Raad voor de Werkgelegenheid, Sociaal Beleid, Volksgezondheid en Consumentenzaken; Brief minister met verslag buitengewone zitting, 7 november 2006 en geannoteerde agenda, 1 december 2006
Staten-Generaal — Kamerstuk 
Datum: 2014-07-05 00:00:00.000000
Rechtsgebied: Wetgeving


(function (window, document, dataLayerName, id) {
 window[dataLayerName] = window[dataLayerName] || [], window[dataLayerName].push({ start: (new Date).getTime(), event: "stg.start" }); var scripts = document.getElementsByTagName('script')[0], tags = document.createElement('script');
 function stgCreateCookie(a, b, c) { var d = ""; if (c) { var e = new Date; e.setTime(e.getTime() + 24 * c * 60 * 60 * 1e3), d = "; expires=" + e.toUTCString() } document.cookie = a + "=" + b + d + "; path=/; Secure" }
 var isStgDebug = (window.location.href.match("stg_debug") || document.cookie.match("stg_debug")) && !window.location.href.match("stg_disable_debug"); stgCreateCookie("stg_debug", isStgDebug ? 1 : "", isStgDebug ? 14 : -1);
 var qP = []; dataLayerName !== "dataLayer" && qP.push("data_layer_name=" + dataLayerName), qP.push("use_secure_cookies"), isStgDebug && qP.push("stg_debug"); var qPString = qP.length > 0 ? ("?" + qP.join("&")) : "";
 tags.async = !0, tags.src = "https://koop.piwik.pro/containers/" + id + ".js" + qPString, scripts.parentNode.insertBefore(tags, scripts);
 !function (a, n, i) { a[n] = a[n] || {}; for (var c = 0; c < i.length; c++)!function (i) { a[n][i] = a[n][i] || {}, a[n][i].api = a[n][i].api || function () { var a = [].slice.call(arguments, 0); "string" == typeof a[0] && window[dataLayerName].push({ event: n + "." + i + ":" + a[0], parameters: [].slice.call(arguments, 1) }) } }(i[c]) }(window, "ppms", ["tm", "cm"]);
 })(window, document, 'dataLayer', 'f8b9eee5-8d9c-4ea1-abd5-83e174f29813');
 
 
 
Direct naar content
Navigatie
Contextinformatie
Publicatie
Acties
Inhoudsopgave
Gerelateerde informatie

Menu

U bent nu hier: 
Publicaties
Officiële publicaties

Inloggen

Primaire navigatie

Andere sites binnen Overheid.nl
Home
Uitgebreid zoeken
Mijn abonnementen
Help

Andere sites binnen Overheid.nl

Berichten over uw Buurt
Zoals vergunningen, bouwplannen en lokale regelgeving.

Rondom uw woonadres
Rondom een zelfgekozen adres

Dienstverlening
Zoals belastingen, uitkeringen en subsidies.

Naar dienstverlening

Beleid & regelgeving
Officiële publicaties van de overheid.

Naar beleid & regelgeving

Contactgegevens overheden
Adressen en contactpersonen van overheidsorganisaties.

Naar overheidsorganisaties

 
 
 
U bent hier:

Home

Kamerstuk 21501-31, nr. 113

 
 
 

Kamerstuk

Datum publicatie
Organisatie
Vergaderjaar
Dossier- en ondernummer
Datum brief

27-11-2006

Tweede Kamer der Staten-Generaal

2006-2007

21501-31 nr. 113

22-11-2006

 

 

 
 
 Toon meer van: Inhoudsopgave
 
 

 
 AanhefLichaamOndertekeningBIJLAGE 1 Verslag van de Raad Werkgelegenheid, Sociaal Beleid, Volksgezondheid
en Consumentenzaken van 7 november 2006Onderdeel: Werkgelegenheid en Sociaal BeleidAgendapunt: arbeidstijdenrichtlijnBIJLAGE 2 Geannoteerde Agenda van de Raad voor Werkgelegenheid en
Sociaal beleid, Volksgezondheid en Consumentenzaken van 1 december 2006.Onderdeel: Werkgelegenheid en Sociaal BeleidAgendapunt: het Europees GlobaliseringsfondsAard van de bespreking: politiek akkoordVoorzitterschapvoorstelNederlandse opstellingToelichtingAgendapunt: Groenboek arbeidsrechtAard van de bespreking: presentatie van de Commissie en
gedachtewisselingCommissievoorstelNederlandse opstellingAgendapunt: Fatsoenlijk werkAard van de bespreking: aanname raadsconclusiesRaadsconclusiesNederlandse opstellingToelichtingAgendapunt: Antwoord op de uitdagingen van globalisering
en demografische veranderingenDocumenten:Aard van de bespreking: vaststelling van opiniesOpiniesNederlandse opstellingToelichtingAgendapunt: Herziening van de implementatie door de lidstaten
en de EU-instellingen van het Bejing Platform for ActionAard van de bespreking: aanname raadsconclusiesVoorzitterschapvoorstelNederlandse opstellingAgendapunt: mannen en gendergelijkheidAard van de bespreking: aanname raadsconclusiesRaadsconclusiesNederlandse opstellingAgendapunt: Geamendeerd voorstel voor een besluit van
het EP en de Raad voor de periode 2007–2013 van het programma «Geweldsbestrijding
(DAPHNE III)» als deel van het algemene programma «Fundamentele
rechten en justitie»Aard van de besprekingVoorzitterschapvoorstelNederlandse opstellingAgendapunt: Voorstel voor een richtlijn van het EP en
de Raad ter verbetering van de overdraagbaarheid van aanvullende pensioenenAard van de bespreking: Voortgangsrapport en politiek
debatVoorzitterschapvoorstelNederlandse opstellingToelichtingAgendapunt: Voorstel voor een verordening van het EP en
de Raad voor de toepassingsverordening bij Verordening No. 883/2004 over de
coördinatie van sociale zekerheidssystemenAard van de bespreking: Gedeeltelijke algemene oriëntatieVoorzitterschapvoorstelNederlandse opstellingToelichtingAgendapunt: Voorstel voor een Verordening voor de wijziging
van Verordening (EG) No 883/04 over de coördinatie van sociale zekerheidsstelsels
en ter vaststelling van Annex XIAard van de bespreking: Gedeeltelijke algemene oriëntatieInhoudNederlandse opstellingToelichtingAgendapunt: Diversen
 

