Wet op de Algemene Energieraad 1997; Nota n.a.v. het verslag
Staten-Generaal — Kamerstuk 
Datum: 2014-07-11 00:00:00.000000
Rechtsgebied: Wetgeving


(function (window, document, dataLayerName, id) {
 window[dataLayerName] = window[dataLayerName] || [], window[dataLayerName].push({ start: (new Date).getTime(), event: "stg.start" }); var scripts = document.getElementsByTagName('script')[0], tags = document.createElement('script');
 function stgCreateCookie(a, b, c) { var d = ""; if (c) { var e = new Date; e.setTime(e.getTime() + 24 * c * 60 * 60 * 1e3), d = "; expires=" + e.toUTCString() } document.cookie = a + "=" + b + d + "; path=/; Secure" }
 var isStgDebug = (window.location.href.match("stg_debug") || document.cookie.match("stg_debug")) && !window.location.href.match("stg_disable_debug"); stgCreateCookie("stg_debug", isStgDebug ? 1 : "", isStgDebug ? 14 : -1);
 var qP = []; dataLayerName !== "dataLayer" && qP.push("data_layer_name=" + dataLayerName), qP.push("use_secure_cookies"), isStgDebug && qP.push("stg_debug"); var qPString = qP.length > 0 ? ("?" + qP.join("&")) : "";
 tags.async = !0, tags.src = "https://koop.piwik.pro/containers/" + id + ".js" + qPString, scripts.parentNode.insertBefore(tags, scripts);
 !function (a, n, i) { a[n] = a[n] || {}; for (var c = 0; c < i.length; c++)!function (i) { a[n][i] = a[n][i] || {}, a[n][i].api = a[n][i].api || function () { var a = [].slice.call(arguments, 0); "string" == typeof a[0] && window[dataLayerName].push({ event: n + "." + i + ":" + a[0], parameters: [].slice.call(arguments, 1) }) } }(i[c]) }(window, "ppms", ["tm", "cm"]);
 })(window, document, 'dataLayer', 'f8b9eee5-8d9c-4ea1-abd5-83e174f29813');
 
 
 
Direct naar content
Navigatie
Contextinformatie
Publicatie
Acties
Inhoudsopgave
Gerelateerde informatie

Menu

U bent nu hier: 
Publicaties
Officiële publicaties

Inloggen

Primaire navigatie

Andere sites binnen Overheid.nl
Home
Uitgebreid zoeken
Mijn abonnementen
Help

Andere sites binnen Overheid.nl

Berichten over uw Buurt
Zoals vergunningen, bouwplannen en lokale regelgeving.

Rondom uw woonadres
Rondom een zelfgekozen adres

Dienstverlening
Zoals belastingen, uitkeringen en subsidies.

Naar dienstverlening

Beleid & regelgeving
Officiële publicaties van de overheid.

Naar beleid & regelgeving

Contactgegevens overheden
Adressen en contactpersonen van overheidsorganisaties.

Naar overheidsorganisaties

 
 
 
U bent hier:

Home

Kamerstuk 24582, nr. 5

 
 
 

Kamerstuk

Datum publicatie
Organisatie
Vergaderjaar
Dossier- en ondernummer
Datum indiening

24-05-1996

Tweede Kamer der Staten-Generaal

1995-1996

24582 nr. 5

22-05-1996

 

 

 
 
 Toon meer van: Inhoudsopgave
 
 

 
 AanhefLichaam1. Inleiding3. De taak van de AER4. De leden en het secretariaat van de AER5. Financiële gevolgenOndertekening
 

 
 
 Toon meer van: Extra informatie
 
 

 
 

Informatie over publicatie

 

 

 
 Toon meer van: Gerelateerd
 
 

 
 Publicaties in kamerdossier

Kamerdossier 24582Toon alle publicaties in het hoofddossier

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Publicaties referendum

 

 

 

 

 

Authentieke versie (PDF)
bestandsgrootte: 23 Kb

Informatie

Gerelateerd

Printen

Delen

 
 
