Afrika-beleid; Brief minister met nadere informatie over recente ontwikkelingen met betrekking tot corruptiebestrijding en goed bestuur in Kenia
Staten-Generaal — Kamerstuk 
Datum: 2014-07-05 00:00:00.000000
Rechtsgebied: Wetgeving


(function (window, document, dataLayerName, id) {
 window[dataLayerName] = window[dataLayerName] || [], window[dataLayerName].push({ start: (new Date).getTime(), event: "stg.start" }); var scripts = document.getElementsByTagName('script')[0], tags = document.createElement('script');
 function stgCreateCookie(a, b, c) { var d = ""; if (c) { var e = new Date; e.setTime(e.getTime() + 24 * c * 60 * 60 * 1e3), d = "; expires=" + e.toUTCString() } document.cookie = a + "=" + b + d + "; path=/; Secure" }
 var isStgDebug = (window.location.href.match("stg_debug") || document.cookie.match("stg_debug")) && !window.location.href.match("stg_disable_debug"); stgCreateCookie("stg_debug", isStgDebug ? 1 : "", isStgDebug ? 14 : -1);
 var qP = []; dataLayerName !== "dataLayer" && qP.push("data_layer_name=" + dataLayerName), qP.push("use_secure_cookies"), isStgDebug && qP.push("stg_debug"); var qPString = qP.length > 0 ? ("?" + qP.join("&")) : "";
 tags.async = !0, tags.src = "https://koop.piwik.pro/containers/" + id + ".js" + qPString, scripts.parentNode.insertBefore(tags, scripts);
 !function (a, n, i) { a[n] = a[n] || {}; for (var c = 0; c < i.length; c++)!function (i) { a[n][i] = a[n][i] || {}, a[n][i].api = a[n][i].api || function () { var a = [].slice.call(arguments, 0); "string" == typeof a[0] && window[dataLayerName].push({ event: n + "." + i + ":" + a[0], parameters: [].slice.call(arguments, 1) }) } }(i[c]) }(window, "ppms", ["tm", "cm"]);
 })(window, document, 'dataLayer', 'f8b9eee5-8d9c-4ea1-abd5-83e174f29813');
 
 
 
Direct naar content
Navigatie
Contextinformatie
Publicatie
Acties
Inhoudsopgave
Gerelateerde informatie

Menu

U bent nu hier: 
Publicaties
Officiële publicaties

Inloggen

Primaire navigatie

Andere sites binnen Overheid.nl
Home
Uitgebreid zoeken
Mijn abonnementen
Help

Andere sites binnen Overheid.nl

Berichten over uw Buurt
Zoals vergunningen, bouwplannen en lokale regelgeving.

Rondom uw woonadres
Rondom een zelfgekozen adres

Dienstverlening
Zoals belastingen, uitkeringen en subsidies.

Naar dienstverlening

Beleid & regelgeving
Officiële publicaties van de overheid.

Naar beleid & regelgeving

Contactgegevens overheden
Adressen en contactpersonen van overheidsorganisaties.

Naar overheidsorganisaties

 
 
 
U bent hier:

Home

Kamerstuk 29237, nr. 53

 
 
 

Kamerstuk

Datum publicatie
Organisatie
Vergaderjaar
Dossier- en ondernummer
Datum brief

02-10-2006

Tweede Kamer der Staten-Generaal

2006-2007

29237 nr. 53

22-09-2006

 

 

 
 
 Toon meer van: Inhoudsopgave
 
 

 
 AanhefLichaamTerugblikRecente ontwikkelingenMissie WereldbankNederlandse bilaterale relatieConclusieOndertekening
 

 
 
 Toon meer van: Extra informatie
 
 

 
 

Informatie over publicatie

 

 

 
 Toon meer van: Gerelateerd
 
 

 
 Publicaties in kamerdossier

Kamerdossier 29237Toon alle publicaties in het hoofddossier

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Publicaties referendum

 

 

 

 

 

Authentieke versie (PDF)
bestandsgrootte: 29 Kb

Informatie

Gerelateerd

Printen

Delen

 
 
