Inburgering; Brief minister over de informatievoorziening aan het parlement in het kader van het groot project inburgering
Staten-Generaal — Kamerstuk 
Datum: 2014-07-08 00:00:00.000000
Rechtsgebied: Wetgeving


(function (window, document, dataLayerName, id) {
 window[dataLayerName] = window[dataLayerName] || [], window[dataLayerName].push({ start: (new Date).getTime(), event: "stg.start" }); var scripts = document.getElementsByTagName('script')[0], tags = document.createElement('script');
 function stgCreateCookie(a, b, c) { var d = ""; if (c) { var e = new Date; e.setTime(e.getTime() + 24 * c * 60 * 60 * 1e3), d = "; expires=" + e.toUTCString() } document.cookie = a + "=" + b + d + "; path=/; Secure" }
 var isStgDebug = (window.location.href.match("stg_debug") || document.cookie.match("stg_debug")) && !window.location.href.match("stg_disable_debug"); stgCreateCookie("stg_debug", isStgDebug ? 1 : "", isStgDebug ? 14 : -1);
 var qP = []; dataLayerName !== "dataLayer" && qP.push("data_layer_name=" + dataLayerName), qP.push("use_secure_cookies"), isStgDebug && qP.push("stg_debug"); var qPString = qP.length > 0 ? ("?" + qP.join("&")) : "";
 tags.async = !0, tags.src = "https://koop.piwik.pro/containers/" + id + ".js" + qPString, scripts.parentNode.insertBefore(tags, scripts);
 !function (a, n, i) { a[n] = a[n] || {}; for (var c = 0; c < i.length; c++)!function (i) { a[n][i] = a[n][i] || {}, a[n][i].api = a[n][i].api || function () { var a = [].slice.call(arguments, 0); "string" == typeof a[0] && window[dataLayerName].push({ event: n + "." + i + ":" + a[0], parameters: [].slice.call(arguments, 1) }) } }(i[c]) }(window, "ppms", ["tm", "cm"]);
 })(window, document, 'dataLayer', 'f8b9eee5-8d9c-4ea1-abd5-83e174f29813');
 
 
 
Direct naar content
Navigatie
Contextinformatie
Publicatie
Acties
Inhoudsopgave
Gerelateerde informatie

Menu

U bent nu hier: 
Publicaties
Officiële publicaties

Inloggen

Primaire navigatie

Andere sites binnen Overheid.nl
Home
Uitgebreid zoeken
Mijn abonnementen
Help

Andere sites binnen Overheid.nl

Berichten over uw Buurt
Zoals vergunningen, bouwplannen en lokale regelgeving.

Rondom uw woonadres
Rondom een zelfgekozen adres

Dienstverlening
Zoals belastingen, uitkeringen en subsidies.

Naar dienstverlening

Beleid & regelgeving
Officiële publicaties van de overheid.

Naar beleid & regelgeving

Contactgegevens overheden
Adressen en contactpersonen van overheidsorganisaties.

Naar overheidsorganisaties

 
 
 
U bent hier:

Home

Kamerstuk 27083, nr. 21

 
 
 

Kamerstuk

Datum publicatie
Organisatie
Vergaderjaar
Dossier- en ondernummer
Datum brief

03-12-2001

Tweede Kamer der Staten-Generaal

2001-2002

27083 nr. 21

27-11-2001

 

 

 
 
 Toon meer van: Inhoudsopgave
 
 

 
 AanhefLichaam1. InformatievoorzieningMonitor oudkomers (in het kader van de regelingen inburgering
oudkomers)Vragenlijst Taskforce InburgeringWachtlijstonderzoek voor oudkomers voor NT2UitvalPrestatie-indicatorenGroeimodel informatievoorziening2. Duale trajecten voor nieuwkomers en oudkomers3. Het geïntegreerd investeringsplan oudkomers3.1 RijksmiddelenTabel 1: budgetten inzetbaar voor oudkomers (in miljoenen
euro's) a. Specifieke oudkomersmiddelen (BZK)b. Reguliere educatiemiddelen (OCenW)c. Reïntegratiemiddelen SZW3.2 Specifieke oudkomersmiddelenBesteding oudkomersmiddelen (begrotingstechnisch)Tabel 2: inzet oudkomersmiddelen tot en met 2006 (in duizende
euro) Oudkomersbeleid G54 (G25 + G17 + G12)Oudkomersbeleid «niet G54»Landelijke ontwikkel- en methodiekstructuurTaaltoetsenDirecte kosten Groot Project4. BijlagenEindrapport Wachtlijsten NT2 voor oudkomersBrochures Taskforce Inburgering5. Ten slotteOndertekeningBIJLAGE Aan de Minister voor Grotesteden- en IntegratiebeleidLooptijd groot projectstatusNulmetingVerschijningsdatum van de eerste voortgangsrapportageInformatievragenFrequentieFinanciële informatieAccountantsrapporten
 

 
 
 Toon meer van: Extra informatie
 
 

 
 

Informatie over publicatie

 

 

 
 Toon meer van: Gerelateerd
 
 

 
 Publicaties in kamerdossier

Kamerdossier 27083Toon alle publicaties in het hoofddossier

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Publicaties referendum

 

 

 

 

 

Authentieke versie (PDF)
bestandsgrootte: 54 Kb

Informatie

Gerelateerd

Printen

Delen

 
 
