Najaarsnota 2007; Lijst van Vragen en Antwoorden
Staten-Generaal — Kamerstuk 
Datum: 2019-09-23 00:00:00.000000
Rechtsgebied: Wetgeving


(function (window, document, dataLayerName, id) {
 window[dataLayerName] = window[dataLayerName] || [], window[dataLayerName].push({ start: (new Date).getTime(), event: "stg.start" }); var scripts = document.getElementsByTagName('script')[0], tags = document.createElement('script');
 function stgCreateCookie(a, b, c) { var d = ""; if (c) { var e = new Date; e.setTime(e.getTime() + 24 * c * 60 * 60 * 1e3), d = "; expires=" + e.toUTCString() } document.cookie = a + "=" + b + d + "; path=/; Secure" }
 var isStgDebug = (window.location.href.match("stg_debug") || document.cookie.match("stg_debug")) && !window.location.href.match("stg_disable_debug"); stgCreateCookie("stg_debug", isStgDebug ? 1 : "", isStgDebug ? 14 : -1);
 var qP = []; dataLayerName !== "dataLayer" && qP.push("data_layer_name=" + dataLayerName), qP.push("use_secure_cookies"), isStgDebug && qP.push("stg_debug"); var qPString = qP.length > 0 ? ("?" + qP.join("&")) : "";
 tags.async = !0, tags.src = "https://koop.piwik.pro/containers/" + id + ".js" + qPString, scripts.parentNode.insertBefore(tags, scripts);
 !function (a, n, i) { a[n] = a[n] || {}; for (var c = 0; c < i.length; c++)!function (i) { a[n][i] = a[n][i] || {}, a[n][i].api = a[n][i].api || function () { var a = [].slice.call(arguments, 0); "string" == typeof a[0] && window[dataLayerName].push({ event: n + "." + i + ":" + a[0], parameters: [].slice.call(arguments, 1) }) } }(i[c]) }(window, "ppms", ["tm", "cm"]);
 })(window, document, 'dataLayer', 'f8b9eee5-8d9c-4ea1-abd5-83e174f29813');
 
 
 
Direct naar content
Navigatie
Contextinformatie
Publicatie
Acties
Inhoudsopgave
Gerelateerde informatie

Menu

U bent nu hier: 
Publicaties
Officiële publicaties

Inloggen

Primaire navigatie

Andere sites binnen Overheid.nl
Home
Uitgebreid zoeken
Mijn abonnementen
Help

Andere sites binnen Overheid.nl

Berichten over uw Buurt
Zoals vergunningen, bouwplannen en lokale regelgeving.

Rondom uw woonadres
Rondom een zelfgekozen adres

Dienstverlening
Zoals belastingen, uitkeringen en subsidies.

Naar dienstverlening

Beleid & regelgeving
Officiële publicaties van de overheid.

Naar beleid & regelgeving

Contactgegevens overheden
Adressen en contactpersonen van overheidsorganisaties.

Naar overheidsorganisaties

 
 
 
U bent hier:

Home

Kamerstuk 31290, nr. 2

 
 
 

Kamerstuk

Datum publicatie
Organisatie
Vergaderjaar
Dossier- en ondernummer

17-12-2007

Tweede Kamer der Staten-Generaal

2007-2008

31290 nr. 2

 

 

 
 
 Toon meer van: Inhoudsopgave
 
 

 
 AanhefLichaamOndertekeningLichaam12 en 3Bedragen in mln € 345, 6 en 20Zorguitgaven in miljarden euro’s (excl ontvangsten) 67Bedragen in mln € 89 en 1210111213Onderuitputting Infrafonds in mln 14Bedragen in mln € 1516171819Bedragen in mln € 202122, 26 en 69232425262728293031323334353637 en 3938, 40, 42, 43, 44 en 453940414243444546 en 68474849505152535455, 56 en 57565758596061626364656667686970
 

 
 
 Toon meer van: Extra informatie
 
 

 
 

Informatie over publicatie

 

 

 
 Toon meer van: Gerelateerd
 
 

 
 Publicaties in kamerdossier

Kamerdossier 31290Toon alle publicaties in het hoofddossier

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Publicaties referendum

 

 

 

 

 

Authentieke versie (PDF)
bestandsgrootte: 74 Kb

Informatie

Gerelateerd

Printen

Delen

 
 