 
29 237Afrika-beleidnr. 53BRIEF VAN DE MINISTER VOOR ONTWIKKELINGSSAMENWERKINGAan de Voorzitter van de Tweede Kamer der Staten-GeneraalDen Haag, 22 september 2006Graag bied ik u in het kader van de motie-Karimi/Samsom (Kamerstuk 29 237,
nr. 40) en conform de toezegging in mijn brief (Kamerstuk 29 237, nr.
47) van 23 juni 2006 nadere informatie aan over de recente ontwikkelingen
met betrekking tot corruptiebestrijding en goed bestuur in Kenia.TerugblikPresident Kibaki werd in 2003 in democratische verkiezingen verkozen.
Onder diens voorganger President Moi was sprake van een repressief bewind
waar de vrijheid van meningsuiting zeer beperkt was, mensenrechten stelselmatig
werden geschonden en corruptie endemisch was. De komst van president Kibaki
en zijn hervormingsagenda waren aanleiding voor de donorgemeenschap, waaronder
de Wereldbank en IMF, om de hulp aan de Keniaanse overheid te hervatten. Ook
Nederland besloot tot hervatting van de bilaterale relatie en richtte zich
hoofdzakelijk op versterking van het bestuur in Kenia en het ontwikkelen van checks and balances in het democratiseringsproces. Sinds
President Kibaki met steun uit het maatschappelijk middenveld aan de macht
kwam is de mensenrechtensituatie verbeterd en is de democratische ontwikkeling
hoopgevend. Datzelfde maatschappelijke middenveld en de media zijn nu kritische
spelers waar de regering Kibaki rekening mee moet houden.De transparantie, die de regering van President Kibaki gecreëerd
heeft, is uniek in de regio; de regering wordt aangesproken op haar gedrag
en heeft daar niet altijd een pasklaar antwoord op. Het feit dat corruptie
in Kenia voortdurend in het nieuws komt, is een teken van toenemende transparantie.
Dit laat onverlet dat corruptie in Kenia onze continue aandacht vergt. Zo
is een aantal onderzoeken naar laakbare praktijken onder politici en hooggeplaatste
ambtenaren in gang gezet. Die onderzoeken zijn nog niet afgerond, maar worden
door de Keniaanse pers nauwlettend gevolgd. Er zijn ondertussen ook resultaten
te melden in de strijd tegen corruptie.In het afgelopen jaar is een aantal ministers afgetreden in verband met
vermeende betrokkenheid bij corruptie. De eerste was minister van Defensie
Murungaru, die verdacht wordt van betrokkenheid bij het Anglo Leasing schandaal. Hij mocht na de regeringswisseling als gevolg
van het referendum over de grondwet in november 2005 niet meer terugkomen.
Ook werd toenmalig minister van Onderwijs Saitoti vervangen vanwege zijn vermeende
betrokkenheid bij het Goldenberg schandaal. De
heer Saitoti werd in augustus jl. vrijgesproken, maar de procureur-generaal
heeft inmiddels tegen die vrijspraak beroep aangetekend. In februari 2006
werden twee ministers genoemd door John Githongo (voormalig Permanent Secretaryfor ethics and governance) in zijn rapport over
het Anglo Leasing schandaal. Deze ministers zijn
afgetreden en vervangen door mevrouw Martha Karua op Justitie en de heer Amos
Kimunya op Financiën. Zij zijn hervormingsgezind en spelen een centrale
rol in de strijd tegen corruptie.Recente ontwikkelingenDe regering heeft de afgelopen maanden een aantal duidelijke stappen gezet
in haar strijd tegen corruptie. Zoals ik u in mijn vorige brief meldde werd
op 30 mei jl. een vergadering met betrokken bewindslieden en hoge ambtenaren
gehouden waarbij het National Anti-Corruption Plan
als strategie voor corruptiebestrijding besproken werd. Op 5 augustus
jl. werd dit plan, waarop vertegenwoordigers van bedrijfsleven, maatschappelijk
middenveld en andere sectoren hun commentaar mochten leveren, in aangepaste
vorm door President Kibaki gepresenteerd. Ook over het strategische plan van
de Kenya Anti Corruption Commission(KACC) werden
uitgebreide consultaties gehouden met andere overheidsorganisaties en maatschappelijke
groeperingen. De regering hecht belang aan het creëren van draagvlak
voor haar aanpak.Minister van Buitenlandse Zaken, Rafael Tuju, die in mei 2006 Den Haag
bezocht en ook uw Kamer informeerde over de wijze waarop de strijd tegen corruptie
vorm krijgt, somde in een brief aan mij van 28 juni 2006 een aantal maatregelen
