Rijksbegroting Justitie 1995; Brief minister met kabinetsstandpunt naar aanleiding van de adviezen van de commissie-Hermans over informatievoorziening bij de politie
Staten-Generaal — Kamerstuk 
Datum: 2014-07-12 00:00:00.000000
Rechtsgebied: Wetgeving


(function (window, document, dataLayerName, id) {
 window[dataLayerName] = window[dataLayerName] || [], window[dataLayerName].push({ start: (new Date).getTime(), event: "stg.start" }); var scripts = document.getElementsByTagName('script')[0], tags = document.createElement('script');
 function stgCreateCookie(a, b, c) { var d = ""; if (c) { var e = new Date; e.setTime(e.getTime() + 24 * c * 60 * 60 * 1e3), d = "; expires=" + e.toUTCString() } document.cookie = a + "=" + b + d + "; path=/; Secure" }
 var isStgDebug = (window.location.href.match("stg_debug") || document.cookie.match("stg_debug")) && !window.location.href.match("stg_disable_debug"); stgCreateCookie("stg_debug", isStgDebug ? 1 : "", isStgDebug ? 14 : -1);
 var qP = []; dataLayerName !== "dataLayer" && qP.push("data_layer_name=" + dataLayerName), qP.push("use_secure_cookies"), isStgDebug && qP.push("stg_debug"); var qPString = qP.length > 0 ? ("?" + qP.join("&")) : "";
 tags.async = !0, tags.src = "https://koop.piwik.pro/containers/" + id + ".js" + qPString, scripts.parentNode.insertBefore(tags, scripts);
 !function (a, n, i) { a[n] = a[n] || {}; for (var c = 0; c < i.length; c++)!function (i) { a[n][i] = a[n][i] || {}, a[n][i].api = a[n][i].api || function () { var a = [].slice.call(arguments, 0); "string" == typeof a[0] && window[dataLayerName].push({ event: n + "." + i + ":" + a[0], parameters: [].slice.call(arguments, 1) }) } }(i[c]) }(window, "ppms", ["tm", "cm"]);
 })(window, document, 'dataLayer', 'f8b9eee5-8d9c-4ea1-abd5-83e174f29813');
 
 
 
Direct naar content
Navigatie
Contextinformatie
Publicatie
Acties
Inhoudsopgave
Gerelateerde informatie

Menu

U bent nu hier: 
Publicaties
Officiële publicaties

Inloggen

Primaire navigatie

Andere sites binnen Overheid.nl
Home
Uitgebreid zoeken
Mijn abonnementen
Help

Andere sites binnen Overheid.nl

Berichten over uw Buurt
Zoals vergunningen, bouwplannen en lokale regelgeving.

Rondom uw woonadres
Rondom een zelfgekozen adres

Dienstverlening
Zoals belastingen, uitkeringen en subsidies.

Naar dienstverlening

Beleid & regelgeving
Officiële publicaties van de overheid.

Naar beleid & regelgeving

Contactgegevens overheden
Adressen en contactpersonen van overheidsorganisaties.

Naar overheidsorganisaties

 
 
 
U bent hier:

Home

Kamerstuk 23900-VI, nr. 31

 
 
 

Kamerstuk

Datum publicatie
Organisatie
Vergaderjaar
Dossier- en ondernummer
Datum brief

25-07-1995

Tweede Kamer der Staten-Generaal

1994-1995

23900-VI nr. 31

07-07-1995

 

 

 
 
 Toon meer van: Inhoudsopgave
 
 

 
 AanhefLichaamHet BPI-adviesReactie op de analyse van het BPIBeleidsuitgangspuntenAanpakTraject 1. Consolidatie van de huidige situatieTraject 2. Vernieuwing en verbeteringStandaardisatieBovenregionale systemenBeveiliging en nalevingInfrastructuurStimuleren goed IT-gebruikFinanciënSlotOndertekening
 

 
 
 Toon meer van: Extra informatie
 
 

 
 

Informatie over publicatie

 

 

 
 Toon meer van: Gerelateerd
 
 

 
 Publicaties in kamerdossier

Kamerdossier 23900-VIToon alle publicaties in het hoofddossier
Kamerdossier 23900-VIIToon alle publicaties in dit dossier

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Publicaties referendum

 

 

 

 

 

Authentieke versie (PDF)
bestandsgrootte: 35 Kb

Informatie

Gerelateerd

Printen

Delen

 
 
