Gemeentewet en Waterschapswet: wijz. ivm het kwijtschelden van belastingschulden door gemeenten en waterschappen; Memorie van toelichting
Staten-Generaal — Kamerstuk 
Datum: 2014-07-12 00:00:00.000000
Rechtsgebied: Wetgeving


(function (window, document, dataLayerName, id) {
 window[dataLayerName] = window[dataLayerName] || [], window[dataLayerName].push({ start: (new Date).getTime(), event: "stg.start" }); var scripts = document.getElementsByTagName('script')[0], tags = document.createElement('script');
 function stgCreateCookie(a, b, c) { var d = ""; if (c) { var e = new Date; e.setTime(e.getTime() + 24 * c * 60 * 60 * 1e3), d = "; expires=" + e.toUTCString() } document.cookie = a + "=" + b + d + "; path=/; Secure" }
 var isStgDebug = (window.location.href.match("stg_debug") || document.cookie.match("stg_debug")) && !window.location.href.match("stg_disable_debug"); stgCreateCookie("stg_debug", isStgDebug ? 1 : "", isStgDebug ? 14 : -1);
 var qP = []; dataLayerName !== "dataLayer" && qP.push("data_layer_name=" + dataLayerName), qP.push("use_secure_cookies"), isStgDebug && qP.push("stg_debug"); var qPString = qP.length > 0 ? ("?" + qP.join("&")) : "";
 tags.async = !0, tags.src = "https://koop.piwik.pro/containers/" + id + ".js" + qPString, scripts.parentNode.insertBefore(tags, scripts);
 !function (a, n, i) { a[n] = a[n] || {}; for (var c = 0; c < i.length; c++)!function (i) { a[n][i] = a[n][i] || {}, a[n][i].api = a[n][i].api || function () { var a = [].slice.call(arguments, 0); "string" == typeof a[0] && window[dataLayerName].push({ event: n + "." + i + ":" + a[0], parameters: [].slice.call(arguments, 1) }) } }(i[c]) }(window, "ppms", ["tm", "cm"]);
 })(window, document, 'dataLayer', 'f8b9eee5-8d9c-4ea1-abd5-83e174f29813');
 
 
 
Direct naar content
Navigatie
Contextinformatie
Publicatie
Acties
Inhoudsopgave
Gerelateerde informatie

Menu

U bent nu hier: 
Publicaties
Officiële publicaties

Inloggen

Primaire navigatie

Andere sites binnen Overheid.nl
Home
Uitgebreid zoeken
Mijn abonnementen
Help

Andere sites binnen Overheid.nl

Berichten over uw Buurt
Zoals vergunningen, bouwplannen en lokale regelgeving.

Rondom uw woonadres
Rondom een zelfgekozen adres

Dienstverlening
Zoals belastingen, uitkeringen en subsidies.

Naar dienstverlening

Beleid & regelgeving
Officiële publicaties van de overheid.

Naar beleid & regelgeving

Contactgegevens overheden
Adressen en contactpersonen van overheidsorganisaties.

Naar overheidsorganisaties

 
 
 
U bent hier:

Home

Kamerstuk 24158, nr. 3

 
 
 

Kamerstuk

Datum publicatie
Organisatie
Vergaderjaar
Dossier- en ondernummer

23-05-1995

Eerste en Tweede Kamer der Staten-Generaal

1994-1995

24158 nr. 3

 

 

 
 
 Toon meer van: Inhoudsopgave
 
 

 
 AanhefLichaamOndertekening
 

 
 
 Toon meer van: Extra informatie
 
 

 
 

Informatie over publicatie

 

 

 
 Toon meer van: Gerelateerd
 
 

 
 Publicaties in kamerdossier

Kamerdossier 24158Toon alle publicaties in het hoofddossier

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Publicaties referendum

 

 

 

 

 

Authentieke versie (PDF)
bestandsgrootte: 19 Kb

Informatie

Gerelateerd

Printen

Delen

 
 
