Resultaat hertoets risicomanagement bij onder toezicht gestelde kinderen en resultaat van het ondersteuningstraject gericht op het verbeteren van de toetsende taak van de Raad voor de Kinderbescherming
Staten-Generaal — Kamerstuk Brief
Datum: 2014-07-01 00:00:00.000000
Rechtsgebied: Wetgeving


Vergaderjaar 2011-2012
 Tweede Kamer der Staten-Generaal
 2
 Kamerstukken
 
 
 
 31 839
 
 Jeugdzorg
 
 
 Nr. 136
 BRIEF VAN DE STAATSSECRETARIS VAN VEILIGHEID EN JUSTITIE
 
 
 
 Aan de Voorzitter van de Tweede Kamer der Staten-Generaal
 Den Haag, 24 oktober 2011
 Aanleiding
 Hierbij bied ik u de rapportage over de hertoets risicomanagement
				bij onder toezicht gestelde kinderen die door de Inspectie Jeugdzorg is
				uitgevoerd. Het betreft één overkoepelend rapport en zes aparte rapporten;
				één per onderzochte instelling.1Ter inzage gelegd bij het Centraal Informatiepunt Tweede Kamer. Ook treft u mijn reactie op deze rapportage aan.
 In maart en april 2011 voerde de Inspectie Jeugdzorg een hertoets
				risicomanagement uit bij de zes instellingen die in januari 2010 nog
				onvoldoende scoorden. De hertoets vond plaats bij Bureau Jeugdzorg Agglomeratie
				Amsterdam, Bureau Jeugdzorg Groningen, Bureau Jeugdzorg Drenthe, Bureau
				Jeugdzorg Haaglanden, Leger des Heils Jeugdzorg en Jeugdreclassering en
				Stichting Gereformeerd Jeugdwelzijn Christelijke Jeugdzorg.
 De hertoets bij zes van de instellingen voor gezinsvoogdij is
				uitgevoerd volgend op eerdere onderzoeken van de Inspectie Jeugdzorg naar het
				toepassen van risicomanagement. Deze eerdere onderzoeksrapporten heeft u in
				oktober 2008 en april 2010 ontvangen1 Kamerstukken II, 2008/09, 29 815, nr. 171 en Kamerstukken II 2009/10, 31 839, nr. 58.. Deze onderzoeksrapporten zijn in oktober 2008 en in
				mei 2010 en mei 2011 met uw Kamer besproken2 Kamerstukken II, 2008/09, 29 815, nr. 177 (29/10/2008), Kamerstukken II, 2009/10, 31 839, nr. 61 (11/5/2010) en Kamerstukken II, 2010/11, 31 839, nr. 121 (25/5/2011).. Daarnaast bent u schriftelijk geïnformeerd over de
				voortgang3 Kamerstukken II, 2009/10, 31 001, nr. 85. op dit dossier.
 Verder informeer ik u in deze brief over het resultaat van het
				ondersteuningstraject gericht op het verder verbeteren van de uitvoering van de
				toetsende taak. Dit ondersteuningstraject is door het ministerie van Veiligheid
				en Justitie in samenwerking met de Raad voor de Kinderbescherming, Jeugdzorg
				Nederland en IPO vormgegeven en in juni 2011 afgerond.
 Het rapport «Risicomanagement bij onder
				toezicht gestelde kinderen. Stand van zaken naar aanleiding van de hertoetsen
				van de Inspectie Jeugdzorg»
 Achtergrond
 
 De Inspectie Jeugdzorg deed in 2008 en 2010 eerder onderzoek
				 naar risicomanagement bij bureaus jeugdzorg. In 2010 was bij zes van de
				 vijftien instellingen het risicomanagement nog steeds niet op orde.
 In opdracht van de Inspectie Jeugdzorg zijn de betreffende
				 bureaus jeugdzorg zelf aan de slag gegaan met verbeterplannen.
 Het resultaat van het onderzoek begin 2010 was voor de
				 Inspectie Jeugdzorg reden om Bureau Jeugdzorg Agglomeratie Amsterdam onder
				 verscherpt toezicht te stellen.
 Het teleurstellende resultaat van de onderzoeken in 2010 was
				 voor de toenmalige Minister voor Jeugd en Gezin reden om rechtstreeks in
				 gesprek te gaan met de instellingen om duidelijke afspraken te maken over dit
				 thema en om, daar waar nodig, praktische ondersteuning te bieden bij de
				 implementatie van het risicomanagement. Deze gesprekken hebben medio 2010
				 plaatsgevonden. Bij de instellingen was geen behoefte aan ondersteuning van
				 rijkswege. De activiteiten zoals in de verbeterplannen geformuleerd achtten zij
				 voldoende om de noodzakelijke verbetering te realiseren.
 
