Enige wijzigingen in de Pensioenwet, de Wet verplichte beroepspensioenregeling en enige andere wetten; Brief van de Minister van Sociale Zaken en Werkgelegenheid
Staten-Generaal — Kamerstuk 
Datum: 2019-09-23 00:00:00.000000
Rechtsgebied: Wetgeving


(function (window, document, dataLayerName, id) {
 window[dataLayerName] = window[dataLayerName] || [], window[dataLayerName].push({ start: (new Date).getTime(), event: "stg.start" }); var scripts = document.getElementsByTagName('script')[0], tags = document.createElement('script');
 function stgCreateCookie(a, b, c) { var d = ""; if (c) { var e = new Date; e.setTime(e.getTime() + 24 * c * 60 * 60 * 1e3), d = "; expires=" + e.toUTCString() } document.cookie = a + "=" + b + d + "; path=/; Secure" }
 var isStgDebug = (window.location.href.match("stg_debug") || document.cookie.match("stg_debug")) && !window.location.href.match("stg_disable_debug"); stgCreateCookie("stg_debug", isStgDebug ? 1 : "", isStgDebug ? 14 : -1);
 var qP = []; dataLayerName !== "dataLayer" && qP.push("data_layer_name=" + dataLayerName), qP.push("use_secure_cookies"), isStgDebug && qP.push("stg_debug"); var qPString = qP.length > 0 ? ("?" + qP.join("&")) : "";
 tags.async = !0, tags.src = "https://koop.piwik.pro/containers/" + id + ".js" + qPString, scripts.parentNode.insertBefore(tags, scripts);
 !function (a, n, i) { a[n] = a[n] || {}; for (var c = 0; c < i.length; c++)!function (i) { a[n][i] = a[n][i] || {}, a[n][i].api = a[n][i].api || function () { var a = [].slice.call(arguments, 0); "string" == typeof a[0] && window[dataLayerName].push({ event: n + "." + i + ":" + a[0], parameters: [].slice.call(arguments, 1) }) } }(i[c]) }(window, "ppms", ["tm", "cm"]);
 })(window, document, 'dataLayer', 'f8b9eee5-8d9c-4ea1-abd5-83e174f29813');
 
 
 
Direct naar content
Navigatie
Contextinformatie
Publicatie
Acties
Inhoudsopgave
Gerelateerde informatie

Menu

U bent nu hier: 
Publicaties
Officiële publicaties

Inloggen

Primaire navigatie

Andere sites binnen Overheid.nl
Home
Uitgebreid zoeken
Mijn abonnementen
Help

Andere sites binnen Overheid.nl

Berichten over uw Buurt
Zoals vergunningen, bouwplannen en lokale regelgeving.

Rondom uw woonadres
Rondom een zelfgekozen adres

Dienstverlening
Zoals belastingen, uitkeringen en subsidies.

Naar dienstverlening

Beleid & regelgeving
Officiële publicaties van de overheid.

Naar beleid & regelgeving

Contactgegevens overheden
Adressen en contactpersonen van overheidsorganisaties.

Naar overheidsorganisaties

 
 
 
U bent hier:

Home

Kamerstuk 31226, nr. 35

 
 
 

Kamerstuk

Datum publicatie
Organisatie
Vergaderjaar
Dossier- en ondernummer
Datum brief

12-03-2008

Tweede Kamer der Staten-Generaal

2007-2008

31226 nr. 35

10-03-2008

 

 

 
 
 Toon meer van: Inhoudsopgave
 
 

 
 AanhefLichaamad 1) de verplichtingen die voortvloeien uit het pensioenreglementAd 2) de afspraken in de uitvoeringsovereenkomstAd 3) aanvullende wettelijke eisen (voor pensioenfondsen)Beantwoording vragen12345Ten slotteOndertekening
 

 
 
 Toon meer van: Extra informatie
 
 

 
 

Informatie over publicatie

 

 

 
 Toon meer van: Gerelateerd
 
 

 
 Publicaties in kamerdossier

Kamerdossier 31226Toon alle publicaties in het hoofddossier

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Publicaties referendum

 

 

 

 

 

