Kaderstellende visie op toezicht; Verslag algemeen overleg op 1 februari 2006 over het Jaarwerkplan 2006 van de Inspectie Verkeer en Waterstaat en het Visiedocument Toezicht Koopvaardij
Staten-Generaal — Kamerstuk 
Datum: 2014-07-05 00:00:00.000000
Rechtsgebied: Wetgeving


(function (window, document, dataLayerName, id) {
 window[dataLayerName] = window[dataLayerName] || [], window[dataLayerName].push({ start: (new Date).getTime(), event: "stg.start" }); var scripts = document.getElementsByTagName('script')[0], tags = document.createElement('script');
 function stgCreateCookie(a, b, c) { var d = ""; if (c) { var e = new Date; e.setTime(e.getTime() + 24 * c * 60 * 60 * 1e3), d = "; expires=" + e.toUTCString() } document.cookie = a + "=" + b + d + "; path=/; Secure" }
 var isStgDebug = (window.location.href.match("stg_debug") || document.cookie.match("stg_debug")) && !window.location.href.match("stg_disable_debug"); stgCreateCookie("stg_debug", isStgDebug ? 1 : "", isStgDebug ? 14 : -1);
 var qP = []; dataLayerName !== "dataLayer" && qP.push("data_layer_name=" + dataLayerName), qP.push("use_secure_cookies"), isStgDebug && qP.push("stg_debug"); var qPString = qP.length > 0 ? ("?" + qP.join("&")) : "";
 tags.async = !0, tags.src = "https://koop.piwik.pro/containers/" + id + ".js" + qPString, scripts.parentNode.insertBefore(tags, scripts);
 !function (a, n, i) { a[n] = a[n] || {}; for (var c = 0; c < i.length; c++)!function (i) { a[n][i] = a[n][i] || {}, a[n][i].api = a[n][i].api || function () { var a = [].slice.call(arguments, 0); "string" == typeof a[0] && window[dataLayerName].push({ event: n + "." + i + ":" + a[0], parameters: [].slice.call(arguments, 1) }) } }(i[c]) }(window, "ppms", ["tm", "cm"]);
 })(window, document, 'dataLayer', 'f8b9eee5-8d9c-4ea1-abd5-83e174f29813');
 
 
 
Direct naar content
Navigatie
Contextinformatie
Publicatie
Acties
Inhoudsopgave
Gerelateerde informatie

Menu

U bent nu hier: 
Publicaties
Officiële publicaties

Inloggen

Primaire navigatie

Andere sites binnen Overheid.nl
Home
Uitgebreid zoeken
Mijn abonnementen
Help

Andere sites binnen Overheid.nl

Berichten over uw Buurt
Zoals vergunningen, bouwplannen en lokale regelgeving.

Rondom uw woonadres
Rondom een zelfgekozen adres

Dienstverlening
Zoals belastingen, uitkeringen en subsidies.

Naar dienstverlening

Beleid & regelgeving
Officiële publicaties van de overheid.

Naar beleid & regelgeving

Contactgegevens overheden
Adressen en contactpersonen van overheidsorganisaties.

Naar overheidsorganisaties

 
 
 
U bent hier:

Home

Kamerstuk 27831, nr. 19

 
 
 

Kamerstuk

Datum publicatie
Organisatie
Vergaderjaar
Dossier- en ondernummer
Datum vergadering

27-03-2006

Tweede Kamer der Staten-Generaal

2005-2006

27831 nr. 19

22-03-2006

 

 

 
 
 Toon meer van: Inhoudsopgave
 
 

 
 AanhefLichaamVragen en opmerkingen uit de commissieAntwoord van de ministerNadere gedachtewisselingOndertekening
 

 
 
 Toon meer van: Extra informatie
 
 

 
 

Informatie over publicatie

 

 

 
 Toon meer van: Gerelateerd
 
 

 
 Publicaties in kamerdossier

Kamerdossier 27831Toon alle publicaties in het hoofddossier

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Publicaties referendum

 

 

 

 

 

Authentieke versie (PDF)
bestandsgrootte: 36 Kb

Informatie

Gerelateerd

Printen

Delen

 
 
