Vaststelling begroting van het Ministerie van Onderwijs, Cultuur en Wetenschap (VIII) voor het jaar 2005; Verslag algemeen overleg van 28 oktober 2004 over diverse onderwerpen, het onderwijs betreffende
Staten-Generaal — Kamerstuk 
Datum: 2014-07-06 00:00:00.000000
Rechtsgebied: Wetgeving


(function (window, document, dataLayerName, id) {
 window[dataLayerName] = window[dataLayerName] || [], window[dataLayerName].push({ start: (new Date).getTime(), event: "stg.start" }); var scripts = document.getElementsByTagName('script')[0], tags = document.createElement('script');
 function stgCreateCookie(a, b, c) { var d = ""; if (c) { var e = new Date; e.setTime(e.getTime() + 24 * c * 60 * 60 * 1e3), d = "; expires=" + e.toUTCString() } document.cookie = a + "=" + b + d + "; path=/; Secure" }
 var isStgDebug = (window.location.href.match("stg_debug") || document.cookie.match("stg_debug")) && !window.location.href.match("stg_disable_debug"); stgCreateCookie("stg_debug", isStgDebug ? 1 : "", isStgDebug ? 14 : -1);
 var qP = []; dataLayerName !== "dataLayer" && qP.push("data_layer_name=" + dataLayerName), qP.push("use_secure_cookies"), isStgDebug && qP.push("stg_debug"); var qPString = qP.length > 0 ? ("?" + qP.join("&")) : "";
 tags.async = !0, tags.src = "https://koop.piwik.pro/containers/" + id + ".js" + qPString, scripts.parentNode.insertBefore(tags, scripts);
 !function (a, n, i) { a[n] = a[n] || {}; for (var c = 0; c < i.length; c++)!function (i) { a[n][i] = a[n][i] || {}, a[n][i].api = a[n][i].api || function () { var a = [].slice.call(arguments, 0); "string" == typeof a[0] && window[dataLayerName].push({ event: n + "." + i + ":" + a[0], parameters: [].slice.call(arguments, 1) }) } }(i[c]) }(window, "ppms", ["tm", "cm"]);
 })(window, document, 'dataLayer', 'f8b9eee5-8d9c-4ea1-abd5-83e174f29813');
 
 
 
Direct naar content
Navigatie
Contextinformatie
Publicatie
Acties
Inhoudsopgave
Gerelateerde informatie

Menu

U bent nu hier: 
Publicaties
Officiële publicaties

Inloggen

Primaire navigatie

Andere sites binnen Overheid.nl
Home
Uitgebreid zoeken
Mijn abonnementen
Help

Andere sites binnen Overheid.nl

Berichten over uw Buurt
Zoals vergunningen, bouwplannen en lokale regelgeving.

Rondom uw woonadres
Rondom een zelfgekozen adres

Dienstverlening
Zoals belastingen, uitkeringen en subsidies.

Naar dienstverlening

Beleid & regelgeving
Officiële publicaties van de overheid.

Naar beleid & regelgeving

Contactgegevens overheden
Adressen en contactpersonen van overheidsorganisaties.

Naar overheidsorganisaties

 
 
 
U bent hier:

Home

Kamerstuk 29800-VIII, nr. 167

 
 
 

Kamerstuk

Datum publicatie
Organisatie
Vergaderjaar
Dossier- en ondernummer
Datum vergadering

01-02-2005

Tweede Kamer der Staten-Generaal

2004-2005

29800-VIII nr. 167

27-01-2005

 

 

 
 
 Toon meer van: Inhoudsopgave
 
 

 
 AanhefLichaamVragen en opmerkingen uit de commissieHet antwoord van de ministerNadere gedachtewisselingOndertekening
 

 
 
 Toon meer van: Extra informatie
 
 

 
 

Informatie over publicatie

 

 

 
 Toon meer van: Gerelateerd
 
 

 
 Publicaties in kamerdossier

Kamerdossier 29800-VIIIToon alle publicaties in het hoofddossier

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Publicaties referendum

 

 

 

 

 

Authentieke versie (PDF)
bestandsgrootte: 45 Kb

Informatie

Gerelateerd

Printen

Delen

 
 
