Wijz. Akte verkiezingen vertegenwoordigers in Europees Parl. d.m.v. rechtstreekse alg. verkiez.; 25 juni/23 sept. 2002; Brief
Staten-Generaal — Kamerstuk 
Datum: 2014-07-07 00:00:00.000000
Rechtsgebied: Wetgeving


(function (window, document, dataLayerName, id) {
 window[dataLayerName] = window[dataLayerName] || [], window[dataLayerName].push({ start: (new Date).getTime(), event: "stg.start" }); var scripts = document.getElementsByTagName('script')[0], tags = document.createElement('script');
 function stgCreateCookie(a, b, c) { var d = ""; if (c) { var e = new Date; e.setTime(e.getTime() + 24 * c * 60 * 60 * 1e3), d = "; expires=" + e.toUTCString() } document.cookie = a + "=" + b + d + "; path=/; Secure" }
 var isStgDebug = (window.location.href.match("stg_debug") || document.cookie.match("stg_debug")) && !window.location.href.match("stg_disable_debug"); stgCreateCookie("stg_debug", isStgDebug ? 1 : "", isStgDebug ? 14 : -1);
 var qP = []; dataLayerName !== "dataLayer" && qP.push("data_layer_name=" + dataLayerName), qP.push("use_secure_cookies"), isStgDebug && qP.push("stg_debug"); var qPString = qP.length > 0 ? ("?" + qP.join("&")) : "";
 tags.async = !0, tags.src = "https://koop.piwik.pro/containers/" + id + ".js" + qPString, scripts.parentNode.insertBefore(tags, scripts);
 !function (a, n, i) { a[n] = a[n] || {}; for (var c = 0; c < i.length; c++)!function (i) { a[n][i] = a[n][i] || {}, a[n][i].api = a[n][i].api || function () { var a = [].slice.call(arguments, 0); "string" == typeof a[0] && window[dataLayerName].push({ event: n + "." + i + ":" + a[0], parameters: [].slice.call(arguments, 1) }) } }(i[c]) }(window, "ppms", ["tm", "cm"]);
 })(window, document, 'dataLayer', 'f8b9eee5-8d9c-4ea1-abd5-83e174f29813');
 
 
 
Direct naar content
Navigatie
Contextinformatie
Publicatie
Acties
Inhoudsopgave
Gerelateerde informatie

Menu

U bent nu hier: 
Publicaties
Officiële publicaties

Inloggen

Primaire navigatie

Andere sites binnen Overheid.nl
Home
Uitgebreid zoeken
Mijn abonnementen
Help

Andere sites binnen Overheid.nl

Berichten over uw Buurt
Zoals vergunningen, bouwplannen en lokale regelgeving.

Rondom uw woonadres
Rondom een zelfgekozen adres

Dienstverlening
Zoals belastingen, uitkeringen en subsidies.

Naar dienstverlening

Beleid & regelgeving
Officiële publicaties van de overheid.

Naar beleid & regelgeving

Contactgegevens overheden
Adressen en contactpersonen van overheidsorganisaties.

Naar overheidsorganisaties

 
 
 
U bent hier:

Home

Kamerstuk 29022, nr. 1

 
 
 

Kamerstuk

Datum publicatie
Organisatie
Vergaderjaar
Dossier- en ondernummer
Datum brief

08-09-2003

Eerste en Tweede Kamer der Staten-Generaal

2002-2003

29022 nr. 1;295

27-08-2003

 

 

 
 
 Toon meer van: Inhoudsopgave
 
 

 
 AanhefLichaamOndertekeningLichaamTOELICHTENDE NOTAI. InleidingII. Toelichting op de bepalingen van het BesluitIV. Tekst van de Akte zoals die luidt na inwerkingtreding
van het Besluit tot wijziging van de AkteV. Koninkrijkspositie
 

 
 
 Toon meer van: Extra informatie
 
 

 
 

Informatie over publicatie

 

 

 
 Toon meer van: Gerelateerd
 
 

 
 Publicaties in kamerdossier

Kamerdossier 29022Toon alle publicaties in het hoofddossier

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Publicaties referendum

 

 

 

 

 

Authentieke versie (PDF)
bestandsgrootte: 45 Kb

Informatie

Gerelateerd

Printen

Delen

 
 
