Conferentie Commissies Europese aangelegenheden uit de parlementen van EU-lidstaten en delegatie Europees Parlement; Verslag van de conferentie op 13 en 14 november 1997 te Luxemburg
Staten-Generaal — Kamerstuk 
Datum: 2014-07-11 00:00:00.000000
Rechtsgebied: Wetgeving


(function (window, document, dataLayerName, id) {
 window[dataLayerName] = window[dataLayerName] || [], window[dataLayerName].push({ start: (new Date).getTime(), event: "stg.start" }); var scripts = document.getElementsByTagName('script')[0], tags = document.createElement('script');
 function stgCreateCookie(a, b, c) { var d = ""; if (c) { var e = new Date; e.setTime(e.getTime() + 24 * c * 60 * 60 * 1e3), d = "; expires=" + e.toUTCString() } document.cookie = a + "=" + b + d + "; path=/; Secure" }
 var isStgDebug = (window.location.href.match("stg_debug") || document.cookie.match("stg_debug")) && !window.location.href.match("stg_disable_debug"); stgCreateCookie("stg_debug", isStgDebug ? 1 : "", isStgDebug ? 14 : -1);
 var qP = []; dataLayerName !== "dataLayer" && qP.push("data_layer_name=" + dataLayerName), qP.push("use_secure_cookies"), isStgDebug && qP.push("stg_debug"); var qPString = qP.length > 0 ? ("?" + qP.join("&")) : "";
 tags.async = !0, tags.src = "https://koop.piwik.pro/containers/" + id + ".js" + qPString, scripts.parentNode.insertBefore(tags, scripts);
 !function (a, n, i) { a[n] = a[n] || {}; for (var c = 0; c < i.length; c++)!function (i) { a[n][i] = a[n][i] || {}, a[n][i].api = a[n][i].api || function () { var a = [].slice.call(arguments, 0); "string" == typeof a[0] && window[dataLayerName].push({ event: n + "." + i + ":" + a[0], parameters: [].slice.call(arguments, 1) }) } }(i[c]) }(window, "ppms", ["tm", "cm"]);
 })(window, document, 'dataLayer', 'f8b9eee5-8d9c-4ea1-abd5-83e174f29813');
 
 
 
Direct naar content
Navigatie
Contextinformatie
Publicatie
Acties
Inhoudsopgave
Gerelateerde informatie

Menu

U bent nu hier: 
Publicaties
Officiële publicaties

Inloggen

Primaire navigatie

Andere sites binnen Overheid.nl
Home
Uitgebreid zoeken
Mijn abonnementen
Help

Andere sites binnen Overheid.nl

Berichten over uw Buurt
Zoals vergunningen, bouwplannen en lokale regelgeving.

Rondom uw woonadres
Rondom een zelfgekozen adres

Dienstverlening
Zoals belastingen, uitkeringen en subsidies.

Naar dienstverlening

Beleid & regelgeving
Officiële publicaties van de overheid.

Naar beleid & regelgeving

Contactgegevens overheden
Adressen en contactpersonen van overheidsorganisaties.

Naar overheidsorganisaties

 
 
 
U bent hier:

Home

Kamerstuk 22660, nr. 10

 
 
 

Kamerstuk

Datum publicatie
Organisatie
Vergaderjaar
Dossier- en ondernummer
Datum vergadering

24-12-1997

Eerste en Tweede Kamer der Staten-Generaal

1997-1998

22660 nr. 10;186

18-12-1997

 

 

 
 
 Toon meer van: Inhoudsopgave
 
 

 
 AanhefLichaamAgenda 2000Ratificatie Verdrag van AmsterdamInleiding minister-president JunckerNotitie inzake transparantie en de rol van CosacOndertekening
 

 
 
 Toon meer van: Extra informatie
 
 

 
 

Informatie over publicatie

 

 

 
 Toon meer van: Gerelateerd
 
 

