Transportraad; Brief minister met het verslag van de EU-Transportraad van 17 en 18 juni 1998
Staten-Generaal — Kamerstuk 
Datum: 2014-07-10 00:00:00.000000
Rechtsgebied: Wetgeving


(function (window, document, dataLayerName, id) {
 window[dataLayerName] = window[dataLayerName] || [], window[dataLayerName].push({ start: (new Date).getTime(), event: "stg.start" }); var scripts = document.getElementsByTagName('script')[0], tags = document.createElement('script');
 function stgCreateCookie(a, b, c) { var d = ""; if (c) { var e = new Date; e.setTime(e.getTime() + 24 * c * 60 * 60 * 1e3), d = "; expires=" + e.toUTCString() } document.cookie = a + "=" + b + d + "; path=/; Secure" }
 var isStgDebug = (window.location.href.match("stg_debug") || document.cookie.match("stg_debug")) && !window.location.href.match("stg_disable_debug"); stgCreateCookie("stg_debug", isStgDebug ? 1 : "", isStgDebug ? 14 : -1);
 var qP = []; dataLayerName !== "dataLayer" && qP.push("data_layer_name=" + dataLayerName), qP.push("use_secure_cookies"), isStgDebug && qP.push("stg_debug"); var qPString = qP.length > 0 ? ("?" + qP.join("&")) : "";
 tags.async = !0, tags.src = "https://koop.piwik.pro/containers/" + id + ".js" + qPString, scripts.parentNode.insertBefore(tags, scripts);
 !function (a, n, i) { a[n] = a[n] || {}; for (var c = 0; c < i.length; c++)!function (i) { a[n][i] = a[n][i] || {}, a[n][i].api = a[n][i].api || function () { var a = [].slice.call(arguments, 0); "string" == typeof a[0] && window[dataLayerName].push({ event: n + "." + i + ":" + a[0], parameters: [].slice.call(arguments, 1) }) } }(i[c]) }(window, "ppms", ["tm", "cm"]);
 })(window, document, 'dataLayer', 'f8b9eee5-8d9c-4ea1-abd5-83e174f29813');
 
 
 
Direct naar content
Navigatie
Contextinformatie
Publicatie
Acties
Inhoudsopgave
Gerelateerde informatie

Menu

U bent nu hier: 
Publicaties
Officiële publicaties

Inloggen

Primaire navigatie

Andere sites binnen Overheid.nl
Home
Uitgebreid zoeken
Mijn abonnementen
Help

Andere sites binnen Overheid.nl

Berichten over uw Buurt
Zoals vergunningen, bouwplannen en lokale regelgeving.

Rondom uw woonadres
Rondom een zelfgekozen adres

Dienstverlening
Zoals belastingen, uitkeringen en subsidies.

Naar dienstverlening

Beleid & regelgeving
Officiële publicaties van de overheid.

Naar beleid & regelgeving

Contactgegevens overheden
Adressen en contactpersonen van overheidsorganisaties.

Naar overheidsorganisaties

 
 
 
U bent hier:

Home

Kamerstuk 21501-09, nr. 85

 
 
 

Kamerstuk

Datum publicatie
Organisatie
Vergaderjaar
Dossier- en ondernummer
Datum brief

01-09-1998

Tweede Kamer der Staten-Generaal

1997-1998

21501-09 nr. 85

06-07-1998

 

 

 
 
 Toon meer van: Inhoudsopgave
 
 

 
 AanhefLichaamOndertekeningLichaamVERSLAG VAN DE TRANSPORTRAAD VAN 17 EN 18 JUNI 1998 Luchtvaart 1. Luchtvaartveiligheidsorganisatie Geannoteerde agendaVerslag2. Eurocontrol Geannoteerde agendaVerslag3. Computer Reservering Systemen Geannoteerde agendaVerslag4. Denied Boarding Compensation Geannoteerde agendaVerslag5. Terugdringen NOx-emissies Geannoteerde agendaVerslag6. Terugdringen lawaaiige vliegtuigen Geannoteerde agendaVerslagInland vervoer7. Technische inspecties langs de weg Geannoteerde agendaVerslag8. Liberalisering goederenvervoer per spoor Geannoteerde agendaVerslag9. Exameneisen veiligheidsadviseur vervoer gevaarlijke
stoffen Geannoteerde agendaVerslagMaritiem vervoer 10. Voorwaarden voor het onderhouden van geregelde diensten
met ro-ro-veerboten Geannoteerde agendaVerslag11. Groenboek zeehavens en maritieme infrastructuur Geannoteerde agendaVerslag12. Bemanningseisen voor veerdiensten binnen en tussen
EU-lidstaten Geannoteerde agendaVerslagAndere maatregelen 13. Verkeersveiligheid Geannoteerde agendaVerslagDiversen 14. Sociale harmonisatie in het wegvervoer Geannoteerde agendaVerslag15. Voorbereiding van de Algemene Vergadering van de internationale
burgerluchtvaartorganisatie Geannoteerde agendaVerslag16. EU-onderhandelingen over wegvervoer met de landen
in Midden- en Oost-Europa Geannoteerde agendaVerslag17. GNSS (Global Satellite Navigation System) Verslag18. Tax free verkopen Verslag
 

