Jeugdzorg 2005-2008; Verslag van een Algemeen Overleg
Staten-Generaal — Kamerstuk 
Datum: 2019-09-06 00:00:00.000000
Rechtsgebied: Wetgeving


(function (window, document, dataLayerName, id) {
 window[dataLayerName] = window[dataLayerName] || [], window[dataLayerName].push({ start: (new Date).getTime(), event: "stg.start" }); var scripts = document.getElementsByTagName('script')[0], tags = document.createElement('script');
 function stgCreateCookie(a, b, c) { var d = ""; if (c) { var e = new Date; e.setTime(e.getTime() + 24 * c * 60 * 60 * 1e3), d = "; expires=" + e.toUTCString() } document.cookie = a + "=" + b + d + "; path=/; Secure" }
 var isStgDebug = (window.location.href.match("stg_debug") || document.cookie.match("stg_debug")) && !window.location.href.match("stg_disable_debug"); stgCreateCookie("stg_debug", isStgDebug ? 1 : "", isStgDebug ? 14 : -1);
 var qP = []; dataLayerName !== "dataLayer" && qP.push("data_layer_name=" + dataLayerName), qP.push("use_secure_cookies"), isStgDebug && qP.push("stg_debug"); var qPString = qP.length > 0 ? ("?" + qP.join("&")) : "";
 tags.async = !0, tags.src = "https://koop.piwik.pro/containers/" + id + ".js" + qPString, scripts.parentNode.insertBefore(tags, scripts);
 !function (a, n, i) { a[n] = a[n] || {}; for (var c = 0; c < i.length; c++)!function (i) { a[n][i] = a[n][i] || {}, a[n][i].api = a[n][i].api || function () { var a = [].slice.call(arguments, 0); "string" == typeof a[0] && window[dataLayerName].push({ event: n + "." + i + ":" + a[0], parameters: [].slice.call(arguments, 1) }) } }(i[c]) }(window, "ppms", ["tm", "cm"]);
 })(window, document, 'dataLayer', 'f8b9eee5-8d9c-4ea1-abd5-83e174f29813');
 
 
 
Direct naar content
Navigatie
Contextinformatie
Publicatie
Acties
Inhoudsopgave
Gerelateerde informatie

Menu

U bent nu hier: 
Publicaties
Officiële publicaties

Inloggen

Primaire navigatie

Andere sites binnen Overheid.nl
Home
Uitgebreid zoeken
Mijn abonnementen
Help

Andere sites binnen Overheid.nl

Berichten over uw Buurt
Zoals vergunningen, bouwplannen en lokale regelgeving.

Rondom uw woonadres
Rondom een zelfgekozen adres

Dienstverlening
Zoals belastingen, uitkeringen en subsidies.

Naar dienstverlening

Beleid & regelgeving
Officiële publicaties van de overheid.

Naar beleid & regelgeving

Contactgegevens overheden
Adressen en contactpersonen van overheidsorganisaties.

Naar overheidsorganisaties

 
 
 
U bent hier:

Home

Kamerstuk 29815, nr. 163

 
 
 

Kamerstuk

Datum publicatie
Organisatie
Vergaderjaar
Dossier- en ondernummer
Datum vergadering

01-08-2008

Tweede Kamer der Staten-Generaal

2007-2008

29815 nr. 163

30-07-2008

 

 

 
 
 Toon meer van: Inhoudsopgave
 
 

 
 AanhefLichaamVragen en opmerkingen uit de commissiesAntwoord van de ministerOndertekening
 

 
 
 Toon meer van: Extra informatie
 
 

 
 

Informatie over publicatie

 

 

 
 Toon meer van: Gerelateerd
 
 

 
 Publicaties in kamerdossier

Kamerdossier 29815Toon alle publicaties in het hoofddossier

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Publicaties referendum

 

 

 

 

 

Authentieke versie (PDF)
bestandsgrootte: 42 Kb

Informatie

Gerelateerd

Printen

Delen

 
 
