Vaststelling begroting van het Ministerie van Onderwijs, Cultuur en Wetenschappen voor het jaar 1999; Brief staatssecretaris over de besteding van f 1.75 mln uit de extra middelen voor cultuur aan archeologie
Staten-Generaal — Kamerstuk 
Datum: 2014-07-10 00:00:00.000000
Rechtsgebied: Wetgeving


(function (window, document, dataLayerName, id) {
 window[dataLayerName] = window[dataLayerName] || [], window[dataLayerName].push({ start: (new Date).getTime(), event: "stg.start" }); var scripts = document.getElementsByTagName('script')[0], tags = document.createElement('script');
 function stgCreateCookie(a, b, c) { var d = ""; if (c) { var e = new Date; e.setTime(e.getTime() + 24 * c * 60 * 60 * 1e3), d = "; expires=" + e.toUTCString() } document.cookie = a + "=" + b + d + "; path=/; Secure" }
 var isStgDebug = (window.location.href.match("stg_debug") || document.cookie.match("stg_debug")) && !window.location.href.match("stg_disable_debug"); stgCreateCookie("stg_debug", isStgDebug ? 1 : "", isStgDebug ? 14 : -1);
 var qP = []; dataLayerName !== "dataLayer" && qP.push("data_layer_name=" + dataLayerName), qP.push("use_secure_cookies"), isStgDebug && qP.push("stg_debug"); var qPString = qP.length > 0 ? ("?" + qP.join("&")) : "";
 tags.async = !0, tags.src = "https://koop.piwik.pro/containers/" + id + ".js" + qPString, scripts.parentNode.insertBefore(tags, scripts);
 !function (a, n, i) { a[n] = a[n] || {}; for (var c = 0; c < i.length; c++)!function (i) { a[n][i] = a[n][i] || {}, a[n][i].api = a[n][i].api || function () { var a = [].slice.call(arguments, 0); "string" == typeof a[0] && window[dataLayerName].push({ event: n + "." + i + ":" + a[0], parameters: [].slice.call(arguments, 1) }) } }(i[c]) }(window, "ppms", ["tm", "cm"]);
 })(window, document, 'dataLayer', 'f8b9eee5-8d9c-4ea1-abd5-83e174f29813');
 
 
 
Direct naar content
Navigatie
Contextinformatie
Publicatie
Acties
Inhoudsopgave
Gerelateerde informatie

Menu

U bent nu hier: 
Publicaties
Officiële publicaties

Inloggen

Primaire navigatie

Andere sites binnen Overheid.nl
Home
Uitgebreid zoeken
Mijn abonnementen
Help

Andere sites binnen Overheid.nl

Berichten over uw Buurt
Zoals vergunningen, bouwplannen en lokale regelgeving.

Rondom uw woonadres
Rondom een zelfgekozen adres

Dienstverlening
Zoals belastingen, uitkeringen en subsidies.

Naar dienstverlening

Beleid & regelgeving
Officiële publicaties van de overheid.

Naar beleid & regelgeving

Contactgegevens overheden
Adressen en contactpersonen van overheidsorganisaties.

Naar overheidsorganisaties

 
 
 
U bent hier:

Home

Kamerstuk 26200-VIII, nr. 114

 
 
 

Kamerstuk

Datum publicatie
Organisatie
Vergaderjaar
Dossier- en ondernummer
Datum brief

21-09-1999

Tweede Kamer der Staten-Generaal

1998-1999

26200-VIII nr. 114

13-09-1999

 

 

 
 
 Toon meer van: Inhoudsopgave
 
 

 
 AanhefLichaamWaarom extra middelen voor de archeologieHoe zet ik die extra middelen in?Wat voor soort verzoeken zouden gehonoreerd kunnen worden?Heeft u al concrete verzoeken binnen gekregen?Afstemming met andere overheden?Ondertekening
 

 
 
 Toon meer van: Extra informatie
 
 