 
 
 Toon meer van: Extra informatie
 
 

 
 

Informatie over publicatie

 

 

 
 Toon meer van: Gerelateerd
 
 

 
 Publicaties in kamerdossier

Kamerdossier 21501-09Toon alle publicaties in het hoofddossier

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Publicaties referendum

 

 

 

 

 

Authentieke versie (PDF)
bestandsgrootte: 37 Kb

Informatie

Gerelateerd

Printen

Delen

 
 
 
21 501-09Transportraadnr. 85BRIEF VAN DE MINISTER VAN VERKEER EN WATERSTAATAan de Voorzitter van de Tweede Kamer der Staten-Generaal's-Gravenhage, 6 juli 1998Hierbij doe ik u toekomen het verslag van de EU-Transportraad
van 17 en 18 juni 1998.De Minister van Verkeer en Waterstaat,A. Jorritsma-LebbinkVERSLAG VAN DE TRANSPORTRAAD VAN 17 EN 18 JUNI 1998 Luchtvaart 1. Luchtvaartveiligheidsorganisatie Geannoteerde agendaHet Britse Voorzitterschap wil graag tijdens de zitting van de Transportraad
op 18 juni dat de Europese Commissie een mandaat krijgt, om te onderhandelen
met de JAA-landen die niet lid van de Europese Unie zijn over het oprichten
van een nieuwe luchtvaartveiligheidsorganisatie. Deze nieuwe organisatie EASA
(European Aviation Safety Authority) zal de opvolger zijn van de bestaande
JAA (Joint Aviation Authorities): een meer informeel pan-Europees samenwerkingsverband
op basis van een conventie op het terrein van luchtvaartveiligheid. Ik steun
deze inzet. Doel is het scheppen van een verdragsrechtelijke organisatie met
supranationale bevoegdheden die zich zal inzetten voor een hoog niveau van
luchtvaartveiligheid. Het werkterrein zal daartoe worden verbreed. De EASA
zal zich niet alleen bezig houden met gemeenschappelijke luchtwaardigheidscertificering
(type-certificaten), maar ook met andere aspecten die de luchtvaartveiligheid
ten goede komen, zoals eisen waaraan onderhoudsbedrijven moeten voldoen, eisen
voor luchtvaartpersoneel en eisen aan luchtverkeersbeveiliging en luchthavens.
Met het geven van een mandaat aan de Europese Commissie zal de Raad een discussie
op hoofdlijnen afronden over de taken en bevoegdheden van deze nieuwe organisatie.VerslagDe Transportraad heeft het mandaat aangenomen op basis waarvan de Commissie
onderhandelingen kan voeren voor de oprichting van EASA. Over twee onderwerpen
is gediscussieerd: de betrokkenheid van de lidstaten bij de onderhandelingen
en de wijze van stemmen over besluiten in de nieuwe organisatie. Het eerste
deel van de discussie tijdens de Transportraad betrof de afspraken over de
begeleiding door de lidstaten van de onderhandelingen die door de Europese
Commissie zullen worden gevoerd. Met tegenzin heeft de Commissie moeten accepteren
dat er voorafgaande goedkeuring van de lidstaten moet zijn als de Commissie
gaat onderhandelen over terreinen waar de nationale competentie in het geding
is. Het tweede deel van de discussie ging over de wijze waarop in de toekomst
binnen de nieuwe luchtvaartveiligheidsorganisatie EASA gestemd zal gaan worden.
De Transportraad heeft drie besluitvormingsmodellen vastgesteld: het stemmen
met een gewogen 2/3 meerderheid, het stemmen met een ongewogen (d.w.z. één
land, één stem) 2/3 meerderheid en een systeem met een dubbele
meerderheid van stemmen. De sleutel voor de gewogen stemmenweging moet nog
worden vastgesteld. Ook het aangeven van welke besluitvormingsmodel op welk
beleidsterrein zal worden toegepast, zal gedurende de onderhandelingen moeten
blijken. De wijze waarop de nieuwe organisatie zal gaan stemmen over het toelaten
van nieuwe leden, bleek tijdens de Transportraad een controversieel onderwerp
te zijn, hiervoor is in het onderhandelingsmandaat geen besluitvormingsmodel
voorgeschreven. Alle besluitvormingsmodaliteiten zijn op dit punt nog open.2. Eurocontrol Geannoteerde agendaHet Voorzitterschap wil eveneens komen tot het verlenen van een mandaat
door de Raad aan de Europese Commissie voor het onderhandelen over de toetreding
van de Europese Gemeenschap tot de herziene Eurocontrol Conventie. Eurocontrol
is een Europese organisatie voor samenwerking op het gebied van luchtverkeersbeveiliging.
Doel is het tot stand brengen van een uniform systeem voor luchtverkeersbeveiliging
in Europa. Al tijdens het Nederlandse Voorzitterschap van de Europese Unie
heeft Nederland zich ingezet om de Europese Gemeenschap tot het Eurocontrolverdrag
te laten toetreden. Onderwerp van discussie is het vastleggen van de rol/bevoegdheden
in Eurocontrol van de Europese Commissie enerzijds en die van de EU-lidstaten
anderzijds. Lidmaatschap van de Gemeenschap vergroot de wederzijdse betrokkenheid
en kan de doelmatigheid van beide organisaties ten goede komen. Besluiten
