De situatie in het Midden-Oosten; Brief ministers over het verloop en de uitslag van de parlementsverkiezingen in Irak in december 2005, het proces van de regeringsvorming en de ontwikkelingen in de veiligheidssituatie
Staten-Generaal — Kamerstuk 
Datum: 2014-07-05 00:00:00.000000
Rechtsgebied: Wetgeving


(function (window, document, dataLayerName, id) {
 window[dataLayerName] = window[dataLayerName] || [], window[dataLayerName].push({ start: (new Date).getTime(), event: "stg.start" }); var scripts = document.getElementsByTagName('script')[0], tags = document.createElement('script');
 function stgCreateCookie(a, b, c) { var d = ""; if (c) { var e = new Date; e.setTime(e.getTime() + 24 * c * 60 * 60 * 1e3), d = "; expires=" + e.toUTCString() } document.cookie = a + "=" + b + d + "; path=/; Secure" }
 var isStgDebug = (window.location.href.match("stg_debug") || document.cookie.match("stg_debug")) && !window.location.href.match("stg_disable_debug"); stgCreateCookie("stg_debug", isStgDebug ? 1 : "", isStgDebug ? 14 : -1);
 var qP = []; dataLayerName !== "dataLayer" && qP.push("data_layer_name=" + dataLayerName), qP.push("use_secure_cookies"), isStgDebug && qP.push("stg_debug"); var qPString = qP.length > 0 ? ("?" + qP.join("&")) : "";
 tags.async = !0, tags.src = "https://koop.piwik.pro/containers/" + id + ".js" + qPString, scripts.parentNode.insertBefore(tags, scripts);
 !function (a, n, i) { a[n] = a[n] || {}; for (var c = 0; c < i.length; c++)!function (i) { a[n][i] = a[n][i] || {}, a[n][i].api = a[n][i].api || function () { var a = [].slice.call(arguments, 0); "string" == typeof a[0] && window[dataLayerName].push({ event: n + "." + i + ":" + a[0], parameters: [].slice.call(arguments, 1) }) } }(i[c]) }(window, "ppms", ["tm", "cm"]);
 })(window, document, 'dataLayer', 'f8b9eee5-8d9c-4ea1-abd5-83e174f29813');
 
 
 
Direct naar content
Navigatie
Contextinformatie
Publicatie
Acties
Inhoudsopgave
Gerelateerde informatie

Menu

U bent nu hier: 
Publicaties
Officiële publicaties

Inloggen

Primaire navigatie

Andere sites binnen Overheid.nl
Home
Uitgebreid zoeken
Mijn abonnementen
Help

Andere sites binnen Overheid.nl

Berichten over uw Buurt
Zoals vergunningen, bouwplannen en lokale regelgeving.

Rondom uw woonadres
Rondom een zelfgekozen adres

Dienstverlening
Zoals belastingen, uitkeringen en subsidies.

Naar dienstverlening

Beleid & regelgeving
Officiële publicaties van de overheid.

Naar beleid & regelgeving

Contactgegevens overheden
Adressen en contactpersonen van overheidsorganisaties.

Naar overheidsorganisaties

 
 
 
U bent hier:

Home

Kamerstuk 23432, nr. 197

 
 
 

Kamerstuk

Datum publicatie
Organisatie
Vergaderjaar
Dossier- en ondernummer
Datum brief

27-02-2006

Tweede Kamer der Staten-Generaal

2005-2006

23432 nr. 197

17-02-2006

 

 

 
 
 Toon meer van: Inhoudsopgave
 
 

 
 AanhefLichaamVerkiezingen en regeringsvormingOntwikkelingen in de veiligheidssituatieAlgemeenVerzet in IrakVeiligheidssituatie in BagdadOndertekening
 

 
 
 Toon meer van: Extra informatie
 
 

 
 

Informatie over publicatie

 

 

 
 Toon meer van: Gerelateerd
 
 

 
 Publicaties in kamerdossier

Kamerdossier 23432Toon alle publicaties in het hoofddossier

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Publicaties referendum

 

 

 

 

 

Authentieke versie (PDF)
bestandsgrootte: 24 Kb

Informatie

Gerelateerd

Printen

Delen

 
 
