Misbruik belastingen, sociale zekerheid en subsidies; Verslag algemeen overleg van 10 september 2003 over het ruimen van kippen door asielzoekers
Staten-Generaal — Kamerstuk 
Datum: 2014-07-07 00:00:00.000000
Rechtsgebied: Wetgeving


(function (window, document, dataLayerName, id) {
 window[dataLayerName] = window[dataLayerName] || [], window[dataLayerName].push({ start: (new Date).getTime(), event: "stg.start" }); var scripts = document.getElementsByTagName('script')[0], tags = document.createElement('script');
 function stgCreateCookie(a, b, c) { var d = ""; if (c) { var e = new Date; e.setTime(e.getTime() + 24 * c * 60 * 60 * 1e3), d = "; expires=" + e.toUTCString() } document.cookie = a + "=" + b + d + "; path=/; Secure" }
 var isStgDebug = (window.location.href.match("stg_debug") || document.cookie.match("stg_debug")) && !window.location.href.match("stg_disable_debug"); stgCreateCookie("stg_debug", isStgDebug ? 1 : "", isStgDebug ? 14 : -1);
 var qP = []; dataLayerName !== "dataLayer" && qP.push("data_layer_name=" + dataLayerName), qP.push("use_secure_cookies"), isStgDebug && qP.push("stg_debug"); var qPString = qP.length > 0 ? ("?" + qP.join("&")) : "";
 tags.async = !0, tags.src = "https://koop.piwik.pro/containers/" + id + ".js" + qPString, scripts.parentNode.insertBefore(tags, scripts);
 !function (a, n, i) { a[n] = a[n] || {}; for (var c = 0; c < i.length; c++)!function (i) { a[n][i] = a[n][i] || {}, a[n][i].api = a[n][i].api || function () { var a = [].slice.call(arguments, 0); "string" == typeof a[0] && window[dataLayerName].push({ event: n + "." + i + ":" + a[0], parameters: [].slice.call(arguments, 1) }) } }(i[c]) }(window, "ppms", ["tm", "cm"]);
 })(window, document, 'dataLayer', 'f8b9eee5-8d9c-4ea1-abd5-83e174f29813');
 
 
 
Direct naar content
Navigatie
Contextinformatie
Publicatie
Acties
Inhoudsopgave
Gerelateerde informatie

Menu

U bent nu hier: 
Publicaties
Officiële publicaties

Inloggen

Primaire navigatie

Andere sites binnen Overheid.nl
Home
Uitgebreid zoeken
Mijn abonnementen
Help

Andere sites binnen Overheid.nl

Berichten over uw Buurt
Zoals vergunningen, bouwplannen en lokale regelgeving.

Rondom uw woonadres
Rondom een zelfgekozen adres

Dienstverlening
Zoals belastingen, uitkeringen en subsidies.

Naar dienstverlening

Beleid & regelgeving
Officiële publicaties van de overheid.

Naar beleid & regelgeving

Contactgegevens overheden
Adressen en contactpersonen van overheidsorganisaties.

Naar overheidsorganisaties

 
 
 
U bent hier:

Home

Kamerstuk 17050, nr. 253

 
 
 

Kamerstuk

Datum publicatie
Organisatie
Vergaderjaar
Dossier- en ondernummer
Datum vergadering

06-10-2003

Tweede Kamer der Staten-Generaal

2003-2004

17050 nr. 253

25-09-2003

 

 

 
 
 Toon meer van: Inhoudsopgave
 
 

 
 AanhefLichaamVragen en opmerkingen uit de commissiesAntwoord van de regeringNadere gedachtewisselingOndertekening
 

 
 
 Toon meer van: Extra informatie
 
 

 
 

Informatie over publicatie

 

 

 
 Toon meer van: Gerelateerd
 
 

 
 Publicaties in kamerdossier

Kamerdossier 17050Toon alle publicaties in het hoofddossier

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Publicaties referendum

 

 

 

 

 

Authentieke versie (PDF)
bestandsgrootte: 33 Kb

Informatie

Gerelateerd

Printen

Delen

 
 
