Wijziging Algemene Kinderbijslagwet en andere wetten i.v.m. andere wijze van aanpassing kinderbijslagbedragen; Verslag schriftelijk overleg over de in de AKW-nota 2005 aan de orde te stellen thema's
Staten-Generaal — Kamerstuk 
Datum: 2014-07-07 00:00:00.000000
Rechtsgebied: Wetgeving


(function (window, document, dataLayerName, id) {
 window[dataLayerName] = window[dataLayerName] || [], window[dataLayerName].push({ start: (new Date).getTime(), event: "stg.start" }); var scripts = document.getElementsByTagName('script')[0], tags = document.createElement('script');
 function stgCreateCookie(a, b, c) { var d = ""; if (c) { var e = new Date; e.setTime(e.getTime() + 24 * c * 60 * 60 * 1e3), d = "; expires=" + e.toUTCString() } document.cookie = a + "=" + b + d + "; path=/; Secure" }
 var isStgDebug = (window.location.href.match("stg_debug") || document.cookie.match("stg_debug")) && !window.location.href.match("stg_disable_debug"); stgCreateCookie("stg_debug", isStgDebug ? 1 : "", isStgDebug ? 14 : -1);
 var qP = []; dataLayerName !== "dataLayer" && qP.push("data_layer_name=" + dataLayerName), qP.push("use_secure_cookies"), isStgDebug && qP.push("stg_debug"); var qPString = qP.length > 0 ? ("?" + qP.join("&")) : "";
 tags.async = !0, tags.src = "https://koop.piwik.pro/containers/" + id + ".js" + qPString, scripts.parentNode.insertBefore(tags, scripts);
 !function (a, n, i) { a[n] = a[n] || {}; for (var c = 0; c < i.length; c++)!function (i) { a[n][i] = a[n][i] || {}, a[n][i].api = a[n][i].api || function () { var a = [].slice.call(arguments, 0); "string" == typeof a[0] && window[dataLayerName].push({ event: n + "." + i + ":" + a[0], parameters: [].slice.call(arguments, 1) }) } }(i[c]) }(window, "ppms", ["tm", "cm"]);
 })(window, document, 'dataLayer', 'f8b9eee5-8d9c-4ea1-abd5-83e174f29813');
 
 
 
Direct naar content
Navigatie
Contextinformatie
Publicatie
Acties
Inhoudsopgave
Gerelateerde informatie

Menu

U bent nu hier: 
Publicaties
Officiële publicaties

Inloggen

Primaire navigatie

Andere sites binnen Overheid.nl
Home
Uitgebreid zoeken
Mijn abonnementen
Help

Andere sites binnen Overheid.nl

Berichten over uw Buurt
Zoals vergunningen, bouwplannen en lokale regelgeving.

Rondom uw woonadres
Rondom een zelfgekozen adres

Dienstverlening
Zoals belastingen, uitkeringen en subsidies.

Naar dienstverlening

Beleid & regelgeving
Officiële publicaties van de overheid.

Naar beleid & regelgeving

Contactgegevens overheden
Adressen en contactpersonen van overheidsorganisaties.

Naar overheidsorganisaties

 
 
 
U bent hier:

Home

Kamerstuk 29258, nr. 15

 
 
 

Kamerstuk

Datum publicatie
Organisatie
Vergaderjaar
Dossier- en ondernummer
Datum vergadering

03-06-2004

Tweede Kamer der Staten-Generaal

2003-2004

29258 nr. 15

24-05-2004

 

 

 
 
 Toon meer van: Inhoudsopgave
 
 

 
 AanhefLichaamOndertekeningLichaamVragen PvdA-fractie1234, 5, 6 en 789Vragen VVD-fractie10 en 1311 en 12Vragen SP-fractie1415 en 16
 

 
 
 Toon meer van: Extra informatie
 
 

 
 

Informatie over publicatie

 

 

 
 Toon meer van: Gerelateerd
 
 

 
 Publicaties in kamerdossier

Kamerdossier 29258Toon alle publicaties in het hoofddossier

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Publicaties referendum

 

 

 

 

 

Authentieke versie (PDF)
bestandsgrootte: 28 Kb

Informatie

Gerelateerd

Printen

Delen

 
 
