Wijzig. Wet toezicht verzekeringsbedrijf 1993 e.e.a. wetten i.v.m. vergroting effectiviteit bedrijfseconomisch toezicht; Advies en nader rapport
Staten-Generaal — Kamerstuk 
Datum: 2014-07-11 00:00:00.000000
Rechtsgebied: Wetgeving


(function (window, document, dataLayerName, id) {
 window[dataLayerName] = window[dataLayerName] || [], window[dataLayerName].push({ start: (new Date).getTime(), event: "stg.start" }); var scripts = document.getElementsByTagName('script')[0], tags = document.createElement('script');
 function stgCreateCookie(a, b, c) { var d = ""; if (c) { var e = new Date; e.setTime(e.getTime() + 24 * c * 60 * 60 * 1e3), d = "; expires=" + e.toUTCString() } document.cookie = a + "=" + b + d + "; path=/; Secure" }
 var isStgDebug = (window.location.href.match("stg_debug") || document.cookie.match("stg_debug")) && !window.location.href.match("stg_disable_debug"); stgCreateCookie("stg_debug", isStgDebug ? 1 : "", isStgDebug ? 14 : -1);
 var qP = []; dataLayerName !== "dataLayer" && qP.push("data_layer_name=" + dataLayerName), qP.push("use_secure_cookies"), isStgDebug && qP.push("stg_debug"); var qPString = qP.length > 0 ? ("?" + qP.join("&")) : "";
 tags.async = !0, tags.src = "https://koop.piwik.pro/containers/" + id + ".js" + qPString, scripts.parentNode.insertBefore(tags, scripts);
 !function (a, n, i) { a[n] = a[n] || {}; for (var c = 0; c < i.length; c++)!function (i) { a[n][i] = a[n][i] || {}, a[n][i].api = a[n][i].api || function () { var a = [].slice.call(arguments, 0); "string" == typeof a[0] && window[dataLayerName].push({ event: n + "." + i + ":" + a[0], parameters: [].slice.call(arguments, 1) }) } }(i[c]) }(window, "ppms", ["tm", "cm"]);
 })(window, document, 'dataLayer', 'f8b9eee5-8d9c-4ea1-abd5-83e174f29813');
 
 
 
Direct naar content
Navigatie
Contextinformatie
Publicatie
Acties
Inhoudsopgave
Gerelateerde informatie

Menu

U bent nu hier: 
Publicaties
Officiële publicaties

Inloggen

Primaire navigatie

Andere sites binnen Overheid.nl
Home
Uitgebreid zoeken
Mijn abonnementen
Help

Andere sites binnen Overheid.nl

Berichten over uw Buurt
Zoals vergunningen, bouwplannen en lokale regelgeving.

Rondom uw woonadres
Rondom een zelfgekozen adres

Dienstverlening
Zoals belastingen, uitkeringen en subsidies.

Naar dienstverlening

Beleid & regelgeving
Officiële publicaties van de overheid.

Naar beleid & regelgeving

Contactgegevens overheden
Adressen en contactpersonen van overheidsorganisaties.

Naar overheidsorganisaties

 
 
 
U bent hier:

Home

Kamerstuk 26075, nr. B

 
 
 

Kamerstuk

Datum publicatie
Organisatie
Vergaderjaar
Dossier- en ondernummer

19-06-1998

Tweede Kamer der Staten-Generaal

1997-1998

26075 nr. B

 

 

 
 
 Toon meer van: Inhoudsopgave
 
 

 
 AanhefLichaamOndertekeningLichaamOndertekeningBijlage bij het advies van de Raad van State van 6 oktober 1997, no. W06.97.0491,
met redactionele kanttekeningen die de Raad in overweging geeft.
 

