Ontwerpbesluiten Unie-Verdrag; Verslag van een Algemeen Overleg
Staten-Generaal — Kamerstuk 
Datum: 2019-09-03 00:00:00.000000
Rechtsgebied: Wetgeving


(function (window, document, dataLayerName, id) {
 window[dataLayerName] = window[dataLayerName] || [], window[dataLayerName].push({ start: (new Date).getTime(), event: "stg.start" }); var scripts = document.getElementsByTagName('script')[0], tags = document.createElement('script');
 function stgCreateCookie(a, b, c) { var d = ""; if (c) { var e = new Date; e.setTime(e.getTime() + 24 * c * 60 * 60 * 1e3), d = "; expires=" + e.toUTCString() } document.cookie = a + "=" + b + d + "; path=/; Secure" }
 var isStgDebug = (window.location.href.match("stg_debug") || document.cookie.match("stg_debug")) && !window.location.href.match("stg_disable_debug"); stgCreateCookie("stg_debug", isStgDebug ? 1 : "", isStgDebug ? 14 : -1);
 var qP = []; dataLayerName !== "dataLayer" && qP.push("data_layer_name=" + dataLayerName), qP.push("use_secure_cookies"), isStgDebug && qP.push("stg_debug"); var qPString = qP.length > 0 ? ("?" + qP.join("&")) : "";
 tags.async = !0, tags.src = "https://koop.piwik.pro/containers/" + id + ".js" + qPString, scripts.parentNode.insertBefore(tags, scripts);
 !function (a, n, i) { a[n] = a[n] || {}; for (var c = 0; c < i.length; c++)!function (i) { a[n][i] = a[n][i] || {}, a[n][i].api = a[n][i].api || function () { var a = [].slice.call(arguments, 0); "string" == typeof a[0] && window[dataLayerName].push({ event: n + "." + i + ":" + a[0], parameters: [].slice.call(arguments, 1) }) } }(i[c]) }(window, "ppms", ["tm", "cm"]);
 })(window, document, 'dataLayer', 'f8b9eee5-8d9c-4ea1-abd5-83e174f29813');
 
 
 
Direct naar content
Navigatie
Contextinformatie
Publicatie
Acties
Inhoudsopgave
Gerelateerde informatie

Menu

U bent nu hier: 
Publicaties
Officiële publicaties

Inloggen

Primaire navigatie

Andere sites binnen Overheid.nl
Home
Uitgebreid zoeken
Mijn abonnementen
Help

Andere sites binnen Overheid.nl

Berichten over uw Buurt
Zoals vergunningen, bouwplannen en lokale regelgeving.

Rondom uw woonadres
Rondom een zelfgekozen adres

Dienstverlening
Zoals belastingen, uitkeringen en subsidies.

Naar dienstverlening

Beleid & regelgeving
Officiële publicaties van de overheid.

Naar beleid & regelgeving

Contactgegevens overheden
Adressen en contactpersonen van overheidsorganisaties.

Naar overheidsorganisaties

 
 
 
U bent hier:

Home

Kamerstuk 23490, nr. 487

 
 
 

Kamerstuk

Datum publicatie
Organisatie
Vergaderjaar
Dossier- en ondernummer
Datum vergadering

30-01-2008

Tweede Kamer der Staten-Generaal

2007-2008

23490 nr. 487

28-01-2008

 

 

 
 
 Toon meer van: Inhoudsopgave
 
 

 
 AanhefLichaamVragen en opmerkingen uit de commissiesAntwoord van de bewindsliedenNadere gedachtewisselingToezeggingenOndertekening
 

 
 
 Toon meer van: Extra informatie
 
 

 
 

Informatie over publicatie

 

 

 
 Toon meer van: Gerelateerd
 
 

 
 Publicaties in kamerdossier

Kamerdossier 23490Toon alle publicaties in het hoofddossier

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Publicaties referendum

 

 

 

 

 

Authentieke versie (PDF)
bestandsgrootte: 37 Kb

Informatie

Gerelateerd

Printen

Delen

 
 
