Bestrijding (langdurige) werkloosheid; Brief staatssecretaris over bemiddeling en reïntegratie van geheel en gedeeltelijk arbeidsongeschikte werkzoekenden
Staten-Generaal — Kamerstuk 
Datum: 2014-07-10 00:00:00.000000
Rechtsgebied: Wetgeving


(function (window, document, dataLayerName, id) {
 window[dataLayerName] = window[dataLayerName] || [], window[dataLayerName].push({ start: (new Date).getTime(), event: "stg.start" }); var scripts = document.getElementsByTagName('script')[0], tags = document.createElement('script');
 function stgCreateCookie(a, b, c) { var d = ""; if (c) { var e = new Date; e.setTime(e.getTime() + 24 * c * 60 * 60 * 1e3), d = "; expires=" + e.toUTCString() } document.cookie = a + "=" + b + d + "; path=/; Secure" }
 var isStgDebug = (window.location.href.match("stg_debug") || document.cookie.match("stg_debug")) && !window.location.href.match("stg_disable_debug"); stgCreateCookie("stg_debug", isStgDebug ? 1 : "", isStgDebug ? 14 : -1);
 var qP = []; dataLayerName !== "dataLayer" && qP.push("data_layer_name=" + dataLayerName), qP.push("use_secure_cookies"), isStgDebug && qP.push("stg_debug"); var qPString = qP.length > 0 ? ("?" + qP.join("&")) : "";
 tags.async = !0, tags.src = "https://koop.piwik.pro/containers/" + id + ".js" + qPString, scripts.parentNode.insertBefore(tags, scripts);
 !function (a, n, i) { a[n] = a[n] || {}; for (var c = 0; c < i.length; c++)!function (i) { a[n][i] = a[n][i] || {}, a[n][i].api = a[n][i].api || function () { var a = [].slice.call(arguments, 0); "string" == typeof a[0] && window[dataLayerName].push({ event: n + "." + i + ":" + a[0], parameters: [].slice.call(arguments, 1) }) } }(i[c]) }(window, "ppms", ["tm", "cm"]);
 })(window, document, 'dataLayer', 'f8b9eee5-8d9c-4ea1-abd5-83e174f29813');
 
 
 
Direct naar content
Navigatie
Contextinformatie
Publicatie
Acties
Inhoudsopgave
Gerelateerde informatie

Menu

U bent nu hier: 
Publicaties
Officiële publicaties

Inloggen

Primaire navigatie

Andere sites binnen Overheid.nl
Home
Uitgebreid zoeken
Mijn abonnementen
Help

Andere sites binnen Overheid.nl

Berichten over uw Buurt
Zoals vergunningen, bouwplannen en lokale regelgeving.

Rondom uw woonadres
Rondom een zelfgekozen adres

Dienstverlening
Zoals belastingen, uitkeringen en subsidies.

Naar dienstverlening

Beleid & regelgeving
Officiële publicaties van de overheid.

Naar beleid & regelgeving

Contactgegevens overheden
Adressen en contactpersonen van overheidsorganisaties.

Naar overheidsorganisaties

 
 
 
U bent hier:

Home

Kamerstuk 23972, nr. 40

 
 
 

Kamerstuk

Datum publicatie
Organisatie
Vergaderjaar
Dossier- en ondernummer
Datum brief

08-12-1999

Tweede Kamer der Staten-Generaal

1999-2000

23972 nr. 40

19-11-1999

 

 

 
 
 Toon meer van: Inhoudsopgave
 
 

 
 AanhefLichaamOndertekeningLichaamWerkende en bemiddelbare arbeidsgehandicapten1. Inleiding2. De doelgroep arbeidsgehandicaptenOmschrijving van de doelgroep3. Beschikbare en toekomstige informatie over arbeidsgehandicaptenInformatie bij de uitvoeringInformatie over de omvang en samenstelling van de doelgroep
arbeidsgehandicaptenOnderzoek naar de omvang van de doelgroep4. Werkende arbeidsgehandicapten4.1 Werkende WAO-, WAZ- en Wajong-gerechtigden4.2. De potentiële bemiddelingspopulatieTabel 1. Werkenden en bemiddelbare arbeidsgehandicapten 5. Trajecten ten behoeve van de reïntegratie van
arbeidsgehandicapten
 

