Gelijke beloning; Brief staatssecretaris met de negende voortgangsrapportage
Staten-Generaal — Kamerstuk 
Datum: 2014-07-04 00:00:00.000000
Rechtsgebied: Wetgeving


(function (window, document, dataLayerName, id) {
 window[dataLayerName] = window[dataLayerName] || [], window[dataLayerName].push({ start: (new Date).getTime(), event: "stg.start" }); var scripts = document.getElementsByTagName('script')[0], tags = document.createElement('script');
 function stgCreateCookie(a, b, c) { var d = ""; if (c) { var e = new Date; e.setTime(e.getTime() + 24 * c * 60 * 60 * 1e3), d = "; expires=" + e.toUTCString() } document.cookie = a + "=" + b + d + "; path=/; Secure" }
 var isStgDebug = (window.location.href.match("stg_debug") || document.cookie.match("stg_debug")) && !window.location.href.match("stg_disable_debug"); stgCreateCookie("stg_debug", isStgDebug ? 1 : "", isStgDebug ? 14 : -1);
 var qP = []; dataLayerName !== "dataLayer" && qP.push("data_layer_name=" + dataLayerName), qP.push("use_secure_cookies"), isStgDebug && qP.push("stg_debug"); var qPString = qP.length > 0 ? ("?" + qP.join("&")) : "";
 tags.async = !0, tags.src = "https://koop.piwik.pro/containers/" + id + ".js" + qPString, scripts.parentNode.insertBefore(tags, scripts);
 !function (a, n, i) { a[n] = a[n] || {}; for (var c = 0; c < i.length; c++)!function (i) { a[n][i] = a[n][i] || {}, a[n][i].api = a[n][i].api || function () { var a = [].slice.call(arguments, 0); "string" == typeof a[0] && window[dataLayerName].push({ event: n + "." + i + ":" + a[0], parameters: [].slice.call(arguments, 1) }) } }(i[c]) }(window, "ppms", ["tm", "cm"]);
 })(window, document, 'dataLayer', 'f8b9eee5-8d9c-4ea1-abd5-83e174f29813');
 
 
 
Direct naar content
Navigatie
Contextinformatie
Publicatie
Acties
Inhoudsopgave
Gerelateerde informatie

Menu

U bent nu hier: 
Publicaties
Officiële publicaties

Inloggen

Primaire navigatie

Andere sites binnen Overheid.nl
Home
Uitgebreid zoeken
Mijn abonnementen
Help

Andere sites binnen Overheid.nl

Berichten over uw Buurt
Zoals vergunningen, bouwplannen en lokale regelgeving.

Rondom uw woonadres
Rondom een zelfgekozen adres

Dienstverlening
Zoals belastingen, uitkeringen en subsidies.

Naar dienstverlening

Beleid & regelgeving
Officiële publicaties van de overheid.

Naar beleid & regelgeving

Contactgegevens overheden
Adressen en contactpersonen van overheidsorganisaties.

Naar overheidsorganisaties

 
 
 
U bent hier:

Home

Kamerstuk 27099, nr. 20

 
 
 

Kamerstuk

Datum publicatie
Organisatie
Vergaderjaar
Dossier- en ondernummer
Datum brief

05-12-2008

Tweede Kamer der Staten-Generaal

2008-2009

27099 nr. 20

01-12-2008

 

 

 
 
 Toon meer van: Inhoudsopgave
 
 

 
 AanhefLichaam1. Gelijke beloning en de rol van de Arbeidsinspectie2. «De arbeidsmarktpositie van werknemers in
2006»2.1 Bedrijfsleven2.1.1 Mannen versus vrouwen2.1.2 Autochtonen versus allochtonen2.1.3 Voltijders versus deeltijders2.1.4 Vaste contracten versus tijdelijke contracten2.2 Overheidssectoren2.2.1 Mannen versus vrouwen2.2.2 Voltijders versus deeltijders2.3 Conclusie en toelichting3. «Verdiepende analyse van loonverschillen»4. Reacties sociale partners naar aanleiding van
achtste voortgangsrapportage gelijke beloningOndertekening
 

