Informatie- en communicatietechnologie (ICT) in het onderwijs; Brief staatssecretaris over verdere integratie van ict in het onderwijs in de komende jaren
Staten-Generaal — Kamerstuk 
Datum: 2014-07-08 00:00:00.000000
Rechtsgebied: Wetgeving


(function (window, document, dataLayerName, id) {
 window[dataLayerName] = window[dataLayerName] || [], window[dataLayerName].push({ start: (new Date).getTime(), event: "stg.start" }); var scripts = document.getElementsByTagName('script')[0], tags = document.createElement('script');
 function stgCreateCookie(a, b, c) { var d = ""; if (c) { var e = new Date; e.setTime(e.getTime() + 24 * c * 60 * 60 * 1e3), d = "; expires=" + e.toUTCString() } document.cookie = a + "=" + b + d + "; path=/; Secure" }
 var isStgDebug = (window.location.href.match("stg_debug") || document.cookie.match("stg_debug")) && !window.location.href.match("stg_disable_debug"); stgCreateCookie("stg_debug", isStgDebug ? 1 : "", isStgDebug ? 14 : -1);
 var qP = []; dataLayerName !== "dataLayer" && qP.push("data_layer_name=" + dataLayerName), qP.push("use_secure_cookies"), isStgDebug && qP.push("stg_debug"); var qPString = qP.length > 0 ? ("?" + qP.join("&")) : "";
 tags.async = !0, tags.src = "https://koop.piwik.pro/containers/" + id + ".js" + qPString, scripts.parentNode.insertBefore(tags, scripts);
 !function (a, n, i) { a[n] = a[n] || {}; for (var c = 0; c < i.length; c++)!function (i) { a[n][i] = a[n][i] || {}, a[n][i].api = a[n][i].api || function () { var a = [].slice.call(arguments, 0); "string" == typeof a[0] && window[dataLayerName].push({ event: n + "." + i + ":" + a[0], parameters: [].slice.call(arguments, 1) }) } }(i[c]) }(window, "ppms", ["tm", "cm"]);
 })(window, document, 'dataLayer', 'f8b9eee5-8d9c-4ea1-abd5-83e174f29813');
 
 
 
Direct naar content
Navigatie
Contextinformatie
Publicatie
Acties
Inhoudsopgave
Gerelateerde informatie

Menu

U bent nu hier: 
Publicaties
Officiële publicaties

Inloggen

Primaire navigatie

Andere sites binnen Overheid.nl
Home
Uitgebreid zoeken
Mijn abonnementen
Help

Andere sites binnen Overheid.nl

Berichten over uw Buurt
Zoals vergunningen, bouwplannen en lokale regelgeving.

Rondom uw woonadres
Rondom een zelfgekozen adres

Dienstverlening
Zoals belastingen, uitkeringen en subsidies.

Naar dienstverlening

Beleid & regelgeving
Officiële publicaties van de overheid.

Naar beleid & regelgeving

Contactgegevens overheden
Adressen en contactpersonen van overheidsorganisaties.

Naar overheidsorganisaties

 
 
 
U bent hier:

Home

Kamerstuk 25733, nr. 86 h1

 
 
 

Kamerstuk

Datum publicatie
Organisatie
Vergaderjaar
Dossier- en ondernummer
Datum brief

27-11-2002

Tweede Kamer der Staten-Generaal

2002-2003

25733 nr. 86

15-11-2002

 

 

 
 
 Toon meer van: Inhoudsopgave
 
 

 
 AanhefLichaam1. Kader internetvoorziening1.1 Huidige situatie1.2 Uitgangspunten toekomst internetinfrastructuur1.3 Mogelijkheden inrichting internetvoorzieningA. Uitdienen contract nl.treeB. Koopkracht naar de scholenC. Advies stichting KennisnetKeuzevrijheid voor scholenTransparantie van de markt: keurmerk en aggregatieplatformCentrale dienstenBehoud gelijk speelveldFinancieel2. Inrichting infrastructuur vanaf 20042.1 Overgangssituatie2.2 Centraal doen wat centraal moetInfrastructuur op 1 januari 20042.3 Ruimte voor de scholen2.4 Stimuleren van de infrastructurele ontwikkelingen3. Financiën4. ConclusieOndertekeningBIJLAGE 
 

 
 
 Toon meer van: Extra informatie
 
 

 
 

Informatie over publicatie

 

 

 
 Toon meer van: Gerelateerd
 
 

 
 Publicaties in kamerdossier

Kamerdossier 25733Toon alle publicaties in het hoofddossier

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Publicaties referendum

 

 

 

 

 

Authentieke versie (PDF)
bestandsgrootte: 50 Kb

Informatie

Gerelateerd

Printen

Delen

 
 