 
27 083Inburgeringnr. 21BRIEF VAN DE MINISTER VOOR GROTE STEDEN- EN INTEGRATIEBELEIDAan de Voorzitter van de Tweede Kamer der Staten-GeneraalDen Haag, 27 november 2001In antwoord op de brief van de vaste commissie voor Binnenlandse Zaken
en Koninkrijksrelaties van 14 september jl. (zie bijlage) meld ik u,
mede namens de ministers van Onderwijs, Cultuur en Wetenschappen (OCenW) en
Sociale Zaken en Werkgelegenheid (SZW) en de staatssecretaris van Volksgezondheid,
Welzijn en Sport (VWS), dat uw reactie ons nuttige aanknopingspunten biedt
voor een goede informatievoorziening aan het parlement in het kader van het
groot project inburgering. De informatievoorziening wordt zo opgezet dat deze
voorziet in het zo adequaat mogelijk informeren van de Tweede Kamer en tevens
zo goed mogelijk aansluit bij het verbetertraject rond registratie en informatievoorziening.
Dit traject is met de Taskforce Inburgering (TI) ingezet vanaf de zomer 2000
en bij de afspraken met gemeenten en andere instellingen, zoals de ROC's,
over de aanlevering van de noodzakelijke gegevens.In de eerste paragraaf van deze brief wordt aangegeven hoe de informatievoorziening
in het kader van het groot project inburgering in de komende jaren wordt ingericht.
Het thema duale trajecten wordt in een aparte paragraaf belicht. In paragraaf
drie wordt het geïntegreerd investeringsplan oudkomersbeleid toegelicht.Bij deze brief wordt u een aantal bijlagen aangeboden. Het gaat om het
eindrapport «Wachtlijsten voor oudkomers voor NT2» en enkele brochures
van de TI.11. InformatievoorzieningDe komende periode wordt de informatievoorziening in het kader van het
groot project inburgering aan de Tweede Kamer gevoed via de volgende bronnen:
een monitor oudkomers in het kader van de regelingen inburgering oudkomers,
een vragenlijst die door de accountmanagers van de TI wordt uitgezet en het
wachtlijstonderzoek oudkomers NT2. Aan het thema uitval wordt specifieke aandacht
geschonken.Monitor oudkomers (in het kader van de regelingen inburgering
oudkomers)De gegevensstroom wordt in de komende periode via een zogenaamd groeimodel
opgebouwd waarbij gestart wordt bij de 54 gemeenten die via een Regeling inburgering
oudkomers een specifiek oudkomersbudget ontvangen en waar circa 75% van de
etnische minderheden woonachtig is. Een deel van de gegevens wordt vanaf begin
2002 structureel verzameld via de monitor oudkomers.De monitor maakt onderdeel uit van de aanvullende regeling inburgering
oudkomers waarmee de G54 vanaf 2001 een extra budget ter beschikking
wordt gesteld voor het oudkomersbeleid. Via de monitor moeten de G54 ieder
half jaar prestatiegegevens aanleveren over het aantal overeenkomsten dat
zij met oudkomers sluiten, over de gemiddelde kostprijs en over de in-, door-
en uitstroomcijfers rond de deelname aan oudkomersprogramma's, die worden
gefinancierd onder de regelingen inburgering oudkomers.Vragenlijst Taskforce InburgeringDaarnaast wordt een aantal door de Kamer gevraagde gegevens verzameld
door de TI met behulp van een vragenlijst. De gegevens hebben betrekking op
de aard van de contracten die gemeenten sluiten met het ROC of eventuele andere
organisaties, het uitval- en sanctiebeleid en de wijze waarop wordt voorzien
in kinderopvang voor inburgeraars. In 42 van de 54 gemeenten die een specifiek
oudkomersbeleid voeren, heeft de TI inmiddels via haar account managers een
directe relatie opgebouwd waardoor het mogelijk is de gegevensverzameling
goed te begeleiden. Deze opzet sluit goed aan bij het deelproject 3 van de
TI waarin wordt gewerkt aan de verbetering van de informatievoorziening en
dat eind 2002 moet uitmonden in een informatiemodel. De overige 12 gemeenten,
die dit jaar zijn gestart met de ontwikkeling van het oudkomersbeleid, zullen
eveneens worden benaderd met het dringend verzoek om dezelfde vragenlijst
in te vullen.Wachtlijstonderzoek voor oudkomers voor NT2Ten behoeve van het door u gevraagde inzicht in de ontwikkeling van de
wachtlijsten NT2 voor oudkomers zal het wachtlijstonderzoek dat het afgelopen
jaar heeft plaatsgevonden worden gecontinueerd. Om vergelijking mogelijk te
maken zijn als peildata, aansluitend op de peildata in het wachtlijstonderzoek
van het afgelopen jaar, 1 december en 1 mei genomen.UitvalAan het onderwerp uitval wordt de komende periode extra aandacht gegeven.
Ten eerste levert de monitor oudkomers hierover vanaf 2002 gegevens op.
Ten tweede maakt het onderdeel uit van de vragenlijst van de TI. Daarnaast
wordt in het kader van het ontwikkeltraject «uitval en sanctiebeleid»
een diepte-onderzoek gedaan naar de redenen van uitval onder een aantal ex-inburgeraars.
Tenslotte zal Cinop/Regioplan opdracht worden gegeven het onderzoek onder
een beperkt aantal ROC's naar de mate van uitval en de redenen daarvoor, dat
vorig jaar heeft plaatsgevonden, te herhalen.Prestatie-indicatorenOver de implicaties van de groot project-status voor de uitvoerende instellingen
is reeds in de Stuurgroep Inburgering gesproken. Daarna is in een expertmeeting
met een aantal vertegenwoordigers van gemeenten, ROC's, de VNG en deskundigen
besproken welke prestatie-indicatoren het best konden worden opgenomen in
de regeling inburgering oudkomers om inzicht te krijgen in de resultaten van
het oudkomersbeleid.Op basis van de uitkomsten van deze expertmeeting is in de aanvullende
regeling inburgering oudkomers een artikel opgenomen dat de gemeenten verplicht
per half jaar gegevens te verstrekken over een aantal prestatie-indicatoren
te weten: hoeveel oudkomers zijn gestart, hoeveel oudkomers hebben een programma
beëindigd, hoeveel oudkomers zijn uitgevallen, het begin- en eindniveau
van taalbeheersing en de eventuele doorstroming naar de arbeidsmarkt en/of
vervolgopleiding.Om de gemeenten hierin te ondersteunen is de reeds genoemde monitor oudkomers
ontwikkeld. Deze moet vanaf 2002 per halfjaarlijkse periode worden ingevuld
en aangeleverd. De monitor wordt via een implementatietraject geïntroduceerd
en begeleid bij de gemeenten. Gelijktijdig is een traject opgestart waarin
via een vragenlijst die door de TI bij de betreffende gemeenten wordt uitgezet
gegevens worden verzameld die kunnen worden gebruikt bij de rapportage aan
de Kamer. Tijdens een bestuurlijk overleg dat 17 december aanstaande
plaatsvindt tussen de minister voor Grote Steden- en Integratiebeleid en de
wethouders van de 54 gemeenten zullen de regeling, de monitor en het onderzoek
