Voortijdig schoolverlaten; Lijst van vragen en antwoorden inzake de verdeling van middelen voor de Regionale Meld- en Coördinatiefunctie
Staten-Generaal — Kamerstuk 
Datum: 2014-07-10 00:00:00.000000
Rechtsgebied: Wetgeving


(function (window, document, dataLayerName, id) {
 window[dataLayerName] = window[dataLayerName] || [], window[dataLayerName].push({ start: (new Date).getTime(), event: "stg.start" }); var scripts = document.getElementsByTagName('script')[0], tags = document.createElement('script');
 function stgCreateCookie(a, b, c) { var d = ""; if (c) { var e = new Date; e.setTime(e.getTime() + 24 * c * 60 * 60 * 1e3), d = "; expires=" + e.toUTCString() } document.cookie = a + "=" + b + d + "; path=/; Secure" }
 var isStgDebug = (window.location.href.match("stg_debug") || document.cookie.match("stg_debug")) && !window.location.href.match("stg_disable_debug"); stgCreateCookie("stg_debug", isStgDebug ? 1 : "", isStgDebug ? 14 : -1);
 var qP = []; dataLayerName !== "dataLayer" && qP.push("data_layer_name=" + dataLayerName), qP.push("use_secure_cookies"), isStgDebug && qP.push("stg_debug"); var qPString = qP.length > 0 ? ("?" + qP.join("&")) : "";
 tags.async = !0, tags.src = "https://koop.piwik.pro/containers/" + id + ".js" + qPString, scripts.parentNode.insertBefore(tags, scripts);
 !function (a, n, i) { a[n] = a[n] || {}; for (var c = 0; c < i.length; c++)!function (i) { a[n][i] = a[n][i] || {}, a[n][i].api = a[n][i].api || function () { var a = [].slice.call(arguments, 0); "string" == typeof a[0] && window[dataLayerName].push({ event: n + "." + i + ":" + a[0], parameters: [].slice.call(arguments, 1) }) } }(i[c]) }(window, "ppms", ["tm", "cm"]);
 })(window, document, 'dataLayer', 'f8b9eee5-8d9c-4ea1-abd5-83e174f29813');
 
 
 
Direct naar content
Navigatie
Contextinformatie
Publicatie
Acties
Inhoudsopgave
Gerelateerde informatie

Menu

U bent nu hier: 
Publicaties
Officiële publicaties

Inloggen

Primaire navigatie

Andere sites binnen Overheid.nl
Home
Uitgebreid zoeken
Mijn abonnementen
Help

Andere sites binnen Overheid.nl

Berichten over uw Buurt
Zoals vergunningen, bouwplannen en lokale regelgeving.

Rondom uw woonadres
Rondom een zelfgekozen adres

Dienstverlening
Zoals belastingen, uitkeringen en subsidies.

Naar dienstverlening

Beleid & regelgeving
Officiële publicaties van de overheid.

Naar beleid & regelgeving

Contactgegevens overheden
Adressen en contactpersonen van overheidsorganisaties.

Naar overheidsorganisaties

 
 
 
U bent hier:

Home

Kamerstuk 26695, nr. 10

 
 
 

Kamerstuk

Datum publicatie
Organisatie
Vergaderjaar
Dossier- en ondernummer

30-12-1999

Tweede Kamer der Staten-Generaal

1999-2000

26695 nr. 10

 

 

 
 
 Toon meer van: Inhoudsopgave
 
 

 
 AanhefLichaamOndertekeningLichaam1234567891011 en 1412131516
 

 
 
 Toon meer van: Extra informatie
 
 

 
 

Informatie over publicatie

 

 

 
 Toon meer van: Gerelateerd
 
 

 
 Publicaties in kamerdossier

Kamerdossier 26695Toon alle publicaties in het hoofddossier

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Publicaties referendum

 

 

 

 

 

Authentieke versie (PDF)
bestandsgrootte: 25 Kb

Informatie

Gerelateerd

Printen

Delen

 
 
