Kaderwet dienstplicht; Oorspronkelijke tekst
Staten-Generaal — Kamerstuk 
Datum: 2014-07-12 00:00:00.000000
Rechtsgebied: Wetgeving


(function (window, document, dataLayerName, id) {
 window[dataLayerName] = window[dataLayerName] || [], window[dataLayerName].push({ start: (new Date).getTime(), event: "stg.start" }); var scripts = document.getElementsByTagName('script')[0], tags = document.createElement('script');
 function stgCreateCookie(a, b, c) { var d = ""; if (c) { var e = new Date; e.setTime(e.getTime() + 24 * c * 60 * 60 * 1e3), d = "; expires=" + e.toUTCString() } document.cookie = a + "=" + b + d + "; path=/; Secure" }
 var isStgDebug = (window.location.href.match("stg_debug") || document.cookie.match("stg_debug")) && !window.location.href.match("stg_disable_debug"); stgCreateCookie("stg_debug", isStgDebug ? 1 : "", isStgDebug ? 14 : -1);
 var qP = []; dataLayerName !== "dataLayer" && qP.push("data_layer_name=" + dataLayerName), qP.push("use_secure_cookies"), isStgDebug && qP.push("stg_debug"); var qPString = qP.length > 0 ? ("?" + qP.join("&")) : "";
 tags.async = !0, tags.src = "https://koop.piwik.pro/containers/" + id + ".js" + qPString, scripts.parentNode.insertBefore(tags, scripts);
 !function (a, n, i) { a[n] = a[n] || {}; for (var c = 0; c < i.length; c++)!function (i) { a[n][i] = a[n][i] || {}, a[n][i].api = a[n][i].api || function () { var a = [].slice.call(arguments, 0); "string" == typeof a[0] && window[dataLayerName].push({ event: n + "." + i + ":" + a[0], parameters: [].slice.call(arguments, 1) }) } }(i[c]) }(window, "ppms", ["tm", "cm"]);
 })(window, document, 'dataLayer', 'f8b9eee5-8d9c-4ea1-abd5-83e174f29813');
 
 
 
Direct naar content
Navigatie
Contextinformatie
Publicatie
Acties
Inhoudsopgave
Gerelateerde informatie

Menu

U bent nu hier: 
Publicaties
Officiële publicaties

Inloggen

Primaire navigatie

Andere sites binnen Overheid.nl
Home
Uitgebreid zoeken
Mijn abonnementen
Help

Andere sites binnen Overheid.nl

Berichten over uw Buurt
Zoals vergunningen, bouwplannen en lokale regelgeving.

Rondom uw woonadres
Rondom een zelfgekozen adres

Dienstverlening
Zoals belastingen, uitkeringen en subsidies.

Naar dienstverlening

Beleid & regelgeving
Officiële publicaties van de overheid.

Naar beleid & regelgeving

Contactgegevens overheden
Adressen en contactpersonen van overheidsorganisaties.

Naar overheidsorganisaties

 
 
 
U bent hier:

Home

Kamerstuk 24245, nr. A

 
 
 

Kamerstuk

Datum publicatie
Organisatie
Vergaderjaar
Dossier- en ondernummer

21-07-1995

Tweede Kamer der Staten-Generaal

1994-1995

24245 nr. A

 

 

 
 
 Toon meer van: Inhoudsopgave
 
 

 
 AanhefLichaamI. VOORSTEL VAN WET«Artikel 9. Uitvoeringsregeling i.v.m. keuring en
herkeuring«Paragraaf 4. Uitstel, ontheffing en uitsluiting»«Artikel 12. Nadere voorschriften i.v.m. uitstel
en ontheffing«Paragraaf 5. Verplichting tot vervullen van werkelijke
dienst»«Artikel 50. Omzetting vrijgestelden«Artikel 59. Aanhangige beroepenII. MEMORIE VAN TOELICHTING
 

 
 
 Toon meer van: Extra informatie
 
 

 
 

Informatie over publicatie

 

 

 
 Toon meer van: Gerelateerd
 
 

 
 Publicaties in kamerdossier

Kamerdossier 24245Toon alle publicaties in het hoofddossier

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Publicaties referendum

 

 

 

 

 

Authentieke versie (PDF)
bestandsgrootte: 41 Kb

Informatie

Gerelateerd

Printen

Delen

 
 