 
25 733Informatie- en communicatietechnologie (ICT) in het onderwijsnr. 861BRIEF VAN DE STAATSSECRETARIS VAN ONDERWIJS, CULTUUR EN WETENSCHAPPENAan de Voorzitter van de Tweede Kamer der Staten-GeneraalZoetermeer, 15 november 2002De afgelopen jaren is er fors geïnvesteerd in ict in het onderwijs.
Vrijwel alle scholen beschikken inmiddels over computers, een netwerk en daaraan
gekoppeld toegang tot het internet. Docenten worden steeds vaardiger op de
computer en er komt steeds meer digitaal educatief materiaal beschikbaar.
Hiermee is de basis gelegd voor het didactisch gebruik van ict. De eindrapportage
van Onderwijs on line (Kamerstuk 25 733,
nr. 82), die de Tweede Kamer op 3 juli jl. heeft besproken (Kamerstuk
25 733, nr. 85), gaat uitgebreid in op de bereikte resultaten.De uitdaging voor de komende jaren is de integratie van ict in het onderwijs
verder vorm te geven. Ict is een middel om de kwaliteit en het rendement van
het onderwijs te verbeteren. Scholen moeten dit zoveel mogelijk zelf oppakken.
De overheid zorgt voor de randvoorwaarden.Vooral het internet biedt het onderwijs nieuwe mogelijkheden. Het versterkt
de communicatie tussen leerlingen, docenten, ouders en schoolbestuurders en
geeft leerlingen toegang tot (educatieve) informatie uit de hele wereld. Voor
het onderwijs is een internetverbinding een basisvoorziening. Daarom is de
afgelopen jaren veel geïnvesteerd in Kennisnet. Kennisnet staat voor
het geheel van infrastructuur, diensten en content voor de scholen uit het
primair en voortgezet onderwijs en de instellingen in de bve-sector, inclusief
het groene onderwijs2. De portalsite (www.kennisnet.nl) is de toegangspoort tot een geordend aanbod aan
informatie en content met de daarbij behorende diensten. Het zogenaamde Kennisnetdomein
heeft tevens tot doel de leden van de onderwijsgemeenschap de mogelijkheid
te bieden om op internet met elkaar in contact te komen. Het Kennisnetdomein
valt onder de verantwoordelijkheid van de stichting
Kennisnet3. De infrastructuur heeft betrekking
op de internetverbinding en daarmee ook op de toegang tot het Kennisnetdomein.
Om verwarring te voorkomen: in deze brief staat de infrastructuur vanaf 1 januari
2004 centraal.In deze brief wordt eerst het palet van mogelijkheden beschreven. Op basis
hiervan wordt een aantal voorstellen gedaan. Het uitgangspunt is dat de scholen
meer ruimte moeten krijgen bij het inrichten van een internetvoorziening.
Het onderwijs stapt naar voren, de overheid doet een forse stap terug.De brief bevat geen uitgewerkte blauwdruk maar geeft de contouren aan
die volgend jaar verder kunnen worden ingevuld door het nieuwe kabinet. Hierbij
zullen organisaties uit het onderwijs, de stichting Kennisnet en de stichting
Ict op School een belangrijke rol spelen, evenals het bedrijfsleven, waaronder
nl.tree, dat internetdiensten aan de scholen zal leveren.In antwoord op uw brief van 8 november 2002 (zie bijlage) is het nu nodig
om duidelijkheid te scheppen over een aantal hoofdlijnen zodat ook op 1 januari
2004 het onderwijsveld over een goed werkende, breedbandige internetvoorziening
kan beschikken. Als de besluitvorming zou worden vertraagd betekent dit dat
er knelpunten bij de voorbereiding en de uitvoering gaan ontstaan. Zo moeten
er voor 31 december 2002 afspraken worden gemaakt over het contract met
de huidige leverancier en moeten de eerste voorbereidingen voor de inrichting
van de centrale voorzieningen worden getroffen. Tevens is het nodig dat scholen
tijdig weten waar ze aan toe zijn zodat ze de nodige maatregelen kunnen treffen.Daarom wordt vanaf 2004 een bedrag van € 55 miljoen gereserveerd
om de continuïteit van de internetvoorziening na 2003 te kunnen waarborgen.
Dit loopt vooruit op de definitieve besluitvorming door een nieuw kabinet.1. Kader internetvoorzieningDeze paragraaf beschrijft wat de huidige situatie is. Vervolgens wordt
ingegaan op de gewenste situatie en de wijze waarop de internetvoorziening
kan worden ingericht.1.1 Huidige situatieMet het project Onderwijs on line, dat een
pakket activiteiten en financiële middelen omvatte, is de afgelopen jaren
de basis gelegd voor een verdere integratie van ict in het onderwijs. De scholen
hadden daarbij zelf het voortouw. De overheid speelde een faciliterende en
stimulerende rol. Een beperkt aantal zaken, zoals de internetvoorziening,
is centraal geregeld.In 1999 is hiertoe een contract tussen het ministerie van OCenW en nl.tree1 gesloten waardoor nu alle onderwijsinstellingen in primair
onderwijs (PO), voortgezet onderwijs (VO) en beroepsonderwijs en volwasseneneducatie
(BVE) zijn aangesloten op het internet. Technische (on-)mogelijkheden en het
feit dat ict op de meeste scholen nog in de kinderschoenen stond, maakten
