Algemene Vergadering der Verenigde Naties; Brief minister met het verslag van de herfstzitting van de 59e Algemene Vergadering, gehouden van 14 september tot eind december 2004
Staten-Generaal — Kamerstuk 
Datum: 2014-07-06 00:00:00.000000
Rechtsgebied: Wetgeving


(function (window, document, dataLayerName, id) {
 window[dataLayerName] = window[dataLayerName] || [], window[dataLayerName].push({ start: (new Date).getTime(), event: "stg.start" }); var scripts = document.getElementsByTagName('script')[0], tags = document.createElement('script');
 function stgCreateCookie(a, b, c) { var d = ""; if (c) { var e = new Date; e.setTime(e.getTime() + 24 * c * 60 * 60 * 1e3), d = "; expires=" + e.toUTCString() } document.cookie = a + "=" + b + d + "; path=/; Secure" }
 var isStgDebug = (window.location.href.match("stg_debug") || document.cookie.match("stg_debug")) && !window.location.href.match("stg_disable_debug"); stgCreateCookie("stg_debug", isStgDebug ? 1 : "", isStgDebug ? 14 : -1);
 var qP = []; dataLayerName !== "dataLayer" && qP.push("data_layer_name=" + dataLayerName), qP.push("use_secure_cookies"), isStgDebug && qP.push("stg_debug"); var qPString = qP.length > 0 ? ("?" + qP.join("&")) : "";
 tags.async = !0, tags.src = "https://koop.piwik.pro/containers/" + id + ".js" + qPString, scripts.parentNode.insertBefore(tags, scripts);
 !function (a, n, i) { a[n] = a[n] || {}; for (var c = 0; c < i.length; c++)!function (i) { a[n][i] = a[n][i] || {}, a[n][i].api = a[n][i].api || function () { var a = [].slice.call(arguments, 0); "string" == typeof a[0] && window[dataLayerName].push({ event: n + "." + i + ":" + a[0], parameters: [].slice.call(arguments, 1) }) } }(i[c]) }(window, "ppms", ["tm", "cm"]);
 })(window, document, 'dataLayer', 'f8b9eee5-8d9c-4ea1-abd5-83e174f29813');
 
 
 
Direct naar content
Navigatie
Contextinformatie
Publicatie
Acties
Inhoudsopgave
Gerelateerde informatie

Menu

U bent nu hier: 
Publicaties
Officiële publicaties

Inloggen

Primaire navigatie

Andere sites binnen Overheid.nl
Home
Uitgebreid zoeken
Mijn abonnementen
Help

Andere sites binnen Overheid.nl

Berichten over uw Buurt
Zoals vergunningen, bouwplannen en lokale regelgeving.

Rondom uw woonadres
Rondom een zelfgekozen adres

Dienstverlening
Zoals belastingen, uitkeringen en subsidies.

Naar dienstverlening

Beleid & regelgeving
Officiële publicaties van de overheid.

Naar beleid & regelgeving

Contactgegevens overheden
Adressen en contactpersonen van overheidsorganisaties.

Naar overheidsorganisaties

 
 
 
U bent hier:

Home

Kamerstuk 26150, nr. 18

 
 
 

Kamerstuk

Datum publicatie
Organisatie
Vergaderjaar
Dossier- en ondernummer
Datum brief

22-03-2005

Tweede Kamer der Staten-Generaal

2004-2005

26150 nr. 18

11-03-2005

 

 

 
 
 Toon meer van: Inhoudsopgave
 
 

 
 AanhefLichaamOndertekeningLichaamVerslag van de herfstzitting van de 59e Assemblee van
de Algemene Vergadering de Verenigde Naties (september – december 2004)SamenvattingAlgemeenPolitieke onderwerpenSociaal-economische thema'sMensenrechten/sociale thema'sJuridische ZakenFinancieel/budgettaire aangelegenhedenHervormingenMinisteriële weekGebruikte Afkortingen 
 

 
 
 Toon meer van: Extra informatie
 
 

 
 

Informatie over publicatie

 

 

 
 Toon meer van: Gerelateerd
 
 

 
 Publicaties in kamerdossier

Kamerdossier 26150Toon alle publicaties in het hoofddossier

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Publicaties referendum

 