 
29 815Jeugdzorg 2005–200831 001Programma voor Jeugd en Gezinnr. 163VERSLAG VAN EEN ALGEMEEN OVERLEGVastgesteld 30 juli 2008De algemene commissie voor Jeugd en Gezin1
en de vaste commissie voor Onderwijs, Cultuur en Wetenschap2 hebben op 18 juni 2008 overleg gevoerd met minister Rouvoet voor Jeugd
en Gezin over:– de brieven van de minister voor Jeugd en Gezin
d.d. 17 en 20 maart 2008 inzake het onderzoek van de Inspectie jeugdzorg
naar de Glen Mills School (29 815/24 587, nrs. 128 en 129);– de brief van de minister voor Jeugd en Gezin
d.d. 5 maart 2008 inzake het Jaarbericht Kinderrechten 2008 (31 001,
nr. 45);– de brief van de minister voor Jeugd en Gezin
d.d. 15 april 2008 inzake de publicatie van het Verwey-Jonker Instituut
over Kinderen in Tel (31 001, nr. 48);– het onderdeel kindermishandeling van het Algemene
Rekenkamerrapport Ketenbesef op de werkvloer (31 394, nr. 1);– de brief van de staatssecretaris van OCW d.d.
4 juni 2008 inzake examens op de Glen Mills school (31 289, nr.
38);– de brief van de minister voor Jeugd en Gezin
d.d. 17 juni 2008 over de toekomst van de Glen Mills school (29 815,
nr.143);– de brief van de minister voor Jeugd en Gezin
d.d. 17 juni 2008 over de Kwaliteitsimpuls gesloten jeugdzorg (29 815,
nr. 142);– de brief van de minister voor Jeugd en Gezin
d.d. 18 juni 2008 inzake beantwoording commissievragen (29 815,
nr. 144).Van dit overleg brengen de commissies bijgaand beknopt verslag uit.Vragen en opmerkingen uit de commissiesMevrouw Van Velzen (SP) concludeert dat het
experiment met de Glen Mills school is mislukt. De meeste jongeren slagen
er niet in om op het rechte pad te blijven. De recidivecijfers vallen zwaar
tegen. De verwachting dat de gebruikte methodiek beter zou aansluiten bij
de leefwereld van de jongeren, en daardoor meer resultaten zou opleveren,
is niet uitgekomen. Qua effectiviteit scoort Glen Mills vooralsnog niet beter
dan justitiële jeugdinrichtingen (JJI’s). In een eigen onderzoek
van mevrouw Van Velzen, waarvoor zij met studenten, ouders, medewerkers, oud-studenten en oud-medewerkers heeft gesproken, komen steeds dezelfde klachten
naar voren over de harde praktijk van de gevolgde methodiek. Het onderdeel
van de groepsprocessen, waarbij jongeren worden aangepakt op fouten van anderen,
is onacceptabel, want dat heeft rugklachten, doorligplekken en chronisch slaaptekort
tot gevolg. Als een jongere er niet in slaagt om het boekje met schoolregels
uit zijn hoofd te leren, moet hij soms dagenlang de vloer schrobben, of urenlang
op de grond zitten. Het gebruiken van de holding tegen een jongere die ernstig
agressief gedrag vertoont, is begrijpelijk, maar fysiek ingrijpen is onderdeel
van het confrontatiemodel. Iemand die losse veters heeft, of zucht, mompelt
of zwijgt als hem een vraag wordt gesteld, kan te maken krijgen met een holding,
terwijl hij niet agressief is. Het slechts gebruik mogen maken van de holding
als sprake is van agressie, is echter een wezenlijke verandering van de methodiek
van holding als een onderdeel dat jongeren dwingt te gehoorzamen. Op die manier
wordt de Glen Millssystematiek om zeep geholpen. Volgens de divisiemanager
van Glen Mills is afgelopen jaar slechts één keer gebruik gemaakt
van de holding, terwijl uit de stukken blijkt dat dit 183 keer is gebeurd.
Hoe betrouwbaar is de informatie van de minister en wat vindt hij van het
zwartboek van de SP?De onderwijsresultaten van Glen Mills zijn prachtig, maar dit is mede
te danken aan een docent die de antwoorden voorlas tijdens het eindexamen.
Heeft dat consequenties voor die docent gehad? Veel studenten en medewerkers
hebben mevrouw Van Velzen gemeld dat er vaker wordt gesjoemeld met de onderwijsresultaten.
Wat wordt er gedaan aan de situatie van onbevoegd personeel op de school waar
les wordt gegeven? Is er al meer bekend over de twee studenten die zijn weggelopen?Het voornemen om van Glen Mills een gesloten jeugdinrichting te maken,
betekent dat strafrechtelijk veroordeelde jongeren niet meer kunnen worden
kunnen worden geplaatst, maar ook daardoor wordt het experiment fundamenteel
gewijzigd. Inmiddels is duidelijk genoeg gebleken dat het experiment is mislukt.
Dat wil zeggen dat de stekker uit het experiment met Glen Mills moet worden
getrokken.De heer Çörüz (CDA) is benieuwd
naar de vorderingen met de ketenaanpak kindermishandeling. Wat is er gebeurd
met zijn voorstellen op het gebied van kindermishandeling? Komt het OM met
een speciale richtlijn kindermishandeling en wordt daarin opgenomen dat professionals
die hun geheimhoudingsplicht schenden als zij kindermishandeling melden niet
worden vervolgd? Hoe staat het met zijn voorstel om de strafmaat voor het
mishandelen van kinderen, niet zijnde eigen kinderen, te verhogen met een
derde, zodat die in lijn komt met de strafmaat voor het mishandelen van eigen
kinderen?De heer Çörüz stemt in met de methode van dwang en drang,
als die effectief is. In dat kader heeft hij al eerder voorgesteld te gaan
werken met een keurmerk. Openheid en transparantie zijn ook van belang. Zaken
