Vaststelling begroting van het Ministerie van Buitenlandse Zaken voor het jaar 1999; Bijlagen
Staten-Generaal — Kamerstuk 
Datum: 2014-07-11 00:00:00.000000
Rechtsgebied: Wetgeving


(function (window, document, dataLayerName, id) {
 window[dataLayerName] = window[dataLayerName] || [], window[dataLayerName].push({ start: (new Date).getTime(), event: "stg.start" }); var scripts = document.getElementsByTagName('script')[0], tags = document.createElement('script');
 function stgCreateCookie(a, b, c) { var d = ""; if (c) { var e = new Date; e.setTime(e.getTime() + 24 * c * 60 * 60 * 1e3), d = "; expires=" + e.toUTCString() } document.cookie = a + "=" + b + d + "; path=/; Secure" }
 var isStgDebug = (window.location.href.match("stg_debug") || document.cookie.match("stg_debug")) && !window.location.href.match("stg_disable_debug"); stgCreateCookie("stg_debug", isStgDebug ? 1 : "", isStgDebug ? 14 : -1);
 var qP = []; dataLayerName !== "dataLayer" && qP.push("data_layer_name=" + dataLayerName), qP.push("use_secure_cookies"), isStgDebug && qP.push("stg_debug"); var qPString = qP.length > 0 ? ("?" + qP.join("&")) : "";
 tags.async = !0, tags.src = "https://koop.piwik.pro/containers/" + id + ".js" + qPString, scripts.parentNode.insertBefore(tags, scripts);
 !function (a, n, i) { a[n] = a[n] || {}; for (var c = 0; c < i.length; c++)!function (i) { a[n][i] = a[n][i] || {}, a[n][i].api = a[n][i].api || function () { var a = [].slice.call(arguments, 0); "string" == typeof a[0] && window[dataLayerName].push({ event: n + "." + i + ":" + a[0], parameters: [].slice.call(arguments, 1) }) } }(i[c]) }(window, "ppms", ["tm", "cm"]);
 })(window, document, 'dataLayer', 'f8b9eee5-8d9c-4ea1-abd5-83e174f29813');
 
 
 
Direct naar content
Navigatie
Contextinformatie
Publicatie
Acties
Inhoudsopgave
Gerelateerde informatie

Menu

U bent nu hier: 
Publicaties
Officiële publicaties

Inloggen

Primaire navigatie

Andere sites binnen Overheid.nl
Home
Uitgebreid zoeken
Mijn abonnementen
Help

Andere sites binnen Overheid.nl

Berichten over uw Buurt
Zoals vergunningen, bouwplannen en lokale regelgeving.

Rondom uw woonadres
Rondom een zelfgekozen adres

Dienstverlening
Zoals belastingen, uitkeringen en subsidies.

Naar dienstverlening

Beleid & regelgeving
Officiële publicaties van de overheid.

Naar beleid & regelgeving

Contactgegevens overheden
Adressen en contactpersonen van overheidsorganisaties.

Naar overheidsorganisaties

 
 
 
U bent hier:

Home

Kamerstuk 26200-V, nr. 3

 
 
 

Kamerstuk

Datum publicatie
Organisatie
Vergaderjaar
Dossier- en ondernummer

18-09-1998

Tweede Kamer der Staten-Generaal

1998-1999

26200-V nr. 3

 

 

 
 
 Toon meer van: Inhoudsopgave
 
 

 
 AanhefLichaamBIJLAGE 1 DE OVERZICHTEN INZAKE PERSONEELSGEGEVENSBIJLAGE 2 DE WETGEVINGSBIJLAGEA: Tot stand gekomen wetgeving (periode 1.6.97 tot 1.6.98) B: Bij de Staten-Generaal aanhangige wetsontwerpen C: In voorbereiding zijnde wetsvoorstellen BIJLAGE 3 HET OVERZICHT VAN DOOR DE STATEN GENERAAL AANVAARDE MOTIES
EN DOOR BEWINDSLIEDEN GEDANE TOEZEGGINGEN IN HET VERGADERJAAR 1997–1998A. Door de Staten-Generaal aanvaarde moties B. Door de bewindslieden gedane toezeggingen BIJLAGE 4 DE BIJLAGE INZAKE CIRCULAIRESBIJLAGE 5 DE BIJLAGE INZAKE AANBEVELINGEN NATIONALE OMBUDSMANBIJLAGE 6 DE SUBSIDIEBIJLAGEVolledigheid subsidiebijlageJuridisch kader subsidiesBIJLAGE 7 DE BIJLAGE INZAKE EVALUATIEONDERZOEKEVALUATIEPROGRAMMA 1997–2003I. AFGERONDE EVALUATIES (1997–1998) I.1 In 1998 gepubliceerde IOB-evaluatiesEvaluatie van de Nederlandse hulp aan BangladeshBelangrijkste resultaten/conclusiesI.2 Overige in 1997 en 1998 afgeronde evaluaties Toverrijst. Een beleidshistorische analyse van een irrigatieproject
in Noord-SenegalBelangrijkste resultaten/conclusiesProefevaluatie Matra-programmaBelangrijkste resultaten/conclusiesEvaluatie van het programma van BILANCE, ICCO en NOVIB
in het kader van het Medefinancieringsprogramma over institutionele ontwikkeling
in BraziliëBelangrijkste resultaten/conclusiesEvaluatie van het programma van Icco met betrekking tot
verzelfstandiging van doelgroepen in IndiaBelangrijkste resultaten/conclusiesSNV Ghana Country Programme ReviewBelangrijkste resultaten/conclusiesSNV Country Programme Review PhilippinesBelangrijkste resultaten/conclusiesChallenge to the future: SNV Country Programme Review
BotswanaBelangrijkste resultaten/conclusiesSNV Programma Review in HondurasBelangrijkste resultaten/conclusiesSNV Country ProgrammaBelangrijkste resultaten/conclusiesSNV Country Programme NicaraguaBelangrijkste resultaten/conclusiesEvaluatie van het programma Kleine Plaatselijke Activiteiten
(KPA)Belangrijkste resultaten/conclusiesResultaten:Evaluatie van het functioneren van de stichting Himos.Belangrijkste resultaten/conclusiesEvaluatie van het vakbondsmedefinancieringsprogramma zoals
door CNV uitgevoerd in AfrikaBelangrijkste resultaten/conclusiesEvaluatie van het Programma Personele Samenwerking met
Ontwikkelingslanden (PSO)Belangrijkste resultaten/conclusiesEvaluatie Programma Gemeentelijke Samenwerking met Ontwikkelingslanden
(GSO)Belangrijkste resultaten/conclusiesEvaluatie Club du SahelBelangrijkste resultaten/conclusiesHabitat AssessmentBelangrijkste resultaten/conclusiesVergelijking van een aantal «Capacity Development
in Environment» projectenBelangrijkste resultaten/conclusiesNGOs in Conflict- Evaluatie van International AlertBelangrijkste resultaten/conclusiesResultaten:Evaluatie Stichting Communicatie Ontwikkelingssamenwerking
(SCO)Belangrijkste resultaten/conclusiesResultaten:Evaluation of the International development law Institute
(IDLI)Belangrijkste resultaten en conclusiesBelangrijkste resultaten:Evaluation of FMO's Contributions to Development, Direct
financing operations 1991–96Belangrijkste resultaten/conclusiesEvaluation of FMO's Contributions to Development through
Financial Intermediaries, 1985–1995Belangrijkste resultaten/conclusiesVerzelfstandiging Centrum tot Bevordering van Import uit
Ontwikkelingslanden (CBI)Belangrijkste resultaten/oonclusiesEvaluatie Nederlands InkoopcentrumBelangrijkste resultaten/conclusiesEvaluatie Pilot BedrijfsbureausBelangrijkste resultaten/conclusiesEvaluatieonderzoek Communicatie Europa, twee-metingBelangrijkste resultaten/conclusiesNulmeting voorafgaande aan campagne «Wijs op Reis».Belangrijkste resultaten/conclusiesLezersonderzoek Internationale SamenwerkingBelangrijkste resultaten/conclusiesBerichtgeving en persvoorlichting Ontwikkelingssamenwerking
doorgelichtBelangrijkste resultaten/conclusiesPublieksonderzoek ontwikkelingssamenwerkingBelangrijkste resultaten en conclusiesEvaluatie personeelsbeleid in het kader van het project
vernieuwing personeelsbeleidBelangrijkste resultaten/conclusiesEvaluatie logistiek/organisatie VoorzitterschapBelangrijkste resultaten/conclusiesEvaluatie Implementatie Internet bij BZBelangrijkste resultaten/conclusiesEvaluatie proefproject Intranet DEU/DPZBelangrijkste resultaten/conclusiesInspectie en Evaluatie Bedrijfsvoering (ISB)Belangrijkste resultaten/conclusiesVeiligheidsaudits postenBelangrijkste resultaten/conclusiesOnderzoek Tarieven aan derdenBelangrijkste resultaten/conclusiesEvaluatie presentatie begroting en rekeningBelangrijkste resultaten/conclusiesII. LOPENDE EN VOORGENOMEN EVALUATIES 1998–2003 II.1 IOB-evaluatiesEvaluatie van het Nederlandse Vrouwen en Autonomie beleidEvaluatie van de Nederlandse hulp aan EgypteEvaluatie van de Nederlandse hulp aan BoliviaEvaluatie van SNV landenprogramma's Benin en NepalEvaluatie Co-financiering met de WereldbankEvaluatie van het Centrum tot Bevordering van de Import
uit Ontwikkelingslanden (CBI)Evaluatie van de hulp van de Europese Unie aan diverse
regio'sEvaluatie van het Programma Maatschappelijke Transformatie
(MATRA)Evaluatie van het United Nations Capital Development Fund
(UNCDF)II.2 Overige lopende of voorgenomen evaluaties Evaluatie van de Nederlandse hulp aan Jemen, 1978–1998Programmastudie Guinee-BissauEvaluatie van het programma van Hivos m.b.t. institutionele
ontwikkeling in Tanzania en Zuid AfrikaEvaluatie van het programma van Bilance m.b.t. cultureel
achtergestelde groepen in Oost-AfrikaEvaluatie van het programma van ICCO in Zuid AfrikaEvaluatie van het programma van Novib m.b.t. mensenrechten
in GuatemalaEvaluatie van het programma van Bilance m.b.t. stedelijke
armoedebestrijding in Latijns AmerikaEvaluatie van het programma van Hivos m.b.t. gender in
AziëEvaluatie van het progamma van Novib met betrekking tot
verzelfstandiging doelgroepen in AfrikaEvaluatie van het programma van Icco met betrekking tot
duurzaam bosgebruik toegespitst op ervaringen in de PacificEvaluatie van het progamma van Bilance met betrekking
tot verzelfstandiging doelgroepen in AfrikaSNV Country Review Guinee BissauSNV Country Review TanzaniaSNV Mali Country ProgrammeEvaluatie van het vakbondsmedefinancieringsprogramma zoals
door FNV uitgevoerdEvaluatie Dorkas Aid InternationalOnderzoek naar de beheerseisen van de vakbondsmedefinancieringsovereenkomstJoint evaluation of the Pan-African Institute for Development
by Canada, the Netherlands and SwitzerlandReview van de Vietnam-Nederland inter-universitaire samenwerking
van 1975 tot 1997Interdepartementaal beleidsonderzoek Internationaal Onderwijs
(IO)Policy review MHO met als case studie de samenwerking
met de Moi UniversityPolicy review MHO 1998 met een nader te bepalen case studieSamenwerking tussen Internationaal Onderwijsinstellingen
en Universiteiten in NederlandEvaluatie Internationale Culturele SamenwerkingJoint Reviews van de Meerjarige, Multidisciplinaire Onderzoekprogramma'sCGIAR system wide reviewEvaluatie van het FMO's KleinbedrijffondsEvaluatie ORET/Miliev-programmaAnalyse van het energie-dossierEvaluatie van de OS-invulling van het Regeringsstandpunt
Tropisch RegenwoudProef Projecten Programma Joint Implementation (PPP-JI)Evaluatie KlimaatstudieprogrammaDerde externe review van Speciale Onderzoekprogramma voor
Tropische Ziekten (TDR)Evaluatie CBI als agentschapEvaluatie deelname van Nederlanders in het buitenland
aan de verkiezing van de leden van de Tweede Kamer der Staten-GeneraalEvaluatie van de structuur en de sterkte van de legalisatie-
en verificatieprocessen in vijf probleemlandenEvaluatie Programma Ondersteuning Buitenlands BeleidEvaluatie ConferentiebudgetEvaluatie implementatie gemiddeld 36-urige werkweekEvaluatie Voorlichting BuitenlandEvaluatie OPUS-projectEvaluatie Saturnus-projectInspectie en Evaluatie Bedrijfsvoering (ISB)Veiligheidsaudits postenEvaluatie HuisvestingsprocesEvaluatie Adviesraad Internationale VraagstukkenIII. EVALUATIE VAN SUBSIDIES III. 1 Afgeronde evaluaties Evaluatie van het programma Voorlichting en Bewustwording
Ontwikkelingssamenwerking (VBO)Belangrijkste resultaten/conclusiesIII.2 Lopende en voorgenomen evaluaties Externe evaluatie van de organisatie EBN.Evaluatie «Incidentele Doelbijdragen»Evaluatie jaarlijkse subsidie Instituut ClingendaelEvaluatie jaarlijkse subsidie Stichting Atlantische CommissieEvaluatie jaarlijkse subsidie Stichting JASONEvaluatie subsidie Koninklijk Instituut voor de Tropen
(KIT)Evaluatie subsidie Radio Nederland Training Centrum (RNTC)BIJLAGE 8 DE BIJLAGE INZAKE ECONOMISCHE EN FUNCTIONELE CLASSIFICATIESOverzicht a: Uitgaven en ontvangsten per (macro-)economische
categorie met totalen per economische hoofdgroep Overzicht b: Uitgaven en ontvangsten per functionele categorie BIJLAGE 9 DE VOORLICHTINGSBIJLAGE1. Algemene VoorlichtingInterne communicatieVoorlichtingsapparatuurVoorlichting aan pers en publiekEuropese UnieWijs op ReisEuropese verkiezingen2. Voorlichting inzake OntwikkelingssamenwerkingInternationale SamenwerkingSamsamDick Scherpenzeel Stichting3. Het beeld van Nederland in het Buitenland4. Onderzoek en Communicatie-adviesBIJLAGE 10 LIJST VAN AFKORTINGENANNEX TOEREKENINGEN1. Inleiding2. Toerekeningen van de Europese Unie Samenwerking met de landen in Azië en Latijns-Amerika
(ALA), inclusief Zuid-Afrika Categorie IXaSamenwerking met de Middellandse-Zeelanden Categorie IXaNood- en voedselhulp Categorie IXa VoedselhulpNoodhulpOverige specifieke maatregelen Categorie IXaSamenwerking met Midden- en Oost- Europa en de Nieuwe
Onafhankelijke Staten Categorie IXa3. Begrotingsnummer XIV (Landbouw, Natuurbeheer en Visserij) Onderzoeksprogramma Categorie IVd 4. Begrotingsnummer IXb (Financiën) Wereldbank (IBRD) en Internationale Ontwikkelingsassociatie
(IDA) Categorie IXbInternationale Financieringmaatschappij (IFC) Categorie
IXbMultilateraal Agentschap voor Investeringsgaranties (MIGA)
Categorie IXbRegionale Ontwikkelingsbanken en -fondsen Categorie IXb Afrikaanse Ontwikkelingsbank en -fonds (AfDB/AfDF)Aziatische Ontwikkelingsbank en -Fonds (AsDB/AsDF)Inter-Amerikaanse Ontwikkelingsbank (IDB) en het Fonds
voor Speciale Operaties (FSO)Inter-Amerikaanse Investeringsmaatschappij (IIC)Midden-Oosten en Noord-Afrika Bank (MENA Bank)Schuldverlichting Categorie VIIb5. Begrotingsnummer IV (Koninkrijksrelaties) en begrotingsnummer
VIII (Onderwijs, Cultuur en Wetenschappen) Samenwerking met de Nederlandse Antillen en Aruba Categorie
VIIIb Samenwerkingsprogramma'sOverige ODA-uitgaven inzake de samenwerking met de Nederlandse
Antillen en ArubaInternationaal Onderwijs Categorie IVb Nederlands Fellowships Programma (NFP) 6. Overig Internationale apparaatskosten Categorie Xf VN en haar gespecialiseerde organisaties OESO 
 

 
 
 Toon meer van: Extra informatie
 
 

 
 

Informatie over publicatie

 

 

 
 Toon meer van: Gerelateerd
 
 

 
 Publicaties in kamerdossier

Kamerdossier 26200-VToon alle publicaties in het hoofddossier

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Publicaties referendum

 

 

 

 

 

Authentieke versie (PDF)
bestandsgrootte: 194 Kb

Informatie

Gerelateerd

Printen

Delen

 
 
