Nieuwe Commissievoorstellen en initiatieven van de lidstaten van de Europese Unie; Brief van de Staatssecretaris van Buitenlandse Zaken
Staten-Generaal — Kamerstuk 
Datum: 2019-09-02 00:00:00.000000
Rechtsgebied: Wetgeving


(function (window, document, dataLayerName, id) {
 window[dataLayerName] = window[dataLayerName] || [], window[dataLayerName].push({ start: (new Date).getTime(), event: "stg.start" }); var scripts = document.getElementsByTagName('script')[0], tags = document.createElement('script');
 function stgCreateCookie(a, b, c) { var d = ""; if (c) { var e = new Date; e.setTime(e.getTime() + 24 * c * 60 * 60 * 1e3), d = "; expires=" + e.toUTCString() } document.cookie = a + "=" + b + d + "; path=/; Secure" }
 var isStgDebug = (window.location.href.match("stg_debug") || document.cookie.match("stg_debug")) && !window.location.href.match("stg_disable_debug"); stgCreateCookie("stg_debug", isStgDebug ? 1 : "", isStgDebug ? 14 : -1);
 var qP = []; dataLayerName !== "dataLayer" && qP.push("data_layer_name=" + dataLayerName), qP.push("use_secure_cookies"), isStgDebug && qP.push("stg_debug"); var qPString = qP.length > 0 ? ("?" + qP.join("&")) : "";
 tags.async = !0, tags.src = "https://koop.piwik.pro/containers/" + id + ".js" + qPString, scripts.parentNode.insertBefore(tags, scripts);
 !function (a, n, i) { a[n] = a[n] || {}; for (var c = 0; c < i.length; c++)!function (i) { a[n][i] = a[n][i] || {}, a[n][i].api = a[n][i].api || function () { var a = [].slice.call(arguments, 0); "string" == typeof a[0] && window[dataLayerName].push({ event: n + "." + i + ":" + a[0], parameters: [].slice.call(arguments, 1) }) } }(i[c]) }(window, "ppms", ["tm", "cm"]);
 })(window, document, 'dataLayer', 'f8b9eee5-8d9c-4ea1-abd5-83e174f29813');
 
 
 
Direct naar content
Navigatie
Contextinformatie
Publicatie
Acties
Gerelateerde informatie

Menu

U bent nu hier: 
Publicaties
Officiële publicaties

Inloggen

Primaire navigatie

Andere sites binnen Overheid.nl
Home
Uitgebreid zoeken
Mijn abonnementen
Help

Andere sites binnen Overheid.nl

Berichten over uw Buurt
Zoals vergunningen, bouwplannen en lokale regelgeving.

Rondom uw woonadres
Rondom een zelfgekozen adres

Dienstverlening
Zoals belastingen, uitkeringen en subsidies.

Naar dienstverlening

Beleid & regelgeving
Officiële publicaties van de overheid.

Naar beleid & regelgeving

Contactgegevens overheden
Adressen en contactpersonen van overheidsorganisaties.

Naar overheidsorganisaties

 
 
 
U bent hier:

Home

Kamerstuk 22112, nr. 842

 
 
 

Kamerstuk

Datum publicatie
Organisatie
Vergaderjaar
Dossier- en ondernummer
Datum brief

09-04-2009

Tweede Kamer der Staten-Generaal

2008-2009

22112 nr. 842

31-03-2009

 

 

 
 
 Toon meer van: Extra informatie
 
 

 
 

Informatie over publicatie

 

 

 
 Toon meer van: Gerelateerd
 
 

 
 Publicaties in kamerdossier

Kamerdossier 22112Toon alle publicaties in het hoofddossier

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Publicaties referendum

 

 

 

 

 

Authentieke versie (PDF)
bestandsgrootte: 22 Kb

Informatie

Gerelateerd

Printen

Delen

 
 
