Beleidsmatige verplichtingenmutaties na de Najaarsnota OC&W
Staten-Generaal — Kamerstuk Brief
Datum: 2014-06-25 00:00:00.000000
Rechtsgebied: Wetgeving


Vergaderjaar 2013-2014
 Tweede Kamer der Staten-Generaal
 2
 Kamerstukken
 
 
 
 33 750
 VIII
 
 Vaststelling van de begrotingsstaten van het Ministerie van Onderwijs, Cultuur en Wetenschap (VIII) voor het jaar 2014
 
 
 Nr. 94
 BRIEF VAN DE MINISTER VAN ONDERWIJS, CULTUUR EN WETENSCHAP 
 
 
 
 Aan de Voorzitter van de Tweede Kamer der Staten-Generaal
 Den Haag, 3 maart 2014
 
 Met deze brief informeer ik u vooruitlopend op de Slotwet en het jaarverslag over de beleidsmatige verplichtingen mutaties na de Najaarsnota (2e suppletoire begroting). Dit is in lijn met de Rijksbegrotingsvoorschriften.
 In deze brief worden alleen de verplichtingenmutaties toegelicht die géén verband houden met de uitgavenmutaties bij Slotwet.
 
 Het gaat bij deze verplichtingmutaties om twee soorten mutaties namelijk:
 
 
 •
 Beleidsmatige garantieverplichtingen en roodstandfaciliteit in het kader van schatkistbankieren; en
 
 
 •
 aanpassingen van de verplichtingenraming om aan te sluiten bij de gerealiseerde verplichtingenstand.
 
 
 Onderstaande tabel geeft de omvang van deze mutaties weer:
 
 Bedragen x € 1.000,–
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Aparte verplichtingenmutaties slotwet
 
 
 
 wv beleidsmatig
 
 
 
 
 wv overige aanpassingen
 
 
 
 
 
 
 
 01
 
 
 Primair onderwijs
 
 
 77.669
 
 
 
 4.090
 
 
 
 
 73.579
 
 
 
 
 
 03
 
 
 Voortgezet onderwijs
 
 
 320.290
 
 
 
 64.604
 
 
 
 
 255.686
 
 
 
 
 
 04
 
 
 Beroepsonderwijs en volwasseneneducatie
 
 
 -9.804
 
 
 
 9.750
 
 
 
 
 – 19.554
 
 
 
 
 
 06
 
 
 Hoger beroepsonderwijs
 
 
 14.402
 
 
 
 – 1.993
 
 
 
 
 16.395
 
 
 
 
 
 07
 
 
 Wetenschappelijk onderwijs
 
 
 7.257
 
 
 
 
 7.257
 
 
 
 
 
 08
 
 
 Internationaal beleid
 
 
 129
 
 
 
 
 129
 
 
 
 
 
 09
 
 
 Arbeidsmarkt en personeelsbeleid
 
 
 – 19.184
 
 
 
 
 – 19.184
 
 
 
 
 
 14
 
 
 Cultuur
 
 
 – 24.974
 
 
 
 
 – 24.974
 
 
 
 
 
 15
 
 
 Media
 
 
 13.914
 
 
 
 
 13.914
 
 
 
 
 
 16
 
 
 Onderzoek en wetenschapsbeleid
 
 
 – 24.665
 
 
 
 
 – 24.665
 
 
 
 
 
 25
 
 
 Emancipatie
 
 
 – 4.656
 
 
 
 
 – 4.656
 
 
 
 
 
 
 Totaal
 
 
 350.378
 
 
 
 76.451
 
 
 
 
 273.927
 
 
 
 
 
 
 
 NB: niet alle artikelen van de OCW-begroting zijn opgenomen in de deze tabel omdat bij de opgenomen artikelen sprake is van verplichtingen die geen verband houden met de uitgavenmutaties bij Slotwet. De niet opgenomen artikelen (11,12,13,91 en 95) zijn volledig «kas-is-verplichting».
 
 
 
 
 
 
 Toelichting
 
 Beleidsmatige verplichtingenmutaties na de Najaarsnota (2e suppletoire begroting)
 De beleidsmatige aangegane verplichtingen na Najaarsnota bedragen in totaal € 76,4 miljoen. Het betreft de in het vierde kwartaal 2013 aangegane garantieverplichtingen en de roodstandfaciliteit. Hierbij staat OCW garant voor leningen en de rekening-courant van onderwijsinstellingen bij de schatkist. De garantieverplichtingen worden per kwartaal verwerkt in de begrotingswetten (1e suppletoire begroting, begroting 2014, 2e suppletoire begroting). In de Slotwet 2013 zijn de mutaties van het vierde kwartaal zichtbaar. Deze mutaties konden nog niet in de Najaarsnota 2013 worden opgenomen.
 In de tabel hieronder vindt u de verdeling over de sectoren.
 
 Bedragen x € 1.000,–
 
 
 
 
 
 
 Garantieleningen en roodstandfaciliteit 4e kw 2013
 
 
 
 
 
 
 po
 
 
 4.090
 
 
 
 
 vo
 
 
 64.604
 
 
 
 
 mbo
 
 
 9.750
 
 
 
 
 ho
 
 
 4.500
 
 
 
 
 ho (correctie kw 2 & 3)
 
 
 – 6.493
 
 
 
 
 Totaal
 
 
 76.451
 
 
 
 
 
 NB: Voor ho is in het 4 kw een correctiemutatie (€ – 6,5 miljoen) voor het tweede en het derde kwartaal 2013 doorgevoerd.
 
 
 Overige verplichtingenmutaties
 De overig verplichtingenmutaties (totaal € 273,9 miljoen) betreffen aanpassingen van de verplichtingenraming om aan te sluiten bij de gerealiseerde verplichtingenstand. Voor de verplichtingen geldt dat deze in de begrotingsadministratie worden bijgehouden met een vaste relatie tot de uitgaven. In de praktijk kan dat tot verschillen leiden tussen de geprognotiseerde begrotingsstand van de verplichtingen en de daadwerkelijke realisatiestand uit de financiële administratie. Bij Slotwet wordt te allen tijde aangesloten bij de daadwerkelijk gerealiseerde verplichtingenstand.
 De verschillen ontstaan bijvoorbeeld als in de begroting wordt uitgegaan van een «kas-is-verplichting» relatie voor subsidies of opdrachten. Terwijl in de praktijk ook subsidies of opdrachten worden aangegaan met andere kas-verplichting relatie (1-op-1 vertraagd of meerjarig).
 Bij het artikel voor voortgezet onderwijs wordt het verschil verklaard doordat in de begroting is uitgegaan van «kas is verplichting», dit betekent dat de uitgaven voor het jaar 2014 in 2014 worden verplicht. Maar in de praktijk blijkt er een één-op-één-vertraagd relatie te bestaan (de uitgaven voor het jaar 2014 zijn in 2013 verplicht). Dit is voor het jaar 2013 in de Slotwet gecorrigeerd en dat verklaart de verplichtingmutatie van VO zoals genoemd in deze brief. In de voorjaarsnota 2014 wordt deze omissie meerjarig gecorrigeerd.
 U krijgt deze brief conform de afspraken met het Ministerie van Financiën met de Algemene Rekenkamer op 3 maart. De definitieve afsluiting van het jaar vindt plaats op 15 maart a.s. Indien voor 15 maart nog correcties in de administratie doorgevoerd moeten worden, zullen we u hier in de Slotwet over informeren.
 
 
 
 
 De Minister van Onderwijs, Cultuur en Wetenschap,
 
 M.
 Bussemaker