 
26 200 VVaststelling van de begroting van de uitgaven en de ontvangsten van
het Ministerie van Buitenlandse Zaken (V) voor het jaar 1999nr. 3BIJLAGEN 1 T/M 10 BIJ DE MEMORIE VAN TOELICHTINGBijlage
1.De overzichten inzake personeelsgegevens2Bijlage
2.De wetgevingsbijlage4Bijlage 3.Het overzicht van
door de Staten-Generaal aanvaarde moties en door bewindslieden gedane toezeggingen7Bijlage
4.De bijlage inzake circulaires16Bijlage 5.De bijlage
inzake aanbevelingen Nationale Ombudsman17Bijlage 6.De subsidiebijlage18Bijlage
7.De bijlage inzake evaluatieonderzoek23Bijlage 8.De
bijlage inzake economische en functionele classificaties62Bijlage
9.De voorlichtingsbijlage65Bijlage 10.Lijst van afkortingen69BIJLAGE 1 DE OVERZICHTEN INZAKE PERSONEELSGEGEVENSOverzicht
A: Samenvattend overzicht personeelssterkteOrganisatie-eenheidWerkelijke
bezettingPersoneelsomvang   30.6 1998199819992000200120022003Algemene
Leiding (incl. Ministers en Staatssecretaris) en Directies ressorterende onder
de Secretaris-Generaal1 0341 0251 0251 0251 0251 0251 025DGRB118131131131131131131DGPZ67676767676767-
DCH23272727272727-
DVN3333,533,533,533,533,533,5DGIS250,5282282282282282282DGES150,5157,5157,5157,5157,5157,5157,5PRP37373737373737TOTAAL
DEPARTEMENT1 7131 7601 7601 7601 7601 7601 760        TOTAAL
POSTEN (excl. lokaal personeel)1 2441 418,51 418,51 418,51 418,51 418,51 418,5SUB-TOTAAL
MINISTERIE2 9573 178,53 178,53 178,53 178,53 178,53 178,5Overzicht
B: Samenvattend overzicht personeelssterkte van de agentschappen ressorterend
onder het ministerieOrganisatie-eenheidWerkelijkebezettingPersoneelsomvang   30.6 1998199819992000200120022003Centrum
tot Bevordering van Import uit ontwikkelingslanden (CBI)17171717171717TOTAAL
AGENTSCHAP17171717171717TOTAAL
MINISTERIE2 9743 195,53 195,53 195,53195,53 195,53 195,5  199819992000200120022003Formatie
ontwerpbegroting 1998 Departement1 7161 7161 7161 7161 7161 716correcties:      –
verzelfstandiging CBI– 14– 14– 14– 14– 14– 14uitbreiding:      –
compensatie lidmaatschap Ondernemingsraad333333Voorjaarsnota
1998:      – doelbijdragen ondervanging visum- en asielproblematiek141414141414–
bemensing secretariaat ICER en 444444–
PRP (Reserve Pool)373737373737       Totaal
ontwerpbegroting 1999 Departement1 7601 7601 7601 7601 7601 760              Formatie
ontwerpbegroting 1998 Posten1 284,51 284,51 284,51 284,51 284,51 284,5uitbreiding:      Voorjaarsnota
1998:      – doelbijdragen ondervanging visum- en asielproblematiek151515151515–
regularisering formatie themadeskundigen (85) en bijzondere opdrachten
(34)119119119119119119       Totaal
ontwerpbegroting 1999 Posten (excl. lokaal pers. )1 418,51 418,51 418,51 418,51 418,51 418,5              Agentschap
CBI141414141414– uitbreiding333333       Totaal
ontwerpbegroting 1999 Agentschap CBI171717171717Totaal
ontwerpbegroting 1999 Ministerie (exclusief lokaal personeel)3 195,53 195,53 195,53 195,53 195,53 195,5BIJLAGE 2 DE WETGEVINGSBIJLAGEA: Tot stand gekomen wetgeving (periode 1.6.97 tot 1.6.98) CiteertitelKamerstuk
nr.Staatsblad jaar, nr.EG/lid-staten ovk partnerschap en samenwerking
met Moldavie25 086402EG/lid-staten ovk partnerschap
en samenwerking met Kazachstan25 086402EG/lid-staten
ovk partnerschap en samenwerking met Kirgizstan25 086402Verdrag
tot oprichting vh Int'l Inst. vr democratie en verkiezingsondersteuning (IDEA)24 577
(R1562)389Wijziging van artikel 20, eerste lid van het Verdrag
inzake de uitbanning van alle vormen van discriminatie van vrouwen25 529
(R1597)–EG/lid-staten mediterraan verdrag met Tunesie24 821311Ovk.
tot herziening van de Vierde ACS-EG ovk van Lome25 196230EG/lid-staten
mediterraan verdrag met Israel25 036312Interregionale
kaderovereenkomst voor samenwerking tussen de EG en haar lid-staten, enerzijds,
en de Mercado Comun del Sur (MERCOSUR) en haar lid-staten, anderzijds25 939–Intern
akkoord betr. de financiering en het beheer van de steun van de Gemeenschap
in het kader van de vierde ACS-EG Overeenkomst van Lome25 196230EG/lid-staten
mediterraan verdrag met Marokko25 303–Associatieovereenkomst
EG/lid-staten met Slovenie25 866–Cultureel verdrag
met Oekraine25 530 (R1598)–Aanvullend Protocol
bij het op 8 april 1960 ondertekende Eems-Dollardverdrag tussen het Koninkrijk
en de Bondsrepubliek Duitsland25 162240Cultureel verdrag
met Zuid-Afrika25 513–Luchtvaartovk. Trinidad
t.b.v. Nederlandse Antillen25 915 (R1611)–B: Bij de Staten-Generaal aanhangige wetsontwerpen WetsvoorstelKamerstuk
nr.Op 1.6.98 gevorderd t/mVerwachting omtrent eerstvolgende faseVerdrag
met Frankrijk: Grenscontrole Sint Maarten24 074 (R1531)Nota
naar aanleiding van het nader verslag van de Nederlandse Antillen (TK)Plenaire
behandeling TKVN-verdrag inzake stopzetting kernproeven (Alomvattend
Kernstopverdrag)25 278 (R1602)Nota naar aanleiding van het
verslag TKPlenaire behandeling TKProtocol toetreding Zweden tot
Schengen25 622Nota naar aanleiding van het verslag TKPlenaire
behandeling TKProtocol toetreding Denemarken tot Schengen25 622Nota
naar aanleiding van het verslag TKPlenaire behandeling TKProtocol
toetreding Finland tot Schengen25 622Nota naar aanleiding
van het verslag TKPlenaire behandeling TKOvereenkomst toetreding
Finland tot Schengen25 622Nota naar aanleiding van het verslag
TKPlenaire behandeling TKOvereenkomst toetreding Zweden tot Schengen25 622Nota
naar aanleiding van het verslag TKPlenaire behandeling TKSamenwerkingsovereenkomst
tussen de Noordse Paspoortunie en de Schengenlanden25 622Nota
naar aanleiding van het verslag TKPlenaire behandeling TKOvereenkomst
toetreding Denemarken tot Schengen25 622Nota naar aanleiding
van het verslag TKPlenaire behandeling TKVerdrag met Belgie inzake
de afbakening van de territoriale zee25 684 (R1600)Nota naar
aanleiding van het verslag TKPlenaire behandeling TKVerdrag met
Belgie inzake de afbakening van het continentale plat25 684 (R1600)Nota
naar aanleiding van het verslag TKPlenaire behandeling TKVerdrag
van Amsterdam houdende wijziging van het verdrag betreffende de Europese Unie,
de verdragen tot oprichting van de Europese Gemeenschappen en sommige bijbehorende
akten25 922 (R1613)Verslag TKNota naar aanleiding van
het verslag TKProtocol inzake het verbod of de beperking van het gebruik
van mijnen, valstrikmijnen en andere mechanismen, zoals gewijzigd op 3 mei
1996 (Protocol II, zoals gewijzigd op 3 mei 1996)25 925Verslag
TKNota naar aanleiding van het verslag TKProtocol
inzake blindmakende laserwapens (Protocol IV), gehecht aan het Verdrag inzake
het verbod of de beperking van het gebruik van bepaalde conventionele wapens
die geacht kunnen worden buitensporig leed te veroorzaken of een niet-onderscheidende
werking te hebben25 925Verslag TKNota naar aanleiding
van het verslag TKProtocol inzake de toetreding van de Tsjechische Republiek
tot het Verdrag van Washington (NAVO)26 032indiening TKVerslag
TKProtocol inzake de toetreding van Polen tot het Verdrag van Washington
(NAVO)26 032indiening TKVerslag TKProtocol inzake
de toetreding van Hongarije tot het Verdrag van Washington (NAVO)26 032indiening
TKVerslag TKC: In voorbereiding zijnde wetsvoorstellen Wetsvoorstel
inzakeOp 1.6.98 gevorderd t/mVerwachting omtrent eerstvolgende
faseInwerkingtredingI. Goedkeuringswetten m.b.t. verdragenVerdrag
tot oprichting van de Associatie van Caraibische staten (ACS-Verdrag)Goedkeuringsstukken
in voorbereiding. (met relationship-agreement)Behandeling RMR Verdrag
inzake het verbod op anti-personeelmijnenNader rapport gereedIndiening
bij de TK Verdrag betreffende de samenwerking inzake het civiele internationale
ruimtestation, met Bijlage, en Akkoord betreffende de toepassing van het Intergouvernementele
Verdrag inzake het ruimtestation in afwachting van de inwerkingtreding ervanGoedkeuringsstukken
in voorbereidingAdviesaanvraag Raad van State Kaderovereenkomst
voor samenwerking ter voorbereiding van ass. van politieke en economische
aard tussen de EG en haar lid-staten, enerzijds, en de republiek Chili, anderzijdsGereed
voor overlegging aan TK en EKOverlegging aan TK en EK9 juli 1998Kaderovereenkomst
inzake handel en samenwerking tussen de EG en lid-staten, enerzijds, en de
Republiek Korea, anderzijdsVoor advies bij Raad van StateNader
rapportoktober 1998Raamovereenkomst met Uganda inzake technische
samenwerkingGoedkeuringsstukken gereedAanvaarding MR IAO-Verdrag
nr. 172 betreffende arbeidsvoorwaarden en -omstandigheden in hotels, restaurants
en soortgelijke instellingen (voor Nederlandse Antillen)Aanvaard door
RMRAdviesaanvraag Raad van State EG/lid-staten ovk partnerschaps
en samenwerkings met GeorgieGereed voor overlegging aan TK en EKOverlegging
aan TK en EK9 juli 1998EG/lid-staten ovk partnerschap en samenwerkings
met ArmenieGereed voor overlegging aan TK en EKOverlegging aan
TK en EK9 juli 1998EG/lid-staten ovk partnerschap en samenwerking
met AzerbadjanGereed voor overlegging aan TK en EKOverlegging
aan TK en EK9 juli 1998EG/lid-staten ovk partnerschaps en samenwerking
met OezbekistanGereed voor overlegging aan TK en EKOverlegging
aan TK en EK9 juli 1998Tewerkstelling gezinsleden diplomaten AustralieGereed
voor overlegging aan TK en EKOverlegging aan TK en EK9 juli 1998Nader
aanvullend protocol bij het Verdrag tussen de Navo lidstaten en de Partnerschap
voor vrede-landen inzake de rechtspositie van hun krijgsmachtenAanvaard
door MRAdviesaanvraag Raad van State Euro-mediterraan verdrag met
JordaniëAanvaard door MRAdviesaanvraag Raad van State EG/lid-staten
ovk partnerschap en samenwerkings met TurkmenistanGoedkeuringsstukken
in voorbereiding.Behandeling MR. Kaderovereenkomst EG/lidstaten
met MexicoGoedkeuringsstukken in voorbereiding.Behandeling MR.     II. Overige wetgevingKaderwet subsidies
Ministerie van Buitenlandse ZakenVoor advies bij Raad van StateNader
rapport1 januari 1999Wet op de consulaire tarieven (vervanging
Wet op de Kanselarijrechten)Wetsvoorstel en memorie van toelichting
in voorbereidingBehandeling Ministerraad1 januari 2000Visumwet(idem)(idem)1
januari 2001Uitvoeringswet verdragen wapenbeheersing(idem)(idem)1
januari 2001Legalisatiewet(idem)(idem)1 januari 2001BIJLAGE 3 HET OVERZICHT VAN DOOR DE STATEN GENERAAL AANVAARDE MOTIES
EN DOOR BEWINDSLIEDEN GEDANE TOEZEGGINGEN IN HET VERGADERJAAR 1997–1998A. Door de Staten-Generaal aanvaarde moties Niet
wachten tot 1 januari 1998 met het in behandeling nemen van aanvragen ORET/MILIEV.25 600
V nr. 6 Motie LeersWordt uitgevoerd   Onderzoek naar de
mogelijkheden om de resterende verdragsmiddelen t.b.v. Suriname over
te dragen aan de Wereldbank. De regering vraagt de Kamer nadrukkelijk de motie
niet aan te nemen.Hand. II nr. 12Is behandeld in AO van 14 april
1998   Het bevorderen dat een Europese bedrijfseffectentoets wordt
ingevoerd bij het tot stand komen van Europese regelgevingHand. II nr.
12Behandeld in brief DIE/AE-185 dd. 23.02.1998 (zie ook brief SBO-1284/97
dd. 11.12.1997)   Het verdubbelen van het quotum uitgenodigde vluchtelingen
van 500 tot 1000. (In het kader van hervestiging door de UNHCR).Hand.
II nr. 12Behandeld in AO 16 april 1998. Wordt nader bestudeerd. Beleidswijzigingen
zullen door volgend kabinet genomen moeten worden. (Brief Justitie dd. 13
mei 1998, kenmerk 693549/98/DVB)   Zich inspannen voor deelname van
Turkije aan de Permanente Europese Conferentie.Hand. II nr. 12Regering
achtte de motie overbodig. Motie ingetrokken.   Het doen toekomen
van de toegezegde nota over het openbaar maken van gegevens over het wapenexportbeleid
(o.a. betreffend toetsing van de criteria die voor het wapenexportbeleid gelden)
uiterlijk in februari 1998.Hand. II nr. 12Behandeld bij brief
DVB/WW-106/98 dd. 27.02.1998   Initiatieven nemen die zullen leiden
tot een eenduidige gezamenlijke toepassing in de EU-lidstaten van de EU-criteria
t.a.v. wapenexporten.Hand. II nr. 12Herziene «Code of conduct»
is op 8 juni 1998 aangenomen.   In het beleid t.a.v. de Kongoleze
autoriteiten vasthouden aan de eerder gestelde voorwaarden voor de hervatting
hulp, nl oprechte stappen richting democratisering, rechtsstaat en respect
mensenrechten.Hand. II nr. 12    Het vergroten van het aantal
beurzen in het Nederlands Fellowship programma. Onderzoeken of aanbod van
Nederlandse onderwijs instellingen kan worden aangepast zodat zij programma's
kunnen aanbieden die voor «good governance» van belang zijn.Hand.
II nr. 12Uitgevoerd   Het uitvoeren van een evaluatie
van het bedrijfslevenprogramma opdat samenstelling en instrumenten van dit
programma optimaal benut kunnen worden, met name in MOL's.Hand. II nr.
12In behandeling   Stapsgewijs structureel verhogen van het
GSO-programma in de komende contractperiode. Bezien of in de loop van 1998
extra middelen vrijgemaakt kunnen worden.Hand. II nr. 12Negatief
beslist   Geen catalogi met overtollig defensiematerieel meer aanbieden
aan ambassadeposten in ontwikkelingslanden waar de uitgaven voor militaire
doeleinden hoger zijn dan 4,5 % van het BNP.Hand. II nr. 12In
beraad   Aanvragen voor ORET-projecten in de MOL's een hogere prioriteit
geven dan projecten in landen die eenvoudiger aan financiering voor projecten
kunnen komen.Hand. II nr. 12In behandeling   Bevorderen
dat MAI-bepalingen worden opgenomen die voorkomen dat overheden de nationale
milieu- en sociale wetgeving versoepelen met het doel buitenlandse investeringen
te verwerven.Hand. II nr. 12Behandeld in brief EZ dd. 13.3 1998,
kenmerk BEB/DHI/IO 98017242.   Erkenning van rechten van inheemse
volkeren en in Europees verband bevorderen dat er geen octrooi-aanvragen worden
gehonoreerd die in strijd zijn met de rechten en belangen van inheemse volkeren.Hand. II nr. 12Behandeld in brief DIE-1278/97 dd. 17 december
1997   Verzoek het NEXUS-instituut te subsidiëren uit HGIS-gelden
zodat zij haar functie kan blijven vervullen.25 270 nr. 8Motie
wordt uitgevoerd   Verzoek om «Press Now» f 150 000,–
uit de HGIS-gelden voor Internationaal Cultuurbeleid over te maken en een
faciliteit te creëren op BZ, vergelijkbaar met het programma Communicatie
in OS-landen.25 270 nr. 7Sts OCW heeft 300 000,–
voor 1998 toegezegd.   Verzoek om f 400 000,– op
jaarbasis voor Stichting Felix Meritis tot het einde van de huidge Cultuurnota-periode.25 270
nr. 9De motie wordt uitgevoerd   Verzoek aan regering te bevorderen
dat een regeling voor onkosten, salariëring e.d. van leden van het Europees
Parlement getroffen wordt vóór de verkiezingen van het Eur.
Parl. in 1999.21 501-20 nr. 67In behandeling   Voor
het einde van 1998 rapporteren op welke wijze maatregelen worden uitgevoerd24-06-1998
TK AO gedetineerdenzorg motie De Milliano 25 203, nr. 7Ter
behandeling   Verdrag met Marokko iz. overdracht tenuitvoerlegging
strafvonnissen24-06-1998 TK AO gedetineerdenzorg motie Dittrich
25 203, nr. 6Ter behandelingB. Door de bewindslieden gedane toezeggingen OmschrijvingVindplaatsStand
van zakenPeriodiek op de hoogte houden van de Vaste Kamercommissie over
de (voortgang in de) hervormingsdiscussie24 832 nr. 4In behandeling   Een
notitie inzake het Internationaal Strafhof24 832 nr. 4Is
behandeld in brief 98/JS/0832 dd. 5.6 1998   Brief inzake machtspolitieke
vacuum in Noord-Irak, waarin ook aandacht wordt besteed aan de humanitaire
situatie24 832 nr. 4In behandeling   Informatie
over «routing» euro en op relevante momenten de kamerleden adequaat
en tijdig informerenAlgemene Politieke Beschouwingen Hand. II nr.
1Behandeld bij brief dd. 30.9.1997 Ministerie van Financiën, kenmerk
BFB/97-1018m.   Jaarlijkse verslaglegging aan de Kamer (aan het begin
van elk begrotingsjaar) over het functioneren van de twee partnerschaps-akkoorden
EU-Oekraïne in de praktijk24 427Van toepassing na het
in werking treden van het verdrag. Nog drie landen moeten ratificeren.   Brief
over terugkeer van asielzoekers naar land van herkomst19 637 nr.
276Asielketenrapportage wordt m.i.v. 1998 halfjaarlijks toegezonden.   Een
overzicht van alle uit OS-fondsen gefinancierde Habitat activiteiten zal aan
de Kamer worden verstrekt. 8-10-1997 AO Vaste Commissie Buitenlandse
Zaken inzake Habitat. Dit overzicht zal medio juli 1998 gereed zijn.   De
commissie zal worden geïnformeerd over concrete projecten die in het
kader van het erfgoedbeleid («over land») ter hand zijn genomen.25 320
nr. 2In behandeling   Vraag Rabbae (Groen Links) over een asielzoeker,
die vervolgd wordt in voormalig Joegoslavië, wordt onderzocht22 181
nr. 192Behandeld in brief DPC/AM/512-97 d.d. 12/01/98   Ontplooien
van de nodige initiatieven om de samenwerking met Duitsland en Zweden inzake
het uitzettingsbeleid te intensiveren19 637 nr. 282In behandeling.   Lijst
van activiteiten in OS en niet-OS landen m.b.t. Inheemse en in Stamverband
levende volkeren aan de Kamer zendenHand. I nr. 5In behandeling   Per brief een overzicht van de verwezenlijkte ODA cijfers van
de laatste acht jaar naar de Kamer zenden26-11-1997 TK, WGO plenair
Begrotingsonderzoek – BZ/OSOverzicht ODA cijfers wordt jaarlijks
naar de kamer gezonden.   Toesturen van een notitie over de besteding
van projectgelden door derden, onder andere MFO's, naar de Kamer26-11-1997
TK, WGO plenair Begrotingsonderzoek – BZ/OSBehandeld in brief
DSI/MT 351/98 dd. 23.2 1998   Toezenden van notitie over investeringsbevordering
naar de Kamer26-11-1997 TK, Plenair Begrotingsonderzoek BZ/OSBehandeld
in brief DEW-427/97 d.d. 08/12/97   Toezenden van de intern gehanteerde
definitie van Basic Social Services en humanitaire hulp26-11-1997 TK,
Plenair Begrotingsonderzoek – BZ/OSBehandeld in brief DSI/SB-415/98
dd. 9 april 1998   Gekeken zal worden of de thema-indeling van de
HGIS nog beter kan aansluiten op de begroting van BZ/OS26-11-1997 TK,
WGO Begrotingsonderzoek-BZ/OSIn uitvoering   De toespraak van
de Turkse MP Yilmaz voor de OVSE wordt toegestuurd. 21 501–02
nr. 232Behandeld in brief DEU-925/97 dd. 9.12.1997   Korte
notitie over het Europees veiligheidsmodel (zo mogelijk nog voor de OVSE raad).
21 501-02 nr. 232Toegezonden per brief DVB/VD-487/97 dd. 12.12.1997    Notitie
over de verhouding OVSE/Raad van Europa; verzoek om debat in februari 9821 501-02
nr. 232Toegezonden per brief DVB/VD-103/98 dd. 17.3.1998   Brief
over de MZ akkoorden (het kader waarin ze gesloten worden, hun aard, mensenrechten-aspect
enz.)21 501-02 nr. 232In behandeling   In het beleidsdocument
China zullen opmerkingen over de mensenrechtensituatie worden opgenomen, binnen
het kader en in de functie van dat beleidsdocumentHand. II nr. 12Opgenomen
in beleidsdocument en toegezonden per brief DGRB-18/98 dd. 29 april 1998   Notitie
over het aanmerken van de doodstraf als schending van de mensenrechten waarin
o.a. de vraag aan de orde zou moeten komen wat de consequenties zouden zijn
voor onze betrekkingen met die landenHand. II nr. 12Behandeld
met brief DMD/BC-120/98, AIV advies iz. doodstraf dd. 14.4.1998   Adviesaanvraag
aan de AIV over het aanmerken van de doodstraf als een schending van mensenrechten.Hand. II nr. 12AIV advies iz. doodstraf, toegezonden met brief
DMD/BC-120/98 dd. 14.4.1998   Een notitie over geloofsvervolging
ter bespreking met de KamerHand. II nr. 12Notitie verzonden per
brief DMD/RM-203/98 dd. 6.4.1998   Een brief over de mensenrechtensituatie
en over vervolging van Christenen in de Palestijnse gebiedenHand. II
nr. 12Verzonden per brief DAM/MO-357/98 dd. 5.6.1998   Uitbreiding
van het advies van de AIV over universaliteit van de mensenrechten met de
kwestie van de effectiviteit van mensenrechtenbeleidHand. II nr. 12Brief
SBO/1219/97 dd. 2 december 1997 aan Voorzitter AIV .   Nader terrein
vinden voor discussie over globalisering en verschijnselen als regionalisme,
separatisme of nationalisme.Hand. II nr. 12Is meegenomen in concept
MvT 1999.   Nadere informatie over mishandelde journalist in SurinameHand.
II nr. 12Behandeld in brief SU/CR-1013/97 dd. 12 december 1997   Verlenging
van het WEU-verdrag (stilzwijgend of voorlegging aan de Kamer)Hand.
II nr. 12Verdrag is in augustus 1997 stilzwijgend verlengd   De
vragen van Hessing en Sipkes over OVSE schriftelijk beantwoordenHand.
II nr. 12Behandeld in brief DVB/VD-487/97 dd. 12 december 1997   Een
brief i.v.m. de OVSE-Ministeriele op 18–19/12/97 waarin vragen Hessing
en Sipkes worden meegenomenHand. II nr. 12Behandeld in brief DVB/VD
487/97 dd. 12 december 1997   Rapportage aan de Kamer over de stand
van zaken t.a.v. de implementatie van DaytonHand. II nr. 12Behandeld
in diverse brieven over voormalig Joegoslavië.   Het aan de
orde stellen van de kwestie van het arresteren van oorlogsmisdadigers in voormalig
JoegoslaviëHand. II nr. 12Komt iedere NAVO-raad uitgebreid
aan de orde.   Korte nota over synergie en complementariteit tussen
politiek en economie in het buitenlands beleidHand. II nr. 12    Verslag
van de JBZ Raad van 4/5 december 1997Hand. II nr. 12Justitie heeft
op 18 december 1997 het verslag naar de Kamer verzonden.   Vragen
over de overleden asielzoeker in Teheran. Dit mede naar aanleiding van de
vraag van Sipkes over hetzelfde thema. Hand. II nr. 12Behandeld
per brief DPC/AM-471/97dd. 18.12.1997   Meer aandacht in de volgende
MvT voor fora en bilateraal beleid. Hand. II nr. 12Verwerkt in
concept MvT 1999.   N.a.v. vraag lid Sipkes om een onderzoek te laten
instellen naar mogelijk te treffen maatregelen tegen de honorair Consul-Generaal
te AsunciónHand. II nr. 12Behandeld in brief DWH/ZM-207/98
dd. 20 april 1998   Mededeling naar de Kamer over de Organisatie
van de Commissie Europees Recht11-12-1997 TK AO Notificatierichtlijn
van de EG (Securitel arrest)Brief EZ dd. 3.4.1998 25 389, nr.
32   Impactstudie van het medefinancierings-programma/resultaatstudieHand.
II nr. 12Behandeld in brief DSI/MY-351/98 dd. 23.2.1998   Informatie
over de ervaringen met gebonden hulp aan Bosnië; o.a. een lijst van bedrijven
die betrokken zijn geweest bij de bedrijfslevenfaciliteit in Bosnië.Hand. II nr. 12Behandeld in brief DEU-26/98 dd. 27 januari 1998   Informatie
m.b.t. de sociale mondiale zekerheid (AOW voor iedere wereldburger)Hand.
II nr. 12Behandeld in brief DSI/SB-87/98 dd. 30 maart 1998   Notitie
over de Wereldvoedseltop. Hand. II nr. 12Toegezonden door Min
van LNV   Informatie over de veronderstelde fiscale aftrekbaarheid
van corruptiegelden; OESO-conventie terzake erbij betrekken.Hand. II
nr. 12In behandeling bij Financiën.   Informatie over
de de vastgestelde procedure voor macrohulpHand. II nr. 12Behandeld
bij brief DEW-499/97 dd. 16 december 1997   Notitie m.b.t. evaluatie
van indirecte financiering van de FMO;gestreefd wordt naar minder loketten
voor het bedrijfsleven.Hand. II nr. 12Behandeld bij brief DEW/BL-0022.mv/98dd.
27 januari 1998   Nota internationaal natuur- en milieubeleid. Ruim
voor 5/98 een overzicht van internationale OS-natuur en milieu-uitgaven aan
de Kamer uitgesplitst naar land en categorie. Daarnaast steevast een milieuhfdst.
in het OS-jaarverslagHand. II nr. 12Nota is verzonden per brief
dd. 10 maart 1998, kenmerk DES-126/98   De uitkomsten van de Jepma-studie
over gebonden hulpHand. II nr. 12Behandeld in brief DEW/BL 98-157
dd.27.1.1998   Met FAO en WFP en in het kader van bilaterale samenwerking
veel aandacht geven aan de gevolgen van El Nino. Hand. II nr. 12Behandeld
in brief HH-0511/98 dd. 20-3-1998    De uitvoeringsstructuur van het
medefinancieringsprogramma. In dit verband krijgt de Kamer twee notities,
waaronder een cijfermatig overzicht. Hand. II nr. 12Wacht op concept-wet.
Nadere subsidies besprekingen met MFO's Overzicht van hulp via het zg. middenveld:
brief DSI/MY-369/98 dd. 20.2.1998.   De nieuwe procedurebundel OSHand.
II nr. 12Verzonden bij brief FEZ-040/98 dd. 28 januari 1998   Verhoging
van het KPA-programmaHand. II nr. 12In behandeling   Art
13.08 Landenprogr. m.b.t. sociale ontw. verhoging verpl. en uitg.bedr. met
f 10 mln. Art 14.08 Progr. m.b.t. onderwijs/cultuur: verhoging verpl.
bedr. met f 60 mln en uitg.bedrag met f 20 mln. Art18.01 Landenprgr.
econ. ontw. verslag. f 10 mlHand. II nr. 12Behandeld bij
brief FEZ/BZ-   «Liaison officers» t.b.v. het parlement
bij het Schengen secretariaat11-12-1997 TK, AO SchengenIn behandelingBeleidsplan 1996–2001 van het Prins Claus Fonds25 270
nr. 4Verzonden op 23 december 1997 met brief DCO/CO-831/97   Toezending
van een overzicht met toelichting van in 1996–1997 gefinancierde activiteiten
lastens het programma Cultuur en Ontwikkeling25 270 nr. 4Verzonden
met brief DCO/CO-149/98 dd. 24.02 .998   De Nederlandse positie
bij de Unesco Conferentie «Cultuur en Ontwikkeling», maart 1998,
Stockholm25 270 nr. 4Notitie Programma Cultuur en Ontwikkeling
aangeboden bij brief DCO/CO-250/98 dd. 17.3.1998. Tevens activiteitenoverzicht
van het programma over 1996 en 1997, brief DCO/CO-149/98 dd. 24.2 1998.   Een
notitie Cultuur en Ontwikkeling voor de Kamercommissies25 270 nr.
4Verzonden met brief DCO/CO-250/98 dd. 17.3.1998   Cultureel
noodhulp fonds25 270 nr. 4Is in onderzoek   Invoeren
halfjaarlijks overleg, door ook in september een rapportage te verstrekken
over de voorgenomen invulling van de HGIS-Cultuurmiddelen voor het komende
jaarprogramma. 25 270 nr. 4Behandeld in brief DCO/CS-341/98
dd. 11 maart 1998   Een korte notitie over fraude (en de maatregelen
om daartegen iets te doen) met EU-hulpgelden in o.m. Bosnië, Cambodja
en de Palestijnse gebieden. 21 501-02 nr. 241In behandeling   Notitie
over de verbetering van internationaal toezicht op het bankwezen. 25 406
nr. 5Toegezonden door Financiën 24.4.1998   Het regeringsstandpunt
over de SAVVN over drugs, juni 199825 600 V nr. 62Nederlands
standpunt toegezonden brief DPC/JP-027/98 dd. 26.1 1998, resultaten PrepCom,
brief DPC/CJ-159/98 dd. 6.4 1998 en het verslag SAVVN, brief DPC/JP-260/98
dd. 6.7 1998   Voortgangsrapportage over het UNDCP-project in
Afganistan25 658 nr. 1 t/m 3Opgenomen in verslag reis Minister
Pronk, brief HH-1183/98 dd. 28 april 1998   Informatie over de inhoud
van het Global Plan en het standpunt van de regering dienaangaande25 658
nr. 1 t/m 3Behandeld in brief DPC/JP-159/98 dd. 6 april 1998   De
nota «Productie en consumptie; twee zijden van het drugsprobleem in
ontwikkelingslanden» zal regelmatig worden getoetst aan het drugsbeleid
in het algemeen. 25 658 nr. 1 t/m 3Wordt uitgevoerd   De in de nota aangegeven besluiten zullen worden geïmplementeerd
in de uitvoering van het beleid m.b.t. ontwikkelingssamenwerking. Dit geldt
met name voor activiteiten die aansluiten bij de beleidsdoelstellingen m.b.t.
basis sociale voorzieningen25 658 nr. 1 t/m 3In behandeling   Notitie
over de relatie op handelspolitiek vlak tussen Lome en LGO25 762
nr. 3Behandeld in brief DIE/AB-227/98 van 6 maart 1998   Informatie
over het financieringssysteem van de OVSE met cijfermateriaal over de kosten
van met OVSE missies vergelijkbare veldactiviteiten van andere organisaties25 819
nr. 3Behandeld in brief DVB/VD-112/98 dd. 24.3.1998   Lastenverdeling
tussen de lidstaten van de Europese Unie in de opvang van asielzoekers19 637
nr. 342Behandeld in brief DPC/AM-143/98 dd. 8.4.1998   Eventueel
nieuw ambtsbericht over Algerije. Huidig ambtsbericht dateert van 1996. 21 501-02
nr. 245In behandeling    Vragen over Tibet, Dem. Rep. Congo
en Cambodja21 501-02 nr. 245Behandeld in brief DPZ/154/98
dd. 20.3.1998   Informatie over de amnestieregeling in MarokkoHand.
II nr. 32Behandeld in brief DIE/AB-290/98 dd. 17.3.1998   Stand
van zaken ontwerp-bilaterale verdrag iz. familierechtelijke betrekkingenHand.
II nr. 32Interdepartementaal overleg gaande   Uitblijven reactie
EU n.a.v. het politie-optreden bij de afgelopen gemeenteraadsverkiezingen
(Marokko)Hand. II nr. 32In behandeling   Vraag Blaauw
of wij WOTS-Verdrag nastreven met Marokko (stand van zaken)Hand. II
nr. 32Behandeld in brief DIE/AB-290/98 dd. 17.3.1998   I.v.m.
huidige situatie in Congo en arrestatie van Tshisekedi zal ambassade Kinshasa
worden gevraagd, mede gezien de gezondheid van betrokkene, mogelijkheden te
onderzoeken voor bezoek aan hem. Hand. I nr. 21Aan verzoek is
voldaan   Defensie zal worden verzocht Nederlandse verkoop van overtollige
kleine wapens niet langer te koop aan te bieden.Hand. I nr. 21Is
met Defensie besproken   Fiscale aftrekbaarheid van milieuprojectenHand.
I nr. 21Overleg met Financiën over een mogelijke regelingnog gaande.   Vernietiging
ipv verkoop van overtollige kleine wapensHand. I nr. 21Overleg
met Defensie   De CdP Kinshasa zal verzocht worden de
mogelijkheden na te gaan of een bezoek aan Tshisekedi mogelijk is en of partners
van de EU zich bij een dergelijk intiatief aansluiten. CdP zal in contacten
met Kongoleze regering Tshiesekedi aan de orde stellenHand. I nr. 21Is
aan voldaan.   In de komende periode zal worden gezocht naar financiering
voor steun aan inheemse (minderheids)groepen zoals in Guatamala en Roemenië.Hand.
I nr. 21In behandeling   Mogelijke geografische beperkingen
voor NAVO vredesoperatiesHand. I nr. 22Behandeld in brief DVB-184/98
dd. 7 april 1998   Overzicht verstrekken van de hulp aan het Grote
Meren gebied in Afrika25 098 nr. 13Behandeld in brief DAF/MA-414/98
dd. 25 juni 1998   Rwanda. Overzicht Nederlandse hulpinspanningen25 098
nr. 13Behandeld in brief DAF/MA-414/98 dd. 25 juni 1998   Brief
over de herijking; werking van de matrix en de relatie met EZ31-03-1998
TK, AO HerijkingBrief Alg. Leiding dd. 6 april 1998   Verzoek
tot honoreren van subsidie-aanvraag van Holland Festival van f 80 000,–