worden toegelicht.Groeimodel informatievoorzieningBenadrukt moet worden dat het een groeimodel betreft waarbij in eerste
instantie wordt uitgegaan van de 54 gemeenten die onder de regelingen inburgering
oudkomers vallen. Een deel van de door u gevraagde informatie betreft het
regulier educatiebudget en de werking van het reïntegratiebeleid. De
stand van zaken van dit laatste is dat eind 2002 voor de G25 inzicht kan worden
gegeven met betrekking tot de etniciteit van deelnemers die een aanbod krijgen
in het kader van de sluitende aanpak. Hierover bent u reeds eerder geïnformeerd.
Ten aanzien van het budget dat door het ministerie van OCenW aan de gemeenten
wordt verstrekt in het kader van de reguliere educatie geldt dat er op dit
moment geen landelijke gegevens over bereikt taalniveau zijn omdat er momenteel
noch in de contracten van gemeenten, noch in de rapportages naar het Rijk
sprake is van eenduidige resultaatsverantwoording op taalniveau. De TI zal,
overeenkomstig opdracht, in 2002 een advies uitbrengen over een nieuw in te
richten informatiesysteem. Daarnaast probeert het ministerie van OCenW, in
goede afstemming met de BVE Raad en de VNG (en TI) te bewerkstelligen dat
met de invoering van het onderwijsnummer (in de loop van 2003), de Wet educatie
en beroepsonderwijs (en het daarmee samenhangende informatiestatuut) zodanig
wordt aangepast dat beter zicht kan worden verkregen op de output. De realisatie
hiervan is mede afhankelijk van de besluitvorming in de Eerste Kamer met betrekking
tot de invoering van het onderwijsnummer.2. Duale trajecten voor nieuwkomers en oudkomersIn uw brief van 14 september jl. heeft u gevraagd in januari/februari
een eerste voortgangsrapportage te leveren waarin met name de onderwerpen
«uitval» en «duale trajecten» centraal staan. Daarnaast
heeft u per brief van 1 november jl. verzocht een evaluatie te geven
van de duale trajecten, mede in reactie op een artikel in De Volkskrant van
1 november.Er zijn vele vormen van duale trajecten. Bij duale trajecten gaat het
om het combineren van minimaal twee trajectonderdelen die zoveel mogelijk
geïntegreerd zijn. Eén van die onderdelen is altijd het verwerven
of verbeteren van de beheersing van de Nederlandse taal, het andere trajectonderdeel
kan zijn werk, beroepsopleiding, opvoedingsondersteuning of sociale activering.
Ook een combinatie van deze onderdelen is mogelijk. Zo is het bijvoorbeeld
mogelijk dat in een duaal traject met NT2 en werk tevens een beroepskwalificatie
wordt behaald.In de afgelopen periode is veel gesproken over de meeropbrengst die duale
trajecten kunnen opleveren. Gemeenten worden dan ook gestimuleerd om hun oudkomers
een aanbod te doen waarin deze duale aanpak centraal staat. In het onderstaande
wordt kort aangegeven welke concrete projecten en acties inmiddels in gang
zijn gezet op het gebied van de combinatie NT2 en werk/beroepsopleiding. Hierbij
zijn vele actoren betrokken: gemeenten, ROC's en andere educatie-instellingen,
CWI's en werkgevers. In de door u gevraagde voortgangsrapportage die u in
januari/februari zal worden toegezonden, wordt diepgaander ingegaan op de
projecten en zullen de inmiddels opgeleverde evaluaties op deelterreinen worden
ingesloten. Het betreft hier onder andere de eindrapportage van het project
«Inburgering naar werk»1 en een tussentijds
evaluatie van het project «Nieuwe Kansen voor Anderstaligen en Beroepopleidingen»2. Tevens zult u dan wederom geïnformeerd worden over
de voortgang van de convenanten die zijn afgesloten met de Ministers van Sociale
Zaken en Werkgelegenheid en Grote Steden- en Integratiebeleid en betrekking
hebben op vormen van duale trajecten. De resultaten van het ontwikkeltraject
«duale trajecten» van de TI, waarin ook andere vormen van duale
trajecten centraal staan, zijn medio 2002 beschikbaar.De duale trajecten waaraan onlangs in de media werd gerefereerd, vormen
een uitwerking van de afspraken die in het kader van het Raamconvenant Grote
Bedrijven zijn gemaakt. Op 21 juni 2000 hebben de minister van Sociale
Zaken en Werkgelegenheid en de minister voor Grote Stedenen Integratiebeleid
dit raamconvenant gesloten met een aantal grote bedrijven in Nederland over
de uitvoering van intercultureel personeelsbeleid. Doel is de in- en doorstroom
van etnische minderheden te bevorderen. In het kader van het Raamconvenant
Grote Bedrijven heeft een aantal bedrijven aangegeven activiteiten te gaan
ontplooien op het gebied van taal en werk. Overigens geldt niet voor al die
bedrijven dat zij volledige inburgeringsprogramma's zullen gaan aanbieden.
De binnen deze bedrijven lopende pilots worden ondersteund door Ruim Baan
voor Minderheden en worden uitgevoerd in samenwerking met BZK en de TI. Ruim
Baan voor Minderheden, een projectorganisatie van het ministerie van Sociale
Zaken en Werkgelegenheid, heeft als taak bedrijven te adviseren en te ondersteunen
bij het bevorderen van een multicultureel personeelsbeleid.Wanneer het gaat over duale trajecten in grote bedrijven betreft het in
de eerste plaats de pilot «in house inburgering» van PTT Post.
Deze pilot loopt vanaf januari 2001 en wordt uitgevoerd in zeven gemeenten
in Nederland. Deelnemers aan de pilot krijgen taallessen en worden tegelijkertijd
opgeleid voor een functie binnen de PTT. In de meeste gemeenten is de werving
en selectie van deelnemers lopende. In één van de zeven gemeenten
zijn reeds 15 deelnemers gestart met het programma. In het convenant is vastgelegd
dat uiteindelijk 100 deelnemers zullen instromen. Er zijn momenteel onderhandelingen
gaande over de uitbreiding van het aantal gemeenten. Een jaar na de start
zal deze pilot tussentijds geëvalueerd worden.Voorts zijn afspraken gemaakt met andere bedrijven. De meeste van deze
convenanten zijn afgesloten in juni 2001. Het beeld dat uit de convenanten
naar voren komt, is zeer divers: in de beoogde vormen van duale trajecten
gaat het om zowel instroom van etnische minderheden als het aanbieden van
volledige inburgeringsprogramma's, betreft het nieuwkomers en oudkomers, van
laaggeschoold tot hoogopgeleid. Ook verschilt de fase waarin bedrijven zich
bevinden: bij de PTT lopen de programma's reeds vanaf januari, terwijl de
projecten bij andere bedrijven zich nog in de ontwikkelings- of opstartfase
bevinden. Derhalve kunnen hierover op dit moment nog geen concrete resultaten
worden gemeld.Vooruitlopend op de verschillende evaluaties kan op basis van de eerste
ervaringen worden gezegd dat het van alle betrokken partijen grote inspanning