 
 
 Toon meer van: Extra informatie
 
 

 
 

Informatie over publicatie

 

 

 
 Toon meer van: Gerelateerd
 
 

 
 Publicaties in kamerdossier

Kamerdossier 26075Toon alle publicaties in het hoofddossier

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Publicaties referendum

 

 

 

 

 

Authentieke versie (PDF)
bestandsgrootte: 22 Kb

Informatie

Gerelateerd

Printen

Delen

 
 
 
26 075Wijziging van de Wet toezicht verzekeringsbedrijf 1993, de Wet toezicht
natura-uitvaartverzekeringsbedrijf en in verband daarmee enkele andere wetten,
teneinde de effectiviteit van het bedrijfseconomisch toezicht te vergrotenBADVIES RAAD VAN STATE EN NADER RAPPORTHieronder zijn opgenomen het advies van de Raad van State d.d. 6 oktober
1997 en het nader rapport d.d. 8 juni 1998, aangeboden aan de Koningin door
de minister van Financiën. Het advies van de Raad van State is cursief
afgedrukt. Bij Kabinetsmissive van 21 juli 1997, no. 97.003495, heeft Uwe Majesteit,
op voordracht van de Minister van Financiën, bij de Raad van State ter
overweging aanhangig gemaakt het voorstel van wet met memorie van toelichting
tot wijziging van de Wet toezicht verzekeringsbedrijf 1993, de Wet toezicht
natura-uitvaartverzekeringsbedrijf en in verband daarmee enkele andere wetten,
teneinde de effectiviteit van het bedrijfseconomisch toezicht te vergroten.Blijkens de mededeling van de Directeur van Uw kabinet van 21 juli 1997,
nr. 97.003495, machtigde Uwe Majesteit de Raad van State zijn advies inzake
het bovenvermelde voorstel van wet rechtstreeks aan mij te doen toekomen.
Dit advies, gedateerd 6 oktober 1997, nr. W06.97.0491, bied ik U hierbij aan.In reactie op het advies van de Raad van State merk ik het volgende op,
waarbij de volgorde van de punten wordt aangehouden zoals die door de Raad
is gehanteerd.1. Ingevolge artikel 156, tweede en derde lid, van de Wet toezicht verzekeringsbedrijf
1993 (WTV) benoemt de rechtbank, bij het uitspreken van een noodregeling,
één of meer bewindvoerders, en verleent hij aan de bewindvoerders
de voor het uitvoeren van die noodregeling noodzakelijke machtiging. De opzet
van de noodregeling wordt hiermee in overeenstemming gebracht met die welke
reeds geldt in de Wet toezicht kredietwezen 1992 (WTK). In onderdeel P van de toelichting op artikel I wordt opgemerkt dat tijdens
de noodregeling de bewindvoerders in feite het bestuur van de verzekeraar
vormen en dat de Verzekeringskamer ook in die situatie toezicht op de verzekeraar
en derhalve ook op de bewindvoerders houdt, voorzover zij bestuurdersactiviteiten
uitoefenen.De Raad van State acht het van belang de toelichting aan te vullen met
een uiteenzetting over de relatie tussen de toezichthoudende rol van de Verzekeringskamer
ten aanzien van de bewindvoerders en over de verhouding tussen de rechtbank
en de bewindvoerders.1. Ingevolge het advies van de Raad is de toelichting op onderdeel P van
artikel I aangevuld met een uiteenzetting over de relatie tussen de toezichthoudende
rol van de Verzekeringskamer ten aanzien van de bewindvoerders en over de
verhouding tussen de rechtbank en de bewindvoerders. 2. In artikel 75 WTV wordt, kort gezegd, bepaald dat een voorgenomen wijziging
in de samenstelling van bestuur en raad van commissarissen van de verzekeraar
en in de samenstelling van personen die het (dagelijks) beleid van de groep
waartoe de verzekeraar behoort (mede) bepalen vooraf ter kennis van de Verzekeringskamer
wordt gebracht. Deze wijziging wordt niet doorgevoerd, indien de Verzekeringskamer
binnen zes weken na ontvangst van de melding of van nader gevraagde gegevens