op jaarbasis uit HGIS-cultuurmiddelen.Hand. II nr. 49De motie
wordt uitgevoerd.   Deelname van NGO's in Nederlandse delegatie naar
SAVVN inzake drugs, juni 199825 600 V nr. 84Behandeld in
brief DVN/JS-0820/98 dd. 29.5.1998   Vergelijkend onderzoek bij EU
partners m.b.t. zorg voor gedetineerden in het buitenland. 24-06-1998
TK AO gedetineerdenzorgOverzicht toegezonden met brief DPC/CM dd. 14.7.1998   Inschakeling
van een piket advocaat24-06-1998 TK AO gedetineerdenzorgInterdepartementaal
overleg gaande   Schriftelijke reactie op brieven van de Stichting
Epafras24-06-1998 TK AO gedetineerdenzorgBehandeld per brief DPC/CM
dd. 13.7.1998   Overleg SoZaWe en VNG over vergoeding reiskosten
voor familieleden van gedetineerden24-06-1998 TK AO gedetineerdenzorgIn
behandeling   Intensiveren gedetineerdenzorg door aantal maatregelen,
waarvoor f 2 miljoen beschikbaar komt24-06-1998 TK AO gedetineerdenzorgIn
behandeling   Notitie over de problemen m.b.t. de erkenning van diploma's
in de EU.25-06-1998 TK, AO, Interne Markt RaadIn behandeling   Notitie
over de etikettering van bepaalde met genetisch gemodificeerde organismen
geproduceerde levensmiddelen3-07-1998 TK, AO Interne Markt RaadIn
behandelingBIJLAGE 4 DE BIJLAGE INZAKE CIRCULAIRESDe hieronder vermelde circulaires hebben betrekking op de afgifte/verlening
van reisdocumenten. De voorwaarden voor deze afgifte/verlening zijn neergelegd
in onderstaande regelgeving van de Minister van Binnenlandse Zaken.– De Paspoort Uitvoeringsregeling Buitenland 1995, laatstelijk gewijzigd
bij AmvB van 8 december 1997. Deze regeling is gebaseerd op de Rijkswet van
26 september 1991 houdende het stellen van regelen betreffende de verstrekking
van reisdocumenten, laatstelijk gewijzigd bij Rijkswet van 20 januari 1994,
Stbl. 78 en Rijkswet van 6 november 1997, Stbl. 511.– De tarieven voor de rijksleges voor reisdocumenten zijn opgenomen
in het Besluit Paspoortgelden, laatstelijk gewijzigd bij AmvB van 5 september
1997, Stbl 456 in werking getreden op 1 januari 1998. BIJLAGE 5 DE BIJLAGE INZAKE AANBEVELINGEN NATIONALE OMBUDSMANOver 1997 zijn de hieronder vermelde aanbevelingen van de Nationale ombudsman
uitgebracht ten aanzien van het ministerie van Buitenlandse Zaken.In rapport 97/24 gaf de Nationale ombudsman de aanbeveling de goede ontvangst
en verwerking van berichten ten aanzien van de behandeling van visumaanvragen
zoveel mogelijk te waarborgen. Naar aanleiding van de daarop volgende correspondentie
tussen de Minister van Buitenlandse Zaken en de Nationale ombudsman, is de
Nationale ombudsman tot de conclusie gekomen dat de goede ontvangst en verwerking
van berichten ten aanzien van de behandeling van visumaanvragen voorzover –
technisch – mogelijk, door de Minister van Buitenlandse Zaken is verzekerd.In rapport 97/24 heeft de No tevens aanbevolen na te gaan in hoeverre
de gang van zaken voor verzoekster had geleid tot schade die wellicht in aanmerking
behoorde te komen voor vergoeding.In rapport 97/255 gaf de Nationale ombudsman de aanbeveling om in voorkomende
gevallen personen die daar belang bij hebben te informeren over de mogelijkheden
om informatie te krijgen uit openbare registers uit het voormalige Nederlands
Nieuw-Guinea. Deze aanbeveling is door de Minister van Buitenlandse Zaken
overgenomen. BIJLAGE 6 DE SUBSIDIEBIJLAGEnaamart.nr.begrotingsbedrag (kas; x f 1 000)doelstellingdoelgroepex
ante geëvalueerd (ja/nee)datum en aard laatste ex-post evaluatie
(incl. titel)horizonbepaling (ja/nee, indien ja, jaar)naleving
subsidie-voorwaarden valt onder accountants-verklaring ontvanger?Doelbijdragen06.061998117 1999117incidentele
bijdragen aan projecten/instellingen voor activiteiten die passen in het BuZa-beleidprojecten/instellingen
voor activiteiten betreffende het BuZa-beleidneeeind 1998ja 
(einddatum varieert per doelbijdragnee         Carnegie Stichting06.0619986 043 19996 043instandhouding
Vredes- paleis en bibliotheekzie doelstellingjafebruari
1992 subsidiebeheer/ M&O-beleid, «Onderzoek eerste spoor geïntegreerd
subsidiebeleid bij het Ministerie van Buitenlandse Zaken»ja 
eind 1998 en eind 2000 voor de bibliotheek subsidienee         VN-Jongeren06.06199841 199941participatie
jongeren in de Verenigde Natiesjongerenneefebruari 1992
subsidiebeheer/ M&O-beleid, «Onderzoek eerste spoor geïntegreerd
subsidiebeleid bij het Ministerie van Buitenlandse Zaken»ja 
eind 1998nee         Europees Instituut voor Bestuurskunde (EIB)06.061998500 1999500Buitenlandse
Zaken draagt bij in de kosten van de OC&W subsidie aan deze organisaties.
Zie voor de overige informatie de OC&W begroting         Europese Beweging
Nederland (EBN)06.061998384 1999374binnen
Nederland voorlichting en bewustwording stimuleren t.a.v. Europa en de Europese
eenwording/platform voor discussie tussen politici, beleidsmakers en wetenschapperspolitici,
beleidsmakers, wetenschappers, gewoon publiek en onderwijsinstellingenjaeind
1998ja eind 2000ja         Instituut Clingendael06.0619984 359 19994 359bijdragen
aan verdieping en verbreding van de kennis omtrent en de meningsvorming over
internationale vraagstukken en het buitenlands en veiligheidsbeleid van Nederlandparticulieren
en organisatiesjaeind 1998neeja         Stichting
Atlantische06.061998620 1999620medefinanciering
van activiteiten m.b.t. vredes- en veiligheidsvraagstukken in Atlantisch verbandjournalisten,
onderwijs en gerichte publieksvoorlichtingjaeind 1998neenee         Stichting
Jason06.06199833 199917het geven van evenwichtige
informatie over internationale vraagstukkenstudenten en jongerenorganisatiesjaeind
1998neenee         Staatscommissie voor Internationaal
Privaatrecht06.061998127 1999130bevordering
codificatie internationaal privaatrechtHaagse conferentie voor Internationaal
privaatrechtneeneeneenee         Gebiedsbestuur
ALW (Aard- en Leven Wetenschappen, voorheen GOA)06.061998200 1999200coördinatie
Nederlands Antatisch onderzoek t.b.v. handhaving Consultatieve status Nederlandmedewerkers
en onderzoekers Stichting GOAjafebruari 1992 subsidiebeheer/ M&O-beleid,
«Onderzoek eerste spoor geïntegreerd subsidiebeleid bij het Ministerie
van Buitenlandse Zaken»ja eind 2001nee         Nederlandse
Rode Kruis06.06199875 199975tijdelijke ondersteuning
Nederlandse Rode KruisNederlandse Rode Kruisneeneeja
eind 1999nee         Helsinki Comité09.01199850 199950publikatie
kwartaalblad Helsinki Comitébeleidsmakers medewerkers NGO's,
journalisten en onderzoekersneeneeja eind 1998nee         Natuur-
en Milieu Educatie (NME)12.0319982000 19992000medefinanciering
van interdepartementaal meerjarenprogrammabasis-, beroeps- en voortgezet
landbouwonderwijs en buitenschoolse activiteitenneemaart 1997 
procesevaluatie, «Evaluatie NME extra impuls: eerste jaarrapport 1996–1997»ja
eind 1999nee         Secretariaat Women's Global Network for Reproductieve
Rights13.021998200 1999400wereldwijd netwerk
met als doel reproduktieve rechten van vrouwen onder de aandacht te brengenaangesloten
organisaties, beleidsmakers, politicijanovember 1995 doelmatigheid
doeltreffendheid «Evaluation of Women's Global Network for Reproductive
Rights»ja eind 1999nee         Vrouwenberaad Ontwikkelingssamenwerking13.021998166 1999166vrouwennetwerk
op het terrein van OS dat bijdrage levert aan verandering in machtsverhouding
tussen vrouwen en mannenaangesloten organisaties, beleidsmakers, politicijamaart
1994 doelmatigheid doeltreffendheid «Omzien en vooruitblik '91–'94»ja
eind 2000nee         Medefinancieringsprogramma (MFP)13.051998588 200 1999637 200medefinanciering
van programma's Bilance, Hivos Icco en Novibparticuliere organisaties
in ontwikkelingslandenneecontinu (zie evaluatieprogrammering)
doelmatigheid doeltreffendheidneenee         Uitzending van
vak- en ontwikkelingsdeskundigen van particuliere organisatie (pso)13.05199836 800 199936 800personele
samenwerking en vacaturevervulling van posten waar gekwalificeerd lokaal kader
niet beschikbaar isparticuliere organisaties in ontwikkelingslandenneejuli
1997 doelmatigheid doeltreffendheid «Evaluatie van het
programma van de Vereniging voor Personele Samenwerking met ontwikkelingslanden
(PSO)»neenee         Vakbondsmedefinancieringsprogramma13.05199823 000 199923 000medefinanciering
van programma'svakbondsorganisaties in ontwikkelingslandenneeaugustus
1997 doelmatigheid doeltreffendheid, «Beleidsevaluatie van het
CNV programma in Afrika: Vakbondspartners in ontwikkelingssamenwerking»neenee         Voedselzekerheid
en voedingsverbeteringsprogramma (VPO)13.05199830 000 199930 000Medefinanciering
van programma's Mensen in Nood Stichting Oecumenische Hulp, Novibparticuliere
organisaties in ontwikkelingslandenneeapril 1997 doelmatigheid «Beyond
food production»neenee         Gemeentelijke en plaatselijke
activiteiten13.06199812000 199912000stimuleren
van activiteiten op OS-terreingemeenten en plaatselijke groepen in ontwikkelingslandenneeoktober
1997 doelmatigheid doeltreffendheid, «Evaluatie Programma Gemeentelijke
samenwerking met Ontwikkelingslanden» en juni 1997 doelmatigheid doeltreffendheid
«Kleine stappen vooruit: evaluatie van het Kleine Plaatselijke Activiteiten
Programma»neenee         Medefinancieringsprogramma hoger
onderwijs (MHO)14.01199845 000 199945 000duurzame
capaciteitsversterking van hoger onderwijs in ontwikkelingslandeninstellingen
van hoger onderwijs in ontwikkelingslandenneefebruari 1997 subsidiebeheer/regelgeving
«Evaluatie MHO overeenkomst tussen DGIS en de NUFFIC»ja
eind 2001ja         Koninklijk Instituut voor de Tropen (KIT)14.03199833 575 199933 575bijdrage
t.b.v. OS-relevante activiteitenparticuliere organisaties en overheden
in ontwikkelingslandenjaeind 1998ja eind 2001nee         Radio
Nederland Training Centre (RNTC)14.0319982 358 19992 423bijdrage
t.b.v. OS-relevante opleidingsactiviteitenberoepskrachten uit ontwikkelingslandenjaeind
1998neenee         NUFFIC tbv RAWOO-secretariaat14.041998250 1999250ondersteuning
van de werkzaamheden van de Raad voor het Wetenschappelijk Onderzoek in het
kader van Ontwikkelingssamenwerkingzie doelstellingjafebruari
1992 subsidiebeheer/M&O-beleid, «Onderzoek eerste spoor geïntegreerd
subsidiebeleid bij het Ministerie van Buitenlandse Zaken»ja eind
2001nee         Huisvestingskosten IHE, IRC, IHS en ITC14 0719981 106 19991 106Buitenlandse
Zaken draagt bij in de kosten van de OC&W subsidie aan deze organisaties.
Zie voor de overige informatie de OC&W begroting.         Nationale
Commissie voor Internationale Samenwerking en Duurzame Ontwikkeling (NCDO)16.02199820 000 199920 000voorlichting,
bewustwording en advisering inzake OSlandelijke organisaties, media,
solidariteitsgroepen, onderwijs en plaatselijke en regionale organisatiesneejuni
1997 doelmatigheid doeltreffendheid, «Evaluatie VBO-programma
NCDO 1994–1998»NeeNee         Doelbijdragen16.0319986 000 19996 000financiering
van éénmalige beleidsinnovatieve activiteiten op het terrein
van OSindividuen en organisaties in ontwikkelingslandenneeneeja
(einddatum varieert per doelbijdragenee         Stichting Habitat
Platform18.0119981 010 19991 010Buitenlandse
Zaken draagt bij in de kosten van de VROM subsidie aan deze organisaties.
Zie voor de overige informatie de VROM begroting.         P.U.M.18.06199813 500 199913 500het
uitzenden van (gepensioneerde) managers ter tijdelijke ondersteuning van bedrijven
in ontwikkelingslandenbedrijven in ontwikkelingslandenneeseptember
1996 doelmatigheid doeltreffendheid, «Evaluation of the Netherlands
Management Coorperation Programma for Developing Countries (NMCP) 1991–1995»ja
eind 2001jaVolledigheid subsidiebijlageNaar aanleiding van de invoering van de Algemene Wet Bestuursrecht en
de concept-BZ-kaderwet subsidies is Buitenlandse Zaken gestart met een inventarisatie
van alle BZ-subsidies. Gelet op de omvang en de diversiteit van de tot op
heden geïnventariseerde subsidies en het feit dat de inventarisatie nog
niet is afgerond, is bij het opstellen van deze subsidiebijlage niet gestreefd
naar volledigheid. Deze subsidiebijlage is grotendeels gebaseerd op de subsidiebijlage
bij de begroting 1998. Aan de hand van de afgeronde inventarisatie zal voor
de begroting 2000 een compleet subsidie-overzicht worden geproduceerd. Juridisch kader subsidiesOp 1 januari 1998 is de derde tranche van de Algemene wet bestuursrecht
in werking getreden. Artikel 4:23 Awb bepaalt dat een bestuursorgaan slechts
subsidie verstrekt op basis van een wettelijk voorschrift. Ter uitvoering
van dit vereiste is er op dit moment een Kaderwet subsidies Buitenlandse Zaken
in voorbereiding. De ontwerp-Kaderwet is reeds ter advisering aan de Raad
van State toegezonden. Tevens worden op dit moment amvb's en ministeriële
regelingen voorbereid waarin het juridisch kader voor de specifieke subsidieprogramma's
zal worden vastgelegd. Het streven is er op gericht om zowel de Kaderwet als
de amvb's en ministeriële regelingen per 1 januari 1999 van kracht te
laten worden.Op grond van overgangsbepalingen is artikel 4:23, eerste lid van de Awb
gedurende vier jaren na de inwerkingtreding van de derde tranche niet van
toepassing op subsidies gelijksoortig aan die welke door het betrokken bestuursorgaan
reeds voor de inwerkingtreding van deze wet overeenkomstig bekendgemaakt
beleid werd verstrekt. Totdat het wettelijk kader, dat op grond van de Awb
vereist is, gereed is zal de subsidiëring door het Ministerie van Buitenlandse
Zaken geschieden op basis van de thans bekend gemaakte beleidsregels. BIJLAGE 7 DE BIJLAGE INZAKE EVALUATIEONDERZOEKEVALUATIEPROGRAMMA 1997–2003Op het terrein van Buitenlandse Zaken (inclusief Ontwikkelingssamenwerking)
wordt een groot aantal evaluaties verricht. In deze bijlage zijn alleen evaluaties
opgenomen die door of in opdracht, c.q. op initiatief van Buitenlandse Zaken
zijn verricht. Evaluaties die door, c.q. op initiatief van anderen (zoals
wetenschappelijke instellingen, adviesorganen, de Algemene Rekenkamer, Medefinancieringsorganisaties,
etc.) zijn verricht, zijn niet opgenomen.1 De
hierna genoemde evaluaties dragen, tenzij anders aangegeven, hoofdzakelijk
een ex post karakter. De opgenomen evaluaties op het terrein van Ontwikkelingssamenwerking
hebben een projectoverstijgend karakter. Naast deze evaluaties worden bovendien
evaluaties verricht van afzonderlijke ontwikkelingsprojecten. Van ieder project
vindt ex ante een zorgvuldige toetsing plaats. Voorts worden projecten met
een financieel belang van meer dan NLG 5 miljoen en met een looptijd van meer
dan 7 jaar, tussentijds, na 7 jaar, geëvalueerd. Projecten met een financieel
belang van meer dan NLG 3 miljoen worden na afloop geëvalueerd. I. AFGERONDE EVALUATIES (1997–1998) I.1 In 1998 gepubliceerde IOB-evaluaties2Evaluatie van de Nederlandse hulp aan BangladeshDe landenevaluatie had tot doel de totale bilaterale hulprelatie tussen
Nederland en Bangladesh te evalueren teneinde een totaalbeeld te verkrijgen
van de beleidsmatigheid, efficiëntie, effectiviteit en duurzaamheid van
de hulp. De hulp aan Bangladesh bestaat uit een serie van activiteiten die
voor deze evaluatie zijn gegroepeerd in projecten resp. sectoren. Evaluatie
maakt deel uit van de meerjarige IOB-evaluatieprogrammering. Periode: 1971–1996,
met nadruk op de laatste 10 jaar. Belangrijkste resultaten/conclusiesDe studie heeft geresulteerd in twee rapporten:1. Bangladesh, Evaluation of the Netherlands Development Programme with
Bangladesh, 1972–1996, maart 1998.2. Evaluation of Netherlands-funded NGOs in Bangladesh, maart 1998.Resultaten: Een belangrijk deel van de hulp heeft bijgedragen
aan de economische en sociale ontwikkeling van Bangladesh. De kunstmesthulp
en de steun aan waterbeheer en landbouw (zaadverbetering en gewasdiversificatie)
hebben bijgedragen aan een structurele verbetering van de voedselproductie.
De voedselzekerheid is verder verbeterd door logistieke projecten zoals de
bouw van opslagplaatsen en transportmiddelen. Project- en programmahulp aan
diverse industrieën heeft aanvankelijk geholpen om de basis voor economische
groei en werkgelegenheid te verstevigen. Toen evenwel bleek dat de staatsondernemingen
in de textielsector weinig levensvatbaar waren, werd de steun niettemin nog
enkele jaren voortgezet. De steun aan de winning van aardgas en -producten
was een effectieve bijdrage aan de ontwikkeling van economische activiteit,
zoals de lokale productie van kunstmest. De Nederlandse pogingen om institutionele
en sociale doelstellingen te realiseren in de context van overwegend technische
projecten is op enkele uitzonderingen na niet gelukt.Aan het eind van de jaren tachtig begon de focus van de Nederlandse hulp te verschuiven naar sociale sectoren en NGO's, terwijl de steun
aan de watersector werd voortgezet. De steun aan onderwijs, gezondheid en
diverse NGO's bleek een effectieve manier om de armen, en vooral ook vrouwen
en meisjes, direct te bereiken. Echter ook hier worden weinig successen geboekt
op institutioneel gebied, hetgeen vooralsnog de duurzaamheid van de interventies
negatief beïnvloedt.Beleidsconclusies: Tijdens zijn bezoek aan Bangladesh in juli
1997 heeft de Minister voor Ontwikkelingssamenwerking aangegeven het programma
volledig te willen concentreren op onderwijs, gezondheid en waterbeheer (inclusief
drinkwater). In de op 20 april 1998 naar Kamer toegegane beleidsreactie geeft
de Minister voor Ontwikkelingssamenwerking aan dat deze keuze voortkomt uit
de omvang van de armoede in Bangladesh alsmede de nijpende demografische situatie.
De steun aan de watersector wordt gecontinueerd op basis van de evaluatieresultaten
en de specifieke expertise die Nederland aan Bangladesh te bieden heeft. Aandacht
voor institutionele versterking blijft bestaan opdat op termijn overgegaan
kan worden op sectorale budgetsteun. De keuze voor bovengenoemde sectoren
impliceert een afbouw van de overigens effectieve Nederlandse steun aan de
landbouw, kleinschalige kredietverlening via NGO's en rurale elektrificatie.Vervolgacties: Kunnen pas worden bepaald na bespreking beleidsreactie
in Parlement. I.2 Overige in 1997 en 1998 afgeronde evaluaties Toverrijst. Een beleidshistorische analyse van een irrigatieproject
in Noord-SenegalDoel was lering te trekken uit geschiedenis van het project m.b.t. het
institutioneel geheugen van de Nederlandse Ontwikkelingssamenwerking en de
kwaliteit van probleemanalyse bij OS-activiteiten. Daarnaast beoogde de studie
verklaring te vinden voor de vele problemen die in het project pas na lange
tijd in volle omvang aan het licht gekomen waren. Was interne studie, besluit
genomen door de regiodirectie (DAF) i.o.m. Ambassade Dakar. Periode: ca. 1976–1996. Belangrijkste resultaten/conclusiesGerapporteerd is in: «Toverrijst. Een beleidshistorische analyse
van een irrigatieproject in Noord-Senegal», september 1997, Den Haag.Resultaten: Het rapport «Toverrijst» bestaat uit
een beleidshistorische analyse van een irrigatieproject in Kaskas, Noord-Senegal.
Binnen de Nederlandse Ontwikkelingssamenwerking verschoof de aandacht van
armoedebestrijding en voedselzekerheid in de jaren zeventig naar economische
rentabiliteit en duurzaamheid in de jaren negentig. Deze accentverschuiving
komt ook in het project tot uiting: in de loop der jaren werd meer aandacht
geschonken aan de economische rentabiliteit, het beheer van irrigatiestelsels
door boeren, landbouwvoorlichting, institutionele ontwikkeling, vrouwen en
ontwikkeling en onderwijs. Maar een breed ruraal ontwikkelingsproject kwam
niet van de grond. Het project bleef in de praktijk sectoraal van karakter,
in hoofdzaak gericht op de aanleg van irrigatiestelsels.De resultaten van het project stemmen niet tot tevredenheid: het aantal
aangelegde stelsels bleef ver achter bij de oorspronkelijke doelen, de stelsels
werden nooit intensief gebruikt, het beheer en gebruik liep al vanaf de tweede
helft van de jaren tachtig terug. Ook de overdracht van het project naar lokale
boerenorganisaties verliep moeizaam.In de evaluatie wordt geconcludeerd dat de kwaliteit van de probleemanalyse
al te wensen overliet. Daarnaast heeft men te weinig aandacht besteed aan
zaken als effectiviteit, duurzaamheid, relevantie en overdracht.Beleidsconclusies: Probleemanalyse vooraf essentieel. Daarbij
nadrukkelijk ook kosten-baten-analyse maken. Beter lering trekken uit evaluaties.
Monitoring sterk verbeteren. Harde beslissingen durven nemen.Vervolgactie: Rapport is meegenomen bij herformulering project. Proefevaluatie Matra-programmaDoor een stagiaire zijn kort enkele projecten geëvalueerd om duidelijkheid
te verkrijgen over (effectiviteit van) gebruikte methodieken en procedures.
De proefevaluatie vond plaats ter voorbereiding op algehele Matra evaluatie
per 1998/1999 door IOB. Periode: 1994–1997. Belangrijkste resultaten/conclusiesGerapporteerd is in: «Matra, bouwen aan democratie; een evaluatie
van twee projecten, uitgevoerd in Hongarije en Letland», Intern verslag,
Min. Buitenlandse Zaken, juli 1997.Resultaten: De projecten zijn in grote lijnen uitgevoerd conform
de procedures. Veranderingen in lokale omstandigheden dicteren regelmatig
bijstelling van doelstellingen. Voorts is ervaring opgedaan met begeleiding
en feed-back van evaluatorenBeleidsconclusies: Voorlopig geen, was immers voorbereiding
grotere evaluatieVervolgacties: Projectintern: nauwer toezicht op indiener/uitvoerder;
controle op projectmatige criteria – indien nodig tegemoetkomen aan
gewijzigde omstandigheden. Projectoverstijgend: voorlopig geen, in verband
met nog komende grotere evaluatie. Programma: aansturing, afrondingsformaliteiten. Evaluatie van het programma van BILANCE, ICCO en NOVIB
in het kader van het Medefinancieringsprogramma over institutionele ontwikkeling
in BraziliëDoel van de evaluatie is het vergroten van het inzicht in activiteiten
en beleid van Bilance, Icco en Novib en hun partnerorganisaties t.a.v. institutionele
ontwikkeling in Brazilië. Een centrale vraag in het onderzoek was in
hoeverre Bilance, Icco en Novib en hun partners in Brazilië d.m.v. hun
activiteiten op het gebied van institutionele ontwikkeling relaties kunnen
ontwikkelen tussen diverse actoren in de Braziliaanse maatschappij die bijdragen
aan het bereiken van duurzame ontwikkeling voor de doelgroepen en het versterken
van de civil society op grotere schaal. Daarnaast dienen aanbevelingen te
worden geformuleerd om zonodig het beleid van de betrokken organisaties bij
te stellen. Programma-evaluatie nr 68 in het kader van de overeenkomst Medefinancieringsprogramma.
Periode: 1989–1996. Belangrijkste resultaten/conclusiesGerapporteerd is in: «NGOs and Institutional Development; The Dutch
Co-financing Programme in Brazil, Bilance/Icco/Novib-DGIS Programma Evaluation
68», Den Haag september 1997.Resultaten: Harde bewijzen voor de verbetering van de positie
van de doelgroepen d.m.v. de activiteiten van de MFO's en hun partners op
het terrein van institutionele ontwikkeling kunnen middels deze evaluatie
niet worden gegeven, aangezien meerdere factoren buiten de activiteiten om,
hierop van invloed zijn. Indirecte informatie over impact van de activiteiten
van de MFO's en hun partners toont dat de positie van de doelgroepen is verbeterd
inzake institutionele ontwikkeling, vermindering van uitsluiting en verbetering
van levensomstandigheden. De resultaten van de activiteiten van de MFO's en
hun partners betreffende de ontwikkeling van relaties tussen diverse actoren
in de Braziliaanse maatschappij, teneinde bij te dragen aan duurzame ontwikkeling
voor de doelgroepen, zijn beperkt doch goed te noemen tegen de achtergrond
van de Braziliaanse context. De civil society is versterkt door het bestaan
van partner- en doelgroepenorganisaties en hun onderlinge netwerken. Synergie
resulteert uit de samenwerking tussen de staat en civil society.Beleidsaanbevelingen: Een kernaanbeveling van de evaluatie
is dat MFO's en hun partners in hun beleid meer aandacht dienen te schenken
aan het versterken van «popular movements» als «instrument
of class power» ter vermindering van uitsluiting en ongelijkheid in
de Braziliaanse maatschappij. Tevens dient samenwerking tussen de staat en
civil society in het kader van institutionele ontwikkeling te worden bevorderd.
De MFO's dienen effectiever de visies van hun partners te integreren bij hun
beleidsvorming. Partners dienen onderling meer samen te werken en hun activiteiten
meer zichtbaar te maken in Brazilië.Vervolgacties: Het ministerie heeft Bilance, Icco en Novib
gevraagd om in de jaarrapportage over 1997 een beeld te geven van de maatregelen
die de organisaties hebben genomen om de aanbevelingen van deze evaluatie
uit te voeren. Tevens dienen de organisaties in juli 1998 elk een afzonderlijk
verslag aan te leveren bij het DGIS over de voorgenomen praktische toepassing
van de conclusies en aanbevelingen van de evaluatie. Een tweede onderdeel
van de follow up zal een bijeenkomst zijn in najaar 1998 over impactmeting
en performance indicators inzake NGOs en Institutionele Ontwikkeling in samenwerking
met de themadeskundige Institutionele Ontwikkeling van NEDA en met IOB. Evaluatie van het programma van Icco met betrekking tot
verzelfstandiging van doelgroepen in IndiaHet doel is het vergroten van het inzicht in activiteiten en beleid van
Icco en haar partnerorganisaties t.a.v. verzelfstandiging van doelgroepen
in India. Als basis voor het onderzoek dient de vraag in hoeverre Icco en
haar partners adequaat zijn ingesprongen op deze doelstelling van het Medefinancieringsprogramma.
Aanbevelingen zijn geformuleerd om het beleid van Icco bij te stellen. Het
betreft een programma-evaluatie in het kader van de overeenkomst Medefinancieringsprogramma
(nr 73). Periode: 1990–1997. Belangrijkste resultaten/conclusiesGerapporteerd is in: «Promoting self-reliance of the rural poor
in India – Programme Evaluation Icco ISSAS», Den Haag, december
1997.Resultaten: Geen van de betrokken instanties – donoren,
ngo's en de doelgroep zelf – hadden een duidelijk en operationeel concept
van selfreliance.– De betrokken organisaties denken eerder in noties als groei
naar verzelfstandiging of stadia van groei maar maken deze
noties niet specifiek.– Geen van de betrokken organisaties beschikt over een uitgewerkte
beleids- of interventiestrategie ten aanzien van verzelfstandiging.– Het beleid ten aanzien van verzelfstandiging staat wel ter discussie
maar de discussie geschiedt niet systematisch, er zijn geen gemeenschappelijke
uitgangspunten of ijkpunten vastgelegd in een monitoring- en evaluatiesysteem.– Weinig partners zijn tot nu toe in staat geweest om een verzelfstandigingsbeleid
op te zetten gezien de beperkte uitvoering van het decentralisatiebeleid in
India.Beleidsaanbevelingen: Icco zal het beleid ten aanzien van verzelfstandiging
van doelgroepen verder moeten uitwerken, de definitie zien toe te passen en
het instrumentarium aan te passen. De NGO-partners zullen het beleid en de
strategieën ook moeten aanpassen en in overleg met de doelgroepen moeten
bekijken in hoeverre de scenarios voor implementatie vorm gegeven worden.
Zowel NGO's als doelgroeporganisaties moeten self reliance duidelijker als
doel van beleid en implementatie stellen.Vervolgacties: Icco stelt de resultaten van de evaluatie aan
de orde bij de partners in India en bestudeert in hoeverre het analysemodel
van de evaluatie ook in andere landen kan worden toegepast. Ook andere Medefinancieringsorganisaties
zullen gebruik maken van deze evaluatieopzet. Icco zal in het jaarverslag
terugkomen op de doorwerking van deze evaluatie op het beleid en de operationalisering
daarvan in India. SNV Ghana Country Programme ReviewDoel van de evaluatie: leren van ervaringen van de afgelopen jaren, met
het oog op de formulering van een nieuw landenbeleidsplan. Aandacht voor consistentie,
relevantie, coherentie, effectiviteit, efficiëntie en duurzaamheid van
het programma. Het betreft een eigen initiatief van SNV om meer inzicht te
verwerven in de operationalisering van het beleid in Ghana met het oog op
toekomstige beleidsformulering. Periode: 1992–1997. Belangrijkste resultaten/conclusiesGerapporteerd is in: «SNV Ghana Country Programme; Report of the
country programma review team.» Oktober 1997, Amsterdam.Resultaten: Een van de sterke punten van het totale programma
is de oriëntatie op het grass roots niveau. De relevantie voor de doelgroepen
is aanzienlijk. Positieve resultaten m.b.t. bewustwording, skill development,
toegenomen capaciteit tot het leggen van claims, sociale empowerment, met
name onder vrouwen. Minder overtuigend: resultaten m.b.t. economische empowerment
en armoedebestrijding; dit wordt deels verklaard door de benadering, waarin
weinig nadruk lag op activiteiten zoals gezondheidszorg en onderwijs. De keuze
van regio's is verdedigbaar. De keuze van sectoren/thema's door SNV is relevant.
De selectiecriteria waren adequaat, maar in de implementatie bleek de samenwerking
met overheden niet erg succesvol; samenwerking met NGO's was vruchtbaarder.
Keuze van doelgroepen: in lijn met het SNV beleid.Bereikte resultaten (realisering doelstellingen) in vergelijking met planning:
in sommige gevallen heel hoog in andere gevallen laag. De activiteiten waren
in het algemeen in lijn met het voorgenomen SNV beleid. Coherentie kan beter.
Het PME systeem zit redelijk in elkaar, maar vereist versterking. Efficiëntie/effectiviteit
