Uitvoeringswet verordening Europese procedure voor geringe vorderingen (Pb EU L199); Advies Raad van State en nader rapport
Staten-Generaal — Kamerstuk 
Datum: 2019-09-24 00:00:00.000000
Rechtsgebied: Wetgeving


(function (window, document, dataLayerName, id) {
 window[dataLayerName] = window[dataLayerName] || [], window[dataLayerName].push({ start: (new Date).getTime(), event: "stg.start" }); var scripts = document.getElementsByTagName('script')[0], tags = document.createElement('script');
 function stgCreateCookie(a, b, c) { var d = ""; if (c) { var e = new Date; e.setTime(e.getTime() + 24 * c * 60 * 60 * 1e3), d = "; expires=" + e.toUTCString() } document.cookie = a + "=" + b + d + "; path=/; Secure" }
 var isStgDebug = (window.location.href.match("stg_debug") || document.cookie.match("stg_debug")) && !window.location.href.match("stg_disable_debug"); stgCreateCookie("stg_debug", isStgDebug ? 1 : "", isStgDebug ? 14 : -1);
 var qP = []; dataLayerName !== "dataLayer" && qP.push("data_layer_name=" + dataLayerName), qP.push("use_secure_cookies"), isStgDebug && qP.push("stg_debug"); var qPString = qP.length > 0 ? ("?" + qP.join("&")) : "";
 tags.async = !0, tags.src = "https://koop.piwik.pro/containers/" + id + ".js" + qPString, scripts.parentNode.insertBefore(tags, scripts);
 !function (a, n, i) { a[n] = a[n] || {}; for (var c = 0; c < i.length; c++)!function (i) { a[n][i] = a[n][i] || {}, a[n][i].api = a[n][i].api || function () { var a = [].slice.call(arguments, 0); "string" == typeof a[0] && window[dataLayerName].push({ event: n + "." + i + ":" + a[0], parameters: [].slice.call(arguments, 1) }) } }(i[c]) }(window, "ppms", ["tm", "cm"]);
 })(window, document, 'dataLayer', 'f8b9eee5-8d9c-4ea1-abd5-83e174f29813');
 
 
 
Direct naar content
Navigatie
Contextinformatie
Publicatie
Acties
Inhoudsopgave
Gerelateerde informatie

Menu

U bent nu hier: 
Publicaties
Officiële publicaties

Inloggen

Primaire navigatie

Andere sites binnen Overheid.nl
Home
Uitgebreid zoeken
Mijn abonnementen
Help

Andere sites binnen Overheid.nl

Berichten over uw Buurt
Zoals vergunningen, bouwplannen en lokale regelgeving.

Rondom uw woonadres
Rondom een zelfgekozen adres

Dienstverlening
Zoals belastingen, uitkeringen en subsidies.

Naar dienstverlening

Beleid & regelgeving
Officiële publicaties van de overheid.

Naar beleid & regelgeving

Contactgegevens overheden
Adressen en contactpersonen van overheidsorganisaties.

Naar overheidsorganisaties

 
 
 
U bent hier:

Home

Kamerstuk 31596, nr. 5

 
 
 

Kamerstuk

Datum publicatie
Organisatie
Vergaderjaar
Dossier- en ondernummer

24-09-2008

Tweede Kamer der Staten-Generaal

2007-2008

31596 nr. 5

 

 

 
 
 Toon meer van: Inhoudsopgave
 
 

 
 AanhefLichaamOndertekeningLichaamOndertekening
 

 
 
 Toon meer van: Extra informatie
 
 

 
 

Informatie over publicatie

 

 

 
 Toon meer van: Gerelateerd
 
 

 
 Publicaties in kamerdossier

Kamerdossier 31596Toon alle publicaties in het hoofddossier

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Publicaties referendum

 

 

 

 

 

Authentieke versie (PDF)
bestandsgrootte: 19 Kb

Informatie

Gerelateerd

Printen

Delen

 
 
