Vaststelling begroting van het Ministerie van Buitenlandse Zaken (V) voor het jaar 2005; Brief minister met reactie op The Hague Statement on Enhancing the European Profile in Democracy Assistance
Staten-Generaal — Kamerstuk 
Datum: 2014-07-12 00:00:00.000000
Rechtsgebied: Wetgeving


(function (window, document, dataLayerName, id) {
 window[dataLayerName] = window[dataLayerName] || [], window[dataLayerName].push({ start: (new Date).getTime(), event: "stg.start" }); var scripts = document.getElementsByTagName('script')[0], tags = document.createElement('script');
 function stgCreateCookie(a, b, c) { var d = ""; if (c) { var e = new Date; e.setTime(e.getTime() + 24 * c * 60 * 60 * 1e3), d = "; expires=" + e.toUTCString() } document.cookie = a + "=" + b + d + "; path=/; Secure" }
 var isStgDebug = (window.location.href.match("stg_debug") || document.cookie.match("stg_debug")) && !window.location.href.match("stg_disable_debug"); stgCreateCookie("stg_debug", isStgDebug ? 1 : "", isStgDebug ? 14 : -1);
 var qP = []; dataLayerName !== "dataLayer" && qP.push("data_layer_name=" + dataLayerName), qP.push("use_secure_cookies"), isStgDebug && qP.push("stg_debug"); var qPString = qP.length > 0 ? ("?" + qP.join("&")) : "";
 tags.async = !0, tags.src = "https://koop.piwik.pro/containers/" + id + ".js" + qPString, scripts.parentNode.insertBefore(tags, scripts);
 !function (a, n, i) { a[n] = a[n] || {}; for (var c = 0; c < i.length; c++)!function (i) { a[n][i] = a[n][i] || {}, a[n][i].api = a[n][i].api || function () { var a = [].slice.call(arguments, 0); "string" == typeof a[0] && window[dataLayerName].push({ event: n + "." + i + ":" + a[0], parameters: [].slice.call(arguments, 1) }) } }(i[c]) }(window, "ppms", ["tm", "cm"]);
 })(window, document, 'dataLayer', 'f8b9eee5-8d9c-4ea1-abd5-83e174f29813');
 
 
 
Direct naar content
Navigatie
Contextinformatie
Publicatie
Acties
Inhoudsopgave
Gerelateerde informatie

Menu

U bent nu hier: 
Publicaties
Officiële publicaties

Inloggen

Primaire navigatie

Andere sites binnen Overheid.nl
Home
Uitgebreid zoeken
Mijn abonnementen
Help

Andere sites binnen Overheid.nl

Berichten over uw Buurt
Zoals vergunningen, bouwplannen en lokale regelgeving.

Rondom uw woonadres
Rondom een zelfgekozen adres

Dienstverlening
Zoals belastingen, uitkeringen en subsidies.

Naar dienstverlening

Beleid & regelgeving
Officiële publicaties van de overheid.

Naar beleid & regelgeving

Contactgegevens overheden
Adressen en contactpersonen van overheidsorganisaties.

Naar overheidsorganisaties

 
 
 
U bent hier:

Home

Kamerstuk 29800-V, nr. 64

 
 
 

Kamerstuk

Datum publicatie
Organisatie
Vergaderjaar
Dossier- en ondernummer
Datum brief

13-12-2004

Tweede Kamer der Staten-Generaal

2004-2005

29800-V nr. 64

29-11-2004

 

 

 
 
 Toon meer van: Inhoudsopgave
 
 

 
 AanhefLichaamTrendsBeleid van de Europese UnieDe aanbevelingen van de The Hague StatementHet Nederlandse bilaterale beleidOndertekening
 

 
 
 Toon meer van: Extra informatie
 
 

 
 

Informatie over publicatie

 

 

 
 Toon meer van: Gerelateerd
 
 

 
 Publicaties in kamerdossier

Kamerdossier 29800-VToon alle publicaties in het hoofddossier

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Publicaties referendum

 

 

 

 

 