 
 
 Toon meer van: Extra informatie
 
 

 
 

Informatie over publicatie

 

 

 
 Toon meer van: Gerelateerd
 
 

 
 Publicaties in kamerdossier

Kamerdossier 21501-31Toon alle publicaties in het hoofddossier

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Publicaties referendum

 

 

 

 

 

Authentieke versie (PDF)
bestandsgrootte: 47 Kb

Informatie

Gerelateerd

Printen

Delen

 
 
 
21 501-31Raad voor de Werkgelegenheid, Sociaal Beleid, Volksgezondheid en Consumentenzakennr. 113BRIEF VAN DE MINISTER VAN SOCIALE ZAKEN EN WERKGELEGENHEIDAan de Voorzitter van de Tweede Kamer der Staten-GeneraalDen Haag, 22 november 2006Hierbij zend ik u, mede namens Staatssecretaris van Hoof, het verslag
van de buitengewone zitting van de Raad voor Werkgelegenheid en Sociaal Beleid,
Volksgezondheid en Consumentenzaken op 7 november (onderdeel werkgelegenheid
en sociaal beleid), alsmede de geannoteerde agenda voor de aankomende Raad
WSBVC op 1 december.De Raad is er op 7 november opnieuw niet in geslaagd een akkoord
te bereiken over een herziening van de arbeidstijdenrichtlijn. Een groot aantal
lidstaten was bereid zich omwille van een compromis flexibel op te stellen.
Een vijftal lidstaten wilde echter een einddatum verbinden aan de uitfasering
van de opt out. Hier liepen de onderhandelingen uiteindelijk op stuk. Het
aankomende Duitse Voorzitterschap heeft al aangegeven de richtlijn niet opnieuw
te zullen agenderen.Het Voorzitterschap is voornemens om in de Raad van 1 december onder
andere overeenstemming te bereiken over de instelling van een Europees globaliseringsfonds,
zodat dit fonds met ingang van 1 januari 2007 in werking kan treden.
Voorts is een openbaar debat voorzien over het voorstel over de richtlijn
overdraagbaarheid van aanvullende pensioenen.Het Groenboek Arbeidsrecht wordt deze week verwacht en staat geagendeerd
voor een presentatie van de Commissie en een eerste gedachtewisseling.De Commissievoorstellen voor de Toepassingsverordening bij Verordening
883/04 (oud Vo. 1408/71) – waarbij het op dit moment gaat om de Titels
III en IV Bijlage XI – liggen voor in de Raad voor een gedeeltelijke
algemene benadering. De gehele Toepassingsverordening telt vijf Titels. De
tekst kan pas definitief worden vastgesteld wanneer de volledige Toepassingsverordening
uitonderhandeld is.De Minister van Sociale Zaken en Werkgelegenheid,A. J. de Geus BIJLAGE 1 Verslag van de Raad Werkgelegenheid, Sociaal Beleid, Volksgezondheid
en Consumentenzaken van 7 november 2006Onderdeel: Werkgelegenheid en Sociaal BeleidAgendapunt: arbeidstijdenrichtlijnDe herziening van de richtlijn arbeidstijden was het enige agendapunt
in de buitengewone zitting van de Raad Werkgelegenheid en Sociaal Beleid (WSB).
Het Finse Voorzitterschap opende de Raad met een schets van de voorgeschiedenis
van het dossier, een uiteenzetting over alle consultaties die het Voorzitterschap
de afgelopen maanden heeft gepleegd en een korte weergave van de inhoud van
het Voorzitterschapcompromis.In het voorstel van Voorzitterschap wordt de aanpassing van definities
voor aanwezigheidsdiensten gehandhaafd. Hierover bestaat sinds het Nederlandse
Voorzitterschap overeenstemming. Hierin wordt een oplossing gevonden voor
het meetellen van de niet-actieve tijd voor de dagelijkse en wekelijkse rust.
Deze tijd telt niet mee, maar de lidstaten kunnen bij wet – na consultatie
van de sociale partners – of CAO besluiten tot een weging van de inactieve
tijd.Nieuw in het voorstel is een keuzemogelijkheid tussen hetzij verlenging
van de referentieperiode (waarover de gemiddelde arbeidstijd van max. 48 uur
wordt berekend) van 6 maanden naar 12 maanden – na consultatie van de
sociale partners – hetzij toepassing van de opt out. Deze keuze moet
op het niveau van de lidstaten gemaakt worden en dus niet op het niveau van
sector of onderneming. Dit voorstel van het Voorzitterschap gaat voor wat
betreft de opt out uit van een maximum (cap) van
60 uur over een periode van 7 dagen.Het Voorzitterschap verbond aan zijn voorstel een dringende oproep aan
alle partijen om zich constructief en compromisbereid op te stellen. Commissaris
Spidla riep ook de lidstaten op om de laatste stap te zetten en de laatste
kans op een akkoord te benutten. Hij achtte de tekst die het Finse Voorzitterschap
op tafel had gelegd een goed en evenwichtig compromis. Hij wees er verder
op dat vele lidstaten grote problemen van financiële aard zouden krijgen
als zij gedwongen zouden worden om de Hof arresten uit te voeren. Immers,
voor diensten zoals de brandweer, de gezondheidszorg zal nieuw personeel moeten
worden aangeworven dat bovendien in veel gevallen zelfs niet voorhanden zal
zijn. Kortom, de mogelijkheid tot aanpassing van de Hof arresten die in het
voorstel wordt voorgesteld moet nu worden aangegrepen. Het Voorzitterschap
kan op de volledige steun van de Commissie rekenen, stelde hij tot slot.De meerderheid van lidstaten gaf volledige steun aan het compromis van
het Voorzitterschap, dan wel kon in beginsel ermee instemmen maar had nog
