Meerjarenprogramma herijking van de VROM-regelgeving; Verslag algemeen overleg gehouden op 20 september 2006
Staten-Generaal — Kamerstuk 
Datum: 2014-07-05 00:00:00.000000
Rechtsgebied: Wetgeving


(function (window, document, dataLayerName, id) {
 window[dataLayerName] = window[dataLayerName] || [], window[dataLayerName].push({ start: (new Date).getTime(), event: "stg.start" }); var scripts = document.getElementsByTagName('script')[0], tags = document.createElement('script');
 function stgCreateCookie(a, b, c) { var d = ""; if (c) { var e = new Date; e.setTime(e.getTime() + 24 * c * 60 * 60 * 1e3), d = "; expires=" + e.toUTCString() } document.cookie = a + "=" + b + d + "; path=/; Secure" }
 var isStgDebug = (window.location.href.match("stg_debug") || document.cookie.match("stg_debug")) && !window.location.href.match("stg_disable_debug"); stgCreateCookie("stg_debug", isStgDebug ? 1 : "", isStgDebug ? 14 : -1);
 var qP = []; dataLayerName !== "dataLayer" && qP.push("data_layer_name=" + dataLayerName), qP.push("use_secure_cookies"), isStgDebug && qP.push("stg_debug"); var qPString = qP.length > 0 ? ("?" + qP.join("&")) : "";
 tags.async = !0, tags.src = "https://koop.piwik.pro/containers/" + id + ".js" + qPString, scripts.parentNode.insertBefore(tags, scripts);
 !function (a, n, i) { a[n] = a[n] || {}; for (var c = 0; c < i.length; c++)!function (i) { a[n][i] = a[n][i] || {}, a[n][i].api = a[n][i].api || function () { var a = [].slice.call(arguments, 0); "string" == typeof a[0] && window[dataLayerName].push({ event: n + "." + i + ":" + a[0], parameters: [].slice.call(arguments, 1) }) } }(i[c]) }(window, "ppms", ["tm", "cm"]);
 })(window, document, 'dataLayer', 'f8b9eee5-8d9c-4ea1-abd5-83e174f29813');
 
 
 
Direct naar content
Navigatie
Contextinformatie
Publicatie
Acties
Inhoudsopgave
Gerelateerde informatie

Menu

U bent nu hier: 
Publicaties
Officiële publicaties

Inloggen

Primaire navigatie

Andere sites binnen Overheid.nl
Home
Uitgebreid zoeken
Mijn abonnementen
Help

Andere sites binnen Overheid.nl

Berichten over uw Buurt
Zoals vergunningen, bouwplannen en lokale regelgeving.

Rondom uw woonadres
Rondom een zelfgekozen adres

Dienstverlening
Zoals belastingen, uitkeringen en subsidies.

Naar dienstverlening

Beleid & regelgeving
Officiële publicaties van de overheid.

Naar beleid & regelgeving

Contactgegevens overheden
Adressen en contactpersonen van overheidsorganisaties.

Naar overheidsorganisaties

 
 
 
U bent hier:

Home

Kamerstuk 29383, nr. 64

 
 
 

Kamerstuk

Datum publicatie
Organisatie
Vergaderjaar
Dossier- en ondernummer
Datum vergadering

23-10-2006

Tweede Kamer der Staten-Generaal

2006-2007

29383 nr. 64

18-10-2006

 

 

 
 
 Toon meer van: Inhoudsopgave
 
 

 
 AanhefLichaamVragen en opmerkingen uit de commissieAntwoord van de ministerToezeggingenAntwoord van de staatssecretarisNadere gedachtewisselingToezeggingenOndertekening
 

 
 
 Toon meer van: Extra informatie
 
 

 
 

Informatie over publicatie

 

 

 
 Toon meer van: Gerelateerd
 
 

 
 Publicaties in kamerdossier

Kamerdossier 29383Toon alle publicaties in het hoofddossier

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Publicaties referendum

 

 

 

 

 

Authentieke versie (PDF)
bestandsgrootte: 34 Kb

Informatie

Gerelateerd

Printen

Delen

 
 