destijds een centrale aanpak op dit punt noodzakelijk. Een goede internetinfrastructuur
is de voorwaarde om gebruik te kunnen maken van educatief aanbod en diensten,
op www.kennisnet.nl en daarbuiten.Met de aansluiting van het hele onderwijsveld op internet is een prestatie
geleverd die buiten Nederland nauwelijks wordt geëvenaard. Hiermee voldoet
Nederland nu al ruimschoots aan de Europese afspraken die gemaakt zijn in
het kader van e-Europe2.In juli 2002 zijn de laatste aansluitingen gerealiseerd waarbij onder
andere gebruik is gemaakt van satellietverbindingen. In totaal zijn er bijna
11 000 locaties aangesloten en zijn er ongeveer 2 miljoen gebruikers
die van deze internetvoorziening gebruik maken3.De basis van het contract is dat de overheid direct de aansluitingen en
aansluitkosten aan nl.tree betaalt. De vergoeding voor het daadwerkelijk gebruik
(de diensten) wordt deels door de overheid en deels door de scholen betaald.
Om gebruik te kunnen maken van de diensten (zoals e-mail, webservices,
etc.) sluit de school zelf een gebruikersovereenkomst af met nl.tree. De scholen
ontvangen hiervoor een kostendekkende vergoeding van het ministerie. In 2003
is met het contract van nl.tree een bedrag van circa € 100 miljoen
gemoeid1. De financiering hiervoor is geregeld.Ontwikkelingen in de markt, in het onderwijsveld en de technologische
ontwikkelingen maken dat steeds meer instellingen de huidige centrale aanpak
van het contract als een keurslijf ervaren. Eind 2001 is daarom met nl.tree
afgesproken dat het contract infrastructuur Kennisnet tussen OCenW en nl.tree
op 31 december 2003 afloopt, tenzij beide partijen alsnog een verlenging overeenkomen.
In dat geval moeten er nog voor 31 december 2002 nieuwe aanvullende afspraken
worden gemaakt.Ook na 1 januari 2004 moet de kwaliteit van de infrastructuur op peil
blijven. Daar moeten op korte termijn besluiten over worden genomen.1.2 Uitgangspunten toekomst internetinfrastructuurDe internetinfrastructuur is voor het onderwijs een basisvoorziening.
Internet moet op een school in principe altijd bereikbaar zijn. Het gevaar
is dat anders een les stil komt te liggen omdat de verbinding niet functioneert.
Voor de inrichting van de nieuwe infrastructuur is, in overleg met het onderwijsveld,
een aantal uitgangspunten geformuleerd. Zo moeten alle instellingen die dit
willen toegang tot internet hebben, met voldoende bandbreedte en garanties
voor de beschikbaarheid en beveiliging tegen onbevoegd gebruik. De beheerslast
voor de scholen moet zo beperkt mogelijk zijn. Deze uitgangspunten liggen
ook ten grondslag aan het huidige contract. Een nieuw aandachtspunt is dat
de grote verschillen tussen scholen maken dat er rekening moet worden gehouden
met de specifieke, veelal onderwijskundige, wensen en behoeften. Een school
moet zelf een afweging kunnen maken bij het samenstellen van een internetpakket
en bij de keuze voor een aanbieder. Bij de overgang naar een nieuwe infrastructuur
is het van belang dat de continuïteit van de internetvoorziening gehandhaafd
blijft, en dat de verworvenheden van de huidige infrastructuur niet vervallen.1.3 Mogelijkheden inrichting internetvoorzieningDeze paragraaf gaat in op de verschillende mogelijkheden om de internetvoorziening
in te richten. Hierbij wordt eerst stilgestaan bij twee uitersten, de continuering
van het contract met nl.tree (veel centraal door de overheid geregeld) tegenover
alleen geld aan de scholen geven (en niets centraal regelen). Vervolgens wordt
het advies van de stichting Kennisnet beschreven.A. Uitdienen contract nl.treeHet contract tussen OCenW en nl.tree loopt op 31 december 2003 af.
Voor 31 december 2002 kunnen de contractpartners ervoor kiezen het contract
te verlengen tot en met mei 2005 (de maximale duur van de raamovereenkomst).
Om de exacte kosten hiervan te bepalen zou met nl.tree moeten worden onderhandeld.
Omdat de huidige overeenkomst de basis vormt, kunnen de kosten niet al te
veel afwijken van wat de overheid nu betaalt. Dat is ongeveer € 90
miljoen per jaar.Het ongewijzigd continueren van het contract met nl.tree is gezien de
huidige stand van zaken niet gewenst. Deze aanpak doet geen recht aan de dynamiek
van het internet en de markt. Met name bij de bve-instellingen, een aantal
regionale samenwerkingsverbanden en enkele grotere scholen in het voortgezet
onderwijs zal de verlenging van het contract op weerstand stuiten,
omdat zij het huidige contract als een keurslijf ervaren. Deze scholen zullen
niet meer mee willen doen aan een verlenging.Scholen die tevreden zijn over nl.tree kunnen overigens desgewenst nl.tree
als provider aanhouden. De instellingen hebben immers zelf een overeenkomst
afgesloten met nl.tree. Ook als OCenW en nl.tree hun overeenkomst niet verlengen,
