Wet College voor examens; Nota naar aanleiding van het verslag
Staten-Generaal — Kamerstuk 
Datum: 2019-09-23 00:00:00.000000
Rechtsgebied: Wetgeving


(function (window, document, dataLayerName, id) {
 window[dataLayerName] = window[dataLayerName] || [], window[dataLayerName].push({ start: (new Date).getTime(), event: "stg.start" }); var scripts = document.getElementsByTagName('script')[0], tags = document.createElement('script');
 function stgCreateCookie(a, b, c) { var d = ""; if (c) { var e = new Date; e.setTime(e.getTime() + 24 * c * 60 * 60 * 1e3), d = "; expires=" + e.toUTCString() } document.cookie = a + "=" + b + d + "; path=/; Secure" }
 var isStgDebug = (window.location.href.match("stg_debug") || document.cookie.match("stg_debug")) && !window.location.href.match("stg_disable_debug"); stgCreateCookie("stg_debug", isStgDebug ? 1 : "", isStgDebug ? 14 : -1);
 var qP = []; dataLayerName !== "dataLayer" && qP.push("data_layer_name=" + dataLayerName), qP.push("use_secure_cookies"), isStgDebug && qP.push("stg_debug"); var qPString = qP.length > 0 ? ("?" + qP.join("&")) : "";
 tags.async = !0, tags.src = "https://koop.piwik.pro/containers/" + id + ".js" + qPString, scripts.parentNode.insertBefore(tags, scripts);
 !function (a, n, i) { a[n] = a[n] || {}; for (var c = 0; c < i.length; c++)!function (i) { a[n][i] = a[n][i] || {}, a[n][i].api = a[n][i].api || function () { var a = [].slice.call(arguments, 0); "string" == typeof a[0] && window[dataLayerName].push({ event: n + "." + i + ":" + a[0], parameters: [].slice.call(arguments, 1) }) } }(i[c]) }(window, "ppms", ["tm", "cm"]);
 })(window, document, 'dataLayer', 'f8b9eee5-8d9c-4ea1-abd5-83e174f29813');
 
 
 
Direct naar content
Navigatie
Contextinformatie
Publicatie
Acties
Inhoudsopgave
Gerelateerde informatie

Menu

U bent nu hier: 
Publicaties
Officiële publicaties

Inloggen

Primaire navigatie

Andere sites binnen Overheid.nl
Home
Uitgebreid zoeken
Mijn abonnementen
Help

Andere sites binnen Overheid.nl

Berichten over uw Buurt
Zoals vergunningen, bouwplannen en lokale regelgeving.

Rondom uw woonadres
Rondom een zelfgekozen adres

Dienstverlening
Zoals belastingen, uitkeringen en subsidies.

Naar dienstverlening

Beleid & regelgeving
Officiële publicaties van de overheid.

Naar beleid & regelgeving

Contactgegevens overheden
Adressen en contactpersonen van overheidsorganisaties.

Naar overheidsorganisaties

 
 
 
U bent hier:

Home

Kamerstuk 31411, nr. 9

 
 
 

Kamerstuk

Datum publicatie
Organisatie
Vergaderjaar
Dossier- en ondernummer
Datum indiening

15-08-2008

Tweede Kamer der Staten-Generaal

2007-2008

31411 nr. 9

08-08-2008

 

 

 
 
 Toon meer van: Inhoudsopgave
 
 

 
 AanhefLichaamI. ALGEMEEN DEELI.1 InleidingI.2 De participatie van maatschappelijke organisatiesI.3 VerantwoordelijkheidsverdelingI.4 De uitvoering van de examensI.5 De Kaderwet zelfstandige bestuursorganenI.6 ToezichtI.7 De financiële gevolgen van het instellen
van het collegeII ARTIKELSGEWIJZE TOELICHTINGArtikel 2, tweede lid, onderdeel bArtikel 3, vierde lidArtikel 4, derde lidOndertekening
 

 
 
 Toon meer van: Extra informatie
 
 

 
 

Informatie over publicatie

 

 

 
 Toon meer van: Gerelateerd
 
 

 
 Publicaties in kamerdossier

Kamerdossier 31411Toon alle publicaties in het hoofddossier

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Publicaties referendum

 

 

 

 

 

Authentieke versie (PDF)
bestandsgrootte: 59 Kb

Informatie

Gerelateerd

Printen

Delen

 
 