is tamelijk goed. De duurzaamheid van de sociale empowerment is aannemelijk.Beleidsconclusies: SNV deelt de conclusies uit het revue rapport:
het programma in Ghana is relevant; er moet worden voortgebouwd op de sterke
punten en aan zwakheden moet aandacht besteed worden.Vervolgacties: SNV Ghana zet haar huidige strategie voort,
maar meer aandacht zal geschonken worden aan zaken zoals interne coherentie
van sub-programma's, beleid t.a.v. basis voorzieningen, integratie van milieuaspecten
op projectniveau en de aard van de huidige partnerrelaties. Duurzame streekontwikkeling,
local governance en gender krijgen hoge prioriteit. Het nieuwe landenbeleidsplan
1998–2000 zal nauw aansluiten bij de uitgangspunten van het SNV Bedrijfsplan. SNV Country Programme Review PhilippinesDoel van de review: assessment van het landenprogramma Filippijnen en
ondersteuning SNV Filippijnen bij het formuleren van een niew landenbeleidsplan
voor 1998–2003. Het betreft een eigen initiatief van SNV met het oog
op een assessment van behaalde resultaten in het totale programma in de Filippijnen
en om vast te stellen wat de voorwaarden zijn voor het sucsesvol uitvoeren
van het programma. Periode: 1994–1997. Belangrijkste resultaten/conclusiesGerapporteerd is in: «SNV Country Programme Philippines: Report
on Review Mission», June 1997, Manila.Resultaten: SNV Filippijnen is erin geslaagd te evolueren van
een vrijwilligersorganisatie die uitsluitend aktief was op kleine schaal op
het micro niveau, tot een meer professionele organisatie die zich op een bredere
ontwikkelingscontext orienteert. Het landenbeleidsplan voor de Filippijnen
is consistent met het algemene SNV beleid. De aktiviteiten van vrijwel alle
programmaonderdelen zijn relevant voor de doelgroepen. De keuze van regio's
en doelgroepen is in lijn met het beleid. Aandacht voor sektoren/thema's:
gender: goed; milieu: sterk; process benadering: wisselend; soms veel, soms
matig, soms niet geoperationaliseerd. PME: in het algemeen goed, maar gebrek
aan kwantificeerbare elementen op het niveau van doelstellingen. Effektiviteit:
goed, maar NGO netwerken funktioneren niet altijd in lijn met missie en doelstellingen.
Efficiency: verwachting dat deze zal toenemen. Rol van externe faktoren: verandering
in het politieke klimaat heeft een grote impact gehad op de mogelijkheid de
doelstellingen van 1994 te implementeren. Anderzijds heeft nieuwe wetgeving
ook nieuwe mogelijkheden geboden het SNV programma uit te voeren. Duurzaamheid:
de duurzaamheid van een aantal door SNV ondersteunde aktiviteiten hangt af
van akties waarop SNV geen direkte invloed kan uitoefenen.Beleidsconclusies: De conclusies van de review worden onderschreven
o.a. ten aanzien van versterking PME systeem en concentratie van activiteiten.Vervolgacties: Concentratie van SNV aanwezigheid in enkele
regio's middels SIAD programma's; beëindiging geïsoleerde activiteiten
en inzet menskracht. Versterking PME systemen. Challenge to the future: SNV Country Programme Review
BotswanaDoel: assessment van de resultaten van het SNV Botswana programma;
vaststellen of de bestaande condities succesvolle implementatie van het SNV
programma toelaat; formuleren van aanbevelingen voor een nieuw landenbeleidsplan
voor 5 jaar. Kader: eigen initiatief van SNV met het oog op het genereren
van informatie over behaalde resultaten en als input voor de formulering van
een nieuw 5-jaren landenbeleidsplan voor Botswana. Periode: 1994–1997. Belangrijkste resultaten/conclusiesGerapporteerd is in: «Challenge to the future; towards coherence
and strategy in the SNV Country Programme Botswana». Juni 1997, Wageningen.Resultaten: De keuze van doelgroepen in 1994 is nog steeds
relevant. Er is nog een nuttige rol voor SNV te spelen in Botswana. Doelstellingen
in het landenbeleidsplan waren onvoldoende expliciet geformuleerd, waardoor
er initiële problemen waren in de implementatie. Om deze problemen te
ondervangen werd een strategie van pilot projecten ontwikkeld. Dit heeft weerstanden
opgeroepen en de gekozen benadering is geen succes geworden. De focus op individuele
pilot projecten verhinderde dat er sprake was van coherente programma's. De
relaties tussen SNV en partner organisaties lijken niet erg sterk te zijn.Een van de programma's, het Remote Area Core Programma (RAC) toont wel
een toename in coherentie en is gender-relevant. Meer zou gedaan kunnen worden
aan inkomensgenerering. De strategie om de doelgroepen te bereiken heeft de
aandacht getrokken op nationaal en district niveau. Daadwerkelijke implementatie
van de activiteiten is echter nog fragiel en dit vereist voortzetting van
de ondersteuning. Monitoring en evaluatie zijn zwak. Nuttige relaties ontwikkelden
tussen grass roots niveau en district/nationaal niveau.Beleidsconclusies: Noodzaak tot een aantal aanpassingen in
het programma. Beperkter aantal activiteiten met meer cohesie en focus op
het westen van het land; phasing out van geïsoleerde activiteiten in
het gender programma. Nadruk op repliceerbaarheid en begeleide overdracht.
Dit te verwezenlijken in 5–7 jaar. Afslanking van staf.Vervolgacties: Formulering van een gedetailleerde strategie
voor het RAC programma, met speciale aandacht voor de institutionele setting,
gender, local governance en duurzame plattelandsontwikkeling. Phasing-out
scenario voor het gender programma. SNV Programma Review in HondurasDoel: evaluatie van het SNV Programma in Honduras met nadruk
op de periode 1992–1997; leveren van inputs voor een nieuw vijfjaren
plan (1998–2002). Kader: eigen initiatief van SNV om meer inzicht te
verwerven in de operationalisering van het huidige beleid in Honduras met
het oog op toekomstige beleidsformulering. Periode: 1992–1997. Belangrijkste resultaten/conclusiesGerapporteerd is in: «SNV Programme in Honduras; final report of
external review». Leusden, November 1997.Resultaten: de ontwikkeling van het SNV programma in Honduras
is beperkt. Het programma wordt gezien als een serie geïsoleerde activiteiten
waaraan een strategische visie en interne coherentie ontbreekt. Het programma
heeft weinig impact. Regionale sub-programma's zijn niet tot stand gekomen,
voornamelijk door de institutionele zwakte van de counterparts en hun gebrek
aan initiatief.Van de thematische sub-programma's is het «gender & development» programma het meest geavanceerd. Belangrijke resultaten werden geboekt
in het etniciteit sub-programma, maar integratie van dit thema in andere activiteiten
van SNV is zwak. Meer aandacht voor milieuonderwerpen wordt aanbevolen. De
ontwikkeling van de internationale dimensie is onvoldoende.De sterkte van het programma is de identificatie met de doelgroepen die
de steun het meeste nodig hebben, hun empowerment, participatieve processen
en de toewijding, getoond door de ontwikkelingswerkers. Zwak zijn de inflexibilieit
in financiële zaken, het contracteren van nieuwe medewerkers, de selectie
van counterparts, de monitoring systematiek en het leren van ervaringen.Beleidsconclusies: SNV deelt de conclusies van de review missie
grotendeels en stelt vast dat van worsteling van het programma in de Hondurese
samenleving slechts in beperkte mate sprake is. De activiteiten moeten concreter
worden, o.a. ten aanzien van economische en milieu programma's.Vervolgacties: Voor Honduras wordt een strategisch meerjarenplan
opgesteld dat voorziet in herprogrammering van alle aspecten van het programma
in lijn met de conclusies van de review. Er zal o.a. meer aandacht aan economische
projecten worden geschonken. Een medewerker is aangetrokken om het thema milieu
in het programma te versterken. Er komt meer samenhang met het SNV beleid
in Nicaragua. SNV Country ProgrammaDoel: evaluatie van het landenprogramma, ontwikkeling van een
landen evaluatie methodologie, versterken van de capaciteit tot leren van
de organisatie. Kader: eigen initiatief van SNV t.b.v. voornoemde doelstellingen.
Periode: 1992–1996. Belangrijkste resultaten/conclusiesGerapporteerd is in: «SNV Country Programme Kenya; Evaluation Report»,
Wageningen/Amsterdam, January 1997.Resultaten: Aanzienlijke voortgang in beleidsontwikkeling.
Doelstellingen in lijn met het overall SNV beleid. De juiste doelgroepen gekozen
(nl. pastoralisten en urbane armen). Participatieve benadering, toenemende
flexibiliteit in het aanwenden van personele en financiële bronnen. Het
beleid om meer Kenyaanse staf en DA's aan te stellen is geëffectueerd.Activiteiten zijn relevant voor de doelgroepen en selectie criteria zijn
adequaat. Het programma is in lijn met het gender beleid en de proces benadering.
De thema's ecologische duurzaamheid en internationale dimensie worden opgepikt,
maar verdere operationalisering is vereist. Coherentie en wederzijdse versterking
tussen sub-programma's kan beter. Introductie van een PME systeem heeft de
focus van individuele projecten aanzienlijk verbeterd. Meer training en versimpeling
zijn nodig.De interne SNV organisatie is helder, taken zijn duidelijk, staf is capabel
en gemotiveerd. Externe factoren verschillen per sub-programma, maar politieke
issues komen telkens aan de orde. De benadering van SNV vergroot de kans op
duurzame impact van de activiteiten.Beleidsconclusies: De conclusies van de review missie worden
herkend en gedeeld. Vooral de noodzaak tot meer coherentie in het programma.Vervolgacties: In het eerste concept van het nieuwe landenbeleidsplan
wordt een aantal referenties naar de review gemaakt en worden aanbevelingen
overgenomen. Dit betreft met name de verbetering van de coherentie
en onderlinge samenhang van de verschillende programma-componenten en de explicietere
definiering van gewenste resultaten op sub-programma niveau. Tevens concentratie
op een beperkt aantal regio's met IRDP programma's. SNV Country Programme NicaraguaDoel: evaluatie van het landenprogramma, ontwikkeling van een
landen evaluatie methodologie, versterken van de capaciteit tot leren van
de organisatie. Kader: eigen initiatief van SNV t.b.v. voornoemde doelstellingen.
De evaluatie heeft betrekking op de periode 1992–1996. Belangrijkste resultaten/conclusiesGerapporteerd is in: «SNV Country Programme Nicaragua; Evaluation
Report», Wageningen/Amsterdam, January 1997.Resultaten: Goede resultaten in het proces van empowerment
van groepen vrouwen, urbane en rurale armen. Het SNV programma is erin geslaagd
zichzelf aan te passen aan externe factoren zoals de veranderende politieke
situatie in Nicaragua. Organisaties zoals SNV hebben anno 1996 meer ruimte
om te opereren vergeleken met de situatie in 1992. Op nationaal niveau heeft
SNV een goede naam, met name wat betreft gender issues. Ook t.a.v. de Internationale
Dimensie staat SNV goed bekend. Het beeld van SNV op het lokale niveau varieert.Het programma wordt gekarakteriseerd door het grote aantal en de grote
variatie van activiteiten en projecten. De relaties tussen SNV en de counterparts
is goed. Er zijn weinig strategieën voor het bereiken van autonomie van
doelgroepen en er zijn ook weinig directe links met economische activiteiten.
Wel zijn nieuwe mogelijkheden om activiteiten aan krediet programma's te linken
in opkomst. Ten aanzien van de vier prioritaire thema's zijn er aanzienlijke
resultaten geboekt: gender, duurzame landbouw, kleine en micro ondernemingen,
sociale, institutionele en fysieke infrastruktuur.Beleidsconclusies: Het gebrek aan samenhang tussen de verschillende
activiteiten is een zwak punt in het beleid ten aanzien van Nicaragua. Economische
activiteiten dienen versterkt te worden en het gender beleid is zo veelbelovend
dat het geconsolideerd dient te worden.Vervolgacties: Er komt een nieuw strategisch meerjarenplan
dat voorziet in een herprogrammering van het hele programma. Meer samenhang
en logischer opbouw wordt gebracht in de veelheid aan geïsoleerde activiteiten
onder meer middels het steunen van netwerken. Meer aandacht voor kleinschalige
economische activiteiten zoals kleine industrie en krediet. Voortzetting van
het genderbeleid. Er komt meer samenhang met het SNV beleid in Honduras. Evaluatie van het programma Kleine Plaatselijke Activiteiten
(KPA)Doel van de evaluatie is inzicht te verkrijgen in de wijze waarop het
KPA-programma wordt uitgevoerd en in de doelmatigheid van de met de nationale
Commissie voor Internationale samenwerking en Duurzame Ontwikkeling (NCDO)
afgesloten programmafinancieringsovereenkomst. Tot de evaluatie is besloten
in het kader van de programmafinancieringsovereenkomst KPA. Periode: 1994–96. Belangrijkste resultaten/conclusiesGerapporteerd is in: «Kleine stappen vooruit, evaluatie van het
Kleine Plaatselijke Activiteitenprogramma», juni 1997. Resultaten:De KPA-projecten worden zeer positief geëvalueerd: de projecten zijn
voornamelijk gericht op sociale voorzieningen (onderwijs en gezondheidszorg);
er is veelal een goede organisatorische inbedding; er is sprake van goed beheer
van de financiële middelen door Nederlandse vrijwilligers.De uitvoering door de NCDO is voldoende maar er zijn verbeteringen mogelijk:beter rappelsysteem nodig voor rapportages; eenduidiger afwijzingsbeleid
nodig; nu is er een onduidelijke groep van (tijdelijke) aanhoudingen en niet
ontvankelijke voorstellen. Ook wordt niet altijd schriftelijk helder gecommuniceerd
over afwijzingsgronden (wel vaak telefonisch maar hiervan bestaat dan geen
dossieraantekening);er bestaat bij de NCDO te weinig inzicht in de omvang en aard van voorlichtings-
en fondswervende activiteiten.Beleidsaanbevelingen: De aanbevelingen concentreren zich vooral
op de criteria van het KPA-programma. Een deel is overgenomen in de nieuwe
KPA-programmafinancieringsovereenkomst die per 1 januari 1998 is ingegaan.Vervolgacties: De uitvoering van de beleidsaanbevelingen worden
gemonitord d.m.v. regelmatig overleg met de NCDO. Evaluatie van het functioneren van de stichting Himos.Doel van de evaluatie is het vergroten van het inzicht in activiteiten
en functioneren van de stichting Himos na enkele jaren van institutionele
ondersteuning door het ministerie. Het huidige contract met de stichting Himos
liep af en besloten moest worden of verder gegaan zou worden met het ondersteunen
van Himos. Periode: 1992–97. Belangrijkste resultaten/conclusiesGerapporteerd is in: «Van droom naar realiteit» Programma
evaluatie van Himos. Juli 1997.Resultaten: Uit de in 1997 uitgevoerde evaluatie blijkt dat
Himos onvoldoende in staat is gebleken zich te ontwikkelen tot een zelfstandig
en goed functionerende ontwikkelingsorganisatie, die bovendien representatief
is te achten voor de Hindoe-Moslim gemeenschap in Nederland.Beleidsaanbeveling/vervolgactie: December 1997 is besloten
de samenwerking met de stichting Himos te beëindigen. Evaluatie van het vakbondsmedefinancieringsprogramma zoals
door CNV uitgevoerd in AfrikaDoel van de evaluatie is het vergroten van het inzicht in de doelmatigheid
en effectiviteit van het VMProgramma van het CNV bij de ondersteuning van
de vakbeweging in Afrika bij het geven van een adequaat antwoord op de veranderde
sociaal-economische en politieke situatie a.g.v. de Structurele
Aanpassingsprogramma's. Beleidsevaluatie nr 2 in het kader van de overeenkomst
Vakbondsmedefinancieringsprogramma. Periode: 1992–96. Belangrijkste resultaten/conclusiesGerapporteerd is in: «Vakbondspartners in Ontwikkelingssamenwerking.
Beleidsevaluatie van het Afrika-programma van CNV-Actie Kom Over in een context
van Structurele Aanpassingsprogramma's», Doorn, september 1997, ISBN
90 5328 14 28.Resultaten: De evaluator concludeert dat de werkgelegenheidssituatie
in de landbouwsector na invoering van het SAP-beleid stabiel te noemen is.
Door het wegvallen van overheidsbemoeienis en het opheffen van «marketing
boards» en de vermarkting van exportgewassen is een machtsvacuüm
ontstaan. Volgens de evaluator bestaat er daarom een noodzaak voor de vakbeweging
om de agrarische beroepsbevolking te organiseren, anders zullen kapitaalkrachtige
handelaren het vacuüm vullen.Beleidsaanbevelingen van de evaluator: Arbeidseffecten van
SAP-beleid zullen zo vroeg mogelijk vooraf voorzien moeten worden bij de voorbereiding
van Structurele Aanpassingsprogramma's en niet als «restpost»
achteraf moeten gelden. Voor een verantwoord veranderingsproces zijn een solide
arbeidswetgeving en arbeidsinspectie twee belangrijke pilaren; Het Rijnlandmodel
(«Poldermodel») zou als integraal onderdeel van Structureel Aanpassingsprogramma-beleid
moeten worden bevorderd in de daarvoor geschikte fora; CNV en DGIS zouden
regelmatig een voortgangsgesprek moeten organiseren over de «analyse
van de arbeidssituatie» en over CNV-landendocumenten.Vervolgactie: De evaluator is van mening dat de effectiviteit
van de pan-Afrikaanse vakbeweging ODSTA verhoogd moet worden. Hiervoor is
een afstemming met de Belgische vakbeweging (eveneens een grote donor) nodig.
ODSTA zou zich meer moeten baseren op de behoeften van de bij ODSTA aangesloten
nationale vakcentrales. De controle van begrotingsdiscipline zou bij een onafhankelijke
accountant gelegd moeten worden. Evaluatie van het Programma Personele Samenwerking met
Ontwikkelingslanden (PSO)Doel van de evaluatie is inzicht te krijgen in de wijze waarop het PSO-programma
wordt uitgevoerd en in de doelmatigheid van de met de Vereniging PSO afgesloten
programmafinancierings-overeenkomst. Evaluatie in het kader van de programmafinancieringsovereenkomst
PSO. Periode: 1994 – 1997. Belangrijkste resultaten/conclusiesGerapporteerd is in: «Evaluatie van Vereniging voor Personele Samenwerking
met Ontwikkelingslanden (PSO)», Den Haag, september 1997.Resultaten: De evaluatie toont onder meer aan dat de inzetten
door de ontvangende organisatie als positief worden gewaardeerd. De evaluator
stelt vast dat het toetsingsbeleid van PSO op een correcte, grondige wijze
geschiedt en constateert voorts dat in alle gevallen sprake is van rechtmatige
inzetten. Kanttekeningen worden geplaatst bij het duurzame effect van individuele
inzetten, hoe waardevol deze ook zijn, alsmede bij de effectiviteit van de
zogenoemde nieuwe loketten. De evaluator is van mening dat de
inzetten meer moeten bijdragen aan het ontwikkelen van een personeelsbeleid
voor de langere termijn.Beleidsaanbevelingen: De aanbevelingen van de evaluator inzake
versterking van de lokale uitvoeringscapaciteit en de duurzaamheid van de
resultaten van de inzetten zijn verwerkt in het beleidskader van de nieuwe
PSO programmafinancieringsovereenkomst.Vervolgactie: Het ministerie vraagt de PSO om in haar jaarrapportage
een beeld te geven van de maatregelen die de Vereniging heeft genomen om de
aanbevelingen van deze evaluatie uit te voeren. Evaluatie Programma Gemeentelijke Samenwerking met Ontwikkelingslanden
(GSO)Doel van de evaluatie was inzicht te verkrijgen in de wijze waarop het
GSO programma wordt uitgevoerd en in de doelmatigheid van de met de Vereniging
van Nederlandse Gemeenten (VNG) afgesloten programmafinancieringsovereenkomst.
Evaluatie in het kader van de programmafinancieringsovereenkomst GSO. Periode:
1994–1997. Belangrijkste resultaten/conclusiesGerapporteerd is in: «Evaluatie Programma Gemeentelijke Samenwerking
met Ontwikkelingslanden», Den Haag, oktober 1997.Resultaten: Gemeenten, zowel in ontwikkelingslanden als in
Nederland, ervaren de samenwerking positief en zijn in het algemeen tevreden
met de resultaten. Door gemeenten in ontwikkelingslanden wordt vooral de gelijkwaardigheid
in de relatie, kennis van elkaars werksituatie en de continuïteit in
de relatie als zeer positief ervaren. Kanttekeningen worden geplaatst bij
het functioneren van de Nederlandse adviseurs; zij hebben tijd nodig voor
cultuurgewenning en voor het aanpassen van hun adviesvaardigheid aan de lokale
situatie. Voor gemeenten in Nederland geldt dat de samenwerkingsrelatie met
een partnergemeente resulteert in een breder draagvlak voor internationale
samenwerking.Beleidsaanbevelingen: De aanbevelingen van de evaluator inzake
de voorbereiding Nederlandse adviseurs, de follow up in ontwikkelingslanden
en de verbreding van het draagvlak voor gemeentelijke internationale samenwerking
zijn verwerkt in de nieuwe programmafinancieringsovereenkomst.Vervolgactie: Het ministerie vraagt de VNG om in haar jaarrapportage
een beeld te geven van de maatregelen die de organisatie heeft genomen om
de aanbevelingen van deze evaluatie uit te voeren. Evaluatie Club du SahelNa 20 jaar Club du Sahel voelden de leden van de Club de behoefte om de
verworvenheden en zwakke punten van de Club in kaart te brengen. Doel van
de exercitie was het trekken van lessen uit de gekozen strategieën en
werkmethodes van de Club om op basis daarvan het mandaat van de Club te herbevestigen
of aan te passen. De evaluatie was voorzien in het beoordelingsmemorandum.
Andere donoren hebben zich bij de wens tot evaluatie van Nederland aangesloten,
waardoor het onderzoek en de resultaten daarvan een groot draagvlak kregen.
Periode: 1976–1996. Belangrijkste resultaten/conclusiesGerapporteerd is in: «Evaluation du Club du Sahel», mei 1997.Resultaten: Positieve punten: Grote bijdrage aan het realiseren
van voedselzekerheid, oa. in de vorm van een charte alimentaire, en duurzaam
landbeheer. Een belangrijk informeel forum waar politiek moeilijke punten
open besproken kunnen worden.Zwakke punten: Weinig strategische visie. Geen transparante
planning. Geen transparante organisatie en werkwijze van het secretariaat
van de Club du Sahel.Beleidsconclusies/vervolgacties: De evaluatie heeft geresulteerd
in uitvoerige debatten over toekomst en rol van de Club. Dit heeft geleid
tot de formulering van een strategisch kader. Op basis van dit kader is een
werkplan voor de komende drie jaar opgesteld waaraan alle leden zich gecommitteerd
hebben. Tevens is de reorganisatie van het secretariaat ter hand genomen.
Ondersteuning van het komende driejarenplan wordt thans beoordeeld. Nederland
heeft toegezegd een actieve rol te zullen spelen in een van de vier prioriteiten
van het werkplan, nl. de hervorming van de bestaande hulpvormen. Habitat AssessmentBeoordeling van de organisatie en het management van UNCHS (United Nations
Centre for Human Settlements), ofwel: Habitat. Het besluit voor de evaluatie
is genomen in het kader van de jaarlijkse bijdragen van de lidstaten aan UNCHS.
Nederland is een van de prominente lidstaten. Het initiatief tot de evaluatie
werd genomen in 1996 en lag bij Denemarken, Nederland, Uganda en Zuid-Afrika. Belangrijkste resultaten/conclusiesGerapporteerd is in: «Assessment of the organisation and management
of the United Nations Centre for Human Settlements (Habitat)», T &
B Consult, april 1997.De assessment duidt op een aantal structurele zaken die de gewenste ontwikkeling
van UNCHS belemmeren: afgenomen vertrouwen van de staf in het senior management;
beleidsvoornemens worden niet in acties omgezet; dominantie van semi-autonome
eenheden met eigen agenda's; dreigende financiële crisis; afnemend donor
vertrouwen.Het rapport doet een groot aantal specifieke aanbevelingen om de capaciteit
van UNCHS op het terrein van management, beheer en financiën en de management
stijl te verbeteren. Tevens worden vijf verschillende strategische opties
voor het toekomstig functioneren van UNCHS in een gereorganiseerd VN-apparaat
geschetst. Het rapport is door de initiatiefnemers van de assessment onder
de aandacht van de Beheersraad gebracht. Vergelijking van een aantal «Capacity Development
in Environment» projectenHet gaat om een doorlichting van de projecten en programma's om er achter
te komen in hoeverre er vorderingen zijn gemaakt met het toepassen van de
CDE principes en de bijdrage die dat levert aan het verbeteren van de projectimplementatie
en daarmee de uiteindelijke resultaten. Het kader wordt gevormd door de OESO-workshop
die in Rome plaatsvond in december 1996. Doel was ondermeer om lessen te trekken
voor latere nog te ontwikkelen beleidsdocumenten en/of handleidingen
op het gebied van institutionele ontwikkeling. Het gaat om een ex ante evaluatie,
hoewel ook monitorings/ex post elementen bevattend. Het onderzoek heeft betrekking
op de periode medio 1995–1996 (en de aanloopfases tot de projecten –
het dossieronderzoek). Belangrijkste resultaten/conclusiesGerapporteerd is in: «Management of Capacity Development for the
Environment (CDE) programmes and projects; experiences and challenges in the
Dutch Development Co-operation». C. Huizenga, Geoplan International,
1997.Resultaten: Het DGIS heeft de capaciteitsopbouw in ontwikkelingslanden
in veel van zijn activiteiten opgenomen. Het gaat zowel om initiatieven die
meer op de implementatie zijn gericht als om activiteiten die gerelateerd
zijn aan de ontwikkeling van beleid en instrumenten. Doel van het evaluatierapport
is een reflectie op ervaringen van DGIS met de conceptie, monitoring, evaluatie
en management van CDE-projecten. Het rapport richt zich op de effectiviteit
van gebruikte benaderingen en instrumenten, de beperkingen bij de realisatie
van de CDE en de eisen die in de toekomst aan het programma gesteld moeten
worden. Uit het evaluatierapport blijkt dat binnen het DGIS de institutionele
ontwikkeling nog geen eenduidig concept is. Methodologische richtlijnen die
duidelijk aangeven welke instrumenten in wisselende situaties gebruikt moeten
worden, zijn niet voorhanden. In de benadering wordt vaak niet het probleem
als uitgangspunt genomen, maar de capaciteit van de counterpartorganisatie.
De beoordeling van de probleemanalyse is veelal beschrijvend van karakter.
Met mogelijkheden voor verandering wordt nauwelijks rekening gehouden. De
nadruk ligt op wat veranderd moet worden en niet op wat veranderd kan worden.Beleidsconclusies/vervolgacties: Follow up heeft plaatsgehad
via een workshop in augustus 1997 in Colombo en tijdens de themadeskundigendagen
(oktober 1997, Kijkduin). Nu zal het onderdeel worden van het instrumentarium
bij het beleidsdocument dat door DSI/MY wordt opgesteld. NGOs in Conflict- Evaluatie van International AlertHet betreft een studie naar de context, modellen, methodologie en resultaten
m.b.t. het optreden van non-gouvernementele organisaties op het gebied van
conflictpreventie. Het besluit tot evaluatie is genomen door de voornaamste
donoren die steun verlenen aan International Alert (i.c. Danida, SIDA, Noors
Min. van Buza en Novib). De evaluatie had niet betrekking op een specifieke
periode. De geëvalueerde instelling is in 1985 opgericht en heeft sinds
begin jaren 1990 financiële steun van Nederland gekregen. Accent op de
laatste jaren. Het betreft de eerste evaluatie die is verricht naar het optreden
van NGO's bij contflictpreventie activiteiten. Belangrijkste resultaten/conclusiesGerapporteerd is in: «NGOs in Conflict – an Evaluation of
International Alert», October 1997, Chr. Michelsen Institute, Bergen,
Noorwegen. Resultaten:– International Alert dient meer duidelijkheid te formuleren over
haar strategische rol en richting. De organisatie dient een coherent organisatorisch
strategisch plan op te stellen waarin het doelstellingen formuleert
en zich concentreert op activiteiten waarin het naar eigen analyse een competitief/comparatief
voordeel heeft.– International Alert dient de financiële basis te verbreden
en te stabiliseren.– International Alert dient af te zien van conflict resolution training
als een afzonderlijke activiteit op grote schaal (de organisatie heeft een
«training division») en dient dit soort activiteiten in samenwerking
met lokale partners uit te voeren.– De grote verdiensten die International Alert heeft gehad op het
terrein van advocay worden erkend; thans bestaat echter minder behoefte aan
dergelijke activiteiten.– International Alert wordt geadviseerd zich sterker dan tot nog
toe geografisch te concentreren op een beperkt aantal landen/regio's– Terwijl het oordeel over de programma's en projecten in Burundi
overwegend positief is, wordt over het werk van International Alert in Sri
Lanka en in het bijzonder in Sierra Leone kritisch geschreven. Geconcludeerd
wordt dat er voor NGO's slechts zeer beperkte ruimte bestaat voor het verrichten
van bemiddelings- en onderhandelingsactiviteiten. International Alert wordt
geadviseerd dit terrein niet tot haar niche te beschouwen maar zich veeleer
te richten op het creëren van ruimte voor dialoog door ondersteuning
van «local peace constituencies» en overdracht van vaardigheden,
kennis en middelen.Beleidsconclusies: Vooralsnog zijn er geen algemene conclusies
voor het beleid t.a.v. NGO's op het terrein van conflictpreventie getrokken.Vervolgactie: International Alert heeft de aanbevelingen van
de evaluatie overgenomen. Evaluatie Stichting Communicatie Ontwikkelingssamenwerking
(SCO)Doel van de evaluatie was te bezien hoe de overeenkomst heeft voldaan
aan de doelstellingen (rechtstreekse bevordering van vrijheid van informatie
en pluriformiteit van informatievoorziening en meningsvorming in ontwikkelingslanden)
en hoe elementen uit de overeenkomst kunnen worden bijgesteld. Evaluatie was
nodig om te bezien of mogelijke hernieuwing van programma-financieringsovereenkomst
kan plaatsvinden. Periode: januari 1994 t/m medio 1997. Belangrijkste resultaten/conclusiesGerapporteerd is in: «Evaluatie Stichting Communicatie Ontwikkelingssamenwerking
