Nieuwe Commissievoorstellen en initiatieven van de lidstaten van de Europese Unie; Verslag van een Algemeen Overleg
Staten-Generaal — Kamerstuk 
Datum: 2019-09-02 00:00:00.000000
Rechtsgebied: Wetgeving


(function (window, document, dataLayerName, id) {
 window[dataLayerName] = window[dataLayerName] || [], window[dataLayerName].push({ start: (new Date).getTime(), event: "stg.start" }); var scripts = document.getElementsByTagName('script')[0], tags = document.createElement('script');
 function stgCreateCookie(a, b, c) { var d = ""; if (c) { var e = new Date; e.setTime(e.getTime() + 24 * c * 60 * 60 * 1e3), d = "; expires=" + e.toUTCString() } document.cookie = a + "=" + b + d + "; path=/; Secure" }
 var isStgDebug = (window.location.href.match("stg_debug") || document.cookie.match("stg_debug")) && !window.location.href.match("stg_disable_debug"); stgCreateCookie("stg_debug", isStgDebug ? 1 : "", isStgDebug ? 14 : -1);
 var qP = []; dataLayerName !== "dataLayer" && qP.push("data_layer_name=" + dataLayerName), qP.push("use_secure_cookies"), isStgDebug && qP.push("stg_debug"); var qPString = qP.length > 0 ? ("?" + qP.join("&")) : "";
 tags.async = !0, tags.src = "https://koop.piwik.pro/containers/" + id + ".js" + qPString, scripts.parentNode.insertBefore(tags, scripts);
 !function (a, n, i) { a[n] = a[n] || {}; for (var c = 0; c < i.length; c++)!function (i) { a[n][i] = a[n][i] || {}, a[n][i].api = a[n][i].api || function () { var a = [].slice.call(arguments, 0); "string" == typeof a[0] && window[dataLayerName].push({ event: n + "." + i + ":" + a[0], parameters: [].slice.call(arguments, 1) }) } }(i[c]) }(window, "ppms", ["tm", "cm"]);
 })(window, document, 'dataLayer', 'f8b9eee5-8d9c-4ea1-abd5-83e174f29813');
 
 
 
Direct naar content
Navigatie
Contextinformatie
Publicatie
Acties
Inhoudsopgave
Gerelateerde informatie

Menu

U bent nu hier: 
Publicaties
Officiële publicaties

Inloggen

Primaire navigatie

Andere sites binnen Overheid.nl
Home
Uitgebreid zoeken
Mijn abonnementen
Help

Andere sites binnen Overheid.nl

Berichten over uw Buurt
Zoals vergunningen, bouwplannen en lokale regelgeving.

Rondom uw woonadres
Rondom een zelfgekozen adres

Dienstverlening
Zoals belastingen, uitkeringen en subsidies.

Naar dienstverlening

Beleid & regelgeving
Officiële publicaties van de overheid.

Naar beleid & regelgeving

Contactgegevens overheden
Adressen en contactpersonen van overheidsorganisaties.

Naar overheidsorganisaties

 
 
 
U bent hier:

Home

Kamerstuk 22112, nr. 652

 
 
 

Kamerstuk

Datum publicatie
Organisatie
Vergaderjaar
Dossier- en ondernummer
Datum vergadering

23-05-2008

Tweede Kamer der Staten-Generaal

2007-2008

22112 nr. 652

20-05-2008

 

 

 
 
 Toon meer van: Inhoudsopgave
 
 

 
 AanhefLichaamVragen en opmerkingen uit de commissiesAntwoord van de bewindsliedenNadere gedachtewisselingToezeggingenOndertekening
 

 
 
 Toon meer van: Extra informatie
 
 

 
 

Informatie over publicatie

 

 

 
 Toon meer van: Gerelateerd
 
 

 
 Publicaties in kamerdossier

Kamerdossier 22112Toon alle publicaties in het hoofddossier

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Publicaties referendum

 

 

 

 

 

Authentieke versie (PDF)
bestandsgrootte: 41 Kb

Informatie

Gerelateerd

Printen

Delen

 
 
