Bevorderen van buitenlandse handel en investeringen; Verslag algemeen overleg over het instrumentarium exportbeleid (24214, nr. 1) en het matchingfonds (23900 XIII, nr. 38)
Staten-Generaal — Kamerstuk 
Datum: 2014-07-12 00:00:00.000000
Rechtsgebied: Wetgeving


(function (window, document, dataLayerName, id) {
 window[dataLayerName] = window[dataLayerName] || [], window[dataLayerName].push({ start: (new Date).getTime(), event: "stg.start" }); var scripts = document.getElementsByTagName('script')[0], tags = document.createElement('script');
 function stgCreateCookie(a, b, c) { var d = ""; if (c) { var e = new Date; e.setTime(e.getTime() + 24 * c * 60 * 60 * 1e3), d = "; expires=" + e.toUTCString() } document.cookie = a + "=" + b + d + "; path=/; Secure" }
 var isStgDebug = (window.location.href.match("stg_debug") || document.cookie.match("stg_debug")) && !window.location.href.match("stg_disable_debug"); stgCreateCookie("stg_debug", isStgDebug ? 1 : "", isStgDebug ? 14 : -1);
 var qP = []; dataLayerName !== "dataLayer" && qP.push("data_layer_name=" + dataLayerName), qP.push("use_secure_cookies"), isStgDebug && qP.push("stg_debug"); var qPString = qP.length > 0 ? ("?" + qP.join("&")) : "";
 tags.async = !0, tags.src = "https://koop.piwik.pro/containers/" + id + ".js" + qPString, scripts.parentNode.insertBefore(tags, scripts);
 !function (a, n, i) { a[n] = a[n] || {}; for (var c = 0; c < i.length; c++)!function (i) { a[n][i] = a[n][i] || {}, a[n][i].api = a[n][i].api || function () { var a = [].slice.call(arguments, 0); "string" == typeof a[0] && window[dataLayerName].push({ event: n + "." + i + ":" + a[0], parameters: [].slice.call(arguments, 1) }) } }(i[c]) }(window, "ppms", ["tm", "cm"]);
 })(window, document, 'dataLayer', 'f8b9eee5-8d9c-4ea1-abd5-83e174f29813');
 
 
 
Direct naar content
Navigatie
Contextinformatie
Publicatie
Acties
Inhoudsopgave
Gerelateerde informatie

Menu

U bent nu hier: 
Publicaties
Officiële publicaties

Inloggen

Primaire navigatie

Andere sites binnen Overheid.nl
Home
Uitgebreid zoeken
Mijn abonnementen
Help

Andere sites binnen Overheid.nl

Berichten over uw Buurt
Zoals vergunningen, bouwplannen en lokale regelgeving.

Rondom uw woonadres
Rondom een zelfgekozen adres

Dienstverlening
Zoals belastingen, uitkeringen en subsidies.

Naar dienstverlening

Beleid & regelgeving
Officiële publicaties van de overheid.

Naar beleid & regelgeving

Contactgegevens overheden
Adressen en contactpersonen van overheidsorganisaties.

Naar overheidsorganisaties

 
 
 
U bent hier:

Home

Kamerstuk 24214, nr. 2

 
 
 

Kamerstuk

Datum publicatie
Organisatie
Vergaderjaar
Dossier- en ondernummer
Datum vergadering

09-08-1995

Tweede Kamer der Staten-Generaal

1994-1995

24214 nr. 2

20-07-1995

 

 

 
 
 Toon meer van: Inhoudsopgave
 
 

 
 AanhefLichaamVragen en opmerkingen uit de commissieHet antwoord van de staatssecretarisNadere gedachtenwisselingOndertekening
 

 
 
 Toon meer van: Extra informatie
 
 

 
 

Informatie over publicatie

 

 

 
 Toon meer van: Gerelateerd
 
 

 
 Publicaties in kamerdossier

Kamerdossier 24214Toon alle publicaties in het hoofddossier

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Publicaties referendum

 

 

 

 

 

Authentieke versie (PDF)
bestandsgrootte: 38 Kb

Informatie

Gerelateerd

Printen

Delen

 
 
