Versterking ruimtelijk-economische structuur; Lijst van vragen en antwoorden over notitie "Op de drempel vd 21e eeuw: Het investeringspr. voor de ruimtelijk-econ. structuurversterking (1999-2002)"
Staten-Generaal — Kamerstuk 
Datum: 2014-07-10 00:00:00.000000
Rechtsgebied: Wetgeving


(function (window, document, dataLayerName, id) {
 window[dataLayerName] = window[dataLayerName] || [], window[dataLayerName].push({ start: (new Date).getTime(), event: "stg.start" }); var scripts = document.getElementsByTagName('script')[0], tags = document.createElement('script');
 function stgCreateCookie(a, b, c) { var d = ""; if (c) { var e = new Date; e.setTime(e.getTime() + 24 * c * 60 * 60 * 1e3), d = "; expires=" + e.toUTCString() } document.cookie = a + "=" + b + d + "; path=/; Secure" }
 var isStgDebug = (window.location.href.match("stg_debug") || document.cookie.match("stg_debug")) && !window.location.href.match("stg_disable_debug"); stgCreateCookie("stg_debug", isStgDebug ? 1 : "", isStgDebug ? 14 : -1);
 var qP = []; dataLayerName !== "dataLayer" && qP.push("data_layer_name=" + dataLayerName), qP.push("use_secure_cookies"), isStgDebug && qP.push("stg_debug"); var qPString = qP.length > 0 ? ("?" + qP.join("&")) : "";
 tags.async = !0, tags.src = "https://koop.piwik.pro/containers/" + id + ".js" + qPString, scripts.parentNode.insertBefore(tags, scripts);
 !function (a, n, i) { a[n] = a[n] || {}; for (var c = 0; c < i.length; c++)!function (i) { a[n][i] = a[n][i] || {}, a[n][i].api = a[n][i].api || function () { var a = [].slice.call(arguments, 0); "string" == typeof a[0] && window[dataLayerName].push({ event: n + "." + i + ":" + a[0], parameters: [].slice.call(arguments, 1) }) } }(i[c]) }(window, "ppms", ["tm", "cm"]);
 })(window, document, 'dataLayer', 'f8b9eee5-8d9c-4ea1-abd5-83e174f29813');
 
 
 
Direct naar content
Navigatie
Contextinformatie
Publicatie
Acties
Inhoudsopgave
Gerelateerde informatie

Menu

U bent nu hier: 
Publicaties
Officiële publicaties

Inloggen

Primaire navigatie

Andere sites binnen Overheid.nl
Home
Uitgebreid zoeken
Mijn abonnementen
Help

Andere sites binnen Overheid.nl

Berichten over uw Buurt
Zoals vergunningen, bouwplannen en lokale regelgeving.

Rondom uw woonadres
Rondom een zelfgekozen adres

Dienstverlening
Zoals belastingen, uitkeringen en subsidies.

Naar dienstverlening

Beleid & regelgeving
Officiële publicaties van de overheid.

Naar beleid & regelgeving

Contactgegevens overheden
Adressen en contactpersonen van overheidsorganisaties.

Naar overheidsorganisaties

 
 
 
U bent hier:

Home

Kamerstuk 25017, nr. 17

 
 
 

Kamerstuk

Datum publicatie
Organisatie
Vergaderjaar
Dossier- en ondernummer

04-12-1998

Tweede Kamer der Staten-Generaal

1998-1999

25017 nr. 17

 

 

 
 
 Toon meer van: Inhoudsopgave
 
 

 
 AanhefLichaamOndertekeningLichaam123456789101112131415161718192021222324252627282930313233343536373839404142434445464748495051525354555657585960616263646566676869707172737475767778798081828384Tabel 2: Mogelijke bijdrage per duurzame energiebron 858687888990919293949596979899100101102103104105106107108109110111112113114115116117118119120121122123124125126127128129130131132133134135136137138139140141142143144145146147148149150151152153154155156157158159160161162163164165166167168169170171172173174175
 

 
 
 Toon meer van: Extra informatie
 
 

 
 

Informatie over publicatie

 

 

 
 Toon meer van: Gerelateerd
 
 

 
 Publicaties in kamerdossier

Kamerdossier 25017Toon alle publicaties in het hoofddossier

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Publicaties referendum

 

 

 

 

 

Authentieke versie (PDF)
bestandsgrootte: 121 Kb

Informatie

Gerelateerd

Printen

Delen

 
 
