Verdrag bevordering en wederzijdse bescherming investeringen Nederland-China; Beijing, 26 november 2001; Advies en nader rapport
Staten-Generaal — Kamerstuk 
Datum: 2014-07-07 00:00:00.000000
Rechtsgebied: Wetgeving


(function (window, document, dataLayerName, id) {
 window[dataLayerName] = window[dataLayerName] || [], window[dataLayerName].push({ start: (new Date).getTime(), event: "stg.start" }); var scripts = document.getElementsByTagName('script')[0], tags = document.createElement('script');
 function stgCreateCookie(a, b, c) { var d = ""; if (c) { var e = new Date; e.setTime(e.getTime() + 24 * c * 60 * 60 * 1e3), d = "; expires=" + e.toUTCString() } document.cookie = a + "=" + b + d + "; path=/; Secure" }
 var isStgDebug = (window.location.href.match("stg_debug") || document.cookie.match("stg_debug")) && !window.location.href.match("stg_disable_debug"); stgCreateCookie("stg_debug", isStgDebug ? 1 : "", isStgDebug ? 14 : -1);
 var qP = []; dataLayerName !== "dataLayer" && qP.push("data_layer_name=" + dataLayerName), qP.push("use_secure_cookies"), isStgDebug && qP.push("stg_debug"); var qPString = qP.length > 0 ? ("?" + qP.join("&")) : "";
 tags.async = !0, tags.src = "https://koop.piwik.pro/containers/" + id + ".js" + qPString, scripts.parentNode.insertBefore(tags, scripts);
 !function (a, n, i) { a[n] = a[n] || {}; for (var c = 0; c < i.length; c++)!function (i) { a[n][i] = a[n][i] || {}, a[n][i].api = a[n][i].api || function () { var a = [].slice.call(arguments, 0); "string" == typeof a[0] && window[dataLayerName].push({ event: n + "." + i + ":" + a[0], parameters: [].slice.call(arguments, 1) }) } }(i[c]) }(window, "ppms", ["tm", "cm"]);
 })(window, document, 'dataLayer', 'f8b9eee5-8d9c-4ea1-abd5-83e174f29813');
 
 
 
Direct naar content
Navigatie
Contextinformatie
Publicatie
Acties
Inhoudsopgave
Gerelateerde informatie

Menu

U bent nu hier: 
Publicaties
Officiële publicaties

Inloggen

Primaire navigatie

Andere sites binnen Overheid.nl
Home
Uitgebreid zoeken
Mijn abonnementen
Help

Andere sites binnen Overheid.nl

Berichten over uw Buurt
Zoals vergunningen, bouwplannen en lokale regelgeving.

Rondom uw woonadres
Rondom een zelfgekozen adres

Dienstverlening
Zoals belastingen, uitkeringen en subsidies.

Naar dienstverlening

Beleid & regelgeving
Officiële publicaties van de overheid.

Naar beleid & regelgeving

Contactgegevens overheden
Adressen en contactpersonen van overheidsorganisaties.

Naar overheidsorganisaties

 
 
 
U bent hier:

Home

Kamerstuk 29618, nr. 2

 
 
 

Kamerstuk

Datum publicatie
Organisatie
Vergaderjaar
Dossier- en ondernummer

07-06-2004

Eerste en Tweede Kamer der Staten-Generaal

2003-2004

29618-(R1759) nr. 2;B

 

 

 
 
 Toon meer van: Inhoudsopgave
 
 

 
 AanhefLichaamOndertekeningLichaamOndertekeningBijlage bij het advies van de Raad van State het Koninkrijk van 6 december
2002, no.W10.02.0440/II/K, met redactionele kanttekeningen die de Raad in
overweging geeft.VerdragProtocol
 

 
 
 Toon meer van: Extra informatie
 
 

 
 

Informatie over publicatie

 

 

 
 Toon meer van: Gerelateerd
 
 

 
 Publicaties in kamerdossier

Kamerdossier 29618Toon alle publicaties in het hoofddossier

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Publicaties referendum

 

 

 

 

 

Authentieke versie (PDF)
bestandsgrootte: 25 Kb

Informatie

Gerelateerd

Printen

Delen

 
 