 Conclusie hertoets Inspectie
				Jeugdzorg
 
 De inspectie concludeert nu dat de zes onderzochte instellingen
				 risicomanagement inmiddels voldoende systematisch toepassen. Op basis van de
				 hertoets is in april 2011 het verscherpt toezicht op Bureau Jeugdzorg
				 Agglomeratie Amsterdam opgeheven.
 De inspectie formuleert desondanks nog wel enkele belangrijke
				 verbeterpunten ten aanzien van het beperken van risico’s bij alle zes de
				 instellingen. Dit komt doordat de onderzochte instellingen wel beleid op dit
				 onderwerp hebben maar dit nog niet altijd consequent toepassen.
 Onderdeel van het beperken van
				 risico’s is het maken en vastleggen van afspraken met ouders en/of
				 jeugdige. De inspectie is van mening dat dit, om de geconstateerde
				 veiligheidsrisico’s te beperken, systematisch moet gebeuren. Op deze manier
				 kan vervolgens het nakomen van de afspraken ook systematisch worden
				 bewaakt.
 De inspectie formuleert als aanbeveling aan de instellingen om
				 binnen zes maanden te zorgen voor de benodigde verbeteringen en de inspectie
				 hierover te berichten. De Inspectie Jeugdzorg heeft de provincies en
				 stadsregio’s aanbevolen hierop toe te zien.
 
 Reactie op de conclusie
				hertoets
 
 Ik ben blij dat alle instellingen risicomanagement voor onder
				 toezicht gestelde kinderen nu voldoende systematisch uitvoeren. Binnen de
				 instellingen is aan de hand van de verbeterplannen hard gewerkt aan het
				 verbeteren van de uitvoering van risicomanagement.
 Net als in 2010 zal ik met de directeuren van de Bureaus
				 Jeugdzorg over dit onderwerp in gesprek gaan en vragen hoe de aanbevolen
				 verbeteringen worden doorgevoerd. De betreffende gedeputeerden zal ik
				 schriftelijk verzoeken mij te informeren over de wijze waarop door de
				 provincies wordt toegezien op het realiseren van de beoogde verbeteringen. In
				 het bestuurlijk overleg met het IPO zal ik dit verzoek onder de aandacht
				 brengen.
 
 Ondersteuningstraject toetsende taak van
				de Raad voor de Kinderbescherming
 
 Uit onderzoek van de Inspectie Jeugdzorg uit 2008 bleek dat de
				 kwaliteit van de toetsende taak van de Raad voor de Kinderbescherming
				 onvoldoende was. De toenmalige Minister voor Jeugd en Gezin maakte in reactie
				 hierop concrete afspraken met het IPO, de Raad voor de Kinderbescherming en de
				 MOgroep Jeugdzorg (nu Jeugdzorg Nederland) om op korte termijn tot verbetering
				 te komen.
 In februari 2010 rapporteerde de Inspectie Jeugdzorg opnieuw
				 over de toetsende taak. De Inspectie Jeugdzorg kwam toen tot het algemene
				 oordeel dat de kwaliteit van de uitvoering van de toetsende taak bij
				 beslissingen tot terugplaatsing naar huis – ondanks de inspanningen van de
				 Raad voor de Kinderbescherming en de MOgroep Jeugdzorg – als geheel nog
				 steeds niet voldoende was.
 Het resultaat van dit onderzoek was voor de toenmalige Minister
				 voor Jeugd en Gezin reden om alle verantwoordelijk gedeputeerden een brief te
				 sturen waarin het belang van de toetsende taak nogmaals werd benadrukt. Daarbij
				 werd het verzoek gedaan dit schriftelijk te bevestigen en toe te zeggen dat
				 deze taak voor eind 2010 in het betreffende Bureau Jeugdzorg goed zou worden
				 uitgevoerd. Ook heeft de toenmalige Minister voor Jeugd en Gezin de directeuren
				 van de Bureaus Jeugdzorg aangesproken op het goed uitvoeren van deze taak. In
				 deze gesprekken is een ondersteuningsaanbod gedaan, waar de instellingen graag
				 gebruik van maakten. Dit ondersteuningstraject (de zogenaamde «Vliegende
				 brigade») is vorm gegeven in samenwerking met het IPO, de Raad voor de
				 Kinderbescherming en Jeugdzorg Nederland. In juni 2011 is dit
				 ondersteuningstraject succesvol afgerond. Met betrekking tot de toetsende taak
				 heeft de Inspectie Jeugdzorg geen hertoets uitgevoerd.
 In het kader van het ondersteuningsaanbod zijn regionale
				 workshops gehouden waarbij medewerkers van de Raad voor de Kinderbescherming en
				 de bureaus jeugdzorg samen hebben gewerkt aan het verbeteren van de toetsende
				 taak. De input vanuit de landelijk werkende instellingen is met behulp van
				 interviews met landelijke vertegenwoordigers verwerkt. Tijdens de workshops is
				 gewerkt aan inhoudelijke afstemming, investeren in de relatie en optimalisatie
				 van het logistieke proces. Gedurende dit ondersteuningtraject zijn ook
				 landelijke aandachtspunten naar voren gekomen met betrekking tot samenwerken en
				 werkprocessen.
 In de afgelopen jaren is in veel regio’s vooruitgang geboekt
				 in kwaliteit, snelheid en effectiviteit van de toetsing. De regionale afspraken
				 en landelijke aandachtspunten zijn voor de betrokken instellingen handvatten
				 voor verdergaande verbetering van de toetsende taak.
 
 
 
 
 
 De staatssecretaris van
			 Veiligheid en Justitie,
 
 F.
 Teeven