Eindverslag», september 1997, Utrecht Resultaten:(1) Noodzaak van concentratie (beleid meer richten op bepaalde landen
en sectoren). (2) Verdere invulling van SCO's additionele waarde als media-specifieke
NGO t.b.v. uniekere positie SCO d.m.v. uitbreiding taak SCO.Er worden twee diensten genoemd: (1) Databank met namen van regionale
en andere experts en (2) Coördinatie.Beleidsconclusies: Vierstappen plan volgens evaluator: Concentratie
(geografisch, sectoraal als thematisch); Versterking netwerken; Professionalisering;
Naar projectpartnerschap.Vervolgacties: Aan de hand van de uitkomsten van de evaluatie
is overleg gevoerd met de SCO en zal in lijn met de evaluatie-uitkomst het
beleid van de SCO in de komende jaren worden aangepast. Een eerste
stap hiervan was het SCO Beleidsplan 1998–2001. Momenteel zijn DCO/CO
en SCO in gesprek over de implementatie van het beleidsplan en wordt gewerkt
aan een nieuwe vier jaar durende programmafinancieringsovereenkomst tussen
SCO en departement per 1 januari 1999. Evaluation of the International development law Institute
(IDLI)Beschrijving, analyse en evaluatie van de structuur, het programma van
activiteiten (m.n. trainingen) en de impact van IDLI als internationaal training
instituut voor legale en juridische aspecten in ontwikkelings- en transitielanden.
Het initiatief van deze gezamenlijke donor evaluatie werd door Nederland genomen
en vloeide voort uit de gevoelde behoefte aan een externe waardeschatting
van het IDLI-programma. Omdat er vele donoren bij IDLI betrokken zijn en als
uitvloeisel van het Nederlandse beleid van donorcoordinatie werden hierbij
door DCO/OO een aantal «like minded» donoren betrokken. Periode:
1993 t/m 1997. Belangrijkste resultaten en conclusiesGerapporteerd is in: «Evaluation of the International Development
Law Institute», Oktober 1997, Alabama.De belangrijkste conclusie is dat IDLI fungeert als een centre of excellence
op het gebied van juridische trainingen en dat in het licht van de economische
ontwikkelingen en globalisering (het ontstaan van wereldmarkten) aan dit soort
expertise een grote behoefte bestaat. De impact, zoals blijkt uit de met alumni
en hun werkgevers gevoerde gesprekken, is groot. Een aantal voorstellen en
suggesties wordt door de evaluator gedaan, o.a. m.b.t. decentralisatie, de
tweetalige structuur van het instituut en centrale onderwijsthema's. Hoewel
reeds een aantal reacties t.d.a. zijn gegeven is de besluitvorming hierover
is nog niet afgerond. Belangrijkste resultaten:1. Er is een positieve indicatie gegeven van de professionaliteit, het
belang en de impact van de doelstellingen, structuur en activiteiten van IDLI.2. Donoroverleg en een dialoog met IDLI-management en Board is tot stand
gebracht en zal ook worden vervolgd .Beleidsconclusies: (Besluitvorming nog niet afgerond) Doorgaan
met steun aan het instituut, maar dan wellicht met als uitgangspunt specifieke
nationale of regionale behoeften; doorgaan en verder stimuleren van donorcoördinatie;
dialoog voortzetten met instituut over door evaluatie aangedragen thema's.Vervolgacties: Verslag zal worden opgesteld en verspreid, vergezeld
van een dezerzijds standpunt, van het donoroverleg over de evaluatie, dat
3 april jl. plaats vond. Gezegd moet worden dat de overige betrokken donoren
in het algemeen, gezien hun waardering voor IDLI, bevestigd door het evaluatierapport,
weinig tot geen druk uitoefenden op IDLI om het stuur om te gooien. Evaluation of FMO's Contributions to Development, Direct
financing operations 1991–96Evaluatie van de impact van FMO's directe financieringen op de ontplooiing
van het particuliere bedrijfsleven en de bijdrage van de directe financieringen
aan FMO's financiële zelfstandigheid. Evaluatie is vastgelegd in de Overeenkomst
Staat-FMO van 1991. Aandacht voor eventuele M&O-aspecten. Periode: 1991–1996. Belangrijkste resultaten/conclusiesGerapporteerd is in: «Evaluation of FMO's Contributions to Development,
Direct financing operations, 1991–96», Rotterdam, november 1997.Resultaten: De grote meerderheid van de betrokken bedrijven
lijkt duurzaam en bevredigende financieel en economisch rendementen te hebben;
de meerderheid van de bezochte bedrijven voldoet aan de lokale eisen op het
gebied van arbeidsomstandigheden, sociale voorzieningen en milieu; alle onderzochte
bedrijven voldoen waarschijnlijk aan het additionaliteitsbeginsel.Beleidsconclusies: De directe financieringen hebben een positieve
bijdrage geleverd aan de ontplooiing van de particuliere sector in ontwikkelingslanden
en aan de financiële zelfstandigheid van de FMO zelf.Vervolgacties: Aanbevelingen worden vertaald in de aanpassing
van de beoordelingscriteria voor nieuwe activiteiten. De evaluatie vormt mede
de basis voor de aanpassing van de Overeenkomst Staat-FMO. Evaluation of FMO's Contributions to Development through
Financial Intermediaries, 1985–1995Evaluatie van de impact van FMO's indirecte financieringen op de ontplooiing
van het particuliere bedrijfsleven, de institutionele ontwikkeling van de
financiële instellingen en de ontwikkeling van de financiële sector.
Evaluatie is vastgelegd in de Overeenkomst Staat-FMO van 1991. Aandacht voor
eventuele M&O-aspecten. Periode: 1985–1995. Belangrijkste resultaten/conclusiesGerapporteerd is in: «Evaluation of FMO's Contributions to Development
through Financial Intermediaries, 1985–1995», Rotterdam, januari
1997.Resultaten: Van de begunstigde bedrijven waren 65 % microbedrijven
(minder dan 10 arbeiders) en 28% betrof kleine en middelgrote bedrijven (10–200
arbeiders). De grote meerderheid van de betrokken bedrijven is duurzaam en
heeft een positief financieel en economisch rendement. De meerderheid van
de bedrijven voldoet aan de minimale eisen op het gebied van arbeidsomstandigheden,
sociale voorzieningen en milieu.Beleidsconclusies: De indirecte financieringen hebben een positieve
bijdrage geleverd aan de ontplooiing van de particuliere sector in ontwikkelingslanden
en aan de financiële zelfstandigheid van de FMO zelf.Vervolgacties: Aanbevelingen worden vertaald in de aanpassing
van de beoordelingscriteria voor nieuwe activiteiten. De evaluatie vormt mede
de basis voor de aanpassing van de Overeenkomst Staat-FMO. Verzelfstandiging Centrum tot Bevordering van Import uit
Ontwikkelingslanden (CBI)Het onderzoek diende uit te wijzen onder welke condities het mogelijk
en verantwoord is het CBI formeel op afstand te zetten van het departement.
Gezocht is naar een rechts- en organisatievorm die het mogelijk maakt om het
functioneren van het CBI verder te verbeteren. Hierbij werd uitgegaan van
het bestaande takenpakket van het CBI, waarbij uitbreiding van activiteiten
binnen de gegeven taakstelling nastrevenswaardig was. Het onderzoek kan worden
aangemerkt als een ex ante evaluatie. Het CBI maakte deel uit van de ambtelijke
organisatie van het ministerie van Buitenlandse Zaken. Sinds 1 januari 1995
kende het CBI een financieel zelfstandige positie binnen het departement.
Hoewel politiek gezien tevredenheid bestaat over het functioneren van het
CBI, had het CBI meer ruimte nodig om zich te kunnen ontplooien. De vervlechting
met het departement en de daarmee samenhangende regelgeving leverden niet
de optimale uitgangssituatie voor continuïteit en uitbouw van activiteiten.
In dit verband heeft de minister voor ontwikkelingssamenwerking tijdens het
begrotingsdebat in de Tweede Kamer over de begroting 1997 melding gemaakt
van het voornemen om de mogelijkheden van verzelfstandiging van het CBI nader
te onderzoeken. Belangrijkste resultaten/oonclusiesGerapporteerd is in: «CBI en verzelfstandigen», Den Haag,
12 mei 1997.Resultaten: In het genoemde rapport wordt aanbevolen om het
CBI om te zetten in een agentschap. Door de invoering van de agentschapsstatus
worden externe en rechtspositionele effecten beperkt en kunnen de publieke
taak en de status van overheidsorganisatie worden behouden. Bovendien is een
agentschap gunstiger uit fiscaal oogpunt en blijft via een agentschap specifieke
kennis voor het ministerie behouden.Beleidsconclusie/vervolgactie: Met ingang van 1 januari 1998
is het CBI een agentschap geworden. Evaluatie Nederlands InkoopcentrumDe inkoop van projectgebonden goederen in het kader van de bilaterale
ontwikkelingssamenwerking was vanaf 1992 uitbesteed aan de inkooporganisatie
N.I.C. Daartoe werd een raamovereenkomst met N.I.C. afgesloten die werd beheerd
door het Expertise Centrum Inkoop (ECI). Individuele koopopdrachten, vallend
onder de raamovereenkomst, werden in de regel decentraal verstrekt via de
posten. De evaluatie vond plaats in het licht van de per ultimo 1997 aflopende
raamovereenkomst en van op de regionale conferenties gevoerde discussies.
Doel was de door de budgethouders opgedane ervaringen te inventariseren. De
evaluatie heeft betrekking op de periode januari 1995-medio 1997. Belangrijkste resultaten/conclusiesGerapporteerd is in: «Raamovereenkomst N.V. Nederlands Inkoopcentrum
(NIC). Bevindingen Evaluatie», ECI, Ministerie van Buitenlandse Zaken,
juni 1997.Resultaten: De performance van het NIC/SGS wordt door de budgethouders
zeer wisselend ervaren. Op basis van bovenstaande bevindingen zijn eenduidige
conclusies moeilijk te trekken. Wel dient geconstateerd te worden dat een
aantal budgethouders moeite heeft met de verplichte inschakeling van de inkooporganisatie.Beleidsconclusies: De overeenkomst met de inkooporganisatie
wordt opnieuw (internationaal) aanbesteed. In de nieuwe raamovereenkomst dient
een aantal aanpassingen te worden doorgevoerd: de juridische plicht tot afname
van inkoopwerkzaamheden van de inkooporganisatie dient te vervallen; de aanschafwaarde
waarbij inschakeling van de inkooporganisatie voor de budgethouder procedureel
verplicht is, dient te worden verhoogd; het vereiste van een verplichte vertegenwoordiging
in een aantal specifieke hulpontvangende landen dient te vervallen.Vervolgactie: Inmiddels heeft aanbesteding plaatsgevonden en
is een nieuwe, conform de beleidsaanbevelingen aangepaste, raamovereenkomst
met een andere inkooporganisatie afgesloten. Evaluatie Pilot BedrijfsbureausDoel van het onderzoek was te evalueren in hoeverre de inrichting van
twee pilot- bedrijfsbureaus voldeden aan de twee geformuleerde doelstellingen:
(1) verbetering van de bedrijfsvoering; (2) verhoging van de arbeidssatisfactie
en vergroting van de perspectieven voor medewerkers in de ondersteunende functies
door verbreding van takenpakketten. Aan de hand hiervan komen tot een oordeel
over haalbaarheid en wenselijkheid bedrijfsbureaus op grote schaal in te voeren.
Aanleiding was de afspraak met de Ondernemingsraad de pilots te evalueren
alvorens tot besluitvorming over te gaan over al dan niet invoering bij BZ
van het concept. Periode: september 1996–januari 1998. Belangrijkste resultaten/conclusiesGerapporteerd is in: «Bedrijfsbureaus bij Buitenlandse Zaken»,
maart 1998.Resultaten: Doelstellingen zijn bereikt; leereffecten geïdentificeerd
voor verdere invoering.Beleidsconclusies/vervolgsacties: Geleidelijke invoering van
het concept bij het Ministerie; maatwerk, geen blauwdruk. Evaluatieonderzoek Communicatie Europa, twee-metingHet betreft een effectmeting van de voorlichtingscampagne die plaats heeft
gevonden enkele maanden voor en na de Top in Amsterdam in juni 1997. Elke
grote voorlichtingscampagne dient geëvalueerd te worden. Met deze effectmeting
voldoet het departement aan de eisen die de Voorlichtingsraad (VoRa) stelt
aan voorlichtingscampagnes van de overheid. Periode: november 1996-november
1997. Belangrijkste resultaten/conclusiesGerapporteerd is in: «Evaluatieonderzoek Communicatie Europa»,
november 1997, Amsterdam.Resultaten: De beoogde resultaten zijn slechts ten dele gehaald.
Deze evaluatie bevestigd het vermoeden dat de Nederlandse burger moeilijk
door een eenmalige publieksvoorlichtingscampagne kennis bijgebracht kan worden
over Europese integratie. Dit was aanleiding voor een herbezinning.Beleidsconclusie: De huidige interdepartementale coördinatie
van de Europavoorlichting is niet afdoende. Er staat veel belangrijk Europees
beleid op de agenda's van de ministers, er is een toenemende informatiebehoefte bij de burgers te constateren. Tevens blijkt dat burgers
niet slechts eenmalig via een actie, maar continu via de reguliere kanalen
geïnformeerd willen worden over Europese integratie. Alle departementen
zullen kritisch moeten kijken naar de manier waarop zij de komende tijd burgers
informeren over Europese integratie. Zowel publieks- als persvoorlichters
moeten hun «verhalen» op elkaar afstemmen.Vervolgacties: Momenteel is een meerjarenplan communicatie
Europa in ontwikkeling waarbij gestreefd wordt naar een integrale aanpak van
publieks- en persvoorlichting, betere afstemming en samenwerking tussen de
departementen en een continue communicatie in plaats van een campagnematige
aanpak. Nulmeting voorafgaande aan campagne «Wijs op Reis».Het betreft een meting van de beginsituatie die noodzakelijk is om na
afloop van de campagne de effecten te kunnen vaststellen. Elke grote voorlichtingscampagne
dient geëvalueerd te worden. Met deze nulmeting voldoen BuZa aan de eisen
die de Voorlichtingsraad (VoRa) stelt aan voorlichtingscampagnes van de overheid.
Periode: maart 1998. Belangrijkste resultaten/conclusiesGerapporteerd is in: «Nulmeting Wijs op Reis campagne», 5
mei 1998, AmsterdamResultaten: De impact van de Wijs op Reis brochure is niet
erg groot. Er blijken nog duidelijke lacunes in de reisvoorbereiding van de
lage en middelbaar opgeleide Nederlanders. 41% is zelfs te kenschetsen als
een matige of slechte voorbereider. Opvallend is dat de doelgroep het belang
van de voorbereiding wel inziet. Een deel van de doelgroep wil zich wel voorbereiden
maar kan zich niet voldoende voorstellen wat de mogelijke risico's zijn en
wat er nodig is om die risico's te verkleinen.Beleidsconclusies: Met de huidige verspreiding van de Wijs
op Reis brochure via reisbureaus wordt een grote groep Nederlandse toeristen
niet bereikt. Het betreft met name lager opgeleiden en jongeren waarvan bekend
is dat ze niet snel bereid zijn veel te lezen. Een aanvullende campagne is
nodig, naast de verspreiding van de brochure, om de belangrijkste risico's
van een slechte voorbereiding toch over te brengen.Vervolgacties: Momenteel is een meerjarencampagne Wijs op Reis
in ontwikkeling. Begin 1999 zal de campagne van start gaan. In december 1999
vindt een één-meting plaats. Een jaar later wordt de eind-evaluatie
uitgevoerd. Lezersonderzoek Internationale SamenwerkingHet doel van het onderzoek was inzicht te verkrijgen in het lezersprofiel,
waardering en leesgedrag van het door DVL/OS uitgegeven maandblad Internationale
Samenwerking. Het betrof hier een herhaling van een in 1994 uitgevoerd onderzoek.
Dergelijk onderzoek is nodig om na te kunnen gaan of de voorlichtingsdoelstellingen
van het maandblad worden gerealiseerd en om vast te stellen in welke richting
de formule van het blad moet worden bijgesteld. Periode: mei/juni 1997. Belangrijkste resultaten/conclusiesGerapporteerd is in: «Lezersonderzoek Internationale Samenwerking»,
juli 1997.Resultaten: De leestrouw en -intensiteit zijn bijzonder hoog.
Doorgaans zijn de lezers goed te spreken over de kwaliteit van het blad. Rapportcijfer
enigszins lager dan in 1994. Maar het blad is volgens de respondenten zeer
goed leesbaar, geloofwaardig en heeft een aantrekkelijke uitstraling.Beleidsconclusies: Redactionele formule en inhoud van het blad
worden aangepast aan de bevindingen van het onderzoek.Vervolgacties: opgenomen in communicatieplan DVL. Berichtgeving en persvoorlichting Ontwikkelingssamenwerking
doorgelichtHet doel van het onderzoek was om inzicht te verkrijgen in hoe de landelijke
media berichten over Ontwikkelingssamenwerking en op welke wijze daarbij gebruik
wordt gemaakt van informatie die wordt verstrekt door DVL/OS. Intern is tot
dit onderzoek besloten om op effectieve wijze de persvoorlichting te kunnen
aansturen. Periode: aug. 1996/juli 1997. Belangrijkste resultaten/conclusiesGerapporteerd is in: «Berichtgeving en persvoorlichting OS doorgelicht»,
februari 1998.Resultaten: De directie voorlichting (en daarmee het gehele
ministerie) heeft onvoldoende criteria en doelstellingen vastgesteld om concrete
effecten van de persvoorlichting te kunnen meten. Daarnaast wordt geconstateerd
dat de informatiestroom van DVL/OS naar de pers veelal gegevens en informatie
bevat die onvoldoende aansluiten bij de beoogde voorlichtingsdoelstellingen
(zoals de wens om meer resultaten van het hulpbeleid te communiceren).Beleidsconclusies: Werkwijze en inhoud van de persvoorlichting
worden aangepast aan de bevindingen van het onderzoek.Vervolgacties: Opgenomen in het communicatieplan DVL. Publieksonderzoek ontwikkelingssamenwerkingHet doel van het publieksonderzoek was om inzicht te verkrijgen in de
associaties van mensen bij ontwikkelingssamenwerking en om gegevens te verzamelen
over de bekendheid met en steun voor het huidige beleid. Dergelijk periodiek
te houden onderzoek is nodig om de voorlichting van en advisering door DVL/OS
in brede zin sturing te kunnen geven. Het onderzoek draagt een ex ante karakter.
Periode: jan-feb. 1998. Belangrijkste resultaten en conclusiesGerapporteerd is in: «Publieksonderzoek OS, Naar een aanscherping
van het communicatiebeleid», 27 februari 1998.Resultaten: Onder het publiek is er nog altijd brede steun
voor OS, maar men weet steeds minder goed wat het beleid is op dit terrein.
Relatief veel mensen denken dat het geld niet goed wordt besteed. Het beeld
van OS wordt gevormd door NGO's zoals de NOVIB en Artsen Zonder Grenzen. Ministerie
heeft op dit punt geen eigen identiteit. Er moeten betere keuzes worden gemaakt
om een veel beperkter aantal beleidsdoelstellingen van het beleid bij het
publiek bekend te maken. Er moet meer verantwoording komen over
het effect van het beleid en de besteding van de middelen. Daartoe dient vooral
de interne communicatie tussen DVL/OS en de beleidsbureau's te verbeteren.Beleidsconclusies: Brede aanscherping van het communicatiebeleid
zoals vastgelegd in een nota van DVL/OS en DVL/BZ (juni 1998).Vervolgacties: Opgenomen in communicatieplan. Evaluatie personeelsbeleid in het kader van het project
vernieuwing personeelsbeleidAnalyse van het bestaande personeelsbeleid en de wijze waarop dit wordt
uitgevoerd. Vaststelling van de criteria voor een effectief personeelsbeleid
voor het Ministerie van BZ; en toetsing van de uitkomsten van het huidige
personeelsbeleid aan deze criteria. Tot de evaluatie is besloten in het kader
van de reorganisatie welke het gevolg is van de herijkingsnota van het Kabinet.
Het betreft een ex ante evaluatie. Periode: van ca. jan 1996 t/m mei 1997. Belangrijkste resultaten/conclusiesGerapporteerd is in: «Vernieuwing Personeelsbeleid», Den Haag,
juni 1997.Resultaten: De huidige loyaliteit lijkt alleszins acceptabel,
maar dreigt te worden ondermijnd; de inzetbaarheid van het personeel ligt
op een hoog niveau; mogelijk een te grote interne gerichtheid en te geringe
focus op resultaten.Beleidsconclusies: Het nieuw te ontwikkelen personeelsbeleid
zal zich baseren op de volgende uitgangspunten: het personeelsbeleid is er
voor alle medewerkers, onafhankelijk of zij overplaatsbaarof niet-overplaatsbaar
zijn; meer verticale doorstroming; het personeelsbeleid zal een grotere transparantie
kennen; aanpassing managementstijl (o.m. meer extern gericht).Vervolgacties: Publicatie van de Startnotitie Vernieuwing Personeelsbeleid
(december 1997); instelling Stuurgroep Vernieuwing Personeelsbeleid en een
Projectgroep Vernieuwing Personeelsbeleid (januari 1998); publicatie van de
Managementbrief (maart 1998). Evaluatie logistiek/organisatie VoorzitterschapDe evaluatie betreft een terugblik op de logistieke/organisatorische aspecten
van het Nederlandse Voorzitterschap in de eerste helft van 1997. Aandacht
voor eventuele M&O-aspecten. Periode: Januari – juni 1997. Belangrijkste resultaten/conclusies1. Memo «Terugblik NL EU-VZschap 1997/organisatie» van C.
Kole aan S en PLVS d.d. 19 december 1997;2. Accountantsrapport nr. 504 000/1997 d.d. december 1997, «Nederlands
Voorzitterschap van de Europese Unie over 1997».Resultaten: De veelheid aan actoren pleit voor een projectmatige
aanpak waarbij het projectteam ruim van te voren wordt samengesteld, zodat
mensen goed op elkaar zijn ingespeeld. Bij evenementen van dergelijke omvang
is training van te voren op specifieke onderdelen geen overbodige luxe.De verwerving van goederen en diensten is complex en de regelgeving is
door de tijdsdruk moeilijk na te leven. Op een aantal terreinen kan dit probleem
ondervangen worden door raamovereenkomsten af te sluiten. Op basis van de
ervaringen met het voorzitterschap is DKP thans hiermee bezig (logies, catering,
drukwerk, bloemen, vervoer).De eindverantwoordelijkheid van de calculatorisch budgethouder (DKP) veronderstelt
dat deze over voldoende instrumenten beschikt om een goede discipline bij
de budgethouders af te dwingen. Dit laatste aspect bleek in de praktijk problematisch.
Ook bleek het voor sommigen moeilijk zich aan eenmaal gemaakte afspraken te
houden. Het instrumentarium dat een goed samenspel en adequaat financieel
beheer moet garanderen, dient verder te worden verfijnd (contracten, service
level agreements, sancties). Deze conclusie geldt ook voor de externe partners,
m.n. de RVD. Gelet op de frequente samenwerking met laatstgenoemde instantie
zullen schriftelijk nadere afspraken worden vastgelegd over de wijze van begroten.De logistieke voorbereiding van het Voorzitterschap is grotendeels door
het departement zelf ter hand genomen, met DKP en het aspecten team in de
centrale rol. De geringe ervaring met dergelijke grootschalige en complexe
evenementen rechtvaardigen de vraag of een groot deel van deze taken niet
beter kan worden uitbesteed. In ieder geval zouden de mogelijkheden daartoe
bij een volgende gelegenheid beter (en tijdig van te voren) moeten worden
verkend.Beleidsconclusies: Bij soortgelijke evenementen in de toekomst
dienen mogelijkheden tot uitbesteding in een vroeg stadium ten principale
aan de orde te worden gesteld. De calculatorisch budgethouder moet bij dergelijke
grootschalige evenementen meer instrumenten/bevoegdheden krijgen om een goede
financiële discipline bij budgethouders te kunnen afdwingen. Voor de
verwerving van goederen en diensten dienen waar mogelijk raamovereenkomsten
te worden afgesloten. Dit leidt tot transparanter beheer en verhoogt de efficiëntie
van de bedrijfsvoering.Vervolgacties: Inmiddels is gestart met de voorbereiding van
raamovereenkomsten op diverse terreinen; er vindt periodiek overleg plaats
over de follow-up van de aanbevelingen uit het accountantsrapport. Evaluatie Implementatie Internet bij BZDe evaluatie heeft tot doel het door de departementsleiding (december
1995) vastgestelde ontwerp voor de integratie van Internet-faciliteiten in
de kantoorautomatisering van het Ministerie te evalueren op de aspecten: technische
infrastructuur, gebruik, beheer (gegevensbeheer, applicatiebeheer, technisch
beheer). Tot de evaluatie is besloten in het rapport «BZ en Internet»
dat in december 1995 door de departementsleiding werd vastgesteld. Dit besluit
houdt nauwe relatie met het door de Regering ingezette beleid in het kader
van het Nationaal Actieplan Electronische Snelwegen ter bevordering van de
electronische communicatie tussen overheid en burger. De evaluatie heeft deels
een ex ante karakter. Periode: maart 1996 – maart 1997. Belangrijkste resultaten/conclusiesGerapporteerd is in: «Evaluatie Implementatie Internet bij BZ, Ministerie
van Buitenlandse zaken, Centrale Directie Organisatie & Informatievoorziening,
Projectgroep Internet», Den Haag, mei 1997.Resultaten: De in de projectopdracht beoogde Internet-voorzieningen
zijn grotendeels gerealiseerd; deze voorzien inderdaad in belangrijke operationele
informatiebehoeften op het Ministerie; ze vormen een infrastructurele
voorwaarde voor het kunnen ondersteunen van het departementale beleid (zoals
betere informatievoorziening met de posten, opzetten kennismanagement) en
het regeringsbeleid (verbeteren communicatie met burgers, bedrijven en instellingen).
Voor de toekomst is evenwel verdere uitbouw van deze begin-voorzieningen nodig.
Voor het betrouwbaar werken van de voorzieningen zijn aanvullende maatregelen
nodig, zoals op het gebied van gebruiksprocedures, beheer en beveiliging.Beleidsconclusies: Internet vormt een in belang toenemend medium
voor zowel het eigentijds intern functioneren van het Ministerie als voor
het realiseren van beleidsdoelstellingen. Internet moet worden beschouwd als
het electronische «front-office» naar de burger. Als zodanig moeten
Internet-faciliteiten in fasen geïntegreerd worden in de informatie-
en communicatieinfrastructuur van het Ministerie, in combinatie met Intranet
en Extranet-faciliteiten. Dit moet geschieden binnen de specifiek voor BZ
geldende eisen en randvoorwaarden, m.n. op gebied van beveiliging en beheersbaarheid.Vervolgacties: Op departementaal managementniveau is besloten
de bestaande nog beperkte Internet-faciliteiten te continueren en optimaliseren.
Voor de toekomst worden Internet-faciliteiten planmatig langs beheerste weg
verder ontwikkeld als basisfunctionaliteit. Thans vormt dit onderdeel van
het ontwerp van een samenhangend IIE-net (Internet/Intranet/Extranet) voor
BZ in het kader van het departementaal project Geïntegreerde Managementinformatiesystemen
(GMIS). Besluitvorming hierover is nog gaande. In afwachting daarvan is de
planning gericht op het implementeren van basisvoorzieningen IIE in 1998 op
het departement en in 1999 op de posten. Meer specifieke toepassingen worden
voorzien vanaf 2000. Evaluatie proefproject Intranet DEU/DPZHet onderzoek heeft tot doel het proefproject Intranet, dat speciaal voor
de directies DEU en DPZ in het kader van het Nederlands voorzitterschap van
de EU is gerealiseerd, zodanig te evalueren dat hieruit conclusies kunnen
worden getrokken voor de opzet van een organisatiewijd Intranet voor het Ministerie.
Evaluatie-aspecten zijn: technische infrastructuur, gebruik, beheer (gegevensbeheer,
applicatiebeheer, technisch beheer). Tot de evaluatie is besloten in het kader
van het meerjarenbeleid voor informatievoorziening bij het Ministerie. De
evaluatie heeft deels een ex ante karakter. Periode: jan-maart 1996. Belangrijkste resultaten/conclusiesGerapporteerd is in: «Evaluatie Proefproject Intranet bij DEU/DPZ»,
Ministerie van Buitenlandse zaken, Centrale Directie Organisatie & Informatievoorziening,
Projectgroep Intranet, Den Haag, mei 1997Resultaten: De proefopstelling Intranet was opgezet ter specifieke
ondersteuning van de beleidsdirectie's die een rol speelden bij het Nederlands
voorzitterschap van de EU (eerste helft 1997). Het gebruik van dit beperkte
Intranet werd in dat kader beoordeeld als een nuttige tot zeer nuttige aanvulling
op de bestaande informatievoorziening.Om in breder kader effectief te zijn, werd sterke uitbreiding van de Intranet-faciliteiten
nodig geacht, zowel in de breedte (meer aangesloten gebruikers) als in de
diepte (meer algemene en specifieke Intranet-diensten en toepassingen). Met
dat perspectief werd Intranet een rol van snel toenemend belang toegekend
voor een betere, snellere en gebruiksvriendelijker informatievoorziening en
als vehicle voor kennismanagement.Voorts dient Intranet-gebruik meer geïntegreerd te worden in de werkwijzen
en procedures van de organisatie. Beheer van het Intranet vereist expliciete
en structurele aandacht.Beleidsconclusies: Intranet is in potentie een medium dat met
name het ontsluiten, zoeken, distribueren en delen van minder of ongestructureerde
informatie en informatie uit uiteenlopende bronnen/systemen kan ondersteunen.
Dat is met name een eigenschap van de primaire werkprocessen bij BZ. Daar
wordt dan ook de eerste «winst» van deze technologie bij BZ gezien.Een Intranet BZ kan alleen optimaal zijn, indien dit uiteindelijk de gehele
organisatie bereikt. Bij BZ betekent dit dat hierin ook de posten in het buitenland
zijn begrepen.Hoewel Internet spontaan en ongepland totstandkomt en groeit, wordt voor
een Intranet BZ de noodzaak gezien dit onder nauwe beheerscondities op te
zetten (structuur van het net, gebruik en beheer). In dit licht ligt de prioriteit
bij het fasegewijs creëren van gestandaardiseerde basisvoorzieningen
Intranet.Vervolgacties: Op departementaal managementniveau is besloten
de bestaande nog beperkte Intranet-faciliteiten te continueren en optimaliseren.
Voor de toekomst worden Intranet-faciliteiten planmatig langs beheerste weg
verder ontwikkeld als basisfunctionaliteit. Thans vormt dit onderdeel van
het ontwerp van een samenhangend IIE-net (Internet/Intranet/Extranet) voor
BZ in het kader van het departementaal project Geïntegreerde Managementinformatiesystemen
(GMIS). Besluitvorming hierover is nog gaande. In afwachting daarvan is de
planning gericht op het implementeren van basisvoorzieningen IIE in 1998 op
het departement en in 1999 op de posten. Meer specifieke toepassingen worden
voorzien vanaf 2000. Inspectie en Evaluatie Bedrijfsvoering (ISB)Organisatiedoorlichting is een onderzoek naar het functioneren van dienstonderdelen
