De situatie in voormalig Joegoslavië; Verslag algemeen overleg
Staten-Generaal — Kamerstuk 
Datum: 2014-07-12 00:00:00.000000
Rechtsgebied: Wetgeving


(function (window, document, dataLayerName, id) {
 window[dataLayerName] = window[dataLayerName] || [], window[dataLayerName].push({ start: (new Date).getTime(), event: "stg.start" }); var scripts = document.getElementsByTagName('script')[0], tags = document.createElement('script');
 function stgCreateCookie(a, b, c) { var d = ""; if (c) { var e = new Date; e.setTime(e.getTime() + 24 * c * 60 * 60 * 1e3), d = "; expires=" + e.toUTCString() } document.cookie = a + "=" + b + d + "; path=/; Secure" }
 var isStgDebug = (window.location.href.match("stg_debug") || document.cookie.match("stg_debug")) && !window.location.href.match("stg_disable_debug"); stgCreateCookie("stg_debug", isStgDebug ? 1 : "", isStgDebug ? 14 : -1);
 var qP = []; dataLayerName !== "dataLayer" && qP.push("data_layer_name=" + dataLayerName), qP.push("use_secure_cookies"), isStgDebug && qP.push("stg_debug"); var qPString = qP.length > 0 ? ("?" + qP.join("&")) : "";
 tags.async = !0, tags.src = "https://koop.piwik.pro/containers/" + id + ".js" + qPString, scripts.parentNode.insertBefore(tags, scripts);
 !function (a, n, i) { a[n] = a[n] || {}; for (var c = 0; c < i.length; c++)!function (i) { a[n][i] = a[n][i] || {}, a[n][i].api = a[n][i].api || function () { var a = [].slice.call(arguments, 0); "string" == typeof a[0] && window[dataLayerName].push({ event: n + "." + i + ":" + a[0], parameters: [].slice.call(arguments, 1) }) } }(i[c]) }(window, "ppms", ["tm", "cm"]);
 })(window, document, 'dataLayer', 'f8b9eee5-8d9c-4ea1-abd5-83e174f29813');
 
 
 
Direct naar content
Navigatie
Contextinformatie
Publicatie
Acties
Inhoudsopgave
Gerelateerde informatie

Menu

U bent nu hier: 
Publicaties
Officiële publicaties

Inloggen

Primaire navigatie

Andere sites binnen Overheid.nl
Home
Uitgebreid zoeken
Mijn abonnementen
Help

Andere sites binnen Overheid.nl

Berichten over uw Buurt
Zoals vergunningen, bouwplannen en lokale regelgeving.

Rondom uw woonadres
Rondom een zelfgekozen adres

Dienstverlening
Zoals belastingen, uitkeringen en subsidies.

Naar dienstverlening

Beleid & regelgeving
Officiële publicaties van de overheid.

Naar beleid & regelgeving

Contactgegevens overheden
Adressen en contactpersonen van overheidsorganisaties.

Naar overheidsorganisaties

 
 
 
U bent hier:

Home

Kamerstuk 22181, nr. 98

 
 
 

Kamerstuk

Datum publicatie
Organisatie
Vergaderjaar
Dossier- en ondernummer
Datum vergadering

14-06-1995

Tweede Kamer der Staten-Generaal

1994-1995

22181 nr. 98

01-06-1995

 

 

 
 
 Toon meer van: Inhoudsopgave
 
 

 
 AanhefLichaam1. de Nederlandse bijdrage aan het United Standby Arrangements
System (Unsas) (23 400-X, nr. 65) Vragen en opmerkingen uit de commissiesHet antwoord van de bewindsliedenNadere gedachtenwisseling2. de uitzending van Nederlandse verbindingsspecialisten
naar Kroatië (22 181, nr. 93). Vragen en opmerkingen uit de commissiesHet antwoord van de bewindsliedenOndertekening
 

 
 
 Toon meer van: Extra informatie
 
 

 
 

Informatie over publicatie

 

 

 
 Toon meer van: Gerelateerd
 
 

 
 Publicaties in kamerdossier

Kamerdossier 22181Toon alle publicaties in het hoofddossier
Kamerdossier 23900-XToon alle publicaties in dit dossier

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Publicaties referendum

 

 

 

 

 

Authentieke versie (PDF)
bestandsgrootte: 38 Kb

Informatie

Gerelateerd

Printen

Delen

 
 
