Nieuwe Commissievoorstellen en initiatieven van de lidstaten van de Europese Unie; Brief staatssecretaris met drie fiches die zijn opgesteld door de Werkgroep Beoordeling Nieuwe Commissievoorstellen (BNC)
Staten-Generaal — Kamerstuk 
Datum: 2014-07-06 00:00:00.000000
Rechtsgebied: Wetgeving


(function (window, document, dataLayerName, id) {
 window[dataLayerName] = window[dataLayerName] || [], window[dataLayerName].push({ start: (new Date).getTime(), event: "stg.start" }); var scripts = document.getElementsByTagName('script')[0], tags = document.createElement('script');
 function stgCreateCookie(a, b, c) { var d = ""; if (c) { var e = new Date; e.setTime(e.getTime() + 24 * c * 60 * 60 * 1e3), d = "; expires=" + e.toUTCString() } document.cookie = a + "=" + b + d + "; path=/; Secure" }
 var isStgDebug = (window.location.href.match("stg_debug") || document.cookie.match("stg_debug")) && !window.location.href.match("stg_disable_debug"); stgCreateCookie("stg_debug", isStgDebug ? 1 : "", isStgDebug ? 14 : -1);
 var qP = []; dataLayerName !== "dataLayer" && qP.push("data_layer_name=" + dataLayerName), qP.push("use_secure_cookies"), isStgDebug && qP.push("stg_debug"); var qPString = qP.length > 0 ? ("?" + qP.join("&")) : "";
 tags.async = !0, tags.src = "https://koop.piwik.pro/containers/" + id + ".js" + qPString, scripts.parentNode.insertBefore(tags, scripts);
 !function (a, n, i) { a[n] = a[n] || {}; for (var c = 0; c < i.length; c++)!function (i) { a[n][i] = a[n][i] || {}, a[n][i].api = a[n][i].api || function () { var a = [].slice.call(arguments, 0); "string" == typeof a[0] && window[dataLayerName].push({ event: n + "." + i + ":" + a[0], parameters: [].slice.call(arguments, 1) }) } }(i[c]) }(window, "ppms", ["tm", "cm"]);
 })(window, document, 'dataLayer', 'f8b9eee5-8d9c-4ea1-abd5-83e174f29813');
 
 
 
Direct naar content
Navigatie
Contextinformatie
Publicatie
Acties
Inhoudsopgave
Gerelateerde informatie

Menu

U bent nu hier: 
Publicaties
Officiële publicaties

Inloggen

Primaire navigatie

Andere sites binnen Overheid.nl
Home
Uitgebreid zoeken
Mijn abonnementen
Help

Andere sites binnen Overheid.nl

Berichten over uw Buurt
Zoals vergunningen, bouwplannen en lokale regelgeving.

Rondom uw woonadres
Rondom een zelfgekozen adres

Dienstverlening
Zoals belastingen, uitkeringen en subsidies.

Naar dienstverlening

Beleid & regelgeving
Officiële publicaties van de overheid.

Naar beleid & regelgeving

Contactgegevens overheden
Adressen en contactpersonen van overheidsorganisaties.

Naar overheidsorganisaties

 
 
 
U bent hier:

Home

Kamerstuk 22112, nr. 367

 
 
 

Kamerstuk

Datum publicatie
Organisatie
Vergaderjaar
Dossier- en ondernummer
Datum brief

15-04-2005

Tweede Kamer der Staten-Generaal

2004-2005

22112 nr. 367

11-04-2005

 

 

 
 
 Toon meer van: Inhoudsopgave
 
 

 
 AanhefLichaamOndertekeningLichaamAchtergrond, korte inhoud en doelstelling van het voorstel:Besluitvormingsprocedure en rol Europees Parlement:Subsidiariteit en proportionaliteit:Financiële, personele en administratieve consequenties
voor de rijksoverheid, decentrale overheden en/of bedrijfsleven en burger:Consequenties voor nationale en decentrale regelgeving/beleid,
(informatie over het inschakelen van nationale agentschappen/zelfstandige
bestuursorganen e.d., implementatie en uitvoering, notificatie en handhaving
en/of sanctionering):Voorgestelde implementatietermijn (bij richtlijnen) dan
wel voorgestelde datum inwerking treding (bij verordeningen en beschikkingen)
met commentaar t.a.v. haalbaarheid:Nederlandse belangen en eerste algemene standpuntbepaling:Achtergrond, korte inhoud en doelstelling van het voorstel:Financiële, personele en administratieve consequenties
voor de rijksoverheid, decentrale overheden en/of bedrijfsleven en burger:Nederlandse belangen en eerste algemene standpuntbepaling:Achtergrond, korte inhoud en doelstelling van het voorstel:Subsidiariteit en proportionaliteit:Financiële, personele en administratieve consequenties
voor de rijksoverheid, decentrale overheden en/of bedrijfsleven en burger:Voorgestelde implementatietermijn (bij richtlijnen) dan
wel voorgestelde datum inwerkingtreding (bij verordeningen en beschikkingen)
met commentaar t.a.v. haalbaarheid:Nederlandse belangen en eerste algemene standpuntbepaling:
 

