Voorstel tot wijziging van Ziektewet, WAO, WW, Wet op loonbel. 1964 en inkomstenbel. 1964 en Wet fin. volksverz.; Memorie van toelichting
Staten-Generaal — Kamerstuk 
Datum: 2014-07-12 00:00:00.000000
Rechtsgebied: Wetgeving


(function (window, document, dataLayerName, id) {
 window[dataLayerName] = window[dataLayerName] || [], window[dataLayerName].push({ start: (new Date).getTime(), event: "stg.start" }); var scripts = document.getElementsByTagName('script')[0], tags = document.createElement('script');
 function stgCreateCookie(a, b, c) { var d = ""; if (c) { var e = new Date; e.setTime(e.getTime() + 24 * c * 60 * 60 * 1e3), d = "; expires=" + e.toUTCString() } document.cookie = a + "=" + b + d + "; path=/; Secure" }
 var isStgDebug = (window.location.href.match("stg_debug") || document.cookie.match("stg_debug")) && !window.location.href.match("stg_disable_debug"); stgCreateCookie("stg_debug", isStgDebug ? 1 : "", isStgDebug ? 14 : -1);
 var qP = []; dataLayerName !== "dataLayer" && qP.push("data_layer_name=" + dataLayerName), qP.push("use_secure_cookies"), isStgDebug && qP.push("stg_debug"); var qPString = qP.length > 0 ? ("?" + qP.join("&")) : "";
 tags.async = !0, tags.src = "https://koop.piwik.pro/containers/" + id + ".js" + qPString, scripts.parentNode.insertBefore(tags, scripts);
 !function (a, n, i) { a[n] = a[n] || {}; for (var c = 0; c < i.length; c++)!function (i) { a[n][i] = a[n][i] || {}, a[n][i].api = a[n][i].api || function () { var a = [].slice.call(arguments, 0); "string" == typeof a[0] && window[dataLayerName].push({ event: n + "." + i + ":" + a[0], parameters: [].slice.call(arguments, 1) }) } }(i[c]) }(window, "ppms", ["tm", "cm"]);
 })(window, document, 'dataLayer', 'f8b9eee5-8d9c-4ea1-abd5-83e174f29813');
 
 
 
Direct naar content
Navigatie
Contextinformatie
Publicatie
Acties
Inhoudsopgave
Gerelateerde informatie

Menu

U bent nu hier: 
Publicaties
Officiële publicaties

Inloggen

Primaire navigatie

Andere sites binnen Overheid.nl
Home
Uitgebreid zoeken
Mijn abonnementen
Help

Andere sites binnen Overheid.nl

Berichten over uw Buurt
Zoals vergunningen, bouwplannen en lokale regelgeving.

Rondom uw woonadres
Rondom een zelfgekozen adres

Dienstverlening
Zoals belastingen, uitkeringen en subsidies.

Naar dienstverlening

Beleid & regelgeving
Officiële publicaties van de overheid.

Naar beleid & regelgeving

Contactgegevens overheden
Adressen en contactpersonen van overheidsorganisaties.

Naar overheidsorganisaties

 
 
 
U bent hier:

Home

Kamerstuk 24447, nr. 3

 
 
 

Kamerstuk

Datum publicatie
Organisatie
Vergaderjaar
Dossier- en ondernummer

18-10-1995

Tweede Kamer der Staten-Generaal

1995-1996

24447 nr. 3

 

 

 
 
 Toon meer van: Inhoudsopgave
 
 

 
 AanhefLichaam1. Inleiding2. De Probleemstelling3. Oplossing4. De werknemersverzekeringen5. Volksverzekeringen en belastingwetten6. Lastenvermindering en deregulering7. Budgettaire gevolgen8. Invoering
 

 
 
 Toon meer van: Extra informatie
 
 

 
 

Informatie over publicatie

 

 

 
 Toon meer van: Gerelateerd
 
 

 
 Publicaties in kamerdossier

Kamerdossier 24447Toon alle publicaties in het hoofddossier

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Publicaties referendum

 

 

 

 

 

Authentieke versie (PDF)
bestandsgrootte: 23 Kb

Informatie

Gerelateerd

Printen

Delen

 
 
