Nederlands Voorzitterschap van de Raad van Europa (2003-2004); Notitie over het Nederlands Voorzitterschap van de Raad van Europa (2003-2004), een eerste vooruitblik
Staten-Generaal — Kamerstuk 
Datum: 2014-07-07 00:00:00.000000
Rechtsgebied: Wetgeving


(function (window, document, dataLayerName, id) {
 window[dataLayerName] = window[dataLayerName] || [], window[dataLayerName].push({ start: (new Date).getTime(), event: "stg.start" }); var scripts = document.getElementsByTagName('script')[0], tags = document.createElement('script');
 function stgCreateCookie(a, b, c) { var d = ""; if (c) { var e = new Date; e.setTime(e.getTime() + 24 * c * 60 * 60 * 1e3), d = "; expires=" + e.toUTCString() } document.cookie = a + "=" + b + d + "; path=/; Secure" }
 var isStgDebug = (window.location.href.match("stg_debug") || document.cookie.match("stg_debug")) && !window.location.href.match("stg_disable_debug"); stgCreateCookie("stg_debug", isStgDebug ? 1 : "", isStgDebug ? 14 : -1);
 var qP = []; dataLayerName !== "dataLayer" && qP.push("data_layer_name=" + dataLayerName), qP.push("use_secure_cookies"), isStgDebug && qP.push("stg_debug"); var qPString = qP.length > 0 ? ("?" + qP.join("&")) : "";
 tags.async = !0, tags.src = "https://koop.piwik.pro/containers/" + id + ".js" + qPString, scripts.parentNode.insertBefore(tags, scripts);
 !function (a, n, i) { a[n] = a[n] || {}; for (var c = 0; c < i.length; c++)!function (i) { a[n][i] = a[n][i] || {}, a[n][i].api = a[n][i].api || function () { var a = [].slice.call(arguments, 0); "string" == typeof a[0] && window[dataLayerName].push({ event: n + "." + i + ":" + a[0], parameters: [].slice.call(arguments, 1) }) } }(i[c]) }(window, "ppms", ["tm", "cm"]);
 })(window, document, 'dataLayer', 'f8b9eee5-8d9c-4ea1-abd5-83e174f29813');
 
 
 
Direct naar content
Navigatie
Contextinformatie
Publicatie
Acties
Inhoudsopgave
Gerelateerde informatie

Menu

U bent nu hier: 
Publicaties
Officiële publicaties

Inloggen

Primaire navigatie

Andere sites binnen Overheid.nl
Home
Uitgebreid zoeken
Mijn abonnementen
Help

Andere sites binnen Overheid.nl

Berichten over uw Buurt
Zoals vergunningen, bouwplannen en lokale regelgeving.

Rondom uw woonadres
Rondom een zelfgekozen adres

Dienstverlening
Zoals belastingen, uitkeringen en subsidies.

Naar dienstverlening

Beleid & regelgeving
Officiële publicaties van de overheid.

Naar beleid & regelgeving

Contactgegevens overheden
Adressen en contactpersonen van overheidsorganisaties.

Naar overheidsorganisaties

 
 
 
U bent hier:

Home

Kamerstuk 28810, nr. 1

 
 
 

Kamerstuk

Datum publicatie
Organisatie
Vergaderjaar
Dossier- en ondernummer
Datum brief

12-03-2003

Tweede Kamer der Staten-Generaal

2002-2003

28810 nr. 1

04-03-2003

 

 

 
 
 Toon meer van: Inhoudsopgave
 
 

 
 AanhefLichaamOndertekeningLichaamNOTITIE NEDERLANDS VOORZITTERSCHAP VAN DE RAAD VAN EUROPA
(2003–2004)Een eerste vooruitblikInhoudsopgave1. Kenschets van de Raad van Europa1.1. Het acquis van de Raad van Europa1.2. Uitdagingen van de Raad van Europa1.2.1. Het Europese Hof voor de Rechten van de Mens1.2.2. Terrorismebestrijding1.2.3. Toetreding nieuwe lidstaten1.2.4. Hervorming ministeriële bijeenkomsten1.2.5. De toekomstige rol van de Raad van Europa2. Organisatie Nederlands voorzitterschap Raad van Europa2.1. (Inter)departementale organisatie2.2. Takenpakket2.3. Inhoudelijke prioriteiten en activiteiten2.4. Inhoudelijke afstemming tussen de drie voorzitterschappen3. Nederlandse initiatieven ten behoeve van het voorzitterschap3.1. Europese Hof voor de Rechten van de MensActiviteit:Beoogd resultaat:3.2. Inter-culturele dialoog3.2.1. Inburgering en integratieActiviteit:Beoogd resultaat:3.2.2. Integratie in grote stedenVerantwoordelijk departement: BZK (Grote Stedenbeleid,
GSB)Activiteiten:Beoogd resultaat:3.2.3. Grondrechten en interculturele samenlevingActiviteit:Beoogd resultaat:3.2.4. Integriteit in de publieke sector (openbaar bestuur
en politie)Activiteiten:Beoogd resultaat:3.3. Sociale cohesie3.3.1. GezondheidszorgActiviteiten:Beoogd resultaat:3.3.2. SportActiviteiten:Beoogd resultaat:3.3.3. Functie en vormgeving van de openbare bibliotheekActiviteiten:Beoogd resultaat:3.3.4. Waarborg van een pluriform en onafhankelijk informatie-aanbodActiviteiten:Beoogd resultaat:3.4. Samenwerking met andere internationale organisaties
(EU en OVSE)3.4.1. Relatie tussen het EHRM en het Europese Hof van
JustitieActiviteit:Beoogd resultaat:3.4.2. Monitoring door de Raad van EuropaActiviteiten:Beoogd resultaat4. Parlementaire betrokkenheid5. Culturele activiteiten
 

 
 
 Toon meer van: Extra informatie
 
 

 
 

Informatie over publicatie

 

 

 
 Toon meer van: Gerelateerd
 
 

 
 Publicaties in kamerdossier

Kamerdossier 28810Toon alle publicaties in het hoofddossier

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Publicaties referendum

 

 

 

 

 

Authentieke versie (PDF)
bestandsgrootte: 54 Kb

Informatie

Gerelateerd

Printen

Delen

 
 
