Evaluatie basisvorming; Brief staatssecretaris met het advies 'Agenda voor een herijking van de basisvorming' van de Onderwijsraad en een reactie hierop
Staten-Generaal — Kamerstuk 
Datum: 2014-07-09 00:00:00.000000
Rechtsgebied: Wetgeving


(function (window, document, dataLayerName, id) {
 window[dataLayerName] = window[dataLayerName] || [], window[dataLayerName].push({ start: (new Date).getTime(), event: "stg.start" }); var scripts = document.getElementsByTagName('script')[0], tags = document.createElement('script');
 function stgCreateCookie(a, b, c) { var d = ""; if (c) { var e = new Date; e.setTime(e.getTime() + 24 * c * 60 * 60 * 1e3), d = "; expires=" + e.toUTCString() } document.cookie = a + "=" + b + d + "; path=/; Secure" }
 var isStgDebug = (window.location.href.match("stg_debug") || document.cookie.match("stg_debug")) && !window.location.href.match("stg_disable_debug"); stgCreateCookie("stg_debug", isStgDebug ? 1 : "", isStgDebug ? 14 : -1);
 var qP = []; dataLayerName !== "dataLayer" && qP.push("data_layer_name=" + dataLayerName), qP.push("use_secure_cookies"), isStgDebug && qP.push("stg_debug"); var qPString = qP.length > 0 ? ("?" + qP.join("&")) : "";
 tags.async = !0, tags.src = "https://koop.piwik.pro/containers/" + id + ".js" + qPString, scripts.parentNode.insertBefore(tags, scripts);
 !function (a, n, i) { a[n] = a[n] || {}; for (var c = 0; c < i.length; c++)!function (i) { a[n][i] = a[n][i] || {}, a[n][i].api = a[n][i].api || function () { var a = [].slice.call(arguments, 0); "string" == typeof a[0] && window[dataLayerName].push({ event: n + "." + i + ":" + a[0], parameters: [].slice.call(arguments, 1) }) } }(i[c]) }(window, "ppms", ["tm", "cm"]);
 })(window, document, 'dataLayer', 'f8b9eee5-8d9c-4ea1-abd5-83e174f29813');
 
 
 
Direct naar content
Navigatie
Contextinformatie
Publicatie
Acties
Inhoudsopgave
Gerelateerde informatie

Menu

U bent nu hier: 
Publicaties
Officiële publicaties

Inloggen

Primaire navigatie

Andere sites binnen Overheid.nl
Home
Uitgebreid zoeken
Mijn abonnementen
Help

Andere sites binnen Overheid.nl

Berichten over uw Buurt
Zoals vergunningen, bouwplannen en lokale regelgeving.

Rondom uw woonadres
Rondom een zelfgekozen adres

Dienstverlening
Zoals belastingen, uitkeringen en subsidies.

Naar dienstverlening

Beleid & regelgeving
Officiële publicaties van de overheid.

Naar beleid & regelgeving

Contactgegevens overheden
Adressen en contactpersonen van overheidsorganisaties.

Naar overheidsorganisaties

 
 
 
U bent hier:

Home

Kamerstuk 26733, nr. 3

 
 
 

Kamerstuk

Datum publicatie
Organisatie
Vergaderjaar
Dossier- en ondernummer
Datum brief

29-11-2000

Tweede Kamer der Staten-Generaal

2000-2001

26733 nr. 3

22-11-2000

 

 

 
 
 Toon meer van: Inhoudsopgave
 
 

 
 AanhefLichaamAdviesvraag Onderwijsraad voor de middellange termijnMaatregelen op de korte termijn1. Randvoorwaardelijk stimuleren van schoolontwikkeling2. Scholen mogen zelf een selectie maken uit de kerndoelen3. De minimale urenverplichtingen4. De maatregelen voor de basisberoepsgerichte leerweg
en het leerwegondersteunend onderwijs5. Minder docenten per klas6. Afschaffing van de verplichte toetsing7. Overige maatregelenTenslotteOndertekening
 

 
 
 Toon meer van: Extra informatie
 
 

 
 

Informatie over publicatie

 

 

 
 Toon meer van: Gerelateerd
 
 

