Stichting Geschillencommissies voor Consumentenzaken; Brief minister
Staten-Generaal — Kamerstuk 
Datum: 2014-07-11 00:00:00.000000
Rechtsgebied: Wetgeving


(function (window, document, dataLayerName, id) {
 window[dataLayerName] = window[dataLayerName] || [], window[dataLayerName].push({ start: (new Date).getTime(), event: "stg.start" }); var scripts = document.getElementsByTagName('script')[0], tags = document.createElement('script');
 function stgCreateCookie(a, b, c) { var d = ""; if (c) { var e = new Date; e.setTime(e.getTime() + 24 * c * 60 * 60 * 1e3), d = "; expires=" + e.toUTCString() } document.cookie = a + "=" + b + d + "; path=/; Secure" }
 var isStgDebug = (window.location.href.match("stg_debug") || document.cookie.match("stg_debug")) && !window.location.href.match("stg_disable_debug"); stgCreateCookie("stg_debug", isStgDebug ? 1 : "", isStgDebug ? 14 : -1);
 var qP = []; dataLayerName !== "dataLayer" && qP.push("data_layer_name=" + dataLayerName), qP.push("use_secure_cookies"), isStgDebug && qP.push("stg_debug"); var qPString = qP.length > 0 ? ("?" + qP.join("&")) : "";
 tags.async = !0, tags.src = "https://koop.piwik.pro/containers/" + id + ".js" + qPString, scripts.parentNode.insertBefore(tags, scripts);
 !function (a, n, i) { a[n] = a[n] || {}; for (var c = 0; c < i.length; c++)!function (i) { a[n][i] = a[n][i] || {}, a[n][i].api = a[n][i].api || function () { var a = [].slice.call(arguments, 0); "string" == typeof a[0] && window[dataLayerName].push({ event: n + "." + i + ":" + a[0], parameters: [].slice.call(arguments, 1) }) } }(i[c]) }(window, "ppms", ["tm", "cm"]);
 })(window, document, 'dataLayer', 'f8b9eee5-8d9c-4ea1-abd5-83e174f29813');
 
 
 
Direct naar content
Navigatie
Contextinformatie
Publicatie
Acties
Inhoudsopgave
Gerelateerde informatie

Menu

U bent nu hier: 
Publicaties
Officiële publicaties

Inloggen

Primaire navigatie

Andere sites binnen Overheid.nl
Home
Uitgebreid zoeken
Mijn abonnementen
Help

Andere sites binnen Overheid.nl

Berichten over uw Buurt
Zoals vergunningen, bouwplannen en lokale regelgeving.

Rondom uw woonadres
Rondom een zelfgekozen adres

Dienstverlening
Zoals belastingen, uitkeringen en subsidies.

Naar dienstverlening

Beleid & regelgeving
Officiële publicaties van de overheid.

Naar beleid & regelgeving

Contactgegevens overheden
Adressen en contactpersonen van overheidsorganisaties.

Naar overheidsorganisaties

 
 
 
U bent hier:

Home

Kamerstuk 25754, nr. 1

 
 
 

Kamerstuk

Datum publicatie
Organisatie
Vergaderjaar
Dossier- en ondernummer
Datum brief

27-11-1997

Tweede Kamer der Staten-Generaal

1997-1998

25754 nr. 1

14-11-1997

 

 

 
 
 Toon meer van: Inhoudsopgave
 
 

 
 AanhefLichaam1. De SGC in wording en ontwikkeling2. De SGC in haar functioneren3. Het belang van de erkende geschillencommissiesa. Waarborg gelijkwaardigheid partijenb. Snelle rechtsgangc. Geringe kostend. Laagdrempeligheide. Nakomingsgarantief. De kwaliteit4. De toekomst van de SGC5. Evaluatie na vier jaarOndertekening
 

 
 
 Toon meer van: Extra informatie
 
 

 
 

Informatie over publicatie

 

 

 
 Toon meer van: Gerelateerd
 
 