 
22 112Nieuwe Commissievoorstellen en initiatieven van de lidstaten van de
Europese Unienr. 652VERSLAG VAN EEN ALGEMEEN OVERLEGVastgesteld 20 mei 2008De vaste commissie voor Volkshuisvesting, Ruimtelijke Ordening en Milieubeheer1 en de vaste commissie voor Economische Zaken2 hebben op 9 april 2008 overleg gevoerd met minister
Cramer van Volkshuisvesting, Ruimtelijke Ordening en Milieubeheer en minister
Van der Hoeven van Economische Zaken over:– de brief van de staatssecretaris voor Europese
Zaken d.d. 26 februari 2008 houdende BNC-fiche inzake mededeling nationale
actieplannen energie-efficiëntie (22 112, nr. 619, fiche nr. 1);– de brief van de staatssecretaris voor Europese
Zaken d.d. 26 februari 2008 houdende BNC-fiche inzake richtlijn CO2-afvang, transport en opslag (22 112, nr. 619, fiche nr. 2);– de brief van de staatssecretaris voor Europese
Zaken d.d. 26 februari 2008 houdende BNC-fiche inzake richtlijn hernieuwbare
energie (22 112, nr. 619, fiche nr. 3);– de brief van de staatssecretaris voor Europese
Zaken d.d. 11 maart 2008 houdende BNC-fiche inzake beschikking lastenverdeling
reductiedoelstellingen broeikasgassen (22 112, nr. 624, fiche nr. 2);– de brief van de staatssecretaris voor Europese
Zaken d.d. 11 maart 2008 houdende BNC-fiche inzake richtlijn ETS (22 112,
nr. 624, fiche nr. 3);– de brief van de minister-president, de ministers
van BUZA, EZ en VROM d.d. 3 maart 2008 met beantwoording van vragen van
de leden Zijlstra en Neppérus over kernenergie (1389);– de brief van de minister van VROM d.d. 26 maart
2008 met beantwoording van de vragen van de leden Neppérus, Ten Broeke
en Zijlstra over de doelstelling 30% reductie in broeikasgassen (1780);– de brief van de minister van VROM d.d. 31 maart
2008 over de motie inzake het stimuleren van tweede en volgende generaties
biobrandstoffen (31 200 XI, nr. 99);– de brief van de minister van VROM d.d. 8 april
2008 met reactie op verzoek van de vaste commissie voor VROM om informatie
over het klimaat- en energiepakket van de Europese Commissie (22 112,
nr. 630);– de brief van de minister van VROM d.d. 9 april
2008 met antwoord op de motie-Ouwehand c.s. over onderzoek naar de klimaateffecten
van de verruiming en afschaffing van het melkquotum in Europa (31 209,
nr. 27).Van dit overleg brengen de commissies bijgaand beknopt verslag uit.Vragen en opmerkingen uit de commissiesMevrouw Wiegman-van Meppelen Scheppink (ChristenUnie)
vraagt op welk moment een besluit kan worden genomen over de opbrengst van
de veiling van CO2-emissierechten. Er zijn allerlei stukken en
bijdragen van organisaties. Zij heeft behoefte aan een tijdpad. Zij onderstreept
dat het klimaat- en energiepakket van de Europese Commissie moet leiden tot
eerlijk delen in de wereld. Noord en Zuid zijn met elkaar verbonden in het
verdelen van rechten op ontwikkeling en schone lucht.De plannen van sommige lidstaten voor energiebesparing en -efficiëntie
zijn te zwak. Hoe kan Europa zo de rest van de wereld een stevig geluid laten
horen? De Europese Commissie heeft geen financiële middelen beschikbaar
voor demonstratieprojecten. Komt CCS (Carbon Capture and Storage), dat door
het kabinet onmisbaar wordt geacht, zo wel van de grond? Zij vindt een open
discussie over de kosten erg belangrijk. Ook de realisatie van een stekkerdoos
bij de Noordzee is financieel een enorme uitdaging. Het geld kan maar een
keer worden uitgegeven. De transitieperiode zal heel lang zijn. In de commerciële
fase zal wellicht meer nadruk moeten worden gelegd op verplichtingen dan op
subsidies.Mevrouw Wiegman is kritisch over het verplichte aandeel van 10%
biobrandstoffen in 2020. Zij dringt aan op aanscherping van de duurzaamheidscriteria.
Zij verzoekt de minister de Kamer steeds uitgebreid te informeren. Het afkopen
van de reductie van broeikasgassen via het ETS (Emissions Trading Scheme)
betekent dat Nederland niet het eigen gedrag aanpast, maar doorgaat met vervuilen.
Wel wordt ontbossing zo tegengegaan, maar het klimaatprobleem wordt niet opgelost.
Een wel goede koppeling is het tegengaan van ontbossing met de veilingopbrengsten.
Zij verwijst naar de aangenomen motie-Wiegman-van Meppelen Scheppink c.s.
over kwalitatieve doelstellingen van de Lissabonstrategie (21 501-20,
nr. 382). Het Europees Vakverbond heeft in een rondetafelgesprek heel
goed aangegeven hoe die kunnen worden uitgevoerd. Zij meent dat daarmee ook
de internationale concurrentiepositie van het Nederlandse bedrijfsleven gediend
zou zijn.Mevrouw Spies (CDA) ziet in fiche 1 een waarschuwing
voor nogal wat lidstaten die wat energie-efficiency betreft er niet in slagen
de ambities te vertalen in concrete daden en maatregelen. Zij roept het kabinet
op om de Europese Commissie voortdurend aan te sporen ook zelf te blijven
presteren. Zij hoort graag wat Nederland zou moeten doen om de acties van
de Commissie te versnellen. Rond CCS is niet zozeer technisch maar vooral
juridisch en financieel veel onduidelijkheid. Misschien kan voor het demonstratieproject
in Barendrecht nog iets worden geleerd van de positieve ontwikkelingen in
Groningen. Hoe reëel is het om te stellen dat financiering deels of geheel
ten laste van de Europese begroting moet komen? Zij vindt niet dat de Europese
Commissie een rol moet krijgen bij vergunningverlening. Waarom wordt er pas
geëvalueerd in 2015 als, in een optimistische variant, misschien enkele
demonstratieprojecten tegen die tijd operationeel zijn? Waarom is het kabinet
zo voorzichtig met het verplicht stellen van CCS, als deze techniek kan worden
