Verdrag Nederland - Paraguay inzake export en handhaving socialezekerheidsuitkeringen; Asunción, 22-12-2005; Brief minister ter overlegging van het verdrag
Staten-Generaal — Kamerstuk 
Datum: 2014-07-05 00:00:00.000000
Rechtsgebied: Wetgeving


(function (window, document, dataLayerName, id) {
 window[dataLayerName] = window[dataLayerName] || [], window[dataLayerName].push({ start: (new Date).getTime(), event: "stg.start" }); var scripts = document.getElementsByTagName('script')[0], tags = document.createElement('script');
 function stgCreateCookie(a, b, c) { var d = ""; if (c) { var e = new Date; e.setTime(e.getTime() + 24 * c * 60 * 60 * 1e3), d = "; expires=" + e.toUTCString() } document.cookie = a + "=" + b + d + "; path=/; Secure" }
 var isStgDebug = (window.location.href.match("stg_debug") || document.cookie.match("stg_debug")) && !window.location.href.match("stg_disable_debug"); stgCreateCookie("stg_debug", isStgDebug ? 1 : "", isStgDebug ? 14 : -1);
 var qP = []; dataLayerName !== "dataLayer" && qP.push("data_layer_name=" + dataLayerName), qP.push("use_secure_cookies"), isStgDebug && qP.push("stg_debug"); var qPString = qP.length > 0 ? ("?" + qP.join("&")) : "";
 tags.async = !0, tags.src = "https://koop.piwik.pro/containers/" + id + ".js" + qPString, scripts.parentNode.insertBefore(tags, scripts);
 !function (a, n, i) { a[n] = a[n] || {}; for (var c = 0; c < i.length; c++)!function (i) { a[n][i] = a[n][i] || {}, a[n][i].api = a[n][i].api || function () { var a = [].slice.call(arguments, 0); "string" == typeof a[0] && window[dataLayerName].push({ event: n + "." + i + ":" + a[0], parameters: [].slice.call(arguments, 1) }) } }(i[c]) }(window, "ppms", ["tm", "cm"]);
 })(window, document, 'dataLayer', 'f8b9eee5-8d9c-4ea1-abd5-83e174f29813');
 
 
 
Direct naar content
Navigatie
Contextinformatie
Publicatie
Acties
Inhoudsopgave
Gerelateerde informatie

Menu

U bent nu hier: 
Publicaties
Officiële publicaties

Inloggen

Primaire navigatie

Andere sites binnen Overheid.nl
Home
Uitgebreid zoeken
Mijn abonnementen
Help

Andere sites binnen Overheid.nl

Berichten over uw Buurt
Zoals vergunningen, bouwplannen en lokale regelgeving.

Rondom uw woonadres
Rondom een zelfgekozen adres

Dienstverlening
Zoals belastingen, uitkeringen en subsidies.

Naar dienstverlening

Beleid & regelgeving
Officiële publicaties van de overheid.

Naar beleid & regelgeving

Contactgegevens overheden
Adressen en contactpersonen van overheidsorganisaties.

Naar overheidsorganisaties

 
 
 
U bent hier:

Home

Kamerstuk 30458, nr. 2

 
 
 

Kamerstuk

Datum publicatie
Organisatie
Vergaderjaar
Dossier- en ondernummer
Datum brief

29-11-2006

Eerste en Tweede Kamer der Staten-Generaal

2006-2007

30458 nr. 2;B

21-11-2006

 

 

 
 
 Toon meer van: Inhoudsopgave
 
 

 
 AanhefLichaamOndertekeningLichaamTOELICHTENDE NOTA1. Algemeen1.1. Wet beperking export uitkeringen1.2. Handhavingsafspraken2. Artikelsgewijze toelichtingArtikel 1Artikel 2Artikel 3Artikel 4Artikel 5Artikel 6Artikel 7Artikelen 8 en 9Artikel 10Artikel 153. Koninkrijkspositie
 

 
 
 Toon meer van: Extra informatie
 
 

 
 

Informatie over publicatie

 

 

 
 Toon meer van: Gerelateerd
 
 

 
 Publicaties in kamerdossier

Kamerdossier 30458Toon alle publicaties in het hoofddossier

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Publicaties referendum

 

 

 

 

 

Authentieke versie (PDF)
bestandsgrootte: 28 Kb

Informatie

Gerelateerd

Printen

Delen

 
 
