Wijziging Wet primair onderwijs, Wet expertisecentra en Wet medezeggenschap onderwijs tbv meer keuzevrijheid onderwijstijd; Advies en nader rapport
Staten-Generaal — Kamerstuk 
Datum: 2014-07-12 00:00:00.000000
Rechtsgebied: Wetgeving


(function (window, document, dataLayerName, id) {
 window[dataLayerName] = window[dataLayerName] || [], window[dataLayerName].push({ start: (new Date).getTime(), event: "stg.start" }); var scripts = document.getElementsByTagName('script')[0], tags = document.createElement('script');
 function stgCreateCookie(a, b, c) { var d = ""; if (c) { var e = new Date; e.setTime(e.getTime() + 24 * c * 60 * 60 * 1e3), d = "; expires=" + e.toUTCString() } document.cookie = a + "=" + b + d + "; path=/; Secure" }
 var isStgDebug = (window.location.href.match("stg_debug") || document.cookie.match("stg_debug")) && !window.location.href.match("stg_disable_debug"); stgCreateCookie("stg_debug", isStgDebug ? 1 : "", isStgDebug ? 14 : -1);
 var qP = []; dataLayerName !== "dataLayer" && qP.push("data_layer_name=" + dataLayerName), qP.push("use_secure_cookies"), isStgDebug && qP.push("stg_debug"); var qPString = qP.length > 0 ? ("?" + qP.join("&")) : "";
 tags.async = !0, tags.src = "https://koop.piwik.pro/containers/" + id + ".js" + qPString, scripts.parentNode.insertBefore(tags, scripts);
 !function (a, n, i) { a[n] = a[n] || {}; for (var c = 0; c < i.length; c++)!function (i) { a[n][i] = a[n][i] || {}, a[n][i].api = a[n][i].api || function () { var a = [].slice.call(arguments, 0); "string" == typeof a[0] && window[dataLayerName].push({ event: n + "." + i + ":" + a[0], parameters: [].slice.call(arguments, 1) }) } }(i[c]) }(window, "ppms", ["tm", "cm"]);
 })(window, document, 'dataLayer', 'f8b9eee5-8d9c-4ea1-abd5-83e174f29813');
 
 
 
Direct naar content
Navigatie
Contextinformatie
Publicatie
Acties
Inhoudsopgave
Gerelateerde informatie

Menu

U bent nu hier: 
Publicaties
Officiële publicaties

Inloggen

Primaire navigatie

Andere sites binnen Overheid.nl
Home
Uitgebreid zoeken
Mijn abonnementen
Help

Andere sites binnen Overheid.nl

Berichten over uw Buurt
Zoals vergunningen, bouwplannen en lokale regelgeving.

Rondom uw woonadres
Rondom een zelfgekozen adres

Dienstverlening
Zoals belastingen, uitkeringen en subsidies.

Naar dienstverlening

Beleid & regelgeving
Officiële publicaties van de overheid.

Naar beleid & regelgeving

Contactgegevens overheden
Adressen en contactpersonen van overheidsorganisaties.

Naar overheidsorganisaties

 
 
 
U bent hier:

Home

Kamerstuk 29733, nr. 4

 
 
 

Kamerstuk

Datum publicatie
Organisatie
Vergaderjaar
Dossier- en ondernummer

07-09-2004

Tweede Kamer der Staten-Generaal

2003-2004

29733 nr. 4

 

 

 
 
 Toon meer van: Inhoudsopgave
 
 

 
 AanhefLichaamOndertekeningLichaamOndertekening
 

 
 
 Toon meer van: Extra informatie
 
 

 
 

Informatie over publicatie

 

 

 
 Toon meer van: Gerelateerd
 
 

 
 Publicaties in kamerdossier

Kamerdossier 29733Toon alle publicaties in het hoofddossier

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Publicaties referendum

 

 

 

 

 

Authentieke versie (PDF)
bestandsgrootte: 21 Kb

Informatie

Gerelateerd

Printen

Delen

 
 