 
 

Informatie over publicatie

 

 

 
 Toon meer van: Gerelateerd
 
 

 
 Publicaties in kamerdossier

Kamerdossier 26200-VIIIToon alle publicaties in het hoofddossier

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Publicaties referendum

 

 

 

 

 

Authentieke versie (PDF)
bestandsgrootte: 20 Kb

Informatie

Gerelateerd

Printen

Delen

 
 
 
26 200 VIIIVaststelling van de begroting van de uitgaven en de ontvangsten van
het Ministerie van Onderwijs, Cultuur en Wetenschappen (VIII) voor het jaar
1999nr. 114BRIEF VAN DE STAATSSECRETARIS VAN ONDERWIJS, CULTUUR EN WETENSCHAPPENAan de Voorzitter van de Tweede Kamer der Staten-GeneraalZoetermeer, 13 september 1999In mijn brief aan uw Kamer d.d. 2 november 1998 (26 200 VIII, nr. 8)
informeerde ik u over de bestedingsdoelen in 1999 van de extra middelen ten
behoeve van cultuur welke tot mijn beschikking staan op basis van het regeerakkoord.
Voor dit jaar heb ik daarvan f 1.75 miljoen gulden gereserveerd voor
de archeologie.In mijn brief d.d. 18 december (kenmerk DCE/98/54354) deelde ik mee uw
Kamer in het voorjaar van 1999 een brief te zullen sturen waarin ik de besteding
van dit budget nader zou toelichten. Hieronder treft u die toelichting aan. Waarom extra middelen voor de archeologieOp veel plaatsen in Nederland wordt de bodem verstoord. Dit gebeurt al
sinds mensenheugenis en zal ook in de toekomst blijven gebeuren. Nieuw is
echter de mate van verstoring. Deze heeft de afgelopen tijd een bijzondere
vlucht genomen. Grote infrastructurele projecten, zoals de aanleg van de Betuweroute,
de bouw van woningen op VINEX-locaties, de Maaswerken en de Hoge Snelheids
Lijn, hebben archeologische waarden in de bodem aangetast of zullen dat nog
doen. Ook tal van «kleinere» werken als de aanleg van wegen en
bedrijventerreinen of ontgrondingen zullen niet altijd zonder gevolgen blijven
voor archeologische vindplaatsen.Gelukkig staat daar een groeiende zorg voor ons archeologisch erfgoed
tegenover. In toenemende mate blijken gemeenten, provincies en rijkspartners
bereid na te denken over de consequenties van hun beleid voor het bodemarchief.
Ze streven naar behoud van archeologische waarden in de grond en zijn soms
bereid middelen uit te trekken voor het laten verrichten van opgravingen.
Het in 1992 door Nederland ondertekende verdrag van Malta is een belangrijke
katalysator in dit proces van toenemende zorg. Er zijn gevallen waarin de kosten voor archeologisch onderzoek door betrokken
overheden als excessief worden ervaren. Dit was het geval bij het (voor)beschermde
archeologische monument in de VINEX-locatie Broekpolder in Noord-Holland en
het beschermingswaardige terrein in de wijk Passewaaij te Tiel. Over «Tiel»
heb ik u nader geïnformeerd in mijn brief (DCE/98/55638) van 24 februari
1999. Betrokken provincies en gemeenten waren bereid substantieel bij te dragen
aan een opgraving, maar vonden dat ook het rijk zich financieel diende in
te spannen.Overigens gaat het hier niet om een nieuw verschijnsel. Mijn voorganger
wees in zijn brief d.d. 24 mei 1997 aan uw Kamer er al op dat invoering van
het verdrag van Malta kan leiden tot excessieve opgravingskosten bij sommige
bodemverstorende activiteiten. Ik word nu geconfronteerd met een situatie
waarin (sommige) betrokkenen reeds handelen in de geest van het verdrag, terwijl
daar in financiële zin – een voorziening die tegemoet komt in de