Authentieke versie (PDF)
bestandsgrootte: 24 Kb

Informatie

Gerelateerd

Printen

Delen

 
 
 
31 226Enige wijzigingen in de Pensioenwet, de Wet verplichte beroepspensioenregeling
en enige andere wettennr. 35BRIEF VAN DE MINISTER VAN SOCIALE ZAKEN EN WERKGELEGENHEIDAan de Voorzitter van de Tweede Kamer der Staten-GeneraalDen Haag, 10 maart 2008Tijdens de behandeling van het wetsvoorstel tot enige wijzigingen in de
Pensioenwet, de Wet verplichte beroepspensioenregeling en enige andere wetten
heeft u mij met de motie van de leden Omtzigt en Hamer (Kamerstukken II 2007/08,
31 226, nr. 29) verzocht de Tweede Kamer een notitie toe te zenden
waarin antwoord wordt gegeven op een aantal vragen die betrekking hebben op
de eigendomsverhoudingen bij een pensioenuitvoerder. Met deze brief voldoe
ik aan uw verzoek.Eigendom is volgens het Burgerlijk Wetboek (BW) het meest omvattende recht
dat een persoon op een zaak kan hebben. Het BW stelt tevens dat het de eigenaar
met uitsluiting van een ieder vrij staat van de zaak gebruik te maken, mits
dit gebruik niet strijdt met de rechten van anderen en de op wettelijke voorschriften
en regels van ongeschreven recht gegronde beperkingen daarbij in acht worden
genomen. Dat betekent dat eigendomsverhoudingen ten aanzien van pensioenen
niet los gezien kunnen worden van het wettelijk kader, zoals neergelegd in
de Pensioenwet (PW).De PW definieert de verantwoordelijkheden van de werkgever, werknemer
en pensioenuitvoerder. Dat gebeurt onder meer door ten aanzien van de pensioenovereenkomst,
het pensioenreglement en de uitvoeringsovereenkomst aan te geven welke eisen
er gelden en wie verantwoordelijk is. Wat betreft het transparant maken van
de onderlinge relaties en de bevoegdheden verschilt de PW duidelijk van de
Pensioen- en spaarfondsenwet (Psw).Het startpunt ligt in de pensioenovereenkomst die de werkgever (of organisaties
van werkgevers) en de werknemer (of vakbonden) in het kader van het (collectieve)
arbeidsvoorwaardenoverleg met elkaar afsluiten. Hierbij worden niet alleen
afspraken gemaakt over de jaarlijks op te bouwen aanspraken, maar ook over
de wijze van indexeren. Daarnaast worden in dat overleg ook afspraken gemaakt
over de uitvoering van die pensioenovereenkomst. De werkgever is verplicht
de pensioenovereenkomst, volledig, dus inclusief het verzekeringsrisico,
onder te brengen bij een pensioenuitvoerder. Hij heeft daarbij de keuze tussen
een pensioenfonds, een verzekeraar of een pensioeninstelling in een andere
lidstaat. Ten aanzien van de uitvoering van de pensioenovereenkomst sluiten
de werkgever en de pensioenuitvoerder een uitvoeringsovereenkomst af. In de
Pensioenwet is bepaald welke onderwerpen daarin in ieder geval geregeld moeten
worden. De pensioenuitvoerder stelt een pensioenreglement op waarin de afspraken
uit de pensioenovereenkomst staan.Op basis van de uitvoeringsovereenkomst die met de pensioenuitvoerder
is afgesloten wordt de pensioenuitvoerder eigenaar van het pensioenvermogen.
De pensioenuitvoerder, zowel een verzekeraar als een pensioenfonds, heeft
tegenover dat eigendom de verplichting tot het doen van uitkeringen zoals
afgesproken. Het juridisch eigendom van het pensioenvermogen ligt dus bij
de pensioenuitvoerder, maar deze is bij het nemen van de beslissingen gebonden
aan:1) de verplichtingen die voortvloeien uit het pensioenreglement2) de afspraken in de uitvoeringsovereenkomst3) aanvullende wettelijke eisen (in geval van pensioenfondsen).Daarnaast zijn bij een pensioenfonds een aantal van de onder 2 en 3 genoemde