 
26 695Voortijdig school verlatennr. 10LIJST VAN VRAGEN EN ANTWOORDENVastgesteld 22 december 1999De vaste Commissie voor Onderwijs, Cultuur en Wetenschappen1 heeft een aantal vragen voorgelegd aan de regering over de brief van
27 oktober 1999 van de minister van Onderwijs, Cultuur en Wetenschappen (26 695
nr. 8) inzake de verdeling van RMC-middelen.De regering heeft deze vragen beantwoord bij brief van 21 december 1999.De vragen en antwoorden zijn hierna afgedrukt.De voorzitter van de commissie,Van der HoevenDe griffier van de commissie,Mattijssen 1Zijn de bedragen in de nu voorgestelde verdeling van
de 12 miljoen gulden toereikend om de in het algemeen overleg aangekaarte
problemen van de kerngemeenten, die niet onder de G25 vallen, op te lossen?Het totaalbedrag voor de uitvoering van de Regionale Meld- en Coördinatiefunctie
(RMC-functie) wordt in 2000 verdubbeld (van 6 naar 12 mln). In de verdeling
naar de regio is een vaste voet van f 200 000,– aangebracht.
Hierdoor moeten ook de kleinere gemeenten voldoende in staat worden geacht
de taken die voortvloeien uit de RMC-regeling uit te kunnen voeren. Het bedrag
van de kleinste regio (Walcheren) wordt bijvoorbeeld verhoogd van f 50 047,–
in 1999 naar f 227 379,– in 2000.2Krijgen alle gemeenten, ook de kleinere, met de nu
voorgestane wijze van financieren, voldoende middelen tot hun beschikking
om de aan hen opgedragen taken naar behoren uit te voeren?Het handhaven van de leerplicht behoort sinds 1969 tot de reguliere taken
van de gemeenten. In het kader van de leerplichtwet moeten scholen leerlingen
die verzuimen – en daarbij het risico lopen het onderwijs voortijdig
te verlaten – melden bij de afdeling Leerplichtzaken van de woongemeente
van de leerling.Naast het handhaven van de leerplicht heeft de gemeente ook de zorg voor
het registreren van voortijdig schoolverlaters die niet meer de leerplichtige
leeftijd hebben maar nog niet de leeftijd van 23 jaar hebben bereikt (RMC-regeling).
In het verlengde van de handhaving van de leerplicht dienen activiteiten te
worden verricht die zijn gericht op opvang van leerlingen en teruggeleiding
naar het onderwijs. Ondermeer in het licht van art. 27 WVO is het voor VO-scholen
van groot belang dat er adequate en tijdige opvang van risicoleerlingen bestaat.
Deze dikwijls complexe taak dient in de regionale context te worden aangepakt.
Het uitgangspunt van de verdeling van de RMC-middelen is dat deze een doelmatige
en doeltreffende uitvoering van de taken faciliteert. Om deze taken, ook door
de kleinere gemeenten, naar behoren te vervullen is het van belang dat door
regionale samenwerking tussen gemeenten deze taak gezamenlijk wordt uitgevoerd.
Deze intergemeentelijke samenwerking wordt gestimuleerd en gefaciliteerd door
de Regionale Meld- en Coördinatiefunctie. Zowel het initiatief als de
uitvoering van de RMC-functie zijn in handen van gemeenten waarvan de contactgemeente
kan worden gezien als katalysator. Zie voorts het antwoord op vraag 15.3Waarom is in de nu voorgestelde berekeningswijze een
vaste voet van f 200 000 per regio ingevoerd?Tijdens het algemeen overleg over het plan van aanpak voortijdig schoolverlaten
is er door de Kamer op aan gedrongen dat de middelen voor de RMC-functie dusdanig
zouden worden herverdeeld dat ook de contactgemeenten die geen deel uitmaken
van de G25 beter in staat worden gesteld de problematiek van het voortijdig
schoolverlaten in de regio adequaat aan te pakken.Om deze wens van de zijde van de Kamer te honoreren is ervoor gekozen
te rekenen met een vaste voet van f 200 000,– hetgeen overeenkomt
met 1,5 FTE en een vergoeding voor overhead. Op deze wijze wordt een herverdeling
binnen de voor de RMC-functie beschikbare middelen gerealiseerd, die er toe
leidt dat ook de kleinere regio's over een substantiële basisvoorziening
kunnen beschikken. 4Welke argumenten liggen ten grondslag aan de gekozen
verdeling van volwassen inwoners (20%), opleidingsniveau (60%) en etniciteit
(20%)? Klopt het dat het hier regio's en niet individuele gemeenten betreft?De genoemde criteria en verdeelsleutels zijn vanaf de start van de RMC-functie
als rekeneenheden gebruikt voor de verdeling van de middelen en blijken een
