Financiële verantwoording over het jaar 1998; Verslag algemeen overleg op 15 september 1999 over de financiële verantwoording over 1998 van het ministerie van Defensie
Staten-Generaal — Kamerstuk 
Datum: 2014-07-10 00:00:00.000000
Rechtsgebied: Wetgeving


(function (window, document, dataLayerName, id) {
 window[dataLayerName] = window[dataLayerName] || [], window[dataLayerName].push({ start: (new Date).getTime(), event: "stg.start" }); var scripts = document.getElementsByTagName('script')[0], tags = document.createElement('script');
 function stgCreateCookie(a, b, c) { var d = ""; if (c) { var e = new Date; e.setTime(e.getTime() + 24 * c * 60 * 60 * 1e3), d = "; expires=" + e.toUTCString() } document.cookie = a + "=" + b + d + "; path=/; Secure" }
 var isStgDebug = (window.location.href.match("stg_debug") || document.cookie.match("stg_debug")) && !window.location.href.match("stg_disable_debug"); stgCreateCookie("stg_debug", isStgDebug ? 1 : "", isStgDebug ? 14 : -1);
 var qP = []; dataLayerName !== "dataLayer" && qP.push("data_layer_name=" + dataLayerName), qP.push("use_secure_cookies"), isStgDebug && qP.push("stg_debug"); var qPString = qP.length > 0 ? ("?" + qP.join("&")) : "";
 tags.async = !0, tags.src = "https://koop.piwik.pro/containers/" + id + ".js" + qPString, scripts.parentNode.insertBefore(tags, scripts);
 !function (a, n, i) { a[n] = a[n] || {}; for (var c = 0; c < i.length; c++)!function (i) { a[n][i] = a[n][i] || {}, a[n][i].api = a[n][i].api || function () { var a = [].slice.call(arguments, 0); "string" == typeof a[0] && window[dataLayerName].push({ event: n + "." + i + ":" + a[0], parameters: [].slice.call(arguments, 1) }) } }(i[c]) }(window, "ppms", ["tm", "cm"]);
 })(window, document, 'dataLayer', 'f8b9eee5-8d9c-4ea1-abd5-83e174f29813');
 
 
 
Direct naar content
Navigatie
Contextinformatie
Publicatie
Acties
Inhoudsopgave
Gerelateerde informatie

Menu

U bent nu hier: 
Publicaties
Officiële publicaties

Inloggen

Primaire navigatie

Andere sites binnen Overheid.nl
Home
Uitgebreid zoeken
Mijn abonnementen
Help

Andere sites binnen Overheid.nl

Berichten over uw Buurt
Zoals vergunningen, bouwplannen en lokale regelgeving.

Rondom uw woonadres
Rondom een zelfgekozen adres

Dienstverlening
Zoals belastingen, uitkeringen en subsidies.

Naar dienstverlening

Beleid & regelgeving
Officiële publicaties van de overheid.

Naar beleid & regelgeving

Contactgegevens overheden
Adressen en contactpersonen van overheidsorganisaties.

Naar overheidsorganisaties

 
 
 
U bent hier:

Home

Kamerstuk 26541, nr. 62

 
 
 

Kamerstuk

Datum publicatie
Organisatie
Vergaderjaar
Dossier- en ondernummer
Datum vergadering

18-10-1999

Tweede Kamer der Staten-Generaal

1999-2000

26541 nr. 62

29-09-1999

 

 

 
 
 Toon meer van: Inhoudsopgave
 
 

 
 AanhefLichaamVragen en opmerkingen uit de commissieAntwoord van de regeringOndertekening
 

 
 
 Toon meer van: Extra informatie
 
 

 
 

Informatie over publicatie

 

 

 
 Toon meer van: Gerelateerd
 
 

 
 Publicaties in kamerdossier

Kamerdossier 26541Toon alle publicaties in het hoofddossier

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Publicaties referendum

 

 

