Vaststelling begroting van het Ministerie van Defensie voor het jaar 2001; Verslag houdende een lijst van vragen en antwoorden
Staten-Generaal — Kamerstuk 
Datum: 2014-07-09 00:00:00.000000
Rechtsgebied: Wetgeving


(function (window, document, dataLayerName, id) {
 window[dataLayerName] = window[dataLayerName] || [], window[dataLayerName].push({ start: (new Date).getTime(), event: "stg.start" }); var scripts = document.getElementsByTagName('script')[0], tags = document.createElement('script');
 function stgCreateCookie(a, b, c) { var d = ""; if (c) { var e = new Date; e.setTime(e.getTime() + 24 * c * 60 * 60 * 1e3), d = "; expires=" + e.toUTCString() } document.cookie = a + "=" + b + d + "; path=/; Secure" }
 var isStgDebug = (window.location.href.match("stg_debug") || document.cookie.match("stg_debug")) && !window.location.href.match("stg_disable_debug"); stgCreateCookie("stg_debug", isStgDebug ? 1 : "", isStgDebug ? 14 : -1);
 var qP = []; dataLayerName !== "dataLayer" && qP.push("data_layer_name=" + dataLayerName), qP.push("use_secure_cookies"), isStgDebug && qP.push("stg_debug"); var qPString = qP.length > 0 ? ("?" + qP.join("&")) : "";
 tags.async = !0, tags.src = "https://koop.piwik.pro/containers/" + id + ".js" + qPString, scripts.parentNode.insertBefore(tags, scripts);
 !function (a, n, i) { a[n] = a[n] || {}; for (var c = 0; c < i.length; c++)!function (i) { a[n][i] = a[n][i] || {}, a[n][i].api = a[n][i].api || function () { var a = [].slice.call(arguments, 0); "string" == typeof a[0] && window[dataLayerName].push({ event: n + "." + i + ":" + a[0], parameters: [].slice.call(arguments, 1) }) } }(i[c]) }(window, "ppms", ["tm", "cm"]);
 })(window, document, 'dataLayer', 'f8b9eee5-8d9c-4ea1-abd5-83e174f29813');
 
 
 
Direct naar content
Navigatie
Contextinformatie
Publicatie
Acties
Inhoudsopgave
Gerelateerde informatie

Menu

U bent nu hier: 
Publicaties
Officiële publicaties

Inloggen

Primaire navigatie

Andere sites binnen Overheid.nl
Home
Uitgebreid zoeken
Mijn abonnementen
Help

Andere sites binnen Overheid.nl

Berichten over uw Buurt
Zoals vergunningen, bouwplannen en lokale regelgeving.

Rondom uw woonadres
Rondom een zelfgekozen adres

Dienstverlening
Zoals belastingen, uitkeringen en subsidies.

Naar dienstverlening

Beleid & regelgeving
Officiële publicaties van de overheid.

Naar beleid & regelgeving

Contactgegevens overheden
Adressen en contactpersonen van overheidsorganisaties.

Naar overheidsorganisaties

 
 
 
U bent hier:

Home

Kamerstuk 27400-X, nr. 8

 
 
 

Kamerstuk

Datum publicatie
Organisatie
Vergaderjaar
Dossier- en ondernummer
Datum vergadering

31-10-2000

Tweede Kamer der Staten-Generaal

2000-2001

27400-X nr. 8

25-10-2000

 

 

 
 
 Toon meer van: Inhoudsopgave
 
 

 
 AanhefLichaamOndertekeningLichaam1234567891011, 186 en 1871213, 107 en 1331415 en 1617, 18, 19 en 202122, 64, 67, 68 en 6923 en 24252627, 31, 43, 99 en 2582829303132333435 en 363738394041424344454647, 48 en 495051525354555657585960, 74, 78, 79, 101, 115, 200 en 2346162636465 en 6667, 68 en 6970 en 27171 en 7273Knelpuntcategorieën defensiepersoneel (inclusief
burger personeel) 747576 en 7778 en 798081 en 201828384858687888990919293 en 248949596979899100101102103104105106107108109110111112, 113 en 114115116117118119120121122123124Ontwerpbegroting 2001 kustwacht Nederlandse Antillen en
Aruba 125126127128129 en 131130Ziekteverzuim Defensie 1999 exclusief zwangerschapsverlof 131132133134, 135 en 156136137 en 153138139140141142143144145146147 en 152148149150151152153154155156157158159, 160, 161, 162 en 163164165166167168169170171172 en 173174175176177178179, 180 en 183181182183184185186 en 187188, 191, 212 en 213189190191192193194195196197198199200201202203204205206, 207 en 208209210211212213214215216217218 en 219220221222223224225 en 262226227228229 en 230231232 en 233234235236237238 en 239240, 241, 242 en 243244245246247248249250251252253254255256257258259260261262263264 en 272265266267268269270271272273 en 274275276277278279280281282283284285286287288 en 289290291 en 293292293294295 en 296297
 

 
 
 Toon meer van: Extra informatie
 
 

 
 

Informatie over publicatie

 

 

 
 Toon meer van: Gerelateerd
 
 

 
 Publicaties in kamerdossier

Kamerdossier 27400-XToon alle publicaties in het hoofddossier

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Publicaties referendum

 

 

 

 

 

Authentieke versie (PDF)
bestandsgrootte: 163 Kb

Informatie

Gerelateerd

Printen

Delen

 
 
