Ruimtelijk Economisch Beleid; Verslag algemeen overleg over de beleidslijn Regionale Ontwikkelingsmaatschappijen (ROM's) 2006-2009
Staten-Generaal — Kamerstuk 
Datum: 2014-07-06 00:00:00.000000
Rechtsgebied: Wetgeving


(function (window, document, dataLayerName, id) {
 window[dataLayerName] = window[dataLayerName] || [], window[dataLayerName].push({ start: (new Date).getTime(), event: "stg.start" }); var scripts = document.getElementsByTagName('script')[0], tags = document.createElement('script');
 function stgCreateCookie(a, b, c) { var d = ""; if (c) { var e = new Date; e.setTime(e.getTime() + 24 * c * 60 * 60 * 1e3), d = "; expires=" + e.toUTCString() } document.cookie = a + "=" + b + d + "; path=/; Secure" }
 var isStgDebug = (window.location.href.match("stg_debug") || document.cookie.match("stg_debug")) && !window.location.href.match("stg_disable_debug"); stgCreateCookie("stg_debug", isStgDebug ? 1 : "", isStgDebug ? 14 : -1);
 var qP = []; dataLayerName !== "dataLayer" && qP.push("data_layer_name=" + dataLayerName), qP.push("use_secure_cookies"), isStgDebug && qP.push("stg_debug"); var qPString = qP.length > 0 ? ("?" + qP.join("&")) : "";
 tags.async = !0, tags.src = "https://koop.piwik.pro/containers/" + id + ".js" + qPString, scripts.parentNode.insertBefore(tags, scripts);
 !function (a, n, i) { a[n] = a[n] || {}; for (var c = 0; c < i.length; c++)!function (i) { a[n][i] = a[n][i] || {}, a[n][i].api = a[n][i].api || function () { var a = [].slice.call(arguments, 0); "string" == typeof a[0] && window[dataLayerName].push({ event: n + "." + i + ":" + a[0], parameters: [].slice.call(arguments, 1) }) } }(i[c]) }(window, "ppms", ["tm", "cm"]);
 })(window, document, 'dataLayer', 'f8b9eee5-8d9c-4ea1-abd5-83e174f29813');
 
 
 
Direct naar content
Navigatie
Contextinformatie
Publicatie
Acties
Inhoudsopgave
Gerelateerde informatie

Menu

U bent nu hier: 
Publicaties
Officiële publicaties

Inloggen

Primaire navigatie

Andere sites binnen Overheid.nl
Home
Uitgebreid zoeken
Mijn abonnementen
Help

Andere sites binnen Overheid.nl

Berichten over uw Buurt
Zoals vergunningen, bouwplannen en lokale regelgeving.

Rondom uw woonadres
Rondom een zelfgekozen adres

Dienstverlening
Zoals belastingen, uitkeringen en subsidies.

Naar dienstverlening

Beleid & regelgeving
Officiële publicaties van de overheid.

Naar beleid & regelgeving

Contactgegevens overheden
Adressen en contactpersonen van overheidsorganisaties.

Naar overheidsorganisaties

 
 
 
U bent hier:

Home

Kamerstuk 26570, nr. 22

 
 
 

Kamerstuk

Datum publicatie
Organisatie
Vergaderjaar
Dossier- en ondernummer
Datum vergadering

30-11-2005

Tweede Kamer der Staten-Generaal

2005-2006

26570 nr. 22

24-11-2005

 

 

 
 
 Toon meer van: Inhoudsopgave
 
 

 
 AanhefLichaamVragen en opmerkingen uit de commissieHet antwoord van de staatssecretarisOndertekening
 

 
 
 Toon meer van: Extra informatie
 
 

 
 

Informatie over publicatie

 

 

 
 Toon meer van: Gerelateerd
 
 

 
 Publicaties in kamerdossier

Kamerdossier 26570Toon alle publicaties in het hoofddossier

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Publicaties referendum

 

 

 

 

 