 
17 050Misbruik en oneigenlijk gebruik op het gebied van belastingen, sociale
zekerheid en subsidiesnr. 253VERSLAG VAN EEN ALGEMEEN OVERLEGVastgesteld 25 september 2003De vaste commissies voor Sociale Zaken en Werkgelegenheid1 en voor Financiën2 hebben op 10 september
2003 overleg gevoerd met de heer De Geus, minister van Sociale Zaken en Werkgelegenheid,
en de heer Wijn, staatssecretaris van Financiën, over:– de antwoorden op de vragen van het lid De Wit
(SP) aan de staatssecretaris van Financiën en de ministers van Sociale
Zaken en Werkgelegenheid en van Landbouw, Natuur en Voedselkwaliteit over
het bedrijf Moonen Agroservice te Stramproy en de vogelpestepidemie van 15 juli
2003 (aanhangsel Handelingen, vergaderjaar 2002-03, nr. 1731);– de antwoorden op de vragen van de leden Van
Vroonhoven-Kok (CDA) en Verburg (CDA) aan de staatssecretaris van Financiën
en de ministers van Sociale Zaken en Werkgelegenheid en van Landbouw, Natuur
en Voedselkwaliteit over het mogelijk verstrekken van valse sofi-nummers voor
het ruimen van kippen door asielzoekers van 15 juli 2003 (aanhangsel
Handelingen, vergaderjaar 2002-03, 1730);– de antwoorden op de vragen van de leden Bussemaker
(PvdA) en Adelmund (PvdA) aan de minister van Sociale Zaken en Werkgelegenheid,
de staatssecretaris van Financiën en de minister van Justitie over het
ruimen van kippen door asielzoekers van 12 augustus 2003 (aanhangsel
Handelingen, vergaderjaar 2002-03, 1812);– de brief van de minister van Sociale Zaken
en Werkgelegenheid van 19 augustus 2003 inzake het verzoek om het rapport
van het SIOD/AID-onderzoek naar het vergunningenbeleid van het CWI inzake
de kippenruimers (SOZA-03-521).Van dit overleg brengen de commissies bijgaand beknopt verslag uit.Vragen en opmerkingen uit de commissiesMevrouw Verburg (CDA) zegt dat de antwoorden
van de regering op de door Kamerleden gestelde vragen over het inzetten van
asielzoekers bij de bestrijding van de vogelpest haar niet gerust hebben gesteld.
Daarentegen zijn die antwoorden reden tot zorg. Gebleken is namelijk dat zowel
het CWI als de Belastingdienst lichtvaardig zijn omgesprongen met de regelgeving,
met name die voor de tewerkstelling van vreemdelingen. Ten onrechte heeft
het CWI bij het verzoek om een tewerkstellingsvergunning voor in Nederland
verblijvende asielzoekers niet de IND ingeschakeld om te controleren of de
vergunning kon worden verleend. Door deze controle achterwege te laten is
het zeer wel denkbaar dat uitgeprocedeerde asielzoekers, illegaal in Nederland
verblijvende vreemdelingen en alleenstaande minderjarige asielzoekers (AMA's)
zijn ingeschakeld bij het ruimen van kippen. Hoe is het mogelijk geweest dat
het Centrum voor werk en inkomen (CWI) tewerkstellingsvergunningen op deze
manier, dus tegen de wet- en regelgeving in, heeft afgegeven en daarbij heeft
gehandeld in strijd met haar taak? In een tijd van sterk oplopende werkloosheid
had het immers voor de hand gelegen werkzoekenden uit het reguliere bestand
in te schakelen. Dit klemt temeer daar zich juist in deze situatie voor het
CWI een geschikt moment voordeed om het nut van het centrum aan te tonen.
Is op meerdere plaatsen dan alleen in Limburg op deze manier geopereerd en
zijn ook elders asielzoekers ingeschakeld? Welke maatregelen heeft de minister
genomen om herhaling te voorkomen?De Belastingdienst heeft met een morbide gevoel voor humor sofi-nummers
verstrekt onder de naam F. Vogelpest. Blijkens de antwoorden op de vragen
van Kamerleden kon in dezen een ambtenaar geheel zelfstandig opereren. Wanneer
inderdaad slechts één ambtenaar over het verstrekken van sofi-nummers
kan beslissen, is het systeem kwetsbaar, hetgeen vragen oproept over de fraudegevoeligheid.
Wat is de opvatting van de staatssecretaris op dit punt? Hoe luidt de opdracht
aan de Rijksrecherche voor het onderzoek hiernaar? Welke maatregelen heeft
de staatssecretaris genomen om te voorkomen dat de Belastingdienst ten onrechte
sofi-nummers verstrekt en om te bewerkstelligen dat de sofi-nummers spoedig
fraudevrij zijn?Mevrouw Bussemaker (PvdA) is eveneens van