dekking van excessieve kosten – nog onvoldoende rekening mee is gehouden.Ik vind het van belang dat betrokkenen blijven anticiperen op de daadwerkelijke
invoering van het verdrag en invulling geven aan het principe dat de verstoorder
betaalt. Aan de andere kant wil ik op toekomstige en gerechtvaardigde verzoeken
om een financiële bijdrage adequaat kunnen reageren. Vandaar dat ik een
bedrag van f 1.75 miljoen heb gereserveerd vanuit de extra middelen die
mij ter beschikking staan op basis van het regeerakkoord. In de meerjarencijfers
van de cultuurbegroting was reeds een post hiervoor opgenomen van 1 miljoen
gulden. Voor 1999 kan ik hiervoor derhalve maximaal f 2.75 miljoen gulden
voor de archeologie inzetten. Hoe zet ik die extra middelen in?Het is niet mijn bedoeling met deze middelen nu een subsidieregeling of
een fondsconstructie in het leven te roepen. Ik zie deze middelen als een
tijdelijke aanvullende noodvoorziening. Als het verdrag van Malta
wordt ingevoerd zal een structurele oplossing gevonden moeten zijn.Ik wil hier nog eens beklemtonen dat het in de eerste plaats gaat om het
behoud van archeologische waarden in de bodem. Daar dient alle
inzet op gericht te zijn. Daarnaast is mijn standpunt – en ik zie dat
ook in de praktijk gebeuren – dat de verantwoordelijkheid voor de financiering
van archeologisch onderzoek primair ligt bij direct betrokkenen. In bijna
alle gevallen is dat een gemeente, een provincie of een (dienst van een) departement.
In welke mate ik een financiële bijdrage kan leveren is niet in algemene
richtlijnen uit te drukken. De praktijk wijst uit dat elk geval anders is,
maar gezien mijn uitgangspunt zal een rijksbijdrage altijd beperkt zijn. Wat voor soort verzoeken zouden gehonoreerd kunnen worden?Allereerst zal er sprake moeten zijn van ofwel een acute, niet afwendbare
dreiging ofwel zeer bijzondere onvoorziene omstandigheden. Ook zal het om
gevallen moeten gaan waarbij ik een duidelijke verantwoordelijkheid heb. Hiervan
is sprake als het gaat om de aantasting van een wettelijk beschermd monument
of om behoudenswaardige archeologische monumenten die vallen in het beschermingskader
van de Rijksdienst voor het Oudheidkundig Bodemonderzoek (ROB). Logischerwijs
gaat het dus om projecten/objecten met een (inter-)nationale uitstraling.Opgraven blijft altijd een «second best» oplossing wanneer
we streven naar behoud van ons bodemarchief. Een dergelijk budget mag geen
aanmoediging zijn om te besluiten tot het verrichten van een opgraving. Een
belangrijke voorwaarde om in aanmerking te komen voor ondersteuning
vanuit dit budget is daarom dat betrokkenen – andere overheden en wellicht
derden – moeten kunnen aantonen dat al het mogelijke is gedaan om behoud
in de bodem te realiseren. Er zal dus: 1) gedegen en tijdig archeologisch
vooronderzoek plaats gevonden moeten hebben en 2) in de planvorming moet het
duidelijk zijn dat gepoogd is door middel van planaanpassing de archeologische
waarden te sparen.Voor wat betreft de beoordeling van deze criteria en de wijze van uitvoering
van een opgraving zal ik advies vragen aan de Rijksdienst voor het Oudheidkundig
Bodemonderzoek. De ROB is immers vaak goed op de hoogte van de procedures
die gevolgd zijn en kan mij een ter zake kundige visie geven. Heeft u al concrete verzoeken binnen gekregen?Ik heb één verzoek om ondersteuning binnen gekregen. Het