Authentieke versie (PDF)
bestandsgrootte: 27 Kb

Informatie

Gerelateerd

Printen

Delen

 
 
 
26 570Ruimtelijk Economisch Beleidnr. 22VERSLAG VAN EEN ALGEMEEN OVERLEGVastgesteld 24 november 2005De vaste commissie voor Economische Zaken1
heeft op 27 oktober 2005 overleg gevoerd met staatssecretaris Van Gennip
van Economische Zaken over:– beleidslijn Regionale Ontwikkelingsmaatschappijen
(ROM’s) 2006–2009 (26 570, nr. 21).Van dit overleg brengt de commissie bijgaand beknopt verslag uit. Vragen en opmerkingen uit de commissieDe heer Van Dijk (CDA) zegt dat Regionale
Ontwikkelingsmaatschappijen (ROM’s) belangrijke instrumenten zijn bij
de uitvoering van het regionale economische beleid. De ROM’s moeten
deel uitmaken van de regionale programmacommissies die bezien wat er in het
kader van de nota Pieken in de Delta moet worden gedaan aan het regionale
economische beleid om structuurversterking te realiseren. Deze commissies
moeten voldoende draagvlak hebben. Er moet worden onderzocht welke bijdrage
de ROM’s kunnen leveren aan de uitvoering van de opgestelde programma’s.
Daar moeten zij hun activiteiten voornamelijk op richten. De beleidsvrijheid
om daarnaast nog andere dingen te doen, moet worden ingeperkt. De staatssecretaris
wil prestatiecontracten afsluiten met ROM’s voor de periode 2006 tot
2009. Is het niet verstandiger om het jaar 2010 erbij te betrekken, omdat
de nota Pieken in de Delta ook de periode tot 2010 betreft?De staatssecretaris stelt voor om de opbrengsten uit de participaties
niet meer te laten gebruiken voor de apparaatskosten en om tegelijkertijd
de bijdragen van het Rijk en de provincies voor de apparaatskosten te verhogen.
In hoeverre is hierover overleg geweest met de provinciale besturen? Is hier
draagvlak voor bij de provincies? Er moet worden voorkomen dat er een bureaucratisering
van de ROM’s plaatsvindt. Afhankelijkheid van subsidies werkt een meer
bureaucratische werkwijze in de hand. Het is goed dat wordt gekeken naar de
vermogens. De regel moet worden vastgelegd dat hetgeen in de regio is verdiend,
moet worden besteed in diezelfde regio. Is er overleg gevoerd met de provinciale
besturen over het voorstel dat gedeputeerden zich terug moeten trekken uit
de raden van commissarissen? De regels voor salarissen die voor overheids-
en semi-overheidsinstellingen gelden, moeten volledig van toepassing zijn
op de ROM’s.Mevrouw Smeets (PvdA) vindt de brief over
de ROM’s nogal vaag. Er wordt veel doorgeschoven of er wordt verwezen
naar andere nota’s. De ROM’s en de provincies weten hierdoor niet
meer waar zij aan toe zijn. De ROM’s spelen een belangrijke rol bij
de regionale economische ontwikkeling. Welke rol krijgen zij bij de uitwerking
van de nota Pieken in de Delta naast Syntens, de kamers van koophandel en
overheden? De taken, verantwoordelijkheden en bevoegdheden moeten goed worden
geformuleerd. EZ kiest voor meer gezamenlijke aansturing, maar werkt dat niet
uit. Waarin onderscheiden de ROM’s zich van andere organisaties op lokaal
en regionaal terrein? Hoe opereren de verschillende spelers naast elkaar en
met elkaar, bijvoorbeeld op de ondernemerspleinen? Het is goed dat wordt gekeken
naar samenwerking tussen ROM’s bij regio-overschrijdende activiteiten,
mits de regio daarin wordt gekend.De centrale aansturing van de ROM’s door het ministerie van EZ mag
er niet toe leiden dat de jarenlange regionale praktijkervaring die is opgedaan,
