Samenvoeging van de gemeenten Alkemade en Jacobswoude; Nota naar aanleiding van het verslag
Staten-Generaal — Kamerstuk 
Datum: 2019-09-23 00:00:00.000000
Rechtsgebied: Wetgeving


(function (window, document, dataLayerName, id) {
 window[dataLayerName] = window[dataLayerName] || [], window[dataLayerName].push({ start: (new Date).getTime(), event: "stg.start" }); var scripts = document.getElementsByTagName('script')[0], tags = document.createElement('script');
 function stgCreateCookie(a, b, c) { var d = ""; if (c) { var e = new Date; e.setTime(e.getTime() + 24 * c * 60 * 60 * 1e3), d = "; expires=" + e.toUTCString() } document.cookie = a + "=" + b + d + "; path=/; Secure" }
 var isStgDebug = (window.location.href.match("stg_debug") || document.cookie.match("stg_debug")) && !window.location.href.match("stg_disable_debug"); stgCreateCookie("stg_debug", isStgDebug ? 1 : "", isStgDebug ? 14 : -1);
 var qP = []; dataLayerName !== "dataLayer" && qP.push("data_layer_name=" + dataLayerName), qP.push("use_secure_cookies"), isStgDebug && qP.push("stg_debug"); var qPString = qP.length > 0 ? ("?" + qP.join("&")) : "";
 tags.async = !0, tags.src = "https://koop.piwik.pro/containers/" + id + ".js" + qPString, scripts.parentNode.insertBefore(tags, scripts);
 !function (a, n, i) { a[n] = a[n] || {}; for (var c = 0; c < i.length; c++)!function (i) { a[n][i] = a[n][i] || {}, a[n][i].api = a[n][i].api || function () { var a = [].slice.call(arguments, 0); "string" == typeof a[0] && window[dataLayerName].push({ event: n + "." + i + ":" + a[0], parameters: [].slice.call(arguments, 1) }) } }(i[c]) }(window, "ppms", ["tm", "cm"]);
 })(window, document, 'dataLayer', 'f8b9eee5-8d9c-4ea1-abd5-83e174f29813');
 
 
 
Direct naar content
Navigatie
Contextinformatie
Publicatie
Acties
Inhoudsopgave
Gerelateerde informatie

Menu

U bent nu hier: 
Publicaties
Officiële publicaties

Inloggen

Primaire navigatie

Andere sites binnen Overheid.nl
Home
Uitgebreid zoeken
Mijn abonnementen
Help

Andere sites binnen Overheid.nl

Berichten over uw Buurt
Zoals vergunningen, bouwplannen en lokale regelgeving.

Rondom uw woonadres
Rondom een zelfgekozen adres

Dienstverlening
Zoals belastingen, uitkeringen en subsidies.

Naar dienstverlening

Beleid & regelgeving
Officiële publicaties van de overheid.

Naar beleid & regelgeving

Contactgegevens overheden
Adressen en contactpersonen van overheidsorganisaties.

Naar overheidsorganisaties

 
 
 
U bent hier:

Home

Kamerstuk 31329, nr. 5

 
 
 

Kamerstuk

Datum publicatie
Organisatie
Vergaderjaar
Dossier- en ondernummer
Datum vergadering

29-04-2008

Tweede Kamer der Staten-Generaal

2007-2008

31329 nr. 5

24-04-2008

 

 

 
 
 Toon meer van: Inhoudsopgave
 
 

 
 AanhefLichaam1. Algemeen2. Het herindelingsbeleid3. Vrijwilligheid, draagvlak en duurzaamheid4. Het herindelingsbeleid in de provincie Zuid-Holland5. Procedure
 

 
 
 Toon meer van: Extra informatie
 
 

 
 

Informatie over publicatie

 

 

 
 Toon meer van: Gerelateerd
 
 

 
 Publicaties in kamerdossier

Kamerdossier 31329Toon alle publicaties in het hoofddossier

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Publicaties referendum

 

 

 

 

 

Authentieke versie (PDF)
bestandsgrootte: 23 Kb

Informatie

Gerelateerd

Printen

Delen

 
 
