Ontwerpbesluiten Unie-Verdrag; Brief minister ter aanbieding van de geannoteerde agenda en documenten van de JBZ-Raad van 24 en 25 juli 2008 te Brussel
Staten-Generaal — Kamerstuk 
Datum: 2014-07-04 00:00:00.000000
Rechtsgebied: Wetgeving


(function (window, document, dataLayerName, id) {
 window[dataLayerName] = window[dataLayerName] || [], window[dataLayerName].push({ start: (new Date).getTime(), event: "stg.start" }); var scripts = document.getElementsByTagName('script')[0], tags = document.createElement('script');
 function stgCreateCookie(a, b, c) { var d = ""; if (c) { var e = new Date; e.setTime(e.getTime() + 24 * c * 60 * 60 * 1e3), d = "; expires=" + e.toUTCString() } document.cookie = a + "=" + b + d + "; path=/; Secure" }
 var isStgDebug = (window.location.href.match("stg_debug") || document.cookie.match("stg_debug")) && !window.location.href.match("stg_disable_debug"); stgCreateCookie("stg_debug", isStgDebug ? 1 : "", isStgDebug ? 14 : -1);
 var qP = []; dataLayerName !== "dataLayer" && qP.push("data_layer_name=" + dataLayerName), qP.push("use_secure_cookies"), isStgDebug && qP.push("stg_debug"); var qPString = qP.length > 0 ? ("?" + qP.join("&")) : "";
 tags.async = !0, tags.src = "https://koop.piwik.pro/containers/" + id + ".js" + qPString, scripts.parentNode.insertBefore(tags, scripts);
 !function (a, n, i) { a[n] = a[n] || {}; for (var c = 0; c < i.length; c++)!function (i) { a[n][i] = a[n][i] || {}, a[n][i].api = a[n][i].api || function () { var a = [].slice.call(arguments, 0); "string" == typeof a[0] && window[dataLayerName].push({ event: n + "." + i + ":" + a[0], parameters: [].slice.call(arguments, 1) }) } }(i[c]) }(window, "ppms", ["tm", "cm"]);
 })(window, document, 'dataLayer', 'f8b9eee5-8d9c-4ea1-abd5-83e174f29813');
 
 
 
Direct naar content
Navigatie
Contextinformatie
Publicatie
Acties
Inhoudsopgave
Gerelateerde informatie

Menu

U bent nu hier: 
Publicaties
Officiële publicaties

Inloggen

Primaire navigatie

Andere sites binnen Overheid.nl
Home
Uitgebreid zoeken
Mijn abonnementen
Help

Andere sites binnen Overheid.nl

Berichten over uw Buurt
Zoals vergunningen, bouwplannen en lokale regelgeving.

Rondom uw woonadres
Rondom een zelfgekozen adres

Dienstverlening
Zoals belastingen, uitkeringen en subsidies.

Naar dienstverlening

Beleid & regelgeving
Officiële publicaties van de overheid.

Naar beleid & regelgeving

Contactgegevens overheden
Adressen en contactpersonen van overheidsorganisaties.

Naar overheidsorganisaties

 
 
 
U bent hier:

Home

Kamerstuk 23490, nr. 512

 
 
 

Kamerstuk

Datum publicatie
Organisatie
Vergaderjaar
Dossier- en ondernummer
Datum brief

17-07-2008

Eerste en Tweede Kamer der Staten-Generaal

2007-2008

23490 nr. 512;DP

11-07-2008

 

 

 
 
 Toon meer van: Inhoudsopgave
 
 

 
 AanhefLichaamOndertekeningLichaamGeannoteerde agenda voor de bijeenkomst van de Raad Justitie
en Binnenlandse Zaken, 24 en 25 juli 2008 te BrusselI Raad1. Goedkeuring van de voorlopige agendaA-punten2. Goedkeuring van de lijst van A-punten2a. Ontwerp-kaderbesluit betreffende de wijze waarop
bij een nieuwe strafrechtelijke procedure rekening wordt gehouden met veroordelingen
in andere lidstaten van de Europese Unie2b. Overeenkomst inzake strategische samenwerking
tussen Europol en de Republiek Servië2c. Ontwerp-overeenkomst inzake strategische samenwerking
tussen Europol en Montenegro2d. Ontwerp-conclusies van de Raad betreffende versterking
van de samenwerking bij de bestrijding van radicalisering en rekrutering van
terroristen2e. Ontwerp-conclusies van de Raad over de samenwerking
met de landen van de Westelijke Balkan bij de bestrijding van georganiseerde
criminaliteit en terrorismeB-punten1. Europees Migratiepact2. Voorstel voor een richtlijn van de Raad betreffende
de voorwaarden voor toegang en verblijf van onderdanen van derde landen met
het oog op hooggekwalificeerde arbeid3. Voorstel voor een richtlijn van het Europees Parlement
en de Raad inzake sancties tegen werkgevers van illegaal verblijvende onderdanen
van derde landen4. Ontwerp-conclusies van de Raad inzake hervestiging
van Iraakse vluchtelingen in de lidstaten van de Europese Unie5. (Eventueel) Voorstel voor een richtlijn van de
Raad tot wijziging van Richtlijn 2003/109/EG betreffende de status van langdurig
ingezeten onderdanen van derde landen6. (Eventueel) PNR; stand van zaken7. Future Group (justitie, politie en immigratie)8. (Eventueel) Cybercrime – oriënterend
debat9. Besluit 2005/876/JBZ inzake de oprichting van
een Europees systeem voor de uitwisseling van gegevens uit het strafregister10. Voorstel voor een verordening houdende wijziging van
Verordening (EG) nr. 2201/2003 wat de bevoegdheid betreft en tot invoeging
van regels inzake toepasselijk recht in huwelijkszaken (WB)11. Ontwerp-besluit van de Raad tot versterking van
Eurojust door wijziging van besluit 2002/187/JBZ betreffende de oprichting
van Eurojust teneinde de strijd tegen ernstige vormen van criminaliteit te
versterken, zodra deze gewijzigd is door besluit 2003/659/JBZ van de Raad12. Ontwerp-besluit inzake Europees Justitieel Netwerk
in strafzaken13. DiversenII Gemengd Comité1. SIS II – stand van zaken2. Ontwerp-verordening van het Europees Parlement
en de Raad tot wijziging van de gemeenschappelijke visuminstructies aan de
diplomatieke en consulaire beroepsposten in verband met de invoering van biometrische
identificatiemiddelen, met inbegrip van bepalingen over de organisatie van
de in ontvangst neming en de behandeling van visumaanvragen – stand
van zaken3. Diversen
 

