Europese Raad; Brief minister over voortgang grote dossiers EU, met geannoteerde agenda van de Europese Raad te Florence
Staten-Generaal — Kamerstuk 
Datum: 2014-07-11 00:00:00.000000
Rechtsgebied: Wetgeving


(function (window, document, dataLayerName, id) {
 window[dataLayerName] = window[dataLayerName] || [], window[dataLayerName].push({ start: (new Date).getTime(), event: "stg.start" }); var scripts = document.getElementsByTagName('script')[0], tags = document.createElement('script');
 function stgCreateCookie(a, b, c) { var d = ""; if (c) { var e = new Date; e.setTime(e.getTime() + 24 * c * 60 * 60 * 1e3), d = "; expires=" + e.toUTCString() } document.cookie = a + "=" + b + d + "; path=/; Secure" }
 var isStgDebug = (window.location.href.match("stg_debug") || document.cookie.match("stg_debug")) && !window.location.href.match("stg_disable_debug"); stgCreateCookie("stg_debug", isStgDebug ? 1 : "", isStgDebug ? 14 : -1);
 var qP = []; dataLayerName !== "dataLayer" && qP.push("data_layer_name=" + dataLayerName), qP.push("use_secure_cookies"), isStgDebug && qP.push("stg_debug"); var qPString = qP.length > 0 ? ("?" + qP.join("&")) : "";
 tags.async = !0, tags.src = "https://koop.piwik.pro/containers/" + id + ".js" + qPString, scripts.parentNode.insertBefore(tags, scripts);
 !function (a, n, i) { a[n] = a[n] || {}; for (var c = 0; c < i.length; c++)!function (i) { a[n][i] = a[n][i] || {}, a[n][i].api = a[n][i].api || function () { var a = [].slice.call(arguments, 0); "string" == typeof a[0] && window[dataLayerName].push({ event: n + "." + i + ":" + a[0], parameters: [].slice.call(arguments, 1) }) } }(i[c]) }(window, "ppms", ["tm", "cm"]);
 })(window, document, 'dataLayer', 'f8b9eee5-8d9c-4ea1-abd5-83e174f29813');
 
 
 
Direct naar content
Navigatie
Contextinformatie
Publicatie
Acties
Inhoudsopgave
Gerelateerde informatie

Menu

U bent nu hier: 
Publicaties
Officiële publicaties

Inloggen

Primaire navigatie

Andere sites binnen Overheid.nl
Home
Uitgebreid zoeken
Mijn abonnementen
Help

Andere sites binnen Overheid.nl

Berichten over uw Buurt
Zoals vergunningen, bouwplannen en lokale regelgeving.

Rondom uw woonadres
Rondom een zelfgekozen adres

Dienstverlening
Zoals belastingen, uitkeringen en subsidies.

Naar dienstverlening

Beleid & regelgeving
Officiële publicaties van de overheid.

Naar beleid & regelgeving

Contactgegevens overheden
Adressen en contactpersonen van overheidsorganisaties.

Naar overheidsorganisaties

 
 
 
U bent hier:

Home

Kamerstuk 21501-20, nr. 45

 
 
 

Kamerstuk

Datum publicatie
Organisatie
Vergaderjaar
Dossier- en ondernummer
Datum brief

24-06-1996

Tweede Kamer der Staten-Generaal

1995-1996

21501-20 nr. 45

14-06-1996

 

 

 
 
 Toon meer van: Inhoudsopgave
 
 

 
 AanhefLichaamOndertekeningLichaamDe Europese agenda voor de komende jaren InleidingIntergouvernementele Conferentie (IGC)Economische en Monetaire UnieGLB/Hervorming Structuurfondsen/Financiële Herziening GLBStructuurfondsenFinanciële herzieningUitbreiding van de Europese UnieBron: Miljoenennota 1996 Tabel 15.1. Convergentie-eisen van de EMU Geannoteerde agenda Europese Raad d.d. 21/22 juni 1996Intergouvernementele Conferentie (IGC)EuropolBSEEMU a. Stand van de werkzaamheden in de voorbereidingen van
de derde fase van de EMU, tussenrapportage van de EcoFin Raadb. Globale RichtsnoerenWerkgelegenheida. Europees Vertrouwenspact voor de Werkgelegenheidb. Interim gezamenlijk rapport op het gebied van werkgelegenheidc. Frans Memorandum voor een Europees sociaal modelDrugsBijlage bij geannoteerde agenda ER Florence Financiële gevolgen BSE-problematiekBijkomende kosten
 

 
 
 Toon meer van: Extra informatie
 
 

 
 

Informatie over publicatie

 

 

 
 Toon meer van: Gerelateerd
 
 

 
 Publicaties in kamerdossier

Kamerdossier 21501-20Toon alle publicaties in het hoofddossier

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Publicaties referendum

 

 

 

 

 

Authentieke versie (PDF)
bestandsgrootte: 38 Kb

Informatie

Gerelateerd

Printen

Delen

 
 