wel enkele bezwaren of twijfel op onderdelen van het pakket. Tot de eerste
categorie behoorde ook Nederland. Staatssecretaris Van Hoof deed een dringende
oproep aan alle delegaties om nu en op basis van de Finse tekst tot overeenstemming
te komen. Ook Nederland had zijn bedenkingen rond de opt out en de kwestie
van de dubbele contracten, maar laat deze nu rusten. Nederland achtte een
opt out bijvoorbeeld niet wenselijk en had graag gezien dat het Finse Voorzitterschap
ook aandacht had besteed aan het probleem van dubbele contracten. Nederland
heeft zich altijd op het standpunt gesteld, en de richtlijn ook op die manier
geïmplementeerd, dat de maximale gemiddelde arbeidstijd van 48 uur per
week geldt per werknemer (en niet per contract). De richtlijn is op dit punt
overigens voldoende duidelijk. Nederland zou echter graag zien dat de Commissie
maatregelen neemt om aan onjuiste implementatie een eind te maken. De lidstaten die wel in principe, maar niet onverkort de tekst van het
Voorzitterschap konden ondersteunen, hadden vooral problemen rond de voorgestelde
cap (van 60 uur) bij het gebruik van de opt out. Deze lidstaten, zes in totaal,
wensten een cap van 65 uur. Ook de evaluatie periode van 2 jaar in het voorstel
van het Voorzitterschap werd door een aantal lidstaten als te kort beschouwd.Tegenover deze grote meerderheid van lidstaten stond echter een groep
van vijf lidstaten, die absoluut een einddatum voor het gebruik van de opt
out in de tekst van de richtlijn opgenomen wilden zien. Als uiterste datum
voor de afschaffing van de opt out werd 10 jaar genoemd, te rekenen vanaf
het ogenblik waarop de richtlijn zou moeten worden geïmplementeerd. De
betreffende lidstaten beargumenteerden dat het Europese sociale model hier
op het spel staat en dat de opt out tot deloyale concurrentie leidt. De opt
out is bovendien altijd als een tijdelijk verschijnsel is bedoeld en alleen
maar ingesteld voor één lidstaat. Tevens achtten deze lidstaten
de cap van 60 uur op de opt out te hoog en vreesden zij voor een Europa van
twee snelheden vanwege het keuze model dat het Voorzitterschap in zijn voorstel
had geïntroduceerd.Het Voorzitterschap constateerde aan het eind van deze (openbare) zitting
dat de meningen sterk verdeeld waren. Het blijkt weer eens dat het betere
de vijand is van het goede, maar een perfecte oplossing bestaat niet en geen
oplossing is de slechtste van alle scenario’s. In dezelfde zin reageerde
Commissaris Spidla, waarna in het besloten kader van de lunch verder werd
onderhandeld.In een laatste poging deed het Voorzitterschap na de lunch toch nog een
tekstvoorstel, dat in de evaluatieprocedure wat lichte aanpassingen aanbrengt.
Tevens werd een Commissie verklaring voorgesteld, waarin gesteld wordt dat
de Commissie zes jaar na de implementatie datum de noodzaak zal bezien om
met een voorstel te komen dat tot de uitfasering van de opt out zal leiden.Voor de vijf lidstaten die een einddatum aan de opt out wilden verbinden,
was dit echter nog steeds onvoldoende. Van die zijde werd voorgesteld om dan
de einddatum voor het gebruik van de opt out (10 jaar na afloop van de implementatie
periode) in de verklaring van de Commissie op te nemen. Het Voorzitterschap
constateerde dat een akkoord er niet in zat. Er is geen gekwalificeerde meerderheid
te vinden voor een oplossing die uitgaat van het behoud van de opt out en
evenmin voor een oplossing die gebaseerd is op de afschaffing ervan. Het Voorzitterschap
memoreerde dat tijdens de lunch nog de mogelijkheid van splitsing van het
dossier ter sprake was gekomen, waarbij slechts een oplossing voor het Simap
en Jaeger deel van de richtlijn wordt gevonden, maar dat daar ook geen overeenstemming
over bestond. Veel lidstaten hadden geen mandaat om hiertoe over te gaan.
Dat gold ook voor de Commissie. Splitsing ondervindt ook veel tegenstand,
volgens de Commissaris. De Commissie zal de situatie analyseren, maar blijft
uiteraard de hoedster van het Verdrag. Hij meldde nu niet in staat te zijn
om aan te geven wat de Commissie zal gaan doen.Het Voorzitterschap constateerde dat het slechtste scenario werkelijkheid
was geworden, dat wil zeggen dat de huidige situatie blijft bestaan en dat
de Commissie zal dus naar alle waarschijnlijkheid inbreukprocedures tegen
lidstaten starten.Tenslotte sprak het Voorzitterschap de hoop uit dat de Raad WSB van 1 december
vruchtbaarder zal zijn. BIJLAGE 2 Geannoteerde Agenda van de Raad voor Werkgelegenheid en
Sociaal beleid, Volksgezondheid en Consumentenzaken van 1 december 2006.Onderdeel: Werkgelegenheid en Sociaal BeleidAgendapunt: het Europees GlobaliseringsfondsAard van de bespreking: politiek akkoordVoorzitterschapvoorstelIndien globalisering grote gevolgen heeft voor de regionale of lokale
economie, kan een beroep worden gedaan op het globaliseringsfonds. Bijdragen
uit het fonds mogen maximaal 45% van de totale voorziene kosten bedragen.
Criteria om een aanvraag te doen zijn:– Minstens 1000 ontslagen in een onderneming, inclusief werknemers
