Overeenkomst Benelux - Roemenië betr. overname van onregelmatig binnengekomen of verblijvende personen; 6-6-95; Nota n.a.v. het verslag
Staten-Generaal — Kamerstuk 
Datum: 2014-07-09 00:00:00.000000
Rechtsgebied: Wetgeving


(function (window, document, dataLayerName, id) {
 window[dataLayerName] = window[dataLayerName] || [], window[dataLayerName].push({ start: (new Date).getTime(), event: "stg.start" }); var scripts = document.getElementsByTagName('script')[0], tags = document.createElement('script');
 function stgCreateCookie(a, b, c) { var d = ""; if (c) { var e = new Date; e.setTime(e.getTime() + 24 * c * 60 * 60 * 1e3), d = "; expires=" + e.toUTCString() } document.cookie = a + "=" + b + d + "; path=/; Secure" }
 var isStgDebug = (window.location.href.match("stg_debug") || document.cookie.match("stg_debug")) && !window.location.href.match("stg_disable_debug"); stgCreateCookie("stg_debug", isStgDebug ? 1 : "", isStgDebug ? 14 : -1);
 var qP = []; dataLayerName !== "dataLayer" && qP.push("data_layer_name=" + dataLayerName), qP.push("use_secure_cookies"), isStgDebug && qP.push("stg_debug"); var qPString = qP.length > 0 ? ("?" + qP.join("&")) : "";
 tags.async = !0, tags.src = "https://koop.piwik.pro/containers/" + id + ".js" + qPString, scripts.parentNode.insertBefore(tags, scripts);
 !function (a, n, i) { a[n] = a[n] || {}; for (var c = 0; c < i.length; c++)!function (i) { a[n][i] = a[n][i] || {}, a[n][i].api = a[n][i].api || function () { var a = [].slice.call(arguments, 0); "string" == typeof a[0] && window[dataLayerName].push({ event: n + "." + i + ":" + a[0], parameters: [].slice.call(arguments, 1) }) } }(i[c]) }(window, "ppms", ["tm", "cm"]);
 })(window, document, 'dataLayer', 'f8b9eee5-8d9c-4ea1-abd5-83e174f29813');
 
 
 
Direct naar content
Navigatie
Contextinformatie
Publicatie
Acties
Inhoudsopgave
Gerelateerde informatie

Menu

U bent nu hier: 
Publicaties
Officiële publicaties

Inloggen

Primaire navigatie

Andere sites binnen Overheid.nl
Home
Uitgebreid zoeken
Mijn abonnementen
Help

Andere sites binnen Overheid.nl

Berichten over uw Buurt
Zoals vergunningen, bouwplannen en lokale regelgeving.

Rondom uw woonadres
Rondom een zelfgekozen adres

Dienstverlening
Zoals belastingen, uitkeringen en subsidies.

Naar dienstverlening

Beleid & regelgeving
Officiële publicaties van de overheid.

Naar beleid & regelgeving

Contactgegevens overheden
Adressen en contactpersonen van overheidsorganisaties.

Naar overheidsorganisaties

 
 
 
U bent hier:

Home

Kamerstuk 26890, nr. 8

 
 
 

Kamerstuk

Datum publicatie
Organisatie
Vergaderjaar
Dossier- en ondernummer
Datum brief

27-07-2000

Tweede Kamer der Staten-Generaal

1999-2000

26890 nr. 8

20-07-2000

 

 

 
 
 Toon meer van: Inhoudsopgave
 
 

 
 AanhefLichaamOndertekeningBIJLAGE I In onderhavige tabellen vindt u een overzicht van de instroom,
het aantal overnames door Roemenië en het aantal negatieve beslissingen
in eerste aanleg en in bezwaar. Ten aanzien van de vraag over het aantal Roemenen
in vreemdelingenbewaring, kan worden meegedeeld dat er op dit moment 13 Roemenen
in vreemdelingenbewaring zitten.Tabel 1: Instroom Roemenië Tabel 2: Aantallen overnames door Roemenië Tabel 3: Aantallen negatieve beslissingen in eerste aanleg
en bezwaar 
 

