Interdepartementaal beleidsonderzoek: Internationaal Onderwijs; Brief ministers met kabinetsstandpunt over het rapport Interdepartementaal Beleidsonderzoek Internationaal Onderwijs
Staten-Generaal — Kamerstuk 
Datum: 2014-07-10 00:00:00.000000
Rechtsgebied: Wetgeving


(function (window, document, dataLayerName, id) {
 window[dataLayerName] = window[dataLayerName] || [], window[dataLayerName].push({ start: (new Date).getTime(), event: "stg.start" }); var scripts = document.getElementsByTagName('script')[0], tags = document.createElement('script');
 function stgCreateCookie(a, b, c) { var d = ""; if (c) { var e = new Date; e.setTime(e.getTime() + 24 * c * 60 * 60 * 1e3), d = "; expires=" + e.toUTCString() } document.cookie = a + "=" + b + d + "; path=/; Secure" }
 var isStgDebug = (window.location.href.match("stg_debug") || document.cookie.match("stg_debug")) && !window.location.href.match("stg_disable_debug"); stgCreateCookie("stg_debug", isStgDebug ? 1 : "", isStgDebug ? 14 : -1);
 var qP = []; dataLayerName !== "dataLayer" && qP.push("data_layer_name=" + dataLayerName), qP.push("use_secure_cookies"), isStgDebug && qP.push("stg_debug"); var qPString = qP.length > 0 ? ("?" + qP.join("&")) : "";
 tags.async = !0, tags.src = "https://koop.piwik.pro/containers/" + id + ".js" + qPString, scripts.parentNode.insertBefore(tags, scripts);
 !function (a, n, i) { a[n] = a[n] || {}; for (var c = 0; c < i.length; c++)!function (i) { a[n][i] = a[n][i] || {}, a[n][i].api = a[n][i].api || function () { var a = [].slice.call(arguments, 0); "string" == typeof a[0] && window[dataLayerName].push({ event: n + "." + i + ":" + a[0], parameters: [].slice.call(arguments, 1) }) } }(i[c]) }(window, "ppms", ["tm", "cm"]);
 })(window, document, 'dataLayer', 'f8b9eee5-8d9c-4ea1-abd5-83e174f29813');
 
 
 
Direct naar content
Navigatie
Contextinformatie
Publicatie
Acties
Inhoudsopgave
Gerelateerde informatie

Menu

U bent nu hier: 
Publicaties
Officiële publicaties

Inloggen

Primaire navigatie

Andere sites binnen Overheid.nl
Home
Uitgebreid zoeken
Mijn abonnementen
Help

Andere sites binnen Overheid.nl

Berichten over uw Buurt
Zoals vergunningen, bouwplannen en lokale regelgeving.

Rondom uw woonadres
Rondom een zelfgekozen adres

Dienstverlening
Zoals belastingen, uitkeringen en subsidies.

Naar dienstverlening

Beleid & regelgeving
Officiële publicaties van de overheid.

Naar beleid & regelgeving

Contactgegevens overheden
Adressen en contactpersonen van overheidsorganisaties.

Naar overheidsorganisaties

 
 
 
U bent hier:

Home

Kamerstuk 26576, nr. 1

 
 
 

Kamerstuk

Datum publicatie
Organisatie
Vergaderjaar
Dossier- en ondernummer
Datum brief

07-06-1999

Tweede Kamer der Staten-Generaal

1998-1999

26576 nr. 1

31-05-1999

 

 

 
 
 Toon meer van: Inhoudsopgave
 
 

 
 AanhefLichaamPreambule1. Internationaal Onderwijs (IO)2. Samenvatting van het IBO-IO rapport a. Samenhang en beleidsafstemmingb. Doelmatigheid en doeltreffendheidc. Bevindingen van het IBO-IOd. Belangrijkste aanbevelingen uit het rapport3. Het kabinetsstandpunt4. ImplementatieOndertekening
 

 
 
 Toon meer van: Extra informatie
 
 

 
 

Informatie over publicatie

 

 

 
 Toon meer van: Gerelateerd
 
 

 
 Publicaties in kamerdossier

Kamerdossier 26576Toon alle publicaties in het hoofddossier

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Publicaties referendum

 

 

 

 

 

Authentieke versie (PDF)
bestandsgrootte: 25 Kb

Informatie

Gerelateerd

Printen

Delen

 
 