blijven de afspraken tussen nl.tree en individuele scholen in principe van
kracht. Een school kan er dan echter voor kiezen de overeenkomst te beëindigen
vanaf 31 december 2003.Het huidige contract met nl.tree heeft zo de basis gelegd voor de verdere
ontwikkelingen en garandeert dat ook in de toekomst scholen gebruik kunnen
blijven maken van een internetvoorziening.B. Koopkracht naar de scholenEen andere mogelijkheid is de markt volledig vrij te laten. Dat houdt
in: opzeggen van het contract per 1 januari 2004, de financiële
middelen direct ter beschikking stellen aan de scholen en ervan uitgaan dat
de markt (internetproviders, inclusief nl.tree) haar werk doet. Het onderwijsveld
moet dan alles zelf regelen. Voor een aantal grote instellingen (bijvoorbeeld
in de bve-sector) en stevige regionale samenwerkingsverbanden levert dit geen
grote problemen op. Voor kleinere instellingen die vooral op zichzelf zijn
aangewezen, ligt dit anders. Omdat de zakelijke markt niet transparant is,
kan het voor hen moeilijk zijn een goede internetvoorziening tegen een redelijke
prijs te vinden. Ook de (administratieve) beheerslast van de scholen neemt
hierdoor toe. Dit brengt de stabiliteit en continuïteit van de internetverbinding
in gevaar voor die instellingen die tevreden zijn met een standaardaansluiting
en hier niet te veel tijd en geld in willen of kunnen steken. Bovendien zijn
er geen waarborgen meer voor de snelheid en toegankelijkheid van de educatieve
informatie die wordt aangeboden via de Kennisnetomgeving (www.kennisnet.nl). Ook de beveiliging, met name bij calamiteiten,
is niet meer geregeld.C. Advies stichting KennisnetOp 2 september heeft de stichting Kennisnet een advies uitgebracht over
een mogelijke uitwerking van de infrastructuur op basis van de eerder beschreven
uitgangspunten. De stichting Kennisnet heeft dit advies in overleg met het
onderwijsveld opgesteld. Ook een aantal andere (markt)partijen is geraadpleegd.
Ik heb u dit advies op 11 september toegestuurd. Het advies pleit voor
zoveel mogelijk verantwoordelijkheid en keuzevrijheid voor de scholen, zonder
deze in het diepe te gooien of de verworvenheden van de huidige infrastructuur
te veronachtzamen. In het voorstel van Kennisnet gaat het grootste deel van
de middelen direct naar de scholen. Daarnaast worden een aantal centrale voorzieningen
ingericht om de administratieve beheerslast op scholen te beperken en de verworvenheden
van het onderwijsnetwerk in stand te houden, zodat de kwaliteit van de internetvoorziening
zoveel mogelijk blijft gewaarborgd. Deze voorzieningen zouden de scholen in
staat moeten stellen op basis van een weloverwogen keuze, optimaal gebruik
te maken van de mogelijkheden van het internet.Keuzevrijheid voor scholenTussen de wensen en behoeften van onderwijsinstellingen bestaan grote
verschillen. Dit hangt onder andere samen met de grootte van de instelling,
de intensiteit van het ict-gebruik en de regionale omstandigheden. Technische
ontwikkelingen en de ontwikkelingen binnen het onderwijs maken het mogelijk
dat de school de verantwoordelijkheid voor het inrichten van een internetvoorziening
zelf neemt. De behoefte aan maatwerk, waarbij de ict-voorziening
aansluit bij het onderwijsconcept, maakt het nodig dat scholen deze ruimte
krijgen.Transparantie van de markt: keurmerk en aggregatieplatformDe huidige markt van internetproviders is niet overzichtelijk. Het is
voor klanten moeilijk om verschillende aanbieders met elkaar te vergelijken.
Diverse internet-sites (bijvoorbeeldwww.internetten.nl) zijn hierbij behulpzaam, maar zijn niet in staat kwaliteit af te
dwingen. Immers, wat vandaag goed is, hoeft dat morgen niet te zijn. Daarbij
hebben de internetproviders verschillende doelgroepen en pakketten. Zo hebben
sommige aanbieders zich gespecialiseerd in de internettoegang voor kleine
partijen terwijl andere bedrijven zich toespitsen op de grote partijen, weer
andere bedrijven richten zich op de diensten, zoals e-mail, webhosting, de
internet-uplink, etc. Om de scholen in staat te stellen een keuze te maken,
is het nodig de transparantie van de markt te vergroten en dient de geboden
kwaliteit inzichtelijk te worden gemaakt. Daarom stelt stichting Kennisnet
voor een keurmerk in te richten. Door een keurmerk te hanteren, weten scholen
bij wie ze kopen en dat wat ze kopen aan bepaalde kwaliteitseisen voldoet.Daarnaast moeten de verschillende partijen uit het onderwijsveld elkaar
kunnen vinden in één netwerk. Dat voorkomt vertraging als gevolg
van lange omwegen op het internet. Om dit mogelijk te maken stelt stichting
Kennisnet voor een «aggregatieplatform» in te richten. Het aggregatieplatform
is een soort sorteercentrum dat het verkeer op kennisnet regelt. Doel van