 
 Publicaties in kamerdossier

Kamerdossier 26733Toon alle publicaties in het hoofddossier

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Publicaties referendum

 

 

 

 

 

Authentieke versie (PDF)
bestandsgrootte: 23 Kb

Informatie

Gerelateerd

Printen

Delen

 
 
 
26 733Evaluatie basisvormingnr. 3BRIEF VAN DE STAATSSECRETARIS VAN ONDERWIJS, CULTUUR EN WETENSCHAPPENAan de Voorzitter van de Tweede Kamer der Staten-GeneraalZoetermeer, 22 november 2000Mede namens de minister van Landbouw, Natuurbeheer en Visserij bied ik
u hierbij het advies van de Onderwijsraad aan over het geheel van de in de
beleidsreactie Ruimte voor kwaliteit in de basisvorming voorgenomen maatregelen.1 De beleidsreactie
op het inspectierapport Werk aan de basis over
de evaluatie van de basisvorming zond ik u op 29 september 2000 toe (26 733,
nr. 2).Bijgaand advies Agenda voor een herijking van de basisvorming vormt het gedegen sluitstuk van een zorgvuldig analyse- en afwegingstraject
van de Onderwijsraad. Voor dit advies heeft de Raad een uitvoerige analyse
verricht van de doelen en middelen van de basisvorming. De beschrijving daarvan
heeft de Raad als het werkdocument Achtergronden van de
basisvorming bij het advies gevoegd. In het algemeen overleg van
6 december a.s. zal ik met u spreken over de rapportage van de inspectie,
de beleidsreactie en het advies van de Onderwijsraad. In deze brief reageer
ik op de hoofdpunten uit het advies.De onderhavige adviesvraag is gericht op het geheel van de voorgenomen
maatregelen uit de beleidsreactie. Dat geheel kent twee aangrijpingspunten:
een toekomstige adviesvraag aan de Onderwijsraad over de ontwikkeling van
de basisvorming op de middellange termijn en maatregelen gericht op het oplossen
van knelpunten op de korte termijn. Adviesvraag Onderwijsraad voor de middellange termijnHet bijgaande advies van Onderwijsraad gaat uitgebreid in op de stand
van zaken in de basisvorming. De Raad concludeert dat een herijking van de
(doelstellingen van de) basisvorming nodig is. In het advies wordt een agenda
daarvoor geformuleerd als eerste verkenning voor het vervolgadvies. De Raad
uit hier waardevolle gedachten die in de adviesaanvraag aan de Raad zullen
worden meegenomen. Maatregelen op de korte termijnOver de maatregelen op de korte termijn oordeelt de Onderwijsraad met
een enkele uitzondering voorzichtig positief. Voordat de Raad meer specifiek
ingaat op de afzonderlijke maatregelen voor de korte termijn plaatst hij een
kanttekening bij het beleidsuitgangspunt dat de maatregelen meer ruimte moeten
geven voor eigen (inhoudelijke) keuzes door de scholen. De Raad is van mening
dat dit uitgangspunt vooruitloopt op zijn vervolgadvies.Onder verwijzing naar de beleidsbrief Onderwijs in
stelling wordt hier als antwoord op het standpunt van de Raad volstaan
met de opmerking dat het uitgangspunt meer ruimte voor
scholen in lijn is met de richting die voor het hele onderwijs wordt
voorgestaan. In de specifieke situatie van de ontwikkeling van de basisvorming
komt daar bij dat overladenheid in het programma ertoe heeft geleid dat er
in feite nauwelijks sprake meer is van vrije ruimte voor de scholen. Dat wordt
breed ervaren als een ongewenste situatie. Gezien het bovenstaande wordt eraan
gehecht het uitgangspunt meer ruimte voor scholen
te handhaven. In de adviesvraag aan de Onderwijsraad voor de middellange termijn
krijgt dit ook een belangrijke plaats.1. Randvoorwaardelijk stimuleren van schoolontwikkelingDe Raad deelt het oordeel van de inspectie dat scholen te weinig ruimte
hebben voor schoolontwikkeling en dat dit een belemmering is (geweest) voor
een succesvolle invoering van de onderwijsvernieuwingen, in het bijzonder