 
27 400 XVaststelling van de begroting van de uitgaven en de ontvangsten van
het Ministerie van Defensie (X) voor het jaar 2001nr. 8VERSLAG HOUDENDE EEN LIJST VAN VRAGEN EN ANTWOORDENVastgesteld 25 oktober 2000De vaste commissie voor Defensie1, belast
met het voorbereidend onderzoek van dit voorstel van wet, heeft de eer verslag
uit te brengen in de vorm van een lijst van vragen met de daarop gegeven antwoorden.Met de vaststelling van het verslag acht de commissie de openbare behandeling
van het wetsvoorstel voldoende voorbereid.De voorzitter van de commissie,ValkDe waarnemend griffier van de commissie,Jonker1Hoeveel bedraagt het personeelstekort per krijgsmachtdeel?Zie de brief van de Staatssecretaris van Defensie inzake vulling en ambitie
van de krijgsmacht nr. P2000006219 d.d. 16 oktober 2000.2Hoeveel bedroeg het aantal vlag- en opperofficieren
per 1 januari gedurende de laatste tien jaar?Bij de beantwoording van de schriftelijke vragen naar aanleiding van de
ontwerp-begroting 1999 is in antwoord op vraag 100 een overzicht gegeven van
de aantallen vlag- en opperofficieren voor de periode 1991 tot en met 1998
(TK 1998–1999, 26 200 X, nr. 9). In aanvulling hierop treft u onderstaand
de overeenkomstige gegevens aan over 1999 en 2000.  jan. 1999jan. 2000 KM2825 KL4139KLu2222 Kmar33 Overig1819Totaal1121083Kan een overzicht worden gegeven van die onderdelen
van de krijgsmacht (eenheden, afdeling, bureaus enz), niet de KMAR betreffende,
die op grond van wettelijke taken op structurele basis diensten verrichten
t.b.v. andere departementen of aan de overheid gerelateerde instellingen (ZBO's
enz)?De dienstverlening op structurele basis van de Defensie Verkeers- en Vervoersorganisatie
(DVVO) beperkt zich tot het patiëntenvervoer voor het Uitvoeringsorgaan
Sociale Zekerheid Overheid (USZO). Ook wordt in het kader van noodwetgeving
op aanvraag steun verleend aan bestuursorganen, bijvoorbeeld gemeenten en
provincies, bij calamiteiten zoals wateroverlast.Bij de Koninklijke luchtmacht wordt geen overzicht bijgehouden van onderdelen/eenheden
die op grond van wettelijke taken op structurele basis diensten verrichten
t.b.v. andere departementen of aan de overheid gerelateerde instellingen.
Onderstaand treft u de taken aan die de KLu verricht, waaraan een wettelijke
basis ten grondslag ligt en waarbij sprake is «medegebruik» door
andere departementen van beschikbare capaciteit. Wettelijke taakSub-taakKLu-eenheidDepartement Openbare orde en veiligheidLuchtruimbewaking en
luchtverkeersbeveiligingAir Operations Control
StationBinnenlandse Zaken & V&W Openbare orde en veiligheidRuiming ongesprongen explosieven uit WOIIEODKLu
van het Logistiek Centrum KluBinnenlandse ZakenOpenbare orde en veiligheidBerging vliegtuigwrakken uit WOIIBergingsdienst van het LCKLuBinnenlandse Zaken Openbare orde en veiligheid (Op verzoek)Fotoverkenning bij opsporing van misdrijvenFotoverkenning met F-16'sJustitieHet overzicht van de onderdelen van de Koninklijke marine die op grond
van wettelijke taken op structurele basis diensten verrichten ten behoeve van andere departementen of aan de overheid gerelateerde instellingen
luidt als volgt:– Dienst der Hydrografie– Fregat inclusief boordhelikopter, Orion patrouillevliegtuigen
en personele vulling voor de Kustwacht Nederlandse Antillen en Aruba (op grond
van voorlopige regeling Kustwacht voor de NA&A)– De Helikoptergroep, de groep Maritieme patrouillevliegtuigen en
eenheden van de Mijnendienst voor de Kustwacht Nederland– Bijzondere Bijstandseenheid (BBE) van het Korps MariniersHet Explosieven Opruimings Commando Koninklijke landmacht verricht op
grond van wettelijke taken structureel diensten ten behoeve van andere departementen
of aan overheid gerelateerde instellingen. Het Militair Tehuis Bronbeek maakt
nog tot 1 januari 2001 deel uit van de landmacht en verricht op grond van
een Koninklijk Besluit structureel «ouderenzorg». Voor het, in
voorkomend geval, uitvoeren van militaire bijstand en steunverlening is capaciteit
in de organisatie van het Nationaal Commando opgenomen. Het Bureau milieuvergunningen
heeft een adviserende taak op grond van het inrichtingen- en vergunningen
besluit en een toezichthoudende taak op grond van het besluit aanwijzing toezichthoudende
ambtenaren milieuwetgeving.4Wat is de inhoud van het veteranenbeleid voor 2001?Defensie heeft het veteranenbeleid vastgelegd in de veteranenbrief van
1998 (TK 1997–1998, 21 490 nr. 21 d.d. 17 april 1998). In dat kader
is het Veteraneninstituut opgericht, waarin overheid (Defensie en de Stichting
Dienstverlening Veteranen) en particuliere veteranenorganisaties (het Veteranenplatform,
de Bond van Nederlandse Militaire Oorlogs- en dienstslachtoffers (BNMO) en
het BNMO-Centrum) de krachten bundelen. Het instituut is geopend op 10 mei
jl. In 2001 zal de samenwerking tussen de partners in het instituut verder
gestalte krijgen. In de werkzaamheden zullen de versterking van de maatschappelijke
erkenning en de hulpverlening aan veteranen centraal staan.5Kan worden aangegeven wat de omvang is van de materieelinvesteringen
(exclusief de infrastructuur) in percentage van de begroting?De materieelinvesteringen, inclusief de infrastructuur, bedragen 20 procent
van de begroting 2001.6Kan een overzicht per krijgsmachtdeel worden gegeven
van het natuurlijk verloop (uitgaande van een flo-leeftijd van 55 jaar) per
jaar in de periode 2001–2006?Het natuurlijk verloop (gedefinieerd als het aantal militairen met een
BOT-aanstelling dat volgens planning in de periode 2001–2006 zal instromen
in de UKW) is als volgt: krijgsmachtdeel200120022003200420052006KM279283303303321336KL418480475430419397KLu414466439360311252KMar726765656273totaal1183129612821158111310587Kan een overzicht worden gegeven van de faciliteiten
die Veteranen resp. post-actieven worden geboden? Treedt hier m.i.v. 1 jan.
2001 wijziging in op?Veteranen en post-actieven hebben recht op een veteranen- resp. postactievenpas,
een gratis abonnement op een krijgsmachtdeelblad (Alle Hens, Vliegende Hollander
of Legerkoerier) en reüniefaciliteiten. Daarnaast ontvangt de bij de
Stichting Dienstverlening Veteranen (SDV) geregistreerde veteraan het blad
Checkpoint van de SDV en twee vrij vervoersbewijzen per jaar om een veteranendag
te kunnen bezoeken. Ook kan elke veteraan een beroep doen op de defensiehulpverleningsinstellingen
of op het Veteraneninstituut.Voor 2001 zijn geen wijzigingen in deze faciliteiten voorzien.8Waarom is het wetsontwerp m.b.t. de veiligheid van
VN personeel, waar de Kamer als sinds 1997 om vraagt, nog niet aangeboden?Het Verdrag inzake de bescherming van VN- en geassocieerd personeel ligt
sinds 13 oktober ter stilzwijgende goedkeuring bij de Staten-Generaal, alsmede
bij de Staten van de Nederlandse Antillen en de Staten van Aruba. De vertragingen
in het aanbieden van het verdrag hielden voornamelijk verband met een onderzoek
naar de noodzaak tot aanpassing van de Nederlandse wetgeving. In de Toelichtende
Nota bij het verdrag wordt hier nader op ingegaan.9Waarom ontbreekt in de begroting een beschouwing van
de internationale veiligheidssituatie?In de Defensienota-2000 (TK 1999–2000, 26 900 nrs.1–2)
is een uitgebreide beschouwing van de internationale veiligheidssituatie opgenomen,
die ook voor de begroting 2001 in grote lijnen haar geldigheid behoudt.10Waarom wordt in de begroting niet aangegeven dat de
deelname aan UNFICYP per 1 juni 2001 wordt beëindigd zoals met de Kamer
destijds overeengekomen?De beëindiging van de Nederlandse deelneming aan UNFICYP medio 2001
staat vermeld op blz. 172 van de begroting 2001.11, 186 en 187Wordt de bijdrage van Nederland voor wat betreft de
legerkorpstroepen herbezien, nu Duitsland heeft besloten geen vaste eenheden
toe te wijzen aan het GE/NL legerkorps en het GE/NL legerkorps slechts de
taak te geven van operationele planningsstaf?Welke gevolgen heeft de herstructurering van de Duitse
krijgsmacht voor het GE/NL Legerkorps?Zijn er inmiddels plannen ontwikkeld om de inzetbaarheid
van het GE/NL Legerkorps te vergroten?Op dit moment is nog niet volledig te overzien welke gevolgen de herstructurering
van de Duitse krijgsmacht heeft voor het GE/NL Legerkorps. In nauw overleg
met Duitsland zijn plannen ontwikkeld om de inzetbaarheid van het hoofdkwartier
van het Duits-Nederlandse legerkorps te vergroten en zo bij te dragen aan
de omvorming van het hoofdkwartier tot «High Readiness Forces Headquarters».
Deze plannen moeten ertoe leiden dat, als de NAVO het aanbod voor de status
van «High Readiness Forces Headquarters» aanvaardt,
deze 18 maanden later gerealiseerd wordt. Met deze status beschikt Nederland,
in samenwerking met Duitsland, over een snel inzetbaar hoofdkwartier dat de
kern zou kunnen vormen van een multinationale troepenmacht die binnen 20 tot
30 dagen in zowel Navo als EU-verband ingezet kan worden. Thans is nog niet
duidelijk of Navo op dit aanbod zal ingaan. De gevolgen van een eventuele
status als «High Readiness Forces Headquarters» worden nog bestudeerd.
Over de uitkomsten wordt u separaat geïnformeerd.12Kan per krijgsmachtdeel per categorie (BBT/BOT) een
vergelijking worden gemaakt tussen de begrote sterkte per 1-2001 en de actuele
vullingssterkte per 1-10-2000?In bijlage 1 bij de begroting 2001 is weergegeven de begrotingssterkte
per beleidsterrein per personeelscategorie. Deze begrotingssterkte betreft
de gemiddeld geraamde sterkte over het jaar 2001. Een begrotingssterkte per
standdatum wordt niet gehanteerd. Voor geheel Defensie is de begrotingssterkte
BOT 30 434 en BBT 22 289.Wat betreft de werkelijke sterkte geldt, dat op 26 september jl. (datum
waarop in de salarissystemen de geactualiseerde gegevens voor de salarisbetaling
over september beschikbaar zijn) 31 077 BOT'ers en 21 010 BBT'ers
bij Defensie in dienst waren.13, 107 en 133Kunnen de resultaten van het (arbeidssatisfactie) onderzoek
dat de KM onder haar personeel heeft uitgevoerd naar de Kamer worden gezonden?Wat is de uitkomst van de werkdruk- en werkbelevingsonderzoeken
zoals die onder het personeel van de Centrale Organisatie hebben plaatsgevonden?
Welke maatregelen zullen naar aanleiding hiervan worden genomen?Is de regering bereid de resultaten van het recent
afgeronde tweejaarlijkse interne personeelsonderzoek bij de Koninklijke Marine
aan de Kamer te doen toekomen? Worden soortgelijke onderzoeken ook bij de
andere krijgsmachtdelen uitgevoerd? Zo ja, is het mogelijk ook de resultaten
van deze onderzoeken te ontvangen?De krijgsmachtdelen en de Centrale Organisatie verrichten in het kader
van de interne bedrijfsvoering periodiek onderzoek naar onder andere de arbeidssatisfactie
van het personeel. Deze onderzoeken belichten deelaspecten van het bredere
personeelsbeleid. De resultaten van dergelijke onderzoeken moeten derhalve
in de context van dat beleid worden bezien. Het separaat aan de Kamer aanbieden
van dergelijke rapporten, buiten de context van het ruimere personeelsbeleid,
zou gemakkelijk tot onjuiste beeldvorming kunnen leiden, hetgeen niet wenselijk
voorkomt. Zie ook de brief inzake de vulling en het ambitieniveau van de krijgsmacht
van 16 oktober jl.14Wat is het beleid bij het kerndepartement en de krijgsmachtdelen
t.a.v. het gebruik van een dienstvoertuig met chauffeur? Vanaf welke rang
en/of in welke functie kan men daarover beschikken? Hoeveel officieren en
hogere burgermedewerkers maken bij benadering dagelijks of regelmatig gebruik
van deze mogelijkheid?Het beleid is vastgelegd in de ministeriële regeling «regeling
toewijzing civiele dienstauto's» van 8 april 1999. De uitvoeringsregeling
is vastgelegd in de «regeling toewijzing en gebruik civiele dienstauto's
binnen Defensie» van de Inspecteur van het Vervoerswezen. De Secretaris-generaal, de Chef defensiestaf, de directeuren-generaal en officieren
in de rang van luitenant-generaal/vice-admiraal of hoger hebben permanent
een dienstauto met chauffeur tot hun beschikking. Het betreft ongeveer vijftien
functionarissen.Incidentele toewijzing van een dienstauto met chauffeur voor dienstreizen
(niet inbegrepen woon-werkverkeer) is mogelijk voor functionarissen vanaf
schaal 16 en militairen in de rang van brigade-generaal/commodore/commandeur
of hoger. Het betreft ongeveer vijftig functionarissen per dag.15 en 16Hoeveel 17-jarigen zijn er momenteel werkzaam voor
de Nederlandse Krijgsmacht?Is de mogelijkheid dat er 17-jarigen momenteel uitgezonden
worden of 16-jarigen werkzaam zijn voor Defensie uitgesloten?Op 9 oktober 2000 waren er 643 17-jarigen in dienst. Het is uitgesloten
dat zij worden uitgezonden.Er zijn afgelopen zomer abusievelijk twee 16-jarigen bij de Koninklijke
landmacht aangesteld, die evenwel pas aan de militaire opleiding zullen beginnen
nadat zij de 17-jarige leeftijd hebben bereikt. Er zal strikt de hand worden
gehouden aan de leeftijdsgrens van 17 jaar. In de persoonsadministratie wordt
nog dit jaar een signaleringsfunctie ingebouwd om vergissingen te voorkomen.17, 18, 19 en 20Wat is momenteel de stand van zaken met betrekking
tot de oefeningen van de Koninklijke Marine op het eiland Vieques?Kan er een Nederlands onderzoek komen naar milieuschade
op Vieques door de gedane militaire oefeningen?Zijn de oefeningen inmiddels weer van start gegaan
of zal dat binnenkort gebeuren? Waar richtte het Amerikaanse onderzoek zich
op dat er toe leidde dat de oefeningen tijdelijk werden opgeschort?Wat zijn de conclusies uit dit onderzoek?De KM oefent thans niet op Vieques. Onderzoeken naar milieuschade vallen
onder de verantwoordelijkheid van de VS. Het Amerikaanse nationale oefenprogramma
op Vieques is gedeeltelijk hervat. Defensie is niet bekend met het Amerikaanse
onderzoek waaraan wordt gerefereerd.21Op welke wijze zal de Kamer betrokken worden bij besluitvorming
rond het NAVO artikel-32 proces? Is het juist dat er al een concept-voorstel
ligt en zo ja, kan de Kamer daar kopie van ontvangen?De minister van Buitenlandse Zaken heeft tijdens het Algemeen Overleg
van 6 september jl. met de vaste commissie voor Buitenlandse Zaken toegezegd
de Tweede Kamer tijdig vóór de vergadering van Navo-ministers
van Buitenlandse Zaken in december a.s. te informeren over paragraaf 32
van de verklaring van de Top van Washington. Een concept-voorstel terzake
is nog niet gereed.22, 64, 67, 68 en 69Welke maatregelen zullen genomen worden om het opleidingsverloop
tegen te gaan?Welke maatregelen zullen worden genomen om uiterlijk
in 2004 het opleidingsverloop terug te brengen tot maximaal 10 procent?Waarom wordt het opleidingsverloop pas in 2004 teruggebracht
tot 10%? Waarom kan deze doelstelling niet in 2001 of 2002 worden behaald?Het opleidingsverloop moet in 2004 teruggebracht zijn
tot 10 procent. Hoe groot is het opleidingsverloop nu?Waarom wordt de initiële opleidingsduur (AMO)
zoals ook de IGK heeft aanbevolen, niet verlengd?Het opleidingsverloop bij de Koninklijke marine, de Koninklijke landmacht,
de Koninklijke luchtmacht en de Koninklijke Marechaussee was in 1999 gemiddeld
respectievelijk 16%, 27%, 12% en 9%. Het verloop in de eerste helft van 2000
bedroeg bij de KM (t/m mei) 9%, bij de KL 36%, bij de Klu 12% en bij de Kmar
10%. Bij alle krijgsmachtdelen worden maatregelen genomen c.q. voorbereid
om het opleidingsverloop terug te dringen.De opleidingsdoelstellingen, de duur, de inrichting en de opbouw van de
initiële opleidingen worden herzien. Bij de landmacht wordt de Algemene
Militaire Opleiding (AMO) met 1 maand verlengd om de leerstof meer te spreiden,
zodat de werkdruk voor de leerlingen en instructeurs wordt verlicht. Daarnaast
worden de initiële opleidingen aantrekkelijker gemaakt. Zo ontwikkelt
de KL hiertoe een introductieprogramma als onderdeel van de AMO en heeft de
KM in de initiële opleiding een vaartocht met een fregat opgenomen. Voor
een actievere begeleiding van de BBT'ers wordt de personele bezetting bij
opleidingseenheden verbeterd en/of uitgebreid. Ook de verbeteringen in de
arbeidsvoorwaarden, zoals het verhogen van de aanvangssalarissen, zullen naar
verwachting bijdragen aan een afname van het verloop. Daarnaast zal de uitbreiding
van het aantal instroomopleidingen, zoals het oriëntatiejaar KL, ten
goede komen aan het terugdringen van het verloop tijdens de initiële
opleiding. Voorts wordt de kwaliteit van de instructeurs verbeterd; de status
van de instructeursfunctie in de loopbaantrajecten van militairen wordt versterkt.
In de eerste helft van 2001 begint een onderzoek naar de mogelijkheden om
de KL-instructeursopleidingen civiel te certificeren. De invoering van verbeteringen
kost tijd. Daarom wordt een verlaging van het opleidingsverloop tot 10% pas
in 2004 haalbaar geacht.23 en 24Hoe verhouden zich de twee vastgestelde ambitieniveaus
zich tot de Headline Goal?Kan de regering in het licht van het ambitieniveau
voor deelname aan internationale crisisbeheersingsoperaties aangeven hoe de
beoogde verhouding is tussen het Nederlandse aandeel in peacekeeping en peace
enforcing?Het ambitieniveau van de Defensienota-2000 (TK 1999–2000, 26 900
nrs. 1–2, pp 42–43) houdt rekening met gelijktijdige deelneming
aan vredesafdwingende en vredesbewarende operaties. De feitelijke verhouding
hangt af van behoefte (internationale omstandigheden) en capaciteit (beschikbaarheid
en geschiktheid van eenheden). Zie ook de brief inzake de vulling en het ambitieniveau
van de krijgsmacht d.d. 16 oktober jl.25Welke prioriteiten heeft de Nederlandse regering tijdens
het WEU-voorzitterschap in 2001?In het licht van de overdracht van de operationele taken van de Weu aan
de EU en het streven van de EU hierover nog dit jaar besluiten te nemen, hebben
het feitelijk overdragen van de taken en de uitvoering van de EU-besluiten
prioriteit. 26Kan de zinsnede «het afleggen van verantwoording
door de topfunctionarissen» nader worden toegelicht? Wat houdt deze
verantwoording in en aan wie?In het kader van het Veranderingsproces Defensie zijn, gericht op het
afleggen van verantwoording door topfunctionarissen, twee instrumenten ontwikkeld.
Het ligt in de bedoeling dat alle topfunctionarissen zich jaarlijks verbinden
om bepaalde resultaten te boeken, ieder op zijn eigen terrein. Over deze zogenaamde
resultaat-afspraken wordt verantwoording afgelegd aan de politieke leiding.
Voor de bevelhebbers, de Commandant DICO, de Chef Defensiestaf en de PSG geldt
daarenboven dat zij sinds vorig jaar viermaandelijkse Toprapportages moeten
opstellen. In deze Toprapportages leggen zij verantwoording af over de bedrijfsvoering
bij de krijgsmachtdelen respectievelijk het DICO en de CO. De rapportages
worden in het Politiek Beraad besproken.27, 31, 43, 99 en 258Wat zal de inbreng c.q. het aanbod zijn van Nederland
bij de capabilities commitment conference?Welke bijdrage levert Nederland aan het realiseren
van de Headline Goal? Wat is het Nederlandse aandeel in de omvang van 60 000
militairen voor een EU-operatie?Wanneer wordt de kamer geïnformeerd hoe de extra
voorziening van 200 miljoen gulden voor Europese Defensie Projecten wordt
besteed?Aan welke doeleinden zal de 200 miljoen extra inspanning
voor de EVDB worden besteed? Waarom is deze uitgave eenmalig?Wanneer is een nadere uitwerking te verwachten van
de uitgaven uit het EVDB-fonds? Welke bedragen zullen in de komende begrotingsjaren
beschikbaar komen voor dit artikel?De Nederlandse bijdrage aan de Headline Goal wordt definitief vastgesteld
tijdens de Capabilities Commitment Conference. Over aard en omvang van die
bijdrage wordt de Kamer zo spoedig mogelijk geïnformeerd.28Welke bijdrage levert Nederland aan het mede helpen
oplossen van de tekortkomingen binnen NAVO (DCI-proces)?Nederland heeft verschillende initiatieven ontplooid om de in het kader
van het Defence Capabilities Initiative (DCI) vastgestelde tekortkomingen
weg te werken. Zo heeft Nederland voorstellen ingediend om het Navo Defensie
Planningsproces te stroomlijnen, de coördinatie tussen de diverse planningsonderdelen
te verbeteren en creatiever om te gaan met de beschikbare budgetten (resources)
en financieringsmechanismen (common, multinational and joint funding). In
dit kader neemt Nederland deel aan werkgroepen die de mogelijkheden gaan onderzoeken
aanschaffingen gezamenlijk te doen. Voorts heeft Nederland het initiatief
genomen om samen met de vijf kleinere Europese F-16-landen te komen tot gemeenschappelijke
aanschaf, opslag, onderhoud en, mogelijk, gebruik van «Precision Guided
Munitions». Daarnaast heeft Nederland in het kader van het «Concept
Development en Experimentation»-programma enkele projectvoorstellen
gedaan. Tenslotte zij opgemerkt dat het DCI in de Defensienota 2000 is verwerkt:
ook nationaal wordt vorm en inhoud gegeven aan het DCI.29In welk stadium bevindt zich de verbreding van de maritieme
component van de Headline Goal? Met name het Frans-Nederlandse initiatief inzake de Headline Goal heeft
ervoor gezorgd dat de maritieme component thans een volwaardig, integraal
onderdeel vormt van de Helsinki Headline Goal Catalogue. Voorts zijn in samenwerking
met Frankrijk stappen gezet voor de inrichting van een strategische zeetransportcel
in de Militaire Staf van de Europese Unie.30Wat is er precies afgesproken in Feira inzake versterking
van de Europese capaciteit voor civiele politiemissies? Wie draagt wat bij
aan dit doel? Heeft er afstemming plaatsgevonden met het Ministerie van Binnenlandse
Zaken, zo ja wat is daaruit voortgekomen?In Feira hebben de EU-lidstaten afgesproken de Europese capaciteit voor
civiele politiemissies kwantitatief en kwalitatief te versterken. Het kwantitatieve
doel is vastgesteld op de beschikbaarheid van (maximaal) 5000 mannen en vrouwen
in 2003, waarvan er maximaal 1000 binnen 30 dagen moeten kunnen worden ingezet
met een voortzettingsvermogen van twee jaar. De lidstaten dragen hieraan bij
op vrijwillige basis. De bijdragen kunnen uiteenlopen ten gevolge van nationale
regelgeving en beschikbare deskundigheid. Tevens is afgesproken de kwaliteit
van de Europese capaciteit voor civiele politiemissies te verhogen door deskundigheid
over te dragen en gezamenlijke richtlijnen en concepten te ontwikkelen. Mede
in verband met de in Feira gemaakte afspraken ontvangt u op korte termijn
onder eerste verantwoordelijkheid van mijn collega van Buitenlandse Zaken
een notitie over de inzet van reguliere politie en Koninlijke marechaussee
bij internationale civiele politie-operaties.31Welke bijdrage levert Nederland aan het realiseren
van de Headline Goal? Wat is het Nederlandse aandeel in de omvang van 60 000
militairen voor een EU-operatie?Zie het antwoord op vraag 27.32Over welke tekortkomingen van Europese bondgenoten
in NAVO-verband praten we?De tekortkomingen van Europese bondgenoten in Navo-verband, vastgelegd
in het kader van het Defence Capabilities Initiative, hebben betrekking op
vijf terreinen: effectiviteit, voortzettingsvermogen en inzetbaarheid, strategische
transportcapaciteit, overlevingsvermogen en communicatie- en informatiesystemen.33Streeft Nederland in Europees verband naar afspraken
over de «output» of is het mogelijk dat er «input»
afspraken gemaakt worden, waarbij een bepaald percentage van de nationale
begroting genoemd wordt, dat aan Defensie moet worden uitgegeven?Nederland streeft naar versterking van de Europese defensiecapaciteit.
In dat kader bepleit Nederland harde afspraken over de «output»
teneinde op die manier militaire tekorten te kunnen wegwerken. Er wordt geen
input-meting in de vorm van een percentage van de nationale begroting voorzien.34Wat wordt verstaan onder een «terugkoppelingsmechanisme»? De Navo toetst thans in hoeverre de lidstaten voldoen aan de doelstellingen.
Het Nederlandse initiatief is vooral gericht op de stroomlijning van de toetsing
van de planningsprocessen.35 en 36Welk concreet initiatief heeft Nederland genomen om
te komen tot multinationale financiering van gedeelde capaciteiten?Kunnen voorbeelden worden gegeven waar de regering
aan denkt bij poolvorming en multinationale financiering?Nederland heeft terzake twee initiatieven terzake ontplooid: het onderzoek
naar de mogelijkheid tot co-financiering van het tweede amfibisch transportschip
in Benelux-verband en de beginselafspraak met Duitsland bij te dragen aan
de versterking van de Duitse luchttransportcapaciteit in ruil voor trekkingsrechten.
Poolvorming is bijvoorbeeld mogelijk binnen het kader van de European Air
Group.37Kan nader worden aangegeven wat de regering bedoelt
met «zijn gereedschapskist»?De gereedschapskist behelst het gehele operationele deel van de krijgsmacht.
De middelen die Nederland aanbiedt voor inzet in internationale verbanden
zijn aangegeven in de Defensienota.38Waarom worden aan de EU alle middelen van de krijgsmacht
ter beschikking gesteld terwijl de EU de komende jaren nog geheel niet in
staat zal zijn om deze middelen in te zetten?Het besluit middelen ter beschikking te stellen van de EU weerspiegelt
het regeringsstreven de Europese defensiecapaciteit te versterken. Daartoe
dienen beschikbare en ontbrekende capaciteiten te worden geïdentificeerd
en dienen harde afspraken te worden gemaakt over het wegwerken van militaire
tekorten. In welke mate de EU gebruik zal maken van deze middelen hangt in
belangrijke mate af van de politieke wil en de mogelijkheden van de EU-landen
deze tekortkomingen werkelijk weg te werken. Voorts zal de EU bij toekomstige
crises nauw contact onderhouden met de Navo, waarbij het gebruik van Navo-middelen
tot de mogelijkheden behoort.39Bij welke landen zoekt Nederland aansluiting ter bevordering
van de doelmatigheid en effectiviteit?Nederland zoekt in het bijzonder aansluiting bij de Benelux-landen, Duitsland,
Frankrijk en het Verenigd Koninkrijk. Tegelijkertijd streeft Nederland naar
grotere doelmatigheid en effectiviteit in multinationaal verband.40Hoe worden de Nederlandse uitgangspunten bij de versterking
van de Europese militaire capaciteit per krijgsmachtdeel uitgewerkt? Hierbij
gaat het niet om concrete projecten, maar om welke rol de verschillende krijgsmachtdelen
hierin vervullen. Is er sprake van het leveren van modules of ontstaat er
een Europese strategische luchttransport? Wat is de inzet van de regering?Nederland streeft naar de versterking van de Europese militaire capaciteit
door een extra inspanning te leveren en door internationale samenwerking te
intensiveren om de (Europese) doelmatigheid te vergroten. Bij de krijgsmachtdelen
gaat het in het bijzonder om bijdragen in de vorm van modules. Daarnaast kunnen
de intensivering en de verbreding van de internationale militaire samenwerking
doelmatigheidswinst opleveren, bijvoorbeeld door co-financiering van eigen
projecten en projecten van andere landen.41Europese krijgsmachten moeten steeds meer uitgaan van
de gedachte dat zij goed inpasbare modules leveren aan multinationale verbanden.
In hoeverre wordt bij die modules gedacht aan taakspecialisatie?Als komt vast te staan dat de modulebenadering zowel de doelmatigheid
en doeltreffendheid van nationale defensie-inspanningen als van multinationale
militaire optredens bevordert, zullen landen meer dan tot dusver bereid zijn
de concrete mogelijkheden van taakspecialisatie te onderzoeken. Taakspecialisatie
vereist een fundamentele verandering in het denken over de inrichting van
de krijgsmacht. Zover is het nog lang niet. De module-benadering toont wél
