MAVO/VBO/VSO; Lijst van vragen en antwoorden over de indicatiestelling van leerlingen voor leerwegondersteuning in het vmbo en praktijkonderwijs
Staten-Generaal — Kamerstuk 
Datum: 2014-07-07 00:00:00.000000
Rechtsgebied: Wetgeving


(function (window, document, dataLayerName, id) {
 window[dataLayerName] = window[dataLayerName] || [], window[dataLayerName].push({ start: (new Date).getTime(), event: "stg.start" }); var scripts = document.getElementsByTagName('script')[0], tags = document.createElement('script');
 function stgCreateCookie(a, b, c) { var d = ""; if (c) { var e = new Date; e.setTime(e.getTime() + 24 * c * 60 * 60 * 1e3), d = "; expires=" + e.toUTCString() } document.cookie = a + "=" + b + d + "; path=/; Secure" }
 var isStgDebug = (window.location.href.match("stg_debug") || document.cookie.match("stg_debug")) && !window.location.href.match("stg_disable_debug"); stgCreateCookie("stg_debug", isStgDebug ? 1 : "", isStgDebug ? 14 : -1);
 var qP = []; dataLayerName !== "dataLayer" && qP.push("data_layer_name=" + dataLayerName), qP.push("use_secure_cookies"), isStgDebug && qP.push("stg_debug"); var qPString = qP.length > 0 ? ("?" + qP.join("&")) : "";
 tags.async = !0, tags.src = "https://koop.piwik.pro/containers/" + id + ".js" + qPString, scripts.parentNode.insertBefore(tags, scripts);
 !function (a, n, i) { a[n] = a[n] || {}; for (var c = 0; c < i.length; c++)!function (i) { a[n][i] = a[n][i] || {}, a[n][i].api = a[n][i].api || function () { var a = [].slice.call(arguments, 0); "string" == typeof a[0] && window[dataLayerName].push({ event: n + "." + i + ":" + a[0], parameters: [].slice.call(arguments, 1) }) } }(i[c]) }(window, "ppms", ["tm", "cm"]);
 })(window, document, 'dataLayer', 'f8b9eee5-8d9c-4ea1-abd5-83e174f29813');
 
 
 
Direct naar content
Navigatie
Contextinformatie
Publicatie
Acties
Inhoudsopgave
Gerelateerde informatie

Menu

U bent nu hier: 
Publicaties
Officiële publicaties

Inloggen

Primaire navigatie

Andere sites binnen Overheid.nl
Home
Uitgebreid zoeken
Mijn abonnementen
Help

Andere sites binnen Overheid.nl

Berichten over uw Buurt
Zoals vergunningen, bouwplannen en lokale regelgeving.

Rondom uw woonadres
Rondom een zelfgekozen adres

Dienstverlening
Zoals belastingen, uitkeringen en subsidies.

Naar dienstverlening

Beleid & regelgeving
Officiële publicaties van de overheid.

Naar beleid & regelgeving

Contactgegevens overheden
Adressen en contactpersonen van overheidsorganisaties.

Naar overheidsorganisaties

 
 
 
U bent hier:

Home

Kamerstuk 24578, nr. 51

 
 
 

Kamerstuk

Datum publicatie
Organisatie
Vergaderjaar
Dossier- en ondernummer

20-06-2003

Tweede Kamer der Staten-Generaal

2002-2003

24578 nr. 51

 

 

 
 
 Toon meer van: Inhoudsopgave
 
 

 
 AanhefLichaamOndertekeningLichaamI Vragen bij de brief van de ministerAlgemeen123Achtergrond45Zorgmonitor 2002678Samenvatting en conclusies op hoofdlijnen9101112131415II Vragen bij de zorgmonitor12345678910111213141516171819202122232425262728293031323334353637383940414243
 

 
 
 Toon meer van: Extra informatie
 
 

 
 

Informatie over publicatie

 

 

 
 Toon meer van: Gerelateerd
 
 

 
 Publicaties in kamerdossier

Kamerdossier 24578Toon alle publicaties in het hoofddossier

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Publicaties referendum

 

 

 

 

 

Authentieke versie (PDF)
bestandsgrootte: 52 Kb

Informatie

Gerelateerd

Printen

Delen

 
 
