Vaststelling begroting van het Ministerie van VROM (XI) voor het jaar 2000; Bijlagen bij de memorie van toelichting
Staten-Generaal — Kamerstuk 
Datum: 2014-07-10 00:00:00.000000
Rechtsgebied: Wetgeving


(function (window, document, dataLayerName, id) {
 window[dataLayerName] = window[dataLayerName] || [], window[dataLayerName].push({ start: (new Date).getTime(), event: "stg.start" }); var scripts = document.getElementsByTagName('script')[0], tags = document.createElement('script');
 function stgCreateCookie(a, b, c) { var d = ""; if (c) { var e = new Date; e.setTime(e.getTime() + 24 * c * 60 * 60 * 1e3), d = "; expires=" + e.toUTCString() } document.cookie = a + "=" + b + d + "; path=/; Secure" }
 var isStgDebug = (window.location.href.match("stg_debug") || document.cookie.match("stg_debug")) && !window.location.href.match("stg_disable_debug"); stgCreateCookie("stg_debug", isStgDebug ? 1 : "", isStgDebug ? 14 : -1);
 var qP = []; dataLayerName !== "dataLayer" && qP.push("data_layer_name=" + dataLayerName), qP.push("use_secure_cookies"), isStgDebug && qP.push("stg_debug"); var qPString = qP.length > 0 ? ("?" + qP.join("&")) : "";
 tags.async = !0, tags.src = "https://koop.piwik.pro/containers/" + id + ".js" + qPString, scripts.parentNode.insertBefore(tags, scripts);
 !function (a, n, i) { a[n] = a[n] || {}; for (var c = 0; c < i.length; c++)!function (i) { a[n][i] = a[n][i] || {}, a[n][i].api = a[n][i].api || function () { var a = [].slice.call(arguments, 0); "string" == typeof a[0] && window[dataLayerName].push({ event: n + "." + i + ":" + a[0], parameters: [].slice.call(arguments, 1) }) } }(i[c]) }(window, "ppms", ["tm", "cm"]);
 })(window, document, 'dataLayer', 'f8b9eee5-8d9c-4ea1-abd5-83e174f29813');
 
 
 
Direct naar content
Navigatie
Contextinformatie
Publicatie
Acties
Inhoudsopgave
Gerelateerde informatie

Menu

U bent nu hier: 
Publicaties
Officiële publicaties

Inloggen

Primaire navigatie

Andere sites binnen Overheid.nl
Home
Uitgebreid zoeken
Mijn abonnementen
Help

Andere sites binnen Overheid.nl

Berichten over uw Buurt
Zoals vergunningen, bouwplannen en lokale regelgeving.

Rondom uw woonadres
Rondom een zelfgekozen adres

Dienstverlening
Zoals belastingen, uitkeringen en subsidies.

Naar dienstverlening

Beleid & regelgeving
Officiële publicaties van de overheid.

Naar beleid & regelgeving

Contactgegevens overheden
Adressen en contactpersonen van overheidsorganisaties.

Naar overheidsorganisaties

 
 
 
U bent hier:

Home

Kamerstuk 26800-XI, nr. 3

 
 
 

Kamerstuk

Datum publicatie
Organisatie
Vergaderjaar
Dossier- en ondernummer

28-09-1999

Tweede Kamer der Staten-Generaal

1999-2000

26800-XI nr. 3

 

 

 
 
 Toon meer van: Inhoudsopgave
 
 

 
 AanhefLichaamInhoudsopgave BIJLAGE 1Overzicht A: Samenvattend overzicht personeelssterkte Overzicht B: Samenvattend overzicht personeelssterkte
van de agentschappen ressorterend onder het ministerie BIJLAGE 2A. TOT STAND GEKOMEN WETGEVING (PERIODE 1-6-1998 TOT 1-8-1999) B. BIJ DE STATEN-GENERAAL AANHANGIGE WETSVOORSTELLEN C. IN VOORBEREIDING ZIJNDE WETSVOORSTELLEN BIJLAGE 3OVERZICHT MOTIES EN TOEZEGGINGEN MILIEUBEHEER A. Overzicht van de moties B. Overzicht van de toezeggingen Milieubeheer OVERZICHT MOTIES EN TOEZEGGINGEN RUIMTELIJKE ORDENING A. Overzicht van de moties OVERZICHT MOTIES EN TOEZEGGINGEN VOLKSHUISVESTING A. Overzicht van de moties B. OVERZICHT VAN DE TOEZEGGINGEN VOLKSHUISVESTING OVERZICHT MOTIES EN TOEZEGGINGEN RIJKSHUISVESTING A. Overzicht van de moties B. Overzicht van de toezeggingen BIJLAGE 4BIJLAGE 5BIJLAGE 61. Ontwikkelingen rond beleidsevaluatie binnen VROM2. Evaluatie van subsidies3. Evaluatie van vergunningen4. Overzichten evaluatieonderzoekenSUBSIDIEOVERZICHT1. SUBSIDIEREGELINGEN (bedragen in NLG1000) 2. SUBSIDIES, NIET GEBASEERD OP EEN REGELING (bedragen in NLG1000) BIJLAGE 7Verdeling van de uitgaven en de ontvangsten naar economische
(hoofd)groep Totaal uitgaven naar economische (hoofd)groep Toelichting:1. Output, intermediair verbruik, afschrijvingen en beloning
van werknemers41. Sociale uitkeringen43. Overige inkomensoverdrachten60. Kapitaaloverdrachten en aan- en verkoop van niet-geproduceerde
niet-financiële activaTotaal ontvangsten naar economische (hoofd)groep Toelichting:1. Output, intermediair verbruik, afschrijvingen en beloning
van werknemers41. Sociale uitkeringen43. Overige inkomensoverdrachten60. Kapitaaloverdrachten en aan- en verkoop van niet-geproduceerde
niet-financiële activaOverigBIJLAGE 8InleidingCommunicatiedoelenPrioriteiten in het communicatiebeleidCorporate communicatieInterne communicatieBeleidscommunicatiePersvoorlichting en externe betrekkingenPublieksvoorlichtingProfessionaliseringEvaluatiesFormatie en uitgaven van de directie CommunicatieInzet externe adviseursBIJLAGE 9BIJLAGE 101. INLEIDING2. ONTWIKKELINGEN STEDELIJKE VERNIEUWING3. STAND VAN DE STADSVERNIEUWING 3.1. Verslaglegging budgethouders3.2. Voortgang: landelijk niveau/gemeentecategorieTabel 1: landelijk overzicht uitgaven, inkomsten, eigen
bijdragen en begin- en eindsaldi (bedragen in NLG1mln) Tabel 2: Overzicht 1997 per gemeentecategorie, uitgaven,
inkomsten, eigen bijdragen en saldi (bedragen in NLG1mln) Kassaldi budgethouders3.3. Eigen gemeentelijke bijdragenTabel 3: Eigen gemeentelijke bijdragen in verhouding tot
de totale uitgaven per jaar per gemeentecategorie (bedragen in NLG1mln) 3.4. Bestedingen per hoofdgroep (uitgavenpatroon naar
stadsvernieuwingsactiviteiten)Tabel 4: De absolute en relatieve verdeling van de landelijke
uitgaven over de hoofdgroepen voor de bestedingsjaren 1993 t/m 1997 (bedragen
in NLG1mln) Tabel 5: Absolute (bedragen in NLG1mln) en relatieve verdeling
(in %) van de uitgaven over de 10 hoofdgroepen in 1997 4. TOEZICHT- EN CONTROLEBELEID WSDV4.1. Indieningsdiscipline verslaglegging4.2. Protocol accountantsverklaringen4.3. Toezicht- en controle verslaglegging5. AFBOUW WSDV EN BSDVBIJLAGE AVier grote steden 18 (overige) MPS-gemeenten 26 Overige rechtstreekse gemeenten Niet-rechtstreekse gemeenten BIJLAGE 11InleidingKadaster Wettelijke en overige taken KerntakenUitbreiding en verbreding van de wettelijke takenNevenactiviteitenGrootschalige basiskaart van NederlandHet Nationaal Woning Instituut.Huidige stand van zaken Ministeriële verantwoordelijkheidEvaluatie verzelfstandiging KadasterToekomstige ontwikkelingenVoortgang akties n.a.v. de doorlichting ZBO'sHuurcommissies Wettelijke takenHuidige stand van zakenToekomstige ontwikkelingenVoortgang akties n.a.v. de doorlichting ZBO'sCentraal Fonds voor de Volkshuisvesting (CFV) Wettelijke takenHuidige stand van zaken en toekomstige ontwikkelingen Wijziging wet- en regelgevingToezichtKeuringsinstanties op het gebied van milieubeheer Wettelijke taken KIWA NVStichting Aboma+KebomaDienst Landbouwkundig Onderzoek, Instituut voor Milieu-
en Agritechniek (IMAG-DLO)Huidige stand van zaken en toekomstige ontwikkelingen KIWA NVOverige keuringsinstanties (Aboma-Keboma; IMAG-DLO)Voortgang akties n.a.v. de doorlichting ZBO'sStichting Bureau Architectenregister (SBA) Wettelijke takenHuidige stand van zaken en toekomstige ontwikkelingenVoortgang akties n.a.v. de doorlichting ZBO'sReconstructiecommissie «Midden Delfland» Wettelijke takenHuidige stand van zaken en toekomstige ontwikkelingenVoortgang akties n.a.v. de doorlichting ZBO'sBIJLAGE 12AUitgaven en verplichtingenALGEMEEN De artikelonderdelen «Ambtelijk personeel»De artikelonderdelen «Overige personele uitgaven»De artikelonderdelen «Post-actieven»De artikelonderdelen «Algemene materiële uitgaven»De artikelonderdelen «Automatiseringsuitgaven»Het artikelonderdeel 01.02.08 «Huisvestingskosten
aan agentschap RGD»Het artikel 01.07 «Voorlichting»De artikel(onderdel)en «Onderzoek»DGMStimuleringsuitgavenApparaatsuitgaven andere overhedenSchadevergoedingenSaneringsuitgavenOndersteuningsuitgavenUitvoeringskosten (materiële uitgaven ten behoeve
van de beleidsuitvoering)SubsidiesHet artikelonderdeel 05.01.06 «Algemene materiële
uitgaven»Het artikel «Onderzoek»BIJLAGE 12BOntvangstenDe artikelonderdelen «Ontvangsten personeel en materieel»BIJLAGE 13Overzicht A. Wijzigingen artikelstructuur begroting 1999
versus begroting 2000 per artikel(onderdeel) Uitgaven Ontvangsten Overzicht B. Artikelstructuur begroting 2000 en de economische
en functionele classificaties per artikel(onderdeel) Uitgaven Overzicht B. Artikelstructuur begroting 2000 en de economische
en functionele classificaties per artikel(onderdeel) Ontvangsten BIJLAGE 141. InleidingHet werkprogramma van de Raad A WAAR ZIJN WIJ MEE BEZIG? A.1 Wonen (I)A.2 Strategie Landelijke GebiedenA.3 Strategische visie verkeer en vervoerA.4 Ecologische VoetafdrukA.5 Instrumentarium ruimtelijke ordening inclusief grondbeleidA.6 Europees MilieubeleidB. WAT STAAT ER OP DE ROL? B.1 Agenda NMP4 inclusief Duurzame Ontwikkeling en TechnologiebeleidB.2 Consistentie t.b.v. Vijfde Nota Ruimtelijke OrdeningB.3 Ruimtelijke kwaliteitB.4 Visie op de Stad IIB.5 Wonen (II)C. NIEUWE ONDERWERPEN C.1 Invloed van ICT op milieu, ruimte, wonen, werken,
recreëren en mobiliteitC.2 PKB deel 1 Vijfde Nota Ruimtelijke Ordening3 Spreiding in de tijd van de in 1999 en 2000 uit te brengen
adviezenBIJLAGE 15InleidingSamenwerkingInstrumentarium Ruimtelijke ordening Toezichtstaak provincieGemeentelijk sanctie-instrumentariumMilieuVolkshuisvestingReguliere activiteiten Inspectie Ruimtelijke OrdeningMonitoringInspectie Milieuhygiëne MonitoringHandhavingToezicht op de uitvoering en Verbindende SchakelProvinciesGemeentenInspectie Volkshuisvesting Handhaving en monitoringDienst RecherchezakenBIJLAGE 16BIJLAGE 17
 

 
 
 Toon meer van: Extra informatie
 
 

 
 

Informatie over publicatie

 

 

 
 Toon meer van: Gerelateerd
 
 

 
 Publicaties in kamerdossier

Kamerdossier 26800-XIToon alle publicaties in het hoofddossier

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Publicaties referendum

 

 

 

 

 

Authentieke versie (PDF)
bestandsgrootte: 315 Kb

Informatie

Gerelateerd

Printen

Delen

 
 