 

 

 

Authentieke versie (PDF)
bestandsgrootte: 30 Kb

Informatie

Gerelateerd

Printen

Delen

 
 
 
26 541Financiële verantwoordingen over het jaar 1998nr. 62VERSLAG VAN EEN ALGEMEEN OVERLEGVastgesteld 29 september 1999De vaste commissie voor Defensie1 heeft op
15 september 1999 overleg gevoerd met minister De Grave van Defensie over de financiële verantwoording over het jaar 1998 van het ministerie van
Defensie (26 541, nr.37).Van dit overleg brengt de commissie bijgaand beknopt verslag uit. Vragen en opmerkingen uit de commissieDe heer Zijlstra (PvdA) constateerde dat in algemene zin de
totale begroting goed in elkaar zit. Volgens de Algemene Rekenkamer is er
echter sprake van grote tekortkomingen bij de kwaliteit van het financieel
beheer en het materieel beheer. Is de ambtelijke organisatie onvoldoende in
staat orde op zaken te stellen? Dit punt speelt immers reeds langer! Wanneer
zal een en ander werkelijk in orde zijn?Met betrekking tot de streef- en prestatiecijfers voor het jaar 1999 is
een wat schimmige discussie ontstaan over de twee thema's die de Kamer in
dit kader heeft aangedragen: gevechtskracht en vredesoperaties. Bij het punt
van de gevechtskracht gaat het in wezen om de vraag of Nederland waar voor
zijn geld krijgt. In het jaarverslag 1999 moet worden aangegeven of dat daadwerkelijk
het geval is. Duidelijk moet worden wat op de mat gebracht kan worden en tegen
welke prijs.De heer Zijlstra constateerde dat er bij de luchtmachtbegroting sprake
is van een behoorlijke overschrijding die gecompenseerd wordt door de andere
krijgsmachtdelen. Als er in dezen sprake is van een min of meer structureel
karakter, moet dat dan niet aangepast worden aan de omstandigheden die zich
kennelijk jaarlijks voordoen?De heer Van den Doel (VVD) sloot zich in grote lijnen aan bij
de opmerkingen van de heer Zijlstra. Natuurlijk moet het ministerie zich de
kritiek van de Algemene Rekenkamer ter harte nemen. Het gaat echter wel om
een organisatie die de afgelopen tien jaar voortdurend gereorganiseerd is.
Bovendien is er een proces in gang gezet naar resultaatverantwoordelijkheid
en is een gekantelde begrotingsindeling doorgevoerd. Al deze processen maken
het niet eenvoudig om alles meteen goed voor elkaar te hebben. De financiële verantwoording is transparanter, duidelijker en meer
open geworden, doch behoeft op een aantal punten nog verbetering. Zeg klip
en klaar hoe het zit; dat schept duidelijkheid over de wijze waarop het beleid
vorm heeft gekregen.Om goed inzicht te krijgen in de prestaties is een aantal elementen van
belang, zoals bijvoorbeeld de kengetallen. De diverse krijgsmachtdelen gaan
hiermee anders omgaan en presenteren deze ook verschillend. De richtlijnen
moeten eenduidig zijn voor alle krijgsmachtdelen. De Koninklijke luchtmacht
bijvoorbeeld geeft voor zijn bedrijven voor hoger onderhoud precies de productie
aan en wat er is gebeurd, terwijl de Koninklijke landmacht bij het Natco (Nationaal
Commando) alleen aangeeft dat er sprake is van een aantal onderhoudsbedrijven.Ook prestatie-indicatoren moeten zodanig zijn dat de Kamer er iets aan
heeft. Het aantal havenbezoeken of kanaalpassages kan een bijzonder interessant
gegeven zijn, maar als prestatie-indicator zegt het natuurlijk niets.In 1998 heeft de wervingsorganisatie 106 mln. gekost. Uiteindelijk zijn
ruim 6600 militairen aangesteld. Moet hier niet meer outputgericht en resultaatverantwoordelijk
