Oprichting van de Coöperatie Informatiehuishouding Politie en de ICT-Service Coöperatie Politie Justitie en Veiligheid; Brief minister over het voornemen tot oprichting van twee coöperaties ter vernieuwing van de informatiehuishouding van de politie
Staten-Generaal — Kamerstuk 
Datum: 2014-07-08 00:00:00.000000
Rechtsgebied: Wetgeving


(function (window, document, dataLayerName, id) {
 window[dataLayerName] = window[dataLayerName] || [], window[dataLayerName].push({ start: (new Date).getTime(), event: "stg.start" }); var scripts = document.getElementsByTagName('script')[0], tags = document.createElement('script');
 function stgCreateCookie(a, b, c) { var d = ""; if (c) { var e = new Date; e.setTime(e.getTime() + 24 * c * 60 * 60 * 1e3), d = "; expires=" + e.toUTCString() } document.cookie = a + "=" + b + d + "; path=/; Secure" }
 var isStgDebug = (window.location.href.match("stg_debug") || document.cookie.match("stg_debug")) && !window.location.href.match("stg_disable_debug"); stgCreateCookie("stg_debug", isStgDebug ? 1 : "", isStgDebug ? 14 : -1);
 var qP = []; dataLayerName !== "dataLayer" && qP.push("data_layer_name=" + dataLayerName), qP.push("use_secure_cookies"), isStgDebug && qP.push("stg_debug"); var qPString = qP.length > 0 ? ("?" + qP.join("&")) : "";
 tags.async = !0, tags.src = "https://koop.piwik.pro/containers/" + id + ".js" + qPString, scripts.parentNode.insertBefore(tags, scripts);
 !function (a, n, i) { a[n] = a[n] || {}; for (var c = 0; c < i.length; c++)!function (i) { a[n][i] = a[n][i] || {}, a[n][i].api = a[n][i].api || function () { var a = [].slice.call(arguments, 0); "string" == typeof a[0] && window[dataLayerName].push({ event: n + "." + i + ":" + a[0], parameters: [].slice.call(arguments, 1) }) } }(i[c]) }(window, "ppms", ["tm", "cm"]);
 })(window, document, 'dataLayer', 'f8b9eee5-8d9c-4ea1-abd5-83e174f29813');
 
 
 
Direct naar content
Navigatie
Contextinformatie
Publicatie
Acties
Inhoudsopgave
Gerelateerde informatie

Menu

U bent nu hier: 
Publicaties
Officiële publicaties

Inloggen

Primaire navigatie

Andere sites binnen Overheid.nl
Home
Uitgebreid zoeken
Mijn abonnementen
Help

Andere sites binnen Overheid.nl

Berichten over uw Buurt
Zoals vergunningen, bouwplannen en lokale regelgeving.

Rondom uw woonadres
Rondom een zelfgekozen adres

Dienstverlening
Zoals belastingen, uitkeringen en subsidies.

Naar dienstverlening

Beleid & regelgeving
Officiële publicaties van de overheid.

Naar beleid & regelgeving

Contactgegevens overheden
Adressen en contactpersonen van overheidsorganisaties.

Naar overheidsorganisaties

 
 
 
U bent hier:

Home

Kamerstuk 27850, nr. 1

 
 
 

Kamerstuk

Datum publicatie
Organisatie
Vergaderjaar
Dossier- en ondernummer
Datum brief

12-07-2001

Eerste en Tweede Kamer der Staten-Generaal

2000-2001

27850 nr. 1;350

03-07-2001

 

 

 
 
 Toon meer van: Inhoudsopgave
 
 

 
 AanhefLichaam1. Doel van de coöperaties (art. 2)2. Lidmaatschap (art. 4)3. Duur van het lidmaatschap (art. 8)4. Bestuurssamenstelling (art. 10)5. Toezicht (art. 16)Ondertekening
 

 
 
 Toon meer van: Extra informatie
 
 

 
 

Informatie over publicatie

 

 

 
 Toon meer van: Gerelateerd
 
 

