Wijz. Wet assurantiebemiddelingsbedrijf nav project MDW en een evaluatie van de doelmatigheid; Advies en nader rapport
Staten-Generaal — Kamerstuk 
Datum: 2014-07-10 00:00:00.000000
Rechtsgebied: Wetgeving


(function (window, document, dataLayerName, id) {
 window[dataLayerName] = window[dataLayerName] || [], window[dataLayerName].push({ start: (new Date).getTime(), event: "stg.start" }); var scripts = document.getElementsByTagName('script')[0], tags = document.createElement('script');
 function stgCreateCookie(a, b, c) { var d = ""; if (c) { var e = new Date; e.setTime(e.getTime() + 24 * c * 60 * 60 * 1e3), d = "; expires=" + e.toUTCString() } document.cookie = a + "=" + b + d + "; path=/; Secure" }
 var isStgDebug = (window.location.href.match("stg_debug") || document.cookie.match("stg_debug")) && !window.location.href.match("stg_disable_debug"); stgCreateCookie("stg_debug", isStgDebug ? 1 : "", isStgDebug ? 14 : -1);
 var qP = []; dataLayerName !== "dataLayer" && qP.push("data_layer_name=" + dataLayerName), qP.push("use_secure_cookies"), isStgDebug && qP.push("stg_debug"); var qPString = qP.length > 0 ? ("?" + qP.join("&")) : "";
 tags.async = !0, tags.src = "https://koop.piwik.pro/containers/" + id + ".js" + qPString, scripts.parentNode.insertBefore(tags, scripts);
 !function (a, n, i) { a[n] = a[n] || {}; for (var c = 0; c < i.length; c++)!function (i) { a[n][i] = a[n][i] || {}, a[n][i].api = a[n][i].api || function () { var a = [].slice.call(arguments, 0); "string" == typeof a[0] && window[dataLayerName].push({ event: n + "." + i + ":" + a[0], parameters: [].slice.call(arguments, 1) }) } }(i[c]) }(window, "ppms", ["tm", "cm"]);
 })(window, document, 'dataLayer', 'f8b9eee5-8d9c-4ea1-abd5-83e174f29813');
 
 
 
Direct naar content
Navigatie
Contextinformatie
Publicatie
Acties
Inhoudsopgave
Gerelateerde informatie

Menu

U bent nu hier: 
Publicaties
Officiële publicaties

Inloggen

Primaire navigatie

Andere sites binnen Overheid.nl
Home
Uitgebreid zoeken
Mijn abonnementen
Help

Andere sites binnen Overheid.nl

Berichten over uw Buurt
Zoals vergunningen, bouwplannen en lokale regelgeving.

Rondom uw woonadres
Rondom een zelfgekozen adres

Dienstverlening
Zoals belastingen, uitkeringen en subsidies.

Naar dienstverlening

Beleid & regelgeving
Officiële publicaties van de overheid.

Naar beleid & regelgeving

Contactgegevens overheden
Adressen en contactpersonen van overheidsorganisaties.

Naar overheidsorganisaties

 
 
 
U bent hier:

Home

Kamerstuk 26531, nr. A

 
 
 

Kamerstuk

Datum publicatie
Organisatie
Vergaderjaar
Dossier- en ondernummer

20-05-1999

Tweede Kamer der Staten-Generaal

1998-1999

26531 nr. A

 

 

 
 
 Toon meer van: Inhoudsopgave
 
 

 
 AanhefLichaamOndertekeningLichaamOndertekeningBijlage bij het advies van de Raad van State van 24 maart 1998, no. W06.98.0024,
met redactionele kanttekeningen die de Raad in overweging geeft.Voorstel van wetNota van toelichting
 

 
 
 Toon meer van: Extra informatie
 
 

 
 

Informatie over publicatie

 

 

 
 Toon meer van: Gerelateerd
 
 

 
 Publicaties in kamerdossier

Kamerdossier 26531Toon alle publicaties in het hoofddossier

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Publicaties referendum

 

 

 

 

 

Authentieke versie (PDF)
bestandsgrootte: 21 Kb

Informatie

Gerelateerd

Printen

Delen

 
 