 
 
 Toon meer van: Extra informatie
 
 

 
 

Informatie over publicatie

 

 

 
 Toon meer van: Gerelateerd
 
 

 
 Gerelateerde publicaties

Kamerstuk 23490, nr. 512 b1Gerelateerde publicatie
Kamerstuk 23490, nr. 512 b2Gerelateerde publicatie
Kamerstuk 23490, nr. 512 b3Gerelateerde publicatie

 
 
 Publicaties in kamerdossier

Kamerdossier 23490Toon alle publicaties in het hoofddossier

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Publicaties referendum

 

 

 

 

 

Authentieke versie (PDF)
bestandsgrootte: 50 Kb

Informatie

Gerelateerd

Printen

Delen

 
 
 
23 490Ontwerpbesluiten Unie-VerdragDPnr. 512BRIEF VAN DE MINISTER VAN JUSTITIEAan de Voorzitters van de Eerste en van de Tweede Kamer der Staten-GeneraalDen Haag, 11 juli 2008Ter griffie van de Eerste en van de Tweede Kamer der Staten-Generaal ontvangen
op 14 juli 2008.De wens dat de ontwerp-besluiten uitdrukkelijke instemming behoeven kan
door of namens één van beide Kamers te kennen worden gegeven
uiterlijk op 29 juli 2008.Gelet op de artikelen 3 en 4 van de Rijkswet houdende goedkeuring van
het Verdrag van Nice (Stb. 2001, 677) bied ik u, mede namens de Minister van
Binnenlandse Zaken en Koninkrijksrelaties en de Staatssecretaris van Justitie,
aan de geannoteerde agenda en de thans beschikbare documenten1 voor de bijeenkomst van de Raad Justitie en Binnenlandse Zaken van
24 en 25 juli 2008 te Brussel.De minister van Justitie,E. M. H. Hirsch BallinGeannoteerde agenda voor de bijeenkomst van de Raad Justitie
en Binnenlandse Zaken, 24 en 25 juli 2008 te BrusselZoals gebruikelijk ontvangt u bij deze annotaties de laatst beschikbare
versie van een document dat betrekking heeft op het genoemde onderwerp. Dit
hoeft niet de documentversie te zijn die daadwerkelijk ter bespreking aan
de Raad zal voorliggen. Alleen als in het document zelf expliciet in de aanhef
staat dat het document gericht is aan de Raad, betreft het een document dat
in de Raad zal worden besproken.Hetgeen is aangegeven over de openbaarheid van de onder de agendapunten
opgenomen documenten, geeft de stand van zaken weer van 11 juli 2008.
Een actuele weergave is te vinden in het documentregister van de Raad1.I Raad1. Goedkeuring van de voorlopige agendaA-punten2. Goedkeuring van de lijst van A-puntenVermoedelijk zullen onderstaande punten als A-punten worden geagendeerd.
De regering kan instemmen met deze onderwerpen.2a. Ontwerp-kaderbesluit betreffende de wijze waarop
bij een nieuwe strafrechtelijke procedure rekening wordt gehouden met veroordelingen
in andere lidstaten van de Europese Uniedocument: 9675/3/07 COPEN 67 REV 3 (NL)status document: niet openbaarrechtsgrondslag: artikel 31 en artikel 34,
tweede lid, onder b EU-Verdraginstemmingsrecht: van toepassing, formeel
besluit; uw Kamer heeft reeds ingestemd met het kaderbesluitHet betreft hier het formele besluit van de Raad met betrekking tot het
bovengenoemde kaderbesluit. Uw Kamer heeft hier eerder mee ingestemd.2b. Overeenkomst inzake strategische samenwerking
tussen Europol en de Republiek Serviëdocument: 10 740/08 EUROPOL 58 (NL)status document: niet openbaarrechtsgrondslag: besluit op grond van artikel
2 van het besluit van de Raad van november 1998 houdende vaststelling van
de regeling betreffende de externe betrekkingen van Europol met derde staten
en niet aan de Europese Unie gerelateerde instanties2 jo. het Besluit van de Raad van 27 maart 2000 tot machtiging
van de directeur van Europol om onderhandelingen aan te knopen over overeenkomsten
met derde staten of niet aan de Europese Unie gerelateerde instanties3.instemmingsrecht: niet van toepassingTer aanneming zal aan de Raad een strategische samenwerkingsovereenkomst
tussen Europol en Servië worden voorgelegd. Uitwisseling van persoonsgegevens
is op basis van die overeenkomst niet mogelijk. De tekst volgt de tekst van
de modelsamenwerkingsovereenkomst. De Raad van Bestuur van Europol heeft op
20–21 mei jl. unaniem met de overeenkomst ingestemd.
Nederland kan instemmen met het sluiten van deze overeenkomst.2c. Ontwerp-overeenkomst inzake strategische samenwerking
tussen Europol en Montenegrodocument: 10 739/08 EUROPOL 57 (NL)status document: niet openbaarrechtsgrondslag: besluit op grond van artikel
2 van het besluit van de Raad van november 1998 houdende vaststelling van
de regeling betreffende de externe betrekkingen van Europol met derde staten
en niet aan de Europese Unie gerelateerde instanties1 jo. het Besluit van de Raad van 27 maart 2000 tot machtiging
van de directeur van Europol om onderhandelingen aan te knopen over overeenkomsten
met derde staten of niet aan de Europese Unie gerelateerde instanties2instemmingsrecht: niet van toepassingTer aanneming zal voorliggen een strategische samenwerkingsovereenkomst
tussen Europol en Montenegro. Uitwisseling van persoonsgegevens is niet mogelijk
op grond van deze overeenkomst. De tekst van de overeenkomst volgt de tekst
van de modelsamenwerkingsovereenkomst. De Raad van Bestuur van Europol heeft
op 20–21 mei jl. unaniem ingestemd met de samenwerkingsovereenkomst.
Nederland kan instemmen met het sluiten van deze overeenkomst.2d. Ontwerp-conclusies van de Raad betreffende versterking