 
28 810Nederlands Voorzitterschap van de Raad van Europa (2003–2004)nr. 1BRIEF VAN DE MINISTER VAN BUITENLANDSE ZAKENAan de Voorzitter van de Tweede Kamer der Staten-GeneraalDen Haag, 4 maart 2003Nederland zal van november 2003 tot mei 2004 het voorzitterschap bekleden
van de Raad van Europa. Graag bied ik u hierbij aan de notitie «Nederlands Voorzitterschap van de Raad van Europa (2003–2004),
een eerste vooruitblik». In deze notitie worden de voornemens
en de huidige stand van zaken van de voorbereiding van het voorzitterschap
weergegeven. Eveneens wordt in de nota een schets gegeven van de Raad van
Europa en van de uitdagingen waarmee de organisatie wordt geconfronteerd.
Deze notitie is de eerste waarin u over het Nederlands voorzitterschap van
de Raad van Europa wordt geïnformeerd. In het najaar van 2003 zal ik
u een tweede notitie sturen, waarin het definitieve programma zal zijn uitgewerkt.De Minister van Buitenlandse Zaken,J. G. de Hoop SchefferNOTITIE NEDERLANDS VOORZITTERSCHAP VAN DE RAAD VAN EUROPA
(2003–2004)Een eerste vooruitblikInhoudsopgave1.KENSCHETS VAN DE RAAD VAN EUROPA31.1.Het acquis van de
Raad van Europa31.2.Uitdagingen van de
Raad van Europa3 1.2.1.Het Europese Hof
voor de Rechten van de Mens41.2.2.Terrorismebestrijding4 1.2.3.Toetreding nieuwe
lidstaten4 1.2.4.Hervorming ministeriële
bijeenkomsten5 1.2.5.De toekomstige
rol van de Raad van Europa5    2.ORGANISATIE NEDERLANDS VOORZITTERSCHAP RAAD VAN EUROPA62.1.(Inter)departementale
organisatie6 2.2.Takenpakket6 2.3.Inhoudelijke prioriteiten
en activiteiten7 2.4.Inhoudelijke afstemming
tussen de drie voorzitterschappen7    3.NEDERLANDSE INITIATIEVEN TEN BEHOEVE VAN HET VOORZITTERSCHAP83.1.Europese Hof voor
de Rechten van de Mens83.2Inter-culturele dialoog9 3.2.1.Inburgering en
integratie9 3.2.2.Integratie in grote
steden103.2.3.Grondrechten en
interculturele samenleving103.2.4.Integriteit in
de publieke sector (openbaar bestuur en politie)10 3.3.Sociale cohesie113.3.1.Gezondheidszorg12 3.3.2.Sport123.3.3.Functie en vormgeving
van de openbare bibliotheek133.3.4.Waarborg van een
pluriform en onafhankelijk informatie-aanbod13 3.4.Samenwerking met
andere internationale organisaties (EU en OVSE)14 3.4.1.Relatie tussen
het EHRM en het Europese Hof van Justitie143.4.2.Monitoring door
de Raad van Europa15   4.PARLEMENTAIRE BETROKKENHEID15   5.CULTURELE ACTIVITEITEN161. Kenschets van de Raad van EuropaMet de oprichting van de Raad van Europa in 1949 is een Europese organisatie
in het leven geroepen die zich richt op alle belangrijke vraagstukken van
de Europese samenleving, met uitzondering van defensie. Aanvankelijk waren
alleen de West-Europese landen lid van de organisatie, maar sinds de omwentelingen
in Midden- en Oost-Europa is het ledental sterk gegroeid. Momenteel is het
uitbreidingsproces bijna afgerond; slechts een drietal staten is nog niet
toegetreden tot de Raad van Europa, namelijk de Staten Unie Servië en
Montenegro, Monaco en Wit-Rusland.1.1. Het acquis van de Raad van EuropaDe Raad van Europa is met name bekend vanwege de activiteiten op het gebied
van mensenrechten en de ontwikkeling van de rechtsstaat. Op deze beleidsterreinen
zijn talrijke conventies en verdragen tot stand gekomen in welk verband in
de eerste plaats vermeld dient te worden het Verdrag tot Bescherming van de
Rechten van de Mens en de Fundamentele Vrijheden. Met dit verdrag, inclusief
protocollen en het Europese Hof voor de Rechten van de Mens, is een rechtsgang
ontwikkeld waarin een individuele burger, een groep van burgers, een niet-gouvernementele
organisatie of een lidstaat een klacht kan indienen bij het Hof tegen een
lidstaat indien men meent dat deze het verdrag niet respecteert. Naast dit
verdrag kunnen genoemd worden het Europees Verdrag ter Voorkoming van Foltering
en het Kaderverdrag inzake Nationale Minderheden, het Europees Sociaal Handvest,
het Europees Verdrag tot Bestrijding van Terrorisme, het Bio-ethiekverdrag
en de verdragen op het gebied van uitlevering van personen.De Raad van Europa zet zich daarnaast actief in op beleidsterreinen als
migratie; sociale cohesie en sociale ontwikkeling; minderheden en hun talen;
volksgezondheid; onderwijs; cultuur; media; sport; jeugd, milieu en opbouw
en versterking van het openbaar bestuur en de democratie, ook op lokaal en
regionaal niveau. Ook op deze terreinen zijn talrijke verdragen tot stand
gekomen. Door een permanente uitwisseling van ervaringen en nieuwe opvattingen
tussen deskundigen uit de hoofdsteden vindt een intergouvernementele samenwerking
plaats die, vanwege de opgebouwde expertise en het vrijwel pan-Europese karakter
van het overleg, op veel terreinen het voorportaal vormt van standpuntontwikkeling
binnen de Europese Unie.De 44 lidstaten hebben thans via intergouvernementele samenwerking op
genoemde terreinen meer dan 180 verdragen tot stand gebracht. Samen met de
unieke rechtsgang van het EVRM vormt dat de kern van het acquis van de Raad
van Europa.1.2. Uitdagingen van de Raad van EuropaTegenover de verworvenheden staan de uitdagingen waarmee de Raad van Europa
wordt geconfronteerd. Hiertoe behoren vraagstukken als de implementatie van
mensenrechtennormen in de lidstaten, de overbelasting van het Europese Hof
voor de Rechten van de Mens en de problemen bij de tenuitvoerlegging van uitspraken
van het Hof, de bijdrage van de Raad aan de bestrijding van terrorisme, toetreding
van nieuwe lidstaten en de toekomstige rol van de Raad van Europa. Deze vraagstukken
bepalen in belangrijke mate de huidige agenda van de organisatie en het reguliere
werkprogramma van het Comité van Ministers.Deze uitdagingen moeten mede gezien worden in het licht van de financiële
situatie van de organisatie. Als gevolg van de toepassing van het beginsel
van reële nulgroei op de begrotingen van de laatste jaren, kunnen slechts
met veel moeite voldoende financiële middelen worden vrijgemaakt voor
onder meer oplossing van de problemen bij het Hof en de toetreding van nieuwe
lidstaten. Tegelijkertijd heeft de intergouvernementele samenwerking behoefte
aan meer financiële ruimte. De consequentie van de beperkte financiële
ruimte is dat in toenemende mate een beroep wordt gedaan op vrijwillige bijdragen
van de lidstaten. Hierdoor wordt steeds meer het functioneren afhankelijk
van de wil van de lidstaten om aan bepaalde initiatieven steun te verlenen
hetgeen de effectiviteit van de organisatie niet bevordert.1.2.1. Het Europese Hof voor de Rechten van de MensHet Europese Hof voor de Rechten van de Mens loopt het risico aan zijn