 
31 411Instelling van een College voor examens, alsmede houdende wijziging
van de Wet op het onderwijstoezicht en de Wet op het voortgezet onderwijs
(Wet College voor examens)nr. 9NOTA NAAR AANLEIDING VAN HET VERSLAGOntvangen 8 augustus 2008Met belangstelling heeft de regering kennis genomen van de reacties van
de fracties op het wetsvoorstel. In deze nota naar aanleiding van het verslag
gaat de regering in op de vragen die zijn gesteld. Daarbij volgt zij de indeling
van het verslag. Waar dat de beantwoording ten goede komt, zijn gelijkluidende
vragen samen genomen. Deze nota naar aanleiding van het verslag wordt mede
namens de ministers van Binnenlandse Zaken en Koninkrijksrelaties en van Landbouw,
Natuur en Voedselkwaliteit ingediend.I. ALGEMEEN DEELI.1 InleidingDe leden van de fracties van het CDA, de PvdA, de SP, de ChristenUnie
en de SGP hebben nog enkele vragen en opmerkingen. Daarop gaan wij hierna
in.I.2 De participatie van maatschappelijke organisatiesDe leden van de CDA-fractie erkennen het belang van de participatie van
maatschappelijke organisaties bij het instellen van een College voor examens
(hierna: college), maar zien voor de centrale examencommissie vaststelling
opgaven (hierna: CEVO) niet direct een wezenlijk verschil ten opzichte van
de bestaande situatie. Deze leden vragen de regering om een nadere beschouwing
te geven omtrent de spanning die de beoogde participatie van maatschappelijke
organisaties oplevert met het belang van de onafhankelijkheid.De leden van de SGP-fractie willen weten waarop de regering de stelling
baseert dat de participatie van maatschappelijke organisaties in het huidige
systeem tekortschiet en zij vragen op welke wijze de betrokkenheid van representatieve
belangenorganisaties meer zal worden gewaarborgd, omdat zij momenteel al vertegenwoordigd
zijn volgens deze leden.De leden van de CDA-fractie vragen de regering om een reactie op het voorstel
van de Onderwijsraad uit het advies «Een onafhankelijk College voor
examens», waarin de Onderwijsraad voorstelt om de onafhankelijke oordeelsvorming in het college ook te borgen door in de collegesamenstelling
zowel draagvlak- als deskundigheidselementen een plaats te geven.Het belang van participatie van maatschappelijke organisaties wordt ingegeven
door de noodzakelijke acceptatie van de examens voortgezet onderwijs door
het onderwijsveld zelf, door het afnemende veld en door de maatschappij en
de politiek. Het voortgezet onderwijs vervult in het Nederlandse onderwijssysteem
een scharnierfunctie. Het voortgezet onderwijs bouwt voort op de basis die
is gelegd in het basisonderwijs en levert af aan het middelbaar beroepsonderwijs
(hierna: mbo), het hoger beroepsonderwijs en het wetenschappelijk onderwijs.
Het eindexamen is daarbij het toegangsportaal voor het vervolgonderwijs en
borgt de basiskwaliteit en kennis van de leerling die het voortgezet onderwijs
verlaat. Indien er onvoldoende vertrouwen is in dit systeem van examineren
dan heeft dit gevolgen voor het totale onderwijssysteem. Het is dan ook van
het grootste belang dat alle betrokken partijen vertrouwen hebben en houden
in de huidige systematiek van examineren. De huidige bestuurlijke constructie
is niet transparant omdat de CEVO nu wordt aangemerkt als een ambtelijke organisatie
die deel uitmaakt van mijn ministerie. De CEVO kent echter ook een algemeen
bestuur, met vertegenwoordigers van bijna dezelfde organisaties die ook een
voordracht kunnen doen voor leden van het college. De huidige constructie
is tweeslachtig: een ambtelijke dienst waarvoor ik direct verantwoordelijk
ben, maar die ook een algemeen bestuur kent waarvan de onafhankelijkheid niet
formeel is geborgd. Het is vanwege deze overwegingen dat ik gekozen heb om
te komen tot oprichting van het college in de vorm van een zelfstandige bestuursorgaan
(hierna: zbo).De instelling van het college als een zbo en passend binnen de standaardbepalingen
van de nieuwe Kaderwet zelfstandige bestuursorganen (hierna: Kaderwet) geeft
mij de mogelijkheid om de bestuurlijke constructie de juiste vorm te geven
en de organisaties die een directe betrokkenheid hebben bij de centrale examens
daarin op transparante wijze een rol te geven. Bovendien zijn de Staatsexamencommissie
VO en de Staatsexamencommissie NT2 nu al zbo’s, maar deze voldoen niet
aan de Kaderwet (Kamerstukken II 2007/08, 25 268, nr. 50). Het wetsvoorstel
beoogt deze commissies op te laten gaan in het college. In de Kaderwet is
bepaald dat bestuursleden worden benoemd door de minister op voordracht van
de maatschappelijke organisaties. In de kabinetsreactie op het rapport «Een
herkenbare staat: investeren in de overheid» van de IBO-werkgroep Verzelfstandigde
Organisaties op Rijksniveau (VOR) (Kamerstukken II 2004/05, 25 268, nr. 20)
heeft het kabinet opgenomen dat bestuursleden van zbo’s dienen te opereren
zonder last of ruggespraak. Dit maakt mogelijk dat eisen kunnen worden gesteld
aan de specifieke en kwalitatieve deskundigheid van de voorgedragen leden,
zowel inhoudelijk als bestuurlijk, en dat de leden vervolgens vanuit deze
deskundigheid onafhankelijk van de organisatie die hen heeft voorgedragen,
kunnen opereren. Ik zal bij de benoeming van de bestuursleden expliciet aandacht
geven aan dit aspect.Voorts vragen de leden van de CDA-fractie en de SGP-fractie de regering
haar criteria omtrent de representativiteit van organisaties te verduidelijken.
De leden van de CDA-fractie vragen of de regering daarnaast haar criteria
omtrent bestuurlijke draagkracht en functionele betrokkenheid wil verduidelijken.
Tevens suggereert de regering hierbij een aantal organisaties, zonder haar
beweegredenen duidelijk te maken: zo komt bijvoorbeeld wel de VO-raad volgens
de regering in aanmerking, maar niet de besturenorganisaties, en wel de gezamenlijke
vakbondsorganisaties, maar niet de werkgevers. Ook vragen deze leden wat onder «actieve
betrokkenheid» moet worden verstaan en of het Landelijk Aktie Komitee
Scholieren (LAKS) actief en gestructureerd betrokken moet zijn bij de taken
van het college. Daarnaast vragen deze leden de regering om een
nadere beschouwing over de spanning met de noodzakelijke onafhankelijkheid,
die zij hierin zien.In het geval van het college heb ik er voor gekozen om die organisaties
aan te merken als representatief die voldoen aan de volgende criteria:1. functionele daadwerkelijke betrokkenheid bij de examens voortgezet
