Nieuwe Commissievoorstellen en initiatieven van de lidstaten van de Europese Unie; Brief staatssecretaris met een vijftal nieuwe commissievoorstellen
Staten-Generaal — Kamerstuk 
Datum: 2014-07-10 00:00:00.000000
Rechtsgebied: Wetgeving


(function (window, document, dataLayerName, id) {
 window[dataLayerName] = window[dataLayerName] || [], window[dataLayerName].push({ start: (new Date).getTime(), event: "stg.start" }); var scripts = document.getElementsByTagName('script')[0], tags = document.createElement('script');
 function stgCreateCookie(a, b, c) { var d = ""; if (c) { var e = new Date; e.setTime(e.getTime() + 24 * c * 60 * 60 * 1e3), d = "; expires=" + e.toUTCString() } document.cookie = a + "=" + b + d + "; path=/; Secure" }
 var isStgDebug = (window.location.href.match("stg_debug") || document.cookie.match("stg_debug")) && !window.location.href.match("stg_disable_debug"); stgCreateCookie("stg_debug", isStgDebug ? 1 : "", isStgDebug ? 14 : -1);
 var qP = []; dataLayerName !== "dataLayer" && qP.push("data_layer_name=" + dataLayerName), qP.push("use_secure_cookies"), isStgDebug && qP.push("stg_debug"); var qPString = qP.length > 0 ? ("?" + qP.join("&")) : "";
 tags.async = !0, tags.src = "https://koop.piwik.pro/containers/" + id + ".js" + qPString, scripts.parentNode.insertBefore(tags, scripts);
 !function (a, n, i) { a[n] = a[n] || {}; for (var c = 0; c < i.length; c++)!function (i) { a[n][i] = a[n][i] || {}, a[n][i].api = a[n][i].api || function () { var a = [].slice.call(arguments, 0); "string" == typeof a[0] && window[dataLayerName].push({ event: n + "." + i + ":" + a[0], parameters: [].slice.call(arguments, 1) }) } }(i[c]) }(window, "ppms", ["tm", "cm"]);
 })(window, document, 'dataLayer', 'f8b9eee5-8d9c-4ea1-abd5-83e174f29813');
 
 
 
Direct naar content
Navigatie
Contextinformatie
Publicatie
Acties
Inhoudsopgave
Gerelateerde informatie

Menu

U bent nu hier: 
Publicaties
Officiële publicaties

Inloggen

Primaire navigatie

Andere sites binnen Overheid.nl
Home
Uitgebreid zoeken
Mijn abonnementen
Help

Andere sites binnen Overheid.nl

Berichten over uw Buurt
Zoals vergunningen, bouwplannen en lokale regelgeving.

Rondom uw woonadres
Rondom een zelfgekozen adres

Dienstverlening
Zoals belastingen, uitkeringen en subsidies.

Naar dienstverlening

Beleid & regelgeving
Officiële publicaties van de overheid.

Naar beleid & regelgeving

Contactgegevens overheden
Adressen en contactpersonen van overheidsorganisaties.

Naar overheidsorganisaties

 
 
 
U bent hier:

Home

Kamerstuk 22112, nr. 113

 
 
 

Kamerstuk

Datum publicatie
Organisatie
Vergaderjaar
Dossier- en ondernummer
Datum brief

26-03-1999

Tweede Kamer der Staten-Generaal

1998-1999

22112 nr. 113

22-03-1999

 

 

 
 
 Toon meer van: Inhoudsopgave
 
 