 

 

 

 

Authentieke versie (PDF)
bestandsgrootte: 33 Kb

Informatie

Gerelateerd

Printen

Delen

 
 
 
26 150Algemene Vergadering der Verenigde Natiesnr. 18BRIEF VAN DE MINISTER VAN BUITENLANDSE ZAKENAan de Voorzitter van de Tweede Kamer der Staten-GeneraalDen Haag, 11 maart 2005Graag bied ik u hierbij, mede namens de Minister voor Ontwikkelingssamenwerking,
het verslag aan van de herfstzitting van de 59e Algemene Vergadering van de
Verenigde Naties, die werd gehouden van 14 september tot eind december
2004.De Minister van Buitenlandse Zaken,B. R. Bot Verslag van de herfstzitting van de 59e Assemblee van
de Algemene Vergadering de Verenigde Naties (september – december 2004)SamenvattingTijdens de 59e zitting van de Algemene Vergadering van de Verenigde Naties
(AVVN) het afgelopen najaar lag de focus voor Nederland vanwege het EU-voorzitterschap
voor een belangrijk deel op de soepele organisatie van werkzaamheden en op
de prioriteiten zoals die door de EU voor deze vergadering waren gesteld1. Veel aandacht ging uit naar de EU-inbreng in het rapport
van het High Level Panel, de voorbereiding van de Top in 2005 over hervorming
van de VN en de realisering van de Millennium Ontwikkelingsdoelstellingen
(MDG's).De Algemene Vergadering werd voorgezeten door de Gabonese minister van
Buitenlandse Zaken, Jean Ping. De zitting werd voorafgegaan en omlijst door
waardevolle bijeenkomsten op hoog niveau over «armoede en innovatieve
financiering», over bevolkingsvraagstukken ter herdenking van de conferentie
tien jaar geleden in Kairo, namens de EU toegesproken door oud-minister Van
den Broek, en over de lancering van het Internationaal Jaar voor Micro-krediet
(2005), bijgewoond door HKH Prinses Máxima.AlgemeenVrijwel alle ongeveer 160 punten van de agenda voor deze zitting werden
in EU-verband voorbereid en afgestemd. Dat bleek een tijdrovend proces, met
name als gevolg van de uitbreiding van de Unie met tien nieuwe leden, die
dit jaar voor het eerst aan dit proces deelnamen. Uiteindelijk is het voorzitterschap
erin geslaagd in vergelijking met voorgaande jaren het werkproces te stroomlijnen
en binnen de uitgebreide Unie grotere discipline in te voeren. Door ruime
mandatering vanuit de EU kreeg het voorzitterschap de ruimte om – veelal
in troika-verband – effectieve contacten te onderhouden met landen en
groepen buiten de EU en daarmee meer invloed uit te oefenen op het besluitvormingsproces
in de Algemene Vergadering. Duidelijk bleek hoezeer de EU binnen de VN steeds
meer als invloedrijke factor wordt beschouwd en hoeveel landen, dikwijls ook
van buiten Europa, de EU-beleidslijn wensen te volgen.Evenals vorig jaar was het algemeen debat sterk gericht op acute dreigingen
in de wereld (conflicten, terrorisme, proliferatie van wapens, maar ook armoede
en HIV/Aids). Hoog op de agenda stonden de bevordering van collectieve veiligheid,
de opgelopen achterstand bij het halen van de Millennium Ontwikkelingsdoelstellingen,
de rol van multilaterale samenwerking en de dringende noodzaak de VN drastisch
te hervormen en te versterken wil zij internationaal een relevante rol kunnen
(blijven) spelen.Gedurende de zitting pakten zich donkere wolken samen boven de VN door
de ongekend harde aanvallen van enkele conservatieve Amerikaanse journalisten
en politici tegen de VN als instelling en tegen SGVN Kofi Annan persoonlijk.
Deze aanvallen hielden vooral verband met het onderzoek naar vermeende onregelmatigheden
bij het Iraq Oil-for-Food programme. Annans uitspraken –
vlak voor de Amerikaanse presidentsverkiezingen – over de (on)rechtmatigheid
van de interventie in Irak en zijn uitgelekte brief over de militaire operatie
in Falluja hebben zeker ook tot die aanvallen bijgedragen. Na steunbetuigingen