 
24 582Instelling van een vast college van advies van het Rijk op het terrein
van het energiebeleid (Wet op de Algemene Energieraad 1997)nr. 5NOTA NAAR AANLEIDING VAN HET VERSLAGOntvangen 22 mei 1996Met tevredenheid constateer ik dat het voorstel tot instelling van de
Algemene Energieraad (AER) bij de in het verslag aan het woord zijnde fracties
zeker geen ongunstig onthaal heeft gekregen. Voor een deel wordt met het voorstel
instemming betuigd en voor een ander deel worden nog enige vragen gesteld
en kanttekeningen geplaatst waarop ik in de navolgende paragrafen graag zal
ingaan. 1. InleidingIn antwoord op de vraag van de leden van de PvdA-fractie waarom de taak
van de AER niet méér is toegespitst op het adviseren over duurzaam
energiebeleid, merk ik op dat het creëren van een meer duurzame energiehuishouding
«slechts» één van de onderdelen van het energiebeleid
is. Hoewel het hierbij gaat om een zeer belangrijk onderdeel en één
van de pijlers van de Derde Energienota (kamerstukken II 1995/96, 24 525,
nrs. 1–2), hecht ik eraan ook op andere onderdelen van het energiebeleid
te kunnen worden geadviseerd. Te denken valt hierbij bijvoorbeeld aan de uitwerking
van de Derde Energienota naar de verschillende energiemarkten.Waarom is in de voorgestelde Herzieningswet adviesstelsel geen uitzondering
voor de AER gemaakt, zo vroegen de leden van de CDA-fractie.Naar aanleiding hiervan merk ik op dat bij de herziening van het adviesstelsel
is gekozen voor de algemene lijn eerst schoon schip te maken door in beginsel
alle bestaande adviescolleges op te heffen, om vervolgens te komen tot een
nieuw, sober adviesstelsel. Door middel van de voorgestelde Herzieningswet
adviesstelsel zal de bestaande AER met ingang van 1 januari 1997 worden opgeheven.
In aansluiting daarop zal de huidige Wet op de Algemene Energieraad door middel
van de voorgestelde Aanpassingswet herziening adviesstelsel, die naar verwachting
een dezer dagen bij de Tweede Kamer zal worden ingediend, met ingang van dezelfde
datum worden ingetrokken. De bedoeling is dat de beoogde Wet op de Algemene
Energieraad 1997 hier qua timing naadloos bij aansluit. Een van de belangrijkste
redenen om in het voorstel voor een Herzieningswet adviesstelsel geen bepalingen
over afzonderlijke adviescolleges (afgezien van de WRR en de SER)
op te nemen, is dat zo wordt voorkomen dat telkens opnieuw discussie ontstaat
over de mate van (on)wenselijkheid van handhaving van die colleges, waardoor
dat voorstel onnodig zou kunnen worden opgehouden (zie hierover de memorie
van toelichting bij de voorgestelde Herzieningswet adviesstelsel, kamerstukken
1994/95, 24 232, nr. 3, par. 1.5).In antwoord op de desbetreffende vraag van de leden van de CDA-fractie
merk ik op dat de noodzaak de AER bij wet in te stellen voortvloeit uit artikel
4 van de voorgestelde Kaderwet adviescolleges dat bepaalt dat adviescolleges
bij wet worden ingesteld.Voorts vroegen deze leden of het instellen van de AER niet haaks staat
op datgene wat is besloten naar aanleiding van het rapport Raad op Maat (kamerstukken
II 1992/93, 21 427, nrs. 29–30). Ook de leden van de VVD-fractie
vroegen hiernaar. Ik wijs erop dat in het rapport Raad op Maat onder meer
werd aanbevolen per ministerie zoveel mogelijk met één adviesorgaan
te volstaan. Het kabinet deelde in reactie op dat rapport aan de Tweede Kamer
mede de conclusies en de aanbevelingen daarvan in algemene zin graag te ondersteunen.
Wel werd er daarbij op gewezen dat «om het risico van een departementale
advieskathedraal met vele kapellen te voorkomen» het wellicht beter
is de adviesorganen per beleidscluster in te richten (brief van de Minister-President,
Minister van Algemene Zaken, van 5 maart 1993, kamerstukken II 1992/93, 21 427,