 
23 900 VIVaststelling van de begroting van de uitgaven en de ontvangsten van
het Ministerie van Justitie (VI) voor het jaar 199523 900 VIIVaststelling van de begroting van de uitgaven en de ontvangsten van
het Ministerie van Binnenlandse Zaken (VII) voor het jaar 1995nr. 31BRIEF VAN DE MINISTERS VAN BINNENLANDSE ZAKEN EN VAN JUSTITIEAan de Voorzitter van de Tweede Kamer der Staten-Generaal's-Gravenhage, 7 juli 1995In december 1991 werd, door de toenmalige ministers van Binnenlandse Zaken
en van Justitie, voor een periode van drie jaar het Beleidsadviescollege voor
de Politiële Informatievoorziening (BPI) ingesteld. Het BPI, ook wel
aangeduid als de commissie-Hermans, had de opdracht te adviseren op het beleidsterrein
van de politiële informatievoorziening. Het adviescollege was samengesteld
uit vertegenwoordigers namens de korpsbeheerders, de korpschefs en het openbaar
ministerie.Eind 1992 hebben de toenmalige ministers het BPI verzocht advies uit te
brengen over een zevental onderwerpen. Op 3 november 1994 heeft het Beleidsadviescollege
het bijgevoegde advies met de bijbehorende rapporten aan ons aangeboden1.In ons voorliggend standpunt geven wij aan welke beleidsmaatregelen, gelet
op de bevindingen van het BPI, voor de komende jaren nodig zijn op het terrein
van de politiële informatievoorziening.Uitgangspunt hierbij vormt de nieuwe verdeling van verantwoordelijkheden
tussen departementen en politiekorpsen zoals weergegeven in de Politiewet
1993 en in het bijzonder de Structuurschets voor de politiële informatievoorziening
1992. Het BPI-adviesDe Nederlandse politie wordt door het BPI getypeerd als een informatie-intensieve
organisatie.Het advies richt zich, overeenkomstig onze vraagstelling, overwegend op
de ontwikkelingen die zich in de komende jaren zullen voordoen, gebaseerd
op de overtuiging dat voor een beter functioneren van de politie een bredere
toepassing van de informatie- en communicatietechnologie (IT) noodzakelijk
is.Een bepalende factor voor het verkrijgen van een meer effectief en efficiënt
politie-optreden is de inrichting van een goed functionerende informatievoorziening.
Hierbij dient, zorgvuldig aangestuurd en begeleid, intensief gebruik te worden
gemaakt van de mogelijkheden van informatietechnologie.Het BPI wijst erop dat de informatie die nodig is voor het politiewerk
niet alleen door de eigen politie-organisatie kan worden gegenereerd. De politie
is in hoge mate afhankelijk van informatie die door andere organisaties –
al dan niet elektronisch – wordt vastgelegd en bewerkt. Gewezen wordt
op het belang voor het politiewerk van bijvoorbeeld de persoonsgegevens uit
de Gemeentelijke Basisadministratie (GBA) of het Kentekenregister van de Rijksdienst
voor het Wegverkeer. Het BPI onderscheidt in totaal zeventig instanties waarmee
de politie op min of meer structurele basis informatie uitwisselt.Op het gebied van de inrichting en toepassing van de elektronische informatie-uitwisseling
constateert het BPI bij de politie een relatieve achterstand. Een forse inhaalslag
wordt dan ook nodig geacht. Concreet staat het BPI een aanpak voor op de volgende terreinen:– het standaardiseren van de communicatie tussen politie-organisaties
onderling en tussen politie en derden;– het zekerstellen van een minimumniveau aan beveiliging en het
inrichten van een ordelijke administratieve organisatie bij de regio's;– het ontwerpen van een bovenregionale gegevensorganisatie (architectuur);– het stroomlijnen van de gegevensverstrekking vanuit de politie,
en– het bevorderen van een adequate infrastructuur en een goed gebruik
van de informatie- en communicatietechnologie.Naast het realiseren van een inhaalslag op het gebied van de informatie-uitwisseling,
acht het BPI het noodzakelijk dat de politie ook in meer algemene zin de inrichting
van haar organisatie toesnijdt op de mogelijkheden van IT. Gelet op de zeer
hoge kosten die dit met zich brengt, wordt bepleit het materiële budget
van de regionale politiekorpsen de komende vier jaar jaarlijks met gemiddeld
2 % te verhogen. Het BPI stelt verder dat de politiekorpsen zowel op uitvoerend
als leidinggevend niveau zich de benodigde deskundigheid eigen moeten maken
