Vaststelling begroting Ministerie van Volkshuisvesting, Ruimtelijke Ordening en Milieubeheer (XI) en Waddenfonds 2009; Brief van de Minister voor Wonen, Wijken en Integratie
Staten-Generaal — Kamerstuk 
Datum: 2019-09-24 00:00:00.000000
Rechtsgebied: Wetgeving


(function (window, document, dataLayerName, id) {
 window[dataLayerName] = window[dataLayerName] || [], window[dataLayerName].push({ start: (new Date).getTime(), event: "stg.start" }); var scripts = document.getElementsByTagName('script')[0], tags = document.createElement('script');
 function stgCreateCookie(a, b, c) { var d = ""; if (c) { var e = new Date; e.setTime(e.getTime() + 24 * c * 60 * 60 * 1e3), d = "; expires=" + e.toUTCString() } document.cookie = a + "=" + b + d + "; path=/; Secure" }
 var isStgDebug = (window.location.href.match("stg_debug") || document.cookie.match("stg_debug")) && !window.location.href.match("stg_disable_debug"); stgCreateCookie("stg_debug", isStgDebug ? 1 : "", isStgDebug ? 14 : -1);
 var qP = []; dataLayerName !== "dataLayer" && qP.push("data_layer_name=" + dataLayerName), qP.push("use_secure_cookies"), isStgDebug && qP.push("stg_debug"); var qPString = qP.length > 0 ? ("?" + qP.join("&")) : "";
 tags.async = !0, tags.src = "https://koop.piwik.pro/containers/" + id + ".js" + qPString, scripts.parentNode.insertBefore(tags, scripts);
 !function (a, n, i) { a[n] = a[n] || {}; for (var c = 0; c < i.length; c++)!function (i) { a[n][i] = a[n][i] || {}, a[n][i].api = a[n][i].api || function () { var a = [].slice.call(arguments, 0); "string" == typeof a[0] && window[dataLayerName].push({ event: n + "." + i + ":" + a[0], parameters: [].slice.call(arguments, 1) }) } }(i[c]) }(window, "ppms", ["tm", "cm"]);
 })(window, document, 'dataLayer', 'f8b9eee5-8d9c-4ea1-abd5-83e174f29813');
 
 
 
Direct naar content
Navigatie
Contextinformatie
Publicatie
Acties
Inhoudsopgave
Gerelateerde informatie

Menu

U bent nu hier: 
Publicaties
Officiële publicaties

Inloggen

Primaire navigatie

Andere sites binnen Overheid.nl
Home
Uitgebreid zoeken
Mijn abonnementen
Help

Andere sites binnen Overheid.nl

Berichten over uw Buurt
Zoals vergunningen, bouwplannen en lokale regelgeving.

Rondom uw woonadres
Rondom een zelfgekozen adres

Dienstverlening
Zoals belastingen, uitkeringen en subsidies.

Naar dienstverlening

Beleid & regelgeving
Officiële publicaties van de overheid.

Naar beleid & regelgeving

Contactgegevens overheden
Adressen en contactpersonen van overheidsorganisaties.

Naar overheidsorganisaties

 
 
 
U bent hier:

Home

Kamerstuk 31700-XI, nr. 61

 
 
 

Kamerstuk

Datum publicatie
Organisatie
Vergaderjaar
Dossier- en ondernummer
Datum brief

08-12-2008

Tweede Kamer der Staten-Generaal

2008-2009

31700-XI nr. 61

26-11-2008

 

 

 
 
 Toon meer van: Inhoudsopgave
 
 

 
 AanhefLichaamHet gebruikHet beschikbare budget1 Bereik en beschikbaarheidHet bereikGrafiek 1. Maximale lening BEW en starterslening
ten opzichte van NHGBeschikbaarheid2 Verschillen tussen beide regelingen in extra lening
ten opzichte van NHGGrafiek 2. Extra leensom per regeling (dzd euro)Grafiek 3. Extra lening als percentage van totale
lening3 De directe kosten van ondersteuning4 ConclusieOndertekening
 

 
 