mening dat de antwoorden op de vragen van de Kamerleden onbevredigend zijn.
Niet duidelijk is geworden waarom het CWI als toetsende instantie tewerkstellingsvergunningen
heeft afgegeven terwijl dat niet strookte met het beleid van de overheid.
Nu lijkt het erop dat de overheid een dubbele moraal hanteert. Enerzijds wijst
zij er werkgevers op dat asielzoekers in procedure, illegaal in Nederland
verblijvende vreemdelingen en AMA's niet tewerk mogen worden gesteld, anderzijds
schakelt zij asielzoekers wel in als er lastig werk moet worden gedaan en
daarvoor geen werkzoekenden in het reguliere bestand zijn te vinden. Kan de
minister onderbouwen dat het bestaande instrumentarium voldoende is om effectief
te controleren dat geen werkzaamheden door illegalen worden verricht?Ook mevrouw Bussemaker wijst er in dit verband op dat het oogluikend toelaten
van het verrichten van onaangenaam werk door asielzoekers misverstanden veroorzaakt.
Beter is het te kiezen voor dan wel een duidelijk verbod op het verrichten
van werk door asielzoekers dan wel voor verruiming van de mogelijkheden voor
hen om werk te verrichten. In dat laatste geval dient wel gezorgd te worden
voor sociale bescherming en moeten bepalingen gelden die voorkomen dat rechten
worden opgebouwd voor verblijf in Nederland.Het verstrekken van sofi-nummers door de Belastingdienst roept in die
zin vragen op dat het idee is gewekt dat slechts één ambtenaar
over het verstrekken ervan heeft beslist. Dit lijkt onwaarschijnlijk. De beslissing
was namelijk dermate verstrekkend dat daarover met anderen zal zijn gecommuniceerd. Het is denkbaar dat contact is opgenomen met het ministerie
en in dezen de ministeriële verantwoordelijkheid geldt. Mocht toch door
slechts één ambtenaar zijn geopereerd, dan rijst de vraag of
in meerdere gevallen sofi-nummers aan asielzoekers zijn verstrekt door slechts
één ambtenaar. Zijn er ook asielzoekers tewerkgesteld zonder
een vergunning? Zijn de berichten in de media juist dat zich onder de tewerkgestelden
AMA's bevonden?Is het denkbaar dat door onvoldoende maatregelen terzake van de hygiëne
de overheid zelf heeft bijgedragen aan verspreiding van de vogelpest? Wat
was de reden voor de 300 processen-verbaal die door de Rijksdienst voor de
keuring van vee en vlees (RVV) en de Algemene inspectiedienst (AID) zijn opgemaakt?
Welke maatregelen heeft de regering genomen om een meer zorgvuldige procedure
te waarborgen?De heer Weekers (VVD) vindt de gang van zaken
bij het inzetten van asielzoekers voor het ruimen van boerderijen vooral opmerkelijk
omdat veel energie wordt gestoken in het bestrijden van illegale arbeid. Bij
het ruimen van kippen toonde de overheid zichzelf echter creatief in het bedenken
van mogelijkheden voor het inzetten van asielzoekers in procedure. Vooral
het feit dat er een groot bestand aan werkzoekenden was, roept vragen op.
Waarom is niet eerst onderzocht of werkzoekenden voor dit lastige werk konden
worden ingeschakeld? Weliswaar hebben de bewindslieden aangegeven dat de gang
van zaken niet juist was, maar daarmee zijn niet alle vragen beantwoord. Hoe
is het bijvoorbeeld mogelijk dat sommige uitzendbureaus wel in staat zijn
op korte termijn mensen te organiseren voor bepaalde werkzaamheden en het
CWI niet?De minister beroept zich op de noodsituatie, maar juist in een noodsituatie
ligt samenwerking tussen de departementen van SZW, van Justitie en van LNV
voor de hand? Vooral bij LNV zal veel ervaring zijn opgedaan met eerdere ruimingen
van boerderijen. Opmerkelijk is dat blijkbaar in de draaiboeken bij LNV voor
een oplossing in dit soort situaties niet is voorzien. Welke maatregelen worden
op dat punt genomen?Er is geen sofi-nummer aan individuele personen toegekend, maar onder
de gefingeerde naam F. Vogelpest. De keuze van die naam is verwerpelijk, gelet
op de emoties die de vogelpest bij betrokkenen heeft veroorzaakt. Is het evenwel
geoorloofd voor dergelijke administratieve oplossingen te kiezen? Opent zij
niet de deur voor het faciliteren van illegale arbeid? Op welke manier denkt