 
23 490Ontwerpbesluiten Unie-Verdragnr. 487VERSLAG VAN EEN ALGEMEEN OVERLEGVastgesteld 28 januari 2008De vaste commissie voor Justitie1 en de vaste
commissie voor Binnenlandse Zaken en Koninkrijksrelaties2 hebben op 5 december 2007 overleg gevoerd met minister Hirsch
Ballin van Justitie, staatssecretaris Albayrak van Justitie en minister Ter
Horst van Binnenlandse Zaken en Koninkrijksrelaties over:– de geannoteerde agenda voor de JBZ-Raad d.d.
6 en 7 december 2007 (23 490, nr. 481);– het verslag van de JBZ-Raad d.d. 8 en 9 november
2007 (23 490, nr. 480).Van dit overleg brengen de commissies bijgaand beknopt verslag uit.Vragen en opmerkingen uit de commissiesDe heer Çörüz (CDA) wil weten
wat de uitbreiding van de overdracht aan Nederland van Nederlanders die in
het buitenland gedetineerd zijn, betekent voor de gevangeniscapaciteit.Verder is hij blij dat de minister van Justitie bij de Raad van 8 en 9 november
op het punt van de mensenhandel naar voren heeft gebracht dat de Europese
Unie iets dient toe te voegen aan de conventie van de Raad van Europa, maar
dat het geen doublure mag zijn, en dat de minister aandacht heeft gevraagd
voor de rol van Europol en Eurojust daarin. Hij vraagt de minister, zich sterk
te maken voor het bestrijden van het schrijnende fenomeen van kinderhandel
en te pleiten voor zwaardere straffen voor alles wat de waardigheid van kinderen
essentieel aantast.De heer Çörüz vindt dat er pas een bureau voor de grondrechten
van start kan gaan als daarvoor een meerjarenkader is vastgesteld.De CDA-fractie kan instemmen met de ontwerpbesluiten bij de agendapunten
A2, B8 en B4.Laten de uitspraken van het Hof van Justitie over het gebruik van het
strafrecht voor milieubescherming wel voldoende ruimte voor de bestuursrechtelijke
handhaving in Nederland en de mix van instrumenten om milieucriminaliteit
aan te pakken?Een gezamenlijke Europese aanpak van de terugkeer van illegalen naar het
land van herkomst vindt de heer Çörüz van groot belang.De regering neemt een duidelijk standpunt in tegenover een alomvattende
aanpak van migratie. Wat wordt er bedoeld met de uitspraak dat er bij het afsluiten van overeenkomsten op het gebied van legale migratie een
duidelijke verdeling van bevoegdheden moet zijn? En hoe staat het met het
in de conclusies van de Raad opnemen van bepalingen inzake terug- en overname?Er is in het Europees Parlement op aangedrongen dat elke nieuwe lidstaat
in de Schengen-zone binnen zes maanden aangeeft wat men heeft gedaan met de
aanbevelingen uit het evaluatie- en toezichtverslag. Wat is de stand van zaken
hierbij?Het juridische bureau van het Europees Parlement heeft op twee punten
kritiek op de overeenkomsten met de Verenigde Staten over de uitwisseling
van persoonsgegevens. De doelstelling zou niet specifiek genoeg zijn en de
Verenigde Staten zouden de bescherming van gegevens na het doorsturen daarvan
naar derde landen niet kunnen garanderen. Bovendien stelt de Europese vereniging
van luchtvaartmaatschappijen niet ten onrechte dat men te maken heeft met
27 nationale bestanden, terwijl er één bestand zou moeten zijn.
Wat vindt de regering hiervan?Mevrouw Kuiken (PvdA) is blij met elke actie
om het Europese beleid inzake wapens te verbeteren. Is de regering bereid
om het voorstel tot wijziging van de richtlijn op dit gebied aan te grijpen
om de lidstaten te bewegen tot meer terughoudendheid bij het toestaan van
wapenhandel en wapenbezit? Zij is het met de heer Teeven eens dat de handel
op dit vlak via internet extra aandacht verdient, maar zij wil ook meer controle
op naleving van de leeftijdsgrens voor de verkoop van wapens door de detailhandel.Het komt de overzichtelijkheid niet ten goede dat de Europese Commissie
steeds afzonderlijke onderdelen van een ontwerpbesluit tot oprichting van
een Europese politiedienst aan de Raad voorlegt, maar mevrouw Kuiken ziet
hierin geen reden om niet in te stemmen met het voorstel dat nu wordt gedaan.Naar aanleiding van het voorstel voor een Europees surveillancebevel vraagt
mevrouw Kuiken wanneer de antwoorden op vragen van de heer De Wit over een
Nederlandse vrachtwagenchauffeur die nu al tweeënhalf jaar in voorarrest
zit, kunnen worden verwacht. In hoeverre kan een Europees surveillancebevel
ook een positief effect hebben op de uitwisseling van gedetineerden tussen
lidstaten?Kan de minister de laatste stand van zaken geven bij de onderhandelingen
over het Ontwerpkaderbesluit inzake de erkenning van en het toezicht op voorwaardelijke