 
31 290Najaarsnota 2007nr. 2LIJST VAN VRAGEN EN ANTWOORDENVastgesteld 12 december 2007De vaste commissie voor Financiën1 heeft
over de Najaarsnota 2007 (Kamerstuk 31 290, nr. 1) de navolgende
vragen ter beantwoording aan de regering voorgelegd.De vragen zijn op 6 december 2007 voorgelegd. Bij brief van 12 december
zijn ze door de minister van Financiën beantwoord bij. Vragen en antwoorden
zijn hierna afgedrukt.De voorzitter van de commissie,BlokDe griffier van de commissie,Berck1Is dit jaar meer dan andere jaren sprake van «vertraging»
als reden voor bijstelling van de begrotingsbedragen? Wat is de oorzaak daarvan?Bij Najaarsnota ontstaat over het algemeen voor het eerst in het jaar
zicht op vertragingen in de begrotingsuitvoering. De Najaarsnota is dan ook
de budgettaire nota waarin vertragingen voor het eerst zichtbaar worden. Dit
jaar is er niet vaker sprake van vertragingen dan andere jaren. De oorzaken
van vertragingen zijn over het algemeen zeer divers. In de departementale
tweede suppletoire wetten zijn gedetailleerdere toelichtingen te vinden op
de oorzaken van de bijstelling van de begrotingsbedragen.2 en 3Hoeveel is er in de jaren 2004, 2005 en 2006 gerealiseerd
aan taakstellende onderuitputting in de Najaarnota van het begrotingsgefinancierde
deel van het SZA-kader?Hoeveel is er gerealiseerd van de taakstellende onderuitputting
in de jaren 2004, 2005 en 2006 tussen de Najaarsnota en de slotwet van het
begrotingsgefinancierde deel van het SZA-kader?Onderstaande tabel geeft een overzicht van de taakstellende onderuitputting
voor het begrotingsgefinancierde deel van het SZA-kader voor de jaren 2004,
2005 en 2006. In de tabel wordt aangegeven op welk moment van het jaar deze
taakstellende onderuitputting gerealiseerd is.Bedragen in mln € BegrotingsjaarTaakstellende onderuitputtingIngevuld bij NajaarsnotaIngevuld bij Voorlopige Rekening 2004154123312005156156 2006156 1563Hoeveel is er gerealiseerd van de taakstellende onderuitputting
in de jaren 2004, 2005 en 2006 tussen de Najaarsnota en de slotwet van het
begrotingsgefinancierde deel van het SZA-kader?Zie het antwoord op vraag 2.4Kan alsnog antwoord worden gegeven op de door de Kamer
bij de Miljoenennota 2008 reeds gestelde vraag hoe de regering straks in de
verantwoording over 2007 inzicht gaat geven in het ontbreken van effectieve
kaders en spelregels over 2007, zoals gesteld in de motie Weekers c.s. (31 061,
nr. 5)?In de Miljoenennota 2008 heeft het nieuwe kabinet de spelregels voor de
komende kabinetsperiode gepresenteerd. Deze zijn, op een enkele wijziging
na (trendmatige groeiraming ipv behoedzaam, rente uit het kader), vrijwel
onveranderd gebleven ten opzichte van de vorige kabinetsperiode. Ook heeft
het kabinet in de Miljoenennota 2008 de kaders gepresenteerd voor de komende
kabinetsperiode. Daarbij is ook een nieuw uitgavenkader opgesteld voor het
jaar 2007. Zoals blijkt uit de Najaarsnota zal het nieuwe uitgavenkader voor
2007 niet worden overschreden. Het kader dat het vorige kabinet hanteerde
voor het jaar 2007 is niet meer bruikbaar, mede door definitiewijzigingen,
verschuivingen tussen de kaders en de nieuwe afweging die dit kabinet heeft
gemaakt tussen inkomsten, uitgaven en saldo. In de schriftelijke beantwoording van de vragen die zijn gesteld tijdens
de Algemene Financiële Beschouwingen is een aansluiting gemaakt tussen
de uitgaven onder de kaders in de Miljoenennota 2007 en de Miljoenennota 2008.
Daarbij is het volgende antwoord gegeven:Onderstaande tabel geeft de verticale aansluiting tussen MN 2007 en MN
2008 voor het jaar 2007. Hierbij is gecorrigeerd voor schuiven tussen de uitgavenkaders
(kinderopvangtoeslag van SZA naar RBG), en schuiven van buiten het uitgavenkader
naar binnen het uitgavenkader (activabeheer, fiscale boetes en heffings- en
invorderingsrente) en schuiven van binnen het uitgavenkader naar buiten het
uitgavenkader (rentelasten staatsschuld).  MN 2007MN 2008Verschil RBG101,5103,01,5SZA58,458,3– 0,1Zorg45,747,92,2Totaal205,6209,23,6In totaal zijn de uitgaven met 3,6 miljard toegenomen. Dit wordt voor
2,2 miljard veroorzaakt door de zorguitgaven en voor 1,5 miljard door uitgaven
onder het kader Rijksbegroting in enge zin. De verhoging van de zorguitgaven
wordt voornamelijk veroorzaakt door afrekeningen uit voorgaande jaren. De
uitgavenverhoging onder het kader RBG kan als volgt worden verklaard: RBG 20071,5Wv Kinderopvang0,3 Wv Afkoop veren0,2 Wv Vervallen betaalbaarheidsheffing0,4 Wv Justitie (o.a. asiel)0,3Wv Schuldsanering Antillen0,4 Wv Onderwijs (o.a. leerlingenraming en zorgleerlingen)0,3 Wv EU-afdrachten– 0,3 Wv Overig (o.a. winst DNB)– 0,1Op basis van de Najaarsnota is de verhoging met 0,5 miljard terug gelopen
van 3,6 miljard naar 3,1 miljard. Dit is het gevolg van 0,4 miljard onderschrijding
van het nieuwe kader en 0,1 miljard lagere rentelasten welke onder de oude
definitie nog wel relevant waren.5, 6 en 20Hoe komt het dat over de zorguitgaven geen recente
uitvoeringsgegevens beschikbaar zijn? Is late levering van gegevens een vaker
voorkomend probleem bij de zorguitgaven? Zo ja, waarom en wat is daaraan te
doen?Wanneer zal de nieuwe uitvoeringsinformatie inzake
de zorguitgaven wel beschikbaar zijn en is er wel een update te geven?Wat is de reden dat er nog geen informatie over de
uitgavenontwikkeling in de zorgsector beschikbaar is? Hoe was dat voorgaande
jaren en wanneer is er wel een volledig en betrouwbaar inzicht in de uitgavenontwikkeling
in de zorg? Op welke wijze wordt er (bij)gestuurd op de zorguitgaven in de
laatste maanden van het jaar als er geen inzicht bestaat in de uitgavenontwikkeling?
Hoe groot acht de minister de kans dat het tekort in 2007 alsnog oploopt als
gevolg van mogelijke tegenvallers in de zorguitgaven? Kan de minister een
overzicht geven over de afgelopen vijf jaar waarin per jaar wordt aangegeven
wat de raming was van de zorguitgaven ten tijde van de Miljoenennota, ten
tijde van de Najaarsnota en de feitelijke realisatie? Over het eerste half jaar van 2007 zijn wel uitvoeringsgegevens beschikbaar,
maar die gegevens vormen geen aanleiding om te komen tot bijstelling van het
beeld, zoals gepresenteerd bij de Miljoenennota 2008. Dit heeft voor een deel
ook te maken met de onzekerheden die verbonden zijn aan het voorlopig karakter
van de tussentijds ontvangen informatie over de realisatie voor het lopende
jaar. Op het moment dat de najaarsnota wordt opgemaakt zijn in beperkte mate
realisatiecijfers beschikbaar met betrekking tot het lopende jaar.Ten aanzien van de uitgaven kan een onderscheid worden gemaakt tussen
gebudgetteerde sectoren en niet-gebudgetteerde sectoren.Voor de gebudgetteerde sectoren (ziekenhuiszorg, verpleging en en verzorging,
gehandicaptenzorg, geestelijke gezondheidszorg) geldt dat het uitgavenniveau
daarvan wordt bepaald door de budgetten. Die budgetten komen tot stand op
basis van afspraken tussen partijen over de productie en over realisatiegegevens.
Op basis hiervan stelt de NZa de definitieve budgetten vast. Voor wat betreft
de gebudgetteerde sectoren zijn ten tijde van de najaarsnota slechts (een
deel van) de productieafspraken beschikbaar. Voor wat betreft de gebudgetteerde
AWBZ-sectoren is een meer volledig beeld van de afspraken beschikbaar in januari
en maart. Eerste voorlopige realisatiegegevens zijn binnen de gebudgetteerde
sectoren pas in juni beschikbaar.Voor wat betreft de niet-gebudgetteerde sectoren (huisartsen, fysiotherapie)
zijn voorlopige realisatiegegevens beschikbaar over de eerste twee kwartalen.
Eerste realisatiegegevens over het volledige jaar zijn beschikbaar in maart
en meer definitieve realisatie-gegevens zijn beschikbaar in juni.Uit het voorlopige karakter van de informatie over het lopend jaar volgt
dat bijsturing op de uitgaven in het lopende jaar zijn beperkingen kent. Daarbij
moeten voor het eventueel nemen van maatregelen bepaalde implementatietermijnen
in acht genomen worden, Ook het karakter van de aanspraken (recht op zorg)
stelt beperkingen aan de mogelijkheden om maatregelen te treffen die effect
hebben op de uitgaven in het lopende jaar. Sturing kan wél plaatsvinden
op de structurele doorwerking van overschrijdingen. Dat gebeurt jaarlijks
tijdens de begrotingsvoorbereiding.Als naar de ervaringen van de afgelopen jaren gekeken wordt (zie onderstaande
tabel), is het niet uit te sluiten dat de uitgaven ten tijde van het Jaarverslag
hoger blijken te zijn dan ten tijde van Najaarsnota werd verwacht.Zorguitgaven in miljarden euro’s (excl ontvangsten)  20032004200520062007 Stand Miljoenennota t+143,1844,9845,9447,9251,63 Stand Najaarsnota t43,4045,1846,0148,06– Stand Jaarverslag (realisatie)43,9944,8146,1848,19PM       Verschil Miljoenennota – Najaarsnota0,220,200,070,14–Verschil Najaarsnota – Jaarverslag0,59– 0,370,170,14PM6Wanneer zal de nieuwe uitvoeringsinformatie inzake
de zorguitgaven wel beschikbaar zijn en is er wel een update te geven?Zie het antwoord op vraag 5. 7Kan per departement een overzicht worden gegeven van
de onderuitputting in 2006 in de slotwet?Onderstaande tabel geeft een overzicht van de onderuitputting per begroting.Bedragen in mln € Begroting Onderuitputting 2006* Staten-Generaal– 5,3 HCvS– 3,0AZ– 2,2 Koninkrijksrelaties– 2,7Justitie– 37,2 BZK (incl. arbeidsvoorwaarden)– 75,2OCW– 73,4 Financiën (IXA en IXB)– 34,5Defensie21,3 VROM11,5 V&W– 38,9 EZ8,0LNV– 36,8 SZW (rbg-eng)– 18,2 SZA– 203,9VWS– 65,7 Infrafonds– 410,9 HGIS– 185,9GF– 1,3Totaal– 1 154,2* Een «min» betekent onderuitputting, een «plus»
betekent een overschrijding8Hoeveel is er dit jaar al gerealiseerd van de taakstellende
onderuitputting in de Najaarnota?Voor het kader Rijksbegroting eng is de gehele taakstellende onderuitputting
van 0,5 miljard euro volledig gerealiseerd bij Najaarsnota. Voor het begrotingsgefinancierde