aan de kant wordt gezet. Het vermogen dat in de regio is verdiend, moet daar
ook besteed worden. Het dividend gaat naar de aandeelhouders, dus het Rijk.
Deze opbrengsten moeten weer terugvloeien naar de regio waarin zij zijn verdiend.
De verschillen in de vermogensposities van de ROM’s moeten worden verkleind.
Wat gebeurt met het «overtollige» vermogen? Ook dit moet ten goede
komen van de desbetreffende regio! De apparaatskosten mogen in de toekomst
niet meer worden gefinancierd uit de opbrengsten van de participatiebedrijven.
Wat heeft dat voor gevolgen voor de huidige exploitatie van de ROM’s?
Wat heeft dit voor effect op de regionale taken? Wat is de visie van de provincies
hierop? ROM’s moeten zich aansluiten bij regels met betrekking tot corporate
governance. In Limburg was er een affaire met betrekking tot het kasteel Wolfrath
en de N.V. Industriebank LIOF. Uit onderzoek is gebleken dat de LIOF geen
blaam treft. Is de interne organisatie bij de ROM’s voldoende gewaarborgd
om dit soort problemen te voorkomen?De heer Hofstra (VVD) is van mening dat de
ROM’s een nuttige functie vervullen. Er zitten mensen in die goed bekend
zijn in de regio en die het bedrijfsleven daar goed kennen. De voorstellen
met betrekking tot de toepassing van de regels voor corporate governance zijn
goed. Het is wellicht verstandig om wat meer onafhankelijke commissarissen
neer te zetten bij de ROM’s, zowel van de kant van de provincie als
die van het Rijk. Het vermogen dat in de regio is vergaard, moet niet worden
onttrokken aan het werkgebied van de betreffende ROM doordat het grootste
deel van de aandelen ervan in handen van het Rijk is. Worden de apparaatskosten
voldoende gedekt, bijvoorbeeld door bijdragen van het Rijk en de provincie,
als deze niet meer mogen worden gefinancierd uit participatiewinsten? De regio
moet een grote inbreng houden en het Rijk moet in bestuurlijke zin op afstand
blijven staan.Het antwoord van de staatssecretarisDe staatssecretaris wil de ROM’s blijven
inzetten voor het regionale economische beleid. Bij de behandeling van de
evaluatie van de ROM’s in 2004 is besloten dat er moest worden nagedacht
over de aansturing en de bekostiging. Daaruit is de nieuwe beleidslijn voortgekomen
die op 4 oktober 2005 naar de Kamer is gezonden. Het is de bedoeling
dat de regio’s in het voorjaar van 2006 hun programma’s, die worden
opgesteld in het kader van de nota Pieken in de Delta, aan het Rijk zenden
en dat zij hier in de tweede helft van 2006 mee aan het werk gaan. Daarvoor
is in 2006 25 mln. beschikbaar.De ROM’s kunnen een belangrijke rol spelen in de uitvoering van
de gebiedsgerichte programma’s omdat zij veel kennis hebben
over de regio’s. Zij zitten echter niet automatisch in de programmacommissies.
Het is de bedoeling de dat programmacommissies bestaan uit drie bestuurders,
inclusief het Rijk, drie vertegenwoordigers van kennisinstellingen en drie
ondernemers, onder wie een mkb’er. Inclusief de voorzitter, bestaat
die commissie dan uit tien personen. Het is mogelijk dat een directeur of
een voorzitter van een ROM goed in een programmacommissie past, maar hij zit
er niet automatisch in. De genoemde vorm is niet voorgeschreven, maar er moet
worden voorkomen dat de programmacommissies te groot worden. Zij moeten immers
slagvaardig zijn. Binnen de gestelde voorwaarden zijn de regio’s overigens
verantwoordelijk voor de samenstelling van deze commissies. De programmacommissie
