Wijziging van de Wet op het hoger onderwijs en wetenschappelijk onderzoek in verband met aanpassing van het accreditatiestelsel ; Brief regering; Rapport Inspectie Onderwijs Onbelemmerd Studeren
Staten-Generaal — Kamerstuk Brief regering
Datum: 2014-06-30 00:00:00.000000
Rechtsgebied: Wetgeving


Tweede Kamer der Staten-Generaal
 2
 Vergaderjaar 2009-2010
 
 
 
 KST141630
 2009-2010
 
 32 210
 Wijziging van de Wet op het hoger onderwijs en wetenschappelijk onderzoek
in verband met aanpassing van het accreditatiestelsel
 
 
 29 355
 Gelijke behandeling voor mensen met een handicap of een chronische ziekte
 
 
 
 
 Nr. 
 8
 BRIEF VAN DE STAATSSECRETARIS VAN ONDERWIJS, CULTUUR EN WETENSCHAP
 Aan de Voorzitter van de Tweede Kamer der Staten-Generaal
 
 Den Haag, 12 maart 2010
 Inleiding
 Graag bied ik u het rapport Onbelemmerd Studeren aan, dat door Inspectie
van het Onderwijs is opgesteld.
 U leest achtereenvolgens meer over
 • de aanleiding voor dit onderzoek;
 • de korte inhoud van het rapport;
 • mijn eerste reactie op dit rapport.
 Ik ben blij dat studeren met een functiebeperking steeds meer de aandacht
krijgt die het verdient. Ik heb het inspectierapport aan de commissie Maatstaf
aangeboden. De opdracht aan deze commissie zal ik hierna nader toelichten.
 
 Ik zal een beleidsreactie geven op het advies van de commissie in samenhang
met dit inspectierapport. Het advies van de commissie komt in maart a.s.
 Op één punt loop ik daarop vooruit: ik zal binnenkort een
Nota van wijziging indienen op het wetsontwerp accreditatie, waardoor toegankelijkheid van het hoger onderwijs voor studenten
met een functiebeperking onderdeel uitmaakt van het accreditatiestelsel. Daarmee
geef ik ook uitvoering aan de toezegging tijdens het debat over de voortgangsrapportage
van de Strategische Agenda van juni 2008.
 Aanleiding van dit onderzoek
 Op mijn verzoek heeft de inspectie onderzocht of universiteiten en hogescholen
voldoende voorzieningen en mogelijkheden bieden aan studenten met een functiebeperking.
De inspectie heeft de resultaten van dit onderzoek beschreven in het rapport
Onbelemmerd Studeren.
 De inspectie constateert dat het onderwerp «studeren met een functiebeperking»
steeds meer de aandacht krijgt die het verdient, maar ook dat er nog veel
moet gebeuren.
 Inhoud van het rapport
 De inspectie heeft het onderzoek uitgevoerd door nadere analyse van het
Risbo/SEOR-onderzoek, website-onderzoek en documentanalyse.
Inhoudelijk heeft de inspectie mijn opdracht in de volgende vragen uitgewerkt:
 1. Aan welke voorwaarden dienen voorzieningen en onderwijsmogelijkheden
voor studenten met functiebeperking te voldoen?
 2. Voldoen bekostigde instellingen voor hoger onderwijs daaraan en worden
de kwaliteit en continuïteit van de voorzieningen voldoende gewaarborgd?
 
 De inspectie heeft voor de uitwerking van vraag 1 een eerste referentiekader
ontwikkeld waarin wordt geformuleerd aan welke voorwaarden voorzieningen en
onderwijsmogelijkheden voor studenten met een functiebeperking dienen te voldoen.
Het bevat normen ten aanzien van de volgende aspecten:
 1. informatievoorziening over regelingen en mogelijkheden;
 2. fysieke toegankelijkheid van de onderwijsvoorzieningen;
 3. begeleiding;
 4. aanpassingen aan curriculum en stage;
 5. aanpassingen van toetsvormen en tentamentijd;
 6. waarborgen voor kwaliteit en continuïteit van de voorzieningen.
 