 
 Publicaties in kamerdossier

Kamerdossier 25754Toon alle publicaties in het hoofddossier

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Publicaties referendum

 

 

 

 

 

Authentieke versie (PDF)
bestandsgrootte: 25 Kb

Informatie

Gerelateerd

Printen

Delen

 
 
 
25 754Stichting Geschillencommissies voor Consumentenzakennr. 1BRIEF VAN DE MINISTER VAN JUSTITIEAan de Voorzitter van de Tweede Kamer der Staten-Generaal's-Gravenhage, 14 november 1997Tijdens de behandeling van de Justitiebegroting 1997 hebben de leden Van
der Burg en Dittrich een door mij overgenomen motie (TK 25 000 VI, nr.
20) ingediend, waarin wordt verzocht om een toekomstgerichte beleidsnotitie
ter zake van de Stichting Geschillencommissies voor Consumentenzaken (SGC).
Bij brief van 4 juli jl. (TK 25 000 VI, nr. 49) heb ik u geïnformeerd
over het feit dat deze beleidsnotitie wegens de samenhang die bestaat met
andere ontwikkelingen op het terrein van de geschillenbeslechting en een verzoek
van de Stichting Geschillencommissies voor Consumentenzaken om een aanvullende
subsidie enige vertraging ondervond.Thans kan ik u inlichten over het beleid dat mij de komende jaren met
betrekking tot de SGC voor ogen staat. Voor een toekomstvisie is achtergrondinformatie
onontbeerlijk. 1. De SGC in wording en ontwikkelingMede aan het meest recente jaarverslag van de stichting ontleen ik het
volgende.De SGC, opgericht in maart 1970, is een samenwerkingsverband van Consumentenbond,
ANWB en een groot aantal branche-organisaties, respectievelijk ondernemingen.Doel van de stichting is het beslechten van geschillen die voortvloeien
uit klachten van consumenten over door ondernemers geleverde goederen en verrichte
diensten. De stichting verwezenlijkt dit doel door het oprichten en instandhouden
van geschillencommissies. Hierin hebben drie onafhankelijke leden zitting:
een door de stichting aangezochte jurist-voorzitter, een lid voorgedragen
door de Consumentenbond – bij een drietal Commissies ook door de ANWB –
en een lid voorgedragen door de representatieve organisatie in de branche,
respectievelijk de desbetreffende onderneming. De geschillencommissies doen,
nadat zij partijen in het geschil de gelegenheid hebben gegeven
zowel schriftelijk als mondeling hun standpunt toe te lichten, uitspraak in
de vorm van een bindend advies.Met de geschillencommissies wordt beoogd de consument een snelle, goedkope
en eenvoudige procedure te bieden. Voor ondernemers vormt het deelnemen aan
een geschillencommissie een onderdeel van een ondernemingsbeleid, dat steeds
meer gericht is op het verbeteren van de kwaliteit van geleverde produkten
en verleende diensten. Bij dit kwaliteitsbeleid past overigens niet alleen
een onafhankelijke geschillenbeslechting, maar ook een goede interne klachtenafhandeling.Sinds 1975 kunnen geschillencommissies op grond van de Erkenningsregeling
Commissies Consumentenklachten (Stcrt. 1975, 20) erkenning aanvragen bij de
minister van Economische Zaken. Onder andere dienen de bij de geschillencommissies
aangesloten leveranciers tot dezelfde branche te behoren en gezamenlijk een
groep van voldoende betekenis te vormen. Ook dient de samenstelling van de
commissie onpartijdigheid te waarborgen. Slechts de kosten van de erkende
commissies kunnen betrokken worden bij de subsidiegrondslag voor de SGC.Een deel van de subsidie aan de SGC wordt gebruikt om consumenten voor
te lichten over de mogelijkheid van klachtenbehandeling, in die voorlichting
wordt een centraal adres genoemd en de desbetreffende commissie zorgt ervoor,
dat de bij haar aangesloten ondernemers de consument over de mogelijkheid