de staatssecretaris deze handelwijze voortaan te voorkomen? Wordt onderzocht
in welke mate de regels van de Belastingdienst zijn overtreden? Wordt door
de Belastingdienst bij het afgeven van een sofi-nummer gecontroleerd of de
desbetreffende persoon in Nederland mag werken?Is het verstrekken van de tewerkstellingsvergunning en het geven van een
sofi-nummer onder een gefingeerde naam een incident? Is deze procedure alleen
gevolgd bij het bestrijden van de vogelpest in Limburg of is die ook op andere
plaatsen toegepast? Wordt hiernaar onderzoek gedaan?De Rijksrecherche is een onderzoek gestart naar de handelwijze van ambtenaren
van de Belastingdienst. De resultaten van dat onderzoek zullen pas in november
beschikbaar zijn. Zal zodra die gegevens beschikbaar zijn voor publicatie
de Kamer daarvan in kennis worden gesteld? Wil de regering tegelijkertijd
meedelen welke maatregelen zij wil treffen om te voorkomen dat de incidenten
die zich bij het bestrijden van de vogelpest in Limburg hebben voorgedaan,
niet meer voorkomen? Wil zij onderzoeken of voor het tewerkstellen van asielzoekers
een beter systeem is op te zetten?Mevrouw Van Gent (GroenLinks) vindt de grote
morele verontwaardiging een beetje vreemd. Er waren namelijk wel mensen beschikbaar
voor het ruimen van de kippen. Daarvoor zijn 4000 mensen ingezet. Men kwam
er echter 96 tekort. Wel is het verwerpelijk dat asielzoekers alleen in aanmerking komen voor het verrichten van werk als dat lastig is. Gelet op
het feit dat in het onderhavige geval de wettelijke kaders niet in acht zijn
genomen, is het de vraag of de sociale bescherming van de asielzoekers goed
was geregeld. Juist zij verkeren in een kwetsbare positie en bij werkgevers
ontstaat dan vaak de neiging om daarvan misbruik te maken. Kan de regelgeving
zo aangepast worden dat die toereikend is om in een noodsituatie asielzoekers
op een verantwoorde wijze in te zetten? Kan versnelling worden aangebracht
in de huidige, omslachtige tewerkstellingsprocedure?Verruiming van de mogelijkheid voor asielzoekers om werk te verrichten
kan een positief effect hebben. Er zitten nu namelijk vele duizenden mensen
langer dan drie jaar in een asielzoekerscentrum. Dat werkt hospitalisering
en het ontstaan van semi-legale circuits in de hand. De praktijk is dan ook
dat asielzoekers worden ingeschakeld voor het rondbrengen van kranten, folders
en schoonmaakwerkzaamheden. Is het daarom niet logisch asielzoekers op een
legale manier meer mogelijkheden te bieden voor het verrichten van werk? Dat
biedt kans op snellere integratie als de asielzoeker hier mag blijven en een
betere start in het land van herkomst als hij terug moet. Wil de minister
deze mogelijkheid onderzoeken?Het heeft mevrouw Van Gent ook verbaasd dat bij de Belastingdienst slechts
één persoon kon beslissen over het toekennen van een sofi-nummer
onder de naam F. Vogelpest. Is inderdaad sprake geweest van het werk van één
ambtenaar of is achteraf de verantwoordelijkheid bij één persoon
gelegd?De heer Rouvoet (ChristenUnie) sluit zich
aan bij de kritische opmerkingen van voorgaande sprekers over het ten onrechte
openen van de mogelijkheid van het verrichten van illegale arbeid. Hij wijst
erop dat indien het sofi-nummer inderdaad door slechts één ambtenaar
is verstrekt, de organisatie van de Belastingdienst te wensen overlaat. Eventueel
had de Kamer daarover moeten worden ingelicht.Antwoord van de regeringDe minister antwoordt dat ten onrechte zou
kunnen worden verondersteld dat destijds de bureaucratie bij het CWI verhinderde
dat tijdig werkzoekenden konden worden ingeschakeld. Het CWI is namelijk niet
gevraagd om werknemers te leveren. Ook is het niet terecht te veronderstellen
dat asielzoekers alleen dan worden ingeschakeld als het om onaantrekkelijk
werk gaat. Vooral dat laatste is geenszins de bedoeling geweest en mag in
Nederland ook nooit aan de orde zijn. Zou het CWI wel gevraagd zijn om mensen
te leveren voor het ruimen van kippen dan had het CWI, rekening houdend met
de noodsituatie, zijn bestand snel kunnen raadplegen. Echter, het CWI is niet
ingeschakeld als bemiddelende instantie, maar als toetsende in verband met