 
 
 Toon meer van: Extra informatie
 
 

 
 

Informatie over publicatie

 

 

 
 Toon meer van: Gerelateerd
 
 

 
 Publicaties in kamerdossier

Kamerdossier 23972Toon alle publicaties in het hoofddossier

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Publicaties referendum

 

 

 

 

 

Authentieke versie (PDF)
bestandsgrootte: 37 Kb

Informatie

Gerelateerd

Printen

Delen

 
 
 
23 972Bestrijding langdurige werkloosheidnr. 40BRIEF VAN DE STAATSSECRETARIS VAN SOCIALE ZAKEN EN WERKGELEGENHEIDAan de Voorzitter van de Tweede Kamer der Staten-GeneraalDen Haag, 19 november 1999Bij verschillende gelegenheden heeft de Tweede Kamer vragen gesteld over
de bemiddeling en reïntegratie van geheel en gedeeltelijk arbeidsongeschikte
werkzoekenden. Ook is gevraagd naar een beter inzicht in de omvang van de
bemiddelbare populatie binnen de doelgroep arbeidsgehandicapten.Signalen dat de uitvoeringsinstellingen onvoldoende inzicht hebben in
hun bestanden om geschikte kandidaten aan te leveren voor bemiddelingsprojecten
(Volkskrant van 26 juni jl.) leidden daarnaast tot de vraag naar cijfers over
het aantal arbeidsongeschikten dat al werk heeft.Bij de aanbieding van het «overzicht van reïntegratie-inspanningen»
(23 972, nr. 37) heb ik een afzonderlijke nota toegezegd met een analyse
van de recent beschikbaar gekomen informatie over deze aspecten.Met bijgaande nota doe ik u de toegezegde informatie toekomen, evenals
het Lisv-rapport over «Werkenden in de WAO».1De staatssecretaris van Sociale Zaken en Werkgelegenheid,J. F. Hoogervorst Werkende en bemiddelbare arbeidsgehandicapten1. InleidingIn deze nota wordt allereerst een overzicht gegeven van de bronnen die
momenteel voorhanden zijn, van de activiteiten op het gebied van registratie
bij de uitvoeringsinstellingen en van nog lopend onderzoek.Vervolgens wordt ingegaan op de omvang van de doelgroep arbeidsgehandicapten,
met een specificatie van het aantal werkende en het aandeel bemiddelbare personen
binnen deze doelgroep.De hier vermelde cijfers en schattingen zijn grotendeels ontleend aan
gegevens uit onderzoek van het Landelijk Instituut Sociale Verzekeringen.2. De doelgroep arbeidsgehandicaptenOmschrijving van de doelgroepDe doelgroep arbeidsgehandicapten betreft werknemers of werklozen die
als gevolg van een ziekte of gebrek belemmeringen ondervinden bij het verkrijgen
of behouden van arbeid.Meer concreet onderscheidt de Wet op de reïntegratie arbeidsgehandicapten
(Rea) twee hoofdcategorieën: een categorie personen die direct uit de
wet kunnen worden aangewezen en een categorie die aangewezen wordt op basis
van een medisch-arbeidskundig oordeel (arbeidsgehandicaptentoets).Onder de eerste categorie vallen degenen– met een (gedeeltelijke) arbeidsongeschiktheidsuitkering (WAO,
WAZ of Wajong)– aan wie een voorziening is toegekend tot behoud en herstel van
de arbeidsgeschiktheid– met een WSW-indicatie, maar niet werkzaam in de sociale werkvoorziening– die niet meer in de sociale werkvoorziening werken en na herindicatie
niet meer WSW-geïndiceerd zijn.Tevens vallen hieronder degenen van wie voornoemde uitkering, voorziening
of WSW-indicatie minder dan vijf jaar geleden is beëindigd.Bij de tweede categorie gaat het om personen van wie op basis van de arbeidsgehandicaptentoets
is vastgesteld dat zij in verband met ziekte of gebrek belemmeringen ondervinden
bij het verkrijgen of verrichten van arbeid.Dit betreft onder andere personen met alleen een WW- of een bijstandsuitkering,