eigen succes ten onder te gaan. In 2001 werden ruim 30 000 zaken aangebracht,
waarvan bijna 9000 zaken werden behandeld. Op 1 januari 2002 waren 20 000
klachten aanhangig. Per maand loopt de achterstand verder op met 1000 klachten.
Hoe hoog de productie van het Hof ook is, de achterstand loopt op evenals
de instroom van zaken. Daardoor loopt de voorraad te behandelen zaken op hetgeen
de effectiviteit van het Hof in gevaar brengt. De Raad van Europa en het Hof
zoeken naarstig naar oplossingen. Op de eerstkomende ministeriële bijeenkomst
van het Comité van Ministers in mei 2003 moet een volledig pakket van
concrete voorstellen op tafel liggen ter waarborging van de effectiviteit
van het Hof. Nederland zet er zich daarbij voor in dat het Hof in staat wordt
gesteld zich te concentreren op díe zaken die wezenlijk bijdragen aan
de rechtsvorming in Europa. Dat betekent dat voor de grote hoeveelheid zaken
die niet aan dat criterium voldoen oplossingen op maat moeten worden geïntroduceerd
die enerzijds het individueel klachtrecht respecteren en anderzijds zo min
mogelijk capaciteit van het Hof verbruiken.1.2.2. TerrorismebestrijdingSinds de terroristische aanslagen in de Verenigde Staten op 11 september
2001 is de Raad van Europa bezig met de versterking van het Raad van Europa-instrumentarium
op dit gebied. Dit heeft inmiddels geleid tot aanvaarding in juli 2002 van
de «Guidelines on human rights and the fight against terrorism»
en in november 2002 van een aanvullend protocol op het Europees Verdrag inzake
de Bestrijding van Terrorisme van 1977. De Raad zet zijn werkzaamheden op
dit gebied voort.Daarnaast vindt naar aanleiding van de aanslagen sinds september 2001
een discussie plaats in de Raad van Europa over het belang van goede interreligieuze
en interculturele relaties. Belangrijke onderwerpen hierbij zijn, naast het
vraagstuk van minderheden (een traditioneel onderwerp van de Raad), vraagstukken
van (illegale) migratie en de interculturele samenleving.1.2.3. Toetreding nieuwe lidstatenOnder de recent toegetreden staten bevinden zich nieuwe lidstaten die
nog aan het begin staan van het democratiseringsproces, de bescherming van
de rechten van de mens en de rechtsstaat. Teneinde te bewerkstelligen dat
het acquis van de Raad van Europa (de normen en waarden op het gebied van
mensenrechten, goed bestuur en democratie) in stand wordt gehouden en verder
kan worden ontwikkeld, is het van belang dat deze landen zo spoedig mogelijk
wet- en regelgeving in overeenstemming brengen met het algemene niveau van
de overige lidstaten. Tegen die achtergrond worden deze landen
nauwgezet gevolgd door middel van specifieke monitoring-mechanismen ontwikkeld
door het Comité van Ministers, de Parlementaire Assemblee en het Congres
van Lokale en Regionale Overheden van Europa (CLRAE) .Als gevolg van de toetreding van enkele Oost-Europese landen spelen, evenals
bij de OVSE, op het grondgebied van de Raad van Europa problemen uit het recente
verleden die de aandacht vragen. Hierbij kan onder andere worden gedacht aan
de Balkan, maar ook aan de zogenoemde «bevroren conflicten»: de
conflicten en tegenstellingen in of rond Transnistrië (Moldavië),
Zuid-Ossetië, Abchazië (Georgië) en Nagorno-Karabach, die deel
uit maken van de erfenis ontstaan door het uiteenvallen van de Sovjet-Unie.
Dat geldt ook voor de situatie in Tsjetsjenië, die grote zorgen baart
waarvoor een oplossing moet worden gezocht. De invalshoek van de Raad van
Europa bij deze conflicten is vooral die van de naleving van mensenrechten
en de opbouw van de democratie.1.2.4. Hervorming ministeriële bijeenkomstenThans vindt in de Raad van Europa een discussie plaats over hervorming
van de ministeriële bijeenkomsten, zulks in het licht van de teruglopende
ministeriële belangstelling en onvrede over de huidige vorm en samenstelling.
De Permanente Vertegenwoordigers van de Raad van Europa is verzocht begin
2003 voorstellen te formuleren ten behoeve van meer effectieve en aantrekkelijke
ministeriële bijeenkomsten in de toekomst.Door Nederland is in het Straatsburgse overleg een non-paper ingediend
waarin de basis wordt gelegd voor meer inhoudelijke bijeenkomsten, in plaats
van formele, procedurele zittingen. Voorgesteld wordt onder meer een betere
inhoudelijke afstemming tussen de rapporteurs- en stuurgroepen en ministeriële
bijeenkomsten, formulering van een duidelijker verwachtingspatroon van de
intergouvernementele samenwerking van de Raad en de mogelijkheid tot politieke
bijsturing van de prioriteiten tijdens ministeriële zittingen. Wat betreft
de organisatie wordt voorgesteld te komen tot een meer levendig debat door
bewindslieden in plaats van reeds vooraf geformuleerde verklaringen, de introductie
van agenda-onderwerpen door rapporteurs, meer ruimte voor bilaterale gesprekken,
en handhaving van de informele «fireside chat» met waar mogelijk
schriftelijke rapportage daarvan door de Secretaris-Generaal. Ook is gesuggereerd
nader te kijken naar opzet en uitvoering van de gemeenschappelijke discussie
tussen Comité van Ministers en Parlementaire Assemblee in de Joint
Committee bijeenkomsten. Tot slot wordt de voorkeur gegeven aan een jaarlijkse
ministeriële zitting gekoppeld aan een jaarlijks in plaats van halfjaarlijks
roulerend alfabetisch voorzitterschap. De voorkeur gaat in dat geval uit naar
een gekozen voorzitterschap, analoog aan het systeem van de OVSE. Indien twee
voorzitterschappen gehandhaafd blijven is als tussenoplossing voorgesteld
het houden van een jaarlijkse ministeriële bijeenkomst en een jaarlijkse
bijeenkomst op hoog ambtelijk niveau. De voorkeur voor de bijeenkomst van
het Comité van Ministers wordt gegeven aan de zetel van de Raad van
Europa te Straatsburg.1.2.5. De toekomstige rol van de Raad van EuropaDe uitbreiding van de Europese Unie en de EU-discussie over institutionele
vraagstukken laat de Raad van Europa niet onberoerd. Voorkomen moet worden
dat met een uitgebreide EU binnen Europa een nieuwe scheidslijn tussen de
EU-lidstaten en niet EU-lidstaten ontstaat. Tegen deze achtergrond biedt de
Raad van Europa ook in de toekomst een pan-Europees platform, waarin vele
beleidsonderwerpen besproken kunnen worden.2. Organisatie Nederlands voorzitterschap Raad van Europa2.1. (Inter)departementale organisatieBij het ministerie van Buitenlandse Zaken ligt de verantwoordelijkheid