 
 
 Toon meer van: Extra informatie
 
 

 
 

Informatie over publicatie

 

 

 
 Toon meer van: Gerelateerd
 
 

 
 Publicaties in kamerdossier

Kamerdossier 26890Toon alle publicaties in het hoofddossier

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Publicaties referendum

 

 

 

 

 

Authentieke versie (PDF)
bestandsgrootte: 24 Kb

Informatie

Gerelateerd

Printen

Delen

 
 
 
26 890Goedkeuring van de op 6 juni 1995 te Boekarest tot stand gekomen Overeenkomst
tussen de Regeringen van het Koninkrijk der Nederlanden, het Koninkrijk België
en het Groothertogdom Luxemburg, enerzijds, en de Regering van Roemenië,
anderzijds, betreffende de overname van onregelmatig binnengekomen en verblijvende
personen, met Aanhangsels (Trb. 1995, 155)nr. 8NOTA NAAR AANLEIDING VAN HET VERSLAG EN HET AANVULLEND VERSLAGOntvangen 20 juli 2000De regering heeft met belangstelling kennis genomen van het verslag en
het aanvullend verslag met betrekking tot het wetsvoorstel tot goedkeuring
van het op 6 juni 1995 te Boekarest totstandgekomen terug- en overnameverdrag
tussen de Beneluxstaten en Roemenië. Deze nota bevat de antwoorden op
de vragen gesteld door de fracties van de PvdA, het CDA, D66 en GroenLinks.
De regering heeft de vragen met dezelfde strekking samengevoegd en in één
keer beantwoord.Naar aanleiding van de vragen en opmerkingen van de leden van de PvdA,
CDA en GroenLinks waarom het zolang geduurd heeft tussen de voorlopige toepassing
en het ter goedkeuring overleggen van het verdrag aan uw Kamer, diene dat
de reden hiervoor is gelegen in het feit dat lange tijd de verwachting bestond
dat drie overnameverdragen (op dat moment met Roemenië, Slowakije en
Kroatië) in de goedkeuringsprocedure gelijk op zouden kunnen lopen, wat
naderhand niet mogelijk is gebleken.Het is juist dat met name in geval van voorlopige toepassing van een verdrag
voorlegging ter goedkeuring aan het parlement zo spoedig mogelijk behoort
te geschieden. Ondergetekende zal er daarom in de toekomst voor waken, dat
verdragen als de onderhavige eerder aan het parlement worden voorgelegd en
dat de toezegging van de regering ter zake, die uiteraard gehandhaafd blijft,
gestand wordt gedaan.De leden van de fracties van de PvdA en GroenLinks vragen waarom het belang
van de voorlopige toepassing groter is dan voorafgaande parlementaire controle.
Daarnaast stellen zij zich de vraag waarom wordt afgeweken van de hoofdregel
van voorafgaande parlementaire goedkeuring.Tot op heden is het gebruikelijk om terug- en overnameverdragen die worden
afgesloten met derde landen, voorlopig toe te passen, in afwachting van de
parlementaire goedkeuring. Deze voorlopige toepassing is ook altijd bij brieven
van de Minister van Buitenlandse Zaken aan het parlement medegedeeld. Indien
voorlopige toepassing niet tot de mogelijkheden behoort, zou wachten op de
inwerkingtreding van het verdrag (pas nadat de drie Beneluxlanden
en het derde land het verdrag hebben goedgekeurd) tot een aanzienlijke vertraging
voor de uitvoering kunnen leiden. De aard van de problematiek is gebaat bij
het zo snel mogelijk kunnen toepassen van een terug- en overnameverdrag.Dat het onderhavige verdrag in afwachting van de goedkeuring van de Staten-Generaal
reeds voorlopig moest worden toegepast, lag in het gegeven dat Roemenië
in 1995 in de «top tien» van asielherkomstlanden stond, waardoor