 
22 181De situatie in Joegoslavië23 900 XVaststelling van de begroting van de uitgaven en de ontvangsten van
het Ministerie van Defensie (X) voor het jaar 1995nr. 98VERSLAG VAN EEN ALGEMEEN OVERLEGVastgesteld 1 juni 1995De vaste commissie voor Defensie1 en de vaste
commissie voor Buitenlandse Zaken2 hebben op 27
april 1995 overleg gevoerd met minister Voorhoeve van Defensie en minister
Van Mierlo van Buitenlandse Zaken over:1. de Nederlandse bijdrage aan het United Standby Arrangements System
(Unsas) (23 400-X, nr. 65);2. de uitzending van Nederlandse verbindingsspecialisten naar Kroatië (22 181, nr. 93).Van het gevoerde overleg brengen de commissies bijgaand beknopt verslag
uit. 1. de Nederlandse bijdrage aan het United Standby Arrangements
System (Unsas) (23 400-X, nr. 65) Vragen en opmerkingen uit de commissiesDe heer Van den Doel (VVD) zag de Nederlandse deelname aan
het Unsas als een voortzetting van het beleid dat sinds de behandeling van
het rapport van de Adviesraad voor defensie-aangelegenheden in 1982 met betrekking
tot Nederlandse deelname aan VN-operaties is gevoerd. Hoe staat het Unsas
er op dit moment voor? Worden Unsas-eenheden alleen uitgezonden op basis van
Hoofdstuk VI van het VN-handvest (peace-keeping) of zijn ook andere scenario's
denkbaar? De brief van 22 juni 1994 (23 400 X nr. 65) meldt namelijk
ook inzet «ter oplossing van conflicten (partiële en
veelomvattende regelingen)». Zijn hiervoor geen zwaarder bewapende eenheden
nodig? In dit verband wees hij op de samenstelling van de door Denemarken
in het leven geroepen speciale VN-brigade. Hoe is de verplaatsing van uit
te zenden eenheden geregeld? Is de daarvoor benodigde strategische liftcapaciteit
ook echt beschikbaar? In de Nederlandse deelname aan Unsas miste hij de door
de Secretaris-Generaal van de VN zozeer gemiste logistieke eenheden. Moet
hieraan niet meer aandacht worden geschonken, gezien de ervaringen die tot
nu toe zijn opgedaan met overname van logistieke verzorging door de VN? Hoe
denkt de regering bij inzet van eenheden het operationeel gezag te blijven
uitoefenen en welke voorwaarden zijn of worden hiervoor in de regeling met
de VN opgenomen? Is het Nederlandse aanbod nog wel actueel, gezien de voortgaande
herstructurering van de Nederlandse krijgsmacht? Kunnen ook eenheden van de
Luchtmobiele brigade en de inmiddels verworven Hercules-vliegtuigen worden
aangeboden? Zijn al richtlijnen verstrekt voor de opleiding van Unsas-eenheden
en hoe verhouden die zich met Nederlandse doctrines en opleidingsprogramma's?
Hoe verhoudt het Nederlandse aanbod van 50 marechaussees zich tot het grote
beroep dat wordt gedaan op het personeel van de Koninklijke Marechaussee (KMar)
in Nederland zelf? Hierdoor zal de druk op deze organisatie nog verder toenemen.
Moet de bestaande formatie niet worden verruimd? Wat is het motief voor de
geografisch beperkte inzet van de F-27 vliegtuigen?De heer Hoekema (D66) ging ervan uit dat het Unsas de reactietijd
van de VN zal verkorten. Hij onderschreef dat het nu gedane Unsas-aanbod het
in de Prioriteitennota verwoorde standpunt onverlet laat dat alle parate eenheden
van de krijgsmacht in beginsel kunnen worden ingezet voor crisisbeheersingsoperaties
van onder andere de VN. Is het aanbod aan de VN inmiddels nog bijgesteld,
of blijft dit voor een aantal jaren ongewijzigd? Hoe heeft het Unsas-concept
zich sinds juni 1994 ontwikkeld? Werkt het in de praktijk al, of is het nog
slechts een database? Hoe denkt de regering tegen de achtergrond van het in
de brief van 5 april jl. (23 900-V, nr. 37) gelanceerde idee voor een
permanente VN-brigade, over het Deense voorstel tot oprichting van een niet
permanente «UN standby forces high readiness brigade», die zou
moeten bestaan uit Unsas-eenheden van landen die ervaring hebben opgedaan
met samenwerking, bijvoorbeeld binnen de NAVO of tussen de NAVO en Oosteuropese
landen? Ook vroeg hij aandacht voor het idee van de Canadese generaal Dallaire
om een permanent hoofdkwartier in te richten dat, aangevuld met Unsas-eenheden,
direct kan worden ingezet in een crisisgebied. Ook dit idee zou een opstapje
kunnen zijn richting VN-brigade.De heer Valk (PvdA) vroeg eveneens om een actualisering van
de ontwikkeling van het Unsas. Hoe verhouden de aanbiedingen van andere landen
zich tot de Nederlandse? Worden al daadwerkelijk eenheden getraind volgens
de VN-richtlijnen? Ook hij vroeg aandacht voor het door generaal Dallaire
geopperde idee. Uit de brief van 5 april maakte hij op dat Nederland hier
in principe sympathiek tegenover staat, maar hoe haalbaar is het en zal het
ook met nadruk naar voren worden gebracht in de consultaties die Nederland
verricht inzake het voorstel voor een permanente VN-brigade?Mevrouw Sipkes (Groenlinks) hoopte dat het Unsas de daadkracht