de basisvorming. Hij beschouwt de aan de schoolbudgetten toegevoegde financiële
impuls van f 75 miljoen als een startpunt om meer zaak van schoolontwikkeling
te maken. Om een beeld te krijgen van de besteding van de f 75 miljoen
door scholen, geeft de Raad in overweging scholen verantwoording over de besteding
te laten afleggen en dit te monitoren.In reactie hierop kan worden gemeld dat werkgevers- en werknemersorganisaties
voor het voortgezet onderwijs zijn overeengekomen de inzet van het schoolbudget
te monitoren. Het ligt voor de hand daarbij aan te sluiten voor de extra impuls
van f 75 miljoen die mede kan worden ingezet voor schoolontwikkeling.
Ik wil daarover met de organisaties afspraken maken.Samenvattend steunt de Raad het voorstel uit de beleidsreactie over het
32/30-advies van de inspectie. Hij verwacht dat de voorgestelde maatregelen
een bijdrage kunnen leveren aan schoolontwikkeling en goed op korte termijn
zijn te realiseren. Hij beschouwt de maatregelen als een noodzakelijke stap
om te komen tot een betere realisering van de doelen van de basisvorming.2. Scholen mogen zelf een selectie maken uit de kerndoelenDe Raad heeft moeite met deze maatregel. Volgens de Raad krijgen de scholen
hiermee in feite een vrijbrief voor het bepalen van de inhoud van de vakken,
waardoor de harmoniserende werking van de kerndoelen nog verder wordt afgezwakt.
Zijn voorkeur gaat daarom uit naar het voorstel van de Inspectie om het programma
van de basisvorming te verdelen in een verplicht deel en een optioneel deel.
De Raad accepteert echter de uiteenzetting in de beleidsreactie dat dit voorstel
niet op korte termijn te realiseren is gezien de grote consequenties voor
de lesmethoden. De Raad onderschrijft eveneens de verwachting in de beleidsreactie
dat de bestaande methoden en de nieuwe examenprogramma's de keuzes van de scholen in belangrijke mate zullen sturen. De Raad kan zich daarom,
mede vanwege de tijdelijke aard, verenigen met de maatregel als«second-best».3. De minimale urenverplichtingenHet gaat hierbij om twee maatregelen. Ten eerste is er de verplichting
om over de eerste drie leerjaren voor alle leerlingen ten minste 70 van de
in totaal 96 wekelijkse lesuren te besteden aan basisvorming. Deze verplichting
komt in de plaats van de bestaande regeling waarin in elk van de eerste drie
leerjaren ten minste 25 van de 32 wekelijkse lesuren onderwijs in de basisvorming
moet worden geboden. Ten tweede gaat het om de verplichting aan elk vak van
de basisvorming over het geheel van de eerste drie leerjaren tenminste twee
wekelijkse lesuren te besteden.De Raad is het met de beleidsreactie eens dat de voorgestelde maatregelen
meer flexibiliteit geven dan de bestaande regeling en ook een zekere waarborg
bieden voor het behoud van de basisvormingsvakken. Hij beschouwt ze als een
minimale waarborg voor een zekere harmonisering van het onderwijs.4. De maatregelen voor de basisberoepsgerichte leerweg
en het leerwegondersteunend onderwijsDe Raad geeft aan dat hij problemen heeft met de maatregelen die voor
de basisberoepsgerichte leerweg en het leerwegondersteunend onderwijs extra
ruimte bieden bij de invulling van het programma. De maatregelen zijn volgens
hem niet goed in overeenstemming te brengen met harmonisering en uitstel van
studie- en beroepskeuze. Ook is hij van mening dat de basisberoepsgerichte
leerweg en het leerwegondersteunend onderwijs al voldoende mogelijkheden krijgen
het onderwijsprogramma af te stemmen op individuele leerlingen. Hij acht aanvullende
maatregelen daarom niet nodig. De Raad maakt daarbij onderscheid naar drie
maatregelen: het terugbrengen van het minimaal verplichte aantal lesuren basisvorming,