het afgeven van tewerkstellingsvergunningen voor een bedrijf dat aspirant-werknemers
had. Het CWI is niet verantwoordelijk voor de selectie van deze aspirant-werknemers.
De vraag rijst dan of in een dergelijke noodsituatie het CWI had moeten wachten
met het afgeven van tewerkstellingsvergunningen om eerst de mogelijkheid van
het inschakelen van werkzoekenden te onderzoeken. Dat was echter destijds
een bestuurlijk onbegaanbare weg. Dat laat onverlet dat het verstrekken van
tewerkstellingsvergunningen op 28 maart 2003 zorgvuldiger had moeten
gebeuren. Daaruit mag weer niet geconcludeerd worden dat het CWI bij de aanvrager
had moeten aandringen op het bieden van voldoende tijd voor het raadplegen
van het bestand. In dat geval had het CWI niet aan het verzoek van de werkgever
voldaan en in een noodsituatie zijn rol als bemiddelaar vooropgesteld. Hadden
de tewerkstellingvergunningen niet kunnen worden verleend, dan had het CWI
uiteraard als bemiddelaar kunnen reageren. Het CWI zal gewezen worden op het
belang van het alert zijn op deze mogelijkheid.Er zijn geen andere gevallen in Nederland bekend waarbij asielzoekers
in het kader van de vogelpest zijn ingeschakeld voor ruimingswerkzaamheden.
Er zijn ook geen signalen waaruit blijkt dat de arbeidsvoorwaarden niet in
acht zijn genomen. Het CWI heeft geen tewerkstellingsvergunningen voor AMA's
verstrekt. Het onderzoek van de Sociale inlichtingen- en opsporingsdienst
(SIOD) zal wellicht duidelijk maken of uitgeprocedeerde asielzoekers zijn
ingeschakeld bij de werkzaamheden. Uitbreiding van het onderzoek naar de gang
van zaken bij alle CWI-instellingen zou zorgen voor vertraging, maar de SIOD
zal wel gevraagd worden te onderzoeken of eventueel op andere plaatsen asielzoekers
zijn ingeschakeld. Het kabinet zal indien nodig het SIOD-rapport voorzien
van voorstellen voor het nemen van maatregelen. Die eventuele maatregelen
zullen uiteraard worden genomen in overleg met andere departementen.De vraag of asielzoekers meer in de gelegenheid moeten worden gesteld
om werk te verrichten moet in breder verband aan de orde komen. Zij betreft
namelijk het beleid ten aanzien van integratie en zou een onderwerp zijn voor
overleg met de minister voor Vreemdelingenzaken en Integratie.De vraag of de draaiboeken van LNV voorzien in het inschakelen van voldoende
mensen in een noodsituatie zal worden door geleid naar de minister van LNV.
Duidelijk is dat er een ordentelijke procedure moet zijn om te voorkomen dat
in nieuwe noodsituaties verkeerde beslissingen worden genomen.De staatssecretaris deelt de opvatting van
de leden dat bij het vinden van een oplossing in de noodsituatie ten tijde
van de vogelpest door de Belastingdienst niet conform de regels is gewerkt.
Weliswaar heeft een inspecteur van de Belastingdienst het recht zelfstandig
sofi-nummers toe te kennen, maar in bepaalde gevallen dient hij contact op
te nemen met de kennisgroep van de Belastingdienst dan wel met ambtenaren
van het ministerie van Financiën. Bovendien mogen sofi-nummers alleen
aan individuen worden toegekend en niet, zoals tijdens de vogelpest is gebeurd,
aan een groep. Verder dient gecontroleerd te worden of voor de desbetreffende
persoon een tewerkstellingsvergunning is afgegeven. Teneinde te achterhalen
of in de onderhavige situatie sprake was van het plegen van strafbare feiten
is de Rijksrecherche in opdracht van het Functioneel parket van het openbaar
ministerie een onderzoek gestart.Wel dient in dit verband in aanmerking te worden genomen dat de desbetreffende
ambtenaar heeft gehandeld op het nadrukkelijke verzoek een praktische oplossing
te vinden met betrekking tot de loonuitbetaling aan asielzoekers en het CWI
te Zoetermeer reeds een bijzondere procedure had vastgesteld. Er was sprake
van een keten aan administratieve handelingen waarvan het toekennen van het
sofi-nummer een onderdeel was. Bovendien is niet een eigenlijk sofi-nummer
toegekend, maar veel meer een administratief nummer bekendgemaakt teneinde
het afdragen van loonbelasting mogelijk te maken en is de eis gesteld om een