straffen, alternatieve straffen en voorwaardelijke veroordelingen?VluchtelingenWerk wijst op wijzigingsvoorstellen die een verslechtering
van het voorstel voor een richtlijn voor de terugkeer van illegalen betekenen
op het punt van de maximale detentieperiode en de toepasselijkheid van de
richtlijn in transitzones. De fractie van de PvdA vindt detentie van asielzoekers
een middel dat uiterst terughoudend moet worden gebruikt, en alleen als er
zicht is op uitzetting. Kinderen zou zij in dit verband het liefst helemaal
niet in een cel zien. Vindt ook de staatssecretaris de voorgestelde maximale
detentieduur van 18 maanden onacceptabel? En is zij het ermee eens dat de
richtlijn ook in transitzones zou moeten gelden, omdat deze zones volgens
een uitspraak van het Europese Hof voor de Rechten van de Mens tot het grondgebied
van een staat behoren?Ten slotte vraagt mevrouw Kuiken om een toelichting op de constatering
van de EU-coördinator voor terrorismebestrijding dat de uitvoering van
de diverse actieplannen op dit gebied achterblijft.De heer Teeven (VVD) vraagt welke blinde vlekken
de regering ziet bij de aanpak van chemische, biologische, radiologische en
nucleaire risico’s (CBRN). Welke maatregelen zouden voor Nederland nog
een toegevoegde waarde hebben?Kan de regering aangeven waar de bijdrage van Nederland aan de CSIS-begroting,
die 4% bedraagt, op neerkomt?Hoe verhoudt agendapunt 2k over de politiesamenwerking bij voetbalwedstrijden
zich tot de aankondiging van Commissaris Frattini dat er via Europol een Europese
voetbalpolitie gevormd zal worden? Is er behoefte aan een aparte dienst op
dit vlak, naast de al bestaande samenwerkingsvormen?In verband met de richtlijn voor de controle op de aanschaf en het voorhanden
hebben van wapens vindt de heer Teeven vooral de verkoop van steekwapens via
internet van belang. Hoe pakt men in andere landen de controle op de leeftijdsgrens
hiervoor aan? Welke initiatieven wil de regering op dit punt nemen?Verder vraagt de heer Teeven de regering, expliciet uit te spreken dat
een eventueel besluit om de bevoegdheden van Eurojust uit te breiden pas kan
worden genomen als de noodzaak daarvan onderbouwd is.De fractie van de VVD kan instemmen met de voorstellen voor een ontwerpkaderbesluit
inzake de erkenning van en het toezicht op voorwaardelijke straffen, alternatieve
straffen en voorwaardelijke veroordelingen en er is ook een politiek akkoord
op dit punt, maar de Eerste Kamer heeft hieraan vooralsnog instemming onthouden.
Wat is de achtergrond hiervan? En kan de regering aangeven of de dubbele strafbaarheid
en de weigeringsgrond van territorialiteit voor haar voorwaarden of slechts
wensen zijn?Kan de regering, vooruitlopend op het toegezegde BNC-fiche, aangeven welke
maatregelen er worden voorzien ter verhoging van de veiligheid inzake explosieven?Heeft de minister van Justitie inmiddels er al wat meer informatie over,
hoe men in andere lidstaten tegenover de bescherming van het milieu door middel
van het strafrecht staat?De heer De Wit (SP) vindt dat er goede voorstellen
zijn gedaan voor een ontwerpkaderbesluit inzake de erkenning van en het toezicht
op voorwaardelijke straffen, alternatieve straffen en voorwaardelijke veroordelingen.
Hij is het eens met de eis van dubbele strafbaarheid, maar hij neemt aan deze
eis de terugkeer van Nederlanders die in het buitenland gedetineerd zijn,
zou kunnen belemmeren. Zou de buitenlandse rechter in verband met dit kaderbesluit
niet geneigd zijn, in plaats van voorwaardelijke en alternatieve straffen
een zwaardere straf op te leggen, omdat daar in ieder geval duidelijkheid
over is? En wat de territorialiteit betreft, is er niet juist een reden om
een Nederlander aan wie in een ander EU-land een straf opgelegd is voor delicten
die in Nederland begaan zijn, naar Nederland te laten terugkeren?De voorstellen om het kaderbesluit inzake terrorismebestrijding uit te
breiden vindt de heer De Wit wel erg ruim geformuleerd. Wat is het standpunt
van de regering hierbij?Verder vraagt hij in verband de omvorming van Europol aandacht voor de
immuniteit van burgers van lidstaten. Ook bij Euratom speelt immuniteit een
rol; er is daar volgens de heer De Wit sprake van schending van de Nederlandse
wetgeving. De Hoge Raad heeft in verband met de immuniteit besloten om af
te zien van vervolging, maar het Voorzitterschap doet allerlei suggesties
om de immuniteit in bepaalde gevallen op te heffen. Wat is de zienswijze van
