Oprichting Stichting Kenniswijk.nl; Verslag algemeen overleg op 30 juni 2004 over de tussenevaluatie Kenniswijk en de Breedbandnota
Staten-Generaal — Kamerstuk 
Datum: 2014-07-12 00:00:00.000000
Rechtsgebied: Wetgeving


(function (window, document, dataLayerName, id) {
 window[dataLayerName] = window[dataLayerName] || [], window[dataLayerName].push({ start: (new Date).getTime(), event: "stg.start" }); var scripts = document.getElementsByTagName('script')[0], tags = document.createElement('script');
 function stgCreateCookie(a, b, c) { var d = ""; if (c) { var e = new Date; e.setTime(e.getTime() + 24 * c * 60 * 60 * 1e3), d = "; expires=" + e.toUTCString() } document.cookie = a + "=" + b + d + "; path=/; Secure" }
 var isStgDebug = (window.location.href.match("stg_debug") || document.cookie.match("stg_debug")) && !window.location.href.match("stg_disable_debug"); stgCreateCookie("stg_debug", isStgDebug ? 1 : "", isStgDebug ? 14 : -1);
 var qP = []; dataLayerName !== "dataLayer" && qP.push("data_layer_name=" + dataLayerName), qP.push("use_secure_cookies"), isStgDebug && qP.push("stg_debug"); var qPString = qP.length > 0 ? ("?" + qP.join("&")) : "";
 tags.async = !0, tags.src = "https://koop.piwik.pro/containers/" + id + ".js" + qPString, scripts.parentNode.insertBefore(tags, scripts);
 !function (a, n, i) { a[n] = a[n] || {}; for (var c = 0; c < i.length; c++)!function (i) { a[n][i] = a[n][i] || {}, a[n][i].api = a[n][i].api || function () { var a = [].slice.call(arguments, 0); "string" == typeof a[0] && window[dataLayerName].push({ event: n + "." + i + ":" + a[0], parameters: [].slice.call(arguments, 1) }) } }(i[c]) }(window, "ppms", ["tm", "cm"]);
 })(window, document, 'dataLayer', 'f8b9eee5-8d9c-4ea1-abd5-83e174f29813');
 
 
 
Direct naar content
Navigatie
Contextinformatie
Publicatie
Acties
Inhoudsopgave
Gerelateerde informatie

Menu

U bent nu hier: 
Publicaties
Officiële publicaties

Inloggen

Primaire navigatie

Andere sites binnen Overheid.nl
Home
Uitgebreid zoeken
Mijn abonnementen
Help

Andere sites binnen Overheid.nl

Berichten over uw Buurt
Zoals vergunningen, bouwplannen en lokale regelgeving.

Rondom uw woonadres
Rondom een zelfgekozen adres

Dienstverlening
Zoals belastingen, uitkeringen en subsidies.

Naar dienstverlening

Beleid & regelgeving
Officiële publicaties van de overheid.

Naar beleid & regelgeving

Contactgegevens overheden
Adressen en contactpersonen van overheidsorganisaties.

Naar overheidsorganisaties

 
 
 
U bent hier:

Home

Kamerstuk 27502, nr. 5

 
 
 

Kamerstuk

Datum publicatie
Organisatie
Vergaderjaar
Dossier- en ondernummer
Datum vergadering

20-08-2004

Tweede Kamer der Staten-Generaal

2003-2004

27502 nr. 5

12-08-2004

 

 

 
 
 Toon meer van: Inhoudsopgave
 
 

 
 AanhefLichaamVragen en opmerkingen uit de commissieHet antwoord van de ministerNadere gedachtewisselingOndertekening
 

 
 
 Toon meer van: Extra informatie
 
 

 
 

Informatie over publicatie

 

 

 
 Toon meer van: Gerelateerd
 
 

 
 Publicaties in kamerdossier

Kamerdossier 27502Toon alle publicaties in het hoofddossier
Kamerdossier 26643Toon alle publicaties in dit dossier

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Publicaties referendum

 

 

 

 

 

Authentieke versie (PDF)
bestandsgrootte: 55 Kb

Informatie

Gerelateerd

Printen

Delen

 
 
