MAVO/VBO/VSO; Brief staatssecretaris met voorstellen over de kwaliteit, organisatie en bekostiging van de zorg in het voortgezet onderwijs
Staten-Generaal — Kamerstuk 
Datum: 2014-07-09 00:00:00.000000
Rechtsgebied: Wetgeving


(function (window, document, dataLayerName, id) {
 window[dataLayerName] = window[dataLayerName] || [], window[dataLayerName].push({ start: (new Date).getTime(), event: "stg.start" }); var scripts = document.getElementsByTagName('script')[0], tags = document.createElement('script');
 function stgCreateCookie(a, b, c) { var d = ""; if (c) { var e = new Date; e.setTime(e.getTime() + 24 * c * 60 * 60 * 1e3), d = "; expires=" + e.toUTCString() } document.cookie = a + "=" + b + d + "; path=/; Secure" }
 var isStgDebug = (window.location.href.match("stg_debug") || document.cookie.match("stg_debug")) && !window.location.href.match("stg_disable_debug"); stgCreateCookie("stg_debug", isStgDebug ? 1 : "", isStgDebug ? 14 : -1);
 var qP = []; dataLayerName !== "dataLayer" && qP.push("data_layer_name=" + dataLayerName), qP.push("use_secure_cookies"), isStgDebug && qP.push("stg_debug"); var qPString = qP.length > 0 ? ("?" + qP.join("&")) : "";
 tags.async = !0, tags.src = "https://koop.piwik.pro/containers/" + id + ".js" + qPString, scripts.parentNode.insertBefore(tags, scripts);
 !function (a, n, i) { a[n] = a[n] || {}; for (var c = 0; c < i.length; c++)!function (i) { a[n][i] = a[n][i] || {}, a[n][i].api = a[n][i].api || function () { var a = [].slice.call(arguments, 0); "string" == typeof a[0] && window[dataLayerName].push({ event: n + "." + i + ":" + a[0], parameters: [].slice.call(arguments, 1) }) } }(i[c]) }(window, "ppms", ["tm", "cm"]);
 })(window, document, 'dataLayer', 'f8b9eee5-8d9c-4ea1-abd5-83e174f29813');
 
 
 
Direct naar content
Navigatie
Contextinformatie
Publicatie
Acties
Inhoudsopgave
Gerelateerde informatie

Menu

U bent nu hier: 
Publicaties
Officiële publicaties

Inloggen

Primaire navigatie

Andere sites binnen Overheid.nl
Home
Uitgebreid zoeken
Mijn abonnementen
Help

Andere sites binnen Overheid.nl

Berichten over uw Buurt
Zoals vergunningen, bouwplannen en lokale regelgeving.

Rondom uw woonadres
Rondom een zelfgekozen adres

Dienstverlening
Zoals belastingen, uitkeringen en subsidies.

Naar dienstverlening

Beleid & regelgeving
Officiële publicaties van de overheid.

Naar beleid & regelgeving

Contactgegevens overheden
Adressen en contactpersonen van overheidsorganisaties.

Naar overheidsorganisaties

 
 
 
U bent hier:

Home

Kamerstuk 24578, nr. 32

 
 
 

Kamerstuk

Datum publicatie
Organisatie
Vergaderjaar
Dossier- en ondernummer
Datum brief

11-08-2000

Tweede Kamer der Staten-Generaal

1999-2000

24578 nr. 32

26-07-2000

 

 

 
 
 Toon meer van: Inhoudsopgave
 
 

 
 AanhefLichaam1. Uitgangspunten van een zorgbudget2. Sturing op de kwaliteit van de zorg3. Kwalitatieve regulering van de instroom4. Regionaal budget voor samenwerkingsverbanden5. Samenvatting: het nieuwe gemengde bekostigingsmodel
voor de zorg6. Licentiehouders7. Het budgettaire kaderTot besluitOndertekening
 

 
 
 Toon meer van: Extra informatie
 
 

 
 

Informatie over publicatie

 

 

 
 Toon meer van: Gerelateerd
 
 

 
 Publicaties in kamerdossier

Kamerdossier 24578Toon alle publicaties in het hoofddossier

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Publicaties referendum

 

 

 

 

 

Authentieke versie (PDF)
bestandsgrootte: 21 Kb

Informatie

Gerelateerd

Printen

Delen

 
 
