Subsidiariteitstoets Mededeling 'Naar gemeenschappelijke beginselen inzake flexizekerheid: meer en betere banen door flexibiliteit en zekerheid' (COM(2007) 359); Brief met de doorverwijzing van de mededeling naar de vakcommissies
Staten-Generaal — Kamerstuk 
Datum: 2014-07-05 00:00:00.000000
Rechtsgebied: Wetgeving


(function (window, document, dataLayerName, id) {
 window[dataLayerName] = window[dataLayerName] || [], window[dataLayerName].push({ start: (new Date).getTime(), event: "stg.start" }); var scripts = document.getElementsByTagName('script')[0], tags = document.createElement('script');
 function stgCreateCookie(a, b, c) { var d = ""; if (c) { var e = new Date; e.setTime(e.getTime() + 24 * c * 60 * 60 * 1e3), d = "; expires=" + e.toUTCString() } document.cookie = a + "=" + b + d + "; path=/; Secure" }
 var isStgDebug = (window.location.href.match("stg_debug") || document.cookie.match("stg_debug")) && !window.location.href.match("stg_disable_debug"); stgCreateCookie("stg_debug", isStgDebug ? 1 : "", isStgDebug ? 14 : -1);
 var qP = []; dataLayerName !== "dataLayer" && qP.push("data_layer_name=" + dataLayerName), qP.push("use_secure_cookies"), isStgDebug && qP.push("stg_debug"); var qPString = qP.length > 0 ? ("?" + qP.join("&")) : "";
 tags.async = !0, tags.src = "https://koop.piwik.pro/containers/" + id + ".js" + qPString, scripts.parentNode.insertBefore(tags, scripts);
 !function (a, n, i) { a[n] = a[n] || {}; for (var c = 0; c < i.length; c++)!function (i) { a[n][i] = a[n][i] || {}, a[n][i].api = a[n][i].api || function () { var a = [].slice.call(arguments, 0); "string" == typeof a[0] && window[dataLayerName].push({ event: n + "." + i + ":" + a[0], parameters: [].slice.call(arguments, 1) }) } }(i[c]) }(window, "ppms", ["tm", "cm"]);
 })(window, document, 'dataLayer', 'f8b9eee5-8d9c-4ea1-abd5-83e174f29813');
 
 
 
Direct naar content
Navigatie
Contextinformatie
Publicatie
Acties
Inhoudsopgave
Gerelateerde informatie

Menu

U bent nu hier: 
Publicaties
Officiële publicaties

Inloggen

Primaire navigatie

Andere sites binnen Overheid.nl
Home
Uitgebreid zoeken
Mijn abonnementen
Help

Andere sites binnen Overheid.nl

Berichten over uw Buurt
Zoals vergunningen, bouwplannen en lokale regelgeving.

Rondom uw woonadres
Rondom een zelfgekozen adres

Dienstverlening
Zoals belastingen, uitkeringen en subsidies.

Naar dienstverlening

Beleid & regelgeving
Officiële publicaties van de overheid.

Naar beleid & regelgeving

Contactgegevens overheden
Adressen en contactpersonen van overheidsorganisaties.

Naar overheidsorganisaties

 
 
 
U bent hier:

Home

Kamerstuk 31102, nr. 2

 
 
 

Kamerstuk

Datum publicatie
Organisatie
Vergaderjaar
Dossier- en ondernummer
Datum brief

20-09-2007

Eerste en Tweede Kamer der Staten-Generaal

2006-2007

31102 nr. 2;B

27-08-2007

 

 

 
 
 Toon meer van: Inhoudsopgave
 
 

 
 AanhefLichaamOndertekeningLichaamDOORVERWIJZING NAAR DE VAKCOMMISSIES VAN COMMISSIEVOORSTEL
COM(2007) 359Mededeling van de Europese Commissie aan de Raad, het
Europees Parlement, het Europees Economisch en Sociaal Comité en het
Comité van de Regio’s: Naar gemeenschappelijke beginselen inzake
flexizekerheid: meer en betere banen door flexibiliteit en zekerheid (COM
(2007) 359)Conclusie TCS: geen adviesaanvraagRechtsgrondslagSubsidiariteitStandpunt Nederlandse regeringBIJLAGE ISAMENVATTINGMededeling van de Europese Commissie aan de Raad, het
Europees Parlement, het Europees Economisch en Sociaal Comité en het
Comité van de Regio’s: Naar gemeenschappelijke beginselen inzake
flexizekerheid: meer en betere banen door flexibiliteit en zekerheid (COM
(2007) 359)
 

