Oprichting Stichting Investeringsfaciliteit voor de Film; Brief minister
Staten-Generaal — Kamerstuk 
Datum: 2014-07-11 00:00:00.000000
Rechtsgebied: Wetgeving


(function (window, document, dataLayerName, id) {
 window[dataLayerName] = window[dataLayerName] || [], window[dataLayerName].push({ start: (new Date).getTime(), event: "stg.start" }); var scripts = document.getElementsByTagName('script')[0], tags = document.createElement('script');
 function stgCreateCookie(a, b, c) { var d = ""; if (c) { var e = new Date; e.setTime(e.getTime() + 24 * c * 60 * 60 * 1e3), d = "; expires=" + e.toUTCString() } document.cookie = a + "=" + b + d + "; path=/; Secure" }
 var isStgDebug = (window.location.href.match("stg_debug") || document.cookie.match("stg_debug")) && !window.location.href.match("stg_disable_debug"); stgCreateCookie("stg_debug", isStgDebug ? 1 : "", isStgDebug ? 14 : -1);
 var qP = []; dataLayerName !== "dataLayer" && qP.push("data_layer_name=" + dataLayerName), qP.push("use_secure_cookies"), isStgDebug && qP.push("stg_debug"); var qPString = qP.length > 0 ? ("?" + qP.join("&")) : "";
 tags.async = !0, tags.src = "https://koop.piwik.pro/containers/" + id + ".js" + qPString, scripts.parentNode.insertBefore(tags, scripts);
 !function (a, n, i) { a[n] = a[n] || {}; for (var c = 0; c < i.length; c++)!function (i) { a[n][i] = a[n][i] || {}, a[n][i].api = a[n][i].api || function () { var a = [].slice.call(arguments, 0); "string" == typeof a[0] && window[dataLayerName].push({ event: n + "." + i + ":" + a[0], parameters: [].slice.call(arguments, 1) }) } }(i[c]) }(window, "ppms", ["tm", "cm"]);
 })(window, document, 'dataLayer', 'f8b9eee5-8d9c-4ea1-abd5-83e174f29813');
 
 
 
Direct naar content
Navigatie
Contextinformatie
Publicatie
Acties
Inhoudsopgave
Gerelateerde informatie

Menu

U bent nu hier: 
Publicaties
Officiële publicaties

Inloggen

Primaire navigatie

Andere sites binnen Overheid.nl
Home
Uitgebreid zoeken
Mijn abonnementen
Help

Andere sites binnen Overheid.nl

Berichten over uw Buurt
Zoals vergunningen, bouwplannen en lokale regelgeving.

Rondom uw woonadres
Rondom een zelfgekozen adres

Dienstverlening
Zoals belastingen, uitkeringen en subsidies.

Naar dienstverlening

Beleid & regelgeving
Officiële publicaties van de overheid.

Naar beleid & regelgeving

Contactgegevens overheden
Adressen en contactpersonen van overheidsorganisaties.

Naar overheidsorganisaties

 
 
 
U bent hier:

Home

Kamerstuk 26104, nr. 1

 
 
 

Kamerstuk

Datum publicatie
Organisatie
Vergaderjaar
Dossier- en ondernummer
Datum brief

09-07-1998

Eerste en Tweede Kamer der Staten-Generaal

1997-1998

26104 nr. 1;394

03-07-1998

 

 

 
 
 Toon meer van: Inhoudsopgave
 
 

 
 AanhefLichaamToelichting 1. Inleiding2. Initiatief van het Ministerie van Economische Zaken3. Doelstelling en werkwijze4. De structuur van de stichting5. Financiering6. Doelstelling en taken van FINE BV7. ConclusieOndertekening
 

 
 
 Toon meer van: Extra informatie
 
 

 
 

Informatie over publicatie

 

 

 
 Toon meer van: Gerelateerd
 
 

 
 Publicaties in kamerdossier

Kamerdossier 26104Toon alle publicaties in het hoofddossier

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Publicaties referendum

 

 

 

 

 

Authentieke versie (PDF)
bestandsgrootte: 22 Kb

Informatie

Gerelateerd

Printen

Delen

 
 