van klachtenbehandeling inlicht.Sedert de oprichting van de SGC is het aantal erkende commissies gestaag
gegroeid tot laatstelijk in totaal 23. De eerste was een commissie voor de
Nederlandse Vereniging van Textiel-reinigers (in 1970). De laatste waren geschillencommissies
voor de ziekenhuizen (Vereniging van Ziekenhuizen/Koninklijke Nederlandsche
Maatschappij tot bevordering der Geneeskunst) en de Vereniging van Nederlandse
Postorderbedrijven (beide in 1996).Sedert 1 januari 1997 draagt de minister van Justitie de subsidieverantwoordelijkheid
voor de SGC. Vanaf deze datum is de minister van Justitie tevens belast met
de erkenning van nieuwe geschillencommissies (Stcrt. 1996, 248). 2. De SGC in haar functionerenDe SGC gaat pas tot oprichting van een geschillencommissie over als voldaan
wordt aan de volgende voorwaarden:– de geschillencommissie dient uit een oogpunt van doelmatigheid
op jaarbasis minimaal circa 25 geschillen te behandelen;– de branche-organisatie die wil komen tot de oprichting van een
geschillencommissie moet een behoorlijke organisatiegraad hebben en bereid
zijn bij te dragen in de kosten van de geschillencommissie;– de leden van de branche-organisatie dienen in overeenkomsten met
consumenten evenwichtige leveringsvoorwaarden te hanteren;– de branche-organisatie moet garant staan voor de nakoming van
de bindende adviezen, wanneer één van haar leden weigert na
te komen;– de SGC neemt geen geschillencommissie onder haar hoede als de
overheid niet bereid is deze commissie te erkennen.Eén van de voorwaarden die de stichting stelt aan de oprichting
van een nieuwe geschillencommissie behoeft een korte nadere uiteenzetting.
De leden van de branche-organisatie moeten bij transacties met consumenten
evenwichtige leveringsvoorwaarden gebruiken. De stichting bemoeit zich niet
met de inhoud van deze voorwaarden, maar laat het overleg over
aan de branche-organisatie en de Consumentenbond, samen met andere consumentenorganisaties.
Het tussen partijen bereikte onderhandelingsresultaat is voor de stichting
een voldoende basis voor het starten van een geschillencommissies. In de overeengekomen
leveringsvoorwaarden wordt een geschillencommissie aangewezen als instantie
om eventuele geschillen te beslechten. Overigens laat dit onverlet dat de
consument de keuze houdt tussen hetzij de burgerlijke rechter hetzij de geschillencommissie.
Ook kan hij het bindend advies alsnog aan de rechter voorleggen. Diens toets
aan maatstaven van redelijkheid en billijkheid zal dan zeer marginaal zijn.
Aangezien de overeengekomen leveringsvoorwaarden in beginsel de basis vormen
voor de bevoegdheid van de geschillencommissie en de voorwaarden inhoudelijk
de rechtspositie van beide partijen op evenwichtige wijze regelen, is het
van belang dat ze daadwerkelijk bij alle overeenkomsten met consumenten worden
gehanteerd. In de praktijk wordt dit bereikt doordat de branche-organisatie
haar leden daartoe verplicht. Geschillencommissies fungeren in de regel tevens
in het verlengde van de interne klachtenprocedure als onderdeel van het kwaliteitsbeleid
van een onderneming. Afhankelijk van het aantal geschillen dat wordt voorgelegd,
bestaat een commissie uit een aantal voorzitters en een aantal leden van verschillende
signatuur en komt ze in wisselende samenstelling bijeen.In 1996 waren er bij de 23 geschillencommissies in totaal 41 voorzitters,
130 leden. Het aantal ingediende klachten betrof 7359. Daarbij liepen de belangen
uiteen van kleine vorderingen tot zaken die de competentie van de kantonrechter
( 5 000,–) vele malen te boven gaan.Teneinde goed geïnformeerd te zijn over de technische aspecten van
een klacht, wordt bij een aantal geschillencommissies een deskundige ingeschakeld.