 
24 245Bepalingen met betrekking tot de militaire dienstplicht alsmede wijziging
van enige wetten en overgangsrecht (Kaderwet dienstplicht)AOORSPRONKELIJKE TEKST VAN HET VOORSTEL VAN WET EN DE MEMORIE VAN TOELICHTING
ZOALS VOORGELEGD AAN DE RAAD VAN STATE EN VOOR ZOVER NADIEN GEWIJZIGD I. VOORSTEL VAN WET– De considerans luidde oorspronkelijk: «Alzo Wij in overweging
genomen hebben dat het noodzakelijk is de regelingen met betrekking tot de
dienstplicht te herzien mede in verband met de verandering in de Grondwet
van de bepalingen inzake de verdediging;dat in verband daarmee het bepaalde in de Dienstplichtwet en de Wet rechtstoestand
dienstplichtigen in één wettelijk kader zal worden vastgelegd;»– Artikel 1, derde lid, ontbrak– In artikel 2 is «Onverminderd» vervangen door: «Uitgezonderd».– In artikel 4 zijn de volgende wijzigingen aangebracht:1. Aan het tweede lid zijn de tweede en derde volzin toegevoegd.2. Het derde lid is vervallen. Dit lid luidde: «3. De aangifte geschiedt
door de in te schrijven persoon zelf binnen de door Onze Minister te bepalen
tijd».– Artikel 9 is vervangen. Oorspronkelijk luidde dit artikel: «Artikel 9. Uitvoeringsregeling i.v.m. keuring en
herkeuringBij algemene maatregel van bestuur kunnen nadere regels worden gesteld
omtrent het bepaalde in deze paragraaf».– Het opschrift van paragraaf 4 luidde oorspronkelijk: «Paragraaf 4. Uitstel, ontheffing en uitsluiting»– Artikel 10 (Uitstel) is vernummerd tot artikel 12 onder gelijktijdige
invoeging na artikel 9 van een nieuw artikel 10 (Afkeuring door bedrog). In
het nieuwe artikel 12 is de zinsnede «en waarin het militair belang
geacht kan worden het uitstel te gedogen» vervangen door: «en
voor zover het militair belang niet wordt geschaad».– Artikel 11 (Ontheffing) is vernummerd tot artikel 13. In het nieuwe
artikel 13 is de zinsnede «Op aanvraag kan door Onze Minister wegens
de aanwezigheid van bijzondere omstandigheden ontheffing worden verleend»
vervangen door: «Op aanvraag wordt door Onze Minister wegens de aanwezigheid
van bijzondere omstandigheden ontheffing verleend».– Artikel 12 is vernummerd tot artikel 14. Dit artikel luidde oorspronkelijk: «Artikel 12. Nadere voorschriften i.v.m. uitstel
en ontheffing1. Bij of krachtens algemene maatregel van bestuur worden nadere regels
gesteld omtrent het bepaalde in de artikelen 10 en 11, eerste lid.2. Uitstel of een ontheffing kan onder beperkingen worden verleend.3. Aan uitstel of een ontheffing kunnen voorschriften worden verbonden.4. Uitstel of een ontheffing kan door Onze Minister worden ingetrokken,
wanneer:a. een of meer redenen waarom het uitstel of de ontheffing is verleend,
is of zijn vervallen;b. een of meer van de daaraan verbonden voorschriften niet wordt of worden
nageleefd; ofc. na de verlening zodanige feiten of omstandigheden bekend zijn geworden
dat, indien deze ten tijde van de verlening bekend waren geweest, het uitstel
of de ontheffing niet of niet in die vorm zou zijn verleend».– Artikel 13 is vernummerd tot artikel 11. Het opschrift van het
artikel dat luidde «Uitsluitingen» is vervangen door: «Redenen
van uitsluiting».– Het opschrift van paragraaf 5 luidde oorspronkelijk: «Paragraaf 5. Verplichting tot vervullen van werkelijke
dienst»– Artikel 14 (Gewone omstandigheden) is vernummerd tot artikel 16
onder gelijktijdige invoeging na artikel 14 van een nieuw artikel 15 (Nadere
regels uitstel en ontheffing).– In het nieuwe artikel 16 zijn de volgende wijzigingen aangebracht:1°. In het tweede lid ontbrak de tweede volzin.2°. In het derde lid is «het bepaalde in» vervallen en
is «gaat de oproeping van jongere dienstplichtigen vooraf» aan
vervangen door: «gaat de oproeping van jongere dienstplichtigen zoveel
mogelijk vooraf aan». Aan dit lid is de derde volzin toegevoegd.3°. In het vierde lid is «nadere voorschriften» vervangen
door: «nadere regels».4°. In het vijfde lid is de tweede volzin vervallen die luidde: «Daarbij
kunnen voorwaarden en beperkingen worden gesteld».– De artikelen 15 tot en met 59 zijn vernummerd tot 17 tot en met
61, onder gelijktijdige aanpassing van in deze artikelen opgenomen verwijzingen
naar andere artikelen.– In het artikel vernummerd tot artikel 17, derde lid, is de tweede
volzin vervallen die luidde: «Daarbij kunnen voorwaarden en beperkingen
worden gesteld».– In het artikel vernummerd tot artikel 21 (Rechtspositieregeling)
luidde onderdeel m van dat artikel oorspronkelijk: «m. de wijze, waarop
met de daarvoor in aanmerking komende verenigingen van militairen overleg
wordt gepleegd over aangelegenheden van algemeen belang voor de rechtstoestand
van dienstplichtigen».– In het tot artikel 33, eerste lid, (Nalatigheid inschrijving en
inlichtingen) vernummerde artikel is «artikel 4, derde lid» vervangen
door: «artikel 4, tweede lid».– In het tot artikel 37 (Opschorting) vernummerde artikel zijn de
volgende wijzigingen aangebracht:1°. Het eerste lid, eerste volzin, luidde oorspronkelijk: «1.
Bij koninklijk besluit, op voordracht van Onze Minister-President, kunnen
de artikelen 6 tot en met 17 en de hoofdstukken 2 en 3, met uitzondering van
de artikelen 23, derde lid, 31 en 33, worden opgeschort».2°. In het tweede lid ontbrak de tweede volzin.3°. Het derde lid ontbrak.– In het tot artikel 38 (Beëindiging opschorting) vernummerde
artikel zijn de volgende wijzigingen aangebracht:1°. Het eerste lid, eerste volzin, luidde oorspronkelijk: «1.
Bij koninklijk besluit, op voordracht van Onze Minister-President, kan de
opschorting van de artikelen 6 tot en met 17 alsmede de hoofdstukken 2 en
3, met uitzondering van de artikelen 23, derde lid, 31 en 33, worden beëindigd».2°. In de derde volzin van het tweede lid is de zinsnede «zo
spoedig mogelijk ingediend» vervangen door: «zo spoedig mogelijk
ingediend en wordt het koninklijk besluit ingetrokken».3°. In het tweede lid ontbrak de vierde volzin.– Onderdeel A van het artikel vernummerd tot artikel 43 (Militaire
Ambtenarenwet 1931) luidde oorspronkelijk: «In artikel 1 vervalt het
vierde lid en wordt het vijfde lid vernummerd tot vierde lid».– In het tweede lid van onderdeel B van artikel 46 (wijziging artikel
8:4, onderdeel i, van de Algemene wet bestuursrecht) ontbraken telkens de
woorden «keuring, herkeuring,.».– In het tot artikel 49 (Omzetting ingeschrevenen) vernummerde artikel
ontbrak «zoals luidend voor inwerkingtreding van deze wet».– In het tot artikel 50 (Omzetting (on)geschiktverklaarden) vernummerde
artikel zijn de volgende wijzigingen aangebracht:1. In het eerste lid is «zijn verklaard» vervangen door: «zijn
of worden verklaard».2. In het tweede lid ontbrak «die op het tijdstip van inwerkingtreding
van deze wet».3. In het derde lid, eerste volzin, ontbrak «die op het tijdstip
van inwerkingtreding van deze wet». In de tweede volzin van dat lid
is «Het bepaalde in de eerste volzin» vervangen door: «De
eerste volzin». Voorts is in deze volzin «derde lid» vervangen
door: «eerste lid», en «uit de militaire dienst zijn ontslagen»
vervangen door: «zijn vrijgesteld van de militaire verplichtingen».– In het tot artikel 51 (Omzetting ingelijfden) vernummerde artikel