 
 
 Toon meer van: Extra informatie
 
 

 
 

Informatie over publicatie

 

 

 
 Toon meer van: Gerelateerd
 
 

 
 Publicaties in kamerdossier

Kamerdossier 22112Toon alle publicaties in het hoofddossier

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Publicaties referendum

 

 

 

 

 

Authentieke versie (PDF)
bestandsgrootte: 35 Kb

Informatie

Gerelateerd

Printen

Delen

 
 
 
22 112Nieuwe Commissievoorstellen en initiatieven van de lidstaten van de
Europese Unienr. 367BRIEF VAN DE STAATSSECRETARIS VAN BUITENLANDSE ZAKENAan de Voorzitter van de Tweede Kamer der Staten-GeneraalDen Haag, 11 april 2005Overeenkomstig de bestaande afspraken heb ik de eer u hierbij drie fiches
aan te bieden die werden opgesteld door de Werkgroep Beoordeling Nieuwe Commissievoorstellen
(BNC):1. Voorstel voor een Kaderbesluit van de Raad ter bestrijding van georganiseerde criminaliteit2. Mededeling van de Commissie aan het Europees Parlement en de Raad: Versterking van de passagiersrechten in de Europese Unie3. Voorstel voor een verordening van het Europees Parlement en de Raad
betreffende het informeren van luchtreizigers
over de identiteit van de exploiterende luchtvaartmaatschappij en het mededelen
van veiligheidsinformatie door de lidstaten.De Staatssecretaris van Buitenlandse Zaken,A. Nicolaï Fiche 1: Voorstel voor een Kaderbesluit ter bestrijding van georganiseerde
criminaliteitTitel:Voorstel voor een Kaderbesluit van de Raad ter bestrijding
van georganiseerde criminaliteitDatum Raadsdocument:24 februari 2005 Nr Raadsdocument:6582/05 Nr. Commissiedocument:COM(2005) 6 finalEerstverantwoordelijk ministerie:Justitie i.o.m. FIN, BZK, BZ, DEFBehandelingstraject in Brussel: Multidisciplinaire
Raadswerkgroep Georganiseerde Criminaliteit/Droipen, Comité artikel
36, JBZ-RaadAchtergrond, korte inhoud en doelstelling van het voorstel:Het ontwerp Kaderbesluit bestrijding georganiseerde criminaliteit vervangt
het Gemeenschappelijke Optreden1 van 21 december
1998 inzake de strafbaarstelling van deelneming aan een criminele organisatie
in de lidstaten van de Unie om op deze manier een effectievere bestrijding
van georganiseerde criminaliteit te realiseren. De gekozen vorm van kaderbesluit
maakt het mogelijk om eenzelfde benadering te kiezen ten aanzien van zowel
terroristische organisaties als georganiseerde criminaliteit.Het ontwerp Kaderbesluit houdt rekening met nieuwe ontwikkelingen sinds
1998, zoals de VN Conventie inzake Transnationale Georganiseerde Criminaliteit
en het Kaderbesluit inzake Terrorismebestrijding van 2002.Het ontwerp Kaderbesluit beoogt de definitie van misdrijven, alsmede de
minimale hoogte van de maximumstraffen ten aanzien van natuurlijke en rechtspersonen
te harmoniseren en verplicht lidstaten noodzakelijke maatregelen te nemen
om de strafbaarstelling van het leiden van en deelnemen aan een criminele
organisatie te verzekeren. Tevens bevat het Kaderbesluit bepalingen inzake
strafverhogende en -verlagende omstandigheden en aansprakelijkheid van rechtspersonen
alsmede bepalingen inzake vestiging van rechtsmacht en onderlinge coördinatie
van strafvervolgingen (eventueel met behulp van Eurojust).Rechtsbasis van het voorstel: Artikel 29,
31 lid 1, onder e, en art. 34 lid 2, onder b, van het EU-verdrag.Besluitvormingsprocedure en rol Europees Parlement:Raad met eenparigheid van stemmen, raadpleging Europees Parlement.Instelling nieuw Comitologie-comité: n.v.t.Subsidiariteit en proportionaliteit:Subsidiariteit: gematigd positief; het voorstel
beoogt de bestrijding van georganiseerde criminaliteit te versterken door
het harmoniseren van wetgeving in de lidstaten. Gelet op het doorgaans grensoverschrijdende
karakter van georganiseerde criminaliteit is er op zichzelf reden dit op EU-niveau
te regelen. Wel dient goed te worden nagegaan welke concrete toegevoegde waarde