Deze stelt een schriftelijk rapport van zijn onderzoek op. Beide partijen
krijgen hiervan een afschrift toegezonden en kunnen er vervolgens op reageren.
Voor dit doel beschikken de geschillencommissies over een vast bestand aan
deskundigen. In 1996 werden in opdracht van de commissies 1121 deskundigenrapportages
uitgebracht.De procedure bij een geschillencommissie is neergelegd in een reglement,
dat wordt opgesteld door de SGC, na overleg met de Consumentenbond en de betrokken
(branche-)organisatie en voldoet aan de in de erkenningsregeling gestelde
criteria. 3. Het belang van de erkende geschillencommissiesDe SGC vervult een belangrijke rol in het op een eenvoudige wijzer beslechten
van consumentengeschillen. De volgende elementen dragen daar sterk aan bij. a. Waarborg gelijkwaardigheid partijenBij consumentengeschillen staat dikwijls een sterke partij met zowel juridische
als produktkennis tegenover een kleine onwetende consument. De kleine, zwakkere
consument kan dan al snel geïmponeerd raken door het overwicht. De door
de SGC geboden geschillenregeling waarborgt dat partijen op basis van gelijkwaardigheid
in staat zijn een geschil zelf tot een oplossing te brengen. b. Snelle rechtsgangOngeacht of een deskundigenrapport noodzakelijk is wordt de gehele zaak
in één zitting behandeld, met hoor- en wederhoor (inclusief
getuigen), is de procesduur relatief kort: gemiddeld zo'n vijf maanden. c. Geringe kostenIndien wel een afzonderlijk deskundigenrapport noodzakelijk is, worden
de kosten daarvan niet ten laste gebracht van partijen.Mede daardoor is het door de consument te betalen klachtengeld laag. Bovendien
ontvangt de klager dat geld, variërend van een bedrag van f 50,–
à f 75,– oplopend tot een wat substantiëlere f 200,–
à f 250,– bijdrage (de hoogte van het klachtengeld is gerelateerd
aan het aankoopbedrag) van de leverancier terug indien hij in het gelijk wordt
gesteld. Voorts is van belang dat de consument geen kosten voor rechtsbijstand
behoeft te maken en griffierechten moet betalen. Evenmin loopt hij het risico
om bij verlies van de zaak voor de kosten van de andere partij op te draaien. d. LaagdrempeligheidNaast de betrekkelijk geringe kosten draagt ook de weinig formele procedure
(die ingang wordt bereikt door de invulling van een eenvoudig vragenformulier)
bij aan het laagdrempelige karakter van de voorziening. Bovendien voorziet
de commissie zelf in de noodzakelijke deskundigerapportages. Getuigen en eventuele
deskundigen kunnen worden meegenomen ter zitting en de bindend adviseurs kunnen
ook actief aan de zitting deelnemen. e. NakomingsgarantieIndien de ondernemer weigert het bindend advies na te komen wordt dit
ondervangen door de nakomingsgarantie. Deze garantie houdt in dat de branche-organisatie
de verplichting die de geschillencommissie één van haar leden
oplegt, overneemt indien dat lid die verplichting niet vrijwillig nakomt en
evenmin het bindend advies binnen twee maanden na verzending ter toetsing
aan de rechter voorlegt. Dankzij de nakomingsgarantie is de tenuitvoerlegging
van de uitspraken van de geschillencommissies gewaarborgd. f. De kwaliteitVoor een aantal bedrijven zijn de uitspraken van de commissies een impuls
geweest om hun interne klachtenafhandeling en de kwaliteit van de dienstverlening
te verbeteren. Geschillenbeslechting is op deze manier onderdeel van een behoorlijke
en efficiënte bedrijfsvoering. Hierbij hebben niet alleen consumenten
en ondernemingen baat, maar ook de overheid.Door een continue wisselwerking tussen uitspraken en leveringsvoorwaarden
wordt de relatie producent-consument stelselmatig geoptimaliseerd, waardoor