 
21 501-20Europese Raad24 609Intergouvernementele Conferentie 1996nr. 45BRIEF VAN DE MINISTER VAN BUITENLANDSE ZAKENAan de Voorzitter van de Tweede Kamer der Staten-Generaal's-Gravenhage, 14 juni 1996Ten behoeve van het debat dat de regering op 19 juni a.s. met de Tweede
Kamer zal hebben over de toekomst van Europa alsmede over de komende Europese
Raad van Florence, doe ik U bijgaand twee notities toekomen.De eerste bevat een bestandopname van de grote dossiers die de komende
jaren op de agenda van de Europese Unie staan. Het betreft hier een voortgangsrapportage.
De regering verwijst voor de volledigheid ook naar haar vier IGC-nota's (resp.
23 987, nrs. 1 en 2, 24 128, nrs. 1 en 2, 24 167, nrs. 1 en
2, en 24 251, nrs. 1 en 2), de brief aan de Kamer over de netto-positie
van Nederland binnen de EU-begroting (24 099, nr. 1), de notitie «tussen
Madrid en Turijn» (24 609, nr. 1), alsmede het Benelux-memorandum
voor de IGC.In de tweede notitie geeft de regering een geannoteerde agenda van de
Europese Raad te Florence. Het is waarschijnlijk dat deze, naast belangrijke
onderwerpen als werkgelegenheid en Europol, voor een groot deel in het licht
van de gekke koeienziekte zal staan.De Minister van Buitenlandse Zaken,H. A. F. M. O. van Mierlo De Europese agenda voor de komende jaren InleidingIn haar vierde IGC-nota aan het Parlement schreef de regering dat de Europese
Unie de komende jaren voor een aantal grote opgaven en uitdagingen staat:
de IGC, de EMU, de herziening van het Gemeenschappelijk Landbouwbeleid, de
Structuurfondsen en het financieringsstelsel, en tenslotte de uitbreiding.
Zij stelde ook dat, hoewel deze opgaven met elkaar zijn verweven, de onderhandelingen
terzake alleen succesvol kunnen worden afgerond indien zij zoveel mogelijk
los van elkaar worden gevoerd en afgesloten. Dit was ook de conclusie van
de informele bijeenkomst van de EU-staatshoofden en -regeringsleiders te Formentor
op 22/23 september 1995.Indien de verschillende opgaven tot een goed einde worden gebracht, zal
de Europese Unie aan het begin van de 21e eeuw in vele opzichten grondig zijn
veranderd. De regering is van mening dat, terwille van de interne en externe
stabiliteit, zowel verdieping als verbreding noodzakelijk is. De sleutel om
beide tegelijkertijd mogelijk te maken is differentiatie.Hoewel de belangrijke beslismomenten omtrent deze uitdagingen in de tijd
in elkaars verlengde liggen, zijn de voorbereidingen uiteraard nu al in volle
gang. De IGC is in Turijn van start gegaan, de tweede fase van de EMU loopt
en aan de overgang naar de derde fase wordt zowel nationaal als binnen de
Unie hard gewerkt. De Commissie bereidt nadere rapporten voor over de herziening
van het GLB, de fondsen en de financiering, en de Unie alsook de kandidaat-lid-staten
maken zich op voor de toetredingsonderhandelingen, die in principe zes maanden
na de IGC beginnen. Het lijkt de regering nuttig de stand van zaken op de
verschillende onderwerpen eens op te nemen. Intergouvernementele Conferentie (IGC)Sinds de opening van de IGC te Turijn (29 maart jl.) is onder Italiaans
Voorzitterschap vooral de nadruk gelegd op het inventariseren van de globale
posities van de lid-staten ten aanzien van de prioritaire thema's in de IGC.
Deze thema's waren reeds voorafgaand aan de IGC geïdentificeerd, door
de Reflectiegroep-Westendorp.De bevindingen van deze onderhandelingsronde zullen door het Voorzitterschap
in de vorm van een voortgangsrapport ter kennisname aan de ER van Florence
worden aangeboden. Zo'n rapport komt geheel voor rekening van het Voorzitterschap.
Het zijn diens impressies van «trends» in de onderhandelingen,
voorzover we daar nu al over zouden kunnen spreken.Vervolgens dient deze inventarisatie te worden omgezet in concrete voorstellen
voor Verdragsherziening. In dat stadium zal meer sprake zijn van echte onderhandelingen.
Het is moeilijk te voorspellen op welk moment dermate veel voortgang wordt
geboekt dat er reeds overeenstemming over Verdragsaanpassingen zal bestaan.
Het huidige beeld van de posities van de lid-staten geeft nog een bont palet
van zeer uiteenlopende meningen te zien. De inzet van de lid-staten is dat
de onderhandelingen onder het Nederlandse Voorzitterschap zullen worden afgerond.
Dit voornemen is uitgesproken bij de opening te Turijn. Of dit ook mogelijk
is, hangt mede af van het tijdstip van de verkiezingen in het Verenigd Koninkrijk.De inzet van de regering blijft dat de IGC voldoende resultaten moet opleveren,
zodat de Unie in staat wordt gesteld zich verder uit te breiden. De
toetredende lid-staten zijn immers niet gebaat bij een verwaterde Unie. Daarnaast
