Benoeming van een Voorzitter; Brief Presidium over voor- en nadelen van een Kamervoorzitter uit een kleine Tweede-Kamerfractie
Staten-Generaal — Kamerstuk 
Datum: 2014-07-07 00:00:00.000000
Rechtsgebied: Wetgeving


(function (window, document, dataLayerName, id) {
 window[dataLayerName] = window[dataLayerName] || [], window[dataLayerName].push({ start: (new Date).getTime(), event: "stg.start" }); var scripts = document.getElementsByTagName('script')[0], tags = document.createElement('script');
 function stgCreateCookie(a, b, c) { var d = ""; if (c) { var e = new Date; e.setTime(e.getTime() + 24 * c * 60 * 60 * 1e3), d = "; expires=" + e.toUTCString() } document.cookie = a + "=" + b + d + "; path=/; Secure" }
 var isStgDebug = (window.location.href.match("stg_debug") || document.cookie.match("stg_debug")) && !window.location.href.match("stg_disable_debug"); stgCreateCookie("stg_debug", isStgDebug ? 1 : "", isStgDebug ? 14 : -1);
 var qP = []; dataLayerName !== "dataLayer" && qP.push("data_layer_name=" + dataLayerName), qP.push("use_secure_cookies"), isStgDebug && qP.push("stg_debug"); var qPString = qP.length > 0 ? ("?" + qP.join("&")) : "";
 tags.async = !0, tags.src = "https://koop.piwik.pro/containers/" + id + ".js" + qPString, scripts.parentNode.insertBefore(tags, scripts);
 !function (a, n, i) { a[n] = a[n] || {}; for (var c = 0; c < i.length; c++)!function (i) { a[n][i] = a[n][i] || {}, a[n][i].api = a[n][i].api || function () { var a = [].slice.call(arguments, 0); "string" == typeof a[0] && window[dataLayerName].push({ event: n + "." + i + ":" + a[0], parameters: [].slice.call(arguments, 1) }) } }(i[c]) }(window, "ppms", ["tm", "cm"]);
 })(window, document, 'dataLayer', 'f8b9eee5-8d9c-4ea1-abd5-83e174f29813');
 
 
 
Direct naar content
Navigatie
Contextinformatie
Publicatie
Acties
Inhoudsopgave
Gerelateerde informatie

Menu

U bent nu hier: 
Publicaties
Officiële publicaties

Inloggen

Primaire navigatie

Andere sites binnen Overheid.nl
Home
Uitgebreid zoeken
Mijn abonnementen
Help

Andere sites binnen Overheid.nl

Berichten over uw Buurt
Zoals vergunningen, bouwplannen en lokale regelgeving.

Rondom uw woonadres
Rondom een zelfgekozen adres

Dienstverlening
Zoals belastingen, uitkeringen en subsidies.

Naar dienstverlening

Beleid & regelgeving
Officiële publicaties van de overheid.

Naar beleid & regelgeving

Contactgegevens overheden
Adressen en contactpersonen van overheidsorganisaties.

Naar overheidsorganisaties

 
 
 
U bent hier:

Home

Kamerstuk 28738, nr. 7

 
 
 

Kamerstuk

Datum publicatie
Organisatie
Vergaderjaar
Dossier- en ondernummer
Datum brief

08-12-2003

Tweede Kamer der Staten-Generaal

2003-2004

28738 nr. 7

05-12-2003

 

 

 
 
 Toon meer van: Inhoudsopgave
 
 

 
 AanhefLichaamOndertekeningBIJLAGE
 

 
 
 Toon meer van: Extra informatie
 
 

 
 

Informatie over publicatie

 

 

 
 Toon meer van: Gerelateerd
 
 

 
 Publicaties in kamerdossier

Kamerdossier 28738Toon alle publicaties in het hoofddossier

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Publicaties referendum

 

 

 

 

 

Authentieke versie (PDF)
bestandsgrootte: 19 Kb

Informatie

Gerelateerd

Printen

Delen

 
 