afgerekend worden?De heer Van den Doel wees wederom op de grote verschillen in uitvoeringskosten
die de USZO (Stichting uitvoeringsinstelling sociale zekerheid voor overheid
en onderwijst) doorberekent als het gaat om wachtgelden et cetera. Waarom
moet de marechaussee 35% aan uitvoeringskosten betalen en de Koninklijke marine
maar 15%.? Hij vond het percentage van 35 hoog in vergelijking met hetgeen
aan uitkeringen moet worden betaald.In 1998 is het oefenprogramma niet uitgevoerd zoals het was vastgesteld.
De krijgsmacht heeft haar doelstellingen ten aanzien van opleiding en oefening
niet kunnen waarmaken. Bij het Instituut defensieleergangen (IDL) bijvoorbeeld
zijn de streefcijfers bij lange na niet gehaald. Het is een verkeerde ontwikkeling
als op het gebied van opleiding en oefening water bij de wijn wordt gedaan.
De VVD-fractie vindt het van groot belang dat militairen goed opgeleid en
geoefend zijn in verbande met de deelname aan vredesoperaties. Als hieraan
wordt getornd, komt men zich vanzelf tegen.Mevrouw Van het Riet (D66) kon zich grotendeels vinden in de
reeds gemaakte opmerkingen. Hoe is de stand van zaken bij de millenniumproblematiek?Ook mevrouw Van het Riet toonde zich bezorgd over het financieel beheer
en het materieel beheer. Het is echter positief dat de Algemene Rekenkamer
geen bezwaaronderzoek gaat uitvoeren. Dat duidt er immers op dat de Rekenkamer
vertrouwen heeft in de opzet van de organisatie en de wijze waarop een en
ander wordt uitgewerkt. Toch zijn er nog zaken die tot grote zorgen aanleiding
geven, met name het financieel beheer. Hoe is de stand van zaken op dit moment?
Bij de Koninklijke landmacht heeft wel een bezwaaronderzoek plaatsgevonden.
Defensiebreed vormt het tekort aan gekwalificeerd personeel een groot knelpunt.
Is er uitzicht op verbetering van deze situatie? Wat houdt de FEZ-opleiding
precies in? Hoe staat het met de problemen bij het Defensie interservice commando
(DICO)?Mevrouw Van het Riet stelde dat de Hoofdlijnennotitie uitgaat van de beschikbaarheid
van meetbare doelen en concludeerde naar aanleiding van deze financiële
verantwoording dat dit eigenlijk niet te realiseren is. Hoe kan een en ander
vorm krijgen in de Defensienota?Kan de minister aangeven waarom bij de Koninklijke luchtmacht op de post
investeringen in groot materieel en infrastructuur.125 mln. extra nodig is?Hoe kan er bij het onderdeel vredesoperaties sprake zijn van een onderuitputting
van 33 mln.? En kan de minister een toelichting geven op zijn
opmerkingen over de gevechtskracht en de vredesoperaties? Is het juist dat
de minister de kosten van de vredesoperaties niet laat uitrekenen omdat dit
te duur is?De heer Van der Knaap (CDA) merkte op dat de uitgangspunten
en richtlijnen voor de Defensienota zoals beschreven in de hoofdlijnennotitie
in schril contrast staan met het feit dat Defensie bij de financiële
verantwoording over 1998 niet blijkt te beschikken over meetbare doelstellingen
voor de krijgsmacht, laat staan daarover kan rapporteren. Hij vroeg zich af
waarom, ondanks het feit dat men bij Defensie druk doende om wel tot een systeem
te komen waarin prestaties en doelstellingen in meetbare eenheden kunnen worden
uitgedrukt, pas in de ontwerpbegroting 2000 kan worden gerapporteerd over
de prestaties door middel van meetbare eenheden? Kan dit niet sneller gerealiseerd