 
29 022Wijziging van de Akte betreffende de verkiezingen van de vertegenwoordigers
in het Europees Parlement door middel van rechtstreekse algemene verkiezingen;
Luxemburg/Brussel, 25 juni/23 september 2002nr. 295nr. 1BRIEF VAN DE MINISTER VAN BUITENLANDSE ZAKENAan de Voorzitters van de Eerste en van de Tweede Kamer der Staten-GeneraalDen Haag, 27 augustus 2003Ter griffie van de Eerste en van de Tweede Kamer der Staten-Generaal ontvangen
op 28 augustus 2003.De wens dat het verdrag aan de uitdrukkelijke goedkeuring van de Staten-Generaal
wordt onderworpen kan door of namens één van de Kamers of door
ten minste vijftien leden van de Eerste Kamer dan wel dertig leden van de
Tweede Kamer te kennen worden gegeven uiterlijk op 28 september 2003.Overeenkomstig het bepaalde in artikel 2, eerste lid, en artikel 5, eerste
lid, van de Rijkswet goedkeuring en bekendmaking verdragen, de Raad van State
gehoord, heb ik de eer u hierbij ter stilzwijgende goedkeuring over te leggen
de op 25 juni/23 september 2002 te Luxemburg/Brussel totstandgekomen
wijziging van de Akte betreffende de verkiezingen van de vertegenwoordigers
in het Europees Parlement door middel van rechstreekse algemene verkiezingen
(Trb. 2003, 16).1Een toelichtende nota bij het wijzigingsverdrag treft u eveneens hierbij
aan.De goedkeuring wordt alleen voor Nederland gevraagd.De Minister van Buitenlandse Zaken,J. G. de Hoop SchefferTOELICHTENDE NOTAI. InleidingHet advies van de Raad van State wordt niet openbaar gemaakt omdat het
uitsluitend opmerkingen van redactionele aard bevat (artikel 25a, vijfde lid
j° vierde lid, onder b, van de Wet op de Raad van State).In twee stappen besloot de Raad van de Europese Unie op 25 juni 2002
en 23 september 2002 tot wijziging van de op 20 september 1976 te Brussel
totstandgekomen Akte betreffende de verkiezing van de vertegenwoordigers in
het Europees Parlement door middel van rechtstreekse algemene verkiezingen
(Trb. 1976, 175). De Akte is reeds meerdere keren gewijzigd, laatstelijk bij
Besluit van 1 februari 1993 (rubriek J van Trb. 1993, 71 en bij het Verdrag
van Amsterdam (artikel 5); Trb. 1998, 11).Aanleiding tot het Besluit vormde een voorstel van het Europees Parlement,
dat door het Parlement werd vastgesteld op 15 juli 1998 (PbEG C 292).
Het recht tot dit initiatief ontleende het Parlement aan artikel 190, vierde
lid, van het Verdrag tot oprichting van de Europese Gemeenschap (oud artikel
138, gewijzigd bij het Verdrag van Amsterdam; zie rubriek J van Trb. 1998,
13). In dit artikel is bepaald dat het Europees Parlement een ontwerp opstelt
voor het houden van rechtstreekse algemene verkiezingen volgens een in alle
lidstaten eenvormige procedure of volgens beginselen die alle lidstaten gemeen
hebben. De Raad besliste vervolgens overeenkomstig bedoeld artikel met eenparigheid
van stemmen en met instemming van het Parlement.Het Besluit bevat een aantal belangrijke wijzigingen ten opzichte van
de huidige Akte, met name in het nieuwe artikel 1 waarin is vastgelegd dat
in alle lidstaten de leden van het Europees Parlement worden gekozen volgens
het stelsel van evenredige vertegenwoordiging. Het nieuwe artikel 2 biedt
lidstaten wel de mogelijkheid kiesdistricten in te stellen, maar zonder dat
over het geheel genomen afbreuk wordt gedaan aan het beginsel van evenredige
vertegenwoordiging. Hierdoor wordt geregeld dat de verkiezingen voor het Europees
Parlement plaatsvinden op eenzelfde grondslag in alle lidstaten. Nederland
heeft zich hiervoor steeds ingezet. De Nederlandse vertegenwoordiger in de
Raad heeft dan ook ingestemd met het besluit.Reeds in 1957 bevatte het Verdrag tot oprichting van de Europese Gemeenschap
de bepaling dat het Europees Parlement tot taak heeft ontwerpen op te stellen
met het oog op zijn verkiezing door middel van rechtstreekse algemene verkiezingen
op basis van een in alle lidstaten eenvormige verkiezingsprocedure. Het voert
te ver om in dit verband een overzicht te geven van alle pogingen die sindsdien
zijn gedaan om tot een eenvormige procedure te komen. De belangrijkste stap
is zonder meer geweest de Akte van 20 september 1976 die de weg heeft
vrij gemaakt voor de eerste rechtstreekse algemene verkiezingen van het Europees
Parlement in 1979. Deze Akte kan worden beschouwd als een kaderwet voor de
lidstaten inzake de rechtstreekse verkiezingen, maar zij voorziet niet in
een eenvormige verkiezingsprocedure. In (het huidige) artikel 7 wordt immers
bepaald dat tot aan de inwerkingtreding van een eenvormige procedure in elke
lidstaat de nationale bepalingen worden toegepast. Na 1979 heeft het Parlement
diverse pogingen en voorstellen gedaan om tot een eenvormige procedure te
komen, maar deze leidden niet tot het beoogde resultaat van een meer eenvormige
verkiezingsprocedure. Met name werd geen overeenstemming bereikt tussen lidstaten
die een stelsel van evenredige vertegenwoordiging voorstonden (al dan niet
met meervoudige kiesdistricten) en lidstaten met een voorkeur voor een enkelvoudig
districtenstelsel. Nadat ook het Verenigd Koninkrijk een stelsel van evenredige
vertegenwoordiging voor de verkiezing van de leden van het Europees Parlement
had ingevoerd, was de weg vrij om te besluiten tot het houden van verkiezingen
volgens een gemeenschappelijk beginsel, namelijk het beginsel van evenredige
vertegenwoordiging.Geen overeenstemming kon worden bereikt over het voorstel van het Europees
Parlement om lidstaten met meer dan 20 miljoen inwoners te verplichten
tot een indeling in kiesdistricten waarbinnen meerdere kandidaten worden verkozen
op basis van evenredige vertegenwoordiging. Wel biedt als gezegd het nieuwe
artikel 2 de mogelijkheid kiesdistricten in te stellen. Ook wordt de mogelijkheid
geboden een kiesdrempel van maximaal 5% van de op nationaal niveau uitgebrachte