 
26 576Interdepartementaal beleidsonderzoek: Internationaal Onderwijs nr. 1BRIEF VAN DE MINISTERS VAN BUITENLANDSE ZAKEN EN VOOR ONTWIKKELINGSSAMENWERKINGAan de Voorzitter van de Tweede Kamer der Staten-Generaal's-Gravenhage, 31 mei 1999Eén van de Interdepartementale Beleidsonderzoeken (IBO) uit 1997/1998
betrof Internationaal Onderwijs (IO). Dit IBO vond plaats in het kader van
het thema «Financiële Vernieuwing», waaronder wordt verstaan:
de wijziging van het financieringssysteem van een voorziening om te komen
tot een doelmatiger en doeltreffender beleid1.
Bij het IBO-IO stond een analyse van de relatie tussen de overheid (opdrachtgever)
en uitvoerende instanties (opdrachtnemers) in IO centraal. Doel van het IBO
Internationaal Onderwijs was, mede in het licht van de uitgangspunten van
het herijkt buitenlands beleid, na te gaan of en zo ja hoe de rol van Internationaal
Onderwijs binnen de Nederlandse internationale samenwerking kan worden versterkt.Met deze brief bieden wij U, mede namens de Minister van Onderwijs, Cultuur
en Wetenschappen en de Minister van Landbouw, Natuurbeheer en Visserij, het
IBO-IO-rapport aan2 en zetten U het kabinetsstandpunt
terzake uiteen. Na de preambule wordt kort de achtergrond geschetst, dan volgt
een samenvatting van het rapport en tenslotte de beleidsreactie met het implementatietraject. PreambuleHet kabinet erkent het belang van IO als instrument bij de uitvoering
van een samenhangend, herijkt buitenlands beleid. Mede door de IO-instituten
heeft Nederland zich in het buitenland een goede naam kunnen verwerven op
het gebied van hoger onderwijs. Alumni van de IO-instituten vormen een belangrijke
bron van goodwill voor Nederland in het buiten- land, waarvan meer dan in
het verleden gebruik dient te worden gemaakt om de relaties met Nederland
te versterken.Het hoger onderwijs ontwikkelt meer en meer exportproducten, waarmee niet
alleen de traditionele IO-instituten maar ook hoger onderwijsinstellingen
zich op de internationale kennismarkt positioneren. Het kabinet vindt
dit een goede ontwikkeling, aangezien daardoor een bredere basis, ook in financiële
zin, voor het IO kan ontstaan. 1. Internationaal Onderwijs (IO)Met IO wordt traditioneel bedoeld engelstalig hoger onderwijs voor «midcareer
professionals» uit ontwikkelingslanden, dat vrijwel exclusief uitgevoerd
wordt door de 14 zogenaamde IO-instituten. Inmiddels is IO veel breder geworden
en bieden ook Nederlandse universiteiten, hogescholen en andere instituten
IO aan. Al deze organisaties bieden niet alleen engelstalige opleidingen in
Nederland aan, zij zijn ook vaak betrokken bij ontwikkelingssamenwerkingsprojecten,
die tot doel hebben de onderwijs- en opleidingscapaciteit in ontwikkelingslanden
te versterken. In het IBO-IO wordt IO dan ook in brede zin behandeld.Bij de uitvoering van IO ten behoeve van ontwikkelingslanden, waarvoor
een budget van ongeveer f 250 miljoen aan ODA1
beschikbaar is, zijn met name drie ministeries betrokken. BZ/OS is verantwoordelijk
voor de uitvoering van de IO-programma's met een budget van f 125 mln
en daarnaast voor de financiering van de basiscapaciteit van twee IO-instituten
(KIT en RNTC) met een budget van ongeveer f 35 mln. OCenW is verantwoordelijk
voor de financiering van de basiscapaciteit van vijf IO-instituten (ITC, IHE,
IHS, ISS en MSM) en NUFFIC (als intermediaire organisatie) met een budget
van ongeveer f 80 mln en is verantwoordelijk voor de kwaliteit van het
onderwijs binnen deze IO-instituten. LNV is verantwoordelijk voor de financiering
van de basiscapaciteit van de Landbouwuniversiteit Wageningen en een aantal
IO-instituten (IAC, IPC (2x), Larenstein International Agricultural College,
ILRI) met een budget van ongeveer f 10 mln. 2. Samenvatting van het IBO-IO rapport a. Samenhang en beleidsafstemmingMet de IO-programma's wordt inhoud gegeven aan de hoofddoelstelling van
IO in het kader van ontwikkelingssamenwerking: institutionele ontwikkeling
en «human resources development». Dwarsverbanden tussen de programma's