het beroep op de overheidsrechter en de geschillencommissies zal kunnen afnemen
tegen verhoudingsgewijs lage kosten. 4. De toekomst van de SGCMet de door SGC geboden wijze van geschillenbeslechting leveren consumenten
en leveranciers een serieuze inspanning conflicten zelf – dat wil zeggen
buiten de rechter om – tot een oplossing te brengen. De SGC levert daarmee
een wezenlijke bijdrage aan het buiten rechte afhandelen van conflicten. De
SGC heeft hiermee – naast de rechter – op het terrein van conflictbeslechting
een zelfstandige functie. Ik acht deze functie van groot belang omdat hiermee
een goed evenwicht wordt bereikt tussen het recht op door de overheid bekostigde
rechtspraak en rechtsbijstand en de verplichting dat partijen zelf een inspanning
leveren het geschil zonder bijstand van een raadsman of tussenkomst van de
rechter tot een oplossing te brengen. Van belang is tevens dat de betrokkenheid
van branche-organisaties een positieve werking heeft op het voorkomen
van mogelijke toekomstige geschillen. Uitspraken van een geschillencommissie
hebben doorgaans een direct effect op de handelwijze van de gehele branche.
In die zin gaat van de betrokkenheid van branche-organisaties een zekere zelfreinigende
werking uit. Daarnaast hecht ik er aan dat er voor consumenten met zaken van
een relatief gering financieel belang, een snelle, goedkope en eenvoudige
procedure voorhanden is. Zonder de door de SGC geboden voorziening zouden
veel consumentengeschillen onbeslist blijven, hetgeen afbreuk kan doen aan
het vertrouwen in de rechtsstaat. Geschillencommissies bieden een procedure,
toegesneden op de specifieke branche. De SGC past dan ook in het beleid van
Justitie, zoals in mij brief aan u van 25 juni jl. (TK 25 425, nr. 1)
over de herziening rechterlijke organisatie omschreven als «geschillenbeslechting
op maat». Ik streef er naar dat conflictbeslechting plaatsvindt op een
wijze die zoveel mogelijk aansluit op de concrete belangen van partijen, de
aard van het geschil en de aard van de relaties.De kosten van de SGC worden zoveel mogelijk door de branches zelf en uit
consumentenbijdragen (klachtengelden) voldaan. Een bijdrage van de overheid
aan de SGC is niettemin ook in de toekomst gerechtvaardigd. In de eerste plaats
omdat daarmee de toegankelijkheid van de voorziening gediend is. Het blijkt
voor lang niet iedere branche mogelijk zonder aanvullende middelen een sluitende
begroting op te stellen. In de tweede plaats draagt die overheidsbijdrage
bij aan de onafhankelijkheid van de SGC. Een geschillenbeslechting waarvan
de kosten vrijwel uitsluitend door één partij worden gedragen
laat de schijn op zich niet onpartijdig te zijn tegenover alle betrokken belangen.Er is duidelijk sprake van een trend van de kant van de branches om toe
te treden tot de SGC. De geschillenregeling wordt kennelijk gezien als een
belangrijk sluitstuk op de eigen kwaliteitsborging. Ik juich dat toe. Een
vijf- à zestal bedrijfstakken staat op de stoep. Op basis van de beschikbare
middelen is overleg gevoerd en voortgezet met de SGC. Als vertrekpunt is een
beschikbaar bedrag op de Justitiebegroting van ruim f 1,6 mln. (dat bedrag
is de samentelling van het reeds op mijn begroting beschikbare bedrag van
f 1,2 mln., plus de verhoging met f 225 000 door het amendement
van de leden Van der Burg en Dittrich en een bedrag van f 200 000
voortvloeiende uit een afkoopregeling van het ministerie van Economische Zaken).
Daarbij is dezerzijds de bereidheid uitgesproken om – afhankelijk van
verdere voorstellen van de SGC – dat bedrag de komende jaren verder
te verhogen indien zich nieuwe branches mochten aandienen. Wel is een bovengrens