goede indicatie te zijn voor het meten van de omvang van de problematiek.Uit het oogpunt van continuïteit is besloten deze ook voor de (her)verdeling
van de huidige RMC-middelen te handhaven.De verdelingscriteria zijn op basis van gegevens op gemeenteniveau per
regio getotaliseerd.5Acht de regering de territoriale indeling van de 39
RMC regio's voldoende congruent met de territoriale indeling van aanverwante
zorgregio's voor bijv. maatschappelijke opvang of verslavingszorg?De RMC-regeling met de vigerende regio-indeling bestaat sinds 1995. Uit
de jaarlijkse rapportages blijkt dat de contactgemeenten voor het merendeel
goed in staat zijn afspraken te maken met instellingen op het terrein van
de jeugdzorg, maatschappelijke dienstverlening, arbeidsvoorziening etc. binnen
de regio's. Continuïteit van de afspraken met de partners is daarbij
van belang.6De RMC-gelden worden verdeeld naar RMC-contactgemeenten.
Hoe worden vervolgens die gelden weer verdeeld naar de diverse gemeenten?In de Tijdelijke regeling regionale meld- en coördinatiefunctie voortijdig
schoolverlaten is bepaald dat het beschikbare budget voor de regio jaarlijks,
na toetsing van de effectrapportage, aan de contactgemeenten wordt betaald.
Vanzelfsprekend kunnen de contactgemeenten deze middelen verdelen over de
betrokken gemeenten in de regio als tegemoetkoming in de door hen te maken
kosten dan wel de gemeenten gebruik laten maken van de door de contactgemeente
ontwikkelde instrumenten. De manier waarop de RMC-middelen worden ingezet
en eventueel worden verdeeld, dient door de in de regio aanwezige gemeenten
in onderling overleg te worden bepaald.7Uit de brief kan opgemaakt worden dat de regio West-Friesland
er in de nieuwe systematiek financieel op vooruit zal gaan ten opzichte van
het voorstel in het plan van aanpak. Betekent dit dat het door de gemeente
Hoorn (brief van 1 november 1999) zo gewaardeerde pilotproject trajectbegeleiders
voortgezet kan worden in 2000?In de voorgestelde herverdeling van de RMC-middelen zou regio 22, waarvan
de gemeente Hoorn contactgemeente is, een bedrag van f 243 916,–
toegewezen krijgen. De RMC-regio met als contactgemeente Hoorn gaat er ten
opzichte van de «oude» verdeling f 170 000,– op
vooruit. Met deze middelen kan in principe de pilot trajectbegeleiders worden
voortgezet. De inzet van de RMC-middelen is echter onderdeel van het regionale
beleid. Dit betekent dat de betrokken gemeenten in onderling overleg moeten
bepalen hoe de middelen worden ingezet.8In hoeverre spoort de inhoud van de brief van de minister
van 27 oktober 1999 met het advies van de Raad voor de financiële verhoudingen? De Raad pleit voor het beschikbaar stellen van een basisbedrag voor elke
gemeente voor een adequate uitvoering van de leerplichtwet en de RMC-regeling.
In de bijgestelde regeling is in lijn hiermee gekozen voor het werken met
een vaste voet voor elke contactgemeente (zie mijn antwoord op vraag 2). Een
bedrag per gemeente zoals de Raad voorstelt, wordt niet overgenomen (zie mijn
antwoord op vraag 11 en 14).Tevens pleit de Raad voor een bedrag voor de uitvoering van de RMC-functie.
De contactgemeenten worden voor de RMC-functie gefaciliteerd ten behoeve van
alle gemeenten om voortijdig schoolverlaten te bestrijden.Tot slot pleit de Raad voor de begeleiding en opvang van schoolverlaters
onder risicojongeren in het kader van het Grote stedenbeleid. Dit is een speerpunt
in het plan van aanpak voortijdig schoolverlaten.9Waarom is pas in zo'n laat stadium advies gevraagd
bij de Raad voor de financiële verhoudingen? Was het niet beter geweest
bij de discussie in het AO Voortijdig Schoolverlaten het uitvoerige oordeel
van de Raad voor de financiële verhoudingen te kennen? Had bekendheid
van dit oordeel tot een andere verdeling van de gelden voortijdig schoolverlaten
kunnen leiden?De adviesaanvrage heeft zowel betrekking op de bekostiging van de RMC-functie
als op de bijdrageregeling sociale integratie en veiligheid G25. De bijdrageregeling
is op 25 augustus 1999 gepubliceerd (Stcrt. 1999, 162). Vervolgens is –
na interdepartementale afstemming – op 16 september 1999 het advies