zal de Unie, ongeacht haar uitbreiding, een geloofwaardig buitenlands beleid
moeten voeren, terwijl ook met de nodige daadkracht moet worden gewerkt aan
het verbeteren van de interne veiligheid van de burgers. Tegelijkertijd zal
door vergroting van transparantie, democratisering en versterking van democratische
controle, de Unie dichter bij de burger moeten worden gebracht.De regering is verheugd dat de meeste lid-staten het prioritaire karakter
van bovengenoemde uitgangspunten onderschrijven. Over de uitwerking wordt
verschillend gedacht. In zoverre zullen compromissen moeten worden gevormd,
mogelijk ook door het Nederlandse Voorzitterschap. Economische en Monetaire UnieZoals afgesproken op de ER van Madrid van december jl. zal begin 1998,
op basis van de gerealiseerde uitkomsten over 1997, besloten worden welke
lid-staten in eerste instantie zullen deelnemen aan de derde fase van de EMU.
Zoals voorzien in art. 109J van het Verdrag, zal de Raad, in de samenstelling
van staatshoofden en regeringsleiders, met gekwalificeerde meerderheid en
op basis van aanbevelingen van de Raad, besluiten welke lid-staten voldoen
aan de convergentiecriteria zoals genoemd in art. l09J, lid 1 van het Verdrag.
Lid-staten met een «opt-out», te weten het Verenigd Koninkrijk
en Denemarken, kunnen van deze mogelijkheid om niet deel te nemen gebruik
maken. Voor de lid-staten die voldoen aan de criteria en geen gebruik maken
van een eventuele «opt-out», begint de monetaire unie op 1 januari
1999.De voorbereidende werkzaamheden met het oog op de overgang naar de derde
fase van de EMU concentreren zich op dit moment ten eerste op het nader uitwerken
van afspraken over de budgettaire discipline in de derde fase van de EMU.
Hiervan komen de contouren in zicht. Daarnaast concentreren de voorbereidingen
zich op het nader invulling geven aan de relatie tussen de lid-staten die
per 1 januari 1999 zullen deelnemen aan de monetaire unie en de landen die
dat in eerste instantie niet zullen doen (relatie tussen de «ins»
en «outs»). Gewerkt wordt aan een mechanisme dat de wisselkoersverhouding
tussen beide groepen lid-staten moet regelen. Ook hiervan zijn de contouren
reeds duidelijk. Aan de ER van Florence zal over beide aangelegenheden een
interim-rapport voorliggen. Nadere conclusies van de EcoFin Raad zullen worden
gepresenteerd aan de ER van Dublin van eind 1996.De start van de EMU per l januari 1999 betekent dat de nationale munten
van de deelnemende lid-staten onherroepelijk aan elkaar zullen worden vastgeklonken.
De Europese Centrale Bank wordt verantwoordelijk voor het monetair beleid
en daarmee voor prijsstabiliteit van de nieuwe munt. Nieuwe overheidsschuld
wordt in euro's uitgegeven. Het wisselkoersmechanisme met de niet-deelnemende
lid-staten en de afspraken inzake de budgettaire discipline treden in werking.Uiterlijk op 1 januari 2002 wordt de nieuwe gemeenschappelijke munt in
circulatie gebracht. De nationale valuta's en de nieuwe gemeenschappelijke
munt circuleren naast elkaar. De invoering van de euro in de overheidsadministraties
moet per die datum zijn afgerond. Tenslotte zullen uiterlijk per 1 juli 2002
alleen euro's circuleren. Het nationale papier- en muntgeld is dan geen wettig
betaalmiddel meer. Voor een overzicht van de stand van zaken m.b.t. de convergentiecriteria
wordt verwezen naar de bijlage. Voor een geloofwaardige en op stabiliteit
gefundeerde EMU is strikte interpretatie en toepassing van de criteria noodzakelijk.
Nederland zet onverkort zijn inspanningen voort om aan de convergentie-eisen
te voldoen. GLB/Hervorming Structuurfondsen/Financiële Herziening GLBDe Commissie heeft aan de vooravond van de ER van Madrid een document
gepresenteerd met alternatieve strategieën voor het landbouwbeleid ten
aanzien van de toetreding. De Commissie betoogt hierin dat de kandidaat-lid-staten
niet gediend zijn bij een hoog niveau van prijsondersteuning maar veeleer
(infra-)structurele hulp behoeven. Continuering van het huidige beleid wordt
niet wenselijk geacht vanwege verdergaande mondiale handelsliberalisatie en
het gegeven dat de kandidaat-lid-staten nu reeds aan de grens zitten van de
door de WTO toegestane hoogte en omvang van de landbouwsubsidies. Maar ook
een radicale hervorming wordt afgewezen: de geringe haalbaarheid ervan, het
gevaar van het doorbreken van de cohesie in de Unie en de hoge kosten vormen
daarvoor de belangrijkste argumenten. De meest waarschijnlijke richting van
de hervormingen wordt daarmee een geleidelijke voortgang op de weg van de