 
24 578MAVO/VBO/VSOnr. 32BRIEF VAN DE STAATSSECRETARIS VAN ONDERWIJS, CULTUUR EN WETENSCHAPPENAan de Voorzitter van de Tweede Kamer der Staten-GeneraalZoetermeer, 26 juli 2000Hierbij zend ik u mijn voorstellen over de kwaliteit, organisatie en bekostiging
van de zorg in het voortgezet onderwijs. Daarover heeft in de afgelopen maanden
intensief overleg plaatsgevonden in het zogenaamde Technisch Overleg (TO),
het overlegorgaan waarin OCenW (mede namens LNV) en de onderwijsorganisaties
met elkaar spreken over de zorgstructuur vmbo. Dit overleg heeft geleid tot
de volgende bij deze brief gevoegde stukken:1• De Gezamenlijke verklaring over kwaliteit, organisatie en bekostiging
van de zorg in het voortgezet onderwijs;• De rapportage van het TO, waarin de onderbouwing van de in de verklaring
genoemde voorstellen is opgenomen.De Gezamenlijke verklaring bouwt voort op de eertijds met de organisaties
gesloten «Gezamenlijke afspraken over de zorgverbreding van het voortgezet
onderwijs». Met deze gezamenlijke verklaring geven partijen aan in te
stemmen met de voorgestelde beleidslijnen en tevens de invoering daarvan te
zullen bevorderen. Ik ben voornemens de Gezamenlijke verklaring mede te ondertekenen.
Mijn definitieve besluit zal ik pas nemen na overleg met de Tweede Kamer.Met de toezending van deze stukken voldoe ik, voor wat betreft het zorgbudget,
aan de verslagverplichting zoals vastgelegd in artikel XXIII van de mavo/vbo/vso-wet
van 25 mei 1998. In de navolgende paragrafen vat ik mijn voorstellen samen.
Voor een meer uitgebreide beschrijving verwijs ik u naar de rapportage over
het in het TO gevoerde overleg.1. Uitgangspunten van een zorgbudgetBij de parlementaire behandeling van de mavo/vbo/vso-wet van 25 mei 1998
zijn drie uitgangspunten voor het zorgbudget aangegeven:• het bevorderen van maatwerk in de zorgstructuur;• beheersing van uitgaven door invoering van een volledig gebudgetteerd
bekostigingssysteem;• een zorgbudget op samenwerkingsverbandniveau.Onderstaand worden deze uitgangspunten uitgewerkt in concrete voorstellen.2. Sturing op de kwaliteit van de zorgDe kwaliteit van de zorg zal worden bevorderd door middel van een programma
van eisen dat als gemeenschappelijk referentiekader van en door de sector
voortgezet onderwijs kan worden gehanteerd. Met de onderwijsorganisaties heb
ik afgesproken dit concept de komende jaren te ontwikkelen in samenhang met
het bredere kwaliteitsbeleid en de vernieuwing van het toezicht door de inspectie.
In juni heeft een startconferentie over dit thema plaatsgevonden. Dit najaar
zal een meerjarig landelijk kwaliteitsproject van start gaan.U zult in het kader van het invoeringsplan vmbo nader worden geïnformeerd
over het landelijk kwaliteitsproject en de ontwikkeling van het programma
van eisen.3. Kwalitatieve regulering van de instroomVoordelen van een volledig gebudgetteerd bekostigingssysteem zijn financiële
beheersing voor de overheid en grotere beleidsruimte voor de scholen. Er is
echter ook een nadeel aan verbonden: bij budgettering is er geen sprake van
een directe koppeling tussen de vraag naar zorg en de door de overheid ter
beschikking gestelde middelen. Volledige budgettering wordt daarom door het
veld ervaren als afwenteling van risico's op scholen.Daarom stel ik geen volledige budgettering voor als middel om beheersing
van uitgaven te bereiken, maar een kwalitatieve regulering van de instroom
van leerlingen in de zorgstructuur. Door een onafhankelijke instelling, de
Regionale Verwijzingscommissie (RVC), worden op basis van landelijke uniforme
criteria beschikkingen afgegeven voor de toelaatbaarheid van leerlingen tot
het leerwegondersteunend onderwijs en praktijkonderwijs. De huidige open-einde-bekostiging
kan dan worden gehandhaafd. Dit biedt naar mijn oordeel voldoende garanties
voor beheersing van het volume van zorgleerlingen en de daaraan gekoppelde
