Uitvoering EG-Richtlijnen; Brief staatssecretaris met BNC-fiche richtlijn accijns
Staten-Generaal — Kamerstuk 
Datum: 2014-07-12 00:00:00.000000
Rechtsgebied: Wetgeving


(function (window, document, dataLayerName, id) {
 window[dataLayerName] = window[dataLayerName] || [], window[dataLayerName].push({ start: (new Date).getTime(), event: "stg.start" }); var scripts = document.getElementsByTagName('script')[0], tags = document.createElement('script');
 function stgCreateCookie(a, b, c) { var d = ""; if (c) { var e = new Date; e.setTime(e.getTime() + 24 * c * 60 * 60 * 1e3), d = "; expires=" + e.toUTCString() } document.cookie = a + "=" + b + d + "; path=/; Secure" }
 var isStgDebug = (window.location.href.match("stg_debug") || document.cookie.match("stg_debug")) && !window.location.href.match("stg_disable_debug"); stgCreateCookie("stg_debug", isStgDebug ? 1 : "", isStgDebug ? 14 : -1);
 var qP = []; dataLayerName !== "dataLayer" && qP.push("data_layer_name=" + dataLayerName), qP.push("use_secure_cookies"), isStgDebug && qP.push("stg_debug"); var qPString = qP.length > 0 ? ("?" + qP.join("&")) : "";
 tags.async = !0, tags.src = "https://koop.piwik.pro/containers/" + id + ".js" + qPString, scripts.parentNode.insertBefore(tags, scripts);
 !function (a, n, i) { a[n] = a[n] || {}; for (var c = 0; c < i.length; c++)!function (i) { a[n][i] = a[n][i] || {}, a[n][i].api = a[n][i].api || function () { var a = [].slice.call(arguments, 0); "string" == typeof a[0] && window[dataLayerName].push({ event: n + "." + i + ":" + a[0], parameters: [].slice.call(arguments, 1) }) } }(i[c]) }(window, "ppms", ["tm", "cm"]);
 })(window, document, 'dataLayer', 'f8b9eee5-8d9c-4ea1-abd5-83e174f29813');
 
 
 
Direct naar content
Navigatie
Contextinformatie
Publicatie
Acties
Inhoudsopgave
Gerelateerde informatie

Menu

U bent nu hier: 
Publicaties
Officiële publicaties

Inloggen

Primaire navigatie

Andere sites binnen Overheid.nl
Home
Uitgebreid zoeken
Mijn abonnementen
Help

Andere sites binnen Overheid.nl

Berichten over uw Buurt
Zoals vergunningen, bouwplannen en lokale regelgeving.

Rondom uw woonadres
Rondom een zelfgekozen adres

Dienstverlening
Zoals belastingen, uitkeringen en subsidies.

Naar dienstverlening

Beleid & regelgeving
Officiële publicaties van de overheid.

Naar beleid & regelgeving

Contactgegevens overheden
Adressen en contactpersonen van overheidsorganisaties.

Naar overheidsorganisaties

 
 
 
U bent hier:

Home

Kamerstuk 21109, nr. 141

 
 
 

Kamerstuk

Datum publicatie
Organisatie
Vergaderjaar
Dossier- en ondernummer
Datum brief

16-09-2004

Tweede Kamer der Staten-Generaal

2003-2004

21109 nr. 141

09-09-2004

 

 

 
 
 Toon meer van: Inhoudsopgave
 
 

