Rijksbegroting Buitenlandse Zaken 1995; Brief minister over de voorbereidingen op de Wereldconferentie over Sociale Ontwikkeling van de Verenigde Naties (Sociale Top)
Staten-Generaal — Kamerstuk 
Datum: 2014-07-12 00:00:00.000000
Rechtsgebied: Wetgeving


(function (window, document, dataLayerName, id) {
 window[dataLayerName] = window[dataLayerName] || [], window[dataLayerName].push({ start: (new Date).getTime(), event: "stg.start" }); var scripts = document.getElementsByTagName('script')[0], tags = document.createElement('script');
 function stgCreateCookie(a, b, c) { var d = ""; if (c) { var e = new Date; e.setTime(e.getTime() + 24 * c * 60 * 60 * 1e3), d = "; expires=" + e.toUTCString() } document.cookie = a + "=" + b + d + "; path=/; Secure" }
 var isStgDebug = (window.location.href.match("stg_debug") || document.cookie.match("stg_debug")) && !window.location.href.match("stg_disable_debug"); stgCreateCookie("stg_debug", isStgDebug ? 1 : "", isStgDebug ? 14 : -1);
 var qP = []; dataLayerName !== "dataLayer" && qP.push("data_layer_name=" + dataLayerName), qP.push("use_secure_cookies"), isStgDebug && qP.push("stg_debug"); var qPString = qP.length > 0 ? ("?" + qP.join("&")) : "";
 tags.async = !0, tags.src = "https://koop.piwik.pro/containers/" + id + ".js" + qPString, scripts.parentNode.insertBefore(tags, scripts);
 !function (a, n, i) { a[n] = a[n] || {}; for (var c = 0; c < i.length; c++)!function (i) { a[n][i] = a[n][i] || {}, a[n][i].api = a[n][i].api || function () { var a = [].slice.call(arguments, 0); "string" == typeof a[0] && window[dataLayerName].push({ event: n + "." + i + ":" + a[0], parameters: [].slice.call(arguments, 1) }) } }(i[c]) }(window, "ppms", ["tm", "cm"]);
 })(window, document, 'dataLayer', 'f8b9eee5-8d9c-4ea1-abd5-83e174f29813');
 
 
 
Direct naar content
Navigatie
Contextinformatie
Publicatie
Acties
Inhoudsopgave
Gerelateerde informatie

Menu

U bent nu hier: 
Publicaties
Officiële publicaties

Inloggen

Primaire navigatie

Andere sites binnen Overheid.nl
Home
Uitgebreid zoeken
Mijn abonnementen
Help

Andere sites binnen Overheid.nl

Berichten over uw Buurt
Zoals vergunningen, bouwplannen en lokale regelgeving.

Rondom uw woonadres
Rondom een zelfgekozen adres

Dienstverlening
Zoals belastingen, uitkeringen en subsidies.

Naar dienstverlening

Beleid & regelgeving
Officiële publicaties van de overheid.

Naar beleid & regelgeving

Contactgegevens overheden
Adressen en contactpersonen van overheidsorganisaties.

Naar overheidsorganisaties

 
 
 
U bent hier:

Home

Kamerstuk 23900-V, nr. 28

 
 
 

Kamerstuk

Datum publicatie
Organisatie
Vergaderjaar
Dossier- en ondernummer
Datum brief

23-02-1995

Tweede Kamer der Staten-Generaal

1994-1995

23900-V nr. 28

17-01-1995

 

 

 
 
 Toon meer van: Inhoudsopgave
 
 

 
 AanhefLichaamStand van ZakenInbreng NederlandIntegratie van sociaal en economisch beleid op nationaal
en internationaal niveauArmoedeProduktieve werkgelegenheidSociale integratie; uitsluitingNaleving van burgerlijke en politieke, economische, sociale
en culturele mensenrechten als voorwaarde sine qua non voor sociale integratieHet 20/20-conceptInstitutionele hervormingen binnen het VN-systeem op sociaal-economisch
terreinRol en positie van de vrouwVerband met eerdere en komende conferentiesVerwachtingen van NederlandOndertekeningBIJLAGE I Aan de Voorzitter van de vaste Commissie voor Ontwikkelingssamenwerking
van de Tweede Kamer der Staten-Generaal 's-Gravenhage, 10 mei 1994Voorbereiding op internationaal niveauVoorbereiding op nationaal niveauBIJLAGE II Aan de Voorzitter van de vaste Commissie voor Buitenlandse
Zaken van de Tweede Kamer der Staten-Generaal 's-Gravenhage, 18 oktober 1994Voorbereidingen op internationaal niveauActieplanVerklaringOrganisatie van het werk tijdens de Sociale TopInternationale NGO'sVoorbereidingen op nationaal niveau
 

 
 
 Toon meer van: Extra informatie
 
 

 
 

Informatie over publicatie

 

 

 
 Toon meer van: Gerelateerd
 
 

 
 Publicaties in kamerdossier

Kamerdossier 23900-VToon alle publicaties in het hoofddossier

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Publicaties referendum

 

 

 

 

 

Authentieke versie (PDF)
bestandsgrootte: 40 Kb

Informatie

Gerelateerd

Printen

Delen

 
 