het platform is de verschillende dienstenaanbieders bijeen te brengen zonder
dat er een groot verlies van bandbreedte, betrouwbaarheid of kwaliteit optreedt.
Scholen die gebruik maken van deze infrastructuur, kunnen zo langs de snelste
weg naar de educatieve content.Centrale dienstenHet grootste deel van de internetdiensten is ruimschoots voorhanden in
de markt. Voor een aantal diensten stelt de stichting Kennisnet een centrale
aanpak voor. Redenen hiervoor zijn: schaalvoordelen, gevoelige informatie
of een dienst die niet of langzaam tot stand zou komen zonder stimulering
door de overheid. In het voorstel van Kennisnet gaat het om:– LDAP-server. Dit is een database die individuele gebruikers toegang
geeft tot de diensten van Kennisnet en privacy-gevoelige informatie bevat.– Entree (Autorisatie- en Authenticatie-dienst). Deze dienst maakt
de levering van betaalde content (met name van educatieve uitgeverijen) mogelijk
op een gebruiksvriendelijke wijze waarbij de gegevens van de gebruiker worden
beschermd.– E-mail en webhostingsfaciliteiten; vanwege de schaalvoordelen
is het voorstel van stichting Kennisnet hier een centrale voorziening voor
in te richten.– Internetuplink (de verbinding tussen het aggregatieplatform en
internet) vanwege de schaalvoordelen en om content ook voor verkeer vanaf
het internet toegankelijk te maken, zou een centrale verbinding tussen het
aggregratieplatform en internet kunnen worden ingericht.Behoud gelijk speelveldNiet in alle regio's is een kwalitatief hoogwaardige internetvoorziening
beschikbaar tegen een redelijke prijs. Op basis van de nu bekende gegevens1 heeft naar schatting 15 procent van de instellingen hier
in 2004 mee te maken. Dit aantal zal hierna verder afnemen. Voor deze scholen
zijn de kosten vier of vijf keer zo hoog als voor scholen in gebieden waar
wel voldoende aanbod is van breedbandige verbindingen. Om alle scholen in staat te stellen gebruik te maken van het internet
stelt de stichting Kennisnet voor een vangnet in te richten om zo de scholen
in achterblijvende gebieden tegemoet te komen.FinancieelVoor het totale concept is volgens de begroting van stichting Kennisnet
vanaf 2004 een bedrag van gemiddeld € 84 mln per jaar nodig.
Ongeveer 20 procent van deze kosten is geraamd voor het aggregatieplatform,
het keurmerk en de centrale diensten. Een bedrag van ongeveer € 15
mln per jaar is geraamd voor de inrichting van het behoud van een gelijk speelveld.
Het leeuwendeel van de budgetten gaat rechtstreeks naar de scholen. In de
berekening van de budgetten voor de scholen wordt uitgegaan van een verdubbeling
van de bandbreedte ten opzichte van de huidige situatie.2. Inrichting infrastructuur vanaf 2004Het belang van een kwalitatief hoogwaardige internetvoorziening voor het
onderwijs wordt breed gedeeld. Modern onderwijs kan niet meer zonder de vele
mogelijkheden van het internet. De gerealiseerde internetinfrastructuur biedt
een stevige basis voor de verdere ontwikkelingen. De ontwikkelingen in het
onderwijs en de markt maken het nu nodig en mogelijk om de infrastructuur
anders in te richten. Daarom zouden de onderwijsinstellingen zelf ruimte en
vrijheid moeten krijgen bij het inrichten van de internetinfrastructuur.De overheid kan daarbij echter niet weglopen voor haar verantwoordelijkheid.
Het is niet wenselijk om in één keer van een centrale voorziening
over te gaan op een situatie waarin niets is geregeld. Met name de kleine
scholen, vooral in het primair onderwijs, zijn hier nog niet klaar voor. Daarom
is het belangrijk om te komen tot de inrichting van een beperkt aantal centrale
faciliteiten zodat er een kwalitatief hoogwaardig onderwijsnetwerk blijft
bestaan en de beheerslast op scholen wordt beperkt. Op termijn zal het waarschijnlijk
niet meer nodig zijn deze voorziening centraal te ondersteunen. De internetmarkt
en het kennisniveau op de scholen zullen zich blijven ontwikkelen zodat de
noodzaak tot een dergelijke voorziening afneemt. Als er wel behoefte blijft
aan een centrale voorziening zou deze bij voorkeur rechtstreeks door de scholen
kunnen worden betaald.De huidige politieke en budgettaire situatie maakt dat de ruimte bij het
nemen van besluiten over de infrastructuur beperkt is. Gezien het belang van
het onderwerp en de noodzaak dat scholen ook op 1 januari 2004 over een werkende
internetvoorziening kunnen beschikken, zullen reeds de nodige voorbereidingen
worden getroffen en wordt in deze brief toch een uitwerking op hoofdlijnen
gegeven. Dit loopt vooruit op de definitieve besluitvorming door een nieuw
kabinet. Zoals in de enveloppebrief is aangegeven wordt voor de internetvoorziening
vanaf 1 januari 2004 € 55 miljoen per jaar gereserveerd.Dit is minder dan geraamd in het advies van Kennisnet maar biedt voldoende