 
29 383Meerjarenprogramma herijking van de VROM-regelgevingnr. 64VERSLAG VAN EEN ALGEMEEN OVERLEGVastgesteld 18 oktober 2006De vaste commissie voor Volkshuisvesting, Ruimtelijke Ordening en Milieubeheer1 heeft op 20 september 2006 overleg gevoerd met minister
Dekker en staatssecretaris Van Geel van Volkshuisvesting, Ruimtelijke Ordening
en Milieubeheer over:– de brief van de staatssecretaris van VROM d.d.
12 juni 2006 over circulaires van VROM (29 383, nr. 53);– de brief van de staatssecretaris van VROM d.d.
9 juni 2006 over een ontwerp voor de Regeling beoordeling afstand tot
natuurgebieden milieubeheer (30 300-XI, nr. 125);– de brief van de staatssecretaris van VROM d.d.
23 juni 2006 over het ontwerpbesluit houdende algemene regels voor inrichtingen
(Besluit algemene regels voor inrichtingen milieubeheer) (30 618, nr. 1);– de brief van de staatssecretaris van VROM d.d.
17 mei 2006 over het kabinetsstandpunt inzake zorgplichten in de milieuwetgeving
(29 383, nr. 51);– de brief van de staatssecretaris van VROM d.d.
26 april 2006 over administratieve lasten van een wijziging van het Besluit
glastuinbouw (29 515, nr. 141);– de brief van de minister van VROM d.d. 26 juli
2006 over de rapportage naar aanleiding van een onderzoek naar de veiligheid
bij overdekte speeltuinen (29 383, nr. 55);– de brief van de staatssecretaris van VROM d.d.
3 juli 2006 over het Besluit uitvoeringskwaliteit bodembeheer (30 641,
nr. 1);– de brief van de staatssecretaris van VROM d.d.
3 juli 2006 over de voorhang van de wijziging van de Regeling milieukwaliteitseisen
gevaarlijke stoffen oppervlaktewateren en de Regeling tijdelijke vergunningen
voor lozing van zwartelijststoffen in verband met codificatie van Europees
rechtelijke voorschriften (30 300-XI, nr. 133);– de brief van de staatssecretaris van VROM d.d.
10 juli 2006 over het ontwerpbesluit houdende wijziging van het Besluit
beheer autowrakken (verbetering regels autowrakken en autobanden) (30 649,
nr. 1);– de brief van de staatssecretaris van VROM d.d.
12 juli 2006 met zijn reactie op zienswijzen op het ontwerpbesluit tot
wijziging van het Inrichtingen- en vergunningenbesluit milieubeheer
(29 383, nr. 54);– de brief van de staatssecretaris van VROM d.d.
22 augustus 2006 over de ontwerpregeling beoordeling afstand tot natuurgebieden
milieubeheer (29 383, nr. 57);– de brief van de staatssecretaris van VROM d.d.
13 september 2006 over het Besluit landbouw milieubeheer;– de brief van de staatssecretaris van VROM d.d.
13 september 2006 over de stand van zaken bij de totstandkoming van het
ontwerpactiviteitenbesluit (30 618, nr. 2);– de brief van de staatssecretaris van VROM d.d.
1 september 2006 inzake autorecycling en shredder (22 343, nr. 136).Van dit overleg brengt de commissie bijgaand beknopt verslag uit. Vragen en opmerkingen uit de commissieDe heer Koopmans (CDA) vraagt naar de omgevingsvergunning,
die volgens herhaalde toezeggingen van de minister op 1 januari 2007
zou moeten ingaan. Ook wil hij weten wanneer het gebruiksbesluit de Kamer
zal bereiken, een besluit waarmee de gebruiksvergunning voor 80% van
de bedrijven zal komen te vervallen. Is het de minister overigens bekend dat
verschillende gemeenten bezig zijn met een inhaalslag om nog even snel winkels,
cafés en andere bedrijven een gebruiksvergunning te laten aanvragen?
Zij laten deze bedrijven nog € 2000 tot € 3000 betalen
voor zo’n vergunning, terwijl dit na het van kracht worden van het gebruiksbesluit
niet meer nodig zou zijn. Overweegt de minister om aan de gemeenten te laten
weten dat de VROM-inspectie in afwachting hiervan een pas op de plaats zal
maken?Volgens een krantenbericht heeft de minister de gemeente Boekel op de
vingers getikt, terwijl Boekel toch geldt als de gemeente die bij uitstek
het goede voorbeeld geeft bij het verlenen van vergunningen: snel, accuraat
en klantvriendelijk. De heer Koopmans dringt er bij de minister op aan, zich
anders op te stellen dan zoals zij volgens het artikel zou handelen.Ten slotte gaat de heer Koopmans nog in op de resultaten van het onderzoek
naar het «circulairecircus» bij VROM. Hij vindt dat uit het aantal
