Justitiële inrichtingen; Brief staatssecretaris over de modernisering van het gevangeniswezen
Staten-Generaal — Kamerstuk 
Datum: 2014-07-05 00:00:00.000000
Rechtsgebied: Wetgeving


(function (window, document, dataLayerName, id) {
 window[dataLayerName] = window[dataLayerName] || [], window[dataLayerName].push({ start: (new Date).getTime(), event: "stg.start" }); var scripts = document.getElementsByTagName('script')[0], tags = document.createElement('script');
 function stgCreateCookie(a, b, c) { var d = ""; if (c) { var e = new Date; e.setTime(e.getTime() + 24 * c * 60 * 60 * 1e3), d = "; expires=" + e.toUTCString() } document.cookie = a + "=" + b + d + "; path=/; Secure" }
 var isStgDebug = (window.location.href.match("stg_debug") || document.cookie.match("stg_debug")) && !window.location.href.match("stg_disable_debug"); stgCreateCookie("stg_debug", isStgDebug ? 1 : "", isStgDebug ? 14 : -1);
 var qP = []; dataLayerName !== "dataLayer" && qP.push("data_layer_name=" + dataLayerName), qP.push("use_secure_cookies"), isStgDebug && qP.push("stg_debug"); var qPString = qP.length > 0 ? ("?" + qP.join("&")) : "";
 tags.async = !0, tags.src = "https://koop.piwik.pro/containers/" + id + ".js" + qPString, scripts.parentNode.insertBefore(tags, scripts);
 !function (a, n, i) { a[n] = a[n] || {}; for (var c = 0; c < i.length; c++)!function (i) { a[n][i] = a[n][i] || {}, a[n][i].api = a[n][i].api || function () { var a = [].slice.call(arguments, 0); "string" == typeof a[0] && window[dataLayerName].push({ event: n + "." + i + ":" + a[0], parameters: [].slice.call(arguments, 1) }) } }(i[c]) }(window, "ppms", ["tm", "cm"]);
 })(window, document, 'dataLayer', 'f8b9eee5-8d9c-4ea1-abd5-83e174f29813');
 
 
 
Direct naar content
Navigatie
Contextinformatie
Publicatie
Acties
Inhoudsopgave
Gerelateerde informatie

Menu

U bent nu hier: 
Publicaties
Officiële publicaties

Inloggen

Primaire navigatie

Andere sites binnen Overheid.nl
Home
Uitgebreid zoeken
Mijn abonnementen
Help

Andere sites binnen Overheid.nl

Berichten over uw Buurt
Zoals vergunningen, bouwplannen en lokale regelgeving.

Rondom uw woonadres
Rondom een zelfgekozen adres

Dienstverlening
Zoals belastingen, uitkeringen en subsidies.

Naar dienstverlening

Beleid & regelgeving
Officiële publicaties van de overheid.

Naar beleid & regelgeving

Contactgegevens overheden
Adressen en contactpersonen van overheidsorganisaties.

Naar overheidsorganisaties

 
 
 
U bent hier:

Home

Kamerstuk 24587, nr. 225

 
 
 

Kamerstuk

Datum publicatie
Organisatie
Vergaderjaar
Dossier- en ondernummer
Datum brief

12-07-2007

Tweede Kamer der Staten-Generaal

2006-2007

24587 nr. 225

05-07-2007

 

 

 
 
 Toon meer van: Inhoudsopgave
 
 

 
 AanhefLichaamInleidingBrandveiligheidPlan van aanpak TBS en vernieuwen van de forensische zorgVernieuwingen jeugdModernisering van het gevangeniswezenIntensivering meerpersoonscelgebruikIndeling in doelgroepen en individueel maatwerkVoorrang voor Terugdringen Recidive (TR)Zorg tijdens detentieAansluiting op de nazorgArbeidOnderwijsDe werkwijzeTot slotOndertekening
 

 
 
 Toon meer van: Extra informatie
 
 

 
 

Informatie over publicatie

 

 