van de VN zal verhogen. Om te voorkomen dat de VN (zoals in Rwanda) een speelbal
wordt in de internationale politiek, mag het niet zo zijn dat het Unsas beperkt
blijft tot een verzameling legostenen waarin de onderdelen ontbreken die het
geheel moeten laten draaien. Er moet duidelijkheid zijn over structuur en
zeggenschap. Uit de brief van 22 juni 1994 was het haar niet geheel
duidelijk op welke volkenrechtelijke basis Unsas-eenheden worden ingezet.
Is hun status vergelijkbaar met die van de (verkennings)-eenheden die onlangs
naar Burundi zijn uitgezonden? Hoe is de politieke controle na de uitzending
van troepen geregeld? Het nu gedane aanbod voor Unsas-eenheden vond zij niet
stroken met een slechts verkennende taak. Daarvoor zou het aanbod onder punt
e. reeds voldoende zijn. Is het Nederlandse aanbod tot stand gekomen in samenspraak
met andere landen? Waarom is de luchtmobiele brigade niet in het aanbod opgenomen?
Hoe moet dit aanbod worden gezien tegen de achtergrond van het ruimere uitgangspunt
van de Prioriteitennota?De heer Verhagen (CDA) vroeg eveneens om een actualisering
van de ontwikkeling van het Unsas, dat hij in principe steunde. Deze database
zal de reactietijd van de VN verkorten doordat, zo nodig, gerichtere verzoeken
aan lidstaten kunnen worden gedaan. Hij onderstreepte dat in dit kader moet
worden vastgehouden aan de parlementaire instemmingsprocedure. Ieder verzoek
van de Secretaris-Generaal van de VN zal moeten worden beoordeeld aan de hand
van vastgestelde toetsingscriteria. In dit verband vroeg hij naar de toegezegde
notitie over het toetsingskader. Hij ging ervan uit dat het Nederlandse Unsas-aanbod
het (ondanks de beslissingsvrijheid die is voorbehouden) moreel gezien moeilijker
zal maken om een verzoek van de VN af te wijzen. In hoeverre bevordert dit
het automatisme bij de inzet van eenheden voor VN-operaties? Hoe wordt vermeden
dat deelname aan het Unsas uiteindelijk toe leidt tot overschrijding van het
in de Prioriteitennota vastgelegde maximale aantal vredesoperaties waaraan
tegelijkertijd kan worden deelgenomen?Ook de heer Verhagen vroeg aandacht voor de door generaal Dallaire en
minister Van Mierlo gelanceerde ideeën voor een permanente VN-brigade.
In dit verband wees hij erop dat Unsas-eenheden opereren op basis van Hoofdstuk
VI van het VN-handvest, terwijl een permanente VN-brigade zich ook meer zal
richten op «peace-enforcing». Leidt uitwerking van dit soort ideeën
niet tot een nog groter automatisme bij de inzet van eenheden voor VN-operaties
en tot ondergraving van de met het parlement overeengekomen overlegprocedure?Met instemming nam de heer Verhagen er kennis van dat aangemelde eenheden
onverminderd deel blijven uitmaken van de NAVO-structuur. Wordt inzet ervan
voor andere dan VN-doeleinden (bijvoorbeeld pascontrole door de KMar op Schiphol)
ook aan de VN gemeld? Het mag niet zo zijn dat ze als het ware in reserve
worden gehouden, omdat er ooit door de VN een beroep op kan worden gedaan.
Ten slotte vroeg hij aandacht voor de financiering van het Unsas. Hij pleitte
ervoor om terugbetalingen van de VN in het kader van uitzending van eenheden
niet terug te laten vloeien in de algemene middelen, maar deze gericht ten
goede te laten komen aan de begrotingen van Defensie of Ontwikkelingssamenwerking,
waaruit een en ander ook was voorgefinancierd. Het antwoord van de bewindsliedenDe minister van Buitenlandse Zaken gaf aan dat zijn idee voor
een snel inzetbare VN-brigade mede is voortgekomen uit de wens om het nog
zeer incomplete Unsas te verbeteren en de reactietijd van de VN te verkorten.
Inzet van deze brigade zou escalatie van een crisis kunnen voorkomen en tevens
de ruimte creëren die nodig is voor ontplooiing van Unsas-eenheden. Omdat
de brigade slechts gedurende beperkte tijd kan worden ingezet, moet vooraf
wel duidelijk zijn dat de taken ervan uiteindelijk worden overgenomen door
Unsas-eenheden. Wordt hieraan niet voldaan, dan is het zeer de vraag of inzet
van een dergelijke VN-brigade wel gewenst is. Tijdens het op 23 maart jl.
gehouden Clingendael colloquium (waaraan experts uit de hele wereld deelnamen) was er alom grote waardering voor dit Nederlandse voorstel. Het moet
nog verder worden uitgewerkt, maar wel is duidelijk dat in deze richting moet
worden gegaan. Daarbij kan ook worden gekeken naar andere voorstellen tot
verbetering van het Unsas. Zo is er een Deens voorstel tot oprichting van
een niet-permanente «UN standby forces high readyness brigade»,
bestaande uit Unsas-eenheden van landen die ervaring hebben opgedaan met samenwerking.
De paraatheid van deze brigade (die anders van karakter is dan de door Nederland
voorgestelde) zou kunnen worden opgevoerd als de eraan deelnemende landen
vooraf een algemeen geldende instemming geven voor de inzet ervan. Zeer interessant