van beide organisaties kunnen immers beter op elkaar worden afgestemd. Ik
ben voor het geven van een mandaat aan de Commissie, het zou echter wel verhelderend
zijn als de wederzijdse bevoegdheden ook worden vastgelegd. VerslagDe Transportraad heeft de Commissie een mandaat verleend om te onderhandelen
over toetreding van de Gemeenschap tot de herziene Eurocontrol Conventie.
Ik ben ingenomen met het feit dat de Commissie een verklaring zal afleggen
over de verdeling van bevoegdheden tussen de lidstaten en de Commissie bij
de toetreding.3. Computer Reservering Systemen Geannoteerde agendaTijdens de Transportraad zal geprobeerd worden om een Gemeenschappelijk
Standpunt te bereiken. Het gaat om de tweede herziening van de CRS-verordening
uit 1989. De oorspronkelijke Verordening (2299/89) is opgesteld om regels
vast te stellen waaraan de gegevens moeten voldoen die in computer reserveringsystemen
worden gebruikt door luchtvaartmaatschappijen en touroperators. Eerlijke informatie
aan de consument staat daarbij centraal. CRS'en zijn vanuit mededingingsoogpunt
van groot belang, meer dan 80% van de boekingen loopt via een CRS. Er is wereldwijd
slechts een handvol CRS'en actief, terwijl het eigendom ervan in handen is
van enkele luchtvaartmaatschappijen. De herziening is vooral ingegeven door
nieuwe technologische ontwikkelingen en de ervaringen die tot nu toe zijn
opgedaan met CRS (zoals de verdere verfijning en toepassing van codesharing
in de luchtvaart). De belangrijkste aanpassingen betreffen het scheppen van
de mogelijkheid om ook belangrijke spoorverbindingen op het hoofdscherm op
te nemen en het maken van afspraken over CRS-diensten die per internet worden
aangeboden. Ik ben van mening dat zoveel mogelijk de betrokken marktpartijen
deze nieuwe ontwikkelingen moeten uitwerken. Het feit dat opname van spoorverbindingen
wordt mogelijk gemaakt, ondersteun ik van harte, mede vanuit de substitutiegedachte
(het bevorderen van het gebruik van de trein op korte afstanden (tot 500 km)
in plaats van het reizen per vliegtuig).VerslagZonder veel discussie heeft de Transportraad een Gemeenschappelijk Standpunt
vastgesteld. De wijziging van de Verordening over gedragsregels voor geautomatiseerde
boekingssystemen is daarmee een stap dichterbij gekomen. De wijzigingen zullen
een verbetering voor de consument zijn. 4. Denied Boarding Compensation Geannoteerde agendaHet Britse Voorzitterschap heeft een begin gemaakt van het behandelen
van het wijzigingsvoorstel betreffende de Denied Boarding Compensation. In
1991 is een regeling gemaakt (Verordening 295/91), waardoor passagiers die
bij een overboekte vlucht niet mogen meevliegen een passende schadevergoeding
kunnen krijgen. De ervaringen hebben geleerd dat niet altijd een juiste schadevergoeding
wordt toegekend en dat in sommige gevallen de informatievoorziening aan passagiers
verbetering behoeft. Dit heeft ertoe geleid dat de Europese Commissie een
wijzigingsvoorstel bij de Raad heeft ingediend. Onder andere zal de reikwijdte
worden verbreed naar chartervluchten. Ook worden de compensatiebedragen aangepast
op grond van de inflatie. Omdat de bespreking van het voorstel nog maar net
is begonnen, zal de Raad in een eerste conclusie stellen dat herziening gerechtvaardigd
is en dat het belangrijk is dat de besprekingen worden voortgezet. In beginsel
steun ik overigens het voorstel.VerslagZonder discussie werden door de Transportraad conclusies aangenomen. De
conclusies roepen op, zoals vermeld, tot spoedige afronding van het herzieningsvoorstel,
waarmee onder andere het minimumniveau van compensaties wordt opgetrokken.
Bovendien wordt de Commissie uitgenodigd om na te gaan op welke wijze passagiers
beter op de hoogte kunnen worden gesteld van hun bestaande rechten op dit
terrein.5. Terugdringen NOx-emissies Geannoteerde agendaIn december 1997 heeft de Europese Commissie een richtlijnvoorstel vastgesteld
met als doel het terugdringen van de emissie van stikstofoxiden door civiele
subsonische straalvliegtuigen. De Commissie heeft voorgesteld een verbod in
de EU in te stellen om vliegtuigen in nationale registers op te nemen die
motoren hebben die teveel stikstofoxiden produceren. Dit voorstel was vooral
ingegeven doordat de milieuwerkgroep (CAEP – Committee on Aviation Environmental
Protection) van de mondiale burgerluchtvaartorganisatie ICAO geen overeenstemming
kon bereiken over een verdere aanscherping van dergelijke emissie-eisen. Er
bestaat brede voorkeur dit mondiaal te regelen, gezien het mondiale karakter
van de luchtvaart. Het voortouw ligt daarom bij de ICAO. Tijdens het behandelen
