Evaluatie Wet voorzieningen gehandicapten; Brief staatssecretaris met nadere informatie over het Valys-systeem
Staten-Generaal — Kamerstuk 
Datum: 2014-07-06 00:00:00.000000
Rechtsgebied: Wetgeving


(function (window, document, dataLayerName, id) {
 window[dataLayerName] = window[dataLayerName] || [], window[dataLayerName].push({ start: (new Date).getTime(), event: "stg.start" }); var scripts = document.getElementsByTagName('script')[0], tags = document.createElement('script');
 function stgCreateCookie(a, b, c) { var d = ""; if (c) { var e = new Date; e.setTime(e.getTime() + 24 * c * 60 * 60 * 1e3), d = "; expires=" + e.toUTCString() } document.cookie = a + "=" + b + d + "; path=/; Secure" }
 var isStgDebug = (window.location.href.match("stg_debug") || document.cookie.match("stg_debug")) && !window.location.href.match("stg_disable_debug"); stgCreateCookie("stg_debug", isStgDebug ? 1 : "", isStgDebug ? 14 : -1);
 var qP = []; dataLayerName !== "dataLayer" && qP.push("data_layer_name=" + dataLayerName), qP.push("use_secure_cookies"), isStgDebug && qP.push("stg_debug"); var qPString = qP.length > 0 ? ("?" + qP.join("&")) : "";
 tags.async = !0, tags.src = "https://koop.piwik.pro/containers/" + id + ".js" + qPString, scripts.parentNode.insertBefore(tags, scripts);
 !function (a, n, i) { a[n] = a[n] || {}; for (var c = 0; c < i.length; c++)!function (i) { a[n][i] = a[n][i] || {}, a[n][i].api = a[n][i].api || function () { var a = [].slice.call(arguments, 0); "string" == typeof a[0] && window[dataLayerName].push({ event: n + "." + i + ":" + a[0], parameters: [].slice.call(arguments, 1) }) } }(i[c]) }(window, "ppms", ["tm", "cm"]);
 })(window, document, 'dataLayer', 'f8b9eee5-8d9c-4ea1-abd5-83e174f29813');
 
 
 
Direct naar content
Navigatie
Contextinformatie
Publicatie
Acties
Inhoudsopgave
Gerelateerde informatie

Menu

U bent nu hier: 
Publicaties
Officiële publicaties

Inloggen

Primaire navigatie

Andere sites binnen Overheid.nl
Home
Uitgebreid zoeken
Mijn abonnementen
Help

Andere sites binnen Overheid.nl

Berichten over uw Buurt
Zoals vergunningen, bouwplannen en lokale regelgeving.

Rondom uw woonadres
Rondom een zelfgekozen adres

Dienstverlening
Zoals belastingen, uitkeringen en subsidies.

Naar dienstverlening

Beleid & regelgeving
Officiële publicaties van de overheid.

Naar beleid & regelgeving

Contactgegevens overheden
Adressen en contactpersonen van overheidsorganisaties.

Naar overheidsorganisaties

 
 
 
U bent hier:

Home

Kamerstuk 25847, nr. 33

 
 
 

Kamerstuk

Datum publicatie
Organisatie
Vergaderjaar
Dossier- en ondernummer
Datum brief

29-09-2005

Tweede Kamer der Staten-Generaal

2005-2006

25847 nr. 33

21-09-2005

 

 

 
 
 Toon meer van: Inhoudsopgave
 
 

 
 AanhefLichaam1. De mogelijkheid van een hardheidsclausule binnen het
Valys-systeem2. Een cijfermatig overzicht van de benutting van het
Valys-systeem3. Uitspraak in kort gedingOndertekening
 

 
 
 Toon meer van: Extra informatie
 
 

 
 

Informatie over publicatie

 

 

 
 Toon meer van: Gerelateerd
 
 

 
 Publicaties in kamerdossier

Kamerdossier 25847Toon alle publicaties in het hoofddossier

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Publicaties referendum

 

 

 

 

 

Authentieke versie (PDF)
bestandsgrootte: 29 Kb

Informatie

Gerelateerd

Printen

Delen

 
 