nr. 31). Op 17 juni 1993 zijn het rapport Raad op Maat en het kabinetsstandpunt
daarover besproken in de Tweede Kamer (Handelingen II 1992/93, blz. 5773–5860).
De Tweede Kamer heeft bij de motie-Van Heemst en de motie-Van der Heijden,
onder aanvaarding van de meeste aanbevelingen van het rapport Raad op Maat,
uitgesproken dat de herstructurering van adviescolleges vooral dient plaats
te vinden op basis van grote beleidsvelden en clusters van beleidsvelden,
voorafgaande aan de uitwerking per ministerie (kamerstukken II 1992/93, 21 427,
nrs. 44 en 49). In de brief van de Staatssecretaris van Binnenlandse Zaken
van 9 maart 1995 (kamerstukken II 1994/95, 23 725, nr. 6) is dit uitgangspunt
verder uitgewerkt en wordt aangegeven dat de basis van het nieuwe stelsel
zal worden gevormd door een beperkt aantal met name genoemde zgn. strategische
adviescolleges, waaronder – de leden van de VVD-fractie wezen daar ook
op – de AER. Gelet op het voorgaande en de argumenten die in de memorie
van toelichting voor de instelling van de AER zijn aangevoerd, past de instelling
van deze raad naar mijn mening dan ook uitstekend in het nieuwe sobere adviesstelsel
zoals dat naar aanleiding van het rapport Raad op Maat tot stand zal worden
gebracht.In antwoord op de suggestie van de leden van de CDA-fractie de AER bij
de SER onder te brengen merk ik op dat het bij de eerstgenoemde raad qua samenstelling
primair om deskundigen op energiegebied gaat. De sociaal-economische invalshoek
is daarbij één van de relevante invalshoeken. Maar ook omdat
bij de AER de onafhankelijkheid van de inbreng voorop staat acht ik het onderbrengen
van deze raad bij de SER niet wenselijk. Daarom heb ik niet naar de visie
van de SER gevraagd en in dat verband ook niet met het bedrijfsleven overlegd.
Ik merk hierbij overigens op dat de mogelijkheid bestaat dat de AER en de
SER gezamenlijk een advies uitbrengen; voor het overige verwijs ik naar de
beantwoording van de vraag van de hier aan het woord zijnde leden in par.
3 over samenwerking met andere adviescolleges.De leden van de VVD-fractie en die van de RPF-fractie vroegen of er op
het beleidsterrein van het Ministerie van Economische Zaken nog voorstellen
voor het instellen van andere adviesraden zullen volgen. Naar aanleiding daarvan
merk ik op dat zeer binnenkort een voorstel tot wijziging van de IJkwet bij
de Tweede Kamer zal worden ingediend. Met dit wetsvoorstel wordt onder meer
beoogd dat de Raad van deskundigen voor de nationale standaarden met ingang
van 1 januari 1997 met een adviestaak zal zijn belast. Het gaat
daarbij overigens om een van de zgn. technisch-specialistische adviescolleges
voor welke categorie in de hiervoor aangehaalde brief van de Staatssecretaris
van Binnenlandse Zaken van 9 maart 1995 eveneens een plaats in het nieuwe
bestel wenselijk wordt geacht. Afgezien daarvan ben ik niet voornemens op
korte termijn nog andere adviesraden in te stellen.De leden van de RPF-fractie vroegen hoe een oordeel kan worden gevormd
over de Algemene Energieraad wanneer er nog geen duidelijkheid is over het
algemene kader. Mijns inziens is die onduidelijkheid wat de Tweede Kamer betreft
inmiddels opgelost nu het voorstel voor een Kaderwet adviescolleges (kamerstukken
II 1995/96, 24 503) op 10 april 1996 met algemene stemmen door de Tweede
Kamer is aangenomen (Handelingen II 1995/96, blz. 4748 en 4749). 3. De taak van de AERIn antwoord op de vraag van de leden van de CDA-fractie over het gevraagd
en ongevraagd adviseren door de AER merk ik op dat ingevolge de artikelen
17 en 18 van de voorgestelde Kaderwet adviescolleges (kamerstukken I 1995/96,
24 503, nr. 235) een adviescollege de regering zowel gevraagd als ongevraagd
en een van beide Kamers der Staten-Generaal alleen gevraagd kan adviseren.
