Vaststelling begroting van het Ministerie van VROM (XI) voor het jaar 2002; Brief minister over de voortgang van het IRMA-hoogwaterprogramma
Staten-Generaal — Kamerstuk 
Datum: 2014-07-08 00:00:00.000000
Rechtsgebied: Wetgeving


(function (window, document, dataLayerName, id) {
 window[dataLayerName] = window[dataLayerName] || [], window[dataLayerName].push({ start: (new Date).getTime(), event: "stg.start" }); var scripts = document.getElementsByTagName('script')[0], tags = document.createElement('script');
 function stgCreateCookie(a, b, c) { var d = ""; if (c) { var e = new Date; e.setTime(e.getTime() + 24 * c * 60 * 60 * 1e3), d = "; expires=" + e.toUTCString() } document.cookie = a + "=" + b + d + "; path=/; Secure" }
 var isStgDebug = (window.location.href.match("stg_debug") || document.cookie.match("stg_debug")) && !window.location.href.match("stg_disable_debug"); stgCreateCookie("stg_debug", isStgDebug ? 1 : "", isStgDebug ? 14 : -1);
 var qP = []; dataLayerName !== "dataLayer" && qP.push("data_layer_name=" + dataLayerName), qP.push("use_secure_cookies"), isStgDebug && qP.push("stg_debug"); var qPString = qP.length > 0 ? ("?" + qP.join("&")) : "";
 tags.async = !0, tags.src = "https://koop.piwik.pro/containers/" + id + ".js" + qPString, scripts.parentNode.insertBefore(tags, scripts);
 !function (a, n, i) { a[n] = a[n] || {}; for (var c = 0; c < i.length; c++)!function (i) { a[n][i] = a[n][i] || {}, a[n][i].api = a[n][i].api || function () { var a = [].slice.call(arguments, 0); "string" == typeof a[0] && window[dataLayerName].push({ event: n + "." + i + ":" + a[0], parameters: [].slice.call(arguments, 1) }) } }(i[c]) }(window, "ppms", ["tm", "cm"]);
 })(window, document, 'dataLayer', 'f8b9eee5-8d9c-4ea1-abd5-83e174f29813');
 
 
 
Direct naar content
Navigatie
Contextinformatie
Publicatie
Acties
Inhoudsopgave
Gerelateerde informatie

Menu

U bent nu hier: 
Publicaties
Officiële publicaties

Inloggen

Primaire navigatie

Andere sites binnen Overheid.nl
Home
Uitgebreid zoeken
Mijn abonnementen
Help

Andere sites binnen Overheid.nl

Berichten over uw Buurt
Zoals vergunningen, bouwplannen en lokale regelgeving.

Rondom uw woonadres
Rondom een zelfgekozen adres

Dienstverlening
Zoals belastingen, uitkeringen en subsidies.

Naar dienstverlening

Beleid & regelgeving
Officiële publicaties van de overheid.

Naar beleid & regelgeving

Contactgegevens overheden
Adressen en contactpersonen van overheidsorganisaties.

Naar overheidsorganisaties

 
 
 
U bent hier:

Home

Kamerstuk 28000-XI, nr. 46

 
 
 

Kamerstuk

Datum publicatie
Organisatie
Vergaderjaar
Dossier- en ondernummer
Datum brief

06-02-2002

Tweede Kamer der Staten-Generaal

2001-2002

28000-XI nr. 46

30-01-2002

 

 

 
 
 Toon meer van: Inhoudsopgave
 
 

 
 AanhefLichaamVoortgang uitvoering IRMA-programmaVoortgangsbewaking en controleOnregelmatighedenEindverantwoordelijkheid van Nederland voor financieel
beheerInterreg IIIOndertekening
 

 
 
 Toon meer van: Extra informatie
 
 

 
 

Informatie over publicatie

 

 

 
 Toon meer van: Gerelateerd
 
 

 
 Publicaties in kamerdossier

Kamerdossier 28000-XIToon alle publicaties in het hoofddossier

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Publicaties referendum

 

 

 

 

 

Authentieke versie (PDF)
bestandsgrootte: 30 Kb

Informatie

Gerelateerd

Printen

Delen

 
 
