Waterbeleid; Verslag algemeen overleg over planning van de planstudies prioritaire zwakke schakels kust (Kamerstuk 27625, nr. 49)
Staten-Generaal — Kamerstuk 
Datum: 2014-07-06 00:00:00.000000
Rechtsgebied: Wetgeving


(function (window, document, dataLayerName, id) {
 window[dataLayerName] = window[dataLayerName] || [], window[dataLayerName].push({ start: (new Date).getTime(), event: "stg.start" }); var scripts = document.getElementsByTagName('script')[0], tags = document.createElement('script');
 function stgCreateCookie(a, b, c) { var d = ""; if (c) { var e = new Date; e.setTime(e.getTime() + 24 * c * 60 * 60 * 1e3), d = "; expires=" + e.toUTCString() } document.cookie = a + "=" + b + d + "; path=/; Secure" }
 var isStgDebug = (window.location.href.match("stg_debug") || document.cookie.match("stg_debug")) && !window.location.href.match("stg_disable_debug"); stgCreateCookie("stg_debug", isStgDebug ? 1 : "", isStgDebug ? 14 : -1);
 var qP = []; dataLayerName !== "dataLayer" && qP.push("data_layer_name=" + dataLayerName), qP.push("use_secure_cookies"), isStgDebug && qP.push("stg_debug"); var qPString = qP.length > 0 ? ("?" + qP.join("&")) : "";
 tags.async = !0, tags.src = "https://koop.piwik.pro/containers/" + id + ".js" + qPString, scripts.parentNode.insertBefore(tags, scripts);
 !function (a, n, i) { a[n] = a[n] || {}; for (var c = 0; c < i.length; c++)!function (i) { a[n][i] = a[n][i] || {}, a[n][i].api = a[n][i].api || function () { var a = [].slice.call(arguments, 0); "string" == typeof a[0] && window[dataLayerName].push({ event: n + "." + i + ":" + a[0], parameters: [].slice.call(arguments, 1) }) } }(i[c]) }(window, "ppms", ["tm", "cm"]);
 })(window, document, 'dataLayer', 'f8b9eee5-8d9c-4ea1-abd5-83e174f29813');
 
 
 
Direct naar content
Navigatie
Contextinformatie
Publicatie
Acties
Inhoudsopgave
Gerelateerde informatie

Menu

U bent nu hier: 
Publicaties
Officiële publicaties

Inloggen

Primaire navigatie

Andere sites binnen Overheid.nl
Home
Uitgebreid zoeken
Mijn abonnementen
Help

Andere sites binnen Overheid.nl

Berichten over uw Buurt
Zoals vergunningen, bouwplannen en lokale regelgeving.

Rondom uw woonadres
Rondom een zelfgekozen adres

Dienstverlening
Zoals belastingen, uitkeringen en subsidies.

Naar dienstverlening

Beleid & regelgeving
Officiële publicaties van de overheid.

Naar beleid & regelgeving

Contactgegevens overheden
Adressen en contactpersonen van overheidsorganisaties.

Naar overheidsorganisaties

 
 
 
U bent hier:

Home

Kamerstuk 27625, nr. 52

 
 
 

Kamerstuk

Datum publicatie
Organisatie
Vergaderjaar
Dossier- en ondernummer
Datum vergadering

01-08-2005

Tweede Kamer der Staten-Generaal

2004-2005

27625 nr. 52

26-07-2005

 

 

 
 
 Toon meer van: Inhoudsopgave
 
 

 
 AanhefLichaamVragen en opmerkingen uit de commissieHet antwoord van de staatssecretarisNadere gedachtewisselingOndertekening
 

 
 
 Toon meer van: Extra informatie
 
 

 
 

Informatie over publicatie

 

 

 
 Toon meer van: Gerelateerd
 
 

 
 Publicaties in kamerdossier

Kamerdossier 27625Toon alle publicaties in het hoofddossier

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Publicaties referendum

 

 

 

 

 

Authentieke versie (PDF)
bestandsgrootte: 29 Kb

Informatie

Gerelateerd

Printen

Delen

 
 
