Minderhedenbeleid 1997; Brief ministers inzake vermelding van de etnische herkomst bij de registratie van misdrijven
Staten-Generaal — Kamerstuk 
Datum: 2014-07-11 00:00:00.000000
Rechtsgebied: Wetgeving


(function (window, document, dataLayerName, id) {
 window[dataLayerName] = window[dataLayerName] || [], window[dataLayerName].push({ start: (new Date).getTime(), event: "stg.start" }); var scripts = document.getElementsByTagName('script')[0], tags = document.createElement('script');
 function stgCreateCookie(a, b, c) { var d = ""; if (c) { var e = new Date; e.setTime(e.getTime() + 24 * c * 60 * 60 * 1e3), d = "; expires=" + e.toUTCString() } document.cookie = a + "=" + b + d + "; path=/; Secure" }
 var isStgDebug = (window.location.href.match("stg_debug") || document.cookie.match("stg_debug")) && !window.location.href.match("stg_disable_debug"); stgCreateCookie("stg_debug", isStgDebug ? 1 : "", isStgDebug ? 14 : -1);
 var qP = []; dataLayerName !== "dataLayer" && qP.push("data_layer_name=" + dataLayerName), qP.push("use_secure_cookies"), isStgDebug && qP.push("stg_debug"); var qPString = qP.length > 0 ? ("?" + qP.join("&")) : "";
 tags.async = !0, tags.src = "https://koop.piwik.pro/containers/" + id + ".js" + qPString, scripts.parentNode.insertBefore(tags, scripts);
 !function (a, n, i) { a[n] = a[n] || {}; for (var c = 0; c < i.length; c++)!function (i) { a[n][i] = a[n][i] || {}, a[n][i].api = a[n][i].api || function () { var a = [].slice.call(arguments, 0); "string" == typeof a[0] && window[dataLayerName].push({ event: n + "." + i + ":" + a[0], parameters: [].slice.call(arguments, 1) }) } }(i[c]) }(window, "ppms", ["tm", "cm"]);
 })(window, document, 'dataLayer', 'f8b9eee5-8d9c-4ea1-abd5-83e174f29813');
 
 
 
Direct naar content
Navigatie
Contextinformatie
Publicatie
Acties
Inhoudsopgave
Gerelateerde informatie

Menu

U bent nu hier: 
Publicaties
Officiële publicaties

Inloggen

Primaire navigatie

Andere sites binnen Overheid.nl
Home
Uitgebreid zoeken
Mijn abonnementen
Help

Andere sites binnen Overheid.nl

Berichten over uw Buurt
Zoals vergunningen, bouwplannen en lokale regelgeving.

Rondom uw woonadres
Rondom een zelfgekozen adres

Dienstverlening
Zoals belastingen, uitkeringen en subsidies.

Naar dienstverlening

Beleid & regelgeving
Officiële publicaties van de overheid.

Naar beleid & regelgeving

Contactgegevens overheden
Adressen en contactpersonen van overheidsorganisaties.

Naar overheidsorganisaties

 
 
 
U bent hier:

Home

Kamerstuk 25001, nr. 24

 
 
 

Kamerstuk

Datum publicatie
Organisatie
Vergaderjaar
Dossier- en ondernummer
Datum brief

15-05-1997

Tweede Kamer der Staten-Generaal

1996-1997

25001 nr. 24

29-04-1997

 

 

 
 
 Toon meer van: Inhoudsopgave
 
 

 
 AanhefLichaam1. Registratie van etnische afkomst2. Omtrent de Wet politieregisters3. Preventief beleid4. Weging van kansen en bedreigingenOndertekening
 

 
 
 Toon meer van: Extra informatie
 
 

 
 

Informatie over publicatie

 

 

 
 Toon meer van: Gerelateerd
 
 

 
 Publicaties in kamerdossier

Kamerdossier 25001Toon alle publicaties in het hoofddossier

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Publicaties referendum

 

 

 

 

 

Authentieke versie (PDF)
bestandsgrootte: 21 Kb

Informatie

Gerelateerd

Printen

Delen

 
 