Naar aanleiding van een desbetreffende vraag van de hier aan het woord zijnde
leden wijs ik voorts op artikel 26 van de voorgestelde Kaderwet adviescolleges.
Ingevolge het eerste lid van dit artikel zendt een adviescollege jaarlijks
voor 1 september een ontwerp voor een werkprogramma aan de desbetreffende
minister. De minister verstrekt het adviescollege daartoe tijdig een overzicht
van de voornemens om advies te vragen. Blijkens het derde lid van dit artikel
stelt de minister het werkprogramma vast en zendt dit jaarlijks op de derde
dinsdag van september aan de beide Kamers van de Staten-Generaal. Ingevolge
het vierde lid van dit artikel, kan de minister het werkprogramma wijzigen.
Een aanleiding daarvoor kunnen bijvoorbeeld de wensen van de Staten-Generaal
vormen, zoals die bij gelegenheid van de begrotingsbehandeling zijn geuit.Naar aanleiding van de vragen van dezelfde leden over de samenwerking
met andere adviesraden merk ik op dat ingevolge artikel 23, eerste lid, van
het eerdergenoemde voorstel voor een Kaderwet, adviescolleges bevoegd zijn
gezamenlijk advies uit te brengen en daartoe verplicht zijn, indien dat bij
het adviesverzoek is gevraagd. Blijkens het tweede lid van dat artikel regelen
de betrokken colleges bij gezamenlijke advisering in onderling overleg hun
werkwijze. Verder zijn de betrokken colleges ingevolge artikel 23, derde lid,
van het hiervoor genoemde wetsvoorstel bevoegd ten behoeve van het voorbereiden
van een gezamenlijk advies een gemengde commissie uit hun midden in te stellen.
Met welke adviescolleges in concreto eventueel zal worden samengewerkt indien
daar in het adviesverzoek niet om is verzocht, hangt af van het onderwerp
van het advies. 4. De leden en het secretariaat van de AERIn antwoord op de vraag van de leden van de CDA-fractie en die van de
VVD-fractie naar de criteria die bij de benoeming van de AER-leden worden
gehanteerd, merk ik op dat e.e.a. wordt geregeld in artikel 12 van de voorgestelde
Kaderwet adviescolleges. In het eerste lid worden daarvoor als criteria genoemd
de deskundigheid die nodig is voor de advisering op het beleidsterrein waarvoor
het adviescollege is ingesteld, alsmede maatschappelijke kennis en ervaring.
Verder wordt in het tweede lid bepaald dat ambtenaren, die werkzaam zijn bij
een ministerie of een daaronder ressorterende instelling, dienst of bedrijf,
niet worden benoemd tot lid van een adviescollege dat tot taak
heeft te adviseren over onderwerpen waarbij zij in verband met hun werkzaamheden
betrokken zijn. Tot slot bepaalt het derde lid dat bij de samenstelling van
adviescolleges wordt gestreefd naar een evenredige deelneming aan adviescolleges
van vrouwen en personen behorende tot etnische of culturele minderheidsgroepen.Wat betreft de deskundigheden die zich in de AER zouden moeten verenigen –
de leden van de CDA-fractie vroegen daarnaar –, merk ik op dat het hierbij
gaat om deskundigheden ten aanzien van allerlei aspecten van energiebeleid.
Te denken valt hierbij aan kennis van het nationale en internationale energiebeleid,
van de energiemarkten (zoals die van olie, gas en elektriciteit) zowel aan
de vraag- als aan de aanbodzijde en van de aan energie gerelateerde milieuproblematiek
(bijvoorbeeld ten aanzien van energiebesparing en duurzame energie). Om een
daadwerkelijke wisselwerking tussen het te voeren energiebeleid en maatschappelijke
ontwikkelingen tot stand te brengen is het mijns inziens van belang dat de
leden van de AER het vermogen en de bereidheid tonen zich in het raadswerk
onafhankelijk op te stellen en over hun eigen specifieke taakgebied heen te
kijken.De resterende vragen van de hier aan het woord zijnde leden beantwoord
ik als volgt. De formatieplaatsen van het secretariaat komen voor rekening
van het Ministerie van Economische Zaken. Het secretariaat wordt – wat
