Wetsvoorstel van M. Vos tot wijz. wetsvoorstel van M. Vos tot wijz. Wet milieubeheer (duurzaam geproduceerd hout); Advies en nader rapport met reactie van de indiener van het wetsvoorstel
Staten-Generaal — Kamerstuk 
Datum: 2014-07-09 00:00:00.000000
Rechtsgebied: Wetgeving


(function (window, document, dataLayerName, id) {
 window[dataLayerName] = window[dataLayerName] || [], window[dataLayerName].push({ start: (new Date).getTime(), event: "stg.start" }); var scripts = document.getElementsByTagName('script')[0], tags = document.createElement('script');
 function stgCreateCookie(a, b, c) { var d = ""; if (c) { var e = new Date; e.setTime(e.getTime() + 24 * c * 60 * 60 * 1e3), d = "; expires=" + e.toUTCString() } document.cookie = a + "=" + b + d + "; path=/; Secure" }
 var isStgDebug = (window.location.href.match("stg_debug") || document.cookie.match("stg_debug")) && !window.location.href.match("stg_disable_debug"); stgCreateCookie("stg_debug", isStgDebug ? 1 : "", isStgDebug ? 14 : -1);
 var qP = []; dataLayerName !== "dataLayer" && qP.push("data_layer_name=" + dataLayerName), qP.push("use_secure_cookies"), isStgDebug && qP.push("stg_debug"); var qPString = qP.length > 0 ? ("?" + qP.join("&")) : "";
 tags.async = !0, tags.src = "https://koop.piwik.pro/containers/" + id + ".js" + qPString, scripts.parentNode.insertBefore(tags, scripts);
 !function (a, n, i) { a[n] = a[n] || {}; for (var c = 0; c < i.length; c++)!function (i) { a[n][i] = a[n][i] || {}, a[n][i].api = a[n][i].api || function () { var a = [].slice.call(arguments, 0); "string" == typeof a[0] && window[dataLayerName].push({ event: n + "." + i + ":" + a[0], parameters: [].slice.call(arguments, 1) }) } }(i[c]) }(window, "ppms", ["tm", "cm"]);
 })(window, document, 'dataLayer', 'f8b9eee5-8d9c-4ea1-abd5-83e174f29813');
 
 
 
Direct naar content
Navigatie
Contextinformatie
Publicatie
Acties
Inhoudsopgave
Gerelateerde informatie

Menu

U bent nu hier: 
Publicaties
Officiële publicaties

Inloggen

Primaire navigatie

Andere sites binnen Overheid.nl
Home
Uitgebreid zoeken
Mijn abonnementen
Help

Andere sites binnen Overheid.nl

Berichten over uw Buurt
Zoals vergunningen, bouwplannen en lokale regelgeving.

Rondom uw woonadres
Rondom een zelfgekozen adres

Dienstverlening
Zoals belastingen, uitkeringen en subsidies.

Naar dienstverlening

Beleid & regelgeving
Officiële publicaties van de overheid.

Naar beleid & regelgeving

Contactgegevens overheden
Adressen en contactpersonen van overheidsorganisaties.

Naar overheidsorganisaties

 
 
 
U bent hier:

Home

Kamerstuk 26998, nr. A

 
 
 

Kamerstuk

Datum publicatie
Organisatie
Vergaderjaar
Dossier- en ondernummer

18-05-2000

Tweede Kamer der Staten-Generaal

1999-2000

26998 nr. A

 

 

 
 
 Toon meer van: Inhoudsopgave
 
 

 
 AanhefLichaamOndertekeningLichaamBijlage bij het advies van de Raad van State van 11 april 2000, no.
W08.00.0050/V, met redactionele kanttekeningen die de Raad in overweging geeft.
 