kan ervoor kiezen om klankbordsessies op te zetten met verschillende partijen
en organisaties uit de regio om draagvlak te creëren. Het samenstellen
van de commissies moet de komende twee maanden worden gerealiseerd, omdat
zij anders niet in staat zijn om voor 1 april 2006 een programma te presenteren.
Bij de bespreking van de brief over de nota Pieken in de Delta, bij de behandeling
van de begroting van EZ, zal dit onderwerp ook aan de orde komen. Er kan dan
worden bezien aan welke nadere informatie de Kamer behoefte heeft.Het is de bedoeling dat de ROM’s het merendeel van hun activiteiten
focussen op de keuzes die in de regio zijn gemaakt door de programmacommissie.
In de komende jaren is een belangrijk speerpunt, naast samenwerking tussen
de verschillende rijksorgansaties, samenwerking in de breedte tussen de verschillende
ROM’s, met name die tussen de Brabantse Ontwikkelingsmaatschappij (BOM)
en de LIOF. Regio’s zijn immers vaak groter dan één provincie.
De BOM en de LIOF werken nu goed samen in de ondersteuning van de Regiegroep
voor Toptechnologie Regio Zuidoost-Nederland die het programma voor Pieken
aan de Delta aan het voorbereiden is.Naast het ministerie van EZ, spelen provincies een belangrijke rol in
de aansturing van de ROM’s. Er worden prestatieafspraken vastgelegd
met de ROM’s voor het meerjarige beleidsplan. Daar wordt nu intensief
over gesproken met de ROM’s en de provincies. De vier doelstellingen
die in elk geval worden opgenomen in de beleidsplannen, hebben betrekking
op investeringsbevordering, bedrijventerreinen, participaties en innovatie
en ontwikkeling. De afspraken hebben een looptijd tot 2009 omdat het ministerie
van Financiën eist dat zaken elke vier jaar worden geëvalueerd.
Een looptijd tot 2010 zou op zich logischer zijn in verband met de periode
die de nota Pieken in de Delta bestrijkt. Er zal worden bezien of het mogelijk
is om de prestatiecontracten tot 2010 te laten lopen.Er moet worden vastgesteld welk weerstandsvermogen nodig is om de participatietaken
op niveau te kunnen uitvoeren. Als het benodigde weerstandsvermogen lager
is dan het huidige vermogen, is er sprake van «overtollig» vermogen.
Er is gesteld dat geld dat verdiend is in de regio moet worden besteed in
de regio. Hierbij moet worden opgemerkt dat het kapitaal dat in de ROM’s
is gestoken, afkomstig is van het Rijk. Er zal worden bezien of en, zo ja,
hoe het overtollige vermogen terug kan vloeien naar de regio’s. De voorwaarden
zijn dan wel dat het geld voor de gehele Pieken in de Delta-regio beschikbaar
is en dat het een goede bestemming krijgt. Hierover zal de Kamer in het voorjaar
van 2006 worden geïnformeerd.De kruissubsidiëring en de uitkering van dividend aan de aandeelhouders
hebben met elkaar te maken. Het apparaat van de ROM’s wordt nu gedeeltelijk
gefinancierd uit de opbrengsten van het vermogen en gedeeltelijk gesubsidieerd.
Het is de bedoeling dat er een duidelijkere scheiding wordt aangebracht tussen
het apparaat en de participaties. Er mag dus geen geld uit de participaties
meer aan het apparaat worden besteed. Als wordt uitgegaan van de huidige omvang
van apparaat, moeten extra middelen worden gevonden. Het streven is dat het
Rijk en de provincies ieder 50% van de apparaatskosten
op zich nemen. Dit zal inderdaad leiden tot extra kosten voor de provincies
en het ministerie van EZ. Hierover wordt gesproken met de provincies. Een
