Frequentiebeleid; Brief minister over inbraken op radiofrequenties
Staten-Generaal — Kamerstuk 
Datum: 2014-07-11 00:00:00.000000
Rechtsgebied: Wetgeving


(function (window, document, dataLayerName, id) {
 window[dataLayerName] = window[dataLayerName] || [], window[dataLayerName].push({ start: (new Date).getTime(), event: "stg.start" }); var scripts = document.getElementsByTagName('script')[0], tags = document.createElement('script');
 function stgCreateCookie(a, b, c) { var d = ""; if (c) { var e = new Date; e.setTime(e.getTime() + 24 * c * 60 * 60 * 1e3), d = "; expires=" + e.toUTCString() } document.cookie = a + "=" + b + d + "; path=/; Secure" }
 var isStgDebug = (window.location.href.match("stg_debug") || document.cookie.match("stg_debug")) && !window.location.href.match("stg_disable_debug"); stgCreateCookie("stg_debug", isStgDebug ? 1 : "", isStgDebug ? 14 : -1);
 var qP = []; dataLayerName !== "dataLayer" && qP.push("data_layer_name=" + dataLayerName), qP.push("use_secure_cookies"), isStgDebug && qP.push("stg_debug"); var qPString = qP.length > 0 ? ("?" + qP.join("&")) : "";
 tags.async = !0, tags.src = "https://koop.piwik.pro/containers/" + id + ".js" + qPString, scripts.parentNode.insertBefore(tags, scripts);
 !function (a, n, i) { a[n] = a[n] || {}; for (var c = 0; c < i.length; c++)!function (i) { a[n][i] = a[n][i] || {}, a[n][i].api = a[n][i].api || function () { var a = [].slice.call(arguments, 0); "string" == typeof a[0] && window[dataLayerName].push({ event: n + "." + i + ":" + a[0], parameters: [].slice.call(arguments, 1) }) } }(i[c]) }(window, "ppms", ["tm", "cm"]);
 })(window, document, 'dataLayer', 'f8b9eee5-8d9c-4ea1-abd5-83e174f29813');
 
 
 
Direct naar content
Navigatie
Contextinformatie
Publicatie
Acties
Inhoudsopgave
Gerelateerde informatie

Menu

U bent nu hier: 
Publicaties
Officiële publicaties

Inloggen

Primaire navigatie

Andere sites binnen Overheid.nl
Home
Uitgebreid zoeken
Mijn abonnementen
Help

Andere sites binnen Overheid.nl

Berichten over uw Buurt
Zoals vergunningen, bouwplannen en lokale regelgeving.

Rondom uw woonadres
Rondom een zelfgekozen adres

Dienstverlening
Zoals belastingen, uitkeringen en subsidies.

Naar dienstverlening

Beleid & regelgeving
Officiële publicaties van de overheid.

Naar beleid & regelgeving

Contactgegevens overheden
Adressen en contactpersonen van overheidsorganisaties.

Naar overheidsorganisaties

 
 
 
U bent hier:

Home

Kamerstuk 24095, nr. 11

 
 
 

Kamerstuk

Datum publicatie
Organisatie
Vergaderjaar
Dossier- en ondernummer
Datum brief

15-04-1997

Tweede Kamer der Staten-Generaal

1996-1997

24095 nr. 11

21-03-1997

 

 

 
 
 Toon meer van: Inhoudsopgave
 
 

 
 AanhefLichaam1. Gebruik van het radiofrequentiespectrum2. Inbraken op radiofrequenties a. Begripsbepalingb. Op welke verbindingen en hoe vaak vinden inbraken plaatsc. Kwetsbaarheid radiocommunicatiesystemen voor inbrakend. Wat wordt er aan inbraken gedaan/wat kan eraan gedaan
worden3. ConclusiesOndertekening
 

 
 
 Toon meer van: Extra informatie
 
 

 
 

Informatie over publicatie

 

 

 
 Toon meer van: Gerelateerd
 
 

 
 Publicaties in kamerdossier

Kamerdossier 24095Toon alle publicaties in het hoofddossier

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Publicaties referendum

 

 

 

 

 

Authentieke versie (PDF)
bestandsgrootte: 22 Kb

Informatie

Gerelateerd

Printen

Delen

 
 