 
 
 Toon meer van: Extra informatie
 
 

 
 

Informatie over publicatie

 

 

 
 Toon meer van: Gerelateerd
 
 

 
 Publicaties in kamerdossier

Kamerdossier 31102Toon alle publicaties in het hoofddossier

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Publicaties referendum

 

 

 

 

 

Authentieke versie (PDF)
bestandsgrootte: 24 Kb

Informatie

Gerelateerd

Printen

Delen

 
 
 
31 102Subsidiariteitstoets van de Mededeling van de Commissie aan het Europees
Parlement, de Raad, het Europees Economisch en Sociaal Comité en het
Comité van de Regio’s «Naar gemeenschappelijke beginselen
inzake flexizekerheid: meer en betere banen door flexibiliteit en zekerheid»
(COM(2007) 359)Bnr. 2BRIEF VAN DE TIJDELIJKE COMMISSIE SUBSIDIARITEITSTOETSAan:De voorzitters van de vaste commissies voor SZW en Justitie van de Eerste
KamerDe voorzitter van de vaste commissie voor SZW van de Tweede KamerDen Haag, 27 augustus 2007Zoals u bekend toetst de Tijdelijke Commissie Subsidiariteitstoets (TCS),
samen met de betrokken vakcommissies, in 2007 ten minste 24 (wet- en regelgevings)voorstellen
van de Europese Commissie aan de beginselen van subsidiariteit en proportionaliteit.
De te volgen procedure is weergegeven in Kamerstukken I, 2005–2006,
30 389 A, pp. 8–10.Onlangs heeft de Europese Commissie bovengenoemde, in de zogenaamde «lijst
van 24» (Kamerstukken I/II, 2006–2007, 22 112 AN en nr. 516)
opgenomen, Mededeling gepubliceerd. De TCS ziet geen aanleiding om onderhavige
Mededeling verder in procedure te nemen en zij verwijst het document graag
door ter eigenstandige behandeling door uw commissie. De bevindingen van de
TCS staan samengevat in de doorverwijzing, die ik u hierbij ter kennisneming
toezend.De voorzitter van de tijdelijke commissie subsidiariteitstoets,Jan Jacob van DijkDOORVERWIJZING NAAR DE VAKCOMMISSIES VAN COMMISSIEVOORSTEL
COM(2007) 359Mededeling van de Europese Commissie aan de Raad, het
Europees Parlement, het Europees Economisch en Sociaal Comité en het
Comité van de Regio’s: Naar gemeenschappelijke beginselen inzake
flexizekerheid: meer en betere banen door flexibiliteit en zekerheid (COM
(2007) 359)Conclusie TCS: geen adviesaanvraagOmdat het hier een mededeling betreft, is in strikte zin de subsidiariteitstoets
niet van toepassing. Voorts kan worden vastgesteld dat in deze Mededeling
geen bindende wet- en regelgeving wordt aangekondigd en de Gemeenschap slechts
voorstellen doet in het kader van de opencoördinatiemethode op dit terrein,
waarbij de bevoegdheden van lidstaten en de sociale partners volledig lijken
te worden gerespecteerd. Om deze redenen acht de Tijdelijke Commissie Subsidiariteitstoets
een adviesaanvraag bij de vakcommissies niet noodzakelijk. Onderhavige mededeling
wordt derhalve ter eigenstandige beoordeling doorverwezen naar de vaste commissies
voor SZW van Eerste en Tweede Kamer.RechtsgrondslagMet de publicatie van onderhavige mededeling geeft de Europese Commissie
uitvoering aan de Voorzitterschapsconclusies van de Europese Raad van 23 en
24 maart 20061 en 8 maart 20072. De onderwerpen die in deze mededeling aan de orde komen
hebben betrekking op de vier componenten van flexizekerheid: (1) flexibele
en betrouwbare arbeidsovereenkomsten, (2) alomvattende strategieën voor
een leven lang leren, (3) een effectief en activerend arbeidsmarktbeleid en
(4) moderne socialezekerheidsstelsels. Concrete maatregelen kunnen weer verbandhouden
met kwesties als arbeidsrecht, cao’s, arbeidsorganisatie, scholing en
training, een activerend arbeidsmarktbeleid, werkloosheiduitkeringen, fiscale
maatregelen en gezondheidszorg. De Mededeling bevat geen voorstellen voor