MacSharry hervormingen (overgang van prijsondersteuning naar directe inkomensondersteuning).
De Commissie is thans doende het document verder uit te werken.Inzake het GLB heeft Minister van Aartsen begin dit jaar een discussienota
gepresenteerd, waarin overigens nog geen definitief standpunt is opgenomen.
Hierover wordt gesproken met zowel de EU-partners alsook de sector zelf. De
Kamer heeft aangekondigd over dit onderwerp hoorzittingen te willen houden.
Bij de later dit jaar verwachte standpuntbepaling van het kabinet zullen ook
de berekeningen uit het Heroverwegingsrapport EG-landbouwuitgaven betrokken
kunnen worden. StructuurfondsenOver de structuurfondsen is de Commissie, zoals voorzien in art. 130D
EG-Verdrag, doende een rapport op te stellen waarin een eerste evaluatie zal
worden gemaakt van het tot nu toe gevoerde beleid inzake de economische en
sociale samenhang in de Unie. Hierin zal in het bijzonder worden ingegaan
op de resultaten van het structuurbeleid. Dit rapport zal in de tweede helft
van 1996 beschikbaar komen. Over de inhoud ervan is op dit moment nog weinig
bekend. Het is echter waarschijnlijk dat het niet of nauwelijks zal ingaan
op de voor na 1999 noodzakelijke hervormingen.De regering zal in de komende tijd haar standpunt bepalen t.a.v. de gewenste
richting van de hervormingen van de structuurfondsen. In het Heroverwegingsrapport
over de EU-uitgaven (excl. GLB) zijn reeds een aantal hervormingsvarianten
geschetst. Het is echter noodzakelijk de gedachtenvorming over deze problematiek
nog verder te ontwikkelen. Financiële herzieningHet huidige meerjarige financiële kader van de Europese Unie, waarover
overeenstemming werd bereikt op de ER van Edinburgh, loopt in 1999 ten einde.
De Europese Unie ziet zich derhalve voor de taak gesteld om tot een nieuw
meerjarig financieel kader te komen.Op de ER in Madrid (december 1995) is in het bijzonder op instigatie van
Nederland de Commissie gevraagd om zo spoedig mogelijk een grondige analyse
te ondernemen van het systeem van financiering van de EU, zodat onmiddellijk
na afsluiting van de Intergouvernementele Conferentie een rapport gepresenteerd
kan worden over het toekomstige financiële kader van de Unie, inclusief
het perspectief van de uitbreiding met de Midden- en Oost-Europese landen.
Naar verwachting zal, op basis van besprekingen in de Raad over
deze mededeling, de Commissie in 1998 met concrete voorstellen komen, die
de basis zullen vormen voor verdere onderhandelingen. Deze zullen uiterlijk
eind 1999 dienen te zijn afgerond.Inhoudelijk zal het meerjarig financieel kader van de Europese Unie enerzijds
betrekking hebben op de inkomstenkant van de Unie, oftewel de afdrachten van
de lidstaten. In concreto zal het hierbij gaan om zowel de hoogte alsook de
structuur van de Eigen Middelen. Deze dienen, indien gewijzigd ten opzichte
van de huidige situatie, in een nieuw Eigen Middelen-besluit te worden vastgelegd.Anderzijds zullen in een nieuw financieel kader de afspraken worden vastgelegd
over de omvang en hoofdindeling van de uitgaven van de Unie. Het zal daarbij
met name gaan om de twee belangrijkste uitgavencategorieën, te weten
het GLB en de structuurfondsen, die tezamen ongeveer 80 procent van de EG-begroting
vormen. Vanwege een aantal factoren, waaronder in het bijzonder de uitbreiding,
wordt een hervorming van beide beleidsterreinen noodzakelijk geacht.Voor Nederland zullen voor de totstandkoming van het gehele meerjarig
financieel kader als belangrijkste uitgangspunten gelden een beperking van
de hoogte van de bruto-afdrachten alsook het bewerkstelligen van een meer
evenwichtige verdeling van de financiële lasten over de lid-staten. Dit
met het oog op de huidige Nederlandse nettopositie vis à vis de EG-begroting
en de verdere ontwikkeling daarvan tot en met 1999.Voor wat betreft de afdrachtenkant betekent dit dat naast een beperking
van de hoogte van de afdrachten tevens gestreefd zal moeten worden naar het
beëindigen van thans bestaande uitzonderingsposities van bepaalde lid-staten
(met name de VK-compensatie) alsook wijziging van de structuur van de Eigen
Middelen in die zin dat deze beter dan nu de relatieve welvaartpositie van
de afzonderlijke lid-staten zullen weerspiegelen. Uitbreiding van de Europese UnieDe Europese Unie staat op de drempel van een historische uitbreiding naar
Midden- en Oost-Europa. Ook in het Middellandse-Zeegebied hebben twee landen
om toetreding gevraagd. Twaalf landen hebben thans een perspectief op toetreding.Tijdens de ER in Madrid (december 1995) is de Commissie verzocht zo spoedig
mogelijk na de IGC haar adviezen aan de Raad voor te leggen m.b.t. de landen