 
 Publicaties in kamerdossier

Kamerdossier 22660Toon alle publicaties in het hoofddossier

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Publicaties referendum

 

 

 

 

 

Authentieke versie (PDF)
bestandsgrootte: 22 Kb

Informatie

Gerelateerd

Printen

Delen

 
 
 
22 660Conferentie van commissies voor Europese aangelegenheden uit de parlementen
van de lidstaten van de EU en van een commissie uit het Europees Parlementnr. 186nr. 10VERSLAGVastgesteld 18 december 1997Op 13 en 14 november 1997 heeft in Luxemburg de halfjaarlijkse conferentie
van commissies voor Europese aangelegenheden uit de nationale parlementen
en van een commissie uit het Europees Parlement, naar de afkorting van de
Franse naam veelal als Cosac aangeduid, plaatsgevonden. Aan deze conferentie
hebben delegaties uit de nationale parlementen van de EU-lidstaten en het
Europees Parlement deelgenomen; tien kandidaat-lidstaten, te weten Bulgarije,
Cyprus, Estland, Hongarije, Letland, Litouwen, Polen, Roemenië, Slovenië
en Slowakije, waren vertegenwoordigd door elk een lid zonder spreekrecht.
De Nederlandse delegatie was samengesteld uit de leden Verbeek (Eerste Kamer),
Van der Linden, Van Oven en Ter Veer (Tweede Kamer). In de conferentie is
gesproken over Agenda 2000, de procedure van ratificatie van het Verdrag van
Amsterdam, en transparantie en de rol van Cosac zelf.Voorts heeft een demonstratie van een Internet-site voor Cosac plaatsgevonden.Na het sluiten van de Cosac heeft nog een bijeenkomst met dezelfde deelnemers
als hierboven genoemd plaatsgevonden waarin de vertegenwoordigers van de kandidaat-lidstaten
konden reageren op de Agenda 2000.De delegatie brengt als volgt verslag uit. Agenda 2000Wegens verhindering van de Luxemburgse minister van buitenlandse zaken
Poos heeft de secretaris-generaal van zijn ministerie, de heer Mischo, dit
onderwerp ingeleid. Deze herinnerde eraan dat de door de Europese Commissie
opgestelde Agenda 2000 hoofdzakelijk betrekking heeft op drie onderwerpen:
de hervorming van het landbouwbeleid, de financiële perspectieven van
de Unie en de toetreding van nieuwe lidstaten.Over de strategie van de Unie inzake de toetreding van nieuwe lidstaten
en de datum waarop de onderhandelingen beginnen zal de Europese Raad
in Luxemburg in december a.s. moeten beslissen. Op dit moment zijn twee strategieën
in discussie: het beginnen van de onderhandelingen met alle toetredingskandidaten
tegelijk, en het voorstel van de Commissie die onderhandelingen met zes kandidaten
te beginnen. Of een kandidaat-lidstaat ook daadwerkelijk zal toetreden, hangt
af van het voldoen aan economische criteria en van het aanpassen van de eigen
wetgeving aan de Europese regelgeving. Op dit moment voldoet nog geen enkele
kandidaat aan de voorwaarden voor toetreding. Eerst zal de datum moeten worden
vastgesteld waarop de onderhandelingen met de kandidaat-lidstaten zullen beginnen.Het is de bedoeling steunverlening door middel van deelname aan communautaire
programma's aan de toetreding van de kandidaat-lidstaten vooraf te doen gaan.
Met elke kandidaat zal een partnerschap, gericht op samenwerking op het terrein
van democratisering, macro-economie, nucleaire veiligheid en het overnemen
van Europese regelgeving, worden aangegaan, waarbij de voortgang jaarlijks
worden getoetst. De Commissie zal jaarlijks over die partnerschappen verslag
uitbrengen aan de Raad van Ministers.Tenslotte is het voorstel gedaan te komen tot een Europese Conferentie,