 
28 738Benoeming van een Voorzitternr. 7BRIEF VAN HET PRESIDIUMAan alle ledenDen Haag, 5 december 2003De Kamer heeft op 4 februari 2003 een motie van het lid Kant, (stuk nr.
28 738 nr. 5) aanvaard die het een praktisch bezwaar noemt voor
kleine fracties om uit hun midden de Kamervoorzitter te leveren omdat zij
het lid moeilijk kunnen missen voor het normale parlementaire werk. De motie
vraagt het Presidium de mogelijkheden te onderzoeken om ter oplossing van
dit praktische bezwaar aan de Voorzitter geen stemrecht te verlenen en de
vacature in de fractie te laten opvullen door het eerstvolgende lid op de
kandidatenlijst.Het Presidium heeft ter uitvoering van deze motie aan de Minister van
BZK gevraagd na te gaan welke wettelijke voorzieningen nodig zouden zijn.
Uit het antwoord van de Minister voor Bestuurlijke Vernieuwing en Koninkrijksrelaties
gedateerd 10 november jl. (zie bijlage) blijkt dat de motie slechts uitvoerbaar
is door wijziging van het eerste lid van artikel 61 van de Grondwet, luidende:
«Elk der Kamers benoemt uit de leden een voorzitter». Bovendien
zouden in de Kieswet voorzieningen moeten worden getroffen inzake de vervanging
van een tot Voorzitter benoemd lid, waarbij overigens niet steeds het eerstvolgende
lid op de lijst aan de beurt komt.De Minister heeft zich overeenkomstig het verzoek niet uitgesproken over
de wenselijkheid van deze verandering. Het Presidium heeft zelf de voors en
tegens geïnventariseerd en legt die bij deze aan de Kamer voor.Een belangrijk voordeel van het voorstel is dat geen enkele fractie door
de kandidaatstelling van een lid voor de Voorzittersfunctie bang hoeft te
zijn voor het verliezen van een in die fractie actief lid. Dit neemt waarschijnlijk,
zoals bedoeld een obstakel weg bij de kleine(re) fracties. Een tweede voordeel
is dat de Voorzitter zelf niet meer stemt en dus niet meer staat voor het
dilemma tussen loyaliteit aan een fractie en overwegingen die ontleend zijn
aan de Voorzittersfunctie. Een derde voordeel daarvan zou kunnen zijn dat
andere leden, media en publieke opinie het beleid van de Voorzitter gemakkelijker
als onpartijdig of bovenpartijdig zullen ervaren. Hier staan enkele nadelen tegenover. In de eerste plaats zal elke Voorzitter
ook onder de nieuwe regeling kandidaat zijn gesteld op de lijst van een politieke
partij en meestal een aandeel hebben gehad in de verkiezingscampagne van die
partij waarmee betrokkene ook als Voorzitter geassocieerd zal blijven. De
nieuwe regelgeving verbiedt niet en kan niet verbieden dat betrokkene zich
bij de volgende verkiezingen opnieuw kandidaat stelt of wil laten stellen
al was het maar om opnieuw Voorzitter te kunnen worden. Noodgedwongen zal
betrokkene zich dan toch in een politieke partij moeten manifesteren.Meer principieel is het bezwaar dat kiezers ervan moeten kunnen uitgaan
dat alle kandidaten op de lijsten die zij in het stemhokje voor zich krijgen
als lid van de Tweede Kamer een bepaald politiek programma zullen nastreven.
Wie in de nieuwe regeling Voorzitter wordt, doet afstand van de bevoegdheid
om als één van 150 mee te beslissen, welke bevoegdheid de kiezers
hem of haar hebben gegeven. Dit weegt des te sterker naarmate betrokkene veel
voorkeurstemmen heeft gekregen.Een derde bezwaar kan hierin gelegen zijn dat betrokkene juist aan gezag
verliest zowel onder de leden als in de publieke opinie. Hij of zij zal misschien
eerder als een soort ambtenaar worden ervaren aan wie de risico's van de politiek
bespaard blijven. In het uiterste geval zal het werkelijke gezag zelfs overgaan
op één of meer ondervoorzitters. In het geval de Voorzitter
wel het gezag behoudt dat die functie nodig heeft of zelfs aan het uittreden
uit een fractie en het verlies van stemrecht in de Kamer extra gezag ontleent,
zal dit omgekeerd ten koste gaan van het gezag van de ondervoorzitters die
immers wel lid van een fractie blijven en stemrecht behouden terwijl ze toch
de Voorzitter geregeld zullen moeten vervangen.Tenslotte moet rekening gehouden worden met de situatie die ontstaat als
de Kamer zodanig ontevreden is over het functioneren van de Voorzitter dat
deze tot aftreden genoopt wordt. De Minister merkt op dat betrokkene dan geen
garantie heeft voor terugkeer als gewoon (stemhebbend) lid. Zou een wettelijke
voorziening worden getroffen zoals wetsvoorstel 28 727 beoogt voor volksvertegenwoordigers
die hun functie tijdelijk opgeven wegens zwangerschap, bevalling of ziekte
dan wordt die wel erg ver uitgerekt. Als er geen beperking in de tijd wordt
gelegd, zou de Voorzitter op elk moment in de vier jaar waarvoor hij normaliter
benoemd wordt, zelf kunnen besluiten om af te treden en weer terug te keren
in de actieve politiek.Het Presidium laat de afweging tussen voordelen en bezwaren over aan de
Kamer. Als de Kamer de voordelen doorslaggevend acht, dan zal het Kabinet
moeten worden gevraagd om de procedure van Grondwetswijziging in gang te zetten.