de bereidheid van landen hun defensie-inspanningen nadrukkelijk af te stemmen
op de inzet in multinationale verbanden.42Waarom wordt er aan de begroting 2000 200 miljoen
gulden extra toegevoegd ter dekking van uitgaven in het kader van het Europese
Veiligheids- en Defensiebeleid, terwijl vorig jaar nog werd beweerd dat het
plan geen extra kosten met zich meebrengt?Tijdens de uitwerking van de Headline Goal verschoof het accent gaandeweg
van het inventariseren van beschikbare middelen naar het wegwerken van militaire
tekorten. Nederland heeft dit proces, dat heeft geleid tot het beleggen van
de Capabilities Commitment Conference op 20 november a.s., krachtig bevorderd
en wil zelf ook concreet bijdragen aan de versterking van de Europese militaire
capaciteit. Tegen deze achtergrond is ook een onderscheid gemaakt tussen de
initiële Nederlandse bijdrage aan de Headline Goal, die berust op de
(financiële) grondslagen van de Defensienota, en de definitieve bijdrage
daaraan, waarin een extra inspanning is begrepen.43Wanneer wordt de kamer geïnformeerd hoe de extra
voorziening van 200 miljoen gulden voor Europese Defensie Projecten wordt
besteed?Zie het antwoord op vraag 27.44Welke besluiten zijn er genomen omtrent de opzet en
de omvang van een Europese besluitvormingsstructuur voor de EVDI en hoe verhoudt
het genoemde budget van 200 miljoen zich daarmee? Waaraan zal het bedrag exact
besteedt worden?In het interim-Politiek en Veiligheidscomité wordt thans onderhandeld
over de toekomstige besluitvormingsstructuur. Het is de bedoeling hierover
overeenstemming te bereiken tijdens de Europese Raad van Nice. Het budget
van 200 miljoen, waarvan de invulling thans wordt bezien, houdt hiermee geen
rechtstreeks verband.45Op welke termijn gaat de staf van het GE/NL Legerkorps
net als de staf van Eurokorps ingezet worden als hoofdkwartier bij een vredesoperatie? Besluiten over de inzet van het hoofdkwartier in een vredesoperatie zijn
niet genomen. Duitsland en Nederland zijn echter in beginsel bereid het hoofdkwartier
in de toekomst in Kosovo in te zetten om er leiding te geven aan Kfor. Het
hoofdkwartier van het Duits-Nederlands legerkorps is overigens op dit ogenblik
al in staat als «follow-on»-hoofdkwartier leiding te geven aan
een vredesoperatie. Zie ook het antwoord op vraag 11.46Waarom kiest Nederland bij de versterking van de Europese
strategische luchttransportcapaciteit voor samenwerking met (alleen) Duitsland?Samenwerking met Duitsland ter versterking van de Europese strategische
luchttransportcapaciteit ligt in de rede omdat dit de bestaande samenwerking
tussen de Nederlandse en de Duitse krijgsmacht intensiveert en omdat Nederland
op een zinvolle wijze kan aansluiten bij de Duitse plannen ter versterking
van deze capaciteit. Tevens hecht Nederland groot belang aan het Duitse initiatief
van vorig jaar om een pool van transport- en tankervliegtuigen te vormen en
in een Europees luchttransportcommando onder te brengen. Dit initiatief past
in het streven naar meer poolvorming en vergroting van de doelmatigheid van
defensiebestedingen in Europa. Overigens werkt de Koninklijke luchtmacht op
het gebied van strategisch luchttransport ook nauw samen met andere landen.47, 48 en 49Welke bijdrage kan en zal Nederland leveren aan de
versterking van de Europese inlichtingencapaciteit?Welke concrete voornemens heeft de regering bij het
versterken van de Europese inlichtingencapaciteit?Op welke manier wordt de Europese inlichtingencapaciteit
verbeterd en versterkt?Hierover zal de Kamer, mede met het oog op de Capabilities Commitment
Conference, op korte termijn worden geïnformeerd.50Waarom staat in de begroting de zinsnede «zowel
in Europees als in Navo-verband schiet deze capaciteit tekort»? Is de
versterking van de Europese capaciteit niet voornamelijk een aanvulling om
tekorten in Navo-verband op te heffen? Bij de concrete invulling van de Europese
capaciteit is toch het voorkomen van doublures met de Navo-structuur een belangrijk
uitgangspunt?Deze zinsnede heeft betrekking op hetzelfde tekort. Met het versterken
van de Europese capaciteit wordt ook de navo-capaciteit versterkt.51Waarom wordt zo nauw samengewerkt met Frankrijk terwijl
dit land weigert mee te werken aan het DCI proces en ook niet heeft deelgenomen
aan de WEU-audit?Frankrijk heeft als voorzitter van de EU thans een belangrijke rol bij
de verwezenlijking van de Headline Goal en de versterking van de militaire
capaciteit van de EU. In het overleg met de Navo in het kader van DCI heeft
Frankrijk zich constructief opgesteld.52Met welke landen denkt men samen te werken op medisch
gebied? De medische samenwerking, waarbij ons land een voortrekkersrol vervult,
richt zich vooral op het Verenigd Koninkrijk en op Duitsland. Een verbreding
van deze samenwerking behoort tot de mogelijkheden.53Waar zou de samenwerking (terreinen, hoe, wat, enz)
op het gebied van de Apache helikopter met de Britten uit moeten bestaan?De samenwerking met het Verenigd Koninkrijk op het gebied van gevechtshelikopters
biedt met name mogelijkheden op het terrein van logistiek en doctrine. Voorts
wordt onder meer de uitwisseling van informatie over plannen, deskundigheid
en behoeftestelling, structuur en organisatie, command-and-control, structuur
en organisatie, training en oefening, schietterreinen en simulatoren bezien.54Hoeveel operationele vlieguren moet een Apache-vlieger
per jaar minimaal maken?De norm is 180 vlieguren per jaar.55In welk gebied in Nederland wordt met de Apache helikopter
gevlogen om de operationele eisen te voldoen?Met inachtneming van de algemene beperkingen wordt boven heel Nederland
gevlogen. De operationele training met de Apache geschiedt echter in officiële
laagvlieggebieden. De laagvlieggebieden die het meest worden gebruikt worden,
zijn: «de Veluwe», «Maas/Waal», «Hoogeveen»
en de «Oirschotse Heide». De laagvlieggebieden in Nederland zijn
te klein om in groter verband (met meer dan 4 Apaches tegelijkertijd) optimaal
te kunnen trainen. Daarom is het noodzakelijk om periodiek elders laagvlieggebieden
te gebruiken. Dit gebeurt zowel in Europa als in de Verenigde Staten.56Kan een overzicht worden gegeven van het aantal aanwezige
Apache helikopters per 1 oktober 2000, het aantal vliegers en de per vlieger
gemaakte operationele vlieguren?Het aantal helikopters per 1 oktober is 6x AH64-A en 6x AH64-D in Nederland
en 5x AH64-D in Fort Hood (Verenigde Staten) voor opleidingen aldaar. Het
aantal Apache-vliegers bedraagt thans 48. Het totaal aantal vlieguren per
Apache-vlieger bedraagt gemiddeld 375.57Kan nader worden aangegeven wat wordt bedoeld met het
geschikt maken voor air to air refuelling voor Europese vliegtuigen? Kan er
van worden uitgegaan dat de kosten hiervoor door de landen die hier behoefte
aan hebben worden gefinancierd? Wordt dit bedoeld met het begrip multinationale
financiering?Voor het bijtanken van vliegtuigen in de lucht zijn twee systemen beschikbaar:
de «boom» en het «probe and drogue» systeem. De Nederlandse
KDC-10 vliegtuigen zijn uitgerust met een «boom». Hiermee kunnen
echter niet alle Europese vliegtuigen in de lucht worden bijgetankt, omdat
een aantal typen alleen geschikt is voor «probe and drogue» tanken.
Indien de KDC-10 vliegtuigen ook met een «probe and drogue»-systeem
worden uitgerust, zijn deze ook in staat deze vliegtuigen in de lucht bij
te tanken. Met een dergelijke aanpassing van de KDC-10 zou een bijdrage worden geleverd aan het opheffen van het tekort aan capaciteit voor
bijtanken in de lucht. Ook andere landen zullen de mogelijkheden hiertoe bezien.
Van multinationale financiering is sprake wanneer financiering van een project
geen zaak is van de Navo (of de EU) oféén van de lidstaten,
maar van twee of meer landen gezamenlijk.58Waarom moeten «Europese» bemanningen worden
ingezet. Heeft de Klu onvoldoende personeel hiervoor?Het huidige aantal bemanningen is voldoende om de huidige vliegurenbehoefte
in te vullen en biedt ook ruimte om, zonodig, extra vlieguren te maken. Echter,
bij een langdurige inzet voor luchttransport of «air to air refueling»
(24 uur per dag), zoals gebruikelijk is bij (vredes)operaties, is het aantal
bemanningen ontoereikend. Het ontbreekt Europa op dit moment aan «tankercapaciteit»
en aan strategisch luchttransport om een crisisbeheersingsoperatie in eigen
beheer en onder Europees commando uit te voeren. Bovendien is het van belang
met de huidige capaciteit de uitvoering van operaties gedurende langere tijd
te kunnen volhouden. Door aanvulling met Europese bemanningen zou het voortzettingsvermogen
kunnen worden vergroot en zou de thans beschikbare luchttransportcapaciteit
intensiever kan worden benut.59Is de indruk juist dat met betrekking tot Nederlandse
inspanningen inzake de Headline Goal de nadruk voornamelijk wordt gelegd op
inzet van de luchtmacht en de marine?Nee. De beleidsagenda zet ook samenwerkingsmogelijkheden op andere gebieden
uiteen, zoals de versterking van de inzetbaarheid van het hoofdkwartier van
het Duits-Nederlandse legerkorps voor crisisbeheersingsoperaties, de versterking
van de Europese samenwerking op medisch gebied en de versterking van de Europese
capaciteit voor civiel-militaire samenwerking.60, 74, 78, 79, 101, 115, 200 en 234Ligt het nieuw P-beleid zowel inhoudelijk als financieel
op schema?Wat zijn de gevolgen van de afwijzing van de bonden
van onderhandelingsresultaat over de arbeidsvoorwaarden voor het defensiepersoneel?
Wat is de huidige stand van zaken?In september 2000 zou er een nieuwe CAO-overeenkomst
voor civiel en militair personeel worden gesloten. Wat is de stand van zaken
nu? Wat zijn de financiële consequenties van de overeenkomst, kortom,
wat kost het?Wat betekent de stagnatie in het overleg over de arbeidsvoorwaarden
voor de begroting en/of voor de plannen de ontslagleeftijd met drie jaar te
verhogen? Is het beschikbare budget voldoende en is de verhoging van de ontslagleeftijd
vanaf 2004 nog reëel?Hoe zal de gang van zaken met betrekking tot de verdeling
van de financiële middelen voor vernieuwing van het personeelsbeleid
en het diensteindestelsel voor militairen verlopen nu het arbeidsvoorwaardenoverleg
tussen het Ministerie en de vakbonden is opgeschort? Is de verwachting dat
dit bedrag ook voor de volgende onderhandelingen toereikend is?Hoe groot is het aandeel van de Centrale Organisatie
in het bedrag van 50 miljoen gulden voor nieuw personeelsbeleid? Onder welk
artikel is dit geld gestald? In welke tabel is dit bedrag terug te vinden?Hoeveel van de 50 miljoen voor nieuw personeelsbeleid
komt ten gunste van de landmacht? En waaraan wordt dat binnen de landmacht
besteed. Meer in het algemeen, kan de regering inzicht en duidelijkheid verschaffen
over de bestemming voor de middelen uit de motie Dijkstal? Hoeveel bedraagt de stalling van de mutatie uit het
personeelsbeleid uit de Defensienota die aan de begroting van de Koninklijke
landmacht is toebedeeld?Het is betreurenswaardig dat het op 28 juni 2000 bereikte onderhandelingsresultaat
door de Centrales van Overheidspersoneel is afgewezen. Het gaat immers voor
beide partijen, werkgever én personeel, contract van betekenis, dat
in omvang, met inbegrip van de in het kader van de Defensienota 2000 op personeelsgebied
voorgenomen maatregelen en de daarvoor gereserveerde middelen over de contractperiode,
een financiële waarde heeft die overeenkomt met een salarisverhoging
van ruim 6%. Wanneer de te verwachten loonkosten, gerelateerd aan de in het
eerdere onderhandelingsresultaat opgenomen keuzevariant voor arbeidsduuraanpassing,
worden meegeteld, gaat het om een substantieel hoger percentage. De gesprekken
met de Centrales over een nieuwe CAO zijn onlangs heropend. De beschikbare
budgetten zijn niet in het geding. Wél zou de afwijzing van het onderhandelingsresultaat
door de Centrales formeel moeten leiden tot uitstel van de uitvoering van
maatregelen. Ook kunnen de middelen met inbegrip van de voor nieuw personeelsbeleid en
de herziening van het diensteindestelsel bestemde budgetten nog niet aan de
beleidsterreinen worden toebedeeld. Daarom zijn deze middelen centraal gestald
op de artikelen 1.27 en 1.28. Het voor nieuw personeelsbeleid in 2000 bestemde
bedrag van f 50 miljoen, dat voorshands centraal per beleidsterrein was
gestald, zal in dit kader bij 2e suppletore begroting worden overgeheveld
naar artikel 1.27 en aan de beleidsterreinen worden toebedeeld zodra overeenstemming
over een arbeidsvoorwaardenakkoord. Overigens zijn het aandeel van de Centrale
Organisatie respectievelijk de Koninklijke Landmacht in de stalling van de
f 50 mln vermeld in de mutatie-overzichten op de pagina's 28 (CO) en
107 (KL) van de ontwerp-begroting 2001.Wat betreft de middelen die beschikbaar zijn gekomen via de motie Dijkstal
geldt, dat zij volledig worden ingezet in het kader van het werkzekerheidbeleid
(zie ook het antwoord op vraag 81).61Spant Nederland zich in Europees verband in om het
goede voorbeeld van de inbedding van een Bulgaars en Roemeens detachement
in de Nederlandse SFOR eenheden ook al als mogelijkheid in te bouwen in de
troepenmacht die de EU op de been moet krijgen voor vredestaken?De Nederlandse inspanning is erop gericht om Europese landen, die geen
lid van de Navo en/of EU zijn, maximaal te betrekken bij het Europese Veiligheids-
en Defensiebeleid. Deze betrokkenheid strekt verder dan de inbedding van militaire
capaciteiten van derde landen bij een EU-geleide crisisbeheersingsoperatie:
zij omvat ook de planning voor en de voorbereiding van een dergelijke operatie.62Aan welke landen wil Nederland opleidingen en trainingen
aan gaan bieden? Wat is het exacte budget voor deze samenwerking?De intensivering van de samenwerking met Midden- en Oost-Europese (MOE-)landen
krijgt gestalte door het aanbieden van twee nieuwe opleidingen aan het Instituut
Defensie Leergangen en het (mogelijk) opleiden van eenheden uit Partnerschap
Voor Vrede (PVV) landen. De eerste nieuwe opleiding is de NATO Orientation
Course voor cursisten uit Polen, Hongarije en Tsjechië. De tweede nieuwe
opleiding is de Netherlands Defense Orientation Course voor deelnemers uit
niet-Europese, niet-NAVO landen. De opleiding van eenheden uit PVV-landen
is thans nog onderwerp van studie. Voor de intensivering van
de samenwerking met Midden-en Oost-Europa is in 2001 f 1,25 miljoen gulden
beschikbaar.63Hoeveel zal de tijd tussen de afronding van de selectie
en het moment van de opkomst worden verkort?De tijd tussen afronding van de selectie en het moment van opkomst kan
worden verkort door het vergroten van het aantal opkomstmomenten. Het Korps
Mariniers heef dit bij de initiële opleiding al gedaan. Ook voor andere
eenheden wordt bezien of dit mogelijk is.Daarnaast zijn maatregelen getroffen om tussentijds contact te houden
met goedgekeurde sollicitanten. De KM en Klu verzorgen tussentijdse opkomstdagen.
De Km stuurt daarnaast cd-roms en diverse tijdschriften. De Kl laat de sollicitant
na goedkeuring bij het eerstvolgende opkomstmoment opkomen. Hiermee wordt
de wachttijd beperkt tot maximaal twee maanden. De Klu bindt sollicitanten
die in aanmerking komen voor een aanstelling (vooralsnog alleen in knelpuntengroepen)
gedurende de wachttijd door middel van een tijdelijk burger contract. De Kmar
houdt gedurende deze periode regelmatig persoonlijk contact met betrokkenen.64Welke maatregelen zullen worden genomen om uiterlijk
in 2004 het opleidingsverloop terug te brengen tot maximaal 10 procent?Zie het antwoord op vraag 22.65 en 66Wat zijn tot nu toe de concrete resultaten van het
platform VNO-NCW-Defensie?Werkt Defensie ook samen met regionale platforms? Zo
nee waarom niet? Zo ja, met welke?Het platform Defensie-Bedrijfsleven is eind november 1999 opgericht. Het
platform heeft voor het eerste jaar vier aandachtsgebieden centraal gesteld:
arbeidsmarkt, opleidingen, Cimic («Civil Military Cooperation»)
en de economische aspecten van de samenwerking tussen Defensie en bedrijfsleven.
Voor deze aandachtsgebieden zijn werkgroepen ingesteld, waarin Defensie en
het bedrijfsleven zijn vertegenwoordigd.Binnen het thema «arbeidsmarkt» is een aantal activiteiten
in ontwikkeling, waarbij regionale opleidingscentra en branche-organisaties
(AVBB, TLN, FME-CWM en de sector beveiliging) gezamenlijk de instroom van
nieuwe werknemers bij Defensie bevorderen. Deze initiatieven worden thans
in de metaalsector in de regio Eindhoven in de praktijk gebracht. De verwachting
bestaat dat dit proefproject snel elders navolging kan krijgen. Een vergelijkbaar
initiatief wordt voor de bouw ontwikkeld, waarbij de opleidingsinstituten
van de branche-organisaties een belangrijke rol spelen. Voor de sector transport
wordt een proefproject gestart waarin militaire chauffeurs worden opgeleid
en stage lopen bij het bedrijfsleven. Zowel Defensie als het bedrijfsleven
hebben baat bij deze samenwerking.Bij het thema «opleidingen» wordt aandacht besteed aan het
informeren van studenten aan universiteiten en hogescholen over de beroepsmogelijkheden
bij Defensie. Hierbij wordt gedacht aan BOT- en BBT-contracten, maar ook aan
het werven van een nieuwe categorie reservisten voor Cimic-functies. In het
voorjaar van 2001 wordt een postdoctorale opleiding gestart voor mensen die
ten behoeve van Defensie, maar ook voor ondernemingen naar het buitenland
«uitgezonden» kunnen worden. In het thema «CIMIC» worden vier sporen uitgewerkt. Deze sporen
betreffen:– het gezamenlijk nagaan van «lessons learned» van een
eerder Cimic-project;– het inventariseren van de beschikbaarheid van functionele specialisten;– het begeleiden van een actueel Cimic-project; en– het uitvoeren van een scenario-analyse.67, 68 en 69Waarom wordt het opleidingsverloop pas in 2004 teruggebracht
tot 10%. Waarom kan deze doelstelling niet in 2001 of 2002 worden behaald?Het opleidingsverloop moet in 2004 teruggebracht zijn
tot 10 procent. Hoe groot is het opleidingsverloop nu?Waarom wordt de initiële opleidingsduur (AMO)
zoals ook de IGK heeft aanbevolen, niet verlengd?Zie het antwoord op vraag 22.70 en 271Een manier om schaars personeel voor defensie te werven
en te behouden was het boventallig ter beschikking stellen van medische teams
aan ziekenhuizen, die periodiek beschikbaar zijn voor uitzendingen t.b.v.
Defensie? Hoe staat het daarmee? Is de ambitie van 15 teams nog reëel?
Is dit iets dat ook voor andere dan medische functies kan worden toegepast?Wanneer wordt verwacht dat de onderhandelingen met
de relatieziekenhuizen afgerond zijn zodat de volledige medisch specialistische
capaciteit weer geheel beschikbaar is? Is het thans niet mogelijk medewerking
te verlenen aan vier crisisbeheersingsoperaties tegelijk?Op grond van een analyse van de operationele taken en de daarvan afgeleide
behoefte aan medische zorg bestaat behoefte aan vijftien boventallige medische
teams, werkzaam in civiele ziekenhuizen en periodiek beschikbaar voor Defensie.
Inmiddels zijn contracten gesloten met acht ziekenhuizen; op korte termijn
kan de uitbreiding tot vijftien ziekenhuizen worden verwezenlijkt. Zie ook
de brief inzake vulling en ambitieniveau van de krijgsmacht d.d. 16 oktober
jl.71 en 72Wat wordt er bedoeld met «aantrekkelijke wervings-
en bindingspremies»?Wat zal de hoogte zijn van de premies en wie zal in
aanmerking komen voor een dergelijke premie?Een aantrekkelijke wervingspremie is een premie die een aspirant-militair
een zodanige financiële stimulans geeft dat hij of zij daardoor een aanstelling
bij Defensie wil aanvaarden. Deze aanvullende voorziening is er op gericht
de positie van Defensie als werkgever op de arbeidsmarkt te verstevigen. Een
bindingspremie is een premie die het voor de werknemer van Defensie aan wie
een bindingspremie is toegekend, uit financieel oogpunt minder aantrekkelijk
maakt over te stappen naar een andere werkgever, aangezien door de overstap
het recht op de premie vervalt. Op deze manier kan een langere binding aan
de Defensie-organisatie worden bevorderd.De wervingspremie wordt toegekend aan BBT-personeel in knelpuntcategorieën
en aan een beperkt aantal categoriëen BOT-personeel. De hoogte van de
wervingspremies varieert van 6% tot 25% van de gedurende de aanstelling genoten
bezoldiging. De bindingspremie wordt in voorkomend geval toegekend aan BOT-personeel
en aan burgerpersoneel in knelpuntgroepen. De hoogte van de bindingspremie
bedraagt maximaal 10% van het salaris in de periode waarvoor de bindingspremie
is toegekend. Het is de bedoeling dit maximum te verhogen tot 20%.73Wat zijn de «knelpuntcategorieën»?Defensie kent een groot aantal specifieke knelpuntscategorieën. De
onderstaande tabel geeft een overzicht.Knelpuntcategorieën defensiepersoneel (inclusief
burger personeel) beleidsterreinknelpuntcategoriemarinetechnisch personeel t.b.v. de boordvliegtuigploegen matrozen operationele
dienst officieren mijnenbestrijdingsvaartuigen korporaals wapentechnische
dienst systeemtechniek financieel-economisch personeellandmachtgevechts- en gevechtsondersteunende
functies (met name in Duitsland) technische functies medische functies ICT-
en financieel-economische functiesluchtmachtluchtverkeersbeveiliging en gevechtsleiding
communicatie- en informatie systemen geneeskundige verzorging mechanica en
elektronica technisch personeel F-16 squadrons materieel-logistiek en bedrijfseconomische
zakenmarechaussee-instructeurs -technisch-specialistische ondersteuning bij de recherche -personeel
in de rang van opperwachtmeester en majoor Centrale Organisatie (CO)/interservice diensten (DICO)accountants en financieel-economisch personeel juridische beleidsadviseurs
beleidsadviseurs O/I en A automatiseringspersoneel militair stafpersoneel
uit de krijgsmacht74Wat zijn de gevolgen van de afwijzing van de bonden
van onderhandelingsresultaat over de arbeidsvoorwaarden voor het defensiepersoneel?
Wat is de huidige stand van zaken?Zie het antwoord op vraag 60.75Is het uitgangspunt van Nederland om gelijktijdig op
bataljonsniveau aan vier vredesoperaties deel te kunnen nemen, op lange termijn
haalbaar nu het wervingsresultaat achter blijft bij de wervingsbehoefte?Ja. Zie de brief over de vulling en het ambitieniveau van de krijgsmacht
van 16 oktober jl.76 en 77Wat wordt er bedoeld met «wordt preventief optreden
mogelijk gemaakt in het kader van de arbeidsomstandigheden bij uitzendingen»? Wat zijn de huidige knelpunten in de arbeidsomstandigheden
en zullen deze dan ook bij toekomstige vredesmissies preventief verholpen
kunnen worden?De arbowet is in beginsel alleen van toepassing op arbeid verricht in
Nederland. Defensie hanteert als uitgangspunt dat óók in uitzendsituaties
zoveel mogelijk in de geest van de arbowetgeving wordt gehandeld, ongeacht
waar het personeel is geplaatst of werkzaam is. Dit betekent onder meer dat
voorafgaande aan een uitzending, indien de operationele taakuitvoering dat
toelaat, een specifieke en op de situatie ter plekke toegesneden risico-inventarisatie
en evaluatie (RI&E), bijvoorbeeld op gevaarlijke stoffen, zou moeten worden
uitgevoerd door deskundigen die daarvoor in de eigen organisatie beschikbaar
zijn of nog zullen komen. In de praktijk vormt dit thans nog een knelpunt.
Daarom zal in de uitwerking van een binnenkort uit te brengen Raamwerk arbobeleid
een RI&E worden opgesteld voor uitzendsituaties. Daarmee zal aan het preventief
optreden inhoud kunnen worden gegeven.78 en 79In september 2000 zou er een nieuwe CAO-overeenkomst
voor civiel en militair personeel worden gesloten. Wat is de stand van zaken
nu? Wat zijn de financiële consequenties van de overeenkomst, kortom,
wat kost het?Wat betekent de stagnatie in het overleg over de arbeidsvoorwaarden
voor de begroting en/of voor de plannen de ontslagleeftijd met drie jaar te
verhogen? Is het beschikbare budget voldoende en is de verhoging van de ontslagleeftijd
vanaf 2004 nog reëel?Zie het antwoord op vraag 60.80De defensievakbonden zijn zeer kritisch ten aanzien
van de voorstellen, zoals in de ontwerpdefensiebegroting worden genoemd. Wat
is uw reactie op de kritiek van VBM/NOV dat de opgenomen verbeteringen niet
opwegen tegen de voorgestelde verslechteringen en dat er opnieuw geen sprake
is van een marktconforme arbeidsvoorwaardenontwikkeling?Ik deel die mening niet. Op dit moment wordt met als vertrekpunt het onderhandelingsresultaat
geïnventariseerd om welke concrete kritiek punten het gaat.81 en 201Op welke wijze krijgt het werkzekerheidsbeleid een
forse ondersteuning?Wat is de stand van zaken met betrekking tot de planontwikkeling
voor de vergroting van werkzekerheid voor BBT'ers na hun contractafloop? Wanneer
zullen deze plannen uitgevoerd worden?In de Defensienota-2000 is voor werkzekerheidsbeleid in totaal f 550
miljoen voor tien jaar uitgetrokken. Ieder krijgsmachtdeel geeft, binnen centraal
vastgestelde randvoorwaarden, nader invulling aan het werkzekerheidsbeleid.
Dit wordt vastgelegd in employability-plannen, waarvan de uitvoering op korte
termijn ter hand zal worden genomen.82Hoe verhoudt de vermindering van het aantal beleids-
en beleidsondersteunende functies bij het kerndepartement en de Haagse staven
zich tot de zware eisen die het ontwikkelen van een Europese capaciteit, het
invulling geven aan vredesoperaties en het ontwikkelen van een innovatief
personeelsbeleid stellen aan dergelijke functies? Het aantal beleids- en beleidsondersteunende functies bij het kerndepartement
is sinds 1996 met 20% verminderd. De vele nieuwe beleidsinitiatieven leiden
tot een toenemende werklast. Daarom is besloten de voor 2000 voorziene reductie
van vijf procent twee jaar uit te stellen. Bij de Haagse staven is eveneens
sprake van toenemende werklast, met dien verstande dat de reductie van de
functies daar pas in 1998 is begonnen.83Wat heeft het CDV traject tot nu toe opgeleverd? Kan
de Kamer worden geïnformeerd over de uitkomsten van de pilots?De Kamer zal binnenkort het handboek CDV, dat door een interdepartementale
werkgroep is opgesteld, ontvangen. Vooruitlopend daarop is de CDV-analyse
naar de mogelijkheid tot vervanging van Hydrografische opnemingscapaciteit
uitgevoerd. De Kamer is over de uitkomst hiervan geïnformeerd in brieven
van 28 juni jl. (TK 1999–2000, 26 800 X nr. 43) en 26 september
jl. (nr. M 2000004651).Met het Handboek CDV is nu het instrumentarium beschikbaar om op gestructureerde
wijze competitieve dienstverlening als ondersteuning voor de bedrijfsvoering
te introduceren. Binnenkort zullen in ieder geval de Mechanische Centrale
Werkplaats, het Logistiek Centrum Klu en de Dienst Personeelsen Salarisadministratie
aan een CDV-toets worden onderworpen.84Wanneer wordt gestart met een pilot PPS?Publiek Private Samenwerking (PPS) in brede zin omvat alle mogelijke samenwerkingsvormen
tussen overheid en marktpartijen en de processen die hierop betrekking hebben.
PPS, zoals door het Ministerie van Financiën beschouwd, leidt tot een
contractvorm waarbij de private partij het commerciële risico neemt en
de overheid instaat voor het politieke risico. De PPS-contractvorm kan een
uitkomst zijn van het CDV-traject. Het CDV-traject kan echter ook uitkomen
op andere contractvormen, met inbegrip van (het handhaven van) aanbesteding
binnen Defensie.Uit de resultaten van de CDV-toetsen zal te zijner tijd moeten blijken
welke contractvorm het meest geschikt is. Derhalve kan thans nog niet worden