 
30 458Verdrag tussen het Koninkrijk der Nederlanden en de Republiek Paraguay
inzake de export en handhaving van socialezekerheidsuitkeringen; Asunción,
22 december 2005Bnr. 2BRIEF VAN DE MINISTER VAN BUITENLANDSE ZAKENAan de Voorzitters van de Eerste en van de Tweede Kamer der Staten-GeneraalDen Haag, 21 november 2006Ter griffie van de Eerste en van de Tweede Kamer der Staten-Generaal ontvangen
op 24 november 2006.De wens dat het verdrag aan de uitdrukkelijke goedkeuring van de Staten-Generaal
wordt onderworpen kan door of namens één van de Kamers of door
ten minste vijftien leden van de Eerste Kamer dan wel dertig leden van de
Tweede Kamer te kennen worden gegeven uiterlijk op 24 december 2006.Overeenkomstig het bepaalde in artikel 2, eerste lid, en artikel 5, eerste
lid, van de Rijkswet goedkeuring en bekendmaking verdragen, de Raad van State
gehoord, heb ik de eer u hierbij ter stilzwijgende goedkeuring over te leggen
het op 22 december 2005 te Asunción totstandgekomen verdrag tussen
het Koninkrijk der Nederlanden en de Republiek Paraguay inzake de export en
handhaving van socialezekerheidsuitkeringen (Trb. 2006, 35).Een toelichtende nota bij het verdrag treft u eveneens hierbij aan.De goedkeuring wordt alleen voor Nederland gevraagd.De Minister van Buitenlandse Zaken,B. R. Bot TOELICHTENDE NOTA1. Algemeen1.1. Wet beperking export uitkeringenHet advies van de Raad van State wordt niet openbaar gemaakt, omdat het
zonder meer instemmend luidt (artikel 25a, vijfde lid j° vierde lid, onder
b, van de Wet op de Raad van State).Op 1 januari 2000 zijn de Wet beperking
export uitkeringen (Wet van 27 mei 1999, Stb. 250, hierna: Wet BEU) en
de Wijzigingswet beperking export uitkeringen (Wet van 22 december 1999,
Stb. 594) in werking getreden. Op grond van deze wetten heeft de verzekerde
geen recht op een socialeverzekeringsuitkering gedurende de periode dat hij,
of degene ten behoeve van wie de uitkering wordt verstrekt, niet in Nederland
woont. Deze exportbeperking geldt niet, indien de betrokkene woont in een
land waarin op grond van een verdrag of een besluit van een volkenrechtelijke
organisatie recht op uitkering kan bestaan.Achtergrond van deze wetgeving is de omstandigheid dat de rechtmatigheid
van de socialeverzekeringsuitkeringen die over de grens worden verstrekt,
niet afdoende kan worden gewaarborgd. De uitvoeringsorganen beschikken dikwijls
niet over de mogelijkheden om buiten Nederland de voor de uitvoering van de
sociale verzekeringen noodzakelijke verificaties en controles te verrichten
zoals die ook in Nederland plaatsvinden. Het doel van de Wet BEU is om de
rechtmatigheid van de uitkeringen te verbeteren door de handhaafbaarheid van
de socialeverzekeringswetten over de grens te versterken. Het middel hiertoe
is om met de landen waar Nederlandse uitkeringen worden betaald, bij verdrag
afspraken te maken die ten aanzien van dat land de handhaafbaarheid van de
socialeverzekeringswetten, en daardoor de rechtmatigheid van de uitkeringen,
verbeteren. Hiertoe behoren tevens afspraken die de terugvordering van onverschuldigd
betaalde uitkeringen vergemakkelijken.Op grond van de wet kunnen uitkeringen alleen worden geëxporteerd
naar landen waarmee bij verdrag afspraken over handhaving bestaan.1.2. HandhavingsafsprakenHet verdrag met Paraguay voorziet in de handhavingsafspraken die noodzakelijk
zijn in het licht van de Wet BEU. Deze afspraken zijn erop gericht om verificatie
en controle mogelijk te maken ten aanzien van de volgende aspecten die van
belang zijn voor de uitvoering van de socialeverzekeringswetten:• identiteit• in leven zijn• leefvorm• inkomen van de betrokkene• inkomen van de partner• samenloop van uitkeringen• arbeidsongeschiktheid• bestaan/leeftijd/inkomen/onderwijs van het kind• detentieDaarnaast is afgesproken dat wederzijds de voor tenuitvoerlegging vatbare