van 183 circulaires blijkt dat de circulairecultuur uit de hand loopt en hij
dringt erop aan dat de regering zich nog eens beraadt op de aanwijzing voor
circulaires van twintig jaar geleden. In dit licht zou hij nog een discussie
met de regering willen voeren over het wetsvoorstel waarin geregeld wordt
dat AMvB’s die geen administratieve lasten met zich meebrengen, niet
meer aan de Kamer worden voorgehangen. Dit maakt het namelijk mogelijk om
daarna met een circulaire allerlei pseudowetgeving te maken.De heer De Krom (VVD) sluit zich aan bij de
vraag naar de Wabo, het pronkjuweel uit de collectie van middelen om de administratieve
lasten te verlichten. Ook hij vraagt zich af waarom het Rijk allerlei ontwikkelingen
in Boekel zou willen tegenhouden, terwijl deze gemeente nota bene van de VVD
een prijs heeft gekregen voor haar beleid op dit vlak.De heer Krähe (PvdA) wijst erop dat uit
het antwoord op schriftelijke vragen blijkt dat de hele procedure voor de
omgevingsvergunning in de eerste helft van 2007 van start gaat, terwijl deze
vergunning in 2008 in werking zal treden. Is het in dit licht wel zinvol om
de gemeenten en het bedrijfsleven op te zadelen met een wijziging van de Wet
milieubeheer, terwijl een halfjaar later de omgevingsvergunning zal ingaan?Het resultaat van onderzoek naar de veiligheid van overdekte speeltuinen
baart de heer Krähe zorgen. Het is goed dat er onderzoek is gedaan, maar
de conclusies en de antwoorden blijven veel te vaag. De gemeenten worden gestimuleerd
om voor extra handhaving te zorgen en er zijn gemeenten die hierop
positief hebben gereageerd, maar hoe staat het met de rest van de gemeenten?
Is er voldoende zorg voor de veiligheid van de jeugd in speeltuinen?De heer Krähe heeft uit de resultaten van het onderzoek naar de circulaires
juist opgemaakt dat het allemaal nogal meevalt. Het gaat er vooral om, weten
regelgeving zozeer te vereenvoudigen dat er geen circulaires meer nodig zijn.
Daarbij heeft ook de Kamer zelf een rol. Ten slotte vraagt hij de minister,
de verschillende richtlijnen uit circulaires, zoals de NEN-normen en de CPR-richtlijnen,
gratis beschikbaar te stellen aan degenen aan wie deze regels worden opgelegd. Antwoord van de ministerDe minister bevestigt dat zij er altijd naar
heeft gestreefd, de wetgeving voor de omgevingsvergunning per 1 januari
aanstaande van kracht te laten worden. Het wetsvoorstel zal volgende week
vrijdag nog een keer in de ministerraad worden besproken en het zal dezelfde
dag nog aan de Kamer worden toegezonden. Er was wel enige tijd nodig om te
reageren op de opmerkingen van de Raad van State, die dit een imposant wetsvoorstel
noemt.De nieuwe omgevingsvergunningsprocedure is een belangrijke stap, die heel
goed past bij het hele traject van verbetering van de dienstverlening van
gemeenten waarmee zij inmiddels begonnen zijn. Er zijn inmiddels 392 projectleiders
aangesteld en verleden week is er een congres met zevenhonderd deelnemers
geweest. Er is veel behoefte aan het resultaat van de pilots bij provincies,
gemeenten en bedrijven, men wil weten wat de effecten ervan kunnen zijn. Niet
alleen de gemeenten zullen het een en ander moeten organiseren, maar ook de
bedrijven, en vooral de grote die veel ingewikkelde vergunningen hebben. Er
is nog overleg met IPO en VNG over de bestuurlijke lasten, maar de minister
heeft goede hoop dat de wetgeving op tijd klaar zal zijn, maar ook dat de
voorbereiding van de feitelijke invoering zodanig zal verlopen dat de omgevingsvergunning
uiterlijk per 1 januari 2008 zal kunnen worden ingevoerd. Dit geldt ook
voor de provincies, ook al hebben die eerder de wens te kennen gegeven om
de omgevingsvergunning pas een jaar later in te voeren. De minister zegt toe,
schriftelijk te zullen ingaan op een vraag van de heer Koopmans over de samenloop
met de invoering van de nieuwe Wet op de ruimtelijke ordening.Het gebruiksbesluit is in concept gereed, in overleg met een aantal belanghebbende
partijen worden nu nog de puntjes op de i gezet. Er is enige vertraging, maar
het zal snel worden aangeboden aan de Raad van State zodat er zo spoedig mogelijk