 
29 258Wijziging van de wijze van aanpassing van de kinderbijslag, de wet van
22 december 1994 tot nadere wijziging van de Algemene Kinderbijslagwet,
de Ziekenfondswet en de Algemene Wet Bijzondere Ziektekosten (Stb. 957) en
de Algemene Kinderbijslagwet in verband met andere wijze van aanpassing kinderbijslagbedragennr. 15VERSLAG VAN EEN SCHRIFTELIJK OVERLEGVastgesteld 24 mei 2004De vaste commissie voor Sociale Zaken en Werkgelegenheid1 heeft over de brief van de regering d.d. 23 februari 2004 over
de in de AKW-nota 2005 aan de orde te stellen thema's (29 258, nr. 14)
de navolgende vragen ter beantwoording aan de regering voorgelegd. Deze vragen,
alsmede de daarop op 24 mei 2004 gegeven antwoorden, zijn hieronder afgedrukt.De voorzitter van de commissie,HamerAdjunct-griffier van de commissie,PostVragen PvdA-fractie1Is de doelstelling van de Algemene Kinderbijslagwet
(AKW) niet dat alle mensen mee betalen aan de nieuwe generatie uit een oogpunt
van gemeenschappelijk belang en solidariteit?De AKW biedt een financiële tegemoetkoming in de kosten van kinderen
aan ouders of verzorgers. Hiermee wordt beoogd ouders meer financiële
ruimte te bieden om met het oog op hun ontplooiingsmogelijkheden uitgaven
voor kinderen te doen. Hiermee is niet alleen het belang van het kind gediend,
maar ook het gemeenschappelijk belang. Op deze wijze wordt een bijdrage geleverd
aan het verminderen van welvaartsverschillen tussen gezinnen met en gezinnen
zonder kinderen.De AKW wordt sinds 1 januari 1989 gefinancierd uit de algemene middelen.
Het Rijk stort hiertoe een bijdrage in het Algemeen Kinderbijslagfonds. Dat
betekent dat iedere belastingplichtige, met en zonder kinderen, bijdraagt
in de financiering van de AKW. De solidariteit tussen mensen zonder en met
kinderen wordt op deze wijze gerealiseerd.2Is er een parallel te trekken met de grondslag van
de AOW?De AOW garandeert een ouderdomspensioen op minimumniveau voor personen
van 65 jaar en ouder. Hiermee wordt een basispensioen voor de oudedagsvoorziening
geboden. De AOW-uitkeringen van de huidige generatie 65-plussers worden gefinancierd
door middel van premieheffing bij mensen jonger dan 65 jaar. In dit kader
kan gesproken worden van solidariteit van de jongere generatie met de generatie
65-plussers.3Gaat het hier om de verantwoordelijkheid van de overheid
of om de gemeenschappelijke verantwoordelijkheid van mensen voor de instandhouding
van een gemeenschap?Op grond van de AKW wordt, zoals in het antwoord op vraag 1 weergegeven,
een tegemoetkoming in de kosten van kinderen geboden. Ten aanzien van de kosten
van kinderen zijn ouders in de eerste plaats zelf verantwoordelijk. De AKW
kent dan ook geen kostendekkende kinderbijslag. De overheid ziet het evenwel,
met het oog op de ontplooiingsmogelijkheden van kinderen, als zijn verantwoordelijkheid
om de financiële positie van gezinnen met kinderen niet te veel in negatieve
zin te laten afwijken van de financiële positie van gezinnen zonder kinderen.4, 5, 6 en 7Wat is op dit moment ongeveer het percentrage van de
kostendekkendheid van kinderbijslag gerelateerd aan de hoogte van het inkomen?Welke verschil is er bij de kostendekkendheid van de
kinderbijslag in kleine en in grote gezinnen?In welke mate zijn de kosten van kinderen voldoende
voorzien in de bijstandsnorm als het gaat om grotere gezinnen? Kan de regering
hiervan een uitwerking geven?Zijn de gegevens van het CBS en het antwoord op bovengenoemde
vragen, vóór het verschijnen van de nota over mogelijke inkomensafhankelijkheid
van de AKW, beschikbaar?Bovengenoemde vragen betreffende de kosten van kinderen zijn op dit moment