van het Commissievoorstel in de Raad, is opnieuw de milieuwerkgroep van ICAO
bijeen gekomen (CAEP/4). Daar bleek duidelijk voortgang te zijn geboekt in
de besprekingen. Het Commissievoorstel was daardoor minder actueel, omdat
het was gebaseerd op een meer pessimistisch beeld van de stand van zaken.
Aangezien de Raad pas een standpunt zou kunnen innemen nadat de Algemene Vergadering
van de ICAO dit najaar (22 sept–2 okt) een definitief standpunt heeft
vastgesteld, is besloten het voorstel van de Commissie voorlopig aan te houden.
De Raad zal de ICAO oproepen een strengere standaard vast te stellen voor
NOx-emissies en zal vragen om meer maatregelen op mondiaal niveau
om schadelijke emissies van motoren van straalvliegtuigen terug te dringen.
Als de uitkomsten van de ICAO-vergadering teleurstellend zullen, zal de Raad
de behandeling van het voorstel voortzetten. Deze aanpak wordt door mij ondersteund.VerslagDe Transportraad ging zonder discussie akkoord met conclusies, waarmee
druk op de ICAO wordt uitgeoefend om stringentere normen vast te stellen voor
NOx-emissies. Het Commissievoorstel wordt aangehouden en zal weer
in behandeling worden genomen als de ICAO er niet in slaagt om de aanbevelingen
van zijn milieuwerkgroep (CAEP/4) te bevestigen. 6. Terugdringen lawaaiige vliegtuigen Geannoteerde agendaHet proces dat inmiddels twee decennia geleden begonnen is om lawaaiige
vliegtuigen in de Europese Unie terug te dringen, zal worden voortgezet. Het
laatste wapenfeit op dit terrein, betrof de richtlijn 92/14. De discussie
over de implementatie van deze richtlijn werd pas onder het Nederlandse EU-Voorzitterschap
in 1997 afgerond. Deze richtlijn bepaalt dat vliegtuigen die niet aan de strengste
internationale lawaainormen (hoofdstuk 3 van bijlage 16 bij het Verdrag inzake
de internationale burgerluchtvaart) voldoen uiterlijk in 2002 niet meer geëxploiteerd
mogen worden in de Europese Unie. Een uitzondering vormen vliegtuigen die
alsnog zijn uitgerust met een «hushkit», waardoor zij marginaal
aan de hoofdstuk 3-eisen voldoen. De Europese Commissie wil nog een stap verder
gaan. Zij heeft voorgesteld om vanaf 1 april 1999 niet langer toe te staan
dat dergelijke vliegtuigen in de nationale registers worden bijgeschreven,
vanaf 1 april 2002 mogen ook deze toestellen niet meer operationeel ingezet
worden in de Europese Unie. Er is nog onvoldoende tijd geweest om het voorstel
van de Europese Commissie te bespreken, vandaar dat het Britse Voorzitterschap
tijdens de Transportraad er een eerste oriënterende bespreking aan wil
wijden op politiek niveau. Ik ben altijd groot voorstander geweest van het
op deze wijze verder terugdringen van lawaaiige vliegtuigen. Bovendien worden
de normen op deze manier geleidelijk aangescherpt.VerslagDe Transportraad bereikte een politiek akkoord over het voorstel van de
Commissie. Gezien de ontwikkelingen in de Verenigde Staten, waar op 1 april
1999 ook strengere regels zullen gaan gelden, konden de lidstaten instemmen
met het omwerken van het voorstel tot een Verordening, in plaats van een richtlijn.
Hierdoor zal het voorstel direct van kracht zijn in de lidstaten en hoeft
er niet voorzien te worden in een implementatieperiode. Inland vervoerGezien de volle agenda van de Transportraad werden de inland vervoer onderwerpen
op 17 juni behandeld, direct in aansluiting op de gecombineerde Transport-
en Milieuraad.7. Technische inspecties langs de weg Geannoteerde agendaVoor het eerst zal het voorstel van de Europese Commissie tot het instellen
van steekproefsgewijze technische inspecties langs de weg worden besproken.
Het is goed mogelijk dat de Transportraad al een politiek akkoord bereikt
over dit voorstel. De Commissie stelt voor dat lidstaten – zonder onderscheid
te maken naar nationaliteit – vrachtwagens, bussen en aanhangers aan
een globale visuele inspectie onderwerpen en controleren of aan
de reguliere technische controle (APK) is voldaan. Het voorstel beoogt vooral
de milieueisen te controleren en de verkeersveiligheid te vergroten, zonodig
kunnen bij een inspectie controles worden uitgevoerd naar de kwaliteit van
de remmen en naar de hoogte van de emissies. Dit voorstel is een aanvulling
op de (jaarlijkse) periodieke keuringen (in keuringsstations) die door middel
van richtlijn 77/143 verplicht zijn gesteld. De aanvullende steekproefsgewijze
inspecties moeten ook ervoor zorgen dat de concurrentieverhoudingen in de
Europese Unie niet verstoord worden. Door een verschillende intensiteit van
controles kan het immers voorkomen dat door transporteurs uit de ene lidstaat
meer geïnvesteerd moeten worden in milieuen veiligheidseisen dan uit