vooruitgelopen op een pilot PPS. De Kamer zal op korte termijn een notitie
over Defensie en PPS ontvangen.85Is de regering bereid de uitplaatsing van de luchtmobiele
brigade vanuit de EHS te heroverwegen nu extra geld wordt vrijgemaakt voor
aankoop van natuurgebieden?Verplaatsing van militaire terreinen is geen juiste besteding van gelden
die bedoeld zijn voor aankoop van natuurgebieden. Overigens heeft het kabinet
destijds niet alleen op financiële gronden afgezien van de uitplaatsing
van de Luchtmobiele brigade. Ook zaken als de voorziene problemen met de werving,
onvoldoende werkgelegenheidsimpulsen voor de ontvangende regio en een gering
bestuurlijk en maatschappelijk draagvlak speelden een rol.86Wat wordt bedoeld met niet-gemandateerde materieelprojecten?
Wanneer kan de kamer het onderzoek verwachten naar de versterking van de regiefunctie
van het kerndepartement bij dergelijke projecten? Na de fase van behoeftestelling kan worden besloten een krijgsmachtdeel
te mandateren een project verder af te wikkelen. Dat krijgsmachtdeel kan vervolgens,
met inachtneming van een aantal voorwaarden met betrekking tot vooral produkt,
tijd en geld, de beslissingen nemen die noodzakelijk zijn om het project tot
een goed einde te brengen. De bewindslieden worden periodiek geïnformeerd
over de voortgang en over eventuele mee- en tegenvallers.Bij niet-gemandateerde projecten is de besluitvorming voorbehouden aan
de bewindslieden. De afweging of tot mandateren kan worden overgegaan wordt
in eerste aanleg bepaald door het financiële beslag van een project.
Daarnaast spelen de complexiteit van het project, de belangen van de Nederlandse
industrie en internationale samenwerking een rol.Voor het einde van dit jaar wordt de evaluatie van het Defensiematerieelkeuze-proces
afgerond. Over de resultaten zal ik u omstreeks de jaarwisseling informeren.
Hierbij zal ook aandacht worden geschonken aan de versterking van de regiefunctie
bij grote materieelprojecten.87Wat houdt het afronden van de sanering van urgente
asbestsaneringen in? Welke locaties/objecten moeten nog gesaneerd worden?
Welk budget is hiervoor uitgetrokken?Waar tijdens de asbestinventarisatie van het onroerend goed (van januari
1998 t/m september 1999) situaties zijn aangetroffen die urgente sanering
noodzakelijk maakten, zijn deze gebouwen of delen van gebouwen direct ontruimd.
Van de ongeveer 285 betreffende gebouwen zijn inmiddels ongeveer 200 gesaneerd,
wat wil zeggen dat tenminste het asbest dat de urgente situatie veroorzaakte,
is verwijderd. Indien opportuun is tegelijkertijd het (niet-urgente) hechtgebonden
asbest verwijderd. In de overige gevallen zal dit hechtgebonden asbest in
combinatie met groot onderhoud aan het gebouw in de komende vijftien jaar
worden verwijderd. Van de resterende gebouwen die bij Defensie in gebruik
blijven, is de sanering thans in uitvoering. Deze zal in 2000 worden voltooid.
Het budget voor de urgente saneringen bedraagt f 13 miljoen.88Kan worden aangegeven wat het nieuwe Air Manoeuvre
Concept van de luchtmobiele brigade inhoudt?De doctrine over de geïntegreerde inzet van gevechtshelikopters,
transporthelikopters en luchtmobiele infanterie blijft zich verder ontwikkelen.
Dit is het gevolg van toenemende ervaring met het gezamenlijk optreden tijdens
vredesmissies en door internationale ontwikkelingen op operationeel gebied.
De «Air Manoeuvre« doctrine wordt gekenmerkt door de flexibele,
geïntegreerde inzet van helikopters en infanterie voor een grote diversiteit
aan taken op alle geweldsniveaus. Binnen dit kader kunnen luchtmobiele infanteristen
zowel met helikopters opereren als met gepantserde voertuigen, zoals de Patria.
Deze combinatie van (gevechts-)helikopters en luchtmobiele infanterie in één
eenheid garandeert een hoge mate van operationele flexibiliteit, beweeglijkheid
en, als de omstandigheden dit vergen, voldoende escalatiedominantie.89Wat betekent de naamsverandering van het COKL? Wordt
haar taakstelling gewijzigd? Zo ja, wat betekent dit in concreto?OTCKL staat voor Opleidings- en trainingscommando Koninklijke Landmacht.
Het COKL krijgt als OTCKL een andere taakstelling. Het behoudt zijn
taken voor opleiding en training van individuele militairen. Daarnaast krijgt
het OTCKL als taak de integrale en professionele ondersteuning van opleiding
en training van Nederlandse eenheden van het Duits-Nederlandse legerkorps
te verzorgen, de samenhang te bewaken en flexibel in te spelen op veranderingen.90Wat is de formatiesterkte van de THG in 2001 en wat
is de actuele personele aanwezige sterkte per 1 oktober 2000?De formatiesterkte Organisatietabel (OT) en de actuele personele sterkte
(PERS) van de Tactische Helikoptergroep (THG) is als volgt.  1-10-001-1-01OTPERSOT Staf THG262726 Vlb Gilze Rijen10598831083Vlb Soesterberg10088911007In bovenstaande tabel is de uitbreiding van de THGKLu met 300 formatieplaatsen
(zie de Defensienota-2000) voor een deel (25 VTE'n) verdisconteerd. Thans
wordt de laatste hand gelegd aan de uitwerking van het reorganisatievoornemen
voor de overige 275 formatieplaatsen.91Kan worden toegelicht wat wordt bedoeld met de integratie
van het opleidingssquadron van de GGW in één van de vier operationele
squadrons? Wat is het doel hiervan?De genoemde integratie maakt deel uit van een geheel van maatregelen uit
de Defensienota-2000. Met de integratie wordt bedoeld dat het opleidingsquadron
(120 squadron) om doelmatigheidsredenen met een operationeel TRIAD-squadron
wordt samengevoegd, waarbij de opleiding op dat operationele squadron wordt
gegeven zonder dat de operationele taakstelling wordt aangetast.92Wanneer is een notitie over CIMIC te verwachten?De Kamer kan de notitie over civiel-militaire samenwerking op korte termijn
tegemoet zien.93 en 248Worden de extra middelen bestemd voor de Koninklijke
Marechaussee mede aangewend om de problemen die de Kmar kent bij Schiphol
te ondervangen?Waarom worden de huisvestingswensen van de Koninklijke
marechaussee op Schiphol gefinancierd via de leenfaciliteit? Is een oplossing
gevonden voor de hoge huisvestingskosten van de marechaussee op Schiphol?Een deel van de extra middelen wordt aangewend voor bedrijfsvoeringsuitgaven
op Schiphol. Daarnaast zijn in het kader van de invoering van de nieuwe Vreemdelingenwet
extra gelden aan de Kmar-begroting toegevoegd. Een deel van deze gelden wordt
gebruikt voor infrastructurele aanpassingen op de luchthaven die een direct
gevolg zijn van de invoering van de nieuwe Vreemdelingenwet. De huisvesting wordt thans ingevuld met huurcontracten, die aflopen in
2004. Verlenging van de huurcontracten op basis van commerciële prijzen
leidt op termijn tot zeer hoge kosten in relatie tot nieuwbouw. Nieuwbouw
daarentegen leidt op de korte termijn tot een zwaar beslag op het relatief
kleine begrotingsdeel van de Kmar binnen de defensiebegroting. Het ligt ook
niet voor de hand om de andere beleidsterreinen binnen Defensie daar via bijvoorbeeld
een interne leenconstructie mee te belasten, omdat de Kmar op Schiphol in
hoofdzaak civiele taken verricht in opdracht van derden. Om tevens tijdig
vanaf 2004 alternatieve huisvesting te kunnen bieden aan Kmar-personeel
voor de inzet op Schiphol, is in overleg met het ministerie van Financiën
besloten de mogelijkheden te onderzoeken van financiering via de leenfaciliteit.94Wat is de reden dat in de begroting voor het jaar 2001
een verhoging van de begroting voor 2000 met f 200 miljoen wordt aangekondigd?In de begroting 2001 wordt het vermoedelijk beloop 2000 meegenomen. De
begroting 2001 is het eerste begrotingsdocument waarin wijzigingen ten opzichte
van de eerste suppletoire begroting 2000 aan de Kamer kunnen worden gepresenteerd.
Het besluit van de regering om 200 miljoen aan de begroting van Defensie toe
te voegen ten behoeve van EVDB is zo'n wijziging.95Wanneer de raming voor 2000 in de vorige begroting
voor de post Algemeen wordt vergeleken met het bijgestelde cijfer voor 2000
in de nieuwe begroting ziet met een verschil van ongeveer f 240 miljoen.
Heeft dit te maken met veranderingen voorgesteld in de Voorjaarsnota? Is de
regering bereid middels een overzicht aan te geven waaraan die middelen zijn
besteed?Het verschil in de huidige begroting 2000 ten opzichte van het geautoriseerde
geraamde bedrag heeft voor een deel te maken met de in de Voorjaarsnota voorgestelde
veranderingen. Het gaat hierbij concreet om f 18 miljoen voor milieuzorg,
f 10 miljoen voor aanvullende intensiveringen op personeelsgebied en
f 4,3 miljoen voor de VBTB-uitgaven.Voorts is een toevoeging van f 254,5 miljoen voor de reguliere loonbijstelling
2000 verwerkt. Dit bedrag is in afwachting van de besluitvorming over het
arbeidsvoorwaardenakkoord 2000 nog ondergebracht op het artikel 01.27 Loonbijstelling.Tenslotte zijn, naast een aantal kleinere mutaties, enkele overhevelingen
naar andere beleidsterreinen verwerkt. Dit betreft ondermeer f 10,3 miljoen
rentecompensatie vermogensconversie agentschappen (zie ook het antwoord op
vraag 126), de gelden voor de uitvoering van goedgekeurde milieuprojecten
(f 18 miljoen) en de overheveling naar het ministerie van Economische
Zaken voor het onderzoek naar de Luchtvaartcluster (f 13 miljoen).96Kan een overzicht worden gegeven voor de zittingsperiode
van dit Kabinet (1998–2002) wat de bezuinigingen, onttrekkingen, kasschuiven,
e.d. enerzijds zijn en de toevoegingen anderzijds? Kan daarbij vermeld worden
welke rol de eindejaarsmarges en intertemporele compensaties spelen bij toevoegingen
en onttrekkingen? Een overzicht met de belangrijkste plussen en minnen in de Kabinetsperiode
1998 tot en met heden (ontwerpbegroting 2001) is hierna weergegeven.  19981999200020012002STAND ONTWERP 199813 96913 88013 75913 69413 694 TOTAAL
MUTATIES 1998–2000     1. Verwerking
Regeerakkoord0– 375– 404– 433– 4622. Voorjaarsnota 99 (Kasritme en efficiency)0– 150– 125– 125– 1253. Verwerking HoofdLijnennotitie/Defensie
Nota (verkoopopbrengsten)  01261274. Loonbijstelling2805718058007975. Prijsbijstelling231442712692736. Verhogingen n.a.v. Politieke
besluiten145178439261241 7. HGIS mutaties (inclusief claims)– 64222177102988. Eindejaarsmarge– 52130– 17009. Intertemporele compensaties– 28920673– 718210. Diversen
(zoals bijstelling verkoopopbrengsten en verrekenbare ontvansten)– 2418836– 41– 43 STAND ONTWERP 200113 98814 99415 01414 58214 682Noot 1:in post 6 zijn de bedragen begrepen voor het Mobiel Toezicht Vreemdelingen
en de grensbewaking, de millenniumproblematiek, de Euro, asielzoekers, personeelsbeleid
naar aanleiding van de motie Dijkstal, Voorjaarsnotabesluiten naar aanleiding
van de amendementen met betrekking tot de Defensienota (zoals aanhouden 108
F-16's) en de f 200 miljoen voor het EVDB-fonds.Noot 2:in post 7 zijn de toegevoegde budgetten begrepen voor de meeruitgaven
in Kosovo, in de WEU en PSO-uitgaven en de bedragen samenhangend met het op
een structureel hoger niveau brengen van de voorziening voor Vredesoperaties.De eindejaarsmarge en een intertemporele voorziening in enig jaar spelen
binnen de daartoe met het ministerie van Financiën gemaakte afspraken
een rol in de realisatie van de defensiebegroting.De eindejaarsmarge wordt gebruikt om, binnen de daartoe vastgestelde grens
(f 300 miljoen) overschotten en tekorten op de defensiebegroting te compenseren
met de begroting van het volgende jaar. De vermelde mutaties in bijvoorbeeld
1998 en 1999 zijn derhalve saldi van zowel de doorwerking uit het daaraan
voorafgaande jaar als de feitelijke eindejaarsmarge van het betreffende jaar.
De intertemporele compensatie wordt in een enkel geval gebruikt als bijvoorbeeld
de realisatie van bepaalde projecten in een begrotingsjaar vertraging oploopt.
De daarmee samenhangende (vrijvallende) budgetten worden in de daarop volgende
jaren gecompenseerd. Een intertemporele voorziening heeft derhalve een neutraal
karakter binnen het (meerjarig) Defensiebudget.97Waarom is er geen historisch meerjaren financieel overzicht
bijgevoegd, waarin de financiële ontwikkelingen vanaf het aantreden van
dit kabinet is te zien?Als aanloop naar een beleidsbegroting is in de Memorie van Toelichting
met name aandacht besteed aan beleidsprioriteiten die met de uitvoering van
de begroting gerealiseerd dienen te worden. Gezien het toekomstperspectief
dat de Memorie van Toelichting hierdoor biedt, is afgezien van een terugblik
op historische ontwikkelingen.98Wat wordt bedoeld met de vastgestelde externe wervingsbehoefte? De externe wervingsbehoefte is de totale respons die de Defensie Werving
en Selectie-organisatie moet zien te krijgen op haar op de externe arbeidsmarkt
gerichte wervingsactiviteiten. Voor een nadere toelichting op het wervings-
en selectieproces verwijs ik u naar de brief van de Staatssecretaris van Defensie
inzake vulling en ambitieniveau van de krijgsmacht dd 16 oktober jl.99Aan welke doeleinden zal de 200 miljoen extra inspanning
voor de EVDB worden besteed? Waarom is deze uitgave eenmalig?Zie het antwoord op vraag 27100Welke afspraken zijn er met het ministerie van Binnenlandse
Zaken en Koninkrijksrelaties over de vergoeding van kosten van inzet van de
krijgsmacht bij rampenbestrijding?In het geval van militaire bijstand in het kader van rampenbestrijding
draagt Defensie op jaarbasis tot een bedrag van f 600 000 zelf bij
in de additionele kosten en brengt Defensie het meerdere (eveneens tot een
bedrag van f 600 000) in rekening bij BZK. Indien op jaarbasis de
totale kosten van f 1.2 miljoen gulden worden overschreden, wordt door
tussenkomst van het ministerie van Financiën een verzoek aan de ministerraad
voorgelegd de meerkosten exogeen te compenseren. In het geval van de vuurwerkramp
in Enschede heeft de regering voor de kostendekking een specifieke regeling
getroffen op basis van de wet rampen en zware ongevallen.101Hoe zal de gang van zaken met betrekking tot de verdeling
van de financiële middelen voor vernieuwing van het personeelsbeleid
en het diensteindestelsel voor militairen verlopen nu het arbeidsvoorwaardenoverleg
tussen het Ministerie en de vakbonden is opgeschort? Is de verwachting dat
dit bedrag ook voor de volgende onderhandelingen toereikend is?Zie het antwoord op vraag 60.102Hoe hard is de gestelde voorwaarde dat de in de gereedsheidsmatrices
aangegeven gereedheid permanent aanwezig dient te zijn? Betreft het hier het
minimum voor operationele inzetbaarheid? Zo nee, waarop is dit dan gebaseerd?De waarden in de gereedheidsmatrix vormen het uitgangspunt voor de operationele
planning. Ze zijn afgeleid van afspraken die in navo-verband zijn gemaakt.
De analyses van dreigingsniveaus liggen hieraan ten grondslag. De gereedheidsmatrices
omvatten zowel de eenheden die ingezet zijn als de eenheden die opwerken dan
wel recupereren. Op deze manier wordt zowel de behoefte aan sturingsinformatie
(bijvoorbeeld bij de overschrijding van normen) gehonoreerd als de weet-informatie
(bijvoorbeeld bij de verantwoording). Voor de bredere context verwijs ik U
naar de brief inzake de vulling en het ambitieniveau van de krijgsmacht d.d.
16 oktober jl.103Wordt er nog steeds naar gestreefd om voor de begroting
2003 voor de gehele defensieorganisatie doelmatigheidskengetallen gereed te
hebben? Zoals in brief nr. F99006821 van 12 november 1999 is gesteld, zal in de
defensiebegroting 2003 de eindsituatie worden bereikt van de ontwikkeling
in de begroting van meetbare operationele doelstellingen, zowel voor ondersteunende
als operationele eenheden. Doelstellingen en prestatie-indicatoren/kengetallen
maken deel uit van de bedrijfsvoering bij Defensie. Het gebruik van doelmatigheidskengetallen
zal, voor zover nog relevant in het kader van de dan op te stellen beleidsbegroting
zich beperken tot relevante (ondersteunende) eenheden. Deze kengetallen zijn
immers gericht op produkten/diensten en niet op beleid, dat centraal komt
te staan in de beleidsbegrotingen.104Welke verklaring kan worden gegeven voor de stijgende
uitgaven voor de MID tot 2002 en een daling na 2002?De stijgende uitgaven van de MID tot 2002 worden veroorzaakt door de invoering
van de nieuwe organisatie van de dienst, de noodzakelijke verbetering van
de informatievoorziening, de geïntensiveerde aanpak van de archiefproblematiek
en het technisch op peil brengen van de afdeling Verbindingsinlichtingen.
Deze inhaalslag vraagt om een (tijdelijk) verhoogd investeringsniveau.105Hoe groot is het vullingsprobleem van het burgerpersoneel
van de Centrale Organisatie?Bij het kerndepartement is gemiddeld 5 procent van de functies vacant.
De helft daarvan is zeer moeilijk te vullen. Vooral functies op academisch
en HBO niveau met een ervaringseis (waaronder juridische en accountantsfuncties)
vormen een probleem.106Is de verwachting dat het werkaanbod bij de Centrale
Organisatie over twee jaar dusdanig zal verminderen dat de 19 formatieplaatsen
die door het temporiseren van de reductie van de Centrale Organisatie beschikbaar
blijven daarna alsnog kunnen verdwijnen?Een groot deel van het werkaanbod dat wordt opgevangen door het vertragen
van de reductie is van tijdelijke aard. Naar het zich laat aanzien hebben
enkele formatieplaatsen echter een structureel karakter. Daarvoor zal nog
een definitieve oplossing moeten worden gezocht.107Wat is de uitkomst van de werkdruk- en werkbelevingsonderzoeken
zoals die onder het personeel van de Centrale Organisatie hebben plaatsgevonden?
Welke maatregelen zullen naar aanleiding hiervan worden genomen?Zie het antwoord op vraag 13.108Waarom wordt, naast de afbouw in het kader van de reductietaakstelling
de Veteranen Uitvoeringsorganisatie verder afgebouwd?De Dienst Veteranenuitkering (VUIT) wordt verkleind omdat thans de laatste
aanvragen worden afgehandeld.109Waarom worden employee benefits slechts in 2000 aangeboden?
Waarom staat dit in de begroting 2001 vermeld? Voor employee benefits is een bedrag van f 500,– per jaar beschikbaar
gesteld. Om maximaal gebruik te maken van de gestelde fiscale grenzen is aan
beleidsterreinen toestemming gegeven de toepasselijke bedragen samen te voegen
zodanig dat het budget voor drie jaar wordt geaggregeerd tot een bedrag van
f 1500,– per persoon. In 2000 komt daarom het budget voor de jaren
2000 tot en met 2002 tot uitbetaling. Derhalve is deze constructie in de begroting
van 2001 opgenomen.110Op welke wijze wordt in 2001 de uitvoering van het
beleid voor interne en externe mobiliteit voor het burgerpersoneel van de
Centrale Organisatie ter hand genomen?Het jaarlijkse functioneringsgesprek vormt, met een versterkte aandacht
voor mobiliteit en opleidingen, de basis van het loopbaanbeleid van de CO.
Bij de inzet van loopbaaninstrumenten staan de optimalisering van het functioneren
en bevordering van de werkzekerheid centraal.Daarnaast wordt aan speciale doelgroepen loopbaanbegeleiding geboden op
maat geboden. In het kader van het emancipatiebeleid wordt alle vrouwen in
de schalen 9 en hoger een loopbaanplanningstraject aangeboden. Medewerkers
in de schalen 11 t/m 13 wordt in het kader van Management Development een
vergelijkbaar traject aangeboden. Ook wordt in 2001 de oprichting van een
loopbaancentrum voorbereid.111Hoe is de aanzienlijke daling van de materiele uitgaven
vanaf 2000 te verklaren?De daling is het resultaat van het plan en begrotingsproces voor de Centrale
organisatie binnen de beschikbare budgetten. In de komende plan en begrotingsbesprekingen
zullen de activiteiten van de Centrale organisatie en de daarbij behorende
budgetten op elkaar worden afgestemd.112, 113 en 114Waarom worden uitgaven voor OCCAR begroot terwijl de
Kamer formeel nog niet heeft ingestemd met de toetreding tot OCCAR?Waarom wordt gesuggereerd in het materieeloverzicht
van de DGM, dat de Kamer de brief over de toetreding tot OCCAR voor kennisgeving
heeft aangenomen? (materieeloverzicht aangeboden door DGM)Hoe verklaart de regering dat er uitgaven zijn opgenomen
ten behoeve van de toetreding tot OCCAR, terwijl over die toetreding in de
kamer thans nog geen overeenstemming is bereikt?In het kader van de voorbereiding van het parlementaire goedkeuringsproces
heeft de regering het Occar-verdrag onlangs voor advies aan de Raad van State
aangeboden. De uitgaven die planmatig in de begroting zijn opgenomen passen
in de voorbereiding op de toetreding.115Hoe groot is het aandeel van de Centrale Organisatie
in het bedrag van 50 miljoen gulden voor nieuw personeelsbeleid? Onder welk
artikel is dit geld gestald? In welke tabel is dit bedrag terug te vinden?Zie het antwoord op vraag 60.116Wordt de buitengewone leerstoel militair recht niet
meer vervuld aan de UVA? Waarom niet? De buitengewone leerstoel militair recht zal worden vervuld, als de procedure
voor de opvolging van de huidige hoogleraar is afgerond.117Waarop is de «verzakelijking» van de relatie
tussen TNO en het ministerie van Defensie gebaseerd? Wat houdt dit in en hoeveel
geld is hiervoor door het miinsterie beschikbaar gesteld?Het voornemen tot verzakelijking van de relatie tussen de overheid en
TNO is aangekondigd in het kabinetsstandpunt over het rapport heroverweging
subsidies TNO (brief van de staatssecretaris van Onderwijs, Cultuur en Wetenschappen
aan de Kamer van 7 april 1994).De verzakelijking beoogt een sterkere koppeling tussen de financiering
van TNO en de aard en de inhoud van de door TNO te leveren prestaties tot
stand te brengen. De onlangs ingevoerde programmasturing is hiervoor een belangrijk
instrument. Daarnaast wordt in het kader van verzakelijking onderzocht of
het gewenst is de eigendom van de defensiegebouwen die in gebruik zijn bij
TNO-Defensie-onderzoek, over te dragen aan TNO. De financiële gevolgen
hiervan worden nu in kaart gebracht.Onder artikel 01.21 is in de begroting in het kader van de verzakelijking
een investering opgenomen voor nieuwbouw voor het TNO-Prins Mauritslaboratorium
op Ypenburg. Deze nieuwbouw wordt uitgevoerd onder beheer van TNO. In afwachting
van nadere besluitvorming over de eigendomsoverdracht zijn in de begroting
geen extra financiële middelen voor de verzakelijking uitgetrokken.118Waarom zijn de uitgaven voor vervanging van restauratie
van oliepijpleidingen niet geboekt bij DPO onder het ressort HKKLu?De vervanging en restauratie van de oliepijpleiding zijn onderdeel van
het Navo Veiligheids investeringsprojecten programma. Deze uitgaven worden
met de Navo verrekend en verantwoord onder artikel U01.23. De exploitatie
van de pijpleiding wordt verantwoord onder het ressort HKKlu.119Waarom is het bedrag aan investeringen inzake AWACS
in 2001 zoveel lager dan in 2000?Het bedrag inzake AWACS-investeringen berust op een schatting van het
betalingsschema aan Boeing door het Nato Awacs Programme Management Agency
(Napma). Boeing heeft eerder aan zijn verplichtingen voldaan dan was voorzien,
wat leidt tot een verhoging van het bedrag in 2000 en een verlaging van het
bedrag in latere jaren.120Waarom is een garantie verleend aan Eurometaal voor
2 miljoen gulden? Wat is de stand van zaken met betrekking tot de verkoop
van het staatsbelang in Eurometaal?In 1990 is in een raamovereenkomst tussen de Staat en de overige aandeelhouders
van Eurometaal overeengekomen dat elke aandeelhouder naar rato van zijn aandeel
borg staat voor door Eurometaal op te nemen geldleningen. Het aandeel van
de Staat in deze borg, twee miljoen gulden, is opgenomen in de ontwerpbegroting.
In de overeenkomst betreffende verkoop van het staatsaandeel in Eurometaal
is aangegeven dat deze verplichting eindigt als alle aandelen zijn verkocht.
Dit zal zijn in 2009. Overigens is er nog nooit een beroep gedaan op de borg. De verkoop van de eerste tranche aandelen was voorzien per 1 oktober 2000.
Hierin is enige vertraging opgetreden; de verkoop is nu voorzien vóór
het einde van dit jaar. Dit heeft overigens geen gevolgen voor de opbrengsten
en de rechten en verplichtingen van de Staat.121Hoe groot is het aandeel van het ministerie van Economische
Zaken in technologie- en materieelontwikkelingsprojecten van defensie?Het ministerie van Economische Zaken draagt jaarlijks ongeveer f 11
miljoen bij aan de Codema- en Euclid-projecten die worden gefinancierd uit
artikel 01.26 en ongeveer f 4 miljoen aan technologie- en materieelontwikkelingsprojecten
van de krijgsmachtdelen.122Kan worden aangegeven welk gedeelte van het budget
voor onderzoek en technologie aan het Euclidprogramma zal worden besteed?De bijdrage aan het Euclid-programma bevat geen vast deel van het budget
voor onderzoek en technologie. In Euclid wordt per project over deelneming
besloten, waarbij steeds het belang voor Defensie en de mogelijkheden van
de Nederlandse industrie en onderzoeksinstellingen worden beoordeeld. De afgelopen
jaren is gemiddeld f 9 tot 10 miljoen per jaar aan het Euclid-programma
bijgedragen.123Bij de toelichting op de herschikkingen zijn twee verschillende
krijgsmachtonderdelen ondergebracht. Kan de regering aangeven hoeveel kosten
zijn verbonden aan het aanhouden van de huidige operationele F16's en hoeveel
kosten zijn verbonden aan het oplossen van knelpunten bij de Koninklijke Marechaussee?Het aanhouden van 108 operationele F-16's kost 45 miljoen per jaar extra
ten opzichte van de oorspronkelijk raming waarin rekening was gehouden met
het opheffen van een squadron F-16 vliegtuigen als uitvloeisel van de Defensienota.
De kosten voor het oplossen van de knelpunten bij de Koninklijke marechaussee
bedragen f 49,5 miljoen in 2000 (hierbij is rekening gehouden met de
eenmalige kosten als gevolg van de inzet tijdens het Europees Kampioenschap
voetbal) en vanaf 2001 structureel f 42,5 miljoen.124Wat zijn de budgetten die recent in de Rijksministerraad
zijn vastgesteld met betrekking tot de kustwacht Nederlandse Antillen en Aruba?
Betekent dit een verlaging van het uitgavenniveau met betrekking tot de kustwacht?
Zo ja, wordt hierdoor de operationele inzetbaarheid van de kustwacht verminderd?In de ontwerpbegroting 2001 van de Kustwacht voor de Nederlandse Antillen
en Aruba, die onlangs in de Rijksministerraad is goedgekeurd, staan de onderstaande
geraamde bedragen vermeld voor de periode 2000–2005 (1999 is realisatie). Ontwerpbegroting 2001 kustwacht Nederlandse Antillen en
Aruba  1999200020012002200320042005Exploitatie40,9748,5046,6346,3645,9044,6744,77Investeringen15,0013,297,030,220,000,000,00Totaal55,9761,7953,6646,5845,9044,6744,77De verlaging van het uitgavenniveau wordt vooral veroorzaakt door het
voltooien van de investeringsprojecten. De operationele inzetbaarheid wordt
hierdoor niet verminderd.125Ten laste van welk artikel komen de kosten voor het
tijdschrift «militaire spectator» en de contributie voor het Atlantic
Exchange Programma met ingang van 2001?In het overzicht van de mutaties per beleidsterrein op blz.34 van de begroting
2001 staat vermeld dat deze bedragen met ingang van 2000 worden ondergebracht
in artikel 01.29 (overige departementale beleidsuitgaven).126Waarom neemt de rentecompensatie structureel met 10
miljoen toe?De rentecompensatie neemt niet structureel toe. Echter, voor het jaar
2000 waren al in het begrotingsvoorbereidingsproces de aan de beleidsterreinen
toekomende bedragen toebedeeld, gebaseerd op de vermoedelijke hoogte van het
eigen vermogen van de agentschappen per eind 1999. Na de afsluiting van het
begrotingsjaar 1999, waarbij het definitieve eigen vermogen van de agentschappen