ontbraken de woorden «voor» en «meer».– Het artikel vernummerd tot artikel 52 (Omzetting vrijgestelden)
luidde oorspronkelijk: «Artikel 50. Omzetting vrijgestelden1. Zij die op grond van de Dienstplichtwet in het genot zijn van een voorgoed
verleende vrijstelling worden geacht overeenkomstig de bepalingen van deze
wet voorgoed te zijn ontheven van de verplichting tot het vervullen van werkelijke
dienst.2. Zij die op het tijdstip van inwerkingtreding van deze wet op grond
van de Dienstplichtwet in het genot zijn van een tijdelijk verleende vrijstelling
worden geacht overeenkomstig de bepalingen van deze wet voorgoed te zijn ontheven
van de verplichting tot het vervullen van werkelijke dienst.3. Zij die voor het verstrijken van de duur van een op grond van de Dienstplichtwet
tijdelijk verleende vrijstelling een aanvraag tot verlenging daarvan hebben
ingediend doch waarop op het tijdstip van inwerkingtreding van deze wet nog
niet onherroepelijk is beslist, worden geacht overeenkomstig de bepalingen
van deze wet voorgoed te zijn ontheven van de verplichting tot het vervullen
van werkelijke dienst.4. Zij die voor de eerste maal een aanvraag om vrijstelling als bedoeld
in de Dienstplichtwet hebben ingediend doch waarop op het tijdstip van inwerkingtreding
van deze wet nog niet onherroepelijk is beslist, worden aangemerkt als ingeschrevenen
in de zin van deze wet.5. Dienstplichtigen in werkelijke dienst die na het tijdstip van inwerkingtreding
van deze wet een aanvraag om vrijstelling hebben ingediend doch waarop voor
1 januari 1997 nog niet onherroepelijk is beslist, worden aangemerkt als ingeschrevenen
in de zin van deze wet, tenzij zij inmiddels voor 1 januari 1997 uit de dienst
zijn ontslagen om een reden als bedoeld in artikel 42 van de Dienstplichtwet».– In het artikel vernummerd tot artikel 53 (Omzetting uitgeslotenen)
ontbrak «zoals luidend voor inwerkingtreding van deze wet».– In artikel vernummerd tot artikel 54 (Dienstplichtigen in werkelijke
dienst) ontbrak in het eerste lid het woord «gewoon». Voorts ontbrak
in het eerste lid de zinsnede «de artikelen 22 en 22a, voor zover het
bepaalde krachtens het laatstgenoemde artikel mede van toepassing is op hoofdstuk
V».– In het artikel vernummerd tot artikel 56 (Gewoon dienstplichtigen
na vervulling eerste oefening) zijn de volgende wijzigingen aangebracht:1°. In het tweede lid is «zijn ontheven van de verplichting
tot het vervullen van werkelijke dienst voor opleiding en oefening»
vervangen door: «zijn niet verplicht voor opleiding en oefening in werkelijke
dienst te komen».2°. Het vijfde en zesde lid ontbraken.– In het tweede lid van het artikel vernummerd tot artikel 57 (Buitengewoon
dienstplichtigen) ontbrak de derde volzin.– In het artikel vernummerd tot artikel 59 (Reserve-personeel) is
«tot het reserve-personeel behoren» vervangen door: «tot
het reserve-personeel behoren of komen te behoren».– In het artikel vernummerd tot artikel 60 (Strafvervolging) is
de zinsnede «voor degenen op wie de Dienstplichtwet van toepassing is»
vervangen door: «voor degenen tegen wie op grond van een of meer van
deze artikelen».– Het artikel vernummerd tot artikel 61 luidde oorspronkelijk: «Artikel 59. Aanhangige beroepenIn afwijking van artikel 52 van deze wet blijven op geschillen die krachtens
de Dienstplichtwet en de Wet rechtstoestand dienstplichtigen aanhangig zijn
gemaakt en waarop nog niet onherroepelijk is beslist de voorschriften zoals
luidend voor het inwerkingtreden van deze wet na 1 januari 1997 van kracht».– Onder vernummering van de artikelen 60 en 61 tot 63 en 64 is na
artikel 61 ingevoegd een nieuw artikel 62 (Omzetting voorschriften Dienstplichtwet).– In het artikel vernummerd tot artikel 63 (Inwerkingtreding) zijn
de volgende wijzigingen aangebracht:1°. Het tweede en derde lid luidde oorspronkelijk: «2. Paragraaf
2 van hoofdstuk 5 treedt in werking met ingang van 1 januari 1997, met uitzondering
van artikel 42, dat in werking treedt bij het in het eerste lid genoemde koninklijk
besluit.3. In afwijking van artikel 35 worden de artikelen 6 tot en met 17 alsmede
de hoofdstukken 2 en 3, met uitzondering van de artikelen 23, derde lid, 31
en 33, opgeschort bij inwerkingtreding van deze wet».2°. Het vierde lid ontbrak.– Oorspronkelijk was uitsluitend voorzien in ondertekening door
de Staatssecretaris van Defensie.– Overeenkomstig de vernummering van een groot deel van de artikelen
van het voorstel van wet is de inhoudsopgave aangepast. II. MEMORIE VAN TOELICHTING– De memorie van toelichting is voor wat betreft de vernummering
van de artikelen, voortvloeiend uit de voorgestelde wijzigingen in de wettekst,
dienovereenkomstig aangepast.– In paragraaf 1, eerste alinea, is de derde volzin die luidde «De
laatste dienstplichtigen zullen in april 1996 worden opgeroepen voor de eerste
oefening» vervangen door: «De laatst geplande opkomst voor eerste
oefening is eind maart 1996».– In paragraaf 1, derde alinea, is «vooral» vervangen
door: «eveneens».– In paragraaf 1, vijfde alinea, is «in geval van het ontstaan
van een groot conflict» vervangen door: «in geval van een herlevende
grote dreiging».– In paragraaf 1, achtste alinea, is in de eerste volzin de zinsnede
«Tot slot is vermeldenswaard dat de Tweede Kamer bij brief van 4 november
1994» vervangen door: «De Tweede Kamer is bij brief van 4 november
1994». In dezelfde alinea is de laatste volzin die luidde: «De
Kamer heeft tijdens de behandeling van de Defensiebegroting 1995 hiermee ingestemd»
vervangen door: Dit heeft zoals gezegd tot gevolg dat de laatste dienstplichtigen
eind maart 1996 in werkelijke dienst zullen komen en in december 1996 zullen
afzwaaien».– In paragraaf 1 onbrak de laatste alinea.– In paragraaf 2, eerste alinea, is de derde volzin die luidde:
«Inmiddels is het voorstel in tweede lezing door de Tweede Kamer aanvaard
(Kamerstukken II 1993/94, 23 802 (R 1507)» vervangen door: «In
tweede lezing is het voorstel door de Tweede Kamer op 31 januari 1995 aanvaard
(Kamerstukken II 1993/94, 23 802 (R 1507), terwijl de Eerste Kamer dat
voorstel op 4 juli 1995 heeft aangenomen».– In paragraaf 2, derde alinea, is «Het derde lid van artikel
98» vervangen door: «Artikel 98, derde lid, eerste volzin».– In paragraaf 3, vierde alinea, is na «Voorts zijn de bepalingen
met betrekking tot de rechtspositie van dienstplichtigen in het voorliggend
voorstel opgenomen» toegevoegd «In aansluiting hierop zij nog
opgemerkt dat het voorliggende voorstel geen deel uitmaakt van de thans bij
het parlement aanhangige herziene noodwetgeving (te weten, de Coördinatiewet
uitzonderingstoestanden (Kamerstukken II 1993/94, 23 790); de Invoeringswet
Coördinatiewet uitzonderingstoestanden (Kamerstukken II 1993/94, 23 791);
de nieuwe Oorlogswet voor Nederland (Kamerstukken II 1993/94, 23 788)
en de nieuwe Wet buitengewone bevoegdheden burgerlijk gezag (Kamerstukken
II 1993/94, 23 789). Naar het oordeel van ondergetekenden is het voorliggende
voorstel allereerst een wet die in gewone omstandigheden wordt toegepast.
Wel is voor wat betreft de terminologie en procedure tot inwerkingstelling