uit Midden- en Oost-Europa (LMOE) die een toetredingsverzoek hebben ingediend.
Op basis van een toetredingsdocument zal de Raad vervolgens een besluit moeten
nemen over de start van de toetredingsonderhandelingen. De ER van Madrid heeft
de wens uitgesproken dat de start van de onderhandelingen met de LMOE samenvalt
met die van Malta en Cyprus. De politieke besluitvorming over de toetreding
zal, indien de IGC volgens verwachting tijdens het Nederlandse Voorzitterschap
wordt afgerond, vermoedelijk eind 1997 onder Luxemburgs Voorzitterschap plaatsvinden.Het lijkt uitgesloten dat alle kandidaten tegelijkertijd lid zullen worden
van de EU. Er zal derhalve, v.w.b. het tijdstip van toetreding, moeten worden
gedifferentieerd. Daarbij is een aantal scenario's denkbaar waaronder:– de toetredingsonderhandelingen worden kort na de IGC met een beperkt
aantal kandidaten gestart en afgerond;– de onderhandelingen beginnen kort na de IGC met alle kandidaten,
doch worden gefaseerd afgesloten. De regering is van mening dat bij de toetreding wordt uitgegaan van twee
premissen. Enerzijds de gelijkheid van kansen, anderzijds de ongelijkheid
van capaciteiten. Alle landen zouden tegelijkertijd aan de start van het toetredingsproces
moeten deelnemen. Doch het tijdstip van toetreding zal afhankelijk zijn van
de capaciteiten en zal derhalve op verschillende tijdstippen plaatsvinden.Om voor toetreding in aanmerking te komen dienen de kandidaatlanden te
voldoen aan de toetredingscriteria, zoals die zijn vastgesteld op de Top van
Kopenhagen (juni 1993): «Het lidmaatschap vereist dat het kandidaatland
is gekomen tot stabiele instellingen die de democratie, de rechtsorde, de
mensenrechten en het respect voor en de bescherming van minderheden garanderen,
het bestaan van een functionerende markteconomie en het vermogen om de concurrentiedruk
en de marktkrachten binnen de Unie het hoofd te bieden. Het lidmaatschap vereist
dat de kandidaten in staat zijn om de verplichtingen van het lidmaatschap
op zich te nemen, wat mede inhoudt dat zij de doelstellingen van een politieke,
economische en monetaire unie onderschrijven». Bron: Miljoenennota 1996 Tabel 15.1. Convergentie-eisen van de EMU   Overheidstekort Overheidsschuld Inflatie Lange rente  199319941995199319941995199319941995199319941995EMU-referentiewaarde3336060603.13.43.39.79.710.5Nederland3.23.23.781791792.12.21.86.77.27.8België6.65.34.21371361342.62.41.97.27.88.2Denemarken4.54.01.98076761.01.72.38.88.58.9Duitsland3.32.52.14850583.82.72.36.36.77.4Finland7.85.65.05760643.91.61.78.28.49.4Frankrijk6.16.04.94649512.21.81.96.87.48.1Griekenland13.212.511.311511411513.610.99.6   Ierland2.42.32.89790851.63.02.97.78.18.7Italië9.69.07.91201251255.14.75.211.310.612.2Luxemburg– 2.1– 2.3– 1.47783.62.22.3   Oostenrijk4.14.04.66365663.53.32.86.66.77.4Portugal7.05.85.66769717.95.14.512.510.810.9Spanje7.56.66.06062655.65.14.910.29.711.9Verenigd Koninkrijk7.86.94.84950523.42.53.07.88.18.9Zweden13.410.49.17679855.83.03.28.69.510.41 Het cijfer voor 1994 is gecorrigeerd voor een tijdelijk neerwaarts
effect van de VAW/balansverkorting in de volkshuisvesting van 1,1% BBP. Bron:
voor Nederlands overheidstekort en -schuld: Milloenennota 1996, tabel 3.4.2.;
overig cijfermateriaal: EC-prognoses voorjaar 1995; EC, the European Economy
Supplement A, Economic Trends, No 4/5 – April/May 1995. Overheidstekort:
vorderingensaldo van de totale overheid in % BBP. Overheidsschuld: bruto schuld
totale overheid in % BBP. Inflatie: procentuele stijging consumptieprijzen.
Referentiewaarde inflatie: het gemiddelde van de drie landen met de laagste
inflatie plus 1,5%-punt. Referentiewaarde lange rente: het gemiddelde van
de drie landen met de laagste inflatie plus 2%-punt. Daar Finland, Oostenrijk
en Zweden in 1993 en 1994 nog geen lid waren van de Europese Unie, zijn hun
prestaties niet betrokken bij de berekening van referentiewaarden in deze
jaren. Geannoteerde agenda Europese Raad d.d. 21/22 juni 1996De uiteindelijke agenda wordt door het Voorzitterschap pas enkele dagen
voor de bijeenkomst van de ER door middel van de gebruikelijke brief van de
regeringsleider die het Voorzitterschap bekleedt, aan zijn collegae rondgestuurd.
De belangrijkste thema's die, naar het zich nu laat aanzien, aan de orde zullen
worden gesteld zijn de volgende. Intergouvernementele Conferentie (IGC)Naar verwachting zal de ER onder dit agendapunt allereerst nota nemen
van een voortgangsrapport dat door het Voorzitterschap zal worden opgesteld.
Hierin zal het Voorzitterschap een bestandsopname geven van de sinds de opening