stemmen te hanteren (het nieuwe artikel 2bis, na vernummering artikel 3).
Een kiesdrempel is dus noch verplicht noch verboden. Verder laat de gewijzigde
Akte alle ruimte aan de lidstaten voor eigen keuzes onder meer wat betreft
de verdeling van restzetels, de toewijzing van zetels aan kandidaten en de
kiesgerechtigde leeftijd. Er zal dus ook na inwerkingtreding van de gewijzigde
Akte geen sprake zijn van een eenvormig kiesstelsel, maar wel zullen alle
leden op een vergelijkbare grondslag zijn gekozen.Voor Nederland, waar alle verkiezingen voor algemeen vertegenwoordigende
organen, inclusief het Europees Parlement, plaatsvinden volgens een stelsel
van evenredige vertegenwoordiging, hebben de nieuwe artikelen 1 en 2 van de
Akte geen gevolgen. In praktische zin geldt dat ook voor een andere belangrijke
wijziging, die inhoudt dat het met ingang van de verkiezing van 2004 niet
meer mogelijk is het lidmaatschap van het Europees Parlement te combineren
met dat van een nationaal parlement (gewijzigd artikel 6, tweede lid, nieuw
artikel 7, tweede lid). In Nederland wordt van de huidige mogelijkheid van
een dubbelmandaat geen gebruik gemaakt.Ook de andere wijzigingen hebben geen inhoudelijke gevolgen voor de Nederlandse
regeling van de verkiezing van de leden van het Europees Parlement zoals neergelegd
in de Kieswet en het Kiesbesluit. Wel vergt de vernummering van de artikelen
van de Akte wijziging van de artikelen Y 5 en Y 8 van de Kieswet, waarin wordt
verwezen naar artikelen uit de Akte. Daarnaast zal artikel Y 30 van de Kieswet
worden aangepast aan het gewijzigde artikel 12, na vernummering artikel 13
van de Akte.Verder bestaat het voornemen gebruik te maken van de mogelijkheid die
het gewijzigde artikel 9, tweede lid (nieuw artikel 10, tweede lid) biedt.
Het nieuwe artikel 10, tweede lid, maakt het mogelijk dat uitslagen op het
niveau van stembureaus en gemeenten al openbaar worden gemaakt voordat de
laatste stembussen in de lidstaten zijn gesloten (zie hierover nader de artikelsgewijze
toelichting). De indiening bij de Tweede Kamer van een wetsvoorstel, waarin
genoemde aanpassingen van de Kieswet zijn opgenomen, zal gelijktijdig geschieden
met de overlegging aan het parlement van de onderhavige wijziging van de Akte,
ter stilzwijgende goedkeuring.Vanwege de vernummering van de artikelen is in onderdeel IV van deze toelichting
de tekst van de huidige Akte opgenomen en de tekst van de Akte zoals die naar
verwachting luidt na inwerkingtreding van het Besluit tot wijziging van de
Akte. De bij de Akte behorende bijlagen zijn niet opgenomen.II. Toelichting op de bepalingen van het BesluitArtikel 1, eerste lid, bevat een terminologische
aanpassing van diverse artikelen in de Akte waarbij de begrippen vertegenwoordiger
en vertegenwoordigers in het Europees Parlement, worden vervangen door lid
respectievelijk leden van het Europees Parlement.Artikel 1, tweede lid, bevat de tekst voor
een nieuw artikel 1 waarin wordt vastgelegd dat in alle lidstaten de verkiezingen
voor het Europees Parlement (hierna aangeduid als EP) worden gehouden
op basis van een stelsel van evenredige vertegenwoordiging. Het staat de lidstaten
vrij te kiezen voor een lijstenstelsel (dat Nederland hanteert) of een stelsel
van één overdraagbare stem (zoals Ierland hanteert). Het tweede
lid van het nieuwe artikel 1 laat lidstaten de ruimte voor de mogelijkheid
van het uitbrengen van voorkeurstemmen. Dit betekent dat op dit punt de Nederlandse
Kieswet niet behoeft te worden aangepast. In artikel Y 23a in samenhang met
de artikelen P 15 en P 19 van de Kieswet is een voorkeurdrempel van 10% van
de kiesdeler vastgelegd. In het derde lid van het nieuwe artikel 1 is vastgelegd
dat de verkiezingen rechtstreeks, algemeen, vrij en geheim zijn. In het huidige
artikel 1 is uitsluitend vastgelegd dat de leden van het EP worden gekozen
door middel van rechtstreekse algemene verkiezingen.Artikel 1, derde lid, bevat drie nieuwe artikelen
ter vervanging van het huidige artikel 2 (dit worden na vernummering de artikelen
2, 3 en 4). Het huidige artikel 2 regelt het aantal vertegenwoordigers per
lidstaat. Dit aantal is echter door het Verdrag van Amsterdam ook vastgelegd
in artikel 190, tweede lid, van het EG-Verdrag en behoeft daarom niet tevens
in de Akte te worden geregeld. Het nieuwe artikel 2 biedt de mogelijkheid
kiesdistricten in te stellen of te voorzien in andere kiesindelingen, zonder
dat aan het beginsel van evenredige vertegenwoordiging in het geheel genomen
afbreuk wordt gedaan. Dit betekent dat een meervoudig districtenstelsel mogelijk
is. Diverse lidstaten, waaronder Frankrijk en het Verenigd Koninkrijk, hanteren
een dergelijk stelsel voor de verkiezingen van het EP. Nederland kent geen
onderverdeling van het kiesgebied. Om louter administratieve redenen worden
bij de EP-verkiezingen kieskringen gehanteerd die echter geen rol spelen voor
de kandidaatstelling of de uitslag.Het nieuwe artikel 2bis (na vernummering artikel 3) geeft lidstaten de
mogelijkheid een kiesdrempel vast te stellen van niet meer dan 5% van de op
nationaal niveau uitgebrachte stemmen. In de Kieswet is voor de verkiezingen
voor het EP geen kiesdrempel vastgesteld (feitelijk is er een drempel die
gelijk is aan de kiesdeler, het quotiënt van het totale aantal geldige
stemmen en het aantal te verdelen zetels). Een vijftal lidstaten hanteerde
bij de laatstgehouden verkiezingen voor het EP wel een drempel; in geen lidstaat
was de drempel hoger dan 5%. Deze lidstaten kunnen ook onder een gewijzigde
Akte een kiesdrempel gebruiken.Het nieuwe artikel 2ter (na vernummering artikel 4) biedt de mogelijkheid
een maximum te stellen aan uitgaven voor verkiezingscampagnes. In Nederland
zijn de uitgaven voor verkiezingscampagnes niet aan een maximum gebonden.