 
26 531Wijziging van de Wet assurantiebemiddelingsbedrijf naar aanleiding van
het project Marktwerking, Deregulering en Wetgevingskwaliteit, alsmede naar
aanleiding van een evaluatie van de doelmatigheid van de wetAADVIES RAAD VAN STATE EN NADER RAPPORT1Hieronder zijn opgenomen het advies van de Raad van State d.d. 24 maart
1998 en het nader rapport d.d. 29 april 1999, aangeboden aan de Koningin door
de minister van Financiën. Het advies van de Raad van State is cursief
afgedrukt. Bij Kabinetsmissive van 16 januari 1998, no. 98.000118, heeft Uwe Majesteit,
op voordracht van de Minister van Financiën mede namens de Minister van
Economische Zaken, bij de Raad van State ter overweging aanhangig gemaakt
het voorstel van wet met memorie van toelichting tot wijziging van de Wet
assurantiebemiddelingsbedrijf naar aanleiding van het project Marktwerking,
Deregulering en Wetgevingskwaliteit, alsmede naar aanleiding van een evaluatie
van de doelmatigheid van de wet.Blijkens de mededeling van de Directeur van Uw kabinet van 16 januari
1998, nr. 98.000118, machtigde Uwe Majesteit de Raad van State zijn advies
inzake het bovenvermelde voorstel van wet rechtstreeks aan mij te doen toekomen.Dit advies, gedateerd 24 maart 1998, nr. W06.98.0024, bied ik U hierbij
aan.1. De voorgestelde wijziging van artikel 10 van de Wet assurantiebemiddelingsbedrijf
strekt er volgens de memorie van toelichting toe te voorkomen dat verzekeringsovereenkomsten
worden gesloten met niet (meer) in het register ingeschreven tussenpersonen.
Artikel 10, eerste lid, geeft daartoe een betrekkelijk ingewikkelde regeling
van verplichtingen voor zowel de tussenpersoon als de verzekeraar. Voorstellen
tot het sluiten van verzekeringen neemt de verzekeraar slechts in behandeling
indien hij in het bezit is van een afschrift van bewijs van inschrijving van
de tussenpersoon in het SER-register. De verzekeraar mag, als de verklaring van de tussenpersoon is overgelegd
voor 31 december van het voorafgaande jaar, de voorstellen tot het sluiten
van verzekeringen slechts behandelen als uit de meest recente mededeling van
de Sociaal-Economische Raad (SER) blijkt dat de inschrijving van de tussenpersoon
niet is doorgehaald.Deze regeling komt de Raad van State niet doeltreffend voor. Enerzijds
zal, naast het raadplegen door de verzekeraar van de meest recente mededeling
van de SER, de eis dat de tussenpersoon een verklaring overlegt veelal een
overbodige last vormen, hetgeen ook niet in overeenstemming is met aanwijzing
13 van de Aanwijzingen voor de regelgeving (Ar).Anderzijds is, in afwijking van aanwijzing 9 Ar, het raadplegen door de
verzekeraar van de meest recente mededeling niet voldoende om het met artikel
10 gestelde doel te bereiken, aangezien na de laatste mededeling het register
kan zijn gewijzigd. Blijkens de toelichting op het artikel verstrekt de SER de benodigde gegevens
niet alleen in boekvorm, maar ook op andere, digitale, gegevensdragers, waardoor
in het bijzonder ook het controleren van grotere bestanden niet of nauwelijks
een belasting behoeft te zijn.Het komt de Raad derhalve doelmatiger voor de verzekeraar te laten controleren
of de tussenpersoon op het moment van in behandeling nemen van voorstellen
tot het sluiten van verzekeringen is ingeschreven aan de hand van actuele
informatie van de SER. De toelichting op artikel 10 stelt weliswaar dat de
verzekeraar geen wettelijke controleplicht krijgt opgelegd, maar de bepaling
staat het behandelen van voorstellen tot het sluiten van verzekeringen alleen
toe nadat diverse gegevens zijn geverifieerd, dus gecontroleerd, door de verzekeraar.Op grond van het voorgaande adviseert de Raad artikel 10, eerste lid,
te heroverwegen.1. De Raad adviseert het voorgestelde artikel 10, eerste lid, te heroverwegen.
Hij acht het doelmatiger de verzekeraar aan de hand van actuele informatie
van de SER te laten controleren of de tussenpersoon, op het moment van in
behandeling nemen van voorstellen tot het sluiten van verzekeringen, is ingeschreven
in het SER-register.Gezien de verwijzing van de Raad naar de passage in de memorie van toelichting
dat de SER de benodigde informatie ook op digitale informatiedragers verstrekt,