beschouwd als de beste beschikbare techniek?Via moties heeft de Kamer de inzet voor hernieuwbare energie al wat aangescherpt.
Mevrouw Spies complimenteert het kabinet ermee dat het gestaag vordert met
het vertaald krijgen van de Nederlandse ambitie in de Europese richtlijn.
Al in november heeft de Kamer in een motie-Spies c.s. (31 200
XI, nr. 38) gevraagd om in de huidige AMvB biobrandstoffen wegverkeer
een hoger gewicht aan schonere biobrandstoffen toe te kennen. Zij begrijpt
niet waarom die motie alleen in de Europese context zou kunnen worden uitgevoerd.
De motie is een politiek feit en moet worden uitgevoerd, desnoods al in de
tweede helft van 2008. De vraag is niet meer of het gebeurt, maar er moet
worden gezorgd dat het gebeurt. De eerste lezing van de richtlijn hernieuwbare
energie door het Europees Parlement zal op zijn vroegst in april 2009 plaatsvinden.
Om in de energiebehoefte op lange termijn te kunnen voorzien, zullen ook biobrandstoffen
gebruikt moeten worden. Door de duurzaamheidscriteria wordt alles op alles
gezet om alleen goede biomassa en biobrandstoffen te gebruiken. Zij baalt
ervan dat de biobrandstoffen in het verdomhoekje dreigen te komen terwijl
er ook positieve ontwikkelingen zijn. Zij verwacht overigens dat het nog wel
even duurt voordat 3% bijmenging van schone biobrandstof mogelijk is.
Zij wil best de discussie aan over de vraag of 3% schone biobrandstof
niet beter is dan 5,75% niet schone biobrandstof. Overigens wil zij
zich niet beperken tot verhoging van het gewicht van schonere biobrandstoffen.
Zij wijst op de subsidiëring van research and development en stimuleringsmaatregelen
bij de pomp. Risicodragend participeren in productie gaat haars inziens heel
ver, omdat het dan al gauw over hoge investeringen gaat.Mevrouw Spies houdt vast aan het opstellen van een concreet scenario voor
een reductie van de broeikasgasemissies met 30%. Zij ziet geen aanleiding
om de Nederlandse inzet wat betreft het ETS bij te sturen. Zij is razend nieuwsgierig
naar de resultaten van het impact assessment. Waarom kiest het kabinet niet
voor de border tax adjustment? Daar is zij zelf overigens niet positief over.
Zij vraagt aandacht voor de uitvoeringsaspecten van het ETS. Kan het kabinet
al zeggen welke industrieën mondiaal concurrerend zijn en welke niet?
Welke percentages gelden voor de staalindustrie en de papieren kartonindustrie?
Zij waarschuwt tegen een zodanige besteding van de opbrengsten van de veilingen
dat de concurrentiepositie van de bedrijven er onder gaat lijden.Mevrouw Neppérus (VVD) neemt genoegen
met het reductiepercentage van 20 dat door Europa voor de uitstoot van CO2 is voorgesteld. Zij vindt het vooral belangrijk dat er internationale
afspraken komen. De Kyotoafspraken zijn helaas boterzacht gebleken. Een systeem
voor het veilen van emissierechten werkt naar haar oordeel alleen als het
mondiaal wordt ingevoerd. Zij vraagt een reactie op de geopperde mogelijkheid
van het maken van benchmarks. Volgens haar kunnen daardoor bedrijven die al
veel hebben gedaan voor de reductie van de CO2-uitstoot meer tot
hun recht komen. Er is nog veel onduidelijk over het systeem van emissierechten
voor de periode 2008–2012.Mevrouw Neppérus wil zich nog niet rijk rekenen met het CCS, maar
wil wel dat de mogelijkheden serieus wordt onderzocht. Zij verwacht dat het
nog wel tot 2020 zal duren voordat met deze techniek kan worden gewerkt. Hoe
verhoudt dit zich tot de nog altijd bestaande voornemens om kolencentrales
te bouwen? De stukken uit Brussel over biologische brandstoffen zijn voor
haar tot nu toe niet acceptabel. Haars inziens kunnen de toegestane percentages
bijmenging pas worden verhoogd als de tweede generatie kan worden ingezet.
De duurzaamheidscriteria van de commissie-Cramer zijn daarbij belangrijk.De energie-efficiency lijkt in Brussel een ondergeschoven kindje te worden.
Mevrouw Neppérus verzoekt het kabinet, op dit punt meer druk uit te
oefenen in Brussel.De heer Jansen (SP) betoogt dat strenge wetgeving
voor energiebesparing buitengewoon efficiënt is voor de verbetering van
de apparaten die worden gekocht door kleinverbruikers, want die gaan niet
zo rationeel te werk. Labelen van producten is prima, maar moet wel worden
gecombineerd met het uitfaseren van alle apparaten die te energie-intensief
zijn. Ieder jaar moeten de normen iets worden opgeschroefd. Er komt een wetsvoorstel
over energie-eficiency in behandeling dat daarvoor aanknopingspunten biedt.De SP verwacht niet te veel van de opslag van CO2. In Amerika
wordt invoering van CCS pas in 2030 mogelijk geacht. Hij wil er dus niet te
zwaar op inzetten. Het verduurzamen van de energieproductie heeft economische
inverdieneffecten. Het is niet te hopen dat er veel kolencentrales komen,
maar in dat geval zou opvang van CO2 als tussenmaatregel nodig
kunnen zijn. Die mag dan niet gesubsidieerd worden, maar moet worden geïnternaliseerd
in de energieprijs. Het risico van de eindberging van CO2 zou voor
rekening van de energiebedrijven moeten komen.De heer Jansen neemt aan dat de ministers de suggesties van EnergieNed
in de hoorzitting over de veiling van emissierechten al kennen. Hij kan wel
instemmen met het principe, maar vraagt zich af of het systeem waterdicht
kan worden gemaakt zonder dat de bureaucratie te groot wordt. Zijns inziens
is alleen voor staal en aluminium sprake van een mondiale markt. Hij ziet
daar de border adjustment tax als een serieuze optie. CE, een onafhankelijk
adviesbureau dat vaker door Economische Zaken wordt ingeschakeld, meent dat