die misgaan, moeten bespreekbaar worden gemaakt, zodat verbeteringen kunnen
worden aangebracht. Kan de minister het gebruik van de holding verduidelijken?
Een holding ter voorkoming van agressie mag niet in een open jeugdzorginstelling.
Medewerkers moeten daarvoor meer begeleiding krijgen en ze moeten meer trainen
om agressie aan te pakken, maar kan het gebruik van een holding in een open
instelling juridisch niet worden geregeld door artikel 32 van de Beginselenwet
justitiële jeugdinrichtingen (Bjj) van toepassing te verklaren op open
jeugdzorginstellingen?De minister is voornemens om van Glen Mills een gesloten jeugdzorginstelling
te maken. Wat heeft dat voor consequenties, ook wat betreft de huidige open
plaatsen? Kan dan gebruik worden gemaakt van poorten en hekken? Hoe staat
het met de vrijheid van de jongeren? Is het niet beter Glen Mills onder te
brengen in de Wet gedragsbeïnvloedende maatregelen? Die behelst een combinatie
van straf, behandeling, scholing en toeleiding naar werk. In een
gesloten instelling mag volgens de minister alleen gebruik worden gemaakt
van de holding als agressiebeteugeling, maar volgens de heer Çörüz
kan dat ook op basis van artikel 29o van de Wet op de jeugdzorg, dit met het
oog op de handhaving van de huisregels, want op die basis mag ook worden vastgepakt
en vastgehouden.Kan het onderzoek van ZonMw ook longitudinaal worden uitgevoerd, gelet
op het belang van het up to date zijn van de informatie over recidive, scholing,
diploma’s en nazorg? Wat vindt de minister van een verplichte nazorg?
Kunnen docenten ook anoniem melden, zonder dat hun naam in de dossiers komt?Volgens de heer Voordewind (ChristenUnie)
kan de Glen Millsmethodiek voor jongeren die moeite hebben met discipline
en het op orde krijgen van hun leven wel degelijk helpen om ze beter toe te
rusten voor de samenleving en ze hun school te laten afmaken. De effectiviteit
van de methodiek is nog niet bewezen, maar het zou mooi zijn als ook deze
uiteindelijk kan worden voorgelegd aan de Erkenningscommissie Gedragsinterventies
Justitie.Wordt in het ZonMw-onderzoek naar de methodiek ook gekeken naar de confrontatiemethode
en de strafmaat als jongeren niet meewerken? De heer Voordewind vraagt zich
af of het urenlang in een washok op de grond moeten zitten wel zoveel zin
heeft. Wanneer is het onderzoek gereed? Is er in de vertrouwelijke sfeer,
in een gesprek met de psycholoog of een gedragstherapeut, voldoende aandacht
voor de achtergrond van jongeren? De oorzaken waarom jongeren op de Glen Mills
school zitten, moeten namelijk niet worden vergeten. Is de bezoekregeling
voor de familie niet te beperkt? Een minderjarige gaat op een gegeven ogenblik
weer naar huis. Het kan raadzaam zijn de familie daar al in een vroegtijdig
stadium meer bij te betrekken. Ook het gebruik maken van eigenkrachtcentrales
bij het terugplaatsen van de jongere in het gezin of ergens anders en bij
de nazorg kan zinvol zijn. Wat vindt de minister van een verplichte nazorg?In hoeverre werkt de holding agressiereducerend of agressieopwekkend?
Is die scheidslijn te trekken? Als Glen Mills een gesloten instelling wordt,
mag de holding als agressiereducerende maatregel worden toegepast, maar iedere
jongere reageert daar anders op. Is er wel onderscheid te maken tussen die
twee soorten holdings? Voorziet de minister door die beperking een afname
van het aantal holdings? Wat zijn de financiële gevolgen van de keuze
voor een gesloten jeugdzorginstelling?De klachtenprocedure en de toegang tot de cliëntvertrouwenspersoon
moeten zijn gegarandeerd, zonder dat de bijzondere machtsverdeling daaraan
in de weg staat. Maar hoe verhoudt een klacht zich tot het systeem van Glen
Mills, waarbij klagen wordt gezien als negatief gedrag en daarom tot repercussies
kan leiden?Mevrouw Bouchibti (PvdA) is blij dat de RAAK-methode
kindermishandeling landelijk wordt uitgerold, maar nog steeds worden meer
dan 100 000 kinderen mishandeld. In de praktijk blijkt dat hulpverleners
zich verschuilen achter hun zwijgplicht en kindermishandeling niet melden.
De meldcode kindermishandeling moet dus verplicht worden gesteld en ook landelijk
worden uitgerold.De huidige methodiek werkt niet op de Glen Mills school. Daarom is het
goed dat de minister voorstelt van Glen Mills een gesloten jeugdzorginstelling
van te maken, want dan krijgt hij de directe aansturing over de school, wordt
de methode aangepast en verdwijnen de agressiestimulerende aspecten. De Kamer
moet wel elke drie maanden worden bijgepraat, want de overgang is niet gemakkelijk.
De minister moet ook met een plan van aanpak komen, waarin de te nemen stappen
worden aangegeven, evenals de consequenties van een en ander. Er moet ook duidelijkheid komen over het gebruik van de holding en over het financiële
plaatje. Staat Glen Mills wat dat betreft momenteel onder toezicht?Hoe staat het met de verbetertrajecten voor de klachtenprocedure? Jongeren
en hun ouders klagen nog steeds over mishandeling en intimidatie, maar ze
worden niet serieus genomen. Soms durft men niet te klagen uit angst voor