 
 AanhefLichaamOndertekeningLichaam1. Mededeling van de Commissie aan de Raad, het Europees
Parlement en de Europese Centrale Bank: «Bescherming van de EURO; bestrijding
van valsemunterij».Behandelingstraject:Korte inhoud en doelstelling van het voorstel:Subsidiariteitstoets, deregulering:Nederlandse belangen:Rol EP in de besluitvormingsprocedure:Consequenties voor nationale regelgeving/beleid c.q. decentrale
overheden:Consequenties voor EG-begroting in Euro (per jaar):2. Voorstel voor een aanbeveling van de Raad betreffende
minimumcriteria voor milieu-inspecteurs in de LidstatenBehandelingstraject:Korte inhoud en doelstelling van het voorstelSubsidiariteitstoets, deregulering:Nederlandse belangen:Consequenties voor EG-begroting in Euro's (per jaar):Consequenties voor nationale regelgeving/beleid c.q. decentrale
overhedenRol EP in de besluitvormingsprocedure:3. Wegen die naar een duurzame landbouw leidenBehandelingstraject:Korte inhoud en doelstelling van het voorstel:Subsidiariteitstoets, deregulering:Nederlandse belangen:Consequenties voor EG-begroting in Euro (per jaar)Consequenties voor nationale regelgeving/beleid c.q. decentrale
overhedenRol EP in de besluitvormingsprocedure:4. Mededeling van de Commissie betreffende de auteurs-
rechtelijke bescherming van het ontwerp van de gemeenschappe- lijke zijde
van euromuntstukken en Aanbeveling van de Commissie betreffende munten voor
verzamelaars, medailles en penningen. Behandelingstraject:Korte inhoud en doelstelling van het voorstel:Subsidiariteitstoets, deregulering:Nederlandse belangen:Consequenties voor EG-begroting in Euro (per jaar):Consequenties voor nationale regelgeving/beleid c.q. decentrale
overheden:Rol EP in de besluitvormingsprocedure:5. Mededeling: «GALILEO: het betrekken van Europa
in een nieuwe generatie van Satelliet Navigatie Diensten»Behandelingstraject:Korte inhoud en doelstelling van het voorstel:Subsidiariteitstoets, deregulering:Nederlandse belangen:Consequenties voor nationale regelgeving/beleid c.q. decentrale
overhedenConsequenties voor EG-begroting in Euro (per jaar):Rol EP in de besluitvormingsprocedure
 

 
 
 Toon meer van: Extra informatie
 
 

 
 

Informatie over publicatie

 

 

 
 Toon meer van: Gerelateerd
 
 

 
 Publicaties in kamerdossier

Kamerdossier 22112Toon alle publicaties in het hoofddossier

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Publicaties referendum

 

 

 

 

 

Authentieke versie (PDF)
bestandsgrootte: 38 Kb

Informatie

Gerelateerd

Printen

Delen

 
 