de regering hierop?Vindt de regering het wel noodzakelijk om Europa te laten bepalen welke
infrastructuur kritiek is? Zal Nederland hiervan niet meer last dan gemak
hebben, omdat er in Nederland al het een en ander aan de inventarisatie van
kritieke infrastructuur gedaan is?Ook de heer De Wit wil weten wat er onder een aparte Europese voetbalpolitie
zou moeten worden verstaan. Vindt de regering dat er een Europees stadionverbod
mogelijk zou moeten worden gemaakt? Kan er niet worden volstaan
met Europese erkenning van het stadionverbod dat Nederland al kent?De heer De Wit sluit zich aan bij de opmerkingen van mevrouw Kuiken over
het voorstel voor een richtlijn voor de terugkeer van illegalen.Wil de staatssecretaris ingaan op het aspect van de braindrain in het
verband van mobiliteitspartnerschappen en arbeidsmigratie? En is zij het ermee
eens dat Nederland het tegengaan van zwartwerken nationaal zou moeten kunnen
regelen?Ook mevrouw Azough (GroenLinks) verneemt graag
een toelichting op de noodzaak van uitbreiding van de maatregelen voor terrorismebestrijding.
Hoe wil de regering het gebruik van internet voor het oproepen tot terrorisme
en de training en rekrutering daarvoor tegengaan? Er zijn enigszins zorgwekkende
berichten over de voornemens op dit vlak; wil de regering erop toezien dat
deze kwestie zo zorgvuldig mogelijk wordt behandeld?Agendapunt 17 is voor mevrouw Azough het belangrijkste onderwerp. Ook
zij vindt detentie van asielzoekers gedurende maximaal 18 maanden volstrekt
onacceptabel, ook gelet op de erbarmelijke omstandigheden in veel detentiecentra
in andere landen. Zij heeft begrepen dat het Europees Parlement hier ook niet
achter staat. Klopt het dat de Commissie inmiddels terug wil grijpen naar
het voorstel van maximaal 6 maanden detentie, zonder uitzonderingen, maar
wel met allerlei juridische waarborgen? Wat vindt de staatssecretaris hiervan?
Mevrouw Azough sluit zich in dit verband aan bij het betoog van mevrouw Kuiken
over transitzones.Ten slotte zou zij het erg jammer vinden als de voorstellen om de handhaving
te versterken bij het tegengaan van illegale tewerkstelling onderuit werden
gehaald.Antwoord van de bewindsliedenMinister Hirsch Ballin wijst erop dat de Eerste
Kamer slechts op formele gronden goedkeuring heeft onthouden aan enkele agendapunten.
Zodra aan alle formele vereisten voldaan is, zullen deze alsnog op de A-lijst
worden gezet en in een volgende Europese Raad worden afgehandeld. Over één
punt wil de Eerste Kamer nog wel een gedachtewisseling met de regering, maar
daarbij gaat het meer om algemeen beleid.De Europese Gemeenschap kan de lidstaten verplichten tot strafbaarstelling
van milieudelicten bij onderwerpen die behoren tot haar bevoegdheid, maar
de lidstaten behouden ruimte bij het bepalen van de aard van de toe te passen
sancties. Er is overeenstemming met een aantal lidstaten over dat bestuursrechtelijke
handhaving mogelijk moet blijven als dat doelmatiger is, maar er zal nog discussie
nodig zijn over hoe dit in het voorstel voor de richtlijn verduidelijkt kan
worden.De mogelijk vergaande gevolgen van de overdracht aan Nederland van Nederlanders
die in het buitenland gedetineerd zijn, zullen van invloed zijn op de prognoses
voor de justitieketen. Hiervoor moet nog een financiering worden gevonden.
De overdracht zal geleidelijk verlopen en er is op dit moment sprake van onderbezetting.
Bovendien komt er celcapaciteit bij, waarbij meerpersoons celgebruik de norm
is, zodat er voor de komende jaren geen problemen te verwachten zijn.De Europese Raad zal gevolg geven aan de wens van het Europees Parlement
dat elke nieuwe lidstaat in de Schengen-zone binnen zes maanden aangeeft wat
men heeft gedaan met de aanbevelingen uit het evaluatie- en toezichtverslag.De regering heeft al vaak aangedrongen op betere implementatie van de
actieplannen op het gebied van de bestrijding van terrorisme. Ook andere lidstaten
vragen hier inmiddels om en er zijn al zo’n honderdvijftig actiepunten
aangegeven. Daarnaast ziet men de wenselijkheid van coördinatiestructuren
zoals in Nederland. De minister zal letten op mogelijke praktische
gevolgen van het verschil tussen de definitie van terrorisme die in Europees
verband gebruikt wordt, en de definitie die in het Nederlandse Wetboek van
Strafrecht is opgenomen.Het voorstel voor een richtlijn inzake het verwerven en voorhanden hebben
van wapens biedt de regering een welkom aanknopingspunt om de EU-partners