zijn niet nagestreefd.Naast de uitgangspunten van ontwikkelingssamenwerking, zijn in IO andere
belangen een rol gaan spelen, zoals de internationalisering van het Nederlandse
onderwijs en profilering van Nederland als kennisland. De ontwikkeling van
IO als exportproduct voor de draagkrachtige markt is daarvan het gevolg. De
drie meest betrokken ministeries richten zich ieder op hun beleidsprioriteiten
met betrekking tot IO. Beleidsafstemming is wel beoogd, maar kan zeker, ook
met andere ministeries, tot verdere wasdom komen.Er bestaan verschillende, historisch gegroeide financieringsstromen naar
de IO-instituten naast elkaar: basisfinanciering die ter beschikking wordt
gesteld door BZ/OS, OCenW en LNV en programmafinanciering (projecten en beurzen),
die hoofdzakelijk door BZ/OS ter beschikking wordt gesteld. b. Doelmatigheid en doeltreffendheidVan de f 250 mln voor IO gaat ongeveer f 175 mln volgens een
historisch gegroeide vaste verdeling naar de 14 IO-instituten. Hieraan kleeft
een aantal bezwaren.De beleids- en bestedingsvrijheid van de overheid ligt in het algemeen
voor een aantal jaren vast. Wijzigingen in prioriteiten van ontwikkelingssamenwerking
hebben binnen de instituten in beperkte mate geleid tot herkenbare
herallocatie van middelen naar nieuwe prioritaire thema's als goed bestuur,
management, communicatie, milieu en duurzame ontwikkeling.De mate waarin tegemoet gekomen is aan de dynamische vraag naar kennis/opleiding
(behoefte) uit ontwikkelingslanden is beperkt. Met de verdeling van met name
beurzenfondsen over de 14 instituten is het aanbod van dit deel van IO naar
sector/thema sinds de jaren 50 goeddeels onveranderd en is beperkt tot dat
van deze IO-instituten. Nederland heeft inmiddels meer speerpunten in de economische-
en kennisinfrastructuur waar een hoge meerwaarde van opleidingen in Nederland
gehaald kan worden. c. Bevindingen van het IBO-IODe IBO-IO-werkgroep kwam tot de volgende algemene bevindingen:– de doeltreffendheid van IO blijkt moeilijk meetbaar, omdat de
doelstellingen op programmaniveau niet voldoende zijn geoperationaliseerd;– de doelmatigheid blijkt moeilijk vast te stellen omdat vergelijkingsmateriaal
ontbreekt; de overheid heeft beperkt inzicht in de relatie tussen input (subsidie)
en output (resultaten); een vaste toedeling van basisfinanciering en programmafondsen
biedt weinig stimulans om efficiency, creativiteit, vernieuwing en vraaggerichtheid
te bevorderen.– er is onvoldoende samenhang in IO; de interdepartementale stuurgroep
terzake leidt een sluimerend bestaan, de mogelijkheden om interdepartementaal
synergie en win-win situaties te bewerkstelligen zijn daarmee beperkt. d. Belangrijkste aanbevelingen uit het rapportDe IBO-IO werkgroep stelt dat de rol van IO in de Internationale Samenwerking
versterkt kan worden door:– een betere afstemming op de prioriteiten van ontwikkelingssamenwerking
en andere aspecten van buitenlands beleid door middel van beleidsafstemming
in een interdepartementale stuurgroep, gecoördineerd door BZ/OS;– een betere afstemming tussen vraag en aanbod van IO, waarbij de
inbreng van de vraagzijde meer wordt benadrukt en aan de aanbodzijde de sterke
kanten van de gehele Nederlandse kennisinfrastructuur beter worden benut (vraaggerichtheid/doeltreffendheid);– af te stappen van vaste toedeling van middelen en daardoor beleids-
en bestedingsruimte te scheppen voor de overheid om de beschikbare middelen
op flexibele wijze voor zich wijzigende prioriteiten in te kunnen zetten (flexibiliteit);– de ontwikkeling en invoering van een systematiek van selectie
en goedkeuring van IO-activiteiten op basis van een vergelijking van de prijs-kwaliteit
verhouding, waarbij ook andere dan de huidige IO-instituten toegang hebben
tot de programma's, teneinde de doelmatigheid te vergroten (concurrentiestelling);– het zoveel mogelijk vervangen van basisfinanciering door outputgerichte
financiering (resultaatgerichtheid). 3. Het kabinetsstandpuntHet kabinet waardeert het rapport en onderschrijft de voorgestelde aanbevelingen