 
26 104Oprichting Stichting Investeringsfaciliteit voor de Filmnr. 394nr. 1BRIEF VAN DE MINISTER VAN ECONOMISCHE ZAKENAan de Voorzitters van de Eerste en van de Tweede Kamer der Staten-Generaal 's-Gravenhage, 3 juli 1998Ter griffie van de Eerste en van de Tweede Kamer der Staten-Generaal ontvangen
op 3 juli 1998.De wens over de voorgenomen rechtshandeling nadere inlichtingen te ontvangen
kan door of namens een van beide Kamers of door ten minste vijftien leden
van de Eerste Kamer dan wel dertig leden van de Tweede Kamer te kennen worden
gegeven uiterlijk 24 september 1998. Het oordeel dat de voorgenomen rechtshandeling
een voorafgaande machtiging bij de wet behoeft kan door een van beide Kamers
worden uitgesproken uiterlijk op 7 september 1998 dan wel binnen veertien
dagen na het verstrekken van de in de vorige volzin bedoelde inlichtingen.
Bij de termijnen is rekening gehouden met de recesperiode van de Tweede Kamer.Gelet op artikel 29, eerste lid, van de Comptabiliteitswet, deel ik u
mee dat de Staat – conform het gevoelen van de ministerraad –
het voornemen heeft om de Stichting Investeringsfaciliteit voor de Film op
te richten.Als bijlage bij deze brief treft u het rapport aan: «Investeringsfaciliteit
voor de Film – een uitwerking van het initiatief van het Ministerie
van Economische Zaken» (Coopers & Lybrand, maart 1998) waarin een
globale beschrijving wordt gegeven van de werking van deze faciliteit en de
fiscale, juridische en financiële aspecten die hierbij van belang zijn1.Tevens voeg ik daarbij de concept-statuten voor de beoogde stichting.1Voor de goede orde stel ik u ervan op de hoogte dat naar aanleiding van
de positieve uitkomsten van een Algemeen Overleg met de Vaste Kamercommissies
voor EZ, Financiën en Cultuur op 1 april jl. thans voorbereidingen worden
getroffen voor de oprichting van de Stichting (Kamerstukken II 1997/98, 25 434,
nr. 4). Het streven is zo spoedig mogelijk na afronding van de procedure op
grond van de Comptabiliteitswet en het overleg met de Commissie van de Europese
Gemeenschappen de faciliteit, zoals beschreven in het hierboven genoemde rapport,
te realiseren. Toelichting 1. InleidingMedio vorig jaar hebben de Staatssecretarissen van Financiën en van
Onderwijs, Cultuur en Wetenschappen, de heer A. Nuis, en ik een gezamenlijk
voorstel geformuleerd ter versterking van de filmindustrie. Hiervan is melding
gedaan aan de Tweede Kamer der Staten-Generaal bij brief van 26 juni 1997
(Kamerstukken II 1996/97, 25 434, nr. 1).In deze brief wordt nader ingegaan op een aantal door ons gesignaleerde
knelpunten en onze motivatie een impuls te geven aan de filmbranche zodat
deze zich verder kan ontwikkelen en de kansen kan benutten die zich voordoen
in de audiovisuele sector. Uitgangspunt is dat het niet alleen vanuit
cultureel oogpunt van belang is een kwalitatief goede en diverse nationale
filmproduktie te stimuleren; Nederland moet ook aansluiting houden bij de
zich snel ontwikkelende informatiemaatschappij. Daartoe dient de content-industrie
op peil te blijven. De filmsector is een basisleverancier.Kort samengevat stelden wij ons ten doel een stelsel van op elkaar afgestemde
stimuleringsmaatregelen te ontwikkelen. Essentieel daarbij is: het versterken
van de bedrijfstak film, het vergroten van de commerciële potentie van
de branche en een verbreding van de markt over de grenzen.Concreet omvatte ons voorstel maatregelen op drie niveaus:1. Het Ministerie van Economische Zaken neemt het initiatief voor het
ontwikkelen van een instrumentarium dat zich richt op het aantrekken van durfkapitaal
voor de filmproduktie;2. In samenhang hiermee werkt het Ministerie van Financiën een aantal
fiscale stimuleringsmaatregelen uit;3. Het Ministerie van OCenW levert een bijdrage aan de realisering van
het pilotproject Telefilm, i.e. een samenwerking tussen onafhankelijke producenten
en publieke omroep. 2. Initiatief van het Ministerie van Economische ZakenHet Ministerie van Economische Zaken neemt het initiatief tot oprichting
van een stichting onder de naam: Stichting Investeringsfaciliteit voor de
Film. Deze stichting zal vervolgens om haar doel te bereiken overgaan tot
het oprichten van een besloten vennootschap met beperkte aansprakelijkheid
(werktitel: Film Investeerders Nederland/Film Investors Netherlands –
FINE B.V.) In het bijgevoegde rapport van Coopers en Lybrand (C&L) wordt
de relatie tussen het departement, de stichting en de B.V. puntsgewijs uitgewerkt.