 
24 447Voorstel van wet van de leden Van Ardenne-van der Hoeven, Biesheuvel
en Reitsma tot wijziging van de Ziektewet, de Wet op de arbeidsongeschiktheidsverzekering,
de Werkloosheidswet, de Wet op de loonbelasting 1964, de Wet op de inkomstenbelasting
1964 en de Wet financiering volksverzekeringen in verband met een vereenvoudigd
premie- en belastingregime bij seizoenarbeid in de agrarische sectornr. 3MEMORIE VAN TOELICHTING 1. InleidingHet voorliggende wetsvoorstel tot wijziging van de Ziektewet, Wet op de
arbeidsongeschiktheidsverzekering, Werkloosheidswet, Wet op de loonbelasting
1964, Wet op de inkomstenbelasting 1964 en de Wet financiering volksverzekeringen
beoogt een vereenvoudiging van het premie- en belastingregime en een verlaging
van de premie- en belastingdruk bij seizoenarbeid. Hiertoe wordt het begrip
seizoenarbeid in de genoemde wetten geïntroduceerd en een vrijstelling
dan wel verlaging van premies voor werknemersverzekeringen en volksverzekeringen
en de belastingtarieven.Doel van deze wetswijziging is te komen tot een structurele oplossing
van de problematiek van de seizoenarbeid in de land- en tuinbouw. Tevens zal
het wetsvoorstel een verbetering van de concurrentiepositie van de agrarische
sector met zich mee brengen.In de slotbepaling is een evaluatiemoment opgenomen. Bij een positieve
evaluatie is het mogelijk de werkingssfeer van het wetsvoorstel te verbreden.
Hiermee is rekening gehouden in het wetsvoorstel.Deze memorie van toelichting is als volgt opgebouwd: paragraaf 2 De probleemstelling;
paragraaf 3 Uiteenzetting en toelichting van de gekozen oplossing; paragraaf
4 Gevolgen op het gebied van de werknemersverzekeringen; paragraaf 5 Gevolgen
op het gebied van de volksverzekeringen en de fiscale wetgeving; paragraaf
6 Lastenvermindering en deregulering; paragraaf 7 Budgettaire gevolgen; en
paragraaf 8 Invoering. 2. De ProbleemstellingDe agrarische sector kampt reeds geruime tijd met problemen omtrent de
seizoenarbeid. In de oogstperioden is onvoldoende aanbod van arbeid om in
de arbeidsbehoefte te voorzien. Dit probleem wordt mede veroorzaakt
door de geringe netto-beloning van seizoenarbeid waardoor er onvoldoende prikkel
aanwezig is om de arbeid te verrichten. Tevens worden de werkgevers geconfronteerd
met hoge administratieve en fiscale/premielasten hetgeen de concurrentiepositie
ten opzichte van de ons omringende landen verslechterd.Op 14 april 1993 is het Landelijk Tuinbouwakkoord gesloten. Dit akkoord
was gebaseerd op het rapport van de Commissie Personeelsvoorziening Tuinbouw
«De oogst van een gecoördineerde aanpak». In dit rapport
geeft de agrarische sector aan dat de kosten die gepaard gaan met de betaling
van premies voor de werknemersverzekeringen een belemmering vormen voor het
verkrijgen van personeel. Dit was voor de regering reden om als onderdeel
van het Landelijk Tuinbouwakkoord toe te zeggen te komen met een structurele
regeling voor de verzekeringsplicht van seizoenarbeid. Werkgevers, werknemers
en overheid zich hebben verplicht actief mee te werken aan de oplossing van
het probleem van de seizoenarbeid.Dat het de Kamer ernst is om zo spoedig mogelijk een structurele regeling
voor seizoenarbeid in te voeren blijkt ondermeer uit de verschillende debatten
die hierover zijn gevoerd en de daarbij ingediende moties. 3. OplossingAls bijdrage van de zijde van de overheid voor een structurele oplossing
van het probleem van de seizoenarbeid wordt met dit wetsvoorstel beoogd het
premie- en belastingregime voor seizoenarbeid te vereenvoudigen. Werkgevers