voor het voorzitterschap van de Raad van Europa bij het Directoraat-generaal
Europese Samenwerking. Binnen Buitenlandse Zaken zal een «Taakgroep
Voorzitterschap Raad van Europa» onder de verantwoordelijkheid van de
Plaatsvervangend Directeur-Generaal Europese Samenwerking worden ingesteld
ten behoeve van de departementale coördinatie. Tevens zal de Taakgroep
nauwe voeling houden met de ontwikkelingen binnen OVSE en EU.Het thans bestaande maandelijkse ambtelijke interdepartementale overleg
over de Raad van Europa zal een grotere frequentie krijgen en gedurende het
voorzitterschap periodiek op directeurenniveau plaatsvinden.Gedurende het voorzitterschap van Nederland zullen enkele specifieke Nederlandse
initiatieven worden ontplooid. Deze initiatieven vallen onder de directe verantwoordelijkheid
van de desbetreffende departementen, zowel inhoudelijk als financieel.2.2. TakenpakketTijdens het Nederlandse voorzitterschap geeft Nederland leiding aan het
Comité van Ministers (CM) en uitvoering aan het reguliere werkprogramma.
Onder dit programma vallen alle lopende activiteiten van het Comité
van Ministers. De onderwerpen die daar aan de orde komen vloeien voort uit
de door de Secretaris-generaal vastgestelde prioriteiten en activiteiten van
voorgaande voorzitters. Naast de in paragraaf 2.2 genoemde uitdagingen
van de organisatie liggen de onderwerpen onder meer op het gebied van mensenrechten,
democratisering, «rule of law», gezondheid, juridische samenwerking
en cultuur. Ook zijn er lopende politieke kwesties waaraan aandacht moet worden
geschonken. In dit verband kunnen onder meer worden genoemd de follow-up van
de toetreding van Bosnië-Herzegovina, Azerbaijan, Armenië en (wellicht)
de Staten Unie Servië en Montenegro, alsook het Russische optreden in
Tsjetsjenië en de wens van Wit-Rusland om toe te treden.Nagenoeg alle bijeenkomsten van het Comité van Ministers vinden
plaats op het niveau van Permanente Vertegenwoordigers (in 2001 circa 46 waar
meer dan 9600 agendaonderwerpen werden behandeld) De meeste bijeenkomsten
zijn regulier, maar er zullen ook informele, niet reguliere bijeenkomsten
plaatsvinden.Ministeriële bijeenkomsten van het Comité van Ministers waaraan
de minister van Buitenlandse Zaken zal deelnemen zijn voorzien voor november
2003 en mei 2004. In de ministeriële bijeenkomst van november 2003, onder
voorzitterschap van Moldavië, zal Nederland de voorzittershamer overnemen
van dat land. In de mei 2004 bijeenkomst, onder leiding van het Nederlandse
voorzitterschap, zal het voorzitterschap worden overgedragen aan Noorwegen.Ministers van andere departementen kunnen gedurende het voorzitterschap
deelnemen aan eventuele ministeriële bijeenkomsten op hun vakgebied (Deze
zijn thans nog niet voorzien).Anders dan bij de EU heeft het voorzitterschap van de Raad van Europa
geen betrekking op de vele stuurgroepen, werkgroepen en comités van
de Raad van Europa en anders dan bij OVSE heeft de voorzitter geen directe
bemoeienis met kantoren van de Raad in lidstaten. Wel zal de voorzitter, indien daarom gevraagd door het Comité van Ministers, namens
de Raad ter plekke kunnen optreden in crisissituaties.Als voorzitter zal Nederland (op PV-Straatsburg niveau) meer intensief
de vergaderingen van de belangrijkste comités uit de Parlementaire
Assemblee bijwonen (met name het politiek en het juridisch comité).
Voorts zal de voorzitter de Parlementaire Assemblee informeren over de voortgang
in de dossiers van de Raad van Europa.2.3. Inhoudelijke prioriteiten en activiteitenNaast de reguliere werkzaamheden kan Nederland als voorzitter een eigen
(activiteiten)programma inbrengen en accenten in het lopende programma aanbrengen.
In het Comité van Ministers geschiedt dit op initiatief van Buitenlandse
Zaken door de Permanente Vertegenwoordiger, in stuurgroepen, werkgroepen en
comités door vertegenwoordigers van vakdepartementen (met name Volksgezondheid,
Welzijn en Sport, Binnenlandse Zaken en Koninkrijksrelaties, Justitie, Onderwijs,
Cultuur en Wetenschappen en Sociale Zaken en Werkgelegenheid) en door BZ,
voor zover het de vakgebieden mensenrechten en de samenwerking met andere
internationale organisaties betreft. Afhankelijk van het onderwerp kunnen
Nederlandse initiatieven uitmonden in aanbevelingen of resoluties van de Raad
of in het beginnen van een discussie.De aan te brengen accenten hebben betrekking op:• de verbetering van de effectiviteit van het Europese Hof voor de
Rechten van de Mens;• de samenwerking van de Raad van Europa met OVSE en EU (onder meer
op het gebied van monitoringsactiviteiten van de Raad van Europa en de relatie
tussen het Europese Hof voor de Rechten van de Mens en het Europese Hof in
Luxemburg);• de inter-culturele dialoog (onder meer op gebieden als inburgering
en integratie, grondrechten, integriteit in de publieke sector) en• sociale cohesie ( onder meer op gebieden als de gezondheidszorg,
sport, waarborg van een pluriform en onafhankelijk informatie-aanbod en de
functie en vormgeving van de openbare bibliotheek.In de verdere voorbereiding van het voorzitterschap kunnen nieuwe accenten
en activiteiten worden geïdentificeerd.2.4. Inhoudelijke afstemming tussen de drie voorzitterschappenHet voorzitterschap van de OVSE luidt voor Nederland een periode in van
een drietal opeenvolgende en deels elkaar overlappende voorzitterschappen.
Nederland bekleedt het voorzitterschap van de OVSE gedurende het gehele jaar
2003, het voorzitterschap van de Raad van Europa van november 2003 tot mei
2004, en het voorzitterschap van de EU in de tweede helft van 2004. Deze opeenvolgende
voorzitterschappen bieden een gelegenheid voor Nederland om het optreden van
deze organisaties – hoe verschillend ze ieder op zich ook zijn –
waar mogelijk op elkaar af te stemmen. Diverse van de hieronder omschreven
Nederlandse initiatieven in het kader van het voorzitterschap liggen in het
verlengde van of sluiten aan bij EU en OVSE activiteiten. Reeds in de aanloop
naar de drie voorzitterschappen vond in dit kader op 28 november 2002
een expertbijeenkomst plaats over «monitoring the rule of law»
van de OVSE, Raad van Europa en EU.3. Nederlandse initiatieven ten behoeve van het voorzitterschapBij de selectie van specifiek Nederlandse initiatieven is een aantal criteria
gehanteerd, te weten:• toegevoegde waarde van Raad van Europa t.o.v. andere organisaties;• draagvlak binnen de organisatie (secretariaat en andere lidstaten);• uitvoerbaarheid: concreet en zichtbaar;• aantoonbaar Nederlands belang/interesse;• afstemming van de Nederlandse activiteiten op voorgaande en opvol-gende