gaat de Raad er blijkbaar van uit dat die actuele informatie door verzekeraars
op eenvoudige wijze is te verkrijgen. Indien de Raad meent dat de SER de actuele
stand van zaken met betrekking tot inschrijvingen en doorhalingen in het register
bijvoorbeeld door middel van een on-line verbinding aanbiedt, moet worden
opgemerkt dat deze veronderstelling niet juist is. De passage in de memorie
van toelichting waarnaar de Raad verwijst, beoogt slechts aan te geven dat
de SER de jaarlijkse publicatie van het register niet alleen in boekvorm verzorgt,
maar eveneens in digitale vorm op diskette. Aangezien niet op afzienbare termijn
valt te verwachten dat de SER een systeem ter beschikking zal stellen waardoor
verzekeraars op eenvoudige wijze de dagelijks bijgewerkte stand van zaken
van het register kunnen raadplegen, zouden verzekeraars voor een groot deel
van de tussenpersonen waarmee zij zaken doen, dagelijks telefonisch bij de
SER navraag moeten doen of de betreffende tussenpersoon nog is ingeschreven.
Dit zou een zeer zware administratieve belasting vormen voor zowel verzekeraars
als voor de SER en om die reden niet in overeenstemming zijn met aanwijzing
13 van de Aanwijzingen voor de regelgeving. Het advies van de Raad op dit
punt is dan ook niet overgenomen.De opmerkingen van de Raad hebben er echter wel toe geleid artikel 10
nog eens nader te bezien. Daarbij is vastgesteld dat het zowel uit een oogpunt
van consumentenbescherming, als ter verbetering van de integriteit van de
verzekeringssector, zinvol is dat verzekeraars periodiek controleren of de
tussenpersonen met wie zij zaken doen nog zijn ingeschreven. Artikel 10 is
daarom aangepast in die zin dat verzekeraars ten aanzien van tussenpersonen
met wie zij reeds zaken doen, eenmaal per jaar moeten controleren of de betrokken
tussenpersonen nog zijn ingeschreven in het SER-register.Teneinde tegemoet te komen aan de opmerking van de Raad dat het oorspronkelijk
voorgestelde artikel betrekkelijk ingewikkeld was, is het artikel thans verdeeld
in vier leden. Hierdoor diende ook de verwijzing in artikel II naar artikel
10 te worden aangepast.2. In paragraaf 6.7, vierde alinea, van de memorie van toelichting
wordt een vorm van klachtrecht ook voor tussenpersonen die niet bij een belangenorganisatie
zijn aangesloten wenselijk geacht. De gedachten zouden uitgaan naar één
klachteninstituut voor de gehele bedrijfstak waar consumenten zowel met klachten
over tussenpersonen als over verzekeraars terecht kunnen. Ook de problematiek
van de niet-georganiseerde tussenpersoon zou daarbij moeten worden betrokken.
Hoewel wordt opgemerkt dat de wijze waarop en de mate waarin een dergelijk
klachtrecht zich tot een branche uitstrekt primair de verantwoordelijkheid
is van marktpartijen en dus niet onderwerp uitmaakt van het wetsvoorstel,
rijst de vraag hoe een klachtrecht met betrekking tot niet-georganiseerde
tussenpersonen door organisaties van verzekeraars en tussenpersonen en de
Consumentenbond tot stand kan worden gebracht indien daarvoor geen wettelijke
basis is. Indien daarbij toch een wettelijke basis wordt beoogd,
zou dit omwille van de duidelijkheid in de toelichting tot uitdrukking moeten
worden gebracht. De Raad beveelt aan de toelichting op dit punt te verduidelijken.2. Naar aanleiding van de opmerkingen van de Raad is paragraaf 6.7,
vijfde alinea (de Raad verwijst abusievelijk naar de vierde alinea), van de
memorie van toelichting verduidelijkt, met name op het punt van het klachtrecht
met betrekking tot niet-georganiseerde tussenpersonen.3. Voor redactionele kanttekeningen verwijst het college naar de bij het
advies behorende bijlage.3. Met de redactionele opmerkingen van de Raad is rekening gehouden.4. Behoudens de wijzigingen die zijn aangebracht naar aanleiding van het
advies van de Raad en behoudens een aantal wijzigingen van redactionele aard,
is een wijziging aangebracht in artikel 23, vijfde lid. De reden voor deze
technische wijziging is dat van het besluit tot doorhaling in het register
van gevolmachtigde agenten, op grond van artikel 23, tweede lid, in beroep
kan worden gegaan, terwijl de Sociaal Economische Raad (SER) op grond van