 
27 502Oprichting Stichting Kenniswijk.nl26 643Informatie- en communicatietechnologie (ICT)nr. 5VERSLAG VAN EEN ALGEMEEN OVERLEGVastgesteld 12 augustus 2004De vaste commissie voor Economische Zaken1
en de vaste commissie voor Onderwijs, Cultuur en Wetenschap2 hebben op 30 juni 2004 overleg gevoerd met minister Brinkhorst
van Economische Zaken over:– de brief van de minister van Economische Zaken
d.d. 12 mei 2004 inzake de tussenevaluatie Kenniswijk (27 502, nr.
4);– de brief van de minister van Economische Zaken
d.d. 17 mei 2004 inzake de Breedbandnota (26 643, nr. 53).Van dit overleg brengt de commissie bijgaand beknopt verslag uit. Vragen en opmerkingen uit de commissieDe heer Vendrik (GroenLinks) complimenteert
de bewindsman met de Breedbandnota. Het baart hem zorgen dat volgens de marktpartijen
en de minister een monopolie zal ontstaan omdat alle elektronische diensten
in de toekomst via één glasvezelnet zullen worden afgewikkeld.
De marktpartijen houden er rekening mee dat op termijn alle bestaande infrastructuren
niet meer worden vernieuwd. Economisch en maatschappelijk-democratisch gezien
is dit een belangrijke constatering. De digitale samenleving is straks afhankelijk
van één net. Onder punt 4 van de nota, beleidsuitgangspunten,
staat dat het kabinet vindt dat het primaat voor investeringen in de verdere
ontwikkeling van een nieuwe generatie breedbandige infrastructuren en de ontwikkeling
van bijbehorende diensten bij de markt ligt. De heer Vendrik meent dat het
kabinet namens de publieke sector veel doet aan het ontwikkelen van nieuwe
breedbandige publieke diensten, zodat er volgens hem sprake is van een gedeelde
verantwoordelijkheid. Het kabinet vindt dat er nog steeds sprake is van concurrentie
tussen infrastructuren. Dit zal echter in beperkte mate het geval zijn, omdat
er anders niet van een monopolie gesproken kan worden. In de nota worden geen consequenties genoemd voor het beheer en het eigendom
van het net. De heer Vendrik refereert aan de debatten met bewindslieden over
de eigendom van het vaste netwerk van KPN. Indertijd is ervoor gekozen, het
vaste netwerk in handen te geven van een private marktpartij die bijna zes
jaar later onderuit ging. Dat risico bestaat nog steeds. Wat gebeurt er met
het breedbandnet als een of meer private partijen die het eigendomsrecht hebben
failleren? Dan ontstaat een nog grotere ramp dan destijds bij KPN omdat het
toen alleen ging om wel of geen vaste telefonie. In 2001 had de OPTA al duidelijk
gemaakt dat het regelgevende kader rondom vaste telefonie in het geval van
faillissement van KPN ophoudt te bestaan. Dit kan met het breedbandnet nu
ook gebeuren.De heer Vendrik mist het eindbeeld van het kabinet dat moet vaststellen
dat de overheid voor een groot deel het breedbandnet in eigendom heeft. Ook
mist hij een visie van het kabinet daarop. Lokale overheden zijn momenteel
doende via verschillende constructies breedband uit te rollen. De bewindsman
zal een kader moeten bepalen binnen welke eigendomsverhoudingen dit mogelijk
is. Ook moet de rol van de landelijke overheid hierbij nadrukkelijk worden
vastgelegd. Het breedbandnet mag nooit geheel in handen zijn van private partijen.
De heer Vendrik acht het mogelijk dat het huidige of een volgend kabinet geld
beschikbaar stelt om onrendabele gebieden te ontsluiten. Hiervoor zijn vele
varianten mogelijk. Het ministerie van Financiën beschikt zelfs over
een kenniscentrum hiervoor.Mevrouw Kraneveldt (LPF) merkt op dat het
gaat om een groot infrastructureel vraagstuk met vele uitdagingen en mogelijkheden,
maar ook met vele knelpunten, zoals enorme investeringen. Afgezet tegen de
ambitie van Lissabon – Nederland wil op het gebied van ICT-toepassing,
kenniseconomie en innovatie bij de Europese top horen – stelt de Breedbandnota
haar niet geheel gerust. Zij is blij met de ambities en de analyse van de
mogelijkheden, de knelpunten en de rol van het breedbandnet in Nederland.
Het stelt haar echter teleur dat er niet gesproken wordt over een agenda waaruit
blijkt welke verantwoordelijkheid de rijksoverheid in de komende jaren zal
nemen en hoe de ambities in daden zullen worden omgezet. In de nota is geen
sprake van gekwantificeerde doelstellingen.Het feit dat veel concrete acties pas in het najaar van 2004 bekend worden,
geeft aan dat Nederland veel vertraging heeft opgelopen bij de wereldwijde
ontwikkelingen op dit terrein. In 1999 werden in Stockholm duizenden huishoudens
op het glasvezelnetwerk aangesloten. Ook in andere Europese steden is men
doende met de aansluiting van de last mile. Mevrouw Kraneveldt verwacht dat
de regierol van de Nederlandse overheid de komende maanden duidelijk gedefinieerd
wordt.De geografie van Nederland maakt een snelle uitrol van een breedbandnet
mogelijk. Nederland heeft de hoogste bevolkingsdichtheid van Europa en het
is niet moeilijk om in de bodem te graven. Het bestaan van concurrerende netwerken
voor breedband leek de ideale situatie te bieden voor marktwerking van ontwikkeling
van concurrentie. Nu dreigt echter de wet van de verlammende voorsprong: omdat
er al partijen zijn met enorme belangen in de bestaande infrastructuur lijkt
dit remmend te werken op de bereidheid, in nieuwe netwerken te investeren.
Deskundigen zijn het erover eens dat de bestaande kopernetwerken met de expansieve
groei van de behoefte aan transmissiecapaciteit binnen tien jaar niet meer
kunnen voldoen aan de vraag naar datacommunicatietransport, zodat de last-mileglasvezel
moet worden aangelegd. Het is bekend dat het op zijn minst tien jaar zal duren
voordat een dergelijk netwerk is aangelegd, maar de verloren tijd kan niet
worden ingehaald.De fractie van mevrouw Kraneveldt is doende, een aantal scenario's met
en zonder overheidsdeelname door te rekenen. Zij betreurt het dat in de Breedbandnota
dit soort scenario's niet voorkomt en zij vraagt de bewindsman,
in het najaar deze scenario's te leveren waarbij de keuze van het kabinet
duidelijk moet zijn verwoord.De stelling in de nota dat lokale initiatieven marktverstorend kunnen
werken, behoeft onderbouwing. Ook zonder onderbouwing wordt gesteld dat het
primaat voor investeringen bij de markt ligt. Niet wordt ingegaan op de rol
van de overheid bij slim graafwerk. Waarom worden nog steeds straten opengemaakt
om rioleringen te vervangen zonder mantelbuizen aan te brengen waar doorheen
later glasvezel kan worden gevoerd? De overheidsrol bij de aanleg van mantelbuizen
brengt ook de ontwikkeling van concurrerende netwerken dichterbij, maar daarvan
is weinig in de nota terug te vinden. De gemeente Rotterdam heeft zichzelf
duidelijk een regierol toebedacht bij het beglazen van de stad. Is de minister
het ermee eens dat van de kant van de rijksoverheid meer nodig is dan «enige
interventie» zoals in de nota staat?Op bladzijde 18 van de nota staat dat specifiek overheidsbeleid ten aanzien
van breedbandige ontsluiting voor minder rendabele gebieden voorlopig niet