van de samenwerking bij de bestrijding van radicalisering en rekrutering van
terroristendocument: 10 928/08 JAI 336 ENFOPOL 122
(NL)status document: openbaarrechtsgrondslag: niet van toepassinginstemmingsrecht: niet van toepassingHet ontwerp is erop gericht de bestrijding van radicalisering en rekrutering
te intensiveren. Daartoe dient onder andere de uitwisseling van analyses te
worden geïntensiveerd. Ook wordt in de ontwerp-Raadsconclusies het belang
van uitwisseling van ervaringen benadrukt. Daarnaast worden de lidstaten opgeroepen
door gezamenlijke projecten het actieplan uit te voeren.2e. Ontwerp-conclusies van de Raad over de samenwerking
met de landen van de Westelijke Balkan bij de bestrijding van georganiseerde
criminaliteit en terrorismedocument: 10 931/08 ENFOPOL 123 CORDROGUE
46COWEB 164 (NL)status document: openbaarrechtsgrondslag: niet van toepassinginstemmingsrecht: niet van toepassingDe ontwerp-Raadsconclusies zien voornamelijk op bestrijding van georganiseerde
misdaad en minder op terrorisme. In de desbetreffende regio baart met name
georganiseerde misdaad zorgen, ondanks recente rapporten die een dalende trend
laten zien van mensenhandel en handel in vuurwapens.Europol en SITCEN worden verzocht regelmatig onderzoek te doen naar het
gebruik van explosieven op de Westelijke Balkan, en naar radicalisering en
rekrutering. De lidstaten worden verzocht om beproefde methoden met betrekking
tot de beveiliging van explosieven te delen met de landen in de
Westelijke Balkan, en om deze landen deelgenoot te maken van de algemene aanbevelingen
van de eerste ronde van wederzijdse evaluatie van nationale terreurbestrijdingsmaatregelen.B-punten1. Europees Migratiepactdocument: niet beschikbaarrechtsgrondslag: niet van toepassinginstemmingsrecht: niet van toepassingVoor Frankrijk vormt immigratie en asiel één van de prioriteiten
van het EU voorzitterschap. Om de discussie over immigratie en asiel in de
EU een politieke impuls te geven, heeft Frankrijk voorgesteld een Europees
Pact over immigratie en asiel aan te laten nemen door de Europese Raad van
oktober 2008, waarin politieke prioriteiten worden vervat inzake legale migratie
en integratie, illegale migratie, terugkeer, grensbewaking, asiel en migratie
in relatie tot ontwikkeling. De informele bijeenkomst van de ministers van
Justitie en Binnenlandse Zaken heeft in juli 2008 nader van gedachten gewisseld
over het Franse initiatief.Nederland verwelkomt het Franse idee van een Europees immigratie- en asielpact
en is daarbij van mening dat de aandacht dient uit te gaan naar het adequaat
uitvoeren van het Haags Programma op het gebied van immigratie en asiel. Bestaand
beleid terzake dient te worden geïmplementeerd en geëvalueerd en
er dient voortgang te worden geboekt op de uit het Haags Programma voortvloeiende
voorstellen van de Commissie. Met Frankrijk is Nederland van mening dat het
Pact politiek elan kan geven aan dit reeds in gang gezette proces, waarbij
een alomvattende, geïntegreerde en gebalanceerde benadering voorop staat.
Het Pact zal moeten fungeren als aanjager van zowel de afronding van het Haags
Programma als de totstandkoming van een nieuw actieprogramma dat het Haags
Programma moet gaan opvolgen. De relaties met derde landen verdienen in het
kader van het Pact in het bijzonder aandacht, onder meer met het oog op opvang
in de regio en terugkeer. Tijdens de informele Raad op 7 juli zijn suggesties
voor de verdere uitwerking van het Pact gedaan.2. Voorstel voor een richtlijn van de Raad betreffende
de voorwaarden voor toegang en verblijf van onderdanen van derde landen met
het oog op hooggekwalificeerde arbeiddocument: niet beschikbaarrechtsgrondslag: artikel 63 lid 3 onder a
en lid 4 EG-Verdraginstemmingsrecht: niet van toepassing, enkel
adviesrecht.Op 23 oktober 2007 heeft de Europese Commissie een voorstel gedaan
voor een richtlijn van de Raad betreffende de voorwaarden voor toegang en
verblijf van onderdanen van derde landen met het oog op een hooggekwalificeerde
baan. Dit voorstel streeft ernaar de EU aantrekkelijker te maken voor kennismigranten
uit derde landen. Daartoe stelt de Europese Commissie voor gemeenschappelijke
toelatingscriteria te hanteren en een zogenoemde EU-blue card, een gecombineerde
werk- en verblijfsvergunning in te voeren voor kennismigranten. Het voorstel
van de Commissie is volledig vraaggestuurd en de lidstaten besluiten over
het aantal toe te laten kennismigranten.De EU-blue card geeft de kennismigrant recht op gezinshereniging en op
gelijke behandeling met nationale werknemers. Na twee jaar legaal verblijf
en werk kan de kennismigrant gaan werken in een andere lidstaat, die
daarbij wederom toetst aan de desbetreffende toelatingscriteria. Zowel bij
eerste toelating als bij doormigratie binnen de EU mogen lidstaten een arbeidsmarkttoets
uitvoeren. De verblijfsperiodes in de verschillende lidstaten kunnen worden
gecumuleerd ter verkrijging, na vijf jaar legaal verblijf, van een verblijfsvergunning
voor langdurig ingezetenen-blue card houder. Vreemdelingen met deze status
mogen maximaal twee jaar in het land van herkomst verblijven om daar te werken
of te studeren zonder deze status te verliezen. Hiermee wordt circulaire migratie