 
29 800 VIIIVaststelling van de begrotingsstaat van het Ministerie van Onderwijs,
Cultuur en Wetenschap (VIII) voor het jaar 2005nr. 167VERSLAG VAN EEN ALGEMEEN OVERLEGVastgesteld 27 januari 2005De vaste commissie voor Onderwijs, Cultuur en Wetenschap1 heeft op 28 oktober 2004 overleg gevoerd met minister Van der
Hoeven van Onderwijs, Cultuur en Wetenschap over:– de brief van de minister van Onderwijs, Cultuur
en Wetenschap d.d. 22 april 2004 inzake «Je leert van elkaar: tussenrapportage
Opleiden in de school Primair Onderwijs» (OCW-04-470);– de brief van de minister van Onderwijs, Cultuur
en Wetenschap d.d. 22 april 2004 inzake Monitor Integraal Personeelsbeleid
(OCW-04-427);– de brief van de staatssecretaris van Onderwijs,
Cultuur en Wetenschap d.d. 11 mei 2004 inzake het Plan van aanpak Open
Universiteit (29 200-VIII, nr. 141);– de brief van de inspecteur-generaal d.d. 1 juni
2004 inzake de aanbieding van het inspectierapport Functioneren van de onderwijsarbeidsmarkt
(OCW-04-582);– de brief van de minister van Onderwijs, Cultuur
en Wetenschap d.d. 18 juni 2004 inzake het beleidsplan Onderwijspersoneel
(29 200-VIII, nr. 151);– de brief van de minister van Onderwijs, Cultuur
en Wetenschap d.d. 12 juli 2004 inzake de evaluatie Educatief Partnerschap
(OCW-04-746);– de brief van de minister van Onderwijs, Cultuur
en Wetenschap d.d. 10 augustus 2004 inzake feminisering van het basisonderwijs
(29 200-VIII, nr. 160);– de brief van de minister van Onderwijs, Cultuur
en Wetenschap d.d. 10 augustus 2004 inzake aansluiting onderwijsprogramma's
mbo en hbo lichamelijke oefening (27 923 en 27 616, nr. 14);– de brief van de minister van Onderwijs, Cultuur
en Wetenschap d.d. 17 september 2004 inzake het Landelijk Platform voor
de beroepen in het onderwijs (27 923, nr. 15);– de brief van de minister van Onderwijs, Cultuur
en Wetenschap d.d. 21 september 2004 inzake de nota werken in het onderwijs
2005 (27 923, nr. 16);– de brief van de minister van Onderwijs, Cultuur
en Wetenschap d.d. 6 oktober 2004 inzake ziekteverzuimcijfers po en vo
2003, trendcijfers in het ziekteverzuim en de uitvoering van deelconvenanten
(OCW-04-1005).Van dit overleg brengt de commissie bijgaand beknopt verslag uit.Vragen en opmerkingen uit de commissieMevrouw Lambrechts (D66) vindt het jammer
dat in de nota Werken in het onderwijs 2003 wordt teruggegrepen op cijfers
uit 2001. Waarom zijn de cijfers niet naar de huidige ontwikkelingen bijgesteld?Juist nu het lerarentekort minder nijpend is, moet die ruimte worden gebruikt
om leraren te binden aan het onderwijs, want over drie tot vier jaar wordt
een tekort verwacht in verband met de vergrijzing. Wat gebeurt er op dat gebied?
Welke mogelijkheden wordt scholen geboden om docenten bovenformatief aan te
stellen? En is daar financiële ruimte voor?Volgens het ministerie wordt er flink geïnvesteerd in leraren, maar
volgens de bonden wordt er meer dan een miljard bezuinigd op de leraren. Wat
is de waarheid?Het Sectorbestuur Onderwijsarbeidsmarkt (SBO) heeft voorgesteld meer ID'ers
in het onderwijs te behouden door er doorstroombanen van te maken. Daardoor
ontstaat een win-winsituatie voor alle partijen. Hoe denkt de minister over
dat voorstel?Hoe is het met de salariëring in het onderwijs gesteld? Zijn er nog
steeds achterstanden ten opzichte van de markt? Als dat zo is, kan dat leiden
tot een tekort aan leraren wanneer de economie weer aantrekt.Mevrouw Lambrechts schrikt van het aantal onbevoegden dat voor de klas
staat. Zij vraagt de minister erop toe te zien dat dit aantal niet verder
groeit ten koste van degenen die wel bevoegd zijn en niet aan het werk komen
omdat zij duurder zijn.Zij leest dat in de BVE-sector het beheers- en bestuurspersoneel zich
tot het totale personeelsbestand verhoudt als 65:35. Zij pleit voor niet-vrijblijvende
afspraken om deze verkeerde trend om te buigen.Mevrouw Lambrechts eist dat in het landelijk platform een substantieel
aantal leerkrachten en beroepsbeoefenaren zit. Verder vraagt zij de minister
de regionale platforms te ondersteunen.Er is een budget voor het onderhoud van bekwaamheidseisen van docenten,
maar onduidelijk is of dat budget daarvoor beschikbaar blijft. Kan de minister
daarover duidelijkheid verschaffen?Mevrouw Vergeer (SP) wil net als mevrouw Lambrechts
een tijdelijke toeslag op de formatie om leraren vast te houden, gezien het
verwachte tekort aan leraren over enkele jaren.Zij heeft vernomen dat onderwijsassistenten op mbo-4-niveau – moeilijk
een baan kunnen vinden; klassenassistenten – mbo-3-niveau – worden
enigszins voorgetrokken. Heeft de minister hier cijfers over?De SP-fractie is tegen het beloningsdifferentiatiebeleid, en vreest dat
niet de beste opslag krijgt, maar degene die het meest in de smaak valt van
de directie. Als men mensen wil belonen omdat zij goed functioneren, kan dat
beter door hun ontwikkeluren te geven of uren om het eigen team te scholen.
Ook over functiedifferentiatie heeft de SP gemengde gevoelens, want die kan
door budgetkrapte leiden tot verdringing van docenten door goedkopere krachten.
Heeft de minister hierover gegevens?Wat bekwaamheden betreft, vindt mevrouw Vergeer vakinhoud en didactiek
belangrijker dan competenties die meer om sociale vaardigheden gaan.Voor het platform pleit zij voor een raadpleging bij adviezen, tussentijds
en aan het eind, onder docenten, misschien in de vorm van een referendum.
Zij vraagt de mening hierover van de minister. Zij staat positief tegenover opleiden op school, maar wel onder verantwoordelijkheid