onderwijs;2. inhoudelijk verantwoordelijkheid kunnen dragen voor de examens voortgezet
onderwijs;3. bestuurlijk verantwoordelijkheid kunnen dragen voor de examens voortgezet
onderwijs.Het is aan de hand van bovenstaande criteria dat ik heb gekozen voor de
VO-raad, een organisatie die daadwerkelijk betrokken is bij en inhoudelijk
en bestuurlijk verantwoordelijkheid neemt voor de examens. Ik verwijs hiervoor
naar de Sectoragenda van de VO-raad. Hierin onderscheidt de VO-raad zich principieel
van de besturenorganisaties. Ik heb in eerste instantie overwogen de vakbondsorganisaties
geen mogelijkheid tot voordracht voor een bestuurslid te geven in het college
omdat zij via de leraar functioneel zijn vertegenwoordigd in het proces van
het tot stand brengen van de examens. De leraar is immers ruim vertegenwoordigd
in de vaksecties en constructiegroepen bij respectievelijk de CEVO en het
Centraal Instituut voor Toetsontwikkeling (hierna: Cito) die zorg dragen voor
de examenopgaven. Het is om bovengenoemde criteria dat ik toch heb gekozen
de vakbondsorganisaties een voordracht voor een bestuurslid in het college
te laten doen. Het is omwille van diezelfde criteria dat het LAKS geen mogelijkheid
tot het doen van een voordracht voor een bestuurslid wordt gegeven. Het LAKS
heeft echter in de afgelopen jaren blijk gegeven van een zeer constructieve
en inhoudelijke inbreng bij het proces rond examinering. Ik denk hierbij aan
de voorlichtende functie, de inhoudelijke bijdrage aan de Examenkrant en aan
het doorsluizen van inhoudelijke klachten over de examenopgaven. Ik wil de
inbreng van het LAKS ook in de nieuwe situatie veiligstellen. Om die reden
heb ik in de memorie van toelichting opgenomen dat het college geacht wordt
het LAKS actief te betrekken bij onderwerpen rondom het centraal examen waarbij
het LAKS vanuit zijn deskundigheid een functionele bijdrage kan leveren. Het
ligt naar mijn mening in de rede dat het college ten minste een aantal keer
per jaar met het LAKS zal overleggen. Verder ben ik van mening dat het college
ook contact moet onderhouden met andere organisaties die bij kunnen dragen
aan het goed functioneren van het examensysteem.De leden van de PvdA-fractie vragen de regering om een reactie op het
advies «Een onafhankelijk College voor examens» waarin de Onderwijsraad
het voornemen bekritiseert om de gezamenlijke personeelsvakorganisaties met
een vertegenwoordiger te laten deelnemen aan het college. Volgens deze leden
stelt de Onderwijsraad dat niet zozeer personeelvakorganisaties, die zich
met name richten op de arbeids- en rechtspositionele aspecten, maar vooral
de vakinhoudelijke verenigingen hierin een rol zouden moeten hebben.De vakinhoudelijke verenigingen zijn op twee manieren betrokken bij de
examens. In alle vaksecties zitten docenten die zijn voorgedragen door een
vakinhoudelijke vereniging. Verder wordt met hen overleg gevoerd over de evaluatie
en de vakmatige ontwikkeling van de examens. In bestuurlijk opzicht voldoen
deze verenigingen niet aan het door mij hierboven geformuleerde derde criterium
van de bestuurlijke draagkracht. Ik acht het echter vanzelfsprekend dat net
als bij het LAKS, het college contact onderhoudt met de vakinhoudelijke verenigingen.De leden van de SP-fractie vragen waarom de regering heeft gekozen voor
slechts één vertegenwoordiger van de gezamenlijke personeelsvakorganisaties. Ook vragen deze leden de regering hoe de individuele
personeelsvakorganisaties zich hierin kunnen manifesteren.Ik heb ervoor gekozen dat de vakbondsorganisaties gezamenlijk een voordracht
voor één persoon mogen doen, omdat ik vind dat de leden van
deze organisaties, de leraren, functioneel het beste tot hun recht komen in
het wordingsproces van de examens, in de vaksecties. Het is vanwege het voldoen
aan de door mij hierboven geformuleerde criteria dat ik de vakbondsorganisaties
toch de mogelijkheid tot het doen van een voordracht toeken in het college.
Dit blijft beperkt om voornoemde reden en omdat ik een daadkrachtig en daarom
niet te omvangrijk college wil instellen.De leden van de ChristenUnie-fractie en van de SP-fractie vragen waarom
de regering er niet voor heeft gekozen om, naast de belangenorganisaties,
tevens onafhankelijke deskundigen zitting te laten nemen in het bestuur.Bestuursleden van zbo’s dienen te opereren zonder last of ruggespraak.
Dit maakt het mogelijk eisen te stellen aan de deskundigheid van de door de
representatieve organisaties voorgedragen leden voor het college, zowel inhoudelijk
als bestuurlijk. Ik zal bij de benoeming van de bestuursleden expliciet aandacht
geven aan dit aspect. Ik zie daarom geen aanleiding voor de toevoeging van
afzonderlijke onafhankelijke deskundigen aan het college. Verder wordt de
deskundigheid die nodig is bij het tot stand brengen van de examens, inclusief
de normering, degelijk belegd binnen de werkorganisatie van het college. Het
bestuur wordt geacht het beleid te bepalen en de praktijk van het college
als organisatie daaraan te toetsen.De leden van de SGP-fractie vragen de regering naar de rechtvaardiging
voor de koppeling tussen het vergroten van maatschappelijke betrokkenheid
en het beëindigen van de tweeslachtige verantwoordelijkheidsconstructie,
omdat naar de mening van deze leden, het beëindigen van een tweeslachtige
verantwoordelijkheidverdeling los kan worden beschouwd van het vergroten van
de maatschappelijke participatie door het creëren van een zbo.Er is geen verband tussen de tweeslachtige verantwoordelijkheidsconstructie
en het vergroten van de verantwoordelijkheid van de maatschappelijke organisaties.
Als ik in de memorie van toelichting spreek van een tweeslachtige verantwoordelijkheidsverdeling
dan beoog ik hiermee duidelijk te maken dat ik enerzijds formeel volledig
verantwoordelijk en aanspreekbaar ben voor alle werkzaamheden die de CEVO
op dit moment uitvoert, maar anderzijds dat ik materieel niet verantwoordelijk
wil zijn voor de individuele examenopgaven. Natuurlijk ben ik nu en straks
wel volledig verantwoordelijkheid voor het gehele examensysteem en de manier
waarop het college invulling geeft aan zijn taken.Als ik in de memorie van toelichting spreek van een grotere verantwoordelijkheid
van de maatschappelijke organisaties dan bedoel ik een bestuurlijke constructie
waarbij deze organisaties ook daadwerkelijk hun verantwoordelijkheid kunnen
waarmaken en de scharnierfunctie van het voortgezet onderwijs in Nederland