voor een goede omgang met de IT-middelen. Reactie op de analyse van het BPIWij onderschrijven de analyse van het BPI voor wat betreft de opgaven
waarvoor de politie zich op het terrein van de politiële informatievoorziening
gesteld ziet. Ook wij vinden toepassing van informatietechnologie een zeer
belangrijk instrument bij het verbeteren van de politiezorg. Het gaat ons
daarbij niet om een aanpak die is gericht op een ordening van alle informatiestromen
binnen ieder afzonderlijk regiokorps. Dit is primair een verantwoordelijkheid
van de regio's zelf. Het gaat ons om ordening van de informatiestromen tussen
de korpsen onderling en van de korpsen met derden, niet politie-organisaties.Met het BPI zijn wij van oordeel dat met een betere afstemming van de
informatie-stromen, zowel tussen de regio's onderling, als tussen de regio's
en niet politie-organisaties, thans de grootste stappen voorwaarts kunnen
en moeten worden gezet.Dit inzicht wordt breed gedragen en door alle bij de politie betrokken
gremia gedeeld.De korpsbeheerders, de hoofdofficieren en de korpschefs hebben hun krachten
gebundeld in een gezamenlijk platform voor de politiële informatievoorziening,
dat eveneens beoogt die afstemming tussen de regio's tot stand te brengen.
Wij vinden die bundeling niet alleen getuigen van durf om de eigen zaken gezamenlijk
aan te pakken, maar ook een aanzet om tot een goede taakverdeling
te komen. Het is daarom belangrijk dat politieveld en departementen, uitgaande
van dezelfde visie en doelstellingen, elkaar aanvullen en de taken op een
verstandige wijze naar eigen verantwoordelijkheden toedelen. Daarover worden
afspraken gemaakt. Het in deze brief gepresenteerde programma beperkt zich
tot ons aandeel.De in de afgelopen periode doorgevoerde reorganisatie en de daarmee gepaard
gaande veranderingen maken dat de aandacht voor dit onderwerp nu pas goed
aan de orde kan worden gesteld. De vorming van grote regiokorpsen maakt dat
regio's meer verantwoordelijkheid willen dragen en ook meer verantwoordelijkheden
aan de korpsen kunnen worden toegekend. Een aantal geautomatiseerde systemen
kon dan ook aan de regio's in eigendom worden overgedragen.Veel capaciteit is de afgelopen jaren in het kader van de reorganisatie
gemoeid geweest met aanpassing van de infrastructuur. Nu deze inspanningen
achter de rug zijn, is het tijd om vooruit te kijken. De BPI-rapporten komen
wat dat betreft op een goed moment.Gelet op de nieuwe verantwoordelijkheidsverdeling willen wij de zaken
die op onze weg liggen krachtig aanpakken. Een aantal problemen die wij zien
ligt op het vlak van de afstemming van de informatiestromen.Momenteel zijn procedures en informatiestromen, die van wezenlijk belang
zijn voor primaire opsporingsactiviteiten van de politie, onvoldoende uniform.
Dat resulteert in dagelijks terugkerende problemen, zoals de verschillende
manieren waarop de werkprocessen bij politie en openbaar ministerie en de
daarbij behorende informatie-overdracht plaatsvinden. Door verschillen in
de wijze van nummering, definiëring van gegevens, afwijkende normen van
registratie en het gebruik van verschillende formulieren, wordt de elektronische
overdracht van gegevens belemmerd.Ook kan worden gewezen op de toepassing van verschillende systemen voor
het registreren van zware criminaliteit, waardoor de onderlinge uitwisseling
van gegevens moeizaam verloopt en een landelijke aanpak wordt bemoeilijkt.Het BPI vraagt terecht aandacht voor deze problematiek. Wij vinden het
ook dringend noodzakelijk dat die samenhang wordt versterkt en dat er –
met inachtneming van goede maatregelen ter voorkoming van inzage in politiegegevens
door onbevoegden – een probleemloze informatie-uitwisseling komt tussen
politieregio's onderling en tussen de politie en niet politie-organisaties.
Met het BPI zijn wij van mening dat wij daarin – gelet op de gekozen
verantwoordelijkheidsverdeling tussen regio's en Rijk – een centrale
rol hebben te vervullen. BeleidsuitgangspuntenHet invulling geven aan de verantwoordelijkheidsverdeling tussen de politieregio's
en de departementen is in algemene zin een centraal thema waaraan bij het