van een lerarenopleiding.Bij directiefuncties is er soms vervreemding van de werkvloer. Mevrouw
Vergeer vraagt de minister of in de bekwaamheidseisen voor directeuren geregeld
contact met de werkvloer kan worden meegenomen.Als de overheid geen marktconforme salarissen kan geven, kan dat het imago
van het onderwijs in de toekomst schenden. Zij vraagt hierop een reactie van
de minister.Zij-instromers zijn nodig, maar dat neemt niet weg dat mensen te lang
onbevoegd voor de klas staan. De SP deelt de zorgen van mevrouw Lambrechts
op dit punt.Over deskundigheidsbevordering heeft de Monitor Schoolbudget laten zien
dat het schoolbudget te weinig wordt gebruikt voor de mensen in de klas. Hoe
is het beeld op dit moment?Door het middenmanagement wordt veel lescapaciteit uit het primaire proces
onttrokken, vooral in de BVE-sector. Mevrouw Vergeer denkt dat dit komt door
de budgetkrapte, want hoe zwaarder de beslissingen omtrent besteding zijn,
des te meer mensen zijn er nodig om de administratie te sturen. Zij vraagt
de minister hoe mechanismen op scholen kunnen worden tegengegaan die de bureaucratie
almaar laten groeien. Over het Vervangingsfonds en het Participatiefonds sluit
zij zich aan bij mevrouw Lambrechts. Kan de minister aangeven hoeveel ontslagen
ID'ers opnieuw in dienst zijn genomen?Wat de deskundigheid betreft voor het speciaal onderwijs en de ambulante
begeleiding vraagt zij of er kwaliteitsvooruitgang te melden is. Zijn er voldoende
mensen beschikbaar?Mevrouw Kraneveldt (LPF) vindt dat scholen
mogelijkheden moeten krijgen om maatregelen zoals prestatiebeloning toe te
passen naar eigen inzicht, maar ook mogelijkheden om zelf leraren op te leiden
onder begeleiding van een lerarenopleiding.De cijfers en ontwikkelingen zijn sinds oktober 2003 anders dan werd voorspeld.
Kunnen de cijfers alsnog worden geactualiseerd, bijvoorbeeld voor de verwachte
tekorten in diverse sectoren?Een leraar moet bescherming genieten in het vak dat hij geeft. Mevrouw
Kraneveldt is tegen het plan een leraar een vak te laten doceren waarvoor
hij niet bevoegd is, ook al is dat onder auspiciën van een wel bevoegde
leraar.Kan de minister aangeven welk bedrag voor de middellange termijn extra
wordt geïnvesteerd in het beleid? Zij leest namelijk verschillende bedragen.Het platform moet zoveel mogelijk bestaan uit leraren en mensen die dicht
bij de beroepsuitoefening staan. Ervan uitgaande dat het platform er voor
het eind van dit jaar is, wat is dan het vervolgtijdpad voor activiteiten
van het platform?Hoe staat het verder met de bekwaamheidseisen voor godsdienstleraren en
leraren levensbeschouwing? In hoeverre is het veld hiermee bezig?Mevrouw Kraneveldt heeft geluiden gehoord dat mannelijke zij-instromers
afhaken omdat zij de opleiding van onvoldoende kwaliteit vinden. Herkent de
minister dit en wat gaat zij daaraan doen?Er wordt gesteld dat de effecten van de imagocampagne «Je groeit
in het onderwijs» positief zijn. Kan de minister aangeven of het imago
van het lerarenberoep is verbeterd?De evaluatie van de 29 convenanten was voor de zomer van dit jaar verwacht.
Is die evaluatie er inmiddels en zo ja, wat is er uitgekomen?Het aantal WAO'ers in het onderwijs is teruggelopen. Zijn deze mensen
weer terug in het onderwijs? Wat heeft de nieuwe WAO-regeling voor gevolgen
voor de prognoses van het lerarentekort? De heer Slob (ChristenUnie) concludeert naar
aanleiding van de nota's dat de overheid als onderwijswerkgever vooral door
de salariëring niet aantrekkelijk is in vergelijking met andere overheidssectoren.
Dit komt het imago van het onderwijs niet ten goede.Het ministerie van OC&W heeft een aantal onderwijsinstellingen gevraagd
een meerjarenplanning voor de personeelsvoorziening op te stellen, evenals
een plan van aanpak. De minister verwacht van de betrokken instellingen dat
zij andere onderwijsinstellingen ondersteunen bij het maken van de meerjarenplanning,
maar uit antwoorden op schriftelijke vragen blijkt dat de minister een gezamenlijke
aanpak wil. De heer Slob vraagt om een toelichting.Hij vindt de wijze waarop het landelijk platform vorm krijgt bureaucratisch
en voelt er meer voor het platform in het veld neer te leggen.Verhoging van het rendement van de lerarenopleiding ligt bij de instellingen
zelf, maar de overheid moet wel bereid zijn verantwoordelijkheid te nemen
en middelen beschikbaar te stellen om problemen aan te pakken. Zij moet ook
verantwoordelijkheid nemen om te zorgen voor meer evenwicht in het aantal
mannen en vrouwen in het onderwijs. Hetzelfde geldt voor het invullen van
de directeursposten.De heer Slob hoopt dat de dalende ziekteverzuimcijfers het gevolg zijn
van een kwaliteitsbeleid voor het omgaan met docenten en ondersteunend personeel,
waardoor docenten zich lekkerder in hun vel voelen.Mevrouw Hamer (PvdA) heeft berekend dat geplande
bezuinigingsmaatregelen tot een verlies van ongeveer 10 000 banen in
het onderwijs banen zullen leiden. Tegelijkertijd klagen veel opleidingsscholen
over het tekort aan stageplaatsen, en klagen afgestudeerden dat zij geen zekerheid
hebben op een baan en zijn er in de toekomst leraren tekort. De PvdA steunt
het voorstel van de onderwijsvakbond voor een tijdelijke opslag. Iedereen
die nu wordt opgeleid moet men vasthouden voor het onderwijs om een tekort
over een paar jaar te voorkomen. Deze mensen kunnen zich op taken gaan toeleggen
waar nu geen mensen voor zijn, en zo slaat men twee vliegen in één
klap.In het Beleidsplan Onderwijspersoneel staat geen woord over het speciaal
onderwijs, terwijl daar de grootste problemen liggen. Ook met het ziekteverzuim