dit instrument heeft voor de versterking van de samenwerking tussen de lidstaten.Proportionaliteit: gematigd positief; een
kaderbesluit is het aangewezen wettelijke instrument voor de harmonisering
van wetgeving. Wel dient bij de definitie in de nationale wetgeving van deelneming
aan een criminele organisatie en bij de wettelijke strafbedreigingen aan de
lidstaten voldoende ruimte te worden gelaten om het instrument op evenwichtige
wijze in te passen in hun nationale systemen. Consequenties voor de EU-begroting: GeenFinanciële, personele en administratieve consequenties
voor de rijksoverheid, decentrale overheden en/of bedrijfsleven en burger:Geen. In de Unie bestaat reeds een Gemeenschappelijk Optreden. Verder
kent Nederland al een strafbepaling (artikel 140 WvSr) die grotendeels aan
het voorgestelde voldoet. Voor de Nederlandse praktijk zal het voorstel naar
verwachting dan ook geen noemenswaardige wijzigingen meebrengen.Consequenties voor nationale en decentrale regelgeving/beleid,
(informatie over het inschakelen van nationale agentschappen/zelfstandige
bestuursorganen e.d., implementatie en uitvoering, notificatie en handhaving
en/of sanctionering):Zoals het voorstel thans luidt, zou het tot wijziging van het strafmaximum
van artikel 140 lid 3 Wetboek van Strafrecht leiden.Voorgestelde implementatietermijn (bij richtlijnen) dan
wel voorgestelde datum inwerking treding (bij verordeningen en beschikkingen)
met commentaar t.a.v. haalbaarheid:Datum is nog niet gedefinieerdConsequenties voor ontwikkelingslanden: geenNederlandse belangen en eerste algemene standpuntbepaling:Nederland hecht eraan dat de onderlinge aanpassing van materieel strafrecht
primair tot doel heeft om de strafrechtelijke samenwerking te vergemakkelijken
en dat deze betrekking heeft op gebieden van ernstige criminaliteit met een
grensoverschrijdende dimensie. Het onderhavige voorstel om de strafbaarstelling
van leden van of deelneming aan een criminele organisatie te harmoniseren
past in die benadering. Nederland ondersteunt verder het oogmerk van de Commissie
om het Gemeenschappelijk Optreden uit 1998 om te zetten in een instrument
met een meer verplichtend karakter.Nederland kent een tamelijk ruime strafbaarstelling van deelneming aan
een criminele organisatie (artikel 140 WvSr), die voldoet aan de in het voorstel
van de Commissie vervatte definitie. De toegevoegde waarde van het voorgestelde
kaderbesluit moet volgens Nederland vooral worden gezocht in een onderlinge
afstemming van definities tussen de lidstaten. Van het effect van de voorgestelde
minimumharmonisatie van maximumstraffen op de bestrijding van georganiseerde
criminaliteit koestert Nederland geen overdreven verwachtingen. De effectiviteit
van die bestrijding is vooral afhankelijk van de mate waarin de rechtshandhavingsdiensten
van de lidstaten onderling goed weten samen te werken. Wat de harmonisatie
van strafmaxima betreft zal enerzijds het voorstel moeten worden getoetst
aan de thans in het Nederlandse strafrecht geldende strafmaxima voor leiding
geven en deelneming aan een criminele organisatie en anderzijds ook afstemming
moeten worden gezocht met reeds bestaande kaderbesluiten waarin voor specifieke
delicten (zoals drugshandel en mensenhandel) een strafverhogingsgrond is opgenomen
voor «in het kader van een criminele organisatie» gepleegde strafbare
feiten. Fiche 2: Mededeling: Versterking van de passagiersrechten in de Europese
UnieTitel:Mededeling van de Commissie aan het Europees Parlement
en de Raad: Versterking van de passagiersrechten in de Europese UnieDatum Raadsdocument:23 februari 2005 Nr Raadsdocument:6623/05 Nr. Commissiedocument:COM (2005) 46Eerstverantwoordelijk ministerie:Verkeer en Waterstaat i.o.m. FIN, EZ,
JUST, DEF, VWS, BZBehandelingstraject in Brussel: Raadswerkgroep