nog beter geborgd kan worden. Het afnemende onderwijs (mbo, hoger beroepsonderwijs
en wetenschappelijk onderwijs) kan immers door de bestuurlijke verantwoordelijkheid
de eigen invalshoek inbrengen.I.3 VerantwoordelijkheidsverdelingDe leden van de CDA-fractie en van de PvdA-fractie vragen de regering
of, ondanks de in de Kaderwet ingebouwde waarborgen, in materiële zin
de sturingsmogelijkheden van de minister op kwaliteit niet te gering zijn
en afdoende zullen zijn. Ook vragen zij welk instrumentarium de minister krijgt
om de politieke verantwoordelijkheid voor de kwaliteit en het functioneren
van het examenstelsel in zijn totaliteit te borgen en zij vragen of dit enkel
betrekking heeft op de «noodzakelijke voorzieningen» die de minister
kan treffen als het college zijn taak ernstig verwaarloost, of dat de minister,
bijvoorbeeld met een aanwijzingsbevoegdheid, ook lichtere maatregelen kan
nemen. De leden van de CDA-fractie geven daarbij aan dat de ervaring bij andere
zbo’s leert dat afspraken alléén tussen de minister en
het zbo niet altijd tot de gewenste sturing leiden en zij wijzen in dit kader
op het voornemen van de regering om daarom aan de Informatie Beheer Groep
(hierna: IB-Groep) de status van zbo te ontnemen.De Kaderwet kent een aantal bepalingen met betrekking tot de informatievoorziening
aan de minister en sturing en toezicht door de minister die in het algemeen
gelden voor alle zbo’s.Naast de bepalingen met betrekking tot het jaarverslag , de inlichtingen-
en inzagebepalingen, de mogelijkheid voor de minister om besluiten van een
zbo te schorsen en te vernietigen en de bevoegdheid voor de minister om maatregelen
te treffen als het zbo naar het oordeel van de minister zijn taak ernstig
verwaarloost, kan de minister beleidsregels vaststellen met betrekking tot
de taakuitoefening door een zbo. Een beleidsregel kan uitkomst bieden als
andere middelen niet toereikend zijn voor de minister om inhoud te geven aan
zijn ministeriële verantwoordelijkheid en een beleidsregel kan ook vooraf
worden vastgesteld.Daarnaast heeft de minister invloed op grond van een aantal goedkeuringsbepalingen.
Zo behoeft het bestuursreglement de goedkeuring van de minister. De minister
stuurt verder het jaarverslag aan beide kamers der Staten-Generaal. Op deze
manier wordt het parlement betrokken bij de gang van zaken bij het college.
Ook heeft de minister de bevoegdheid om beleidsregels vast te stellen met
betrekking tot de taauitoefening door een zbo op basis van artikel 21 van
de Kaderwet. Daarnaast vindt er sturing plaats via het toezicht van de Inspectie
van het onderwijs (hierna: inspectie) op de kwaliteit van het functioneren
van het college. Toezicht op de kwaliteit van de uitvoering van de examens
door de scholen houdt de inspectie nu al op grond van bepalingen in de verschillende
onderwijswetten.De bepalingen in de Kaderwet betreffende de zeggenschap van de minister
over het zbo acht ik voldoende. Bovendien is gebleken dat voor die wet een
breed parlementair draagvlak bestaat.Ten slotte wil ik er op wijzen dat de motivering voor het instellen van
het college een geheel andere is dan die ten grondslag heeft gelegen aan de
oprichting van de IB-Groep. De IB-Groep is indertijd opgericht met als motivering
dat het gaat om een organisatie die vooral regelgebonden uitvoerend werk verricht.
Het gaat dus om een duidelijk andersoortige situatie.Vervolgens willen de leden van de CDA-fractie en de SP-fractie van de
regering weten welke andere organisatievormen dan een zbo-constructie zijn
overwogen en de leden van de CDA-fractie willen daarnaast weten waarom deze
minder geschikt zijn geacht, omdat naar hun oordeel van strikt uitvoerende
taken van het college geen sprake is. De leden van de SGP-fractie vragen wat
het voordeel is van een zbo boven een dienst van het ministerie, aangezien
is gebleken dat ook de CEVO zelfstandig van de minister handelt.De leden van de CDA-fractie zijn van mening dat de taken van het college
van grote invloed zullen zijn op de kwaliteit van de examens. Hoewel deze
uitvoerende taken invloed hebben, blijf ik echter verantwoordelijk voor het
vaststellen van de examenprogramma’s (eindtermen) en daarmee kan ik
invulling geven aan mijn verantwoordelijkheid voor het stelsel in zijn totaliteit.
Ik wil mij niet mengen in de manier waarop er invulling wordt gegeven aan
de examenopgaven, de afnamecondities en de beoordeling daarvan. Ik acht dit
niet mijn primaire taak net zoals dit thans niet tot mijn primaire taak behoort.
Het is om deze reden dat ik er toe ben gekomen te kiezen voor
een zbo met een werkorganisatie van onafhankelijke deskundigen (volgens de
Kaderwet zijn de ambtenaren van het college alleen verantwoording verschuldigd
aan de voorzitter) en met een bestuur bestaande uit deskundige vertegenwoordigers
uit de betrokken maatschappelijke organisaties. Dit alles is niet te verwezenlijken
met een stichting of een ambtelijke dienst. Ik heb mij hierin laten leiden
door de politieke discussie rond de totstandkoming van de Kaderwet.Het alternatief – het neerleggen van de geattribueerde taken van
de CEVO bij de minister – acht ik niet wenselijk, omdat dat voorbij
gaat aan het participatiebelang: dat kan in deze vorm niet adequaat worden
gerealiseerd. Een stichting is een privaatrechtelijke rechtspersoon met rechtspersoonlijkheid.
Sinds 11 december 2006 is er voor de gehele rijksoverheid een «Beleidskader
voor betrokkenheid van de Rijksoverheid bij het oprichten van stichtingen»
(bijlage bij Kamerstukken II 2006/07, 25 268, nr. 42) van kracht. Kern van dit stichtingenkader is dat voor de uitvoering
van overheidstaken een publiekrechtelijke organisatievorm de voorkeur verdient
boven een privaatrechtelijke, en dat het rijk in beginsel géén
betrokkenheid moet hebben bij het oprichten, mede oprichten of doen oprichten
van stichtingen.De leden van de CDA-fractie vragen de regering vervolgens hoe de gang
van zaken rondom de Stichting Kwaliteitscentrum Examinering Beroepsonderwijs
(hierna: het KCE) zich verhoudt met het onderhavige wetsvoorstel omdat vanwege
de onvrede over de borging van de kwaliteit en de gebrekkige sturingsmogelijkheden
in 2007 is besloten het KCE te ontmantelen en de taken neer te leggen bij
de inspectie. De leden van de PvdA-fractie vragen welke waarborgen zijn ingebouwd
om te voorkomen dat het met het college net zo zal aflopen als met het KCE
in het mbo, omdat de Staatssecretaris naar hun oordeel geen enkele zeggenschap