 
22 112Ontwerprichtlijnen Europese Commissienr. 113BRIEF VAN DE STAATSSECRETARIS VAN BUITENLANDSE ZAKENAan de Voorzitter van de Tweede Kamer der Staten-Generaal's-Gravenhage, 22 maart 1999Overeenkomstig de bestaande afspraken heb ik de eer u hierbij vijf fiches
aan te bieden die werden opgesteld door de Werkgroep Beoordeling Nieuwe Commissievoorstellen
(BNC):1. Mededeling van de Commissie aan de Raad, het Europees Parlement en
de Europese Centrale Bank: Bescherming van de EURO; bestrijding van valsemunterij.2. Voorstel voor een aanbeveling van de Raad betreffende minimumcriteria
voor milieu-inspecteurs in de Lidstaten 3. Wegen die naar een duurzame landbouw leiden4. Mededeling van de Commissie betreffende de auteursrechtelijke
bescherming van het ontwerp van de gemeenschappelijke zijde van euromuntstukken en Aanbeveling van de Commissie betreffende munten voor verzamelaars,
medailles en penningen. 5. Mededeling: «GALILEO: het betrekken van Europa in
een nieuwe generatie van Satelliet Navigatie Diensten»De Staatssecretaris van Buitenlandse Zaken,D. A. Benschop 1. Mededeling van de Commissie aan de Raad, het Europees
Parlement en de Europese Centrale Bank: «Bescherming van de EURO; bestrijding
van valsemunterij».Nummer van het Commissiedocument: COM (1998) 474 def.Eerstverantwoordelijke Ministerie: JUS i.o.m FIN Behandelingstraject:Behandeling in derde pijler kader voor wat betreft harmonisatie van regelgeving
en uitwisseling / opslag van politiële informatie en de betrokkenheid
van Europol. Voor de overige elementen is het behandelingstraject nog niet
bekend. Korte inhoud en doelstelling van het voorstel:De mededeling staat in het licht van de komst van de chartale euro in
het jaar 2002. Op 7 juli 1998 heeft de Raad van Gouverneurs van de Europese
Centrale Bank (ECB) een aantal richtsnoeren gegeven voor de bescherming van
de eurobiljetten, waarvan één specifiek betrekking had op de
bestrijding van valsemunterij, gericht tot de Raad, de lidstaten, Europol
en de Commissie. Het Europees Monetair Instituut (EMI) heeft al initiatieven
genomen om een hoog niveau van technische beveiliging van de biljetten te
verzekeren en heeft daartoe veiligheidselementen vastgesteld. In de mededeling
worden, aansluitend op de werkzaamheden van de EMI, voorstellen gedaan voor
richtsnoeren voor de bescherming van de euro, waarbij de bestrijding van valsemunterij
een kernelement is. Er moet gestreefd worden naar een situatie waarin de euro
overal in de Unie een gelijke bescherming geniet.Aandacht wordt besteed aan de vraag met welke factoren rekening moet worden
gehouden bij maatregelen ter bescherming van de euro, zoals de onbekendheid
bij de burger van de euro, de grenzen van het territorialiteitsbeginsel en
de toename van wisselverrichtingen bij de overgang van nationale munt van
de EMU-landen naar de euro. Om deze risicofactoren te neutraliseren dient
er een algemeen (Unie-breed) preventie- en bestrijdingsbeleid te worden gevoerd,
dat de betrokkenheid van alle lidstaten, instellingen en instanties van de
Unie vergt en van de bevoegde internationale organisaties.In de mededeling wordt voorts paragraafgewijs behandeld:– de verantwoordelijkheid van de ECB;– Europol en de Commissie;– prioritaire actieterreinen;– opleiding;– informatiesysteem;– samenwerking;– strafrechtelijke bescherming / onderlinge afstemming van de wetgeving
van de lidstaten;– steun van bestaande instrumenten en termijnen.Concreet zal de Commissie de volgende initiatieven nemen:– de evaluatie van de situatie en de behoeften aan informatie en
samenwerking tussen de bevoegde autoriteiten met de deskundigen voortzetten;– wetgevende initiatieven nemen ter aanvulling van het optreden
van de ECB. Deze initiatieven zullen leiden tot:• de invoering van een regeling ter vergemakkelijking van de uitwisseling
van informatie en de organisatie van nauwe en regelmatige samenwerking met
het oog op de voorkoming en de bestrijding van valsemunterij; • de noodzakelijke onderlinge afstemming van de normen en tot versterking