 Toon meer van: Extra informatie
 
 

 
 

Informatie over publicatie

 

 

 
 Toon meer van: Gerelateerd
 
 

 
 Publicaties in kamerdossier

Kamerdossier 31700-XIToon alle publicaties in het hoofddossier

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Publicaties referendum

 

 

 

 

 

Authentieke versie (PDF)
bestandsgrootte: 206 Kb

Informatie

Gerelateerd

Printen

Delen

 
 
 
31 700 XIVaststelling van de begrotingsstaten van het Ministerie van Volkshuisvesting,
Ruimtelijke Ordening en Milieubeheer (XI) en van de begrotingsstaat van het
Waddenfonds voor het jaar 2009nr. 61BRIEF VAN DE MINISTER VOOR WONEN, WIJKEN EN INTEGRATIEAan de Voorzitter van de Tweede Kamer der Staten-GeneraalDen Haag, 26 november 2008Vanuit de Tweede Kamer zijn vragen gesteld over de kosteneffectiviteit
van de startersregelingen, de koopsubsidie en de starterslening in het bijzonder.1 Deze brief biedt een antwoord daarop. Toen er eerder
dit jaar nog mogelijk sprake was van een subsidieplafond voor de koopsubsidie,
rees de vraag welke van de twee regelingen het meeste waar voor zijn geld
biedt. Het antwoord op deze vraag kan een rol spelen in de budgettaire afweging
tussen de twee regelingen. Voor ik inga op de kosteneffectiviteit van de twee
regelingen licht ik het gebruik en het budget van de twee regelingen toe.Het gebruikHet aantal koopsubsidies op grond van de BEW, de Wet bevordering eigenwoningbezit,
is vanaf de wijziging in januari 2007 fors toegenomen, Het aantal toekenningen
in 2007 bedroeg circa 3 250. In de eerste drie kwartalen van 2008 zijn
ruim 7 400 subsidies toegekend. De laatste maanden ligt het aantal aanvragen
op zo’n 800 per maand. Dit stijgt nog licht, alhoewel het moeilijk blijft
het aantal te ramen. Tot dusver is de BEW een groot succes, niet alleen voor
wat betreft het aantal verstrekte subsidies maar ook voor wat betreft de uitvoerbaarheid
van de regeling. De signalen die ik hierover krijg van financiers en de uitvoeringsorganisatie
SenterNovem zijn, zeker in vergelijking tot de vroegere BEW, bijzonder positief.In 2007 zijn zo’n 1100 startersleningen verstrekt. Met de bijdrage
aan gemeentelijke startersleningen betaalt het Rijk via het Stimuleringsfonds
Volkshuisvesting Nederlandse gemeenten (SVn) de helft van de kosten van een
starterslening die gemeenten kunnen verstrekken. Het merendeel van de startersleningen
werd met rijksbijdrage verstrekt (640 leningen). De verwachting voor 2008
is dat er ongeveer 1500 tot 2000 startersleningen met rijksbijdrage zullen
worden verstrekt.Deze cijfers geven aan dat er momenteel veel meer koopsubsidies worden
verstrekt dan startersleningen. In dit verband wijs ik erop dat de initiatiefnemers van de gewijzigde BEW het gebruik veel lager hadden ingeschat.
Zij gingen namelijk uit van 500 toekenningen in het eerste jaar. Dat aantal
zou ieder jaar met ongeveer 500 toekenningen groeien totdat na 10 jaar een
maximum van 5 000 toekenningen zou worden bereikt. Na invoering van de
wijzigingen wordt het door de initiatiefnemers ingeschatte maximum van 5 000
toekenningen al in het tweede jaar bereikt.Het beschikbare budgetIk wil benadrukken dat er momenteel geen sprake is van een dreigend subsidieplafond
voor de koopsubsidie. Er is door de verhoging van de middelen voor de koopsubsidie
bij eerste suppletore begroting WWI 2008 voldoende budget in 2008 voor de
lopende verstrekkingen en de nog te verwachten aanvragen. Als het aantal aanvragen
in 2009 op een vergelijkbaar niveau blijft als in 2008 dan verwacht ik dat