uit de gehele wereld aan het adres van de SGVN (inclusief een unieke, langdurige
staande ovatie voor Kofi Annan in de Algemene Vergadering), heeft de regering
van de Verenigde Staten – via haar Permanente Vertegenwoordiger –
laten weten geen reden te zien de Secretaris-Generaal niet langer
te steunen. Namens de EU was Nederland een van de eersten om steun te betuigen
aan de SG, waarbij onder meer werd gewezen op zijn leidende rol in de voorbereidingen
van de Top in september 2005.Tijdens de Algemene Vergadering kondigden Duitsland, Japan, Brazilië
en India gezamenlijk hun kandidatuur aan voor permanente zetels in de Veiligheidsraad,
later gevolgd door Zuid-Afrika. De kwestie ligt bijzonder gevoelig aangezien
er meer gegadigden zijn. Ook binnen de EU bestaat geen overeenstemming over
dit onderwerp.Verdere stroomlijning van de Algemene Vergadering was eveneens een belangrijk
thema tijdens de 59e zitting. Binnen de meeste commissies werd uitvoerig gesproken
over rationalisering van de agenda. Besluitvorming hierover zal moeten plaatsvinden
voor 1 april 2005; het onderwerp vergt derhalve in het begin van dit
jaar extra aandacht. De vorig jaar overeengekomen stroomlijning van de plenaire
vergadering werd deels weer ondermijnd door (soms vrijwel ongemerkte) toevoeging
van nieuwe agendapunten en door wijziging van gemaakte werkafspraken door
het General Committee.Politieke onderwerpenDe goede, evenwichtige uitkomsten van de Midden-Oostenresoluties zijn
mede het gevolg geweest van de vertrouwensrelatie die het EU-voorzitterschap
heeft kunnen opbouwen met zowel de Arabische landen (in het bijzonder de Arabische
Liga) als Israël. Deze evenwichtige uitkomst had – anders dan voorgaande
jaren – unanimiteit van de EU op alle Midden-Oostenresoluties tot gevolg.
Problematisch in de onderhandelingen waren vooral de verwijzingen naar het
advies van het Internationaal Gerechtshof over de veiligheidsbarrière
en formuleringen over de aanslagen en andere vormen van geweld. De Nederlandse
wens tot verder reduceren van de nog altijd ruim twintig resoluties over het
Midden-Oosten kon helaas nog niet worden gerealiseerd, maar als de situatie
op de grond verbetert, bestaat daar in 2005 wellicht meer ruimte voor.Op ontwapeningsgebied werden dit jaar 55 resoluties aangenomen. Positieve
vermelding verdienen de nieuwe resoluties over de Haagse gedragscode tegen
de verspreiding van ballistische raketten (HCOC) en over draagbare luchtafweersystemen
(MANPADS). De gebruikelijke Nederlandse resolutie over «transparency in armaments» werd dit jaar, o.a. met het oog
op rationalisering van de Eerste Commissie, niet ingediend. De Nederlandse
resolutie over «nationale exportwetgeving» werd wel ingediend
en zonder stemming aanvaard.Een minpunt was dat de resolutie over samenwerking tussen de VN en de
OVSE (één van de ca. twintig resoluties over samenwerking met
regionale organisaties) niet kon worden afgerond. De ontwerptekst omvatte
veel meer dan alleen aspecten van samenwerking en werd daardoor controversieel.Sociaal-economische thema'sIn de Tweede Commissie was sprake van aanvaardbare tot goede resultaten
met betrekking tot onder meer de Triennial Comprehensive
Policy Review van de VN-ontwikkelingsactiviteiten (TCPR), de voorbereiding
van de conferentie voor kleine minder ontwikkelde eilandstaten (SIDS) januari
2005 in Mauritius en de follow-up van de conventie ter bestrijding van corruptie. Ten aanzien van Financing for Development
(FfD) verliep de discussie moeizaam vanwege de verschillen in inzicht over
innovatieve financiering en internationale belastingen. Uiteindelijk werd
alleen besloten dat er een vervolgdiscussie zal plaatsvinden. Besloten werd