 
25 847Evaluatie Wet voorzieningen gehandicaptennr. 33BRIEF VAN DE STAATSSECRETARIS VAN VOLKSGEZONDHEID, WELZIJN EN SPORTAan de Voorzitter van de Tweede Kamer der Staten-GeneraalDen Haag, 21 september 2005In het algemeen overleg met de vaste commissie voor Volksgezondheid, Welzijn
en Sport op 9 maart 2005, over de evaluatie van het Valys-systeem (25 847,
nr. 32), heb ik toegezegd de commissie nader schriftelijk te informeren
over een tweetal zaken:– de mogelijkheid van een hardheidsclausule binnen het Valys-systeem;– een cijfermatig overzicht van de benutting van het Valys-systeem.Deze informatie doe ik u met deze brief toekomen.Daarnaast wil ik u informeren over de gevolgen van een recente uitspraak
in een kort geding dat is aangespannen door een marktpartij.1. De mogelijkheid van een hardheidsclausule binnen het
Valys-systeemTijdens het overleg van 9 maart 2005 heeft de Kamer gevraagd of ik
overweeg om alsnog een hardheidsclausule in te voeren voor mensen die niet
voldoende hebben aan het huidige aantal beschikbare taxikilometers met Valys.
Ik heb in het AO aangegeven géén aanleiding te zien voor een
hardheidsclausule binnen het Valys-systeem. Als een hardheidsclausule op een
systeem wordt toegepast dan doet het ten principale afbreuk aan de werking
van het systeem. Beredeneerde afwijkingen toelaten op een geldend systeem
doet inbreuk op de systematiek waarvoor gekozen is. Deze mening ben ik nog
steeds toegedaan.Daarnaast is er een aantal nadere overwegingen die mijn standpunt ondersteunen.In 2005 ben ik met de verhogingen van de pkb's (persoonlijk kilometerbudget),
die gebaseerd zijn op de realisaties 2004 en de ramingen voor 2005, in belangrijke
mate tegemoet gekomen aan de behoefte van pashouders met een hoog pkb. Het
betekent een duidelijke verbetering ten opzichte van de situatie in 2004 en
ik verwacht dat dit bij de groep hoog pkb'ers de belangrijkste
negatieve effecten wegneemt. Voor pashouders met een standaard pkb blijft
het uitgangspunt dat zij zoveel mogelijk gebruik dienen te maken van de mogelijkheden
van het OV. Hun pkb is daarop afgestemd en nog aanzienlijk verhoogd.Het gerechtshof heeft in een door de Chronisch Zieken en Gehandicapten
Raad Nederland en anderen aangespannen zaak, in een arrest d.d. 31 maart
2005 onder meer overwogen dat het recht op gelijke behandeling, het recht
op eerbiediging van de persoonlijke levenssfeer en het respect voor het privé-
en gezinsleven en de bewegingsvrijheid géén verplichting scheppen
voor de Staat tot het treffen van een door de Staat gefinancierde voorziening
voor bovenregionaal vervoer en de Staat niet verbieden om – binnen of
buiten het Valys-systeem – alleen een deel van de kilometers die gehandicapten
bovenregionaal sociaal recreatief met de taxi willen reizen financieel te
ondersteunen. Het gerechtshof heeft daarnaast overwogen dat het feit dat de
regeling géén uitzonderingsmogelijkheden kent, zodat (sommigen
van de) gehandicapten door de hoge kosten van vervoer boven het pkb zich gedwongen
zien om minder bovenregionale contacten te hebben waarbij zij zelf moeten
reizen of om deze contacten met andere hulp te reizen dan met behulp van het
taxivervoer van het Valyssysteem, evenmin maakt dat de kilometerlimiet in
het Valys-systeem jegens hen onmiskenbaar onrechtmatig is. Hiermee komt het
Hof de facto tot de conclusie dat het ontbreken van een hardheidsclausule
niet onrechtmatig is.Ik zie op basis van het bovenstaande dan ook géén aanleiding
om mijn oorspronkelijke mening over een hardheidsclausule te herzien.2. Een cijfermatig overzicht van de benutting van het
Valys-systeemIn het overleg van 9 maart 2005 heeft de Kamer eveneens verzocht
om een cijfermatig overzicht te krijgen van de werkelijke benutting van Valys.
In bijgaand overzicht geef ik de relevante cijfermatige informatie per 1 augustus