vond de minister het idee van generaal Dallaire voor de inrichting van een
volledig opgetuigd hoofdkwartier en zodanige training van Unsas-eenheden dat
zij op korte termijn onder bevel van dit hoofdkwartier kunnen worden ingezet.
Voor de deelnemende landen wordt het dan wel heel moeilijk om inzet van troepen
te weigeren, ook al is er formeel gezien sprake van instemmingsrecht. De betrokken
eenheden worden namelijk speciaal voor dit doel door de VN opgeleid. Om de
haalbaarheid van dit soort ideeën in de VN te vergroten was de minister
voornemens om samen met zijn Canadese ambtgenoot te bezien of een gezamenlijke
uitwerking van de door beide landen geopperde ideeën tot de mogelijkheden
behoort. Hij deelde nog mede dat zijn Australische ambtgenoot inmiddels heeft
aangeboden om hieraan mee te werken.De minister verduidelijkte nog dat het Unsas-aanbod niet is gestoeld op
een volkenrechtelijke overeenkomst. Het aanbod is verwoord in een brief van
de Nederlandse permanent-vertegenwoordiger bij de VN aan de Secretaris Generaal.
Desgewenst was hij bereid de Kamer dit schrijven te doen toekomen.De minister van Defensie verduidelijkte dat het Unsas tot doel
heeft om de VN inzicht te geven in aantallen en soorten eenheden die de lidstaten
binnen een bepaalde reactietijd ter beschikking kunnen stellen voor VN-vredesoperaties.
Hij bevestigde dat het Nederlandse Unsas-aanbod in het verlengde ligt van
het bredere uitgangspunt van de Prioriteitennota. Deze oormerking van bepaalde
eenheden voor het Unsas schept geen andere dan de morele verplichting om ervoor
te zorgen dat zij goed zijn uitgerust en getraind en dat zij inzetbaar zijn
indien Nederland (op grond van de tussen Kamer en regering overeengekomen
procedure) besluit positief te reageren op een verzoek van de VN. Voor automatisme
bij inzet behoeft niet te worden gevreesd; de Kamer behoudt het laatste woord
in deze.Inmiddels hebben 41 landen eenheden voor het Unsas aangemeld. In totaal
gaat het om zo'n 72 000 personen, waaronder militairen, civiele politie
en gespecialiseerd personeel voor ondersteunende diensten. Hierbij tekende
de minister wel aan dat (hoewel het gestaag beter wordt) nog lang niet alle
eenheden voldoen aan de gevraagde reactietijd, training en uitrusting. De
conclusie dat het Unsas niet zou werken, vond hij echter volstrekt onjuist.
Het werkt in zoverre, dat het binnen de VN wordt gehanteerd als een gids waarin
kan worden nagezocht op welke landen voor bepaalde eenheden een beroep kan
worden gedaan. Dankzij dit systeem was het bijvoorbeeld mogelijk om Nederland
te vragen op zeer korte termijn vijftien marechaussees uit te zenden naar
Haïti. Over verbetering en actualisering van het Unsas wordt in VN-kader
periodiek overlegd. Naast uitwerking van de door minister van Mierlo omschreven
ideeën kan het Unsas ook worden verbeterd als lidstaten van regionale
organisaties als NAVO en WEU onderling op elkaar afgestemde aanbiedingen doen.De minister bevestigde dat het Nederlandse aanbod kan worden uitgebreid
naarmate de herstructurering van de Nederlandse krijgsmacht vordert en er
meer eenheden (waaronder logistieke) beschikbaar komen om, indien nodig, met
louter vrijwillig dienend personeel aan VN-acties deel te nemen.
Hij wees erop dat ook het in 1994 gedane aanbod reeds een logistiek element
bevatte, te weten een «movement control»-eenheid. Hercules transportvliegtuigen,
die in de zomer van 1995 volledig operationeel inzetbaar zijn, kunnen vanaf
dat moment deel gaan uitmaken van het Unsas-aanbod. Het beperkte inzetgebied
voor de F-27 vliegtuigen komt voort uit de actieradius van dit toestel. Afhankelijk
van hun basis kan het inzetgebied variëren. Op dit moment zou voor het
Unsas een luchtmobiel bataljon kunnen worden aangeboden.Hoewel het Unsas in principe gericht is op operaties volgens Hoofdstuk
VI van het VN-handvest, worden de betrokken eenheden ingezet op grond van
de binnen de VN ontwikkelde praktijk bij de uitvoering van vredesoperaties.
Formeel overschrijden deze operaties Hoofdstuk VI. De minister duidde ze dan
ook aan als «Hoofdstuk VI-enhalf» operaties. Als zodanig zijn
zij niet in het VN-handvest omschreven, maar zij ontlenen hun volkenrechtelijke
basis aan besluiten van de Veiligheidsraad. Inzet op grond van Hoofdstuk VII
is op voorhand niet aan de orde, maar is in principe niet geheel uitgesloten
indien de VN hierom zou vragen en lidstaten ermee zouden instemmen. Overigens
zou dan hoogstwaarschijnlijk de inzet van veel zwaarder bewapende eenheden
worden gevraagd. Politieke controle op de inzet van Unsas-eenheden wordt geregeld
in het mandaat en in de besluiten van de veiligheidsraad. De uitzendende staten
blijven uiteraard volgen wat er met hun eenheden gebeurt. Zij houden daar
