Marktwerking, deregulering en wetgevingskwaliteit; Brief minister over de voornemens van het Kabinet inzake de aanbevelingen van de MDW-werkgroep Wvo
Staten-Generaal — Kamerstuk 
Datum: 2014-07-11 00:00:00.000000
Rechtsgebied: Wetgeving


(function (window, document, dataLayerName, id) {
 window[dataLayerName] = window[dataLayerName] || [], window[dataLayerName].push({ start: (new Date).getTime(), event: "stg.start" }); var scripts = document.getElementsByTagName('script')[0], tags = document.createElement('script');
 function stgCreateCookie(a, b, c) { var d = ""; if (c) { var e = new Date; e.setTime(e.getTime() + 24 * c * 60 * 60 * 1e3), d = "; expires=" + e.toUTCString() } document.cookie = a + "=" + b + d + "; path=/; Secure" }
 var isStgDebug = (window.location.href.match("stg_debug") || document.cookie.match("stg_debug")) && !window.location.href.match("stg_disable_debug"); stgCreateCookie("stg_debug", isStgDebug ? 1 : "", isStgDebug ? 14 : -1);
 var qP = []; dataLayerName !== "dataLayer" && qP.push("data_layer_name=" + dataLayerName), qP.push("use_secure_cookies"), isStgDebug && qP.push("stg_debug"); var qPString = qP.length > 0 ? ("?" + qP.join("&")) : "";
 tags.async = !0, tags.src = "https://koop.piwik.pro/containers/" + id + ".js" + qPString, scripts.parentNode.insertBefore(tags, scripts);
 !function (a, n, i) { a[n] = a[n] || {}; for (var c = 0; c < i.length; c++)!function (i) { a[n][i] = a[n][i] || {}, a[n][i].api = a[n][i].api || function () { var a = [].slice.call(arguments, 0); "string" == typeof a[0] && window[dataLayerName].push({ event: n + "." + i + ":" + a[0], parameters: [].slice.call(arguments, 1) }) } }(i[c]) }(window, "ppms", ["tm", "cm"]);
 })(window, document, 'dataLayer', 'f8b9eee5-8d9c-4ea1-abd5-83e174f29813');
 
 
 
Direct naar content
Navigatie
Contextinformatie
Publicatie
Acties
Inhoudsopgave
Gerelateerde informatie

Menu

U bent nu hier: 
Publicaties
Officiële publicaties

Inloggen

Primaire navigatie

Andere sites binnen Overheid.nl
Home
Uitgebreid zoeken
Mijn abonnementen
Help

Andere sites binnen Overheid.nl

Berichten over uw Buurt
Zoals vergunningen, bouwplannen en lokale regelgeving.

Rondom uw woonadres
Rondom een zelfgekozen adres

Dienstverlening
Zoals belastingen, uitkeringen en subsidies.

Naar dienstverlening

Beleid & regelgeving
Officiële publicaties van de overheid.

Naar beleid & regelgeving

Contactgegevens overheden
Adressen en contactpersonen van overheidsorganisaties.

Naar overheidsorganisaties

 
 
 
U bent hier:

Home

Kamerstuk 24036, nr. 56

 
 
 

Kamerstuk

Datum publicatie
Organisatie
Vergaderjaar
Dossier- en ondernummer
Datum brief

01-09-1997

Tweede Kamer der Staten-Generaal

1996-1997

24036 nr. 56

20-08-1997

 

 

 
 
 Toon meer van: Inhoudsopgave
 
 

 
 AanhefLichaamDe aanbevelingen van de werkgroepHet KabinetsstandpuntFlexibiliteit in algemene regelsAlgemene regels voor kortdurende lozingen en voor kleine
lozingenMeldpunt voor uitvoeringsproblemenInformatieverstrekking en rapportageverplichtingenEvaluatie van de amvb inrichtingenLegesOverige aanbevelingenAfstemming Wvo- en Wm-vergunningenDe implementatieOndertekening
 

 
 
 Toon meer van: Extra informatie
 
 

 
 

Informatie over publicatie

 

 

 
 Toon meer van: Gerelateerd
 
 

 
 Publicaties in kamerdossier

Kamerdossier 24036Toon alle publicaties in het hoofddossier

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Publicaties referendum

 

 

 