bevorderd.Nederland staat positief tegen de doelstelling om de EU aantrekkelijker
te maken voor kennismigranten. De invoering van de blue card kan daarvoor
een belangrijk instrument zijn. Nederland heeft grote vraagtekens of met het
huidige voorstel die doelstelling bereikt wordt. Daarentegen moet ook worden
overwogen dat dit voorstel een allereerste stap is naar een meer geharmoniseerd
EU-beleid inzake legale migratie. Om de EU aantrekkelijk te maken voor kennismigranten
ijvert Nederland in EU-verband voor het volgende: een snelle toelatingsprocedure
op grond van objectieve criteria; zo min mogelijk bureaucratie en intra-EU
mobiliteit.3. Voorstel voor een richtlijn van het Europees Parlement
en de Raad inzake sancties tegen werkgevers van illegaal verblijvende onderdanen
van derde landendocument: niet beschikbaarrechtsgrondslag: artikel 63, derde lid onder
b, EG-Verdraginstemmingsrecht: niet van toepassingTer bespreking ligt bij dit punt voor het voorstel van de Europese Commissie
van 16 mei 2007 voor een richtlijn van het Europees Parlement en de Raad
over het sanctioneren van werkgevers die illegale derdelanders tewerkstellen.Het voorstel vloeit voort uit het Haags Programma en uit een mededeling
van de Commissie uit juli 2006 waarin wordt aangekondigd dat maatregelen zullen
worden genomen om de illegale immigratie van derdelanders te bestrijden. De
Europese Raad van december 2006 heeft dit bekrachtigd en de Commissie uitgenodigd
om voorstellen te doen. Het onderhavige voorstel moet worden gezien als onderdeel
van een alomvattend migratiebeleid dat thans door de Commissie wordt ontwikkeld.Doel van dit voorstel is het tegengaan van illegale immigratie van derdelanders
in de EU door het aanpakken van een belangrijke aantrekkingsfactor: illegale
tewerkstelling. De verwachting is dat door het aanpakken van illegale arbeid
en de mogelijkheden daartoe, illegale immigratie afneemt. Het voorstel richt
zich met name op het sanctioneren van werkgevers voor de tewerkstelling van
illegaal verblijvende derdelanders.Nederland steunt een communautaire aanpak bij de bestrijding van illegale
tewerkstelling. Nederland vindt het huidige concept té gedetailleerd
waardoor er te weinig ruimte is om specifieke risicosectoren effectief aan
te pakken.4. Ontwerp-conclusies van de Raad inzake hervestiging
van Iraakse vluchtelingen in de lidstaten van de Europese Uniedocument: niet beschikbaarrechtsgrondslag: niet van toepassinginstemmingsrecht: niet van toepassingIn de Justitie en Binnenlandse Zaken Raad van 5 juni 2008 is een
Duits discussiepaper besproken waarin werd opgeroepen tot de hervestiging
van Irakese vluchtelingen door de lidstaten. Nederland en een aantal andere
lidstaten reageerden positief op het Duitse voorstel. Lidstaten gaven aan
zich te beraden over de eventuele mogelijkheden voor hervestiging van Irakese
vluchtelingen. In de Raad van 24 en 25 juli 2008 worden ontwerp-conclusies
voorgelegd waarin Europese lidstaten, die reeds Irakese vluchtelingen opvangen,
met name via nationale hervestigingsprogramma’s, worden opgeroepen dit
beleid voort te zetten. Anderzijds worden lidstaten, die nog geen Irakese
vluchtelingen hervestigen, verzocht dit te overwegen.Nederland is een warm voorstander van het beleid van hervestiging van
uitgenodigde vluchtelingen. Nederland draagt reeds bij aan hervestiging van
Irakezen door een substantieel deel van het quotum voor 2008 te besteden aan
de hervestiging van Irakezen. Bovendien voert Nederland sinds april 2007 een
categoriaal beschermingsbeleid voor Centraal-Irak. Een extra inspanning bovenop
de geplande hervestiging ligt niet in de rede; het is thans vooral aan de
EU landen die nog niet hervestigen om ook hun aandeel te leveren.5. (Eventueel) Voorstel voor een richtlijn van de
Raad tot wijziging van Richtlijn 2003/109/EG betreffende de status van langdurig
ingezeten onderdanen van derde landendocument: niet beschikbaarrechtsgrondslag: artikel 63 lid 3 onder a
en artikel 63 lid 4 EG-Verdrag instemmingsrecht: van toepassingIn de Raad Justitie en Binnenlandse Zaken van juni 2008 is geen overeenstemming
bereikt over de ontwerptekst van de richtlijn. Nederland heeft, tezamen met
de Benelux, aangegeven niet in te kunnen stemmen met het toen voorliggende
compromis, noch op het punt van de reikwijdte, noch op het punt van het berekenen
van de verblijfsduur. De Benelux-landen kunnen niet accepteren dat er verschillen
zijn in de verblijfsstatus van personen die voor bescherming in aanmerking
zijn gekomen, ongeacht of die bescherming nationaal of internationaal van
aard is. Wat de verblijfsduur betreft kunnen de Benelux-landen slechts aanvaarden
dat de gehele proceduretijd wordt meegerekend.Het Franse voorzitterschap heeft een nieuw compromisvoorstel voorgelegd.
Op het punt van de reikwijdte wordt voorgesteld om te komen tot:– een verklaring van de Europese Commissie waarin het voornemen
wordt uitgesproken een onderzoek uit te voeren naar de verschillende vormen
van bescherming, en dit eventueel op te nemen in de preambule van de richtlijn;– een verklaring van de Raad en de Commissie over misbruik van de
asielprocedure en onderlinge solidariteit tussen de lidstaten in het licht