subadministratie bij te houden van alle werkelijke individuele betalingen.
Die subadministratie zou kopieën van de identiteitsbewijzen van de werknemers
moeten bevatten. De SIOD onderzoekt of aan al die eisen is voldaan.Teneinde in de toekomst te voorkomen dat ten onrechte sofi-nummers worden
toegekend, worden verschillende maatregelen in overweging genomen. Een daarvan
betreft de mogelijke verruiming van de tijdspanne waarbinnen thans een sofi-nummer
wordt toegekend. De dienstverlening van de Belastingdienst is namelijk van
dien aard dat thans binnen een uur aan een verzoek om een sofi-nummer wordt
voldaan. Een dergelijke tijdspanne biedt niet de mogelijkheid voor een uitvoerige
controle op de rechtmatigheid van de toekenning van het nummer. Voorts kan
door concentratie van het aantal uitgiftepunten van sofi-nummers bij de dertien regiokantoren de procedure voor toekenning van de nummers beter worden
bewaakt. Deze maatregelen betekenen een geringe afname van de dienstverlening
ten behoeve van een betere controle.Naast deze maatregelen zal de samenwerking met andere organisaties in
aanmerking worden genomen. Door sluitende afspraken met de politie en de douane
te maken, kunnen fouten worden voorkomen. Verder kan gedacht worden aan stroomlijning
van het uitgifteproces en verbetering van de klantregistratie.Alle regiokantoren is gevraagd de aangescherpte regels met betrekking
tot het verstrekken van sofi-nummers onder de aandacht van de medewerkers
te brengen en eventuele incidenten waarbij sofi-nummers aan groepen personen
zijn toegekend te melden. Er zijn tot op heden geen meldingen binnengekomen
van het verstrekken van sofi-nummers aan groepen anders dan in het onderhavige
geval van het inzetten van asielzoekers.Nadere gedachtewisselingMevrouw Verburg (CDA) vindt het terecht dat
het verstrekken van sofi-nummers meer centraal gebeurt. Om fraude te voorkomen
is het ook nodig dat identiteitsbewijzen via de vreemdelingendiensten of de
IND worden getoetst op hun juistheid.Mevrouw Bussemaker (PvdA) vindt dat nog niet
duidelijk is op welke manier asielzoekers eventueel voor werkzaamheden kunnen
worden ingezet. Weliswaar zegt de minister te willen voorkomen dat asielzoekers
alleen voor lastig werk worden ingezet, maar verbindt hij daaraan niet het
treffen van maatregelen.Verder vindt mevrouw Bussemaker dat de Belastingdienst intern ervoor zou
moeten zorgen dat voortaan bij dergelijke delicate kwesties besluiten niet
meer door één persoon worden genomen. Wat zal eventueel de nieuwe
norm worden voor de tijdspanne waarbinnen een sofi-nummer wordt verstrekt?
Wat is de opvatting van de regering over het idee van een meldpunt voor het
controleren van de juistheid van sofi-nummers?De heer Weekers (VVD) pleit voor het hanteren
van een ordentelijke spoedprocedure in noodsituaties. Die procedure zou moeten
voorzien in overleg tussen de verschillende departementen. Op die manier wordt
voorkomen dat de ene instelling fouten maakt als gevolg van verkeerde beslissingen
bij een andere instelling.De twee taken van het CWI, het bemiddelen en het afgeven van tewerkstellingsvergunningen,
worden op verschillende vestigingen uitgevoerd. De bemiddeling gebeurt lokaal
en de tewerkstellingsvergunningen worden centraal in Zoetermeer afgegeven.
Mede gelet op het huidige overschot aan arbeidskrachten verdient het aanbeveling
ook bij het afgeven van de tewerkstellingsvergunningen de lokale arbeidssituatie
te betrekken. Om te voorkomen dat asielzoekers alleen lastig en slecht betaald
werk moeten verrichten en om te voorkomen dat onvoldoende gebruik wordt gemaakt
van de regulier beschikbare arbeidskrachten, verdient het wellicht aanbeveling
het beleid aan te scherpen en te bepalen dat onder asielzoekers geen arbeidskrachten
mogen worden geworven.Mevrouw Van Gent (GroenLinks) is niet voor
aanscherping van het beleid inzake het inschakelen van asielzoekers voor het
verrichten van werk. Door asielzoekers nog minder de mogelijkheid te bieden
om werk te verrichten, zou men het gebruik van het illegale circuit bevorderen.
