Beleidsbrief groen onderwijs 2010; Brief ministers en staatssecretaris met het plan van aanpak met betrekking tot Harmonisatie groen onderwijs
Staten-Generaal — Kamerstuk 
Datum: 2014-07-12 00:00:00.000000
Rechtsgebied: Wetgeving


(function (window, document, dataLayerName, id) {
 window[dataLayerName] = window[dataLayerName] || [], window[dataLayerName].push({ start: (new Date).getTime(), event: "stg.start" }); var scripts = document.getElementsByTagName('script')[0], tags = document.createElement('script');
 function stgCreateCookie(a, b, c) { var d = ""; if (c) { var e = new Date; e.setTime(e.getTime() + 24 * c * 60 * 60 * 1e3), d = "; expires=" + e.toUTCString() } document.cookie = a + "=" + b + d + "; path=/; Secure" }
 var isStgDebug = (window.location.href.match("stg_debug") || document.cookie.match("stg_debug")) && !window.location.href.match("stg_disable_debug"); stgCreateCookie("stg_debug", isStgDebug ? 1 : "", isStgDebug ? 14 : -1);
 var qP = []; dataLayerName !== "dataLayer" && qP.push("data_layer_name=" + dataLayerName), qP.push("use_secure_cookies"), isStgDebug && qP.push("stg_debug"); var qPString = qP.length > 0 ? ("?" + qP.join("&")) : "";
 tags.async = !0, tags.src = "https://koop.piwik.pro/containers/" + id + ".js" + qPString, scripts.parentNode.insertBefore(tags, scripts);
 !function (a, n, i) { a[n] = a[n] || {}; for (var c = 0; c < i.length; c++)!function (i) { a[n][i] = a[n][i] || {}, a[n][i].api = a[n][i].api || function () { var a = [].slice.call(arguments, 0); "string" == typeof a[0] && window[dataLayerName].push({ event: n + "." + i + ":" + a[0], parameters: [].slice.call(arguments, 1) }) } }(i[c]) }(window, "ppms", ["tm", "cm"]);
 })(window, document, 'dataLayer', 'f8b9eee5-8d9c-4ea1-abd5-83e174f29813');
 
 
 
Direct naar content
Navigatie
Contextinformatie
Publicatie
Acties
Inhoudsopgave
Gerelateerde informatie

Menu

U bent nu hier: 
Publicaties
Officiële publicaties

Inloggen

Primaire navigatie

Andere sites binnen Overheid.nl
Home
Uitgebreid zoeken
Mijn abonnementen
Help

Andere sites binnen Overheid.nl

Berichten over uw Buurt
Zoals vergunningen, bouwplannen en lokale regelgeving.

Rondom uw woonadres
Rondom een zelfgekozen adres

Dienstverlening
Zoals belastingen, uitkeringen en subsidies.

Naar dienstverlening

Beleid & regelgeving
Officiële publicaties van de overheid.

Naar beleid & regelgeving

Contactgegevens overheden
Adressen en contactpersonen van overheidsorganisaties.

Naar overheidsorganisaties

 
 
 
U bent hier:

Home

Kamerstuk 27417, nr. 7

 
 
 

Kamerstuk

Datum publicatie
Organisatie
Vergaderjaar
Dossier- en ondernummer
Datum brief

27-08-2004

Tweede Kamer der Staten-Generaal

2003-2004

27417 nr. 7

23-08-2004

 

 

 
 
 Toon meer van: Inhoudsopgave
 
 

 
 AanhefLichaamuitgangspunten Plan van aanpakhet kader: de beleidsbrief Groen onderwijs 2010uitwerking beleidsbrief in plan van aanpakrelatie met het vakdepartementaal beleidhet plan van aanpak per sectorI. harmonisatiepunten V(M)BO binnen de AOC II. harmonisatiepunten MBO binnen de AOC III. harmonisatiepunten HBO/WO IV. harmonisatiepunten uitvoering en relatie departementen tijdpadoverleg, betrokkenheid veldOndertekening
 

 
 