Transport, Raad Vervoer, Telecommunicatie en EnergieAchtergrond, korte inhoud en doelstelling van het voorstel:In de afgelopen 30 jaar is de mobiliteit van personen binnen de Unie sterk
gestegen, onder meer door het verdwijnen van de interne EU-grenzen en door
het steeds goedkoper worden van tickets. Deze stijging van de mobiliteit is
echter niet altijd samengegaan met maatregelen om de rechten van de passagiers
te beschermen. Momenteel is al een aantal regelingen in werking getreden m.b.t.
passagiersrechten (bijvoorbeeld in de luchtvaart een verordening over instapweigering: denied boarding) of heeft de Commissie voorstellen daartoe
gedaan (bijvoorbeeld de verordening betreffende de rechten en verplichtingen
van reizigers in het internationale treinverkeer) maar toch is er een aantal
lacunes te definiëren waarop, volgens de Commissie, Europese actie noodzakelijk
is. Het gaat hierbij om:– Maatregelen ten behoeve van minder mobiele mensen;– Oplossingen wanneer het reizen wordt onderbroken;– Aansprakelijkheid in het geval van overlijden of verwonding van
de passagier;– Behandeling van klachten en vergoedingen;– Informeren van passagiers.In onderhavige mededeling stelt de Commissie op bovenstaande punten een
groot aantal acties voor. Twee voorstellen zijn al aan de mededeling toegevoegd:
een voorstel tot een verordening betreffende de rechten van minder mobiele
mensen reizende per vliegtuig en een voorstel tot een verordening betreffende
het verstrekken van informatie over de identiteit van de vliegtuigmaatschappij
en over de communicatie van de veiligheidsinformatie door lidstaten waarmee
wordt gevlogen. Voor deze twee voorstellen worden separate BNC-fiches opgesteld.Daarnaast geeft de Commissie aan dat zij gaat onderzoeken hoe de rechten
van minder mobiele mensen reizende per schip of bus gewaarborgd kunnen worden,
welke oplossingen mogelijk zijn in het geval dat een reis per schip of internationale
bus onderbroken moet worden, mogelijkheden voor een homogeen aansprakelijkheidsregime
in het geval van overlijden of verwonding van een passagier reizende per schip
of internationale bus en hoe om te gaan met de rechten van passagiers bij
het failliet gaan van een luchtvaartmaatschappij (dit laatste in samenwerking
met het bedrijfsleven).Rechtsbasis van het voorstel: n.v.t., het
betreft een mededeling.Besluitvormingsprocedure en rol Europees Parlement:n.v.t.Instelling nieuw Comitologie-comité: n.v.t. Subsidiariteit en proportionaliteit: n.v.t.Consequenties voor de EU-begroting: geenFinanciële, personele en administratieve consequenties
voor de rijksoverheid, decentrale overheden en/of bedrijfsleven en burger:De onderhavige mededeling zelf heeft geen consequenties. Echter, de aangekondigde
voorstellen mogelijk wel. Voor deze voorstellen zullen separate BNC-fiches
worden opgesteld.Consequenties voor nationale en decentrale regelgeving/beleid,
(informatie over het inschakelen van nationale agentschappen/zelfstandige
bestuursorganen e.d., implementatie en uitvoering, notificatie en handhaving
en/of sanctionering): n.v.t.Voorgestelde implementatietermijn (bij richtlijnen)
dan wel voorgestelde datum inwerkingtreding (bij verordeningen en beschikkingen)
met commentaar t.a.v. haalbaarheid: n.v.t.Consequenties voor ontwikkelingslanden: geenNederlandse belangen en eerste algemene standpuntbepaling:Nederland staat in algemene zin positief tegenover het versterken van
de rechten van passagiers in het internationale vervoer. Belangrijk daarbij
is het vinden van een balans tussen belangen van de verschillende transportmodaliteiten
en de consumentenbelangen. In het kader van het streven naar een level playing field kan vergelijking met andere transportvormen interessant
zijn. Hiervoor dienen dan wel heldere en uniforme criteria geformuleerd te
worden. Tot op heden kan worden geconstateerd dat de Commissie zwaarder inzet