 
26 800 XIVaststelling van de begroting van de uitgaven en de ontvangsten van
het Ministerie van Volkshuisvesting, Ruimtelijke Ordening en Milieubeheer
(XI) voor het jaar 2000nr. 3BIJLAGEN 1 T/M 17 BIJ DE MEMORIE VAN TOELICHTING Inhoudsopgave   paginaBijlage
1Het overzicht inzake personeelsgegevens2Bijlage
2De Wetgevingsbijlage3Bijlage 3Het overzicht van door
de Staten-Generaal aanvaarde moties en door Bewindslieden gedane toezeggingen
(1 juni 1998 – 1 juni 1999)5Bijlage 4Het overzicht
circulaires (periode 1 juli 1998–1 juli 1999)20Bijlage 5De
bijlage inzake verzoekschriften van de Nationale Ombudsman23Bijlage
6Beleidsevaluatie (inclusief Subsidie overzicht)24Bijlage
7De bijlage inzake economische en functionele classificaties46Bijlage
8inzake voorlichting52Bijlage 9De Convenantenbijlage57Bijlage
10Stadsvernieuwingsrapportage 199958Bijlage 11Zelfstandige
bestuursorganen65Bijlage 12AGrondslagen artikel(onderdel)en
en overige (achtergrond)informatie74Bijlage 12BGrondslagen
artikel(onderdel)en en overige (achtergrond)informatie103Bijlage
13De conversietabel uitgaven en ontvangsten en de economische en functionele
classificaties per artikel(onderdeel)108Bijlage 14VROM-raad
werkprogramma 2000111Bijlage 15Handhaving en Toezicht118Bijlage
16Afkortingen126Bijlage 17Trefwoordenregister133BIJLAGE 1HET OVERZICHT INZAKE PERSONEELSGEGEVENSDe aantallen voor de periode 1999 t/m 2004 betreffen de verwachte gemiddelde
bezetting voor het desbetreffende jaar. Voor de totstandkoming van deze aantallen
wordt verwezen naar de artikelen «Personeel en materieel», artikel
01.13 «VROM-raad», in de toelichting per begrotingsartikel en
de toelichting bij het agentschap Rijksgebouwendienst. Overzicht A: Samenvattend overzicht personeelssterkte Organisatie-eenheidWerkelijkebezetting
ambt.PersoneelVerwachte gemiddelde
personeelsomvang   30-6-1999199920002001200220032004Dienst       Centrale
directies546,2545,6510,0480,3473,3471,3471,3Gemeenschappelijke
diensten211,3208,5203,4202,9198,9198,9198,9VROM-raad20,119,819,819,819,819,819,8Directoraat-Generaal
van de Volkshuisvesting1 085,31 110,61 119,41 115,51 115,51 115,51 115,5Rijksplanologische
Dienst284,1288,8291,3289,5287,0285,0285,0Directoraat-Generaal
Milieubeheer923,6976,6973,6973,6973,6950,6950,6Onverdeeld
(SG-reserve)  6,09,011,013,013,0Totaal3 070,63 149,93 123,53 090,63 079,13 054,13 054,1Overzicht B: Samenvattend overzicht personeelssterkte
van de agentschappen ressorterend onder het ministerie Organisatie-eenheidWerkelijkebezettingPersoneelsomvang   30-6-1999199920002001200220032004Agentschap
Rijksgebouwendienst869,7915,0915,0915,0915,0915,0915,0Totaal869,7915,0915,0915,0915,0915,0915,0BIJLAGE 2DE WETGEVINGSBIJLAGEA. TOT STAND GEKOMEN WETGEVING (PERIODE 1-6-1998 TOT 1-8-1999) CiteertitelKamerstuk
nummerStaatsbladjaar, nr. InwerkingtredingWijziging Woningwet
(milieugrondslag Bouwbesluit)25 8231998, 45830-07-1998Wijziging
Huisvestingswet (intrekking Woonwagenwet)25 3331998, 45901-03-1999Wet
op het overleg huurders verhuurder24 0801998, 50101-12-1998Wijziging
Wet op het overleg huurders verhuurder26 0481998, 50201-12-1998Wijziging
Woningwet (vergunningsvrije stads- en dorpsgezichten)24 6071998,
58201-01-1999Wijziging Wet geluidhinder (div. wijzigingen)25 9051998,
66001-02-1999Wijziging Huurprijzenwet woonruimte (permanente toepasselijkheid)26 1441998,
66113-11-1998Experimentenwet stad en milieu25 8481998,
68401-01-1999Wet rechtskracht diverse planologische kernbeslissingen26 1291998,
72130-12-1998Wijziging Wet milieubeheer (milieu-effectrapportage)26 3501999,
20826-05-1999Wijziging Huursubsidiewet (max. huurgrens)26 4371999,
21501-07-1999Wijziging Interimwet ammoniak en veehouderij (verlenging;
einde legalisering)26 3701999, 31626-08-1999Wijziging
Wet op de Ruimtelijke Ordening25 3111999, 302 B. BIJ DE STATEN-GENERAAL AANHANGIGE WETSVOORSTELLEN WetsvoorstelKamerstuk
nummerOp 01-08-1999 gevorderd t/mVerwachting omtrent eerstvolgende
faseInwerkingtredingWijziging Huisvestingswet25 334Memorie
van antwoord 16-06-1998Plenaire behandeling novelle (26 471) in
TK Wijziging Wet milieubeheer (toevoeging bepalingen internationale
zaken)25 991Verslag TK 30-06-1998Nota n.a.v. verslag
oktober 199901-07-2000Uitvoeringswet huurprijzen woonruimte26 090Verslag
TK 08-06-1999Nota n.a.v. verslag augustus 1999 Wijziging Interimwet
ammoniak en veehouderij (gemeentelijk ammoniakbeleid)26 118Verslag
TK 07-10-1998Nota n.a.v. verslag september 1999 Wijziging
Wet milieubeheer (retributies)26 161Door TK aanvaard 16-03-1999Voorlopig
verslag EK september 199901-01-2000Wijziging Woningwet26 326Verslag
TK 17-02-1999Nota n.a.v. verslag juli 1999 Wijziging Wet
geluidhinder26 343Verslag TK 29-03-1999Nota n.a.v.
verslagbegin 2000Novelle Wijziging Huisvestingswet26 471Verslag
TK 25-05-1999Nota n.a.v. verslag augustus 1999 Wijziging Wet op
de economische delicten26 514Door TK aanvaard 24-06-1999Voorlopig
verslag EK Wijziging Wet milieubeheer (wijziging meldingenstelsel)26 552Ingediend
bij TK 20-05-1999Verslag TK Wijziging Wet hygiëne en
veiligheid zwemgelegenheden (uitbreiding tot therapiebaden)26 567Ingediend
bij TK 28-06-1999Verslag TK Wijziging Wet milieubeheer (structuur
verwijdering afvalstoffen)26 638Ingediend bij TK 25-06-1999Verslag
TK01-01-2001C. IN VOORBEREIDING ZIJNDE WETSVOORSTELLEN Wetsvoorstel
inzakeOp 01-08-1999 gevorderd t/mVerwachting omtrent eerstvolgende
faseInwerkingtredingWijziging Wet bodembescherming (financieringssystematiek)Naar
RvSt om advies 07-04-1999Indiening bij TK 01-07-2000 Wijziging
Wet bodembescherming: BEVERInterdepartementaal overlegIndiening
bij TK december 200001-01-2003Wijziging Wet explosieven voor civiel
gebruik (vereenvoudiging)Interdepartementaal overlegBehandeling
in MR september 199901-01-2001Wijziging Interimwet ammoniak en
veehouderij (grondslag voor Besluit ammoniakemissie huisvesting veehouderij)Interdepartementaal
overleg  Wet investeringsbudget stedelijke vernieuwingNaar
RvSt om advies 18-06-1999Nader rapport september 1999In 2000Wijziging
Kadasterwet (informatie)Naar RvSt om advies 21-06-1999Nader rapport
september 1999 Wijziging Kadasterwet (div. wijzigingen)Interdepartementaal
overlegBehandeling in MR september 1999 Wijziging Kadasterwet
en Organisatiewet KadasterInterdepartementaal overlegBehandeling
in MR september 1999 Wijziging Wet milieubeheer en Wet economische
delictenAdvies RvSt 17-09-1997Nader rapport najaar 1999 Wijziging
Wet milieubeheer (milieudoorlichting)Interdepartementaal overlegBehandeling
in MR Wijziging Wet milieubeheer, Wet milieugevaarlijke stoffen
en Wet bodembescherming (verbetering handhavingsbevoegdheden)Advies
RvSt 24-04-1998Nader rapport september 1999 Wijziging Wet
milieubeheer (organisatie, uitvoering en coördinatie van milieuhandhaving)Interdepartementaal
overlegBehandeling in MR oktober 1999 Wijziging Wet milieubeheer
(wijziging hoofdstuk 5)Interdepartementaal overlegBehandeling
in MR Wijziging Wet milieubeheer (wijziging hoofdstuk 9)Interdepartementaal
overlegBehandeling in MR juni 200001-01-2003Wet kenbaarheid
publiekrechtelijke beperkingen onroerende zaakInterdepartementaal overlegBehandeling
in MR voorjaar 2000 Wijziging Wet ruimtelijke ordening (rijksprojectenprocedure)Interdepartementaal
overlegBehandeling in MR juli 1999 Herziening WaterleidingwetInterdepartementaal
overlegBehandeling in MR juni 200001-11-2001Wijziging Waterleidingnet
(richtlijn drinkwater)Naar RvSt om advies 10-05-1999Indiening
bij TK september 199901-05-2000Wijziging Woningwet (MDW)Advies
RvSt 06-04-1999Nader rapport augustus 1999 BIJLAGE 3HET OVERZICHT VAN DOOR DE STATEN-GENERAAL AANVAARDE MOTIES EN DOOR
BEWINDSLIEDEN GEDANE TOEZEGGINGEN (1 JUNI 1998 – 1 JUNI 1999)OVERZICHT MOTIES EN TOEZEGGINGEN MILIEUBEHEER A. Overzicht van de moties Omschrijving
van de MotieVindplaatsStand van zakenDijksma c.s.  Wensen
dat alle relevante beleidsmaatregelen nader vorm dienen te krijgen binnen
de kaders die het rapport van de tijdelijke cie. Klimaatverandering schetst,
waarbij het voorzorgsbeginsel als leidraad geldt.Kamerstukken II 1996–1997,
24 695, nr. 7De Kamer is per brief d.d. 17.10.1998 over de
inzet en verwachtingen t.a.v. Kyoto geïnformeerd; zie Kamerstukken II
1997–1998, 24 785 no. 4 en na Kyoto heeft de Kamer het delegatieverslag
van het Protocol dat aldaar is vastgesteld ontvangen met brief MBL 98 012 985
d.d. 23.02.1998. In het kader van de Uitvoeringsnota Klimaatbeleid
worden de beleidsmaatregelen genoemd die moeten leiden tot de emissiereducties
waarover in Kyoto overeenstemming is bereikt. Hiermee wordt het voorzorgsbeginsel
gestand gedaan. Met brief d.d. 08.06.1999 Kamerstuk 1998–1999 no. 1
is de Uitvoeringsnota Klimaatbeleid aan de Kamer gezonden, waarmee uitvoering
is gegeven aan deze motie.   Augusteijn-Esser c.s.  Inzake
het in het Beleidsplan Drink-en Industriewatervoorziening genoemde besparingspercentage
dat voor huishoudens en kleinzakelijke sector is gesteld op 10% in 2000 en
20% in 2020, verzoeken zij deze doelstelling opnieuw te bezien en i.o.m. Vewin
de Kamer voorstellen te doen tot aanscherping.Kamerstukken II1996–1997,
23 168, nr. 7Het waterbesparingsbeleid, zoals vastgelegd in
het BDIV, komt in een nieuwe fase waarbij het zal worden geïntegreerd
in een te ontwikkelen beleid gericht op duurzaam stedelijk watergebruik en
-beheer: «water in de stad». De Kamer is hierover in
april 1999 geïnformeerd. (Brieven DWL/99149910 en DWL/99154461 resp.
2 en 16 april 1999. De doelstelling van het waterbesparingsbeleid zal opnieuw
worden bezien in een brief, die in de loop van 2000 aan de Kamer zal worden
gezonden, over de voortzetting van het in het Beleidsplan DIV vastgelegde
waterbesparingsbeleid.   Rosenmöller  Gezien
in de Vervolgnota klimaatverandering wordt gekozen voor 1 a 2 procent CO2
emissiereductie per jaar als inzet in internationale onderhandelingen, verzoekt
hij een jaarlijkse emissiereductie van 2% als inzet te kiezen.Kamerstukken
II 1996–1997, 24 695/24 785 nr. 9In het kader van
de Kyoto-onderhandelingen zijn inzet en verwachtingen aan de Kamer kenbaar
gemaakt. In Kyoto zijn nadere afspraken gemaakt. In de Uitvoeringsnota Klimaatbeleid
zijn diverse maatregelen genoemd die hier invulling aan geven. Daarbij wordt
uitgegaan van 6% emissiereductie tussen 2008 en 2012. De Nota is de Kamer
op 08.06 1999 toegezonden, zie Kamerstukken 1998–1999 26 603
nrs. 1 en 2. Hiermee is deze motie gestand gedaan.   Rosenmöller  Is
van mening dat het internationale klimaatbeleid ook na 2000 gericht dient
te blijven op emissiereductie en een stij- ging van de nationale CO2-emissie
uitgesloten moet worden ook in het geval andere landen hun doelstellingen
niet of onvoldoende realiseren.Kamerstukken II 1996–1997, 24 695/24 785
nr. 10In Kyoto is afgesproken dat de EU in de zgn. Budgetperiode
van 2008–2012 haar broeikasgasemissies met 8% moet verminderen t.o.v.
1990. Naar verwachting wordt tijdens de Milieuraad van juni 1998 afgesproken
hoe deze last over de lidstaten wordt verdeeld. Over de Nederlandse inzet
voor deze onderhandelingen heeft de Kamer twee brieven toegestuurd gekregen
(MBL 98051773 d.d. 04.06.1998 en MBL 98055788 d.d. 15.06.19980. (Zie ook motie
Dijksma c.s. kamerstukken II 1996–1997, 24 695 no. 7). In
het kader van Kyoto zijn nieuwe afspraken gemaakt over emissiereducties. Nederland
heeft een reductiepercentage afgesproken binnen de EU-doelstelling.
Nederland blijft ook na 2000 gericht op emissiereductie, t.w. 6% tussen 2008
en 2012. Hiermee is deze motie gestand gedaan.   Stellingwerf  Verzoekt
de regering op korte termijn een samenhangend pakket maatregelen vast te stellen
waarmee de 3% reductie, zoals beoogd voor 2000, kan worden bereikt.Kamerstukken
II 1996–1997, 24 695/24 785 nr. 15Vooruitlopend
op de uitkomst van de discussie in de EU over de lastenverdeling en de invulling
van het Nederlandse beleid om de Ned. bijdrage te realiseren, is in het NMP3
aangegeven welke maatregelen in ieder geval in de komende planperiode zullen
worden genoemd. Na besluitvorming in de EU en de vierde conferentie van de
partijen bij het Klimaatverdag zal begin 1999 de Uitvoeringsnota Klimaatbeleid
verschijnen, waarin wordt aangegeven hoe – in termen van instrumenten
en maatregelen – de Ned.reductiedoelstelling kan worden gerealiseerd.
Deze Nota is met Kamerstuk II 1998–1999 26 603 nrs.1 en 2 d.d.
08.06.1999 aan de Kamer gezonden. (Zie ook motie Rosenmöller
Kamerstukken II 1996–1997, 24 695/24 795 nr. 10). Hiermee
is deze motie gestand gedaan.   Schutte  Omdat er
diverse maatregelen zijn en worden getroffen om de nationale CO2-emissiereductiedoelstelling
voor het jaar 2000 en daarna te bereiken, wordt verzocht om uiterlijk bij
de indiening van de ontwerp-begroting 1998 inzicht te geven in de alsdan
bereikte en geraamde effecten, zo nodig vergezeld van aanvullende maatregelen
om de doelstellingen te bereiken.Kamerstukken II 1996–1997, 24 695/24 785
nr. 17Zie motie Stellingwerf Kamerstukken II 1996–1997, 24 695/24 785
no. 15. Beantwoording is geschied met de Kyoto-brief 1997.
In de M.v.T. bij de Begroting 1998 is in par. 2.3 aangegeven dat de voor het
jaar 2000 geraamde doelstellingen naar verwachting niet zullen worden gehaald
en dat om die reden besloten is de eerste 750 miljoen voor het CO2-reductieplan
aan te vullen met nog eens 750 milj., om op die manier een intensivering van
het klimaatbeleid te bewerkstelligen. Hierover is gerapporteerd in de u toegezonden
Uitvoeringsnota Klimaatbeleid en in komende begrotingen en jaarverantwoordingen
zal nader verantwoording worden afgelegd.   Jorritsma-Van
Oosten en Dijksma  Omdat zij van mening zijn dat het terugdringen
van de CO2-emissie een bij uitstek internationale aangelegenheid
is en dat de rol van Nederland een leidende en geen volgende moet zijn,
verzoeken zij de regering zich tot het uiterste in te spannen in Europees
verband, niet alleen een stabilisatie van de CO2-emissie in
2000 te bereiken, maar een vermindering met 1 à 2%. Zij dringen er
dan ook op aan om, indien andere EU-landen onverhoopt kiezen voor een politiek
van «ieder voor zich», de eigen doelstellingen van minimale stabilisatie
niet los te laten.Kamerstukken II 1996–1997, 24 695/24 785
nr. 18Zie motie Stellingwerf Kamerstukken II 1996–1997, 24 695,
24 785 nr. 15. In Kyoto zijn – in Europees verband
afspraken gemaakt over de doelstellingen t.a.v. reducties van broeikasgassen
in de hele EU voor 2008–2012, t.w. 8% reductie. De Europese reductiedoelstelling
is vertaald naar nationale doelstellingen. Voor Ned. Is dat 6% reductie tussen
2008 en 2012. Hiermee is deze motie gestand gedaan.   Dijksma
en Jorritsma-Van Oosten  Gezien beleidsverkenningen worden voorbereid
over de wijze waarop de CO2-reductie van 1 à 2% per
jaar na 2000 kan worden ingevuld, verzoeken zij de onderdelen daarvan, die
zonder concurrentienadelen kunnen worden uitgevoerd, ter besluitvorming voor
Prinsjesdag 1997 aan de Kamer voor te leggen.Kamerstukken II 1996–1997,
24 695/24 785 nr. 25 (was nr. 23)Zie motie Stellingwerf
Kamerstukken II 1996–1997,24 695/24 785, nr. 15 en motie
Schutte Kamerstukken II 1996–1997, 24 695/24 785 no. 17.   Klein
Molekamp c.s.  Verzoeken om een plan om de uitvoering van de Wet
milieu- beheer zodanig vorm te geven, o.a. door de uitvoerders van de
wet meer en beter gebruik te laten maken van moderne vormen van informatieverwerking,
opdat de administratieve lasten die voortvloeien uit de Wet milieubeheer zoveel
mogelijk beperkt kunnen worden.Kamerstukken II 1996–1997 
25 000 XI no. 27 Handelingen II 1996–1997, no. 8De
Vaste Kamer Cie.VROM is bij brief van 7 mei 1997 over de stand van zaken geïnformeerd. 
 In overleg met het Ministerie van BiZa zal met de andere overheden worden
bezien welke mogelijkheden er zijn om gebruik te maken van de modernste vormen
van informatieverwerking. De Kamer is bij brief d.d. 29.05.98 van de Staatssecr.EZ
en de Minister van VROM op de hoogte gesteld dat er binnenkort apart op het
in deze motie gestelde zal worden ingegaan. Dit onderwerp is aan de orde geweest
in het A.O. d.d. 01.07.99; thans is er voldoende info. om aan het gestelde
in de motie te voldoen.   Augusteijn-Esser c.s.  Verzoeken
een notitie aan de Kamer te zenden waarin aangegeven wordt op welke wijze
een adequate aanpak van de vermindering van de NOx-uitstoot kan worden
bereikt en wel zodanig dat de doelstelling uit het NMP in zicht komt.Kamerstukken
II 1996–1997 25 000 no. 31 Handelingen II 1996–1997,
no. 8De opties, om realisering van de NOx-doelstellingen
in zicht te brengen, zijn uitgebreid in het NMP-3 behandeld. In feite liep
het opstellen van de toegezegde notitie parallel op met het in kaart brengen
van de bestrijdingsopties in het NMP-3, en was het niet goed mogelijk om die
opties in een notitie apart van het NMP-3 te bespreken. Met het uitbrengen
van het NMP-3 is in materiële zin aan de toezegging voldaan.   Poppe  Verzoekt
om maatregelen waardoor de opslag van verschillende categorieën gevaarlijke
stoffen bij op- en overslagbedrijven uitsluitend kan plaatsvinden in afzonderlijke
ruimten, die voorzien zijn van op de aard van de stoffen afgestemde veiligheidsvoorzieningen.Kamerstukken
II 1996–1997, 25 000 XI, no. 36Met bevoegd gezag en
bedrijfsleven is overleg gevoerd over de mogelijkheden voor uitvoering. Daarnaast
is onderzoek gedaan naar effecten op het risico van de in de motie voorgestelde
maatregelen. Zowel overleg als onderzoek zijn afgerond. Over de resultaten
hiervan is de Kamer eind 1997 geïnformeerd i.v.m. de wens om tegelijk
ook informatie te verschaffen over nieuwe inzichten m.b.t. de aan te houden
afstanden tussen betrokken opslagen en kwetsbare bestemmingen. Deze info is
de Kamer per brief d.d. 27.10.1997 kenmerk DGM/SVS 97560074 toegezonden, waarmee
deze toezegging gestand gedaan is.   Van
Dijke  De Nederlandse inspanningen in derde landen (waaronder Oost-Europa)
die tot doel hebben de CO2-uitstoot terug te dringen, mogen
niet in mindering worden gebracht op de vastgestelde nationale doelstelling
(3% in 2000).Kamerstukken II 1996–1997, 25 000 nr. 22De
Ned. inspanningen, in het kader van het Proefproject-programma Joint Implementation
in derde landen (waaronder Oost-Europa), die tot doel hebben de CO2-uitstoot
terug te dringen, worden voor het jaar 2000 niet in mindering gebracht op
de nationale doelstelling. U zie de Uitvoeringsnota Klimaatbeleid (Kamerstukken
II 1998–1999 26 603, nr. 2). Hiermee is deze motie gestand
gedaan.   Lansink c.s.   V.w.b. het klimaatvraagstuk
verzoeken zij om via het beleid met instrumenten de Ned. Taakstelling tenminste
te handhaven op 10% CO2-reductie in 2010 t.o.v. 1990 en te
bewerkstelligen dat de Eur.Lidstaten vasthouden aan de overeengekomen taakstelling
van tenminste 15% t.o.v. 1990.Kamerstukken II 1997–1998 25 600XI,
no. 18Zie moties Dijksma c.s. en Rosenmöller kamerstukken
II 1996–1997, 24 695 nrs. 7, 9 en 10.   Lansink  Inzake
hergebruik van uit afval winbare grondstoffen verzoeken zij om op korte termijn
te onderzoeken op welke wijze een wijziging van het afvalbegrip kan worden
bewerkstelligd.Kamerstukken II 1997–1998 25 600XI, n0.20De
huidige Europese regelgeving geeft geen ruimte tot wijziging van het afvalbegrip;
uitspraak Europese Hof in de Tombesi-zaak. Er wordt nu in OESO kader gewerkt
aan een nadere afbakening van het begrip afvalstoffen. Bij brief
d.d. 12.05.1999 no. MBA 99167016 aan de Kamer heeft de Minister de stand van
zaken doorgegeven. Hieruit blijkt dat de zaak nu in handen is van de Europese
Cie. Hiermee is aan het in de motie gestelde voldaan.   Klein
Molekamp c.s.  Verzoeken om een studie te verrichten om te komen
tot een systeem van verhandelbare afvalrechten, waarbij aangegeven wordt op
welke wijze concreet invulling kan worden gegeven aan een dergelijk systeem,
rekening houdend met de voor- en nadelen.Kamerstukken II 1997–1998
25 600XI, no. 25In het Landelijk stortplan, dat bij brief
d.d. 25.05.1999/MBA 99170480 aan de Kamer is aangeboden, wordt uitgebreid
op dit onderwerp ingegaan. In de brief heeft de Minister ook zijn standpunt
gegeven. Hiermee is deze motie gestand gedaan.   Klein
Molekamp c.s.  Verzoeken om binnen een half jaar met een knelpunten- analyse
te komen inzake hergebruiksactiviteiten (grond stoffen) en daarin tevens
aan te geven hoe deze knelpunten opgeheven kunnen worden.Kamerstukken
II 1997–1998 25 405, no. 7Deze motie is gestand gedaan
met brief d.d. 12.03.1999/MBA 99149742 waarbij het onderzoeksrapport aan de
Kamer is gezonden en bij brief d.d. 12.05.1999/MBA 99167016 waarin de Minister
zijn standpunt aan de Kamer meedeelde.   Augusteijn-Esser c.s.  Verzoeken
om op korte termijn drie voorbeeldprojecten in de voorlichtingssfeer te starten
gericht op de consument op het gebied van energiebesparing, milieuvriendelijke
producten en alternatieve vervoerswijzen.Kamerstukken II 1997–1998
25 405, no. 8Voorbeeldprojecten m.b.t. energiebesparing (Perspectief)
en milieuvriendelijke producten (Campagne Duurzaam Klussen) zijn afgerond,
resp. lopend. Informatie hierover heeft plaatsgevonden via het Milieuprogramma.
Hiermee is deze motie gestand gedaan.   Augusteijn-Esser en
Feenstra  De Nota Milieu en Economie richt zich duidelijk op gedragsverandering
bij burgers en bedrijven en niet tot het onderwijs. Verzocht wordt dan ook
om het onderwijs nauw bij deze omslag te betrekken en daartoe in samenwerking
met het Ministerie van Onderwijs initiatieven te ontwikkelen.Kamerstukken
II1997–1998 25 405, no. 10Via de discussie rond
de «notitie Natuur- en milieu-educatie 21» (NME21) wordt een verband
aangebracht tussen onderwijs en o.a. milieu en economie. De nota NME21 is
bij brief d.d. 28.06.1999, kenmerk DN 19992954 door de Staatssecr. Van LNV
aan de Kamer gezonden. Hiermee is deze motie gestand gedaan.   Crone c.s.  Verzoeken een kader op te stellen
om milieudoelstellingen en de verantwoordelijkheden voor het realiseren daarvan
te verdelen over de verschillende ministeries.Kamerstukken II 1997–1998
25 887, no. 13Inhoudelijke beantwoording van deze motie vindt
plaats in het Milieuprogramma, dat in september 1999 wordt uitgebracht.   Crone
c.s.  Met betrekking tot een CO2-reductiedoelstelling
verzoeken zij om een maximale inzet om een communautair beleid te realiseren.Kamerstukken
II 1997–1998 21 501-08, nr. 76Deze motie is gestand
gedaan met het aan de Kamer aanbieden van de Uitvoeringsnota Klimaatbeleid
zie Kamerstukken II 1998–1999 26 603 nr. 2).Schoenmakers
c.s.  Wensen in nadere wetsvoorstellen over modernisering instrumentarium
geluidbeleid waarborgen in te bouwen door het opnemen van een landelijke grenswaarde.Handelingen
II 1998–1999 no. 15 blz. 867 Kamerstuk 26 057 no. 3Motie
wordt verwerkt in wetsvoorstel MIG. Dit wetsvoorstel zal begin 2000 naar de
Raad van State worden gezonden.   Schoenmakers c.s.  Inzake
decentralisatie Wet geluidhinder zijn zij van mening dat: bij de betreffende
regelgeving de rechtszekerheid van de individuele burger gegarandeerd dient
te zijn door een afdwingbaar beroep op de rechter; -tevens een procedure wordt
aangegeven wanneer de gemeentelijke overheid en de terzake bevoegde provinciale
overheid in conflict raken.Handelingen II 1998–1999 no. 15
blz. 868 Kamerstuk 26 057 no. 4Motie wordt verwerkt in
het wetsvoorstel MIG, dat begin 2000 naar de Raad van State zal worden gezonden.   Feenstra
c.s.  Verzoeken om de doelmatigheidstaakstelling dusdanig vorm te
geven dat de wettelijke planbureaufuncties van het RIVM worden ontzien.Handelingen
II 1998–1999 26 200 XI no. 34Deze motie is gestand gedaan.
Zie Meerjaren Activiteiten Programma Milieu (MAP) 1999 van het RIVM, dat de
Kamer in mei 1999 is toegezonden.   Klein Molekamp c.s.  Zij
wensen dat er bij de jaarlijkse Milieubalans van het RIVM een milieuaccountantsverklaring
ofwel een openbare brief van de commissie van toezicht, waarin ingegaan
wordt op de kwaliteit van het cijfermateriaal v.w.b. de gehanteerde onderzoeksmethoden,
de toetsing van het model en de betrouwbaarheidsmarges, wordt bijgesloten.Handelingen
II 1998–1999, no. 54 blz. 3469 Kamerstukno. 52 
26 200 XIDeze motie is gestand gedaan met brief SBM 99 182 117
d.d. 21.06.1999.B. Overzicht van de toezeggingen Milieubeheer Omschrijving
van toezeggingVindplaatsStand van zakenKlimaatverandering  M.b.t.
de moties 24 695/24 785 nrs. 15, 17 en 25 (was 23) zal de Kamer
uiterlijk in november 1997 een integrale rapportage krijgen waarin
ingegaan wordt op:de vooruitzichten m.b.t. reductiedoelstelling v.3%; de effecten
v.h.beleid opgenomen in NMP2 en derde Energienota en van het extra beleid
(septemberbrief) en die v.d. regulerende energiebelasting. De geraamde opbrengst
v.d. extra 750 mln.; de eerste fase v.d.verkenningen (Klimaatnota) die onze
nationale en internationale inzet na 2000 schetsen; onderhandelingen in Kyoto
en basis voor NMP3.Handelingen II 1996–1997, no. 6 blz. 16–1073Zie
motie Dijksma c.s. Kamerstukken II 1996–1997, 24 695 no. 7. 
 Deze toezegging is gestand gedaan met brief d.d. 17.10.1997 no. MBL 97558662.   Administratieve
lasten Wet Milieubeheer  De Minister zal het standpunt van de Kamer,
zoals verwoord in motie 25 000 XI no. 27, bij aanvaarding, overbrengen
aan vergunningverlenende overheden.Handelingen II 1996–1997 no. 8
blz. 21–1620Zie motie Klein Molekamp c.s. (Kamerstukken II 1996–1997,
25 000 XI no. 27).   Afvalverwijdering  Getracht
zal worden een zo groot mogelijke versnelling van de wetgeving door te
voeren.Kamerstukken II 1996–1997 25 157, no. 2 blz.
22 en 25 AO 26.02.97Deze toezegging is gestand gedaan door toezending
van betreffend wetsontwerp aan de Kamer begin juni 1999.   Problematiek
administratieve lasten  De Minister is bereid samen met
de Minister van EZ en het IPO dieper in deze materie te duiken, waarna
de Kamer z.s.m. geïnformeerd zal worden.Handelingen II 1997–1998
no. 5 blz. 15–1071Zie motie Klein Molekamp c.s. (Kamerstukken
II 1996–1997 25,000 XI no. 27)   Wolmanzouten  De
Kamer zal het resultaat van het College van toelating bestrijdingsmiddelen
ontvangen.Handelingen II 1997–1998 no. 5 blz. 14–1074Het
resultaat van het College Toelating Bestrijdingsmiddelen m.b.t. wolmanzouten
wordt binnenkort verwacht, waarna toezending aan de Kamer zal volgen.   Problematiek
particuliere tankeigenaren  Er zal een hardheidsclausule komen
om te voorkomen dat tankeigenaren dubbel gepakt worden.Kamerstukken
1997–1998, 25 411, no. 4 blz. AO d.d. 22.01.98De
gemeenten zijn met brief d.d. 18.08 1998, kenmerk DBO/98008861, van de
hardheidsclausule op de hoogte gebracht. Met brief d.d. nov.1998, kenmerk
98 119 697 is de Kamer hierover bericht, waarmee aan deze toezegging
is voldaan.   Meerjarenplan gevaarlijke afvalstoffen II  In
het kader van het programma afvalpreventie bij bedrijfsmatige activiteiten
zal de Kamer z.s.m. een overzicht ontvangen inzake preventie ontstaan gevaarlijke
afvalstoffenKamerstukken II 1997–1998 25 600 XI, no. 50Met
brief d.d. 22.06.1998/MBA 98055897 is de Kamer geïnformeerd, waarmee
aan deze toezegging is voldaan.   Besteding voor intensivering
klimaatbeleid  Over het systeem van verhandelbare CO2-certificaten
zal de Kamer nog nadere informatie ontvangen. Ook zal de Kamer schriftelijke
informatie ontvangen over de vraag of in dit kader veel geld geïnvesteerd
wordt in overheidsbedrijven en over het eventueel in de knel komen van projecten
bij de besluitvorming in EU-verband en het biovergassingsproject.Kamerstukken
II 1998–1999 26 200 XI, no. 4 A.O. d.d. 11.06.98Deze
toezeggingen zijn gestand gedaan met brief d.d. 07.07.1998 Kamerstukken II
1997–1998 25 026 no. 8.   De Kamer zal schriftelijke info.
ontvangen over de effecten van de publiciteitscampagnes t.a.v. het klimaatprobleem
en de hiervoor bestede gelden.Kamerstukken II 1998–1999 26 200
XI, no. 4 A.O.d.d. 11.06.98De Kamer wordt ieder jaar over de effecten
en kosten van alle campagnes geïnformeerd, dus ook over de broeikascampagne(s).
De laatst verstuurde rapportage, van de MP aan de Voorzitter van de Kamer,
d.d. 21.10.1998 betrof de campagnes van 1996 (getiteld: De effectiviteit van
de voorlichtingscampagnes in 1996, verder op weg naar professionalisering).
Binnenkort wordt de rapportage over het jaar 1997 verstuurd.   Transporten
kernmateriaal  Er zal worden nagegaan of een meldingsplicht in
de wet kan worden opgenomen.Kamerstukken II 1997–1998 25 600
XI, no. 63 A.O. d.d. 24.06.98Dit is vormgegeven door de meldingsplicht
op te nemen in de vergunningen o.b.v. de Kernenergiewet (zie Kamerstukken
II 1998–1999, 26 200 XI no. 44 d.d. 23.12.98.)   Begrotingsonderzoek
1999  Inzake het milieuvriendelijk overheidsaanschaffingenbe- leid
zal er binnen afzienbare tijd een brief aan de andere ministeries hierover
verzonden worden.Kamerstukken II 1998–1999 26 200 XI
no. 7 blz. 4. De betreffende brieven zijn 06-11-1998, no. ICB
98102266, verzonden, waarmee aan deze toezegging is voldaan.   Modernisering
Instrumentarium geluidbeleid (MIG)  Voor de gemeentelijke aanpak
van laag frequent geluid wordt een richtlijn opgesteld die door de Ned. Stichting
Geluidshinder uitgebracht wordt. De Kamer zal per brief worden meegedeeld
wanneer deze richtlijn tegemoet gezien kan worden.Kamerstukken II 1998–1999 
26 057 no. 5 A.O. d.d. 24-09-98 blz. 12De richtlijn
is in juli 1999 aan de Minister van VROM aangeboden. De Nederlandse Stichting
Geluidhinder heeft de richtlijn aan de vaste commissie van VROM van de Tweede
Kamer toegezonden.   Begrotingsbehandeling
1999 TK  Kamer zal een rapportage ontvangen inzake het programma
v.w.b. de integrale energievoorziening.Handelingen II 1998–1999/no. 15
blz. 891Deze toezegging is gestand gedaan met toezending van de
Uitvoeringsnota klimaatbeleid, Kamerstukken II 1998–1999, 26 603
no. 2.De Kamer zal in 1999 een rapportage ontvangen over de Milieuschadelijke
subsidies.Handelingen II 1998–1999/no. 15 blz. 892Eind
1999 zal deze rapportage aan de Kamer worden gezonden.Er zal een overzicht
gemaakt worden in hoeverre de aanbevelingen uit de Nota milieu en economie
bijdragen aan het be- leid terzake. Dit overzicht zal ook aan de Kamer
worden gezonden, mogelijk nog in 1999.Handelingen II 1998–1999/no. 15
blz. 892Het overzicht met de voortgang van de uitvoering van de
boegbeelden en perspectieven uit de Nota Milieu en Economie is opgenomen in
het Milieuprogramma 2000–2003.De Minister zal erop aandringen
dat het landelijk stortplan door het Afvaloverlegorgaan in conceptvorm tegen
eind 1998 zal worden vastgesteld en ter goedkeuring aan hem zal worden voorgelegd.
Als niet helemaal aan de milieuvoorwaarden is voldaan dan zal hij de Kamer
hierover informeren.Handelingen II 1998–1999/no. 15 blz. 895Zie
motie Klein Molekamp c.s. Kamerstukken II 1997–1998, 25 600 XI
no. 25. Hiermee is aan deze toezegging voldaan.Er zal een halfjaarlijks
overleg met de Kamer worden gevoerd over de hele handhavingsmethodiek m.b.t.
het hanteren verwijdering gevaarlijke afvalstoffen.Handelingen II 1998–1999/no. 15
blz. 898Op 17 juni 1999 heeft het eerste overleg terzake met de
Kamer plaatsgevonden. Hiermee is aan de toezegging voldaan.Binnen afzienbare
tijd zal een optiedocument naar de Kamer gaan. De beleidsreactie op basis
hiervan wordt dan ook de Klimaatnota die rond april 1999 zal verschijnenHandelingen
II 1998–1999/no. 18 blz. 1120 zie ook AO d.d. 05-11-98Het
optiedocument (deel 1 en 2) is met brief d.d. 30.10.1998 no. MBL.98 104 191
en de Uitvoeringsnota Klimaatbeleid is op 08-06-1999 aan de Kamer gestuurd. 
 Hiermee is aan deze toezegging voldaan.   Reductie CO2-emissies  Voor
1 december 1998 zullen naar verwachting 15 tot 20 projecten in het kader van
de subsidieregeling CO2-reductieplan worden goedgekeurd. De
Kamer zal hierover worden geïnformeerd.Kamerstukken II 1998–1999 
25 026 no. 9 AO d.d. 05-11-98 blz. 7Nu de Kamer de Uitvoeringsnota
Klimaatbeleid is aangeboden, is een gezamenlijke brief van EZ en VROM in voorbereiding
over betreffend onderwerp, die u z.s.m. zal bereiken.   Begrotingsbehandeling
1999 EK  De evaluatie inzake afvalpreventiestrategie, die in maart
1999 plaatsvindt, wordt aan de Kamer gestuurd.Handelingen I 1998–1999,
no. 19 blz. 19–710Het Evaluatierapport is gereed en zal op
korte termijn aan de Kamer worden gezonden. Binnen afzienbare tijd zal
de Kamer geïnformeerd worden over de stand van zaken m.b.t. milieuschadelijke
subsidies.Handelingen I 1998–1999, no. 19 blz. 19–709Eind
1999 zal deze rapportage aan de Kamer worden gezonden.Nog dit jaar zal
de Kamer geïnformeerd worden over de stand van zaken m.b.t. grenswaarden
luchtkwaliteit inzake fijnstof.Handelingen I 1998–1999, no. 19
blz. 19–728Het beleid voor fijn stof maakt deel uit van een eind
1999 begin 2000 uit te brengen nota luchtkwaliteit. In deze nota wordt ingegaan
op de wijze waarop EU-luchtkwaliteitsnormstelling (o.a. voor fijn stof) in
het nationale beleid geïmplementeerd wordt   RIVM  N.a.v.
de motie Klein Molekamp c.s. (no.52, 26 200 XI- hande- lingen II
no.54 blz. 3468/69) zal de Minister de commissie van toezicht verzoeken de
betreffende rapportage en de jaarverslagen publiek te maken. De
Kamer zal een totaaloverzicht ontvangen van alle onderzoeksopdrachten en subsidies
die vanuit VROM zijn verstrektHandelingen II 1998–1999 no. 54
blz. 3473 Handelingen II 1998–1999, no. 54 blz. 3475Met
het toezenden van de Jaarverslagen van de Cie. van Toezicht (CvT) over 1997
en 1998, alsmede de brief van de CvT over de betreffende motie bij brief SBM
d.d. 20.04.1999, is aan deze toezegging voldaan. Aan deze toezegging
is voldaan bij brief SBM/11.06.1999.De Kamer zal een rapportage ontvangen
over de wijze waar- op de aanbevelingen, die de commissie van toezicht
heeft gedaan n.a.v. het door hen ingestelde onderzoek inzake het waarheidsgehalte
van de beweringen over het RIVM, worden uitgevoerd.Kamerstukken II 1998–1999
no. 54 26 200 XI A.O. d.d. 11-02-99 blz. 8Met brief SBM
d.d. 19.04.1999 is aan deze toezegging voldaan.De suggestie om een begeleidingscommissie
in te stellen zal doorgegeven worden aan de commissie van toezichtKamerstukken
II 1998–1999 no. 54 26 200 XI A.O. d.d. 11-02-99 blz. 9Dit
onderwerp is tijdens een overleg van de Minister met de Cie. van toezicht
op 24-03-1999 aan de orde geweest; de Cie. Zal de suggestie oppakken. Tevens
is er over dit onderwerp een brief d.d. 21.06.99 SBM 99182117a, aan de Dir.
Gen. RIVM gezonden. Hiermee is aan deze toezegging voldaan.De
jaarverslagen van de commissie van toezicht zullen aan de Kamer worden gestuurd.Kamerstukken
II 1998–1999 no. 54 26 200 XI A.O. d.d. 11.02.99 blz. 10Deze
verslagen zijn de Kamer bij brief SBM d.d. 20.04.1999 toegezonden. Hiermee
is aan deze toezegging voldaan.De Kamer zal een brief ontvangen waarin
wordt ingegaan op de gesprekken die de Minister nog zal voeren.Kamerstukken
II 1998–1999 no. 54 26 200 XI A.O. d.d. 11.02.99 blz. 11De
toezegging is gestand gedaan met brief d.d. 19 april 1999, Kamerstuk
II 1998–1999, 26 200 XI no. 59.   Problematiek
rondom asbest  De Kamer zal z.s.m. een bericht ontvangen v.w.b.
de acties m.b.t. een zinvolle inventarisatie in relatie tot gezondheidsoverwegingen.Kamerstukken
II 1998–1999 25 834 no. 10 A.O. d.d. 23.03.99 blz. 12De
Kamer zal deze zomer het rapport van een onderzoek naar de mogelijkheden en
de gevolgen van asbestinventarisatie in niet-sloopsituaties ontvangen. Het
beleidsstandpunt hierover zal aan het eind van het jaar tegelijkertijd met
de wijziging van het Asbestverwijderingsbesluit aan de Kamer worden gezonden.De
Kamer zal nog voor het eind van 1999 de wijziging van het Asbestverwijderingsbesluit
ontvangen.Kamerstukken II 1998–1999 25 834 no. 10
blz. 8De Kamer zal nog voor eind 1999 de wijziging van het Asbestverwijderingsbesluit
ontvangen.OVERZICHT MOTIES EN TOEZEGGINGEN RUIMTELIJKE ORDENING A. Overzicht van de moties Omschrijving
van de MotieVindplaatsStand van zaken 3 juniRavenstein:  Op
korte termijn nota over planologische en juridische instrumenten t.a.v. ondergronds
bouwenHandelingen II, nr. 15(zie ook antwoord op 2 989 915 090).
Uit studies blijkt dat het bestaande juridische en planologische instrumentarium
toereikend is om te komen tot een evenwichtige afweging van en besluitvorming
over het ondergronds ruimtegebruik.   Duivesteijn:  Flexibilisering
van Vinexcontracten ter verbetering van de ruimtelijke en architectonische
kwaliteitHandelingen II, nr. 15De kwaliteitsinventarisaties
zijn begin 1999 gestart. De herijking leidt tot verkenningen rapportage begin
2001 en vervolgens tot een kabinetsstandpunt   Duivesteijn:  tekst
uitvoeringsafspraken op het punt van individueel opdrachtgeverschap in overeenstemming
brengen met de tekst PKB op dit puntHandelingen II, nr. 39(zie
ook Kamerstukken II, 25 180, nr. 96) Is opgenomen in de brief
aan de convenantspartners van 1 februari 1999. Als alle antwoorden binnen
zijn wordt de Kamer op de hoogte gesteld   van Gent:  regering
moet verhoging bebouwingsdichtheden op bedrijfsterreinen stimulerenHandelingen
II, nr. 39(zie ook Kamerstukken II, 25 180, nr. 96) Bebouwingsdichtheid
is in het Stimuleringsprogramma Intensief Ruimtegebruik ook in 1999 één
van de thema's. De 5e nota zal een bedrijfsterreinenparagraaf bevatten
waarin dit aspect expliciet wordt meengenomen.   Van Gent:  toevoeging
«duurzaam» bij noodzaak voldoende aanbod bedrijfsterreinen stimulerenHandelingen
II, nr. 39(zie ook Kamerstukken II, 25 180, nr. 96) Verwerkt
in PKB deel 3d die op 17 december 1998 is geaccordeerd door de TK. In het
kader van de nota Milieu en Economie wordt dit thema, onder meer door een
inventarisatie van succes- en faalfactoren voor de ontwikkeling van duurzame
bedrijfsterreinen. In de NREB is een stimuleringsprogramma duurzame bedrijventerreinen
opgenomen voor de periode 1999–2002.Verbugt:  verzoek
aan regering om met de betreffende provincies te inventariseren waar en hoe
er zo spoedig mogelijk ruimte voor bedrijvigheid kan worden gevonden en om
zonodig vóór de herijking maatregelen te nemen.Handelingen
II, nr. 39(zie ook Kamerstukken II, 25 180, nr. 96) Het
CPB onderzoekt dit in het kader van de Bedrijfslokatiemonitor. De in december
gepresenteerde voorlopige cijfers zijn na een gespreksronde met de provincies
aangepast. Het materiaal is een van de bouwstenen voor de herijking.   Ravestein:  verzoek
aan de regering om mogelijkheden te bezien om, bij herstructurering in regionale
opvangkernen in het Groene Hart, uitsluitend binnen de bebouwingscontouren
meer woningen toe te staan.Handelingen II, nr. 39(zie ook
Kamerstukken II, 25 180, nr. 96) Wordt meegenomen bij de voorbereiding
van de 5e nota.   Duivesteijn:  verzoek om het groene
poldermodel bij voorkeur vorm te geven in een statuut, waarbij in het bijzonder
aandacht dient te worden gegeven aan de procesafsprakenAO 30 juni 1999Het
streven is nog voor de begrotingsbehandeling van VROM in de Tweede Kamer een
voorstel aan de Kamer toe te sturenOVERZICHT MOTIES EN TOEZEGGINGEN VOLKSHUISVESTING A. Overzicht van de moties Omschrijving
van de MotieVindplaatsStand van zaken 31 juli 1999Jeekel,
Hofstra en Duivesteijn  De regering wordt verzocht om in nauwe
samenwerking met gemeenten en verhuurders een proces op gang te brengen dat
gericht is op het terugdringen van het niet-gebruik van de individuele huursubsidie
en daartoe een specifieke organisatorische voorziening te creëren, gericht
op het indentificeren en benaderen van de groep niet-gebruikers; De regering
wordt voorts verzocht om de voorlichtingscampagne voor de Huursubsidiewet
in het bijzonder te richten op deze groep.Kamerstukken II 96/97, 25 090,
nr. 58 + 97/98, 25 600 XIPlan van aanpak «tegengaan
niet gebruik huursubsidie» aan Tweede Kamer gezonden 12-01-1998 zie
hiervoor 25 831 nr. 4 Op 19-03-1998 heeft AO plaatsgevonden   Verkerk,
Leerkes en Hendriks  De regering wordt verzocht een regeling te
doen ontwerpen waarbij huurders binnen bepaalde kaders en/of voorwaarden bij
beëindiging van een huurovereenkomst tegemoet kunnen worden gekomen in
de kosten die men gemaakt heeft voor een woningverbetering, en in deze
regeling te betrekken, dat de huurcommissie daarbij een adviserende/bemiddelende
rol dient te vervullen.Kamerstukken II 96/97, 25 000, nr. 37Motie
aangehouden door Tweede Kamer. Onderwerp meegenomen in concept BW i.h.k.
van IHH, welk thans in behandeling is in de Tweede Kamer.   Rietkerk  De
regering wordt verzocht in overleg te treden met de vertegenwoordigers van
verhuurders om na te gaan of een verlaging van het maximale huurstijgingspercentage
per 1 juli 1999 mogelijk is en de kamer hierover binnen 2 maanden te
rapporteren.Kamerstukken II 98/99, 26 200 XI, nr. 16In
de brief d.d. 18-12-1998 is aan de Tweede Kamer meegedeeld dat in 1999 geen
aanpassing van het maximale huurstijgingspercentage plaatsvindt. In de Huurbrief
2000 zal worden ingegaan op het huurstijgingspercentage vanaf 2000   Vos,
Crone en Augusteijn-Essers  De regering wordt verzocht op korte
termijn energieprestatienormen voor CV-ketels op grond van de Wet Energiebesparing
Toestellen voor te bereiden waardoor de toepassing van de conventionele CV-ketel
wordt beëindigd.Kamerstukken II 97/98, 25 600 XI nr. 23Motie
aangenomen in Tweede Kamer 02-12-97 Behandeling door Economische Zaken.   Hofstra  De regering wordt verzocht op zo kort
mogelijke termijn de plaatsing van zonnecollectoren in principe niet langer
vergunningsplichtig te doen zijn.Kamerstukken II 97/98, 24 820
nr. 10 AO 10-02-1998Motie aangenomen in Tweede Kamer 17-02-1998 Postieve
reactie 19-02-1998 aan Tweede Kamer verzonden zie 24 280 nr. 16 Is
opgenomen in wijzigingsvoorstellen Woningwet;   Hofstra, van
der Burg, ten Hoopen en Jeekel  De regering wordt verzocht om bij
energiebesparende voorzieningen één en ander zodanig te regelen
dat ook bij bedrijfsmatig onroerend goed een redelijke doorberekening in de
huur mogelijk moet zijn.Kamerstukken II 97/98, 24 820 nr. 12
AO 10-02-1998Motie aangenomen in Tweede Kamer 17-02-1998 Afhandeling
van deze motie geheel in handen van Justitie.   Luchtenveld  De
regering wordt verzocht in samenwerking met de Grote Steden, de rechtstreekse
Stadsvernieuwingsgemeenten, het IPO en VNG onderzoek te verrichten naar de
aard en omvang van de funderingsproblematiekKamerstukken II 97/98, 25 427
nr. 13 plenair 17-12-1997Motie aangenomen in Tweede Kamer 18-12-1997 Reactie
aan Tweede Kamer verzonden 12-06-1998 onder nr. DBD 98047416 Toelichting
op onderzoek naar funderingsproblemen is aan de Tweede Kamer gezonden 12 februari
1999 onder nr. DBD 99137954. Op 16 juli 1999 is een tussenrapportage
van het onderzoek aan de Tweede Kamer gezonden.   Jeekel, Gabor,
Kamp en van der Burg  De regering wordt verzocht jaarlijks over
de voortgang van de deconcentratie woonwagens, de sanering en de ontwikkeling
van het tekort te rapporteren en te bevorderen dat de benodigde middelen met
ingang van 1999 in de begroting worden opgenomenKamerstukken II 97/98,
25 333 nr. 15 plenair 10-03-1998Motie aangenomen in Tweede
Kamer 14-04-1998 In de brief d.d. 16-12-1998 aan de Tweede Kamer is gemeld
dat: – de rapportage over de voortgang van het deconcentratiebeleid
zal worden opgenomen in de Voortgangsbrief woningbouw 1999; In
de brief dd 28 juni 1999 aan de Tweede Kamer is gemeld dat in het bestuurlijk
overleg met VNG en IPO is afgesproken dat de woonwagenproblematiek ten laste
komt van het ISV-knelpunten budget, tot maximaal f 60 mln   Gabor,
Kamp, Jeekel en van der Burg  De regering wordt verzocht gedurende
de tijd dat het tekort aan standplaatsen nog niet is weggewerkt en de deconcentratie
van grote woonwagencentra nog niet is afgerond de mogelijkheid open te houden
dat bij de toewijzing van nieuwe woonwagens en standplaatsen het afstammingsbeginsel
wordt gehanteerd.Kamerstukken II 97/98, 25 333 nr. 16 plenair
10-03-1998Motie aangenomen in Tweede kamer 14-04-1998 Is voorzien
in de Huisvestingswet, die op 01-03-1999 in werking is getreden   Van
der Burg  De regering wordt verzocht zo spoedig mogelijk, doch
uiterlijk voor 1 oktober 1998, de Kamer het overzicht van gemeenten waar
zich dit aantoonbare tekort aan standplaatsen voor woonwagens voordoet te
doen toekomen, inclusief de aantallen, hetgeen als basis dient voor de Ministeriële
Regeling, zoals opgenomen in artikel 2, vierde lid van het Wetsvoorstel Huisvestingswet,
nr. 25 333Kamerstukken II 97/98, 25 333 nr. 21 plenair
14-04-1998Motie aangenomen in Tweede Kamer 14-04-1998 Is in voorzien
met brief d.d. 16-12-1998 aan de Tweede Kamer (25 333, nr. 22).B. OVERZICHT VAN DE TOEZEGGINGEN VOLKSHUISVESTING Omschrijving
van toezeggingVindplaatsStand van zaken 31 juli 1999Overleg
met NVM over het stellen van bindingseisen door makelaarsKamerstukken
II 97/98, 25 334 plenair 07-04-1998Na overleg zal de Kamer worden
geïnformeerd.   Ouderenhuisvesting  Jaarlijks
de Tweede Kamer informeren over de voortgang van de ouderenhuisvesting.Kamerstukken
II 97/98, 25 600 XI (Begrotingsbeh.)Dit zal plaatsvinden bij jaarlijkse
indiening begrotingstukken. Daarnaast zal worden aangesloten bij de Nota
Wonen.   Niet-winst beogende instellingen  Voor
de afkoop van toekomstige subsidieverplichtingen wordt een regeling opgesteld.
Daarnaast wordt aan sommige NWI's een op maat gesneden saneringsbijdrage toegekend.Algemeen
Overleg 15-05-1997 Kamerstukken II 96/97 24 333 nr. 29De
regeling is gepubliceerd op 9 oktober 1998 (MG 98-26; St.crt. 205, 27-10-1998).
De uitvoering van de regeling is in volle gang. Gekozen is voor een projectmatige
opzet. De einddatum voor het project is december 2002. Integrale
herziening huurbeleid  In kader van integrale herziening huurbeleid
rapporteren over: adequaatheid instrumentarium (opschoning/hercodificatie
en afstemming HPW/WHC en nBW);Kamerstukken II 94/95 Begrotingsbehandeling
1995, 23 900 XI.De Tweede Kamer is gerapporteerd door middel van
in voorbereiding zijnde Wetsvoorstel hercodificatie.   Huurbeleid  Er
is uitdrukkelijke zorg over de huureffecten van de OZB. Deze kwestie
in overleg met verantwoordelijke Minister van Binnenlandse Zaken bezien. Daarom
zorgvuldig monitoren, uitkomsten opnemen in huurbrief.Kamerstukken II
97/98, 25 651 Nr. 1 en 26 247 nr. 1.Voor de jaren
1997 en 1998 heeft onderzoek plaatsgevonden naar de huureffecten van de OZB.
De resultaten zijn vermeld in de Huurbrieven 1998 en 1999.Huurbeleid  Evaluatie