waaraan alle lidstaten van de Unie en alle kandidaat-lidstaten deelnemen.
Over de deelname van Turkije aan deze Conferentie bestaat geen overeenstemming.In de gedachtenwisseling volgend op de inleiding van de heer Mischo is
door verschillende delegaties opgemerkt dat de intergouvernementele conferentie
(IGC) niet heeft opgeleverd wat er van mocht worden verwacht. Weliswaar is
de Economische en Monetaire Unie (EMU) op het spoor gezet, maar van de institutionele
hervormingen die de Unie op de toetreding van nieuwe lidstaten moest voorbereiden,
is niets terecht gekomen. Alles bijeen genomen is dat te weinig om succesvol
voort te kunnen gaan. Nieuw overleg over institutionele hervormingen, in de
vorm van een IGC of anderszins, was een voorwaarde om tot uitbreiding van
de Unie te kunnen overgaan.Naar de mening van anderen mag toetreding van nieuwe lidstaten tot de
Unie niet afhankelijk worden gemaakt van institutionele hervormingen.Het ontbreken van die hervormingen mag geen blokkade voor uitbreiding
vormen.Over het voorstel uitbreidingsonderhandelingen niet met alle maar slechts
met zes kandidaten te beginnen, liepen de meningen uiteen. Met name de noordelijke
landen meenden dat van het gelijktijdig beginnen met alle kandidaten een positief
signaal uitgaat naar de kandidaat-landen.Het voorstel de onderhandelingen te beginnen met zes kandidaten heeft
al geleid tot gevoelens van achterstelling bij de landen die niet tot de «kopgroep»
behoren. Het Commissie-voorstel de onderhandelingen te beginnen met zes kandidaten
had vooral de steun van vertegenwoordigers van de zuidelijke landen. Het betekent
voor hen niet dat de «achterblijvers» verder zullen worden vergeten.
Geen land wordt van lidmaatschap van de Unie uitgesloten.Opgemerkt is dat de sociale en economische problemen bij uitbreiding van
de Unie enorm en de kosten van toetreding hoog zijn. Toch zeiden sommigen
dat het mogelijk moet zijn een en ander binnen de huidige financiële
kaders te regelen. Dat zal dan wel moeten leiden tot een verschuiving binnen
de uitgaven van de Unie, namelijk een geringer beslag op de middelen voor
de landbouw en de structuurfondsen.Ook kunnen die fondsen meer op de kandidaat-lidstaten worden gericht. Het verschil van mening over de netto-bijdragen aan de Unie dreigt de
besluitvorming te verlammen, zo is opgemerkt. Uitgegaan dient te worden van
sociale en economische cohesie in de Unie, en dat moet los worden gezien van
de gemeenschappelijke markt en de EMU.Vanuit de Nederlandse delegatie heeft de heer Van der Lindenopgemerkt
dat de toetreding van nieuwe lidstaten tot de Unie een zaak van strategische
en morele overwegingen is.Agenda 2000 lijkt een acceptabel pakket te zijn, mits het niet zal leiden
tot gevoelens van uitsluiting bij kandidaat-lidstaten waarmee nog niet zal
worden onderhandeld. Hij was het eens met het voorstel over die landen jaarlijks
over de voortgang te rapporteren.Spreker benadrukte dat de institutionele aanpassingen, waarvan hij de
noodzaak niet in twijfel trok, niet tot uitstel van de uitbreiding mogen leiden.
De voor de kandidaat-lidstaten in Agenda 2000 uitgetrokken middelen zijn mager,
en vergeleken met de middelen voor de structuurfondsen zelfs onevenwichtig.Inzake Cyprus en Turkije ziet de Unie zich met problemen geconfronteerd.
Met de toelating van Cyprus zal de Unie een probleem importeren; het kan niet
zo zijn dat alleen het Griekse deel van Cyprus tot de Unie toetreedt.Over de toelating van Turkije tot de Europese Conferentie zei spreker
