Invoeringswet bestuurlijke boeten; Memorie van toelichting
Staten-Generaal — Kamerstuk 
Datum: 2014-07-11 00:00:00.000000
Rechtsgebied: Wetgeving


(function (window, document, dataLayerName, id) {
 window[dataLayerName] = window[dataLayerName] || [], window[dataLayerName].push({ start: (new Date).getTime(), event: "stg.start" }); var scripts = document.getElementsByTagName('script')[0], tags = document.createElement('script');
 function stgCreateCookie(a, b, c) { var d = ""; if (c) { var e = new Date; e.setTime(e.getTime() + 24 * c * 60 * 60 * 1e3), d = "; expires=" + e.toUTCString() } document.cookie = a + "=" + b + d + "; path=/; Secure" }
 var isStgDebug = (window.location.href.match("stg_debug") || document.cookie.match("stg_debug")) && !window.location.href.match("stg_disable_debug"); stgCreateCookie("stg_debug", isStgDebug ? 1 : "", isStgDebug ? 14 : -1);
 var qP = []; dataLayerName !== "dataLayer" && qP.push("data_layer_name=" + dataLayerName), qP.push("use_secure_cookies"), isStgDebug && qP.push("stg_debug"); var qPString = qP.length > 0 ? ("?" + qP.join("&")) : "";
 tags.async = !0, tags.src = "https://koop.piwik.pro/containers/" + id + ".js" + qPString, scripts.parentNode.insertBefore(tags, scripts);
 !function (a, n, i) { a[n] = a[n] || {}; for (var c = 0; c < i.length; c++)!function (i) { a[n][i] = a[n][i] || {}, a[n][i].api = a[n][i].api || function () { var a = [].slice.call(arguments, 0); "string" == typeof a[0] && window[dataLayerName].push({ event: n + "." + i + ":" + a[0], parameters: [].slice.call(arguments, 1) }) } }(i[c]) }(window, "ppms", ["tm", "cm"]);
 })(window, document, 'dataLayer', 'f8b9eee5-8d9c-4ea1-abd5-83e174f29813');
 
 
 
Direct naar content
Navigatie
Contextinformatie
Publicatie
Acties
Inhoudsopgave
Gerelateerde informatie

Menu

U bent nu hier: 
Publicaties
Officiële publicaties

Inloggen

Primaire navigatie

Andere sites binnen Overheid.nl
Home
Uitgebreid zoeken
Mijn abonnementen
Help

Andere sites binnen Overheid.nl

Berichten over uw Buurt
Zoals vergunningen, bouwplannen en lokale regelgeving.

Rondom uw woonadres
Rondom een zelfgekozen adres

Dienstverlening
Zoals belastingen, uitkeringen en subsidies.

Naar dienstverlening

Beleid & regelgeving
Officiële publicaties van de overheid.

Naar beleid & regelgeving

Contactgegevens overheden
Adressen en contactpersonen van overheidsorganisaties.

Naar overheidsorganisaties

 
 
 
U bent hier:

Home

Kamerstuk 24800, nr. 3

 
 
 

Kamerstuk

Datum publicatie
Organisatie
Vergaderjaar
Dossier- en ondernummer

15-07-1996

Tweede Kamer der Staten-Generaal

1995-1996

24800 nr. 3

 

 

 
 
 Toon meer van: Inhoudsopgave
 
 