gaat hier om een aanvraag van begin mei 1999 van de gemeente Alphen aan den
Rijn. Ik heb de Rijksdienst voor het Oudheidkundig Bodemonderzoek om een reactie
gevraagd.De mate waarin ook andere verstoorders zich tot mij zullen wenden is bijzonder
moeilijk te voorspellen. Een en ander hangt bijvoorbeeld af van de uiteindelijke
hoogte van de kosten voor archeologie, van de daadwerkelijke bereidheid van
initiatiefnemers een financiële bijdrage te leveren en natuurlijk de
mogelijkheid en bereidheid van initiatiefnemers om de archeologische waarden
in de bodem te behouden. Door de aard van de archeologie – we kennen
het bodemarchief maar zeer globaal – kan het altijd gebeuren dat er
vrij plotseling nieuwe behoudenswaardige vindplaatsen worden aangetroffen.
Het is dus zeer lastig van tevoren in te schatten welke aanvragers voor welke
omvang een beroep om mij zullen doen. Gevolg hiervan kan zijn dat in het ene
jaar er vaker een beroep op mij wordt gedaan dan in het andere jaar. Afstemming met andere overheden?Provincies en gemeenten zijn vaak initiatiefnemers van een bodemverstoring.
Ik heb daarom een reactie gevraagd van de Vereniging van Nederlandse Gemeenten
(VNG) en het Inter Provinciaal Overleg (IPO) op een eerdere versie van deze
brief. Daar waar mogelijk heb ik met hun opvattingen rekening gehouden.IPO en VNG vinden het een goede zaak dat nu meer geld wordt uitgetrokken
voor de archeologie. Ze merken daarbij wel op dat er (in de toekomst) meer
middelen nodig zijn om deze problematiek structureel aan te pakken. Ik sluit
een hogere inzet ook niet uit, maar ik vind het van belang om eerst ervaring
op te doen met dit budget.Het IPO kan zich vinden in het bestedingsdoel. De VNG geeft er de voorkeur
aan deze middelen in te zetten om gemeenten voor te lichten en te informeren
zodat zij een eigen archeologiebeleid zullen formuleren. Ik deel de opvatting
van de VNG dat het belangrijk is dat nog meer gemeenten ter zake actief worden,
buiten de circa dertig die zich nu duidelijk profileren. Gegeven de acute
nood en de middelen die mij ter beschikking staan voor de archeologie geef
ik evenwel de voorkeur aan een actieve archeologische zorg boven een inzet
van middelen in engere voorwaardenscheppende zin. Op deze wijze tracht ik
ook die condities te creëren die nodig zijn om straks, met provincies
en gemeenten, het verdrag van Malta te kunnen invoeren.De Staatssecretaris van Onderwijs, Cultuur en Wetenschappen,F. van der Ploeg 
 
 Naar boven

 

Directe linkKopieer de link naar uw clipboard 

https://zoek.officielebekendmakingen.nl/kst-26200-VIII-114.html

Sluit modaal

 

Disclaimer
De hier aangeboden pdf-bestanden van het Staatsblad, Staatscourant, Tractatenblad, provinciaal blad, gemeenteblad, waterschapsblad en blad gemeenschappelijke regeling vormen de formele bekendmakingen in de zin van de Bekendmakingswet en de Rijkswet goedkeuring en bekendmaking verdragen voor zover ze na 1 juli 2009 zijn uitgegeven. Voor pdf-publicaties van vóór deze datum geldt dat alleen de in papieren vorm uitgegeven bladen formele status hebben; de hier aangeboden elektronische versies daarvan worden bij wijze van service aangeboden.

 

Over deze website
Contact
English
Help
Zoeken

Informatie hergebruiken
Privacy en cookies
Toegankelijkheid
Sitemap
Kwetsbaarheid melden

Open data
Linked Data Overheid
PUC Open Data

MijnOverheid.nl
Rijksoverheid.nl
Ondernemersplein.nl
Werkenbijdeoverheid.nl