zeggenschap in. De toegezegde notitie over het toetsingskader bij de uitzending
van militairen voor internationale operaties zal de Kamer nog voor het zomerreces
bereiken. Door de vele beroepen die op het personeel van de KMar worden gedaan,
is de boog bij deze organisatie erg strak gespannen. Oormerking van 50 marechaussees
voor VN-taken heeft vooralsnog geen gevolgen, omdat zij gewoon in de organisatie
meedraaien zolang op hen geen beroep wordt gedaan. Mocht echter (door besluitvorming
binnen Nederland of als gevolg van een beroep van de VN op de geoormerkte
eenheid) nog meer van de organisatie worden gevraagd dan zal aan enige uitbreiding
van de sterkte welhaast niet ontkomen kunnen worden. De financiering van een
eventuele uitbreiding komt, indien nodig, aan de orde in de begroting voor
1996.Opleidingen in het centrum voor VN-vredesoperaties zijn gebaseerd op de
algemeen (ook door andere landen) opgedane ervaringen met dergelijke operaties.
Specifieke VN-instructies zijn hiervoor niet ontvangen.Terugbetalingen van de VN voor de uitzending van eenheden vloeien terug
in de begrotingspost «Vredesoperaties», die op jaarbasis zo'n
300 mln. omvat. Deze begrotingspost wordt gevoed door bijdragen van de ministeries
van Buitenlandse Zaken (Ontwikkelingssamenwerking) en Defensie, VN-betalingen
en een bijdrage van 100 mln. uit cluster 6 van het regeerakkoord. De minister
bevestigde dat VN-betalingen soms vertraagd worden ontvangen, maar tekende
hierbij aan dat wel altijd duidelijk is hoe groot de claim is. Nadere gedachtenwisselingDe heer Van den Doel (VVD) ging ervan uit dat de Kamer op de
hoogte wordt gehouden van wijzigingen in het Unsas-aanbod. Gezien tot nu toe
opgedane ervaringen met «peace-keeping nieuwe stijl» pleitte hij
ervoor om in het aanbod ook zwaarder bewapende eenheden op te nemen.De minister van Defensie zegde toe de Kamer van tijd tot tijd
te informeren over het geactualiseerde Unsas-aanbod. Hoewel het uitgangspunt
van de Prioriteitennota het aanbieden van zwaarder bewapende eenheden in principe
niet in de weg staat, wenste hij dit nader te overwegen alvorens hierover
een toezegging te doen. 2. de uitzending van Nederlandse verbindingsspecialisten
naar Kroatië (22 181, nr. 93). Vragen en opmerkingen uit de commissiesDe heer Blaauw (VVD) stemde in met de uitzending van de vijf
verbindingsspecialisten. Met de afloop van het in Bosnië-Herzegovina
geldende bestand in zicht, vroeg hij er aandacht voor dat sommige Nederlandse
eenheden zich bevinden op kruispunten van conflicten. Zo was het recent door
de Nederlandse blauwhelmen geleden verlies het gevolg van het feit dat de
betrokken waarnemingspost in het kruisvuur van de elkaar bestrijdende partijen
lag. Is nagedacht over de criteria op grond waarvan tot een onverhoopte evacuatie
wordt besloten, of denkt men te kunnen volstaan met extra beveiligingsmaatregelen?
Kan Nederland eenzijdig evacueren of een waarnemingspost sluiten, of is men
daarbij afhankelijk van Unprofor? Mocht het bestand niet worden verlengd (desnoods
partieel) dan moet gevreesd worden dat het conflict weer zal verscherpen.
Een voorteken hiervan is dat de bevoorrading van Sarajevo weer onder grote
druk komt te staan. Is het juist dat oprukkende Kroatische troepen langzamerhand
in staat moeten worden geacht om een scheiding te forceren tussen de Krajina,
Knin en het door Serven beheerste gebied ten zuiden van Bihac? Zo ja, welke
risico's vloeien daaruit voort voor Nederlandse blauwhelmen? Ten slotte vroeg
hij aandacht voor een mogelijke negatieve uitwerking van recente uitspraken
van het Joegoslavië-tribunaal over de vervolging van Bosnisch-Servische
leiders.De heer Hoekema (D66) stemde eveneens in met de uitzending
van de verbindingsspecialisten. In hoeverre zal dit de reactietijd van de
VN-vredesmacht bij een onverhoopte evacuatie verkorten? Is het onderzoek naar
de dood van de Nederlandse militair reeds afgerond? Hij vroeg een toelichting
op persberichten dat plannen om delen van het Nederlandse logistieke bataljon
naar Sarajevo over te plaatsen, zijn teruggedraaid. Hoe staat het met het
Nederlandse logistieke bataljon in Busovaca? Hoe taxeert de regering de gevolgen
van het aflopen van het bestand per 1 mei a.s.? Hij sloot zich aan bij de
vraag naar mogelijke invloed van uitspraken van het Joegoslavië-tribunaal.
Wat is thans de Franse houding Frankrijk ten opzichte van Unprofor zijn en
hoe ziet de regering de positie van Uncro?De heer Valk (PvdA) vroeg eveneens naar de resultaten van het
onderzoek naar de dood van soldaat J. Broere. Hij stemde in met de uitzending
van de vijf verbindingsspecialisten. Ook hij verwachtte dat het aflopen van
het (in feite al lang niet meer gerespecteerde) bestand zal leiden tot verdergaande
escalatie van het conflict. Wat betekent dit voor de veiligheid van de (Nederlandse)