die hun baan kwijtraken in de keten van (aan)leveranciers– Minstens 1000 ontslagen – over een periode van 9 maanden,
in een of meer ondernemingen, met name in het MKB, in een bepaalde sector
in een bepaald Nuts 2 gebied (in Nederland: een provincie).– Minstens 500 ontslagen (als deze ontslagen een ernstige impact
hebben op de werkgelegenheid en op de lokale economie).Steun mag niet in de plaats komen van activiteiten die de verantwoordelijkheid
zijn van bedrijven (volgens nationaal recht), en mag slechts acties van de
nationale, regionale en lokale overheid aanvullen. Financiële bijdragen
uit het Globaliseringsfonds mogen worden besteed aan activerende maatregelen,
alsmede speciale, tijdelijke maatregelen om actieve arbeidsparticipatie aan
te moedigen, zoals toeslagen voor werkzoekenden, voor mobiliteit, en om minder
bevoorrechte of oudere werknemers te stimuleren om op de arbeidsmarkt te blijven.
Het fonds mag geen passieve sociale beschermingsmaatregelen financieren. Steun
is niet beschikbaar voor bedrijven, maar slechts voor individuele werknemers.
Het fonds mag niet gebruikt worden ter financiering van de herstructurering
van bedrijven en sectoren en alleen lidstaten kunnen aanvragen indienen. Het
fonds kan maximaal EUR 500 miljoen bevatten. Het fonds zal op 1 januari
2007 inwerking treden en loopt automatisch af op 31 december 2013.Nederlandse opstellingNederland kan instemmen met de instelling van het Europees Globaliseringsfonds
onder voorwaarde dat aan het huidige compromispakket van voorwaarden wordt
vastgehouden.ToelichtingDe onderhandelingen over de verordening hebben geleid tot een compromis
waarbij Nederland gepleit heeft voor strikte criteria, met aandacht voor gelijke
toegang, beperking van de besteding tot activerende arbeidsmarktmaatregelen,
het voorkomen van financiering van herstructurering van bedrijven of sectoren
en een einddatum voor het fonds in 2013. Wat Nederland betreft kan dan ook
niet of nauwelijks worden afgeweken van het op tafel liggende voorstel omtrent
het minimum aantal ontslagen, de tijdsduur waarin deze hebben plaatsgevonden,
de vermelding van een datum waarop het fonds automatisch afloopt, de bestedingsdoelen
en de cofinancieringsgraad (financiering uit het fonds ten opzichte van financiering
uit het nationaal budget). De cofinancieringsgraad was in het oorspronkelijke
voorstel 50%. Nederland heeft zich hard gemaakt voor een lager percentage.
Er ligt nu een voorstel voor 45%. Agendapunt: Groenboek arbeidsrechtAard van de bespreking: presentatie van de Commissie en
gedachtewisselingHet Groenboek staat geagendeerd voor een presentatie van de Commissie
en een eerste uitwisseling van standpunten.CommissievoorstelHet Groenboek Arbeidsrecht wordt 22 november verwacht en heeft tot
doel een publieke discussie over de toekomst van het arbeidsrecht in relatie
tot flexicurity tot stand te brengen. Lidstaten en andere belanghebbenden
worden in de gelegenheid gesteld om een aantal vragen op het terrein van arbeidsrecht
te beantwoorden.Naar verwachting zullen in het Groenboek vragen gesteld worden in het
licht van de noodzaak tot flexibilisering van het arbeidsrecht, transities
in werk, minimale bescherming van arbeidsvoorwaarden van werkenden, verdeling
van verantwoordelijkheden in driehoeksrelaties en daarbij de status van uitzendkrachten,
eenduidige definitie van het begrip werknemer en harmonisatie van het nationale
arbeidsrecht in de lidstaten.De Commissie zal aan de hand van de uitkomsten in het voorjaar van 2007
een mededeling publiceren.Nederlandse opstellingNederland ziet het Groenboek Arbeidsrecht met belangstelling tegemoet.
Voorkeur wordt gegeven aan een analytisch paper dat de basis kan vormen voor
het formuleren van algemene principes en handvatten kan bieden voor de vormgeving
van nationaal beleid.Nederland is van mening dat het goed is dat er in een breder perspectief
wordt nagedacht over de relatie van het nationale arbeidsrecht van de lidstaten
tot meer flexicurity in Europa. Nederland is echter geen voorstander van het
op Europees niveau formuleren van één definitie van het begrip
werknemer, het harmoniseren van de nationale arbeidsrechtelijke systemen en
het bewerkstellingen van een Europese standaard voor minimale bescherming
van werkenden.Nederland onderschrijft de noodzaak tot meer en betere samenwerking tussen
arbeidsinspecties van verschillende lidstaten om op die manier arbeidsrechtelijke
regels beter te kunnen handhaven.Agendapunt: Fatsoenlijk werkAard van de bespreking: aanname raadsconclusiesHet Finse Voorzitterschap wil met de raadsconclusies steun geven aan de
Mededeling van de Europese Commissie «Promoting decent work for all.
The EU contribution to the implementation of the decent work agenda in the
world».RaadsconclusiesIn de Raadsconclusies geeft de Raad aan dat de promotie van werkgelegenheid,
sociale cohesie en «decent work for all» op de Europese agenda
staat. De Decent Work Agenda van de internationale arbeidsorganisatie (ILO),