 
31 329Samenvoeging van de gemeenten Alkemade en Jacobswoudenr. 5NOTA NAAR AANLEIDING VAN HET VERSLAGOntvangen 24 april 20081. AlgemeenHierbij bied ik u aan de nota naar aanleiding van het verslag met betrekking
tot het wetsvoorstel tot samenvoeging van de gemeenten Alkemade en Jacobswoude.De leden van de fracties van het CDA, de ChristenUnie, de PVV en de VVD
hebben met belangstelling kennisgenomen van het voorliggende wetsvoorstel.
De leden van de SP-fractie hebben met interesse kennisgenomen van het wetsvoorstel.
De leden van de SGP-fractie hebben geconstateerd dat het voorliggende wetsvoorstel
een gevolg is van de vrijwillige wens van beide gemeenten om samen te gaan.
Bij de beantwoording heb ik zo veel mogelijk de volgorde van het verslag aangehouden.
Uit praktisch oogpunt ben ik een enkele keer van die volgorde afgeweken, door
vragen van gelijke strekking samen te nemen.Conform het coalitieakkoord vindt herindeling van gemeenten plaats indien
daarvoor voldoende lokaal draagvlak bestaat. De verantwoordelijkheid voor
de toetsing daarvan berust bij het provinciebestuur; de wetgever toetst de
voorstellen in principe uitsluitend op het gevolgde proces. De regering is
van mening, dat onderhavig wetsvoorstel conform het coalitieakkoord tot stand
is gekomen.2. Het herindelingsbeleidDe leden van de SP-fractie vroegen naar de samenhang van decentralisatie
van rijkstaken en gemeentelijke herindeling. Zij vroegen of de regering hun
analyse onderschrijft dat meer decentralisatie van rijkstaken aanleiding is
voor meer gemeentelijke herindelingen en of de regering dit een gewenste ontwikkeling
vindt? Voorts vroegen de leden van de SP-fractie of de regering de zorg deelt
dat herindelingen niet zozeer worden ingegeven door de wens van bewoners,
maar door het door de regering gekozen beleid van decentralisering?De visie van de regering en de gemeenten op decentralisatie van rijkstaken
gaat uit van het gezamenlijk oplossen van maatschappelijke vraagstukken.
Het decentralisatiebeginsel houdt de opdracht in om primair te bezien of het
maatschappelijke probleem kan worden opgelost door een decentraal bestuursorgaan.
Dit vraagt om een brede beleidsinhoudelijke en bestuurlijke afweging. In het
coalitieakkoord is overeengekomen de decentralisatie van taken en bevoegdheden
naar gemeenten en provincies te bevorderen. De regering acht dit een gewenste
ontwikkeling omdat zo het bestuur dichterbij de burger wordt gebracht. Voor
een doelmatige en doeltreffende taakuitoefening is vereist dat gemeenten voldoende
bestuurskrachtig zijn. Er ligt daarom een relatie tussen de omvang van de
taken van een gemeente en de daarvoor benodigde bestuurskracht. Maar de afweging
of een gemeente voldoende bestuurskracht heeft, ligt primair bij de gemeenten
zelf. Daarbij is een gemeentelijke herindelingéén van de mogelijkheden
om de bestuurskracht te vergroten. Zo gezien is deze herindeling niet zozeer
ingegeven vanwege het gevoerde decentralisatiebeleid, maar is dit een vrijwillige
keuze van de gemeenten.De leden van de ChristenUnie-fractie vroegen naar de uitvoering van het
bestuursakkoord op het punt van het formuleren van een nieuw beleidskader
gemeentelijke herindeling. Wat is de stand van zaken en kan al meer inzicht
worden verschaft over de inhoud van het beleidskader en de termijn waarbinnen
dit nieuwe kader aan de Kamer wordt aangeboden.Naar aanleiding van het bestuursakkoord «Samen aan de slag»
van 4 juni 2007 is een Taakgroep gemeenten geformeerd. Het doel van de
taakgroep is om de uitvoering van het bestuursakkoord te bevorderen. De taakgroep
zal haar bevindingen begin juni 2008 melden. Mede op grond van deze bevindingen
zal het beleidskader gemeentelijke herindeling worden herzien en worden aangeboden
aan de Kamer3. Vrijwilligheid, draagvlak en duurzaamheidDe leden van de CDA-fractie vroegen of, en zo ja in welke mate, er verzet
binnen de gemeenten en/of de gemeenteraden tegen het herindelingvoornemen
bestaat. Ook was het de leden van de CDA-fractie niet duidelijk of de gemeenten