 
24 214Bevorderen van buitenlandse handel en investeringennr. 2VERSLAG VAN EEN ALGEMEEN OVERLEGVastgesteld 20 juli 1995De vaste commissie voor Economische Zaken1
heeft op 14 juni 1995 overleg gevoerd met staatssecretaris Dok-van Weele van
Economische Zaken over het instrumentarium exportbeleid (24 214,
nr. 1) en het matchingfonds (23 900-XIII, nr. 38).Van het gevoerde overleg brengt de commissie bijgaand beknopt verslag
uit. Vragen en opmerkingen uit de commissieDe heer Leers (CDA) verheugde zich over de goede ontwikkeling
van de exportcijfers, maar waarschuwde ervoor de nog steeds bestaande structurele
beperkingen op dit gebied niet uit het oog te verliezen. Gezien het grote
belang van de export betreurde hij het zeer dat pas nu kan worden overlegd
over de desbetreffende notitie. Dit belangrijke onderwerp vergt een regelmatiger
overleg om ondernemers oplossingen te bieden voor problemen en de staatssecretaris
te steunen in haar opstelling in de herijking van het buitenlands beleid.
Welke rol heeft zij tot nu toe bij de herijking gespeeld en in hoeverre heeft
zij haar uitspraak waar kunnen maken dat voor het Midden- en Oost-Europabeleid
minimaal 250 mln. beschikbaar moet zijn? Hij bepleitte om nog voor de begrotingsbehandeling
apart te spreken over dit beleid en over de toegezegde jaarlijkse voortgangsrapportage
hierover. In deze notitie staat te weinig over Midden- en Oost-Europa. Waarom
worden instrumenten als het PUM en de subsidieregeling managementcursussen
Midden- en Oost-Europa gekort op het exportinstrumentarium?Dat de staatssecretaris haar notitie indachtig de wens van de Kamer sober
had gehouden, kon de heer Leers billijken, maar toch had hij liever gezien
dat zij daarin ook een eigen standpunt had weergegeven. Zo miste hij een beschouwing
over het Europees kader. Hoe wordt daarop ingespeeld? Hoe verhouden de Nederlandse
en de Europese visie op het Azië-beleid zich tot elkaar? Hij suggereerde
om eens van gedachten te wisselen over de positie van de Nederlandse export
in een globaliserende economie. Omdat sinds de val van de Muur multilaterale
handelscontacten belangrijker zijn geworden, maar daardoor de kans op conflicten
ook zeer is toegenomen, is het goed dat economische betrekkingen binnen de
WTO vorm kunnen worden gegeven. Vooralsnog had hij hiervan echter
geen al te grote verwachtingen en daarom vond hij de houding van de staatssecretaris
ten opzichte van de Tafta te defensief. Wat let Nederland om in dit verband
voorzichtig te werken aan de handelsbetrekkingen tussen Europa en de VS, te
meer daar artikel 24 van de GATT dit niet verhindert? Waarom zegt de notitie
niets over het nadeel dat het Nederlandse bedrijfsleven heeft van de lage
dollarkoers?Met de staatssecretaris was de heer Leers het eens dat het MKB meer exportgericht
kan worden. Dat het MKB de daartoe benodigde kennis ontbeert, bestreed hij
echter. Het MKB heeft meer behoefte aan een helpende hand van de overheid
bij het overwinnen van culturele belemmeringen, bij het nemen van barrières
die door overheden worden opgeworpen of bij het dekken van politiek-financiële
risico's. Een transparante overheidsorganisatie, waarin de markt (en niet
het budget) bepaalt wat nodig is, van belang en moet ten opzichte van bedrijven
niet betuttelend worden opgetreden. Problemen met het matchingfonds en de
exportkredietverzekering tonen aan dat tot nu toe het aanbod te veel werd
bepaald door het budget. Zoals voorspeld bleek de bezuiniging op het matchingfonds
een misser te zijn. Gelukkig wordt dit nu gerepareerd, maar is dat wel voldoende?
Voor matching bij grote projecten is het budget te laag en kleine projecten
worden ontmoedigd door te zware procedures. Ook zijn er klachten over trage
ORET- en MILIEV-procedures. Juist als het commercieel interessant wordt, kunnen
dit soort instrumenten niet meer toegepast worden. Hopelijk maakt de herijking
inzet van dit soort instrumenten ter bevordering van het handelsperspectief
mogelijk, want Nederland is het enige Europese land dat hulp volledig heeft
ontbonden.Bij de bevordering van de export is een goed functionerend informatienetwerk
cruciaal. Dat moet niet alleen gericht zijn op export naar exotische, maar
ook op die naar de nabije markten. Zijn de 2 mln. voor het speciale exportprogramma
hiervoor bedoeld? Wanneer start dit programma? Is er ook aandacht voor de
export naar Japan? Op termijn moet nader worden bezien of de nieuwe opzet
van de EVD in de praktijk succesvol is. Daartoe is een goede afstemming vereist
tussen de EVD, het DG-BEB en het Ministerie van Financiën. Instrumenten
voor export- en investeringsbevordering moeten veel nauwer dan tot nu toe
op elkaar ingrijpen. Structurele exportkansen zijn het meest gebaat bij het
sluiten van joint ventures en dergelijke. De EVD mag niet gaan concurreren
met particuliere organisaties op het gebied van exportbevordering. Welke rol
is in het met veel moeite tot stand gekomen convenant toebedeeld aan buitenlandse
Kamers van Koophandel? De voorstellen tot Europese harmonisering van de exportkredietverzekering
wees hij af, omdat ze voor Nederland zeer negatief uitpakken. Dit soort verzekeringen