 Toon meer van: Extra informatie
 
 

 
 

Informatie over publicatie

 

 

 
 Toon meer van: Gerelateerd
 
 

 
 Gerelateerde publicaties

Kamerstuk 27417, nr. 7 b1Gerelateerde publicatie

 
 
 Publicaties in kamerdossier

Kamerdossier 27417Toon alle publicaties in het hoofddossier

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Publicaties referendum

 

 

 

 

 

Authentieke versie (PDF)
bestandsgrootte: 32 Kb

Informatie

Gerelateerd

Printen

Delen

 
 
 
27 417Beleidsbrief groen onderwijs 2010nr. 7BRIEF VAN DE MINISTER EN VAN DE STAATSSECRETARIS VAN ONDERWIJS, CULTUUR
EN WETENSCHAP EN VAN DE MINISTER VAN LANDBOUW, NATUUR EN VOEDSELKWALITEITAan de Voorzitter van de Tweede Kamer der Staten-GeneraalDen Haag, 23 augustus 2004Op 20 maart 2002 (kamerstuk 27 417, nr. 5) heeft de toenmalige
minister van Landbouw, Natuurbeheer en Visserij, mede namens zijn collega
van Onderwijs, Cultuur en Wetenschappen, de beleidsbrief «Groen onderwijs
2010, vernieuwing van de inhoud» aan u kenbaar gemaakt. In deze beleidsbrief
wordt ondermeer een verdere harmonisatie van het groen onderwijs binnen het
algemeen onderwijsbeleid aangekondigd. In het navolgende presenteren wij u
een plan van aanpak bij dit onderdeel, de Harmonisatie groen onderwijs. Het
plan is gebaseerd op een inventarisatie van de nog bestaande verschillen tussen
het «groen» en het «overig» stelsel voor beroepsonderwijs
en wetenschappelijk onderwijs en de wijze waarop wij deze verschillen willen
opheffen dan wel consolideren binnen het algemeen onderwijsbeleid. Een samenvattend
rapport van deze inventarisatie zenden wij u hierbij.1Met dit plan van aanpak doen wij ook de toezegging gestand in de brief
van de staatssecretaris van LNV van 9 mei 2003 (kamerstuk 27 417,
nr. 6) en van de staatssecretaris van OCenW van 10 juni 2003 (brief OCW03-433)
betreffende de VOA-middelen voor de AOC, mede gelet op de motie van het lid
Oplaat c.s. van 30 oktober 2003 (kamerstuk 29 200 XIV, nr. 31).Het uitbrengen van een vervolgnotitie bij de beleidsbrief van maart 2002
is opgehouden door de opeenvolgende Kabinetswisselingen. In 2003 is het opstellen
van een plan van aanpak ter hand genomen; in voornoemde brieven van mei en
juni 2003 is dit Plan aan de Kamer aangekondigd voor december. Publicatie
is echter enige tijd opgehouden door de noodzaak financiële dekking te
vinden voor één onderdeel van het Plan, de gelijkstelling van
de AOC en ROC voor wat betreft de VOA-middelen. Voorgaande neemt niet weg
dat op onderdelen reeds ontwikkelingen in gang zijn gezet volgens de lijnen
die in de beleidsbrief zijn uitgezet. Dit Plan van aanpak markeert dus niet
een eerste stap naar harmonisatie maar brengt reeds ingezette en nog te starten
ontwikkelingen in samenhang bijeen. uitgangspunten Plan van aanpakAls uitgangspunt voor het plan van aanpak nemen wij de bovengenoemde beleidsbrief
van 20 maart 2002. Daarnaast hebben maatschappelijke en politieke ontwikkelingen
sinds maart 2002 hun weerslag op dit plan en wordt aangesloten bij lopende
ontwikkelingen als het streven naar een grotere planningsvrijheid voor het
voortgezet onderwijs.het kader: de beleidsbrief Groen onderwijs 2010In de beleidsbrief van 20 maart 2002 hebben wij de blijvende behoefte
aan opleidingen binnen de maatschappelijke sector «voedsel en groen»
in breedste zin vastgesteld. De maatschappelijke ontwikkelingen op het terrein
van deze sector vragen nadrukkelijk om inhoudelijke vernieuwing en verbreding