in hun keuze voor herindelen als zodanig enige druk van de zijde van de provincie
hebben ervaren.Conform het beleidskader gemeentelijke herindeling hebben de betrokken
gemeenteraden zelf een herindelingsadvies vastgesteld gericht op de samenvoeging
van die gemeenten. Het gaat hier om een vrijwillige herindeling: een situatie
waar het draagvlak onder betrokkenen optimaal is. In het Coalitieakkoord 2007–2011 «Duurzaam
Denken, Dynamisch Doen» van de provincie Zuid-Holland is aangegeven
dat de provincie streeft naar bestuurskrachtige gemeenten. De provincie verwacht
dat gemeenten zelf kritisch zijn op hun functioneren en hun positie in de
huidige dynamische samenleving. Gebrek aan (toekomstige) bestuurskracht moet
voor een gemeente aanleiding zijn voor eigen initiatief en concrete actie
gericht op herstel, dan wel, samenwerking of fusie met andere gemeenten. Het
is het primaat van de betrokken gemeenten om hierop actie te ondernemen. Voorafgaand
aan het besluit tot herindelingsadvies hebben de gemeenten al een aantal jaren
intensief samengewerkt. De gemeenten Alkemade en Jacobswoude zijn sinds 2001
met elkaar en met bevolking en maatschappelijke organisaties in gesprek over
versterking van de bestuurskracht. In opdracht van beide gemeenten heeft eind
2005 een evaluatie van de intensieve en niet-vrijblijvende samenwerking plaatsgevonden.
De gemeenten hebben geconcludeerd dat samenvoeging van beide gemeenten zou
leiden tot versterking van de bestuurskracht. Direct na de besluitvorming
over het herindelingsontwerp in de gemeenteraden is het herindelingsontwerp
ter inzage gelegd in beide gemeenten, gedurende twee maanden. In deze periode
zijn geen zienswijzen ingediend.De leden van de ChristenUnie-fractie constateerden dat in het wetsvoorstel
een andere invulling wordt gegeven aan draagvlak, dan in het beleidskader
gemeentelijke herindelingen. In dat beleidskader geeft de regering aan groot
belang te hechten aan een sterk draagvlak onder de bevolking voor herindelingsvoorstellen.
Dit belang is allereerst gelegen in de democratische legitimatie van deze
voorstellen, aldus de regering. In voorliggend wetsvoorstel wordt aangegeven
dat bij draagvlak in de eerste plaats wordt uitgegaan van het draagvlak bij
de betrokken gemeenteraden. Graag ontvangen deze leden een nadere toelichting
op dit verschil. De leden van de SP-fractie vroegen hoe de regering kan beoordelen
of er een deugdelijk onderzoek naar het draagvlak heeft plaatsgevonden. Hoe
is dit in de betreffende gemeenten gemeten? Hoe oordeelt de regering over
het draagvlak in de betreffende gemeenten? De leden van de SGP-fractie vroegen
of er tevens duidelijkheid is te geven over de mate waarin deze herindeling
ook kan rekenen op maatschappelijk draagvlak. Verder vroegen deze leden of
de regering de mate van draagvlak kan onderbouwen met behulp van de stemverhoudingen
in de beide raden.De leden van de ChristenUnie-fractie constateerden terecht dat de regering
groot belang hecht aan een sterk draagvlak onder de bevolking voor de samenvoeging.
Daarnaast vindt de regering het ook belangrijk dat bij de toetsing van herindelingsvoorstellen
aandacht wordt geschonken aan zowel de wijze waarop tijdens de procedure het
draagvlak is bevorderd, als het draagvlak voor het uiteindelijke herindelingsvoorstel.
De wijze van verkenning of organisatie van draagvlak acht de regering een
verantwoordelijkheid van de gemeenten zelf. De betrokken gemeenten hebben
verantwoordelijkheid deze verantwoordelijkheid ook op zich genomen. Door de
gemeenten zijn verschillende activiteiten ontplooid om het draagvlak onder
de inwoners te peilen. Op basis van deze informatie hebben de leden van de
gemeenteraden een afgewogen oordeel gemaakt. Ik acht het ook niet wenselijk
om aan de gemeenten en/of de provincie aanwijzingen te geven op welke manier
maatschappelijk draagvlak beoordeelt dient te worden. Conform het coalitieakkoord
heeft de provincie getoetst of er lokaal voldoende draagvlak is voor een gemeentelijke