wordt meer en meer gebruikt in de concurrentiestrijd tussen landen.Op zich was de heer Leers tevreden over de continue aandacht voor economische
banden met Azië, maar toch vroeg hij aandacht voor meer coördinatie
door de staatssecretaris van de diverse (handels)missies die dit gebied bezoeken.
Wat doen al die missies daar en welke uitgangspunten hanteren zij? Komt hier
nog verslaglegging over?De heer Van Gelder (PvdA) kon mede gezien de wens van de Kamer
zelf billijken dat de notitie beperkt is gehouden, maar betreurde het toch
enigszins dat deze gelegenheid niet is aangegrepen om de positie van Economische
Zaken in het kader van de herijking van het buitenlands beleid wat scherper
over het voetlicht te krijgen. Wil de staatssecretaris hier nader op ingaan,
zeker waar in de notitie staat dat in het Nederlandse beleid ten aanzien van
ontwikkelingssamenwerking de Nederlandse economische belangen ruimer aan bod
zullen komen? De goede exportresultaten mogen niet verbloemen dat de samenstelling
van het exportpakket vraagtekens oproept. Zo duidt het CEP op de conjunctuur-gevoeligheid
ervan. Om hieraan iets te doen zou een betere relatie moeten worden gelegd
tussen het Nederlandse exportbeleid en het technologie- en industriebeleid.
Daartoe moet het DG-BEB beter in de organisatie van het Ministerie van Economische
Zaken worden ingebed en moet de EVD meer informatie geven over kansen die
worden geboden in het technologie- en industriebeleid. Hoe ziet de staatssecretaris
dit? Dat voor de ontwikkeling van het Nederlandse exportbeleid te weinig geld
beschikbaar is, geloofde hij niet. Het bedrijfsleven zelf zal hier invulling
aan moeten geven. Wel kan de overheid in dat kader een rol spelen bij de oplossing
van gesignaleerde knelpunten. Recente ontwikkelingen in de wereldhandel tonen
aan dat, naarmate er meer mondiale overeenkomsten over de handel worden gesloten,
landen elkaar op andere terreinen meer gaan beconcurreren. Daarom moet Nederland
zich in Europees kader meer concentreren op het mededingingsbeleid. Lukt het
niet om op korte termijn vorderingen op dit gebied te boeken, dan moet Nederland
in voorkomende gevallen via een gericht en effectief matchingbeleid oneerlijke
concurrentie tegengaan. Hij verheugde zich er dan ook over dat voor het matchingfonds
extra middelen ter beschikking zijn gekomen. Bij de begrotingsbehandeling
moet duidelijk worden in hoeverre die aanvulling structureel is.De heer Van Gelder bepleitte om een aantal instrumenten concreet op hun
effectiviteit te beoordelen. Zo had hem de suggestie bereikt dat het binnen
het kader van het ORET-instrumentarium soms nuttig kan zijn om te werken met
rentesubsidies. Ook benadrukte hij het belang van verbetering van de relatie
tussen Economische Zaken en Ontwikkelingssamenwerking in het algemeen, dus
niet alleen als het om Azië gaat. Exportvoorlichting aan het MKB (vooral
gericht op de Europese buurlanden) vond hij van groot belang. In dit verband
hechtte hij ook grote waarde aan de fiscale exportreserve. De overheid moet
op het gebied van de voorlichting niet allerlei nieuwe initiatieven ontwikkelen,
maar aansluiten bij wat reeds wordt gedaan door bestaande organisaties, zoals
Kamers van Koophandel, branche-organisaties of DUJAT. De in de notitie geschetste
opzet en rol van de EVD spraken hem dan ook zeer aan. In dit verband zou er
ook aandacht moeten zijn voor de rol die Nederlandse diplomatieke vertegenwoordigingen
(niet alleen die in Azië) kunnen spelen bij de bevordering van het Nederlandse
exportbelang.De heer Van Walsem (D66) was (zij het met enige reserve) tevreden
over de gunstige ontwikkeling van de export. Hieruit leidde hij af dat het
Nederlandse exportbeleid in grote lijnen goed is en dat er in feite niet echt
veel aan behoeft te veranderen. Het verheugde hem dat uit de punten 11 en
12 van paragraaf IV van de notitie over Azië blijkt dat er (mede naar
aanleiding van ervaringen met hulp aan Midden- en Oost-Europa) meer aandacht
komt voor het betrekken van het bedrijfsleven bij de bevordering van de export
en het verlenen van ontwikkelingshulp. Wat is de positie van de staatssecretaris
in het herijkingsdebat? In dit verband vroeg ook hij aandacht voor de positie
van het DG-BEB en voor het praktisch functioneren van de EVD. Is op grond
van een marketingplan bepaald wat de doelgroep van de EVD is en hoe die moet
worden bereikt? Hoe wordt het resultaat van inspanningen gemeten? Hoe staat
het met de automatisering van de EVD?Enige zorg maakte de heer Van Walsem zich over de relatieve verslechtering
van de Nederlandse exportpositie op de Duitse markt. De export moet niet alleen
traditiegetrouw gericht zijn op het binnen Duitsland relatief zwakke Noordrijn-Westfalen,
maar ook op andere deelstaten, die zich sterker ontwikkelen. Verdient het
geen aanbeveling om eens een handelsmissie naar Duitsland te sturen?Over de ontwikkelingen in de Aziatische regio verheugde de heer Van Walsem
zich. Doordat de vruchten van deze ontwikkeling redelijk goed over de bevolking
worden verdeeld, ontstaat er een grotere markt voor Nederlandse produkten.
Aziatische landen danken hun succes vooral aan een goed economisch-monetair
beleid en veel investeringen in research en development (R&D).