er ook voor volgend jaar voldoende middelen zijn.Voor startersleningen die gemeenten verstrekken betaalt het Rijk de helft
van de kosten van de starterslening via de SVn. Eind 2006 is een bedrag van
40 mln euro bij de SVn gestort om daarmee een rijksbijdrage te leveren aan
zo’n 10 000 startersleningen. Met de SVn zijn afspraken gemaakt
over onder meer de voorwaarden voor de rijksbijdrage en over de looptijd van
het fonds (ten minste 5 jaar). Dit betekent dat de bestemming van de in 2006
ingebrachte middelen tot en met 2011 vast ligt. De middelen zijn niet opvraagbaar
en kunnen niet voor een ander doel worden ingezet.Om de vragen over de effectiviteit te beantwoorden ga ik voor beide regelingen
achtereenvolgens in op het bereik en de beschikbaarheid, de extra lening boven
de NHG-normen en de jaarlijkse kosten.1 Bereik en beschikbaarheidDe koopsubsidie en de starterslening beogen hetzelfde doel, namelijk het
bieden van een hogere leencapaciteit aan mensen die voor het eerst een woning
kopen. Met beide regelingen kan de koper dus meer lenen dan op grond van alleen
het inkomen mogelijk is. Wel zijn er verschillen ten aanzien van de manier
waarop de ondersteuning wordt geboden en ten aanzien van het bereik.Het bereikHet bereik van de regelingen is verschillend maar blijkt behoorlijk complementair
te zijn. De koopsubsidie is door de initiatiefnemers van de wet, de kamerleden
Duivesteijn, Hofstra en Van Bochove, bedoeld als een generieke, landelijke
ondergrens. Per 2007 is de koopsubsidie ingrijpend gewijzigd door een verhoging
van de maximale koopprijs- en leensomgrenzen en door een vereenvoudiging in
de uitvoering. In 2008 bedraagt de maximale koopprijs € 158 850
en de maximale lening € 171 500.Startersleningen worden verstrekt door gemeenten. De helft van de kosten
van die leningen worden door het Rijk betaald uit een fonds dat bij het Stimuleringsfonds
Nederlandse gemeenten (SVn) is ondergebracht. Voorwaarde voor een rijksbijdrage
is dat de lening onder NHG wordt afgesloten en dat de starterslening, de aanvankelijk
rente- en aflossingsvrije lening, maximaal 20% van de totale lening
bedraagt. Hierdoor is een starterslening mogelijk in een duurder segment dan
de koopsubsidie. Gemeenten zijn vrij om het bereik van de starterslening te
kiezen, zolang de maximale lening valt binnen de grens van de NHG die momenteel € 265 000
bedraagt. Starterleningen maken dus lokaal maatwerk mogelijk.In de praktijk blijkt het verschil in bereik inderdaad voor te komen.
Zo’n 90% van de gemeenten kent een maximale koopprijsgrens die
hoger ligt dan het maximum in de BEW. Slechts 10% heeft een maximum
dat gelijk of lager ligt dan de BEW-grens. Het merendeel van de gemeenten
heeft een maximale koopsom van rond de € 200 000.Grafiek 1 laat het maximale bereik van beide regelingen zien per inkomensgroep.
Ten opzichte van de leencapaciteit op basis van NHG-normen is bij beide regelingen
een hogere lening mogelijk voor starters. Ik benadruk dat het hier gaat om
het maximale bereik. In de praktijk komt het zelden
voor dat starters precies op het maximum zitten. De extra lening en de mate
van ondersteuning wordt bepaald door de verwervingskosten van de gewenste
woning en de hoogte van het inkomen.Grafiek 1. Maximale lening BEW en starterslening
ten opzichte van NHGDe grafiek laat zien welke lening maximaal bereikbaar is met een bepaald
inkomen. De maximale lening die mogelijk is met NHG vormt de basis. Daarbovenop
kunnen starters door de ondersteuning van de koopsubsidie of de starterslening
een hoger bedrag lenen. De verschillen in het bereik komen duidelijk naar