die gebaseerd is op de integrale benadering over productief en zelf gekozen
werk en volledig respect voor arbeidsrechten, en de fundamentele arbeidsnormen,
sociale dialoog en sociale bescherming en gelijkheid onderschrijft, is in
lijn met de waarden en principes van de Europese Unie.De Raad benadrukt tevens het belang van het promoten van de Decent Work
Agenda over de gehele wereld om de leef- en werkcondities voor een ieder te
verbeteren, en geeft aan dat dit een sterke dialoog en samenwerking
tussen en met relevante internationale organisaties vereist, zoals onder andere
de VN en de ILO.Het is van belang dat er een grote betrokkenheid bestaat van de sociale
partners, het bedrijfsleven en de gemeenschap bij de initiatieven gerelateerd
aan fatsoenlijk werk.Over de concept-Conclusies is inmiddels overeenstemming bereikt in de
drie betrokken raadswerkgroepen: sociale vraagstukken, handel en ontwikkelingssamenwerking.Nederlandse opstellingNederland steunt de actieve bevordering en promotie van de Decent Work
Agenda en kan instemmen met de concept Conclusies van de Raad.ToelichtingDe Decent Work Agenda vormt een nadere invulling van de fundamentele arbeidsnormen,
zoals vastgesteld door de ILO. Dit zijn de minimale rechten waar elke werknemer
recht op heeft: geen kinderarbeid, geen dwangarbeid, geen discriminatie, recht
om een vakbond op te richten of daar lid van te zijn en recht op collectieve
onderhandeling. Fatsoenlijk werk omvat daarnaast het belang van sociale bescherming,
sociale dialoog en gelijke kansen; tevens kernwaarden van Nederland en de
EU. Er wordt in de Mededeling verwezen naar de conclusies van de Wereldcommissie
inzake de sociale dimensie van globalisering en de conclusies van de VN World
Summit in 2005.Agendapunt: Antwoord op de uitdagingen van globalisering
en demografische veranderingenDocumenten:a) Vergroten van de productiviteit en meer en betere banen, met inbegrip
van mensen aan de onderkant van de arbeidsmarkt (opinie van het werkgelegenheidscomité
(EMCO))b) Commissie mededeling over de demografische toekomst van Europa: van
uitdaging naar kans (opinie van het Sociaal Beschermingscomité (SPC))Aard van de bespreking: vaststelling van opiniesNaar aanleiding van de Commissiemededeling demografie hebben EMCO en SPC
een opinie opgesteld.OpiniesDe EMCO-opinie stelt vast dat er op korte termijn sprake is van een trade-off
tussen de Lissabon-doelstellingen van een hogere productiviteitsgroei en meer
(vooral laaggeschoolde) inactieven naar de arbeidsmarkt geleiden. Een keus
voor eerstgenoemde houdt in dat 30 miljoen mensen in Europa aan de kant blijven
staan, een keus voor laatstgenoemde betekent dat de productiviteitsgroei achterblijft.
Met het oog op trends als vergrijzing en globalisering is geen van beide opties
houdbaar. De opinie zoekt naar wegen beide doelen gelijktijdig te verwezenlijken.
Naast het creëren van de juiste randvoorwaarden (degelijk macrobeleid
en open, competitieve markten) dienen, om in- en doorstroom op de arbeidsmarkt
te bevorderen, overheid en sociale partners, ieder vanuit hun eigen verantwoordelijkheid,
in te zetten op scholing, sociale innovatie, meer flexibele werkomstandigheden
en -tijden en het lonend maken van werkaanvaarding en het doorstromen naar
een betere baan. Tevens dient de ontwikkeling van de markt voor persoonlijke
dienstverlening ter hand te worden genomen. De SPC-opinie verwelkomt de analyse in de Commissiemededeling over demografie,
maar vraagt daarbij naast de economische ook aandacht voor sociale en culturele
aspecten, waaronder het belang van gendergelijkheid bij flexicurity, actieve
insluiting van mensen met een afstand tot de arbeidsmarkt, bestrijding van
jeugdwerkloosheid en voortijdig schoolverlaten en het blijvend belang van
de pensioendoelstellingen. Het SPC verwelkomt het voornemen van het komend
Duits voorzitterschap om verder te gaan met het onderwerp demografie en zal
daarbij samenwerken met andere relevante partijen, waaronder het Werkgelegenheidscomité
(EMCO) en het Economisch Beleidscomité (EPC).Nederlandse opstellingNederland kan instemmen met beide opinies. Demografische veranderingen
vragen om een aanpak op economisch, werkgelegenheids- en sociaal terrein.
Juist om die reden is Nederland blij met de voorgenomen samenwerking tussen
EMCO en SPC op dit onderwerp. Nederland benadrukt dat het opwaarts potentieel
van een belangrijk deel van de laaggeschoolde werknemers laag is; beleid gericht
op onderkant van de arbeidsmarkt blijft daarom onverminderd van belang. Sociale
innovatie is een thema dat nadere uitwerking/studie verdient.ToelichtingOp 12 oktober is de Commissiemededeling over demografie verschenen.
In haar mededeling stelt de Commissie dat de lidstaten de problematiek van
een krimpende beroepsbevolking en een vergrijzende bevolking aan kunnen. Middelen
daartoe zijn bevordering van demografische verjonging, meer werkgelegenheid
en een langer werkzaam leven, een hogere productiviteit, integratie van migranten