 
 Publicaties in kamerdossier

Kamerdossier 27850Toon alle publicaties in het hoofddossier

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Publicaties referendum

 

 

 

 

 

Authentieke versie (PDF)
bestandsgrootte: 22 Kb

Informatie

Gerelateerd

Printen

Delen

 
 
 
27 850Oprichting van de Coöperatie Informatiehuishouding Politie en de
ICT-Service Coöperatie Politie Justitie en Veiligheidnr. 350nr. 1BRIEF VAN DE MINISTER VAN BINNENLANDSE ZAKEN EN KONINKRIJKSRELATIESAan de Voorzitters van de Eerste en van de Tweede Kamer der Staten-GeneraalDen Haag, 3 juli 2001Ter griffie van de Eerste en van de Tweede Kamer der Staten-Generaal ontvangen
op 5 juli 2001.De wens over de voorgenomen rechtshandeling nadere inlichtingen te ontvangen
kan door of namens een van beide Kamers of door ten minste vijftien leden
van de Eerste Kamer dan wel dertig leden van de Tweede Kamer te kennen worden
gegeven uiterlijk 3 oktober 2001.Het oordeel dat de voorgenomen rechtshandeling een voorafgaande machtiging
bij de wet behoeft kan door een van beide Kamers worden uitgesproken uiterlijk
op 17 september 2001 dan wel binnen veertien dagen na het verstrekken
van de in de vorige volzin bedoelde inlichtingen.Bij deze termijnen is rekening gehouden met de recesperiode
van de Tweede KamerHierbij vraag ik mede namens mijn ambtgenoot van Justitie uw aandacht
voor het volgende.In het najaar van 1999 heb ik als uitvloeisel van hoofdstuk D van het
Politieconvenant 1999 (Kamerstuk 26 345 nr. 15) de Regieraad ICT Politie
ingesteld. In de Regieraad zijn het Korpsbeheerdersberaad, de Raad van Hoofdcommissarissen
en het OM-politieberaad vertegenwoordigd, alsmede de ministeries van Binnenlandse
Zaken en Koninkrijksrelaties en van Justitie. Het doel is één
samenhangende, robuuste en toekomstvaste politiële informatiehuishouding
te realiseren. Daarmee kan worden zekergesteld dat gestandaardiseerde werkwijzen
van de politie probleemloos ondersteund worden. Tevens dient ongehinderde
informatie-uitwisseling plaats te kunnen vinden tussen korpsen onderling en
tussen de politie en de relevante buitenwereld (justitie, andere opsporingsdiensten,
de partners in de hulpverlenings- en in de veiligheidsketen). De betrouwbaarheid,
integriteit en continuïteit van de informatiehuishouding van de politie
dienen verzekerd te zijn.In het kader van de door alle betrokkenen noodzakelijk geachte vernieuwing
van de informatiehuishouding van de Nederlandse politie – mede in relatie
tot het informatiebeleid van de onderscheiden ketenpartners van de politie –
is het van belang dat op zo kort mogelijke termijn inhoud en invulling worden
gegeven aan een effectief samenwerkingsverband (met rechtspersoonlijkheid)
tussen de korpsen en de politieministers voor het realiseren van de toekomstige
samenwerking van de Nederlandse politie op het terrein van ICT.Voor de vormgeving van deze samenwerking heeft mede in overleg met de
Landsadvocaat, een verkenning plaatsgevonden van denkbare publiekrechtelijke
en privaatrechtelijke opties voor vormgeving van de samenwerking. Het is mijn
uitdrukkelijke wens te komen tot een publiekrechtelijke rechtspersoon.
Gelet evenwel op de tijd die de oprichting van zo'n orgaan vergt is mede gelet
op de wenselijkheid van een voortvarende en effectieve aanpak van de inhaalslag
op ICT-gebied bij de politie, gekozen voor een onderscheid tussen het korte-
en het langetermijnperspectief.De thans voorgestelde oprichting van een tweetal coöperaties moet
gezien worden tegen de achtergrond van het langeretermijnperspectief van de
