Wijziging van de Wet op de kansspelen (speelautomaten); Advies en nader rapport
Staten-Generaal — Kamerstuk 
Datum: 2014-07-11 00:00:00.000000
Rechtsgebied: Wetgeving


(function (window, document, dataLayerName, id) {
 window[dataLayerName] = window[dataLayerName] || [], window[dataLayerName].push({ start: (new Date).getTime(), event: "stg.start" }); var scripts = document.getElementsByTagName('script')[0], tags = document.createElement('script');
 function stgCreateCookie(a, b, c) { var d = ""; if (c) { var e = new Date; e.setTime(e.getTime() + 24 * c * 60 * 60 * 1e3), d = "; expires=" + e.toUTCString() } document.cookie = a + "=" + b + d + "; path=/; Secure" }
 var isStgDebug = (window.location.href.match("stg_debug") || document.cookie.match("stg_debug")) && !window.location.href.match("stg_disable_debug"); stgCreateCookie("stg_debug", isStgDebug ? 1 : "", isStgDebug ? 14 : -1);
 var qP = []; dataLayerName !== "dataLayer" && qP.push("data_layer_name=" + dataLayerName), qP.push("use_secure_cookies"), isStgDebug && qP.push("stg_debug"); var qPString = qP.length > 0 ? ("?" + qP.join("&")) : "";
 tags.async = !0, tags.src = "https://koop.piwik.pro/containers/" + id + ".js" + qPString, scripts.parentNode.insertBefore(tags, scripts);
 !function (a, n, i) { a[n] = a[n] || {}; for (var c = 0; c < i.length; c++)!function (i) { a[n][i] = a[n][i] || {}, a[n][i].api = a[n][i].api || function () { var a = [].slice.call(arguments, 0); "string" == typeof a[0] && window[dataLayerName].push({ event: n + "." + i + ":" + a[0], parameters: [].slice.call(arguments, 1) }) } }(i[c]) }(window, "ppms", ["tm", "cm"]);
 })(window, document, 'dataLayer', 'f8b9eee5-8d9c-4ea1-abd5-83e174f29813');
 
 
 
Direct naar content
Navigatie
Contextinformatie
Publicatie
Acties
Inhoudsopgave
Gerelateerde informatie

Menu

U bent nu hier: 
Publicaties
Officiële publicaties

Inloggen

Primaire navigatie

Andere sites binnen Overheid.nl
Home
Uitgebreid zoeken
Mijn abonnementen
Help

Andere sites binnen Overheid.nl

Berichten over uw Buurt
Zoals vergunningen, bouwplannen en lokale regelgeving.

Rondom uw woonadres
Rondom een zelfgekozen adres

Dienstverlening
Zoals belastingen, uitkeringen en subsidies.

Naar dienstverlening

Beleid & regelgeving
Officiële publicaties van de overheid.

Naar beleid & regelgeving

Contactgegevens overheden
Adressen en contactpersonen van overheidsorganisaties.

Naar overheidsorganisaties

 
 
 
U bent hier:

Home

Kamerstuk 25727, nr. B

 
 
 

Kamerstuk

Datum publicatie
Organisatie
Vergaderjaar
Dossier- en ondernummer

17-11-1997

Tweede Kamer der Staten-Generaal

1997-1998

25727 nr. B

 

 

 
 
 Toon meer van: Inhoudsopgave
 
 

 
 AanhefLichaamOndertekeningLichaamOndertekeningBijlage bij het advies van de Raad van State van 19 augustus 1997,
no.W03.97.0271, met redactionele kanttekeningen die de Raad in overweging
geeft.Voorstel van wet.Memorie van toelichting.
 