advies over kan worden uitgebracht en de minister hoopt dat het besluit toch
begin 2007 van kracht zal kunnen worden. Zij is bereid, te voldoen aan het
verzoek van de heer Koopmans om een persbericht over de achtergronden van
het gebruiksbesluit te laten uitgaan en er ook nog in een brief bij de gemeenten
op aan te dringen dat zij zich in afwachting van het moment van inwerkingtreding
van het besluit terughoudend opstellen bij het eisen van gebruiksvergunningen.De minister heeft de gemeente Boekel niet op de vingers getikt, zij heeft
haar juist geprezen voor haar aanpak, maar zij heeft wel gewezen op een paar
kwaliteitsaspecten. Deze gemeente is ook uitgenodigd een rol te spelen bij
de nationale kwaliteitsslag op dit vlak en daarbij als voorbeeld te dienen.De Kamer zal volgende week de jaarlijkse brief ontvangen over de stand
van zaken VROM-projecten van het meerjarenprogramma modernisering VROM-regelgeving.
Wat betreft circulaires, zodra er nieuwe zijn gemaakt, worden deze op de website
van VROM gezet. De minister is bereid, de suggesties van de heren Koopmans
en Krähe om te bewerkstelligen dat er uiteindelijk een gemakkelijk te
raadplegen overzicht beschikbaar zal komen van alle circulaires
die nog van kracht zijn, ook die van andere ministeries, voor te leggen aan
de minister voor Bestuurlijke Vernieuwing.Uit het onderzoek naar de veiligheid in overdekte speeltuinen is gebleken
dat ze voor een groot deel voldoen aan de voorschriften, maar dat er bij elke
speeltuin wel wat tekortkomingen zijn. Deze zijn steeds met de beheerders
van de speeltuinen besproken en bij ernstige tekortkomingen, bijvoorbeeld
op het punt van de brandveiligheid, is er onmiddellijk ingegrepen. Er is ook
contact met de brandweer in de betrokken gemeenten geweest over de noodzaak
van controle op de naleving van voorschriften en het toezien op het houden
van ontruimingsoefeningen. RECRON heeft inmiddels een congres gehouden waarop
medewerkers van het ministerie een toelichting op het rapport hebben gegeven.
Bovendien heeft deze vereniging het initiatief genomen om certificering en
kwaliteitsverbetering te bevorderen.ToezeggingenDe minister zal de Kamer schriftelijk informeren
over de inwerkingtreding van de Wet op de ruimtelijke ordening, de Wet milieubeheer
en de Wet omgevingsvergunningen, en met name over het op elkaar afstemmen
van de inwerkingtredingsmomenten van deze wetten. Daarnaast zal de Kamer volgende
week in de gebruikelijke jaarlijkse brief schriftelijk worden geïnformeerd
over de stand van zaken.De heer Koopmans (CDA) is er verheugd over
dat met het nieuwe Activiteitenbesluit voor 37 000 bedrijven de vergunningplicht
vervalt en hij is benieuwd naar de besparing op administratieve lasten die
dit oplevert. Er hebben hem wel berichten van allerlei brancheorganisaties
bereikt dat er in dit besluit voor sommige bedrijven sprake zou zijn van strengere
regelgeving dan in de oorspronkelijke AMvB waaronder die bedrijven vielen.
Dit is tegen een algemene afspraak die de staatssecretaris met de Kamer gemaakt
heeft. Hierbij gaat het bijvoorbeeld om de geluidsnormen, waarbij het voor
het bedrijfsleven een punt van grote zorg is dat de gemeente een geluidsverordening
kan maken. Ook vloeit er uit de komende regelgeving op het gebied van geluidshinder
bijvoorbeeld voort dat gemeenschapshuizen voor een fors bedrag moeten worden
aangepast omdat daarin muziek wordt gespeeld. En ten slotte is de heer Koopmans
er geen voorstander van, een onderzoeksverplichting voor verkeer en vervoer
in de AMvB op te nemen. Hij vreest dat dit voor gemeenten geen bruikbaar instrument
is.Verder wijst de heer Koopmans op een zeer onduidelijke formulering in
voorschrift 6 van onderdeel C van de bijlage bij het Besluit beheer autowrakken.
Hij vindt dat deze beter vervangen kan worden door een doelomschrijving. Daarnaast
vraagt hij de staatssecretaris, nader in te gaan op het opschorten van de
recyclingdoelstelling tot 2015 als een installatie in 2007 wordt gebouwd.Ook bij het Besluit landbouw milieubeheer is geluid een groot probleem.
LTO Nederland maakt zich grote zorgen over eisen die strenger zijn dan in