vraagt om de verschillende pilots van de grond te krijgen en dat van de uitvoeringsorganisaties
een stevige omslag wordt gevergd om de inzet van duale trajecten tot een succes
te maken.3. Het geïntegreerd investeringsplan oudkomersIn deze paragraaf wordt uiteengezet hoe de rijksoverheid haar middelen
inzet om een oudkomersbeleid in gemeenten te financieren, gedurende de periode
2001 tot en met 2006. Hierbij vormt het jaar 2004 een cesuur, aangezien tot
en met 2003 de verdeling van de specifieke oudkomersmiddelen exact is vastgelegd
in de regelingen inburgering oudkomers, terwijl vanaf 2004 het macrobudget
weliswaar in de begroting bekend is, maar de verdeling daarvan nog niet is
vastgesteld. Uitgaande van deze macrobudgetten kunnen we tot en met 2006 een
voorzichtige raming maken van het aantal te bekostigen programma's. Hierbij
moeten we ons baseren op een normbedrag per programma. In de eerste paragraaf
wordt hier verder op ingegaan. Vervolgens wordt in de tweede paragraaf aandacht
besteed aan de specifieke oudkomersmiddelen tot en met 2006.3.1 RijksmiddelenIn de oudkomersnotitie is uiteengezet dat het Rijk vanuit verschillende
ministeries middelen aan gemeenten beschikbaar stelt, die geheel of gedeeltelijk
inzetbaar zijn voor de inburgering van oudkomers. Tabel 1 geeft een overzicht
van deze budgetten, die afkomstig zijn van de ministeries van BZK, OCenW en
SZW. Omdat alleen de middelen van BZK exclusief bestemd zijn voor de inburgering
van oudkomers, zijn geen totalen opgenomen. Deze zouden ten onrechte de suggestie
wekken dat alle genoemde budgetten in hun geheel voor de inburgering van oudkomers
zijn bestemd.Tabel 1: budgetten inzetbaar voor oudkomers (in miljoenen
euro's)   200120022003200420052006 Budgetten specifiek voor oudkomers      BZKbijdragen oudkomersregelingen659796969797                 Budgetten mede-inzetbaar voor
oudkomers      OCWeducatie-gelden215216216217218219SZWreïntegratiemiddelen1 620639643716PM1 het betreft hier de middelen voor WIW scholing en activering,
sluitende aanpak en ESF-3a. Specifieke oudkomersmiddelen (BZK)Momenteel ontvangen 54 gemeenten een bijdrage voor de uitvoering van het
specifieke oudkomersbeleid. Met deze middelen moet aan zoveel mogelijk oudkomers
die zich in een achterstandssituatie bevinden, een adequaat aanbod voor een
inburgeringsprogramma worden gedaan. Prioriteit wordt gegeven aan oudkomers
die óf werkloos zijn óf kinderen opvoeden. Doel is werklozen
door te geleiden naar betaald werk en opvoeders beter in staat te stellen
hun kinderen op te voeden en te begeleiden bij hun schoolloopbaan.In de oudkomersnotitie is ervan uitgegaan dat naar schatting 110 000
oudkomers worden bereikt in de periode van 2000 tot en met 2006. Deze schatting
is gebaseerd op de meerjarenplannen die gemeenten bij de start van hun oudkomersbeleid
hebben opgesteld voor de periode tot en met 2003. Het berekenen
van een gemiddelde kostprijs per programma is niet zondermeer mogelijk. Voor
een berekening daarvan kan het beschikbare budget per gemeente worden gedeeld
op de geraamde prestaties in de meerjarenplannen. Dit betekent dat de gemiddelde
programmaprijs alle kosten van het oudkomersbeleid in een gemeente omvat,
ook de organisatie- en overheadkosten. De bandbreedte van de gemiddelde kostprijs
per oudkomersprogramma loopt sterk uiteen, namelijk van 2000 tot 6000 euro.
De verklaring voor deze wel zeer ruime bandbreedte moet worden gevonden in
de wijze waarop de gemeenten het oudkomersbeleid hebben vormgegeven in hun
plannen en in het feit dat gemeenten vooraf een raming van kosten over een
meerjarige periode hebben moeten geven. De vorm van een programma varieert
per gemeente en per individu, van een op maat gesneden inburgeringsprogramma,
via een klassikaal aanbod tot een laagdrempelig aanbod in de wijk. Ook de
duur van een programma varieert naar gelang het taalniveau van de oudkomer
en het doel van het programma, dat is afgestemd op de behoefte van de oudkomer.
Ten slotte bekostigt de ene gemeente alle organisatiekosten vanuit het oudkomersbudget,
terwijl andere gemeenten profiteren van een reeds bestaande infrastructuur
of hiervoor gebruik maken van andere middelen.Via de monitor oudkomers verschaffen de gemeenten de komende periode meer
gedetailleerde informatie over de aangeboden oudkomersprogramma's. Die informatie
zal inzicht geven in de diversiteit van de programma's, die aan de verschillende
groepen oudkomers worden aangeboden. Ook van de kosten per programma kan met
behulp van de monitor oudkomers een betere indicatie worden gegeven. De eerste
gegevens van de monitor oudkomersregelingen hebben betrekking op het eerste
half jaar van 2002 en zijn in september 2002 beschikbaar.De financiële verantwoording is geënt op de systematiek van
het grotestedenbeleid, waarbij pas na afloop van de regeling een financiële
verantwoording wordt opgeleverd. Deze vindt in 2004 plaats.b. Reguliere educatiemiddelen (OCenW)Met de reguliere educatiemiddelen van het ministerie van OCenW bekostigen
de gemeenten het volwassenenonderwijs. Dit wordt verzorgd door regionale opleidingencentra
(ROC's). Het onderwijs is gericht op maatschappelijk functioneren en sociale
redzaamheid, Nederlands als Tweede Taal (NT2) en Voortgezet Algemeen Volwassenonderwijs
(VAVO). Volgens de educatiemonitor (niet te verwarren met de oudkomersmonitor)
wordt door de ROC's circa 50% van het regulier educatiebudget besteed aan
NT2-cursussen. Het verschil met de oudkomersmiddelen van BZK is dat gemeenten
met dit budget niet alleen de prioritaire doelgroepen oudkomers bedienen,
maar iedereen in beginsel een aanbod doen die zich inschrijft voor bovengenoemd
onderwijs. Op jaarbasis zijn naar schatting 20 000 cursusplaatsen beschikbaar
voor oudkomers. De kosten van een NT2-cursus lopen per gemeente sterk uiteen.
Zozeer zelfs, dat het ook hier niet mogelijk is een gemiddelde kostprijs te
geven. Natuurlijk is het mogelijk het totaalbudget van 216 miljoen euro te
halveren (circa 50% gaat immers naar NT2 trajecten) en deze 108 miljoen euro
te verdelen over de geschatte 20 000 deelnemers. Dit levert een gemiddelde
prijs per deelnemer op van 5400 euro. Dit cijfer is echter niet betrouwbaar,
aangezien de trajectprijzen net als bij de oudkomersmiddelen sterk uiteenlopen
per gemeente en één cursusplaats door meerdere (deeltijd-) cursisten
kan worden bezet. De prijzen zijn daarnaast ook onvergelijkbaar omdat het
NT2 onderwijs gecombineerd kan worden met andere opleidingen, bijvoorbeeld