 
25 017Versterking ruimtelijk-economische structuurnr. 17LIJST VAN VRAGEN EN ANTWOORDENVastgesteld 1 december 1998De vaste commissie voor Economische Zaken1
heeft over de notitie «Op de drempel van de 21e eeuw: Het investeringsprogramma
voor de ruimtelijk-economische structuurversterking (1999–2002)»
(kamerstuk 25 017, nr. 11) de navolgende vragen aan de regering ter beantwoording
voorgelegd. Deze vragen, alsmede de daarop op 1 december 1998 gegeven antwoorden,
zijn hieronder afgedrukt.De voorzitter van de commissie,BiesheuvelDe griffier voor dit verslag,Nava 1Kan ingegaan worden op de werkwijze en structuur van de ICES/KIS?
Welke procedure wordt voorzien om de Kamer in de toekomst bij de ICES discussie
te betrekken? Welke mogelijkheden zijn er om de Kamer vroegtijdig bij de ICES
discussie te betrekken? (blz. 1).De ICES-werkgroep Kennisinfrastructuur is een ambtelijk samengestelde
interdepartementale werkgroep onder de ICES. Het voorzitterschap ligt bij
het ministerie van EZ. Secretariaat berust bij de ministeries van EZ en OC&W.
De overige leden zijn vertegenwoordigers van de departementen van LNV, VROM,
OCW, V&W, EZ en Financiën.De ICES/KIS bereidt advisering door de ICES voor over onderwerpen op het
gebied van de kennisinfrastructuur.Het kabinet beoogt om in de toekomst de Kamer wederom op de hoogte te
stellen van zijn voornemens het huidige investeringsplan (indien nodig) te
wijzigen («midterm review»), dan wel zijn nieuwe investeringsplannen
voor te leggen.De regering acht het van belang dat de Kamer betrokken is bij de besluitvorming
over de investeringen in onze nationale economische structuur. Normaliter
wordt de Kamer pas geïnformeerd over beoogde investeringen door de diverse
departementen bij de begrotingsbehandeling. Gezien het belang dat wordt gehecht
aan een vroegtijdige besluitvorming in het Parlement heeft het kabinet besloten
een brede, integrale investeringsvisie voor te leggen. Direct nadat de regering
het investeringsplan heeft opgesteld heeft zij deze aan de Kamer gezonden. 2Hoe is de omvang van de investering ad f 28 500 mln. en
de verdeling over de periodes 1999–2002 (f 6 425 mln.) en
2003–2010 (f 22 075 mln.) tot stand gekomen? Zijn de investeringsbedragen
een optelsom van de (kosten van) concrete projecten of representeren zij de
maximale financiële ruimte die vervolgens is toebedeeld aan respectievelijk
de 6 beleidspakketten (inclusief het Noorden)? (blz. 2).Investeren in infrastructuur, in de brede zin van het woord, vormt de
sleutel voor een duurzame versterking van de Nederlandse economie. Voor verbetering
van de infrastructuur is daarom veel geld vrijgemaakt. De basis voor de invulling
hiervan wordt enerzijds gevormd door de beleidspakketten uit de Impulsbrief
van het vorige kabinet (25 017 nr. 6) en anderzijds door de financiële
mogelijkheden binnen de rijksbegroting, inclusief de ruimte uit additionele
middelen die bij Regeerakkoord beschikbaar zijn gesteld. 3Heeft er Europees overleg plaatsgevonden over het pakket, of ziet
de regering de overheidsinvesteringen als een middel voor beleidsconcurrentie?
(blz. 2).Over het pakket in zijn geheel heeft geen Europees overleg plaatsgevonden,
wel vindt over onderdelen van het pakket dergelijk overleg plaats. Het kabinet
ziet de overheidsinvesteringen ook als middel voor beleidsconcurrentie, maar
dit sluit internationale afstemming niet uit. 4Hoe verhoudt de inhoud van deze brief zich tot:– de onderhavige begrotingen (4 stuks);– het MIT;– de begrotingen FES en Infrafonds;– de brief d.d. 16 april 1998 over de afspraken met Noord-Nederland?
Wat is de betekenis van de PM-posten in deze brief? Kan nauwkeurig worden aangegeven welke verschillen er zijn, en wat
de reden is van deze verschillen? (blz. 2).De weergave van de verschillende projecten zoals in deze brief worden
genoemd zullen neerslaan in de onderhavige begrotingen (waaronder bijv. Infrafonds,
FES), via een nota van wijziging dan wel in de Voorjaarsnota.De pm-posten uit de brief van 16 april 1998 betreffen drie infrastructurele
projecten uit de b-lijst, te weten de Zuidelijke Omlegging Sneek, de Hanzelijn
en de vaarweg Almelo-Coevorden. Hiervan was op dat moment de omvang van de
benodigde rijksmiddelen nog niet bekend. Inmiddels is duidelijk dat de rijksbijdrage
voor de Zuidelijke omlegging Sneek 79 miljoen bedraagt. De Hanzelijn is inmiddels
voor een bedrag van 1 450 miljoen in het MIT opgenomen. Van het derde
project, de vaarweg Almelo-Coevorden is de planstudiefase nog niet afgerond.
E.e.a is terug te vinden in het schema in paragraaf 2.3.6 van de brief
van 23 oktober.De afspraken zoals gemaakt in de brief van 16 april jl. die betrekking
hebben op het investeringspakket zijn in de brief geconcretiseerd. 5In hoeverre is het nu voorliggende investeringspakket afgestemd op
de positie van Nederland in de Europese economie? (blz. 2).Bij het opstellen van het investeringspakket is rekening gehouden met
de positie van Nederland in de Europese economie. Hierbij is onder andere
de versterking van de mainports en achterlandverbindingen van belang ter versterking
van de concurrentiepositie van Nederland. De ruimtelijk-economische structuur
van Nederland hangt immers nauw samen met de ruimtelijke specialisatie in
West-Europa. 6Wat betekent publiek-private samenwerking (PPS) voor de prioritering
van investeringsprojecten? Heeft de voorlopig nog onduidelijke situatie rond
pps al invloed gehad op de keuze van de investeringsprojecten? Gaat PPS invloed
hebben op toekomstige keuzes van investeringsprojecten? (blz. 2).De eventuele mogelijkheden voor pps hebben geen rol gespeeld bij de keuze
van investeringsprojecten en zullen ook in de toekomst hierbij geen rol spelen.
De keuze voor investeringsprojecten is gemaakt op inhoudelijke gronden. 7Welke criteria zijn bij de toedeling over de 6 beleidspakketten gebruikt?
(blz. 2).De beleidspakketten uit de Impulsbrief van het vorige kabinet (25 017
nr. 6) zijn, met inachtneming van hetgeen in het Regeerakkoord is vastgelegd,
nader gewogen. Naast de effectiviteitsbeoordeling door de planbureaus hebben
ook bestuurlijke overwegingen een rol gespeeld. Centraal staat het voor elk
pakket voldoende invulling geven aan het geconstateerde beleidstekort. De
criteria zoals door de planbureaus gehanteerd zijn beschreven in «Kiezen
of delen», bijlage bij de Impulsbrief. 8Kan de regering aangeven welke additionele investeringsmogelijkheden
er tot 2010 zijn en welke prioriteiten er op dit terrein zijn? (blz. 2).In de notitie wordt aangegeven dat de indruk niet mag ontstaan dat tot
2010 geen additionele investeringsmogelijkheden gevonden zullen worden.
Dat wil niet zeggen dat ze er expliciet wel zullen zijn. In de brief van 23
oktober jl. heeft het kabinet aangegeven waar wat haar betreft tot en met
2002 de prioriteiten liggen met betrekking tot investeringen in de economische
structuur met de middelen die haar tot en met 2002 (inclusief de voorziene
doorloop) ter beschikking staan. Volgende kabinetten kunnen prioriteiten verleggen
of, indien mogelijk, additionele investeringen voorstellen. 9Kan een overzicht gegeven worden waarin een vergelijking wordt gemaakt
tussen de afspraken uit het regeerakkoord en de projecten genoemd in onderhavige
brief met een uitsplitsing in de in de huidige regeerperiode, de periode 2003–2010
en de periode 1999–2010? (blz. 2).Deze vergelijking is gemaakt in de tabel zoals opgenomen in de bijlage
«schematisch overzicht investeringsprojecten» gevoegd bij onderhavige
brief.De eerste tabel «Clusters» kan daarbij gelezen worden als
een weergave van de afspraken uit het Regeerakkoord (waarbij eveneens de verdeling
van de middelen over de periode 1999–2002 is aangegeven), terwijl de
tabellen daar onder een weergave zijn van de projecten genoemd in de brief.
Ten behoeve van het pakket Bereikbaarheid is een nadere weergave van de concrete
projecten gegeven in de tabel «bereikbaarheid, nadere specificatie projecten». 10Kan de regering aangeven op welke wijze invulling gegeven zal worden
aan de noodzaak tot meer richtingsgevoel en daadkracht op alle niveau's van
openbaar bestuur, welke als vijfde uitdaging voor de ruimtelijk-economische
structuurversterking is toegevoegd in de Voortgangsrapportage Missiebrief
uit 1997? (blz. 3).Van de overheid wordt zowel een duidelijke visie verwacht op maatschappelijke
problemen, als ook een open en interactieve bestuursstijl. Op basis van de
in het regeerakkoord 1998 geformuleerde visie op de belangrijkste maatschappelijke
uitdagingen en hun aanpak zal een open en transparante bestuurswijze worden
ontwikkeld. In dit verband valt voorts te wijzen op de volgende actielijnen
uit het regeerakkoord:– De brede implementatie van het resultaatgerichte sturingsmodel
zal deze kabinetsperiode verder worden bevorderd. Dit onder meer door systematische
interdepartementale beleidsonderzoeken naar de aansturing en bedrijfsvoering
van overheidsdiensten.– De presentatie van een «houtskoolschets», als richtinggevende
voorstudie op de Vijfde Nota Ruimtelijke Ordening. In het regeerakkoord is
reeds de principekeuze vastgelegd voor een aanvulling van de compacte stadbenadering
met een beheerste ontwikkeling van regionaal gedifferentieerde corridors.– Voortzetting van de integrale, samenhangende benadering van de
Impulsbrief. Zie ook het overzicht van prioriteiten in het regeerakkoord.– De afsluiting van een «bestuursakkoord-nieuwe stijl»
met VNG en IPO, waarin op een aantal brede thema's uit het Regeerakkoord een
gezamenlijke beleidsstrategie zal worden uitgezet.– De intentie om afspraken te maken met de regio's over samenhangende
uitvoering van diverse investeringen en deze vast te leggen in zogenoemde
«regiocontracten».– Het streven naar een gecontroleerde verbreding van de pps-praktijk
in Nederland. Hiertoe wordt onder andere de vereiste kennis, expertise en
ervaring gebundeld in een kenniscentrum pps conform de aanbevelingen van het
rapport «Meer Waarde door Samen Werken.» – Er zal een wetsontwerp met het oog op de stroomlijning van de
besluitvorming over ruimtelijke investeringsprojecten onder regie van het
rijk («rijksprojectenprocedure») om advies naar de Raad van State
worden gezonden. Daarnaast zet het kabinet in op goed procesmanagement bij
de besluitvorming over grote, complexe projecten om winst te behalen in tijd
en kwaliteit.– Ook in bredere zin is ingezet op tegengaan van ongewenste vormen
van juridisering, zoals opeenstapeling van bezwaar- en beroepsmogelijkheden.
Procedures zullen niet alleen bij de rechter maar ook bij het bestuur aan
een termijn worden gebonden. Onder meer is voorzien in een nieuwe standaard
openbare voorbereidingsprocedure in de Awb. Gekozen is voor het beginsel dat,
na de bestuurlijke fase, rechtsbescherming alleen open moet staan voor belanghebbenden. 11In hoeverre is er sprake van een grotere congestie op het (hoofd)-wegennet
in de Randstad in vergelijking met de andere regio's? Kan een kwantitatief
overzicht worden gegeven? (blz. 3).De congestie in de Randstad is aanzienlijk groter dan in de rest van Nederland.
Maar liefst 80% van de totale Nederlandse congestie op het hoofdwegennet (uitgedrukt
in voertuigverliesuren) is gesitueerd in de Randstad. Van de totale congestie
op het hoofdwegennet in Nederland heeft 52% plaats op de achterlandverbindingen
in de Randstad, en 28% op het overig hoofdwegennet in de Randstad.Voor de regio's buiten de Randstad betekent dit dat 20% van de congestie
hier is gesitueerd. Ook hier is het grootste deel gebonden aan de achterlandverbindingen.Bovenstaande gegevens hebben betrekking op het jaar 1995. 12Hoe is de vijfde uitdaging, zoals genoemd in paragraaf 1.2,
concreet uitgewerkt? (blz. 3).Zie het antwoord op vraag 10. 13Kan de regering aan de hand van het voorliggende pakket aangeven
hoe het rapport «Kiezen of delen» invloed heeft gehad op de uiteindelijke
keuze? (blz. 3).De toetsing van de projecten door de planbureaus (CPB, RIVM, SCP en AVV)
weergegeven in «Kiezen of Delen» heeft mede ten grondslag gelegen
aan de keuzen die zijn gemaakt in het voorliggende pakket. Zoals in het Regeerakkoord
is aangegeven zijn hierbij ook een aantal beleidsafwegingen gemaakt, waardoor
met name het stadsgewestelijk openbaar vervoer en de vitalisering van steden
van extra accenten zijn voorzien. 14In hoeverre wijkt de uiteindelijke keuze van de bij het regeerakkoord
vastgestelde beleidspakketten af – qua opzet, omvang en verdeling –
van respectievelijk de keuze van het vorige kabinet en de zogenaamde illustratieve
beleidspakketten van respectievelijk CPB, RIVM, AVV en SCP? (blz. 3).De Nederlandse samenleving moet op de drempel van de 21e eeuw in vele
opzichten versterkt worden. Dat vergt omvangrijke investeringen over een breed
terrein. De beleidspakketten uit de Impulsbrief van het vorige kabinet (25 017
nr. 6) zijn met het oog hierop nader politiek gewogen; vooral het stadsgewestelijk
openbaar vervoer en de vitalisering van steden zijn van extra
accenten voorzien. Het vorige kabinet heeft bij het samenstellen van de beleidspakketten
naast de effectiviteitsbeoordeling door de planbureaus ook bestuurlijke overwegingen
laten meewegen. Zo gaf het vorige kabinet een hoge prioriteit aan OV-investeringen
op Vinex-locaties. Dit kabinet heeft hieraan nog een extra accent gegeven. 15Kan aangegeven worden in hoeverre de bij het regeerakkoord afgesproken
«mix» thans bijdraagt aan de aanpak van de geschetste uitdagingen?
In hoeverre is door de gewijzigde omvang van de beleidspakketten i.c. de andersoortige
bundeling de effectiviteit van de beleidspakketten aangetast? (blz. 4).De beleidspakketten leiden in samenhang tot een effectieve aanpak van
de dilemma's uit de Missiebrieven. Hierbij is evident dat overheidsinvesteringen
slechts een onderdeel van die pakketten uitmaken. Vrijwel altijd geldt dat
verschillende typen maatregelen, investeringen én flankerend beleid,
complementair moeten worden ingezet. De effectiviteit van de beleidspakketten
is niet aangetast door de gewijzigde omvang van de beleidspakketten of door
de andersoortige bundeling. Ten opzichte van de Impulsbrief is de omvang iets
toegenomen. 16Waarom is bij de toekenning van middelen ten behoeve van VINEX-ontsluiting
en Randstadrail afgezien van een bijdrage voor de snelle aanleg van een railverbinding
Zoetermeer-Rotterdamlijn? (blz. 4).Hoewel het Ministerie van Verkeer en Waterstaat erkent dat een hoogwaardige
OV-verbinding tussen Zoetermeer en Rotterdam onderdeel zou moeten uitmaken
van de hoofdinfrastructuur van het openbaar vervoernetwerk in de Zuidvleugel
van de Randstad, is de conclusie dat een railverbinding daarvoor de meest
in aanmerking komende oplossingsrichting is op dit moment nog te prematuur.
Een dergelijke conclusie wordt op dit moment niet door vervoerscijfers ondersteund.
In de huidige plannen wordt nu wel uitgegaan van een railverbinding tussen
Rotterdam en de VINEX-locaties Noordrand 2 en 3 bij Berkel en Rodenrijs (het
zogenaamde «pootje» naar Berkel). Voorts wordt vooralsnog uitgegaan
van een hoogwaardige busverbinding tussen Berkel en Zoetermeer. 17Welke met de pakketten samenhangende maatregelen ten aanzien van
flankerend beleid worden er voorgesteld? (blz. 4).Voor het flankerend beleid zij verwezen naar de departementale begrotingen
en memories van toelichting van de betrokken departementen. Het betreft onder
meer:– bereikbaarheid: rekeningrijden, verkeersbeheersingsmaatregelen,
parkeerbeleid, vervoersmanagement,– milieu: heffingen, milieuwetgeving, experimenten met verhandelbare
rechten. 18Aan welke concrete projecten denkt de regering als zij het over PPS
heeft (blz. 4).Zoals de Minister van Financiën heeft toegezegd aan het parlement
op 17 november jl., zal het kabinet in de eerste drie maanden van 1999 met
een voortgangsrapportage over pps komen. In deze voortgangsrapportage zal onder andere worden ingegaan op algemene criteria die het kabinet wenst
te hanteren bij de selectie van pps-projecten. In dezelfde voortgangsrapportage
zal worden ingegaan op de ingediende projecten en een globale beoordeling
van MIT- en ICES-projecten en de projecten die tot de categorie laaghangend
fruit gerekend mogen worden op pps-potentieel. Op dit moment lijken de Metroshuttle
Kop van Zuid (Rotterdam), de Verlengde veilingweg bij Naaldwijk en de herstructurering
van het bedrijventerrein De Rietvelden bij Den Bosch aanknopingspunten te
bieden om als voorbeeldproject te fungeren. 19Hoe is de f 12 mld. ten behoeve van het beleidspakket «bereikbaarheid»
voor de periode tot 2010 opgebouwd voor wat betreft verdeling «oud»
en «nieuw» geld? Welke «vrije» beleidsruimte is nog
beschikbaar? (blz. 4).De bedragen uit het Regeerakkoord aan de verschillende sectoren zijn gespecificeerd
op pagina 23 van de brief. Deze FES-middelen worden over de gehele periode
ingezet voor de daarbij genoemde projecten. Het betreft hier «nieuw»
geld. Het kasritme van de FES-bijdrage wijkt echter af van het kasritme van
de RA-projecten. Gelet op deze discrepantie is het niet mogelijk om op jaarlijkse
kasbasis een exacte aansluiting te vinden tussen specifieke projecten en de
beschikbaarheid van FES-middelen. Daarom is het noodzakelijk om de koppeling
tussen FES-middelen en de projecten op programma-niveau te leggen en dus voortaan
te kijken naar het integrale investeringsprogramma en de FES-middelen aan
het Infrastructuurfonds toe te delen volgens de in de tabel op pag. 23 gegeven
planning.De totale beschikbare middelen tot en met 2010 van ca. 67 miljard («oud
plus nieuw geld»), inclusief de middelen uit hoofde van het Regeerakkoord,
zijn in de huidige planning volledig belegd met projecten. 20Is er naast een tijdpad voor de financiering ook een tijdpad te maken
voor de verschillende projecten waarbij de uitvoeringsfasen toegelicht worden?
(blz. 4).Binnenkort zal worden besloten over de wijze waarop de uitvoering en financiering
van de onderhavige projecten zullen worden gevolgd. Daarbij zal het tijdpad
voor financiering worden gekoppeld aan het tijdpad van uitvoering. Op die
wijze zal inzicht bestaan over de voortgang van de uitvoering van projecten.
Tijdens de verschillende begrotingsbehandelingen kan deze aan de orde worden
gesteld. 21Kan de regering motiveren waarom in haar ogen er nog steeds sprake
is van voldoende samenhang tussen de pakketten? (blz. 4).Het versterken van de Nederlandse samenleving vergt omvangrijke investeringen
over een breed terrein. Daarom is het vorige kabinet al begonnen met het ontwikkelen
van een kabinetsbrede visie economie, bereikbaarheid, kennis, milieu, vitale
steden, landschap, etc. Ook dit kabinet beoogt een samenhangende aanpak van
de ruimtelijk-economische uitdagingen waar Nederland voor staat: niet alleen
«harde» investeringen, zoals bedrijventerreinen en spoorlijnen,
maar ook flankerend beleid (bijvoorbeeld Rekening Rijden) en uiterst belangrijke
«software» zoals natuur, kennis, ICT, milieutechnologie, duurzame
energie. Het is dus geen «of, of», maar «en, en».
In deze zin is duidelijk sprake van voldoende samenhang tussen de pakketten. 22Hoe denkt de regering bij de uitvoering de integraliteit en de samenhang
te kunnen bewaken? Welke eisen stelt dit – gelet op de gewenste bundeling
tussen investeringen en flankerend beleid – aan de volgorde en de samenhang
van de projecten? (blz. 4).Bewaking van de integraliteit en de samenhang vereist dat de diverse projecten
snel in gang worden gezet. De monitoring en evaluatie van de investeringspakketten
wordt eveneens snel ter hand genomen. Over twee jaar kan het kabinet in het
kader van een «midterm review» de stand van zaken bezien. 23Kan nader aangegeven worden door welke faseverschillen in welke sectoren