worden?Hoeveel geld gaat het kosten om inzicht te krijgen in de kosten van de
vredesoperaties? Het is immers in het belang van alle betrokkenen dat er inzicht
komt in de integrale kosten van Nederlandse deelname aan vredesoperaties?
Bij beslissingen over toekomstige deelname aan dergelijke operaties kan dat
aspect worden meegewogen. De financiering van deze operaties geschiedt deels
door Buitenlandse Zaken en deels door Defensie. Op basis van welke verdeelsleutel
gebeurt dat?Ondanks het feit dat er in de verantwoording 1998 op het onderdeel vredesoperaties
sprake is van een onderuitputting van 33 mln., is het de vraag, of op dit
onderdeel de begroting in de toekomst toereikend is. De periode van deelname
wordt immers steeds langer. Kan de minister enig inzicht verschaffen hoe wordt
gereserveerd voor toekomstige deelname aan vredesoperaties? Hoe wordt omgegaan
met de bezetting van de Nederlandse eenheden die aan vredesoperaties deelnemen?
Wordt de onderuitputting misschien veroorzaakt omdat de huidige eenheden niet
volledig zouden zijn bemenst?Voor werving van beroepspersoneel bepaalde tijd bij de Koninklijke landmacht
was 1998 een beter jaar dan 1997; de werving was echter niet toereikend om
aan de ramingen te voldoen. Hoeveel mensen hebben hun contract verlengd? Antwoord van de regeringDe minister wilde niet verhullen zich over een aantal punten
zorgen te maken. Het is een buitengewoon belangrijk onderwerp. Het gaat om
de effectiviteit en de doelmatigheid van het beheer. De middelen moeten optimaal
worden besteed om de gewenste doelen te bereiken. Ook moeten Kamer en samenleving
duidelijkheid krijgen over wat er met de middelen gebeurt.De Algemene Rekenkamer heeft inderdaad aangegeven dat het op een aantal
punten niet goed loopt. Daaraan ligt een complex aantal redenen ten grondslag.
In alle objectiviteit moet worden opgemerkt dat bij een organisatie die zo
gigantisch en permanent op haar kop is gezet is als de Defensieorganisatie,
het financiële beheer daar achteraan loopt. Alles wordt veranderd, er
komen andere structuren en vervolgens vindt de aanpassing van het financiële
beheer plaats. Alles kan niet tegelijk gebeuren. Er is sprake van een bepaalde
tijdsvolgorde. Defensie is nog bezig met de laatste delen van de operaties-Ter
Beek; Voorhoeve-1, Voorhoeve-2, De Grave-1 en De Grave-2 komen daar achteraan.
Die processen zijn allemaal nog bezig. De komende Defensienota probeert weer
tien jaar te dekken, terwijl een zeer groot deel van de afgelopen acht jaar
nog moet worden geïmplementeerd! Daarmee moet wel rekening worden gehouden.Het probleem goede en voldoende mensen te vinden speelt bij Defensie des
temeer, omdat er grote reorganisatieslagen plaatsvinden. Er zijn inderdaad
een groot aantal maatregelen genomen, onder andere in het kader van opleiding
en scholing.Vervolgens sprak de minister over het hoge ambitieniveau bij het opstellen
van de begroting. Men wil daarmee inderdaad op een geheel andere wijze omgaan.
Defensie kende een begrotingsstructuur die sterk gericht was op input. Zoveel
mannen, zoveel tanks, zoveel vliegtuigen, zoveel schepen etcetera. Nu wordt
gestreefd naar een meer outputgerichte begrotingsstructuur. Bovendien is een
aantal jaren geleden de omslag gemaakt naar decentrale verantwoordelijkheid
inzake informatieverstrekking voor de begrotingsbehandeling: resultaatsverantwoordelijke
eenheden (RVE's), bevelhebbers die nadrukkelijk worden aangesproken op hun