deel van het kader SZA, is bij Najaarsnota 100 mln euro gerealiseerd. Het
restant van de taakstellende onderuitputting voor het kader SZA bedraagt circa
50 miljoen euro.9 en 12Wat verklaart de meevaller door onderuitputting bij
het infrastructuurfonds?Kan de minister aangeven in welke mate de onderuitputting
op het Fes en het Infrastructuurfonds voortvloeit uit meevallers en in welke
mate er sprake is van kasvertragingen? Wordt de volledige onderuitputting
in 2007 doorgeschoven naar 2008? Zo ja, betekent dit dat in 2008 ceteris paribus
het EMU-saldo met 1 miljard extra wordt belast, c.q. de budgettaire ruimte
in 2008 nu 1 miljard minder is dan aangenomen bij de opstelling van de begroting
2008?Voor het Fes bestaat de onderuitputting volledig uit kasvertragingen.
Dat betekent dat de volledige onderuitputting wordt doorgeschoven naar latere
jaren, afhankelijk van de kasritmes van projecten.Voor een uitvoerige verklaring bij de onderuitputting bij het Infrastructuurfonds
verwijs ik u naar de gelijktijdig bij uw Kamer ingediende suppletoire begroting
naar aanleiding van de Najaarsnota 2007 van het Infrastructuurfonds 2007.
De belangrijkste oorzaken zijn: 1. Vertraging als gevolg van exogene factoren zoals achterblijvende verzoeken
tot uitkering van subsidies in het kader van het hoogwaterbeschermingsprogramma
en uitspraken van de Raad van State inzake de luchtproblematiek bij aanleg
van wegen;2. Te hoge ramingen van kasuitgaven;3. Technische verklaring: reeds gemelde vertraging Hogesnelheidslijn-Zuid
(HSL-zuid)/Betuweroute leidt tot overlopende betalingen naar 2008.Op het Infrastructuurfonds is alleen sprake van een aanbestedingsmeevaller
op Rijksweg 2 Everdingen–Deil–Zaltbommel–Empel en Oudenrijn–Deil
(totaal 7 miljoen) en op hoofdwatersystemen (Nadere Uitwerking voor het Rivieren
Gebied NURG: 1 miljoen). Voor het overige gaat het om kasvertragingen die
in latere jaren uitgegeven gaan worden.De onderuitputting binnen het Infrafonds en het Fes belast de komende
jaren het EMU-saldo, afhankelijk van de nieuwe bij voorjaarsnota vast te stellen
kasramingen van de vertraagde projecten.10Wat is de oorzaak van de overschrijding van de SZA-uitgaven?De overschrijding van de SZA-uitgaven wordt veroorzaakt door tegenvallers
op basis van de Oktobernota van het UWV. Nieuwe realisatiecijfers stellen
het eerdere beeld bij. Per saldo is sprake van hogere uitgaven die worden
verklaard uit een tegenvaller bij de ziektewet (ZW)/de werkloosheidswet (WW)
(zowel volume- als prijseffecten) en bij de arbeidsongeschiktheidsregelingen
(bijna volledig verklaarbaar door een volume-effect). Zie voor een nadere
onderbouwing het antwoord op vraag 24.11In welke mate en op welke wijze heeft de minister van
SZW op grond van de begrotingsregels uit het Coalitieakkoord getracht overschrijding
van de ijklijn SZA te voorkomen? Zijn er compenserende maatregelen getroffen?
Op grond van welke bijzondere omstandigheden is in deze Najaarsnota compensatie
tussen de afzonderlijke budgetdisciplinesectoren toegestaan?Het is niet mogelijk om in het najaar voor het lopende boekjaar maatregelen
te treffen die compenserend kunnen werken. Eventuele structurele doorwerking
van de tegenvallers van de najaarsnota zullen in het voorjaar (mede op basis
van macro-economische cijfers van het CPB) worden bezien.12Kan de minister aangeven in welke mate de onderuitputting
op het Fes en het Infrastructuurfonds voortvloeit uit meevallers en in welke
mate er sprake is van kasvertragingen? Wordt de volledige onderuitputting
in 2007 doorgeschoven naar 2008? Zo ja, betekent dit dat in 2008 ceteris paribus
het EMU-saldo met 1 miljard extra wordt belast, c.q. de budgettaire ruimte
in 2008 nu 1 miljard minder is dan aangenomen bij de opstelling van de begroting
2008?Zie het antwoord op vraag 9.13Kan de minister een overzicht geven van de onderuitputting
van het Infrastructuurfonds in de afgelopen 10 jaar? Onderstaand is voor de periode 1998–2007 per jaar aangegeven hoeveel
er (in € mln) aan uitgaven geraamd was (bron: begroting) en hoeveel
er dat jaar gerealiseerd is (bron: jaarverslag; voor 2007 stand Najaarsnota).Onderuitputting Infrafonds in mln 199859 1999– 702000– 187 2001– 34 2002872003– 186 2004– 156 2005– 2972006– 411 2007– 70614Kan per departement een overzicht gegeven worden van
de onderuitputting tot dusver in 2007? Hoe groot zijn de maximale eindejaarsmarges
voor 2007 per departement en in welke mate zijn die thans benut als gevolg
van de tot op heden opgetreden onderuitputting? Zijn er ook departementen
die in 2007 meer geld overhouden dan ze mee kunnen nemen naar 2008? Zo ja,
om welke begrotingen en bedragen gaat het?Onderstaande tabel toont een overzicht van de onderuitputting op de begrotingen
tot nu toe, evenals de maximale eindejaarsmarge voor 2007. Een aantal begrotingen
heeft op dit moment meer onderuitputting dan er aan maximale eindejaarsmarge
meegenomen kan worden naar volgend jaar. Het betreft de begrotingen van de
Hoge Colleges van Staat, AZ, Financiën en het begrotingsgefinancierde
SZA-kader. Dit is echter een voorlopige stand; indien zich tussen Najaarsnota
en Slotwet nog tegenvallers voordoen, zal deze onderuitputting daar –
conform de begrotingsregels – nog voor ingezet moeten worden.Bedragen in mln € BegrotingOnderuitputting* t/m NajaarsnotaMaximale EJM 2007 Staten-Generaal0– 1,2HCvS– 2– 1,0 AZ– 3,5– 0,6Koninkrijksrelaties– 9,1– 9,1Justitie– 10,7– 58,5 BZK (incl. arbeidsvoorwaarden)– 39,5– 80,9OCW15,6– 262,8Financiën (IXA en IXB)– 67,4– 30,8Defensie– 5,4– 136,1VROM (incl. WWI)188,5– 39,1 V&W0– 26,9EZ0– 21,2 LNV0– 22,2 SZW (rbg-eng)– 1,1– 3,1 SZA– 268,3– 160,5VWS (incl. J&G)0– 36,8 Infrafonds– 705,6**HGIS– 7,5– 181,5Totaal– 916,0– 1 072,3«–» = onderuitputting, «+» = overschrijding** Fondsen hebben geen maximale eindejaarsmarge 15Welke bestemming kent de eventuele onderuitputting
die buiten de eindejaarsmarge valt?De onderuitputting in een begrotingsjaar wordt allereerst gebruikt om
de in het voorjaar ingeboekte in=uittaakstelling (de «taakstellende
onderuitputting») te realiseren. De eventuele onderuitputting die daarna
nog resteert, is een meevaller die conform de begrotingsregels indien niet
gebruikt ter compensatie van tegenvallers na afloop van het jaar ten gunste
van het EMU-saldo komt.16Wat betekent het akkoord omtrent Galileo voor de meevallers
in de EU-afdrachten?Het akkoord omtrent Galileo heeft geen invloed op de meevaller die zich
voordoet op de begroting in het begrotingsjaar 2007 en de jaren erna. De meevaller
2007 wordt veroorzaakt door onderuitputting en door bijstelling van cijfers
rond de nationale inkomens van lidstaten en deze komt op de gebruikelijke
wijze ten goede aan de lidstaten.17Waarom wordt de in=uittaakstelling als tegenvaller
geboekt? Waar bestaat de taakstelling uit? Kan de minister een overzicht geven
van deze taakstelling per departement?Departementen mogen hun onderuitputting, tot een maximum van 1%
van hun begrotingsuitgaven, meenemen naar het volgende jaar. Deze zogenoemde «eindejaarsmarge»
wordt in het voorjaar verwerkt. Om te voorkomen dat de uitkering van deze
eindejaarsmarge het uitgavenkader belast, wordt tegelijkertijd op de aanvullende
post van het rijk een taakstellende onderuitputting (de zogenoemde «in=uittaakstelling»)
ingeboekt. Deze taakstelling is precies gelijk aan het totaal aan eindejaarsmarge
dat in het voorjaar wordt verwerkt in de eerste suppletoire begroting en ter
goedkeuring aan de Tweede Kamer aangeboden, omdat de ramingstechnische veronderstelling
wordt gehanteerd dat de onderuitputting aan het einde van het jaar weer zal
optreden.In deze systematiek wordt ervan uit gegaan dat er in het lopende jaar
evenveel onderuitputting optreedt, als er aan eindejaarsmarge is uitgekeerd.
De in =uittaakstelling wordt niet automatisch als tegenvaller geboekt, slechts
als deze gedurende het jaar niet met onderuitputting op de begrotingen kan
worden ingevuld, resteert een tegenvaller voor het uitgavenkader. Deze taakstelling
geldt voor het uitgavenkader als totaal, en wordt niet naar departementen
toegedeeld.18Kan de minister ervoor zorgen dat de brief inzake nadere
informatie over de oorzaak van de tegenvaller bij de huurtoeslag vóór
18 december 2007 (dat is vóór de behandeling van de Najaarsnota)
bij de Kamer is?Zoals in de voortgangsrapportage Toeslagen aan uw Kamer is gemeld (d.d.
30 november 2007, kamerstukken II, vergaderjaar 2006/07, 31 066,
nr. 19) zullen, vanwege het ontbreken van gegevens die nodig zijn voor
definitief toekennen voor 2006, ongeveer 2 miljoen (zorg- en huur-)toeslagen
worden gecontroleerd alvorens ze definitief berekend worden. Dit proces zal,
naar verwachting, voor 1 april 2008 afgerond zijn. Na afronding van dit
proces kan een beeld worden gegeven van de omvang en oorzaak van de tegenvaller.
In de brief die ik de Kamer voor het kerstreces heb toegezegd zal ik u informeren
over de meest actuele stand rond de definitieve toekenning van
de Toeslagen van dat moment. Deze brief zal uw Kamer uiterlijk 18 december
bereiken.19Hoe groot is de totale onderuitputting op de Rijksbegroting?
Wat gebeurt er met onderuitputting die nog optreedt na het verschijnen van
de Najaarsnota nu de in=uittaakstelling al volledig gehaald is? Kan een overzicht
worden gegeven van de jaarlijkse onderuitputting de afgelopen 5 jaar op de
rijksbegroting, waarbij inzichtelijk wordt op welke moment deze is ingeboekt
en hoe de in=uit-taakstelling in het desbetreffende jaar al dan niet is gehaald?
Hoe groot is het nog resterende deel van de in=uit-taaksteling SZA? Hoe en
wanneer wordt deze ingevuld?In onderstaande tabel is een overzicht opgenomen van de onderuitputting
van de afgelopen vijf jaar voor het kader Rijksbegroting eng, en de in=uittaakstellingen.