 
25 001Minderhedenbeleid 1997nr. 24BRIEF VAN DE MINISTERS VAN JUSTITIE EN VAN BINNENLANDSE ZAKENAan de Voorzitter van de Tweede Kamer der Staten-Generaal's-Gravenhage, 29 april 1997Bij gelegenheid van het ordedebat van uw Kamer d.d. 4 maart 1997 heeft
het Tweede-Kamerlid mevr. Dankers vragen gesteld inzake de vermelding van
de etnische herkomst bij de registratie van misdrijven. Daarbij wilde zij
de volgende punten betrokken zien:«1. de aspecten van privacy wetgeving en ons algemene gevoelen van
terughoudendheid om persoonskenmerken te registreren;2. de vraag of de regering extra mogelijkheden ziet tot het voeren van
preventief beleid als er zo'n registratie zou zijn;3. een weging van kansen en bedreigingen.»De Kamerleden Dittrich en Rabbae hebben aan de vraag van mevr. Dankers
nog enige elementen toegevoegd die bij de beantwoording betrokken zullen worden.
Het verzoek van de heer Janmaat, aan een «etnische registratie»
een versnelde uitzetting van niet-Nederlandse criminelen te verbinden, betreft
het uitzettingsbeleid en valt buiten de context van deze brief. 1. Registratie van etnische afkomstTerecht is door vraagstelster gerefereerd aan «ons algemene gevoelen
van terughoudendheid om persoonskenmerken te registreren». Eerbiediging
van de persoonlijke levenssfeer is een recht met directe werking, waarvan
de waarborging in de Grondwet, art. 10, lid 1 is verankerd. Gegevens omtrent
ras worden in de Wet persoonsregistraties en de Wet politieregisters tot de
zogenaamde gevoelige gegevens gerekend, waarvan registratie niet dan onder
strikte voorwaarden zal plaatsvinden. Het begrip «ras» omvat onder
meer etniciteitskenmerken. Gegevens omtrent etniciteit zijn af te leiden uit
het geboorteland van betrokkene of diens ouders of grootouders en vallen derhalve
onder het begrip «ras».Onder strikte voorwaarden van noodzakelijkheid, proportionaliteit en aggregatieniveau
is binnen het kader van de Wet persoonsregistraties, met het oog op een voorkeursbeleid
ten aanzien van etnische minderheden een registratie van geboorteland
van de geregistreerde en diens ouders aanvaardbaar geoordeeld. Men zie de
nota «Registratie en rapportage» van de minister van Binnenlandse
Zaken d.d. 2 juli 1992 (Tweede Kamer 1991–1992, 22 314, nr. 11).
In deze nota is voorts aangegeven dat het vastleggen van etniciteit op basis
van zelfregistratie, dat wil zeggen op basis van een verklaring van de betrokkene,
louter ten behoeve van een voorkeursbeleid, thans uit een oogpunt van privacybescherming
niet de aangewezen weg is. 2. Omtrent de Wet politieregistersOp politieregisters is niet de Wet persoonsregistraties maar de Wet politieregisters
en het Besluit politieregisters van toepassing. Artikel 4 Wet politieregisters
bepaalt dat een politieregister slechts mag worden aangelegd voor een bepaald
doel en voorzover dit voor een goede uitvoering van de politietaak noodzakelijk
is. Onder de politietaak valt mede het voorkomen en bestrijden van criminaliteit.Artikel 5 Wet politieregisters en artikel 3 Besluit politieregisters behelzen
regels omtrent registratie van gevoelige gegevens. Dit zijn gegevens over
iemands godsdienst of levensovertuiging, ras, politieke gezindheid, seksualiteit,
intiem levensgedrag, en medische of psychologische kenmerken. Het begrip «ras»
omvat onder meer etniciteitskenmerken.Artikel 5 Wet politieregisters luidt:1. Registratie van personen wegens hun godsdienst of levensovertuiging,
ras, politieke gezindheid, seksualiteit, intiem levensgedrag, of op grond
van medische of psychologische kenmerken, vindt niet plaats.2. Opneming in een register van persoonsgegevens die betrekking hebben
op de in het eerste lid genoemde kenmerken, vindt slechts plaats in aanvulling
op andere persoonsgegevens en voor zover dit voor het doel van het register
onvermijdelijk is. Bij algemene maatregel van bestuur kunnen daaromtrent nadere
regels worden gesteld.3. Over bepalingen in een reglement omtrent de opneming van persoonsgegevens
bedoeld in het tweede lid, wordt de Registratiekamer vooraf gehoord.Het eerste lid van artikel 5 Wet politieregisters verbiedt het houden