op luchtvaart dan op de andere modaliteiten.Daarnaast dient er zorgvuldig gekeken te worden op welke manier het versterken
van passagiersrechten georganiseerd wordt in een geliberaliseerde markt. Het
is mogelijk om dit via wetgeving te regelen. Evenwel is het mogelijk de versterking
van passagiersrechten door marktmechanismen vanuit concurrentieoogpunt (zelfregulering)
en vrijwillige afspraken te organiseren. Voor Nederland is belangrijk dat
nieuwe voorstellen in het kader van versterken van passagiersrechten gepaard
gaan met een impact assessment. Hierdoor wordt
duidelijk wat de baten en lasten zullen zijn voor de direct belanghebbenden
(vervoerders) en of het huidige systeem volstaat of ondersteund kan worden
door middel van wetgeving.Voor de twee aan de mededeling toegevoegde voorstellen (een voorstel tot
een verordening betreffende de rechten van minder mobiele mensen reizende
per vliegtuig en een voorstel tot een verordening betreffende het verstrekken
van informatie over de identiteit van de vliegtuigmaatschappij waarmee wordt
gevlogen) zullen aparte BNC-fiches worden opgesteld.Ook verdere voorstellen van de Commissie op het gebied van passagiersrechten
zullen apart beoordeeld worden.Fiche 3: Verordening betreffende het informeren van luchtreizigers over
de identiteit van de exploiterende luchtvaartmaatschappij en het mededelen
van veiligheidsinformatieTitel:Voorstel voor een verordening van het Europees Parlement
en de Raad betreffende het informeren van luchtreizigers over de identiteit
van de exploiterende luchtvaartmaatschappij en het mededelen van veiligheidsinformatie
door de lidstatenDatum Raadsdocument:23 februari
2005 Nr Raadsdocument:6624/05 Nr. Commissiedocument:COM (2005) 48 definitiefEerstverantwoordelijk ministerie:Verkeer en Waterstaat i.o.m. EZ, JUST,
FINBehandelingstraject in Brussel: RWG Luchtvaart,
Raad Vervoer, Telecommunicatie en EnergieAchtergrond, korte inhoud en doelstelling van het voorstel:Naar aanleiding van het luchtvaartongeval met de Egyptische luchtvaartmaatschappij
Flash Air is in het recente verleden gesproken over lijsten van onveilige
(niet-EU) luchtvaartmaatschappijen en over informatieverstrekking over de
identiteit van de luchtvaartmaatschappij die de vlucht uitvoert.Dit voorstel streeft twee doelstellingen na:1) informatieverschaffing aan de passagiers over de luchtvaartmaatschappij
die de vlucht uitvoert.Het voorstel van de Commissie geeft aan dat bij reservering van een vlucht
de identiteit van de uitvoerende partij bekend moet worden gemaakt in het
kader van bescherming van passagiers. Indien er nadien wijzigingen optreden
dan dient dit onverwijld aan de passagiers te worden medegedeeld.2) communicatie van veiligheidsgerelateerde informatie tussen lidstaten
en publicatie van die informatie door de Commissie voor het publiek.De Commissie is van mening dat, in het kader van bescherming van passagiers
tegen veiligheidsrisico's, de eerder opgestelde richtlijn 2004/36/EG aangevuld
dient te worden met extra regels. In deze richtlijn worden regels gesteld
voor SAFA (Safety Assessment of Foreign Aircraft), om de veiligheid van niet
EU-carriers die op communautaire luchthavens landen te kunnen borgen. Deze
regels houden in dat lidstaten verplicht zijn veiligheidsinspecties uit te
voeren op niet EU-carriers op technische en operationele aspecten. Bovendien
moeten zij de daaruit voortvloeiende informatie verstrekken aan andere lidstaten
en de Commissie. In de nieuwe ontwerpverordening is opgenomen dat de Commissie
een geconsolideerde lijst zal publiceren van namen van alle luchtvaartmaatschappijen
die op basis van nationale criteria door lidstaten zijn geweerd vanwege veiligheidsredenen.Rechtsbasis van het voorstel: Artikel 80,
lid 2 EGBesluitvormingsprocedure en rol Europees Parlement:Co-decisieInstelling nieuw Comitologie-comité: n.v.t.Subsidiariteit en proportionaliteit:Subsidiariteit: Positief. Een regeling op