Onderuitputting die nog optreedt na het verschijnen van de Najaarsnota komt,
nu de in=uittaakstelling voor de Rijksbegroting reeds ingevuld is, zoals gebruikelijk
ten gunste van het EMU-saldo. Het is niet de bedoeling om na de Najaarsnota
nog beslissingen voor nieuwe uitgaven te nemen, omdat de Kamer dan alleen
achteraf een autorisatie kan geven. Het nog resterende deel van de in=uittaakstelling
van het kader SZA bedraagt circa 50 miljoen. Verwacht wordt dat dit deel bij
Voorlopige Rekening ingevuld zal kunnen worden.Bedragen in mln € BegrotingsjaarIn=uittaakstellingOnderuitputting t/m NJNOnderuitputting na NJNVerschil onderuit-putting en in=uit2002– 428– 210– 3701522003– 4620– 6481862004– 693– 336– 5151582005– 5600– 7642042006– 303– 233– 3062362007– 469– 916pmpm20Wat is de reden dat er nog geen informatie over de
uitgavenontwikkeling in de zorgsector beschikbaar is? Hoe was dat voorgaande
jaren en wanneer is er wel een volledig en betrouwbaar inzicht in de uitgavenontwikkeling
in de zorg? Op welke wijze wordt er (bij)gestuurd op de zorguitgaven in de
laatste maanden van het jaar als er geen inzicht bestaat in de uitgavenontwikkeling?
Hoe groot acht de minister de kans dat het tekort in 2007 alsnog oploopt als
gevolg van mogelijke tegenvallers in de zorguitgaven? Kan de minister een
overzicht geven over de afgelopen vijf jaar waarin per jaar wordt aangegeven
wat de raming was van de zorguitgaven ten tijde van de Miljoenennota, ten
tijde van de Najaarsnota en de feitelijke realisatie?Zie het antwoord op vraag 5.21Onderschrijft de minister de stelling dat als er in
november toch geen actuele zorgcijfers zijn, de najaarsnota dan net zo goed
vervroegd kan worden om de bruikbaarheid ervan als sturingsinstrument te vergroten?
Acht de minister het mogelijk de toezending van de Najaarsnota aan de Kamer
een maand te vervroegen? Welke voor- en nadelen ziet de minister daarbij? De Najaarsnota bevat uitvoeringsinformatie over het lopende jaar voor
het kader zorg, sociale zekerheid en de rijksbegroting. Het gaat dus niet
alleen om informatie over de zorg. Het feit dat er geen actuele zorgcijfers
zijn, is dan ook geen reden om de Najaarsnota te vervroegen. De bruikbaarheid
als sturingsinstrument wordt overigens niet vergroot door het vervroegen,
eerder omgekeerd. Hoe later in het jaar, hoe actueler het beeld dat aan de
Tweede Kamer kan worden gegeven en hoe minder er na afloop van het jaar achteraf
gemeld moet worden (autorisatie achteraf).22, 26 en 69Welk deel van de gasbatenmeevaller heeft betrekking
op 2006, welk deel op 2007? Wat is (in de ramingswijzigingen t.o.v. stand
Miljoenennota 2008) het effect geweest van de warme winter (verkopen in Nederland),
wat was het effect van de olieprijs en wat van de dollarprijs?Wat is de totale aardgasbatenmeevaller in 2007? Waarom
wordt deze ook weergegeven op transactiebasis? In welke mate is de aardgasbatenmeevaller
structureel? In hoeverre leidt de aardgasbatenmeevaller tot budgettaire ruimte
op de begroting? Is de aardgasbatenmeevaller in 2007 op het FES van € 184
miljoen onderdeel van de totale meevaller van € 450 miljoen? Levert
deze extra FES-voeding ruimte voor nieuwe FES-projecten?Kan een specificatie worden gegeven van het volume
en prijsontwikkelingen ten aanzien van de ontvangsten uit de aardgasbaten?De Najaarsnota 2007 laat een meevaller zien ten opzichte van de Miljoenennota
2008 van 450 miljoen euro op kasbasis. Deze wordt bijna geheel verklaard door
een meevaller over het jaar 2006 als gevolg van nieuwe uitvoeringsinformatie.
De warme winter 2006–2007 was al geheel verwerkt in de Miljoenennota
2008 waardoor deze geen oorzaak van de bijstelling was. De olieprijs en euro
dollarkoers hebben nagenoeg geen effect op de meevaller bij najaarsnota. De
productievolumes hebben beperkt bijgedragen aan de meevaller bij Najaarsnota.
Omdat de meevaller wordt veroorzaakt door nieuwe uitvoeringsinformatie over
2006, is deze niet structureel. De meevaller leidt slechts tot een verbetering
van het EMU-saldo in 2007.De aardgasbatenmeevaller wordt niet alleen op kasbasis, maar ook op transactiebasis
weergegeven omdat het EMU-saldo – volgens Brusselse methodiek –
op transactiebasis wordt berekend. De aardgasbatenmeevaller in de Najaarsnota
werkt daarom niet voor 450 miljoen euro (kas), maar voor 350 miljoen euro
(trans) door op het EMU-saldo.De totale aardgasbaten in 2007 werden in de ontwerpbegroting 2007 geraamd
op 12 miljard euro (incl. VPB). De Najaarsnota 2007 gaat uit van 9,4 miljard
euro (incl. VPB), dat wil zeggen een tegenvaller van 2,6 miljard euro ten
opzichte van de ontwerpbegroting.De aardgasbatenmeevaller in 2007 ten opzichte van de stand Miljoenennota
2008 in het Fes van 184 miljoen euro is onderdeel van de totale meevaller
van 450 miljoen euro. In totaliteit is er in 2007 een neerwaartse bijstelling
van het Fes geweest van circa 1 miljard euro. Er is in 2007 dus geen sprake
van extra voeding van het Fes.De aardgasbaten bestaan uit vele posten die bij verschillende instellingen
op uiteenlopende grondslag worden geïnd. Enkele belangrijke zijn de Meeropbrengstregeling
Groningengas, het Winstaandeel, de winst van EBN (100% staatseigendom)
en vennootschapsbelasting. De hoogte van elk van deze posten heeft een indirecte
relatie met volume- en prijsontwikkelingen. Voor wat het volume betreft kan
worden opgemerkt dat de Miljoenennota 2007 uitging van een totaal Nederlands
productievolume van 79 miljard m3 in 2006 en 80 miljard
m3 in 2007. De warme winter leidde tot een uiteindelijke productie
van 71 miljard m3 in 2006 en een raming van ook 71 miljard m3 in 2007. De Miljoenennota 2008 ging uit van 67,5 miljard m3
in 2007 en de Najaarsnota 2007 van 68,2 miljard m3.23Kan de regering inzichtelijk maken hoeveel besparingen
de verhoging van de WAO/WAZ/Wajong hebben opgeleverd bij de zorg- en huurtoeslag
en hoe deze besparingen zijn besteed?De budgettaire effecten van de verhoging van de WAO/WAZ/Wajong voor volledig
arbeidsongeschikten op de huur- en zorgtoeslag worden niet afzonderlijk in
beeld gebracht. Bij de raming van de zorgtoeslag volgt Financiën de raming
van het CPB. Het CPB raamt doorgaans op basis van realisaties. Daarnaast worden
grote beleidsmatige effecten zoals pakketwijzigingen in het model meegenomen.
Via de realisaties loopt dit effect mee, maar de budgettaire omvang van dit
effect is niet afzonderlijk uit te splitsen.Bij de huurtoeslag loopt dit effect mee in de realisaties die verwerkt
zijn in de NJN. Per saldo is daar sprake van een tegenvaller. Deze wordt enigszins
gemitigeerd door besparingen die optreden als gevolg van de verhoging van
de WAO/WAZ/Wajong-uitkering van volledig arbeidsongeschikten. Inschatting
is dat het in 2007 grosso modo om € 7 miljoen gaat.24Kan de minister een inhoudelijke toelichting geven
op van de tegenvaller bij de Ziekte- en Werkloosheidswet alsook de Arbeidsongeschiktheidsregelingen?De ramingen van de WAO, WIA en WAZ zijn voor 2007 herijkt op de Oktobernota
van het UWV, waarin de laatste realisaties verwerkt zijn. Bij de WAZ is sprake
van meevallende uitgaven van ca € 24 miljoen omdat op basis van
nieuwe inzichten blijkt dat het volume arbeidsongeschikte zelfstandigen lager
is dan eerder geraamd. Hier staat een tegenvaller van ongeveer gelijke omvang
bij de WGA tegenover. De tegenvaller bij de WGA is het gevolg van een hogere
gemiddelde uitkering. T.o.v. de Juninota is de gemiddelde uitkering met ca
10% opwaarts bijgesteld. Het effect van de gemiddeld hogere uitkering
wordt enigszins beperkt door een lager volume bij de WGA van ca 500. Omdat
de WIA nog een nieuwe regeling is met een klein en opbouwend bestand zijn
ramingen nog gevoelig voor fluctuaties in de instroom.De uitkeringslasten WAO vallen met ca € 90 miljoen tegen. Op
basis van realisaties blijkt dat het aantal WAO-ers ca 4 000 hoger is
dan eerder geraamd. Dit is te verklaren doordat de uitstroom lager is dan
eerder geraamd. Dit is o.a. het gevolg omdat 45–50-jarigen volgens het
oude schattingsbesluit worden herbeoordeeld. De nadruk op de reguliere herkeuringen
is daardoor meer op latere jaren komen te liggen waardoor de uitstroom wat
lager is. Daarnaast speelt ook dat als gevolg van de herbeoordelingen vooral
WAO-ers met een lagere mate van arbeidsongeschiktheid de WAO verlaten, terwijl
er geen nieuwe instroom met een lager mate van arbeidsongeschiktheid plaatsvindt.
De gemiddelde uitkering neemt toe als het aandeel WAO-ers met hoge mate van
arbeidsongeschiktheid stijgt.De daling van de werkloosheid voltrekt zich in 2007 in een lager tempo
dan verwacht bij de opstelling van de Miljoenennota 2008. Dit blijkt uit de
maandelijkse realisatiecijfers van het CBS en reflecteert zich in hogere geraamde
uitgaven (100 miljoen) van de WW-fondsen die door UWV worden beheerd. De hogere
ramingen van UWV voor de Ziekte- en Werkloosheidswet uit de «Oktobernota
financiële ontwikkeling UWV-fondsen 2007–2008» zijn in de
Najaarsnota verwerkt.De minder grote daling van de werkloosheid wordt bevestigd in de recente
CPB Nieuwsbrief december 2007. Het CPB heeft haar raming van het jaargemiddelde
van de werkloze beroepsbevolking in 2007 opwaarts bijgesteld van 340 duizend
naar 345 duizend.25Hoe werkt de tegenvaller in de arbeidskostenontwikkeling
door in 2008 en verder?De tegenvaller in de arbeidskostenontwikkeling van 2007 is van structurele
aard, waar dus eenmalig een structurele dekking voor moet komen. Tijdens het
Hoofdbesluitvormingsmoment in het voorjaar zal bezien worden om welke structurele
bedragen het precies zal gaan en hoe de overschrijding structureel zal worden
opgelost.26Wat is de totale aardgasbatenmeevaller in 2007? Waarom
wordt deze ook weergegeven op transactiebasis? In welke mate is de aardgasbatenmeevaller