 
27 625Waterbeleidnr. 52VERSLAG VAN EEN ALGEMEEN OVERLEGVastgesteld 26 juli 2005De vaste commissie voor Verkeer en Waterstaat1
heeft op 22 juni 2005 overleg gevoerd met staatssecretaris Schultz van
Haegen-Maas Geesteranus van Verkeer en Waterstaat over:– de brief van de staatssecretaris van Verkeer
en Waterstaat d.d. 25 april 2005 inzake planning van de planstudies prioritaire
zwakke schakels kust (27 625, nr. 49).Van dit overleg brengt de commissie bijgaand beknopt verslag uit.Vragen en opmerkingen uit de commissieDe heer Van Lith (CDA) merkt op dat er ondanks
de forse investeringen van de afgelopen jaren in deltawerken en versterking
van de duinen zwakke schakels langs de kust zijn ontstaan. Van een acute overstromingsdreiging
langs de kust is weliswaar geen sprake, maar dat neemt niet weg dat aanvullende
maatregelen nodig zijn om overstromingen in de toekomst te voorkomen. Uit
studies blijkt namelijk dat de kust de komende jaren anders door zeespiegelstijging
en sterkere en langduriger golven van de Noordzee zal afkalven. Aangezien
zandsuppletie op termijn onvoldoende is, zullen er technische of ruimtelijke
maatregelen genomen moeten worden, zee- of landinwaarts. Inmiddels is begonnen
met planstudies, maar het is de vraag of er niet ook buiten de zwakke schakels
en zelfs buiten Nederland om maatregelen moeten worden genomen. Een vraag
die hier indirect bij aan de orde is, betreft de sterkte van de Waddenzeedijken.
Met de planstudies moet trouwens ook worden aansloten bij de plannen voor
versterking van badplaatsen en op het terrein van onder meer recreatie, natuur,
industrie, energie en drinkwatervoorziening.Voor acht zwakke schakels is ruim € 740 mln. gereserveerd, waarvan
het merendeel na 2015 beschikbaar komt. Op dit moment kan nog niet worden
beoordeeld of met dit bedrag kan worden volstaan. In het licht van de toekomstige
onveilige situatie is het echter wel vreemd dat er pas na 2015 daadwerkelijk
maatregelen zullen worden genomen. Is het mogelijk om het budget eerder beschikbaar
te krijgen, bijvoorbeeld door middel van voorfinanciering? Wil het kabinet
verder met de betrokken provincies en waterschappen nagaan hoe
de tijd tussen de vaststelling van de planstudies medio 2007 en de uitvoering
van maatregelen bekort kan worden?De integrale planstudies voor de verschillende kustvakken zullen de komende
twee jaar onder regie van de provincies worden uitgewerkt. Het kabinet moet
zich echter wel houden aan de toezegging om de Kamer regelmatig te rapporteren
over de voortgang van een en ander, bijvoorbeeld middels een halfjaarlijkse
rapportage zoals die ook over de grote projecten verschijnt.De heer Boelhouwer (PvdA) meent dat er snel
iets gedaan moet worden aan de zwakke schakels langs de kust, omdat de bescherming
op sommige plaatsen nu reeds niet meer voldoet aan de in 1957 vastgestelde
norm van een overstromingskans van 1 op 10 000. Dit komt onder meer doordat
de kracht van de golven van de Noordzee aanmerkelijk toeneemt, de zeespiegel
stijgt en de bodem in het Westen daalt. Dat de norm van 1957 niet meer overal
gehaald wordt, is des te ernstiger omdat de economische waarde van het land
langs de kust in die tijd is vervijfvoudigd en het aantal inwoners ongeveer
is verdubbeld. Verder zijn de mogelijkheden om mensen te evacueren als het
echt fout gaat, zeer beperkt. In dat licht zou de norm van 1957 aangescherpt
moeten worden. Ook moet direct na het gereedkomen van de planstudies medio
2007 worden begonnen met de uitvoering van versterkingswerken. Dat vraagt
politieke wil en moed, niet alleen van de staatssecretaris, maar van alle
betrokken partijen. Alle politieke partijen zouden de aanpak van de zwakke
schakels in hun verkiezingsprogramma moeten opnemen, opdat extra investeringen
daarvoor in het nieuwe regeerakkoord opgenomen kunnen worden. Wil de staatssecretaris
nu in ieder geval de intentie uitspreken dat er niet tot 2015 gewacht wordt
met het verbeteren van de kustbescherming, en zich ervoor inzetten dat het
gereserveerde budget van € 740 mln. eerder beschikbaar komt? Dat