voren. Bij de koopsubsidie wordt de maximale lening bereikt bij een inkomen
van rond de € 30 000. Bij een inkomen van rond de € 36 000
is het verschil in leencapaciteit met de NHG-normen verdwenen. Bij de starterslening
is de maximale lening bereikt bij een inkomen van € 44 000.
Bij een inkomen van rond de € 50 000 is er geen verschil met
de NHG-leencapaciteit meer. Deze inkomens zijn hoog genoeg om op eigen kracht
de maximale lening die met NHG mogelijk is te kunnen dragen. Op het eerste
oog verschilt de verhoging van de leencapaciteit ten opzichte van de NHG-normen
tussen beide regelingen niet veel tot een inkomen van rond de € 30 000.
Aan de hand van de grafieken 2 en 3 ga ik dieper in op de verschillen.BeschikbaarheidBehalve het bereik is ook de beschikbaarheid verschillend. Zoals gezegd
is de koopsubsidie een landelijke subsidie die voor alle huizenkopers in alle
regio’s en gemeenten beschikbaar is. De starterslening met rijksbijdrage
is een lokaal instrument. Dat wil zeggen: het is alleen beschikbaar in die
gemeenten die via de SVn eraan deelnemen. Momenteel doen zo’n 200 gemeenten
mee. Als extra prikkel voor gemeenten om deel te nemen hebben
de provincies Limburg, Gelderland en Overijssel een stimuleringsbijdrage ingevoerd.
De provincies Zeeland en Utrecht overwegen datzelfde te doen. In de praktijk
komt het erop neer dat de starterslening beschikbaar is in gemeenten die ondersteuning
van starters nodig vinden en daarvoor ook middelen beschikbaar stellen. Het
is aan gemeenten om het bereik van de starterslening te bepalen. De maximale
lening is maar één factor die het bereik bepaalt. Er kunnen
ook voorwaarden gesteld worden aan het type woning, het type huishouden of
het inkomen. Zo zijn er gemeenten die de starterslening inzetten voor alleen
nieuwbouw (Rotterdam), voor alleen de eigen bewoners, zoals de meeste gemeenten
doen, of ook voor iedereen die er zich wil vestigen (Smallingerland). Er zijn
ook gemeenten die van mening zijn dat er voldoende betaalbare woningen zijn
voor starters binnen de gemeentegrenzen en daarom niet deelnemen (Den Haag).
Juist het mogelijk maken van het lokale maatwerk is een sterk punt van de
starterslening.2 Verschillen tussen beide regelingen in extra lening
ten opzichte van NHGGrafiek 2 toont het maximale bedrag van de extra lening die met BEW en
startersleningen mogelijk zijn. Duidelijk is dat bij inkomens rond de € 20 000
euro de verschillen in extra lening niet groot zijn. Naarmate het inkomen
hoger is, neemt het verschil toe. In het algemeen kan er met de starterslening
iets meer worden geleend dan met de BEW. Ook voor inkomens die binnen het
bereik van beide regelingen liggen geldt dat de verschillen niet groot zijn.
Het grootste verschil tussen een maximale lening met BEW en een maximale starterslening
is ongeveer € 5 000.Grafiek 2. Extra leensom per regeling (dzd euro)Het verschil in extra lening wordt verklaard uit de systematiek van beide
regelingen voor de bepaling van de maximale leensom. Bij de starterslening
is er sprake van een relatieve verhoging van de leencapaciteit. Om in aanmerking
te komen voor een rijksbijdrage mag de rente- en aflossingsvrije lening maximaal
20% van de totale lening zijn. De overige 80% van de totale
lening moet op basis van het eigen inkomen en de NHG-normen mogelijk zijn.
Dit betekent dat voor ieder inkomen de leencapaciteit op basis van NHG-normen
met maximaal 25% kan worden verhoogd. Bij de koopsubsidie is er sprake van een ophoging van de maximale leencapaciteit
door aanpassing van de financieringslastnormen van de NHG met een vast aantal
