Europese Raad; Brief staatssecretaris met onder meer een document over de prioriteiten van de Benelux-landen voor de Europese Raad van Tampere
Staten-Generaal — Kamerstuk 
Datum: 2014-07-10 00:00:00.000000
Rechtsgebied: Wetgeving


(function (window, document, dataLayerName, id) {
 window[dataLayerName] = window[dataLayerName] || [], window[dataLayerName].push({ start: (new Date).getTime(), event: "stg.start" }); var scripts = document.getElementsByTagName('script')[0], tags = document.createElement('script');
 function stgCreateCookie(a, b, c) { var d = ""; if (c) { var e = new Date; e.setTime(e.getTime() + 24 * c * 60 * 60 * 1e3), d = "; expires=" + e.toUTCString() } document.cookie = a + "=" + b + d + "; path=/; Secure" }
 var isStgDebug = (window.location.href.match("stg_debug") || document.cookie.match("stg_debug")) && !window.location.href.match("stg_disable_debug"); stgCreateCookie("stg_debug", isStgDebug ? 1 : "", isStgDebug ? 14 : -1);
 var qP = []; dataLayerName !== "dataLayer" && qP.push("data_layer_name=" + dataLayerName), qP.push("use_secure_cookies"), isStgDebug && qP.push("stg_debug"); var qPString = qP.length > 0 ? ("?" + qP.join("&")) : "";
 tags.async = !0, tags.src = "https://koop.piwik.pro/containers/" + id + ".js" + qPString, scripts.parentNode.insertBefore(tags, scripts);
 !function (a, n, i) { a[n] = a[n] || {}; for (var c = 0; c < i.length; c++)!function (i) { a[n][i] = a[n][i] || {}, a[n][i].api = a[n][i].api || function () { var a = [].slice.call(arguments, 0); "string" == typeof a[0] && window[dataLayerName].push({ event: n + "." + i + ":" + a[0], parameters: [].slice.call(arguments, 1) }) } }(i[c]) }(window, "ppms", ["tm", "cm"]);
 })(window, document, 'dataLayer', 'f8b9eee5-8d9c-4ea1-abd5-83e174f29813');
 
 
 
Direct naar content
Navigatie
Contextinformatie
Publicatie
Acties
Inhoudsopgave
Gerelateerde informatie

Menu

U bent nu hier: 
Publicaties
Officiële publicaties

Inloggen

Primaire navigatie

Andere sites binnen Overheid.nl
Home
Uitgebreid zoeken
Mijn abonnementen
Help

Andere sites binnen Overheid.nl

Berichten over uw Buurt
Zoals vergunningen, bouwplannen en lokale regelgeving.

Rondom uw woonadres
Rondom een zelfgekozen adres

Dienstverlening
Zoals belastingen, uitkeringen en subsidies.

Naar dienstverlening

Beleid & regelgeving
Officiële publicaties van de overheid.

Naar beleid & regelgeving

Contactgegevens overheden
Adressen en contactpersonen van overheidsorganisaties.

Naar overheidsorganisaties

 
 
 
U bent hier:

Home

Kamerstuk 21501-20, nr. 96

 
 
 

Kamerstuk

Datum publicatie
Organisatie
Vergaderjaar
Dossier- en ondernummer
Datum brief

20-10-1999

Tweede Kamer der Staten-Generaal

1999-2000

21501-20 nr. 96

08-10-1999

 

 

 
 
 Toon meer van: Inhoudsopgave
 
 

 
 AanhefLichaamOndertekeningLichaamEUROPESE RAAD VAN TAMPERE BENELUX-PRIORITEITEN InleidingHoofdstuk I: Het waarborgen van een evenwicht tussen «vrijheid»,
«veiligheid» en «rechtvaardigheid»Hoofdstuk II: Europees gemeenschappelijk asiel- en migratiebeleidOnderdeel I: AsielOnderdeel II: ImmigratieHoofdstuk III: Gemeenschappelijk Europees beleid inzake
civielrechtelijk en strafrechtelijk optreden 1. Harmonisatie2. Grensoverschrijdende georganiseerde criminaliteit3. Coördinatie van vervolging en opsporing4. Toegang tot de rechtsplegingHoofdstuk IV: Middelen tot het realiseren van deze prioriteiten
 

 
 
 Toon meer van: Extra informatie
 
 

 
 

Informatie over publicatie

 

 

 
 Toon meer van: Gerelateerd
 
 

 
 Publicaties in kamerdossier

Kamerdossier 21501-20Toon alle publicaties in het hoofddossier

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Publicaties referendum

 

 

 

 

 

Authentieke versie (PDF)
bestandsgrootte: 23 Kb

Informatie

Gerelateerd

Printen

Delen

 
 
