Nota van wijziging
Staten-Generaal — Kamerstuk Nota van wijziging
Datum: 2014-07-01 00:00:00.000000
Rechtsgebied: Wetgeving


Vergaderjaar 2011-2012
 Tweede Kamer der Staten-Generaal
 2
 Kamerstukken
 
 
 
 31 906
 
 Wijziging van de Wet subsidiëring politieke partijen met het oog op
		verlaging van de subsidies
 
 
 Nr. 7
 NOTA VAN WIJZIGING
 Ontvangen 
		26 oktober 2011
 
 
 
 Het voorstel van wet wordt als volgt gewijzigd:
 1. Artikel I wordt als volgt gewijzigd:
 A
 Onder verlettering van de onderdelen A en B tot onderdelen C en D
				en van onderdeel C tot onderdeel F worden twee onderdelen ingevoegd,
				luidende:
 A
 In artikel 1 wordt, onder vervanging van de punt aan het slot van
				onderdeel h tot een komma, een onderdeel toegevoegd, luidende:
 i. instelling voor buitenlandse activiteiten: een instelling als
				bedoeld in artikel 3.
 B
 
 In artikel 3 worden, onder vernummering van het vijfde tot
				 zevende lid, twee leden ingevoegd, luidende:
 5. Een politieke partij kan voor de toepassing van deze wet
				 één instelling voor buitenlandse activiteiten aanduiden en met deze
				 instelling een schriftelijke overeenkomst tot subsidieverlening sluiten. Een
				 instelling voor buitenlandse activiteiten kan slechts door één politieke
				 partij worden aangeduid.
 6. Om als instelling voor buitenlandse activiteiten aangeduid
				 te kunnen worden is vereist dat de instelling een rechtspersoon is die
				 uitsluitend of in hoofdzaak activiteiten verricht ter ondersteuning van
				 zusterpartijen en – organisaties buiten Nederland bij vormings- en
				 scholingsactiviteiten.
 
 B
 Onderdeel C (nieuw) komt te luiden:
 C
 Artikel 6 wordt als volgt gewijzigd:
 
 1. In het eerste lid wordt, onder vervanging van de punt aan
				 het slot door een punt komma, een onderdeel ingevoegd, luidende:
 d. indien de politieke partij op de peildatum een instelling
				 voor buitenlandse activiteiten heeft aangeduid, een basisbedrag van € 43 379
				 en per kamerzetel van de politieke partij een bedrag van € 4 458.
 
 
 2. Aan het vijfde lid wordt een zin toegevoegd, luidende:
 De verdeling op grond van het vierde lid van het basisbedrag,
				 bedoeld in het eerste lid, onder d, geldt slechts voor zover de politieke
				 partijen een instelling voor buitenlandse activiteiten hebben aangewezen.
 
 
 3. Het zesde lid komt te luiden:
 6. De bedragen, genoemd in het eerste en tweede lid, worden
				 jaarlijks bij ministeriële regeling gewijzigd overeenkomstig de voor de
				 rijksbegroting gehanteerde loon- en prijsbijstelling.
 
 C
 Onderdeel D (nieuw) komt te luiden:
 D
 Na artikel 6 wordt een artikel ingevoegd, luidende:
 Artikel 6a
 
 Ten behoeve van de kalenderjaren 2009 tot en met 2015 worden de
				 bedragen, genoemd in artikel 6, eerste lid, onderdelen a, b en c, en tweede
				 lid, na toepassing van artikel 6, zesde lid, nader gewijzigd door het resultaat
				 van de berekening:
 a. per 1 januari 2010 te verlagen met 5,11%;
 b. per 1 januari 2011 te verlagen met 1,39%;
 c. per 1 januari 2012 te verlagen met 1,5%;
 d. per 1 januari 2013 te verlagen met 1,5%;
 e. per 1 januari 2014 te verlagen met 1,5%, en
 f. per 1 januari 2015 te verlagen met 1,5%.
 
 D
 Na onderdeel D wordt een onderdeel ingevoegd, luidende:
 E
 
 Aan artikel 7 wordt een lid toegevoegd, luidende:
 3. Het bedrag, bedoeld in artikel 6, eerste lid, onder d, wordt
				 slechts verstrekt voor zover de uitgaven van de aangeduide instelling voor
				 buitenlandse activiteiten voor subsidie in aanmerking komen. Aan de subsidie is
				 de verplichting verbonden dat in de overeenkomst, bedoeld in artikel 3, vijfde
				 lid, is vastgelegd dat ten minste het ten behoeve van de instelling voor
				 buitenlandse activiteiten verstrekte bedrag, door de politieke partij aan de
				 instelling voor buitenlandse activiteiten wordt betaald.
 