de vrijheid van scholen in de inzet van deze uren binnen een zelf te kiezen
geheel van basisvormingsvakken, en het vervallen van de verplichting in het
derde leerjaar basisvorming aan te bieden. De Raad kan alleen met het laatste
voorstel instemmen.Als reactie op dit standpunt van de Raad wordt opgemerkt dat de drie maatregelen
alleen in samenhang kunnen worden bekeken. Dat geldt in sterke mate voor de
eerste en de derde: als de verplichting om in het derde jaar basisvorming
aan te bieden vervalt, zal het totaal aantal uren basisvorming afnemen. Om
in de eerste twee leerjaren de scholen ook ruimte te bieden voor programma's
als praktische sectororiëntatie, immers zeker van belang voor de leerlingen
waar het hier om gaat, is gekozen de bodem te leggen op 75% van de totale
onderwijstijd over de eerste twee leerjaar.De vereenvoudiging en verruiming van de vrijstellingsmogelijkheden uiten
zich in het voorstel van de beleidsreactie vooral in het ontbreken van de
twee-uursverplichting per vak. Een afzonderlijke vrijstellingsregeling is
dan niet nodig. Het voorstel van de Onderwijsraad komt neer op een twee-uursverplichting
per vak gecombineerd met het handhaven van de bestaande vrijstellingsregelingen.
Bij een nadere analyse van de verschillen tussen beide voorstellen, blijken
ze niet zo ver uiteen te liggen. Het belangrijkste verschil is gelegen in
de procedure die wordt vereist om vast te stellen welke leerlingen in aanmerking
komen voor plaatsing in een klas of groep met een programma met een of meer
vrijstellingen. In de bestaande regeling is die procedure voorgeschreven in
artikel 19 van het Inrichtingsbesluit. In het voorstel uit de beleidsreactie
bepaalt het bevoegd gezag zelf volgens welke procedure leerlingen worden geplaatst en is de groep afgebakend tot de leerlingen van de basisberoepsgerichte
leerweg en die van het leerwegondersteunend onderwijs. In artikel 19 gaat
dit «getrapt», via bevoegd gezag, een adviescommissie en de zienswijze
van ouders, deskundigen en betrokken leraar/leraren, met melding aan de inspectie.
Dit voor leerlingen die naar het oordeel van het bevoegd gezag niet in staat
zijn te voldoen aan de eisen van de basisvorming. Gezien het streven naar
vereenvoudiging van regelgeving gaat de voorkeur uit naar het voorstel in
de beleidsreactie, waarbij overigens moet worden aangetekend dat de vrijstellingsregeling
voor individuele leerlingen blijft bestaan.5. Minder docenten per klasOp het voorstel de mogelijkheden te vergroten om vakken te combineren
en te clusteren, reageert de Onderwijsraad in het algemeen positief. De Raad
ziet vooral voor leerlingen in het vmbo belangrijke voordelen. Hij geeft aan
dat de maatregelen die in de beleidsreactie worden genoemd – uitbreiding
van de bevoegdheidsregeling en subsidiëring van de ontwikkeling van geïntegreerde
lesmethoden – ondersteunend kunnen werken. Wel wil de Raad de aanpassing
van de bevoegdheidsregeling beperken tot het vmbo.De stelling van de Raad dat de behoefte tot clustering van vakken in het
vmbo groter is dan in het havo/vwo, wordt van deze zijde onderschreven. Daaruit
volgt niet zonder meer dat de maatregel beperkt moet blijven tot het vmbo.
Meer contacttijd per docent, meer samenhang tussen de vakken en meer mogelijkheden
voor pedagogisch-didactische variatie is in de periode van de basisvorming
ook van belang voor leerlingen in het havo/vwo. Als een school kiest voor
het clusteren van vakken in het eerste en/of tweede leerjaar in het havo/vwo
en vmbo is het niet voor de hand liggend specifieke bevoegdheidsregelingen
voor de onderscheiden schoolsoorten te treffen.6. Afschaffing van de verplichte toetsingDe Raad stemt in met het voorstel de toetsverplichting voor de scholen