op die de regering recent heeft genomen, zoals het instellen van twee gerechtelijke
commissies voor onderzoek naar de Goldenberg affaire
alsmede naar illegale en onrechtmatige toewijzing van overheidsgrond. De commissies
hebben hun aanbevelingen inmiddels overlegd en een gerechtelijke procedure
om verdachten te vervolgen is gaande.Een zichtbaar resultaat in de strijd tegen corruptie zou uiteraard strafrechtelijke
veroordeling van een vermeende betrokken hooggeplaatste zijn. Op dat vlak
gaan de ontwikkelingen niet snel. Een van de redenen is de trage afhandeling
van zaken bij het Openbaar Ministerie, waar sprake is van gebrek aan capaciteit,
onderbetaling en slecht management. Daarnaast wordt in chronologische volgorde
gewerkt, waardoor op grote zaken, zoals Anglo Leasing, nog weinig actie is ondernomen. Minister Tuju noemde in zijn brief
ook de uitbreiding van capaciteit bij het Openbaar Ministerie door het aanstellen
van speciale openbare aanklagers om aan dit probleem tegemoet te komen.De Kenya Anti Corruption Commission (KACC)
is met hulp van het mede door Nederland gefinancierde GJLOS (Governance Justice Law and Order Sector) hervormingsprogramma
in capaciteit versterkt. De commissie heeft een groot aantal onderzoeken lopen,
waaronder enkele tegen (ex-) ministers. De KACC treedt met de onderzoeken
echter niet in de openbaarheid, omdat dit de eventuele rechtszaken zou kunnen
prejudiciëren. De KACC heeft overigens zelf geen vervolgingsbevoegdheid.
De resultaten van de onderzoeken worden via het Openbaar Ministerie
doorgestuurd naar Procureur Generaal Amos Wako.Daar komt bij dat er een groot tekort aan rechters is (slechts 2 rechters
op één miljoen burgers). Een wet die binnenkort voor tweede
lezing bij het parlement voorligt (Statute Law –
Miscellaneous Amendment) opent de mogelijkheid om 20 extra rechters
aan te trekken.Op het vlak van publieke verantwoording is voortgang geboekt. Kabinets-
en parlementsleden en andere hoge ambtsbekleders zijn verplicht verklaringen
af te geven over hun persoonlijke vermogenspositie. Tot voor kort werden deze
verklaringen bewaard in gesloten enveloppen die pas geopend konden worden
in het kader van een strafrechtelijk onderzoek. Onlangs heeft de KACC echter
de bevoegdheid gekregen de verklaringen te onderzoeken. De directeur van de
KACC heeft tegenover de Nederlandse ambassadeur bevestigd dat de verklaringen
van alle kabinetsleden inmiddels in zijn bezit zijn en dat zijn commissie
met het onderzoek is gestart. Dit is een belangrijke stap voorwaarts.In aanvulling op deze punten heeft de regering de laatste maanden op bepaalde
terreinen aan meer verantwoordelijk en transparant bestuur gewerkt. Zo zijn
in het kader van de begroting 2006/2007 positieve maatregelen genomen, waaronder
het inperken van het aantal van overheidswege ter beschikking gestelde auto’s
voor (assistent) ministers en ambtenaren. Inmiddels is een aantal voertuigen
ingeleverd. Op het vlak van het beheer van overheidsfinanciën (Public Finance Management) wordt een groot aantal hervormingen
doorgevoerd die ervoor moeten zorgen dat het parlement een beter inzicht krijgt
in de overheidsfinanciën, vooral ook in de uitgaven van de regering.
Op basis van de Public Procurement Act(2005) is
een onafhankelijke Public Procurement Oversight Authority in oprichting die ervoor moet zorgen dat onregelmatigheden in het
toekennen van contracten worden tegengegaan.Dit proces, waarbij de mazen in wet- en regelgeving worden verkleind,
waardoor mogelijkheden voor corruptie worden beperkt, is een positieve ontwikkeling.
In het korte termijn Governance Action Plan dat
de regering binnenkort gaat presenteren staan duidelijke, concrete anti-corruptiedoelstellingen,
die binnen een bepaald tijdsbestek gehaald moeten worden. Het plan stelt interventies
voor op het terrein van preventie, onderzoeken naar economische misdaad en
financiële tegoeden, het versterken van vervolgingscapaciteit, economische
hervormingen en het meten van algehele voortgang en uiteindelijke resultaten.Missie WereldbankEen Wereldbankmissie onder leiding van Daniel Kaufmann bezocht Kenia afgelopen