open-einde-bekostiging door de overheid.Met de regulering van de instroom in het leerwegondersteunend onderwijs
en praktijkonderwijs bouw ik voort op het beleid van landelijke indicatiestelling
zoals dat thans wordt gevoerd. Op dit moment ontvangen scholen bekostiging
voor zorgleerlingen, indien de RVC op basis van indicatiestelling een advies
heeft afgegeven dat een leerling toelaatbaar is tot leerwegondersteunend onderwijs,
of praktijkonderwijs. Deze procedure is in het schooljaar 1999–2000
ingevoerd en geëvalueerd. U bent daarover geïnformeerd in de brief
van 17 december 1999. In het najaar 2000 zullen de criteria en de procedure
voor het schooljaar 2000–2001 eveneens worden geëvalueerd. De evaluatie,
die door het SCO-Kohn- stamm Instituut wordt uitgevoerd, vormt de basis voor
eventuele bijstelling van de criteria en – zoals reeds aangekondigd
in de brief van 17 december 1999 – voor eventueel ingrijpen bij
excessieve volume-ontwikkelingen van het totaal aantal zorgleerlingen.4. Regionaal budget voor samenwerkingsverbandenHet als derde aangegeven uitgangspunt voor het zorgbudget is dat het budget
op het niveau van het samenwerkingsverband wordt gealloceerd. Daarmee is impliciet
aangegeven dat de zorg voor leerlingen een regionale aangelegenheid is van
de samenwerkende scholen binnen een samenwerkingsverband. Naast de open-einde-bekostiging
van door de RVC geïndiceerde leerlingen moeten scholen ook budgettair
in staat worden gesteld om binnen het samenwerkingsverband zorg op maat voor
de individuele leerling aan te bieden. Daarom stel ik voor aan elk samenwerkingsverband
een regionaal budget ter beschikking te stellen. Dit geoormerkte budget komt
tot stand door het aantal leerlingen in de leerjaren 3 en 4 van het vmbo te
vermenigvuldigen met een nog vast te stellen bedrag per leerling. Het betreft
hier dus een genormeerd budget.Het regionaal budget is tevens bedoeld om de samenwerkende scholen in
staat te stellen een zorgaanbod te realiseren voor leerlingen die zorg nodig
hebben, maar waarvoor door de RVC geen positieve beschikking is afgegeven.In lijn met het gedachtegoed van de mavo/vbo/vso-wet wordt dit budget
onder de gemeenschappelijke verantwoordelijkheid geplaatst van de samenwerkende
scholen van het samenwerkingsverband. Op deze wijze worden alle scholen in
samenwerkingsverbanden direct betrokken bij en medeverantwoordelijk voor de
zorgverlening aan leerlingen. Dat is een belangrijke stap in de zorgverbreding
van het voortgezet onderwijs en maakt een betere afstemming mogelijk met de
WSNS-samenwerkings- verbanden. Verder is van belang dat de feitelijke zorg
die wordt verleend op grond van het regionale budget in goede samenspraak
en afstemming met de jeugdzorg tot stand komt en dat deze zorg alle leerlingen
in het samenwerkingsverband betreft.5. Samenvatting: het nieuwe gemengde bekostigingsmodel
voor de zorgNa uitgebreid overleg stel ik een ander bekostigingsmodel voor dan oorspronkelijk
bedoeld bij de behandeling van de mavo/vbo/vso-wet.In het nieuwe bekostigingsmodel vormen de open-einde-bekostiging (met
RVC-beschikkingen) en budgettering (regionaal budget) een samenhangend geheel:
een gemengd model. Gemengd ook omdat bekostiging enerzijds plaatsvindt naar
individuele scholen en anderzijds naar de gezamenlijke scholen van het samenwerkingsverband.Het streven is erop gericht het gemengde model in te voeren met ingang
van 1 augustus 2003. Dit veronderstelt dat de instroom van leerlingen
in het leerwegondersteunend onderwijs en praktijkonderwijs voor het eerst
per 1 augustus 2002 geschiedt op basis van door de RVC afgegeven beschikkingen.In het TO is afgesproken dat dit najaar tot uitwerking van het gemengde
bekostigingsmodel kan worden overgegaan. Enkele van de vraagstukken die in
dat verband aan de orde komen, zijn reeds aangeduid in paragraaf 5 van