 
31 596Uitvoering van verordening (EG) nr. 861/2007 van het Europees Parlement
en de Raad van de Europese Unie van 11 juli 2007 tot vaststelling van
een Europese procedure voor geringe vorderingen (Pb EU L 199) (Uitvoeringswet
verordening Europese procedure voor geringe vorderingen)nr. 5ADVIES RAAD VAN STATE EN NADER RAPPORTHieronder zijn opgenomen het advies van de Raad van State d.d. 14 augustus
2008 en het nader rapport d.d. 9 september 2008, aangeboden aan de Koningin
door de minister van Justitie. Het advies van de Raad van State is cursief
afgedrukt.Bij Kabinetsmissive van 23 juli 2008, no. 08002214, heeft Uwe Majesteit,
op voordracht van de minister van Justitie, bij de Raad van State ter overweging
aanhangig gemaakt het voorstel van wet houdende uitvoering van verordening
(EG) nr. 861/2007 van het Europees Parlement en de Raad van de Europese Unie
van 11 juli 2007 tot vaststelling van een Europese procedure voor geringe
vorderingen (Pb EU L199) (Uitvoeringswet verordening Europese procedure voor
geringe vorderingen), met memorie van toelichting.De Raad van State onderschrijft de strekking van het wetsvoorstel, maar
maakt een opmerking met betrekking tot de in het wetsvoorstel opgenomen termijn
voor heroverweging, het ontbreken van een evaluatiebepaling en de gevolgen
van het voorstel voor de belasting van de kantonrechter. Hij is van oordeel
dat in verband daarmee aanpassing van het voorstel wenselijk is.Blijkens de mededeling van de Directeur van Uw kabinet van 23 juli
2008, nr. 08002214, machtigde Uwe Majesteit de Raad van State zijn advies
inzake het bovenvermelde voorstel van wet rechtstreeks aan mij te doen toekomen.
Dit advies, gedateerd 14 augustus 2008, nr. WO3.080337/II, bied ik U
hierbij aan.1. Ingevolge artikel 18, eerste lid, onder a en b, van verordening
(EG) nr. 861/2007 kan de verweerder heroverweging van de in een Europese procedure
voor geringe vorderingen gegeven beslissing verzoeken, indien aan bepaalde
voorwaarden is voldaan en mits hij onverwijld handelt. In artikel 6, tweede
lid, onderdelen a en b, van het voorstel is bepaald dat het verzoek moet worden
ingediend binnen vier weken nadat aan de desbetreffende voorwaarde is voldaan.
Voor de redactie van dit artikel is aangesloten bij artikel 8 van de Uitvoeringswet
verordening Europese executoriale titel.Onder verwijzing naar zijn advies met betrekking tot de uitvoeringswet
verordening Europese betalingsbevelprocedure1
merkt de Raad op dat de terminologie van de verordening dient te worden gevolgd.
De term «onverwijld» biedt de rechter enige flexibiliteit om vast
te stellen wat in een concreet geval als aanvaardbare termijn voor het indienen
van een verzoek om heroverweging kan gelden. Het Hof van Justitie van de Europese
Gemeenschappen heeft in een ander geval, waarin het ging om toepassing van
een EG-verordening in een concreet geschil, overwogen dat voor de uitleg van
de term «onverwijld» een termijn van één
maand redelijk kan worden geacht, maar dat de lengte van deze termijn door
de nationale rechter aan de hand van de omstandigheden kan worden bepaald1. Gegeven de flexibiliteit welke blijkens de jurisprudentie
de meergenoemde term biedt boven een vaste wettelijke termijn en de wenselijkheid
van optimale harmonisatie met het oog op grensoverschrijdende situaties, beveelt
de Raad aan artikel 6, tweede lid, met de tekst van de verordening in overeenstemming
te brengen.1. De Raad adviseert de termijn van vier weken voor het indienen
van het verzoek tot heroverweging te vervangen door de in de verordening gehanteerde
term «onverwijld».Naar aanleiding van het advies van de Raad is de memorie van toelichting
op het punt van de termijn voor heroverweging aangevuld. Verduidelijkt is
waarom voor een verzoek tot heroverweging in het wetsvoorstel is gekozen voor
een termijn van vier weken, terwijl de verordening bepaalt dat de betrokkene «onverwijld»
moet handelen. Aangegeven is dat de termijn van vier weken een praktisch handvat
biedt aan de betrokkenen en rechtstoepassers, waaraan in de praktijk een grote
behoefte bestaat. Een dergelijke termijn sluit aan bij wat in grensoverschrijdende
gevallen bij «onverwijld» handelen mag worden verwacht en is in
de praktijk goed toepasbaar.Het Hof van Justitie EG heeft in de uitspraak waarnaar de Raad verwijst,
bepaald dat het verzuim van toezending in een voor verweerder begrijpelijke
taal kan kan worden hersteld door onverwijlde toezending van de vertaling
aan verweerder. Voor de wijze waarop het verzuim moet worden hersteld, dient
de nationale rechter zijn nationale procesrecht toe te passen, waarbij hij
er volgens het Hof wel voor moet waken dat de volle werking van de verordening
wordt gewaarborgd met inachtneming van het doel ervan.Het nationale recht kent het rechtsmiddel van heroverweging niet, maar
wel de regeling van verzet. Op grond van artikel 143, tweede lid, van het
Wetboek van Burgerlijke Rechtsvordering moet verzet worden gedaan binnen vier
weken na de betekening van het vonnis. De in dit wetsvoorstel gekozen termijn
van vier weken voor het indienen van een verzoek tot heroverweging sluit aan