door de leden van de CDA-fractie wordt genoemd aangestuurd door de voorzitter
en de leden van de AER, die tevens voor het functioneren van dat secretariaat
verantwoordelijk zijn. De voorzitter van de AER kan de Minister van Economische
Zaken, bij onverhoopt disfunctioneren van het secretariaat, ingevolge artikel
15, vijfde lid van de voorgestelde Kaderwet adviescolleges verzoeken om daarvoor
andere medewerkers te benoemen. Formeel is het secretariaat onderdeel van
EZ, maar materieel staat het geheel in dienst van de AER. Ingevolge artikel
15, tweede lid, van de voorgestelde Kaderwet adviescolleges is de secretaris
voor zijn werkzaamheden voor het adviescollege uitsluitend verantwoording
schuldig aan het adviescollege, zodat deze zich volledig onafhankelijk van
EZ kan opstellen.Wat betreft de vraag van de leden van de RPF-fractie naar de spreiding
qua achtergrond van de leden van de AER verwijs ik allereerst naar het hiervoor
vermelde artikel 12 van de voorgestelde Kaderwet adviescolleges en hetgeen
hierover tijdens de behandeling van dat wetsvoorstel in de Tweede Kamer is
gezegd. Wat betreft de daarin aangeduide criteria staat voor mij bij de samenstelling
van de AER de deskundigheid op het terrein van het energiebeleid voorop. Daarbij
heeft de spreiding qua achtergrond voor mij alleen betrekking op de verschillende
aspecten die op het terrein van het energiebeleid aan de orde kunnen komen.
Maatschappelijke organisaties zullen niet in de AER vertegenwoordigd zijn.
Bij de AER gaat het immers om een adviesorgaan, terwijl belangenvertegenwoordiging
via maatschappelijke organisaties er op duidt dat er sprake is van een overlegorgaan.
Wat het laatste betreft wijs ik er overigens op dat bij de herziening van
het adviesstelsel juist wordt gestreefd naar een scheiding tussen advies-
en overlegorganen. 5. Financiële gevolgenTen slotte vroegen de leden van de CDA-fractie naar de bewaking van de
financiën, de begroting en de relatie met het aantal adviezen van de
AER.Naar aanleiding daarvan merk ik op dat er op basis van historische cijfers
van de huidige AER is begroot dat de personele en materiële lasten jaarlijks
circa f 500 000,- zullen bedragen. Tot nu toe werd voor de huidige
AER jaarlijks een begroting opgesteld voor alle uitgaven die verband houden met het functioneren van de AER, exclusief de personele lasten
voor het secretariaat en de voorzitter. Er is bij deze begroting geen directe
relatie met het aantal adviezen. De personele lasten voor het secretariaat
en de voorzitter maakten tot dusverre deel uit van de begroting van de personeelskosten
voor heel EZ, maar zullen in de toekomst deel gaan uitmaken van de AER-begroting.
De AER-uitgaven worden gecontroleerd door de ministeriële accountantsdienst.De Minister van Economische Zaken,G. J. Wijers 
 
 Naar boven

 

Directe linkKopieer de link naar uw clipboard 

https://zoek.officielebekendmakingen.nl/kst-24582-5.html

Sluit modaal

 

Disclaimer
De hier aangeboden pdf-bestanden van het Staatsblad, Staatscourant, Tractatenblad, provinciaal blad, gemeenteblad, waterschapsblad en blad gemeenschappelijke regeling vormen de formele bekendmakingen in de zin van de Bekendmakingswet en de Rijkswet goedkeuring en bekendmaking verdragen voor zover ze na 1 juli 2009 zijn uitgegeven. Voor pdf-publicaties van vóór deze datum geldt dat alleen de in papieren vorm uitgegeven bladen formele status hebben; de hier aangeboden elektronische versies daarvan worden bij wijze van service aangeboden.

 

Over deze website
Contact
English
Help
Zoeken

Informatie hergebruiken
Privacy en cookies
Toegankelijkheid
Sitemap
Kwetsbaarheid melden

Open data
Linked Data Overheid
PUC Open Data

MijnOverheid.nl
Rijksoverheid.nl
Ondernemersplein.nl
Werkenbijdeoverheid.nl