 
29 618 (R 1759)Verdrag inzake de bevordering en de wederzijdse bescherming van investeringen
tussen de Regering van het Koninkrijk der Nederlanden en de Regering van de
Volksrepubliek China, met Protocol; Beijing, 26 november 2001.Bnr. 2ADVIES RAAD VAN STATE VAN HET KONINKRIJK EN NADER RAPPORTHieronder zijn opgenomen het advies van de Raad van State van het Koninkrijk
d.d. 6 december 2002 en het nader rapport d.d. 21 april 2004, aangeboden
aan de Koningin door de minister van Economische Zaken. Het advies van de
Raad van State van het Koninkrijk is cursief afgedrukt.Bij Kabinetsmissive van 9 oktober 2002, no.02.004605, heeft Uwe Majesteit,
op voordracht van de Staatssecretaris van Economische Zaken, mede namens de
Minister van Buitenlandse Zaken en de Minister van Financiën, bij de
Raad van State van het Koninkrijk ter overweging aanhangig gemaakt het Verdrag
inzake de bevordering en de wederzijdse bescherming van investeringen tussen
de Regering van het Koninkrijk der Nederlanden en de Regering van de Volksrepubliek
China, met Protocol; Beijing, 26 november 2001 (Trb.2002, 24), met toelichtende
nota.Het Verdrag inzake de bevordering en de wederzijdse bescherming van investeringen
tussen de Regering van het Koninkrijk der Nederlanden en de Regering van de
Volksrepubliek China, met Protocol; Beijing, 26 november 2001 (Trb.2002,
24) (hierna: het Verdrag) heeft tot doel de wederzijdse investeringen tussen
het Koninkrijk en China te beschermen en daarmee dergelijke investeringen
te bevorderen. Het Verdrag voorziet daartoe in een non-discriminatoire behandeling
van de investeerders, de transfers van betalingen, de onteigening van een
investering en een geschillenregeling. Het Verdrag vervangt de Overeenkomst
tussen het Koninkrijk der Nederlanden en de Volksrepubliek China inzake de
wederzijdse bevordering en bescherming van investeringen (hierna: de Overeenkomst).1.De Raad van State van het Koninkrijk ziet geen beletsel voor de goedkeuring
van het Verdrag, maar plaatst daarbij de volgende kanttekeningen.Blijkens de mededeling van de Directeur van Uw kabinet van 9 oktober
2002, nr. 02.004605, machtigde Uwe Majesteit de Raad van State van het Koninkrijk
zijn advies inzake het bovenvermelde verdrag rechtstreeks aan mij te doen
toekomen. Dit advies, gedateerd 6 december 2002, nr. W10.02.0440/II/K,
bied ik U hierbij aan.1. In artikel 2 van het Verdrag is onder meer bepaald dat elke Verdragsluitende
partij investeringen in overeenstemming met haar wetten en voorschriften toelaat.
In de toelichtende nota wordt hieromtrent opgemerkt dat in deze bepaling «wordt
bevestigd dat de Verdragsluitende partijen bevoegd zijn om over de toelating
van de investeringen te beslissen en om voorwaarden aan investeerders
op te leggen». Het opleggen van voorwaarden wordt echter niet genoemd
in de tekst van artikel 2 van het Verdrag. Hiermee lijkt in de toelichtende
nota een verdergaande bevoegdheid aan de Verdragsluitende partijen te worden
toegekend dan uit de tekst van (artikel 2 van) het Verdrag kan worden afgeleid.
Bovendien kan het opleggen van voorwaarden het risico van een discriminatoire
behandeling meebrengen. De Raad adviseert de toelichtende nota op dit punt
te verduidelijken.1. Naar aanleiding van het advies van de Raad van State van het Koninkrijk
is in de toelichtende nota de toelichting op artikel 2 aangevuld. Hierdoor
is beter tot uitdrukking gebracht dat de toelating van investeringen van investeerders
van de ene verdragspartij onderworpen is aan nationale wetten en regels van
de andere verdragspartij.2. De Verdragsluitende partijen spreken af om geen onredelijke of discriminatoire
maatregelen te treffen met betrekking tot een aantal handelingen betreffende
de investeringen (artikel 3, tweede lid, van het Verdrag). Bovendien spreken
de Verdragsluitende partijen af om de investeringen en de daarbijbehorende
activiteiten van investeerders van de andere Verdragsluitende partij niet
minder gunstig te behandelen dan investeringen en de daarbijbehorende activiteiten
van investeerders van haar eigen of een derde staat (artikel 3, derde lid,
van het Verdrag). In het Protocol wordt een uitzondering op deze afspraken