van de IGC (op 29 maart jl. te Turijn) gehouden vergaderingen. In deze periode
zijn de persoonlijk vertegenwoordigers negen maal bijeen geweest, ter voorbereiding
van drie zittingen op ministerieel niveau. De IGC-thematiek was opgesplitst
in drie onderdelen, analoog aan de drie hoofdstukken van het rapport-Westendorp
van de voorbereidende Reflectiegroep. De ministers van Buitenlandse Zaken
hebben alle thema's eenmaal behandeld, terwijl de PV's twee lezingen aan ieder
van de thema's hebben gewijd.Het voortgangsrapport komt in zijn geheel voor rekening van het Voorzitterschap
zelf; het kan de lid-staten niet binden, zeker niet het opvolgende Ierse Voorzitterschap,
dat in alle vrijheid moet oordelen hoe het de IGC verder ter hand neemt.Voorts zal de ER een discussie voeren over enkele hoofdthema's. Deze thema's
zullen op het «Conclaaf» van ministers van Buitenlandse Zaken
d.d. 17 juni 1996 worden vastgesteld.Van Nederlandse zijde zal worden geïntervenieerd langs de lijnen
van de vier IGC-nota's, de prioriteiten-nota van 9 februari 1996, alsmede
het Benelux-memorandum van 7 maart 1996. EuropolDe Raad is er nog niet in geslaagd een oplossing te vinden voor de kwestie
van de prejudiciële bevoegdheid van het Hof van Justitie. Nog altijd
is de situatie 14 lid-staten voor, en één lid-staat tegen. Niettemin
heeft het VK laten doorschemeren dat een regeling, waarbij de prejudiciële
Hof-bevoegdheid niet van toepassing zou zijn op dit land, een uitweg kan bieden.
Het voorliggende voorstel voor een opt-inprotocol voorziet daar ook in, maar
wordt thans door het VK vanwege de BSE-kwestie geblokkeerd.Niettemin blijft de regering ernaar streven om in Florence tot een oplossing
te komen voor de kwestie van de prejudiciële Hof-bevoegdheid. Daarbij
zij opgemerkt dat Nederland eraan vasthoudt dat een zodanige regeling ook
voor twee andere JBZ-overeenkomsten, betreffende de bescherming van de financiële
belangen van de Gemeenschap en het Douane-informatiesysteem, moet worden getroffen. BSEHet Britse beleid van niet-medewerking in reactie op het voortduren van
het door de Gemeenschap ingestelde exportverbod op Brits rundvlees, is volgens
Nederland onaanvaardbaar. Het beleid is in strijd met de geest van samenwerking
zoals die in de Unie gebruikelijk is. Bovendien zet het een ongewenst precedent
voor de oplossing van meningsverschillen binnen de Unie van nu en in de toekomst.
Niet onvermeld mag blijven dat de EU zich ook in financieel opzicht de nodige
offers getroost. Een overzicht van de financiële gevolgen (stand per
12 juni jl.) wordt gegeven in bijgevoegd overzicht.De gedeeltelijke opheffing van het exportverbod voor de derivaten gelatine,
talg en voor rundersperma, waartoe de Commissie na de Landbouwraad van 3/4
juni jl. heeft besloten, heeft niet geleid tot een wijziging van het Britse
beleid van niet-medewerking.Toen het VK tijdens de AR van 10 juni jl. het merendeel der A-punten blokkeerde,
heeft Nederland onomwonden de ontoelaatbaarheid van de Britse
houding naar voren gebracht. In een poging de impasse te doorbreken heeft
Nederland vervolgens namens de Benelux voorgesteld dat de Commissie een stappenplan
voorbereidt met daarin de door het VK te nemen maatregelen, op basis waarvan
het exportverbod geleidelijk kan worden opgeheven. Bij presentatie van dit
stappenplan zou het VK af moeten zien van het obstructiebeleid, dat wil zeggen
nog voordat definitieve overeenstemming over een dergelijk plan zou bestaan.
Het eerder door het VK gepresenteerde stappenplan bevat goede elementen, maar
is nog steeds onvoldoende.De stand van zaken in dit voortdurend in beweging zijnde dossier is thans
dat de Commissie in overleg is met het VK. Voor Nederland staat de bescherming
van de volksgezondheid voorop. De export van Brits rundvlees kan slechts worden
hervat indien het vlees afkomstig is van BSE-vrije bedrijven. Dit kan worden
bereikt aan de hand van nader te bepalen criteria, waarbij een goed identificatie-
en registratieplan onontbeerlijk is. Als tussenoplossing zou Nederland kunnen
instemmen met het in een eerder stadium reeds vrijgeven van de export van
vlees uit specifieke regio's waar een adequaat identificatie- en registratiesysteem
functioneert. EMU a. Stand van de werkzaamheden in de voorbereidingen van
de derde fase van de EMU, tussenrapportage van de EcoFin RaadDe ER zal spreken over de stand van de werkzaamheden in de voorbereidingen
van de derde fase van de EMU, op basis van een tussenrapportage van de EcoFin
Raad. In dit document staan twee onderwerpen centraal. Ten eerste schetst