een aantal vigerende vergunningen. Daarnaast lijkt het de heer Koopmans volstrekt
onlogisch om voor te schrijven dat er voor de opslag van eenvoudige bouwstoffen
in een vloeistofdichte ondergrond voorzien wordt. Verder heeft minister Veerman
toegezegd, het probleem van het storten van tarragrond snel te zullen oplossen,
en volgens een brief van de staatssecretaris van 19 september jongstleden
lijkt er niets aan de hand, maar volgens de sector is er nog wel een aantal
problemen op dit vlak.De brief over de administratieve lasten in verband met de wijziging van
het Besluit glastuinbouw komt chaotisch over; kan hier nog eens naar gekeken
worden? Ten slotte vraagt de heer Koopmans nog om de toegezegde brief over de
groene lijst van bedrijven die in afvalstoffen handelen.De heer De Krom (VVD) constateert met tevredenheid
dat VROM nu uitgaat van het beginsel «geen vergunning, tenzij»,
maar er is eigenlijk een revolutie op dit vlak nodig, want er zijn nog steeds
te veel regels die het bedrijfsleven belemmeren, vooral bij innovatie. Met
het Activiteitenbesluit wordt een stap in de goede richting gezet, maar er
zijn toch nog wel grote vraagtekens bij te zetten. Zo is nog niet te overzien
hoeveel er precies op administratieve lasten bespaard kan worden, omdat nog
niet alle ministeriële regelingen bekend zijn. De algemene zorgplicht
in dit besluit impliceert een eigen verantwoordelijkheid voor burgers, bedrijven
en gemeenten, maar als gemeenten deze zorgplicht uitwerken, kunnen de lasten
voor bedrijven weer toenemen. En als zij hiervoor de algemene plaatselijke
verordening (APV) gebruiken, zijn er geen beroepsmogelijkheden. Er is ook
kritiek van het bedrijfsleven dat er onvoldoende overleg zou zijn geweest.Het Activiteitenbesluit bevat nog steeds verplichtingen voor bedrijven,
zoals de verplichting tot akoestisch onderzoek en de verplichting tot het
maken van een vervoersplan en een energiebesparingsplan. De heer De Krom wil
hiervan af; hij vindt ze overbodig, omdat bedrijven wel weten aan welke normen
zij moeten voldoen.Met name RAI, BOVAG en de horeca vrezen dat het Activiteitenbesluit tot
veel meer voorschriften en administratieve lasten zal leiden, de Metaalunie
is tevreden. De heer De Krom vraagt de staatssecretaris, op korte termijn
met het bedrijfsleven te overleggen om alle pijnpunten weg te nemen. Dan is
er ook geen toets van het hele pakket op de effecten voor bedrijven meer nodig.De heer De Krom heeft geconstateerd dat er nog geen draagvlak voor de
invoering van het Besluit landbouw milieubeheer is. Er is nog steeds sprake
van te veel detaillering, te veel onduidelijke voorschriften, te veel administratieve
verplichtingen, te hoge uitvoeringskosten et cetera. Hij pleit ervoor, het
overleg hierover te versnellen om ook hierbij de pijnpunten weg te nemen.
Daarbij wil hij van de staatssecretaris de verzekering dat er in dit hele
pakket op geen enkel gebied normen worden aangescherpt.Ook de heer Krähe (PvdA) gaat ervan uit
dat de nieuwe regelgeving voldoende draagvlak moet hebben en dat ze gehandhaafd
moet kunnen worden. Hij vindt het Activiteitenbesluit een grote stap vooruit,
maar uit de reacties uit het bedrijfsleven blijkt dat de communicatie met
de betrokken brancheorganisaties nog te wensen overlaat. De regels mogen niet
strenger worden; dit zal best de nodige problemen opleveren bij het onderbrengen
van alle oude AMvB’s in het nieuwe besluit, maar het is niet de bedoeling
om de lagere overheid dan maar de verantwoordelijkheid te geven om de problemen
op te lossen. De regels moeten op zichzelf duidelijk genoeg zijn en als een
bedrijf er niet aan denkt te kunnen voldoen, moet het een vergunning aanvragen.
Dat is een duidelijk, efficiënt systeem, ook voor de gemeenten.Anders dan de heer De Krom pleit de heer Krähe voor omzichtig handelen
bij het schrappen van regels, zoals de verplichting tot het maken van een
energiebesparingsplan of een vervoersplan, omdat daarmee de volksgezondheid
en het milieu gediend kunnen zijn. Anders zijn er weer extra inspanningen
nodig om bijvoorbeeld de luchtkwaliteit te verbeteren. Klopt de bewering van