nodig is. Deze stelling behoeft onderbouwing. Juist in de landelijke gebieden
is men van elke vorm van breedbandige datacommunicatie verstoken. Waarom hoeft
de overheid zich daarom niet druk te maken? Mevrouw Kraneveldt acht het mogelijk
dat de universele dienstverplichting van telefonie wordt uitgebreid met een
breedbandaansluiting, waardoor deze aansluiting als essentiële nutsvoorziening
kan worden gedefinieerd.De heer Van Dam (PvdA) zegt dat breedband
al enige jaren de gemoederen bezig houdt. De marktpartijen beginnen zich onder
verwijzing naar een groeiend aantal breedbandklanten met veel kabaal in de
discussie te mengen. Het aantal abonnees op kabel en ADSL groeit, maar de
cijfers wijzen uit dat klanten aan het downgraden (langzamer laden) zijn.
In Nederland willen de abonnees vooral een always-onverbinding. Er is stevige
concurrentie maar de markt is netjes verdeeld tussen twee partijen, de kabelsector
en KPN.De heer Van Dam meent dat er voorlopig voldoende capaciteit is op de kabel
om de komende tien jaar vooruit te kunnen. Er bestaat nauwelijks druk om die
capaciteit op korte termijn te benutten. De Breedbandnota geeft aan dat het
om een invulling gaat van het Europese breedbandbeleid. De uitrol van breedbandinfrastructuur
moet worden verzekerd, maar de bestaande netten hebben voorlopig capaciteit.
Is een nieuw netwerk nodig om alle diensten te kunnen leveren? Het Europese
beleid is verder gericht op het stimuleren van de ontwikkeling en het gebruik
van breedbanddiensten. In hoeverre is daarbij sprake van een overheidsrol?
Moet de overheid alleen een rol spelen bij standaardiseren of moet zij belemmeringen
wegnemen, zoals op het vlak van het auteursrecht? De initiatieven op dat punt
en voorstellen tot het moderniseren van de eigen dienstverlening steunt de
heer Van Dam van harte. Er is echter reden tot zorg wat betreft de positie
van de consument en de snelheid waarmee de breedbandmarkt zich ontwikkelt.De minister beschrijft de scope van de Breedbandnota en zegt dat het om
de vraag gaat hoe breedband optimaal kan bijdragen aan de groei van de Nederlandse
economie, de groei van de productiviteit, het innovatievermogen, de concurrentiekracht
en het helpen oplossen van maatschappelijke vraagstukken. Maar waar is de
consument? De bewindsman schrijft een nota over infrastructuur en diensten
voor consumenten, maar hij is de consument zelf uit het oog verloren. De consument
heeft een zeer beperkte keuze tussen KPN of de kabel. Er is amper concurrentie
en dat merkt men in de portemonnee, aan de service en het tempo waarin de
aanbieders innoveren. Bij het tempo speelt een belang voor Nederland een rol
als het gaat om het vestigingsklimaat en economische en maatschappelijke ontwikkelingen. De minister maakt in de nota geen keuze tussen concurrentie en infrastructuren,
maar hij verwacht wel dat de mogelijkheden voor concurrentie bij het aansluitnetwerk
beperkt zijn en dat een monopolie zal ontstaan. De bewindsman brengt op deze
manier het failliet van het ideaal van marktwerking in de telecomsector naar
voren. De heer Van Dam geeft de voorkeur aan marktwerking. Hij gelooft in
concurrentie voor consumenten omdat dit leidt tot lagere prijzen, een betere
service en snellere innovatie. Centraal bij dit algemeen overleg staat de
vraag: hoe reëel is het perspectief van marktwerking?De heer Van Dam wijst op het plan van zijn fractie dat een poging doet
om te bezien of op het niveau van aansluitnetwerken concurrentie kan worden
georganiseerd. Dit is bijvoorbeeld mogelijk door concurrentie op het actieve
deel van het netwerk te laten ontstaan. Hiertoe moeten meer glasvezels worden
aangelegd en deskundigen geven aan dat de hoogste kosten worden veroorzaakt
door het graven en de buizen. De markt is nu niet bereid in een nieuw netwerk
te investeren. Andere vaste infrastructuren zijn in handen van de overheid,
omdat concurrentie op die gebieden niet reëel wordt geacht. Bij de telecom
zijn destijds twee netwerken door de overheid aangelegd en niet door de markt.
Dit geeft te denken over de vraag hoe reëel het is dat een nieuw net
nu wel vanuit de markt tot stand komt. Voor het financieren van infrastructuuraanleg
gelden zulke lange terugverdientermijnen dat dit alleen interessant is voor
grote financiers, zoals banken die zekerheid voor dit soort investeringen
vragen. Die zekerheid is er op dit moment niet. Niemand weet hoe concurrenten
en consumenten zich zullen gedragen. Bovendien hangt de rol van de gemeenten
in dit hele spel nog boven de markt.Er had zekerheid kunnen zijn. Daarvoor is Kenniswijk opgezet, een proeftuin
die twee jaar vooruit moest lopen op de markt. De conclusie moet zijn dat
het doel niet is gehaald. De schuld ligt bij velen, maar vooral bij de opzet
van het project. Als men vooruit wil lopen op de markt, moet men zich niet
vastpinnen op de marktcondities van heden.Het plan van de PvdA gaat uit van een garantieregeling bij de aanleg van
glasvezel voor een beperkt aantal huizen. Met deze regeling kan een experimentele
omgeving worden gecreëerd. Op basis daarvan kan enige zekerheid worden
verkregen omtrent de wijze waarop de markt reageert. Als blijkt dat het voor
financiers interessant is, komen de investeringen vanzelf van de grond. Als
het niet interessant is, zal de overheid een rol op dit punt moeten gaan spelen.Bij gemeenten en corporaties hangt ook een zak geld boven de markt. Zij
worden onrustig en nemen zelf initiatieven. De heer Van Dam is hier niet gelukkig
mee. Er is landelijk gekozen voor marktwerking, voor concurrentie tussen infrastructuren,
en niet voor een infrastructuur op het gebied van telecom als nutsvoorziening.
Hij gelooft in de gemeentelijke autonomie en democratie. Als men daar geld
in wil steken is dat onverstandig, maar de kiezers zullen de afrekening presenteren.
De heer Van Dam wil dat de rijksoverheid hieraan voorwaarden moet verbinden.
Gemeenten mogen hier geen geld op toeleggen en corporaties mogen de kosten
voor breedbandaansluiting niet verrekenen in de huur, maar dit gebeurt toch.
De heer Van Dam wijst op de woningbouwvereniging Portaal die uitgaat van gedwongen
winkelnering waarbij huurders hun breedbandabonnement via de huur betalen.
Wil de minister hierop ingaan? Kan hij de grenzen van de rol van de gemeenten
en corporaties aangeven?De heer Atsma (CDA) sluit zich aan bij de
laatste opmerking van de heer Van Dam. Hij is benieuwd naar de reactie van
de minister. Sinds de behandeling van de Kabelnota is er veel veranderd. De
heer Atsma wacht met smart op beantwoording van vragen die gesteld zijn over
de toekomst van het project-Digitenne.De komst van breedband biedt veel mogelijkheden en kansen en geeft een
impuls aan innovatie. Wie is aanspreekbaar op en verantwoordelijk voor realisatie van deze voorziening? Is het de markt, de overheid of een
combinatie van beide? Een duidelijke visie op de rol van de overheid ontbreekt
in de Breedbandnota. Positief is dat de visie en de ambitie van het kabinet