beslissingen van de uitvoeringsorganen inzake de terugvordering van onverschuldigd
betaalde uitkeringen en de invordering van verschuldigde premies, alsmede
opgelegde boeten en maatregelen, worden erkend. Het verdrag verschaft derhalve
een executoriale titel voor tenuitvoerlegging van deze beslissingen en uitspraken
in beide landen.Gelet op de hiervoor aangeduide handhavingsafspraken wordt op grond van
het verdrag de exportbeperking ten aanzien van Paraguay opgeheven. 2. Artikelsgewijze toelichtingArtikel 1Dit artikel bevat definities van de in het verdrag gebruikte begrippen.Artikel 2In dit artikel is voor beide landen de wetgeving opgenomen die onder de
materiële werkingssfeer van het verdrag vallen. Voor Nederland zijn dit
de socialeverzekeringswetten waarop de exportbeperking van de Wet BEU betrekking
heeft en de Nederlandse wetgeving inzake de sociale bijstand, waaronder de
Wet werk en bijstand (WWB). De WWB is onder de materiële werkingssfeer
van het verdrag gebracht teneinde te kunnen controleren of bijstandsgerechtigden
vermogen bezitten in Paraguay. De bijstand op basis van de WWB is overigens
niet exporteerbaar.Voor de Toeslagenwet (TW) geldt een wettelijk exportverbod. Deze wet valt
daarom niet onder de werkingssfeer van het verdrag. Evenmin onder de werkingssfeer
van het verdrag vallen de loonbetalingen waarop de werknemer recht heeft bij
ziekte (artikel 7:629 Burgerlijk Wetboek). De Wet BEU ziet op uitkeringen
en niet op (contractuele) verplichtingen op grond van het Burgerlijk Wetboek.Artikel 3In dit artikel is geregeld wie onder de personele werkingssfeer van het
verdrag vallen. Voor de toepassing van de Nederlandse wetgeving dienen onder
gezinsleden te worden begrepen de partner in verband met de partnertoeslag
op grond van de Algemene ouderdomswet (AOW), de halfwees in verband met de
halfwezenuitkering op grond van de Algemene nabestaandenwet (Anw), en het
kind in verband met de kinderbijslag op grond van de Algemene Kinderbijslagwet
(AKW).Artikel 4Artikel 4, eerste lid, heft de exportbeperking op van de Wet BEU. De voor
het recht op uitkering geldende wettelijke eis dat de uitkeringsgerechtigde
of zijn gezinslid in Nederland dient te wonen, geldt niet voor de in Paraguay
wonende uitkeringsgerechtigden en hun gezinsleden. Voor uitkeringsgerechtigden
die vóór de inwerkingtreding van de Wet BEU in het buitenland
woonden en een Nederlandse uitkering ontvingen voorzag de Wet BEU in een overgangstermijn
van drie jaar, zodat de exportbeperking voor deze personen pas inging op 1 januari
2003. Paraguay is één van de twintig landen waarmee de verdragsonderhandelingen
ultimo 2002 in een dusdanig vergevorderd stadium waren dat de toenmalige Staatssecretaris
van Sociale Zaken en Werkgelegenheid bij brief van 23 september 2002
aan de Tweede Kamer1 heeft toegezegd dat continuering
van de uitkeringen na afloop van de overgangstermijn van de Wet BEU gegarandeerd
diende te zijn. Derhalve is het verdrag voorzien van een bepaling inzake terugwerkende
kracht tot en met 1 januari 2003. Aan de Sociale verzekeringsbank en
het Uitvoeringsinstituut werknemersverzekeringen is verzocht om, anticiperend
op de inwerkingtreding van het verdrag, uitvoering te geven aan de terugwerkende
kracht bepaling. De export van uitkeringen aan de betrokken uitkeringsgerechtigden
in Paraguay is derhalve gecontinueerd na 1 januari 2003.Voor wat betreft de export van uitkeringen op grond van de Ziektewet wordt
het volgende opgemerkt. De Wet BEU regelde dat voor uitkeringsgerechtigden
die op 31 december 1999 in een niet-verdragsland woonden, uitbetaling
van het ziekengeld wordt gecontinueerd. Aangezien de periode waarin ziekengeld
kan worden uitbetaald maximaal twee jaar duurt, is vanaf 1 januari