verbeteren van de politiezorg in de komende jaren dient te worden gewerkt.
De ontwikkeling van de politiële informatievoorziening vormt hierop geen
uitzondering. Vooral bij het nemen van maatregelen op dit vlak dient naar
ons oordeel veel duidelijker dan voorheen te worden bepaald wie waarover gaat.
Gedegen overleg blijft tussen alle betrokkenen evenwel noodzakelijk. Gewaakt
moet echter worden voor een situatie dat zorgvuldig overleg ten koste gaat
van tijdige beslissingen over zeer noodzakelijke veranderingen. In de kern komt de verantwoordelijkheidsverdeling neer op het volgende.De korpsbeheerders zijn verantwoordelijk voor de eigen regionale informatievoorziening
en dus ook voor de aanschaf van o.a. de eigen apparatuur.Via de Algemene bijdrage op basis van het Besluit financiën regionale
politiekorpsen (Stb. 263) worden daarvoor aan de regio's de financiële
middelen verstrekt.In de BIOS-nota zijn wij verantwoordelijk gesteld voor de coördinatie
van de politiële informatievoorziening. In de Politiewet en het Besluit
beheer regionale politiekorpsen (Stb. 224) is onze bevoegdheid geregeld om
ter waarborging van de eenheid van de Nederlandse Politie, regels te geven
over het gebruik van systemen voor telecommunicatie en voor de geautomatiseerde
verwerking van gegevens.Veel aktiviteiten die de komende jaren door ons zullen worden aangepakt
zullen hun sluitstuk vinden in regelgeving op basis van bovengenoemde wet
en AMvB. Regelgeving zal daarom een belangrijk kenmerk worden van de aard
van de werkzaamheden op het gebied van politiële informatievoorziening
en van ons een grote inspanning vergen. Regelgeving zal dan ook een steeds
belangrijker sturingsinstrument worden op het terrein van de politiële
informatievoorziening om de onderlinge communicatie veilig te stellen.Op ons rust de taak om de Nederlandse politie als eenheid te laten functioneren.Hierin willen wij duidelijk zijn en vooral ook consequent. Wij hebben
immers, gelet op nationale belangen en internationale verplichtingen, de zorg
voor de inrichting en het beheer van een aantal centrale bestanden, zoals
het Opsporingsregister (OPS), de Centrale Verwijsindex (CVI) van het Herkenningsdienstsysteem
(HKS), het Nationale Schengen Informatiesysteem (NSIS) en de nationale CID-registers
bij de Landelijke Criminele Inlichtingendienst (LCID).Deze bestanden dienen door de regio's van de juiste actuele gegevens te
worden voorzien in de juiste elektronische vorm. Op die manier kan een optimale
kwaliteit van die bestanden voor iedereen die daarvan gebruik moet maken,
verzekerd worden.Uit deze verantwoordelijkheid vloeit ook voort dat wij de voorzieningen
voor bovenregionale en landelijke communicatie-infrastructuren op het vereiste
niveau moeten houden. Deze voorzieningen verbinden de politiekorpsen onderling
en met derden – zoals de Podacs-backbone en de landelijke radioverbindingen.
Voorts zijn wij verantwoordelijk voor het vaststellen en ontwikkelen van communicatie-
en berichtenstandaarden en de daarbij behorende procedures om de overdracht
van gegevens via onze landelijke infrastructuren onbelemmerd te laten verlopen.Als uitgangspunt bij het vaststellen van landelijke standaarden geldt
dat deze beperkt zullen blijven tot die toepassingen waarvoor dat absoluut
noodzakelijk is. Als met het oog op het bereiken en behouden van een effectieve
landelijke politiezorg nadere uniformering op bepaalde punten thans aantoonbaar
noodzakelijk is, dan zullen wij daarvoor zorgen. Daar ligt voor ons de eerste
prioriteit. Wanneer door samenwerking tussen korpsen voorts kan worden gekomen
tot uniformering van standaarden voor andere toepassingen en dus tot kostenbesparingen,
heeft ook dat uiteraard onze belangstelling. AanpakWat betreft de volgorde om te komen tot meer samenhang in de politiële
informatievoorziening, staan wij een fasegewijze aanpak voor. Om te beginnen
moet prioriteit worden gelegd bij de vaststelling van standaarden voor de
bestaande toepassingssystemen, die voor alle korpsen van belang zijn. Daarna
moet het zwaartepunt worden gelegd op verdergaande stappen voor vernieuwing
en verbetering.Het gaat daarbij om een tweetal deels reeds in gang gezette trajecten,