van het groene onderwijs en om meer openheid naar en verbinding met de andere
sectoren van het onderwijs. Deze inhoudelijke vernieuwing en openheid moeten
de toekomstige beschikbaarheid van actuele en breed toegankelijke opleidingen
zeker stellen.De beleidsbrief ging er ten eerste van uit dat het huidige stelsel van
groen onderwijs (de Agrarische Opleidingscentra AOC met groen VMBO en MBO,
de Hogere Agrarische Scholen en Wageningen universiteit) toekomstperspectief
heeft binnen de gewenste vernieuwing. Daarvoor zijn een gelijkwaardige positie
en gelijke ontwikkelingsmogelijkheden noodzakelijk. Eventuele structuurveranderingen
horen logisch voort te komen uit en meerwaarde te hebben voor deze vernieuwing.Ten tweede noemde de beleidsbrief een aantal te behouden waardevolle kenmerken
van het groene onderwijs:– de samenwerking en binding binnen de beroepskolom: VMBO en MBO
in één instelling;– binding met het bedrijfsleven, afstemming met de arbeidsmarkt
en afstemming van het totale aanbod;– een goede landelijke en regionale spreiding;– veel aandacht voor en goede condities voor doorstroom binnen de
hele beroepskolom;– een bijzondere vorm van praktijkleren door gesimuleerde praktijk
met geavanceerde apparatuur;– ruime aandacht voor zorg en geborgenheid, maatwerk.Gezien deze overwegingen schetste de beleidsbrief twee lijnen. Ten eerste
zal de minister van LNV zijn vakdepartementaal beleid versterken, gericht
op een voldoende en actueel aanbod van groene opleidingen. Ten tweede zullen
verschillen in uitvoering van het algemeen onderwijsbeleid aangaande de instellingen
moeten worden geslecht met het oog op een gelijkwaardige positie en gelijkwaardige
ontwikkelingsmogelijkheden. Deze tweede lijn is de Harmonisatie groen onderwijs.Als uitgangspunt van deze harmonisatie nam de beleidsbrief het streven
naar integrale regelgeving en bekostigingssystemen en uitvoering vanuit één
loket voor alle instellingen, in casu het agentschap Cfi. De beleidsbrief
ziet daarom de harmonisatie als een gezamenlijke opdracht van de ministers
van LNV en OCW. LNV blijft daarbinnen eindverantwoordelijk voor het groene
onderwijs en versterkt zijn rol als vakministerie, verantwoordelijk voor de
inhoudelijke ontwikkeling en het aanbod van groene opleidingen. OCW is dan
eerstverantwoordelijke voor het algemeen onderwijsbeleid. De groene instellingen
worden in dit onderwijsbeleid integraal meegenomen en OCW is dan dus mede –
verantwoordelijk voor te behouden waardevolle kenmerken van het groene onderwijs. Wij achten de uitgangspunten van de beleidsbrief van 20 maart 2002
nog steeds onverkort van toepassing. De stapsgewijze realisatie van de harmonisatie,
zoals in die brief in hoofdlijnen geschetst, is onderwerp van dit Plan van
aanpak.uitwerking beleidsbrief in plan van aanpakUitgaan van de beleidsbrief impliceert een pragmatische benadering vanuit
het bestaande stelsel van groen onderwijs en zijn relaties tot het overig
beroepsonderwijs. Het plan is gericht op het wegnemen van belemmeringen voor
inhoudelijke verbreding en ontschotting en op het opheffen van knelpunten
in de relatie tussen beide stelsels en in de uitvoering van wet- en regelgeving.
Tot het plan horen ook de gevolgen voor de werkverdeling tussen de betrokken
departementen, waarbij grosso modo het algemene onderwijsbeleid wordt belegd
bij OCW, de uitvoering hiervan bij Cfi en het inhoudelijk c.q. vakdepartementaal
beleid bij LNV.Het groen onderwijs blijft bekostigd vanuit de begroting van LNV. De minister