van de in de Wet van 17 mei 1999 tot wijziging van de HPW, WHC en enkele
andere wetten opgenomen regelgevingKamerstukken I 98/99, 25 445,
29, pag. 1332–1336    Huurstijging  In 1999
brief aan de Tweede Kamer inzake CBS-cijfers over de huurstijging. Hierdoor
moet verklaard worden het verschil in de CBS-cijfers en de jaarlijkse huurverhoging
per 1 juli. Gevraagd wordt naar een inhoudelijke analyse van
de relatie tussen huurstijging en inflatie.Kamerstukken II 97/98, 23 817
Nr. 59. Algemeen Overleg 08-04-1998; AO Huurbeleid 11-11-1998;
Kamerstuk II, 98/99, 26 247Is behandeld in de brief d.d. 12-10-1998
(nr. 26 247, nr. 3) aan de Tweede Kamer over het huurprijsbeleid
voor 1999 en in de brief aan 18-12-1998 (nr. 26 247, nr. 3). In
de Huurbrief 2000 zal worden ingegaan op de relatie tussen huurontwikkeling
en inflatie   Liberalisatie  Pleidooi voor uit elkaar
halen van liberalisatiegrens Huurprijzenwet en maximale grens huursubsidieAO
Huurbeleid 11-11-1998In de Nota Wonen zal hierop worden ingegaan   Huurverlaging  Nagaan
in hoeverre procedure tot huurverlaging kan worden ingekort, indien huurcommissie
strijdigheid met maximaal redelijke huur vaststelt.Kamerstukken II 97/98,
25 600 (Begrotingsbeh.)Is meegenomen in wetsvoorstel wijziging
Huurprijzenwet woonruimte en de Wet op de huurcommissies kamerstuk 24 080   Huurquote  Wat
is een redelijke huurquote; wat wordt verstaan onder betaalbaarheid AO
Huurbeleid d.d. 11-11-1998In de Nota Wonen zal op dit begrip worden
ingegaan.   NormhuurquoteBegrotingsbehandeling
VROM d.d. 29-10-1998De systematiek zal in de Nota Wonen worden toegelicht   Illegale
onderverhuur  Herziening van het huurrecht door toevoeging van
een vierde extra mogelijkheid om huurovereenkomsten door de hoofdverhuurder
te beëindigenAlgemeen Overleg 05-06-1997Het wetsvoorstel
hiertoe, vaststelling van titel 7-4 (Huur) van het BW (Tweede Kamer 1997–1998,
26 089), is op 02-07-1998 naar de Tweede Kamer gezonden. De commissie
Justitie heeft op 13 juli 1999 verslag uitgebracht, de commissie van Vrom
op 8 juni 1999.    Prestaties en Toezicht
Vhv  * Vraagstuk rond de solvabiliteit aan de bovenkant verder
uitdiepen. Adviesaanvrage hierover aan het CFV. * In 2001 evaluatie
BBSH. * Protocol m.b.t. verkoop huurwoningen opstellenNota Overleg16-06-1997Wordt
in verder overleg met CFV uitgewerkt. BBSH is op 18-05-1999 aangepast. MG
98-20 is op 31-07-1998 uitgebracht en verwerkt in BBSH van 18-05-1999.   *
Bezien of introductie drempelwaarde bij verkoop huurwoningen mogelijk
is. * Prestatie-afspraken m.b.t. woonwagens maken. Besloten
is van drempelwaarde af te zien; is aan de orde gesteld in AO van 16-04-1998. Op
10 maart 1998 betrokken bij plenaire behandeling intrekking Woonwagenwet.
Toegezegd en toezicht daarop door IVH. Deze toezegging wordt niet meer nagekomen
a.g.v. beleidsaanpassingen zoals vermeld in de brief d.d. 16-12-1998 aan de
Tweede Kamer   Financiële positie Toegelaten Instellingen  In
december 1999, bij de eerste rapportage van het CFV over de sector, zal ingegaan
worden op de normering inzake solvabiliteit en rentabiliteit. Ook zal dan
worden ingegaan op een dan kennelijk bestaande rapportage van de AR in deze.Kamerstukken
II 97/98, 23 817, nr. 59 Algemeen Overleg d.d. 08-04-1998    Volkshuisvestingsbeleid  Prestatievoornemens
Corporaties De Kamer jaarlijks medio mei informeren hierover.Kamerstukken
II 96/97, 24 508, nr. 10Eerste rapportage juli 1998: de tweede
rapportage is op 16 juli 1999 naar de Tweede Kamer gezonden (Tweede Kamer
1998–1999, 26 200 XI, nr. 65).   Ordening  Nut
en noodzaak ordeningswet bezien op het moment dat de nieuwe ordening is uitgekristalliseerd
en er in de praktijk voldoende ervaring is opgedaan.Kamerstukken II
96/97, 25 000 XI Begrotingsbehandeling VROM 30-10-1996 en 05-11-1996Naar
aanleiding van Nota Overleg Toezicht d.d. 16-06-97 is afgesproken dat bij
de evaluatie van het BBSH in 2001 tevens wordt bezien of de invoering van
een Ordeningswet wenselijk is.   Kernvoorraad  Bij
de tussenrapportage prestatieafspraken zal worden ingegaan de op kernvoorraad;
een overzicht hiervan zal in december 1998 aan de Tweede Kamer worden voorgelegd.Kamerstukken
II 97/98, 25 508 Nr. 43 Algemeen Overleg 06-11-1997Is gebeurd
met een brief d.d. 17-03-1999 («decemberbrief») aan de Tweede
Kamer   Kernvoorraad  Stand van zaken m.b.t. afspraken
over kernvoorraad, over instandhouden van voldoende woningen voor doelgroepen
(o.a. in relatie tot toename verkoop huurwoningen door corporaties)AO
Huurbeleid d.d. 11-11-1998Komt aan de orde in de Voortgangsbrief woningbouw
1999 die op 25 juni 1999 aan de Tweede Kamer is gezonden.   Omvang
doelgroep  Gelijkblijvende omvang doelgroep vs. afnemende goedkope
woningvoorraadAO Huurbeleid d.d. 11-11-1998In de Nota Wonen zal
op omvang en samenstelling van de doelgroep worden ingegaan.   Particuliere
huur  Aandacht wordt gevraagd voor de kwaliteit van woningen en
hoge huurstijgingenAO Huurbeleid d.d. 11-11-1998Zal worden aangekaart
in het overleg met de particuliere huursector. In het kader van het ISV
zullen de mogelijkheden voor gemeenten op dit punt worden bezien.   Eigen
woningbezit  Taakuitbreiding WEW (hypotheekgarantie voor –
groot-onderhoud). Algemeen Overleg eigen woningbezit 24-06-1997Per
01-01-1999 heeft betreffende taakuitbreiding plaatsgevonden 1998.GEW-regeling:
medio 1998 rapporteren over ervaringen met de regeling.Kamerstukken
II 97/98, 25 600 (Begrotingsbeh.)Met de brief d.d. 09-02-1999 inzake
de SEW heeft ook rapportage over ervaringen met GEW plaatsgevonden.   DUBO  Bij evaluatie dubo-beleid aandacht geven
aan «het overstappen op energiezuinige woningen».Kamerstukken
II 96/97, 25 000 XI Begrotingsbehandeling VROM 30-10-1996 en 05-11-1996Evaluatie
maakt deel uit van tweede plan van aanpak Dubo, d.d. 04-11-1997 Kamerstuk
II 97/98, 24 280 nr. 13 zal worden opgenomen in «DUBO
2000» (programma Bouw DUBO)Pl.v. aanpak DUBO II c.q. DUBO-monitor: a.
Inzicht bieden in hetgeen in praktijk met afgewezen voorbeeldprojecten
is gebeurd; b. Aangeven of Tijdelijke Stimuleringsregeling
Duurzaam Bouwen moet worden versoepeld; c. Alternatieve aanpak
aangeven voor waterbesparing; d. Concreet overzicht geven
van DUBO-zaken die in Bouwbesluit opgenomen gaan worden (= vaste maatregelen
nationaal pakket + wellicht deel van variabele maatregelen; verdergaande experimenten
op vrijwillige basis; experimenteerartikel opnemen t.b.v. experimenten in
afwijking van Bouwbesluit).Algemeen Overleg DUBO 22-05-1997 Kamerstukken
II 96/97, 24 280 nr. 12is verwerkt in Plan van Aanpak DUBO
II en DUBO-monitor d.d. 04-11-1997 Kamerstuk II 97/98, 24 280 nr. 13 Stand
van zaken zal terugkomen in Plan van aanpak DUBO 2000   Aan de hand
van de budgetuitputting zal worden bezien of budgetherverdeling gewenst is
(Tijdelijke Stimuleringsregeling Duurzaam Bouwen). Budgetuitputting
door budgethouders wordt door monitoring-onderzoek gevolgd. Circulaire
MG 99-12 (03-06-1999) met budgetherverdeling is inmiddels gepubliceerd.   Nationaal
Pakket DUBO (nieuwbouw)  Brief aan Tweede Kamer in februari 1998 Uitgangspunten: –
Pakket voorschriften dient substantieel te zijn en uiterlijk in 2000
in werking treden. De voorschriften zullen: a. moeten
voldoen aan de in het kabinetsstandpunt inzake het MDW-advies Bouwregelgeving
benadrukte landelijke uniformiteit; b. eenduidig, uitvoerbaar
en handhaafbaar moeten zijn voor bouwpraktijk en gemeenten; c.
moeten voldoen aan de notificatie-eisen van de Europese Commissie.Kamerstukken
II 97/98, 24 280 Nr. 14 Brief aan Tweede Kamer    Zonnepanelen  Aandacht
wordt gevraagd voor de toepassing van zonnepanelen in de sociale huursector.Begrotingsbehandeling
TK 29-10-1998In plan van aanpak «DUBO 2000» zal hierop worden
ingegaan   Niet-gebruik IHS  – Voor
eind 1997 plan van aanpak aan Tweede Kamer aanbieden. – Met
betrekking tot verlenging indieningstermijn in maart 1998 rapporteren aan
Tweede KamerKamerstukken II 97/98, 25 600 XI (Begrotingsbeh.)Zie
hiervoor stand van zaken bij de motie Jeekel, Hofstra en Duivesteijn.   Maximale
grens IHS (f 1 085,–)  Al dan niet aanpassen maximale
grens, af te ronden studie toezenden aan Tweede KamerKamerstukken I
97/98, 25 600 XI (begrotingsbeh.) EK op 20-01-1998Op 03-03-1998
is aan de Tweede Kamer de informatie toegezonden onder nummer HIS 98010817.
De grens is inmiddels ontdooid. De Tweede Kamer zal van de ontwikkelingen
op de hoogte worden gehouden.Samenwerking Beleggers-Corporaties  Rapportage
aan de Tweede Kamer sturen zodra onderzoek is afgerond.Kamerstukken
II 97/98, 25 600 XI (Begrotingsbeh.)De rapportage van het onderzoek
is op 19 juli 1999 aan de Tweede Kamer toegezonden   Kartelvorming
VINEX  Zal item doorgeleiden naar de Minister van Economische Zaken
voor reactie; hierbij brief van hr. Duivesteijn betrekken.Kamerstukken
II 97/98, 25 600 XI (Begrotingsbeh.)Doorgeleiding naar EZ heeft
plaatsgehad op 09-12-1997 onder nr. DBD 97570381 Een gezamenlijke brief
VROM/EZ zal in het najaar van 1999 naar de Tweede Kamer worden gezonden   Sint Maarten  Woningbouwproblematiek in bredere
context bezien (ook andere eilanden), in relatie tot begrotingsbehandeling
Antilliaanse Zaken.Kamerstukken II 97/98, 25 600 XI (Begrotingsbeh.)Maakt
deel uit van acties naar aanleiding van werkbezoek staatssecretaris.   Nederlandse
Implementatie Habitat agenda  Na oprichting Stichting Habitat Platform
en definitieve vaststelling werkprogramma wordt de Tweede Kamer geïnformeerd,
waarbij nader wordt ingegaan op de begroting van de Stichting.Kamerstukken
II 97/98, 25 600 XI Nr. 44 Algemeen Overleg 08-10-1997Stichting
Habitat Platform is op 21-04-1998 opgericht. Het inhoudelijk en financieel
jaarverslag 1998 en het Werkplan 1999 zullen nog voor de behandeling van de
begroting 2000 aan de Tweede Kamer worden toegezonden   Betonschade  De
regering is verzocht inzicht te verschaffen in de omvang van de betonschade
problematiek die het gevolg is van het gebruik van Kwaaitaal- en Mantavloeren In
de brief van 26 november 1998 is informatie verschaft over het voorgenomen
onderzoek naar betonschade. Toelichting op onderzoek naar funderingsproblemen
is verzonden 12 februari 1999 onder nr. DBD 99137954. In september 1999 zal
een tussenrapportage van het onderzoek aan de Tweede Kamer worden gezonden   Woonwagens
deconcentratiebeleid  Inventarisatie van gemeenten waar zich financiële
knelpunten voordoen bij het deconcentratiebeleid woonwagensBegrotingsbehandeling
TK 29-10-1998De brief d.d. 16-12-1998 aan de Tweede Kamer heeft hierin
voorzien.   Woonwagenstandplaatsen  – Is
informatie voorhanden over de aanleg van vervangende standplaatsen in verband
met de deconcentratie; – Op welke VINEX-locaties worden
standplaatsen ingericht, hoeveel, in welke mate vervanging of uitbreiding.Brief
van 19-04-1999 van de Staatssecretaris aan de Tweede Kamer (lijst van antwoorden
op vragen naar aanleiding van de brief van 16-12-1999 aan de Tweede Kamer)Zodra
meer informatie beschikbaar is zal in de aan de Tweede Kamer toegezegde rapportages
aandacht worden gegeven aan de vervangende standplaatsen. In de Voortgangsbrief
woningbouw 1999, die op 25 juni 1999 aan de Tweede Kamer is gezonden,
is een overzicht opgenomen van standplaatsen op de VINEX-locaties   Sociale
woningbouw VINEX  Aandacht wordt gevraagd voor de 30% sociale woningbouw
op de VINEX-locatiesBegrotingsbehandeling TK 29-10-1998Komt aan
de orde in de Voortgangsbrief woningbouw 1999, die op 25 juni 1999 aan
de Tweede Kamer is gezonden   Burenlawaai  In de
Memorie van toelichting bij de VROM-begroting 1999, in het Nationaal Milieubeleidsplan
NMP3 en in de Nota Modernisering Instrumentarium Geluidbeleid is aangekondigd
dat de Tweede Kamer zal worden geïnformeerd over het beleid inzake hinder
door burenlawaai De beleidsbrief Geluid en Wonen is op 13 juli
1999 aan de Tweede Kamer gezonden.OVERZICHT MOTIES EN TOEZEGGINGEN RIJKSHUISVESTING A. Overzicht van de moties Omschrijving
van de MotieVindplaatsStand van zaken 15 juliHofstra,
A. de Jong, Assen en Versnel-Smitz:  Het nieuwe stelsel in zijn
totaliteit te evalueren op 1 tijdstip bij voorkeur per 1 januari 2004 en bij
de evaluatie nadrukkelijk aandacht besteden aan de marktanaloge aanpak en
de «gedwongen winkelnering» van departementen.Kamerstukken
II, 1997–1998, 25 449, nr. 8De evaluatie wordt in 2004
uitgevoerd.   Augusteijn Esser, Crone en
Klein Molenkamp  verzoekt de regering op (rijks)overheidsgebouwen
en bij infrastructurele werken voor een nog nader te bepalen deel de
verplichting tot het gebruik van zon-PV cellen op te nemen.Kamerstukken
II, 1997–1998, 25 600 XI, nr. 26Zoals bij de behandeling
van NMP3 is aangegeven (TK 1997–1998, 25 887, nr. 2) wordt
beoogd, plaatsing van zonnecollectoren (op overheidsgebouwen) te koppelen
aan afname van groene stroom door overheidsinstanties. Inmiddels is besloten
dat vrijwel alle ministeries voor hun hoofdvestigingen zullen overgaan op
aanschaf van groene stroom, voor een deel van het elektriciteitsgebruik (Duurzame
energie in uitvoering, EZ, juli 1999). EZ zal onderzoeken op welke wijze i.o.m.
het energiebedrijf en de Rijksgebouwendienst de beoogde koppeling tot stand
kan worden gebracht.B. Overzicht van de toezeggingen Omschrijving
van toezeggingVindplaatsStand van zaken 15 juliHoge
Colleges van Staat  De Kamer zal worden geïnformeerd over
het onderzoek voor welke Hoge Colleges van Staat het regime van het nieuwe
rijkshuisvestingsstelsel mogelijk is.Kamerstukken II, 1997–1998,
25 449, nr. 8Zomer 1999 zal op basis van de met de Hoge Colleges
van Staat gevoerde gesprekken een eerste indruk worden verkregen van de opvattingen
van de Hoge Colleges van Staat over de eventuele overgang naar het nieuwe
stelsel.   Schildersbranche  De staatssecretaris
zal zich beraden op de vraag op welke wijze de huidige activiteiten van
de Rgd m.b.t. schilderswerk in de winter een follow-up kunnen krijgen
en de TK daarover voor de winter 1999/2000 te informeren.Kamerstukken
II, 1998/1999, 26 385, nr. 3Op dit moment wordt uitgezocht wat
een zinvol vervolg is op de huidige activiteiten van de Rgd inzake winterschilderwerk
(o.a. voorbeeldprojecten).BIJLAGE 4HET OVERZICHT CIRCULAIRES (PERIODE 1 JULI 1998 TOT 1 JULI 1999)MilieubeheerKenmerkDatumStaatscrt.nr.
datumTitelICB 99 165 1243 juni 1999n.n.b.Circulaire
betreffende de vergunning op hoofdzaken en de vergunning op maatSVS1
april 1999 Traditioneel schietenIMHdecember 1998niet
geplaatstProject «sanering stukkenstroom» (werkafspraken
tussen IMH en bevoegde instanties inzake sanering stukkenstroom (9/98)DBO98 057 2132
juli 1998onbekendAanpassing interventiewaarden bodemsaneringDBO98 117 5424
december 1998onbekendAanpassing circulaire saneringsregeling wet
bodembescherming; beoordeling en afstemmingDBO98 008 86118
augustus 1998onbekendHardheidsclausule BOOTMbb 99 132 6521
februari 199930 – 12 februari 1999Aanwijzing toezichthoudende
ambtenaren milieuwetgeving  168 – 4 september 1998Aanvulling
circulaire Schadevergoedingen en milieubeleid  30 –
12 februari 1999Besluit ondertekening convenant handhaving milieuwet
en regelgevingVolkshuisvestingKenmerkDatumStaatscrt.nr.
datumTitel98–1715-07-1998150, 11-08-1998Verzoek
om medewerking Vangnetregeling huursubsidie98–1817-07-1998143,
31-07-1998Rendementen gesubsidieerde woningbouw juli 199898–2031-07-1998niet
gepubliceerdBesluit beheer sociale-sector (BBSH); Meldingsplichtige
besluiten (nadere toelichting); Aanpassing van en toelichting op formulier
voor het doen van meldingen98–2131-07-1998niet gepubliceerdWijziging
Woningwet inzake tegengaan bouwen op verontreinigde grond, wijziging Regeling
Bouwbesluit materialen, Regeling Bouwbesluit Nieuwbouw 1998 en Regeling Bouwbesluit
Bestaande bouw 199898–2228-08-1998180, 22-09-1998Rendementen
gesubsidieerde woningbouw augustus 199898–2321-09-1998191,
07-10-1998Rendementen gesubsidieerde woningbouw september 199898–2429-09-1998206,
28-10-1998Verlenging van de indieningstermijn huursubsidie98–2501-10-1998201,
21-10-1998Wet op de stads- en dorpsvernieuwing (WSDV); omvang stadsvernieuwingsfonds
1999; extra betaling oktober 1998; restant saldo per 31-12-1998; wijziging
percentage gemeente Nijmegen98–2609-10-1998205, 27-10-1998Afkoop
van subsidieverplichtingen op grond van dynamische kostprijsregelingen bij
en sanering van Niet-Winstbeogende Instellingen98–2720-10-1998205,
27-10-1998Rendementen gesubsidieerde woningbouw oktober 199898–2810-11-1998223,
20-11-1998Rendementen gesubsidieerde woningbouw november 199898–2918-11-1998niet
gepubliceerdAanpassing bedragen in het Besluit woninggebonden subsidies
1995, het Besluit locatiegebonden subsidies en het Besluit beheer sociale-huursector98–3025-11-1998niet
gepubliceerd– Het convenant tussen de Staatssecretaris van
Volkshuisvesting, Ruimtelijke Ordening en Milieubeheer en de verhuurdersorganisaties
ter ondervanging van de problemen die kunnen ontstaan bij de huursubsidiegerechtigden
in het gebied van de maximale huurgrens huursubsidie – De
indexering van de maximale huurprijsgrens Besluit huurprijzen woonruimte –
Wet op het overleg huurders verhuurder98–3115-12-1998niet
gepubliceerdBekendmaking hoogte omrekeningsfactoren Vangnetregeling
Huursubsidie (VRH)98–3216-12-1998niet gepubliceerdIntrekking
van de Woonwagenwet98–3318-12-1998248, 28-12-1998Rendementen
gesubsidieerde woningbouw december 199898–3424-12-1998niet
gepubliceerdWijziging van de Woningwet, wijziging van het Bouwbesluit,
wijzigingen van de regeling Bouwbesluit nieuwbouw 1998, wijziging van de regeling
Bouwbesluit aansluitvoorwaarden en publicatie wijziging Bouwbesluit (fase
2 & afstemming fase 1 op fase 2)98–3530-12-199815,
22-01-1999Verruiming van de spaargrens van het Besluit woninggebonden
subsidies 199599–0120-01-199918, 27-01-1999Rendementen
gesubsidieerde woningbouw januari 199999–0229-01-199926,
08-02-1999Wijzigingen Woningwet en beleidsregels voor de uitvoering
van artikel 7a van de Woningwet99–0328-01-199931,
15-02-1999Huurbeleid voor de periode 1 juli 1999 tot en met 30 juni
200099–0405-02-1999niet gepubliceerdActualisatie
van de lijst van erkende kwaliteitsverklaringen99–0519-02-199939,
25-02-1999Rendementen gesubsidieerde woningbouw februari 199999–0624-03-199967,
08-04-1999Rendementen gesubsidieerde woningbouw maart 199999–0708-04-1999niet
gepubliceerdActualisatie van de lijst van erkende kwaliteitsverklaringen99–0820-04-199982,
29-04-1999Rendementen gesubsidieerde woningbouw april 199999–0906-05-199999,
28-05-1999Wijziging van de Tijdelijke stimuleringsregeling herstructurering
goedkope woningvoorraad99–1017-05-199999, 28-05-1999Regeling
tot wijziging van de normbedragen voor exploitatiebijdragen van standplaatsen
en continuering subsidie-afbraakpercentage voor woonwagens en standplaatsen
zoals deze geldt voor 199999–1127-05-1999108,
09-06-1999Rendementen gesubsidieerde woningbouw mei 1999 Vermenigvuldigingsfactoren
normen per 1 juli 199999–1203-06-1999niet gepubliceerdTijdelijke
stimuleringsregeling duurzaam bouwen; herverdeling van niet verplichte gelden99–1310-06-1999115,
21-06-1999Huursubsidiewet99–1417-06-1999116,
22-06-1999Onkostenvergoeding matigende instanties huursubsidie99–1522-06-1999120,
28-06-1999Rendementen gesubsidieerde woningbouw juni 1999BIJLAGE 5DE BIJLAGE INZAKE VERZOEKSCHRIFTEN VAN DE NATIONALE OMBUDSMANIn 1998 heeft de Nationale ombudsman over VROM 17 rapporten uitgebracht.Dit aantal is hoger dan in voorgaande jaren. Deze toename is voornamelijk
terug te vinden bij de onderwerpen huursubsidie en huurcommissies. De oorzaak
is allereerst gelegen in de enorme toename van het aantal huursubsidieaanvragers
en de verwerking daarvan. Daarnaast is er een stijging van het aantal gevallen
waarin huurders het niet eens zijn met de uitspraak van de huurcommissie omtrent
een huurprijsgeschil.Aanbevelingen zijn er 1998 door de Nationale ombudsman niet gedaan.De verdeling over de departementsonderdelen (inclusief Kadaster en de
Huurcommissies welke worden aangemerkt als zelfstandige bestuursorganen) is
als volgt:  199619971998Centrale
sector010DGVH416Huurcommissies469DGM102Kadaster420RPD000RGD000Totaal131017BIJLAGE 6BELEIDSEVALUATIE (INCLUSIEF SUBSIDIE OVERZICHT)1. Ontwikkelingen rond beleidsevaluatie binnen VROMDe inspanningen van VROM op het terrein van evaluaties richten zich voornamelijk
op de structurele inbedding van evaluaties in de beleids- en bedrijfsvoeringsprocessen
van het ministerie.Als vervolg op de gerealiseerde aandacht voor evaluatieonderzoeken in
de belangrijke planning- en controldocumenten (ambitiedocument, jaarplan)
is ook in de managementrapportages van de diensten expliciet aandacht besteed
aan evaluatieonderzoeken.Het accent komt daarbij steeds meer te liggen op de belangrijkste bevindingen
van de onderzoeken en de consequenties daarvan voor de beleidsvorming. Een
versterkte opname van de resultaten van evaluatieonderzoeken in de artikelgewijze
toelichting van deze begroting is daar reeds een uitvloeisel van.Besloten is binnen de diensten speciale aandacht te besteden aan de verankering
van de programmering en afstemming van evaluatieonderzoeken, van het monitoren
en afstemmen van het gebruik van de evaluaties en van opname van een evaluatieparagraaf
bij nieuwe beleidsvoorstellen. Dit is nog niet binnen alle diensten even succesvol
opgepakt en hier zal ook de komende tijd aandacht voor gevraagd worden. 2. Evaluatie van subsidiesSubsidie is één van de instrumenten waarmee beleidsdoelstellingen
gerealiseerd kunnen worden. In het reguliere proces van beleidsvorming is
het subsidie-instrument – net als de andere instrumenten die gebruikt
worden voor de realisatie van beleidsdoelstellingen, zoals vergunningen –
regelmatig onderwerp van evaluatie.In het kader van de inwerkingtreding van de 3e tranche van de Algemene
Wet Bestuursrecht (AWB) geldt dat de regelingen binnen VROM ten minste iedere
vijf jaar geëvalueerd moeten worden. 3. Evaluatie van vergunningenBinnen het Ministerie van VROM wordt het instrument vergunningen met name
binnen het milieubeleidsterrein toegepast voor het realiseren van de beleidsdoelstellingen
(zowel vergunningen die door andere overheden worden afgegeven als vergunningen
waarvoor de Minister van VROM zelf het bevoegde gezag is). Binnen VROM vindt
de evaluatie veelal plaats in een breder kader, waarbij de vergunningverlening
tevens aan de orde wordt gesteld. Dit breder kader kan zijn een algemene herziening
van de betrokken wetgeving (bijvoorbeeld de Wet milieubeheer, de Wet milieugevaarlijke
stoffen en de Waterleidingwet), het opstellen van een nieuw Meerjarenplan,
opdrachten van de Europese Commissie, ontwikkelingen in de beleidspraktijk
en rechterlijke uitspraken. De evaluatie kan betrekking hebben op beleidsinhoudelijke
keuzen (bij het opstellen van een nieuw Meerjarenplan), betrokken hoeveelheden
(bij milieugevaarlijke stoffen), essentieel gebruik (bij genetisch gemodifieerde
organismen) en op duidelijkheid, doelmatigheid en doeltreffendheid, slagvaardigheid,
handhaafbaarheid en uitvoerbaarheid.Een belangrijke rol bij de evaluatie van de effectiviteit van vergunningen
in het milieubeleid speelt de Evaluatiecommissie Wet Milieubeheer (ECW). De
ECW heeft tot taak alle aspecten van (de uitvoering van) de Wet milieubeheer
te evalueren. Daarbij komt niet alleen de vraag naar effectiviteit van het
milieubeleid aan de orde, maar ook de effectiviteit van de gekozen instrumenten
(zoals voorlichting, subsidie, vergunning, convenant). De ECW adviseert de
Minister van VROM over de resultaten van de evaluatieonderzoeken. De huidige
zittingstermijn van de commissie is per oktober 1998 voor 10 jaar verlengd.In het overzicht met afgeronde onderzoeken is een onderzoek van de ECW
naar vergunningen te vinden onder nummer 17: «Integrale vergunning/bestuursproblematiek
2e fase».Behalve de ECW spelen de inspecties van VROM een rol bij het bewaken van
de effectiviteit van het (vergunning)instrumentarium in de praktijk. Ervaringen
in het kader van handhavingsactiviteiten vormen de basis voor terugkoppeling
richting de beleidsdirecties. 4. Overzichten evaluatieonderzoekenIn de hierna opgenomen overzichten zijn alle belangrijke beleidsevaluatieonderzoeken
opgenomen. Onderscheid wordt gemaakt tussen de afgeronde, lopende en voor
2000 voorgenomen onderzoeken. Het gaat hierbij met name om onderzoeken, die
projectmatig worden uitgevoerd, en gericht zijn op het verbeteren van de effectiviteit
en/of doelmatigheid van het beleid of beleidsinstrumentarium. Per onderzoek
wordt inzicht gegeven in:– (gepland) jaar van afronding;– doelstelling en belangrijkste onderzoeksvragen (lopende en voorgenomen
onderzoeken);– conclusies en gebruik van de resultaten (afgeronde onderzoeken);– ex ante of ex post evaluatie;– de kosten van de evaluatieonderzoeken (slechts externe kosten:
uitbesteed onderzoek).In de overzichten is niet per onderzoek ingegaan op de opname van M&O-aspecten
in de evaluatieonderzoeken. M&O-aspecten zijn bij beleidsevaluaties bijna
nooit van toepassing, slechts bij de evaluaties van subsidieregelingen die
gevoelig zijn voor oneigenlijk gebruik resp. misbruik kunnen ze voorkomen.
Dat geldt hier slechts voor de voorgenomen evaluatie nieuwe huursubsidiewet
(nr.12 in het overzicht lopende en voorgenomen evaluaties).Meer informatie over het gevoerde beleid met betrekking tot het voorkomen
en bestrijden van misbruik en oneigenlijk gebruik van regelingen is te vinden
in de jaarverantwoording van VROM (Kamerstukken II, 1998–1999, 26 541
nr. 23).Het overzicht van evaluatieonderzoeken geeft geen volledig beeld van de
doelmatigheidsactiviteiten binnen VROM, omdat evaluatieonderzoek in de vorm
van systemen van indicatoren en kengetallen (monitoringactiviteiten) en evaluatieonderzoeken
naar beheersmatige aspecten (waaronder organisatiedoorlichtingen) niet in
het overzicht zijn meegenomen. AFGERONDE
BELEIDSEVALUATIES: 1998,1999NrOnderwerpArtikelGereedConclusies
en aanbevelingenGebruik/actiesEx ante/ex postKosten (NLG) Rijksgebouwendienst02             1Evaluatie
van huisvestingsprojecten die geheel of gedeeltelijk in 1998 zijn gerealiseerd.werkartikel1998Uit
het merendeel van de geëvalueerde huisvestingsprojecten komt een positief
beeld naar voren over de samenwerking tussen de Rgd en de klant. Op het gebied
van communicatie (zowel met de klant als intern) valt echter nog veel te verbeteren.
Ook t.a.v. het proces (planning, kosten e.d.) worden leerpunten genoemd. Aan
de doelstellingen m.b.t. de voorraad en het rijksbeleid wordt over het algemeen
voldoende tegemoet gekomen.De resultaten zijn mede basis voor hoe de
instrumenten in het nieuwe stelsel (klanttevredenheid, portefeuillebeleid,
planning en control, monitoringssysstematiek beleidskader, projectevaluaties
etc.) verder vorm worden gegeven. Dit hangt samen met de naar verwachting
in de loop van 1999 vast te stellen referentiepunten voor de tussentijdse
evaluatie (2002) en voor de evaluatie van het stelsel in 2004.Ex post 2Evaluatie/verantwoording
Regeringsbesluiten RHP IIwerkartikel1998In het Beleidskader
Rijkshuisvesting 1999–2003 is opgenomen hoe aan de regeringsbesluiten
uit het RHP II invulling is gegeven. Met de relevante beleidsdirecties en
de te huisvesten diensten van de departementen is het beleid herijkt in het
licht van het nieuwe rijkshuisvestingsstelsel.Gezamenlijk implementatietraject
is gestart, mede ter voorbereiding op een volgend Meerjarenbeleidsplan Rijkshuisvesting
(als opvolger van het Beleidskader)Ex post  DG Volkshuisvesting03             3Uitvoering
huursubsidie: brengplicht 1998Belangrijkste resultaten: De
bestaande knelpunten leiden niet tot ernstige problemen bij de uitvoering
van de huursubsidiewet. Het halen van de 4-wekentermijn in relatie tot de
periode waarin de meeste verzoeken worden ontvangen levert bij de meeste SHC's
problemen opHet onderzoek heeft geresulteerd in voorstellen voor verbetering
van de werkwijze van de SHC's en voor verlenging van de termijn voor huursubsidieaanvragenEx
post30 0004Leegstand 1999Onderzoek
betreft een 15-tal cases. Uit de voorbeelden blijkt dat er bijna altijd preventieve
en curatieve aanpak naast elkaar bestaan en dat het daardoor mogelijk is leegstand
terug te dringen. Het rapport is met de Voortgangsbrief op 25 juni 1999
toegezonden aan de Tweede Kamer. Ex post68 000 Rijksplanologische
Dienst04             5«Leidraad ex ante beleidsevaluatie
voor ruimtelijk (relevant) beleid»04.031998Deze leidraad
is in principe bedoeld voor medewerkers van de RPD. Het is een gestructureerde
methode om in de voorbereidingsfase nieuw beleid te toetsen en nieuw ruimtelijk
relevant beleid van anderen te beoordelen.Deze methode wordt gebruikt
om de 5e nota te toetsen op bestuurlijke uitvoerbaarheid en
op de gevolgen op ruimtelijke kwaliteitEx ante40 0006Ruimtelijke
strategievorming door de provincie: De betekenis voor het nationale ruimtelijke
beleid04.031999Provinciale beleidsvoering omgevingsbeleid
ontwikkelt zich sterk in de richting van open, interactieve werkwijzen en
van gebiedsgerichte samenwerking door betrokken partijen. Met het oog daarop
hebben de provincies behoefte aan meer beleidsvrijheid en aan meer ruimte
voor eigen conceptvorming. Van dat laatste worden enkele voorbeelden gegeven.Het
rapport wordt gebruikt bij de voorbereiding van de 5e notaEx post80 0007«Logische
locaties?» Een literatuurstudie naar de kansen en bedreigingen voor
het ABC-locatiebeleid04.031998Conclusies: knelpunten worden
gegroepeerd rond de instrumentatie, de organisatie en het draagvlak voor het
abc-locatiebeleid. Er worden suggesties gedaan ter verbetering van het beleid:
versterken hiërarchische sturing, beleid op maat en de rol van overheidsinvesteringen.Deze
literatuurstudie vormt de basis voor een uitgebreider onderzoek naar het ABC-locatiebeleid
in 1999Ex post30 0008«Van
locatiebeleid naar lokbeleid»04.031999Uit de evaluatie
van het ABC-locatiebeleid blijkt dat het beleid om het juiste bedrijf op de
juiste plaats te krijgen breed ondersteund wordt. De manier waarop vraagt
echter om verbetering. Hiervoor zijn twee sturingsmodellen gemaakt. In model
A wordt het huidige beleid voortgezet met verbeteringen. Dit wordt aanbevolen
voor de 5e nota. Model B gaat uit van decentralisatie van het beleid. Het
Rijk reguleert via outputsturing. Of en hoe dit op termijn mogelijk is moet
worden bekeken via experimenten en onderzoek.Het rapport wordt gebruikt
bij de voorbereiding van de 5e nota.Ex post80 0009«Water
in Ruimtelijke Ordeningsbeleid»04.031999Het waterbeleid
in de VINEX is heel breed. In het onderzoek is bekeken waarom onderdelen van
het beleid wel of niet zijn aangeslagen. Aanbevolen wordt onder andere om
aan te sluiten bij reeds ingezette ontwikkelingen en samen te werken met anderen,
die reeds op dat terrein actief zijn.Het rapport wordt gebruikt bij
de voorbereiding van de 5e nota.Ex post59 00010«Inhoudelijke evaluatie Voorbeeldprojectenprogramma
1998»04.031999Evaluatie van de 415 plannen ingediend
in het kader van de Voorbeeldprojecten Intensief Ruimtegebruik in 1998. Een
overzicht wordt gegeven van aantal en samenstelling van de indieners en de
aard van de plannen. De plannen zijn vervolgens bekeken op knelpunten in de
uitvoering naar inhoudelijke, juridische, financiële, beleidsmatige en
proceskenmerken. Aanbevolen wordt o.a. meer aandacht te richten op stationslocaties,
op de aanpassingen van bestaande infrastructuur die nodig zijn bij het realiseren
van (grootschalige) projecten, op nieuwe concepten voor bedrijventerreinen
en op financiële risico's.Het rapport wordt gebruikt voor het bijstellen
van (communicatie)-activiteiten.Ex post61 00011Contouren
in het open ruimtenbeleid 1998Conclusies: Algemeen: Overheden
moeten hun doelstellingen beter koppelen. Specifiek: Contouren meer op regionale
schaal beoordelen, maatwerk, belonen goed gedrag en aandacht voor goede oplossingen.De
resultaten worden gebruikt bij de doorwerking van het restrictieve beleid
in het algemeen en in het bijzonder bij de Huisvestingswet en de 5e
Nota.Ex post/ex ante80 00012«Bestuurlijke
samenwerking bij de Actualisering VINEX» 1998Sterke
punten bij de Actualisering van de VINEX waren de relatieve eenheid van het
Rijk, de samenwerking Rijk-andere overheden, het draagvlak dat was verworven
door die samenwerking, de openheid van het proces en de doelgerichtheid van
het proces. Problematisch waren het gebrek aan financiële integraliteit,
de functie van het onafhankelijk projectleiderschap en de verhouding tussen
de inzet in en het resultaat van het proces.Het rapport is aan de Tweede
Kamer aangeboden en VROM heeft er lessen uit getrokken voor de voorbereiding
van volgende grote nota's.Ex post87 00013«Uitvoeren
met resultaat» 1998In dit rapport worden de kennis
over en de ervaringen met de uitvoering van het ruimtelijk beleid in samenhang
gepresenteerd: de uitvoeringsfilosofie voor het rijksruimtelijk beleid.\ Deze
filosofie wordt met name gebruikt voor de 5e nota roEx
post124 00014«Nieuwsgierig naar vernieuwing:
tussentijdse evaluatie beleidsthema plattelandsvernieuwing» 1998Betreft
een evaluatie van de ervaringen met plattelandsvernieuwing (een beleid van
LNV, VROM, VWS en EZ, IPO/provincies en VNG/gemeenten) en aanbevelingen om
het beleid voort te zetten. Geadviseerd wordt om het thema te verbreden (sociaal
cultureel/economisch), van ideeënvorming naar uitvoering te gaan en de
rol van provincies, gemeenten en waterschappen te versterken. Ex
post 15Evaluatie Nota Waddenzee 1998De
PKB nota Waddenzee moet als instrument worden gehandhaafd, de nota moet wel
herzien worden. Hiertoe zijn al stappen ondernomen. Ex post 16«Eerste
ervaringen met de gewijzigde wet voorkeursrecht gemeenten» en «Beoordelingskader
en achtergronden wet voorkeursrecht gemeenten», 1998Dit
is een zgn. Nulmeting t.b.v. de feitelijke evaluatie in 2000. De eerste ervaringen
met de gewijzigde wet zijn in kaart gebracht en er is een voorstel gedaan
voor de aanpak van de evaluatie.De rapporten worden aan de Tweede Kamer
aangebodenEx post/ ex ante87 000 DG
Milieubeheer05             17ECW-10b: integrale vergunning/bestuursproblematiek,
2e fase05.15.011998Op basis van de onderzoeksresultaten
van de 1e en 2e fase concludeert de ECW dat
er geen noodzaak bestaat om het stelsel van «integrale» milieuvergunningen
te wijzigen. Wel kan een integrale benadering worden versterkt door een juist
gebruik van richtlijnen, circulaires e.d. Gewenst maatwerk moet mogelijk zijn.
Integratie van de Wvo-vegunning in de Wm-verguning is thans niet voor de hand
liggend.N.a.v. de 1e (= ECW 10a) en 2e
fase heeft de ECW haar eindadvies «Integratie waar nodig» in september
1998 aan de minister aangeboden. De minister beraadt zich thans op zijn standpunt.Ex
post255 00018Evaluatie van nota Milieu en Economie05.15.011998Aanbevelingen
richten zich op de projectorganisatie, startfase, regievoering, beheersaspecten,
reflectie, communicatie met de omgeving en reflectie.Aanbevelingen zijn
gecommuniceerd naar alle participanten aan het project. In 1999 worden dit
rapport, eenzelfde evaluatie voor het NMP3 en Pegasus-resultaten gebundeld.Ex
post81 00019Uitvoering VOGM-199805.15.021999VOGM
is in hoge mate effectief geweest. Ruim 90% van de gemeenten heeft nu het
grootste deel van de uitvoering van de VOGM-taken op het adequate niveau gebracht.
De IMH heeft hierbij een positieve rol gehad.Rapport is uitgebracht
in de IMH-reeks (1999/6), om alle betrokken overheden te informeren over de
resultaten en de leerpunten.Ex post269 50020Nazorg
bodemsanering door provincies05.16.011998Het aantal nazorglocaties
wordt geraamd op 1 500 (huidig aantal). Nazorgkosten (per jaar) geraamd
op f 15 a 20 mln (Wbb) en f 19 mln (Saneringen in Eigen Beheer).
De bevoegde gezagen zijn wel bezig met nazorgbeleid, maar uitvoering, registratie
en financiering zijn niet eenduidig geregeld. Het wettelijk kader en de handhaving
vertonen gebreken.Meer kennis van uitvoeringspraktijk is gewenst. Er
wordt een project opgezet om uitgangspunten voor nazorgbeleid te ontwikkelen.Ex
post33 00021Besluit Verplicht Bodemonderzoek(VERBOND)05.16.011999Er
is breed draagvlak voor aanpassing AMvB VERBOND. Het moet samengaan met ruime
taakopvatting bij BSB-stichtingen en met actief flankerend beleid door bevoegd
gezag.De Stuurgroep Bodem en Water (STUBOWA) van het DUIV (DGM, Unie
van Waterschappen, IPO en VNG) heeft ingestemd met de conclusies. De BSB-stuurgroep
initieert nu de implementatie. DGM bereidt wijziging AMvB voor.Ex post59 00022Tweede
fase klimaatverkenningen05.16.031998Energievoorziening met
een lagere koolstofintensiteit (binnenlandse CO2-reductie
95 Mton) is mogelijk voor f 10 mld./jr. en met geringe macro-economische
effecten. Er zijn 2 beleidsvarianten uitgewerkt, met verschillende rollen
voor de overheid (sturend met fin. prikkels of voorwaardenscheppend met heffingen
en verhandelbare rechten).Rapport is op 21-1-1999 aan de Vaste TK-Cie.
VROM aangeboden. Het is als bouwsteen gebruikt voor opstellen Uitvoeringsnota
Klimaatbeleid.Ex ante 23Sanering industrielawaai05.16.041998Conclusie
is, dat door uitvoering van de programma's het aantal woningen die een geluidbelasting
van meer dan 55 dB(A) ondervinden met 86% is gereduceerd tot 22 000.
De bestuursovereenkomst VROM-IPO dd 29 april 1994 heeft hieraan een
krachtige impuls gegeven. Geconstateerd is, dat het beheer van de resultaten
van de sanering en zonering niet wettelijk geregeld is. Aanbevolen wordt om
toe te blijven zien op uitvoering van de saneringsoperatie o.b.v. de voortgangsrapportages.Thans
vindt overleg plaats met het IPO over de wijze van uitvoering en oplossing
van het beheervraagstuk, mede in verband met de financiële verantwoording.Ex
post103 00024Actieprogramma Afzet van
Secundaire Grondstoffen (AAS)05.17.011999Er zijn leerpunten
opgesteld over de wijze van probleemverkenning, fasering en planning, verantwoordelijkheden,
besluitvorming, terugkoppeling en over de effectiviteit en efficiency van
de uitvoering.De leerpunten worden door de directie Afvalstoffen gebruikt
bij de voorbereiding van soortgelijke projecten.Ex post51 00025Intentieverklaring
Papier- en Kartonindustrie05.17.021999Geconcludeerd is,
dat de uitvoering van de intentieverklaring ongewijzigd kan worden voortgezet.Het
rapport is aan de betrokken partijen aangeboden.Ex post 26Integrale
normstelling (INS)05.17.031998De oude procedures en organisatiestructuren
werden door de klanten (andere departementen, maatschappelijke actoren) niet
meer adequaat bevonden.De uitkomsten zijn in 1998 gebruikt bij het opnieuw
vormgeven van de organisatie (structuur) en procedures m.b.t. het afleiden
van milieukwaliteitsnormen. De inspraak van de betrokken actoren is hierbij
gewaarborgd.Ex post13 00027Strategisch Plan
van aanpak Biodiversiteit (SPA)05.17.031998De acties zijn
qua uitvoering op schema. Er is slechts een geringe doorwerking naar andere
overheden/maatschappelijke actoren door onduidelijke visie. Er is verdere
doorvertaling nodig naar milieu-, natuur-, RO- en waterbeleid.Thans
wordt een beleidsnota biodiversiteit voor de TK opgesteld, waarin diverse
acties ter versterking van het SPA zullen worden opgenomen.Ex post 28Procesevaluatie
van het 3e Nationaal Milieubeleidsplan (NMP3)n.v.t.1999In
zulke complexe trajecten moeten we meer op zoek naar wat ons bindt dan naar
wat ons scheidt. Een NMP-traject kan niet zonder inspirerende ambities. Verbinding
met andere processen wordt steeds belangrijker. Rapport biedt mogelijkheden
om lering te trekken.Rapport wordt gebruikt bij voorbereiding op NMP4,
5e nota RO en Nota Wonen in 21e eeuw, t.b.v.
betere afstemming binnen VROM en met nota's van andere departementen (bijv.
Nat. Verkeers- en Vervoersplan V&W)Ex post113 000VOORGENOMEN
EN LOPENDE BELEIDSEVALUATIES: 1999, 2000NrOnderwerpArtikelGereedDoel
onderzoek en belangrijkste onderzoeksvragenEx ante/ex postKosten (NLG) Rijksgebouwendienst02     Nul-meting
klanttevredenheidsonderzoek 1999Het uitvoeren van de nul-metingex
ante565 0001Evaluatie nulmeting klanttevredenheidsonderzoekn.v.t.1999Het
evalueren van de uitgevoerde nulmeting in de periode januari 1999-april 1999Ex
post  DG Volkshuisvesting03    2Herijking
VINEX: Herijking en actualisering VINEX: normkosten en -opbrengsten binnenstedelijke
locatiesn.v.t.1999Project gericht op evaluatie van in het
kader van het BLS veronderstelde normkosten en -opbrengsten voor binnenstedelijke
gebiedenEx post/ex ante75 0003Herijking VINEX:
Herijking en actualisering VINEX: normkosten en -opbrengsten uitleglocaties
2005–2010n.v.t.1999Project gericht op evaluatie van
in het kader van het BLS veronderstelde normkosten en -opbrengsten voor uitleglocatiesEx
post/ex ante50 0004Herijking VINEX: Vervolgonderzoek
t.a.v. functieveranderingslocatiesn.v.t.1999Betreft informatie
over functieveranderingslocaties in gemeenten met > 100 000 inwoners
(o.a. kosten, opbrengsten en grootte locaties)Ex post/ex ante200 0005Minimum
eisen Bouwbesluit vs. minimum gerealiseerde kwaliteitn.v.t.1999Betreft
evaluatie van Woningwet en Bouwbesluit gericht op de vraag of er sprake is
van een verschraling van de kwaliteit van sociale woningbouw. Daarbij komt
ook de vraag aan de orde of de huidige kwaliteit voldoende duurzaam is voor
toekomstige bewoners.Ex post24 0006Kostenconsequenties
aanscherping EPC per 1 januari 2000n.v.t.1999Nagaan welke
de kostenconsequenties zijn van de aanscherping van de EPC-eis voor de woningbouwEx
ante25 0007Nulmeting Herstructureringsplannenpm1999Geven
van een beeld van de leefbaarheidssituatie in woongebieden waar gesubsidieerde.
Herstructureringsplannen worden voorbereid teneinde t.z.t. vervolgmetingen
te kunnen uitvoeren en daardoor de effecten van herstructureringsplannen te
kunnen bepalen.Ex post175 0008Evaluatie sociale
nieuwbouw VINEX-gemeentenn.v.t.1999Nagaan welke afspraken
zijn gemaakt m.b.t. sociale nieuwbouw op VINEX-uitleglocaties voor de jaren
1999 en 2000Ex post51 0009Onderzoek naar kwaliteit
op VINEX-locatiesn.v.t.1999Verbreding inzicht in kwaliteit
van het wonen in de VINEX-locatiesEx post207 00010Nota
Wonen: evaluatie Nota Volkshuisvesting in de jaren 90 1999Deze
evaluatie is vooral gericht op ontwikkeling van de ordening en sturing bij
het volkshuisvestingsbeleid sinds het verschijnen van de Nota Volkshuisvesting
in de jaren 90Ex post43 00011Gevolgen belastingstelsel
21e eeuw voor de woonlasten in de huur- en koopsectorn.v.t.1999Doel
van het onderzoek is het in beeld brengen van de gevolgen voor de woonlasten
in de huur- en koopsector van het «Belastingstelsel 21e
eeuw» aan de hand van enkele scenario'sEx ante168 00012Evaluatie nieuwe huursubsidiewet03.162000De
evaluatie is gericht op de werking van de nieuwe huursubsidiewet. De aandacht
gaat in het bijzonder uit naar de zgn. «vangnetregeling»Ex
postpm13Evaluatie Tijdelijke stimuleringsregeling herstructurering
goedkope woningvoorraad03.422000Doel van het onderzoek is
het nagaan van de praktijkervaringen bij de uitvoering het herstructureringsbeleid.Ex
postpm Rijksplanologische Dienst04    14Sluipende
verstedelijking04.031999Doel van het onderzoek is te achterhalen
in hoeverre open gebieden vrijwaard zijn gebleven van (verdere) verstedelijking.
Het is een doorwerkingsonderzoek naar het verstedelijkingsbeleid.Ex
post 15Wet Voorkeursrecht Gemeenten04.032000Doel
van het onderzoek is het monitoren van de feitelijke grondprijsontwikkelingen
en de praktische toepassingen van de Wet Voorkeursrecht Gemeenten.Ex
post 16Evaluatie voorbeeldprojecten intensief ruimtegebruik
199904.032000Evaluatie van de gekozen thema's, bereikte
groepen, e.d. om het instrument Voorbeeldplannen per jaar bij te stellen.Ex
post 17Stimuleringsprikkels (in het kader van StIR)04.032000Onderzoek
naar de effectiviteit van verschillende vormen van stimuleringsactiviteiten
door verschillende overheden en marktpartijen. Doel: StIR als stimuleringsprogramma
verbeteren.Ex post 18Interactieve besluitvorming over
vier gebiedsuitwerkingen 1999In de vier in de VINAC voor
nadere uitwerking aangewezen gebieden is gekozen voor regie door de provincies;
is deze formule geslaagd en voor herhaling vatbaar?Ex post72 00019Inventarisatie
en evaluatie kwaliteit Vinexlocaties 1999Onderzoek maakt
deel uit van de uitwerking van het thema kwaliteit van Vinexlocaties. Aan
de hand van een aantal op te stellen kwaliteitscriteria wordt de kwaliteit
van Vinexlocaties geïnventariseerd. Het gaat daarbij voornamelijk om
de grotere uitleglocaties. Het onderzoek levert input voor de nota Wonen in
de XXI-eeuw en de herijking van de (Actualisering) Vinex in 2000Ex post/
ex ante  DG Milieubeheer05    20Casestudies
operationaliseren sleutelvoorraden05.15.011999Evalueren
van casestudies bij 3 instellingen voor de ontwikkeling van een methodiek
voor het «vertalen» van bedrijfsactiviteiten in termen van sleutelvoorraden.Ex
post 21Evaluatieonderzoek «VOGM-achterblijvers»05.15.011999Alle
gemeenten dienen thans te voldoen aan de VOGM-norm (Vervolg bijdrageregeling
Ontwikkeling Gemeentelijk Milieubeleid). Nagegaan wordt waar het beleid of
de uitvoering VOGM tekortgeschoten is en of er ander instrumentarium ingezet
moet worden om gemeenten over de streep te trekken.Ex post 22Jaarverslag Groen Beleggen 199805.15.0119991)
Beoordeling effectiviteit van de regeling t.b.v. eventuele bijstelling
en 2) Infoverstrekking over het gebruik van de regeling voor
de doelgroepen: overheid, banken, groene projectontwikkelaars, intermediairs
en pers.Ex post 23Jaarverslag VAMIL 199805.15.011999Betreft
Regeling vrije afschrijving milieu-investeringen (VAMIL). Intern doel jaarverslag:
beleidsadvisering m.b.t. investeringen van doelgroepen, stand der techniek,
trends in milieu-investeringen en verantwoording aan de politiek. Extern:
inzicht in milieu-investeringen van bepaalde actoren, branches en milieucompartimenten.Ex
post 24Bijdr.reg. gebiedsgericht milieubeleid05.15.012000Eindevaluatie
van de BGM: zijn de doelstellingen bereikt en wat is de bijdrage van de BGM
daarbij geweest?Ex post 25Invulling beleidsruimte
gemeenten05.15.012000Evalueren ervaringen gemeenten bij
invulling nieuwe 8.40 AMvB's, ten behoeve van terugkoppeling/bijsturing van