 
 
 Toon meer van: Extra informatie
 
 

 
 

Informatie over publicatie

 

 

 
 Toon meer van: Gerelateerd
 
 

 
 Publicaties in kamerdossier

Kamerdossier 26998Toon alle publicaties in het hoofddossier

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Publicaties referendum

 

 

 

 

 

Authentieke versie (PDF)
bestandsgrootte: 36 Kb

Informatie

Gerelateerd

Printen

Delen

 
 
 
26 998Voorstel van wet van het lid M. Vos tot wijziging van het Voorstel van
wet van het lid M. Vos tot wijziging van de Wet milieubeheer (duurzaam geproduceerd
hout)AADVIES RAAD VAN STATE EN REACTIE VAN DE INDIENERHieronder zijn opgenomen het advies van de Raad van State d.d. 11 april
2000 en de reactie van de indiener d.d. 15 mei 2000, aangeboden aan de Voorzitter
van de Tweede Kamer der Staten-Generaal. Het advies van de Raad van State
is cursief afgedrukt.Bij brief van de Voorzitter van de Tweede Kamer der
Staten-Generaal van 9 februari 2000, heeft de Tweede Kamer bij de Raad
van State ter overweging aanhangig gemaakt het voorstel van wet met memorie
van toelichting tot wijziging van het voorstel van wet van het lid M. Vos
tot wijziging van de Wet milieubeheer (duurzaam geproduceerd hout) (kamerstukken
II, 26 998, nrs.1–3).Het wetsvoorstel strekt tot wijziging van het initiatiefwetsvoorstel
van het Tweede-Kamerlid M. Vos tot wijziging van de Wet milieubeheer (duurzaam
geproduceerd hout) zoals dit op dit moment in de Eerste Kamer der Staten-Generaal
ligt (kamerstukken II 1997/98, 23 982, nr. 279). De aanpassingen hebben
betrekking op de in het wetsvoorstel gehanteerde data en op de bepalingen
inzake de wederzijdse erkenning, die niet in overeenstemming zijn met het
recht van de Europese Unie.Het voorstel geeft de Raad van State aanleiding tot
de volgende opmerkingen.Reactie van de indiensterBij brief van de voorzitter van de Tweede Kamer der Staten-Generaal van
 9 februari 2000 is bij de Raad van State aanhangig gemaakt het voorstel van
wet met memorie van toelichting tot wijziging van het voorstel van wet van
het lid M. Vos tot wijziging van de Wet milieubeheer (duurzaam geproduceerd
hout) (26 998).Op de opmerkingen van de Raad van State ga ik hieronder in.1a. Met de wijziging van artikel 9.4 van het voorstel van wet is voorzien
in de situatie dat een in Nederland gevestigde instelling ook door een buitenlandse
organisatie, vergelijkbaar met de Raad voor Accreditatie, kan zijn erkend.
Daarmee wordt tegemoetgekomen aan het bezwaar dat de artikelen 9.4 en 9.8
in strijd zijn met de beginselen van het multilaterale verdrag inzake accreditatie
dat met betrokkenheid van de Raad voor Accreditatie is gesloten met de Noorse
dienst voor metrologie en accreditatie en de instanties voor accreditatie
in andere EER-landen, waarop in het kader van de notificatieprocedure is gewezen.1De Raad betwijfelt evenwel of op deze wijze voor alle situaties in een
adequate wederzijdse erkenning is voorzien. Zo is niet duidelijk op welke
wijze sprake is van dergelijke erkenning in gevallen dat er geen
overeenkomst is met de Raad voor Accreditatie. Voorts is ook niet helder hoe
het beginsel van wederzijdse erkenning zich verhoudt tot het vereiste van
de instemming van de minister met de beoordelingsrichtlijn (artikel 9.4, eerste
lid, onderdeel c).1a. Met de voorgestelde wijziging van artikel 9.4 komt het initiatiefwetsvoorstel
in overeenstemming met het beleid en met de bestaande praktijk inzake accreditatie
zoals dat in internationale overeenkomsten is afgesproken, internationaal
is erkend en internationaal wordt uitgevoerd.Het beleid van wederzijdse erkenning binnen de EU en binnen de EER bij
keuringen is dat een instemming in een ander land binnen de EU dan wel EER
gelijkgesteld is aan de instemming in Nederland, als die instemming is afgegeven
op basis van onderzoek dat aan tenminste gelijkwaardige eisen voldoet. Dit