verantwoordelijkheid voor hetgeen er binnen de organisatie gebeurt et cetera.In welke mate is Defensie in staat aan de geformuleerde doelstellingen
te voldoen? Dat proces zal een aantal jaren vergen, evenals bestuurlijke aandacht
en veel inzet van de desbetreffende mensen om een en ander op een goede wijze
te laten verlopen. Er is dan ook geen enkele reden de aandacht te laten verslappen,
het moet immers wel gebeuren! Ondanks alle problemen die de Algemene Rekenkamer
signaleert, is zij wel van mening dat er geen sprake is van een wijkend perspectief;
het is nog steeds wenkend; Defensie is goed bezig. Dat blijkt ook uit het
feit dat de Rekenkamer afziet van een bezwaaronderzoek. De Rekenkamer is op
bepaalde punten mild in haar oordeel, omdat ook zij begrip heeft voor het
feit dat niet alles tegelijk kan worden gerealiseerd.Moet een en ander bepaalde beleidsconsequenties hebben? Anders dan dat
bij de Defensienota nog eens goed en grondig gekeken wordt naar het element
P, vond de minister de andere beleidsdoelstellingen zo cruciaal dat hij geen
aanleiding zag daarbij gas terug te nemen. Dat geldt ook voor het project
kengetallen. Het is absoluut noodzakelijk op die wijze verantwoording af te
leggen om te kunnen beargumenteren, wat er gebeurt. Ook voor toekomstige discussies
is dat cruciaal.Het is geen goede beleidsreactie als wordt teruggegaan naar het systeem
van centrale begrotingsverantwoordelijkheid. Dat past absoluut niet in een
filosofie van accountability van verantwoordelijken op een lager niveau.De minister concludeerde dat Defensie duidelijk op de goede weg zit, doch
dat de druk op de ketel gehouden moet worden, zowel door hemzelf als door
de medewerkers. Er moet hard gewerkt worden aan het bereiken van de geformuleerde
doelstellingen.Bij de Koninklijke luchtmacht is er niet zozeer sprake van een overschrijding
als wel het feit dat de midlife update van de F16 enigszins is vervroegd.
Daarmee zijn middelen gepaard gegaan. Planning van dit soort grootmateriële
projecten is buitengemeen moeilijk. Soms is er sprake van vervroeging en soms
van vertraging. Binnen de daarvoor geldende regels is er echter niets op tegen
om, wanneer bij een bepaald onderdeel vertraging optreedt, te bezien of dat
binnen een bepaald jaar kan worden gecompenseerd door ergens anders een versnelling
aan te brengen. Financiën let zeer scherp op of dat binnen de afspraken
en regels valt.De minister had geen enkel probleem met de bedoeling van de motie-Melkert,
te weten in begrotingen en financiële verantwoordingen een tweedeling
te maken in enerzijds operationele kosten en anderzijds overhead. De uitvoering
is echter niet zo eenvoudig. Ook de Algemene Rekenkamer is van mening dat
hierbij sprake is van een aantal lastige punten, zoals bijvoorbeeld de meting
gevechtskracht. Dat is niet gemakkelijk. Het is goed als gevechtskracht wordt
vertaald naar hanteerbare meetpunten, zodat de Kamer kan beoordelen of Defensie
levert waar de Kamer het geld voor fourneert. Er moeten echter nog wel wat
slagen worden gemaakt voordat duidelijk is, hoe dat gerealiseerd kan worden
en welke elementen daarbij van belang zijn. Defensie zal hieraan voor 100% meewerken. Het moet echter wel duidelijk zijn welke gegevens precies
geleverd moeten worden.Ditzelfde geldt voor de kosten van vredesoperaties. De minister betreurde
het als in de nota de indruk wordt gewekt, alsof Defensie die niet wil onderzoeken