Beter dan morele verontwaardiging over het inzetten van asielzoekers is het
treffen van concrete maatregelen die voorkomen dat asielzoekers alleen voor
lastig werk worden ingezet.Volgens de antwoorden op de schriftelijke vragen was er, nadat al 4000
personen waren ingeschakeld, nog een tekort aan 96 arbeidskrachten. Is het
CWI betrokken geweest bij de tewerkstelling van die 4000 mensen? Wordt onderzocht
hoe die zijn geworven? Is het mogelijk de termijn voor het verlenen van een
tewerkstellingsvergunning te bekorten?Ten slotte zegt mevrouw Van Gent het enigszins vreemd te vinden dat ter
wille van een betere controle op de rechtmatigheid van de toekenning van een
sofi-nummer de dienstverlening door de Belastingdienst zou moeten afnemen.
Waarom moet het een ten koste van het ander gaan? Is met gebruikmaking van
alle technologische middelen niet zowel een verbetering van de service als
de controle te realiseren?De minister herhaalt dat hij in Nederland
niet de situatie wil waarin asielzoekers alleen voor zeer onaangenaam werk
worden ingeschakeld. Daarom zal hij bevorderen dat in geval van twijfel aan
de juistheid van de aanvraag het CWI nadere stappen neemt. Het CWI kan concrete
voorwaarden verbinden aan de tewerkstellingsvergunning en eventueel zijn diensten
als bemiddelaar aanbieden. Wel dient in aanmerking te worden genomen dat het
CWI een legale aanvraag voor een tewerkstellingsvergunning voor asielzoekers
niet kan afwijzen als deze aan de wettelijke voorwaarden voldoet. Zij hebben
evenals andere ingezetenen de mogelijkheid om onder bepaalde voorwaarden werk
te verrichten.Het onderzoek van de SIOD is niet gericht op de handelwijze van de vestigingen
van het CWI. Dat onderzoek richt zich op de handelwijze van de werkgever.
De Inspectie voor werk en inkomen (IWI) zal gevraagd worden de procedure voor
het verstrekken van tewerkstellingsvergunningen door het CWI te onderzoeken
en daarbij de verstrekking van vergunningen aan asielzoekers eventueel mee
te nemen. De resultaten van dat onderzoek zal de Kamer omstreeks november
en tegelijk met de resultaten van het onderzoek van de SIOD ontvangen. Eventueel
zullen de conclusies van het kabinet later naar de Kamer worden gestuurd.Tot slot schetst de minister de gang van zaken bij het tewerkstellen van
een asielzoeker. Allereerst dient de asielzoeker zich voor werk te melden
bij het front office van het COA. Het front office registreert de vraag en
geeft die door aan het back office. Het back office geeft de vraag door aan
de IND. De IND controleert of de aanvrager minimaal zes maanden in procedure
is en of hij al dan niet in een uitzettingsprocedure zit. De IND verstrekt
de verkregen informatie aan het back office. Dat geeft het bericht weer door
aan het front office, die de asielzoeker eventueel een verklaring geeft. Met
de verklaring kan de asielzoeker zich melden bij een werkgever. De werkgever
kan vervolgens een tewerkstelllingsvergunning bij het CWI aanvragen. Deze
procedure duurt bij COA/IND zes à acht weken en bij het CWI maximaal
vijf weken en is, zeker als het om spoedeisende situaties gaat, te lang. Daarom
is een werkgroep gevormd met vertegenwoordigers van Justitie, IND, COA en
CWI. Naar verwacht zal deze werkgroep in oktober voorstellen doen voor een
versnelde procedure. Vaststaat dat verkorting vooral is te bereiken bij de
instellingen die onder Justitie vallen. De Kamer zal over de voorstellen voor
verkorting van de procedure omstreeks november worden geïnformeerd. Daarbij
zal de Kamer worden meegedeeld welke voornemens er zijn met betrekking tot
het handelen in noodsituaties.De staatssecretaris vult aan dat het tegengaan
van fraude de aandacht van de regering blijft hebben. Hij wijst er evenwel
op dat het voor de Belastingdienst niet altijd mogelijk zal zijn om zowel
de veiligheid van de systemen te vergroten als het niveau van de dienstverlening
te handhaven. In aanmerking dient te worden genomen dat de fiscus niet de
bevoegdheid heeft om bijvoorbeeld in het geval van fraude een identiteitsbewijs
in te nemen. Voor het innemen van een identiteitsbewijs moet de politie ingeschakeld