 
24 095Frequentiebeleidnr. 11BRIEF VAN DE MINISTER VAN VERKEER EN WATERSTAATAan de Voorzitter van de Tweede Kamer der Staten-Generaal's-Gravenhage, 21 maart 1997Hierbij doe ik u mijn antwoord toekomen op de tijdens de Regeling van
werkzaamheden van 21 januari 19971 door de leden
Van Gijzel, Keur, Poppe en Van 't Riet gestelde vraag over de huidige situatie
met betrekking tot inbraken in algemene zin op radiofrequenties. Mijn antwoord
is opgebouwd uit een drietal paragrafen. Allereerst wordt nader ingegaan op
het gebruik van het radiofrequentiespectrum. Vervolgens ga ik in op inbraken
op radiofrequenties. Tenslotte volgen de conclusies. 1. Gebruik van het radiofrequentiespectrumOp mondiaal niveau zijn regels voor het gebruik van het radiofrequentiespectrum
vastgelegd in de zogenoemde Radio Regulations van de Internationale Telecommunicatie
Unie (Verenigde Naties). Deze schrijven speciale maatregelen voor die inbreuk
op radiodiensten dienen te voorkomen. Elke lidstaat is zelf verantwoordelijk
voor het treffen van deze maatregelen.Op nationaal niveau zijn in de Wet op de Telecommunicatievoorzieningen
(WTV) regels vastgesteld voor het gebruik van het radiofrequentie-spectrum.
Handhaving van deze regels vindt plaats door de Rijksdienst voor Radiocommunicatie,
onderdeel van de Hoofddirectie Telecommunicatie en Post (HDTP). De wettelijke
normen die zijn vastgelegd, strekken ertoe belangen te beschermen, het frequentiespectrum
te ordenen en gebruiksgedrag te reguleren. De Rijksdienst voor Radiocommunicatie
heeft zich ten doel gesteld in het geval waarin openbare orde en veiligheid
voor mensenlevens in het geding zijn, met de hoogste prioriteit en binnen
de kortst mogelijke tijd te handelen en de storing zo snel mogelijk te elimineren.In de WTV is, teneinde ongewenst gebruik van het radiofrequentiespectrum
te voorkomen, de volgende systematiek gecreëerd:– Het aanleggen, aanwezig hebben, gebruiken of verhandelen van zendapparatuur
zonder te beschikken over een daartoe strekkende machtiging is
verboden. Overtreding van dit verbod levert een strafbaar feit op. Een uitzondering
op dit verbod geld voor enkele vrijgestelde categorieën (27 MC, klein
vermogenszenders).– De machtiging bevat bepalingen onder andere betreffende de frequenties
die aan de machtiginghouder zijn toegekend. Juist om zo min mogelijk overlast
bij anderen te veroorzaken, zijn er technische eisen gesteld aan de apparatuur.
Deze eisen zijn in de regel internationaal overeengekomen. Voorts zijn in
de machtiging ten aanzien van het gebruik van zendapparatuur voorschriften
en beperkingen opgenomen die betrekking hebben op het gedrag van de gebruiker
ervan.De Rijksdienst voor Radiocommunicatie oefent toezicht uit zowel op de
zendapparatuur als op de rechtmatigheid van het gebruik daarvan. Ondanks dit
toezicht is onrechtmatig gebruik van het radiorequentie-spectrum helaas nog
steeds niet uit te sluiten. 2. Inbraken op radiofrequenties a. BegripsbepalingHet begrip «inbraak op radiofrequenties» kan omschreven worden
als «het onrechtmatig gebruik van het radiofrequentiespectrum door uitzending
van radiosignalen met behulp van een zendinrichting». Gevolg van dit
onrechtmatig gebruik is het, bewust dan wel onbewust, storen van radioverbindingen
dan wel het veroorzaken van miscommunicatie tussen de primair betrokkenen.
Van onbewust storen is sprake wanneer het bijvoorbeeld gaat om ondeskundig
of onzorgvuldig gebruik van radio-apparatuur of ten gevolge van een defect
in een zender. Van bewust storen wordt gesproken wanneer iemand met opzet
een radioverbinding stoort.Via het systeem van de machtigingverlening en het aan deze machtiging
verbinden van voorwaarden en beperkingen wordt getracht de inbraken op radiofrequenties
zoveel mogelijk te beperken. Desalniettemin vinden nog steeds inbraken plaats,
ofwel doordat iemand niet over de vereiste machtiging beschikt, ofwel doordat
de bij de machtiging behorende voorwaarden en beperkingen niet worden nageleefd. b. Op welke verbindingen en hoe vaak vinden inbraken plaatsIn de periode van 1 januari 1995 tot en met 31 december 1996 zijn in totaal
54 inbraken gemeld. Naar jaar en gebruikersgroep gespecificeerd levert dit