is het daar zorgelijk gesteld. Waarom is er geen aandacht voor deze sector?Mevrouw Hamer mist voorstellen om meer allochtone docenten aan te trekken.
Zij weet dat hiertoe pilots bestaan en vraagt hoe de minister die gaat ondersteunen.Zij heeft de indruk dat knelpunten in de arbeidsmarkt worden neergelegd
bij de werkgevers, opleidingen en gemeenten in de regio, terwijl sommige knelpunten
van nationale aard zijn. Het is goed dat partijen in de regio samen vraag
en aanbod op elkaar proberen af te stemmen, maar dat zou moeten worden ondersteund
met maatregelen van de overheid. Hoe wil de minister het arbeidsmarktbeleid
in het onderwijs voeren?De minister wil onderwijsinstellingen ombouwen tot professionele arbeidsorganisaties
en zich bemoeien met beloning- en functiedifferentiatie, maar dat zijn meer
zaken die de sociale partners in het onderwijs zelf moeten kunnen invullen.
De Onderwijsinspectie vindt dat het allemaal traag verloopt, maar komt dat
niet doordat de ruimte voor die sociale partners ontbreekt?Bij het landelijk platform ontstaat veel bureaucratie door de getrapte
vertegenwoordiging. De PvdA-fractie begint te voelen voor een platform bij
het SBO, dat dit wellicht kan neerzetten met minder bureaucratie en met de
juiste beroepsgroepen aan tafel. Mevrouw Hamer wil dat er haast wordt gemaakt
met het platform.De 29,2 mln euro die in het strategisch akkoord is neergezet voor onderhoud
en bekwaamheid moet voor deze zaken behouden blijven en niet voor veiligheid
worden gebruikt. Daar moet extra geld voor zijn. Mevrouw Hamer vindt de niet-marktconforme salarisontwikkeling in het onderwijs
een probleem en sluit zich aan bij de heer Slob. Zij vraagt zich af of de
vraagfinanciering via de scholen het juiste signaal is, gezien de discrepanties
op de arbeidsmarkt.Lesuitval komt vooral voor in het voortgezet onderwijs. Wat gaat de minister
daaraan doen?Zij acht maatregelen nodig om de kwaliteit van de tweedegraads lerarenopleiding
te verbeteren. Hoe staat het met de bekwaamheidseisen voor het beroepsonderwijs?
Studenten bewegingsvakken kunnen moeilijk een stageplek vinden, kan de minister
samen met staatssecretaris Ross dit probleem nader bekijken?De heer Jan de Vries (CDA) acht het van belang
dat afgestudeerde pabo-studenten en studenten vanuit de lerarenopleiding voortgezet
onderwijs worden behouden voor het onderwijs omdat op redelijk korte termijn
een grote vraag zal ontstaan. Hij ziet graag dat de minister met de werkgevers
overlegt over een regeling met inzet van kabinet en werkgevers voor aankomende
leraren en leraren die tijdelijk aan de kant staan. Wellicht is er nog budgetruimte
over in de Lerarenenveloppe.Politici kunnen zwarte scholen en het vmbo bij de vaak onterecht negatieve
verhalen daarover een dienst bewijzen door positief te spreken over de ontwikkelingen
daar. Beloningsdifferentiatie kan bijdragen tot een beter imago van het beroep,
zo ook vernieuwing van de lerarenopleiding en vastlegging van de bekwaamheidseisen.De heer De Vries vreest voor bureaucratie bij het landelijk platform,
en stelt voor het SBO als bestaand orgaan de platformrol te laten vervullen,
waarbij het de dialoog zal moeten aangaan met de lerarenopleidingen en de
beroepsgroepen.Bij de bekwaamheidseisen voor leraren in het vmbo en mbo wordt het tijd
voor keuzes, gezien het toenemend aantal onbevoegden in het vmbo.Voor leraren godsdienst en leraren humanistisch vormingsonderwijs in het
openbaar onderwijs gelden sinds kort bekwaamheidseisen. Degenen die deze vakken
momenteel onbevoegd geven, zijn veelal niet in dienst van een school en kunnen
daarom niet profiteren van de mogelijkheden die de Lerarenenveloppe biedt
om te professionaliseren. De heer De Vries vraagt de minister of een deel
van de enveloppe toch kan worden aangewend voor deze doelgroep.Zijn fractie vindt dat onderwijsinstellingen die leraren opleiden in de
school ook een bijdrage moeten gaan leveren aan de beoordeling.Hoe verhouden erkende leerbedrijven zich tot de lerarenopleidingen? De
CDA-fractie vindt de certificerende functie van de lerarenopleiding niet ter
discussie staat, en lijkt het niet wenselijk dat elke onderwijsinstelling
mag uitgroeien tot een erkend leerbedrijf.De heer De Vries maakt zich zorgen over de kwaliteit van de lerarenopleiding
voortgezet onderwijs. Sterker ingrijpen is noodzakelijk om de kwaliteit op
lange termijn te kunnen garanderen. Ziet de minister redenen voor samenwerking,
of zelfs op termijn het samengaan van lerarenopleidingen?Een goede opleiding voor schoolleiders primair onderwijs is hard nodig,
evenals een goede opleiding van het bovenschools management.De heer De Vries is positief over de regionale samenwerkingsverbanden,
en is voor investeringen in alle regio's. Hij vraagt zich wel af of binnen
het regionale samenwerkingsverband ruimte is voor specifieke identiteitsgebonden
samenwerking en vraagt hierop een reactie van de minister.Met mevrouw Hamer vraagt hij de minister voorzichtig te zijn met vraagsturing
voor het SBO, want dit functioneert momenteel uitstekend. Misschien is uitstel
van vraagsturing mogelijk.Hij vraagt de aandacht van de minister voor de versnippering van de Lerarenenveloppe
die kan leiden tot een enorme projectenbureaucratie. De heer Balemans (VVD) vindt het op zichzelf
goed beleid om personeel bovenmatig aan te houden in een overgangsfase, zoals
soms ook in het bedrijfsleven gebeurt. Dit moet geen jarenlang automatisme
worden, want dan had het budget op een andere manier voor kinderen kunnen
worden gebruikt. Het doel is uiteindelijk het kind goed onderwijs te geven,