worden. Om de inname van het identiteitsbewijs te kunnen effectueren,
zal die terstond actie moeten ondernemen. Dat is evenwel niet altijd mogelijk.
Daarom zou om te voorkomen dat valse identiteitsbewijzen in omloop blijven,
de termijn waarbinnen thans een sofi-nummer wordt verstrekt moeten kunnen
worden opgerekt. Door de betere controle op identiteitsbewijzen mogelijk te
maken, de overlegstructuren met de IND en het CWI over tewerkstellingsvergunningen
te verbeteren en de wijze van autorisatie te veranderen zou de fraude beter
kunnen worden bestreden. Met het beheersverslag van de Belastingdienst over
2003 zal de Kamer hierover nader worden geïnformeerd. Tot slot wijst
de staatssecretaris erop dat ook de werkgever een verantwoordelijkheid heeft.
Hij kan in geval van twijfel de Belastingdienst bellen. Het instellen van
een afzonderlijk meldpunt wijst hij niet af.De voorzitter van de vaste commissie voor Sociale Zaken en Werkgelegenheid,HamerDe voorzitter van de vaste commissie voor Financiën,TichelaarDe griffier van de vaste commissie voor Sociale Zaken en Werkgelegenheid,NavaXNoot1Samenstelling:Leden: Noorman-den Uyl (PvdA), Bakker (D66), Rouvoet (ChristenUnie), De
Vries (VVD), De Wit (SP), Van Gent (GroenLinks), Verburg (CDA), Hamer (PvdA),
voorzitter, Bussemaker (PvdA), Vendrik (GroenLinks), Mosterd (CDA), Smits
(PvdA), Örgü (VVD), Weekers (VVD), Rambocus (CDA), De Ruiter (SP),
Ferrier (CDA), ondervoorzitter, Van Loon-Koomen (CDA), Bruls (CDA), Varela
(LPF), Eski (CDA), Aptroot (VVD), Smeets (PvdA), Douma (PvdA), Stuurman (PvdA),
Kraneveldt (LPF) en Hirsi Ali (VVD).Plv. leden: Depla (PvdA), Dittrich (D66), Van der Vlies (SGP), Blok (VVD),
Kant (SP), Halsema (GroenLinks), Smilde (CDA), Verbeet (PvdA), Timmer (PvdA),
Tonkens (GroenLinks), Omtzigt (CDA), Adelmund (PvdA), Van Miltenburg (VVD),
Visser (VVD), Algra (CDA), Lazrak (SP), Vietsch (CDA), Van Dijk (CDA), Hessels
(CDA), Hermans (LPF), Van Oerle-van der Horst (CDA), Wilders (VVD), Van Dijken
(PvdA), Blom (PvdA), Kalsbeek (PvdA), Eerdmans (LPF) en Schippers (VVD).XNoot2Samenstelling:Leden: Van der Vlies (SGP), Giskes (D66), Crone (PvdA), De Grave (VVD),
Hofstra (VVD), De Haan (CDA), Bussemaker (PvdA), Vendrik (GroenLinks), Halsema
(GroenLinks), Kant (SP), Eurlings (CDA), Blok (VVD), Ten Hoopen (CDA), ondervoorzitter,
Smits (PvdA), De Pater-van der Meer (CDA), Van As (LPF), Tichelaar (PvdA),
voorzitter, Gerkens (SP), Van Vroonhoven-Kok (CDA), Varela (LPF), De Nerée
tot Babberich (CDA), Van Loon-Koomen (CDA), Fierens (PvdA), Aptroot (VVD),
Blom (PvdA), Heemskerk (PvdA) en Dezentjé Hamming-Bluemink (VVD).Plv. leden: Rouvoet (ChristenUnie), Bakker (D66), Koenders (PvdA), Van
Beek (VVD), Balemans (VVD), Kortenhorst (CDA), Van Nieuwenhoven (PvdA), Duyvendak
(GroenLinks), Van Gent (GroenLinks), De Ruiter (SP), Mosterd (CDA), Snijder-Hazelhoff
(VVD), Atsma (CDA), Dijsselbloem (PvdA), Omtzigt (CDA), Eerdmans (LPF), Noorman-den
Uyl (PvdA), Van Bommel (SP), Jan de Vries (CDA), Hermans (LPF), Mastwijk (CDA),
Rambocus (CDA), Samsom (PvdA), Luchtenveld (VVD), Smeets (PvdA), Douma (PvdA),
De Vries (VVD). 
 
 Naar boven

 

Directe linkKopieer de link naar uw clipboard 

https://zoek.officielebekendmakingen.nl/kst-17050-253.html

Sluit modaal

 

Disclaimer
De hier aangeboden pdf-bestanden van het Staatsblad, Staatscourant, Tractatenblad, provinciaal blad, gemeenteblad, waterschapsblad en blad gemeenschappelijke regeling vormen de formele bekendmakingen in de zin van de Bekendmakingswet en de Rijkswet goedkeuring en bekendmaking verdragen voor zover ze na 1 juli 2009 zijn uitgegeven. Voor pdf-publicaties van vóór deze datum geldt dat alleen de in papieren vorm uitgegeven bladen formele status hebben; de hier aangeboden elektronische versies daarvan worden bij wijze van service aangeboden.

 

Over deze website
Contact
English
Help
Zoeken

Informatie hergebruiken
Privacy en cookies
Toegankelijkheid
Sitemap
Kwetsbaarheid melden

Open data
Linked Data Overheid
PUC Open Data

MijnOverheid.nl
Rijksoverheid.nl
Ondernemersplein.nl
Werkenbijdeoverheid.nl