 
 Toon meer van: Gerelateerd
 
 

 
 Gerelateerde publicaties

Kamerstuk 24587, nr. 225 b1Gerelateerde publicatie

 
 
 Publicaties in kamerdossier

Kamerdossier 24587Toon alle publicaties in het hoofddossier
Kamerdossier 28979Toon alle publicaties in dit dossier

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Publicaties referendum

 

 

 

 

 

Authentieke versie (PDF)
bestandsgrootte: 29 Kb

Informatie

Gerelateerd

Printen

Delen

 
 
 
24 587Justitiële Inrichtingen28 979Wijziging van de Penitentiaire beginselenwet in verband met verruiming
van de mogelijkheden van meerpersoonscelgebruiknr. 225BRIEF VAN DE STAATSSECRETARIS VAN JUSTITIEAan de Voorzitter van de Tweede Kamer der Staten-GeneraalDen Haag, 5 juli 2007InleidingDe Dienst Justitiële Inrichtingen is een belangrijke schakel in het
werken aan een veiliger samenleving. De tenuitvoerlegging van straffen en
maatregelen vormt immers enerzijds het sluitstuk van de strafrechtsketen,
maar is anderzijds het startpunt voor verantwoorde terugkeer in de maatschappij.
Goede aansluiting op het werk van de rechterlijke macht, het OM, de reclassering,
gemeenten en GGZ-instellingen is noodzakelijk.In deze kabinetsperiode staat, na een periode waarin nieuw beleid voor
de sanctietoepassing is ontwikkeld, de feitelijke uitvoering van de modernisering
van de sanctietoepassing door DJI centraal. DJI ziet zich gesteld voor de
implementatie van een groot aantal vernieuwingen. De noodzakelijke modernisering
kan alleen vorm krijgen in betere ketensamenwerking. Daarvoor is aanpassing
van de besturing van DJI nodig.De prioritaire projecten van DJI in deze kabinetsperiode zijn:• het verbeteren van de brandveiligheid• het uitvoeren van het plan van aanpak TBS en het vernieuwen van
de forensische zorg• het vernieuwen van de sanctietoepassing bij jeugdige delinquenten• het moderniseren van het gevangeniswezenHet Coalitieakkoord stelt op het gebied van de sanctietoepassing het terugdringen
van recidive voorop. Met het project Veiligheid begint bij voorkomen uit pijler
V zet het kabinet daar fors op in. Verbetering van de samenwerking met gemeenten
om de nazorg voor ex-gedetineerden te borgen, heeft prioriteit. Het kabinet
zet de beoogde hervormingen in het gevangeniswezen voort. Er komt extra aandacht
voor behandeling tijdens detentie, en ook voor de plek van arbeid in het detentieprogramma.
Het meerpersoonscelgebruik zal in deze kabinetsperiode worden geïntensiveerd.
Het Coalitieakkoord bevat een specifieke taakstelling voor DJI ten aanzien
van meerpersoonscelgebruik. In combinatie met de Rijksbrede taakstellingen
die voor DJI in gemitigeerde vorm ook gelden, loopt de totaal te realiseren
ombuiging ten gevolge van het Coalitieakkoord voor DJI op van 37,3 miljoen
in 2008 naar 82,3 miljoen structureel vanaf 2011. Ten gevolge van de
vertraging in de realisatie van de ombuiging die gepaard ging met de veranderoperatie
Detentie en behandeling op maat dient DJI daarbij nog een oude taakstelling
te realiseren (van 43 miljoen in 2007 oplopend tot 58 miljoen structureel
in 2009). De veranderopgaven van DJI voor 2007 en 2008 worden gefinancierd
door reallocatie van vrijvallende middelen ingevolge een te blijken lagere
behoefte aan sanctiecapaciteit en voorts zonodig door de inzet van de exploitatiereserve
van DJI. Het behoeft nauwelijks betoog dat de boog hiermee voor DJI tot het
uiterste gespannen is. Mijn inzet is onverkort alle ambities te realiseren.Bij de behandeling van de Justitiebegroting 2007 heeft de Minister van