te kennen geeft dat zij niet instemt met de voorgenomen wijziging. In de toelichting
op artikel 75 wordt hieraan toegevoegd: «Dit artikel staat er niet aan
in de weg dat de Verzekeringskamer haar beoordeling kan heroverwegen indien
na het verstrijken van de termijn nieuwe relevante informatie bekend wordt.» De Raad adviseert toe te lichten of deze toevoeging berust op de tekst
van artikel 75, derde lid, dat bepaalt dat een wijziging van de antecedenten
van de personen die het beleid van de verzekeraar (mede) bepalen onverwijld
aan de Verzekeringskamer bekend wordt gemaakt, of op artikel 29 van de wet
waarin de deskundigheid van de personen die het dagelijks beleid bepalen en
de handelingen en de antecedenten van de personen die het beleid (mede) bepalen
aan het oordeel van de Verzekeringskamer worden onderworpen. Indien dit niet
het geval is, adviseert de Raad om de met de tekst in de toelichting beoogde
heroverweging, indien nieuwe informatie bekend wordt, in de wet zelf op te
nemen.2. De deskundigheids- en betrouwbaarheidstoetsing die de Verzekeringskamer
uitvoert op basis van artikel 29 van de Wtv 1993 is niet beperkt tot het moment
waarop een verzekeraar een vergunning aanvraagt of tot de momenten waarop
de Verzekeringskamer op grond van artikel 75 van de Wtv 1993 informatie van
de verzekeraar ontvangt en op grond daarvan een oordeel uitspreekt. De toetsing
op basis van artikel 29 kan derhalve permanent plaatsvinden en de Verzekeringskamer
zal op ieder moment op basis van nieuwe relevante informatie haar beoordeling
kunnen heroverwegen. De toelichting op onderdeel J van artikel I is overeenkomstig
verduidelijkt.3. In artikel 72, derde lid, WTV wordt bepaald dat de verzekeraar bij
de opdracht tot onderzoek de actuaris schriftelijk machtigt, desgevraagd of
ingevolge een daartoe strekkende overeenkomst tussen de verzekeraar, de actuaris
en de Verzekeringskamer aan de Verzekeringskamer alle inlichtingen te verstrekken
die redelijkerwijze geacht kunnen worden nodig te zijn voor de vervulling
van de haar bij of krachtens deze wet opgelegde taak. In de toelichting bij
dit artikel wordt opgemerkt dat deze bepaling onverlet laat dat op termijn
tot overeenkomsten tussen de Verzekeringskamer, de betrokken verzekeraar,
de actuaris en de accountant wordt gekomen. De Raad adviseert de tekst van
artikel 72, derde lid, WTV zó te formuleren dat de bedoelde machtiging
ook verstrekt kan worden ingevolge een vier-partijenovereenkomst, indien daartoe
door betrokkenen wordt besloten.3. Een soortgelijke toevoeging als voorgesteld bij artikel 72, derde lid,
van de Wtv 1993, die er onder andere toe strekt dat de verzekeraar bij de
opdracht tot onderzoek de actuaris moet machtigen ingevolge een drie-partijenovereenkomst
alle relevante inlichtingen aan de Verzekeringskamer te verschaffen, is opgenomen
in artikel 72a, eerste lid, van de Wtv 1993, ten aanzien van de accountant.
Op basis van beide voorgestelde bepalingen is het mogelijk om tot een vier-partijenovereenkomst
te komen. Hiervoor is geen wijziging van de reeds opgenomen en thans voorgestelde
bepalingen noodzakelijk.4. Artikel 55, tweede lid, onder e, WTV bepaalt dat op eenieder die zich
naar het oordeel van de Verzekeringskamer voordoet als verzekeraar van toepassing
is het bepaalde in het eerste lid, namelijk dat een verzekeraar aan de Verzekeringskamer
inlichtingen verstrekt die zij voor de vervulling van de haar bij of krachtens
deze wet opgelegde taak mocht verlangen. De betrokkene wordt op basis van
het oordeel van de Verzekeringskamer als verzekeraar beschouwd en heeft op
grond daarvan een inlichtingenplicht. Het is de Raad opgevallen dat deze bepaling afwijkt van een soortgelijke