 
 
 Toon meer van: Extra informatie
 
 

 
 

Informatie over publicatie

 

 

 
 Toon meer van: Gerelateerd
 
 

 
 Publicaties in kamerdossier

Kamerdossier 25727Toon alle publicaties in het hoofddossier

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Publicaties referendum

 

 

 

 

 

Authentieke versie (PDF)
bestandsgrootte: 21 Kb

Informatie

Gerelateerd

Printen

Delen

 
 
 
25 727Wijziging van de Wet op de kansspelen (speelautomaten)BADVIES RAAD VAN STATE EN NADER RAPPORTHieronder zijn opgenomen het advies van de Raad van State d.d. 19 augustus
1997 en het nader rapport d.d. 29 oktober 1997, aangeboden aan de Koningin
door de staatssecretaris van Justitie en de minister van Economische Zaken.
Het advies van de Raad van State is cursief afgedrukt. Bij Kabinetsmissive van 14 mei 1997, no.97.002269, heeft Uwe Majesteit,
op voordracht van de Staatssecretaris van Justitie, mede namens de Minister
van Economische Zaken, bij de Raad van State ter overweging aanhangig gemaakt
het voorstel van wet met memorie van toelichting tot wijziging van de Wet
op de kansspelen (speelautomaten). Blijkens de mededeling van de Directeur van Uw kabinet van 14 mei 1997,
nr. 97.002269, machtigde Uwe Majesteit de Raad van State zijn advies inzake
het bovenvermelde voorstel van wet rechtstreeks aan mij en in afschrift aan
de Minister van Economische Zaken te doen toekomen. Dit advies, gedateerd
19 augustus 1997, nr. W03.97.0271, bied ik U hierbij aan.1. Ingevolge het in artikel I, onderdeel T, van het voorstel van wet voorgestelde
artikel 30u, eerste lid, van de Wet op de kansspelen is het de exploitant
van een speelautomatenhal verboden personen de toegang te verlenen: a. die de leeftijd van 18 jaar nog niet hebben bereiktb. van wie de leeftijd niet op deugdelijke wijze is vastgesteld.Dit artikellid wekt door zijn redactie de indruk dat aan de exploitant
de verplichting wordt opgelegd om de leeftijd van iedere bezoeker vast te
stellen. Die indruk wordt nog versterkt in de toelichting op artikel I, onderdeel
T, waarin wordt vermeld dat er een identificatieplicht wordt ingevoerd die
dient ter controle van de leeftijd van de bezoeker en dat bij algemene maatregel
van bestuur wordt bepaald hoe de exploitant de toegangscontrole moet uitvoeren.De Raad van State is van mening dat een zo vergaande vaststellings- en
identificatieplicht het kennelijke doel van de bepaling voorbijschiet. Het
college geeft daarom in overweging de tekst van het artikellid en de toelichting
zo aan te passen dat daaruit volgt dat het de exploitant van een speelautomatenhal
verboden is personen de toegang te verlenen, van wie niet aannemelijk is dat
zij de leeftijd van 18 jaar hebben bereikt.1. De Raad van State merkt op dat de vaststellings- en identificatieplicht
het kennelijke doel van de bepaling voorbijschiet.Het doel van het voorgestelde artikel 30u is het voorkomen en tegengaan
van gokverslaving onder jongeren. Om die reden voorziet het wetsvoorstel in
een toegangsverbod tot speelautomatenhallen voor personen jonger dan achttien
jaar. Teneinde dat toegangsverbod te effectueren is voorzien in controle
van de leeftijd van bezoekers alvorens ze toegang te verlenen tot een speelautomatenhal.
Het voorgestelde artikel 30u bepaalt dat de leeftijd op deugdelijke wijze
dient te worden vastgesteld. Dat kan in beginsel op verschillende manieren
gebeuren. Het overleggen van een deugdelijk identificatiebewijs is in ieder
geval een deugdelijke manier om de leeftijd van een bezoeker vast te stellen.
Dit standpunt is ingenomen door het kabinet in de nota Kansspelen herijkt
(kamerstukken II 1995–1996, 24 557, nr. 2, blz. 24) en door de
ministers betrokken bij het kansspelbeleid in het antwoord op schriftelijke
vraag nr. 104 naar aanleiding van de nota Kansspelen herijkt (kamerstukken
II 1995–1996, 24 557, nr. 4, blz. 34) nog eens herhaald. In beide
