Vaststelling van de begroting van de uitgaven en ontvangsten van het Ministerie van Financiën (IXB) voor het jaar 1998; Brief staatssecretaris met kabinetsstandpunt over het evaluatieonderzoek inzake bepalingen vd grondwaterbelasting en afvalstoffenbelasting
Staten-Generaal — Kamerstuk 
Datum: 2014-07-11 00:00:00.000000
Rechtsgebied: Wetgeving


(function (window, document, dataLayerName, id) {
 window[dataLayerName] = window[dataLayerName] || [], window[dataLayerName].push({ start: (new Date).getTime(), event: "stg.start" }); var scripts = document.getElementsByTagName('script')[0], tags = document.createElement('script');
 function stgCreateCookie(a, b, c) { var d = ""; if (c) { var e = new Date; e.setTime(e.getTime() + 24 * c * 60 * 60 * 1e3), d = "; expires=" + e.toUTCString() } document.cookie = a + "=" + b + d + "; path=/; Secure" }
 var isStgDebug = (window.location.href.match("stg_debug") || document.cookie.match("stg_debug")) && !window.location.href.match("stg_disable_debug"); stgCreateCookie("stg_debug", isStgDebug ? 1 : "", isStgDebug ? 14 : -1);
 var qP = []; dataLayerName !== "dataLayer" && qP.push("data_layer_name=" + dataLayerName), qP.push("use_secure_cookies"), isStgDebug && qP.push("stg_debug"); var qPString = qP.length > 0 ? ("?" + qP.join("&")) : "";
 tags.async = !0, tags.src = "https://koop.piwik.pro/containers/" + id + ".js" + qPString, scripts.parentNode.insertBefore(tags, scripts);
 !function (a, n, i) { a[n] = a[n] || {}; for (var c = 0; c < i.length; c++)!function (i) { a[n][i] = a[n][i] || {}, a[n][i].api = a[n][i].api || function () { var a = [].slice.call(arguments, 0); "string" == typeof a[0] && window[dataLayerName].push({ event: n + "." + i + ":" + a[0], parameters: [].slice.call(arguments, 1) }) } }(i[c]) }(window, "ppms", ["tm", "cm"]);
 })(window, document, 'dataLayer', 'f8b9eee5-8d9c-4ea1-abd5-83e174f29813');
 
 
 
Direct naar content
Navigatie
Contextinformatie
Publicatie
Acties
Inhoudsopgave
Gerelateerde informatie

Menu

U bent nu hier: 
Publicaties
Officiële publicaties

Inloggen

Primaire navigatie

Andere sites binnen Overheid.nl
Home
Uitgebreid zoeken
Mijn abonnementen
Help

Andere sites binnen Overheid.nl

Berichten over uw Buurt
Zoals vergunningen, bouwplannen en lokale regelgeving.

Rondom uw woonadres
Rondom een zelfgekozen adres

Dienstverlening
Zoals belastingen, uitkeringen en subsidies.

Naar dienstverlening

Beleid & regelgeving
Officiële publicaties van de overheid.

Naar beleid & regelgeving

Contactgegevens overheden
Adressen en contactpersonen van overheidsorganisaties.

Naar overheidsorganisaties

 
 
 
U bent hier:

Home

Kamerstuk 25600-IXB, nr. 7

 
 
 

Kamerstuk

Datum publicatie
Organisatie
Vergaderjaar
Dossier- en ondernummer
Datum brief

13-10-1997

Tweede Kamer der Staten-Generaal

1997-1998

25600-IXB nr. 7

30-09-1997

 

 

 
 
 Toon meer van: Inhoudsopgave
 
 

 
 AanhefLichaam1. Inleiding2. Het evaluatieonderzoek3. Het kabinetsstandpunt3.1 De uitvoerbaarheid Conclusies en aanbevelingen werkgroepKabinetsstandpunt3.2 De milieu-effecten Conclusies en aanbevelingen werkgroepKabinetsstandpunt3.3 De economische effecten Conclusies werkgroepKabinetsstandpunt3.4 De opbrengsten versus de ramingen Conclusies werkgroepKabinetsstandpunt3.5 De verfijningen en overige onderwerpen Aanbevelingen werkgroepKabinetsstandpuntOndertekening
 

 
 
 Toon meer van: Extra informatie
 
 

 
 

Informatie over publicatie

 

 

 
 Toon meer van: Gerelateerd
 
 

 
 Publicaties in kamerdossier

Kamerdossier 25600-IXBToon alle publicaties in het hoofddossier

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Publicaties referendum

 