en werknemers zijn, gegeven het Tuinbouwakkoord, verplicht om binnen de zo
gecreëerde ruimte hun bijdrage te leveren. De kern van het wetsvoorstel
is het introduceren van het begrip seizoenarbeid in de betrokken werknemersverzekeringen,
volksverzekeringen en de belastingwetten. Onder seizoenarbeid wordt verstaan
seizoensgebonden arbeid die direct in verband staat met het voortbrengen van
produkten van akkerbouw, van weidebouw of van tuinbouw voor consumptie door
mens of dier, verricht door met het oog op die arbeid in dienst genomen werknemers.Ofschoon seizoenarbeid, in ruimere zin dan hier bedoeld, ook in andere
sectoren voorkomt, bijvoorbeeld de horeca, en het uit oogpunt van rechtsgelijkheid
voor de hand liggend is ook deze sectoren in de gelegenheid te stellen om
een vereenvoudigd regime te kunnen benutten is vooralsnog gekozen voor beperkte
werking. Reden hiertoe is het benutten van de mogelijkheid om op beperkte
schaal ervaring op te doen met het vereenvoudigde regime en later over te
gaan tot verbreding, indien de daartoe opgenomen verslaglegging (Artikel VII)
daar aanleiding toe geeft. Tevens geldt dat de problematiek in de agrarische
sector anders van aard is dan in de andere sectoren en met het wetsvoorstel
de concurrentiepositie van deze sector ten opzichte van het buitenland wordt
verbeterd.Voorts geldt dat er alleen sprake is van seizoenarbeid indien het loon
niet meer bedraagt dan f 120 per dag en niet meer dan f 3000 per
kalenderjaar. De bedragen van maximaal f 120 per dag en f 3000 per
kalenderjaar zijn zo gekozen omdat deze aansluiten bij de praktijk. Bij een
netto-loon van f 10 à f 15 per uur en een 8-urige werkdag
kan per dag maximaal f 120 worden verdiend. In een oogstperiode kan zo
een bedrag van circa f 3000 worden verdiend. Tevens wordt met f 3000
aangesloten met vergelijkbaar regime in Duitsland waarmee een harmonisatie
op EU-niveau wordt bewerkstelligd. Voorts mag verwacht worden dat van een
netto bij te verdienen bedrag van circa f 3 000 voldoende prikkel
uitgaat om voldoende arbeidsaanbod te genereren. Indien aan genoemde voorwaarden wordt voldaan is er voor de werknemersverzekeringen
geen sprake van een dienstbetrekking. Op het terrein van de volksverzekeringen
en de belastingen is er sprake van een loonsomheffing met een speciaal tarief.De regeling is in principe voor ieder persoon toegankelijk. Personen die
inkomen verdienen uit arbeid, scholieren en studenten, huisvrouwen en andere
personen die geen inkomen uit arbeid verdienen. Ook personen die een uitkering,
wachtgeldregeling of pensioen genieten kunnen gebruik maken van deze regeling.
Voor een aantal van deze categorieën geldt echter een speciale bijverdienregeling
die door dit wetsvoorstel niet wordt gewijzigd. Voor alle personen die gebruik
maken van de regeling seizoenarbeid geldt dat zij op een andere basis dan
seizoenarbeid verzekeringsplichtig zijn voor ziektekosten.De regeling is zodanig bedoeld dat de verdienste tot f 3000 zoveel
mogelijk als extra inkomen kan worden gezien. Dat geldt ook voor bijstandsuitkeringen.
In beginsel zullen de inkomsten uit seizoenarbeid gekort worden op de bijstandsuitkering.
Gemeenten hebben echter het recht om het gekorte bedrag als stimuleringsbijdragen
aan te vullen op de bijstandsuitkering. In praktijk gebeurt dat ook, zodat
in feite geen korting plaatsvindt.Voor het merendeel van de bovengenoemde categorieën geldt dat een
bij te verdienen bedrag van f 3000 motiverend werkt om deel te nemen
aan het arbeidsproces. Dit zal een positieve invloed hebben op het aanbod