 
27 831Kaderstellende visie op toezichtnr. 19VERSLAG VAN EEN ALGEMEEN OVERLEGVastgesteld 22 maart 2006De vaste commissie voor Verkeer en Waterstaat1
heeft op 1 februari 2006 overleg gevoerd met minister Peijs van Verkeer
en Waterstaat over:– de brief d.d. 12 september ten geleide
van het Jaarwerkplan 2006 van de Inspectie Verkeer en Waterstaat (VW-05-670);– de brief d.d. 10 november 2005 over Visiedocument
Toezicht Koopvaardij (27 831, nr. 17).Van dit overleg brengt de commissie bijgaand beknopt verslag uit. Vragen en opmerkingen uit de commissieDe heer Van Hijum (CDA) merkt op dat ook in
het kader van het toezicht van de Inspectie van Verkeer en Waterstaat (IVW)
de vraag aan de orde is wat in handen van de overheid moet blijven en wat
kan worden overgelaten aan de verantwoordelijkheid van de desbetreffende sector.
Met de kabinetsvisie Andere overheid en later met de Kaderstellende visie
op toezicht 2005 zijn eigenlijk de grote lijnen van de hervorming van het
overheidstoezicht bepaald. De overheid had tot dan toe veel te veel naar zich
toe getrokken, waardoor sectoren min of meer wat achterover zijn gaan leunen
en zich steeds minder betrokken zijn gaan voelen bij het eigen veiligheidsmanagement
en de manier waarop met risico’s wordt omgegaan. De keuze werd daarom
gemaakt voor minder overheidsbemoeienis en inspecties vanuit de overheid,
meer zelfregulering en meer horizontaal toezicht met meer openbaarheid en
een grotere transparantie. Dat zou bij de burgers een beter beeld scheppen
van wat zij nog van de overheid konden verwachten en wat aan de desbetreffende
sectoren zou moeten worden toegerekend. In de begeleidende brief bij de kabinetsvisie
stond: Heldere en kenbare keuzes over waar de overheid wel en geen toezicht
houdt en welke risico’s wel of niet worden aanvaard, zijn daarbij van
belang. De vraag die de heer Van Hijum in dit overleg wil stellen is of hieraan
wordt voldaan met het voorliggende jaarwerkplan 2006 van de IVW en het visiedocument
toezicht koopvaardij. Al met al moet hij constateren dat hiermee wel de richting
is ingeslagen, maar dat op tal van terreinen nog niet precies duidelijk is
wie waarvoor verantwoordelijk is en hoe en door wie ervoor wordt gezorgd dat
risico’s in de hand worden gehouden.De werkgroep ProRail is enkele maanden geleden tot de conclusie gekomen
dat de veiligheidsvraag en de rolverdeling op dat punt voor het spoor nog
niet helemaal is uitgewerkt. Nog niet zo lang geleden kwam het Veiligheidsonderzoek
Schiphol 2005 uit, waarin werd geconstateerd dat het veiligheidmanagementsysteem
nog niet goed tot ontwikkeling is gekomen, dat de rolverdeling nog niet duidelijk
is en dat alle risico’s nog niet goed in beeld zijn gebracht. In 2001
constateerde de Algemene Rekenkamer dat op het terrein van de scheepvaart
heel veel toezicht was overgelaten aan de zgn. klassenbureaus, waarmee het
zicht van de overheid op wat zich zoal in die sector afspeelt en of eenieder
zich wel aan de normen houdt onvoldoende was, terwijl er toch duidelijke signalen
waren dat die klassenbureaus daar niet altijd werk van maakten.Over het algemeen is de CDA-fractie er voorstander van dat zoveel mogelijk
verantwoordelijkheden bij de sectoren zelf worden neergelegd, maar dat in
het geval van grote maatschappelijke of veiligheidsrisico’s ook de overheid
een verantwoordelijkheid heeft om via rechtstreekse inspecties te controleren
of betrokkenen zich aan regels houden. Hoe denkt de minister dit op de verschillende
inspectieterreinen in te vullen en is ook zij niet van mening dat op lang
niet alle terreinen van een duidelijke verantwoordelijkheidsverdeling sprake
is?Het visiedocument inzake de koopvaardij zou de goede richting kunnen zijn
voor de weg die op andere inspectieterreinen zou kunnen worden ingeslagen;