bepaling in de WTK, artikel 53, die (kort gezegd) De Nederlandsche Bank N.V.
als toezichthouder bevoegd verklaart bij iedere instelling van welke zij vermoedt
dat zij een kredietinstelling is alle inlichtingen in te winnen die redelijkerwijze
geacht kunnen worden nodig te zijn om zulks te beoordelen. De Raad adviseert toe te lichten waarom niet is gekozen voor een bepaling
waarbij de Verzekeringskamer bevoegd wordt verklaard inlichtingen in te winnen,
wanneer zij vermoedt dat een instelling een verzekeringsinstelling is, mede
in aanmerking genomen het voornemen om de financiële toezichtwetten zoveel
mogelijk op één lijn te brengen.4. In het wetsvoorstel is gekozen voor een formulering die enigszins afwijkt
van die in de Wtk 1992 aangezien de problematiek die de Verzekeringskamer
in de verzekeringssector ontmoet niet gelijk is aan de ervaringen van de Nederlandsche
Bank in de bankensector. Personen die zich tot het publiek wenden als waren
zij verzekeraar, stellen in bepaalde gevallen, als de Verzekeringskamer hen
op basis van artikel 57 van de Wtv 1993 om informatie vraagt, geen verzekeraar
te zijn en derhalve geen informatie behoeven te verstrekken. Om de gewenste
informatie toch te verkrijgen dient dan een tijdrovende procedure in gang
te worden gezet, waar snel handelen juist gewenst is. Invoering van een bepaling
als in de Wtk 1992, waardoor het criterium zou worden dat de Verzekeringskamer
het vermoeden dient te hebben dat betrokkene een verzekeraar in de zin van
de Wtv 1993 is, zal naar verwachting ook het verweer kunnen oproepen dat betrokkene
in het geheel geen verzekeraar is. Met de voorgestelde formulering wordt voorkomen
dat dergelijke obstructies plaatsvinden, aangezien daarin als criterium geldt
dat betrokkene zich naar het oordeel van de Verzekeringskamer naar het publiek
toe voordoet als verzekeraar.De Nederlandsche Bank heeft te kennen gegeven geen problemen te ondervinden
met de in de Wtk 1992 voorkomende bepaling en geen behoefte te hebben aan
een bepaling zoals voorgesteld voor artikel 55 van de Wtv 1993.5. In Artikel XI van het voorstel van wet wordt onder meer bepaald dat
deze wet in werking treedt op een bij koninklijk besluit te bepalen tijdstip
dat voor onderscheiden branches verschillend kan worden vastgesteld. De inwerkingtredingsbepaling
bepaalt aldus de werkingssfeer van de wet. Uit de toelichting op Artikel I,
onderdeel F, blijkt dat de Verzekeringskamer geruime tijd nodig heeft om de
voor het toezicht op de premiestelling door schadeverzekeraars noodzakelijke
actuariële en bedrijfseconomische principes per schadeverzekeringsbranche
vast te stellen. Hoewel de Raad begrip heeft voor de problemen die gepaard
kunnen gaan met het vaststellen van de toezichtscriteria per schadeverzekeringsbranche,
wijst hij erop dat vaststelling per branche tot verschil in behandeling kan
leiden, mogelijk zelfs voor een lange periode. Indien dit niet te vermijden
is, dient naar de mening van de Raad in de WTV zelf te worden geregeld dat
de inwerkingtreding van deze bepalingen per branche kan verschillen en dient
hiervoor een einddatum te worden vastgesteld.5. Actuariële en bedrijfseconomische principes zijn een hulpmiddel
voor de Verzekeringskamer om meer transparantie te creëren ten behoeve
van de toezichtsuitoefening. Aangezien het vaststellen van deze principes
een complexe aangelegenheid is, is ervoor gekozen maximale flexibiliteit na
te streven ten aanzien van het moment waarop de principes per branche in werking
moeten treden. Het opnemen van een einddatum zou deze flexibiliteit onnodig
beperken. Een mogelijk verschil in behandeling tussen branches zal geen ongewenste