de Stichting Certificatie Inspectie en Onderhoud Stookinstallaties (SCIOS)
dat afschaffing van de certificering tot meer uitstoot van schadelijke stoffen
zal leiden?Verder twijfelt de heer Krähe er nog over of het goed zou zijn om
gemeenten een geluidsplan te laten opstellen, want de meeste gemeenten beschikken
al over zo’n plan. In ieder geval zou de verplichting van zo’n plan om verschil in regelgeving te voorkomen ook opgenomen moeten worden
in het Besluit landbouw milieubeheer. Hij vraagt zich ook in het algemeen
af of het zin heeft om allerlei regels in dit besluit op te nemen die vrijwel
geen milieurendement hebben. Hij is het dan ook eens met de opmerking van
de heer Koopmans over de verplichting van een vloeistofdichte ondergrond voor
eenvoudige bouwstoffen.Shredderbedrijven zorgen voor recycling, want zij brengen metaal terug
in de kringloop, maar voor het restafval worden zij eigenlijk zwaarder belast
dan anderen die hetzelfde afval aanleveren aan verbrandingsovens. Dit kan
volgens de heer Krähe toch niet de bedoeling zijn.Antwoord van de staatssecretarisDe staatssecretaris geeft aan dat er sprake
is van een stille revolutie op dit vlak, omdat de regering er in de afgelopen
vier jaar in geslaagd is, de administratieve lasten op milieugebied, die per
jaar 1,2 mld. bedragen, met meer dan 400 mln. terug te dringen. En deze besparing
kan nog toenemen als er nog meer bedrijven onder de werking van het Activiteitenbesluit
kunnen worden gebracht. Dit is ook belangrijk omdat dit type regelgeving een
grote negatieve invloed heeft gehad op de aanvaarding van het milieubeleid.Het gaat bij deze regelgeving om een zeer complexe materie en de staatssecretaris
wil dit algemeen overleg gebruiken om te weten te komen, welke sturing de
Kamer wil geven aan dit hervormingsproces. Met de beleidslijn die de Kamer
wil volgen, wil hij met de brancheorganisaties overleggen over de problemen
die zij hebben gesignaleerd. Dit zou dan eind oktober bestuurlijk afgerond
moeten kunnen worden. Met de normale procedures zou het Activiteitenbesluit
medio volgend jaar van kracht kunnen worden. Daarvoor dient dan wel eerst
de Wet milieubeheer gewijzigd te worden, waarmee tegelijkertijd de eerdere
vraag hierover is beantwoord. De staatssecretaris hoopt op snelle overeenstemming
over de wetswijziging en de nota van wijziging.De staatssecretaris beaamt dat het van het begin af aan het uitgangspunt
is geweest om de administratieve lasten niet te verzwaren, maar ook de milieunormen
niet te laten verslappen. Maar het maken van een algemene regel brengt met
zich mee dat de situatie niet voor elk bedrijf precies hetzelfde kan blijven.
Zo zal een bedrijf met een heel oude milieuvergunning wellicht meer moeten
gaan doen. In sommige gevallen zal er dus met het oog op de gewenste uniformering
sprake zijn van een verzwaring van de regels, zoals bij de geluidsnorm van
5 dB(A). De staatssecretaris is echter bereid om te voldoen aan de wens van
de Kamer om deze verzwaring voor de horeca en de BOVAG-bedrijven terug te
draaien. Bovendien zal hij alle regels nog eens met de stofkam onder handen
nemen om de echte verzwaringen eruit te halen en er vervolgens in het overleg
met de brancheorganisaties over te spreken. Dit geldt bijvoorbeeld ook voor
de verplichting om voor industrieterreinen akoestisch onderzoek te verrichten
en dergelijke.Bij het voorbeeld van de aanpassing van gemeenschapshuizen kan de gemeente
het probleem oplossen met maatwerk. Dit is namelijk niet alleen bedoeld om
extra regels te maken, een gemeente kan ook minder zware regels toepassen.
Het is wel altijd een dilemma: een AMvB steeds verder optuigen of de gemeente
meer ruimte geven bij het maken van een verordening. Maatwerk zou ook kunnen
inhouden dat voor specifieke gevallen in een gemeente een uitzondering wordt
gemaakt. Er is altijd al op die manier gewerkt en er is niet zoveel misgegaan.
De staatssecretaris zal hierover met inachtneming van de opmerkingen van de
Kamer nog verder nadenken en er ook nog met de gemeenten overleg over voeren.
Die hechten zeer aan de mogelijkheid van een verordening. Hij zal binnen een