 
23 900 VVaststelling van de begroting van de uitgaven en de ontvangsten van
het ministerie van Buitenlandse Zaken (V) voor het jaar 1995nr. 28BRIEF VAN DE MINISTER VOOR ONTWIKKELINGSSAMENWERKINGAan de Voorzitter van de Tweede Kamer der Staten-Generaal's-Gravenhage, 17 januari 1995In aanvulling op mijn brieven van 10 mei en 18 oktober 1994 (zie bijlagen
I en II) over de voorbereidingen op de Wereldconferentie over Sociale
Ontwikkeling van de Verenigde Naties (Sociale Top) doe ik U hierbij
toekomen, mede namens de Minister van Buitenlandse Zaken en de Minister van
Sociale Zaken en Werkgelegenheid en de Staatssecretaris van Volksgezondheid,
Welzijn en Sport, een overzicht van de laatste ontwikkelingen alsmede een
inhoudelijke appreciatie van de voorbereidingen op de Sociale Top, waarin
met name aandacht wordt gegeven aan de inbreng en de verwachtingen van Nederland. Stand van ZakenIn oktober is, en marge van de Algemene Vergadering van de Verenigde Naties,
het Voorbereidend Comité een week bijeen geweest in New York voor informele
consultaties. Tijdens deze consultaties werden zowel de Declaratie als het
Actieplan nader besproken. De voortgang die werd geboekt was echter beperkter
dan gehoopt omdat een aantal belangrijke delegaties geen mandaat tot onderhandelen
bleek te hebben. Hierdoor bleef het opnieuw bij een uitwisseling van standpunten,
die echter wel veel gestructureerder verliep dan tijdens de tweede zitting
van het Voorbereidend Comité in augustus. Op basis van de bespreking
heeft het VN-Secretariaat na afloop van de informele consultaties, in nauwe
samenwerking met de Chileense Voorzitter Somavia en de Nederlandse Vice-voorzitter
Richelle van het Voorbereidend Comité, een nieuwe versie van het slotdocument
geproduceerd. De huidige tekst is een stuk verbeterd ten opzichte van eerdere
versies, met name omdat de samenhang tussen de Declaratie en het Actieplan
veel hechter is geworden.Inhoudelijk ligt de winst van het document in zijn huidige versie vooral
in het feit dat een aantal kwesties die in het verleden vrijwel onbespreekbaar
waren nu wel in het document voorkomen. Voorbeelden zijn zulke
uiteenlopende zaken als de bestrijding van corruptie, transparantie van overheidsoptreden
en good governance, verantwoordelijkheden op sociaal gebied van de Wereldbank
en de regionale banken, respect voor de rechten van werknemers, en reallocatie
van middelen (nationaal en internationaal) ten behoeve van sociale ontwikkeling.
Speciale aandacht voor de positie van vrouwen en de situatie in Afrika en
de minst ontwikkelde landen zijn in het Actieprogramma integraal in de tekst
verwerkt.De delegatieleiders van de landen van de Europese Unie zijn op 15 en 16
december in Brussel bijeen geweest om te spreken over de inbreng van de EU
tijdens de derde zitting van het Voorbereidend Comité, van 16 t/m 27
januari 1995. Hierbij is op hoofdlijnen overeenstemming bereikt over een gezamenlijke
standpuntbepaling ten aanzien van een aantal belangrijke onderwerpen. Het
Franse Voorzitterschap is thans doende deze overeenstemming om te zetten in
specifieke amendementsvoorstellen voor de derde zitting van het Voorbereidend
Comité. Inbreng NederlandDe belangrijkste kwesties waarvoor de Nederlandse delegatie zich heeft
ingezet gedurende het voorbereidingsproces worden hieronder kort behandeld.
Hierbij dient te worden aangetekend dat zoveel mogelijk is gepoogd de Nederlandse
standpunten in de gezamenlijke opstelling van de Europese Unie te verwerken.
Dat deze standpunten, gezien de verschillende opvattingen van de partners
op het terrein van sociaal beleid, niet altijd ongewijzigd werden overgenomen
moge duidelijk zijn. Vooralsnog heeft echter het voordeel van een gezamenlijke
opstelling immer opgewogen tegen het nadeel van een vervlakking van nationale
standpunten. Integratie van sociaal en economisch beleid op nationaal
en internationaal niveauNationale overheden dienen beter te beseffen dat sociaal beleid gebaat
is bij een stabiele economische groei, maar ook dat economisch beleid niet
los gezien kan worden van de sociale consequenties die het heeft. Ook op internationaal
niveau dient dit besef bevorderd te worden. De betrokkenheid van de Internationale
Financiële Instituties bij de voorbereidingen op de Top is van groot
belang. Maar ook dient te worden gestreefd naar een bewustwordingsproces binnen
deze instituties over de relatie tussen sociaal en economisch beleid. In dit
verband is bij herhaling gewezen op de sociale gevolgen van structurele aanpassingsprogramma's. ArmoedeDe discussies en de agenda van de Sociale Top werden tot op heden nogal
gedomineerd door de armoedeproblematiek, zeker voor wat de ontwikkelingslanden
betreft. Daarbij is terecht de meeste aandacht uitgegaan naar extreme (absolute)
armoede in de minst ontwikkelde landen en Afrika. Hoewel Nederland de urgentie
hiervan ten volle onder ogen ziet, dient er tevens aandacht te zijn voor de
relatieve armoedeproblemen van zogenaamde rijke landen en dient armoede in
samenhang met de andere kernthema's van de Sociale Top te worden behandeld.