Justitie toegezegd om voor de zomer de inhoudelijke prioritering en de fasering
van de moderniseringsplannen voor het gevangeniswezen nader toe te lichten.Met deze brief schets ik de DJI-brede context waarbinnen de modernisering
van het gevangeniswezen moet plaatsvinden. Ik zal elk van de prioritaire projecten
van DJI nader toelichten. Daarnaast geef ik aan waar de beleidsagenda van
het nieuwe kabinet tot verandering van de eerdere plannen zal leiden. De bijstelling
van de plannen zal resulteren in een concreet plan van aanpak voor de veranderopgaven
van DJI gedurende deze kabinetsperiode in het algemeen en het gevangeniswezen
in het bijzonder. Over dat plan van aanpak en de daarbij te realiseren doelen
(ook in de tijd) zal ik uw Kamer in het najaar informeren.BrandveiligheidOp 21 september 2006 heeft de Onderzoeksraad voor Veiligheid (OVV)
het rapport Brand Cellencomplex Schiphol-Oost uitgebracht. In de kabinetsreactie
op het rapport van 18 oktober 2006 (TK 2006–2007, 24 587,
nr. 199) is opgenomen dat DJI ter opvolging van de aanbevelingen van de OVV
het Programma Veiligheid DJI is gestart. Hiertoe is de TaskForce Veiligheid
DJI ingesteld. Het programma ligt goed op schema: DJI heeft de actiepunten,
de producten en de aanpassingen in de organisatie binnen de gestelde deadlines
gerealiseerd. Zo zijn per 1 februari 2007 DJI-brede regelingen en protocollen
opgesteld en ingevoerd ten aanzien van gebruiksvergunningen, instrumenten
voor risico-inventarisatie en evaluatie (RI&Es) en calamiteitenplannen.
Per 1 april zijn compenserende maatregelen getroffen voor centrale deurontgrendeling,
zijn nagenoeg alle executieve DJI-medewerkers inmiddels opgeleid tot basis-BHV
en is er een handreiking voor de actualisering van gebruiksvergunningen opgesteld.
Inmiddels zijn nog eens zes actiepunten afgerond, te weten: evacuatieplannen
voor justitiële inrichtingen, een beleidskader opvang en nazorg, een
regeling voor het functioneren van een crisisteam in geval van calamiteiten,
een monitor en auditplan, een verbeterplan voor de bedrijfshulpverlening (BHV)
naar aanleiding van BHV-scans in alle inrichtingen en een onderzoek naar de
interne verantwoordelijkheidsverdeling bij DJI. Het werven en selecteren van
BHV-coördinatoren in alle inrichtingen en BHV-adviseurs op de Shared
Service centers vergt meer tijd dan aanvankelijk was voorzien, maar zal medio
augustus zijn afgerond. Over de bovengenoemde actiepunten is Uw Kamer per
brief van 16 februari 2007 (TK 2006–2007, 24 587, nr. 213)
en 14 juni 2007 geïnformeerd. In laatstgenoemde brief is tevens
een doorkijk gegeven naar de uitvoering van maatregelen na 1 mei 2007.Plan van aanpak TBS en vernieuwen van de forensische zorgIn het voorjaar van 2006 is door de parlementaire commissie-Visser een
rapport uitgebracht over het functioneren van de tbs. Het kabinet Balkenende
II heeft op basis van dit rapport een kabinetsstandpunt opgesteld en het kabinet
Balkenende III een bijbehorend plan van aanpak (TK 2006–2007, 29 452.
nr. 48). De uitvoering van dit plan van aanpak vormt momenteel het zwaartepunt
van het tbs-beleid. Belangrijke onderdelen ervan zijn: de verlenging van de
voorwaardelijke beëindiging van de tbs met dwangverpleging, de uitbreiding
van de tbs met voorwaarden, de instelling van een verlofadviescollege, het
opstellen van een meerjarig onderzoeksprogramma en uitbreiding van de capaciteit