in hoofdlijnen. Om een succesvolle versterking van de rol van IO in de internationale
samenwerking te realiseren heeft het kabinet besloten ter bevordering van
de interdepartementale beleidsafstemming, vraaggerichtheid, flexibiliteit,
concurrentie en resultaatgerichtheid de volgende maatregelen te nemen. a. Er wordt een interdepartementale stuurgroep gecreëerd die zich
op korte termijn een zo compleet mogelijk beeld van alle Nederlandse activiteiten
op het gebied van IO vormt, óók buiten OS, en die tegelijkertijd
zorgdraagt voor goede beleidsafstemming ten aanzien van alle IO-programma's
die van belang zijn in het kader van het herijkte buitenlands beleid. BZ coördineert
en draagt de eindverantwoordelijkheid voor dit proces.b. De eerste taak van de interdepartementale stuurgroep zal zijn het formuleren
van voorstellen voor een nieuw beleidskader voor IO gebaseerd op de beleidsprioriteiten
van BZ/OS betreffende sectoren, landen en doelgroepen1 en de prioritaire behoeften aan IO in de ontvangende landen). De stuurgroep
zal tevens voorstellen ontwikkelen om te komen tot een concentratie van de
IO-programma's op een beperkter aantal landen dan nu het geval is. Het beleidskader
zal geoperationaliseerd worden in meetbare doelstellingen en criteria (kwaliteit/kwantiteit)
om een goede monitoring van de uitvoering en meting van de beoogde resultaten
van IO-activiteiten mogelijk te maken Naast het uitgaan van de BZ/OS beleidsprioriteiten zal, gebaseerd op
het kader van de herijking van het buitenlands beleid, rekening worden gehouden
met andere relevante aspecten van het buitenlands beleid, alsmede met adviezen
van andere departementen met betrekking tot de Nederlandse kennisinfrastructuur.
De expertise van het Nederlandse IO zal hierbij worden betrokken.c. Het ministerie van BZ/OS zal de IO-programma's zodanig herstructureren
dat optimale flexibiliteit en onderlinge samenhang wordt geschapen. Voorzien
worden één samenwerkingsprogramma gericht op institutionele
versterking (ID) van hoger onderwijs- en trainingscapaciteit in OS-landen,
één beurzenprogramma voor (tailor-made) opleidingen en trainingen
van enkele maanden en één beurzenprogramma voor opleidingen
van één tot enkele jaren, die tot een academische graad leiden.d. Het beheer van de IO-programma's wordt gedelegeerd aan één
of meer intermediaire organisaties. Voor uitvoering van activiteiten in het
kader van deze programma's zal (zullen) deze organisatie(s) subsidies toewijzen
aan uitvoerende Nederlandse instellingen op basis van de beleidsprioriteiten
zoals onder b bedoeld en een vergelijking van de prijs-kwaliteit verhouding
van al het binnen het te formuleren beleidskader relevante IO-aanbod in Nederland.
Hiertoe zal een methodiek voor toewijzing van activiteiten worden ontwikkeld,
waarin opgenomen criteria en een afwegingssystematiek. Bij de prijs-kwaliteit
vergelijking van alle IO-aanbieders zal bij de toewijzing rekening gehouden
worden met mogelijke verschillen in uitgangspositie («level playing
field»).e. In het onder a bedoelde interdepartementaal overleg zullen de betrokken
ministeries de huidige financieringsstromen in het IO zodanig hervormen, dat
een transparante financiering in relatie tot de te leveren prestaties mogelijk
wordt. Vergoeding van redelijke (prijs-kwaliteit) prijzen voor output wordt
het uitgangspunt voor IO-financiering. De systematiek zal een dynamisch karakter
krijgen, zodat verschuivingen in beleidsprioriteiten kunnen leiden tot verschuivingen
in middelenstromen, met inachtneming van het onder f gestelde. Hierbij aansluitend
zullen nadere eisen gesteld worden aan de financiële verantwoording door
de IO-instituten, zodat helder inzicht ontstaat in de resultaten van de inzet
van subsidies uit de verschillende financieringsbronnen.f. Het is niet de bedoeling dat als gevolg van de wijziging in de financiering
van IO-instituten verschuivingen plaatsvinden tussen de begrotingshoofdstukken
van de betrokken ministeries (OCenW, LNV en BZ). Het kabinet acht het in het
kader van een samenhangend buitenlands beleid van belang dat de