dit juridisch best kan. Hij vraagt om een overzichtje van mogelijke belemmeringen
in WTO-verband.De heer Samsom (PvdA) constateert dat Nederland
voortvarend is met de plannen voor energiebesparing. De Europese Commissie
moet haar werk ook doen. Nederland kan een concreet voorstel doen over de
implementatie van de Ecodesignrichtlijn. De productgroepen die de komende
jaren worden genormeerd moeten worden gedefinieerd. Voorts moet per productgroep
een waarderingssysteem tot stand komen. Hij verwijst naar het Japanse Toprunner
programma. Labeling is daarbij secundair, maar wel belangrijk. Hij is blij
met de voortvarende aanpak van zijn idee om in de winkel te laten zien wat
een apparaat per jaar aan energie kost. Op 10 april wordt een convenant
getekend.Wat betreft de afvang en opslag van CO2 is de taak van de overheid
het afbakenen van de juridische consequenties. De Kamer gaat de Mijnbouwwet
behandelen. Daarin zouden de belangrijkste aspecten, bijvoorbeeld de aansprakelijkheid,
nog geregeld kunnen worden.Ook de heer Samsom bepleit het zo snel mogelijk invoeren van het principe
neergelegd in de motie-Spies c.s. (31 200 XI, nr. 38). Wat hem betreft
mag er nog verder gedifferentieerd worden: anderhalf keer het percentage of
drie keer het percentage. Omwille van de duurzaamheid is Europa altijd bereid
veel te accepteren. De dubbeltelling moet daarom snel worden doorgevoerd in
de richtlijn.Vervolgens stelt de heer Samsom voor dat Nederland afziet van de kritische
herbeschouwing van de lastenverdeling die het kabinet aankondigt. De huidige
lastenverdeling is Europese solidariteit op zijn best.De categorie bedrijven waarvoor de rechten voor 100% geveild gaan
worden zou moeten worden uitgebreid met het oorspronkelijke voorstel om ook
raffinaderijen er onder te laten vallen. De succesvolle slooplobby van Shell
kan nog worden gekeerd. Het voorstel tot het invoeren van importheffingen
kan boven de markt blijven hangen voor het geval de internationale onderhandelingen
mislukken.De heer Samsom wijst klimaatsceptici er nog op dat het klimaatbeleid dat
nu wordt voorgesteld slechts 0,32% van het bruto nationaal product
kost. Dat betekent dat Nederland niet in januari 2040 twee keer zo rijk is
als nu, maar moet wachten tot april 2040.De heer Madlener (PVV) wijst erop dat in de
afgelopen 3000 jaar er in Nederland drie relatief koude en drie relatief warme
perioden zijn geweest. In de Romeinse tijd was het waarschijnlijk 2½
graad warmer dan in 1968–1998. Het klimaat verandert voortdurend. Onder
aanvoering van onheilsprofeet Al Gore hebben veel mensen zich
gek laten maken door een nieuw geloof, de opwarming van de aarde. Zware verplichtende
maatregelen moeten nu bewijzen dat Europa echt bestaat en ook slagkracht heeft.
Europa neemt de zwaarste maatregelen ter wereld, zelfs al kost dat een stuk
welvaart. De rest van de wereld doet niet mee, maar dat mag de pret niet drukken.
Hij gelooft niet in het delen van rijkdom, maar in samenwerking en handel,
zodat de rijkdom over de wereld wordt verspreid. Een goed voorbeeld is China.
Nederland wil kennelijk het beste jongetje in de Europese milieuklas zijn.
Het Nederlandse bedrijfsleven heeft veel te verliezen. Andere landen gebruiken
kernenergie, maar Nederland mikt op CCS, een nog onbewezen techniek die heel
veel geld zal kosten, weer tot veel energiegebruik zal leiden en zeker niet
ongevaarlijk is. Hij vraagt zich af waarom er niet eerst een Europees proefproject
komt.Een aantal belangrijke grote bedrijfstakken, die op wereldschaal moeten
concurreren, heeft grote bezwaren tegen het ETS. De heer Madlener verwacht
dat hun productie zich langzaam maar zeker zal verplaatsen naar andere delen
van de wereld. Misschien komt er zelfs een recessie aan. Belastingen en energieprijzen
zijn nu in Nederland het hoogst. Hij waardeert het dat bedrijven investeren
in nieuwe technieken om tot energiebesparing te komen, maar nu moeten zij
weer rechten gaan kopen, waardoor hun vermogen om te investeren afneemt. Hij
roept de regering op om de bedrijven met rust te laten, voor betaalbare (kern)energie
te kiezen en de economie te beschermen. Het invoeren van een border adjustment
tax zou zijns inziens tot dramatische gevolgen, namelijk handelsoorlogen,
leiden.De heer Van der Ham (D66) staat achter het
ETS. Hij vindt dat Europa moet kiezen voor een zo hoog mogelijke doelstelling
voor de terugdringing van CO2-uitstoot en zich niet afhankelijk
moet maken van internationale afspraken. Er moet meer worden geïnvesteerd
in de ontwikkeling van technologie, maar de Europese budgetten groeien niet
voldoende. Onderzoeksgelden zijn zelfs netto gehalveerd. Hij heeft best begrip
voor het internationaal opererende bedrijfsleven, dat geholpen zou moeten
worden met de investeringen in de onrendabele top van research and development.
Hij maakt zich er echter ook zorgen over dat het bedrijfsleven geen grote
concrete projecten heeft. De industrie zou moeten worden uitgenodigd om bij
te dragen aan grootschalige pilotprojecten. Hij vraagt wat het kabinet inmiddels
heeft gedaan met de motie-Van der Ham/Duyvendak (31 239, nr. 20)
over Concentrating Solar Power (CSP)-installaties. Hij is voorts voor de uitwisseling
van groencertificaten.CCS is volgens de Europese Commissie pas commercieel haalbaar in 2020.
Dat bevreemdt de heer Van der Ham, want in het SER-advies stond 2015. Hij
vraagt het kabinet om een verklaring van dit verschil. Hij vindt dat er meer
in het systeem zou moeten worden geïnvesteerd. Zijns inziens zijn de
potenties in Nederland, omdat daar veel gas is gewonnen, groter. Het verbaast