repercussies. Wat doet de minister daarmee? Het is van groot belang dat zorgvuldig
met pupillen wordt omgegaan. Een zorgvuldige in- en externe klachtenprocedure
hoort daarbij. Misschien kunnen de pupillen les krijgen over hun rechten binnen
Glen Mills.Eén behandelmethode loslaten op zoveel pupillen werkt natuurlijk
niet. Wat voor de een helpt, is juist slecht voor de ander. Het is beter om,
voordat een jongere naar Glen Mills gaat, te checken of de school voor hem
wel geschikt is. Omdat 75% van de pupillen van allochtone afkomst is,
moet daar bij de behandelmethode ook rekening mee worden gehouden. Ook op
die manier kan worden bijgedragen aan hun ontwikkeling.De nazorg moet wettelijk worden verplicht, ook vanwege de hoge recidive.
Op basis van het behandelprogramma moet al maanden van te voren worden begonnen
met het voorbereiden van de jongere op zijn vertrek.Hoe staat het met de subsidie voor het project van de 24 huisartsen in
opleiding?Mevrouw Dezentjé Hamming-Bluemink (VVD)
is benieuwd hoe het staat met de aanbevelingen van de Algemene Rekenkamer
in het rapport Ketenbesef op de werkvloer over kindermishandeling. Is er al
iets gedaan aan het verbeteren van de overdracht tussen de volwassen-ggz en
de jeugd-ggz, dit met het oog op de psychische problemen van ouders? Die kunnen
namelijk gevaar voor het kind opleveren.Het is raar dat de Tweede Kamer de behandelmethode van een instelling
bespreekt, want zij bepaalt die niet. Daarom pleit mevrouw Dezentjé
Hamming voor een scheiding tussen het wat en het hoe. Bij het wat gaat het
erom dat de probleemjongeren enigszins goed terechtkomen. De recidivecijfers
zijn nu erg hoog, maar het zal moeilijk zijn om die tot nul terug te brengen.
De behandelmethode op Glen Mills is stevig, maar dat is het karakter van het
experiment. Zorglijk is wel dat het personeel blijkbaar onvoldoende is opgeleid
om met probleemjongeren om te gaan. Daar moet wat aan gebeuren. Wat vindt
de minister van een speciale opleiding voor werkers in jeugdzorginstellingen?
De minister wil van Glen Mills een gesloten instelling maken, maar waarom
wordt niet in de wet geformuleerd wanneer een jongere wel of niet mag worden
aangepakt, ook al is daarvoor wellicht een bredere omschrijving nodig die
niet alleen op de holding van toepassing is? Mevrouw Dezentjé Hamming
vraagt zich af of Glen Mills een gesloten instelling moet worden. Van de holding
wordt in veel meer instellingen gebruikt gemaakt. Wil de minister die allemaal
een gesloten karakter geven? Zo niet, waarom licht hij Glen Mills er dan uit?De recidivecijfers moeten zuiver zijn. Ze zijn nu hoog, maar een fietsendiefstal
valt er ook onder. Enige relativering is dus op zijn plaats. Nazorg is wel
essentieel, want als jongeren worden teruggeplaatst in de gifgrond van probleemgezinnen,
is de kans groot dat het weer fout gaat. Mevrouw Dezentjé Hamming pleit
ervoor elk gezin te voorzien van een vaste begeleider, die ook fungeert als
coördinator naar de andere hulpverlenende instanties. Het doel van dit
alles is om de probleemjongere weer op het juiste pad te brengen, zodat hij
weer een eigen leven kan opbouwen.De heer Dibi (GroenLinks) hecht zeer aan het
grondrecht van de lichamelijke integriteit. De probleemjongeren in Glen Mills,
die de lichamelijke integriteit van anderen regelmatig hebben geschonden,
hebben ook grondrechten. Die moeten worden bewaakt, maar dat gebeurt niet.
Glen Mills is helaas slechts één van de voorbeelden
waar dat niet gebeurt. In Den Engh, waar wordt gewerkt met de SocioGroepsStrategie,
gebeurt ook nogal wat. Wat vinden de minister en de staatssecretaris van Justitie
wat dat betreft van het artikel in Nieuwe Revu?In de praktijk blijkt dat jongeren geen toegang hebben tot externeklachtencommissies.
Ze zijn vaak bang voor repercussies. Toch moeten de jongeren een handvat krijgen
om hun verhaal te doen, zonder daarvoor te moeten aankloppen bij personen
die ze niet vertrouwen. Hoe wordt de externe klachtenprocedure verbeterd?
Wil de minister een overzicht opstellen van alle agressiereducerende methodieken
die in de reguliere jeugdzorg, de gesloten jeugdzorg en de justitiële
jeugdinrichtingen worden gebruikt? Wil hij ook aangeven wat hun juridische
basis is, of ze evidencebased zijn en hoe effectief ze zijn? Wanneer kan de
Kamer dat overzicht krijgen? De Kamer gaat niet over de behandelmethode. Dat
is aan de deskundigen, maar als een methode niet effectief is, of geen wettelijke
grond heeft, mag de Kamer daar wel de vinger op leggen.Het probleem van de juridische basis voor de holding in Glen Mills wordt
opgelost door van deze instelling een gesloten inrichting te maken. Dan valt
ze onder een andere wet en mag de holding wel worden gebruikt. Daarmee is
het probleem echter niet opgelost, want de manier waarop Glen Mills de holding
gebruikt, is volgens de inspectie niet primair bedoeld voor agressiereductie.
Deze kan zelfs agressiestimulerend werken. Er moet dus veel meer gebeuren.
Wat zijn de concrete en afrekenbare doelstellingen van de minister als het