voor zowel tbs-ers, als psychisch gestoorden in het gevangeniswezen.Ter uitvoering van de motie-Van de Beeten (EK 2005–2006, 29 452,
nr. 36), waarin wordt aangegeven dat er nauwe aansluiting dient te ontstaan
tussen curatieve en justitiële voorzieningen, is het plan Vernieuwing
Forensische Zorg opgesteld, dat tevens onderdeel is van het plan van aanpak
tbs. Het streven is om per 1 januari 2008 bij justitie een inkooporganisatie
in te richten voor de benodigde forensische zorg in het sanctiestelsel. Dit
heeft niet alleen gevolgen voor het tbs-veld, maar beslaat het geheel van
de geestelijke gezondheidszorg in strafrechtelijk kader. Voor meer informatie
wordt u verwezen naar de voortgangsrapportage van dit plan van aanpak die
ik in juli van dit jaar aan uw Kamer stuur.Vernieuwingen jeugdIn 2006 is uw Kamer geïnformeerd over de verbetering van de tenuitvoerlegging
van de strafrechtelijke PIJ-maatregel binnen de justitiële jeugdinrichtingen
en daarop aansluitende trajecten (brief van 10 juli 2006, TK 24 587
en 28 741 nr. 183). Aansluitend bij lopende initiatieven wordt ingezet
op kwaliteitsverbetering. Er wordt in 2007 een begin gemaakt met het aantrekken
van hoger geschoolde groepsleiding (meer op HBO-niveau in plaats van MBO-niveau)
en uitbreiding van het aantal groepsleiders per leefgroep. Hiermee wordt vooruit
gelopen op verkleining van de leefgroepen op termijn. Voor de verbetering
van nazorg aan jongeren van 18 jaar en ouder na de PIJ worden pilots uitgevoerd.
Hiermee worden de voorwaarden gecreëerd voor verhoging van de effectiviteit.Vanaf medio 2007 en de jaren daarna zal de verbetering van de tenuitvoerlegging
van de PIJ plaats vinden binnen het bredere kader van de verbetering van de
justitiële jeugdinrichtingen in het algemeen en in het verlengde van
de scheiding van civielrechtelijke en strafrechtelijke jeugdigen. Hiervoor
zijn in nauw overleg met de justitiële jeugdinrichtingen zelf en de overige
betrokken ketenpartners maatregelen ontwikkeld. Meer dan tot nu toe wordt
de uitvoering van de voorlopige hechtenis, de jeugddetentie en de PIJ-maatregel
daarbij als één van de fasen in een langer traject benaderd.
Onderwerpen waaraan aandacht wordt besteed zijn onder meer het systematisch
betrekken van de ouders, de samenwerking tussen de ketenpartners, het centraal
stellen van de trajectbenadering en de harmonisatie en de kwaliteit van de
(behandel)methodes.Modernisering van het gevangeniswezenDe inhoudelijke veranderplannen voor het gevangeniswezen waren tot voor
kort vervat in het programma Detentie en behandeling op maat voor volwassen
gedetineerden (DBM-v). De Kamer is over die plannen op 25 april (TK 2005–2006,
30 300 VI, nr. 147), op 1 september (TK 2005–2006, 30 300
VI, nr. 180) en 19 oktober 2006 (TK 2005–2006, 24 587, nr.
200) schriftelijk geïnformeerd. In het najaar van 2006 verzwaarden de
maatregelen die zijn genomen in de nasleep van de Schiphol-brand
de druk op de verandercapaciteit van DJI. Dit gold in het bijzonder voor het
gevangeniswezen. Daarnaast bleek dat de plannen voor de veranderingsoperaties
binnen DJI niet konden rekenen op voldoende steun van de medezeggenschap.
De druk op de verandercapaciteit in combinatie met een negatief advies van
de medezeggenschap over de veranderplannen heeft tot het besluit geleid om
de vereiste veranderingen in het gevangeniswezen op een andere manier te implementeren
dan met DBM-v was voorzien. Het programma DBM-v is daarmee van de baan.Het coalitieakkoord maakt duidelijk dat het kabinet de beoogde hervormingen