de rapportage van het TO.6. LicentiehoudersBinnen een gemengd bekostigingsmodel is de vraag aan de orde of alle vmbo-scholen
in aanmerking moeten komen voor extra bekostiging van geïndiceerde leerlingen
of dat er – in elk geval voorshands – een onderscheid gemaakt
moet worden tussen scholen met en zonder een zorglicentie. Feit is dat de
huidige zorgstructuur een onderscheid kent. Een onderscheid dat ook na omvorming
van het svo/mlk en het svo/lom blijft bestaan. Er zijn dan vo-scholen met
en zonder een afdeling leerwegondersteunend onderwijs, of praktijkonderwijs.
Aan het op korte termijn opheffen van dit onderscheid is een aantal risico's
verbonden:• verdunning van de zorgexpertise over het gehele voortgezet onderwijs;• onvoldoende ontwikkelde kwaliteit van de zorg op scholen die voorheen
geen afdeling leerwegondersteunend onderwijs, of praktijkonderwijs hadden;• negatieve invloed op de bereidheid van vo-scholen om te fuseren
met het svo/lom;• personele consequenties als gevolg van het verleggen van leerlingenstromen.Voor de korte termijn stel ik voor het onderscheid te handhaven.Of het onderscheid tussen licentiehouders en niet-licentiehouders ook
voor de langere termijn moet worden gehandhaafd, zal worden bezien in het
kader van de evaluatie van het zorgstelsel die vier jaar na de introductie
van de nieuwe bekostigingssystematiek voor de zorg, zal zijn afgerond.7. Het budgettaire kaderDe organisaties uit het TO geven in de rapportage aan dat de zorgstructuur
niet vernieuwd kan worden zonder extra middelen.De voorwaarden voor vernieuwing zijn verbeterd nu er in het kader van
de Voorjaarsnota 2000 extra middelen beschikbaar zijn gekomen. In het jaar
2000 is er een extra budget beschikbaar van f 10 mln. Deze middelen zijn
aangekondigd bij de Voorjaarsnota. Naar verwachting zal dit structurele bedrag
met ingang van 2001 verhoogd worden in het kader van de Rijksbegroting 2001,
die in september zal verschijnen. Alsdan zal ook worden aangegeven hoe wordt
omgegaan met het amendement met betrekking tot de eerste suppletoirebegroting
2000.Tot besluitDe hoofdlijnen van de toekomstige organisatie en bekostiging van de zorg
in het voortgezet onderwijs zullen met de ontwikkelingen in het primair onderwijs
worden afgestemd. Op dit punt zal ik de Kamer blijven informeren, zoals afgesproken
in het algemeen overleg over LGF op 22 juni 2000.Naar ik hoop zullen wij kort na de zomer het overleg voeren dat bij de
behandeling van de mavo/vbo/vso-wet is aangeduid als de «go or go later
beslissing».Mijn voorstellen heb ik ter advisering voorgelegd aan de Onderwijsraad.
Naar verwachting zal de Onderwijsraad mij in de eerste helft van september
2000 het gevraagde advies toezenden.De Staatssecretaris van Onderwijs, Cultuur en Wetenschappen,mede namens de Minister van Landbouw, Natuurbeheer en Visserij,K. Y. I. J. AdelmundXNoot1Ter inzage gelegd bij de afdeling Parlementaire Documentatie. 
 
 Naar boven

 

Directe linkKopieer de link naar uw clipboard 

https://zoek.officielebekendmakingen.nl/kst-24578-32.html

Sluit modaal

 

Disclaimer
De hier aangeboden pdf-bestanden van het Staatsblad, Staatscourant, Tractatenblad, provinciaal blad, gemeenteblad, waterschapsblad en blad gemeenschappelijke regeling vormen de formele bekendmakingen in de zin van de Bekendmakingswet en de Rijkswet goedkeuring en bekendmaking verdragen voor zover ze na 1 juli 2009 zijn uitgegeven. Voor pdf-publicaties van vóór deze datum geldt dat alleen de in papieren vorm uitgegeven bladen formele status hebben; de hier aangeboden elektronische versies daarvan worden bij wijze van service aangeboden.

 

Over deze website
Contact
English
Help
Zoeken

Informatie hergebruiken
Privacy en cookies
Toegankelijkheid
Sitemap
Kwetsbaarheid melden

Open data
Linked Data Overheid
PUC Open Data

MijnOverheid.nl
Rijksoverheid.nl
Ondernemersplein.nl
Werkenbijdeoverheid.nl