is bepaald, zijn de uiteindelijke bedragen voor de rentecompensatie vastgesteld.
Deze zijn in de huidige begroting nog niet aan de beleidsterreinen toebedeeld,
maar verantwoord op artikel U01.29.04.127Welke wapenbeheersings- en samenwerkingsprogramma's
met Midden- en Oost-Europese landen vallen onder artikelonderdeel 01.29.03?
Betreft het hier alle uitgaven die het ministerie van Defensie aan internationale
wapenbeheersing doet?Onder artikel 01.29.03 vallen bi- en multilaterale samenwerkingsprogramma's
met Albanië, Bulgarije, Estland, FYROM, Hongarije, Letland, Litouwen,
Oekraïne, Polen, Roemenië, de Russische Federatie, Slovenië,
Slowakije, en Tsjechië. Elk programma omvat een groot aantal deelactiviteiten
op het gebied van stafbesprekingen, opleidingen en trainingen. Defensie heeft
geen conventionele wapenbeheersingsprogramma's met Midden- en Oost-Europese
landen. Reguliere uitgaven voor de uitvoering van wapenbeheersingsovereenkomsten,
zoals het CSE-verdrag, zijn opgenomen in de begrotingen van de Koninklijke
landmacht en de Koninklijke luchtmacht.Nederland heeft met de Russische Federatie verdragen gesloten op het gebied
van de chemische en de nucleaire wapenbeheersing. Het eerste verdrag is gesloten
in 1998 en betreft de vernietiging van chemische wapens in Kambarka. Voor
de vernietiging van lewisiet is in eerste aanleg een door Defensie en Buitenlandse
Zaken gezamenlijk te financieren bedrag van f 10 miljoen gulden beschikbaar.
Thans wordt bezien of het verdrag ook van toepassing kan worden verklaard
op andere lokaties waar chemische wapens worden vernietigd. Het tweede verdrag is dit jaar gesloten en heeft betrekking op samenwerking
op het gebied van de veilige ontmanteling van Russische kernwapens en atoomonderzeeboten.
Nederland stelt hiervoor in beginsel f 6 miljoen beschikbaar. Dit bedrag
zal ten laste van de HGIS worden gebracht.128Waarom nemen de uitgaven aan de ZVD-regeling structureel
met 3 miljoen toe?Er is geen sprake van een structurele toename van de ZVD-uitgaven. Het
lagere bedrag in 2000 heeft een technische achtergrond. Vanuit artikel 1.27
dient een via de eindejaarsmarge op dat artikel geboekte, maar feitelijk op
de ZVD betrekking hebbend saldo 1999 ad. f 3,7 mln te worden overgeheveld.
Correctie was voorzien binnen het kader van de budgettaire afwikkeling van
het arbeidsvoorwaardenakkoord 2000 – 2001 maar zal thans separaat van
die afwikkeling plaatshebben en worden verwerkt in het kader van de 2e suppletore
begroting 2000.129 en 131Levert de overdracht van het beheer en de uitvoering
van ouderdoms- en nabestaandenpensioenen aan het ABP een kostenbesparing op
voor defensie? Zo ja, welke personele en financiële veranderingen zijn
te verwachten indien de Kaderwet militaire pensioenen wordt aangenomen?Is het bedrag dat oorspronkelijk was voorzien om het
premietekort van defensie bij de overgang van de pensioenen naar het ABP te
dekken nog hoog genoeg nu het premietekort twee jaar alter ontstaat dan de
als uitgangspunt gehanteerde datum van 1 januari 2000?De opheffing van de huidige Dienst Militaire Pensioenen betekent dat het
personeel van die dienst zal worden ondergebracht bij het ABP. De voor de
defensiebegroting vrijvallende uitvoeringskosten worden aan het budget voor
kapitaaldekking toegevoegd. In dat kader zal overheveling plaatsvindne van
beleidsterrein 9 (DICO) naar beleidsterrein 2 (pensioenen en uitkeringen).
Na de overdracht zal Defensie voor de voor kapitaaldekking ondergebrachte
uitkeringen de doorsnee ABP-premie betalen, met inbegrip van de daarin opgenomen
opslag voor apparaatskosten. Het in de toelichting bij beleidsterrein 2 vermelde
financieringsregime gaat daar ook van uit. In de thans voorliggende ontwerp-begroting
zijn de effecten van de met één jaar vertraagde overgang opgenomen.
Het totaal beschikbare bedrag is naar huidig inzicht voldoende om binnen de
met het ABP overeengekomen periode van 40 jaar tot afwikkeling van de benodigde
premie te komen.130Kan aangegeven worden hoe hoog het ziekteverzuim is
bij de diverse krijgsmachtdelen en hoe hoog de instroom in arbeidsongeschiktheidsregelingen?
Wat is het beleid op dit gebied?De militair of burgerambtenaar die om medische redenen zijn arbeid niet
meer (volledig) kan vervullen, vertoont ziekteverzuim. Dit begrip is breder
dan het veelal gehanteerde «ziek thuis»: het omvat onder meer
ook medewerkers die de arbeid slechts een deel van de tijd vervullen, alsmede
militairen die hun functie volledig vervullen maar niet aan de algemene inzetbaarheidseis
voldoen.In de onderstaande tabel zijn de ziekteverzuimcijfers over 1999 weergegeven.
De door de krijgsmachtdelen in het kader van het ziekteverzuim gehanteerde
definities zijn nog niet gelijk, zodat een vergelijking tussen krijgsmachtdelen
niet helemaal mogelijk is. Ziekteverzuim Defensie 1999 exclusief zwangerschapsverlof  MILITAIR PERSONEELBURGER PERSONEELMANVROUWGEM.MANVROUWGEM.Koninklijke Marine2,143,722,287,568,607,70Koninklijke Landmacht6,5011,606,908,6011,609,00Koninklijke Luchtmacht4,357,354,606,239,906,90Koninklijke
Marechaussee*  4,00  7,00* alleen gemiddelde cijfers over mannen en vrouwen beschikbaar.De reïntegratie van werknemers (zowel miltairen als burgerambtenaren)
is in eerste instantie de verantwoordelijkheid van de commandant, dan wel
het hoofd van dienst. De reïntegratie is primair gericht op terugkeer
in de eigen functie. Als op enig moment blijkt dat de terugkeer in de oude
functie niet meer mogelijk is, worden de reïntegratie-inspanningen gericht
op terugkeer in de eigen organisatie op een andere functie of op een aangepaste
functie.Zodra bij een militair het vermoeden bestaat dat hij wegens ziekte of
een gebrek blijvend ongeschikt is voor het vervullen van militaire dienst,
worden de reïntegratie-inspanningen in beginsel gericht op burgerfuncties.
Reïntegratie als militair is dan niet meer aan de orde. Omdat militairen
een groter risico lopen om wegens arbeidsongeschiktheid te worden ontslagen
dan burgerambtenaren, heeft Defensie een speciale reïntegratieregeling
tot stand gebracht. Deze regeling bevat reïntegratie-instrumenten zoals
studiefaciliteiten, stimuleren zelfstandig ondernemerschap en externe bemiddeling.Krijgsmachtdelen geven op verschillende wijze uitvoering aan reïntegratie-activiteiten.
Zo worden militairen bij de Koninklijke marine na zes weken ziekte in beginsel
overgeplaatst naar de Sociaal Medische Dienst («ziekenboeg»),
waar verdere begeleiding en reïntegratie ter hand worden genomen. De
begeleiding en reïntegratie van burgerambtenaren wordt binnen de KM decentraal
uitgevoerd.De Koninklijke landmacht heeft enige jaren geleden de Individuele Begeleidingsdienst
Koninklijke Landmacht (IDBKL) opgericht. Deze dienst heeft als taak militairen
met langdurig arbeidsverzuim, die om die reden niet langer of tijdelijk niet
op hun functie kunnen worden gehandhaafd, na plaatsing bij de IBDKL een gecoördineerde
begeleiding te bieden teneinde onder meer de reïntegratie als militair
of burger optimaal te kunnen vormgeven. De begeleiding van burgerambtenaren
wordt decentraal uitgevoerd. De aansturing en coördinatie geschiedt centraal
bij de Centrale Dienst Personeel en Organisatie.De Koninklijke luchtmacht heeft ervoor gekozen de reïntegratie-activiteiten
van zowel het burgerpersoneel als militairen decentraal te laten uitvoeren.
Er is overigens wel een centrale sturing en monitoring via het Sociaal Geneeskundig
Verband.Ook bij de Koninklijke marechaussee geschiedt de uitvoering van de reïntegratie-activiteiten
decentraal, terwijl de aansturing centraal plaatsvindt door het Bureau Coördinatie
Verzuimbegeleiding en Reïntegratie KMar.Voor de instroom van defensiepersoneel in arbeidsongeschiktheidsregelingen
gelden over 1999 de navolgende cijfers. WAO
1999MILITAIR PERSONEELBURGER PERSONEELTOTAAL Stand 1-1-1999120519103115Instroom241238479 Uitstroom138229367Stand 31-12-1999130819193227131Is het bedrag dat oorspronkelijk was voorzien om het
premietekort van defensie bij de overgang van de pensioenen naar het ABP te
dekken nog hoog genoeg nu het premietekort twee jaar alter ontstaat dan de
als uitgangspunt gehanteerde datum van 1 januari 2000?Zie het antwoord op vraag 129.132Waarom vertonen de uitgaven voor de Uitkeringswet gewezen
militairen vanaf 2001 een stijgende trend?Deze trend wordt veroorzaakt door een stijgend aantal uitkeringsgerechtigden.
Zie ook bijlage 12 bij de ontwerp-begroting 2001.133Is de regering bereid de resultaten van het recent
afgeronde tweejaarlijkse interne personeelsonderzoek bij de Koninklijke Marine
aan de Kamer te doen toekomen? Worden soortgelijke onderzoeken ook bij de
andere krijgsmachtdelen uitgevoerd? Zo ja, is het mogelijk ook de resultaten
van deze onderzoeken te ontvangen?Zie het antwoord op vraag 13.134, 135 en 156Kan worden aangeven wat door de Koninklijke Marine
wordt verstaan onder korte termijn inzetbaar en op lange termijn inzetbaar?Hoe lang is de aangegeven reactietijd voor de eenheden
van het ressort Commandant der Zeemacht in Nederland? Wat wordt verstaan onder
de «hoogste gereedheid» die binnen deze reactietijd te leveren
moet zijn? Wat wordt verstaan onder de begrippen «korte termijn»
en «lange termijn»?Wat wordt bij het ressort CKMARNS verstaan onder de
hoogste gereedheid? Wat wordt verstaan onder direct inzetbaar, op korte termijn
inzetbaar en op lange termijn inzetbaar?De gereedheidstermijnen geven de reactietijd van de eenheden weer vanaf
het moment van oproep tot mogelijke inzet. Direct inzetbaar betekent dat de
eenheid binnen twintig dagen inzetbaar is voor alle taken. Op korte termijn
inzetbaar betekent dat de eenheid op een termijn van twintig tot zestig dagen
inzetbaar is voor alle taken. Op lange termijn inzetbaar betekent dat de eenheid
op een termijn van meer dan zestig dagen inzetbaar is voor alle taken. Onder
de «hoogste gereedheid die binnen deze reactietijd te leveren moet zijn»
wordt verstaan dat de eenheid onmiddellijk inzetbaar is voor alle taken binnen
het verstrijken van het aantal dagen van de betreffende inzetbaarheidstermijn.136Waarom worden verplichtingen aangegaan zoals een permanente
deelname aan STANAVFORLANT, MCMFORNORTH, MCMFORMED terwijl de druk op het
personeel groot is als gevolg van vacatures? Waarom wordt niet op ad hoc basis
aan dergelijke vlootverbanden deelgenomen? Kan een overzicht
worden gegeven van de Europese NAVO-landen die evenals Nederland permanent
deelnemen aan voornoemde vlootverbanden?Nederland neemt sinds de oprichting deel aan STANAVFORLANT (1968), STANAVFORMED
(1992) en MCMFORNORTH (ex-STANAVFORCHAN, 1973). De deelneming aan deze drie
multinationale Immediate Reaction Forces geschiedt om invulling te geven aan
de door SACLANT en SACEUR opgestelde Force Goals AM 0040 en EM 0040. Daarnaast
wordt sedert 1999 jaarlijks gedurende een aantal maanden door een mijnenbestrijdingseenheid
deelgenomen aan MCMFORMED. Met de Immediate Reaction Forces levert de Alliantie
een permanent en zichtbaar bewijs van de solidariteit en de samenhang van
het bondgenootschap, alsmede van zijn operationele vermogen. De regering hecht
eraan de Nederlandse bijdrage te continueren. Permanente deelneming door Nederland
biedt voorts het voordeel dat voortdurend geoefend wordt in een multinationaal
verband, waarin Navo-doctrines en procedures beoefend en getest worden.Tot midden 1999 heeft een schip voor een periode van zes maanden deelgenomen
aan bovengenoemde verbanden. Teneinde de druk op het personeel te verminderen,
is de duur van deelneming door een schip sinds die tijd tot vier maanden teruggebracht.Naast Nederland nemen van de Europese Navo-landen Duitsland en het Verenigd
Koninkrijk op permanente basis deel aan STANAVFORLANT, terwijl Spanje te kennen
heeft gegeven dat vanaf 2001 te willen doen. Permanente Europese deelnemers
aan STANAVFORMED zijn (naast Nederland): Duitsland, Griekenland, Italië,
Spanje, Turkije en het Verenigd Koninkrijk. Met Nederland vormen België,
Denemarken, Duitsland, Noorwegen en het Verenigd Koninkrijk de overige permanente
deelnemers aan MCMFORNORTH. Aan MCMFORMED wordt door Duitsland, Griekenland,
Italië, Spanje en Turkije op permanente basis deelgenomen.137 en 153Waarom wordt beknibbeld op de oefeningen bij de Koninklijke
Marine. Oefeningen worden gehouden omdat zij noodzakelijk zijn. Zijn in het
verleden niet-noodzakelijke oefeningen gehouden?Waarom is het activiteitenniveau van het stationschip
in het Caribische gebied structureel verlaagd waardoor een presentie op zee
ontstaat die minder dan gewenst is?Bij het opstellen van de begroting zag de Koninklijke marine zich geconfronteerd
met grote budgettaire problemen, voornamelijk ten gevolge van BTW-navorderingen,
de hoge koersen van dollar, pond en Antilliaanse gulden, alsmede de hoge brandstofpijzen.
In de exploitatie was een structurele activiteitenreductie bij alle operationele
ressorts niet te vermijden. Deze activiteitenreductie leidt tot een afname
van het aantal beschikbare vaardagen, vlieguren en manoefendagen. Dit uit
zich vervolgens in een verminderde deelneming aan diverse oefeningen.Er is geregeld geoefend met niet-Navo landen. Door de beperkte hoeveelheid
gezamenlijke procedures met deze landen, zijn dergelijke oefeningen echter
soms eenvoudiger van opzet dan die met Navo-eenheden. Dit leidt tot een geringere
oefenwaarde voor Nederlandse marine-eenheden. Om aan de opgedragen operationele
doelstellingen voor inzetbaarheid te kunnen blijven voldoen, met als gegeven
de activiteitenreductie, zal de KM ten opzichte van oefeningen met niet-Navo
landen een hogere prioriteit moeten geven aan oefeningen met een hoog oefenrendement. 138Wanneer is besluitvorming over deelname aan de Multinational
Interception Force te verwachten? Welke inzet van Nederland wordt hierbij
verwacht en is Nederland in staat deze inspanning te leveren?De Koninklijke marine houdt bij het opstellen van het vaar- en onderhoudsplan
rekening met de deelneming aan de Multinational Interception Force door een
fregat gedurende twaalf weken per jaar en een P3C Orion gedurende ruim 100
vlieguren om het jaar. Deze bijdrage wordt sinds 1996 geleverd. Voor 2001
is nog geen besluit genomen.139Gaat deelname aan vredesoperaties ten koste van de
activiteiten om te voldoen aan de operationele gereedheid? Komt de geoefendheid
van de Nederlandse marine hiermee onder het minimumniveau?Operationele gereedheid impliceert inzetbaarheid voor alle taken. Tijdens
de uitvoering van vredesoperaties wordt veelal een beperkt aantal van deze
taken uitgevoerd. Door het niet kunnen oefenen van de overige taken zal de
geoefendheid voor deze taken teruglopen, in sommige gevallen zelfs onder het
minimum niveau. Eenheden voor vredesoperaties worden in de hoogste operationele
gereedheidstoestand uitgezonden. Na terugkeer van de vredesoperaties wordt,
indien nodig, een aangepast oefenprogramma samengesteld waarbij juist taken
worden beoefend die bij de uitvoering van de vredesoperatie onvoldoende aan
bod kwamen.140Wat wordt verstaan onder oefeningen met een hoog oefenrendement?
Betekent het nadruk leggen op oefeningen met een dergelijk karakter als gevolg
van bezuinigingen niet dat de marine minder breed inzetbaar wordt?Oefeningen met een hoog rendement zijn de gecompliceerde oefeningen die
gehouden worden in taakgroepverband. Deze training in het Belgisch-Nederlands
eskader en oefeningen met Britse en Amerikaanse taakgroepen genieten daarom
prioriteit. Juist door nadruk te leggen op deze oefeningen blijft de marine
breed inzetbaar.141Waarom wordt de begrotingssterkte bij de KM met burgerfuncties
verhoogd terwijl het aantal burgerfuncties op grond van eerder vastgesteld
beleid moet worden gereduceerd?Het implementeren van nieuw beleid zoals regelgeving op het gebied van
Arbo en milieu terwijl nog uitvoering wordt gegeven aan eerdere reducties,
leidt soms per saldo tot tijdelijke verhogingen in het op zichzelf afnemende
burgerpersoneelsbestand.142Is het omlaag brengen van het rangsniveau met 15% een
financieel technische exercitie of zal in 2001 dit ook in de praktijk zijn
vertaald? Gaat het hier om de omzetting van BOT- in BBT-functies met een lagere
rang?Het omlaag brengen van het rangsniveau met vijftien procent heeft zich
vooralsnog beperkt tot een financieel-technische exercitie. De vraag hoe de
vertaling naar de praktijk moet geschieden is nu nog niet te beantwoorden.
In de loop van 2001 zal hierover meer duidelijkheid ontstaan. 143Leidt het verlagen van de begrotingssterkte militair
personeel, de budgetverlagingen en reducties in activiteiten en oefeningen
bij het ressort CZMNED tot een verminderde inzetbaarheid van schepen in eskaderverband?
Acht de regering dit een gewenste ontwikkeling?Het verlagen van de begrotingssterkte militair personeel heeft geen invloed
op de formatiegrootte van de scheepsbemanningen. Door de tekorten is wel sprake
van een tijdelijk lagere vullingsgraad van enkele eenheden. De budgetverlaging
uit zich voor een deel in een activiteitenreductie. Deze reductie zou kunnen
leiden tot een verminderde geoefendheid. Een verminderde inzetbaarheid van
schepen is een ongewenste ontwikkeling. De geoefendheid blijft echter naar
verwachting nog binnen de gestelde normen voor inzetbaarheid.144Wat zijn de gestelde eisen voor inzetbaarheid van individuele
schepen? Wanneer zullen deze minimumeisen naar verwachting bereikt worden?De eisen voor de inzetbaarheid van de individuele schepen ontstaan op
basis van de operationele doelstellingen bij de ressorts CZMNED en CZMCARIB.
De doelstellingen worden gepresenteerd door middel van de gereedheidstermijnen
van de eenheden. Deze gereedheidstermijnen worden vervolgens aan de hand van
een normenstelsel per eenheid vertaald in vereiste percentages personele en
materiële gereedheid, alsmede geoefendheid. Dit zijn de minimum eisen
waaraan een eenheid met een bepaalde gereedheidstermijn moet voldoen om de
eisen van operationele doelstellingen te vervullen. Het zijn de randvoorwaarden
voor het operationele vaar- en oefenprogramma van de individuele schepen dat
CZMNED en CZMCARIB opstellen en waarmee de schepen in staat worden gesteld
om de vereiste norm te realiseren.145Is het op een realistischer niveau brengen van de meerjarige
budgetten, zoals voor het onderhoud Lynx en Orions gedaan is, ook mogelijk
voor andere ramingen? Zo ja, gebeurt dit ook? Zo nee, waarom niet?In voorgaande jaren bleek geregeld dat de realisatie van de budgetten
voor onderhoud en herstel van de Lynx helikopters en de P3C Orion maritieme
patrouillevliegtuigen niet overeenkwam met de ramingen. Naar aanleiding van
een onderzoek is de ramingsmethodiek aangepast. Het vergelijken van de realisatie
met de ramingen is een onafgebroken proces dat zich niet beperkt tot de budgetten
voor het onderhoud van de Lynx en de Orion. Indien afwijkingen zichtbaar worden,
wordt de oorzaak onderzocht en indien nodig wordt de ramingsmethodiek aangepast.146Is het personeel dat beschikbaar komt door het afstoten
van drie mijnenbestrijdingsvaartuigen gekwalificeerd en bereid om op het tweede
Amfibisch Transportschip ingezet te worden?Er is geen directe relatie tussen de opvarenden van de af te stoten mijnenbestrijdingsvaartuigen
en de bemanning van het tweede LPD. Het personeel van de drie schepen zal
derhalve niet één op één overgaan naar het tweede
LPD.147 en 152De geoefendheid van bepaalde onderdelen in de marine
neemt af ten gevolge van reductie van het aantal vaardagen en vlieguren, hetgeen
zorgen baart. Deze reductie wordt nodig geacht in verband met tegenvallers elders in de begroting. Op welke tegenvallers wordt hier gedoeld?Een aantal maal wordt in de toelichting onder meer
bij het kopje Activiteitenreductie melding gemaakt van budgettaire problemen.
Welke budgettaire problemen worden hier bedoeld?Na vaststelling van de budgetten voor de Koninklijke marine in de begroting
2000 en de Defensienota 2000 is sprake geweest van een aantal budgettaire
tegenvallers. Het betreft onder meer een BTW-navordering van f 58,5 miljoen,
te betalen in 2000. Tevens leidde het aangaan van de verplichting voor het
CUP-Orionproject tot het afsluiten van een termijndollarcontract, waarvan
de koers veel hoger lag dan de plankoers waarmee in de begroting rekening
was gehouden. Dit veroorzaakte een koersverlies van f 62 miljoen in de
begrotingsperiode. Ook heeft de KM voor een bedrag van f 29,7 miljoen
bijgedragen aan de oplossing van een aantal Defensiebrede budgettaire problemen
in de begrotingsperiode. Verder is sprake van een aantal kleinere tegenvallers,
zoals de onvoorziene, maar onvermijdelijke aankoop van helikopteronderdelen,
de stijging van de prijzen op de bouwmarkt en de voor de reeële prijsontwikkeling
te lage prijscompensatie. Tesamen belopen deze kleinere tegenvallers een bedrag
van ruim f 50 miljoen in de begrotingsperiode.Al deze factoren hebben geleid tot een totaal budgettair probleem in de
begrotingsperiode van circa f 200 miljoen. Weliswaar is de begroting
van de KM door een toevoeging van f 47 miljoen in 2000 ondersteund, maar
dit bleek te weinig om zonder aanvullende structurele budgettaire maatregelen
de begroting op het budget aan te sluiten.148Kan worden aangegeven wat de huidige otassterkte is
van de GOEM en wat de daadwerkelijke personele vulling is per 1 oktober 2000?De bemanningslijst van de GOEM (exclusief de marinierseenheden in de NA&A)
bestond per 1 oktober 2000 uit 2012 functies, waarvan er 1596 bezet waren.149Is het op geen enkele wijze mogelijk maatregelen te
treffen zodat de daadwerkelijke presentie van schepen op zee van het ressort
CZMCARIB niet onder het gewenste niveau komt? Is presentie op zee niet één
van de voornaamste doelstellingen?Presentie op zee is een zeer belangrijk aspect van de taakuitvoering van
het stationsschip. Binnen het integrale bedrijfsvoeringsbudget van CZMCARIB
zijn inmiddels door verschuivingen mogelijkheden gevonden om de presentie
op zee van het stationsschip op het gewenste niveau te houden.150Wie stelt de noodzakelijke presentie van het stationsschip
in het Caraïbisch gebied vast?In de Defensienota-2000 zijn de taken van de Koninklijke Marine in het
Caribisch gebied in hoofdlijnen weergegeven. De Bevelhebber der Zeestrijdkrachten
stelt binnen de beschikbare middelen de noodzakelijke presentie van de hiervoor
aangewezen eenheden vast.151Kan nader worden aangegeven wat de gevolgen zijn als
het stationsschip twee weken niet aanwezig is? Het stationsschip is permanent in de regio aanwezig, hetzij op zee, hetzij
in een haven. Bij een verminderd aantal beschikbare vaardagen kan het schip
in de haven binnen de gestelde gereedheidstermijnen nog wel voor alle taken
ingezet worden. De presentie op zee neemt echter af. Dit zal dan vooral ten
koste gaan van het aantal oefeningen met andere marines en de zichtbaarheid
elders in de regio.152Een aantal maal wordt in de toelichting onder meer
bij het kopje Activiteitenreductie melding gemaakt van budgettaire problemen.
Welke budgettaire problemen worden hier bedoeld?Zie het antwoord op vraag 147.153Waarom is het activiteitenniveau van het stationschip
in het Caribische gebied structureel verlaagd waardoor een presentie op zee
ontstaat die minder dan gewenst is?Zie het antwoord op vraag 149.154In hoeverre is het zeker dat vanaf 2001 de tarieven
voor gesprekskosten vanaf de Nederlandse Antillen zullen dalen?Dit is nog niet geheel zeker, maar wordt waarschijnlijk geacht op grond
van ervaringen elders in de wereld bij het liberaliseren van de telecommunicatiemarkt.
Als echter de liberalisering later wordt ingevoerd dan de KM voorziet, zal
de reductie tijdelijk op andere wijze moeten worden ingevuld.155Wanneer zijn de uitkomsten te verwachten van het nader
onderzoek naar de invulling van de personeelsmaatregelen bij de Koninklijke
marine?De werkgroepen «implementatie employability» en «verjonging
en vernieuwing», die zich bezighouden met het vormgeven van de personeelsmaatregelen
uit de Defensienota-2000, zullen begin volgend jaar van hun bevindingen verslag
doen.156Wat wordt bij het ressort CKMARNS verstaan onder de
hoogste gereedheid? Wat wordt verstaan onder direct inzetbaar, op korte termijn
inzetbaar en op lange termijn inzetbaar?Zie het antwoord op vraag 134.157Waarom worden de oefenmandagen gereduceerd terwijl
dit slechts een relatief klein bedrag aan bezuinigingen oplevert?De reductie in manoefendagen ad f 2,3 miljoen vormt een substantieel
onderdeel van de benodigde verlaging van het exploitatiebudget van de gezamenlijke
operationele eenheden. Zonder dergelijke bedragen kon de begroting niet sluitend
worden gemaakt.158Heeft de structurele verlaging van het aantal manoefendagen
bij het Korps Mariniers met 17 000 gevolgen voor de deelname aan internationale
oefeningen en operaties? Acht de regering de afname van het aantal manoefendagen
een gewenste ontwikkeling? Waarom neemt het aantal manoefendagen vanaf 2002
weer toe?De structurele verlaging van het aantal manoefendagen heeft gevolgen voor
de deelneming aan oefeningen. Oefeningen met een maximaal rendement krijgen
prioriteit. Een verdere verlaging van het aantal manoefendagen is ongewenst.
Deelneming aan (vredes-) operaties valt buiten de ramingen. De stijging van
het aantal manoefendagen vanaf 2002 wordt veroorzaakt door de uitbreiding
van het Korps Mariniers met de paraatstelling van het derde mariniersbataljon.159, 160, 161, 162 en 163Is het de regering bekend dat met betrekking tot het
Marinebedrijf nagedacht wordt over het houden van een haalbaarheidsonderzoek
naar de nadere uitwerking van de in het Interdepartementaal Beleids Onderzoek
gesuggereerde mogelijkheid tot samenwerking met de industrie en/of privatisering
van delen van het onderhoud binnen de krijgsmacht?Acht de regering dit een gewenste ontwikkeling gegeven
de teruglopende werkgelegenheid binnen de Marine en vergaande interesse van
industriële partners? Onderschrijft de regering daarbij de randvoorwaarde
van de Marine om alleen scheepsgebonden onderhoud of taken van strategisch
belang in Den Helder te handhaven?Worden in deze discussie alle gevolgen van lopende
reorganisatieplannen meegenomen, m.a.w. bestaat er de mogelijkheid dat privatisering
wordt ingevoerd kort nadat delen van het onderhoudsbedrijf MEOB-Oegstgeest
als gevolg van de lopende reorganisatie zijn verhuisd naar Den Helder?Zo ja, is het dan niet raadzaam om dit onderzoek tot
privatisering nu te laten plaatsvinden om onnodige verplaatsing van personeel
te voorkomen indien het resultaat van het onderzoek privatisering rechtvaardigt?Is de regering van mening dat, wanneer onderzoek niet
voor de datum van verplaatsing van het MEOB-O naar Den Helder kan worden afgerond,
in het kader van goed personeelsbeleid en continuering van de werkzaamheden,
privatisering de eerste jaren niet aan de orde mag zijn?In antwoord op Kamervragen over het rapport «Rijnconsult»
(zie brief nr. F/200 000 0485 dd 22 februari 2000) is gewezen op
het belang van onder andere het CDV-proces voor de toekomstige positie en
activiteiten van het Marinebedrijf.De verhuizing van het (voormalige) MEOB-Oegstgeest maakt deel uit van
het project Vorming Eén Marinebedrijf, waar ook de voormalige Rijkswerf
en het Sewacobedrijf deel van uitmaken. De nieuwbouw in Den Helder is nagenoeg