in het gevangeniswezen voortzet. Het kabinet stelt differentiatie in de tenuitvoerlegging
van sancties centraal bij de hervormingen van het gevangeniswezen. Dit uitgangspunt
blijft derhalve gelijk. Ik acht het echter noodzakelijk om de vereiste veranderingsoperatie
in het gevangeniswezen op een andere manier vorm te geven en accenten te verleggen.
De wijze van implementeren verandert en ook inhoudelijk vindt bijstelling
van de plannen plaats. Het coalitieakkoord vraagt extra aandacht voor behandeling,
voor zorg, voor nazorg en voor arbeid, ook voor kortgestraften. Daarnaast
vraagt het coalitieakkoord om een intensivering van het meerpersoonscelgebruik.
Naast het coalitieakkoord is ook een tweetal moties-Weekers cs. van invloed
op de wijziging van de plannen. De eerste motie (TK 2006–2007, 30 800
VI, nr. 8) ziet op arbeid en de tweede (TK 2006–2007, 30 800 VI,
nr. 7) op een aantal zorgpunten, zoals het waarborgen van de veiligheid van
het personeel, de plaatsing in de eigen regio en het programma voor kortgestraften
(onderwijs, arbeid, gedragsinterventies). Intensivering meerpersoonscelgebruikOp basis van de ervaringen die de afgelopen jaren zijn opgedaan, ziet
het kabinet mogelijkheden tot intensivering van meerpersoonscelgebruik. Conform
de taakstelling in het Coalitieakkoord onderzoekt DJI op welke wijze dit te
realiseren is. In principe kan dit langs twee lijnen. In de eerste plaats
is het een optie om bestaande inrichtingen het aantal meerpersoonscellen uit
te breiden. Ten tweede door bij (vervangende) nieuwbouw te kiezen voor gebouwen
met meerpersoonscellen. Een bijzondere variant van de tweede optie betreft
het detentie concept Lelystad (DCL). De uitkomsten van de evaluatie van DCL
spelen dan ook een rol in het onderzoek naar de bredere toepassing van meerpersoonscelgebruik.
Daarover het volgende.In januari 2006 is DJI binnen de Penitentiaire Inrichting Lelystad gestart
met een proef met een nieuw detentieconcept (TK 2005–2006, 28 979
en 24 587, nr. 10). Gedetineerden verblijven in een speciaal ontworpen
gebouw met zespersoonscellen en veel elektronische ondersteuning. Inmiddels
is de pilot DCL in opdracht van DJI en het WODC geëvalueerd. Het evaluatierapport
doe ik u als bijlage bij deze brief toekomen.1
De grotere eigen verantwoordelijkheid van gedetineerden blijkt in de praktijk
goed uit te pakken. Het personeelsextensief werken verloopt in deze situatie
goed. Op basis van de uitkomsten van de evaluatie is besloten dat het concept
met zespersoonscellen voortzetting verdient, zij het vooralsnog alleen met
de huidige 150 detentieplaatsen. Voordat over uitbreiding van het aantal DCL-cellen
wordt besloten, dient het concept mede op basis van de uitkomsten van de evaluaties
nader uitgewerkt te worden. Zo dient nader bepaald te worden welke rol de
techniek exact moet spelen in het concept. Ook voor het bepalen van de exacte
kostprijs per detentieplaats is meer tijd nodig.Indeling in doelgroepen en individueel maatwerkDe veelheid aan detentieregimes wordt ook in de bijgestelde plannen voor
de modernisering van het gevangeniswezen beperkt door de indeling van de gedetineerdenpopulatie
in een klein aantal doelgroepen (preventief gehechten, kortverblijvenden,
langverblijvenden, bijzondere groepen en vreemdelingen). Differentiatie krijgt
in het gevangeniswezen vorm in maatwerk binnen de doelgroepen. Individueel
maatwerk is mogelijk door binnen de standaardaanpak voor de doelgroepen een