van artikel 17 aansluiting gezocht bij hetgeen daaromtrent is geregeld in
de hierbovengenoemde noodwetgeving».– In paragraaf 3, laatste alinea, eerste volzin, is «de verdere
uitwerking van deze onderwerpen» vervangen door: «de verdere uitwerking
van de hoofdbestanddelen en de deelaspecten van de dienstplicht». In
dezelfde alinea is «Deze uitvoeringsregelingen zullen tijdig worden
gerealiseerd in het licht van zich wijzigende omstandigheden» vervangen
door: «Op één uitzondering na (te weten het van kracht
blijvende Mobilisatie-vrijstellingsbesluit) zullen deze uitvoeringsregelingen
tijdig worden gerealiseerd in het licht van zich wijzigende omstandigheden».– In paragraaf 4 ontbrak oorspronkelijk de onderverdeling in de
subparagrafen 4.1. tot en met 4.4. De inhoudsopgave behorende bij de memorie
van toelichting is dienovereenkomstig aangepast.– In paragraaf 4, eerste alinea, is in de eerste volzin «is
het wenselijk» vervangend door: «achten ondergetekenden het wenselijk».
Aan deze alinea zijn voorts aan het slot twee volzinnen toegevoegd.– In paragraaf 4.1. ontbrak de tweede alinea.– In paragraaf 4.2., eerste alinea, is de eerste volzin «Indien
in een voorkomend geval besloten wordt de opschorting te beëindigen»
vervangen door: «Indien in een voorkomend geval besloten wordt de opschorting
door toepassing van artikel 38 te beëindigen». In de derde volzin
van deze alinea is «burger» vervangen door: «mannelijke
Nederlander».– In paragraaf 4.2., tweede alinea, is de passage die luidde: «Voor
hen moet nog een beslissing volgen of zij tot het actief-dienende deel van
de krijgsmacht gaan behoren. Zij worden aangemerkt als dienstplichtigen in
de zin van dit voorstel en kunnen derhalve in beginsel worden opgeroepen voor
het vervullen van werkelijke dienst» vervangen door: «Zij worden
ingedeeld en kunnen worden opgeroepen voor het vervullen van werkelijke dienst».– In paragraaf 4.2. is de laatste alinea die luidde: «Na inschrijving,
keuring en geschiktverklaring kan de dienstplichtige een aantal keuzes maken.
De dienstplichtige kan kiezen voor een zo spoedig mogelijke opkomst. Doet
hij dat niet, dan kan hij een aanvraag tot uitstel indienen. Daarnaast kan
hij een aanvraag om ontheffing indienen. Ook kan hij een beroep doen op gewetensbezwaren,
hetgeen op dit moment is geregeld in de Wet gewetensbezwaren militaire dienst»
vervangen door: «Na inschrijving, keuring en geschiktverklaring wordt
zoals gezegd de dienstplichtige ingedeeld voor het vervullen van werkelijke
dienst.Voor zover dit in het belang van de dienstplichtige is of om andere redenen
wenselijk is en het militaire belang dat toestaat kan aan de dienstplichtige
uitstel worden verleend. Daarnaast kan betrokkene wegens de aanwezigheid van
bijzondere omstandigheden een aanvraag om ontheffing indienen. Ook kan hij
een beroep doen op gewetensbezwaren, hetgeen op dit moment is geregeld in
de Wet gewetensbezwaren militaire dienst«.– In paragraaf 4.3. is de eerste alinea die luidde «Er is
een principieel verschil tussen de begrippen uitstel en ontheffing. Uitstel
zoals opgenomen in artikel 10 komt in feite neer op een betere aanpassing
van de opkomstdatum aan de persoonlijke omstandigheden van de dienstplichtigen,
maar leidt als zodanig niet tot een ontheffing van de verplichting tot het
vervullen van de werkelijke dienst. Voor perioden waarover uitstel wordt genoten,
blijft de verplichting tot het vervullen van de werkelijke dienst onverlet,
dus ook bij tussentijds verleend uitstel. Tegen een afwijzende beschikking
staat ingevolge artikel 8:4, onderdeel i, van de Algemene wet bestuursrecht
in tegenstelling tot ontheffing geen administratief beroep open.» vervangen
door:«Er is een principieel verschil tussen de begrippen uitstel en ontheffing.
Uitstel (in gewone omstandigheden) zoals opgenomen in artikel 12 komt in feite
neer op een betere afstemming van de opkomstdatum aan de persoonlijke omstandigheden
van de dienstplichtigen, maar leidt als zodanig niet tot een ontheffing van
de verplichting tot het vervullen van de werkelijke dienst in gewone omstandigheden.
Het gaat hier om tijdelijke problemen die niet zwaarwegend genoeg zijn een
beroep op een ontheffing te kunnen doen. Voor perioden waarover uitstel wordt
genoten, blijft de verplichting tot het vervullen van de werkelijke dienst
onverlet, dus ook bij tussentijds verleend uitstel. Tegen een afwijzende beschikking
staat ingevolge artikel 8:4, onderdeel i, van de Algemene wet bestuursrecht –
in tegenstelling met ontheffing – geen administratief beroep open. In
onderscheiding van de Dienstplichtwet is in de artikelen 12 juncto 15, eerste
lid, aangegeven dat de nadere invulling van uitstel bij of krachtens algemene
maatregel van bestuur zal geschieden».– In paragraaf 4.3, tweede alinea, zijn na de passage die luidt:
«Deze problematiek kan aldus te gelegener tijd in haar totaliteit in
het zicht van het beëindigen van de opschorting worden bezien. Op deze
wijze kan flexibel worden ingespeeld op de omstandigheden die aan de vooravond
van de beëindiging van de opschorting (en in het verlengde daarvan op
de geplande opkomstdatum) gelden, waarmee zowel het belang van de dienstplichtige
als van de maatschappij is gediend» de alinea's tot aan het slot van
deze paragraaf toegevoegd.– In paragraaf 4.4., vierde alinea, is «Voorts zijn een tweetal
criteria geformuleerd die invulling zullen geven aan het toekomstige oproepingsbeleid.
In de eerste plaats is er in voorzien dat, gelet op de maatschappelijke implicaties
verbonden aan het vervullen van de werkelijke dienst, in gewone omstandigheden
jongere voor oudere dienstplichtigen zullen worden opgeroepen, tenzij sprake
is van bijvoorbeeld uitstel of een ontheffing. In die gevallen zal, voor zover
een ontheffing niet voorgoed is verleend, sprake zijn van een latere opkomstdatum.
In buitengewone omstandigheden daarentegen zal zoveel mogelijk worden getracht
jongere voor oudere dienstplichtigen op te roepen. Een striktere toepassing
van dit criterium zou de bedrijfsvoering in buitengewone omstandigheden ernstig
kunnen belemmeren, in het bijzonder waar het gaat om de vervulling van kritische
functies» vervangen door: «Voorts zijn een tweetal algemene criteria
geformuleerd die richting zullen geven aan het toekomstige oproepingsbeleid.
In de eerste plaats is erin voorzien, mede gelet ook op de maatschappelijke
implicaties verbonden aan het reactiveren van de opkomstplicht, dat bij oproeping
van dienstplichtigen zoveel mogelijk worden getracht jongere voor oudere dienstplichtigen
op te roepen.Een striktere toepassing van dit criterium zou de bedrijfsvoering ernstig
belemmeren. Dit geldt vooral in de situatie waarin sprake is van buitengewone
omstandigheden, in het bijzonder waar het gaat om de (ver)vulling van kritische
functies.».– In paragraaf 4.4., vierde alinea, is aan de vijfde volzin die
luidde: «In de tweede plaats is geregeld dat in gewone omstandigheden
geen oproeping van dienstplichtigen zal plaatsvinden ouder dan 35 jaar.»
toegevoegd de zinsnede «, voor zover het betreft de oproeping voor opleiding
en oefening».– In paragraaf 4.4, vierde alinea, is de zevende volzin die luidde:
«Na afloop van de diensttijd in gewone omstandigheden worden de dienstplichtigen
opgenomen in het mobilisabele bestand» vervangen door: «Na afloop
van het vervullen van de werkelijke dienst voor opleiding en oefening in gewone
omstandigheden worden de dienstplichtigen opgenomen in het mobilisabele bestand».
Aan dezelfde alinea is de laatste volzin toegevoegd, die luidt: «In
verband daarmee is de laatstgenoemde leeftijdsgrens eveneens opgenomen voor
herhalingsoefeningen».– Aan het slot van de laatste alinea van paragraaf 4.4 is een nieuwe
volzin toegevoegd, die luidt: «Hetzelfde geldt in beginsel voor de bij
algemene maatregel van bestuur aan te wijzen groepen van dienstplichtigen
die in gewone omstandigheden (voorlopig) niet in werkelijke dienst behoeven
te komen (artikel 16, vijfde lid)».– Aan het opschrift van paragraaf 5 is «opschorting en beëindiging
daarvan» vervangen door: «opschorting van de opkomstplicht en
daarmee samenhangende bepalingen alsmede de beëindiging daarvan».
De inhoudsopgave is behorende bij de memorie van toelichting dienovereenkomstig
aangepast.– In paragraaf 5, eerste alinea, eerste volzin, is «artikel
98, derde lid» vervangen door: «artikel 98, derde lid, eerste
volzin».– In paragraaf 5 is aan het slot van de tweede alinea toegevoegd
de volzin die luidt: «In het geval een van de kamers overwegende bezwaren
tegen het voornoemde koninklijk besluit heeft is erin voorzien dat het besluit
wordt ingetrokken (artikel 37, tweede lid)».– In paragraaf 5, derde alinea, is de eerste volzin «De beëindiging
van de opschorting» vervangen door: «De (al of niet gefaseerde)
beëindiging van de opschorting».– In paragraaf 5, derde alinea, is aan het slot van de tweede volzin
toegevoegd: «(artikel 38, tweede lid, eerste tot en met derde volzin).»
Voorts ontbrak de laatste volzin van die alinea.– In paragraaf 5 is na de derde alinea de vierde alinea toegevoegd.– In paragraaf 5, zesde alinea, eerste volzin, is «In afwijking
van de hierbovengeschetste regeling van het voorliggend voorstel» vervangen
door: «In afwijking van de hierbovengeschetste opschortingsregeling
in de artikelen 37 en 38 van het voorliggende voorstel».– In paragraaf 5, achtste alinea, tweede volzin, is «Nederlandse
grondgebied» vervangen door: «Nederland» en is in de derde
volzin van die alinea «uitsluitend» vervangen door: «in
eerste instantie». – In paragraaf 5 ontbraken de laatste drie alinea's.– In paragraaf 6 is de eerste alinea die luidde: «Nadat het
besluit tot verdere activering van het dienstplichtstelsel is genomen, kan
bij een dreigend groot conflict in bondgenootschappelijk verband worden besloten
tot het nemen van maatregelen die leiden tot het op voet van oorlog brengen
van de strijdkrachten van het bondgenootschap.Het ligt daarbij niet voor de hand dat de regering het besluit tot mobilisatie
neemt alvorens andere NAVO-lidstaten hebben toegezegd dezelfde maatregelen
te nemen» vervangen door: «Nadat het besluit tot verdere activering
van het dienstplichtstelsel is genomen, kan bij een dreigend groot conflict
in bondgenootschappelijk verband worden besloten tot het nemen van maatregelen
die leiden tot het op voet van oorlog brengen van de strijdkrachten van het
bondgenootschap (= mobilisatie). Het mobilisatiesysteem van de krijgsmacht
heeft ten doel in geval buitengewone omstandigheden de paraatheid van de krijgsmachtdelen
(eventueel separaat), te verhogen door het (eventueel gefaseerd) op volledige
sterkte brengen van operationele/parate eenheden en het vervolgens activeren
van reserve-eenheden. Het ligt daarbij niet voor de hand dat de regering het
besluit tot mobilisatie neemt alvorens andere NAVO-lidstaten hebben toegezegd
dezelfde maatregelen te nemen. Nadat een dergelijk besluit is genomen, moeten
de militaire middelen op adequate en efficiënte wijze gereed kunnen worden
gesteld».– In paragraaf 6, tweede alinea, zijn na de tweede volzin de derde
en vierde volzin toegevoegd, luidende: «De hierbovenbedoelde procedure
behelst het volgende: bij koninklijk besluit, op voordracht van de Minister-President,
kan in buitengewone omstandigheden artikel 17, eerste lid, in werking worden
gesteld, waardoor de Minister van Defensie de bevoegdheid krijgt dienstplichtigen
te mobiliseren. Het koninklijk besluit wordt ingevolge het voorgestelde artikel
18, tweede lid, terstond gevolgd door een ontwerp-verlengingswet, waarin de
duur van de werkelijke dienst in buitengewone omstandigheden wordt geregeld».– In paragraaf 6 ontbrak de derde alinea.– In paragraaf 7, tweede alinea, eerste volzin is «In de eindsituatie»
vervangen door: «Na de overgangsfase».– In paragraaf 7 is de derde alinea, luidende: «Dat wil zeggen
dat in geval van mobilisatie pas in laatste instantie een beroep op dienstplichtigen
zal worden gedaan. Het vorenstaande is slechts anders gedurende de overgangsperiode,
waarin nog over onvoldoende reserveplichtig gewezen beroepspersoneel kan worden
beschikt. Zoals reeds in de Prioriteitennota aangegeven zal gedurende die
periode als aanvulling op het reservistenbestand voor de mobilisabele component
zonodig moeten worden teruggevallen op personeel afkomstig uit de laatste
lichtingen dienstplichtigen met een mobilisatiebestemming. Daartoe is in het
overgangsrecht een voorziening getroffen (artikel 54)» vervangen door:
«Het vorenstaande is slechts anders gedurende de overgangsperiode naar
een vrijwilligerskrijgsmacht, waarin voor de oorlogsorganisatie nog over onvoldoende
reserveplichtig gewezen beroepspersoneel kan worden beschikt. Zoals reeds
in de Prioriteitennota, maar ook in de brieven van 22 april 1994 (Kamerstukken
II 1993/94, 23 400 X, nrs. 59 en 60) van de voormalige Minister van Defensie
is aangegeven, zal gedurende die periode als aanvulling op het reservistenbestand
voor de mobilisabele component zonodig moeten worden teruggevallen op personeel
afkomstig uit de laatste lichtingen dienstplichtigen met een mobilisatiebestemming.
Het mobilisabele bestand dienstplichtigen, bedoeld in artikel 56, vormt gedurende
de overgangsfase het enige alternatief om de oorlogsorganisatie aan te vullen.
Dit geldt in het bijzonder voor de Koninklijke Landmacht. In verband daarmee
is geregeld dat het besluit tot mobilisatie van deze groep dienstplichtigen
kan worden genomen zonder dat daartoe eerst de opschorting dient te worden
beëindigd (verwezen zij naar de artikelen 63, vierde lid, en 37, derde
lid). Dit betekent dat deze dienstplichtigen in de overgangsfase in voorkomend
geval op grond van de artikelen 17 juncto 18 van de Kaderwet dienstplicht
in geval van buitengewone omstandigheden bij koninklijk besluit, terstond
gevolgd door een zogenaamde verlengingswet, kunnen worden opgeroepen voor
het vervullen van werkelijke dienst.In samenhang hiermee is ingevolge artikel 56, vijfde en zesde lid, voorzien
in de mogelijkheid dat de Minister van Defensie bij oproeping in buitengewone
omstandigheden van deze dienstplichtigen tijdelijk regels kan stellen met
betrekking tot en voor zover nodig in afwijking van de in artikel 21 genoemde
onderwerpen betreffende de rechtspositie van dienstplichtigen (Thans is een