gevallen wordt uitgegaan van een vorm van toegangscontrole die gepaard gaat
met het overleggen van een deugdelijk identificatiebewijs. Uit de toelichting
op het voorgestelde artikel 30u volgt dat ook in het voorstel van wet in eerste
instantie aan een identificatieplicht wordt gedacht.In bepaalde gevallen kan de leeftijd van een bezoeker echter heel wel
op deugdelijke wijze worden vastgesteld zonder dat de bezoeker zich daartoe
dient te identificeren. Vaker zal dat echter niet het geval zijn. Uit de cijfers
die in Hoofdstuk I, onder punt 3.a., van de memorie van toelichting genoemd
worden, blijkt dat veel bezoekers van speelautomatenhallen een zodanige leeftijd
hebben dat het moeilijk zal zijn met een voldoende mate van zekerheid te kunnen
bepalen of het om personen van achttien jaar of ouder gaat.De keuze voor een identificatieplicht voor bezoekers van speelautomatenhallen
is geïnspireerd door het bestaande regime voor speelcasino's, dat goed
blijkt te functioneren. Tot speelcasino's hebben uitsluitend personen ouder
dan achttien jaar toegang, waarvan de leeftijd is vastgesteld aan de hand
van een door de vergunninghouder, de stichting Holland Casino's, aan te wijzen
identiteitsbewijs.Uit de motie Korthals c.s. (kamerstukken II 1995–1996, 24 557,
nr. 14) blijkt dat de Tweede Kamer heel wel kan instemmen met het invoeren
van een systeem van toegangscontrole zoals dat ook bij casino's bestaat, mits
in dat geval productdifferentiatie mogelijk wordt. Dat wil zeggen dat in speelautomatenhallen
«zwaardere speelautomaten» mogen worden opgesteld dan in horecagelegenheden.
In die mogelijkheid wordt voorzien door artikel 30n, derde lid, van het voorstel
van wet.Gezien het bovenstaande zijn wij de mening toegedaan dat de voorgestelde
maatregelen in beginsel noodzakelijk en proportioneel zijn in relatie tot
het beoogde doel. Om duidelijk te maken dat de mogelijkheid open gehouden
is om in bepaalde gevallen de leeftijd van bezoekers op een andere deugdelijke
wijze dan door middel van een identificatiebewijs vast te stellen, is de memorie
van toelichting bij artikel I, onderdeel T, aangepast.Daarnaast is de tekst van het voorgestelde artikel 30u, eerste lid, onder
b, aangepast. De aanpassing dient om het verband tussen de onderdelen a en
b van het eerste lid te verduidelijken. Het op deugdelijke wijze vaststellen
van de leeftijd dient uitsluitend om te voorkomen dat bezoekers worden toegelaten
die de leeftijd van achttien jaren nog niet hebben bereikt.2. Naar aanleiding van paragraaf 7 van de memorie van toelichting merkt
de Raad op dat hij er, nu de reactie van de Europese Commissie nog niet beschikbaar
was op het moment van het uitbrengen van dit advies, van uitgaat dat het voorstel
van wet nogmaals aan hem voor advies zal worden voorgelegd, indien het oordeel
van de Europese Commissie of van de lidstaten aanleiding geeft tot verandering
van meer dan bijkomstige aard, en dat het oordeel van de Commissie aan hem
zal worden toegezonden.2. Het is een goede praktijk dat ontwerp-regelingen nogmaals voor advies
aan de Raad van State worden voorgelegd, indien het oordeel van de Europese
Commissie of van de lidstaten aanleiding geeft tot veranderingen van meer
dan bijkomstige aard.Bij nader inzien hebben wij besloten het onderhavige wetsvoorstel niet
aan de Europese Commissie voor te leggen. De reden hiervoor is dat inmiddels
op 29 juli 1997 de tekst van de huidige Titel Va van de Wet op de kansspelen
in de vorm van een wetsvoorstel ter beoordeling aan de Europese Commissie
is voorgelegd in het kader van de Securitel-operatie (kamerstukken II 1996–1997,
25 389). In de memorie van toelichting bij dat wetsvoorstel is aangegeven
dat de artikelen 30m en 30t als mogelijke technische voorschriften in de zin
van richtlijn 83/189/EEG kunnen worden beschouwd. In het hier voorliggende wetsvoorstel wordt voorgesteld de artikelen 30m