voorzitterschappen.Dit heeft geresulteerd in onderstaande specifieke initiatieven, die gegroepeerd
kunnen worden onder de hoofdthema's inter-culturele dialoog, sociale cohesie
en samenwerking van de Raad van Europa met andere internationale organisaties.3.1. Europese Hof voor de Rechten van de MensVerantwoordelijk departement: BZActiviteit:• Aandringen in het Comité van Ministers op de tenuitvoerlegging
van maatregelen ter verbetering van de effectiviteit van het Hof, alsmede
op maatregelen ter verdere verbetering van de naleving van Hofuitspraken.Beoogd resultaat:Beoogd wordt dat het Comité van Ministers concrete follow up geeft
aan besluiten die in 2003 genomen (moeten) worden ter bevordering van de effectiviteit
van het Hof.Het Europees Hof voor de Rechten van de Mens is op 1 november 1998 –
met de inwerkingtreding van het Elfde Protocol bij het EVRM – van start
gegaan als permanente internationaal-rechterlijke instantie. Sedertdien heeft
dit Hof meer uitspraken gedaan dan zijn voorganger in 39 jaar. De uitbreiding
van het aantal lidstaten van de Raad van Europa, alsook de toename van het
gebruik van de EVRM-procedure, nopen echter tot maatregelen teneinde de effectiviteit
van het Hof te verbeteren. Momenteel staat volop ter discussie welke combinatie
van maatregelen het Hof kan redden, maar ook wat de voorgestelde maatregelen
precies betekenen voor het Hof zelf, de nationale rechtsorde in de lidstaten,
en de individuele rechtszoekende. Tijdens een op 22 november 2002 gehouden
studiedag over de toekomst van het Hof zijn deze vraagstukken besproken. Voorzien
wordt dat het Comité van Ministers in 2003 zal besluiten over maatregelen
ter verbetering van de effectiviteit, maar de werkelijke tenuitvoerlegging
zal ook nog figureren op de Straatsburgse agenda tijdens het Nederlandse voorzitterschap.Nederland is voorstander van maatregelen die kunnen verzekeren dat het
Hof zijn capaciteit maximaal kan inzetten voor díe zaken die wezenlijk
bijdragen aan de rechtsvorming in Europa. Dat betekent dus tevens dat de grote
hoeveelheid zaken waarvoor dat niet geldt – repetitieve zaken, kennelijk
niet-ontvankelijke zaken – op een snelle, efficiënte manier afgehandeld
zouden moeten worden, waardoor de belasting die zij voor het Hof opleveren
minimaal blijft. Het is daarbij van belang dat de essentie van het individueel
klachtrecht gerespecteerd wordt. Voor Nederland acceptabele maatregelen zijn
onder meer het verminderen van het aantal rechters dat beslissingen kan nemen
ten aanzien van een zaak en het niet-ontvankelijk verklaren van zaken waarin
de klager geen noemenswaardig nadeel heeft ondervonden.Tevens wordt er naar gestreefd dat in het Comité van Ministers
duidelijke afspraken worden gemaakt over de wijze waarop nog beter verzekerd
kan worden dat Hofuitspraken worden nageleefd.3.2. Inter-culturele dialoogHet vraagstuk van de inter-culturele dialoog leeft al geruime tijd in
de Raad van Europa. Zo werd reeds in 1991 een rapport opgesteld over interetnische
relaties in de samenleving. Topconferenties in Wenen (1993) en Straatsburg
(1997) hebben het belang aangetoond van het opbouwen van relaties gebaseerd
op wederzijds vertrouwen. Ter gelegenheid van de vijftigste verjaardag van
de Raad van Europa (1999) heeft de Raad ter onderstreping van zijn mission-statement
en de wil om voort te bouwen op de cultuurgemeenschap van Europa, het rapport
«Diversiteit en cohesie» uitgebracht.Centraal staat hierin dat integratie van immigranten en nationale minderheden
een van de pijlers is van sociale cohesie. Dit vraagstuk heeft een extra dimensie
gekregen, omdat na 11 september 2001 binnen de Raad van Europa een dialoog
is begonnen over het belang van goede interculturele en interreligieuze relaties.
In dit kader worden diverse initiatieven ontwikkeld door zowel het Secretariaat
van de Raad van Europa als door lidstaten. Zo vond in september 2002 in Helsinki
de zevende conferentie plaats van Europese ministers verantwoordelijk voor
migratie-aangelegenheden, waarbij de hoofdthema's successievelijk waren «Challenges
for integration policy» en «Challenges in migration management
policies».Naast de hieronder beschreven activiteiten zal door Buitenlandse Zaken
in samenwerking met andere betrokken ministeries in de verdere aanloop naar
het voorzitterschap worden bezien of het mogelijk is invulling te geven aan
de wens van de Parlementaire Assemblee van de Raad van Europa om een pan-Europees
instrument (bijvoorbeeld een Conventie) op te stellen inzake clandestiene
migratie. In dit instrument zou moeten worden ingegaan op de oorzaken van
clandestiene migratie, de verschijningsvormen met inbegrip van trafficking
en smokkel alsook de rechten van migranten.3.2.1. Inburgering en integratieVerantwoordelijk departement: Justitie (Directie
Coördinatie Integratiebeleid Minderheden – DCIM)Activiteit:• Organisatie van een internationale hoog ambtelijke conferentie
over het thema integratiebeleid en het karakter daarvan in de verschillende
Raad van Europa-lidstaten.• Plaatsing van het thema «een Europese structuur van integratie»
op de agenda van het Europees Comité voor Migratie, Vluchtelingen en
Demografie (CDMG)Beoogd resultaat:Doel is het bepalen van de gemeenschappelijke stand van zaken met betrekking
tot het karakter van het integratiebeleid in de verschillende Raad van Europa-lidstaten.
Door middel van het uitwisselen van «best practices» en «worst
practices» kan het niveau van het integratiebeleid in de diverse Raad
van Europa-lidstaten worden geïnventariseerd. Zodoende kan bijvoorbeeld
duidelijk worden welke staten een verplichtend dan wel een vrijblijvend integratiebeleid
hebben, en wat de daadwerkelijke effecten zijn van het integratiebeleid in
de verschillende staten. Hoewel een beoogde conferentie binnen
de Raad van Europa uiteraard een specifiek beleidsterrein bestrijkt, wordt
hier met nadruk ook gewezen op de ontwikkelingen op langere termijn die het
integratiebeleid binnen de EU kent. Het is de bedoeling dat de resultaten
van deze Raad van Europa-conferentie worden ingebracht in de ministeriële
EU-conferentie die in het najaar van 2004 tijdens het Nederlandse EU-voorzitterschap
staat gepland. Tijdens het Nederlandse EU-voorzitterschap zal de structurele
discussie tussen lidstaten over integratie van minderheden nader vorm moeten