(bindende) Europese regelgeving.De bevoegdheid van de Gemeenschap ter zake van de sociale politiek, onderwijs
en beroepsopleiding is vastgelegd in Titel XI van het EG-Verdrag.De artikelen 136 t/m 145 EG-Verdrag hebben betrekking op sociale zaken.
Daar wordt onder andere bepaald dat het optreden van de Gemeenschap op sociaal
terrein slechts aanvullend en ondersteunend is aan dat van de lidstaten, waarbij
tevens rekening gehouden moet worden met de verscheidenheid van nationale
gebruiken, met name op het gebied van contractuele betrekkingen. Te dien einde
kan de Gemeenschap maatregelen nemen, met uitsluiting van harmonisatie van
de wettelijke en bestuursrechtelijke bepalingen. Tevens kan zij door middel
van richtlijnen minimumvoorschriften vastleggen. Het EG-Verdrag erkent voorts
de (mogelijke) rol van de sociale partners bij de totstandkoming en uitvoering
van regelgeving op sociaal terrein.De artikelen 149 en 150 EG-Verdrag zien op respectievelijk onderwijs en
beroepsopleiding. Ook hiervoor geldt dat het optreden van de Gemeenschap slechts
aanvullend is aan dat van de lidstaten. Ook op onderwijsterrein kan de Gemeenschap
maatregelen nemen, maar wederom met uitsluiting van harmonisatie van wettelijke
en bestuursrechtelijke bepalingen.SubsidiariteitIn Bijlage II bij deze Mededeling wordt Nederland genoemd als een van
de EU-landen «operating effective flexicurity policies
or adressing their challenges in a comprehensive, flexicurity-oriented way».De Europese Commissie is van oordeel dat de maatregelen en het beleid
inzake flexizekerheid moeten worden toegesneden op de specifieke situatie
in een lidstaat. Als mogelijk (nog nader vast te stellen) gemeenschappelijk
uitgangspunt formuleert de Europese Commissie daarom (p. 10 punt 3): «Flexizekerheid zou toegesneden moeten worden op de specifieke
omstandigheden, arbeidsmarkten en arbeidsverhoudingen in de lidstaten. Flexizekerheid
gaat niet over het totstandbrengen van één enkel arbeidsmarktmodel,
noch om één enkele beleidstrategie».In paragraaf 6 van de Mededeling stelt de Europese Commissie voorts
vast dat gelet op de verschillen in sociaal-economische, culturele en institutionele
achtergrond van de lidstaten er geen eenduidige wijze bestaat waarop de reeks
gemeenschappelijke uitgangspunten inzake flexicurity in het beleid van de
lidstaten kan worden toegepast en uitgevoerd.Gelet op de hierboven kort genoemde rechtsgrondslagen in het EG-Verdrag
en de concrete voorstellen uit de Mededeling, lijkt aan het subsidiariteitsvereiste
voldaan. De reeks gemeenschappelijke uitgangspunten inzake flexizekerheid
die moeten voortvloeien uit de discussie over deze Mededeling, zullen worden
vastgesteld door de Europese Raad (i.c. de lidstaten). De noodzaak voor zulke
gemeenschappelijke uitgangspunten is volgens de Europese Commissie gelegen
in het feit dat de uitdagingen waarvoor de lidstaten staan dezelfde zijn:
aanpassing en modernisering ten gevolge van globalisering, nieuwe technologieën,
vergrijzing en gesegmenteerde arbeidsmarkten. Van de «flexicurity pathways»
die de Commissie schetst in Bijlage I kunnen de lidstaten profiteren en leren;
ze hebben een niet-verplichtend karakter.De Europese Commissie kondigt aan in 2007 bij haar analyse van de Nationale
Hervormingsprogramma’s suggesties te doen voor de wijze waarop lidstaten
bij de beleidsvorming kunnen profiteren van de mogelijkheden van flexiezekerheid
en van de geschetste «flexicurity pathways». Ook zullen lidstaten
uitgenodigd worden om in hun toekomstige Nationale Hervormingsprogramma’s
aan hun flexizekerheidstrategieën expliciet aandacht te besteden. De
Commissie zal deze strategieën monitoren in de Jaarlijkse Voortgangsverslagen.