mede in relatie tot andere dienstonderdelen. Het doel van de organisatiedoorlichting
is verbetering van het functioneren van dienstonderdelen mede in hun onderlinge
samenhang. Organisatiedoorlichting is hiermede tevens een aanvulling op de
jaarplancyclus. Periodieke doorlichting van de desbetreffende dienstonderdelen
is conform een reeds vele tientallen jaren gevoerde beleidslijn. In het najaar
van 1997 is deze opnieuw vastgelegd in een door de secretaris-generaal vastgestelde
instructie organisatiedoorlichting. Het onderzoek vindt doorlopend plaats.
Het onderzoek heeft deels een ex post, deels een ex ante karakter. Aandacht
voor eventuele M&O-aspecten. Er wordt naar gestreefd om iedere post 1
maal per 4 jaar door te lichten en in de komende jaren iedere OS-post eens
in de twee jaar aan een organisatiedoorlichting te onderwerpen. Belangrijkste resultaten/conclusiesTerstond na ieder onderzoek van een post in het buitenland wordt een rapport
terzake opgesteld, houdende bevindingen, conclusies en aanbevelingen. Deze
zijn in eerste instantie met de Chef de Poste en zijn medewerkers besproken.
Afhankelijk per post worden beleidsconclusies getrokken. Met het rapport worden
eveneens de actiepunten vastgesteld. ISB draagt zorg voor het uitzetten van
de actiepunten bij betrokken dienstonderdelen en volgt de uitvoering ervan.
Het Hoofd van het doorgelichte dienstonderdeel is verantwoordelijk voor de
opvolging van de aanbevelingen die voortvloeien uit de organisatiedoorlichting
voor zover de aanbevelingen op zijn dienstonderdeel betrekking hebben. De actiepunten die betrekking hebben op de post zelf en niet direct kunnen
worden geïmplementeerd, worden waar mogelijk door de post opgenomen in
het eerstvolgende jaarplan. Binnen zes maanden na de doorlichting dient aan
ISB te worden gerapporteerd over de implementatie van de aanbevelingen. Veiligheidsaudits postenDoel van een veiligheidsaudit is het verschaffen van inzicht aan de Chef
de Poste en Dept. leiding in de kwetsbaarheid van een post en het mogelijk
maken van veiligheidsadviezen. E.e.a. geschiedt door middel van een dreigingsinschatting
en risico-analyse en het doorlichten van bestaande beveiligingsmaatregelen.
Aan eventueel misbruik of oneigenlijk gebruik van middelen wordt aandacht
besteed. De uitvoering van audits is een normaal onderdeel van de taakopdracht
van de Centrale Directie Beveiliging. De audits vinden doorlopend plaats. Belangrijkste resultaten/conclusiesKort na voltooiing van een audit wordt een verslag met auditformulier
opgemaakt en aangeboden aan de Chef de Post en Dept. leiding.Resultaten: Diverse aanbevelingen voor verbetering van de veiligheid.Beleidsconclusies: De aanbevelingen voor verbetering van de
veiligheid kunnen door de lijnmanager worden gebruikt voor het (laten) uitvoeren
van verbeteringen in procedurele en fysieke maatregelen.Vervolgacties: Initiatief ligt bij lijnmanager, waarbij CDB
desgewenst bemiddelt. Onderzoek Tarieven aan derdenHoofddoel van dit onderzoek was te bezien of de huidige tarieven, die
door het Ministerie van Buitenlandse Zaken voor het leveren van producten
en diensten voor derden in 1997 in rekening worden gebracht overeenkomstig
het kabinetsbeleid en de Rijksbegrotingsvoorschriften inzake tarieven zijn.
Hiermee samenhangend had dit onderzoek tot doel om de activiteiten in beeld
te brengen die door het departement voor derden worden verricht, waarvan de
kosten niet worden doorberekend, maar waarvan doorberekening wellicht mogelijk
en wenselijk is. Het onderzoek heeft zich beperkt tot de centrale dienstonderdelen
van het Ministerie. Tot het onderzoek is besloten naar aanleiding van de rapporten
van de Algemene Rekenkamer uit 1992 en 1994 over tarieven bij het rijk. Het
onderzoek heeft deels een ex-post, deels een ex ante karakter. Periode: 1997. Belangrijkste resultaten/conclusiesGerapporteerd is in: «Prijs je rijk! Tarieven op het Ministerie
van Buitenlandse Zaken», januari 1998, Den Haag.Resultaten: Uit het onderzoek blijkt dat van de 44 producten
die ten behoeve van derden worden geleverd er 15 (34%) getarifeerd zijn en
29 (66%) niet. Geen van de getarifeerde producten is voor 100% kostendekkend.
Bij 23 (52%) producten wordt niet gemotiveerd afgeweken van kostendekkendheid.Beleidsconclusies: Voor de producten waarbij niet gemotiveerd
wordt afgeweken van het uitgangspunt van 100% kostendekkendheid dienen de prijzen nader te worden onderzocht en aangepast of dient de motivatie
om af te wijken van kostendekkendheid te worden vastgelegd. Voor de volgende
producten wordt reeds gemotiveerd afgeweken van 100% kostendekkende tarieven:
de AVT-, DDI-, DGB-, DKP-, en HDBZ-producten, het OVSE-netwerk (FDT), canisters
(NBV) en floppydisks (NBV).Vervolgacties: Het opnieuw bepalen van de kosten en het aanpassen
van de tarieven voor: Tractatenblad (DJZ), overzichten van Verdragen (DJZ),
informatie uit het Verdragsinformatiebestand (DJZ), verzending van privépost
en goederen (FDI), huisvesting NBV (FDI), activiteiten rond het conferentiecentrum
(FDI), smartcards (NBV). Vastleggen waarom wordt afgeweken van 100% kostendekkende
tarieven bij: DVL/BZ en DVL/OS-producten. De tarieven van de producten waarvan
de kosten hoger zijn dan 200 000 ECU dienen te worden gebaseerd op een
schriftelijk besluit. De Beheerstaf heeft inmiddels ingestemd met deze vervolgacties.
Vervolgens zullen de vervolgacties aan het SG/DG-beraad worden voorgelegd. Evaluatie presentatie begroting en rekeningDoel van het onderzoek was inzicht te krijgen in mogelijke verbeteringen
in de presentatie van de begroting en rekening van het Ministerie van Buitenlandse
Zaken. Aanleiding voor het onderzoek vormde de toezegging aan het Parlement
dat bij het opstellen van de begroting 1998 verbeteringen in de presentatie
zouden worden aangebracht. Het onderzoek had betrekking op de begroting 1997. Belangrijkste resultaten/conclusiesGerapporteerd is in: «Buitenlandse Zaken op een presenteerblaadje»,
Universiteit Twente/FEZ, Enschede/Den Haag, mei 1997.Het onderzoek doet een groot aantal gedetailleerde aanbevelingen ter verbetering
van de presentatie van de departementale begroting en rekening. Deze aanbevelingen
hebben hun weerslag gekregen in de begroting 1998 en de rekening 1997. II. LOPENDE EN VOORGENOMEN EVALUATIES 1998–2003 II.1 IOB-evaluaties1Evaluatie van het Nederlandse Vrouwen en Autonomie beleidOnderzoek naar resultaten, beleidsrelevantie, doeltreffendheid en doelmatigheid
en duurzaamheid van resultaten van het Nederlandse Vrouwen en Ontwikkelings
(VenO) beleid. Analyse van beleidsontwikkeling en operationalisering daarvan,
gebruik van instrumenten voor beleidsuitvoering; evaluatie van uitvoering
van het beleid in Burkina Faso en Kenia. Evaluatie maakt deel uit van de meerjarige
IOB-evaluatieprogrammering. Periode: 1985–1995. Tijdsplanning: rapportage
is gereed. Beleidsreactie wordt momenteel opgesteld. Evaluatie van de Nederlandse hulp aan EgypteDe algemene doelstelling van de evaluatie was het beoordelen van de beleidsrelevantie,
doeltreffendheid, doelmatigheid en duurzaamheid van de Nederlandse ontwikkelingssamenwerking
met Egypte. De evaluatie richtte zich op de bilaterale samenwerking zoals
gerapporteerd aan de DAC/OECD en besloeg de gehele periode van de ontwikkelingssamenwerking
tussen Nederland en Egypte, d.w.z. de periode 1975–1996. Het accent lag op de effectiviteit van de hulp en het realiseren van de Nederlandse
beleidsdoelstellingen: armoedebestrijding, economische verzelfstandiging,
verbeterd milieubeheer en verbetering van de positie van vrouwen. Evaluatie
maakt deel uit van de meerjarige IOB-evaluatieprogrammering. Periode: 1975–1996.
Tijdsplanning: rapportage verwacht zomer 1998. Evaluatie van de Nederlandse hulp aan BoliviaVaststellen van de beleidsrelevantie, effectiviteit, efficintie en duurzaamheid
van een geselecteerd aantal activiteiten uitgevoerd in het kader van het Boliviaans-Nederlands
ontwikkelingssamenwerkingsprogramma. Evaluatie maakt deel uit van de meerjarige
IOB-evaluatieprogrammering. Periode: De evaluatie betreft de ontwikkelingssamenwerking
met Bolivia vanaf eind jaren zestig tot en met 1994; de nadruk ligt op de
periode 1984–1995. Tijdsplanning: rapportage verwacht zomer 1998. Evaluatie van SNV landenprogramma's Benin en NepalHet hoofddoel van de evaluatie was na te gaan in hoeverre de beleidsdoelstellingen
van SNV, t.w. vergroting van de weerbaarheid van de armere bevolkingsgroepen
en de institutionele versterking van de partnerorganisaties van SNV in Benin
en Nepal zijn gerealiseerd. De resultaten werden getoetst ten aanzien van
beleidsrelevantie, doeltreffendheid, doelmatigheid en duurzaamheid. Evaluatie
maakte deel uit van de meerjarige IOB-evaluatieprogrammering. Periode: 1985–1995.
Tijdsplanning: eindrapportage verwacht in de zomer van 1998. Evaluatie Co-financiering met de WereldbankOnderzoek naar de «toegevoegde waarde» van de Wereldbank als
uitvoeringskanaal en bepaling van de beleidsrelevantie, effectiviteit en efficintie
van de gefinancierde activiteiten en de duurzaamheid van de resultaten. Evaluatie
maakt deel uit van de meerjarige IOB-evaluatieprogrammering. Periode: 1976–1996.
Tijdsplanning: eindrapportage verwacht eind 1998/begin 1999. Evaluatie van het Centrum tot Bevordering van de Import
uit Ontwikkelingslanden (CBI)Vaststellen van de betekenis van de bijdrage van het CBI aan de Nederlandse
ontwikkelingssamenwerkingsinspanning, van de resultaten die met de CBI-activiteiten
zijn behaald en van de doelmatigheid waarmee de ingezette middelen zijn gekozen
en gehanteerd. Evaluatie maakt deel uit van de meerjarige IOB-evaluatieprogrammering.
Periode: accent ligt op de periode 1990–1995. Tijdsplanning: eindrapportage
verwacht begin 1999. Evaluatie van de hulp van de Europese Unie aan diverse
regio'sEvaluatie van de hulp van de Europese Unie aan Afrika, de Pacific en Azië
(ACP), Azië en Latijns Amerika (ALA) en de Zuidelijke en Oostelijke Mediterrane
Regio (MED) en de door de Europese Unie verstrekte noodhulp in de periode
1991 – medio 1996. Vaststellen van de beleidsrelevantie, effectiviteit,
efficintie en duurzaamheid van de activiteiten uitgevoerd in het kader van
de respectieve programma's van de Europese Commissie. De evaluatie schenkt
ook aandacht aan de aspecten coherentie, coördinatie en complementariteit.
De Raad van Ministers voor Ontwikkelingssamenwerking van de Europese Unie
heeft medio 1995 besloten tot het uitvoerend van deze evaluatie. Periode:
accent ligt op de periode 1985–1998. Tijdsplanning: rapporten deelstudies
in de loop van 1998. De rapportage van de evaluatie van de humanitaire
hulp wordt begin 1999 verwacht evenals de synthese van de drie regionale programma's. Evaluatie van het Programma Maatschappelijke Transformatie
(MATRA)Het doel van het onderzoek is om na te gaan hoe Matra heeft bijgedragen
aan de bevordering van pluralistische, democratische rechtsstaten in Midden
en Oost-Europa. Het onderzoek wordt op verschillende niveaus verricht, nl.
op programmaniveau waarbij met name de relevantie van het programma aan de
orde komt en het sector- en projectniveau waarbij de effectiviteitsvraag centraal
staat. De studie beoogt elementen aan te dragen die zinvol kunnen zijn bij
de verdere vormgeving van het Matra-programma. Bij de aankondiging van de
oprichting van het Matra-programma middels een brief aan de Tweede Kamer dd.
17 november 1993 is toegezegd dat te zijner tijd een evaluatie van het Matra
programma zou worden uitgevoerd. Periode: 1994 1997. Tijdsplanning: eindrapportage
verwacht begin 1999. Evaluatie van het United Nations Capital Development Fund
(UNCDF)Het hoofddoel van deze (proces)evaluatie is na te gaan in hoeverre het
UNCDF de in 1995 gepubliceerde beleidsplan «Poverty Reduction, Participation
and Local Governance» herformuleerde doelstellingen heeft kunnen vertalen
in een gewijzigde interventiestrategie (keuze van programma's, samenwerking
met partnerorganisaties, samenwerking met andere donoren, inclusief UNDP,
ed.). Tevens zal worden nagegaan op welke wijze de hulp wordt uitgevoerd (aspecten:
coördinatie, efficiency, participatie van lokale en centrale overheden
in de planning en uitvoering). De evaluatie maakt deel uit van het besluit
van de UNCDF-donoren gedaan in 1995 tot het verlenen van een verzekerde financiering
voor drie jaar. Periode: 1995 – 1999. Tijdsplanning: eindrapportage
verwacht in de zomer van 1999. II.2 Overige lopende of voorgenomen evaluaties Evaluatie van de Nederlandse hulp aan Jemen, 1978–1998Evaluatie van de beleidsrelevantie, de doelmatigheid en de doeltreffendheid
van het bilaterale samenwerkingsprogramma met Jemen. Tot de evaluatie is besloten
in het kader van het opstellen van het Regiobeleidsdocument Golfstaten. Periode:
1978–1998. Tijdsplanning: 1998–1999. Programmastudie Guinee-BissauDoel: in kaart brengen hoe het OS-programma Guinee-Bissau zich heeft ontwikkeld
in de loop der jaren. Daarbij beeld schetsen van doeltreffendheid, duurzaamheid
en beleidsmatigheid. Studie in opdracht van DAF. Periode: ca. 1976–1996.
Tijdsplanning: rapport wordt verwacht medio 1998. Evaluatie van het programma van Hivos m.b.t. institutionele
ontwikkeling in Tanzania en Zuid AfrikaDoel van de evaluatie is het vergroten van het inzicht in activiteiten
en beleid van Hivos en haar partnerorganisaties t.a.v. institutionele ontwikkeling
in Tanzania en Zuid Afrika. In het bijzonder werd gekeken naar organisaties
van pastoralisten in Tanzania en naar de partners op het gebied
van «land issues» in Zuid Afrika. Programma-evaluatie nr 70 in
het kader van de overeenkomst Medefinancieringsprogramma. Periode: 1992–97.
Tijdsplanning: rapportage februari 1998 gereed. Definitieve conclusies gereed
medio 1998. Evaluatie van het programma van Bilance m.b.t. cultureel
achtergestelde groepen in Oost-AfrikaDoel van de evaluatie is het bepalen van de relevantie en de kwaliteit
(inhoud en uitvoering) van het Bilance beleid inzake nomadische herdersvolken
in Oost-Afrika en dit toetsen aan het beleidskader van het Medefinancieringsprogramma.
Programma-evaluatie nr 72 in het kader van de overeenkomst Medefinancieringsprogramma.
Periode: 1990–97. Tijdsplanning: afronding eind 1998. Evaluatie van het programma van ICCO in Zuid AfrikaDe doelstelling van deze studie is het bepalen van de doeltreffendheid
en de relevantie van het Icco beleid en financieringswerk in Zuid Afrika sinds
1993. Programma-evaluatie nr 74 in het kader van de overeenkomst Medefinancieringsprogramma.
Periode: 1993 – 1998 Tijdsplanning: 01.05.98 01.12.98 Evaluatie van het programma van Novib m.b.t. mensenrechten
in GuatemalaDoel van de evaluatie is het vergroten van het inzicht in activiteiten
en beleid van Novib en haar partnerorganisaties t.a.v. mensenrechten in Guatemala,
en de visie van de uiteindelijke doelgroep op deze inspanningen. Programma-evaluatie
nr 75 in het kader van de overeenkomst Medefinancieringsprogramma. Periode:
1992–97. Tijdsplanning: medio 1998. Evaluatie van het programma van Bilance m.b.t. stedelijke
armoedebestrijding in Latijns AmerikaDoel van de evaluatie is het vergroten van het inzicht in activiteiten
en beleid van Bilance en haar partnerorganisaties t.a.v. stedelijke armoede
bestrijding in Latijns Amerika. In het bijzonder werd gekeken naar partnerorganisaties
in El Salvador en Colombia. Programma-evaluatie nr 76 in het kader van de
overeenkomst Medefinancieringsprogramma. Periode: 1992–97. Tijdsplanning:
medio 1998. Evaluatie van het programma van Hivos m.b.t. gender in
AziëDoel van de evaluatie is het vergroten van het inzicht in activiteiten
en beleid van Hivos en haar partnerorganisaties t.a.v. gender in Azië.
Programma-evaluatie nr. 77 in het kader van de overeenkomst Medefinancieringsprogramma.
Periode: 1992–97. Tijdsplanning:eind 1998. Evaluatie van het progamma van Novib met betrekking tot
verzelfstandiging doelgroepen in AfrikaDoel van de evaluatie is het vergroten van het inzicht in activiteiten
en beleid van Novib en haar partnerorganisaties ten aanzien van verzelfstandiging
doelgroepen in een nog nader te bepalen land/regio in Afrika. Programma evaluatie
nr 78 in het kader van de overeenkomst Medefinancieringsprogramma. Periode:
1993–1997. Tijdsplanning: begin 1999. Evaluatie van het programma van Icco met betrekking tot
duurzaam bosgebruik toegespitst op ervaringen in de PacificHet doel van deze programma-evaluatie is het toetsen of de programma's
die in het kader van duurzaam bosgebruik gefinancierd worden, beantwoorden
aan de doelstellingen van het MFP ten aanzien van doelgroep, milieu, mensenrechten.
duurzame inkomensverbetering. Ook zal worden geadviseerd over voortzetting
van het beleid ten aanzien van Duurzaam Bosgebruik met het oog op de discussie
met de partnerorganisaties, doorwerking in Nederland, waarbij samenwerking
met het bedrijfsleven wordt beoogd en het onderzoek naar mogelijkheden voor
verdere verbreding van deze aanpak. De evaluatie draagt deels een ex ante,
deels een ex post karakter, omdat het beleid ten aanzien van duurzaam bosgebruik
zich nog in een experimenteel stadium bevindt. Op grond van deze evaluatie
zullen richtlijnen naar de toekomst worden uitgezet. Het betreft een programma-evaluatie
in het kader van de overeenkomst Medefinancieringsprogramma (nr. 73). Periode
1995–1998. Tijdsplanning: eind 1998. Evaluatie van het progamma van Bilance met betrekking
tot verzelfstandiging doelgroepen in AfrikaDoel van de evaluatie is het vergroten van het inzicht in activiteiten
en beleid van Bilance en haar partnerorganisaties ten aanzien van verzelfstandiging
doelgroepen in een nog nader te bepalen land/regio in Azië. Programma
evaluatie nr 80 in het kader van de overeenkomst Medefinancieringsprogramma.
Periode: 1993–1997. Tijdsplanning: begin 1999. SNV Country Review Guinee BissauDoel: leren van ervaringen van de afgelopen jaren met het oog op het formuleren
van een nieuw landenbeleidsplan. Kader: eigen initiatief SNV als input voor
het landenbeleidsplan 1999–2003. Periode 1995–1998. Tijdsplanning:
rapportage augustus 1998. SNV Country Review TanzaniaDoel: leren van de ervaringen van de afgelopen jaren met het oog op het
formuleren van een nieuw landenbeleidsplan. Karakter: eigen initiatief van
SNV als input voor het landenbeleidsplan 1999–2003. Periode: 1995–1998.
Tijdsplanning: rapportage juli 1998. SNV Mali Country ProgrammeDoel: leren van ervaringen met het oog op de formulering van een nieuw
landenbeleidsplan. Kader: eigen initiatief van SNV als input voor nieuw landenbeleidsplan
1999–2003. Periode: 1995–1998. Tijdsplanning: rapportage december
1998. Evaluatie van het vakbondsmedefinancieringsprogramma zoals
door FNV uitgevoerdDoel van de evaluatie is het vergroten van het inzicht in de doelmatigheid
en effectiviteit van het VMP-programma van de FNV bij de ondersteuning van
de vakbeweging in Afrika op het terrein van vrouw en ontwikkeling. Beleidsevaluatie
nr 3 in het kader van de overeenkomst Vakbondsmedefinancieringsprogramma.
Periode: 1991–97. Tijdsplanning: eind 1998. Evaluatie Dorkas Aid InternationalDoel van de evaluatie is inzicht te verwerven in de sterke en zwakke punten
van Dorkas Aid International als uitvoerende organisatie voor humanitaire
hulp activiteiten op basis van de resultaten van uitgevoerde projecten in
Burundi en Bosnië. De evaluatie vindt plaats in het kader van de kwaliteitsbewaking
van humanitaire hulp. Periode: 1995–1997. Tijdsplanning: mei/juni 1998. Onderzoek naar de beheerseisen van de vakbondsmedefinancieringsovereenkomstDoel van de evaluatie is het inventariseren van de beheerseisen zoals
die in 1993 golden en de wijzigingen die in de periode van 1993 tot heden
hebben plaatsgevonden. Periode: 1993–97. Tijdsplanning: 1998. Joint evaluation of the Pan-African Institute for Development
by Canada, the Netherlands and SwitzerlandOnderzoek naar de prestaties van IPD/PAID in relatie tot: de doelstellingen
van het instituut zelf, het ontwikkelingsproces in Afrika, de beleidsdoelstellingen
van de donoren. IPD/PAID bestaat uit een Secretariaat-Generaal in Kameroen
en uit vier regionale instituten. Op basis van de uitkomsten van het onderzoek
zullen de drie betrokken donoren beslissen òf, en zo ja in welke vorm,
zij hun steun aan IPD/PAID zullen continueren. Tot de evaluatie is besloten
in het kader van periodieke planning. De bijdragen van alle drie donoren eindigen
per ultimo augustus 1998. In 1997 ontstond het idee een gezamenlijke instituutsbrede
(d.w.z. projectoverstijgende) evaluatie uit te voeren. Periode: accent ligt
op 1993–1998. Tijdsplanning: rapport verwacht in mei 1998. Review van de Vietnam-Nederland inter-universitaire samenwerking
van 1975 tot 1997Onderzoek concentreert zich op een sterkte-zwakte-analyse van de Vietnam-Nederland-projecten
in het kader van de (inmiddels beëindigde) SV- en PUO-programma's. Tevens
wordt een globaal overzicht gegeven van de financiële en organisatorische
aspecten van de andere hoger onderwijsprojecten die met Nederlandse steun
worden uitgevoerd in Vietnam. Tot de evaluatie is besloten op initiatief van
de Minister van Onderwijs en Training van Vietnam en met instemming van Minister
voor Ontwikkelingssamenwerking. Periode: 1975 tot en met 1997. Tijdsplanning:
rapportage verwacht mei 1998. Interdepartementaal beleidsonderzoek Internationaal Onderwijs
(IO)Het onderzoek richt zich op de programma's van Nederlandse organisaties
die vallen onder de homogene groep internationale samenwerking. Drie onderzoeksvragen
staan hierbij centraal:(1) Op welke wijze kan het IO doeltreffender worden
gemaakt? (2) Op welke wijze kan de uitvoering van de IO-programma's doelmatiger
worden gemaakt? (3) Hoe kunnen de onderlinge samenhang in het IO en de afstemming
bij de formulering en uitvoering van IO-beleid verbeterd worden?Tot het onderzoek
is door de Ministerraad besloten. Deels een ex ante, deels een ex post karakter.
Kwantitatieve onderzoeksgegevens van 1996 worden gebruikt en de beleidskaders
en de richtlijnen voor het Internationaal Onderwijsprogramma betrekking hebbend
op begrotingsjaar 1998. Tijdsplanning: 1-10-1997 tot 1-6-1998. Policy review MHO met als case studie de samenwerking
met de Moi UniversityDoel is het verwerven van inzicht in de werking van het MHO-programma.
De review wordt uitgevoerd onder gezamenlijke verantwoordelijkheid van Nuffic
en DCO. De review is een van de monitoringsinstrumenten in het kader van de
programmafinancieringsovereenkomst MHO. De evaluatie heeft een ex ante karakter.
Periode: 1993–1997. Tijdsplanning: rapport verwacht mei 1998. Policy review MHO 1998 met een nader te bepalen case studieDoel is het verwerven van inzicht in de werking van het MHO-programma.
De review wordt uitgevoerd onder gezamenlijke verantwoordelijkheid van Nuffic
en DCO. De review is een van de monitoringsinstrumenten in het kader van de
programmafinancieringsovereenkomst MHO. De evaluatie heeft een ex ante karakter.
Periode: 1993- 1998. Tijdsplanning: rapport maart 1999. Samenwerking tussen Internationaal Onderwijsinstellingen
en Universiteiten in NederlandOnderzoek naar de mate waarin de samenwerking tussen Nederlandse Internationaal
Onderwijsinstellingen, verenigd in SAIL en de Nederlandse universiteiten conform
de voornemens uit 1995 gestalte heeft gekregen. Toezegging aan het parlement
door staatsecretaris OC&W in 1995. Periode: 1995- 1998. Tijdsplanning:
eindrapport verwacht mei 1998. Evaluatie Internationale Culturele SamenwerkingIn de loop van 1997 is het beleid op het terrein van de Internationale
Culturele Samenwerking in overleg met de meest betrokken vakminsters/staatssecretarissen
aanzienlijk bijgesteld. Doel van de evaluatie is te bezien in hoeverre deze
bijstellingen een gunstige uitwerking hebben gehad. Tijdsplanning: 1999. Joint Reviews van de Meerjarige, Multidisciplinaire Onderzoekprogramma'sDe Joint Reviews van de meerjarige, multidisciplinaire onderzoekprogramma's
(MMOPs) In Bangladesh, Bolivia, India, Nicaragua, Tanzania, Uganda en Vietnam
en de werkzaamheden de Afdeling Onderzoek en Ontwikkelingslanden (DCO/OZ)
op dit terrein worden uitgevoerd ter versterking van het gezamenlijke leerproces
van de landen en het systematiseren van de ervaringen van het innovatieve
onderzoekbeleid. In overleg met de Minister van OS wordt een tussenbalans
opgemaakt van de ervaringen met de uitvoering van dit nieuwe element in de
beleidsnota Onderzoek en Ontwikkelingssamenwerking, juni 1992. Periode: juni
1992 – juni 1998. Tijdsplanning: mei 1998. CGIAR system wide reviewHet betreft een algemene review van het internationaal landbouwkundig
onderzoek dat uitgevoerd wordt door de 16 instituten van de Consultative Group
for International Agricultural Research (CGIAR). De review beperkt zich niet
tot een beoordeling van de huidige stand van zaken, maar heeft expliciet als
opdracht gekregen lijnen aan te geven hoe de CGIAR zich kan ontwikkelen in
de toekomst. Opgestart obv interne besluitvorming uit de CGIAR. Periode: 1988
-1998. Tijdsplanning: oktober 1998. Evaluatie van het FMO's KleinbedrijffondsEvaluatie van FMO's kleinbedrijfactiviteiten gefinancierd door het Kleinbedrijffonds.
Evaluatie is vastgelegd in de Overeenkomst inzake Kleinbedrijf-financieringsprogramma
van 1991. Periode: 1991–1997. Tijdsplanning: najaar 1998. Evaluatie ORET/Miliev-programmaDe evaluatie betreft een toezegging van de Minister van OS aan het Parlement
tijdens de begrotingsbehandeling december 1997. Doel van de evaluatie zal
nog nader worden gespecificeerd in de nog op te stellen Terms of Reference.
Periode: 1992–1998. Tijdsplanning:nader te bepalen Analyse van het energie-dossierAnalyse van de ontwikkelingen van het energie-dossier. Een inventarisatie/analyse
werd eerder uitgevoerd in 1990 en 1995 op initiatief van de beleidsafdeling.
De evaluatie zal betrekking hebben op de periode 1995–2000. Tijdsplanning:
2000. Evaluatie van de OS-invulling van het Regeringsstandpunt
Tropisch RegenwoudHet Regeringsstandpunt Tropisch Regenwoud (RTR) is in 1991 door de Minister
voor OS en de STAS LNV aan de Kamer aangeboden. Voor OS werd er hard een financiële
target aangegeven met de inhoudelijke invulling ervoor. Na vijf jaar inspanning
is de target bereikt en zijn de bossen een belangrijk onderdeel van het OS-programma.
De evaluatie is gericht op de effectiviteit en de efficiëntie van de
activiteiten op het behoud van het tropisch regenwoud, de armoedebestrijding
en het brede OS-programma. De evaluatie zal plaatsvinden op basis van interne
besluitvorming binnen DML/BD, n.a.v. bredere evaluaties van het RTR. Periode:
1991–1998. Tijdsplanning: rapportage eind 1999. Proef Projecten Programma Joint Implementation (PPP-JI)Doel van het programma is om ervaring op te doen met broeikasgas emissie
reductie in OS-landen door middel van met name industriële projecten
die tot stand komen in de samenwerking tussen een Nederlands bedrijf en een
bedrijf in het OS-land. Evaluatie zal geschieden aan het eind van de proefperiode
in het kader van de Klimaatconventie, waarin JI een instument vormt. Periode:
1996 1999. Tijdsplanning: 1999. Evaluatie KlimaatstudieprogrammaMultilateraal zal een aanzet worden gegeven tot een evaluatie van de National
Communications. Periode: 1996–2000. Tijdsplanning: 2000. Derde externe review van Speciale Onderzoekprogramma voor
Tropische Ziekten (TDR)Het gaat om een tussentijdse evaluatie van het speciale programma voor
onderzoek en training in tropische ziekten, dat sinds 1975 wereldwijd wordt
uitgevoerd door de WHO in samenwerking met co-sponsors UNDP en de Wereldbank
met middelen en beleidssturing van donoren en partnerlanden, vertegenwoordigd
in de «Joint Coordinating Board» (JCB). Het doel van de evaluatie
is de beoordeling van de strategie en het bereik van het programma alsmede
de behoeften op het gebied van strategisch onderzoek, productonderzoek, toegepast
onderzoek en versterking van onderzoekcapaciteit teneinde tot
nadere richtingbepaling en prioriteit-stelling te komen; beoordeling van de
interactie met andere belangrijke spelers op het terrein van onderzoek naar
tropische ziekten. Nederland heeft aandacht gevraagd voor de interactie met
het WHO-programma voor malariabeheersing (CTD). De periode betreft: 1986–1996.
Tijdsplanning: rapportage verwacht in 1998. Evaluatie CBI als agentschapHet CBI is met ingang van 1 januari 1998 een agentschap geworden. Hiertoe
is door het CBI met de Secretaris-Generaal een management-convenant afgesloten.
In dit convenant is overeengekomen dat de evaluatie van het functioneren van
het CBI als agentschap plaatsvindt drie jaar na start van het agentschap.
Tijdsplanning: 2001. Evaluatie deelname van Nederlanders in het buitenland
aan de verkiezing van de leden van de Tweede Kamer der Staten-GeneraalDoel van het onderzoek is het opsporen van eventuele knelpunten bij de
registratieprocedure en de verzending van de briefstembiljetten. Het betreft
een toezegging aan het parlement. Periode: 3 november 1997 tot en met 6 mei
1998. Tijdsperiode: start juni 1998. Evaluatie van de structuur en de sterkte van de legalisatie-
en verificatieprocessen in vijf probleemlandenDoel van het onderzoek is het evalueren van de ontwikkeling, de structuur
en de sterkte van de fraudebestrijding van documenten op de Nederlandse vertegenwoordigingen