niet mensen voortdurend aan een baan helpen. Hij vraagt de minister hoe lang
de overgangsfase zal duren en uit welke hoek de financiering komt.Hij voorziet een knelpunt in het aantrekken van schoolleiders en directeuren,
in samenhang met de salariëring.De onderwijsinstellingen zijn zelf verantwoordelijk voor hun personeelsbeleid.
De minister wordt aangesproken op de doelstellingen in 2007. Aan de ene kant
spreekt de minister over het maken van resultaatafspraken, aan de andere kant
dat zij die met primair onderwijs en voortgezet onderwijs nog niet wil maken.
Hoe ver is het daarmee?Hoe is het verder gesteld met de kwaliteit van de lerarenopleidingen?
Vakinhoud is belangrijk, maar docententeams moeten wel enige vrijheid krijgen
om te bepalen hoe een kind de lesstof krijgt die het nodig heeft om zijn of
haar diploma te behalen.Het platform zoals dat wordt ingevuld door de minister zou tot bureaucratie
kunnen leiden. De heer Balemans is er niet voor om in het platform de sociale
partners een sterke rol te geven. Hij benadrukt de onderwijstechnische kant.
Om die reden moeten er mensen in het platform zitten met specifieke kennis.De minister stelt dat het sluiten van convenanten tussen partners en de
regio's goed heeft gewerkt, maar het aantal gesloten convenanten is gering.
Is het fenomeen van convenanten sluiten onbekend en zo ja, wat doet de minister
daaraan?Mevrouw Azough (GroenLinks) mist een langetermijnvisie
op de verantwoordelijkheid van de overheid voor het arbeidsmarktbeleid. Individuele
instellingen en scholen worden verantwoordelijk gemaakt, maar zaken als conjunctuurgevoeligheid
en vraag en aanbod zijn heel wat ingewikkelder dan een gemiddelde schoolinstelling
aankan. In dit verband vraagt zij de minister om een reactie op de gevolgen
van opheffing van het vervangingsfonds voor het VO. De helft van het wachtgeld
wordt bij de scholen neergelegd. Kleinere scholen zullen het hier moeilijk
mee krijgen.Studenten die nu afstuderen aan de Pabo en die solliciteren moeten worden
vastgehouden voor het onderwijs. Mevrouw Azough mist daarvoor creatieve oplossingen.
Wat vindt de minister van het voorstel van het AOb frictieopslag in te stellen
om zo jonge leraren aan de school te binden?De ruim dertig regionale convenanten die zijn opgestart, zijn volgens
de minister succesvol. Mevrouw Azough pleit ervoor die in het hele land op
te starten.In de nota Werken in het onderwijs staat dat het SBO haar legitimering
en financiering dient te ontlenen aan de toekomst aan de onderwijsinstellingen.
Zij vreest dat daarmee een frictie ontstaat in de rol die het SBO vervult
in het onderwijsveld. Hoe ziet de minister dit?Mevrouw Azough is van mening dat leraren te weinig in het landelijk platform
te vinden zijn. Zij vraagt waarom een traject is gekozen waarbij eerst een
platform wordt ingesteld, gevolgd door een advies, dat vervolgens bij de Onderwijsraad
wordt neergelegd. Dat betekent veel rompslomp en bureaucratie, terwijl het
laatste moet worden tegengegaan.Wat de kwalificatiestructuur betreft, is vakinhoudelijke kennis essentieel,
maar men moet ook aansluiten bij de behoeften in het beroepsonderwijs. Daarvoor
is meer maatwerk nodig. Is er ruimte in de lerarenopleidingen om te experimenteren?In de stukken ontbreekt informatie over het speciaal onderwijs, terwijl
het ziekteverzuim in deze sector zeer hoog is. Mevrouw Azough vraagt een toelichting. Zij is het eens met de doelstelling meer vrouwelijke schooldirecteuren
en schoolleiders aan te trekken, maar constateert dat de doelstelling is 15%
meer mannen in het onderwijs. Moeten mannen in de directies naar de werkvloer?Zij hoopt dat de salariëring in het onderwijs niet de kant op gaat
van de zorg: niemand in het onderwijs behoort meer te verdienen dan de minister
zelf. Daarom wil zij meer gegevens zien over de salarissen. Als die er niet
zijn, verwacht zij dat de minister daarnaar onderzoek laat doen.Het antwoord van de ministerDe minister benadrukt dat scholen zelf verantwoordelijk
zijn voor hun personeelsbeleid en personeelsvoorziening. Vraag en aanbod kunnen
het beste in de regio worden afgestemd. Zij is van plan de vacatureproblematiek
die wordt verwacht mee te nemen in de campagne «Je groeit in het onderwijs».
Maar een baangarantie geven, is niet mogelijk. Het is de verantwoordelijkheid
van mensen zelf ook buiten de regio te zoeken naar een baan.Er is momenteel een tekort aan leraren voortgezet onderwijs en aan directeuren
primair onderwijs. Over de verwachte tekorten geeft de minister aan dat het
basismateriaal altijd met enige vertraging beschikbaar komt voor analyse en
verwerking. De nieuwe ramingen worden begin volgend jaar verwacht. Daarin
wordt rekening gehouden met de conjuncturele veranderingen van het afgelopen
jaar.Samenwerking tussen opleidingen, bedrijven, gemeenten en scholen in de
regio is nodig. Vanaf 2007 moeten regio's in staat zijn de conjuncturele
schommelingen in vraag en aanbod op te vangen.Het SBO zorgt binnen het bestaande budget voor het onderhoud van de regionale
convenanten. De minister heeft het SBO gevraagd ook de overige regio's te
ondersteunen. In 2006/2007 zal de minister bezien of er opnieuw risicoregio's
moeten worden aangewezen waarvoor extra impulsen nodig zijn. Dat kunnen heel
goed andere regio's zijn dan die nu als risicoregio zijn aangemerkt. De monitoring
van de convenanten wordt in opdracht van het SBO uitgevoerd.De minister verwacht de officiële rapportage binnenkort. Bij de bespreking
van het rapport in deze commissie wil zij ook het wel of niet uitbreiden van