is namelijk echt van belang voor de bewoners van de kustprovincies.De heer Geluk (VVD) maakt zich ook zorgen
over de zwakke schakels langs de kust. Ook is het vreemd dat het voor acht
of negen zwakke schakels gereserveerde budget niet direct na afronding van
de planstudies beschikbaar zal zijn. In het bestuurlijk overleg van het ministerie
met het IPO en de Unie van Waterschappen op 26 januari is namelijk nog
gezegd dat het Rijk de verantwoordelijkheid neemt voor waterkeringen die vanwege
financiële krapte bij het Rijk niet aan de wettelijke veiligheidsnormen
voldoen. Wat moet hier precies onder worden verstaan? Verder is toen aangegeven
dat er wel sprake kan zijn van voorfinanciering, maar dat rentevergoeding
door het Rijk onbespreekbaar is. Gezien de huidige rentestand is dat enigszins
bevreemdend. Hoe het ook zij, er moet geld vrijgemaakt worden voor de bescherming
tegen het zeewater. De staatssecretaris moet dit punt te zijner tijd na de
verkiezingen ook nadrukkelijk naar voren brengen in haar overdrachtsdossier.
Verder wil de heer Geluk nog weten of er, zoals de Unie van Waterschappen
stelt, bovenop de € 740 mln. die de staatssecretaris al heeft uitgetrokken
voor de versterkingswerken, inderdaad nog € 200 mln. extra nodig
is.De kustprovincies hebben grote belangen bij de veiligheid van de kust.
Hoe kunnen die belangen met elkaar in overeenstemming gebracht worden? Gaat
de staatssecretaris een prioritering maken of is het een idee dat de betrokken
provincies en gemeenten gezamenlijk bekijken hoe het krappe budget op korte
termijn het beste besteed kan worden? De veiligheid is nu nog niet in het
geding, maar er moet wel geïnvesteerd worden om maatregelen te kunnen
nemen voor de langere termijn, te beginnen bij de zwakste schakels.Het antwoord van de staatssecretarisDe staatssecretaris merkt op dat de zeeweringen
voldoen aan de normen in de Wet op de waterkering. In 2003 zijn er evenwel
acht prioritaire zwakke schakels benoemd. Op twee plaatsen was de situatie
zodanig dat daar direct iets aan is gedaan. Alle zwakke schakels moeten op
korte termijn structureel versterkt worden. Zandsuppletie is goede manier
om dat te doen: het kost niet veel geld en biedt voldoende veiligheid. Een
integrale aanpak verdient echter de voorkeur. Daarom is de provincies gevraagd
om planstudies te maken waarin ook elementen als de inrichting van boulevards
en de potentiële uitbreiding van gemeenten worden meegenomen. Dit betekent
wel dat de provincies hier ook geld voor moeten uittrekken.Het Rijk heeft voor de aanpak van de prioritaire zwakke schakels € 740
mln. gereserveerd tot 2020. Het is echter niet mogelijk om na afronding van
de planstudies in 2007 meteen alle projecten te gaan uitvoeren. De staatssecretaris
wil wel proberen om een deel van het budget voor na 2015/2016 naar voren te
halen, zij het dat dit voor andere projecten tot vertraging zal leiden. In
de begroting 2006 zal hier meer duidelijkheid over geboden worden. Aangezien
er dan nog niet genoeg geld beschikbaar is om alle projecten direct aan te
pakken, zal er een verdeling plaatsvinden op grond van achtereenvolgens de
criteria veiligheid, ruimtelijke kwaliteit en uitvoerbaarheid van de plannen.
De veiligheidsaspecten blijven vooropstaan, maar als het mogelijk is, ook
qua middelen, zal ernaar gestreefd worden om de veiligheidsmaatregelen niet
alleen door middel van zandsuppletie uit te voeren. Daarnaast heeft het BOK
(Bestuurlijk Overleg Kust) aangeboden om een prioritering vanuit de provincies
op te stellen. Mede op basis van dit advies, dat in het voorjaar van 2006
wordt verwacht, zal worden bepaald welke zwakke schakels het eerst zullen
worden aangepakt.De prioritaire zwakke schakels langs de kust zijn gebleken bij een toetsing
op basis van de nieuwe golfrandvoorwaarden in 2002. Na de aanpak van twee
van deze schakels voldoen echter zelfs de zwakke schakels aan de wettelijke
normen. De uitspraak dat het Rijk de verantwoordelijkheid neemt voor zeeweringen
die vanwege financiële krapte niet aan de wettelijke veiligheidsnormen