 

 

 

 

Authentieke versie (PDF)
bestandsgrootte: 24 Kb

Informatie

Gerelateerd

Printen

Delen

 
 
 
25 600 IXBVaststelling van de begroting van de uitgaven en de ontvangsten van
het Ministerie van Financiën (IXB) voor het jaar 1998 nr. 7BRIEF VAN DE STAATSSECRETARIS VAN FINANCIËNAan de Voorzitter van de Tweede Kamer der Staten-GeneraalDen Haag, 30 september 1997 1. InleidingOp 23 juni 1997 heb ik u, mede namens de Minister van Volkshuisvesting,
Ruimtelijke Ordening en Milieubeheer, het verslag van het evaluatieonderzoek
inzake de bepalingen van de grondwaterbelasting en de afvalstoffenbelasting toegezonden. Dit verslag is opgesteld door een interdepartementale
werkgroep, bestaande uit vertegenwoordigers van de ministeries van Financiën,
van Volkshuisvesting, Ruimtelijke Ordening en Milieubeheer, van Economische
Zaken, van Verkeer en Waterstaat en van Landbouw, Natuurbeheer en Visserij.In genoemde brief is toegezegd dat het kabinet zo spoedig mogelijk na
het zomerreces zijn standpunt ter zake van de conclusies en aanbevelingen
van de werkgroep aan de Staten-Generaal zou doen toekomen. Dit standpunt bied
ik u hierbij aan. 2. Het evaluatieonderzoekHet evaluatieonderzoek inzake de bepalingen van de grondwaterbelasting
en van de afvalstoffenbelasting heeft zich toegespitst op de uitvoerbaarheid
van de bepalingen, de milieu-effecten en de mogelijke economische problemen.
Daarnaast zijn de opbrengsten met de ramingen vergeleken. Ten slotte is aandacht
besteed aan de (tijdelijke) verfijningen die om uitvoeringstechnische, dan
wel milieuhygiënische of economische redenen zijn opgenomen.Het onderzoek naar de uitvoerbaarheid van de bepalingen van de grondwaterbelasting
en afvalstoffenbelasting viel in twee onderdelen uiteen. De ervaringen van
de Belastingdienst zijn door deze dienst onderzocht, de ervaringen van belastingplichtigen
en andere betrokkenen zijn onderzocht door een extern adviesbureau.Dit externe adviesbureau heeft daarnaast betrokkenen geënquêteerd
in het kader van een kwalitatief onderzoek naar de mogelijke negatieve en
positieve milieu-effecten en naar de mogelijke economische problemen van de
grondwaterbelasting en afvalstoffenbelasting. 3. Het kabinetsstandpuntDe interdepartementale werkgroep is in haar verslag tot een aantal conclusies
en aanbevelingen gekomen. In het hiernavolgende worden deze (verkort weergegeven)
herhaald en voorzien van het standpunt van het kabinet terzake. 3.1 De uitvoerbaarheid Conclusies en aanbevelingen werkgroepDe werkgroep concludeerde dat de invoering van de grondwaterbelasting
en de afvalstoffenbelasting de Belastingdienst niet voor grote problemen heeft
gesteld. Ook de ervaringen van belastingplichtigen met betrekking tot de uitvoering
van de belastingen konden volgens de werkgroep als redelijk tot goed worden
gekenschetst.Voor de afvalstoffenbelasting kwam de werkgroep met drie aanbevelingen.
Ten eerste zou het volgens de werkgroep wenselijk zijn de wettelijke omschrijving
van het begrip «afvalstoffen» aan te laten sluiten bij de huidige
definitie van deze stoffen in de Wet milieubeheer. Daardoor wordt beter aangesloten
bij de beoogde opzet van de afvalstoffenbelasting: het belasten van alle ter
verwerking aangeboden afvalstoffen, met uitzondering van enkele specifieke
vrijstellingen. Materieel heeft deze wijziging overigens geen effect.Ten tweede beval de werkgroep aan de huidige praktijk ter zake van de
fiscale behandeling van stoffen, die de stortplaats weer verlaten, wettelijk
vorm te geven. De huidige regeling voor deze afvalstroom is het zogenoemde
verhoudingsgetal. Hierbij stelt de inspecteur vooraf vast, op basis van een
schatting, welk gedeelte van de aangeboden stoffen geacht wordt niet ter verwerking
te zijn aangeboden en om die reden buiten de heffing kan blijven. In de praktijk
bleek echter een andere methode, de zogenoemde in/uit-methode beter hanteerbaar.