 
23 432De situatie in het Midden-Oostennr. 197BRIEF VAN DE MINISTERS VAN BUITENLANDSE ZAKEN EN VAN DEFENSIEAan de Voorzitter van de Tweede Kamer der Staten-GeneraalDen Haag, 17 februari 2006Ingevolge het verzoek van de vaste commissie voor Buitenlandse Zaken van
10 februari 2006 (06-BUZA-B-12) informeren wij u hierbij, in aansluiting
op de artikel 100-brief inzake de verlenging van de Nederlandse bijdrage aan
de NAVO-trainingsmissie in Irak van 10 februari jl., over het verloop
en de uitslag van de parlementsverkiezingen in Irak in december 2005, het
proces van regeringsvorming en de ontwikkelingen in de veiligheidssituatie.Verkiezingen en regeringsvormingOp 10 februari jl., later dan voorzien, maakte de onafhankelijke
Iraakse Kiescommissie de definitieve uitslag bekend van de op 15 december
2005 gehouden parlementsverkiezingen in Irak. De vertraging was voornamelijk
te wijten aan de vele klachten over (vermeende) onregelmatigheden. Het klachtenproces
resulteerde, onder toeziend oog van de VN, in de annulering van de uitslagen
van ruim 200 stembussen (op een totaal van 31 500). Dit had echter geen
invloed op de einduitslag. De einduitslag heeft bevestigd dat de kiezer in
belangrijke mate langs religieuze lijnen heeft gestemd, met uitzondering van
de Koerden die hoofdzakelijk langs etnische lijn hun stem hebben uitgebracht.
De Turkmeense gemeenschap in Irak is politiek sterk verdeeld. Het Iraakse
Turkmeense Front behaalde een zetel, enkele andere Turkmeense partijen hadden
zich aangesloten bij andere lijstverbindingen, zowel soennitisch, sjiitisch
als Koerdisch. De christelijke Rafidayn heeft eveneens een zetel in het nieuwe
parlement. Het parlement telt 275 zetels, waarvan 230 zetels direct zijn toegewezen.De resterende 45 zetels zijn verdeeld op basis van een compensatieprocedure.
Het kiesstelsel is zodanig ingericht dat partijen die geen directe zetel hebben
behaald, maar landelijk gezien wel de kiesdrempel hebben gehaald, alsnog kans
maakten op een zetel. Hiermee werd beoogd de belangen van partijen van (christelijke
en etnische) minderheden en van kleinere partijen te garanderen. De definitieve zetelverdeling van het Iraakse parlement is als volgt. Partij(combinatie) Zetels (275 totaal) Unified Iraqi Coalition
(voorheen: United Iraqi Alliance) (religieuze
sjiieten: SCIRI, Daawa, Sadr, Islamic Union for Iraqi Turkomans, Turkoman
Loyalty Movement)128 Kurdistan Gathering (Koerden:
KDP, PUK, en Turkman Brotherhood Party ...)53 Tawafoq Iraqi Front (religieuze soennieten:
Iraqi Islamic Party)44National Iraqi List (seculieren: Allawi,
Pachachi, al-Yawar)25 Hewar National Iraqi Front (seculieren,
ex-Ba’athisten, soennieten)11 Islamic Union of Kurdistan (religieuze
Koerden)5 Liberation and Reconciliation Gathering
(seculiere soennieten)3Mithal al-Aloosi List forIraqi Nation
(seculiere soennieten)1 Iraqi Turkoman Front (Turkmenen)1 Progressives (Risaliyun) (onafhankelijke
Sadr-lijst)2 Al Ezediah Movement for Progress and Reform (Yazidi’s)1 Al Rafedain List (christenen)1De opkomst bedroeg zo’n zeventig procent, ruim twaalf miljoen Irakezen.
In Irak waren, verspreid over het gehele land, tijdens de verkiezingen ruim
125 000 Iraakse verkiezingswaarnemers aanwezig. Voorts namen onder de
paraplu van de in december 2004 opgerichte «International Mission for
Iraqi Elections» (IMIE) ruim 900 internationale waarnemers deel aan
de verkiezingswaarneming. De internationale waarneming geschiedde door de
diplomatieke gemeenschap en vertegenwoordigers van internationale organisaties
en vond hoofdzakelijk in de Groene Zone in Bagdad plaats. De Nederlandse ambassade
in Bagdad heeft eveneens waargenomen. De nationale en internationale verkiezingswaarnemers
hadden een algemeen positieve indruk van het verloop van de verkiezingen in
Irak. Op 28 december 2005 sprak het internationale lid van de Kiescommissie,
Craig Jenness, van «geloofwaardige en transparante» verkiezingen.
Nederland heeft een bijdrage geleverd aan de verkiezingen door de Iraakse
gemeenschap in Nederland de gelegenheid te geven te stemmen. Buiten Irak werd
in veertien landen deze zogeheten «out of country voting» gefaciliteerd.
In Nederland brachten ongeveer 15 000 Irakezen hun stem uit in het daarvoor
ingerichte stembureau in Utrecht. In totaal werden 295 377 out of country-stemmen
geteld. Op verzoek van de internationale verkiezingswaarnemingsmissie IEMI