 
24 158Wijziging van de Gemeentewet en de Waterschapswet in verband met een
verruiming van de beleidsvrijheid van gemeenten en waterschappen met betrekking
tot het kwijtschelden van belastingschuldennr. 3MEMORIE VAN TOELICHTINGBij het verlenen van kwijtschelding van gemeentelijke en waterschapsbelastingen
zijn de gemeenten en waterschappen gebonden aan de Uitvoeringsregeling Invorderingswet
1990. Die regeling strekt tot uitvoering van artikel 26 van de Invorderingswet
1990. Op grond daarvan kunnen bij ministeriële regeling regels worden
gesteld krachtens welke geheel of gedeeltelijke kwijtschelding van belasting
kan worden verleend aan de belastingschuldige die niet in staat is anders
dan met buitengewoon bezwaar een belastingaanslag geheel of gedeeltelijk te
betalen. Van die regeling mag alleen worden afgeweken in die zin dat in het
geheel geen of in beperktere mate kwijtschelding wordt verleend (artikel 255,
tweede lid, Gemeentewet en artikel 144, tweede lid, Waterschapswet).De regering heeft besloten voor te stellen de gemeenten en waterschappen
op dit punt meer ruimte te bieden. Deze beleidslijn is al enkele keren eerder
aangekondigd:– in een brief van de Staatssecretaris van Binnenlandse Zaken van
14 februari 1995 aan de Voorzitter van de Tweede Kamer der Staten-Generaal;– door de Minister van Sociale Zaken en Werkgelegenheid bij brief
van 18 november 1994 aan de Voorzitter van de Tweede Kamer (kamerstukken II
1994/95, 22 969, nr. 15, blz. 8), in het kader van de kabinetsreactie
op het advies van de commissie Schuldenproblematiek.Het vorige kabinet heeft dit onderwerp ook al aan de orde gesteld in brieven
van de toenmalige Staatssecretaris van Financiën van 31 maart 1994 aan
de Voorzitter van de Tweede Kamer en van 7 juni 1994 aan de Voorzitter van
de vaste commissie voor Financiën uit de Tweede Kamer.Gemakshalve zal hierna alleen worden gesproken over gemeenten en de Gemeentewet.
Het gestelde is ook van toepassing op de waterschappen en de Waterschapswet.Zoals uit het bovenstaande blijkt moet de Gemeentewet worden aangepast
om de gemeenten meer ruimte te kunnen geven voor hun kwijtscheldingsbeleid.
Uitgangspunt blijft dat de gemeenten de Uitvoeringsregeling Invorderingswet
1990 blijven volgen. Gehandhaafd blijft de mogelijkheid voor de lokale overheden
te bepalen dat, in afwijking van genoemde uitvoeringsregeling, in het geheel
geen kwijtschelding zal worden verleend dan wel dat afwijkende regels gelden die ertoe leiden dat in beperktere mate kwijtschelding wordt verleend
(het laatste bij afzonderlijk raadsbesluit). Voortaan zal echter ook in positieve
zin afgeweken kunnen worden, eveneens bij afzonderlijk raadsbesluit. Die mogelijkheid
is echter niet onbeperkt. Bij deze verruiming zullen de gemeenten binnen bepaalde
grenzen moeten blijven. Die zullen worden neergelegd in een ministeriële
regeling. Die ministeriële regeling zal echter niet, zoals de Uitvoeringsregeling
Invorderingswet 1990, berusten op de Invorderingswet 1990, maar op artikel
255 van de Gemeentewet zelf (zie het voorgestelde vierde lid). De afstemming
met het kwijtscheldingsbeleid van het Rijk krijgt gestalte door het vereiste
van overeenstemming met de Minister van Financiën. Uiteraard zal bij
de totstandkoming en eventuele wijzigingen van de ministeriële regeling
ook overleg worden gepleegd met de Minister van Sociale Zaken en Werkgelegenheid
in verband met het beleid met betrekking tot de inkomens, waaronder die van
de minima.Zoals hierboven al gemeld kan ingevolge artikel 26 van de Invorderingswet
1990 gehele of gedeeltelijke kwijtschelding worden verleend als de belastingschuldige
niet in staat is anders dan met buitengewoon bezwaar de belastingaanslag geheel
of gedeeltelijk te betalen. De Uitvoeringsregeling Invorderingswet 1990 bepaalt
dat dit onder andere wordt getoetst aan de hand van de zogenaamde betalingscapaciteit,
waarbij er van uitgegaan wordt dat 20% daarvan mag worden gereserveerd voor
onvoorziene uitgaven en aanschaf van duurzame artikelen. Die betalingscapaciteit
wordt berekend door het netto-besteedbare inkomen te verminderen met een aantal
vaste uitgaven. Tot die vaste uitgaven worden ook de genormeerde bedragen
voor de kosten van bestaan gerekend. In het kader van het kwijtscheldingsbeleid
ter zake van de rijksbelastingen (en de civielrechtelijke regelgeving betreffende
beslaglegging) worden die kosten van bestaan gesteld op 90% van de normuitkering
die de belastingschuldige naar de normen van de bijstandsregelgeving per maand
telkens zou kunnen krijgen.In dit wetsvoorstel wordt voorgesteld de verruiming van de mogelijkheden
tot kwijtschelding gestalte te geven door het introduceren van de mogelijkheid
bij bovenbedoelde ministeriële regeling voor de gemeenten een ruimere