2002 geen ziekengeld meer naar niet-verdragslanden geëxporteerd. Vanaf 1 januari
2003 kan nieuw toe te kennen ziekengeld overeenkomstig bovengenoemde
toezegging van de Staatssecretaris van Sociale Zaken en Werkgelegenheid weer
worden uitbetaald in Paraguay.Op grond van het tweede lid van artikel 4 is de Nederlandse wetgeving
inzake sociale bijstand expliciet van export uitgesloten. Hetzelfde geldt
voor de toeslag op grond van de Toeslagenwet (TW). Dit houdt verband met jurisprudentie
van de Centrale Raad van Beroep (RSV 2004/46 en 47) op grond waarvan de TW
onder de toepassingssfeer van de bilaterale socialezekerheidsverdragen werd
geschaard. Hoewel voor de TW een absoluut exportverbod geldt, acht de regering
het, gelet op de jurisprudentie van de Centrale Raad van Beroep, niettemin
aangewezen om de TW in het onderhavige verdrag met Paraguay expliciet van
de export uit te sluiten teneinde elke onduidelijkheid hierover uit te sluiten.Nederland behoudt zich in het derde lid overigens het recht voor om de
export van kinderbijslag op grond van de AKW te beperken.Artikel 5In dit artikel is een identificatieverplichting neergelegd voor de betrokkene
in verband met de vaststelling van zijn uitkeringsrechten of de beoordeling
van de rechtmatigheid van betalingen aan hem. Tevens is de procedure geregeld
in verband met de identificatie.Artikel 6De in dit artikel opgenomen bepalingen bieden de rechtsbasis voor de verificatie
van de gegevens zoals hiervoor vermeld onder punt 1.2, en het gegevensverkeer
tussen de betrokken instanties. Tevens is de mogelijkheid opgenomen voor de
diplomatieke en consulaire vertegenwoordigingen om werkzaamheden in het kader
van dit verdrag uit te oefenen.Artikel 7Dit artikel bevat specifieke bepalingen over de medische controle van
de uitkeringsgerechtigde of degene die een uitkering aanvraagt.Artikelen 8 en 9De bepalingen van deze artikelen strekken ertoe de terugvordering van
onverschuldigd betaalde uitkeringen en de invordering van verschuldigde premies,
alsmede opgelegde boeten en maatregelen, te vergemakkelijken.Artikel 10Dit artikel regelt de bescherming van persoonlijke gegevens die in het
kader van het verdrag worden uitgewisseld. Uitgangspunt is dat terzake de
wetgeving van het verstrekkende land van toepassing is. Verdere verstrekking,
wijziging of vernietiging van deze gegevens is onderworpen aan de wetgeving
van het ontvangende land. Gebruik van persoonlijke gegevens voor andere doeleinden
dan sociale zekerheid is in beginsel onderworpen aan de toestemming van de
betrokkene. Voor Nederland is de Wet bescherming persoonsgegevens (Wbp; Wet
van 6 juli 2000, Stb. 302) terzake relevant. Met deze wet is Richtlijn
95/46/EG van het Europees Parlement en de Raad van 24 oktober 1995 betreffende
de bescherming van natuurlijke personen in verband met de verwerking van persoonsgegevens
en betreffende het vrije verkeer van die gegevens (PbEG L 281) geïmplementeerd.
Uitgangspunt van de wet is dat persoonsgegevens slechts worden doorgegeven
naar een land buiten de Europese Unie indien dat land een passend beschermingsniveau
waarborgt. Is daarvan geen sprake, dan is doorgifte niettemin mogelijk indien
o.a. de betrokkene daarvoor zijn ondubbelzinnige toestemming heeft gegeven
(artikel 77, eerste lid, onder a, Wbp, ter uitvoering van artikel 26, eerste
lid, onder a, van de Richtlijn). Gelet op het feit dat de Nederlandse bevoegde
organen bij de uitvoering van het verdrag de betrokkene vragen schriftelijk
te verklaren ermee in te stemmen om zijn gegevens ter verificatie
door te geven aan de Paraguayaanse autoriteiten, kan in het midden blijven
of Paraguay een passend beschermingsniveau waarborgt.Overigens is, los van de vraag of Paraguay al dan niet een passend beschermingsniveau