klaar. De verhuizing begin 2001 voorzien. Volgens de huidige planning zal
het Marinebedrijf in 2004 het CDV-proces doorlopen. Tot dan wordt het Marinebedrijf
de gelegenheid geboden met de nieuwe organisatiestructuur vertrouwd te raken.
Tegelijkertijd wordt intern een toekomstvisie voor het Marinebedrijf op de
langere termijn ontwikkeld, waarbij geen onderscheid meer wordt gemaakt naar
de herkomst van de diverse bedrijfsonderdelen van het Marinebedrijf. In het
CDV-onderzoek wordt geanalyseerd of betrokkenheid van private partijen kan
leiden tot een doelmatige voortbrenging van de voor de KM benodigde onderhoudsactiviteiten.
De aanwezigheid in Den Helder van capaciteit, waar in het verleden veel in
is geïnvesteerd, vormt in de CDV-analyse een uitgangspunt.Zie het antwoord op vraag 159164Gezien het aantal vacatures bij de krijgsmacht dient
tijdelijk personeel te worden ingehuurd. Kan de regering aangeven hoeveel
middelen worden uitgetrokken voor de inzet van tijdelijke arbeidskrachten
en deze bedragen toelichten?Als bijlage 12 bij de begroting 2001 treft u aan de verdiepingsbijlage,
waarin de ramingskengetallen zijn weergegeven. Hierin is per beleidsterrein
onder de kop «overige personele uitgaven» aangegeven hoeveel budget
is geraamd voor inhuur. Ter toelichting is tevens aangegeven hoeveel mensjaren
daarvoor worden ingehuurd.165Waarom is het aantal MJO's (meerjaarlijks onderhoud)
voor 2001 lager geraamd dan in 2000? Heeft dit gevolgen voor de materiële
gereedheid van de vlooteenheid?Aangezien de MJO's en TTO's van verschillende eenheden niet dezelfde werkomvang
hebben en de afstemming een complexe afweging is, kan het gebeuren dat het
aantal MJO's en TTO's per begrotingsjaar fluctueert. De onderhoudsbehoefte
is in elk geval zo afgestemd dat de materiële gereedheid van de vlooteenheden
constant op voldoende niveau blijft.166Wat is de reden van het achterblijven van de personele
reducties in het ressort Ondersteunende eenheden? Wanneer zal naar verwachting
de reductietaakstelling behaald worden? Leidt deze reductie tot werkdrukverhoging
voor het overige personeel?Thans resteert nog maar 1 procent van de totale personele reductie bij
de Ondersteunende eenheden. Voorstellen voor afronding zijn in voorbereiding.
Over het algemeen leiden reducties tot verbetering van de doelmatigheid. Incidenteel
kan dit ook leiden tot een hogere werkdruk.167Wat zijn de financiële gevolgen van het tijdelijk
uit de vaart nemen van de vier onderzeeboten van de Walrus-klasse?De financiële meevaller ten gevolgen van het (tijdelijk) uit de vaart
nemen van de onderzeeboten bedraagt in 2000 ongeveer f 2 miljoen gulden.
Ditzelfde bedrag zal waarschijnlijk nodig zijn voor de aanschaf van nieuwe
binnenboord-afsluiters om het defect op te lossen.168In welke tabel is de verhoging in de begrotingssterkte
met 8 vte'n burgerpersoneel terug te vinden?In de begroting 2001, bijlage 1, de tabel op blz. 2 is voor 2000 de begrotingssterkte
burgerpersoneel CZMNED in vergelijking met de voorlopige begroting 2000 verhoogd
van 900 naar 908.169Wat wordt bedoeld met de opmerking dat de budgetten
voor onderhoud van gebouwen en terreinen onder druk staan als gevolg van de
overspannen bouwmarkt?De gunstige economische ontwikkelingen van de laatste jaren hebben invloed
op het vraag-en-aanbod mechanisme in de bouwwereld. Het werkaanbod in de bouw
is thans dermate groot dat aannemers selectief projecten kunnen aannemen.
Daarnaast kampt ook de bouwwereld met een personeelsgebrek. Schaarste op de
arbeidsmarkt heeft (ook) hier een prijsopdrijvend effect. Deze ontwikkelingen
dragen ertoe bij dat de onderhandelingsruimte bij uitbesteding van onderhoud
en herstelwerkzaamheden, maar ook bij nieuwbouwprojecten, beperkt
is en dat aanbestedingen in het algemeen aanzienlijk duurder uitvallen dan
voorzien. Hierdoor komen de budgetten onder druk te staan.170Acht de regering de verminderde deelname van personeel
van de Admiraliteit aan congressen en seminars en de afname van het niveau
van de dienstverlening van de Admiraliteit aan de operationele en ondersteunende
eenheden een gewenste ontwikkeling?De verminderde deelname van personeel van de Admiraliteit aan congressen
en seminars en de afname van het niveau van de dienstverlening van de Admiraliteit
is een noodzakelijke keuze geweest. Een verdere reductie is ongewenst.171Kan de navordering van 58,5 miljoen gulden BTW nader
worden toegelicht? Is hier sprake van een technische programmatuurfout of
is gepoogd een zo gunstig mogelijke opstelling van de cijfers te presenteren,
die tot een te royale terugvordering van BTW door de marine leidde, waarop
men is teruggefloten door de belastingdienst.Uit een in 1999 door de Directeur Economisch Beheer Koninklijke marine
uitgevoerde interne controle naar het terugvorderen van omzetbelasting bij
magazijnsverstrekkingen bleek in de programmatuur van het geautomatiseerde
voorraad-administratiesysteem een fout te zitten. Deze fout is ontstaan tijdens
uitgebreid onderhoud in 1995. Als gevolg van deze fout is in de periode 1995–1999
teveel BTW teruggevorderd. Na de controle door DEBKM is dit door de KM ter
kennis gebracht van de belastingdienst en is, in nauwe samenwerking met de
fiscus, een bedrag vastgesteld waarvoor in overleg met de Inspecteur Belastingdienst
Grote Ondernemingen Den Haag een terugbetalingsregeling is getroffen.172 en 173Welke nadere uitwerking wordt gegeven aan de plannen
om marinepersoneel een opleiding tijdens of na afloop van de contractperiode
te bieden? Hoeveel geld is hiervoor beschikbaar?Voor de vergroting van de werkzekerheid voor BBT'ers
na de contractafloop wordt een plan ontwikkeld. Kan over dit plan meer duidelijkheid
worden gegeven? Welke vooruitgang is reeds geboekt? Wanneer wordt dit plan
of een opzet daartoe gepresenteerd?De werkzekerheidsplannen van de Koninklijke marine zijn in juli 2000 goedgekeurd
door de Admiraliteitsraad. Een werkgroep treft thans voorbereidingen voor
de uitvoering.Employabilityfaciliteiten worden in de vorm van arbeidsmarktbemiddeling,
studiegelegenheid en -middelen, studietijd en/of geld voor opleidingen ter
beschikking gesteld, afhankelijk van de al dan niet aanwezige startkwalificatie
van betrokkene. De BT-militairen die nog niet voldoende zijn toegerust voor
de arbeidsmarkt kunnen een passende studie of opleiding volgen. Deze opleiding
wordt gevolgd vanaf een zogenoemde uitstroomfunctie, waarin de militair in
deeltijd zijn studieverlof kan opnemen. Om de opleidingskosten te dekken,
is gemiddeld per BT-militair f 10 000 gulden beschikbaar.174Wanneer zijn de conclusies van de heroriëntatie
van de bijdrage aan het NIM te verwachten? Worden de bijdragen naar verwachting
naar boven of naar beneden bijgesteld? Het is nog niet bekend wanneer het Ministerie van Economische zaken de
heroriëntatie van zijn bijdrage aan het Nederlands Instituut voor Maritieme
Ontwikkeling (NIM) zal hebben afgerond. Als dit leidt tot bijstelling, zal
dit naar verwachting een vermindering van de bijdrage tot gevolg hebben.175Kan naar project worden uitgesplitst waarvoor de f 163,9
miljoen extra verplichtingen voor de fregatten precies wordt aangegaan en
welke bedrijven dat betreft?De verplichtingenraming heeft betrekking op het LCF-project. Het gaat
o.a. om verplichtingen die niet in het jaar 1999 zijn gerealiseerd. Het zijn
dus geen extra verplichtingen. Ongeveer de helft hiervan heeft betrekking
op binnenlandse (aan-)bestedingen. De andere helft betreft buitenlandse (aan-)bestedingen,
onder meer via Foreign Military Sales (FMS). Het budget voor het LCF-project
is ongewijzigd.176Welk deel van de meer dan f 100 miljoen extra
uitgaven voor fregatten van 2000–2004 heeft te maken met betalingen
aan de Koninklijke Schelde?Dit betreft uitgaven aan het LCF project. Hiervan hebben ongeveer f 35
miljoen te maken met betalingen aan de Koninklijke Schelde Groep. 177Het budget voor het tweede ATS is verhoogd naar f 408
miljoen en de aanbesteding wordt in 2002 verwacht. Hoe verhoudt zich dit met
het verminderen van de verplichtingen in 2003 met f 255,2 miljoen?Bij de geactualiseerde verplichtingenraming in de begroting 2001 voor
het project LPD-2 is uitgegaan van de spreiding van meerdere deelverplichtingen
over een langere periode. Omdat wordt verondersteld dat het schip operationeel
zal zijn in 2007, is de verplichtingenraming over 2003 neerwaarts bijgesteld.
Het is denkbaar dat op grond van lopende onderzoeken en studies het verplichtingenverloop
en de kasmomenten het komend jaar verdere bijstelling zullen ondergaan.178Betekent het feit dat de geraamde uitgaven voor Theatre
Ballistic Missile Defence System in 2003 en 2004 met f 45,9 miljoen worden
verlaagd, dat de start van de mogelijke verwervingsfase aanzienlijk later
is dan oorspronkelijk gedacht? Of is het vooruitgrijpen op het afblazen van
het project omdat de gereserveerde f 300,5 miljoen hard elders nodig
zijn?Nee. De uitgavenramingen voor 2003 en 2004 zijn aangepast aan de financiële
fasering van het project zoals opgenomen in bijlage 1 van de Defensienota.179, 180 en 183Kan de regering inzicht geven in de voortgang van het
TBMD project? Wordt er voor dit project behalve met Duitsland ook met andere
EU-lidstaten samengewerkt? Hoe vindt afstemming plaats binnen de NAVO? Wat
is het doel op lange termijn van het TBMD project?Wat is de stand van zaken met betrekking tot het Theatre
Ballistic Missile System (TBMS)?In het kader van het Project Theatre Ballistic Missile
Defence System (TBMD) wordt er samengewerkt met Duitsland. Waarom alleen met
Duitsland? De Koninklijke marine voert thans binnen de EU uitsluitend met Duitsland
de conceptvalidatiestudie uit. Deze studie moet de validatie van het TBMD-concept
aan boord van het LCF en een soortgelijk schip bij de Duitse marine aantonen.
In EU-verband bestaat geen belangstelling van andere lidstaten voor het TBMD-concept
op deze grondslag. De studie zal naar verwachting in 2003 voltooid worden.
Als na voltooiing van deze studie zou worden besloten tot verwerving van deze
capaciteit, zal conform het gestelde in de Defensienota ernaar worden gestreefd
de LCF'n in de periode 2010–2015 uit te rusten met een TBMD-capaciteit.
Hiermee kan de KM verder inhoud geven aan de (krijgsmachtbrede) planningsrichtlijn
tot versterking van de luchtverdedigingscapaciteit, met name tegen tactische
ballistische raketten. Het project is aangemeld bij de Navo, waar een dergelijke
behoefte is gesteld.181Wat is de stand van zaken t.a.v. de samenwerking/medefinanciering
met België van het tweede Amfibisch Transportschip?België heeft behoefte aan een groot transportschip, zonder amfibische
capaciteit, voor het vervoer van materieel van zijn landmacht. Het schip dient
over een capaciteit te beschikken van ongeveer 2700 Lane Meters. Omdat in
deze behoefte niet door LPD-2 kan worden voorzien, is gebleken dat België
inmiddels niet meer geïnteresseerd is in LPD-2.182Waarom is het hydrografisch opnemingsvaartuig Hr. Ms.
Blommendal nu al buiten dienst gesteld terwijl nog geen nieuw vaartuig beschikbaar
is? Is het voor langere tijd beschikbaar hebben van slechts de halve hydrografische
opnemingscapaciteit problematisch?Hr. Ms. Blommendal is buiten dienst gesteld omdat het schip het einde
van zijn technische levensduur had bereikt. De resterende hydrografische opnamecapaciteit
van de KM bestaat uit Hr. Ms. Buyskes en Hr. Ms. Tydeman, die in dienst worden
gehouden totdat beide vervangende hydrografische opnemingsvaartuigen in de
vaart komen.183In het kader van het Project Theatre Ballistic Missile
Defence System (TBMD) wordt er samengewerkt met Duitsland. Waarom alleen met
Duitsland?Zie het antwoord op vraag 179.184Loopt de samenwerking van het Korps Mariniers met het
Verenigd Koninkrijk gevaar door de vertragingen in het Project vervanging
verbindingsapparatuur Mariniers?Nee. De toenemende inspanningen voor de technische instandhouding van
de huidige verbindingsapparatuur van het Korps Mariniers staan los van de
samenwerking met het Verenigd Koninkrijk. Overigens heeft ook dit land vertraging
opgelopen met de vervanging van de verbindingsapparatuur bij de Royal Marines.185Bestaat concrete belangstelling voor het onderdeel
van Optronica van MEOB? Zo ja, zal een beslissing over de privatisering van
Optronica worden genomen voor de geplande verhuizing naar Den Helder? Ja, er bestaat concrete belangstelling voor samenwerking met de KM op
het gebied van onderhoud aan optronica. Hierover zijn verkennende besprekingen
gevoerd. Het Handboek Competitieve Dienstverlening (CDV) zal als leidraad
dienen voor vervolgbesprekingen. De voorgenomen verhuizing naar Den Helder
gaat gewoon door.186 en 187Welke gevolgen heeft de herstructurering van de Duitse
krijgsmacht voor het GE/NL Legerkorps?Zijn er inmiddels plannen ontwikkeld om de inzetbaarheid
van het GE/NL Legerkorps te vergroten?Zie het antwoord op vraag 11.188, 191, 212 en 213Kan nader worden uitgelegd waarom de KL de samenvoeging
van KL/KLU luchtverdedigingseenheden al heeft verwerkt terwijl de Kamer is
gemeld dat hier nog nadere studie voor nodig is? Wordt hiermee gesuggereerd
dat de uitslag al vooraf vaststaat en het oordeel van de Kamer niet van belang
is?Met hoeveel is het aantal BBT'ers verminderd als gevolg
van de samenvoeging van de luchtverdedigingseenheden? Wanneer zal deze samenvoeging
zijn beslag krijgen?Waarom wordt toch doorgegaan met de oprichting van
een Joint Air Defence Center met de landmacht terwijl de operationele meerwaarde
niet aanwezig is?Wanneer wordt de uitkomst van de studie naar de toekomst
van de grondgebonden luchtverdediging aan de Kamer toegezonden? Wat is de
stand van zaken bij de oprichting van het Joint Air Defence Center?De Kamer is bij brief van 17 augustus 2000 (TK 1999–2000, 26 900
nr. 28) geïnformeerd over de samenvoeging van de grondgebonden luchtverdedigingseenheden.
Thans wordt een nadere studie uitgevoerd naar de toekomst van de grondgebonden
luchtverdediging. Die studie moet inzicht bieden in de mogelijkheden tot rationalisatie
van de grondgebonden luchtverdedigingssystemen. De uitkomsten van de studie
zijn van belang voor de voorgenomen samenvoeging van de grondgebonden luchtverdedigingseenheden
van de Koninklijke Landmacht en de Koninklijke Luchtmacht op de luchtmachtbasis
De Peel. Hangende de uitkomsten van deze studie vinden er geen activiteiten
plaats die tot onomkeerbare besluiten kunnen leiden.189Bij de gereedheidstelling van het GE/NL legerkorps
wordt gesteld dat de reserve-componenten binnen 180 dagen gereed zijn. Kan
worden aangeven op basis van welke randvoorwaarden deze zekerheid wordt gegeven?
Reservepersoneel kan toch immers alleen maar worden opgeroepen indien bepaalde
wetgeving van kracht wordt verklaard?Op grond van de Wet op het reservepersoneel kunnen reservisten in werkelijke
dienst worden geroepen. Van belang hierbij is de «Coördinatiewet
uitzonderingstoestand» van 1996. Activering van reserve-eenheden gebeurt
alleen in geval van buitengewone omstandigheden. Het van toepassing verklaren
van buitengewone omstandigheden is een zaak van regering en parlement. De
reactietijd van 180 dagen start na het moment van politieke besluitvorming.190Worden de inzetbaarheidstermijnen van de eenheden van
het GE/NL Legerkorps daadwerkelijk behaald of wordt hier slechts naar gestreefd? De genoemde gereedheidstermijnen zijn in beginsel haalbaar. In sommige
gevallen gelden deze termijnen alleen als «buitengewone omstandigheden»
zoals bedoeld in de «Coördinatiewet uitzonderingstoestand»
worden afgekondigd.191Met hoeveel is het aantal BBT'ers verminderd als gevolg
van de samenvoeging van de luchtverdedigingseenheden? Wanneer zal deze samenvoeging
zijn beslag krijgen?Zie het antwoord op vraag 188.192Waarom wordt bij het naar beneden bijstellen van de
raming van het aantal in 2001 te werven BBT'ers verwezen naar de wervingsresultaten
in 1999 en 2000? Komt hiermee de inzetbaarheid van de landmacht in gevaar?De Koninklijke Landmacht heeft niet het aantal te werven BBT-ers, maar
de begrotingssterkte voor BBT-personeel bijgesteld. De begrotingssterkte geeft
aan hoeveel personeel er naar verwachting in een bepaald jaar aanwezig zal
zijn en word bepaald door de in- en uitstroom van personeel. Achterblijvende
wervingsresultaten leiden tot een lagere instroom en beïnvloeden daarmee
de begrotingssterkte. De vullingsgraad van BBT-personeel is weliswaar zorgelijk,
maar de Koninklijke Landmacht is nog steeds in staat om haar taken uit te
voeren.193Hoe kan worden verklaard dat deelname van een brigade
in «vredestijd» in een peace-enforcing rol mogelijk is als deze
brigade uit reserve-eenheden is samengesteld?Zowel de luchtmobiele brigade als de drie gedeeltelijk parate gemechaniseerde
brigades komen voor de inzet in vredesafdwingende operaties in aanmerking.
De luchtmobiele brigade is geheel paraat en zal slechts beperkt moeten worden
aangevuld uit andere eenheden. Een gemechaniseerde brigade wordt op sterkte
gebracht door de ontbrekende reserve-componenten aan te vullen uit andere
parate eenheden van de KL. Het oproepen van reserve-eenheden is in vredestijd
derhalve niet aan de orde.194Is het terugbrengen van het aantal aan vredesmissies
deelnemende landmachtmilitairen naar 1700 voldoende om aan vier vredesmissies
tegelijk te kunnen deelnemen?Het aantal van 1700 militairen van de Koninklijke landmacht heeft geen
directe relatie met het krijgsmachtbrede ambitieniveau. De Koninklijke landmacht
neemt met maximaal 1700 militairen (bijna drie bataljons-equivalenten) deel
aan Sfor. Daarnaast levert de KL met een contingent van ongeveer 100 militairen
een bijdrage aan UNFICYP op Cyprus. Voorts neemt de KL tijdelijk de taak over
van het Korps Mariniers voor de Strategische Reserve van Sfor. Hiervoor is
een Luchtmobiel bataljon aangewezen. Ook zal de KL een bijdrage leveren aan
het Nederlandse contingent voor Unmee.195Wanneer zijn de uitkomsten te verwachten van het nader
onderzoek naar de invulling van de personeelsmaatregelen bij de Koninklijke
landmacht?De uitkomsten van dit onderzoek zullen nog dit jaar beschikbaar komen. 196Waarom wordt gesproken over extra personeel Shorad
terwijl de Kamer hier nog niet mee heeft ingestemd? «Extra personeel
Shorad» betekent een verschuiving van personeel van de Koninklijke Luchtmacht
naar de Koninklijke Landmacht. Het gaat om overdracht van personeel, niet
om uitbreiding. De verschuiving sluit aan op eerder aangekondigde maatregelen
uit de Defensienota-2000.197Wanneer is de voltooiing van het investeringsproject
Integrale Veiligheidszorg te verwachten? Zal dan de inhuur van personeel van
de Nederlandse Veiligheidsdienst beëindigd worden?Het project Integrale Veiligheidszorg (IVZ) zal naar verwachting in de
tweede helft van 2002 voltooid zijn. De inhuur van personeel van de Nederlandse
veiligheidsdienst zal, daar waar IVZ is toegepast, worden beëindigd.
Dit neemt niet weg dat tijdelijk inhuren van beveiligingspersoneel nodig blijft
voor de beveiliging van op korte termijn af te stoten objecten.198Waarom is de raming voor 2001 van het aantal opleidings-
en trainingsprodukten van het ressort Commando Opleidingen Koninklijke Landmacht
lager dan de raming voor 2000? Is de behoefte aan opleidingen afgenomen? Wat
is de oorzaak van de fors lagere realisatie van het aantal opleidingen en
trainingen in 2000 dan oorspronkelijk was voorzien?De raming 2001 is, mede gebaseerd op de realisatie in 2000, vooral lager
omdat de achterblijvende wervingsresultaten van invloed zijn op het aantal
leerlingen. Verschillen zijn ook veroorzaakt door een andere clustering van
primaire en secundaire produkten.199Wanneer is duidelijkheid te verwachten omtrent de mogelijke
fusie van de Topografische Dienst Nederland en het Kadaster?Het verkennend en inventariserend onderzoek is afgerond en wordt op korte
termijn aangeboden aan de staatssecretaris van Defensie en de staatsecretaris
van VROM. Daarna zal politieke besluitvorming terzake volgen.200Hoeveel van de 50 miljoen voor nieuw personeelsbeleid
komt ten gunste van de landmacht? En waaraan wordt dat binnen de landmacht
besteed. Meer in het algemeen, kan de regering inzicht en duidelijkheid verschaffen
over de bestemming voor de middelen uit de motie Dijkstal?Zie het antwoord op vraag 60.201Wat is de stand van zaken met betrekking tot de planontwikkeling
voor de vergroting van werkzekerheid voor BBT'ers na hun contractafloop? Wanneer
zullen deze plannen uitgevoerd worden?Zie het antwoord op vraag 81.202Hoe kan men woningen afstoten terwijl die woningen
geen eigendom zijn maar worden gehuurd? Waarom is de KL huur verschuldigd
voor leegstaande woningen? «Afgestoten» betekent in dit geval dat de Koninklijke Landmacht
raamcontracten voor huurwoningen niet meer verlengt. De landmacht is huur
verschuldigd over leegstaande woningen, omdat deze afspraak deel uitmaakt
van de, destijds opgemaakte, raamcontracten. In de nieuwe raamcontracten is
een clausule opgenomen die onderverhuur aan derden mogelijk maakt.203Beschikt de DGW&T over voldoende capaciteit om
de inhaalslag om het achterstallig onderhoud van gebouwen weg te werken goed
uit te kunnen voeren? Welke aanvullende maatregelen zijn hiervoor genomen?De capaciteit van de DGW&T is afgestemd op de beschikbare budgetten
en de verwachte werklast van de krijgsmachtdelen. Eventuele extra capaciteit
wordt verkregen door inhuur of gedeeltelijke uitbesteding. Ook wordt geexperimenteerd
met innovatief aanbesteden, wat de werklast voor DGW&T kan verlichten.204Waarom gaat de stijging in geraamde uitgaven voor het
sociaal beleidskader burgerpersoneel tot 16 miljoen gulden in 2004 niet gelijk
op met een gelijke daling in de overige wachtgelduitkeringen?De gevolgen van de Defensienota-2000 leiden onder andere tot een mogelijke
overtolligheid van personeel. Op grond hiervan is de SBK-regeling verlengd
en zijn de uitgaven naar boven bijgesteld. Dit heeft over het geheel genomen
overigens nauwelijks effect op de reguliere overige wachtgelduitkeringen.205Waarom worden de uitgaven de komende jaren bij de projecten:
Vervanging overige personele informatiesystemen en Combat identification,
fors naar beneden bijgesteld?De exacte behoefte aan deze systemen is, mede door het ontbreken van een
Navo-standaard, thans nog niet bekend. Op grond van een nadere prioriteitstelling
zijn deze projecten vertraagd en de uitgaven naar beneden bijgesteld.206, 207 en 208Heeft het niet functioneren van de V-kaart gevolgen
voor de beveiliging van de netwerk PC's?Welke consequenties heeft de uitstel van de V-kaart
voor de beveiliging van het defensie PC-netwerk?Zijn de netwerk PC's bij de Koninklijke landmacht voldoende
beveiligd, nu de beoogde beveiliging (V-kaart) niet blijkt te functioneren?
Wordt op een alternatieve wijze voor beveiliging gezorgd?Het uitstel als gevolg van niet functioneren van de V-kaart heeft geen
onmiddellijke gevolgen voor de beveiliging van de netwerk PC's. Door het uitblijven
van de V-kaart wordt de mogelijkheid tot verwerking en opslag van staatsgeheimen
in de standaard ICT-infrastructuur vertraagd. Vanaf 2001 zal de beveiliging
tot en met de rubricering «stg confidentieel» op een andere manier
worden ingevuld.209Hoe komt de nieuwe C2-structuur eruit te zien nu er
een aantal oorspronkelijk geplande projecten komen te vervallen? De verbindingssystemen die op dit moment in gebruik zijn bij de Koninklijke
Landmacht waren toegesneden op het grootschalig optreden in het kader van
de algemene verdedigingstaak. Voor de nieuwe taken van de Krijgsmacht zijn
de bestaande systemen minder geschikt. Teneinde geconstateerde tekortkomingen
op te heffen is de landmacht gezamenlijk met de luchtmacht gestart met het
ontwikkelen van een nieuw systeem: «Theatre Independent Army and Airforce
Network (Titaan)». De voorgenomen Mid Life Update van de oude systemen
is daarmee komen te vervallen. Binnen Titaan wordt elke staf van een eenheid
uitgerust met een lokaal netwerk. Deze netwerken kunnen door middel van eigen
en ingehuurde verbindingsmiddelen met elkaar worden verbonden. Titaan is geschikt
voor alle inzetopties.210Hoeveel investeringen worden in 2001 gedaan met betrekking
tot de oprichting van een CIMIC-groep? Wat wordt de taak van deze groep?In 2001 zullen ten behoeve van de oprichting van de Cimic Groep verplichtingen
worden aangegaan tot een bedrag van f 10 miljoen. De taken voor de Cimic
Groep zijn:– het voorbereiden en ondersteunen van militaire opdrachten door
het vormen van een liaison naar gouvernementele, non-gouvernementele en internationale
organisaties teneinde de coördinatie tussen de uitvoering van de militaire
opdracht en de civiele planning zeker te stellen. Hiermee wordt zowel de ondersteuning
aan de militaire eenheden als de ondersteuning aan de civiele organisaties
geoptimaliseerd;– het voorbereiden en verzorgen van internationale Cimic-opleidingen
voor zowel militair personeel als personeel van civiele organisaties;– het fungeren als kenniscentrum voor Cimic.211Artikelonderdeel NBC staat in het teken van investeringen
op het gebied van alarmerings-, verkennings-, beschermings- en ontsmettingsapparatuur.
In hoeverre kan de burgerbevolking van deze apparatuur gebruik maken?Dit materieel wordt aangeschaft ter bescherming tegen een mogelijke inzet
van klassieke chemische strijdmiddelen. Tevens biedt het materieel een doeltreffend
antwoord op industriële (chemische) stoffen die ongewenst in het milieu
terecht komen. In voorkomend geval kunnen deze middelen ook worden ingezet
ten behoeve van de burgerbevolking.212Waarom wordt toch doorgegaan met de oprichting van
een Joint Air Defence Center met de landmacht terwijl de operationele meerwaarde
niet aanwezig is?Zie het antwoord op vraag 188213Wanneer wordt de uitkomst van de studie naar de toekomst
van de grondgebonden luchtverdediging aan de Kamer toegezonden? Wat is de
stand van zaken bij de oprichting van het Joint Air Defence Center?Zie het antwoord op vraag 188214Wat is het feitelijke verschil tussen een interserviceproject
en een project dat door twee krijgsmachtdelen in nauw overleg
wordt gerealiseerd, zoals bij het project SHORAD het geval is?SHORAD is niet langer een interservice project omdat niet langer de behoefte
voor zowel de KL als de KLu gerealiseerd wordt. Het huidige project voorziet
in de KL-behoefte maar omdat er mogelijkerwijs een directe relatie is met
de vervanging van de HAWK en de samenvoeging van de grondgebonden luchtverdediging,
wordt er nauw samengewerkt.215Kan aangegeven worden waaruit de f 1 155 690 000
verplichtingen in 2000 en de f 783 miljoen in 2001 op het artikelonderdeel
manoeuvre bestaan? De weergegeven verplichtingen voor Leopard 2, LVB en pantservoertuigen
vullen dat bedrag – zeker in 2000 – bij lange na niet.In deze verplichtingen zijn niet alleen de Leopard 2, het Licht verkennings-
en bewakingsvoertuig en de Pantservoertuigen opgenomen, maar ook de projecten
Medium Range Anti Tank, duelsimulatoren en instrumentatie, vervanging MAG
en Mitrailleur .50 inch, Short Range Anti Tank, Tactische Indoor Simulatie
en een aantal kleinere projecten. 216Kan een toelichting worden gegeven bij het hoe en waarom
van onvoorziene royalty's bij de vervanging van de M-109?Bij het vaststellen van het oorspronkelijke projectbudget is destijds
geen rekening gehouden met de betaling van royalty's omdat normaal gesproken