De Europese Commissie zal voorstellen ontwikkelen teneinde de lidstaten beter
te laten leren van elkaars flexizekerheidsbeleid.Kortom, voor zover de Mededeling al concrete voorstellen bevat, betreffen
die geen voorstellen tot bindende regelgeving, maar gaat om benchmarking en
best practices.Gelijkertijd erkent de Europese Commissie nadrukkelijk de rol en verant-
woordelijkheid van de sociale partners bij het bevorderen van flexizekerheid.
Zij roept de lidstaten op om hiermee nadrukkelijk rekening te houden. Bovendien
nodigt zij sociale partners uit het debat over flexizekerheid op gemeenschapsniveau
te intensiveren aan de hand van de vast te stellen reeks van gemeenschappelijke
uitgangspunten voor flexizekerheid. De Tripartiete Sociale Top van 2008 zou
flexizekerheid tot onderwerp kunnen hebben.Standpunt Nederlandse regeringOver onderhavige Mededeling is nog geen BNC-fiche verschenen. Het vorige
kabinet heeft in reactie op het Groenboek De modernisering van het arbeidsrecht
op de uitdagingen van de 21ste eeuw (COM(2006) 708) gesteld: «Nederland
onderschrijft het initiatief van de Commissie om gezamenlijke uitgangspunten
te formuleren waarbij de verantwoordelijkheid voor het te voeren beleid primair
wordt overgelaten aan de lidstaten en het accent niet ligt op de harmonisatie
van het arbeidsrecht op Europees niveau» (Kamerstuk II, 2006–2007,
30 893 nr. 4)1.BIJLAGE ISAMENVATTINGMededeling van de Europese Commissie aan de Raad, het
Europees Parlement, het Europees Economisch en Sociaal Comité en het
Comité van de Regio’s: Naar gemeenschappelijke beginselen inzake
flexizekerheid: meer en betere banen door flexibiliteit en zekerheid (COM
(2007) 359)Met deze mededeling wil de Europese Commissie het debat over flexizekerheid
stimuleren, zodat de Europese Raad eind 2007 een reeks gemeenschappelijke
beginselen inzake flexizekerheid kan aannemen.De beginselen moeten bijdragen aan (de implementatie van) de geïntegreerde
richtsnoeren voor groei en werkgelegenheid, i.c. de werkgelegenheidsrichtsnoeren.
Bij een integrale benadering van flexizekerheid gaat het om het gelijktijdig
tot stand brengen van een zo groot mogelijke flexibiliteit van arbeidsmarkten,
arbeidsorganisatie en arbeidsverhoudingen én het bieden van een zo
groot mogelijke zekerheid (onder andere werkzekerheid en sociale zekerheid)
aan de werknemers. De Europese Commissie acht bevordering van flexizekerheid
in de lidstaten noodzakelijk gelet op de globalisering, i.c. internationale
en Europese economische integratie en nieuwe ict-technologieën, de vergrijzing
van Europese samenlevingen en als antwoord op het ontstaan van gesegmenteerde
arbeidsmarkten. Flexizekerheid moet aldus bijdragen aan het realiseren van
de doelstellingen van de vernieuwde Lissabonstrategie.Het Gezamenlijk verslag over de werkgelegenheid 2007/2008 zou moeten analyseren
in hoeverre lidstaten integraal beleid ontwikkelen waarin de vier bestanddelen
van flexizekerheid zijn verwerkt. Deze zijn:1. Flexibele en betrouwbare arbeidsovereenkomsten;2. Alomvattende strategieën voor een leven lang leren;3. Een effectief en activerend arbeidsmarktbeleid;4. Moderne socialezekerheidsstelsels.De wijze waarop deze componenten in hun onderlinge samenhang kunnen bijdragen
aan de flexizekerheid wordt toegelicht aan de hand van voorbeelden. De Europese
Commissie is voorts samen met de lidstaten bezig indicatoren vast te stellen
die gebruikt kunnen gaan worden om de effectiviteit van lidstaatmaatregelen
inzake flexizekerheid te meten en onderling te vergelijken (voorlopige lijst
in Bijlage III bij deze Mededeling).In deze mededeling noemt de Europese Commissie verder een reeks voorbeelden
voor de nog vast te stellen gemeenschappelijke beginselen van flexizekerheid,