en het Ministerie van Buitenlandse Zaken. Het onderzoek heeft betrekking op
de vijf probleemlanden: India, Pakistan, Ghana, Nigeria en de Dominicaanse
Republiek. Tegelijk met het uitvoeren van de evaluatie zal een raamwerk worden
ontwikkeld voor de werkwijze met betrekking tot de voor legalisatie aangeboden
documenten. De aanwijzing van de vijf probleemlanden in april 1996 en de daarbij
behorende verplichte verificatie van documenten, is een nieuwe aanpak van
fraudebestrijding. Intern is er behoefte om een en ander te evalueren. De
evaluatie draagt deels een ex post, deels een ex ante karakter. Periode: 1
april 1996 (aanwijzing probleemlanden) tot heden. Tijdsplanning: medio juli
1998. Evaluatie Programma Ondersteuning Buitenlands BeleidHet betreft een programma-evaluatie op aspecten van doeltreffendheid en
doelmatigheid, waarbij onder meer zal worden gekeken naar de spreiding van
activiteiten naar thema, regio, ontvangende instantie, omvang, etc. De evaluatie
vindt plaats in het kader van periodieke planning. Periode: 1997–2000.
Tijdsplanning: 2001. Evaluatie ConferentiebudgetHet betreft een evaluatie met een projectoverstijgend karakter op aspecten
van doeltreffendheid en doelmatigheid. De evaluatie vindt plaats in het kader
van de periodieke planning. Periode: 1997–2000. Tijdsplanning: 2001. Evaluatie implementatie gemiddeld 36-urige werkweekOp 1 januari is voor de gehele rijksdienst de 36-urige werkweek ingevoerd.Vooruitlopend
op de rijksbrede evaluatie, die door het ministerie van Binnenlandse Zaken
in 1998 zal worden gehouden, is door Buitenlandse Zaken het onderzoek Evaluatie implementatie gemiddeld 36-urige werkweek gehouden. De meningen
van de medewerkers over de invoering van de 36-urige werkweek zijn in dit
onderzoek geïnventariseerd: wat zijn de gevolgen van de 36-urige werkweek
voor hun werkdruk, voor de kwaliteit van hun werk, hun verlof/vrije tijd en
voor het management. In het bijzonder is gekeken naar mogelijke knelpunten
die zich op de posten of het departement voordoen. De resultaten kunnen voor
het rijksbrede onderzoek worden gebruikt. Het betreft een intern onderzoek
van het ministerie van Buitenlandse Zaken. PLVS is opdrachtgever. Periode:
1997. Tijdsplanning: zomer 1998 Evaluatie Voorlichting BuitenlandDe voorlichting aan het buitenland over Nederland en het in Nederland
gevoerde beleid is erop gericht het buitenland tijdig en goed te informeren.
Een van de instrumenten daarvoor is het kwartaaltijdschrift voor besluitvormers
en opinieleiders Holland Horizon. De evaluatie betreft een onderzoek onder
de lezers van dit blad. Tijdsplanning: eind 1998. Evaluatie OPUS-projectOPUS is een FDT-project dat wereldwijd op de posten de apparatuur voor
het BZ-vertrouwelijk verkeer heeft vervangen en daarmee de verwerking voor
een belangrijk deel heeft geautomatiseerd. De evaluatie richt zich op: de
implementatie (organisatie, verspreiding hardware, service-verlening); kennisoverdracht
aan gebruikers; werkwijze binnen het project De ontwikkeling van de hardware
valt niet binnen de evaluatie. Het doel van de evaluatie is te bezien of de
gekozen vervanging van de hardware aan de gebruikerskant heeft geleid tot
een gemakkelijker verwerking en of de project-oganisatie binnen FDT effectief
is geweest. De evaluatie is onderdeel van de projectplanning. Periode: medio
1996 tot medio 1998. Tijdsplanning: tweede helft 1998. Evaluatie Saturnus-projectHet Saturnus-project beoogt posten die niet over een X-25 landverbinding
(kunnen) beschikken, van een satellietschotel te voorzien. Het project bestaat
uit drie fasen, waarvan de laatste in het vierde kwartaal van 1998 zal zijn
afgerond. Het onderzoek heeft tot doel te evalueren welke de kritische succesfactoren
waren voor het Saturnusproject en waar punten voor verbetering zaten. Evaluatie
is opgenomen in de projectplanning. Periode: begin 1996 tot eind 1998. Tijdsplanning:
eind 1998/begin 1999. Inspectie en Evaluatie Bedrijfsvoering (ISB)Organisatiedoorlichting is een onderzoek naar het functioneren van dienstonderdelen
mede in relatie tot andere dienstonderdelen. Het doel van de organisatiedoorlichting
is verbetering van het functioneren van dienstonderdelen mede in hun onderlinge
samenhang. Organisatiedoorlichting is hiermede tevens een aanvulling op de
jaarplancyclus. Periodieke doorlichting van de desbetreffende dienstonderdelen
is conform een reeds vele tientallen jaren gevoerde beleidslijn. In het najaar
van 1997 is deze opnieuw vastgelegd in een door S vastgestelde instructie
organisatiedoorlichting. Aandacht voor eventuele M&O-aspecten. Het onderzoek
vindt doorlopend plaats. Er wordt naar gestreefd om iedere post
1 maal per 4 jaar door te lichten en in de komende jaren iedere OS-post eens
in de twee jaar aan een organisatiedoorlichting te onderwerpen. Veiligheidsaudits postenDoel van een veiligheidsaudit is het verschaffen van inzicht aan de Chef
de Poste en Dept. leiding in de kwetsbaarheid van een post en het mogelijk
maken van veiligheidsadviezen. E.e.a. geschiedt door middel van een dreigingsinschatting
en risico-analyse en het doorlichten van bestaande beveiligingsmaatregelen.
Aan eventueel misbruik of oneigenlijk gebruik van middelen wordt aandacht
besteed. De uitvoering van audits is een normaal onderdeel van de taakopdracht
van de Centrale Directie Beveiliging. De audits vinden doorlopend plaats.
Jaarlijks worden 10 tot 15 audits uitgevoerd. Evaluatie HuisvestingsprocesBij de Dienst Gebouwen Buitenland bij Buitenlandse Zaken wordt een resultaatgerichte
werkwijze geïntroduceerd. Na enige jaren zal evaluatie plaatsvinden op
onder meer de volgende aspecten: informatievoorziening, sturings- en verantwoordingsrelaties,
baten-lastenstelsel. De evaluatie vloeit voort uit het Interdepartementaal
Beleidsonderzoek Dienst Gebouwen Buitenland. Periode: 1999–2002. Tijdsplanning:
2003. Evaluatie Adviesraad Internationale VraagstukkenDe Adviesraad Internationale Vraagstukken is per 1 januari 1998 met haar
werkzaamheden gestart. Conform de Kaderwet Adviescolleges dient hij tenminste
eens in de vier jaar een evaluatieverslag over haar taakvervulling op te stellen.
Tijdsplanning: 2002. III. EVALUATIE VAN SUBSIDIES III. 1 Afgeronde evaluaties Evaluatie van het programma Voorlichting en Bewustwording
Ontwikkelingssamenwerking (VBO)Doel van de evaluatie is inzicht te verkrijgen in de wijze waarop het
VBO-programma wordt uitgevoerd en in de doelmatigheid van de met de nationale
Commissie voor Internationale samenwerking en Duurzame Ontwikkeling (NCDO)
afgesloten subsidieregeling. Evaluatie in het kader van de subsidieregeling
VBO-programma. Periode: 1994–96. Belangrijkste resultaten/conclusiesGerapporteerd is in: «Evaluatie VBO-programma NCDO 1994–1998»,
Den Haag, juni 1997.Resultaten: Het rapport was kritisch positief:– In navolging van de aanbeveling van de commissie Geurtsen is het
werkterrein van de NCDO verbreed (Internationale Samenwerking in samenhang
met Duurzame Ontwikkeling); de integratie van beide uitgangspunten is echter
nog niet optimaal en behoeft verbetering;– Er is waardering voor de inhoudelijke kant van de beleidsplannen
van de NCDO en er is sprake van brede acceptatie ervan door organisaties in
het veld. Uit de beleidsstukken en jaarplannen blijkt echter onvoldoende strategische
middellange termijn visie;– Er bestaat een spanning tussen scherp afgebakend beleid waardoor sturing beter mogelijk wordt en behouden van de benodigde flexibiliteit
voor de eigen inbreng van organisaties in het veld;– De NCDO moet nadrukkelijker streven naar een grotere synergie
tussen verschillende activiteiten;– De huidige verdeling tussen enerzijds het subsidiëren van
activiteiten op basis van ontvangen aanvragen («medefinanciering»)
en anderzijds het actiever stimuleren en initiëren van activiteiten («stimuleringsbeleid»)
is positief. Er is echter wel een duidelijker inhoudelijke definiëring
van het stimuleringsbeleid nodig. Ook dient de rol van de NCDO binnen het
stimuleringsbeleid verduidelijkt te worden;– Het afsprakenbeleid (lange termijn afspraken van de NCDO met ca.
30 «vaste klanten») wordt als instrument positief beoordeeld;
wel dient de NCDO meer sturend op te treden om nu werkelijk vorm te geven
aan het meer resultaatgericht werken zoals dat via het afsprakenbeleid wordt
nagestreefd;– Er heeft de afgelopen jaren weinig methodiekontwikkeling plaatsgevonden;
«het veld» geeft aan daar een rol voor de NCDO te zien;– De NCDO dient meer te doen aan resultaatmeting;– Geprobeerd moet worden periodiek het maatschappelijk effect zichtbaar
te maken; dit is een gezamenlijke verantwoordelijkheid van de NCDO en het
ministerie.Beleidsaanbevelingen: De kaders van het VBO-programma (inmiddels
omgedoopt tot VMDO Voorlichting en Meningsvorming Duurzame Ontwikkeling) zijn
gehandhaafd in de nieuwe subsidieregeling die per 1 januari 1998 is ingegaan.
De meeste aanbevelingen hebben betrekking op de uitvoering; hierover vindt
regelmatig overleg plaats.Vervolgacties: De NCDO heeft een nieuwe beleidsnota vastgesteld
waarin op meerdere aanbevelingen wordt ingegaan. In regelmatig overleg wordt
de voortgang van de werkelijke implementatie van de aanbevelingen gemonitord.
Hierbij ligt de nadruk op methodiekontwikkeling en resultaatmeting. III.2 Lopende en voorgenomen evaluaties Externe evaluatie van de organisatie EBN.Het betreft een externe evaluatie met als hoofddoel de vraagstelling in
hoeverre een gefaseerde overgang van de nu geldende exploitatiesubsidie naar
een meer projectgerelateerde subsidie mogelijk en gewenst is. Naast de wettelijke
verplichting om eens in de vijf jaar een evaluatie door te voeren, vormt het
doorvoeren van deze externe evaluatie een van de basisvoorwaarden voor de
toekenning van de 3-jarige committering (1998–2000). E.e.a. mede ingegeven
door de aanstaande Kaderwet Subsidies BZ. Periode: waarschijnlijk vanaf 1992.
Tijdsplanning: tweede semester 1998. Evaluatie «Incidentele Doelbijdragen»Doel is evaluatie van de doeltreffendheid van het programma «Incidentele
doelbijdragen». Het betreft een periodieke evaluatie van een programma
waaruit subsidies worden verstrekt. Aandacht voor eventuele M&O-aspecten.
Periode: 1992–1997. Tijdsplanning: rapportage verwacht eind 1998. Evaluatie jaarlijkse subsidie Instituut ClingendaelNadere evaluatie op aspecten van doelmatigheid en doeltreffendheid. Tenminste
éen maal in de vijf jaar dient het ministerie de subsidie te evalueren.
Periode: 1993–1998. Tijdsplanning: 1998–1999. Evaluatie jaarlijkse subsidie Stichting Atlantische CommissieNadere evaluatie op aspecten van doelmatigheid en doeltreffendheid. Tenminste
éen maal in de vijf jaar dient het ministerie de subsidie te evalueren.
Periode: 1993–1998. Tijdsplanning: 1998–1999. Evaluatie jaarlijkse subsidie Stichting JASONNadere evaluatie op aspecten van doelmatigheid en doeltreffendheid met
specifieke aandacht voor de kwaliteit van het financieel beheer door Jason.
Tenminste éen maal in de vijf jaar dient het ministerie de subsidie
te evalueren. Periode: 1993–1998. Tijdsplanning: eind 1998. Evaluatie subsidie Koninklijk Instituut voor de Tropen
(KIT)In 1997–1998 vindt herziening plaats van de subsidierelatie met
het KIT. Ter voorbereiding van de nieuwe subsidiebeschikking vindt evaluatie
plaats naar de doelmatigheid en de doeltreffendheid van de huidige subsidie.
Periode: 1996–1997. Tijdsplanning: 1998. Evaluatie subsidie Radio Nederland Training Centrum (RNTC)In 1998 vindt herziening plaats van de subsidierelatie met het RNTC. Ter
voorbereiding daarvan wordt de doelmatigheid en de doeltreffendheid van de
huidige subsidie geëvalueerd. Periode: ca. 1997–1998. Tijdsplanning:
1998. BIJLAGE 8 DE BIJLAGE INZAKE ECONOMISCHE EN FUNCTIONELE CLASSIFICATIESOp grond van artikel 7, onderdeel g, van de Comptabiliteitswet bevat de
artikelsgewijze toelichting bij de begroting per (artikel)onderdeel een economische
en een functionele code, overeenkomstig de door de Minister van Financiën
gegeven classificaties. De classificatievoorschriften zijn gepubliceerd in
Hafir.Overzichten naar (macro-)economische classificatie geven inzicht in de
economische aard (bijvoorbeeld consumptie, investeringen) en de bestemming
(bijvoorbeeld sector bedrijven, sector gezinnen) van uitgaven en ontvangsten.Overzichten naar functionele classificatie geven inzicht in de verdeling
van uitgaven en ontvangsten over onderwerpen van staatszorg. De onderstaande
overzichten a en b geven voor de onderhavige begroting een totaabeeld van
de uitgaven en de ontvangsten per economische hoofdgroep respectievelijk per
functionele categorie.Geaggregeerde overzichten voor de gehele Rijksbegroting naar zowel economische
als functionele classificatie zijn in de desbetreffende bijlagen van de Miljoenennota
gepresenteerd. Overzicht a: Uitgaven en ontvangsten per (macro-)economische
categorie met totalen per economische hoofdgroep CodeOmschrijving19971998Uitgaven199919971998Ontvangsten
199911beloning van werknemers535 360592 792596 44138121921912overige
goederen en diensten301 485288 191289 269 13616316verkopen
van goederen en diensten   18 68213 26413 5041Output,
intermediair verbruik, afschrijvingen en beloning van werknemers836 845880 983885 71019 06313 61913 886        26rente   4 8595 3784 595        2Inkomen
uit vermogen0004 8595 3784 595        31subsidies
(producenten)249 874231 358220 515   3Primaire
inkomensoverdrachten249 874231 358220 515000        43Aoverige
inkomensoverdrachten11 12212 83912 8294 3854 9705 58943Goverige
inkomensoverdrachten7 279 4928 210 4679 340 2203 4802 1612 16147Goverige
inkomensoverdrachten   41 11668 61969 2364Secundaire
inkomensoverdrachten7 290 6148 223 3069 353 04948 98175 75076 986        52overige
nieuwe investeringsgoederen201 372301 852297 789   5Investeringen
en afschrijvingen201 372301 852297 789000        62Ginvesteringsbijdragen22 72020 72020 720   63Goverige
kapitaaloverdrachten179 429352 528304 2602 323 06Kapitaaloverdrachten
en aan- en verkopen van niet-geproduceerde niet-financiële activa202 149373 248324 9802 32300        72Gverstrekking
van langlopende leningen89 650     77Gaflossing van langlopende
leningen   48 601107 66818 0187Mutaties
in financiële activa met een lange looptijd (opneming/aflossing bruto
te registeren)89 6500048 601107 66818 018        01Niet
verdeeld2385 98947 835           0Transacties
die niet of niet onmiddellijk over de hoofdgroepen 1 tot en met 9 worden verdeeld–
2385 98947 835000 Totaal
hoofdstuk V8 870 52710 096 73611 129 878123 827202 415113 485Overzicht b: Uitgaven en ontvangsten per functionele categorie CodeOmschrijving 1997 1998Uitgaven1999 1997 1998Ontvangsten199901.1Algemeen
Bestuur: uitvoerende en wetgevende lichamen, bestuursorganen3 4643 0603 060   01.40Buitenlandse
betrekkingen: algemeen300 421380 532328 3072 7611 7331 97301.42Buitenlandse
betrekkingen: vertegenwoordiging in het buitenland659 275790 453801 72555 59149 19049 19001.43Buitenlandse
betrekkingen: deelnemingen aan internationale organisaties van algemene aard3 010 1323 785 6274 513 9267 8657 2677 91301.49Buitenlandse
betrekkingen: nog nader te verdelen23330330   01.50Ontwikkelingssamenwerking:
algemeen478 233379 264626 49917 28918 01818 01801.52Ontwikkelingssamenwerking:
bilaterale hulpverlening aan ontwikkelingslanden2 798 3982 915 3802 996 86340 321126 20736 39101.53Ontwikkelingssamenwerking:
hulpverlening via internationale organisaties718 041887 456854 186   01.54Ontwikkelingssamenwerking:
overige hulpverlening aan ontwikkelingslanden902 503954 5671 004 879   03.5Burgerlijke
bescherming3767103    Totaal hoofdstuk
V8 870 52710 096 73611 129 878123 827202 415113 485BIJLAGE 9 DE VOORLICHTINGSBIJLAGEIn deze bijlage wordt nader ingegaan op de voorlichtingsuitgaven en activiteiten
van het ministerie van Buitenlandse Zaken. Eerst wordt een overzicht gegeven
van de voorlichtingsuitgaven en de artikelen waar deze betrekking op hebben.
Vervolgens wordt ingegaan op de activiteiten en de resultaten daarvan. Daarna
worden de rol van onderzoek en het gebruik van externe adviseurs kort toegelicht.De Directie Voorlichting van Buitenlandse Zaken bestaat uit twee nauw
samenwerkende maar zelfstandig opererende dienstonderdelen, te weten: de Directie
Voorlichting Buitenlandse Zaken (DVL/BZ) en de Directie Voorlichting Ontwikkelingssamenwerking
(DVL/OS). Sinds de herijking ressorteert ook de afdeling Voorlichting Buitenland
onder DVL/BZ.De voorlichtingsactiviteiten zijn onder te verdelen in 1) algemene voorlichting
(interne nieuwsvoorziening en voorlichting, informatie over de diverse aspecten
van het buitenlands beleid voor pers en publiek), 2) specifieke voorlichting
in het kader van de Ontwikkelingssamenwerking en 3) voorlichting over Nederland
in het Buitenland. Tevens is in deze beschrijving een aparte paragraaf 4)
over communicatieadvies en onderzoek opgenomen. 1. Algemene VoorlichtingOnder Algemene Voorlichting vallen de uitgaven voor interne communicatie,
de aanschaf van voorlichtingsapparatuur en de voorlichting aan pers en publiek
in Nederland en het buitenland. Interne communicatieDe interne communicatie betreft die activiteiten waarmee medewerkers op
het departement en de posten worden geïnformeerd over ontwikkelingen
die van belang zijn voor de uitoefening van hun taken. Instrumenten daarvoor
zijn het personeelsblad dat sinds mei 1998 in een hogere frequentie verschijnt
(tweewekelijks), intranet, videoproducties, (instructie)brochures en overige
interne media.In 1999 zullen de elektronische informatievoorziening (inter- en intranet)
en het personeelsblad uitgroeien tot de belangrijkste interne informatiedragers.
Informatiebulletins en brochures die nu nog los verschijnen, zullen daarin
zoveel mogelijk worden opgenomen. De interne communicatie wordt op die manier
overzichtelijker. Er zal worden bespaard op de kosten van drukwerk, maar daartegenover
staan extra investeringen in de verder te ontwikkelen elektronische media. VoorlichtingsapparatuurDaarnaast blijven uitgaven noodzakelijk voor de aanschaf en vervanging
van voorlichtingsapparatuur. Daaronder worden de middelen verstaan die noodzakelijk
zijn om op de posten informatie te kunnen ontvangen en weer te geven. Zo bestaat
het audiovisueel voorlichtingsmateriaal onder andere uit, televisies en radio's,
cassette- en videorecorders, overhead- en diaprojectoren. Voorlichting aan pers en publiekDe externe voorlichting is gericht op pers en publiek in binnen- en buitenland.
Het gaat daarbij om algemene beleidsinformatie over Nederland
en over de diverse aspecten van het buitenlands beleid van Nederland. Belangrijke
onderwerpen waarover voorlichting wordt gegeven zijn: Europese UnieDe relatie tussen de Nederlandse burger en de Europese Unie verandert
wezenlijk door de introductie van de euro. Behalve de euro roepen ook andere
Europese maatregelen vragen op. De diverse ministeries die bij de Europese
integratie betrokken zijn, moeten daar actief op inspelen.Door de grote veranderingen is bij burgers een toenemende informatiebehoefte
te constateren. De waarom-vraag van één Europa wordt steeds
nadrukkelijker gesteld. Er zal de komende jaren meer over Europa moeten worden
voorgelicht door steeds meer ministeries. Buitenlandse Zaken zal daarin een
actieve en coördinerende rol blijven spelen.Europavoorlichting is tot dusver vrij technisch van aard. Dat heeft te
maken met het feit dat de interne markt tot op heden het belangrijkste onderdeel
was van de Europese integratie. Er komen echter steeds meer terreinen bij,
zoals samenwerking op het terrein van justitie en binnenlandse zaken en de
monetaire unie. Dat maakt het noodzakelijk nadrukkelijker een antwoord te
geven op vragen waarom en hoe in Europa steeds meer centraal wordt geregeld.
Via pers- en publieksvoorlichting – waaronder een postbus 51 campagne –
zullen de ontwikkelingen op dit terrein intensief worden toegelicht. De inzet
van Buitenlandse Zaken richt zich in 1999 wat de Europavoorlichting betreft
op het versterken van de interdepartementale aanpak. Wijs op ReisDe publieksbalie van Buitenlandse Zaken signaleert een toenemende vraag
van burgers naar informatie die onder de verantwoordelijkheid valt van de
directie personenverkeer, migratie en consulaire zaken (DPC). De meeste vragen
gaan over mogelijke problemen op reis. De brochure Wijs op Reis speelt op
deze vragen in en wordt ieder jaar in een oplage van 500 000 exemplaren
gemaakt en verspreid op beurzen voor toeristen en via de erkende reisbureaus.
Desondanks zijn er ieder jaar weer veel Nederlanders die tijdens hun reis
in de problemen komen. Ongeveer 2000 toeristen vragen bij consulaat of ambassade
om hulp, maar de groep die slecht voorbereid op reis gaat is vele malen groter.
Volgens de alarmcentrales komen per jaar tussen de 200 000 en 300 000
Nederlanders in de problemen in het buitenland. Dit aantal neemt gestaag toe.Het probleem van de slechte reisvoorbereiding spitst zich toe op de groep
«nieuwe» onervaren reizigers. Belanghebbende partijen in de markt
moeten een belangrijke rol spelen bij het beschikbaar stellen van informatie,
opdat mensen zich goed op hun reis kunnen voorbereiden.Buitenlandse Zaken kan daarbij faciliteren. Het ministerie zal in 1999
naast het uitbrengen van de brochure Wijs op Reis extra voorlichtingsinspanningen
leveren om minder goed geïnformeerde doelgroepen beter te bereiken. Europese verkiezingenIn juni 1999 zullen verkiezingen worden gehouden voor het Europees Parlement.
De voorlichting over deze verkiezingen voor het Europees parlement maakt deel
uit van een overkoepelend campagneplan van Binnenlandse Zaken en Koninkrijksrelaties.
De algemene lijn van BZK is dat de stemgerechtigden de Kieswet moeten kennen.
BZK zal zorgen voor kennisvermeerdering bij de doelgroepen, zonder expliciet
de opkomst te bevorderen.Buitenlandse Zaken zal deze aanpak aanvullen met een eigen strategie die
erop gericht is om het draagvlak voor het Europese beleid verder te vergroten.Om de Nederlanders die in het buitenland woonachtig zijn in de gelegenheid
te stellen deel te nemen aan deze verkiezingen, zullen vanaf eind 1998 tot
aan de datum van de verkiezingen allerlei activiteiten worden ondernomen.
Vooral zal er een advertentiecampagne worden gevoerd om de Nederlanders op
te roepen gebruik te maken van hun stemrecht. In daarvoor in aanmerking komende
dag- of weekbladen zullen enkele malen oproepen worden geplaatst. Daarnaast
zullen de Nederlandse verenigingen in het buitenland, internationaal werkende
bedrijven, Radio Nederland Wereldomroep en internationale scholen worden ingeschakeld
om bekendheid te geven aan de verkiezingen. Ook zullen uitgezonden ambtenaren
lezingen verzorgen over de verkiezingen.Naar aanleiding van de ervaringen bij de verkiezingen voor de Tweede Kamer
van 6 mei 1998 is een uitgebreide evaluatie toegezegd aan de Tweede Kamer.
Eventuele aanpassingen van de procedures zullen, indien mogelijk, reeds voor
de Europese verkiezingen worden verricht. 2. Voorlichting inzake OntwikkelingssamenwerkingOok de komende jaren zal de Directie Voorlichting Ontwikkelingssamenwerking
een belangrijkere rol blijven spelen in het uitdragen van resultaten van het
ontwikkelingsbeleid. Het afgelopen jaar is veel in het werk gesteld om de
perspectieven en resultaten van de hulpinspanningen binnen belangrijke sectoren
van de ontwikkelingssamenwerking te belichten. In de serie «Hulp in
Uitvoering» over de perspectieven van het ontwikkelingsbeleid zal ook
eind 1998 en in 1999 een aantal delen verschijnen over de thema's gezondheidszorg,
basisonderwijs, energie en plattelandsontwikkeling. Ook in de andere voorlichtingsuitingen,
zoals in jaarverslagen, de reguliere jongerenvoorlichting en de algemene beleidsvoorlichting
voor brede publieksgroepen, zullen de resultaten van beleid meer aandacht
krijgen.Tussen oktober 1997 en februari 1998 heeft DVL/OS een aantal onderzoeken
uitgevoerd. Zo is een analyse gemaakt van de berichtgeving over OS in de landelijke
media. Daarnaast is tevens een algemeen onderzoek gehouden naar de meningsvorming
van relevante publieksgroepen over ontwikkelingssamenwerking. Uit die onderzoeken
blijkt onder meer dat er keuzen moeten worden gemaakt in de hoeveelheid onderwerpen
waarmee het ministerie naar buiten wil treden.Voorlichtingsdoelstellingen moeten helder en hanteerbaar worden gemaakt.
Voort dient het ministerie meer rekening te houden met de wijze waarop andere
organisaties zich profileren. Internationale SamenwerkingDe formule van het maandblad Internationale Samenwerking wordt de komende
jaren verder aangepast aan het nieuwe herijkte buitenlands beleid. De hulpinspanningen
worden steeds in een brede context belicht. Uitgangspunt blijft echter het
volgen van het ontwikkelingsproces bekeken vanuit het perspectief van de armste
groepen. SamsamHet jongerenblad Samsam zal ook in 1999 tien keer verschijnen. De inhoud
van het in 1998 vernieuwde blad zal zich meer richten op de wensen van de
jeugdige lezersgroep. Daarnaast zal het blad, dat in een oplage verschijnt
van ruim 500 000 exemplaren, meer aandacht besteden aan de culturele
achtergronden van in Nederland levende allochtone bevolkingsgroepen. Dick Scherpenzeel StichtingDe Dick Scherpenzeel Stichting zal ook de komende jaren een belangrijke
rol blijven vervullen in het generen van journalistieke belangstelling voor
de gebeurtenissen in ontwikkelingslanden. De stichting wil tevens bijdragen
aan kwaliteitsverbetering van deze journalistiek door meer aandacht te vragen
voor de achtergronden van datgene wat zich in ontwikkelingslanden afspeelt.
In 1999 gaat tevens extra aandacht uit naar het versterken van contacten tussen
journalistieke opleidingen in Nederland en soortgelijke instellingen in ontwikkelingslanden.
Ook worden initiatieven ontwikkeld om via Nederlandse universiteiten meer
onderzoek te laten verrichten op dit terrein. 3. Het beeld van Nederland in het BuitenlandBuitenlandse Zaken zal de komende jaren verder werken aan een goede en
evenwichtige voorlichting over Nederland in en aan het buitenland. In de deze
voorlichting spelen de Nederlandse vertegenwoordigingen in het buitenland
een cruciale rol. In Den Haag vindt coördinatie plaats door de afdeling
Voorlichting Buitenland van het ministerie van Buitenlandse Zaken. Het scala
aan instrumenten varieert van persvoorlichting, overleg en onderzoek tot de
productie van internetsites, videomagazines en brochures. Buitenlandse Zaken
is van plan om op alle onderdelen van het beleid de voorlichting in het buitenland
te versterken.Ook zal Nederland actief blijven op grote internationale manifestaties
en tentoonstellingen zoals 400 jaar Nederland-Japan en Expo 2000 in Hannover. 4. Onderzoek en Communicatie-adviesBetrouwbaar onderzoek is een voorwaarde voor goede communicatie en een
effectief voorlichtingsbleid. Daarbij gaat het om onderzoek naar doelgroepen,
netwerken, trends, en beeldmerken alsmede om haalbaarheidsstudies en effectmetingen.
Daarnaast is het noodzakelijk geworden in een vroeg stadium van het beleidsproces
indicatoren te ontwikkelen die het mogelijk maken om resultaten van het beleid
helder en breder te kunnen communiceren.De Directies Voorlichting werken aan een geïntegreerd communicatiebeleid,
waarin onderzoek en evaluatie belangrijke elementen zullen zijn. Versterking
van de capaciteit op het gebied van communicatie en onderzoek moet de totale
voorlichting van Buitenlandse Zaken beter meetbaar en stuurbaar maken zodat
verantwoording kan worden afgelegd over de inzet van middelen.Bij het ontwikkelen van communicatiestrategieën – en voor het
daarvoor benodigde onderzoek – zal Buitenlandse Zaken de komende jaren,
evenals de afgelopen periode het geval was, wanneer nodig op tijdelijke basis
externe adviseurs aantrekken. BIJLAGE 10 LIJST VAN AFKORTINGENACS-landenLanden
in Afrika, het Caribisch gebied en de Stille Oceaan, waarmee de EU het Verdrag
van Lomé gesloten heeftADBAmbassade DoelbijdragenAfDBAfrican
Development BankADEAAssociation for the Development of Education
in AfricaAfDFAfrican Development FundACMAdviescommissie
Mensenrechten Buitenlands BeleidACSLanden in Afrika, in het Caribisch
gebied en in de stille Oceaan, waarmee de Europese Unie de overeenkomst van
Lomé heeft geslotenAIVAdviesraad Internationale VraagstukkenALAAzië
en Latijns-AmerikaANPPCANAfrican Network for the Protection Against
Child Abuse and NeglectA&O-fondsArbeidsmarkt- en opleidingsfondsAPPAmbassade
Projecten ProgrammaARFAsian Regional ForumASAPAdditional
Structural Adjustment ProgrammeAsDBAsian Development BankAsDFAsian
Development FundASEANAssociation of South East Asian NationsASEMAsia-Europe
MeetingASIPAdditional Structural Investment ProgrammeASPAcademisch
SamenwerkingsprogrammaAVVAdviesraad Vrede en VeiligheidAVVNAlgemene
Vergadering van de Verenigde NatiesBADBilateraal AssistentdeskundigeBNPBruto
Nationaal ProductBZBuitenlandse Zaken, ministerie vanCAVVCommissie
van Advies inzake Volkenrechtelijke VraagstukkenCBICentrum tot
Bevordering van Import uit ontwikkelingslandenCDBCaribische OntwikkelingsbankCDMClean
Development MechanismCDOCommissie voor Duurzame OntwikkelingCFACommunauté
Financière AfricainCFKChloorfluorkoolwaterstof(fen)CGIARConsultative
Group on International Agricultural ResearchCITESConvention on
International Trade in Endangered Species of Wild Fauna and FloraCJTFCombined