van een gezamenlijk Europees asielsysteem.Voor Nederland is dit compromis onvoldoende, aangezien het niet tegemoet
komt aan de in de Raad Justitie en Binnenlandse Zaken van 5 en 6 juni
2008 uitgesproken bezwaren inzake de reikwijdte en de berekening van de verblijfsduur.Het voorstel van het Voorzitterschap bevat voorts nog enkele tekstvoorstellen
met betrekking tot intrekking van de status van langdurig ingezetene van een
international beschermde en met betrekking tot informatie-uitwisseling bij
uitzetting. Nederland ziet geen bezwaren tegen deze voorstellen.6. (Eventueel) PNR; stand van zakendocument: niet beschikbaarrechtsgrondslag: niet van toepassinginstemmingsrecht: niet van toepassingBlijkens de ontwerp-agenda zal het Franse voorzitterschap (eventueel)
een oriënterend debat organiseren over PNR. Naar alle waarschijnlijkheid
betreft het een debat over de plannen van het Franse voorzitterschap met betrekking
tot het ontwerp-kaderbesluit strekkend tot de oprichting van een EU-systeem
voor de uitwisseling van Passenger Name Records (PNR).Op 1 juli 2008 heeft het Franse voorzitterschap een discussiedocument
(nr. 11 281/08) verspreid, waarin het voorzitterschap de lidstaten vraagt
om een visie te geven op een aantal in het document genoemde discussiepunten
met betrekking tot eerdergenoemd ontwerp-kaderbesluit. Aan het voorzitterschap
zal, vóór 15 juli 2008, een reactie worden gezonden op
de in eerdergenoemd document geïdentificeerde discussiepunten.7. Future Group (justitie, politie en immigratie)document: niet beschikbaarrechtsgrondslag: niet van toepassinginstemmingsrecht: niet van toepassingZoals reeds is uiteengezet in de geannoteerde agenda van de informele
Raad van 7–8 juli jl.1 zijn in verband
met een tijdige voorbereiding van een post-Haags Programma in 2007 onder het
Duitse voorzitterschap de zogenoemde Future Group of Home Affairs en de Future
Group of Justice ingesteld.Nederland is geen lid van beide Future groepen. Van Nederlandse zijde
is gebruikgemaakt van de mogelijkheid informeel inbreng te leveren aan de
gedachtevorming binnen beide groepen. Op 27 maart jl. is daartoe een
schriftelijke bijdrage geleverd. Die inbreng is onlangs ter informatie aan
beide Kamers gezonden.2De Future Groups hebben hun eindrapportages tijdens de bijeenkomst van
de informele Raad van 7–8 juli jl. aangeboden.De nieuwe fase zal volgens de Future Group of Home Affairs in het teken
moeten staan van benutting van het bestaande instrumentarium op een efficiënte
en gecoördineerde wijze. Hierbij kan «the principle of convergence»,
dat op alle terreinen van toepassing is, van dienst zijn (onder meer het samenbrengen
van ambtenaren, instellingen, kennis en ervaring, en rechtssystemen).Het rapport identificeert een aantal beleidsdoelen:– het bewaken van de interne veiligheid en de externe stabiliteit
door de versterking van politiesamenwerking, terrorismebestrijding en vredesmissies
naar derde landen;– het managen van migratie, asiel, buitengrenzen en integratie;– de verdere ontwikkeling van civiele bescherming;– het gebruik van nieuwe technologieën en informatienetwerken;– de implementatie van de externe dimensie van de «Home Affairs
policy».Mede op basis van deze rapportages zal de Commissie een mededeling doen
inzake een post-Haags Programma. Deze mededeling is in het voorjaar van volgend
jaar te verwachten. Het Franse voorzitterschap zal gelet daarop weinig aandacht
besteden aan de invulling van een nieuw JBZ-meerjarenbeleid en daarmee aan
de uitkomsten van beide Future Groups. Naar verwachting zullen de onderhandelingen
over een post-Haags Programma pas plaatsvinden tijdens het Zweedse voorzitterschap,
in de tweede helft van 2009.De Future Group of Justice geeft aan dat er op het JBZ-terrein ten eerste
sprake is van een aantal horizontale onderwerpen waar de aandacht naar uit
moet gaan.– de rol, structuur en werkwijzen van de JBZ-Raad;– communicatie richting publiek;– kwaliteit en leesbaarheid van wetgeving;– implementatie, impact assessment en evaluatie van het bestaande
instrumentarium;– financiële omstandigheden.Daarnaast wordt door de Future Group of Justice de volgende beleidsdoelen
geïdentificeerd:– betere bescherming van burgers (versterking procedurele rechten,
garanderen van kinderbescherming, effectieve dataprotectie, verbetering positie
slachtoffers);– vergroting van de rechtszekerheid in familierecht, privaatrecht
en handelsrecht (creëren van een familievriendelijk Europa, vermindering
bureaucratie en administratieve lasten);– verbetering van de toegang tot justitie (gebruik van informatietechnologie,
versterking European Judicial Network (EJN) en Eurojust, prioritering van
E-justice, verbetering van de uitwisseling van justitiële gegevens tussen
autoriteiten van de lidstaten, creëren van een gemeenschappelijke cultuur
van «legal professionals»;– verbetering van de bestrijding van georganiseerde misdaad;– versterking van recht, vrijheid en veiligheid in externe betrekkingen.8. (Eventueel) Cybercrime – oriënterend
debatdocument: niet beschikbaarrechtsgrondslag: niet van toepassinginstemmingsrecht: niet van toepassingBlijkens de ontwerp-agenda zal het Franse voorzitterschap waarschijnlijk