 
 AanhefLichaamARTIKELSGEWIJZE TOELICHTING Artikel I (Douanewet)Artikel II (Wet op de loonbelasting 1964)Artikel III (Wet vermindering afdracht loonbelasting en
premie voor de volksverzekeringen)Artikel IV (Wet op de inkomstenbelasting 1964)Artikel V (Wet op de vennootschapsbelasting 1969)Artikel VI (Wet op de omzetbelasting 1968)Artikel VII (Wet op de motorrijtuigenbelasting 1994)Artikel VIII (Wet op de belasting van personenauto's en
motorrijwielen 1992)Artikel IX (Wet op de accijns)Artikel X (Wet op de verbruiksbelastingen van alcoholvrije
dranken en van enkele andere produkten)Artikel XI (Successiewet 1956)Artikel XII (Gemeentewet)Artikel XIII (Waterschapswet)Artikel XIV (Meststoffenwet)Artikel XV (Luchtvaartwet)Artikel XVI (Natuurschoonwet 1928)Artikel XVII (Wet belasting zware motorrijtuigen)Artikel XVIII (Inwerkingtreding)Ondertekening
 

 
 
 Toon meer van: Extra informatie
 
 

 
 

Informatie over publicatie

 

 

 
 Toon meer van: Gerelateerd
 
 

 
 Publicaties in kamerdossier

Kamerdossier 24800Toon alle publicaties in het hoofddossier

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Publicaties referendum

 

 

 

 

 

Authentieke versie (PDF)
bestandsgrootte: 22 Kb

Informatie

Gerelateerd

Printen

Delen

 
 