te bewegen tot een meer terughoudend beleid op dit vlak. Met het oog op de
handhaving vindt zij het verplicht stellen van de markering van wapens en
essentiële onderdelen daarvan belangrijk, ook als het gaat om wapens
die vanuit derde landen in de EU worden geïmporteerd. Het voorstel voor
de wijzigingsrichtlijn is in deze zin aangepast. Nederland zal zich ook blijven
inzetten voor een strengere aanpak van de illegale wapenhandel. Voor een antwoord
op de vragen over controle op de wapenhandel via internet verwijst de minister
naar een al toegezegde brief die de Kamer over zo’n twee maanden zal
bereiken. De richtlijn geldt alleen voor vuurwapens, maar er zal zeker ook
aandacht besteed worden aan de specifieke problemen bij de verkoop van steekwapens
via internet. Ook hierbij levert de verkoop vanuit derde landen het grootste
probleem op.Letland heeft inmiddels geen behoefte meer aan een langere termijn voor
de implementatie van het kaderbesluit inzake de erkenning van en het toezicht
op voorwaardelijke straffen, alternatieve straffen en voorwaardelijke veroordelingen.
Het ziet ernaar uit dat het Comité van Permanente Vertegenwoordigers
zal instemmen met de voorstellen van het voorzitterschap voor dit ontwerpkaderbesluit.Het toegezegde BNC-fiche inzake Eurojust is in de ministerraad besproken
en het zal de Kamer zeer binnenkort bereiken. Er is in de laatste versie van
de conclusies van de Raad uitdrukkelijk vastgelegd dat de noodzaak van extra
bevoegdheden voor Eurojust moet worden beargumenteerd. Dit zal ook in het
fiche tot uitdrukking komen.In de conclusies van de Raad zijn ook prioriteiten aangegeven bij het
actieplan voor het verhogen van de veiligheid inzake explosieven: een waarschuwingssysteem,
de instelling van een comité van experts op dit gebied en het opzetten
van een Europees bomdatasysteem. De regering kan hiermee instemmen.De Europese Commissie is begonnen met de inventarisatie van een pakket
van beleidsmaatregelen op het gebied van CBRN; deze zal eind 2008 gereed zijn.
Zij onderzoekt in de tussentijd of er blinde vlekken zijn die op Europees
niveau prioriteit hebben. De Nationaal Coördinator Terrorismebestrijding
(NCTb) is hier al tweeënhalf jaar mee bezig en onlangs heeft hij een
internationale bijeenkomst georganiseerd om een expertisepool op dit vlak
op te zetten. De meeste aandacht gaat uit naar de beveiliging van instellingen
die met risicovolle stoffen werken, en daarnaast richt men zich op communicatie
en grenscontrole.De regering zal proberen, het doel van een Europees passagiersnamenbestand
(PNR) zo helder mogelijk te laten formuleren. Dit was wat lastig in de onderhandelingen
met de Verenigde Staten over een overeenkomst voor een PNR, maar er is wel
afgesproken dat de gang van zaken gemonitord zal worden. Het gaat er hierbij
vooral om of de Verenigde Staten deze gegevens niet aan derden zullen verstrekken.
Het goedkeuringswetsvoorstel voor deze overeenkomst zal zo spoedig mogelijk
aan de Kamer worden voorgelegd en dan zal er nog gelegenheid zijn om op allerlei
aspecten in te gaan. Aan de kritiek van de luchtvaartmaatschappijen zal expliciet
aandacht worden besteed in de memorie van toelichting of in een afzonderlijke
brief. Er zal ook rekening worden gehouden met de twijfels van het juridische
bureau van het Europees Parlement op het punt van de bewaartermijn. De minister
ziet overigens wel voordelen in de nu bepaalde bewaartermijn van vijftien
jaar, omdat strafzaken soms pas na zeer lange tijd ter zitting komen. Wat
het tweede punt van kritiek betreft, er wordt voor de Europese aanpak voorgesteld
dat de nationale PNR-eenheid gegevens verzamelt, analyseert en doorstuurt
naar rechtshandhavende diensten in het eigen land. Er is ruimte
voor nationale invulling en de regering zal zich hierbij laten leiden door
haar visie op de behoefte aan dit soort maatregelen. En uiteraard zal de overeenkomst
getoetst worden aan de Wet bescherming persoonsgegevens.Er zijn naast artikel 6 van het EVRM geen Europese normen voor de duur
van het voorarrest. Er zijn wel diplomatieke stappen ondernomen om het lange
voorarrest van een Nederlandse vrachtwagenchauffeur in Frankrijk onder de
aandacht van de justitie aldaar te brengen. In sommige lidstaten is de gemiddelde
duur van de voorlopige hechtenis inderdaad langer dan in Nederland; de minister
ziet in het Europees surveillancebevel een mogelijkheid om dit probleem op