het aantal regio's meenemen. De regionale samenwerking kán identiteitsgebonden
zijn; de minister wil dat aan de regio's overlaten. Voor de risicoregio's
stelt zij de komende twee jaar 15 mln euro aan extra middelen ter beschikking.
Op basis van plannen kunnen regio's maatwerk leveren om hun problemen aan
te pakken. Zij mogen plannen indienen om personeel te behouden voor de onderwijsarbeidsmarkt,
want conjuncturele fricties verdienen speciale aandacht.In dat kader kan de genoemde 15 mln euro worden ingezet. Het is mogelijk
personeel via detachering en inleenconstructies in te zetten als daar een
reële vraag is, maar bij bovenformatieve aanstelling kan men de rekening
niet bij de overheid leggen. De minister is dan ook niet van plan het voorstel
van de AOB over te nemen om scholen een frictieopslag te geven.Zij licht het voorstel toe van het SBO om ID'ers in het onderwijs te behouden:
ID'ers krijgen de keus in dienst te treden bij een reïntegratiebedrijf,
dat hen vervolgens detacheert bij een school. De school en de gemeente dragen
zorg voor de kosten van detachering. Getoetst wordt of het Participatiefonds
bevoegd is de reïntegratiekosten voor te financieren. Zodra de minister
meer weet, zal zij de Kamer informeren.Van de 5000 Pabo-leraren die drie maanden geleden zijn afgestudeerd heeft
10% nog geen baan. In de risicoregio's zijn nog onvervulde vacatures. De minister
zal de ontwikkelingen blijven volgen en zien hoe de situatie na zes maanden
is. Indien bovenformatief aanstellen al aan de orde is, dan wil zij dat via
de regionale convenanten aanpakken en niet via een generieke frictieopslag,
want de extra aanstellingen moeten terechtkomen bij de scholen met een personeelsprobleem.Vanaf 2008 moeten scholen professionele arbeidsorganisaties zijn,
die integraal personeelsbeleid voeren met een meerjarige personeelsplanning.
Nog niet alle scholen voor primair en voortgezet onderwijs zijn daartoe in
staat. Deze scholen krijgen de komende jaren een steuntje in de rug; de minister
wil dat doen door goede voorbeelden te ontwikkelen en netwerken te stimuleren.In het BVE-stelsel zijn de overheadkosten te hoog in verhouding tot de
directe kosten voor het onderwijs. De minister beraadt zich met staatssecretaris
Rutte op het overleg met de BVE-Raad zonder het verwijt te krijgen dat het
ministerie zich bemoeit met de bedrijfsvoering. Aan de andere kant gaat het
om een publieke taak, die naar behoren moet worden uitgevoerd.Het is van belang dat salarissen openbaar zijn. In de lopende kabinetsdiscussie
over openbaarmaking van topsalarissen loopt het onderwijs in mee. Uit de beloningsvergelijking
van het ministerie van Binnenlandse Zaken blijkt dat de positie van ambtenaren
in vergelijking met werknemers verschilt per overheidssector. Bij hogeropgeleid
onderwijspersoneel is er sprake van een beloningsachterstand. Toch is er al
veel gebeurd: de carrièrelijnen zijn ingekort, de aanvangsalarissen
verhoogd, en functie- en beloningsdifferentiatie geïntroduceerd. Daardoor
is de beloning van het onderwijspersoneel na 2001 – de trendnota 2005
gaat over cijfers van vóór 2001 – verbeterd. De salarisachterstand
is dus verminderd, maar nog niet geheel ingelopen. Er wordt aan gewerkt: zo
zijn recent akkoorden gesloten in de convenanten voor de schoolleiders in
het primair onderwijs en de leraren in het Vmbo. Het eind is nog niet in zicht.De minister citeert mevrouw Hamer dat de overheid niet moet sturen op
onderwerpen die thuishoren bij de sociale partners, zoals de beloningsdifferentiatie.
Daarmee doelt mevrouw Hamer op de doelstelling dat in 2007 van de BVE-instellingen
20% een eenduidig beleid heeft ontwikkeld voor beloningsdifferentiatie. De
minister vindt het in de sturingsfilosofie van het ministerie passen doelen
te stellen voor de professionaliteit van een instelling. Hóé
die doelstellingen worden bereikt is en blijft een verantwoordelijkheid van
de sector.Gegevens over onderwijsassistenten die worden aangesteld ten koste van
leraren heeft zij niet. Zij erkent dat functiedifferentiatie en teamteaching
met zich kan meebrengen dat goedkoper personeel wordt aangesteld. Meer handen
in de klas kan op verschillende manieren worden ingevuld. Anderzijds kan men
ook gespecialiseerd personeel aanstellen. Het is aan de scholen daar een evenwicht
in te zoeken.De minister is het niet eens met mevrouw Vergeer die tegen beloningsdifferentiatie
pleit. Het is aan de scholen op welke manier zij hieraan vorm en inhoud geven.
Dat kan via een toeslag op het salaris, maar ook door ontwikkeluren te geven.
Overigens kan ook de beloning van een team als geheel een middel zijn.Het diversiteitbeleid ten behoeve van meer allochtonen in het onderwijs
zet de minister voort. Dat betekent dat de pilots een vervolg krijgen in het
project Full Colour 2. De opdracht daarvoor is nagenoeg gereed.In een eerder stadium heeft de Kamer verkondigd dat het in het landelijk
platform gaat om inhoudelijke deskundigheid, en dat met name de beroepsgroepen
in dit platform moeten zitten. De minister benadrukt dat aan dit platform
andere taken zijn toegewezen dan aan het SBO. Zij stelt voor dat een onafhankelijke
voorzitter in het platform komt, voorts vijf leden op het terrein van bestuur
en management – voornamelijk directeuren – en zeven leden op het
terrein van diverse beroepsgroepen, waaronder zes leraren. Daarmee komt zij
aan de wens van de commissie tegemoet. Het is de bedoeling dat het platform
een lichte constructie krijgt, zonder gelaagdheid en met weinig bureaucratie.