 

 

Authentieke versie (PDF)
bestandsgrootte: 21 Kb

Informatie

Gerelateerd

Printen

Delen

 
 
 
24 036Marktwerking, deregulering en wetgevingskwaliteitnr. 56BRIEF VAN DE MINISTER VAN VERKEER EN WATERSTAATAan de Voorzitter van de Tweede Kamer der Staten-Generaal's-Gravenhage, 20 augustus 1997Hierbij informeer ik u over de voornemens van het Kabinet inzake de aanbevelingen van de MDW-werkgroep Wvo.1Het doorlichten van de Wet verontreiniging oppervlaktewateren (Wvo) is
een van de onderwerpen van de derde tranche van het project «Marktwerking,
deregulering en wetgevingskwaliteit» (TK 1994–1995, 24 036,
nr. 1).De MDW-werkgroep Wvo heeft onderzocht in hoeverre de uitvoering van de
Wvo in de praktijk tot knelpunten leidt en welke verbeteringen daarbij mogelijk
zijn. De aanbevelingen van de werkgroepHet algemene beeld is dat er geen grote problemen zijn met de uitvoering
van de Wvo. De meeste aanbevelingen zijn dan ook niet erg ingrijpend en sluiten
veelal aan bij reeds lopende ontwikkelingen. Bij de bespreking van de afstemming
tussen Wvo en Wm is wel een fundamenteel punt aan de orde geweest, namelijk
de wenselijkheid en de consequenties van integratie van de Wvo- en de Wm-vergunning.
Op dit punt is de werkgroep niet tot een eensluidend standpunt gekomen.Het merendeel van de aanbevelingen heeft betrekking op de in de praktijk
bestaande behoefte aan meer flexibiliteit en maatwerk in het instrumentarium.
Deze behoefte uit zich op verschillende manieren. Voor de kleine en eenvoudige
lozingen wordt de vergunning als een te zwaar instrument gezien en is er behoefte
aan algemene regels. Deze algemene regels kunnen inhoudelijk variëren
van een simpele vangnetbepaling tot een standaardmaatregelenpakket met (ruime)
mogelijkheid tot individuele aanpassingen. Voor de grote bedrijven daarentegen
wordt de vergunning wel als het meest adequate instrument gezien. De behoefte
aan flexibiliteit komt daar tot uitdrukking in bijvoorbeeld de wens van bedrijven
voor een vergunning op hoofdlijnen die voldoende ruimte laat voor de eigen verantwoordelijkheid van de bedrijven (BIM) en voor snelle proceswijzigingen.Daarnaast zijn er aanbevelingen gedaan ter zake van de uitvoeringspraktijk,
zoals het instellen van een meldpunt voor klachten en het terugdringen van
termijnoverschrijdingen bij de vergunningprocedure. Ook zijn aanbevelingen
gedaan over de leges voor Wvo-vergunningen en over actualisatie van de amvb-inrichtingen. Het KabinetsstandpuntHet Kabinet is van mening, dat de door de werkgroep aangedragen oplossingen
praktisch en concreet zijn. Hoewel sommige van de aanbevelingen betrekkelijke
details betreffen, is het Kabinet van mening dat zij tezamen zorgen voor een
belangrijke verbetering van de Wvo-vergun- ningverlening. Het Kabinet onderschrijft
dan ook de aanbevelingen van de werkgroep en neemt ze over met inachtneming
van de hieronder weergegeven specifieke opmerkingen. Flexibiliteit in algemene regelsDe werkgroep beveelt aan, meer flexibiliteit in algemene regels te brengen
door onder andere het benutten van de mogelijkheden die het instrument nadere
eisen biedt bij lozingen op kwetsbare wateren en door het creëren van
een uitstapmogelijkheid onder condities voor bedrijven, die daarmee terugvallen
op het vergunningenregime. Deze aanbevelingen sluiten aan bij reeds lopende
ontwikkelingen, met name in het kader van de herziening van de algemene regels
voor de glastuinbouw, en vergen geen aparte acties. Het Kabinet is overigens
wel van mening, dat het gebruik van de uitstapmogelijkheid beperkt moet blijven
tot uitzonderingsgevallen. Dit is te bereiken door bijvoorbeeld een goede
afbakening van de reikwijdte van de algemene regels en inzet van het instrument