 
 
 Toon meer van: Extra informatie
 
 

 
 

Informatie over publicatie

 

 

 
 Toon meer van: Gerelateerd
 
 

 
 Gerelateerde publicaties

Kamerstuk 27099, nr. 20 b4Gerelateerde publicatie
Kamerstuk 27099, nr. 20 b3Gerelateerde publicatie
Kamerstuk 27099, nr. 20 b2Gerelateerde publicatie
Kamerstuk 27099, nr. 20 b1Gerelateerde publicatie

 
 
 Publicaties in kamerdossier

Kamerdossier 27099Toon alle publicaties in het hoofddossier

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Publicaties referendum

 

 

 

 

 

Authentieke versie (PDF)
bestandsgrootte: 23 Kb

Informatie

Gerelateerd

Printen

Delen

 
 
 
27 099Gelijke beloningnr. 20BRIEF VAN DE STAATSSECRETARIS VAN SOCIALE ZAKEN EN WERKGELEGENHEIDAan de Voorzitter van de Tweede Kamer der Staten-GeneraalDen Haag, 1 december 2008In deze negende voortgangsrapportage gelijke beloning meld ik u wat de
ontwikkelingen zijn geweest sinds de vorige voortgangsrapportage gelijke beloning
d.d. 13 december 2007 (kamerstukken II, 2007/08, 27 099, nr. 19).
Ik heb het voornemen de Arbeidsinspectie een rol te geven bij het voorkómen
van ongelijke beloning door werkgevers hier op aan te spreken en te verplichten
tot onderzoek. Ik zal dit hieronder nader toelichten. Tevens treft u bijgaand
twee onderzoeksrapporten aan. Ten eerste het rapport van de Arbeidsinspectie
over de beloningsverschillen in 2006, «De arbeidsmarktpositie van werknemers
in 2006».1 Ten tweede het rapport «Verdiepende
analyse van loonverschillen» van SEO economisch onderzoek.1 Tot slot stuur ik u de brieven van de Raad voor het Overheidspersoneelsbeleid
en de Stichting van de Arbeid, waarin zij – zoals verzocht in de achtste
voortgangsrapportage gelijke beloning – laten weten welke vorderingen
zij hebben gemaakt op het terrein van gelijke beloning.1 Ik stel hun reacties erg op prijs en zal hen opnieuw om informatie
vragen. 1. Gelijke beloning en de rol van de ArbeidsinspectieHet is de bedoeling de Arbeidsinspectie een rol te geven bij het voorkómen
van ongelijke beloning door werkgevers hier op aan te spreken en te verplichten
tot onderzoek. Het is mijn bedoeling dat de Arbeidsinspectie – naar
aanleiding van signalen van organisaties als de CGB, vakbonden en ondernemingsraden –
met werkgevers in overleg treedt en loongegevens opvraagt. Vervolgens kan
de Arbeidsinspectie – in geval van significante beloningsverschillen
tussen mannen en vrouwen in functies van (nagenoeg) gelijke waarde –
werkgevers verplichten om nader te onderzoek te doen en over de resultaten
van dit onderzoek te overleggen met de ondernemingsraad of personeelsvertegenwoordiging.
Werkgevers kunnen bij voorbeeld gebruik maken van de Quick Scan en de management
tool. Dit zijn instrumenten die op www.gelijkloon.nl beschikbaar zijn voor
zelfanalyse door werkgevers. Dit plan zal nader worden uitgewerkt.2. «De arbeidsmarktpositie van werknemers in
2006»De Arbeidsinspectie onderzoekt elke twee jaar de verschillen in beloning
en mobiliteit tussen mannen en vrouwen, autochtonen en allochtonen, voltijders
en deeltijders en tussen werknemers met vaste en tijdelijke arbeidscontracten.
Dit betreft het bedrijfsleven en – wat betreft de verschillen tussen
mannen en vrouwen en tussen voltijders en deeltijders – ook de overheidssectoren
rijk, onderwijs, rechterlijke macht en defensie. Dit onderzoek is voor de