gedifferentieerde uitvoering van de investeringen voor de periode 1999–2002
nodig zal zijn? Wat zullen de financiële consequenties hiervan zijn?
(blz. 4).De genoemde faseverschillen wijzen op de mogelijkheid die in het RA is
genoemd dat sommige projecten eerder van start zouden kunnen gaan dan andere,
waardoor tijdelijk tussen beleidspakketten geschoven zou kunnen worden, uiteraard
met behoud van de prioriteitenstelling over de volle periode tot 2010. Faseverschillen
hebben zich tussen de beleidspakketten evenwel niet voorgedaan. Tot nu toe
is elk departement in staat gebleken de investeringsprogramma's vanaf 1999
te laten beginnen. 24Kan de regering aangeven welke projecten uit «laaghangend fruit»
van de PPS-brief het meest kansrijk zijn om voortvarend te realiseren? Zijn
er sinds de PPS-brief verschenen in maart 1998, nieuwe kansrijke projecten
bij gekomen? Kan meer duidelijkheid gegeven worden welke PPS-criteria de essentie
vormen van succesvolle PPS-projecten? (blz. 4).Zie het antwoord op vraag 18. 25Waar zijn de concrete criteria voor de investeringen beschreven?
Is er meer gedetailleerde informatie over de evaluatie en afweging beschikbaar?
Zo ja welke? (blz. 4).De concrete criteria staan beschreven in de studie «Kiezen of delen»
van de gezamenlijke planbureaus. Dit rapport is u door het vorige kabinet
toegezonden als bijlage bij de Impulsbrief (25 017 nr 6). Het kabinet
is op basis van concrete voorstellen van de diverse departementen, de toetsing
door de planbureaus en met inachtneming van hetgeen is afgesproken in het
Regeerakkoord tot het investeringsplan gekomen. 26Hoe is de omvang van de «bezuiniging» bepaald die opgebracht
moet worden door het proces van innovatief aanbesteden? (blz. 5).Het project Innovatief aanbesteden heeft niet tot taak een bezuiniging
op te brengen, maar is gepresenteerd in het kader van beleid voor op innovatie
gerichte clustervorming. Het is de bedoeling (en ook de ervaring in bedrijven,
bijv. in de Britse offshore-industrie) dat het leidt tot betere verhouding
tussen prijs en kwaliteit en een snellere bouwtijd. Het is echter vrijwel
ondoenlijk om een «bezuiniging» te kwantificeren aangezien het
veelal om unieke projecten gaat. Wel wordt nu in een onderzoek een poging
gedaan de effecten van nieuwe aanbesteedvormen te kwantificeren bij afvalverbranding,
drinkwaterproductie en rioolwaterzuivering. 27Hoe denkt de regering de aanbestedende overheidsdiensten tot innovatie
in de marktsector aan te sporen? (blz. 5).De interdepartementale werkgroep Innovatief aanbesteden (WIA) laat momenteel
de wijze van aanbesteden door de overheid op diverse deelmarkten (bijvoorbeeld
bodemsanering, kantoren, ziekenhuizen) analyseren en een strategisch kader
voor innovatief aanbesteden door de overheid ontwikkelen. De resultaten worden
begin 1999 verwacht en zullen worden besproken met de aanbestedende diensten.
De Kamer wordt daarover geïnformeerd in de voortgangsrapportage over
het clusterbeleid van EZ rond de jaarwisseling. Het opstellen van een strategisch
kader voor innovatief aanbesteden door de overheid, zoals was toegezegd, kost
echter meer tijd dan voorzien. De minister van EZ zal u in het voorjaar van
1999 dit kader aanbieden. 28Maken de laaghangend fruit-projecten onderdeel uit van het ICES-pakket,
bijvoorbeeld voor de periode na 2002, of gaat het om extra investeringsprojecten?
(blz. 5).Er is geen apart budget voor laaghangend fruitprojecten. Voorzover rijksfinanciering
nodig is, zullen deze projecten dus opgenomen moeten zijn in de departementale
begrotingen. Enkele laaghangend fruitprojecten maken deel uit van het regeerakkoord-pakket. 29Waarom is het gepropageerde innovatief aanbesteden niet maximaal
toegepast bij de Groene Harttunnel die in het kader van de HSL-Zuid moet worden
gerealiseerd met name wat betreft de keuze tussen de afzink- of boormethode?
(blz. 5).Het vorige Kabinet heeft besloten de boortunnel als ontwerpkeuze vast
te leggen in de PKB, omdat met deze constructie omvangrijke en langdurige
bouwhinder tot een minimum kan worden beperkt. De zogenaamde afzink- of sleufmethodes
zouden immers een bouwput over het gehele traject gedurende vele jaren met
zich meebrengen.De innovatie binnen de HSL-Zuid strekt zich ook uit over de aanbestedingsvormen
en omgevingsinpassing (ook tijdens de bouw). In het geval van de tunnel in
het Groene Hart is gekozen voor een aanbesteding waarbij op basis van functionele
eisen aanbiedingen worden gevraagd. De vorm van de boortunnel het aantal buizen
en de vorm en inrichting van de buizen is daarbij niet voorgeschreven: Design
& Construct. Daarbij wordt dus maximaal ingespeeld op de creativiteit
van de markt, die bij de aanbiedingen ook het onderhoud van de tunnel moet
offreren. 30Kan concreet aangegeven worden welke de elementen uit innovatief
aanbesteden tot een win-win-situatie hebben geleid? (blz. 5).De Kamer wordt daarover geïnformeerd in de voortgangsrapportage over
het clusterbeleid van EZ rond de jaarwisseling. Innovatief aanbesteden kan
tot een win-win-situatie leiden als de uitvoerende bedrijven de ruimte krijgen
om meer creativiteit, samenwerking en innovatie in te zetten die vervolgens
ook in andere opdrachten gebruikt wordt, en als de overheid als aanbesteder
een product met een betere prijs-kwaliteitverhouding krijgt. Onderdeel van
die kwaliteit kan zijn een snellere levertijd. Voorbeelden zijn de aanbestedingen
van de Maeslant-stormvloedkering in de Nieuwe Waterweg, de afvalverbrandingsinstallatie
in Alkmaar, de drinkwaterfabriek in Heemskerk en in het buitenland de Vasco
da Gama-brug in Lissabon. Overigens is het vrijwel ondoenlijk
om dat «winnen» te kwantificeren aangezien het veelal om unieke
projecten gaat; wel wordt nu in een kwantitatief onderzoek een poging hiertoe
gedaan op de aanbesteedterreinen afvalverbranding, drinkwaterproductie en
rioolwaterzuivering. 31Op welke manier krijgt de sterkere verantwoordelijkheid van provincies
en gemeenten voor het opstellen van regionale visies en het realiseren van
regionale projecten invulling? Betekent dit ook dat provincies en gemeenten
een financiële medeverantwoordelijkheid krijgen, waarbij het Rijk een
bepaalde som betaalt en provincies en gemeenten eventuele wensen bovenop het
standaardpakket zelf moeten financieren? (blz. 5).De exacte vormgeving van de bestuurlijke en financiële verantwoordelijkheid
is punt van nadere uitwerking. De suggestie voor de financiële medeverantwoordelijkheid
speelt daarbij een rol. 32Wanneer is de tussentijdse rapportage innovatief aanbesteden er?
(blz. 5).De Kamer wordt daarover geïnformeerd in de voortgangsrapportage over
het clusterbeleid van EZ rond de jaarwisseling. Het opstellen van een strategisch
kader voor innovatief aanbesteden door de overheid zoals was toegezegd kost
echter meer tijd dan voorzien. De minister van EZ zal u in het voorjaar van
1999 dit kader aanbieden. 33Kan nader uiteengezet worden de relatie tussen:– PPS en rekeningrijden;– PPS en tolheffing;– PPS en betaalstroken?Welke van deze drie mogelijkheden zijn het meest kansrijk? Wat zullen
de voorwaarden zijn? (blz. 5).Rekeningrijden is een regulerende heffing en louter bedoeld om het verkeer
beter te spreiden en te laten doorstromen. Het instrument heeft dus geen financieringsfunctie;
in het regeerakkoord is vastgelegd dat de opbrengst van rekeningrijden terug
gaat naar de samenleving via algemene lastenverlichting. PPS-constructies
zijn om die reden voor rekeningrijden dan ook niet aan de orde. Bij tolheffing
ligt dit anders. Dit instrument heeft wel een financieringsfunctie. De bij
de gebruikers van de infrastructuur geheven tol wordt aangewend voor de bekostiging
van die – al dan niet (deels) privaat gefinancierde – infrastructuur.
PPS-constructies zijn hierbij zeer wel denkbaar. Al kan hiermee ook enige
regulering van het verkeer worden bereikt, zijn betaalstroken in feite een
vorm van tolheffing (profijtbeginsel). Niet zeker is of private financiering
hiervan rendabel kan zijn. Bedacht moet worden dat, door de capaciteitsvergroting
als gevolg van de extra infrastructuur (in vrijwel alle gevallen zal voor
betaalstroken nieuwe infrastructuur aangelegd moeten worden), het de eerste
jaren na realisatie moeilijk zal zijn de stroken gevuld te houden. Ook daarna
zal tijdens daluren weinig of misschien zelfs geen gebruik gemaakt worden
van de betaalstroken. 34Kan meer inzicht worden geboden in de ingediende PPS-projecten? Op
grond van welke criteria zullen projecten geselecteerd worden? (blz. 5).Zie het antwoord op vraag 18. 35Kan iets concreter aangegeven worden hoe de investeringen van f 100
mld. teruggebracht zijn tot f 28 mld? (blz. 6).Na het uitbrengen van de Missiebrief van 17 september 1996 (25 017
nr. 3) heeft een brede inventarisatie van investeringswensen (tot een
totaal van ver boven de 100 miljard, inclusief de mainports) plaatsgevonden.
Deze zijn op realiteit en effectiviteit in het kader van de ICES besproken.
In de Voortgangsrapportage Missiebrief van 16 september 1997 (25 017
nr 2) is het totaal van investeringswensen nog 64 miljard (exclusief mainports),
waarvan 12 miljard is gedekt in de begrotingen 1997/1998. De resterende 52
miljard, plus nog enkele nieuwe voorstellen, is door de planbureaus getoetst.
Onder meer op basis van deze toetsing heeft het vorige kabinet beleidspakketten
samengesteld. De in deze pakketten opgenomen investeringsbedragen zijn opgenomen
in de Impulsbrief van 31 maart 1998 (25 017 nr. 6) en belopen in totaal
20–25 miljard (exclusief mainports). Mede op basis van deze beleidspakketten
heeft het kabinet het investeringsprogramma zoals opgenomen in het Regeerakkoord
samengesteld. Hierin telt het investeringsbedrag tot en met 2010 op tot ruim
28 miljard. 36Moet uit het feit dat de minister van Onderwijs, Cultuur en Wetenschappen
deze brief niet heeft mede-ondertekend ook worden opgemaakt dat dit ministerie
geen eerst verantwoordelijk departement is geweest bij het samenstellen van
investeringspakketten in kennisinfrastructuur en monumentenzorg? Zo nee, waarom
niet? Zo ja, waarom ontbreekt dan de handtekening van de minister van Onderwijs,
Cultuur en wetenschappen? (blz. 6).Het kabinet heeft besloten per cluster één eerst verantwoordelijk
minister aan te wijzen. Daarbij is het cluster «Kennis» ondergebracht
bij de minister van EZ en het cluster Vitaliteit steden (waar monumentenzorg
deel van uit maakt) bij de minister van GSI. Dat is de reden waarom, naast
de vier «ICES»-ministers ook de minister voor GSI de brief ondertekend
heeft. Aangezien de minister van OCW niet eerst verantwoordelijk voor een
cluster is, was er ook geen reden om de minister van OCW de brief mede te
laten ondertekenen. 37In hoeverre worden de inkomsten via het FES in deze kabinetsperiode
verhoogd? Om welke bedragen gaat het concreet? (blz. 6).De ontwerpbegroting 1999 van het Fes (Kamerstukken II 1998/99, 26 200
E, nr. 2) geeft inzicht in de verwachte inkomsten van het fonds in deze Regeerperiode.
Ten opzichte van deze ramingen worden (op dit moment) geen hogere inkomsten
verwacht. 38Hoeveel mag, als het om de bereikbaarbaarheid gaat, extra worden
verwacht via private financiering tot 2002, en van 2003 tot 2010? (blz. 6).Het doel van publiek-private samenwerking is in de eerste plaats het boeken
van efficiëntiewinst en het realiseren van meerwaarde. Dit neemt niet
weg dat in veel pps-arrangementen ook sprake zal zijn van private financiering.
De mogelijkheid en omvang van eventuele private financiering is echter een
uitkomst van een specifiek pps-proces. Het kabinet zal daarom geen kwantitatieve
doelstellingen formuleren voor private financiering. Niet alleen zou dit de
onderhandelingspositie van de overheid richting private partijen
verzwakken, ook zou dit tot budgettaire problemen leiden indien de taakstelling
niet zou worden gerealiseerd. 39Wanneer zijn de doorrekeningen door de planbureaus van de effectiviteit
van de investeringspakketten bij de vitaliteit van de grote steden, ICT en
onderwijs te verwachten? (blz. 6).Met betrekking tot de invulling van het pakket vitaliteit steden wordt
eind dit jaar een doorstartconvenant gesloten en worden vóór
de zomer van 1999 concrete afspraken met de afzonderlijke steden gemaakt.
In de eerste helft van volgend jaar zullen de planbureaus de concrete plannen
kunnen toetsen.Met betrekking tot ICT in het onderwijs zal naar verwachting eind januari
1999 het besluitvormingsproces kunnen worden afgerond. De toetsing door de
planbureaus zal in dat proces worden betrokken. 40Komt de door de regering «gevonden» extra ruimte ten
behoeve van projecten uit het MIT bovenop de 2,730 miljoen voor de periode
1999–2003? (blz. 6).Deze extra ruimte komt bovenop het bedrag voor de totale periode, d.w.z.
1999 t/m 2010. 41Denkt de regering in de stroomlijning van de besluitvorming het zwaartepunt
te leggen bij kortere procedures onder regie van het Rijk of bij de samenwerking
vooraf met belangenorganisaties en andere overheden? (blz. 6).Het is niet goed mogelijk om een principekeuze te maken voor de procedure-kant
of goed overleg met geïnteresseerde belangenorganisaties en medebetrokken
overheden. Een gestroomlijnde procedure en goed (voor)overleg vullen elkaar
aan. De balans zal per project verschillend zijn. 42Hoe kan – in de visie van de regering – private financiering
helpen extra investeringen te realiseren? Kan dat ook op korte (1999–2003)
termijn? (blz. 6).PPS biedt kansen op het boeken van efficiëntiewinst en een betere
kosten/batenverhouding, oftewel «Meer waarde door samenwerken».
Dit betekent dat investeringsprojecten mogelijk met minder overheidsmiddelen
kunnen worden gerealiseerd. Daardoor ontstaat ruimte in het investeringsbudget,
ruimte die weer gebruikt kan worden voor extra investeringen. Pps-processen
zijn complex. Het kabinet streeft ernaar nog deze kabinetsperiode enkele pps-transacties
af te sluiten. Dit kunnen de zogenaamde laaghangend fruitprojecten zijn en/of
afspraken die als gevolg van de overlegronde met de regio's over het MIT kunnen
worden geconcretiseerd. 43Wat gaan de planbureau's nog aanvullend toetsen? (blz. 6)?De planbureaus zullen, na verdere concretisering, nog een toets uitvoeren
ten aanzien van het pakket Vitaliteit steden en het project ICT in het Onderwijs. 44Kan er per projectonderdeel een overzicht gemaakt worden van het
bijbehorende flankerend beleid? (blz. 6).Zie het antwoord op vraag 17. 45Overweegt de regering PPS bij de uitwerking van de investering in
ICT in het onderwijs? (blz. 6).Momenteel vindt er reeds PPS plaats bij ICT in het onderwijs. Op nationaal
niveau is dat bijvoorbeeld middels de Stichting Computerbemiddeling Onderwijs.
Maar ook op regionaal niveau zijn er diverse samenwerkingsverbanden tussen
onderwijsinstellingen en bedrijfsleven. De mogelijkheid die PPS voor het nieuwe
beleid met betrekking tot ICT in het onderwijs biedt, wordt momenteel nader
onderzocht. 46Kan toegelicht worden hoe het mogelijk is van de beschikbare f 2
mld. ruimte voor inpassing in de periode 2003–2010 f 400 mln. «naar
voren te halen»? Waarom f 400 mln. en niet meer of minder? (blz.
6).In het RA is binnen de beschikbare ruimte voor de huidige kabinetsperiode
een verdeling van het totaalbudget t/m 2010 gemaakt, zodanig dat reeds in
de huidige kabinetsperiode een goede aanvang kan worden gemaakt met het aanpakken
van geconstateerde knelpunten in de bereikbaarheid. Genoemde 400 miljoen past
binnen deze ruimte. Meer dan 400 miljoen past niet, minder wel, maar zal leiden
tot latere uitvoering van projecten. Het budget van 2 miljard is beschikbaar
in de periode 2003–2010, aangezien zich bij de programmering van bereikbaarheidsprojecten
in de periode tot en met 2002 naar verwachting geen substantiële aanvullende
inpassingsproblemen voordoen. 47Waarom wordt bij de categorie hoofdwegennet van het project A4 Delft–
Schiedam geen kostenraming gegeven, terwijl dit voor de andere projecten wel
gebeurd? Kan dit alsnog gebeuren? (blz. 7).De tekst van paragraaf 2.3 bevat geen uitputtende, maar een illustratieve
opsomming van de projecten. Alle projecten in het kader van de bereikbaarheid
kunnen teruggevonden worden in het MIT 1999–2003. De geraamde projectuitgaven
voor de A4 Midden Delfland bedragen 380 mln. Uitvoering is thans voorzien
na 2003. 48Is het mogelijk op het terrein van bereikbaarheid een lijst te ontvangen
welke projectaanvragen zijn afgevallen en op basis van welke argumenten? (blz.
7).Op zich is deze vraag reeds beantwoord bij het uitkomen van het MIT 1999–2003.
Vanaf bladzijde 64 wordt nadrukkelijk stilgestaan bij de mutaties die ten
opzichte van het voorgaande MIT hebben plaatsgevonden, met daarbij aangegeven
de redenen. Ook afgevallen projecten komen hierbij aan de orde. Overigens
vindt nog bestuurlijk overleg plaats met de provincies om te bezien in hoeverre
met creativiteit van beide kanten de zwaarst gevoelde pijnpunten kunnen worden
opgelost. Dit overleg vindt plaats nog voor de behandeling van het MIT, dat
thans is voorzien voor 14 december. Het kabinet is voornemens in de behandeling
van het MIT de resultaten van het regionale overleg te betrekken. 49Hoeveel wordt er in de periode 1999–2003 uitgegeven aan wegen
in het kader van regionaal/lokaal vervoer en aan welke projecten wordt dat
uitgegeven? (blz. 7).In totaal is 3 671 miljoen aan reële FES-middelen gereserveerd
voor regionaal/lokaal vervoer. Hiervan slaat circa 634 miljoen neer bij het
wegennet en de rest (3 037 miljoen) bij het openbaar vervoer.Tot 2003 is voor lokale wegen een bedrag van circa 200 miljoen beschikbaar.
In deze periode is dat bestemd voor de structuurontsluiting Lopikerwaard en
2e fase Noordoosttangent Tilburg. Daarnaast is verondersteld dat de helft
van de GDU-impuls en de aanpak van de stationsomgeving Apeldoorn kan worden
toegerekend aan het wegennet.De GDU is een doeluitkering voor lokale mede-overheden voor kleine OV
en wegprojecten (kleiner dan 25 miljoen). De verantwoordelijkheid voor de
inzet van deze middelen ligt bij deze overheden. Daarnaast kan V&W subsidie
verstrekken in de kosten van grotere lokale wegprojecten van maximaal 50%.
Daarvoor is de impuls in het onderliggend wegennet bedoeld. 50Wat is gebeurd met de aanvraag voor het project Hoogwaardig Openbaar
Vervoer Eindhoven in het kader van de ICES-financiering? (blz. 7).Het voorstel om in het kader van ICES-KIS middelen te reserveren voor
het project HOV-Eindhoven ter grootte van 20 miljoen is door het kabinet niet
overgenomen. Zie ook het antwoord op vraag 124. Desondanks staat het project
inmiddels in de realisatietabel van het MIT. De rijksbijdrage is 70 miljoen.
De bekostiging vindt plaats vanuit diverse bronnen: 40 miljoen uit het Infrafonds,
15 miljoen van het Ministerie van EZ in het kader van technologische innovatie,
5 miljoen van het ministerie van VROM, 5 miljoen uit de nota Milieu en Economie
(V&W) en 5 miljoen in het kader van CO2-reductie (V&W).De beschikking kan naar verwachting in het eerste kwartaal van 1999 worden
afgegeven. (Zie ook vraag 124) 51Op welke wijze zal de GDU-impuls worden verdeeld onder mede-overheden
en op basis van welke criteria? (blz. 7).De GDU-impuls wordt op dezelfde wijze verdeeld als de reguliere GDU-uitkering.
Dat betekent dat gebruik gemaakt wordt van de verdeelsleutel die daarvoor
in 1995 is ontworpen en vervolgens in het Besluit Infrafonds (artikel 36 lid
1) verankerd is. Criteria die in de sleutel zijn verwerkt zijn: het aantal
verkeersdoden, het aantal verkeersgewonden, het aantal verreden autokilometers
en de mate van verstedelijking. 52Welke criteria zullen worden gehanteerd bij de toekenning van wegprojecten
uit de OWN-impuls? (blz. 7).Voor de toekenning van subsidie aan wegprojecten geldt de MIT-systematiek,