Het platform zal 1 januari 2005 operationeel zijn. Daarna wordt uitgewerkt
op welke manier het leraarschap in Vmbo/BVE aan bod moet komen,
en hoe te komen tot bekwaamheidseisen voor de ondersteuning en tot een voorstel
aan welke educatieve masters behoefte is. Dat tijdpad wordt helder gemaakt
zodra het platform er is. Voor de schoolleiders wacht zij het voorstel van
de Nederlandse Schoolleiders Academie (NSA) af.Na raadpleging in het veld heeft SBL geconcludeerd dat er geen aparte
set bekwaamheidseisen voor leraren binnen het beroepsonderwijs nodig is. Wel
worden in de set bekwaamheidseisen voor voortgezet onderwijs en BVE zaken
verduidelijkt en verhelderd. De AMvB met de bekwaamheidseisen voor de leraar
is in procedure, maar nog zonder de eisen voor de leraar godsdienst en levensbeschouwelijk
onderwijs. Het probleem blijkt te zijn het vinden van een inhoudelijk referentiepunt.
Er zijn namelijk geen kerndoelen en exameneisen. Met het interkerkelijk contact,
waarin verschillende religies zijn verenigd, daarover gesproken. De minister
vindt dat de eisen die in het algemeen voor leraren gelden, ook voor leraren
godsdienst kunnen gelden. Zij houdt de commissie op de hoogte.Leraren godsdienst en leraren humanistisch vormingsonderwijs zijn veelal
in dienst van een kerkgenootschap, dat als verantwoordelijkheid heeft de competenties
te onderhouden. Het lijkt de minister moeilijk daarvoor een aparte regeling
te treffen, maar zij zegt toe dit punt mee te nemen in het gesprek dat zij
met het CIO-K en andere religieuze genootschappen aangaat.De staatssecretaris en de minister hebben daags na deze vergadering een
bijeenkomst waarbij is met NVAO en HBO-raad discussiëren over sectorbrede
verbeteringen. Daarbij komen niveau, toetsing en kwaliteit aan de orde. De
staatssecretaris legt een aantal werkbezoeken af aan de instellingen en zal
daarbij ingaan op verbetertrajecten. De Pabo's zitten ook niet stil; het advies
van de expertgroep Kwaliteit Lerarenopleidingen Primair Onderwijs toont aan
dat de aanbevelingen van de NVAO serieus worden genomen. Op dit moment wordt
samengewerkt om die aanbevelingen in resultaten en acties te implementeren.De minister zou graag meer mannen in het onderwijs zien die lesgeven en
meer vrouwen die leidinggeven. Beide zaken moeten gelijktijdig worden aangepakt.Een van de aandachtspunten uit het visitatierapport is de overladenheid
van de lerarenopleiding voor basisonderwijs. Bij haar werkbezoeken aan Pabo's
hoort de minister regelmatig dat er behoefte is aan verdieping. Pabo's kunnen
dat vormgeven door uitstroomprofielen aan te bieden, waarmee leraren een extra
kwalificatie verwerven. In de vorm van bijscholing moet het mogelijk worden
een ander uitstroomprofiel te verwerven. Maar een uitstroomprofiel mag niet
leiden tot een beperkte benoembaarheid.Ten behoeve van de kwaliteit van tweedegraads lerarenopleidingen zal eind
november samen met OC&W en de HBO-raad een werkconferentie worden gehouden
met deskundigen van lerarenopleidingen en scholen, die moet leiden tot een
aantal scenario's op basis waarvan overleg zal worden gevoerd met de organisaties.
De minister houdt vast aan een aparte set bekwaamheidseisen voor het voortgezet
onderwijs/BVE en voor het voorbereidend hoger onderwijs. In 2005 komt zij
op de kwestie terug.Certificeren gebeurt door de lerarenopleiding en dat moet zo blijven.
Voor het opleiden in de school moeten afspraken worden gemaakt: welke competenties
zijn nodig, en hoe en waar worden zij het best ontwikkeld? Dit soort zaken
moet worden vastgelegd in de leerarbeidsovereenkomst. Het ministerie is nu
bezig met het opstellen van een conceptlijst van de criteria voor een erkend
leerbedrijf. De minister wil dat lerarenopleidingen en scholen in 2005 samen
spreken over deze lijst van criteria. In 2006 worden de criteria vastgesteld.
Zij houdt de commissie op de hoogte van de uitwerking van een en ander, en
is het met de heer De Vries eens dat niet elke school een erkend leerbedrijf
kan worden.De minister wil het tekort aan stageplekken voor studenten bewegingsvakken bespreken met de opleidingen om een beter beeld van dit probleem
te krijgen. Daarna wil zij dit bespreken met haar collega van VWS. Zij komt
op de kwestie terug.Het ziekteverzuim is in het speciaal onderwijs inderdaad iets hoger dan
in de rest van het onderwijs, maar het is ook het meest gedaald, namelijk
2,2% in de periode 1999–2003. De maatregelen die voor het primair onderwijs
worden genoemd in de brief, gelden ook voor het speciaal onderwijs, dat dus
niet over het hoofd wordt gezien. Zij meent dat er genoeg leraren voor het
speciaal onderwijs zijn; volgend jaar komt zij met expliciete cijfers.Onderzoek naar aanleiding van de campagne «Je groeit in het onderwijs»
heeft uitgewezen dat 85%van de 20- tot 40-jarige HBO'ers vindt dat leraren
werk hebben dat belangrijk is voor de maatschappij. Van diezelfde groep vindt
50% dat een leraar groeit in het onderwijs. De minister is tevreden met deze
resultaten.De WAO-instroom vanuit het onderwijs is de afgelopen twee jaar gehalveerd.
De uitstroom is vrijwel stabiel gebleven. De daling komt dus voort uit de
dalende instroom in de WAO. Het aandeel reïntegratie in de uitstroom
is toegenomen. In de nieuwe prognoses wordt een verkenning opgenomen naar
de verminderde instroom naar de WAO en de invoering van de nieuwe WAO.Wat de mannelijke zij-instromers betreft, meent de minister dat er sprake
is van een misverstand: hun percentage is juist hoger dan het aantal mannen
in de reguliere opleiding.Nadere gedachtewisselingMevrouw Lambrechts (D66) vraagt zich af of