 3. Doelstelling en werkwijzeHet algemene doel van de stichting is – ter versterking van de filminfrastructuur –
het bevorderen van de Nederlandse commerciële filmindustrie en al hetgeen
hiermee verband houdt of daartoe bevorderlijk kan zijn. Concreet wordt beoogd
investeerders aan te trekken voor risicodragende financiering in commerciële
films (films gericht op een groot publiek), die primair bestemd zijn voor
vertoning in de bioscoop. Hiertoe dient aan particuliere investeerders een
voldoende positief rendementsperspectief geboden te kunnen worden (C&L:
para 101).Als resultaten worden beoogd:1. meer (potentiële) financiers voor een groter aantal filmprodukties
door het aanbieden van filmprojecten als beleggingsobjecten via een netwerk
van professionele intermediairs zoals banken;2. vertrouwen en ervaring van investeerders en reguliere financiers zoals
banken te vergroten o.m. door het opbouwen van een staat van dienst van succesvolle
commerciële filmprodukties;3. professionalisering van de filmproduktiemarkt.Bij de uitwerking van dit initiatief is gekozen voor een in internationaal
opzicht open benadering. Er wordt dan ook nadrukkelijk ingegaan op het belang
van internationale coproducties.Uitgangspunt is dat het Ministerie van Economische Zaken «afstand»
bewaart ten opzichte van de stichting. Dit is belangrijk met het oog op de
positionering in de markt. Om het vertrouwen te kunnen winnen van de beoogde
doelgroepen – o.m. producenten en particuliere investeerders –
moet worden vermeden dat de faciliteit een te sterk overheidsimago krijgt.
Er zullen dan ook geen ambtenaren in het bestuur worden benoemd. De bemoeienis
van het departement wordt geregeld via de stichtingsstatuten, de subsidiebeschikking
en een daarvan deel uitmakende uitvoeringsovereenkomst. 4. De structuur van de stichtingDe Stichting Investeringsfaciliteit voor de Film is een zelfstandige rechtspersoon,
waarvan het bestuur verantwoordelijk is voor het te voeren beleid. In de bijgevoegde
concept statuten is dit verder uitgewerkt.Bij akte van oprichting zal het bestuur de eerste maal door de Minister
van EZ worden benoemd. Vervolgens zullen de bestuurders door het bestuur zelf
worden benoemd. De bestuurders dienen onafhankelijk te zijn van de rechtspersonen
met wie de door de stichting op te richten B.V. zakelijke contacten onderhoudt
in het kader van de doelstelling van de stichting. Tenminste de helft van
de bestuurders dient te beschikken over gebleken deskundigheid op het gebied
van de audiovisuele industrie, met name ten aanzien van de aspecten financiering,
distributie en marketing. De bestuurders dienen tevens affiniteit te hebben
met filmproduktie.De bevoegdheden die in de (concept)oprichtingsstatuten toekomen aan de
Minister van Economische Zaken gelden voor de periode dat de stichting debiteur
is van de aan de stichting door de overheid ter beschikking te stellen renteloze
lening. Het bestuur is verplicht vijf jaar na datum van de oprichting de ondernomen
activiteiten en resultaten te evalueren en over haar bevindingen te rapporteren
aan de Minister van Economische Zaken. Uiterlijk twee jaar na de oprichting
van de stichting dient het bestuur een tussentijdse evaluatie op te stellen
en aan te geven welke bijsturing men eventueel noodzakelijk acht teneinde
de boogde doelstelling te bereiken.De samenstelling van het bestuur en de locatie van de stichting zijn nog
niet bepaald. 5. FinancieringHet voornemen is eenmalig een bedrag van 15 miljoen gulden ter beschikking
te stellen aan de Stichting. Deze middelen zijn deels bestemd voor de apparaatskosten
van de stichting en de door haar op te richten B.V. (een subsidiebedrag van
2,5 miljoen gulden voor een periode van 5 jaar). De overige middelen –
een bedrag van 12,5 miljoen gulden – worden eenmalig verstrekt in de
vorm van een achtergestelde, renteloze lening. Dit dient als startkapitaal
voor risicodragende financiering van filmprojecten. Het stichtingsbestuur
zal de door EZ beschikbaar gestelde middelen onder dezelfde stringente voorwaarden –
achtergesteld en renteloos – aan de B.V. doorlenen en zal middelen als
kapitaal storten in de op te richten B.V.De achterliggende gedachte is dat deze initiële financiële injectie –
samen met een aantal fiscale maatregelen – nodig is om de uitgewerkte
constructie als vliegwiel te laten fungeren bij het creëren van een grotere
private investeringsbereidheid.De stichtingsstatuten, de subsidiebeschikking en een daarvan deel uitmakende
uitvoeringsovereenkomst stellen nadere eisen aan de besteding en terugbetaling