het rapport de contouren van een wisselkoersmechanisme tussen de deelnemende
en de niet-deelnemende lid-staten. De Euro zou daarin het anker moeten vormen.
Het mechanisme zou voorts voor niet-deelnemende lid-staten een kader moeten
bieden voor op (monetaire) convergentie gericht beleid, en zal daarom, zoals
het huidige EMS, relatief ruime marges kennen. Deelname zou op vrijwillige
basis moeten geschieden.Ten tweede wordt in het document de invulling van de afspraken inzake
budgettaire discipline in de derde fase van de EMU nader onder de loep genomen.
Ook bij dit onderwerp schetst het document slechts de contouren van een toekomstige
overeenkomst. De in het Verdrag vastgestelde referentiewaarde voor het overheidstekort
zou dienen te fungeren als bovengrens. Daarnaast zouden de lid-staten dienen
te streven naar een begrotingssituatie dichtbij evenwicht op middellange termijn.
De reeds in het Verdrag neergelegde procedures voor het opleggen van sancties
in geval van een buitensporig tekort zouden uitgewerkt en versterkt moeten
worden. Nadere conclusies van de EcoFin Raad over deze twee onderwerpen zullen
voorliggen aan de ER van Dublin. b. Globale RichtsnoerenDe globale richtsnoeren voor het economisch beleid bevatten aanbevelingen
voor het voeren van het economisch beleid in de Unie en de lid-staten. Zij
worden jaarlijks opgesteld en, conform de procedure neergelegd in het Verdrag,
vastgesteld.Het ontwerp voor de globale richtsnoeren werd door de Commissie conform
art. 103(2) van het Verdrag opgesteld. De EcoFin Raad van 3 juni jl.
besloot het concept vrijwel ongewijzigd door te geleiden aan de ER van Florence.
Definitieve vaststelling vindt plaats tijdens de EcoFin Raad op 8 juli a.s.In de voorliggende ontwerp-richtsnoeren wordt een tweeledige aanpak gevolgd:– het creëren van dusdanige macro-economische voorwaarden dat
zoveel mogelijk wordt bijgedragen aan duurzame non-inflatoire groei, werkgelegenheid
en stabiliteit. De nadruk ligt hierbij op budgettaire consolidatie,– het bevorderen van structurele hervormingen zowel op het terrein
van de arbeidsmarkten als op dat van de goederen- en dienstenmarkten.Nederland kan instemmen met de voorliggende ontwerp-richtsnoeren. WerkgelegenheidWerkgelegenheid zal een belangrijk agendapunt vormen van de ER van Florence.
In dit kader zal met name aandacht besteed worden aan het Europees Vertrouwenspact
voor de Werkgelegenheid van Commissievoorzitter Santer. Daarnaast zal ook
gesproken worden over de gezamenlijke tussenrapportage op het gebied van de
werkgelegenheid, voorbereid door Sociale Raad, EcoFin Raad en de Commissie,
en het document dat het Voorzitterschap heeft opgesteld naar aanleiding van
het Franse Memorandum «voor een Europees sociaal model». a. Europees Vertrouwenspact voor de WerkgelegenheidHet idee, de burger te laten zien dat het Europa ernst is met haar strijd
tegen de almaar oplopende werkloosheid, ligt ten grondslag aan het door de
Commissievoorzitter Santer aan de ER van Florence te presenteren Europees
Vertrouwenspact voor de Werkgelegenheid.De gedachten van de Commissievoorzitter vallen uiteen in drie delen. Ten
eerste zal doorgegaan moeten worden met het voeren van een solide macro-economisch
beleid en het voortzetten van de structurele (budgettaire) hervormingen, ook
t.b.v. de bevordering werkgelegenheid. Ook zou het potentieel van de Interne
Markt ten volle moeten worden benut. Een tweede element van het Vertrouwenspact
betreft de intensivering van de dialoog van de Commissie met alle betrokken
partners, zowel de lid-staten als werkgevers- en werknemersorganisaties, over
de bestrijding van de werkloosheid.Het derde element betreft de inspanningen die de Unie voor de werkgelegenheid
zou moeten ondernemen. Niet alleen zouden de gelden die nu al aangewend worden
t.b.v. werkgelegenheid beter ingezet moeten worden, ook zouden méér
communautaire middelen vrijgemaakt moeten worden voor EU-programma's die extra
werkgelegenheid kunnen scheppen (Transeuropese Netwerken, het Vierde Kaderprogramma,
O&O etc). In dit kader heeft de Commissie een herziening van de Financiële
Perspectieven voorgesteld ten bedrage van 2 miljard Ecu. De meest recente
ontwikkelingen duiden erop dat de Commissie op de ER van Florence een beperktere
herziening ad. 1 miljard Ecu zal voorstellen, grotendeels bestemd voor een
ophoging van de TEN-middelen. b. Interim gezamenlijk rapport op het gebied van werkgelegenheidAan de ER zal een samenvatting van dit rapport voorliggen, met het rapport
zelf als bijlage. Dit om te benadrukken dat het hier slechts een tussenrapportage
betreft; het definitieve (jaarlijkse) rapport zal voorliggen aan de ER van