krijgen. Met andere woorden, het uiteindelijke doel in EU-verband richt zich
op een communautair integratiebeleid. In het streven naar een «Europese
structuur van integratie» is het derhalve van belang dat reeds in de
Raad van Europa een concrete uitwisseling van ideeën en ontwikkelingen
over de integratie van minderheden plaats zal vinden.3.2.2. Integratie in grote steden(onderdeel van de activiteiten van Justitie inzake inburgering en integratie)Verantwoordelijk departement: BZK (Grote Stedenbeleid,
GSB)Activiteiten:• In samenwerking met Justitie/ DCIM Organisatie verzorgen van een
onderdeel van een internationale hoog ambtelijke conferentie over het thema
integratiebeleid met stedelijk beleid als thema.Beoogd resultaat:Beoogd wordt een discussie te entameren over het thema Integratie in Grote
Steden, waarbij wordt ingegaan op beleid warmee specifieke groepen op lokaal
en wijkniveau adequaat kunnen worden bereikt.3.2.3. Grondrechten en interculturele samenlevingVerantwoordelijk departement: BZK i.s.m. OC&WActiviteit:• Organisatie van een congres over grondrechten en de interculturele
samenleving op expertniveau over onder meer het spanningsveld tussen eenheid
van cultuur en democratie. Daarbij kunnen tevens vraagstukken als vrijheid
van meningsuiting, godsdienst, en gelijke behandeling in brede zin aan de
orde komen. Ook zal de relatie met onderwijs worden gelegdBeoogd resultaat:Beoogd wordt te komen tot een analyse van het vraagstuk interculturele
samenleving met het oog op de formulering van een gemeenschappelijke benadering
voor botsende fundamentele waarden in een interculturele samenleving.3.2.4. Integriteit in de publieke sector (openbaar bestuur
en politie)Verantwoordelijk departement: BZKActiviteiten:• organisatie van een seminar over integriteit in de publieke sector.
Dit seminar zal bestaan uit twee deelseminars over integriteit binnen het
openbaar bestuur en ethiek binnen politie-organisaties. Het deelseminar integriteit
binnen het openbaar bestuur zal in vier deelsessies invulling geven aan de
onderwerpen integriteit van politieke ambtsdragers, integriteit van ambtenaren,
financiering van politieke partijen en tot slot transparantie
en controle van lokale financiën. Het doel van het deelseminar «Ethiek
en Politie» is de implementatie van de«European code of police
ethics», de uitvoering van het programma«the police and human
rights beyond 2000» en de uitbreiding van het internationale politienetwerk.• organisatie van een conferentie op expertniveau.• opzetten van een database met contactpersonen en programmagegevens,
gekoppeld aan de website van de Raad van Europa.Beoogd resultaat:Beoogd wordt de overheidsorganen binnen het openbaar bestuur en politieorganisaties
in de lidstaten door de Raad te laten ondersteunen bij vraagstukken van integriteit
en transparantie. Daarnaast wordt nadere invulling gegeven aan het «Handbook
of Good Practices» inzake integriteit en transparantie van lokaal en
regionaal openbaar bestuur. Tevens wordt een vervolg gegeven aan de implementatie
door de lidstaten van het programma «The Police and Human Rights beyond
2000».3.3. Sociale cohesieSociale cohesie is een van de kernterreinen van de Raad van Europa. De
belangrijkste maatstaven voor sociale cohesie zijn de garantie van een goede
sociale bescherming; een goede gezondheid van de bevolking; bevordering van
werkgelegenheid; een goed ontwikkeld arbeidsrecht; het bieden van bescherming
aan de meest kwetsbare groepen in de samenleving; bevordering van gelijke
kansen voor eenieder in de samenleving, uitbanning van discriminatie en sociale
uitsluiting, en tot slot een hechtere Europese samenwerking op het terrein
van migratie.Tijdens de Tweede Topconferentie in 1997 werd het thema sociale cohesie
als een van de hoogste prioriteiten van de Raad van Europa aangemerkt. Het
Europees Comité voor Sociale Cohesie werd opgericht om een strategie
te ontwikkelen voor dit thema. Deze strategie richt zich op het tot stand
brengen van sociale rechten voor iedereen en aandacht voor alsmede de organisatie
van seminars over de behoeften en problemen van kinderen in gezin en maatschappij.
Een van de meest belangrijke elementen in de strategie van de Raad van Europa
is het bevorderen van toegang tot een goede sociale bescherming, almede de
opzet en organisatie van maatschappelijke voorzieningen en instellingen in
de lidstaten. Ook het betrekken van gebruikers bij de planning en kwaliteit
van dienstverlening vormt onderdeel van deze strategie.Nederland wil in het kader van de sociale cohesie en de bevordering van
de toegang tot sociale rechten, met name een versterking op het gebied van
de gezondheidszorg. Naast sociale bescherming in de zin van sociale zekerheid
omvat sociale cohesie voor gezondheid het streven naar een gezonde bevolking.
Dit wordt ook bevorderd door mensenrechten als uitgangspunt te nemen in de
gezondheidszorg.Specialistische groepen verbonden aan het Europese Comité voor
Sociale Cohesie (CDCS) bezien de mogelijkheden voor concrete projecten.Gebleken is dat sport een grote rol kan spelen in de integratie van minderhedengroeperingen,
het werken in een groep, het bijbrengen van normen en waarden en het fysieke
welbevinden. Vandaar dat ook op dit onderdeel een extra accent wordt gezet
tijdens het voorzitterschap.Eveneens wil Nederland aandacht schenken aan de implementatie van de normen
op het gebied van mensenrechten in de lidstaten van de Raad van Europa. Dit
is mogelijk door versterking van de uitvoeringscapaciteit van de Raad van
Europa om door middel van projecten de implementatie van mensenrechtennormen
te versterken, zodat meer recht wordt gedaan aan de rol van de Raad van Europa
op dit gebied. De organisatie van een Raad van Europa bijeenkomst over dit
onderwerp wordt overwogen.3.3.1. GezondheidszorgVerantwoordelijk departement: VWSActiviteiten:• Na de zevende conferentie van de ministers van Volksgezondheid
(juni 2003) vindt verdere voorbereiding van de activiteiten op het terrein
van de volksgezondheid plaats via «public health»-bijeenkomsten
van topambtenaren met VWS als gastheer.• Intensivering van de samenwerking met aanverwante sectoren binnen
de Raad (o.a. mensenrechten, bioethiek en sociale cohesie), en het geven van
hoge prioriteit aan de tripartiete samenwerking tussen de Raad van Europa,
WHO en de EU. Een krachtige impuls aan deze samenwerking kan door de Raad
en lidstaten, waaronder Nederland, worden gegeven door onder meer concretisering