op de gedetineerde toegespitst traject aan te bieden. Voorbeelden daarvan
zijn persoonlijke screening ten behoeve van aansluitende nazorg, gedragsinterventies,
verlofverlening en voorwaarden voor invrijheidstelling.Een randvoorwaarde voor werken in doelgroepen en veel van de andere toekomstige
moderniseringsstappen is het standaardiseren van de procedure bij binnenkomst
in een inrichting. In 2007 en 2008 wordt gewerkt aan het realiseren van een
gestandaardiseerde werkwijze voor alle inrichtingen ten aanzien van screening
en selectie van gedetineerden. Bij het uitwerken wordt aandacht besteed aan
onder meer het beheersrisico van een gedetineerde (agressie, bedreiging en
ontvluchting), zijn geschiktheid voor plaatsing in een meerpersoonscel, groepsgeschiktheid
en aan de indicatiestelling voor forensische zorg.Voorrang voor Terugdringen Recidive (TR)De kabinetsinzet om de recidive te verminderen krijgt in het gevangeniswezen
vorm door prioriteit te geven aan de invoering van het programma Terugdringen
Recidive (TK 2002 2003, 28 684 VP, nr. 1; TK 2003-2004, 28 600 VI,
nr. 8). Evidence based werken staat centraal: langverblijvende gedetineerden
die ontvankelijk en gemotiveerd zijn voor gedragsverandering krijgen gedragsinterventies
aangeboden die in de praktijk effectief zijn gebleken en wetenschappelijk
erkend zijn. Vanaf 1 januari 2008 zal het gevangeniswezen de samenwerking
met de reclasseringsorganisaties op landelijk schaal hebben vormgegeven volgens
het samenwerkingsmodel dat in het kader van het programma terugdringen recidive
(TR) is ontworpen. Ik doe hiermee de toezegging van de Minister van Justitie
(6 september 2006) gestand om de samenwerking met reclasseringsorganisaties
op peil te houden tijdens de veranderingsoperatie. Vanaf medio 2008 zal er
vervolgens voor elke gedetineerde die in aanmerking komt voor erkende gedragsinterventies
door reclassering en gevangeniswezen gewerkt worden op basis van hetzelfde,
gezamenlijk opgestelde reïntegratieplan. In deze kabinetsperiode zal
de verdiepingsdiagnostiek binnen de TR-aanpak doorontwikkeld worden. Zo kan
er specifieke aandacht komen voor geweldsen zedendelinquenten in het gevangeniswezen.
Ook de ten uitvoerlegging van de ISD-maatregel wordt verder verbeterd.Zorg tijdens detentieZoals ook de Commissie Visser constateerde bevindt zich in detentie een
toenemend aantal gedetineerden dat een hoger zorgniveau behoeft dan in het
reguliere regime geboden kan worden. Om dit hogere zorgniveau te realiseren,
zullen binnen de bestaande capaciteit van het gevangeniswezen 700 bijzondere
zorgplaatsen worden gerealiseerd. Een deel wordt in de reguliere geestelijke
gezondheidszorg ingekocht. De overige plaatsen worden, samen met de huidige
zorgvoorzieningen (600 plaatsen) in het gevangeniswezen, geconcentreerd op
een beperkt aantal plaatsen. Er zal daarnaast extra geïnvesteerd worden
in een stevige aanpak van de grote groep verslaafden die in aanraking komt
met justitie. De complexe groep gedetineerden met comorbide problematiek,
die zowel te lijden hebben onder een psychische stoornis als een
verslaving, vraagt daarbij om bijzondere aandacht. Waar nodig wordt behandeling
geboden binnen een effectief kader van straf en zorg. Binnenkort zal ik u,
samen met de Minister van Volksgezondheid, Welzijn en Sport, mijn beleidsvisie
op de justitiële verslavingszorg doen toekomen.Aansluiting op de nazorgNazorg van ex-gedetineerden begint in feite al tijdens detentie. Een goede