dat dit land niet aan de inzake het respecteren van mensenrechten redelijkerwijs
te stellen eisen voldoet; anderzijds heeft het na de val van de Muur vanwege
zijn geopolitieke positie alleen maar aan belang gewonnen.Over de financiële voorstellen zei spreker dat een nominaal plafond
voor de structuurfondsen gewenst is. Ook wat de eigen middelen betreft zijn
plafonds per lidstaat gewenst. De uitzonderingen voor sommige lidstaten, zoals
destijds door mevrouw Thatcher voor het Verenigd Koninkrijk bereikt, zouden
moeten worden beëindigd. Ratificatie Verdrag van AmsterdamEen lid van het Europees parlement heeft de nationale parlementen opgeroepen
het Verdrag van Amsterdam ondanks de tekortkomingen daarvan te ratificeren.Vanuit de Nederlandse delegatie heeft de heer Ter Veeropgemerkt
dat het verdrag nog niet door de regering ter ratificatie aan de Staten-Generaal
is voorgelegd. Desalniettemin zei hij te verwachten dat de Tweede Kamer het
Verdrag vóór de verkiezingen in mei a.s. zal kunnen behandelen
en de Eerste Kamer in het najaar, zodat ratificatie vóór eind
1998 rond zou zijn.De Deense en Ierse delegaties hebben bericht dat het verdrag in hun landen
aan een referendum zal worden onderworpen. In Denemarken zal dat referendum
pas kunnen plaatsvinden nadat de Deense Hoge Raad een uitspraak heeft gedaan
over het Verdrag van Maastricht.De Franse delegatie heeft gewezen op mogelijke strijdigheid van het Verdrag
van Amsterdam met de Franse grondwet. Indien dat het geval is, zal ratificatie
moeten worden voorafgegaan door een grondwetswijziging. Inleiding minister-president JunckerDe heer Juncker merkte op dat de Unie thans 18 miljoen werklozen telt
en dat dat aantal nog steeds groeit. De financiering van de sociale verzekering
vormt in alle lidstaten in toenemende mate een probleem, het systeem moet
op de helling en structurele hervormingen zijn nodig. Voor nieuw beleid is
150 miljoen Ecu beschikbaar en spreker dacht daarbij aan maatregelen
op een breder terrein dan tot nu gebruikelijk, bij voorbeeld ook bij het midden-
en kleinbedrijf. Er is een nieuwe geest en meer dynamiek nodig in Europa.
Van diegenen die kunnen werken, zijn er in de Unie slechts 64% actief tegen
meer dan 70% in de Verenigde Staten en Japan. De trend naar meer en langdurige
werkloosheid moet worden afgebroken. Gezocht moet worden naar een nieuw evenwicht
tussen zekerheid en flexibiliteit. De Europese Raad over werkgelegenheid zal
zich verder uitspreken over een voorstel jaarlijks de nationale plannen ter
bevordering van de werkgelegenheid te bezien en daarover aanbevelingen te
doen.De heer Juncker, die in verband met de voorbereiding van de Raad over
werkgelegenheid slechts een half uur in de conferentie aanwezig kon zijn,
heeft vervolgens enkele vragen uit de vergadering beantwoord. Notitie inzake transparantie en de rol van CosacVan Nederlandse zijde is aan de conferentie een notitie voorgelegd over
transparantie en de rol van Cosac in het licht van het Verdrag van Amsterdam.
De heer Ter Veer heeft ter toelichting van de notitie opgemerkt
dat de resolutie die Cosac aan het slot van de conferentie in Dublin heeft
aangenomen, een lange discussie over de eigen werkwijze afsloot. In Den Haag
heeft Cosac een verklaring aangenomen waarin meer aandacht voor de nationale
parlementen wordt gevraagd. Hoofdstuk 19 van het ontwerp-verdrag van Amsterdam
kan als het resultaat van een en ander worden beschouwd.De delegaties van Denemarken, Zweden, Finland, Oostenrijk en het VK plaatsten