waarbij de omvang van een verkeers- en vervoersprobleem en van de oplossing
in de juiste verhouding tot elkaar dienen te staan. Momenteel zijn de hoofdcriteria
de verkeersveiligheid, de bereikbaarheid en de leefbaarheid. Gelet op forse groei van het aantal OWN-projecten in het verkenningenprogramma
van het MIT in relatie tot de omvang van de OWN-impuls is het nodig binnenkort
te komen tot aanscherping van deze criteria. 53Betreffen de genoemde kosten in paragraaf 2.3.5.b de totale
beschikbare budgetten gedurende een zekere periode? Zo ja, welke garantie
is er dat er een zinvol resultaat wordt verkregen en wat wordt daarmee gedaan?
Zo nee, waar slaan de bedragen dan op? (blz. 7).De genoemde bedragen zijn de FES-bijdragen aan de projecten in de periode
1999–2002. In de definitieve business plannen van de projecten wordt
aangegeven welk resultaat mag worden verwacht en hoe het resultaat wordt toegepast.
Vanaf de start van de projecten wordt nagegaan of de projecten zich conform
de businessplannen (blijven) ontwikkelen. Daarbij wordt de mogelijkheid ingebouwd
om projecten tussentijds bij te sturen, onder meer in het kader van de in
de brief van 23 oktober jl. genoemde «midterm review». 54Welke van de projecten opgenomen onder 2.3.1.c inzake rail personenvervoer
is eerder onderwerp geweest van bezuinigingen als gevolg de inpassing HSL/Betuwelijn?
(blz. 7).De inpassing van de meerkosten van o.a. de HSL-zuid en Betuweroute, zoals
vermeld in het MIT 1998, leidde ten opzichte van het MIT 1997 tot een vertraging
van ruim één jaar van de projecten uit het realisatieprogramma
die rond 2000 in uitvoering zouden zijn. De start van de projecten uit het
planstudieprogramma liep ongeveer vier jaar vertraging op.De begroting Infrastructuurfonds 1999 laat zien dat, als gevolg van een
aantal met name genoemde omstandigheden (inleidende paragraaf «aanpassing
aanlegprogramma» van de algemene toelichting artikel 01.02), het aanlegprogramma
in vergelijking met het MIT 1998–2002 is aangepast. Het Regeerakkoord
heeft geleid tot een nieuwe aanpassing van het programma; dit is weergegeven
in het MIT 1999–2003 en consistent met de passage in de brief onder
2.3.1c. De gevolgen voor de onder 2.3.1c genoemde projecten zijn als volgt:  MIT
1997MIT 1998Infrafonds 1999MIT 1999 Hemboog2000–2004
(planstudie)2003 (realisatie)2 007 (planstudie)2005/2006
(realisatie) Utrecht-Geldermalsen2000–2005 (planstudie)na
2002 (planstudie)2 010 (planstudie)2 009 (planstudie)Arnhem West2000–2004 (planstudie)na 2002 (planstudie)2 006
(planstudie)2 006 (planstudie) Arnhem 4e perron2000–2004
(planstudie)na 2002 (planstudie)2 006 (planstudie)2 008
(planstudie) Arnhem Velperbroek2000–2004 (planstudie)na
2002 (planstudie)2 006 (planstudie)2 006 (planstudie)Hanzelijn2000–2007 (planstudie)na 2002 (planstudie)2 011
(planstudie)2 010 (planstudie)In deze tabel wordt steeds het jaar van gereedkomen weergegeven. Tussen
haakjes staat de «MIT-fase» waar het project zich in bevindt in
het betreffende document. 55Wordt de Noord-Zuidlijn Amsterdam geheel of gedeeltelijk via het
FES gefinancierd? Kan toegelicht worden waarom in de ogen van de regering
de Noord-Zuidlijn een FES-waardig project is? Is de toekenning van extra middelen
aan deze lokale spoorlijn geheel in overeenstemming met de FES-criteria? (blz.
7).De Noord-Zuidlijn (Amsterdam WTC–Amsterdam Noord) wordt geheel via
het FES gefinancierd. De financiering van de Noord-Zuidlijn met FES-middelen is in overeenstemming
met de FES-instellingswet, omdat de verbinding een investering is die de stedelijke
hoofdstructuur en de ruimtelijk-economische verkeers- en vervoersstructuur
van de hoofdstad versterkt. 56Is het mogelijk in het beleidspakket inzake bereikbaarheid alsnog
een onderverdeling te maken in de regionaal/lokaal vervoer tussen openbaar
vervoer en wegen? (blz. 7).Zie vraag 49. 57Is er een concrete uitwerking gegeven aan de passage in de brief
dat infrastructuurprojecten gebudgetteerd zijn op een uitvoeringswijze die
aan wettelijke en beleidsmatige eisen voldoet? Zo ja, hoe luidt deze? (blz.
7).Met de zinsnede dat infrastructuurprojecten gebudgetteerd zijn op een
uitvoeringswijze die aan de wettelijke en beleidsmatige eisen voldoet wordt
bedoeld dat het in het MIT opgenomen bedrag voor een project gebaseerd is
op een ontwerp waarin wettelijke vereisten, zoals het opnemen van geluidsschermen,
het voldoen aan de eisen met betrekking tot compensatie voor verloren gegane
natuurwaarden en dergelijke is voldaan. Met de beleidsmatige eisen wordt bedoeld
dat het ontwerp rekening houdt met een aantal zaken die niet strikt in wettelijke
termen zijn opgenomen, maar waarbij uitvoering wordt gegeven aan het vigerende
beleid. Zo wordt bij het ontwerpen van een tracé rekening gehouden
met de landschappelijke ontwikkeling en met de aanwezigheid van bebouwing
en met beleidslijnen van andere departementen. 58Waarom wijken de passages in paragraaf 2.3.1.c van de afspraken
met Noord-Nederland in de brief van 16 april 1998? Wat wordt precies bedoeld
met de nieuws redactie? Betekent de tekst dat slechts één van
de twee lijnen wordt gerealiseerd, en zo ja onder welke concrete omstandigheden?
Hoe staat het met de exploitatielasten voor beide lijnen? (blz. 7–8).Zie vraag 60. 59Kan een overzicht gegeven worden van de verschillen tussen de uitgaven
per project uit het pakket bereikbaarheid en de bedragen in het regeerakkoord?Kan per project worden aangegeven wat de reden is van de vertraging
van de inzet van de middelen die in het regeerakkoord zijn opgenomen voor
pakket Bereikbaarheid? (blz. 8).Zie vraag 19. 60Hoe wordt het rivaliserend karakter van de Hanzelijn en de Zuiderzeelijn
onderzocht? Wordt daarbij zowel aandacht besteed aan het personenvervoer als
aan goederentransport? Speelt ook flankerend beleid een rol in dit onderzoek?Hoe verhoudt de aangekondigde studie naar de rivaliteit tussen de
Hanze en Zuiderzeelijn zich tot het Langman-akkoord? Is in dit akkoord de
aanleg van de Zuiderzeelijn afhankelijk gemaakt van de uitkomst van een dergelijk
onderzoek? Wordt bij deze studie uitgegaan van een aftakking van de Zuiderzeelijn
naar Leeuwarden? (blz. 8). In de brief van 16 april is de Hanzelijn opgenomen onder de projecten
die nog niet financieel zijn gedekt. Aangegeven is dat voor deze projecten
de reeds lopende planprocedures zo spoedig mogelijk zullen worden afgerond.
Indien uitvoeringsgereed zal aan deze projecten hoge prioriteit worden gegeven,
in geval extra middelen beschikbaar komen voor het MIT, of voor deze projecten
extra middelen vanuit het FES beschikbaar komen. Voor de Hanzelijn is geen
concreet bedrag aangegeven. Als streefjaar is 2007 vastgelegd. Wat betreft
een Zuiderzeelijn is aangegeven dat deze zal worden opgenomen in het SVV III.
In de brief van 23 oktober is aangegeven dat in het MIT 1999 de Hanzelijn
voor 1450 miljoen is opgenomen in de planstudietabel. De aanleg zou in 2002
gestart kunnen worden. Als realisatiejaar is 2010 aangegeven. Naast de financiële
dekking is hiermee een versnelling bereikt ten opzichte van het MIT 1998 (en
begroting Infrastructuurfonds 1999), zij het dat de beschikbare middelen het
niet mogelijk maken om de eerdere vertraging geheel ongedaan maken en zo op
het streefjaar uit te komen. Reeds in de SVV-haalbaarheidsstudie uit 1993,
waarin de Hanzelijn en Zuiderzeelijn zijn vergeleken met het oog op opname
van één van beide in het SVV II, bleek dat de aanleg van een
Zuiderzeelijn een deel van het lange afstandsvervoer aan de Hanzelijn onttrekt,
hetgeen doorwerkt in de exploitatie. Eén van de elementen in de toegezegde
verkenning voor de Zuiderzeelijn is de actualisering van dit beeld. Over de
kaders voor deze verkenning zal binnenkort met de betrokken provincies overleg
plaatsvinden. De verkenning richt zich primair op het personenvervoer. Zodra
de uitkomsten van de verkenning beschikbaar zijn zullen deze bezien worden
op hun betekenis voor Hanzelijn en Zuiderzeelijn. De voorbereidingen voor
het tracé-besluit Hanzelijn worden volgens planning voortgezet.Ook het Langman-akkoord gaat uit van een doelmatige besteding van overheidsgeld.
Rivaliteit tussen beide verbindingen kan, afhankelijk van de vervoersmarkt,
tot onrendabele exploitatie leiden en is daarmee relevant voor de beoordeling
van de doelmatigheid. In de verkenning voor een Zuiderzeelijn zal daarom het
onderzoek naar mogelijke rivaliteit tussen beide verbindingen één
van de onderwerpen zijn. Zodra de uitkomsten van de verkenning beschikbaar
zijn zullen deze bezien worden op hun betekenis voor de Hanzelijn en de Zuiderzeelijn.
De verbinding met Leeuwarden maakt integraal onderdeel uit van de studie.
Daarbij zullen de in aanmerking komende mogelijkheden worden onderzocht. 61Waarom wordt gekozen voor de Hanzenlijn en niet direct voor en/of
de Zuiderzeespoorlijn?Hoe beoordeelt de regering het CPB onderzoek waaruit blijkt dat bij
de aanleg van de Zuiderzeelijn meer mensen de auto voor de trein zullen verruilen
dan bij de Hanzelijn? (blz. 8).In tegenstelling tot de Hanzelijn is de noodzakelijke afweging die voorafgaat
aan een eventuele keuze voor een Zuiderzeelijn nog niet in een stadium dat
een dergelijke keuze gemaakt kan worden. Bij de afweging in de tweede partiële
herziening van het SVV II (PKB-procedure) is gekozen voor realisering van
de Hanzelijn en het handhaven van de status van de Zuiderzeespoorlijn als
«niet onmogelijk te maken verbinding». De nu toegezegde verkenning
dient ter voorbereiding van de toegezegde opname van de Zuiderzeespoorlijn
in de nieuwe PKB die deel zal uitmaken van het NVVP. Opname in de PKB is een
in de Tracéwet vastgelegde voorwaarde om een tracé/mer-procedure
te kunnen starten. Indien tot uitvoering wordt besloten is het streven erop
gericht hiermee voor 2010 te beginnen.De globale verkenning die het CPB heeft uitgevoerd van de voorgestelde
SNN-maatregelen gericht op versterking van het Noorden, is wat betreft de
Zuiderzeelijn gebaseerd op de gegevens uit de SVV-haalbaarheidsstudie
uit 1993 t.b.v. de Tweede Partiële Herziening SVV II. De conclusies van
het CPB wat betreft de substitutie zijn niet gebaseerd op een uitgebreid onderzoek
naar de modal split effecten, maar op de constatering dat de reistijdwinst
Amsterdam–Groningen/Leeuwarden bij een rechtstreekse Zuiderzeelijn aanzienlijk
groter kan zijn dan bij de Hanzelijn. Het CPB constateert daarnaast dat de
verkeersstromen in absolute zin beperkt zijn en dat dit geen gunstig effect
heeft op de rentabiliteit van de investering. Het CPB plaats de uitspraak
dus nadrukkelijk binnen de context van marktsegment en rentabiliteit.Daarbij moet worden bedacht dat het aandeel van de trein in de hart-op-hart
langeafstandsverplaatsingen al aanzienlijk is. Voor de rentabiliteitsvraag
is van belang dat m.b.t. de Zuiderzeelijn, als snelle rail- of magneetbaanverbinding,
inmiddels het besef doorbreekt dat zo'n project qua omvang eerder in de orde
van grootte van een HSL-zuid en Betuweroute zal liggen, dan het door het CPB
uit de studie van 1993 aangehaalde investeringsbedrag van ca. 3 miljard. 62Kan voor uitvoering van de Hanzelijn geen Europees geld verkregen
worden uit de bestaande toezeggingen? (blz. 8).De Hanzelijn is opgenomen in het Europese plan voor de ontwikkeling van
een Trans-Europees Vervoersnetwerk (TEN). Jaarlijks wordt door de Europese
Commissie op basis van aanvragen bepaald welke studieprojecten en uitvoeringsprojecten
voor subsidie in aanmerking komen. Evenals vorig jaar zal ook dit jaar de
tracé/MER-studie voor de Hanzelijn als studieproject voor subsidie
worden aangemeld. Aanmelding van de Hanzelijn als uitvoeringsproject is in
dit stadium van de voorbereiding nog niet aan de orde. Te gelegener tijd zal
deze mogelijkheid echter zeker worden benut. 63Houden andere overheden in hun planologisch beleid voldoende rekening
met het tracé van (mogelijk) nog aan te leggen (vaar)wegen en railinfrastructuur,
zoals de Zuiderzeelijn en de spoorverbinding Utrecht-Breda? (blz. 8).De mate waarin andere overheden, op grond van rijksbeleid, rekening moeten
houden met infrastructuur ligt vast in de Planologische Kernbeslissing (PKB)
van het SVV II met de inmiddels verschenen partiële herzieningen. De
concreetheid waarmee andere overheden met de infrastructuurprojecten rekening
kunnen houden is mede afhankelijk van de concreetheid van die plannen. De
Zuiderzeelijn heeft de status van «niet onmogelijk te maken verbinding».
Een spoorverbinding Utrecht– Breda komt niet in de PKB voor. 64Kan toegelicht worden voor welke infrastructuurprojecten een beleidsmatige
keuze wordt gemaakt om deze pas na 2002 te starten dan wel deze latere start
gemaakt wordt onder druk van de geringe beschikbare financiële middelen?
(blz. 8).Van de op pagina 23 genoemde projecten starten de volgende na de periode
1999–2002:A4 Delft-Schiedam, A4 omlegging Halsteren, Utrecht-Geldermalsen, Arnhem
West, Arnhem 4e perron, Arnhem Velperbroek, fiets stalling Amsterdam, Roosendaal-Antwerpen,
Zuidtangent fase 2/WO, UCP (VINEX), OWN-impuls en HAL VINEX deel b. Van de
genoemde projecten zouden, gelet op de stand van de procedure-voorbereiding,
ook in de periode 1999–2002 kunnen starten, indien geen sprake is financiële belemmeringen: Utrecht-Geldermalsen, Arnhem Velperbroek, fiets stalling
Amsterdam en OWN-impuls. 65Kan de regering aangeven hoe het gereserveerde geld voor herstructurering
van de woningvoorraad (binnen het pakket vitaliteit steden) in verhouding
staat tot het Investeringsbudget Stedelijke Vernieuwing. Zijn hiervoor extra
FES-middelen gereserveerd? (blz. 8).Het kabinet beoogt de Regeerakkoord-middelen herstructurering woningvoorraad
bij inwerkingtreding van de wet ISV toe te voegen aan het ISV. Omtrent de
inzet van de middelen in 1999 zal de minister voor GSI in zijn rapportage
over het Doorstartconvenant nog vóór de jaarwisseling de Tweede
Kamer nader informeren. 66Op welke wijze zal afstemming plaatsvinden tussen het Grote-Stedenbeleid,
de invulling van het pakket Vitaliteit Steden en het nieuwe Investeringsbudget
Stedelijke Vernieuwing? Bij welke bewindspersoon zal de coördinatie komen
te liggen? (blz. 8).De afstemming vindt inhoudelijk plaats doordat bij de voorbereiding van
de stadsconvenanten alle betreffende departementen betrokken zijn. In procedurele
zin vindt afstemming plaats doordat besluitvorming aan rijkszijde via de breed
samengestelde onderraad Grote steden zal verlopen. De minister voor GSI is
coördinerend bewindspersoon voor die onderraad en tevens coördinerend
bewindspersoon voor het pakket Vitaliteit steden. In zijn brief aan de Tweede
Kamer van 5 oktober jl. (GSB98/U515), heeft de minister voor GSI in paragraaf 7
aangegeven op welke wijze zijn coördinerende rol is vormgegeven. 67Vallen onder de investeringen voor de versterking van de vitaliteit
van steden ook projecten gericht op de versterking van de «groene kwaliteit»
van de leefomgeving (groen in en om de stad)? (blz. 8).In zijn rapportage aan de Tweede Kamer over het Doorstartconvenant zal
de minister voor GSI de Tweede Kamer nog vóór de jaarwisseling
hierover nader informeren. 68Waarom is ten behoeve van het grote stedenbeleid niet aparte financiering
voorzien voor de drie pijlers afzonderlijk? (blz. 8).Gezien het feit dat aanpassing van bestaande wet- en regelgeving met betrekking
tot rijksbudgetten, een lang en moeizaam traject is, hebben kabinet en steden
gekozen voor een pragmatische aanpak voor de korte termijn, waarbij er over
de inhoud en het totale budgettaire kader integrale afspraken gemaakt worden
in stadsconvenanten en bestaande regelingen in stand blijven. Het streven
blijft echter om tot verder afstemming van regelingen te komen. Daarbij zal
onder meer het SER-advies «Samen voor de stad» gebruikt worden. 69Welke middelen zijn gereserveerd voor de herstructurering van de
woningvoorraad en hoe zal dit geld worden verdeeld? (blz. 9).Voor het Rijk is de verdeling binnen het cluster Vitaliteit steden, zoals
aangegeven in het Regeerakkoord uitgangspunt. Over de wijze waarop het
geld indicatief verdeeld wordt zullen de staatssecretaris van VROM en de minister
voor GSI de Kamer komend voorjaar nader rapporteren. 70Hoe vindt de verdeling tussen probleem- en kansgericht beleid plaats?
(blz. 9).De indicatieve verdeling van budgetten wordt thans nader uitgewerkt. In
zijn rapportage aan de Kamer over het doorstartconvenant zal de minister voor
GSI de Kamer hierover nog voor de jaarwisseling nader informeren. 71Hoe verhouden zich de beschikbare bedragen voor sleutelprojekten
van f 105 en f 435 mln. in de perioden 1999–2002 respectievelijk
2003–2010 zich tot de geclaimde bijdragen bij de ingediende projektvoorstellen,
gezien het feit dat alleen al de stad Utrecht voor het UCP een rijksbijdrage
van f 240 mln? Wordt bij een groot verschil tussen claims en middelen
gekozen voor een ponds-pondsgewijze verdeling, of voor het honoreren van een
beperkt aantal van de ingediende projecten? (blz. 9).Alvorens tot afspraken met een gemeente te komen, zal het Rijk intern
een afweging maken hoe de beschikbare 540 miljoen het best kan worden verdeeld
over de zes projecten en wat dan het ambitieniveau per project zou moeten
zijn. In het kader van deze afweging zal ook een beoordeling van de ingediende
projectvoorstellen plaatsvinden.Het rijk is op dit moment nog met geen enkel sleutelproject in een onderhandeling
over een mogelijke rijksbijdrage.Uitgangspunt is dat mogelijke rijksbijdragen aan afzonderlijke projecten
moeten passen binnen het NSP-budget van 540 miljoen, zoals vastgelegd in het
Regeerakkoord. 72Hoe denkt de regering te voorkomen dat het extra kantorenaanbod in
de sleutelprojekten leidt tot een ongewenste stimulans voor nog verdere concentratie
van bedrijfsvestigingen en de daarmee samenhangende extra vervoersstromen?
(blz. 9).Het rijk streeft juist naar een concentratie van bedrijvigheid op en nabij
openbaar vervoer-knooppunten. De zes NSP zijn alle multimodale vervoersknooppunten,
die goede mogelijkheden bieden voor commerciële vastgoedontwikkelingen.
Samen met gemeenten en marktpartijen wil het rijk de mogelijkheden bezien
om deze vervoersknooppunten te ontwikkelen tot aantrekkelijke bedrijfslocaties
voor (inter)nationaal georiënteerde zakelijke dienstverlening en tegelijkertijd
tot aantrekkelijke woon- en leefgebieden met een hoge ruimtelijke en stedelijke
kwaliteit. 73Is er voor kleinere gemeenten ook een mogelijkheid om projecten in
te dienen die in het kader van het pakket Vitaliteit Steden kunnen worden
gehonoreerd? (blz. 9).In het Regeerakkoord is aangegeven dat andere steden met een vergelijkbare
(deel)problematiek op deelterreinen of voor specifieke probleemwijken gebruik
kunnen maken van instrumenten van het grote stedenbeleid. Ook uit het Investeringsbudget
Stedelijke Vernieuwing – dat in beginsel álle steden van Nederland
betreft en waarvoor de minister voor GSI medeverantwoordelijk is – zullen
middelen worden toegedeeld aan kleinere gemeenten.De minister voor GSI zal terzake nog vóór de jaarwisseling
een brief aan de Tweede Kamer zenden. 74In hoeverre zal er binnen het budget voor monumentenzorg ruimte zijn
voor de zogenoemde kanjerproblematiek en worden kanjers of mega kanjers ingepast
in de meerjarenplanning van de centrale budgettering? (blz. 9).Door de verruiming van het budget voor de monumentenzorg en de nieuwe
systematiek van verdeling daarvan is er voor gemeenten meer ruimte om de problematiek
van de «kanjers» op te vangen. Dit juist met het oog op afstemming
op lokaal beleid en aanpalende terreinen. Er is geen apart budget voor «kanjers»
of «megakanjers» opgenomen. 75Welke deel van de f 60 mln. aan extra middelen voor milieuverwante