 
24 578MAVO/VBO/VSOnr. 51LIJST VAN VRAGEN EN ANTWOORDENVastgesteld 13 juni 2003De vaste commissie voor Onderwijs, Cultuur en Wetenschappen1 heeft de minister van Onderwijs, Cultuur en Wetenschappen de volgende
vragen ter beantwoording voorgelegd over de brief van de minister d.d. 28
april 2003 ter de aanbieding van het rapport «Zorgmonitor 2002»
betreffende de indicatiestelling van leerlingen voor leerwegondersteuning
in het vmbo en het praktijkonderwijs (Kamerstuknummer 24 578, nr. 49).De minister heeft deze vragen beantwoord bij brief van 13 juni 2003. De
vragen en antwoorden zijn hieronder afgedrukt.De voorzitter van de commissie,CornieljeDe griffier voor deze lijst,Van BemmelI Vragen bij de brief van de ministerAlgemeen1Waarom wordt de zorgmonitor, die op 17 oktober 2002
is verzonden en in mei-juni 2002 is uitgevoerd, nu pas ter behandeling aan
de Tweede Kamer voorgelegd?De zorgmonitor 2002 is uitgevoerd in het najaar van 2002. In het begin
van 2003 is het onderzoeksrapport voltooid. In het afstemmingsoverleg over
het vmbo van het ministerie met onderwijsorganisaties hebben de organisaties
ten aanzien van de rapportage opgemerkt dat deze erg technisch van aard was.
De onderzoekers hebben vervolgens besloten enkele tekstuele aanpassingen te
maken om de leesbaarheid te verbeteren. De eindrapportage is daardoor pas
begin april 2003 aan het ministerie opgeleverd. Op 28 april jongstleden heb
ik de Zorgmonitor 2002 met mijn reactie daarop aan de Tweede Kamer verzonden.2Welke maatregelen heeft de minister ondernomen naar
aanleiding van haar uitspraken, tijdens het algemeen overleg van 30 oktober
2002, over de groep leerlingen die extra zorg nodig heeft omdat deze leerlingen
(volgens de directeuren van scholen in het Voortgezet onderwijs) te goed zijn
voor praktijkonderwijs en niet plaatsbaar zijn in de leer-werk-trajecten?In de eerste plaats heb ik via de projectorganisatie vmbo gestimuleerd
dat het instrument van de leerwerktrajecten (LWT) niet alleen wordt benut
voor leerlingen die dat zeker aankunnen, maar ook voor leerlingen die daarbij
meer begeleiding nodig hebben. Daarnaast stimuleer en faciliteer ik (bijv.
t.a.v. de werkplekkenstructuur, experimenten, verspreiding good practices
via de projectorganisatie vmbo) het meer betrekken van de theorie op de praktijk.
Dit wordt ook doorgetrokken naar de examens (bijv. CSPE), zodat meer praktisch
ingestelde leerlingen meer worden aangesproken door het onderwijs en ook beter
presteren. Daarnaast werkt de Stuurgroep in oprichting Kwaliteit van leerlingenzorg
in vmbo en praktijkonderwijs, waarin besturenorganisaties en de VVO zijn vertegenwoordigd,
aan de verbetering van de kwaliteit van zorg, juist voor deze groep kinderen.
Ook de projectorganisatie vmbo heeft in dit verband goede voorbeelden verspreid.Verder faciliteer ik experimenten waarbij mbo1 wordt aangeboden binnen
het vmbo, waarvan juist deze groep kinderen profiteert. Ik zal bezien of deze
bredere toepassing kunnen krijgen. Voor een groep kinderen waarvoor deze maatregelen
onvoldoende aanslaan om het examen te kunnen halen is het belangrijk dat een
warme overdracht van vmbo naar ROC plaatsvindt. In dat kader heeft de projectorganisatie
vmbo naast eerder vmbo-scholen dit voorjaar alle ROC's bezocht om met hen
te spreken over een goede aansluiting en warme overdracht, met name voor LWT-leerlingen,
LWOO-leerlingen en leerlingen die het vmbo zonder diploma, maar met een getuigschrift
en eventueel certificaten verlaten. Mede naar aanleiding van de resultaten
van experimenten, examens en relevante evaluaties zal ik in overleg met partners
bezien of verdere maatregelen nodig zijn.3Waarom mag de zorgparagraaf niet worden meegenomen
in de regionale arrangementen waarin scholen uit samenwerkingsverbanden aan
het ministerie van Onderwijs, Cultuur en Wetenschappen voorstellen kunnen
doen over de hertekening van het landschap (uitruilen van afdelingen)? Regionale arrangementen hebben betrekking op de planprocedure met betrekking
tot het vmbo-aanbod. Vmbo-scholen krijgen de ruimte om zelf te zorgen voor
een aantrekkelijk regionaal aanbod dat aansluit bij de veranderende behoeften
van leerlingen, middelbaar beroepsonderwijs en regionale arbeidsmarkt. De
planningsvrijheid is niet van toepassing op de LWOO-licenties. Deze licentie
is immers niet noodzakelijk om LWOO te verzorgen, maar om in aanmerking te
komen voor de één-op-één-bekostiging van LWOO.
Deze licenties zijn verstrekt aan vmbo-scholen die voorheen ivbo verzorgden
of gefuseerd zijn met een school voor svo-lom. Zij hebben ruime ervaring met
zorgleerlingen, en hebben expertise op dit terrein in huis. Bestaande LWOO-licenties
kunnen in het kader van een regionaal arrangement wel worden verplaatst.In het besluit van 2 april 2003 (Staatsblad 2003, 139) is overigens bepaald
dat artikel 75c, lid 2, WVO in werking treedt per 11 april 2003. In dit artikel
is geregeld dat een school onder voorwaarden in aanmerking kan worden gebracht
voor bekostiging van LWOO. In het toetsingskader voor verplaatsing, omzetting,
splitsing en nevenvestiging wil ik aangeven in welke situatie en onder welke
voorwaarden ik voornemens ben een LWOO-licentie toe te kennen.Achtergrond4Kan nauwkeurig worden aangegeven wanneer niet-geïndiceerde
leerlingen toelaatbaar zijn tot leerwegondersteuning?Alle vmbo-leerlingen, met en zonder LWOO-indicatie, kunnen een vorm van
leerwegondersteuning krijgen. Leerwegondersteunend onderwijs (LWOO) is bedoeld
voor vmbo-leerlingen die op zich wel de capaciteiten in huis hebben maar zonder
extra zorg niet in staat zullen zijn om een vmbo-diploma te behalen. Het maakt
onderdeel uit van het reguliere vmbo en mag in principe door alle vmbo-scholen
worden aangeboden. Een indicatie LWOO geeft aan dat de desbetreffende leerling
extra zorg nodig heeft en dus gedurende een kortere of langere periode aangewezen
is op leerwegondersteuning. Scholen hebben de wettelijke verplichting om in
elk geval voor deze groep leerlingen een individueel handelingsplan op te
stellen. Hiernaast vormt de LWOO-indicatie een bekostigingsgrondslag voor
de bekostiging van LWOO. De extra zorg aan leerlingen die (net) niet aan de
criteria voor een LWOO-indicatie voldoen kan bekostigd worden via het regionale
zorgbudget dat elk samenwerkingsverband van scholen voor vmbo en praktijkonderwijs
ontvangt.5Is de hoogte van het regionaal zorgbudget alleen afgestemd
op het aantal ingeschreven leerlingen of zit hier ook een basisbedrag voor
het regionaal samenwerkingsverband in?De hoogte van het regionaal zorgbudget wordt gebaseerd op het aantal leerlingen
dat ingeschreven staat bij de scholen van het samenwerkingsverband VO.Zorgmonitor 20026Wat wordt, gezien de problemen die zich voordoen, verstaan