het beleid dat beoogt om gemeenten binnen de ruimte van de wet hun beleidsruimte
creatief vorm te laten geven.Ex post 26Programma Milieutechnologie
1996–200005.15.012000Effectiviteit en doelmatigheid
van de regeling.Ex post 27Tussenevaluatie Stad en
Milieu05.15.012000Onderzoekvraag: Wat zijn de ervaringen,
succes- en faalfactoren bij de toepassing van de Stad & Milieu-benadering
in de 25 S&M-experimentengebieden?Ex post 28Antarcticabeleid05.15.031999Evaluatie
van de door het Gebiedsbestuur Aard- en Levenswetenschappen (onderdeel van
het NWO) uitgevoerde activititeiten in het kader van de Nederlandse Consultatieve
Status bij het Verdrag inzake Antarctica. De evaluatie wordt aangeboden aan
het Interdepartementaal Antarctica Overleg (IAO), en zal vervolgens elke 5
jaar plaatsvinden. In het IAO van 20-10-1998 is een voorstel voor de evaluatieopzet
besproken. Er komt een internationale peer-review.Ex post 29Integratie
milieu in Nederlandse EU-posities05.15.031999Het coördineren
van de Nederlandse positie in de EU is een kerntaak van DGM/IMZ. Daarbinnen
is het stimuleren van externe integratie een prioriteit. In het nieuwe Verdrag
van Amsterdam en de Top van Cardiff is externe integratie expliciet verbeterd.
Het hangt nu af van de concrete uitwerking in Brussel en de hoofdsteden van
de lidstaten. Met dit onderzoek worden de mogelijkheden daartoe in kaart gebracht
worden.Ex ante120 00030Duurzame ontwikkelingsverdragen05.15.032001Evalueren
van de uitvoering van de verdragen met Benin, Bhutan en Costa Rica, op verzoek
van TK.Ex post 31Beleid omgaan met verontreinigde
grond05.16.011999Herbezinning van het overheidsbeleid terzake
van het omgaan met verontreinigde grond in relatie tot inspectierapport «de
grondstromen doorgrond», beleidsvernieuwing bodemsanering, herpositionering
van het Service Centrum Grondreiniging en ontwikkeling actief bodembeheer.Ex
post275 00032Nazorg bodemsanering door provincies05.16.011999Effecitiviteitsonderzoek
naar adequate benadering bodemsaneringen door bevoegde gezagen, met het oog
op bijsturing en toekomstige leeraspecten van beleid, opdat provincies de
nazorgaspecten bodemsanering zodanig aandacht geven, dat adequate maatregelen
genomen wordenEx post 33Convenant olie- en gaswinning
met NOGEPA05.16.0219991: Toetsen bedrijfsmilieuplannen (bmp)
aan integrale milieutaakstelling; 2: Toetsen uitvoering bmp's; 3: Evaluatie
van het positieve effect van de uitvoering van het convenant op het mariene
milieu.Ex post 34Stankbeleid05.16.031999Beoordeling
uitvoering, handhaving en doelmatigheid van het DGM-stankbeleid (n.a.v. herziene
nota stankbeleid mei 1994 en brieven 31/1/1995, 21/3/1995, 30/6/95 en 15/7/96).Ex
post100 00035Stankbeleid NER: bijzondere regelingen
geur05.16.031999Vooruitlopend op de evaluatie van het «algehele
stankbeleid» wordt in de loop van 1999 – afhankelijk van de in
de NER opgenomen data – de effectiviteit van een aantal bijzondere regelingen
geur voor specifieke branches geëvalueerd.Ex post 36Herijking
verzuringsdoelstelling05.16.032000Zoals aangekondigd in
NMP3: herijking van verzuringsdoelstellingen en ontwikkeling visie op toekomstig
verzuringsbeleid. In 2001 scheppen van duidelijkheid over kwaliteitsdoelstellingen
en emissierichtlijnen voor 2010. In deze NMP3-planperiode bezien of en hoe
de doelstellingen voor 2010 gehaald kunnen worden.Ex ante 37Hinderbelevingsenquête05.16.041999Beoordeling
effectiviteit van de maatregelen ter bestrijding van geluidhinder («4e
meetlat ontwikkeling geluidhinder»). Ex post750 00038Verkeersmaatregelen05.16.041999Beoordeling
effectiviteit van het beleidsinstrumentarium verkeersmaatregelen. Eventueel
in een volgende fase nagaan welk beroep er op de bijdragemogelijkheid op grond
van het BBOL art. 8 t/m 13 gedaan zal worden in het licht van het beschikbare
budget.Ex post100 00039Controleprogramma vracht/personenauto's05.16.041999Evaluatie
van het steekproefcontroleprogramma om te beoordelen in welke vorm voortzetting
het meest zinvol is, mede gezien de ontwikkelingen in Europees verband.Ex
post100 00040Besluit stortverbod afvalstoffen05.17.011999Nagaan
in hoeverre de artikelen 1 t/m 4 van het Besluit hebben bijgedragen aan de
reductie van de hoeveelheid gestorte afvalstoffen en daarnaast de handhaafbaarheid
en de uitvoerbaarheid van deze artikelen vaststellen.Ex post90 00041Gescheiden inzameling huishoudelijk Afval (GIHA)05.17.011999Het
programma Gescheiden inzameling van huishoudelijk afval (GIHA) is reeds enkele
jaren in uitvoering.Geëvalueerd zal worden de mate waarin de gemeenten
het programma GIHA doelmatig hebben geïmplementeerd en in hoeverre deze
implementatie tot verhoging van de inzamelrespons heeft geleid.Ex post200 00042Convenant
Verpakkingen05.17.012000Bezien of de tot nu toe door partijen
geleverde inspanningen leiden tot de geformuleerde doelstellingen en het evt.,
in overleg met de convenantpartners, bijstellen van het beleid.Ex post100 00043Indirecte
financiering van inzameling scheepsafval05.17.012000Bezien
in hoeverre het systeem van indirecte financiering, zoals beheerd door de
Stichting Scheepsafvalstoffen Binnenvaart (SAB), heeft voldaan aan de subsidievoorwaarden.Ex
post150 00044Uitvoeringsstrategie Afvalpreventie05.17.012000Beoordelen
welke instrumenten tegen welke kosten hebben bijgedragen aan de doelrealisatie
en welke doelen en instrumenten op basis daarvan voor de volgende jaren geëigend
zijn.Ex post 45Instrumenteninzet top-X bedrijven05.17.022000Inzicht
in effectiviteit en doelmatigheid van de milieu-instrumenteninzet bij top-X
bedrijven uit de 5 IMH-regio's, met het oog op beleidsbijsturing. Het gewenste
resultaat is een «maatwerk» instrumenteninzet, waardoor reegelgeving
en uitvoering dichter bij elkaar komen te staan.Ex post 46Intentieverklaring
Textiel- en tapijtindustrie.05.17.021999Beoordeling van
de werking van de instrumenten «convenant» en «bedrijfsmilieuplan»
i.h.k.v. het doelgroepenbeleid industrie.Ex post 47Intentieverklaring
metaal- & elektrotechn.ind.05.17.022000Beoordeling van
de werking van de instrumenten «convenant» en «bedrijfsmilieuplan»
i.h.k.v. het doelgroepenbeleid industrie.Ex post 48Besluit
Risico's Zware Ongevallen (BRZO)05.17.031999Het geplande
evaluatieproject is komen te vervallen. In plaats daarvan heeft uitvoerig
overleg plaatsgevonden met IPO en VNG. Op basis daarvan is geconcludeerd dat
de deskundigheid d.m.v. cursussen moet worden uitgebreid en dat de capaciteitsinzet
moet worden vergroot.Ex ante60 00049Circulaire
emplacementen05.17.031999Bezien beleidscirculaire op uitvoerbaarheid,
handhaafbaarheid en doelmatigheid a.d.h.v. praktijkervaring. Bezien hoe deze
circulaire in regelgeving vertaald kan worden.Ex post80 00050Handhaving
CFK-regelgeving05.17.031999In het kader van een adequate
naleving van wet- en regelgeving wordt de effectiviteit en doelmatigheid van
het CFK-instrumentarium beoordeeld, met het oog op het afleggen van verantwoording
en evt. bijsturen van beleid.Ex post 51Handhaving
GGO-regelgeving05.17.031999Beoordeling van de effectiviteit
van de naleving van de GGO-regelgeving (genetisch gemodificeerde organismen),
ten behoeve van verantwoording afleggen en evt. bijsturing van beleid.Ex
post 52Synergie stoffenbeleid SZW-VROM05.17.032000Samen
met SZW de mogelijkheden tot optimalisatie bezien van het beleid van SZW ten
aanzien van het werken met gevaarlijke stoffen en het beleid van SVS ten aanzien
van het gebruik van milieugevaarlijke stoffen. Als voorbeelden om deze mogelijkheden
tot meer synergie te onderzoeken zullen oplosmiddelen en carcinogene stoffen
specifiek geanalyseerd worden.Ex post60 00053CPR
Richtlijnen05.17.032000Systematische doorlichting van de
bestaande richtlijnen van de Commissie Preventie Rampen (CPR) met het oog
op aanpassing en nieuwe richtlijnen. Het is de bedoeling dat V&W, SZW,
BIZA en VROM alle CPR-richtlijnen evalueren. De nrs. 1, 3, 8, 9–1 t/m
9–6, 10, 11, 13, 15–1 t/m 15–3 en 17 liggen op VROM-terrein.Ex
post30 00054PAGE (plan van aanpak goederenemplacementen)05.17.032000Bij
de behandeling van PAGE (medio 1998) heeft de TK verzocht om na 2 jaar geïnformeerd
te worden over de aanpak, voortgang en oplossingsrichtingen zoals neergelegd
in het eindrapport PAGE, om te bezien of ruimtelijke of vervoersontwikkelingen
een bijstelling van het maatregelenpakket vergen.Ex post 55Project
HAM-2n.v.t. 2000Project Verbetering Handhavingsinstrumentarium
Milieubeleid (HAM). Deelproject 2 omvat onderzoek naar de verbetering van
het milieustrafrecht.Ex ante190 000SUBSIDIEOVERZICHTIn het hierna opgenomen overzicht van subsidies zijn de geldstromen1 opgenomen die voldoen aan de definitie van subsidie
die gehanteerd wordt in de Miljoenennota 1988:«Alle gebonden inkomens- en vermogensoverdrachten om niet van
het Rijk aan personen, instellingen etc. in Nederland. Deze zijn bedoeld om
het gedrag van producenten of consumenten (van bepaalde goederen en diensten)
in een bepaalde richting te beïnvloeden.»Deze definitie is door Financiën nader gespecificeerd en biedt voldoende
houvast voor het vaststellen van de VROM-subsidies. De hier gehanteerde omschrijving
wijkt overigens op een aantal punten af van de subsidiedefinitie van de Algemene
Wet Bestuursrecht (AWB). Het is van belang bij de interpretatie van de informatie
uit het overzicht zich goed te realiseren welke definitie hieraan ten grondslag
ligt.Van elke subsidie worden in het overzicht de volgende aspecten aangegeven:• naam en formele vindplaats;• begrotingsartikel;• uitgaven in 1999 en 2000;• doelstelling en doelgroep van de regeling;• eventuele ex ante evaluatie van de regeling• tijdstip van de laatste of voorgenomen ex post evaluatie;• de vindplaats van de laatste ex post evaluatie;• bevat de regeling een horizonbepaling en zo ja het jaar;• valt de naleving van de subsidievoorwaarden onder de reikwijdte
van de accountantsverklaring van de subsidieontvanger.Voor specifieke informatie over de conclusies en aanbevelingen van actuele
afgeronde (ex ante of ex post) evaluatieonderzoeken wordt verwezen naar de
artikelsgewijze toelichting en naar het overzicht met beleidsevaluaties in
deze bijlage.In bijlage 12A (Grondslagen artikel(onderdelen) en overige (achtergrond)informatie)
wordt een volledig overzicht gegeven van alle uitgavenartikelen van deze begroting,
dus eveneens van regelingen en besluiten die nauw verwant zijn aan subsidies,
maar niet aan de gehanteerde subsidiedefintie voldoen. In deze bijlage wordt
de subsidiemethodiek van Milieubeheer nader toegelicht. In het overzicht sbsidieregelingen
zijn de programma's te vinden die gebaseerd zijn op de Wet milieubeheer en
het Besluit milieusubsidies. 1. SUBSIDIEREGELINGEN (bedragen in NLG1000) Naam
subsidieregeling en formele vindplaatsArtikel (onderdeel) Bedrag
1999(uitgaven)Bedrag 2000(uitgaven)DoelstellingDoelgroepEx
ante evaluatieLaatste/Voorgenomen ex post evaluatieVindplaats
laatste ex post evaluatieHorizonbepalingAccoun-tantsklaring
verplicht?Tijdelijke regeling geldelijke steun liftplaatsing
bij bestaande woongebouwen (St.crt. 1993, 37)03.15.0612 52311 500Het
vergroten van de algemene fysieke toegankelijkheid van bestaande woongebouwen.OuderenNee1999 Ja,
1996JaHuursubsidiewet (Stb. 1997, 197 )03.16.013 101 0503 198 358Het
garanderen van betaalbaar wonen voor de lagere inkomensgroepen.HuurdersNee1994
(IHS in perspectief), 2000IHS in Perspectief (samenvatting DGVH en deelonderzoeken)
is 27 september 1994 naar de Tweede Kamer gezonden.NeeNeeVergoeding
verhuurders Huursubsidiewet (Stb. 1997, 197)03.16.0333 00032 900Het
vergoeden van kosten van verhuurders die via het stelsel van huurmatiging
actief betrokken zijn bij de uitbetaling van de individuele huursubsidie,
alsmede van gemeenten aan huurders die voorschotten aan huursubsidie verstrekken.Verhuurders
gemeenten- idem -- idem -- idem -NeeNeeBijdrage
huurlasten (Besluit vangnetregeling) (St.crt. 1998, 321)03.16.0478 30179 500Het
creëren van een vangnetregeling voor huurders die een aanzienlijke inkomensdaling
hebben gehad.HuurdersNee2000 NeeJa (voor
gemeenten)Gewenningssubsidieregeling eigen woningbezit (St.crt.
1997, 130)03.16.055 3025 945Het
stimuleren van het eigen woningbezit onder midden- en lagere inkomens.Eigenaar-bewonersNee2001Als
bijlage bij brief aan de Tweede Kamer (d.d. 9-2-1999) over koopregeling («Evaluatie
GEW-regeling» 1 okt. 1997 – febr. 1998)NeeNeeTijdelijke
stimuleringsregeling duurzaam bouwen (St.crt. 1996, 246)03.40.0149 54545 455Het
bewegen van marktpartijen tot het toepassen van duurzaam bouwen, ervan uitgaande
dat de totale meerkosten van duurzaam bouwen in de exploitatie wordt opgevangen.Sociale
en particuliere verhuurders en eigenaar-bewoners (via Budgetbeherende bestuursorganen)Nee1999 Ja,
2000Ja (voor budgetbeheerders)Subsidieprogramma industrieel,
flexibel en demontabel bouwen03.40.032 8006 250Bevorderen
flexibel en hergebruik industrieel vervaardigde bestanddelen bij het bouwenOpdrachtgeversNee  Ja,
2003JaSubsidieregeling sanering loden drinkwaterleidingen03.40.042 5002 500Subsidieregeling
vervanging loden drinkwaterleidingenHuiseigenaren / huurdersNee  Ja,
2004NeeTijdelijke stimuleringsregeling herstructurering goedkope
woningvoorraad (Stcrt. 1996, 244)03.4229 05057 200Het
treffen van duurzame ingrepen in het beheer of de samenstelling van de woningvoorraad,
gericht op differentiatie van de sociale structuur.Gemeenten en sociale
verhuurdersNee2000 Ja, 1999NeeInvesteringsbudget
stedelijke vernieuwing03.430220 381Kwaliteit
van steden duurzaam op hoger niveau brengenGemeenten/ provincies/ G30Nee   (Eind-
resp. beste-dings-verslag)Programma Voorbeeldplannen
Intensief Ruimtegebruik04.03.024 3004 300Beïnvloeden
van lokale besluitvormers tot zorgvuldiger afwegingen ten aanzien van het
ruimtegebruik.Gemeenten, projectontwikkelaars, woningbouw-verenigingen
e.d.Nee1999 Ja, 2001NeeSubsidieprogramma's
milieutechnologie (in voorbereiding):          – Milieu en technologie –
NOx-reductie – Reductie luchtemissie bedrijven –
Reductie overige broeikasgassen – T-2000 en Hergebruik –
Productgerichte milieuzorg05.15.01 05.16.03 05.16.03 
 05.16.03 05.17.01 05.17.025 500*
 15 000*500* 5 200* 2000*10 500* 
 15 000*500* 2 500* 4 000*
 3 150*Het verstrekken van subsidies ter stimulering van de
ontwikkeling en maatschappelijke implementatie van milieugerichte technologieAlle
maatschappelijke belangstellendenNeeDiverse deelonderzoeken 1997:
KWS 1996: MT NeeJaSubsidiebesluit maatschappelijke
organisaties en milieu 2000 (in voorbereiding)05.15.0110 893*19 246*Het
bevorderen van de bewustwording voor milieuvraagstukken en de vergroting van
het maatschappelijk draagvlak voor een duurzame samenleving.Non-profit
instellingenNee1995 (herijking subsidierelatie VROM-mil.org.)«Draagvlak
in uitvoering: evaluatie van de subs.reg. Maatsch. Org.», d.d. juli
1995, opgesteld door ERM Nederland BV. (niet extern gepubliceerd)NeeJaRegeling
kennisoverdracht milieubeheer 2000 (in voorbereiding)05.15.01 05.16.03164*100*150*100*Het
door middel van subsidies stimuleren van projecten of activiteiten op milieugebiedBedrijven,
particulieren, maatschappelijke organisaties en gemeentenNeeNog
niet voorzien, gezien karakter van NeeJaSubsidieregeling
internationale samenwerking milieubeheer 2000 (in voorbereiding)05.15.033 380*4 824*Het
door middel van subsidies stimuleren van projecten of activiteiten op internationaal
milieugebiedNatuurlijke- en rechtspersonen, buitenlandse overheden en
volkenrechtelijke organisaties     Subsidieregeling aanvullend stikstofbeleid
(in voorbereiding)05.16.022 50012 500*Het
door middel van subsidies scheppen van zodanige omstandigheden dat kan worden
voldaan aan de EU-richtlijnen m.b.t. de nitraatnormenLandbouwsector     Subsidieregeling
niet-industriële restwarmte-infrastructuur (NIRIS) (St.crt. 1998, 166)05.16.0311 0000Als
onderdeel van het CO2-reductieplan bevorderen van de aanleg van infrastructuur
voor distributie van niet-industriële restwarmteEnergiedistributiebedrijvenNee  NeeJaSubsidieregeling
schone vrachtauto's op EURO-III norm (in voorbereiding)05.16.04 47 066*Het
door middel van subsidies stimuleren van de in de nota Voertuigtechniek en
Brandstof aangekondigde maatregelen m.b.t. schonere vrachtauto'sBedrijven
en non-profit instellingen     Subsidieprogramma demonstratieprojecten mobiele
bronnen(in voorbereiding)05.16.04 10 000*Het door
middel van subsidies stimuleren van de in de nota Voertuigtechniek en Brandstof
aangekondigde demonstratieprojectenBedrijven en non-profit instellingen     * Verplichtingenbudgetten i.p.v. uitgavenbudgetten. 2. SUBSIDIES, NIET GEBASEERD OP EEN REGELING (bedragen in NLG1000) Naam
subsidie (formele vindplaats begroting 2000)Artikel (onderdeel)Bedrag
1999(uitgaven)Bedrag 2000(uitgaven)DoelstellingDoelgroepEx
ante evaluatieLaatste/Voorgenomen ex post evaluatieVindplaats
laatste ex post evaluatieAccountantsverklaring verplichtLeerlingen
op de bouwplaats02.011 9301 930Het stimuleren
van een voldoende gekwalificeerde instroom in de bouwnijverheid.BedrijvenN.v.t.1994«Het
rendement van de opleiding op leerlingbouwplaatsen», mei 1994, van het
Economisch Instituut voor de Bouwnijverheid (zie ook kamervraag 133 bij de
parlementaire behandeling van de VROM-begroting 1995 voor de resultaten van
de evaluatie (TK, vergaderjaar 1994–1995, 23 900 XI, nr 19, pp.
46)JaScholing van woonconsumenten03.06.02621621Het
verhogen van de deskundigheid van het kader van woonconsumentenorganisaties
op het gebied van volkshuisvesting.BewonersorganisatiesN.v.t.1998 JaSubsidies
aan bewonersorganisaties03.06.032 6902 690Het
ondersteunen van landelijke organisaties die gericht zijn op de belangenbehartiging
van de woonconsument.BewonersorganisatiesN.v.t.  JaSanering
woningbeheerders03.3900Het saneren van in ernstige
financiële problemen geraakte niet-winstbeogende instellingen,
welke geen toegelaten instelling zijn.Niet-winst-beogende instellingen
die geen toegelaten instelling zijnN.v.t.  JaHorizonbepalingOmdat de in dit overzicht gepresenteerde subsidies hun grondslag vinden
in de begroting 2000 en niet in wet- of regelgeving geldt als horizon het
betreffende begrotingsjaar. BIJLAGE 7DE BIJLAGE INZAKE ECONOMISCHE EN FUNCTIONELE CLASSIFICATIESOp grond van artikel 7, onderdeel g, van de Comptabiliteitswet bevat de
artikelsgewijze toelichting bij de begroting per artikel(onderdeel) een economische
en een functionele code, overeenkomstig de door de minister van Financiën
gegeven classificatie (zie bijlage 16 bij de Memorie van Toelichting bij de
begroting 1999). De classificatievoorschriften zijn gepubliceerd in Hafir.Overzichten naar (macro-)economische classificatie geven inzicht in de
economische aard (bijvoorbeeld consumptie, investeringen) en de bestemming
(bijvoorbeeld sector bedrijven, sector gezinnen) van uitgaven en ontvangsten.Overzichten naar functionele classificatie geven inzicht in de verdeling
van uitgaven en ontvangsten over onderwerpen van staatszorg.De hierna volgende overzichten a en b geven voor de onderhavige begroting
een totaalbeeld van de uitgaven en de ontvangsten per economische hoofdgroep
respectievelijk functionele categorie. Geaggregeerde overzichten voor de gehele
Rijksbegroting naar zowel economische als functionele classificatie zijn in
de desbetreffende bijlagen van de Miljoenennota gepresenteerd. Overzicht
a Uitgaven en ontvangsten per (macro-)economische categorie met totalen per
economische hoofdgroep (bedragen in NLG1000)CodeOmschrijvingUitgavenOntvangsten  19981999200019981999200001Niet
verdeeld1376 924– 3 141   03Interne
verrichtingen75 980250 202237 470   08Interne
verrichtingen   37 747139 59263 000        0Transacties
niet of niet onmiddellijk worden verdeeld76 117257 126234 32937 747139 59263 000        11Beloning
van werknemers328 968346 208348 76813 14432 67835 67812Overige
goederen en diensten489 191603 545536 508   16Verkopen
van goederen en diensten   75 8633 7038 403        1Output,
intermediair verbruik, afschrijvingen en beloning van werknemers818 159949 753885 27689 00736 38144 081        21Rente98 070125 712115 026   26Rente   31 7828 989577        2Inkomen
uit vermogen98 070125 712115 02631 7828 989577        41Sociale
uitkeringen (exclusief sociale overdracht in natura)3 415 3193 417 0033 455 45394 391103 500127 40043AOverige
inkomensoverdrachten aan/van centrale overheid9 8679 4329 584   43COverige
inkomensoverdrachten aan/van lokale overheid527 982878 528920 18623 2755 0003 00043DOverige
inkomensoverdrachten aan/van ondernemingen in de vorm van vennootschappen100 235112 617129 183   43FOverige
inkomensoverdrachten aan/van instellingen zonder winstoogmerk ten behoeve
van gezinnen33 654159 4593 311   43GOverige
inkomensoverdrachten aan/van het buitenland13 58717 16017 175           4Secundaire
inkomensoverdrachten4 100 6444 594 1994 534 892117 666108 500130 400        61Aankopen
grond14 66512 02312 023   62CInvesteringsbijdragen
aan/van lokale overheid2 601 4302 687 8902 444 4668 7394 5732 95062DInvesteringsbijdragen
aan/van ondernemingen in de vorm van vennootschappen10 9016 1461 480   63COverige
kapitaaloverdrachten aan/van lokale overheid134 628208 52362 70586 39210 043 63DOverige
kapitaaloverdrachten aan/van ondernemingen in de vorm van vennootschappen17 48643551574  69COverige
kapitaaloverdrachten van locale overheid    4 00013 00069DOntvangen
overige kapitaaloverdrachten   5 821          6Kapitaaloverdrachten
en aan- en verkopen van niet-geproduceerde niet-financiële activa2 779 1102 915 0172 521 189101 02618 61615 950        77CAflossing
van langlopende leningen door lokale overheid   26 17348 01258678DVerkoop
van aandelen en overige deelnemingen in de vorm van vennootschappen    47 800         7Mutaties
in financiële activa met een lange looptijd   26 17395 812586Totaal 7 872 1008 841 8078 290 712403 401405 890254 594Overzicht
b Uitgaven en ontvangsten per functionele categorie (bedragen in NLG1000)CodeOmschrijvingUitgavenOntvangsten  19981999200019981999200006.2Sociale
bijstand3 165 3383 217 7033 316 75394 391103 500127 40006.43Werkgelegenheid1 699             06Sociale
voorzieningen3 167 0373 217 7033 316 75394 391103 500127 400        07.0Algemeen225 976494 589416 3217 82176 73731 93707.1Volkshuisvesting2 611 0982 992 8112 313 204183 46686 56114 05707.11Toegepast
wetenschappelijk onderzoek Volkshuisvesting14 97920 05318 692           07.2Ruimtelijke
Ordening840 248969 0551 069 0784 01739839807.21Toegepast
wetenschappelijk onderzoek Ruimtelijke Ordening7 4446 3756 694           07.30Algemeen
milieu271 792286 748298 7482 0817 39916 09907.301Toegepast
wetenschappelijk onderzoek algemeen milieu106 833113 068119 478           07.34Vuilafvoer
en verwerking17 99817 74420 498   07.35Overig
milieubeheer608 451720 933708 518111 625131 29564 70307.4Drinkwater02 5002 500   07.5Natuur
en landschapsbehoud244228228           07Volkshuisvesting,
ruimtelijke ordening en milieu4 705 0635 624 1044 973 959309 010302 390127 194Totaal 7 872 1008 841 8078 290 712403 401405 890254 594Verdeling van de uitgaven en de ontvangsten naar economische
(hoofd)groep Totaal uitgaven naar economische (hoofd)groep Grafiek I is ontleend aan de cijfers uit het eerder in deze bijlage opgenomen
«Overzicht a. Uitgaven en ontvangsten per (macro-)economische categorie
met totalen per economische hoofdgroep». Toelichting:Onderstaand wordt op hoofdlijnen ingegaan op de omvangrijkste componenten
uit «Overzicht a». 1. Output, intermediair verbruik, afschrijvingen en beloning
van werknemersDe stijging van de uitgaven in het jaar 1999 ten opzichte van het jaar
1998 heeft diverse oorzaken. Naast de verwerking van de loonbijstelling van
ca f 14 mln, wordt de stijging verder veroorzaakt door de inwerkingtreding
van het nieuwe stelsel van de rijkshuisvesting met ingang van 1 januari 1999.
De rijkshuisvesting wordt met ingang van 1999 voor het overgrote deel bekostigd
met gebruiksvergoedingen (huisvesting, beheer, adviezen en services). De daling
in de uitgaven in de periode 2000 t/m 2002 is een gevolg van de ombuigingen
uit hoofde van de taakstelling in het kader van de begrotingsvoorbereiding
2000. 41. Sociale uitkeringenDe uitgaven voor deze categorie hebben betrekking op huursubsidie-uitgaven,
de uitgaven voor het Besluit Vangnetregeling (de oude Regeling Bijdrage huurlasten),
de Gewenningssubsidieregeling eigen woningbezit en uitgaven voor de oude subsidieregeling
voor de eigen woningen. De uitgaven voor huursubsidie zullen in de periode
1998 t/m 2004 stijgen van f 2,8 mld naar f 3,6 mld. 43. Overige inkomensoverdrachtenDe afkoop van DKP-objectsubsidies voor woningen van beleggers en particulieren,
de afkoop van subsidies en saneringsbijdragen van niet-winstbeogende instellingen
alsmede de afkoop van subsidies voor woonwagens en standplaatsen leiden tot
hogere uitgaven in de periode 1998 t/m 2002, waarbij het zwaartepunt in de
jaren 1999 en 2000 ligt. Voor een nadere toelichting wordt verwezen naar toelichting
bij de artikelen 03.78, 03.79 en 03.80. 60. Kapitaaloverdrachten en aan- en verkoop van niet-geproduceerde
niet-financiële activaDe belangrijkste bijdragen binnen deze groep hebben betrekking op de gelden
voor stadsvernieuwing, locatiegebonden subsidies en woninggebonden subsidies
en uitgaven voor milieukwaliteit en emissiebeleid (bodemsanering, geluid en
verkeer). De uitgaven in het jaar 1999 zijn ten opzichte van het jaar 1998
gestegen. Deze stijging wordt met name veroorzaakt door de in het regeerakkoord
opgenomen intensivering voor stadsvernieuwing/stedelijke vernieuwing en het
ter beschikking stellen van extra gelden voor het beleidsveld «Milieukwaliteit
en emissiebeleid». In het kader van de rijksbrede problematiek is bij
de begrotingsvoorbereiding 2000 besloten om de uitgaven in het kader van investeringen
stedelijke vernieuwing (ISV) voor een bedrag van f 440 mln te temporiseren,
waardoor de uitgaven in de jaren 2000 en 2001 worden verlaagd. Dit bedrag
komt in de periode 2002–2004 weer ten goede aan ISV. Totaal ontvangsten naar economische (hoofd)groep Grafiek II is ontleend aan de cijfers uit het eerder in deze bijlage opgenomen
«Overzicht a. Uitgaven en ontvangsten per (macro-)economische categorie
met totalen per economische hoofdgroep». Toelichting:Onderstaand wordt op hoofdlijnen ingegaan op de omvangrijkste componenten
uit «Overzicht b». 1. Output, intermediair verbruik, afschrijvingen en beloning
van werknemersAangezien de ontvangsten als gevolg van de verkoop van bufferzones niet
in de raming zijn opgenomen, maar pas eind van het jaar budgettair verwerkt
worden, is er een verschil in de ontvangsten in het jaar 1998 en 1999 en verder.
Daarnaast valt als gevolg van ramingsbijstellingen een daling van de ontvangsten
in het jaar 1999 ten opzichte van het jaar 1998 te constateren. 41. Sociale uitkeringenAls gevolg van aanscherping van de vermogenstoets in de wet Huursubsidie
zijn voor de jaren 1998 t/m 2000 extra ontvangsten geraamd. 43. Overige inkomensoverdrachtenDe daling in de ontvangsten zijn een gevolg van het feit dat door afkoop
van objectsubsidies minder restituties worden verwacht. 60. Kapitaaloverdrachten en aan- en verkoop van niet-geproduceerde
niet-financiële activaDe hogere ontvangsten in 1998 zijn het gevolg van de definitieve afwikkeling
van de geldelijke steun van bij de balansverkorting sociale sector betrokken
cliënten (woningcorporaties en gemeenten). OverigDe stijging van de ontvangsten in 1999 ten opzichte van het jaar 1998
is het gevolg van de vermogensuitname van het Kadaster, het terugvorderen
van de nog openstaande woonwagenleningen in samenhang met de afkoop van subsidies
en de ontvangsten uit het Fonds Economische Structuurversterking (FES). BIJLAGE 8INZAKE VOORLICHTINGInleidingHet communicatiebeleid van het ministerie van VROM vindt zijn grondslag
in de noodzaak van het adequaat informeren van interne en externe doelgroepen
over het VROM-beleid en wijzigingen daarin. Door de positie van VROM in de
samenleving vindt de voorbereiding en uitvoering van het communicatiebeleid
veelal plaats in nauwe samenwerking met andere overheden, maatschappelijke
organisaties en vertegenwoordigers van doelgroepen. De inzet van communicatie
bij het formuleren en realiseren van beleidsprocessen blijft bij VROM toe
nemen. De Centrale Directie Communicatie (CDC) wordt in toenemende mate betrokken –
of zorgt daar zelf voor – bij de inzet van communicatie bij beleidsprocessen.
CDC is de nieuwe naam van de Directie Voorlichting en Externe Betrekkingen.
Met deze naam wil de directie haar taken scherper aangeven: voorlichting is
gericht op eenzijdige overdracht van informatie (zendergericht); communicatie
heeft een tweezijdig en iteratief karakter (zender én ontvanger).CDC ziet het als haar kerntaak een duidelijk visie op het communicatievak
te hebben. Dan is het ook mogelijk op basis van een eigen verantwoordelijkheid
te participeren in overleg met partijen buiten VROM.Naast de inzet van communicatie bij openbaarmaking is communicatie een
belangrijke voorwaarde voor het met anderen partijen creëren van beleid,
blijft communicatie onmisbaar bij het verkrijgen van draagvlak voor (toekomstig)
beleid, en kan communicatie ingezet worden als instrument bij het realiseren
van beleid. CDC heeft de ambitie om samenhang en afstemming van de communicatie
tussen verschillende beleidsthema's vanuit het perspectief van de doelgroep
te versterken. De VROM-positionering moet zoveel mogelijk in concrete communicatieprojecten
tot uitdrukking komen. CommunicatiedoelenDe communicatiedoelen voor 2000 zijn:• het toelichten en verklaren van voorgenomen en vastgesteld beleid;• het voeren van een communicatiestrategie gericht op het effectief
benaderen van doelgroepen, met als gevolg een positief imago van bewindslieden
en departement;• het voeren van een mediastrategie en het onderzoeken van nieuwe
communicatiemiddelen, zoals inter- en intranet;• het verbeteren van de interne communicatie, mede om de beleidsintegratie
binnen VROM te versterken;• het versterken van de corporate communicatie, het ontwikkelen van
een strategie die tot doel heeft de positionering van VROM te versterken.
CDC richt zich specifiek op een samenhangende inzet van interne en externe
communicatiemiddelen;• het versterken van integrale advisering en de samenhang tussen
persvoorlichting, beleids- en interne communicatie door account-management;• het versterken van de positie van VROM in netwerken vanwege de
noodzakelijke samenwerking met andere departementen, intermediaire organisaties,
(potentiële) partners in beleid en doelgroepen. Prioriteiten in het communicatiebeleidIn hoofdstuk 2 en 3 van de VROM-begroting is respectievelijk een beschrijving
van de grote nota's (NMP 4, Nota wonen in de 21e eeuw en Vijfde
nota ruimtelijke ordening) en een nadere uitwerking van de algemene visie
in beleidsprioriteiten opgenomen. De beleidskeuzes zijn niet alleen leidend
voor de prioriteiten in het communicatiebeleid, maar ook sturend voor de inhoud
van het communicatiebeleid. In het jaarplan 2000 van de Centrale Directie
Communicatie worden uitgewerkt: communicatieprojecten naar interne communicatie,
persvoorlichting en beleidscommunicatie, inclusief de bijbehorende inzet van
mensen en middelen. Naast de communicatieprojecten die voortvloeien uit het
beleidsprogramma worden door CDC andere communicatie-activiteiten verricht.
Deze zullen hieronder worden toegelicht. Corporate communicatieDoor interne communicatie, externe communicatie en mediabenadering beter
op elkaar af te stemmen wordt een duidelijker positionering van VROM in de
samenleving en daardoor een verbetering van het imago van VROM nagestreefd.
Dit gebeurt aan de hand van een aantal centraal geformuleerde uitgangspunten
voor het communicatiebeleid van VROM voor alle interne en externe communicatie-activiteiten.
Zowel de eenheid van het ministerie als geheel, als de verscheidenheid in
doelen en taken van delen van het ministerie krijgen daarbij een plaats. De
samenhang van het VROM-beleid moet in de uitvoering van concrete communicatieprojecten
uitdrukking krijgen. Naast een inhoudelijke samenhang moet de verandering
van de huisstijl fungeren als een belangrijke verbindende schakel. Dit project,
dat medio 1999 is gestart, wordt in 2000 afgerond. Gekozen is voor een stapsgewijze
implementatie, waarbij afschrijvingskosten zo laag mogelijk worden gehouden.
De mix van corporate communicatiemiddelen bestaat uit vaste bestaande interne
media, de te ontwikkelen intranet-site, de internet-site en de introductie
van een VROM-breed extern periodiek, een project dat in september 1999 is
gestart. Naast deze vaste middelen komt najaar 1999 een informatiepakket beschikbaar
over VROM en het VROM-beleid, zowel voor nationaal als internationaal gebruik. Interne communicatieCDC draagt binnen VROM in belangrijke mate bij aan de interne informatievoorziening.
Niet alleen door het verzorgen van 4 vaste interne media – een intern
management-magazine, het personeelsblad, de interne kabeltelevisie, de tentoonstellingsruimten
binnen het gebouw – maar ook door de advisering over prioritaire beleidsonderwerpen
en projecten gericht op de bedrijfsvoering van VROM. De projecten worden uitgewerkt
in het jaarplan 2000. BeleidscommunicatieCDC adviseert de VROM-onderdelen over inzet van communicatie bij beleidsprocessen.
Communicatie heeft – zoals blijkt uit de geformuleerde communicatiedoelen –
binnen VROM verschillende functies: openbaarmaking van beleid, dienstverlening
aan doelgroepen, als instrument van beleid, als voorwaarde voor het creëren
van beleid (procescommunicatie) en als public relations-instrument. Bij het
inzetten van communicatie wordt steeds bekeken vanuit welke rol VROM een toegevoegde
waarde kan leveren. Door intensieve samenwerking «aan de
voorkant» van het beleidsproces wordt de uitvoering van de communicatie
in gezamenlijkheid opgepakt. VROM blijft altijd zijn eigen verantwoordelijkheid
houden als het om openbaar maken en toelichten van nieuw en gewijzigd beleid
gaat. Dit gebeurt zoveel mogelijk vanuit het perspectief van de gebruiker
van informatie (doelgroep, cq. vraaggerichte aanpak). Nieuwe media ontstaan,
mediadruk op publieke en commerciële zenders neemt toe, lokale en regionale
mediabelangen groeien en mediakosten stijgen. Hierdoor wordt de verschuiving
van de inzet van traditionele en massamediale middelen naar nieuwe media en
maatwerk verder doorgevoerd. Daarnaast wordt in 2000 een begin gemaakt met
de distributie via internet van voorlichtingsbrochures en onderzoekspublicaties.
Een nadere uitwerking naar projecten zal ultimo 1999 plaatsvinden in het kader
van de interne jaarplancyclus.Grote publiekscampagnes waarbij de inzet van massamedia aan de orde is
zijn het huur- en huursubsidiebeleid, de voorlichting over gescheiden inzameling
van afval en het klimaatbeleid. In de desbetreffende communicatieplannen is
uiteindelijk de keuze van Postbus 51 als distributiekanaal gemaakt. Persvoorlichting en externe betrekkingenActieve en passieve mediavoorlichting, advisering en begeleiding van bewindslieden
en het bevorderen van een optimale presentatie van bewindslieden en ambtelijke
top bij externe optredens zijn van oudsher kerntaken van CDC.Naast traditionele middelen als persberichten, persconferenties en toespraken
wordt daarbij ook steeds meer gebruik gemaakt van internet. Met ingang van
het nieuwe parlementaire jaar worden ook de stukken die vanuit VROM aan het
parlement worden aangeboden opde website van VROM geplaatst, zodat
ze zo snel mogelijk voor journalisten en andere belangstellenden beschikbaar
zijn. Een nieuwe persdatabase maakt een gerichtere benadering van media gezien
hun groei in omvang en differentiatie – mogelijk.De bewindslieden hechten veel belang aan intensief contact met de samenleving.
Externe contacten en werkbezoeken zijn daartoe een probaat middel. De voorbereiding
en coördinatie daarvan berust bij de Centrale Directie Communicatie.
Toespraken van de bewindslieden – als belangrijke beleidsinstrumenten –
krijgen daarbij bijzondere aandacht.De publiciteit rond de belangrijkste onderwerpen, zoals de Vijfde Nota
ruimtelijke ordening, de Nota Wonen en het NMP 4 wordt structureel gevolgd
en op effecten beoordeeld. PublieksvoorlichtingCDC (afdeling Publieksvoorlichting) beantwoordt jaarlijks circa 35 000
reacties vanuit de samenleving op het VROM-beleid. Dit gebeurt telefonisch,
schriftelijk en electronisch. Het systematisch registreren van vragen van
burgers, bedrijven en overheden draagt bij aan een goed beeld van de reacties
in de samenleving op VROM-issues. Dit is relevante informatie voor bewindslieden,
beleidsmedewerkers en communicatie-adviseurs. In 2000 wordt deze kwantitatieve
en kwalitatieve signaleringsfunctie verder geperfectioneerd.Het aantal Internet-vragen neemt toe. Van 0 in 1996 naar 1500 in 998 en
naar verwachting 3 500 in 1999. Het ligt voor de hand gelet op het snel
toenemend gebruik van Internet, dat telefonische vragen hierdoor de komende
jaren verder zullen afnemen. VROM is met dit nieuwe medium «24 uur in
de lucht» en kan de dienstverlening aan de burger daarmee verhogen. ProfessionaliseringIn 1999 is de reorganisatie van de Centrale Directie Communicatie afgerond
en is een start gemaakt met de verdere professionalisering van de medewerkers
en de bedrijfsvoering. Doelstellingen hiervan zijn het verhogen van de kwaliteit
van de dienstverlening aan bewindslieden, beleidsdirecties en stafdirecties,
en het effectiever en efficiënter organiseren van de uitvoering van communicatieactiviteiten
en -projecten (waaronder inter- en intranet). Die koers wordt in 2000 verder
voortgezet, waarbij het accent wordt verlegd van organisatie- en werkprocessen
naar het optimaliseren van het communicatief ondersteunen van beleidsprocessen. EvaluatiesOp basis van het te voeren communicatiebeleid en geformuleerde communicatiedoelen
maakt VROM stelselmatig gebruik van verschillende mogelijkheden van communicatie-onderzoek.
Naast de verschillende vormen van kwalitatief onderzoek doet VROM met name
voor de massamediale campagnes kwantitatief onderzoek naar het bereik en de
effecten van de inzet van communicatie. Deze onderzoeken worden conform de
richtlijnen van de Voorlichtingsraad (Vora) uitgevoerd (o.a. toepassing «Tracking-methodiek»).
De verantwoording hierover is onderdeel van de jaarlijkse, rijksbrede Totaalevaluatie
die aan de Tweede Kamer der Staten-Generaal wordt aangeboden. Formatie en uitgaven van de directie CommunicatieDe begroting van de directie Communicatie bestaat uit twee onderdelen:
de personele en materiële uitgaven (P&M) en de uitgaven voor interne
en externe communicatie-activiteiten. Voor het begrotingsjaar 2000 bedragen
de personele uitgaven f 6 899 mln, de materiële uitgaven f 0 856
mln. De formatie van de Centrale Directie Communicatie (67.8 fte) is als volgt
opgebouwd:• Directie (1fte)• Onderzoek & Monitoring (1 fte)• Stafbureau Bedrijfsvoering (12.5 fte)• Persvoorlichting en Externe Betrekkingen (13 fte)• Beleidscommunicatie (17 fte)• Publieksvoorlichting (5.5 fte)• Interne en Corporate Communicatie (6 fte)• Communicatiemiddelen (11.8 fte)Voor interne en externe communicatie-activiteiten worden de volgende bedragen
voor 2000 als uitgangspunt gehanteerd (exclusief personele en materiële
uitgaven): Bedragen
in NLG1000Communicatie-projecten
t.b.v. volkshuisvesting2 000Communicatie-projecten t.b.v.
ruimtelijke ordening1 000Communicatie-projecten t.b.v. milieubeheer12 600Communicatie-projecten
t.b.v. rijkshuisvesting400uitgaven t.b.v. dienstoverstijgende
communicatieprojecten (internet en externe periodieken)700uitgaven
m.b.t. persvoorlichting en externe betrekkingen100Communicatie-activiteiten
t.b.v. interne en corporate communicatie1 400uitgaven t.b.v.
algemene voorzieningen (distributie en foto-archief)1 701uitgaven
t.b.v. publieksvoorlichting50Totaal19 951Voor de eindtotalen voor de uitgaven voor communicatie-activiteiten wordt
verwezen naar de artikelsgewijze toelichting (art. 01.07)1Inzet externe adviseursVoor 2000 heeft CDC geen plannen voor het inhuren van externe adviseurs
ten behoeve van presentatie van beleid door ambtenaren en ministers (media-adviseurs,
mediatrainers en PR-adviseurs) en externe adviseurs ten behoeve van strategie,
inhoud en opzet van grote massamediale campagnes. BIJLAGE 9DE CONVENANTENBIJLAGEGesloten
convenanten (periode 1-6-1998 tot 1-6-1999)DoelstellingBetrokken
partijenDatum van ondertekeningInwerkingtredingVolkshuisvesting   Convenant
Duurzaam BouwenVROM, EZ, Aedes Ver. van woningcorporaties, Woonbond,
EnergieNed, VEWIN, Novem17-12-199801-01-1998 (terugwerkende kracht)Convenant
maximale huurgrens huursubsidieVROM, Institutionele Vastgoedbeleggers
Ned., Aedes Ver.van woningcoporaties, Vastgoed Belang Ned., Ver.v. Beleggers
en Eigenaren07-10-199807-10-1998Samenwerkingsconvenant Zuid-AfrikaVROM,
Aedes Ver.van woningcorporaties, VNG23-02-199924-02-1999    Ruimtelijke
ordening   Convenant De Venen 1998VROM, LNV, V&W, prov.
Utrecht, Zuid-Holland, Noord-Holland, betreffende gemeenten en waterschappen,
GLTO, WLTO, Milieufed., Nat.mom., ANWB, Hoswa17-02-1999     Milieubeheer   Bestuursconvenant
milieurechthandhaving DrentheVROM, LNV, betreffende gemeenten, prov.
Drenthe, betreffende politieregio's, Openbaar Ministerie, Zuiveringschap Drenthe,
Douane, Kon. Marechaussee15-02-1999 Bestuursconvenant milieurechthandhaving
GroningenVROM, LNV, V&W, EZ, betreffende gemeenten, prov.Groningen,
betreffende waterschappen24-02-1999 Bestuursconvenant milieurechthandhaving
regio Noord-KennemerlandVROM, betreffende gemeenten, prov. Noord-Holland,
Hoogheemraadschap Uitwaterende Sluizen in Hollands Noorderkwartier08-03-1999 Bestuursconvenant
milieurechthandhaving regio WaterlandVROM, betreffende gemeenten, Intergem.
Samenwerkingsorgaan Waterland, prov. Noord-Holland, Hoogheemraadschap Uitwaterende
Sluizen in Hollands Noorderkwartier, AID, Rijkswaterstaat11-03-1999 BIJLAGE 10STADSVERNIEUWINGSRAPPORTAGE 1999INHOUDSOPGAVE    1.Inleiding59   2.Ontwikkelingen stedelijke vernieuwing59   3.Stand
van de stadsvernieuwing593.1Verslaglegging budgethouders593.2Voortgang:
landelijk niveau/gemeentecategorie603.3Eigen gemeentelijke
bijdragen613.4Bestedingen per hoofdgroep (uitgavenpatroon
naar stadsvernieuwingsactiviteiten)61   4.Toezicht-
en controlebeleid WSDV624.1.Indieningsdiscipline
verslaglegging634.2.Protocol accountantsverklaringen634.3.Toezicht-
en controle verslaglegging63   5.Afbouw WSDV en
BSDV631. INLEIDINGOp grond van artikel 3 van de Wet op de stads- en dorpsvernieuwing (WSDV)
wordt jaarlijks verslag uitgebracht over het gevoerde stadsvernieuwingsbeleid.
In deze bijlage wordt achtereenvolgens ingegaan op de ontwikkelingen in het
kader van stedelijke vernieuwing, het verslag over de stand van de stadsvernieuwing
(jaarbudget 1997), het gevoerde toezicht- en controlebeleid en mededelingen
over de voorgenomen afbouw van de WSDV en het Besluit op de stads- en dorpsvernieuwing
(BSDV). 2. ONTWIKKELINGEN STEDELIJKE VERNIEUWINGIn de nota Stedelijke vernieuwing (1997) is de afronding van de stadsvernieuwing
en het op gang brengen van de herstructureringsopgave voor de periode 1998
t/m 2010 vastgelegd. Ter stimulering van die beleidsvoornemens is besloten
om de huidige geldstromen te bundelen in het investeringsbudget stedelijke
vernieuwing. De contouren van het ISV zijn bij brief van 28 november 1997
(Kamerstukken II, 1997/1998, 25 427, nr. 3) aan de Tweede Kamer
kenbaar gemaakt. Inmiddels is, als uitvloeisel van die voornemens, voortgang
geboekt met het vormgeven van een ontwerp van wet voor de stedelijke vernieuwing,
het beleidskader stedelijke vernieuwing en de voorstellen voor een verdeelsysteem
van het investeringsbudget stedelijke vernieuwing. Van deze drie onderwerpen
zullen de producten in 1999 worden afgerond. Deze drie producten vormen tezamen
de instrumentering die in bovengenoemde brief is aangekondigd. Ook voor de
afronding van de stadsvernieuwing is deze instrumentering van groot belang,
daar deze de plaats zal gaan innemen van de huidige regelgeving voor stadsvernieuwing,
de WSDV en het daaraan gerelateerde BSDV. 3. STAND VAN DE STADSVERNIEUWING 3.1. Verslaglegging budgethoudersDoor de 60 budgethouders (48 rechtstreekse gemeenten en 12 provincies)
is aan het Rijk verslag uitgebracht over de besteding van de stadsvernieuwingsgelden,
voorzien van een accountantsverklaring. Voor de indiening van de verslaglegging
hebben de budgethouders gebruik gemaakt van het in het Besluit op de stads-
en dorpsvernieuwing voorgeschreven verslagleggingsformulier (artikel 13, eerste
lid) en het accountantsprotocol (artikel 13, derde lid).De budgethouders hebben verslag gedaan van de stadsvernieuwingsactiviteiten,
zoals vermeld in bijlage B van de nota Stedelijke vernieuwing. De verslaglegging
van de budgethouders omvat de bestedingen van de in 1997 ontvangen stadsvernieuwingsgelden
en de stand van de stadsvernieuwing per 31 december 1997. Alle 60 budgethouders
hebben de verslaglegging bij het Rijk ingediend vóór 15 september
1998.In de volgende hoofdstukken wordt nader ingegaan op de stand van de stadsvernieuwing
en het bestedingspatroon. 3.2. Voortgang: landelijk niveau/gemeentecategorieDe rijksbijdrage voor de voeding van de gemeentelijke (f 912 mln.)
en provinciale (f 158 mln.) stadsvernieuwingsfondsen is voor het begrotingsjaar
1997 bepaald op totaal f 1 070 mln. De verdeling van dit budget
is geregeld bij Ministeriële circulaires MG 96–20 van 24 september
1996 (totaal: f 997 mln.) en MG 97–19 van 30 september 1997 (reservebedrag
totaal: f 73 mln.) De circulaires omvatten de verdeling van de stadsvernieuwingsgelden
naar de 48 rechtstreekse gemeenten en de 12 provincies (ten behoeve van de
niet-rechtstreekse gemeenten). Voor de meeste niet-rechtstreekse gemeenten
worden de gelden door de provincies verdeeld op projectbasis.Inkomsten- en uitgavenpatroon budgethoudersDe door de budgethouders in de verslaglegging verantwoorde aan stadsvernieuwing
besteedde gelden op landelijk niveau over de afgelopen 5 jaren zijn vermeld
in tabel 1. Voor een vergelijkend overzicht over een reeks van jaren wordt