 
 AanhefLichaamOndertekeningLichaamBNC-Fiche Voorstel voor een richtlijn van de Raad tot
wijziging van Richtlijn 92/12/EEG betreffende de algemene regeling voor accijnspro-ducten,
het voorhanden hebben en het verkeer daarvan en de controles daaropBehandelingstraject in Brussel: Raadswerkgroep Fiscale
Vraagstukken; Ecofin RaadAchtergrond, korte inhoud en doelstelling van het voorstel:Rechtsbasis van het voorstel:Besluitvormingsprocedure en rol Europees Parlement:Instelling nieuw Comitologie-comité: NeenSubsidiariteit en proportionaliteit:Consequenties voor de EU-begroting: geenFinanciële, personele en administratieve consequenties
voor de rijksoverheid, decentrale overheden en/of bedrijfsleven en burger:
De richtlijn zal – zij het in beperkte mate – kunnen bijdragen
aan het terugdringen van de administratieve lasten voor het bedrijfsleven.
Dit vloeit onder andere voort uit het (zoveel mogelijk) wegnemen van de thans
bestaande interpretatieverschillen en het doen vervallen van de mogelijkheid
om de verkoper op afstand te verplichten in de lidstaat van bestemming een
fiscaal vertegenwoordiger aan te stellen.Consequenties voor nationale en decentrale regelgeving/beleid,
(infor-matie over het inschakelen van nationale agentschappen/zelfstandige
bestuursorganen e.d., implementatie en uitvoering, notificatie en handhaving
en/of sanctionering): De richtlijn zal aanleiding geven tot wijziging van
de Wet op de accijns.Consequenties voor ontwikkelingslanden: geenVoorgestelde implementatietermijn (bij richtlijnen) dan
wel voorgestelde datum inwerking treding (bij verordeningen en beschikkingen)
met commentaar t.a.v. haalbaarheid: In de richtlijn is (nog) geen voorstel
voor een implementatiedatum opgenomen. De richtlijn noodzaakt wel tot wijziging
van de Wet op de accijns; minimaal benodigde implementatietermijn bedraagt
acht maanden.Nederlandse belangen en eerste algemene standpuntbepaling:
 

 
 
 Toon meer van: Extra informatie
 
 

 
 

Informatie over publicatie

 

 

 
 Toon meer van: Gerelateerd
 
 

 
 Publicaties in kamerdossier

Kamerdossier 21109Toon alle publicaties in het hoofddossier

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Publicaties referendum

 

 

 

 

 

Authentieke versie (PDF)
bestandsgrootte: 24 Kb

Informatie

Gerelateerd

Printen

Delen

 
 