een andere manier aan te pakken.De vragen over immuniteit in verband met Euratom zullen binnenkort beantwoord
worden.Nederland kan volgens het Ontwerpkaderbesluit inzake de erkenning van
en het toezicht op voorwaardelijke straffen, alternatieve straffen en voorwaardelijke
veroordelingen zelf beslissen of het een in een ander EU-land opgelegde straf
wil overnemen. Hierbij speelt uiteraard het belang van resocialisatie een
rol. De regering is hierbij een voorstander van toepassing van het territorialiteitsbeginsel
omdat er in Nederland minder zwaar getild wordt aan sommige handelingen die
in andere landen als een delict worden beschouwd, zoals het gebruik van lichte
verdovende middelen.Minister Ter Horst geeft aan dat het bureau
voor de grondrechten al sinds 1 maart jl. operationeel is, zodat er zo
snel mogelijk een meerjarenkader dient te worden vastgesteld. Naar verwachting
zal het Europees Parlement begin volgend jaar het concept hiervan beoordelen,
waarna het aan de JBZ-Raad zal worden voorgelegd.De regering heeft geen behoefte aan een Europese voetbalpolitie, zij vindt
het belangrijker dat er sprake is van goede contacten tussen de lidstaten,
dat er afspraken zijn gemaakt en dat er ervaring wordt opgedaan met de samenwerking
tussen nationale politiediensten bij Europese voetbalwedstrijden. Wel is er
in de Commissie afgesproken dat er voor bepaalde functies cursussen en opleidingen
worden georganiseerd om ervoor te zorgen dat er volgens Europese standaarden
wordt geoefend en geopereerd.De bescherming van vitale infrastructuur is in principe een zaak van individuele
lidstaten, waarbij in eerste instantie de eigenaar ervan verantwoordelijk
is. Maar in verband met de internationale verwevenheid en wederzijdse afhankelijkheid
van lidstaten op dit punt zal er onderzocht worden of er op Europees niveau
extra maatregelen nodig zijn.Het lijkt de minister goed om nog eens nadrukkelijk met haar Europese
collega’s van gedachten te wisselen over de mogelijkheden van een Europees
stadionverbod. Het is al mogelijk om een civielrechtelijk Europees stadionverbod
te hanteren, maar dit wordt nog niet gedaan. Wel is er bereidheid om sancties
over te nemen en er is verleden week tijdens een bijeenkomst over voetbalvandalisme
de aanbeveling gedaan dat lidstaten elkaars maatregelen overnemen. Met het
wetsvoorstel om extreme overlast tegen te gaan en de mogelijkheid van een
meldingsplicht heeft Nederland een stap gezet om meer op het niveau van Engeland
te komen, van welk land de wetgeving op dit vlak vaak als voorbeeld wordt
genoemd. De minister is bereid om na te gaan of er goede afspraken zijn gemaakt
over de samenwerking met Zwitserland met het oog op het EK voetbal. Er zijn
in verband hiermee in ieder geval al bilateraal afspraken gemaakt tussen Nederland
en Zwitserland, die binnenkort in een memorandum of understanding zullen worden
vastgelegd. Ook zal er sprake zijn van een liaison bij de politie in Bern.
En veiligheidsdiensten en andere betrokken instanties zijn buitengewoon alert
op de risico’s van terroristische aanslagen bij het EK.Er zal een netwerk worden opgezet voor de operationele samenwerking van
bomexperts en voor het uitwisselen van expertise op dit vlak. De minister
zal zo nodig blijven aandringen op spoedige totstandkoming van dit netwerk.Staatssecretaris Albayrak maakt duidelijk
dat er nog lang geen overeenstemming is over een richtlijn voor de terugkeer
van illegalen. Nederland heeft een voorbehoud gemaakt op het punt van de rechterlijke
toets omdat het voorstel op dit punt voor de regering niet acceptabel was.
Volgens het voorstel zou er binnen 72 uur een rechterlijke toets moeten plaatsvinden,
in Nederland kan een betrokkene hier ook eerder om verzoeken en anders vindt
de toets dualistisch na vier weken plaats. Inmiddels is er een compromisvoorstel
om de termijn over te laten aan de nationale lidstaten, maar het Europees
Parlement moet zich hierover nog uitspreken. Dit gaat weliswaar in tegen harmonisering,
maar hiermee zou wel het voorbehoud van de regering kunnen vervallen.Een maximale duur van 18 maanden voor de detentie van vreemdelingen is
in geen enkel officieel stuk van de Raad vastgelegd, maar de staatssecretaris
sluit niet uit dat deze gedachte in een van de besprekingen geopperd is. In
het voorstel is een maximale duur van zes maanden opgenomen, conform de Nederlandse
regeling. De staatssecretaris is overigens geen voorstander van een maximale
detentieduur, omdat vreemdelingen dan zo weinig mogelijk zullen meewerken