verwezen naar bijlage A, waarin een overzicht per gemeentecategorie is gegeven.
Het gaat hierbij voornamelijk om de opbouw van het inkomsten- en uitgaven
patroon van de budgethouders, waarbij opvalt dat de eindsaldi in de loop der
jaren toenemen. Tabel 1: landelijk overzicht uitgaven, inkomsten, eigen
bijdragen en begin- en eindsaldi (bedragen in NLG1mln)  19931994199519961997beginsaldo7258721 1361 4641 787inkomsten12 0071 7321 3271 3071 309(waarvan
gem.     eigen bijdrage)(409)(430)(173)(124)(124)uitgaven1 8511 6871 002988870inkomsten
min uitgaven15645325319439eindsaldo (kasbasis)28829171 5151 8382 2391Inkomsten zijn opgebouwd uit: bespaarde rente, rijks- en provinciale
bijdragen en eigen gemeentelijke bijdragen. 2In principe is het
eindsaldo van een bepaald jaar gelijk aan het beginsaldo van het daarop volgende
jaar. Omdat de gegevens niet ieder jaar van precies dezelfde groep gemeenten
zijn verkregen, kunnen de begin- en eindsaldi verschillen. Het grote verschil
tussen het eindsaldo 1994 en het beginsaldo 1995 wordt veroorzaakt door het
verschil in indieningsdicipline in beide jaren.Een gespecificeerd beeld over 1997 van het inkomsten en uitgaven patroon,
alsmede de toename van het eindsaldo per gemeentecategorie is in tabel 2 opgenomen. Tabel 2: Overzicht 1997 per gemeentecategorie, uitgaven,
inkomsten, eigen bijdragen en saldi (bedragen in NLG1mln) gemeentecategorieën34
grote stedenMPS-gemeentenoverige rechtstr. gemeentenniet-rechtstr.
gemeentenlandelijkbeginsaldo1 0122661623481 787inkomsten712
(54%)280 (21%)145 (11%)172 (13%)1 309(w.v.
gem. bijdrage)(34)(34)(54)(3)(124)uitgaven404
(46%)213 (24%)137 (16%)116 (13%)870inkomsten
min uitgaven30867856439Eindsaldo1 3143331824102 2393Vanwege de vergelijkbaarheid van de gegevens met voorgaande
jaren wordt ook in deze rapportage uitgegaan van de gemeentecategorieën:
4 grote steden (behorend tot de groep van 22 MPS-gemeenten), 18 MPS-gemeenten,
(26) overige rechtstreekse gemeenten en niet-rechtstreekse gemeenten.Het begrip MPS-gemeenten is indertijd ingevoerd om de grote en middelgrote
gemeenten als groep te onderscheiden in het door het Rijk tot 1994 jaarlijks
uitgebrachte Meerjarenplan stadsvernieuwing (MPS). In het plan werd de voortgang
van de stadsvernieuwing uitgebracht en een indruk gegeven van de komende ontwikkelingen.
Deze bijlage bij de VROM-begroting heeft die functie sinds die tijd overgenomen.Om een vergelijking met voorgaande jaren te kunnen maken is in bijlage
A een overzicht gegeven van de investeringen per gemeentecategorie over een
periode van 5 jaar. Kassaldi budgethoudersIn de stadsvernieuwingsrapportage 1998, bijlage 11 bij de VROM-begroting
1999, is de mededeling gedaan dat het Ministerie van VROM onderzoek zou doen
naar de toegenomen kasoverschotten. Inmiddels is daaraan gevolg gegeven en
zijn de uitkomsten bij brief van 7 december 1998 aan de Tweede Kamer gemeld. 3.3. Eigen gemeentelijke bijdragenHet verschijnsel, dat de eigen gemeentelijke bijdrage bij de categorie
«overige rechtstreekse gemeenten» het hoogst is deed zich in 1997
in versterkte mate voor.Bij de categorie «niet-rechtstreekse gemeenten» is de eigen
bijdrage vrijwel geheel weggevallen.Aangenomen kan worden, dat er een relatie is met het stadium waarin zich
het stadsvernieuwingsproces in de diverse categorieën bevindt. Tabel 3: Eigen gemeentelijke bijdragen in verhouding tot
de totale uitgaven per jaar per gemeentecategorie (bedragen in NLG1mln)  199319941995199619974
grote steden112 (13%) 93 (14%) 45 (12%) 29 ( 7%)34 ( 8%)overige MPS gemeenten 8 (2%) 27 (9%) 34
(15%) 25 (11%) 34 (16%)overige rechtstr. gemeenten78 (23%) 72 (33%) 33 (31%) 41 (30%) 54 (39%)niet-rechtstr.
gemeenten211 (43%)238 (48%) 69 (28%) 29 (15%) 3 (3%)totaal:409 (20%)430 (25%)181 (19%)124
(13%)124 (14%)3.4. Bestedingen per hoofdgroep (uitgavenpatroon naar
stadsvernieuwingsactiviteiten)Een analyse van de verdeling van de landelijke uitgaven over de hoofdgroepen
leert dat er in 1997 ten opzichte van het voorgaande jaar geen sprake is geweest
van significante verschuivingen. Tabel 4: De absolute en relatieve verdeling van de landelijke
uitgaven over de hoofdgroepen voor de bestedingsjaren 1993 t/m 1997 (bedragen
in NLG1mln) Bestedingen19931994 1995 1996 1997  (%)(%)(%)(%)(%)1.
verwerving etc.509 ( 27)484 ( 29)329 ( 33)338 ( 34)263
( 30)2. wonen346 ( 19)282 ( 17)132 ( 13)119
( 12)102 ( 12)3. infrastructuur121 ( 6)102 ( 6)75
( 8)68 ( 7)57 ( 7)4. proceskosten171 ( 9)201
( 12)95 ( 10)88 ( 9)97 ( 11)5. woonomgeving289
( 16)269 ( 16)134 ( 13)136 ( 14)139 ( 16)6.
monumentenzorg106 ( 6)92 ( 5)66 ( 7)70 ( 7)64
( 7)7. bedrijven66 ( 4)43 ( 2)14 ( 1)13
( 1)29 ( 3)8. milieu146 ( 8)112 ( 7)21 (
 2)14 ( 1)7 ( 1)9. welzijn97 ( 5)102 ( 6)23
( 2)19 ( 2)11 ( 1)10. overige–
 –– –113 ( 11)123 ( 13)101
( 12)totaal:1 851 (100)1 687 (100)1 002
(100)988 (100)870 (100)In de hoofdgroepen zijn de volgende stadsvernieuwingsactiviteiten, die
aansluiten bij de indeling van de stadsvernieuwingsraming in de nota Stedelijke
vernieuwing, ondergebracht:1.Verwerving, sloop, grondkosten en -opbrengsten: verwervingskosten
woningen, sloopkosten woningen, verwervingskosten bedrijven c.a., sloopkosten
bedrijven c.a., grondwerk en overige infrastructuur;2.Woningverbetering en -verbouw: verbetering eigen woningen,
verbetering particuliere huurwoningen, verbouwing van woningen; 3.Infrastructuur: herinrichting verkeersgebieden; 4.Proceskosten: voorbereiding
en planontwikkeling, inspraak, begeleiding en voorlichting; 5.Woonomgevingsverbetering: verbetering (historische) woonomgeving en groenvoorzieningen; 6.Monumentenzorg: restauratie woonhuismonumenten (rijks- en gemeentelijke
monumenten); 7.Bedrijvensteun: bijdragen aan ondernemers bij verplaatsing/opheffing,
voortzetting of realisatie van bedrijfshuisvesting; 8.Milieuhinderlijke
bedrijven: onrendabele kosten sanering milieuhinderlijke bedrijven; 9.Welzijn: onrendabele kosten welzijnsvoorzieningen; 10.Overige: kosten verbouw scholen, sociale maatregelen, gebouwde parkeervoorzieningen
niet-wonen etc.Tabel 5: Absolute (bedragen in NLG1mln) en relatieve verdeling
(in %) van de uitgaven over de 10 hoofdgroepen in 1997  4
gr. Stedenoverige MPSOverige rechtstr.niet-rechtstr.landelijk1.
verwerving etc.82 ( 20)67 ( 31)51 ( 37)63 ( 54)263
( 30)2. wonen45 ( 11)31 ( 15)10 ( 8)15 ( 13)102
( 12)3. infrastructuur29 ( 7)12 ( 6)13 ( 9)3
( 3)57 ( 7)4. proceskosten60 ( 15)27 ( 13)9
( 7)1 ( 1)97 ( 11)5. woonomgeving70 ( 18)31
( 14)18 ( 13)21 ( 18)139 ( 16)6. monumentenzorg24
( 6)19 ( 9)17 ( 12)5 ( 4)64 ( 7)7. bedrijven26
( 6)3 ( 1)1 ( 0)–29 ( 3)8. milieu––1
( 1)6 ( 5)7 ( 1)9. welzijn5 ( 1)4 ( 2)1
( 1)–11 ( 1)10. overige63 ( 16)19
( 9)16 ( 12)2 ( 2)101 ( 12)totaal:404 (100)213
(100)137 (100)116 (100)870 (100)4. TOEZICHT- EN CONTROLEBELEID WSDVDe wet op de stads-en dorpsvernieuwing (WSDV) voorziet in de verplichting
aan de budgethouders (48 rechtstreekse gemeenten en 12 provincies) tot verantwoording
aan het Rijk van het beheer van de van rijkswege ontvangen stadsvernieuwingsgelden.
De wijze waarop verantwoording over het beheer wordt afgelegd is geregeld
in de vorm van jaarlijkse verslaglegging met een accountantsverklaring. Op
deze wijze brengen de budgethouders (achteraf) verslag uit over de stadsvernieuwingsuitgaven
en het beheer van de gelden. In dit hoofdstuk wordt ingegaan op het door het
Rijk gevoerde toezicht- en controlebeleid over de verslaglegging 1997. 4.1. Indieningsdiscipline verslagleggingDe bestedingsverslagen dienen tijdig (voor 15 september) en volledig (voorzien
van een accountantsverklaring) bij het Rijk te worden ingediend. Voor het
geval budgethouders niet tijdig of onvolledig hun verslag bij het Rijk indienen
kan door het Rijk, op grond van artikel 42a, vierde lid van de WSDV, een sanctie
worden opgelegd.In het verslagjaar hebben alle budgethouders hun verslagen over 1997 tijdig
en volledig ingediend, zodat geen sanctiemaatregel is toegepast. 4.2. Protocol accountantsverklaringenAlle budgethouders hebben zich aan het in het Besluit op de stads- en
dorpsvernieuwing (BSDV), artikel 13, derde lid voorgeschreven protocol gehouden.
In het protocol zijn richtlijnen voor de accountantsverklaring opgenomen ten
behoeve van het vaststellen van de rechtmatige besteding van de stadsvernieuwingsgelden. 4.3. Toezicht- en controle verslagleggingHet Rijk heeft in het kader van het toezicht op de rechtmatige besteding
van de stadsvernieuwingsgelden, controles uitgevoerd op de verslaglegging
over het begrotingsjaar 1997 en het beheer van de stadsvernieuwingsfondsen.
De bevindingen zijn in het voorjaar van 1999 aan de budgethouders meegedeeld.
Bij alle budgethouders kon de controle over 1997 als afgerond worden beschouwd. 5. AFBOUW WSDV EN BSDVOm de bundeling en ontschotting van bestaande subsidiestromen gericht
op de stedelijke vernieuwing, o.a. voor stadsvernieuwing, te kunnen realiseren
is de ontwerpwet Stedelijke vernieuwing ontwikkeld. In het voorjaar van 1999
is de ontwerpwet Stedelijke vernieuwing aan de Raad van State voorgelegd.
Naar verwachting zal het wetsontwerp in het najaar naar de Tweede Kamer worden
gezonden. Er wordt naar gestreefd de wet in het jaar 2000 in te laten gaan.
Het doel van de wet is het stimuleren van integrale aanpak van de stedelijke
vernieuwing door bundeling van rijksbijdragen. De stadsvernieuwing neemt in
de stedelijke vernieuwing een prominente plaats in, naast herstructurering,
functieverandering, nieuwe uitleg, bodemsanering, bestrijding van geluidshinder
en stimulering van de stedelijke economie en grootschalig groen in de stad.
Dit betekent dat de WSDV en het BSDV op korte termijn zullen komen te vervallen.
Tot die tijd, en voor zover noodzakelijk voor de uitfinanciering van nog lopende
verplichtingen zullen de wet en het besluit van kracht blijven. BIJLAGE AInvesteringen per gemeentecategorie (bedragen in NLG1mln)Vier grote steden  19931994199519961997beginsaldo1933074467411 012inkomsten842814679710712(waarvan
gem. bijdrage)(112)(93)(45)(29)(34)uitgaven728676384438404inkomsten
min uitgaven114138295272309eindsaldo3074457411 0121 31418 (overige) MPS-gemeenten  19931994199519961997beginsaldo139159156205266inkomsten343303264275280(waarvan
gem. bijdrage)(8)(27)(34)(25)(34)uitgaven328293225219213inkomsten
min uitgaven1510395667eindsaldo15416919526633326 Overige rechtstreekse gemeenten  19931994199519961997beginsaldo219148134150162inkomsten336208121134145(waarvan
gem. bijdrage)(78)(72)(33)(41)(54)uitgaven324220105135137inkomsten
min uitgaven12– 1216– 18eindsaldo231136150165182Niet-rechtstreekse gemeenten  19931994199519961997beginsaldo174258401367348inkomsten486407272188172(waarvan
gem. bijdrage)(211)(238)(69)(29)(3)uitgaven471500244196116inkomsten
min uitgaven15– 9328– 856eindsaldo189165428395410BIJLAGE 11ZELFSTANDIGE BESTUURSORGANENInleidingDeze bijlage bevat een systematisch overzicht van de zelfstandige bestuursorganen
(ZBO's) die taken uitvoeren die onder de verantwoordelijkheid van de minister
van VROM vallen.Doelstelling van de bijlage is inzicht verschaffen in de huidige stand
van zaken en te verwachten toekomstige ontwikkelingen. Aspecten die hierbij
aan de orde komen zijn o.a. de toezichtrelatie tussen VROM en de ZBO's en
de voortgang met betrekking tot de toezeggingen zoals deze zijn gedaan in
de rapportage «doorlichting Zelfstandige Bestuursorganen» d.d.
10 maart 19971 .Onder de ministeriële verantwoordelijkheid van VROM vallen de volgende
(clusters van) ZBO's:1. het Kadaster2. de Huurcommissies3. het Centraal Fonds voor de Volkshuisvesting4. keuringsinstanties op het gebied van milieubeheer:• KIWA NV• Stichting Aboma+Keboma• Dienst Landbouwkundig Onderzoek, Instituut voor Milieu- en Agritechniek
(IMAG-DLO)5. de Stichting Bureau Architectenregister6. de Reconstructiecommissie «Midden Delfland»Daarnaast heeft de afdeling Bestuursrechtspraak van de Raad van State
in een uitspraak over een geschil op 12 november 1998 – in navolging
van de rechtbanken Arnhem en Den Bosch – het Waarborgfonds Eigen Woningen
(WEW) aangemerkt als bestuursorgaan in de zin van de Algemene wet bestuursrecht.
De wijze waarop met deze beslissing van de Raad van State zal worden omgegaan
(eventueel opstellen instellingswet, vormgeving toezichtrelatie tussen VROM
en WEW) hangt af van de richting waarop het WEW zich in de toekomst gaat ontwikkelen.
Deze toekomstdiscussie wordt momenteel gevoerd zowel intern binnen het bestuur
van het WEW als – in het kader van de Nota wonen in de 21e
eeuw – tussen WEW en het ministerie van VROM.In het vervolg van deze bijlage wordt per ZBO aangegeven welke (wettelijke)
taken de ZBO uitvoert, wat de huidige stand van zaken is met betrekking tot
een aantal relevante aspecten en welke toekomstige ontwikkelingen worden verwacht.
Hierbij is relatief de meeste aandacht besteed aan die ZBO's waar de taken
die onder de ministeriële verantwoordelijkheid vallen het zwaarste financieel-economische
en/of beleidsmatige belang hebben. Daarnaast wordt per ZBO apart ingegaan
op de voortgang van de vervolgactiviteiten naar aanleiding van de «doorlichting
Zelfstandige Bestuursorganen». Kadaster Wettelijke en overige taken KerntakenDe Kadasterwet, de Organisatiewet Kadaster en de Landinrichtingswet vormen
het wettelijke kader voor de taken van het Kadaster. De kerntaken gebaseerd
op dit wettelijk kader zijn:• het bevorderen van de rechtszekerheid bij het rechtsverkeer inzake registergoederen in Nederland alsmede het bevorderen van een optimale
informatievoorziening daarover aan de samenleving daaronder begrepen het toegankelijk
maken van de op grond van de wettelijke taken bij het Kadaster berustende
gegevens.• ondersteuning bij de landinrichting. Het gaat hier om registratieve
en landmeetkundige werkzaamheden en werkzaamheden ten behoeve van de herverkaveling
van gronden.• de rijksdriehoeksmeting: beheer en onderhoud van een landelijk
dekkende verzameling van coördinaatpunten die gebruikt worden bij landmeetkundige
metingen.Het Kadaster moet het geheel van deze taken – en zo mogelijk de
drie verschillende onderdelen – bezien over de planperiode van het Meerjarenbeleidsplan,
kostendekkend uitvoeren.In het jaarverslag 1998, dat eind juni naar de Tweede Kamer is gezonden,
wordt een verdere toelichting gegeven op deze drie kerntaken, waarbij ook
informatie wordt verstrekt over de omvang van de productie en de actuele ontwikkelingen.Naar aanleiding van het in 1998 afgeronde evaluatieonderzoek «verzelfstandiging
Kadaster» heeft het Kabinet zich op het standpunt gesteld dat het breder
toegankelijk maken van kadastrale data tot de wettelijke taken van het Kadaster
behoort. Uitbreiding en verbreding van de wettelijke takenHieronder zijn de binnen de kerntaak vastgoedinformatie gerealiseerde
uitbreidingen en nieuwe ontwikkelingen op hoofdlijnen weergegeven.• Sedert 1997 behoort het branden van schepen tot de wettelijke taken.
In dezen wordt samengewerkt met de HISWA.• Vooruitlopend op een wettelijke regeling voor de registratie van
publiekrechtelijke beperkingen kan sedert 1996 op basis van een tijdelijke
regeling een selectie van bestaande publiekrechtelijke beperkingen van gemeenten
en van andere overheden in de Kadastrale registratie worden gesignaleerd.
Het gaat daarbij onder andere om besluiten tot onteigening van bouwgrond en/of
baatbelasting, aanwijzing tot provinciaal of gemeentelijk monument en aanwijzing
tot beschermd stads- of dorpsgezicht.• Inschrijving van stukken op basis van de Wet splitsing rechtspersonen• Inschrijving van de koopovereenkomst op basis van een aanpassing
van Boek 7 BW.• Vermelding in de registraties van het geregistreerd partnerschap
en inschrijving van dit feit op basis van een aanpassing van Boek 1 BW• Sinds medio 1997 kent het Burgerlijk Wetboek bepalingen over de
koop van rechten van gebruik in deeltijd van onroerende zaken, de zogenoemde
time-sharing. Het Kadaster registreert time-share overeenkomsten. Het voornemen
is er om ook de kadastrale aanduiding van time-share objecten te gaan vaststellen. NevenactiviteitenNaast de wettelijke taken voert het Kadaster ook activiteiten uit die
een relatie hebben met deze taken, de zogenaamde nevenactiviteiten. Deze activiteiten
worden verricht als ze de toegankelijkheid en uitwisselbaarheid van kadastrale
gegevens bevorderen en de aanwezige gegevens en bedrijfsmiddelen beter benutten.Het Kadaster dient ook deze activiteiten tegen tenminste kostendekkende
tarieven te verrichten, zonder daarbij concurrentieverstorend op te treden
tegenover andere aanbieders van vastgoedinformatie. Subsidiëring vanuit
de wettelijke taken mag daarbij niet plaatsvinden.Het gaat hierbij met name om International Consultancy en de levering
van geo-coding producten. In de bijlage bij de begroting 1999 is een beschrijving
van deze activiteiten opgenomen.Gelet op het kabinetsstandpunt met betrekking tot het breder toegankelijk
maken van de kadastrale data en de daarbij uitgesproken wens om deze activiteit
door het ZBO zelf te laten verrichten zijn de nodige voorzieningen getroffen
om het breder toegankelijk maken van kadastrale vastgoedinformatie niet langer
te laten uitoefenen door de 100% dochteronderneming van het Kadaster, Kadata
B.V. maar door het Kadaster zelf. Grootschalige basiskaart van NederlandDoor het Kadaster wordt in een samenwerkingsverband met gemeenten, waterschappen,
KPN Telecom en nutsbedrijven gewerkt aan het vervaardigen, houden en bijwerken
van de grootschalige basiskaart van Nederland (GBKN). De GBKN is voor het
Kadaster een bedrijfsmiddel voor het verrichten van de wettelijke taken op
het gebied van de kaartvervaardiging en de landinrichting. Het Nationaal Woning Instituut.Sinds 1998 neemt het Kadaster deel in Het Nationaal Woninginstituut. Dit
is een samenwerking met onder andere de Nationale Woningraad, Vereniging Eigen
Huis en een commerciële uitgeverij.Deze organisatie brengt het aanbod van woningen in beeld door mddel van
een krant en via Internet.Deze samenwerking is een vervolg op het in 1996 op inititatief van de
Vereniging Eigen Huis opgerichte Koophuisnet (officiële naam: Vasgonet
BV) waarin het Kadaster en de Vereniging Eigen Huis deelnamen. Het Kadaster
neemt voor 20% deel in Vasgonet B.V. Huidige stand van zaken Ministeriële verantwoordelijkheidDe ministeriële verantwoordelijkheid is beperkt tot de kwaliteit
van de wijze waarop het Kadaster uitvoering geeft aan de wettelijke taken
en tot de continuïteit van die taken en het Kadaster als organisatie.
In de Organisatiewet Kadaster worden de bevoegdheden van de minister (lees:
Staatssecretaris) omschreven en toegelicht. In het informatie- en controleprofiel
wordt nader uitgewerkt op welke wijze en op welk moment het Kadaster de minister
zal informeren ten behoeve van de uitoefening van de ministeriële verantwoordelijkheid.
Periodiek vindt overleg tussen de minister en de Raad van Bestuur van het
Kadaster plaats.In dit kader zijn de volgende activiteiten vermeldenswaardig:• beoordeling en goedkeuring van het Meerjarenbeleidsplan 1999- 2003;• beoordeling en goedkeuring jaarrekening 1998.Daarnaast was de millennium problematiek en is de invoering van de euro
onderwerp van overleg. Evaluatie verzelfstandiging KadasterIn 1998 is in het beleidsstandpunt naar aanleiding van het evaluatieonderzoek
verzelfstandiging Kadaster een aantal maatregelen aangekondigd om tot optimalisering
van de relatie met het ZBO te komen. Genoemd zijn daarbij:• een verduidelijking van de positie van de raad van toezicht;• het opnemen van een evaluatiebepaling in de organisatiewet Kadaster;• het stellen van voorwaarden aan de treasury functie van het Kadaster;• aanpassen van de raming van de marktreserve; optimaliseren van
het conjunctuurmodel;• operationaliseren van het informatie en controleprofiel.• het opnemen van het breder toegankelijk maken van de Kadaster-gegevens
als wettelijke taak en het onderbrengen van de daarmee samenhangende activiteiten
bij het ZBO Kadaster.In de afgelopen periode is de implementatie van genoemde wijzigingen ter
hand genomen.• Een voorstel tot wijziging van de Organisatiewet Kadaster waarin
de eerstgenoemde drie punten geregeld worden is in voorbereiding.• De raming van de marktreserve is zodanig aangepast dat deze thans
op dezelfde wijze plaatsvindt als de raming van de structurele reserve. Dit
heeft geleid tot een benedenwaartse bijstelling van deze reserve.• In 1998 is bij de voorbereiding van de wijziging van het Besluit
Kadastrale Tarieven het conjunctuurmodel zodanig aangepast dat de raming van
het werkaanbod van hypotheekakten beter aansluit bij de realisaties in de
afgelopen jaren. Nader wordt nog onderzocht of er verdere verbeteringen mogelijk
zijn.• De operationalisering van het informatie- en controleprofiel zal
in de tweede helft van dit jaar zijn beslag krijgen.• Zoals hiervoor onder «wettelijke en overige taken»
is aangegeven zijn inmiddels ook stappen gezet om alle activiteiten die betrekking
hebben op het toegankelijk maken van de Kadaster-gegevens binnen het ZBO te
brengen. Toekomstige ontwikkelingenSedert de totstandkoming van de huidige Kadasterwet zijn er aanzienlijke
ontwikkelingen in de automatisering en in de informatie- en communicatietechnologie
geweest. Door een toenemende mate van automatisering is bij de klanten een
nieuwe behoefte ontstaan ten aanzien van het aanbod en de kwaliteit van de
diensten en producten van het Kadaster. In 1999 zal een voorstel tot wijziging
van de Kadasterwet aan de Kamer worden voorgelegd, waarin mogelijkheden om
via een electronische weg stukken voor inschrijving aan te bieden en het in
digitale vorm aanhouden van registers zijn opgenomen. Voortgang akties n.a.v. de doorlichting ZBO'sIn de doorlichting is aangekondigd dat er een evaluatie zal plaatsvinden
en dat een evaluatiebepaling zal worden opgenomen in de Organisatiewet Kadaster.
De evaluatie is in 1998 uitgevoerd en het opnemen van een evaluatiebepaling
maakt onderdeel uit van de eerder beschreven implementatie van de wijzigingen
naar aanleiding van de uitgevoerde evaluatie. Huurcommissies Wettelijke takenDe huurcommissies zijn bij de Wet op de huurcommissies (STB 1979/16) opgericht.
De huurcommissies zijn onafhankelijke arbitrerende colleges ondersteund door
een onder VROM ressorterend ambtelijk apparaat. De huidige taken zijn limitatief
opgesomd in de genoemde wet. Huidige stand van zakenDe Wet op de huurcommissies (WHC) dateert van 1979, evenals de Huurprijzenwet
woonruimte (HPW). Omdat de privaatrechtelijke onderdelen van de huurwetgeving
in het Burgerlijk Wetboek (BW) opgenomen gaat worden en delen van de wetgeving
op het gebied van het huurrecht aan vernieuwing toe was, is een traject gestart
om de regeling van huurovereenkomsten in het algemeen en de regelingen betreffende
huur en verhuur van woonruimte tezamen te vernieuwen. Daarnaast is in de loop
der jaren een steeds grotere behoefte gebleken aan een vereenvoudiging van
de huur(prijs)regelgeving, zoals deze is neergelegd in de Huurprijzenwet woonruimte
(HPW), de Wet op de huurcommissies en de diverse uitvoeringsregelingen.Het resultaat van dit traject is dat de thans in de HPW opgenomen huurprijsregelgeving
wordt overgebracht naar titel 7.4 van het BW, voorzover de regeling privaatrechtelijk
van aard is. De overige bepalingen van de HPW en de WHC zijn omgevormd tot
een Uitvoeringswet bij het BW, de Uitvoeringswet Huurprijzen Woonruimte (UHW).Titel 7.4 BW en de UHW zijn, na advies van de Raad van State verkregen
te hebben, in juni 1998 naar de Tweede Kamer gestuurd voor parlementaire behandeling.
Het verslag van de Commissies VROM en Justitie van de Tweede Kamer, belast
met het voorbereidend onderzoek van deze wetsvoorstellen, is in juni 1999
door de Minister van VROM ontvangen. Over de geplande invoeringsdatum kan
op dit moment nog niets gezegd worden.Algemeen Overleg op 16 april 1996 met de vaste commissie VROM van de Tweede
Kamer heeft ertoe geleid dat enkele onderdelen van het wetgevingstraject in
een afzonderlijk wetsvoorstel zijn opgenomen. Dit wetsvoorstel 25 445
«Wijziging van de Huurprijzenwet woonruimte, de Wet op de huurcommissies
en enkele andere wetten» biedt een nadere regeling voor vier onderwerpen:• de invoering van een aparte procedure bij de huurcommissie in verband
met onderhoudsgebreken en -tekortkomingen;• de wijziging van de indieningstermijn bij de huurcommissie tot
toetsing van de aanvangshuurprijs;• de tweezijdige legesheffing;• de overdracht van het toezicht op de huurcommissie en benoemen
van huurcommissieleden van Gedeputeerde Staten naar het rijk.Op 11 mei 1999 heeft de Eerste Kamer dit wetsvoorstel goedgekeurd. Toekomstige ontwikkelingenMomenteel wordt overwogen om het ondersteunend apparaat van de huurcommissies
te verzelfstandigen en – bij voorkeur tezamen met de huurcommissies –
onder te brengen in een ZBO. Aan de hand van nadere uitwerkingen die de komende
tijd zullen plaatsvinden zal bezien worden of verzelfstandiging daadwerkelijk
gewenst is. Voortgang akties n.a.v. de doorlichting ZBO'sIn de doorlichting is aangekondigd dat een evaluatiebepaling zou worden
opgenomen. De UHW is opgesteld conform de Aanwijzingen inzake zelfstandige
bestuursorganen. De evaluatiebepaling conform artikel 124ij is als artikel
48 opgenomen in de UHW. Centraal Fonds voor de Volkshuisvesting (CFV) Wettelijke takenDe huidige taken van het CFV zijn de volgende:• het saneren van toegelaten instellingen die in de financiële
gevarenzone zijn gekomen; zulks kan onder meer blijken uit het feit dat de
instelling niet langer door het Waarborgfonds Sociale Woningbouw geborgd wordt;• ten behoeve van het toezicht op toegelaten instellingen door het
Rijk het beoordelen van de financiële positie van elke toegelaten instelling.De laatste taak is aan de orde vanaf de inwerkingtreding van het gewijzigde
Besluit CFV met ingang van 18 mei 1998 (Stb 98/135).Na de doorlichtingsoperaties is een onderzoek uitgevoerd naar het toezicht
op de toegelaten instellingen in het kader van de Volkshuisvesting. Dit heeft
geresulteerd in een nieuwe taak voor het CFV: het ten behoeve van het toezicht
op de toegelaten instellingen door het Rijk het beoordelen van de financiële
positie van elke toegelaten instelling. Bij de hiervoor genoemde wijziging
van het Besluit CFV per 18 mei 1998 is deze nieuwe taak aan het CFV toegewezen. Huidige stand van zaken en toekomstige ontwikkelingen Wijziging wet- en regelgevingIn overeenstemming met de afspraken zal de wet- en regelgeving inzake
het CFV in overeenstemming worden gebracht met de aanwijzingen inzake ZBO's.
Een daartoe strekkend wijzigingsvoorstel van de Woningwet is het najaar 1998
voor behandeling naar de Tweede Kamer gezonden. In februari dit jaar heeft
de Tweede Kamer een verslag opgesteld. Als antwoord op het verslag is in juli
1999 de nota naar aanleiding van het verslag naar de Tweede Kamer gezonden.
Het verslag van de Tweede Kamer leidt naar verwachting niet tot wijzigingen
in de concept-Woningwet. Het streven is de nieuwe Woningwet uiterlijk op 1
januari 2000 in te laten gaan. ToezichtIn de wet- en regelgeving betreffende het CFV wordt een aantal zaken opgenomen
die waarborgen dat op essentiële punten de minister invloed heeft op
de taakuitoefening van het CFV. Het toezicht heeft met name betrekking op:• de begroting (goedkeuringsbevoegdheid);• de heffing (vaststelling gebeurt door het fondsbestuur, de minister
van VROM heeft goedkeuringsbevoegdheid);• het bestuursregelement (goedkeuringsbevoegdheid).Tevens benoemd de minister de bestuursleden van het CFV. Keuringsinstanties op het gebied van milieubeheer Wettelijke taken KIWA NVKIWA NV is een privaatrechtelijke rechtspersoon, opgericht in 1948 met
het oog op samenwerking tussen de centrale overheid, de Vereniging van Exploitanten
van Waterleidingbedrijven in Nederland en de Vereniging voor Waterleidingbedrijven
in Nederland op het terrein van de kwaliteitszorg, het verrichten van wetenschappelijk
onderzoek en het bevorderen van samenwerking tussen waterleidinglaboratoria.Aan KIWA NV zijn diverse bestuurlijke taken opgedragen. Deze taken hebben
betrekking op de certificatie van producten, processen, diensten en systemen
alsmede het afgeven van keurverklaringen, meetrapporten en garantieverklaringen.
De taken zijn opgedragen op basis van de volgende wetten:• Besluit opslaan in ondergrondse tanks (Stb. 1993/46);• Lozingenbesluit bodembescherming (Stb. 1990/217);• Besluit melkrundveehouderijen milieubeheer (Stb. 1993/42). Stichting Aboma+KebomaDe stichting Aboma+Keboma is op grond van de Regeling geluidsproductie
bouwmachines (Stb. 1994/36) door de minister van VROM erkend als een instantie
die is gerechtigd tot het uitvoeren van EEG-typeonderzoek van verschillende
soorten bouwmachines. Bij dit typeonderzoek wordt vastgesteld of het onderzochte
type voldoet aan de eisen inzake het uitgestraalde geluid zoals die in verschillende
richtlijnen van de Raad van de Europese Gemeenschappen zijn vastgelegd. Dienst Landbouwkundig Onderzoek, Instituut voor Milieu-
en Agritechniek (IMAG-DLO)De Dienst Landbouwkundig Onderzoek (DLO) Instituut voor Milieuen Agritechniek
(IMAG-DLO) is op grond van het Besluit geluidsproduktie gazonmaaimachines
(Stb. 1988/123) door de minister van VROM aangewezen als Nederlands instituut
belast met de geluidskeuringen van gazonmaaimachines Huidige stand van zaken en toekomstige ontwikkelingen KIWA NVIn het afgelopen jaar is bij het binnen VROM uitwerken van de aanpak van
de activiteiten naar aanleiding van de doorlichting gebleken dat er, ten aanzien
van de regelingen op basis waarvan KIWA als ZBO is aangemerkt, een alternatieve
mogelijkheid is. Deze alternatieve mogelijkheid sluit aan bij de modelbepalingen
die op dit moment door een werkgroep van de Interdepartementale Commissie
Harmonisatie Wetgeving (ICHW) voor normalisatie en certificatie worden onderzocht.
Hierbij wordt gelijktijdig bekeken welke uitstraling normalisatie en certificatie
hebben voor de aspecten Marktwerking Deregulering en Wetgevingskwaliteit.
De resultaten van de werkgroep ICHW en de eerder genoemde uitwerking van de
aanpak binnen VROM zullen gebruikt worden om te bepalen of normalisatie en
certificatie geschikt is voor toepassing in de regelingen waarin KIWA is aangewezen
als keuringsinstantie. Ondertussen is gebleken dat de voorstellen
zowel interdepartementaal als in het overleg met de branche op voorzichtige
bijval kunnen rekenen. Afhankelijk van de voortgang van de afstemming met
de branche verwacht VROM eind 1999 tegelijkertijd met het in de Staatscourant
publiceren van de daartoe strekkende algemene maatregel van bestuur een ontwerp-besluit
naar de Tweede Kamer te kunnen sturen. Overige keuringsinstanties (Aboma-Keboma; IMAG-DLO)Door de Europese Commissie is al geruime tijd geleden aangekondigd dat
zij voornemens was een voorstel te doen aan het Parlement en de Raad van de
Europese Unie inzake de geluidsemissies van machines die buitenshuis worden
gebruikt. Op 18 februari 1998 heeft de Commissie dit voorstel gepubliceerd.
Dit voorstellen heeft er toe geleid dat de Europese Raad van Ministers in
juni politieke overeenstemming heeft bereikt over de ontwerp-richtlijn, die
vervolgens aan het Europese Parlement zal worden aangeboden voor de tweede
lezing. De richtlijn zal grote consequenties hebben voor zowel de Regeling
geluidsproductie bouwmachines als voor het Besluit geluidsproductie gazonmaaimachines.
Immers, bij inwerkingtreding van de nieuwe richtlijnen zullen de vigerende
richtlijnen die door de regeling en het besluit ten uitvoering worden gebracht
worden ingetrokken en zal een nieuwe regeling de nieuwe richtlijn tot uitvoering
moeten brengen.Een wezenlijk verschil met de vigerende regeling zal zijn de wijze waarop
de conformiteit van de machines met de eisen van de richtlijn zal worden vastgesteld.
Voorzien het huidige besluit en de huidige regeling per soort machine slechts
in één instantie tot wie men zich binnen Nederland kan wenden;
het voorstel voorziet conform de «modulenrichtlijn» en zoals ook
eerder reeds bij de «machinerichtlijn» toegepast en geheel passend
in de huidige ontwikkeling van bedrijfscertificatie in een serie mogelijkheden
waaruit gekozen zal kunnen worden.De nieuwe Europese richtlijn zal mogelijk gevolgen kunnen hebben voor
de ZBO-status van beide organen. Voortgang akties n.a.v. de doorlichting ZBO'sTen aanzien van de keuringsinstanties op het gebied van milieubeheer zijn
een groot aantal verbetermaatregelen aangekondigd. Implementatie van deze
verbeteringen is afhankelijk van de uitkomsten van de ontwikkelingen zoals
deze zijn beschreven in de voorgaande paragraaf. Stichting Bureau Architectenregister (SBA) Wettelijke takenDe SBA is in 1988 opgericht op basis van de Wet op de architectentitel
(Stb. 1987/347). SBA is belast met de registratie van individuele architecten,
het beheer en de bewaking van de kwaliteit van het register. Verder geeft
SBA attesten af aan architecten die in het buitenland willen werken.Het bestuur van SBA wordt benoemd, geschorst en ontslagen door de Staatssecretaris
van VROM. De begroting wordt gefinancierd uit inschrijfgelden, jaarlijkse
bijdragen van de ingeschrevenen en examengelden. Huidige stand van zaken en toekomstige ontwikkelingenPer april 1999 waren 9629 ontwerpers ingeschreven, waaronder 7108 architecten,
524 stedenbouwkundigen, 514 tuin- en landschapsarchitecten en 1483 interieurarchitecten.
In de afgelopen jaren zijn er ten aanzien van de uitvoering van de publieke
taak door SBA nauwelijks klachten ontvangen en hebben zich geen organisatorische
problemen voorgedaan. In het najaar van 1999 wordt een evaluatie van SBA uitgevoerd. Voortgang akties n.a.v. de doorlichting ZBO'sIn de doorlichting is aangekondigd dat de deelname van een ondergeschikte
ambtenaar in het bestuur wordt herzien en dat een evaluatiebepaling wordt
opgenomen in de statuten van de stichting.Ten aanzien van de deelname van een VROM-ambtenaar in het bestuur van
SBA heeft de Staatssecretaris van VROM besloten na afloop van de huidige benoemingstermijn,
d.w.z. per 1 oktober 2000, geen bestuurslid meer te benoemen bij SBA. SBA
zal zijn statuten in die zin aanpassen.Verder heeft VROM gevraagd een evaluatiebepaling (conform aanwijzing 124
ij) in de statuten van SBA te laten opnemen. SBA heeft geantwoord dat dit
verzoek niet zal worden ingewilligd omdat een dergelijke bepaling die een
reeds in de Aanwijzingen vastgelegde verplichting inhoudt voor de verantwoordelijke
minister, zich naar de aard niet leent voor opname in de statuten van de stichting.
In het kader van de komende evaluatie van SBA zal worden meegenomen op welke
wijze de vier jaarlijkse evaluatie kan worden vastgelegd. Reconstructiecommissie «Midden Delfland» Wettelijke takenOp grond van de Reconstructiewet Midden-Delfland (Stb. 1977/233) is de
Reconstructiecommissie belast met de voorbereiding en uitvoering van het Reconstructieplan. Huidige stand van zaken en toekomstige ontwikkelingenIn december 1996 is het laatste van de drie deelplannen voor de reconstructie
vastgesteld. Daarmee is de voorbereiding van de reconstructie afgesloten en
is het gehele gebied in uitvoering genomen. Naar verwachting zal de uitvoering
omstreeks het jaar 2005 kunnen worden afgerond en zal alsdan de Reconstructiecommissie
van zijn taak kunnen worden ontheven. Met het afsluiten van de voorbereidingsfase
en het in uitvoering nemen van de reconstructie is de directe betrokkenheid
van de minister van VROM allengs minder geworden. Voortgang akties n.a.v. de doorlichting ZBO'sEr zijn in het kader van de doorlichting geen verbeteringen aangekondigd. BIJLAGE 12AGRONDSLAGEN ARTIKEL(ONDERDEL)EN EN OVERIGE (ACHTERGROND)INFORMATIEUitgaven en verplichtingenIn deze bijlage is per artikel(onderdeel) of voor een clustering van artikel(onderdel)en
informatie opgenomen over de grondslagen. Bovendien is in deze bijlage de
informatie opgenomen, die minder beleidsrelevant is.Aan de in deze bijlage opgenomen informatie kunnen geen rechten worden
ontleend. Met name de vermelde bedragen hebben een indicatief karakter.Concreet betekent dit dat in deze bijlage de volgende informatie is opgenomen:1. het artikel(onderdeel)nummer of een clustering van artikel(onderdeel)
nummers;2. de omschrijving van het artikel(onderdeel);3. alle wettelijke regelingen en/of besluiten, waarop nog verplichtingen
worden aangegaan of uitgaven worden verricht in 2000;4. de formele vindplaats van de wettelijke regeling en/of het besluit;5. de vindplaats van de laatste wijziging van de wettelijke regeling en/of
het besluit;6. de doelstelling, die de wetgever resp. de minister wil bereiken;7. de doelgroep, die de wetgever resp. de minister wil bereiken;8. de aard van de financiële stimulans of het soort instrument volgens
de wettelijke regeling en/of het besluit;9. de aan te gane verplichtingen en (met uitzondering van Milieubeheer) de te verrichten uitgaven in 2000 op basis van de wettelijke regeling
en/of besluit.Deze bijlage beoogt met name de rechtmatigheid van de in 2000 aan te gane
verplichtingen en te verrichten uitgaven (met uitzondering van Milieubeheer), uit oogpunt van de betaaltitel, te waarborgen. Voor de artikelen 03.73
t/m 03.77 zou dit betekenen dat circa 50 regelingen in deze bijlage opgenomen
zouden moeten worden. In verband met de toegankelijkheid van deze bijlage
is er voor gekozen bij de artikel(onderdel)en die deel uitmaken van het «Niet-actieve
deel» van de Volkshuisvesting-begroting de qua budgettaire omvang grote
of (beleids)relevante regelingen te vermelden. ALGEMEEN De artikelonderdelen «Ambtelijk personeel»Op deze artikelonderdelen worden de verplichtingen en uitgaven geraamd,
die verband houden met de loonkosten van het ambtelijk personeel.Onder de loonkosten dient hier verstaan te worden: salarissen, belastbare
toelagen en vergoedingen (incl. bovenmatige vergoedingen), sociale lasten,
inhoudingen/kortingen, en dergelijke.Op onderhavig artikelonderdeel worden de loonkosten voor de volgende personen
geraamd:– personeel met een vast dienstverband bij VROM;– personeel met een tijdelijk dienstverband bij VROM.De basis voor het aangaan van verplichtingen en het verrichten van uitgaven
is de begrotingswet 2000. De artikelonderdelen «Overige personele uitgaven»Op deze artikelonderdelen worden de overige personele uitgaven, met uitzondering
van de uitgaven ten behoeve van het post-actief personeel geboekt (zie de
artikelonderdelen «Post-actieven»).Dit betekent dat de volgende uitgaven op onderhavig artikelonderdeel geraamd
worden:– externe medewerkers;– de uitgaven voor woon-werkverkeer, inclusief de kosten persoonlijke
vervoersbewijzen in het kader van het vervoersmanagementplan VROM;– kosten in het kader van de studiefaciliteitenregeling (tegemoetkomingen
in opleidingen en reiskosten medewerkers);– belastingvrije en belastbare gratificaties;– onbelaste vergoeding bewust belonen;– kosten Regeling Ziektekosten Overheidspersoneel (ZVO)– uitgaven t.b.v. binnen VROM gedetacheerde medewerkers;– à priori groepen:* honoraria voor (plaatsvervangende) voorzitters van raden en commissies
(opmerking: vacatiegelden voor personeel dat niet in dienst van VROM is, waarvoor
VROM niet inhoudingsplichtige is, worden op het materiële artikel verantwoord);* personeel t.l.v. derden buiten de rijksoverheid;* personeel o.b.v. werkgelegenheidsmaatregelen;* stagiaires en practicanten.De basis voor het aangaan van verplichtingen en het verrichten van uitgaven
is de begrotingswet 2000. De artikelonderdelen «Post-actieven»Op deze artikelonderdelen worden alle uitgaven aan post-actief personeel
geraamd en verantwoord. De uitgaven worden verricht in het kader van de volgende
uitkeringsregelingen:– Sociaal Beleidskader VROM;– (afgekochte) wachtgelden uit hoofde van de volgende regelingen:* Wachtgeldgarantieregeling 1987;* Rijkswachtgeldbesluit 1959;* Uitkeringsregeling 1966, artikel 8 lid 1 en 2;* WWV-vervangende uitkering Overheidspersoneel;* Uitkering wegens functioneel leeftijdsontslag.Ook de kosten van het afkopen van wachtgeld en kosten van de aanvullende
maatregelen in het kader van het Sociaal Beleidskader VROM (opleidingen, outplacement,
e.d.), bedoeld om te voorkomen dat herplaatsers van VROM van de wachtgeld-regeling
gebruik moeten maken, komen t.l.v. deze artikelonderdelen.De basis voor het aangaan van verplichtingen en het verrichten van uitgaven
is de begrotingswet 2000. De artikelonderdelen «Algemene materiële uitgaven»Materiële uitgaven zijn uitgaven voor duurzame en niet duurzame consumptieve
bestedingen van het Rijk, die noodzakelijk zijn voor het functioneren van
het ambtelijk apparaat van VROM. Het gaat hierbij om de aanschaf van produkten
of diensten.Op het artikelonderdeel «Algemene materiële uitgaven»
worden alle materiële uitgaven, m.u.v. uitgaven t.b.v. automatisering,
geboekt. De algemene materiële uitgaven worden onderverdeeld in de volgende
drie uitgavenclusters:– uitgaven voor huisvesting, ondersteunende diensten en bureaukosten;– uitgaven voor reis- en verblijfkosten, vorming en opleiding, management
development en representatie.De uitgaven voor vorming en opleiding zijn exclusief de uitgaven in het
kader van de studiefaciliteitenregeling en het Sociaal Beleidskader VROM.
De uitgaven voor reiskosten zijn exclusief de kosten voor woon-werkverkeer.– overige uitgaven.Dit zijn uitgaven voor o.a. bibliotheek- en documentatiekosten,
externen vallend onder de produktvariant, rentekosten en schadeclaims en kosten
betalingsverkeer.De basis voor het aangaan van verplichtingen en het verrichten van uitgaven
is de begrotingswet 2000. De artikelonderdelen «Automatiseringsuitgaven»Op de artikelonderdelen «Automatiseringsuitgaven» worden de
materiële uitgaven geraamd, die in het kader van automatisering gedaan
worden. Als voorbeelden van automatiseringsuitgaven kunnen genoemd worden
uitgaven voor:– exploitatie en beheer van bestaande geautomatiseerde informatiesystemen;– onderhoud van bestaande geautomatiseerde informatiesystemen;– ontwikkeling, bouw en implementatie van nieuwe geautomatiseerde
informatiesystemen;– werkplekautomatisering;– infrastructurele voorzieningen.De basis voor het aangaan van verplichtingen en het verrichten van uitgaven
is de begrotingswet 2000. Het artikelonderdeel 01.02.08 «Huisvestingskosten
aan agentschap RGD»Op dit artikelonderdeel worden de huisvestingskosten c.q. de huren aan
het agentschap Rijksgebouwendienst geraamd. Het artikel 01.07 «Voorlichting»Op het artikel «Voorlichting» dienen alle uitgaven geraamd
te worden die door de Centrale Directie Communicatie (CDC) in het kader van
het voorlichtingsprogramma worden verricht om het (voorgenomen) beleid van
VROM, voorzien van een «vertaalslag» uit te dragen naar de externe
doelgroepen en het algemene publiek, met het doel de doelgroep te stimuleren
om te participeren in het beleid en/of om het gedrag van de doelgroep
te beïnvloeden. Bovendien is er pas sprake van voorlichting, indien CDC
een inhoudelijke inbreng of toegevoegde waarde heeft gehad.De basis voor het aangaan van verplichtingen en het verrichten van uitgaven
is de begrotingswet 2000.Onder voorlichting vallen: (niet uitputtend vermeld)– nieuwsbrieven bedoeld voor derden (niet-VROM), alsmede bewerkingen
van onderzoeksrapporten in de vorm van een samenvatting en/of persbericht;– audiovisueel materiaal;– advertenties/dia's/sheets in het kader van grote instrumentele
campagnes;– het ontwikkelen van communicatiestrategieën ten behoeve van
het beleidsproces;– herdrukken van zowel ongewijzigd als gewijzigd voorlichtingsmateriaal;– uitgaven ten behoeve van de organisatie van de uitreiking van
prijzen (zoals de Milieuprijs, Bronzen Bever e.d. (niet de kosten van de prijs
zelf)). De artikel(onderdel)en «Onderzoek»Op de artikel(onderdel)en onderzoek worden uitgaven verantwoord, die gedaan
worden voor onderzoek dat is uitbesteed aan externen. De basis voor het aangaan
van verplichtingen en het verrichten van uitgaven is de begrotingswet 2000. DGMVoor het hoofdbeleidsterrein 05. «Milieubeheer» gelden voor
de algemene grondslagen de volgende aanvullingen.In de overzichten is gelet op het specifieke karakter van dit hoofdbeleidsterrein
in plaats van de kolom «financiële stimulans/soort instrument»
een kolom «categorie uitgaven» opgenomen. In dit kader worden
de volgende categorieën onderscheiden. StimuleringsuitgavenUitgaven die enerzijds nuttig kunnen zijn bij nieuw te ontwikkelen beleid,
dat nog niet geheel is uitgekristalliseerd, en die anderzijds gedaan worden
om activiteiten, die gericht zijn op het bevorderen van duurzame ontwikkelingen,
te stimuleren. In het algemeen gaat het daarbij om door DGM verstrekte bijdragen
(subsidies) die, zoals aangegeven, een stimulerende en/of gedragsbeïnvloedende
werking hebben als het gaat om het bereiken van zaken bij het ontwikkelen
of verder uitwerken van beleid. Hieronder vallen ook bijdragen aan fondsen,
indien deze tot doel hebben gedragsbeïnvloeding te bewerkstelligen, danwel
bepaalde doelen te bereiken. Tevens vallen uitgaven terzake van demonstratieprojecten
onder deze definitie, namelijk in die gevallen waarbij er sprake is van het
verlenen van een bijdrage op grond van een bepaalde stimuleringsregeling als
juridische titel. Apparaatsuitgaven andere overhedenUitgaven die er voor zorgen dat het ambtelijk apparaat van andere overheden
(provincies, gemeenten, waterschappen, etc., zowel afzonderlijk
als verenigd via instanties, zoals IPO, VNG en UvW) kan functioneren. Hierbij
gaat het dan om bijdragen die DGM verstrekt in de apparaatskosten van andere
overheden voor het uitvoeren van bepaalde (specifieke) milieutaken door die
andere overheden. In beginsel zal het daarbij structurele werkzaamheden betreffen,
maar ook gevallen, waarbij voor een beperkt aantal jaren een bijdrage voor
bepaalde taken wordt gegeven vallen onder deze definitie. SchadevergoedingenUitgaven die gedaan worden in die gevallen waarbij regelgeving (het treffen
van milieumaatregelen) tot kennelijke onredelijkheid leidt of waarbij DGM
(bijvoorbeeld door een gerechtelijke uitspraak) wordt veroordeeld tot het