hem ten slotte dat de uitstoot door de landbouw nergens aan de orde komt.De heer Duyvendak (GroenLinks) vraagt wat
het betekent voor de doelstellingen van het Nederlandse klimaatbeleid als
Europa zich gaat vastleggen op een vermindering van de CO2-uitstoot
met slechts 20%. Moeten de non-ETS-sectoren dan een grotere inspanning
leveren om in Nederland toch nog tot min 30% te komen? Hij zou er de
voorkeur aan geven dat totdat bekend wordt welk gat extra moet worden gedicht
geen convenanten met die sectoren worden gesloten.Naar het oordeel van de heer Duyvendak heeft de Europese Commissie terecht
gesteld dat de aanplant en zelfs het behoud van bossen en sinks niet in het
CDM (clean development mechanism) passen. Daarvoor moeten naar zijn mening
aparte fondsen worden geschapen. Er moet wel een mechanisme komen voor behoud
van de huidige bossen. Hij vindt dat een deel van de ETS-opbrengsten
moet worden besteed aan bosprojecten. Hij roept het kabinet op het verzet
tegen het oormerken van de opbrengsten voor bepaalde doelstellingen te staken.
Hij meent dat ook de adoptatiegelden aan de orde moeten komen, want als daar
geen akkoord over komt, komt er in 2009 ook geen Kopenhagenakkoord. Zijn fractie
pleit voor het volledig veilen van de rechten voor alle sectoren. Als dat
verder in de wereld niet gebeurt, ontstaan er concurrentienadelen, die zullen
moeten worden afgedekt met importheffingen en exportsubsidies. Oud-minister
Brinkhorst gaf indertijd al aan dat dit ook in WTO-verband wel degelijk mogelijk
is.Het gebruik van biobrandstof moet van Brussel per eenheid 35% minder
CO2-uitstoot opleveren. De heer Duyvendak wil daar 50% van
maken. Hij roept het kabinet op het verzet tegen de verplichting van 10%
bijmenging vol te houden. Ook moet duurzame energie op het elektriciteitsnet
voorrang behouden.De heer Van der Staaij (SGP) constateert een
behoorlijke kloof tussen Europese beleidsbeloftes inzake energiebesparing
aan de ene kant en middelen en maatregelen aan de andere kant. Nederland komt
er overigens gunstig van af. Hij adviseert om de kloof niet te dichten door
het oprichten van een aantal nieuwe instituten, zoals het aangekondigde platform
voor informatie-uitwisseling.Ook de heer Van der Staaij ziet de afvang en opslag van CO2
als een tussenoplossing. Hij is blij dat er richtlijnen komen om duidelijkheid
te bieden en een level playing field te scheppen. Hij spreekt zijn vrees uit
dat Europa ingewikkelde procedures gaat instellen. Er moet snel duidelijkheid
komen over de financiën. Is een lange implementatieprocedure echt nodig?
Wat is de reële potentie van het importeren en exporteren van groencertificaten
voor hernieuwbare energie?De heer Van der Staaij hecht eraan dat er nationale vrijheid blijft bestaan
voor het aanwenden van de middelen die worden verkregen via ETS. Hij maakt
zich zorgen over de concurrentiepositie van de bedrijfstakken die hierbij
betrokken zijn en de lange tijd van onzekerheid die dreigt.Mevrouw Ouwehand (PvdD) ziet weinig heil in
technische middelen om de CO2-uitstoot van de veehouderij te reduceren.
Met zware middelen zou maar weinig worden bereikt. Het grote taboe van de
volumebeperking van de veestapel moet eindelijk eens aan de orde worden gesteld
in de Europese Unie. Het verbaast haar dat er geen cijfers beschikbaar zijn
over de gevolgen van de afschaffing van de melkquota voor milieu en klimaat.
De minister van LNV laat alleen weten dat de veehouderij binnen de doelstellingen
blijft. Tot haar verrassing meldde de minister van Milieu dat er in Nederland
wel degelijk onderzoek wordt gedaan. Dat schijnt echter heel gevoelig te liggen.
Zes weken na haar motie (31 209, nr. 23) hierover krijgt zij ten
antwoord dat er eigenlijk helemaal geen onderzoek loopt, terwijl zij haar
motie had aangehouden in de verwachting dat de minister haar over de resultaten
van onderzoek zou informeren. Er wordt alleen gemeld dat de Europese Commissie
in mei met een impactanalyse en een health check van het Europese landbouwbeleid
komt, waarna LNV en VROM een studie zullen uitvoeren naar de consequenties
van de afschaffing van het melkquotum voor de uitstoot van broeikasgassen
in Nederland. Over het onderzoek dat al zou zijn gedaan wordt niet meer gerept.
Zij verzoekt het kabinet beschikbare informatie alsnog naar buiten te brengen.
Zij verwacht bij vermindering van de veestapel in Nederland geen verschuiving
van de productie naar het buitenland.Mevrouw Ouwehand ziet in de border adjustment tax een belangrijk instrument
om mogelijke concurrentienadelen van het klimaatbeleid op te lossen. Zij ziet
niet hoe internationale klimaatonderhandelingen daarmee zouden worden gefrustreerd.
Het is haar niet duidelijk of er al uitvoerig onderzoek is gedaan naar de
mogelijkheden. Antwoord van de bewindsliedenDe minister van Volkshuisvesting, Ruimtelijke Ordening
en Milieubeheer is zeer tevreden met het energie- en klimaatpakket
van de Europese Commissie, dat haars inziens goed in balans is en nu niet
meer verstoord moet worden. Het Milieu- en Natuurplanbureau (MNP) publiceert
nog een doorrekening van het EU-voorstel in relatie tot Schoon en zuinig.
Zij heeft de heer Duyvendak eerder al verzocht, zijn schriftelijke vragen
pas daarna te mogen beantwoorden.Het ETS-voorstel van de Europese Commissie sluit goed aan bij eerdere
Nederlandse standpunten. Er worden een geharmoniseerd Europees systeem, een
Europees plafond, een Europese reserve en een op Europees niveau geharmoniseerde
toewijzing voorgesteld. Veel lidstaten ondersteunen het streven naar verdere