een andere lidstaat. In de Transportraad zal onder andere worden besproken
op welke wijze inspecties opgezet moeten worden en welke vrijheid lidstaten
hebben om te differentiëren. Ik ben voorstander van deze technische inspecties.
Ik vind echter wel dat de uitvoerende instanties enige flexibiliteit moeten
behouden hoe zij steeksgewijze controles opzetten, ook deel-controles (bijvoorbeeld
alleen kijken naar overgewicht) moeten mogelijk blijven.VerslagDe Transportraad bereikt zonder veel moeite een politiek akkoord over
het voorstel. Het voorstel laat ruimte voor gedifferentieerde steekproeven,
met andere woorden bij een controle hoeft niet per se op alle aspecten gecontroleerd
te worden. Er bestond nog zorg over de mogelijke overlast van deze inspecties
voor vervoerders. Om hieraan tegemoet te komen is aan de tekst van de richtlijn
toegevoegd dat de kosten en vertraging(en) voor vervoerders tot een minimum
beperkt moeten blijven. Bovendien, dat vind ik ook waardevol, zullen er rapportages
komen van de uitgevoerde controles, waaruit zal moeten blijken dat de inspecties
ook niet-discriminatoir hebben plaats gevonden. Deze rapportages zullen ook
de nodige inzicht geven hoe de richtlijn in de praktijk werkt.8. Liberalisering goederenvervoer per spoor Geannoteerde agendaDe Europese Commissie heeft een rapport gepresenteerd over de implementatie
en gevolgen van richtlijn 91/440. Deze richtlijn vormt tot nu toe de belangrijkste
(principiële) stap op weg naar meer concurrentie in het spoorvervoer.
Kort gezegd beoogt deze richtlijn een grotere onafhankelijkheid van spoorwegondernemingen,
een op z'n minst boekhoudkundige scheiding van infrastructuur-management en
exploitatie, een sanering van schulden en verbetering van de financiële
uitgangspositie en tot slot het verbeteren van de toegang tot spoorweginfrastructuur
in het buitenland voor intermodaal vervoer en internationale samenwerkingsverbanden.
De richtlijn is gebrekkig geïmplementeerd. In sommige lidstaten is er
zelfs niet geïmplementeerd. Een van de belangrijkste conclusies van de
Europese Commissie is dat de toegang (voor nieuwe spoorwegondernemingen) tot
de spoorweginfrastructuur te wensen over laat. Dit is deels te wijten aan
de hoge opstartkosten en de sterke concurrentie, maar ook aan de administratieve
en technische belemmeringen die nog bestaan. Om de toegang te verbeteren heeft
de Commissie in ieder geval voorstellen in het vooruitzicht gesteld met betrekking
tot gebruiksheffingen en treinpadallocatie. Dit om de transparantie te vergroten.
Tijdens de informele Transport-Milieuraad in Chester (25 april 1998) is een
eerste verkennende bespreking gevoerd over het nieuwe voorstel van de Commissie
dat in het rapport is opgenomen over het verbeteren van de markttoegang. De
Commissie wil de markt voor het goederenvervoer per spoor geleidelijk en uiteindelijk
gedeeltelijk openen. Het voorstel behelst een directe opening
van de markt voor 5% en vervolgens in 10 jaar tijd dit percentage uitbouwen
tot 25%. Tijdens de Transportraad zal de discussie hierover worden voortgezet.
Ik heb al te kennen gegeven dat het voorstel van de Commissie niet ver genoeg
gaat. De lidstaten zijn echter verdeeld over de liberalisering van het goederenvervoer
per spoor. Er tekent zich langzamerhand een grote meerderheid af voor geleidelijke
liberalisatie.VerslagCommissaris Kinnock heeft drie vragen voorgelegd aan de Transportraad:
Kunnen de ministers instemmen met het principe van progressieve opening van
de goederenvervoermarkt in het spoor, zodat bestaande spoorwegmaatschappijen
voldoende tijd hebben om zich aan te passen? Kunnen ministers instemmen met
een beperkte opening van de markt voor nieuwkomers? Kunnen de ministers instemmen
met het feit dat de gedeelteijke opening van de markt het hele netwerk moet
beslaan? Uit de «tour de table» die hierop volgde, gaf een bevestiging
te zien van de standpunten die tijdens de informele discussie in Chester zijn
geuit. Opnieuw werd duidelijk dat een meerderheid van de lidstaten voorstander
is van geleidelijke liberalisering. Ik heb onder meer aangegeven dat ik een
spoedig besluit nodig acht. Het aankomende Oostenrijkse Voorzitterschap heeft
aangegeven vooral aandacht te willen besteden aan de technische randvoorwaarden
(De Commissie heeft voor dit najaar voorstellen toegezegd op het terrein van
treinpadallocatie en gebruiksheffingen.). Ik zal trachten de discussie over
de liberalisering zelf op de agenda te houden.9. Exameneisen veiligheidsadviseur vervoer gevaarlijke
stoffen Geannoteerde agendaIn 1996 is een richtlijn aangenomen (96/35) die verplicht stelt dat alle