en houdbare overheidsfinanciën. De vijf terreinen waarop concrete actie
mogelijk is, zijn 1) balans in de combinatie van werk, gezin en privéleven
2) verbetering van de werkmogelijkheden voor ouderen 3) benutting van de bijdrage
van zowel oudere als jongere werknemers aan productiviteit en concurrentievermogen
4) gebruik maken van het positieve effect van migratie voor de arbeidsmarkt
en 5) zorgen voor houdbare overheidsfinanciën. Verder kondigt de Commissie
aan dat tweejaarlijks een demografieforum wordt gehouden om de beste oplossingen
voor het vergrijzingsbeleid uit te wisselen en het beeld te bestrijden dat
de vergrijzing een bedreiging voor economische en sociale welvaart is.In 2007 zullen beide comités gezamenlijk de bestudering van het
onderwerp demografie voortzetten.Agendapunt: Herziening van de implementatie door de lidstaten
en de EU-instellingen van het Bejing Platform for ActionAard van de bespreking: aanname raadsconclusiesVoorzitterschapvoorstelSinds 1999 ontwikkelen de EU-lidstaten kwantitatieve en kwalitatieve indicatoren
op een van de 12 terreinen van het Beijing Platform for Action. Het Finse
voorzitterschap heeft 3 indicatoren ontwikkeld op het terrein van institutionele
mechanismen, te weten:1. Status van de verantwoordelijkheid van de overheid in het bevorderen
van gendergelijkheid2 a. Aantal personeelsleden in het orgaan gericht op gendergelijkheid van
de overheidb. Aantal personeelsleden in het onafhankelijk orgaan voor het bevorderen
van de gelijke behandeling van vrouwen en mannen3. Gender mainstreaming Het Finse Voorzitterschap heeft deze indicatoren niet alleen ontwikkeld,
maar ook toegepast voor een benchmarkt van de 25 EU-lidstaten. De uitkomsten
van dit onderzoek zijn bij de raadsconclusies gevoegd als bijlage.Nederlandse opstellingNederland kan met de voorgestelde indicatoren instemmen. Nederland meent
dat het aantal personeelsleden een aardig beeld geeft van de verschillen in
inzet tussen de verschillende lidstaten (hoewel dit uiteraard nog niets zegt
over de adequaatheid).Agendapunt: mannen en gendergelijkheidAard van de bespreking: aanname raadsconclusiesRaadsconclusiesDe concept-conclusies gaan onder andere in op het belang van de gelijke
verdeling van arbeid en zorg tussen mannen en vrouwen, op de nog steeds bestaande
hardnekkige beloningsverschillen en op de verschillen in gezondheidsrisico’s
tussen mannen en vrouwen. De Raad concludeert dat er meer aandacht zou moeten
zijn voor de wijze waarop mannen betrokken kunnen worden in het proces van
gendergelijkheid en het belang hierbij van het kijken naar behoeften van zowel
vrouwen als mannen. Ook geeft de Raad aan dat hierbij verder gekeken moet
worden dan naar het thema combinatie van zorg en arbeid.Nederlandse opstellingNederland kan instemmen met de conceptconclusiesAgendapunt: Geamendeerd voorstel voor een besluit van
het EP en de Raad voor de periode 2007–2013 van het programma «Geweldsbestrijding
(DAPHNE III)» als deel van het algemene programma «Fundamentele
rechten en justitie»Aard van de besprekingDe Raad zal indien mogelijk proberen een politiek akkoord te bereiken
over het Daphne III programma. De rechtsbasis voor dit voorstel is artikel
152 EG. Besluitvorming vindt plaats bij gekwalificeerde meerderheid in de
Raad en co-decisie met het Europese Parlement.Het Europese Parlement heeft zich in september jl. in eerste lezing uitgesproken.VoorzitterschapvoorstelDe voorstellen met betrekking tot het Daphne programma vloeien voort uit
de bepaling uit het Handvest Grondrechten betreffende lichamelijke integriteit.
Programmatisch is het een voortzetting van het nu lopende Daphne-II programma.
Concreet beoogt het programma:• geweld in al zijn vormen (seksueel, psychologisch en fysiek), hetzij
in het private dan wel het publieke domein aan te pakken door slachtoffers
en in het bijzonder risicogroepen (kinderen, jonge mensen, vrouwen) te ondersteunen;• het maatschappelijk middenveld actief op dit terrein bij te staan
en aan te moedigen;• de onder de Daphne programma’s verkregen resultaten te verspreiden;• de positieve uitkomsten van behandelingstrajecten voor slachtoffers
te identificeren.Nederlandse opstellingNederland kan instemmen met het huidige voorstel. Nederland staat kritisch tegenover het voorstel van het Voorzitterschap voor een apart
Europees Jaar tegen Geweld; het had graag gezien dat initiatieven tegen geweld
zouden aanhaken bij de grote campagne bestrijding geweld tegen vrouwen, inclusief
huiselijk geweld, die de Raad van Europa in november 2006 heeft gelanceerd.
Nederland is voor het creëren van gelijke kansen voor alle organisaties
om middelen aan te vragen. Nederland kan instemmen met het voorgestelde budget
van 116.85 miljoen EUR.Agendapunt: Voorstel voor een richtlijn van het EP en
de Raad ter verbetering van de overdraagbaarheid van aanvullende pensioenenAard van de bespreking: Voortgangsrapport en politiek
debatIn de Raad zal een politiek debat plaatsvinden over de majeure nog openstaande