vraagtekens bij hoofdstuk 19 en de rol van de nationale parlementen. Die rol
is alleen via de grondwetten van de lidstaten te versterken, niet via de EU.
De nationale parlementariërs die elkaar in Cosac ontmoeten, zijn verantwoordelijk
jegens hun eigen parlementen, en hun natuurlijke gesprekspartners zijn de
regeringen. Hetgeen in hoofdstuk 19 over Cosac is vastgelegd mag er niet op
neerkomen dat via de achterdeur een tweede kamer op Europees niveau tot stand
komt. Indien Cosac beslissingen zal gaan nemen, en de adviesfunctie die het
in hoofdstuk 19 krijgt toebedeeld lijkt dat te veronderstellen, zullen er
ook praktische problemen moeten worden opgelost. Sommige delegaties zullen
anders dan nu moeten worden samengesteld en de krachtsverhouding in het desbetreffende
nationale parlement strikt moeten weerspiegelen.In het geval van Duitsland zal dat laatste weer een probleem kunnen zijn
omdat de politieke meerderheden in Bondsdag en Bondsraad niet steeds hetzelfde
zijn.Van Franse zijde is benadrukt dat vanwege de adviesfunctie die Cosac in
hoofdstuk 19 krijgt toebedeeld, het meningen moet kunnen vormen en derhalve
zo nodig moet kunnen stemmen.Daarover zouden afspraken moeten worden gemaakt. De Luxemburgse delegatie
deed daarover de suggestie met een dubbele meerderheid, van stemmen en van
landen, te besluiten.De Portugese delegatie suggereerde op dit punt de werkwijze van de Ministerraad
over te nemen, stemmen met gekwalificeerde meerderheden waar zulks mogelijk
is en met eenparigheid van stemmen in andere gevallen. Overigens zouden de
nationale parlementen niet gebonden kunnen worden door een besluit van Cosac.Een vertegenwoordiger van het Britse Hogerhuis meende dat Cosac zich moet
richten op het bespreken van onderwerpen inzake de 2e en 3e pijlers,
beleidsterreinen waarover het Europees Parlement geen bevoegdheden heeft.Met het voorstel de troïka-landen met het secretariaat van Cosac
te belasten, waren velen het eens. Denemarken en Finland, waarvan de parlementen
over een vertegenwoordiger in Brussel beschikken, gaven er de voorkeur aan
het secretariaat van Cosac onder te brengen bij dergelijke vertegenwoordigers
in Brussel gezamenlijk. Het EP bood aan het secretariaat logistieke ondersteuning
te verlenen.De Luxemburgse voorzitter van de conferentie concludeerde dat de troika
de voortzetting van de discussie over dit onderwerp in de volgende conferentie
zal voorbereiden.De voorzitters van de delegatie,VerbeekTer VeerDe griffiers van de delegatie,Van WaasbergenHommes 
 
 Naar boven

 

Directe linkKopieer de link naar uw clipboard 

https://zoek.officielebekendmakingen.nl/kst-22660-10.html

Sluit modaal

 

Disclaimer
De hier aangeboden pdf-bestanden van het Staatsblad, Staatscourant, Tractatenblad, provinciaal blad, gemeenteblad, waterschapsblad en blad gemeenschappelijke regeling vormen de formele bekendmakingen in de zin van de Bekendmakingswet en de Rijkswet goedkeuring en bekendmaking verdragen voor zover ze na 1 juli 2009 zijn uitgegeven. Voor pdf-publicaties van vóór deze datum geldt dat alleen de in papieren vorm uitgegeven bladen formele status hebben; de hier aangeboden elektronische versies daarvan worden bij wijze van service aangeboden.

 

Over deze website
Contact
English
Help
Zoeken

Informatie hergebruiken
Privacy en cookies
Toegankelijkheid
Sitemap
Kwetsbaarheid melden

Open data
Linked Data Overheid
PUC Open Data

MijnOverheid.nl
Rijksoverheid.nl
Ondernemersplein.nl
Werkenbijdeoverheid.nl