bleek te hebben met betrekking tot het KCE toen het bureau en bestuur daarvan
niet functioneerden.De bestuurlijke vormgeving en de taak van het KCE waren heel anders dan
nu is voorzien voor het college. Het KCE was een stichting; het betrof een
rechtspersoon met een wettelijke taak (rwt) op grond van de Wet educatie en
beroepsonderwijs. Daarentegen zal het college een zbo worden dat onderdeel
uitmaakt van de rechtspersoon Staat. Het KCE had verder een toezichthoudende
taak, te weten het verrichten van onderzoek naar de kwaliteit van de examinering
van beroepsopleidingen door instellingen en exameninstellingen. Het college
krijgt geen toezichthoudende taak, maar is – kort samengevat –
verantwoordelijk voor de vormgeving en uitvoering van de examens. De toezichthoudende
taak is neergelegd bij de inspectie.De Kaderwet bepaalt exact aan welke bestuurlijke condities de organisatie
moet voldoen, en daarmee is een zbo ook voor het parlement controleerbaar.
Het college voldoet in alle opzichten aan de bepalingen van de Kaderwet, en
de minister beschikt dus over de diverse in die wet neergelegde sturingsinstrumenten,
waarop ik eerder in deze nota uitvoerig ben ingegaan.Verder vragen de leden van de CDA-fractie van de regering een reactie
op het voorstel van de Onderwijsraad om later ook de centrale examens in het
mbo onder het college te brengen en zij vragen de regering of het niet raadzaam
is om daarvoor reeds nu een wettelijke basis te creëren. De leden van
de ChristenUnie-fractie verzoeken de regering toe te lichten waarom zij ervoor
heeft gekozen om het college enkel te richten op het voortgezet onderwijs.
De leden van de SGP-fractie vragen of de regering heeft overwogen om het college
ook een rol te laten vervullen voor het mbo, zoals de Onderwijsraad heeft
opgemerkt.In de brief «examinering mbo op korte en lange termijn» van
28 april jl. heb ik aangegeven dat ik bij de organisatie van centrale
examens in het mbo zoveel mogelijk wil profiteren van de infrastructuur
voor examinering die in het voortgezet onderwijs en bij de examens voor inburgering
reeds beschikbaar is. Zowel bij de examinering van Nederlands als van rekenen/wiskunde
zal ook goed worden gekeken naar de inhoud van de eindexamens in het voortgezet
onderwijs. Ik wil de komende periode gebruiken om, samen met betrokkenen uit
het veld, te komen tot een verdere uitwerking en een gedegen voorbereiding
van de implementatie. Daarbij zal ook worden bekeken of, en zo ja, op welke
wijze gebruik gemaakt kan worden van het college. Voor de introductie van
centrale examens in het mbo is aanpassing van de Wet educatie en beroepsonderwijs
noodzakelijk. Indien daartoe wordt besloten zal ik tevens bezien of, en zo
ja op welke wijze een wijziging van het onderhavig wetsvoorstel nodig is.De leden van de PvdA-fractie wijzen erop dat de Kamer in het verleden
twijfels heeft geuit over de autonome positie van de CEVO en zij vragen de
regering of de autonomie van de CEVO, de Staatsexamencommissie en de Staatsexamencommissie
NT2 niet alleen maar groter wordt bij de omzetting in een zbo.Een zbo heeft een grotere vrijheid van handelen dan een ambtelijke dienst.
Ook in het geval van het college is het gewenst dat de uitvoerende taken met
betrekking tot de examens op afstand van het departement worden geplaatst.
Op deze wijze kan het college onafhankelijk opereren in situaties waarbij
de betrokkenheid van de minister slechts op afstand gewenst is. Te denken
valt hierbij aan vragen over een specifieke examenopgave en de beoordeling
daarvan. Dit moet het werk zijn van deskundigen die onafhankelijk van de politiek
tot een oordeel moeten kunnen komen. Wel is duidelijk dat dit zelfstandig
handelen zal plaats vinden binnen de heldere bepalingen van de Kaderwet en
het onderhavige wetsvoorstel. Daarmee wordt de situatie geschapen waarin de
verantwoordelijkheden en bevoegdheden van het college en de minister duidelijk
zijn.Ook vragen deze leden de regering om een toelichting op de keuze voor
de figuur van zbo, mede in het licht van de wens om juist minder met zbo’s
te werken.Momenteel is de CEVO verantwoordelijk voor de syllabi en de opgaven van
de centrale examens en andere taken op grond van wet- en regelgeving. De CEVO
is een dienst van het ministerie van Onderwijs, Cultuur en Wetenschap en zij
heeft geattribueerde taken, op grond waarvan zij de uitvoering van de centrale
examens coördineert.Op 1 maart 2007 is de Kaderwet in werking getreden. In deze wet zijn
de voorwaarden waaronder een zbo kan functioneren, opgenomen. Met de instelling
van het college wordt het belang van de participatie van de maatschappelijke
organisaties tot uitdrukking gebracht bij de uitvoering van de examens. Ook
is er behoefte aan oordeelsvorming op grond van specifieke deskundigheid,
onafhankelijk van politieke inmenging. Verder strekt dit wetsvoorstel ertoe
de verantwoordelijkheden van het college enerzijds en de minister anderzijds
inzichtelijk te maken. Uitgangspunt hierbij is dat de verantwoordelijkheid
voor het examenstelsel bij de minister blijft. De uitvoering van de centrale
examens in het voortgezet onderwijs is nu opgedragen aan de CEVO en de Staatsexamencommissie
VO en de uitvoering van de staatsexamens NT2 aan de Staatsexamencommissie
NT2. Door de instelling van één college dat zich bezig zal gaan
houden met de uitvoering van examens in het voortgezet onderwijs en staatsexamens
NT2, streeft dit wetsvoorstel tot slot naar bestuurlijke eenduidigheid en
transparantie. De constructie als die van de CEVO past niet binnen de huidige
kaders rondom het vormgeven van publieke taken. Met de instelling van het
college komt er een eind aan het bestaan van een organisatie met een bestuurlijk
onduidelijke constructie (de CEVO) en er worden twee zbo’s, die nu niet
voldoen aan de bepalingen van de Kaderwet opgeheven. Ik verwijs
hiervoor naar Kamerstukken II 2007/08, 25 268, nr. 50.Vervolgens vragen deze leden of de regering het gevaar onderkent dat het
college een bron van «fantoomwetgeving» buiten het parlement zal
worden, waarvan de scholen veel last kunnen krijgen. Deze leden zijn van mening
dat de regering impliciet een zbo «het wat» laten vastleggen.Indien dit wetsvoorstel wordt aanvaard, zal ik net als nu de eindtermen
blijven vaststellen voor het voortgezet onderwijs. Dit wetsvoorstel brengt
daarin dus geen wijziging aan. Het college krijgt op dit punt geen bevoegdheden