aan een procedure die gericht is op terugkeer, aangezien zij na die zes maanden
toch weer vrij zullen zijn. Zij ziet een rechterlijke toets om te bepalen
of er een reëel zicht is op uitzetting, als de beste waarborg bij het
bepalen van de maximale duur van detentie.De staatssecretaris heeft er geen moeite mee om te bepleiten dat de terugkeerrichtlijn
met zijn waarborgen ook zal gelden in transitzones, maar zij wil nog wel even
afwachten wat het uiteindelijke resultaat van de onderhandelingen zal zijn.
Zo zou het bepalen van vertrektermijnen haaks staan op de mogelijkheid van
weigering aan de grens. Het gaat overigens om een procedurele richtlijn, het
gaat niet om de beschermingswaarborgen of de normen voor asielverlening.De toegezegde notitie over minderjarigen in vreemdelingenbewaring zal
de Kamer zeer binnenkort bereiken. Deze notitie vormt het uitgangspunt voor
de inbreng van Nederland in de Europese Raad. In de preambule zal een verwijzing
worden opgenomen naar bijvoorbeeld het Verdrag inzake de Rechten van het Kind;
de normen in dit soort internationale verdagen zullen ook bij deze richtlijn
het uitgangspunt zijn.Mobiliteitspartnerschappen zullen de ruimte van nationale lidstaten om
bijvoorbeeld arbeidsmarktbeleid te voeren niet beperken. De regering vraagt
wel steeds aandacht voor het verband tussen legale en illegale migratie. Het
is goed dat er gesproken wordt met de regering in de landen van herkomst van
migranten, maar het gaat ook om transitlanden. Onlangs zijn er nog concrete
afspraken met mediterrane landen gemaakt over ondersteuning om illegale migratie
te bestrijden.De staatssecretaris is het ermee eens dat er bij arbeidsmigratie gelet
moet worden op het voorkomen van een braindrain, maar ontwikkelingslanden
willen graag meer mogelijkheden voor legale migratie en zij zijn bereid om
daarbij terugkeerovereenkomsten te sluiten. Het gezamenlijke belang staat
dus voorop. Ook de Europese Commissie heeft oog voor de mogelijk negatieve
gevolgen van alle voorstellen op dit vlak en zij gaat na of het mogelijk is,
ethische normen te hanteren voor rekrutering van arbeidskrachten in kwetsbare
sectoren. Daarbij zal er per land maatwerk moeten worden geleverd. Daarnaast
zal er bij circulaire migratie in het belang van het land van herkomst echt
goed op de tijdelijkheid van het verblijf gelet moeten worden, zodat er bijvoorbeeld
geen sprake kan zijn van gezinshereniging.Nederland kiest bij het tegengaan van zwart werk en illegale tewerkstelling
voor een aanpak met gerichte controles op basis van risicoanalyses. Europa
is daarentegen tot nu toe sterk gericht op een kwantitatieve aanpak:
per jaar 10% van de bedrijven controleren. Maar geen van de ontwikkelingen
op Europees niveau beperkt de ruimte voor nationaal beleid, ze zijn complementair.
De regering steunt de ontwikkelingen, want er is harmonisering nodig om bij
zwart werk en illegaal werk shoppen tegen te gaan, maar zij blijft wel kritisch.Nadere gedachtewisselingDe heer Çörüz (CDA) dringt
er nog op aan dat de regering in Europees verband pleit voor strafverzwaring
voor kinderhandel of seksuele uitbuiting van kinderen.De heer Teeven (VVD) vraagt de regering om
een brief over de voorbereiding op de EK 2008 in verband met voetbalvandalisme.De heer De Wit (SP) vraagt minister Hirsch
Ballin, nog in te gaan op zijn specifieke vraag over immuniteit. Hij stemt
in met de reactie van de staatssecretaris op zijn vragen en opmerkingen over
de richtlijn voor de terugkeer van illegalen en over migratie, zwart werken
en illegale tewerkstelling.Minister Hirsch Ballin beschouwt het als vanzelfsprekend
dat er prioriteit wordt gegeven aan het bestrijden van kinderhandel en seksuele
uitbuiting van kinderen. Er is ook aandacht voor dat hiervoor voldoende capaciteit
moet zijn bij de politie en bij de vervolging. Het raakt ook aan het vreemdelingenbeleid
en de bescherming van slachtoffers. Bij een Europese aanpak hiervan zou beter
gebruik kunnen worden gemaakt van de mogelijkheden van Europol, Eurojust en
de gezamenlijke onderzoeksteams. Er is ook een nationale rapporteur over mensenhandel.
De minister zegt toe dat hij bij de bespreking van alle samenwerkingsactiviteiten
expliciet aandacht zal vragen voor de criminaliteit waarvan deze kwetsbare
groep het slachtoffer is.Opheffing van de immuniteit bij Europol en Euratom ziet de minister veeleer
als een noodverband dan als een echt goede oplossing. Nederland heeft er net