 
29 733Wijziging van de Wet op het primair onderwijs, de Wet op de expertisecentra
en de Wet medezeggenschap onderwijs 1992 ten behoeve van meer keuzevrijheid
voor de scholen bij de inrichting van de onderwijstijdnr. 4ADVIES RAAD VAN STATE EN NADER RAPPORT1Hieronder zijn opgenomen het advies van de Raad van State d.d. 15 juli
2004 en het nader rapport d.d. 31 augustus 2004, aangeboden aan de Koningin
door de minister van Onderwijs, Cultuur en Wetenschap. Het advies van de Raad
van State van het Koninkrijk is cursief afgedrukt.Bij Kabinetsmissive van 4 juni 2004, no. 04.002165, heeft Uwe Majesteit,
op voordracht van de Minister van Onderwijs, Cultuur en Wetenschap, bij de
Raad van State ter overweging aanhangig gemaakt het voorstel van wet houdende
wijziging van de Wet op het primair onderwijs, de Wet op de expertisecentra
en de Wet medezeggenschap onderwijs 1992 ten behoeve van meer keuzevrijheid
voor de scholen bij de inrichting van de onderwijstijd, met memorie van toelichting.Het voorstel strekt tot afschaffing van de wettelijke eis dat een schooldag
ten hoogste vijfeneenhalf uur telt, waardoor het voor scholen mogelijk wordt
om ook in de bovenbouw een vierdaagse schoolweek in te voeren. Voor invoering
is instemming van de medezeggenschapsraad vereist. De Raad van State kan zich
vinden in het voortgezette streven de mogelijkheid voor scholen om het onderwijs
te organiseren te verruimen, maar maakt opmerkingen over enkele mogelijke
gevolgen van het voorstel en over de motivering. Hij acht in verband daarmee
enige aanpassing van het voorstel wenselijk.Blijkens de mededeling van de Directeur van Uw kabinet van 4 juni
2004, nr. 04.002165, machtigde Uwe Majesteit de Raad van State zijn advies
inzake het bovenvermelde voorstel van wet rechtstreeks aan mij te doen toekomen.
Dit advies, gedateerd 15 juli 2004, nr. W05.04.0234/III, bied ik U hierbij
aan.1. Belang van de leerlingenDe memorie van toelichting stelt in de paragraaf «Belang van de
leerling voorop», onder verwijzing naar een in 2001 door ITS Nijmegen
uitgevoerd onderzoek2, dat een korte lesweek met
langere schooldagen geen zwaardere belasting voor de leerlingen behoeft te
betekenen. De Raad stelt daar tegenover dat vrijwel geen enkel land in de
westerse wereld een vierdaagse schoolweek kent, zodat weinig gegevens over
positieve of negatieve gevolgen beschikbaar zijn. De conclusie van het eerdergenoemde
onderzoek heeft bovendien alleen betrekking op leerlingen in de onderbouw
van het reguliere primair onderwijs, waarbij slechts een beperkt aantal leerlingen
is betrokken, van wie slechts 369 met uitsluitend een vierdaagse schoolweek.
De Raad is van oordeel dat dit op zichzelf nog geen algemene conclusie rechtvaardigt.
Bovendien is niet zonder meer duidelijk in hoeverre de getrokken conclusie
ook zal gelden voor leerlingen in het speciaal onderwijs of in de bovenbouw. De Raad beveelt aan de toelichting op dit punt aan te vullen en een evaluatie
na verloop van enige tijd in het vooruitzicht te stellen.1. Het advies van de Raad van State heeft aanleiding gegeven in de memorie
van toelichting in te gaan op de opzet van het ITS-onderzoek «Schooltijden
in het basisonderwijs; feiten en fictie». De conclusie van het instituut
over de effecten van de vierdaagse schoolweek op leerlingen is namelijk niet
alleen gebaseerd op eigen onderzoek, maar ook op onderzoek in de Verenigde
Staten onder leerlingen in de hele basisschoolleeftijd.
In de Verenigde Staten wordt in bepaalde staten en schooldistricten al langer
een vierdaagse schoolweek gehanteerd. In een aantal staten is de mogelijkheid
tot een vierdaagse schoolweek ook wettelijk vastgelegd.In lijn met het advies van de Raad van State is in de memorie van toelichting
een evaluatie van de wetswijziging in het vooruitzicht gesteld. In deze evaluatie
wordt ook betrokken de invloed van het lesrooster op prestaties en welbevinden
van de leerlingen.2. Gevolgen voor de urenbelastingDoor afschaffing van de wettelijke eis dat een schooldag ten hoogste vijf
en een half uur telt, wordt voor de scholen de mogelijkheid gecreëerd
de schooluren per week in minder dagen te concentreren. Er wordt evenwel geen
nieuw maximum voor het aantal uren per dag gesteld. In het voorgestelde artikel
8, zevende lid, van de Wet op het primair onderwijs (WPO) en artikel 11, vijfde
lid, van de Wet op de expertisecentra (WEC) is wel bepaald dat de onderwijsactiviteiten
evenwichtig over de dag worden verdeeld, maar wordt niets bepaald over de