van de agendasetting van de tripartite samenwerking teneinde tot optimaal
rendement te komen van volksgezondheidsactiviteiten binnen Europa.• Publicatie van een boek waarmee wordt beoogd de kennis en activiteiten
van de Raad van Europa op het gebied van Gezondheid zichtbaar te maken.• Proactief signaleren van ontwikkelingen op het gebied van de geneeskunde
en gezondheidszorg die aandacht vergen in het kader van het programma van
intergouvernementele samenwerking.Beoogd resultaat:Doel is het formuleren van gemeenschappelijke (basis)normen met betrekking
tot patiënt, recht en gezondheidszorg. Dit is bedoeld ter bevordering
van de rationalisering van de activiteiten op het terrein van de volksgezondheid.
De zevende conferentie van ministers van Volksgezondheid van de lidstaten
van de Raad van Europa (12–13 juni 2003) biedt een eerste basis voor
het starten van de discussie hierover.3.3.2. SportVerantwoordelijke departementen: VWS en OC&WActiviteiten:• Uitvoeren van een desk top survey over sport en bewegen, met specifieke
onderdelen over lichamelijke opvoeding en sport, sport en gezondheid, sport
en normen en waarden en sport en integratie. Doel van deze desk top survey
is de presentatie van «Good Practices in Europe» als naslagwerk
voor beleidsmakers op het terrein van onderwijs en sport.• Opstellen van een recommendation over lichamelijke opvoeding en
sport voor jongeren als handreiking voor het uitwerken van aspecten van lichamelijke
opvoeding en sport binnen lidstaten.• Organisatie in het najaar van 2004 van een Europese Conferentie
over opvoeding door sport in het jaar 2004, het EU jaar van Opvoeding door
Sport.Beoogd resultaat:Getracht wordt een rode lijn aan te brengen door de activiteiten op sportgebied
zowel te plaatsen in het kader van het voorzitterschap van de Raad van Europa,
als dat van de EU, waarbij tevens gebruik wordt gemaakt van het EU-jaar van
de opvoeding door sport in 2004. In dit kader zijn tijdens de informele bijeenkomst
van Ministers van Sport en Onderwijs van de Raad van Europa in
september 2002, conclusies opgesteld over lichamelijke opvoeding en sport
voor jongeren . Deze conclusies zullen bij de verdere activiteiten worden
uitgewerkt. Uit projecten en onderzoeken is gebleken dat sport een grote rol
kan spelen in de integratie van minderheidsgroeperingen, het werken in een
groep, het bijbrengen van normen en waarden en het lichamelijk en fysiek welbevinden
van de sporter.3.3.3. Functie en vormgeving van de openbare bibliotheekVerantwoordelijk departement: OC&W, directie
Media, Letteren en Bibliotheken, sector Letteren en Bibliotheken.Activiteiten:• Organisatie van een tweedaags seminar (expertbijeenkomst, eventueel
een bijeenkomst van bewindslieden, bezoek voorbeeldbibliotheken);• Opstellen van een aanbeveling door het Comité van Ministers
ter zake het behoud van cultureel erfgoed, alsmede het recht op sociaal-cultureel
en sociaal-educatief aanbod in de vorm van breed toegankelijke, multifunctionele
en wijdvertakte bibliotheekvoorzieningen.Beoogd resultaat:Beoogd wordt het thema «functie en vorm van de moderne bibliotheek»
prominent op de agenda de plaatsen. De behaalde resultaten kunnen een opmaat
vormen voor (deelname aan) programma's in EU-verband. De openbare bibliotheek
is in veel landen, waaronder Nederland, een van de meest gebruikte publieke
voorzieningen. Juist vanwege de toegankelijkheid is de openbare bibliotheek
geschikt als sociale ontmoetingsplaats op het snijvlak van cultuur, onderwijs
en informatie-uitwisseling. In Nederland is het internationale bibliotheekwerk
reeds sterk verankerd, en dit gedachtegoed en de uitgewerkte «good practices»
kunnen dan ook als uitgangspunt dienen voor de agendasetting van dit thema.
Het Nederlandse streven is in het bijzonder gericht op versterking van het
internationale bibliotheeknetwerk, waarbij diensten en producten niet alleen
op nationaal niveau maar ook en vooral op lokaal niveau voor elke burger toegankelijk
worden.3.3.4. Waarborg van een pluriform en onafhankelijk informatie-aanbodVerantwoordelijk departement: OC&W, Directie
Media, Letteren en Bibliotheken, sector Media.Activiteiten:• agendering van dit thema op de Stuurgroep voor Massa Media;• actieve bijdrage aan de zesde ministeriële conferentie voor
Massa Media in 2004;• uitwisselen van best practices.Beoogd resultaat:Door de Raad van Europa zijn de afgelopen jaren verschillende documenten
aangenomen, zoals de «Resolution on media economics and political and
cultural pluralism» (1991), de «Recommendation on measures to
promote media transparancy (1994), en de «Recommendation on measures
to promote media pluralism» (1999). De actuele ontwikkelingen in lidstaten
geven echter reden tot zorg en in ogenschouw moet worden genomen of de resoluties
actief worden nageleefd. Tijdens het voorzitterschap zal er krachtig voor
worden gepleit dat de lidstaten de aanbevelingen omzetten in concrete maatregelen
op nationaal niveau.De OVSE Vertegenwoordiger inzake de Vrijheid van de Media zal in 2003
in samenwerking met het Nederlands voorzitterschap van de OVSE eveneens
aandacht besteden aan dit thema. Gezocht zal worden naar samenwerking op dit
terrein tussen OVSE en Raad van Europa. Daarnaast kan aansluiting worden gevonden
bij de discussie die het Luxemburgs voorzitterschap van de Raad van Europa
heeft opgestart met de conferentie in september 2002 over artikel 10 van het
Europees Verdrag voor de Rechten van de Mens dat de vrijheid van meningsuiting
waarborgt.3.4. Samenwerking met andere internationale organisaties
(EU en OVSE)Mede in het licht van de uitbreiding van de Europese Unie en de discussie
over de toetreding van de Europese Unie tot het Europees Verdrag voor de Rechten
van de Mens klinkt steeds luider de roep om hechtere samenwerking tussen de
EU, de Raad van Europa en de OVSE. Weliswaar bestaan tussen de diverse instellingen
onderlinge afspraken (tripartiete en quadripartiete-overlegstructuren), over
de wijze waarop wordt samengewerkt, maar in de dagelijkse praktijk lijkt voldoende
ruimte voor verdere verbetering. Dit heeft mede te maken met het feit dat
de drie organisaties deels op dezelfde deelterreinen actief zijn. Zo kent
zowel de Raad van Europa als de EU een eigen rechtsgang en volgen de drie
organisaties ontwikkelingen in de buurlanden van de EU. Daarenboven leggen
de drie organisaties zich toe op versteviging en bestendiging van de democratie,