structureel? In hoeverre leidt de aardgasbatenmeevaller tot budgettaire ruimte
op de begroting? Is de aardgasbatenmeevaller in 2007 op het FES van € 184
miljoen onderdeel van de totale meevaller van € 450 miljoen? Levert
deze extra Fes-voeding ruimte voor nieuwe Fes-projecten?Zie het antwoord op vraag 22.27Wat is de ratio om de werkgeversbijdrage kinderopvang
over te hevelen naar de begroting van OCW? Waarom is daar niet eerder toe
besloten? Worden ook andere werkgeversbijdragen op begrotingen verantwoord?
Kan deze overheveling nu of in de toekomst gevolgen hebben voor de rest van
de OCW-begroting als bijvoorbeeld de bijdragen kinderopvang mee- of tegenvallen?
Waarom wordt de meevaller van € 0,2 miljard. bij de premies werknemersverzekeringen
nergens toegelicht in de Najaarsnota? Kan een specificatie van, en toelichting
op deze meevaller worden gegeven?De redenatie om de werkgeversbijdrage over te hevelen naar OCW is technisch
van aard. De verplichte werkgeversbijdrage loopt namelijk mee met het lastenkader.
Een mee- of tegenvaller in de werkgeversbijdrage heeft geen gevolgen voor
de OCW begroting. Alleen de uitgaven kinderopvangtoeslag beinvloeden de OCW
begroting.De belastingdienst int de werkgeversbijdrage, maar is verplicht om deze
ontvangsten naar OCW over te boeken omdat OCW beleidsverantwoordelijk is voor
de kinderopvang. Op de OCW-begroting worden deze ontvangsten vervolgens als
niet relevant geboekt, aangezien ze niet mogen meelopen met het uitgavenkader
van OCW. Doordat de ontvangsten als niet relevant worden geboekt hebben mee-
en tegenvallers bij de verplichte werkgeversbijdrage geen effect op de rest
van de OCW-begroting.De premies werknemersverzekeringen worden sinds 2006 geïnd door de
Belastingdienst en gemonitord door het ministerie van Financiën. De opwaartse
bijstelling is gebaseerd op de maandelijkse ontvangsten, die tot en met oktober
meevallen. De bijstelling is verder gebeurd in samenspraak met het CPB, die
de premies werknemersverzekeringen raamt. De oorzaak van de meevaller is op
dit moment nog niet bekend. In het Financieel Jaarverslag van het Rijk over
2007 zal de ontwikkeling van de ontvangsten nader worden toegelicht. 28Is al onderzoek gedaan naar de tegenvaller in 2007
van € 0,6 miljard. bij de inkomsten uit belastingen op milieugrondslag?
Zo ja, wat zijn de uitkomsten? Zo nee, waarom niet? Is deze tegenvaller reden
tot bijstelling van de ramingen en/of de ramingsmethodiek? Is het denkbaar
dat een deel van de tegenvaller een gevolg is van gedragseffecten? Worden
bij belastingen op milieugrondslag ook gedragseffecten beoogd? Zo ja, kan
een nadere specificatie gegeven worden van de verschillende belastingen op
milieugrondslag, de veronderstelde gedragseffecten ervan en de mate waarin
deze in 2007 ook daadwerkelijk zijn opgetreden?De tegenvaller bij de belastingen op milieugrondslag betreft de energiebelasting.
Belangrijkste aanwijsbare oorzaak is het lage energieverbruik vanwege de zachte
winter begin 2007. In de laatste maanden is zichtbaar geworden dat dit ook
leidt tot lagere eindafrekeningen voor gebruikers, waardoor teveel betaalde
energiebelasting eerder in het jaar, nu weer wordt teruggegeven. Dit indirecte
effect was nog niet zichtbaar ten tijde van de Miljoenennota, in tegenstelling
tot het meer directe effect dat de zachte winter had op de aardgasbaten.De omvang van budgettaire maatregelen in 2007 met betrekking tot de energiebelasting
(verhoging van de energiebelasting met 0,1 miljard euro) is niet van een zodanige
omvang dat een gedragseffect in de orde van grootte van deze tegenvaller aannemelijk
is.Het primaire doel van belastingheffing is het innen van collectieve middelen
om overheidsuitgaven te financieren. Tegelijkertijd beoogt het kabinet ook
in sommige gevallen een bepaalde sturing van het gedrag. Dat geldt bijvoorbeeld
ook bij de milieubelastingen. Bij het ramen van belastingmaatregelen worden
gedragseffecten conform begrotingsregels buiten beschouwing gelaten. Deze
effecten worden wel in de algemene macro economische doorwerking automatisch
meegenomen.29De raming van de belastingen op milieugrondslag wordt
neerwaarts bijgesteld. Is hier ook sprake van een sterker dan verwacht gedragseffect?De omvang van fiscale maatregelen bij de energiebelasting (verhoging met
0,1 miljard euro in 2007) is niet van dien aard dat er een groot gedragseffect
te verwachten is. Een meer voor de hand liggende oorzaak voor de tegenvallende
ontvangsten bij de energiebelasting is de doorwerking van de zachte winter
aan het begin van 2007, welke nu leidt tot lagere eindafrekeningen en daarmee
tot teruggave van eerder betaalde energiebelasting.30Wat zijn de oorzaken van de meevaller van € 0,5
miljard bij de dividendbelasting? Op welke veronderstellingen was de raming
voor 2007 van de dividendbelasting gebaseerd? Mag verondersteld worden dat
als zich een meevaller voordoet bij de dividendbelasting dit duidt op een
hogere winstgevendheid en er dus ook een meevaller bij de vennootschapsbelasting
verwacht mag worden? Zo nee, waarom niet? Zo ja, waarom is deze nog niet verwerkt?De raming van de dividendbelasting wordt gebaseerd op de economische groei.
Er is ook een verband met de winstgevendheid van bedrijven; de vennootschapsbelasting
ontwikkelt zich op dit moment ook (licht) positief ten opzichte van de raming. Echter, waar de winstontwikkeling ook voor bedrijven in zekere mate een
gegeven is, kunnen zij bij de dividendbelasting meer eigen keuzes maken, bijvoorbeeld
door ook in mindere jaren dividend uit te keren om aandeelhouders tevreden
te stellen. Verder hebben bedrijven natuurlijk altijd de keuze om winst niet
als dividend uit te keren maar in te houden, bijvoorbeeld voor overnames of
nieuwe investeringen. Daardoor is er geen automatisch verband tussen een toename
van de dividendbelasting-ontvangsten en een toename van de vennootschapsbelasting.31Kan er een nadere specificatie worden gegeven van de
meevaller bij de BTW van 0,3 miljard euro?De omzetbelasting heeft tot nu toe in 2007 een enigszins wisselend beeld
laten zien. Pas in de laatste maanden is een enigszins stabiel patroon ontstaan
op basis waarvan de raming in de Najaarsnota met 0,3 miljard euro opwaarts
is bijgesteld. Omdat er geen nieuw economisch beeld beschikbaar is, en de
meevaller bij de omzetbelasting in relatieve zin beperkt van omvang is (0,3
miljard euro op een geraamde jaarontvangst van 41,9 miljard euro, 0,65%),
is het niet mogelijk aan te geven wat de oorzaak is van deze meevaller.32Zijn er bij alle accijnzen meevallers? Zo niet, bij
welke accijnzen is er sprake van meevallers?De meevaller bevindt zich bij de tabaksaccijns (0,1 miljard) en in zeer
beperkte mate bij de alcoholaccijns (5 miljoen). De ontvangsten bij de brandstofaccijnzen
tot en met oktober hebben geen aanleiding gegeven om de raming aan te passen.33Wat is de verklaring voor de meevaller, oftewel het
verschil tussen de raming en realisatie van de vennootschapsbelasting?De vennootschapsbelasting is een belastingsoort die van nature volatiel
van aard is en daardoor lastig te voorspellen. De basis voor de bijstelling
met 0,1 miljard euro zijn de meevallende realisaties tot en met oktober en
een positieve ontwikkeling van de aanslagoplegging door de Belastingdienst
in de periode augustus/september. De cijfers over de aanslagoplegging in augustus/september
komen te laat om te worden meegenomen in de Miljoenennotaraming. Als gevolg
daarvan en van de volatiele aard van deze belastingsoort wordt de raming vaak
bij Najaarsnota bijgesteld.34Kan de gunstige ontwikkeling van de overdrachtsbelasting
verklaard worden door hogere mobiliteit of door hogere huizenprijzen? Welke
effecten heeft de verlaging van de overdrachtsbelasting op de mobiliteit?In 2007 lijkt vooralsnog sprake te zijn van een licht achterblijvend volume
van huizenverkoop, maar dat wordt meer dan gecompenseerd door een hogere verkoopprijs,
waardoor per saldo de ontvangsten in de overdrachtsbelasting licht hoger zijn
dan verwacht. Een verlaging van de overdrachtsbelasting zou over het algemeen
een toename betekenen van de mobiliteit. Over verhuismobiliteit is in februari
2007 een literatuurstudie naar de Kamer gezonden (bijlage bij Kamerstuk 30 607,
nr. 2) door het ministerie van VROM. 35Wat eisen stelt de Europese Unie aan het Nederlandse
EMU-saldo en de EMU-schuld over 2007?Nederland moet binnen de plafondwaarden voor het overheidstekort en overheidsschuld
uit het EG-Verdrag van respectievelijk 3% BBP en 60% BBP blijven
(deze eisen gelden elk jaar voor alle lidstaten). Met een klein tekort van
0,2% BBP en een schuldquote van 46,5% BBP blijft Nederland hier
ruim binnen. Daarnaast heeft Nederland in het kader van het Stabiliteits-
en Groeipact een Europees middellange termijndoel. Dit middellange termijndoel
is een structureel tekort tussen de 0,5% BBP en 1,0% BBP. Op
basis van het huidige structurele saldo (– 0,1% BBP) wordt
in 2007 ruimschoots aan deze doelstelling voldaan.36Wanneer is het wel mogelijk om op basis van een bijgewerkt
economisch beeld te bepalen in hoeverre de economische ontwikkelingen verantwoordelijk
zijn voor de bijstellingen van de inkomstenramingen? Is de minister bereid
alsnog op een later moment het aandeel van de economische ontwikkelingen in
de bijstellingen inzichtelijk te maken voor de Kamer?In het Financieel jaarverslag van het Rijk over 2007 zal nader worden
toegelicht in hoeverre de bijstellingen het gevolg zijn van de economische
ontwikkelingen danwel een andere oorzaak hebben (zoals incidenten of eenmalige
ontvangsten). De informatie die nodig is om dit onderscheid te maken is op
dit moment niet beschikbaar, maar komt voor het merendeel in de eerste maanden
na afloop van het kalenderjaar beschikbaar. De gevolgen voor de raming voor