royalty's niet aan de orde zijn. Bij de invulling van de behoefte inzake het
project «vervanging vuurmonden» is echter gekozen voor de met
Duitse overheidssteun ontwikkelde vuurmond, de PzH 2000. Bij dit project geldt
dat de industrie bij verkoop aan «derden» een deel van de ontwikkelingssteun
aan de Duitse overheid terug moet betalen. De industrie brengt dit terug te
betalen bedrag als royalty's bij «derden» in rekening.217Waarom is in de oorspronkelijke A-brief voor het project
vervanging Houwitser M109 en getrokken vuurmonden M114/39 de post onvoorzien
niet opgenomen? Welk bedrag wordt thans in totaal voor dit project voorzien?In de A-fase van een project wordt het benodigd projectbudget geschat
op basis van de op dat moment bekende informatie. Aangezien in dat stadium
onvoldoende harde budgettaire informatie van mogelijke leveranciers voorhanden
is, wordt in de A-fase geen aparte post onvoorzien opgenomen. Aan het project
is een taakstellend budget toebedeeld van f 900 miljoen.218 en 219Wat is de stand van zaken met betrekking tot het onderzoek
naar middelen ten behoeve van humanitaire ontmijningsoperaties? Hoeveel geld
zal Defensie hieraan besteden? Worden deze middelen via de HGIS-nota verrekend?
In welke landen vinden deze operaties plaats?Hoe is het gesteld met de voortgang van het onderzoek
naar middelen ten behoeve van humanitaire ontmijningsoperaties? Worden ontmijningsoperaties
niet gefinancierd uit het HGIS budget?Voor de stand van zaken met betrekking tot onderzoek naar middelen voor
humanitaire mijnenruimingsoperaties verwijs ik U naar de brief inzake het
HOM-2000 project, die de Kamer nog voor de begrotingsbehandeling zal toegaan. De additionele uitgaven voor inzet van defensiepersoneel
in het kader van humanitaire mijnenruimingsoperaties komen ten laste van het
budget voor vredesoperaties in HGIS. Voor de overige financieringsaspecten
verwijs ik U naar de begroting 2001 van het Ministerie van Buitenlandse Zaken.220Heeft de Klu een tekort aan vliegers? Zo ja, in welke
categorieën?In de clusters jachtvliegtuigen en luchttransport bestaan vrijwel geen
tekorten. Bij de helikoptervliegers bestaan thans vijf en dertig vacatures
(17%). In verband met de voorziene operationele opbouw van het tweede Apache
squadron vanaf 1 januari 2001 loopt dit aantal vacatures op tot drie
en zestig (26%).Maatregelen om de tekorten op korte termijn te kunnen reduceren betreffen
verhoogde wervingsinspanningen voor helikoptervliegers en het (her)bestemmen
van vliegers uit het opleidingstraject van jacht- naar helikopterfuncties.
Voorts worden maatregelen genomen om het verhoogde voortijdige uitstroom terug
te dringen.221In welke categorieën luchtmachtpersoneel is ten
gevolge van het nieuwe personeelsbeleid overtolligheid te verwachten?In het kader van het nieuwe personeelsbeleid wordt vóór
2010 een BBT/BOT verhouding voorzien van 60/40. Bij de Koninklijke Luchtmacht
is deze verhouding thans ca. 33/67. De nieuwe verhouding kan niet worden gerealiseerd
door uitsluitend de regulier uitstromende BOT-ers te vervangen. Daarnaast
moeten, vooralsnog op vrijwillige basis, ongeveer 1000 extra BOT-ers plaats
maken voor nieuw te werven BBT-personeel. De nieuwe verhouding geldt voor
het totale personeelsbestand ongeacht (de huidige opbouw van) het functiebestand.
Planmatig is de gefaseerde realisatie van die verhouding daarom vooralsnog
slechts op macroniveau berekend. Daarom kan vooralsnog niet worden voorzien
welke categorieën luchtmachtpersoneel overtollig worden.222Hoe staat het met het onderzoek m.b.t. privatisering
dan wel mede gebruik door derden van het NAFIN?De privatisering dan wel medegebruik door derden van het NAFIN wordt betrokken
bij het bepalen van de visie ten aanzien van de Defensie Telematica Organisatie
(DTO). De besluitvorming hierover zal naar verwachting nog dit jaar worden
afgerond. Daarin zal worden meegenomen de vraag of, en zo ja, wanneer de DTO
aan de CDV-toets wordt onderworpen. Het NAFIN wordt als onderdeel van DTO
in die besluitvoming meegenomen223Wanneer zijn de uitkomsten te verwachten van het nader
onderzoek naar de invulling van de personeelsmaatregelen bij de Koninklijke
luchtmacht?Twee hoofdaandachtspunten van de KLu in relatie tot de personeelsmaatregelen
uit de Defensienota zijn de nieuwe BBT/BOT verhouding (60/40) en de daaraan
gerelateerde integrale aanpassing van het rangsniveau van 15% van de formatie.
De BBT/BOT verhouding 60/40 wordt gefaseerd bereikt aan het eind van 2009.
De maatregel is al in de personeelsexploitatiereeksen verwerkt. Via gecontroleerde
afbouw van het BOT-bestand en het stimuleren van de opbouw van het BBT-bestand
wordt de maatregel geimplementeerd. Daarbij is realisatie van de aanstellingsopdracht
aan DWS cruciaal. Of de verwerkte besparing inderdaad in het voorziene tempo
kan worden behaald, dient te worden afgewacht. De aanpassing van het formatiebestand
is eveneens al in de reeksen verwerkt. Thans wordt een plan van aanpak opgesteld
dat erin voorziet dat vanaf 2001 gemiddeld per jaar ca drie procent van
het formatiebestand met één rang wordt verlaagd. Een en ander
wordt bereikt door integrale herinrichting van werkprocessen («process
redesign»).224Welke beleidsmatige heroverweging heeft geleid tot
de neerwaartse aanpassing van de onderhoudsreeksen voor infrastructuur? Welke
directe gevolgen heeft dit voor het onderhoud?Jaarlijks wordt het meerjarige onderhoudsprogramma voor infrastructuur
opnieuw bezien en getoetst op fasering, noodzakelijkheid en de relatie met
geplande nieuwbouw en het beschikbare budget. Tegen de achtergrond van het
lage budget zullen de jaren 2001 en 2002 in het teken staan van een zeer sober
en terughoudend bestedingsbeleid. Voor de begroting 2001 en de meerjarenraming
heeft de actualisering van het onderhoudsprogramma geleid tot een neerwaartse
bijstelling. De beperking in het bestedingsbeleid uit zich verder in het achterblijven
van nieuwbouw. Hierdoor zal het onderhoud op sommige gebieden hetzij minder
optimaal zijn, hetzij over een groter aantal jaren moeten worden gespreid.
In een aantal gevallen zal daardoor ook later dan gepland worden voldaan aan
arbo- en milieu-eisen.225 en 262Van waaruit zou de voortgezette vliegeropleiding in
NL moeten plaatsvinden? Wat zou dit betekenen voor geluidsoverlast, veiligheid
enz. Kan dit binnen de bestaande geluidscontouren plaatsvinden?Wanneer zal een besluit worden genomen over de mogelijke
verplaatsing van de voortgezette vliegopleiding vanuit Tuscon naar Nederland?
Worden behalve doelmatigheid nog andere overwegingen betrokken bij deze beslissing?De voortgezette vliegopleiding op de vliegbasis Twenthe wordt verplaatst
naar het 306 squadron op de vliegbasis Volkel. De geluidsproductie van de
vliegbasis Volkel zal binnen de bestaande contouren blijven, omdat het 306
sqn alleen maar de conversietaak zal uitvoeren en geen operationeel F-16 sqn
meer zal zijn.De vliegopleiding in Tucson (VS) is onlangs vernieuwd, zodat de opleiding
in Tucson en Nederland beter op elkaar aansluiten. De opleiding in Tucson
wordt voor de duur van een jaar voortgezet, met een optie op nog een jaar.
De vernieuwde opleiding zal daarna worden geëvalueerd. In de uiteindelijke
afweging over de invulling van de voortgezette vliegopleiding zullen doelmatigheid,
geluidsoverlast, veiligheid en weersomstandigheden worden meegewogen.226Waarom is in het jaar 2000 een aantal cursusplaatsen
in de VS voor vliegopleidingen jachtvliegers niet afgenomen?In 2000 zijn 12 cursusplaatsen voor de jachtvliegopleiding afgenomen.
Jaarlijks beginnen 45 cursisten aan de elementaire vliegopleiding op de KMSL/Vliegbasis
Woensdrecht. Uit ervaring blijkt dat hiervan ongeveer 30 vliegers overblijven.
Regulier werden 15 van deze vliegers bestemd voor de jachtvliegopleiding en
15 voor de helikopteropleiding. Vanwege de uitbreiding van het aantal helikopters
is voor het jaar 2000 (en volgende jaren) gekozen om 12 cursisten
te bestemmen voor de jachtvliegopleiding en 18 voor de helikopteropleiding.227Kan worden aangegeven wanneer kengetallen beschikbaar
zijn die meer output-gericht zijn en meer waarde hebben voor de interne sturing
van de bedrijfsvoering LCKLu? Zijn de genoemde ramingen voor de activiteiten
in het functiegebied hoog genoeg om de eenheden van de KLu te laten voldoen
aan de vereiste operationele doelstellingen?Op dit moment zijn de kengetallen geformuleerd op basis van een urenverantwoording.
Medio 2001 worden outputgerichte kengetallen voor het LCKLu ontwikkeld en
opgesteld. Deze kengetallen worden in 2001/2002 geevalueerd. Hierna zal een
definitieve set met kengetallen worden opgesteld, die de basis zullen vormen
voor de begroting 2002/2003 en de jaren daarna. In de Planning en Control
Cyclus van de KLu vindt afstemming plaats van de operationele doelstellingen
en behoeften enerzijds en onderhoudsbehoefte en capaciteit anderzijds. De
ramingen zijn op dit moment voldoende om aan de vereiste operationele doelstellingen
te voldoen.228Is het ressort KMSL/Vliegbasis Woensdrecht in staat
de verhoogde opleidingscapaciteit ten gevolge van het nieuwe personeelsbeleid
te leveren? Is het geraamde aantal cursisten in 2001 hoger dan het aantal
cursisten dat in de afgelopen jaren een opleiding heeft gevolgd onder het
ressort decentrale en ondersteunende eenheden?De huidige capaciteit van de KMSL/Vliegbasis Woensdrecht is niet voldoende
om de verhoogde instroom (+40% ten opzichte van voorgaande jaren) van BBT-personeel
te vergroten. In 2001 moeten naar verwachting totaal ongeveer 1175 personen
worden opgeleid. Het geraamde aantal cursisten is nooit eerder zo hoog geweest.
Extra maatregelen om de opleidingscapaciteit te verhogen, zoals een uitbreiding
van het aantal functies in het opleidingsveld (75 VTE'n), een meer efficiënt
gebruik van de bestaande infrastructuur, introductie van moderne opleidingstechnieken
(zoals Computerondersteund Opleiden, «Advanced Distributed Learning»
en «Self Paced Learning»), deconcentratie van opleidingen en verdergaande
samenwerking met civiele opleidingsinstituten, zijn daarom noodzakelijk.229 en 230Waarom is het bedrag voor onderhoud F-16 vliegtuigen
verlaagd?Hoe kan het dat terwijl de kosten gemoeid met het onderhoud
aan helikopters en transportvliegtuigen stijgen, die bij het onderhoud van
F-16s dalen?De mutaties zijn het gevolg van herfasering van de betalingsschema's van
onderhoudscontracten in de Verenigde Staten, die volgens de Foreign Military
Sales systematiek zijn afgesloten. Deze mutaties betekenen niet dat de kosten
voor het F-16-onderhoud dalen. Over een lange periode vertonen de onderhoudskosten
van de F-16 een stijgende lijn. Dit is enerzijds het gevolg van de veroudering
van de F-16 en anderzijds het gevolg van de stijgende kosten voor onderdelen
en reparaties in de Verenigde Staten.De behoefte aan onderhoud voor de nog jonge helikopter- en transportvloot
van de Klu is nog niet duidelijk.Het opgenomen bedrag in de begroting 2000 was gebaseerd op eerdere ervaringscijfers,
waardoor voor de jaren 2000 t/m 2003 geen mutaties zijn aangegeven.
Nu blijkt dat dit niet voldoende was. De nu voorliggende verhoging is gebaseerd
op het toegenomen aantal helikopters en op latere ervaringscijfers, die mede
bepalend zijn voor het vaststellen van de noodzakelijke behoefte aan onderhoud.231Hoe verhoudt het besluit tot het aankopen van net voor
oefening voldoende vliegtuigbrandstof zich tot een eventuele inzet van F-16s
in een VN/Navo-operatie?De KLu heeft vliegtuigbrandstofvoorraden opgeslagen op de Nederlandse
vliegbases, alsmede in het zogenaamde Central Europe Pipeline System (CEPS).
Deze voorraden zijn aangelegd om deelname aan een operatie zeker te stellen
en zijn binnen Navo genormeerd. In het geval van een VN- of Navo-geleide vredesoperatie
wordt gebruik gemaakt van brandstofverstrekking door de «host nation»
of «lead nation», van levering door lokale civiele leveranciers
of uit de reserves van het in het CEPS aanwezige deel. Aanschaf van vliegtuigbrandstof
voor oefening vindt plaats boven op de aanwezige (CEPS-)voorraad. Het aankopen
van net voldoende vliegtuigbrandstof voor oefeningen heeft dan ook geen gevolgen
voor een eventuele inzet in VN- of Navo-verband.232 en 233Leidt de huidige hoge brandstofprijs niet tot hogere
uitgaven op het artikelonderdeel vliegtuigbrandstoffan? Op welke wijze is
hiermee rekening gehouden?Hoe verhouden de huidige hoge brandstofprijzen zich
met de verlaging van de begrote uitgaven voor vliegtuigbrandstoffen? Is de
begroting nog steeds adequaat? Wat moet precies verstaan worden onder verrekening
van brandstofaccijnzen, die de uitgaven doet dalen? Wat is het verband tussen
de in de pers gememoreerde mogelijke sluiting van de tweede baan op diverse
bases en de daarbij vermelde hoge brandstofprijzen als een van de oorzaken
voor die maatregel?De aanwezige voorraad wordt volledig uitgeput. Er wordt juist voldoende
extra brandstof bijgekocht om het oefenprogramma uit te kunnen voeren. De
opgenomen uitgaven voor vliegtuigbrandstoffen zijn gebaseerd op de bij de
opstelling van de begroting geldende brandstofprijs (f 425,– per
m). Overeenkomstig de richtlijnen van het Ministerie van Financiën wordt
op prijsfluctuaties niet geanticipeerd. Inmiddels zijn de brandstofprijzen
gestegen (de oktoberprijs bedraagt f 725,– per m), waardoor het
binnen de bestaande begroting extra fondsen moeten worden vrijgemaakt.Voorheen was de raming voor brandstoffen opgebouwd uit de brandstofprijs
inclusief accijnzen. De vliegbases zijn inmiddels door Financien erkend als
Accijns Goederen Plaats. Voor de aankoop van brandstof is geen accijns meer
verschuldigd. De verlaging van de uitgaven is dus het resultaat van een saldering
van hogere prijzen en verminderde uitgaven voor accijnzen.Vanwege de budgettaire krapte is besloten tot een aantal kostenbesparende
maatregelen. Eén van deze maatregelen was het besluit om niet langer
onderhoud uit te voeren aan de tweede startbaan op de F-16 bases Leeuwarden,
Twenthe en Volkel. De 2e baan diende tijdens de koude oorlog om in geval van
uitschakeling van de hoofdbaan nog in staat te zijn te starten en te landen.
In de huidige internationale situatie is deze eis, gelet op de lange waarschuwingstijd
voor een groot conflict, komen te vervallen. 234Hoeveel bedraagt de stalling van de mutatie uit het
personeelsbeleid uit de Defensienota die aan de begroting van de Koninklijke
landmacht is toebedeeld?Zie het antwoord op vraag 60.235Zal het minimaliseren van de effecten van de mismatch
tussen functie- en personeelsbestand bij de Koninklijke luchtmacht gepaard
gaan met gedwongen ontslagen?De kwalitatieve mismatch tussen functiebestand en personeelsbestand vindt
zijn oorzaak in de functiereductie, in plaatsingen boven de sterkte en in
de reorganisaties. Commandanten stellen thans plannen op om het betreffend
personeel zo veel mogelijk op organieke formatieplaatsen in te delen. Voorts
worden omscholing-, bijscholing- en reïntegratietrajecten vastgesteld
voor personeel dat (nog) niet organiek kan worden ingedeeld. De verwachting
is echter dat herplaatsing van de laatstgenoemde groep binnen de KLu of elders
binnen Defensie slechts beperkt mogelijk is. De mismatch wordt door natuurlijk
verloop en naar verwachting zonder gedwongen ontslagen opgeheven.236Wordt door de luchtmacht ook gezocht naar mogelijkheden
om overtollig militiar- en burgerpersoneel bij andere krijgsmachtdelen geplaatst
te krijgen? Hoe is de stand van zaken met betrekking tot het opleidingsprogramma
voor vertrekkend personeel? Wat zijn de verwachtingen voor 2001?In de jaren 2000 en 2001 wordt geen luchtmachtpersoneel overtollig. Er
is geen aanleiding (geweest) om structureel opleidingsprogramma's samen te
stellen. Personeel dat nog niet op de juiste plek zit (kwalitatieve mismatch)
kan naar verwachting slechts beperkt binnen Defensie worden herplaatst. Omdat
verwacht wordt dat de mismatch door natuurlijk verloop wordt opgeheven, wordt
niet structureel getracht betreffend personeel bij andere krijgsmachtdelen
geplaatst te krijgen. Op individuele basis wordt de overgang wel gefaciliteerd.
Personeel dat binnen de KLu overtollig wordt door de nieuwe BBT/BOT verhouding
(eerst vanaf 2002; zie ook vraag 221) kan naar verwachting grotendeels
binnen een jaar de weg vinden naar de civiele arbeidsmarkt. Plaatsing bij
andere krijgsmachtdelen is veelal niet mogelijk omdat deze met dezelfde problematiek
worden geconfronteerd. Ook hier wordt individuele overgang ondersteund.237Wanneer kan de Kamer voorstellen tegemoet zien over
de aanschaf van de Long Bow Radar en de Utility helicopters? Ligt het in de
bedoeling voor alle Apaches de Long BOW radar aan te schaffen?Naar verwachting zal de Kamer begin 2001 over de behoeftestelling voor
de Light Utility Helicopter worden geïnformeerd. De behoefte aan de Longbow
Radar voor de AH-64 wordt momenteel bezien in relatie tot de overige behoeften
van de AH-64 en het beschikbare budget. De Kamer zal naar verwachting in de
loop van 2001 over de behoeftestellingen voor de Apache worden geïnformeerd.238 en 239Waaraan worden de uitgaven van 10 miljoen gulden in
het project Vervanging F-16 gemaakt? Waar zijn de F 600 miljoen verplichtingen voor de vervanging
van de F-16 in 2001 voor bedoeld?Deze bedragen zijn in de begroting gereserveerd voor het geval Nederland
besluit deel te nemen aan de ontwikkelingsfase (EMD-fase) van het JSF-programma.
Deze bedragen maken deel uit van de in de Defensienota genoemde f 1984
miljoen (tot en met 2009) voor de vervanging van de F-16. Als Nederland besluit
deel te nemen aan de EMD-fase, begint de uitgavenreeks met f 10 miljoen
in 2001.240, 241, 242 en 243Kan de Kamer volledig worden geïnformeerd over
de stand van zaken met betrekking tot de vervanging luchtverkenningssysteem
Orpheus?Dient het project Vervanging Luchtverkenningsysteem
(LVS), gezien het belang hiervan tijdens vredesoperaties e.d., niet meer prioriteit
te krijgen in plaats van minder?Wanneer wordt vervanging van het luchtverkenningssysteem
verwacht? Wordt deelname aan oefeningen en vredesmissies bemoeilijkt door
het technisch en operationeel verouderde Orpheus-systeem?Is de vertraging met twee jaar van de vervanging van
Orpheus LVS veroorzaakt door begrotingstechnische problemen of door onduidelijkheid
over vervangingsmogelijkheden?Het Orpheus-systeem van de KLu is operationeel verouderd en is aan het
eind van zijn technische levensduur. Als interim-oplossing heeft de KLu sinds
enige jaren naast het Orpheus-systeem een viertal MARS-systemen voor middelbare
hoogte in de inventaris, waarmee de vredesmissies worden uitgevoerd. De vervanging
van het Orpheus-systeem is aanvankelijk vertraagd door problemen in de technologische
ontwikkeling. Vervolgens is uit de offertes gebleken dat de kosten aanzienlijk
hoger zullen uitvallen dan aanvankelijk was geraamd. Inmiddels is een evaluatie
begonnen. Deze zal in de komende maanden worden voltooid.244Waarom staat het project Millennium nog in de begroting
2001 vermeld terwijl geen uitgaven meer geraamd zijn?Het project Millennium loopt tot en met 2000. Aangezien het begrotingsjaar
2000 als vermoedelijk beloop een onlosmakelijk bestanddeel van de begroting
2001 vormt, is dit project nog in de begroting 2001 vermeld.245Het project Patriot PAC III Raketten vertraagt vanwege
de prijsontwikkeling van de raket. Toch is in 2001 een verplichting voorzien
van dezelfde omvang als in 2000. Betekent dit dat in 2001 geen problemen meer
zijn met de prijsontwikkeling of vindt er een neerwaartse aanpassing van de
omvang van het project plaats?Op dit moment is nog onvoldoende duidelijk hoe de prijsontwikkeling van
met name de raketten in het Amerikaanse PAC-III programma zal verlopen en
in hoeverre dit programma verdere vertraging zal oplopen. Nederland is hier
in hoge mate van afhankelijk. Om die reden zijn de fondsen niet aangepast
maar, gelet op de Amerikaanse vertraging – in de tijd verschoven.246Beschikt de Koninklijke luchtmacht over voldoende moderne
lucht-grond wapens in het geval dat een nu een vergelijkbare operatie als
Allied Force zou moeten worden uitgevoerd? Op dit moment beschikt de KLu niet over voldoende moderne lucht-grond
wapens als een vergelijkbare operatie als Allied Force zou moeten worden uitgevoerd.
Aanvulling van deze bewapening is vorig jaar na «Allied Force»
gestart, maar zal vanwege de lange levertijden van precisiewapens naar alle
verwachting pas weer in 2002 op het niveau van voor «Allied Force»
zijn.247Na de Kosovo crisis is gebleken dat er een groot tekort
aan politiepersoneel was en is. Zijn er mogelijkheden om meer personeel van
KMar naar dit soort gebieden uit te zenden?Bij de Koninklijke Marechaussee zijn gemiddeld steeds meer marechaussees
uitgezonden in het kader van vredesoperaties dan de beschikbare uitzendcapaciteit
van 130 fte'n. Het uitzenden van nog meer KMar personeel zal, gelet op de
huidige personele capaciteit, op korte termijn uitsluitend mogelijk zijn door
het stellen van nadere prioriteiten binnen de diverse taakvelden van de KMar.
In de Defensienota 2000 wordt de behoefte onderkend de capaciteit van de KMar
ten behoeve van civiele politiemissies extra uit te breiden met ongeveer honderd
militairen. De financiele middelen hiervoor zouden beschikbaar kunnen komen
uit hogere doelmatigheidsopbrengsten. De KMar is in staat, onder voorbehoud
van tijdige besluitvorming over de financiering, de capaciteit voor civiele
en militaire politiemissies vanaf 2003 tot en met 2006 jaarlijks met
25 fte'n uit te breiden.Op korte termijn zal aan de TK een notitie worden aangeboden inzake «inzet
politie en Koninklijke Marechaussee bij internationale civiele politie-operaties».
Deze notitie zal een overzicht geven van de mogelijkheden en beperkingen van
Nederland om aan civiele politiemissies bij te dragen. De ministeries van
Buitenlandse Zaken, Binnenlandse Zaken en Koninkrijksrelaties, Financien en
Defensie zijn betrokken bij de totstandkoming van de notitie.248Waarom worden de huisvestingswensen van de Koninklijke
marechaussee op Schiphol gefinancierd via de leenfaciliteit? Is een oplossing
gevonden voor de hoge huisvestingskosten van de marechaussee op Schiphol?Zie het antwoord op vraag 93249Op welk artikelonderdeel zijn de kosten voor de opleiding
van de 270 extra marechaussees geraamd?De initiële investeringen zijn ondergebracht in het investeringsartikel
(06.02), artikel onderdeel infrastructuur (twee opleidingsdependances Vught).
De exploitatiekosten komen ten laste van de reguliere exploitatiebegroting
(personele en materiele exploitatie). 250Wanneer zijn de uitkomsten te verwachten van het nader
onderzoek naar de invulling van de personeelsmaatregelen bij de Koninklijke
marechaussee?De uitkomsten van het onderzoek naar de invulling van maatregelen die
voortvloeien uit uit de Defensienota-2000 en het Beleidsplan Kmar 2000 worden
in de loop van 2001 verwacht. 251In hoeverre draagt het aantrekken van burgerpersoneel
voor militaire functies bij aan de oplossing van de vullingsproblematiek van
militair personeel? Komt hiermee de verhouding BOT / BBT niet onder druk te
staan?Het aantrekken van burgerpersoneel voor functies die bestemd zijn voor
militairen gebeurt in beginsel in beperkte mate en voor een beperkte duur.
Gelet op de specifieke vaardigheden en kennis die voor de meeste militaire
functies is vereist, kan deze constructie maar in een beperkt aantal gevallen
worden benut. In de regel betreft het functies die bestemd zijn voor BOT-militairen.
De verhouding BBT-BOT komt door deze maatregel derhalve niet onder druk te
staan.252Welke maatregelen (scholing e.d.) worden genomen om
het aantal BBT'ers dat na afloop van de contracttermijn een uitkering ontvangt
in het kader van het Werkloosheidsbesluit te beperken?Naast de scholingsactiviteiten gedurende de actieve dienst, vnl. door
bemiddeling van Begeleidingsorganisatie civiel onderwijs (Boco), en bemiddelingspogingen
van de kant van het betreffende krijgsmachtdeel aan het einde van het dienstverband,
zijn er ook nog met USZO afspraken gemaakt inzake volumebeleid. Dit behelst
de navolgende procedure:krijgsmachtdelen melden uiterlijk vier maanden voor dienstverlating de
BBT-er bij USZO aan. De USZO beoordeelt de militair op zijn kwalificaties
voor de arbeidsmarkt. Daarbij worden afspraken met de militair gemaakt, wat
er van hem/haar wordt verwacht en wat hij/zij van USZO mag verwachten. De
begeleiding van de kant van USZO is afhankelijk van de fase waarin de militair
is ingedeeld: hoe lager de kwalificatie, hoe intensiever de begeleiding. Deze
kan bestaan uit verschillende middelen, zoals (voortzetting van reeds tijdens
de actieve dienst gestarte) opleidingen, vorming, (sollicitatie) trainingen,
maar ook controle en eventueel toepassen van sancties (geheel of gedeeltelijk
stopzetten van de uitkering).253Wanneer is duidelijkheid te verwachten over de inzetbaarheid
van de restcapaciteit van het Cougar Squadron? Is de capaciteit van het squadron
toereikend om medio 2001 de gehele Nederlandse bijdrage aan de transporthelicoptercapaciteit
van SFOR te vervangen?De capaciteit van het Cougar Squadron is ondanks de knelpunten (zie vragen
90 en 220) in beginsel toereikend om medio 2001 de gehele Nederlandse bijdrage
aan transporthelikoptercapaciteit van Sfor te vervangen. In een incidenteel
geval zal voor specifieke functiegroepen aanvulling vanuit andere KLu-onderdelen
noodzakelijk zijn. De aflossing medio 2001 is daarmee ook verzekerd. Het gezamenlijke
oefenprogramma wordt elke drie maanden vastgesteld. Duidelijkheid omtrent
de inzetbaarheid van de restcapaciteit voor gezamenlijke oefeningen met de
11e Luchtmobiele Brigade moet in het licht van de besluitvorming omtrent uitzending
van andere helikoptertypen naar Eritrea worden geplaatst.254Verwachten de VN voor 2001 meer dan een verdubbeling
van het aantal VN-operaties gezien de verdubbeling van het bedrag aan Nederlandse
VN-contributies?In de periode 1994 t/m 1999 hebben de uitgaven voor VN-contributies een
daling vertoond van ongeveer f 80 mln. tot ongeveer f 30 mln. Dit
werd veroorzaakt door een aanzienlijke vermindering van het aantal
door de VN geleide operaties. Sinds 2000 neemt het aantal VN-operaties toe.
Naar verwachting wordt deze stijgende lijn in door de VN geleide vredesoperaties
in het jaar 2001 voortgezet. Derhalve zijn de ramingen met ingang van 2001
naar boven bijgesteld tot 66 mln. Daarmee komen ze weer op het niveau van
het midden van de jaren negentig.255Hoeveel Nederlandse militairen worden in 2001 verwacht
deel te nemen aan vredesoperaties? Is het mogelijk meer inzicht te geven in
aantallen militairen, de locaties waar zij gestationeerd zijn en de aard van
hun bijdrage?In 2001 zijn bijdragen voorzien voor vredesoperaties op de Balkan, op
Cyprus, in het Midden Oosten, in Ethiopië/Eritrea, en in Moldavië.
Het betreft de volgende – geplande – aantallen en periodes. LocatieAantallenPeriodeOpmerkingenBalkan – Bosnië
(NAVO,OVSE en VN) – Bosnië (stand-by) – Albanië (EU,
OVSE) – Balkan luchtoperaties (NAVO, oa uit Italië)ca 1500 ca 940 ca 11 ca 140gehele jaar gehele jaar
gehele jaar gehele jaar stand by in NLCyprus (VN)ca 100tot juni 2001 Midden Oosten (VN)ca 11gehele jaar Ethiopië/Eritrea
(VN)ca 1100tot juli 2001vanaf