2005. Daarbij is ter vergelijking ook de stand opgenomen per 1 december
2004, de cijfers die ik heb verstrekt bij mijn brief van 22 december
2004 (vergaderjaar 2004–2005, 5847/29 800, nr. 31).  1 december 2004(zie vergaderjaar 2004–2005, 5847/29 800,
nr. 31)1 augustus
2005 Totaal aantal pashouders40 08155 812 Totaal aantal hoog pkb-pashouders1 3982 632 Totaal aantal standaard pkb-pashouders38 68353 180    Totaal aantal actieve hoog pkb-pashouders1 1392 141 Totaal aantal actieve standaard pkb-pashouders18 83925 930 Totaal aantal hoog pkb-pashouders dat door hun pkb heen is296 Totaal aantal standaard pkb-pashouders dat door hun pkb heen is2 622393   Totaal aantal aanvragen voor indicatie hoog pkb12 44516 988 Totaal aantal afgehandelde aanvragen voor indicatie hoog pkb9 66914 516Uit de gegevens blijkt dat het aantal pashouders toeneemt maar dat het
daadwerkelijke gebruik van de kilometerbudgetten relatief nog laag is. Over
de periode 1 januari 2005 tot 1 augustus 2005 heeft namelijk minder
dan de helft van de pashouders met een standaard pkb (namelijk 25 930 van de in totaal 53 180 pashouders) daadwerkelijk (minimaal 1x)
gebruik gemaakt van de toegekende taxikilometers. Dit percentage ligt bij
de hoog pkb-pashouders wezenlijk anders. Van de in totaal 2 632 pashouders
met een hoog pkb heeft een aantal van 2 141 daadwerkelijk (minimaal 1x)
gebruik gemaakt van de hen toegekende kilometers. Van deze groep hebben evenwel
slechts 6 pashouders oftewel 0,28% hun pkb volledig opgemaakt.Dat de wens van een aantal pashouders tot ophoging van de pkb's niet
aansluit bij het feitelijke gebruik wordt nog eens onderstreept door de totale
uitgaven in 2004 voor het bovenregionaal vervoer als bekend gemaakt in het
Jaarverslag 2004 (vergaderjaar 2004–2005, 30 100 XVI, nr. 1).
Op het voor bovenregionaal vervoer beschikbare budget is in 2004 ook reeds
onderuitputting opgetreden, voornamelijk omdat pashouders de hen toegewezen
taxikilometers niet (volledig) hebben opgemaakt. Ter indicatie, van het totaal
aantal uitgegeven taxikilometers aan pashouders in 2004 is slechts 39%
ook daadwerkelijk verbruikt.De gepercipieerde reisbehoefte van veel gehandicapten wijkt derhalve af
van het daadwerkelijke gebruik van het bovenregionaal vervoer. Dit beeld kwam
overigens ook reeds naar voren uit de reisgegevens onder het Traxx-systeem.
Zo was onder dit systeem 6% van de pashouders in 2003 verantwoordelijk
voor 30% van het totaal aantal verreden kilometers. De helft van het
totaal aantal pashouders (60 000) destijds had in 2003 in het geheel
géén gebruik gemaakt van Traxx, terwijl van de actieve pashouders
meer dan 60% minder dan 600 kilometer per taxi reisde (vergaderjaar
2003–2004, vws0400477).Op basis van de nu bekende reisgegevens van Valys over de maanden januari
tot augustus 2005, ga ik er vanuit dat de verhoging van de pkb's naar
750 taxikilometers voor een standaard pkb en 2250 voor een hoog pkb in 2005 niet zal leiden tot overschrijding van het oorspronkelijke
contract van € 17 miljoen (plus meerwerk). De belangrijkste redenen
hiervoor zijn enerzijds het relatief lage percentage pashouders dat actief
is gaan reizen en anderzijds het feit dat de pashouders die wel actief reizen,
voorzichtig zijn met de inzet van hun taxikilometers.Anders gesteld, indien de huidige trend van het gebruik van de taxi-kilometers
zich doorzet naar de komende maanden van 2005, dan zal in 2005 voor de taxikilometers
in het geheel niet worden geput uit het bedrag
van € 10 miljoen, dat als gevolg van het amendement Dijksma&Van
der Ham is toegevoegd aan de begroting van VWS voor bovenregionaal gehandicaptenvervoer.Ook voor 2006 verwacht ik, op basis van de huidige trend van het gebruik
van de taxikilometers, dat binnen het oorspronkelijke contract van € 17