van LNV draagt vanuit zijn departementale rol bij aan ontwikkelingen in het
algemeen onderwijsbeleid.Het plan doet geen uitspraak over de mate van vervlechting tussen groen
en overig beroepsonderwijs die uiteindelijk als gevolg van inhoudelijke verbreding
en ontschotting zal ontstaan. Uitgegaan wordt van de realiteit en de waarde
van een groen stelsel en van de noodzaak van een gelijkwaardige positie en
gelijkwaardige ontwikkelingsmogelijkheden van dit stelsel in het licht van
de uitdagingen die de ontwikkeling van de sector Voedsel en groen in breedste
zin aan de vernieuwing van het onderwijs stellen. Verbreding en ontschotting
zullen tot andere verhoudingen leiden, maar eventuele structurele veranderingen
in deze verhoudingen zullen voortkomen uit dit proces en er niet aan voorafgaan.
In dit proces is veel ruimte voor de innovatieve kracht van onderop; een benadering
die aansluit op die in het HOOP en in de Koersdocumenten VO en BVE.Uitvoering van het plan is daarom een meerjarig proces, dat gezien het
aantal betrokkenen binnen twee departementen voortdurende coördinatie
behoeft en waarvan de blijvende gerichtheid op de in de beleidsbrief geformuleerde
doelen steeds moet worden bewaakt. Vanuit beide departementen is daarom een
coördinatie- en bewakingsstructuur in het leven geroepen, bestaande uit
een interdepartementale ambtelijke werkgroep Harmonisatie die rapporteert
aan een interdepartementale Stuurgroep op niveau van de Bestuursraden. De
concrete acties binnen het plan worden binnen deze coördinatiestructuur
door de staande organisatie uitgevoerd.relatie met het vakdepartementaal beleidInzet van de beleidsbrief van maart 2002 was naast harmonisatie ook versterking
van het vakdepartementaal beleid van LNV. Deze valt niet onder dit Plan van
aanpak; het vakdepartementaal beleid is de verantwoordelijkheid van de minister
van LNV. De harmonisatie en de ontwikkeling van het vakdepartementaal beleid
zijn echter nauw met elkaar verweven trajecten.De harmonisatie wordt, zoals eerder aangegeven, mede ingezet met het oog
op blijvende functionaliteit van het groene onderwijs voor de sector Voedsel
en groen in breedste zin. Het vakdepartementaal beleid ziet in essentie op
die functionaliteit, dus op de inhoudelijke ontwikkeling van het groene onderwijs
en op een kwalitatief en kwantitatief voldoende aanbod van groene opleidingen.
Binnen dat verband is de vraag door welke instellingen dat aanbod wordt verzorgd
secundair. Omgekeerd kunnen de huidige stelselgrenzen beperkingen opleggen
aan de gewenste verbreding en ontschotting. De mate waarin het
vakdepartementaal beleid behoefte heeft aan een aanbod binnen afzonderlijke
groene instellingen en de gewenste mate van verbreding en ontschotting, maar
ook de daaraan te stellen grenzen, bepalen mede de inzet van de harmonisatie.De harmonisatie beoogt dus mede een voldoende instrumentatie van het vakdepartementaal
beleid. De «aangrijpingspunten» voor dit beleid in het geharmoniseerde
stelsel moeten duidelijk worden belegd. Daarom is voortdurende coördinatie
tussen harmonisatie en het vakdepartementaal beleid noodzakelijk. Dit behoort
tot de opdracht van de eerdergenoemde werkgroep en stuurgroep Harmonisatie.
Waar verder het algemeen onderwijsbeleid gevolgen kan hebben voor het vakdepartementaal
beleid, op terreinen als bij voorbeeld ICT en innovatiebeleid, moet in afstemming
zijn voorzien.het plan van aanpak per sectorDe uitgevoerde inventarisatie van verschilpunten tussen het groene en