werklozen zonder uitkering, werkzame of zieke werknemers in het eerste ziektejaar,
personen zonder vast dienstverband in het eerste ziektejaar en personen die
voor minder dan 15% (voor WAZ en Wajong 25%) arbeidsongeschikt zijn verklaard.3. Beschikbare en toekomstige informatie over arbeidsgehandicaptenDe gevraagde informatie betreft enerzijds de omvang en samenstelling van
de bemiddelbare doelgroep arbeidsgehandicapten en anderzijds de verbetering
van het inzicht bij de uitvoeringsinstellingen in de samenstelling van het
bestand arbeidsongeschikten op gevalsniveau.Informatie bij de uitvoeringMet betrekking tot de registratie bij de uitvoeringsinstellingen is overleg gevoerd met het Lisv. Daarbij is geconstateerd dat de huidige wijze
van registratie zich onvoldoende leent voor een gerichte selectie van kandidaten
die voor bemiddeling in aanmerking komen.Reïntegratie is een relatief nieuwe discipline voor de uitvoeringsinstellingen,
waarbij ook opgemerkt kan worden dat sommige gegevens over de toepassing van
de arbeidsongeschiktheidsregelingen traditioneel in een papieren dossier werden
opgeslagen en derhalve niet toegankelijk waren voor geautomatiseerde informatievoorziening.In de uitvoering van de sociale verzekeringswetten wordt momenteel gewerkt
aan de realisatie van geautomatiseerde bestanden, waarin de relevante kenmerken
van doelgroepen worden vastgelegd. Hierdoor kunnen (te reïntegreren)
populaties sneller herkend worden dan tot op heden. De geautomatiseerde inzage
in de doelgroep heeft tevens een toegevoegde waarde voor meting van de effectiviteit
van het ontwikkelde beleid, alsmede voor de formulering van nieuw te ontwikkelen
beleid.Informatie over de omvang en samenstelling van de doelgroep
arbeidsgehandicaptenVoor de beantwoording van beleidsmatige vragen over de inspanningen van
de overheid voor de reïntegratie van arbeidsgehandicapten is informatie
op landelijk niveau verzameld. Daarbij is gebruik gemaakt van verschillende
onderzoeken en van (geanonimiseerd) koppeling van verschillende (enquête)bestanden.Ondanks ruime schattingsmarges, ontstaat hieruit een redelijk goed beeld
van het aantal arbeidsgehandicapten in Nederland en tevens van het percentage
onder hen dat werkt. Voor de niet-werkenden is een schatting gemaakt van het
aandeel van hen dat bemiddelbaar is naar reguliere arbeid.De informatie over de doelgroep arbeidsgehandicapten is, gegeven de heterogene
samenstelling van deze doelgroep, afkomstig uit verschillende bronnen. In
de vorige paragraaf is ingegaan op de definitie van arbeidsgehandicapten en
de groepen die hieronder vallen. Voor een voorlopige berekening van de omvang
van de totale groep, het aantal werkenden onder hen en het aantal van de niet-werkenden
dat nog in staat is om te werken, moeten bestandsgegevens worden aangevuld
met op onderzoek gebaseerde schattingen.Het gaat hier uiteraard allereerst om de registraties van de aanspraak
op uitkeringen via het Lisv (van de WAO, WAZ, Wajong) en om de WSW-registraties.
Hiernaast wordt gebruik gemaakt van de verzekerden administratie (vza), van
het epidemiologie-onderzoek van het Lisv, van een koppelingsonderzoek van
het CBS en van recent Lisv onderzoek naar Werkenden in de WAO Aan de hand
van de uitkomsten van alle genoemde bronnen tezamen wordt hieronder inzicht
verstrekt in de omvang van de doelgroep arbeidsgehandicapten, en het aandeel
van werkenden en niet-werkenden en in de omvang van het aantal bemiddelbaren