breed maatschappelijk functioneren, en dat blijkt in de regel niet uit de
informatie die van ROC's wordt ontvangen.c. Reïntegratiemiddelen SZWDe middelen die door het ministerie van SZW worden ingezet in het kader
van het beleid rond de sluitende aanpak en reïntegratie komen onder andere ten goede aan werkzoekende oudkomers. Vanuit deze middelen wordt aan alle werkzoekende oudkomers die een aanbod nodig hebben een passend aanbod
gedaan. De middelen zijn echter niet specifiek voor oudkomers; zij worden
ingezet voor alle werklozen. Er kan daarom niet
precies worden aangegeven welk deel van deze middelen uiteindelijk specifiek
ten goede komt aan de doelgroep oudkomers. Wel is met gemeenten de afspraak
gemaakt dat de reïntegratiemiddelen naar evenredigheid (aandeel in het
werkzoekendenbestand) worden besteed aan etnische minderheden. In het kader
van de Agenda voor de Toekomst heeft de minister van SZW daarnaast met gemeenten
afgesproken dat zij extra aandacht zullen besteden aan de mogelijkheid om
in het kader van het reïntegratietraject taalcursussen aan te bieden
aan oudkomers voor wie taalbeheersing nog een belemmering vormt voor toeleiding
naar de arbeidsmarkt.Zoals hierboven is aangegeven zijn momenteel nog geen gegevens beschikbaar
over welk deel van de reïntegratiebudgetten specifiek ten goede komt
aan oudkomers of de mate waarin deze middelen worden ingezet voor de bekostiging
van NT2 cursussen.In het kader van de zich in de implementatiefase bevindende monitor Scholing
en Activering (niet te verwarren met eerdere genoemde oudkomersmonitor en
educatiemonitor), waaruit halfjaarlijks beleidsinformatie op persoonsniveau
zal worden gegenereerd, wordt echter informatie verzameld over de reïntegratietrajecten
die in uitvoering zijn. Op basis van deze informatie kan inzicht worden geboden
in de aard en effectiviteit van alle geboden trajecten. Door koppeling van
deze monitorgegevens met gegevens uit de Gemeentelijke basisadministratie
persoonsgegevens (GBA) zou het ministerie van SZW via de verantwoording van
gemeenten kunnen herleiden in welke mate en op welke manier etnische minderheden
met de reïntegratiemiddelen worden bediend en wat hiervan het effect
is.De monitor Scholing en Activering wordt in de huidige, eerste fase van
implementatie alleen toegepast in de G25. De eerste informatieverzameling
in de G25 vindt in het najaar van 2001 plaats. Begin 2002 starten de overige
G86-gemeenten met de registratie van gegevens voor de monitor. In de overige
gemeenten zal volgens planning begin 2003 worden gestart met de implementatie.
De oplevering van gegevens door gemeenten zal analoog aan het implementatietraject
derhalve trapsgewijs plaatsvinden. Eind 2002 zal de eerste informatie (van
de G86) uit de monitor Scholing en Activering beschikbaar beschikbaar zijn.
Deze zullen voor zover de aard van de gegevens dit mogelijk maakt, zoveel
mogelijk gebruikt worden voor de informatievoorziening ten behoeve van het
Groot project.3.2 Specifieke oudkomersmiddelenIn deze paragraaf wordt ingegaan op de besteding van de specifieke oudkomersmiddelen
uit de bijdrageregelingen van BZK in de komende periode. Gedurende deze kabinetsperiode
is het budget voor de inburgering van oudkomers een aantal keren sterk verhoogd,
als gevolg van de prioriteit die zowel de Tweede Kamer als het kabinet aan
de inburgering van oudkomers hebben gegeven. Illustratief is het feit dat
tweemaal op initiatief van verschillende kamerleden een stevige financiële
impuls aan het oudkomersbeleid is gegeven. Het is evenwel belangrijk te onderkennen dat, ondanks de verschillende ophogingen van budgetten, de middelen
nog niet toereikend zijn om alle prioritaire oudkomers met een achterstand
in Nederland binnen enkele jaren een cursusaanbod te doen. Overigens kan het
NT2-onderwijs in zekere zin «concurrentie» gaan ondervinden van
het NT-1 onderwijs (Nederlands als eerste taal), bedoeld voor analfabete autochtonen.
Dit onderwijs heeft inmiddels, mede op verzoek van de Kamer, eveneens een
hoge prioriteit gekregen in het kabinet. Het extra beschikbaar gestelde budget
voor oudkomersbeleid moet dit effect voorkomen.Door met ingang van 1999 een structureel budget beschikbaar te stellen
(oplopend van 5,6 miljoen euro in 1999 tot 22,7 miljoen euro in 2003) voor
de intensivering van het oudkomersbeleid heeft het kabinet uitvoering gegeven
aan de in het regeerakkoord 1998–2002 neergelegde afspraken. Het grootste
deel (70%) van dit budget werd bestemd voor de G25. De juridische grondslag
voor het verstrekken van deze bijdrage is de Bijdrageregeling Sociale Integratie
en veiligheid G25 (Stcrt. 1999, 162).Als gevolg van het amendement Noorman-Den Uyl (Kamerstukken II 1998/99,
26 512, nr. 4), ingediend bij de eerste suppletore begroting 1999
van BZK, is een deel (30%) van de oorspronkelijke middelen ten goede te gekomen
aan 17 grotere gemeenten die niet behoren tot de G25 en 7% of meer etnische
minderheden in hun populatie hebben. Voor de bepaling van deze gemeenten zijn
CBS-gegevens per 1-1-99 gebruikt, die worden verzameld ten behoeve van het
gemeentefonds. De toekenning van deze middelen aan de betreffende gemeenten
werd geregeld in de Bijdrageregeling inburgering oudkomers (Stcrt. 1999, 230)
In de loop van deze kabinetsperiode kwam steeds meer prioriteit te liggen
bij het inburgeringsbeleid voor oudkomers. Overeenkomstig de motie Melkert
(Kamerstukken II 1999–2000, 27 083, nr. 3) werden structureel
extra middelen (13,6 miljoen euro) ingezet voor het oplossen van wachtlijsten
voor taallessen ten behoeve van werklozen en opvoeders. Deze middelen werden
toegevoegd aan de bestaande regelingen voor de G25 en de G17, waar de wachtlijsten
zich concentreerden. Omdat het kabinet streefde naar een verdere uitbreiding
van het oudkomersbeleid werd in het daarop volgende jaar opnieuw een structureel
budget (oplopend van 6,8 miljoen euro in 2000 tot 11,3 miljoen euro vanaf 2001)
beschikbaar gesteld. Dit budget komt ten goede aan 12 kleinere gemeenten (minimaal
18 000 inwoners) met een bevolking van 7% of meer etnische minderheden.Ook hier werd gebruik gemaakt van CBS gegevens van 1-1-1999 die gebruikt
worden voor het gemeentefonds. De juridische basis voor het verstrekken van
deze middelen is geregeld in de «Bijdrageregeling inburgering oudkomers
12 gemeenten.» (Stcrt. 2001, 44)In het kader van de voorjaarsnota is in 2001 structureel 22,6 miljoen
euro beschikbaar gekomen voor oudkomersprogramma's en met ingang van 2002