het volgende overzicht op:  Totaal19951996Brandweer/ambulance707Politie1578 NS413 Beveiligingsbedrijven312Kustwacht101 Taxibedrijven1468Burgerluchtvaart1046  541935In het algemeen bestaan de inbraken op radiofrequenties enerzijds uit
stoorsignalen die een verbinding kunnen verbreken en anderzijds uit het zich
mengen van derden in communicatie tussen legitieme partijen (o.a. valse meldingen). c. Kwetsbaarheid radiocommunicatiesystemen voor inbrakenRadiocommunicatiesystemen zijn vanwege hun aard betrekkelijk kwetsbaar
voor inbraken aangezien het medium waarin deze communicatie plaatsvindt, de
ether, voor eenieder die over zendapparatuur beschikt vrij toegankelijk is.De kwetsbaarheid van radiocommunicatiesystemen is van verschillende factoren
afhankelijk. De kwaliteit en toegepaste technologie van gebruikte apparatuur
zijn hiervan zeker niet de minst belangrijke. Zo is bijvoorbeeld op apparatuur
waarin analoge technologie is toegepast in het algemeen eenvoudiger in te
breken dan op apparatuur die gebaseerd is op digitale technologie.Inbreuk op navigatiefrequenties is potentieel gevaarlijk. De aan boord
gebruikte navigatieapparatuur is slechts in een beperkt aantal gevallen in
staat om zelfstandig onregelmatigheden te detecteren. Het kan daarom niet
uitgesloten worden dat er onbedoeld incorrecte navigatie-informatie gebruikt
wordt. De navigatiebakens van de Luchtverkeersbeveiliging (LVB) zijn daarom
voorzien van een systeem, dat onvolkomenheden aan het baken detecteert en
deze informatie direct doorgeeft aan het centrale meldpunt van de LVB. Op
basis hiervan kunnen adequate maatregelen genomen worden zoals het informeren
van vliegers. Deze monitoring detecteert echter geen misbruik van frequenties
door derden.In de internationale burgerluchtvaart is het voorgeschreven dat instructies
van de verkeersleiding worden herhaald («teruggelezen») door de
vlieger. Indien deze procedure correct wordt toegepast, is het in principe
voor de verkeersleiding mogelijk om te onderkennen dat een «intruder»
een opdracht heeft verstrekt en kan corrigerend worden opgetreden. Hierbij
dient te worden aangetekend, dat een «intruder» in het algemeen,
tenzij deze zich dicht bij de radio-ontvangers van de verkeersleiding bevindt,
niet kan worden gehoord door de verkeers-leiding. Tevens worden zowel vliegers
als verkeersleiders door middel van «berichten aan luchtvarenden»
en interne mededelingen gewezen op het risico van «intruders».
Door de alertheid van betrokkenen op basis van het bovenstaande, zijn er tot
op heden geen gevallen geweest waarbij daadwerkelijk een gevaarlijke situatie
is ontstaan. Dat er desondanks sprake is van een ernstige bedreiging vanuit
de potentiële gevaarzetting behoeft geen betoog.Teneinde de beschikbaarheid van de radiocommunicatie te waarborgen, zijn
de communicatiesystemen welke worden gebruikt door de lucht-verkeersleiding
zodanig opgebouwd dat voor elke frequentie twee afzonderlijke zend- en ontvangsystemen
beschikbaar zijn. Tevens zijn volledig onafhankelijke noodzenders beschikbaar.
Binnenkort worden ook volledig onafhankelijke noodontvangers in gebruik genomen
met nieuwe noodzenders. Ook voor de luchtvaartbakens wordt een dubbele zender
toegepast.Bij de luchtverkeersleiding geldt de instructie om bij verstoring van
de radiocommunicatie (door «intruders» of anderszins) onmiddellijk
de Rijksdienst voor Radiocommunicatie op de hoogte te stellen van zoveel mogelijk
relevante gegevens. Hieraan wordt strikt de hand gehouden. d. Wat wordt er aan inbraken gedaan/wat kan eraan gedaan
wordenVoor alle soorten radio-apparatuur geldt in zijn algemeenheid, dat door
toepassing van modernere technieken het inbreken op de communicatie moeilijker
wordt. Bij grensoverschrijdend gebruik van radio-apparatuur, zoals
dit vooral in de luchtvaart geschiedt, is internationale standaardisatie vereist.
Het eenzijdig overgaan tot maatregelen, hoezeer uit veiligheidsoogpunt ook
gewenst, wordt door de noodzaak tot standaardisatie bemoeilijkt, zo niet onmogelijk.Een andere manier om de integriteit van informatie-overdracht te waarborgen,
is het afspreken van communicatieprocedures met de gebruikers. Wanneer deze