meer verantwoordelijkheden voor de sector, werken met particuliere klassenbureaus
die het toezicht voor hun rekening nemen, maar daarnaast blijft de IVW inspecties
uitvoeren op basis van duidelijke risicoanalyses en inschattingen van gevolgen
van eventuele gebeurtenissen. Op basis daarvan zou de capaciteit van de inspectie
moeten worden bepaald. Er bestaat echter nog onvoldoende duidelijkheid over
de mogelijke risico’s en de menskracht die nodig is om een voldoende
veiligheidsniveau te garanderen. Kan de minister aangeven wat nu precies in
het geval van de koopvaardij de maatschappelijke en veiligheidsrisico’s
zijn die de overheid in de hand moet houden, ook door middel van eigen toezicht,
en hoeveel menskracht daarvoor nodig is? Deze vraag verdient in feite ook
antwoord bij alle andere toezichtsdomeinen. Mag die scherpe prioriteitstelling
voor alle inspectiedomeinen in het Jaarwerkplan 2007 worden verwacht, met
name op het terrein van de luchtvaart en het vervoer van gevaarlijke stoffen
over water, rail en weg? De heer Van Hijum hoopt overigens dat de minister
die prioriteitstelling tijdig aan de Kamer zal voorleggen om daarover van
gedachten te kunnen wisselen, bijvoorbeeld tijdens de begrotingsbehandeling,
want in feite is het natuurlijk ook een politieke vraagstelling.Tijdens de laatste begrotingsbehandeling is uitvoerig gediscussieerd over
het mogelijk samenvoegen van verschillende inspecties. Afgesproken is dat
zoveel mogelijk gezamenlijk zou worden opgetrokken, ook om de administratieve
lasten zo klein mogelijk te laten zijn. Het voorliggende jaarwerkplan bevat
echter geen scherpe ambitie op dat punt.Na gedegen lezing van de voorliggende stukken is het heer Verdaas (PvdA) nog niet helemaal duidelijk waarom deze weg wordt
ingeslagen. Waarom worden die bepaalde inzet en die bepaalde sector nu precies
gekozen? Daar zal best wel meer over zijn nagedacht dan hem uit het werkplan
blijkt, maar dat hoort hij wel graag. Wordt bijvoorbeeld ook naar de cultuur
in de verschillende sectoren gekeken en hoe zouden, door daarop in te zetten,
risico’s kunnen worden verkleind?Het heeft hem enigszins verbaasd in de stukken te lezen dat de inspectie
als kerntaak ziet het bevorderen van een veilig en duurzaam gebruik van weg,
water, lucht en rail, want de kerntaak van de inspectie is toch toezicht op
en handhaving van het uitvoeren van wet- en regelgeving, waarvan dan die bijdrage
aan dat veilige en duurzame gebruik het effect zal moeten zijn? Dat zou ook
tussen de oren van de medewerkers moeten zitten. Het maken van
beleid is niet hun taak, wel zouden zij moeten terugkoppelen waar en welke
wet- en regelgeving onjuist of niet adequaat zou zijn.Hoe zit het overigens met de zgn. push and pull factoren in deze sector?
In de gezondheidszorg zijn dat toch heel andere dan bijvoorbeeld in de sfeer
van de luchtvaart waar incidenten veel strikter gemeld worden? Spreken de
inspecties van de verschillende beleidsterreinen ook met elkaar om van andere
ervaringen te leren?De heer Verdaas is groot voorstander van het benadrukken van het feit
dat een samenleving niet zonder risico’s is en dat er dus ook wel eens
iets fout kan gaan. In dat verband is het essentieel dat de verantwoordelijkheid
van de inspectie nauwkeurig wordt begrensd. Verleden jaar zag hij op de site
van de IVW staan dat als voor een goedkope vliegtuigmaatschappij wordt gekozen
de kans dat het vliegtuig neerstort natuurlijk wel iets groter is. Gelukkig
is die zinsnede er snel weer van afgehaald, want is dat nu wel een taak van
de inspectie? Hij kan zich best voorstellen dat zoiets op een site wordt gezet,
maar dat moet dan wel behoorlijk getoetst en bewezen kunnen worden.Omdat er al zoveel in beweging is, zou hij zich kunnen voorstellen dat
de medewerkers van de IVW van dit jaarwerkplan, waarin ook zoveel staat, ietwat