niet op basis van actuele gegevens te beantwoorden aangezien de cijfers over
feitelijke uitgaven van huishoudens ten behoeve van kinderen uit het laatste
CBS-rapport hierover («Equivalentiefactoren 1990–1995»)
dateren uit 1995. Het CBS werkt op dit moment aan actualisering van deze gegevens.
Ervan uitgaande dat deze gegevens op tijd beschikbaar zijn, zal in de nota
naar aanleiding van het onderzoek integratie en stroomlijning kinderregelingen
ingegaan worden op deze vragen over de kosten van kinderen in relatie tot
andere variabelen als gezinsgrootte en inkomen.8In het debat van 19-11-2003 over de AKW1 heeft de regering de toezegging gedaan dat zij in overleg zou treden
met de SVB over het accepteren van gemiddelde kosten zonder bonnetjes bij
het vaststellen van de eigen bijdrage van het onderhoud van gehandicapte kinderen
bij weekendverblijf en bij de norm de pleegzorg kosten te betrekken. De leden
van de PvdA-fractie zijn van mening dat deze toezegging niet pas volgend jaar
kan worden ingevuld.Zij vragen daarom per omgaande een reactie van de regering.Tijdens het debat van 19 november 2003 over de AKW is toegezegd met
de SVB contact op te nemen, indien zou blijken, dat de SVB bij de toets op
onderhoudsbijdragen niet-aantoonbare uitgaven niet accepteert. Verder is toegezegd,
dat de mogelijkheid zou worden bestudeerd om bij de bepaling van de kosten
van een kind tijdens weekendverblijf thuis het bedrag van € 13 per
dag te hanteren dat ook als pleegvergoeding wordt verstrekt.Naar aanleiding van het debat is contact opgenomen met de SVB. De SVB
heeft laten weten, dat het uitvoeringsbeleid is, dat in kwesties als deze
zowel met aantoonbare als met niet rechtstreeks aantoonbare realistische uitgaven
ten behoeve van een kind rekening gehouden wordt. Uitgegaan wordt van wat
ouders zélf aan uitgaven melden. Alleen als weinig realistische bedragen
worden opgegeven, wordt nader onderzoek ingesteld.Het beleid dat de SVB in deze voert is overeenkomstig de bedoeling van
de wet. Ik heb dan ook geen aanleiding gezien de SVB hierop aan te spreken.In de beschikking op bezwaar van de vestiging van de SVB te Deventer die
mevrouw Noorman-den Uyl mij tijdens het debat overhandigde, is de passage
opgenomen, dat «een bijdrage niet enkel redelijk dient te zijn doch
ook aantoonbaar». Deze beschikking op bezwaar moet worden beschouwd
in de context van de concrete situatie.Uit informatie van de SVB is naar voren gekomen, dat in deze casus de
door betrokkene aanvankelijk opgegeven onderhoudsbijdragen door (naar later
bleek de gemachtigde van) betrokkene naar boven werden bijgesteld. Tijdens
de hoorzitting die naar aanleiding van het bezwaarschrift werd gehouden, bleek
de bijstelling niet gebaseerd te zijn op daadwerkelijke uitgaven, maar op
veronderstellingen van de gemachtigde. Vanwege deze omstandigheden oordeelde
de SVB, dat betrokkene zijn onderhoudsbijdrage diende aan te tonen. Betrokkene
heeft de mogelijkheid gehad om tegen de beschikking op bezwaar beroep aan
te tekenen.Met betrekking tot het hanteren van het bedrag van de pleegvergoeding
als fictieve onderhoudsbijdrage bij de bepaling van de kosten van een kind
tijdens weekendverblijf thuis, merk ik het volgende op.Op grond van de Regeling vergoeding pleeggezinnen wordt een pleegvergoeding
per jeugdige toegekend, waarvan de hoogte varieert van € 13,77 tot € 17,03,
afhankelijk van de leeftijd. Er zijn vijf leeftijdsklassen. Bij de totstandkoming
van de bedragen is onderzoek gedaan naar de kosten die pleegouders hebben
in verband met pleegkinderen. Hierbij is rekening gehouden met het feit, dat