 
21 501-20Europese Raadnr. 96BRIEF VAN DE STAATSSECRETARIS VAN BUITENLANDSE ZAKENAan de Voorzitter van de Tweede Kamer der Staten-GeneraalDen Haag, 8 oktober 1999Hierbij doe ik u een document toekomen waarin de prioriteiten van de Benelux-landen
voor de Europese Raad van Tampere zijn vastgelegd. Dit document is op de Benelux-top
van 6 oktober jl. door de regeringsleiders van België, Nederland en Luxemburg
vastgesteld.Tevens vindt U bijgevoegd het Frans, Duits, Britse «position paper»
voor Tampere dat en marge van de JBZ-Raad op 4 oktober jl. is uitgereikt.1De Staatssecretaris van Buitenlandse Zaken,D. A. Benschop EUROPESE RAAD VAN TAMPERE BENELUX-PRIORITEITEN InleidingHet vrije verkeer van personen verleent aan de van oudsher in onze nationale
grondwetten verankerde vrijheden een nieuwe dimensie: de geografische dimensie.
Evenals de andere vrijheden kan men deze vrijheid alleen ten volle beleven
in een ruimte die een minimum aan veiligheid biedt. Deze ruimte moet men zich
nu eerder op Europees niveau voorstellen dan in zijn louter nationale dimensies.Om zich binnen deze vrijheden te kunnen ontplooien verwachten de Europese
burgers van hun regeringen en van de instellingen niet alleen fysieke, maar
ook juridische veiligheid.De Europese Raad van Tampere vormt een uitgelezen gelegenheid om, vooruitblikkend
op het komende decennium, aan onze burgers over te brengen wat deze ruimte
van vrijheid, veiligheid en rechtvaardigheid in hun dagelijks leven zal betekenen.De Europese Raad van Tampere zal worden gevolgd door de Europese burgers,
maar eveneens door allen die direct of indirect een rol vervullen op het gebied
van Justitie en Binnenlandse Zaken, zoals gerechtelijke autoriteiten, politiediensten
en NGO's. Het is van wezenlijk belang dat de Europese Raad van Tampere eveneens
concrete signalen uitzendt naar deze beroepsgroepen, signalen die de weg wijzen
naar onze gemeenschappelijke doelstellingen. Hoofdstuk I: Het waarborgen van een evenwicht tussen «vrijheid»,
«veiligheid» en «rechtvaardigheid»Om profijt te hebben van zijn vrijheden heeft de verantwoordelijke burger
zeker behoefte aan fysieke veiligheid, waarvoor de uitvoerende en de rechterlijke
macht garant moeten staan, maar eveneens aan een door de wetgevende macht
gewaarborgde juridische veiligheid. Gelet op het evenwicht tussen «vrijheid»,
«veiligheid» en «rechtvaardigheid» kan als echte vooruitgang
op een van deze gebieden alleen die vooruitgang gelden die niet gebaseerd
is op een teruggang op de beide andere.Elke versterking van de veiligheid van onze samenleving moet dan ook gepaard
gaan met het eerbiedigen van de fundamentele zorg van onze westerse democratieën:
die van de bescherming van de privé-sfeer en van de rechten van de
verdediging. De Europese Raad van Tampere zou de gelegenheid moeten benutten
om het eerbiedigen van deze fundamentele rechtsbeginselen en van de rechtsstaat
te herbevestigen, met name door de integriteit van de overheidsorganen te
waarborgen en te versterken. De Europese Raad dient het belang van deze beginselen
te benadrukken niet alleen vanuit het perspectief van een goed functionerende
rechtsorde in de lidstaten zelf, maar ook met het oog op de positie van de
kandidaat-lidstaten.In dit verband zou de Europese Raad de ontwikkeling van gemeenschappelijk
beleid en van maatregelen ter handhaving en versterking van de integriteit
van de opsporingsdiensten en van hun medewerkers moeten bevorderen, door het
vaststellen van minimummaatregelen en -normen bestemd om elk risico van compromittering
tegen te gaan. Hoofdstuk II: Europees gemeenschappelijk asiel- en migratiebeleidOm invulling te geven aan een ruimte van vrijheid, veiligheid en rechtvaardigheid
acht de Benelux de totstandkoming van een gemeenschappelijk asiel- en migratiebeleid,
alsmede een effectieve buitengrenscontrole, noodzakelijk. De Europese Raad
van Tampere dient een politiek akkoord over een gemeenschappelijk beleid op
het gebied van asiel en migratie te bereiken. Onderdeel I: AsielAls eerste fase op weg naar één EU-asielprocedure moeten
er op korte termijn minimumnormen worden vastgesteld voor de asielprocedures
in de EU-lidstaten, inclusief vormen van subsidiaire bescherming. De Benelux
stelt in Tampere voor dat de Commissie onverwijld, maar in elk geval binnen
een jaar, een voorstel indient conform haar werkdocument van 12 maart 1999,