december 2000 Moldavië (OVSE)1gehele jaar De bovengenoemde aantallen betreffen het totaal aantal functies. Uitgaande
van een uitzendduur van 6 maanden worden voor iedere functie die gedurende
het jaar 2001 wordt vervuld, twee militairen uitgezonden.256Kan een overzicht worden gegeven van het bedrag dat
nog invorderbaar is bij de Nederlandse Antillen en Aruba t.b.v. de Kustwacht?De huidige betalingsachterstand (tot en met het jaar 1999) van de Nederlandse
Antillen en Aruba bedraagt f 27,5 mln.257Waarom daalt na 2001 de bijdrage van het ministerie
van defensie aan de kustwacht Nederlandse Antillen en Aruba?De totale uitgaven voor de kustwacht Nederlandse Antillen en Aruba dalen
na 2001 vanwege het naar verwachting gereedkomen van de investeringsprojecten
in dat jaar. Zowel het aandeel van Defensie als het aandeel van de Nederlandse
Antillen en Aruba daalt navenant. Zie ook het antwoord op vraag 124.258Wanneer is een nadere uitwerking te verwachten van
de uitgaven uit het EVDB-fonds? Welke bedragen zullen in de komende begrotingsjaren
beschikbaar komen voor dit artikel?Zie het antwoord op vraag 27 259Wat houdt de reorganisatie DVVO 2003 in? Wat is de
personele besparing op jaarbasis door het opheffen van een managementlaag?
Als het gevolg van het opheffen van een managementlaag is dat er een nieuw
stafgebouw moet komen hoe verhoudt zich dat tot een doelmatig gebruik van
belastinggeld?De reorganisatie is een eigen initiatief van de DVVO en heeft tot doel
een structurele vermindering van de exploitatiekosten in de overhead. De stafelementen
van de uitvoerende eenheden worden gecentraliseerd in de staf DVVO. Zo ontstaan
een centraal bedrijfsbureau voor de planning en een centrale bedrijfsadministratie.
De reductie van overhead (ca. 10 formatieplaatsen) zal worden bestemd om knelpunten
ten aanzien van het directe personeel op te lossen. Deze personele herstructurering
zal een besparing op de inhuur van civiele middelen opleveren van ca. f 1,2
miljoen gulden met ingang van het jaar 2004. De investering in aanvullende
infrastructuur voor een grotere centrale staf kan derhalve in ongeveer 6 jaren
worden terugverdiend. Bijkomend voordeel is dat door nieuwbouw thans in gebruik
zijnde noodvoorzieningen kunnen worden afgestoten en de bij decentrale stafelementen
in gebruik zijnde infrastructuur beschikbaar komt voor andere gebruiksmogelijkheden.260Is in 2001 onder het ressort Staf Dico geen inhuur
van organisatie-, informatie- en automatiseringspersoneel meer geraamd, terwijl
hieraan in 2000 nog grote behoefte was? Wat is hiervan de reden?In 2001 is er ten behoeve van inhuur van organisatie-, informatie- en
automatiseringspersoneel een normaal bedrag geraamd en in het budget opgenomen.
Het in 2000 aangegeven bedrag is de extra behoefte, boven het normaal benodigde
budget. Deze additionele behoefte wordt veroorzaakt door een aantal projecten
zoals invoering LAN2000, de introductie van de Euro en die van de Multi Functionele
Smartcard. Hoewel deze projecten betrekking hebben op alle DICO-eenheden worden
zij budgettair onder het ressort Staf DICO begroot en verantwoord.261Heeft DVVO naast het gepresenteerde productieplan nog
voldoende restcapaciteit over om de inspanningen ten behoeve van vredes- en
crisisbeheersingsoperaties te vervullen? Zo nee, welke oplossing wordt hiervoor
dan gezocht?In het totale productieplan is rekening gehouden met de reeds voorziene
vredes- en crisisbeheersingsoperaties (CVHOPS). In een eventuele behoefte
aan vervoerscapaciteit voor de uitvoering van CVHOPS zal worden voorzien door
inzet van Defensiemiddelen alvorens wordt overgegaan tot inhuur van civiele
middelen.262Wanneer zal een besluit worden genomen over de mogelijke
verplaatsing van de voortgezette vliegopleiding vanuit Tuscon naar Nederland?
Worden behalve doelmatigheid nog andere overwegingen betrokken bij deze beslissing?Zie het antwoord op vraag 225.263Kan worden uitgelegd waarom in 2001 minder BBT-ers
moeten worden geworven dan in 2000? Door uitbreiding van het functiebestand
als gevolg van de defensienota de omzetting van BOT naar BBT functies en het inlopen van de tekorten 2000, zou toch het tegenovergestelde moeten
blijken?De in de artikelsgewijze toelichting bij DWS gepresenteerde aanstellingsopdracht
betreft de externe aanstellingsopdracht die, samen met de interne aanstellingsopdracht
(interne werving, contractverlenging, doorstroom), moet leiden tot een voldoende
aanstellingsresultaat.De in de begroting gepresenteerde aantallen voor 2001 en daarna geven
aan van welke externe aanstellingsopdracht DWS is uitgegaan bij het opstellen
van haar begroting. Zoals uit de gegevens over 2000 blijkt, wordt dit aantal
zo nodig tussentijds bijgesteld. Zo was in de ontwerp-begroting 2000 nog sprake
van een externe aanstellingsopdracht van 6407 (excl. NATRES), terwijl uit
de ontwerp-begroting 2001 blijkt dat deze opdracht uiteindelijk is opgelopen
tot 7862. Zie voor een nadere toelichting op het wervings- en selectieproces
de brief inzake vulling en ambitieniveau van de krijgsmacht van 16 oktober
jl.264 en 272Waarom was het voor 2001 nog niet mogelijk de benodigde
gegevens in de doelmatigheidsindicatoren voor DVVO in te vullen? Is de verwachting
dat dit voor de begroting van 2002 wel mogelijk is? Zo nee, waarom niet?Waarom was het voor 2001 nog niet mogelijk de benodigde
gegevens in de doelmatigheidsindicatoren voor het ressort MGFB in te vullen?
Is de verwachting dat dit voor de begroting van 2002 wel mogelijk is? Zo nee,
waarom niet?Het jaar 2001 wordt gebruikt voor de verdere implementatie van doelmatigheidsindicatoren.
Nu al worden de streefwaarden van de doelmatigheidsindicatoren bepaald en
wordt getracht er voor te zorgen dat de hiermee samenhangende processen worden
verankerd in de bedrijfsvoering van de eenheid. De verwachting is dat de benodigde
gegevens met betrekking tot de doelmatigheidsindicatoren in de begroting van
2002 kunnen worden ingevuld.265Waarom is de meerbehoefte aan inhuur van transportcapaciteit
structureel (tot en met 2004) zo hoog?De omvang van de vervoersbehoefte van de krijgsmachtdelen is toegenomen.
Er wordt steeds vaker, en verder weg geoefend. Daarbij nemen de aantallen
betrokken personeel sterk toe. De additionele behoefte voor het programmabudget
is gebaseerd op deze trend.266Welke specifieke actie wordt door DWS ondernomen met
betrekking tot de bijzondere wervingsaandachtspunten die per krijgsmachtdeel
geconstateerd worden?DWS zal mede uitvoering geven aan de voornemens ter verbetering van de
personele bezetting, zoals verwoord in de brief van 30 mei 2000 (TK 1999–2000,
26 900, nr. 27). Daarnaast zal DWS zelf onderwerp zijn van een aantal
maatregelen ter verbetering, die voortvloeien uit de extern uitgevoerde onderzoeken
naar de wervings- en selectieprocessen en naar de arbeidsmarktcommunicatie.267Kan voor 2001 naast de wervingsbehoefte voor militair
personeel tevens de wervingsbehoefte aan burgerpersoneel worden aangegeven? Dat is niet goed mogelijk. De behoefte aan burgerpersoneel is afhankelijk
van het vertrek van individuele medewerkers. Pas als daardoor een vacature
ontstaat wordt een wervings- en selectietraject voor die individuele vacature
gestart.268Wat wordt verstaan onder speciale selecties?Bijzondere selecties zijn alle aanvullende selecties, die worden uitgevoerd
bij reeds aangesteld c.q. aan te stellen personeel, alsmede selecties voor
bijzondere projecten. Voorbeelden hiervan zijn de interne doorstroom van soldaat
naar onderofficier, instroomtrajecten en Beroeps Keuze Advies t.b.v. uitstroom.269Wat wordt verstaan onder het «relevante»
uitgavenbudget van DWS?De toevoeging relevante uitgavenbudget heeft geen specifieke betekenis.
Het gaat om het uitgavenbudget zoals in de begroting voor DWS is opgenomen.270Waarom zijn de verplichtingen en uitgaven van het ressort
DWS in 2001 lager dan in 2000? Waarom is het wervingsbudget niet structureel
verhoogd, maar slechts incidenteel in 2000? Geeft de huidige wervingsproblematiek
geen reden dit besluit te herzien?In overleg met de krijgsmachtdelen is er voor gekozen om de financiële
reeksen niet meerjarig door te trekken. De secties werving van ieder krijgsmachtdeel
binnen DWS maken ieder jaar een wervingsplan met een bijbehorende begroting.
Indien het krijgsmachtdeel dit wervingsplan accordeert hevelt zij het verschil
tussen het structureel benodigde bedrag en het begrote bedrag over naar DICO.
Het grote verschil tussen het begrotingstotaal 2000 en dat van 2001 is te
verklaren door deze handelswijze. Een toenemende wervingsproblematiek betekent
niet zonder meer dat wervingsbudgetten structureel moeten worden verhoogd.
Ook een wijziging in de mix van wervingsinstrumenten binnen het bestaande
budget kan bijdragen aan betere resultaten.271Wanneer wordt verwacht dat de onderhandelingen met
de relatieziekenhuizen afgerond zijn zodat de volledige medisch specialistische
capaciteit weer geheel beschikbaar is? Is het thans niet mogelijk medewerking
te verlenen aan vier crisisbeheersingsoperaties tegelijk?Zie het antwoord op vraag 70.272Waarom was het voor 2001 nog niet mogelijk de benodigde
gegevens in de doelmatigheidsindicatoren voor het ressort MGFB in te vullen?
Is de verwachting dat dit voor de begroting van 2002 wel mogelijk is? Zo nee,
waarom niet?Zie het antwoord op vraag 264273 en 274Kan nader worden aangegeven wat de ethiekdesk krijgsmacht
inhoudt?Wordt het aanstellen van een administratief medewerker
voor één dag per week voldoende geacht om de Ethiekdesk Krijgsmacht
effectief te laten werken? Het Bureau Ethiek en Krijgsmacht heeft tot taak het bevorderen van de
gedachtenvorming over, en het verzorgen van onderwijs binnen de krijgsmacht
over militaire ethiek in het algemeen en dilemma-training in het bijzonder.
Dit omvat:a. het inventariseren van het onderwijs in militaire ethiek bij de Nederlandse
krijgsmacht;b. het doen van voorstellen voor onderwijsvernieuwing;c. het verzorgen van ethiek-onderwijs aan cursisten op het IDL;d. het, op verzoek, adviseren van commandanten omtrent ethische vraagstukken
waarmee zij geconfronteerd worden.Voorts organiseert het bureau, in samenwerking met de Stichting Maatschappij
en Krijgsmacht op 21 november a.s. een conferentie over integriteitsvraagstukken
in de krijgsmacht. Het Bureau bestaat overigens uit twee wetenschappelijke
medewerkers, ieder met een aanstelling voor 0,5 VTE.275Waarom loopt het aantal strekkende meters archief in
het beheer van DARIC niet terug, hoewel structureel meer vernietigd wordt
dan ontvangen?Rekenkundig is de tabel niet juist. Deze zal worden aangepast.276Is het mogelijk meer informatie te geven omtrent de
uitgaven en personeelsstructuur van de diensten geestelijke verzorging in
de krijgsmacht?De uitgaven voor de diensten geestelijke verzorging voor de jaren 2000
t/m 2005 bedragen circa f 27,5 mln per jaar waarvan ongeveer 90% bestaat
uit personele lasten.De personeelsstructuur is als volgt opgebouwd.  2000 2001 20022003 2004 2005Burgerpersoneel535349494949Militair personeel154156158155155152Totaal207209207204204201Per geloofsrichting kan de volgende indeling worden gemaakt. Denominatie 2000 20012002 200320042005Rooms-katholiek616059585854 Protestant595857555552Humanist323640404044Joods222222Totaal154156158155155152277Wat is de resterende technische levensduur van de spoorwagons?Voor de spoorwegwagons, die voor specifiek defensiegebruik geschikt zijn
ten behoeve van strategische verplaatsingen in het kader van CBOPS en oefeningen,
is de resterende levensduur 15 jaar.278Welke inspanningen worden verricht om ervoor te zorgen
dat in 2003 alle huisvesting voldoet aan de nieuwe normen? Op
welke artikelen worden de uitgaven hiervoor gepland? Hoeveel bedragen deze
uitgaven?Op het begrotingsartikel 04.22 Investeringen worden onder het artikelonderdeel
infrastructuur de uitgaven geraamd voor de nieuwbouw van de legering. Hierbij
heeft de legering van korporaals en soldaten prioriteit, zodat die in 2003
zal zijn afgerond. De uitgaven hiervoor bedragen f 278,7 miljoen. Hiervan
is inmiddels voor 2000 een bedrag van f 172,1 miljoen uitgegeven. Voor
de jaren 2000, 2001, 2002 en 2003 zijn resp. de volgende uitgaven voorzien
f 42,0 miljoen, f 36,8 miljoen, f 22,3 miljoen en f 5,5
miljoen. Het programma voor de legering van officieren en onderofficieren
kost f 107,1 miljoen.279Welk deel van de vordering op de VN van 35 miljoen
gulden voor de inzet van Nederlandse troepen in voormalig Joegoslavië
zal in 2001 betaald worden?De vergoedingen die jaarlijks van de VN worden ontvangen, zijn afhankelijk
van de contributiebijdragen van de VN-lidstaten. Jaarlijks ten tijde van de
voorjaarsnota wordt, na overleg met het VN-Secretariaat, van de voor dat jaar
verwachte VN-bijdrage voor inzet van defensiemiddelen in vredesoperaties een
inschatting gemaakt.280Zijn wijzigingen in de hogere bijdragen van de Nederlandse
Antillen en Aruba in de investerings- en exploitatie-uitgaven van de Kustwacht
Nederlandse Antillen en Antillen te verwachten gezien de huidige financiële
problemen op te Antillen?Nee. De jaarlijkse bijdrage van de Nederlandse Antillen en Aruba wordt
berekend door toepassing van een vaste financiële verdeelsleutel. De
berekende bijdragen staan los van de financiële problemen op de Antillen.
Deze problemen hebben echter wel invloed op de schuldpositie van de landen.
Het niet voldoen aan de jaarlijkse financiële verplichtingen (de berekende
bijdragen) resulteert in een navenante vergroting van de inmiddels substantiële
schuld.281Wordt verwacht dat de uitbreiding van DTO met de telematicagroepen
van de KL, gecombineerd met de implementatie van de nieuwe kantoorautomatiseringsstandaard
bij defensie in 2001 zal leiden tot verminderde productiviteit bij DTO? Zo
ja, wat wordt hieraan gedaan?De overname van de telematicagroepen van de KL door DTO en de invoering
van de nieuwe kantoorautomatiseringsstandaard leidt tot een algehele toename
van de omzet van DTO. De produktiviteit per medewerker is daarbij echter sterk
afhankelijk van de aard van de dienst die wordt geleverd. Zie tevens het antwoord
bij vraag 283.282Op welke wijze wordt door DTO nog actief gestreefd
naar het terugbrengen van het aantal inhuurkrachten, nu dit streven in de
raming van de personeelssterkte zelfs buiten beschouwing wordt gelaten?DTO ziet zich door de situatie op de arbeidsmarkt gedwongen om inhuur
op projectbasis te continueren. Desalniettemin blijft DTO streven naar een
efficiënte bedrijfsvoering en verlaging van de kosten. Kan inhuur worden
vervangen door aanstelling van vaste medewerkers, dan wordt dit ook gedaan.
In 2001 zal een speciale afdeling «Recruitment» de wervingsinspanningen
van DTO intensiveren.283Betekent de daling van omzet per werknemer bij de DTO
door de integratie van werknemers van de KTO's dat deze laatste groep werknemers
over een veel lagere arbeidsproductiviteit beschikt? Zo ja, wat is hiervan
de oorzaak?De daling van de omzet per werknemer wordt veroorzaakt door een verschuiving
in omzetsoorten. Daarbij zij aangetekend dat in alle gevallen desktopservices
(KTO-werk) resulteert in een lagere omzet per medewerker dan bijvoorbeeld
processingservices (mainframes)284Heeft het agentschap DGW&T thans een marktaandeel
van 100% op de defensiemarkt? In welke mate wordt gewerkt op het terrein van
de Rijksoverheid? Om welke diensten gaat het daarbij?DGW&T heeft een marktaandeel van vrijwel 100% op de defensiemarkt.
De krijgsmachtdelen maken voor ingenieursdiensten nauwelijks gebruik van de
mogelijkheid om maximaal 15% van hun nieuwbouwbudgetten buiten DGW&T te
besteden. Tot op heden is één project bekend. De Dienst Gebouwen,
Werken en Terreinen van Defensie beheert alle vastgoed, met uitzondering van
de gebouwen in Den Haag (het kerndepartement), Bronbeek, het Legermuseum en
het Centraal Militair Hospitaal. Voor de Rijksoverheid wordt in zeer beperkte
mate gewerkt. Het betreft enkele projecten voor Rijkswaterstaat en de Centrale
Opvang Asielzoekers (COA).285Wat is de betekenis van het kengetal verhouding indirect/totaal?Het kengetal geeft de verhouding weer tussen de totaal bij de DGW&T
in te zetten personele capaciteit enerzijds en het indirecte deel daarvan
(de overhead) anderzijds en is derhalve een maatstaf voor het percentage overhead.286Wordt verwacht dat het voor de DGW&T mogelijk is
in de gehele noodzakelijke stijging van de personeelssterkte in de eerste
helft van de begrotingsperiode te voorzien door het aannemen van tijdelijk
personeel? Wanneer zal dit bestand aan flexibel personeel weer afgebouwd worden?De personeelssterkte van de DGW&T in het algemeen en de flexibele
capaciteit in het bijzonder hangen samen met de omzet. De DGW&T acht het
mogelijk de benodigde capaciteit voor de realisering van deze bouwprogramma's
te kunnen aantrekken. De vermindering van het flexibel bestand is in de begroting
2001 opgenomen en zal in de tweede helft van deze begrotingsperiode geschieden,
maar deze is afhankelijk van de omzetontwikkeling.287Kan toegelicht worden wat de realisatie 1999 en de
begrotingssterkte voor de overige jaren zegt over de daadwerkelijke vulling.
Als die in personen voor 1999 afwijkt van de gegeven getallen, kan dan een
overzicht gegeven worden van het aantal personen die dat jaar daadwerkelijk
in dienst waren?De realisatie 1999 geeft (per personeelscategorie) aan wat de gemiddelde
werkelijke sterkte was over 1999, uitgedrukt in volletijdsequivalenten (VTE'en). Het betreft dus een jaargemiddelde van het aanwezige personeel,
omgerekend naar een werkweek van 38 uur. Door deze werkelijke sterkte af te
zetten tegen de begrotingssterkte voor het betreffende jaar, kan worden geconstateerd
in hoeverre de realisatie afwijkt van de begroting. Bij het bepalen van het
aantal personen dat in dienst is spelen twee aanvullende factoren een rol:
de peildatum (de realisatie is immers een gemiddeld cijfer) en het aantal
deeltijdwerkers (niet teruggerekend VTE'en).De begrotingssterkte kan afwijken van de maximaal toegestane begrotingssterkte
(zie ook de brief van de Staatssecretaris inzake vulling en ambitieniveau
van de krijgsmacht d.d. 16 oktober jl). Uit de werkelijke sterkte mag daarom
geen directe conclusie worden getrokken over de vulling van de organisatie.288 en 289Kunnen de grote verschillen worden verklaard in het
aantal burgers (663) dat werkzaam is bij de Admiraliteit resp. bij de Luchtmachtstaf
(514) t.o.v. het aantal burgers (289) dat werkzaam is bij de Landmachtstaf?Kunnen de grote verschillen worden verklaard tussen
het aantal BOT-ers dat werkzaam is bij de Admiraliteit (758) resp. bij het
Hoofdkwartier van de KLU (1284) en de Landmachtstaf (267)? Idem voor BBT-ers?De Admiraliteit, het Hoofdkwartier KLu en de Landmachtstaf lijken vergelijkbare
organisatie-eenheden, maar zijn dit niet in alle opzichten. Het grootste verschil
is dat de directies materieel en personeel deel uitmaken van de Admiraliteit
en het Hoofdkwartier KLu, maar niet van de Landmachtstaf. Bij de landmacht
vallen deze directies onder het ressort Overige Eenheden BLS. Bij de Centrale
Directie Personeel en Organisatie en de Directie Materieel van de KL werken
resp. 298 en 521 burgers, resp. 272 en 186 BOT-ers en resp. 37 en 7 BBT'ers.290Kan een overzicht worden gegeven van de voorziene reductie
Haagse staven (1995) en de thans bereikte resultaten?Als gevolg van ingrijpende veranderingen in de organisatiestructuur sinds
1995 (o.a. andere ressort-indelingen, oprichting DICO en agentschappen), is
het niet mogelijk de huidige samenstelling en omvang van de Haagse staven
te vergelijken met de situatie van 1995. Wel kan worden vastgesteld dat Defensie-breed
de begrotingssterkte sinds 1995 fors is afgenomen: burgerpersoneel met 2440
vte'n (ca. 11%) en BOT-militairen met 5017 vte'n (ca. 13%).291 en 293Wat is de stand van zaken omtrent de uitvoering van
de motie Harrewijn (26 900 nr. 15) over het toewerken naar werkelijke
indiensttreding van jongeren op 18-jarige leeftijd vanaf 2002? Wordt
de motie daadwerkelijk uitgevoerd? Zo nee, waarom niet?Wat is de huidige stand van zaken betreffende het onderzoek
naar de vraag hoe voldaan kan worden aan de motie Harrewijn (26 900,
nr. 15) inzake het toewerken naar werkelijke indiensttreding van jongeren
op 18-jarige leeftijd?Defensie onderzoekt thans de gevolgen en de haalbaarheid van een eventuele
uitvoering van motie-Harrewijn. Hierbij wordt enerzijds bezien op welke wijze
de kwantitatieve en kwalitatieve gevolgen van de uitvoering van de motie-Harrewijn
kunnen worden ondervangen. Anderzijds wordt onderzoek gedaan naar de interesse
onder jongeren om deel te nemen in mogelijke overbruggingstrajecten tussen
het tijdstip van schoolverlating en dat van indiensttreding bij de krijgsmacht. 292Kan de notitie over inzetmogelijkheden van reserve-eenheden
en beschikbaarheid van reservisten nog voor de begrotingsbehandeling aan de
Kamer worden toegezonden?De notitie over inzetmogelijkheden van reserve-eenheden en beschikbaarheid
van reservisten is nog niet gereed. De notitie zal zo spoedig mogelijk aan
de Kamer worden aangeboden.293Wat is de huidige stand van zaken betreffende het onderzoek
naar de vraag hoe voldaan kan worden aan de motie Harrewijn (26 900,
nr. 15) inzake het toewerken naar werkelijke indiensttreding van jongeren
op 18-jarige leeftijd?Zie het antwoord op vraag 291.294Naar aanleiding van de moties Koenders en Harrewijn
is er een «Vredesfonds» gevormd. Hoe gaat dat geld besteed worden?
Kunnen daar aanvragen voor worden ingediend? Wie beslist daarover? Hoe wordt
het onderscheid gemaakt tussen vredesinitiatieven in het buitenland/Derde
Wereld (motie Koenders) en initiatieven in Nederland (motie Harrewijn)?Zie de antwoorden op de vragen 50, 51, 52, 53 en 58 over de begroting
2001 van het Ministerie van Buitenlandse Zaken en het antwoord op vraag 30
over de HGIS-nota.295 en 296Hoe luiden de exacte conclusies en de aanbevelingen
van de bedrijfsvoeringsaudit vulling vredesorganisatie (planningsmodel BBT)
en de audit bewapende helikopters?Bij de bedrijfsvoeringsaudit bewapende helicopters
wordt geconstateerd dat er niet altijd sprake is van een beheerste situatie
en dat dat mede veroorzaakt wordt door de betrokkenheid van de Amerikaanse
krijgsmacht en leveranciers. Is dit een specifiek probleem voor dit project,
of zijn andere ervaringen met dergelijke betrokkenheid van een andere krijgsmacht
en leveranciers vergelijkbaar? Als het laatste het geval is, zijn er dan conclusies
te trekken over dit soort samenwerkingsverbanden?De strekking van het rapport over de vulling van de vredesorganisatie
is dat de BBT-vulling onder druk zal blijven staan, ondanks de onverminderde
inspanning van de KL. Redenen hiervoor zijn onder meer de scherpe concurrentie
op de arbeidsmarkt, de te optimistische inschatting van demografische ontwikkelingen
in Nederland, de door ongunstige KL-lokaties moeilijke regionale werving,
de verjonging van het personeelsbestand, de voorgenomen uitbreiding met 1500
parate functies en het hoge opleidingsverloop.In diverse projecten worden de aanbevelingen uit het rapport ter hand
genomen. Het gaat hierbij om nieuwe instroombevorderende maatregelen, verbeteringen
in de planningsmethodieken en in de geautomatiseerde ondersteuning. Tevens
wordt een langere contractduur onderzocht (FLEX-P). Voorts is aanbevolen de
totale configuratie van instroombevorderende maatregelen, voorlichting, beloning
en maatschappelijke meerwaarde nog sterker op de knelpuntcategorieën
te richten, en om het individuele belang van de (aspirant) BBT-er nog centraler
te stellen bij het marktconform vormgeven van de BBT-baan. Inmiddels is besloten de algemene militaire opleiding (Amo) te verlengen
van 3 naar 4 maanden om de opleidingsdruk en daarmee ook het verloop te verminderen.
In het arbeidsvoorwaardenoverleg zijn een groot aantal maatregelen voorgesteld
die de aantrekkelijkheid van de functievervulling moeten bevorderen.Uit de audit bewapende helikopters kunnen de navolgende conclusies worden
getrokken:– De projectrealisatie is in hoge mate afhankelijk van de Amerikaanse
krijgsmacht, de Amerikaanse leveranciers en andere externe omstandigheden.
De invloed van het projectteam op deze factoren is zeer beperkt. De veelvuldige
personeelswisselingen binnen de Klu en de problemen bij het opvangen van vacatures
vergroten de beheersproblemen voor het projectteam.– Waar mogelijk, heeft het projectteam de beheersproblemen toereikend
aangepakt.Uit de audit vloeien onder meer de volgende aanbevelingen voort:– snelle personeelswisselingen zoveel mogelijk beperken ;– zorgvuldige verslaglegging en dossiervorming ten behoeve van een
goede functieoverdracht;– betere informatievoorziening tussen Klu en externe partijen;– vergroting van de inzichtelijkheid van prijsafspraken en artikeldefinities;– onderbrenging van het projectbudget bij de Klu.De aanbevelingen van de audit zijn inmiddels overgenomen en worden op
korte termijn uitgevoerd. De constatering dat de situatie niet altijd volledig
beheerst wordt is inderdaad kenmerkend voor het Foreign Military Sales (FMS)
programma van de Amerikaanse overheid. Daarom heeft de Amerikaanse overheid
besloten het FMS programma te herzien («FMS re-engineering»).297Wat is de stand van zaken van het HOM-project? Wanneer
kan worden begonnen me de verwerving van geavanceerde ontmijningsapparatuur?Over het project HOM-2000 ontvangt de kamer nog vóór de
begrotingsbehandeling afzonderlijk een brief. XNoot1Samenstelling: Leden: Van den Berg (SGP), Valk (PvdA), voorzitter, Zijlstra
(PvdA), Apostolou (PvdA), Hillen (CDA), Verhagen (CDA), M. B. Vos (GL),
Stellingwerf (RPF), Hessing (VVD), ondervoorzitter, Hoekema (D66), Essers
(VVD), Van Ardenne-van der Hoeven (CDA), Van 't Riet (D66), Van den Doel
(VVD), De Haan (CDA), Koenders (PvdA), Timmermans (PvdA), Oplaat (VVD), Niederer
(VVD), Van der Knaap (CDA), Harrewijn (GroenLinks), Van Bommel (SP), Albayrak
(PvdA), Herrebrugh (PvdA), Balemans (VVD).Plv. leden: Dittrich (D66), Van Oven (PvdA), Swildens-Rozendaal (PvdA),
Arib (PvdA), Leers (CDA), Van der Hoeven (CDA), Vendrik (GL), Van Middelkoop
(GPV), Weisglas (VVD), Ter Veer (D66), De Swart (VVD), Eurlings (CDA), Lambrechts
(D66), Blaauw (VVD), Eisses-Timmerman (CDA), Hindriks (PvdA), Dijksma (PvdA),
Van Baalen (VVD), E. Meijer (VVD), Ross-van Dorp (CDA), Karimi (GroenLinks),
Marijnissen (SP), Van Gijzel (PvdA), Duivesteijn (PvdA), Wilders (VVD). 
 
 Naar boven

 

Directe linkKopieer de link naar uw clipboard 

https://zoek.officielebekendmakingen.nl/kst-27400-X-8.html

Sluit modaal

 

Disclaimer
De hier aangeboden pdf-bestanden van het Staatsblad, Staatscourant, Tractatenblad, provinciaal blad, gemeenteblad, waterschapsblad en blad gemeenschappelijke regeling vormen de formele bekendmakingen in de zin van de Bekendmakingswet en de Rijkswet goedkeuring en bekendmaking verdragen voor zover ze na 1 juli 2009 zijn uitgegeven. Voor pdf-publicaties van vóór deze datum geldt dat alleen de in papieren vorm uitgegeven bladen formele status hebben; de hier aangeboden elektronische versies daarvan worden bij wijze van service aangeboden.

 

Over deze website
Contact
English
Help
Zoeken

Informatie hergebruiken
Privacy en cookies
Toegankelijkheid
Sitemap
Kwetsbaarheid melden

Open data
Linked Data Overheid
PUC Open Data

MijnOverheid.nl
Rijksoverheid.nl
Ondernemersplein.nl
Werkenbijdeoverheid.nl