harmonisatie binnen het ETS. Het kabinet wil voorts dat het CDM minder bureaucratisch
wordt. De minister verwacht dat de problemen rond het opstarten van het ETS
dit jaar kunnen worden opgelost. De eerste ronde van de emissiehandel wordt
vooral gebruikt om alle punten goed uit te proberen, zodat de kinderziekten
uit het systeem kunnen worden gehaald. Zij verwacht niet dat zij het ooit
eens zal worden met de heer Madlener over de klimaatwetenschap. Zij zegt hem
toezending van een nieuwe publicatie van Pearce hierover toe.Het kabinet is ook tevreden met wat de Europese Commissie voorstelt over
CCS, dat in het emissiehandelssysteem erkend wordt. Nederland zal zijn weten
regelgeving snel aanpassen. De minister vindt het jammer dat er nog geen verplichting
is zo gauw de stand van de techniek dat toestaat. Nieuwe centrales worden
capture ready gebouwd.Het verheugt de minister dat er nu een voorstel voor een Europese richtlijn
voor hernieuwbare energie is. Zij heeft heel hard gelobbyd om de in Nederland
ontwikkelde duurzaamheidscriteria op Europees niveau bekrachtigd te krijgen.
Zij meent verder te zijn gekomen dan zij een jaar geleden durfde dromen. Het
gebruik van de tweede generatie biobrandstoffen wordt beter gehonoreerd. Door
de steun van de Kamer kon zij dat nog krachtiger inbrengen. Als Nederland
in de periode voor de invoering van de nieuwe richtlijn nog meer zou kunnen
doen, zou zij dat toejuichen. Inmiddels is er de subsidieregeling innovatieve
biobrandstoffen, die misschien nog kan worden verbeterd, bijvoorbeeld door
een onderscheid te maken in de kwaliteit van die brandstoffen. Zij zal daarover
overleg voeren met minister Eurlings. Voorts biedt het advies over geavanceerde
biobrandstoffen van een werkgroep uit het bedrijfsleven, dat zeer binnenkort
komt, wellicht nieuwe ideeën. Verder zal zij kijken naar de AMvB biobrandstoffen
wegverkeer, vooral naar de tijdsfasering. Als er maar een paar maanden verschil
is met de tijd die nodig is om de Europese richtlijn in te voeren, is het
de vraag of Nederland apart nog iets moet doen met de AMvB. Zij juicht de
inzet van de Kamer voor de ontwikkeling en toepassing van de tweede generatie
biobrandstoffen enorm toe, maar zij neemt nog drie weken de tijd om te zien
of de AMvB moet worden aangepast, omdat zij veel waarde hecht aan het Europese
spoor. Zij zal de Kamer voor 1 mei informeren welke extra mogelijkheden
zij ziet om de tweede generatie biobrandstoffen versneld in Nederland te introduceren.
Zij tekent daarbij aan dat het nationale spoor on hold kan worden gezet, maar
haar inzet is die van de motie.Nederland lobbyt in Brussel naar aanleiding van de Ecodesignrichtlijn
heel actief voor duurzame productie en consumptie. De richtlijn komt in mei.
De minister heeft steeds gepleit voor het Japanse systeem van de Toprunnerbenadering.Het kabinet streeft naar herbebossing en behoud van sinks. Sinks kunnen
bijdragen aan de biodiversiteit en andere natuurdoelen. Het is belangrijk
om ook de ontwikkelingslanden mee te krijgen voor ETS en CDM. Er zijn tegenwoordig goede satellietsystemen om te controleren of de berekeningen
die worden gemaakt wel kloppen.De minister onderschrijft het pleidooi van de heer Van der Ham voor innovaties.Het LEI (Landbouw-Economisch Instituut) en het CLM (Centrum voor Landbouw
en Milieu) doen een door VROM geïnitieerd onderzoek naar de gevolgen
van het afschaffen van de melkquota, dat voor de zomer zal zijn afgerond.
Daarna werd bekend dat ook een onderzoek op Europees niveau zou plaatsvinden,
wat natuurlijk veel zinniger is. Dat onderzoek moet natuurlijk naar de Nederlandse
situatie worden vertaald. De minister erkent dat de vleesproductie bijdraagt
aan het broeikasprobleem. In het kader van Schoon en zuinig onderneemt zij
met de minister van LNV acties om de uitstoot van broeikasgassen te reduceren.
35% reductie van de CO2-uitstoot per eenheid biobrandstof
is geen eindbod. Het kabinet zet nu in op 50%. Er is altijd gezegd
dat de Nederlandse criteria een voortschrijdende normstelling moeten omvatten.De minister deelt mede dat in het Brussels overleg over de veiling van
emissierechten wordt gesproken over de noodzaak van adoptatiefondsen. Het
kabinet wil niet dat de opbrengsten van de veilingen op Europees niveau worden
geoormerkt. Een deel van de opbrengst kan op nationaal niveau echter worden
geoormerkt voor internationale doelen.De minister van Economische Zaken kan nog
geen duidelijke conclusies trekken uit de studies die worden verricht naar
het effect van het ETS op de internationale concurrentie. Eind mei is een
studie naar de consequenties van de Nederlandse industrie gereed. Met andere
lidstaten dringt zij bij de EU voortdurend aan op spoed met de studies. Voor
de indeling van de raffinaderijen wil zij de uitkomsten van de studies afwachten.Bij veilingen van emissierechten zal vanaf 2012 veel geld omgaan.
De minister verwacht dat Nederland voldoende voorbereid zal zijn. Er wordt
nu ervaring opgedaan met de veilingen voor de periode 2008–2012. Met
de andere lidstaten worden ervaringen en kennis uitgewisseld. In 2010 wil
de Commissie met een verordening over het veilen komen, maar de minister pleit
ervoor om die verordening eerder te publiceren, zodat de markt duidelijkheid
krijgt. Over de opbrengsten van de veilingen is nog geen besluit genomen,
al staat wel vast dat op EU-niveau de opbrengsten of delen ervan niet worden
geoormerkt. Zij hoopt dat het besluit niet te lang op zich laat wachten. Zij