Onverminderd het belang van het onderscheid tussen ontwikkelde en ontwikkelingslanden,
dient tevens gewezen te worden op de toenemende achterstand van minst ontwikkelde
landen ten opzichte van overige ontwikkelingslanden. Produktieve werkgelegenheidNederland hecht naast stimulering van de sectoren waarin groeikansen liggen,
veel belang aan het tot stand brengen van een arbeidsintensieve groei. Via
een veelheid van wegen wordt stimulering van de economische groei ter bevordering
van de werkgelegenheid, in wederzijdse versterking, nagestreefd. De primaire
rol van de particuliere sector voor economische ontwikkeling dient, binnen
sociaal aanvaardbare condities, te worden benadrukt. Tevens gaat hierbij bijzondere
aandacht uit naar de duurzaamheid van economische ontwikkeling waarmee groei
van werkgelegenheid wordt nagestreefd. Sociale integratie; uitsluitingNederland is van mening dat het fenomeen dat individuen en bevolkingsgroepen
«onvoldoende» deelnemen aan en betrokken zijn bij de politieke,
sociale en economische ontwikkeling in een samenleving, ook kan worden aangeduid
met de verzamelterm sociale uitsluiting («social exclusion»).
Het bestrijden en verminderen van de negatieve effecten als gevolg daarvan
is een aangrijpingspunt voor beleid. Dit uitsluitingsbegrip vormt zo het complement
van de meer bekende formules als het bevorderen van zelfstandige deelname
van mensen aan de samenleving onder meer door het opheffen en voorkomen van
marginalisering van kwetsbare bevolkingsgroepen. Het begrip heeft tevens als
voordeel, dat het wijst op een aantal problemen, die samenhangend en cumulatief
bekeken en aangepakt kunnen worden: achterstand, discriminatie, armoede. Bovendien
heeft het zowel betrekking op ontwikkelde als op ontwikkelingslanden. De Europese
Unie voert bovendien sinds 1990 onder deze term gerichte actie en beleid ter
opheffing van sociale achterstanden. Naleving van burgerlijke en politieke, economische, sociale
en culturele mensenrechten als voorwaarde sine qua non voor sociale integratieHet slotdocument besteedt onvoldoende en bij tijd en wijle op onjuiste
wijze aandacht aan de rechten van de mens. In het eerder genoemd EU-overleg
in Brussel heeft de Nederlandse delegatie suggesties aangedragen op basis
waarvan de Franse voorzitter amendementsvoorstellen zal doen. De Nederlandse
voorstellen wijzen met name op de wederzijdse samenhang tussen ontwikkeling,
democratie en mensenrechten. Voorts is de aandacht gevestigd op het inconsistente
taalgebruik in het slotdocument en op het feit dat in de Declaratie mensenrechten
worden behandeld als internationale verplichting, terwijl het bij de bescherming
en bevordering van de rechten van de mens gaat om nationale verplichtingen.
De Sociale Top mag in geen geval afbreuk doen aan hetgeen bereikt is tijdens
de Wereldconferentie Mensenrechten in Wenen in 1993. Het 20/20-conceptDit concept beoogt een verhoging van het aandeel voor sociale ontwikkeling
in zowel nationale begrotingen als budgetten voor ontwikkelingssamenwerking
tot minimaal 20%. Daarnaast is ook sprake van een zekere wederkerigheid tussen
donor- en ontvangende landen, in de vorm van wederzijdse afspraken. Juist
die reciprociteit – en het feit dat geen sprake is van extra financiële
middelen maar van een reallocatie – maakt de formule aantrekkelijk als
mogelijk belangrijk resultaat van de Top. Nederland is voorstander van de
basisidee van een verhoogd aandeel van sociale ontwikkeling in zowel nationale
als ontwikkelingssamenwerkingsbudgetten. Voor een nadere uitwerking van het
concept is overigens nodig dat een duidelijker en meer operationele
definitie wordt gehanteerd van sociale ontwikkeling, al was het maar om te
voorkomen dat landen door het hanteren van een te ruime definitie ten onrechte
aangeven dat ze al aan de vereiste enorm van 20% voldoen. Nederland heeft
het Ontwikkelingsprogramma (UNDP), het Fonds voor Bevolkingsvraagstukken (UNFPA)
en het Kinderfonds (UNICEF) van de Verenigde Naties benaderd met het verzoek
te bezien of voorafgaand aan de Sociale Top een bijeenkomst kan worden belegd
waarbij het 20/20-concept nader besproken en gedefinieerd wordt. Institutionele hervormingen binnen het VN-systeem op sociaal-economisch
terreinEen van de belangrijkste punten van kritiek is dat het verband tussen
beleidsvorming (Algemene Vergadering, Economische en Sociale Raad, Commissie
voor Sociale Ontwikkeling), implementatie (de gespecialiseerde organisaties,
met weer eigen beleidsmakende organen) en monitoring (vaak ook de gespecialiseerde
organisaties) grotendeels ontbreekt. Dit verband moet worden verbeterd. Tevens
is er een noodzaak tot verbetering van het functioneren van de besluitvormende
organen. Hervorming van de Commissie voor Sociale Ontwikkeling door middel
van een majeure agendahervorming en de creatie van een kerngroep binnen ECOSOC
zijn slechts een paar van de Nederlandse ideeën. Ook is een veel betere
samenhang tussen de activiteiten van de VN-instellingen nodig, zowel in het
veld als op niveau van de hoofdkwartieren.In het verlengde van het voorgaande ligt echter ook de noodzaak tot verbeterde