van een registratie uitsluitend met het doel één van deze kenmerken
te registreren. Indien echter personen op grond van andere hoedanigheden worden
geregistreerd, bijvoorbeeld wegens verdenking van een strafbaar feit, kan
het nodig zijn een gevoelig gegeven als aanvullend kenmerk op te nemen. De
vermelding van het gevoelig gegeven dient dan echter voor het doel van het
register onvermijdelijk te zijn. Het onvermijdelijkheidscriterium is een zwaar
criterium, zwaarder dan het bij opneming van andere gegevens in politieregisters
geldende noodzakelijkheidscriterium. Het noodzakelijkheidscriterium is zowel
bepalend voor het aanleggen van een politieregister als voor de inhoud van
een politieregister; in een politieregister mogen slechts persoonsgegevens
worden opgenomen voorzover dit noodzakelijk is voor het doel waarvoor het
register is aangelegd. Het ten aanzien van gevoelige gegevens gestelde onvermijdelijkheidscriterium
betekent dat gevoelige gegevens slechts mogen worden opgenomen voorzover dit
onvermijdelijk is voor het doel waarvoor het register is aangelegd.Artikel 3 Besluit politieregisters steunt op de bevoegdheid van artikel
5, tweede lid, tweede volzin Wet politieregisters om nadere regels te stellen
omtrent de opneming in een politieregister van gevoelige gegevens.Artikel 3 Besluit politieregisters luidt: 1. Persoonsgegevens die betrekking hebben op de in artikel 5, eerste lid
van de wet genoemde kenmerken, worden slechts in een register opgenomen indien
het reglement dit uitdrukkelijk toelaat.2. Persoonsgegevens met betrekking tot iemands ras, worden slechts opgenomen
indien dit onvermijdelijk isa. met het oog op diens identificatie;b. voor de juiste beoordeling van een strafbaar feit en zulk een gegeven
het slachtoffer of de motieven van de dader van dat feit betreft;c. met het oog op de verlening van hulp door de politie.3. Bij de opneming van een gegeven als bedoeld in het eerste lid, wordt
tevens een aanduiding omtrent de betrouwbaarheid van het gegeven opgenomen.
De aanduiding wordt gegeven door personen die daartoe door de beheerder zijn
aangewezen.Het eerste lid van artikel 3 Besluit politieregisters waarborgt dat gevoelige
gegevens niet in een politieregister worden opgenomen dan nadat de Registratiekamer
over de mogelijkheid daartoe een oordeel heeft kunnen geven.Het tweede lid beperkt de opneming van gegevens omtrent ras tot het doel
van de identificatie van de betrokkene, voor zover het gaat om personen die
door de politie worden gezocht. Daarnaast kan het onvermijdelijk zijn in verband
met de strafbaarheid of strafwaardigheid van een delict, vast te leggen dat
het slachtoffer behoort tot een bepaald ras, dan wel dat de motieven van de
dader daarmee samenhangen.Uit het voorgaande blijkt dat het regime van de Wet politieregisters en
het Besluit politieregisters slechts zeer beperkte mogelijkheden biedt voor
het opnemen van etniciteitsgegevens van geregistreerden in politieregisters.
Er zal sprake moeten zijn van onvermijdelijkheid van de registratie voor het
doel van het register of van de in artikel 3 Besluit politieregisters genoemde
omstandigheden. Geconcludeerd moet worden dat het opnemen van etniciteitsgegevens
in politieregisters ten behoeve van misdaadpreventie en -bestrijding onder
etnische minderheidsgroepen, binnen het huidige wettelijke regime niet is
toegelaten.Voorzover etniciteitsgegevens nodig worden geacht voor misdaadpreventie
en -bestrijding onder etnische minderheidsgroepen, kunnen deze gegevens in
geanonimiseerde vorm worden vastgelegd.Gedacht kan worden aan een afzonderlijke registratie naast de bestaande
politieregisters waarin, behalve gegevens omtrent etniciteit, leeftijd, delict
en dergelijke, alleen de postcode van betrokkene wordt opgenomen. Dat wil
zeggen dat niet alleen de namen van deze gegevens zijn verwijderd, doch ook
anderszins maatregelen zijn genomen die het redelijkerwijs onmogelijk maken,
de gegevens tot een bepaalde individuele persoon te herleiden. Daarmee zijn
de gegevens niet tot de individuele persoon herleidbaar maar kan wel informatie