betalen van schadevergoedingen. SaneringsuitgavenUitgaven die op basis van een wettelijke rijkstaak worden gedaan om milieumaatregelen,
die het gevolg zijn van vaststaande normen en vaststaand beleid, te effectueren.
Het gaat daarbij voornamelijk om het wegnemen van milieuhygiënische knelpunten
in bestaande situaties, die naar verwachting niet danwel in onvoldoende mate
vrijwillig of via regelgeving en een volledige toepassing van het principe
«de vervuiler betaalt» worden opgeheven. OndersteuningsuitgavenUitgaven die er voor zorgen dat het «milieu-bouwwerk» (de
milieu-infrastructuur) in stand wordt gehouden. Onder milieu-infrastructuur
kan worden verstaan het net van organisaties (en eventueel personen) waarvan
DGM het gewenst of noodzakelijk acht dat deze hun (coördinerende) werkzaamheden
kunnen blijven uitvoeren. Ook bijdragen op grond van (internationale) verdragen
vallen hier onder. Indien bepaalde bijdragen aan fondsen tot doel hebben de
instandhouding/ondersteuning van een organisatie en/of bepaalde taken/werkzaamheden,
vallen deze bijdragen ook onder de definitie van ondersteuningsuitgaven. Niet onder deze definitie vallen de uitgaven aan het RIVM. Deze worden
als onderzoeksuitgaven aangemerkt. Uitvoeringskosten (materiële uitgaven ten behoeve
van de beleidsuitvoering)Projectgebonden uitgaven met een materieel karakter, in die zin dat door
DGM opdracht wordt gegeven tot het leveren van goederen of diensten of het
inhuren van personeel, waarbij een en ander echter niet het uitvoeren van
onderzoek betreft en evenmin het functioneren van het eigen (VROM) ambtelijk
apparaat. Deze materiële uitgaven worden gedaan ten behoeve van de uitvoering
van het beleid en hebben dan ook een directe relatie met het beleidsterrein
waarvoor uitgaven worden geraamd op het betreffende artikel(onderdeel). Ook
onder deze definitie vallen die uitgaven die betrekking hebben op onderzoek
dat wordt gedaan ter uitvoering van bestaand en uitgekristalliseerd
beleid, als onderdeel van (de uitvoering van) een al dan niet wettelijke taak
van DGM. Overigens kunnen op dit «uitvoeringsonderzoek» in voorkomende
gevallen wel de Algemene Onderzoeksvoorwaarden van VROM (AOV) van toepassing
zijn. Daarnaast worden de uitgaven die door de Inspectie Milieuhygiëne worden gedaan en die veelal een materieel karakter hebben ook in totaliteit
beschouwd als onderdeel van de «materiële uitgaven ten behoeve
van de beleidsuitvoering». SubsidiesHier onder worden verstaan de stimulerings- en ondersteuningsuitgaven.Naar verwachting zal met ingang van 2000 de formele juridische basis van
de subsidieverstrekking binnen het hoofdbeleidsterrein 05. «Milieubeheer»
wijzigen. De reden hiervan is gelegen in het (ontwerp-)Besluit milieusubsidies (Bm). Met deze, op de Wet milieubeheer gebaseerde Algemene maatregel
van bestuur wordt beoogd een harmonisatie en stroomlijning op procedureel
gebied tot stand te brengen van alle tot op heden bij diverse wettelijke voorschriften
geregelde subsidiestromen. Tevens biedt het Bm een juridische basis voor alle
subsidieverstrekking vanuit Milieubeheer. Het ontwerp-besluit is in juli 1998
toegezonden aan de Raad van State, met het verzoek hierover via een spoedprocedure
advies uit te brengen. Volgens de huidige planning zou het Bm vervolgens per
1 januari 2000 in werking kunnen treden. Dat betekent dat op dat moment de
thans vigerende (en derhalve nu nog in de tabel bij deze bijlage opgenomen)
subsidieregelingen worden ingetrokken. Te weten:– het Besluit diverse subsidies milieubeheer;– het Subsidiebesluit maatschappelijke organisatie en milieu;– het Subsidiebesluit milieugerichte technologie en– het Subsidiebesluit openbare lichamen milieubeheer.Deze laatste overigens met uitzondering van dat deel dat in verband met
de afwikkeling van de subsidieverstrekking in het kader van de geluidsanering,
pas met ingang van 1 januari 2003 zal worden ingetrokken.Met de inwerkingtreding van het Bm (dat immers uitsluitend van procedurele
en technisch/juridische aard is) vindt overigens geen inhoudelijke wijziging
plaats ten aanzien van de te subsidiëren activiteiten. De subsidiëring
zal voortaan echter niet meer plaatsvinden op basis van specifieke subsidieregelingen,
maar op basis van op de Wet milieubeheer en het Besluit milieusubsidies gebaseerde
programma's. Deze subsidieprogramma's die in de bij deze bijlage behorende
tabel zijn opgenomen, worden in de vorm van ministeriële regelingen in
beginsel jaarlijks gepubliceerd aan het begin van het betreffende jaar. In
de kolom «formele vindplaats» van deze tabel is in dergelijke
gevallen de vermelding «in voorbereiding» opgenomen. In specifieke
en/of incidentele gevallen kan subsidieverstrekking ook plaats vinden zonder
dat er sprake is van een (subsidie)programma. Op deze gevallen, waarvoor de
begrotingswet de formele titel is en die in de bij deze bijlage behorende
tabel zijn opgenomen met de vermelding «Begrotingswet 2000», zijn
de regels van het Besluit Milieusubsidies onverkort van toepassing. Het artikelonderdeel 05.01.06 «Algemene materiële
uitgaven»Onder de cluster «Overige uitgaven» vallen bijvoorbeeld ook
de inkoop van gegevens, uitgaven ten behoeve van de attachés/gedetacheerden
te Washington, Brussel en Parijs en de apparaatskosten met betrekking tot
het interdepartementaal programmabureau «Duurzame Technologische Ontwikkeling». Het artikel «Onderzoek»Hierop worden de uitgaven verantwoord met betrekking tot die activiteiten,
die tot doel hebben voor de beleidsvoorbereiding, -ontwikkeling en/of -uitvoering
van DGM gegevens te verzamelen, kennis te vermeerderen en/of technologische
ontwikkeling tot stand te brengen.Het betreft onderzoek dat door derden wordt uitgevoerd. Uitgaven terzake
van demonstratie-projecten vallen eveneens onder deze definitie, indien (de
uitkomsten van) het betreffende demonstratieproject nodig zijn voor de ontwikkeling
van het eigen beleid en de uitgaven niet worden gedaan in de vorm van een
bijdrage op grond van een bepaalde stimuleringsregeling. Niet onder
de definitie van onderzoek vallen die uitgaven die betrekking hebben op onderzoek
dat wordt gedaan ter uitvoering van bestaand en uitgekristalliseerd
beleid, als onderdeel van (de uitvoering van) een al dan niet wettelijke taak
van DGM.Voorbeelden van dit «uitvoeringsonderzoek» dat niet onder
de definitie van onderzoek valt, maar wordt beschouwd als «uitvoeringskosten»,
zijn:– door provincies uit te voeren onderzoek bij bodemsaneringsgevallen
(is voor DGM onderdeel van de saneringsuitgaven);– door provincies uit te voeren akoestisch onderzoek bij de sanering
van geluidhinder (is voor DGM onderdeel van de saneringsuitgaven);– stoffenonderzoek als onderdeel van de DGM-taak «uitvoering
wet milieugevaarlijke stoffen» (is voor DGM onderdeel van de uitvoeringskosten);– inspectie-onderzoek als onderdeel van de uitvoering door de Inspectie
van haar taken op het gebied van handhaving, toezicht, etc.Voorts kent DGM de constructie dat een groot deel van het onderzoeksbudget
via afspraken in het kader van het zogenoemde «Meerjaren Activiteiten
Programma (MAP)» wordt opgedragen aan het RIVM. Dit betreft de jaarlijkse
structurele bijdrage aan het RIVM (artikel 05.19).De basis voor het aangaan
van verplichtingen is de begrotingswet 2000. Wettelijke
regeling en/of besluitFormele vindplaatsVindplaats laatste wijzigingBeoogde
doelstellingBeoogde doelgroepAard van stimulans/soort instrumentVerplichtingen
2000Uitgaven 2000Hoofdbeleidsterrein 01. Algemeen        01.02
Personeel en materieel gemeenschappelijke diensten        Begrotingswet
2000  Leveren van een basisvoorzieningspakket door de gemeenschappelijke
diensten ten behoeve van de overige VROM-diensten, alsmede het verrichten
van gemeenschappelijke VROM-activiteiten ten behoeve van geheel VROM. In voorkomende
gevallen om administratief technische redenen het verrichten van dienstspecifieke
activiteiten. Voorzien in de huisvesting van VROM  142 012150 368        01.03
Prijsbijstelling        art. 5, lid 7, 8 en 9 van de ComptabiliteitswetStb.
1992, 351 Administratief artikel voor het stallen van de nog over
de artikelen te verdelen prijsbijstelling   0        01.04
Loonbijstelling        art. 5, lid 7, 8 en 9 van de ComptabiliteitswetStb.
1992, 351 Administratief artikel voor het stallen van de nog over
de artikelen te verdelen loonbijstelling            01.05 Onvoorziene
uitgaven        art. 5, lid 6 van de ComptabiliteitswetStb.
1992, 351 Het verrichten van onvoorziene uitgaven            01.11
Nog nader te verdelen        Begrotingswet 2000  Het
zichtbaar maken van nog in te vullen ombuigingstaakstellingen en/of andere
over de hoofdbeleidsterreinen/artikelen te verdelen posten            01.13 VROM-raad        Wet op de Ruimtelijke
Ordening, artikel 52; Begrotingswet 2000Stb. 1985, 626 Het
adviseren van de Minister gevraagd en ongevraagd inzake aangelegenheden betreffende
volkshuisvesting, ruimtelijke ordening en milieubeheerDe Minister van
VROMVergoeding personele en materiële uitgaven4 4054 405        01.14
Stichting Advisering Bestuursrechtspraak        Wet tot wijziging
van de Wet op de Ruimtelijke Ordening en de Wet Milieubeheer (onafhankelijkheid
adviseurs inzake beroepen)Stb. 1995, 270 Onafhankelijke advisering
aan bij de administratieve rechter ingestelde beroepen op grond van de Wet
Ruimtelijke Ordening en milieuwetgevingStichting advisering bestuursrechtspraakBijdrage
in de exploitatielasten van de stichting9 5849 584        01.15
Duurzaam bouwen        Begrotingswet 2000  Duurzaamheidsaspecten
een sterkere en op termijn een vaste positie geven in de besluitvorming over
de inrichting en het gebruik van de gebouwde omgevingConsumenten, marktpartijen
en overhedenOnderzoek, kennisoverdracht en bijdrage infopunt DuBo1 0501 050        Hoofdbeleidsterrein
02. Rijkshuisvesting        02.01 Inputfinanciering buiten
de huur-verhuur relatie        Begrotingswet 2000  De
afzonderlijke financiering van een aantal huisvestingsobjecten, -projecten
en werkzaamheden waarbij geen sprake is van een huur-verhuurrelatie of van
een vergoeding voor advies en servicesKoninklijk Huis, Hoge Colleges
van Staat, ministeries (incl. agentschappen, excl. Zelfstandige bestuursorganen)Bijdrage
aan uitgaven agentschap RGD waar tegenover geen verhuurrealtie geldt. 151 138158 138        Hoofdbeleidsterein
03. Volkshuisvesting        03.05.01 Volkshuisvestingsinstellingen        Begrotingswet
2000  Het bevorderen van activiteiten van volkshuisvestingsinstellingenVolkshuisvestingsinstellingenBijdr
age ter dekking van exploitatietekorten en/of ter financiering van bijzondere
projecten1 3231 376        03.05.02
Experimenten en kennisoverdracht        Begrotingswet 2000  Het
stimuleren van kennisoverdracht, samenwerking t.b.v. innovatieprocessen en
het beproeven van nieuwe gedachten d.m.v. experimentenProfessionele
organisatiesBijdrage ter dekking van exploitatietekorten en/of ter financiering
van bijzondere projecten3 6509 420        03.05.03
Internationale volkshuisvestingsinstellingen        Begrotingswet
2000  Het bevorderen van kennisoverdracht danwel samenwerking
op het volkshuisvestingsterrein in internationaal perspectiefNon-profit
en profit organisatiesBijdrage ter dekking van exploitatietekorten en/of
ter financiering van bijzondere projecten1 9372 985        03.06.02
Scholing van woonconsumenten        Begrotingswet 2000  Het
verhogen van de deskundigheid van het kader van woonconsumentenorganisaties
op het gebied van de volkshuisvestingBewonersorganisatiesBijdragen
in de scholingskosten621621        03.06.03 Subsidies
aan bewonersorganisaties        Begrotingswet 2000  Het
ondersteunen van landelijke organisaties die gericht zijn op de belangenbehartiging
van de woonconsumentBewonersorganisatiesBijdrage in de exploitatiekosten
tot een vastgesteld maximum bedrag2 6902 690        03.12
Garanties        Regeling deelneming in garanties woninggebonden
subsidiesSt.crt 1992, 213St.crt 1995, 89 St.crt 1994, 231Het
bevorderen van het eigen woningbezitEigenaar/bewonersVast percentage
van verlies. Per woning zal hoogte van het verlies worden bepaald00        Begrotingswet
2000  Het bevorderen van het eigen woningbezitWaarborgfonds
Eigen WoningenBijdrage in eventueel tekort bij garantieverstrekking          03.15.01 Huisvesting gehandicapten        Regeling
Geldelijke Steun Huisvesting Gehandicapten 1992St.crt 1992, 145St.crt
1994, 51Het geschikt maken van een woning voor bewoning door een gehandicapteEigenaar,
bewoner, verhuurder, keuringsinstantiesVerstrekking en uitbetaling vindt
plaats aan gemeenten, o.b.v. door gemeenten verstrekte subsidies aan eindontvangers066 700        03.15.02
Woonwagenbewoners        Besluit werk en kosten woonwagencentraStb.
1985, 68Stb. 1993, 663Het bijdragen in de door gemeenten (of woonwagenschappen)
gedane uitgaven voor oprichting en instandhouding van een centrumGemeenten,
woonwagenschappenExploitatiebijdrage00        Regeling
geldelijke steun huurwoonwagensSt.crt 1991, 187St.crt 1995, 140Het
zorgdragen voor betaalbare huisvesting voor woonwagenbewonersWoonwagenbewonersExploitatiebijdrage
en leningen ter financiering van huurwoonwagens          03.15.06
Knelpunten ouderenbeleid        Tijdelijke regeling geldelijke
steun liftplaatsing bij bestaande woongebouwenSt.crt. 1993, 37St.crt
1997, 144Het vergroten van de algemene fysieke toegankelijkheid van
bestaande woongebouwenOuderenBijdragen in de kosten van het plaatsen
van liften48 25059 750        Begrotingswet 2000  Het
stimuleren van ontwikkelingen (en bijdragen aan) het oplossen van specifieke
knelpunten op het terrein van ouderenhuisvesting (bv. kennis-overdracht) 
 Reservering instelling woonzorgstimuleringsfondsOuderenBijdragen
in de kosten van specifieke projecten          03.16.01
Huursubsidie        HuursubsidiewetStb. 1997, 197Stb.
1999, 215 St.crt 1999,115Het garanderen van betaalbaar wonen voor
de lagere inkomensgroepenHuurdersGenormeerde bijdrage in de kosten
rechtstreeks aan de huurder of huurmatiging via de verhuurder3 198 3583 198 358        03.16.02
Huurgewenningsbijdragen        Overgangsregeling huurgewenningsbijdrage
domeinwoningenSt.crt 1992, 71 Het tot stand brengen van een
geleidelijke huurverhoging in het kader van stadsvernieuwing of woningverbeteringHuurdersGenormeerde
bijdrage in de kosten rechtstreeks aan de huurder of huurmatiging via de verhuurder5050        03.16.03
Vergoeding verhuurders        HuursubsidiewetStb. 1997, 197Stb.
1999, 215 St.crt 1999, 116Het vergoeden van kosten van verhuurders
die via het stelsel van huurmatiging actief betrokken zijn bij de uitbetaling
van de huursubsidie, alsmede van gemeenten aan huurders die voorschotten aan
huursubsidie verstrekkenVerhuurders, gemeentenEen vaste vergoeding
per toegekende aanvraag aan verhuurders en gemeenten32 90032 900        03.16.04
Bijdrage huurlasten        Besluit vangnetregelingStb. 1998,
321Stb. 1998, 540Het creëren van een vangnetregeling voor
huurders die een aanzienlijke inkomensdaling hebben gehadHuurdersGenormeerde
bijdrage in de kosten rechtstreeks aan de huurder79 50079 500        03.16.05
Gewenningssubsidie eigen woning-bezit        Gewenningssubsidieregeling
eigen woning-bezitSt.crt 1997, 130St.crt 1997, 245Stimulering
van het eigen-woningbezit onder de midden en lagere inkomensgroepenEigenaar/bewonersInkomensafhankelijke
bijdrage in de kosten rechtstreeks aan de eigenaar/bewoner5 0005 945        03.18.01 HoofdinfrastructuursubsidieRegeling
Hoofdinfrastructuur 1992 (m.i.v. 1-1-1994) Regeling overgangsbepalingen
locatiegebonden subsidiesSt.crt 1992, 210 St.crt 1994, 241 Stimuleren
van de voortgang van de Volkshuisvesting binnen het door het Rijk gewenste
VerstedelijkspatroonAangewezen groeikernen en gemeentenEen
bijdrage in de kosten van aanleg en verbetering van de hoofdinfrastructuur07 070                03.18.02
Locatiesubsidie        Locatiesubsidieregeling 1993 (m.i.v. 1-1-1994) Regeling
overgangsbepalingen locatiegebonden subsidiesSt.crt 1992, 210 St.crt
1994, 241St.crt. 1993, 206Het verlenen van geldelijke steun voor
de ontwikkeling van bouwlocatiesGemeentenEén of meerdere
bijdragen in de grondkosten voor een nieuwe-uitleg-locatie02000        03.18.03
Subsidie grote bouwlocaties (SGB)        Locatiesubsidieregeling
1993 (m.i.v. 1-1-1994) Regeling overgangsbepalingen locatiegebonden subsidiesSt.crt
1992, 210 St.crt 1994, 241St.crt. 1993, 206Het verlenen van
geldelijke steun voor de ontwikkeling van bouwlocatiesGemeentenBijdrage
ineens (Lump-sum)00        03.19 StadsvernieuwingWet
op de Stads- en Dorpsvernieuwing Besluit op de Stads- en DorpsvernieuwingStb.
1984, 406 Stb. 1990, 531Stb. 1997, 226 Stb. 1997, 562 St.crt
1998, 201Het beschikbaar stellen van middelen voor stads- en dorpsvernieuwingGemeenten
en provinciesStortingen van middelen in de provinciale en gemeentelijke
stadsvernieuwingsfondsen20 000747 999        03.35
Budget besluit locatiegebonden subsidies        Besluit locatiegebonden
subsidiesStb. 1994, 57Stb. 1998, 233 St.crt 1998, 228Het
verlenen van geldelijke steun voor de ontwikkeling van bouwlocatiesRegionale
samenwerkingsverbanden en provinciesLump-sum20 00020 000        03.37
Budget besluit woninggebonden subsidies 1995        Besluit woninggebonden
subsidies 1995Stb. 1994, 744Stb. 1998, 657 St.crt 1999, 15Stimulering
van een gedifferentieerd woningaanbodBudgetbeherende bestuursorganenStortingen
van middelen in de BWS-budgetten van de budgethouders0213 704        03.39 Sanering woningbeheerders        Begrotingswet
2000  Het saneren van in ernstige financiële problemen
geraakte niet-winstbeogende-instellingen, welke geen toegelaten instelling
zijnNiet winstbeogende-instellingen, die geen toegelaten instelling
zijnBijdrage ineens00        03.40.01 Tijdelijke
stimuleringsregeling        Tijdelijke stimuleringsregeling duurzaam
bouwen Begrotingswet 2000St.crt. 1995, 249St.crt 1998, 52Het
bewegen van de marktpartijen tot het toepassen van duurzaam bouwen, ervan
uitgaande dat het niet haalbaar is dat de totale meerkosten van duurzaam bouwen
in de exploitatie wordt opgevangen. Budgetbeherende bestuursorganenBijdrage
ineens045 455        03.40.02 Voorbeeldplannen
duurzaam bouwen        Voorbeeldplannen duurzaam bouwen Begrotingswet
2000St.crt. 1995, 249St.crt 1998, 52Het hebben van een voorbeeldfunctie
bij het overdragen van praktijkkennis over duurzaam bouwen. Budgetbeherende
bestuursorganenBijdrage ineens01 000        03.40.03
Innovatief bouwen        Tijdelijke stimuleringsregeling innovatief
bouwen (m.i.v. eind 1998) Begrotingswet 2000  Het –
in het kader van een duurzame stedelijke vernieuwing – op gang brengen
van het duurzaam en betaalbaar renoveren, verbeteren en/of veranderen van
bestaande woningen, wooncomplexen en wijken door het initiëren van voorbeeldplannen.Opdrachtgevers in de bouw 7 5006 250        03.40.04
sanering loden drinkwaterleidingen        Wet MilieubeheerSt.crt.
1999, 121 Het stimuleren tot vervanging loden drinkwaterleidingenhuiseigenaren
en verhuurdersgenormeerde bijdrage2 5002 500        03.41 Planologische- en woningbouwknelpunten VINEX        Begrotingswet
2000  Ten behoeve van de ontwikkeling van VINEX locaties kunnen
aanvullende financiële bijdragen worden verstrekt ter oplossing van voorkomende
knelpunten. Deze bijdragen kunnen niet op grond van bestaande regelingen worden
verstrekt. Lagere overhedenLump-sum07 500        03.42
Stimulering herstructurering van de woningvoorraad        Tijdelijke
stimuleringsregeling herstructurering goedkope woningvoorraadSt.crt.
1996, 244St.crt. 1999, 99Het treffen van duurzame ingrepen in
het beheer of de samenstelling van de woningvoorraad, gericht op differentiatie
van de sociale structuurGemeenten en sociale verhuurdersLump-sum057 200        03.43
Investeringen Stedelijke Vernieuwing        Begrotingswet 2000  Stimulering
en ondersteuning van de stedelijke vernieuwingG30 plus provinciesbijdrage
in de kosten van de gemeentelijke investeringsvisie1 188 517220 381        03.44
Stedelijke Vernieuwing Lelysted        Begrotingswet 2000  Stimulering
en ondersteuning van de stedlijke vernieuwinggemeente LelystadBijdrage
in de kosten van de gemeentelijke investeringsvisie07 000        03.68
Leningen woningwet        Begrotingswet 2000     00        03.73
Afkoop jaarlijkse bijdragen op grond van de wet «Balansverkorting geldelijke
steun volkshuisvesting»        Wet Balansverkorting geldelijke
steun VolkshuisvestingStb. 1995, 313Stb. 1998, 231Verdere
verzelfstandiging van de sociale huursector, beheersing van de overheidsuitgaven
en een verantwoorde huurontwikkelingSociale verhuurdersAfkoop
van de jaarlijkse bijdrage op voet van de vóór 1992 geldende
regelingen, bijdragen flankerend beleid en rentebijdragen in herfinancieringsverliezen00        03.74.01 Jaarlijkse bijdragen huurwoningen oude regelingen        Beschikking
Geldelijke Steun Particuliere Huurwoningen 1968St.crt 1967, 124 Het
bevorderen van het beschikbaar komen van goedkope woningen door het subsidiëren
van nieuwbouw en verbouw in de sociale huursectorParticuliere verhuurdersBijdrage
in het exploitatietekort033 332        Beschikking Geldelijke
Steun Verbetering Particuliere Woningen 1977St.crt 1976, 242 Het
stimuleren van verbeteringen van huurwoningen in de particuliere sectorParticuliere
verhuurdersbijdrage in het exploitatietekort          Beschikking
Geldelijke Steun Verbetering Particuliere Woningen 1979 ISt.crt 1979,
34 Het stimuleren van verbeteringen van huurwoningen in de particuliere
sectorParticuliere verhuurdersbijdrage in het exploitatietekort          Beschikking
Geldelijke Steun Verbetering Particuliere Woningen 1979 IISt.crt 1979,163St.crt
1983, 140Het stimuleren van verbeteringen van huurwoningen in de particuliere
sectorParticuliere verhuurdersbijdrage in het exploitatietekort          Beschikking
Geldelijke Steun Voorzieningen Particuliere Huurwoningen 1985St.crt
1984, 242 Het stimuleren van verbeteringen van huurwoningen in
de particuliere sectorParticuliere verhuurdersbijdrage in het
exploitatietekort          Regeling Geldelijke Steun Voorzieningen HuurwoningenStb.
1990, 195 Het stimuleren van verbeteringen van huurwoningen in
de sociale en particuliere sector(Ver)huurders/bewonersjaarlijkse
bijdrage in het exploitatietekort          03.74.02 Jaarlijkse
bijdragen huurwoningen DKP-systeem        Beschikking geldelijke
steun huurwoningen 1975St.crt 1975, 134 Het bevorderen van
het beschikbaar komen van goedkope woningen door het subsidiëren van
nieuwbouw en verbouw in de sociale huursectorSociale en particuliere
verhuurdersprocentuele bijdrage in het exploitatietekort023 017        Regeling
geldelijke steun huurwoningen normkostensysteem 1988St.crt 1988, 254 Het
bevorderen van het beschikbaar komen van goedkope woningen door het subsidiëren
van nieuwbouw en verbouw in de sociale huursectorSociale verhuurdersprocentuele
bijdrage in het exploitatietekort          03.75.01
Subsidies marktgerichte huur- en koopwoningen en jaarlijkse bijdragen huurwoningen
beleggers        Beschikking bijdrage ineens nieuwe vrije sectorwoningenStb.
1990, 189 Het bevorderen van de doorstroming c.q. evenwichtige
woningverdeling d.m.v. het stimuleren van het bouwen van huur- en koopwoningen
met een max. stichtingskostengrensEigenaar/bewoners, verhuurdersbijdrage
ineens van f 5000,– 1 480        Regeling premiehuurwoningen
1989Stb. 1990, 195 St.crt 1991, 187 Het bevorderen van
de doorstroming c.q. evenwichtige woningverdeling d.m.v. het stimuleren van
het bouwen van huurwoningen met een max. stichtingskostengrensInstitutionele
beleggers/verhuurders en woningbouwverenigingen met ABR > 50%5 jaarlijkse
bijdragen van f 2000,–          03.75.02 Bijdragen eigen
woningen        Beschikking geldelijke steun eigen woningen 1979St.crt
1979, 76 St.crt 1983, 30St.crt 1995, 131Het bevorderen van
het eigen woningbezitEigenaar/bewonersInkomensafhankelijke bijdrage 171 600        Beschikking
geldelijke steun eigen woningen 1984St.crt 1984, 6St.crt 1995,
131Het bevorderen van het eigen woningbezitEigenaar/bewonersInkomensafhankelijke
bijdrage          03.76 Budgetten Besluit woninggebonden subsidies
1992–1994        Besluit woninggebonden subsidiesStb.
1991, 440 Stb. 1992, 554 Het bevorderen van nieuwbouw en ingrijpende
verbeteringSociale en particuliere verhuurderso.a. genormeerde
bijdrage in de exploitatie, inkomensafhankelijke bijdrage, bijdrage ineens0363 686        03.77
Overige niet-actieve uitgaven        Begrotingswet 2000  Het
afwikkelen van diverse niet meer vigerende subsidieregelingenGemeenten
en sociale verhuurdersbijdrage ineens2 0662 066        03.78.01
Afkoop jaarlijkse bijdragen DKP-systeem        Regeling eenmalige
subsidies beleggersSt.crt 1998, 226 Beheersing van overheidsuitgavenParticulieren
en beleggersAfkoop middels bijdrage ineens0495 323        03.78.02 Bijdrage overdracht ABP-planwoningen        Regeling
eenmalige subsidies beleggersSt.crt 1998, 226 Behoud goedkope
huurwoningen voor doelgroepHuurders en sociale verhuurdersBijdrage
ineens00        03.78.03 Vergoedingen belastingschade
en belastingnadeel        Regeling eenmalige subsidies beleggersSt.crt
1998, 226 Compensatie belastingnadeel voor beleggers en particulierenParticulieren
en beleggersBijdrage ineens00        03.79.01
Afkoop jaarlijkse bijdragen en saneringsbijdragen        Beschikking
geldelijke steun huurwoningen 1975St.crt 1975, 134 Het bevorderen
van het beschikbaar komen van goedkope woningen door het subsidiëren
van nieuwbouw en verbouw in de sociale huursectorNWI'sBijdrage
in het exploitatietekort031 269        Regeling eenmalige
subsidies niet-winstbeogende instellingenSt.crt 1998, 205 Beheersing
overheidsuitgaven NWI's en TI's.Bijdrage ineens afkoop + rente522 642522 642        03.79.02
Jaarlijkse bijdragen oude regelingen        Beschikking Geldelijke
Steun Particuliere Huurwoningen 1968St.crt 1967, 124 Het
bevorderen van het beschikbaar komen van goedkope woningen door het subsidiëren
van nieuwbouw en verbouw in de sociale huursectorNWI'sBijdrage
in het exploitatietekort0806        Hoofdbeleidsterrein
04. Ruimtelijke Ordening        04.03.02 Planvorming en
stimulering ruimtelijk beleid        Wet op de Ruimtelijke Ordening,
artikelen 50 t/m 50dStb. 1997, 154 Het realiseren van projecten
die vanuit de optiek van de ruimtelijke ordening van essentieel belang zijndiverse
samenwerkingsverbanden tussen het Rijk, de provincies, gemeenten en private
instellingen (bedrijven en particulieren)bijdragen in de kosten van
uitvoeringsprojecten25 22339 264        04.05
Uitvoering planologische kernbeslissing waddengebied        Wet
op de Ruimtelijke Ordening, artikel 56aStb. 1985, 626 Het
creëren van een mogelijkheid voor maatschappelijke organisaties, die
belangen hebben in het waddengebied, om hun oordeel te geven over de vele
aspecten van bestuur en beheer van de WaddenzeeDe Waddenadviesraadvergoeden
materiële kosten secretariaat228228        04.06
Veiligstelling van bufferzones        Begrotingswet 2000 en deels
Reconstructiewet Midden Delfland 1977Stb. 1977, 233 Het verwerven
van strategisch gelegen gronden in bufferzones, landelijk gelegen gebieden
tussen stadsgewesten, waarin de kwaliteit van de groene functies wordt bedreigd
door verstedelijking(agrarische) bedrijven en particulierengrondverwerving12 02312 023        04.09
Stichting Overlegorgaan Ravi        Begrotingswet 2000  Het
zorgdragen voor het uitvoeren van onderzoek op het gebied van vastgoed, topografie
en leidingen en het verstrekken van informatie hierover binnen de overheidOverheidBijdrage
t.b.v. secretariaat Stichting500500Wettelijke
regeling en/of besluitFormele vindplaatsVindplaats laatste wijzigingBeoogde
doelstellingBeoogde doelgroepCategorie uitgavenVerplichtingen
2000Hoofdbeleidsterrein 05. Milieubeheer       05.13
Garanties       Overeenkomst kredietverlening vrijwillige bodemsanering
1993 (in aansluiting op de Regeling Bijzondere Financiering 1971)St.crt.
1993, 239 Het vergroten van de financieringsmogelijkheden teneinde
bodemsaneringen in eigen beheer mogelijk te maken. (Middel)grote ondernemingenSaneringsuitgaven89 600       Besluit
borgstelling midden- en kleinbedrijfkredieten (Koninklijk besluit inwerkingtreding
hoofdstuk II)Stb. 1994, 225 Stb. 1994, 650 Het vergroten
van de financieringsmogelijkheden teneinde bodemsaneringen in eigen beheer
mogelijk te maken. Midden- en kleinbedrijfSaneringsuitgaven144 000       05.15.01
Milieutechnologie en -infrastructuur       Wet MilieubeheerStb.
1992, 551Stb. 1993, 31Het voorkomen van verstoring van concurrentieverhoudingen
door middel van het vergoeden van exceptionele kosten als gevolg van het opleggen
van milieumaatregelen. BedrijvenSchadevergoedingen0       Subsidiebesluit
openbare lichamen milieubeheer (*) (*) in afwachting van opvolging
door een nieuwe regeling m.b.t. de stimulering van gebiedsgericht beleid,
zal voor 2000 de subsidieverstrekking nog plaatsvinden op basis van dit besluit
(§ 8.1).Stb. 1990, 174Stb. 1996, 342Het
stimuleren van het gebiedsgericht milieubeleid in de zogenaamde milieu-aandachtsgebieden
en het bevorderen van een integrale aanpak van dit beleid bij de uitvoering
door met name andere overheden. ProvinciesStimuleringsuitgaven45 000       Subsidieregeling
maatschappelijke organisaties en milieu 2000(in voorbereiding) Het
bevorderen van de bewustwording voor milieuvraagstukken en de vergroting van
het maatschappelijk draagvlak voor een duurzame samenleving.Non-profit
instellingen met domicilie in NederlandOndersteuningsuitgaven16 296       Subsidieprogramma
milieu en technologie 2000(in voorbereiding) Het door middel
van subsidies stimuleren van de ontwikkeling en maatschappelijke implementatie
van milieugerichte technologie.Alle maatschappelijke belangstellendenStimuleringsuitgaven10 500       Regeling
kennisoverdracht milieubeheer 2000(in voorbereiding) Het
door middel van subsidies stimuleren van projecten of activiteiten samenhangend
met het beleid op het gebied van strategische planning (kennisoverdracht).Alle
natuurlijke personen en rechtspersonenStimuleringsuitgaven150       Subsidieregeling stad & milieuSt.crt. 1999,
90 Het door middel van subsidies oplossen van problemen die zich
voordoen bij de uitvoering van het verstedelijkingsbeleid.GemeentenStimuleringsuitgaven500       Subsidieregeling
servicepunten handhaving(in voorbereiding) Het door middel
van subsidies tot stand brengenvan een geschikt kwaliteitszorgsysteem, waarbij
op basis van een netwerk uitwisseling plaatsvindt van operationele handhavingsinformatie.ProvinciesStimuleringsuitgaven3 000       Begrotingswet
2000  Het versterken van de kennisinfrastructuur op een zodanige
wijze dat kennis en technologie optimaal worden gebruikt voor het realiseren
van een duurzame economie.Stichting NIDOStimuleringsuitgaven7 000       Begrotingswet
2000  Het ondersteunen van de Commissie voor de Milieu-effectrapportage
(m.e.r.)Commissie m.e.r. Uitvoeringskosten3 805       Begrotingswet
2000  Het ondersteunen van de Raad voor Milieu en Natuuronderzoek
(RMNO)RMNOOndersteuningsuitgaven794       Begrotingswet
2000  Het laten uitvoeren van het Subsidieprogramma milieu &
technologie 2000 (inclusief uitgaven die samenhangen met de activiteiten op
dit programma, , maar daar geen onderdeel van vormen; zoals LIFE en taskforces).NOVEM
c.a. Uitvoeringskosten3 150       Begrotingswet 2000  Het
ondersteunen van het Centraal informatiepunt milieuregelgeving (Infomil),
ten behoeve van overheden en bedrijven.InfomilUitvoeringskostenPM       Begrotingswet
2000  Het via opdrachtverlening (laten) uitvoeren van de fiscale
faciliteiten, zoals Groen Beleggen, Duurzame ondernemersaftrek (DOA) en Energie-investeringsaftrek
(MIA)NOVEMUitvoeringskosten3 311       Begrotingswet
2000  Het via opdrachtverlening (laten) uitvoeren van projecten
of activiteiten samenhangend met de uitvoering van het beleid op het gebied
van bestuurlijke coördinatie en strategische planning, waaronder VAMIL.DiverseUitvoeringskosten7 698       05.15.03
Internationaal milieubeleid       Subsidieregeling internationale
samenwerking milieubeheer 2000(in voorbereiding) Het door
middel van subsidies stimuleren van het internationaal milieubeleidNatuurlijke
personen, rechtspersonen, staten en volkenrechtelijke organisatiesStimuleringsuitgaven4 824Begrotingswet
2000  Het ondersteunen van (internationale) organisaties,
te weten: – International Reference Centre for Community Water Supply
and Sanitation (IRC) – Association INGP (International Network of
Green Planners) IRC Association INGPOndersteuningsuitgaven 
 Ondersteuningsuitgaven 350 
230       Begrotingswet 2000  Het ondersteunen
van (internationale) programma's/verdragen, te weten: – vrijwillige
bijdrage aan Milieufonds van het UN Environment Programme – Antarctisch
onderzoeksprogramma i.h.k.v. de Consultatieve StatusVN/UNEP Gebiedsbestuur
Aard- en LevenswetenschappenOndersteuningsuitgaven Ondersteuningsuitgaven1 360740Begrotingswet
2000  Het via opdrachtverlening (laten) uitvoeren van projecten
of activiteiten samenhangend met de uitvoering van het internationaal milieubeleid.DiverseUitvoeringskosten2 566 Begrotingswet
2000 (over te boeken naar BUZA) Het organiseren van van het
Tweede Wereld Waterforum in 2000DiverseOndersteuningsuitgaven2000       05.16.01 Bodem       Wet bodembeschermingStb.
1986, 374Stb. 1994, 374Het verstrekken van bijdragen voor onderzoek
en sanering van die gevallen, waarin de bodem zodanig is of dreigt te worden
verontreinigd dat de functionele eigenschappen die de bodem voor mens, plant
of dier heeft, ernstig zijn of dreigen te worden verminderd. Bijdragen voor
onderzoek en sanering van verontreinigde regionale waterbodems.Provincies,
4 grote stedenSaneringsuitgaven292 757       Begrotingswet
2000  Het ondersteunen van de Stichting kennisontwikkeling
en kennisoverdracht Bodem (SKB, i.o.)Stichting SKB i.o. Ondersteuningsuitgaven10 000       Begrotingswet
2000  Het ondersteunen van de Landelijke Stuurgroep BSBLandelijke
Stuurgroep BSBOndersteuningsuitgaven200       Begrotingswet
2000  Het ondersteunen van de Technische Commissie Bodembescherming
(TCB)TCBOndersteuningsuitgaven480       Begrotingswet
2000  Het laten uitvoeren van de kostenverhaalsacties bodemsanering
en het in dat kader laten verlenen van juridische ondersteuning.LandsadvocaatUitvoeringskosten4 500       Begrotingswet
2000  Het via opdrachtverlening (laten) uitvoeren van projecten
of activiteiten samenhangend met de uitvoering van het beleid op het gebied
van bodembescherming en -sanering.DiverseUitvoeringskosten9 350       05.16.02
Drinkwater, water, landbouw       Subsidieregeling aanvullend
stikstofbeleid(in voorbereiding) Het scheppen van zodanige
omstandigheden dat kan worden voldaan aan de EU-richtlijnen m.b.t. de nitraatnormenLandbouwsectorStimuleringsuitgaven12 500       Begrotingswet 2000  Het via opdrachtverlening
(laten) uitvoeren van projecten of activiteiten samenhangend met de uitvoering
van het beleid op het gebied van (drink)water en landbouw, zoals CTB, Infomil,
drinkwaterconferentie.DiverseUitvoeringskosten2 149       05.16.03
Lucht en energie       Subsidieprogramma Nox-reductie(in
voorbereiding) Het door middel van subsidies bevorderen van de
introductie van nageschakelde technieken ter bestrijding van NOx-emissies.Raffinaderijen,
industrie, electriciteitsproducenten en diensten/MKB-sectorStimuleringsuitgaven15 000       Subsidieprogramma
Reductie luchtemissies bedrijven 2000(in voorbereiding) Het
door middel van subsidies bevorderen van de introductie van biomassa bij de
opwekking van duurzame energie ter vermindering van luchtemissies.Bedrijven
en non-profit organisatiesStimuleringsuitgaven500       Subsidieprogramma
Reductieplan overige broeikasgassen(in voorbereiding) Het
door middel van subsidies bevorderen van haalbaarheids-, onderzoek-, ontwikkeling-
en demonstratieprojecten gericht op beperking van de emissie van niet-CO2-broeikasgassen.Bedrijven
en consumentenStimuleringsuitgaven2 500       Regeling
kennisoverdracht milieubeheer 2000(in voorbereiding) Het
door middel van subsidies stimuleren van projecten of activiteiten samenhangend
met het beleid op het gebied van lucht, energie en klimaat (kennisoverdracht).Alle
natuurlijke personen en rechtspersonenStimuleringsuitgaven100       Subsidieregeling
niet-industriële restwarmte-infrastructuurSt.crt. 1998, 166 Als
onderdeel van het CO2-reductieplan bevorderen van de aanleg
van infrastructuren voor distributie van niet-industriële restwarmte.EnergiedistributiebedrijvenStimuleringsuitgaven0       Subsidieregeling
maatschappelijke organisaties en milieu 2000 (over te boeken naar artikelonderdeel
05.15.01)(in voorbereiding) Het door middel van subsidies
bevorderen van communicatie m.b.t. energiebesparing door consumentenEcoteams
en E-teamsStimuleringsuitgaven2 600       Begrotingswet
2000  Handhaving door lagere overheden van energieaspecten
in milieuvergunningen en AMvB'sGemeenten en provinciesApparaatskosten
andere overheden8 000       Begrotingswet 2000  Het
via opdrachtverlening (laten) uitvoeren van projecten of activiteiten samenhangend
met de uitvoering van het beleid op het gebied van de beperking van de emissie
van niet-CO2-broeikasgassen.Bedrijven en consumentenUitvoeringskosten9 750       Begrotingswet
2000  Detachering ambtelijke ondersteuning bij het Institute
for Prospective Technological Studies te Sevilla in het kader van de Nederlandse
bijdrage van BAT-documenten in Europees verband.Provincie GelderlandApparaatskosten
andere overheden250       Begrotingswet 2000  Bijdrage
in het kader van het Weens Verdrag 1985 en het Montreal Protocol 1997.UNEPOndersteuningsuitgaven235       Begrotingswet
2000  Medefinanciering van het IEA-Greenhouse Gas R&D
Programme (IEA-GHG) inzake afvangst, hergebruik en opslag van broeikasgassen.IEAOndersteuningsuitgaven100       Begrotingswet
2000  Bijdrage aan het secretariaat van het internationale
onderzoeksprogramma Eurotrac.EU/ISSOndersteuningsuitgaven15       Begrotingswet
2000  Nederlandse bijdrage aan de monitoringsactiviteiten
vallend onder het EMEP-Protocol (Trb. 1984, 157).EMEPOndersteuningsuitgaven150       Begrotingswet
2000  Contributie in verband met UN/ECE-CLRTAP. UN/ECEOndersteuningsuitgaven125       Begrotingswet
2000  Bijdrage aan de Annex 1 expert group van de OESO/IEA.OESO/IEAOndersteuningsuitgaven100       Begrotingswet
2000  Het laten uitvoeren van subsidieprogramma('s) milieugerichte
technologie, het project Koolwaterstoffen 2000 en werkzaamheden met betrekking
tot de NER, BEM, EUROBAT en NOx-beleidNOVEM, InfomilUitvoeringskosten2 505       Begrotingswet 2000  Het via opdrachtverlening
(laten) uitvoeren van projecten of activiteiten samenhangend met de uitvoering
van het beleid op het gebied van lucht, energie en klimaat.DiverseUitvoeringskosten4 757       05.16.04
Geluid en verkeer       Subsidieregeling schone vrachtauto's op
EURO-III-norm(in voorbereiding) Het door middel van subsidies
stimuleren van de in de nota Voertuigtechniek en Brandstoffen aangekondigde
maatregelen m.b.t. schonere vrachtauto's.Bedrijven en non-profit instellingenStimuleringsuitgaven47 629       Subsidieprogramma
demonstratieprojecten mobiele bronnen 2000(in voorbereiding) Het
door middel van subsidies stimuleren van de in de nota Voertuigtechniek en
Brandstoffen aangekondigde demonstratieprojecten.Bedrijven en non-profit
instellingenStimuleringsuitgaven10 000       Saneringsbesluit
geluidhinder wegverkeer 1998Stb. 1998, 660 Het bestrijden
van geluidhinder door het wegverkeer. GemeentenSaneringsuitgaven2 258       Subsidiebesluit
openbare lichamen milieubeheer (§ 1.5)Stb. 1990, 174Stb.
1998, 414Het verstrekken van de bijdragen t.b.v. de sanering industrielawaai
(bestuursovereenkomst met de provincies in 1994).ProvinciesSaneringsuitgaven18 500Besluit
zonering buitenlandse luchtvaartterreinen Noord- en Midden-LimburgStb.
1995, 315Stb. 1998, 413Het verstrekken van bijdragen in de kosten
van zonebewakingGemeente Roermond, provincie LimburgApparaatsuitgaven
andere overheden100       Begrotingswet 2000  Het
laten uitvoeren van de regelingen in het kader van verkeerslawaai en industrielawaai
en de in voorbereiding zijnde regelingen t.b.v. de uitvoering van de Nota
Voertuigtechniek en Brandstoffen.Bureau Sanering Verkeerslawaai, Sight,
bedrijven en non-profit instellingenUitvoeringskosten1 000       Begrotingswet
2000  Het via opdrachtverlening (laten) uitvoeren van projecten
of activiteiten samenhangend met de uitvoering van het beleid op het gebied
van geluid en verkeer, zoals steekproefcontroleprogramma's voor vrachtauto's
en personenauto's.DiverseUitvoeringskosten4 666       05.16.05 Bodemsanering Vinex             Wet
BodembeschermingStb. 1986, 374Stb. 1994, 374Het verstrekken
van bijdragen voor onderzoek en sanering van die gevallen, waarin de bodem
zodanig is of dreigt te worden verontreinigd dat de functionele eigenschappen
die de bodem voor mens, plant of dier heeft, ernstig zijn of dreigen te worden
verminderd.Provincies en gemeentenSaneringsuitgaven0       05.17.01
Afvalstoffen       Subsidieprogramma milieugerichte technologie:
T-2000 en Hergebruik(in voorbereiding) Het door middel van
subsidies bevorderen van de ontwikkeling van technologische vernieuwingen
bij de afvalverwijdering.BedrijvenStimuleringsuitgaven4 000       Begrotingswet
2000  Het in het kader van het Verdrag van Basel ten behoeve
van de beheersing van grensoverschrijdende afvalstoffen ondersteunen van internationale
organisatiesUNEP OESOOndersteuningsuitgaven Ondersteuningsuitgaven14050       Begrotingswet
2000  Het laten uitvoeren van de EG-verordening Overbrenging
Afvalstoffen (EVOA), de subsidieprogramma's milieugerichte technologie, het
landelijk afvalstoffenbeleid (via het Afval overlegorgaan, AOO), de afhandeling
van de mededeling WEB en het (laten) verwijderen van gevaarlijk afval, voor
zover de saneringskosten niet te verhalen zijn op de vervuiler.Meurs,
De Roever, NOVEM, AOO, Landsadvocaat, etc. Uitvoeringskosten8 760       Begrotingswet
2000  Het via opdrachtverlening (laten) uitvoeren van projecten
of activiteiten samenhangend met de uitvoering van het beleid op het gebied
van afvalstoffen, waaronder (de inzameling en verwerking van) scheepsafvalstoffen
uit de binnenvaart.Diverse, waaronder de Stichting Afvalstoffen BinnenvaartUitvoeringskosten3 010       05.17.02 Industrie- en consumentenbeleid       Subsidieprogramma
productgerichte milieuzorg 2000(in voorbereiding) Het door
middel van subsidies stimuleren van de toepassing van alternatieve stoffen
in produkten en produktgerichte milieuzorgsystemen.Bedrijven en branche-vertegenwoordigersStimuleringsuitgaven3 150       Subsidieregeling
maatschappelijke organisaties en milieu 2000 (over te boeken naar artikelonderdeel
05.15.01)(in voorbereiding) Het door middel van subsidies
stimuleren van projecten of activiteiten van intermediaire organisaties i.h.k.v.
de realisatie van het doelgroepenbeleid.Intermediaire organisaties doelgroepenStimuleringsuitgaven350       Begrotingswet
2000 (over te boeken naar Economische Zaken)  Het via
(overboeking naar) de begroting van Economische Zaken stimuleren van milieugerichte
produktontwikkeling en van het schoner produceren in het midden- en kleinbedrijf.Midden-
en kleinbedrijfStimuleringsuitgaven7 660       Begrotingswet
2000  Het verstrekken van een bijdrage in de apparaatskosten
in het kader van het doelgroepenbeleid industrie.VNGApparaatskosten
andere overheden400       Begrotingswet 2000  Het
verlenen van ondersteuning in de bedrijfsvoering van keurmerkverleningStichting
MilieukeurOndersteuningsuitgaven1 950       Begrotingswet
2000  Het verlenen van ondersteuning in de bedrijfsvoering
van milieuproducten consumenteninformatie.Stichting Milieu CentraalOndersteuningsuitgaven1 060       Begrotingswet
2000  Het ondersteunen van het Centrum voor Industriële
Duurzame Product Innovatie.TNO/TUDOndersteuningsuitgaven250       Begrotingswet
2000  Het via opdrachtverlening (laten) uitvoeren van projecten
of activiteiten samenhangend met de uitvoering van het beleid op het gebied
van industrie, detailhandel en consumenten en het milieugerichte overheidsaanschaffingen-
en investeringenbeleid.DiverseUitvoeringskosten9 082       05.17.03 Stoffen, veiligheid, straling       Saneringsregeling
asbestwegen Twente(in voorbereiding) Financiering van saneringsmaatregelen
voor de aanpak van asbestbevattende wegen, ter voorkoming van blootstelling
aan asbest van de gebruikers van die wegen.Eigenaren van asbestbevattende
wegenSaneringsuitgaven1 000       Saneringsregeling
overige asbestwegen(in voorbereiding) Financiering van saneringsmaatregelen
voor de aanpak van asbestbevattende wegen, ter voorkoming van blootstelling
aan asbest van de gebruikers van die wegen.Eigenaren van asbestbevattende
wegenSaneringsuitgaven1 000       Begrotingswet 2000  Het
ondersteunen van de GezondheidsraadGezondheidsraadOndersteuningsuitgaven1 100       Begrotingswet
2000  Het ondersteunen van de Stichting Nederlands Normalisatie
Instituut (NNI)NNIOndersteuningsuitgaven1 079       Begrotingswet
2000  Het ondersteunen van de Commissie Genetische Modificatie
(COGEM)COGEMOndersteuningsuitgaven575       Begrotingswet
2000  Het ondersteunen van de Organisation for Economic Co-operation
and DevelopmentOECDOndersteuningsuitgaven185       Begrotingswet
2000  Het financieren van de capaciteitsuitbreiding voor uitvoering
van het Besluit risico's zware ongevallen (BRZO) 1999GemeentenUitvoeringskosten1 400       Begrotingswet
2000  Het via opdrachtverlening (laten) uitvoeren van projecten
of activiteiten samenhangend met de uitvoering van het beleid op het gebied
van stoffen, veiligheid en straling.RIVM, NOVEM, diverseUitvoeringskosten5 125BIJLAGE 12BGrondslagen artikel(onderdel)en en overige (achtergrond)informatie OntvangstenIn deze bijlage is per artikel(onderdeel) of voor een clustering van artikel(onderdel)en
informatie opgenomen over de grondslagen. Bovendien is in deze bijlage de