Joint Task ForceCNVChristelijk Nationaal VakverbondCSDCommission
on Sustainable DevelopmentCSEVerdrag inzake Conventionele Strijdkrachten
in EuropaCSRCivil Service ReformCTBT(O)Comprehensive
Nuclear Test Ban Treaty (Organization)CWChemische WapensDACDevelopment
Assistance CommitteeDADGedetacheerd AssistentdeskundigeDAPDrug
Action ProgrammeDBZVDienst Buitenlandse Zaken VoorzieningenstelselDDRDuitse
Democratische RepubliekDGISDirectoraat Generaal Internationale
SamenwerkingDOVDuurzaam ontwikkelingsverdragDRDemocratische
RepubliekEAPREuro-Atlantische PartnerschapsraadEBRDEuropean
Bank for Reconstruction and DevelopmentECHOEuropean Commity Humanitarian
OfficeECEEconomische Commissie voor EuropaECIPEuropean
Commity Investment PartnersECMMEuropean Commission Monitoring
MissionECOMOGECOWAS Monitoring GroupECOSOCEconomic
Community and Social CouncilECOWASEconomic Community of West African
StatesECUEuropean Currency UnitEDIEconomic Development
InstituteEGEuropese GemeenschapENARPOnderzoeksprogramma
in EthiopiëEIBEuropese InvesteringsbankEMUEconomische
en Monetaire UnieEOFEuropees Ontwikkelings FondsEPRDEuropean
Programme for Reconstruction and DevelopmentEREuropese RaadESAFEnhanced
Structural Adjustment FacilityEUEuropese UnieEVDIEuropese
Veiligheids- en Defensie-IdentiteitEVRMEuropees Verdrag voor de
Rechten van de MensEZEconomische Zaken, ministerie vanFAOFood
and Agricultural Organisation of the United NationsFEZCentrale
Dienst Financieel-Economische Zaken (van BZ)FILOMFinanciering
Lokale MedewerkersFMOFinancieringsmaatschappij OntwikkelingslandenFRJFederale
Republiek JoegoslaviëFSOFonds voor Speciale OperatiesFYROMFormer
Yugoslav Republic of MacedoniaGATTGeneral Agreement on Tariffs
and TradeGBVBGemeenschappelijk Buitenlands en VeiligheidsbeleidGEFGlobal
Environment FacilityGFGGemeenschappelijk Fonds voor GrondstoffenGIGemeentelijke
InitiatievenGMISGeïntegreerd Management Informatie SysteemGLBGemeenschappelijk
LandbouwbeleidGOAGeologisch, Oceanografisch en Atmosferisch OnderzoekGOSGemenebest
van Onafhankelijke StatenGPAGlobal Programme on AidsGSOGemeentelijke
Samenwerking OntwikkelingslandenHCNMHoge Commissaris voor Nationale
MinderhedenHGISHomogene Groep Internationale SamenwerkingHIPCHeavily
Indebted Poor CountriesHRDHuman Resources DevelopmentIACInternational
Agricultural CentreIAEAInternational Atomic Energy AgencyIBOInterdepartementaal
BeleidsonderzoekIBPInterdepartementaal BeleidsonderzoekIBRDInternational
Bank for Reconstruction and DevelopmentIBTAInvesteringsbevordering
en Technische AssistentieICCIDDInternational Council for the Control
of Iodine Deficiency DisordersICERInterdepartementale Commissie
Europees RechtICPDInternational Conference on Population and DevelopmentICRCInternationaal
Comité van het Rode KruisICTInformatie- en communicatietechnologieIDAInternational
Development AssociationIDBInteramerican Development BankIDLIInternational
Development Law InstituteIDPADIndo Dutch Programme on Alternatives
in DevelopmentIEFRInternational Emergency Food ReserveIFADInternational
Fund for Agricultural DevelopmentIFCInternationale FinancieringsmaatschappijIFIInternationale
Financiële InstellingenIFFIntergouvernementele BossenforumIFORImplementation
ForcesIGCIntergouvernementele ConferentieIHSInstitute
for Housing and Urban Development StudiesIICInter-Amerikaanse
InvesteringsmaatschappijIHRMInternational Human Recource ManagementICDInternational
Institute for Communication and DevelopmentIIEPInternational Institute
for Educational PlanningILOInternational Labour OrganisationIMFInternational
Monetary FundINSTRAWInternational Research and Training Institute
for the Advancement of WomenIntEntInternational EntrepreneurshipIOInternationaal
OnderwijsIOIInternational Ocean InstituteIOBInspectie
Ontwikkelingssamenwerking en BeleidsevaluatieIOMInternationale
Organisatie voor MigratieIOVInspectie Ontwikkelingssamenwerking
te VeldeIPECInternational Programme on the Elimination of Child
LabourIPMIntergrated Pest ManagementIPCCIntergovernmental
Panel on Climate ChangeIPDCInternational Programme for Development
and CommunicationIRAImmediate Response AccountITFInterim
Trust FundITCInternational Trade CentreIUCNInternational
Union for the Conservation of NatureIVOInitiatieven voor versterking
en hervorming van het onderwijs in ontwikkelingslandenJASONStichting
Jong Atlantisch Samenwerkings Orgaan NederlandJGWEInternational
Working Group on EducationKAPKleine Ambassade ProjectenKEDOKorean
Peninsula Energy Development OrganizationKITKoninklijk
Instituut voor de TropenKNIPKleine Ambassadeprojecten PINKPAKleine
Plaatselijke ActiviteitenLCLLaag Concessionele LeningenLIFELocal
Initiative Facilities for the urban EnvironmentLEISALocal Input
Sustainable AgricultureLGOLanden en Gebieden OverzeeMADMultilateraal
AssistentdeskundigeMAIMultilateraal Verdrag inzake InvesteringenMARPOLMarine
PollutionMATRA(Programma) Maatschappelijke TransformatieMEDAMaatregelen
ter ondersteuning van de hervorming van de economische- en sociale structuren
in de derde landen van het Middellandse-ZeegebiedMENAMidden-Oosten
en Noord-Afrika BankMERMilieu Effect RapportageMFOMedefinancieringsorganisatieMIFMultilateraal
InversteringsfondsMFPMedefinancieringsprogrammaMIGAMultilateral
Investment Guarantee AgencyMILIEVMilieu en Economische VerzelfstandigingMKBMidden-
en KleinbedrijfMMOPMeerjarige en Multidisciplinaire Onderzoeksprogramma'sMMTPManagement
Muncipality Training ProgrammeMOLMinst Ontwikkeld LandMoUMemorandum
of UnderstandingMscMaster of scienceMBAMaster of Business
AdministrationNAFTANorth American Free Trade AgreementNARNationale
Adviesraad inzake OntwikkelingssamenwerkingNAVONoordatlantische
VerdragsorganisatieNBVNationaal Bureau VerbindingsbeveiligingNCDONationale
Commissie voor internationale samenwerking en Duurzame OntwikkelingNCHNederlands
Centrum voor HandelsbevorderingNCMNederlandse CredietverzekeringsmaatschappijNCWNederlandse
Christelijke WerkgeversorganisatieNEDANetherlands Development
AssistanceNEINederlands Economisch InstituutNFPNetherlands
Fellowships ProgrammeNGONiet-Gouvernementale OrganisatieNIONederlandse
Investeringsbank voor OntwikkelingslandenNIMFNederlands Inversterings
en Matching FondsNIRPNederlands Israëlische OnderzoeksprogrammaNMENatuur
en Milieu EducatieNOVIBNederlandse Organisatie voor Internationale
BijstandNPVNon ProliferatieverdragNTANew Transatlantic
AgendaNUFFICNetherlands Universities Foundation for International
Co-operationOAEOrganisatie van Afrikaanse EenheidOASOrganisatie
van Amerikaanse StatenOC&WOnderwijs, Cultuur en Wetenschappen,
ministerie vanODAOfficial Development AssistanceOESOOrganisatie
voor Economische Samenwerking en OntwikkelingOIOSOffice of Internal
Oversight ServicesONRIOrde van Nederlandse Raadgevende IngenieursOLSOperation
Lifeline SudanOPCWOrganization for the Prohibition of Chemical
WeaponsOPECOrganization of Petroleum Exporting CountriesORETOntwikkelingsrelevante
ExporttransactiesOSOntwikkelingssamenwerkingOSPAROslo
and Paris conventions for the prevention of maritime pollutionOVSEOrganisatie
voor Veiligheid en Samenwerking in Europa (ook: OCSE: Organization for Security
and Cooperation in Europe)PESPProgramma Economische SamenwerkingsprojectenPFOProgrammafinancieringsovereenkomstPHAREEU-hulpprogramma
voor bijstand aan Midden- en Oost-EuropaPINProgramma Internationaal
NatuurbeheerPHAREEU-hulpprogramma voor Midden- en Oost-EuropaPLOPalestinian
Liberation OrganizationPMCPost Ministriële ConferentiePOBBProgramma
Ondersteuning Buitenlands BeleidPOPMParticuliere Ontwikkelings
ParticipatiemaatschappijenPSOProgramma Personele Samenwerking
met OntwikkelingslandenPSOMProgramma Samenwerking met Opkomende
MarktenPUGAProgramma Uitzending GemeenteambtenarenPUMProject
Uitzending ManagersRAWOORaad van advies voor het Wetenschappelijk
Onderzoek in het kader van OntwikkelingssamenwerkingRDBZReglement
Dienst Buitenlandse ZakenRNTCRadio Nederland Training CentreRPEDRegional
Programme on Enterprise DevelopmentRTRRegeringsstandpunt Tropisch
RegenwoudRvERaad van EuropaSACEURSupreme Allied Commander
EuropeSADCSouthern African Development CommunitySAILStichting
Samenwerkingsverband Instituten van Internationaal Onderwijs Landbouwuniversiteit
WageningenSANPADSouth Africa Netherlands Research Programme on
Alternatives in DevelopmentSAVVNSpeciale Algemene Vergadering
Verenigde NatiesSCOStichting Steun Communicatie OntwikkelingssamenwerkingSENTERAgentschap
ministerie van Economische ZakenSGNVSecretaris-generaal VNSIISamenwerking
Internationale InstellingenSDFSpecial Development FundSDRSpecial
Drawing RightsSIRStudie in de regioSLIMSimpler Legislation
for the Internal Market (EU)SNIPSysteem Nieuwe Integrale PersoneelsbegrotingSNVNederlandse
OntwikkelingsorganisatieSFORStabilisation ForcesSPASpecial
Programme for AfricaSSPSectorspecialistenSTDSexual
Transitional DeceasesSTAGEStageprogramma lokaal bestuur ontwikkelingslandenSTEPStroombeleid,
Talentmanagement en ErvaringsplaatsenSUPSuppletiedeskundigeTACISEU-hulpprogramma
voor technische bijstand aan de landen van de voormalige Sovjet-UnieTAIEXTechnical
Assistance Information Exchange OfficeTANESAOnderzoeksprojecten
in TanzaniaTOOLTechnologie Overdracht OntwikkelingslandenUMPUrban
Management ProgrammeUNAIDSVN-AidsprogrammaUNCDFUnited
Nations Capital Development FundUNCEDUnited Nations Conference
on Environment and DevelopmentUNCHSUnited Nations Centre for Human
Settlements (Habitat)UNCLOSUnited Nations Convention on the Law
of the SeaUNCTADUnited Nations Conference on Trade and DevelopmentUNDAFUnited
Nations Development Assistance FrameworkUNDCPUnited Nations International
Drug Control ProgrammeUNDPUnited Nations Development ProgrammeUNEPUnited
Nations Environment ProgrammeUNESCOUnited Nations Educational,
Scientific Cultural OrganisationUNFICYPUnited Nations Force in
CyprusUNFPAUnited Nations Fund for Population ActivitiesUNHCRUnited
Nations High Commissioner for RefugeesUNHCHRUnited Nations High
Commissioner for Human RightsUNICEFUnited Nations International
Children's Emergency FundUNIDOUnited Nations Industrial Development
OrganisationUNIFEMUnited Nations Development Fund for WomenUNRISDUnited
Nations Research Institute for Social DevelopmentUNRWAUnited Nations
Relief and Works Agency for Palestine Refugees in the Near EastUNSASUnited
Nations Standby Arrangements SystemUNSCOMUnited Nations Special
Commission (Irak)UNTAESUnited Nations Transitional Administration
in Eastern SlavoniaUNVUnited Nations VolunteersUSZOStichting
Uitvoeringsinstelling Sociale Zekerheid voor Overheid en Onderwijsvjrvoormalig
Joegoslavische republiek (Macedonië)VKVerenigd Koninkrijk
van Groot Brittannië en Noord-IerlandVNVerenigde NatiesVNGVereniging
van Nederlandse GemeentenVMPVakbondsfinancieringsprogrammaVUVrije UniversiteitVROMVolkshuisvesting,
Ruimtelijke Ordening en Milieubeheer, ministerie vanFNVFederatie
Nederlandse VakbewegingVBOVoorlichting en Bewustwording OntwikkelingssamenwerkingVPOProgramma
Voedselzekerheid en VoedselverbeteringVSVerenigde Staten van AmerikaWEOGWest
European and Other Countries GroupWFPWorld Food ProgrammeWEUWest-Europese
UnieWHIWet op Herverzekering van InvesteringenWHOWorld
Health OrganizationVNOVerbond van Nederlandse OndernemingenWTOWorld
Trade OrganizationANNEX TOEREKENINGEN1. InleidingIn dit hoofdstuk worden uitgaven van andere ministeries en toerekeningen
van de Europese Unie toegelicht, die onderdeel zijn van de ODA-component van
de Uitgavencategorie Ontwikkelingssamenwerking. Deze uitgaven worden in de
begrotingen van de desbetreffende ministeries nader toegelicht. 2. Toerekeningen van de Europese Unie Samenwerking met de landen in Azië en Latijns-Amerika
(ALA), inclusief Zuid-Afrika Categorie IXaDe ALA-verordening, die in 1991 door de Ontwikkelingssamenwerkingsraad
van de Europese Unie werd aangenomen, vormt de grondslag van de samenwerking
van de Europese Unie met de (ontwikkelings-)landen in Azië en Latijns-Amerika.
De Europese Commissie is belast met de vaststelling van de programma's en
de uitvoering van de samenwerking.Naar aanleiding van de herziening van de financiële perspectieven
in 1999, waaronder de uitgaven voor extern beleid, kan een herziening van
de ALA-verordening plaatsvinden. Vooruitlopend op een mogelijke gewijzigde
verordening is de Europese Commissie begonnen met het opstellen van zogenaamde
Nationale Beleidsplannen voor de ALA-landen, waarmee ze tegemoet komt aan
de wens van een aantal Lidstaten waaronder Nederland, dat steeds heeft aangedrongen
op een meer strategische planning van de hulpprogramma's. Toerekening
van de EU-begroting (x 1000)199719981999200020012002200361 90059 50060 60062 40064 30066 20066 200Samenwerking met de Middellandse-Zeelanden Categorie IXaIn 1995 heeft de Europese Raad van Cannes de totale financiële enveloppe
vastgesteld voor het Euro-Mediterrane Partnerschap (Barcelonaproces) op 4,7
miljard ECU voor de periode 1995–1999. De Europese Investeringsbank
heeft ongeveer eenzelfde bedrag aan leningen toegezegd. Het grootste deel
van de middelen wordt uitgegeven aan maatregelen ter ondersteuning van de
hervormingen van de economische en sociale structuren in de derde landen van
het Middellandse-Zeegebied (MEDA-programma). Voor de jaren 1996–1999
is voor het MEDA-prgramma 3,2 miljard ECU beschikbaar. Toerekening
van de EU-begroting (x 1000)199719981999200020012002200383 80072 90074 20076 40078 70081 10081 100Nood- en voedselhulp Categorie IXa VoedselhulpDe laatste jaren wordt een toenemend deel van de fondsen besteed aan de
financiering van structurele aanpassingsprocessen in landbouw- en voedselproduktiesectoren
in ontwikkelingslanden. Opvallend daarbij is, dat met name in de voormalige
Sovjet-republieken veel van dit soort steun wordt gegeven. Naar verwachting
zal dit in 1999 niet anders zijn. Tevens zal in 1999 de hulp aan de ontwikkelingsactiviteiten
van het WFP geleidelijk afgebouwd worden, omdat voedselhulp niet gezien wordt
als het meest efficiënte instrument om ontwikkelingsactiviteiten te financiëren.
Ook ligt het in de bedoeling in 1999 een nieuwe Voedselhulp-conventie te sluiten,
waarin donoren meerjarige voedselhulpverplichtingen aangaan. De huidige conventie
loopt – na een verlenging met een jaar – in juni 1999 af. NoodhulpHet European Commutiny Humanitarian Office (ECHO) is sinds 1993 verantwoordelijk
voor alle humanitaire hulpactiviteiten van de Europese Commissie, waaronder
noodvoedselhulp en de noodhulpallocaties uit het Europees Ontwikkelingsfonds
(EOF).De Raad van Ministers voor Ontwikkelingssamenwerking heeft in juni 1997
besloten om de EU-humanitaire hulp aan een externe evaluatie te onderwerpen.
Een interim-rapport van de evaluatie van de humanitaire hulp (gegeven over
de periode 1991 – juni 1996) verschijnt binnenkort. De eindrapportage
van de evaluatie is begin 1999 gereed. Toerekening
van de EU-begroting (x 1000)1997199819992000200120022003102 10098 700100 400103 400106 500109 700109 700Overige specifieke maatregelen Categorie IXaDit begrotingshoofdstuk van de Europese Unie is onderverdeeld in een groot
aantal programma's die in alle ontwikkelingslanden van toepassing zijn (zogenaamde
horizontale programma's). Hieronder vallen verschillende begrotingslijnen
waarbij in belangrijke mate samengewerkt wordt met non-gouvernementele organisaties
(NGO's) uit Europese landen.De meeste van de programma's zijn in het leven geroepen door het Europees
Parlement.Voor de programma's waarvoor nog geen juridische basis bestaat, heeft
het Europees gerechtshof bepaald dat hiervoor geen significante acties meer
ondernomen mogen worden. Dit zal met name gelden voor de programma's met betrekking
tot mensenrechten en vrouwen&ontwikkeling. Toerekening
van de EU-begroting (x 1000)199719981999200020012002200349 80048 10048 90050 40051 90053 50053 500Samenwerking met Midden- en Oost- Europa en de Nieuwe
Onafhankelijke Staten Categorie IXaDe hulpprogramma's van de Europese Unie voor de landen van Midden Europa
en de Nieuwe Onafhankelijke Staten (dit zijn de Russische Federatie, Oekraine,
Belarus, Moldavië, de Kaukasische en Centraal Aziatische republieken
en Mongolië) worden gefinancierd uit de reguliere EU-begroting. Deze
hulpprogramma's bestaan uit het EU-hulpprogramma voor bijstand aan Midden-
en Oost-Europa (Phare) en het EU-hulpprogramma voor technische bijstand aan
de landen van voormalige Sovjet-Unie (Tacis).Het Phare-programma wordt in toenemende mate ingezet om de tien landen
met een Europa-akkoord te helpen bij de voorbereiding van toetreding tot de
EU. Het totale budget van het Phare-programma bedraagt 6693 miljoen ecu voor
de periode 1995–1999. Hiermee is de Europese Unie de grootste donor
in de landen van Midden-Europa. Per jaar wordt voor ruim 1,2 miljard ecu verplichtingen
aangegaan.Het totale budget van het Tacis-programma voor de periode 1996–1999
bedraagt 2,2 miljard ecu. Per jaar wordt voor ruim 500 miljoen ecu verplichtingen
aangegaan. Toerekening
van de EU-begroting (x 1000)199719981999200020012002200353 70043 80044 50045 90047 20048 60048 6003. Begrotingsnummer XIV (Landbouw, Natuurbeheer en Visserij) Onderzoeksprogramma Categorie IVd Kasuitgaven
14.04.01 en begrotingsnummer XIV (x 1000)199719981999200020012002200348 47945 00047 50050 00052 50055 00055 0004. Begrotingsnummer IXb (Financiën) Wereldbank (IBRD) en Internationale Ontwikkelingsassociatie
(IDA) Categorie IXbDe financiële crisis in Zuid-Oost Azië heeft ook voor de Wereldbank
belangrijke implicaties gehad. Als gevolg van de deelname in de reddingsoperaties
voor landen als Zuid-Korea, Thailand en Indonesië zal het uitleenvolume
van de IBRD in 1998 circa USD 20 miljard bedragen, tegen USD 14,5 miljard
in 1997. Naar verwachting zal de financiële crisis ook in 1999 nog tot
omvangrijke nieuwe leningen leiden en er wordt dan ook een verdere stijging
van het uitleenvolume verwacht tot circa USD 23 miljard. De kredietverlening
door IDA zal naar verwachting ongeveer op hetzelfde peil blijven als in 1998,
circa USD 7 miljard.In samenhang met bovenstaande komt in het uitleenpakket van IBRD en IDA
een sterker accent te liggen op de financiële sector. Bij de Wereldbank
zal het aandeel van Zuid-Oost Azië in het totale leningenpakket relatief
hoog blijven, maar er wordt daarbij een stijging voorzien over de volle breedte
van het Wereldbankpakket. Of dit haalbaar is zal overigens ook afhangen van
de resultaten van de twaalfde middelenaanvulling voor IDA (IDA-12). De besprekingen
daarvoor zijn gestart en zullen waarschijnlijk in het voorjaar van 1999 worden
afgerond.Naar verwachting staan in de beleidsdiscussie binnen de Bank het komende
jaar de volgende thema's centraal:– de rol van de Bank met betrekking tot de financiële crisis
in Azië.– het belang van goed bestuur (good governance)– de bijdrage die de Bank zou kunnen leveren aan landen nadat een
conflict is opgelost. Kasuitgaven
IBRD begrotingsnummer IXb (x 1000)1997199819992000200120022003–––––35 00035 000Kasuitgaven
IDA begrotingsnummer IXb (x 1000)1997199819992000200120022003363 006453 791443 171478 213370 926306 446262 023Internationale Financieringmaatschappij (IFC) Categorie
IXbDe IFC verstrekt garanties, leningen en aandelenkapitaal aan particuliere
bedrijven in ontwikkelingslanden. Daarnaast adviseert IFC overheden in ontwikkelingslanden
hoe ze een gunstig investeringsklimaat kunnen scheppen dat de groei van particuliere
ondernemingen bevordert en buitenlandse investeringen aantrekt. Hierbij is
in de afgelopen jaren meer samenhang en samenwerking ontstaan tussen de private
sector-activiteiten van de Wereldbank enerzijds en die van het Multilateraal
Agentschap voor Investeringsgaranties (MIGA) en IFC anderzijds. Dit komt onder
meer tot uiting in het feit dat de landenstrategiën van de Wereldbank
(Country Assistance Strategies) worden opgesteld in nauwe samenwerking met
het IFC. Kasuitgaven
IFC begrotingsnummer IXb (x 1000)19971998199920002001200220039721––––––Multilateraal Agentschap voor Investeringsgaranties (MIGA)
Categorie IXbHet Multilateraal Agentschap voor Investeringsgaranties (MIGA) bevordert
de stroom van private directe buitenlandse investeringen in ontwikkelingslanden
door ondernemingen die in het buitenland willen investeren garanties
te verlenen tegen risico's als onteigening, oorlog en onlusten en tegen het
opleggen van restricties aan private investeerders ten aanzien van valutatransacties.
MIGA geeft ook marketing en juridische adviezen aan ontwikkelingslanden over
het aantrekken van buitenlandse investeringen. Aangezien het gestorte kapitaal
en de reserves van MIGA in verhouding tot het uitstaande risico gering zijn,
is in 1998 een extra kapitaalaanvulling tot stand gekomen. Dit zal het MIGA
mogelijk maken om tegemoet te komen aan de toenemende vraag naar garanties. Kasuitgaven
MIGA begrotingsnummer IXb (x 1000)19971998199920002001200220030p.m.3 0803 127–––Regionale Ontwikkelingsbanken en -fondsen Categorie IXb Afrikaanse Ontwikkelingsbank en -fonds (AfDB/AfDF)De belangrijkste ontwikkeling in 1998 was de afronding van de onderhandelingen
over de vijfde kapitaalverhoging van de Afrikaanse Ontwikkelingsbank. Deze
kapitaalverhoging van 35% stelt niet-regionale landen in staat hun aandeel
te verhogen van 33% naar 40%. In samenhang met een verandering in stemregels
betekent dit een aanzienlijk grotere stem van niet-regionale leden in de AfDB.In mei 1998 zijn ook de onderhandelingen voor de achtste middelenaanvulling
van het Afrikaans ontwikkelingsfonds (ADF VIII) begonnen. Het is de bedoeling
dat deze onderhandelingen nog in 1998 worden afgerond. In de voorstellen die
door de AfDB zijn geproduceerd wordt uitgegaan van een niveau van benodigde
middelen (1999–2001) van SDR 3,15 miljard, waarvan SDR 2,99 miljard
nieuwe donormiddelen zouden moeten zijn. Ter vergelijking: de zevende middelenaanvulling
van het ADF bestond voor slechts SDR 1,33 miljard uit nieuwe donormiddelen. Aziatische Ontwikkelingsbank en -Fonds (AsDB/AsDF)In 1997 heeft de zesde middelenaanvulling van het Aziatisch Ontwikke-
lingsfonds plaatsgevonden. In totaal is USD 6,4 miljard bijeengebracht voor
een periode van vier jaar, waarvan USD 3,3 miljard door de bank zelf.De Bank heeft met betrekking tot de Azië crisis toegezegd ongeveer
USD 9 miljard bij te dragen om de crisis te bestrijden. Nederland was hier
geen voorstander van omdat betalingsbalanssteun niet binnen het mandaat van
de AsDB ligt en ten koste gaat van armoedebestrijding, het niet de armste
landen zijn die van deze steun profiteren en omdat de Bank door de crisis
hard tegen haar financiële en organisatorische grenzen is opgelopen. Inter-Amerikaanse Ontwikkelingsbank (IDB) en het Fonds
voor Speciale Operaties (FSO)De Inter-Amerikaanse Ontwikkelingsbank (IDB) is een internationale financiële
instelling, opgezet in 1959 om de economische en sociale ontwikkeling van
de lidstaten in Latijns-Amerika en het Caribische gebied te bevorderen. Uitstaande
leningen bedroegen eind 1997 USD 26,5 miljard. Het totaal aan leningen en
technische samenwerking sinds de oprichting beliep tegen het
eind van 1997 USD 87 miljard. De IDB is de afgelopen jaren de Wereldbank in
Latijns-Amerika voorbijgestreefd en is nu de grootste donor in de regio.De IDB heeft een Fund for Special Operations (FSO) voor leningen op concessionele
voorwaarden voor projecten in de armste landen in de regio. Tijdens de Jaarvergadering
van de IDB in maart 1998 is een oplossing gevonden voor de financiering van
het FSO voor de periode 1998–1999.De IDB Group omvat ook de Inter-Amerikaanse Investeringsmaatschappij (IIC;
zie onder) en het Multilaterale Investeringsfonds (MIF). Het MIF werd in 1992
opgericht om investeringshervormingen en ontwikkelingen in de private sector
te bevorderen. Inter-Amerikaanse Investeringsmaatschappij (IIC)De Inter-Amerikaanse Investeringsmaatschappij (IIC) neemt door middel
van risicodragend vermogen deel in bedrijven of verstrekt direct leningen
aan bedrijven, zonder overheidsgarantie. Zij bevordert de vorming, uitbreiding
en modernisering van midden- en kleinbedrijf. De Executive Board van IIC begint
binnenkort met onderhandelingen over een kapitaalverhoging. Nederland staat
positief tegenover een kapitaalverhoging en zal zich in de onderhandelingen
richten op bewaking danwel aanscherping van de ontwikkelingsrelevantie van
de activiteiten van IIC. Midden-Oosten en Noord-Afrika Bank (MENA Bank)De verwachting was dat de MENA Bank begin 1998 operationeel zou worden.
Dit is echter vertraagd door de crisis in het vredesproces in het Midden-Oosten.
Daarbij hebben de belangrijkste landen uit de regio, Israël, Egypte en
Jordanië, het oprichtingsverdrag nog niet ondertekend en hebben de VS
door hun uitstel van ratificatie voor vertraging gezorgd. De verwachting is
dat goedkeuring van steun aan de MENAbank door het Amerikaanse Congres in
september 1998 voor een versnelling kan zorgen. Het doel van de oprichting
is het bevorderen van regionale samenwerking en verbetering van politieke
stabiliteit in de regio. Kasuitgaven
Regionale Ontwik. banken en -fondsen begrotingsnummer IXb (x 1000)199719981999200020012002200387 703130 372143 335137 173125 893120 890123 067Voor een nadere toelichting op de regionale ontwikkelingsbanken wordt
verwezen naar de begroting van het ministerie van Financiën (IX). Schuldverlichting Categorie VIIbPer 1 januari 1997 worden, als resultaat van de herijking van het buitenlandse
beleid, de bedragen gemoeid met de kwijtschelding van schulden in de Club
van Parijs, ontstaan door niet afgeloste exportkredieten aan landen die door
het DAC van de OESO op deel 1 van de zogenoemde DAC-lijst zijn geplaatst,
voor de nominale waarde als ODA aangemerkt en als zodanig verantwoord onder
ODA-uitgaven. Hiervoor is in 1999 een bedrag van NLG 90 miljoen gereserveerd. Kasuitgaven
EKI (x 1000)1997199819992000200120022003121 35174 80090 00090 00090 00090 00090 0005. Begrotingsnummer IV (Koninkrijksrelaties) en begrotingsnummer
VIII (Onderwijs, Cultuur en Wetenschappen) Samenwerking met de Nederlandse Antillen en Aruba Categorie
VIIIb Samenwerkingsprogramma'sVoor de samenwerking met de Nederlandse Antillen en Aruba was tot en met
1996, afgezien van bandbreedte-effecten, een bedrag beschikbaar van NLG 275,4
miljoen. Vanaf 1997 is dit bedrag gehandhaafd als uitgangspunt voor de vaststelling
van de voor de Nederlandse Antillen en Aruba beschikbare middelen, met dien
verstande dat de componenten ODA onderdeel uitmaken van de HGIS. Kasuitgaven
begrotingsnummer IV en VIII (x 1000)1997199819992000200120022003240 425269 122206 386221 633225 001225 001225 001Overige ODA-uitgaven inzake de samenwerking met de Nederlandse
Antillen en ArubaDit onderdeel bevat de toerekening van het ODA-deel van de apparaatskosten
van het Kabinet voor Nederlands Antilliaanse en Arubaanse Zaken. Kasuitgaven
begrotingsnummer IV (x 1000)19971998199920002001200220036 8996 8996 7706 7706 7706 7706 770De Nederlandse Antillen en Aruba zullen vanaf 2000 hun DAC-I-status verliezen
en een DAC-II-status krijgen. Dit heeft tot gevolg dat de uitgaven aan de
Nederlandse Antillen en Aruba vanaf 2000 niet langer zullen kwalificeren als
ODA. Internationaal Onderwijs Categorie IVb Nederlands Fellowships Programma (NFP) Kasuitgaven
14.07.02 en begrotingsnummer VII (x 1000)199719981999200020012002200352 29755 70055 70056 00056 50056 50056 5006. Overig Internationale apparaatskosten Categorie Xf VN en haar gespecialiseerde organisaties Kasuitgaven
VN en begrotingsnummer XII en XIV (x 1000)199719981999200020012002200325 99228 20832 42327 42327 42327 42327 423OESO Kasuitgaven
OESO (x 1000)19971998199920002001200220031 0001 0001 0001 0001 0001 0001 000XNoot1Tevens zijn geen activiteiten opgenomen die de evaluatie van het vergunning-instrument
betreffen. De reden hiervan is dat Buitenlandse Zaken geen vergunningen verstrekt.
Tenzij anders aangegeven besteden de genoemde evaluaties geen specifieke aandacht
aan eventuele aspecten van misbruik of oneigenlijk gebruik (M&O-aspecten).XNoot2Bij de genoemde IOB-evaluaties maakten ook lopende activiteiten deel uit
van de evaluatie.XNoot1ON zal de komende tijd, zoals gebruikelijk na afronding van een groot
aantal studies, een meerjarige evaluatieprogrammering opstellen. Bij de hierna
genoemde ION-evaluaties maken ook lopende activiteiten deel uit van de evaluatie. 
 
 Naar boven

 

Directe linkKopieer de link naar uw clipboard 

https://zoek.officielebekendmakingen.nl/kst-26200-V-3.html

Sluit modaal

 

Disclaimer
De hier aangeboden pdf-bestanden van het Staatsblad, Staatscourant, Tractatenblad, provinciaal blad, gemeenteblad, waterschapsblad en blad gemeenschappelijke regeling vormen de formele bekendmakingen in de zin van de Bekendmakingswet en de Rijkswet goedkeuring en bekendmaking verdragen voor zover ze na 1 juli 2009 zijn uitgegeven. Voor pdf-publicaties van vóór deze datum geldt dat alleen de in papieren vorm uitgegeven bladen formele status hebben; de hier aangeboden elektronische versies daarvan worden bij wijze van service aangeboden.

 

Over deze website
Contact
English
Help
Zoeken

Informatie hergebruiken
Privacy en cookies
Toegankelijkheid
Sitemap
Kwetsbaarheid melden

Open data
Linked Data Overheid
PUC Open Data

MijnOverheid.nl
Rijksoverheid.nl
Ondernemersplein.nl
Werkenbijdeoverheid.nl