die in onderlinge samenhang door ons ten uitvoer zullen worden gebracht. Traject 1. Consolidatie van de huidige situatieHet eerste traject betreft het vastleggen in samenhangende en doorzichtige
regelgeving van wat in de huidige situatie bestaat aan taken, verantwoordelijkheden
en bevoegdheden rondom de politiële informatievoorziening. Hetgeen hierover
tot op heden formeel is vastgelegd moet worden aangepast aan de gewijzigde
situatie. Het gebruik van centrale door het Rijk ter beschikking gestelde
infrastructuren en systemen was in het verleden vanzelfsprekend. Door de grotere
autonomie van de korpsen en het goedkoper worden van automatisering is deze
vanzelfsprekendheid niet meer aanwezig. Door het groeiend aantal toepassingen
binnen de korpsen en het ontbreken van éénduidige richtlijnen
voor het gebruik van bovenregionale infrastructuren en systemen, dreigt nu
de onderlinge communicatie in gevaar te komen.Daarom beginnen wij met consolidatie. Daaronder verstaan wij het reguleren
van het gebruik van de bovenregionale infrastructuur en van een aantal systemen.In concreto gaat het om het verplicht voorschrijven waar het betreft het
operationele politieproces van het gebruik van Podacs en de landelijke politie-radionetten
voor de communicatie tussen de politiekorpsen onderling, de communicatie met
niet politie-organisaties en met politiediensten in de ons omringende landen.
Daarnaast zullen de regels met betrekking tot het gebruik van HKS/CVI, OPS,
NSIS en LCID worden geactualiseerd, in samenhang worden gepresenteerd en op
toegankelijke wijze beschikbaar worden gesteld. Traject 2. Vernieuwing en verbeteringHet tweede traject is gericht op het invullen van «witte vlekken»
in de bovenregionale standaarden en richtlijnen. Daarin komt aan de orde welke
gegevensdefinities, berichtenstandaarden en uitwisselingsprotocollen aanvullend
noodzakelijk zijn.Dit tweede traject willen wij vormgeven door middel van een aantal projecten. Standaardisatie– De politie maakt gebruik van verschillende communicatiestandaarden
voor de onderlinge communicatie en met derden.Het aantal standaarden neemt nog steeds toe. Het BPI beveelt aan dat wij
sturing dienen te geven aan het keuzeproces en de handhaving van te gebruiken
standaarden. Anders ontstaat op dat terrein wildgroei waardoor de onderlinge
communicatie en beveiligingsaspecten onder druk komen te staan. Om die reden
adviseert het BPI een politie-communicatie-profiel vast te stellen, dat wil
zeggen een beperkte set standaarden die onderling op elkaar zijn afgestemd.
De set van standaarden zullen wij op de datacommunicatie infrastructuur
(Podacs) implementeren. Wij zullen hierover met de Organisatie voor Informatietechnologie
(IT-organisatie) afspraken maken.Bij de uitvoering van de operationele processen, waarbij Podacs zal worden
voorgeschreven als communicatiemedium, zullen de korpsen op dit communicatieprofiel
moeten aansluiten.Dit advies van het BPI nemen wij over en wij zullen dit als één
van de eerste aktiviteiten van traject 2 in gang zetten.– Zonder te bepalen welke schrijfwijze, codering, classificatie
en definiëring van de begrippen die door de politie voor operationel
processen landelijk dienen te worden gehanteerd, kan er niet via data-communicatielijnen
tussen de computers van de korpsen, centrale applicaties en niet politie-organisaties
als GBA en RDW, worden gecommuniceerd. Omdat het hier echter om honderden
soorten begrippen gaat, zal de uniformering van het vastleggen en uitwisselen
van deze gegevens een omvangrijk karwei zijn.Deze aktiviteit kan niet met de huidige beschikbare departementale menskracht
worden uitgevoerd. Bovendien vraagt het materiekennis die in de politiekorpsen
aanwezig is.Daarom zullen wij in overleg met het veld en de afnemers van politie-informatie,
en met inschakeling van externe deskundigen, projecten in het leven roepen
om deze activiteiten uit te voeren. Deze projecten krijgen als opdracht om
voor de belangrijkste informatiestromen berichten, uniformering van schrijfwijze
en coderingen vast te stellen. Daarbij zal gebruik worden gemaakt van de resultaten
van het project Landelijke Datamodellering (LDM). De resultaten van de projecten