wordt het oudkomersbudget nog eens structureel met 25 miljoen euro verhoogd.
In totaal is het budget voor oudkomers in 2002 dus met 47,6 miljoen euro uitgebreid.
Deze middelen zullen enerzijds ingezet worden (30,5 miljoen euro) om het huidige
oudkomersbeleid in de 54 gemeenten (G25 + G17 + G12) te intensiveren. Hiervoor
zal zeer binnenkort Regeling aanvullende bijdrage inburgering oudkomers 54
gemeenten worden gepubliceerd. Anderzijds worden de middelen ingezet om met
ingang van 2002 tot een bredere landelijke dekking van het oudkomersbeleid
te komen (totaal 18,4 miljoen euro). De betreffende regeling is in voorbereiding.Besteding oudkomersmiddelen (begrotingstechnisch)In tabel 2 is in grote lijnen weergegeven wat de investeringsplannen voor
de komende jaren zijn. Tabel 2: inzet oudkomersmiddelen tot en met 2006 (in duizende
euro)  200120022003200420052006G2545 08148 93249 551pmpmpmG1713 86415 51415 570pmpmpmG12456945694569pmpmpmniet-G54 18 40217 929pmpmpmLandelijk ontwikkel- en methodiekstuctuur136017701770pmpmpmTaaltoetsen 47655105544557865786Groot project 26001900150015001500Totaal64 87496 53896 40096 39396 70297 122De verschillende begrotingsposten worden hieronder kort toegelicht.Oudkomersbeleid G54 (G25 + G17 + G12)Op grond van ministeriële regelingen kunnen inmiddels 54 gemeenten
een specifiek oudkomersbeleid voeren. In eerste instantie (vanaf 1999)
betrof het de 25 gemeenten die onder het grotestedenbeleid vallen; deze groep
is in de afgelopen jaren uitgebreid met eerst 17 (vanaf 2000) en daarna
12 gemeenten (vanaf 2001).Met behulp van deze middelen en op grond van ingeleverde meerjarenplannen
dienen de gemeenten de oudkomers in hun gemeente die behoren tot de prioritaire
doelgroepen werklozen en/of opvoeders een aanbod voor een inburgeringsprogramma
te doen. In het kader van de genoemde Regeling aanvullende bijdrage inburgering
oudkomers 54 gemeenten dienen de G54 in een aanvullend plan aan te geven hoeveel
extra inburgeringsprogramma's bekostigd gaan worden. De hoogte van de bijdragen
per gemeente voor de jaren 2000 tot en met 2003 is vastgelegd in de regelingen
en is (per regeling) verdeeld naar rato van inwonersaantal en percentage etnische
minderheden.Oudkomersbeleid «niet G54»Aangezien de problematiek van de oudkomers niet beperkt is tot de 54 (G25+G17+G12)
gemeenten die de afgelopen jaren zijn gestart met een specifiek oudkomersbeleid,
is in de oudkomersnotitie opgenomen dat tot een bredere dekking van het specifieke
oudkomersbeleid wordt overgegaan. Een deel van de niet G-54 gemeenten heeft
evenwel te weinig oudkomers om tot een doelmatige en efficiënte uitvoering
te komen. Om hieraan tegemoet te komen worden de betreffende gemeenten in
de gelegenheid gesteld via een (gezamenlijk ingediend) meerjarenplan een aantal
oudkomers in te burgeren. De efficiëntie wordt bevorderd door een minimaal
aantal in te burgeren oudkomers vast te leggen. Voorbereidingen voor een regeling
zijn van start gegaan.Landelijke ontwikkel- en methodiekstructuurVan de oudkomersmiddelen die aan BZK zijn toegekend is een deel gereserveerd
voor de ondersteuning van gemeenten bij hun oudkomersbeleid. Gebleken is dat
gemeenten hieraan behoefte hebben. Bovendien is de groep oudkomers zeer divers
en vaak niet gemakkelijk te bereiken en zijn specifieke methodieken noodzakelijk.Het inventariseren, selecteren en eventueel bewerken van «best practices»
gebeurt in goed overleg met de andere betrokken departementen, OCenW, VWS
en SZW, en met de TI Inburgering. Voorbeelden van bestedingen uit dit budget
zijn:• de ontwikkeling van lesmateriaal voor oudkomers, met name toegespitst
op programma's voor de prioritaire doelgroep opvoeders;• de ontwikkeling van een overeenkomst die gemeenten kunnen gebruiken
om oudkomers aan inburgeringsprogramma's te binden; • een behoeftenonderzoek naar de onderwijs- en begeleidingsvraag
onder de prioritaire groepen oudkomers;• voorlichtingsmateriaal over inburgeringsprogramma's voor de doelgroep
zelf, maar ook voor de uitvoerders, in meerdere talen. Met de ontwikkeling
van deze activiteiten wordt nog dit jaar een begin gemaakt;• de ontwikkeling en implementatie van de monitor bij de oudkomersregelingen.TaaltoetsenIn het kader van het Groot Project wordt van gemeenten verwacht dat van
oudkomers een begin- en een eindtoets wordt afgenomen om het taalniveau te
bepalen. In de monitor oudkomers wordt dan ook expliciet naar deze gegevens
gevraagd. Hierdoor wordt per gemeente inzicht verkregen in de vorderingen
die de oudkomers maken. In de overeenkomsten, die op grond van de «Regeling
aanvullende bijdrage inburgering oudkomers 54 gemeenten» vanaf 1 januari
2002 tussen gemeenten en oudkomers worden afgesloten, wordt daarom zowel het
beginniveau als het na te streven eindniveau vastgelegd.Op basis van een inventarisatie onder ROC's blijkt een taaltoets circa
250 gulden/113 euro te kosten. Voor de begroting is dit vermenigvuldigd met
30 000 oudkomers, die naar schatting jaarlijks met een inburgeringsprogramma
starten. Daarmee worden de kosten van de begintoetsen gedekt. De verwachting
is dat als gevolg van de getroffen maatregelen de uitval in de loop van de
jaren zal verminderen, waardoor op termijn meer eindtoetsen zullen worden
afgenomen. Daarom is in de kostenraming uitgegaan van een toename van het
aantal oudkomers dat jaarlijks een eindtoets aflegt.Directe kosten Groot ProjectOm te voldoen aan de informatiebehoeften van de Tweede Kamer in het kader
van het Groot Project Inburgering moet ieder jaar extra informatie worden
verzameld en verwerkt. Dit wordt voor een groot deel extern aanbesteed. Daarnaast
is het, omdat hiermee wordt voorkomen dat gedurende lange tijd een excessief
hoog beroep wordt gedaan op de personele inzet bij de betrokken (uitvoerings)organisaties,
noodzakelijk om de informatievoorziening te ondersteunen met behulp van ICT.
Dit moet leiden tot ICT-oplossingen die ook na de afronding van het Groot
Project inburgering hun waarde behouden. Tenslotte zal personele inzet bij
het ministerie van BZK nodig zijn om het totale proces van informatieverzameling
en informatieverwerking zodanig te coördineren, te begeleiden en te ondersteunen
dat het kan leiden tot relevante en betrouwbare rapportages aan de Tweede
Kamer.Dit leidt tot een kostenbegroting voor het Groot Project Inburgering waarin
zijn opgenomen: de uitvoering van een regelmatig wachtlijstonderzoek NT2 oudkomers,
de verwerking van de monitorgegegevens, de verwerking van de kwalitatieve