gaat om de gang van zaken op Glen Mills? Bestaat er voor de jongeren die in
dit soort instellingen zitten of hun ouders een manier waarop zij laagdrempelig
in contact kunnen treden met ambtenaren van het programmaministerie om hun
verhaal te doen? Worden ouders op de hoogte gesteld als holding op hun kind
wordt toegepast of als deze in een isoleercel worden gestopt? Wat doet de
minister met het advies van de commissaris Jeugd- en Jongerenbeleid over diversiteit
in het jeugdbeleid? Wat is de toegevoegde waarde van het programmaministerie
voor kinderen die in armoede opgroeien en voor kinderrechten?Hoe verhoudt de bezuiniging op de jeugdbescherming en jeugdreclassering,
verbloemd als efficiencytaakstelling, zich tot de voornemens met betrekking
tot een versterking van het intensieve contact met kinderen na hun verblijf?
Wat moet er volgend jaar bij Glen Mills zijn veranderd om de instelling open
te houden?Antwoord van de ministerDe minister erkent dat de aanpak op Glen Mills
qua effectiviteit nog niet beter scoort dan die van JJI’s, maar het
is ook niet bewezen dat die geen meerwaarde kan hebben. Om toch een adequaat
zorgaanbod voor deze specifieke groep mogelijk te maken, is aanpassing van
de methodiek nodig, ook omdat de holding als onderdeel daarvan niet meer mag
worden gebruikt in een open instelling. Er is daarom gekeken naar een mogelijkheid
om de aanpak van deze specifieke groep in gewijzigde vorm toch in stand te
houden. Door de wijziging van de Wet op de Jeugdzorg per 1 januari 2008,
waartoe Kamer en regering gezamenlijk hebben besloten, is dat mogelijk als
Glen Mills een gesloten instelling wordt. Dan kan de gekozen aanpak overeind
blijven en blijft een belangrijke optie voor deze probleemgroep om tot resultaat
te komen, beschikbaar. De doelgroep heeft ook recht op een vorm van jeugdzorg
die haar mogelijk verder kan helpen. Ook kan in een gesloten instelling, binnen
de wettelijke kaders, gebruik worden gemaakt van de holding en van beperkende
maatregelen. Vanwege internationale verdragen is dat binnen de open jeugdzorg
niet mogelijk. Het gaat dan om het tijdelijk plaatsen in afzondering, het
vastpakken en vasthouden door middel van de holding, gedwongen hulpverlening,
beperking in bezoek en brief- en telefoonverkeer, onderzoek aan
lichaam en kleding, onderzoek van urine en onderzoek van de kamer. Die zaken
raken ook aan de grondrechten. Wel moet worden onderzocht onder welke condities
de Glen Millsaanpak door kan gaan in een gesloten jeugdzorginstelling. De
minister is daartoe in gesprek met de Hoenderloo Groep, de provincie Zuid-Holland
en Justitie. Er wordt tevens gekeken naar de harmonisatie van de verschillende
wettelijke systemen, de BOPZ, de JJI’s en de Wet op de Jeugdzorg, op
basis waarvan beperkingen mogelijk zijn. Een en ander moet ook worden vastgelegd
in het behandelingsplan en er moet per jongere worden aangegeven voor welke
beperkende maatregelen hij in aanmerking komt. Als de Glen Mills school wordt
aangewezen als gesloten jeugdzorginstelling, moet de school qua werking, vormgeving
en toepassing van de beperkende maatregelen voldoen aan wat gangbaar is in
andere gesloten jeugdzorginstellingen.Holding, niet gericht op agressiereductie, maar als onderdeel van het
confrontatiemodel, mag niet worden toegepast, omdat deze agressieopwekkend
kan zijn, ook in een gesloten instelling. Over vastpakken en vasthouden staat
in artikel 29o, lid 3 dat de maatregelen, bedoeld in het tweede lid, kunnen
worden getroffen voor de veiligheid van de jeugdige of anderen. Vervolgens
staat er specifiek bij dat de maatregelen, bedoeld in het tweede lid onder
b en c, tijdelijke plaatsing in afzondering en tijdelijke overplaatsing binnen
de accommodatie, bovendien kunnen worden toegepast voor zover dat nodig is
voor de handhaving van de huisregels. Dat geldt echter niet voor onderdeel
d: het vastpakken en vasthouden. Dat mag niet worden toegepast voor de handhaving
van de huisregels. Binnen de gesloten jeugdzorg mag de holding alleen worden
toegepast in zin van vastpakken en vasthouden, als agressiereductie, als onderdeel
van het behandelingsplan. De minister vindt dat geen verandering van de methodiek,
maar daar wordt nog naar gekeken. Ook wordt bezien of deze methodiek bruikbaar
is binnen de gesloten jeugdzorg. Vooralsnog heeft de minister de indruk dat
dit het geval is. ZonMw gaat onderzoeken of de specifieke methodiek effectief
is. Daarbij komt ook het confrontatiemodel aan de orde. In dat kader is gekozen
voor een overgangsperiode. In die tijd kan de huidige populatie haar verblijf
afronden. Daarna moet een en ander passen binnen het kader van de Wet op de
jeugdzorg. Het onderzoek wordt gestart als duidelijk is wanneer de overgang
kan worden geëffectueerd. Daarna kan eventueel ook worden gekeken naar
de erkenning van de effectieve methode. Als de ombouw heeft plaatsgevonden,
kan de effectiviteit ook longitudinaal worden bekeken, in het kader van het
vervolg op het Streefbeeld Jeugdzorg plus van de gesloten jeugdzorginstellingen.De minister vindt het ongewenst dat de maatregelen die voor de gesloten