informatie opgenomen, die minder beleidsrelevant is.Concreet betekent dit dat in deze bijlage de volgende informatie is opgenomen:1. het artikel(onderdeel)nummer of een clustering van artikel(onderdeel)
nummers;2. de omschrijving van het artikel(onderdeel);3. alle wettelijke regelingen en/of besluiten, waarop nog gelden worden
ontvangen in het begrotingsjaar 2000;4. de formele vindplaats van de wettelijke regeling en/of het besluit;5. de vindplaats van de laatste wijziging van de wettelijke regeling en/of
het besluit;6. de doelstelling, die door de wetgever resp. de minister wordt beoogd;7. de doelgroep, die de wetgever resp. de minister wil bereiken;8. de aard van de ontvangst of het soort instrument volgens de wettelijke
regeling en/of het besluit;9. de ontvangsten in 2000 op basis van de wettelijke regeling en/of besluit.Deze bijlage beoogt met name de rechtmatigheid van de in 2000 te ontvangen
gelden te waarborgen. De artikelonderdelen «Ontvangsten personeel en materieel»Op deze artikelonderdelen worden de personele en materiële ontvangsten
verantwoord. De personele ontvangsten omvatten:– de eigen bijdrage van de deelnemers aan het vervoersmanagementplan
VROM;– de bijdrage uit het Arbeids- en Opleidingsfonds m.b.t. prioritaire
groepen;– de AAW-bijdragen;– ontvangsten wegens gedetacheerd personeel– teruggave afdrachten loonheffing– terugbetalingen van personeel op in vorige jaren gedane uitgaven.De materiële ontvangsten bestaan uit:– abonnementsgelden en verkoop van literatuur en informatie;– terugbetalingen van derden op in vorige jaren gedane uitgaven;– door personeel terugbetaalde kosten voor vorming en opleiding,
niet vallende onder de studiefaciliteitenregeling;– bijdragen van derden voor door VROM geleverde informatie of door
VROM ontwikkelde software(pakketten).Voor het beleidsterrein «Algemeen» geldt aanvullend dat op
artikel 01.01 «ontvangsten van algemene aard» ontvangsten worden
geraamd wegens bijdrage van de Rijksgebouwendienst in VROM-brede apparaatsuitgaven. Wettelijke
regeling en/of besluitFormele vindplaatsVindplaats laatste wijzigingBeoogde
doelstellingBeoogde doelgroepAard van ontvangst/ soort instrumentOntvangsten
2000Hoofdbeleidsterrein 03. Volkshuisvesting       03.03.01
Restituties objectsubsidies       zie hiervoor m.n. de genoemde
regelingen en besluiten bij bijlage 12a, art. 03.74  De terugbetaling
van teveel betaalde subsidies voor nieuwbouw en woningverbeteringGemeenten,
(sociale) verhuurders, eigenaar/bewonersrestituties3 000       03.03.02
Restituties subjectsubsidies       Wet individuele huursubsidieStb.
1992, 316 Het terugbetalen van ten onrechte uitgekeerde individuele
huursubsidie, huurgewenningsbijdragen en kostenvergoedingen verhuurdersHuurders,
sociale verhuurdersrestituties127 400       Overgangsregeling
huurgewenningsbijdrage domeinwoningenSt.crt 1992, 71 Het
tot stand brengen van een geleidelijke huurverhoging in het kader van stadsvernieuwing
of woningverbeteringHuurdersrestituties0       03.03.03
Overige restituties       Regeling overgangsbepalingen locatiegebonden
subsidiesSt.crt 1994, 241 Terugbetalingen van teveel betaalde
locatiesubsidiesGemeentenrestituties2 950       03.05.02
Overige ontvangsten       art. 10.2, 13.1, 17.2 van de HuurprijzenwetSt.crt
1992, 184 Het ontvangen van leges bij geschillen omtrent huurprijswijzigingenHuurderslegesgelden200       Begrotingswet
2000  Het ontvangen van gelden voor met name onderzoekspublicatiesGeïnteresseerdenvergoedingen        03.05.03
Rente       Beschikking leningen toegelaten instellingenSt.crt
1977, 81 Het innen van rente/aflossingen van rijksleningen voor
domeinwoningenGemeenten en toegelaten instellingenrente577       Regeling
geldelijke steun huurwoonwagensSt.crt 1991, 187 Het innen
van rente/aflossingen van rijksleningenGemeentenrente        Beschikking
eigen woningen in de beschutte sfeerSt.crt 1976, 241St.crt 1977,
54Het innen van rente/aflossingen van rijksleningenEigenaren/bewonersrente        03.05.04 Aflossingen       Beschikking
leningen toegelaten instellingenSt.crt 1977, 81 Het innen
van rente/aflossingen van rijksleningen voor domeinwoningenGemeenten
en toegelaten instellingenaflossingen586       Regeling geldelijke
steun huurwoonwagensSt.crt 1991, 187 Het innen van rente/aflossingen
van rijksleningenGemeentenaflossingen        Beschikking
eigen woningen in de beschutte sfeerSt.crt 1976, 241St.crt 1977,
54Het innen van rente/aflossingen van rijksleningenEigenaren/bewonersaflossingen        03.07
Rente en aflossingen a.g.v. de wet «Balansverkorting geldelijke steun
volkshuisvesting»       Wet Balansverkorting geldelijke
steun VolkshuisvestingStb. 1995, 313Stb. 1998, 231Het innen
van rente/aflossingen van rijksleningen en terugvorderingen in samenhang met
de uitvoering van de balansverkortingGemeenten en toegelaten instellingenrente,
aflossingen en restituties0       03.08 Impuls voor de
ruimtelijke economische structuur       Begrotingswet 2000  Inzet
vanuit het fonds economische structuurversterking beschikbaar gestelde middelen
(zie uitgaven artikel 03.41)Lagere overhedenfonds economische
versterking5 000       Hoofdbeleidsterrein 04. Ruimtelijke
Ordening       04.01.02 Overige ontvangsten       Begrotingswet
2000  Het ontvangen van gelden voor met name uitgebrachte
onderzoekspublicaties en incidentele verkoop van grond en onroerend goed verworven
in het kader van het bufferzonebeleiddiversediversenP.M.       Hoofdbeleidsterrein
05. Milieubeheer       05.03 Overige ontvangsten       Overeenkomst
tussen de Minister van VROM en de Hoogovens Groep B.V. (in 2000 wordt
de laatste termijn ontvangen)  Het beschikbaar stellen door
VROM van een krediet voor vernietiging en vervanging van PCB bevattende transformatoren.HoogovensTerugbetalingen1 673       Wet milieubeheer/AMvB inzake retributies milieugevaarlijke
stoffen(nog niet van kracht) Het dekken van kosten van de
behandeling van kennisgevingen en andere gegevensverstrekking voor nieuwe
stoffen en gemodificeerde organismen. Industrie en universiteitenRetributies1 500        Begrotingswet
2000  Het versterken van de kennisinfrastructuur op een zodanige
wijze dat kennis en technologie optimaal worden gebruikt voor het realiseren
van een duurzame economie; via de Stichting NIDO.Stichting NIDOOntvangsten
FES-fonds7 000       Begrotingswet 2000  Het
door middel van subsidies bevorderen van milieugerichte technologie. Alle
maatschappelijk belangstellendenOntvangsten FES-fonds5 000        Begrotingswet
2000  Het ontvangen van vergoedingen, terugbetalingen, etc.
op het terrein van personeel en materieel en afrekeningen op bijdragen.Diversevergoedingen,
terugbetalingen        05.06 Ontvangsten bodemsanering       Wet
BodembeschermingStb. 1986, 374Stb. 1994, 374Het verhalen
van gemaakte kosten aan onderzoek en sanering van gevallen, waarin de bodem
zodanig is of dreigt te worden verontreinigd dat de functionele eigenschappen
die de bodem voor mens, plant of dier heeft, ernstig zijn of dreigen te worden
verminderd. Het verhaal betreft ook kosten voor onderzoek en sanering van
verontreinigde waterbodems.Gebruikers, veroorzakers, eigenaren, erfpachtersVerhaalsontvangstenP.M.       Wet
BodembeschermingStb. 1986, 374Stb. 1994, 374Het verstrekken
van bijdragen voor onderzoek en sanering van die gevallen, waarin de bodem
zodanig is of dreigt te worden verontreinigd dat de functionele eigenschappen
die de bodem voor mens, plant of dier heeft, ernstig zijn of dreigen te worden
verminderd.Provincies, 4 Grote StedenOntvangsten FES-fonds63 000       Begrotingswet 2000  (kennisontwikkeling
en -transfer) tekst via Bodem!!(kennisontwikkeling en -transfer) tekst
via Bodem!!Ontvangsten FES-fonds        Overeenkomst
kredietverlening vrijwillige bodemsanering 1993 (in aansluiting op de Regeling
Bijzondere Financiering 1971)St.crt 1993, 239 Het vergroten
van de financieringsmogelijkheden teneinde bodemsanering in eigen beheer mogelijk
te maken. (Middel)grote ondernemingenprovisie-ontvangsten en restituties1 589       Besluit
borgstelling midden en kleinbedrijfkredieten (koninklijk besluit inwerkingtreding
hoofdstuk II)Stb. 1994, 225 Stb. 1994, 650 Het vergroten
van de financieringsmogelijkheden teneinde bodemsanering in eigen beheer mogelijk
te maken.Midden- en kleinbedrijfprovisie-ontvangsten en restituties4 800BIJLAGE 13DE CONVERSIETABEL UITGAVEN EN ONTVANGSTEN EN DE ECONOMISCHE EN FUNCTIONELE
CLASSIFICATIES PER ARTIKEL(ONDERDEEL)In onderhavige bijlage zijn in overzicht A. de wijzigingen aangegeven
tussen de artikelstructuur van de begroting 1999 en de begroting 2000.In overzicht B. zijn alle artikel(onderdel)en in de begroting 2000 opgenomen
met een verplichtingen- en/of uitgavenraming, danwel een ontvangstenraming
voor de begrotingsjaren 2000 en verder. Overzicht A. Wijzigingen artikelstructuur begroting 1999
versus begroting 2000 per artikel(onderdeel) Uitgaven Begroting
1999Begroting 2000Art.nr.OmschrijvingArt.nr.Omschrijving––03.40.04Subsidiëring
vervanging loden drinkwaterleidingen––03.44Stedelijke
vernieuwing Lelystad03.15.02Woonwagenbewoners03.80.01Afkoop
subsidies woonwagens en standplaatsen  03.80.02Overdrachtsbijdragen
woonwagens en standplaatsen03.73.02Flankerend beleid balansverkorting––03.78.02Bijdrage
overdracht ABP-planwoningen––03.78.03Vergoedingen
belastingschade en belastingnadeel––04.08Leerlingbouwplaatsen02.01Inputfinanciering
buiten huur-verhuurrelatieOntvangsten Begroting
1999Begroting 2000Art.nr.OmschrijvingArt.nr.Omschrijving––03.09.01Rente
leningen woonwagens––03.09.02Aflossingen
leningen woonwagens––05.03.05Ontvangsten
FES (excl. Bodem)––05.06.04Kennisontwikkeling
en kennistransfer bodemOverzicht B. Artikelstructuur begroting 2000 en de economische
en functionele classificaties per artikel(onderdeel) Uitgaven Art.nrOmschrijvingEcon.
CodeFunct. Code01.01.01Ambtelijk personeel1107.001.01.02Overige
personele uitgaven1207.001.01.03Post-actieven1107.001.01.06Algemene
materiële uitgaven1207.001.01.07Automatiseringsuitgaven1207.001.02.01Ambtelijk
personeel1107.001.02.02Overige personele uitgaven1207.001.02.03Post-actieven1107.001.02.06Algemene
materiële uitgaven1207.001.02.07Automatiseringsuitgaven1207.001.02.08Huisvestingskosten
aan agentschap Rgd1207.001.03Prijsbijstelling0107.001.04Loonbijstelling0107.001.05Onvoorziene
uitgaven0107.001.07Voorlichting1207.001.11Nog
nader te verdelen0107.001.13.01Ambtelijk personeel1107.001.13.02Overige
personele uitgaven1207.001.13.06Algemene materiële
uitgaven1207.001.14Stichting advisering bestuursrechtspraak43A07.001.15Duurzaam
bouwen1207.002.01Inputfinanciering buiten huur-verhuurrelatie0307.003.01.01Ambtelijk
personeel1107.103.01.02Overige personele uitgaven1207.103.01.03Post-actieven1107.103.01.06Algemene
materiële uitgaven1207.103.01.07Automatiseringsuitgaven1207.103.03.01Onderzoek
op het gebied van wonen1207.1103.03.02Onderzoek naar
de woningbehoefte en de kwaliteit van de woningvoorraad1207.1103.03.03Onderzoek
op het gebied van bouwregelgeving en duurzaam bouwen1207.1103.05.01Volkshuisvestingsinstellingen1207.103.05.02Experimenten
en kennisoverdracht1207.103.05.03Internationale volkshuisvestingsinstellingen43G07.103.06.02Scholing
van woonconsumenten43F07.103.06.03Subsidies aan woonconsumentenorganisaties43F07.103.12Garanties63D07.103.15.01Huisvesting
gehandicapten62C07.103.15.06Knelpunten ouderenbeleid62C07.103.16.01Huursubsidie4106.203.16.02Huurgewenningsbijdragen4106.203.16.03Vergoeding
verhuurders1206.203.16.04Bijdrage huurlasten4106.203.16.05Gewenningssubsidie
eigen woningbezit4106.203.18.01Hoofdinfrastructuursubsidie62C07.103.18.02Locatiesubsidie62C07.103.19.01Stadsvernieuwingsfonds62C07.203.35Budget
Besluit locatiegebonden subsidies62C07.103.37Budget
Besluit woninggebonden subsidies 199562C07.103.39Sanering
woningbeheerders63D07.103.40.01Tijdelijke stimuleringsregeling63C07.103.40.02Voorbeeldplannen63C07.103.40.03Innovatief
bouwen63C07.103.40.04Subsidiëring vervanging
loden drinkwaterleidingen63C07.403.41Planologische
en woningbouw-knelpunten Vinex63C07.103.42Stimulering
herstructurering van de woningvoorraad62C07.103.43Investeringen
stedelijke vernieuwing62C07.203.44Stedelijke vernieuwing
Lelystad62C07.203.74.01Jaarlijkse bijdragen huurwoningen
oude regelingen62C07.103.74.02Jaarlijkse bijdragen
huurwoningen DKP-systeem43C07.103.75.01Subsidies marktgerichte
huur- en koopwoningen en huurwoningen van beleggers62D07.103.75.02Bijdragen
eigen woningen 1984 en daarvoor geldende regelingen4107.103.76Budgetten
Besluit woninggebonden subsidies 1992–199462C07.103.77Overige
niet-actieve uitgaven0107.103.78.01Afkoop jaarlijkse
bijdragen DKP-systeem21 / 43C07.103.79.01Afkoop jaarlijkse
bijdragen en saneringsbijdragen21 / 43C07.103.79.02Jaarlijkse
bijdragen oude regelingen21 / 62C07.103.80.01Afkoop
subsidies woonwagens en standplaatsen21 / 43F07.104.01.01Ambtelijk
personeel1107.204.01.02Overige personele uitgaven1207.204.01.03Post-actieven1107.204.01.06Algemene
materiële uitgaven1207.204.01.07Automatiseringsuitgaven1207.204.03.01Onderzoek1207.2104.03.02Planvorming
en stimulering ruimtelijk beleid1207.204.05Uitvoering
Planologische Kernbeslissing Waddengebied43D07.504.06Veiligstelling
van bufferzones6107.204.09Stichting Overlegorgaan
RAVI43D07.205.01.01Ambtelijk personeel1107.3005.01.02Overige
personele uitgaven1207.3005.01.03Post-actieven1107.3005.01.06Algemene
materiële uitgaven1207.3005.01.07Automatiseringsuitgaven1207.3005.13Garanties
en deelnemingen63D07.3505.14Onderzoek en monitoring1207.30105.15.01Milieutechnologie
en -infrastructuur43D07.3005.15.03Internationaal milieubeleid43G07.3005.16.01Bodem62C07.3505.16.02Drinkwater,
water, landbouw1207.3505.16.03Lucht en energie1207.3505.16.04Geluid
en verkeer62C07.3505.16.05Bodemsanering Vinex62C07.3505.17.01Afvalstoffen1207.3405.17.02Industrie-
en consumentenbeleid43D07.3005.17.03Stoffen, veiligheid,
straling1207.3505.19Structurele bijdrage aan Volksgezondheid,
Welzijn en Sport (XVI) ten behoeve van het RIVM0307.301Overzicht B. Artikelstructuur begroting 2000 en de economische
en functionele classificaties per artikel(onderdeel) Ontvangsten Art.nrOmschrijvingEcon.
CodeFunct. Code01.01.01Ontvangsten personeel en materieel1107.002.01Ontvangsten
inputfinanciering buiten huur-verhuurrelatie0807.003.03.01Restituties
objectsubsidies43C07.103.03.02Restituties subjectsubsidies4106.203.03.03Overige
restituties62C07.103.05.01Ontvangsten personeel en
materieel1107.103.05.02Overige ontvangsten1607.103.05.03Rente2607.103.05.04Aflossingen77C07.103.08Impuls
voor de ruimtelijk-economische structuur0807.103.09.01Rente
leningen woonwagens2607.103.09.02Aflossingen leningen
woonwagens77C07.104.01.01Ontvangsten personeel en
materieel1107.204.01.02Overige ontvangsten1607.2005.03.01Ontvangsten
personeel en materieel1107.3005.03.02Overige ontvangsten1607.3505.03.03Retributies1607.3005.03.05Ontvangsten
FES (excl. Bodem)69C07.3005.06.01Kostenverhaal bodemsanering69D07.3505.06.03Bodemsanering
Vinex0807.3505.06.04Kennisontwikkeling en kennistransfer
bodem0807.35BIJLAGE 14VROM-RAAD WERKPROGRAMMA 2000De Raad voor de volkshuisvesting, de ruimtelijke ordening en het milieubeheer
(VROM-raad) is ingesteld bij wet van 10 oktober 1996 (Stb. 551). De Raad heeft
tot taak de regering en beide kamers der Staten-Generaal te adviseren over
hoofdlijnen van het beleid inzake de duurzame kwaliteit van de leefomgeving
en over andere onderdelen van het rijksbeleid die relevant zijn voor de hoofdlijnen
van het beleid op het gebied van volkshuisvesting, ruimtelijke ordening en
milieubeheer.Hieronder volgt het Werkprogramma van de VROM-raad voor 2000. Het Werkprogramma
is gebaseerd op de voornemens tot adviesaanvragen van het ministerie van VROM. 1. InleidingDe Raad voor de volkshuisvesting, de ruimtelijke ordening en het milieubeheer
(VROM-raad) is tot stand gekomen als gevolg van de algemene herziening van
de adviesstructuur van de rijksoverheid. De Raad is ingesteld per 1 januari
1997 en op 12 mei 1997 geïnstalleerd door de Minister van Volkshuisvesting,
Ruimtelijke Ordening en Milieubeheer.De Raad streeft naar sectoroverstijgende, niet-verkokerde adviezen. Hij
legt de nadruk bij gedegen schriftelijke adviezen over strategische keuzen
voor de middellange termijn, aan het begin van de beleidscyclus. Dit sluit
echter niet uit dat hij ook kan adviseren over ontwerpen voor beleidsnota's.Bijgaand werkprogramma beoogt op basis van de huidige inzichten aan te
geven met welke onderwerpen de Raad zich in de nabije en verdere toekomst
zal bezighouden, alsmede een zeer voorlopige fasering in de tijd.De Raad streeft naar een flexibel en meerjarig programma, waarbij de wensen
van de Minister omtrent de aan te pakken onderwerpen en het tijdstip van advisering
uitgangspunt zijn. Daarnaast is getracht zoveel mogelijk aansluiting te houden
bij de bestuurlijke agenda. Daarbij is ook ruimte gelaten voor onderwerpen
die thans niet zijn voorzien, noch door de bewindslieden noch door de Raad.
Dat kunnen adviezen zijn van specifieke aard, bijvoorbeeld snelle adviezen
over een beperkt onderwerp of een nadere uitwerking van een onderdeel van
een uitgebracht advies. Het kan ook de vorm dragen van een consultatie van
de Minister of Staatssecretaris in een vergadering, die niet tot adviesteksten
leidt.Het werkprogramma weerspiegelt ook de bedrijfsmatige ervaringen van de
Raad en zijn secretariaat ten aanzien van het aantal gelijktijdig te produceren
adviezen en de productietijd met inbegrip van de publicitaire nazorg.Met dit stuk voldoet de Raad aan het vereiste van artikel 26 van de Kaderwet
adviescolleges, jaarlijks vóór 1 september een ontwerp voor
een werkprogramma voor het volgende kalenderjaar aan de Minister te zenden.
Bij brief van 29 juni 1999, opgenomen als bijlage 1, verstrekte de Minister
de Raad een overzicht van de voornemens om advies te vragen.Dit werkprogramma is op 24 augustus 1999 door de Minister van Volkshuisvesting,
Ruimtelijke Ordening en Milieubeheer vastgesteld. Het werkprogramma van de Raad A WAAR ZIJN WIJ MEE BEZIG? A.1 Wonen (I)Op 10 december 1998 vroeg de Staatssecretaris van Volkshuisvesting, Ruimtelijke
ordening en Milieubeheer de VROM-raad om een advies ter voorbereiding
op de Nota Wonen. Hij vroeg de Raad in te gaan op de (inhoudelijke)
legitimatie van het overheidsbeleid met betrekking tot het wonen in de toekomst,
de betekenis daarvan voor de afbakening van het beleidsterrein en het toesnijden
van de ordening van het volkshuisvestingsbeleid op de maatschappelijke ontwikkelingen
met betrekking tot het wonen.Het advies «Wonen, beleid en legitimiteit» is inmiddels op
25 juni 1999 uitgebracht. De Raad constateert daarin dat de adviesaanvraag
de bestaansreden van het beleidsterrein zelf betreft. Hij concentreert zich
op de vraag naar de legitimiteit van overheidsbeleid. Daarnaast behandelt
hij de sturingsvraag, alsmede een aantal beleidsthema's, echter zonder een
inhoudelijke en instrumentele uitwerking op onderdelen.De Staatssecretaris van Volkshuisvesting, Ruimtelijke ordening en Milieubeheer
vroeg op 9 juli 1999 om een nadere discussie met hem over elementen van het
advies in de plenaire Raad, hetgeen mogelijk ook tot aanvullende advisering
zal leiden. A.2 Strategie Landelijke GebiedenOp 18 februari 1999 vroegen de Minister van Volkshuisvesting, Ruimtelijke
Ordening en Milieubeheer en de Minister van Landbouw, Natuurbeheer en Visserij
de VROM-raad en de Raad voor het Landelijk Gebied een advies over het
landelijk gebied. De Ministers richten de adviesaanvraag op de actuele
discussie over het landelijke gebied en plaatsen die vooral in het kader van
de ruimtelijke ordening en de gewenste inrichting van het landelijk gebied.
De Ministers kunnen zich vinden in de opzet voor het advies, die de VROM-raad
zich heeft voorgesteld in zijn werkprogramma voor 1999, en gaan ervan uit
dat de advisering past binnen het VROM-raadsadvies «Stedenland-Plus». Voorts vragen zij in het advies aandacht te besteden aan
de instrumentele aspecten, waaronder die met betrekking tot het te voeren
grondbeleid, en aan de problematiek in het Noorden en Zuidwesten van Nederland
en zo mogelijk een uitwerking te geven van de perspectieven zoals geschetst
in «Stedenland-Plus».In Nederland kan een groeiende dynamiek worden vastgesteld in de samenstelling
en ruimtelijke orde van het grondgebruik. De Raad acht het opportuun om een
eigen standpunt in principiële zin te ontwikkelen over de kwaliteiten
van deze transformaties in de landelijke gebieden. Het doel van dit advies
is om op basis van een verkenning van de knelpunten in de onderscheiden landelijke
gebieden in Nederland, bezien vanuit een economische, sociale, ecologische
en culturele optiek, voorstellen te ontwikkelen over de toekomstige ruimtelijke
bestemmingen en inrichtingsarrangementen in de betreffende gebieden. Hierbij
zal speciale aandacht bestaan voor de balans tussen en vervlechting van het
stedelijke en landelijke grondgebruik aldaar. De Raad onderscheidt daarbij
drie typen landelijke gebieden: «overdrukgebieden», «overloopgebieden»
en «onderdrukgebieden».Het advies «Sterk en mooi platteland; strategieën voor de landelijke
gebieden» zal zeer binnenkort aan de Minister van Volkshuisvesting, Ruimtelijke Ordening en Milieubeheer en de Minister van Landbouw,
Natuurbeheer en Visserij worden uitgebracht. A.3 Strategische visie verkeer en vervoerOp 25 mei 1999 heeft de Minister van VROM de Raad gevraagd hem te adviseren
over de bijdrage die vanuit de sector verkeer en vervoer geleverd kan worden
aan doelstellingen op het gebied van ecologie en ruimtelijke ordening. De
kansen en problemen die samenhangen met verkeer en vervoer, zijn een belangrijke
aanleiding voor het uitbrengen van zowel het Nationaal Verkeersen Vervoerplan
(NVVP) – met als voorloper de reeds gepresenteerde Perspectievennota
Verkeer en Vervoer van de Minister van Verkeer en Waterstaat – als de
Vijfde Nota Ruimtelijke Ordening. De Minister heeft zijn algemene vraag gespecificeerd
in een groot aantal deelvragen.De Raad neemt zich een adequate probleemanalyse voor om deze vragen te
beantwoorden. Wat zijn de fundamenten van de ooit gekozen beleidsstrategie
inzake de door mobiliteit opgeroepen problemen, en hoe houdbaar zijn deze?
De Raad wil onderzoeken of de kluwen van beleidsterreinen, schaalniveaus en
instrumenten kan worden ontrafeld, en er per probleemveld een meer eenduidige
aanpak ontwikkeld kan worden, waarbij ruimtelijke ordenings- en milieubeleid
minder door elkaar heenlopen maar elk hun eigen opdracht centraal kunnen stellen.
Een tweede stap in deze zoektocht is daarom een indeling van de voor VROM
relevante problemen naar aard en schaalniveau. A.4 Ecologische VoetafdrukDe Minister van Volkshuisvesting, Ruimtelijke Ordening en Milieubeheer
verzocht op 23 december 1998 de VROM-raad om advies over de ecologische
voetafdruk. In de inleiding van de adviesaanvraag wordt ingegaan op
het feit dat de invloed van consumptie en productie in ons land tot ver over
onze grenzen reikt. Aangezien Nederland ook verantwoordelijk is voor het bevorderen
van mondiale duurzaamheid (NMP3), bestaat de behoefte inzicht te krijgen in
de ecologische voetafdruk van Nederland, de mogelijkheden om deze voetafdruk
te wijzigen en de consequenties hiervan aan te geven voor het Nederlandse
milieubeleid.De Raad zal eerst het probleem vaststellen en analyseren, waarvoor de
ecologische voetafdruk een oplossing probeert te bieden. De Raad neemt duurzame
ontwikkeling als vertrekpunt en zal ingaan op indicatoren daarvoor. Vervolgens
zal hij zich concentreren op vragen ten aanzien van afwenteling van milieu-effecten
op het buitenland en verdeling van de milieugebruiksruimte, en wellicht ook
volume en samenstelling van het consumptiepakket, vermindering van de milieubelasting
per eenheid consumptie en milieu-effecten van internationale handel en de
rol van internationale instituties en verdragen daarin behandelen.Meer in het algemeen geldt dat de Raad in 2000, conform de bestaande praktijk,
zijn bijdrage zal continueren aan de internationale samenwerking tussen
een aantal Europese nationale adviesraden op het terrein van milieuvraagstukken.
De ervaringen van de laatste drie jaren laten zien dat de uitwisseling van
kennis en ervaringen tussen de raden vaste vorm begint te krijgen en een rol
kan gaan spelen bij de toetsing van nationale voorstellen aan de internationale
haalbaarheid. De verwachting is dat de aansluiting van de verschillende raden
op Internet een steeds belangrijker rol zal gaan spelen bij de uitwisseling
van gegevens.In september 1999 zal in Boedapest een conferentie van de raden plaatsvinden,
met als onderwerp de milieuconsequenties van de uitbreiding van de Europese
Unie. A.5 Instrumentarium ruimtelijke ordening inclusief grondbeleidHet Werkprogramma 1999 van de Raad bevatte onder meer het onderwerp «Concretisering
VROM-instrumentarium/Handhaving VROM-beleid». Na enkele discussies in
de Raad over de werkprogramma's 1999 en 2000 is het onderwerp van het advies
gewijzigd in «instrumentarium ruimtelijke ordening inclusief grondbeleid». De Raad heeft namelijk besloten het advies toe te spitsen op instrumentarium
voor de ruimtelijke ordening en over grondbeleid niet een zelfstandig advies
uit te brengen. Belangrijke thema's voor het advies zullen zijn: doorwerking
nationaal ruimtelijk beleid op lagere schaalniveaus, stroomlijning van procedures
en grondbeleid en publiek-private samenwerking. A.6 Europees MilieubeleidOp 23 december 1998 vroeg de Minister van Volkshuisvesting, Ruimtelijke
Ordening en Milieubeheer de Raad advies over zowel de ecologische voetafdruk
(zie par. A4) als over Europees milieubeleid, met prioriteit in
de tijd voor de ecologische voetafdruk. De vraagstelling over Europees milieubeleid
is sterk toegespitst op de beleidsmatige inzet van Nederland in Europees verband,
met in eerste instantie als oogmerk de realisatie van de Nederlandse milieubeleidsdoelen
zoals vastgelegd in het NMP3. Kernvraag daarbij is hoe om te gaan met de uiteenlopende
mate waarin de toetredende landen nog niet voldoen aan de milieueisen van
de EU, aangezien dat de realisatie van de Nederlandse milieudoelen –
voorzover deze mede afhankelijk zijn van het op Europees niveau gevoerde milieubeleid –
zou kunnen beïnvloeden.De Raad heeft zich nog niet over de inhoudelijke aanpak van dit adviesthema
gebogen. Wel heeft hij stappen ondernomen om externe expertise in te winnen
ten behoeve van zijn advies. B. WAT STAAT ER OP DE ROL? B.1 Agenda NMP4 inclusief Duurzame Ontwikkeling en TechnologiebeleidUit de brief over de adviesvoornemens voor 1999 bleek dat de Raad in de
loop van 1999 een adviesaanvraag tegemoet kon zien over het onderwerp «herijking
van het milieubeleid». Gesteld werd dat de hoofdvraag bij dit onderwerp
is: wat zouden de belangrijkste strategische wijzigingen voor het milieubeleid
kunnen zijn uitgaande van het NMP3 en de discussie rond het leefomgevingsbeleid?
Twee onderwerpen werden daarbij in het bijzonder genoemd: voorraadbeheer en
marktwerking. De Raad was in zijn werkprogramma 1999 voornemens de herijking
van het milieubeleid te behandelen in het verband van een advies over de uitgangspunten
voor een NMP4, dat in de volgende kabinetsperiode zou worden uitgebracht.Overleg met het Ministerie heeft inmiddels duidelijk gemaakt dat de Raad
een adviesaanvraag mag verwachten bij de start van de tweede fase van het
NMP4-proces, te weten de uitwerking van de agenda voor het NMP4, de milieu-uitdagingen
voor 2010 en 2030.De Raad zal trachten in dit advies tevens zijn visie op duurzame
ontwikkeling verder te concretiseren.In diverse adviezen op milieugebied heeft de Raad reeds op het belang
van technologie-ontwikkeling gewezen en daarover aanbevelingen gedaan. Desondanks
neemt de Raad zich in overleg met het Ministerie voor nog eens op nieuwe technologie
als motor voor vernieuwing in te gaan. Het gaat dan vooral om technologie
voor duurzame energie, duurzaam transport, duurzaam voeden en duurzaam wonen. Verbetering van bestaande technologie is niet voldoende: er zijn technologische
doorbraken nodig, waarmee een grote winst in eco-efficiency kan worden behaald.
Er zijn tal van belemmeringen voor deze doorbraken, die onder andere voortkomen
uit de lange tijdshorizon, de starheid van bestaande structuren en het traditionele
karakter van samenwerkingsverbanden. Er is daarom behoefte aan een nieuwe
visie op technologie- en milieubeleid, waarmee doorbraaktechnologie in het
komende decennium kan worden bevorderd. B.2 Consistentie t.b.v. Vijfde Nota Ruimtelijke OrdeningNa het afronden van de huidige serie voor de Vijfde Nota relevante adviezen
(«Stedenland-Plus», «Naar een duurzamer ruimtelijk-economische
structuur», «Corridors in balans», «Stad en wijk:
verschillen maken kwaliteit», «Sterk en mooi platteland»
en «Strategische visie verkeer en vervoer») zal de Raad bezien
of er aanleiding bestaat voor een afrondend advies op eigen initiatief met
mogelijk enkele algemene, nog niet behandelde, thema's.Ook zal hij dan bezien of er ten behoeve van de voorbereiding van de Vijfde
Nota aanleiding bestaat te adviseren over de aansluiting van ICES en nota's
op belendende beleidsterreinen op de Vijfde Nota. Het gaat dan om een soort consistentietoets. B.3 Ruimtelijke kwaliteitIn het werkprogramma 1999 staat het voornemen van de Minister om de Raad
een advies te vragen, waarin wordt aangegeven welke concrete ruimtelijke kwaliteiten
door (velen in) de Nederlandse samenleving essentieel worden gevonden, en
hoe die wortelen in onze cultuur.Voor de Raad is daarbij inmiddels met name relevant welke beleidsmatige vraag kan worden geformuleerd met betrekking tot ruimtelijke kwaliteit.
Het gaat er voor de Raad om, op welke wijze het begrip ruimtelijke kwaliteit
voor het openbaar bestuur (bestuurders en volksvertegenwoordigers) meer «objectiveerbaar»
en «overdraagbaar» kan worden gemaakt zodat daarmee een extra
toetsingsinstrument beschikbaar komt om keuzes uit verschillende inrichtingsalternatieven
op diverse schaalniveaus te onderbouwen.Ruimtelijke kwaliteit is daarbij veel breder dan alleen de schoonheids-elementen
in de ruimtelijke inrichting. Het gaat om de totale kwaliteit, de gerealiseerde
synthese van meerdere functionele aspecten in een ook door zijn schoonheid
aansprekend ontwerp. Bestuurders moeten met behulp van het begrip ruimtelijke
kwaliteit een visie kunnen formuleren op de beoogde ruimtelijke inrichting
en daar draagvlak voor verwerven. Daarbij kan een verbinding worden gelegd
tussen de drie begrippen van Vitruvius (gebruikswaarde, belevingswaarde en
toekomstwaarde) en de door de Raad in het advies Stedenland-Plus
geïntroduceerde criteria voor toetsing van de kwaliteit van de ruimtelijke
inrichting, namelijk economische doelmatigheid, sociale rechtvaardigheid,
ecologische duurzaamheid en culturele identiteit. B.4 Visie op de Stad IISinds het werkprogramma 1998 is het onderwerp «Visie op de stad»
opgenomen als een meerjarig thema. De Raad heeft inmiddels op 15 april 1999
een eerste advies, «Stad en wijk: verschillen maken kwaliteit»,
uitgebracht. In dat advies heeft de Raad een algemene visie op de stad ontwikkeld
en is hij meer in het bijzonder ingegaan op de verhouding tussen de fysieke
en de sociale problematiek van de stad.In het advies «Visie op de stad II», met de voorbereiding
waarvan de Raad naar verwachting in het najaar van 1999 een begin zal maken,
wil de Raad de fysieke problematiek vooral plaatsen in de vereisten die vanuit
de economie en vanuit de ecologie gelden. Welke fysieke ingrepen zijn gewenst
vanuit het streven naar een stad die duurzame woonmilieus biedt en die het
streven naar duurzaamheid ook opvat als motor van economische ontwikkeling
in die stad? B.5 Wonen (II)Op 10 december 1998 werd de VROM-raad om een advies gevraagd ter voorbereiding
op de Nota Wonen, die eind dit jaar in concept zal verschijnen (zie par. A1).
In deze adviesaanvraag hebben de bewindslieden van VROM aangekondigd dat de ontwerpnota Nota Wonen te zijner tijd opnieuw onderwerp van een adviesaanvraag
zal zijn. C. NIEUWE ONDERWERPEN C.1 Invloed van ICT op milieu, ruimte, wonen, werken,
recreëren en mobiliteitUit de brief over de adviesvoornemens voor 2000 blijkt dat de Raad in
de loop van 2000 een adviesaanvraag tegemoet kan zien over het onderwerp de invloed van informatie- en communicatie-technologie (ICT) op milieu, ruimte,
wonen, werken en recreëren. De Raad voegt aan deze aspecten «mobiliteit»
toe.Huidige inzichten over deze invloed van ICT laten zien dat er een maatschappelijke
trend in gang is gezet van een zichzelf relatief autonoom ontwikkelende ICT.
De essentie daarvan is het ontstaan van een netwerksamenleving. Deze vraagt
om integraal beleid van VROM op de gebieden milieu, ruimte en wonen, waarbij
rekening wordt gehouden met alle, zowel stuurbare als niet-stuurbare, effecten
van ICT. Indien VROM toekomstige ontwikkelingen, c.q. beleidsopties niet onmogelijk
wil maken, zijn twee aspecten in relatie tot ICT van belang: toekomstige sturingsmogelijkheden
van VROM en beleidsinhoud. Komt het handelend en sturend vermogen van de overheid
als gevolg van ICT niet te veel onder druk te staan? Dat de invloed van ICT
niet centraal stuurbaar is, roept enerzijds twijfel op over houdbaarheid van
bestaande landgerelateerde sturingsinstrumenten, maar anderzijds kunnen deze
sturingsinstrumenten effectiever en dwingender worden ingezet door middel
van ICT. Ten aanzien van de beleidsinhoud (vestigingsgedrag, mobiliteit, stad-platteland,
ontkoppeling en ketenbeheer) zijn in eerste aanblik soortgelijke tegengestelde
bewegingen waarneembaar.Het is ten behoeve van de beleidsconcurrerende positie van VROM van belang
een aantal onderkende dilemma's, die het meest nauw de fysieke omgeving en
stuurbaarheid daarvan raken, strategisch in beeld te brengen. C.2 PKB deel 1 Vijfde Nota Ruimtelijke OrdeningUit de brief over de adviesvoornemens voor 2000 blijkt dat de Raad in
de loop van 2000 een adviesaanvraag tegemoet kan zien over PKB deel 1
van de Vijfde Nota Ruimtelijke Ordening. 3 Spreiding in de tijd van de in 1999 en 2000 uit te brengen
adviezenBlijkens het vorenstaande is het niet eenvoudig thans een overzicht in
de tijd van een aantal adviezen aan te geven: de adviesaanvragen zijn er in
de meeste gevallen nog niet en de bestuurlijke agenda is nog onvoldoende bekend.
Het volgende overzicht is hierdoor nog uitermate tentatief. Niettemin is een
spreiding in de tijd van de start en de afronding van een advies gewenst in
verband met de interne werkplanning van de Raad en de capaciteit van het secretariaat. A
Waar zijn wij mee bezig?AdviesonderwerpStart
RaadAdviesaan-vraagAdviesWonen (I)juli
1999juli 19991 Strategie Landelijke Gebiedenmei
1998februari 1999juli 1999Strategische visie verkeer
en vervoer september 1998mei 1999september 1999Ecologische
Voetafdrukfebruari 1999december 1998september 1999Instrumentarium
R.O inclusief Grondbeleidjuli 1999juli 1999december
1999Europees Milieubeleidjuni 1999december 1998december
1999B
Wat staat er op de rol?AdviesonderwerpStart
RaadAdviesaan-vraagAdviesAgenda NMP4 inclusief
Duurzame Ontwikkeling en Technologiebeleidseptember 1999–april
2000Consistentie t.b.v. Vijfde Nota ROseptember 1999–november
1999Ruimtelijke kwaliteitseptember 1999augustus 1999februari
2000Visie op de Stad II oktober 1999september 1999april
2000Wonen IIjanuari 2000december 1999juni 2000C.
Nieuwe onderwerpenAdviesonderwerpStart
RaadAdviesaan-vraagAdviesInvloed van ICT op milieu,
ruimte, wonen, werken, recreëren en mobiliteitmei 2000april
2000december2000PKB deel 1 Vijfde Nota Ruimtelijke Ordeningmei
2000april 2000december 20001Het betreft hier het aanvullende verzoek van de Staatssecretaris
van Volkshuisvesting, Ruimtelijke ordening en Milieubeheer, genoemd onder
A1. BIJLAGE 15HANDHAVING EN TOEZICHTInleidingHandhaving en toezicht wordt belangrijker. De afgelopen periode wordt
gekenmerkt door problemen rond milieu en volksgezondheid. De nasleep van de
Bijlmerramp, de legionellaproblematiek, de veevoeder-dioxine-affaire leiden
tot grote zorgen bij burgers en tot grote maatschappelijke onrust. Problemen
met de woningcorporaties inzake rechtmatigheid en financiële gezondheid
en onvoldoende zicht op bestuurlijk gedrag van gemeentebesturen in de richting
van projectontwikkelaars in het kader van de doorwerking van het RO-beleid
zijn daar ook voorbeelden van. De geloofwaardigheid van de overheid als hoeder
van de gezondheid, veiligheid en normbesef in de samenleving kan hier zonder
adequate reactie van de Rijksoverheid in het geding komen.De aanpak van dergelijke problemen stelt hoge eisen aan de samenwerking
van de onder het ministerie ressorterende Inspecties en andere diensten die
met toezicht, opsporing en handhaving zijn belast. In dit kader heeft de Minister-President
onlangs met de ministers en SG's van de meest betrokken departementen (VWS,
LNV, V&W en BZK) overleg gevoerd en afspraken gemaakt om verdere initiatieven
te ondernemen om na te gaan welke acties ten aanzien van deze problemen ondernomen
moeten worden.In deze bijlage worden enkele aspecten nader belicht: de samenwerking
tussen de Inspecties en enkele andere diensten binnen VROM; het handhavingsinstrumentarium
en de monitoring. Daarnaast wordt een kort beeld gegeven van de reguliere
activiteiten van de Inspecties in 2000. SamenwerkingDe Inspecties en DRZ werken intensief samen. Voorbeelden daarvan zijn
de integrale projecten Stad & Milieu, het Investeringsfonds Stedelijke
Vernieuwing, Duurzaam Bouwen, de toets in het kader van het Besluit beheer
sociale huursector en de aanpak van de asbestproblematiek. Een aparte vorm
van samenwerking vormen de gemeenschappelijke handhavings- en toezichtsonderzoeken
bij gemeenten. Deze zullen in de komende tijd meer thema- of gebiedsgericht
plaatsvinden in plaats van de totale VROM-regelgeving in de totale gemeente
door te nemen, waarbij overigens de mogelijkheid van een totale doorlichting
van een gemeente blijft bestaan. Ook zou meer per vakgebied, volkshuisvesting,
ruimtelijke ordening en milieubeheer, afhankelijk van de fase van toezicht
al of niet regelmatige onderzoeken moeten kunnen plaatsvinden.In 1999 is het project tot samenvoeging van de drie Inspecties en DRZ
gestart met als doel één geïntegreerde VROM-inspectie in
2001. Verder is, ook in het kader van de versterking van de handhavingsfunctie,
in 1999 besloten een integraal handhavingsplatform van de drie Inspecties,
DRZ en de Accountantsdienst in het leven te roepen en een integraal handhavingsprogramma
op te stellen. Over de uitvoering van het handhavingsprogramma zal jaarlijks
aan de Tweede Kamer verslag worden uitgebracht. In 2001 zal het eerste integrale
programma naar de Tweede Kamer worden gezonden. Instrumentarium Ruimtelijke ordening Toezichtstaak provincieDe rol van de provincies op het gebied van r.o.-toezicht en -handhaving
speelt zich tot nu toe vooral af in de preventieve, stimulerende en de laatste
tijd ook regisserende sfeer.Daarnaast behoren provincies ook correctief op te (kunnen) treden. Met
dit laatste wordt met name gedoeld op de mogelijkheid van de provincie om
via de juridische weg bij een gemeente maatregelen af te dwingen om aan een
illegale, met het bestemmingsplan strijdige situatie een einde te maken. Bijvoorbeeld
omdat deze situatie ook in strijd is met het provinciaal ruimtelijk beleid.Onlangs is door de Afdeling bestuursrechtspraak van de Raad van State
uitgesproken dat voor een dergelijke correctieve rol van de provincie geen
wettelijke grondslag bestaat.Dit maakt een herbezinning op het toezichtsinstrumentarium op het gebied
van de ruimtelijke ordening noodzakelijk. Het scheppen van een wettelijke
grondslag voor een provinciale handhavingstaak is niet louter een «technische»
aangelegenheid. Onder andere is hierbij de rol van het rijk bij de handhaving
in het geding. Daarom zal dit onderwerp worden betrokken bij de fundamentele
herziening van de Wet op de Ruimtelijke Ordening, waarvan de resultaten nog
deze kabinetsperiode aan de Tweede Kamer zullen worden voorgelegd. Via het
IPO en de VNG zullen provincies en gemeenten bij de herbezinning worden betrokken.De uitspraak van de Afdeling bestuursrechtspraak hoeft voor provincies
geen beletsel te vormen voor het (blijven) vervullen en het intensiveren van
preventieve, stimulerende en regisserende activiteiten op het gebied van de
r.o.-handhaving. De provincies kunnen ook in de komende tijd veel doen, zoals
het stimuleren van actuele en handhaafbare bestemmingsplannen, het bevorderen
en ondersteunen van gebiedsgerichte handhavingsprojecten, het (ook) op het
gebied van de ruimtelijke ordening stimuleren en regisseren van regionale
handhavingsstructuren (in samenhang met de bestuursovereenkomsten inzake de
milieuhandhavingssamenwerking) en het voeren van een kritisch beleid met betrekking
tot verzoeken van gemeenten om illegale situaties achteraf te legaliseren.De sinds kort gerealiseerde uitbreiding van de toezichtscapaciteit van
de inspecties van de ruimtelijke ordening maakt het mogelijk om vanuit het
rijk de samenwerking met de provincies te verbeteren. De Dienst Recherchezaken
ondersteunt de inspecties hierbij.Ook in de meer controlerende en correctieve sfeer hoeven provincies zich
niet te beperken tot het vaststellen van streekplannen en het beoordelen van
ruimtelijke plannen van de gemeenten, maar zou ook beoordeeld kunnen worden
of de feitelijke situatie hiermee in overeenstemming is. Bij ongewenste situaties
blijft de mogelijkheid voor de provincie bestaan om een gemeente via de bestuurlijke
weg aan te spreken en kan voor het voeren van een correctieve actie samenwerking
worden gezocht met de inspecteur van de ruimtelijke ordening. Gemeentelijk sanctie-instrumentariumMet het Ministerie van Justitie wordt op dit moment overleg gevoerd over
de vraag of overtredingen van bestemmingsplannen als economisch delict kunnen
worden aangemerkt. Indien het antwoord op deze vraag positief
zal luiden, zal worden bevorderd dat deze overtredingen onder de werkingssfeer
van de Wet op de economische delicten worden gebracht.Dat zal dan geschieden in het kader van de komende fundamentele herziening
van de Wet op de Ruimtelijke Ordening. De resultaten van de fundamentele herziening
zullen nog in deze kabinetsperiode aan de Tweede Kamer worden voorgelegd.
In geval een overtreding van een bestemmingsplan als economisch delict kan
worden aangemerkt, zal het Ministerie van Justitie, uiteraard in overleg met
alle betrokkenen, verder bezien of het wenselijk is de strafrechtelijke transactiebevoegdheid
in handen van het bestuur als een nieuw handhavingsinstrument voor het ruimtelijk
ordeningsrecht te introduceren. De introductie daarvan zal afhankelijk zijn
van de resultaten van de ervaringen die de betrokken bestuursorganen en het
openbaar ministerie gedurende een proefperiode van tweeënhalf jaar, die
waarschijnlijk zal ingaan tijdens de eerste helft van het jaar 2000, zullen
opdoen met de strafrechtelijke transactie op het terrein van het milieu. De
Minister van Justitie streeft ernaar het ontwerpTransactiebesluit milieudelicten,
dat deze materie regelt, in september van dit jaar aan de ministerraad aan
te bieden. MilieuOm het juridisch instrumentarium voor een goede handhaving te verbeteren
worden diverse wetsvoorstellen voorbereid: het verzamelvoorstel handhaving,
gericht op het aan de politie geven van formele bevoegdheid om toezicht te
houden op de naleving van de milieuregelgeving en het verbeteren van de handhaafbaarheid
van de voorlopige voorzieningen van de Raad van State. Het wetsvoorstel verbetering
handhavingsbevoegdheid; dit voorstel beoogt een betere en duidelijkere toedeling
van bestuurlijke handhavingsbevoegdheden op vooral het gebied van afvalstoffen,
bodembescherming en milieugevaarlijke stoffen. Het wetsvoorstel organisatie,
uitvoering en coördinatie van de milieuwethandhaving; dit voorstel is
bedoeld om het Handhavingshoofdstuk van de Wet milieubeheer te wijzigen met
het oog op de verbetering van de handhavingsstructuur. Het wetsvoorstel milieudoorlichting,
tot slot, richt zich op bedrijven die blijken het niet zo nauw te nemen met
milieuzorg, zij kunnen worden onderworpen aan een verplichte milieudoorlichting,
daarmee wordt aangesloten op ontwikkelingen op het terrein van de bedrijfsinterne
milieuzorg.Daarnaast zijn er enkele relevante ontwikkelingen te melden met betrekking
tot het instrumentarium: Onderzoek naar de toepassing van de artikelen 173a
en173b van het Wetboek van Strafrecht en de strafrechtelijke sanctiebevoegdheid
in handen van de bestuurlijke handhavers.In de tweede helft van 1999 hebben de meeste provincies met de diverse
handhavingspartners (de milieu-inspecties, de regionale samenwerkingsverbanden,
de gemeenten, het Openbaar Ministerie, de politie, de AID, Rijkswaterstaat
en de Douane) convenanten over de verbetering van de handhaving van milieuwetten
afgesloten. Onderdelen daarvan zijn gezamenlijke prioriteitsstelling, informatie-uitwisseling
en verslaglegging. De Landelijke Coördinatiecommissie Milieuwethandhaving
(LCCM) speelt hierbij een belangrijke rol op het gebied van strategie, programmering
en uitvoering.Op internationaal vlak is in 1998 tijdens de vijfde internationale handhavingsconferentie
in Monterey besloten tot het oprichten respectievelijk verder ontwikkelen
van regionale netwerken en sub-regionale netwerken. Verder wordt
beoogd de betrokkenheid van UNEP, World Bank, UNDP en andere internationale
organisaties te vergroten.Naast de stimulering van internationale handhavingsnetwerken richt Nederland
zich in aparte Memoranda of Understanding op bilaterale versterking van de
milieuwethandhaving. De aandacht daarbij gaat vooral naar Oost Europa. VolkshuisvestingHet instrumentarium op het terrein van de volkshuisvesting heeft de afgelopen
periode een belangrijke wijziging ondergaan. Sinds de wijziging van het Besluit
beheer sociale-huursector in 1998 is de Inspectie Volkshuisvesting eerstelijns
toezichthouder van de toegelaten instellingen. Om het presteren van de sector