invulling te geven voor de kosten van bestaan, zodat de belastingschuldige
ook eerder in aanmerking kan komen voor kwijtschelding. Met het begrip kosten
van bestaan wordt in dit verband uiteraard gedoeld op het overeenkomstige
begrip zoals dat is gedefinieerd in de Uitvoeringsregeling Invorderingswet
1990.De regering heeft besloten deze verruiming in beginsel stapsgewijs tot
stand te brengen. De eerste stap zal inhouden dat ten behoeve van de kwijtschelding
van gemeentelijke belastingen de kosten van bestaan zullen kunnen worden gesteld
op ten hoogste 95% van de normuitkering die de belastingschuldige naar de
normen van de bijstandsregelgeving per maand telkens zou kunnen krijgen. Het
streven is er op gericht de eerste stap zodanig snel in te voeren dat de gemeenten
reeds daarvan gebruik zullen kunnen maken ten behoeve van kwijtscheldingsverzoeken
die in 1995 zijn of worden gedaan. De desbetreffende ministeriële regeling
zal dus ook met terugwerkende kracht in werking moeten treden. Door het verlenen van terugwerkende kracht aan de wet wordt bereikt dat
de gemeenteraden die van de verruiming gebruik willen maken, de besluitvorming
ter zake reeds nu tot stand kunnen brengen. De inwerkingtredingsbepaling van
het raadsbesluit kan zodanig vorm worden gegeven dat het besluit bij het inwerkingtreden
van de wet in werking treedt en terugwerkt tot en met 1 januari 1995. Bij
het nemen van beslissingen tot het verlenen van kwijtschelding in concrete
gevallen moet uiteraard, voor zover men van de voorgestelde verruiming
gebruik wil maken, worden gewacht tot de wet in werking is getreden. Wel kunnen
de colleges van b en w desgewenst, vooruitlopend daarop, uitstel van betaling
verlenen voor het meerdere, als de raad een besluit heeft genomen als hiervoor
bedoeld. In alle gevallen is maatgevend het moment waarop de beslissing wordt
genomen op het verzoek tot kwijtschelding, en niet het moment waarop de belastingschuld
is ontstaan of het verzoek tot kwijtschelding is ingediend.Aan de hand van de met deze verruiming opgedane ervaringen zal worden
beslist in hoeverre een verdere verruiming gewenst is. Wij hebben ons voorgenomen
deze evaluatie op een zodanig tijdstip gereed te hebben dat per 1 januari
1997 een volgende stap kan worden gezet.Bij de evaluatie zullen onder andere de volgende aandachtspunten worden
gehanteerd:– het aantal lokale overheden dat van de verruimingsmogelijkheid
tot kwijtschelding gebruik maakt;– eventuele verschillen in de wijze waarop lokale overheden gebruik
maken van de verruimde kwijtscheldingsmogelijkheden;– de mate waarin een beroep wordt gedaan op de mogelijkheid tot
het verlenen van kwijtschelding.Deze evaluatie zal geschieden in overleg met de Vereniging van Nederlandse
Gemeenten en de Unie van Waterschappen. Het resultaat zal aan de Tweede Kamer
ter kennis gebracht worden, vergezeld van een regeringsstandpunt ter zake.
Als gevolg van het bovengeschetste systeem zal zo'n verdere verruiming, als
daartoe wordt besloten, eenvoudig bij ministeriële regeling kunnen geschieden.Als gemeenten gebruik maken van de verruimde mogelijkheid tot het verlenen
van kwijtschelding zullen de financiële gevolgen landelijk gezien naar
verwachting beperkt zijn. Voor individuele gemeenten kunnen de consequenties
natuurlijk sterk uiteenlopen, afhankelijk van omvang en sociale structuur
van de gemeente en van de mate waarin gebruik wordt gemaakt van de verruimde
mogelijkheid. Voor zover die gevolgen zich voordoen zullen ze in de eigen
begroting moeten worden opgevangen. Voor de rijksbegroting worden geen gevolgen
verwacht.De Staatssecretaris van Binnenlandse Zaken,A. G. M. van de VondervoortDe Minister van Verkeer en Waterstaat,A. Jorritsma-LebbinkDe Staatssecretaris van Financiën,W. A. F. G. Vermeend 
 
 Naar boven

 

Directe linkKopieer de link naar uw clipboard 

https://zoek.officielebekendmakingen.nl/kst-24158-3.html

Sluit modaal

 

Disclaimer
De hier aangeboden pdf-bestanden van het Staatsblad, Staatscourant, Tractatenblad, provinciaal blad, gemeenteblad, waterschapsblad en blad gemeenschappelijke regeling vormen de formele bekendmakingen in de zin van de Bekendmakingswet en de Rijkswet goedkeuring en bekendmaking verdragen voor zover ze na 1 juli 2009 zijn uitgegeven. Voor pdf-publicaties van vóór deze datum geldt dat alleen de in papieren vorm uitgegeven bladen formele status hebben; de hier aangeboden elektronische versies daarvan worden bij wijze van service aangeboden.

 

Over deze website
Contact
English
Help
Zoeken

Informatie hergebruiken
Privacy en cookies
Toegankelijkheid
Sitemap
Kwetsbaarheid melden

Open data
Linked Data Overheid
PUC Open Data

MijnOverheid.nl
Rijksoverheid.nl
Ondernemersplein.nl
Werkenbijdeoverheid.nl