Mochten op termijn limieten worden bepaald, dan ligt het op het eerste gezicht
voor de hand ook de campagne-uitgaven voor de verkiezingen van het Europees
Parlement hieraan te binden.Artikel 1, vierde lid, wijzigt artikel 3 (na
vernummering artikel 5). Het huidige eerste lid, waarin is bepaald dat de
leden worden gekozen voor vijf jaar, wordt geschrapt. Deze bepaling is naast
artikel 190, derde lid, van het EG-Verdrag overbodig. De mandaatsperiode van
vijf jaar komt wel terug in het nieuwe eerste lid, dat een equivalent is van
het huidige tweede lid en het aanvangstijdstip van de vijfjarige periode bepaalt.Artikel 1, vijfde lid, bevat een opnieuw geformuleerd
tweede lid van artikel 4 (na vernummering artikel 6). Ten opzichte van de
huidige bepaling is de verwijzing naar het op 8 april 1965 te Brussel
totstandgekomen Verdrag tot instelling van één Raad en één
Commissie welke de Europese Gemeenschappen gemeen hebben (Trb. 1965, 130)
geschrapt, omdat dit Verdrag is ingetrokken bij artikel 9, tweede lid, van
het Verdrag van Amsterdam. Het oorspronkelijk aan dit Verdrag toegevoegde
Protocol betreffende de voorrechten en immuniteiten van de Europese Gemeenschappen is in stand gelaten. Het nieuw voorgestelde artikel 4, tweede
lid, verwijst naar dit Protocol.Op grond van artikel 1, zesde lid, vervalt
het huidige artikel 5. Het huidige artikel bevat de bepaling dat het lidmaatschap
van het Europees Parlement verenigbaar is met het lidmaatschap van een nationaal
parlement. Deze wijziging hangt samen met de in artikel 1, zevende lid, onder
b, opgenomen bepaling, waarop hieronder nader wordt ingegaan.Artikel 1, zevende lid, onder a, schept een
aantal nieuwe incompatibiliteiten die samenhangen met de instelling van nieuwe
organen sinds de totstandkoming van de Akte, zoals het Gerecht van eerste
aanleg, de Europese Centrale Bank en de ombudsman van de Europese Gemeenschappen.
Deze incompatibiliteiten zijn in lijn met de thans al in artikel 6, eerste
lid, geregelde incompatibiliteiten. Anderzijds worden incompatibiliteiten
die zich niet meer kunnen voordoen, zoals die van lid van het Raadgevend Comité
van de Europese Gemeenschap voor Kolen en Staal, geschrapt.Artikel 1, zevende lid, onder b, bepaalt dat
met ingang van de verkiezingen in 2004 het lidmaatschap van het Europees parlement
onverenigbaar is met dat van een nationaal parlement. Voor het Verenigd Koninkrijk
en Ierland zijn tijdelijke uitzonderingen opgenomen die samenhangen met de
wijze waarop in deze landen tussentijdse vacatures worden vervuld in het nationale
parlement. Reden voor deze bepaling is dat de uitbreiding van de verantwoordelijkheden
en bevoegdheden van het Europees Parlement de uitoefening van een dubbelmandaat
steeds moeilijker hebben gemaakt en het daarom beter is de combinatie uit
te sluiten. Nederlandse politieke groeperingen maken al sinds jaar en dag
geen gebruik van de huidige mogelijkheid van dubbelmandaat. In het kader van
de Europese conventie over de toekomst van Europa wordt wel gesproken over
de herinvoering van het dubbelmandaat. Bezien zou moeten worden onder welke
voorwaarden dat mogelijk en wenselijk is. Er is echter thans geen reden het
voorliggende besluit van de Raad op dit punt ter discussie te stellen. De
vraag die zich voordoet is of de uitsluiting van het dubbelmandaat ook gevolgen
zou moeten hebben voor Nederlandse regelgeving, meer in het bijzonder de Wet
incompatibiliteiten Staten-Generaal en Europees parlement. Dit is niet het
geval. Het Europees Parlement beoordeelt bij het onderzoek naar de geloofsbrieven
van de nieuw gekozen leden, of de leden een op grond van de Akte met het lidmaatschap
onverenigbare functie vervullen. Het huidige artikel 6, tweede lid, dat inhoudelijk
niet wordt gewijzigd, geeft lidstaten de ruimte de incompatibiliteiten vast
te stellen die op nationaal niveau van toepassing zijn. In Nederland zijn
de nationale incompatibiliteiten opgenomen in de Wet incompatibiliteiten Staten-Generaal
en Europees parlement. In deze wet zijn de incompatibiliteiten uit de Akte
niet opgenomen. De Tweede Kamer, die is belast met het onderzoek van de geloofsbrieven
van de in Nederland benoemde leden van het Europees Parlement, beoordeelt
op grond van artikel Y 25, eerste lid, van de Kieswet of de benoemde op grond
van de nationale bepalingen als lid van het Europees Parlement kan worden
toegelaten. Het is vervolgens aan het Europees Parlement om op grond van het
huidige artikel 11 (na vernummering artikel 12) te beslissen of de toelating
ook op grond van de Europese bepalingen mogelijk is. Dat het niet nodig is
op nationaal niveau de incompatibiliteiten van de Akte geheel of gedeeltelijk
op te nemen, wordt helderder dan thans tot uitdrukking gebracht door de in artikel 1, zevende lid, onder c, opgenomen vervanging
van het begrip «vaststellen» in het huidige artikel 6, tweede
lid (het nieuwe artikel 7, derde lid) door het begrip «uitbreiden».
Het gaat op nationaal niveau dus om andere, extra incompatibiliteiten.Artikel 1, zevende lid, onder d, bevat uitsluitend
een door de wijzigingen noodzakelijk geworden aanpassing van een verwijzing.Artikel 1, achtste lid, bevat een nieuwe tekst
voor artikel 7 (na vernummering artikel 8). Het huidige artikel 7 draagt het
Europees Parlement op een ontwerp voor een eenvormig kiesstelsel op te stellen
en bepaalt dat tot de inwerkingtreding van een eenvormig stelsel verkiezingen
volgens nationale bepalingen plaatsvinden. Op grond van de nieuwe tekst gelden
voor de verkiezingsprocedure eveneens de nationale bepalingen, maar deze bepalingen
mogen over het geheel geen afbreuk doen aan het voor alle lidstaten geldende
beginsel van evenredige vertegenwoordiging. Overigens gelden voor elke lidstaat
de bepalingen van de Akte.Artikel 1, negende lid, wijzigt het huidige
