Notawisseling houdende een verdrag tussen het Koninkrijk der Nederlanden en de Republiek Albanië inzake privileges en immuniteiten voor verbindingsofficieren die door de Republiek Albanië bij Europol te ’s Gravenhage gedetacheerd worden; ’s-Gravenhage, 30 juli 2009   ; Brief regering; Notawisseling verdrag Albanië inzake privileges en immuniteiten voor verbindingsofficieren
Staten-Generaal — Kamerstuk Brief regering
Datum: 2014-06-30 00:00:00.000000
Rechtsgebied: Wetgeving


Tweede Kamer der Staten-Generaal
 2
 Vergaderjaar 2009-2010
 
 
 
 KST140400
 2009-2010
 
 32 301
 Notawisseling houdende een verdrag tussen het Koninkrijk der Nederlanden
en de Republiek Albanië inzake privileges en immuniteiten voor verbindingsofficieren
die door de Republiek Albanië bij Europol te ’s-Gravenhage gedetacheerd
worden; ’s-Gravenhage, 30 juli 2009
 
 
 
 
 Nr. 
 1
 BRIEF VAN DE MINISTER VAN BUITENLANDSE ZAKEN
 Aan de Voorzitter van de Tweede Kamer der Staten-Generaal
 
 Den Haag, 27 januari 2010
 
 Ter griffie van de Eerste en van de Tweede Kamer der Staten-Generaal ontvangen
op 28 januari 2010.
 De wens dat het verdrag aan de uitdrukkelijke goedkeuring van de Staten-Generaal
wordt onderworpen kan door of namens één van de Kamers of door
ten minste vijftien leden van de Eerste Kamer dan wel dertig leden van de
Tweede Kamer te kennen worden gegeven uiterlijk op 27 februari 2010.
 
 Overeenkomstig het bepaalde in artikel 2, eerste lid, en artikel 5, eerste
lid, van de Rijkswet goedkeuring en bekendmaking verdragen, de Raad van State
gehoord, heb ik de eer u hierbij ter stilzwijgende goedkeuring over te leggen
de op 30 juli 2009 te ’s-Gravenhage totstandgekomen notawisseling
houdende een verdrag tussen het Koninkrijk der Nederlanden en de Republiek
Albanië inzake privileges en immuniteiten voor verbindingsofficieren
die door de Republiek Albanië bij Europol te ’s-Gravenhage gedetacheerd
worden (Trb. 2009, 133 en Trb. 2010, 20).
 
 Een toelichtende nota bij het verdrag treft u eveneens hierbij aan.
 
 De goedkeuring wordt alleen voor Nederland gevraagd.
 
 De minister van Buitenlandse Zaken,
 M.J.M. Verhagen
 
 TOELICHTENDE NOTA
 Inleiding
 Het advies van de Raad van State wordt niet openbaar gemaakt, omdat het
zonder meer instemmend luidt (artikel 25a, vijfde lid j° vierde lid, onder
b, van de Wet op de Raad van State).
 
 Op 5 februari 2007 is tussen de Europese Politiedienst (Europol)
en Albanië een samenwerkingsovereenkomst gesloten. Op grond van die overeenkomst
worden verbindingsofficieren door Albanië naar Nederland (als vestigingsstaat
van Europol) gezonden en bij Europol te ’s-Gravenhage gedetacheerd.
Door de Albanese autoriteiten is verzocht om aan deze verbindingsofficieren
en hun familieleden voorrechten en immuniteiten toe te kennen. Daartoe zijn
met Albanië nota’s gewisseld houdende de totstandbrenging van een
verdrag inzake het verlenen van voorrechten en immuniteiten.
 Aan de Albanese verbindingsofficieren worden dezelfde voorrechten en immuniteiten
toegekend die ter uitvoering van artikel 41, tweede lid, van de op 26 juli
1995 te Brussel totstandgekomen Overeenkomst tot oprichting van een Europese
Politiedienst (Trb. 1995, 282) worden verleend aan de verbindingsofficieren
van de lidstaten van Europol. Deze voorrechten en immuniteiten zijn geregeld
in verdragen die het Koninkrijk der Nederlanden met de lidstaten van Europol
sluit (zie laatstelijk het betreffende verdrag met Malta, Trb. 2004, 312).
 Verdrag
 De bepalingen met betrekking tot de voorrechten en immuniteiten voor de
Albanese verbindingsofficieren en hun familieleden zijn vastgelegd in de bijlage
bij de nota’s.
 
 Artikel 1 bevat definities van enkele veel gebruikte termen in het verdrag.
 In artikel 2 wordt aangegeven dat aan de door Albanië gedetacheerde
verbindingsofficieren en hun familieleden dezelfde voorrechten en immuniteiten
worden verleend die op grond van het op 18 april 1961 te Wenen totstandgekomen
Verdrag inzake diplomatiek verkeer (Trb. 1962, 101; hierna te noemen: Verdrag
van Wenen) toekomen aan diplomatiek personeel, zij het dat de straf- en burgerrechtelijke
immuniteit uitdrukkelijk is beperkt tot handelingen binnen de functie, terwijl
immuniteit voor verkeersovertredingen is uitgesloten. Het derde lid van artikel
2 verzekert dat Albanië en de Albanese verbindingsofficieren niet alleen
rechten ontlenen aan het Verdrag van Wenen, doch dat voor hen ook de verplichtingen
in dat Verdrag gelden.
 De artikelen 3 en 4 bevatten bepalingen die veel voorkomen in verdragen
waarmee voorrechten en immuniteiten worden verleend en waarin het Verdrag
van Wenen niet expliciet voorziet. Deze bepalingen hebben tot doel eventuele
visumverlening en binnenkomst van de desbetreffende personen te faciliteren
en tewerkstelling van familieleden van verbindingsofficieren mogelijk te maken.
 De artikelen 5 tot en met 7 gaan in op de onschendbaarheid van de archieven
van de verbindingsofficieren, op hun persoonlijke bescherming, alsmede de
faciliteiten en immuniteiten betreffende communicatie. Deze onderwerpen zijn
in het verdrag opgenomen gelet op de speciale positie die verbindingsofficieren
bij Europol innemen.
 Artikel 8 regelt de melding door Albanië aan de Nederlandse autoriteiten
van de aankomst en het vertrek van de verbindingsofficieren, alsmede de melding
indien een familielid van een verbindingsofficier niet langer deel uitmaakt
van de huishouding van deze verbindingsofficier. In het tweede lid wordt de
verstrekking van identiteitskaarten geregeld.
 
 Artikel 9 bevat een geschillenbeslechtingsregeling, die in voorkomend
geval kan leiden tot oprichting van een ad hoc tribunaal.
 
 Het verdrag wordt vanaf de datum van totstandkoming voorlopig toegepast,
hetgeen noodzakelijk werd geacht in verband met een spoedige plaatsing van
een Albanese verbindingsofficier bij Europol in Den Haag. In dat kader is
van belang dat, voorafgaand aan de inwerkingtreding van het verdrag, voor
die plaatsing reeds een juridische basis aanwezig is. 
 Koninkrijkspositie
 Het verdrag geldt, voor wat het Koninkrijk betreft, alleen voor Nederland.
 
 De minister van Buitenlandse Zaken,
 M. J. M. Verhagen