vanwege de hoge kosten die met een dergelijk onderzoek gepaard gaan. En wat
kan redelijkerwijs van een organisatie gevraagd worden? Alles kan immers niet
tegelijk worden gedaan! Het punt van de vredesoperaties is zeer ingewikkeld.
Natuurlijk kunnen de kosten daarvan worden aangegeven. Maar hoe attribueer
je die? Het gaat immers om een organisatie die maximaal flexibel en inzetbaar
moet zijn voor allerlei soorten operaties. Het is niet zo dat een bepaald
bataljon inzetbaar is voor de algemene verdedigingstaak, een ander bataljon
voor een taak in het kader van vredesoperaties en weer een ander voor taken
in het kader van de derde pijler. Nee, dat loopt allemaal door elkaar heen.De additionele kosten van vredesoperaties drukken niet op de Defensiebegroting
maar op de HGIS-begroting (Homogene groep internationale samenwerking). Als
er zoals in 1999 (Kosovo) bij HGIS overschrijdingen optreden, is er sprake
van een HGIS-/kabinetsprobleem. Die post is dan ook bij de Voorjaarsnota met
100 mln. verhoogd. Additionele kosten van vredesoperaties zijn goed aan te
geven. Daarover zijn afspraken gemaakt met Buitenlandse Zaken. Financiën
houdt een en ander goed in gaten.Het wordt echter geheel anders als men inzicht wil in de totale kosten
van vredesoperaties. Dan moeten de kosten die de organisatie maakt, toegerekend
worden aan een bepaalde taak. En dat is in de situatie van Defensie absoluut
lastig te beoordelen. Het is namelijk heel moeilijk om onderscheid te maken
in de kosten en overtuigende criteria te vinden voor die toerekening. Welk
deel van de opleidingskosten moet worden geattribueerd aan vredesoperaties,
welk deel van de wervingskosten, welk deel van het salaris van de minister
et cetera? Wat behoort tot vredesoperaties en wat tot de andere hoofdtaken
van defensie? Zonder overtuigende criteria geeft dat heel veel ruimte voor
eindeloze subjectieve discussies.De Kamer moet zich ook realiseren dat het niet mogelijk is alles tegelijk
te doen. Er vinden veel reorganisaties plaats en die veroorzaken druk op de
desbetreffende mensen. De minister legde de prioriteit allereerst bij de aspecten
van financieel beheer, vervolgens bij de operatie verbetering inzichtelijkheid
begroting (informatie kengetallen) en op de derde plaats bij het element gevechtskracht.
De kern van de kwestie «kosten vredesoperaties» ligt inderdaad
in het structuurprobleem. De minister stelde voor een en ander nog eens schriftelijk
toe te lichten en daarover op een later moment informeel met de commissie
te spreken.In de Defensienota zal aandacht besteed worden aan de kosten van de wervingsorganisatie
versus resultaat.De minister had de indruk dat het bij DICO de goede kant opgaat.Over de stand van zaken inzake het millennium is de Kamer zeer uitvoerig
gerapporteerd door de staatssecretaris.De minister had geen signalen ontvangen dat er sprake zou zijn van onderbezetting
van eenheden die deelnemen aan vredesoperaties. Er zijn wel knelpunten op
bepaalde terreinen waardoor mensen zwaarder worden belast dan eigenlijk verantwoord
is.Bij vredesoperaties doet het personeel een ontzettende schat aan ervaring
op, maar niet altijd op het gebied waarop het getraind is. Het is inderdaad
waar dat op bepaalde punten wordt afgeweken van de normen ten aanzien van
geoefendheid. Er vindt volop discussie plaats over de vraag hoe dat beleidsmatig