technologie zal bestemd worden voor projecten ten behoeve van duurzame landbouwproductie?
(blz. 9).Zowel voor de inzet van middelen in het kader van het programma ProMT
als EET geldt dat op voorhand niet gekozen wordt voor specifieke sectoren,
hoewel deze filosofie natuurlijk niet uitsluit dat projecten op het gebied
duurzame landbouwproductie gehonoreerd worden.Voor ProMT geldt dat met betrokken partijen grondig verkend wordt welke
strategische technologiethema's en -processen ondersteuning behoeven. Voor
het programma EET geldt dat, om in aanmerking te komen voor financiële
steun, de projectvoorstellen worden onderworpen aan het reguliere regime van
het programma. Dit betekent dat de projectvoorstellen, na indiening volgens
een tendersysteem, worden getoetst aan de criteria van de regeling en vervolgens
door een Adviescommissie (van extern deskundigen) worden gerangschikt. Afhankelijk
van de plaats op de ranglijst en het beschikbare budget wordt het projectvoorstel
wel of niet gehonoreerd. 76Waarom is gekozen voor een invulling in 2 fasen? (blz. 9).In het doorstartconvenant zullen Rijk en steden vastleggen wat op hoofdlijnen
de inhoud van die meerjarige afspraken is, welke spelregels gehanteerd worden
om de inzet van Rijk en steden effectief inzichtelijk te maken én te
bundelen en andere partijen daarbij te betrekken, hoe tot identificatie van
te behalen resultaten te komen, op welke wijze en op welke momenten daarover
over en weer gecommuniceerd en verantwoording afgelegd wordt. Dit is gedaan
om de steden meer houvast te geven bij de uitwerking van hun ontwikkelingsprogramma's.
(NB de vraag heeft betrekking op vraag 68) 77Wat zijn de consequenties van een doorstartconvenant? (blz. 9).Zie vraag 76. 78Waarop is de verdeling van de middelen ten behoeve van milieutechnologie
(pakket van respectievelijk 20 en 40 mln.) gebaseerd? (blz. 9).Overeenkomstig het Regeerakkoord zijn deze middelen bestemd om een extra
impuls te geven aan de door de Regering noodzakelijk geachte ontwikkeling
en realisatie van milieubesparende technologieën ten behoeve van de vernieuwing
van productieprocessen en producten.Dit vereist enerzijds middelen om nieuwe strategische thema's te verkennen,
technologische veranderingsprocessen versneld op gang te brengen
en milieubesparende producten en diensten rijp te maken voor marktintroductie,
kortom: geld voor het uitlokken, bedenken en begeleiden van ideeën. Deze
activiteiten en het bijbehorende budget van 20 miljoen worden ondergebracht
bij het Programma Milieu en Technologie van VROM. Het budget van dit programma
wordt hierdoor verdubbeld. Met deze middelen worden de benodigde instrumenten,
zoals beschreven in de Nota Milieu & Economie en het NMP-3, verder ontwikkeld
en toegepast.Anderzijds zullen concrete projectvoorstellen vanuit de markt voor de
uitwerking van doorbraaktechnologieën worden ondersteund. Dit zal geschieden
binnen de kaders van het Programma EET van EZ. Het budget van EET krijgt hiertoe
een extra impuls van 40 miljoen. Het programma EET richt zich op het stimuleren
van technologische doorbraken die op een termijn van 5 tot 20 jaar moeten
leiden tot economische én ecologische voordelen. 79Hoe denkt de regering over het feit dat het nog steeds niet voldoen
aan de EU-nitraatrichtlijn forse boetes kan opleveren? (blz. 9).Het kabinet streeft ernaar om te voldoen aan de doelstellingen van de
EU-nitraatrichtlijn en zal zeer binnenkort plannen bekend maken voor intensivering
van het beleid. 80Hoe zijn de extra financiële middelen verdeeld tussen de belangrijkste
knelpunten uit het NMP-3 (de klimaat-problematiek, ernstige geluidhinder als
gevolg van verkeer, mest en ammoniakproblematiek, uitstoot van NOx in het
verkeer, de stagnerende aanpak van verontreiniging van (water)-bodems, fijn
stof en biodiversiteit)? (blz. 9).Voor de knelpunten uit het NMP-3 heeft het kabinet voor de periode 1999–2002
de volgende extra financiële middelen beschikbaar gesteld: – 80 miljoen voor duurzame energie-impuls waarmee een bijdrage wordt
geleverd aan het klimaatbeleid;– 115 miljoen voor sanering waterbodems;– 130 miljoen voor de mest- en ammoniakproblematiekMet deze maatregelen wordt tevens een bijdrage geleverd aan de biodiversiteit.Van het onderdeel Overige NMP3-opties is van het voor de kabinetsperiode
1999–2002 beschikbare bedrag 65 miljoen nog niet ingevuld. Het kabinet
zal hiervoor nog met voorstellen komen. Daarnaast is binnen het pakket Vitaliteit
steden 35 miljoen bestemd voor de bestrijding van lokale milieuhinder. De
invulling van het pakket Vitaliteit steden gebeurt in overleg met de G25-steden. 81Kan de regering aangeven op welke wijze zij de intensivering van
het beleid inzake biodiversiteit denkt vorm te geven, aangezien dit ingevolge
NMP-3 een van de belangrijke knelpunten in het milieubeleid betreft?(blz.
9).In het kader van de intensiveringen uit het regeerakkoord wordt op het
gebied van de milieukwaliteit aan de biodiversiteit een extra impuls gegeven
door de volgende onderdelen in het pakket Milieu: de sanering van de waterbodems
(pagina 11 van de brief van 23 oktober jl.) en de overige NMP3-opties (pagina
12). Daarnaast krijgt de biodiversiteit een impuls met de uitvoering van het
pakket Ruimtedruk en Ruimtelijke kwaliteit (pagina's 12–15)
met name bij de natte natuur, de realisatie van de EHS, het agrarisch natuurbeheer
en de reconstructie van de zandgebieden. 82In hoeverre kan besparing door het gebruik van restwarmte ook als
vorm van duurzame energie worden gezien? (blz. 10).Indien bij de inzet van fossiele energiebronnen restwarmte ontstaat die
wordt benut, dan kan dit niet worden gezien als duurzame energie. Het gebruik
van restwarmte die ontstaat bij inzet van duurzame bronnen (bijvoorbeeld biomassa)
kan wel worden beschouwd als een toepassing van duurzame energie. 83Kan de regering in het kader van duurzame energie-impuls en klimaatbeleid
aangeven welke projecten reeds uit bestaande middelen worden gefinancierd
en welke de financieringsbron is en welke projecten uit de extra investeringsimpuls
van het regeerakkoord afkomstig zijn en welke daarbij de financieringsbron
is? (blz. 10).Het beeld voor de in hoofdstuk 2.3.3.b genoemde beleidsintensiveringen
is als volgt.In het kader van de regulerende energiebelasting is vanaf 2001 jaarlijks
structureel 500 miljoen van de opbrengst beschikbaar voor positieve prikkels.
Het betreft hier fiscale regelingen ter stimulering van energiebesparing.
Deze beleidsintensivering wordt dus noch uit bestaande middelen, noch uit
de extra investeringsimpuls gefinancierd.Voor het reductieplan overige broeikasgassen zal via herschikking 50 miljoen
beschikbaar worden gesteld uit de bestaande 1,5 miljard die door het vorige
kabinet is uitgetrokken voor het klimaatbeleid. Deze middelen komen bovenop
de 100 miljoen die uit deze 1,5 miljard reeds was uitgetrokken voor de reductie
van overige broeikasgassen.Voor het «clean development mechanism» en voor «joint
implementation» is gedurende deze kabinetsperiode 800 miljoen beschikbaar.
Deze extra middelen, die ten laste komen van de middelen voor internationale
samenwerking, maken deel uit van de intensiveringen uit het regeerakkoord
en staan los van de investeringsimpuls. De middelen voor «joint implementation»
komen bovenop de 100 miljoen die reeds voor joint implementation was uitgetrokken
uit de hierboven genoemde 1,5 miljard.Voor duurzame energie komt over de periode 1999–2010 400 miljoen
beschikbaar, waarvan 80 miljoen deze kabinetsperiode. Deze middelen maken
deel uit van de extra investeringsimpuls van het regeerakkoord en worden gefinancierd
uit de algemene middelen. 84Hoe is de verdeling van die 10% tussen de huidige technieken en de
ontwikkeling van technieken op de lange termijn gemaakt? Is de investeringsimpuls
van f 80 mln een extra impuls uit de FES-gelden of betreft het hier eerder
gereserveerd budget? (blz. 10).In het Actieprogramma Duurzame Energie in Opmars van maart 1997 is een
schatting gegeven van de bijdragen van de verschillende duurzame energiebronnen
aan de doelstelling voor het jaar 2020. Dit is in onderstaande tabel nog eens
weergegeven. Hierbij is geen specifiek onderscheid aangebracht tussen de huidige
technieken en technieken voor de lange termijn. Voor de meeste van deze duurzame
energiebronnen worden onderzoeks- en ontwikkelingsprogramma's uitgevoerd,
die ten doel hebben om deze technieken verder te verbeteren en
goedkoper te maken. Wel is duidelijk, dat de onderscheiden opties verschillende
groeicurves zullen vertonen. Zo zal bijvoorbeeld de groei van windenergie
en biomassa eerder inzetten dan de groei van fotovoltaïsche zonne-energie.
In die zin kan men deze laatste optie beschouwen als een techniek voor de
langere termijn. Tabel 2: Mogelijke bijdrage per duurzame energiebron Duurzame
energiebron (bijdrage in PJ*)in 2020 Windenergie45Fotovoltaïsche zonne-energie10 Thermische zonne-energie10Aardwarmte2 Energieopslag15 Omgevingswarmte65Waterkracht3 Afval en biomassa120Totaal270  Import Noorse waterkracht18  Totaal
inclusief import288* uitgespaarde fossiele brandstofDe duurzame energie-impuls is een extra impuls i.k.v. Regeerakkoord. Het
betreft hier geen Fes-middelen. 85Kan aangegeven worden hoe de terugsluis van de regulerende energiebelasting
richting bedrijven en burgers vanaf 1999 zal geschieden (blz. 10).Voor de wijze waarop de opbrengst van de regulerende energiebelasting
vanaf 1999 richting bedrijven en burgers wordt teruggesluisd zij verwezen
naar de Memorie van Toelichting bij het belastingplan 1999 (Kamerstukken II,
1998–1999, 26 245, nr. 3, p. 14 e.v.) 86Wanneer kan de Kamer de toegezegde notitie over verhandelbare emmissierechten
verwachten? Hoe staat het met de uitvoering van de aangenomen motie over verhandelbare
afvalrechten? (blz. 10).De notitie inzake verhandelbare emissierechten is in voorbereiding. Naar
verwachting zal de notitie in het voorjaar van 1999 naar de Tweede Kamer gezonden
worden.Zoals aangegeven in de begroting van het ministerie van VROM van 1999
zal de uitvoering van de motie met betrekking tot verhandelbare afvalrechten
onderdeel uitmaken van het voornemen tot het opnieuw structureren van de stortsector.
Het plan inzake die herstructurering is naar verwachting eind dit jaar gereed. 87Wat gebeurt er met de overige (85%) opbrengst van de regulerende
energiebelasting? (blz. 10).Zie vraag 85. 88Wanneer zijn de voorstellen inzake het experiment van verhandelbare
emmissierechten te verwachten? En ten koste van welk budget zullen de kosten
worden geboekt? (blz. 10). Voorstellen inzake een experiment van verhandelbare emissierechten hebben
betrekking op broeikasgassen. In de Uitvoeringsnota Klimaatbeleid zal aan
dit instrument aandacht worden besteed. Deze nota zal vóór 1
april 1999 aan de Tweede Kamer worden aangeboden. Over eventueel benodigde
budgetten voor verhandelbare emissierechten zal in het kader van de Uitvoeringsnota
worden beslist. 89Op basis van welke beleidsvoornemens is de f 130 mln voor het
aanvullend ammoniak en fosfaatbeleid begroot? Is dit bedrag voldoende om de
doelstellingen cf. de EU nitraat-richtlijn te halen (blz. 11).Het aanvullend ammoniak- en fosfaatbeleid krijgt nader invulling in het
kader van de reconstructie. Het aanvullend stikstofbeleid is thans onderwerp
van bestuurlijk overleg met de maatschappelijke organisaties. Daarbij komen
tevens de noodzakelijke middelen voor het flankerend beleid aan de orde. De
Tweede Kamer zal op korte termijn over het aanvullend stikstofbeleid en het
bijbehorend financieel kader worden geïnformeerd. 90Voor welke projecten zal de f 50 mln. voor kooldioxide reductie
worden bestemd? (blz. 11).De 50 miljoen waarop in de vraag wordt gedoeld zal niet worden ingezet
voor reductie van CO2, maar voor de reductie van de overige broeikasgassen
(CH4, N2O, HFK's, PFK's en SF6).Onder verwijzing naar het optiedocument – opgesteld door het RIVM
en het ECN in voorbereiding op de Uitvoeringsnota Klimaatbeleid – kan
worden geconstateerd dat op het gebied van de overige broeikasgassen een omvangrijk
en uit kostenoogpunt interessant reductiepotentieel beschikbaar is.Met het oog hierop is in het Regeerakkoord besloten dat «binnen
de nog niet van een bestemming voorziene middelen van de 2e tranche van het
CO2-reductieplan bij voorrang een bedrag van 50 miljoen voor dit
doel beschikbaar [zal] worden gesteld». Dit budget wordt toegevoegd
aan de reeds beschikbare 100 miljoen gulden voor de overige broeikasgassen.
Het kabinet zal in de Uitvoeringsnota Klimaatbeleid, die in het voorjaar van
1999 verschijnt, nader ingaan op de besteding van de beschikbare gelden. 91Kan nader aangegeven worden welke middelen uit het regeerakkoord
worden ingezet voor het beleidspakket ruimtedruk en ruimtelijke kwaliteit
en welke verdeling er zal worden gemaakt? (blz. 11).Zoals staat aangegeven in de cijferoverzichten die bij de brief zijn gevoegd,
wordt in de periode 1999–2002 745 miljoen ingezet voor ruimtedruk en
ruimtekwaliteit. Voor de periode 2003–2010 is 2 255 miljoen gereserveerd.
In totaal is voor 1999–2010 3 miljard gereserveerd voor het pakket ruimtedruk
en ruimtelijke kwaliteit. De onderverdeling is als volgt: Ruimtedruk/ruimtelijke
kwaliteit (x f 1 miljoen)1999–20022003–2010totaalGlastuinbouw45205250 Grondprijzen EHS/SGR235745980Natte natuur100700800 Agrarisch
natuur- en landschapsbeheer45125170 Reconstructie/Kwaliteitsimpuls
Zandgronden320480800 Totaal7452 2553 00092De regering spreekt van «een versterking en verbreding van
de plattelandseconomie in samenhang met het realiseren van de gewenste ruimtelijke
en milieukwaliteit en het versterken en uitbreiden van natuurwaarden. Dit
alles vanuit een gebiedsgericht samenhangend perspectief». Betekent
dit dat financiële middelen bestemd voor Ruimtedruk en Ruimtelijke Kwaliteit
integraal worden ingezet («stapelen en ontschotten») en dat voortschrijdend
inzicht er toe kan leiden dat de prioritaire inzet van de investeringen aangepast
kan worden? (blz. 11).Daar waar mogelijk en wenselijk zal voor een integrale aanpak worden gekozen,
bijvoorbeeld voor de kwaliteitsimpuls zandgebieden. Uiteraard kan, in het
geval van voortschrijdend inzicht, de huidige prioritaire inzet van de investeringen
worden aangepast. 93Kan de regering nader aangeven waar in het regeerakkoord staat dat
mede gelet op de Nitraatrichtlijn er aanvullend beleid noodzakelijk is voor
nitraatuitspoeling, ammoniak en fosfaatverzadigde gronden? Wat is de relatie
tussen ammoniak, fosfaat en de nitraatrichtlijn? Bedoelt de regering met aanvullend
ammoniakbeleid dat het ammoniakbeleid gebaseerd wordt op het emmissiespoor?
(blz. 11).In het regeerakkoord is op bladzijde 55 een tekst opgenomen over het aanvullend
milieubeleid voor de kwetsbare zandgronden, waarin staat dat dit mede gelet
op de Nitraatrichtlijn noodzakelijk is. In de zandgebieden is namelijk in
een aantal gebieden een gestapelde problematiek aan de orde die in combinatie
met andere problemen en wensen om een gebiedsgerichte oplossing vraagt (zoals
waterkwaliteit, verdroging en structuur van de veehouderij). De ammoniak en
fosfaatproblematiek en Nitraatrichtlijn hebben een relatie op het terrein
van overschot van mineralen als gevolg van bemesting. Door middel van een
integrale aanpak zijn gecombineerde oplossingen mogelijk, zoals extensivering
en bedrijfsverplaatsing.In het ammoniakbeleid komt de nadruk te liggen op het emissiespoor. De
exacte vormgeving van het aanvullend ammoniakbeleid is nog onderwerp van discussie. 94Wanneer kan de Kamer de voorstellen met betrekking tot de resterende
f 65 mln. van het onderdeel overige NMP-3 opties tegemoet zien? (blz.
11).Momenteel worden voorstellen voor het invullen van de resterende 65 mln
uitgewerkt. Zodra het kabinet de besluitvorming over de invulling heeft afgerond,
zal het kabinet de Kamer hierover informeren. Naar verwachting zal dit begin
1999 plaatsvinden. 95Wanneer is er meer duidelijkheid over de definitieve locaties van
de additionele stort- en verwerkingsfaciliteiten ten behoeve van verontreinigde
waterbodems? Wat is de stand van zaken met betrekking tot de locatie Hollandsch
Diep en de daarvoor benodigde middelen? Indien er onderuitputting
dreigt doordat de realisatie van baggerstortlocaties vertraging oploopt, kan
dat geld dan worden ingezet voor baggerwerkzaamheden? (blz. 11).Koegorspolder en Molengreend zijn als waarschijnlijke locaties voor de
aanleg van baggerspeciestortplaatsen genoemd, omdat beide locaties het verst
gevorderd zijn in de voorbereiding. Over enkele maanden is er meer duidelijkheid
en zal een definitieve keuze uit de diverse in studie en voorbereiding zijnde
locaties worden gemaakt.Wat betreft de locatie Hollands Diep is de stand van zaken dat Rijkswaterstaat
en de provincies Zuid-Holland en Noord-Brabant opnieuw initiatief hebben genomen
om te komen tot een depot. De richtlijnen voor het Milieu Effect Rapport zijn
zeer recent vastgesteld. In 1993 zijn voor het toen in voorbereiding zijnde
depot middelen gereserveerd. Het is nog niet precies bekend hoeveel middelen
daadwerkelijk nodig zullen zijn voor het depot dat nu in voorbereiding is.
Indien onderuitputting dreigt, kan het geld inderdaad worden ingezet voor
waterbodemsaneringen, bijvoorbeeld in het verzorgingsgebied van de grootschalige
stortplaats IJsseloog in het Ketelmeer, die vanaf eind dit jaar beschikbaar
is voor het bergen van verontreinigde baggerspecie. 96Is versterking, herstel en inrichting van rijkswateren een verantwoordelijkheid
van het ministerie van Landbouw, natuurbeheer en Visserij, of wordt het ministerie
van Verkeer en Waterstaat hier ook bij betrokken? Draagt dit laatste ministerie
ook bij in de financiering hiervan? (blz. 11–12).LNV en V&W hebben een gezamenlijke verantwoordelijkheid voor de projecten
voor natte natuur. Dit zal onder meer tot uitdrukking worden gebracht in een
gezamenlijke raamovereenkomst en een gezamenlijke programmering van de projecten.
V&W financiert daarnaast onder de titel «herstel en inrichting»
maatregelen die mede tot doel hebben de kwaliteit van de natte natuur te versterken. 97Kan de regering aangeven op grond van welke argumenten er tot de
verdeling f 100 mln. voor natte natuur, f 235 mln. voor realisatie
EHS en f 45 mln. voor agrarisch natuurbeheer is gekomen? Wordt de prioriteit
die er in eerdere beleidsstukken bij particulier natuurbeheer wordt gelegd
hier niet onderbedeeld met financiële middelen? (blz. 11–12).De beleidsuitgangspunten ten aanzien van particulier natuurbeheer worden
gehandhaafd. Dit omvat een tweetal hoofdzaken. De intensivering van het agrarisch
natuurbeheer die hier aan de orde is, heeft betrekking op gebieden buiten
de EHS. Daarnaast worden binnen de EHS de mogelijkheden voor particulieren,
waaronder ook boeren, vergroot. Dit vindt plaats binnen de huidige financiële
kaders voor de realisering van de EHS.Voor de verdeling van de gelden zijn de volgende criteria gehanteerd:– het handhaven van het tempo in de realisering van de ambities
van de EHS/het SGR, met name ook in de stedelijke invloedssfeer, ter compensatie
van de grotere grondprijsstijging dan waarmee in het SGR rekening is gehouden– de ambities voor het agrarisch natuur- en landschapsbeheer een
extra impuls geven– de mate waarin de natte natuurprojecten de komende 4 jaar ook
gerealiseerd kunnen worden. Dit heeft geleid tot een verdeling die recht doet aan de beoogde ambities
voor de genoemde onderdelen 98Wat moet worden verstaan onder doeltreffend flankerend beleid om
de grondprijs in EHS gebieden te beteugelen? Op welke wijze wil de regering
de grondprijs beteugelen door middel van een doeltreffend flankerend beleid