binnen deze doelgroep.Voor een betere onderbouwing van de omvang van de groep arbeidshandicapten
die niet in registraties terug te vinden zijn omdat zij geen uitkering, voorziening
of WSW-indicatie hebben, heeft SZW het CBS verzocht om in de Enquête
Beroepsbevolking een aantal aanvullende vragen op te nemen over de aanwezigheid
van arbeidshandicaps. Deze uitbreiding zal naar alle waarschijnlijkheid in
2001 een nieuwe en mogelijk meer betrouwbare schatting van het aantal arbeidsgehandicapten
kunnen opleveren. Onderzoek naar de omvang van de doelgroepIn mei van dit jaar heeft TNO-Arbeid in de Periodiek Sociale Verzekering
(PS) een schatting gepubliceerd van het aantal arbeidsgehandicapten in Nederland.
Deze schatting komt uit op ca. 1,3 miljoen en is als volgt berekend:Momenteel ontvangen ruim 900 duizend personen een WAO/Waz/Wajong uitkering.In tabel 1 in paragraaf 4.2. is een overzicht gegeven van de doelgroep.Daarnaast schat TNO het aantal personen dat minder dan 5 jaar geleden
een WAO-uitkering heeft gehad op ca. 210 000.Voorts zijn scholingsvoorzieningen toegekend aan ca. 7000 personen en
wordt het aantal (voormalig) WSW-geïndiceerden op 20 000 geschat.
Hiermee komt de schatting van de omvang van de eerste categorie arbeidsgehandicapten
in de zin van Rea op rond de 1,1 miljoen.Een schatting van de tweede categorie, genoemd in paragraaf 2, is
aanzienlijk moeilijker en is alleen mogelijk met een zeer ruime marge. TNO
schat dit aantal op 170 000 tot 290 000.In totaal is het aantal arbeidsgehandicapten dus circa 1,3 miljoen. De
vraag is nu welk deel van de in totaal 1,3 mln. arbeidsgehandicapten werkt
en welk deel van de niet-werkenden ook daadwerkelijk voor bemiddeling en dus
ook voor het Rea-instrumentarium in aanmerking kan komen. Hieronder wordt
achtereenvolgens op beide vragen ingegaan.4. Werkende arbeidsgehandicaptenHet exacte aantal werkende arbeidsgehandicapten is niet bekend. Om hierover
toch een indicatie te krijgen zijn we afhankelijk van schattingen die op basis
van onderzoeken en/of koppeling van gegevensbestanden kunnen worden gemaakt.Onderzoekers van TNO Arbeid1 concluderen op
basis van bevolkingsenquêtes, afhankelijk van de gebruikte definitie
van ervaren (gezondheids) belemmeringen, tot een schatting van 350 000
tot 500 000 werkenden met een arbeidshandicap. Dit komt neer op 27%–38%
van de totale doelgroep en betreft zowel mensen mét als mensen zónder
arbeidsongeschiktheids-uitkering.Terzijde zij opgemerkt dat voornoemde schatting van 350 000–500 000
werkende arbeidsgehandicapten overeenkomt met een aandeel van 5–7% van
de werkzame beroepsbevolking.Het SZW-werkgeverspanel komt, op basis van opgaven van werkgevers, uit
op een aandeel van 1,9% arbeidsgehandicapten onder de werkende beroepsbevolking.
Hierbij is het echter van belang op te merken dat de werkelijke arbeidsparticipatie
van arbeidsgehandicapten door het SZW-werkgeverspanel vrijwel zeker wordt
onderschat. Werkgevers zijn immers lang niet altijd op de hoogte van het feit
dat een werknemer gekwalificeerd zou kunnen worden als behorend tot de groep
arbeidsgehandicapten.4.1 Werkende WAO-, WAZ- en Wajong-gerechtigdenHet Lisv heeft op basis van een vergelijking van WAO-uitkeringsbestanden
en geregistreerde dienstverbanden een schatting gemaakt van het aantal mensen
dat naast een WAO-uitkering loonvormende arbeid verricht2. Op basis van deze vergelijking heeft 22% van de totale WAO-populatie
een betaald dienstverband. Het betreft 52% van de gedeeltelijk arbeidsongeschikten