onder een gedegen motivering van de aanvrager? Aan welke voorwaarden moet
de motivering voldoen?In de motivering van de aanvraag geeft de school aan waarom een leerling
voor leerwegondersteunend onderwijs (LWOO) of praktijkonderwijs (PrO)
in aanmerking komt, en geeft ook expliciet aan of de aanvraag betrekking heeft
op praktijkonderwijs of leerwegondersteunend onderwijs. Deze beredeneerde
aanmelding toont aan welke ervaringen met de leerling in het onderwijs tot
deze aanmelding hebben geleid. Het onderwijskundig rapport van de basisschool,
waarin de ervaringen met de leerling in het onderwijs tot dan toe zijn vastgelegd
vormt de basis voor deze onderbouwing. De RVCs beoordelen de motivering. Met
name bij aanvragen voor leerlingen in het grensgebied van LWOO en PrO is dit
van belang om een goed besluit te kunnen nemen.7Is er een controle moment om na te gaan of ouders voldoende
toegerust zijn om een (verplichte) zienswijze te geven bij een aanvraag voor
praktijkonderwijs?Op het aanvraagformulier kunnen ouders aangeven of zij instemmen met de
aanvraag voor praktijkonderwijs. Er is ruimte om opmerkingen te maken, of
een motivering te geven. Als dit onderdeel niet is ingevuld en ondertekend
door de ouders, wordt de aanvraag niet in behandeling genomen. De aanvrager
krijgt alsnog de gelegenheid om dit onderdeel alsnog te laten invullen. Wanneer
ouders niet instemmen met de aanvraag voor praktijkonderwijs maar geen (duidelijke)
motivering geven, neemt de RVC contact op met de ouders om hen te horen alvorens
een beslissing wordt genomen.8Worden de criteria nog verder aangepast om te voorkomen
dat er interpretatieverschillen mogelijk blijven of worden interpretatieverschillen
als een gegeven beschouwd?Nee, de criteria zijn eenduidig. In bepaalde situaties hebben RVCs de
ruimte voor een eigen beslissing. Het gaat daarbij om leerlingen op de grens
tussen praktijkonderwijs en leerwegondersteunend onderwijs, en om leerlingen
met sociaal-emotionele problematiek. Juist op die punten hecht ik aan de beleidsruimte
voor RVCs.Samenvatting en conclusies op hoofdlijnen9Hoe wordt de wisselende kwaliteit van de onderwijskundige
rapporten van het basisonderwijs verbeterd?In februari 2003 hebben alle scholen voor primair onderwijs een model
onderwijskundig rapport ontvangen, dat is opgesteld door de Tijdelijke Commissie
Indicatiestelling, Weer Samen Naar School +, de wegbereiders Leerlinggebonden
Financiering en de Vmbo-projectorganisatie. Betrokken organisaties stimuleren
in hun communicatie met de instellingen bovendien het gebruik van het model
onderwijskundig rapport. Ik verwacht dat dit bijdraagt aan verbetering van
de onderwijskundige rapporten.10Hoe wordt het signaleren van zorgleerlingen door leerkrachten
van groep 8 verbeterd?Ik verwacht dat de signalering van zorgleerlingen in het basisonderwijs
steeds beter zal gaan. Samenwerkingsverbanden VO organiseren voorlichtingsbijeenkomsten
voor het basisonderwijs in de regio. De RVC assisteert op verzoek het voortgezet
onderwijs daarbij. Hiernaast is dit onderwerp een aandachtspunt in de activiteiten
van de stuurgroep i.o. Kwaliteit van leerlingenzorg in vmbo en
praktijkonderwijs in het komende schooljaar.11Wat wordt gedaan om de administratieve last te verminderen?Bepaalde informatie is en blijft noodzakelijk om goede beslissingen te
kunnen nemen. Maar RVCs maken afspraken met scholen en samenwerkingsverbanden
om de aanvraagprocedure zo soepel mogelijk te laten verlopen. Zo maken zij
afspraken met scholen dat bepaalde informatie niet te hoeft worden overgenomen
vanuit andere documenten in het dossier op het aanmeldingsformulier. Scholen
kunnen dan volstaan met een verwijzing naar het relevante document. Daarnaast
hebben enkele RVCs samen met samenwerkingsverbanden verschillende experimenten
opgezet met het digitaal aanleveren van gegevens.12Op welke wijze wordt er aan gewerkt (als dit al gebeurt)
om de bekendheid en de afspraken over besteding van het regionaal zorgbudget
beter bekend te maken?De vmbo-projectorganisatie heeft in de afgelopen jaren de coördinatoren
van de samenwerkingsverbanden hierover voorgelicht. De stuurgroep i.o. Kwaliteit
van leerlingenzorg in vmbo en praktijkonderwijs is van plan om komend schooljaar
good practice te verzamelen en te verspreiden onder scholen en samenwerkingsverbanden
ten aanzien van de inzet van het regionaal zorgbudget.13Is bekend op welke wijze de Regionale verwijzingcommissies
(RVCs) tot uniformering van de procedure willen komen?Het verloop van de procedure vindt al grotendeels op uniforme wijze plaats.
Bovendien hebben de RVCs onlangs een nieuw databasesysteem in gebruik genomen.
Dat zorgt ervoor dat RVCs dezelfde informatie vastleggen die leidt tot het
besluit. Dit maakt onderlinge vergelijking van het handelen achteraf beter
mogelijk. Hiernaast leggen RVCs vragen voor aan het landelijk overleg, en
spreken RVCs vervolgens af hoe te handelen in bepaalde situaties.14Is het noodzakelijk om jaarlijks de lijst met te gebruiken
testen en toetsen aan te passen?Voorlopig is het nodig om jaarlijks een nieuwe lijst te publiceren. Verouderde
en minder geschikte instrumenten worden vervangen door nieuwe, zodra deze
gereed zijn en geschikt zijn gebleken om te gebruiken bij de indicatiestelling
voor LWOO en PrO. In de jaarlijkse publicatie wordt aangegeven welke (verouderde)
instrumenten komend jaar voor het laatst worden toegestaan. De instrumenten
zonder deze opmerking staan het jaar daarop in elk geval weer op de lijst.
Op deze manier is de lijst in grote lijnen voor de komende twee jaar bekend.
Er kunnen alleen nog nieuwe instrumenten aan worden toegevoegd. Ik verwacht
dat de lijst binnen enkele jaren redelijk stabiel is. Wellicht is het dan
niet meer nodig om jaarlijks een nieuwe lijst te publiceren. 15Op wat voor manier wordt er vanuit het ministerie getracht
nieuwe regelgeving (niet alleen de lijst met te gebruiken testen en toetsen)
tijdig bekend te maken? Vooruitlopend op de wetswijziging in verband met onder andere de invoering
van het regionaal zorgbudget en de indicatiestelling voor LWOO en PrO werd
de indicatiestelling door de RVCs geregeld via een ministeriële regeling.
Per 1 augustus 2002 is de wetswijziging in werking getreden. De indicatiestelling
voor de komende schooljaren wil ik regelen via een Algemene Maatregel van
Bestuur (AMvB). Deze is onlangs in conceptvorm aan u voorgelegd. Deze AMvB
regelt op exact dezelfde wijze de indicatiestelling zoals die dit schooljaar
heeft plaatsgevonden. Er zijn geen wijzigingen in de regelgeving met betrekking