aangegeven.Het overleg is zeer onlangs afgesloten. Bespreekpunten, waarover overeenstemming
werd bereikt, waren:– Justitie stelt de komende jaren voor de SGC maximaal 2 mln. beschikbaar.
Op basis van dit budget kan de SGC in voldoende mate de aansluiting van nieuwe
commissies realiseren en zijn er mogelijkheden om te experimenteren met nieuwe
vormen van geschilbeslechting.– na een ruim 25-jarig bestaan is de SGC toe aan modernisering en
daarmee aan stroomlijning van de procedure van haar commissies. In het kader
van verbreding van het dienstenpakket gaat zij bij wijze van experiment de
bestaande procedures bij de geschillencommissies chemisch reinigen en wonen
bekorten door de deskundige in de beginfase van de procedure de zaak –
al dan niet via bemiddeling – op te laten lossen. – de aansluiting van (nieuwe) commissies is primair de verantwoordelijkheid
van de SGC. Anders gezegd: het is aan de SGC om met de beschikbare middelen
zoveel mogelijk commissies te realiseren. Hierbij ligt het voor de hand dat
de SGC streeft naar een kostendekkende bijdrage van de branches (waaronder
soms aan andere departementen gelieerde sectoren). Met uitzondering van een
eventueel experiment klachtenregeling advocatuur – waarover ik nog met
Nederlandse Orde van Advocaten in overleg ben, beperkt de bemoeienis van Justitie
zich tot erkenning van de commissies (uitvoering van de Erkenningsregeling),
subsidiëring op basis van het jaarlijkse begrotingsvoorstel van de SGC
en de benoeming – op voordracht van de SGC – van drie onafhankelijke
bestuursleden.Het voorgaande pakket van afspraken met de SGC brengt tevens met zich
dat Justitie geen bestuurlijke vertegenwoordiging in de SGC heeft. De SGC
zal haar statuten op grond waarvan de minister van Justitie een vertegenwoordiger
bij de SGC kan aanwijzen, hiermee in overeenstemming brengen. De SGC zal zoveel
mogelijk op eigen benen staan. Zij is een beproefde vorm van geschillenbeslechting. 5. Evaluatie na vier jaarUit het voorgaande moge duidelijk zijn dat ik de komende jaren de zelfstandige
plaats van de SGC in het palet van voorzieningen op het terrein van conflictbeslechting
aanzienlijk wil versterken. Daarmee wordt tevens uitwerking gegeven aan het
beleid dat hericht is op geschillenbeslechting op maat. Ik stel mij voor om
na een periode van vier jaar in het kader van een evaluatie te bezien of deze
versterking tot de beoogde effecten heeft geleid. Over de precieze inrichting
van de evaluatie zal nog met de SGC overleg worden gevoerd.Deze zal worden geplaatst in het licht van de feitelijke ontwikkelingen
bij de overheidsrechtspraak en de geschillenbeslechting daarbuiten.De Minister van Justitie,W. Sorgdrager 
 
 Naar boven

 

Directe linkKopieer de link naar uw clipboard 

https://zoek.officielebekendmakingen.nl/kst-25754-1.html

Sluit modaal

 

Disclaimer
De hier aangeboden pdf-bestanden van het Staatsblad, Staatscourant, Tractatenblad, provinciaal blad, gemeenteblad, waterschapsblad en blad gemeenschappelijke regeling vormen de formele bekendmakingen in de zin van de Bekendmakingswet en de Rijkswet goedkeuring en bekendmaking verdragen voor zover ze na 1 juli 2009 zijn uitgegeven. Voor pdf-publicaties van vóór deze datum geldt dat alleen de in papieren vorm uitgegeven bladen formele status hebben; de hier aangeboden elektronische versies daarvan worden bij wijze van service aangeboden.

 

Over deze website
Contact
English
Help
Zoeken

Informatie hergebruiken
Privacy en cookies
Toegankelijkheid
Sitemap
Kwetsbaarheid melden

Open data
Linked Data Overheid
PUC Open Data

MijnOverheid.nl
Rijksoverheid.nl
Ondernemersplein.nl
Werkenbijdeoverheid.nl