laatste keer verricht door de Arbeidsinspectie. Het onderzoek over 2008 zal
worden verricht door het CBS.2.1 Bedrijfsleven2.1.1 Mannen versus vrouwenUit het rapport blijkt dat het gecorrigeerde beloningsverschil tussen
mannen en vrouwen in het bedrijfsleven in 2006 6,5% bedroeg. Dit betekent
dat als mannen en vrouwen in gelijke posities verkeren (als voor mannen en
vrouwen de opleiding, het functieniveau, het aantal dienstjaren etc. gelijk
zijn), vrouwen in het bedrijfsleven in 2006 6,5% minder verdienden
dan mannen. Ter vergelijking: In 2004 bedroeg het gecorrigeerde beloningsverschil
tussen mannen en vrouwen in het bedrijfsleven 7,4%, een daling van
bijna 1 procentpunt.Het ongecorrigeerde beloningsverschil tussen mannen en vrouwen bedroeg
in het bedrijfsleven in 2006 gemiddeld 23%. Voor een belangrijk deel
is dat beloningsverschil toe te schrijven aan verschillen in achtergrondkenmerken
tussen mannen en vrouwen. De Arbeidsinspectie wijst er in dat verband op dat
vrouwelijke werknemers in vergelijking met mannelijke werknemers:– over het algemeen jonger zijn;– over het algemeen lager opgeleid zijn;– vaker in deeltijd werken;– relatief vaak een administratieve en verzorgende functie hebben;– relatief vaak een functie van een laag niveau hebben;– vaker een flexibele arbeidsovereenkomst hebben;– vaker in de sector gezondheids- en welzijnszorg werken; en– minder vaak dan mannen in de sectoren industrie en bouwnijverheid
werken.2.1.2 Autochtonen versus allochtonenHet gecorrigeerde beloningsverschil tussen autochtonen en allochtonen
in het bedrijfsleven is nagenoeg gelijk gebleven. Het bedroeg in 2006 4,9%.
Vergeleken met 2004 is het gecorrigeerde beloningsverschil tussen autochtone
en allochtonen werknemers in 2006 nauwelijks veranderd. In 2004 bedroeg dit
verschil 4,8%. Het ongecorrigeerde beloningsverschil tussen autochtone
en allochtone werknemers in het bedrijfsleven is 23%.De Arbeidsinspectie wijst er in dat verband op dat allochtone werknemers
in vergelijking met autochtone werknemers:– over het algemeen jonger zijn– lager opgeleid zijn;– relatief vaak technische- of handarbeidfuncties en verzorgende
of dienstverlenende functies vervullen;– minder vaak bestuurs- en administratieve functies vervullen;– vaker een functie van laag niveau vervullen;– minder vaak een contract voor onbepaalde tijd hebben;– relatief vaak in de horeca en zakelijke dienstverlening werken;– minder vaak in de bouwnijverheid en gezondheids- en welzijnszorg
werken.2.1.3 Voltijders versus deeltijdersHet gecorrigeerde beloningsverschil tussen voltijders en grote deeltijders
in het bedrijfsleven bedroeg in 2006 3,1%. Kleine deeltijders verdienen
ten opzichte van de voltijders 2,8% minder. Ten opzichte van 2004 zijn
de gecorrigeerde beloningsverschillen tussen voltijders en grote deeltijders
in 2006 in het bedrijfsleven significant afgenomen, terwijl tussen voltijders
en kleine deeltijders in geringe mate zijn toegenomen.2.1.4 Vaste contracten versus tijdelijke contractenNa correctie voor de verschillen in achtergrondkenmerken verdienen werknemers
met een regulier contract voor bepaalde tijd in 2006 4,7% minder dan
werknemers met een regulier contract voor onbepaalde tijd. Dit beloningsverschil
was in 2004 5,9%. Het gecorrigeerde beloningsverschil tussen flexwerkers
met een contract voor onbepaalde tijd en werknemers met een flexcontract voor