herindeling. In de diverse kernen zijn 10 dorpsgesprekken alsmede drie rondetafelgesprekken
georganiseerd waarin burgers en maatschappelijke organisaties zich konden
uitspreken over de nieuwe gemeente. Over de dorpsgesprekken is breed gecommuniceerd,
zowel persoonlijk, via maatschappelijke organisaties als via de regionale
media. Raadsleden hebben daarenboven in eigen kring en netwerk burgers uitgenodigd
voor deze gesprekken. Een aantal burgers (ca. 250) heeft gebruik gemaakt van
de mogelijkheid om zich uit te spreken over de nieuwe gemeente. Daarbij zijn
vele goede ideeën en suggesties gegeven voor de vormgeving voorbereiding
van de nieuwe gemeente.De reacties van de bevolking zijn door de raadsleden overwogen in het
kader van de voorbereiding van de raadbesluitvorming. De raden van de gemeenten
Alkemade en Jacobswoude hebben unaniem ingestemd met de onderhavige samenvoeging.
Tot slot hebben inwoners gelegenheid gehad om zienswijzen op het herindelingsadvies
in te dienen. Hierbij is geen afwijzende reactie ontvangen.De leden van de SGP-fractie en de leden van de CDA-fractie vroegen aan
de regering of door de samenvoeging de bestuurskracht dusdanig wordt vergroot
dat er zeker op de korte en langere termijn geen redenen zullen zijn om te
komen tot verdere herindelingen.Op basis van de huidige inzichten heb ik er alle vertrouwen in dat de
nieuwe gemeente duurzaam over voldoende bestuurskracht zal beschikken. Gegeven
de schaalvergroting in de omgeving (gemeente Teylingen en gemeente Nieuwkoop)
is de vorming van de gemeente Kaag en Braassem ook een bijdrage
aan versterking van de gelijkwaardigheid van partners en daarmee de versterking
van de samenwerking in het gebied.De leden van de SGP-fractie vroegen of, en zo ja in welke mate, deze herindeling
nadelige financiële gevolgen heeft voor bijvoorbeeld de gemeentelijke
lasten in een van beide delen van de nieuwe gemeente.In de nieuwe gemeente zal een harmonisatie van beleid lokale heffingen
en tarieven plaatsvinden. De vaststelling van het beleid en de tarieven voor
lokale heffingen geschiedt door de nieuwe gemeenteraad. Bij de afweging zal,
zoals gebruikelijk, het voorzieningenniveau aan de orde zijn. In die afweging
vervul ik geen rol, maar vertrouw ik op de zorgvuldigheid van het nieuwe gemeentebestuur.4. Het herindelingsbeleid in de provincie Zuid-HollandDe leden van de SP-fractie vroegen aandacht voor het feit dat de provincie
adviseert het noordelijke deel van de Zweilanderpolder en het westelijke deel
van de polder Waterloos toe te voegen aan de gemeente Alkemade. Zij gaat daarmee
in tegen de wens van de inwoners van die gebieden, die in 2007 in een enquête
van TNS-NIPO hebben aangegeven te kiezen voor de gemeente Teylingen. Waarom
is ook de regering hier afgeweken van de wens van de bevolking? De leden van
de SP-fractie ontvangen graag de reactie van de regering op dit punt. Voorts
vroegen de leden van de ChristenUnie-fractie een toelichting op de grenscorrectie
met de gemeente Teylingen. Welke knelpunten bestaan er op dit punt?Verder vroegen de leden van de SGP-fractie zich af of de afspraken over
het grensbeloop met de gemeente Teylingen niet beter meteen meegenomen kunnen
worden, omdat er anders mogelijk op zeer korte termijn een nieuwe kleinschalige
herindeling nodig is.Op basis van onderzoek acht de provincie Zuid-Holland het wenselijk dat
het noordelijke deel van de Zweilanderpolder en het westelijke deel van de
polder Waterloos bij Alkemade wordt gevoegd. De provincie Zuid-Holland acht
het van belang dat de belangrijkste bron van het verkeer en de afwikkeling
in de eerdergenoemde gebieden in één bestuurlijke hand wordt
gebracht. Daarom is een grenscorrectie noodzakelijk. Een grenscorrectie ten
gunste van de gemeente Alkemade betekent ook dat de (belasting) inkomsten
uit de gebieden terechtkomen bij de gemeente die de meeste kosten moet dragen.
Daarnaast kan een eventuele aanpassing van de campings en andere bedrijvigheid
integraal door één gemeentebestuur worden afgewogen, onder meer