juli. Ofschoon het officiële rapport nog moet verschijnen, concludeerde
de missie tijdens een debriefing in Nairobi (juli 2006) dat ondanks de magere
resultaten op het gebied van strafvervolging, er momentum is voor veranderingen
op andere gebieden van openbaar bestuur (governance),
zoals vrijheid van informatie (via wetgeving), verbeterde verantwoording op
decentraal niveau en het beheer van overheidsfinanciën. De missie pleitte
derhalve voor voortzetting van het Wereldbankprogramma met de overheid dat
zich richt op het verbeteren van het bestuur, het bestrijden van corruptie
en het ondersteunen van hervormingsgezinde krachten, zoals in de onderwijssector.Eén van de sectoren waarin het erop lijkt dat hervormingsgezinde
krachten de overhand krijgen is de onderwijssector. Daar heeft de regering
gericht beleid geformuleerd voor beter bestuur, decentrale financiering
en aanbesteding, vastgestelde budgetten en controles op de uitgaven. Volgens
de Wereldbank worden de middelen doorgaans goed besteed en waar dat niet het
geval is, grijpt het ministerie in.De Wereldbank is, op grond van het verrichte onderzoek naar corruptie
in de onderwijssector en positieve bevindingen over de bereikte resultaten,
voornemens financiering aan het onderwijsprogramma voor te leggen aan de Raad
van Bewindvoerders.Nederlandse bilaterale relatieDe basis voor ons bilaterale programma is het programma voor goed bestuur
en justitie (GJLOS), dat bijdraagt aan het versterken van de rechtsstaat en
het bestrijden van corruptie. Nederland is hierin een belangrijke donor met
een bijdrage van € 2,5 mln. per jaar en speelt een voortrekkersrol.
Het is van belang de overheid en justitie direct op de strijd tegen corruptie
te kunnen aanspreken en dat is in het geval van Kenia het best te bereiken
via deelname aan het GJLOS programma. Zou ik de bilaterale hulp stopzetten,
dan ontneemt de Nederlandse regering zichzelf daarmee de mogelijkheid om in
dialoog te blijven met de Keniaanse regering en samen met andere donoren deze
regering kritisch te bevragen over alle aspecten van goed bestuur inclusief
corruptiebestrijding.De jaarvergadering over GJLOS van 6 tot en met 8 september jl. bood
bijvoorbeeld een gelegenheid tot directe dialoog met de regering; Minister
van Justitie Karua en Procureur Generaal Wako moesten kritische vragen beantwoorden
over het engagement van de regering in de strijd tegen corruptie. Tijdens
de vergadering kwam naar voren dat juist in deze tijd, waarin Keniaanse politici
zich reeds op de verkiezingen (eind 2007) richten het van belang is om de
hervormingsgezinde krachten binnen de overheid en justitie te ondersteunen
en de verantwoordelijke instellingen zoals KACC in staat te stellen hun werk
te doen. Overigens is het risico van corruptie met Nederlandse fondsen genoegzaam
afgedekt, mede omdat de fondsen van de in het programma samenwerkende donoren
worden beheerd door KPMG.Ook tijdens mijn gesprek met de Keniaanse minister van Financiën
Amos Kimunya en marge van de recente jaarvergadering van de Wereldbank, heb
ik de situatie in Kenia besproken en mijn zorgen nog eens uiteengezet. Minister
Kimunya refereerde in het gesprek ook aan de positieve resultaten van het
onderzoek naar de bestuurssituatie in Kenia in het kader van het African Peer Review Mechanism (APRM). Het APRM is een monitoring-instrument
van de Afrikaanse Unie voor goed bestuur dat uitwisseling van ervaringen en
het beoordelen van elkaars prestaties op dit terrein door de deelnemende landen
faciliteert. Kenia is één van de eerste landen waar een dergelijk
onderzoek heeft plaatsgevonden en waarvan de resultaten zijn besproken tijdens
de APRM-top op 30 juni jl. in Banjul.Zoals ik in mijn vorige brief meldde zijn er geen andere donorlanden in
Kenia die hun bilaterale hulpprogramma op dit moment bevriezen of stopzetten.
De meeste donoren verhogen zelfs hun bijdragen. Ook vanuit het oogpunt van
internationale afspraken in het kader van harmonisatie is deelname van Nederland
aan de dialoog van donoren met de Keniaanse regering te prefereren boven unilaterale