bepaalde tijd is in 2006 2,1%. Dit percentage is ten opzichte van 2004
nauwelijks gewijzigd (2,3%).2.2 Overheidssectoren2.2.1 Mannen versus vrouwenHet beloningsverschil tussen mannen en vrouwen in de overheidssectoren
rijk, onderwijs, rechterlijke macht en defensie was, na correctie voor verschillen
in achtergrondkenmerken, in 2006 2,6%. Ten opzichte van 2004 is het
gecorrigeerde beloningsverschil in geringe mate gedaald. Het was in 2004 2,9%.1 In deze overheidssectoren is sprake van een ongecorrigeerd
beloningsverschil van 12%.2.2.2 Voltijders versus deeltijdersEr is na correctie voor verschillen in achtergrondkenmerken bij de overheid –
net als in 2004 – in 2006 geen beloningsverschil tussen voltijders en
grote respectievelijk kleine deeltijders.2.3 Conclusie en toelichtingUit het onderzoek blijkt dat de beloningsverschillen afnemen, al gaan
de ontwikkelingen langzaam. Er is voorzichtigheid geboden bij het leggen van
een verband tussen het verklaarde beloningsverschil zoals dat uit statistisch
onderzoek blijkt, en ongelijke beloning/beloningsdiscriminatie. Het gaat namelijk
om twee verschillende begrippen met ieder een eigen benadering.Ongelijke beloning/beloningsdiscriminatie is een juridisch begrip. De
wet kent het verbod voor werkgevers en CAO-partijen om onderscheid te maken
op grond van (onder meer) geslacht of afkomst bij de beloning. Een vrouw kan
zich hierop beroepen door haar loon te vergelijken met het loon dat een mannelijke
collega ontvangt voor arbeid van gelijke waarde (of bij gebreke daarvan, voor
arbeid van nagenoeg gelijke waarde). Het loon van de vrouw wordt geacht gelijk
te zijn aan het loon van de man indien het is berekend op grondslag van gelijkwaardige
maatstaven (bijvoorbeeld ervaring en de mate waarin is voldaan aan functie-eisen).Het begrip gecorrigeerd beloningsverschil is geen juridisch begrip. Het
wordt berekend door het ongecorrigeerde beloningsverschil (het verschil tussen
het (gemiddelde) vrouwen- en mannenloon, uitgedrukt in percentages van het
mannenloon) te corrigeren voor achtergrondkenmerken zoals leeftijd, functieniveau
en sector. Het gaat niet om de lonen bij één werkgever maar
om een representatief beeld van de lonen bij werkgevers in Nederland. Uiteindelijk
resteert een onverklaard deel. Het betreft dus een heel andere manier van
vergelijken en berekenen. Het onverklaarde deel van het beloningsverschil
kan ongelijke beloning zijn in de zin van de gelijke behandelingswetgeving
maar dat is niet per definitie het geval.Beloningsdiscriminatie kan ook verscholen zitten in het verklaarde deel
van het beloningsverschil. Dat kan zo zijn wanneer wordt verklaard met behulp
van factoren die niet helemaal neutraal zijn. De correctie voor arbeidsduur
is bijvoorbeeld geen correctie voor het aantal uren dat iemand werkt (de berekening
is al gebaseerd op het gemiddelde uurloon) maar geeft weer dat iemand in deeltijd
werkt.Niet elke verklaring voor een beloningsverschil sluit ongelijke beloning
uit. Wanneer een vrouw een baan beneden haar opleidingsniveau accepteert vanwege
een korte reistijd, kan dit verklaren waarom zij – statistisch gezien –
minder verdient dan mannen die evenveel werkervaring en hetzelfde opleidingsniveau
hebben. Dit kan echter geen rechtvaardiging vormen voor haar werkgever om
haar in vergelijking met een mannelijke collega ongelijk te belonen voor het