in het WAO-bestand en 10% van de volledig arbeidsongeschikten. In totaal is
het aantal werkende WAO-ers circa 160 duizend, waarvan circa 110
duizend gedeeltelijk arbeidsongeschikten en circa 50 duizend geheel arbeidsongeschikten.
(zie ook bijlage 1).Het percentage werkenden onder de «recente» instroom van arbeidsongeschikten
ligt hoger. Circa een ½ jaar na WAO-toetreden is, volgens Lisv-onderzoek,
67% van de gedeeltelijk arbeidsongeschikten en 19% van de volledig arbeidsongeschikten
aan het werk. 2½ jaar na WAO-instroom is 63% van de gedeeltelijk arbeidsongeschikten
en 8% van de volledig arbeidsongeschikten aan het werk.Het feit dat het percentage werkende gedeeltelijk gehandicapten daalt
met de tijd wordt voor een belangrijk deel veroorzaakt door de uitstroom van
een deel van de werkende gedeeltelijk WAO-ers uit de WAO.Volgens een schatting van TNO Arbeid bedraagt het aantal werkende Wajong-ers
tussen de 20 000 en de 35 000.Over de arbeidsparticipatie van mensen met een WAZ uitkering zijn geen
schattingen beschikbaar. Gezien het aandeel werkenden onder de WAO-ers zal
het aantal werkenden met een WAZ-uitkering naar verwachting tussen de 10 000–15 000
liggen.In totaal bedraagt het aantal werkenden met een arbeidsongeschiktheidsuitkering
dus tussen de 190 en 210 duizend.4.2. De potentiële bemiddelingspopulatieDe Vos en Besseling1 schatten de omvang van
de bemiddelbare groep arbeidsgehandicapten op minimaal 81 000 en maximaal
146 0002. Uitgaande van de hiervoor genoemde
schatting van 1,3 miljoen arbeidsgehandicapten, waaronder tussen de 350 000
en 500 000 werkenden, komt het aantal niet-werkende arbeidsgehandicapten
uit op 800 000 à 950 000. Een groot deel van deze groep is
niet daadwerkelijk tot werken in staat. Voor de WAO-ers die langer dan 5 jaar
een uitkering hebben (ca. 680 000) is dit bijvoorbeeld in hoge mate het
geval. Bovendien is een belangrijk deel (ca. 400 0003) van de WAO-/Waz-/Wajong-gerechtigden ouder dan 50 jaar. Deze zijn
bij de TBA-operatie uitgezonderd van de herkeuring en het merendeel daarvan
zal naar verwachting niet beschikbaar zijn voor bemiddeling gezien hun geringe
kansen op de arbeidsmarkt.In onderstaande tabel zijn de resultaten uit deze en de vorige paragraaf
samengevat.Tabel 1. Werkenden en bemiddelbare arbeidsgehandicapten arbeidsgehandicaptendoelgroepwerkendbemiddelbaar aantal* (x 1000)aantal (x 1000)aantal**
(x 1000) 15- 80 % Wao216111 80 – 100% Wao513 49 Waz 58 10–15 Wajong118 20–35 Totaal
: met ao- uitkering905190–21031–40    overigcirca 400160–29050–106Totaal : arbeidsgehandicaptcirca 1300350–50081–146* Inclusief 10 duizend dubbeltellingen.** Bron: De Vos en Besseling. Dit gaat alleen om mensen die korter dan
5 jaar een uitkering hebben. 5. Trajecten ten behoeve van de reïntegratie van
arbeidsgehandicaptenUit bovenstaande gegevens blijkt dat de omvang van doelgroep arbeidsgehandicapten
voorlopig kan worden ingeschat op ca. 1,3 mln.Binnen deze groep wordt het aantal werkenden met een arbeidsonge- schiktheidsuitkering
op grond van de WAO / Waz of Wajong ingeschat op 190 000–210 000.Bezien over de gehele doelgroep arbeidsgehandicapten wordt het aantal
personen met een betaald dienstverband geschat op 350 000–500 000.
Inzicht in aard en omvang van het dienstverband ontbreekt.Van de resterende groep arbeidsgehandicapten komen naar schatting niet
meer dan tussen de 81 000 en 146 000 personen in aanmerking voor