en 30t te wijzigen. Het gaat om wijzigingen die ten doel hebben bestaande
bepalingen uit het Speelautomatenbesluit over te brengen naar de wet. De betrokken
bepalingen van het Speelautomatenbesluit zijn in het kader van de Securitel-operatie
reeds ter beoordeling aan de Europese Commissie voorgelegd (Stcrt. 1997, 154).
In het voorliggende wetsvoorstel is er derhalve geen sprake van bepalingen
die aanmeldingsbehoeftig zijn in de zin van richtlijn 83/189/EEG.Mocht het oordeel van de Europese Commissie aanleiding geven tot wijziging
van Titel Va van de wet zoals die op dit moment geldt, dan is het uiteraard
van belang dat die wijzigingen eerder in werking treden dan de wijzigingen
die in het onderhavige wetsvoorstel worden voorgesteld.3. Voor enkele redactionele kanttekeningen verwijst het college naar de
bij het advies behorende bijlage.3. De redactionele kanttekeningen zijn in het voorstel verwerkt.4. Naast de aanpassingen naar aanleiding van het advies van de Raad van
State is besloten om de tekst van artikel IV op een bepaald punt aan te passen.
Zowel in het eerste als in het tweede lid vervalt het laatste deel van de
tekst. Bij nader inzien bleek dat deel onjuist geformuleerd en bovendien overbodig
te zijn. Het is niet de bedoeling dat er iets veranderd wordt in de werking
van artikel IV. Hetgeen in de memorie van toelichting wordt gezegd over het
doel van deze bepaling blijft onverminderd van kracht.De Raad van State geeft U in overweging het voorstel van wet te zenden
aan de Tweede Kamer der Staten-Generaal, nadat met het vorenstaande rekening
zal zijn gehouden.De Vice-President van de Raad van State,H. D. Tjeenk Willink Ik moge U verzoeken het hierbij gevoegde gewijzigde voorstel van wet en
de gewijzigde memorie van toelichting aan de Tweede Kamer der Staten-Generaal
te zenden.De Staatssecretaris van Justitie,E. M. A. Schmitz De Minister van Economische Zaken,G. J. Wijers Bijlage bij het advies van de Raad van State van 19 augustus 1997,
no.W03.97.0271, met redactionele kanttekeningen die de Raad in overweging
geeft.Voorstel van wet.– Aanwijzing 123, eerste lid, van de Aanwijzingen voor de regelgeving
(Ar) in acht nemen ten aanzien van artikel 30, aanhef, van de Wet op de kansspelen.– In artikel 30c, vierde lid, onder 2°, van de Wet op de kansspelen
«de voorwaarden als bedoeld in artikel 1, onder d, 2° en 3°,»
vervangen door: de voorwaarden, bedoeld in artikel 30, onder d, onderdelen
2° en 3°,.– Aanwijzing 87 Ar in acht nemen ten aanzien van de wet, bedoeld
in artikel III.– In artikel V kiezen tussen model B en model C van aanwijzing 180
Ar. Memorie van toelichting.– Aanwijzing 87 Ar nauwgezet in acht nemen bij het aanhalen van
regelingen zonder citeertitel.– Aanwijzing 219, tweede lid, Ar nauwgezet in acht nemen bij het
aanhalen van kamerstukken; aanduidingen als «wetsvoorstel 19 266»
dientengevolge vermijden.– De afkortingen NMi, VAN, SGBO en Awb bij het eerste gebruik verklaren. 
 
 Naar boven

 

Directe linkKopieer de link naar uw clipboard 

https://zoek.officielebekendmakingen.nl/kst-25727-B.html

Sluit modaal

 

Disclaimer
De hier aangeboden pdf-bestanden van het Staatsblad, Staatscourant, Tractatenblad, provinciaal blad, gemeenteblad, waterschapsblad en blad gemeenschappelijke regeling vormen de formele bekendmakingen in de zin van de Bekendmakingswet en de Rijkswet goedkeuring en bekendmaking verdragen voor zover ze na 1 juli 2009 zijn uitgegeven. Voor pdf-publicaties van vóór deze datum geldt dat alleen de in papieren vorm uitgegeven bladen formele status hebben; de hier aangeboden elektronische versies daarvan worden bij wijze van service aangeboden.

 

Over deze website
Contact
English
Help
Zoeken

Informatie hergebruiken
Privacy en cookies
Toegankelijkheid
Sitemap
Kwetsbaarheid melden

Open data
Linked Data Overheid
PUC Open Data

MijnOverheid.nl
Rijksoverheid.nl
Ondernemersplein.nl
Werkenbijdeoverheid.nl