van arbeid. Tevens worden de kansen op de arbeidsmarkt vergroot door het opdoen
van werkervaring. Een verdringing op de arbeidsmarkt wordt niet verwacht daar
het hier nadrukkelijk gaat om bijverdiensten uit seizoenarbeid en het hoofdinkomen
elders wordt verdiend. 4. De werknemersverzekeringenIn de Ziektewet, de Wet op de arbeidsongeschiktheidsverzekering en de
Werkloosheidswet wordt in iedere wet afzonderlijk hetzelfde artikel ingevoegd
(artikel 6a, na het bestaande artikel 6J) waarmee:a. het begrip seizoenarbeid wordt geïntroduceerd en de daarbij behorende
voorwaarden worden opgenomen;b. de verzekeringsplicht komt te vervallen.De verzekeringsplicht komt te vervallen omdat er bij seizoenarbeid wordt
geacht dat er geen sprake is van een dienstbetrekking. De verzekeringsplicht
kan komen te vervallen omdat personen die seizoenarbeid verrichten reeds op
een andere grondslag, bijvoorbeeld inkomen elders, beurs of uitkering, verzekerd
zijn. Met het vervallen van de verzekeringsplicht vervalt automatisch de premieplicht.Voorwaarde is wel dat de werkgever van rechtswege, Organisatiewet sociale
verzekeringen – Osv – (artikel 64, lid 1 en 2), bij de bedrijfsvereniging
voor Tabakverwerkende en Agrarische Bedrijven (B.V. TAB) is aangesloten en
dat de werkgever de verwachte duur van de arbeidsverhouding en het loon aanmeldt.
Dat wil zeggen, op grond van de Osv, de seizoenarbeider binnen een maand na
aanvraag van de werkzaamheden moet zijn aangemeld. Blijft deze melding achterwege
dan is er sprake van een normale arbeidsverhouding en dus verzekerings- en
premieplicht.De B.V. TAB zal hiervoor een speciaal meldingsformulier moeten ontwikkelen
en een termijn moeten stellen waarbinnen dit formulier moet zijn ingediend
(of de melding moet zijn gedaan). Daarbij kan worden aangesloten bij de melding
bedrijfsvereniging op grond van de Osv. In dit wetsvoorstel worden alleen
eisen gesteld aan de inhoud van de melding. Door de Osv van overeenkomstige
toepassing te verklaren, dat wil zeggen ook voor melding van niet-verzekerden,
betekent dit dat de werkgever ook het sofi-nummer moet melden, dat de bedrijfsvereniging
de werknemer een registratiebericht moet sturen. Dit kan voor deze arbeid
ook een speciale kaart zijn. Uitgangspunt van deze registratie is evenwel
dat deze zo eenvoudig mogelijk moet worden uitgevoerd. Het kiezen voor een
vrijstelling in plaats van bijvoorbeeld een premiecompensatie heeft als voordeel
dat een omvangrijke administratie en het rondpompen van geld achterwege kunnen
blijven.De ervaringen die met de regeling worden opgedaan kunnen worden betrokken
bij de discussie over de kring van verzekerden voor werknemersverzekeringen. 5. Volksverzekeringen en belastingwettenDe Wet op de loonbelasting 1964, de Wet op de inkomstenbelasting 1964
en de Wet financiering volksverzekeringen worden zodanig gewijzigd dat er
voor seizoenarbeid een loonsomheffing van een speciaal tarief van kracht wordt.Door het opnemen van het begrip seizoenarbeid in de wet kan voor de loonsomheffing
een speciaal tarief, te weten 3%, van kracht worden. Voor 3% is gekozen omdat
hiermee wordt aangesloten bij het Duitse systeem, dat eveneens een percentage
van 3% kent.Evenals bij de werknemersverzekeringen gelden ook hier de voorwaarden
dat de werkgever van rechtswege moet zijn aangesloten bij de B.V. TAB, en
dat een administratie moet worden bijgehouden, hetgeen bij ministeriële
regeling wordt vastgesteld. Tevens kunnen bij ministeriële regeling nadere
regelen worden gesteld met betrekking tot het bepaalde in het artikel dat