soortgelijke bepaling tot afwijking van de rechtspositie opgenomen in artikel
2 van het Reglement rechtstoestand dienstplichtigen. Een pendant is opgenomen
in artikel 2 van het Algemeen militair ambtenarenreglement.)».– In paragraaf 7 zijn de laatste twee alinea's toegevoegd.– In de toelichting op de artikelen 3 en 4 is in de tweede volzin
van de eerste alinea na «basisadministratie» toegevoegd «persoonsgegevens»
en voorts is de tweede alinea die luidde: «Het bepaalde in het tweede
en derde lid van artikel 4 is een voorziening waarop een beroep kan worden
gedaan ingeval de normale registratiemethodiek niet functioneert. Deze voorziening
is thans opgenomen in artikel 8 van de Dienstplichtwet» vervangen door:
«Het bepaalde in het tweede lid van artikel 4 is een voorziening waarop
een beroep kan worden gedaan ingeval de normale registratiemethodiek naar
het oordeel van de Minister van Defensie niet adequaat functioneert. Een soortgelijke
voorziening is thans opgenomen in artikel 8 van de Dienstplichtwet. In tegenstelling
met de Dienstplichtwet is het de bedoeling om bij algemene maatregel van bestuur
hieraan nadere invulling te geven».– In de toelichting op artikel 5 is de eerste volzin die luidde:
Tot op heden ontvangt de ingeschrevene van de gemeente waar hij in de basisadministratie
is ingeschreven een bericht van inschrijving» vervallen. Toegevoegd
is de passage na de eerste nieuwe volzin.– De toelichting op het nieuwe artikel 10 ontbrak.– De toelichting op het nieuwe artikel 13 die luidde: «Op
aanvraag kan ontheffing worden verleend aan die dienstplichtige waarvoor de
vervulling van werkelijke dienst een bijzondere hardheid zou betekenen vanwege
bijzondere omstandigheden (artikel 11, eerste lid). In dit artikel wordt in
tegenstelling tot de Dienstplichtwet niet langer gesproken van vrijstelling,
maar van ontheffing. Deze term brengt tot uitdrukking dat het niet gaat om
vrijstelling van de verplichting tot het vervullen van werkelijke dienst voor
een categorie van gevallen, maar om individuele gevallen. De huidige criteria
zoals verwoord in artikel 15 van de Dienstplichtwet jo. hoofdstuk IV van het
Dienstplichtbesluit op grond waarvan vrijstelling wordt verleend (kostwinnerschap,
persoonlijke onmisbaarheid, het bekleden van een godsdienstig of een godsdienstig-menslievend
ambt of opleiding tot zodanig ambt, broederdienst en de aanwezigheid van een
bijzonder geval) zijn teruggebracht naar één algemeen criterium
dat bij nadere invulling mede de thans te onderscheiden criteria van artikel
15 van de Dienstplichtwet kan omvatten. In het voorliggende voorstel is dat
aldus geformuleerd dat de invulling van de voorgestelde hardheidsclausule
bij of krachtens algemene maatregel van bestuur nader wordt bepaald. Op deze
wijze kan flexibel worden ingespeeld op de maatschappelijke en individuele
omstandigheden die aan de vooravond van de beëindiging van de opschorting
gelden, hetgeen de belangenafweging ten goede zal komen» is vervangen
door: «In dit artikel wordt in tegenstelling met de Dienstplichtwet
(artikel 15 e.v.) niet langer gesproken van vrijstelling, maar van ontheffing.
Deze term brengt, rekening houdend met aanwijzing 125 van de Aanwijzingen
voor de regelgeving, tot uitdrukking dat het niet gaat om vrijstelling van
de verplichting tot het vervullen van werkelijke dienst voor een categorie
van gevallen, maar om individuele gevallen.Op aanvraag wordt aan die dienstplichtige ontheffing verleend waarvoor
de vervulling van werkelijke dienst een bijzondere hardheid zou betekenen
vanwege bijzondere omstandigheden (artikel 13, eerste lid). Zoals reeds in
paragraaf 4.3 van het algemeen deel van de memorie van toelichting is verwoord,
zijn de ontheffingsgronden, in tegenstelling tot de Dienstplichtwet, niet
in de wet geëxpliciteerd. In het voorliggende voorstel is dat aldus geformuleerd
dat de nadere invulling bij of krachtens algemene maatregel van bestuur ex
artikel 15, met inachtneming van de in artikel 14 genoemde voorschriften,
zal geschieden. Op deze wijze kan flexibel worden ingespeeld op de maatschappelijke
en individuele omstandigheden die aan de vooravond van de beëindiging
van de opschorting gelden, hetgeen de belangenafweging ten goede zal komen.
De mogelijkheid om ontheffing te verlenen is, blijkens de wet, wel verbonden
aan de restrictie dat sprake moet zijn van een bijzonder geval. Een verdere
detaillering nu verhoogt de kans op een ontheffingsinstrumentarium dat niet
is toegerust en toegespitst op de na de beëindiging van de opschorting
geldende omstandigheden.»– De toelichting op artikel 16 die luidde: «Voor de wijze
waarop de oproeping in gewone omstandigheden gestalte is gegeven zij verwezen
naar paragraaf 4 van het algemeen gedeelte van de memorie van toelichting.
Als middel om aanbod en behoefte op elkaar af te stemmen kunnen bij algemene
maatregel van bestuur bepaalde categorieën dienstplichtigen worden aangewezen
die in geval van een oproeping in gewone omstandigheden niet (of voorlopig
niet) in werkelijke dienst behoeven te komen. Daarbij ware bijvoorbeeld te
denken personen die een zodanige plaats in de maatschappij innemen dat zij
niet of moeilijk kunnen worden gemist en ook niet vervangbaar zijn»
is vervangen door: «Voor de wijze waarop de oproeping in gewone omstandigheden
gestalte is gegeven zij verwezen naar paragraaf 4.4 van het algemeen gedeelte
van de memorie van toelichting. Teneinde te kunnen komen tot een nadere prioriteitsstelling
bij de oproeping in gewone omstandigheden is erin voorzien dat bij algemene
maatregel van bestuur bepaalde categorieën dienstplichtigen kunnen worden
aangewezen die in geval van een oproeping in gewone omstandigheden niet (of
voorlopig niet) in werkelijke dienst behoeven te komen (artikel 16, vijfde
lid). Daarbij ware bijvoorbeeld te denken personen die een zodanige plaats
in de maatschappij innemen dat zij ook in gewone omstandigheden niet of moeilijk
kunnen worden gemist en ook niet vervangbaar zijn, maar bijvoorbeeld ook aan
hen die op dit moment in aanmerking komen voor een categoriale vrijstellingsgrond.
De groepen van dienstplichtigen die in gewone omstandigheden kunnen worden
aangewezen, zullen alleen al vanwege de aard van de omstandigheden in beginsel
andere groepen zijn dan de groepen van dienstplichtigen die in geval van buitengewone
omstandigheden niet of voorlopig niet in werkelijke dienst behoeven te komen.
In tegenstelling met de Dienstplichtwet (artikel 41 van die wet) bevat het
voorliggende voorstel geen voorschrift dat aangeeft wanneer de dienstplichtige
vanwege het bereiken van een bepaalde leeftijdsgrens uit de dienst wordt ontslagen.
Daarentegen is beoogd aan te geven tot welke leeftijd voor de te onderscheiden
omstandigheden de operationele verplichtingen voortvloeiend uit deze wet op
betrokkenen blijven rusten. Is éénmaal een bepaalde leeftijdsgrens
gepasseerd, kan oproeping voor het vervullen van werkelijke dienst niet meer
plaatsvinden. Daarnaast is in het voorgestelde artikel 24, voor hen die in