te monitoren wordt jaarlijks op grond van de jaarstukken en de kerngegevens
van de toegelaten instellingen een individueel oordeel gevormd over het doeltreffend
en rechtmatig handelen en over de financiële continuïteit. Het Centraal
Fonds van de Volkshuisvesting heeft daarbij een adviserende rol. Verdere discussie
over het toezicht op de sociale-huursector vindt plaats in het kader van de
Nota Wonen.Uitgangspunt bij handhaving en monitoring is dat handhaving het sluitstuk
van eerdere acties behoort te zijn. Het zwaartepunt van de Inspectiewerkzaamheden
ligt daarom vooral in de daaraan voorafgaande fasen: het communiceren met
het veld ten behoeve van het uitdragen van beleid, het creëren van draagvlak
en het signaleren van (beleidsmatige) knelpunten. Monitoring van de wijze
waarop andere overheden en private partijen uitvoering geven aan de VROM wet-
en regelgeving vormt daarvan een wezenlijk onderdeel. Veel monitoring- en
handhavingsactiviteiten behoren tot de reguliere werkzaamheden van de Inspecties
en worden door de betrokken partijen daardoor veelal niet als specifieke handhavingsactiviteit
gezien. De aandacht gaat vanzelfsprekend vooral uit naar de regelgeving met
het grootste afbreukrisico.Een wezenlijk onderdeel van de beleidsvorming bestaat uit het vooraf beoordelen
of de regelgeving «handhaafbaar» is. Nieuwe of gewijzigde regelgeving
wordt daartoe voor invoering beoordeeld, zodat wordt voorkomen dat achteraf
blijkt dat de regelgeving beleidsmatig of juridisch slecht de praktijktoets
kan doorstaan. Een dergelijke toets is onder meer uitgevoerd ten aanzien van
het Investeringsfonds Stedelijke Vernieuwing (ISV). De wet ISV zal in 2000
van kracht worden, maar daarmee staat de gedachtenvorming met betrekking tot
de stedelijke vernieuwing uiteraard niet stil. De betrokken departementen
zullen in overleg met de VNG en het IPO een monitorsysteem ontwikkelen, waardoor
tussentijds inzicht kan ontstaan hoe de ISV-gelden worden aangewend en/of
de gestelde maatschappelijke doelen (mede) door de inzet van deze middelen
dichterbij komen. Reguliere activiteiten Inspectie Ruimtelijke OrdeningDe afgelopen jaren hebben de inspecties meer nadruk gelegd op de doorwerking
van het nationaal ruimtelijk beleid dan op de handhaving. Bij de inspecties
ruimtelijk ordening is de handhaving onvoldoende gezien als
een instrument om de doorwerking van het nationale beleid naar het provinciale
en gemeentelijke op het terrein van de ruimtelijke ordening te garanderen.Handhaving en doorwerking van het nationaal ruimtelijk beleid zijn onlosmakelijk
met elkaar verbonden en daarom is het van belang om beide met elkaar te integreren.
Naast deze integratie stel ik vast dat beide taken even belangrijk zijn. Conform
de toezeggingen in de «rapportage activiteiten handhaving ruimtelijk
beleid 1998» zijn de inspanningen op het gebied van de handhaving in
1999 al geïntensiveerd. Gestreefd wordt naar verdere intensivering van
de inspanningen de komende jaren door het evenwicht tussen doorwerking en
handhaving ook in de capaciteit van de inspecties tot uiting te laten komen.Er is reeds de afgelopen tijd met betrekking tot de handhaving extra elan
ontstaan. Wanneer gehandhaafd zal moeten worden, zullen zo nodig ook de juridische
procedures worden ingezet, ook bij vervolgstappen. De procedures zullen worden
doorgezet, om de afwijking zo gering mogelijk te laten zijn. MonitoringZoals toegezegd in de «rapportage activiteiten handhaving ruimtelijk
beleid» van december 1998 is het aantal (doorlichtings)onderzoeken bij
gemeenten in 1999 uitgebreid. In de nieuwe «rapportage activiteiten
handhaving ruimtelijk beleid», te verschijnen in december 1999, zult
u nader worden geïnformeerd over de resultaten van de uitgevoerde doorlichtingsonderzoeken
in 1999. Uit deze onderzoeken, hoewel niet landsdekkend, is toch, vergeleken
met vorige jaren, monitoringsinformatie te destilleren.Een nieuw landsdekkend onderzoek naar het niveau van de handhavingsorganisatie
bij gemeenten, zoals in 1998, zal in 2001 worden uitgevoerd. Eerder uitvoeren
van zo'n onderzoek lijkt niet zinvol. Inspectie Milieuhygiëne MonitoringDe Inspectie Milieuhygiëne heeft met IPO, VNG en de beleidsdirecties
van VROM afspraken gemaakt over de invulling van monitoring van overheidsprestaties
door gemeenten en provincies op het terrein van de uitvoering van het milieubeleid.
De monitoringsgegevens zullen worden gebruikt voor de toezichtstaak van de
Inspectie Milieuhygiëne en voor het genereren van landelijke indicatoren.
In 1999 is daartoe een experiment gestart dat doorloopt in 2000. Daarnaast
wordt een project uitgevoerd door de VNG en de Stichting Natuur en Milieu
met betrekking tot monitoring voor een interne verantwoording. Voor beide
projecten worden provinciale platforms voorzien, waarin naast de deelnemende
gemeenten, de provincies en de milieufederaties, ook de Inspectie Milieuhygiëne
participeert. HandhavingDe strategie is gericht op een beter leefmilieu en beperking van de risico's
voor de gezondheid door duurzame (95 + procent) naleving. Het handhavingsbeleid
zal strikter worden waarbij voor overtredingen van kernbepalingen, malafide
handelen, recidive of grote gevolgen voor milieu en gezondheid direct straf-
of bestuursrechtelijk wordt opgetreden. Extra aandacht zal er zijn voor het
te-niet-doen van economisch voordeel. Het nu bestaande Kernteam
Zware Milieucriminaliteit wordt omgezet in een Landelijke Milieugroep als
onderdeel van het Korps Landelijke Politie Diensten.Op gebied van afval en opsporing richt de Inspectie Milieuhygiëne
zich in 2000 op de naleving van de Europese Verordening Overbrenging Afvalstoffen,
op ketenonderzoek, het in beeld brengen van milieucriminaliteitsbeelden, op
regionale en landelijke opsporing en op de nationale afvalproblematiek. Bij
dit laatste onderwerp gaat het om het in multidisciplinair samenwerkingsverband
volgen van de top-x-afvalbedrijven.Bij het handhavingsveld stoffen en produkten gaat de aandacht uit naar
de naleving van de regelgeving op gebied van CFK's; organisch-halogeengehalte
brandstoffen; verwijdering pcb-houdende apparatuur; Cadmiumbesluit; bestrijdingsmiddelen
(methylbromide); genetisch gemodificeerde organismen, milieugevaarlijke stoffen
(beoordeling risico's bestaande stoffen, in- en uitvoer, verpakking, aanduiding
en etikettering), veiligheidsinformatiebladen en Kennisgevingsbesluit; de
ketenhandhaving van radioactieve (afval)stoffen en splijtstoffen en handhaving
van verwijderingsbesluiten 2000 (verpakkingen, wit- en bruingoed, batterijen).De minister van VROM heeft een coördinerende rol bij het reageren
op grootschalige calamiteiten wat betreft het beperkt houden van gevolgen
voor de leefomgeving, de drinkwatervoorziening en de volkshuisvesting. Dat
geldt ook voor nucleaire rampen. In 1999 is het revitaliseringsproject van
de kernongevallenbestrijding gestart. Om genoemde taken te kunnen uitvoeren,
bestaat er een Meldpunt VROM en het Departementaal Coördinatiecentrum
(DCC). In 1999 zijn de werkprocedures van het DCC volgens ISO 9002 gecertificeerd.
Het DCC is verder aangemerkt als vitaal object in het kader van de millenniumproblematiek. Toezicht op de uitvoering en Verbindende SchakelDe Inspectie Milieuhygiëne ziet namens de minister toe op de uitvoering
van het milieubeleid door andere overheden. De provincies en gemeenten hebben
inmiddels in grote lijnen een «adequaat niveau» van vergunningverlening
en handhaving bereikt. De Inspectie Milieuhygiëne werkt nu toe naar toezicht
op meer (gepaste) afstand. ProvinciesBij de provincies richt de aandacht zich op de uitvoering van het gebiedenbeleid;
het behartigen van de milieubelangen bij grootschalige (infrastructuur)projecten;
het beleid met betrekking tot bedrijven met een omvangrijke en complexe milieuproblematiek.In 2000 worden op provinciaal niveau de volgende onderwerpen aangepakt:
invulling/implementatie monitoring-systematiek provinciale prestaties, gericht
op een vernieuwd milieujaarverslag in 2001; coördinatie en toetsing van
de uitvoering/implementatie van de handhavingsconvenanten; beïnvloeding
majeure gebiedsgerichte ontwikkelingen om zodoende te bevorderen dat de omgevingskwaliteit
gemaximaliseerd wordt; idem majeure infrastructurele ontwikkelingen om zodoende
te bereiken dat de negatieve milieu-effecten van deze ontwikkelingen geminimaliseerd
worden; advisering reconstructie concentratiegebieden, met als doel te bevorderen
dat in deze gebieden het rijksmilieubeleid doorwerkt en dat op evenwichtige
en effectieve wijze de milieuproblemen met beschikbare middelen
worden aangepakt; beïnvloeding van de prioritaire politiek/beleidsmatige
speerpunten van de top-x-bedrijven. GemeentenBij de gemeenten komt het accent te liggen op het toezicht op het totale
uitvoeringssysteem. Van individuele gevallen van uitvoering wordt meer afstand
genomen. Daarnaast faciliteert de Inspectie de noodzakelijke verandering in
het lokale milieubeleid. Op lokaal niveau zal milieu meer en meer in een bredere
context geplaatst moeten worden: van lokaal milieubeleid naar lokaal leefomgevingsbeleid (sectorale milieuwetten => integraal milieubeleid => integratie van milieubeleid
met andere beleidsvelden).Concrete projecten in 2000 zijn: deelname aan de uitvoering van de VROM-integrale
projecten Stad & Milieu en ISV; het in beeld krijgen van gemeenten die
het «adequate niveau» nog niet hebben bereikt, ze begeleiden om
dat niveau alsnog te halen en te behouden; het actief vorm geven aan de intermediaire
rol van de Inspectie door middel van deelname aan netwerken en via het gericht
adviseren op verzoek van gemeenten dan wel op eigen initiatief van de Inspectie
en het intensiveren van de aandacht voor klachtenbehandeling. Inspectie Volkshuisvesting Handhaving en monitoringDe wijze waarop gemeenten de wijzigingen in de bouwregelgeving in de gemeentelijke
bouwverordeningen opnemen wordt voortdurend aktief gemonitoord, onder meer
ten aanzien van de wijze waarop gemeenten invulling geven aan het Asbest-verwijderingsbesluit.
Daarnaast wordt een vijftigtal gemeenten steekproefsgewijs meer diepgaand
onderzocht. Het doel daarvan is het beoordelen van de rechtmatige toepassing
van wet- en regelgeving, het uitdragen van het VROM-beleid en het voorhouden
van een spiegel over de wijze waarop gemeenten hun taken ten aanzien van de
bouwregelgeving uitvoeren. In de praktijk blijkt dat gemeenten deze manier
van werken doorgaans als zinvol ervaren. Niet gebleken is dat de rechtmatigheid
structureel in het geding is, maar indien daartoe aanleiding bestaat, kan
dat uitmonden in correctief ingrijpen.In 1999 is, net als in voorgaande jaren, in 159 gemeenten (inclusief alle
VINEX-gemeenten en andere grote bouwgemeenten) onderzocht wat de stand van
zaken is ten aanzien van de realisatie van duurzame nieuwbouw. De Tweede Kamer
wordt over de resultaten van dat onderzoek afzonderlijk geïnformeerd.
Ook in het komend jaar zal een dergelijk onderzoek worden uitgevoerd. Daar
uit de monitoring van de financiële uitputting van het budget «Tijdelijke
stimuleringsregeling duurzaam bouwen bestaande voorraad» bleek dat de
gelden niet geheel zouden worden uitgeput, heeft in 1999 een herverdeling
van een deel van het budget plaatsgevonden. In het komende jaar zal de eindrapportage
van deze Tijdelijke Stimuleringsregeling worden opgesteld op basis van de
verslaglegging door de budgethouders.Jaarlijks wordt door de Inspectie Volkshuisvesting gemonitoord hoe de
gemeenten, die een bijdrage hebben ontvangen op grond van de «Tijdelijke
Stimuleringsregeling Herstructurering Goedkope Woningvoorraad», de toegekende
rijksbijdrage besteden. Indien de gelden worden bestemd voor andere doeleinden,
dan waarvoor de bijdrage is toegekend, kan de verleende bijdrage worden ingetrokken.In het kader van het toezicht op de sociale-huursector wordt jaarlijks
op basis van de kerngegevens een Toezichtsverslag geschreven ten behoeve van
de Tweede Kamer. Daarin zijn de prestaties van de sector als geheel verwoord.
Naast deze beoordeling achteraf worden ook de prestatievoornemens voor het
lopende jaar opgevraagd. De Tweede Kamer wordt ook over de resultaten van
deze jaarlijkse inventarisatie geïnformeerd (Brief betreffende voorgenomen
activiteiten). De Inspectie beoordeelt verder de statutenwijzigingen van alle
instellingen, besluiten tot verkoop van sociale huurwoningen, nieuwe toelatingen
en fusies.De uitvoering van de Huisvestingswet verloopt in veel gemeenten niet conform
de bedoeling van de wetgever. Het draagvlak ontbreekt in hoge mate. Om die
reden is na overleg met onder meer IPO en VNG gestart met een wetswijziging.
De gewijzigde wet is door de Tweede Kamer aanvaard en is momenteel in procedure
bij de Eerste Kamer. Naast een marginale toets op (wijzigingen van) gemeentelijke
huisvestingsverordeningen wordt slechts in die gevallen waarin evidente strijdigheid
is met zowel de huidige als met de beoogde nieuwe wet in handhavende zin opgetreden.
Opvallend is overigens dat het aantal klachten van burgers over in hun ogen
onredelijke vestigingseisen beperkt is. Zodra de nieuwe wet door de Eerste
Kamer is aanvaard zal de Inspectie investeren in het creëren van draagvlak
bij gemeenten en verhuurders om toekomstige handhavingsactiviteiten zoveel
mogelijk te kunnen vermijden.De controle op de subsidiebepalende factoren van de huursubsidie vindt
continu en integraal plaats. In aanvulling daarop worden de uitgaven beheerst
door middel van de prestatienormering. Dit houdt in dat gemeenten en verhuurders
bij overschrijding van de vooraf vastgestelde prestatienormen een bijdrage
aan het rijk verschuldigd zijn. De Inspectie monitoort hoe gemeenten en verhuurders
beleidsmatig met dit instrument omgaan en tracht via gerichte interventies
een bijdrage te leveren aan het beperken van het aantal overschrijdingen.Het toezichts- en handhavingsbeleid voor het jaar 2000 zal vooral een
voortzetting zijn van het beleid van de afgelopen twee jaar en er zal extra
aandacht zijn voor de nieuw ingevoerde regelgeving (o.a. ISV). Vooruitlopend
op wijzigingen van het toezicht op de sociale-huursector naar aanleiding van
de implementatie van de Nota wonen, is een wijziging in het toezicht in ontwikkeling
voor wat betreft de interimperiode. Het betreft met name onder welke voorwaarden
toegelaten instellingen marktgerichte activiteiten mogen ontplooien, al dan
niet in een gelieerde rechtspersoon. De Tweede Kamer is daarover recentelijk
separaat geïnformeerd. Dienst RecherchezakenDe Dienst Recherchezaken richt zich ten aanzien van milieu op de terreinen
bodemsanering, sanering verkeerslawaai en de scheepsafvalstoffen. Op het terrein
van de volkshuisvesting gaat het om de woningbouwcorporaties, huursubsidie
en volkshuisvestingsregelingen in het algemeen. Ten aanzien van de ruimtelijke
ordening betreft het de ondersteuning van de inspectie bij haar handhavingsactiviteiten.
In algemene zin zal de oog- en oorfunctie van de Dienst Recherchezaken en
de samenwerking met de inspecties en de Accountantsdienst worden versterkt. BIJLAGE 16AFKORTINGENAfkortingOmschrijvingA&O-fondsArbeidsvoorwaarden-
en OpleidingsfondsABPAlgemeen Burgerlijk PensioenfondsADLAlgemene
dagelijkse levensverrichtingenAIDAlgemene Inspectie DienstAMvBAlgemene
Maatregel van BestuurAOAlgemeen OverlegAOOAfval Overleg
OrgaanAOWAlgemene Ouderdoms WetARAlgemene RekenkamerARBOArbeidsomstandighedenAVIAfvalverwerkingsindustrieAVRAfvalverwerking
RijnmondAWBAlgemene Wet BestuursrechtAWBZAlgemene
Wet Bijzondere ZiektekostenBARBruto aanvangsrendementBATBest
Available TechnologiesBBOLBijdragenbesluit Openbare lichamenBBSHBesluit
beheer sociale sectorBDIVBeleidsplan Drink- en IndustriewatervoorzieningBEESBesluit
emissie-eisen stookinstallatiesBelstatoBeleid voor stadsvernieuwing
in de toekomstBEMBureau Energie in MilieuvergunningenBEVERBeleidsvernieuwing
BodemsaneringBGMBijdrageregeling gebiedsgericht milieubeleidBLSBesluit
locatiegebonden subsidiesBmBesluit milieusubsidiesBMPBedrijfsmilieuplannen
ChemieBOOTBesluit Opslag Ondergrondse TanksBPMBelasting
op personenauto's en motorrijwielenBRZOBesluit risico's zware
ongevallenBSBBodemsanering van in gebruik zijnde bedrijfsterreinenBSDVBesluit
op de Stads- en dorpsvernieuwingBTWBelasting toegevoegde waardeBVOBruto
vloeroppervlakBWBurgerlijk WetboekBWSBesluit woninggebonden
subsidiesBZKBinnenlandse Zaken en KoninkrijksrelatiesCBSCentraal
Bureau voor de StatistiekCCPTCentraal Coördinatiepunt ter
bevordering van de toegankelijkheid voor gehandicaptenCDCCentrale
Directie CommunicatieCDMClean Development MechanismCFKChloor
Fluor KoolwaterstoffenCFVCentraal Fonds VolkshuisvestingCNVChristelijk
Nederlands VakverbondCO2KooldioxideCOGEMCommissie
Genetische ManipulatieCOOCoördinatie Overleg OnderzoekCOP
6Conference of Parties 6COVRACentrale Organisatie voor Radio-actief
AfvalCPBCentraal Plan BureauCPRCommissie
Preventie RampenCSCentrale sectorCSRCentrum voor stoffen
en risico-beoordelingCTBCollege voor de Toelating van BestrijdingsmiddelenCURCivieltechnisch
Centrum Uitvoering Research en RegelgevingCV-ketelsCentrale verwarming-ketelsCvTCommissie
van ToezichtdBDecibelDBODirectie bodemDCCDepartementaal
CoördinatiecentrumDGMDirectoraat Generaal MilieubeheerDGVHDirectoraat
Generaal van de VolkshuisvestingDKPDynamische kostprijsDOADuurzame
ondernemersaftrekDOVDuurzame ontwikkelingsverdragenDuboDuurzaam
bouwenDUIVDGM, Unie van Waterschappen, IPO en VNGDWLDrinkwater,
water, landbouwEBRDEuropean Bank for Reconstruction and DevelopmentECEEconomic
Commission for EuropeECNEnergie Centrum NederlandECWEvaluatiecommissie
Wet MilieubeheerEEGEuropese Economische GemeenschapEEREmancipatie
Effect RapportageEEREnergie Efficiencyprogramma RijkshuisvestingEHSEcologische
hoofdstructuurEIAEnergie-investeringsaftrekE-teamsEnergie-teamsEKEerste
KamerEMEPCooperative Programme for Monitoring and Evaluation of
the Long-range Transmission of Air Pollutants in EuropeEnergieNedEnergiedistributiebedrijven
in NederlandEPCEnergieprestatiecoëfficiëntEROPEerste
Europees Ruimtelijk OntwikkelingsperspectiefEUEuropese UnieEUROBATEuropese
richtlijnen voor Best Available TechnologicsEVOAEuropese richtlijn
voor in-, uit- en doorvoer van gevaarlijke afvalstoffenEZEconomische
zakenFESFonds economische structuurversterkingFNVFederatie
Nederlandse VakverenigingenFOfacilitaire organisatieG25De
vijfentwintig steden die geheel of gedeeltelijk deelnemen aan het Grote StedenbeleidGATS
2000General Agreement on Trade in Services 2000GAVEGasvormige
en vloeibare EnergiedragersGBKNGrootschalige Basiskaart van NederlandGEBGemeentelijk
Energie BedrijfGEWGewenningssubsidieregeling eigen woningbezitGFTGroente, fruit en tuinGGO'sGenetisch gemodificeerde
organismenGIHAGescheiden inzameling huishoudelijk afvalGIOSGroen
In en Om de StadGSBGrote Steden BeleidGV-verstoringsunitGeluid
en Verkeer – verstoringsunitGVEGroot Vee EenheidHABOGHoog
radio-actief afvalbehandelings- en opslaggebouwHAMHandhavingsinstrumentarium
MilieubeleidHBOHoger BeroepsonderwijsHFK'sGehalogeneerde
chloor fluor koolwaterstoffenHGISHomogene Groep Internationale
SamenwerkingHHGHoofdafdeling huurgeschillenHISHoofdafdeling
Individuele HuursubsidieHPWHuurprijzenwetHSHuursubsidieHSLHoge
snelheidslijnHUMhandhavingsuitvoeringsmethodeIAOInterdepartementaal
Antarctica OverlegIBOInterdepartementaal beleidsonderzoekIBRDInternational
Bank for Reconstruction and DevelopmentIBSInformatie, Beheer en
SubsidieregelingenICESInterdepartementale Commissie Economische
StructuurversterkingICHWInterdepartementale Commissie Harmonisatie
WetgevingICTInformatie- en communicatietechnologieIEAInternational
Energy AgencyIFD-bouwenInnovatief, flexibel en demontabel bouwenIHSIndividuele
huursubsidieIMAG-DLODienst Landbouwkundig Onderzoek, Instituut
voor Milieuen AgritechniekIMHInspectie MilieuhygiëneINFOMILInformatiecentrum
MilieuvergunningenINGPInternational Network of Green PlannersINSIntegrale
normstelling stoffenIOFEZInterdepartementaal Overleg Financieel
Economische ZakenIPOInterprovinciaal OverlegorgaanIRCInternational
Reference Centre for Community Water Supply and SanitationIRMAInterreg
Rijn-Maas Activiteiten-programmaISSInternational Scientific SecretariatISVInvesteringsbudget
stedelijke vernieuwingITILInformation Technology Infrastructure
LibraryIVHInspectie van de Volkshuisvesting in de provinciesJIJoint
ImplementationKIWAKeuringsinstituut voor WaterleidingsartikelenKLPDKoninklijke
Landelijke Politie DienstenKOLKwaliteit op locatieKtonKilotonKWRKwalitatieve woningregistratieLAPLandelijk
AfvalbeheersplanLCALevenscyclusanalyseLCCMLandelijk
Coördinatie Commissie MilieuwethandhavingLNVLandbouw, Natuurbeheer
en VisserijLPGLiquified Petrol GasM&O-aspectenBeleid
inzake bestrijding misbruik en oneigenlijk gebruik van subsidieregelingenMAIMultilateraal
akkoord inzake investeringenMAPMeerjaren Activiteiten ProgrammaMATRAMaatschappelijk Transformatie ProgrammaMBAMilieubeheer
afvalstoffenMBLMilieubeheer luchtMBOMilieubeleidsovereenkomstMDWMarktwerking,
deregulering en wetgevingskwaliteitMIAMilieu-investeringsaftrekMIGModernisering
Instrumentarium GeluidbeleidMIOTMilieu Inlichtingen en OpsporingsTeamMKBMidden-
en KleinbedrijfMoUMemorandum of UnderstandingMPMinister
presidentMPSMeerjarenplan stadsvernieuwingMRMinisterraadMRBMotorrijtuigenbelastingMtonMegatonMvTMemorie
van toelichtingN2ODistikstofoxide (lachgas)NBWNieuw
Burgerlijk WetboekNERNederlandse Emissie RichtlijnNETHURNetherlands
Graduate School of Housing and Urban ResearchNH3AmmoniakNIDONationaal
initiatief voor duurzame ontwikkelingNIRISNiet industriële
restwarmte infrastructuurNIVRONieuwe infrastructuur VROMNLGNederlandse
guldenNMENota Milieu en EconomieNMPNationaal Milieu
BeleidsplanNMP+Nationaal Milieubeleidsplan plusNNINederlands
Normalisatie-InstituutNOGEPANederlandse Olie en Gas Exploitatie
en Productie AssociatieNOVEMNederlandse Onderneming voor Economie
en MilieuNOxStikstofoxidenNRBNederlandse
Richtlijn BodembeschermingNSNederlandse SpoorwegenNSPNieuwe
sleutelprojectenNVBNederlandse vereniging van bouwondernemingenNVMNederlandse
Vereniging van MakelaarsNVVPNationaal verkeers- en vervoersplanNWINiet-winstbeogende
instellingNWMANoord-west Metropolitaan Gebied of
North-West Metropolitan AreaOC&WOnderwijs, Cultuur en WetenschapOECDOrganisation
for Economic Co-operation and DevelopmentOESOOrganisatie voor
Economische Samenwerking en OntwikkelingOGOnroerend goedOL
2000Overheidsloket 2000OMOpenbaar MinisterieONLOntwikkeling
Nationale LuchthavenOVOpenbaar vervoerOZBOnroerende
zaakbelastingP&MPersoneel en materieelPAGEPlan
van Aanpak Goederen-EmplacementenPBVPlan Bodembeschermende VoorzieningenPEGOProjectbureau
Energiebesparing Gebouwde OmgevingPKBPlanologische kernbeslissingP-winkelsPersoneels-winkelsPJPega
JoulePPSPubliek-Private SamenwerkingPRIMOSPrognose-Informatie-
en MonitoringsysteemProMTProgramma Milieu TechnologieR&DResearch
and developmentRAVIRaad voor de vastgoedinformatievoorzieningRCRekening
courantREAWet reïntegratie arbeidsgehandicaptenREBRegulerende
EnergiebelastingRgdRijksgebouwendienstRHBRijkshoofdboekhoudingRHPRijkshuisvestingsplanRIVMRijksinstituut
voor Volksgezondheid en Milieu RMNORaad voor Milieu en NatuuronderzoekRMRRekenmethodiek
RijkshuisvestingRORuimtelijke ordeningROMRuimtelijke
Ordening en MilieuRPDRijksplanologische DienstRTBRegeling
Taakverdeling BeheerRTRRegeling Taakverdeling RijkshuisvestingRvSRaad
van StateSABStichting scheepsafvalstoffen BinnenvaartSBAStichting
bureau architectenregisterSBBSysteem begrotingsbeheerSBKStichting
BouwkwaliteitSBMStafbureau milieubeheerSEVStuurgroep
Experimenten VolkshuisvestingSEWStimuleringsregeling eigen woningbezitSHCSecretariaat
HuurcommissieSKBStichting kennisontwikkeling en kennistransfer
bodemSO2ZwaveldioxideSPAStrategisch
plan van aanpak (biodiversiteit)STIRStimuleringsprogramma
Intensief RuimtegebruikSTUBOWAStuurgroep Bodem en WaterSV-fondsStadsvernieuwingsfondsSVSStoffen,
veiligheid en stralingSZWSociale Zaken en WerkgelegenheidT2000Technologiesubsidies
2000TCBTechnische Commissie BodembeschermingTDNTopografische
Dienst NederlandTIToegelaten InstellingTKTweede KamerTK-CieTweede
Kamer CommissieTNLIToekomst Nederlandse LuchtvaartinfrastructuurTNOToegepast
Natuurwetenschappelijk OnderzoekTSRTijdelijke StimuleringsregelingTUDTechnische
Universiteit DelftUHWUitvoeringswet Huurprijzen WoonruimteUN/ECE-CLRTAPInternationaal
verdrag grensoverschrijdende luchtverontreiniging over lange afstandUNEPUnited
Nations Environment ProgrammeUVVUitvoering Verstedelijking VinexUvWUnie
van WaterschappenV&WVerkeer en WaterstaatVAC'sVrouwenadviescommissies
voor de woningbouwVamil-regelingVervroegde Afschrijving Milieu-investeringenVBTBNota «van
beleidsbegroting tot beleidsverantwoording»VEWINVereniging
van exploitanten van waterleidingbedrijven in NederlandVIJNOVijfde
nota ruimtelijke ordeningVinacVierde nota over de ruimtelijke
ordening geactualiseerdVinexVierde Nota over de Ruimtelijke Ordening
ExtraVNVerenigde NatiesVNGVereniging van Nederlandse
GemeentenVOGMVervolg-bijdrageregeling Ontwikkeling Gemeentelijk
MilieubeleidVORAVoorlichtingsraadVOSVluchtige organische
stoffenVRHVangnetregeling HuursubsidieVROMVolkshuisvesting,
Ruimtelijke Ordening en MilieubeheerVWSVolksgezondheid, Welzijn
en SportWARWaddenadviesraadWbbWet bodembeschermingWBOWoningbehoefte-onderzoekWEWWaarborgfonds
Eigen WoningenWHCWet op de huurcommissiesWLWWaterleidingswetWmWet
milieubeheerWmsWet milieugevaarlijke stoffenWROWet
op de Ruimtelijke OrdeningWSDVWet op de Stads- en DorpsvernieuwingWSWWaarborgfonds
Sociale WoningbouwWTOWorld Trade OrganisationWWVWet
WerkloosheidsvoorzieningZBO'sZelfstandige bestuursorganenZVORegeling
Ziektekosten OverheidspersoneelZVRZiektekostenvoorziening RijkspersoneelBIJLAGE 17TREFWOORDENREGISTERVerklaring van de afkortingen:Par. De paragraaf van het Algemeen deel van de Memorie van ToelichtingArt. uitgaven De artikelsgewijze toelichting, onderdeel uitgaven en verplichtingenArt. ontvangsten De artikelsgewijze toelichting, onderdeel ontvangstenAgentschap RGD De paragrafen van de agentschapsbegroting RijksgebouwendienstBijlage De bijlage bij de Memorie van Toelichting TrefwoordenVindplaatsABC-locatiebeleidArt.
uitgaven: 04.03; Bijlage: 6Afkoop subsidiesArt. uitgaven: 03.79.
03.80; Bijlage: 13AfvalstoffenPar. 3.5 Art. uitgaven: 05.01,05.15,
05.16, 05.17; Art. ontvangsten: 05.03; Bijlage: 2, 3, 6, 12A, 13, 15, 16AfvalverwijderingArt.
uitgaven: 05.17; Bijlage: 3, 12AAgentschap rijksgebouwendienstPar
B.1/1; Bijlage: 1, 12AAmmoniakPar. B/1.3, 2.4, 3.1, 4,4.1; Art.
uitgaven: 05.16; Bijlage: 2, 16ArchitectuurPar. B/1.5, 2.3; Agentschap
RGD: 2.2, 2.3, 3.1, 3.4, 4;AsbestPar B/1.3; Art. uitgaven: 05.17;
Agentschap RGD: 3.3; Bijlage: 3, 12A, 15AsfaltArt. uitgaven: 05.17;
Bijlage: 16Asielzoekers / statushoudersArt. uitgaven: 03.01AutoPar.
B/3.5; Art. uitgaven: 05.16, 05.17; Bijlage: 3, 11, 12A, 14, 16Balansverkorting
/ bruteringPar. B/3.4, B.1/3; Art. uitgaven: 03.73, 03.78, 03.79; Art.
ontvangsten: 03.07; Bijlage: 12A, 12BBaten en lastenPar. B.1/1;
Art. uitgaven: 02.01; Agentschap RGDBedrijfsvoering / organisatiePar.
B.1/2; Art. uitgaven: 01.11, 03.06, 05.01; Agentschap RGD: 3.3, 3.4; Bijlage:
6, 8, 12ABelasting (fiscaal) (groen beleggen / aftrek / OZB / Motorrijtuigenbelasting,
Energiebelasting)Par. B/3.5; Art. uitgaven: 05.15; Agentschap RGD: 8;
Bijlage: 3, 12A, 16Beleidskader RijkshuisvestingAgentschap RGD:
2.3, 3.1, 5; Bijlage: 6BELSTATOArt. uitgaven: 03.19; Bijlage:
16BewonersorganisatiesZie woonconsumentenBiodiversiteitPar.
B/1.1, 1.6, 3.2; Art. uitgaven: 05.17BodemPar. B/3.2, 3.5, 4;
Art. uitgaven: 01.11, 03.43, 04.03, 05.01, 05.13, 05.16; Art. ontvangsten:
05.03, 05.06; Bijlage: 2, 3, 6, 10, 12A, 12B, 15, 16Bouw (innovatief,
ondergronds, coördinatie)Par. B/1.2, 2.3, 3.4, 3.6; Art. uitgaven:
02.01, 03.40, 04.03, 04.08; Agentschap RGD: 4; Bijlage: 3, 11, 12ABouwbesluitArt.
uitgaven: 03.03; Agentschap RGD: 4; Bijlage: 2, 3, 4, 6BufferzonesArt.
uitgaven: 04.06; Art. ontvangsten 04.01; Bijlage: 12ACentraal Fonds
voor de Volkshuisvesting (CFV)Bijlage: 11CO2 (koolstofdioxide)Par.
B/1.2, 3.1, 3.2; Art. uitgaven: 05.16; Bijlage: 3, 6, 12A, 16Commissie(s)Par.
B/2.3; Art. uitgaven: 03.06, 04.03, 05.01, 05.15, 05.16, 05.17; Agentschap
RGD: 4, 5; Bijlage: 3, 6, 11, 12A, 15, 16CommunicatiePar. B/1.4,
B.1/2.7; Art. uitgaven: 01.07, 03.03, 04.01, 04.03, 05, 05.01, 05.16, 05.17;
Agentschap RGD: 3.2; Bijlage: 6, 8, 12A, 14, 16ConvenantenPar.
B/3.2; Art. uitgaven: 03, 03.35, 03.43, 03.78, 04.03, 05, 05.17; Bijlage:
9, 15Corporate real estateAgentschap RGD: 2.3; Bijlage: 16CorporatiesPar.
B/2.2, 3.4, 3.6; Art. uitgaven: 03, 03.03, 03.15, 03.37; Bijlage: 3, 9, 15Cultuur
/ beeldende kunstAgentschap RGD: 2.2, 3.1, 3.4DecentralisatieArt.
uitgaven: 04.03, 05.16; Bijlage: 3, 6DeelnemingenArt. uitgaven:
05.13; Art. ontvangsten: 05.03Demonstratie(projecten)Par. B/1.1;
Art. uitgaven: 05.16; Agentschap RGD: 3.4; Bijlage: 6, 12A, 16Dienstverlening
(publieke) / klantenPar. B/3.4; Art. uitgaven: 03.15; Agentschap RGD:
2.4, 8; Bijlage: 8Doelmatigheid(staakstelling) / efficiënt / efficiencyPar.
B/3.1, 3.5, 3.6, B.1/2, 2.1; Art. uitgaven: 01.01, 01.02, 01.07, 01.11, 01.13,
01.14, 02.01,03.01, 03.06, 03.15, 03.16, 03.19, 03.40, 03.79, Overige niet-actieve
artikelen, 04.01, 04.03, 05, 05.01, 05.15, 05.17; Agentschap RGD: 2.5, 3.4;
Bijlage: 3, 6, 8, 14, 16DoelstellingenZie resultaatgericht managementDuurzaam
bouwenPar. B/3.1; Art. uitgaven: 01.15, 03, 03.03, 03.40, 03.42, 05.15;
Agentschap RGD: 2.3, 3.4, 4; Bijlage: 3, 4, 6, 9, 12A, 15, 16DuurzaamheidPar.
B/1.1, 3.1; Art. uitgaven: 04.03; Bijlage: 14Eco-efficiencyArt.
uitgaven: 05; Bijlage: 14Economische groeiPar. B/1.2, 1.6, 2.4;
Art. uitgaven: 04.03, 05Economische structuurversterking (ICES)Par.
B/4.1; Art. uitgaven: 03.41, 04.03; Art. ontvangsten: 03.08, 05.03, 05.06;
Bijlage: 12A, 16Effectief / effectiviteitPar. B/3.5, 3.6; Art.
uitgaven: 03.03, 03.06, 03.16, 04, 04.01, 04.03, 05, 05.13, 05.16; Agentschap
RGD: 2.2; Bijlage: 6, 8, 14, 15Efficiency / efficiëntZie
doelmatigheidEigen woning(bezit)Par. B/3.4, B.1/2.7; Art. uitgaven:
03, 03.12, 03.16, Overige niet-actieve artikelen; Bijlage: 3, 6, 10, 11 12,
16EmissiesPar. B/1.1, 1.4, 2.1, 3.1; Art. uitgaven: 05, 05.16;
Bijlage: 3, 11, 12AEnergiePar. B/1.1, 1.5, 2.4, 3.1, 3.5, 4.1;
Art. uitgaven: 01.01, 02.01, 03.03, 03.40, 05, 05.15, 05.16, 05.17; Agentschap
RGD: 2.3, 3.4, 4; Bijlage: 3, 6, 9, 12A, 14, 16EUROPar. B/4.1,
4.2, B.1/2, 2.7, 3.2; Art. uitgaven: 01.01, 01.02, 01.07, 01.11, 02.01, 03.01,
04.01; Agentschap RGD: 8Europa / europesePar. B/2.3, 3.1, 3.2,
3.5, 3.7, B.1/2.7; Art. uitgaven: 01.01, 03.03, 03.05, 04.03, 05, 05.01, 05.15,
05.16, 05.17; Art. ontvangsten: 05.03; Bijlage: 3, 6, 11, 12A, 14, 15, 16Evaluatie(s)
/ monitoringPar. B/1.4; Art. uitgaven: 01.11, 03.01, 03.03, 03.40, 03.43,
04, 04.03, 05.01, 05.14, 05.16, 05.17; Bijlage: 3, 6, 8, 12A, 15ExperimentenPar.
B/3.3; Art. uitgaven: 01 1103.05, 04.03, 05.15; Bijlage: 2, 3, 6, 12A,
16Fiscale faciliteitPar. B/3.5; Art. uitgaven: 05.15; Bijlage:
12AFundamentele herziening Wet Ruimtelijke OrdeningPar. B/2.3,
3.5; Art. uitgaven: 04, 04.01, 04.03; Bijlage: 15GarantiesPar.
B/4, B.1/3.24; Art. uitgaven: 01.11, 03.12, 03.79, 05, 05.13; Art. ontvangsten:
05.06; Bijlage: 12AGebiedenbeleidArt. uitgaven: 05; Bijlage: 15GehandicaptenPar. B/3.4; Art. uitgaven: 01.01, 03.03,
03.06, 03.15, 05.01; Bijlage: 12A, 16GeluidPar. B/2.4, 3.5, 4,
B.1/3.2; Art. uitgaven: 01.11, 03.43, 05, 05.16; Bijlage: 2, 3, 6, 11, 12A,
16GemeentefondsArt. uitgaven: 01.11, 05.01, 05.16Genetisch
gemodificeerde planten/organismenPar. B/3.2; Art. uitgaven: 05.17; Bijlage:
15, 16GezondheidPar. B/1.1, 1.3, 3.1, 3.2; Art. uitgaven: 03.40,
05.15, 05.17, 05.19; Agentschap RGD: 3.2; Bijlage: 2, 15Groene Hart
/ ruimtePar. B/1.2; Art. uitgaven: 04, 04.03, 04.06; Bijlage: 2Grondslagen
artikel(onderdel)enBijlage: 12HabitatArt. uitgaven: 03.05;
Bijlage: 3HandhavingPar. B/1.4, 2.3, 3.5, 4.1; Art. uitgaven:
04, 04.03, 05, 05.01, 05.15, 05.16, 05.17; Bijlage: 2, 4, 6, 9, 12A, 14, 15Huisvesting
rijksdiensten / rijkshuisvestingPar. B/3.1, 3.2, B.1/1, 2.8, 3; Art.
uitgaven: 01.07, 02.01; Art. ontvangsten: 02.01; Agentschap RGD; Bijlage:
2, 6, 12A, 16HuisvestingsprojectenAgentschap RGD: 2.4, 8; Bijlage:
6Huur / verhuur agentschap rijksgebouwendienstPar. B.1/1; Art.
uitgaven: 01.11, 02.01, 04.03, 04.08; Art. ontvangsten: 02.01; Agentschap
RGD; Bijlage: 12AHuurcommissiePar. B.1/2; Art. uitgaven: 03.01,
03.16; Bijlage: 3, 4, 5, 11, 16HuurlastenArt. uitgaven: 01.11,
03.16; Bijlage: 6, 12AHuurprijs / huurprijzenBijlage: 2, 3, 4,
6, 1, 16HuursubsidiePar. B/3.4; Art. uitgaven: 03, 03.01, 03.16;
Art. ontvangsten: 03.03; Bijlage: 2, 3, 4, 5, 6, 8, 9, 10, 12, 15, 16IndustriePar.
B/1.2; Art. uitgaven: 05, 05.01, 05.15, 05.16, 05.17; Bijlage: 6, 12AInformatie
(automatisering / ICT), informatiebeveiligingPar. B/4, B.1/2.3, 2.5;
Art. uitgaven: 01.01, 01.02, 03.01, 03.15, 03.16, 03.75, 04.01, 05.01; Bijlage:
11, 12A, 14, 16Informatie (communicatie / voorlichting)Par. B/1.4,
B.1/2.3, 2.7; Art. uitgaven: 01.07, 01.11, 03.03, 04.01, 04.03, 05, 05.01,
05.16, 05.17; Agentschap RGD: 3.2; Bijlage: 6, 8, 12A, 14, 16InkomensoverdrachtenBijlage:
7Inkoop / inkopenPar. B/1.4; Art. uitgaven: 01.01, 02.01, 03.16,
05, 05.17; Bijlage: 12AInnovatiePar. B/1.2, 1.4, 3.1, 3.3; Agentschap
RGD: 3.4; Bijlage: 12AInputfinanciering buiten de huur-verhuurrelatieArt.
uitgaven: 02.01; Art. ontvangsten: 02.01InspectiePar. B.1/2.2;
Bijlage: 15Inspectie milieuhygiënePar. B/3.5; Art. uitgaven:
05.01; Bijlage: 12A, 16Inspectie ruimtelijke ordeningPar. B/3.5;
Bijlage: 15, 16Inspectie volkshuisvestingPar. B/3.5; Bijlage:
15, 16Internationaal milieubeleidArt. uitgaven: 05.15; Bijlage:
2, 3, 12A, 15, 16Internationaal – algemeenPar. B/3.7; Art.
uitgaven: 04, 04.03; Bijlage: 8, 12AInternationaal volkshuisvestingArt.
uitgaven: 03.05; Bijlage: 12A, 16Internet (elektronische snelweg)Bijlage:
8, 11INTERREGArt. uitgaven: 04, 04.01, 04.03; Bijlage: 16IRMAArt.
uitgaven: 04, 04.03; Bijlage: 16Investeringen – agentschap RijksgebouwendienstAgentschap
RGD: 2.3, 3.2, 3.4, 4, 5, 9Investeringen – algemeenPar.
B/3.3; Art. uitgaven: 04.03Investeringen – milieuPar. B/2.4;
Art. uitgaven: 05.15, 05.16; Bijlage: 6Investeringen – volkshuisvestingArt.
uitgaven: 03.37; Bijlage 10Investeringsbudget stedelijke
vernieuwingZie stedelijke vernieuwingKadasterArt. uitgaven:
04.09; Art. ontvangsten: 01.01; Bijlage: 2, 5, 11Kapitaalsuitgaven en
-ontvangstenAgentschap RGD: 6, 9KengetallenPar. B.1/5; Art.
uitgaven: 01.01, 01.02, 01.13, 02.01, 03, 03.01, 03.15, 03.16, 03.18, 03.19,
03.35, 03.40, 03.41, 03.42, 03.43, 03.79, Overige niet-actieve art., 04.01,
04.03, 04.05, 04.06, 05, 05.01, 05.15, 05.16, 05.17; Art. ontvangsten: 03.03;
Agentschap RGD: 1, 2.5, 3.1, 3.5; Bijlage: 6KennisPar. B/3.1,
3.6, 4.1, B.1/2.3, 2.9, 3.2; Art. uitgaven: 03.03, 03.05, 04.01, 04.03, 05,
05.14, 05.15, 05.17; Agentschap RGD: 2.2, 2.3, 3.4, 8; Bijlage: 6, 12A, 14,
15Keuringsinstanties op het gebied van milieubeheerBijlage: 11Klant(tevredenheid)Zie
dienstverleningKlimaat(beleid)Par. B/1.1, 2, 2.1, 2.4, 3.1, 3.7,
4, 4.1, 4.4; Art. uitgaven: 01.11, 05, 05.14, 05.15, 05.16; Agentschap RGD:
3.1, 3.4; Bijlage: 3, 6, 8, 12AKoninklijk HuisZie paleisKostenvereveningArt.
uitgaven: 05.16, 05.17KyotoPar. B/2.1; Art. uitgaven: 05.16; Bijlage:
3Land- en tuinbouwArt. uitgaven: 05.15, 05.17Leefomgeving
(duurzame)Par. B/1.1, 1.2, 3.3; Art. uitgaven: 01.01, 03, 03.43, 04,
05.16; Agentschap RGD: 3.4; Bijlage: 14, 15Leegstand agentschap RijksgebouwendienstAgentschap
RGD: 3.2, 3.3, 8LeerlingbouwplaatsenArt. uitgaven: 02.01, 04.08;
Bijlage: 6Locatiegebonden subsidiesArt. uitgaven: 03, 03.35, 03.43;
Bijlage: 4, 7, 12A, 16LoonbijstellingPar. B.1/3.2; Art. uitgaven:
01.04; Bijlage: 12ALPGArt. uitgaven: 05.16; Bijlage: 16LuchtPar.
B/3.2; Art. uitgaven: 05, 05.15, 05.16; Bijlage: 3, 6, 12ALuchtvaartPar.
B/3.5; Art. uitgaven: 05.16; Bijlage: 16Maatschappelijke organisatiesZie
woonconsumentenMemorandum of Understanding (MoU)Art. uitgaven:
05.15MestPar. B/1.3, 2.4, 3.1, 4; Art. uitgaven: 05, 05.16, 05.17MilieubalansArt.
uitgaven: 05.19; Bijlage: 3MilieudrukPar. B/1.1; Art. uitgaven:
04, 05MilieuprogrammaArt. uitgaven: 05, 05.15, 05.19; Bijlage:
3MilieuverkenningArt. uitgaven: 05.19MilieuwinstArt.
uitgaven: 03.40, 05.01, 05.17MillenniumPar. B.1/2, 2.8; Art. uitgaven:
01.01, 01.02, 02.01, 03.01, 04.01, 05.01; Agentschap RGD: 3.2, 9; Bijlage:
11MobiliteitPar. B/2.3; Art. uitgaven: 03.35, 04.03, 05.01, 05.16;
Bijlage: 14MonumentenPar. B/3.2, 4.1; Art. uitgaven: 02.01; Art.
ontvangsten: 02.01; Agentschap RGD: 2.2, 2.3, 2.5, 3.1, 3.4; Bijlage: 10N20
(Distikstofoxide/lachgas)Art. uitgaven: 05.16; Bijlage: 16Nationaal
Milieubeleidsplan-3 (NMP-3)Bijlage: 3Nationaal Milieubeleidsplan-4
(NMP-4)Par. B/2, 2.4; Art. uitgaven: 05.15Nationale ombudsmanBijlage:
5NH3 (Ammoniak)Zie ammoniakNiet-winstbeogende instellingenArt.
uitgaven: 03.12, 03.39, 03.79; Bijlage: 4, 6, 7, 12ANitraatPar.
B/3.1; Art. uitgaven: 05.16; Bijlage: 6, 12ANoordzeeArt. uitgaven:
04North west Metropolitan Area (NWMA)Art. uitgaven:
04Nota Milieu en Economie (NME)Par. B/1.2, 3, 3.5; Art. uitgaven:
05, 05.14; Bijlage: 3, 6, 16NOx (stikstofoxide)Par.
B/2.4, 4.1, 4.2; Art. uitgaven: 01.11, 05, 05.16, 05.17; Bijlage: 3, 12A,
16OnderhoudArt. uitgaven: 02.01; Agentschap RGD: 2.3, 3.2, 5,
7, 8OnderzoekPar. B/2.2, 4.1, B.1/2.1, 2.2, 2.3; Art. uitgaven:
01.01, 01.11, 02.01, 03.03, 03.05, 03.43, 04, 04.01, 04.03, 04.09, 05, 05.01,
05.14, 05.15, 05.16, 05.19; Art. ontvangsten: 03.05, 05.06; Agentschap RGD:
7, 8; Bijlage: 3, 6, 7, 8, 11, 12, 14, 15Onroerende zaken / onroerend
goedArt. ontvangsten: 04.01; Agentschap RGD: 6, 9; Bijlage: 2, 3, 11,
12BOuderenPar. B/3.4; Art. uitgaven: 03.03, 03.15, 03.16; Bijlage:
3, 6, 12A, 16OzonPar. B/3.2; Art. uitgaven: 05.16Paleis
/ paleizen / Koninklijk HuisArt. uitgaven: 02.01; Agentschap RGD: 2.2,
2.3, 3.4; Bijlage: 12APlanologische kernbeslissing (PKB)Par. B/3.2,
3.6; Art. uitgaven: 04.03, 04.05; Bijlage: 2, 3, 6, 12A, 14, 16Prijscompensatie,
-bijstellingPar. B/4.1; Art. uitgaven: 01.03; Bijlage: 12AProject
mainportontwikkeling Rotterdam / 2e MaasvlaktePar. B/3.6;
Art. uitgaven: 05.16; Bijlage: 16Publiek/private samenwerkingPar.
B/1.5, 3.6; Art. uitgaven: 04.03, 05.16; Agentschap RGD: 2.3; Bijlage: 14Raad
van StatePar. B/4, 4.1, B.1/3.2; Art. uitgaven: 02.01; Bijlage: 3, 10,
11, 12A, 15, 16Raad voor het Landelijk GebiedBijlage: 14Radio-actief
afvalArt. uitgaven: 05.13; Bijlage: 16RailArt. uitgaven:
03.35, 05.16Reconstructiecommissie Midden-DelflandBijlage: 11Regeerakkoord
/ regeringPar. B/2.2, 2.4, 3.1, 3.2, 3.3, 3.4, 3.6, 4.1, 4.4, B.1/2.1,
2.4; Art. uitgaven: 01.11; Agentschap RGD: 3.4Regeling bijdrage huurlasten
(vangnetregeling)Art. uitgaven: 01.11, 03.16; Bijlage: 6, 7, 12A, 16Resultaatgericht
management (doelstellingen, middelen, producten)Par. B.1/2.1; Art. uitgaven:
01.01Rijksinstituut voor de Volksgezondheid en de Milieuhygiëne
(RIVM)Par. B/4.1; Art. uitgaven: 01.04, 01.11, 05, 05.16, 05.17, 05.19;
Bijlage: 3, 12A, 16Sanering woningbeheerdersArt. uitgaven: 03.39;
Bijlage: 6, 12AScheepvaartArt. uitgaven: 04.03, 05.16SchipholArt.
uitgaven: 05.16Servicepunten milieuwet handhaving Sleutelprojecten
(nieuwe)Par. B/3.3, 3.6, 4.1; Art. uitgaven: 04, 04.01, 04.03; Agentschap
RGD: 3.4SO2 (zwaveldioxide)Art. uitgaven: 05.16Sociale
huursectorArt. uitgaven: 03.79, Overige niet-actieve art.; Bijlage:
3, 12A, 15Stad / steden / stadsgewestenPar. B/1.1, 2.2, 3.3, 3.4,
4.1; Art. uitgaven: 02.01, 03.03, 03.19, 03.42, 04.03, 04.06, 05.15, 05.16;
Agentschap RGD: 3.4; Bijlage: 3, 6, 10, 12AStadsvernieuwingArt.
uitgaven: 03.19; Bijlage: 7, 10, 12Stedelijke VernieuwingPar.
B/1.2, 3.2, 3.3, 3.4, 4.1, 4.4, B.1/3, 3.2; Art. uitgaven: 01.03, 03, 03.03,
03.19, 03.40, 03.42, 03.43, 03.44, 04.03, 05.16; Bijlage: 2, 6, 7, 10, 12A,
15, 16Stichting advisering bestuursrechtspraakArt. uitgaven: 01.04,
0.11, 01.14; Bijlage: 12A(Stimuleringsprogramma) Intensief Ruimtegebruik
(STIR)Par. B/3.3; Art. uitgaven: 04, 04.01, 04.03; Bijlage: 3, 6StralingArt.
uitgaven: 05, 05.17; Bijlage: 12AStructuurschema('s)Art.
uitgaven: 04.06; Agentschap RGD: 4; Bijlage: 16Subsidie(s)Par.
B/3.3; Art. uitgaven: 01.14, 02.01, 03.06, 03.15, 03.16, 03.18, 03.40, 03.79,
Overige niet-actieve art., 04.03, 05.16, 05.17; Art. ontvangsten: 03.05; Bijlage:
6, 12ATarievenPar. B/3.1, 3.5; Bijlage: 11TechnologiePar.
B/2.1, 4.1; Art. uitgaven: 05, 05.14, 05.15; Bijlage: 6, 12, 14ToezeggingenArt.
uitgaven: 01.03, 03.19, 03.43, 05.16; Bijlage: 11, 15TracéwetPar.
B/3.6TransportPar. B/2.3; Art. uitgaven: 04.03, 05.01, 05.15,
05.17; Agentschap RGD: 4; Bijlage: 14TreasuryAgentschap RGD: 3.3;
Bijlage: 11Trendrapport / trendbriefPar. B/2.2, 3.1, 3.2VangnetregelingArt.
uitgaven: 01.11, 03.16; Bijlage: 4, 6, 7, 12AVastgoedArt. uitgaven:
03.43, 04.09; Bijlage: 9, 12AVeehouderijPar. B/3.1; Art. uitgaven:
05.16; Bijlage: 2VeiligheidPar. B/1.1, 1.3, 2.3, 3.2; Art. uitgaven:
03.35, 05, 05.17; Agentschap RGD: 3.2; Bijlage: 2, 12A, 15VerdrogingPar.
B/1.2, 2.3, 3.2; Art. uitgaven: 05; Bijlage: 16Vereniging van Nederlandse
Gemeenten (VNG)Art. uitgaven: Overige niet-actieve art., 04.03, 04.09,
05.16; Bijlage: 3, 6, 9, 12A, 15Vergoeding verhuurdersArt. uitgaven:
03.16; Art. ontvangsten: 03.03; Bijlage: 6, 12AVergunningenArt.
uitgaven: 05, 05.16, 05.17; Bijlage: 3, 6VerkeerZie vervoerVerpakkingenArt.
uitgaven: 05.17; Bijlage: 6, 15VerspillingArt. uitgaven: 05VerspreidingArt.
uitgaven: 05, 05.16VerstoringArt. uitgaven: 05, 05.16Vervoer
(openbaar) / verkeerPar. B/3.1; Art. uitgaven: 04.03, 05.16; Agentschap
RGD: 4; Bijlage: 3, 6, 7, 12A, 14, 16; (zie ook auto, luchtvaart, spoorwegen,
rail)VerwijderingPar. B/1.3; Art. uitgaven: 05, 05.17; Art. ontvangsten:
05.03; Bijlage: 2, 3, 12A, 15VerzuringPar. B/3.2; Art. uitgaven:
05, 05.15, 05.16; Bijlage: 6Vijfde Nota (voor de) Ruimtelijke OrdeningPar.
B/2, 2.3, 3.2, B.1/2.9; Art. uitgaven: 04, 04.01, 04.03, 05.16, 05.17; Agentschap
RGD: 3.1, 4; Bijlage: 8, 14Vinex (actualisering / uitvoering)Par.
B/2.2, 2.3, 3.2; Art. uitgaven: 03, 03.03, 03.35, 03.37, 03.41, 04, 04.03,
05.16; Art. ontvangsten: 03.08, 05.06; Bijlage: 3, 6, 12AVitaliteit
/ vitaliseringPar. B/3.3, 4.1; Art. uitgaven: 02.01, 04.03, 05.16; Agentschap
RGD: 3.4Vluchtige organische stoffen (VOS)Art. uitgaven: 05.16;
Bijlage: 16VolkshuisvestingsinstellingenArt. uitgaven: 03.05;
Bijlage: 12AVoorbeeldplannen, -projecten, -functiePar. B/1.4,
3.2; Art. uitgaven: 03.40, 04.03, 05.01; Agentschap RGD: 1, 3.4; Bijlage:
3, 6, 12AVoorlichtingPar. B/1.4, 4.1, B.1/2.3; Art. uitgaven:
01.07, 01.11, 05.16, 05.17; Bijlage: 3, 6, 8, 12AVROM-raadPar.
B/3.1; Art. uitgaven: 01.04, 01.13; Bijlage: 1, 12A, 14WaarborgfondsArt.
uitgaven: 03.12; Bijlage: 11, 12AWaarderingsgrondslagen – agentschap
RijksgebouwendienstAgentschap RGD: 3.3WaddenzeeArt.
uitgaven: 04, 04.03, 04.05; Bijlage: 6, 12AWaterPar. B/1.2, 1.3,
1.4, 1.5, 2.3, 3.1, 3.5, 4.1; Art. uitgaven: 03, 03.40, 04, 04.03, 05, 05.13,
05.15, 05.16, 05.17; Bijlage: 2, 3, 6, 9, 11, 12A, 15Wonen in de 21e
eeuwArt. uitgaven: 03.03, 03.05; Bijlage: 8, 11WoningbehoeftePar.
B/2.2, 3.2; Art. uitgaven: 03.03, 03.35WoningcorporatiesZie corporatiesWoninggebonden
subsidiesArt. uitgaven: 03.37, Overige niet-actieve art.; Bijlage: 4,
7, 12AWoonbondArt. uitgaven: 03.06; Bijlage: 9WoonconsumentenArt.
uitgaven: 03.06; Bijlage: 6, 12AWoonlastenArt. uitgaven: 03.03;
Bijlage: 6WoonomgevingPar. B/3.4; Art. uitgaven: 03.15; Bijlage:
10WoonverkenningenPar. B/2.2WoonwagensArt. uitgaven:
03, 03.12, 03.37, 03.80; Art. ontvangsten: 03.05, 03.09; Bijlage: 3, 4, 7,
12AWoonzorgArt. uitgaven: 03, 03.15, 03.16; Bijlage: 12AZelfstandige
bestuursorganenBijlage: 11, 12AXNoot1In het overzicht zijn alleen de vigerende regelingen opgenomen. VROM kent
enkele aflopende regelingen waarvoor op basis van oude verplichtingen nog
wel betalingen worden gedaan, maar waarvoor geen nieuwe verplichtingen worden
aangegaan. Opname in het overzicht heeft in dat geval geen toegevoegde waarde
omdat m.b.t. deze regelingen geen beleid meer gevoerd wordt en ze niet opgenomen
zijn in de programmering van beleidsevaluatieonderzoeken.XNoot1De sturing op alle communicatie- en organi- satie-activiteiten en de hiermee
samenhangende financiële en personele middelen vindt plaats vanuit de
communicatieprogrammering. Voor de meerjarenprogrammering geschiedt dit op
basis van strategische beleids-, communicatie- en organisatiekaders. Het werkprogramma
Communicatie wordt jaarlijks opgesteld als onderdeel van het jaarplan CDC.
Financiële speerpunten voor 2000 zijn de Europese aanbesteding van drukwerk
en het realiseren van efficiency besparingen ten behoeve van de opgelegde
taakstelling die voortvloeit uit het regeeraccoord. Voor CDC is dit structureel
1.3 mln in 2000 en 1.6 mln vanaf 2001. De besparingen zijn gericht op markt
conforme inkoop van vormgeving, drukwerk en distributie, het terugdringen
van spoedopdrachten door betere werkplanning en scherpere oplage- bepaling
en voorraadbeheer.XNoot1Kamerstukken II 1996–1997, 25, 268, nr. 1. 
 
 Naar boven

 

Directe linkKopieer de link naar uw clipboard 

https://zoek.officielebekendmakingen.nl/kst-26800-XI-3.html

Sluit modaal

 

Disclaimer
De hier aangeboden pdf-bestanden van het Staatsblad, Staatscourant, Tractatenblad, provinciaal blad, gemeenteblad, waterschapsblad en blad gemeenschappelijke regeling vormen de formele bekendmakingen in de zin van de Bekendmakingswet en de Rijkswet goedkeuring en bekendmaking verdragen voor zover ze na 1 juli 2009 zijn uitgegeven. Voor pdf-publicaties van vóór deze datum geldt dat alleen de in papieren vorm uitgegeven bladen formele status hebben; de hier aangeboden elektronische versies daarvan worden bij wijze van service aangeboden.

 

Over deze website
Contact
English
Help
Zoeken

Informatie hergebruiken
Privacy en cookies
Toegankelijkheid
Sitemap
Kwetsbaarheid melden

Open data
Linked Data Overheid
PUC Open Data

MijnOverheid.nl
Rijksoverheid.nl
Ondernemersplein.nl
Werkenbijdeoverheid.nl