afspraken en eisen vastgelegd in de statuten.ad 1) de verplichtingen die voortvloeien uit het pensioenreglementAlle afspraken die in pensioenovereenkomst tussen werkgever en werknemer
zijn vastgelegd, worden door de pensioenuitvoerder vertaald in het pensioenreglement.
Daarmee worden de aanspraken van de werknemers tegenover de pensioenuitvoerder
op juridisch afdwingbare wijze vastgelegd. Het gaat dan om de opgebouwde rechten,
alsmede de (voorwaardelijke) indexatie daarvan.Ad 2) de afspraken in de uitvoeringsovereenkomstDe beslissingsruimte van de pensioenuitvoerder wordt verder beperkt door
de afspraken met de werkgever in de uitvoeringsovereenkomst.De volgende onderwerpen moeten op grond van artikel 25 PW in ieder geval
in de uitvoeringsovereenkomst worden opgenomen.• De procedures voor omzetting van de pensioenovereenkomst in het
pensioenreglement;• De financiële relatie tussen de werkgever en de pensioenuitvoerder;– Wijze waarop de premie wordt vastgesteld;– De betaling van de premie– De geldende procedures bij het niet betalen van de premie door
de werkgever• Het indexatiebeleid;• De uitgangspunten en procedures die gevolgd worden in geval van
vermogenstekorten en -overschotten, dan wel winstdeling;• De informatieverstrekking van de werkgever aan de pensioenuitvoerder.Werkgevers die vallen onder de verplichtstelling van een bedrijfstakpensioenfonds
(bpf) hoeven geen uitvoeringsovereenkomst af te sluiten met het fonds. Wel
moet het bpf een uitvoeringsreglement opstellen. In dat uitvoeringsreglement
moeten dezelfde onderwerpen aan de orde komen als in de uitvoeringsovereenkomst.Ad 3) aanvullende wettelijke eisen (voor pensioenfondsen)Bij het uitvoeren van de uitvoeringsovereenkomst dient het bestuur van
een pensioenfonds zich te houden aan enkele wettelijke eisen. Bij afspraken
over de procedures en uitgangspunten die worden gehanteerd in geval van overschotten
geldt in zijn algemeenheid dat een pensioenfonds zijn vermogen alleen kan
aanwenden in overeenstemming met de doelstelling van het fonds. In artikel
106 van de PW is bepaald dat het doel van een pensioenfonds in de statuten
van het fonds moet worden opgenomen. Ook moet in de statuten de bestemming
van de middelen van het pensioenfonds worden vastgelegd. Het pensioenfonds
kan uiteraard in zijn doelomschrijving alleen taken opnemen die het pensioenfonds
op grond van de Pensioenwet mag uitoefenen. Bovendien verplicht de PW het
bestuur van het pensioenfonds om in de besluitvorming op evenwichtige rekening
te houden met de bij het pensioenfonds betrokken belangen (evenwichtige belangen
afweging). Verder bepaalt de PW dat er alleen sprake kan zijn van premiekorting
of terugstorting (naar de werkgever) als het vereist eigen vermogen aanwezig
is en het fonds de indexatieverplichtingen waar kan maken. Tot slot zijn in
dit verband ook van belang de bevoegdheden van de deelnemersraad, zoals vastgelegd
in de PW. De deelnemersraad heeft onder andere adviesrecht ten aanzien van
het afsluiten, wijzigen en beëindigen van de uitvoeringsovereenkomst;
het vaststellen en wijzigen van het toeslagbeleid en het terugstorten van
de premie of het geven van een premiekorting.Hiermee is in grote lijnen geschetst hoe het juridisch eigendom van het
pensioenvermogen is vormgegeven. Daarmee is nog niets gezegd over wie uiteindelijk
profiteert van de buffers (het vermogen voor zover dat de pensioenverplichtingen
overtreft). Bij een verzekeraar vallen eventuele overschotten toe aan de aandeelhouders
van de verzekeraar, tenzij in de uitvoeringsovereenkomst afspraken over winstdeling
zijn gemaakt.Bij een pensioenfonds geldt dat zolang de buffers in het pensioenfonds
aanwezig zijn, er sprake is van een pensioenbestemming. De PW stelt eisen