De Nederlandse aandacht hiervoor mag dus niet verslappen. Waardering had hij
voor de aandacht die de notitie heeft voor de rol die Nederlandse vertegenwoordigingen
in het buitenland kunnen spelen in het exportbeleid.De heer Hessing (VVD) vroeg een afschrift te mogen ontvangen
van het door hem gewaardeerde betoog dat de staatssecretaris recent hield
tijdens een bijeenkomst van exportbedrijven. Waardering had hij ook voor de
notitie, ook al voldeed die volgens hem niet geheel aan hetgeen in het algemeen
overleg van 12 oktober jl. (23 900-XIII, nr. 32) is toegezegd. De notitie
bevat slechts een overzicht van het bestaande instrumentarium, en gaat niet
in op de toen aangekondigde andere, offensieve stimuli. Hij ging ervan uit
dat de Kamer hierover nog een brief zal bereiken. Aan de hand van deze notitie
kan moeilijk worden overlegd over het exportbeleid, omdat er een beleidsvisie
aan ontbreekt. Waarvoor gaat de staatssecretaris zich in de komende periode
sterk maken? In dit verband benadrukte hij het belang van de export voor de
Nederlandse economie en de noodzaak voor de staatssecretaris om zich duidelijk
op te stellen aan de kant van de producenten. Aan welk soort steun heeft het
bedrijfsleven volgens haar behoefte? Om hierop een antwoord te krijgen, zou
de notitie deze herfst in een symposium aan het bedrijfsleven kunnen worden
voorgelegd. Nu het relatief goed gaat met de export moet worden gewerkt aan
de versterking van de structuur ervan. Uitgaande van de ondersteunende rol
die de overheid in dezen speelt, moeten meer bedrijven bij de export worden
betrokken en moet het exportpakket gevarieerder worden. Ook wees hij op de
noodzaak van deregulering en op de belangrijke rol die is weggelegd voor de
EU en de WTO.Hetgeen in de notitie staat over multilaterale handelsovereenkomsten kon
de heer Hessing onderschrijven, al wees hij er wel op dat dit alles nog in
de praktijk moet worden gerealiseerd. Daarbij vraagt het wegnemen van handelsbelemmeringen
en concurrentievervalsing veel aandacht. Op dit punt is er vooral behoefte
aan een code die vals spelen door overheden voorkomt. Hoe wordt gereageerd
op protectionistische maatregelen van Europese lidstaten? Hij steunde het
voornemen om onbekendheid met markten en met het Nederlandse bedrijfsleven
weg te nemen. Daarbij moet worden uitgegaan van de wensen van het bedrijfsleven
en moet er in het onderwijs voldoende aandacht zijn voor de export en voor
het onderricht in vreemde talen. In verband hiermee pleitte hij voor een ruimhartige
toekenning van studiesubsidies. Meer aandacht voor het MKB juichte hij toe.
Wat vindt de Exportraad-MKB van de desbetreffende voorstellen? Hoe wordt vorm
gegeven aan de fiscale exportreserve? Kan deze al per januari 1996 worden
ingevoerd en zo ja, wordt een desbetreffend wetsvoorstel nog voor het reces
aan de Kamer gezonden? Vooralsnog moet als steun aan startende expediteurs
de regeling Borgstelling MKB-kredieten achter de hand worden gehouden.Matching is soms niet te vermijden, maar beter is het om het te voorkomen,
zo constateerde de heer Hessing. Daartoe moet binnen Europa de concurrentievervalsende
steunwedloop worden teruggedrongen. Tegen deze achtergrond signaleerde hij
met zorg dat het overleg over harmonisatie van het kredietverzekeringsbeleid
in de EU uitermate stroef verloopt. Wat wordt hieraan gedaan? Wordt er bilateraal
contact opgenomen zodra blijkt dat een bepaald land concurrentievervalsend
handelt? Over de eenmalige aanvulling van het matchingfonds was hij tevreden,
maar wel was hij benieuwd naar de wijze waarop dit in komende begrotingen
structureel wordt gemaakt. Dit fonds moet minimaal op een niveau van 120 mln.
worden gebracht. Is daarmee rekening gehouden in de meerjarenramingen? Hij
suggereerde om aan de hand van een nadere brief over dit onderwerp een apart
algemeen overleg te houden. Overigens bevreemdde het hem tegen de achtergrond
van het voorgaande dat de notitie geen passages over de EU bevat. Met het in de notitie uiteengezette Oost-Europa instrumentarium kon de
heer Hessing zich verenigen, al suggereerde hij om aan de betiteling ervan
de woorden «Midden- en» toe te voegen. Hij ging ervan uit dat
voor dit instrumentarium substantieel meer middelen worden ingezet en dat
het vakdepartement met dit beleid belast zal blijven. Hoe is de samenwerking
met het GBVB geregeld en wat is de relatie met Phare? Wordt gebruik van het
Phare wel voldoende gestimuleerd? Welke speerpunten zijn er in het Midden-
en Oost-Europabeleid? Loopt Nederland voorop bij het ontwerpen en bouwen van
gasgestookte energiecentrales in de Oekraïne? De financiering hiervan
moet bespreekbaar zijn, aangezien de Minister van Financiën voorzitter
is van de kiesgroep van IMF en Wereldbank. Is de staatssecretaris bereid om
in het kader van het Programma samenwerking Oost-Europa (PSO) de oprichting
van Kamers van Koophandel in diverse Oosteuropese steden te steunen? Welke
behoefte is in de raming voor 1996 voorzien voor het Midden- en Oost-Europa
instrumentarium? Eventuele extra financiering moet worden gezocht in de ruimte
voor het buitenlands beleid. Welke landen in Midden- en Oost-Europa heeft
de staatssecretaris inmiddels bezocht en welk beeld heeft zij zich op grond