een oriënterend debat aangaan over cybercrime. Naar alle waarschijnlijkheid
betreft het een debat over de plannen van het Franse voorzitterschap (opgenomen
in het werkprogramma) met betrekking tot de oprichting op Europees niveau
van een meldpunt voor illegale «content» op het internet, waarbij
de Fransen gebruik willen maken van het European Police Office and European
Police College.9. Besluit 2005/876/JBZ inzake de oprichting van
een Europees systeem voor de uitwisseling van gegevens uit het strafregisterdocument: 10 122/08 COPEN 110 (NL)status document: openbaarrechtsgrondslag: artikel 31 en artikel 34,
lid 2, onder c EU-verdrag,instemmingsrecht: in het algemeen van toepassing,
thans enkel oriënterend debat voorzienHet voorstel heeft als doel uitvoering te geven aan artikel 11 van het
Kaderbesluit 2008/XXX/JBZ. Daarin wordt voorgesteld een geautomatiseerd systeem
van gegevens over veroordelingen tussen de lidstaten te ontwikkelen door het
Europees Strafregister Informatiesysteem (ECRIS) op te richten. In het voorstel
worden de componenten van een standaardformaat voor de elektronische uitwisseling
van gegevens uit de nationale strafregisters vastgesteld, met name gegevens
over het aan de veroordeling ten grondslag liggende misdrijf en gegevens over
de inhoud van de veroordeling, alsook andere algemene en technische uitvoeringsaspecten
van de gegevensuitwisseling. Daardoor kan de lidstaat, die gegevens over een
veroordeling ontvangt, die gegevens gemakkelijk begrijpen.De Europese Commissie beschouwt het proefproject NJR («Network of
Judicial Registers») als belangrijke inspiratiebron voor het voorstel.
NJR is een proefproject van dertien lidstaten om de strafregisters te verbinden.
Nederland maakt sinds juni 2008 deel uit van deze projectgroep.Op 2 juni jl. heeft het Europees Parlement advies uitgebracht over
het voorstel van de Commissie. In dit advies is een aantal amendementen voorgesteld.
Op 11 juli jl. vindt bespreking van het voorstel, inclusief het advies
van het Europees Parlement, plaats in COPEN.Nederland neemt met instemming kennis van het voorstel. Daarbij stelt
Nederland zich echter op het standpunt dat de uitgangspunten, zoals die zijn
geformuleerd in de NJR-pilot, zoveel mogelijk behouden dienen te blijven.
De deelnemende landen aan de NJR-pilot hebben hier goede ervaringen mee. Over
de afstemming tussen het ECRIS en de NJR-pilot zullen in het najaar nog gesprekken
met de Europese Commissie plaatsvinden.10. Voorstel voor een verordening houdende wijziging van
Verordening (EG) nr. 2201/2003 wat de bevoegdheid betreft en tot invoeging
van regels inzake toepasselijk recht in huwelijkszaken (WB)document: niet beschikbaarrechtsgrondslag: artikel 65 EG-Verdraginstemmingsrecht: in het algemeen van toepassing;
thans nog geen besluitvorming voorzien, enkel oriënterend debatHet Commissievoorstel strekt tot wijziging van de verordening «Brussel
IIbis» (Verordening (EG) nr. 2201/2003) voor wat betreft de internationale
bevoegdheid van de rechter ter zake van echtscheiding en scheiding van tafel
en bed en tot invoeging in die verordening van een hoofdstuk houdende regeling
van het recht, toepasselijk op verzoeken tot echtscheiding en scheiding van
tafel en bed. De onderhandelingen over dit voorstel lopen sinds 2006. Sindsdien
is consensus bereikt over enige verfijningen in het oorspronkelijke voorstel,
dat echter op hoofdlijnen ongewijzigd is gebleven.Zoals in de geannoteerde agenda voor de JBZ-Raad van 5 en 6 juni
2008 is vermeld, heeft Nederland geen overwegende bezwaren tegen de voorgestelde
wijzigingen in het bevoegdheidsrecht, maar heeft het zich van de aanvang af
kritisch opgesteld ten aanzien van het voornemen om op Europees niveau uniforme
regels ter zake van het toepasselijke recht in echtscheidingszaken in te voeren.
Naar Nederlandse mening is er op dit specifieke terrein geen reële behoefte
aan uniforme regels. Forum shopping of een «race
naar de rechter» is niet waargenomen.De voorgestelde regeling inzake toepasselijk recht is voor Nederland aanvaardbaar
voor zover zij voorziet in de mogelijkheid van rechtskeuze. Deze mogelijkheid
bestaat reeds in het huidige Nederlandse internationaal privaatrecht. Het
bezwaar van Nederland is gelegen in het feit dat de regeling, bij gebreke
van een rechtskeuze, de toepasselijkheid van het recht van de gewone verblijfplaats
van de echtgenoten als uitgangspunt neemt. Aanvaarding van laatstgenoemd uitgangspunt
zou een ombuiging meebrengen van de ontwikkeling in de richting van toepassing
van het recht van het forum, die in Nederland op dit specifieke terrein al
sinds jaren waarneembaar is. Onder omstandigheden zou het in een internationaal
geval moeilijker en mogelijk ook duurder worden om in Nederland een echtscheiding
te verkrijgen.In de Raad van 5 en 6 juni jl. lag een notitie van het Sloveense
voorzitterschap voor, waarin de stand van de onderhandelingen en de moeilijkheden
die daarin zijn ondervonden, zijn beschreven. Een meerderheid kan de tekst
van de ontwerp-verordening aanvaarden. Een minderheid (waartoe Nederland behoort)
kan zich er niet mee verenigen. Na een discussie heeft de Raad vastgesteld