zullen, na een met het politieveld af te spreken goedkeuringsprocedure, door
de Minister van Binnenlandse Zaken op grond van Besluit beheer regionale politiekorpsen
bindend worden verklaard voor de regio's en door de Minister van Justitie
op basis van de Politiewet voor het KLPD. In de eerste plaats denken wij aan
het uniformeren van de informatie-overdracht tussen de politie en het openbaar
ministerie om te komen tot landelijke afspraken over een uniform gebruik van
zaak- en dossiernummering en over uniforme definiëring van gegevens ten
behoeve van elektronische overdracht.Een belangrijk aandachtspunt voor ons zal zijn het bewaken van de onderlinge
consistentie van de produkten van de verschillende projecten. Bovenregionale systemenCentraal worden door de IT-organisatie en de divisie CRI veel gegevens
voor het politiewerk bijgehouden. Deze gegevens zijn echter vaak niet uitwisselbaar
of vergelijkbaar, omdat de bestanden waarin de gegevens zijn opgeslagen (HKS/
CVI, OPS, NSIS) een verschillende schrijfwijze en codering van de gegevens
hebben. Bovendien worden verschillende soorten definities gehanteerd en wordt
gebruik gemaakt van onderling afwijkende software. Tevens vertonen de bestanden
een overlap aan gegevens die, zoals het BPI ook aangeeft, bestandsvervuiling
in de hand werkt.Voordat HKS/CVI en OPS vernieuwd worden, moet eerst worden vastgesteld
welke gegevens centraal door de CRI en de IT-organisatie moeten worden bijgehouden
en vervolgens hoe deze gegevens, afhankelijk van het doel waarvoor zij worden
gebruikt, worden gegroepeerd (in vakjargon: het ontwerpen van een bovenregionale
informatiearchitectuur). Nadat is vastgesteld welke gegevens op welke wijze
boven-regionaal moeten worden vastgelegd, zal voorts een project in het leven
moeten worden geroepen dat de definiëring en schrijfwijze van deze gegevens
en de daarbij behorende berichtenstructuur ter hand neemt. Voor
de aanlevering en de afname van gegevens uit deze geherstructureerde bestanden
zal worden gebruik gemaakt van Podacs. Beveiliging en nalevingVoor de beveiliging van de gegevens zullen wij, ter waarborging van de
privacy, de continuïteit en de betrouwbaarheid van de informatievoorziening,
een stelsel van landelijke normen ontwikkelen, waaraan de korpsen dienen te
gaan voldoen.In dit traject zal ook een aanpak worden ontwikkeld voor het controleren
van de naleving van de afspraken en de vastgelegde regels. Hier is bijvoorbeeld
de vraag aan de orde, of periodiek per korps over de kwaliteit en de mate
van gebruik van de landelijke systemen en van beveiliging zal moeten worden
gerapporteerd.Overwogen zal moeten worden of de hiervoor bedoelde rapportage zal kunnen
plaatsvinden door een op de politiële informatievoorziening afgestemde
kwaliteitstoets. InfrastructuurNaast de hierboven beschreven trajecten stellen wij ons tot doel de infrastructuur
voor de politiële informatievoorziening voor de komende decennia te renoveren
en te moderniseren. Dit is nodig om de politie op een meer flexibele wijze
gebruik te laten maken van gegevens en informatie. Het is voor het huidige
en toekomstige politiewerk van groot belang dat gebruik gemaakt kan worden
van de mogelijkheden van mobiele (data)communicatie zodat daarmee altijd en
overal juiste en volledige informatie beschikbaar is.Met andere woorden: het kantoor van de politie moet naar «de straat».
Een landelijk dekkend netwerk voor elektronische verbindingen is daarvoor
een vereiste. Met behulp daarvan kunnen op iedere gewenste plek veranderingen
worden geraadpleegd en gegevens worden verkregen of doorgegeven via mobiele
apparatuur. Het spreekt vanzelf dat dit de snelheid van optreden van politiemensen
vergroot. Dat is gezien de ontwikkelingen van het politiewerk noodzakelijk.
Het is terecht dat het BPI en het politiemanagement zich op deze ontwikkeling
oriënteert en op de realisering daarvan aandringt.Deze stap naar mobiele (data)communicatie vereist evenwel een gezamenlijke
aanpak en daarnaast vooral ook de nodige zorgvuldigheid. Om de eenheid van
de onderlinge communicatie te verzekeren zullen alle regio's en het KLPD niet
alleen aangesloten moeten zijn op hetzelfde netwerk maar ook gebruik moeten