in de Wet op de loonbelasting wordt ingevoegd.De regeling is zodanig geformuleerd dat ze geen invloed heeft op het eindresultaat
van inkomensafhankelijke regelingen. Hiermee wordt voorkomen dat met seizoenarbeid
in de sfeer van studiefinanciering, individuele huursubsidie en andere inkomensafhankelijke
regelingen een korting optreedt.In de sfeer van de inkomstenbelasting is een vrijstelling opgenomen voor
het loon dat in de loonsomheffing valt (artikel 23 eerste lid onderdeel d
Wet op de Inkomstenbelasting 1964). Voor zover men meer inkomsten uit seizoenarbeid
heeft dan f 3000 (verdiend bij meer dan één werkgever)
moet over het meerdere wel volgens de gebruikelijke regels premie en inkomstenbelasting
worden betaald zonder verrekening van de loonsomheffing. Men komt in dat geval
in aanmerking voor een «verplichte» aanslag inkomstenbelasting.Ten aanzien van de bestaande Studenten- en scholierenregeling geldt dat
deze naast de voorgestelde regeling voor seizoenarbeid kan blijven bestaan.
Voor studenten en scholieren die inkomsten genieten boven hetgeen is vrijgesteld
in de kwartaaltabel, geldt eveneens een maximum van f 3000 als bijverdienste
uit seizoenarbeid in de agrarische sector. 6. Lastenvermindering en dereguleringDoor het introduceren van een vereenvoudigd premie- en belastingregime
bij seizoenarbeid wordt een substantiële verlaging van premie- en belastingdruk
voor agrarische werkgever gerealiseerd. Hiermee wordt invulling gegeven aan
het kabinetsbeleid dat mede gericht is op verlaging van de lastendruk en deregulering.Tevens wordt concurrentiepositie van de agrarische sector meer in evenwicht gebracht met de ons omringende landen en de concurrentielanden
doordat de loonkosten substantieel worden verlaagd. Hiermee wordt aangesloten
bij het regeringsbeleid in de nota «Dynamiek en vernieuwing» waarin
minister Van Aartsen (LNV) streeft naar verbetering van de concurrentiepositie. 7. Budgettaire gevolgenVoor de premies volksverzekering en werknemersverzekeringen is er een
zekere budgettaire derving. Dit leidt echter tot een compenserende premieverhoging.
Wat resteert is uitsluitend belastingderving. De omvang daarvan is uitgaande
van inkomen in de eerste schijf, waarbij het belastingtarief wordt teruggebracht
van 6% naar 3%, uitgaande van een aantal deelnemers van 200 000, bij
een eerste voorlopige raming circa 18 miljoen gulden. Dit bedrag kan hoger
of lager zijn afhankelijk van de reikwijdte van de toepassing en de deelname
van het aantal personen. 8. InvoeringEr wordt naar gestreefd de regeling per 1-1-1996 in te laten gaan.Van Ardenne-van der HoevenReitsmaBiesheuvel 
 
 Naar boven

 

Directe linkKopieer de link naar uw clipboard 

https://zoek.officielebekendmakingen.nl/kst-24447-3.html

Sluit modaal

 

Disclaimer
De hier aangeboden pdf-bestanden van het Staatsblad, Staatscourant, Tractatenblad, provinciaal blad, gemeenteblad, waterschapsblad en blad gemeenschappelijke regeling vormen de formele bekendmakingen in de zin van de Bekendmakingswet en de Rijkswet goedkeuring en bekendmaking verdragen voor zover ze na 1 juli 2009 zijn uitgegeven. Voor pdf-publicaties van vóór deze datum geldt dat alleen de in papieren vorm uitgegeven bladen formele status hebben; de hier aangeboden elektronische versies daarvan worden bij wijze van service aangeboden.

 

Over deze website
Contact
English
Help
Zoeken

Informatie hergebruiken
Privacy en cookies
Toegankelijkheid
Sitemap
Kwetsbaarheid melden

Open data
Linked Data Overheid
PUC Open Data

MijnOverheid.nl
Rijksoverheid.nl
Ondernemersplein.nl
Werkenbijdeoverheid.nl