van de onderlinge rechtshulp op strafrechtelijk gebied om een homogene repressie
te verzekeren.– de mogelijkheid onderzoeken om in de loop van het begrotingsjaar
1999 een blad 2 fiche «Bescherming van de Euro; bestrijding van valsemunterij»
proefactie uit te voeren op het gebied van de opleiding ten behoeve van allen
die betrokken zijn bij het systemen van preventie, opsporing en repressie
van valsemunterij. Een actie die aanvullend zal zijn op het beroepsopleidingenbeleid
van de lidstaten. Op basis van die actie zullen richtsnoeren worden gegeven
voor een meerjarig opleidingsbeleid. Subsidiariteitstoets, deregulering:Vooralsnog heeft de Commissie t.a.v. politiële samenwerking (art
K 1 sub 9) geen initiatiefrecht. Zodra het Verdrag van Amsterdam in werking
treedt kan de Commissie wel concrete voorstellen op dit gebied doen (art K
6 lid 2). In dit licht komt de mededeling van de Commissie niet onverwacht.
Gelet op het transnationale karakter van valsemunterij ligt een gemeenschappelijk
initiatief in de rede. Nederlandse belangen:Nederland heeft er belang bij dat de euro binnen de Unie gelijke bescherming
geniet en dat binnen de Unie op effectieve wijze de valsemunterij van de euro
kan worden bestreden. Dan kan worden voorkomen dat valsemunters misbruik kunnen
maken van verschillende juridische regimes, waardoor andere jurisdicties met
problemen inzake valsemunterij kunnen worden geconfronteerd. Een gezamenlijk
preventief beleid ter voorkoming van valsemunterij van de euro kan ertoe leiden
dat de risico's van valsemunterij beperkt kunnen worden. Rol EP in de besluitvormingsprocedure:Niet van toepassing. Consequenties voor nationale regelgeving/beleid c.q. decentrale
overheden:Het is niet uitgesloten dat aanpassing van regelgeving en beleid geboden
zal zijn, bijvoorbeeld op het terrein van de definitie van valsemunterij en
met betrekking tot de strafmaat. Consequenties voor EG-begroting in Euro (per jaar):Geen. 2. Voorstel voor een aanbeveling van de Raad betreffende
minimumcriteria voor milieu-inspecteurs in de LidstatenNummer van het Commissie-document: COM(1998) 772 def.Eerstverantwoordelijke Ministerie: VROM i.o.m. V&W, BZK, SZW, VWS,
 JUS, EZ, LNV Behandelingstraject:Het onderwerp zal behandeld worden in de milieuraad. Agendering voor de
milieuraadswerkgroep heeft nog niet plaats gehad, maar te verwachten is dat
Duitsland dit onderwerp wel zal oppakken. Korte inhoud en doelstelling van het voorstelHet voorstel vloeit voort uit een toenemende aandacht van de EU-instellingen
voor de verbetering van de uitvoering en handhaving van EG-milieuregelgeving.
In de Raadsresolutie die hierover tijdens het Nederlands voorzitterschap van
de EU is aangenomen, zijn diverse acties aangekondigd, waaronder de ontwikkeling
van minimum criteria voor milieu-inspecties. Bedoelde criteria zijn ontwikkeld
in het zogenaamde IMPEL-netwerk, een EU-netwerk inzake de implementatie en
handhaving van communautaire milieuregelgeving. Nederland heeft hierbij een
actieve rol gespeeld. De Commissie heeft op basis van het IMPEL-werk het onderhavige
voorstel voor een aanbeveling ontwikkeld. Belangrijkste doel van het voorstel
is de bestaande verschillen in kwaliteit van de handhaving van EG-milieurecht
in de diverse Lidstaten te verkleinen, zonder daarmee de primaire verantwoordelijkheid
van de Lidstaten voor deze handhaving te beperken. De criteria hebben betrekking
op inrichtingen die onderwerp zijn van EU-milieuregelgeving en betreffen onder
meer de navolgende onderwerpen: het planmatig omgaan met milieu-handhaving,
de organisatie en uitvoering van milieu-inspecties, het uitvoeren van nazorg
na afloop van inspecties, rapportage naar aanleiding van inspecties en de
openbaarheid van milieu-informatie overeenkomstig de al bestaande richtlijn
90/313/EG. Voorts vraagt de Commissie aan de Lidstaten om te rapporteren over
de ervaringen met de criteria, opdat de Commissie kan bezien of aanpassing
wenselijk is. Subsidiariteitstoets, deregulering:Positief. Bedoelde criteria zijn – in het licht van de artikelen
130 R en 130 S van het EG-Verdrag – van belang voor het stimuleren van
