zomer van 2008 vond de inauguratie plaats van de eerste Islamic Investment and Finance Cooperative in de provincie
Uruzgan, een door Nederland en USAID gefinancierde activiteit van WOCCU in
opdracht van MISFA. De eerste IIFC bevindt zich in Tarin Kowt, in november
werd een tweede IIFC opgericht in Deh Rawod,• Inmiddels zijn in totaal 367 kredieten verstrekt (waarvan 160 in
de afgelopen 4 maanden), waarvan 3 aan vrouwen, met een totaal van 182 500
USD; de coöperatie telt thans 1 065 leden (370 in Deh Rawod, 695
in Tarin Kowt), waarvan 8 vrouwen. Van deze in totaal 1 065 leden zijn
321 in de afgelopen periode erbij gekomen. De kredieten zijn hoofdzakelijk
gericht op landbouw en handel. WOCCU ontwikkelt op dit moment plannen voor
het verstrekken van microkrediet t.b.v. gebruik zonne-energie voor verlichting
en irrigatie. Daarnaast probeert men om samen met een coöperatieve bank
verdere diensten te kunnen verlenen aan het MKB.• De functioneel specialisten (IDEA) zijn betrokken bij het geven
van de ILO training «Start and Improve Your Business».Annex 2: Internationale partners• Australië heeft een Mentoring Reconstruction Task Force (MRTF)
ontplooid in Uruzgan. Deze eenheid bestaat uit een OMLT-, een beveiligings-
en een genie-eenheid. Tevens levert Australië vier maal een chirurgisch
team (elk team 2 maanden) ten behoeve van het Role-2 ziekenhuis
op Tarin Kowt. Het derde chirurgische team is begin februari 2009 begonnen;
het vierde team is voorzien in augustus 2009. Momenteel zijn onderhandelingen
gaande met betrekking tot een eventueel vijfde team voor het Role-2 ziekenhuis
in Tarin Kowt.• Het uitstel van de ontplooiing van een derde Infanterie Kandak
van januari 2009 tot tweede helft 2009 heeft gevolgen gehad voor de beoogde
Hongaarse bijdrage. Hongarije heeft recent herbevestigd dat zijn aanbod, te
weten een OMLT (voor het derde infanterie Kandak) en drie stafofficieren,
niet is gewijzigd.• Slowakije zet momenteel 45 militairen in voor kampbewaking in Tarin
Kowt, 2 militairen voor de staf van het PRT en vier militairen voor het OMLT
voor het Combat Service Support Kandak. In maart 2009 verhoogt Slowakije de
kampbewaking voor Tarin Kowt tot 50 militairen. Bovendien neemt Slowakije
deze maand de kampbewaking in Deh Rawod over van Tsjechië.• Tsjechië heeft 63 militairen in Deh Rawod ten behoeve van
de kampbewaking. In maart 2009 wordt deze kampbewaking overgenomen door Slowakije.
Tsjechië zal vanaf deze maand geen inspanning meer verrichten in Uruzgan
en zich richten op zijn eigen PRT in de provincie Loghar.• Frankrijk levert een OMLT met een geïntegreerde beveiligingseenheid.
Deze bijdrage omvat ongeveer 70 militairen en opereert vanuit Deh Rawod.• Singapore levert medische staf ten behoeve van het role 2 ziekenhuis op Kamp Holland. De bijdrage zal in ieder geval
tot mei 2009 duren. 
 
 Naar boven

 

Directe linkKopieer de link naar uw clipboard 

https://zoek.officielebekendmakingen.nl/kst-27925-330.html

Sluit modaal

 

Disclaimer
De hier aangeboden pdf-bestanden van het Staatsblad, Staatscourant, Tractatenblad, provinciaal blad, gemeenteblad, waterschapsblad en blad gemeenschappelijke regeling vormen de formele bekendmakingen in de zin van de Bekendmakingswet en de Rijkswet goedkeuring en bekendmaking verdragen voor zover ze na 1 juli 2009 zijn uitgegeven. Voor pdf-publicaties van vóór deze datum geldt dat alleen de in papieren vorm uitgegeven bladen formele status hebben; de hier aangeboden elektronische versies daarvan worden bij wijze van service aangeboden.

 

Over deze website
Contact
English
Help
Zoeken

Informatie hergebruiken
Privacy en cookies
Toegankelijkheid
Sitemap
Kwetsbaarheid melden

Open data
Linked Data Overheid
PUC Open Data

MijnOverheid.nl
Rijksoverheid.nl
Ondernemersplein.nl
Werkenbijdeoverheid.nl