op deze manier zijn weergegeven. Als het alleen om een impuls van de economische
groei van Nederland gaat, moet de positie van de consument in de nota meer
centraal worden gesteld. Tussen de regels door valt dit wel te lezen, maar
het wordt niet benoemd en dat is niet handig.De feiten onderstrepen dat Nederland in vergelijking met omringende landen
voorop loopt op het gebied van breedband. De heer Atsma kijkt hierbij naar
het aantal gebruikers en meerdere aanbieders. De kabelaanbieders en -bedrijven
zijn de afgelopen jaren erin geslaagd om de substantiële capaciteit van
de kabel te vergroten. Dit alles laat onverlet dat de visie op de lange termijn
duidelijk moet zijn waarbij de vraag rijst: wie regisseert en wie coördineert?
Het kabinet gaat een dialoog aan met marktpartijen enerzijds en gemeenten
en provincies anderzijds om een keuze te kunnen maken omtrent de gewenste
marktordening. Het gaat hierbij vooral om vraagstukken over beheer en exploitatie,
gelet op de ervaringen van afgelopen jaren. Kabelbedrijven en KPN hebben een
eigen Nederland-Breedbandplan gepresenteerd. De markt zit dus niet stil. Op
grootstedelijk gebied zijn er ambities om glasvezelkabels aan te leggen. Moeten
gemeenten zelf hiertoe het initiatief nemen als ook marktpartijen ambities
hebben? Wanneer worden ze concurrent van elkaar? Aan welke optie geeft de
minister de voorkeur? Hoe zit het met het aanleggen van glasvezelkabels in
niet stedelijke gebieden? De gevolgen van het niet aanleggen van kabel in
de zogenoemde niet rendabele gebieden zijn bekend. Een gemeente als Appingedam
wil glasvezelkabels aanleggen, maar heeft dit echter niet kunnen financieren.
Voor de kale infrastructuur moet €30 per maand worden betaald. De heer
Atsma vindt het niet verstandig als kleine gemeenten dit soort projecten op
poten zet, omdat zal blijken dat de inwoners de kosten moeten betalen.Het kabinet kondigt als concreet actiepunt aan dat een onderzoek moet
worden verricht naar de exploitatie en het beheer alsmede naar het waarborgen
van publieke belangen van breedband. De heer Atsma juicht dit toe en meent
dat vooral het laatste punt centraal moet staan. Deze discussie is al eens
gevoerd toen gesproken werd over andere telecomsectoren. Hij dringt erop aan
dat het kabinet met voorrang genoemd onderzoek laat uitvoeren. In dat kader
is het belangrijk als een doorkijk van externe deskundigen wordt verschaft
van de technische mogelijkheden van de kabel voor de korte en de middellange
termijn. Kan dit in het onderzoek worden meegenomen?De heer Atsma schaart zich achter de opmerkingen van het kabinet over
de auteursrechtelijke bescherming en de graafrechten. Hij deelt de ambitie
van het kabinet om het project Kenniswijk zo snel mogelijk te verbreden. Uit
de vele lokale initiatieven blijkt de noodzaak hiervan.De heer Aptroot (VVD) is positief over de
analyse en de beleidsvoornemens die in de Breedbandnota staan. Een aantal
zaken wil hij duidelijker vastleggen. Hij is het eens met het kabinet dat
het met name de taak van de overheid is om diensten te ontwikkelen en aan
te bieden via breedband aan het bedrijfsleven en burgers. Het feit dat de
overheid deze diensten aanbiedt, maakt het mogelijk dat anderen in breedband
investeren. De heer Aptroot wil dat de overheid daarop nog actiever inzet.
Verder wil hij investeringen in infrastructuur aanmoedigen. Alle belemmeringen
voor private partijen moeten worden weggenomen. Er is eerder over de graafrechten
gesproken. Investeerders in breedband en andere vormen, zoals de klassieke
kabel, hebben rechten. Het is goed dat de gemeenten coördineren, maar
de private partijen moeten aangemoedigd worden om te investeren in infrastructuur.
Hij vindt het zeer belangrijk dat er geen precariorechten of OZB
geheven worden. De investeringen in infrastructuur moeten voor private partijen
zo aantrekkelijk mogelijk zijn.Volgens de heer Aptroot moet de overheid zelf niet investeren in deze
infrastructuur, omdat zij namelijk niet degene is die dat het beste kan. Alleen
een echte marktpartij moet dit doen. Men moet gevoel hebben voor commercie
en toekomstige ontwikkelingen. De overheid is niet geschikt om als private
onderneming te opereren. Private partijen worden ontmoedigd als overheden
investeren, omdat zij te maken hebben met een partij die met belastinggeld
werkt, die goedkoop aan geld komt en niet onmiddellijk rendement moet maken.
Het is de heer Aptroot uiteraard bekend dat het onder de gemeentelijke autonomie
valt, maar hij vindt het absoluut niet wenselijk dat gemeenten gaan investeren.
Woningcorporaties hebben hun eigen verantwoordelijkheid, maar een gedwongen
winkelnering voor breedbandaansluiting wijst de heer Aptroot af. Hij meent
dat van bovenaf kan worden gesteld dat dit soort koppelingen, zeker nu huurwoningen
schaars zijn, verboden wordt.De brief van de minister over Kenniswijk-Eindhoven is onduidelijk. Er
staat dat de oorspronkelijke ambitie nog niet gehaald is, maar eind 2003 was
van het aantal toepassingen maar 10% gerealiseerd. Ook het aantal aansluitingen
bedraagt nog geen 10% van de planning. De heer Aptroot meent dat het project
een flop is en dat de stekker eruit gehaald moet worden. Belastinggeld wordt
misbruikt, terwijl straks de marktpartijen niet willen meewerken. Desgevraagd
merkt hij op dat het Rijk en de gemeente Eindhoven, die beide geïnvesteerd
hebben, verantwoordelijk zijn. Uit dit project kan de les getrokken worden
dat de overheid dit soort projecten niet aankan, omdat men bij dit soort nieuwe
toepassingen voor 100% commercieel moet werken. De overheid kan stimuleren,
maar moet het niet zélf doen. Er is een overheidstaak in de zin dat
zij informatie beschikbaar moet stellen. Dat moet als dienstverlening in de
vorm van breedband moeten worden aangeboden. Daarna moet bezien worden of
de markt voor de infrastructuur zorgt en de consumenten en bedrijven voor
de aansluiting daarvan.Met genoegen heeft de heer Aptroot het Breedbandactieprogramma Overijssel
gelezen. De provincie en de grote gemeenten, de Stichting Breedband Twente,
willen diensten ontwikkelen. Burgers en bedrijven kunnen beter met de overheid
communiceren en efficiënter werken door nieuwe dienstverlening via breedband.
De dienstverlening wordt verder ontwikkeld. De overheid biedt de diensten
aan en de markt moet zorgen voor de infrastructuur. Hij doet een oproep om
dit soort initiatieven eenmalig voor de opstart financieel te steunen.Mensen kunnen niet gemakkelijk overstappen op ADSL. Willen de minister
en de OPTA hiernaar kijken? De heer Aptroot heeft van de minister onvoldoende
informatie gekregen over Digitenne. Hij heeft Digitenne zelf om informatie
gevraagd, maar men wil die niet verstrekken. Ook het ministerie wil geen nadere
informatie verstrekken. Hij heeft bij de Kamer van Koophandel stukken van
Digitenne opgevraagd, maar die maken hem niets wijzer. De stukken van Digitenne
Holding laten een verkorte balans van eind 2002 zien die weinig zegt. Zijn
fractie is bereid te overwegen om met de minister Digitenne door de moeilijke