coördinatie tussen bilaterale donoren. De omvang van de bilaterale hulp
is immers een veelvoud van de activiteiten van het VN-systeem, terwijl de
samenhang en coördinatie tussen donoren in de bilaterale hulp eveneens
niet immer optimaal is. Rol en positie van de vrouwAdequate aandacht voor de rol en de positie van de vrouw in sociale ontwikkeling,
niet als aparte «doelgroep», maar integraal verwerkt door het
gehele document, is door de Nederlandse delegatie krachtig bepleit. Gewezen
is op het feit dat vrouwen niet alleen een belangrijke rol hebben te spelen
bij sociale ontwikkeling, maar ook (en vooral) daarvan dienen te profiteren.
Uiteraard hebben vrouwen eveneens een belangrijke rol te spelen bij de besluitvorming
terzake. De sleuteltermen «autonomie» en «empowerment»
van vrouwen, zoals verwoord in het slotdocument van de Conferentie voor Bevolking
en Ontwikkeling in Cairo, dienen in het slotdocument van Kopenhagen terug
te komen. Verband met eerdere en komende conferentiesDe verworvenheden van de VN Conferentie voor Milieu en Ontwikkeling (UNCED,
Rio de Janeiro 1992), de Wereldconferentie Mensenrechten (Wenen 1993) en de
Conferentie inzake Bevolking en Ontwikkeling (ICPD, Cairo 1994) dienen gehandhaafd
te blijven. Tegenstrijdigheden mogen niet in het slotdocument van Kopenhagen
voorkomen. Dit vereist een permanente toetsing met de resultaten van deze
conferenties. Inzake UNCED betekent dit, dat verwezen dient te worden naar
Agenda-21 en de term «sustainable development». Wat betreft de
ICPD is het uitgangspunt dat bevolkingsbeleid in relatie tot bevolkingsgroei,
-samenstelling en -bewegingen, een integraal bestanddeel van het proces van
sociale ontwikkeling dient te zijn. Dit aspect is in de huidige versie van
de documenten onderbelicht. Tevens dient het juiste verband met de Wereldvrouwenconferentie
(Beijing 1995) te worden gelegd, waarbij voor Nederland in ieder
geval het terugdringen van kraamvrouwensterfte, het uitoefenen van reproduktieve
rechten en het bestrijden van geweld tegen vrouwen, de nodige aandacht verdienen. Verwachtingen van NederlandDe Sociale Top zal naar verwachting van de Regering geen grootse nieuwe
ideeën en geen nieuwe wereldivisie opleveren. Veeleer zal de Sociale
Top waarschijnlijk de geschiedenis ingaan als de Top waar het verband tussen
een aantal belangrijke kwesties werd gelegd, en waar werd afgesproken dat
een aantal oude afspraken, en enkele nieuwe, uitgevoerd zullen worden. Bij
dit laatste verwacht ik een substantiële taak voor de inbreng van maatschappelijke,
niet-zijnde overheidsorganisaties. Dit alles maakt de Sociale Top tot een
belangwekkende bijeenkomst. Zo is het voor het eerst dat in mondiaal verband
op een dergelijk niveau gesproken wordt over sociale ontwikkeling, de intrinsieke
en logische connectie tussen sociaal en economisch beleid, en tussen sociaal-economische
ontwikkeling en vrede en veiligheid. Het belang daarvan moet niet onderschat
worden. Sociaal-economische ontwikkeling zal niet meer weg te denken zijn
van de internationale agenda. Staatshoofden en regeringsleiders zullen zich
waarschijnlijk verbinden aan een aantal afspraken op sociaal en economisch
terrein: afspraken over armoedebestrijding, werkgelegenheidsbeleid, integratie
van achtergestelde of achtergebleven groepen in de maatschappij, over «good
governance», over een gelijkwaardige positie van vrouwen, sociale zekerheid,
enzovoorts. In de jaren na de Top zullen zij aan deze afspraken herinnerd
worden.Ik vertrouw erop U hiermee voldoende te hebben geïnformeerd.De Minister voor Ontwikkelingssamenwerking,J. P. Pronk BIJLAGE I Aan de Voorzitter van de vaste Commissie voor Ontwikkelingssamenwerking
van de Tweede Kamer der Staten-Generaal 's-Gravenhage, 10 mei 1994Naar aanleiding van Uw verzoek te worden geïnformeerd over de voorbereidingen
van de Wereldconferentie over Sociale Ontwikkeling van de Verenigde Naties
(Sociale Top), zoals vervat in de brief van de Griffier van de vaste Commissie
voor Ontwikkelingssamenwerking d.d. 22 maart 1994, doe ik U hierbij toekomen,
mede namens de Ministers van Buitenlandse Zaken, Welzijn, Volksgezondheid
en Cultuur, en Sociale Zaken en Werkgelegenheid, een overzicht van de voorbereidingen
op internationaal en nationaal gebied. Voorbereiding op internationaal niveauHet initiatief tot het houden van een wereldconferentie over sociale ontwikkeling
is genomen door Chili. In mei 1991 lanceerde de Chileense Permanent Vertegenwoordiger
bij de Verenigde Naties te New York, Juan Somavia, voor het eerst het idee
een dergelijke conferentie te organiseren. Na ruim anderhalf jaar van voorbereiding
en consultatie, waarbij ook Nederland actief betrokken was, resulteerde dit
op 16 december 1992 in resolutie 47/92 van de Algemene Vergadering van de
VN, waarin met consensus werd besloten in maart 1995 te Kopenhagen de Wereldconferentie
over Sociale Ontwikkeling (Sociale Top) te organiseren. Het doel van deze
top-ontmoeting werd in de resolutie als volgt omschreven:a. Bevorderen van sociale ontwikkeling, met name in relatie tot economische