heeft het ministerie van Buitenlandse Zaken zes verkiezingswaarnemers voor
de out of country voting in Utrecht ter beschikking gesteld.De regeringsvorming is nog gaande. De grootste soennitische lijstverbinding
is hierbij betrokken. Op basis van de verkiezingsuitslag zijn meerdere coalities
mogelijk, maar een nieuwe regering zonder de Koerden en sjiieten is niet aannemelijk.
Zonder soennieten is zij niet wenselijk met het oog op nationale eenheid.
Beide kampen realiseren zich dat het opnemen van een soennitische coalitiepartner
en/of een seculiere partij nationaal en internationaal een positief signaal
afgeeft. Eveneens van belang is dat de uiteindelijke coalitie over een tweederde
meerderheid in het parlement (183 stemmen) beschikt voor enkele cruciale beslissingen,
zoals het benoemen van de president en de twee vice-presidenten. De Verenigde
Iraakse Alliantie heeft op 12 februari jl. de huidige premier Ibrahim
al-Jaafari als haar kandidaat voor het premierschap voorgedragen. Jaafari,
leider van de Daawapartij, won met een stem verschil van de huidige vice-president
Adel Abdul Mahdi, derde op de lijst van de Supreme Council for the Islamic
Revolution in Iraq (SCIRI). Jaafari wordt zowel in en buiten Irak niet als
de meest ideale kandidaat gezien. Er is veel kritiek op het voorzichtige regeringsbeleid
van Jaafari en zijn gebrek aan besluitvaardigheid. Het nieuwe parlement dient
uiterlijk 24 februari voor het eerst bijeen te komen. Volgens de grondwet
kiest het nieuwe parlement binnen dertig dagen na zijn eerste zitting de Presidentiële
Raad. Daarna wijst de president binnen vijftien dagen de kandidaat-premier
aan, die vervolgens dertig dagen de tijd heeft voor het samenstellen van zijn
kabinet. In de wet is, indien nodig, een verlenging van de gestelde termijnen
voorzien. Het kabinet wordt met een eenvoudige meerderheid van stemmen bevestigd.De eerste op basis van de nieuwe Iraakse grondwet verkozen Iraakse regering
staat voor grote uitdagingen als grondwetsherziening, verbetering van de veiligheidssituatie,
economische hervormingen, intensivering van de nationale (verzoenings)dialoog
en verbetering van de mensenrechtensituatie. Een parlementair herzieningscomité
krijgt na installatie van het nieuwe parlement vier maanden de tijd om herzieningsvoorstellen
voor de grondwet voor te bereiden. Het wordt niet zeer waarschijnlijk geacht
dat Koerden en sjiieten zullen instemmen met voorstellen van de soennieten
die sterk zullen ingrijpen in de in oktober 2005 aangenomen nieuwe grondwet.
Zeker de Koerden maar ook vertegenwoordigers van het sjiitische volksdeel
zullen vast willen houden aan het federale karakter van de Iraakse staat.Ontwikkelingen in de veiligheidssituatieAlgemeenDe veiligheidssituatie in Irak blijft onverminderd een grote zorg, aangezien
deze ook haar weerslag heeft op het proces van politieke, economische en sociale
wederopbouw. De veiligheidssituatie in Irak verschilt aanzienlijk per regio.
Het merendeel van de aanslagen wordt gepleegd in het gebied dat bekend staat
als de soennitische driehoek. In de Koerdische gebieden in het noorden en
het grotendeels sjiitische zuiden van Irak blijft het relatief rustig. Incidenteel
vinden in deze gebieden aanslagen plaats. Het verzet in Irak is bijzonder
complex en gefragmenteerd. Door de diversiteit aan vijanden, locaties, doeleinden,
gebruikte middelen, en samenwerkingsvormen is het verzet onmogelijk onder één
noemer te duiden. Er kan een onderscheid worden gemaakt in drie hoofdgroepen:
soennitisch, sjiitisch en criminele groeperingen die aanslagen plegen om andere
dan religieus/etnische redenen.Verzet in IrakHet ziet er niet naar uit dat het geweldsniveau in Irak op korte termijn
aanzienlijk zal afnemen. Zoals gezegd verschilt de veiligheidssituatie in
Irak per regio, en wordt het merendeel van de aanslagen gepleegd in het soennitisch
gebied. De soennieten baseren hun strategie op twee pijlers: enerzijds nemen
zij deel aan het politieke proces, anderzijds blijven zij steun verlenen aan
het militante verzet omdat zij zich na de verkiezingen gemarginaliseerd voelen.
De meeste soennieten kunnen zich vooralsnog niet neerleggen bij de huidige
krachtsverdeling in Irak, waardoor de steun aan het verzet naar verwachting
niet zal afnemen. In soennitische ogen vormt het verzet het enige machtsmiddel
om de Koerden en sjiieten te dwingen een deel van hun suprematie op te geven. Terwijl de steun van de soennitische bevolking aan het soennitisch verzet