tot de indicatiestelling.II Vragen bij de zorgmonitor1Wordt het onderwijsondersteunende personeel (psycholoog/orthopedagoog/logopedist)
uit het voormalige Speciaal voortgezet Onderwijs – Leer- en Opvoedingsmoeilijkheden
(SVO-LOM) nog bekostigd?In 1998 is onder andere besloten de aparte voorzieningen voor voortgezet
speciaal onderwijs aan kinderen met leer- en opvoedingsmoeilijkheden (svo-lom)
te integreren in reguliere voortgezet onderwijs. Hierbij zijn de voorzieningen
voor svo-lom gefuseerd met scholen voor voortgezet onderwijs tot afdelingen
leerwegondersteunend onderwijs. Op 1 augustus 2002 is deze integratie succesvol
afgerond.Na omzetting ontvangen de scholen met een afdeling LWOO voor de personele
en materiële bekostiging een lumpsumbekostiging. Deze wordt per schooljaar
(1 augustus tot en met 31 juli) vastgesteld en kenmerkt zich door een genormeerde
vergoeding vooraf en een vrije besteding door de scholen. Dit betekent dat
scholen met een afdeling LWOO de budgettaire vrijheid hebben om de beschikbare
lumpsummiddelen in te zitten voor directie, onderwijzend dan wel onderwijsondersteunend
personeel en materieel.2Momenteel functioneren alleen de theoretische leerwegen
van scholengemeenschappen in de regionale samenwerkingsverbanden. Is op korte
termijn een uitbreiding te verwachten waardoor ook de zorgleerlingen uit havo
en vwo in beeld komen?Nee, ik zie vooralsnog geen aanleiding om scholen of scholengemeenschappen
voor havo en vwo te verplichten om te deelnemen aan een samenwerkingsverband
en hun op die wijze te dwingen tot samenwerking.3Gaat de minister volgen of en hoe scholen de overwaarde
van de leerling inzetten die geen extra zorg meer nodig heeft, maar wel voor
de totale verblijfsduur op het vmbo bekostigd is? Kan dit geld ook op verzoek
van het samenwerkingsverband naar het regionale zorgbudget gaan?Komend schooljaar zal het ministerie van OCenW samen met de onderwijsorganisaties
onderzoeken wat het geheel aan zorgmiddelen, die scholen en samenwerkingsverbanden
ontvangen, oplevert. Daarbinnen wil ik ook onderzoeken wanneer samenwerkingsverbanden
VO leerlingen als zorgleerlingen aanmerken. Het gaat daarbij om de omvang
en de aard van de totale zorgvraag binnen de samenwerkingsverbanden. Dit deel
van het onderzoek zal zich vooral richten op leerlingen zonder zorgindicatie
waarvan scholen vinden dat zij wel een extra vorm van zorg nodig hebben. 4Hoe vaak is bezwaar en beroep aangetekend tegen een
advies van een Regionale Verwijzingscommissie (RVC)?Begin oktober 2002 waren bij de RVCs in totaal ruim 37 000 aanvragen
tot indicatiestelling ingediend. Er is in geen geval beroep aangetekend tegen
het besluit van een RVC. De zestien RVCs hebben ieder te maken gehad met enkele
bezwaren van scholen. In de meeste gevallen zijn bezwaar- en beroepsprocedures
voorkomen door scholen goed te informeren over de beslissingen die de RVC
voornemens was te nemen. De RVC heeft scholen zo nodig een mondelinge uitleg
gegeven.5Kan een school te allen tijden een aanvraag betreffende
leerwegondersteunend onderwijs (LWOO) indienen voor een leerling, ook als
de leerling al een jaar of langer op de school verblijft?Nee, er kan alleen een aanvraag tot indicatiestelling worden ingediend
voor leerlingen die afkomstig zijn van het primair onderwijs (basisonderwijs,
speciaal basisonderwijs en (voortgezet) speciaal onderwijs) en instromen in
het eerste leerjaar vmbo of in het praktijkonderwijs, en voor leerlingen bij
wie gedurende het eerste leerjaar vmbo alsnog blijkt dat zij aangewezen zijn
op LWOO of PrO.6Wordt er onderzoek gedaan naar het verschil in terugloop
tussen de verschillende RVCs en wordt daar in het overleg tussen de voorzitters
van de RVCs over gesproken?De verschillen in terugloop van het aantal aanvragen dat bij de RVCs wordt
ingediend heeft verschillende redenen. Een daling kan voortkomen uit een wijziging
in de samenstelling van de samenwerkingsverbanden. Het komt voor dat een school
overstapt naar een ander samenwerkingsverband en vanaf dat moment bij een
andere RVC de aanvragen tot indicatiestelling indient. Ook is een aantal asielzoekerscentra
gesloten waardoor het aantal vmbo-leerlingen binnen een school afnam. Hiernaast
is bekend dat enkele samenwerkingsverbanden aanvragen insturen waarvan zij
eigenlijk op voorhand weten dat die (net) niet voldoen aan de criteria. Het
dossier met negatieve beschikking en advies van de RVC wordt vervolgens aan
de Permanente Commissie Leerlingenzorg (PCL) voorgelegd. Deze beslist of en
in welke mate de zorg voor deze leerling via het regionaal zorgbudget wordt
gefinancierd. Deze werkwijze is eigen beleid van samenwerkingsverbanden.7Hoe wordt de stijging van het aantal aanmeldingen voor
praktijkonderwijs (PrO) verklaard?In 2000 waren 18 854 leerlingen ingeschreven in het praktijkonderwijs,
in 2001 waren dat er 20 660 en in 2002 22 742. De stijging van het
aantal leerlingen in het praktijkonderwijs wordt onder meer veroorzaakt door
de toepassing van de criteria op grond waarvan leerlingen tot het praktijkonderwijs
worden toegelaten. Bij de invoering van het vmbo werd destijds verwacht dat
het aantal leerlingen in het praktijkonderwijs zou toenemen op grond van onderzoek
naar de populatie leerlingen die extra zorg behoefden. Met deze stijging is
rekening gehouden in de meerjarenraming van de rijksbegroting.De verwachting is dat in de komende periode de stijging van het aantal
leerlingen in het praktijkonderwijs enigszins zal afnemen, hoewel er aanwijzingen zijn dat leerlingen in toenemende mate op extra zorg zijn
aangewezen.8Wat zijn de consequenties van de 105 aanmeldingen die
nog onder de oude regeling na 1 augustus zijn gedaan?De RVCs hebben deze aanvragen voor zover mogelijk op basis van de nieuwe
regeling behandeld.9Komen er nadere afspraken over de registratie van de
sociaal emotionele problematiek? Zo ja, welke nadere afspraken moeten er komen
om de registratie van de sociaal emotionele problematiek op een juiste manier
te signaleren en registreren? Worden hier nauwkeurigere meetinstrumenten voor
op de lijst gezet dan wel ontwikkelt?De manier waarop sociaal emotionele problematiek wordt geregistreerd is
inmiddels aangepast in de nieuwe database van de RVCs, en daarmee verbeterd.
Verder wordt jaarlijks bezien of er nieuwe, betere instrumenten zijn om leerlingen
op sociaal emotionele problematiek te testen. Overigens is voor RVCs niet
de testuitslag zelf leidend maar het oordeel van een diagnostisch geschoold
psycholoog of orthopedagoog op basis van de testuitslagen.10Wordt de rol van de Permanente Commissie Leerbegeleiding
(PCL ) als intermediair, en wellicht als beslissende factor, bij bezwaren