jeugdzorg gelden ook van toepassing worden verklaard op open instellingen.
Het uitgangspunt is dat jongeren, als het maar even kan, een open setting
krijgen aangeboden. Als dat niet mogelijk is, kan een jongere met behulp van
een rechterlijke machtiging, in zijn belang of dat van de samenleving, in
een gesloten setting worden opgenomen. De zorgvuldige waarborgen die gelden
voor een gesloten setting hoeven niet naar een open setting te worden overgezet,
want in de meeste open instellingen is sprake van een andere doelgroep. Als
daar jongeren zitten die structureel hard moeten worden aangepakt, ook door
het opleggen van beperkingen, dan horen zij niet in die open instelling thuis.Er vindt op Glen Mills geen experiment plaats. Er wordt gebruik gemaakt
van een experimentele methodiek die op jongeren wordt toegepast, een andere
vorm van zorg voor een moeilijke groep jongeren. De methodiek heeft zich echter
nog niet bewezen. Als Glen Mills een gesloten instelling wordt, krijgt het
te maken met een nieuw behandelaanbod. Er wordt momenteel op het terrein van
de jeugdzorg flink geïnvesteerd in professionalisering, evidencebased
werken en effectiviteit. Het streven is om van Glen Mills een gesloten jeugdzorginstelling
van te maken, maar dit soort instellingen werkt niet allemaal op dezelfde
manier. De Glen Mills school kan ook met een eigen methodiek binnen
de wettelijke kaders gesloten jeugdzorg aanbieden, als de toegepaste methodieken
en behandelmethoden maar effectief zijn. Dat moet worden gevolgd en getoetst
in het kader van het Streefbeeld.Als Glen Mills een gesloten instelling wordt, wil dat niet zeggen dat
alle open plaatsen worden omgezet in gesloten plaatsen. De strafrechtelijk
geplaatste jongeren gaan in ieder geval niet mee naar de gesloten instelling,
vanwege de scheiding tussen het strafrecht en het civiel recht. Er wordt nog
bekeken wat dit betekent voor de capaciteit. De minister wil op de kortst
mogelijke termijn overgaan tot de aanwijzing van Glen Mills als gesloten instelling,
want dan kan daadwerkelijk aan de slag worden gegaan met de aanpassing van
de methodiek. De Kamer wordt zo snel mogelijk geïnformeerd over de verdere
gang van zaken.Het personeel pleegt geen strafbaar feit als de holding wordt toegepast.
Er is pas sprake van een strafbaar feit als een gedraging in het Wetboek van
Strafrecht wordt verboden. Dat geldt niet voor de holding. Als een gedraging,
zoals mishandeling, neigt naar een overtreding van het Wetboek van Strafrecht,
is het aan het OM dat te beoordelen. De minister heeft de Hoenderloo Groep
in maart gevraagd buitengewoon terughoudend te zijn met de holding en die
alleen maar te gebruiken voor agressiebeheersing. Iemand kan stevig worden
beetgepakt, maar dat is geen holding in de zin van een disciplinaire maatregel.
Als dat structureel gebeurt met een jeugdige, is het de vraag of hij op de
goede plek zit. Dat moet door de deskundigen worden bekeken. Iemand die incidenteel
door het lint gaat, mag stevig worden beet gepakt, zelfs door meer dan één
werker. Dat is onderdeel van behandelmethodiek van de jeugdige. Dat zit structureel
in de methodiek en de aanpak. De werkers in de jeugdzorg moeten worden toegerust
met zelfverdediginglessen en andere technieken om met agressie om te kunnen
gaan. Er wordt momenteel bekeken of daar nog meer aan moet gebeuren. Holding
als structurele maatregel binnen de open jeugdzorg is niet toegestaan en al
helemaal niet in de tweede variant, want die is zelfs in de gesloten instelling
niet toegestaan. Binnen de gesloten instelling mag het alleen als reductie
van agressie, als agressiebeheersing. De minister zal kijken of sprake is
van een parallel met artikel 32 van de Bjj, omdat die juridische bescherming
voor de medewerkers biedt, maar dat is wel een bepaling in het kader van een
gesloten setting, namelijk dat van jeugdgevangenissen.De minister laat een overzicht opstellen van alle agressiereducerende
methoden, maar dat kost tijd, omdat daarvoor contact moet worden opgenomen
met alle instellingen, vanwege het gebruik van verschillende methodieken.
Een jeugdige wordt overigens niet zo maar overgeplaatst. De medewerkers zijn
dag en nacht met zorgverlening bezig, aan de hand van de behandelplannen.
Als het daarbinnen fout gaat, moet de professional daarmee op een bepaalde
manier omgaan. Als iemand wel wordt overgeplaatst, gaat daar een heel traject
aan vooraf. Er is dan ook een indicatie nodig, waarin wordt vastgesteld dat
voor die jeugdige een open behandeling niet mogelijk is en er is een rechterlijke
machtiging tot gesloten verblijf nodig.De minister wil dat de methodiek op de kortst mogelijke termijn zodanig
wordt aangepast, met een verantwoorde afbouw voor de groep die nu in behandeling
is, dat die past binnen de wettelijke kaders van de Wet op de gesloten jeugdzorg.
Dat is ook in lijn met de aanbeveling van de inspectie. De Hoenderloo Groep
moet binnen drie maanden aangeven wat daarvoor nodig is, ook met het oog op