dus niet afneemt, zal de (gedoog)steun voor het gebruik van geweld door buitenlandse
strijders naar verwachting wel afnemen. Hoewel het vertrek van de buitenlandse
troepenmacht een gezamenlijk doel blijft van soennieten en buitenlandse strijders,
brengt het verschil in tactiek steeds vaker de ideologische tegenstellingen
tussen deze twee groeperingen aan het licht. Aanvallen op Iraakse overheidsinstellingen,
door buitenlandse strijders, maken namelijk meer en meer slachtoffers onder
de soennieten die via participatie aan het politieke proces hun invloed trachten
te vergroten. Het lokale nationalistisch-soennitisch verzet richt zijn aanvallen
niet primair tegen Iraakse overheidsinstellingen, maar tegen Amerikaanse militairen.
Door de verminderde (gedoog)steun voor de activiteiten van de buitenlandse
strijders, neemt de kans wellicht toe dat in de loop van 2006 het geweld van
deze zijde zal afnemen.Ook vanuit radicaal sjiitische hoek komen gewelddadigheden voor. Omdat
lokale commandanten soms een eigen agenda volgen in plaats van de grotere
politieke agenda, is het vooralsnog niet de verwachting dat er op korte termijn
een einde komt aan de kleinschalige en lokale incidentele gewelddadigheden
tegen de internationale troepenmacht. Ook bestaat de kans op (inter)sjiitisch
geweld. Het samenwerkingsverband van de religieus-sjiitische Verenigde Iraakse
Alliantie neemt de rivaliteiten tussen de verschillende sjiitische facties
niet weg. Indien een of meer sjiitische partijen zich tekort gedaan voelen
bij het verdelen van de regeringsportefeuilles, zijn onlusten bijna onvermijdelijk.
Vooral rond de provinciale verkiezingen, die ongeveer twee maanden na het
aantreden van de nieuwe regering worden voorzien, kunnen de spanningen toenemen.Veiligheidssituatie in BagdadDe veiligheidssituatie in Bagdad is aanhoudend onrustig. Opvallend genoeg
was op de verkiezingsdag, 15 december 2005, geen stijging van het aantal
aanslagen waarneembaar. De verkiezingen zijn goed en relatief rustig verlopen.
Na de bekendmaking van de verkiezingsuitslag is het geweld echter opnieuw
toegenomen. De verwachting is dat het geweld zich gedurende de formatiegesprekken
voor een nieuwe regering op het huidige niveau zal handhaven. Het Iraakse
verzet zal het aantal aanvallen op de Iraakse veiligheidsorganisaties en op
de multinationale troepenmacht in Bagdad trachten te verhevigen, om zo de
onderhandelingen te beïnvloeden en de druk op de Iraakse overheid op
te voeren. Over de veiligheidssituatie in de gebieden van de NAVO-trainingsmissie
en de mogelijke risico’s voor het Nederlandse en andere NAVO-personeel
ter plekke, bent u geïnformeerd in de brief van 10 februari jl.
Aanslagen zijn verder gericht op de Iraakse veiligheidsorganisaties, op hoge
ambtenaren en politici en op Iraakse burgers. Hiermee proberen tegenstanders
van het politieke proces het algemene gevoel van onveiligheid onder de bevolking
van Bagdad in stand te houden. Een deel van het geweld is het gevolg van de
rivaliteit tussen de soennieten en de sjiieten, waarbij vooral de soennieten
de onrust onder de sjiieten willen versterken. Tot nu toe is het de sjiitische
politieke en religieuze leiders over het algemeen gelukt hun achterban ervan
te overtuigen dat zij zich terughoudend moeten opstellen.De Minister van Buitenlandse Zaken,B. R. BotDe Minister van Defensie,H. G. J. Kamp 
 
 Naar boven

 

Directe linkKopieer de link naar uw clipboard 

https://zoek.officielebekendmakingen.nl/kst-23432-197.html

Sluit modaal

 

Disclaimer
De hier aangeboden pdf-bestanden van het Staatsblad, Staatscourant, Tractatenblad, provinciaal blad, gemeenteblad, waterschapsblad en blad gemeenschappelijke regeling vormen de formele bekendmakingen in de zin van de Bekendmakingswet en de Rijkswet goedkeuring en bekendmaking verdragen voor zover ze na 1 juli 2009 zijn uitgegeven. Voor pdf-publicaties van vóór deze datum geldt dat alleen de in papieren vorm uitgegeven bladen formele status hebben; de hier aangeboden elektronische versies daarvan worden bij wijze van service aangeboden.

 

Over deze website
Contact
English
Help
Zoeken

Informatie hergebruiken
Privacy en cookies
Toegankelijkheid
Sitemap
Kwetsbaarheid melden

Open data
Linked Data Overheid
PUC Open Data

MijnOverheid.nl
Rijksoverheid.nl
Ondernemersplein.nl
Werkenbijdeoverheid.nl