miljoen (plus meerwerk) zal worden gebleven. Aan het eind van 2005 stel ik
wederom de hoogte van de pkb's voor 2006 vast. Bij de vaststelling van
de pkb's voor 2006 zal ik naast de dan recente gebruikgegevens, ook het
oorspronkelijke contract als uitgangspunt meenemen. Mocht door toenemend gebruik
van de taxikilometers in de loop van 2006 echter het oorspronkelijke contract
worden overschreden dan zal ik daar tijdig op anticiperen door het contract
voor bovenregionaal vervoer opnieuw aan te besteden. Daarbij zal op dat moment
dan ook de € 10 miljoen uit het amendement Dijksma&Van der Ham
worden betrokken, die door achterblijvend gebruik tot dusverre nog niet zijn
benut. Voor een verdere toelichting op deze koers verwijs ik u naar punt 3.De vraag dient zich dan ook aan, op welke wijze omgegaan kan worden met
de verwachte onderuitputting over 2005. Het meest wenselijk is uiteraard dat
pashouders de hen toegekende pkb's ook daadwerkelijk gaan gebruiken.
De sleutel om de onderuitputting aan te pakken ligt in het (verder)
activeren van pashouders om hun pkb's te gebruiken. Hierin heb ik de
afgelopen periode reeds geïnvesteerd en dat zal ik de komende tijd nadrukkelijk
blijven doen. Naast het stimuleren van het gebruik is het tussentijds ophogen
van de pkb's een theoretische mogelijkheid. Deze optie is gezien de huidige
onderbenutting aan taxikilometers evenwel naar mijn mening weinig zinvol.Ik ben dan ook voornemens om, met de verwachte onderuitputting over 2005,
de standaard pkb'ers extra te faciliteren door maatregelen/investeringen,
die direct bijdragen aan het vergroten van de reismogelijkheden bij bovenregionale
reizen met het OV. Het streven van het kabinet is er primair op gericht om
de mogelijkheden voor gehandicapten om met het OV te reizen verder te verbeteren.
Als de beschikbare middelen gebruikt worden om hier concrete verbeteringen
te realiseren dan heeft dat een veel positiever en structureler effect dan
alle mensen met een beperking onbeperkt taxivervoer bieden. Het is ook een
principiële keuze voor inclusief beleid: iedereen moet zoveel mogelijk
gewoon mee kunnen doen.Ik ben, in overleg met de minister van V&W en Pro-Rail, bezig voorstellen
te ontwikkelen die leiden tot een aantal extra maatregelen/investeringen op
het gebied van toegankelijkheid van stations en de treinen. De intentie is
er op gericht om de beschikbare middelen van het amendement Dijksma&Van
der Ham maximaal in te zetten voor deze maatregelen. Ik verwacht u over de
concrete invulling en de benodigde financiering van de maatregelen, op korte
termijn nader te kunnen informeren. Mijn voornemen is ook om in 2006 dergelijke
afspraken te maken met de minister van V&W.3. Uitspraak in kort gedingGelet op de intensieve bemoeienis van uw Kamer met het bovenregionaal
vervoer, lijkt het mij goed u te informeren over een juridische procedure.
Begin 2005 heeft een marktpartij zich gemeld bij VWS. Deze marktpartij meende
dat er sprake was van een wezenlijke wijziging van de indertijd in 2003 aanbestede
opdracht, naar aanleiding van de wijzigingen bij Valys per 1 januari
2005 (vergaderjaar 2004–2005, 25 847, nr. 32). Vooral de extra
middelen (€ 10 mln.) die met het amendement Dijksma&Van der
Ham beschikbaar zijn gekomen voor het bovenregionaal vervoer vormen de directe
aanleiding voor het bezwaar.Op 26 april 2005 heeft de marktpartij een kort geding aanhangig gemaakt
bij de rechtbank Den Haag om (her)aanbesteding van het contract juridisch
af te dwingen. Bij vonnis van 15 juni 2005 heeft de voorzieningenrechter
van de rechtbank Den Haag geoordeeld dat de verhoging van het budget met € 10
miljoen in samenhang met de verhoging van de pkb's tot 750 respectievelijk
2250 kilometers moet worden aangemerkt als een niet toelaatbare wijziging