Authentieke versie (PDF)
bestandsgrootte: 27 Kb

Informatie

Gerelateerd

Printen

Delen

 
 
 
29 800 VVaststelling van de begrotingsstaten van het Ministerie van Buitenlandse
Zaken (V) voor het jaar 2005nr. 64BRIEF VAN DE MINISTER VAN BUITENLANDSE ZAKENAan de Voorzitter van de Tweede Kamer der Staten-GeneraalDen Haag, 29 november 2004Graag bied ik u hierbij het antwoord aan op het verzoek van 20 september
2004 van de vaste commissie van Buitenlandse Zaken met kenmerk 04-BuZa-58
om een reactie op de aanbevelingen uit de The Hague Statement
on Enhancing the European Profile in Democracy Assistance (aangenomen
op de conferentie met gelijke naam van 5–6 juli 2004 in Den Haag),
en tevens op uw verzoek om geïnformeerd te worden over de initiatieven
die de regering zowel bilateraal als in EU-verband terzake wil ontplooien.In mijn reactie informeer ik u eerst over de algemene trends op het gebied
van democratisering. Vervolgens ga ik in op de plaats die democratisering
inneemt binnen het beleid van de Europese Unie en op recente ontwikkelingen.
Dit gedeelte wordt afgesloten met mijn reactie op de aanbevelingen in de The Hague Statement. Tenslotte ga ik kort in op het bilaterale
beleid ter ondersteuning van democratisering.TrendsEind jaren zeventig waren er nog geen 40 landen met een democratisch bestel.
Vandaag de dag hebben meer dan 120 landen – die tezamen tweederde van
de wereldbevolking herbergen – gekozen voor een democratische staatsvorm.
Het concept van politieke pluriformiteit, het recht van mensen om hun leiders
te kiezen en het recht op het afleggen van rekenschap door die leiders vormen
meer dan ooit tevoren de inzet van burgers en regeringen wereldwijd.Niettemin is de aanvankelijke euforie rond de democratiseringsgolf van
de jaren negentig in grote delen van de wereld gaandeweg getemperd. De nieuw
verworven democratie blijkt in veel gevallen niet uit zichzelf goed te functioneren.
Onervaren gekozen regeringen blijven soms steken in corruptie, incompetentie
en instabiliteit. Veel ontwikkelingsen transitielanden blijken wel de vorm,
maar niet de substantie van democratie te hebben overgenomen. Dat laatste
lijkt aanzienlijk meer moeite te kosten.Het introduceren van een democratische structuur
brengt dus niet vanzelf een democratische cultuur
met zich mee. Een dergelijke cultuur kent een levendige en goed
georganiseerde civil society, biedt ruimte voor
pluralisme en open debat, legt respect en tolerantie voor minderheden aan
de dag, kiest voor een inclusieve benadering en is geneigd tot vreedzame geschillenbeslechting;
kortom, de aspecten die aan democratie inhoud geven. Het opbouwen van een
democratische cultuur is echter geen taak die van de ene op de andere dag
volbracht is.Beleid van de Europese UnieDe Europese Raad heeft in juni 2001 een Mededeling van de Commissie aangenomen
aangaande de «bevordering van mensenrechten en democratie in derde landen».Hierin wordt het reeds bestaande instrumentarium geïnventariseerd
en worden drie gebieden aangegeven waarin de EU het beleid terzake zal intensiveren:• Coherentie en consistentie in het beleid van de Unie zelf, en tussen
dit beleid en het GBVB. Tevens wordt gepleit voor verdere afstemming met het
bilaterale beleid van de lidstaten.• Hogere prioriteit voor mensenrechten en democratisering in de relatie
met derde landen middels politieke dialoog, handel en hulp.• De ontwikkeling van een meer strategische opzet van het «Europees
Initiatief voor Democratie en Mensenrechten» (EIDHR).In juli 2004 bracht de Commissie een werkdocument uit waarin de stand
van zaken ten aanzien van de uitvoering van de eerdergenoemde Mededeling uit
2001 wordt weergegeven. De belangrijkste punten uit dit document licht ik