ontwikkeling;b. Uitgaan van de noden en behoeften van mensen, met name achterstandsgroepen;c. Attenderen op en uitwerken van drie kernthema's (zogenaamde «core-issues»),
te weten:1. Versterking van sociale integratie, vooral van de meer achtergestelde
en gemarginaliseerde groepen;2. Verlichting en vermindering van armoede;3. Bevordering van produktieve werkgelegenheid;d. Verbeteren van acties en beleid op nationaal en internationaal niveau;e. Mobiliseren van nodige middelen en hulpbronnen.Van 12 t/m 16 april 1993 werd de organisatorische zitting van het Voorbereidend
Comité (PrepCom) voor de Sociale Top gehouden te New York. Alle lidstaten
van de Verenigde Naties hebben zitting in dit Comité. De heer Juan
Somavia werd bij acclamatie gekozen tot voorzitter. Nederland, in de persoon
van de Directeur-Generaal Welzijn van het Ministerie van Welzijn, Volksgezondheid
en Cultuur, Mr. J. N. M. Richelle, fungeert als een van de tien vice-voorzitters.
Tezamen vormen deze elf landen het Bureau dat de zitting van de PrepCom voorbereidt
en organiseert. Tevens werd besloten dat de Sociale Top op 11 en 12 maart
1995 zal plaatsvinden op het niveau van regeringsleiders en staatshoofden,
voorafgegaan door een bijeenkomst van persoonlijk vertegenwoordigers van regeringsleiders
van 6 t/m 10 maart 1995. Ten slotte besloot de PrepCom nog driemaal bijeen
te komen te New York: van 31 januari t/m 11 februari 1994, van 22 augustus
t/m 2 september 1994 en van 16 t/m 27 januari 1995.De Sociale Top dient niet op zichzelf beschouwd te worden, maar als onderdeel
van een reeks mondiale conferenties, waarvan de doelen en uitkomsten op de
een of andere wijze zullen moeten convergeren. Na de Milieutop in Rio de Janeiro (juni 1992), de Wereldconferentie voor
Mensenrechten te Wenen (juni 1993) en de aanstaande Wereldbevolkingsconferentie
in Cairo (september 1994) vormt de Sociale Top de vierde in een reeks van
vijf «landmark world conferences», die wordt afgesloten met de
Wereld-Vrouwenconferentie in Beijing (september 1995) en samenvalt met het
50-jarig bestaan van de VN.Nederland speelt, mede door het vice-voorzitterschap van de PrepCom, een
prominente rol in de aanloop naar de Sociale Top. Zo heeft Nederland, als
bijdrage aan de inhoudelijke voorbereiding in internationaal verband, een
expert-meeting gefinancierd en mede georganiseerd. De bijeenkomst van deskundigen,
met als thema «sociale integratie» (een van de drie core-issues)
heeft eind september 1993 plaatsgevonden in Scheveningen. Een soortgelijke
bijeenkomst over het onderwerp «werkgelegenheid» werd gehouden
in Zweden. De rapporten van de expertbijeenkomsten zijn voorafgaand aan de
eerste PrepCom als officieel VN-document uitgebracht.De Sociale Top trekt grote belangstelling binnen het VN-systeem. Vele
VN-organen hebben reeds een bijdrage aan de voorbereidingen op de Top geleverd,
veelal door middel van een schriftelijke standpuntbepaling of een interventie
tijdens de eerste PrepCom. Ook de Internationale Arbeidsorganisatie leverde
een belangrijke bijdrage. Bemoedigend is met name de belangstelling van de
internationale financiële instellingen, zoals het Internationaal Monetair
Fonds en de Wereldbank. Deze instellingen tonen een toenemende interesse voor
de sociale dimensie van ontwikkeling.Van 31 januari t/m 12 februari vond de eerste inhoudelijke vergadering
van het Voorbereidend Comité plaats, waarin met consensus een besluit
betreffende de opzet en uitkomsten van de in 1995 te houden Sociale Top werd
genomen. De belangrijkste elementen van dit besluit zijn de volgende.A. Er dient door het secretariaat van de VN uiterlijk 1 juni 1994 een
Ontwerp-Verklaring en -Actieplan te zijn opgesteld. De Verklaring zal bestaan
uit drie delen:a. een beschrijving van de sociale situatie in de wereld en redenen waarom
het nodig is een Sociale Top te houden;b. de beginselen, doelstellingen, beleidsrichtingen en gemeenschappelijke
uitdagingen t.b.v. alle actoren op plaatselijk, nationaal «regionaal»
en internationaal niveau;c. een aanduiding van de betrokkenheid met en onderwerpen t.a.v. implementatie
en follow-up.B. De Verklaring moet beknopt en toegespitst zijn geformuleerd en gemeenschappelijke
waarden en doelstellingen voor sociaal ontwikkelingsbeleid tot uitdrukking
te brengen. Verder zal ze een herbevestiging moeten zijn van relevante internationale
overeenkomsten, instrumenten, verklaringen en besluiten die reeds (eerder)
door de VN zijn aanvaard.C. Tevens is besloten dat het ontwerp-Actieprogramma zal moeten leiden
tot de invoering van een breed scala aan sociale ontwikkelingsstrategieën
door alle relevante actoren op onder b. genoemde vier niveaus. Daarom dient
dit programma actie-gericht, innovatief en effectief te zijn en heldere doelen
en activiteiten te bevatten, alsmede geschikte invoeringsmiddelen.D. Het Actieprogramma moet bestaan uit vijf delen: a. aspecten van een «bevorderlijk mondiaal economisch klimaat»,b. vermindering en uitroeiing van (wijdverbreide) armoede,c. bevordering van produktieve werkgelegenheid en vermindering werkloosheid,d. bevordering van sociale integratie,e. implementatie en follow-up o.a. binnen het VN-systeem.De tweede zitting van de Prep-Com in augustus 1994 zal grotendeels worden