 De inspectie stelt vast dat de aandacht voor studenten met een functiebeperking
bij veel instellingen is toegenomen ten opzichte van een aantal jaren geleden.
Het onderzoek laat echter ook zien dat er nog veel moet gebeuren. Geen enkele
van de onderzochte instellingen voldoet in alle opzichten aan de eisen die
de inspectie stelt. De instellingen die subsidie hebben aangevraagd en gekregen
scoren beter dan de instellingen die deze subsidie niet hebben aangevraagd.
 Het aanbod en de kwaliteit van voorzieningen voor studenten met een functiebeperking
wisselt sterk, zowel tussen als binnen instellingen.
 Eerste reactie op het rapport Onbelemmerd Studeren
 Het doet mij genoegen dat de aandacht voor studenten met een functiebeperking
bij veel hoger onderwijsinstellingen is toegenomen ten opzichte van het inspectieonderzoek
van 2004.
 Er is dan ook sinds het uitbrengen van dit onderzoek veel gebeurd. In
het Plan van Aanpak uit 2005 en de Voortgangsrapportage
uit 2008 heb ik het beleid uitgezet om instellingen
in het hoger onderwijs beter in staat te stellen om ook deze studenten de
voorzieningen te bieden die zij nodig hebben om hun studie te volgen en af
te ronden. Het voorliggende inspectierapport was één van de
maatregelen die ik daarin heb aangekondigd. U kunt ook lezen dat ik in de
afgelopen jaren in totaal 10 miljoen euro heb uitgetrokken voor diverse maatregelen
om het studeren met een functiebeperking te stimuleren. Dit geld is vooral
uitgegeven in de jaren 2007, 2008 en 2009. Een aantal maatregelen noem ik
hier kort:
 • Subsidies aan universiteiten en hogescholen, gericht op versterking
en bevordering van het integrale beleid op instellingsniveau van het onderwerp
studeren met een functiebeperking;
 • Verhoging van het budget van de Stichting Handicap en Studie;
 • Voorlichtingscampagne;
 • Onderzoek naar vertraging en uitval van studenten met een functiebeperking,
onderzoek naar het effect van maatregelen van de instelling en een onderzoek
naar de extra kosten voor universiteiten en hogescholen (Risbo-SEOR-onderzoek). U kunt dit onderzoek als een 0-meting beschouwen (metingen
uit 2007/2008). ITS/ResearchNed zal dit jaar een vervolgmeting uitvoeren.
De rapportage daarvan kunt u eind 2010 of begin 2011 tegemoet zien.
 
 Ik ben het met de inspectie eens dat universiteiten en hogescholen steeds
meer aandacht schenken aan studeren met een functiebeperking. Het doet mij
ook genoegen dat de inspectie constateert dat de instellingen die van mij
subsidie hebben gekregen, beter uit het onderzoek komen dan de instellingen
die geen subsidie hebben aangevraagd. De inspectie heeft haar onderzoek onder
andere gebaseerd op de gegevens uit de eerder genoemde 0-meting. Ik verwacht
dat de vervolgmeting een verdere positieve ontwikkeling zal laten zien, maar
het is de vraag of dit voldoende zal zijn, gelet op de conclusie van de inspectie
dat geen enkele van de onderzochte instellingen in alle opzichten voldoet
aan de eisen die de inspectie stelt.
 Ik heb het inspectierapport aan de Commissie Maatstaf gegeven (zie hieronder).
Ik verwacht ik dat het voorliggende inspectierapport zeer bruikbaar zal zijn
voor deze commissie.
 