uitgangspunt betekent dus ook dat er geen sprake is van wederzijdse erkenning
als het onderzoek in het andere land niet aan de (geharmoniseerde) eisen voldoet.
Dat betekent dat er ook niet in alle gevallen sprake is van (automatische)
wederzijdse erkenning. Onlosmakelijk onderdeel van dit beleid is dat er duidelijkheid
moet zijn over wanneer er sprake is van «tenminste gelijkwaardige eisen».Ter verduidelijking van de wijze waarop het beginsel van de wederzijdse
erkenning (van de accreditatie) is geoperationaliseerd in het wetsvoorstel
nog het volgende. De wederzijdse erkenning van de accreditatie is een beginsel
dat is afgesproken tussen verschillende accreditatieorganisaties over de hele
wereld. Het is geen afspraak tussen landen. De afspraak houdt in dat als er
een overeenkomst voor wederzijdse erkenning is tussen de (Nederlandse) Raad
voor Accreditatie en de accreditatieorganisatie in een ander land, dat dan
deze accreditatie in Nederland wordt erkend (wederzijdse erkenning). Een overeenkomst
voor wederzijdse erkenning komt alleen tot stand na een bepaalde procedure
waarin de accreditatie wordt getoetst aan (van tevoren afgesproken en dus
geharmoniseerde) kwaliteitsnormen. Op dit moment is er sprake van wederzijdse
erkenning met alle EU-landen behalve Griekenland en Luxemburg en met veel
andere landen zoals Noorwegen, Zwitserland, de VS en Canada. Deze werkwijze
voldoet ruimschoots aan het beginsel van wederzijdse erkenning. Tevens is
op deze manier duidelijk wanneer er sprake is van gelijkwaardige eisen, zoals
hierboven genoemd.Niet alle landen van de wereld beschikken echter over een adequate accreditatieorganisatie.
In een dergelijk geval kan vanzelfsprekend geen sprake zijn van wederzijdse
erkenning.De hierboven beschreven werkwijze is op dit moment de praktijk ten aanzien
van accreditatie. Het wetsvoorstel sluit hierbij aan.Daarnaast vroeg de Raad hoe het beginsel van de wederzijdse erkenning
zich verhoudt tot instemming met de beoordelingsrichtlijn door de minister.
Hierover het volgende. Bij (het proces van) de accreditatie wordt in het bijzonder
de deskundigheid van een organisatie beoordeeld. Hierbij komen met name vragen
aan de orde over de betrouwbaarheid van de organisatie en of men in principe
capabel is bosgebieden te certificeren. De inhoudelijke toets daarentegen
gebeurt door de minister via (instemming met) de beoordelingsrichtlijn. In
deze richtlijn moet de organisatie, die de titel van certificerende instelling
wil verkrijgen, onder andere laten zien dat de criteria voor duurzame houtproductie
(art. 9.3 lid 1) worden toegepast, op welke wijze dit gebeurt en op welke
manier het proces van certificering zal plaatsvinden. De vereiste instemming
met de beoordelingsrichtlijn moet, los van de accreditatie, om twee redenen
plaats vinden door de minister. Enerzijds omdat het een inhoudelijke toets
vormt op basis van de Wet milieubeheer en anderzijds omdat op deze manier
de garantie wordt gegeven voor (adequate) beroepsmogelijkheid in Nederland.
Nogmaals wordt er op gewezen dat deze instemming in principe los staat van
de wederzijdse erkenning van de accreditatie.1b. Van de artikelen 9.8 en 9.18 komt het vierde lid te vervallen. Deze
wijziging is mogelijk ingegeven door de overweging dat het punt van de wederzijdse
erkenning door de in artikel 9.4 aangebrachte wijziging nu geheel opgelost
zou zijn en dat derhalve aan de genoemde artikelonderdelen geen behoefte meer
bestaat.Daarmee is evenwel naar het oordeel van de Raad niet voorzien in de situatie
van expliciete erkenning van in andere landen gebruikte certificatieprocedures (ten aanzien van «buitenlandse instellingen»), waarop het
geldende artikel 9.8 (en ook artikel 9.18), zij het gebrekkig in verband met
de vereiste instemming van de minister, ziet.De Raad geeft in overweging het wetsvoorstel aan te passen in die zin