realiseren? (blz. 12).Het aangegeven budget zal worden ingezet ter compensatie van de stijging
van de grondprijzen. Van belang is dat het moeilijk blijft een exacte inschatting
te maken van de toekomstige kosten voor grondverwerving door vele exogene
factoren die de grondprijs beïnvloeden.Daarnaast is de minister van LNV voornemens nader te bezien of het mogelijk
is om verdere grondprijsstijging te voorkomen en welke maatregelen en instrumenten
dan zinvol zijn. Doel is te voorkomen dat door een gespannen grondmarkt het
realiseren van groenstructuren tot een steeds hoger beslag op rijksmiddelen
leidt. Enkele mogelijkheden zijn bijvoorbeeld een verruiming van aankoopgebieden,
meer marktwerking in de vorm van PPS-constructies of financiële incentives
in het verlengde van vergroening van het fiscale stelsel. Een en ander zal
nog nader worden uitgewerkt. 99Waarop baseert de regering de veronderstelling dat de grondprijzen
de afgelopen jaren trendmatig zijn gestegen? Met welke grondprijs voor natuuraankopen
wordt voor 1999 rekening gehouden? (blz. 12).De trendmatige stijging blijkt uit feitelijke gegevens van de Dienst Landelijk
Gebied en is bevestigd door externe deskundigen op het gebied van grondtransacties
uit de praktijk en onderzoek.In de Kaderbrief Groene Ruimte 1999–2003 zijn richtbedragen opgenomen
per beleidscategorie*. Deze zijn gebaseerd op het prijsniveau van 1996. Recente
informatie geeft aan dat de grondprijsstijging verder doorzet. Verwacht wordt
echter dat op de lange termijn de beschikbare middelen toereikend zullen zijn
voor compensatie van de grondprijsstijging. Het is moeilijk een exacte inschatting
te maken over de toekomstige grondkosten vanwege vele exogene factoren die
hierop van invloed zijn.* Kaderbrief Groene Ruimte 1999–2003; richtbedragen voor verwerving
(gem. per ha)ruilgrond binnen landinrichting f 50 000,–reservaatsgebied f 43 000,–natuurontwikkeling f 45 000,–NURG f 39 000,–bufferzones f 87 000,–Staats- en recreatiebos f 78 000,–natuurterrein f 15 000,– 100Voor welke strategische groenprojecten in het Noorden worden de f 25
mln. bestemd? Waaraan wordt de overige f 210 mln. voor de realisatie
van de EHS bestemd? (blz. 12).De 235 miljoen voor realisatie van de EHS zijn bedoeld voor de grondverwerving
ten behoeve van handhaving van het tempo conform de ambities en afspraken
in het kader van het SGR. Dit vanwege de problematiek van de grondprijzen.
Belemmeringen doen zich vooral voor bij grondverwerving in de
stedelijke invloedssfeer, bijvoorbeeld bij de strategische groenprojecten.
De middelen zullen dus met name daar worden aangewend. In het Noorden wordt
naar verwachting circa 25 miljoen aangewend voor grondverwerving. Hiermee
kunnen in beginsel in het hele Noorden grondprijsstijgingen ten behoeve van
de EHS worden opgevangen, onder meer voor de strategische groenprojecten. 101Is de f 5 mln. voor de glastuinbouw in het Noorden een onderdeel
van de toegezegde f 10 mln. of is dit een extra begroot bedrag? Wordt
deze f 5 mln. toegevoegd aan de f 45 mln. of is dit inclusief? (blz.
12).De 5 miljoen voor de glastuinbouw in het Noorden maakt deel uit van het
totale bedrag van 45 miljoen. Deze 5 miljoen maakt geen onderdeel uit van
de eerder toegezegde 10 miljoen. 102Wat is het effect gemeten in tijd van de investeringimpuls op de
realisatie van de EHS? Kan de regering een tijdpad geven? (blz. 12).Het effect van de investeringsimpuls is het handhaven van het tempo in
de realisering van de EHS om deze conform de ambities en afspraken in het
kader van het SGR in 2018 te hebben gerealiseerd. Hiermee wordt naar verwachting
de trendmatige grondprijsstijging tot boven het niveau waarmee ten tijde van
de opstelling van het SGR rekening is gehouden gecompenseerd. 103Kan de regering meer specifiek aangeven hoe de nieuwe vestigingslocaties
van glastuinbouwgebieden versneld zullen worden gerealiseerd? (blz. 12).Uit oogpunt van milieu, ruimtelijke kwaliteit, energie- en waterinfrastructuur
verdienen projectvestigingslokaties de voorkeur boven autonome vestiging.
De minister van LNV is dan ook voornemens om projectlocaties die aan dergelijke
hoge eisen voldoen, financieel te stimuleren. Het is de primaire verantwoordelijkheid
van het bedrijfsleven om hiervoor met concrete locatievoorstellen te komen. 104Kan nader worden aangegeven welke projecten in aanmerking komen voor
de realisering van natuurprojecten van internationale allure? Worden PPS-constructies
toegepast? Kan uiteengezet worden op welke onderdelen en op welke wijze recreatie-ondernemers
en waterschappen moeten participeren en medefinancieren? (blz. 12).Het betreft projecten in de Zuid-Hollandse Delta en in het IJsselmeer/Randmeren.
In de Zuid-Hollandse Delta komen projecten in aanmerking die zijn opgenomen
in het LNV/V&W-document «Natuur aan het werk». Het gaat om
projecten in de Biesbosch en de Zoetwatergetijderivieren Oude Maas, Spui,
Noord, Haringvliet en Hollands Diep. Voor het IJsselmeer/Randmeren betreft
het projecten die deel uitmaken van het LNV/VROM-projectenprogramma voor de
periode 1997–2016. Voor de concrete invulling van projecten zal in het
kader van de verdere programmering van projecten nog besluitvorming plaatsvinden.Daar waar anderen, bijvoorbeeld recreatie-ondernemers en waterschappen,
een direct belang hebben bij de investeringen, worden participatie en medefinanciering
gestimuleerd. In de programmering zal de verwachte medefinanciering worden
opgenomen. 105Welke natuurontwikkeling in het noordelijk deel van het IJsselmeer
wordt bedoeld? Hoeveel financiële middelen stelt de regering beschikbaar?
Welke bedragen zijn begroot voor het beheer van de natte natuurprojecten in
de Zuid-Hollandse Delta en het IJsselmeer/randmeren (blz. 12).In beperkte mate is natuurontwikkeling in het noordelijk deel van het
IJsselmeer aan de orde. Er ligt een relatie met de afspraak in het Regeerakkoord
om te investeren in het Noorden. Het gaat hier om een indicatief bedrag van
25 mln. Hiermee kunnen enerzijds natte natuurontwikkelingsprojecten in het
noordelijk deel van het IJsselmeer worden gehonoreerd en anderzijds ook natuurprojecten
in de beekdalen.Het totaal aan bedragen voor natte natuurprojecten Zuid Hollandse Delta
en IJsselmeer/Randmeren is 75 mln gulden. Daarnaast is 25 mln gulden bestemd
voor herstel en inrichting rijkswateren.Over de precieze invulling van de bedragen zal in het kader van de verdere
programmering van projecten nog besluitvorming plaatsvinden. 106Denkt de regering ook aan recente initiatieven, zoals Binnentuin-Buitenhof
en Sallandsschouw, als gezegd wordt dat er aangesloten wordt bij concrete
initiatieven van boeren? (blz. 12).De minister van LNV denkt onder meer aan dit type initiatieven. 107Wie legt de nieuwe kwalitatief hoogwaardige landschappen aan? Gaat
het hier ook om agrarisch natuurbeheer? (blz. 12).Het gaat onder meer om agrarisch natuurbeheer. Doel is een impuls voor
de landschapskwaliteit en de culturele identiteit van het Nederlandse landschap.
Agrariërs spelen hierbij als grootste grondgebruiker een belangrijke
rol. Daarnaast spelen ook andere partijen een rol, bijvoorbeeld gemeenten. 108Welke criteria heeft de Commissie van Wijzen gehanteerd in het toewijzen
van projecten? Waar is de regering afgeweken van het advies van de Commissie
van Wijzen, en waarom? Hoe staat het met de vaststelling van de private bijdragen?
(blz. 13).Bij het prioriteren van projecten heeft de Commissie van Wijzen rekening
gehouden met criteria op het gebied van inhoud, organisatie, financiën
en relevantie.Het Kabinet is op de volgende punten afgeweken van het advies van de Commissie
van Wijzen:– Gigaport: gelet op de betekenis van Gigaport voor de
positie van Nederland op het gebied van ICT-ontwikkelingen is besloten om
hiervoor een substantieel hoger budget van 142 miljoen uit te trekken in plaats
van de 95 miljoen die de Commissie had aangehouden in verband met de reservering
uit het Regeerakkoord voor Internet/exchange en diensten.– Watergraafsmeer: besloten is om voor het project Watergraafsmeer
een bijdrage te reserveren. De Commissie had geadviseerd om honorering van
(onderdelen van) het project Watergraafsmeer via de Bottom-up regeling te
laten lopen. – Bottom-up regeling: om binnen het financiële kader
van 465 miljoen middelen te kunnen vinden voor de projecten Gigaport, Watergraafsmeer
en Biomade is besloten om geen middelen te reserveren voor het project Bottom-up
regeling.Het project Biomade was niet aan de Commissie van Wijzen voorgelegd. Het
besluit van het Kabinet om een bijdrage voor het project te reserveren, geeft
invulling aan de afspraken tussen het Kabinet en het Samenwerkingsverband
Noord-Nederland om binnen het kennispakket aandacht te besteden aan versterking
van de kennisinfrastructuur in Noord-Nederland.In de plannen die aan de Commissie van Wijzen zijn voorgelegd is steeds
een indicatie gegeven van de bijdrage die vanuit de private partijen wordt
ingebracht. Momenteel wordt op basis van het Kabinetsbesluit over de inzet
van FES-middelen gewerkt aan het verkrijgen van stevige commitments van private
partijen. 109In hoeverre zijn de private bijdragen voor de voor het jaar 1999
voorlopig geselecteerde investeringsprojecten in de kennisinfrastructuur inmiddels
reeds zeker gesteld? Wanneer kan de definitieve keuze worden verwacht? (blz.
13).Op dit moment is niet aan te geven welke van de beoogde private bijdragen
zeker gesteld zijn. Zodra de initiatiefnemers een nieuwe uitwerkingsslag gereed
hebben en het financiële «commitment» in voldoende mate is
verzekerd, kan het definitieve groene licht worden geven. Naar verwachting
zal dat besluit voor de eerste projecten binnen enkele maanden kunnen worden
genomen. 110Op basis van welke maatregelen is het bedrag van f 320 mln.
voor reconstructie varkenshouderij begroot? Is dit voldoende? Welke middelen
uit het vigerende gebiedsgerichte beleid worden tevens ingezet? Uit welk budget
komen deze middelen? Welke middelen uit het herstructureringsbeleid worden
tevens ingezet? Uit welke budget komen deze middelen? (blz. 13).Uit de investeringsimpuls is voor de komende 4 jaar 320 miljoen beschikbaar
(80 miljoen per jaar). Dit is vooralsnog voldoende om de reconstructiedoelen
te behalen. Deze gelden zullen worden ingezet om in gebieden met een gestapelde
problematiek de ruimtelijke kwaliteit en de landbouwstructuur te verbeteren,
de milieubelasting te verminderen, de waterkwaliteit te verbeteren, de verdroging
op te heffen en de veterinaire kwetsbaarheid te verminderen. Doelstelling
is daarmee mede de nitraatproblematiek (EU-nitraatrichtlijn) van de zandgronden
in de concentratiegebieden op te lossen.Voor de komende kabinetsperiode worden tevens middelen uit het vigerende
gebiedsgerichte beleid (SGM) en herstructureringsbeleid (Herstructureringswet)
ingezet: samen circa 100 miljoen in de periode 1999–2002. Voor de periode
1999–2010 is 200–250 miljoen uit het SGM-beleid beschikbaar en
50 miljoen uit het herstructureringsgeld. Daarnaast zet het Kabinet in op
de verwerving van EU-structuurgelden voor de Reconstructiegebieden. Het vigerende
gebiedsgerichte beleid zal worden aangepast aan de reconstructie-doelen en
mede ten behoeve van de te realiseren doelen worden benut. Reconstructie zal
de dynamiek welke ontstaat op grond van het herstructureringsbeleid faciliteren
en sturen ten behoeve van verbetering van de ruimtelijke kwaliteit, de waterhuishouding, het milieu en de vermindering van de veterinaire
kwetsbaarheid. 111Voor de reconstructie van de zandgronden worden middelen uit het
gebiedsgericht beleid (SGM) en het herstructureringsbeleid ingezet, samen
circa f 100 mln. in de periode 1999–2002. In de nota van wijziging
bij de begroting van het ministerie van Landbouw, Natuurbeheer en Visserij
1999 staat dat er tot 2010 f 200–f 250 mln. uit het SGM-beleid
en f 50 mln. uit het herstructureringsgeld wordt besteed aan de reconstructie.
Zijn deze getallen met elkaar in overeenstemming? (blz. 13).Deze getallen zijn met elkaar in overeenstemming. Het eerste getal van
circa 100 miljoen heeft betrekking op de eerste periode van vier jaar. De
andere getallen hebben betrekking op de periode tot 2010 zodat over de periode
1999 tot 2010 over een totaalbedrag van 250–300 miljoen kan worden gesproken. 112Wat bedoelt de regering met de uitspraak dat maatregelen in de reconstructiegebieden
worden geflankeerd door ruimtelijk beleid en wetgeving, o.a. de onteigeningswet?Het ligt in het voornemen dat reconstructieplannen voor de reconstructiegebieden
rechtstreeks worden vertaald in ruimtelijke plannen zoals het bestemmingsplan.
De Onteigeningswet kan worden benut om terreinen te verwerven waar dit niet
op basis van minnelijk overleg en onderhandeling kan worden gerealiseerd,
maar dit toch noodzakelijk is voor het bereiken van de reconstructiedoelen. 113Kan de regering nader aangeven wat wordt bedoeld met dat delen van
het pakket worden vormgegeven in een interimbeleid? En wat moet onder pilotprojecten
worden verstaan? (blz. 13).Reconstructiedoelen welke op dit moment helder zijn en nu al kunnen worden
gerealiseerd behoeven niet te wachten op het van kracht zijn van de Reconstructiewet.
Dit zogenoemde interimbeleid heeft tot doel maatregelen te treffen die nu
al uitvoerbaar zijn om de doelen van reconstructie te realiseren. Dit zal
onder andere door middel van pilotprojecten zichtbaar worden gemaakt. 114Betekent de relatie tussen de investeringen in Zuid- en Oost-Nederland
en de sanering waterbodem, dat gelden voor sanering waterbodems breder ingezet
kunnen worden ten behoeve van de reconstructie zandgebieden? (blz. 13).De gelden t.b.v. sanering waterbodems zullen worden ingezet voor situaties
waarin sprake is van ernstige en/of urgente gevallen van waterbodemverontreiniging,
overeenkomstig de systematiek van de Wet Bodembescherming en het kabinetsstandpunt
bodemsanering. Deze situaties kunnen zich ook voordoen in de reconstructiegebieden. 115Kan de regering aangeven hoeveel gelden voor de doelstellingen van
de reconstructie (zie kamerstuk 25 746, nr. 25) worden ingezet? (blz.
13).De minister van LNV kan dat op dit moment niet doen, omdat de plannen
ter realisering van de door u geciteerde doelen onder regie van de provincies
zullen worden ontwikkeld. Deze integrale plannen worden uitgewerkt in het
kader van de Reconstructiewet.Gegeven het verschillende karakter van de onderdelen van de concentratiegebieden
zal er per plangebied sprake zijn van belangrijke verschillen in noodzaak
tot de aanpak van onderdelen van de reconstructiedoelen alsook in de mate
waarin voor een bepaalde activiteit middelen nodig zijn. 116Welke middelen heeft de regering voor de uitvoering van de Reconstructiewet
voor 1999 begroot? Uit welke financiële ruimte komen de middelen voor
1999 en voor latere jaren? (blz. 13).Voor deze kabinetsperiode is uit de Investeringsimpuls 80 miljoen per
jaar gereserveerd ten behoeve van de reconstructie. Tevens is in deze Kabinetsperiode
circa 100 miljoen beschikbaar uit het vigerende gebiedsgericht beleid (SGM)
en herstructureringsbeleid (Herstructureringswet) te samen. 117Welke projecten zijn er met betrekking tot het investeren in de kennisinfrastructuur
afgevallen op basis van het advies van de Commissie van Wijzen? Maken afgevallen
projecten deel uit van het pakket na 2002?(blz. 13).De projecten waarvan de Commissie van Wijzen heeft voorgesteld deze niet
te honoreren zijn Hoogwaardig Openbaar Vervoer, Verbreding First Mover faciliteit,
Mobilisatie privaat kapitaal, Stimulans ontwerp-competities bij overheidsaanbestedingen
en Kennisacceleratie naar het onderwijs.Invulling van het kennispakket voor de periode na 2002 is vooralsnog niet
aan de orde. 118Kan nader uiteengezet worden op welke private participatie en bijdragen
gedoeld worden bij de definitieve keuze van de invulling van de kennisinfrastructuur?
Om welke projecten en om welk percentage gaat het hierbij? (blz. 13).Voor alle projecten geldt dat private partijen in de projecten moeten
participeren. Het gaat daarbij zowel om inhoudelijke betrokkenheid als om
het leveren van een financiële bijdrage in de kosten van het project.
Het aandeel van de private partijen is afhankelijk van het directe belang
van de marktsector bij de resultaten. In de opgestelde projectplannen is aangegeven
welke verhouding tussen publiek en private financiering wordt beoogd. 119Wordt ICT in onderwijs afhankelijk gesteld van private bijdragen?
Zo ja, waarom? Het gaat hier om investeringen in het totale onderwijs, dus
ook primair en voortgezet onderwijs. Worden die noodzakelijke investeringen
afhankelijk gemaakt van private investeringen? Op basis van welke criteria
worden de f 1,1 mld. verdeeld? (blz. 13).ICT in het onderwijs zal niet afhankelijk worden gesteld van private bijdragen.
Echter, indien private bijdragen of private samenwerking kan bijdragen aan
een betere of snellere acceptatie en implementatie van ICT in het onderwijs
dan zal dit zeker in beschouwing worden genomen. Momenteel vindt er reeds PPS plaats bij ICT in het onderwijs. Op nationaal
niveau is dat bijvoorbeeld middels de Stichting Computerbemiddeling Onderwijs.
Maar ook op regionaal niveau zijn er reeds diverse samenwerkingsverbanden
tussen onderwijsinstellingen en bedrijfsleven. De mogelijkheid die PPS voor
het nieuwe beleid m.b.t. ICT in het onderwijs biedt, wordt nader onderzocht.Er is op dit moment geen 1,1 miljard beschikbaar, maar 1 miljard incidenteel
(waarvan 330 miljoen na 2002) en een in de komende 4 jaar oplopend reeks tot
250 miljoen per jaar structureel. Hoe dit beschikbare geld verdeeld gaat worden,
moet nog uitgewerkt worden. De Kamer zal hierover naar verwachting in januari
1999 worden geïnformeerd. 120Hoe voorkomt de regering dat wel private partijen hun commitment
nakomen, maar de overheid «afhaakt» als gevolg van bezuinigingen
en herprioriteringen? (blz. 14).Ieder samenwerkingsproces tussen publieke en private partijen zal uitmonden
in een privaatrechtelijk contract. Daarin zullen afspraken zijn opgenomen
t.a.v. de verplichtingen die de verschillende partijen zijn aangegaan, maar
ook t.a.v. de omstandigheden waarin het mogelijk is dat partijen het contract
zullen kunnen beëindigen en eventuele boetes en schadevergoedingen die
aan opzegging van het contract zijn verbonden. 121Wat is de actuele stand van zaken met betrekking tot de uitwerking
en de toetsing van de onder 2.3.5.b genoemde projectvoorstellen aan de inbedding
in het beleid en het commitment van private partijen? (blz. 14).Momenteel zijn de initiatiefnemers van de projecten aan het werk met een
nadere uitwerking van de projecten. Zodra deze uitwerking gereed is zullen
de verantwoordelijke departementen de voorstellen toetsen en voor definitieve
besluitvorming voorleggen. 122Welke investeringen worden beoogd met de f 160 mln. ten behoeve
van de technocentra (gebouwen, apparatuur etc.)? Welke criteria worden daarbij
aangelegd? Welke private bedragen worden daarbij verwacht? In het verleden
zijn met veel geld diverse technologiecentra opgericht. Wordt hierbij met
de technocentra aansluiting gezocht? Hoe wordt voorzien in de noodzakelijke
onderhouds-, exploitatie- en afschrijvingskosten? (blz. 14).Zoals in de kamerbrief van 12 november jongstleden is verwoord, wordt
er door het Ministerie van OC&W -in samenwerking met andere departementen –
op dit moment gewerkt aan een beleidskader en een stimuleringsregeling op
basis van het door het kabinet gereserveerde bedrag van f 40 mln voor
1999–2002 en nog eens f 160 mln voor 2003–2010. Daarin worden
de in de vraag bedoelde criteria vastgelegd. Onderdeel van die criteria is
de minimale private inbreng in de centra. De regio's die plannen tot technocentra hebben ingediend zijn verantwoordelijk