op korte termijn ingespeeld moest worden op het grote aantal Roemenen dat
naar Nederland kwam. Verder was ten aanzien van die groep op grond van onherroepelijke
rechterlijke uitspraken beslist dat zij Nederland weer moesten verlaten.Ten aanzien van de vragen van de leden van PvdA en GroenLinks met betrekking
tot artikel 4 over de formulering ervan en de opname van andere verdragen
anders dan het Vluchtelingenverdrag, geldt het volgende.In artikel 4 wordt reeds bepaald, zij het in juridische termen, dat bij
strijdigheid met het Vluchtelingenverdrag van 1951 het terug- en overnameverdrag
niet wordt toegepast. Dit betekent dat het onderhavige verdrag met Roemenië
geen afbreuk doet aan de verplichtingen die voortvloeien uit het Verdrag van
1951 en dat het Vluchtelingenverdrag voorrang heeft op het onderhavige verdrag.Impliciet is de toepassing van het onderhavige verdrag uiteraard ook onderworpen
aan de fundamentele normen van het internationale recht zoals deze zijn opgenomen
in verdragen die sinds 1998, mede op initiatief van Nederland, in de standaardtekst
voor te sluiten terug- en overnameverdragen zijn vermeld en waarmee in Benelux-verband
de onderhandelingen worden aangegaan met derde landen. Daarin wordt expliciet
aangegeven dat de bepalingen van het verdrag geen afbreuk doen aan de verplichtingen
die voortvloeien uit:1. het Vluchtelingenverdrag van 1951;2. verdragen inzake uitlevering en doorgeleiding;3. het Verdrag van 1950 tot bescherming van de rechten van de mens en
de fundamentele vrijheden;4. het Europees gemeenschapsrecht voor de Beneluxstaten;5. het Schengenakkoord van 1985;6. internationale asielovereenkomsten, met name de Overeenkomst van Dublin
van 1990;7. internationale conventies en overeenkomsten betreffende de overname
van vreemde onderdanen.De leden van de PvdA en GroenLinks uiten de wens om diplomatieke notawisselingen
voortaan aan het Parlement voor te leggen, bijvoorbeeld door inzage. In het
onderhavige geval betreft het de notawisseling houdende de administratieve
afspraken op grond van artikel 5 van het verdrag. Deze notawisseling is reeds
gepubliceerd in het Tractatenblad 1995, 155, blz. 13. Ik zie daarom geen reden
om afwijzend te reageren op uw verzoek en zal voortaan middels de gebruikelijke
procedure de toekomstige ter zake dienende notawisselingen ter inzage aan
u toesturen.De fracties van de PvdA en GroenLinks plaatsen kanttekeningen bij het
tweede lid van artikel 8 waarin bepaald wordt dat wijzigingen van de Aanhangsels
onmiddellijk in werking treden. Zij vragen of de regering het niet van belang
acht dat de wijzigingsverdragen aan de Staten-Generaal worden voorgelegd.Eventuele wijzigingen van de bepalingen van het onderhavige verdrag behoeven
uiteraard parlementaire goedkeuring. Eventuele wijzigingen van de Aanhangsels
behoeven, gelet op het feit dat deze een uitwerking van met name genoemde
verdragsbepalingen vormen en alleen een uitvoerende aard hebben,
op grond van artikel 7, onderdeel f, van de Rijkswet goedkeuring en bekendmaking
verdragen geen goedkeuring, tenzij in het wetsvoorstel tot goedkeuring van
het verdrag een voorbehoud ter zake wordt opgenomen.De regering acht een dergelijk voorbehoud niet nodig, omdat de Aanhangsels
zoals gezegd slechts de uitvoering van specifieke bepalingen van het verdrag
betreffen, en wijzigingen van de Aanhangsels dus ook alleen op die uitvoering