artikel 23, derde lid, bevoegd is de doorhaling gedurende een bepaalde tijd
op te schorten. Ingevolge het huidige vijfde lid van artikel 23 dient de SER
de doorhaling onverwijld bekend te maken en mededeling te doen in de Staatscourant.Het ligt echter in de rede dat de SER pas nadat het besluit tot doorhaling
definitief is geworden, dat wil zeggen indien geen bezwaar en beroep meer
openstaan of een verleende opschorting is beëindigd, tot mededeling aan
verzekeraar(s) overgaat.5. Naar aanleiding van overleg door de ministers van Economische Zaken
en van Financiën met het Verbond van Verzekeraars en de Consumentenbond
is artikel V, tweede lid, gewijzigd. Artikel I, onderdelen D tot en met H,
en artikel II zullen in werking treden op een bij koninklijk besluit te bepalen
tijdstip (met voorhangprocedure), afhankelijk van de uitkomsten van de evaluatie
van de marktwerking en concurrentie in het tussenpersonenkanaal en de effecten
van het afschaffen van artikel 16.De Raad van State geeft U in overweging het voorstel van wet niet te zenden
aan de Tweede Kamer der Staten-Generaal dan nadat met het vorenstaande rekening
zal zijn gehouden.De Vice-President van de Raad van State,H. D. Tjeenk Willink Ik moge U, mede namens mijn ambtgenoot van Economische Zaken, verzoeken
het hierbij gevoegde gewijzigde voorstel van wet en de gewijzigde memorie
van toelichting aan de Tweede Kamer der Staten-Generaal te zenden.De Minister van Financiën,G. Zalm Bijlage bij het advies van de Raad van State van 24 maart 1998, no. W06.98.0024,
met redactionele kanttekeningen die de Raad in overweging geeft.Voorstel van wet– In artikel II, «artikel 1, onder 4E»
vervangen door: artikel 1, onder 4e. Nota van toelichting– In paragraaf 2.2, vierde alinea «De consument op nieuwe
markten» schrappen, daar deze naam niet is terug te vinden in de kamerstukken
waarnaar verwezen wordt.– In paragraaf 2.2, laatste alinea, en in paragraaf 9,
zesde, achtste en negende volzin, «honorering» telkens vervangen
door: beloning.– In paragraaf 5.2, eerste alinea, eerste volzin, «voor»
telkens vervangen door: aan.– In paragraaf 5.6, zesde volzin, «voor alle medewerkers»
vervangen door: alle in die sectoren werkzame medewerkers.– In paragraaf 7, tweede alinea, laatste volzin, «niet
meer relevant» vervangen door: niet meer te verwachten.– In paragraaf 8.2, tweede alinea, tweede gedachtestreepje,
aangeven op welk register de doorhaling van de inschrijvingen betrekking heeft.– In paragraaf 9, eerste volzin, «Voor wat betreft de
gevolgen van het afschaffen van de beloningsregels voor» vervangen door:
Het afschaffen van de beloningsregels heeft geen gevolgen voor.– In paragraaf 10 in de voetnoot aanwijzing 89, tweede lid,
van de Aanwijzingen voor de regelgeving in acht nemen.– In de toelichting op Artikel I, onderdeel J, tweede alinea, tweede
volzin, en vijfde alinea, tweede volzin, «kennen en kunnen» onderscheidenlijk
«kennen of kunnen» vervangen door: kennis en deskundigheid onderscheidenlijk
kennis of deskundigheid. XNoot1 De tekst van het voorstel van wet en van de memorie van toelichting
zoals voorgelegd aan de Raad van State is ter inzage gelegd bij de afdeling
Parlementaire Documentatie. 
 
 Naar boven

 

Directe linkKopieer de link naar uw clipboard 

https://zoek.officielebekendmakingen.nl/kst-26531-A.html

Sluit modaal

 

Disclaimer
De hier aangeboden pdf-bestanden van het Staatsblad, Staatscourant, Tractatenblad, provinciaal blad, gemeenteblad, waterschapsblad en blad gemeenschappelijke regeling vormen de formele bekendmakingen in de zin van de Bekendmakingswet en de Rijkswet goedkeuring en bekendmaking verdragen voor zover ze na 1 juli 2009 zijn uitgegeven. Voor pdf-publicaties van vóór deze datum geldt dat alleen de in papieren vorm uitgegeven bladen formele status hebben; de hier aangeboden elektronische versies daarvan worden bij wijze van service aangeboden.

 

Over deze website
Contact
English
Help
Zoeken

Informatie hergebruiken
Privacy en cookies
Toegankelijkheid
Sitemap
Kwetsbaarheid melden

Open data
Linked Data Overheid
PUC Open Data

MijnOverheid.nl
Rijksoverheid.nl
Ondernemersplein.nl
Werkenbijdeoverheid.nl