 
24 800Wijziging van enkele wetten in verband met de herziening van het stelsel
van bestuurlijke boeten en van het fiscale strafrecht (Invoeringswet bestuurlijke
boeten)nr. 3MEMORIE VAN TOELICHTINGHet advies van de Raad van State wordt niet openbaar gemaakt, omdat het
uitsluitend opmerkingen van redactionele aard bevat (artikel 25a, vierde lid,
onderdeel b, van de Wet op de Raad van State).In het wetsvoorstel tot wijziging van de Algemene wet inzake
rijksbelastingen en van de Invorderingswet 1990 in verband met de herziening
van het stelsel van bestuurlijke boeten en van het fiscale strafrecht (23 470)
worden de Algemene wet inzake rijksbelastingen (AWR) en de Invorderingswet
1990 (INV) gewijzigd waardoor een nieuw stelsel van bestuurlijke boeten in
het belastingrecht wordt ingevoerd. Voorts wordt het fiscale strafrecht aangepast.
Het onderhavige wetsvoorstel is technisch van aard en strekt ertoe de in de
verschillende heffingswetten voorkomende bepalingen inzake bestuurlijke boeten
aan te passen aan de nieuwe systematiek. Voorts worden de verschillende verwijzingen
naar bepalingen in de AWR en de INV in verband met vernummeringen en dergelijke
gewijzigd.Voor wat betreft de gevolgen van het nieuwe stelsel van bestuurlijke boeten
voor de lokale overheid zij opgemerkt dat overeenstemming is bereikt met de
ministeries die dit aangaat en met de Vereniging voor Nederlandse Gemeenten
en met de Unie van Waterschappen. Het stelsel zoals dat in de AWR zal worden
neergelegd kan zonder complicaties bij de lokale overheden worden geïmplementeerd.Anders dan werd aangekondigd in de nota naar aanleiding van het verslag
bij het wetsvoorstel boeten, maatregelen en terug- en invordering sociale
zekerheid (kamerstukken II 1994/95, 23 909, nr. 7, blz. 5) zal met betrekking
tot de aanpassing van het boetesysteem voor de heffing en inning van premies
voor de werknemersverzekeringen op korte termijn een afzonderlijk wetsvoorstel
worden ingediend.In dit wetsvoorstel wordt nog geen rekening gehouden met aanhangige wetsvoorstellen.
Een groot aantal wetsvoorstellen (zoals het voorstel tot herziening van het
fiscale procesrecht en dat inzake de uitbreiding van het aantal voor bezwaar
vatbare beschikkingen) zal gevolgen hebben voor de aanpassingen die in het
onderhavige wetsvoorstel zijn opgenomen. Bij het opstellen van de teksten
is wèl rekening gehouden met de Douanewet en de Invoeringswet Douanewet,
die per 1 juni 1996 in werking zijn getreden.In de douanesfeer wordt er in dit wetsvoorstel voor gekozen de nieuwe
systematiek toe te passen, doch de reikwijdte van de bestuurlijke boeten en
strafbepalingen niet te wijzigen. De reden daarvoor is gelegen enerzijds in
het karakter van het douaneproces en de positie welke de aangifte daarbinnen
inneemt en anderzijds in de te verwachten Europese ontwikkelingen.
In dit verband zij gewezen op hetgeen ter zake is opgemerkt in de memorie
van toelichting bij de Douanewet (Kamerstukken II 1993/94, 23 716, nr.
3, blz. 12). De ontwikkelingen binnen de Europese Unie op het terrein van
communautaire bestuurlijke boeten lijken thans in een stroomversnelling te
geraken. Zo is onlangs een (kader)verordening tot stand gekomen betreffende
de bescherming van de financiële belangen van de Europese Gemeenschappen,
waarin de algemene regels voor zulke boeten zijn opgenomen (zie verordening
(EG, Euratom) nr. 2988/95 van de Raad van de Europese Unie van 18 december
1995 betreffende de bescherming van de financiële belangen van de Europese
Gemeenschappen (PbEG L 312). De verwachting bestaat dat de Commissie van de
Europese Gemeenschappen nog in 1996 voor de douanesector concrete voorstellen
bij de Raad zal indienen.Het «una via»-vereiste, strekkende tot voorkoming van samenloop
tussen het opleggen van een bestuurlijke boete en strafrechtelijke vervolging,
is voor de douanesfeer algemener geformuleerd dan voor de overige rijksbelastingen;
vergelijke bij voorbeeld het nieuwe artikel 51a van de Douanewet met het nieuwe
artikel 69a van de AWR. Een ruimere redactie is wenselijk omdat – anders
dan bij de overige belastingen – samenloop tussen verzuimboeten en strafsancties
in het douanerecht mogelijk is. Hierbij dient in aanmerking te worden genomen