hiervan gevormd? Wat is de planning voor 1995 en 1996? Hij opperde om een
symposium met het bedrijfsleven te organiseren over de export naar deze regio.Zo'n symposium zou volgens de heer Hessing ook kunnen worden georganiseerd
over de notitie betreffende de export naar Azië. Aandacht voor een land
als China juichte hij toe, maar de regio is groter dan alleen dit land. Wat
is de strekking van de voorlaatste alinea van het hoofdstukje «Azië»
in de brief van 22 mei? Welke passende initiatieven worden genomen om de financieringsinstrumenten
van de diverse ministeries zo effectief mogelijk op elkaar aan te laten sluiten?
In dit verband opperde hij om voor beperkte tijd een aparte marktfaciliteit
«markttoegang Azië» te creëren. Wat is de strekking
van de tweede alinea van paragraaf IV, alsmede het elfde beleidsvoorstel uit
de notitie «De uitdaging van Azië»? Dat Nederlandse ambassades
meer aandacht gaan schenken aan economische vraagstukken juichte hij toe.
Over uitbreiding van het aantal consulaten en werkposten moeten goede afspraken
worden gemaakt bij de herijking. Vraagtekens zette hij bij het in beleidsvoorstel
8 van de Azië-notitie geschetste gebruik van het Technisch-Wetenschappelijk
Attaché systeem (TWA). In deze regio zal Nederland het vooral moeten
hebben van mensen die specifiek zijn geschoold in handelsbevordering.De heer Hessing opperde om de in Bijlage 1 beschreven instrumenten ter
bespreking aan het bedrijfsleven voor te leggen en de Kamer daarover te rapporteren.
Hem hadden diverse klachten bereikt over het bereik van de ORET en de ermee
gepaard gaande bureaucratie. In grote lijnen stemde hij in met de notitie
betreffende de EVD. Hij was benieuwd naar het commentaar van het bedrijfsleven
hierop.Zijnerzijds gedane voorstellen tot het organiseren van symposia en het
vragen van commentaar van het bedrijfsleven verklaarde de heer Hessing door
erop te wijzen dat de vaste commissie in het verleden te veel de rol heeft
gespeeld van een commissie van advies en bijstand die ambtelijke stukken becommentarieerde
en het beleid mede stuurde. De commissie heeft echter tot taak om de relatie
tussen de staatssecretaris en de sector te controleren aan de hand van:– plannen van de staatssecretaris;– het commentaar daarop en de wensen van de sector;– de reactie van de staatssecretaris op dit alles.Tot zijn spijt moest hij constateren dat de commissie in het algemeen
niet beschikt over dit type stukken. Uitgaande van deze dualistische rolverdeling
steunde hij de suggestie om vaker met de staatssecretaris te overleggen over
specifieke onderwerpen. Het antwoord van de staatssecretarisDe staatssecretaris vond een werkverdeling waarin er tussen
Kamer en bewindspersoon alleen overleg plaatsvindt over concrete stukken,
weinig recht doen aan het belang van de bevordering van de buitenlandse handel
en investeringen. Daarom was zij er voor om met de commissie regelmatig te
overleggen over lopend beleid, uiteraard zonder daarbij de positie van de
commissie uit het oog te verliezen. Zij vond het begrijpelijk dat de commissie
er juist gezien de herijkingsdiscussie behoefte aan heeft om wat diepgaander
te discussiëren over het exportbeleid, maar vroeg toch begrip voor de
beperkingen waarmee zij in dat kader te maken heeft. Zo is bij de start van
het herijkingsproces afgesproken dat alle instrumenten die in dat kader aan
de orde zijn (waaronder ook het exportinstrumentarium) enige tijd niet voor
openbare bespreking in aanmerking kwamen. Te meer daar de Kamer in het algemeen
overleg van 12 oktober jl. niet om een nieuwe exportnota vroeg, is tegen deze
achtergrond besloten om de notitie beperkt te houden tot een overzicht van
het voorhanden zijnde instrumentarium, met daarbij enige summiere beleidsaanduidingen.
De bespreking van deze notitie zag zij als de opmaat voor de afronding van
het herijkingsproces.Bij de herijking speelt Economische Zaken een belangrijke rol. Er is grote
nadruk gelegd op handhaving van het Oost-Europabeleid, maar daarbij is het
niet gebleven. In het kader van de economisering van het buitenlands beleid
is ook nadruk gelegd op bredere interdepartementale afstemming bij het bieden
van export- en investeringskansen aan het bedrijfsleven. Zo is ter bevordering
van een betere relatie met Ontwikkelingssamenwerking de afgelopen maanden
veelvuldig met de betrokken bewindsman overlegd over maatregelen ter wederzijdse
versterking op de buitenlandse markt. Als resultaat hiervan was de recente
handelsmissie naar Zuid-Afrika vooraf volledig geïnformeerd over het
verloop van een bezoek dat minister Pronk enige maanden daarvoor aan dit land
had gebracht. Hierdoor was er voor het bedrijfsleven een kans om op ontwikkelingen
in te haken en konden vraag en aanbod zo goed mogelijk op elkaar worden afgestemd,
overigens zonder dat dit uitmondde in gebonden hulpverlening. Verder releveerde
zij het bedrijfsleven te hebben geïnformeerd over het verloop van een
conferentie te Casablanca, die was gewijd aan mogelijke ontwikkelingen in
de regio Midden-Oosten en Noord-Afrika tengevolge van het voortschrijdende
vredesproces. Van de resultaten van een hiernaar door het bedrijfsleven verricht