Voor de Voorzitter van de Kamer na de volgende verkiezingen geldt dan in ieder
geval nog de bestaande regeling. Als de Kamer niet tussentijds ontbonden wordt,
zal de nieuwe regeling voor het eerst worden toegepast in het jaar 2011.De Voorzitter van de Tweede Kamer der Staten-Generaal,F. W. WeisglasDe Griffier van de Tweede Kamer der Staten-Generaal,W. H. de Beaufort BIJLAGEAan de Voorzitter van de Tweede Kamer der Staten-GeneraalDen Haag, 10 november 2003In uw brief van 22 april 2003 vraagt u diverse modellen in kaart te brengen
die tegemoetkomen aan het praktische bezwaar voor kleine fracties om een Kamervoorzitter
te leveren. Daarbij verwijst u naar de motie van het lid Kant, waarin als
mogelijke oplossing voor dit praktische bezwaar wordt gesuggereerd om de Kamervoorzitter
geen stemrecht te verlenen en de vacature in de fractie te laten opvullen
door de eerstvolgende op de kandidatenlijst.Met name wil het Presidium inzicht verkrijgen in de voorzieningen in de
Kieswet.Voor wat betreft dit laatste punt het volgende. De Kieswet kent slechts
de voorziening dat een lid wordt benoemd in een vacature. Benoemd wordt de
kandidaat, die in volgorde het hoogst geplaatst is op de lijst (verwezen zij
naar artikel W 1 Kieswet). Dit kan dus ook een kandidaat zijn die eerder de
benoeming tot kamerlid niet aanvaard heeft; derhalve betekent opvolging niet
altijd dat de eerstvolgende op de lijst in aanmerking komt. Dit systeem houdt
in dat degene wiens vacature het betreft – de beoogde Kamervoorzitter –
ontslag neemt als lid van de Tweede Kamer.Degene die ontslag heeft genomen, heeft geen recht op een terugkeergarantie.
Slechts vrijwillige afspraken met de opvolger kunnen bewerkstelligen dat de
Kamervoorzitter na ommekomst van zijn voorzitterschap weer lid wordt. Op dit
punt valt de situatie te vergelijken met volksvertegenwoordigers die wegens
zwangerschap, bevalling of ziekte tijdelijk het volksvertegenwoordigerschap
opgeven (Kamerstukken II, 2002/2003, 28 727, nrs. 1–2). Een
vergelijkbare oplossing, ter garantie van de terugkeer als kamerlid, zou op
dit punt gevonden kunnen worden.Een lidmaatschap van de Tweede Kamer zonder stemrecht vormt een bijzonder
lidmaatschap dat als zodanig in de Grondwet niet bekend is. Daarnaast kent
de Grondwet 150 Tweede-Kamerleden. De voorzitter zou dan het 151ste lid worden.
Dit zal eveneens grondwettelijk geregeld moeten worden.Ik neem aan dat het advies, dat door u gevraagd is bij één
of meer universiteiten in zal gaan op de staatsrechtelijk bijzondere situatie
dat een lid van de Tweede Kamer, gemandateerd door de kiezer, vrijwillig afstand
doet van zijn bevoegdheden om als volksvertegenwoordiger te kunnen functioneren,
maar toch lid blijft van de Tweede Kamer.Als gevolg van artikel 61, eerste lid, van de Grondwet is de voorzitter
lid van de Tweede Kamer. Indien deze bepaling niet zou gelden dan zou een
oplossing gezocht kunnen worden door de Voorzitter een ambtelijke status te
geven. Daarbij verliest deze wel de bevoegdheden van een kamerlid. De bevoegdheden
en de positie, bijv de ontslagprocedure, van de voorzitter kunnen zonodig
nog extra in het Reglement van Orde van de Tweede Kamer worden vastgelegd.
Ook dit model vergt grondwetswijziging, alvorens het in de praktijk kan worden
toegepast.Uit het vorengaande blijkt dat wijzigingen in de positie van de voorzitter
als kamerlid grondwetswijziging met zich brengt. Om die reden zou ook een
oplossing gezocht kunnen worden in het direct te realiseren model, waarin
de Kamervoorzitter lid van de Tweede Kamer blijft. In de praktijk is het wellicht
mogelijk om een kleine fractie, die de Kamervoorzitter levert, extra bij te
staan in de vorm van extra personele ondersteuning. Daarnaast
zou door een frequentere inschakeling van de plaatsvervangend voorzitters
meer tijd voor de voorzitter gecreëerd kunnen worden voor zijn werkzaamheden
als lid van de fractie.De Minister voor Bestuurlijke Vernieuwing en Koninkrijksrelaties,Th. C. de Graaf 
 
 Naar boven

 

Directe linkKopieer de link naar uw clipboard 

https://zoek.officielebekendmakingen.nl/kst-28738-7.html

Sluit modaal

 

Disclaimer
De hier aangeboden pdf-bestanden van het Staatsblad, Staatscourant, Tractatenblad, provinciaal blad, gemeenteblad, waterschapsblad en blad gemeenschappelijke regeling vormen de formele bekendmakingen in de zin van de Bekendmakingswet en de Rijkswet goedkeuring en bekendmaking verdragen voor zover ze na 1 juli 2009 zijn uitgegeven. Voor pdf-publicaties van vóór deze datum geldt dat alleen de in papieren vorm uitgegeven bladen formele status hebben; de hier aangeboden elektronische versies daarvan worden bij wijze van service aangeboden.

 

Over deze website
Contact
English
Help
Zoeken

Informatie hergebruiken
Privacy en cookies
Toegankelijkheid
Sitemap
Kwetsbaarheid melden

Open data
Linked Data Overheid
PUC Open Data

MijnOverheid.nl
Rijksoverheid.nl
Ondernemersplein.nl
Werkenbijdeoverheid.nl