aan de hoogte van de buffers (het minimaal vereist eigen vermogen en het vereist
eigen vermogen).In de uitvoeringsovereenkomst dient vastgelegd te worden wat er gebeurt
met overschotten (het vermogen voor zover dat de wettelijke buffers overtreft).
De PW geeft partijen een grote ruimte om de hoogte en bestemming van deze
extra buffers te bepalen. Partijen kunnen in de uitvoeringsovereenkomst besluiten
om het bestuur in dit verband een ruime discretionaire bevoegdheid toe te
kennen. Voordeel daarvan is dat het pensioenfondsbestuur de flexibiliteit
heeft om in geval van negatieve economische schokken te bezien in hoeverre
deze opgevangen kunnen worden. Het bestuur kan dan rekening houden met de
aard en omvang van de schok en met de belangen van de verschillende stakeholders.
De hoogte van de buffers zijn een belangrijk instrument om te bepalen welke
partij uiteindelijk het risico van het pensioencontract draagt en de wettelijke
ruimte geeft partijen de mogelijkheid om hier zelf afspraken over te maken
en invulling aan te geven.De huidige wettelijke ruimte ten aanzien van de bestemming van de buffers
is ook een belangrijke factor voor de sponsorende onderneming met een eigen
ondernemingspensioenfonds. Diverse ondernemingen hebben in het recente verleden
bijgesprongen om reservetekorten van het pensioenfonds aan te vullen, bijvoorbeeld
met een eenmalige bijstorting. Die bereidheid hangt samen met de mogelijkheid
om in de uitvoeringsovereenkomst te bepalen dat in geval van overreserves
sprake kan zijn van terugstorting of premiekorting (mits aan enkele wettelijke
eisen is voldaan). Het vooraf bepalen dat eventuele overreserves
slechts aanéén partij mogen toevallen, bijvoorbeeld de deelnemers
of gepensioneerden, zou de prikkel de werkgever om bij te dragen in geval
van tekorten wegnemen. Een dergelijke verplichting kan in sommige gevallen
ook leiden tot een scheve solidariteit, bijvoorbeeld als de buffer erg groot
is in verhouding tot de pensioenverplichtingen. De mogelijkheid om overreserves
terug te geven aan de werkgever is ook niet onredelijk, gezien het feit dat
de premie vaak grotendeels voor rekening van de werkgever komt.Buffers, zowel de hoogte als het verloop ervan door de tijd, spelen dus
een belangrijke rol bij het realiseren van de solidariteit binnen het pensioencontract.
De vrijheid om afspraken te maken over de bestemming van de buffers, binnen
de eerder genoemde aanvullende wettelijke eisen, is een logisch gevolg van
het feit dat sociale partners verantwoordelijk zijn voor de reikwijdte en
omvang van deze solidariteit.Beantwoording vragenTegen de achtergrond van bovenstaande beschouwing zal ik nu in gaan op
de vragen uit de motie.1Wie heeft het juridisch eigendom over de pensioenvermogens,
opgebracht met premies van werkgevers en werknemers, wanneer die bij pensioenfondsen
en verzekeraars zijn ondergebracht?Zoals ik hiervoor uiteen heb gezet berust het eigendom van de pensioenvermogens
bij de pensioenuitvoerder, hetzij het pensioenfonds, hetzij de verzekeraar.
De pensioenuitvoerder is bij het nemen van beslissingen gebonden aan verplichtingen
die voortvloeien uit het pensioenreglement, de uitvoeringsovereenkomst, de
statuten en de wet.2Onder welke voorwaarden kunnen veranderingen worden
aangebracht in de bestemming van de premies en kunnen die dan worden aangewend
voor andere doelen dan de pensioenuitkeringen?Is de pensioenuitvoerder een verzekeraar dan geldt dat de bestemming van
de premies contractueel is vastgelegd. Een tussentijdse wijziging is alleen
mogelijk als alle drie de betrokken partijen, werkgever, werknemers en verzekeraar