onderzoek hoopte zij zeer binnenkort tijdens een symposium kennis te nemen.
In dezen treden de ministeries van VROM, Verkeer en Waterstaat, Ontwikkelingssamenwerking
en Economische Zaken gezamenlijk op. Ook tijdens de missie naar China is op
soortgelijke wijze te werk gegaan, al is daarbij de nadruk meer gelegd op
interdepartementale harmonisatie van het beschikbare instrumentarium (zoals
ORET, MILIEV en PESP). Omdat er met Indonesië geen directe ontwikkelingsrelatie
meer is, zal bij de missie naar dat land extra aandacht moeten worden besteed
aan de onderlinge afstemming van vraag en aanbod, vooral op het gebied van
energievoorziening. Daartoe is samenwerking gezocht met de desbetreffende
sector en met het Ministerie van Verkeer en Waterstaat. Zij had geen moeite
met bezoeken die opeenvolgende missies aan bepaalde landen brengen. De Minister-President
en de Minister van Buitenlandse Zaken zijn belast met de coördinatie
van buitenlandse reizen, waarbij het haar taak is om te inventariseren welke
missies (niet alleen die van de rijksoverheid, maar ook die van lagere overheden)
naar welke landen zijn gepland, met welk doel. Reizen naar landen als China
en Indonesië zijn derhalve volstrekt gecoördineerd. De bewindslieden
hebben inzicht in elkaars dossiers en houden ook rekening met elkaars vraagpunten.
Deze vooruitgang is niet alleen een gevolg van een goede coördinatie,
maar komt ook voort uit de mentaliteit van dit kabinet, dat in eendracht wil
staan voor regeringsbeleid.Landen in ontwikkeling moeten niet worden beschouwd als statische grootheden.
Veel meer moeten al handelsbevorderende instrumenten worden ingezet in de
fase waarin er nog sprake is van ontwikkelingssamenwerking, zonder overigens
een binding te leggen tussen ontwikkelingssamenwerking en handel. Door de
aandacht meer te richten op regio's in plaats van op geïsoleerde landen,
kunnen nieuwe impulsen worden gegeven aan het handels- en het buitenlandse
beleid. Tegen deze achtergrond heeft de Azië-notitie een veel bredere
strekking dan alleen deze regio.De staatssecretaris was voornemens om in deze regeerperiode meer voor
het MKB te doen dan thans in de notitie is omschreven, maar benadrukte dat
het al vele inspanningen heeft gekost om nu daadwerkelijk iets voor deze sector
van de grond te krijgen en het niet alleen bij woorden te laten. Belang hechtte
zij aan de fiscale exportreserve. Zonder dit te laten ontaarden in betutteling
wenste zij zich er (mede met het oog op bevordering van de werkgelegenheid)
voor in te zetten om alles wat marktuitbreiding in de weg staat te analyseren
en zoveel mogelijk weg te nemen. De activiteiten van de EVD zijn van groot
belang. In de notitie is de werkwijze van de EVD in stappen uiteengezet. Deze
notitie is voorgelegd aan de Exportraad, die er vooralsnog positief op heeft
gereageerd. De Kamer wordt geïnformeerd over het eventueel aanvullende
commentaar van de raad. Over de nieuwe werkwijze van de EVD wordt intensief
gecommuniceerd in de richting van het bedrijfsleven. Ook is het de bedoeling
om de resultaten van een en ander te evalueren. Indien nodig kan aan de hand
daarvan worden bijgestuurd. Samenwerking tussen de EVD, het DG-BEB en het
Ministerie van Financiën verloopt steeds beter. Ook is er veel aandacht
voor de relatie met handelsbevorderende particuliere instellingen. Het convenant
betreffende de buitenlandse Kamers van Koophandel is gesloten. Nu het IPM
is afgelopen, wordt een nieuw initiatief genomen, waarin deze Kamers een belangrijke
rol spelen. Dit hield echter niet in dat zij voornemens was om ze ook structureel
te subsidiëren. Eventueel kunnen zij voor speerpuntprojecten wel een
beroep doen op gerichte steun van het Ministerie van Economische Zaken. Vragen
over de positie van het DG-BEB worden in de discussie over de herijking beantwoord.De staatssecretaris bevestigde dat de ORET-procedure soms veel tijd in
beslag neemt. In overleg met de Minister-President hebben de Ministeries van
Ontwikkelingssamenwerking en van Economische Zaken afgesproken om deze procedure
zoveel mogelijk te beperken, het liefst tot ten hoogste drie maanden. In dat
verband wordt ook gekeken naar de mogelijkheid om te werken met rentesubsidies.De staatssecretaris constateerde dat in tegenstelling tot de verwachtingen
de nieuwe restricties in OESO-verband hebben geleid tot een (niet structureel)
groter beroep op het matchingfonds. Via de OESO maar ook in bilaterale contacten
wordt gereageerd op concurrentievervalsing door andere landen. Bij de herijking
is bezien hoe het best op dit soort praktijken kan worden gereageerd. Daarnaast
gaf zij aan, te beschikken over een overzicht van wat andere landen op dit
punt zoal doen. Gezien de schade die hieruit zou kunnen voortvloeien voor
het Nederlandse bedrijfsleven was zij slechts bereid de commissie hier vertrouwelijke
inzage in te geven. Een overzicht van openbare gegevens op dit punt zegde
zij toe, evenals een nadere brief over dit onderwerp. Voor dit jaar is voorzien
in een incidentele verhoging van het matchingfonds. In het kader van de begrotingsbehandeling
zal het komend jaar worden gesproken over een structurelere oplossing. Om
te voorkomen dat voor dit doel gereserveerde gelden uiteindelijk niet worden