af te schaffen. Ook het afschaffen van het verplichte advies aan het eind
van het tweede leerjaar en het getuigschrift basisvorming is volgens de Raad
terecht.7. Overige maatregelenDe Raad heeft moeite met het voorstel het minimum aantal lesweken per
jaar terug te brengen van 40 naar 38. Zijns inziens is deze maatregel niet
in het belang van leerlingen en heeft deze ook niets met basisvorming te maken.
Het bevreemdt de Raad ook dat het voorstel in de beleidsreactie niet wordt
beargumenteerd.Het voorstel in de beleidsreactie berust op het advies van de Inspectie.
De Inspectie constateert dat het aantal weken dat er op scholen feitelijk
wordt lesgegeven decennialang minder is dan 40 en dat de in de wet opgenomen
1280 uren niet reëel zijn. Dit komt vooral door activiteiten die scholen
noodzakelijk achten bij het opstarten en afsluiten van het schooljaar. Het
gaat hier dan ook nadrukkelijk niet om het terugbrengen van werkelijke onderwijstijd
voor leerlingen, maar om het aanpassen van wet- en regelgeving aan de feitelijke
situatie van scholen.De Raad toont zich voorstander van informatiekunde als afzonderlijk vak,
alhoewel hij het standpunt in de beleidsreactie als perspectief onderschrijft.
De Raad baseert zich daarbij op de aanwezige maar nog onvoldoende
ontwikkelde deskundigheid bij (alle) docenten en op de ICT-monitor die aangeeft
dat ict binnen alle vakken nog onvoldoende ontwikkeld is en aangeboden wordt.Het standpunt van de Raad gaat voorbij aan de insteek in de beleidsreactie
waarin wordt gesteld dat het aan de scholen zelf is om te bepalen of ict als
afzonderlijk vak wordt aangeboden, of geïntegreerd, of beide. Voor die
aanpak is gekozen vanwege de uiteenlopende posities die scholen innemen op
het terrein van ict en op de onderling sterk verschillende prestaties van
leerlingen. Wat dit laatste betreft verwijst de ICT-monitor naar onderzoek
waaruit blijkt dat in toenemende mate leerlingen al aan de eindtermen van
het vak voldoen voordat zij het vak gevolgd hebben en daarmee is voor de meeste
leerlingen een belangrijke functie van het vak informatiekunde achterhaald
(Ten Brummelhuis, 1999). De keuzemogelijkheid in de beleidsreactie komt aan
die verschillende uitgangssituaties tegemoet.TenslotteOp 30 oktober jl. is de beleidsreactie Ruimte voor
kwaliteit in de basisvorming in het Onderwijsoverleg POVO aan de
orde geweest. In algemene zin bleek uit het overleg ondersteuning voor de
voorgenomen maatregelen, met uitzondering van de handhaving van de minimum
verplichting van 32 (wekelijkse) lesuren in de eerste drie leerjaren van het
voortgezet onderwijs.De staatssecretaris van Onderwijs, Cultuur en Wetenschappen,K. Y. I. J. AdelmundXNoot1Ter inzage gelegd bij de afdeling Parlementaire Documentatie. 
 
 Naar boven

 

Directe linkKopieer de link naar uw clipboard 

https://zoek.officielebekendmakingen.nl/kst-26733-3.html

Sluit modaal

 

Disclaimer
De hier aangeboden pdf-bestanden van het Staatsblad, Staatscourant, Tractatenblad, provinciaal blad, gemeenteblad, waterschapsblad en blad gemeenschappelijke regeling vormen de formele bekendmakingen in de zin van de Bekendmakingswet en de Rijkswet goedkeuring en bekendmaking verdragen voor zover ze na 1 juli 2009 zijn uitgegeven. Voor pdf-publicaties van vóór deze datum geldt dat alleen de in papieren vorm uitgegeven bladen formele status hebben; de hier aangeboden elektronische versies daarvan worden bij wijze van service aangeboden.

 

Over deze website
Contact
English
Help
Zoeken

Informatie hergebruiken
Privacy en cookies
Toegankelijkheid
Sitemap
Kwetsbaarheid melden

Open data
Linked Data Overheid
PUC Open Data

MijnOverheid.nl
Rijksoverheid.nl
Ondernemersplein.nl
Werkenbijdeoverheid.nl