distorsies veroorzaken, aangezien iedere branche nu reeds zijn eigen kenmerken
heeft. Distorsies zouden alleen dan kunnen optreden indien de Verzekeringskamer
binnen één branche verschillende maatstaven zou hanteren. Daarvan
is in de gekozen opzet echter geen sprake.6. Voor enkele redactionele kanttekeningen verwijst het college naar de
bij het advies behorende bijlage.6. Met de redactionele kanttekeningen van de Raad is, met inachtneming
van de navolgende kanttekeningen, rekening gehouden.De wijziging van de zinsnede «dat hij de hem toevertrouwde taak»
in «dat deze de toevertrouwde taak», is eveneens doorgevoerd in
de artikelen 72, vierde lid en 100, vierde lid, van de Wtv 1993, artikel 33,
vierde lid, van de Wtn, artikel 14a van de Wtk 1992, artikel 28b van de Wte
1995, artikel 21a van de Wtb, artikel 11, derde lid, van de Psw en artikel
10, vijfde lid, van de Wet betreffende verplichte deelneming in een beroepspensioenregeling. De hantering van het meervoudsbegrip «bewindvoerders» in de
voorgestelde artikelen over de noodregeling, is gehandhaafd. Door na artikel
156, tweede lid, van de Wtv 1993 consequent te spreken over bewindvoerders,
wordt een eenvoudiger wettekst verkregen dan bij uitvoering van de door de
Raad geadviseerde term «een of meer bewindvoerders». Daar komt
bij dat ook de Wtk 1992, waarop de voorgestelde systematiek is gebaseerd,
het begrip bewindvoerder in de meervoudsvorm hanteert.De Raad van State geeft U in overweging het voorstel van wet te zenden
aan de Tweede Kamer der Staten-Generaal, nadat met het vorenstaande rekening
zal zijn gehouden.De Vice-President van de Raad van State,H. D. Tjeenk Willink Ik moge U verzoeken het hierbij gevoegde gewijzigde voorstel van wet en
de gewijzigde memorie van toelichting aan de Tweede Kamer der Staten-Generaal
te zenden.De Minister van Financiën,G. Zalm Bijlage bij het advies van de Raad van State van 6 oktober 1997, no. W06.97.0491,
met redactionele kanttekeningen die de Raad in overweging geeft.– In de voorgestelde artikelen 72a, vijfde lid, 100a, vijfde lid,
van de Wet toezicht verzekeringsbedrijf 1993 en artikel 33a, vijfde lid, van
de Wet toezicht uitvaart-verzekeringsbedrijf, in overeenstemming met aanwijzing
59 van de Aanwijzingen voor de regelgeving «dat hij de hem toevertrouwde»
vervangen door: dat deze de toevertrouwde.– In artikel 156, tweede lid, is bepaald dat één of
meer bewindvoerders benoemd kunnen worden. Vervolgens wordt in de rest van
de artikelen alleen gesproken over bewindvoerders. Dit dient aangepast te
worden.– In de paragraaf over de ingewonnen adviezen ter verduidelijking
vermelden dat twee instellingen geen advies hebben uitgebracht. 
 
 Naar boven

 

Directe linkKopieer de link naar uw clipboard 

https://zoek.officielebekendmakingen.nl/kst-26075-B.html

Sluit modaal

 

Disclaimer
De hier aangeboden pdf-bestanden van het Staatsblad, Staatscourant, Tractatenblad, provinciaal blad, gemeenteblad, waterschapsblad en blad gemeenschappelijke regeling vormen de formele bekendmakingen in de zin van de Bekendmakingswet en de Rijkswet goedkeuring en bekendmaking verdragen voor zover ze na 1 juli 2009 zijn uitgegeven. Voor pdf-publicaties van vóór deze datum geldt dat alleen de in papieren vorm uitgegeven bladen formele status hebben; de hier aangeboden elektronische versies daarvan worden bij wijze van service aangeboden.

 

Over deze website
Contact
English
Help
Zoeken

Informatie hergebruiken
Privacy en cookies
Toegankelijkheid
Sitemap
Kwetsbaarheid melden

Open data
Linked Data Overheid
PUC Open Data

MijnOverheid.nl
Rijksoverheid.nl
Ondernemersplein.nl
Werkenbijdeoverheid.nl