dat er geen unanimiteit kan worden bereikt en het Comité Burgerlijk
Recht opdracht gegeven verder te discussiëren over de mogelijkheid van
nauwere samenwerking tussen een aantal lidstaten op de voet van artikel 43
EU-Verdrag (Verdrag van Maastricht). Inmiddels heeft op 3 juli 2008 een
bespreking in genoemd Comité plaatsgehad.Vooruitlopend op de indiening van een voorstel voor nauwere samenwerking
door de Commissie, verzoekt het Franse voorzitterschap de ministers een oriënterend
debat te houden over de contouren van deze samenwerking. Daarover zal een
notitie aan de Raad worden voorgelegd.In de Raad van 6 juni jl. heeft de regering nogmaals uiteengezet
dat en waarom Nederland, evenals enige andere lidstaten, bezwaar heeft tegen
de voorgestelde regeling van het toepasselijk recht. Betoogd is dat de optie
van nauwere samenwerking dat bezwaar niet wegneemt en dat nauwere samenwerking
op basis van de voorgestelde tekst zal moeten worden getoetst op de verenigbaarheid
ervan met het communautaire acquis conform artikel 43 van het EU-Verdrag.
Zouden andere lidstaten dan Nederland overgaan tot nauwere samenwerking, dan
behoeft de Nederlandse rechtspraktijk daarvan geen last te ondervinden. Dat
neemt niet weg dat een dergelijke stap een zorgvuldige afweging vergt en dat
Nederland blijft meewerken aan het zoeken van een aanvaardbare oplossing.11. Ontwerp-besluit van de Raad tot versterking van
Eurojust door wijziging van besluit 2002/187/JBZ betreffende de oprichting
van Eurojust teneinde de strijd tegen ernstige vormen van criminaliteit te
versterken, zodra deze gewijzigd is door besluit 2003/659/JBZ van de Raaddocumenten: 10 663/08 COPEN 122 EUROJUST
60 EJN 45 (NL)11 398/1/08 COPEN 135 EUROJUST 66 EJN 50REV 1 (EN)status documenten: niet openbaarrechtsgrondslag: artikelen 31, artikel 34
tweede lid, onder c, EU-Verdraginstemmingsrecht: van toepassing; mogelijk
politieke besluitvorming voorzien over de gehele tekst van het besluitDe aanpassing van het Eurojustbesluit stond eveneens op de agenda van
de JBZ-Raad van 18 april en van 5–6 juni jl.1 De JBZ-Raad bereikte op 18 april jl. een voorlopig akkoord over
de artikelen 2 (samenstelling van Eurojust), 7 (taken van Eurojust handelend
als College), 9 (nationale leden), 10 (College) en 30 (personeel) en op 5
en 6 juni jl. in beginsel ook over de artikelen 5 bis (coördinatie
met oproepdienst), 9 bis-9 septies (bevoegdheden van de nationale leden),
12 (nationaal coördinatiesysteem voor Eurojust) en 13 (uitwisseling van
informatie met de lidstaten en tussen de nationale leden), met dien verstande
dat één lidstaat bij die gelegenheid een voorbehoud aantekende
ten aanzien van de artikelen 9 ter, 9 quater en 9 septies.Het Franse voorzitterschap wenst nu de integrale tekst van het ontwerp-besluit,
met inbegrip van de onderwerpen die na de laatste JBZ-Raad zijn besproken,
waaronder met name de bepalingen over dataprotectie en over de relatie tussen
Eurojust en derden, ter goedkeuring aan de komende JBZ-Raad voor te leggen.Die artikelen zijn nog onderwerp van ambtelijk overleg in de aanloop naar
de JBZ-Raad, zodat op dit moment niet geheel zeker is dat het als bijlage
bij dit agendapunt toegaande document ook de tekst van de bepalingen bevat
die aan de komende JBZ-Raad zal worden voorgelegd. Nederland kan desalniettemin
op hoofdlijnen instemmen met de inhoud van de door het voorzitterschap voorgestelde
compromistekst voor deze bepalingen. Daarbij zij wel aangetekend dat Nederland
en andere lidstaten bij onderdelen daarvan momenteel nog studievoorbehouden
hebben.12. Ontwerp-besluit inzake Europees Justitieel Netwerk
in strafzakendocument: 11 703/08 COPEN 139 EUROJUST
69 EJN 52 (EN)status document: niet openbaarrechtsgrondslag: artikelen 31 en 34, tweede
lid, onder c, EU-Verdraginstemmingsrecht: van toepassing; politieke
besluitvorming voorzienHet voorliggende ontwerp-besluit is, net als dat voor de aanpassing van
het Eurojustbesluit (punt B.11), ingediend door veertien lidstaten, waaronder
Nederland, en is de uitkomst van een gedachtewisseling tussen de lidstaten
sinds 2006. Het voorstel behelst, voortbouwend op de Mededeling van de Europese
Commissie van 23 oktober 2007 over de rol van Eurojust en van het EJN
bij de bestrijding van de georganiseerde criminaliteit en het terrorisme in
de Europese Unie2, zowel een consolidatie van
de rol van het EJN als een opening tot zijn verdere ontwikkeling. Het voorstel
vervangt Gemeenschappelijk Optreden 98/428/JBZ van 29 juni 1998, waarbij
het EJN oorspronkelijk is opgezet. De belangrijkste elementen van het voorstel
zijn:– actualisering van de regelgeving voor het EJN, teneinde een meer
nauwgezette afspiegeling te vormen van de in de praktijk gegroeide werkwijze,
samenstelling en relatie met de nationale met rechtshulp belaste autoriteiten;– verduidelijking van de rolverdeling tussen Eurojust en het EJN
en, in het verlengde daarvan, een aanzet tot intensievere samenwerking tussen
beide organisaties, daaronder begrepen die op het terrein van geautomatiseerde
informatie-uitwisseling; en– verdere ontwikkeling van de technische infrastructuur voor de
(beveiligde) uitwisseling van informatie in het kader van het netwerk en met