EU niveau ligt voor de hand uit het oogpunt van gelijke concurrentievoorwaarden
op de interne markt. Ook vanuit het consumentenbelang is er behoefte aan gelijke,
transparante regels. Daarnaast worden veiligheidsaangelegenheden uitsluitend
in internationaal verband georganiseerd.Proportionaliteit: Twijfelachtig voor wat
betreft de doelstelling aangaande de informatieverschaffing aan passagiers
over de luchtvaartmaatschappij waarmee wordt gevlogen. Hiervoor bestaat thans
al een goedwerkend systeem van vrijwillige commitments. De vraag is of deze doelstelling beter gerealiseerd kan worden
met een centraal geregeld verplichtingenstelsel of dat het huidige systeem
van vrijwillige commitments volstaat.Proportionaliteit is eveneens twijfelachtig voor wat betreft de communicatie
van veiligheidsgerelateerde informatie tussen lidstaten. Alhoewel een
verordening het geëigende instrument is om deze doelstelling te behalen,
ontbeert het voorstel gezamenlijke criteria voor het uitwisselen van veiligheidsinformatie
die door alle lidstaten nageleefd moeten worden. Daarnaast verwerft de Commissie
geen besluitvormende bevoegdheid voor het weren of beperken van rechten van
niet EU-carriers op veiligheidsgronden.Consequenties voor de EU-begroting: geenFinanciële, personele en administratieve consequenties
voor de rijksoverheid, decentrale overheden en/of bedrijfsleven en burger:De informatieplicht over de operating carrier
richting passagiers wordt tot nu toe vervuld door middel van vrijwillige commitment (Airline passenger service commitment en passenger service commitment of tour operators). Hierin
staan afspraken waaraan de operators (luchtvaartmaatschappijen en touroperators)
zich hebben gecommitteerd, o.a. over de informatieplicht van de uitvoerende
luchtvaartmaatschappij. Dit vindt plaats op de contactmomenten tussen de passagier
en uitvoerende operator voordat de vlucht aanvangt (reservering, check-in,
boarding). De nieuwe verordening verplicht de operator echter om bij wijzigingen
de passagier direct te informeren, op ieder moment. Het feit dat naast de
bovengenoemde momenten er geen contact is met de passagier, betekent dat operators
extra administratieve kosten maken om de passagier te kunnen traceren en op
de hoogte te brengen. Deze administratieve lasten zullen in ieder geval personele
en financiële consequenties hebben voor de sector. Hoeveel dit zal bedragen,
is nog onduidelijk. In het voorstel wordt niet gesproken over handhaving door
de overheid op deze informatieplicht. Vooralsnog worden geen extra kosten
voor de overheid verwacht.Wat betreft de informatieplicht over veiligheidsaspecten zullen er personele
en daarmee samenhangende financiële consequenties voor de overheid komen
in casu het ministerie van Verkeer en Waterstaat. Vooralsnog is deze informatieplicht,
in de vorm van het bijhouden van lijsten, geen bestaande taak en zal voor
zowel het opstellen, bijhouden en publiceren van lijsten een extra taak worden
gelegd bij de desbetreffende dienst. Ook voor het informeren van de lidstaten
geldt dat dit personele consequenties heeft. Het gaat om taken die structureel
van aard worden en naar schatting 1,0 fte op jaarbasis in beslag neemt.Consequenties voor nationale en decentrale regelgeving/beleid,
(informatie over het inschakelen van nationale agentschappen/zelfstandige
bestuursorganen e.d., implementatie en uitvoering, notificatie en handhaving
en/of sanctionering): n.v.t. Voorgestelde implementatietermijn (bij richtlijnen) dan
wel voorgestelde datum inwerkingtreding (bij verordeningen en beschikkingen)
met commentaar t.a.v. haalbaarheid:Inwerkingtreding is 20 dagen na bekendmaking in publicatieblad. Voor het
opzetten van een informatiesysteem lijkt dit niet reëel. Voor de implementatie