gewijd aan onderhandelingen tussen de lidstaten op basis van de Ontwerp-Verklaring
en het -Actieplan. Tijdens de derde PrepCom zal volledige overeenstemming
moeten zijn bereikt over beide documenten. Voorbereiding op nationaal niveauHet initiatief voor een Top-conferentie voor sociale ontwikkeling vormt
een goede aanleiding en stimulans om ook in Nederland het onderwerp «sociale
ontwikkeling» op de agenda te zetten en nader uit te werken. De drie
«core issues» hebben zeker niet alleen betrekking op de ontwikkelingslanden.
Ook in de Westerse wereld komt armoede meer en meer voor, vallen bepaalde
groepen buiten de samenleving, en is er een enorm werkgelegenheidsprobleem.
De opkomst van grensoverschrijdende sociale problemen (migratie, etnische
conflicten, drugs, aids, etc.) confronteert Nederland bovendien met nieuwe
problemen die voorheen onbekend waren.Op nationaal niveau zijn een aantal initiatieven genomen teneinde de inhoudelijke
inbreng van Nederland tijdens de zitting van de PrepCom en tijdens de Top
zelf te optimaliseren.In de eerste plaats is een interdepartementale werkgroep in het leven
geroepen waarin de meest betrokken departementen zitting hebben. Deze departementen
zijn Algemene Zaken, Buitenlandse Zaken, Welzijn, Volksgezondheid en Cultuur,
en Sociale Zaken en Werkgelegenheid. De werkgroep wordt voorgezeten door de
Directeur-Generaal Welzijn. Gedurende de afgelopen periode is de werkgroep
enkele malen bijeen geweest. In de aanloop naar de Top zal de frequentie toenemen.Daarnaast is in oktober 1993 een platform van Niet-Gouvernementele Organisaties
(NGO's) in het leven geroepen. Dit NGO-platform Sociale Top tracht de bijdrage
van de meest betrokken organisaties (waaronder organisaties op het gebied
van ontwikkelingssamenwerking, welzijns-, vrouwen- en werknemersorganisaties)
aan het voorbereidingsproces op de Sociale Top te kanaliseren. Tevens fungeert
het NGO-platform als aanspreekpunt en verschaffer van informatie. Het secretariaat,
dat wordt gefinancierd lastens Ontwikkelingssamenwerking, is gehuisvest bij
NOVIB in Den Haag. Het secretariaat verzorgt onder meer de contracten tussen
de NGO's onderling en de contracten met de ministeries. Er is voorts door
het platform een klankbordgroep/agendacommissie in het leven geroepen. Een
aantal kleinere bijeenkomsten, alsmede op 3 juni een landelijke bijeenkomst,
zullen moeten leiden tot een coherente gemeenschappelijke standpuntbepaling
in de vorm van een Platform-paper. Hiertoe vindt thans een inventarisatie
plaats, een en ander in dialoog met de overheid.Op het Ministerie van Sociale Zaken en Werkgelegenheid vindt in het kader
van het periodieke overleg met werknemers- en werkgeversorganisaties discussie
plaats over de Nederlandse positie ten aanzien van de inbreng van de Internationale
Arbeidsorganisatie in de voorbereidingen van de Top. De Secretaris-Generaal van de Verenigde Naties heeft lidstaten verzocht
een nationaal rapport betreffende sociale ontwikkeling in te dienen. Het Nederlandse
rapport, waarin niet zozeer een beschrijving van de Nederlandse situatie als
wel een standpuntbepaling ten opzichte van de onderwerpen van de Sociale Top
zal worden geformuleerd, wordt thans ambtelijk voorbereid.De Minister voor Ontwikkelingssamenwerking heeft de Nationale Adviesraad
voor Ontwikkelingssamenwerking (NAR) verzocht voor de tweede zitting van de
PrepCom een advies uit te brengen betreffende de Sociale Top. De NAR is thans
bezig dit advies voor te bereiden. In het kader hiervan, en ter viering van
het dertigjarig bestaan van de NAR, vond op 4 en 5 maart jl. een conferentie
te Maastricht plaats over sociale (on)zekerheid en armoede. Ongeveer 800 belangstellenden
kwamen naar Maastricht om het voor publiek toegankelijke gedeelte van de conferentie
bij te wonen. De twee «key-note speakers» op deze dag waren Minister
Kok en Mw. Mary Chinery-Hesse, Plaatsvervangend Directeur-Generaal van de
Internationale Arbeidsorganisatie. Gedurende de middag werd de conferentie
verdeeld in 13 werkgroepen gewijd aan deelonderwerpen, waarin telkens twee
uitgenodigde sprekers (velen van hen uit het buitenland) een standpunt vanuit
«Noordelijk» respectievelijk «Zuidelijk» perspectief
kort inleidden. Vervolgens vond dan onder leiding van een lid van de NAR een
discussie plaats. De conferentie werd besloten met een plenair debat onder
mijn leiding.Ik vertrouw er op U hiermee voldoende te hebben geïnformeerd.De Minister voor Ontwikkelingssamenwerking,J. P. Pronk BIJLAGE II Aan de Voorzitter van de vaste Commissie voor Buitenlandse
Zaken van de Tweede Kamer der Staten-Generaal 's-Gravenhage, 18 oktober 1994Naar aanleiding van Uw verzoek nader te worden geïnformeerd over
de voorbereidingen op de Wereldconferentie over Sociale Ontwikkeling van de
Verenigde Naties (Sociale Top), en in aanvulling op mijn brief van 10 mei
1994, doe ik U hierbij toekomen, mede namens de Ministers van Buitenlandse
Zaken en van Sociale Zaken en Werkgelegenheid, en de Staatssecretaris van
Volksgezondheid, Welzijn en Sport, een overzicht van de voorbereidingen op