Dublin. Het concept-rapport geeft een beschrijving van de huidige economische
en arbeidsmarktsituatie en een actualisatie van de implementatie van de meerjarenprogramma's
die door de lid-staten zijn opgesteld, schetst hoe structuurfondsen meer op
werkgelegenheid gericht zouden kunnen worden, en geeft aan dat er initiatieven
ontwikkeld worden om te komen tot indicatoren voor het arbeidsmarktbeleid
van de lid-staten. Het rapport geeft tenslotte een beschrijving van het Vertrouwenspact
voor de Werkgelegenheid van Commissievoorzitter Santer, en bevat een voorstel
voor de voortgang hiervan. c. Frans Memorandum voor een Europees sociaal modelDe ER zal tenslotte aandacht besteden aan het Franse Memorandum «voor
een Europees Sociaal Model», ingediend aan de vooravond van de ER van
Turijn. Het Memorandum bevat een opsomming van kwesties en voorstellen –
voornamelijk op sociaal terrein – die op Unie-niveau worden behandeld,
dan wel reeds zijn aanvaard en tenuitvoerlegging behoeven. Aan de ER zal voorliggen
een document van het Voorzitterschap waarin gedetailleerd wordt aangegeven
wat de stand van zaken is m.b.t. alle in het Memorandum opgesomde elementen. DrugsDe ER van Madrid (december 1995) heeft op het gebied van de bestrijding
van de handel in drugs drie concrete opdrachten verstrekt:– de voorbereiding van een verslag over de tenuitvoerlegging van
de maatregelen vervat in het rapport van de drug-experts dat door de ER van
Madrid is aanvaard,– de bestudering van de mate waarin een eventuele harmonisering
van de nationale drugswetgeving kan bijdragen aan de reductie van de vraag
naar en handel in drugs,– en de voorbereiding van een verslag, en daaraan gekoppeld actievoorstellen,
inzake de samenwerking op het gebied van drugsbestrijding tussen de EU en
Latijns-Amerika, met inbegrip van de Caraïben.Het Voorzitterschap is voornemens de stand van zaken ten aanzien van deze
onderwerpen in tussentijdse verslagen aan de ER van Florence ter kennis te
stellen. Besluitvorming over deze onderwerpen wordt pas verwacht aan het slot
van het komende Voorzitterschap tijdens de ER van Dublin. Bijlage bij geannoteerde agenda ER Florence Financiële gevolgen BSE-problematiekUitgesplitst naar het soort uitgaven zijn de financiële gevolgen
van de BSE-problematiek (stand per 12 juni jl.) als volgt: particuliere opslag van kalfsvlees23herziening van het gestelde m.b.t. publieke opslag (aankoop: + 150 000
ton)345 slachtpremie jonge kalveren23 bijzondere steunmaatregelen
(R. 716/96 – destructie afgekeurde dieren VK)194 destructie
geïmporteerde Britse vleeskalveren42 compensatie
inkomensverlies producenten (voorstel)650 totaal1 277Bijkomende kostenVerhoging van de restitutie met ingang van 1 mei 1996 zal een extra kostenpost
van naar schatting 40 miljoen ECU tot gevolg hebben, indien deze verhoging
voor de rest van de exercitie van kracht blijft.In de begroting voor 1996 was oorspronkelijk een bedrag van 221 miljoen
ECU voor rundvleesinterventie gereserveerd. Zonder de BSE-problematiek zou
dit geld hoogstwaarschijnlijk, gelet op de marktsituatie, niet zijn aangesproken.
In de huidige situatie is dat wel het geval. Deze post moet dan ook bij bovengenoemd
bedrag worden opgeteld.Verder heeft de Commissie aangekondigd voor 1996 nog een reserve te zullen
creëren van 198 miljoen ten behoeve van het selectief zuiveringsplan
van het VK en eventuele interventie-uitgaven.Daarmee komt het totaalbedrag uit op 1 736 miljoen ECU. Ten aanzien
van het geheel aan BSE-maatregelen heeft de Commissie aangegeven dit te kunnen
financieren binnen het landbouwrichtsnoer voor 1996. 
 
 Naar boven

 

Directe linkKopieer de link naar uw clipboard 

https://zoek.officielebekendmakingen.nl/kst-21501-20-45.html

Sluit modaal

 

Disclaimer
De hier aangeboden pdf-bestanden van het Staatsblad, Staatscourant, Tractatenblad, provinciaal blad, gemeenteblad, waterschapsblad en blad gemeenschappelijke regeling vormen de formele bekendmakingen in de zin van de Bekendmakingswet en de Rijkswet goedkeuring en bekendmaking verdragen voor zover ze na 1 juli 2009 zijn uitgegeven. Voor pdf-publicaties van vóór deze datum geldt dat alleen de in papieren vorm uitgegeven bladen formele status hebben; de hier aangeboden elektronische versies daarvan worden bij wijze van service aangeboden.

 

Over deze website
Contact
English
Help
Zoeken

Informatie hergebruiken
Privacy en cookies
Toegankelijkheid
Sitemap
Kwetsbaarheid melden

Open data
Linked Data Overheid
PUC Open Data

MijnOverheid.nl
Rijksoverheid.nl
Ondernemersplein.nl
Werkenbijdeoverheid.nl