in de volgende alinea's toe.Respect voor mensenrechten en bevordering van democratie nemen een belangrijke
plaats in in de politieke dialoog die de EU voert met derde landen. Zo zijn
voorwaarden terzake opgenomen in het op 1 april 2003 in werking getreden
Verdrag van Cotonou tussen de EU en de 78 ACP landen. Mensenrechten en democratie
vormen een vast onderdeel van de politieke dialoog met de ACP landen, en ernstige
tekorten op dit gebied hebben gevolgen voor de betrekkingen van de EU met
het betreffende derde land (zie bijvoorbeeld de opschorting van de EU hulp
aan Togo). Vergelijkbare bepalingen zijn opgenomen in de Associatie-akkoorden
in het kader van het Euro-Mediterrane partnerschap.Ook in de Country Strategy Papers (CSP's),
die de ontwikkelingssamenwerking met de EU in een land concretiseren, hebben
mensenrechten en democratie een duidelijke plaats gekregen. Maar verdere inspanningen
zijn vereist om dit onderwerp in alle CSP's voldoende gestalte te geven. Als
hulpmiddel hierbij heeft de EU in 2004 een «Handboek voor de Bevordering
van Goed Bestuur in de Ontwikkelingssamenwerking van de Europese Gemeenschap»
uitgebracht. Hierin wordt het begrip «democratiseringshulp» duidelijk
afgebakend en wordt een analysekader voor het beoordelen van de stand van
de democratie aangedragen.Voorts staan in de individuele actieplannen die in het kader van het Europees
Nabuurschapsbeleid worden opgesteld, onderwerpen als de bevordering van democratie,
pluralisme, eerbied voor de mensenrechten, openbare vrijheden, de rechtsstaat
en fundamentele arbeidsnormen centraal. Overigens nemen deze onderwerpen reeds
een belangrijke plaats in in de Partnerschaps- en Samenwerkingsovereenkomsten
en de Associatieakkoorden die de juridische basis vormen voor samenwerking
tussen de EU en de Oostelijke en Zuidelijke buurlanden.Door middel van het Europees Initiatief voor Democratie en Mensenrechten
(EIDHR) worden projecten ondersteund van niet-gouvernementele en internationale
organisaties op het gebied van vier thema's, waaronder het versterken
van democratie, goed bestuur en rechtstaat (naast afschaffen van de doodstraf,
tegengaan van martelen en straffeloosheid, en strijd tegen racisme en discriminatie
van minderheden en inheemse volken). Op dit moment is een studie gaande naar
de impact van door het EIDHR gefinancierde projecten die tussen januari 2002
en juli 2003 afliepen.EIDHR-steun is daarmee complementair aan de EU-programma's die met regeringen
worden uitgevoerd en is een essentiële aanvulling van de EU-instrumenten
van het gemeenschappelijk buitenlands en veiligheidsbeleid op het gebied van
mensenrechten, democratisering en conflictpreventie.In het Human Rights and Democracy Committee
komen de lidstaten onder voorzitterschap van de Commissie regelmatig bij elkaar
om het EIDHR-programma onder de loep te nemen en ook om thematisch afstemming
tussen lidstaten te bewerkstelligen.Eind 2003 is het mandaat van de Raadswerkgroep voor Mensenrechten (COHOM)
uitgebreid teneinde een «gemengde pijler»-werkgroep te creëren
die én eerste én tweede pijler-aangelegenheden aangaande mensenrechten
en democratie in de externe betrekkingen van de EU kan overzien, hetgeen de
coherentie en consistentie in beleid tussen de Commissie en de Raad bevordert.
Nederland heeft voorgesteld hieraan concrete invulling te geven door de verschillende
mensenrechtendialogen die thans met derde landen worden gevoerd in de Raadswerkgroep
COHOM te bespreken.De contacten tussen de Commissie en het Europese Parlement aangaande mensenrechten
en democratie zijn geïntensiveerd. Met name bij verkiezingswaarneming
is de samenwerking tussen waarnemingsmissies die door de Commissie worden