nationaal en internationaal niveau. Voorbereidingen op internationaal niveauBegin 1994 verscheen er een ontwerp-slotdocument, bestaande uit een Verklaring
en een Actieplan. Dit document was conform het verzoek van het Voorbereidend
Comité na de eerste zitting (januari 1994) door het Secretariaat van
de Verenigde Naties opgesteld. Tijdens de tweede zitting van het Voorbereidend
Comité (augustus/september 1994) zijn op basis van dit ontwerp-document
besprekingen gevoerd. De vergadering splitste zich in drie groepen op: een
kleine groep landen, waaronder Nederland, sprak onder voorzitterschap van
de Chileense ambassadeur Somavia in besloten kring over de Verklaring; het
volledige Comité besprak in een zo informeel mogelijke setting onder
leiding van de Nederlandse vice-voorzitter (de heer J. N. M. Richelle, Ministerie
VWS) het Actieplan; een informele werkgroep boog zich over de organisatie
van de werkzaamheden en procedures tijdens de Sociale Top zelf.In het algemeen bestaat er veel enthousiasme en goede wil, zowel bij regeringen
als bij niet-gouvernementele organisaties. Dat het desondanks met de voorbereidingen
nog niet erg vlot, is onder meer gelegen in het feit dat «sociale ontwikkeling»
op internationaal niveau een relatief nieuw terrein is. Het beleid en de gedachten
terzake zijn nog te weinig uitgekristalliseerd. Het is ook een zeer breed
terrein, waarbinnen ieder land eigen prioriteiten stelt. Dat was tijdens de
tweede zitting van het Comité goed te merken. Door de Nederlandse delegatie
is er naar gestreefd te voorkomen dat de Sociale Top een traditionele «Noord–Zuid»-conferentie
wordt. Door de G-77 wordt wel steeds opnieuw getracht de conferentie in Noord–Zuid-
perspectief te plaatsen. De desbetreffende landen vragen veel aandacht voor
de onderliggende wereldwijde economische oorzaken van gebrekkige sociale ontwikkeling.
Uiteraard zijn dergelijke onderwerpen van belang voor de discussie, maar zij
mogen niet de aandacht afleiden van concrete maatregelen die regeringen, het
bedrijfsleven, niet-gouvernementele organisaties en andere actoren zelf kunnen
nemen om sociale problemen aan te pakken. Door Nederland is dan ook steeds
gesteld dat sociale problemen en knelpunten zich overal ter wereld manifesteren
en dat een doeltreffend sociaal beleid in zowel Noord als Zuid even belangrijk
is als economisch en financieel beleid.Op 11 oktober jl. zette ik een aantal Nederlandse opvattingen uiteen in
een rede voor de Tweede Commissie van de Algemene Vergadering van de Verenigde
Naties. De tekst van deze rede treft U aan in de bijlage.1ActieplanTijdens de zitting van het Voorbereidend Comité verliepen de besprekingen
over het actieplan onbevredigend. Aan de hand van betrekkelijk algemene opmerkingen
van delegaties produceerde het Secretariaat aan het einde van de eerste week
een nieuwe versie die weliswaar korter, maar niet beter was dan
de eerste. Dit resulteerde vervolgens in honderden amendementen. Gevolg was
dat het Committee of the Whole niet tot onderhandelingen is gekomen, maar
zich moet beperken tot het registreren van de voorgestelde amendementen.Na afloop van de zitting stelde het Secretariaat ten tweede male een nieuwe
tekst op. Over deze nieuwe tekst zullen gedurende de week van 24 oktober en
marge van de Algemene Vergadering van de Verenigde Naties informele consultaties
worden gehouden. Deze zullen weer worden voorgezeten door de heer Richelle.
Doel van deze exercitie is aan het begin van de derde zitting van het Voorbereidend
Comité (januari 1995) een tekst te hebben waarin duidelijk is aangegeven
wat de onderwerpen van onderhandeling zullen zijn: een tekst met haken derhalve. VerklaringVoorzitter Somavia riep tijdens de zitting van het Voorbereidend Comité
een informele groep bij elkaar teneinde een nieuw tekstvoorstel voor de Verklaring
op te stellen. De versie die door het Secretariaat was geschreven werd vrijwel
unaniem als te lang en weinig concreet beschouwd. De informele groep bestond
uit de leden van het Bureau en de belangrijkste overige landen, waaronder
EU-voorzitter Duitsland, G-77- voorzitter Algerije, de Verenigde Staten, een
aantal Scandinavische landen, en Rusland. In de groep werd niet echter onderhandeld.
Op basis van een aantal op schrift gestelde voorstellen (van onder meer Australië,
Canada, G-77 en de EU) betreffende de opbouw en op te nemen elementen wisselde
de groep van gedachten. De voorzitter stelde vervolgens in samenwerking met
het Secretariaat een voortgangsrapport op, waarin in feite een nieuwe ontwerp-verklaring
is opgenomen.In zijn huidige vorm is de ontwerp-verklaring verdeeld in drie gedeelten.
Het eerste deel beschrijft de huidige sociale situatie in de wereld en de
redenen voor de Top. Het tweede gedeelte noemt een aantal principes, gemeenschappelijke
waarden en doelstellingen. In het derde gedeelte worden vervolgens verplichtingen
beschreven, waarbij wordt aangegeven welke activiteiten op nationaal en internationaal
niveau nodig zijn. Het ontwerp is vrij positief ontvangen. Alleen Rusland
toonde ontevredenheid over de gebrekkige aandacht voor «economies in