moet worden beoordeeld. Een en ander heeft ook te maken met de zich veranderende
manier waarop Defensie dat op dit moment organiseert. Misschien moet de doelstelling
oefening op een andere wijze inhoud worden gegeven. Dit mag echter nooit leiden
tot situaties dat mensen niet goed inzetbaar zijn of ongeoefend. Over het IDL is met de bevelhebbers gesproken in het politiek beraad.
Zij hebben toegezegd hieraan speciale aandacht te zullen besteden.De minister stelde zich voor een en ander nog eens schriftelijk toe te
lichten ter voorbereiding van de discussie over de Defensienota.De heer Wellenstein (directeur-generaal DGEF) verduidelijkte
op verzoek van de minister dat nog nagedacht wordt over de manier waarop wordt
omgegaan met kengetallen. Het gaat daarbij met name om de vraag of er sprake
kan zijn van een eenduidige formulering voor vergelijkbare eenheden. Dit gebeurt
samen met andere departementen. Bij gebrek aan beter gaan onderdelen van Defensie
nu verschillend daarmee om. Het is derhalve lastig nu een op een te vergelijken.Bij de dienst werving en selectie is in de begroting 1998 sprake van twee
ontwikkelingen als het gaat om een hogere realisatie dan raming. De eerste
heeft te maken met de oprichting van de dienst werving en selectie. Er moest
een nieuw gebouw komen en er moest milieusanering worden toegepast op bestaande
gebouwen. Het betreft dus eenmalige puur infrastructurele kosten.Vervolgens is er vanwege de moeilijke positie op de arbeidsmarkt een extra
wervingsinspanning geweest, met name op verzoek van de Koninklijke landmacht.
Voor het begin van het nieuwe jaar formuleren de krijgsmachtdelen hun behoefte
aan werving en selectie. Zij stellen daarvoor geld beschikbaar. Het kan echter
heel goed zijn dat in de loop van het realisatiejaar blijkt dat die vraag
naar beneden of naar boven moet worden bijgesteld. In 1998 was dat naar boven.De Kamer zal schriftelijk worden geïnformeerd over de verschillen
in de uitvoeringskosten wachtgelden.Het is wat te simplistisch om op hetgeen bij het IDL gebeurt, te beoordelen,
of de oefenprogramma's nu wel of niet behoorlijk worden uitgevoerd. Bij de
Koninklijke luchtmacht bijvoorbeeld is een gedeelte van de kostenoverschrijding
te wijten aan extra uitgaven voor oefeningen.Er is met de Kamer veel gesproken over de voortgang bij het oplossen van
het millenniumprobleem. Wat de financiële kant betreft, voor het jaar
1998 was een bedrag van 160 mln. geraamd; grofweg 120 mln. is gerealiseerd
omdat de operatie trager verloopt dan gepland. Bovendien is er altijd sprake
van vertraging tussen het leveren van een prestatie en het indienen en betalen
van de rekening.Helaas is bij onderdelen binnen Defensie de kennis op het gebied van financieel
beheer minder dan het moet wezen. Besloten is in eigen huis een aantal aanvullende
opleidingen te verzorgen om die kennis op te vijzelen.Het gebruik van de vredesoperatievoorziening is volstrekt afhankelijk
van de politieke goedkeuring met betrekking tot aantal en aard van vredesoperaties.
In 1998 behoefde aan de VN 11 mln. minder contributie betaald te worden omdat
er minder VN-operaties geweest zijn. In de tweede plaats waren de additionele
uitgaven voor het F-16 squadron in Villafranca 5 mln. lager, terwijl overige
additionele uitgaven ongeveer 20 mln. lager uitgekomen zijn. Dat heeft alles
te maken met de intensiteit van de operaties ten opzichte van de raming.In 1994 is in het regeerakkoord bepaald dat er een voorziening vredesoperaties