en er kan dus geen sprake zijn van de fantoomwetgeving waarvoor de leden van
de PvdA-fractie bevreesd zijn. Vanzelfsprekend zal ik hierop toezien.De leden van de SP-fractie vragen waarom de regering voor de zbo-vorm
heeft gekozen ten behoeve van een grotere regie over de activiteiten van de
IB-Groep, Cito en het Bureau ICE op het gebied van de eindexamens voor het
voortgezet onderwijs en de staatsexamens NT2. De leden van deze fractie willen
weten waarom de regering deze instituten via een zbo op afstand zet.De IB-Groep, Cito en het Bureau ICE worden met de instelling van de onderhavige
zbo niet verder op afstand gezet. De minister blijft de IB-Groep en Cito ook
na de instelling van het college bekostigen respectievelijk subsidiëren
voor hun examenactiviteiten. Het onderhavige wetsvoorstel bepaalt in artikel
7 dat het college in het jaarlijkse werkprogramma voorstellen doet aan de
minister over de invulling van de activiteiten van deze organisaties. In deze
zin neemt het college de regie op zich. Het gaat daarbij om de feitelijke
invulling van de tegenprestatie die deze organisaties leveren voor de ontvangen
vergoeding respectievelijk subsidie. Het Bureau ICE ontvangt thans een vergoeding
op basis van de dienstverleningsovereenkomsten Staatsexamens NT2.Verder willen deze leden weten welk type het betreft van de in het Onderwijsraadadvies
uiteengezette zbo-typologie: type A, het deskundigentype; type B het onafhankelijke
gezaghebbende type; type C het participatietype.De thans geldende instellingsmotieven voor een zbo (Kamerstukken II 2004/05
25 268, nr. 20) zijn:a. «er is behoefte aan onafhankelijke oordeelsvorming op grond van
specifieke deskundigheid»,b. «er is sprake van strikt regelgebonden uitvoering in een groot
aantal individuele gevallen»,c. «participatie van maatschappelijke organisaties moet in verband
met de aard van de betrokken bestuurstaak bijzonder aangewezen worden geacht».In dit wetsvoorstel wordt voorgesteld het college in te stellen met het
onder onderdeel c verwoorde motief.I.4 De uitvoering van de examensDe leden van de CDA-fractie willen van de regering weten waarom de betrokkenheid
van de ketenpartners bij het opstellen van het werkprogramma van het college
geen plaats heeft gekregen in de wettekst.Het college legt jaarlijks een werkprogramma voor aan de minister met
voorstellen voor de examenwerkzaamheden van de ketenpartners. Het spreekt
voor zich dat het college bij het formuleren van deze voorstellen overleg
voert met de ketenpartners, zoals het meer in algemene termen vanzelf spreekt
dat het college zich gedegen voorbereidt. Verankering van dit overleg in de
wettekst is daarom niet noodzakelijk.De leden van de PvdA-fractie memoreren dat bij de behandeling van de motie-Depla
in het Kamerdebat over het Parlementair Onderzoek Onderwijsvernieuwingen,
de Staatssecretaris het een slechte zaak noemde als de normering van de examens
meedeint met het algemeen gebeuren. De leden van deze fractie vragen of de
regering hieraan consequenties verbindt voor de rol van het college bij de
normering van de examens achteraf, nadat de examenkandidaten deze hebben afgelegd
en als dit niet het geval is, willen zij weten waarom dat niet zo is.Bij de normering, zoals uitgevoerd door de CEVO, is er geen vooraf vastgesteld
percentage leerlingen, dat een voldoende moet halen voor het centraal examen.
Het gaat er om dat wordt getoetst of een bepaald niveau door de leerlingen
wordt gehaald. Hiervoor is een deskundigenoordeel noodzakelijk. Bij de normering
van het centraal examen wordt een professioneel oordeel over wat inhoudelijk
nog juist een voldoende prestatie is, in een getal omgezet. Bij dat oordeel
wordt rekening gehouden met de gegevens van de landelijke steekproef, inschattingen
vooraf van vakdeskundigen, commentaar van docenten en scholieren, en de gemeten
resultaten van pretest en posttest. Om de normering nog verder te verfijnen,
laat de CEVO haar normeringsystematiek verder onderzoeken. Het onderzoek wordt
uitgevoerd door de hoogleraren K. Sijtsma uit Tilburg en H. Hoytink
uit Utrecht. Het resultaat wordt eind 2008 verwacht.Verder willen de leden van deze fractie weten hoe de regering oordeelt
over het pleidooi van de Onderwijsraad om de taakstelling uit te breiden met
de waardering van bestaande (buitenlandse) examens als gelijkwaardig aan de
centrale examens en de vaststelling van het format van diploma’s en
diplomasupplement.De Onderwijsraad geeft aan dat het college als extra taak examens zou
kunnen erkennen die een volwaardig equivalent zijn voor (delen van het) centrale
examen voor dat vak in Nederland. De voorbeelden die de Onderwijsraad geeft
van dergelijke examens liggen op het terrein van de moderne vreemde talen.
Het Informatiecentrum DiplomaWaardering (IcDW), waarin het Colo en de Nuffic
samenwerken, houdt zich al bezig met de waardering van buitenlandse diploma’s
en toekenning van titels. Daarmee zou het college dan nader moeten afstemmen.In reactie op deze suggestie van de Onderwijsraad merk ik allereerst op
dat buitenlandse examens en toetsen vaak andere accenten leggen in de te toetsen
stof, waardoor de vergelijkbaarheid van de examens in Nederland in het gedrang
zou kunnen komen. Verder is uit recent onderzoek van Cito gebleken dat de
wijze waarop in het buitenland toetsen worden gekoppeld aan de diverse niveaus
van het Europees Referentiekader, verschilt van die in Nederland. Cito verwacht
dat de komst van de European Indicator of Language Competence (EILC), waaraan
Cito nu meewerkt, tot meer overeenstemming over deze waardering zal leiden.
Op dit moment wil ik daarom niet op deze suggestie van de Onderwijsraad ingaan.
Overigens kunnen leerlingen die dat wensen aanvullend op het reguliere examen
een dergelijk buitenlands diploma proberen te behalen; hiervoor lopen diverse
projecten bij het Europees Platform.De minister is nu verantwoordelijk voor de vaststelling van de modellen
van diploma’s. De Onderwijsraad bepleit deze taak over te dragen aan
het college. Daarnaast geeft de Onderwijsraad aan dat de informatiewaarde
van de diploma’s kan worden vergroot door introductie van een diplomasupplement,
waarin leerlingen kunnen laten zien wat ze naast hun opleiding gedaan hebben.
Het college zou naar de mening van de Onderwijsraad ook het format van het
diplomasupplement vast kunnen stellen.Deze suggestie van de Onderwijsraad neem ik niet over. Gelet op het civiel
effect wil ik de modellen voor de diploma’s zelf blijven vaststellen.