transition». Vrijwel alle delegaties vonden het echter niet opportuun
in dit stadium al te veel inhoudelijk commentaar te geven.De huidige tekst bevat een aantal goede passages. Bovendien is de toon
aansprekender dan in het eerdere ontwerp. Een aantal zwakheden is eveneens
aan te geven: het ontwerp is nog steeds te lang, de mensenrechtenpassages
zijn onbevredigend geformuleerd, en begrippen als «sustainable human
development» en «human security» zijn vooralsnog uit de
tekst gelaten omdat deze binnen de G-77 nogal controversieel blijken te zijn.Voorzitter Somavia is voornemens en marge van besprekingen over het Actieplan
in de week van 24 oktober, opnieuw informele consultaties te houden over de
Verklaring. De Europese Unie heeft ter voorbereiding hierop een schriftelijke
reactie aan ambassadeur Somavia opgesteld. Bovenstaande zwakheden worden in
deze brief onder meer gesignaleerd. Organisatie van het werk tijdens de Sociale TopEen aparte werkgroep besprak tijdens de tweede zitting de organisatie
van de werkzaamheden tijdens de Top in Kopenhagen. Belangrijkste punt van
controverse was hier de vaag of gedurende de laatste twee dagen van
de Top uitsluitend regeringsleiders en staatshoofden dienen te worden toegelaten.
Een aantal landen wil de mogelijkheid hebben om op ministerieel niveau vertegenwoordigd
te zijn. Indien aan deze wens in dit stadium reeds tegemoet gekomen werd,
bestond het gevaar dat de Top snel zou afglijden naar een gewone ministeriële
conferentie, derhalve geen Topconferentie. Een compromistekst van de Poolse
ambassadeur waarin werd gesteld dat de Top bij voorkeur door regeringsleiders
en staatshoofden diende te worden bezocht, werd in een bureauvergadering door
voorzitter Somavia van de hand gewezen. Besluitvorming hierover werd vervolgens
uitgesteld. Op verzoek van de Europese Unie is de voorzitter van de Europese
Commissie toegelaten als deelnemer aan de Top. Op initiatief van de Nederlandse
delegatie, in overleg met een aantal NGO's, zal op 8 maart te Kopenhagen in
het kader van wereldvrouwendag speciaal aandacht worden besteed aan de positie
van vrouwen. Internationale NGO'sParallel aan de intergouvernementele sessies vond een bijeenkomst plaats
van een groot aantal internationale niet-gouvernementele organisaties, die
daartoe waren geaccrediteerd. Op basis van m.n. het genoemde ontwerp-Actieprogramma
werden door diverse thema-groepen (van vrouwen, ontwikkeling, kinderen, welzijnsdoelgroepen
e.d.) nadere standpunten betrokken, die binnen beperkte spreekruimte, aan
het Voorbereidend Comité werden voorgelegd. Afgaande op de kwantiteit
en kwaliteit van de aanwezige NGO-deelnemers kan worden opgemerkt, dat ook
buiten de overheidsgelederen de internationale belangstelling en het draagvlak
voor de Sociale Top aan betekenis wint.De NGO's waren overigens niet erg tevreden. Zij menen dat het onderhandelingsproces
te weinig concreet is, hetgeen moge blijken uit het door vele van hen onderschreven
pamflet «Twelve points to save the Social Summit». Voorbereidingen op nationaal niveauDe interdepartementale werkgroep, onder voorzitterschap van het Ministerie
van VWS, is gedurende de afgelopen zomer uitgebreid. Naast AZ, BZ/OS en SoZaWe
zijn thans ook de Ministeries van Financiën, EZ, VROM, LNV en OCW bij
de voorbereidingen betrokken. Voor de tweede zitting van het Voorbereidend
Comité, alsmede in voorbereiding op EU-bijeenkomsten en de informele
consultaties te New York, is de werkgroep bijeen geweest.Het NGO-platform Sociale Top is in toenemende mate actief. De voorzitster
van het Platform, Mw. E. ter Veld, was aanwezig bij de tweede zitting van
het Voorbereidend Comité in New York, waarbij een actieve communicatie
tussen de regeringsdelegatie en het Platform heeft plaatsgevonden. Ook in
Den Haag vindt een intensieve uitwisseling van informatie plaats. Bijna honderd
niet-gouvernementele organisaties hebben zich thans aangesloten bij het Platform.Ik vertrouw erop U hiermee voldoende te hebben geïnformeerd.De Minister voor Ontwikkelingssamenwerking,J. P. Pronk XNoot1Ter inzage gelegd bij de afdeling Parlementaire Documentatie. 
 
 Naar boven

 

Directe linkKopieer de link naar uw clipboard 

https://zoek.officielebekendmakingen.nl/kst-23900-V-28.html

Sluit modaal

 

Disclaimer
De hier aangeboden pdf-bestanden van het Staatsblad, Staatscourant, Tractatenblad, provinciaal blad, gemeenteblad, waterschapsblad en blad gemeenschappelijke regeling vormen de formele bekendmakingen in de zin van de Bekendmakingswet en de Rijkswet goedkeuring en bekendmaking verdragen voor zover ze na 1 juli 2009 zijn uitgegeven. Voor pdf-publicaties van vóór deze datum geldt dat alleen de in papieren vorm uitgegeven bladen formele status hebben; de hier aangeboden elektronische versies daarvan worden bij wijze van service aangeboden.

 

Over deze website
Contact
English
Help
Zoeken

Informatie hergebruiken
Privacy en cookies
Toegankelijkheid
Sitemap
Kwetsbaarheid melden

Open data
Linked Data Overheid
PUC Open Data

MijnOverheid.nl
Rijksoverheid.nl
Ondernemersplein.nl
Werkenbijdeoverheid.nl