onzeker worden. Is de minister het ermee eens dat het werkplan dat effect
zou kunnen hebben en, zo ja, wat gaat zij daar dan aan doen?De bestuurlijke boete is een fenomeen in opkomst. Vindt er afstemming
plaats tussen de instantie die deze boete oplegt en de IVW?In het jaarwerkplan heeft de heer Verdaas niets gelezen over de aanpak
van de zogeheten snorders in de grote steden.In het hoofdstuk Luchtvaart stond dat in het kader van het parallel starten
op Schiphol minimale aanpassingen aan de meetsystematiek ervoor moeten zorgen
dat aan de huidige milieunormen wordt voldaan. Is het wel de rol van de inspectie
om de cliënt, in dit geval Schiphol, te helpen om dat probleem op te
lossen?In het jaarwerkplan wordt gemeld dat in overleg met de sector nadere afspraken
over de ballonvaart worden gemaakt. Van een ballonvaarder heeft de heer Verdaas
begrepen dat volgens de huidige wet- en regelgeving een «beun»
gewoon een ballon kan kopen en ermee de lucht in kan gaan, maar als er dan
een ongeluk gebeurt, wordt dat de hele sector aangerekend. Is dat juist?Over de tarieven toezicht luchtvaart wordt volgens het jaarwerkplan begin
2006 meer bekend worden. Hoe staat het daarmee?Wat betreft het tweedelijnstoezicht op regionale luchthavens is het hem
bekend dat enkele provincies daar helemaal niet aan willen, ook al omdat dit
heel specifieke deskundigheid vereist. Nu dat toezicht op dit moment al goed
in deze IVW is georganiseerd, kan dan niet gewoon met de provincies worden
afgesproken dat zij die taak na de decentralisatie van dat toezicht bij de
IVW kunnen inkopen?De heer Verdaas deelt de zorg over het toezicht op toezicht in de sfeer
van de koopvaardij en vermindering van de regeldruk. Levert dat nu meer kwaliteit
en echte besparingen op of is dat vooral cosmetisch?Koopvaardij is toch vooral een internationale business. Kan daar door
internationale samenwerking niet veel meer worden gewonnen, bijvoorbeeld door
elkaars databanken te gebruiken?De heer Hofstra (VVD) vraagt zich af, of het
niet verstandig is om op essentiële onderdelen van de inspectietaak één
inspectie competent te verklaren. Als voorbeeld noemt bij ProRail waar nu
ook de Arbeidsinspectie blijkt op te duiken. Zou het niet beter zijn om maar één
aanspreekbare inspectie aan te wijzen, in dit geval de IVW, al zouden de inspecties
natuurlijk wel gezamenlijk kunnen worden uitgevoerd. Dat zou ook meer aansluiten
bij de steeds meer opkomende eenloketgedachte.Naar aanleiding van de vreemde houding van Duitsland om Oost-Europeanen
veel lichter te beboeten dan bijvoorbeeld Nederlandse transporteurs heeft
hij recent nog schriftelijke vragen gesteld. Uit de statistieken blijkt ook
dat de betrokkenheid van buitenlandse chauffeurs bij ongelukken vrij groot
is. Het lijkt hem goed om met name die categorie goed te controleren. Uit
de Nederlandse transportsector hoort hij vaak dat de taal nogal eens problemen
oplevert, dat chauffeurs uit Oost-Europa vaak geen geld bij zich hebben en
dat men dan maar liever een Nederlands kenteken neemt. Dat is gemakkelijker
dan iemand uit bijvoorbeeld de Oekraïne aan te houden. Kan de minister
hierover wellicht wat meer gegevens verschaffen?Begin dit jaar heeft er een nogal groot PR-spektakel plaatsgevonden bij
de taxistandplaatsen bij het CS van Amsterdam. Als je nu met zoveel camerageweld
als inspectie probeert te controleren, klopt er dan nog wel iets van? Als
taxichauffeurs zien dat er zoveel spektakel is, dan zullen degenen die niet
over de goede papieren beschikken er toch niet naar toe gaan? Is het wel zo
verstandig om er zo’n publiciteit aan te geven? Hoe gaat het met de
steekproeven?Moeten inderdaad nu alle regels worden gecontroleerd, of kan daar een
tweedeling in worden gemaakt? Als dat laatste kan, is dat natuurlijk prima,
maar waarom worden dan de regels die toch niet worden gecontroleerd ook niet