gegevens uit vragenlijsten, de uitvoering van aanvullend beleidsonderzoek,
de kosten voor ontwikkeling en implementatie van ICT, communicatiekosten en
personeelskosten.4. BijlagenBij deze brief is een aantal bijlagen gevoegd, waarop hieronder kort wordt
ingegaan.Eindrapport Wachtlijsten NT2 voor oudkomersAls bijlage wordt u het eindrapport aangeboden van het in het afgelopen
jaar verrichtte onderzoek naar de wachtlijsten NT2 voor oudkomers. Dit onderzoek
beslaat de periode tussen 1 juli 2000 en 1 mei 2001. Het kwantitatieve gedeelte van de vierde en laatste meting heeft u reeds bij
brief d.d. 3 juli 2001 ontvangen.Uit het eindrapport wordt een aantal dingen duidelijk:• De wachtlijsten van 1 juli 2000 zijn grotendeels (voor 94%)
weggewerkt, in die zin dat de personen op de wachtlijst een aanbod hebben
ontvangen voor deelname aan een programma. Dit wil overigens niet zeggen dat
zij overal (reeds) daadwerkelijk gestart zijn.• De restgroep op de wachtlijst (dit zijn de mensen die op 1 juli
2000 op de wachtlijst stonden en nog steeds voorkwamen op de wachtlijst van
1 mei 2001) bestaat met name uit laagopgeleide vrouwen van Turkse en
Marokkaanse afkomst die zich voor 1996 in Nederland hebben gevestigd.• Uit steekproeven is gebleken dat ROC's met name veel potentiële
deelnemers verliezen in de periode voorafgaande aan deelname aan het programma.
De belangrijkste reden die hiervoor wordt aangegeven, is dat potentiële
deelnemers niet reageren op een oproep (vanwege persoonlijke redenen zoals
ziekte, werk, zwangerschap, verhuizing, maar ook door dalende motivatie of
miscommunicatie).Zoals eerder in deze brief is aangekondigd zal het wachtlijstonderzoek
worden gecontinueerd. Over het verdere verloop van de wachtlijsten NT2 voor
oudkomers zult u via de voortgangsrapportages worden geïnformeerd.Brochures Taskforce InburgeringNaast een periodieke Nieuwsbrief inburgering brengt de TI in een reeks
verschillende brochures uit. De afgelopen periode zijn drie brochures over
deelonderwerpen aangeboden aan de uitvoeringsorganisaties. Het betreft een
uitgave over kinderopvang, over wachtlijsten en over de ontwikkeltrajecten
ter verbetering van de uitvoering van het inburgeringsbeleid. In het kader
van de tien ontwikkeltrajecten heeft de TI 42 gemeenten (de grote steden en
de G17) benaderd om deel te nemen aan één of meer ontwikkeltrajecten
trajecten. Daaraan is op ruime schaal gevolg gegeven. De ontwikkeltrajecten
leiden in de loop van 2002 tot resultaten, die over de rest van het land zullen
worden verspreid. In de volgende rapportage begin 2002 wordt u geïnformeerd
over de stand van zaken met betrekking tot deze ontwikkeltrajecten. Daarnaast
worden in de 42 gemeenten regionale taskforces ingericht, die bij de opbouw
worden ondersteund door accountmanagers van de landelijke Taskforce.5. Ten slotteIn het kader van het Groot Project Inburgering wordt u zo volledig mogelijk
geïnformeerd over de uitvoering van het ingezette inburgeringsbeleid
ten aanzien van oudkomers. De informatievoorziening kent een groeimodel, dat
wordt gevoed vanuit verschillende bronnen en dat steeds meer inzicht geeft
in de resultaten van het beleid. Jaarlijks ontvangt u een drietal rapportages,
waarvan er één kwalitatief van karakter is en waarvan er twee
kwantitatieve informatie geven. De eerstvolgende rapportage ontvangt u begin
volgend jaar.In dit verband wijs ik u wellicht ten overvloede nog op het Interdepartementaal
beleidsonderzoek (IBO)1 dat momenteel plaatsvindt
naar de doelmatigheid van het huidige inburgeringsbeleid. De resultaten van
dit IBO zullen, tezamen met de resultaten van de TI, de bevindingen in het
kader van het Groot Project en de resultaten van de evaluatie van de WIN,
de basis vormen voor een heroverweging en mogelijke aanpassingen van het inburgeringsbeleid
in het volgende jaar.De Minister voor Grote Steden- en Integratiebeleid,R. H. L. M. van BoxtelBIJLAGE Aan de Minister voor Grotesteden- en IntegratiebeleidDen Haag, 14 september 2001Met uw brief van 13 juli 2001 (BZK01-696)heeft U gereageerd op het besluit
van de Kamer om de inburgering van oudkomers als groot project aan te wijzen.
In deze brief signaleert u een aantal problemen met betrekking tot de door
de Kamer gemaakte uitwerking van de groot-project-status in informatie-eisen.
Met het oog op de technische complexiteit van het beleidsterrein en gelet
op de artikelen 3.1 en 5.2 van de procedureregeling, lijkt het de commissie
raadzaam indien u een alternatief informatievoorstel ontwikkelt, daarbij rekening
houdend met de informatie-eisen in het oorspronkelijke voorstel, de bijlagen
bij de procedureregeling grote projecten en de volgende overwegingen, die
de commissie formuleert naar aanleiding van enige in uw brief gehanteerde
argumentenLooptijd groot projectstatusIn de vaststelling van de informatie-eisen voor de groot projectstatus
noemt de Kamer de duur van het tijdens het laatste algemeen overleg (AO) van
19 juni 2001 door de minister van GSI toegezegde geïntegreerde investeringsplan
als looptijd. In het verslag van het AO wordt de term «geïntegreerd
investeringsplan» echter niet gebruikt. Wel heeft u toegezegd dat u
«nadat in het najaar de begroting is verschenen, de financiële
geldstromen voor oudkomers op een rij zal zetten.» (27 083 nr. 19,
bladzijde 7).De commissie heeft besloten u alsnog te vragen om een geïntegreerd
investeringsplan, over de genoemde periode van 6 jaar (dus tot en met 2007),
waarbij zoveel mogelijk een koppeling wordt gemaakt tussen de omvang van de
geldstromen en de doelstelling van 200 000 cursussen over 6 jaar. Voor
een dergelijk investeringsplan is het noodzakelijk dat inzicht wordt verschaft
in de feitelijke kosten van een inburgeringstraject. Aangezien deze afhangen
van veel specifieke omstandigheden is zowel inzicht in de gemiddelde kosten
als inzicht in de bandbreedte van belang.Tevens stelt u in uw de brief van 13 juli 2001 dat de huidige BZK-inburgeringsregelingen
voor oudkomers tot en met 2003 lopen en u er derhalve vanuit gaat dat dan
ook de groot project status zal aflopen. Er zij op gewezen dat bij aanwijzing
van een groot project de looptijd alleen indicatief kan worden aangegeven.
Feitelijke beëindiging van de status kan – bij expliciet besluit –
pas plaatsvinden op het moment dat het project ook werkelijk als beëindigd
kan worden beschouwd. Wel kan nu worden afgesproken dat eind 2003 aan de hand