waarborgt, doorgifte van persoonsgegevens naar een land dat geen waarborgen
voor een passend beschermingsniveau biedt, eveneens mogelijk indien de doorgifte
noodzakelijk is vanwege een zwaarwegend algemeen belang, of voor de vaststelling,
de uitvoering of de verdediging in rechte van enig recht (artikel 77, eerste
lid, onder d, Wbp, ter uitvoering van artikel 26, eerste lid, onder d, van
de Richtlijn). In dat kader zij gewezen op overweging 58 bij de hiervoor genoemde
Richtlijn, waarin internationale gegevensuitwisselingen tussen voor de sociale
zekerheid bevoegde diensten specifiek worden genoemd. Derhalve kan worden
gesteld dat in het kader van de toepassing van het verdrag wordt voldaan aan
de vereisten van de Wet bescherming persoonsgegevens en van de Richtlijn.Artikel 15Dit artikel regelt de inwerkingtreding van het verdrag. Tevens is in het
tweede lid voorzien in een terugwerkende kracht van de artikelen 4, 5, 6 en
7 (de exportbepaling en handhavingsbepalingen) tot en met 1 januari 2003.
Dit is een uitvloeisel van het standpunt dat is ingenomen door de toenmalige
Staatssecretaris van Sociale Zaken en Werkgelegenheid in zijn brief van 23 september
2003 aan de Tweede Kamer der Staten-Generaal1,
dat de continuering van de uitkeringen na afloop van de overgangstermijn van
de Wet BEU (1 januari 2003) gegarandeerd diende te zijn voor die landen
waarmee – op dat moment ten minste op ambtelijk niveau –overeenstemming
over een handhavingsverdrag was bereikt. Deze terugwerkende kracht geldt voor
de uitkeringen waar de in het verdrag gemaakte handhavingsafspraken betrekking
op hebben, derhalve de uitkeringen op grond van de AKW, de Anw, de AOW, de
Wet op de arbeidsongeschiktheidsverzekering (WAO), de Wet arbeidsongeschiktheidsverzekering
zelfstandigen (WAZ) en de Ziektewet. Aan de uitkerende instanties is gevraagd
om op de totstandkoming van het verdrag te anticiperen en vanaf 1 januari
2003 overeenkomstig dit verdrag de desbetreffende uitkeringen uit te betalen
(zie tevens de toelichting bij artikel 4).Om zo spoedig mogelijk een juridische basis te hebben voor de uitbetaling
van de uitkeringen in Paraguay en tevens de noodzakelijke handhavingsactiviteiten
te kunnen verrichten, is de voorlopige toepassing van artikel 4 (de exportbepaling)
en de artikelen 5, 6 en 7 (handhavingsbepalingen) in het derde lid van artikel
15 opgenomen. De voorlopige toepassingsbepaling is ingegaan op 1 februari
2006 (de eerste dag van de tweede maand na ondertekening van het verdrag).3. KoninkrijkspositieHet verdrag zal voor wat het Koninkrijk betreft alleen voor Nederland
gelden.De Staatssecretaris van Sociale Zaken en Werkgelegenheid,H. A. L. van HoofDe Minister van Buitenlandse Zaken,B. R. BotXNoot1Kamerstukken II 2002/2003, 17 050, nr. 236.XNoot1Kamerstukken II 2002/2003, 17 050, nr. 236. 
 
 Naar boven

 

Directe linkKopieer de link naar uw clipboard 

https://zoek.officielebekendmakingen.nl/kst-30458-2.html

Sluit modaal

 

Disclaimer
De hier aangeboden pdf-bestanden van het Staatsblad, Staatscourant, Tractatenblad, provinciaal blad, gemeenteblad, waterschapsblad en blad gemeenschappelijke regeling vormen de formele bekendmakingen in de zin van de Bekendmakingswet en de Rijkswet goedkeuring en bekendmaking verdragen voor zover ze na 1 juli 2009 zijn uitgegeven. Voor pdf-publicaties van vóór deze datum geldt dat alleen de in papieren vorm uitgegeven bladen formele status hebben; de hier aangeboden elektronische versies daarvan worden bij wijze van service aangeboden.

 

Over deze website
Contact
English
Help
Zoeken

Informatie hergebruiken
Privacy en cookies
Toegankelijkheid
Sitemap
Kwetsbaarheid melden

Open data
Linked Data Overheid
PUC Open Data

MijnOverheid.nl
Rijksoverheid.nl
Ondernemersplein.nl
Werkenbijdeoverheid.nl