direct afgeschaft?Wat het vernieuwde toezicht op de koopvaardij betreft, vraagt de heer
Hofstra of er ook een evaluatie is voorzien.In sommige sectoren van de koopvaardij is het aantal schepen betrekkelijk
en derhalve het aantal overtredingen in het algemeen ook. Heeft het dan wel
zin om ook daarvoor met een bestuurlijke boete te komen? Hoe zit dat overigens
in andere landen? Kennen andere concurrerende landen die boetes niet of leggen
ze ze niet op?Antwoord van de ministerVolgens de minister is toezicht een belangrijk
onderdeel van haar ministerie. Waar beleid wordt gemaakt, moet ook worden
bezien hoe dat wordt uitgevoerd en of dat volgens de regels gebeurt. Met die
regels begint het toezicht. Met de operatie «Beter geregeld» wordt
elk domein van haar ministerie qua regelgeving bezien en waar mogelijk verbeterd
en volgt herziening van het toezicht. Als je het toezicht over de gehele linie
zou willen aanpassen, zou ook de wet- en regelgeving en de voorschriften voor
het toezicht moeten worden aangepast.Het kabinet is tot de conclusie gekomen dat het toezicht moet blijven
op de ministeries met de beleidsterreinen waarop dat toezicht wordt uitgeoefend,
met name omdat het een beleidscyclus is. Er wordt beleid gemaakt, dat wordt
getoetst op onder andere de uitvoerbaarheid van het toezicht, dat beleid wordt
uitgevoerd en via dat toezicht wordt bezien of de regels worden gevolgd. De
bevindingen van dat toezicht worden weer teruggekoppeld naar de beleidsmakers.
Als bijvoorbeeld blijkt dat bepaalde regels in de praktijk echt niet gevolgd
kunnen worden, moet je toch bezien of het beleid niet moet worden aangepast,
waarmee de minister niet wil zeggen dat getornd mag worden aan de onafhankelijkheid
van het toezicht.Het kabinet wil inderdaad graag de verantwoordelijkheid (terug)leggen
waar die hoort, namelijk in de maatschappij en in de desbetreffende sectoren.
Het daarop uit te oefenen toezicht moet rekening houden met de cultuur in
die sectoren op het gebied van veiligheid en, waarom niet, ook van bijvoorbeeld
duurzaamheid. Er wordt immers vrijwel geen wet of regel meer gemaakt die geen
rekening houdt met duurzaamheid.Het toezicht van de IVW strekt zich uit over twaalf domeinen. Van elk
domein wordt de wet- en regelgeving bezien met altijd de IVW op de achtergrond
om aan te geven of een regel überhaupt wel handhaafbaar is. Tot nu toe
is die operatie uitgevoerd op de domeinen lucht, water en de zeevaart,
waarmee bijvoorbeeld de administratieve lastendruk voor die sector aanzienlijk
wordt teruggebracht. Het thans voorliggende visiedocument koopvaardij is inderdaad
nog niet de uitdrukking van een domein dat al beter geregeld is. Er volgt
nog een toezichtsdocument waarin de nieuwe benadering en vermindering van
de administratieve lastendruk tot uiting moeten komen. Die herziening van
het toezichtsarrangement houdt in het toezicht op de klassenbureaus waarop
de EMSA internationaal toezicht uitoefent. Elk jaar worden nieuwe risicoanalyses
gemaakt op basis waarvan prioriteiten worden gesteld die worden opgenomen
in een systeemtoezicht. Dat toezicht gaat altijd samen met producttoezicht.
Er vinden dus altijd steekproeven plaats en onverwachte controles. Inderdaad
is het van belang om te weten hoe de veiligheidscultuur in de desbetreffende
bedrijven of sectoren is. Daarom worden alle ervaringen en resultaten van
inspecties ook opgenomen in een databank, het zgn. I-toezicht, zodat daar
bij een nieuwe inspectie rekening mee kan worden gehouden en bijvoorbeeld
bedrijven die als onveilig kunnen worden gezien aan een zwaarder toezicht
kunnen worden onderworpen. De daartoe benodigde mankracht moet dan worden
gevonden in het lichtere toezicht dat op veilige bedrijven kan worden uitgeoefend.
De databank wordt ook gevoed met de informatie die door (internationale) klassenbureaus