bij IO betrokken ministeries een gezamenlijke inhoudelijke én financiële
verantwoordelijkheid blijven dragen.Bovengenoemde maatregelen zijn in lijn met reeds in gang gezet beleid.– Naar aanleiding van het SAIL1-evaluatierapport
heeft het kabinet reeds besloten2 verdergaande
samenwerking tussen de IO-instituten ITC, IHE, ISS, IHS en MSM en universiteiten
te bevorderen. De beleidsreactie van het kabinet op dit rapport wordt aangescherpt
in die zin dat aangekoerst wordt op integratie van deze instituten in het
wetenschappelijk onderwijs. Het streven daartoe is opgenomen in de beleidsagenda
voor het Hoger Onderwijs en Onderzoek Plan 2000 (HOOP 2000) van OCenW3. De uitwerking zal plaatsvinden volgens het daarin uitgezette
traject met in achtnemening van de uitgangspunten uit de beleidsreactie op
de SAIL-evaluatie onder meer om de meerwaarde van de opgebouwde kennis en
capaciteit te behouden.– Het Ministerie van LNV gaat in 1999 van start met outputgerichte
financiering bij de IO-instituten IAC en ILRI. Hierbij wordt rekening gehouden
met de beoogde integratrie van IAC en ILRI in de nieuwe bestuurlijke eenheid
Wageningen University and Research Centre (Wageningen UR).– Het ministerie van BZ/OS herziet momenteel de subsidierelatie
met het KIT en met RNTC met het doel de basisfinanciering zo veel mogelijk
te vervangen door outputgerichte financiering. Met het KIT is hierover reeds
overeenstemming bereikt. 4. ImplementatieDe implementatie van bovengenoemde aanbevelingen zal met de nodige (bestuurlijke)
zorgvuldigheid dienen plaats te vinden. Het kabinet streeft ernaar de herformulering
van het beleid en van de programma's, alsmede de selectie van één
of meer intermediaire organisaties af te ronden in het jaar 2000 en in 2001
met de uitvoering van het nieuwe beleid te beginnen.Binnen de grenzen van de voor IO beschikbare middelen zal het kabinet
de IO-instituten voldoende in de gelegenheid stellen om zich te heroriënteren
op de invoering van outputgerichte programmafinanciering en om concurrentie
en samenwerkingsverbanden aan te gaan. Het overgangsproces zal stapsgewijs
plaatsvinden en enkele jaren in beslag nemen. De resultaten van het proces
dienen na 4 jaar zichtbaar en meetbaar te zijn.Over een jaar zullen ondertekenaars Uw Kamer informeren over de wijze
waarop de bovengenoemde maatregelen zijn uitgewerkt.De Minister van Buitenlandse Zaken,J. J. van AartsenDe Minister voor Ontwikkelingssamenwerking,E. L. Herfkens XNoot1Nota Financiële Vernieuwing: TK 94/95, 23 900, nr. 22, bijlage
1.XNoot2Ter inzage gelegd bij de afdeling Parlementaire Documentatie.XNoot1ODA: Official Development Aid volgens de OESO-normen.XNoot1Voor beleidsvoornemens OS zie brief aan de TK d.d. 5.11.1998 met kenmerk
98183/DGIS.XNoot1SAIL staat voor: Samenwerkingsverband tussen ITC, IHE, IHS, ISS en MSM
en de Landbouwuniversiteit Wageningen.XNoot2Zie brief van OCenW aan de TK dd 3.11.1998 met kenmerk WO/BS-1998/36677.XNoot3Zie brief van OCenW en LNV aan de TK d.d. 22.2.1999 met kenmerk HBO/SB/1999/4008:
«beleidsagenda HOOP 2000». 
 
 Naar boven

 

Directe linkKopieer de link naar uw clipboard 

https://zoek.officielebekendmakingen.nl/kst-26576-1.html

Sluit modaal

 

Disclaimer
De hier aangeboden pdf-bestanden van het Staatsblad, Staatscourant, Tractatenblad, provinciaal blad, gemeenteblad, waterschapsblad en blad gemeenschappelijke regeling vormen de formele bekendmakingen in de zin van de Bekendmakingswet en de Rijkswet goedkeuring en bekendmaking verdragen voor zover ze na 1 juli 2009 zijn uitgegeven. Voor pdf-publicaties van vóór deze datum geldt dat alleen de in papieren vorm uitgegeven bladen formele status hebben; de hier aangeboden elektronische versies daarvan worden bij wijze van service aangeboden.

 

Over deze website
Contact
English
Help
Zoeken

Informatie hergebruiken
Privacy en cookies
Toegankelijkheid
Sitemap
Kwetsbaarheid melden

Open data
Linked Data Overheid
PUC Open Data

MijnOverheid.nl
Rijksoverheid.nl
Ondernemersplein.nl
Werkenbijdeoverheid.nl