periode heen te helpen, maar de Kamer behoort de financiële positie van
nu te kennen. Wat is het financiële commitment van KPN en is dat de enige
mogelijkheid? Heeft de Kamer daarmee de garantie van de minister dat Digitenne
jarenlang in de lucht blijft met het huidige aanbod? Mocht de minister over
een aantal jaren het aandeel van KPN verminderen of zelfs tot nul terugbrengen,
ontstaan dan moeizame financiële onderhandelingen of kan dit via de laatste
goedgekeurde balans? De heer Aptroot begrijpt dat een private onderneming
niet alles publiekelijk op tafel wil leggen, maar dan moet de informatie vertrouwelijk
worden verstrekt. Hij wil duidelijkheid omdat hij anders niet met het voorstel
van de minister kan instemmen. Mevrouw Gerkens (SP) is het eens met de bewindsman
dat een duidelijke visie op breedband essentieel is voor de innovatieve toekomst
van Nederland. De Breedbandnota geeft een duidelijke analyse van de huidige
situatie en knelpunten maar geeft op sommige vragen geen adequate antwoorden.
Op dit moment liggen er al diverse glasvezelnetwerken. Weet de minister hoeveel
netwerken er liggen? Is het voldoende om het hele land te dekken? Is er voldoende
concurrentie tot stand gekomen op de bestaande netwerken, ook nu de ontwikkeling
daarvan langzamerhand tot stilstand komt? Kan een overzicht worden verstrekt
van de netwerken, met name van die op het platteland?Bij de infrastructuur draait de discussie om de zogenoemde last mile,
of te wel «the fiber to the home»-kwestie. Hierop kan namelijk
geen concurrentie worden uitgeoefend. Voor de kwalijke uitwassen daarvan verwijst
mevrouw Gerkens naar UPC. Mensen thuis hebben weinig behoefte aan vijf of
zes verschillende aansluitingen waar ze uit kunnen kiezen. Zij willen een
kastje en verder geen gezeur als de diensten tegen een redelijke prijs afgenomen
kunnen worden. Het laatste stukje netwerk moet de overheid in handen houden.
Op zijn minst moet zij hierover zeggenschap hebben. Omdat in de toekomst de
glasvezel bepalend zal zijn voor de aan te bieden diensten, meent mevrouw
Gerkens dat de last mile onder het publieke belang valt. Veel lokale overheden
nemen met redenen reeds het initiatief tot het aanleggen hiervan. Experimenten
met PPS zijn niet goed van de grond gekomen of zelfs gestaakt. Als men het
aanleggen van de last mile wil stimuleren, dan moeten lokale overheden hiertoe
financieel gesteund worden. In hoeverre is de minister daartoe bereid? Wil
hij bezien of hij de financiën die nu nodig zijn voor Kenniswijk in dit
project wil steken?Moet hard worden ingezet op het implementeren van de last mile? De minister
kiest in de Breedbandnota voor het aansluiten van vier groepen. Mevrouw Gerkens
vindt het aanleggen van de last mile belangrijk, maar het heeft geen hoge
prioriteit. Vertraging moet worden voorkomen. Nederland moet doorgaan met
het aanleggen van breedband.Hoe de last mile er fysiek moet uitzien, kan onderwerp zijn voor nader
debat. In Nijmegen is een succesvolle proef gaande waarbij vrijwel alle overheidsinstellingen
van glasvezel tot aan de deur worden voorzien. Ook ideeën rondom draadloze
communicatie moeten worden onderzocht, met name vanwege het kostenaspect.
Volgens mevrouw Gerkens kan geheel Nederland via wirelessapparatuur van alle
diensten gebruik maken voor nog geen 100 mln. Zij kent de kritiek op draadloze
communicatie en zij ontkent niet dat hiernaar verder onderzoek moet worden
gedaan. Met name op het gebied van de gezondheid zijn er vraagtekens. Wil
de minister deze optie meenemen in zijn verdere studie naar de manier waarop
Nederland met breedband kan worden gedekt? Dit kan een tijdelijke oplossing
voor het probleem met de last mile bieden. Wat is de mening van de minister
over de kansen en mogelijkheden van wireless op korte termijn? Kan hij hierover
uitgebreider rapporteren? Voelt de minister iets voor een verplichting voor
lokale overheden om te garanderen dat bij ieder nieuwbouwproject standaard
glasvezel of buizen worden aangelegd? Wat is de visie van de minister op de
trage aanleg van breedband op het platteland?Het is treurig dat de diensten achterblijven. Hier ligt een kans om de
innovatie een goede impuls te geven. Mevrouw Gerkens vindt het beschamend
dat de overheid op dit gebied achterloopt. Zelfs open standaarden zijn niet
overal geïmplementeerd, zelfs niet bij de websites van de ministeries.
Waarom kunnen documenten nog steeds niet digitaal besteld worden? Waarom is
de meest essentiële informatie van Haarlem niet digitaal beschikbaar?
Waarom kan in veel gemeenten nog niet digitaal aangifte worden gedaan? Waarom
staat er geen informatie over de wijken op het net zodat daarop interactief
kan worden gereageerd? Er is een goed begin met de Breedbandnota
gemaakt, maar mevrouw Gerkens ziet graag op korte termijn meer ambities van
deze minister.Zij is blij dat de minister inziet dat, als meer wordt ingezet op het
dienstenaanbod, ook meer op de veiligheid moet worden ingezet. Deze ontwikkeling
moet niet alleen gekoppeld zijn aan de ontwikkeling van breedband. Er moet
nu al hard gewerkt worden aan de veiligheid van internet.Het antwoord van de ministerDe minister van Economische Zaken schetst
de achtergrond waartegen hij de Breedbandnota heeft gepresenteerd. De suggestie
is gewekt dat het uitsluitend een kwestie is om de economische groei te bevorderen,
maar de zaak ligt breder. Breedband is een belangrijk voertuig om de Lissabondoelstelling
te verwezenlijken. Het voornemen om voor het eind van 2004 te bewerkstelligen
dat 97% van de Nederlandse bevolking een breedbandaansluiting heeft getuigt
niet van een gebrek aan ambitie. Realisatie is wel degelijk het gevolg van
belangrijke investeringen en concurrentie. De bewindsman kan bepaald niet
akkoord gaan met de opmerking dat hier sprake is van de wet van de remmende
voorsprong.Er zijn problemen op het gebied van de dienstverlening, reden waarom in
de Breedbandnota geprobeerd wordt, initiatieven te nemen en acties aan te
geven. Het beeld dat te weinig geïnvesteerd wordt en dat de overheid
de infrastructuur moet creëren, schept een kunstmatige tegenstelling.
Er is geen twijfel over de koppositie die Nederland wereldwijd inneemt met
betrekking tot de ontwikkeling van breedband. Het is belangrijk dat deze ontwikkeling
gevolgd wordt. Concurrentie tussen kabel en koper levert een zeker voordeel
op omdat mede daardoor geïnvesteerd wordt. Permanente innovatie daarvan
is ook een belangrijk punt. Het primaat daartoe ligt bij de markt; er moeten
keuzes worden gemaakt en die liggen vooral in de dienstensituatie die moet
worden bevorderd. De minister heeft de Impulscommissie gevraagd om een dialoog
met marktpartijen te voeren om de gewenste permanente vernieuwing van diensten
en netwerken te realiseren. Deze commissie, onder leiding van de burgemeester
van Den Haag, is breed samengesteld. Betrokkenen hebben verschillende achtergronden
die noodzakelijk zijn om de dialoog te bevorderen. «Dialoog» is