perspectief om een start te maken bij het vormgeven van de internetvoorziening.
Dit geldt zeker voor het uitwerken van de centrale voorzieningen, onder andere
in verband met Europese aanbestedingsprocedures.Voor scholen in regio's waar de internetinfastructuur nog niet op peil
is zal worden geïnventariseerd wat de opties zijn om aan de behoeften
van deze instellingen tegemoet te komen. Aangezien dit een vraagstuk is dat
breder is dan het onderwijsveld zal dit samen met het ministerie van EZ worden
opgepakt in het kader van de beleidsnotitie over de breedbandinfrastructuur.2.1 OvergangssituatieIn de volgende paragrafen wordt een beeld geschetst van de toekomstige
situatie. Deze zal niet van de ene op de andere dag ingaan. De huidige contractpartner,
nl.tree, blijft belangrijk voor het onderwijsveld.Het is van belang dat de overgang naar de toekomstige situatie zorgvuldig
vorm krijgt, met inachtneming van de belangen van alle partijen. Scholen die
tevreden zijn over hun internetvoorziening zullen bij nl.tree willen blijven.
Scholen die de overstap willen maken naar een andere provider zullen dat zonder
grote problemen moeten kunnen doen. Daarom is dit met nl.tree besproken. Zowel
voor het onderwijsveld als voor nl.tree is het wenselijk dat de overgang naar
de toekomstige situatie geleidelijk kan verlopen. Er wordt onderzocht op welke
wijze dit kan worden vormgeven.2.2 Centraal doen wat centraal moetOm de markt transparant te maken en de beheerslast te beperken is de stichting
Ict op School en de stichting Kennisnet gevraagd om in overleg met NLIP (de
branchevereniging van internetproviders) en SURFnet te onderzoeken hoe een
keurmerk voor het onderwijs kan worden vormgegeven.Om de voordelen van het onderwijsnetwerk te
behouden, met name de gegarandeerde bandbreedte en serviceniveaus, is het
wenselijk om conform het advies van de stichting Kennisnet komen tot de inrichting
van een centraal diensten- en contentplatform en de ontwikkeling van een keurmerk.
Internetproviders krijgen dit keurmerk als zij onder andere aan kunnen tonen
dat de verkeersstromen via het internet tussen de scholen en het dienstenplatform
van goede kwaliteit zijn. Scholen krijgen daardoor zoveel mogelijk vrijheid
bij het aangaan van contracten rond de toegang en het dienstenpakket. Daarbij
blijft de kwaliteit van de verbindingen behouden en kunnen scholen binnen
het netwerk snel bij content, informatie en diensten.Het aantal diensten dat via het centraal dienstenplatform moet worden
ondersteund zou zo beperkt mogelijk moeten zijn. Dit betreft met name de diensten
die specifiek voor het onderwijs ontwikkeld moeten worden en diensten waarbij
het belangrijk is om alles op één punt te doen. Schaalvoordelen
zijn op voorhand geen doorslaggevende reden om te kiezen voor een centrale
ondersteuning. Immers, dit kan de markt verstoren en betekent het aangaan
van langdurige contracten. De onderwijsinstellingen en onderwijsomgeving kunnen
dit inmiddels beter zelf regelen. Dit betekent vooralsnog dat in ieder geval
de eerder genoemde LDAP en Entree voorlopig centraal worden gefinancierd,
waarbij het de bedoeling is dat de Entree op termijn kostendekkend wordt aangeboden.
De stichting Kennisnet is bij de verdere vormgeving van deze centrale diensten
als content-organizer een logische partner. Bij de verdere uitwerking van
de centrale voorzieningen zal in ieder geval rekening moeten worden gehouden
met de Europese regels voor het aanbesteden van dergelijke projecten. Voordat
dit in gang kan worden gezet dient er op korte termijn duidelijkheid te zijn
over de hoofdlijnen.In de volgende figuur wordt de nieuwe infrastructuur weergegeven.Infrastructuur op 1 januari 20042.3 Ruimte voor de scholenOm scholen in staat te stellen een internetvoorziening te realiseren zal
de nu beschikbare structurele bijdrage van € 58,– per leerling
voor ict moeten worden ophoogd met een bijdrage bedoeld voor het inrichten
van de internetvoorziening. Dit gaat in vanaf 2004, de kosten worden
tot en met 2003 centraal vergoed.De scholen krijgen daarbij de vrijheid dit geld in te zetten zodat dit
de integratie en het gebruik van ict in het onderwijs ten goede komt. Bijvoorbeeld
door de aanschaf van computers, de aanleg van netwerken, scholing van docenten,
aanschaf van educatief materiaal en de inrichting van internetverbindingen
en diensten. Minder centrale sturing maakt het mogelijk de bestaande budgetten
doelmatiger en efficiënter in te zetten. In combinatie met de overige
beschikbare materiële budgetten (inclusief de daarin opgenomen ict-vergoeding)
voor het onderwijs is het mogelijk een (internet)pakket samen te stellen.
De specifieke ict-vergoeding kan hierbij zo snel mogelijk, waarschijnlijk