geformaliseerd?Bij de indicatiestelling voor LWOO en PrO, en eventuele bezwaar- of beroepsprocedures
naar aanleiding van de beslissing van de RVC, speelt de PCL geen rol. De PCL
draagt in sommige samenwerkingsverbanden zorg voor het indienen van de aanvragen,
en de afhandeling daarvan nadat de RVC heeft beslist op de aanvragen. De PCL
heeft de wettelijke taak om een advies uit te brengen in het geval dat een
leerling met een PrO-indicatie wil opstromen naar het vmbo. Dit is mogelijk
als de ouders, de school voor PrO en de school voor vmbo daarmee instemmen.
In het besluit van de betrokkenen wordt het advies van de PCL meegewogen,
maar dit is niet bindend.11Indien samenwerkingsverbanden nog geen operationele
PCL hebben, worden zij dan door de minister aangespoord om dit toch vooral
zo snel mogelijk te regelen?Officieel heeft elk samenwerkingsverband een PCL, maar deze functioneert
in sommige samenwerkingsverbanden minimaal. In samenwerkingsverbanden waar
de PCL een ruimere taak heeft dan de wettelijke taak wordt met name met betrekking
tot de rol van intermediair een meerwaarde ervaren. De stuurgroep in oprichting
Kwaliteit van leerlingenzorg in vmbo en praktijkonderwijs zal komend jaar
good practice van samenwerkingsverbanden verzamelen en verspreiden. Ik neem
aan dat daarmee andere samenwerkingsverbanden worden gestimuleerd om de positie
van de PCL binnen het samenwerkingsverband te verbeteren.12Wordt er gekeken naar een uitbreiding van verantwoordelijkheden
en rollen van het samenwerkingsverband, in het bijzonder bij de probleemgevallen
en bij de verbetering van de contacten tussen het basisonderwijs (BAO)
en het voortgezet onderwijs (VO)?De bevoegde gezagsorganen in een samenwerkingsverband hebben de wettelijke
taak om gezamenlijk zorg te dragen voor een toereikende organisatie en deskundige
ondersteuning van het onderwijs voor leerlingen voor wie een orthopedagogische
en orthodidactische benadering is geboden, alsmede voor overdracht van de
deskundigheid op dit gebied tussen scholen van het samenwerkingsverband. Samenwerkingsverbanden
hebben tevens een eigen verantwoordelijkheid in de voorlichting aan en het
contact met het primair onderwijs. Binnen samenwerkingsverbanden werken scholen
gezamenlijk hard aan de verdere inrichting en verbetering van de leerlingenzorg.
Ik vertrouw erop dat de activiteiten van de stuurgroep in oprichting Kwaliteit
van leerlingenzorg in vmbo en praktijkonderwijs samenwerkingsverbanden komend
schooljaar hierbij verder zullen ondersteunen en stimuleren.13Binnen welke (korte) termijn wordt het werken met digitale
rapporten door alle RVCs gerealiseerd?Voorlopig zal naast een digitaal onderwijskundig rapport ook een deel
van de aanvraag op papier moeten worden aangeleverd in verband met o.a. de
zienswijze en handtekening van ouders bij aanvragen voor praktijkonderwijs.
Of samenwerkingsverbanden bij hun aanvragen gebruik willen maken van een digitaal
onderwijskundig rapport hangt ook af van de wijze waarop zij gegevens aangeleverd
krijgen van het basisonderwijs. Afhankelijk van de situatie in de regio maken
scholen voor voortgezet onderwijs en primair onderwijs onderling afspraken
over de overdracht van leerlingen, en voor zover nodig met de RVC over de
wijze waarop de aanvragen worden ingediend.14Wat wordt er ondernomen om het testen van nieuwkomers
te verbeteren?Vanaf 2002 kunnen nieuwkomers niet meer direct voor indicatiestelling
in aanmerking komen. In plaats daarvan krijgen scholen voor nieuwkomers die
korter dan een jaar in Nederland zijn een hogere aanvullende bekostiging op
basis van de Cumi-regeling VO. Deze hogere bekostiging is bedoeld om aanwezige
(taal)problematiek intensief aan te kunnen pakken. Indien na dit eerste jaar
blijkt dat zij extra zorg behoeven, kan voor het tweede jaar dat de nieuwkomer
voortgezet onderwijs volgt alsnog een indicatiestelling worden aangevraagd.
Op dat moment zijn deze leerlingen beter te testen. Bovendien zijn in de lijst
van te gebruiken instrumenten ook testen opgenomen die minder talig zijn waardoor
deze groep leerlingen beter kan worden getest. Verder mogen RVCs bij de indicatiestelling
uitgaan van een leerachterstand bij deze leerlingen. Op basis van het IQ,
eventueel aanwezige sociaal emotionele problematiek en de onderbouwde motivering
van de school beoordeelt de RVC vervolgens of de leerling in aanmerking komt
voor een indicatie LWOO of PrO. Ik ga er vanuit dat hiermee het testen en
de indicatiestelling van nieuwkomers is verbeterd.15Bestaat er een mogelijkheid tot verruiming van de beleidsruimte
zodat de groepen leerlingen die nu buiten de criteria voor LWOO vallen (aangetoonde
stoornissen, allochtone leerlingen met onvoldoende beheersing van de Nederlandse
taal en de oude Lompopulatie) alsnog binnen de criteria vallen? Of is daar
nu juist het regionale zorgbudget voor bedoeld? Voor de bekostiging van leerwegondersteunend onderwijs is gekozen voor
een zogenaamd gemengd model. Dit betekent dat er naast één-op-één-bekostiging
van geïndiceerde leerlingen per samenwerkingsverband VO een regionaal
zorgbudget beschikbaar is voor zorg op maat aan leerlingen. Zorg voor leerlingen
die (net) niet voldoen aan de criteria voor een zorgindicatie kan worden bekostigd
via het regionaal zorgbudget. Naast de één op één
bekostiging kan met behulp van het regionale zorgbudget extra dan wel aanvullende
zorg geboden worden. De mate van zorg bepaalt uiteindelijk het aantal leerlingen
dat hiermee geholpen kan worden. Komend schooljaar zal het ministerie van
OCenW samen met onderwijsorganisaties onderzoeken wat het geheel aan zorgmiddelen,
die scholen en samenwerkingsverbanden ontvangen, oplevert. Daarbinnen wil
ik ook onderzoeken wanneer samenwerkingsverbanden VO leerlingen als zorgleerlingen
aanmerken. Het gaat daarbij om de omvang en de aard van de totale zorgvraag
binnen de samenwerkingsverbanden. Dit deel van het onderzoek zal zich vooral
richten op leerlingen zonder zorgindicatie waarvan scholen vinden dat zij
wel een extra vorm van zorg nodig hebben.16Wordt er ingezet op snelle(re) invoering van een leerlingvolgsysteem
bij alle scholen in het Primair Onderwijs (PO) om daarmee zorgleerlingen eerder
te signaleren en eventueel eerder in te kunnen grijpen?Bijna 80% van de basisscholen werkt met het leerlingvolgsysteem van de
Citogroep. De Citogroep heeft inmiddels ook producten ontwikkeld voor een
doorlopend leerlingvolgsysteem. Het ministerie laat zich hierover deze maand
verder informeren, en zal het onder de aandacht brengen van de onderwijsorganisaties
die betrokken zijn bij «Weer Samen Naar School +» en Kwaliteit
van leerlingenzorg in vmbo en praktijkonderwijs.17Kunnen scholen aanspraak maken op extra ftes voor de