ondernemingen die gevaarlijke stoffen vervoeren over de weg, per spoor of
over de binnenwateren, een of meerdere veiligheidsadviseurs aanwijzen. Deze
adviseurs moeten de gevaren voor de veiligheid van personen, het milieu en/of
bezittingen via preventie zoveel mogelijk zien te beperken. Zij moeten de
nodige vakbekwaamheid opdoen door het volgen van een speciale opleiding. Echter,
de exameneisen voor een dergelijke opleiding zijn in de Europese Unie nog
niet geharmoniseerd. Om dit te bewerkstelligen heeft de Commissie een aanvullende
richtlijn gepresenteerd waarin een aantal basiseisen staan verwoord. Dit onderwerp
zal kort worden besproken. Ik hoop dat deze richtlijn snel wordt aangenomen,
zodat in Nederland de implementatie in samenhang met 96/35 kan geschieden.VerslagDe Transportraad bereikte een politiek akkoord over deze richtlijn na
een kort discussie over de implementatietermijn. De implementatiedatum blijft,
zoals was voorgesteld, 1 januari 2000. Hiermee loopt de implementatie van
deze richtlijn over de exameneisen parallel aan de richtlijn die het aanstellen
van een veiligheidsadviseur voor het vervoer van gevaarlijke stoffen verplicht
stelt.Maritiem vervoer 10. Voorwaarden voor het onderhouden van geregelde diensten
met ro-ro-veerboten Geannoteerde agendaMet het voorstel «voorwaarden voor het onderhouden van geregelde
diensten met ro-ro-veerboten en hogesnelheidspassagiersvaartuigen in de Gemeenschap»
geeft de Commissie uitvoering aan (een onderdeel van) de Resolutie van de
Transportraad van 22 december 1994 over de veiligheid van roll-on/roll-off
passgiersboten. Deze resolutie was het antwoord van de raad op de ongelukken
die waren gebeurd met onder andere de «Herald of Free Enterprise»
(in 1989) en met de «Estonia» in 1994. Het voorstel bevat het
instellen van inspecties voorafgaand aan de eerste afvaart in een nieuwe dienstregeling,
gevolgd door twee jaarlijkse inspecties, het geven van het recht aan de «ontvangende
staat» om volledig bij een onderzoek te worden betrokken in geval van
een ongeluk en het verplicht toevoegen aan de uitrusting van deze schepen
van een «Voyage Data Recorder». Als schepen aan de internationale
veiligheidseisen voldoen krijgen zij een vergunning. De intentie van het voorstel
wordt door Nederland van harte gesteund, echter de uitwerking vier jaar na
het presenteren van de resolutie is op onderdelen minder gelukkig. Een aantal
elementen van het voorstel zijn immers al in het kader van andere richtlijnen
geregeld. Zo worden bijvoorbeeld inspecties al mogelijk gemaakt door de Haven
Staat Controle richtlijn uit 1995. Op dit moment kleven nog veel technische
en juridische haken en ogen aan het voorstel waarover nog verder onderhandeld
moet worden. Een akkoord in de Transportraad ligt derhalve niet voor de hand.VerslagOndanks de vele vragen die nog bij diverse delegaties leefden, werd er
tijdens de Transportraad toch consensus bereikt over het voorstel. Over het
doel van de richtlijn «verbeteren van de veiligheid voor passagiers
van veerdiensten» bestond vanaf het eerste uur overeenstemming, over
de invulling en uitvoering liepen de meningen uiteen. De juridische en politieke
bezwaren hadden vooral betrekking op het toepassen van voorschriften die verder
gaan dan internationaal is overeengekomen en op het beter gebruik maken van
bestaande instrumenten. Een aantal delegaties hebben hun reserves tijdens
de Transportraad ingetrokken. Gezien de meerderheid voor het voorstel heb
ik ook ingestemd. Ik heb echter, gesteund door mijn Deense en Duitse collega
een verklaring voor de notulen afgelegd, waarin ik mijn zorgen heb geuit over
de toepassing van de richtlijn op schepen die varen onder een vlag van een
derde land. Tevens heb ik gesteld dat wat mij betreft deze richtlijn geen
precedent mag vormen voor de toepassing van andere EU-maatregelen op schepen
uit derde landen in welk segment dan ook van de maritieme markt.11. Groenboek zeehavens en maritieme infrastructuur Geannoteerde agendaHet groenboek is een inventarisatie van vraagstukken die in relatie tot
de Europese zeehavens en zeehavenbeleid de nodig aandacht vragen. Onderwerpen
die aan bod komen, zijn: de integratie van zeehavens in het TEN-vervoersnet,
staatssteun aan zeehavens, de doorberekening van de kosten van infrastructuur
en markttoegang. Doel van het groenboek is om over deze onderwerpen binnen
de Europese Unie een discussie op gang te brengen, met het oog op de verdere
ontwikkeling van een gemeenschappelijk zeehavenbeleid. De lidstaten
zien zeehavenbeleid in eerste instantie als hun eigen verantwoordelijkheid.