de huidige populatie. Daarna komt de minister met een plan van aanpak, waarin
alle vragen worden beantwoord, ook die over het aantal plaatsen dat wordt
overgeheveld.Er kunnen hekken om een gesloten jeugdzorginstelling worden geplaatst,
maar dat is geen vereiste. Een gedragsbeïnvloedende maatregel kan niet
worden opgelegd in het kader van de gesloten jeugdzorg, wel bij de open jeugdzorg, maar als Glen Mills een gesloten instelling wordt, heeft
dat geen zin meer.De staatssecretaris van Onderwijs heeft de Kamer geïnformeerd over
de onregelmatigheid bij de examens. De examens waarbij dit heeft gespeeld,
zijn door de rector van de school waar de examens zijn afgenomen, ongeldig
verklaard. De betrokken docent werkt inmiddels niet meer bij de Glen Mills
school.Vorig jaar is een aantal stappen gezet om de nazorg te verbeteren, vooral
in de zin van een warme overdracht, want als een jeugdzorgbehandeling is afgelopen,
houdt het niet op. Daarna moet er worden begeleid naar een meer normale situatie
thuis of een andere zorgvorm. Bij de uitstroom uit het jeugdzorgcircuit moet
daarnaast worden gezorgd voor een goede aansluiting op het gemeentelijke domein.
Er is met de provincies afgesproken dat daar extra aandacht aan wordt gegeven.
De nazorg bij de gesloten jeugdzorg maakt deel uit van het Streefbeeld. Daarbij
speelt ook nog de trajectenbenadering, waarbij sprake is van een gefaseerde
overgang naar een meer open vorm van jeugdzorg, met de mogelijkheid om terug
te vallen. Dat lijkt ook veel op nazorg. De tegenkrachtconferenties kunnen
daar ook een rol in vervullen. In het kader van het vervolg op het Streefbeeld,
waarin de sector zelf kwaliteitseisen formuleert, ook op het punt van nazorg,
en de toets van de inspectie op de kwaliteit wordt de nazorg stevig betrokken.
De kwestie van de nazorg wordt ook heel expliciet onder de aandacht van de
instellingen gebracht, zodat die een stevige plek in het Streefbeeld krijgt.
De inspectie toetst een en ander in september. De jeugdreclassering zit niet
in de sfeer van de jeugdzorg, maar in die van justitiële jeugdinrichtingen.
De nazorg daar moet plaatsvinden in het kader van de gesloten jeugdzorg.Op het punt van de externe en interne klachtenregeling zijn inmiddels
verbeterslagen gemaakt, conform de wettelijke bepalingen. Het meenemen van
de klachtenregeling in het lesprogramma is iets voor de aanbieders van het
programma. Uiteraard moet de vertrouwenspersoon voor de jeugdige toegankelijk
zijn.Als een jongere in een gesloten instelling in afzondering wordt geplaatst
of als de holding wordt toegepast, moet dat aan de ouders of degene die het
gezag over de jeugdige heeft, worden gemeld. De toepassing van beperkende
maatregelen is bij een gesloten instelling opgenomen in het behandelplan.
Daar hoort de instemming en betrokkenheid van de ouders bij. De ouders weten
dus wat de maatregelen zijn. In een open jeugdzorginstelling vinden vrijheidsbeperkende
maatregelen niet plaats.In de jeugdzorg moet een jeugdige de zorg krijgen die hij nodig heeft.
Culturele achtergronden kunnen samenhangen met de problematiek waarvoor hij
wordt behandeld, maar daar wordt al rekening mee gehouden bij het zoeken naar
het juiste zorg- en behandelaanbod. Deze kwestie kan ook spelen bij de oriëntatie
van de werkers in de jeugdzorg. Daarom wordt die meegenomen in de nota Diversiteit
en jeugdbeleid.De OM-richtlijn kindermishandeling, waar momenteel aan wordt gewerkt,
is eind 2008 gereed. Binnen de huidige strafmaxima voor mishandeling kan rekening
worden gehouden met nieuwe samenlevingssituaties, waarbij sprake kan zijn
van kinderen, niet zijnde eigen kinderen. Op dit moment wordt bezien hoe het
strafverzwaringsartikel over mishandeling in lijn kan worden gebracht met
de nieuwe situaties.Momenteel maakt slechts 45% van degenen die met jongeren werken
gebruik van de meldcode. Daardoor worden vermoedens van kindermishandeling
vaker gemeld, maar de minister is niet tevreden met dat percentage. Hij zegt
toe de balans op dit punt, ook vanwege de samenhang met vrouwelijke genitale
verminking en huiselijk geweld, zo snel mogelijk op te maken, in overleg met
de minister van Justitie en de staatssecretaris van VWS. De Kamer wordt daarover
na het zomerreces verder geïnformeerd. Sinds 2006 is er al wel heel veel
op de rails gezet als het gaat om kindermishandeling. Uit de laatste cijfers
van de AMK’s blijkt dat de aanpak vruchten begint af te
werpen. Er wordt steeds vaker contact opgenomen met de AMK’s. Daardoor
wordt de jeugd steeds beter bereikt, maar het kan nog beter. Daarom wordt
doorgegaan met wat is aangekondigd in het Actieplan aanpak kindermishandeling.
De verplichte meldcode is wat de minister betreft niet langer onbespreekbaar.De Hoenderloo Groep heeft in een eerste reactie op het SP-zwartboek opgemerkt
dat bepaalde zaken, ook die welke het groepsproces betreffen, ofwel uit de
beginperiode van Glen Mills stammen of zijn gebaseerd op geruchten. Sommige
zaken gebeuren allang niet meer als gevolg van verbeterprocessen. Verder zouden
er nauwelijks of geen nieuwe feiten in het zwartboek staan, maar de Hoenderloo