 
22 112Nieuwe Commissievoorstellen en initiatieven van de lidstaten van de
Europese Unienr. 842BRIEF VAN DE STAATSSECRETARIS VAN BUITENLANDSE ZAKENAan de Voorzitter van de Tweede Kamer der Staten-GeneraalDen Haag, 31 maart 2009Overeenkomstig de bestaande afspraken heb ik de eer u hierbij vijf fiches
aan te bieden die werden opgesteld door de werkgroep Beoordeling Nieuwe Commissievoorstellen
(BNC):1. Verordening inzake oprichting Europees Ondersteuningsbureau voor asielzaken;
(Kamerstuk 22 112, nr. 838)2. Beschikking inzake Europees vluchtelingenfonds; (Kamerstuk 22 112,
nr. 839)3. Kaderbesluit inzake jurisdictiegeschillen in strafzaken; (Kamerstuk
22 112, nr. 840)4. Mededeling «Aanpak van de crisis in de Europese automobielindustrie»;
(Kamerstuk 22 112, nr. 841)5. Mededeling inzake Gemeenschappelijke preventiestrategie rampen.De staatssecretaris van Buitenlandse Zaken,F. C. G. M. TimmermansFiche: Mededeling inzake Gemeenschappelijke preventiestrategie
rampen1. Algemene gegevensVoorstel: Voorstel voor een mededeling inzake
een Gemeenschappelijke preventiestrategie gericht op natuurrampen en rampen
door menselijk toedoen.Datum Commissiedocument: 23 februari
2009Nr. Commissiedocument: COM (2009) 82Pre-lex: http://ec.europa.eu/prelex/detail_dossier_real.cfm?CL=en&DosId
=197989Nr. impact-assessment Commissie en Opinie Impact-assessment
Board: SEC (2009) 203, COM (2009) 82http://eur-lex.europa.eu/LexUriServ/LexUriServ.do?uri=SEC:2009:0202:FIN:EN:PDFBehandelingstraject Raad: Raadswerkgroep PROCIV,
Raad Justitie en Binnenlandse Zaken (tweede helft 2009)Eerstverantwoordelijk ministerie: Ministerie
van Binnenlandse Zaken en Koninkrijksrelaties2. Essentie voorstelIn deze mededeling geeft de Commissie aan te streven naar een gemeenschappelijke
aanpak voor de preventie van natuurrampen en rampen veroorzaakt door menselijk
toedoen in de Europese Unie met als doel deze te vermijden of de effecten
ervan te verminderen in de Europese Unie. Met deze mededeling streeft de Commissie
naar een verbeterde samenwerking tussen de Europese (mede) overheden om de
aanpak van grensoverschrijdende rampen te optimaliseren. Hierbij wordt in
acht genomen dat activiteiten op Gemeenschapsniveau worden geacht aanvullend
te zijn op nationale activiteiten. De middelen die de Commissie daarbij in
wil zetten zijn onder andere kennisontwikkeling, verbinden van actoren en
beleid en het optimaliseren van prestaties van bestaande instrumenten op het
terrein van rampenpreventie. Hiermee richt de Commissie de focus, die tot
nu toe vooral gericht is op respons, ook op de andere schakels uit de veiligheidsketen.
De Commissie wil met het voorstel voor een gezamenlijke aanpak voor rampenpreventie
in de EU maatregelen identificeren die opgenomen kunnen worden in een gemeenschappelijke
rampenpreventiestrategie.3. Kondigt de Commissie acties, maatregelen of concrete
wet- en regelgeving aan voor de toekomst? Zo ja, hoe luidt dan het voorlopige
Nederlandse oordeel over bevoegdheidsvaststelling, subsidiariteit en proportionaliteit
en hoe schat Nederland de financiële gevolgen in?De Commissie gaat in de Medeling uit van bestaande wet- en regelgeving
en fondsen. Wel kondigt de Commisie aan dat bij de herziening van bestaande
wet- en regelgeving, zoals de Environmental Impact Assessment (EIA) en Seveso richtlijnen, preventie expliciet mee te willen nemen.
De voorstellen liggen allemaal op het terrein van het uitwisselen van informatie
en best practices ten aanzien van rampenpreventie
en het verhogen van het bewustzijn van EU-burgers. Er zal geen dwingende wet- of regelgeving uit voortvloeien. In de voorliggende mededeling worden
de volgende opties en maatregelen geschetst:• Creëren van condities voor de ontwikkeling van een kennisintensieve
aanpak;• Inventarisatie van informatie over rampen;• Ontwikkelen van richtlijnen voor risicokaarten;• Ondersteunen van onderzoek naar preventie op EU niveau;• Verbinden van lessons learned met een