voor het betrekken van alle partijen bij de plannen.Bij het opzetten van technocentra zal rekening worden gehouden met opgedane
ervaringen op het gebied van aansluiting tussen onderwijs en arbeidsmarkt.De overheidsbijdrage is incidenteel. De technocentra dienen zelf te voorzien
in exploitatie, onderhoud- en afschrijvingskosten. Een voorwaarde voor een
rijksbijdrage uit de FES-middelen is zeker dat in het businessplan van een
technocentrum overtuigend wordt aangetoond dat het desbetreffende
centrum alleen een initiële overheidsbijdrage behoeft en daarna zelfvoorzienend
is. (Zie ook het antwoord op vraag 130.) 123Welke criteria zijn aangelegd om tot de keuze van de voorgestelde
projecten onder 2.3.5.b te komen? Welke universiteiten en onderzoeksscholen
zijn bij de projecten betrokken? Passen deze projecten in de eerdere door
het vorige kabinet ingezette lijn van de dieptestrategie of van de breedte
strategie op het terrein van onderzoek? Hoe wordt in financiële zin de
eerder ingezette lijn van de technologische topinstituten (TTI's) voortgezet?
(blz. 14).Bij het prioriteren van projecten heeft de Commissie van Wijzen rekening
gehouden met criteria op het gebied van inhoud, organisatie, financiering
en relevantie. Bij de onderstaande kennisprojecten zijn een groot aantal universiteiten
en onderzoekscholen en kennisinstellingen betrokken (niet uitputtend en onder
voorbehoud van nadere uitwerking businessplannen):– Watergraafsmeer: Universiteit van Amsterdam; onderzoekscholen
waarin de UvA participeert op het terrein van de natuurwetenschappen; NWO-instituten;
SARA; CWI– Gigaport: het management is ondergebracht in de Stichting SURF.
De uitbouw van het net ligt bij SURFnet B.V. en het ontwikkelen van toepassingen
op het net ligt bij het Telematica Instituut (TTI); onderzoekscholen zijn
straks allemaal betrokken als gebruiker of grootgebruiker– Delfts Cluster: TU Delft, WL, GD, TNO-instituten; LWI, COB, NOBIS– KCVV: de onderzoekscholen NETHUR (VU Amsterdam), SENSE (Universiteit
Utrecht), TRAIL (TU Delft)– BIOMADE: onderzoekscholen: Materials Sciences Centre (RU Groningen),
Groningen Centre for Catalysis and Synthesis Groningen Biomolecular Sciences
and Biotechnology Institute– EMR: Delfts Kenniscluster, TU Delft, RU Groningen, Universiteit
Utrecht, Erasmus Universiteit Rotterdam, Nijenrode, TNO, onderzoekschool NETHUR
(VU Amsterdam)– KLICT: Telematica Instituut, Erasmus Universiteit Rotterdam, TU
Twente, TU Eindhoven, KU Brabant, Nijenrode, VU Amsterdam, Wageningen Universiteits-
en Researchcentrum, onderzoekschool STOAS, ATO/DLO, TNO.– OLS: TU Delft, TU Twente, TNO, onderzoekschool TRAIL– SKB: Kenniscentrum Wageningen, NOBIS, de in het Stimuleringsprogramma
Bodem en Ecotoxicologie betrokken instellingenDeze projecten strijden niet met de diepte- en breedtestrategie. Zij dienen
eerder om meer armslag te geven aan en bundeling te brengen in het onderzoek,
gericht op meer specifieke maatschappelijke uitdagingen, zoals de voorgenomen
investeringen in de fysieke infrastructuur, het leggen van een wetenschappelijk-technologische
basis voor de creatie van nieuwe hoogwaardige werkgelegenheid, etc. (Top)onderzoekscholen
op de betrokken terreinen zullen mede kunnen profiteren van de bedoelde investeringsprojecten. 124Waarom wordt in het overzicht van projecten onder het beleidspakket
Kennis opeens het Hoogwaardig Openbaar Vervoer niet meer genoemd, terwijl
dit bij eerdere ICES-projecten-keuzes nog wel het geval was en er ook afspraken
zijn gemaakt over de financiering van het HOV-regio Eindhoven? (blz. 14).In de Impulsbrief van 31-3-1998 is aangegeven dat bij de invulling van
het kennispakket door het nieuwe Kabinet de kwaliteit van de projecten doorslaggevend dient te zijn en dat daarbij een TTI-achtige beoordelingsprocedure
(TTI: technologische topinstituten) wordt gevolgd.In deze beoordelingsprocedure, uitgevoerd door een Commissie van Wijzen,
is het ingediende businessplan voor additionele middelen voor HOV, vanuit
het perspectief van de versterking van de kennisinfrastructuur, als onvoldoende
naar voren gekomen.Het Kabinetsbesluit om vanuit het FES geen bijdrage te leveren aan het
project HOV, laat onverlet de afspraken die zijn gemaakt over de financiering
van het project HOV uit reguliere begrotingsmiddelen. Wel zal binnen het project
een prioriteitsstelling plaats dienen te vinden. (Zie ook antwoord op vraag
50.) 125Waarom wordt niet geïnvesteerd in fundamenteel onderzoek? Waarom
wordt niet expliciet gekozen voor een versterking van de tweede geldstroom,
zoals eerder bepleit door de commissie- Rinnooy Kan? (blz. 14).Het FES is bedoeld voor de versterking van de economische structuur. In
de Missiebrief zijn knelpunten in de (ruimtelijk) economische structuur gesignaleerd
die vragen om gerichte aanpassing en versterking van de kennisinfrastructuur.
Gelet op de integrale benadering van de knelpunten is gekozen voor een samenhangende
investeringsportefeuille bestaande uit verschillende beleidspakketten. Met
verschillende typen projecten binnen het kennispakket (verkenning kennislacunes
lange termijn, kennisontwikkeling, programmeringsvraagstukken, kennisverspreiding,
onderzoeks- en onderwijsfaciliteiten) wordt geprobeerd de knelpunten aan te
pakken. Daarbij is versterking van de kennisinfrastructuur met bestaande kennisinstellingen
waar fundamenteel onderzoek plaatsvindt een belangrijk aandachtspunt. Bij
de projecten gericht op kennisontwikkeling zijn verschillende typen onderzoek
aan de orde, ook fundamenteel onderzoek. Omdat netwerkvorming tussen kennisvragers
en aanbieders een belangrijk doel is ligt het accent op strategisch onderzoek
en kennisoverdracht. 126Kan aangegeven worden welke Technocentra gerealiseerd worden? Welke
participatie wordt er van het bedrijfsleven verwacht? Op welke wijze zal de
noodzakelijke revitalisering van het beroepsonderwijs plaatsvinden? Zal er
een Task-force overheid-bedrijfsleven worden opgericht conform het voorstel
van het FME-CWM? (blz. 14).De minister van OCW heeft op 12 november jl. een brief aan de Tweede Kamer
gezonden. Hij is voornemens vóór 30 april 1999 een beleidskader
en stimuleringsregeling op te stellen. In dit beleidskader zullen de in de
vraag gestelde aspecten aan de orde komen. Er is inmiddels een (brede) interdepartementale
werkgroep opgericht om een eenduidig landelijk beleidskader voor te bereiden.
(Zie ook het antwoord op 130.) 127Bestaat er een samenhang tussen de genoemde projecten binnen het
intensiveringspakket? (blz. 14).De projecten uit het kennispakket hangen onderling nauw samen. Bij de
nadere uitwerking van voorstellen en bij de uitvoering zal expliciet aandacht
worden besteed aan deze samenhang door informatie-uitwisseling en afstemming
te bevorderen en door gezamenlijke projecten te ontwikkelen. Ook bij het monitoren
van het kennispakket zal aandacht worden besteed aan de samenhang tussen de
projecten. 128Is er samenhang tussen het project Watergraafsmeer en Gigaport? Worden
bij de plannen voor het «sciencepark» ook het bestaan van het
sciencecentre «Metropolis» in Amsterdam betrokken? (blz. 14).De projecten Watergraafsmeer en Gigaport zijn complementair. GigaPort
behelst het nationale onderzoeksnetwerk, de bijbehorende internationale verbindingen
en het creëren van een omgeving voor daarop uit te voeren onderzoek van
zowel onderzoeksinstellingen als bedrijven. Het project Watergraafsmeer heeft
onder andere tot doel het uitvoeren van fundamenteel onderzoek op het gebied
van ICT alsmede onderzoek op het terrein van bio- en ecotechnologie, waarbij
ICT-infrastructuur een essentiële rol speelt. Het ligt daarbij voor de
hand dat Watergraafsmeer wordt aangesloten op het netwerk dat binnen GigaPort
wordt gerealiseerd en dat een deel van het Watergraafsmeer onderzoek binnen
de GigaPort kaders wordt uitgevoerd. Nauw overleg tussen (de management-structuren
van) beide projecten is nodig. Hierin is voorzien.Er is geen relatie met het science & technologycenter NewMetropolis
te Amsterdam. NewMetropolis heeft een publieksfunctie om de belangstelling
voor wetenschap en techniek te vergroten. 129In hoeverre is de f 40 mln voor technocentra toereikend voor
de ambities die het Ministerie van Onderwijs, Cultuur en Wetenschappen op
dit punt heeft? (blz. 14).In het regeerakkoord is voor de technocentra 40 miljoen beschikbaar gesteld.
Daarnaast is voor de periode 2003–2010 160 miljoen gereserveerd.
De planvorming met betrekking tot de technocentra zal zich uitstrekken over
de periode 1999–2010 uitgaande van de beschikbare middelen over deze
periode (200 miljoen). Het kabinet verwacht dat met de beschikbare middelen
een eerste belangrijke stap kan worden gezet om te komen tot een betere aansluiting
tussen onderwijs en arbeidsmarkt. Middels publiek-private samenwerking zal
bezien worden in hoeverre en op welke wijze het project verder kan worden
uitgebreid. 130Welke criteria zal de regering voor de vestiging van technocentra
hanteren en op welke wijze zullen voorstellen van diverse regio's met betrekking
tot het realiseren van technocentra worden gehonoreerd?Hoeveel van de investering in deze projecten (dus inclusief Gigaport)
zal bij de universiteiten belanden en bij welke universiteiten? Wie zijn de
private deelnemers aan de projecten? (blz. 14).De minister van OCW heeft op 12 november jl. een brief aan de Tweede Kamer
gezonden. Hij is voornemens vóór 30 april 1999 een beleidskader
en stimuleringsregeling op te stellen. In het beleidskader zullen de genoemde
aspecten aan de orde komen.Bij de eerdere Investeringsimpuls (1995–1999), waar het uitgangspunt
was dat 70% van de middelen voor kennisontwikkeling bij de kennisinfrastructuur
zou neerslaan, komt gemiddeld 60% bij universiteiten, TNO, GTI's en DLO-instituten
terecht.In vergelijkbare samenwerkingsprojecten tussen kennisinfrastructuur en
bedrijven voor (middel-)lange termijn gericht onderzoek, in het kader van
de stimuleringsregeling Economie, Ecologie en Technologie (gestart in 1994)
bijvoorbeeld, is 25% van de middelen bij de universiteiten terecht gekomen
en 30% bij DLO, TNO en GTI's. Bij de nieuwe Investeringsimpuls (1999–2002/2010) kunnen vergelijkbare
getallen worden verwacht. Echter, het verschilt nogal per type project. Bijvoorbeeld
Watergraafsmeer ligt meer in de universitaire sfeer, terwijl Delfts Cluster
meer GTI-gericht is. Biomade ligt ook dichter tegen de universiteiten aan.
Veel van de nieuwe projecten betreffen zogenoemde «Kenniscentra».
Hier moet nog programmering plaatsvinden. Op dit moment is dus niet te zeggen
hoeveel van de beschikbare middelen bij de universiteiten en GTI's zullen
neerslaan. Op grond van bovenstaande ervaringscijfers zal ongeveer 20 tot
25% van de gereserveerde middelen ten goede komen aan de universiteiten en
30 tot 35% aan DLO, TNO en GTI's.Binnen de Kenniscentra wordt tevens specifiek aandacht besteed aan de
overdracht en verspreiding van de ontwikkelde kennis, zowel in het reguliere
(hoger) onderwijs als ten behoeve van om- en bijscholing van werknemers en
werklozen.Het project Gigaport is feitelijk facilitair voor de universiteiten. Het
project voorziet in het opwaarderen van het nationale R&D-communicatienetwerk
waarop ook universiteiten en Hogescholen zijn aangesloten. Bovendien wordt
in dit project een omgeving gecreëerd waarin bedrijven, onderzoeksinstellingen
en ook universiteiten geheel nieuwe ICTen Internet toepassingen en -technologieën
kunnen ontwikkelen en testen.Bij de projecten zal een groot aantal private partijen zijn betrokken
zijn. Het gaat daarbij onder meer om advies- en ingenieursbureaus, financiële
instellingen, transportbedrijven, ICT-bedrijven, bouwbedrijven, dienstverlenende
bedrijven, productiebedrijven en semi-publieke bedrijven. Momenteel wordt
verder gewerkt aan het verkrijgen van een steviger draagvlak in het bedrijfsleven. 131Wanneer ontvangt de Kamer de resultaten van de aanvullende toets
die de planbureaus uitvoeren naar aanleiding van de gewijzigde inzet van de
middelen voor ICT en Onderwijs? (blz. 15).Zie vraag 39. 132Zal de regering de toezegging nakomen dat er nog voor het eind van
het jaar een nieuw plan voor ICT in het onderwijs naar de Tweede Kamer zal
worden gestuurd? (blz. 15).De Tweede Kamer is, bij de begrotingsbehandeling van OCW op 18 november
jl., reeds op hoofdlijnen geïnformeerd. De verwachting is in januari
het nieuwe plan naar de Tweede Kamer gestuurd zal worden. 133Kan aangegeven worden welk deel van Gigaport het bedrijfsleven zal
uitvoeren, beheren en exploiteren? (blz. 15).Het bedrijfsleven zal op diverse manieren worden betrokken bij GigaPort:– Voor de algehele aansturing van GigaPort wordt een stuurgroep
ingesteld waarin ook vertegenwoordigers uit het bedrijfsleven zullen zitting
nemen.– Het bedrijfsleven, met name netwerkleveranciers, zal een belangrijke
rol spelen bij de opwaardering en uitbouw van het nationale onderzoeksnetwerk
en de bijbehorende internationale verbinding. Concretisering van deze rol
vindt de komende maanden plaats en is mede afhankelijk van eventueel te volgen
aanbestedingsprocedures. – Een groot deel van het onderzoek dat binnen GigaPort zal plaatsvinden
zal worden uitgevoerd door het bedrijfsleven al dan niet in samenwerking met
de kennisinstellingen. 134Wat is de beoogde spin-off van het project Gigaport? (blz. 15).Het is de verwachting dat het project een belangrijke impuls aan de Nederlandse
economie geeft en Nederland op de kaart zet als één van de toonaangevende
landen op het gebied van ICT-ontwikkelingen in het algemeen en Internet-ontwikkelingen
in het bijzonder. GigaPort zal de internationale belangstelling voor Nederland
als communicatie-«hub» en als ICT-kenniscentrum stimuleren. Dit
versterkt de aantrekkelijkheid van Nederland als vestigingslocatie voor bedrijven
uit de ICT-sector en bedrijven die voor hun opereren sterk afhankelijk zijn
van ICT. Gigaport zal ook leiden tot het creëren van nieuwe, economisch
en maatschappelijk waardevolle kennis en zal de in Nederland beschikbare menskracht
met geavanceerde ICT-competenties versterken.Tenslotte biedt Gigaport de kennisinstellingen belangrijke nieuwe mogelijkheden
tot samenwerking tussen en benutting van research-faciliteiten. 135Is de opvatting gerechtvaardigd dat de rapporten, bedoeld in paragraaf
2.3.6, de uitspraken van Noord-Nederland deel gaan uitmaken van de houtskoolschets?
(blz. 15–16).De Houtskoolschets, zoals aangekondigd in het regeerakkoord, zal de strategische
uitgangspunten voor de toekomstige ruimtelijke inrichting van Nederland in
Europees perspectief bevatten. De schets wordt een koepelnota waaraan toekomstige
beslissingen in de Vijfde Nota Ruimtelijke Ordening en andere ruimtelijk relevante
rijksnota's zullen worden getoetst. Specifieke uitspraken over overeengekomen
beleid met afzonderlijke regio's en de daarmee gemoeide investeringspakketten
zullen niet in de schets worden opgenomen. 136Kan aangegeven worden welke concrete doelstellingen de commissie-Langman
heeft verwoord, zowel ten aanzien van de versterking van de werkgelegenheid
als ten aanzien van de gewenste investeringsimpuls? (blz. 15).Door de Commissie Langman is berekend dat – op basis van de arbeidsparticipatie –
het structurele werkgelegenheidstekort zo'n 43 000 banen omvat op een
totale werkgelegenheid van 500 000 banen. Om het percentage werkzoekenden
op het landelijk gemiddelde te krijgen zijn volgens de Commissie bijna 15 000
extra banen nodig.De door de Commissie Langman voorgestelde maatregelen en acties worden
onderverdeeld in de volgende thema's:– regionale economie– land- en tuinbouw– verkeer en vervoer– ruimtelijke inrichting.De Commissie Langman becijferde dat in totaal met de realisering van de
maatregelen een bedrag van 10,3 miljard is gemoeid. 137Waarom is ook niet voor andere regio's (dan het Noorden) met specifieke
problemen (bijvoorbeeld met concentraties intensieve varkenshouderijen) een regionale aanpak uitgewerkt? (blz. 15).Behalve voor het noorden is er ook voor andere regio's sprake van een
regionale aanpak, met name voor de zandgronden met een concentratie van varkenshouderij
en voor het Groene Hart. Voor deze gebieden is specifiek beleid ontwikkeld
dan wel in ontwikkeling en zijn extra middelen beschikbaar gesteld t.b.v.
een kwaliteitsimpuls. In de overige gebieden waar een regionale aanpak gewenst
wordt geacht, kan deze worden uitgewerkt door bestaande instrumenten en middelen
te benutten. VROM en LNV onderzoeken momenteel de mogelijkheden voor een interdepartementale
regeling voor gebiedsgericht beleid. 138Welke inhoudelijke plannen liggen er vanuit het Noorden voor op ICT-terrein?
(blz. 15).De plannen die er liggen zijn de plannen van voorhoedescholen. De aanwijzing
van de scholen is onder andere gebaseerd op regionale spreiding. Een opsomming
van de scholen kan worden bekeken op www.kennisnet.nl. Daarnaast lopen er
twee gesubsidieerde projecten: «Friese scholen op het internet»
en het «Waddenproject VO». 139Welke projecten uit het pakket bereikbaarheid starten pas na periode
1999–2002, vanwege realistische inschattingen inzake de mogelijke aanvangsdatum
en met beleidsmatige keuzes in relatie tot de bijdrage van de projecten aan
de ruimtelijke-economische structuurversterking en aan het oplossen van vervoerstechnische
knelpunten? Zijn dit alle projecten die in paragraaf 2.3.6.a worden vermeld
(blz. 16).Zie vraag 64. 140Hoe reëel is de kans dat het Noorden een bedrag van ruim f 1
mld. vanuit de Europese Structuurfondsen ontvangt? Is dit bedrag additioneel
aan de door de regering toegezegde circa f 2,5 mld. of wordt het daarop
in mindering gebracht? (blz. 16).Het kabinet acht dit een reële doelstelling en zal zich daarvoor
ten volle inzetten bij de onderhandelingen hieromtrent met de Europese Commissie.
Hiermee is niet gezegd dat deze doelstelling ook zal worden gehaald. De uiteindelijke
beslissing is immers aan de Europese Commissie. Het bedrag komt bovenop de
circa 2,5 miljard (dit bedrag is exclusief de infrastructurele b-projecten
) die op 16 april jl. aan het Noorden is toegezegd. 141Hoe reëel is het om uit te gaan van ruim f 1 mld. uit Europese
fondsen voor Noord-Nederland? Is het aantal inwoners van Noord Nederland niet
te groot (in relatie tot de bevolkingsomvang van Nederland) om in aanmerking
te komen voor Europese steun? (blz. 16).De inspanningen ten aanzien van de structuurfondsen in relatie tot het
Noorden zijn er allereerst op gericht heel het Noorden onder doelstelling
2 geplaatst te krijgen. Lukt dat niet, dan zal worden ingezet op het verkrijgen
van een bedrag uit de fondsen dat gelijk is aan wat het Noorden per jaar in
deze Europese beleidsperiode (t/m 1999) ontvangt. Voor de nieuwe periode (2000–2006)
is dit ruim 1 miljard. Het kabinet zal zich daarvoor ten volle inzetten. De
uiteindelijke beslissing is aan de Europese Commissie. 142De afspraken met Noord-Nederland van 16 april 1998 behelzen de periode
2000–2006. Wordt deze termijn nu opgerekt? (blz. 16).Ook in de afsprakenlijst van 16 april jl. wordt uitgegaan van de periode
2000–2010 en zijn afspraken opgenomen die betrekking hebben op de periode
na 2006. 143Welke gegevens ontbreken om de planvorming Zuiderzeelijn af te ronden?
(blz. 16).Voor afronding van de planvorming Zuiderzeelijn, zodanig dat het project
uitvoeringsgereed is, is meer nodig dan het aanvullen van ontbrekende gegevens.
Alle voor infrastructuurprojecten geldende afwegingen, waaronder de procedures
in het kader van de ruimtelijke ordening en de tracébepaling zullen
moeten plaatsvinden. De toegezegde verkenning vormt de eerste stap in deze
afweging. 144Hoeveel studies/onderzoeken naar de Zuiderzeelijn zijn er de afgelopen