het overig beroepsonderwijs betrof bepalingen in wetten, uitvoeringsbesluiten
en regelingen die samenhangen met de afzonderlijke positie van de groene instellingen
en de effecten hiervan op de instellingen. Ook is gekeken naar knelpunten
in de uitvoering van de wet- en regelgeving binnen twee stelsels. Bijgaand
rapport vat de uitkomsten van deze inventarisatie samen.De inventarisatie heeft een reeks «harmonisatiepunten» opgeleverd.
Dit zijn alle gevonden verschillen, effecten en knelpunten die actie behoeven
met het oog op de doelen van de beleidsbrief. De wettelijke verankering van
het groene stelsel is daarbij als gegeven genomen. Daarbinnen gaat het om
de punten die belemmerend werken voor gelijkwaardige ontwikkelingsmogelijkheden,
die de gewenste verbreding en inhoudelijke ontwikkeling in de weg staan en
die knelpunten in de uitvoering opleveren. Al deze punten zullen in het kader
van de harmonisatie worden aangepakt.In het onderstaande worden de harmonisatiepunten per sector (VMBO, MBO,
HBO en WO) en die binnen de uitvoering van wet- en regelgeving kort aangeduid
en worden de voorziene acties per harmonisatiepunt benoemd. De onderbouwing
van deze punten is in de bijgaande inventarisatie te vinden.De status van de acties is niet steeds gelijk. Bij een aantal harmonisatiepunten
worden concrete en op korte termijn uit te voeren of te starten acties genoemd;
bij andere hebben de acties nog een verkennend en oriënterend karakter
en volgt later besluitvorming.De aanpak van de onderscheiden harmonisatiepunten is de opdracht voor
de departementale eenheden die voor het betreffende onderdeel verantwoordelijk
zijn. De werkgroep Harmonisatie heeft daarbij een initiërende, bewakende
en coördinerende rol.De uitvoering van de harmonisatie is budgettair neutraal, met uitzondering
van de gelijkstelling ROC-AOC op het punt van de VOA-middelen. De middelen
hiervoor zijn beschikbaar gekomen bij de Voorjaarsnota 2004 en toegevoegd
aan de begroting van LNV. I. harmonisatiepunten V(M)BO binnen de AOC harmonisatiepuntpro bleemactieI.1. positie in de planprocedureVBO binnen AOC is geen school in de zin van de WVO; beperkingen w.b. fusie,
verplaatsing en nevenvestigingen.wetswijziging
of AMvB t.b.v. gelijkwaardige positie.    I.2. onduidelijkheden toepassing WVO of WEBop onderdelen is niet duidelijk of de WEB of de WVO moet
worden toegepast.nader bepalen bij AMvB.    I.3. breedtebeperkingbeperking tot afdeling Groen; geen fusie met ander VBO mogelijk.nadere verkenning in relatie tot vakdepartementaal beleid en
gevolgen voor overig VBO.II. harmonisatiepunten MBO binnen de AOC harmonisatiepuntprobleemactieII.1. breedtebeperkingalleen «groen» aanbod mogelijk; verbreding alleen door complexe
samenwerking van LOB; geen educatie aan AOC.meenemen
in nieuwe kwalificatiestructuur (competenties); verkenning naar effect aanbodvrijheid
in relatie tot macrodoelmatigheid en positie LOB.    II.2. VOAAOC krijgen
geen VOA-middelen; grond voor dit verschil ROC – AOC is vervallen.wordt nog in 2004 geregeld.    II.3. fusie ROC-AOCgeen
institutionele fusie mogelijk.verkenning wetswijziging
en mogelijke fusievormen.III. harmonisatiepunten HBO/WO harmonisatiepuntprobleemactieIII.1. bekostiging gefuseerde instellingenna fusie bekostiging vanuit twee departementen c.q. budgetten.wijziging uitvoering bekostiging: één
loket, Cfi.    III.2. breedtebeperkingbeperking tot oorspronkelijk domeinnadere verkenning