dat de dialoog op hoog niveau over FfD eind juni 2005 in New York zal plaatsvinden,
direct voorafgaand aan de ECOSOC-vergadering.De resolutie over de TCPR bleek uiteindelijk grotendeels in lijn met de
Nederlandse en EU-prioriteiten voor de hervorming van de activiteiten van
de VN op het terrein van ontwikkelingssamenwerking. Hiervan kan nu een krachtige
impuls uitgaan naar grotere effectiviteit van de VN op landenniveau, naar
betere samenwerking tussen de verschillende organisaties en naar het afstemmen
van de VN-strategie op nationale ontwikkelingsplannen.Mensenrechten/sociale thema'sDe zitting van de Derde Commissie van de 59e AVVN werd uiteindelijk gedomineerd
door de aanvaarding van drie no action motions.Deze
riepen op geen actie te ondernemen op de landenresoluties inzake mensenrechten
in Zimbabwe, Soedan en Belarus en leidden er toe dat de Algemene Vergadering
op deze onderwerpen effectief buitenspel werd gezet; een teleurstellend resultaat
dat tot enigszins gespannen verhoudingen leidde tussen de EU en de Afrikaanse
Groep.De resultaten op de andere EU-landenresoluties waren echter bevredigend.
De coördinatie binnen de EU functioneerde uitstekend, resulterend in
slechts twee stemmingen waarin de EU verdeeldheid toonde. Het met een ruime
meerderheid verwerpen van de no action motion
tegen de landenresolutie over Turkmenistan kan zelfs een succes worden genoemd.
Ook de aanvaarding van de door de EU geco-sponserde landenresolutie over Iran
vormde een bijzonder succes.De behandeling in de Algemene Vergadering van mensenrechtensituaties in
individuele landen leidde dit jaar tot scherper verdeeldheid. Veel ontwikkelingslanden –
en niet alleen mensenrechtenschenders zelf – zijn van mening dat het
westen te selectief is, te moraliserend en met twee maten meet. De EU zal
in elk geval goed moeten nagaan hoe het dit probleem volgend jaar effectief
kan aanpakken.Positief was de unanieme aanvaarding van de opname van een verwijzing
naar antisemitisme in de EU-resolutie over religieuze intolerantie. Opname
van deze verwijzing werd eerst na moeizame onderhandelingen met islamitische
landen gerealiseerd. In andere resoluties (bijvoorbeeld over vreemdelingenhaat)
lukten pogingen om bestrijding van antisemitisme opgenomen te krijgen niet.Een ander goed resultaat van deze zitting vormde de bekrachtiging van
het overeengekomen twee-kamermodel voor het Kinderrechtencomité. Daardoor
zal dit comité in ieder geval de komende twee jaar twee keer zoveel
werk kunnen verzetten en een deel van de achterstand bij het behandelen van
rapportages kunnen wegwerken. Ook de met de Groep van 77 bereikte consensus
over de racismeresolutie en de consensus op de Mexicaanse resolutie Protecting human rights while countering terrorism vormen
voorbeelden van een mooi resultaat. In totaal werden 71 resolutieteksten ingediend,
waarvan er 64 werden aangenomen. Juridische ZakenDe al enige jaren in de Zesde Commissie bestaande patstelling in de discussie
over human cloning tussen enerzijds voorstanders
van een totale ban op klonen en anderzijds voorstanders van een partiële
ban werd in zoverre doorbroken dat voorlopig niet meer gestreefd zou worden
naar een (onhaalbare) conventie, maar naar een niet-bindende verklaring van
de AVVN. Dit is inderdaad gebeurd in februari dit jaar.Met uitzondering van het onderwerp klonen is het voorzitterschap erin
geslaagd de EU op een lijn te houden. Zo heeft het voorzitterschap zich intensief
ingezet voor het streven naar consensus over de Conventie tegen nucleair terrorisme.
In het voorjaar zal de discussie hierover voortgezet worden in een ad hoc
werkgroep. Verder werd de tekst van de «Convention
on jurisdictional immunities of States and their property»