De Gemeenschap heeft echter wel een toegevoegde waarde, namelijk het zorgen
voor vrije en eerlijke concurrentie. Vooral vanuit deze invalshoek vindt Nederland
een discussie tijdens de Transportraad over het groenboek van belang. Vooral
de verschillende vormen van staatssteun aan havens vormt een punt van zorg.
Ik ben er dan ook voor dat de Commissie richtsnoeren hiervoor presenteert.
Ter voorkoming van concurrentievervalsing zou in elk geval geen EU-financiering
(bijvoorbeeld uit structuurfondsen of het Cohesiefonds) mogen worden verstrekt
voor concrete investeringen in de haveninfrastructuur.VerslagMijn pleidooi voor het opstellen van duidelijke richtsnoeren voor de beoordeling
van staatssteun aan zeehavens kon rekenen op de bijval van mijn Duitse collega.
De Commissie kondigde aan het voornemen te hebben een vergelijkend onderzoek
uit te voeren naar de verschillende methodes die in verschillende havens worden
toegepast voor het heffen van havengelden en – als gevolg hiervan –
de verschillen in de hoogte van de heffingen voor de gebruikers. De Commissie
wil komen tot het operationaliseren van het «gebruiker betaalt»-principe.
Het oriënterende debat werd afgesloten zonder dat precies duidelijk is
op welke wijze de Commissie verder dit onderwerp wil behandelen.12. Bemanningseisen voor veerdiensten binnen en tussen
EU-lidstaten Geannoteerde agendaDe Europese Commissie heeft voorgesteld de bemanningseisen vast te stellen
voor veerdiensten binnen en tussen EU-lidstaten. Voor de bescherming van de
Europese werkgelegenheid wil de Commissie dat schepen die geregeld personenvervoer
en veerdiensten binnen en tussen lidstaten verrichten en niet varen onder
EU-vlag de arbeidsvoorwaarden opleggen van de meest met de dienst betrokken
lidstaat. Voor schepen die wel varen onder EU-vlag moeten voor bemanningsleden
die geen EU-onderdaan zijn de arbeidsvoorwaarden garanderen die in de reguliere
CAO van de vlaggenstaat staan. Het voorstel heeft veel bezwaren bij de lidstaten
opgeroepen. Er bestaat nog veel onduidelijkheid hoe het extraterritoriale
element – in casu: het opleggen van arbeidsvoorwaarden aan schepen uit
derde landen die tot nu toe vrij op de Europese markt mogen opereren –
zich verhoudt tot afspraken in WTO-kader. Naast onder meer deze internationaal-rechtelijke
vraag, bestaat er ook verschil van mening hoe het voorstel zal uitwerken op
de Europese werkgelegenheid. Er zijn nog zoveel vragen die nadere bestudering
behoeven, dat het onduidelijk is op welke wijze het Britse Voorzitterschap
dit onderwerp op de Transportraad wil bespreken. Gezien de vele feitelijke
onduidelijkheden lijkt het mij verstandig om dit voorstel slechts kort te
bespreken en het in een later stadium uitgebreider op de Transportraad te
behandelen.VerslagVoor een groot deel hebben de lidstaten zich negatief uitgelaten over
de voorstellen. Ook ik heb aangegeven problemen te hebben met de voorliggende
voorstellen. Een aantal zuidelijke lidstaten zijn tegen de voorgestelde aanpassing
van de regels voor cabotage in het zeevervoer, terwijl een groep noordelijke
lidstaten vooral bezwaren heeft tegen een nieuwe regeling voor bemanningsvoorschriften
in het geregeld personenvervoer tussen EU-lidstaten. Dit weerhield de voorzitter
er niet van om te concluderen dat de werkzaamheden onder het
Oostenrijkse Voorzitterschap worden voortgezet.Andere maatregelen 13. Verkeersveiligheid Geannoteerde agendaDit onderwerp is een persoonlijk initiatief van de Britse minister voor
Transport Strang. De wijze waarop de Britse delegatie dit aan de orde wil
stellen is nog deels onduidelijk. Waarschijnlijk zal minister Strang het idee
opperen om de Commissie aan te sporen regelmatig verslag te doen van de voortgang
op het gebied van verkeersveiligheid binnen de Europese Unie. In principe
vind ik dat er voldoende houvast voor de Commissie is op het gebied van verkeersveiligheid.
De raadsconclusies die tijdens het Nederlandse Voorzitterschap zijn aangenomen,
waarmee het tweede actieprogramma voor verkeersveiligheid werd omarmd, geven
prioriteiten aan voor de toekomst. Ik denk dat het vooral een taak is aan
de komende Voorzitterschappen om concrete (wetgevings)voorstellen op dit terrein
te agenderen voor de Transportraad.VerslagTijdens de lunch heeft minister Strang zijn initiatief toegelicht. De
lidstaten hebben welwillend gereageerd op de ideeën van de Britse minister
van Transport om regelmatig met rapportages te komen over de stand van zaken
met betrekking tot de veiligheid in alle vervoersmodaliteiten. De Commissie