aangevraagd.Het advies van de Raad voor de financiële verhoudingen had niet tot
een andere verdeling van de middelen geleid anders dan het aanbrengen van
een vaste voet van f 200 000 per RMC-regio.10Hoe beoordeelt de regering de uitspraak van de Raad
voor de financiële verhoudingen dat het gekozen bestuurlijk instrumentarium
niet in evenwicht is met de verdeling van de middelen en is dit evenwicht
hersteld door de brief van de minister van 27 oktober 1999?In de bijgestelde verdelingssystematiek van de middelen voor de RMC-regio
is een vaste voet ingebouwd, waardoor ook contactgemeenten die geen deel uitmaken
van de G25 beter in staat zijn de taken uit te voeren. Daarmee is naar het
oordeel van de regering in voldoende mate tegemoet gekomen aan de bezwaren
van de Raad voor de financiële verhoudingen op dit punt.11 en 14Hoe beoordeelt de regering het advies van de Raad voor
de financiële verhoudingen om ook op het niveau van de individuele gemeenten
gelden beschikbaar stellen ter compensatie van de uitvoerings-lasten van de
Leerplichtwet en de RMC regeling ook wanneer het niet anders kan dan binnen
het budget van 60 miljoen gulden?In de zienswijze van de Raad voor de financiële
verhoudingen is bij de verdeling van de middelen «ten onrechte het niveau
van de individuele gemeente overgeslagen». Welke argumenten heeft u
om niet ook een bedrag beschikbaar te stellen aan de individuele gemeenten?In het plan van aanpak voortijdig schoolverlaten is niet gekozen om een
basisbedrag te versleutelen over alle gemeenten maar de financiering van de
activiteiten voortvloeiend uit de handhaving van de leerplicht en de rmc-taken
in te zetten via de contactgemeenten. Dit om te voorkomen dat de middelen te veel versnipperd raken en daardoor
mogelijk zouden «verdampen». Bovendien dienen de oplossingen op
het gebied van het voortijdig schoolverlaten en verzuim vooral in regionaal
verband vorm te krijgen.12Wat is het oordeel van de regering over de stelling
van de Raad voor de financiële verhoudingen dat de problematiek van de
G25 gemeenten groot en bijzonder is, maar in de onderhavige situatie is uitvergroot
t.o.v. de andere gemeenten met soortgelijke problemen?In het Plan van Aanpak Voortijdig Schoolverlaten wordt in het voorkomen
en bestrijden van het voortijdig schoolverlaten een drieslag in de aanpak
uitgewerkt:– preventieve aanpak in de scholen en instellingen;– registratie en teruggeleiding via de RMC-functie;– extra aandacht voor risicojongeren in de grote gemeenten.De regering constateert dat de grootste problemen zich door een cumulatie
van factoren voordoen in bepaalde wijken van de grote steden. Om deze reden
is besloten het grootste deel van de beschikbare middelen daar in te zetten.
Binnen het grote stedenbeleid is door de bijdrageregeling sociale integratie
en veiligheid G25 de mogelijkheid om de middelen in samenhang met andere middelen
in te zetten, die betrekking hebben op dezelfde problematiek zoals jeugd en
veiligheid en overlast door jongeren. Bovendien bieden de door het rijk af
te sluiten stadsconvenanten de mogelijkheid om resultaatsafspraken te maken.Gemeenten die geen deel uitmaken van de G25 kunnen met de middelen uit
de RMC-regeling, de GOA-regeling en eventueel eigen middelen de aanpak in
bepaalde wijken verder vorm geven.13De Raad voor de financiële verhoudingen pleit
voor een driedeling bij de verdeling van de financiële middelen, te weten:
a. een basisbedrag voor elke gemeente, b. een bedrag voor uitvoering RMC-functie,
c. een extra bedrag voor de begeleiding en opvang van schoolverlaters onder
risicojongeren in het kader van het Grote Stedenbeleid. De Raad adviseert
een verdeling a:b:c als 2:1:3. Wat is het oordeel van de regering over deze
verdeling?Zoals in het antwoord op vraag 2 wordt aangegeven is het uitgangspunt
dat de verdeling van de middelen een doelmatige en doeltreffende uitvoering
van taken faciliteert. Om deze reden is destijds gekozen voor een regio-indeling
bij de uitvoering van de RMC-functie. Iedere regio krijgt op basis van het
verdelingsvoorstel een substantieel bedrag wat ten minste een vergoeding voor
1,5 FTE en overhead omvat. Een verdeling van een bedrag van 20 miljoen gulden