vormgeving van een publiekrechtelijke rechtspersoon.De alsdan met inachtneming van alle voorschriften en procedures op te
richten publiekrechtelijke rechtspersoon zal op termijn – naar verwachting
binnen 3 jaar – de taken van de thans voorgestelde coöperaties
zodanig overnemen dat de coöperaties daarin kunnen opgaan.In de considerans, opgenomen in de statuten van de coöperaties is
reeds rekening gehouden met de tijdelijkheid van de coöperaties in die
zin dat wordt overwogen dat het wenselijk is voor de transitiefase van 3 jaar
en als aanloop naar een definitieve inrichting van de vernieuwing van de informatiehuishouding
over te gaan tot oprichting van twee coöperaties.De Regieraad ICT Politie is van oordeel dat een effectief samenwerkingsverband
voor het korte termijnperspectief van 3 jaar kan worden gerealiseerd door
oprichting van een tweetal coöperaties.De belangrijkste overwegingen die hebben geleid tot het voorstel over
te gaan tot oprichting van een tweetal coöperaties kunnen als volgt worden
samengevat.1. Voor de noodzakelijke vernieuwing en inhaalslag op het terrein van
de ICT bij de politie – mede in relatie tot de daarbij betrokken ketenpartners –
is een effectief samenwerkingsverband tussen politiekorpsen en beide betrokken
ministers een basisvoorwaarde.2. De effectiviteit van de samenwerking wordt mede bepaald door de mate
waarin de betrokkenen ten behoeve van de gezamenlijke toekomst op het terrein
van ICT- ontwikkeling en -beheer bereid zijn afstand te doen van de eigendomsrechten
en het beheer van de systemen die thans bij de afzonderlijke korpsen en bij
de ministers in beheer en ontwikkeling zijn.3. De samenwerking dient zodanig te worden vormgegeven dat daadwerkelijk
sprake is van samenwerking voor en door de politie, in relatie tot de ketenpartners.
Deze gedachte is uitgewerkt in de vorm van een rechtspersoonlijkheid bezittende
organisatie waarvan het kenmerk is dat daarin op zakelijke basis kan worden
samengewerkt voor en door de leden, te weten een coöperatie.4. De regeling van een coöperatie kan op zeer korte termijn een oplossing
bieden voor het door alle betrokkenen ervaren probleem van de versnippering
in de bestaande organisatiestructuur en de bestaande diversiteit aan invalshoeken.5. Het door mij reeds aan u aangeboden document van de Regieraad ICT Politie,
Bestek 2001–2005 voor de vernieuwing van de informatiehuishouding van
de Nederlandse politie, dat tevens de instemming heeft verkregen van het Korpsbeheerdersberaad,
de Raad van Hoofdcommissarissen en het OM-politieberaad en dat een nadere
uitwerking vormt van het Masterplan dat op 23 augustus 2000 aan u is
aangeboden (Kamerstukken II, 1999/2000, 26 345, 41), is bestemd om de
basis te vormen voor de werkwijze van de beide coöperaties. 6. Een voordeel van de organisatievorm coöperatie boven andere privaatrechtelijke
rechtsvormen is onder meer de open en niet op winst gerichte structuur van
de onderneming waarin de leden gezamenlijk en op basis van gelijkwaardigheid
het beleid van de coöperatie bepalen en de mogelijkheden voor elk van
de leden om op basis van afzonderlijke of gezamenlijke contracten met de coöperatie
meerwaarde voor zichzelf en voor de coöperatie te bewerkstelligen op
het terrein van de ICT- infrastructuur en vernieuwing van de informatiehuishouding.
Daarbij wordt opgemerkt dat de zeggenschap in de coöperaties zodanig
is geregeld dat geen inbreuk wordt gemaakt op de ministeriële verantwoordelijkheid
van de beide ministers.7. De coöperaties zijn privaatrechtelijke samenwerkingsverbanden
die op geen enkele wijze inbreuk maken op de verhouding die op grond van de