een gelijke en kwalitatieve handhaving van EG-milieuregelgeving. Tegelijk
wordt erkend dat Communautaire initiatieven niet de primaire verantwoordelijkheid
van de Lidstaten voor de handhaving van EG-milieuregelgeving moeten beperken.
Het gekozen instrument (aanbeveling) en het abstracte niveau van de criteria
maken voorts dat het voorstel de proportionaliteitstoets in het algemeen kan
doorstaan, echter met de volgende kanttekening: aandacht zal nog moeten worden
besteed aan de rapportage-voorzieningen van het voorstel. Het voorstel om
na iedere inspectie te rapporteren over de mate waarin het EG-milieurecht
wordt nageleefd schiet duidelijk te ver door, alleen al omdat het onderscheid
tussen milieurecht dat uit EG-besluiten voortvloeit en het overige milieurecht
in de praktijk niet hanteerbaar is. Nederlandse belangen:Voor de bescherming van het milieu is vanzelfsprekend een goede handhaving
van het milieurecht van groot belang. De afgelopen jaren zijn grote inspanningen
verricht om het niveau van de milieu-handhaving op een adequaat niveau te
brengen. Het onderhavige voorstel is van groot belang om de verschillen die
tussen de lidstaten bestaan ten aanzien van de milieu-handhaving te verkleinen. Consequenties voor EG-begroting in Euro's (per jaar):Geen. Consequenties voor nationale regelgeving/beleid c.q. decentrale
overhedenDe inhoud van de aanbeveling sluit goed aan bij de Nederlandse handhavingspraktijk
op het gebied van het milieubeleid. Ingrijpende wijzigingen van deze praktijk
zijn dan ook niet te verwachten.Wel zal bezien moeten worden of de planmatige aanpak in de milieurechtshandhaving
moet worden versterkt. Ook zal op vrij korte termijn bezien moeten worden
welke acties binnen Nederland genomen worden om de uitvoering van de aanbeveling
goed op te pakken. Daarbij gaat het om het uitdragen van het bestaan en de
inhoud van het voorstel naar handhavende instanties en om afspraken over het
opstellen van de nationale rapportage. In dat licht is van belang dat op 18
en 19 maart in Haarlem een IMPEL-seminar wordt gehouden voor managers van
inspectie-organisaties met betrekking tot inspectie-criteria. Ook zou de LCCM
(Landelijke Coördinatie Commissie Milieuwethandhaving) in dit verband
een faciliterende en coördinerende rol kunnen spelen.Tenslotte is van belang dat het IMPEL-netwerk een rol moeten spelen bij
het vergelijkbaar maken van de nationale rapportages, bijvoorbeeld door de
ontwikkeling van een format voor rapportage. Rol EP in de besluitvormingsprocedure:Betreft een voorstel dat gebaseerd is op artikel 130S van het EG-Verdrag.
Tot de inwerkingtreding van het Verdrag van Amsterdam heeft dit tot gevolg
dat de samenwerkingsprocedure zal worden gevolgd. 3. Wegen die naar een duurzame landbouw leidenNummer van het Commissiedocument: Com(99) 22Eerstverantwoordelijke ministerie: LNV i.o.m. VROM Behandelingstraject:Hierover is nog niets bekend. Het betreft hier een mededeling van de Commissie.
Het is verder aan de (landbouw)raad om hier eventueel raadsconclusies aan
te verbinden. Korte inhoud en doelstelling van het voorstel:In deze mededeling zet de Commissie uiteen hoe zij denkt over de relatie
tussen landbouw en milieu en hoe zij daar mee omgaat. Het gaat hier om de
integratie van landbouw en milieu zoals bedoeld in het Verdrag van Amsterdam.
Een sleutelbegrip voor die integratie is de term «duurzame landbouw».
Hieronder verstaat de Commissie een zodanig beheer van natuurlijke hulpbronnen
dat zij voor de toekomst behouden blijven. De factoren die de Commissie hierop
van toepassing acht zijn met name de kwaliteit van water en lucht, de intensiteit
van grondgebruik, biodiversiteit en landschappelijke factoren. In het tweede
deel van de mededeling geeft de Commissie aan welke beleidsinstrumenten volgens
haar nodig zijn om deze factoren te kunnen beïnvloeden. Vooral de voorstellen
in het kader van Agenda 2000 worden onder de loep genomen. Stukken uit deze
voorstellen zijn bedoeld om inhoud te geven aan het begrip integratie. Als
toekomstig instrumentarium noemt de mededeling vooral «cross-compliance»