als alle andere lidstaten die zich hierover hebben uitgesproken, een sterke
voorkeur voor om hieromtrent van tevoren zekerheid te geven, in het belang
van de burgers en van een behoorlijk rechterlijk toezicht op wat er bij de
opsporing gebeurt.Minister Ter Horst toont zich bereid om een
brief over het door de heer Teeven genoemde onderwerp aan de Kamer toe te
sturen.De voorzitter constateert dat de commissie
kan instemmen met de volgende ontwerpbesluiten waarvoor formele instemming
van de Kamer vereist is:2j. Gewijzigde C.SIS-installatie en exploitatiebegroting voor 2007, C.SIS
installatie en exploitatiebegroting voor 2008 en meerjarenoverzicht van de
goedgekeurde C.SIS-installatie uitgaven;8. Ontwerpkaderbesluit inzake de erkenning van en het toezicht op voorwaardelijke
straffen, alternatieve straffen en voorwaardelijke veroordelingen;4. Voorstel van de Commissie om de Europol-overeenkomst te vervangen door
een Raadsbesluit tot oprichting van de Europese politiedienst– Afronding van Hoofdstuk VI, VII en IX van het ontwerpbesluit.Toezeggingen– De Kamer zal een brief ontvangen over de samenwerking tussen de
EU en Zwitserland ter bestrijding van voetbalvandalisme bij het EK voetbal. – In de memorie van toelichting bij het wetsvoorstel ter goedkeuring
van de PNR-overeenkomst met de VS dan wel in een aparte brief zal de minister
reageren op de kritiek van de luchtvaartmaatschappijen op de overeenkomst.De voorzitter van de vaste commissie voor Justitie,De Pater-van der MeerDe voorzitter van de vaste commissie voor Binnenlandse Zaken en Koninkrijksrelaties,LeerdamDe griffier van de vaste commissie voor Justitie,NavaXNoot1Samenstelling:Leden: Van de Camp (CDA), De Wit (SP), Van der Staaij (SGP), Kamp (VVD),
Arib (PvdA), ondervoorzitter, De Pater-van der Meer (CDA), voorzitter, Çörüz
(CDA), Joldersma (CDA), Gerkens (SP), Van Vroonhoven-Kok (CDA), Van Velzen
(SP), Azough (GroenLinks), Griffith (VVD), Teeven (VVD), Verdonk (Verdonk),
Kalma (PvdA), De Roon (PVV), Pechtold (D66), Heerts (PvdA), Thieme (PvdD),
Kuiken (PvdA), Leijten (SP), Bouwmeester (PvdA), Van Toorenburg (CDA) en Anker
(ChristenUnie).Plv. leden: Sterk (CDA), Langkamp (SP), Van der Vlies (SGP), Weekers (VVD),
Smeets (PvdA), Schinkelshoek (CDA), Jager (CDA), Jonker (CDA), Roemer (SP),
Jan de Vries (CDA), Abel (SP), Halsema (GroenLinks), Dezentjé Hamming
(VVD), Van Miltenburg (VVD), Zijlstra (VVD), Dijsselbloem (PvdA), Fritsma
(PVV), Koşer Kaya (D66), Gill’ard (PvdA), Ouwehand (PvdD), Spekman
(PvdA), Bouchibti (PvdA), Van Haersma Buma (CDA) en Slob (ChristenUnie).XNoot2Samenstelling:Leden: Van Beek (VVD), Van der Staaij (SGP), De Pater-van der Meer (CDA),
Van Bochove (CDA), Duyvendak (GroenLinks), Hessels (CDA), Gerkens (SP), Haverkamp
(CDA), Leerdam (PvdA), voorzitter, De Krom (VVD), ondervoorzitter, Griffith
(VVD), Irrgang (SP), Kalma (PvdA), Schinkelshoek (CDA), Van der Burg (VVD),
Brinkman (PVV), Pechtold (D66), Van Raak (SP), Thieme (PvdD), Kuiken (PvdA),
Leijten (SP), Heijnen (PvdA), Bilder (CDA) en Anker (ChristenUnie).Plv. leden: Teeven (VVD), Van der Vlies (SGP), Van de Camp (CDA), Atsma
(CDA), Van Gent (GroenLinks), Knops (CDA), Polderman (SP), Spies (CDA), Wolbert
(PvdA), Aptroot (VVD), Zijlstra (VVD), Van Gerven (SP), Heerts (PvdA), Çörüz
(CDA), Remkes (VVD), De Roon (PVV), Van der Ham (D66), Van Bommel (SP), Ouwehand
(PvdD), Timmer (PvdA), De Wit (SP), Kraneveldt-van der Veen (PvdA), Van Haersma
Buma (CDA), Cramer (ChristenUnie) en Vermeij (PvdA). 
 
 Naar boven

 

Directe linkKopieer de link naar uw clipboard 

https://zoek.officielebekendmakingen.nl/kst-23490-487.html

Sluit modaal

 

Disclaimer
De hier aangeboden pdf-bestanden van het Staatsblad, Staatscourant, Tractatenblad, provinciaal blad, gemeenteblad, waterschapsblad en blad gemeenschappelijke regeling vormen de formele bekendmakingen in de zin van de Bekendmakingswet en de Rijkswet goedkeuring en bekendmaking verdragen voor zover ze na 1 juli 2009 zijn uitgegeven. Voor pdf-publicaties van vóór deze datum geldt dat alleen de in papieren vorm uitgegeven bladen formele status hebben; de hier aangeboden elektronische versies daarvan worden bij wijze van service aangeboden.

 

Over deze website
Contact
English
Help
Zoeken

Informatie hergebruiken
Privacy en cookies
Toegankelijkheid
Sitemap
Kwetsbaarheid melden

Open data
Linked Data Overheid
PUC Open Data

MijnOverheid.nl
Rijksoverheid.nl
Ondernemersplein.nl
Werkenbijdeoverheid.nl