nadere eisen op punten waar individuele invulling gewenst is. Algemene regels voor kortdurende lozingen en voor kleine
lozingenHet Kabinet deelt de visie van de werkgroep, dat voor kortdurende lozingen
de gebruikelijke vergunningprocedure te zwaar is. Ook voor activiteiten die
bij normale werkwijze weinig belasting van het oppervlaktewater veroorzaken,
is een vergunning een te zwaar instrument. Hier is het opleggen van een zorgplichtbepaling
in algemene regels een betere keuze. Voor bepaalde activiteiten die onder
de wet milieubeheer vallen heeft de MDW-werkgroep Inrichtingen- en vergunningenbesluit
milieubeheer eenzelfde aanbeveling tot het maken van «vangnetregels»
gedaan. Meldpunt voor uitvoeringsproblemenHet Kabinet is van mening, dat de Commissie Integraal waterbeheer (CIW)
het passende platform is voor het in te stellen meldpunt voor klachten en
vragen omtrent de uitvoering van de richtlijnen en zal daarom een verzoek
daartoe aan de CIW richten. Het moet benadrukt worden, dat dit meldpunt aanvullend
moet zijn op reeds bestaande procedures, zoals de bezwaar- en beroepsprocedure
en de behandeling van klachten bij de ombudsman en daarom vooral een taak
moet krijgen in het behandelen van vragen van meer algemene aard. Het streven
is het meldpunt in de loop van 1998 in werking te hebben. Informatieverstrekking en rapportageverplichtingenHet Kabinet wijst in dit verband op de wet milieuverslaglegging, die een
stroomlijning van de rapportageverplichtingen in de vergunningen beoogt. Niettemin
zal het aanbevolen onderzoek inzicht kunnen verschaffen in andere mogelijke
verbeteringen, bijvoorbeeld ten aanzien van de frequentie van rapportage,
de inzichtelijkheid en de wijze van gegevensaanlevering (bijvoorbeeld elektronisch).
De resultaten worden in de zomer van 1998 verwacht. Evaluatie van de amvb inrichtingenHet Kabinet onderschrijft de wenselijkheid van een evaluatie en actualisatie
van de amvb inrichtingen (hiermee wordt bedoeld de aanwijzing op grond van
artikel 1, tweede lid Wvo van inrichtingen, die ook bij indirecte lozing onder
de Wvo vallen). In het waterbeheer zijn de laatste jaren ontwikkelingen gaande,
die leiden tot een verschuiving van aandacht en prioriteiten. Het is zinvol,
het instrumentarium daarop aan te passen. Alvorens over te gaan tot aanpassing
van de regelgeving, is echter een voorbereidend onderzoek noodzakelijk. De
resultaten zijn medio 1998 te verwachten. LegesHoewel het Kabinet in 1992 naar aanleiding van het advies van de commissie
Zevenbergen besloten heeft tot invoering van leges voor Wvo-vergunningen verleend
door het Rijk, neemt het de aanbeveling van de werkgroep om hiervan af te
zien over. De ontwikkelingen sinds 1992 geven inderdaad voldoende aanleiding
om terug te komen op het eerdere besluit. Ook het bezien van de legesheffing
door de waterschappen wordt overgenomen. Overige aanbevelingenDe overige aanbevelingen, te weten die met betrekking tot vergunning op
hoofdlijnen, gelijkwaardigheidsbepalingen in algemene regels en vergunningen,
informatie in de aanvraag over hulpstoffen, tijdelijkheid van vergunningen,
termijnoverschrijdingen en afstemming van de omschrijvingen van categorieën
in Wvo- en Wm-amvb's worden zonder aanvullende opmerkingen overgenomen. Afstemming Wvo- en Wm-vergunningenOp dit onderwerp is de werkgroep niet tot een eensluidend advies gekomen.
De werkgroep is het er wel over eens, dat voor de aanpak van de in het onderzoek
genoemde knelpunten het creëren van 1 loket voor Wvo- en Wm-vergunningverlening
niet zinvol is zonder verschuiving in de bevoegdheden achter het loket. De
werkgroep realiseert zich, dat daaraan ingrijpende consequenties voor de bestuurlijke