geïntegreerde preventie aanpak;• Afstemmen van informatie- en monitoringsystemen.• Bewustzijn burgers verhogen;• EU Training Netwerk;• Versterken van Early Warning systemen;• Effectiever gebruik van EU fondsen en middelen;• Verbetering van impact studies;• Netwerk van ministeries voor de uitwisseling van informatie op
het gebied van rampenbestrijding, risico analyses, ruimtelijke ordening en
milieu.Voorzover de subsidiariteit en proportionaliteit van de maatregelen beoordeeld
kan worden, luidt het oordeel positief. Elke lidstaat kan getroffen worden
door rampen, daarnaast kunnen rampen een grensoverschrijdend karakter hebben,
waardoor aanvulling en ondersteuning van de lidstaten bij de bestrijding van
rampen vanuit de EU meerwaarde heeft.Sommige van deze maatregelen kunnen meteen ten uitvoer worden gelegd,
andere vragen verdere voorbereiding. Gestart zal worden met een inventarisatie
van bestaande regelgeving en bijbehorende maatregelen teneinde dubbelingen
te voorkomen. Op grond van de uitkomsten zullen aanvullende maatregelen worden
bezien.Indien het voorstel budgettaire gevolgen heeft worden deze ingepast op
de begroting van de beleidsverantwoordelijke departementen, conform de regels
budgetdiscipline. De Commissie neemt zich voor zoveel mogelijk gebruik te
maken van al bestaande fondsen en financieringsmogelijkheden. Hierbij zou
ook gekeken kunnen worden of een percentage van het solidariteitsfonds, dat
nu gericht is op herstel, ook aangewend kan worden voor preventie. Een hogere
inzet op preventie kan leiden tot minder uitgaven voor herstel, aangezien
door een verbeterde preventie in lidstaten de kans op een ramp of crisis vermindert
of zelfs wordt voorkomen. Het totale budget voor civiele protectie hoeft in
dat geval niet verhoogd te worden.4. Nederlandse positie over de mededelingDe mededeling van de Commissie sluit aan bij de positie van Nederland
om meer aandacht aan preventie te geven naast respons en herstel indachtig
het idee dat voorkomen minder kost dan genezen. Preventie is echter in de
eerste plaats een verantwoordelijkheid van de lidstaten. Hierdoor is de ruimte
van de Commissie om met eigen initiatieven te komen beperkt en richt zich
op de terreinen waar samenwerking in EU-kader meerwaarde heeft zoals de uitwisseling
van best practices, informatievoorziening over
rampen en het opstellen van non-binding guidelines
voor het in kaart brengen van risico’s. De Nederlandse inzet zal erop
gericht zijn om – met inachtneming van het beginsel van subsidiariteit –
de Commissie in samenwerking met de lidstaten te stimuleren een actieve houding
ten aanzien van preventie te laten innemen en in hun beleid invulling te geven
aan rampenpreventie en -paraatheid.Nederland wil met de aandacht voor preventie de volgende twee zaken bereiken.
Ten eerste, door het voeren van gericht preventief beleid stimuleren dat lidstaten
de kans op mogelijke rampen en crises verminderen. Gehoopt wordt dat hierdoor
de noodzaak van EU respons op rampen en de aanwending van EU-fondsen voor
herstel na rampen, kan verminderen. Ten tweede, Nederland wil de focus van
de discussie in EU-kader verbreden, zodat naast respons ook de andere schakels
van de veiligheidsketen, zoals preventie in acht kunnen worden genomen.De volgende uitgangspunten zijn voor Nederland van belang om invulling
te geven aan een effectieve gemeenschappelijke rampenpreventiestrategie:1) De lidstaten zijn in eerste instantie verantwoordelijk voor risicobeheersing
in het kader van rampenpreventie en rampenbestrijding. De Commissie richt
zich op terreinen waar samenwerking in EU kader meerwaarde heeft zoals informatievoorziening,
uitwisseling best practices en het in kaart brengen
van risico’s.2) Het in kaart brengen van de rampenrisico’s, op regionaal en Europees
niveau in het bijzonder voor rampen met een grensoverschrijdend karakter qua
impact of qua benodigde capaciteit. De preventieve maatregelen kunnen op deze