Wat betreft een diplomasupplement kan ik opmerken dat scholen nu al in staat
zijn met behulp van het examendossier prestaties van leerlingen vast
te leggen die niet tot uiting komen op het diploma en in de cijferlijst (zie
artikel 35c van het Eindexamenbesluit v.w.o.-h.a.v.o.-m.a.v.o.-v.b.o.).De leden van de SGP-fractie vragen of de regering heeft overwogen om meer
logistieke taken van de IB-Groep over te hevelen naar het college, teneinde
ook daarin uiting te geven aan de gewijzigde verantwoordelijkheidsverdeling.De logistieke taken met betrekking tot de examens van de IB-Groep zijn
verankerd in de Wet op het voortgezet onderwijs, het Eindexamenbesluit v.w.o.-h.a.v.o.-m.a.v.o.-v.b.o.
en het Besluit staatsexamens vwo-havo-mavo 2000. De IB-Groep heeft de afgelopen
jaren veel expertise opgebouwd bij het uitvoeren van de logistieke taken op
het terrein van de examens en deze taken tot tevredenheid van alle betrokken
partijen uitgevoerd. Het ligt daarom voor de hand dat de IB-Groep deze taken
zal blijven verrichten.I.5 De Kaderwet zelfstandige bestuursorganenDe leden van de CDA-fractie vragen de regering of de bezoldiging van de
voorzitter van het college zich op juiste wijze zal verhouden tot hetgeen
binnen de ambtelijke schaalsystematiek gebruikelijk is en zij willen weten
hoe een arbeidsrelatie van de leden van het college met het ministerie van
Onderwijs, Cultuur en Wetenschap zich verhoudt met het krijgen van een schadeloosstelling.Een lid van een zbo kan niet tevens zijn een aan onze minister ondergeschikte
ambtenaar (artikel 9 Kaderwet zelfstandige bestuursorganen). Er bestaat voor
de voorzitter en leden daarom geen arbeidsrelatie in de vorm van een ambtelijke
aanstelling bij het ministerie van OCW. De minister benoemt de voorzitter
en leden (artikel 12) en stelt op grond van artikel 14 de bezoldiging of schadeloosstelling
vast. Omdat de werkzaamheden van de voorzitter omvangrijker zullen zijn dan
die van de andere leden, zal de voorzitter een bezoldiging ontvangen. De andere
leden zullen een schadeloosstelling ontvangen.Een bezoldiging kan onder meer zaken als salaris, toelagen, de periodieke
toelagen (vakantietoelage, eindejaarsuitkering en dergelijke) en andere vergoedingen
omvatten. Aan de hand van de aard en zwaarte van de werkzaamheden zal een
redelijke vergoeding zal worden vastgesteld. De ambtelijke schaalen beloningssystematiek
zal daarvoor als richtlijn dienen.Verder vragen de leden van deze fractie of het werkprogramma, de begroting
en het jaarverslag van het college ook niet formeel door de minister moeten
worden goedgekeurd en waarom de regering zulks al dan niet wenselijk vindt.Een zbo dat onderdeel is van de Staat – zoals het college –
zendt jaarlijks voor 1 april aan de minister de ontwerp-begroting voor
het daaropvolgende jaar op grond van artikel 25 van de Kaderwet. De begrote
inkomsten en uitgaven van het college worden opgenomen in een of meer (sub)artikelen
van de begroting van het ministerie van Onderwijs, Cultuur en Wetenschap volgens
de daarvoor geldende interne procedures.Het zbo dient elk jaar een beleidsmatig jaarverslag op te stellen en dit
aan de minister en aan beide Kamers der Staten-Generaal te zenden. Ook dient
er een werkprogramma opgesteld te worden en aan de minister te worden toegezonden.
Goedkeuring door de minister is niet vereist. Zbo’s hebben een eigen
verantwoordelijkheid ten aanzien van de bewaking van de kwaliteit van hun
beleid. Het karakter van een zbo is dat overheidstaken en publieke middelen
op afstand van de minister worden geplaatst. De minister kan de relevante
gegevens uit deze jaarverslagen verwerken in zijn departementale jaarverslag.I.6 ToezichtDe leden van de CDA-fractie vragen de regering of de inspectie een oordeel
kan vellen over de kwaliteit van het onderwijs en dus over het totale stelsel.
Daarnaast vragen deze leden een nadere beschouwing over hun oordeel dat louter
een oordeel over de uitvoering van de examens op scholen niets zegt over de
vraag of, bijvoorbeeld, de inhoud en vorm van de examenvragen het door de
minister bepaalde kwaliteitsniveau garanderen. De leden van de CDA-fractie,
de PvdA-fractie en de SP-fractie vragen of het door de regering voorgestelde
bestuurlijke toezicht van de inspectie op het college niet volledig bij de
minister moet berusten en of de minister ook zelf toezicht kan houden. De
leden van de SP-fractie willen verder nog weten of de regering dit vindt passen
bij de kerntaak van de inspectie, of deze keuze de transparantie ten goede
komt en of de inspectie deze extra taak wel aankan. Ook willen zij weten wat
de regering vindt van de aanbevelingen van de Onderwijsraad op dit punt.De inspectie ziet toe op de kwaliteit van het functioneren van het college
en op de naleving van de wettelijke opdrachten aan het college. Het betreft
een marginaal toezicht, waarbij het jaarverslag van het college een belangrijk
aangrijpingspunt voor het toezicht zal zijn.De centrale vragen bij het toezicht op het college die de inspectie allereerst
moet beantwoorden zijn:a. Biedt het jaarverslag adequate informatie over de wijze waarop het
college zijn wettelijke taken heeft volbracht?b. Biedt het jaarverslag adequate informatie over de mate waarin het college
de overige wettelijke voorschriften bij of krachtens het wetsvoorstel naleeft?Het waarderingskader van de inspectie zal in verband hiermee worden aangevuld.
Bovengenoemde vragen worden uitgewerkt in kwaliteitsaspecten en bijbehorende
indicatoren. Tevens zal het waarderingskader de werkwijze beschrijven bij
het toezicht en de normering. Het belangrijkste uitgangspunt daarbij zal zijn
dat de inspectie het college niet meer zal belasten dan voor een goede uitoefening
van haar toezicht nodig is. Op basis van de analyse van het jaarverslag kunnen
aanvullende instrumenten worden ingezet, zoals een gesprek met het college
over de bevindingen van de inspectie en, indien noodzakelijk, een verificatieonderzoek.Indien de inspectie meldingen van ernstige of veelvuldige wetsovertredingen
dan wel ernstige klachten over een tekortschietende kwaliteit van het college
krijgt, kan zij besluiten een incidenteel onderzoek uit te voeren. De inspectie
kan voorts thematisch onderzoek uitvoeren naar aspecten van de kerntaken van
het college. Zij kan dit op eigen voordracht of op verzoek van de minister
doen. De bevindingen van de inspectie leiden tot een rapportage aan de minister