organisatie van het waterbeheer verbonden zijn.Een minderheid in de werkgroep wenst op korte termijn de voor- en nadelen
van een integrale milieuvergunning nader te onderzoeken.De meerderheid van de werkgroep is van mening, dat sinds de uitgebreide
discussie over de integrale milieuvergunning bij de totstandkoming van de
wet milieubeheer, waarbij besloten is de Wvo buiten de integratie te houden
vanwege de bevoegdheidsverschuiving die dat met zich mee zou brengen, er geen
ontwikkelingen zijn die aanleiding geven tot een nieuw onderzoek. Het Kabinet is van mening, dat er geen aanleiding is tot heroverweging
van de huidige wettelijke structuur ten aanzien van de Wvo- en Wm-vergunning.
Indien deze ontwikkelingen zich in de toekomst wel mochten voordoen, is het
normale traject van evaluatie van wetgeving, zoals onder andere uitgevoerd
door de Evaluatiecommissie Wet Milieubeheer, de route om de huidige situatie
opnieuw te bezien en waar nodig aan te passen.Dit betekent niet, dat het Kabinet zich niet tot het uiterste wil inzetten
om afstemmingsproblemen tussen Wvo en Wm, waar deze zich voordoen, weg te
nemen. Uitgaande van de bestaande structuur zijn verbeteringen mogelijk, die
tegemoetkomen aan de wensen van het bedrijfsleven. Dit wordt bevestigd door
de huidige ontwikkelingen in doelgroepenbeleid, coördinatie en BMP, die
reeds leiden tot verbetering van de inhoudelijke afstemming.Met name in het traject van het vooroverleg zijn nog verdere verbeteringen
in de afstemming wenselijk en mogelijk. Vanuit de visie dat – conform
de wettelijke coördinatieregeling – de verantwoordelijkheid hiervoor
ligt bij de provincie, zet het Kabinet zich ervoor in om de taken van de provincie
ten aanzien van de afstemming tussen Wvo- en Wm-vergunning op dit punt nader
in te vullen en te versterken. Daarbij zal aangesloten worden bij de werkafspraken,
die door sommige provincies reeds met de andere betrokken overheden gemaakt
zijn. De Tweede Kamer zal begin 1998 geïnformeerd worden over de uitkomsten. De implementatieOver de implementatie van de aanbevelingen is het volgende te zeggen.
De aanbevelingen, die te verwezenlijken zijn via een wijziging van het uitvoeringsbeleid,
zullen op korte termijn via de CIW onder de aandacht van de waterbeheerders
gebracht worden en kunnen naar verwachting spoedig ten uitvoer gebracht worden.
De aanbevelingen, waarvoor een nieuwe amvb of wijziging van een bestaande
amvb nodig is, vergen meer tijd. Voor enkele daarvan is ook nog enig voorbereidend
werk nodig, zodat de daadwerkelijke actie pas volgend jaar gestart kan worden.Ik zal u periodiek op de hoogte stellen van de voortgang. De Minister van Verkeer en Waterstaat,A. Jorritsma-Lebbink XNoot1Ter inzage gelegd bij de afdeling Parlementaire Documentatie. 
 
 Naar boven

 

Directe linkKopieer de link naar uw clipboard 

https://zoek.officielebekendmakingen.nl/kst-24036-56.html

Sluit modaal

 

Disclaimer
De hier aangeboden pdf-bestanden van het Staatsblad, Staatscourant, Tractatenblad, provinciaal blad, gemeenteblad, waterschapsblad en blad gemeenschappelijke regeling vormen de formele bekendmakingen in de zin van de Bekendmakingswet en de Rijkswet goedkeuring en bekendmaking verdragen voor zover ze na 1 juli 2009 zijn uitgegeven. Voor pdf-publicaties van vóór deze datum geldt dat alleen de in papieren vorm uitgegeven bladen formele status hebben; de hier aangeboden elektronische versies daarvan worden bij wijze van service aangeboden.

 

Over deze website
Contact
English
Help
Zoeken

Informatie hergebruiken
Privacy en cookies
Toegankelijkheid
Sitemap
Kwetsbaarheid melden

Open data
Linked Data Overheid
PUC Open Data

MijnOverheid.nl
Rijksoverheid.nl
Ondernemersplein.nl
Werkenbijdeoverheid.nl