zorgvuldig worden nageleefd, bemoeilijkt dit inbreuk door derden.De Rijksdienst voor Radiocommunicatie is onder andere belast met het toezicht
op de rechtmatigheid van het gebruik van radiofrequenties.Dit toezicht bestaat ten eerste uit preventieve maatregelen, zoals het
afleggen van controlebezoeken bij handelaren in apparatuur, het monitoren
van het radiofrequentiespectrum en het inspecteren van radio-installaties.
Door middel van deze maatregelen wordt de rechtmatigheid van het spectrumgebruik
bevorderd. Naast preventieve maatregelen bestaat het toezicht van de Rijksdienst
voor Radiocommunicatie bovendien uit corrigerend optreden en uit het reageren
op klachtmeldingen.De aanname en behandeling van klachten ten aanzien van professioneel radiogebruik
(bijvoorbeeld politie, brandweer, luchtvaart en zeevaart) is gedurende 24
uur per dag gegarandeerd, waarbij door deskundig personeel gebruik wordt gemaakt
van geavanceerde apparatuur voor het traceren en elimineren van stoorbronnen.
Voorts is sprake van internationale samenwerking op het vlak van het peilen
van zenders en het tegengaan van inbreuken in de radiocommunicatie. Desondanks
blijft het onmogelijk overal tegelijkertijd naar te kijken en te luisteren.
Op dit punt spelen de rechtmatige gebruikers van radiofrequenties een belangrijke
rol door middel van het signaleren en aanmelden van eventuele inbraken bij
de Rijksdienst voor Radiocommunicatie.Wanneer er bij de Rijksdienst voor Radiocommunicatie een klacht binnenkomt
met betrekking tot onrechtmatig gebruik van radiofrequenties, dan wordt, afhankelijk
van de aard van het onrechtmatig gebruik, actie ondernomen. Hiertoe wordt
de frequentie uitgeluisterd en eventueel gaan deskundigen met meetwagens op
pad om de stoorbron te identificeren en corrigerend op te treden.De Rijksdienst voor Radiocommunicatie streeft steeds naar verbetering
van de mogelijkheden voor toezicht op het rechtmatig gebruik van radiofrequenties.
Zo is zij op dit moment bezig met het bouwen en in bedrijf nemen van een landelijk
meetnet, waarmee frequentiegebruik in Nederland gedurende het gehele etmaal
is te volgen. 3. ConclusiesDe Rijksdienst voor Radiocommunicatie houdt zich bezig met zowel pro-actief
toezicht in de vorm van preventieve maatregelen ter voorkoming van inbraken
op radiofrequenties, als met reactief toezicht in de vorm van behandeling
van klachten en uiteraard corrigerend optreden.Deze inspanningen zullen nimmer leiden tot een situatie waarbij voor honderd
procent gegarandeerd kan worden dat inbraken niet zullen voorkomen. In dit
kader is een belangrijke en effectieve stap te zetten wanneer door middel
van nieuwe, veelal digitale, technieken technische belemmeringen worden aangebracht
ter voorkoming van inbraken. Dit vereist een voortdurende internationale afstemming
en zal niet op korte termijn tot resultaten leiden. Hoewel derhalve een waterdicht systeem waarmee elke inbraak kan worden
voorkomen of opgespoord, op dit moment, gezien de huidige stand van de technologie,
ontbreekt, kan in elk geval gesteld worden dat de HDTP het uiterste doet en
zal blijven doen om het aantal en de ernst van de inbraken zoveel mogelijk
te beperken. De Minister van Verkeer en Waterstaat,A. Jorritsma-Lebbink XNoot1Zie Handelingen II nr. 15, vergaderjaar 1996–1997. 
 
 Naar boven

 

Directe linkKopieer de link naar uw clipboard 

https://zoek.officielebekendmakingen.nl/kst-24095-11.html

Sluit modaal

 

Disclaimer
De hier aangeboden pdf-bestanden van het Staatsblad, Staatscourant, Tractatenblad, provinciaal blad, gemeenteblad, waterschapsblad en blad gemeenschappelijke regeling vormen de formele bekendmakingen in de zin van de Bekendmakingswet en de Rijkswet goedkeuring en bekendmaking verdragen voor zover ze na 1 juli 2009 zijn uitgegeven. Voor pdf-publicaties van vóór deze datum geldt dat alleen de in papieren vorm uitgegeven bladen formele status hebben; de hier aangeboden elektronische versies daarvan worden bij wijze van service aangeboden.

 

Over deze website
Contact
English
Help
Zoeken

Informatie hergebruiken
Privacy en cookies
Toegankelijkheid
Sitemap
Kwetsbaarheid melden

Open data
Linked Data Overheid
PUC Open Data

MijnOverheid.nl
Rijksoverheid.nl
Ondernemersplein.nl
Werkenbijdeoverheid.nl