 
28 000 XIVaststelling van de begroting van de uitgaven en de ontvangsten van
het Ministerie van Volkshuisvesting, Ruimtelijke Ordening en Milieubeheer
(XI) voor het jaar 2002nr. 46BRIEF VAN DE MINISTER VAN VOLKSHUISVESTING, RUIMTELIJKE ORDENING EN
MILIEUBEHEERAan de Voorzitter van de Tweede Kamer der Staten-GeneraalDen Haag, 30 januari 2002Met dit schrijven wil ik U – mede namens de Staatssecretaris van
Verkeer en Waterstaat – informeren over de voortgang van het IRMA-hoogwaterprogramma.
Eerdere voortgangsinformatie zond ik u in 1999 (brief M247, dd. 28/06/99;
en brief M373, dd. 27/10/99) en laatstelijk in 2000 (brief M63, dd. 24/02/00).De Europese Commissie heeft in 1996, naar aanleiding van de hoogwaterproblemen
langs de Rijn en Maas in 1993 en 1995, een bijdrage aan Nederland toegekend
voor projecten, waarmee deze problemen in de toekomst kunnen worden beperkt.
Dit geld is beschikbaar gesteld via het INTERREG-IIc hoogwaterprogramma IRMA.
De vijf Rijn- en Maaslanden Frankrijk, België, Luxemburg, Duitsland en
Nederland zijn gezamenlijk verantwoordelijk voor de uitvoering van het programma.
Daarnaast doet Zwitserland mee op projectbasis. Nederland fungeert als aanspreekpunt
voor de Europese Commissie het IRMA-programma betreffende.Het IRMA-programma kent een aantal fasen. Eind 1999 werd de zogenoemde
voorbereidingsfase of committeringsfase afgesloten. Tijdens die fase zijn
alle voorbereide projectvoorstellen goedgekeurd, en zijn privaatrechtelijke
contracten tussen de projectleiders en de Investitions Bank gesloten, waarin
de financieringsbijdrage vanuit het IRMA-programma is gecommitteerd. Uiteindelijk
is voor € 93 miljoen uit de IRMA-middelen gecommitteerd aan 88 Nederlandse
projecten (zie bijlage 1).1Het programma bevindt zich nu in de uitvoeringsfase. Oorspronkelijk was
de einddatum voor deze fase 31 december 2001. Nadat van de Europese Commissie
goedkeuring was verkregen om de uitvoeringsfase van het programma te verlengen,
moeten projecten nu uiterlijk 30 juni 2002 inhoudelijk afgerond zijn.
Op 30 september 2002 moeten de projecten ook in financiële zin afgerond
zijn: de eindrapportages en accountantsverklaringen moeten dan beschikbaar
zijn. Op basis van deze informatie wordt een eindbeoordeling over de uitvoering
van het project opgesteld. Hiermee wordt uitvoering gegeven aan
de verantwoordelijkheid van de individuele lidstaten (conform Europese Verordening
2064/97) om de rechtmatigheid van de bestede Europese middelen te controleren.
Projectleiders ontvangen daarop een voorlopig definitieve vaststelling van
de IRMA-bijdrage, die tot maximaal 90% wordt uitbetaald. Tevens wordt voor
het hele programma een eindrapportage opgesteld, welke eind maart 2003 bij
de Europese Commissie moet zijn ingediend. De Europese Commissie zal vervolgens
het programma toetsen aan de Europese regelgeving aangaande de rechtmatige
besteding van Structuurfondsgelden, waarna het programma definitief wordt
afgesloten. Pas dan kunnen de financieringsbijdragen aan de projecten finaal
worden vastgesteld. Tevens zal de Europese Commissie pas bij afsluiting van
het programma de laatste tranche van de toegezegde middelen betaalbaar stellen,
waarna de projectleiders het restant van de hun toegezegde IRMA bijdrage ontvangen.
De grootte van de laatste tranche is afhankelijk van het bereikte programmaresultaat.Voortgang uitvoering IRMA-programmaZoals gesteld, bevindt het IRMA-programma zich nu in de uitvoeringsfase.
Alhoewel in algemene zin gesteld kan worden dat de uitvoering goed verloopt,
zijn er enige punten van aandacht:• In de vorige voortgangsrapportages heb ik u reeds meegedeeld, dat
alle projecten eind 1999 goedgekeurd zijn door de IRMA Stuurgroep. De aanbestedingsprocedure
was op dat moment bij 11 projecten niet of slechts gedeeltelijk afgerond (zie
bijlage 2).1 De reden daarvoor is dat de voorbereidingsfase
van het programma te kort was in verhouding tot de benodigde tijd om dit type
uitvoeringsprojecten voor te bereiden. Bij de goedkeuring is door de Stuurgroep
geaccepteerd dat nog niet alle projecten op 31 december 1999 zijn aanbesteed.
De Stuurgroep heeft bepaald dat de aanbesteding op korte termijn moet plaats
vinden, zodat de uitvoering van de projecten niet noemenswaard vertraagd wordt.
De IRMA-projecten kennen in het algemeen een vrij korte uitvoeringstijd, zodat