die herleidbaar zijn tot de vier componenten van flexizekerheid. Bovendien
somt zij in Bijlage I bij de mededeling vier ideaaltypische «flexicurity
pathways» op die kunnen dienen als een soort recept voor EU-lidstaten
om specifieke problemen aan te pakken ten einde flexizekerheid te bevorderen.
Deze problemen zijn achtereenvolgens: een gesegmenteerde arbeidsmarkt, lage
arbeidsmobiliteit, een laag opgeleide beroepsbevolking en veel werklozen met
een uitkering.Het bevorderen van flexizekerheid kost geld, maar levert ook besparingen
op, aldus de Europese Commissie. De kosten worden gedragen door de nationale
overheid (publieke uitgaven ten behoeve van socialezekerheidstelsels of een
activerend arbeidsmarktbeleid), door werkgevers (bijvoorbeeld kosten voor
scholing) en door werknemers (bijvoorbeeld via belastingen of kosten voor
scholing). De Gemeenschap draagt bij via het Europees Sociaal Fonds, het Europees
Fonds voor Regionale Ontwikkeling en het Europees Fonds voor de Aanpassing
aan Globalisering.In vervolg op deze mededeling zal de Europese Commissie in 2007 bij haar
analyse van de Nationale Hervormingsprogramma’s suggesties doen voor
de wijze waarop lidstaten bij de beleidsvorming kunnen profiteren van de mogelijkheden
van flexiezekerheid en van de geschetste «flexicurity pathways».
Voorts worden lidstaten uitgenodigd om in hun toekomstige Nationale Hervormingsprogramma’s
aan hun flexizekerheidstrategieën expliciet aandacht te besteden. De
Commissie zal deze strategieën monitoren in de Jaarlijkse Voortgangsverslagen.
De Europese Commissie zal voorstellen ontwikkelen teneinde de lidstaten beter
te laten leren van elkaars flexizekerheidsbeleid.De Europese Commissie nodigt sociale partners uit het debat over flexizekerheid
op gemeenschapsniveau te intensiveren aan de hand van de vast te stellen reeks
van gemeenschappelijke uitgangspunten voor flexizekerheid. De Tripartiete
Sociale Top van 2008 zou flexizekerheid tot onderwerp kunnen hebben.XNoot1«In dat verband zal de Commissie, samen met de lidstaten en de sociale
partners, de ontwikkeling van een reeks gemeenschappelijke beginselen inzake
flexizekerheid verkennen. Deze beginselen zouden als referentiepunt gebruikt
kunnen worden bij het creëren van opener en dynamischer arbeidsmarkten
en productievere werkomgevingen».XNoot2«De Europese Raad kijkt uit naar de besprekingen over de mededeling
van de Commissie inzake flexizekerheid, die moeten dienen om voor flexizekerheid
een keuze aan trajecten uit te stippelen, om te komen tot de juiste beleidsmix
die is toegesneden op de behoeften van de arbeidsmarkt, waaronder een grotere
arbeidsmarktparticipatie».XNoot1Zie dossier E060188 op www.europapoort.nl 
 
 Naar boven

 

Directe linkKopieer de link naar uw clipboard 

https://zoek.officielebekendmakingen.nl/kst-31102-2.html

Sluit modaal

 

Disclaimer
De hier aangeboden pdf-bestanden van het Staatsblad, Staatscourant, Tractatenblad, provinciaal blad, gemeenteblad, waterschapsblad en blad gemeenschappelijke regeling vormen de formele bekendmakingen in de zin van de Bekendmakingswet en de Rijkswet goedkeuring en bekendmaking verdragen voor zover ze na 1 juli 2009 zijn uitgegeven. Voor pdf-publicaties van vóór deze datum geldt dat alleen de in papieren vorm uitgegeven bladen formele status hebben; de hier aangeboden elektronische versies daarvan worden bij wijze van service aangeboden.

 

Over deze website
Contact
English
Help
Zoeken

Informatie hergebruiken
Privacy en cookies
Toegankelijkheid
Sitemap
Kwetsbaarheid melden

Open data
Linked Data Overheid
PUC Open Data

MijnOverheid.nl
Rijksoverheid.nl
Ondernemersplein.nl
Werkenbijdeoverheid.nl