op dit terrein geen negatief woord, omdat alleen voortgang kan worden gemaakt
als de dialoog met de verschillende sectoren en marktpartijen wordt bevorderd.
De minister verwacht dat hij zijn reactie op het advies van deze commissie
de Kamer in oktober kan melden. De commissie zal overigens ook aandacht besteden
aan de ontwikkeling en de implementatie van diensten in de semi-publieke sfeer.
De nota is door de OPTA en de Impulscommissie becommentarieerd.Een belangrijk onderdeel is het inzetten op diensten en het scheppen van
goede randvoorwaarden. Mobiel betalen, een nieuw initiatief, is een element
om partijen om de tafel te brengen. De chipknip indertijd was een te smal
initiatief en is daarom mislukt. In dit geval moeten de banken, de postorderbedrijven,
de warenhuizen en de telecomsector bij elkaar worden gebracht. De heer Joustra,
voormalig secretaris-generaal, kan in januari 2005 dit initiatief lanceren.
De opdracht is ook om dan een concreet project te hebben. Economische Zaken
kan niet alleen dit initiatief nemen. Dit moet mede gebeuren met andere departementen,
maar Economische Zaken heeft wel de centrale regie omdat de coördinatie
van ICT op het terrein van de minister ligt. De eerder genoemde vier sectoren
liggen op de gebieden van onderwijs, zorg, veiligheid en vervoer. Samen met
de desbetreffende sectoren zal tot grootschalige implementatie worden overgegaan
van innovatie en breedbandige diensten.De suggestie is gewekt dat het woord «consument» niet vaak
in de nota voorkomt. De gehele nota is doortrokken van de gedachte dat de
consument centraal staat. De bewindsman benadrukt dat het nieuwe Economische
Zaken het ministerie is dat de consument in de sector van de netwerken
centraal stelt. Ook het consumententoezicht is dank zij Economische Zaken
verder aangescherpt.Er wordt aan drie ontwikkelscenario's gewerkt, waarbij bezien wordt hoe
die voor de consument kunnen worden uitgewerkt. Het advies van de Impulsencommissie
zal mede een antwoord op de vraag van mevrouw Kraneveldt hierover geven. Er
is sprake van veertien beleidsacties. In september komen richtsnoeren voor
gemeenten en mogelijke woningcorporaties. De PPS Nederland-Breedbandland gaat
van start. De dienstenregeling voor Kenniswijk wordt nationaal uitgestrekt.
In die zin heeft Kenniswijk wel degelijk effect gehad. Het bestuurlijk overleg
is gestart. Dit najaar levert de minister een plan van aanpak voor de vier
maatschappelijke sectoren. Vanaf 2005 hebben de grote steden de mogelijkheid
om middelen in te zetten voor het aansluiten van publieke instellingen op
breedband. De Impulscommissie zal zich over de nog bestaande vragen buigen.Kenniswijk is ruimschoots voor het aantreden van deze bewindsman gestart.
Hij meent dat men geen spijt moet hebben van het experiment als zodanig. Het
was ongelukkig dat het experiment startte op het moment waarop de ICT-markt
in elkaar stortte, maar dat was niet te voorzien op het moment van de pilot.
Per definitie betekent een experiment het investeren in een onzekere toekomst
en de economische toekomst is, achteraf, tegengevallen. De resultaten zijn
gebaseerd op het moment van de evaluatie. Het interessante is echter dat er
sinds de evaluatie duidelijk nieuwe resultaten zijn. Daarom is er een bijgestelde
opzet van het breedbandexperiment. De minister wil de diensten stimuleren
in de richting van het nationale niveau om de kwaliteit van de gesubsidieerde
diensten te verhogen. Door de dienstensubsidie ook beschikbaar te stellen
buiten de specifieke regio is het de verwachting dat nog meer diensten met
potentie zich zullen aanmelden. In 2004 zijn al bijna 70 van de 140 diensten
met subsidie gehonoreerd. Dit is bijna een verdubbeling ten opzichte van de
evaluatie. In juni 2004 is een recordaantal van 30 subsidieaanvragen ontvangen.
De bewindsman wil de infrastructuur van Kenniswijk via de vraag blijven stimuleren.
Ook daarvoor geldt dat het initiatief voor de uitrol van de infrastructuur
bij de markt blijft, maar de minister is ervan overtuigd dat deze aanpak vruchten
zal afwerpen. In Nuenen zijn partijen gestart met de uitrol van glasvezelkabel
voor 7 500 huishoudens. Binnen een week zijn 4 500 contracten afgesloten
door consumenten, 60% van de bevolking, voor een glasvezelverbinding en een
elektronische dienst. Eindhoven heeft aangekondigd, binnen een jaar 6 000
woningen te zullen aansluiten op een glasvezelkabel. In Helmond is onlangs
een letter of intent getekend door partijen om de gemeente Helmond te «verglazen».
De intentie is om in 2005 minimaal 8 000 woningen aan te sluiten op het
glasvezelnetwerk. De woningen worden direct van nieuwe diensten voorzien.De minister deelt met de PvdA de visie op het belang van breedband voor
de economie en de samenleving. Ook deelt hij de visie op het belang van een
sterke markt, maar hij deelt niet de sterke focus op de ontwikkeling van glasvezelnetwerken
en de actieve creërende rol die de PvdA daarbij ziet voor de overheid.
In de dienstensector heeft de overheid een zekere sturende rol, maar dit betreft
niet de aanleg van infrastructuur. De minister wil als overheid de regie hebben,
goede randvoorwaarden scheppen, een betere werking van de breedbandmarkten
mogelijk maken en een efficiënte toepassing van breedband. De diensten
geven uiteindelijk de doorslag bij de economische winst en het maatschappelijke
rendement.In antwoord op de vraag of er voldoende glasvezelnetwerken zijn merkt
de minister op dat op de hoofdwegen voldoende concurrentie bestaat. Op wijkniveau
is ook sprake van glasvezel, maar daar bestaat een duopolie tussen KPN en
de kabel. Voor de last mile is er nog geen glas. Op dat terrein rijst de vraag
of een monopolie zal ontstaan. De minister acht het tegen die achtergrond
van belang dat al 97% aangesloten is op de kabel. De bewindsman
laat het concept van concurrentie tussen infrastructuur niet los. Hij houdt
rekening met de mogelijkheid van een monopolie bij de last mile. In de toekomst
zal getracht worden dezelfde rol te vervullen als indertijd bij KPN en de
energieverstrekking is gedaan. Het gaat erom dat de publieke belangen goed
worden geborgd. Hij verwacht meer van de dienstenconcurrentie, reden waarom
hij op dat terrein sterk inzet.Waarom wil men meer capaciteit terwijl de huidige infrastructuren meer
dan genoeg bieden? Dit laatste is inderdaad het geval, maar dit neemt niet
weg dat naar de toekomst moet worden gekeken. De ontwikkeling van diensten
kent een kortere doorlooptijd dan de ontwikkeling van infrastructuur. Er moet
op de verwachte vraag worden geanticipeerd. Die vraag is een zaak van marktpartijen
en houdt meer dan alleen een bedrijfseconomische afweging in. De overheid
hecht eraan dat de markt tijdig aan de vraag om capaciteit kan voorzien. In
die zin is er een indirecte koppeling, maar het hoofdpunt blijft het aspect
diensten. De bewindsman verwacht dat de infrastructuur zich geleidelijk ontwikkelt.
Als wordt aangetoond dat er een gebrek aan capaciteit is, ontstaat een andere