dat ingevolge de AWR en de Douanewet ook bij lagere regelgeving overtredingen
respectievelijk verzuimboeten in het leven kunnen worden geroepen. Dubbele
sanctie-oplegging in de douanesfeer wordt derhalve, anders dan het geval is
met betrekking tot bepaalde inbreuken ingevolge de AWR, niet reeds automatisch
door de gehanteerde wettelijke omschrijvingen uitgesloten. ARTIKELSGEWIJZE TOELICHTING Artikel I (Douanewet)De bestuurlijke douaneboeten zijn aangepast aan de nieuwe systematiek.
Dit betekent – onder meer – dat zij niet langer rechtstreeks uit
de douanewetgeving worden belopen doch voortaan worden opgelegd door de boete-inspecteur,
en dat deze functionaris bij het voornemen tot het opleggen van een boete
rekening moet houden met een verjaringstermijn, alsmede met het «una
via»-vereiste.De hiervoor bedoelde verjaringstermijn sluit aan bij de minimum-verjaringstermijn
van drie jaar, voorzien in artikel 3, eerste lid, tweede volzin, van de eerder
genoemde verordening.De misdrijven van artikel 48, tweede lid, van de Douanewet zijn wat betreft
delictsomschrijvingen, strafmaten en hun verhouding tot het misdrijf van artikel
225, tweede lid, van het Wetboek van Strafrecht, aangepast aan artikel 69
van de AWR; zie artikel 48, tweede, derde en vierde lid (nieuw). Artikel II (Wet op de loonbelasting 1964)De wijzigingen in de Wet op de loonbelasting 1964 betreffen de bepalingen
betreffende de samenhang van de loonbelasting met de premieheffing volksverzekeringen. Artikel III (Wet vermindering afdracht loonbelasting en
premie voor de volksverzekeringen)De boetebepalingen in het kader van het speur- en ontwikkelingswerk zijn
aangepast aan de nieuwe systematiek van boete-oplegging. Artikel IV (Wet op de inkomstenbelasting 1964)De bepalingen betreffende de samenhang van de inkomstenbelasting met de
premieheffing volksverzekeringen zijn aangepast in verband met de omstandigheid
dat in de voorgestelde systematiek de boete niet meer wordt opgelegd als verhoging
van de belasting. Artikel V (Wet op de vennootschapsbelasting 1969)Aangezien de boete niet meer als verhoging van belasting wordt aangemerkt
kan de verwijzing hiernaar vervallen. Artikel VI (Wet op de omzetbelasting 1968)De boete-bepaling in artikel 40 van de Wet op de omzetbelasting 1968 is
aangepast aan de systematiek van het nieuwe boete-systeem. De strafsanctie
in artikel 42 van de Wet op de omzetbelasting 1968 ter zake van de listingverplichting
kan vervallen omdat bij het niet nakomen van die verplichting al een verzuimboete
kan worden opgelegd. Artikel VII (Wet op de motorrijtuigenbelasting 1994)De boete-bepalingen in de Wet op de motorrijtuigenbelasting 1994 (MRB),
neergelegd in de artikelen 37, 54, 61, 70 en 77 kunnen gedeeltelijk vervallen
aangezien hetzelfde resultaat reeds kan worden bereikt door toepassing van
artikel 67c AWR.Bij de boeten die zijn genoemd in de MRB gaat het om verzuimboeten van
ten hoogste 100 percent van de naheffingsaanslag (in een aantal gevallen is
het wettelijk maximum lager of zelfs nihil). Zelfs bij een boete van 100 percent
van de naheffingsaanslag zal de boete nooit meer dan f 10 000 –
het maximum dat geldt in artikel 67c AWR – bedragen. Artikel 67c AWR
is daarom adequaat voor het opleggen van boeten in de MRB. In de MRB dient
echter een uitbreiding plaats te vinden voor de toepassing van artikel 67c
AWR, namelijk ten aanzien van de bijzondere naheffingsbepalingen in de MRB
zelf. Immers, niet alle gevallen waarin naheffing kan plaatsvinden, worden
bestreken door artikel 67c AWR, bij voorbeeld indien ten onrechte een vrijstelling
of bijzonder tarief is verleend.Door opneming van de thans in de wet opgenomen voorschriften ter zake
van de boeten met betrekking tot de MRB in het te redigeren Voorschrift bestuurlijke
boeten wordt bereikt dat de huidige praktijk onder het nieuwe regime kan worden
voortgezet.De wijziging van artikel 82 is technisch van aard: er wordt niet meer
gesproken van verhogingen. Artikel VIII (Wet op de belasting van personenauto's en
motorrijwielen 1992)De boete-bepaling is aangepast aan de systematiek van het nieuwe boete-systeem. Artikel IX (Wet op de accijns)De wijzigingen in de Wet op de accijns vloeien voort uit de wijzigingen