wordt aangeleverd en is ook internationaal toegankelijk, net als de wet- en
regelgeving toegankelijk is voor het bedrijfsleven.De IVW moet het nu met 200 fte minder doen, een gigantische aanslag op
de formatie. Dat houdt in dat zij ook anders zal moeten gaan werken. Het geld
dat «bespaard» is op menskracht, is gebruikt voor ICT die essentieel
is ter ondersteuning van de processen. Een citaat uit het rapport van de ARK
uit 2001 is volgens de minister dan ook niet meer op zijn plaats; de IWV werkt
op dit moment totaal anders en beter.Het is de bedoeling dat in alle domeinen met die risicoanalyses en dat
systeemtoezicht wordt gewerkt. Dat loopt via die operatie Beter geregeld,
waarover elk jaar een voortgangsrapportage wordt gemaakt die wordt toegevoegd
aan de begroting.Vanuit het bedrijfsleven komen inderdaad nogal wat klachten over de verschillende
inspecties. De minister is er zeker niet voor om alle inspecties op een hoop
te gooien. Voorheen had elk domein van haar ministerie een eigen inspectie.
Al die inspecties zijn nu samengebracht in de IVW en dat is een gigantische
operatie geweest. Het zou niet goed zijn om alle inspecties vanuit de rijksoverheid
bijeen te brengen, sommige hebben ook helemaal niets met elkaar te maken.
Dat wil natuurlijk niet zeggen dat waar mogelijk niet met elkaar wordt samengewerkt.
Dat gebeurt met de Arbeidsinspectie die bijvoorbeeld voor het spoor een heel
belangrijke inspectie is en een expertise heeft die echt noodzakelijk is.
In die zin kan volgens haar voor bijvoorbeeld ProRail niet worden volstaan
met een inspectie. Elke inspectie heeft zijn eigen verantwoordelijkheid die
moet worden gerespecteerd. Wel worden vaak gezamenlijke inspecties gehouden
en/of worden mensen van de ene inspectie opgeleid door de andere, zodat de
ene inspectie rekening kan houden met zaken die eigenlijk tot de competentie
van een andere inspectie behoren. In het kader van de samenwerking tussen
rijksinspecties wordt die eenloketgedachte wel meegenomen.Op het gebied van de luchtvaart heeft de overheid een regierol. Zij zorgt
ervoor dat bijvoorbeeld Schiphol zich aan de regels en de afspraken houdt.
Die regierol zal zeker meer worden aangescherpt. Bij luchtvaartmaatschappijen
wordt gekeken naar de veiligheidscultuur en worden heel gerichte productcontroles
uitgevoerd. Ook op dit punt wordt gestreefd naar een balans tussen systeemveiligheid
en productveiligheid. Of maatschappijen al dan niet goedkope tickets verkopen,
is geen zaak voor de overheid. Het gaat erom of de desbetreffende maatschappij
voldoende veiligheidsborging heeft. Als het vermoeden bestaat dat die goedkope
tickets ten koste gaan van de veiligheid van de toestellen, kan men ook inspecties aan de toestellen verwachten, zoals verleden jaar ook al
is gebleken. Er komt een Europese zwarte lijst van vliegmaatschappijen en
op de eigen site van Verkeer en Waterstaat staan de maatschappijen waarover
de Nederlandse overheid bedenkingen heeft. Overigens is er de volgende week
een AO met de staatssecretaris over de luchtvaart voorzien waarin hier verder
over kan worden gesproken. Hetzelfde zou de minister graag zien als het gaat
over de geluidsnormen en het parallel starten.In het kader van de eigen bedrijfsvoeringsanalyses vindt er elk jaar een
bijsturing plaats. Na vier jaar is een grote evaluatie voorzien, waarbij tevens
zal worden bezien welke taken eventueel nog kunnen worden overgedragen aan
de private sector.De wetgeving op het terrein van regionale luchthavens is nog niet gewijzigd.
Mocht het zover komen en zouden provincies de daartoe benodigde deskundigheid
willen inhuren bij de IVW zou dat desgevraagd wel mogelijk zijn.Ook als het gaat om de ballonvaart zou de minister de verantwoordelijkheid
graag bij de branche zelf leggen, maar zij is er nog niet zeker van of die