percentagepunten (momenteel 6,69%). Deze ophoging is absoluut, dat
wil zeggen dat voor ieder inkomen de NHG-financieringslastnormen met dat aantal
percentagepunten wordt verhoogd. Deze (absolute) verhoging zorgt ervoor dat
inkomens aan de onderkant van het bereik relatief meer extra kunnen lenen
dan inkomens aan de bovenkant van het bereik.Grafiek 3 laat de relatieve verhoging van de leensom zien. Dat wil zeggen:
de hoogte van de extra lening als percentage van de NHG-leencapaciteit. Zoals
verwacht kunnen starters met de starterslening maximaal 25% meer lenen
dan op basis van de NHG-normen mogelijk is. Dit percentage is voor iedere
inkomensgroep tot zo’n € 44 000 gelijk. Daarna daalt
het percentage snel naar nul omdat voor die inkomens het verschil kleiner
wordt tussen de maximale starterslening en wat met het eigen inkomen op basis
van NHG-normen kan worden geleend.Bij de koopsubsidie varieert het percentage dat boven op de NHG-normen
kan worden geleend. Bij de laagste inkomens is het percentage aan extra lening
het hoogst, namelijk zo’n 28%. Dat percentage daalt naarmate
het inkomen toeneemt. Bij een inkomen van € 30 000 bedraagt
het percentage nog 21%. Bij hogere inkomens daalt het snel omdat de
maximale lening binnen de koopsubsidie voor een steeds groter deel op eigen
kracht bereik kan worden bereikt.Grafiek 3. Extra lening als percentage van totale
lening3 De directe kosten van ondersteuningOm de kostenefficiëntie te vergelijken wordt gekeken naar de kosten
die aan de extra lening zijn verbonden. Het gaat hierbij wederom om de maximale
kosten. In individuele gevallen worden de kosten vooral bepaald door de hoogte
van de lening, (de ontwikkeling van) het inkomen, de rentestand en de duur
van de ondersteuning. Een verschil tussen de regelingen is de manier waarop
de hogere lening mogelijk wordt gemaakt. Bij de koopsubsidie worden de hypotheeklasten
van de hogere lening gesubsidieerd middels een maandelijks bijdrage. Deze
bijdrage is een netto vergoeding. Daarbij is rekening gehouden met de mogelijkheid
van fiscale aftrekbaarheid (saldo betaalde hypotheekrente en eigenwoningforfait).
Bij de starterslening worden de bruto hypotheeklasten verlaagd doordat er geen rente en aflossing wordt berekend over de extra lening. Het gaat
hier om een vergoeding van de bruto hypotheeklasten. Er volgt hieruit geen
aanspraak op fiscale aftrek.Voor de vergelijking wordt gekeken naar de kosten van ondersteuning per
duizend euro aan extra lening. Daarbij is uitgegaan van een gelijke rente
en van de lopende kosten in het eerste jaar. Er is afgezien van een netto
contante waarde berekening omdat die verschillende aannames moet bevatten
over inkomensgroei en duur van de ondersteuning. Bij een rente van 5,3%
bedragen de directe kosten in het eerste jaar bij de starterslening € 53
op jaarbasis voor iedere duizend euro aan extra lening. Doordat bij de starterslening
de bruto hypotheeklasten worden vergoed is het kostenbedrag gelijk aan het
veronderstelde rentepercentage. De directe kosten in het eerste jaar bij de
koopsubsidie voor iedere duizend euro aan extra lening bedragen € 44
op jaarbasis. Dat bedrag ligt lager omdat de bijdrage een netto vergoeding
betreft en het overige deel fiscaal wordt gecompenseerd. Als de derving van
belastinginkomsten door het fiscaal effect wordt meegenomen, dan bedragen
de kosten voor de koopsubsidie € 66 per duizend euro aan extra lening.Hierbij is het belangrijk voor ogen te houden dat de kosten van ondersteuning
niet alleen bepaald worden door de hoogte van de jaarlijkse vergoeding. Ook