al in 2004, worden opgenomen in de lumpsum.2.4 Stimuleren van de infrastructurele ontwikkelingenIn een aantal gebieden in Nederland is de internetmarkt nog onvoldoende
ontwikkeld. Juist in deze gebieden is het belang van samenwerking groot. Niet
alleen binnen, maar juist ook met instellingen buiten het onderwijsveld. Het
voorstel van stichting Kennisnet om een vereveningsfonds in te stellen is
in tegenspraak met de lumpsum gedachte en de gewenste deregulering en autonomievergroting.
Ook gegeven de beperkte beschikbare middelen is een dergelijk vereveningsfonds
niet wenselijk.Een specifieke voorziening voor het onderwijs is ook ineffectief. Vele
andere partijen (bedrijven en andere publieke instellingen) kampen immers
met hetzelfde probleem. Een dergelijk vereveningsfonds kan ook veel
problemen geven bij de uitvoering, terwijl het tenslotte ook bestaande marktimperfecties
in stand houdt.Samen met het ministerie van Economische zaken, als verantwoordelijke
voor de brede ict-infrastructuur, zal daarom in kaart worden gebracht wat
de opties voor deze groep zouden kunnen zijn. Dit zal worden meegenomen bij
de notitie over de breedbandinfrastructuur in Nederland die in het voorjaar
van 2003 zal worden afgrond.3. FinanciënOm de continuïteit van de voorziening na 2003 te waarborgen zullen
reeds de nodige voorbereidingen worden getroffen. Dit loopt vooruit op de
definitieve besluitvorming door een nieuw kabinet. Zoals in de enveloppebrief
is aangegeven wordt voor de internetvoorziening vanaf 1 januari
2004 € 55 miljoen per jaar gereserveerd.Dit betekent dat de voorbereidingen voor de uitwerking van de infrastructuur
voor het onderwijs kan worden gestart. Zo kan de internetvoorziening ook in
de toekomst een bijdrage blijven leveren aan de verdere ict-integratie. Door
minder centraal te doen is er meer mogelijk met de beschikbare budgetten.
De concurrentie zorgt voor prijsdaling in bepaalde gebieden, dankzij regionale
initiatieven kunnen prijsafspraken worden gemaakt. Scholen zijn daarbij vrij
in hun keuze tussen bandbreedte en diensten.In het advies van de stichting Kennisnet is sprake van een verdubbeling
van de bandbreedte ten opzichte van de huidige situatie. Deze verdubbeling
kan op dit moment niet worden waargemaakt. De omvang van de bandbreedte zal
vanaf 2004 echter afhankelijk worden van het prijs/prestatieniveau op
de markt dat van plaats tot plaats zal verschillen. Ook voor het tegemoetkomen
van scholen in «dure» regio's worden nu geen middelen beschikbaar
gesteld. Over de wijze waarop tegemoet kan worden gekomen aan de behoeften
van scholen, en andere instellingen, in deze gebieden zullen door het nieuwe
kabinet beslissingen moeten worden genomen.De precieze besteding van de beschikbare middelen wordt de komende maanden
nader uitgewerkt. Daarbij zal worden onderzocht in hoeverre bij de inrichting
van de centrale faciliteiten, waaronder het keurmerk, bepaalde taken kunnen
worden uitgevoerd binnen de reguliere activiteiten van de betrokken organisaties.
Tevens wordt onderzocht in hoeverre door synergie-effecten of door aansluiting
bij andere initiatieven op de kosten kan worden bespaard. Daarom wordt vanuit
de € 55 miljoen vooralsnog jaarlijks maximaal € 10 miljoen
gereserveerd voor de inrichting van de centrale voorzieningen.Dit betekent dat er op dit moment voor de scholen in het primair en voortgezet
onderwijs en de instellingen voor beroepsonderwijs en volwasseneneducatie,
inclusief de instellingen uit het groene onderwijs, jaarlijks tenminste ca. € 45
miljoen beschikbaar is om de internetinfrastructuur in te richten. Bij het
uitwerken van de verdeling van de middelen wordt ook gekeken naar verschillen
tussen sectoren. Zo zijn voor grote instellingen de kosten per leerling voor
bandbreedte relatief laag in vergelijking met kleine scholen. Deze verdeling
zal tot stand komen in overleg met het onderwijsveld. Stichting Kennisnet
zal worden gevraagd hiertoe met een voorstel te komen.4. ConclusieDe uitrol van Kennisnet is een belangrijke impuls geweest voor de integratie
van ict in het onderwijs. De communicatiemogelijkheden en de toegang tot educatieve
content en informatie uit de hele wereld geven het onderwijs veel nieuwe mogelijkheden.
De recente ontwikkelingen in het onderwijs, en in de markt, maken het nu nodig
en mogelijk om de infrastructuur anders in te richten. Hierbij
gaat het erom een evenwicht te vinden tussen continuïteit en vernieuwing.In lijn met deze brief en uitgaande van het financiële kader zal
de komende maanden de basis worden gelegd, zodat het nieuwe kabinet begin
2003 nadere besluiten kan nemen over het budget en de verdere invulling daarvan.
Bij de inrichting van de infrastructuur vanaf 2004 moeten de scholen