Groep zal daar nog verder naar kijken.Over de twee weggelopen jongeren kan de minister geen specifieke informatie
verschaffen, maar in dit soort gevallen wordt gehandeld op basis van een protocol.
De minister zal navragen wat er precies aan de hand is.In het beleidsprogramma en in de begroting is al een flink aantal concrete
doelstellingen aangegeven. Er wordt nu in kaart gebracht, afrekenbaar en concreet,
wat er moet veranderen binnen de huidige methodiek om Glen Mills als gesloten
instelling te laten functioneren. Het personeel wordt uiteraard geïnstrueerd
hoe om te gaan met eventuele veranderingen en de aangepaste vorm, maar dat
is eerst aan de instellingen zelf.Anoniem melden door een professional met het oog op diens veiligheid is
mogelijk, maar de anonimiteit moet wel gewaarborgd te zijn. Iemands naam hoort
niet op te duiken in de dossiers. Als de veiligheid niet in het geding is,
dringt het AMK aan op niet anoniem melden.De inspectie oefent toezicht uit op de jeugdzorg, ook bij Glen Mills,
in de open situatie, maar ook in de gesloten situatie. De onderdelen van de
methodiek zijn door de inspectie overigens niet ter discussie gesteld. Verder
zijn over het toezicht afspraken gemaakt met de inkoper van de zorg, de provincie
Zuid-Holland. Ook de provincie beoordeelt of sprake is van verantwoorde zorg.
Het ministerie heeft een rol als het gaat om het wettelijke kader en wat wel
en niet kan bij open en gesloten jeugdzorg. Tot 2013 is de minister verantwoordelijk
voor de gesloten jeugdzorg. De minister heeft in de aan de orde zijnde brief
al een reactie gegeven op het rapport van de Algemene Rekenkamer.De minister zal bezien of hij of de staatssecretaris van Justitie een
reactie moet geven op het artikel in Nieuwe Revu. De vraag over de bezuinigingen
op de jeugdreclassering wordt schriftelijk beantwoord.De minister komt nog terug op problematiek van de subsidie voor de 24
huisartsen in opleiding.De voorzitter van de algemene commissie voor Jeugd en Gezin,HeijnenDe voorzitter van de vaste commissie voor Onderwijs, Cultuur en Welzijn,Van de CampAdjunct-griffier van de algemene commissie voor Jeugd en Gezin,SjerpXNoot1Samenstelling:Leden: Van der Vlies (SGP), Kant (SP), ondervoorzitter, Çörüz
(CDA), Tichelaar (PvdA), Van Miltenburg (VVD), Van Dijken (PvdA), Dezentjé
Hamming-Bluemink (VVD), Omtzigt (CDA), Koşer Kaya (D66), Jonker (CDA),
Teeven (VVD), Wolbert (PvdA), Blanksma-van den Heuvel (CDA), Voordewind (ChristenUnie),
Zijlstra (VVD), Bouchibti (PvdA), Langkamp (SP), Ouwehand (PvdD), Agema (BVV),
Leijten (SP), Dibi (GroenLinks), Heijnen (PvdA), voorzitter en Van Toorenburg
(CDA).Plv. leden: Gerkens (SP), De Rouwe (CDA), Heerts (PvdA), Van der Burg
(VVD), Eijsink (PvdA), Nicolaï (VVD), Biskop (CDA), Van der Ham (D66),
De Pater-van der Meer (CDA), Verdonk (Verdonk), Bouwmeester (PvdA), Jan Jacob
van Dijk (CDA), Wiegman-van Meppelen Scheppink (ChristenUnie), Schippers (VVD),
Timmer (PvdA), Gesthuizen (SP), Bosma (PVV), De Wit (SP), Azough (GroenLinks),
Arib (PvdA), Jan de Vries (CDA), Aasted Madsen-van Stiphout (CDA) en Karabulut
(SP).XNoot2Samenstelling:Leden: Van der Vlies (SGP), Van de Camp (CDA), voorzitter, Depla (PvdA),
Slob (ChristenUnie), Remkes (VVD), Joldersma (CDA), Jan de Vries (CDA), Jan
Jacob van Dijk (CDA), Aptroot (VVD), Leerdam (PvdA), Kraneveldt-van der Veen
(PvdA), Aasted Madsen-van Stiphout (CDA), Roefs (PvdA), ondervoorzitter, Verdonk
(Verdonk), Van Leeuwen (SP), Biskop (CDA), Bosma (PVV), Pechtold (D66), Zijlstra
(VVD), Jasper van Dijk (SP), Besselink (PvdA), De Rooij (SP), Ouwehand (PvdD)
en Dibi (GroenLinks).Plv. leden: Van der Staaij (SGP), Ferrier (CDA), Gill’ard (PvdA),
Anker (ChristenUnie), Van Miltenburg (VVD), Atsma (CDA), Uitslag (CDA), Schinkelshoek
(CDA), Dezentjé Hamming-Bluemink (VVD), Van Dijken (PvdA), Hamer (PvdA),
Vietsch (CDA), Van Dam (PvdA), Van der Burg (VVD), Gesthuizen (SP), Jonker
(CDA), Fritsma (PVV), Van der Ham (D66), Ten Broeke (VVD), Leijten (SP), Bouchibti
(PvdA), Gerkens (SP), Thieme (PvdD), Peters (GroenLinks) en Van Bommel (SP). 
 
 Naar boven

 

Directe linkKopieer de link naar uw clipboard 

https://zoek.officielebekendmakingen.nl/kst-29815-163.html

Sluit modaal

 

Disclaimer
De hier aangeboden pdf-bestanden van het Staatsblad, Staatscourant, Tractatenblad, provinciaal blad, gemeenteblad, waterschapsblad en blad gemeenschappelijke regeling vormen de formele bekendmakingen in de zin van de Bekendmakingswet en de Rijkswet goedkeuring en bekendmaking verdragen voor zover ze na 1 juli 2009 zijn uitgegeven. Voor pdf-publicaties van vóór deze datum geldt dat alleen de in papieren vorm uitgegeven bladen formele status hebben; de hier aangeboden elektronische versies daarvan worden bij wijze van service aangeboden.

 

Over deze website
Contact
English
Help
Zoeken

Informatie hergebruiken
Privacy en cookies
Toegankelijkheid
Sitemap
Kwetsbaarheid melden

Open data
Linked Data Overheid
PUC Open Data

MijnOverheid.nl
Rijksoverheid.nl
Ondernemersplein.nl
Werkenbijdeoverheid.nl