en plattelandsontwikkeling. Apart wordt de verdergaande ontwikkeling van milieu
indicatoren genoemd. De Commissie merkt in conclusies op dat iedere landbouwer
zich zonder meer heeft te houden aan «goede landbouwpraktijken».
Daarnaast vraagt de samenleving een aantal specifieke milieu- en natuurbeheertaken
van de landbouwer. Voor deze extra taken die de landbouwers t.b.v. de samenleving
verrichten moeten zij betaald worden. Overigens is het zo dat het begrip «goede
landbouwpraktijk» niet eenduidig gedefinieerd is. Subsidiariteitstoets, deregulering:De Commissie is vrij mededelingen te doen. Mocht uit deze mededeling verdere
besluitvorming volgen dan valt de subsidiariteitstoets positief uit. De Europese
Raad van Cardiff heeft expliciet aangegeven dat de Landbouwraad moet rapporteren
over de samenhang van landbouw en natuur en milieu. Zij heeft dit in december
gedaan. Deze mededeling ligt in het verlengde van die rapportage. In Helsinki
zal opnieuw aan de top gerapporteerd moeten worden. Nederlandse belangen:Nederland is verheugd dat de Commissie inventariseert welke maatregelen
zij neemt om een «duurzame landbouw» na te streven. Met name de
paragrafen over biologische landbouw, de ontwikkeling van milieu-indicatoren
en de voornemens om cross compliance toe te passen, kunnen op Nederlandse
steun rekenen. Toch kunnen er zeker kritische kanttekeningen bij deze mededeling
geplaatst worden.In de mededeling wordt een kwantitatieve en kwalitatieve doorkijk naar
2006 gemist. De doelstellingen (op gebied van milieu, biodiversiteit en energie/broeikasgassen)
en de manier waarop deze bereikt gaan worden is nog niet eenduidig. Dit geldt
ook voor de manier waarop de Commissie de vorderingen in de richting van integratie
zal volgen en evalueren. Consequenties voor EG-begroting in Euro (per jaar)Geen, aangezien het hier een mededeling betreft. Consequenties voor nationale regelgeving/beleid c.q. decentrale
overhedenAangezien het hier geen besluit betreft is deze vraag niet van toepassing. Rol EP in de besluitvormingsprocedure:De mededeling is ook naar het EP gestuurd. 4. Mededeling van de Commissie betreffende de auteurs-
rechtelijke bescherming van het ontwerp van de gemeenschappe- lijke zijde
van euromuntstukken en Aanbeveling van de Commissie betreffende munten voor
verzamelaars, medailles en penningen. Nummer van het Commissiedocument: SEC(99) 24 finalEerstverantwoordelijke Ministerie: FIN Behandelingstraject:De Mededeling is met medewerking van het Euro Coin Sub-Committee tot stand
gekomen. Tijdens de bijeenkomst van het Monetair Comité op 30 september
jl. is afgesproken dat de door de Commissie opgestelde Aanbeveling betreffende
munten, medailles en penningen door de ECOFIN (waarschijnlijk 15 maart a.s.)
bekrachtigd kan worden.Reden voor het initiëren van bovengenoemde Mededeling en Aanbeveling
is dat de Commissie er alles aan gelegen is de integriteit van de euro te
waarborgen. Korte inhoud en doelstelling van het voorstel:– De voorgestelde auteursrechtelijke bescherming van het ontwerp
van de gemeenschappelijke zijde van euromuntstukken bestaat uit
reproductieregels met betrekking tot genoemd ontwerp. De handhaving van het
auteursrecht wordt aan de aan de euro deelnemende lidstaten overgedragen.
Van de lidstaten wordt verwacht dat het auteursrecht overeenkomstig de bestaande
nationale wetgeving wordt gehandhaafd.– De aanbeveling roept Lidstaten op om zo spoedig mogelijk maatregelen
te treffen om de uitgifte van europenningen aan banden te leggen (europenningen
zijn op munten gelijkende voorwerpen die over een verwijzing naar de euro
beschikken). Subsidiariteitstoets, deregulering:Positief, zie Nederlandse belangen. Nederlandse belangen:Nederland heeft belang bij eenduidige en gelijkvormige afspraken tussen
de Lidstaten op het gebied van euromunten c.q. -penningen. Consequenties voor EG-begroting in Euro (per jaar):Geen Consequenties voor nationale regelgeving/beleid c.q. decentrale
overheden:– Auteursrechtelijke aspecten:Om te kunnen komen tot implementatie van het voorstel van de Commissie