meer ruimte krijgen. Het onderwijs stapt hierbij naar voren, de overheid doet
een forse stap terug. In de structurele situatie wordt het grootste deel van
de budgetten rechtstreeks aan de scholen beschikbaar gesteld. Deze middelen
kunnen dan, evenals de algemene ict-budgetten, in de lumpsum worden ondergebracht.Er is bijzondere aandacht nodig voor de manier waarop deze structurele
situatie wordt bereikt. De overgang moet zodanig zijn dat scholen zich op
deze situatie kunnen voorbereiden en reële keuzes hebben. Daarbij zal
nadrukkelijk onderzocht worden welke bijdrage nl.tree aan deze operatie kan
leveren.De overheid neemt haar verantwoordelijkheid. Daar waar nodig initieert
ze centrale activiteiten. Het doel is het onderwijsnetwerk te behouden met
een goede kwaliteit en een minimale beheerslast voor de scholen. Om dit te
kunnen realiseren is het wenselijk dat de transparantie van de markt wordt
vergroot. De stichting Kennisnet, de stichting Ict op School en de Nederlandse
internet providers waaronder nl.tree hebben een belangrijke rol bij de realisatie
hiervan. De rol van de overheid wordt beperkt tot het beschikbaar stellen
van de benodigde budgetten en het toezicht houden op de realisering van de
activiteiten van de betrokken organisaties.De Staatssecretaris van Onderwijs, Cultuur en Wetenschappen,mede namens de staatssecretaris van Landbouw, Natuurbeheer en Visserij,C.H.J. van Leeuwen BIJLAGE 's-Gravenhage, 8 november 2002Aan de Staatssecretaris van Onderwijs, Cultuur en WetenschappenDe vaste commissie voor Onderwijs, Cultuur en Wetenschappen is voornemens
een algemeen overleg met u te voeren op woensdag 4 december a.s. van 10.00
tot 13.00 uur. Namens de commissie verzoek ik u om de Kamer uiterlijk half
november per brief inzicht te geven in de (concept-)contracten inzake de vormgeving
van de internetvoorziening en aan te geven hoe een en ander zich verhoudt
tot het algemene ICT-beleid in het onderwijs. Immers, over verlenging van
het contract moet vóór 31 december 2002 een besluit worden genomen,
terwijl de definitieve besluitvorming over het ICT-beleid na 2002 plaatsvindt
door een nieuw kabinet.De griffier van de vaste commissie voor Onderwijs, Cultuur en Wetenschappen,De KlerXNoot1Herdruk i.v.m. wijziging van het ondernummer.XNoot2In het hoger onderwijs is de internetvoorziening door SURFnet vormgegeven.
De internetvoorziening voor deze instellingen valt buiten de reikwijdte van
deze brief.XNoot3Stichting Kennisnet is een organisatie van het onderwijs. De raad van
toezicht bestaat uit vertegenwoordigers van de verschillende onderwijsorganisaties
uit de sectoren PO, VO en BVE.XNoot1nl.tree is een onderneming die is gevormd door een aantal kabelbedrijven.
De aandelen van de onderneming zijn in eigendom van de volgende kabelbedrijven:
Priority Telecom Netherland BV, NV Casema, Essent Kabelcom BV, Kabelservice
Drenthe-Overijssel BV, NV Multikabel en Kabelfoon BV.XNoot2«De Europese Raad verzoekt de Commissie een alomvattend
actieplan eEuropa 2005 op te stellen en [...] roept de lidstaten op, er voor
eind 2003 voor te zorgen dat het aantal pc's met internetaansluiting in de
gehele Europese Unie wordt gebracht op één pc per vijftien leerlingen.» Barcelona (15 en 16 maart 2002).XNoot3Het aantal kennisnetlocaties is niet gelijk aan het aantal aangesloten
scholen. Eén school kan meerdere locaties hebben die allemaal afzonderlijk
over een kennisnetaansluiting beschikken, ook kunnen meerdere instellingen
ervoor kiezen om samen één aansluiting te nemen. Een kleine
100 instellingen heeft aangegeven geen gebruik te willen maken van de kennisnetinfrastructuur.XNoot1Waarvan € 11 miljoen in verband met de aanvullende afspraken
tussen OCenW en nl.tree uit het Addendum van februari 2002.XNoot1Onder andere de uitrol van het ADSL netwerk van KPN. 
 
 Naar boven

 

Directe linkKopieer de link naar uw clipboard 

https://zoek.officielebekendmakingen.nl/kst-25733-86-h1.html

Sluit modaal

 

Disclaimer
De hier aangeboden pdf-bestanden van het Staatsblad, Staatscourant, Tractatenblad, provinciaal blad, gemeenteblad, waterschapsblad en blad gemeenschappelijke regeling vormen de formele bekendmakingen in de zin van de Bekendmakingswet en de Rijkswet goedkeuring en bekendmaking verdragen voor zover ze na 1 juli 2009 zijn uitgegeven. Voor pdf-publicaties van vóór deze datum geldt dat alleen de in papieren vorm uitgegeven bladen formele status hebben; de hier aangeboden elektronische versies daarvan worden bij wijze van service aangeboden.

 

Over deze website
Contact
English
Help
Zoeken

Informatie hergebruiken
Privacy en cookies
Toegankelijkheid
Sitemap
Kwetsbaarheid melden

Open data
Linked Data Overheid
PUC Open Data

MijnOverheid.nl
Rijksoverheid.nl
Ondernemersplein.nl
Werkenbijdeoverheid.nl