uitgegeven, zal er daarbij ook aandacht zijn voor het plafond dat aan dit
fonds moet worden gesteld. Hoewel de staatssecretaris op zich voorstander was van harmonisatie van
exportkredietverzekeringen verwierp zij huidige voorstellen op dit gebied.
De Minister van Economische Zaken heeft er bij de commissaris Brittan op aangedrongen
om in dezen een andere koers in te slaan. Nederland beschikt op dit gebied
over een heel goed systeem, dat bedrijven dekking biedt als er daadwerkelijk
schade optreedt. Samen met het Ministerie van Financiën wordt thans bezien
of dit systeem nog verder kan worden geperfectioneerd. Te zijner tijd wordt
de Kamer hierover geïnformeerd.In multi- en bilateraal verband wordt krachtig meegewerkt aan de implementatie
van de WTO. Daarbij staat het mededingingsbeleid hoog op de agenda. Over Tafta
was de staatssecretaris echter terughoudend. Beter vond zij het om samenwerking
tussen de EU, Amerika en Canada te verbeteren door onderling een agenda op
te stellen voor de aanpak van de nog bestaande barrières. Aan een dergelijke
agenda wordt thans gewerkt. Ook ontstaat er bilateraal contact tussen Nederland
en Amerika en Canada over deze problematiek. Bilaterale afspraken binnen een
blok als de Tafta vond zij volstrekt in strijd met de opzet van de WTO, die
uitgaat van gelijke mogelijkheden voor alle landen. Zo'n blok roept naar buiten
toe het beeld op dat nieuwe grenzen worden gecreëerd en dat nieuwe tegenstellingen
tussen noord en zuid worden opgeroepen.De staatssecretaris betreurde het dat de gebruikelijke rapportage over
het Oost-Europabeleid door de herijkingsoperatie is vertraagd. Zodra de omstandigheden
het toestaan wordt de Kamer hierover geïnformeerd. Aan verslaglegging
over de diverse reizen naar deze regio wordt thans gewerkt. De Kamer ontvangt
deze rapportage na het reces. Bij de bespreking van deze rapportages wordt
nader ingegaan op vragen over deze regio.Over de export naar Duitsland was de staatssecretaris op zich niet ontevreden,
al gaf zij toe dat de groei tijdens het afgelopen halfjaar iets is achtergebleven
bij het gemiddelde. Tegen die achtergrond vond zij het inderdaad zaak om de
aandacht niet alleen maar te concentreren op Noordrijn Westfalen, maar ook
op de rest van Duitsland. Hieraan wordt vooral aandacht besteed in de voorlichting
aan het MKB. Zij betwijfelde het nut van handelsmissies in dezen.De staatssecretaris benadrukte ten slotte buitengewoon veel aandacht te
besteden aan wat het bedrijfsleven wil. In dat kader was zij voornemens om
aan de vooravond van handelsmissies vroegtijdig overleg te voeren over de
invulling ervan. Daartoe wilde zij op regelmatige basis contact onderhouden
met branche-organisaties, bedrijfsvertegenwoordigingen en dergelijke. Naast
aandacht voor de behoeften van het bedrijfsleven, wilde zij er via handelsmissies
(die de vraag koppelen aan datgene waar Nederland sterk in is) ook aan werken
om poorten naar nieuwe markten te openen. Nadere gedachtenwisselingDe heer Leers (CDA) zag zijn twijfels over het nut van dit
algemeen overleg op dit moment bewaarheid door het antwoord van de staatssecretaris.
Hij hoopte aan de hand van meer informatie op korte termijn echt met de staatssecretaris
over de inhoud van haar beleid te kunnen spreken. Tot die tijd moet zij zich
vooral inzetten voor de verbetering van het imago van het Nederlandse exportprodukt
in het buitenland. Hoewel hij het waardeerde dat de staatssecretaris De Kamer
uitnodigde om ook zelf ideeën naar voren te brengen, vond hij dat daarmee
toch te weinig acht wordt geslagen op de dualistische verhouding tussen Kamer
en regering. Uit persberichten over de herijkingsoperatie kreeg hij de indruk
dat het een pure centenkwestie is geworden, waarin Economische Zaken een zorgelijke
positie heeft gekregen. Aandacht voor het MKB juichte hij toe, maar liever
zag hij echte voorstellen zoals dat betreffende de fiscale exportreserve,
waarvan het overigens nog onduidelijk is of het allemaal beheersbaar en controleerbaar
is. Ten onrechte wordt de indruk gewekt dat er meer wordt gedaan aan matching.
Hierbij gaat het slechts om het rechtzetten van een eerdere misser.De heer Van Gelder (PvdA) deelde het misnoegen van de heer
Leers niet. Hij vond dat de notitie een redelijk inzicht geeft in de samenhang
van het exportbeleid. Het is aan de Kamer om zich uit te spreken over de vraag
of wat daarin staat beschreven, een goede aanpak is. Uitwerking ervan liet
hij graag aan de staatssecretaris over. Aan een regelmatig overleg over de
details hiervan had hij dan ook geen behoefte. Van de mening van het bedrijfsleven
over de notitie nam hij gaarne kennis, maar dit laat onverlet dat de Kamer
er ook zelf over moet oordelen. Praktisch gaat het dan om de vraag hoe binnen
de mogelijkheden die de politiek daarvoor heeft, de Nederlandse export kan
worden bevorderd en welke knelpunten daarvoor moeten worden weggenomen. De
regering moet een zo samenhangend mogelijk beleid voeren om het knelpunt in
de samenstelling van het exportpakket weg te nemen. Daartoe is een goede coördinatie
tussen EVD en Ministerie van Economische Zaken vereist, moet het DG-BEB beter
worden geïntegreerd en moet de samenwerking tussen de Ministeries voor