pleegouders een kind in een crisissituatie moeten kunnen opvangen. Dat betekent
dat van de vastgestelde bedragen in één keer een garderobe of
speelgoed moet kunnen worden gekocht. Bij weekendverblijf thuis van een eigen
kind is hiervan geen sprake en worden dergelijke uitgaven meer over de tijd
gespreid. Het is naar mijn oordeel dan ook niet reëel de
pleegvergoeding als fictieve onderhoudsbijdrage in het kader van de AKW te
hanteren. In beginsel bestaat wel de technische mogelijkheid om in het kader
van de AKW een fictieve onderhoudsbijdrage te introduceren. Nadeel van alleen
het hanteren van een fictieve onderhoudsbijdrage is, dat met de werkelijke
uitgaven van ouders aan kinderen niet langer rekening wordt gehouden. Bovendien
zullen bij het bepalen van een dergelijke norm subjectieve waarderingen een
rol spelen. In verband hiermee acht ik het zorgvuldiger deze kwestie, zoals
gemeld in mijn brief van 23 februari jongstleden, op te nemen in de toegezegde
AKW-nota 2005.9Wat is «2 onder b+4»?Onderdeel 2 onder b betreft het vraagstuk rondom de inkomensafhankelijkheid
van de uitkeringen op grond van de AKW en onderdeel 4 betreft het vraagstuk
van de onderhoudsvoorwaarden.Vragen VVD-fractie10 en 13Is de regering bereid in het kader van vereenvoudiging
van regelgeving en uitvoering de mogelijkheden en de voor- en nadelen te bezien
van uitvoering van de kinderbijslag door de belastingdienst?Is de regering bereid te onderzoeken of in de kinderbijslagregeling
eigentijdse beleidselementen kunnen worden ingebouwd waaronder in elk geval
het beleidsuitgangspunt de arbeidsparticipatie te bevorderen?In de AKW-nota 2005 zullen de mogelijkheden tot vereenvoudiging van regelgeving
en uitvoering van de kinderbijslag aan de orde komen. Hieraan zullen eigentijdse
beleidsuitgangspunten als vermindering van administratieve lasten ten grondslag
liggen. Hierbij zullen ook de voor- en nadelen worden bezien van uitvoering
van de kinderbijslag door de belastingdienst. Wat betreft het rekening houden
met de bevordering van arbeidsparticipatie bij het bieden van tegemoetkomingen
in de kosten van kinderen, kan ik opmerken, dat dit een belangrijke rol speelt
in het onderzoek naar de mogelijkheden van integratie en stroomlijning van
kinderregelingen. Hierop zal worden ingegaan in de nota die uw Kamer daarover
zal ontvangen. Voorts worden in de huidige kinderbijslagregeling reeds ten
aanzien van werkloze kinderen van 16 en 17 jaar arbeidsbevorderende eisen
gesteld. Specifiek ten behoeve van het bevorderen van het combineren van arbeid
en zorg voor kinderen is in 2001 de combinatiekorting ingevoerd. Deze is zowel
in 2002, 2003 als 2004 verhoogd. Ter bevordering van de arbeidsparticipatie
is sinds 2004 de verhoging van de combinatiekorting alleen van toepassing
op alleenstaanden die werken en op tweeverdieners.11 en 12Wat is de meerwaarde van het knippen in onderdelen
van de AKW-nota?Is de regering bereid beide aangekondigde onderzoeken
te integreren en de Kamer een integrale nota eind 2004 of begin 2005 toe te
zenden?Tijdens de parlementaire behandeling van het wetsvoorstel dat heeft geleid
tot een andere aanpassing van de kinderbijslagbedragen in 2004 en 2005 is
desgevraagd toegezegd de AKW-systematiek in den brede te bestuderen en de
Kamer hierover in 2005 een nota (AKW-nota 2005) te doen toekomen. Tijdens
de plenaire behandeling van genoemd wetsvoorstel in de Eerste Kamer werd erop
aangedrongen om de eveneens aan het parlement toegezegde nota naar aanleiding
van het onderzoek integratie en stroomlijning van kinderregelingen te combineren