Politiewet 1993 bestaat tussen de ministers en de korpsen. De coöperaties
bieden een duidelijk juridisch kader waarbinnen de startfase van de beoogde
vernieuwing zich snel en adequaat kan ontwikkelen binnen de geldende wettelijke
kaders.Gelet op bovenstaande overwegingen doet ondergetekende met inachtneming
van artikel 29 van de Comptabiliteitswet mededeling van het voornemen tot
het mede-oprichten van 2 coöperaties waarvan de conceptstatuten zoals
opgesteld door de Landsadvocaat ter kennisneming zijn bijgevoegd.1De belangrijkste punten van de conceptstatuten kunnen als volgt worden
samengevat;1. Doel van de coöperaties (art. 2)Het doel van de Coöperatie Informatiehuishouding Politie is ontleend
aan het Bestekdocument 2001–2005 en de daarin geformuleerde taakopdracht
voor de vernieuwing van de politiehuishouding. De coöperatie is zodanig
vormgegeven dat daarin «voor en door de politie» wordt samengewerkt
met het oog op het totstandbrengen van een gemeenschappelijke of gezamenlijke
vraag naar ICT. De twee onderscheiden coöperaties hebben duidelijk onderscheiden
doelstelllingen. De concept-statuten voor de ICT-Service Coöperatie Politie
Justitie en Veiligheid benadrukken dat er ICT-voorzieningen verworven en beheerd
moeten worden waarbij van meet af aan rekening wordt gehouden met het feit
dat de politie in (informatie)ketens opereert. De ICT-Service Coöperatie
Politie Justitie en Veiligheid kan tevens de informatisering ondersteunen
van andere dan politieorganisaties, in de ketenrelatie tussen die andere organisaties
en de politie.2. Lidmaatschap (art. 4)Coöperatie Informatiehuishouding Politie: het lidmaatschap van de
coöperatie is beperkt tot de politiekorpsen (incl. de Minister van Binnenlandse
Zaken en Koninkrijksrelaties als korpsbeheerder van het KLPD). Daarmee is
tot uitdrukking gebracht dat deze coöperatie bij uitstek «van en
voor de politie» is.ICT-Service Coöperatie Politie Justitie en Veiligheid: in deze coöperatie
is de kring van leden groter. Hier kunnen lid zijn niet alleen de korpsen,
maar ook andere rechtspersonen die politiële of andere hulpverleningstaken
vervullen. Daarmee zijn bedoeld niet alleen justitiële organisaties,
maar ook bijvoorbeeld de brandweer en de ambulancediensten en de andere potentiële
«overheidsketenpartners» van de politie. De Ministers van Binnenlandse
Zaken en Koninkrijksrelaties en van Justitie beslissen welke organisaties
als lid kunnen worden toegelaten (art. 5). De Minister van Binnenlandse
Zaken en Koninkrijksrelaties is ook zelf lid, niet alleen als korpsbeheerder
van het KLPD, maar ook vanwege zijn verantwoordelijkheid voor de Nederlandse
politie.3. Duur van het lidmaatschap (art. 8)Uittreden uit de beide coöperaties is
met het oog op de vereiste continuïteit in de transitiefase naar een
publiekrechtelijke rechtspersoon in beginsel niet mogelijk binnen een lidmaatschapstermijn
van tenminste drie jaar.4. Bestuurssamenstelling (art. 10)Coöperatie Informatiehuishouding Politie: in het verlengde van het
restrictieve lidmaatschap is ook het bestuur van deze coöperatie uitsluitend
«van en voor de politie». Dat betekent dat het lidmaatschap beperkt
is tot politieregio's in de zin van de Politiewet 1993. Het bestuur bestaat
uit de korpschefs in de zin van de Politiewet 1993, die uit hun midden een
dagelijks bestuur aanwijzen dat kan samenvallen met de Policy Board ICT. Daarnaast
wordt een gemandateerd directeur aangewezen.De concept-statuten voor de ICT-Service Coöperatie Politie Justitie
en Veiligheid stellen voor het bestuur van deze coöperatie te laten bestaan