branche wel een zodanige samenhang heeft dat dit mogelijk is. Dat wordt op
dit moment bezien en nog dit jaar zal daarover een besluit worden genomen.De bestuurlijke boete wordt nog niet in alle domeinen toegepast. Als daartoe
wordt besloten, legt de IVW die in ieder geval op. Waar het gaat om bestuurlijke
boetes die door gemeenten kunnen worden opgelegd, wordt op dit moment overleg
gevoerd met de minister van Justitie. Als men op dit moment bijvoorbeeld te
lang parkeert bij een parkeermeter, wordt dat door de gemeente gehandhaafd,
maar fout parkeren niet met als gevolg dat het eerste duurder is dan het tweede.
Dat zou toch wat eenduidiger moeten worden geregeld.Op dit moment wordt met behulp van zgn. trendanalyses ook bezien of het
grote aantal ongevallen met vrachtauto’s te wijten is aan menselijke
factoren, of meer ligt aan het materieel of de belading. Op basis van de uitkomsten –
die eind dit jaar kunnen worden verwacht – zullen gezamenlijk met de
branche conclusies worden getrokken.Volgens de minister is het grote mediaspektakel niet door de inspectie
van de taxibranche in Amsterdam veroorzaakt. Er is een duidelijke advertentiecampagne
geweest om de bedrijven op te roepen om hun chauffeurs aan te melden voor
het examen. De eerste de beste gelegenheid om te controleren of dat ook daadwerkelijk
is gedaan, hebben de media ook aangegrepen. Het resultaat daarvan was goed,
maar natuurlijk gaan de controles ook zonder al die camera’s door, niet
alleen in de grote steden, maar ook in de regio’s. Snorders kunnen worden
gepakt als ze geen chauffeurspas kunnen laten zien of worden betrapt door
de politie. Op basis van het convenant met de grote steden is een deel van
dit soort handhaving aan de grote steden zelf overgelaten. Op verzoek van
de Kamer is de grote steden gevraagd wat hen nu in de rijksregelgeving hindert
om van die taxisector een goed geregelde sector te maken. Zodra de minister
daarop antwoord heeft gekregen, gaat zij daarover met de grote steden verder
spreken.Zij heeft bij haar Duitse collega geprotesteerd tegen het verschil in
behandeling van Nederlandse en Oost-Europese chauffeurs. Desgevraagd zegt
zij ten slotte nog toe dat als dat beschikbaar is, de Kamer een uitsplitsing
zal krijgen over de boetes die zijn opgelegd aan Nederlandse en buitenlandse
chauffeurs.Nadere gedachtewisselingDe heer Van Hijum (CDA) vindt dat de minister
en de IVW goed op weg zijn met het uitwerken van de toezichtsmodellen, maar
blijft zich afvragen of wel echt scherp is welke risico’s de overheid
wel en niet wil beheersen, wat zij van verschillende organisaties
en branches verwacht en welke prioriteiten er in de handhaving worden gesteld.
Zelf heeft hij het gevoel dat de politieke verwachtingen van de inspectie
soms nogal overspannen zijn. Als er een incident plaatsvindt, wordt natuurlijk
al snel om regelgeving geroepen die weer moet worden nageleefd en hij vraagt
zich af, of die overspannen verwachtingen wel worden weggenomen door operaties
als Beter geregeld. De keuzes die uiteindelijk door de minister en de IVW
worden gemaakt, moeten natuurlijk wel politiek worden besproken en gedragen.Als de heer Verdaas (PvdA) kijkt naar het
grote pallet aan taken van de IVW, naar welke competenties die vereisen, naar
de verschillende rollen waarin medewerkers kunnen komen te zitten en naar
de voortdurende ontwikkeling van de IVW zelf, wil hij er toch wel voor pleiten
dat nauwgezet in de gaten wordt gehouden of daarvoor wel voldoende middelen
beschikbaar worden gesteld.De minister herhaalt dat met die operatie
Beter geregeld al drie domeinen zijn aangepakt. Dat heeft in ieder geval geholpen
om de wet- en regelgeving inzichtelijker te maken en waar wenselijk en mogelijk
aan te passen en ook het toezicht beter te regelen. Dat zal echter nooit kunnen