extra administratieve rompslomp die zij gekregen hebben bij het werk voor
de indicatiestelling?Nee, dit is niet mogelijk.18Blijft het onmogelijk om, gezien het feit dat het soms
niet lukt om op tijd de beschikking af te geven, een beschikking aan te vragen
voor leerlingen in het tweede of derde jaar dan wel een tweede beschikking
aan te vragen?Met de opmerking in het monitorrapport dat het soms niet lukt om op tijd
een beschikking af te geven, wordt bedoeld dat het niet lukt om binnen acht
weken (wat wordt gezien als redelijke termijn) een beschikking af te geven.
De cruciale datum voor wat betreft de bekostiging van 15 november is door
alle RVCs gehaald (pagina 5). Alle beschikkingen zijn dus op tijd afgegeven.19Wordt het maken van afspraken over de centrale opvang
van leerlingen in een stad of binnen een samenwerkingsverband bevordert en
zo ja, op welke wijze?Veel samenwerkingsverbanden hebben zelf, al dan niet samen met partners
in de regio, het initiatief genomen voor de centrale opvang van leerlingen.
Ik verwacht dat het verzamelen en verspreiden van good practice op het gebied
van leerlingenzorg door de stuurgroep i.o. Kwaliteit van leerlingenzorg
in vmbo en praktijkonderwijs samenwerkingsverbanden stimuleert om zo nodig
vergelijkbare initiatieven te nemen.20Wordt het werken met individuele handelingsplannen
bevordert? Wordt de expertise van samenwerkingsverbanden ingezet om, indien
er handelingsplannen aanwezig zijn, die te vertalen naar de concrete lespraktijk?Ja, de stuurgroep i.o. Kwaliteit van leerlingenzorg in vmbo en praktijkonderwijs
heeft het gebruik van handelingsplannen als één van de aandachtspunten
in haar activiteitenplan benoemd. Het inzetten van de al aanwezige expertise
met betrekking tot handelingsplanning bij de verbetering hiervan behoort tot
de eigen verantwoordelijkheid van scholen en samenwerkingsverbanden Ik ga
er vanuit dat dit in de praktijk ook gebeurt.21Wanneer komt er volledig zicht op zorgleerlingen (met
de daarvoor benodigde gegevens) waardoor de samenwerkingsverbanden beter in
staat zullen worden gesteld om een eigen beleid vorm te geven?Scholen kennen het aantal leerlingen met een zorgindicatie. Daarnaast
is binnen samenwerkingsverbanden bekend welke leerlingen extra zorg krijgen
die bekostigd wordt via het regionaal zorgbudget. Het samenwerkingsverband
VO Eindhoven-Kempenland heeft een nadere analyse laten maken van de zorgleerlingen
binnen dat samenwerkingsverband. Dergelijke analyse zouden samenwerkingsverbanden
ook kunnen uitvoeren om meer beleidsinformatie te verkrijgen.22Is er voldoende reden om, gezien de moeite die scholen
hebben met de criteria waardoor zij het gevoel hebben onvoldoende recht te
kunnen doen aan het totaalplaatje van een leerling, nog eens grondig naar
de criteria te kijken en deze eventueel aan te passen?Nee, op dit moment nog niet. Komend schooljaar zal het ministerie van
OCenW samen met onderwijsorganisaties onderzoeken wat het geheel aan zorgmiddelen,
die scholen en samenwerkingsverbanden ontvangen, oplevert. Daarbinnen wil
ik ook onderzoeken wanneer samenwerkingsverbanden VO leerlingen als zorgleerlingen
aanmerken. Het gaat daarbij om de omvang en de aard van de totale zorgvraag
binnen de samenwerkingsverbanden. Dit deel van het onderzoek zal zich vooral
richten op leerlingen zonder zorgindicatie waarvan scholen vinden dat zij
wel een extra vorm van zorg nodig hebben. Bovendien wordt vier jaar na de
invoering van de wetswijziging in verband met de invoering van de nieuwe zorgstructuur
in het vmbo (1 augustus 2002) deze wetswijziging, en daarmee ook de indicatiestelling,
geëvalueerd.23Er worden drie voorwaarden voor de aanvraag van een
indicatiestelling voor LWOO of PrO gegeven, waaronder de voorwaarde leerlingen
die afkomstig zijn van het (voortgezet) speciaal onderwijs en instromen in
het eerste leerjaar. Geldt deze instroomeis ook voor leerlingen die vanuit
het Regionale Expertise Centra (REC) worden aangemeld voor de indicatiestelling?Ja, dat klopt. Alleen voor leerlingen die vanuit het primair onderwijs
(basisonderwijs, speciaal onderwijs, (voortgezet) speciaal onderwijs) instromen
in het eerste leerjaar vmbo of in het praktijkonderwijs (kent geen
officiële leerjaren) kan een aanvraag tot indicatiestelling worden ingediend.24Wat gebeurt er na 1 augustus 2003 met de groep waarbij
tijdens het eerste leerjaar vmbo blijkt dat indicatiestelling gewenst is?De mogelijkheid om voor leerlingen in het eerste leerjaar vmbo alsnog
een indicatie aan te vragen is vastgelegd in de WVO (artikel 10g, derde lid).
Deze mogelijkheid blijft dus ook na 1 augustus 2003 bestaan.25Wordt er bij de bandbreedte van het IQ rekening gehouden
met de mogelijke afwijking van 5 naar boven of naar onder?Ja, bij het opstellen van de criteria in het verleden is rekening gehouden
met een bandbreedte van vijf IQ-punten.26Is bekend hoeveel de afwijking bedraagt tussen de uitslagen
van de verschillende erkende IQ-testen bij dezelfde leerling?Nee, dit is niet exact bekend. Bepaalde IQ-testen zijn meer of minder
geschikt voor bepaalde doelgroepen. Dit wordt gemeld in de lijst met te gebruiken
instrumenten. Maar ik ga er van uit dat de deskundigen bij het afnemen van
testen daar zelf al rekening mee houden.27Een leerling met een beschikking van het RVC voor het
PrO kan niet geweigerd worden door de afdeling voor praktijkonderwijs. Betekent
dit ook dat leerlingen die naast een cognitieve beperking een ernstig gedragsprobleem
hebben, toegelaten moeten worden?Ja, als een leerling voldoet aan de criteria voor praktijkonderwijs, komt
hij in aanmerking voor een beschikking praktijkonderwijs en is hij toelaatbaar
tot het praktijkonderwijs. Bij ernstige gedragsproblematiek is het mogelijk
dat dezelfde leerling ook voldoet aan de criteria voor een vorm van speciaal
onderwijs. Waar de leerling uiteindelijk onderwijs volgt, hangt af van zijn
specifieke zorgvraag. Het gaat er om dat de leerling op de juiste plek zit,
in een onderwijstype dat antwoord heeft op zijn specifieke zorgvraag.28Binnen welke termijn kan een school bezwaar en beroep
indienen? Kan dit bezwaar niet beter behandeld worden bij een andere commissie,
bijvoorbeeld de PCL?De termijn voor het indienen van een bezwaarschrift bij de RVC bedraagt
zes weken. Na de beslissing op bezwaar heeft de school wederom zes weken om
een beroepschrift in te dienen bij de rechtbank. De Algemene Wet Bestuursrecht
stelt dat een bezwaarschrift wordt ingediend bij het bestuursorgaan dat het
besluit heeft genomen, in dit geval dus de RVC.29Zou het niet logischer zijn om in alle gevallen pas
een beschikking te geven als de RVCs de volledige en de juiste gegevens binnen