uit een directie van één of meer directeuren die door de politieministers
gezamenlijk worden benoemd, gehoord de Raad van Toezicht (Regieraad ICT Politie).5. Toezicht (art. 16)Coöperatie Informatiehuishouding Politie: in de concept-statuten
wordt voorgesteld de Regieraad ICT Politie te benoemen als Raad van Toezicht.
Hetzelfde geldt voor de ICT-Service Coöperatie Politie Justitie en Veiligheid.
De gedachte hier achter is, dat de Regieraad in ieder geval voor de startperiode,
ondersteund door de verandermanager en de directeur van de coöperatie
vraagkant, de samenhang tussen vraag en aanbod en de eenheid van beleid tussen
de beide coöperaties bewaakt. De Raad van Toezicht heeft in dat kader
uitdrukkelijk sturende en toezichthoudende bevoegdheden (sommige ingrijpende
besluiten moeten door de raad van toezicht goedgekeurd worden, bestuursleden
kunnen worden geschorst). Door het toekennen aan de ministers van bepaalde
bevoegdheden, zoals het goedkeuren van bepaalde zwaarwegende beslissingen
wordt recht gedaan aan de specifieke plaats die de ministers uit hoofde van
de Politiewet in het politiebestel innemen.Gelet op het gegeven dat twee korpschefs lid zijn van de Regieraad ontstaat
enige overlap tussen de leden van die Raad en het bestuur van de Coöperatie
Informatiehuishouding Politie (de twee korpschefs nl.). Ik acht dit niet bezwaarlijk,
omdat de Regieraad waarvan zij immers beiden lid zijn, in zijn hoedanigheid
van Raad van Toezicht geen besluiten neemt. De twee korpschefs in kwestie
worden derhalve niet geconfronteerd met een rolconflict als gevolg van het
lidmaatschap van twee verschillende gremia. Hier past ook goed bij het voorstel
in art. 17 ten minste eenmaal 's jaars een gezamenlijke vergadering te beleggen
van bestuur en raad van toezicht (lees: Regieraad). Uiteraard is deze regeling
optioneel: er kan van worden afgezien.Het openbaar ministerie kan, via zijn deelname in de raad van toezicht,
erop toezien en bevorderen dat in beide coöperaties afstemming plaatsvindt
bij de vraag- en aanbodformulering ten behoeve van de voor opsporing en vervolging
wenselijk te achten aspecten van het beleid van de beide coöperaties. Ten slotte is vastgelegd (art. 23 en 24 ICT-Service Coöperatie Politie
Justitie en Veiligheid/art. 25 en 26 Coöperatie Informatiehuishouding
Politie) dat de statuten zonder toestemming van de ministers niet gewijzigd
mogen worden en de coöperaties niet mogen worden opgeheven.De Minister van Binnenlandse Zaken en Koninkrijksrelaties,K. G. de VriesXNoot1Ter inzage gelegd bij het Centraal Informatiepunt Tweede Kamer. 
 
 Naar boven

 

Directe linkKopieer de link naar uw clipboard 

https://zoek.officielebekendmakingen.nl/kst-27850-1.html

Sluit modaal

 

Disclaimer
De hier aangeboden pdf-bestanden van het Staatsblad, Staatscourant, Tractatenblad, provinciaal blad, gemeenteblad, waterschapsblad en blad gemeenschappelijke regeling vormen de formele bekendmakingen in de zin van de Bekendmakingswet en de Rijkswet goedkeuring en bekendmaking verdragen voor zover ze na 1 juli 2009 zijn uitgegeven. Voor pdf-publicaties van vóór deze datum geldt dat alleen de in papieren vorm uitgegeven bladen formele status hebben; de hier aangeboden elektronische versies daarvan worden bij wijze van service aangeboden.

 

Over deze website
Contact
English
Help
Zoeken

Informatie hergebruiken
Privacy en cookies
Toegankelijkheid
Sitemap
Kwetsbaarheid melden

Open data
Linked Data Overheid
PUC Open Data

MijnOverheid.nl
Rijksoverheid.nl
Ondernemersplein.nl
Werkenbijdeoverheid.nl