punten in de richtlijn. De rechtsbasis van het voorstel wordt gevormd door
de artikel 42 en 94 EG. De Raad besluit met eenparigheid van stemmen en co-decisie
met het EP.VoorzitterschapvoorstelHet voorstel van het voorzitterschap dat thans voorligt, zal als basis
dienen voor debat. Als leidraad voor het debat heeft het Voorzitterschap drie
vragen geformuleerd, die naar de mening van de ministers vragen over 1) de
focus op vestigingrechten en het behoud van pensioenrechten door middel van
een eerlijke behandeling van slaperrechten, 2) het ontbreken van bepalingen
voor waardeoverdracht in de richtlijn, 3) de ruimte om de nationale stelsels
aan te passen aan de nieuwe regels door de combinatie van een lange overgangsperiode
en de voorgestelde uitzonderingen op de richtlijn.Nederlandse opstellingNederland kan instemmen met het voortgangsverslag. De vragen zullen beantwoord
worden langs de lijnen van het staand Nederlands beleid. Meer specifiek neemt
Nederland de volgende standpunten in:– Nederland is van mening dat eerlijke behandeling van slaperrechten
wenselijk is. Dit staat echter niet gelijk aan indexatie. Nederland kan niet
akkoord gaan met een indexatieverplichting voor de slaperrechten in de richtlijn.– Nederland is tevreden over het schrappen van het recht op waardeoverdracht
(art. 6) uit het richtlijnvoorstel. Dit is conform de motie Omtzigt c.s. die
de regering opdraagt een communautair recht op overdraagbaarheid van pensioenrechten
te voorkomen. Het schrappen van dit artikel kreeg de steun van het overgrote
deel van de lidstaten.– Nederland vindt dat de reikwijdte van de richtlijn niet verder
moet worden ingeperkt. Nederland pleit voor de ruimere reikwijdte van richtlijn
98/49/EC betreffende de bescherming van de rechten op aanvullend pensioen
van werknemers en zelfstandigen die zich binnen de Gemeenschap verplaatsen.
Dit betekent dat het aantal uitzonderingen op de reikwijdte van de richtlijn
zoals in artikel 2 van het voorstel van het Voorzitterschap vermeldt, moet
worden ingeperkt. Nederland vraagt zich daarnaast af of de lange invoeringstermijn
in alle gevallen nodig is en de betekenis van de richtlijn daarmee nog verder
onnodig wordt verkleind.ToelichtingHet doel van het oorspronkelijke Commissievoorstel van oktober 2005 is
het wegnemen van belemmeringen op het terrein van de aanvullende pensioenregelingen
voor het vrije verkeer van werknemers.Met deze richtlijn wilde de Commissie deelnemers aan bedrijfspensioenregelingen
het recht geven hun opgebouwde rechten in regelingen mee te nemen
naar een nieuwe werkgever. Dit is geen verplichting, maar een vrijwillige
keuze. Indien een werknemer van dit recht gebruik wil maken, schrijft de richtlijn
voor welke algemene normen in dat geval gelden voor zowel de waardering van
rechten als voor de administratieve handelingen (artikel 6). Om het wisselen
van baan niet te ontmoedigen, ook een belangrijke doelstelling van de Lissabonstrategie,
zijn minimumnormen gesteld inzake wacht- en vestigingsperiode en minimumleeftijd
(artikel 4). In artikel 5 wordt bepaald dat Lidstaten maatregelen nemen die
toezien op een «eerlijke aanpassing» van de slaperrechten.De onderhandelingen verlopen moeizaam. Oorzaak hiervan is de diversiteit
in pensioenstelsels in de 25 lidstaten, die maakt dat een eenvoudige bepaling
voor iedere lidstaat iets anders betekent.Agendapunt: Voorstel voor een verordening van het EP en
de Raad voor de toepassingsverordening bij Verordening No. 883/2004 over de
coördinatie van sociale zekerheidssystemenAard van de bespreking: Gedeeltelijke algemene oriëntatieDe Raad zal streven naar besluitvorming over het voorstel betreffende
Titel III, hoofdstuk 4, van de toepassingsverordening van de Raad en het EP
inzake de coördinatie van sociale zekerheidstelsels. De rechtsbasis van
het voorstel wordt gevormd door de artikelen 42 en 308 EG (maatregelen op
het gebied van sociale zekerheid en onvoorziene gevallen). De Raad besluit
met eenparigheid van stemmen. Er is co-decisie met het EP.VoorzitterschapvoorstelDe toepassingsverordening volgt de indeling van de inhoudelijke, materiële
verordening en bestaat uit vijf titels met bepalingen. Nu ligt hoofdstuk 4
van Titel III voor die invaliditeits-, ouderdoms en nabestaandenpensioenen
betreft. Het gaat dan voor Nederland om de Algemene Ouderdomswet (AOW), de
Algemene Nabestaandenwet (ANW) en de Wet Werk en Inkomen naar Arbeidsvermogen
(WIA). Een nieuwe bepaling in de toepassingsverordening betreft artikel 52,
waarin maatregelen zijn opgenomen ter bespoediging van de vaststelling van
de uitkeringen.Annex II bevat een notulenverklaring van Oostenrijk en Spanje bij de mogelijkheid
die artikel 46 biedt aan een EU-burger die pensioen heeft opgebouwd in een
of meerdere lidstaten om een deel van dit opgebouwde pensioen in één
of meer lidstaten niet aan te vragen. Oneigenlijk gebruik van deze bepaling
kan ertoe leiden dat een EU-burger sociale voordelen geniet in de lidstaat
waar hij nu woonachtig is, omdat zijn pensioenuitkering beneden het minimum