 
21 109Uitvoering EG-Richtlijnennr. 141BRIEF VAN DE STAATSSECRETARIS VAN FINANCIËNAan de Voorzitter van de Tweede Kamer der Staten-GeneraalDen Haag, 9 september 2004Bij brief van de staatssecretaris van buitenlandse zaken aan de voorzitter
van de Tweede Kamer der Staten-Generaal van 28 oktober 2003 (Kamerstukken
II, 2003–2004, 21 109, nr. 117) is aangegeven dat ter bevordering
van de tijdige betrokkenheid van het parlement bij de implementatie van Europese
richtlijnen, nieuwe BNC-fiches aan beide Kamers zullen worden aangeboden.
In dat verband bied ik bijgaand een beoordeling aan van een nieuw richtlijnvoorstel
van de Europese Commissie inzake accijns. Het betreft het voorstel van 2 april
2004, genummerd 2004/0072 (CNS) voor een richtlijn van de Raad tot wijziging
van Richtlijn 92/12/EEG betreffende de algemene regeling voor accijnsproducten,
het voorhanden hebben en het verkeer daarvan en de controles daarop. Het voorstel
beoogt de regels te moderniseren en te vereenvoudigen, die gelden voor de
accijnsheffing terzake van grensoverschrijdende verkopen van veraccijnsde
producten.De BNC-fiche treft u als bijlage bij deze brief aan.Een brief met gelijke inhoud is verzonden aan de voorzitter van de Eerste
Kamer der Staten-Generaal.De Staatssecretaris van Financiën,J. G. WijnBNC-Fiche Voorstel voor een richtlijn van de Raad tot
wijziging van Richtlijn 92/12/EEG betreffende de algemene regeling voor accijnspro-ducten,
het voorhanden hebben en het verkeer daarvan en de controles daaropDatum Raadsdocument:2 april 2004 Nr. Raadsdocument:8214/04 FISC 80 Nr. Commissiedocument:COM (2004) 227 def. – CNS 2004/0072Eerstverantwoordelijk ministerie:Ministerie van FinanciënBehandelingstraject in Brussel: Raadswerkgroep Fiscale
Vraagstukken; Ecofin RaadAchtergrond, korte inhoud en doelstelling van het voorstel:In Richtlijn 92/12/EEG zijn de bepalingen opgenomen voor het intracommunautaire
verkeer van accijnsgoederen, zowel het verkeer van goederen onder schorsing
van accijns als het verkeer van goederen die in een lidstaat reeds aan accijns
onderworpen zijn geweest. De artikelen 7 tot en met 10 van die richtlijn bevatten
de bepalingen voor deze laatste categorie producten, dus het verkeer van goederen
waarvoor ergens in de Europese Unie al accijns is betaald. De Commissie heeft
aan de hand van een raadpleging van de nationale overheden en de brancheorganisaties
een inventarisatie gemaakt van de eventueel noodzakelijke wijzigingen voor
specifiek het intracommunautaire verkeer van deze veraccijnsde goederen. Het
voorstel voorziet in een aantal wijzigingen van de genoemde artikelen 7 tot
en met 10. Er zijn twee categorieën wijzigingen. De eerste categorie
strekt er toe een aantal onduidelijkheden in de richtlijn weg te nemen. Dat
is het merendeel van de wijzigingen. Een tweede categorie beoogt de mogelijkheden
voor particulieren om in een andere lidstaat accijnsgoederen aan te schaffen
zonder dat in de lidstaat van bestemming accijns moet worden voldaan, te vergemakkelijken.
Hierna zal op beide categorieën nader worden ingegaan. De artikelen 7
tot en met 10 bevatten een aantal onduidelijkheden waardoor ruimte ontstaat
voor verschillende interpretaties. Bij wijze van voorbeeld wordt hierna een
aantal van deze wijzigingen nader toegelicht. De richtlijn maakt een onderscheid
tussen communautair verkeer voor handelsdoeleinden (commercieel) en verkeer
tussen en door particulieren. Bij commerciële transacties is de accijns
in alle gevallen verschuldigd in het land van bestemming (consumptie). In
het verkeer tussen en door particulieren kan ook het zogenoemde herkomstlandbeginsel
van toepassing zijn, hetgeen wil zeggen dat de accijns verschuldigd is in
het land van aankoop. De richtlijn wordt aangepast teneinde te verduidelijken
wanneer sprake is van commercieel en wanneer van particulier verkeer (artikel
7). De richtlijn is ingeval van commerciële transacties voorts niet in
alle gevallen duidelijk als het gaat om de aanwijzing van de personen die
gehouden zijn de accijns in de lidstaat van bestemming te voldoen. Door de