betrekking kunnen hebben, en geen wijzigingen kunnen inhouden van de substantie
of de strekking van het verdrag zelf. De in de vraag van de leden van de PvdA
en GroenLinks besloten suggestie, dat een wijziging van de Aanhangsels zou
kunnen worden gebruikt om het verdrag zelf inhoudelijk te wijzigen buiten
de parlementaire goedkeuring om, wordt door de regering uiteraard verworpen.Bij de leden van de PvdA en GroenLinks bestaat behoefte om duidelijker
geregeld te hebben dat de Tweede Kamer betrokken wordt bij een beslissing
tot schorsing van de werking van het verdrag. De PvdA-fractie verwijst hierbij
naar het Nederlands constitutioneel recht met de aantekening dat opzegging
van een verdrag slechts mogelijk is na voorafgaande goedkeuring van de Staten-Generaal.Dat een verdrag kan worden opgezegd na parlementaire goedkeuring is geregeld
in artikel 91 van de Grondwet. Het schorsen van verdragen daarentegen is een
beleidsbeslissing waarvoor geen parlementaire goedkeuring nodig is. In het
geval dat het onderhavige verdrag met Roemenië geschorst wordt, zal de
Kamer van het voornemen van de regering daartoe in kennis worden gesteldOp de vraag van de leden van de CDA-fractie of de uitblijvende ratificatie
van het onderhavige verdrag heeft geleid tot negatieve effecten in de uitvoering
van het verdrag, kan ontkennend worden beantwoord. Sinds 1996 is er door de
Roemeense autoriteiten geen verzoek om terugname afgewezen.Ten aanzien van de vraag van de leden van het CDA welke stappen de regering
voornemens is te nemen opdat personen, afkomstig uit Roemenië die illegaal
verblijven in Nederland en ten aanzien van wie tot verwijdering is beslist,
ook daadwerkelijk worden verwijderd naar Roemenie, wil de regering aangeven
dat verwijderingen naar Roemenië plaatsvinden conform het terugkeerbeleid,
waarmee uw Kamer heeft ingestemd. Het terug- en overnameverdrag bevat afspraken
die moeten leiden tot vaststellen van de identiteit en nationaliteit van vreemdelingen
zodat deze sneller kunnen worden overgenomen door het desbetreffende land
en verwijdering kan plaatsvinden.Met betrekking tot de vraag van de CDA-fractie of het recent vervallen
van de visumplicht voor Roemenië nog consequenties heeft voor het onderhavige
verdrag zij vermeld dat met Roemenië alleen nog sprake is van een visumafschaffingsverdrag
ten aanzien van houders van diplomatieke paspoorten d.d. 6 juni 1995 (Trb.
1995, 155). Dit verdrag heeft geen consequenties voor het terug- en overnameverdrag.Voor de vraag van de leden van het CDA over de in onderhandeling zijnde
terug- en overnameverdragen, wil ik verwijzen naar de lijst van in voorbereiding
zijnde verdragen (kamerstukken II, 23 530) die elk kwartaal door de Minister
van Buitenlandse Zaken aan de Kamer wordt aangeboden. In de meest recente
lijst van 31 maart 2000 (kamerstukken II, 23 530, nr. 42) wordt onder
het Ministerie van Justitie aangegeven dat in Beneluxverband onderhandelingen
ter zake gaande zijn met Armenië, Hongarije, Slowakije en Tsjechië. Met betrekking tot de vraag van de leden van D66 over aantallen betreffende
negatieve beschikkingen en aantallen personen in vreemdelingenbewaring wil
ik u verwijzen naar de bijlage bij deze nota.In antwoord op de vraag van de leden van D66 diene, dat door de IND homoseksualiteit
als grondslag voor de asielaanvraag alleen in de verslagen van de gehoren