bij deze termijn uit het nationale procesrecht. Bovendien sluit de termijn
van vier weken aan bij de regeling van heroverweging zoals die is vormgegeven
in artikel 8 van de Uitvoeringswet Europese executoriale titel en artikel
9 van het voorstel van Uitvoeringswet verordening Europese betalingsbevelprocedure
(Kamerstukken II 2007/08, 31 513, nr. 2). Eerstgenoemde regeling
is aan de Europese Commissie meegedeeld en heeft niet geleid tot enige opmerking
van de Commissie. Uit oogpunt van consistente implementatie is het wenselijk
vergelijkbare Europese regelingen op eenzelfde wijze uit te voeren.Het aanvangstijdstip van de termijn van vier weken is bovendien zo gekozen
dat de verordening haar volle werking kan hebben. Voor een verzoek tot heroverweging
wordt immers aangeknoopt bij ofwel het tijdstip waarop de beslissing aan verweerder
bekend is geworden, ofwel het tijdstip waarop de gronden van overmacht of
buitengewone omstandigheden die verweerder verhinderden de vordering te betwisten,
opgehouden hebben te bestaan. Deze termijn biedt verweerder voldoende tijd
om een verzoek tot heroverweging in te dienen.Uit praktische overwegingen en met het oog op de rechtszekerheid is het
ten slotte eveneens wenselijk dat verweerder binnen een bepaalde tijd na de
hierboven genoemde tijdstippen moet handelen. Daarmee wordt voorkomen dat
in de praktijk onduidelijkheid ontstaat over de vraag of een lang stilzitten
van verweerder aan hem mag worden tegengeworpen.Met de in bovenstaande zin aangevulde motivering in de memorie van toelichting
is de termijn van vier weken in artikel 6, tweede lid, van het wetsvoorstel
gehandhaafd.2. Artikel 28 van verordening (EG) nr.861/2007 voorziet in een uitgebreide
evaluatieverplichting van de Commissie voor 1 januari 2014, op basis
van de door de lidstaten te verstrekken informatie. Mede gelet op het feit
dat een voorkeur zou kunnen blijven bestaan voor de reguliere procedure, adviseert
de Raad een parallelle bepaling in het wetsvoorstel op te nemen.2. Uiteraard zal na afloop van de evaluatie van verordening (EG)
nr. 861/2007 door de Europese Commissie, op grond van artikel 28 van de verordening,
ook de Uitvoeringswet moeten worden bezien. Op grond van genoemd artikel zijn de lidstaten echter reeds verplicht de Europese Commissie informatie
te verstrekken over de grensoverschrijdende werking van de procedure. Deze
informatie heeft betrekking op de gerechtskosten, de duur van de procedure,
de doelmatigheid, de gebruiksvriendelijkheid en de interne procedures voor
geringe vorderingen van de lidstaten. Ik acht het niet nodig naast deze informatieverplichting
een afzonderlijke evaluatiebepaling in het wetsvoorstel op te nemen. Dat geldt
temeer nu niet zeker is wat de uitkomst zal zijn van de evaluatie van de verordening
door de Europese Commissie en wanneer deze evaluatie zal zijn afgerond.3. Met betrekking tot de gevolgen van het voorstel wordt in de toelichting
uitsluitend aandacht besteed aan de mogelijke lastenvermindering voor bedrijven
en burgers. De toelichting gaat niet in op de gevolgen die het voorstel kan
hebben voor de belasting van de kantonrechter, bijvoorbeeld als gevolg van
de verplichting partijen bij het invullen van de formulieren praktische bijstand
te verlenen, de korte termijnen en de verplichting een stuk dat niet in de
taal van het gerecht gesteld is in beginsel te aanvaarden.De Raad adviseert de toelichting aan te vullen.3. Het advies van de Raad is gevolgd. De toelichting is aangevuld
met een passage over de belasting van de kantonrechter (paragraaf 8).De Raad van State geeft U in overweging het voorstel van wet te zenden
aan de Tweede Kamer der Staten-Generaal, nadat met het vorenstaande rekening
zal zijn gehouden.De Vice-President van de Raad van State,H. D. Tjeenk WillinkIk moge U verzoeken het hierbij gevoegde voorstel van wet en de gewijzigde
memorie van toelichting aan de Tweede Kamer der Staten-Generaal te zenden.De minister van Justitie,E. M. H. Hirsch BallinXNoot1Kamerstukken II 2007/08, 31 513, nr. 4.XNoot1HvJEG 8 november 2005, zaaknr C.-443/03, RvdW 2006, 98. Zie ook HR
23 februari 2007, LJN: AZ 4061. 
 
 Naar boven

 

Directe linkKopieer de link naar uw clipboard 

https://zoek.officielebekendmakingen.nl/kst-31596-5.html

Sluit modaal

 

Disclaimer
De hier aangeboden pdf-bestanden van het Staatsblad, Staatscourant, Tractatenblad, provinciaal blad, gemeenteblad, waterschapsblad en blad gemeenschappelijke regeling vormen de formele bekendmakingen in de zin van de Bekendmakingswet en de Rijkswet goedkeuring en bekendmaking verdragen voor zover ze na 1 juli 2009 zijn uitgegeven. Voor pdf-publicaties van vóór deze datum geldt dat alleen de in papieren vorm uitgegeven bladen formele status hebben; de hier aangeboden elektronische versies daarvan worden bij wijze van service aangeboden.

 

Over deze website
Contact
English
Help
Zoeken

Informatie hergebruiken
Privacy en cookies
Toegankelijkheid
Sitemap
Kwetsbaarheid melden

Open data
Linked Data Overheid
PUC Open Data

MijnOverheid.nl
Rijksoverheid.nl
Ondernemersplein.nl
Werkenbijdeoverheid.nl