aansluiting van maatschappelijke vervolgvoorzieningen op een justitieel traject,
is een belangrijke voorwaarde voor het verminderen van recidive. Immers, als
de basale leefomstandigheden niet tijdig op orde zijn gebracht, is terugval
in criminaliteit een kleine stap. DJI heeft hiervoor de afgelopen jaren al
veel inzet op gepleegd en zal hier gedurende deze kabinetsperiode verder in
investeren. In de nadere uitwerking van het Coalitieakkoord krijgt die investering
concreet vorm. Met de VNG zijn in het kader van het bestuursakkoord principeafspraken
gemaakt over de nazorg voor alle ex-gedetineerden. In de komende periode zullen
deze afspraken nader worden uitgewerkt. Onder meer zal worden bezien hoe gefaciliteerd
kan worden dat maatschappelijke integratietrajecten in het kader van de nazorg
reeds tijdens detentie kunnen aanvangen. Ik zal u na de zomer nader berichten.Regionale plaatsing van kortverblijvenden De motie-Weekers (TK 2006–
2007, 30 800 VI nr. 7) stelt dat ook kortverblijvenden zoveel mogelijk
in de eigen regio geplaatst moeten worden. Ook ik zie de voordelen van het
regionaal plaatsen van in ieder geval een deel van deze groep, vooral met
het oog op de aansluiting op de nazorg door gemeenten. Beperking is echter
dat door de spreiding van de huidige penitentiaire inrichtingen over het land
het thans capacitair niet mogelijk is om àlle doelgroepen in de eigen
regio te plaatsen. Ik laat wijzigingsmogelijkheden van de uitgangspunten voor
regionale plaatsing op zijn uitvoeringsconsequenties bezien.ArbeidTer uitvoering van het Coalitieakkoord ga ik onderzoeken hoe extra aandacht
voor arbeid binnen detentie kan worden gerealiseerd. Hoewel arbeid niet direct
bijdraagt aan het terugdringen van recidive, ben ik wel van mening dat er
een resocialiserende werking vanuit kan gaan door arbeidsgewenning en het
leren omgaan met de eisen die aan de arbeidsprestatie worden gesteld. Daartoe
moet de arbeidssituatie in detentie zoveel mogelijk lijken op werken in de
maatschappij. Dat betekent meer bedrijfsmatige eisen dan in de huidige situatie
het geval is. In 2007 zal DJI met behulp van een pilot in gevangenissen en
huizen van bewaring werken aan het invoeren van kostendekkende vormen van
arbeid. Gedurende de pilot zal worden gemeten voor welke gedetineerden het
mogelijk is om arbeid op een meer bedrijfsmatige manier in te richten. Na
ommekomst van de pilot zal ik in 2008 bezien wat de mogelijkheden en vereiste
randvoorwaarden zijn om in het dagprogramma van de verschillende toekomstige
doelgroepen arbeid op te nemen. Op deze wijze geef ik ook uitvoering aan de
motie-Weekers cs. over arbeid (TK 2006–2007, 30 800 VI nr. 8).OnderwijsIn reactie op de vraag uit de motie-Weekers cs (TK 2006–2007, 30 800
VI nr. 7) om onderwijs voor kortverblijvenden, breng ik in kaart op welke
wijze en met welk doel onderwijs aan kortverblijvenden aangeboden kan worden.
Ik zie vooral kansen in het reeds tijdens detentie laten beginnen van
die onderwijs- of arbeidstoeleidingstrajecten die thans alleen na invrijheidstelling
worden aangeboden. Samenwerking met gemeenten en lokale onderwijsinstellingen
is daarvoor cruciaal.De werkwijzeDe Justitiemedewerkers in gevangenissen en huizen van bewaring zijn cruciaal
bij het realiseren van de modernisering van het gevangeniswezen. DJI investeert
dan ook in hun opleiding om houding, vaardigheden en bejegening van gedetineerden