m.b.t. het auteursrecht op de gemeenschappelijke zijde van de euro is het
noodzakelijk dat de Staat het auteursrecht bezit. Als auteursrechthebbende
kan de Staat dan vervolgens een bepaald beleid voeren met betrekking tot de
gemeenschappelijke zijde van de euro.In artikel 15 b Auteurswet 1912 is bepaald dat als inbreuk op het auteursrecht
op een door of vanwege de openbare macht openbaar gemaakt werk van letterkunde,
wetenschap of kunst niet wordt beschouwd verdere openbaarmaking of verveelvoudiging
daarvan, tenzij het auteursrecht, hetzij in het algemeen bij de wet, besluit
of verordening, hetzij in een bepaald geval blijkens mededeling op het werk
zelf of bij de openbaarmaking daarvan uitdrukkelijk is voorbehouden. Dit artikel
brengt met zich mee dat zodra de openbare macht de euro openbaar heeft gemaakt
de afbeeldingen auteursrechtelijk vrij zijn, behalve als een voorbehoud is
gemaakt.De vraag die zich hier opdringt is of de Europese Commissie als openbare
macht in de zin van artikel 15 b (jurisprudentie op dit punt ontbreekt) kan
worden beschouwd. Derhalve is niet op voorhand uit te sluiten dat in een procedure
blijkt dat de gemeenschappelijke zijde van de euro auteursrechtelijk vrij
is omdat door de Commissie i.v.m. die openbaarmaking nooit een voorbehoud
is gemaakt.De Commissie is van het bovenstaande op de hoogte en draagt het auteursrecht
dan ook over met de verwachting dat Nederland (net als iedere andere lidstaat)
het auteursrecht voor zover mogelijk binnen de bestaande nationale wetgeving
handhaaft. Hetgeen ook in het contract, dat de overdracht van het auteursrecht
regelt, zal worden opgenomen.Aanbeveling: nader overleg met Justitie op dit punt.– Verbod europenningenOm een verbod op europenningen te kunnen realiseren kan eventueel een
beroep worden gedaan op artikel 440 Wetboek van Strafrecht. Omdat op dit punt
discussie is ontstaan, is een wetsvoorstel gemaakt dat expliciet een verbod
op europenningen bevat. Dit voorstel ligt voor advies bij de Raad
van State. Indien het wetsvoorstel tot stand moet komen, dan geldt een implementatietermijn
van ongeveer 8 maanden. Rol EP in de besluitvormingsprocedure:geen 5. Mededeling: «GALILEO: het betrekken van Europa
in een nieuwe generatie van Satelliet Navigatie Diensten»Nummer van het Commissiedocument: COM(1999) 54 finalEerstverantwoordelijke Ministerie: V&W i.o.m. EZ, DEF, FIN, BZ Behandelingstraject:Het Duitse EU-Voorzitterschap beoogt besluitvorming op hoofdlijnen n.a.v.
de Mededeling; eerste presentatie in de Transport Raad op 29 maart 1999. Korte inhoud en doelstelling van het voorstel:Voorstel voor de ontwikkeling van een autonoom Europees satellietnavigatie-systeem,
bedoeld voor multi-modaal gebruik, dat compatibel is met het Amerikaanse GPS
en wereldwijde dekking biedt, genaamd: GALILEO. Het doel omvat het bedienen
van gebruikersbelangen, zoals de behoefte aan veilige navigatiemiddelen in
de transportsector alsmede de mogelijkheid voor de Europese industrie om mee
te profiteren van de groeimarkt voor satellietnavigatiecomponenten en -diensten.
Ten behoeve van de operationalisering van GALILEO wordt een communautaire
organisatiestructuur voorzien met functie-onderscheiding: een politiek besluitvormingsniveau,
een administratie, een operator alsmede een aparte coördinerende regelgevingsfunctie
en consultatie mechanisme voor de gebruikers. Subsidiariteitstoets, deregulering:Positief. Gelet op het grensoverschrijdende karakter van satellietnavigatie
en gelet op de voorziene hoge investerings- en onderhoudskosten is het niet
mogelijk GNSS op nationaal niveau te realiseren. Er zijn meerdere internationale
organisaties bevoegd en betrokken bij satellietnavigatie. In het kader van
met name het communautaire vervoersbeleid, veiligheidsbeleid en TEN-beleid
hebben de lidstaten reeds bepaalde bevoegdheden en taken op het terrein van
navigatiedienstverlening aan de EU afgestaan. Op onderdelen, afhankelijk van
de specifieke transportsector, zijn er ook bevoegdheden op dit terrein over-
of opgedragen aan andere, bestaande internationale organisaties, zoals ESA,