komt onder het hoofdstuk HGIS. Dat is vastgesteld op een bepaald bedrag, aanvankelijk
was dat 303 mln., later is dat verlaagd naar 275 mln. Het betreft een voorziening.
Het is mogelijk dat de werkelijkheid daarvan sterk afwijkt. Dat is niet te
voorzien.De minister voegde hieraan toe dat vanuit de reserveringssystematiek
het bedrag van 33 mln. beschikbaar is voor vredesoperaties 1999.De gedachte achter HGIS is dat afwegingen moeten worden gemaakt in breder
verband. HGIS is ook betaald vanuit de deelnemende departementen. Er zit een
rigiditeit in HGIS, namelijk het onderscheid tussen ODA (official
development assistance) en non-ODA, oftewel ontwikkelingssamenwerking en non-ontwikkelingssamenwerking.
Het overgrote deel van de groei van de HGIS is ODA. Vredesoperaties en alles
wat daarmee samenhangt zijn non-ODA. Het lijkt alsof de post HGIS enorm groeit.
Dat betreft echter volledig ODA en wordt veroorzaakt door de koppeling van
het ontwikkelingsbudget aan een percentage van het nationale inkomen. Dat
betekent dat de mogelijkheden om binnen HGIS in het non-ODA-deel een stijging
van de kosten van vredesoperaties op te vangen, beperkt zijn. Omvangrijke
overschrijdingen bij de post vredesoperaties worden een probleem van het kabinet
omdat het non-ODA-deel van de HGIS-begroting een relatief beperkte flexibiliteit
kent. De voorzitter van de commissie,ValkDe griffier van de commissie,De Lange XNoot1Samenstelling: Leden: Van den Berg (SGP), Zijlstra (PvdA), Apostolou (PvdA),
Hillen (CDA), Valk (PvdA), voorzitter, Hessing (VVD), ondervoorzitter, Van
Ardenne-van der Hoeven (CDA), Hoekema (D66), Stellingwerf (RPF), Essers (VVD),
Verhagen (CDA), M.B. Vos (GroenLinks), Van 't Riet (D66), Van den Doel (VVD),
De Haan (CDA), Koenders (PvdA), Van der Knaap (CDA), Harrewijn (GroenLinks),
Niederer (VVD), Timmermans (PvdA), Van Bommel (SP), Oplaat (VVD), Albayrak
(PvdA), Balemans (VVD) en Herrebrugh (PvdA).Plv. leden: Dittrich (D66), Swildens-Rozendaal (PvdA), Arib
(PvdA), Leers (CDA), Van Oven (PvdA), Weisglas (VVD), Eurlings (CDA), Ter
Veer (D66), Van Middelkoop (GPV), Passtoors (VVD), Van der Hoeven (CDA), Vendrik
(GroenLinks), Lambrechts (D66), Blaauw (VVD), Eisses-Timmerman (CDA), Hindriks
(PvdA), Ross-van Dorp (CDA), Karimi (GroenLinks), E. Meijer (VVD), Dijksma
(PvdA), Marijnissen (SP), Voorhoeve (VVD), Van Gijzel (PvdA), Wilders (VVD)
en Duivesteijn (PvdA). 
 
 Naar boven

 

Directe linkKopieer de link naar uw clipboard 

https://zoek.officielebekendmakingen.nl/kst-26541-62.html

Sluit modaal

 

Disclaimer
De hier aangeboden pdf-bestanden van het Staatsblad, Staatscourant, Tractatenblad, provinciaal blad, gemeenteblad, waterschapsblad en blad gemeenschappelijke regeling vormen de formele bekendmakingen in de zin van de Bekendmakingswet en de Rijkswet goedkeuring en bekendmaking verdragen voor zover ze na 1 juli 2009 zijn uitgegeven. Voor pdf-publicaties van vóór deze datum geldt dat alleen de in papieren vorm uitgegeven bladen formele status hebben; de hier aangeboden elektronische versies daarvan worden bij wijze van service aangeboden.

 

Over deze website
Contact
English
Help
Zoeken

Informatie hergebruiken
Privacy en cookies
Toegankelijkheid
Sitemap
Kwetsbaarheid melden

Open data
Linked Data Overheid
PUC Open Data

MijnOverheid.nl
Rijksoverheid.nl
Ondernemersplein.nl
Werkenbijdeoverheid.nl