heeft, en niet zoals in sommige gevallen, een negatieve beschikking wordt
gegeven die wordt omgezet in een positieve beschikking op het moment dat voldaan
wordt aan het aanleveren van de juiste gegevens? De RVC controleert de aanvraag op volledigheid, voordat zij beslist. Deze
controle behoort tot de reguliere procedure die de RVC hanteert. Maar in een
enkel geval, bijvoorbeeld in het geval van een verhuizing of bij gecompliceerde
problematiek, komt het voor dat een school later alsnog meer relevante informatie
over de leerling ontvangt. In die gevallen kan de RVC beslissen om haar eerder
afgegeven beschikking in te trekken en een nieuwe af te geven.30Wat gebeurt er om een slechte relatie tussen RVCs en
samenwerkingsverbanden te verbeteren?RVCs organiseren jaarlijks voorlichtingsbijeenkomsten over de indicatiestelling
en zijn bereid het verloop van de indicatiestelling jaarlijks te evalueren
met de samenwerkingsverbanden. In de meeste gevallen hebben RVCs goed contact
met samenwerkingsverbanden. In de afgelopen jaren zijn er enkele conflictsituaties
geweest. Deze zijn meestal door de RVC zelf opgelost. In een enkel geval heeft
de vmbo-projectorganisatie of het ministerie van OCenW bemiddeld of zelfs
een interventie gepleegd om tot een oplossing te komen.31Is de expertise van de vmbo-projectorganisatie voldoende
geborgd in het veld en op het ministerie nu deze organisatie op 1 september
2003 de deuren moet sluiten?Ja, de stuurgroep in oprichting Kwaliteit van leerlingenzorg in het vmbo
en praktijkonderwijs is bezig om een eigen projectorganisatie in te richten.
Voor de projectleiding zijn mensen met expertise op het gebied van leerlingenzorg
van de vmbo-projectorganisatie aangetrokken.32Zijn de door de RVC gevraagde richtlijnen met betrekking
tot de problematiek bij het vaststellen van de Didactische leeftijd/Didactische
leeftijdseenheden (DL/DLE) bij nieuwkomers, leerlingen uit het Speciaal Basisonderwijs
(SBO) en waarschijnlijk ook het REC, al opgesteld?Nee, nog niet. Hierover wordt door het ministerie van OCenW gesproken
met de RVCs in het landelijk overleg van de RVCs.33Kan de afwijking van DL/DLEs in gegevens van basisscholen
niet voorkomen worden door hen te voorzien van het computerprogramma dat door
de RVCs gebruikt wordt?Voor het vaststellen van de relatieve leerachterstand kunnen scholen gebruik
maken van het DLE boek met dle schalen van alle bruikbare testen in Nederland
(G.N. Melis ISBN: 9076838127). De controle die in de database van de RVC plaatsvindt
is ook gebaseerd op de dle-schalen zoals die opgenomen zijn in dit boek.34Hebben de PCL's en/of de coördinatoren van de
samenwerkingsverbanden, in tegenstelling tot de RVCs die aangeven weinig zicht
te hebben op de besteding van het regionale zorgbudget, wel zicht op de besteding
van dit budget en wordt deze informatie gemeld aan de minister?De besteding van het regionaal zorgbudget vindt plaats onder verantwoordelijkheid
van de bevoegde gezagsorganen van de scholen het samenwerkingsverband. In
het zorgplan dat het samenwerkingsverband jaarlijks vaststelt
(WVO, artikel 10h, vijfde lid) is onder andere vastgelegd op welke wijze de
zorgmiddelen worden ingezet. In de praktijk zijn de coördinatoren en
leden van de PCL belast met het opstellen en uitvoeren van het zorgplan. In
de jaarrekening wordt het regionaal zorgbudget verantwoord aan het ministerie.
Komend schooljaar zal het ministerie van OCenW samen met onderwijsorganisaties
onderzoeken wat het geheel aan zorgmiddelen, die scholen en samenwerkingsverbanden
ontvangen, oplevert.35Zijn de problemen met de NDT-intelligentietest opgelost?Ja, de auteurs hebben de normering voor leerlingen in groep 8 aangepast.
Het instrument kan volgend schooljaar weer gebruikt worden voor de indicatiestelling
van leerlingen in groep 8 voor schooljaar 2004–2005. De auteurs zijn
bezig met aanvullend onderzoek om ook een aangepaste normering te kunnen leveren
voor leerlingen in het vmbo.36Waar blijven de leerlingen die voorheen een SVO-LOM
indicatie kregen op grond van specifieke leer- en/of sociaal-emotionele problemen,
maar nu in verband met een te beperkte leerachterstand niet geïndiceerd
worden?Vmbo-leerlingen die (net) niet voldoen aan de criteria om in aanmerking
te komen voor een LWOO-indicatie, kunnen ook extra zorg krijgen als dat nodig
is. Dit kan in de praktijk de dezelfde zorg zijn die leerlingen met een LWOO-indicatie
ontvangen. Deze zorg wordt alleen op een andere wijze bekostigd, namelijk
via het regionaal zorgbudget.37Scholen voor voortgezet onderwijs laten kinderen testen,
indien men een indicatie PrO of LWOO verwacht. Is bekend hoeveel leerlingen
op grond van deze testresultaten niet aangemeld worden bij de RVC, maar doorverwezen
worden naar het REC?Nee, dit is niet bekend. In veel gevallen is al voor het moment van indicatiestelling
voor LWOO en PrO bekend dat een leerling aangewezen is op speciaal onderwijs.
De basisschool heeft de desbetreffende leerling al eerder doorverwezen naar
een REC. In een enkel geval krijgt de RVC aanvragen voor een indicatiestelling
voor LWOO of PrO, waarbij men vermoedt dat een LGF-indicatie aan de orde kan
zijn. Zij melden dit in dergelijke gevallen aan de scholen, en bij een negatieve
beschikking ook in hun advies over de verdere begeleiding van de leerling.
De ouders ontvangen een kopie van deze brief.38Komen er meer formele mogelijkheden om scholen aan
te spreken op hun verantwoordelijkheid tot het aanleveren van een onderbouwde
aanvraag voor LWOO of PrO? Zou de controle hierop moeten worden ondergebracht
bij de inspectie of bij het samenwerkingsverband?Een goede motivering is in het eigen belang van de scholen, met name bij
aanvragen voor leerlingen op het grensvlak van LWOO en PrO. Een verkeerde
beslissing kan later namelijk leiden tot problemen. Samenwerkingsverbanden
maken steeds vaker en steeds betere afspraken met het basisonderwijs in de
regio over het aanleveren van gegevens die nodig zijn voor de indicatiestelling.
Ik verwacht bovendien dat het model onderwijskundig rapport dat de scholen
in februari 2003 hebben ontvangen (zie vraag I 9), bijdraagt aan de verbetering
van de motivering van de aanvraag. De RVC beoordeelt of de motivering voldoende
is ( zie vraag I 6). De beoordeling zoals die nu plaatsvindt
door de RVCs is naar mijn mening voldoende. Een andere mogelijkheid is om
nog meer concrete eisen te stellen aan de motivering, maar dat vergroot ook
de administratieve last voor scholen en de RVC. Dat vind ik op dit moment
ongewenst.39Wordt er, net als bij de PCL, gekeken naar het oplossen
van verschillen in beleid van verschillende RVCs als het gaat om bepaalde
probleemgevallen die aan het licht komen bij verhuizing of doorverwijzing