werkelijke dienst zijn, voorzien in de mogelijkheid van tussentijdse diensteindiging».– De toelichting op de nieuwe artikelen 17 en 18 die luidde: «Deze
artikelen zien op de mobilisatie van dienstplichtigen in buitengewone omstandigheden.
Ook in deze omstandigheden behoeven bepaalde categorieën dienstplichtigen
niet (of voorlopig niet) in werkelijke dienst te komen.Bij algemene maatregel van bestuur worden daaromtrent nadere regels gesteld.
Daarbij ware bijvoorbeeld te denken aan personeel dat werkzaam is bij bedrijven
die voor de voorziening in de materiële behoeften van de krijgsmacht
onmisbaar zijn. Artikel 16 strekt tot uitvoering van het additionele artikel
XXX van de Grondwet. Het artikel bepaalt hoe gehandeld dient te worden in
geval van mobilisatie van dienstplichtigen in buitengewone omstandigheden.
De strekking van deze bepaling is ontleend aan de Invoeringswet Coördinatiewet
uitzonderingstoestanden. Voor verder informatie zij verwezen naar paragraaf
6 van het algemeen gedeelte van de toelichting «vervangen door:»
Deze artikelen zien op de mobilisatie van dienstplichtigen in buitengewone
omstandigheden. Ook in deze omstandigheden behoeven bepaalde categorieën
dienstplichtigen niet (of voorlopig niet) in werkelijke dienst te komen. Daartoe
zijn ex artikel 17, derde lid, juncto artikel 62 bij algemene maatregel van
bestuur nadere regels gesteld (in concreto: het meergenoemde Mobilisatie-vrijstellingsbesluit)».– In de toelichting op artikel 21 is de laatste alinea vervallen.
Deze alinea luidde: «Er is nog geen rekening gehouden met het voorstel
van wet tot wijziging van de Ambtenarenwet en andere wetten inzake de wijze
waarop het georganiseerd overleg wordt gevoerd (Kamerstukken II 1993/94, 23 792).
Te zijner tijd zal onderdeel m van artikel 19 dienaangaande worden aangepast».– De toelichting op artikel 24 die luidde: «Bij dienstplichtigen
spreekt men in tegenstelling tot de militair ambtenaar niet van dienstverband,
maar van dienstplicht. Dit artikel strekt ertoe de omstandigheden aan te geven
op grond waarvan de verplichtingen van deze wet niet langer op betrokkenen
van toepassing zijn. De in het artikel genoemde omstandigheden komen inhoudelijk
overeen met het daaromtrent bepaalde in artikel 42 van de Dienstplichtwet»
is vervangen door: «Anders dan bij de militair ambtenaar, die op eigen
verzoek door de overheid wordt aangesteld in militaire openbare dienst om
bij de krijgsmacht werkzaam te zijn, wordt de dienstplichtige (eenzijdig)
wettelijk verplicht bij de krijgsmacht te dienen. Dit impliceert dat de verhouding
tussen de dienstplichtige en de overheid een verhouding is van eigen aard,
welke niet kan worden beheerst door het algemeen geldende arbeidsrecht respectievelijk
(militaire) ambtenarenrecht, zodat de maatregelen en voorzieningen, welke
op de verhouding werknemer/werkgever zijn ingesteld, niet zonder meer op deze
verhouding kunnen worden toegepast. Om vorenstaande reden strekt dit artikel
ertoe de omstandigheden aan te geven op grond waarvan de operationele verplichtingen
van deze wet niet langer van toepassing zijn. De in het onderhavige artikel
genoemde omstandigheden op grond waarvan de uit deze wet voortvloeiende verplichtingen
niet langer van toepassing zijn, komen inhoudelijk overeen met het daaromtrent
bepaalde in artikel 42 van de Dienstplichtwet».– In de toelichting op artikel 42 ontbrak de toelichting na de tweede
volzin.– In de toelichting op artikel 44 is in de laatste alinea, derde
volzin «Voorstellen tot wijziging» vervangen door: «Mogelijke
voorstellen tot wijziging».– In de toelichting op artikel 50 ontbrak de derde volzin, luidende:
«Dit geldt eveneens voor de dienstplichtigen van de laatst nog opkomende
ploegen die in voorkomend geval tussentijds de dienst verlaten, omdat zij
bijvoorbeeld wegens ziekte of gebreken blijken voorgoed ongeschikt te zijn».
Voorts is de aanvang van de vierde volzin die luidde: «Degenen die geschikt
zijn verklaard» vervangen door: «Degenen die bij het inwerkingtreden
van deze wet geschikt zijn verklaard».– De toelichting op artikel 51 die luidde: «Ook deze overgangsbepaling
heeft betrekking op de conversie naar het nieuwe recht. Degenen die tot gewoon
dienstplichtigen zijn bestemd doch niet voor eerste oefening zijn opgeroepen
worden beschouwd als ingeschrevenen in de zin van deze wet.Op hen zijn – na beëindiging van de opschorting – de
uit de Kaderwet dienstplicht voortvloeiende verplichtingen van toepassing»
is vervangen door: «Ook deze overgangsbepaling heeft betrekking op de
conversie naar het nieuwe recht. Degenen die reeds als gewoon dienstplichtigen
zijn ingelijfd doch niet meer voor eerste oefening (zullen) worden opgeroepen
worden beschouwd als ingeschrevenen in de zin van deze wet. Daarbij valt bijvoorbeeld
te denken aan degenen aan wie uitstel van eerste oefening is verleend. Op
hen zijn – na beëindiging van de opschorting – in beginsel
de uit de Kaderwet dienstplicht voortvloeiende (operationele) verplichtingen
van toepassing».– In de toelichting op artikel 52 zijn de tweede en derde alinea
die luidde: «Degenen die voor de eerste maal een vrijstelling hebben
aangevraagd doch waarop nog niet onherroepelijk is beslist ten tijde van de
inwerkingtreding van deze wet, worden daarentegen beschouwd als ingeschrevenen
in de zin van deze wet. Een dergelijke aanpak voorkomt dat de laatstbedoelde
personen niet onder de reikwijdte van de nieuwe wet vallen. Afzonderlijk is
geregeld dat de laatste dienstplichtigen in werkelijke dienst die een aanvraag
om een vrijstelling hebben ingediend doch waarop voor 1 januari 1997 nog niet
onherroepelijk is beslist, worden beschouwd als ingeschrevenen in de zin van
deze wet, tenzij de dienst voor hen inmiddels voor 1 januari 1997 is geëindigd»
vervangen door: «Teneinde zoveel mogelijk recht te doen aan de positie
van degenen die een aanvraag om vrijstelling van dienst als gewoon dienstplichtige
hebben ingediend is in het derde lid geregeld dat de op het tijdstip van inwerkingtreding
van deze wet in behandeling zijnde aanvragen om vrijstelling verder worden
behandeld en afgedaan overeenkomstig de bepalingen van de Dienstplichtwet.
Een dienovereenkomstige regeling is opgenomen voor de laatste dienstplichtigen
in werkelijke dienst. Opgemerkt zij nog dat een dergelijke voorziening noodzakelijk
is, aangezien de Dienstplichtwet op het moment van inwerkingtreding van deze
wet wordt ingetrokken en slechts van toepassing blijft op de laatste dienstplichtigen
die de werkelijke dienst vervullen. Ter voorkoming van elk mogelijk misverstand
is er in voorzien dat artikel 57 van toepassing is (vierde lid). Zoals reeds
in paragraaf 4.3 van het algemeen deel van de memorie van toelichting is uiteengezet,
worden ingevolge artikel 24 van de Dienstplichtwet (onder meer) tot buitengewoon
dienstplichtigen bestemd zij die krachtens artikel 15 van die wet van de dienst
zijn vrijgesteld als gewoon dienstplichtige. Hij die tot buitengewoon dienstplichtige
is bestemd, is slechts verplicht tot het vervullen van werkelijke dienst in
buitengewone omstandigheden. Zij worden in de terminologie van de Kaderwet
dienstplicht beschouwd als dienstplichtige in het genot van een voorgoed verleende