artikel 9 (na vernummering artikel 10) van de Akte dat in samenhang met het
huidige artikel 10 (na vernummering artikel 11) betrekking heeft op de verkiezingsperiode.
Het eerste lid ondergaat in artikel 1, negende lid, onder
a, uitsluitend een verduidelijking door de toevoeging dat de lidstaat
niet alleen de datum maar ook de uren van de verkiezingsdag vaststelt. Dit
is nu al de praktijk. De verkiezingsperiode, van donderdag tot en met zondag,
is, anders dan het Europees Parlement heeft aanbevolen, niet beperkt tot één
of twee dagen, omdat geen overeenstemming kon worden bereikt over de desbetreffende
dag of dagen. Nederland kan dus vasthouden aan verkiezingen op donderdag. Artikel 1, negende lid, onder b,wijzigt het tweede lid
van het huidige artikel 9 in die zin dat het voortaan uitsluitend nog verboden
is de officiële uitslag bekend te maken voordat in de gehele Unie de
stembussen zijn gesloten (in de praktijk zondagavond). Onder de huidige Akte
is het formeel verboden met het tellen van de stemmen te beginnen voor sluiting
van de laatste stembussen in de Unie. In de lidstaten waar de stemming reeds
op een eerder tijdstip dan de zondagavond eindigt, is deze bepaling slecht
uitvoerbaar, omdat de stembureauleden op een later tijdstip dienen terug te
keren om de telling te verrichten. Tevens bleek in deze lidstaten dat het
verbod van het huidige artikel 9, tweede lid, de aandacht voor de verkiezing
van het Europees Parlement bij kiezers en media niet ten goede komt. In de
praktijk van de lidstaten wordt er veelal wel (in het openbaar) geteld, of
althans een aanvang daarmee gemaakt, maar worden de resultaten niet bekend
gemaakt. Ook in Nederland houden de gemeenten, overeenkomstig artikel Y 21
van de Kieswet, de resultaten van hun tellingen geheim tot het moment van
sluiting van de laatste stembussen. Het voornemen bestaat gebruik te maken
van de mogelijkheid die de gewijzigde Akte biedt, om weliswaar de officiële
uitslag pas na beëindiging van de stemming bekend te maken, maar onderliggende
resultaten wel eerder bekend te maken. Dat betekent dat het gemeenten na wijziging
van de Kieswet vrij zal staan een verkiezingsavond te beleggen op de dag van
de stemming en gegevens aan de pers te verstrekken. Het centraal stembureau
(de Kiesraad) stelt vervolgens de officiële uitslag vast en maakt deze
pas bekend nadat de stemming in de hele Europese Unie is geëindigd. Artikel 1, negende lid, onder c, schrapt het derde lid
van het huidige artikel 9, dat een bepaling over het stemmen in twee ronden
bevat. Bij een verkiezing op de grondslag van evenredige vertegenwoordiging
is dat niet aan de orde.Artikel 1, tiende lid, wijzigt het huidige
artikel 10 (na vernummering artikel 11). De onderdelen
a en c bevatten redactionele wijzigingen en aanpassingen aan de huidige
verdragsteksten. Onderdeel b maakt het mogelijk
de verkiezingen twee maanden eerder (nu één maand) te doen plaatsvinden
dan in de reguliere periode medio juni. Het Europees Parlement had erop aangedrongen
om de reguliere periode voor de verkiezingen te verplaatsen naar
mei, omdat in een deel van de lidstaten de zomervakantie al in juni begint.
Hierover kon echter geen overeenstemming worden bereikt.De in artikel 1, elfde lid, opgenomen wijziging
betreft een aanpassing van het huidige artikel 10 (na vernummering artikel
11) aan het gegeven dat de gewijzigde Akte een verkiezingsprocedure op grond
van gemeenschappelijke beginselen als bedoeld in artikel 190, vierde lid,
van het EG-Verdrag voorschrijft.Artikel 1, twaalfde lid, bevat een nieuwe
tekst voor het huidige artikel 12 (na vernummering artikel 13) over het einde
van het lidmaatschap. De strekking van de bepaling blijft gelijk aan de huidige.
Duidelijker dan in de huidige Akte komt echter naar voren om welke redenen
een vacature ontstaat, onder meer door aftreden van een lid. De ontslagregeling
in artikel Y 30 van de Kieswet is daardoor grotendeels overbodig geworden.
Wel zal moeten worden zeker gesteld dat berichten over het ontstaan van een
vacature de voorzitter van het centraal stembureau bereiken. Hij is immers
belast met het benoemen van nieuwe leden in tussentijdse vacatures.Op grond van artikel 11, dertiende lid, wordt
artikel 14 ingetrokken. Aan deze bepaling, die bedoeld was om overgangsmaatregelen
of andere maatregelen van tijdelijke aard te kunnen treffen, bestaat geen
behoefte meer.Artikel 1, veertiende lid, bevat een aanpassing
van artikel 15 aan de huidige omvang van de Unie. In het vijftiende lid wordt bijlage I ingetrokken omdat die is uitgewerkt;
hetzelfde geldt voor de Duitse verklaring in bijlage III, die in het zestiende lid wordt geschrapt.Artikel 2 creëert kort gezegd de bevoegdheid
tot vernummering en aanpassing van door de vernummering onjuist geworden verwijzingen
in de Akte en Europese verdragen.Artikel 3 bepaalt overeenkomstig artikel 190,
vierde lid, van het Verdrag tot oprichting van de Europese Gemeenschappen,
dat nationale goedkeuringsprocedures noodzakelijk zijn voordat het besluit
in werking kan treden.IV. Tekst van de Akte zoals die luidt na inwerkingtreding
van het Besluit tot wijziging van de AkteVoor een goed begrip is hierna de tekst van de huidige akte opgenomen
en de tekst zoals die naar verwachting luidt na inwerkingtreding van het Besluit.
De bijbehorende bijlagen zijn niet opgenomen.Artikel 1 De vertegenwoordigers
in het Europees Parlement van de volkeren van de in de Gemeenschap verenigde
staten worden gekozen door middel van rechtstreekse algemene verkiezingen. Artikel 1 1. In alle
lidstaten worden de leden van het Europees Parlement volgens een stelsel van
evenredige vertegenwoordiging, hetzij volgens het lijstenstelsel, hetzij volgens
het stelsel van één overdraagbare stem, gekozen. 2. De lidstaten
kunnen het uitbrengen van voorkeurstemmen toestaan, overeenkomstig de bepalingen