met de AKW-nota. In reactie hierop is toegezegd een nota met die
elementen uit de AKW-nota die te maken hebben met inkomensafhankelijkheid
op hetzelfde moment, dat wil zeggen vóór 1 juli 2004, beschikbaar
te laten zijn als de notitie over de kinderregelingen. Omdat het vraagstuk
rondom inkomensafhankelijkheid in de AKW interfereert met het onderzoek naar
de integratie en stroomlijning van kinderregelingen, is het zinvol dat dit
aspect wordt meegenomen in de nota waarin over de bevindingen van dit onderzoek
wordt gerapporteerd.Het vraagstuk van de onderhoudsvoorwaarden zal integraal worden behandeld
in de AKW-nota 2005, inclusief de vraag of hierbij rekening moet worden gehouden
met het inkomen van ouders. Zoals hiervoor aangegeven, zullen voorts in de
nota van 2005 de mogelijkheden tot vereenvoudiging van regelgeving en uitvoering
van de kinderbijslag aan de orde komen.Vragen SP-fractie14Is het juist dat in de AKW rekening zou kunnen worden
gehouden met zowel leeftijd als inkomen?Ja.15 en 16Kan in de notitie worden ingegaan worden op de voorstellen
van de leden van de SP-fractie voor een inkomensafhankelijke kinderbijslag?
(zie o.a. http://www.sp.nl/db/nieuws/kamernieuwspage.html/1943)Kan in de notitie ingegaan worden op het voorstel van
de leden van de SP-fractie met betrekking tot de kinderkorting? (zie o.a.
29 210, nr.27 H)Zoals eerder weergegeven, zal op het thema inkomensafhankelijkheid van
de kinderbijslag worden ingegaan in de nota over het onderzoek naar de integratie
en stroomlijning van de verschillende kinderregelingen. In deze notitie komen
ook varianten met betrekking tot de kinderkortingen aan de orde.XNoot1Samenstelling:Leden: Noorman-den Uyl (PvdA), Bakker (D66), de Vries (VVD), de Wit (SP),
van Gent (GL), Verburg (CDA), Hamer (PvdA), Voorzitter, Bussemaker (PvdA),
Vendrik (GL), Mosterd (CDA), Smits (PvdA), Örgü (VVD), Weekers (VVD),
Rambocus (CDA), de Ruiter (SP), Ferrier (CDA), Ondervoorzitter, Huizinga-Heringa
(CU), Bruls (CDA), Varela (LPF), Eski (CDA), Koomen (CDA), Aptroot (VVD),
Smeets (PvdA), Douma (PvdA), Stuurman (PvdA), Kraneveldt (LPF) en Hirsi Ali
(VVD).Plv. leden: Depla (PvdA), Dittrich (D66), Blok (VVD), Kant (SP), Halsema
(GL), Smilde (CDA), Verbeet (PvdA), Timmer (PvdA), Tonkens (GL), Omtzigt (CDA),
Adelmund (PvdA), Van Miltenburg (VVD), Visser (VVD), Algra (CDA), Vacature
(algemeen), Vietsch (CDA), van der Vlies (SGP), Hessels (CDA), Hermans (LPF),
van Oerle-van der Horst (CDA), Van Dijk (CDA), Van Egerschot (VVD), Van Dijken
(PvdA), Blom (PvdA), Kalsbeek (PvdA), van As (LPF) en Schippers (VVD).XNoot1Tweede Kamer, Handelingen 2003–2004, nr. 26, pag. 1844–1858. 
 
 Naar boven

 

Directe linkKopieer de link naar uw clipboard 

https://zoek.officielebekendmakingen.nl/kst-29258-15.html

Sluit modaal

 

Disclaimer
De hier aangeboden pdf-bestanden van het Staatsblad, Staatscourant, Tractatenblad, provinciaal blad, gemeenteblad, waterschapsblad en blad gemeenschappelijke regeling vormen de formele bekendmakingen in de zin van de Bekendmakingswet en de Rijkswet goedkeuring en bekendmaking verdragen voor zover ze na 1 juli 2009 zijn uitgegeven. Voor pdf-publicaties van vóór deze datum geldt dat alleen de in papieren vorm uitgegeven bladen formele status hebben; de hier aangeboden elektronische versies daarvan worden bij wijze van service aangeboden.

 

Over deze website
Contact
English
Help
Zoeken

Informatie hergebruiken
Privacy en cookies
Toegankelijkheid
Sitemap
Kwetsbaarheid melden

Open data
Linked Data Overheid
PUC Open Data

MijnOverheid.nl
Rijksoverheid.nl
Ondernemersplein.nl
Werkenbijdeoverheid.nl