Bij deze methode wordt al het ter verwerking aangeboden afval belast, maar
kan de belastingplichtige achteraf om een belastingteruggave verzoeken voor
het afval dat niet gestort is, maar de inrichting weer verlaten heeft.Ten slotte deed de werkgroep het voorstel om via een nadere studie te
onderzoeken of in de wet rekening kan worden gehouden met het nuttig toepassen
van grond op de stortplaats. Hierbij denkt de werkgroep aan het op verzoek
van de belastingplichtige buiten de heffing laten van een bepaalde hoeveelheid
grond. Het zou daarbij moeten gaan om een herkenbare stroom grond, die de
stortplaatshouder gebruikt voor voorzieningen die worden voorgeschreven door
de provinciale vergunningverlener en die absoluut noodzakelijk zijn om de
stortplaats te laten voortbestaan. KabinetsstandpuntHet stemt het kabinet tot tevredenheid dat zowel de Belastingdienst als
belastingplichtigen over het algemeen positief oordelen over de uitvoering
van de grondwaterbelasting en afvalstoffenbelasting. Het kabinet neemt de
drie aanbevelingen van de werkgroep voor de afvalstoffenbelasting over.De definitie van afvalstoffen zal conform de aanbeveling van de werkgroep
worden aangepast en het verhoudingsgetal zal worden vervangen door de in/uit-methode.
Deze beide aanpassingen hebben overigens geen budgettaire effecten.Via een studie zal nader worden onderzocht of in de wet rekening kan worden
gehouden met het nuttig toepassen van grond op de stortplaats. Hierbij zullen
onder meer de budgettaire effecten en de uitvoeringsaspecten in kaart moeten
worden gebracht. 3.2 De milieu-effecten Conclusies en aanbevelingen werkgroepDe milieu-effecten van de belastingen zijn zo kort na invoering niet te
kwantificeren. Wel constateerde de werkgroep dat zij een rol vervullen in
de instrumentenmixen die worden ingezet voor grondwaterbesparing en afvalsturing.
Zo zou de grondwaterbelasting in ieder geval hebben geleid tot het beter in
kaart brengen van de waterhuishouding en tot het verkennen van waterbesparende
mogelijkheden. Signalen die wijzen op ontwijkgedrag in de vorm van het overgaan
tot zelf grondwater onttrekken, kunnen volgens de werkgroep (nog) niet kwantitatief
aangetoond worden. In verband met de mogelijke negatieve milieu-effecten daarvan,
zoals de beïnvloeding van het grondwaterpeil en het gevaar voor bacteriële
vervuiling, beval de werkgroep aan deze ontwikkeling nauwlettend te volgen.
Of de situatie aanleiding geeft tot het treffen van maatregelen dient volgens
de werkgroep in eerste instantie op provinciaal niveau te worden beoordeeld.
Hier zou ook de eventueel benodigde oplossing moeten worden gezocht.De afvalstoffenbelasting vervult volgens de werkgroep eveneens een ondersteunende
rol in de instrumentenmix die tot doel heeft de afvalverwijdering te sturen.
Negatieve effecten zijn nauwelijks geconstateerd, terwijl de afvalstoffenbelasting
wel bijdraagt in de verschuiving van storten naar hergebruik en verbranden. KabinetsstandpuntHet kabinet is verheugd over de constatering van de werkgroep dat de grondwaterbelasting
en de afvalstoffenbelasting een ondersteunende rol vervullen in de instrumentenmixen
voor grondwaterbesparing en afvalsturing.Voor de grondwaterbelasting is het kabinet van mening dat ontwikkelingen
met betrekking tot het ontwijkgedrag nauwlettend dienen te worden gevolgd.
Daarbij deelt het kabinet het standpunt van de werkgroep dat de verantwoordelijkheid
voor het nemen van maatregelen in verband met dit ontwijkgedrag in eerste
instantie bij de provincies ligt. 3.3 De economische effecten Conclusies werkgroepDe werkgroep constateert dat de economische effecten van de belastingen
beperkt zijn. Zo zijn de kosten die gemoeid waren met de aanpassing van de
administratie en de jaarlijks terugkerende administratieve lasten, gering.
De relatieve lastendruk is, op enkele uitzonderingen na, laag. Zo ondervindt
de sector metaalproducten door de afvalstoffenbelasting een enigszins hogere