Eurojust.Het Franse voorzitterschap wil de integrale tekst van het ontwerp-besluit
ter goedkeuring aan de komende JBZ-Raad voorleggen. Nederland kan instemmen
met de inhoud van de door het voorzitterschap voorgestelde tekst van het ontwerp-besluit.13. DiversenEr zijn nog geen onderwerpen voor dit agendapunt aangemeld.II Gemengd Comité1. SIS II – stand van zakendocument: niet beschikbaarrechtsgrondslag: niet van toepassinginstemmingsrecht: niet van toepassingTijdens de JBZ-Raad van 5 en 6 juni jl. is een nieuw tijdschema voor
de realisatie van het Schengen Informatiesysteem van de Tweede Generatie (SIS
II) vastgesteld met als einddatum september 2009. De Commissie en het voorzitterschap
zullen, zoals gebruikelijk, een stand van zaken schetsen over de voortgang
van SIS II.In samenspraak met de lidstaten bereidt de Commissie tevens een Raadsbesluit
en een Verordening voor die nodig zijn om de migratie van het huidige SIS
naar SIS II mogelijk te maken. Dit voorstel wordt momenteel nog besproken
tussen de lidstaten en de Commissie waarbij de discussie zich toespitst op
de verschillende verantwoordelijkheden voor zowel de Commissie als de lidstaten.
De Nederlandse inzet is erop gericht om hier op voorhand zoveel mogelijk duidelijkheid
over te verschaffen. Afhankelijk van de uitkomsten van deze discussie zal
dit voorstel tijdens deze (of de komende) JBZ-Raad worden geagendeerd voor
goedkeuring door de Raad.2. Ontwerp-verordening van het Europees Parlement
en de Raad tot wijziging van de gemeenschappelijke visuminstructies aan de
diplomatieke en consulaire beroepsposten in verband met de invoering van biometrische
identificatiemiddelen, met inbegrip van bepalingen over de organisatie van
de in ontvangst neming en de behandeling van visumaanvragen – stand
van zakendocument: niet beschikbaarrechtsgrondslag: artikel 62, lid 2 onder b
ii van het EG-verdraginstemmingsrecht: niet van toepassingIn het Haags Programma is opgenomen dat de Europese Raad de Commissie
verzoekt een voorstel betreffende de oprichting van gemeenschappelijke aanvraagcentra
in te dienen en zich daarbij onder meer te richten op mogelijke synergieën
die verband houden met de ontwikkeling van het Europese Visum Informatie Systeem
(VIS).Het op 31 mei 2006 door de Europese Commissie openbaar gemaakte voorstel
van deze ontwerp-verordening voorziet in het bovenstaande. Allereerst wordt
de rechtsgrond gecreëerd voor de verplichte afname van biometrische kenmerken
(gezicht- en vingerafdrukken) van visumaanvragers, noodzakelijk voor de implementatie
van het VIS. Tijdens de bijeenkomst van de Raad van 23 juni 2008 is de
ontwerp VIS-Verordening formeel aangenomen.Ten tweede wordt regelgeving uitgewerkt voor de manier waarop de lidstaten
hun consulaire posten organiseren, mede met het oog op (de extra werkzaamheden
die gepaard gaan met) de afname van biometrie. Hierbij wordt een rechtsgrond
geboden voor het werken met externe dienstverleners («outsourcing»)
bij de inname van visumaanvragen, voor samenwerking met andere lidstaten in
gezamenlijke aanvraagcentra alsmede voor het «beperkt vertegenwoordigen»
van een andere lidstaat (slechts voor inname visumaanvragen).Het voorzitterschap heeft tot op heden geen nadere informatie gegeven
of, en zo ja, welke bepalingen van de ontwerp-verordening zullen worden besproken
in de Raad. Er is ook (nog) geen document beschikbaar. Wellicht dat het voorzitterschap
zal volstaan met het vermelden met de stand van zaken over deze ontwerp-verordening.In de aanvullende geannoteerde agenda zal uw Kamer mogelijk nader worden
geïnformeerd.3. DiversenEr zijn nog geen onderwerpen voor dit agendapunt aangemeld.XNoot1Ter inzage gelegd bij het Centraal Informatiepunt Tweede Kamer.XNoot1http://www.consilium.europa.eu/cms3_fo/showPage.asp?id=549&lang=nl&mode=gXNoot2PB 1999/C 26/04XNoot3PB 2000/C 106/01XNoot1PB 1999/C 26/04XNoot2PB 2000/C 106/01XNoot1Zie voor de aanvullende geannoteerde agenda van deze informele Raad, Kamerstukken
II 2007/08, 23 490, nr. 504.XNoot2Brief 5549707/08/DEIA d.d. 17 juni 2008.XNoot1Zie voor de aanvullende geannoteerde agenda’s van deze Raden, Kamerstukken
II 2007/08, 23 490, nrs. 498 en 504.XNoot2Voor het BNC-fiche over deze Mededeling zie TK, 2007–2008, 22 112,
nr. 595, punt 4. 
 
 Naar boven

 

Directe linkKopieer de link naar uw clipboard 

https://zoek.officielebekendmakingen.nl/kst-23490-512.html

Sluit modaal

 

Disclaimer
De hier aangeboden pdf-bestanden van het Staatsblad, Staatscourant, Tractatenblad, provinciaal blad, gemeenteblad, waterschapsblad en blad gemeenschappelijke regeling vormen de formele bekendmakingen in de zin van de Bekendmakingswet en de Rijkswet goedkeuring en bekendmaking verdragen voor zover ze na 1 juli 2009 zijn uitgegeven. Voor pdf-publicaties van vóór deze datum geldt dat alleen de in papieren vorm uitgegeven bladen formele status hebben; de hier aangeboden elektronische versies daarvan worden bij wijze van service aangeboden.

 

Over deze website
Contact
English
Help
Zoeken

Informatie hergebruiken
Privacy en cookies
Toegankelijkheid
Sitemap
Kwetsbaarheid melden

Open data
Linked Data Overheid
PUC Open Data

MijnOverheid.nl
Rijksoverheid.nl
Ondernemersplein.nl
Werkenbijdeoverheid.nl