in de AWR. Uitgangspunt in het nieuwe sanctie-systeem is, dat een feit ter
zake waarvan een verzuimboete kan worden opgelegd, niet tevens strafbaar hoort
te zijn als overtreding. Bij de onderhavige strafbepalingen gaat het om feiten
ter zake waarvan ook naheffing plaats zal kunnen vinden, in welk geval tevens
de verzuimboete van artikel 67c AWR kan worden opgelegd. Vandaar dat thans
wordt voorgesteld slechts de opzet-variant van deze strafsancties te handhaven.
Voorts zijn deze strafbepalingen voor wat betreft de hoogte aangepast
aan de strafbepalingen in de AWR. Artikel X (Wet op de verbruiksbelastingen van alcoholvrije
dranken en van enkele andere produkten)De wijzigingen in de Wet op de verbruiksbelastingen van alcoholvrije dranken
en van enkele andere produkten komen overeen met die in de Wet op de accijns. Artikel XI (Successiewet 1956)Aan artikel 52, tweede lid, van de Successiewet 1956 ligt de overweging
ten grondslag dat bij het schenkingsrecht het ten onrechte niet vragen om
uitreiking van een aangiftebiljet het karakter draagt van een poging tot ontduiking.
Hierop is een sanctie gesteld doordat de inspecteur in deze gevallen een navorderingsaanslag
(met verhoging) op kan leggen, ook zonder dat deze is voorafgegaan door een
primaire aanslag. Nu de mogelijkheid is geschapen om ook reeds bij de primaire
aanslag een boete op te leggen is er geen reden meer om deze, van de systematiek
van de AWR afwijkende, bepaling te handhaven. Artikel XII (Gemeentewet)De wijzigingen in de Gemeentewet betreffen voornamelijk technische wijzigingen.Voorts wordt bepaald dat als boete-inspecteur optreedt de daartoe aangewezen
ambtenaar van de gemeentelijke belastingen. Overleg met de VNG heeft uitgewezen
dat ook in de sfeer van de gemeentelijke belastingen de met het nieuwe boete-systeem
beoogde functiescheiding tussen inspecteur en boete-inspecteur in de uitvoeringspraktijk
kan worden gerealiseerd. Het ontmoet derhalve geen bezwaar de boete-inspecteur
ook bij de gemeentelijke belastingen te introduceren. Boete-inspecteurs zijn
de daartoe door het college van burgemeester en wethouders aangewezen ambtenaren
van de gemeentelijke belastingdienst. Artikel XIII (Waterschapswet)De wijzigingen in de Waterschapswet zijn vergelijkbaar met die in de Gemeentewet. Artikel XIV (Meststoffenwet)Het betreft hier een technische aanpassing. Artikel XV (Luchtvaartwet)De wijzigingen van de Luchtvaartwet houden verband met het ook in deze
wet introduceren van de boete-inspecteur. Artikel XVI (Natuurschoonwet 1928)Het betreft hier een technische aanpassing. Artikel XVII (Wet belasting zware motorrijtuigen)De boetebepaling is aangepast aan de nieuwe boete-systematiek. Artikel XVIII (Inwerkingtreding)Zoals aangekondigd is de beoogde inwerkingtreding van het nieuwe stelsel
van bestuurlijke boeten en het fiscale strafrecht 1 januari 1997. De onderhavige
regeling inzake inwerkingtreding sluit aan bij die in het wetsvoorstel tot
wijziging van de Algemene wet inzake rijksbelastingen en van de Invorderingswet
1990 in verband met de herziening van het stelsel van bestuurlijke boeten
en van het fiscale strafrecht (23 470), waarvoor inwerkingtreding bij
koninklijk besluit is geregeld.De Staatssecretaris van Financiën,W. A. F. G. Vermeend 
 
 Naar boven

 

Directe linkKopieer de link naar uw clipboard 

https://zoek.officielebekendmakingen.nl/kst-24800-3.html

Sluit modaal

 

Disclaimer
De hier aangeboden pdf-bestanden van het Staatsblad, Staatscourant, Tractatenblad, provinciaal blad, gemeenteblad, waterschapsblad en blad gemeenschappelijke regeling vormen de formele bekendmakingen in de zin van de Bekendmakingswet en de Rijkswet goedkeuring en bekendmaking verdragen voor zover ze na 1 juli 2009 zijn uitgegeven. Voor pdf-publicaties van vóór deze datum geldt dat alleen de in papieren vorm uitgegeven bladen formele status hebben; de hier aangeboden elektronische versies daarvan worden bij wijze van service aangeboden.

 

Over deze website
Contact
English
Help
Zoeken

Informatie hergebruiken
Privacy en cookies
Toegankelijkheid
Sitemap
Kwetsbaarheid melden

Open data
Linked Data Overheid
PUC Open Data

MijnOverheid.nl
Rijksoverheid.nl
Ondernemersplein.nl
Werkenbijdeoverheid.nl