druk dan andere sectoren, terwijl voor de papier- en kartonindustrie beide
belastingen een meer dan gemiddelde druk betekenen. KabinetsstandpuntHet stemt het kabinet tot tevredenheid dat, zoals ook verwacht ten tijde
van de totstandkoming van deze belastingen, de economische effecten van de
grondwaterbelasting en afvalstoffenbelasting beperkt zijn, ook waar voor enkele
sectoren de druk enigszins afwijkt van het gemiddelde.Opgemerkt zij dat wordt voorgesteld voor de papierrecyclingbranche de
tijdelijke tegemoetkoming in de afvalstoffenbelasting voor ontinktingsresidu
te verlengen tot 1 januari 2001 (zie paragraaf 3.5). 3.4 De opbrengsten versus de ramingen Conclusies werkgroepDe werkgroep constateerde dat de gerealiseerde opbrengst van de grondwaterbelasting
ongeveer overeenstemde met de ramingen. De opbrengst van de afvalstoffenbelasting
is daarentegen achtergebleven bij de ramingen. Voor een mogelijke verklaring
hiervoor wees de werkgroep op de afname van de hoeveelheid gestort afval door
onder andere de inwerkingtreding van de stortverboden.De werkelijke belastingderving als gevolg van de verfijningen bleek minder
dan aanvankelijk geraamd. Een verklaring hiervoor zou volgens de werkgroep
mede gevonden kunnen worden in de aanvankelijke onbekendheid van belastingplichtigen
met deze tegemoetkomingen. KabinetsstandpuntHet kabinet ziet in het achterblijven van de opbrengst van de afvalstoffenbelasting
geen aanleiding tot het bijstellen van het tarief. 3.5 De verfijningen en overige onderwerpen Aanbevelingen werkgroepDe werkgroep heeft de verfijningen die hetzij om uitvoeringstechnische,
dan wel economische of milieuhygiënische redenen zijn opgenomen, nader
tegen het licht gehouden en tevens gekeken of er reden is voor het opnemen
van nieuwe verfijningen.Voor de grondwaterbelasting komt de werkgroep tot de volgende aanbevelingen:– de huidige vrijstelling/teruggaafregeling voor het spoelen van
meermaals te gebruiken productverpakkingen handhaven;– de vrijstelling voor grondwateronttrekking met een pomp met een
capaciteit van niet meer dan 10 m3/uur handhaven. Pas indien de
provincies ook onttrekkingen met een pompcapaciteit van minder dan 10 m3/uur vergunningplichtig zouden maken, zou bezien moeten worden of deze
vrijstelling kan vervallen;– een eventuele aanpassing van het verschil in tarief tussen waterleidingbedrijven
en overige onttrekkers bezien in het kader van het NMP3;– geen vrijstelling voor natuurzwembaden opnemen;– geen aanpassing van de grondwaterbelasting voor alternatieve wijzen
van grondwaterwinning (als oevergrondwaterwinning, diepte-infiltratie of een
combinatie van beide methoden). Overwogen zou kunnen worden om voor de combinatie
van oevergrondwaterwinning en diepte-infiltratie de mogelijkheden te onderzoeken
om deze methode op een andere wijze (fiscaal) te stimuleren.Voor de afvalstoffenbelasting komt de werkgroep tot de volgende aanbevelingen:– de tot 1 januari 1998 geldende teruggaafregeling voor kunststofrecyclingsafval
niet verlengen;– de tijdelijke teruggaafregeling voor ontinktingsresidu verlengen
tot 1 januari 2001;– de bijzondere regeling voor GFT-afval laten vervallen;– geen tegemoetkoming opnemen voor zogenoemde «grove rejects»
(metalen, kunststoffen, stenen en glazen voorwerpen van substantiële
afmetingen);– een nieuwe tijdelijke vrijstelling voor asbest tot bijvoorbeeld
1 januari 2002 opnemen;– per 1 januari 2000 het storten van afvalstoffen in eigen beheer
belasten; – afvalstoffen, die in afvalverbrandingsinstallaties bij het verwerkingsproces
ontstaan (zogenoemde AVI-reststoffen) en die op het bedrijfsterrein worden
gestort, per 1 januari 1998 in de belastingheffing betrekken. KabinetsstandpuntDe aanbeveling van de werkgroep om de huidige vrijstelling/teruggaafregeling
voor het spoelen van meermaals te gebruiken productverpakkingen te handhaven,
neemt het kabinet over. Dit zal worden gemeld bij de Europese Commissie. Ook