heeft toegezegd gevolg te geven aan dit initiatief van het Britse Voorzitterschap.Diversen 14. Sociale harmonisatie in het wegvervoer Geannoteerde agendaDe Europese Commissie zal op verzoek van Frankrijk door middel van een
korte mondelinge toelichting de Raad informeren over de stand van zaken in
het overleg met de sociale partners.VerslagDe Commissie deed kort verslag van de stand van zaken in het overleg van
en met de sociale partners over de rij- en rusttijden in het wegvervoer. De
verwachting is dat de sociale partners in september tot overeenstemming zullen
komen, mocht dit onverhoopt uitblijven dan zal de Commissie zelf met een voorstel
komen. Er werd benadrukt dat een akkoord ook het «eigen vervoer»
zou moeten betreffen. De Franse delegatie heeft aangedrongen op spoedige besluitvorming.15. Voorbereiding van de Algemene Vergadering van de internationale
burgerluchtvaartorganisatie Geannoteerde agendaDe Europese Commissie zal kort aandacht vragen voor de inbreng van de
Gemeenschap en de lidstaten op de 32e bijeenkomst van de Algemene Vergadering
van de internationale organisatie voor de burgerluchtvaart (ICAO), die van
22 september tot 2 oktober 1998 in Montreal zal samen komen.
Belangrijkste aandachtspunt zijn de milieu-onderwerpen: vliegtuiglawaai en
emissies van vliegtuigmotoren (zie agendapunt 5: terugdringen van NOx-emissies).VerslagDe Commissie benadrukte in een korte toelichting het belang van een gecoördineerde
inbreng van de Europese Unie in de Algemene Vergadering van de internationale
burgerluchtvaartorganisatie.16. EU-onderhandelingen over wegvervoer met de landen
in Midden- en Oost-Europa Geannoteerde agendaDe Europese Commissie zal kort verslag doen van de stand van zaken. In
december 1995 heeft de Raad aan de Commissie een mandaat verleend om wegvervoeronderhandelingen
te gaan voeren met landen uit Midden- en Oost-Europa. Belangrijkste onderwerpen
zijn het ongeregelde busvervoer en het transito goederenvervoer.VerslagDe Commissie gaf een korte toelichting over de stand van zaken met betrekking
tot de onderhandelingen over het transitovervoer (met name van en naar Griekenland)
met Hongarije, Bulgarije en Roemenië. De Commissie verwacht nog voor
het einde van dit jaar een ontwerp-akkoord aan de Transportraad te kunnen
voorleggen. De belangrijkste kwesties die nog dienen te worden opgelost zijn:
de verdeling van en de hoeveelheid transitovergunningen, en de harmonisatie
van maten en gewichten. De volgende ronde van onderhandelingen zal in de herfst
plaats vinden. Ik heb Commissaris Kinnock gevraagd om in de onderhandelingen
ook te blijven letten op de problemen rond douaneafhandeling en de wachttijden
aan de grens.Kort voor de Transportraad zijn nog twee diverse punten toegevoegd. 17. GNSS (Global Satellite Navigation System) VerslagDe Europese Commissie heeft een korte toelichting gegeven op de gesprekken
tussen de Europese Unie en de Verenigde Staten over satellietnavigatie. Op
dit moment wordt gebruik gemaakt van Amerikaanse signalen, het zogeheten GPS-systeem.
Aandachtspunten van de Commissie zijn de zekerheid dat Europa van het GPS-systeem
gebruik kan blijven maken en het zal aansluiten op de Europese behoeften,
en de mogelijkheden voor de Europese industrie op dit terrein. In juli zal
er een nieuwe gespreksronde plaats vinden.18. Tax free verkopen VerslagDe Ierse delegatie heeft opnieuw een verklaring afgelegd waarin bezwaar
werd aangetekend tegen het afschaffen per 1 juli 1999 van de belastingvrije
verkoop in het intra-communautaire verkeer. De schadelijke gevolgen voor met
name de Ierse veerdiensten zouden desastreus zijn. De oproep aan collega's
om dit pleidooi voor heroverweging te steunen, vond in het geheel geen bijval. 
 
 Naar boven

 

Directe linkKopieer de link naar uw clipboard 

https://zoek.officielebekendmakingen.nl/kst-21501-09-85.html

Sluit modaal

 

Disclaimer
De hier aangeboden pdf-bestanden van het Staatsblad, Staatscourant, Tractatenblad, provinciaal blad, gemeenteblad, waterschapsblad en blad gemeenschappelijke regeling vormen de formele bekendmakingen in de zin van de Bekendmakingswet en de Rijkswet goedkeuring en bekendmaking verdragen voor zover ze na 1 juli 2009 zijn uitgegeven. Voor pdf-publicaties van vóór deze datum geldt dat alleen de in papieren vorm uitgegeven bladen formele status hebben; de hier aangeboden elektronische versies daarvan worden bij wijze van service aangeboden.

 

Over deze website
Contact
English
Help
Zoeken

Informatie hergebruiken
Privacy en cookies
Toegankelijkheid
Sitemap
Kwetsbaarheid melden

Open data
Linked Data Overheid
PUC Open Data

MijnOverheid.nl
Rijksoverheid.nl
Ondernemersplein.nl
Werkenbijdeoverheid.nl