voorgestelde wijzigingen wordt in de richtlijn een aantal situaties onderkend,
waarvoor dan telkens een belastingschuldige wordt aangewezen (artikel 7).
Daarnaast zullen in de richtlijn bepalingen worden opgenomen met betrekking
tot de wijze van handelen indien zich tijdens het verkeer van veraccijnsde
goederen verliezen of onregelmatigheden voordoen (artikelen 10 bis tot en
met 10 quater). De richtlijn bevat al bepalingen ter zake van verliezen en
onregelmatigheden voor het verkeer van goederen onder schorsing van accijns;
deze worden «gekopieerd» ten behoeve van het verkeer van veraccijnsde
goederen. Tot slot wordt nog de systematiek bij de zogenoemde afstandsverkopen
aangepast. De huidige richtlijn biedt de mogelijkheid aan de lidstaten om
de in het buitenland gevestigde verkoper te verplichten tot de aanwijzing
van een fiscaal vertegenwoordiger in het land van bestemming. De meeste lidstaten
(waaronder Nederland) hebben van deze mogelijkheid gebruik gemaakt.
In veel gevallen wordt de fiscaal vertegenwoordiger als een (onevenredige)
administratieve last beschouwd; zonder nadere maatregelen is het echter niet
goed mogelijk om de accijnsheffing in het land van bestemming te verzekeren.
Ingevolge het voorstel vervalt die mogelijkheid; de betaling van de accijns
in de lidstaat van bestemming zal verlopen via een in die lidstaat door de
autoriteiten te vestigen «centralisatiekantoor» waar de elders
gevestigde verkoper zijn accijnsverplichtingen kan voldoen (artikel 10). Voor
het particuliere verkeer geldt dat de accijns verschuldigd is in het land
van herkomst (en dus niet in het land van bestemming c.q. consumptie) indien
de particulier de goederen in het land van herkomst zelf heeft verkregen,
deze zelf vervoert naar het land van bestemming en de goederen bovendien bestemd
zijn voor eigen gebruik door die particulier. Het voorstel voorziet erin dat
het vervoer ook door een derde mag geschieden, voor zover dit vervoer geschiedt
in opdracht van de particulier in het land van bestemming. Bij aanvaarding
van het voorstel zou ook in dat geval de accijns niet verschuldigd worden
in de lidstaat van bestemming. Deze versoepeling geldt overigens niet voor
tabaksproducten (artikel 8). Een andere wijziging is de volgende. De huidige
richtlijn kent een bepaling waarin zijn opgenomen de hoeveelheden waarboven
de lidstaten van een reiziger mogen verlangen dat deze aantoont dat de in
zijn of haar in de bagage aanwezige accijnsgoederen voor eigen gebruik bestemd
zijn. Kan dat in zo'n geval niet worden aangetoond, dan moet alsnog de accijns
in de lidstaat van bestemming worden voldaan. Ingevolge het voorstel vervalt
deze bepaling (artikel 9). Tot slot wordt voorzien in een«vrijstelling»
van accijns in de lidstaat van bestemming voor accijnsproducten die zonder
directe tegenprestatie door een particulier aan een andere particulier worden
gezonden (artikel 8).Rechtsbasis van het voorstel:Artikel 93 van het Verdrag tot oprichting van de Europese GemeenschapBesluitvormingsprocedure en rol Europees Parlement:eenparigheid voor de Raad en adviesprocedure voor Europees ParlementInstelling nieuw Comitologie-comité: NeenSubsidiariteit en proportionaliteit:Subsidiariteit: positief. Vvoor wijzigingen
in het systeem voor het intracommunautaire verkeer van accijnsgoederen is
de Gemeenschap bij uitsluiting bevoegd.Proportionaliteit: positief. Het beoogde doel –
het verbeteren van de procedures voor het intracommunautaire verkeer van reeds
veraccijnsde goederen – kan niet anders dan met een richtlijn worden
bereikt.Consequenties voor de EU-begroting: geenFinanciële, personele en administratieve consequenties
voor de rijksoverheid, decentrale overheden en/of bedrijfsleven en burger:
De richtlijn zal – zij het in beperkte mate – kunnen bijdragen
aan het terugdringen van de administratieve lasten voor het bedrijfsleven.
Dit vloeit onder andere voort uit het (zoveel mogelijk) wegnemen van de thans
bestaande interpretatieverschillen en het doen vervallen van de mogelijkheid
om de verkoper op afstand te verplichten in de lidstaat van bestemming een