maken van gestandaardiseerde apparatuur.Deze stap zal gelet op allerlei complicaties in bestuurlijk, organisatorisch,
technisch en financieel opzicht in de vorm van een meerjarenproject onder
onze leiding moeten worden vormgegeven. Thans zijn wij bezig samen met de
ambtgenoot van Financiën, ons op de opdracht en invulling van zo'n project
te oriënteren. Ter voorbereiding daarop vinden thans haalbaarheidsstudies
plaats naar dit traject, ook wel C-2000 geheten. Over de haalbaarheid en realisering
van dit project zullen wij u afzonderlijk berichten.In samenhang met het voorgaande zullen wij de infrastructuur van het huidige
Podacs-netwerk zowel op z'n kwaliteit voor het huidige gebruik als op z'n
bruikbaarheid voor mobiele (data)communicatie moeten bezien en waar mogelijk
renoveren. Voorts is van belang de beantwoording van de vraag waar wij het onderhoud
van de technische infrastructuur, van applicaties en landelijke bestanden
onderbrengen.Zoals onze ambtsvoorgangers op 25 februari 1993 berichtten, wordt er gewerkt
aan de vormgeving van een landelijke organisatie voor informatie-technologie
voor de politie.Wij zijn er inmiddels in geslaagd deze zogenoemde IT-organisatie voorlopig
nog onder de paraplu van het Korps landelijke politiediensten – onder
onze verantwoordelijkheid tot een organisatorische eenheid te smeden. Hiermee
zijn de contouren van een politie-rekencentrum, waarin alle expertise is samengebracht
voor het beheer en de technische uitvoering van landelijke taken en facilitaire
diensten voor de korpsen, steeds duidelijker zichtbaar. Deze IT-organisatie
is voor ons van cruciaal belang voor de realisering van het door ons te voeren
beleid. Zij zal daarin een spilfunctie moeten vervullen.Wij zijn van plan deze IT-organisatie om te zetten in een organisatie
met een eigen rechtspersoonlijkheid, die onder handhaving van onze politieke
verantwoordelijkheid de taken zo bedrijfsmatig mogelijk kan uitvoeren.Wij zullen u daartoe, naar verwachting, binnenkort een voorstel voorleggen. Stimuleren goed IT-gebruikHet bevorderen van een goed gebruik van informatie- en communicatie-technologie
is voor ons een conditio-sine-qua-non, voor het verantwoord opvoeren van onze
inspanning tot het inkaderen en vergroten van het toepassen van IT. Samen
met onze collega's van Economische Zaken, van Verkeer en Waterstaat, van Volkshuisvesting,
Ruimtelijke Ordening en Milieubeheer, van Volksgezondheid, Welzijn en Sport
en van Onderwijs, Cultuur en Wetenschappen participeren wij in het project
«Technologie en Samenleving». Dit project heeft tot doel met behulp
van toepassing van informatietechnologie een bijdrage te leveren aan het oplossen
van maatschappelijke problemen. Voor ons liggen die meer specifiek op het
vlak van de criminaliteitsbestrijding en het veiligheidsbeleid.In overleg met onze collega van Economische Zaken hebben wij een zevental
gebieden benoemd waar wij zullen nagaan op welke wijze het gebruik van informatie-technologie
een bijdrage kan leveren aan bestrijding van de criminaliteit en bevordering
van het veiligheidsbeleid. Een essentieel onderdeel daarvan is het vergroten
en verbreden van het kennisniveau, zowel voor het personeel als het management,
in de politie-organisaties ten aanzien van het omgaan met IT-middelen. Met
betrekking tot de scholing van de medewerkers in de basis-politiezorg zullen
wij bij het LSOP aandacht vragen om hiervoor voldoende ruimte te maken in
het reguliere onderwijs. In overleg met het politiële management, de
NPA en het PSC zullen wij bezien welke aanvullende kennis noodzakelijk is
en op welke wijze in een eventuele leemte kan worden voorzien. FinanciënOm het bovenstaande te realiseren zullen zowel het Rijk als de regio de
financiële consequenties onder ogen moeten zien.Wij onderscheiden daarbij drie categorieën te financieren aktiviteiten:a. reguliere aktiviteiten van het Rijk;b. nieuw beleid;c. regionale aktiviteiten. Ad a. Hierbij gaat het om het beheer van het centrale gedeelte van het
Podacs-netwerk, de landelijke radio-infrastructuur, 06–11 en de landelijke
systemen HKS/CVI, OPS en NSIS. Naar verwachting kunnen deze werkzaamheden