militairen en welke additionele maatregelen vergt dit? Hij onderstreepte dat
het aflopen van het bestand er vooralsnog niet toe mag leiden dat Unprofor
zijn belangrijke werk beëindigt. Een onverhoopte evacuatie zou betekenen
dat alle inspanningen voor niets zijn geweest. In hoeverre is de VN geprepareerd
op deze onverhoopte gebeurtenis? Overigens was hij van mening dat de VN zich
harder had moeten opstellen tegenover de Servische onder-curatelestelling
van het vliegveld bij Sarajevo. Eventueel had gedreigd moeten worden met inzet
van het luchtwapen.Mevrouw Sipkes (Groenlinks) stemde eveneens in met de gevraagde
uitzending. Zijn de verbindingsspecialisten reeds vertrokken? Betekent deze
uitzending dat tot nu toe met de Kamer besproken evacuatieplannen onvoldoende
zijn of betekent het dat nu voor het eerst daadwerkelijk een evacuatie wordt
voorbereid, ondanks de uitspraak van alle partners dat grote waarde
moet worden gehecht aan voortzetting van de Unprofor-missie? Het toenemend
aantal slachtoffers onder de blauwhelmen duidt erop dat de veiligheid van
de VN-troepen meer en meer onder druk komt te staan. Wat mag er van de in
dit verband beloofde extra maatregelen worden verwacht? Welke initiatieven
mogen nog van de Contactgroep worden verwacht, gezien de steeds onvoorspelbaarder
wordende houding van Rusland? Ten slotte vroeg zij een toelichting op berichten
over door de VS gesanctioneerde, Iraanse wapenleveranties aan de Bosnische
regering.De heer Verhagen (CDA) kon zich tegen de achtergrond van de
zorgwekkende situatie bij het aflopen van het bestand eveneens verenigen met
de uitzending van verbindingsspecialisten. Ook hij maakte zich grote zorgen
over de veiligheid van de Nederlandse militairen. In dit verband vroeg hij
aandacht voor geruchten als zouden onder andere in de gebieden waar Nederlandse
militairen zijn gelegerd, chemische wapens voorhanden zijn. Er zouden zelfs
oefeningen in gaspakken zijn gehouden. Zijn de Nederlandse troepen ook op
een dergelijke situatie voorbereid?De heer Verkerk (AOV) stemde ook in met de gevraagde uitzending.
Hij ging ervan uit dat de bestaande evacuatieplannen op zich voldoende zijn
en dat deze uitzending nodig is om een eventuele noodsituatie bij het aflopen
van het bestand te voorkomen. Kunnen deze deskundigen worden gemist bij Shape,
Afcent en Aircent? Welke belemmeringen kunnen bij een onverhoopte evacuatie
worden verwacht van Kroatië en de omringende landen? Het antwoord van de bewindsliedenDe minister van Buitenlandse Zaken was pessimistisch over verlenging
van het bestand. Het zou kunnen worden gered indien de Bosnische Serviërs
alsnog het plan van de Contactgroep aanvaarden of als president Milosevic
de staat Bosnië-Herzegovina alsnog erkende. Op beide is helaas praktisch
geen uitzicht. Op haar beurt weigert de Bosnische regering in te stemmen met
verlenging van het bestand voor onbepaalde tijd, omdat zij zich niet wenst
neer te leggen bij de bestaande status quo en niet zonder reden vreest dat
uit verlenging een soort Cyprische situatie voortvloeit. De minister vreesde
dat na het aflopen van het bestand de nu incidentele confrontaties zullen
escaleren. Naar vermogen zullen maatregelen worden genomen om de veiligheid
van VN-troepen te waarborgen. Tot een totale oorlog zal een escalatie van
de gevechten niet direct leiden, want daarvoor zijn de confrontatielijnen
te lang. Zeer zorgwekkend vond hij wel de situatie rond Sarajevo. De luchthaven
wordt thans in feite gecontroleerd door de Bosnische Serviërs. Beschietingen
van Sarajevo vinden plaats met betrekkelijk lichte wapens, die soms vallen
onder de categorie welke eigenlijk in VN-depots zouden moeten zijn ondergebracht.
Aangezien deze wapens echter snel teruggetrokken kunnen worden is inzet van
het luchtwapen hiertegen bijzonder moeilijk. Verder wees hij erop dat inzet
van het luchtwapen stuit op reeds bekende bezwaren en kan leiden tot mogelijke
repercussies voor VN-soldaten.De VN-troepen in Kroatië hebben een nieuw mandaat gekregen. De minister
was bereid, dit aan de Kamer toe te zenden. Er is gerapporteerd over de wijze
waarop dit mandaat kan worden geïmplementeerd. Groot manco is, dat het
ontbreekt aan de absolute medewerking van de strijdende partijen, die voor
de uitvoering van de in het mandaat omschreven taken nodig is. De Krajina-Serviërs
maken bezwaar tegen de controle van de grens tussen de Krajina en Bosnië-Herzegovina.
De Kroatische regering heeft zich nog niet gedetailleerd over het rapport
uitgelaten, maar naar verwachting zal zij veel meer nadruk willen leggen op herstel van het Kroatische gezag in de Krajina. Te verwachten valt
bovendien dat door vluchtelingen grotere druk zal worden uitgeoefend om hun