is het er zeer mee eens dat de besteding van de gelden niet tot verkapte staatssteun
mag leiden. Dat gevecht is nog lang niet gestreden.Er is nog geen besluit genomen over de vraag hoe met bedrijven die aantoonbaar
internationaal concurreren moet worden omgegaan. De introductie van importheffingen
of exportsubsidies mogen naar het oordeel van de minister nooit leiden tot
de bescherming van een bepaalde industrie in een bepaalde lidstaat. Acht landen
willen eenzijdig een border adjustment tax voor producten uit landen die geen
klimaatbeleid voeren. De minister wil dit niet bij voorbaat helemaal afwijzen,
maar een dergelijk beleid mag niet op gespannen voet met het beleid van de
WTO komen te staan, want dan zouden de internationale klimaatonderhandelingen
worden ondermijnd. Handelsmaatregelen zouden in een internationaal klimaatakkoord
moeten worden ondergebracht. De minister wil wel dat wordt onderzocht waarom
de acht landen zo’n heffing willen. Als zij daarop terugkomt, zal zij
zeker een lijstje van belemmeringen in WTO-verband overleggen. Voorgangers
van haar hebben heel veel dingen gezegd waar zij nu niet direct aan gehouden
kan worden. Er wordt over de verschillende aspecten gediscussieerd in allerlei
gremia. Zij kan nu nog geen uitspraak doen. Via de rapportages over de Europese
raad blijft de Kamer op de hoogte.De door mevrouw Neppérus bepleite performance standard registers
bij het veilen van emissierechten zullen er niet komen, want er is in de EUgeen steun voor. Er kunnen wel benchmarks worden ingezet bij het toewijzen
van rechten die niet worden geveild, onder een absoluut CO2-plafond.
Nederland werkt daaraan mee.Op 27 februari is de Taskforce CCS, bestaande uit vertegenwoordigers
van bedrijfsleven, milieuorganisaties en regionale overheden, van start gegaan.
Daar wordt gesproken over een organisatiemodel, over de publieke verantwoordelijkheid
en over heldere wet- en regelgeving. Er is in de Mijnbouwwet al een regeling
voor het opslaan van stoffen in de ondergrond. In mei wordt gesproken over
de evaluatie van de Mijnbouwwet. Ook andere regelgeving zou van toepassing
zijn, zoals de Wet milieubeheer en het Besluit milieueffectrapportages. Nagegaan
moet worden of de wet- en regelgeving met het oog op CO2-opslag
moet worden verbeterd. De Europese richtlijn zal daarvoor mede bepalend zijn.
Een verschil met de opslag van aardgas is dat CO2 permanent zou
worden opgeslagen. De Europese Commissie stelt voor dat de verantwoordelijkheid
voor de berging bij afsluiting overgaat op de overheid. Voorts moet worden
nagegaan of de regels voor de opruiming van de infrastructuur voor gaswinning
er niet toe leiden dat latere CO2-opslag onmogelijk of onnodig
kostbaar wordt. Een wijziging van de Mijnbouwwet waarmee de benutting van
de Nederlandse ondergrond voor de opslag van CO2 wordt bevorderd
ligt voor advies bij de Raad van State.Met de grootschalige toepassing van CCS is nog nauwelijks praktijkervaring
opgedaan. Het zit de minister dwars dat de Europese Commissie het wel heeft
over grootschalige demonstratieprojecten, maar dat daarvoor geen financiering
is. Die projecten zullen in 2015 nog niet rendabel zijn. Het primaire doel
ervan is learning by doing. Zij verwacht met de Commissie dat pas in 2020
commercieel rendabele projecten mogelijk zijn. De tenders voor de kleinschalige
demonstratieprojecten zijn nog niet eens van start gegaan. Daarna moet naar
een grotere schaal worden overgegaan. Het is echter lastig om de commerciële
beschikbaarheid in een bepaald jaar te garanderen. Het is nog niet eens duidelijk
wat de eerste fase zal opleveren.De doelstelling van de 10% bijmenging van biobrandstoffen is door
de Europese Raad opnieuw gekoppeld aan de duurzame productie en commerciële
beschikbaarheid van de tweede generatie biobrandstoffen. Daaraan kan niet
zo maar worden voldaan, maar dat is voor de minister nog geen reden om de
doelstelling terug te brengen. Indirecte effecten als de broeikasgasbalans,
de biodiversiteit en de concurrentie met de voedselproductie zullen door de
Europese Commissie worden meegenomen. De Commissie wil vanaf 2012 periodiek
rapporteren over duurzaamheidsaspecten. Nederland wil dat dit vanaf 2009
gebeurt. De vergroting van het aandeel biobrandstoffen is een middel om tot
reductie van de uitstoot van broeikasgassen te komen en geen doel op zichzelf.Een biobrandstoffabriek in Sas van Gent heeft subsidie toegezegd gekregen
en ook recht op een energie-investeringsaftrek. Met collega Eurlings onderzoekt
de minister of verdere steun mogelijk is, maar het bedrijf moet open kaart
spelen en Brussel moet de steun goedkeuren. Zeeland heeft een regionale ontwikkelingsmaatschappij,
die risicodragend zou kunnen participeren, maar het Rijk doet dat sinds RSV
niet meer.In Brussel wordt niet voor niets gevraagd om revisie van de verouderde
richtlijn voor energielevering voor huishoudelijke apparaten.De minister kan nog weinig zeggen over de reële potentie van de handel
in groencertificaten voor duurzame energie. Er is nog geen ervaring mee opgedaan
en er mag pas geëxporteerd worden indien de eigen doelstellingen zijn
overschreden.Op nationaal niveau is het investeringsbudget voor onderzoek naar schone
en zuinige energie voor de komende jaren vastgelegd. De mogelijkheden van
de Europese kaderprogramma’s zouden veel meer dan tot nu toe benut moeten
worden. Zij zal daar samen met collega Plasterk voor pleiten. Nadere gedachtewisselingMevrouw Spies (CDA) accepteert over drie weken
maar één antwoord op de motie over biobrandstoffen, namelijk