zij kunnen worden afgerond vóór het eind van het programma.
Het kabinet is ook akkoord gegaan met deze handelwijze. Het kabinet gaat er
van uit, dat op deze wijze verzekerd kan worden dat de IRMA-middelen daadwerkelijk
vóór het einde van het IRMA programma, en met het beoogde doel,
zullen zijn uitgevoerd. Inmiddels zijn alle projecten aanbesteed. Ik heb u
over deze kwestie geïnformeerd in mijn brief van 24 februari 2000.• Intussen zijn vrijwel alle projecten in uitvoering. Slechts 5 projecten
verkeren nog in de voorbereidende fase. (bijlage 3).1• Reeds 17 projecten zijn uitgevoerd en worden nu formeel afgesloten.• Het blijkt dat veel projecten meer uitvoeringstijd nodig hebben
dan was aangekondigd ten tijde van de projectaanvraag. Veel projecten vragen
verlenging aan tot de uiterste einddatum van de uitvoeringsfase van het programma
(30 juni 2002). In een aantal gevallen dreigt het gevaar, dat projecten niet
klaar zijn vóór de einddatum van de uitvoeringsfase van het
programma. Kosten gemaakt na de uitvoeringsperiode van het programma, komen
niet in aanmerking voor een IRMA-bijdrage. Afhankelijk van de mate waarin
de doelstelling behaald wordt, zal de IRMA-eindbijdrage worden vastgesteld.• Van een klein deel van de goedgekeurde projectvoorstellen constateer
ik dat de uitvoering niet, of niet in volle omvang is gestart. Oorzaken zijn
divers: onder meer juridische procedures, onwillige grondeigenaren, afhankelijkheid
van grotere projecten die vertraging oplopen. Waar mogelijk wordt bevorderd
dat deze projecten alsnog in uitvoering worden gebracht.• Voorts blijkt een aantal projecten goedkoper uitgevoerd te worden
dan was voorzien bij de committering. Hierdoor wordt ook de IRMA-bijdrage
naar rato neerwaarts bijgesteld. Projecten, die duurder blijken uit te vallen,
kunnen helaas geen gebruik maken van deze vrijvallende middelen.Al met al verwacht ik nu, dat € 8 miljoen van de in totaal € 93
miljoen in Nederlandse projecten gecommitteerde IRMA-gelden niet zal worden
besteed, en dus in Brussel blijft. Uit ervaringen met andere programma's blijkt,
dat gemiddeld 10 à 20% van de oorspronkelijk gecommitteerde middelen
niet worden besteed.Ondanks deze kritische punten is mijn voorlopige observatie dat het IRMA-programma
in korte tijd veel in gang heeft gezet op het gebied van de ruimtelijke aanpak
van het hoogwaterbeleid in het stroomgebied van de grote rivieren.Voortgangsbewaking en controleDe voortgangsbewaking van de uitvoering van de Nederlandse projecten vindt
plaats vanuit het Nederlands Secretariaat van het IRMA-programma, in samenwerking
met het IRMA-Programma Secretariaat. Hierbij wordt onder meer gebruik gemaakt
van de drie-maandelijkse voortgangsrapportages op projectniveau. Tot nu toe
is gebleken dat problemen optreden onder meer in de sfeer van de administratie,
het vertragen van de uitvoering door weersomstandigheden, verkrijgen van vergunningen,
en noodzakelijke kleine aanpassingen in de uitvoering.Elke lidstaat is verantwoordelijk voor de controle op de rechtmatige besteding
van de Europese middelen. Dit is conform de Europese regelgeving (Verordening
2064/97). Voorgeschreven is dat 5% van de financiële omvang van het programma
wordt gevisiteerd. Ter uitvoering van dit voorschrift wordt momenteel een
vijftal Nederlandse projecten onderworpen aan een uitgebreid visitatieonderzoek
door externe deskundigen.OnregelmatighedenVoor alle bij Nederlandse projecten geconstateerde problemen tijdens de
voortgangsbewaking en de visitaties worden acties geformuleerd om ze op te
lossen. Te uwer informatie heb ik deze – in de termen van de Europese
Commissie genoemde – «voorlopige onregelmatigheden» in meer
detail beschreven in bijlage 4 bij deze brief.1
Het is de inzet om deze kwesties vanuit het Nederlandse IRMA-secretariaat
bilateraal met de projectverantwoordelijke op te lossen. Deze onregelmatigheden
hebben nog geen financiële gevolgen voor de EC. Ik heb de Europese Commissie
éénmalig schriftelijk geïnformeerd over de in deze bijlage
beschreven voorlopige onregelmatigheden en de wijze waarop ik me voorstel
daar mee om te gaan.Alle problemen die volgens deze werkwijze niet tijdig oplosbaar blijken
te zijn, én die wel een financieel gevolg hebben voor de Europese middelen,