niveau is. Oostenrijk en Spanje willen nationale maatregelen kunnen nemen
ter voorkoming van oneigenlijk gebruik van deze bepaling. Nederland en Duitsland
zijn dezelfde mening toegedaan en steunen daarom de verklaring.Nederlandse opstellingNederland kan instemmen met de voorstellen betreffende de toepassingsverordening
inzake de coördinatie van sociale zekerheidstelsels. Nederland steunt
de notulenverklaring. Hiermee kunnen eventuele problemen voor Nederland ook
worden voorkomen.ToelichtingDe sociale zekerheidspositie van migrerende werknemers binnen de EU wordt
geregeld door twee verordeningen, waarvan een de materiële bepalingen
bevat en de andere de uitvoeringsbepalingen hiervan. In 1998 is de Commissie
een groot project gestart om beide verordeningen te moderniseren en te vereenvoudigen.
Het voorstel van de toepassingsverordening heeft betrekking op de vereenvoudiging
en verbetering van de uitvoeringsprocedures, in verband met de
inwerkingtreding van de nieuwe materiële Verordening (EG) 883/04. Deze
materiële verordening wordt pas toepasbaar wanneer een nieuwe toepassingsverordening
in werking is gesteld.Onder Oostenrijks voorzitterschap zijn de eerste twee titels van de Toepassingsverordening
vastgesteld. De tekst kan pas definitief worden vastgesteld wanneer de onderhandelingen
over het volledige voorstel van vijf titels zijn afgerond. De verwachting
is dat dit niet voor eind 2007 het geval zal zijn. Daarna moet het EP een
oordeel over de tekst uitspreken. Dit betekent dat de nieuwe verordeningen
niet voor 1 januari 2009 toepasbaar zullen worden.Agendapunt: Voorstel voor een Verordening voor de wijziging
van Verordening (EG) No 883/04 over de coördinatie van sociale zekerheidsstelsels
en ter vaststelling van Annex XIAard van de bespreking: Gedeeltelijke algemene oriëntatieDe Raad zal streven naar besluitvorming over een voorstel van de Raad
en het EP tot wijziging van Verordening (EG) 883/04 inzake de coördinatie
van sociale zekerheidsstelsels ter vaststelling van Annex XI, behorend bij
deze Verordening. De rechtsbasis van het voorstel vormen de artikelen 42 en
308 EG (maatregelen op het gebied van sociale zekerheid en onvoorziene gevallen).
De Raad besluit met eenparigheid van stemmen. Er is co-decisie met het EP.InhoudHet voorstel tot wijziging van Verordening 883/04 betreft de inschrijvingen
van lidstaten op Annex XI bij deze Verordening, alsmede een aantal wijzigingen
van bepalingen van deze Verordening. In de Annex hebben de lidstaten bepalingen
opgenomen om de toepassing van de Verordening binnen hun nationale wetgeving
mogelijk te maken. De nu voorliggende inschrijvingen zijn gerelateerd aan
de categorieën uitkeringen die in Titel III, hoofdstuk 4 zijn opgenomen;
Nederland heeft toepassingsbepalingen voor de Algemene Ouderdomswet (AOW),
de Algemene Nabestaandenwet (ANW) en de Wet Werk en Inkomen naar Arbeidsvermogen
(WIA) op Annex XI ingeschreven.Nederlandse opstellingNederland kan instemmen met het voorstel voor wijziging van Annex XI,
behorend bij Verordening (EG) 883/04.ToelichtingZie vorig agendapunt.Agendapunt: DiversenDe Raad zal kennis nemen van:1) een rapportage van het werkgelegenheidscomité (EMCO) over de
examens van de werkgelegenheidshoofdstukken in de Nationale Hervormingsprogramma’s.
De nadruk bij dit examen lag op de thema’s: onderkant van de arbeidsmarkt,
flexicurity en leven lang leren voor oudere werknemers. Over de uitkomst van
deze landenexamens heeft het EMCO een bijdrage opgesteld ter attentie van
de Raad.2) een mondelinge rapportage van de voorzitter van het SPC, de heer Mulherin,
over de sociale diensten van algemeen belang. Naar verwachting zal de SPC-voorzitter
melding maken van de consultatie over sociale diensten van algemeen belang,
welke medio september is gestart. De Commissie heeft hiertoe, in samenspraak
met het SPC, medio september een vragenlijst opgesteld ter consultatie
van lidstaten, sociale partners en andere stakeholders. De deadline voor beantwoording
van de vragen is 3 januari 2007. 
 
 Naar boven

 

Directe linkKopieer de link naar uw clipboard 

https://zoek.officielebekendmakingen.nl/kst-21501-31-113.html

Sluit modaal

 

Disclaimer
De hier aangeboden pdf-bestanden van het Staatsblad, Staatscourant, Tractatenblad, provinciaal blad, gemeenteblad, waterschapsblad en blad gemeenschappelijke regeling vormen de formele bekendmakingen in de zin van de Bekendmakingswet en de Rijkswet goedkeuring en bekendmaking verdragen voor zover ze na 1 juli 2009 zijn uitgegeven. Voor pdf-publicaties van vóór deze datum geldt dat alleen de in papieren vorm uitgegeven bladen formele status hebben; de hier aangeboden elektronische versies daarvan worden bij wijze van service aangeboden.

 

Over deze website
Contact
English
Help
Zoeken

Informatie hergebruiken
Privacy en cookies
Toegankelijkheid
Sitemap
Kwetsbaarheid melden

Open data
Linked Data Overheid
PUC Open Data

MijnOverheid.nl
Rijksoverheid.nl
Ondernemersplein.nl
Werkenbijdeoverheid.nl