gemaakt voor China, nu zij niet van toepassing zijn op de bestaande, non-conforme
maatregelen èn op de voorzetting daarvan op het grondgebied van China
(ad artikel 3 van het Protocol). Weliswaar is in het Protocol bepaald dat
«getracht zal worden de non-conforme maatregelen met voortvarendheid
op te heffen», maar dit is dusdanig vrijblijvend dat de vraag rijst
of het doel van het Verdrag (wederzijdse bevordering van investeringen) kan
worden bereikt. In de toelichtende nota ontbreekt een redengeving voor het
recht van China om de bestaande afwijkende maatregelen voor onbepaalde termijn
te mogen handhaven. De Raad adviseert de toelichtende nota op dit punt aan
te vullen.2. In de toelichtende nota is overeenkomstig het advies van de Raad in
de toelichting op artikel 3 uitgebreider ingegaan op de in het protocol opgenomen
uitzondering.3. In artikel 5 van het Verdrag is een regeling betreffende, kort gezegd,
het onvrijwillige bezitsverlies van de investering (onteigening) opgenomen.
De regeling geeft aanleiding tot een drietal opmerkingen.a. In het tweede lid van artikel 5, Verdrag is een regeling betreffende
de schadeloosstelling opgenomen. In de toelichtende nota ontbreekt een nadere
aanduiding van hetgeen moet worden verstaan onder «redelijk».
Evenmin wordt duidelijk gemaakt aan de hand van welke criteria in concreto
dient te worden bepaald of de marktwaarde redelijk is. Bovendien ontbreekt
een toelichting in hoeverre hiermee wordt afgeweken van de werkelijke waarde
bedoeld in artikel 40b van de onteigeningswet1.b. Het is onduidelijk in hoeverre de regeling van de verschuldigde rente
aansluit bij hetgeen is bepaald in artikel 55 van de onteigeningswet.2c. In de praktijk kunnen geschillen over de schadeloosstelling ontstaan.
Hiertoe was in de Overeenkomst een expliciete regeling getroffen. Een dergelijke
regeling ontbreekt in het Verdrag, zodat moet worden aangenomen dat geschillen
betreffende de onteigingsschadeloosstelling vallen onder de arbitrageregeling
voor geschillen tussen de investeerder en de Verdragsluitende partij (artikel
10 van het Verdrag). De Raad adviseert in de toelichtende nota aandacht te
besteden aan deze consequentie.3. Naar aanleiding van het advies van de Raad in de onderdelen a en b
is in de toelichtende nota de toelichting op artikel 5 aangevuld. Het advies
in onderdeel c is gevolgd door middel van een uitbreiding van de toelichting
op artikel 5 en op artikel 10.4. In artikel 10, tweede lid, van het Verdrag is bepaald dat de investeerder
een geschil kan voorleggen aan een nationale rechter. Voor een geschil tussen
de Nederlandse investeerder en China is geregeld dat de investeerder het geschil
uitsluitend kan onderwerpen aan de internationale geschillenregeling indien
de zaak bij de Chinese rechter is ingetrokken. De Chinese investeerder kan
te allen tijde, dus ook tegelijkertijd met een procedure voor de Nederlandse
rechter, een internationale procedure voeren. In de toelichtende nota ontbreekt
de reden voor dit onderscheid tussen China en het Koninkrijk; de Raad adviseert
de toelichtende nota op dit punt aan te passen.4. Aan het advies van de Raad is gevolg gegeven door een uitbreiding in
de toelichtende nota van de toelichting op artikel 10.5. In het Protocol is geregeld dat, voorafgaande aan de internationale
arbitrage, de Nederlandse investeerder in China een administratieve procedure
moet voeren. Dit is, naar de Raad aanneemt, een andere procedure dan de in
artikel 10, tweede lid, van het Verdrag bedoelde procedure. In de toelichtende
nota ontbreekt een nadere uitleg omtrent deze procedure. Wel wordt vermeld
dat de Chinese procedure een vertraging van drie maanden oplevert. Dat betekent
dus een belangrijke verlenging van de gehele procedure. In de toelichtende
nota wordt gesteld dat Nederland deze procedure niet kent. De Raad wijst erop
dat het Nederlandse bestuursrecht diverse administratieve procedures kent,
bijvoorbeeld de bezwaarschriftprocedure en het administratief beroep. Uit
de verdragstekst, noch uit de toelichtende nota kan worden opgemaakt of de
Chinese investeerder in het Koninkrijk deze procedures niet eerst hoeft te