daarmee instemmen. Nieuwe afspraken kunnen bijvoorbeeld gaan over wijziging
de opgebouwde pensioenaanspraken, maar kan ook gaan over het indexatiebeleid.Is de pensioenuitvoerder een pensioenfonds dan geldt dat de bestemming
van het vermogen van het fonds alleen aangewend kan worden in overeenstemming
met de doelstelling van het fonds. Voor de opgebouwde pensioenrechten is dit
evident. Afspraken over besteding van overschotten (bovenop de wettelijk vereiste
buffers) of de uitgangspunten die daarbij worden gehanteerd zijn vastgelegd
in het geldende pensioenreglement en de uitvoeringsovereenkomst of het uitvoeringsreglement.
Een pensioenfonds kan in geval van een overschot bijvoorbeeld besluiten om
een deel van het vermogen terug te laten vloeien naar de werkgever in de vorm
van een premiekorting of het terug storten van de premie. Indien de werkgever
bijstort in geval van een tekort is het ook redelijk dat hij bij een overschot
premie terug kan krijgen. Dat kan overigens alleen onder de voorwaarden die
de PW stelt aan premiekorting en terugstorting en met inachtneming van de
uitgangspunten zoals vastgelegd in het uitvoeringsreglement. Dat betekent
dat er in ieder geval voldoende eigen vermogen moet zijn. Verder moet de indexatie,
nu en in de toekomst, verleend kunnen worden en moet – in
geval van terugstorting – aan de indexatieverplichtingen van de afgelopen
tien jaar voldaan zijn. Ook moeten eventuele kortingen op pensioenaanspraken
en pensioenrechten van de voorgaande tien jaar gecompenseerd zijn.Bovendien geldt dat het besluit moet passen binnen een evenwichtige belangenafweging.
In geval er een deelnemersraad bestaat bij het pensioenfonds, dient op grond
van de PW de deelnemersraad advies te geven over het voorgenomen besluit tot
premiekorting en het terugstorten van premie.3Kan beklemd vermogen voor de uitkering van pensioenen
ooit op enige andere wijze worden aangewend dan voor de uitkering en indexatie
van pensioenen?Op grond van artikel 18 zesde lid, boek 2, van het Burgerlijk Wetboek
(BW) geldt dat na omzetting van een stichting in een andere rechtsvorm uit
de statuten moet blijken dat het vermogen dat zij bij de omzetting heeft en
de vruchten daarvan slechts met toestemming van de rechter anders mogen worden
besteed dan voor de omzetting in de statuten was voorgeschreven. Dat vermogen
wordt na omzetting beklemd. In geval van een (stichting) pensioenfonds geldt
dat het vermogen na omzetting dus in overeenstemming met de oorspronkelijke
doelstelling moet worden aangewend. Zoals hiervoor is aangegeven zal die doelstelling
alleen taken omvatten die op grond van de PW zijn toegestaan.Hoe een beklemd vermogen kan worden aangewend is dus afhankelijk van de
oorspronkelijke stichtingsstatuten. Afhankelijk van de doelstelling van die
oorspronkelijke stichtingsstatuten kan dat betekenen dat het bekemd vermogen
niet hoeft te worden aangewend voor indexatie of uitkeringen maar bijvoorbeeld
ook als (buffer)vermogen voor de pensioenaanspraken kan worden gebruikt. Voorts
kan de eigenaar van het beklemd vermogen de rechter verzoeken de beklemming
op te heffen.4Aan wie behoren de opbrengsten toe wanneer stichtingen,
opgericht voor de uitvoering van taken onder de Pensioenwet, worden verkocht?Een stichting kan niet worden verkocht, er is immers geen sprake van een
eigenaar. Een stichting kan wel worden omgezet in een andere rechtsvorm. In
dat geval behoort het vermogen van die stichting toe aan de nieuwe rechtspersoon,
waarbij op grond van het BW de eerder genoemde beklemming van toepassing is.
Als de eigenaar van de nieuwe rechtspersoon deze rechtspersoon verkoopt valt