worden geregistreerd. Deze gegevens worden niet opgeslagen in de geautomatiseerde
bestanden, waardoor er geen statistische gegevens kunnen worden gegenereerd.Ondanks een aantal pogingen van de Roemeense regering om het Roemeense
artikel 200 wetboek van strafrecht af te schaffen is dit nog niet gebeurd.
In het Roemeense parlement is hiervoor kennelijk geen meerderheid. De laatste
poging van de regering dateert van 23 september 1999.De leden van GroenLinks vragen de regering nader in te gaan op de aanleiding
van het verdrag. Ten tijde van de verdragsondertekening was het sluiten van
een terug- en overnameverdrag met Roemenië zeer opportuun omdat dat land
op dat moment in de «top tien» van asielherkomstlanden stond.
Zoals bekend strekken dergelijke verdragen ertoe de feitelijke uitzetting
van vreemdelingen ten aanzien van wie op basis van het nationale recht tot
verwijdering is beslist, te vergemakkelijken.Voor het antwoord op de vraag van de fractie hoelang de instroom heeft
aangehouden en om hoeveel Roemenen het ging, moge ik u verwijzen naar de bijlage.Voorts wordt door de GroenLinks-fractie gevraagd wat de criteria zijn
voor het afsluiten van een verdrag als het onderhavige, en of de regering
met de fractie eens is dat een tijdelijk verschijnsel geen reden kan zijn
voor het sluiten van een terug- en overnameverdrag.De regering – in casu de drie Benelux-regeringen – is van
mening dat het afsluiten van soortgelijke verdragen zin heeft en in het beleid
past. De lijn van de regering was en is om waar mogelijk en zinvol terug-
en overname-verdragen tot stand te brengen (zie ook kamerstukken II 1995/96,
23 530, nr. 16, verdragen in voorbereiding, blz. 3).Aangezien de regering de totstandbrenging van terug- en overnameverdragen
als zinvol oordeelt, is het dus niet volledig ondenkbaar dat in het geval
van een «tijdelijk verschijnsel» niettemin een verdrag wordt gesloten.Ten aanzien van de vraag van de leden van de GroenLinks-fractie wanneer
een verdrag wel of niet moet worden voorgelegd aan de Staten-Generaal geldt
het beginsel van artikel 91 Grondwet dat alle verdragen waarvan het wenselijk
wordt geacht dat het Koninkrijk daaraan wordt gebonden aan de Staten-Generaal
ter goedkeuring worden voorgelegd. Hierop bevat artikel 7 van de Rijkswet
goedkeuring en bekendmaking verdragen een aantal uitzonderingen, onder de
voorwaarde dat een verdrag geen bepalingen bevat die afwijken van de Grondwet
of tot een zodanig afwijken noodzaken.De leden van GroenLinks vragen aan de regering of zij de regeling waarbij
het verzoek om een reisdocument dat binnen 5 werkdagen niet is beantwoord,
wordt geacht te zijn ingewilligd, een zorgvuldige regeling acht. Moet deze
termijn niet langer zijn? Wordt het verzoek nog gerappelleerd aan de betreffende
instantie in Roemenie? Geldt dit evenzeer in het geval dat de betrokkene stelt
niet van Roemeense afkomst te zijn?Er zijn praktische afspraken gemaakt tussen de regeringen van Nederland,
Luxemburg en België en de regering van Roemenië omtrent de te volgen
procedure met betrekking tot een verzoek tot overname en hoe de Roemeense
respectievelijk de Belgische, de Luxemburgse of de Nederlandse nationaliteit
kan worden vastgesteld of verondersteld. De praktijk heeft geleerd
dat door het bestaan van dergelijke afspraken de procedures die moeten leiden
tot het vaststellen van de identiteit en nationaliteit van vreemdelingen aanzienlijk