onder alle gemeenten, zoals het voorstel van de Raad impliceert, zou leiden
tot versnippering van middelen. Een dergelijke verdeling zou het uitgangspunt
van het faciliteren van doelmatige en doeltreffende uitvoering van taken niet
ondersteunen. Juist de gemeenten met lage bevolkingsaantallen zouden door
een dergelijke verdeling negatief worden getroffen. Ook zou in het voorstel
van de Raad de door vele partijen gewenste verhoging van het budget van de
RMC-functies niet worden gehonoreerd.De voorgestelde verhoging van het aandeel voor alle gemeenten leidt tot
een verlaging van het budget voor de Grote Steden met 18 mln. De regering
vindt dit niet wenselijk. Redenen hiervoor zijn gegeven in het antwoord op
vraag 12. 15Is de regering van oordeel dat met de voorgestelde
regeling objectief meer mogelijkheden geboden worden om het voortijdig schoolverlaten
effectief aan te pakken dan met de door de Raad voor de financiële verhoudingen
geadviseerde verdeling?Ja. In de door de regering voorgestelde regeling wordt uitgegaan van een
regionale aanpak van de problematiek en wordt versnippering van de middelen
voorkomen. De raad betrekt in haar advies tevens taken van gemeenten die liggen
op het terrein van de handhaving van de leerplicht. Gemeenten worden geacht
deze taken binnen het raam van algemeen ter beschikking staande middelen uit
te voeren. Daar waar het gaat om activiteiten die betrekking hebben op de
zorgfunctie van de gemeenten wordt een aanpak voorgestaan waar gemeenten gezamenlijk –
via de contactgemeenten – oplossingen vinden. In lijn hiermee zullen
ondermeer voorzieningen voor de opvang van risicoleerlingen uit VO-scholen,
waarvoor in het kader van art. 27 WVO een oplossing moet worden gevonden,
binnen de regionale context moeten worden aangebracht. 16Volgt de regering de Raad voor de financiële verhoudingen
in de stelling dat convenanten gebaseerd dienen te zijn op het bereiken van
resultaat en niet op inzet van middelen?Ja, als basis voor de door het Rijk af te sluiten convenanten met de 25
grote gemeenten dienen de G25 in hun ingediende meerjarige ontwikkelingsprogramma's
aan te geven op welke wijze en met welke mate de startpositie van de jeugd
in 2003/2004 verbeterd zal zijn ten opzichte van de huidige situatie. Deze
resultaatsafspraken zullen worden gemonitord.XNoot1Samenstelling: Leden: Schutte (GPV), Van der Vlies (SGP), Van de Camp
(CDA), Van der Hoeven (CDA), voorzitter, Rabbae (GL), Lambrechts (D66), Dittrich
(D66), Cornielje (VVD), De Vries (VVD), Dijksma (PvdA), Van Zuijlen (PvdA),
Cherribi (VVD), Rehwinkel (PvdA), ondervoorzitter, Passtoors (VVD), Belinfante
(PvdA), Kortram (PvdA), Ross-van Dorp (CDA), Hamer (PvdA), Nicolaï (VVD),
Van Bommel (SP), Barth (PvdA), Halsema (GL), Orgü (VVD), Wijn (CDA) en
Eurlings (CDA).Plv. leden: Stellingwerf (RPF), Schimmel (D66), Mosterd (CDA),
Atsma (CDA), Harrewijn (GL), Bakker (D66), Ravestein (D66), E. Meijer (VVD),
Van Baalen (VVD), Valk (PvdA), De Cloe (PvdA), Udo (VVD), Van der Hoek (PvdA),
Gortzak (PvdA), Middel (PvdA), Schreijer-Pierik (CDA), Spoelman (PvdA), Brood
(VVD), Poppe (SP), Arib (PvdA), Blok (VVD), Vendrik (GL), Rijpstra (VVD),
Verhagen (CDA) en Visser-van Doorn (CDA). 
 
 Naar boven

 

Directe linkKopieer de link naar uw clipboard 

https://zoek.officielebekendmakingen.nl/kst-26695-10.html

Sluit modaal

 

Disclaimer
De hier aangeboden pdf-bestanden van het Staatsblad, Staatscourant, Tractatenblad, provinciaal blad, gemeenteblad, waterschapsblad en blad gemeenschappelijke regeling vormen de formele bekendmakingen in de zin van de Bekendmakingswet en de Rijkswet goedkeuring en bekendmaking verdragen voor zover ze na 1 juli 2009 zijn uitgegeven. Voor pdf-publicaties van vóór deze datum geldt dat alleen de in papieren vorm uitgegeven bladen formele status hebben; de hier aangeboden elektronische versies daarvan worden bij wijze van service aangeboden.

 

Over deze website
Contact
English
Help
Zoeken

Informatie hergebruiken
Privacy en cookies
Toegankelijkheid
Sitemap
Kwetsbaarheid melden

Open data
Linked Data Overheid
PUC Open Data

MijnOverheid.nl
Rijksoverheid.nl
Ondernemersplein.nl
Werkenbijdeoverheid.nl