op de gevolgen voor de verkeersafwikkeling. Concreet zou dit betekenen dat
door de beoogde grenscorrectie de camping Spijkerboor, camping Horizon en
het daarnaast gelegen cluster huizen tot de gemeente Alkemade gaan behoren.Om de herindelingstrajecten van de gemeente Teylingen en de te vormen
gemeente Kaag en Braassem niet onnodig te belasten is door alle betrokken
partijen onderschreven dat het bezien van het grensverloop in een separaat
traject opgepakt dient te worden, zodanig dat dit geen consequenties heeft
voor de (voorgenomen) fusie van de gemeenten. Deze afspraak is op deze wijze
verwoord in het door de gemeenteraden van Alkemade en Jacobswoude op 29 maart
2007 vastgestelde herindelingsadvies om te komen tot samenvoeging van deze
gemeenten en heeft ook de instemming van de gemeente Teylingen. De verwachting
van de provincie Zuid-Holland is dat de gemeenten Alkemade en Teylingen gezamenlijk
tot een duurzame en vrijwillige grenscorrectie komen per 1 januari 2010.De leden van de SGP-fractie merkten op dat nog niet op voorhand duidelijk
was of de nieuwe gemeente Kaag en Braassem ook werkelijk deel zal nemen aan
de Regio Holland Rijnland. Is daar intussen al meer duidelijkheid over?De deelname van de nieuwe gemeente Kaag en Braassem aan de Regio Holland
Rijnland ligt voor de hand maar in die afweging vervul ik geen rol.De leden van de SGP-fractie vroegen tevens of er nog over alternatieven
is nagedacht, bijvoorbeeld samenvoeging met (delen van) andere (landelijke)
gemeenten. Graag ontvangen zij in dit verband een toelichting op de ontwikkelingen
in de aangrenzende gemeente Rijnwoude.De gemeenten Alkemade en Jacobswoude hebben in 2003 besloten tot een intensieve
en niet-vrijblijvende samenwerking. Toentertijd werd bij de omliggende gemeenten
(Ter Aar, Liemeer en Nieuwkoop) een fusie voorbereid. Aansluiting bij die
fusie werd om redenen van schaalomvang en herkenbaarheid van het lokaal bestuur
niet wenselijk geacht. Het provinciaal bestuur van Zuid-Holland heeft dit
beleid ondersteund. Daarnaast liggen de gemeenten Alkemade en Jacobswoude
niet binnen de oriëntatie van de gemeente Rijnwoude of vice versa. Conform
de wens van de gemeente Rijnwoude heeft de provincie Zuid-Holland richting
de gemeenten Rijnwoude en Boskoop kenbaar gemaakt om het proces op te starten
om te komen tot een vrijwillige fusie, uiterlijk per 2011. Aansluiting van
de gemeente Zoeterwoude bij dit fusieproces behoort tot de mogelijkheden.5. ProcedureDe leden van de CDA-fractie hebben de regering verzocht om de procedure
voortvarend te vervolgen zodat de gemeenten in staat zijn zich goed voor te
bereiden op het samengaan per 01-01-2009. Daarbij hoort naar hun mening ook
het tijdig kunnen starten met alle activiteiten die nodig zijn voor een goede
voorbereiding op de gemeenteraadsverkiezing, die reeds in het laatste kwartaal
van dit jaar dient plaats te vinden.Ik sluit mij aan bij de wens van de leden van de CDA-fractie tot een spoedige
afhandeling van het wetsvoorstel opdat de herindeling per 1 januari 2009
kan plaatsvinden. 
 
 Naar boven

 

Directe linkKopieer de link naar uw clipboard 

https://zoek.officielebekendmakingen.nl/kst-31329-5.html

Sluit modaal

 

Disclaimer
De hier aangeboden pdf-bestanden van het Staatsblad, Staatscourant, Tractatenblad, provinciaal blad, gemeenteblad, waterschapsblad en blad gemeenschappelijke regeling vormen de formele bekendmakingen in de zin van de Bekendmakingswet en de Rijkswet goedkeuring en bekendmaking verdragen voor zover ze na 1 juli 2009 zijn uitgegeven. Voor pdf-publicaties van vóór deze datum geldt dat alleen de in papieren vorm uitgegeven bladen formele status hebben; de hier aangeboden elektronische versies daarvan worden bij wijze van service aangeboden.

 

Over deze website
Contact
English
Help
Zoeken

Informatie hergebruiken
Privacy en cookies
Toegankelijkheid
Sitemap
Kwetsbaarheid melden

Open data
Linked Data Overheid
PUC Open Data

MijnOverheid.nl
Rijksoverheid.nl
Ondernemersplein.nl
Werkenbijdeoverheid.nl