het ritme van inkomenstoetsen en daarmee de duur van de ondersteuning zijn
bepalende factoren. Bij de starterslening wordt iedere drie jaar een inkomenstoets
uitgevoerd. Bij de koopsubsidie is dat iedere vijf jaar. Bij de koopsubsidie
hebben de initiatiefnemers destijds bewust voor een wat langere periode gekozen
om daarmee de uitvoering te vereenvoudigen en de uitvoeringslasten te beperken.1 Uitgaande van dit verschil in periodieke inkomenstoets,
mag worden verwacht dat starters met een vergelijkbare inkomensgroei gemiddeld
gezien bij de starterslening over een kortere periode ondersteuning krijgen
dan bij de koopsubsidie.4 ConclusieSinds 2007 is de koopsubsidie ingrijpend gewijzigd en is een rijksbijdrage
aan startersleningen gerealiseerd die gemeenten via de SVn verstrekken. In
aantallen zijn er meer koopsubsidies verstrekt dan startersleningen. Uit de
vergelijking blijkt dat beide regelingen een verschillend bereik hebben. Dat
verschil zit niet alleen in de hoogte van de maximale lening dat bij de BEW € 171 500
bedraagt en bij de startersregeling € 265 000. Het verschil
in bereik hangt ook samen met de beschikbaarheid. De BEW is een landelijke
regeling terwijl de starterslening alleen beschikbaar is in gemeenten die
via de SVn deelnemen. Het budget en de eventuele nadere voorwaarden van de
startersleningen worden door iedere deelnemende gemeente vastgesteld. Op deze
manier kan het bereik per gemeente verschillen. Dat is de kracht van het lokale
maatwerk dat met de starterslening mogelijk is.Omdat de koopsubsidie en de starterslening een verschillend bereik en
een verschillende systematiek van ondersteuning hebben, is een goede vergelijking
niet eenvoudig. Het is duidelijk dat het verschil in extra lening ten opzichte
van de normen van de NHG tussen beide regelingen niet heel groot is. Zowel
met de koopsubsidie als met de starterslening kan een starter ongeveer 20
tot 25% meer lenen dan de lening die hij op eigen kracht op grond van
de NHG-normen kan afsluiten. De jaarlijkse kosten van de ondersteuning wijken
niet veel af. Wel kan worden verwacht dat de uiteindelijke kosten van de starterslening
lager zullen liggen omdat starters bij inkomensstijging sneller uit de regeling
groeien door de periodieke toetsing van iedere 3 jaar (tegenover iedere 5
jaar bij de koopsubsidie). In dit verband wijs ik erop dat bij
de koopsubsidie bewust is gekozen voor een vijfjaarlijkse inkomenstoets om
de uitvoeringskosten te beperken.De minister voor Wonen, Wijken en Integratie,E. E. van der LaanXNoot1Handelingen 2007–2008, Tweede Kamer 65–4644 en 31 444
XI, nr. 11.XNoot1Zie onder meer 29 917, nr. 3 en 5. 
 
 Naar boven

 

Directe linkKopieer de link naar uw clipboard 

https://zoek.officielebekendmakingen.nl/kst-31700-XI-61.html

Sluit modaal

 

Disclaimer
De hier aangeboden pdf-bestanden van het Staatsblad, Staatscourant, Tractatenblad, provinciaal blad, gemeenteblad, waterschapsblad en blad gemeenschappelijke regeling vormen de formele bekendmakingen in de zin van de Bekendmakingswet en de Rijkswet goedkeuring en bekendmaking verdragen voor zover ze na 1 juli 2009 zijn uitgegeven. Voor pdf-publicaties van vóór deze datum geldt dat alleen de in papieren vorm uitgegeven bladen formele status hebben; de hier aangeboden elektronische versies daarvan worden bij wijze van service aangeboden.

 

Over deze website
Contact
English
Help
Zoeken

Informatie hergebruiken
Privacy en cookies
Toegankelijkheid
Sitemap
Kwetsbaarheid melden

Open data
Linked Data Overheid
PUC Open Data

MijnOverheid.nl
Rijksoverheid.nl
Ondernemersplein.nl
Werkenbijdeoverheid.nl