op het voor de verandering benodigde niveau te brengen. Draagvlak voor de
veranderingen onder het personeel is dan ook een belangrijk uitgangspunt.
Ik wil het vereiste draagvlak op drie manieren bewerkstelligen. In de eerste
plaats kies ik voor een stapsgewijze veranderingsoperatie, waar nodig met
pilots. De nadruk ligt op de effectieve uitvoering van iedere concrete stap.
De gevolgen van de samenloop tussen de verschillende veranderopgaven van DJI
op uitvoeringsniveau worden in de stapsgewijze benadering nadrukkelijk bewaakt.
In de tweede plaats heb ik ervoor gekozen om meer tijd te nemen. In plaats
van realisatie ultimo 2008 heeft DJI in de gewijzigde opzet tot aan het einde
van deze kabinetsperiode de tijd om alle stappen te realiseren. Op de uitvoering
en de voortgang zal ik nauwgezet toezien, evenals op het realiseren van de
taakstelling. Ten derde hecht ik belang aan draagvlak voor de plannen bij
de medezeggenschap. Hoewel het overleg met de medezeggenschap van het gevangeniswezen
door het CAO-conflict tussen de vakbonden en de Minister van Binnenlandse
Zaken en Koninkrijksrelaties enige tijd opgeschort is geweest, heeft al wel
overleg plaatsgevonden over de vraag hoe de modernisering van het gevangeniswezen
verder te implementeren. Per moderniseringsstap wordt bepaald wanneer de bestuurder
bij welk orgaan van de medezeggenschap op grond van de Wet op de Ondernemingsraden
(WOR) om advies dan wel instemming zal vragen. Met deze toelichting op de
wijze waarop nu aan draagvlak wordt gewerkt, beschouw ik de toezegging van
de Minister van Justitie op 6 september 2006 om de toenmalige draagvlakcampagne
nog eens te bezien, als afgedaan.Tot slotDe afgelopen maanden heb ik moeten constateren dat de veranderopgave van
DJI complex en veelvormig is. Ook na aanpassing van de aanpak van de modernisering
van het gevangeniswezen vormt het geheel, zoals reeds gesteld, een uiterst
ambitieus pakket aan maatregelen, dat gerealiseerd moet worden binnen zeer
krappe budgettaire kaders. Ik zal de komende maanden nodig hebben om te bezien
of en, zo ja, welke nadere aanpassing van de plannen nodig is. Maar het blijft
niet bij analyses alleen. De eerste stappen in de richting van moderne detentie
zijn gezet, en implementatieplannen voor de vervolgstappen zijn in de maak.Dit najaar zal ik uw Kamer informeren over de concrete moderniseringsagenda
voor het gevangeniswezen in deze kabinetsperiode.De staatssecretaris van Justitie,N. AlbayrakXNoot1Ter inzage gelegd bij het Centraal Informatiepunt Tweede Kamer. 
 
 Naar boven

 

Directe linkKopieer de link naar uw clipboard 

https://zoek.officielebekendmakingen.nl/kst-24587-225.html

Sluit modaal

 

Disclaimer
De hier aangeboden pdf-bestanden van het Staatsblad, Staatscourant, Tractatenblad, provinciaal blad, gemeenteblad, waterschapsblad en blad gemeenschappelijke regeling vormen de formele bekendmakingen in de zin van de Bekendmakingswet en de Rijkswet goedkeuring en bekendmaking verdragen voor zover ze na 1 juli 2009 zijn uitgegeven. Voor pdf-publicaties van vóór deze datum geldt dat alleen de in papieren vorm uitgegeven bladen formele status hebben; de hier aangeboden elektronische versies daarvan worden bij wijze van service aangeboden.

 

Over deze website
Contact
English
Help
Zoeken

Informatie hergebruiken
Privacy en cookies
Toegankelijkheid
Sitemap
Kwetsbaarheid melden

Open data
Linked Data Overheid
PUC Open Data

MijnOverheid.nl
Rijksoverheid.nl
Ondernemersplein.nl
Werkenbijdeoverheid.nl