uitgestuurd en de waarnemingsmissies van het Europese Parlement sterk verbeterd.Op het specifieke werkveld «verkiezingssteun en verkiezingswaarneming»
heeft de EU zich actief geprofileerd. De EU voert dit werk uit waar de omstandigheden
dat toelaten en oogst daarvoor internationale waardering. Voor dit werkveld
is door de Commissie een speciale taakgroep ingesteld die met name het kader
voor de uitzending van verkiezingswaarnemingsmissies sterk verbeterd heeft.
Deze taakgroep blijft werken aan verdere professionalisering en verbetering
van de kwaliteit van de waarneming.Uit deze toelichting op voornoemd werkdocument blijkt dat mensenrechten
en democratie een eigen plaats hebben gekregen, zowel in het buitenlandse
beleid van de EU als in de ontwikkelingssamenwerking, en dat versnippering
binnen dit aandachtsveld sterk is verminderd. Echter, geconstateerd moet worden
dat bij het in één adem noemen van deze twee weliswaar sterk
gerelateerde begrippen, in de praktijk de mensenrechten in brede zin meer
aandacht hebben gekregen dan het begrip democratisering. Voor de mensenrechten
bestaat een uitgebreid internationaal instrumentarium, waaronder een groot
aantal verdragen, dat het mogelijk maakt respect voor de mensenrechten aan
een duidelijke reeks van criteria te onderwerpen. Voor democratisering is
een dergelijk wereldwijd erkend instrumentarium niet voorhanden. Zoals in
de inleiding reeds is verwoord is democratisering een complex proces, dat
niet alleen bestaat uit het opzetten van een aantal procedures en mechanismen
om tot een volksvertegenwoordiging te komen, maar ook uit het vestigen van
een democratische cultuur en het zodanig inrichten van het bestuur en de rechtsstaat
dat democratische controle daadwerkelijk mogelijk is.Verkiezingssteun en verkiezingswaarneming krijgen relatief veel aandacht.
Eén van de aanbevelingen die tijdens de op 28–29 september
gehouden EU-conferentie over verkiezingssteun is gedaan, betreft dan ook de
noodzaak om het huidige EU-beleid ten aanzien van verkiezingssteun en waarneming in te passen in een breder te ontwikkelen beleid ter bevordering
van democratie.Tenslotte is van belang op te merken dat momenteel een geheel nieuw financieel
kader voorbereid wordt voor de EU-assistentie en ontwikkelingssamenwerkingsprogramma's,
dat per 2007 zal ingaan. In de plaats van de vele geografische en thematische
budgetlijnen zullen zes duidelijk te onderscheiden instrumenten komen. Drie
van deze instrumenten zullen een geografische insteek hebben: Pre-Accessie,
Nabuurschap en Ontwikkelingslanden; daarnaast blijven de instrumenten voor
humanitaire hulp en macrosteun gehandhaafd en worden zij aangevuld met een
instrument voor stabiliteit en crisisbeheersing. Het EIDHR zal ook in dit
kader opgaan.De aanbevelingen van de The Hague StatementTegen deze achtergrond is de The Hague Statement on
Enhancing the European Profile in Democracy Assistance zeer welkom,
zij het dat ik bij de aanbevelingen de volgende kanttekeningen plaats.Volgens de Verklaring moet ondersteuning van democratie tot de kernactiviteiten
van het buitenlandse beleid van de EU behoren. Ik meen in het voorgaande te
hebben aangetoond dat dit reeds in hoge mate het geval is, en dat politieke
dialoog en het stellen van voorwaarden op het gebied van democratie als basisvoorwaarden
voor partnerschap zware beleidsinstrumenten zijn.Of meer fondsen nodig zijn voor steun aan democratisering is niet eenvoudig
te beoordelen, vanwege de verschillende budgetten die zich lenen voor financiering
van democratiseringsactiviteiten. Dat geldt ook voor de stelling dat onvoldoende