en aan het college. Daarnaast zal zij haar bevindingen bij het toezicht op
het college jaarlijks openbaar maken in het Onderwijsverslag. Deze invulling
van het inspectietoezicht op het college heeft een belangrijke toegevoegde
waarde ten opzichte van het uitoefenen van toezicht op het college door de
minister zelf. De inspectie heeft aangegeven deze nieuwe taak aan te kunnen,
mits er zal worden voorzien in een beperkte uitbreiding van de formatie.Het toezicht op het college is het complement van het toezicht dat de
inspectie houdt op de uitvoering van examens door onderwijsinstellingen. Er
is dan ook geen sprake van spanning met de kerntaak van de inspectie; deze
nieuwe taak stelt de inspectie beter dan voorheen in staat een oordeel te
vellen over de kwaliteit van het examenstelsel.Ten aanzien van de suggestie de inspectie ook inhoudelijk toe te laten
zien op de examens merk ik op dat er op dit moment sprake is van een uitgebalanceerd
systeem van kwaliteitsbewaking van de examens. Allereerst is er de normhandhaving
waarbij met behulp van pretesten en posttesten de niveaus van de examenopgaven
worden gecontroleerd. Daarnaast is sprake van een degelijk productieproces
dat start en eindigt bij de vaksecties van de CEVO (stelt kaders
voor productie vast en stelt de uiteindelijke examenopgave vast) en constructiegroepen
bij Cito (het daadwerkelijk maken van de examenopgave). Zowel in de vaksecties
als in de constructiegroepen zijn toetsdeskundigen, docenten met leservaring
in examenklassen als een vertegenwoordiger van het afnemend veld vertegenwoordigd.
Aanvullend inhoudelijk toezicht door de inspectie zou hoge vakdeskundigheid
en aanzienlijke extra capaciteit vergen die beide niet beschikbaar zijn bij
de inspectie. Bovendien zou dit een onnodige dubbeling betekenen.I.7 De financiële gevolgen van het instellen
van het collegeDe leden van de CDA-fractie vragen de regering om beter duidelijk te maken
welke extra taken aan het college worden gegeven en waarom deze extra taken
niet binnen de bestaande formatie kunnen worden uitgevoerd.De formatieve uitbreiding van het college ten opzichte van de huidige
situatie bedraagt 3 fte.Het college krijgt naast de huidige taken van de CEVO en de beide Staatsexamencommissies
een aantal nieuwe taken waardoor versterking van de formatie nodig is. Te
denken valt daarbij aan kennis en kunde binnnen de eigen organisatie met betrekking
tot aspecten van het personeelsbeleid, communicatie, huisvesting en juridisch
beleid. Ook de extra taken zoals de regievoering over de organisaties betrokken
bij de examens, de begroting en het jaarverslag vragen meer menskracht. Met
de in het wetsvoorstel genoemde 29 fte’s wordt een effectieve, doelmatige
en efficiente organisatie gerealiseerd.II ARTIKELSGEWIJZE TOELICHTINGArtikel 2, tweede lid, onderdeel bDe leden van de CDA-fractie vragen de regering voorts hoe het door het
college vaststellen op welke wijze een examen wordt afgenomen, zich verhoudt
met het feit dat de minister besluit over randvoorwaarden van het centraal
examen, zoals het gebruik van een computer en zij willen weten waar precies
de grens ligt in de onderlinge verantwoordelijkheidsverdeling.Eén van de taken van het college is inderdaad het vaststellen van
de wijze van afname van een examen. Het is al lang niet meer vanzelfsprekend
dat een examen op papier wordt afgenomen. In sommige gevallen wordt een deel
van het examen afgelegd met behulp van de computer, in andere gevallen worden
de opgaven op papier verstrekt en moeten de opgaven op de computer worden
gemaakt, maar bij veel examens is het al mogelijk of zelfs verplicht het examen
volledig op de computer te maken. Gelet op de huidige diversiteit van de examens,
de uiteenlopende vakinhoudelijke eisen en de snelle ontwikkeling op het terrein
van ict, zal het college hierin handelend moeten kunnen optreden binnen de
door mij gestelde randvoorwaarden. De kaders waarbinnen het college handelt
zijn bovendien vastgelegd in het werkprogramma dat jaarlijks aan mij wordt
toegezonden.Artikel 3, vierde lidDe leden van de CDA-fractie vragen de regering voorts of ook niet expliciet
moet worden bepaald dat de minister de voorzitter van het college benoemt.Op grond van artikel 12 van de Kaderwet benoemt de minister de voorzitter
en de andere leden. Artikel 3, vierde lid, van het wetsvoorstel is een nadere uitwerking van dat artikel: de minister benoemt de leden van
een zbo op voordracht van representatieve organisaties. De minister benoemt
de voorzitter dus zonder voordracht. Aangezien deze bepaling uit de Kaderwet
rechtstreeks van toepassing is op het college is het opnemen van een afzonderlijke
bepaling voor de benoeming van de voorzitter van het college in dit wetsvoorstel
overbodig.Artikel 4, derde lidTot slot vragen de leden van de CDA-fractie waarom de directeur en de
medewerkers niet op voordracht van het college worden benoemd en ontslagen.In artikel 4, derde lid, van het wetsvoorstel, is opgenomen dat de minister
na overleg met de voorzitter van het college, de directeur en de andere medewerkers
benoemt, bevordert schorst en ontslaat. De directeur en de medewerkers hebben
een arbeidsrelatie met het ministerie van Onderwijs, Cultuur en Wetenschap.
Een voordrachtsconstructie ligt hierbij dan niet voor de hand.Ik hoop, met het bovenstaande voldoende te zijn ingegaan op de gestelde
vragen en de gemaakte opmerkingen.De staatssecretaris van Onderwijs, Cultuur en Wetenschap,J. M. van Bijsterveldt-Vliegenthart 
 
 Naar boven

 

Directe linkKopieer de link naar uw clipboard 

https://zoek.officielebekendmakingen.nl/kst-31411-9.html

Sluit modaal

 

Disclaimer
De hier aangeboden pdf-bestanden van het Staatsblad, Staatscourant, Tractatenblad, provinciaal blad, gemeenteblad, waterschapsblad en blad gemeenschappelijke regeling vormen de formele bekendmakingen in de zin van de Bekendmakingswet en de Rijkswet goedkeuring en bekendmaking verdragen voor zover ze na 1 juli 2009 zijn uitgegeven. Voor pdf-publicaties van vóór deze datum geldt dat alleen de in papieren vorm uitgegeven bladen formele status hebben; de hier aangeboden elektronische versies daarvan worden bij wijze van service aangeboden.

 

Over deze website
Contact
English
Help
Zoeken

Informatie hergebruiken
Privacy en cookies
Toegankelijkheid
Sitemap
Kwetsbaarheid melden

Open data
Linked Data Overheid
PUC Open Data

MijnOverheid.nl
Rijksoverheid.nl
Ondernemersplein.nl
Werkenbijdeoverheid.nl