Eurocontrol, IALA, IMO en ICAO. Nederlandse belangen:Nederland streeft een navigatiedienstverlening na die voldoet aan hoge
kwaliteitseisen, die gebaseerd zijn op het waarborgen van de veiligheid, vlotheid
en beheersbaarheid bij alle vormen van mobiliteit. Vanuit economisch belang
moet gewaarborgd worden dat het Nederlands bedrijfsleven volop kan meeprofiteren
van de investeringen e.d. bij de ontwikkeling en exploitatie van GALILEO.
Bij voorkeur zal de ontwikkeling en de bouw van het ruimtesegment via ESA
moeten lopen. Ontwikkeling van een Europees navigatiesysteem is van belang
voor de handhaving en ontwikkeling van de Europese ruimtevaart. Daarnaast
is Nederlandse deelname aan GALILEO consistent met de politieke doelstellingen
die het kabinet geformuleerd heeft in haar reactie op het AWT advies over
het ruimtevaartbeleid (TK, 1998–1999, 24 446, nr. 5).
De veiligheidsaspecten van het systeem verdienen meer aandacht. Het systeem
dient tegen sabotage bestand te zijn. Een belangrijke vraag is onder welke
voorwaarden toegang tot (bepaalde delen van) het systeem om veiligheidsredenen
beperkt zou moeten worden. Dit is met name van belang voor de luchtvaart en
de scheepvaart indien Galileo het enige satellietnavigatie-instrument wordt
voor deze sectoren.Nederland staat echter kritisch tegenover de (financiële) onderbouwing
van het huidige voorstel en hecht aan een grondigere analyse van de mogelijkheden
tot samenwerking met de Verenigde Staten. Consequenties voor nationale regelgeving/beleid c.q. decentrale
overhedenEr zijn zeer ingrijpende gevolgen voor de burgerluchtvaart: de voorgeschreven
navigatiemiddelen en de rol van de Luchtverkeersleiding Nederland (zbo). Hierbij
komt dat de Nederlandse Staat geen enkele zeggenschap heeft over satellietnavigatiemiddelen.
De gevolgen voor de gebruikersheffingen (in de luchtvaart) zijn nog niet bekend.De gevolgen voor de regelgeving in de andere modaliteiten lijken beperkt Consequenties voor EG-begroting in Euro (per jaar):Ten laste van de EG-begroting wordt voor de periode 1999 – 2006
een bedrag voorgesteld van 740 miljoen euro. Daarvan zou 500 miljoen euro
ten laste gaan van het TEN-budget en 240 miljoen ten laste van het EU-onderzoeksprogramma
(FP5 + FP6). Ten laste van ESA komt 500 miljoen euro.De totale kosten voor de periode 1999 – 2008 bedragen 2198 miljoen
euro, exclusief 600–750 miljoen euro voor activiteiten betreffende
toegangsbewaking en veiligheidscertificeringen security kosten (Annex III:3)
tussen 1999–2008. Voor de periode na 2006 is nog geen kostendekking
aangegeven.De omvang van de jaarlijks terugkerende kosten is niet duidelijk aangegeven
en verschillende kostenposten zijn niet doorberekend in het totale kosten-overzicht.
Verder ontbreekt een onderbouwde toelichting op de kosten ten laste van de
lid-staten (publieke financiering) en ten laste van publiek-private financiering. Rol EP in de besluitvormingsprocedureEr is vooralsnog geen rol voor het EP weggelegd. Deze rol is er vanzelfsprekend
wel als de Mededeling verder uitgewerkt wordt in acties c.q. wetgeving. 
 
 Naar boven

 

Directe linkKopieer de link naar uw clipboard 

https://zoek.officielebekendmakingen.nl/kst-22112-113.html

Sluit modaal

 

Disclaimer
De hier aangeboden pdf-bestanden van het Staatsblad, Staatscourant, Tractatenblad, provinciaal blad, gemeenteblad, waterschapsblad en blad gemeenschappelijke regeling vormen de formele bekendmakingen in de zin van de Bekendmakingswet en de Rijkswet goedkeuring en bekendmaking verdragen voor zover ze na 1 juli 2009 zijn uitgegeven. Voor pdf-publicaties van vóór deze datum geldt dat alleen de in papieren vorm uitgegeven bladen formele status hebben; de hier aangeboden elektronische versies daarvan worden bij wijze van service aangeboden.

 

Over deze website
Contact
English
Help
Zoeken

Informatie hergebruiken
Privacy en cookies
Toegankelijkheid
Sitemap
Kwetsbaarheid melden

Open data
Linked Data Overheid
PUC Open Data

MijnOverheid.nl
Rijksoverheid.nl
Ondernemersplein.nl
Werkenbijdeoverheid.nl