in relatie tot vakdepartementaal beleid.IV. harmonisatiepunten uitvoering en relatie departementen harmonisatiepuntprobleemactieIV.1. positie «Onze minister»minister LNV is nu formeel mede-verantwoordelijk voor
algemeen onderwijsbeleid; versterking vakdepartementaal beleid is nog niet
vormgegeven. nadere afspraken over uitvoering en bevoegdheden algemeen onderwijsbeleid
door OCW;nadere afspraken over relatie met vakdepartementaal
beleid.    IV.2. effecten gescheiden macrobudgettenmogelijkheid van verschillend financieel effect voor instellingen.nadere verkenning.tijdpadOp korte termijn wordt gestart met de genoemde acties betreffende wet-
en regelgeving bij de punten I.1 en I.2 (positie VBO binnen de AOC) en II.2
(gelijkstelling AOC op het punt van VOA). Punt II.1 (breedtebeperking MBO
binnen AOC) gaat deels mee in het lopende traject tot ontwikkeling van een
competentiegerichte kwalificatiestructuur; verdere gevolgen van een mogelijke
aanbodvrijheid vergen een nadere verkenning.De bij I.3, II.1, II.3, III.2 en IV.2 genoemde verkenningen worden zoveel
mogelijk in het tweede semester van 2004 uitgevoerd. Deze leiden tot afzonderlijke
rapporten waarop besluitvorming zal plaatsvinden, alvorens met mogelijke acties
wordt begonnen. De betrokken instellingen en hun organisaties worden bij deze
verkenningen betrokken.De verandering in de rolverdeling tussen de betrokken departementen (IV.1)
is een voortgaand proces, dat de doorvoering van de inhoudelijke harmonisatiepunten
volgt.Gezien de gebruikelijke doorlooptijd van de voorstellen tot wetswijziging,
die waarschijnlijk nog uit de verkenningen zullen voortvloeien, is de verwachting
dat de afronding van dit plan begin 2007 zal zijn gerealiseerd.Aan de Kamer zal jaarlijks worden gerapporteerd over de stand van zaken.overleg, betrokkenheid veldOver dit plan van aanpak is in sonderende zin gesproken met de betrokken
organisaties. De betrokken organisaties in het voortgezet onderwijs, middelbaar
en hoger beroepsonderwijs en universitair onderwijs zullen geregeld worden
geïnformeerd over de voortgang van de harmonisatie; waar noodzakelijk
vindt overleg plaats. Naast dit overleg in formele zin worden instellingen
en organisaties betrokken bij de verkenningen, om zo de aansluiting op de
ontwikkelingen in het veld te behouden.Mede namens de staatssecretaris van Onderwijs, Cultuur en Wetenschap,De Minister van Onderwijs, Cultuur en Wetenschap,M. J. A. van der HoevenDe Minister van Landbouw, Natuur en Voedselkwaliteit,C. P. Veerman XNoot1Ter inzage gelegd bij het Centraal Informatiepunt Tweede Kamer. 
 
 Naar boven

 

Directe linkKopieer de link naar uw clipboard 

https://zoek.officielebekendmakingen.nl/kst-27417-7.html

Sluit modaal

 

Disclaimer
De hier aangeboden pdf-bestanden van het Staatsblad, Staatscourant, Tractatenblad, provinciaal blad, gemeenteblad, waterschapsblad en blad gemeenschappelijke regeling vormen de formele bekendmakingen in de zin van de Bekendmakingswet en de Rijkswet goedkeuring en bekendmaking verdragen voor zover ze na 1 juli 2009 zijn uitgegeven. Voor pdf-publicaties van vóór deze datum geldt dat alleen de in papieren vorm uitgegeven bladen formele status hebben; de hier aangeboden elektronische versies daarvan worden bij wijze van service aangeboden.

 

Over deze website
Contact
English
Help
Zoeken

Informatie hergebruiken
Privacy en cookies
Toegankelijkheid
Sitemap
Kwetsbaarheid melden

Open data
Linked Data Overheid
PUC Open Data

MijnOverheid.nl
Rijksoverheid.nl
Ondernemersplein.nl
Werkenbijdeoverheid.nl