worden bekort en dat deze met grote zekerheid kunnen worden vastgesteld. Dit
heeft tot gevolg dat verwijdering na het onherroepelijk worden van een negatieve
beslissing op een verzoek tot toelating eerder kan plaatsvinden, hetgeen met
name van belang is met betrekking tot personen ten aanzien van wie op grond
van de Vreemdelingenwet vrijheidsontnemende of -beperkende maatregelen zijn
opgelegd.De vraag of de regering bereid is deze regeling aan te passen, moet ik
ontkennend beantwoorden omdat enerzijds daartoe geen noodzaak bestaat en anderzijds
zou door een dergelijke wijziging een bevredigende (staande) praktijk worden
doorkruist. Bovendien vergt een dergelijke (fundamentele) aanpassing van het
verdrag heropening van de onderhandelingen met alle betrokken regeringen.
Dit is een uiterst tijdrovende aangelegenheid.Ten aanzien van de vraag van de leden van GroenLinks op welke wijze de
belangen van de betrokkene nog worden gewaarborgd, diene dat terug- en overnameverdragen
geen regelingen bevatten welke wijzigingen in de rechtsbescherming brengen,
welke een vreemdeling naar het nationale recht geniet. Dit geldt ook voor
onderhavig verdrag.Met betrekking tot de vraag van de leden van GroenLinks over de instemming
van de Nederlandse Antillen en Aruba kan gemeld worden dat de Nederlandse
Antillen en Aruba een eigen toelatingsbeleid voeren. Om die reden, en in de
lijn van het Statuut van het Koninkrijk, is de instemming van de regeringen
van de Nederlandse Antillen en Aruba dan ook een vereiste voor de uitbreiding
van de toepassing van het onderhavige verdrag tot de Nederlandse Antillen
en Aruba. Overigens hebben de regeringen van de Nederlandse Antillen en Aruba
laten weten geen medegelding te wensen van het verdrag.De Minister van Justitie,A. H. Korthals BIJLAGE I In onderhavige tabellen vindt u een overzicht van de instroom,
het aantal overnames door Roemenië en het aantal negatieve beslissingen
in eerste aanleg en in bezwaar. Ten aanzien van de vraag over het aantal Roemenen
in vreemdelingenbewaring, kan worden meegedeeld dat er op dit moment 13 Roemenen
in vreemdelingenbewaring zitten.Tabel 1: Instroom Roemenië InstroomAantal1995378 1996130 199775 199859199980 2000 (t/m maart)13Tabel 2: Aantallen overnames door Roemenië OvernameAantal199659 199761 199862 1999119 2000 (t/m maart)32Tabel 3: Aantallen negatieve beslissingen in eerste aanleg
en bezwaar JaarAantal 199854199971 2000 (t/m maart)10 
 
 Naar boven

 

Directe linkKopieer de link naar uw clipboard 

https://zoek.officielebekendmakingen.nl/kst-26890-8.html

Sluit modaal

 

Disclaimer
De hier aangeboden pdf-bestanden van het Staatsblad, Staatscourant, Tractatenblad, provinciaal blad, gemeenteblad, waterschapsblad en blad gemeenschappelijke regeling vormen de formele bekendmakingen in de zin van de Bekendmakingswet en de Rijkswet goedkeuring en bekendmaking verdragen voor zover ze na 1 juli 2009 zijn uitgegeven. Voor pdf-publicaties van vóór deze datum geldt dat alleen de in papieren vorm uitgegeven bladen formele status hebben; de hier aangeboden elektronische versies daarvan worden bij wijze van service aangeboden.

 

Over deze website
Contact
English
Help
Zoeken

Informatie hergebruiken
Privacy en cookies
Toegankelijkheid
Sitemap
Kwetsbaarheid melden

Open data
Linked Data Overheid
PUC Open Data

MijnOverheid.nl
Rijksoverheid.nl
Ondernemersplein.nl
Werkenbijdeoverheid.nl