voldoen, was dan ook meer bedoeld om de bezorgdheid over de kwaliteit van
de zeeweringen in de toekomst weg te nemen. De toetsing van de zeeweringen
is trouwens niet meer alleen gebaseerd op de normen uit 1957. Er wordt ook
rekening gehouden met potentiële ontwikkelingen, zoals een sterkere golfslag.
Bovendien wordt iedere vijf jaar opnieuw getoetst en wordt steeds geprobeerd
om op de ontwikkelingen vooruit te lopen.De Unie van Waterschappen heeft gesteld dat er voor de aanpak van de zwakke
schakels meer geld nodig is dan € 740 mln. Zij heeft echter ook
projecten meegerekend die niet in het Hoogwaterbeschermingsprogramma staan.
Of € 740 mln. uiteindelijk genoeg zal zijn om de zwakke schakels
aan te pakken, is nu moeilijk te zeggen. Het is een inschatting op basis van
de randvoorwaarden waarbinnen de projecten vorm moeten krijgen. Overigens
wordt niet alleen berekend wat een integrale aanpak kost, maar ook wat bijvoorbeeld
alleen zandsuppletie kost. De eerste planstudies zijn in het derde kwartaal
van 2005 klaar en de andere volgen in het eerste kwartaal van 2006 of nog
wat later. De Kamer zal hier steeds een rapportage over ontvangen. Het lijkt
erop dat de termijnen wat bekort kunnen worden, omdat de planstudies naar
verwachting allemaal eerder dan medio 2007 klaar zullen zijn en dus eerder
dan in 2007 kan worden bepaald welke projecten het eerst aangepakt moeten
worden.Het ministerie van Financiën staat een rentevergoeding bij voorfinanciering
van projecten niet meer toe vanwege de financiële risico's die daardoor
gelopen worden wanneer een project niet doorgaat. De staatssecretaris
zal schriftelijk nader uiteenzetten wat het beleid van het kabinet terzake
van voorfinanciering en rentevergoeding is.Nadere gedachtewisselingDe heer Van Lith (CDA) herhaalt zijn vraag
of er niet ook in internationaal verband ruimtelijke maatregelen moeten worden
genomen. Immers, de Nederlandse kust omvat maar een deel van de Noordzeekust
en maatregelen in bijvoorbeeld Denemarken kunnen van invloed zijn op de erosie
van de Nederlandse kust. Er zal in ieder geval internationaal afstemming moeten
plaatsvinden. Ook moet de motie-Geluk over herinrichting van de kust op de
lange termijn hierbij betrokken worden.De heer Boelhouwer (PvdA) herhaalt dat de
norm van 1957 niet meer volstaat, omdat de economische waarde van het gebied
achter de zeeweringen inmiddels vervijfvoudigd is en er dus meer risico gelopen
wordt. Er zou eigenlijk een norm van 1 op 50 000 gehanteerd moeten worden.
Het is in ieder geval onvermijdelijk dat er extra geld wordt uitgetrokken
om dat risico in de toekomst terug te brengen.De heer Boelhouwer wil nog weten of hij goed begrepen heeft dat het aanleggen
van bijvoorbeeld een kade ingrijpende gevolgen kan hebben voor het natuurlijke
systeem – het strand zou daardoor kunnen verdwijnen – en dat dit
bij zandsuppletie niet het geval is. Tot slot vraagt hij hoe de uitvoering
van de motie-Geluk voor kustuitbreiding zal doorwerken in de plannen voor
de aanpak van de zwakke schakels.De heer Geluk (VVD) meent dat duidelijk is
dat de zeeweringen aandacht behoeven en blijven behoeven. In dat licht is
het verheugend dat de staatssecretaris ernaar wil streven om een deel van
het budget voor na 2015 naar voren te halen. Ook is het een goede zaak dat
het BOK een lijst met criteria opstelt voor de prioritering. De heer Geluk
betreurt het echter dat er geen rentevergoeding bij voorfinanciering mogelijk
is, vooral omdat er politiek geen verschil van inzicht bestaat over de noodzaak
van de uitvoering van kustbeschermingsplannen.De staatssecretaris meent dat de norm van
één overschrijding, dus niet eens één overstroming,
in 10.000 jaar al zeer hoog is. Optrekking van die norm in het licht van de
toegenomen economische waarde en de uitbreiding van het aantal inwoners zou
aan de orde kunnen komen in het kader van de risicoanalyse, maar lijkt niet
direct nodig. Bovendien zou optrekking van de norm zware ingrepen in het gebied
met zich brengen. Het is wel van belang om de kust te blijven inspecteren,
omdat bijvoorbeeld het hardere beuken van de golven op de kust risico's met