voor een communautair rechtsinstrument inzake minimumnormen voor asielprocedures.Voorts is er reden de Commissie op te dragen binnen een jaar een Mededeling
uit te werken over één Europese asielprocedure1. De Benelux meent dat de Commissie bij het uitvoeren van een dergelijke
studie het Europees Parlement, het Hoge Commissariaat voor de vluchtelingen
van de Verenigde Naties en de relevante NGO's dient betrekken.Daarnaast zou een systeem in het leven moeten worden geroepen ter vaststelling
van de rechtspositie van vluchtelingen en ontheemden in geval van tijdelijke
opvang. Onderdeel II: ImmigratieEr zouden, bij voorkeur Europese, afspraken moeten worden gemaakt met
de landen van herkomst van de migranten, waaronder vluchtelingen. Met name
op het terrein van de terugkeer zijn volgens de Benelux dringend maatregelen
nodig, waaronder het sluiten van terug- en overname-overeenkomsten, met de
landen van herkomst. Het mandaat van de HLWG dient te worden verlengd en verruimd
om te kunnen toezien op de uitvoering van de bestaande actieplannen en om
nieuwe actieplannen voor andere landen op te stellen, met het oog op een pijleroverstijgende
benadering.Met het oog op een integratie van derdelanders die het voor langere tijd
is toegestaan in een lidstaat van de EU te verblijven, zou Europese regelgeving
betreffende hun rechtspositie moeten worden vastgesteld. De rechtspositie
van onderdanen van derde landen binnen de lidstaten van de EU bepaalt in belangrijke
mate hun mogelijkheden tot integratie. De rechtspositie van langdurig legaal
in een EU-lidstaat verblijvende derdelanders dient daarom geleidelijk zoveel
mogelijk in overeenstemming gebracht te worden met die van EU-onderdanen.
De Benelux nodigt de Commissie uit op korte termijn voorstellen in te dienen
op basis van artikel 63.4 van het EG-Verdrag.De Benelux verzoekt de Commissie binnen een jaar een haalbaarheidsstudie
naar het oprichten van een Europees waarnemingscentrum voor migratiestromen
in te dienen. Hoofdstuk III: Gemeenschappelijk Europees beleid inzake
civielrechtelijk en strafrechtelijk optreden 1. HarmonisatieIn algemene zin is de Benelux van mening dat het Europese streven om te
komen tot een ruimte van vrijheid, veiligheid en rechtvaardigheid inhoudt –
op strafrechtelijk gebied – dat in Tampere het steeds terugkerende meningsverschil
tussen de lidstaten wordt beslecht betreffende de opportuniteit en de reikwijdte
van de inspanning tot harmonisering van de normen.Naar het inzicht van de Benelux is een inspanning tot harmonisering van
de strafrechtelijke procedures, in het bijzonder inzake de minimumnormen voor
het verzamelen van bewijs, onontbeerlijk. Tevens is een extra inspanning nodig
tot harmonisering van de strafbaarstelling van dezelfde strafbare gedragingen
en voor de sancties op een aantal lichtere en zwaardere grensoverschrijdende
misdrijven. Evenals, in dit verband, de spoedige bekrachtiging van de bestaande
juridische instrumenten die al elementen van harmonisatie bevatten.Slechts uitgaande hiervan kan vervolgens de vraag van de wederzijdse erkenning
en van de tenuitvoerlegging van strafrechtelijke beslissingen in de ruimste
zin aan de orde komen. 2. Grensoverschrijdende georganiseerde criminaliteitIn het kader van deze inspanning tot harmonisatie is de Benelux voorstander
van het aannemen van een geheel van maatregelen gericht op de ernstigste vormen
van criminaliteit, financiële misdaad, het witwassen van kapitaal en
de offshore-centra.In dit opzicht dient met name het Actieplan ter bestrijding van de georganiseerde
criminaliteit een follow-up te krijgen. Belangrijk voor dit vervolg is met
name dat bestaande juridische instrumenten voor rechtshulp volledig in de
praktijk moeten worden benut. Er moet verder een gezamenlijke strategie voor
de preventie en bestrijding van de georganiseerde criminaliteit worden ontwikkeld,
onder andere door betere beleidsvergelijking, periodieke evaluatie van strafrechtelijk
beleid, verhoging van de effectiviteit van de opsporingsmethoden, (uiteraard
met inachtneming van de rechten van de verdachte), verbetering van samenwerking
tussen opsporingsorganen en betere samenwerking met derde landen en internationale
organisaties.Eveneens moeten de uitwisseling van gegevens betreffende verdachte transacties
en het misbruiken van het beroep op het bankgeheim en andere beroepsgeheimen
voorwerp zijn van nader onderzoek.Teneinde een Europese benadering van asiel en migratie te vervolledigen,