de mogelijkheden die de minister noemt om het verwachte nijpend tekort aan
leraren op te lossen, voldoende is.De minister legt verantwoordelijkheden nadrukkelijk neer bij de schoolbesturen,
maar zij vindt dat de minister een grote rol moet blijven spelen bij de arbeidsvoorwaarden.Mevrouw Vergeer (SP) heeft nog geen goed beeld
gekregen wat scholen kunnen doen met de middelen die beschikbaar zijn voor
de knelpunten. Zij hoopt dat scholen zich inzetten om plannen in te leveren.
Dan kan de commissie beoordelen of de middelen voldoende zijn.De heer Slob (ChristenUnie) zou het op prijs
stellen als de minister het nieuwe voorstel voor het platform kort op papier
zet. Hij stelt zijn definitieve standpunt uit tot de begrotingsbehandeling.De bevriezing van de autonome personeelskosten heeft naar zijn mening
een negatief effect op de beloningspositie van het personeel. Hij wil van
de minister weten wat voor bedrag er wordt bezuinigd met de bevriezing.Mevrouw Hamer (PvdA) maakt zich zorgen over
de omgang met de fricties. Zij begrijpt uit de woorden van de minister dat
deze niet alleen naar de knelpuntregio's kijkt zoals die nu zijn geformuleerd,
maar ook nagaat of regio's een overschot hebben in plaats van een tekort.
Het bedrag van 15 mln euro dat beschikbaar is, vindt zij mager.Haar probleem met het platform blijft de bureaucratie: voor de werknemersorganisatie
is er een getrapte verkiezing via andere platforms. Zij vraagt hierop een
schriftelijke toelichting.Over de bekwaamheidseisen voor het beroepsonderwijs vraagt zij de minister
de commissie vóór de AMvB een brief te sturen met de huidige
stand van zaken. De heer Jan de Vries (CDA) constateert dat
de minister het probleem van de thuiszittende leraren beperkt tot de knelpuntregio's.
Hij vraagt zich af of daarmee het probleem in veel andere regio's blijft liggen.Ten aanzien van het platform vraagt hij de minister om in de AMvB een
evaluatiebepaling op te nemen.De heer Balemans (VVD) is tevreden met de
antwoorden van de minister.Mevrouw Azough (GroenLinks) hoopt dat voor
de fricties op de arbeidsmarkt geen geld wordt aangewend dat bedoeld is voor
het primaire proces van het onderwijs. Zij hoopt dat overleg ten behoeve van
het verminderen van secondaire lasten in de BVE-sector niet blijft bij praten,
maar leidt tot resultaten. De status van het onderwijs is mede afhankelijk
van het salaris dat wordt geboden aan onderwijsgevenden, en daarom pleit zij
voor een verbetering van de salarissen.De minister zegt toe de stand van zaken met
betrekking tot het platform op papier te zetten. Zij zal een evaluatiebepaling
in de AMvB opnemen. Er is er geen sprake van een getrapte verkiezing. Zij
zal dat schriftelijk verduidelijken.Zij gaat uit van knelpuntregio's met een tekort, niet van regio's met
een overschot.Wat thuiszittende jonge leraren betreft, wil zij eerst de situatie kennen
na zes maanden, want zij wil geen nieuwe regelingen maken voor een kleine
groep die tijdelijk een probleem heeft.De bevriezing van de autonome personeelslasten geldt voor alle overheidssectoren
en heeft daarom geen invloed op de relatieve positie van de onderwijssector
ten opzichte van andere overheidssectoren.In de AMvB voor de bekwaamheidseisen voor het beroepsonderwijs zal worden
aangegeven op welke manier rekening is gehouden met de specifieke eisen vanuit
het Vmbo in de set bekwaamheidseisen voor voortgezet onderwijs en BVE. Er
komt geen aparte notitie vooraf.De voorzitter van de vaste commissie voor Onderwijs, Cultuur en Wetenschap,Cornielje,De griffier van de vaste commissie voor Onderwijs, Cultuur en Wetenschap,BoeveXNoot1Samenstelling:Leden: Van de Camp (CDA), Kalsbeek (PvdA), Cornielje (VVD), voorzitter,
Lambrechts (D66), Hamer (PvdA), Van Bommel (SP), Vendrik (GroenLinks), Mosterd
(CDA), Blok (VVD), Balemans (VVD), Slob (ChristenUnie), Vergeer (SP), Tichelaar
(PvdA), Joldersma (CDA), Jan de Vries (CDA), Van Vroonhoven-Kok (CDA), Aasted
Madsen-van Stiphout (CDA), Eski (CDA), Eijsink (PvdA), Leerdam (PvdA), ondervoorzitter,
Van Miltenburg (VVD), Kraneveldt (LPF), Hermans (LPF), Van Dam (PvdA), Visser
(VVD), Azough (GroenLinks) en Roefs (PvdA).Plv. leden: Ferrier (CDA), Verbeet (PvdA), Rijpstra (VVD), Bakker (D66),
Bussemaker (PvdA), Tonkens (GroenLinks), Jonker (CDA), Hirsi Ali (VVD), Örgü
(VVD), Van der Vlies (SGP), Kant (SP), Dijksma (PvdA), Hessels (CDA), Sterk
(CDA), Atsma (CDA), Van Bochove (CDA), Van Hijum (CDA), Arib (PvdA), Stuurman
(PvdA), De Krom (VVD), Varela (LPF), Nawijn (LPF), Adelmund (PvdA), Aptroot
(VVD), Halsema (GroenLinks) en Kruijsen (PvdA). 
 
 Naar boven

 

Directe linkKopieer de link naar uw clipboard 

https://zoek.officielebekendmakingen.nl/kst-29800-VIII-167.html

Sluit modaal

 

Disclaimer
De hier aangeboden pdf-bestanden van het Staatsblad, Staatscourant, Tractatenblad, provinciaal blad, gemeenteblad, waterschapsblad en blad gemeenschappelijke regeling vormen de formele bekendmakingen in de zin van de Bekendmakingswet en de Rijkswet goedkeuring en bekendmaking verdragen voor zover ze na 1 juli 2009 zijn uitgegeven. Voor pdf-publicaties van vóór deze datum geldt dat alleen de in papieren vorm uitgegeven bladen formele status hebben; de hier aangeboden elektronische versies daarvan worden bij wijze van service aangeboden.

 

Over deze website
Contact
English
Help
Zoeken

Informatie hergebruiken
Privacy en cookies
Toegankelijkheid
Sitemap
Kwetsbaarheid melden

Open data
Linked Data Overheid
PUC Open Data

MijnOverheid.nl
Rijksoverheid.nl
Ondernemersplein.nl
Werkenbijdeoverheid.nl