Ontwikkelingssamenwerking, Buitenlandse Zaken en Economische Zaken worden
versterkt. Over de eerste resultaten van dit soort noest (en derhalve niet
spectaculair) werk hoopte hij op niet al te lange tijd te kunnen spreken.
Ten slotte sprak hij zijn waardering uit voor de interventie in het matchingfonds.
Gezien de ontwikkelingen in de wereldhandel vreesde hij dat dit fonds structureel
op een hoger niveau moet worden gehouden.De heer Van Walsem (D66) zag tot zijn genoegen in het antwoord
van de staatssecretaris een bevestiging van de conclusie die hij reeds uit
de notitie had getrokken, namelijk dat wordt gewerkt aan economisering van
het buitenlands beleid en aan het leggen van een koppeling tussen ontwikkelingssamenwerking
en economisch beleid. Met de heer Van Gelder sprak hij zijn zorg uit over
de geïsoleerde positie van het DG-BEB binnen het Ministerie van Economische
Zaken.De heer Hessing (VVD) ging ervan uit de staatssecretaris na
afloop van de herijkingsoperatie nog nadere informatie zal verstrekken over
de hoofdlijnen van haar beleid en de wijze waarop zij dat wenst uit te voeren.
In het thans gegeven antwoord miste hij een uiteenzetting over haar contacten
met het bedrijfsleven over de diverse onderdelen van de notitie. Ook vroeg
hij een nadere toelichting op wat er precies wordt gedaan om concurrentievervalsend
optreden van andere landen terug te dringen. In dit verband wees hij erop
dat het vooral de overheden zijn die dwars liggen bij de harmonisatie van
de exportkredietverzekering. Gezien de belemmerende rol die de Europese Commissie
in dezen speelt vroeg hij of niet meer moet worden gezocht in de richting
van een intergouvernementele oplossing. Hij steunde de staatssecretaris in
haar opstelling tegenover de Tafta. Ten slotte drong hij aan op een regelmatig
overleg tussen staatssecretaris en commissie, teneinde te kunnen beoordelen
of de regering in haar keuzen voldoende recht doet aan wat de samenleving
(het bedrijfsleven) van haar vraagt.De Staatssecretaris kondigde aan in het kader van de komende
begrotingsbehandeling in te gaan op het door haar voorgestane beleid. Zij
hechtte aan regelmatige communicatie met de commissie over het exportbeleid,
uiteraard met behoud van de specifieke rol van de commissie. Zij was het niet
met de heer Leers eens dat dit algemeen overleg nutteloos was. Dat een en
ander nog nader moet worden uitgewerkt is inherent aan het moment waarop dit
overleg plaatsvindt. Wel voelde zij zich aangesproken om zich
in de komende tijd in te zetten voor verbetering van het imago van het Nederlandse
exportprodukt in het buitenland. Daartoe is reeds de nodige aandacht geschonken
aan het promoten van toerisme als exportprodukt.De staatssecretaris benadrukte dat geen enkel bedrijf schade lijdt door
de besluitvorming rondom het matchingfonds, omdat al zeer vroegtijdig is ingespeeld
op opdoemende problemen. Dat werd besloten tot bezuiniging op dit fonds vond
zij niet geheel onbegrijpelijk, aangezien dit in de voorgaande jaren vaak
niet geheel werd benut.Ten slotte wees zij erop, de gewoonte te hebben om na afloop van een overleg
nog apart aandacht te schenken aan vragen die tijdens het overleg niet konden
worden beantwoord. De voorzitter van de commissie,H. VosDe griffier van de commissie,De Vries XNoot1Samenstelling: Leden: Van Erp (VVD), ondervoorzitter, Blaauw (VVD), Van
der Vlies (SGP), H. Vos (PvdA), voorzitter, Van Gelder (PvdA), Smits (CDA),
Boers-Wijnberg (CDA), Ter Veer (D66), De Jong (CDA), Leers (CDA), Van der
Hoeven (CDA), Remkes (VVD), Van Wingerden, Rabbae (GroenLinks), Jorritsma-van
Oosten (D66), De Koning (D66), Voûte-Droste (VVD), Hessing (VVD), Vreeman
(PvdA), Zonneveld (CD), Van Dijke (RPF), Van der Ploeg (PvdA), Van Zuijlen
(PvdA), Van Walsem (D66) en Houda (PvdA).Plv. leden: De Korte (VVD), Van Rey (VVD), Van Middelkoop (GPV), Woltjer
(PvdA), Sterk (PvdA), Van Rooy (CDA), Mateman (CDA), Ybema (D66), Wolters
(CDA), Lansink (CDA), Terpstra (CDA), Weisglas (VVD), Nijpels-Hezemans (AOV),
M. B. Vos (GroenLinks), Bakker (D66), Van Ardenne-van der Hoeven (CDA), Verbugt
(VVD), Klein Molekamp (VVD), Witteveen-Hevinga (PvdA), Poppe (SP), Leerkes
(Unie 55+), Verspaget (PvdA), Adelmund (PvdA) en Crone (PvdA). 
 
 Naar boven

 

Directe linkKopieer de link naar uw clipboard 

https://zoek.officielebekendmakingen.nl/kst-24214-2.html

Sluit modaal

 

Disclaimer
De hier aangeboden pdf-bestanden van het Staatsblad, Staatscourant, Tractatenblad, provinciaal blad, gemeenteblad, waterschapsblad en blad gemeenschappelijke regeling vormen de formele bekendmakingen in de zin van de Bekendmakingswet en de Rijkswet goedkeuring en bekendmaking verdragen voor zover ze na 1 juli 2009 zijn uitgegeven. Voor pdf-publicaties van vóór deze datum geldt dat alleen de in papieren vorm uitgegeven bladen formele status hebben; de hier aangeboden elektronische versies daarvan worden bij wijze van service aangeboden.

 

Over deze website
Contact
English
Help
Zoeken

Informatie hergebruiken
Privacy en cookies
Toegankelijkheid
Sitemap
Kwetsbaarheid melden

Open data
Linked Data Overheid
PUC Open Data

MijnOverheid.nl
Rijksoverheid.nl
Ondernemersplein.nl
Werkenbijdeoverheid.nl