de opbrengst aan hem toe.5Hoe is bij overname van een bedrijf gegarandeerd dat
het pensioenvermogen (inclusief buffer) en de pensioenregeling intact blijven?Het vermogen van een stichting kan op twee manieren overgaan. De stichting
wordt omgezet in een andere rechtspersoon of de stichting wordt geliquideerd.
In geval van liquidatie zal het aanwezige vermogen moeten worden vereffend.
Een eventueel batig saldo wordt overeenkomstig de statuten uitgekeerd. In
artikel 106 van de PW is voorgeschreven dat de statuten van een pensioenfonds
bepalingen moeten bevatten betreffende de liquidatie van het fonds, waaronder
begrepen de verplichtingen van de liquidatueren en de bestemming van de bezittingen
van het fonds. Liquidatie is pas aan de orde nadat de juridische en feitelijke
verplichtingen jegens de deelnemers, gewezen deelnemers en pensioengerechtigden zijn afgewikkeld of overgedragen. Deze groepen hebben op basis
van de aanspraken vastgelegd in het pensioenreglement recht op het pensioenfondsvermogen.
Individuele deelnemers hebben geen aanspraken op de buffers. In geval van
liquidatie houdt DNB toezicht. Zoals ik ook in mijn brief van 10 december
(Kamerstukken II 2007/08, 28 294, nr. 32) heb aangegeven kijkt DNB
daarbij vooral naar de statutaire bepalingen over liquidatie, de overdracht
van de verplichtingen, afwikkeling van de bezittingen en de schulden, de besteding
van het liquidatiesaldo en de verdeling ervan over de betrokken belanghebbenden.Voor omzetting van een pensioenuitvoerder in een andere rechtspersoon
kent de Pensioenwet thans geen regels. Ik ben voornemens de wet aan te scherpen
in die zin dat omzetting van een (stichting) pensioenfonds alleen mogelijk
is indien DNB daarvoor een verklaring van geen bezwaar heeft afgegeven. In
overleg met DNB zal ik bekijken welke nadere regels hierbij moeten gelden,
maar het ligt voor de hand aan te sluiten bij de criteria die DNB hanteert
in geval van liquidatie.Ten slotteMet de huidige wijze waarop de eigendomsverhoudingen zijn geregeld is
een evenwichtige balans aangebracht tussen bescherming en flexibiliteit. De
pensioenuitvoerder is (juridisch) eigenaar van het pensioenvermogen, maar
dient rekening te houden met wat is afgesproken in contracten (pensioenovereenkomst,
uitvoeringsovereenkomst) en met diverse wettelijke vereisten. Tegelijkertijd
is er enige flexibiliteit over de vraag ten laste van wie buffers worden gevormd
en wie ervan profiteert. De flexibiliteit bevordert de mogelijkheid om de
solidariteit binnen pensioenregelingen vorm te geven en bevordert tevens de
betrokkenheid van de werkgever bij het eigen pensioenfonds.De minister van Sociale Zaken en Werkgelegenheid,J. P. H. Donner 
 
 Naar boven

 

Directe linkKopieer de link naar uw clipboard 

https://zoek.officielebekendmakingen.nl/kst-31226-35.html

Sluit modaal

 

Disclaimer
De hier aangeboden pdf-bestanden van het Staatsblad, Staatscourant, Tractatenblad, provinciaal blad, gemeenteblad, waterschapsblad en blad gemeenschappelijke regeling vormen de formele bekendmakingen in de zin van de Bekendmakingswet en de Rijkswet goedkeuring en bekendmaking verdragen voor zover ze na 1 juli 2009 zijn uitgegeven. Voor pdf-publicaties van vóór deze datum geldt dat alleen de in papieren vorm uitgegeven bladen formele status hebben; de hier aangeboden elektronische versies daarvan worden bij wijze van service aangeboden.

 

Over deze website
Contact
English
Help
Zoeken

Informatie hergebruiken
Privacy en cookies
Toegankelijkheid
Sitemap
Kwetsbaarheid melden

Open data
Linked Data Overheid
PUC Open Data

MijnOverheid.nl
Rijksoverheid.nl
Ondernemersplein.nl
Werkenbijdeoverheid.nl