worden verkregen met betrekking tot de aard en omvang van criminaliteit onder
etnische minderheidsgroepen en de wijken waar zich bepaalde problemen voordoen.Derhalve is, voorzover het de voorkoming en bestrijding van criminaliteit
onder allochtonen betreft, geen sprake van de op grond van de Wet politieregisters
voor het opnemen van etniciteitsgegevens vereiste onvermijdelijkheid. 3. Preventief beleidMevr. Dankers heeft, doelend op voorkomende criminaliteit in relatie tot
etnische minderheden, vervolgens de vraag voorgelegd of de regering extra
mogelijkheden ziet tot het voeren van een preventief beleid als er een
etnische registratie zou zijn. De heer Dittrich voegde daaraan de vraag toe,
inhoeverre de huidige mogelijkheden gegevensverzameling over criminaliteit
bij etnische groepen in de weg staan en de heer Rabbae wilde de meerwaarde
aangegeven zien van «deze etnische identificatie of registratie»
boven het huidige systeem.Zijn studie «Criminaliteit en etnische minderheden» (WODC
1997) vangt Ed. Leuw aan met de vaststelling dat over de aard en omvang van
criminaliteit van etnische minderheden slechts schaarse gegevens beschikbaar
zijn, waardoor «een mogelijk belangrijke signaalwerking in dit opzicht
verloren» gaat. Niettemin zijn er aanwijzingen dat crimineel gedrag
bij enkele etnische minderheidsgroepen in bepaalde leeftijdscategorieën
in disproportionele mate voorkomt en een ernstig maatschappelijk probleem
gaat vormen. Inzicht in de aard en omvang van deze vormen van crimineel gedrag
is van belang om na te gaan of er accentverschuivingen gewenst zijn met betrekking
tot overheidsbeleid, in het bijzonder ook het integratiebeleid etnische groepen
dat gericht is op een gelijkwaardige positie van etnische minderheden in onze
samenleving en marginalisering en verval in misdadigheid juist wil voorkomen.Registratie op basis van nationaliteit zal in toenemende mate haar relevantie
verliezen; thans bezit van de in Nederland gevestigde personen van Turkse
en Marokkaanse afkomst reeds plm. 30% de Nederlandse nationaliteit; bij personen
met een Surinaamse of een Nederlands-Antilliaanse achtergrond is het bezit
van de Nederlandse nationaliteit regel. Een niet naar personen herleidbare,
geanonimiseerde registratie op geboortelandgegevens van de persoon, diens
moeder en diens vader als boven aangegeven, levert dienaangaande een beter,
meer representatief beeld op en biedt een duidelijke meerwaarde boven de registratie
op nationaliteit. Zij verliest pas haar waarde bij de derde generatie etnische
minderheden. 4. Weging van kansen en bedreigingenTenslotte vroeg mevr. Dankers, kennelijk met het oog op voorkomende criminaliteit
bij etnische minderheidsgroepen, naar «een weging van kansen en bedreigingen».
Om deze vraag te beantwoorden is een breder perspectief van node dan met de
registratievraag gegeven is. Het kabinet wil op deze materie nader ingaan
in zijn voorgenomen rapportage over «Criminaliteit en integratiebeleid
etnische groepen», met betrekking waartoe het zich heeft voorgenomen
de Tweede Kamer nog vóór het zomerreces te berichten.De Minister van Justitie,W. SorgdragerDe Minister van Binnenlandse Zaken,H. F. Dijkstal 
 
 Naar boven

 

Directe linkKopieer de link naar uw clipboard 

https://zoek.officielebekendmakingen.nl/kst-25001-24.html

Sluit modaal

 

Disclaimer
De hier aangeboden pdf-bestanden van het Staatsblad, Staatscourant, Tractatenblad, provinciaal blad, gemeenteblad, waterschapsblad en blad gemeenschappelijke regeling vormen de formele bekendmakingen in de zin van de Bekendmakingswet en de Rijkswet goedkeuring en bekendmaking verdragen voor zover ze na 1 juli 2009 zijn uitgegeven. Voor pdf-publicaties van vóór deze datum geldt dat alleen de in papieren vorm uitgegeven bladen formele status hebben; de hier aangeboden elektronische versies daarvan worden bij wijze van service aangeboden.

 

Over deze website
Contact
English
Help
Zoeken

Informatie hergebruiken
Privacy en cookies
Toegankelijkheid
Sitemap
Kwetsbaarheid melden

Open data
Linked Data Overheid
PUC Open Data

MijnOverheid.nl
Rijksoverheid.nl
Ondernemersplein.nl
Werkenbijdeoverheid.nl