die zij vastleggen. 3. De leden van het Europees Parlement worden gekozen
door middel van rechtstreekse, algemene, vrije en geheime verkiezingen.  Artikel 2 Het aantal
in elke lidstaat gekozen afgevaardigden is als volgt vastgesteld: België
25 Denemarken 16 Duitsland 99 Griekenland 25 Spanje 64 Frankrijk 87 Ierland
15 Italië 87 Luxemburg 6 Nederland 31 Oostenrijk 21 Portugal 25 Finland
16 Zweden 22 Verenigd Koninkrijk 87 In geval van wijzigingen in dit artikel
dient het in elke lidstaat gekozen aantal vertegenwoordigers een passende
vertegenwoordiging van de volkeren van de in de Gemeenschap verenigde staten
te waarborgen. Artikel 2
Afhankelijk van de specifieke nationale kenmerken kunnen de lidstaten kiesdistricten
voor de verkiezing van het Europees Parlement instellen of voorzien in andere
kiesindelingen, evenwel zonder dat over het geheel genomen afbreuk wordt gedaan
aan het beginsel van evenredige vertegenwoordiging. Artikel
3 (2 bis) De lidstaten kunnen bepalen dat er een minimumdrempel voor
de verdeling van de zetels wordt vastgesteld. Die drempel mag niet hoger dan
5% van de op nationaal niveau uitgebrachte stemmen zijn. Artikel 4 (2 ter) Elke lidstaat kan een maximum vaststellen voor
de uitgaven van de kandidaten in verband met de verkiezingscampagne.   Artikel 3 1. De vertegenwoordigers
worden gekozen voor een periode van vijf jaar. 2. Deze periode van vijf jaar
begint bij de opening van de eerste zitting na iedere verkiezing. Zij wordt
uitgebreid of bekort overeenkomstig artikel 10, lid 2, tweede alinea. 3.
Het mandaat van iedere vertegenwoordiger begint en eindigt tegelijk met de
in lid 2 bedoelde periode. Artikel 5 1. De periode van vijf jaar waarvoor de leden van het Europees
Parlement zijn gekozen begint bij de opening van de eerste zitting na iedere
verkiezing. Zij wordt uitgebreid of bekort overeenkomstig artikel 11, lid
2, tweede alinea. 2. Het mandaat van ieder lid begint en eindigt tegelijk
met de in lid 1 bedoelde periode.   Artikel 4 1. De vertegenwoordigers
brengen hun stem individueel en persoonlijk uit. Zij mogen niet gebonden zijn
door instructies en geen bindend mandaat aanvaarden. 2. De vertegenwoordigers
genieten de voorrechten en immuniteiten die de leden van het Europees Parlement
genieten uit hoofde van het Protocol betreffende de voorrechten en immuniteiten
van de Europese Gemeenschappen dat is gehecht aan het Verdrag tot instelling
van één Raad en één Commissie welke de Europese
Gemeenschappen gemeen hebben.Artikel 6 1. De leden brengen hun stem individueel en persoonlijk
uit. Zij mogen niet gebonden zijn door instructies en geen bindend mandaat
aanvaarden. 2. De leden van het Europees Parlement genieten de voorrechten
en immuniteiten die op hen van toepassing zijn uit hoofde van het Protocol
van 8 april 1965 betreffende de voorrechten en immuniteiten van de Europese
Gemeenschappen.   Artikel 5 De hoedanigheid
van lid van het Europees Parlement is verenigbaar met die van lid van het
parlement van een lidstaat. (vervalt)  Artikel 6 1. De hoedanigheid
van lid van de Europees Parlement is onverenigbaar met die van: – lid
van de Regering van een lidstaat; – lid van de Commissie van de Europese
Gemeenschappen; – rechter in, griffier van of advocaat-generaal bij
het Hof van justitie van de Europese Gemeenschappen; – lid van de Rekenkamer
van de Europese Gemeenschappen; – lid van het Raadgevend Comité
van de Europese Gemeenschap voor Kolen en Staal of lid van het Economisch
en Sociaal Comité van de Europese Economische Gemeenschap en de Europese
Gemeenschap voor Atoomenergie; – lid van het Comité van de Regio's; –
lid van comités of lichamen die krachtens de Verdragen tot oprichting
van de Europese Gemeenschap voor Kolen en Staal, de Europese Economische Gemeenschap
en de Europese Gemeenschap voor Atoomenergie zijn ingesteld met oog op het
beheer van middelen der Gemeenschappen of ter vervulling van een duurzame
taak van rechtstreeks administratief beheer; – lid van de Raad van Bewind,
van de directie of beambte van de Europese Investeringsbank; – ambtenaar
of ander personeelslid in actieve dienst van de Instellingen der Europese
Gemeenschappen of van de daaraan verbonden gespecialiseerde lichamen. 2.
Bovendien kan iedere lidstaat onder de in artikel 7, lid 2, vastgestelde voorwaarden
de incompatibiliteiten vaststellen die op nationaal niveau van toepassing
zijn. 3. De vertegenwoordigers in het Europees Parlement waarop tijdens de
in artikel 3 bedoelde periode van vijf jaar de leden 1 en 2 van toepassing
zijn, worden vervangen overeenkomstig artikel 12.Artikel 7 1. De hoedanigheid van lid van het Europees
Parlement is onverenigbaar met die van: – lid van de Regering van een
lidstaat; – lid van de Commissie van de Europese Gemeenschappen; –
rechter in, griffier van of advocaat-generaal bij het Hof van justitie van
de Europese Gemeenschappen of van het Gerecht van eerste aanleg; – lid
van de directie van de Europese Centrale Bank; – lid van de Rekenkamer
van de Europese Gemeenschappen; – ombudsman van de Europese Gemeenschappen; –
lid van het Economisch en Sociaal Comité van de Europese Economische
Gemeenschap en de Europese Gemeenschap voor Atoomenergie; – lid van
comités of lichamen die krachtens de Verdragen tot oprichting van de
Europese Economische Gemeenschap en de Europese Gemeenschap voor Atoomenergie
zijn ingesteld met oog op het beheer van middelen der Gemeenschappen of ter
vervulling van een duurzame taak van rechtstreeks administratief beheer; –
lid van de Raad van Bewind,van de directie of beambte van de Europese Investeringsbank; –
ambtenaar of ander personeelslid in actieve dienst van de Instellingen der
Europese Gemeenschappen of van de daaraan verbonden gespecialiseerde lichamen