van de door de overheid aan de stichting ter beschikking te stellen renteloze
lening ten behoeve van risicodragende investeringen in films. 6. Doelstelling en taken van FINE BVDe stichting is 100% aandeelhouder van de door haar op te richten B.V.
en vervult een adviserende en toezichthoudende taak die het vertrouwen in
deze faciliteit bij de gebruikers dient te vergroten om de eerder geformuleerde
doelstellingen en resultaten te kunnen realiseren.De bevoegdheden van de stichting zullen in de statuten van FINE B.V. worden
opgenomen. Als onderdeel daarvan zal worden bepaald dat de stichting aan FINE
B.V. een beleidsinstructie kan geven.FINE B.V. heeft tot doel het bevorderen van filmproduktie door middel
van het aantrekken van risicodragend kapitaal van particuliere investeerders
ten behoeve van derden voor de financiering van filmprodukties. Het produceren
en distribueren van films behoren niet tot de activiteiten van FINE B.V. In
essentie zal de vennootschap fungeren als concentratiepunt voor filmfinanciering,
waarbij op non-exclusieve basis wordt samengewerkt met iedere partij waarin
financieel vertrouwen bestaat.In de praktijk zal het gaan om de advisering van particuliere investeerders
over filmprojecten; het opbouwen van netwerken tussen o.m. banken, producenten,
particuliere investeerders en distributeurs. Om de beoogde resultaten te kunnen
bereiken, behoren tot de taken van FINE B.V:1. selectie van films als investeringsobject;2. het (laten) aantrekken van investeerders voor film;3. onder vergelijkbare voorwaarden als andere investeerders mee financieren
van films;4. behartigen van belangen van investeerders als verstrekkers van kapitaal
aan filmprodukties;5. het beheren van de belegde gelden en de verdeling van de opbrengsten.De concrete werkwijze van FINE B.V. bij de financiering van filmprodukties
is uitgewerkt in de paragrafen 152 tot en met 167 (pag. 19 – 21) van
het bijgevoegd rapport.De opbrengsten van FINE B.V. zullen een revolverend karakter hebben. 7. ConclusieHet initiatief van het Ministerie van Economische Zaken moet in samenhang
worden gezien met de fiscale maatregelen die worden getroffen door het Ministerie
van Financiën. Deze zogenaamde «fiscale inbedding» wordt
in hoofdstuk 2 (Zakelijk perspectief) van het Coopers & Lybrand rapport
beschreven (para: 201–240, pag. 22 – 28). Kortheidshalve zij hiernaar
verwezen.In de managementsamenvatting van het rapport wordt vastgesteld dat het
initiatief van het Ministerie van Economische Zaken een trendbreuk met het
verleden dient te stimuleren waarbij als uitgangspunt geldt dat commerciële
filmfinanciering als normale en aantrekkelijke economische activiteit moet
worden gezien. Ik onderschrijf deze stelling en beoog met de hierboven beschreven
faciliteit een concrete bijdrage te kunnen leveren aan het oplossen van de
belangrijkste gesignaleerde knelpunten: een gebrek aan durfkapitaal, produktievolume
en bedijfscontinuïteit. Ik sluit me daarmee aan bij de constatering in
het rapport dat «door het verschaffen van risicodragend kapitaal en
het stellen van voorwaarden aan de rendementseis van een produktievoorstel
(....) wordt beoogd een zodanige «staat van dienst» op te bouwen
dat van de zijde van de particuliere en professionele financiers het vertrouwen
in risicodragende filmfinanciering aanmerkelijk wordt vergroot» (C&L:
pag. 5). Naar verwachting zal het een aanloopperiode van 5 jaar
vergen om dit investeringsvertrouwen te winnen.De Minister van Economische Zaken,G. J. Wijers XNoot1Ter inzage gelegd bij de afdeling Parlementaire Documentatie. 
 
 Naar boven

 

Directe linkKopieer de link naar uw clipboard 

https://zoek.officielebekendmakingen.nl/kst-26104-1.html

Sluit modaal

 

Disclaimer
De hier aangeboden pdf-bestanden van het Staatsblad, Staatscourant, Tractatenblad, provinciaal blad, gemeenteblad, waterschapsblad en blad gemeenschappelijke regeling vormen de formele bekendmakingen in de zin van de Bekendmakingswet en de Rijkswet goedkeuring en bekendmaking verdragen voor zover ze na 1 juli 2009 zijn uitgegeven. Voor pdf-publicaties van vóór deze datum geldt dat alleen de in papieren vorm uitgegeven bladen formele status hebben; de hier aangeboden elektronische versies daarvan worden bij wijze van service aangeboden.

 

Over deze website
Contact
English
Help
Zoeken

Informatie hergebruiken
Privacy en cookies
Toegankelijkheid
Sitemap
Kwetsbaarheid melden

Open data
Linked Data Overheid
PUC Open Data

MijnOverheid.nl
Rijksoverheid.nl
Ondernemersplein.nl
Werkenbijdeoverheid.nl