werk dat ze verricht.3. «Verdiepende analyse van loonverschillen»SEO economisch onderzoek is gevraagd te onderzoeken of de beloningsverschillen
tussen mannen en vrouwen nader verklaard kunnen worden door ander of nader
onderzoek dan het statistische onderzoek zoals dat tot nu toe eens per twee
jaar door de Arbeidsinspectie wordt verricht (en in de toekomst door CBS).
SEO heeft de gegevens van de Arbeidinspectie over 2004 als uitgangspunt genomen
en is op zoek gegaan naar nadere verklaringen en alternatieve methoden. Het
onderzoek had een tweeledig doel:a) een betere onderzoeksmethode, die in de toekomst door het CBS gehanteerd
zou kunnen worden;b) een uitgebreidere verklaring van de beloningsverschillen tussen mannen
en vrouwen, die bruikbaar is voor de beleidsvoorbereiding.De aanbevelingen van de onderzoekers met betrekking tot de onderzoeksmethode
zullen worden besproken met het CBS dat iedere twee jaar een statistisch onderzoek
zal gaan doen naar de beloningsverschillen in Nederland.Uit zowel het onderzoek van de Arbeidsinspectie als uit dat van SEO komt
naar voren dat beroepen en sectoren waarin voornamelijk vrouwen werken, vaak
de lagerbetaalde beroepen en sectoren zijn. Naar aanleiding hiervan kunnen
de volgende vragen worden gesteld:1) waarom komen vrouwen vaker dan mannen terecht in relatief laag betaalde
banen of sectoren?2) Waarom worden zogenaamde vrouwenberoepen en werk in vrouwensectoren
lager betaald dan mannenberoepen respectievelijk werk in mannensectoren?Ik zal dit nader bestuderen en andere betrokken partijen hierbij betrekken.
Allereerst zal ik sociale partners vragen wat hun visie hierop is.4. Reacties sociale partners naar aanleiding van
achtste voortgangsrapportage gelijke beloningDe Raad voor het Overheidspersoneelsbeleid (ROP) heeft laten weten dat
er op 6 juni 2008 een Rondetafelbijeenkomst is gehouden met vertegenwoordigers
van de sector Rijk, de waterschappen, de gemeenten, de provincies, de vakorganisaties
en de ROP. Daar is aan de orde geweest dat er nog geen volledig beeld bestaat
van de (on)gelijke beloning in de publieke sector. Het Ministerie van Binnenlandse
Zaken doet onderzoek naar beloningsverschillen voor de gehele
sector rijk. Voorts is besproken dat het van belang is om zich te herbezinnen
op het moment van inschaling van gerede kandidaten en de daarbij te hanteren
uitgangspunten. De vraag is – aldus de ROP – of het verschil in
beloning wordt veroorzaakt door aspecten die aan de organisatie zijn gerelateerd
of aan persoonsaspecten, aangezien het instapniveau in de huidige systematiek
immers doorwerkt in de gehele carrière. Op de Rondetafelbijeenkomst
is besproken dat ondersteuning kan worden verleend in de vorm van een handleiding.
Hierbij wordt gedacht aan een evaluatie van de «Checklist gelijke beloning»
van de Stichting van de Arbeid, en het verwerken van relevante jurisprudentie
hierin. De ROP zal met een integrale reactie komen na bestudering van het
onderzoek dat het Ministerie van Binnenlandse Zaken heeft laten doen naar
beloningsverschillen voor de gehele sector rijk.De Stichting van de Arbeid (hierna: de Stichting) heeft laten weten dat
de centrale organisaties van werkgevers en werknemers aandacht hebben besteed
aan gelijke beloning in de arbeidsvoorwaardennota’s die zijn bestemd