 2. Artikel II komt te luiden:
 ARTIKEL II
 
 1. Artikel I, onderdelen C, derde lid, D en F, treedt in
				 werking met ingang van de dag na de datum van uitgifte van het Staatsblad
				 waarin zij wordt geplaatst en werkt terug tot en met 1 januari 2010.
 2. Artikel I, onderdelen A, B, C, eerste en tweede lid en E,
				 treedt in werking op een bij koninklijk besluit te bepalen tijdstip.
 3. Artikel 10, derde lid, van de Wet subsidiëring politieke
				 partijen, zoals gewijzigd door artikel I, onderdeel F, van deze wet, is voor
				 het eerst van toepassing op het financieel verslag over het kalenderjaar
				 2010.
 
 
 
 
 Toelichting
 
 A, B, C en E
 
 Met deze nota van wijziging wordt het budget van het MATRA
				 Programma Politieke Partijen (MPPP) van het ministerie van Buitenlandse Zaken
				 overgedragen naar de subsidieregeling voor politieke partijen van het minister
				 van Binnenlandse Zaken en Koninkrijksrelaties. Het MPPP maakt onderdeel uit van
				 het Maatschappelijke Transformatie Programma (MATRA). Het MPPP is gebaseerd op
				 twinning van partijen met dezelfde ideologische achtergrond; het zogenaamde
				 party-to-party model. Het MPPP stelt de politieke partijen financieel in staat
				 om zusterpartijen in Midden- en Oost-Europa en buurlanden van de Europese Unie
				 bij te staan met kadervorming en netwerkopbouw. De subsidie in het kader van
				 het MPPP wordt niet rechtstreeks aan de Nederlandse politieke partijen
				 verstrekt, maar aan stichtingen die aan de deelnemende partijen zijn gelieerd.
				 Het over te dragen budget vanuit het MPPP betreft in totaal
				 € 1 000 000.
 Het ligt voor de hand dat er voor politieke partijen één
				 subsidieregeling is op grond waarvan subsidie aan politieke partijen wordt
				 verstrekt. In de Wet subsidiëring politieke partijen is reeds opgenomen dat de
				 verstrekte subsidie aan een politieke partij kan worden aangewend voor het
				 onderhouden van contacten met zusterpartijen buiten Nederland en het
				 ondersteunen van vormings- en scholingsactiviteiten ten behoeve van het kader
				 van de partijen.
 Het over te dragen budget vanuit het MPPP wordt een
				 subsidiedeel voor activiteiten ter ondersteuning van zusterpartijen en
				 -organisaties buiten Nederland bij vormings- en scholingsactiviteiten en wordt
				 op dezelfde wijze geoormerkt als dat voor politiek-wetenschappelijke
				 instituten. Dat betekent dat deze subsidie alleen wordt toegekend als de partij
				 een stichting voor deze buitenlandse activiteiten heeft aangewezen en dat de
				 subsidie alleen voor die activiteiten kan worden gebruikt. De partijen worden
				 verplicht de subsidie door te betalen aan de partijstichtingen.
 Een verandering ten opzichte van de verdeelsystematiek van het
				 MPPP is dat de subsidie op basis van de verdeelsystematiek van de Wet
				 subsidiëring politieke partijen niet wordt beperkt tot een limitatieve lijst
				 van landen. Het is aan de partijstichtingen zelf om te bepalen voor welke
				 landen ze de subsidie willen benutten. Het ministerie van Binnenlandse Zaken en
				 Koninkrijksrelaties heeft hier geen inhoudelijke bemoeienis mee. Dat is in lijn
				 met het uitgangspunt van de Wet subsidiëring politieke partijen dat er geen
				 bemoeienis is met de activiteiten waarvoor de politieke partijen de subsidies
				 gebruiken en welke keuzes daarbij worden gemaakt. De enige voorwaarde is dat de
				 subsidie wordt gebruikt voor de activiteiten genoemd in de wet.
 
 C, D en F
 
 Het voorgenomen geheel aan taakstellingen leidt gezien het
				 gelijkheidsbeginsel tot de noodzaak ook de uitgangspunten en kaders voor de
				 subsidie aan politieke partijen kritisch te bezien. De herziening van het
				 subsidiebeleid leidt tot een voorgenomen korting voor de jaren 2012, 2013, 2014
				 en 2015 met een percentage van vier maal 1,5%. Dit betekent dat de
				 subsidiekorting oploopt tot 6% in 2015. Deze kortingen gelden overigens niet
				 voor het budget dat uit het MPPP is overgeheveld; daar is al een bezuiniging op
				 doorgevoerd.
 Gelet op het tijdsverloop en het gegeven dat de parlementaire
				 behandeling van het wetsvoorstel financiering politieke partijen nog tijd zal
				 vergen, is in het kader van dat wetsvoorstel besloten de taakstelling over het
				 jaar 2009 te laten vervallen (zie Kamerstukken II 2010/11,
				 32 752, nr. 3, p. 20). Tevens
				 zullen over het jaar 2010 de gecumuleerde percentages van 2009 en 2010 op de
				 subsidie in mindering worden gebracht (5,11%). Dit heeft tevens tot aanpassing
				 van artikel II geleid.
 
 
 
 
 
 De minister van
			 Binnenlandse Zaken en
			 Koninkrijksrelaties,
 
 J. P. H.
 Donner