2008 zullen in de Voorjaarsnota 2008 worden verwerkt.37 en 39Kan de minister de tabel met de landen in de Eurozone
zodanig maken dat ook ontwikkelingen van saldo en schuld per EU-lidstaat inzichtelijk
worden (bijvoorbeeld door met pijlen ook aan te geven waar een land uit 2006
vandaan komt en naar verwachting in 2008 naar toe zal gaan)?Kan de minister inzichtelijk maken wat de ontwikkelingen
van EMU-saldo en schuld per EU-lidstaat zijn?Voor het EMU-saldo en de EMU-schuld ziet de ontwikkeling voor de lidstaten
er als volgt uit (voor Nederland is uitgegaan van de Najaarsnota voor 2007
en de Miljoenennota voor de cijfers 2008):  EMU-saldoEMU-schuldLidstaat200620072008200620072008België0,4– 0,3– 0,488,284,681,7Duitsland– 1,60,1– 0,167,564,762,6Ierland2,90,9– 0,225,125,226,9Griekenland– 2,5– 2,9– 1,895,393,791,1Spanje1,81,81,239,736,334,6Frankrijk– 2,5– 2,6– 2,664,264,364,1Italië– 4,4– 2,3– 2,3106,8104,3102,9Cyprus– 1,2– 1– 0,865,260,553,3Luxemburg0,71,216,66,66Malta– 2,5– 1,8– 1,664,763,161,3Nederland0,6– 0,20,547,946,545,0Oostenrijk– 1,4– 0,8– 0,761,76058,4Portugal– 3,9– 3– 2,664,864,464,7Slovenië– 1,2– 0,7– 127,125,624,5Finland3,84,64,239,235,732,4Eurozone– 1,5– 0,8– 0,968,666,565Bulgarije3,233,122,819,315,9 Tsjechië– 2,9– 3,4– 2,830,130,230,3Denemarken4,64330,32520,9Estland3,631,942,82,3Letland– 0,30,90,810,610,27,8Litouwen– 0,6– 0,9– 1,418,217,717,2Hongarije– 9,2– 6,4– 4,265,666,166,3Polen– 3,8– 2,7– 3,247,646,847,1Roemenië– 1,9– 2,7– 3,212,412,512,8Slowakije– 3,7– 2,7– 2,330,430,830,7Zweden2,532,84741,135,7Verenigd Koninkrijk– 2,7– 2,8– 343,243,644,8EU27– 1,6– 1,1– 1,261,459,558,3Bron: Europese Commissie, Economic Forecast, autumn 2007, tabellen 37
en 42, pagina 150 en 152.38, 40, 42, 43, 44 en 45Zijn er ook actuele cijfers voor 2007 beschikbaar met
betrekking tot het structurele EMU-saldo en het zogenaamde «robuuste
EMU-saldo»?Het EMU-saldo Centrale Overheid slaat om van een tekort
van € 0,6 miljard naar een overschot van € 1,6 miljard,
terwijl het tekort Sociale Fondsen stijgt van € 1,5 miljard naar € 2,5
miljard. Wat verklaart de verslechtering van het EMU-tekort Sociale Fondsen
met circa een miljard euro in 2007 ten opzichte van de raming bij de Miljoenennota
2008? Zijn er ook actuele cijfers voor 207 beschikbaar met betrekking tot
het structurele EMU-saldo en het zogenaamde «robuuste EMU-saldo»?Welke activiteiten zijn vanuit de rijksoverheid in
2007 ondernomen om het EMU-saldo Lokale Overheid van – 1600 (Miljoenennota
2007) op – 300 miljoen te krijgen of te houden?Is de stijging van het geraamde EMU-tekort Sociale
Fondsen met 900 miljoen t.o.v. de raming in de Miljoenennota 2007 een gevolg
van beleidskeuzes? Zo ja, welke?Naar welke verhouding tussen EMU-saldi van Centrale
Overheid – Lokale Overheid – en Sociale Fondsen streeft de regering?Waaruit bestaan de tekorten van het EMU-saldo Lokale
Overheid, respectievelijk het EMU-saldo Sociale Fondsen?Het EMU-saldo geldt voor de gehele collectieve sector. Hiertoe behoren
naast het rijk ook de lokale overheden (gemeenten, provincies, waterschappen)
en de sociale fondsen (in de zorg: AWBZ en ZVW en in de sociale zekerheid
onder andere AOW, WAO en WW). Bij het opstellen van het Coalitieakkoord is
gekoerst op een structureel begrotingsoverschot van 1%. Daarbij is
geen doelstelling voor de afzonderlijke overheidslagen geprikt. Na het afsluiten
van het Coalitieakkoord zijn uitgavenkaders opgesteld, ook voor de sectoren
sociale zekerheid en de zorg. De inkomsten van de sociale fondsen (hoofdzakelijk
premiebaten) vallen onder het regime van automatische stabilisatie.De tegenvaller in het saldo van de sociale fondsen ten opzichte van de
Miljoenennota is ook voor het grootste deel (0,6 miljard) het gevolg van lagere
premiebaten, naast de uitgaventegenvaller van 0,2 miljard in de premiegefinancierde
sociale zekerheid. De tegenvallende premiebaten kennen een tegenhanger in
meevallende belastinginkomsten. Deze vormen een belangrijke bijdrage voor
de verbetering van het saldo van de centrale overheid, naast de meevallende
gasbaten en FES-uitgaven en lagere uitgaven onder het kader rijksbegroting
in enge zin. Het kabinet kan niet rechtstreeks ingrijpen in het EMU-saldo van de lokale
overheid. Lokale overheden voeren hun financiële huishouding middels
het baten- & lastenstelsel. Effecten op resultaat en balans op lokaal
niveau kunnen verschillend uitwerken in de EMU-definitie van het tekort/overschot.
De afgelopen jaren is de informatievoorziening over deze cijfers verbeterd:
via kwartaalrapportages en enquêteren worden deze effecten zoveel mogelijk
gemonitored. Sinds de Miljoenennota heeft deze monitoring geen afwijkende
informatie opgeleverd. De raming van het saldo van de lokale overheden is
in de Najaarsnota daarom niet aangepast. De verbetering van het saldo van
de lokale overheden in 2007 ten opzichte van 2006 zoals voorzien in de Miljoenennota
is het gevolg van de gunstige conjuncturele situatie.Naast het «gewone» EMU-saldo worden ook de begrippen structureel
saldo en primair robuust saldo gehanteerd. Deze betrekken de stand van de
economie bij de duiding van het EMU-saldo: de conjuncturele component die
leidt tot hogere belastingontvangsten als de economie op volle toeren draait
of tot lagere belastingontvangsten in geval de economie achterblijft bij de
potentiële groei wordt in mindering gebracht op het «gewone»
EMU-saldo om tot het structureel saldo te komen. Bij het primair robuuste
saldo telt ook de rentelasten en de gasbaten niet mee. Dit saldobegrip is
vooral geschikt als maatstaf voor de houdbaarheid van de overheidsfinanciën.
Ten tijde van het opstellen van de Najaarsnota waren nog geen nieuwe macro-economische
ramingen beschikbaar. Het ligt voor de hand te veronderstellen dat de verbetering
van het «gewone» EMU-saldo ook is opgetreden bij het structurele
saldo en het primair robuuste saldo. Het onlangs verschenen decemberrapport
van het CPB ondersteunt deze veronderstelling: ondanks onrust op financiële
markten, stijgende olieprijs en wegzakkende dollar is het beeld voor 2007
nauwelijks gewijzigd ten opzichte van de MEV.39Kan de minister inzichtelijk maken wat de ontwikkelingen
van EMU-saldo en schuld per EU-lidstaat zijn?Zie het antwoord op vraag 37.40Het EMU-saldo Centrale Overheid slaat om van een tekort
van € 0,6 miljard naar een overschot van € 1,6 miljard,
terwijl het tekort Sociale Fondsen stijgt van € 1,5 miljard naar € 2,5
miljard. Wat verklaart de verslechtering van het EMU-tekort Sociale Fondsen
met circa een miljard euro in 2007 ten opzichte van de raming bij de Miljoenennota
2008? Zijn er ook actuele cijfers voor 207 beschikbaar met betrekking tot
het structurele EMU-saldo en het zogenaamde «robuuste EMU-saldo»?Zie het antwoord op vraag 38.41In 2008 zal de staatsschuld in absolute termen weer
stijgen van € 256 miljard naar € 262 miljard. Wordt nog
steeds verwacht (als in de Miljoenennota 2008) dat de staatschuld in 2008
weer zal toenemen van € 256 miljard in 2007 naar € 262
miljard in 2008?Op dit moment zijn er nog geen nieuwe ramingen binnen voor de schuld in
2008 (de mutatie van 6 miljard is dus nog steeds actueel). Echter, door de
mutaties in de schuldquote in deze Najaarsnota zal de beginstand voor het
jaar 2008 (eindstand 2007) licht dalen. Ceteris paribus zal de raming van
de schuld in 2008 daarom veranderen met de schulddaling in 2007. 42Welke activiteiten zijn vanuit de rijksoverheid in
2007 ondernomen om het EMU-saldo Lokale Overheid van – 1600 (Miljoenennota
2007) op – 300 mln. te krijgen of te houden?Zie het antwoord op vraag 38.43Is de stijging van het geraamde EMU-tekort Sociale
Fondsen met 900 mln. t.o.v. de raming in de Miljoenennota 2007 een gevolg
van beleidskeuzes? Zo ja, welke?Zie het antwoord op vraag 38.44Naar welke verhouding tussen EMU-saldi van Centrale
Overheid – Lokale Overheid – en Sociale Fondsen streeft de regering?Zie het antwoord op vraag 38.45Waaruit bestaan de tekorten van het EMU-saldo Lokale
Overheid, respectievelijk het EMU-saldo Sociale Fondsen?Zie het antwoord op vraag 38.46 en 68Wat is de reden dat op de aanvullende post reeds rekening
gehouden was met het niet doorgaan van op de VROM-begroting geboekte ontvangsten?
Is deze voorziening op de aanvullende post voor het niet doorgaan van de Interim-wet
Betaalbaarheidsheffing Huurwoningen structureel? Zo nee, betekent dit dan
een gat van € 0,5 miljard in de begroting 2008? Zo nee, wordt nu
in feite een meevaller van € 0,5 miljard in 2008 en latere jaren
misgelopen? Wat verklaart het verschil tussen de tegenvaller op de VROM-begroting
van € 331 miljoen en het vrijvallen van de reservering hiervoor
van € 350 miljoen? Waarvoor wordt deze onverwachte meevaller van € 19
miljoen in 2007 aangewend?Waarom wordt bij de Aanvullende Post gesproken over
350 miljoen vanwege het eventueel niet doorgaan van de Wet betaalbaarheidsheffing
en bij de VROM-begroting over 331 miljoen?Op de VROM-begroting 2007 zijn ontvangsten geraamd uit hoofde van de Interim-wet
Betaalbaarheidsheffing. Gezien het onderhandelingstraject met de woningcorporaties
over met name de aanpak van de prachtwijken, is rekening gehouden met de mogelijkheid
dat de Interim-wet Betaalbaarheidsheffing wordt ingetrokken. Om te voorkomen
dat dit tot belasting van het uitgavenkader zou leiden, is vooruitlopend op
definitieve besluitvorming, een reservering op de aanvullende post opgenomen.
Er is indertijd voor gekozen om een globaal, afgerond bedrag in te boeken.De reservering op de aanvullende post is structureel. Dit betekent echter
niet dat in latere jaren een meevaller wordt misgelopen, maar dat een tegenvaller
wordt voorkomen. De meevaller als gevolg van het verschil tussen het op de
aanvullende post voor 2007 geraamde bedrag en de feitelijke tegenvaller op