zich brengt en de norm zou kunnen aantasten. Al met al acht de staatssecretaris
de kans niet groot dat mensen overspoeld worden door de zee.Vanaf 2007 is er al een budget van € 30 mln. tot € 40
mln. per jaar beschikbaar voor de aanpak van de zwakke schakels, maar dat
loopt op tot ruim € 100 mln. per jaar vanaf 2015. De staatssecretaris
zal evenwel bij de minister van Financiën bepleiten om een deel van de
gelden voor de jaren 2015 en volgende naar voren te halen.Zandsuppletie is ook een technische ingreep, maar ziet er wel natuurlijker
uit dan andere ingrepen. Overigens gaat de staatssecretaris ervan uit dat
gemeenten die een boulevard als zeewering willen, ook nog een stuk strand
willen hebben. Er zal dus altijd wel sprake zijn van zandsuppletie.In het voorjaar 2006 verschijnt een rapportage over de implementatie van
de EU-aanbeveling Integraal kustzonebeleid uit 2002. Dit rapport wordt zowel
naar de EU als naar de Tweede Kamer gestuurd. Uitvoering van de motie-Geluk
zal geen invloed hebben op de zwakke schakels, want er zal pas na 2020 sprake
zijn van een mogelijke kustverbreding. Die motie is overigens niet direct
gericht op het verhogen van de veiligheid, maar uitbreiding van
de kust kan wel bijdragen aan een oplossing van de kwelwaterproblematiek.
Kustuitbreiding mag echter nooit ten koste gaan van de veiligheid elders.De staatssecretaris herhaalt dat zij zal uitzoeken hoe het zit met voorfinanciering
en rentevergoedingen en de Kamer hier vervolgens van op de hoogte zal stellen.
Tot slot meldt zij dat de beoordeling van de Waddenzeedijken is voorzien voor
de tweede toetsing in 2006.De voorzitter memoreert dat de Kamer na de
zomer van 2006 de criteria van de provincies en de prioritering van het BOK
krijgt, dat de staatssecretaris zal proberen om een deel van het budget naar
voren te halen en dat de Kamer schriftelijk geïnformeerd zal worden of
er rentevoorschotbetalingen kunnen plaatsvinden.De voorzitter van de vaste commissie voor Verkeer en Waterstaat,AtsmaDe griffier van de vaste commissie voor Verkeer en Waterstaat,RooversXNoot1Samenstelling:Leden: Duivesteijn (PvdA), Dijksma (PvdA), Hofstra (VVD), ondervoorzitter,
Atsma (CDA), voorzitter, Van Gent (GroenLinks), Timmermans (PvdA), Van Bommel
(SP), Van der Staaij (SGP), Oplaat (VVD), Depla (PvdA), Van As (LPF), Mastwijk
(CDA), Duyvendak (GroenLinks), Koopmans (CDA), Gerkens (SP), Bruls (CDA),
Van Lith (CDA), Van der Ham (D66), Haverkamp (CDA), Boelhouwer (PvdA), De
Krom (VVD), Verdaas (PvdA), Hermans (LPF), Dezentjé Hamming (VVD),
Van Hijum (CDA), Roefs (PvdA) en Sande (VVD).Plv. leden: Heemskerk (PvdA), Samsom (PvdA), Snijder-Hazelhoff (VVD),
Hessels (CDA), Vos (GroenLinks), Smeets (PvdA), De Ruiter (SP), Slob (ChristenUnie),
Aptroot (VVD), Waalkens (PvdA), Herben (LPF), Van Winsen (CDA), Halsema (GroenLinks),
Jager (CDA), Vergeer (SP), Ten Hoopen (CDA), Van Haersma Buma (CDA), Bakker
(D66), De Pater-van der Meer (CDA), Van Dam (PvdA), Van Beek (VVD), Dubbelboer
(PvdA), Van den Brink (LPF), Luchtenveld (VVD), Buijs (CDA), Van Dijken (PvdA)
en Szabó (VVD). 
 
 Naar boven

 

Directe linkKopieer de link naar uw clipboard 

https://zoek.officielebekendmakingen.nl/kst-27625-52.html

Sluit modaal

 

Disclaimer
De hier aangeboden pdf-bestanden van het Staatsblad, Staatscourant, Tractatenblad, provinciaal blad, gemeenteblad, waterschapsblad en blad gemeenschappelijke regeling vormen de formele bekendmakingen in de zin van de Bekendmakingswet en de Rijkswet goedkeuring en bekendmaking verdragen voor zover ze na 1 juli 2009 zijn uitgegeven. Voor pdf-publicaties van vóór deze datum geldt dat alleen de in papieren vorm uitgegeven bladen formele status hebben; de hier aangeboden elektronische versies daarvan worden bij wijze van service aangeboden.

 

Over deze website
Contact
English
Help
Zoeken

Informatie hergebruiken
Privacy en cookies
Toegankelijkheid
Sitemap
Kwetsbaarheid melden

Open data
Linked Data Overheid
PUC Open Data

MijnOverheid.nl
Rijksoverheid.nl
Ondernemersplein.nl
Werkenbijdeoverheid.nl