aanvaard; dit verdrag gaat vooral over de immuniteit en civielrechtelijke
aansprakelijkheid van staten in het economische verkeer.In de omnibusresolutie over oceanen en zeerecht ging het dit jaar vooral
over milieuvraagstukken als bottom trawling en
biodiversiteit.In de Zesde Commissie werd uiteindelijk ook een consensus bereikt over
een samenwerkingsovereenkomst tussen het Internationaal Strafhof (ICC) en
de VN, alsmede een waarnemersstatus voor het ICC bij de VN.Tijdens de verkiezingen voor permanente rechters bij het Joegoslavië-tribunaal
(ICTY) werd de Nederlandse rechter Alphons Orie herkozen.Financieel/budgettaire aangelegenhedenDe Vijfde Commissie gaf heftige aanvaringen te zien, maar het beeld van
deze zitting werd bepaald door successen op een aantal belangrijke onderwerpen
zoals Human Resources Management en verbeterde
veiligheidsmaatregelen voor de VN.Het hoofdonderwerp van de 59e zitting had Human Resources
Management moeten zijn, maar de meeste aandacht ging dit najaar uit
naar de voorstellen van de SGVN over versterking van wereldwijde veiligheidsmaatregelen
voor personeel en gebouwen van de VN. De resultaten op dat terrein waren bevredigend.
Landen als Egypte en India zagen de plannen van de SGVN als een overtrokken
reactie op de aanslag in Bagdad, en hun angst dat de VN doende was met het
opzetten van een eigen «intelligence service»
verhinderde dat voorstellen integraal werden overgenomen. Desondanks kon worden
besloten tot oprichting van een geconsolideerde veiligheids-afdeling en tot
goedkeuring van bijna 400 nieuwe veiligheidsfuncties, waarvoor een bedrag
van ruim 50 miljoen dollar werd vrijgemaakt.Daarnaast boog de Vijfde Commissie zich voor het eerst over de resultaten
van het vernieuwde personeelsbeleid, zoals dat in 1999 was overeengekomen.
Het gebrek aan vertrouwen van de G77 in het nieuwe personeelsbeleid, waarin
grote nadruk wordt gelegd op decentralisatie van bevoegdheden, mobiliteit
en prestatiemeting, bleek het grootste struikelblok. Desalniettemin kon een
bevredigend resultaat worden bereikt waarin dit nieuwe personeelsbeleid overeind
bleef. HervormingenOp de achtergrond speelde in de debatten het rapport van het door SGVN
Kofi Annan ingestelde High Level Panel (HLP) on Threats,
Challenges and Change. De allereerste reacties in de Algemene Vergadering –
zeker ook die van de EU – op dit in december verschenen rapport waren
positief.In samenhang hiermee begonnen tijdens deze zitting ook de voorbereidingen
voor de Top in 2005. Oorspronkelijk werd deze top aangeduid als een «high level meeting» ter bespreking van de voortgang
in de in 2000 overeengekomen Millennium Verklaring, bij de MDG's en bij de
uitvoering van de afspraken gemaakt tijdens diverse grote VN-ontwikkelingsconferenties.
Door de Algemene Vergadering werd – in het licht van de veranderde omstandigheden
in de wereld post 9/11 en post-Irak – de conferentie eind december in
een resolutie aangewezen als een daadwerkelijke Top (van staatshoofden en
regeringsleiders) te wijden aan de antwoorden op de acute dreigingen van deze
tijd en de wijze waarop de VN en andere internationale verbanden daarop moeten
inspelen.Elementen uit het HLP-rapport, zoals die betreffende «use of force», «responsibility to
protect», «development as first line
of defense» en de rol (en mogelijke uitbreiding) van de Veiligheidsraad
zullen daarin zeker centraal staan. Het voorbereidend rapport van de SG, dat
in maart dit jaar verschijnt, zal sturing moeten geven aan de behandeling
van deze complexe en brede materie. Data voor de Top zijn vastgesteld op 14,
15 en 16 september 2005. De Nederlandse PV in New York is aangezocht
als een van de facilitatoren die het voorbereidingsproces in goede banen moeten