voorkomen dat er maatschappelijke zaken zullen blijven spelen. Als voorbeeld
noemt zij de stoptonende seinen bij het spoor, een heel belangrijk en ook
gevoelig onderdeel van de inspectie van het spoor. De taxibranche is volgens
haar meer een politiek item dan een groot gevaar voor de maatschappij, maar
er zijn ook andere aspecten dan grote gevaren. Je kunt Amsterdam bijvoorbeeld
ook zien als een belangrijk visitekaartje van Nederland. De risico’s
die worden benoemd, zijn soms dan ook heel verschillend. Het risico dat twee
treinen met elkaar in botsing komen, is natuurlijk een totaal andere risico
dan dat wat op het gebied van de taxisector wordt genoemd. Toch wordt die
taxisector belangrijk gevonden en wordt gewenst dat de desbetreffende regelgeving
wordt gehandhaafd. In ieder geval zal aan alle risico’s voor mensenlevens
aandacht moeten worden besteed. Uit de risicoanalyses komen keuzes op het
gebied van het toezicht voort. Als het kan gaan om mensenlevens, moet gehandhaafd
worden. Er is echter ook een politiek-maatschappelijk categorie van risico’s,
waartoe de taxibranche behoort. Ook die regelgeving zal moeten worden gehandhaafd,
maar dat mag niet ten koste gaan van de inspectie op risico’s voor het
menselijk leven. Daar moet dan ook een financiële vertaling aan worden
gegeven en dat wordt via een jaarwerkplan aangegeven.In de richting van de heer Verdaas merkt de minister nog op dat er elk
jaar een jaarwerkplan wordt opgesteld en jaarlijks bij de begroting wordt
gerapporteerd. In dat verband zegt zij nog wel grote moeite te hebben met
de motie-Aptroot (29 362, nr. 77) na alles wat de inspecties van haar
ministerie voordien en de IVW op dit moment achter de rug hebben.De voorzitter van de vaste commissie voor Verkeer en Waterstaat,AtsmaDe griffier van de vaste commissie voor Verkeer en Waterstaat,RooversXNoot1Samenstelling:Leden: Duivesteijn (PvdA), Dijksma (PvdA), Hofstra (VVD), ondervoorzitter,
Atsma (CDA), voorzitter, Van Gent (GroenLinks), Timmermans (PvdA), Van Bommel
(SP), Van der Staaij (SGP), Depla (PvdA), Van As (LPF), Mastwijk (CDA), Duyvendak
(GroenLinks), Koopmans (CDA), Gerkens (SP), Van Lith (CDA), Van der Ham (D66),
Haverkamp (CDA), Boelhouwer (PvdA), De Krom (VVD), Verdaas (PvdA), Hermans
(LPF), Dezentjé Hamming (VVD), Van Hijum (CDA), Roefs (PvdA), Van der
Sande (VVD), Lenards (VVD) en Knops (CDA).Plv. leden: Heemskerk (PvdA), Samsom (PvdA), Snijder-Hazelhoff (VVD),
Hessels (CDA), Vos (GroenLinks), Smeets (PvdA), Slob (ChristenUnie), Waalkens
(PvdA), Herben (LPF), Van Winsen (CDA), Halsema (GroenLinks), Jager (CDA),
Vergeer (SP), Van Haersma Buma (CDA), Bakker (D66), De Pater-van der Meer
(CDA), Van Dam (PvdA), Van Beek (VVD), Dubbelboer (PvdA), Van den Brink (LPF),
Luchtenveld (VVD), Buijs (CDA), Van Dijken (PvdA), Szabó (VVD), Aptroot
(VVD) en Ten Hoopen (CDA). 
 
 Naar boven

 

Directe linkKopieer de link naar uw clipboard 

https://zoek.officielebekendmakingen.nl/kst-27831-19.html

Sluit modaal

 

Disclaimer
De hier aangeboden pdf-bestanden van het Staatsblad, Staatscourant, Tractatenblad, provinciaal blad, gemeenteblad, waterschapsblad en blad gemeenschappelijke regeling vormen de formele bekendmakingen in de zin van de Bekendmakingswet en de Rijkswet goedkeuring en bekendmaking verdragen voor zover ze na 1 juli 2009 zijn uitgegeven. Voor pdf-publicaties van vóór deze datum geldt dat alleen de in papieren vorm uitgegeven bladen formele status hebben; de hier aangeboden elektronische versies daarvan worden bij wijze van service aangeboden.

 

Over deze website
Contact
English
Help
Zoeken

Informatie hergebruiken
Privacy en cookies
Toegankelijkheid
Sitemap
Kwetsbaarheid melden

Open data
Linked Data Overheid
PUC Open Data

MijnOverheid.nl
Rijksoverheid.nl
Ondernemersplein.nl
Werkenbijdeoverheid.nl