of van de Europese Centrale Bank. 2. Met ingang van de verkiezing van het
Europees Parlement in 2004 is de hoedanigheid van lid van het Europees Parlement
onverenigbaar met die van lid van een nationaal parlement. In afwijking daarvan
en onverminderd lid 3: – mogen leden van het Ierse parlement die bij
een latere verkiezing voor het Europees Parlement gekozen worden, een dubbel
mandaat uitoefenen tot de volgende verkiezingen voor het Ierse parlement,
waarna de eerste alinea van dit lid van toepassing is; – mogen leden
van het parlement van het Verenigd Koninkrijk die in de periode van vijf jaar
voorafgaand aan de verkiezing van het Europees Parlement in 2004 tevens lid
zijn van het Europees Parlement, een dubbel mandaat uitoefenen tot de verkiezingen
voor het Europees Parlement in 2009, waarna de eerste alinea van dit lid van
toepassing is. 3. Bovendien kan iedere lidstaat onder de in artikel 8 vastgestelde
voorwaarden de incompatibiliteiten uitbreiden die op nationaal niveau van
toepassing zijn. 4. De vertegenwoordigers in het Europees Parlement waarop
tijdens de in artikel 5 bedoelde periode van vijf jaar de leden 1, 2 en 3
van toepassing zijn, worden vervangen overeenkomstig artikel 13.   Artikel 71. Overeenkomstig
artikel 21, lid 3,van het Verdrag tot oprichting van de Europese Gemeenschap
voor Kolen en Staal, artikel 138, lid 3, van het Verdrag tot oprichting van
de Europese Economische Gemeen schap en artikel 108, lid 3, van het Verdrag
tot oprichting van de Europese Gemeenschap voor Atoomenergie stelt het Europees
Parlement een ontwerp voor een eenvormige verkiezingsprocedure op. 2. Tot
de inwerkingtreding van een eenvormige verkiezingsprocedure of van een procedure
gebaseerd op beginselen die alle lidstaten gemeen hebben en behoudens de overige
bepalingen van deze akte gelden voor de verkiezingsprocedure in elke lidstaat
de nationale bepalingen. Artikel
8 Behoudens de bepalingen van deze akte gelden voor de verkiezingsprocedure
in elke lidstaat de nationale bepalingen. Die nationale bepalingen, die eventueel
rekening kunnen houden met de eigenheden van de lidstaten, mogen echter over
het geheel genomen geen afbreuk doen aan het beginsel van evenredige vertegenwoordiging.   Artikel 8 Bij de verkiezing
van de vertegenwoordigers in het Europees Parlement mag niemand meer dan eenmaal
zijn stem uitbrengen.Artikel
9 (tekst wijzigt niet)   Artikel 9 1. De verkiezingen
voor het Europees Parlement vinden plaats op de door elke lidstaat vastgestelde
datum, die voor alle lidstaten gelegen moet zijn binnen een zelfde periode
die aanvangt op donderdagochtend en afloopt op de daaropvolgende zondag. 
2. Met de telling van de stemmen mag pas een begin gemaakt worden na sluiting
van de stembussen in de lidstaat waar de kiezers het laatst hun stem uitbrengen
tijdens de in lid 1 bedoelde periode. 3. Mocht een lidstaat de voorkeur geven
aan verkiezingen voor het Europees Parlement in twee ronden,dan moet de eerste
van deze ronden plaatsvinden in de in lid 1 bedoelde periode. Artikel 10 1. De verkiezingen voor
het Europees Parlement vinden plaats op de door elke lidstaat vastgestelde
datum en uren, die voor alle lidstaten gelegen moet zijn binnen een zelfde
periode die aanvangt op donderdagochtend en afloopt op de daaropvolgende zondag.
 2. Een lidstaat mag de uitslag van de verkiezingen pas officieel bekendmaken
na sluiting van de stembussen in de lidstaat waar de kiezers het laatst hun
stem uitbrengen tijdens de in lid 1 bedoelde periode.   Artikel 10 1. De in artikel
9, lid 1, bedoelde periode wordt voor de eerste verkiezingen nader bepaald
door de Raad die,na raadpleging van het Europees Parlement, met eenparigheid
van stemmen besluit. 2. De latere verkiezingen vinden plaats in de overeenkomstige
periode van het laatste jaar van de in artikel 3 bedoelde periode van vijf
jaar. Indien het onmogelijk blijkt de verkiezingen in de Gemeenschap in die
periode te houden, stelt de Raad,met eenparigheid van stemmen, na raadpleging
van het Europees Parlement een andere periode vast, die ten vroegste een maand
vóór en uiterlijk een maand na de periode valt welke voortvloeit
uit het bepaalde in de vorige alinea. 3. Onverminderd artikel 22 van het
Verdrag tot oprichting van de Europese Gemeenschap voor Kolen en Staal, artikel
139 van het Verdrag tot oprichting van de Europese Economische Gemeenschap
en artikel 109 van het Verdrag tot oprichting van de Europese Gemeenschap
voor Atoomenergie komt het Europees Parlement van rechtswege bijeen op de
eerste dinsdag na het verstrijken van een termijn van een maand, te rekenen
vanaf het einde van de in artikel 9, lid 1, bedoelde periode. 4. Het aftredende
Parlement is niet meer in functie zodra het nieuwe Parlement het eerst bijeenkomt. Artikel 11 1. De verkiezingsperiode
wordt voor de eerste verkiezingen nader bepaald door de Raad die, na raadpleging
van het Europees Parlement, met eenparigheid van stemmen besluit. 2. De latere
verkiezingen vinden plaats in de overeenkomstige periode van het laatste jaar
van de in artikel 5 bedoelde periode van vijf jaar. Indien het onmogelijk
blijkt de verkiezingen in de Gemeenschap in die periode te houden, stelt de
Raad, met eenparigheid van stemmen, na raadpleging van het Europees Parlement
uiterlijk een jaar voor het einde van de in artikel 5 bedoelde periode van
vijf jaar een andere verkiezingsperiode vast, die ten vroegste twee maanden
voor en uiterlijk een maand na de periode valt welke voortvloeit uit het bepaalde
in de vorige alinea. 3. Onverminderd artikel 139 van het Verdrag tot oprichting
van de Europese Gemeenschap en artikel 109 van het Verdrag tot oprichting
van de Europese Gemeenschap voor Atoomenergie komt het Europees Parlement
van rechtswege bijeen op de eerste dinsdag na het verstrijken van een termijn