terugkeer naar de Krajina mogelijk te maken. Dit alles zal ongetwijfeld tot
vijandelijkheden leiden.De minister vroeg er begrip voor dat grote terughoudendheid is geboden
bij het doen van mededelingen over een eventuele terugtrekking van VN-troepen.
Eventueel zou hierop in een vertrouwelijk overleg nader kunnen worden ingegaan.
Wel wilde hij in dit stadium kwijt dat Nederland zijn troepen zeker niet alleen
zal terugtrekken en dat het zeker ook niet zo zal zijn dat Nederlandse troepen
alleen achterblijven. Uitgaande van de veiligheid van de betrokken manschappen
zal, afhankelijk van de situatie die zich voordoet, worden beslist hoe het
best kan worden gereageerd. Ook met een eventuele hergroepering wordt rekening
gehouden. Van eenzijdigheid zal hoe dan ook geen sprake zijn; beslissingen
moeten in goede onderlinge afstemming worden genomen.Dat rechter Goldstone van het VN-tribunaal in zijn uitspraken zijn pijlen
ook op Bosnisch-Servische leiders richt, respecteerde de minister al achtte
hij het niet uitgesloten dat dit de situatie verder zal verharden en compliceren.De minister van Defensie zag zich gesteld voor het dilemma
dat het tegen de achtergrond van de verslechterende situatie enerzijds nodig
is om in NAVO-verband tijdig voorbereidingen te treffen voor de evacuatie
van VN-eenheden, maar dat dergelijke voorbereidingen anderzijds de strijdende
partijen kunnen sterken in hun overtuiging dat het conflict moet worden uitgevochten
en dat een vredesregeling kennelijk niet in het verschiet ligt. Daarom vond
hij het verstandig om in het openbaar niet te veel mededelingen te doen over
voorbereidingen en juist te benadrukken dat de VN-eenheden in het voormalige
Joegoslavië een belangrijke humanitaire taak hebben en dat zij daarmee
doorgaan zolang dat verantwoord is. In dit verband herinnerde hij eraan dat
mede door toedoen van de VN-eenheden het aantal burgerslachtoffers in de periode
1992–1994 daalde van 130 000 naar 13 000.Om een eventueel onvermijdelijke evacuatie van VN-eenheden te kunnen ondersteunen,
is door de NAVO-raad besloten om 80 militairen naar Kroatië te zenden
voor het opzetten van een verbindingssysteem. De vijf Nederlandse deskundigen
zijn nog niet vertrokken, maar staan wel gereed voor uitzending. Twee Nederlanders
worden gestationeerd in Split, de overige drie gaan naar kamp Pleso bij Zagreb.
De organisaties waarvan zij afkomstig zijn, bezien de noodzaak van invulling
van de hierdoor openvallende plaatsen. Over eventuele verdere voorbereidingen
voor een onverhoopte evacuatie wordt de Kamer op de hoogte gehouden. Desgewenst
was hij bereid de Kamer in een vertrouwelijke briefing nader te informeren.
Zo spoedig als dit verantwoord en mogelijk is, zal de Kamer over een eventuele
evacuatie worden geïnformeerd.Nederlandse commandanten kunnen niet eenzijdig observatieposten opheffen
als zij het verblijf daar te gevaarlijk vinden. Dat soort beslissingen wordt
genomen door het Bosnië-Herzegovina Commando, waarin Nederland overigens
een belangrijke rol speelt. Naar aanleiding van het mortier-incident met een
Nederlandse waarnemingspost is sluiting ervan wel ter sprake gebracht, maar
tot op heden heeft het Commando daartoe nog geen opdracht verstrekt. Verder
deelde de minister nog mede dat direct na de dood van soldaat J. Broere onderzoek
is gedaan door het Bosnië-Herzegovina Commando. Het daaruit voortvloeiende
rapport leidde niet tot een bepaalde conclusie. Uit de omstandigheden was
niet vast te stellen welke partij de fatale mortiergranaat afvuurde. Aanbevolen
werd om het onderzoek te hervatten zodra de winter zou zijn beëindigd.
Dit nadere onderzoek is toegezegd. De minister tekende hierbij aan dat dit
niet garandeert dat er over de schuldvraag volledige helderheid zal ontstaan. Na de reorganisatie van de VN-peace force zijn thans drie regionale eenheden
te onderscheiden: Uncro in Kroatië, Unprofor in Bosnië en Unpredep
in Macedonië. Mede door het niet geringe Nederlandse aandeel in de VN-peace
force is Nederland verzocht om per begin juni de chef-staf van de peace force
te leveren. In het gebied bij Knin, waar Bosnische Kroaten oprukken, zijn
geen Nederlandse eenheden gelegerd. Wel is het mogelijk dat zich in dit gebied
individuele Nederlandse VN-waarnemers bevinden.Informatie uit inlichtingenbronnen doet niet vermoeden dat er thans moet
worden gevreesd voor een dreiging met chemische wapens. Wel is in het verleden
gedreigd met het laten ontsnappen van chloorgas uit ketels of tankauto's.
Oefeningen in NBC-beschermende kleding behoren tot de standaardtraining van
Servische militairen en kunnen ook worden gebruikt in het kader van de psychologische
oorlogsvoering. Hoewel er thans geen acute dreiging is op dit punt, worden
ontwikkelingen wel nauwlettend gevolgd in het belang van de veiligheid van