 In 2009 heb ik de Commissie Maatstaf ingesteld,
onder voorzitterschap van mevrouw A.M. Vliegenthart. De commissie zal mij
adviseren over:
 a. een eerste maatstaf die dient als referentiekader voor de producten,
diensten en voorzieningen die instellingen voor hoger onderwijs moeten bieden
om studenten met een functiebeperking redelijk en adequaat te kunnen helpen;
 b. een oordeel over de mate waarin aan de onder a. genoemde maatstaf wordt
voldaan in het Nederlandse hoger onderwijs op grond van de beschikbare informatie;
 c. een advies over het te kiezen of aan te passen beleidsinstrumentarium,
binnen het huidige financieel begrotingskader en binnen de besturingsrol.
 
 Graag wil ik de commissie de ruimte geven om het inspectierapport te gebruiken
in haar advisering aan mij. De commissie brengt eind maart 2010 haar advies
uit. Daarna zal ik een inhoudelijke beleidsreactie geven op het advies van
de commissie Maatstaf in samenhang met dit inspectierapport.
 
 Op één punt wil ik vooruitlopen op mijn beleidsreactie.
Dat heeft te maken met het tijdpad voor het wetsontwerp tot aanpassing van
het accreditatiestelsel. Gelet op de uitkomsten van het inspectieonderzoek
en de signalen van de commissie Maatstaf, ben ik van mening dat eenduidig
in de wet moet worden vastgelegd dat de toegankelijkheid van het hoger onderwijs
voor studenten met functiebeperking onderdeel uitmaakt van het accreditatiestelsel.
Ik zal dit voorstellen in een Nota van wijziging op het wetsvoorstel tot aanpassing
van de accreditatie, die ik u binnenkort zal aanbieden. Deze Nota van wijziging
heb ik ook al aangekondigd bij de beantwoording van schriftelijke vragen van
u over het wetsontwerp tot aanpassing van het accreditatiestelsel.
 
 De staatssecretaris van Onderwijs, Cultuur en Wetenschap,
 J. M. van Bijsterveldt-Vliegenthart
 
 
 
 
 Ter inzage gelegd bij het Centraal Informatiepunt Tweede Kamer.
 
 
 Wijziging van de Wet op het hoger onderwijs en wetenschappelijk onderzoek
in verband met aanpassing van het accreditatiestelsel (Kamerstuk 2009–2010,
32 210, nr. 7).
 
 
 Verslag van het overleg op 2 juli 2008 van de vaste commissie voor
Onderwijs, Cultuur en Wetenschap met minister Plasterk over de strategische
agenda hoger onderwijs (kamerstuk 31 288, nr. 38).
 
 
 «studeren met een functiebeperking – resultaten van een onderzoek
onder eerstejaarsstudenten» – Beleidsgerichte studies hoger onderwijs
en wetenschappelijk onderzoek nummer 134, aan de Tweede Kamer aangeboden op
30 oktober 2009, Kamerstuk 29 355, nr. 42.
 
 
 Plan van Aanpak Terugdringing belemmeringen in het hoger onderwijs voor
studenten met een handicap of chronische ziekte (Bijlage bij brief van 11 juni
2005 van de staatssecretaris van OCW aan de Tweede Kamer – Kamerstuk
29 410, nr. 31).
 
 
 Voortgangsrapportage Plan van Aanpak terugdringing belemmeringen in het
hoger onderwijs voor studenten met een functiebeperking (Bijlage bij de brief
van de minister van OCW aan de Tweede Kamer van 27 juni 2008, kamerstuk
31 288, nr. 32).
 
 
 «studeren met een functiebeperking – resultaten van een onderzoek
onder eerstejaarsstudenten» – Beleidsgerichte studies hoger onderwijs
en wetenschappelijk onderzoek nummer 134, aan de Tweede Kamer aangeboden op
30 oktober 2009, Kamerstuk 29 355, nr. 42.
 
 
 Staatscourant van 20 oktober 2009, nr. 15612.
 
 
 Nota naar aanleiding van het verslag van 12 februari 2010 (Kamerstuk
32 210, nr. 6).