voeren. De Raad adviseert de toelichtende nota op dit punt aan te passen en
daarbij tevens in te gaan op de aard van de Chinese procedure en de verhouding
tussen de uitkomst van deze administratieve procedure en de internationale
arbitrage.5. Het advies van de Raad is gevolgd door middel van een uitbreiding in
de toelichtende nota van de toelichting op artikel 10.6. Voor redactionele kanttekeningen verwijst het college naar de bij het
advies behorende bijlage.6. Aan de redactionele kanttekeningen van de Raad is gevolg gegeven.7. Voorts is van de gelegenheid gebruik gemaakt enkele economische gegevens
in de toelichtende nota te actualiseren.De Raad van State van het Koninkrijk geeft U in overweging goed te vinden
dat bedoeld Verdrag wordt overgelegd aan de beide Kamers der Staten-Generaal,
aan de Staten van de Nederlandse Antillen en aan die van Aruba, nadat aan
het vorenstaande aandacht zal zijn geschonken.De Vice-President van de Raad van State van het Koninkrijk,H. D. Tjeenk WillinkIk moge U, mede namens de Minister van Buitenlandse Zaken en de Minister
van Financiën, verzoeken de Minister van Buitenlandse Zaken te machtigen
gevolg te geven aan zijn voornemen het verdrag vergezeld van de gewijzigde
toelichtende nota ter stilzwijgende goedkeuring over te leggen aan de Eerste
Kamer en aan de Tweede Kamer der Staten-Generaal en tevens over te leggen
aan de Staten van de Nederlandse Antillen en aan de Staten van Aruba.De Minister van Economische Zaken,L. J. BrinkhorstBijlage bij het advies van de Raad van State het Koninkrijk van 6 december
2002, no.W10.02.0440/II/K, met redactionele kanttekeningen die de Raad in
overweging geeft.Verdrag– In artikel 3, tweede lid, ontbreekt «de werking van investeringen».
Dit onderdeel komt wel voor in andere investeringsverdragen. De toelichtende
nota behoeft op dit punt een nadere aanvulling.– In artikel 7, eerste lid, wordt het begrip »opbrengst»
gehanteerd, dat op onderdelen niet in overeenstemming is met de definitie
van artikel 1, derde lid. Gezien het belang van het gebruik van een eenduidige
terminologie dient de toelichtende nota te worden aangevuld.Protocol– In ad artikel 7, tweede lid, van het Protocol is de volgende zinsnede
opgenomen: «In dit opzicht». Het is onduidelijk wat hiermee wordt
bedoeld.XNoot1Overeenkomst van 17 juni 1985 (Trb.1985, 104).XNoot1Artikel 40 b onteigeningswet luidt als volgt:1. De werkelijke waarde van de onteigende zaak, niet de denkbeeldige,
die de zaak uitsluitend voor de persoon van de rechthebbende heeft, wordt
vergoed.2. Bij het bepalen van de werkelijke waarde wordt uitgegaan van de prijs,
totstandgekomen bij een onderstelde koop in het vrije commerciële verkeer
tussen de onteigende als redelijk handelende verkoper en de onteigenaar als
redelijk handelende koper.3. In bijzondere gevallen wordt de werkelijke waarde naar andere maatstaf
bepaald.XNoot2Artikel 55, derde lid, van de onteigeningswet luidt als volgt: Onder een
schadeloosstelling is de wettelijke rente daarvan begrepen. De wettelijke
rente loopt te rekenen van de dag van het vonnis van onteigening, bedoeld
in artikel 37 of de dag van het vonnis, bedoeld in artikel 54t. 
 
 Naar boven

 

Directe linkKopieer de link naar uw clipboard 

https://zoek.officielebekendmakingen.nl/kst-29618-2.html

Sluit modaal

 

Disclaimer
De hier aangeboden pdf-bestanden van het Staatsblad, Staatscourant, Tractatenblad, provinciaal blad, gemeenteblad, waterschapsblad en blad gemeenschappelijke regeling vormen de formele bekendmakingen in de zin van de Bekendmakingswet en de Rijkswet goedkeuring en bekendmaking verdragen voor zover ze na 1 juli 2009 zijn uitgegeven. Voor pdf-publicaties van vóór deze datum geldt dat alleen de in papieren vorm uitgegeven bladen formele status hebben; de hier aangeboden elektronische versies daarvan worden bij wijze van service aangeboden.

 

Over deze website
Contact
English
Help
Zoeken

Informatie hergebruiken
Privacy en cookies
Toegankelijkheid
Sitemap
Kwetsbaarheid melden

Open data
Linked Data Overheid
PUC Open Data

MijnOverheid.nl
Rijksoverheid.nl
Ondernemersplein.nl
Werkenbijdeoverheid.nl