zien te leiden ter ondersteuning van de voorzitter van de Algemene Vergadering.Ministeriële weekOok de Ministeriële week van de AVVN was als gevolg van het EU-voorzitterschap
voor Nederland nog intensiever dan gebruikelijk. Deze week vormt de enige
jaarlijks terugkerende ontmoeting van vrijwel alle ministers van Buitenlandse
Zaken ter wereld, die in die periode gewoonlijk een verklaring in de Algemene
Vergadering afleggen. In zijn toespraak in de plenaire benadrukte Minister
Bot namens de EU het belang dat Europa hecht aan effectief multilateralisme,
hetgeen zich onder meer vertaalt in financiering van bijna 40 procent van
de vaste contributies aan de VN, ongeveer 50 procent van de vrijwillige bijdragen,
en deelname van meer dan 50 000 manschappen aan VN-geleide of door de
VN geautoriseerde vredesmissies.Bijeenkomsten hadden plaats, in troika-verband dan wel à 25, met
SGVN Kofi Annan, de G8, het Midden-Oostenkwartet, ambtgenoten van de Verenigde
Staten, de Russische Federatie, Afghanistan, Irak, Japan, Bosnië, Golfstaten,
de Rio-groep, de Beweging van Niet-gebonden Landen en de contactgroep voor
Kosovo.Daarnaast nam Minister Bot deel aan een door de presidenten van Brazilië,
Chili en Frankrijk belegde bijeenkomst over «armoede en innovatieve
financiering», een bijeenkomst van de Mexicaanse «Fox-groep»
over VN-hervorming, en aan een ministeriële bijeenkomst in het kader
van de Comprehensive Test Ban Treaty. Werkbesprekingen
werden onder meer gehouden met leden van het High Level
Panel en met VN-functionarissen die direct betrokken zijn bij Irak
en Soedan. Tenslotte sprak Minister Bot ook met zijn ambtgenoten van Israël,
Egypte, Turkije, Jordanië, Vietnam, Soedan, Arabische Liga en de Benelux. Gebruikte Afkortingen AVVNAlgemene Vergadering
van de VNCTBTComprehensive Test
Ban Treaty ECOSOCEconomic &
Social Council van deVN EUEuropese Unie FfDFinancing for Development G-77Group of 77
(77 merendeels ontwikkelingslanden die samenwerken op economische en sociale
agendaonderwerpen) HCOCHague Code of Conduct
against Ballistic Missile Proliferation HLPHigh Level Panel on
Threats, Challenges and Change ICCInternational Criminal
CourtICJInternational Court
of Justice ICTYInternational Criminal
Tribunal for Former Yugoslavia MANPADSman-portable air
defence systems MDG'sMillennium Development
GoalsNGLNiet-gebonden Landen
(ook: Non-aligned Movement of NAM)OfFOil for Food-programma
(Irak) OVSEOrganisatie voor
Veiligheid en Samenwerking in Europa Rio-groepGroep van Latijns-Amerikaanse
landen die samenwerken op milieu-onderwerpenSIDSSmall Island Developing
StatesSGVNSecretaris-Generaal
van de VN TCPRTriennial Comprehensive
Policy Review van de VN-ontwikkelingsactiviteitenVNVerenigde NatiesXNoot1Zie brief aan de Tweede Kamer van 5 augustus 2004 (Kenmerk DVF-PJ/114/04). 
 
 Naar boven

 

Directe linkKopieer de link naar uw clipboard 

https://zoek.officielebekendmakingen.nl/kst-26150-18.html

Sluit modaal

 

Disclaimer
De hier aangeboden pdf-bestanden van het Staatsblad, Staatscourant, Tractatenblad, provinciaal blad, gemeenteblad, waterschapsblad en blad gemeenschappelijke regeling vormen de formele bekendmakingen in de zin van de Bekendmakingswet en de Rijkswet goedkeuring en bekendmaking verdragen voor zover ze na 1 juli 2009 zijn uitgegeven. Voor pdf-publicaties van vóór deze datum geldt dat alleen de in papieren vorm uitgegeven bladen formele status hebben; de hier aangeboden elektronische versies daarvan worden bij wijze van service aangeboden.

 

Over deze website
Contact
English
Help
Zoeken

Informatie hergebruiken
Privacy en cookies
Toegankelijkheid
Sitemap
Kwetsbaarheid melden

Open data
Linked Data Overheid
PUC Open Data

MijnOverheid.nl
Rijksoverheid.nl
Ondernemersplein.nl
Werkenbijdeoverheid.nl