van de stand van zaken op dat moment wordt besloten of de groot project status
al dan niet zal worden gecontinueerd.NulmetingIn verband met overleg met de Kamer over de inhoud van het groot project,
overleg met de uitvoerende instellingen en de (Europese) aanbesteding van
noodzakelijke onderzoeken, is het blijkens uw brief niet haalbaar op korte
termijn met een nulmeting te komen. Extra inspanning in het licht van de groot
project status lijkt hier wel wenselijk.De commissie verzoekt u een overkoepelende brief over:• het geïntegreerd investeringsplan (zie par. 3.1 van deze notitie);• de geformaliseerde afspraken over de informatie vereisten tussen
de minister en de Kamer;• een kwalitatieve evaluatie en beoordeling van de wachtlijst op
1 mei 2001, zoals toegezegd door de minister voor GSI bij aanbieding van het rapport met de vierde meting over de wachtlijsten NT2 voor oudkomers.Verschijningsdatum van de eerste voortgangsrapportageHoewel het «op stoom komen» van een groot project niet ongebruikelijk
is, acht de commissie het noodzakelijk dat er in ieder geval in januari/februari
te komen met een onderzoek van beperkte omvang over enige kernvragen. Gezien
de lopende discussie over het inburgeringsbeleid zou dit onderzoek gericht
kunnen zijn op uitval van cursisten. Centraal zou daarin staan de vraag naar
de precieze omvang van uitval en naar de oorzaken ervan. Bij dat laatste zou
het niet alleen een inventarisatie van mogelijke oorzaken moeten zijn maar
ook een feitelijk onderzoek naar het belang van die oorzaken. Hoe vaak spelen
ze een rol en wat zijn de beleidsmatige consequenties ervan?Tevens vraagt de commissie u om toezending van een evaluatie van enkele
in het inburgeringsbeleid cruciale trajecten (zoals duale inburgeringstrajecten).InformatievragenBijlage 2 van uw brief bevat een reactie op de specifieke informatievragen.
De commissie heeft kennisgenomen van de door u gesignaleerde problemen en
wijst u op het volgende.• Het een enkele malen gebruikte argument dat sommige informatievragen
niet kunnen worden beantwoord als gevolg van bestaande verantwoordelijkheidsverdelingen
tussen diverse organisaties (ROC's en gemeenten) kan de commissie onderschrijven.• Het argument dat bestaande afspraken met de uitvoeringsorganisaties,
die de minister en/of de TI heeft gemaakt ertoe leiden dat de informatievragen
niet kunnen worden beantwoord, acht de commissie derhalve niet overtuigend.
De commissie is van mening dat de groot project status ertoe mag leiden dat
dergelijke afspraken worden gewijzigd.• De commissie onderkent het argument dat de groot projeststatus
niet mag leiden tot hoge administratieve lasten voor gemeenten en ROC's. Anderzijds
leidt aanwijzing van dit beleid tot groot project altijd tot enige extra administratieve
lastendruk.• De door u verwachte geringe informatieve meerwaarde bij een aantal
informatievragen acht de commissie niet overtuigend. Die waarde kan immers
vooraf niet in algemene zin worden bepaald.• Een enkele maal stelt u dat er geen onderscheid mogelijk tussen
oud- en nieuwkomers. In die gevallen vraagt de commissie informatie over beide
typen taalcursisten.FrequentieEen enkele maal stelt u dat aan de informatievragen kan (geheel of grotendeels)
kan worden voldaan, maar in een lagere frequentie dan door de Kamer gevraagd,
namelijk 2 maal per jaar, 1 maal per jaar of alleen aan het einde van de huidige
beleidsperiode De commissie houdt vast aan een minimale frequentie van twee maal per jaar per informatievraag. Tevens handhaaft
de commissie de voorgestelde frequentie van drie voortgangsrapportages
per jaar. Een en ander betekent dat dat er één maal
per jaar een rapportage komt met gegevens over de effecten van het beleid
(taalbeheersing en arbeidsmarkt) aangevuld met zo volledig mogelijke informatie
over financiën (planning en besteding) en twee maal per jaar een rapportage
over de beleidsprestaties (aantallen cursussen, uitval, flankerende maatregelen).
De precieze verschijningsdata van deze rapporten in het jaar hangen af van
de mogelijkheden die de bestaande regelgeving en informatieafspraken bieden.Financiële informatieDe commissie onderkent de door u gesignaleerde problemen met betrekking
tot het generen van adequate financiële informatie. Echter, uit de (bijlagen
bij de) procedureregeling blijkt duidelijk dat financiële informatie
van groot belang is in de informatievoorziening in een groot project. Deze
informatie zou idealiter actueel, volledig en relevant moeten zijn. Hierop
zijn de vragen met betrekking tot de financiën in de oorspronkelijke
informatievereisten gebaseerd. De commissie vraagt u derhalve te onderzoeken
op welke wijze er voor kan worden gezorgd dat de voortgangsrapportages toch
voldoende inzicht in de financiële aspecten geven.AccountantsrapportenDe commissie houdt vast aan haar wens per voortgangsrapport een accountantsrapport
te ontvangen, zoals verwoord in het oorspronkelijke besluit tot aanwijzing.De commissie hoopt dat u haar informatie zal verstrekken zoals in het
bovenstaande verzocht.De griffier van de vaste commissie voor Binnenlandse Zaken en Koninkrijksrelaties,De GierXNoot1Ter inzage gelegd bij het Centraal Informatiepunt Tweede Kamer.XNoot1Dit project wordt door een extern bureau uitgevoerd in de G4 en heeft
betrekking op NT2 en werk in bepaalde bedrijfssectoren, zoals de bouw en de
metaalbranche.XNoot2Dit project wordt op dit moment uitgevoerd binnen ruim 20 ROC's waar NT2-onderwijs
wordt gecombineerd met beroepsonderwijs en taalstages.XNoot1TK 2000–2001, 27 854, nr. 1. 
 
 Naar boven

 

Directe linkKopieer de link naar uw clipboard 

https://zoek.officielebekendmakingen.nl/kst-27083-21.html

Sluit modaal

 

Disclaimer
De hier aangeboden pdf-bestanden van het Staatsblad, Staatscourant, Tractatenblad, provinciaal blad, gemeenteblad, waterschapsblad en blad gemeenschappelijke regeling vormen de formele bekendmakingen in de zin van de Bekendmakingswet en de Rijkswet goedkeuring en bekendmaking verdragen voor zover ze na 1 juli 2009 zijn uitgegeven. Voor pdf-publicaties van vóór deze datum geldt dat alleen de in papieren vorm uitgegeven bladen formele status hebben; de hier aangeboden elektronische versies daarvan worden bij wijze van service aangeboden.

 

Over deze website
Contact
English
Help
Zoeken

Informatie hergebruiken
Privacy en cookies
Toegankelijkheid
Sitemap
Kwetsbaarheid melden

Open data
Linked Data Overheid
PUC Open Data

MijnOverheid.nl
Rijksoverheid.nl
Ondernemersplein.nl
Werkenbijdeoverheid.nl