25 jaar verschenen? (blz. 16).Het totale aantal studies en onderzoeken van de afgelopen 25 jaar is op
dit moment niet bekend. Ten behoeve van de toegezegde verkenning zal een inventarisatie
plaatsvinden van de relevante onderzoeken, zoals dit ook gedaan is ter voorbereiding
van de tweede partiële herziening van het SVV II. 145Hoe groot is de kostenstijging voor de spoorlijn Groningen–Sauwerd
bedoeld onder 2.3.6.a? (blz. 16).De projectkosten voor het project Groningen–Sauwerd zijn in het
MIT 1999 geraamd op 108 miljoen. Een nieuwe, verbrede en verhoogde brug over
het Van Starkenborchkanaal – oorspronkelijk een project in de vaarwegentabel –
maakt van deze raming deel uit. In het MIT 1998 is het project opgenomen voor
51 miljoen gulden, echter zonder de onderhavige brug. Bij de subsidieverlening
d.d. 31 juli jl. aan dit project wordt uitgegaan van een bedrag ad 61 miljoen
aan het spoorwegproject zelf. Ten opzichte van de raming van het MIT 1998
is de stijging derhalve 10 miljoen. 146Wat is de betekenis van de passage «Uitgegaan wordt van een
samenhangend pakket maatregelen in de orde van grootte van 1 tot 2 miljard
tot en met 2010, mede afhankelijk van te maken afspraken over bijzondere projecten,
waaronder de OV-infrastructuur»? (blz. 16).De betekenis is dat afhankelijk van afspraken over bijzondere projecten
waaronder de OV-infrastructuur er een beperkte of een ruimere invulling kan
zijn met betrekking tot het investeringspakket van 1 à 2 miljard. Met
deze projecten werd o.a. gedoeld op de Hanze- en de Zuiderzeespoorlijn. 147Waarom kan de Hanzelijn niet gereed zijn in 2007, maar pas in 2010?
Wat is er in 6 maanden tijd veranderd? (blz. 16).Zie het antwoord op vraag 60. 148Zijn er al contacten geweest met Duitsland en met de deelstaat Niedersaksen
over de spoorverbinding Amsterdam–Groningen–Bremen– Hamburg/Hannover?
Zo nee, wanneer zal dat gebeuren? (blz. 16).Zodra de uitkomsten van de verkennende studie hiertoe aanleiding geven
zal hierover internationaal overleg plaatsvinden. Vooralsnog wordt uitgegaan
van het in Duitsland vigerende beleid conform het Bundesverkehrswegeplan. 149Wordt uiterlijk 2010 begonnen met de aanleg van de Zuiderzeelijn?
(blz. 17).Het project is een «categorie 1a-project». Dat wil zeggen
dat de studies worden afgerond en dat over de financiering wordt besloten
op het moment dat een tracébesluit wordt genomen. Het kabinet is voornemens
nog in deze regeerperiode een besluit te nemen. 150Op hoeveel middelen kan Noord-Nederland rekenen met betrekking tot
het pakket vitaliteit steden? (blz. 17).In totaal is voor dit onderdeel voor deze kabinetsperiode een bedrag van
930 miljoen gereserveerd. Hoe groot het noordelijk aandeel daarvan zal zijn
is op dit moment nog niet te zeggen. De middelen zullen probleem- en kansgericht
worden ingezet, daarnaast telt de kwaliteit van de plannen. De invulling gebeurt
komend half jaar in overleg met de G25-steden. 151Hoeveel middelen zijn gereserveerd voor vitaliteit steden, en is
dat voldoende? (blz. 17).Voor het cluster Vitaliteit steden heeft het kabinet tot en met 2010 4,8
miljard gereserveerd. Voor deze kabinetsperiode is daarvan 930 miljoen gereserveerd.
Het kabinet acht dit voldoende om haar doelstellingen te realiseren. 152Welk bedrag is beschikbaar voor mest- en ammoniakreductie in 1999?
Welk bedrag is beschikbaar voor de totale kabinetsperiode? Voor welke maatregelen
zullen deze middelen worden aangewend? (blz. 17).Naast middelen uit bestaand beleid is er in 1999 80 miljoen beschikbaar
in het kader van de reconstructie/kwaliteitsimpuls zandgronden. Voor de gehele
kabinetsperiode gaat het om 320 miljoen in het kader van de reconstructie
en 30 miljoen uit overige NMP3-gelden, naast de middelen die uit het vigerende
gebiedsgerichte beleid (SGM) en herstructureringsbeleid (Herstructureringswet)
voor de reconstructie worden ingezet, samen circa 100 miljoen. De reconstructiemiddelen
worden niet alleen ingezet voor mest- en ammoniakreductie, maar ook voor andere
problemen in deze gebieden. Mest en ammoniak maken er wel een belangrijk deel
van uit. De maatregelen waaraan wordt gedacht liggen met name in de sfeer
van extensivering en bedrijfsverplaatsing. 153Op welke wijze en door wie worden de door de steden ingediende projectvoorstellen
getoetst, welke criteria zullen gelden voor honorering, en hoe vindt evaluatie
plaats? (blz. 17). In zijn rapportage aan de Tweede Kamer over het Doorstartconvenant zal
de minister voor GSI de Tweede Kamer nog vóór de jaarwisseling
hierover nader informeren. 154Aan welke gebieden wordt gedacht ten aanzien van versterking van
de glastuinbouw in het Noorden? (blz. 18).Uit een onderzoek van het tuinbouwbedrijfsleven blijkt dat drie gebieden
in Noord-Nederland gunstig scoren wat betreft planologische voorbereiding
en de beschikbaarheid van een duurzaam plan, te weten Hoogezand-Sappermeer,
Noordwest-Friesland en Zuidoost-Drenthe. 155Voor welke periode is een bedrag van f 10 mln. beschikbaar via
het Stimuleringskader? Wat is de totale financiële omvang van het Stimuleringskader?
(blz. 18).Het bedrag van 10 miljoen is beschikbaar in de periode 1999 t/m 2002.
De totale financiële omvang van het stimuleringskader bedraagt circa
100 miljoen per jaar. 156Is rekening gehouden mer de Nederlandse co-financiering in relatie
tot de Europese plattelandsverordening? Zo ja, hoeveel geld is hiervoor voor
1999 begroot? (blz. 18).De plattelandsverordening biedt Nederland de mogelijkheid om nieuwe programma's
voor co-financiering in te dienen. Daarmee rekening gehouden. Voor 1999 is
hiervoor nog geen geld begroot. 157Waar valt het project «blauwe stad» onder? (blz. 18).Dit project maakt geen onderdeel uit van de investeringsimpuls voor het
Noorden. Wèl is er recentelijk vanuit de ministeries van VROM en LNV
een bedrag van respectievelijk 35 miljoen en 2,5 miljoen aan dit project toegekend. 158Kan uit het feit dat er f 10 mln. wordt uitgetrokken voor een
Technocentrum in het Noorden worden opgemaakt dat de regering besloten heeft
tot instelling van vier technocentra? Is per technocentrum bekend hoeveel
het plaatselijke bedrijfsleven in het centrum investeren wil? (blz. 18).Ook een technocentrum in het Noorden zal aan de criteria moeten voldoen.
De hoogte van een eventuele bijdrage wordt nog bepaald en daarmee ook het
aantal technocentra dat kan worden gesteund. Het is niet bekend hoeveel de
bijdrage van het bedrijfsleven zal zijn, aangezien de plannen voor de technocentra
nog zullen worden bijgesteld. 159Is het juist dat op 16 april 1998 afspraken zijn gemaakt met Noord-Nederland
over de periode 2000–2006? Om welke bedragen gaat het in die periode?
(blz. 19).In de afsprakenlijst van 16 april jl. wordt uitgegaan van de periode 2000–2010
en zijn afspraken opgenomen die betrekking hebben op de periode na 2006. De
financiële afspraken die zijn gemaakt voor de continuering
van het regionaal-economische beleid voor de periode 2000–2006 hebben
een omvang van in totaal 2,5 miljard, voor specifiek op het Noorden gericht
beleid vanuit de ministeries van:– EZ (1 179 miljoen)– SZW (728 miljoen)– VROM (399 miljoen)– LNV (130 miljoen)– V&W (123 miljoen, dit is «nieuw» geld voor projecten
uit de zogenoemde a-lijst).Daarnaast is er op 16 april jl. een zgn b-lijst vastgesteld. Hiervoor
gold dat, indien uitvoeringsgereed, hoge prioriteit in geval extra middelen
beschikbaar komen. Met deze projecten was een bedrag gemoeid van in totaal
bijna 685 miljoen (exclusief de Hanzelijn die als PM is opgenomen in deze
lijst). 160Hoe denkt de regering concreet invulling te geven aan bijdragen van
Rijkszijde aan de plannen voor de versterking van Lelystad, mede gezien in
het licht van het rapport van de Lelystadse rondetafel? Aan welke plandelen
wordt daarbij in het bijzonder gedacht (bijvoorbeeld volkshuisvesting, ruimtelijke
structuur, economische ontwikkeling) en welke bedragen staan er daarvoor ter
beschikking? (blz. 19).De plannen van de Lelystadtafel beoogden onder meer om meer gebruik te
maken van de ligging aan de IJsselmeerkust en het stadscentrum aantrekkelijker
te maken. De daarvoor gedachte aanpak is echter door het CPB niet in alle
opzichten positief beoordeeld. Het kabinet wil daarom een vervolg geven aan
de Lelystadtafel en de aanpak samen met Lelystad verder vormgeven. Hierbij
gelden de volgende uitgangspunten:– de financieringsopzet moet worden verbreed; alternatieve middelen
moeten minimaal gelijk zijn aan de rijksbijdrage;– de rijksbijdrage zal grotendeels uit het pakket Vitaliteit Steden
komen, waarbij tevens een verruiming van de inzet van ICL-middelen (Interdepartementale
Commissie Lelystad) zal worden betrokken;– een aanvullende toets van de projecten door de planbureaus blijft
gewenst, ook om de afweging van de inzet van rijksmiddelen tussen de steden
binnen het pakket Vitaliteit steden evenwichtig te laten zijn.Dan zouden ook in Lelystad de concrete projecten in de zomer van 1999
kunnen starten. 161Er worden in tabel 2.3.6.g geen voorbereidingskosten voor de Zuiderzeelijn
begroot. Hoe is dat te verklaren? (blz. 19).Over de financiering van het project Zuiderzeelijn, met inbegrip van voorbereidingskosten,
zal worden besloten op het moment dat een tracé-besluit wordt genomen.
Dit geldt vanzelfsprekend niet voor de studiekosten die vooralsnog onderdeel
zijn van het reguliere studiebudget. 162Hoe zijn de kansen voor de ethyleenleiding naar Delfzijl? Wie gaat
de leiding beheren? (blz. 19).De ethyleenleiding is geen alleenstaand geheel maar past in een breder
kader van activiteiten. In dat bredere kader, waarin onder andere wordt gekeken
naar de financiële participatie van de deelnemers aan het project en
de mogelijkheid van de productie van magnesium en verwerking van kunststoffen,
wordt thans een aantal studies gestart met betrekking tot de technisch-economische
haalbaarheid, milieuaspecten en trajecten. Mede op grond van de resultaten
van deze studies en overleg met bedrijven die al eerder hebben aangegeven
in het project geïnteresseerd te zijn, zal worden bezien hoe de activiteiten
als geheel kunnen worden vorm gegeven en ook hoe het beheer van de leiding
daarin past. 163Zou het niet verstandig zijn om direct na de vaststelling van de
vijfde nota Ruimtelijke Ordening een nieuwe «impulsbrief» op te
stellen in plaats van aan het einde van de huidige kabinetsperiode? (blz.
20).Over twee jaar kan het kabinet zich in het kader van een «midterm
review» over de noodzaak en mogelijkheden van bijstelling van het huidige
investeringsprogramma een oordeel vormen. De consequenties van de vijfde nota
Ruimtelijke Ordening, evenals het NVVP en andere kabinetsnota's kunnen hier
eventueel bij worden betrokken. 164Op welke wijze zal de monitoring geschieden? Worden externe deskundigen
hierbij ingeschakeld?Op welke wijze en op welke momenten zal de Kamer geïnformeerd
worden over de monitoring en evaluatie van de ervaringen van de nu ter beslissing
voorliggende investeringspakketten? (blz. 20).Het kabinet buigt zich op dit moment nog over de beste wijze om de investeringen
te monitoren. Vooralsnog wordt beoogd het gehele pakket in samenhang te monitoren.
Indien dit wenselijk is, zal het kabinet wederom externe deskundigen inschakelen.Zoals gebruikelijk zal de Kamer bij de begrotingsbehandelingen van de
verschillende departementen inzage hebben in de voortgang van de projecten.
Eventueel kan het kabinet over twee jaar in het kader van de «midterm
review» beslissen over de noodzaak en mogelijkheden van bijstelling.
Dit zal in overleg met het Parlement gebeuren. 165Zijn er al voorstellen met betrekking tot de wijze waarop de procedure
voor de volgende ronde zal worden ingevuld. Zo ja, hoe luiden die voorstellen?
(blz. 20).Het kabinet acht het op dit moment nog te vroeg om zich reeds te buigen
over de wijze waarop de procedure voor de volgende ronde zal worden ingevuld. 166Kan nog eens nader worden ingegaan op de samenhang van de beleidspakketten
tussen 1999–2003 en 2003–2010 (blz. 20).In de brief van 23 oktober jl. (25 017 nr 11) is de invulling van
de vijf beleidspakketten voor de structuurversterking van Nederland uit het
Regeerakkoord zo concreet mogelijk aangegeven. Het kabinet heeft nu alleen
besloten over het bedrag voor de komende vier jaar. Het Regeerakkoord geeft
echter ook indicaties voor investeringspakketten in de periode 2003–2010.
Gezien de tijdshorizon is er voldoende gelegenheid ook voor deze periode tot
concretisering te komen, waarbij geleerd zal kunnen worden van de ervaringen
van de komende jaren. Het kabinet stelt zich voor, net als het vorige kabinet
dat heeft gedaan, voor de invulling van het investeringsprogramma voor 2003–2010
een voorzet te doen, met het oog op een nieuw regeerakkoord. Ook op de samenhang
van de beleidspakketten zal dan wederom worden gelet. 167Kan aanpassing binnen en tussen de pakketten alleen plaats vinden
als de realisatie achterblijft? Welke criteria/ prioriteitenstelling hanteert
de regering bij deze aanpassing? (blz. 20).Aanpassing kan plaatsvinden bij achterblijvende realisatie en als met
het voortschrijden van de tijd de beleidsuitdagingen van karakter veranderen.
Bij mogelijke aanpassing hanteert het kabinet dezelfde criteria/prioriteitenstelling
als voor de invulling van het gehele investeringsprogramma tot nu toe. 168In hoeverre kan de vijfde nota Ruimtelijke Ordening nog aanleiding
zijn tot wijzigingen in respectievelijk herprioritering tussen de beleidspakketten
(blz. 20).Aan het einde van deze kabinetsperiode zal opnieuw een visie op samenhangende
en integrale investeringspakketten worden opgesteld. Daarbij zal worden aangesloten
op brede kabinetsnota's zoals de vijfde nota Ruimtelijke Ordening en het NVVP.
Deze nota's kunnen aanleiding zijn tot wijzigingen in respectievelijk herprioritering
tussen de beleidspakketten. 169Binnen het pakket Vitaliteit Steden is f 35 mln. uitgetrokken
voor het bestrijden van lokale milieuhinder. Op welke wijze zal daarnaast
nog de «vergroening van de stad» in bredere zin worden gefinancierd?
Is hierin voorzien binnen het Fonds Leefbaarheid? Welke andere activiteiten
zullen uit de fonds worden gefinancierd? Zijn de middelen voor deze twee «fondsen»
niet te beperkt gezien de grote opgave? (blz. 21).In zijn rapportage aan de Tweede Kamer over het Doorstartconvenant zal
de minister voor GSI de Tweede Kamer hierover nog vóór de jaarwisseling
nader informeren. 170Welke sleutelprojecten zijn aan de orde bij vitaliteit steden, en
hoe verhoudt zich tot de besluitvorming rondom de HSL-Oost? (blz. 21).Door het rijk zijn de volgende stationslocaties aangewezen als sleutelproject:
Amsterdam Zuid-As, Utrecht Centrum Project (UCP), Rotterdam CS, Den Haag Hoog
Hage, Arnhem CS/Coehoorngebied en Breda Spoorzone.Utrecht en mogelijk Amsterdam Zuidas en Arnhem zijn de locaties waar in
de toekomst wellicht de HSL-Oost een halteplaats zal krijgen. Het besluitvormingstraject
t.a.v. deze locaties wordt zowel door het rijk als door de gemeentes zorgvuldig
afgestemd met het besluitvormingstraject van de HSL-Oost. 171Op wat voor investeringen hebben de f 285 mln. voor 2003–2010
van het onderdeel overige NMP3-opties betrekking? (blz. 22).Het onderdeel Overige NMP3-opties is momenteel voor een deel ingevuld.
De 285 miljoen voor 2003–2010 heeft betrekking op het nog niet ingevulde
deel hiervan. (Zie ook het antwoord op vraag 94.) 172Welke terminals worden bedoeld onder Rail Goederen bij regionale
terminals? (blz. 22). Onder het kopje «Rail Goederen» zijn naast specifieke railprojecten
ook multimodale projecten meegenomen.In het MIT 1999–2003 is over regionale terminals het volgende opgenomen:
«Voor een maximale bijdrage van het intermodaal vervoer aan de gestelde
beleidsdoelen is een adequaat netwerk van terminals met voldoende capaciteit
van groot belang. De toenemende groei van het goederenvervoer vraagt om extra
faciliteiten voor het intermodaal en multimodaal vervoer. Daarvoor zijn extra
inspanningen nodig ten behoeve van zowel nieuwe capaciteiten als van uitbreidingscapaciteiten
van terminals. De in ontwikkeling zijnde subsidieregeling Openbare Inland
Terminals voorziet in een financiële bijdrage aan deze investeringen
in lijn met het Besluit Infrastructuurfonds. Voor de uitvoering van deze regeling
zijn in de periode 1999 tot en met 2003 extra middelen toegevoegd aan het
onderdeel regionale terminals.» Marktpartijen hebben aangegeven behoeften
te hebben aan een dergelijke regeling. De regeling zal naar verwachting in
het voorjaar van 1999 van kracht worden. 173Waarom is er gekozen voor een bijdrage van 50% aan de GDU impuls
voor het onderliggend wegennet, terwijl er daarnaast een impuls voor het onderliggend
wegennet is opgenomen? (blz. 23).Zie antwoord op vraag 49. 174Kan de tabel die betrekking heeft op bereikbaarheid uitgesplitst
worden naar de projecten? (blz. 23).Het bereikbaarheidspakket maakt deel uit van het integrale infrastructuurprogramma
tot en met 2010. In het MIT 1999–2003 wordt inzicht geboden in dit programma.
Ook de specifiek genoemde Regeerakkoord-projecten worden daar – indien
dat conform de MIT-systematiek mogelijk is – nader geconcretiseerd.
De totalen per sector zullen overigens niet exact aansluiten op de verdeling
zoals weergegeven in de tabel op pagina 23. Ook over de perioden kunnen verschillen
optreden. Het is praktisch onmogelijk om projecten zodanig te selecteren en
programmeren dat de benodigde middelen exact aansluiten op de beschikbaar
gestelde middelen. Uiteindelijk sluit het totale investeringsvolume praktisch
aan op de 12 miljard uit het Regeerakkoord. (Zie ook het antwoord op vraag
19.) 175Kan worden aangegeven hoe de bedragen die in de nadere specificatie
van projecten zijn weergegeven, zijn verdeeld over de verschillende daar genoemde
projecten (ook per periode)? (blz. 23).Zie vraag 174.XNoot1Samenstelling: Leden: Blaauw (VVD), Biesheuvel (CDA), voorzitter, Witteveen-Hevinga
(PvdA), Leers (CDA), Voûte-Droste (VVD), ondervoorzitter, Rabbae (GL),
Hessing (VVD), Giskes (D66), Marijnissen (SP), Crone (PvdA), Van Dijke (RPF),
M. B. Vos (GL), Van Zuijlen (PvdA), Augusteijn-Esser (D66), Hofstra (VVD),
Van Walsem (D66), Wagenaar (PvdA), Stroeken (CDA), De Boer (PvdA), Van den
Akker (CDA), Geluk (VVD), Verburg (CDA), Bos (PvdA), Van Dok-Van Weele (PvdA)
en Blok (VVD).Plv. leden: Verbugt (VVD), Atsma (CDA), Kalsbeek-Jasperse (PvdA), Wijn
(CDA), Klein Molekamp (VVD), Vendrik (GL), Kamp (VVD), Van den Berg (SGP),
Poppe (SP), Kuijper (PvdA), Van Middelkoop (GPV), Van der Steenhoven (GL),
Schoenmakers (PvdA), Bakker (D66), Cornielje (VVD), Schimmel (D66), Herrebrugh
(PvdA), Van der Hoeven (CDA), Smits (PvdA), De Haan (CDA), Van Beek (VVD),
Van der Knaap (CDA), Koenders (PvdA), Rehwinkel (PvdA) en Udo (VVD). 
 
 Naar boven

 

Directe linkKopieer de link naar uw clipboard 

https://zoek.officielebekendmakingen.nl/kst-25017-17.html

Sluit modaal

 

Disclaimer
De hier aangeboden pdf-bestanden van het Staatsblad, Staatscourant, Tractatenblad, provinciaal blad, gemeenteblad, waterschapsblad en blad gemeenschappelijke regeling vormen de formele bekendmakingen in de zin van de Bekendmakingswet en de Rijkswet goedkeuring en bekendmaking verdragen voor zover ze na 1 juli 2009 zijn uitgegeven. Voor pdf-publicaties van vóór deze datum geldt dat alleen de in papieren vorm uitgegeven bladen formele status hebben; de hier aangeboden elektronische versies daarvan worden bij wijze van service aangeboden.

 

Over deze website
Contact
English
Help
Zoeken

Informatie hergebruiken
Privacy en cookies
Toegankelijkheid
Sitemap
Kwetsbaarheid melden

Open data
Linked Data Overheid
PUC Open Data

MijnOverheid.nl
Rijksoverheid.nl
Ondernemersplein.nl
Werkenbijdeoverheid.nl