wijze beter op deze risico’s worden aangesloten, zowel door de lidstaten
als de Commissie. Het uitvoeren van een goede risicoanalyse gericht op risico’s
met een grensoverschrijdend karakter, gekoppeld aan het opstellen van scenario’s
op regionaal en Europees niveau, is hiervoor van belang. De methodes voor
een goede risicoanalyse zijn nog volop in ontwikkeling. De Commissie kan aan
deze ontwikkeling bijdragen door onderzoek op dit gebied te ondersteunen.3) Het delen van kennis en uitwisselen van informatie en het uitwisselen
van best practices. De Europese Commissie kan
hierin een rol spelen door te zorgen voor meer éénvormigheid
van de evaluaties van crisissituaties en het opstellen van lessons learned. Hierdoor wordt het beter mogelijk informatie over
rampenrisico’s in de EU te vergelijken en uiteindelijk de rampenpreventiestrategie
op Europees niveau te verbeteren. Om deze synchronisatie te verbeteren kan
de Commissie bijdragen aan gemeenschappelijke overeenstemming over de definitie
van risico’s en de veronderstellingen van de veiligheidsketen, namelijk
preventie, preparatie, respons en herstel. Niet-bindende richtlijnen voor
preventieve maatregelen, evenals risicoanalyses, kunnen eraan bijdragen een
basisniveau te ontwikkelen en het uitwisselen en vergelijken van informatie
te vergemakkelijken.4) Disaster Risk Reduction (DRR) heeft een
bredere reikwijdte dan crisismanagement. Het is belangrijk om, zowel op nationaal
niveau als op Europees niveau, DRR te integreren in beleid op terreinen zoals
planning, ruimtelijke ordening, milieu en klimaat, volkshuisvestiging en verkeer
en waterstaat. Inzet van bestaande financieringsinstrumenten voor activiteiten
op het gebied van DRR helpen hierbij.5) Bij de voorgestelde maatregelen in EU kader is het van belang deze
ook in internationaal verband af te stemmen, met name op de VN International Strategy for Disaster Risk Reduction (ISDR), en waar
mogelijk aan te laten sluiten op internationale standaards en richtlijnen.Bij de voorgestelde acties zal Nederland aangeven dat de Commissie waar
mogelijk dient samen te werken en af te stemmen met andere internationale organisaties die actief zijn op het gebied van rampenbestrijding
en -paraatheid (o.a. NAVO, OECD, OVSE, sectorgebonden organisaties) om overlap
en inefficiëntie te voorkomen.Naast de acties die zijn aangekondigd in de mededeling zal NL voorstellen
om een peer review systeem op te zetten, waarbij
lidstaten onderling evalueren in hoeverre de preventieve maatregelen aansluiten
op de bestaande risico’s. Een dergelijke systematiek wordt momenteel
gebruikt bij de Nationale Crisis Centra (NCC’s) van de lidstaten en
op het gebied van terrorismebestrijding en kan als best
practice aangedragen worden.Naast de aandacht voor het verhogen van het veiligheidsbewustzijn bij
burgers, is het goed hier aandacht voor zelfredzaamheid van burgers en het
veiligheidsbewustzijn van het bedrijfsleven aan te koppelen. 
 
 Naar boven

 

Directe linkKopieer de link naar uw clipboard 

https://zoek.officielebekendmakingen.nl/kst-22112-842.html

Sluit modaal

 

Disclaimer
De hier aangeboden pdf-bestanden van het Staatsblad, Staatscourant, Tractatenblad, provinciaal blad, gemeenteblad, waterschapsblad en blad gemeenschappelijke regeling vormen de formele bekendmakingen in de zin van de Bekendmakingswet en de Rijkswet goedkeuring en bekendmaking verdragen voor zover ze na 1 juli 2009 zijn uitgegeven. Voor pdf-publicaties van vóór deze datum geldt dat alleen de in papieren vorm uitgegeven bladen formele status hebben; de hier aangeboden elektronische versies daarvan worden bij wijze van service aangeboden.

 

Over deze website
Contact
English
Help
Zoeken

Informatie hergebruiken
Privacy en cookies
Toegankelijkheid
Sitemap
Kwetsbaarheid melden

Open data
Linked Data Overheid
PUC Open Data

MijnOverheid.nl
Rijksoverheid.nl
Ondernemersplein.nl
Werkenbijdeoverheid.nl