van een maand, te rekenen vanaf het einde van de verkiezingsperiode. 4. Het
aftredende Parlement is niet meer in functie zodra het nieuwe Parlement het
eerst bijeenkomt.  Artikel 11 Tot de inwerkingtreding
van de in artikel 7 bedoelde eenvormige procedure of procedure gebaseerd op
beginselen die alle lidstaten gemeen hebben, onderzoekt het Europees Parlement
de geloofsbrieven van de vertegenwoordigers. Hiertoe neemt het Europees Parlement
nota van de officieel door de lidstaten bekendgemaakte uitslagen en beslist
het over de bezwaren die eventueel kunnen worden ingebracht op grond van de
bepalingen van deze akte met uitsluiting van de nationale bepalingen waarnaar
deze akte verwijst.   Artikel 12 Het Europees
Parlement onderzoekt de geloofsbrieven van de leden. Hiertoe neemt het Europees
Parlement nota van de officieel door de lidstaten bekendgemaakte uitslagen
en beslist zij over de bezwaren die eventueel kunnen worden ingebracht op
grond van de bepalingen van deze akte met uitsluiting van de nationale bepalingen
waarnaar deze akte verwijst.    Artikel 12 1. Tot de
inwerkingtreding van de in artikel 7 bedoelde eenvormige procedure of procedure
gebaseerd op beginselen die alle lidstaten gemeen hebben en behoudens de overige
bepalingen van deze akte, voorziet iedere lidstaat in passende procedures
om de zetels die tijdens de in artikel 3 bedoelde periode van vijf jaar zijn
opengevallen, voor het resterende tijdvak te doen bezetten. 2. Wanneer een
zetel vacant is geworden op grond van de in een lidstaat toepasselijke nationale
bepalingen, brengt deze lidstaat dit ter kennis van het Europees Parlement,die
hiervan akte neemt. In alle andere gevallen constateert het Europees Parlement
dat een zetel vacant is en brengt zij de betrokken lidstaat daarvan op de
hoogte. Artikel 13
1. Een zetel wordt vacant wanneer het mandaat van een lid van het Europees
Parlement ten einde loopt ten gevolge van zijn aftreden, zijn overlijden,
of het vervallen van zijn mandaat. 2. Behoudens de overige bepalingen van
deze akte, schrijft elke lidstaat passende procedures voor om de zetels die
vacant zijn geworden, voor de rest van de in artikel 5 bedoelde periode van
vijf jaar te doen bezetten. 3. Wanneer de wetgeving van een lidstaat uitdrukkelijk
voorschrijft dat het mandaat van een lid van het Europees Parlement vervalt,
loopt het mandaat van de betrokkene ten einde op grond van de bepalingen van
die wetgeving. De bevoegde nationale autoriteiten brengen het Europees Parlement
daarvan op de hoogte. Wanneer een zetel vacant is geworden door aftreden
of overlijden, brengt de voorzitter van het Europees Parlement de bevoegde
autoriteiten van de betrokken lidstaat daarvan onverwijld op de hoogte.   Artikel 13 Indien het
noodzakelijk blijkt maatregelen ter uitvoering van deze akte te nemen, stelt
de Raad op voorstel van het Europees Parlement en na raadpleging van de Commissie
deze maatregelen met eenparigheid van stemmen vast, na een akkoord met het
Europees Parlement te hebben nagestreefd in een overlegcommissie waarin de
Raad en vertegenwoordigers van het Europees Parlement zitting hebben. (Vervalt)  Artikel 14 Artikel 21,
leden 1 en 2, van het Verdrag tot oprichting van de Europese Gemeenschap voor
Kolen en Staal, artikel 138, leden 1 en 2, van het Verdrag tot oprichting
van de Europese Economische Gemeenschap en artikel 108, leden 1 en 2, van
het Verdrag tot oprichting van de Europese Gemeenschap voor Atoomenergie vervallen
op de dag van de bijeenkomst die overeenkomstig artikel 10,lid 3, door de
eerste krachtens deze akte gekozen Vergadering wordt gehouden. (Vervalt)  Artikel 15 Deze akte
is opgesteld in de Deense, de Duitse, de Engelse, de Franse, de Ierse, de
Italiaanse en de Nederlandse taal, zijnde alle teksten gelijkelijk authentiek.
De bijlagen I tot en met III vormen een integrerend bestanddeel van deze akte.
Een verklaring van de Regering van de Bondsrepubliek Duitsland gaat bij deze
akte. Artikel 15 Deze
akte is opgesteld in de Deense, de Duitse, de Engelse, de Finse, de Franse,
de Griekse, de Ierse, de Italiaanse, de Nederlandse, de Portugese, de Spaanse
en de Zweedse taal, zijnde alle teksten gelijkelijk authentiek. De bijlagen
I en II vormen een integrerend bestanddeel van deze akte.   Artikel 16 De bepalingen
van deze akte treden in werking op de eerste dag van de maand die volgt op
de ontvangst van de laatste van de in het besluit bedoelde kennisgevingen. V. KoninkrijkspositieWat het Koninkrijk der Nederlanden betreft zal de onderhavige wijziging
van de Akte van 20 september 1976, evenals de Akte zelf, alleen voor Nederland
gelden.De Minister van Buitenlandse Zaken,J. G. de Hoop SchefferDe Staatssecretaris van Buitenlandse Zaken,A. NicolaïDe Minister van Binnenlandse Zaken en Koninkrijksrelaties,J. W. RemkesXNoot1Ter inzage gelegd bij het Centraal Informatiepunt Tweede Kamer. 
 
 Naar boven

 

Directe linkKopieer de link naar uw clipboard 

https://zoek.officielebekendmakingen.nl/kst-29022-1.html

Sluit modaal

 

Disclaimer
De hier aangeboden pdf-bestanden van het Staatsblad, Staatscourant, Tractatenblad, provinciaal blad, gemeenteblad, waterschapsblad en blad gemeenschappelijke regeling vormen de formele bekendmakingen in de zin van de Bekendmakingswet en de Rijkswet goedkeuring en bekendmaking verdragen voor zover ze na 1 juli 2009 zijn uitgegeven. Voor pdf-publicaties van vóór deze datum geldt dat alleen de in papieren vorm uitgegeven bladen formele status hebben; de hier aangeboden elektronische versies daarvan worden bij wijze van service aangeboden.

 

Over deze website
Contact
English
Help
Zoeken

Informatie hergebruiken
Privacy en cookies
Toegankelijkheid
Sitemap
Kwetsbaarheid melden

Open data
Linked Data Overheid
PUC Open Data

MijnOverheid.nl
Rijksoverheid.nl
Ondernemersplein.nl
Werkenbijdeoverheid.nl