ontheffing, dat wil zeggen voor zover het betreft de verplichting tot het
vervullen van werkelijke dienst in gewone omstandigheden».– In de toelichting op artikel 56 is de passage die luidde: «Ingevolge
deze wet worden zij beschouwd als dienstplichtigen en rusten op hen de uit
deze wet voortvloeiende dienverplichtingen, met uitzondering van de verplichting
tot opleiding en oefening. Deze verplichtingen gelden slechts voor zover zij
de huidige ontslagleeftijd (verwezen zij artikel 41 van de Dienstplichtwet)
nog niet hebben bereikt. Aangezien de vaststelling van de geschiktheid voor
het vervullen van werkelijke dienst een momentopname is, is tevens opgenomen
dat zij na reactivering van het dienstplichtstelsel en voorzover zij op dat
moment de in dit artikel opgenomen leeftijdsgrenzen nog niet zijn gepasseerd
opnieuw voor een keuring kunnen worden opgeroepen» vervangen door: «Zoals
gezegd in paragraaf 7 van het algemeen deel van de memorie van toelichting
vormen zij gedurende de overgangsperiode naar een vrijwilligerskrijgsmacht,
waarin nog over onvoldoende gewezen reserveplichtig beroepspersoneel kan worden
beschikt het enige alternatief om de oorlogsorganisatie van vooral de Koninklijke
Landmacht aan te vullen. Met het oog daarop kunnen deze dienstplichtigen in
geval buitengewone omstandigheden op grond van de artikelen 17 juncto 18 van
de Kaderwet dienstplicht opgeroepen (zoals dit overigens thans ook mogelijk
is) zonder dat daartoe eerst de opschorting door toepassing van artikel 38
dient te worden beëindigd. Nadat deze dienstplichtigen gefaseerd zullen
zijn uitgestroomd op de wijze als voorzien in dit artikel zal de reservecomponent
van de krijgsmacht zijn gevuld met het daarvoor benodigde reserveplichtig
gewezen beroepspersoneel. Deze verplichtingen gelden slechts voor zover zij
de huidige ontslagleeftijd (verwezen zij artikel 41 van de Dienstplichtwet)
nog niet hebben bereikt. Aangezien de vaststelling van de geschiktheid voor
het vervullen van werkelijke dienst een momentopname is, is tevens opgenomen
dat opnieuw voor een keuring kunnen worden opgeroepen. Tot slot is in het
vijfde en zesde lid de mogelijkheid opgenomen dat de Minister van Defensie
bij oproeping in buitengewone omstandigheden (waarvoor machtiging bij koninklijk
besluit is vereist, terstond gevolgd door een ontwerp-verlengingswet) van
de dienstplichtigen tijdelijk kan regels stellen met betrekking tot en zo
nodig in afwijking van de in artikel 21 genoemde onderwerpen betreffende de
rechtspositie van dienstplichtigen. Een dergelijke bepaling is noodzakelijk
zodat deze groep dienstplichtigen in buitengewone omstandigheden de operationele
taken slagvaardig en optimaal kunnen uitvoeren. In die situaties is het immers
niet altijd mogelijk om de rechtspositie van dit dienstplichtig personeel
volledig dezelfde te doen zijn als die welke geldt in gewone omstandigheden.
Daarenboven is met het oog op de rechtszekerheid erin voorzien dat na de totstandkoming
van de ministeriële regeling zo spoedig mogelijk een voordracht wordt
gedaan voor een algemene maatregel van bestuur tot nadere regeling van de
betrokken onderwerpen».– In de toelichting op artikel 57 is de passage die luidde: «Op
deze wijze is tot uitdrukking gebracht dat in de overgangsfase op deze categorie
dienstplichtigen, indien sprake is van buitengewone omstandigheden, slechts
in laatste instantie een beroep zal worden gedaan. Mocht onverhoopt een beroep
op deze categorie dienstplichtigen worden gedaan, kunnen ook zij opnieuw,
overeenkomstig artikel 6, worden opgeroepen voor een keuring» vervangen
door: «Bovendien geldt dat, alvorens zij kunnen worden opgeroepen, door
toepassing van artikel 38 de opschorting dient te zijn beëindigd. Het
gaat bij buitengewoon dienstplichtigen om dienstplichtigen die onder de vigeur
van de Dienstplichtwet nimmer de eerste oefening hebben vervuld. Op deze wijze
is tot uitdrukking gebracht dat in de overgangsfase op deze categorie dienstplichtigen,
indien sprake is van buitengewone omstandigheden, slechts in allerlaatste
instantie een beroep zal worden gedaan. Mocht onverhoopt een beroep op deze
categorie dienstplichtigen worden gedaan, kunnen ook zij voorts (opnieuw)
voor een keuring worden opgeroepen. Tot slot zij gewezen op de derde volzin
van het tweede lid. Zoals ook in paragraaf 4 van het algemeen deel van de
memorie van toelichting geldt voor de vrijstelling geestelijk ambt ex artikel
15, eerste lid, onder c, van de Dienstplichtwet, dat deze vrijstelling (ingevolge
artikel 27, derde lid, van de Dienstplichtwet, tevens inhoudt dat belanghebbende,
niet verplicht is tot het vervullen van werkelijke dienst in buitengewone
omstandigheden. Dit is evenwel anders indien bij de oproeping in die omstandigheden
blijkt dat de vrijgestelde niet meer verkeert in een geval als in de wettelijke
bepaling aangaande deze vrijstelling is bedoeld. Deze afwijking geldt overigens
niet voor de overige vrijstellingen van dienst als gewoon dienstplichtige».– De toelichting op het nieuwe artikel 62 ontbrak.– In de toelichting op artikel 63 zijn de twee laatste volzinnen
die luidde: «Tot slot zijn van de opschorting uitgesloten de opschortingsregeling
(de artikelen 35 en 36) en de overgangs-, invoerings-, en slotbepalingen (hoofdstuk
5). Voor verdere informatie hieromtrent zij verwezen naar paragraaf 7 van
het algemeen deel van de memorie van toelichting» vervangen door: «Van
de opschorting zijn voorts uitgesloten hoofdstuk 4 betreffende de opschorting
en de overgangs-, invoerings-, en slotbepalingen (hoofdstuk 5). Tot slot is
ten behoeve van de vulling van de oorlogsorganisatie gedurende de overgangsfase
door dienstplichtigen met een mobilisabele bestemming voorzien in een (tijdelijke)
afwijking (artikel 63, vierde lid), zodat het besluit tot mobilisatie van
deze groep dienstplichtigen kan worden genomen zonder dat daartoe eerst de
opschorting dient te worden beëindigd. Voor verdere informatie hieromtrent
zij verwezen naar paragraaf 7 van het algemeen deel van de memorie van toelichting».– De mede-ondertekening van de Minister-President en de Minister
van Defensie ontbraken. 
 
 Naar boven

 

Directe linkKopieer de link naar uw clipboard 

https://zoek.officielebekendmakingen.nl/kst-24245-A.html

Sluit modaal

 

Disclaimer
De hier aangeboden pdf-bestanden van het Staatsblad, Staatscourant, Tractatenblad, provinciaal blad, gemeenteblad, waterschapsblad en blad gemeenschappelijke regeling vormen de formele bekendmakingen in de zin van de Bekendmakingswet en de Rijkswet goedkeuring en bekendmaking verdragen voor zover ze na 1 juli 2009 zijn uitgegeven. Voor pdf-publicaties van vóór deze datum geldt dat alleen de in papieren vorm uitgegeven bladen formele status hebben; de hier aangeboden elektronische versies daarvan worden bij wijze van service aangeboden.

 

Over deze website
Contact
English
Help
Zoeken

Informatie hergebruiken
Privacy en cookies
Toegankelijkheid
Sitemap
Kwetsbaarheid melden

Open data
Linked Data Overheid
PUC Open Data

MijnOverheid.nl
Rijksoverheid.nl
Ondernemersplein.nl
Werkenbijdeoverheid.nl