acht de Benelux het eveneens van belang het probleem van mensensmokkel aan
te pakken, een verschijnsel dat op grote schaal wordt uitgebuit door op illegale
immigratie gerichte criminele netwerken.Bovendien stelt de Benelux zich achter het denkbeeld van een Raad van
de Europese Unie in de daarvoor meest geëigende samenstelling om de verschillende
werkzaamheden op deze gebieden te coördineren. 3. Coördinatie van vervolging en opsporingDe Benelux acht het vaststellen van gemeenschappelijke prioriteiten voor
opsporing en vervolging, en het coördineren van strafrechtelijke vervolging, van essentieel belang voor het scheppen van een gemeenschappelijke
justitiële ruimte.In dit verband zou men met name de rechtstreekse contacten tussen de justitiële
autoriteiten moeten veralgemenen, het Europese justitiële netwerk moeten
versterken, moeten zorgen voor een doeltreffende rechterlijke controle op
grensoverschrijdend politie-onderzoek dat in samenwerking met Europol wordt
uitgevoerd, en de strafrechtelijke onderzoeken met een Europese dimensie moeten
coördineren om zodoende daarvoor een EUROJUST in het leven te roepen,
samengesteld uit magistraten afkomstig uit de verschillende lidstaten. Ervaring
van dit type kan worden opgedaan op een voor de hand liggend gebied van gemeenschappelijk
belang: de strijd tegen de fraude met de communautaire begroting. Steunend
op de aldus opgedane ervaring zou onverwijld een studie naar de haalbaarheid
van een «Europees openbaar ministerie» moeten worden opgezet.In samenhang met de coördinatie van de opsporing en om de doelmatigheid
ervan te verhogen, zou de Europese Raad er eveneens op moeten aandringen dat
de lidstaten toezeggen aan Europol de personele en budgettaire middelen te
geven die nodig zijn voor het uitvoeren van door de Raad goedgekeurde taken. 4. Toegang tot de rechtsplegingDe nadere invulling van een ruimte van rechtvaardigheid dient de burger
centraal te stellen. Volgens de Benelux is de burger het meest gediend bij
een verdere harmonisatie en vereenvoudiging van het civielrechtelijk procesrecht.
Daarbij moet met name worden gedacht aan kwesties als termijnen, kosten en
voorlopige maatregelen. Maatregelen die de burger in dit verband direct zullen
aanspreken zijn: Europese regelgeving voor het gebruik van de elektronische
snelweg (bescherming persoonsgegevens, bevordering betrouwbaar rechtsverkeer,
bescherming consumentenbelangen e.d.), verbetering van de toegang van burgers
tot rechterlijke instanties in heel Europa en versterking van de rechten van
de slachtoffers. De Europese Raad zou de Commissie moeten uitnodigen om een
voorstel in te dienen inzake rechtsbijstand. Hoofdstuk IV: Middelen tot het realiseren van deze prioriteitenGezien de nieuwe bevoegdheden die bij de inwerkingtreding van het Verdrag
van Amsterdam binnen de Commissie zijn toegekend aan het Directoraat Generaal
dat belast is met de dossiers «justitie en binnenlandse zaken»,
wenst de Benelux dat de Commissie, binnen de bestaande financiële kaders,
de beschikking krijgt over de personele en financiële middelen om haar
nieuwe bevoegdheden ten volle te benutten.XNoot1Ter inzage gelegd bij de afdeling Parlementaire Documentatie.XNoot1De Benelux herinnert eraan dat in het Actieplan (Wenen) al is opgenomen
dat binnen twee jaar na de inwerkingtreding van het Verdrag van Amsterdam
een studie moet worden uitgevoerd naar de merites van één Europese
asielprocedure. 
 
 Naar boven

 

Directe linkKopieer de link naar uw clipboard 

https://zoek.officielebekendmakingen.nl/kst-21501-20-96.html

Sluit modaal

 

Disclaimer
De hier aangeboden pdf-bestanden van het Staatsblad, Staatscourant, Tractatenblad, provinciaal blad, gemeenteblad, waterschapsblad en blad gemeenschappelijke regeling vormen de formele bekendmakingen in de zin van de Bekendmakingswet en de Rijkswet goedkeuring en bekendmaking verdragen voor zover ze na 1 juli 2009 zijn uitgegeven. Voor pdf-publicaties van vóór deze datum geldt dat alleen de in papieren vorm uitgegeven bladen formele status hebben; de hier aangeboden elektronische versies daarvan worden bij wijze van service aangeboden.

 

Over deze website
Contact
English
Help
Zoeken

Informatie hergebruiken
Privacy en cookies
Toegankelijkheid
Sitemap
Kwetsbaarheid melden

Open data
Linked Data Overheid
PUC Open Data

MijnOverheid.nl
Rijksoverheid.nl
Ondernemersplein.nl
Werkenbijdeoverheid.nl