schooldagen per week. Dit zou eventueel tot een concentratie van onderwijsuren
op slechts enkele schooldagen of een onevenwichtige verdeling van onderwijsuren
over de schooldagen kunnen leiden. Daarmee wordt mogelijk wel tegemoetgekomen
aan knelpunten in de personeelssfeer, doch zijn niet zonder meer het belang
van de leerling en de kwaliteit van het onderwijs gediend die, naar de toelichting
stelt, bij dit wetsvoorstel vooropstaan. Ook de in het voorstel uitdrukkelijk
geregelde instemmingsbevoegdheid van de medezeggenschapsraad biedt onvoldoende
garanties, daar de daarin vertegenwoordigde groeperingen tegenstrijdige belangen
bij de vaststelling van de onderwijstijd kunnen hebben. Ongewenste, extreme
situaties kunnen evenwel worden voorkomen door voor te schrijven dat de onderwijsactiviteiten
evenwichtig worden verdeeld over de dag en over de schoolweek.De Raad beveelt aan, in het belang van de leerlingen en de kwaliteit van
het onderwijs, de bandbreedte voor flexibilisering in de hier aangegeven zin
te begrenzen.2. De Raad van State wijst erop dat het afschaffen van de wettelijke eis
dat een schooldag ten hoogste vijfeneenhalf uur telt, een ongewenste, onevenwichtige
verdeling van onderwijsuren over de schoolweek tot gevolg kan hebben. De aanbeveling
om ter voorkoming daarvan, in het wetsvoorstel niet alleen voor te schrijven
dat de onderwijsactiviteiten evenwichtig over de dag, maar ook over de week
worden verdeeld, neem ik echter niet over. Iedere nieuwe regel die in de plaats
wordt gesteld van het huidige maximum aantal uren onderwijs per dag, beknot
de mogelijkheden van het bevoegd gezag de onderwijstijd aansluitend op de
eigen situatie en behoeften in te richten, welke mogelijkheden ik nu juist
met het wetsvoorstel beoog te vergroten. Ik doe dat in het vertrouwen dat
scholen op een verantwoorde manier met die mogelijkheden omgaan. Het opnemen
van een dergelijke bepaling zou ook niet in de lijn zijn met het kabinetsstandpunt
van deregulering en autonomievergroting. Over de gemaakte keuzes leggen scholen
verantwoording af aan onder andere de inspectie, die toeziet op de naleving
van de wettelijke bepalingen over de schooltijden en de kwaliteit van het
onderwijs. Uit de evaluatie van de wetswijziging zal verder blijken of scholen
hebben gekozen voor extreme situaties en zo ja, wat de gevolgen daarvan zijn.
Overigens kan een regeling voor evenwichtige spreiding van onderwijsactiviteiten, alleen betrekking hebben op de inhoud van
het onderwijs en niet op het aantal uren onderwijs. Ik wijs hier onder meer
op de terminologie van de Wet op het primair onderwijs en de Wet op de expertisecentra
en op het gegeven dat het bestaande voorschrift over de evenwichtige spreiding
bestaat naast het voorschrift over het maximum aantal uren onderwijs per dag. De Raad van State geeft U in overweging het voorstel van wet te zenden
aan de Tweede Kamer der Staten-Generaal, nadat met het vorenstaande rekening
zal zijn gehouden.De waarnemend Vice-President van de Raad van State,P. van DijkIk moge u verzoeken het hierbij gevoegde voorstel van wet en de gewijzigde
memorie van toelichting aan de Tweede Kamer der Staten-Generaal te zenden.De Minister van Onderwijs, Cultuur en Wetenschap,M. J. A. van der HoevenXNoot1De oorspronkelijke tekst van het voorstel van wet en van de memorie van
toelichting zoals voorgelegd aan de Raad van State is ter inzage gelegd bij
het Centraal Informatiepunt Tweede Kamer.XNoot2A. van Langen en M. Hulsen «Schooltijden in het basisonderwijs:
feiten en fictie» ITS Nijmegen, 2001. 
 
 Naar boven

 

Directe linkKopieer de link naar uw clipboard 

https://zoek.officielebekendmakingen.nl/kst-29733-4.html

Sluit modaal

 

Disclaimer
De hier aangeboden pdf-bestanden van het Staatsblad, Staatscourant, Tractatenblad, provinciaal blad, gemeenteblad, waterschapsblad en blad gemeenschappelijke regeling vormen de formele bekendmakingen in de zin van de Bekendmakingswet en de Rijkswet goedkeuring en bekendmaking verdragen voor zover ze na 1 juli 2009 zijn uitgegeven. Voor pdf-publicaties van vóór deze datum geldt dat alleen de in papieren vorm uitgegeven bladen formele status hebben; de hier aangeboden elektronische versies daarvan worden bij wijze van service aangeboden.

 

Over deze website
Contact
English
Help
Zoeken

Informatie hergebruiken
Privacy en cookies
Toegankelijkheid
Sitemap
Kwetsbaarheid melden

Open data
Linked Data Overheid
PUC Open Data

MijnOverheid.nl
Rijksoverheid.nl
Ondernemersplein.nl
Werkenbijdeoverheid.nl