dat de AMvB wordt aangepast.De Kamer heeft nog steeds een notitie over milieucriteria in relatie tot
WTO-activiteiten van de regering tegoed. Mevrouw Spies suggereert om daarin
de voors en tegens van de border adjustment tax af te wegen. Zij vindt dat
het verschijnen van de notitie daartoe niet mag worden uitgesteld.Mevrouw Ouwehand (PvdD) stelt vast dat op
Europees niveau wel onderzoek wordt gedaan naar de rol van de veehouderij
in het klimaatbeleid, maar dat zegt niets over opneming daarvan in het klimaatpakket.
Zij wil dat het kabinet daar een voorschot op neemt.De minister van Volkshuisvesting, Ruimtelijke Ordening
en Milieubeheer zegt toe dat de dubbeltelling voor de tweede generatie
biobrandstoffen in de AMvB over biobrandstoffen wordt opgenomen. Er ontstaat
dan een tweesporenbeleid. In de Europese richtlijn is de dubbeltelling opgenomen.
Zij wil de precieze formuleringen voor de AMvB nog open laten. Zij heeft gewezen
op de mogelijkheid dat Nederland teruggefloten wordt door Brussel.De minister wil eerst met haar collega Verburg spreken voordat zij reageert
op de stelling van mevrouw Ouwehand dat ook de uitstoot door de veehouderij
in het klimaat- en energiepakket moet worden opgenomen.De minister van Economische Zaken vindt het
een goed idee om de border adjustment tax te behandelen in de notitie over
milieucriteria in relatie tot WTO-activiteiten. Voor het tijdstip van verschijnen
van de notitie is zij mede afhankelijk van haar collega’s van VROM en
voor Ontwikkelingssamenwerking.ToezeggingenDe Kamer wordt uiterlijk 1 mei geïnformeerd hoe de motie-Spies
c.s. (31 200 XI, nr. 38) wordt uitgevoerd. Hierbij wordt de Kamer
geïnformeerd over de mogelijkheden (in casu de subsidieregeling innovatieve
biobrandstoffen en de dubbeltelling in de AMvB biobrandstoffen wegverkeer)
tot versneld introduceren van de tweede en volgende generaties biobrandstoffen
en over het advies van de werkgroep geavanceerde biobrandstoffen.De Kamer wordt rond de zomer geïnformeerd over de uitkomsten van
het nationale onderzoek naar de milieueffecten van het loslaten van de melkquota.De aspecten van de border adjustment tax worden meegenomen in de notitie
van de ministers voor Ontwikkelingssamenwerking en van Economische Zaken en
Volkshuisvesting, Ruimtelijke Ordening en Milieubeheer over de wijze waarop
milieucriteria kunnen worden ingebracht bij WTO-activiteiten.De voorzitter van de commissie voor Volkshuisvesting, Ruimtelijke
Ordening en Milieubeheer,KoopmansDe voorzitter van de vaste commissie voor Economische Zaken,Kraneveldt-van der VeenDe griffier van de commissie voor Volkshuisvesting, Ruimtelijke Ordening
en Milieubeheer,Van der Leeden XNoot1Samenstelling:Leden: Van Gent (GroenLinks), Van der Staaij (SGP), Poppe (SP), Snijder-Hazelhoff
(VVD), ondervoorzitter, Depla (PvdA), Van Bochove (CDA), Koopmans (CDA), voorzitter,
Spies (CDA), Van der Ham (D66), Van Velzen (SP), Haverkamp (CDA), De Krom
(VVD), Samsom (PvdA), Boelhouwer (PvdA), Roefs (PvdA), Neppérus (VVD),
Van Leeuwen (SP), Jansen (SP), Van der Burg (VVD), Van Heugten (CDA), Vermeij
(PvdA), Madlener (PVV), Ouwehand (PvdD), Bilder (CDA) en Wiegman-van Meppelen
Scheppink (ChristenUnie).Plv. leden: Duyvendak (GroenLinks), Van der Vlies (SGP), Polderman (SP),
Remkes (VVD), Jacobi (PvdA), Hessels (CDA), Koppejan (CDA), Ormel (CDA), Koşer
Kaya (D66), Leijten (SP), Schreijer-Pierik (CDA), Kamp (VVD), Timmer (PvdA),
Waalkens (PvdA), Vos (PvdA), Zijlstra (VVD), Langkamp (SP), Gerkens (SP),
Van Beek (VVD), Schermers (CDA), Besselink (PvdA), Agema (PVV), Thieme (PvdD),
Vietsch (CDA) en Ortega-Martijn (ChristenUnie).XNoot2Samenstelling:Leden: Van der Vlies (SGP), Schreijer-Pierik (CDA), Vendrik (GroenLinks),
Ten Hoopen (CDA), Roland Kortenhorst (CDA), Hessels (CDA), ondervoorzitter,
Van der Ham (D66), Van Velzen (SP), Aptroot (VVD), Smeets (PvdA), Samsom (PvdA),
Dezentjé Hamming-Bluemink (VVD), Kraneveldt-van der Veen (PvdA), voorzitter,
Irrgang (SP), Jansen (SP), Biskop (CDA), Ortega-Martijn (ChristenUnie), Blanksma-van
den Heuvel (CDA), Van der Burg (VVD), Graus (PVV), Zijlstra (VVD), Besselink
(PvdA), Gesthuizen (SP), Ouwehand (PvdD) en Vos (PvdA).Plv. leden: Van der Staaij (SGP), Jan Jacob van Dijk (CDA), Duyvendak
(GroenLinks), Van Vroonhoven-Kok (CDA), Van Gennip (CDA), De Rouwe (CDA),
Koşer Kaya (D66), Ulenbelt (SP), Blok (VVD), Boelhouwer (PvdA), Kalma
(PvdA), Weekers (VVD), Van Dam (PvdA), Karabulut (SP), Luijben (SP), De Nerée
tot Babberich (CDA), Cramer (ChristenUnie), Atsma (CDA), De Krom (VVD), Madlener
(PVV), Nicolaï (VVD), Blom (PvdA), Gerkens (SP), Thieme (PvdD) en Heerts
(PvdA). 
 
 Naar boven

 

Directe linkKopieer de link naar uw clipboard 

https://zoek.officielebekendmakingen.nl/kst-22112-652.html

Sluit modaal

 

Disclaimer
De hier aangeboden pdf-bestanden van het Staatsblad, Staatscourant, Tractatenblad, provinciaal blad, gemeenteblad, waterschapsblad en blad gemeenschappelijke regeling vormen de formele bekendmakingen in de zin van de Bekendmakingswet en de Rijkswet goedkeuring en bekendmaking verdragen voor zover ze na 1 juli 2009 zijn uitgegeven. Voor pdf-publicaties van vóór deze datum geldt dat alleen de in papieren vorm uitgegeven bladen formele status hebben; de hier aangeboden elektronische versies daarvan worden bij wijze van service aangeboden.

 

Over deze website
Contact
English
Help
Zoeken

Informatie hergebruiken
Privacy en cookies
Toegankelijkheid
Sitemap
Kwetsbaarheid melden

Open data
Linked Data Overheid
PUC Open Data

MijnOverheid.nl
Rijksoverheid.nl
Ondernemersplein.nl
Werkenbijdeoverheid.nl