fiscaal vertegenwoordiger aan te stellen.Consequenties voor nationale en decentrale regelgeving/beleid,
(infor-matie over het inschakelen van nationale agentschappen/zelfstandige
bestuursorganen e.d., implementatie en uitvoering, notificatie en handhaving
en/of sanctionering): De richtlijn zal aanleiding geven tot wijziging van
de Wet op de accijns.Consequenties voor ontwikkelingslanden: geenVoorgestelde implementatietermijn (bij richtlijnen) dan
wel voorgestelde datum inwerking treding (bij verordeningen en beschikkingen)
met commentaar t.a.v. haalbaarheid: In de richtlijn is (nog) geen voorstel
voor een implementatiedatum opgenomen. De richtlijn noodzaakt wel tot wijziging
van de Wet op de accijns; minimaal benodigde implementatietermijn bedraagt
acht maanden.Nederlandse belangen en eerste algemene standpuntbepaling:Nederland is met de Commissie van mening dat er aanleiding is tot een
aanpassing van de artikelen 7 tot en met 10 van de richtlijn 92/12/EEG. Het
merendeel van de wijzigingen, zeker die welke betrekking hebben op het wegnemen
van onduidelijkheden en die welke betrekking hebben op het vereenvoudigen
van de procedures zijn voor Nederland aanvaardbaar. Voor Nederland zijn echter
de wijzigingen van met name artikel 8 moeilijk aanvaardbaar. De accijns wordt
geheven volgens het bestemmingslandbeginsel. Slechts in een enkel geval wordt
daarvan afgeweken. Zolang er geen verdergaande harmonisatie van de accijnstarieven
mogelijk lijkt, is het niet gewenst het aantal gevallen waarin van dat beginsel
mag worden afgeweken, uit te breiden. Vanuit dat gezichtspunt ligt het niet
voor de hand om de voorwaarden waaronder een particulier zonder betaling van
accijns in het land van bestemming accijnsproducten in dat land mag binnenbrengen
te versoepelen, zelfs niet indien tabaksproducten daarvan worden uitgezonderd.
Een dergelijke regeling draagt niet bij aan het streven naar een harmonisatie
van de accijnstarieven. Er is eveneens reden voor een kritische houding ten
opzichte van de voorgestelde «vrijstelling» van accijns voor accijnsgoederen
die van particulier aan particulier worden gezonden. Met name het criterium
dat het moet gaan om een zending waarvoor geen directe tegenprestatie is verricht
is niet of nauwelijks te controleren. Een dergelijke vrijstelling zet de weg
open voor moeilijk te controleren en dus moeilijk te stuiten verkopen op afstand,
iets dat met name voor sigaretten een lucratieve aangelegenheid kan zijn.
Het zonder meer doen vervallen van de hoeveelheden waarboven de lidstaten
van een reiziger mogen verlangen dat deze aantoont dat de in zijn of haar
in de bagage aanwezige accijnsgoederen voor eigen gebruik bestemd zijn, geeft
ook aanleiding tot vraagtekens. Totdat duidelijkheid is verkregen over de
mogelijkheden die de lidstaten houden om te kunnen controleren of de vanuit
een andere lidstaat meegebrachte hoeveelheden accijnsgoederen voor eigen gebruik
zijn bestemd, is een kritische houding op zijn plaats. Bovendien biedt de
huidige bepaling helderheid naar de burger omdat in de EU overal in beginsel
dezelfde bepalingen gelden als het gaat om de controle op accijnsgoederen
in het reizigersverkeer. 
 
 Naar boven

 

Directe linkKopieer de link naar uw clipboard 

https://zoek.officielebekendmakingen.nl/kst-21109-141.html

Sluit modaal

 

Disclaimer
De hier aangeboden pdf-bestanden van het Staatsblad, Staatscourant, Tractatenblad, provinciaal blad, gemeenteblad, waterschapsblad en blad gemeenschappelijke regeling vormen de formele bekendmakingen in de zin van de Bekendmakingswet en de Rijkswet goedkeuring en bekendmaking verdragen voor zover ze na 1 juli 2009 zijn uitgegeven. Voor pdf-publicaties van vóór deze datum geldt dat alleen de in papieren vorm uitgegeven bladen formele status hebben; de hier aangeboden elektronische versies daarvan worden bij wijze van service aangeboden.

 

Over deze website
Contact
English
Help
Zoeken

Informatie hergebruiken
Privacy en cookies
Toegankelijkheid
Sitemap
Kwetsbaarheid melden

Open data
Linked Data Overheid
PUC Open Data

MijnOverheid.nl
Rijksoverheid.nl
Ondernemersplein.nl
Werkenbijdeoverheid.nl