de aanbevelingen om de vrijstelling voor grondwateronttrekking met een pomp
met een capaciteit van niet meer dan 10 m3/uur te handhaven en
de tariefdifferentiatie in de grondwaterbelasting nader te bezien bij het
NMP3, worden overgenomen. Het kabinet deelt daarnaast de opvatting van de
werkgroep dat geen aanleiding bestaat voor het opnemen van een vrijstelling
voor natuurzwembaden. Voor de combinatie van oevergrondwaterwinning en diepte-infiltratie
zullen de mogelijkheden worden onderzocht om deze methode op een andere wijze
dan via een aanpassing in de grondwaterbelasting (fiscaal) te stimuleren.Ook de aanbevelingen van de werkgroep terzake van de afvalstoffenbelasting
neemt het kabinet over. De tot 1 januari 1998 geldende teruggaafregeling voor
kunststofrecyclingsafval wordt niet verlengd.De tijdelijke vrijstelling voor ontinktingsresidu zal verlengd worden
tot 1 januari 2001, onder voorbehoud van de goedkeuring van de Europese Commissie.
Het verlengen van deze vrijstelling betekent een belastingderving van circa
2,5 mln gulden per jaar.Opgemerkt zij dat onlangs bij de Tweede Kamer een wetsvoorstel is ingediend,
dat voorziet in de verlenging tot 2000/2002 van de tijdelijke vrijstelling
voor reinigbare verontreinigde baggerspecie. Dit wetsvoorstel is op 26 juni
1997 voorgelegd aan de Europese Commissie.Het kabinet streeft naar het zo spoedig mogelijk tot stand brengen van
een nieuwe tijdelijke vrijstelling voor asbest. Deze vrijstelling zal eveneens
worden aangemeld bij de Commissie. Hiermee is een bedrag van circa 2 mln gulden
per jaar gemoeid.Het kabinet deelt daarnaast de opvatting van de werkgroep dat er geen
aanleiding is om een tegemoetkoming voor zogenoemde «grove rejects»
op te nemen.Het kabinet acht het voorstel van de werkgroep om per 1 januari 2000 het
storten van afvalstoffen in eigen beheer te belasten, een goede zaak; de beslissing
omtrent de exacte invoeringsdatum zal tegen die tijd worden genomen.Voor afvalstoffen, die in afvalverbrandingsinstallaties bij het verwerkingsproces
ontstaan (zogenoemde AVI-reststoffen) en die op het bedrijfsterrein worden
gestort, zal een wetswijziging worden voorbereid op grond waarvan deze in
de heffing kunnen worden betrokken. Het gaat hierbij om geïntegreerde
openbare inrichtingen, waarvan de administratie al ingericht is op de heffing
van afvalstoffenbelasting (dit in tegenstelling tot bedrijfsgebonden stortplaatsen).
Door deze wetswijziging zullen deze geïntegreerde inrichtingen op dezelfde
wijze in de belastingheffing worden betrokken voor hun verbrandingsresten
als de inrichtingen die hun verbrandingsresten aan stortplaatsen (moeten)
aanbieden. Verwacht wordt dat dit een extra opbrengst van circa 1 mln per
jaar zal betekenen.De bijzondere regeling voor GFT-afval, ten slotte, zal vervallen. Omdat
voor GFT-afval in principe stortverboden gelden, zal deze maatregel overigens
geen budgettaire effecten hebben.De Staatssecretaris van Financiën,W. A. F. G. Vermeend 
 
 Naar boven

 

Directe linkKopieer de link naar uw clipboard 

https://zoek.officielebekendmakingen.nl/kst-25600-IXB-7.html

Sluit modaal

 

Disclaimer
De hier aangeboden pdf-bestanden van het Staatsblad, Staatscourant, Tractatenblad, provinciaal blad, gemeenteblad, waterschapsblad en blad gemeenschappelijke regeling vormen de formele bekendmakingen in de zin van de Bekendmakingswet en de Rijkswet goedkeuring en bekendmaking verdragen voor zover ze na 1 juli 2009 zijn uitgegeven. Voor pdf-publicaties van vóór deze datum geldt dat alleen de in papieren vorm uitgegeven bladen formele status hebben; de hier aangeboden elektronische versies daarvan worden bij wijze van service aangeboden.

 

Over deze website
Contact
English
Help
Zoeken

Informatie hergebruiken
Privacy en cookies
Toegankelijkheid
Sitemap
Kwetsbaarheid melden

Open data
Linked Data Overheid
PUC Open Data

MijnOverheid.nl
Rijksoverheid.nl
Ondernemersplein.nl
Werkenbijdeoverheid.nl