subsidierelatie met betrekking tot de apparaatskosten zal meer helderheid
geven voor de ROM’s, omdat de opbrengsten uit participaties per jaar
kunnen verschillen. Het scheiden van de geldstromen leidt ook tot een grotere
transparantie. Een ander belangrijk punt is de discussie, onder andere in
de EU, over staatssteun. Er moet worden voorkomen dat een gedeelte van de
financiering van de ROM’s straks als staatssteun wordt aangemerkt omdat
deze komt uit een dividenduitkering uit vermogen van het Rijk. Subsidies worden
voor specifieke taken verstrekt en zijn dus volgens de EU-regelgeving wel
mogelijk. Subsidiëring leidt niet tot meer bureaucratisering omdat er
op output wordt gestuurd en na vier jaar wordt afgerekend. Door het maken
van goede outputafspraken wordt als het goed is een ondernemende cultuur gecreëerd.Een dividenduitkering gaat volgens de regels van het boekhouden naar degene
die het vermogen heeft verstrekt. Als het Rijk dus het vermogen heeft verstrekt,
gaat daar de dividenduitkering heen. De aandeelhouders kunnen uiteraard zelf
beslissen hoeveel dividend wordt uitgekeerd en wat zij daarmee doen. Dat is
echter aan de vergadering van aandeelhouders, die wordt geadviseerd door de
raad van commissarissen. Dit punt hangt samen met de twee voorgaande punten.
Ook hierover vinden gesprekken plaats met de provincies. De Kamer zal worden
geïnformeerd over de voortgang van deze overleggen. Voor deze tijd zullen
er geen onomkeerbare beslissingen worden genomen.Er moet voor worden gezorgd dat in de raad van commissarissen personen
zitting hebben met kennis van de regio die tegelijkertijd een bepaalde afstand
hebben. Er heeft overleg plaatsgevonden met de provincies over het voorstel
om de provinciale bestuurders terug te trekken uit de raden van commissarissen.
Het is de bedoeling dat het niet meer vanzelfsprekend is dat er een gedeputeerde
in de raad van commissarissen zit om de schijn van belangenverstrengeling
tegen te gaan. Met de Investerings- en Ontwikkelingsmaatschappij voor Noord-Nederland
(NOM) is overeengekomen dat de provinciale vertegenwoordigers in de loop van
volgend jaar hun zetel ter beschikking stellen. Voor hen zal een andere commissaris
in de plaats komen. Bij de Ontwikkelingsmaatschappij Oost Nederland en de
BOM speelt dit al niet meer en bij de LIOF vinden nog gesprekken plaats. De
rijkscommissarissen zijn vier jaar geleden om dezelfde reden afgeschaft. Het
beloningsbeleid wordt heroverwogen. In overleg met medeaandeelhouders en de
raad van commissarissen moeten duidelijke kaders worden aangegeven voor het
beloningsbeleid. Die kaders zullen mede gebaseerd worden op het rijksbeloningsbeleid.
Minister Remkes bereidt een reactie voor op de motie-Bakker c.s. (30 300,
nr. 53) over topinkomens bij semi-publieke instellingen. Die is ook van toepassing
op de ROM’s.De ROM’s zijn nv’s. Dat betekent dat de commissarissen toezien
op wat er binnen een ROM gebeurt en dat accountants de boeken controleren
en bezien of de interne procedures worden gehandhaafd. Verkoop van participaties,
zoals in het geval van het kasteel Wolfrath, verloopt volgens een vastgestelde
procedure. De vraag was of die procedures bij de verschillende ROM’s
voldoende zijn gewaarborgd. De raden van commissarissen zouden daar zicht
op moeten hebben. Hieraan zal aandacht worden besteed in gesprekken met hen.De ROM’s onderscheiden zich op bijvoorbeeld de ondernemerspleinen
door hun eigen kwaliteit en inzet. Het is de bedoeling dat met de ondernemerspleinen