van de aanbestede opdracht. Met andere woorden, de extra € 10 miljoen
mag op basis van deze uitspraak niet gebruikt worden voor uitbreiding van
het contract met Transvision.Op grond hiervan heeft de voorzieningenrechter de Staat verboden de overeenkomst
met Transvision inzake Valys ná 1 april 2006 ten uitvoer te leggen
en VWS geboden, voorzover VWS de (gewijzigde) opdracht voor het bovenregionaal
gehandicaptenvervoer voor de periode vanaf 1 april 2006 (nog steeds)
wenst op te dragen, de opdracht opnieuw Europees aan te besteden.Ik ben het niet met het oordeel van de rechter eens. Het met Transvision
gesloten contract is – anders dan de voorzieningenrechter heeft geconcludeerd –
niet gewijzigd. Evenmin is voor 2005 en 2006 zicht op overschrijding van de
opdracht aan Transvision. Dit naar aanleiding van het lage gebruik
van taxikilometers door Valys-pashouders (zie punt 2). Gelet hierop heb ik
spoedappèl (hoger beroep) ingesteld bij het gerechtshof.Voor zover mijn maatregelen ter bevordering van het gebruik van toegekende
pkb's dusdanig succesvol zullen zijn, dat de extra € 10 miljoen
alsnog dienen te worden benut volgt uit de uitspraak van de voorzie- ningenrechter
dat het contract met Transvision daartoe niet kan worden gewijzigd. Zoals
reeds gesteld, is er geen sprake van een wijziging van het contract met Transvision
en zal deze situatie zich naar verwachting ook niet voordoen in 2005. Ik acht
het oordeel van de voorzieningenrechter dan ook voorbarig, ik vind het prematuur
dat het gerechtshof zich thans reeds uitspreekt over de mogelijkheden van
een eventuele wijziging van het contract met Transvision in 2006 of later.
Anderzijds wens ik de uit de uitspraak van de voorzieningenrechter voortvloeiende
onzekerheid over de mogelijkheid om de € 10 miljoen voor taxi-kilometers
te gebruiken, niet te verplaatsen naar de toekomst. Ik heb deze beide uitgangspunten
als volgt verenigd: voor het geval uit toenemend gebruik van taxikilo- meters
volgt dat in 2006 of in de jaren daarna het huidige contract met Transvision
ontoereikend is, dan zal ik het contract tijdig (her)aanbesteden teneinde
zekerheid te verkrijgen dat € 10 miljoen ook daadwerkelijk kan worden
benut voor taxikilometers. Het is namelijk mijn uitdrukkelijke bedoeling om
de € 10 miljoen voor taxikilometers te gebruiken wanneer dat op
basis van het toenemende gebruik noodzakelijk zal blijken te zijn. De marktpartij
die het kort geding aanhangig heeft gemaakt, heeft op deze basis, afstand
gedaan van het recht op (her)aanbesteding per 1 april 2006. Dat is voor
mij aanleiding geweest om het spoedappèl in te trekken. Eén
en ander leidt ertoe dat ik niet op korte termijn tot (her)aanbesteding zal
overgaan en het oorspronkelijke contract met Transvision volledig zal benutten.De Staatssecretaris van Volksgezondheid, Welzijn en Sport,C. I. J. M. Ross-van Dorp 
 
 Naar boven

 

Directe linkKopieer de link naar uw clipboard 

https://zoek.officielebekendmakingen.nl/kst-25847-33.html

Sluit modaal

 

Disclaimer
De hier aangeboden pdf-bestanden van het Staatsblad, Staatscourant, Tractatenblad, provinciaal blad, gemeenteblad, waterschapsblad en blad gemeenschappelijke regeling vormen de formele bekendmakingen in de zin van de Bekendmakingswet en de Rijkswet goedkeuring en bekendmaking verdragen voor zover ze na 1 juli 2009 zijn uitgegeven. Voor pdf-publicaties van vóór deze datum geldt dat alleen de in papieren vorm uitgegeven bladen formele status hebben; de hier aangeboden elektronische versies daarvan worden bij wijze van service aangeboden.

 

Over deze website
Contact
English
Help
Zoeken

Informatie hergebruiken
Privacy en cookies
Toegankelijkheid
Sitemap
Kwetsbaarheid melden

Open data
Linked Data Overheid
PUC Open Data

MijnOverheid.nl
Rijksoverheid.nl
Ondernemersplein.nl
Werkenbijdeoverheid.nl