bemiddeling.De voor de reïntegratie van arbeidsgehandicapten beschikbare middelen
zijn afgestemd op een jaarlijkse inzet van in totaal ruim 63 000 trajecten1.Daarbij is uitgegaan van 30 000 trajecten ten behoeve van de nieuwe
instroom WAO, 10 000 trajecten voor nieuwe instroom die minder dan 15%
arbeidsongeschikt is verklaard en 10 000 trajecten voor het zittende
bestand WAO-ers. Hiernaast is uitgegaan van de inzet van 10 000 trajecten
voor het zittende bestand arbeidsgehandicapten binnen de ABW en 3000 voor
het zittende arbeidsgehandicaptenbestand van Arbvo (personen zonder uitkering
of met Anw-uitkering). Dit betekent dat er jaarlijks voor 23 000 trajecten
middelen beschikbaar zijn voor de bemiddelbare gehandicapten in het totale
zittende bestand.Het geraamde aantal trajecten ten behoeve van de instroom (40 000)
komt overeen met het aantal bemiddelbaren in de instroom. Hiervoor is de aanpak
dus in principe sluitend.Het geraamde aantal trajecten ten behoeve van het totale zittende bestand
(23 000) is zodanig groot dat alle bemiddelbaren in het bestand (81 000–146 000)
binnen een aantal jaren een traject zullen kunnen krijgen. Een deel daarvan
zal wellicht in de tussentijd zelf al uitstromen.De in de loop van het volgende jaar beschikbaar komende evaluatie van
de Wet REA zal meer inzicht kunnen geven in de mate waarin deze inzet ook
daadwerkelijk wordt gehaald.XNoot1Ter inzage gelegd bij de afdeling Parlementaire Documentatie.XNoot1De Vos en Wevers; Reïntegratie, arbeidsgehandicapten en instrumenten,
PS documenta 1999 nr 5.XNoot2(voorlopige analyse) Hierbij is op basis van onderzoeksgegevens over de
arbeidsparticipatie van de nieuwe instroom gedurende de eerste 2 jaar gecorrigeerd
voor geregistreerde dienstverbanden waarbij geen sprake is van een feitelijke
arbeidsprestatie.XNoot1De Vos en Besseling (1999) Arbeidsgehandicapten en reintegratie-instrumenten,
in: Trends in Arbeid, TNO-arbeid/Samsom.XNoot2Daarvan hebben 31 tot 40 duizend personen een WAO-uitkering. Verder bestaat
deze groep bijvoorbeeld uit personen die minder dan 15% arbeidsongeschikt
verklaard zijn en personen van wie de uitkering is ingetrokken wegens vermindering
van de arbeidsongeschiktheid. Deze schatting is gebaseerd op een combinatie
van verschillende onderzoeken.XNoot3Deze groep valt deels samen met de 680 000 langer dan 5 jaar WAO-/Waz-/Wajong-gerechtigden.XNoot1Een traject wordt gedefinieerd als een samenhangend geheel van instrumenten
dat voor een cliënt wordt ingezet om sociale activering of arbeidsinspanning
te realiseren. 
 
 Naar boven

 

Directe linkKopieer de link naar uw clipboard 

https://zoek.officielebekendmakingen.nl/kst-23972-40.html

Sluit modaal

 

Disclaimer
De hier aangeboden pdf-bestanden van het Staatsblad, Staatscourant, Tractatenblad, provinciaal blad, gemeenteblad, waterschapsblad en blad gemeenschappelijke regeling vormen de formele bekendmakingen in de zin van de Bekendmakingswet en de Rijkswet goedkeuring en bekendmaking verdragen voor zover ze na 1 juli 2009 zijn uitgegeven. Voor pdf-publicaties van vóór deze datum geldt dat alleen de in papieren vorm uitgegeven bladen formele status hebben; de hier aangeboden elektronische versies daarvan worden bij wijze van service aangeboden.

 

Over deze website
Contact
English
Help
Zoeken

Informatie hergebruiken
Privacy en cookies
Toegankelijkheid
Sitemap
Kwetsbaarheid melden

Open data
Linked Data Overheid
PUC Open Data

MijnOverheid.nl
Rijksoverheid.nl
Ondernemersplein.nl
Werkenbijdeoverheid.nl