de VROM-begroting in 2007 komt ten gunste van de algemene middelen.47Wat is de verklaring voor het feit dat de aanvullende
post Algemeen, in tegenstelling tot andere aanvullende posten, bij de Najaarsnota
nog niet leeg is? Is er uit hoofde van de aanvullende post algemeen
nog een meevaller van € 451 miljoen te verwachten in 2007 op de
rijksbegroting?Op de aanvullende post Algemeen zijn een aantal reserveringen opgenomen
voor lopende onderhandelingen, onder andere voor de schuldsanering Antillen
(354,5 miljoen) en de omgevingsvergunning VROM (20 miljoen). Ook de knelpuntenreserve
voor flankerend beleid voor de vernieuwing van de rijksdienst (25 miljoen)
uit het Coalitieakkoord staat nog op de aanvullende post. Aangezien er nog
geen duidelijkheid bestaat of er in 2007 overeenstemming wordt bereikt in
deze verschillende onderhandelingen, blijven deze middelen gereserveerd op
de aanvullende post. De middelen kunnen pas na overeenstemming worden toebedeeld
aan een specifiek begrotingshoofdstuk. Bij Slotwet zal de aanvullende post
volledig zijn leeggeboekt.48Wat houden de bestaande afspraken ten aanzien van de
reservering schuldsanering Aruba in? Moeten deze middelen gereserveerd blijven?In het kader van de Arubadeal is afgesproken dat Nederland gedurende de
periode 2000–2009 jaarlijks een bedrag oplopend tot NLG 120 miljoen
zal reserveren voor de schuldsanering van Aruba. Aruba mag deze middelen alleen
dan aanwenden voor schuldsanering wanneer aan de voorwaarde van begrotingsevenwicht
is voldaan. Indien na drie aaneengesloten jaren niet aan deze voorwaarde is
voldaan, vindt politiek overleg plaats over de schuldsanering, inclusief de
aanwending van de tot dan toe gereserveerde middelen. Uitgangpunt is dat desbetreffende
middelen voor Aruba beschikbaar blijven.49Is de verlaging van de EU-afdrachten met 288 miljoen
structureel?De lagere EU-afdrachten worden enerzijds veroorzaakt doordat de Europese
Commissie de cijfers van het Europese Bruto Nationaal Inkomen (BNI) en de
BTW heeft aangepast op basis van realisaties. Het meerjarige effect van deze
bijstelling is nog niet bekend, maar zal naar verwachting beperkt zijn. Op
de EU-begroting onderuitputting opgetreden bij de landbouwuitgaven, bij de
structuurfondsen en bij onderzoeksprogramma’s. Deze onderuitputting
op de EU-begroting heeft naar verwachting geen meerjarig effect.50Waarom is er een vertraging in de ophoging van de leges
voor naturalisatie ontstaan?De vertraging is voornamelijk ontstaan door het uitblijven van nadere
politieke besluitvorming. Met name de Nederlandse Antillen en Aruba blokkeren
een verhoging van de leges.51Welke uitgaven zijn niet gedaan om daarmee toekomstig
budget voor lerarensalarissen vrij te spelen? Welke gevolgen heeft dat voor
die aanvankelijk voorgenomen uitgaven?In 2007 is 29 miljoen geëxtensiveerd op de artikelen primair onderwijs
en voortgezet onderwijs. Bij primair onderwijs heeft 6 miljoen betrekking
op de in de CAO afgesproken salarisverhoging in augustus 2007. Door het lumpsum
betaalritme is in 2007 6 miljoen minder nodig en kan dat ingezet worden ter
dekking van de maatregelen Rinnooy Kan. Daarnaast wordt er 6
miljoen minder loonbijstelling op het budget voor Personeels- en Arbeidsmarktbeleid
in het Primair Onderwijs uitgekeerd.Bij het artikel voortgezet onderwijs wordt 17 miljoen geëxtensiveerd
op middelen voor kwaliteit en innovatie. De aanvankelijk voorgenomen uitgaven
worden hierdoor verlaagd.52Welke gedragseffecten, van de maatregelen ten aanzien
van de kinderopvang, worden onderscheiden? Hoe groot zijn deze gedragseffecten?Per 1 januari 2006 en 1 januari 2007 is de kinderopvang een
stuk goedkoper geworden voor de ouders, door aanpassing van de ouderbijdragentabellen.
Tevens is per 1 januari 2007 de verplichte werkgeversbijdrage ingevoerd.
Daarnaast zorgt de motie van Aartsen/Bos dat buitenschoolse opvang toegankelijker
is geworden. Bij de raming van de effecten van de maatregelen zijn destijds,
op basis van analyses van SCP en CPB, relatief beperkte gedragseffecten verondersteld.
Uit gegevens van de Belastingdienst over de periode t/m de maand oktober blijkt
dat het aantal huishoudens en het aantal kinderen dat gebruik maakt van formele
kinderopvang in 2007 met circa 30% is toegenomen ten opzichte van 2006.
Dit is veel hoger dan geraamd. Op dit moment kan nog niet gezegd worden waar
de groei precies door wordt veroorzaakt. De bewindslieden van OCW en Financiën
hebben afgesproken dat dit op korte termijn wordt onderzocht.53Wat was de ratio achter de verkoop van Connexxion?
Zijn daarbij voorwaarden gesteld over de levering van diensten? Zo ja, welke?Zoals mijn voorganger minister Zalm ook in zijn brief van 24 mei
2006 (Tweede Kamer, 2005–2006, 28 165, nr. 30) heeft aangegeven
komt de regionale behoefte aan vervoer tot uiting in de eisen die concessieverleners
stellen bij de aanbesteding van vervoersconcessies. De in het aanbestedingstraject
overeengekomen vervoersafspraken worden vervolgens vastgelegd in het concessiecontract,
dat geldt tot er wederom aanbesteed wordt. Op dat moment bepaalt de verantwoordelijke
concessieverlener opnieuw de behoefte aan vervoer in de betreffende regio
alvorens aan te besteden. Dit aanbestedingsregime is bestendigd in de Wet
Personenvervoer (Wp 2000). De conclusie van de evaluatie die inz. Connexxion
is uitgevoerd in samenwerking met V&W was dan ook dat er geen belemmeringen
zijn voor verkoop, nu de publieke belangen adequaat zijn geborgd. Wat betreft
levering van diensten: de verkoop doet niets af aan de verplichtingen die
Connexxion Holding of één van haar werkmaatschappijen is aangegaan
met derden. Voorwaarden ten aanzien van de levering van diensten zijn daarom
niet van toepassing.54Wat wordt bedoeld met de vertraging in de ontvangsten
van de huurtoeslag van 42,4 miljoen? Zijn dit terug te vorderen toeslagen
van 2006 of zijn dit vorderingen die reeds vóór 2006 zijn ontstaan?
Verwacht de regering het volledige bedrag te kunnen vorderen?Het betreft een vertraging in de terugvordering door het Rijk van in 2006
te veel verstrekte huurtoeslagen. De verwachting is dat een deel van de huurtoeslaggerechtigden
een te laag inkomen heeft geraamd, waardoor er te veel aan huurtoeslagen is
ontvangen. Pas na afloop van het jaar kan het geraamde inkomen worden geconfronteerd
met het feitelijk ontvangen inkomen, en kan de definitieve vaststelling van
de huurtoeslagen plaatsvinden. Door problemen in de loongegevensuitwisseling
vindt de definitieve vaststelling van de huurtoeslagen 2006 voor een deel
niet in 2007, maar in 2008 plaats. Dit betekent dat de terugvorderingen daardoor ook opschuiven. In de raming wordt 4% van de teveel verstrekte
huurtoeslagen als oninbaar beschouwd. Dit cijfer is gebaseerd op de ervaringen
met de invordering van huursubsidie terugvorderingen bij VROM.55, 56 en 57Heeft de task force die onderzoek doet naar de overschrijdingen
huurtoeslag 2006 haar onderzoek afgerond? Zo ja, tot welke conclusies is deze
task force gekomen? Wat zijn de gevolgen van deze conclusies voor de raming
huurtoeslag 2008 en verder?Verwacht de regering – nu de huurtoeslaguitgaven
in 2007 zijn overschreden – dat het budget huurtoeslag voor 2008 wel
toereikend is? Waarop baseert de regering deze verwachting?Beschikt de regering, gezien het feit dat de oorzaken
van de budgetoverschrijding van 2006 en 2007 nog niet zijn vastgesteld, over
betrouwbare beleidsinformatie voor het ramen van het budget huurtoeslag 2008?
Zo neen, wanneer verwacht de regering wel over deze beleidsinformatie te beschikken?Zoals in de voortgangsrapportage Toeslagen aan uw Kamer is gemeld (d.d.
30 november 2007, kamerstukken II, vergaderjaar 2006/07, 31 066,
nr. 19) zullen, vanwege het ontbreken van gegevens die nodig zijn voor
definitief toekennen voor 2006, ongeveer 2 miljoen (zorg- en huur-)toeslagen
worden gecontroleerd alvorens ze definitief berekend worden. Dit proces zal,
naar verwachting, voor 1 april 2008 afgerond zijn. Na afronding van dit
proces kan een beeld worden gegeven van de omvang en oorzaak van de tegenvaller.De task force actief, die belast is met het genereren van adequate beleidsinformatie
terzake van de huurtoeslag, heeft om deze reden haar opdracht nog niet afgerond.Tot het moment waarop helderheid ontstaat over de oorzaken van de overschrijdingen,
kunnen ook geen conclusies worden getrokken voor de raming van de huurtoeslagen
in 2008. Uiterlijk 18 december zal de Tweede Kamer een brief met nadere
informatie ontvangen.56Verwacht de regering – nu de huurtoeslaguitgaven
in 2007 zijn overschreden – dat het budget huurtoeslag voor 2008 wel
toereikend is? Waarop baseert de regering deze verwachting?Zie het antwoord op vraag 55.57Beschikt de regering, gezien het feit dat de oorzaken
van de budgetoverschrijding van 2006 en 2007 nog niet zijn vastgesteld, over
betrouwbare beleidsinformatie voor het ramen van het budget huurtoeslag 2008?
Zo neen, wanneer verwacht de regering wel over deze beleidsinformatie te beschikken?Zie het antwoord op vraag 55.58Wanneer (in welke periode) verwacht de regering de
Interim-wet Betaalbaarheidsheffing huurwoningen in te kunnen trekken?In het onderhandelaarsakoord dat op 17 september jl. is overeengekomen
tussen minister Vogelaar en Aedes, de koepel van de woningcorporaties, is
opgenomen dat het wetsvoorstel Interimwet betaalbaarheidsheffing huurwoningen
zal worden ingetrokken. Het onderhandelaarsakkoord is echter
niet bekrachtigd. Ik verwacht dat begin volgend jaar duidelijkheid zal bestaan
over het verdere traject van de afspraken uit het onderhandelaarsakkoord.59Wanneer gaat de verplaatsing van het Centraal Betaalkantoor
Defensie naar Kerkrade zijn beslag krijgen?Het Centraal Betaalkantoor Defensie (CBD) start in 2008 met 120 functies