situatie.De vraag werd gesteld waarom de bewindsman geen doorkijk wil geven naar
de mogelijkheid van de kabel. De kabel biedt veel mogelijkheden, maar in dit
geval gaat het om de heel verre toekomst waarbij de mogelijkheden van glas
en koper zijn uitontwikkeld.Hoeveel gemeenten investeren in de infrastructuur en waar liggen de grenzen
van de gemeenten en woningcorporaties? De heer Deetman is als voorzitter van
de Impulscommissie mede belangrijk omdat hij als burgemeester van Den Haag
veel inzicht in de problematiek heeft. Gemeenten kunnen in samenwerking met
marktpartijen een nuttige rol vervullen bij de ontwikkeling van breedband.
Centraal staat het gegeven dat marktverstoring daarbij moet worden voorkomen.
De gewenste mate van gemeentelijke interventie is afhankelijk van de lokale
situatie. Om die reden is in 1815 een gedecentraliseerde eenheidsstaat ingevoerd.
Gemeenten zijn verantwoordelijk voor het bepalen van hun rol, maar zij moeten
zich houden aan de bestaande wet- en regelgeving. De interdepartementale commissie
marktordening die wordt aangestuurd door het ministerie van Economische Zaken,
ontwikkelt concrete richtsnoeren die gemeenten kunnen gebruiken bij het bepalen
van hun rol. Direct na de zomer worden de richtsnoeren gepubliceerd. Zij zullen
zich op die punten richten: het publieke belang dat wordt nagestreefd wordt
bepaald, hetgeen goed is voor de relatie tussen de markt en de overheid. Ook
wordt een passende mate van interventie bepaald. Valkuilen voor marktverstoring
worden in beeld gebracht alsmede de wijze waarop die moeten worden voorkomen.
Dit zijn belangrijke elementen die een rol bij de positie van de gemeenten
spelen, maar de bewindsman zal niet zeggen dat de gemeenten niet mogen investeren.De minister prijst het initiatief van Overijssel. Het plan van aanpak
zal de bewindsman op korte termijn worden toegestuurd en is een initiatief
dat kan worden gebruikt bij de verdere uitwerking. Als het op prijs wordt
gesteld, zal de minister dit namens de provincie Overijssel de Kamer toezenden.Woningbouwcorporaties kunnen met marktpartijen een nuttige rol vervullen.
Ze dragen hun eigen verantwoordelijkheid, maar de minister meent dat niet
aan gedwongen winkelnering mag worden gedaan. Ook woningbouwcorporaties zijn
gehouden aan de bestaande wet- en regelgeving waaronder het besluit valt Beheer
sociale huursector en de Telecommunicatiewet.In verband met de graafrechten merkt de minister op dat de wijziging van
hoofdstuk V, waarover eerder gedebatteerd is, bij de Raad van State ligt.
Over de wijziging is reeds met de markt gesproken. Verder is een coördinator
buisleidingen, de heer Enthoven, aangesteld. Zodra het advies van de Raad
van State ontvangen is, zal de minister de Kamer zo snel mogelijk de stukken
toezenden. Veiligheid is een zeer belangrijk punt en is voor de minister een integraal
onderdeel van het ICT-beleid. Er zijn afspraken met marktpartijen gemaakt
om de continuïteit te waarborgen. Momenteel is een onderzoek gaande naar
de toekomstige veiligheidsvraag in relatie tot de nieuwe generatie netwerken.De afweging ter zake van NOZEMA en Digitenne was moeilijk. In het begin
werd de minister tweemaal geconfronteerd met de situatie dat Digitenne bijna
omviel. Kort na zijn aantreden gaf NOZEMA aan dat er onvoldoende interesse
voor Digitenne was, waarna de minister een financiële injectie heeft
gegeven om Digitenne overeind te houden. Hij deed dit in het licht van de
noodzaak tot verdere digitalisering. KPN en NOZEMA brengen extra geld in,
maar tot nu toe is noch Digitenne, noch KPN bereid geweest wegens bedrijfseconomische
concurrentieverhoudingen dit publiek te maken. De minister wil nogmaals vragen,
de gegevens te overhandigen, maar hij heeft er niet veel hoop op dat dit gebeurt.
Als de gegevens ontvangen zijn, wil hij ze vertrouwelijk aan de vaste Kamercommissie
ter inzage geven. Als andere partijen geïnteresseerd zijn in de toekomst
van Digitenne moeten zij bereid zijn, boter bij de vis te leveren. Een absolute
garantie kan de minister uiteraard niet geven. Toen de KPN naar 49% wilde
gaan, heeft de minister de beslissing genomen om niet verder dan 40% te gaan
en de koppeling te leggen dat het nooit meer mag zijn dan een andere aandeelhouder.
De bewindsman benadrukt dat een algemeen belang gediend wordt dat de Digitenneformule
als verdere ontwikkeling een mogelijkheid krijgt.Nadere gedachtewisselingMevrouw Kraneveldt (LPF) concludeert dat de
minister het vooral in de diensten zoekt en het faciliteren op dat gebied
in plaats van een regierol te nemen bij de aanleg van breedbandinfrastructuren.
Zij betreurt dit en had graag scenario's gezien om een keuze uit te kunnen
maken. Zij wijst de bewindsman op bladzijde 4 van de Breedbandnota waar staat
dat, als de mogelijke impasse in de transitie naar de nieuwe generatie netwerken
veroorzaakt wordt door marktfalen, interventie van de overheid economisch
gerechtvaardigd is. Wil hij de vraag uitwerken wanneer er sprake is van marktfalen
zodat de overheid moet interveniëren?De heer Van Dam (PvdA) zal ervoor zorgen dat
het PvdA-plan ter kennisname bij de collega's terecht komt. Hij merkt op dat
daarin niet voor een sturende rol vanuit de overheid wordt gepleit. Gepleit
wordt voor een regierol, in combinatie met een stimuleringsregeling voor een
eerste beperkt aantal huizen zodat voor de markt duidelijkheid ontstaat over
wat er gebeurt als er glasvezel wordt aangelegd. De zorg van de heer Van Dam
richt zich erop dat de overheid haar normale elektronische dienstverlening
op orde krijgt. Het duurt nog vier jaar voordat de normale dienstverlening
op orde is, dus zijn technische foefjes niet belangrijk. Voor commerciële
diensten ziet hij geen rol voor de overheid. Kenniswijk wordt van een grote
regionale proeftuin een landelijke koppeling tussen kleine initiatieven. De
heer Van Dam betreurt dit, maar de regio vindt het kennelijk niet belangrijk
omdat men niet aan de bel heeft getrokken. In het Aedesmagazine staat dat
Portaal zijn plannen, waarbij wel degelijk sprake is van gedwongen winkelnering,
doorzet. Wil de minister zich over dit punt buigen? Tot slot is het wachten
op de Impulscommissie die twee hoofdvragen moet beantwoorden. Is er sprake
van marktwerking of wordt het een monopolie? Als er sprake is van een monopolie,
wordt het dan markt of overheid?De heer Atsma (CDA) merkt op dat hij niet
gezegd heeft dat breedbandige ontwikkelingen niet nodig zijn. Als de overheid
tonnen investeert in de aanleg van een glasvezelnet in een plaats als Appingedam,
betekent dit dat klanten bij de kabelexploitant of KPN wordt
weggehaald. In dat geval moet afgewogen worden wat wel of niet verantwoord
is. Tot slot vindt hij het onbestaanbaar dat de corporaties de diensten in
de kale huur verrekenen. De minister moet hierover duidelijkheid aan de corporaties
verschaffen.De heer Aptroot (VVD) benadrukt dat hij niet
meer in Kenniswijk gelooft. Hij gaat ermee akkoord dat informatie over Digitenne