het VN-personeel.Besloten is om niet tegemoet te komen aan het verzoek van UNHCR om transportproblemen
in Sarajevo op te lossen met gebruikmaking van een deel van het Nederlandse
transportbataljon. Door geldgebrek heeft UNHCR de contracten van een aantal
civiele chauffeurs niet kunnen verlengen en is ook een groot aantal vrachtwagens
niet goed onderhouden. Daarom is op de vraag van UNHCR geantwoord dat een
oplossing beter kan worden gezocht in het wegnemen van geldprobleem. Dat brengt
ook minder risico's voor militair personeel met zich mee. Mocht UNHCR er ondanks
alles niet in slagen om het probleem van de bevoorrading van Sarajevo adequaat
op te lossen, dan is Nederland bereid een verzoek opnieuw in overweging te
nemen.Geruchten over door de VS goedgekeurde Iraanse wapenleveranties aan het
Bosnische leger kon de minister niet bevestigen. Wel bevestigde hij dat het
VN-wapenembargo niet geheel waterdicht is. Het vermoeden bestaat dat wapens
via Kroatië toevloeien naar de Bosnische strijdkrachten en de Kroatische
eenheden in Bosnië. Hoewel het Bosnische leger beter is bewapend dan
voorheen, is er nog wel een gebrek aan zware wapens. Kroatië heeft zelf
ook belang bij deze smokkel, omdat het een deel van de wapens als tol in eigen
bezit houdt. In aanvulling hierop wees de minister van Buitenlandse Zakenerop dat Uncro weliswaar tot taak heeft om de grens tussen Kroatië
en Bosnië-Herzegovina te bewaken, maar dat de betrokken eenheden slechts
wapensmokkel kunnen rapporteren aan de Veiligheidsraad en er niet actief tegen
mogen optreden. Verder dreigt het aantal ICFI-monitoren aan de grens tussen
Servië en Bosnië-Herzegovina door geldgebrek te worden ingekrompen.
Nederland spant zich ervoor in om de middelen bijeen te krijgen om dit te
voorkomen. De voorzitter van de vaste commissie voor Defensie,KorthalsDe voorzitter van de vaste commissie voor Buitenlandse Zaken,BukmanDe griffier van de vaste commissie voor Defensie,Teunissen XNoot1Samenstelling: Leden: Dees (VVD), Mateman (CDA), Korthals (VVD), voorzitter,
H. Vos (PvdA), Van den Berg (SGP), Van Traa (PvdA), Van Gelder (PvdA), Zijlstra
(PvdA), Hillen (CDA), Valk (PvdA), Sipkes (GroenLinks), Van Hoof (VVD), Bukman
(CDA), Hoekema (D66), ondervoorzitter, Leerkes (U55+), De Koning (D66), Voûte-Droste
(VVD), Van den Bos (D66), Van Ardenne-van der Hoeven (CDA), Verkerk (AOV),
Van Waning (D66), Sterk (PvdA) en Van den Doel (VVD).Plv. leden: Van Heemskerck Pillis-Duvekot (VVD), Terpstra
(CDA), Van Rey (VVD), Dijksman (PvdA), Van Middelkoop (GPV), Houda (PvdA),
Middel (PvdA), Oudkerk (PvdA), Verhagen (CDA), Woltjer (PvdA), Rosenmöller
(GroenLinks), Weisglas (VVD), Mulder-van Dam (CDA), Ter Veer (D66), Stellingwerf
(RPF), De Hoop Scheffer (CDA), Hessing (VVD), Scheltema-de Nie (D66), Van
der Hoeven (CDA), Van Wingerden (AOV), Roethof (D66), Rehwinkel (PvdA), Keur
(VVD), Marijnissen (SP), Beinema (CDA). XNoot2Samenstelling: Leden: Beinema (CDA), Van der Linden (CDA), Blaauw (VVD),
Weisglas (VVD), Van Heemskerck Pillis-Duvekot (VVD), H. Vos (PvdA), Van Traa
(PvdA), ondervoorzitter, Verspaget (PvdA), De Hoop Scheffer (CDA), Ybema (D66),
Apostolou (PvdA), Van Middelkoop (GPV), Valk (PvdA), Sipkes (GroenLinks),
Bukman (CDA), voorzitter, Boogaard (AOV), Woltjer (PvdA), Hessing (VVD), Van
den Bos (D66), Hoekema (D66), Marijnissen (SP), Verhagen (CDA), Roethof (D66),
Rouvoet (RPF) en Van den Doel (VVD).Plv. leden: Leers (CDA), Hirsch Ballin (CDA), Korthals (VVD), Van der
Stoel (VVD), Voûte-Droste (VVD), Van Nieuwenhoven (PvdA), Dijksma (PvdA),
Lilipaly (PvdA), Gabor (CDA), De Graaf (D66), Van Gijzel (PvdA), Van den Berg
(SGP), Houda (PvdA), Rosenmöller (GroenLinks), Deetman (CDA), Hendriks,
Van Oven (PvdA), Hoogervorst (VVD), Dittrich (D66), Hillen (CDA), Van Ardenne-van
der Hoeven (CDA), Van Waning (D66), Leerkes (U55+) en Bolkestein (VVD). 
 
 Naar boven

 

Directe linkKopieer de link naar uw clipboard 

https://zoek.officielebekendmakingen.nl/kst-22181-98.html

Sluit modaal

 

Disclaimer
De hier aangeboden pdf-bestanden van het Staatsblad, Staatscourant, Tractatenblad, provinciaal blad, gemeenteblad, waterschapsblad en blad gemeenschappelijke regeling vormen de formele bekendmakingen in de zin van de Bekendmakingswet en de Rijkswet goedkeuring en bekendmaking verdragen voor zover ze na 1 juli 2009 zijn uitgegeven. Voor pdf-publicaties van vóór deze datum geldt dat alleen de in papieren vorm uitgegeven bladen formele status hebben; de hier aangeboden elektronische versies daarvan worden bij wijze van service aangeboden.

 

Over deze website
Contact
English
Help
Zoeken

Informatie hergebruiken
Privacy en cookies
Toegankelijkheid
Sitemap
Kwetsbaarheid melden

Open data
Linked Data Overheid
PUC Open Data

MijnOverheid.nl
Rijksoverheid.nl
Ondernemersplein.nl
Werkenbijdeoverheid.nl