voor hun cao-onderhandelaars. De aanbevelingen die voortkwamen uit het CLOSE-project
(Correctie Loonkloof in Sectoren, zie de achtste voortgangsrapportage gelijke
beloning) zijn aan de cao-onderhandelingstafel besproken in de betreffende
sectoren. Sociale partners hebben in zowel de eigen als in andere media aandacht
gegeven het onderwerp gelijke beloning. De Stichting noemt in dit verband
de Gelijk Loon Dag en de Beloningsconferentie die FNV Bondgenoten heeft gehouden
op 17 juni 2008. Werkgevers- en werknemersorganisaties besteden ook in
de individuele service/hulpverlening aandacht aan gelijke beloning, bijvoorbeeld
in de vorm van een ondersteuning bij individuele onderhandelingen over salaris.
De Stichting heeft vastgesteld dat de checklist «Je verdiende loon»
nog voldoet aan zijn doel en zal de hierbij horende jurisprudentie en verwijzing
naar wetteksten actualiseren. De Stichting meldt voorts dat ondernemingsraden
geregeld vragen naar dit onderwerp en dat het onderdeel uitmaakt van trainingen
aan ondernemingsraden. Tot slot wijst de Stichting op het belang van diversiteit.
De Stichting stelt in haar conclusie dat het instrumentarium om gelijke beloning
te bevorderen voldoende is ontwikkeld. Het is volgens de Stichting nu aan
ondernemingen en decentrale cao-partijen om hier gebruik van te maken. De
Gelijk Loon Dag heeft hier volgens de Stichting een bevorderende invloed op.Uit beide brieven blijkt dat sociale partners nadrukkelijk aandacht hebben
en houden voor gelijke beloning en actief naar wegen zoeken om ongelijke beloning
tegen te gaan. Ik zal de ROP en de Stichting vragen mij ieder hun visie te
sturen op de vragen waarom vrouwen vaker dan mannen terecht komen in relatief
laagbetaalde banen en sectoren en waarom zogenaamde vrouwenberoepen en werk
in vrouwensectoren lager worden betaald dan mannenberoepen respectievelijk
werk in mannensectoren.De eerstvolgende Gelijk Loon Dag zal zijn op 31 maart 2009. Het Ministerie
van Sociale Zaken en Werkgelegenheid zal net als afgelopen jaar met andere
betrokken organisaties op die dag extra aandacht vragen voor gelijke beloning.De staatssecretaris van Sociale Zaken en Werkgelegenheid,A. AboutalebXNoot1Ter inzage gelegd bij het Centraal Informatiepunt Tweede Kamer.XNoot1Het beloningsverschil m/v bij de overheidssectoren in 2004 is herberekend.
Werknemers met een onbekend functieniveau zijn buiten beschouwing gelaten. 
 
 Naar boven

 

Directe linkKopieer de link naar uw clipboard 

https://zoek.officielebekendmakingen.nl/kst-27099-20.html

Sluit modaal

 

Disclaimer
De hier aangeboden pdf-bestanden van het Staatsblad, Staatscourant, Tractatenblad, provinciaal blad, gemeenteblad, waterschapsblad en blad gemeenschappelijke regeling vormen de formele bekendmakingen in de zin van de Bekendmakingswet en de Rijkswet goedkeuring en bekendmaking verdragen voor zover ze na 1 juli 2009 zijn uitgegeven. Voor pdf-publicaties van vóór deze datum geldt dat alleen de in papieren vorm uitgegeven bladen formele status hebben; de hier aangeboden elektronische versies daarvan worden bij wijze van service aangeboden.

 

Over deze website
Contact
English
Help
Zoeken

Informatie hergebruiken
Privacy en cookies
Toegankelijkheid
Sitemap
Kwetsbaarheid melden

Open data
Linked Data Overheid
PUC Open Data

MijnOverheid.nl
Rijksoverheid.nl
Ondernemersplein.nl
Werkenbijdeoverheid.nl