én waar reeds een voorschot op de definitieve toekenning van IRMA middelen
is uitbetaald, zal ik als («definitieve») onregelmatigheid aan
de Europese Commissie melden.Eindverantwoordelijkheid van Nederland voor financieel
beheerVervolgens wil ik u informeren over de rol van de Staat der Nederlanden
als eindverantwoordelijke voor het financiële beheer van de Interreg-gelden
in het IRMA-programma als geheel. Deze rol heeft Nederland ten tijde van de
opstelling van het Operationeel Programma op zich genomen. De Europese Commissie
kan Nederland aanspreken wanneer sprake is van door de EC geconstateerde
problemen ten aanzien van de rechtmatigheid van de besteding van de Europese
middelen.Teneinde de Nederlandse verantwoordelijkheid te kunnen waar maken heb
ik een aantal voorzieningen getroffen. Het gemeenschappelijke IRMA-secretariaat,
dat onder mijn beheersmatige verantwoordelijkheid valt, monitort de voortgang
van de uitvoering van alle IRMA-projecten (dus ook de projecten met projectleiders
in de andere deelnemende landen). Op basis hiervan kan het gemeenschappelijk
secretariaat de eindbeoordelingen van de projecten, zoals die worden uitgevoerd
door de lidstaten, kritisch bezien, en hierover eventueel in overleg treden
met de betreffende lidstaat. Voorts kan het advies van de Stuurgroep gevraagd
worden. De lidstaat heeft evenwel het laatste woord bij de vaststelling van
de hoogte van de IRMA-subsidie. Het gemeenschappelijk secretariaat geeft de
Bank opdracht om de IRMA-subsidie uit te keren aan de projectverantwoordelijke.
Indien het gemeenschappelijk secretariaat bedenkingen heeft behouden bij de
juistheid van de hoogte van de subsidie, dan zal daarvan een aantekening worden
gemaakt in het Eindrapport, dat Nederland als beheersautoriteit aan de Europese
Commissie toezendt als afsluiting van het IRMA programma, eind maart 2003.Interreg IIITot slot herinner ik u eraan, dat de Europese Commissie heeft besloten
om het IRMA-programma als zodanig geen vervolg te geven in de vorm van een
nieuw (IRMA 2) programma onder Interreg III (2000–2006). Wel heeft de
Europese Commissie aangegeven het thema water in het kader van Interreg III
van belang te vinden. Daarom hebben de nieuwe programma's onder Interreg III,
waarin Nederland participeert, te weten het Noordzee Programma en het Noord-West
Europa Programma een «prioriteit water» gekregen.Nederland heeft € 70 miljoen uit de door de Europese Commissie
aan Nederland ter beschikking gestelde enveloppe voor Interreg III voor deze
prioriteit geoormerkt. Nieuwe integrale waterprojecten, gericht op onder meer
transnationaal integraal waterbeheer, verhoging van de veiligheid tegen overstroming
en het beperken van regionale wateroverlast kunnen in dit kader de komende
jaren worden voorgedragen voor Europese mede-financiering. Dergelijke projecten
kunnen tevens een bijdrage leveren aan de uitvoering van beleid zoals neergelegd
in de Vijfde Nota Ruimtelijke Ordening, en de Kabinetsbesluiten van december
2000: «Anders Omgaan met Water», «Derde Kustnota»,
en «Ruimte voor de Rivier».De Minister van Volkshuisvesting, Ruimtelijke Ordening en Milieubeheer,J. P. PronkXNoot1Ter inzage gelegd bij het Centraal Informatiepunt Tweede Kamer.XNoot1Ter inzage gelegd bij het Centraal Informatiepunt Tweede Kamer.XNoot1Ter inzage gelegd bij het Centraal Informatiepunt Tweede Kamer. 
 
 Naar boven

 

Directe linkKopieer de link naar uw clipboard 

https://zoek.officielebekendmakingen.nl/kst-28000-XI-46.html

Sluit modaal

 

Disclaimer
De hier aangeboden pdf-bestanden van het Staatsblad, Staatscourant, Tractatenblad, provinciaal blad, gemeenteblad, waterschapsblad en blad gemeenschappelijke regeling vormen de formele bekendmakingen in de zin van de Bekendmakingswet en de Rijkswet goedkeuring en bekendmaking verdragen voor zover ze na 1 juli 2009 zijn uitgegeven. Voor pdf-publicaties van vóór deze datum geldt dat alleen de in papieren vorm uitgegeven bladen formele status hebben; de hier aangeboden elektronische versies daarvan worden bij wijze van service aangeboden.

 

Over deze website
Contact
English
Help
Zoeken

Informatie hergebruiken
Privacy en cookies
Toegankelijkheid
Sitemap
Kwetsbaarheid melden

Open data
Linked Data Overheid
PUC Open Data

MijnOverheid.nl
Rijksoverheid.nl
Ondernemersplein.nl
Werkenbijdeoverheid.nl