rechtsstaat, goed bestuur en de rechten van de mens.Een aanknopingspunt voor intensivering van de samenwerking is de wens
van de Parlementaire Assemblee om de samenwerking en coördinatie tussen
de Raad van Europa, OVSE en EU te versterken en te rationaliseren door een
algemene kaderovereenkomst inzake samenwerking en specifieke overeenstemmingsmemoranda
waarbij rekening wordt gehouden met de specifieke taken en comparatieve voordelen
van de organisaties. Tevens leeft bij de Assemblee de gedachte dat het Comité
van Ministers het initiatief neemt tot het instellen van een «trojka»
van de Raad van Europa, OVSE en EU die vaststelt wat de specifieke bijdrage
aan activiteiten is van elke organisatie in het licht van de doelstellingen
van de organisatie. Deze gedachten van de Assemblee verdienen nadere uitwerking
door Nederland in de aanloop naar het voorzitterschap, zonder dat een te zwaar
accent wordt gelegd op institutionele, gestructureerde kaders.Los van de institutionele samenwerking zoals hierboven beschreven zijn
er andere mogelijkheden de samenwerking te verbeteren. Hierbij wordt met name
gedacht aan vraagstukken als samenwerking tussen het Europese Hof van Justitie
en het Europese Hof voor de Rechten van de Mens en de monitoringsactiviteiten
van de verschillende organisaties.Ook voor wat betreft de relatie Raad van Europa – Verenigde Naties
wordt gekeken naar mogelijkheden voor grotere coherentie van beleid. Een mogelijkheid
daartoe zou kunnen zijn de implementatie van de VN-Conventie inzake biologische
diversiteit op pan-europees niveau. Dit wordt in de loop van 2003 verder uitgewerkt.3.4.1. Relatie tussen het EHRM en het Europese Hof van
JustitieVerantwoordelijke departementen: BZ en JustitieActiviteit:• Onderzoek naar de relatie tussen het EHRM en het Europese Hof van
Justitie.Beoogd resultaat:Getracht zal worden de relatie tussen het Europese Hof voor de Rechten
van de Mens en het Europese Hof van Justitie te Luxemburg inzichtelijk te maken in het licht van de mogelijk nieuwe staatsrechtelijke ontwikkelingen
binnen de Europese Unie. In dit verband is van belang dat gestreefd wordt
naar complementariteit waarbij doublures en rechtsonzekerheid voor de burger
worden geminimaliseerd. Het Luxemburgse voorzitterschap heeft zich eveneens
geconcentreerd op de relatie tussen beide Hoven, en te dien einde heeft in
september 2002 een seminar plaatsgevonden over dit thema. Nederland zal de
resultaten van dit seminar bestuderen en mede in het licht van de ontwikkelingen
van de Conventie voortborduren op dit speerpunt.3.4.2. Monitoring door de Raad van EuropaVerantwoordelijk departement: BZActiviteiten:• Aanvang van een discussie in het Comité van Ministers over
verbetering van de effectiviteit van de thematische monitoring door het Comité
van Ministers, alsmede over mogelijkheden tot stroomlijning van monitoringprocedures
binnen de Raad van Europa en vergroting van de synergie op dit gebied tussen
Raad van Europa, OVSE en EU.Beoogd resultaatVerbetering van de effectiviteit van zogenaamde thematische monitoring
door het Comité van Ministers door onder meer vereenvoudiging van procedures,
alsmede mogelijke stroomlijning van monitoringsprocedures binnen de organiatie
en vergroting synergie op het gebied van monitoring tussen de Raad van Europa,
de OVSE en de EU.Zowel de Raad van Europa, de OVSE en de EU leggen zich toe op monitoring
van bijvoorbeeld «rule of law» of verkiezingsprocessen. In een
recent onderzoek van Clingendael is onderzocht in hoeverre de monitoringmechanismen
van deze organisaties elkaar overlappen, complementair aan elkaar zijn, en
in hoeverre elkaars expertise kan worden benut. Een expertbijeenkomst die
op 28 november 2002 naar aanleiding van het rapport is gehouden, had
onder meer ten doel de drie organisaties dichterbij elkaar te brengen opdat
in de toekomst de samenwerking inzake monitoring de «rule of law»
verder kan worden verdiept en uitgewerkt. De gedachten die tijdens deze bijeenkomst
zijn ontwikkeld worden in de verdere aanloop naar het voorzitterschap uitgewerkt.Ook binnen de Raad van Europa vinden verschillende vormen van monitoring
plaats, waaronder de thematische monitoring van het Comité van Ministers.
Deze vorm van monitoring neemt echter aanzienlijk veel tijd in beslag en de
toegevoegde waarde ervan wordt niet zelden betwijfeld. Tijdens het Nederlands
voorzitterschap van de Raad van Europa wordt gestreefd naar een open discussie
ter verbetering en vernieuwing van deze vorm van monitoring door de Raad van
Europa, waarbij tegelijkertijd andere monitoringsactiviteiten van de Raad
aan de orde zullen worden gesteld.4. Parlementaire betrokkenheidOver relevante ontwikkelingen en de voortgang van de werkzaamheden van
het Nederlands voorzitterschap zal de Kamer worden geïnformeerd.Zoals hierboven aangegeven zal de voorzitter de Parlementaire Assemblee
periodiek dienen te informeren over de voortgang. Daarnaast bestaat het voornemen
de Nederlandse leden van de Assemblee nauw te betrekken bij het voorzitterschap.
In het begin van 2003 zullen de Nederlandse vertegenwoordigers in de Assemblee
worden uitgenodigd voor een gedachtewisseling over het Nederlandse
voorzitterschap van de Raad van Europa.5. Culturele activiteitenNaast de bovengenoemde activiteiten van het ministerie van buitenlandse
zaken en de betrokken vakdepartementen, zal Nederland tijdens het voorzitterschap
een aantal culturele evenementen organiseren. Momenteel wordt gewerkt aan
de uitwerking van de verschillende onderdelen. 
 
 Naar boven

 

Directe linkKopieer de link naar uw clipboard 

https://zoek.officielebekendmakingen.nl/kst-28810-1.html

Sluit modaal

 

Disclaimer
De hier aangeboden pdf-bestanden van het Staatsblad, Staatscourant, Tractatenblad, provinciaal blad, gemeenteblad, waterschapsblad en blad gemeenschappelijke regeling vormen de formele bekendmakingen in de zin van de Bekendmakingswet en de Rijkswet goedkeuring en bekendmaking verdragen voor zover ze na 1 juli 2009 zijn uitgegeven. Voor pdf-publicaties van vóór deze datum geldt dat alleen de in papieren vorm uitgegeven bladen formele status hebben; de hier aangeboden elektronische versies daarvan worden bij wijze van service aangeboden.

 

Over deze website
Contact
English
Help
Zoeken

Informatie hergebruiken
Privacy en cookies
Toegankelijkheid
Sitemap
Kwetsbaarheid melden

Open data
Linked Data Overheid
PUC Open Data

MijnOverheid.nl
Rijksoverheid.nl
Ondernemersplein.nl
Werkenbijdeoverheid.nl