maatregelen. Die zouden ook niet sporen met de «Parijse Verklaring»
ten aanzien van donorharmonisatie, waaraan Nederland zich heeft gecommitteerd.
Van de donoren in Kenia zien met name de Verenigde Staten en het Verenigd
Koninkrijk Kenia als strategische partner en geven jaarlijks steun
ter waarde van ca. USD 250 mln. respectievelijk Euro 126 mln. aan Kenia.Ik ben van mening dat Kenia ook voor Nederland van strategisch belang
is. Op economisch vlak is Kenia de motor voor ontwikkeling in de regio, waar
ook het Nederlands bedrijfsleven in investeert en van profiteert. Daarnaast
speelt Kenia een belangrijke voortrekkersrol in de belangenbehartiging van
ontwikkelingslanden in de internationale handelspolitiek. Tevens is Kenia
in veiligheidsopzicht een belangrijke bufferstaat in een onstabiele regio
(Zuid-Soedan, Zuid-Ethiopië en Somalië). Het land heeft te maken
met aanzienlijke vluchtelingenstromen en wordt geconfronteerd met etnische
conflicten en smokkel van zowel mensen als wapens. Voorts is Kenia, dat zelf
herhaaldelijk werd getroffen door terroristische aanslagen, een belangrijke
partner in de strijd tegen terrorisme. Zo speelde het bijvoorbeeld een gastvrije
rol t.a.v. activiteiten van Operation Enduring Freedom in de Indische oceaan waaraan ook Nederland deelnam. Ook is Kenia één
van de grootste troepenleveranciers voor VN-missies en voor missies in Afrikaans
verband en speelde de regering herhaaldelijk een rol bij conflictoplossing
in de regio. Kenia is immers een voorvechter van de internationale rechtsorde
en heeft volledige steun verleend aan het Internationaal Strafhof in weerwil
van de zware druk die de VS op dit land heeft uitgeoefend. Ten slotte ontloopt
het niet zijn humanitaire plicht en vangt het de vluchtelingen in deze regio
op. Tevens werkt het mee aan mogelijkheden voor terugkeer naar het land van
herkomst.ConclusieIn het licht van de recente ontwikkelingen en met het oog op het belang
van het brede scala aan relaties dat Nederland met Kenia onderhoudt, acht
ik continuering van de bilaterale relatie met Kenia door middel van continuering
van mijn bijdrage aan GJLOS gerechtvaardigd. Voortzetting van deze relatie
impliceert immers voortzetting van de kritische dialoog, die ik persoonlijk
heb geleid en die ook via de Nederlandse ambassade in Nairobi is gevoerd.De Nederlandse regering zal de ontwikkelingen in Kenia kritisch blijven
volgen en blijft kwalijke gebeurtenissen aan de kaak stellen. Trendmatig zijn
er evenwel voldoende positieve ontwikkelingen om een benadering die positieve
zaken en krachten ondersteunt, te rechtvaardigen.Ik realiseer me hierbij, dat het governance
rapport over Kenia van de Wereldbank nog niet gepubliceerd is. Echter vanuit
mijn plicht uw Kamer tijdig te informeren, heb ik niet willen wachten met
mijn brief tot na publicatie van het Wereldbank rapport, dat in oktober a.s.
verwacht wordt. Wel zal ik de conclusies van het rapport betrekken bij mijn
overwegingen om de in het begin van dit jaar bevroren steun, met name die
ten aanzien van onderwijs, alsnog te hervatten.De Minister voor Ontwikkelingssamenwerking,A. M. A. van Ardenne-van der Hoeven 
 
 Naar boven

 

Directe linkKopieer de link naar uw clipboard 

https://zoek.officielebekendmakingen.nl/kst-29237-53.html

Sluit modaal

 

Disclaimer
De hier aangeboden pdf-bestanden van het Staatsblad, Staatscourant, Tractatenblad, provinciaal blad, gemeenteblad, waterschapsblad en blad gemeenschappelijke regeling vormen de formele bekendmakingen in de zin van de Bekendmakingswet en de Rijkswet goedkeuring en bekendmaking verdragen voor zover ze na 1 juli 2009 zijn uitgegeven. Voor pdf-publicaties van vóór deze datum geldt dat alleen de in papieren vorm uitgegeven bladen formele status hebben; de hier aangeboden elektronische versies daarvan worden bij wijze van service aangeboden.

 

Over deze website
Contact
English
Help
Zoeken

Informatie hergebruiken
Privacy en cookies
Toegankelijkheid
Sitemap
Kwetsbaarheid melden

Open data
Linked Data Overheid
PUC Open Data

MijnOverheid.nl
Rijksoverheid.nl
Ondernemersplein.nl
Werkenbijdeoverheid.nl