in Kerkrade. Op de huidige betaalkantoorlocaties blijven tot 2012 steunpunten
bestaan.60Is de VPB-taakstelling losgelaten en, zo ja, waarom?De VPB-taakstelling is niet losgelaten, maar bij de Najaarsnota ingevuld
voor het jaar 2007. In 2005 is besloten om het VPB-tarief structureel te verlagen.
Om de hieruit voortvloeiende lagere belastingontvangsten op te vangen is medebesloten
om te korten op subsidies aan het bedrijfsleven. Daarom werd op de EZ-begroting
een taakstelling opgenomen. Voor 2008 en latere jaren zal het restant van
de VPB-taakstelling nog in de kas worden ingevuld.61Moet uit de opwaarts bijgestelde raming voor de uitvoering
van amendement Mosterd-Verbeet worden afgeleid dat er veel meer arme gepensioneerde
vrouwen zijn dan verondersteld? Wordt voor dit doel nog budget in 2008 nodig
geacht?Bij de voorbereiding van de regeling is geraamd dat het aantal rechthebbenden
circa 13 000 zou bedragen. De oorzaak van de overschrijding ligt in het
inkomensbegrip in de regeling dat gebruikt wordt om te toetsen of iemand in
aanmerking komt voor de tegemoetkoming. Als toetsingsinkomen wordt, zoals
in de uitvoering gebruikelijk, het verzamelinkomen
uit de aangifte inkomstenbelasting gehanteerd. In de raming van de budgettaire
effecten en bij de voorbereiding van de regeling is daarentegen gebruik gemaakt
van analyses op basis van statistische gegevens over het bruto belastbaar inkomen. Het verzamelinkomen is meestal lager dan
het bruto inkomen als gevolg van aftrekposten (ziektekosten, alimentatie,
hypotheekrente, etcetera). In dit geval leidt dat ertoe dat het aantal personen
dat voldoet aan de inkomensvoorwaarde voor de tegemoetkoming pensioenverevening
hoger is dan geraamd. Naar verwachting zullen er geen verdere tegenvallers
optreden.62Zijn de apurementskosten teruggevorderde subsidies
en/of boetes? Worden deze kosten verhaald op de (ten onrechte) begunstigden?Apurement heeft betrekking op de boekhoudkundige en conformiteitsgoedkeuring
van de door LNV bij de Europese Commissie ingediende rekeningen. De Europese
Commissie legt apurementboetes op aan de Lidstaat bij geconstateerde gebreken
in de EU-conformiteit. Deze kunnen niet verhaald worden op begunstigden van
subsidies omdat het ministerie eindverantwoordelijk is voor de EU-conforme
implementatie en uitvoering van EU-wet-en regelgeving.63Kon de bestuurlijke vertraging vanwege medezeggenschap
van provincies niet worden voorzien? Of komt dit door gewijzigd beleid? De bestuurlijke afspraken impliceren dat LNV niet zonder instemming van
de provincies gronden kunnen verkopen. Dit gaat in medezeggenschap. In het
eerste jaar van het ILG is gebleken dat zowel provincies als LNV nog worstelen
met hoe deze afspraken in de praktijk moeten worden toegepast.Er is hier dus geen sprake van gewijzigd beleid. De verwachting bij DLG
is overigens dat met de provincies inmiddels goede vooruitgang is geboekt
en dat de ontvangstentaakstelling in 2008 kan worden ingelopen. 64Wanneer zal er zicht zijn op de oorzaken van de onderbesteding
bij de Stimuleringsregeling Mantelzorg?Het onderzoek naar de oorzaken van de onderbesteding bij de Stimuleringsregeling
Mantelzorg zal begin 2008 worden afgerond.65Wat is de reden dat het aantal kinderen dat recht heeft
op AKW te laag is ingeschat? Hoe heeft men deze fout kunnen maken? Is het
aantal kinderen ineens toegenomen, of is er een andere verklaring (bijvoorbeeld
migratie) voor deze foute inschatting?De opwaartse bijstelling is het gevolg van een te lage inschatting door
de SVB van het aantal kinderen dat recht heeft op AKW in het eerste kwartaal
van dit jaar. Deze te lage inschatting is niet als gevolg van bijvoorbeeld
een plotse toename van het aantal kinderen of hogere migratie, maar is louter
van statistische aard. Het aantal telkinderen kent een relatief stabiel patroon
van ca. 3,5 miljoen per kwartaal. Abusievelijk is in de SVB-ramingen voor één
kwartaal uitgegaan van slechts 3,4 miljoen telkinderen terwijl het er in werkelijkheid,
net als in andere kwartalen, weer 3,5 miljoen waren. Dit heeft – ten
onrechte – doorgewerkt in een te lage jaarraming 2007 voor de uitgaven
en eerder dit jaar geleid tot een meevaller. Dit wordt gecorrigeerd met deze
bijstelling voor 2007, die geen gevolgen heeft voor de meerjarenramingen.66Welk deel van de bijstellingen in de begroting van
uitgaven van het Infrastructuurfonds heeft betrekking op versnelling, welk
deel op vertraging, welk deel op meevallende kosten en welk deel op tegenvallende
kosten?In de bijstellingen van de begroting van uitgaven van het Infrastructuurfonds
is voor 245 mln aan versnellingen op de verschillende onderhouds-programma’s
begrepen. Verder is de lening voor de aanschaf van vliegtuigen voor de kustwacht
dit jaar versneld afgelost (20 miljoen). Daarnaast is sprake van een aanbestedingsmeevaller
op Rijksweg 2 Everdingen–Deil–Zaltbommel–Empel en Oudenrijn–Deil
(totaal 7 miljoen) en op hoofdwatersystemen (Nadere Uitwerking voor het Rivieren
Gebied, NURG: 1 miljoen).Het resterend deel heeft sec betrekking op kasvertragingen. De oorzaken
per modaliteit zijn nader toegelicht in de suppletoire begroting van het Infrastructuurfonds
(zie ook het gestelde bij vraag 12).67Kan de minister een overzicht geven van de W-middelen
sinds de invoering van WWB? Kan de minister ook een overzicht geven van de
feitelijke uitgaven; van het gedeelte dat is opgepot en het gedeelte dat is
teruggevorderd? Uit onderstaande tabel blijkt dat gemeenten vanaf de invoering van de
WWB (t/m 2006) 4,8 miljard hebben ontvangen en dat daar voor 4,2 miljard aan
feitelijke uitgaven tegenover staan. Dat gemeenten geld niet allemaal besteden
wil niet direct zeggen dat er sprake is van «oppotten». Hier kunnen
ook legitieme redenen voor zijn. Voor een deel kan dit bijvoorbeeld voortvloeien
uit aangegane verplichtingen die pas in latere jaren tot kasuitgaven zullen
leiden. Mede om die reden mogen gemeenten bij onderbesteding tot 75%
van het beschikbaar gestelde bedrag meenemen naar het volgende jaar (per individuele
gemeente). Wat boven deze grens uitkomt wordt teruggevorderd. Het bedrag dat
gemeenten mee hebben genomen naar volgende jaren is opgelopen tot 782 miljoen.
In de jaren van 2004 tot 2007 is 82 miljoen door SZW teruggevorderd. In miljoen euro2004200520062007Cumulatief 2004–2006 Budget W-deel1 586,01 610,91 629,31 590,64 826,2Feitelijke uitgaven gemeenten1 451,71 359,71 371,6NB4 183,0Meeneemregeling (cumulatief)363,71592,1782,1NB782,1Teruggevorderd21,319,461,3NB82,01 Naast de middelen die in 2004 in aanmerking kwamen voor
de meeneemregeling werd van 2003 naar 2004 234 miljoen euro meegenomen
van voorliggende regelingen.2 De vermelde bedragen betreffen de terug te vorderen
bedragen voor het desbetreffende jaar. Feitelijke terugvordering vindt over
het algemeen een jaar later plaats.68Waarom wordt bij de Aanvullende Post gesproken over
350 miljoen vanwege het eventueel niet doorgaan van de Wet betaalbaarheidsheffing
en bij de VROM-begroting over 331 miljoen?Zie het antwoord op vraag 46.69Kan een specificatie worden gegeven van de volume en
prijsontwikkelingen ten aanzien van de ontvangsten uit de aardgasbaten?Zie het antwoord op vraag 22.70Wat was de verwachte instroom van asielzoekers in de
begroting voor 2007? En wat was de verwachte instroom bij de Voorjaarsnota
2007? Wat was de verwachte instroom van asielzoekers in de begroting voor
2008? En wat is de verwachte instroom thans? Hoe hebben de asielaanvragen
zich elders in de EU ontwikkeld in het afgelopen jaar?De meerjarige verwachting betreffende de instroom van asielzoekers in
zowel de begroting 2007, voorjaarsnota 2007 en begroting 2008 lag op het niveau
van 10 500. Deze verwachting is tot op heden niet aangepast. De cijfers
voor de asielinstroom in de EU voor 2007 zijn niet volledig bekend. Op basis
van wat er wel bekend is, verwachten we dat de asielinstroom in de EU circa
10% hoger zal uitvallen dan in 2006.XNoot1Samenstelling:Leden: Van der Vlies (SGP), Vendrik (GL), Blok (VVD), voorzitter, Ten
Hoopen (CDA), ondervoorzitter, Weekers (VVD), Gerkens (SP), Van Haersma Buma
(CDA), De Nerée tot Babberich (CDA), Dezentjé Hamming (VVD),
Omtzigt (CDA), Koşer Kaya (D66), Irrgang (SP), Luijben (SP), Kalma
(PvdA), Blanksma-van den Heuvel (CDA), Cramer (CU), J. Kortenhorst (CDA),
Van der Burg (VVD), Van Dijck (PVV), Spekman (PvdA), Heerts (PvdA), Gesthuizen
(SP), Ouwehand (PvdD), Tang (PvdA) en Vos (PvdA).Plv. leden: Van der Staaij (SGP), Halsema (GL), Remkes (VVD), Jonker (CDA),
Aptroot (VVD), Van Gerven (SP), De Vries (CDA), Van Hijum (CDA), De Krom (VVD),
De Pater-van der Meer (CDA), Pechtold (D66), Kant (SP), Ulenbelt (SP), Van
der Veen (PvdA), Vacature (CDA), Anker (CU), Mastwijk (CDA), Nicolaï
(VVD), De Roon (PVV), Van Dam (PvdA), Smeets (PvdA), Karabulut (SP), Thieme
(PvdD), Heijnen (PvdA) en Roefs (PvdA). 
 
 Naar boven

 

Directe linkKopieer de link naar uw clipboard 

https://zoek.officielebekendmakingen.nl/kst-31290-2.html

Sluit modaal

 

Disclaimer
De hier aangeboden pdf-bestanden van het Staatsblad, Staatscourant, Tractatenblad, provinciaal blad, gemeenteblad, waterschapsblad en blad gemeenschappelijke regeling vormen de formele bekendmakingen in de zin van de Bekendmakingswet en de Rijkswet goedkeuring en bekendmaking verdragen voor zover ze na 1 juli 2009 zijn uitgegeven. Voor pdf-publicaties van vóór deze datum geldt dat alleen de in papieren vorm uitgegeven bladen formele status hebben; de hier aangeboden elektronische versies daarvan worden bij wijze van service aangeboden.

 

Over deze website
Contact
English
Help
Zoeken

Informatie hergebruiken
Privacy en cookies
Toegankelijkheid
Sitemap
Kwetsbaarheid melden

Open data
Linked Data Overheid
PUC Open Data

MijnOverheid.nl
Rijksoverheid.nl
Ondernemersplein.nl
Werkenbijdeoverheid.nl