dat alsnog voorzien wordt in een adequate vorm van wederzijdse erkenning en
de toelichting te verduidelijken.1b. Naar aanleiding van de opmerking van de Raad over het vervallen van
het oorspronkelijke vierde lid van artikel 9.8 en van het oorspronkelijke
vierde lid van artikel 9.18 ben ik tot de conclusie gekomen dat deze artikelleden,
naast de constructie die is gebaseerd op de internationale afspraken tussen
organisaties die zich met accreditatie bezig houden, wel gehandhaafd dienen
te blijven. Ik kom daartoe op grond van de volgende overweging.Kort samengevat komt de regeling ten aanzien van certificerende instellingen
neer op het volgende. Iedere instelling kan certificerende instelling zijn,
mits zij in Nederland is gevestigd, een beoordelingsrichtlijn heeft waarmee
de minister heeft ingestemd, en de instelling geaccrediteerd is. Daarnaast
is wederzijdse erkenning mogelijk. Als een in het buitenland gevestigde organisatie
een toets verricht, die gelijkwaardig is aan die welke ten grondslag ligt
aan de toestemming of instemming van de instelling, moet niet gevergd worden
dat het werk van die buitenlandse organisatie in Nederland nog eens wordt
over gedaan. Wel moet duidelijk zijn of er inderdaad sprake is van gelijkwaardigheid.
Zoals al onder 1a verwoord is dit een centraal element binnen de wederzijdse
erkenning. Doel is dat degenen die hout in de handel brengen of verder verhandelen,
weten welke in het buitenland gevestigde organisaties onderzoek doen dat kan
resulteren in een zogenaamd groen merkteken, en dat de consument de zekerheid
geeft dat het merkteken dat deze op de houtproducten aantreft, betrouwbare
informatie omtrent de herkomst van het hout geeft. Daarvoor is het vereiste
van erkenning van een dergelijke organisatie (door de minister) en dat van
de verklaring van een Nederlandse certificerende instelling van belang. Anders
dan de Raad suggereert, meen ik dan ook dat het vereiste van instemming van
de minister in het stelsel van wederzijdse erkenning een rol moet spelen.Het voorstel van wet is daarom aangepast in die zin dat het vierde lid
van de artikelen 9.8 en 9.18, zoals ze luidden in het oorspronkelijke voorstel
dat aan de Eerste Kamer is voorgelegd, gehandhaafd blijven. Een gewijzigd
voorstel van wet is bijgevoegd.2. Voor redactionele kanttekeningen verwijst het college naar de bij het
advies behorende bijlage.De Vice-President van de Raad van State,H. D. Tjeenk Willink2. De redactionele opmerkingen zijn overgenomen.M. Vos Bijlage bij het advies van de Raad van State van 11 april 2000, no.
W08.00.0050/V, met redactionele kanttekeningen die de Raad in overweging geeft.– In de considerans inhoudelijk de noodzaak tot wijziging van het
wetsvoorstel aangeven (aanwijzing 118 van de Aanwijzingen voor de regelgeving
(Ar)).– In artikel I, onderdeel B, aanwijzing 235, derde lid, Ar in acht
nemen, onder verlettering van de overige onderdelen.XNoot1Kamerstukken II 1998/99, 23 982, nr. 29. 
 
 Naar boven

 

Directe linkKopieer de link naar uw clipboard 

https://zoek.officielebekendmakingen.nl/kst-26998-A.html

Sluit modaal

 

Disclaimer
De hier aangeboden pdf-bestanden van het Staatsblad, Staatscourant, Tractatenblad, provinciaal blad, gemeenteblad, waterschapsblad en blad gemeenschappelijke regeling vormen de formele bekendmakingen in de zin van de Bekendmakingswet en de Rijkswet goedkeuring en bekendmaking verdragen voor zover ze na 1 juli 2009 zijn uitgegeven. Voor pdf-publicaties van vóór deze datum geldt dat alleen de in papieren vorm uitgegeven bladen formele status hebben; de hier aangeboden elektronische versies daarvan worden bij wijze van service aangeboden.

 

Over deze website
Contact
English
Help
Zoeken

Informatie hergebruiken
Privacy en cookies
Toegankelijkheid
Sitemap
Kwetsbaarheid melden

Open data
Linked Data Overheid
PUC Open Data

MijnOverheid.nl
Rijksoverheid.nl
Ondernemersplein.nl
Werkenbijdeoverheid.nl