vertrouwelijk wordt geleverd. Hierbij moet wel het commitment worden geleverd
dat voldoende wordt geïnvesteerd zodat Digitenne voorlopig in de lucht
blijft. Hij herinnert aan zijn vraag over de overstapproblemen van ADSL-gebruikers:
het is kennelijk onmogelijk om op korte termijn van de ene naar de andere
aanbieder over te stappen.Mevrouw Gerkens (SP) vestigt de aandacht op
haar opmerking dat de last mile op zijn minst onder de zeggenschap van de
overheid moet vallen. Zij betreurt de opmerking van de minister dat gemeenten
niet moeten investeren. Wil de bewindsman nader ingaan op haar opmerking over
wireless en wil hij dit punt nader uitwerken? Zij herhaalt haar vraag of bij
nieuwbouw de aanleg van mantelbuizen verplicht kan worden gesteld. Zij hoopt
dat de normale diensten van de overheid met voorrang een impuls krijgen en
dat de minister niet vindt dat door de overheid commerciële diensten
moeten worden aangeboden.De minister van Economische Zaken merkt op
dat hij er scherp op gericht is dat de overheid bij marktfalen de gelegenheid
heeft om op te treden. In het najaar kan hierover nader worden gediscussieerd.
Hij is het eens met de heer Van Dam dat de prioriteit ligt bij het op orde
krijgen van de dienstverlening van de overheid. Tegen die achtergrond noemde
de bewindsman de vier prioritaire sectoren zodat de diensten die vanuit de
overheid moeten spelen een belangrijke rol krijgen. Hij beaamde de opmerking
dat geen impulsen aan commerciële diensten gegeven moeten worden. De
vraag over Kenniswijk zal hij nader bezien. De twee hoofdvragen van de heer
Van Dam zullen aan de Impulscommissie worden meegegeven.De bewindsman zal zijn collega van VROM berichten dat hij de betrokken
corporaties zal mededelen dat zij aan gedwongen winkelnering doen en dat er
misbruik van huursubsidie wordt gemaakt. De vraag over het aanleggen van mantelbuizen
zal hij aan de heer Enthoven voorleggen.Hij wil de gemeenten niet afhouden van het doen van investeringen; er
moeten randvoorwaarden zijn. Er mag geen sprake zijn van ongeoorloofde subsidiëring.
De randvoorwaarden moeten aan het normale patroon van markt en overheid beantwoorden.
Voor de rest is er sprake van een gedecentraliseerde overheidstaak. Als de
last mile in overheidshanden komt zal dit miljarden kosten. Mede gelet op
de bestaande concurrentie ziet de minister geen aanleiding om de last mile
in handen van de overheid te leggen.De bewindsman vindt het van grote betekenis dat er in de discussie met
de Kamer betrekkelijk weinig grote verschillen zijn. Het verschil met de heer
Van Dam wil hij dan ook niet oppoetsen omdat het erop neerkomt dat, als naar
de concrete situatie wordt gekeken, de rol van markt en overheid niet zo verschillend
beoordeeld wordt. Het enige verschil bestaat in de mate van investering in
infrastructuur. Dat punt komt weer terug bij de Impulscommissie.Volgens informatie van de bewindsman kent Portaal geen gedwongen winkelnering.
De OPTA bereidt op het terrein van de overstapproblematiek bij ADSL maatregelen
voor. Ingaande op de opmerking over wireless herhaalt de minister dat reeds
97% aangesloten is. Hij zal in kaart laten brengen waar de aansluitingen nog
niet gerealiseerd zijn. Niemand hoeft zich achtergesteld te voelen als hij
draadloos bereikbaar is. De voorzitter heeft een viertal toezeggingen
van de kant van de minister genoteerd. De Kamer ontvangt gaarne de vertrouwelijke
informatie over Digitenne; in oktober a.s. zendt de minister zijn standpunt
naar aanleiding van de Impulscommissie onder leiding van de heer Deetman;
de minister zal contact opnemen met zijn collega van VROM om een einde te
maken aan de oneerlijke praktijken van corporaties; de vraag over de mantelbuizen
wordt voorgelegd aan de nieuwe coördinator de heer Enthoven.De voorzitter van de vaste commissie voor Economische Zaken,HofstraDe voorzitter van de vaste commissie voor Onderwijs, Cultuur en Wetenschap,CornieljeDe adjunct-griffier van de vaste commissie voor Economische Zaken,De VethXNoot1Samenstelling:Leden: Crone (PvdA), Hofstra (VVD), voorzitter, Schreijer-Pierik (CDA),
ondervoorzitter, Atsma (CDA), Timmermans (PvdA), Vendrik (GroenLinks), Van
Egerschot (VVD), Ten Hoopen (CDA), Slob (ChristenUnie), Van den Brink (LPF),
Duyvendak (GroenLinks), Kortenhorst (CDA), Hessels (CDA), Gerkens (SP), Van
Velzen (SP), Varela (LPF), Algra (CDA), Van Fessem (CDA), Aptroot (VVD), Blom
(PvdA), Smeets (PvdA), Douma (PvdA), De Krom (VVD), Van der Laan (D66), Heemskerk
(PvdA), Van Dam (PvdA) en Dezentjé Hamming (VVD). Plv. leden: Tichelaar (PvdA), Örgü (VVD), De Nerée tot
Babberich (CDA), Van Hijum (CDA), Koenders (PvdA), Vos (GroenLinks), Weekers
(VVD), Jan de Vries (CDA), Van der Vlies (SGP), Hermans (LPF), Van Gent (GroenLinks),
Verburg (CDA), Van Vroonhoven-Kok (CDA), De Ruiter (SP), Van As (LPF), De
Haan (CDA), Van Dijk (CDA), Blok (VVD), Samsom (PvdA), Van Dijken (PvdA),
Van Heteren (PvdA), Snijder-Hazelhoff (VVD), Giskes (D66), Tjon-A-Ten (PvdA),
Waalkens (PvdA) en Szabó (VVD).XNoot2Samenstelling:Leden: Van Nieuwenhoven (PvdA), Van de Camp (CDA), Kalsbeek (PvdA), Cornielje
(VVD), voorzitter, Lambrechts (D66), Hamer (PvdA), Azough (GroenLinks), Van
Bommel (SP), Vendrik (GroenLinks), Mosterd (CDA), Blok (VVD), Balemans (VVD),
Slob (ChristenUnie), Vergeer (SP), Tichelaar (PvdA), Joldersma (CDA), Jan
de Vries (CDA), Van Vroonhoven-Kok (CDA), Aasted Madsen-van Stiphout (CDA),
Eski (CDA), Eijsink (PvdA), Leerdam (PvdA), ondervoorzitter, Van Miltenburg
(VVD), Kraneveldt (LPF), Hermans (LPF), Van Dam (PvdA) en Visser (VVD).Plv. leden: Kruijsen (PvdA), Ferrier (CDA), Verbeet (PvdA), Rijpstra (VVD),
Van der Laan (D66), Boelhouwer (PvdA), Halsema (Groen-Links), Kant (SP), Tonkens
(GroenLinks), Van Oerle-van der Horst (CDA), Hirsi Ali (VVD), Örgü
(VVD), Van der Vlies (SGP), Dijksma (PvdA), Hessels (CDA), Sterk (CDA), Atsma
(CDA), Van Bochove (CDA), Van Hijum (CDA), Arib (PvdA), Stuurman (PvdA), De
Krom (VVD), Varela (LPF), Nawijn (LPF), Adelmund (PvdA) en Aptroot (VVD). 
 
 Naar boven

 

Directe linkKopieer de link naar uw clipboard 

https://zoek.officielebekendmakingen.nl/kst-27502-5.html

Sluit modaal

 

Disclaimer
De hier aangeboden pdf-bestanden van het Staatsblad, Staatscourant, Tractatenblad, provinciaal blad, gemeenteblad, waterschapsblad en blad gemeenschappelijke regeling vormen de formele bekendmakingen in de zin van de Bekendmakingswet en de Rijkswet goedkeuring en bekendmaking verdragen voor zover ze na 1 juli 2009 zijn uitgegeven. Voor pdf-publicaties van vóór deze datum geldt dat alleen de in papieren vorm uitgegeven bladen formele status hebben; de hier aangeboden elektronische versies daarvan worden bij wijze van service aangeboden.

 

Over deze website
Contact
English
Help
Zoeken

Informatie hergebruiken
Privacy en cookies
Toegankelijkheid
Sitemap
Kwetsbaarheid melden

Open data
Linked Data Overheid
PUC Open Data

MijnOverheid.nl
Rijksoverheid.nl
Ondernemersplein.nl
Werkenbijdeoverheid.nl