week een standpunt bepalen en dit aan de Kamer kenbaar maken. Daarbij zal
hij ook het Besluit landbouw milieubeheer betrekken.De algemene zorgplicht is bedoeld als een soort vangnet, een ultimum remedium.
Om te voorkomen dat gemeenten deze zorgplicht zouden gebruiken om ongewenste
regels te maken, is de staatssecretaris bereid om te bepalen dat alles wat
in de AMvB geregeld is, niet mag worden aangescherpt met een zorgplicht.Verder zal de staatssecretaris nog overleg voeren met het bedrijfsleven
over de verplichting tot het maken van een vervoersplan. Ook het bedrijfsleven
ziet in dat er een oplossing moet worden gevonden voor de problemen met de
luchtkwaliteit en dergelijke, dus de staatssecretaris houdt vooralsnog vast
aan de verplichting tot het maken van een vervoersplan en hij hoopt dat een
oplossing die gedragen wordt door het bedrijfsleven, ook bij de Kamer weinig
weerstand zal ondervinden. In ieder geval zal ook op dit vlak het uitgangspunt
zijn dat de regels niet worden aangescherpt.De staatssecretaris zal de door de heer Koopmans genoemde formulering
in de bijlage bij het Besluit beheer autowrakken nog eens onder de loep nemen.
In ieder geval wordt in het besluit zelf opgenomen, wanneer er aan de Europese
norm van 95% voldaan zal moeten zijn. Verder berust het opnemen van
de verplichting in het Besluit landbouw milieubeheer tot het aanbrengen van
een vloeistofdichte vloer voor eenvoudige bouwstoffen op een foutje. Dit zal
worden teruggedraaid. Er is geen sprake van een aanscherping van de geluidsnormen,
er wordt nu alleen uitgegaan van een vaste waarde. Ook op dit vlak zal de
staatssecretaris nog overleg voeren over gerezen problemen. De groene lijst
van bedrijven die in afvalstoffen handelen, zal worden verwerkt in de jaarlijkse
brief over de stand van zaken.Daarnaast zal de staatssecretaris nog beleidsmatige conclusies trekken
uit de bedrijfseffectentoets naar aanleiding van de regels voor het storten
van tarragrond, die nog in oktober afgerond zal worden. Er is waarschijnlijk
aan beide kanten sprake van enig misverstand, maar als blijkt dat het effect
van deze regels anders is dan wat er bedoeld was en wat afgesproken is, zullen
ze aangepast worden. De Kamer zal zo spoedig mogelijk op de hoogte gesteld
worden van het resultaat van dit overleg.Er is over de verplichting tot het maken van een energiebesparingsplan
een zorgvuldige discussie met de VNG gevoerd, die hier zeer aan hecht. Daar
staat de wens tegenover om zo weinig mogelijk te regelen en de staatssecretaris
heeft geprobeerd, hierbij een balans te vinden. Hij is wel bereid om na te
gaan of deze verplichting ook werkelijk tot effectieve maatregelen leidt en
of het bijvoorbeeld voor kleinere bedrijven niet zinvoller zou zijn om het
geld dat zij voor zo’n plan zouden moeten uitgeven, direct aan energiebesparingsmaatregelen
te besteden. Maar hij zou het gelet op het zeer grote belang van energiebesparingsmaatregelen
zeer betreuren als de Kamer deze hoe dan ook wilde schrappen.De staatssecretaris zegt toe schriftelijk te zullen reageren op de vraag
van de heer Krähe over het storten van restmateriaal door shredderbedrijven.De communicatie met de verschillende brancheorganisaties staat onder een
hoge tijdsdruk. Er is volgens de staatssecretaris geen gebrek aan communicatie,
hij veronderstelt dat organisaties een hun niet welgevallig resultaat nogal
eens als zodanig vertalen. Hij zal in ieder geval verder overleg voeren over
de genoemde punten.Nadere gedachtewisselingDe heer Koopmans (CDA) is nog steeds geneigd
om de verplichting tot het maken van een vervoersplan en een energiebesparingsplan
te schrappen, maar hij zou er wel mee kunnen leven als deze verplichtingen
alleen golden voor bedrijven waarvoor zulke plannen ook echt zinvol zijn.
Hij wil afwachten of het overleg nog een verstandige oplossing zal opleveren;
als zo’n oplossing niet gevonden kan worden, wil hij de verplichting
in beide gevallen geschrapt zien.De heer De Krom (VVD) legt er de nadruk op
dat zijn fractie positief staat tegenover de stille revolutie die zich voltrekt,