uit het meerjarig vastgelegde budget worden gefinancierd. Ad b. De standaardisatie op het gebied van elektronische communicatie
en registratie, de vervanging van de huidige bovenregionale informatiesystemen,
de oprichting van de IT-organisatie; de renovatie van de huidige netwerken,
de bouw van een Geïntegreerd Meldkamer Systeem (GMS), de voorbereiding
van C-2000 (inclusief de bouw van de infrastructurele werken) en diverse stimuleringsaktiviteiten,
vormen nieuw beleid.Voor de financiering van deze aktiviteiten willen wij, in aanvulling op
de thans beschikbare budgetten, de bij het Regeerakkoord toegekende financiële
middelen uit cluster II (een bedrag van totaal f 80 mln.) voor de komende
vier jaar gebruiken. Met deze gelden is het mogelijk het nieuwe beleid te
financieren met uitzondering van de projecten C-2000 en GMS.De aktiviteiten in het kader van het project C-2000 vallen in twee delen
uiteen: de bouw van een landelijk dekkend radionetwerk voor politie, brandweer
en ambulancediensten en de vervanging van randapparatuur zoals mobilofoons
en portofoons. De regie voor het (laten) bouwen van de infrastructuur is een
verantwoordelijkheid van de rijksoverheid. De regio's dragen de zorg voor
de vervanging van de randapparatuur. Voor het project C-2000 hebben wij opdracht
gegeven een haalbaarheidsstudie te verrichten, waarin onder andere een duidelijk
beeld van de kosten moet worden gegeven, zowel voor de korpsen als voor de
departementen.In dit kader zijn ook de aktiviteiten van de interdepartementale werkgroep
« Beleids-onderzoek Politie» van belang. Deze werkgroep zal de
doelmatigheid van het financieringsstelsel voor de regionale politie onderzoeken
en aanbevelingen ter zake doen. Tevens onderzoekt zij hoe de vernieuwing van
de infrastructuur en de systemen, zowel de regionale als de landelijke component,
gefinancierd kan worden.Ad c. Het BPI heeft ons er op gewezen dat het beschikbare budget voor
materiële voorzieningen bij de korpsen te laag is. Om het voor de regio's
mogelijk te maken om hun informatievoorziening te herstructureren en te vernieuwen,
adviseert zij ons de regio's in staat te stellen de materiële component
van het budget jaarlijks met 2% te verhogen.In dit verband willen wij opmerken dat door de Stuurgroep Regionaal Politiebudget –
de Commissie Van Dijk – onder meer knelpunten zijn geconstateerd in
de bedrijfsvoering bij de politieregio's. De informatievoorziening vormt daarvan
een vitaal onderdeel. Met de financiële middelen die wij in dat kader
hebben uitgetrokken menen wij de belangrijkste knelpunten voor de korte termijn
te hebben weggenomen. De wijze waarop de financiering van de regionale korpsen
voor de lange termijn gestalte moet krijgen, wordt momenteel onderzocht door
voornoemde interdepartementale werkgroep. SlotDe politie staat de komende jaren voor een belangrijke uitdaging bij de
uitbouw van de politiële informatievoorziening.Met het hierboven geschetste beleid denken wij het best invulling te kunnen
geven aan onze verantwoordelijkheid op dit beleidsterrein.De Minister van Binnenlandse Zaken,H. F. DijkstalDe Minister van Justitie, W. Sorgdrager XNoot1Ter inzage gelegd bij de afdeling Parlementaire Documentatie. 
 
 Naar boven

 

Directe linkKopieer de link naar uw clipboard 

https://zoek.officielebekendmakingen.nl/kst-23900-VI-31.html

Sluit modaal

 

Disclaimer
De hier aangeboden pdf-bestanden van het Staatsblad, Staatscourant, Tractatenblad, provinciaal blad, gemeenteblad, waterschapsblad en blad gemeenschappelijke regeling vormen de formele bekendmakingen in de zin van de Bekendmakingswet en de Rijkswet goedkeuring en bekendmaking verdragen voor zover ze na 1 juli 2009 zijn uitgegeven. Voor pdf-publicaties van vóór deze datum geldt dat alleen de in papieren vorm uitgegeven bladen formele status hebben; de hier aangeboden elektronische versies daarvan worden bij wijze van service aangeboden.

 

Over deze website
Contact
English
Help
Zoeken

Informatie hergebruiken
Privacy en cookies
Toegankelijkheid
Sitemap
Kwetsbaarheid melden

Open data
Linked Data Overheid
PUC Open Data

MijnOverheid.nl
Rijksoverheid.nl
Ondernemersplein.nl
Werkenbijdeoverheid.nl