de afstemming en samenwerking tussen de verschillende overheidsorganisaties
steeds beter wordt en dat zaken duidelijker worden voor ondernemers. Het is
soms voor individuele ondernemers niet duidelijk waarvoor zij terecht kunnen
bij Syntens, SenterNovem, de kamers van koophandel en de Belastingdienst.
Het is de bedoeling dat de ondernemerspleinen worden gevuld met
zo veel mogelijk organisaties die iets aanbieden aan ondernemers, zodat zij
bij één loket terechtkunnen. Dat dwingt de participanten ook
om duidelijke afspraken te maken over afbakening. Het project EZ in de regio
heeft ook betrekking op dit soort zaken. Het is de bedoeling om de overlap
uit de dienstverlening te halen en de witte vlekken op te vullen zodat er
een continuüm ontstaat. Hier wordt hard aan gewerkt.De voorzitter noemt de toezeggingen die de
staatssecretaris heeft gedaan:– er zal worden geprobeerd om de evaluaties in 2010 te laten plaatsvinden
omdat dit beter aansluit bij de nota Pieken in de Delta;– er zullen voor het samenstel van commissies, de prestatieafspraken,
de vaststelling van het overtollig vermogen, besteding in de regio en de subsidieverdeling
tussen Rijk en provincies nadere afspraken worden gemaakt. Voordat deze in
de Kamer zijn besproken, zullen er geen onomkeerbare zaken in de regio’s
gebeuren.De voorzitter van de vaste commissie voor Economische Zaken,HofstraDe adjunct-griffier van de vaste commissie voor Economische Zaken,De VethXNoot1Samenstelling:Leden: Crone (PvdA), Bakker (D66), Hofstra (VVD), voorzitter, Schreijer-Pierik
(CDA), ondervoorzitter, Atsma (CDA), Timmermans (PvdA), Vendrik (GroenLinks),
Ten Hoopen (CDA), Weekers (VVD), Slob (ChristenUnie), Van As (LPF), Van den
Brink (LPF), Kortenhorst (CDA), Hessels (CDA), Van Velzen (SP), Algra (CDA),
Aptroot (VVD), Blom (PvdA), Smeets (PvdA), Douma (PvdA), De Krom (VVD), Heemskerk
(PvdA), Van Dam (PvdA), Dezentjé Hamming (VVD), Jonker (CDA), Jungbluth
(GroenLinks), Irrgang (SP).Plv. leden: Tichelaar (PvdA), Dittrich (D66), Örgü (VVD), De
Nerée tot Babberich (CDA), Van Hijum (CDA), Koenders (PvdA), Duyvendak
(GroenLinks), Joldersma (CDA), Van Egerschot (VVD), Van der Vlies (SGP), Varela
(LPF), Hermans (LPF), Verburg (CDA), Van Vroonhoven-Kok (CDA), De Haan (CDA),
Blok (VVD), Samsom (PvdA), Van Dijken (PvdA), Van Heteren (PvdA), Snijder-Hazelhoff
(VVD), Tjon-A-Ten (PvdA), Waalkens (PvdA), Szabó (VVD), Van Dijk (CDA),
Van Gent (GroenLinks), Gerkens (SP). 
 
 Naar boven

 

Directe linkKopieer de link naar uw clipboard 

https://zoek.officielebekendmakingen.nl/kst-26570-22.html

Sluit modaal

 

Disclaimer
De hier aangeboden pdf-bestanden van het Staatsblad, Staatscourant, Tractatenblad, provinciaal blad, gemeenteblad, waterschapsblad en blad gemeenschappelijke regeling vormen de formele bekendmakingen in de zin van de Bekendmakingswet en de Rijkswet goedkeuring en bekendmaking verdragen voor zover ze na 1 juli 2009 zijn uitgegeven. Voor pdf-publicaties van vóór deze datum geldt dat alleen de in papieren vorm uitgegeven bladen formele status hebben; de hier aangeboden elektronische versies daarvan worden bij wijze van service aangeboden.

 

Over deze website
Contact
English
Help
Zoeken

Informatie hergebruiken
Privacy en cookies
Toegankelijkheid
Sitemap
Kwetsbaarheid melden

Open data
Linked Data Overheid
PUC Open Data

MijnOverheid.nl
Rijksoverheid.nl
Ondernemersplein.nl
Werkenbijdeoverheid.nl