al zou zij liever nog veel meer actie hebben gezien. Hij is blij met de toezegging
dat de staatssecretaris nog nader overleg met allerlei partijen zal voeren,
maar anders dan de heer Koopmans wijst hij de verplichting tot het maken van
een vervoersplan en een energiebesparingsplan geheel af.De heer Krähe (PvdA) dringt er nogmaals
op aan dat de staatssecretaris bij zijn overwegingen ook steeds voor ogen
houdt, wat de gevolgen van de nieuwe regelgeving voor de luchtkwaliteit en
de uitstoot van CO2 zullen zijn, opdat de bescherming van de burgers
centraal blijft staan in het overleg met het bedrijfsleven en de VNG.De staatssecretaris herhaalt dat hij op het
punt van de gemeentelijke verordening alle aspecten nog eens op een rijtje
wil zetten, waarna hij met inachtneming van de opvattingen van de Kamer met
de betrokkenen zal overleggen om de Kamer ten slotte een beleidslijn te kunnen
voorleggen. Hij is blij met de bereidheid van de heer Koopmans om het resultaat
van het overleg over de verplichting tot het maken van een vervoersplan en
een energiebesparingsplan af te wachten.De heer De Krom (VVD) toont zich alsnog bereid
zijn definitieve oordeel hierover op te schorten tot dat resultaat aan de
Kamer voorgelegd is.ToezeggingenDe Kamer zal eind volgende week schriftelijk worden geïnformeerd
over het standpunt van de regering over de verplichting tot het maken van
een vervoersplan en een energiebesparingsplan en tot het verrichten van een
akoestisch onderzoek. Daarnaast zal de staatssecretaris de Kamer eveneens
volgende week nog schriftelijk informeren over het storten van restmateriaal
door shredderbedrijven. De Kamer zal verder zo spoedig mogelijk op de hoogte
gesteld worden van het resultaat van het overleg over het storten van tarragrond.
En ten slotte zal de staatssecretaris de Kamer schriftelijk nog nader informeren
over zijn standpunt inzake gemeentelijke verordeningen, waarbij hij ook de
Experimentenwet stad en milieu en de Wet milieubeheer zal betrekken.De voorzitter van de vaste commissie voor Volkshuisvesting, Ruimtelijke
Ordening en Milieubeheer,BuijsDe griffier van de vaste commissie voor Volkshuisvesting, Ruimtelijke
Ordening en Milieubeheer,Van der LeedenXNoot1Samenstelling:Leden: Hofstra (VVD), Buijs (CDA), voorzitter, Schreijer-Pierik (CDA),
Van Gent (GroenLinks), Snijder-Hazelhoff (VVD), Depla (PvdA), Van Oerle-van
der Horst (CDA), Van den Brink (LPF), Van Bochove (CDA), Duyvendak (GroenLinks),
Huizinga-Heringa (ChristenUnie), Koopmans (CDA), Gerkens (SP), Spies (CDA),
Van Lith (CDA), Van der Ham (D66), Van Velzen (SP), Fierens (PvdA), ondervoorzitter,
Timmer (PvdA), De Krom (VVD), Verdaas (PvdA), Kruijsen (PvdA), Samsom (PvdA),
Hermans (LPF), Veenendaal (VVD), Lenards (VVD), Krähe (PvdA).Plv. leden: Dezentjé Hamming (VVD), Mastwijk (CDA), Ormel (CDA),
Halsema (GroenLinks), Örgü (VVD), Dubbelboer (PvdA), Hessels (CDA),
Knops (CDA), Vendrik (GroenLinks), Van der Staaij (SGP), Vietsch (CDA), Vergeer
(SP), Sterk (CDA), Haverkamp (CDA), Koşer Kaya (D66), Boelhouwer (PvdA),
Verbeet (PvdA), Balemans (VVD), Waalkens (PvdA), Van Heteren (PvdA), Roefs
(PvdA), Varela (LPF), Oplaat (VVD), Van der Sande (VVD), Crone (PvdA). 
 
 Naar boven

 

Directe linkKopieer de link naar uw clipboard 

https://zoek.officielebekendmakingen.nl/kst-29383-64.html

Sluit modaal

 

Disclaimer
De hier aangeboden pdf-bestanden van het Staatsblad, Staatscourant, Tractatenblad, provinciaal blad, gemeenteblad, waterschapsblad en blad gemeenschappelijke regeling vormen de formele bekendmakingen in de zin van de Bekendmakingswet en de Rijkswet goedkeuring en bekendmaking verdragen voor zover ze na 1 juli 2009 zijn uitgegeven. Voor pdf-publicaties van vóór deze datum geldt dat alleen de in papieren vorm uitgegeven bladen formele status hebben; de hier aangeboden elektronische versies daarvan worden bij wijze van service aangeboden.

 

Over deze website
Contact
English
Help
Zoeken

Informatie hergebruiken
Privacy en cookies
Toegankelijkheid
Sitemap
Kwetsbaarheid melden

Open data
Linked Data Overheid
PUC Open Data

MijnOverheid.nl
Rijksoverheid.nl
Ondernemersplein.nl
Werkenbijdeoverheid.nl