naar een andere locatie?Het SCO-Kohnstamm Instituut heeft samen met de RVCs de dossiers nader
bestudeerd waarvan op basis van de gegevens in de database niet duidelijk
was of de beslissing wel in overeenstemming was met de criteria. Deze onduidelijkheid
heeft er in elk geval toe geleid dat de RVCs enige aanpassingen hebben gemaakt
in de database om de registratie van relevante gegevens sluitend te maken.
1099 van 24 749 afgehandelde dossiers zijn nader geanalyseerd. Daaruit
bleek dat in de meeste gevallen in overeenstemming met de criteria was beslist
maar dat de registratie niet voldoende was. In 270 van de gevallen was het
twijfelachtig of de RVC had gehandeld in overeenstemming met de criteria.
De RVCs zijn zich zelf nu beter bewust van de eventuele afwijkingen. Maar
in het algemeen kan gesteld worden dat RVCs op zeer uniforme wijze handelen.
Wanneer een school of ouders het niet eens zijn met een beslissing van de
RVC, kan een bezwaar of beroep worden aangetekend. Ouders hebben daarnaast
de mogelijkheid om een second opinion aan te vragen bij een andere RVC.40Waarop is het bedrag van 120 per leerling van het regionale
zorgbudget gebaseerd en is dit voldoende?Elke school voor praktijkonderwijs en / of met een licentie voor LWOO
ontvangt rechtstreeks op basis van de geïndiceerde leerlingen de bekostiging.Daarnaast ontvangen alle samenwerkingsverbanden VO met ingang van het
schooljaar 2002/2003 voor het eerst een (bovenschools) regionaal zorgbudget.
Elk samenwerkingsverband ontvangt een bedrag van 120 per leerling. Voorwaarde
is dat de leerling per 1 oktober 2001 staat ingeschreven als werkelijk schoolgaand
voor leerjaar 3 en 4 vmbo op een van de scholen van het samenwerkingsverband.
Dat wil zeggen: inclusief vmbo-groen leerlingen aan AOC's en leerlingen die
leerwegondersteuning volgen. Elke leerling telt daarbij slechts eenmaal mee.
Voor het schooljaar 2002–2003 is 27 miljoen euro beschikbaar gesteld.
Met dit budget kunnen de samenwerkingsverbanden een zorgbeleid voeren dat
zij samen vaststellen in een zorgplan. Met behulp van dit budget kunnen (niet-geïndiceerde)
leerlingen die buiten de grenzen van de indicatiecriteria vallen desgewenst
van aanvullende zorg worden voorzien. Het aantal leerlingen dat op deze wijze
van extra zorg wordt voorzien kan per samenwerkingsverband variëren en
is verder afhankelijk van de mate van zorg die (nog) geboden moet worden.41Worden LWOO-leerlingen voornamelijk in de basisberoepsgerichte
leerweg geplaatst of bieden scholen ook de mogelijkheid om een kaderberoepsgerichte-
of gemengde leerweg te volgen?De meeste LWOO-leerlingen hebben zodanige leerachterstanden en / of een
beperkte cognitieve capaciteit, dat op basis daarvan verwacht wordt dat de
basisberoepsgerichte leerweg de hoogst haalbare en meest passende
leerweg is. Maar ook in de andere leerwegen volgen LWOO-leerlingen onderwijs.42Geven de RVC's alleen een positieve of negatieve beschikking
af, of adviseren zij ook aan de Commissie van Indicatiestelling voor een REC-indicatie?Wanneer de RVC een negatieve beschikking afgeeft, is zij verplicht om
een advies de geven over de manier waarop de leerling verder zou moeten worden
begeleid. Als de RVC vermoedt dat een REC-indicatie aan de orde is, meldt
zij dit aan de school in haar advies. De ouders ontvangen een afschrift van
de negatieve beschikking en het advies van de RVC.43Hoe is de stijging van de component «sociaal
emotionele problematiek» in het totale aantal aanmeldingen te verklaren?Sociaal emotionele problematiek speelt alleen een rol in de beslissing
van de RVC bij leerlingen met een IQ in het gebied van 90 t/m 120. Bij deze
groep leerlingen moet sprake zijn van sociaal emotionele problematiek en een
leerachterstand om in aanmerking te komen voor een LWOO-indicatie. Bij leerlingen
met een IQ vanaf 55 t/m 90 is dit niet het geval. Het aantal leerlingen
met een indicatie LWOO met een IQ tussen de 90 en de 120 lijkt licht te zijn
toe genomen. Dit is echter niet goed te vergelijken omdat de criteria voor
de indicatiestelling voor schooljaar 2002 iets zijn aangepast ten opzichte
van 2001.Het grootste deel van de stijging van het percentage van het aantal aanvragen
tot indicatiestelling met geregistreerde sociaal emotionele problematiek is
toe te schrijven aan het feit dat sociaal emotionele problematiek vaker wordt
geregistreerd, ook in gevallen waarin het niet direct van belang is voor de
beslissing. Dit heeft ook geleid tot verschillen in registratie tussen RVCs.
Op pagina 57 hebben de onderzoekers een aanbeveling gedaan op dit punt. De
RVCs hebben vervolgens het databasesysteem op dit punt aangepast, waardoor
RVCs nu op dezelfde wijze sociaal emotionele problematiek registreren.XNoot1Samenstelling: Leden: Van Nieuwenhoven (PvdA), Van de Camp (CDA), Kalsbeek
(PvdA), Cornielje (VVD), voorzitter, Atsma (CDA), Hamer (PvdA), Karimi (GL),
Van Bommel (SP), Vendrik (GL), Mosterd (CDA), Blok (VVD), Balemans (VVD),
Slob (CU), Vergeer-Mudde (SP), Van Bochove (CDA), Tichelaar (PvdA), Joldersma
(CDA), Hessels (CDA), De Vries (CDA), Eijsink (PvdA), Leerdam, MFA (PvdA),
ondervoorzitter, Van der Laan (D66), Van Miltenburg (VVD), Kraneveldt (LPF),
Hermans (LPF), Van Dam (PvdA) en Visser (VVD).Plv. leden: Kruijsen (PvdA), Ferrier (CDA), Verbeet (PvdA), Rijpstra (VVD),
Vacature (CDA), Boelhouwer (PvdA), Halsema (GL), Lazrak (SP), Tonkens (GL),
Van Oerle-van der Horst (CDA), Hirsi Ali (VVD), Örgü (VVD), Van
der Vlies (SGP), Kant (SP), Vacature (CDA), Dijksma (PvdA), Van Haersma Buma
(CDA), Vacature (CDA), Sterk (CDA), Arib (PvdA), Stuurman (PvdA), Van der
Ham (D66), De Krom (VVD), Varela (LPF), Nawijn (LPF), Adelmund (PvdA) en De
Grave (VVD). 
 
 Naar boven

 

Directe linkKopieer de link naar uw clipboard 

https://zoek.officielebekendmakingen.nl/kst-24578-51.html

Sluit modaal

 

Disclaimer
De hier aangeboden pdf-bestanden van het Staatsblad, Staatscourant, Tractatenblad, provinciaal blad, gemeenteblad, waterschapsblad en blad gemeenschappelijke regeling vormen de formele bekendmakingen in de zin van de Bekendmakingswet en de Rijkswet goedkeuring en bekendmaking verdragen voor zover ze na 1 juli 2009 zijn uitgegeven. Voor pdf-publicaties van vóór deze datum geldt dat alleen de in papieren vorm uitgegeven bladen formele status hebben; de hier aangeboden elektronische versies daarvan worden bij wijze van service aangeboden.

 

Over deze website
Contact
English
Help
Zoeken

Informatie hergebruiken
Privacy en cookies
Toegankelijkheid
Sitemap
Kwetsbaarheid melden

Open data
Linked Data Overheid
PUC Open Data

MijnOverheid.nl
Rijksoverheid.nl
Ondernemersplein.nl
Werkenbijdeoverheid.nl