ervan zal ongeveer 12 maanden in acht genomen moeten worden. Met name voor
de sector zal deze tijd nodig zijn om de extra informatievoorziening te implementeren.Consequenties voor ontwikkelingslanden: geenNederlandse belangen en eerste algemene standpuntbepaling:Nederland ondersteunt in algemene zin de thans lopende initiatieven tot
versterking van passagiersrechten, waar dit voorstel een onderdeel van uitmaakt.
Hoewel Nederland de initiatieven steunt om de passagier beter te informeren,
is Nederland geen voorstander van een «zwarte lijst» op basis
van nationale bevoegdheden. Een geconsolideerde lijst van banningen van luchtvaartmaatschappijen
die rechtsgeldigheid heeft voor de Gemeenschap in zijn geheel is te overwegen.Nederland vindt echter dat eerst onderzocht moet worden of de doelstellingen
van de verordening gerealiseerd kunnen door marktmechanismen of dat extra
regelgeving hiervoor de geschikte methode is. Uit een verkennende consultatieronde
van luchtvaartmaatschappijen blijkt dat met name de informatieplicht over
de operating carrier twijfels oproept. Aan deze informatieplicht wordt reeds
voldaan via vrijwillige commitments (Airline's Passenger Service Commitment
en Passenger Service Commitment of Tour operators) en het Computer Reservation
Systems (CRS) die de EU-carriers in staat stellen om de operating carrier
bekend te maken. Onderhavige wettelijke regeling zal extra administratieve
lasten met zich meebrengen.Daarnaast moet gekeken worden in hoeverre een «zwarte» lijst
invloed heeft op de luchtvaartpolitieke aangelegenheden.Voor de uitwisseling en publicatie van veiligheidsinformatie ziet Nederland
overwegende bezwaren tegen het voorstel van de Commissie. Het belangrijkste
bezwaar is dat de nationaal genomen maatregelen door de Commissie gepubliceerd
zullen worden, terwijl de Commissie de bevoegdheid ontbeert deze maatregelen
algemeen bindend te maken. Daarom is het wenselijk dat gemeenschappelijke
beoordelingcriteria voor buitenlandse luchtvaartmaatschappijen worden ontwikkeld.
Andere aandachtspunten zijn het juridisch fundament van uitwisseling van veiligheidsinformatie,
criteria waarop een luchtvaartmaatschappij geweerd wordt, de wijze waarop
de restricties van vliegmaatschappijen, die op basis van veiligheidseisen
in eerste instantie door lidstaten worden geweerd, worden opgeheven indien
weer voldaan wordt aan de veiligheidseisen, de financiële impact van
de informatieplicht over de operating carrier
en het coördinatiemechanisme van de Commissie. Daarnaast is er een overlap
met de SAFA-richtlijn. De vraag is of deze informatieplicht niet beter binnen
de huidige SAFA-richtlijn opgenomen kan worden, waarin de besluitvorming wel
adequaat is geregeld. XNoot1Een Gemeenschappelijk Optreden is een instrument dat dateert van voor
het Verdrag van Amsterdam. Het heeft een juridisch zwakkere werking dan het
instrument van het kaderbesluit. 
 
 Naar boven

 

Directe linkKopieer de link naar uw clipboard 

https://zoek.officielebekendmakingen.nl/kst-22112-367.html

Sluit modaal

 

Disclaimer
De hier aangeboden pdf-bestanden van het Staatsblad, Staatscourant, Tractatenblad, provinciaal blad, gemeenteblad, waterschapsblad en blad gemeenschappelijke regeling vormen de formele bekendmakingen in de zin van de Bekendmakingswet en de Rijkswet goedkeuring en bekendmaking verdragen voor zover ze na 1 juli 2009 zijn uitgegeven. Voor pdf-publicaties van vóór deze datum geldt dat alleen de in papieren vorm uitgegeven bladen formele status hebben; de hier aangeboden elektronische versies daarvan worden bij wijze van service aangeboden.

 

Over deze website
Contact
English
Help
Zoeken

Informatie hergebruiken
Privacy en cookies
Toegankelijkheid
Sitemap
Kwetsbaarheid melden

Open data
Linked Data Overheid
PUC Open Data

MijnOverheid.nl
Rijksoverheid.nl
Ondernemersplein.nl
Werkenbijdeoverheid.nl