financiering beschikbaar is voor de financiering van de political society. Naar verwachting zal het genoemde nieuwe financiële
kader meer inzicht bieden in de middelen die beschikbaar zijn voor democratisering
en mensenrechten.Ook stelt de Verklaring de oprichting van een speciaal mechanisme voor
de bewaking van de democratiseringsagenda voor. Al lijkt deze suggestie sympathiek,
toch sta ik hier terughoudend tegenover. Het creëren van nieuwe structuren
verbetert niet per se de bestaande structuur, waarin democratisering op geïntegreerde
wijze deel uitmaakt van het politieke en OS-beleid. Ik herken dan ook niet
de suggestie vervat in de derde aanbeveling van de Verklaring dat democratisering
door de EU in essentie op gefragmenteerde projectbasis wordt behandeld.Evenmin herken ik de noodzaak tot de vijfde en zesde aanbeveling: de opstelling
van CSP's is bij uitstek multisectoraal, vormgegeven in dialoog met het ontvangende
land en rekening houdend met de EU prioriteiten als gender en democratisering.Ik juich het zeer toe dat Europese maatschappelijke organisaties werkzaam
op het vlak van democratiebevordering zich voornemen hun onderlinge samenwerking
te versterken en gezamenlijk willen deelnemen aan Europese beleidsconsultaties.Het Nederlandse bilaterale beleidNiet alleen in Europees verband, maar ook op het bilaterale vlak neemt
respect voor de mensenrechten en democratisering een belangrijke plaats in.
In de beleidsdialoog met de Nederlandse partnerlanden wordt goed bestuur als
belangrijk thema aan de orde gesteld.Nederlandse democratiseringssteun omvat een breed scala aan onderwerpen
zoals steun aan parlementen, steun aan politieke partijen en aan de opbouw
van een meerpartijendemocratie, steun aan onafhankelijke en objectieve media,
ondersteuning van verkiezingsprocessen, steun aan het maatschappelijk
middenveld, steun aan decentralisatie en lokale democratie. Voor een uitgebreid
overzicht van de steun die bilateraal in partnerlanden op het vlak van goed
bestuur wordt verleend, verwijs ik naar de brief die de minister voor Ontwikkelingssamenwerking
op 16 juli jl. (29 234, nr. 28) aan uw Kamer heeft doen toekomen.Nederland ondersteunt niet alleen rechtstreeks en bilateraal democratiseringsprocessen,
maar ook via de programma's van Nederlandse en internationale organisaties
zoals bijvoorbeeld het Institute for Multiparty Democracy. Tevens is Nederland medeoprichter en lidstaat van het intergouvernementele Institute for Democracy and Electoral Assistance dat opereert
op het snijvlak van onderzoek en praktijk, een groot aantal handboeken en
trainingsmaterialen heeft geproduceerd en strategisch advies levert gericht
op deelprocessen en instituties binnen het werkveld democratisering.De Minister van Buitenlandse Zaken,B. R. Bot 
 
 Naar boven

 

Directe linkKopieer de link naar uw clipboard 

https://zoek.officielebekendmakingen.nl/kst-29800-V-64.html

Sluit modaal

 

Disclaimer
De hier aangeboden pdf-bestanden van het Staatsblad, Staatscourant, Tractatenblad, provinciaal blad, gemeenteblad, waterschapsblad en blad gemeenschappelijke regeling vormen de formele bekendmakingen in de zin van de Bekendmakingswet en de Rijkswet goedkeuring en bekendmaking verdragen voor zover ze na 1 juli 2009 zijn uitgegeven. Voor pdf-publicaties van vóór deze datum geldt dat alleen de in papieren vorm uitgegeven bladen formele status hebben; de hier aangeboden elektronische versies daarvan worden bij wijze van service aangeboden.

 

Over deze website
Contact
English
Help
Zoeken

Informatie hergebruiken
Privacy en cookies
Toegankelijkheid
Sitemap
Kwetsbaarheid melden

Open data
Linked Data Overheid
PUC Open Data

MijnOverheid.nl
Rijksoverheid.nl
Ondernemersplein.nl
Werkenbijdeoverheid.nl