Fiscale vergroening; Brief van de Minister en Staatssecretaris van Financiën
Staten-Generaal — Kamerstuk 
Datum: 2019-09-24 00:00:00.000000
Rechtsgebied: Wetgeving


(function (window, document, dataLayerName, id) {
 window[dataLayerName] = window[dataLayerName] || [], window[dataLayerName].push({ start: (new Date).getTime(), event: "stg.start" }); var scripts = document.getElementsByTagName('script')[0], tags = document.createElement('script');
 function stgCreateCookie(a, b, c) { var d = ""; if (c) { var e = new Date; e.setTime(e.getTime() + 24 * c * 60 * 60 * 1e3), d = "; expires=" + e.toUTCString() } document.cookie = a + "=" + b + d + "; path=/; Secure" }
 var isStgDebug = (window.location.href.match("stg_debug") || document.cookie.match("stg_debug")) && !window.location.href.match("stg_disable_debug"); stgCreateCookie("stg_debug", isStgDebug ? 1 : "", isStgDebug ? 14 : -1);
 var qP = []; dataLayerName !== "dataLayer" && qP.push("data_layer_name=" + dataLayerName), qP.push("use_secure_cookies"), isStgDebug && qP.push("stg_debug"); var qPString = qP.length > 0 ? ("?" + qP.join("&")) : "";
 tags.async = !0, tags.src = "https://koop.piwik.pro/containers/" + id + ".js" + qPString, scripts.parentNode.insertBefore(tags, scripts);
 !function (a, n, i) { a[n] = a[n] || {}; for (var c = 0; c < i.length; c++)!function (i) { a[n][i] = a[n][i] || {}, a[n][i].api = a[n][i].api || function () { var a = [].slice.call(arguments, 0); "string" == typeof a[0] && window[dataLayerName].push({ event: n + "." + i + ":" + a[0], parameters: [].slice.call(arguments, 1) }) } }(i[c]) }(window, "ppms", ["tm", "cm"]);
 })(window, document, 'dataLayer', 'f8b9eee5-8d9c-4ea1-abd5-83e174f29813');
 
 
 
Direct naar content
Navigatie
Contextinformatie
Publicatie
Acties
Gerelateerde informatie

Menu

U bent nu hier: 
Publicaties
Officiële publicaties

Inloggen

Primaire navigatie

Andere sites binnen Overheid.nl
Home
Uitgebreid zoeken
Mijn abonnementen
Help

Andere sites binnen Overheid.nl

Berichten over uw Buurt
Zoals vergunningen, bouwplannen en lokale regelgeving.

Rondom uw woonadres
Rondom een zelfgekozen adres

Dienstverlening
Zoals belastingen, uitkeringen en subsidies.

Naar dienstverlening

Beleid & regelgeving
Officiële publicaties van de overheid.

Naar beleid & regelgeving

Contactgegevens overheden
Adressen en contactpersonen van overheidsorganisaties.

Naar overheidsorganisaties

 
 
 
U bent hier:

Home

Kamerstuk 31492, nr. 8

 
 
 

Kamerstuk

Datum publicatie
Organisatie
Vergaderjaar
Dossier- en ondernummer
Datum brief

16-01-2009

Tweede Kamer der Staten-Generaal

2008-2009

31492 nr. 8

14-01-2009

 

 

 
 
 Toon meer van: Extra informatie
 
 

 
 

Informatie over publicatie

 

 

 
 Toon meer van: Gerelateerd
 
 

 
 Gerelateerde publicaties

Kamerstuk 31492, nr. 8 b1Gerelateerde publicatie

 
 
 Publicaties in kamerdossier

Kamerdossier 31492Toon alle publicaties in het hoofddossier

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Publicaties referendum

 

 

 

 

 

Authentieke versie (PDF)
bestandsgrootte: 21 Kb

Informatie

Gerelateerd

Printen

Delen

 
 
 
31 492Fiscale vergroeningnr. 8BRIEF VAN DE MINISTER EN STAATSSECRETARIS VAN FINANCIËNAan de Voorzitter van de Tweede Kamer der Staten-GeneraalDen Haag, 14 januari 2009In 2007 is in opdracht van het ministerie van Economische Zaken door SEO
Economisch Onderzoek een evaluatie uitgevoerd van de Energie-investeringsaftrek
(EIA) over de periode 2001 tot en met 2005. Hierbij bieden wij u deze evaluatie
aan.1 De aanbevelingen naar aanleiding van het
onderzoek worden overgenomen en zijn voor het grootste deel al toegepast.
In het laatste deel van de brief wordt hier nader op ingegaan.Werking van het instrumentDe EIA is een gebudgetteerde fiscale regeling voor ondernemers, die investeren
in energiebesparende bedrijfsmiddelen of in de productie van duurzame energie.
Een ondernemer die investeert in energiebesparende bedrijfsmiddelen of productie
van duurzame energie kan via de EIA een deel van zijn investeringskosten aftrekken
van de fiscale winst van zijn onderneming. Voorwaarde is wel dat het bedrijfsmiddel
op de zogenaamde energielijst staat, die jaarlijks wordt bijgewerkt en gepubliceerd,
of dat het bedrijfsmiddel voldoet aan de generieke energiecriteria van de
regeling. Overigens kunnen ondernemers zelf het initiatief nemen om een bedrijfsmiddel
op de Energielijst te plaatsen. Hiervoor gelden bepaalde criteria, zoals een
norm voor de energiebesparing van het bedrijfsmiddel en de gangbaarheid daarvan.
Het deel van de investeringskosten dat aftrekbaar is van de winst kan jaarlijks
worden aangepast en varieerde in de onderzochte periode van 55% in
2001 tot 44% in 2005. Het directe financiële voordeel is afhankelijk
van het belastingpercentage en bedroeg in de onderzochte periode tussen ongeveer
18% en 13% van de goedgekeurde investeringskosten.In de jaren 2001–2005 zijn er totaal ruim 81 000 aanvragen
voor EIA ingediend. Totaal is een investeringsbedrag van ruim 4500 miljoen
euro goedgekeurd, wat overeenkomt met een netto voordeel van 796 miljoen euro.
In deze periode is de regeling in september 2002 tijdelijk buiten gebruik gesteld, omdat een hausse aan investeringen in windenergie en glastuinbouwprojecten
leidde tot een uitputting van het budget.Conclusies in het evaluatierapportSEO concludeert dat de EIA bijdraagt aan de doelstellingen voor energiebesparing
en duurzame energie. De exacte bijdrage van de EIA aan de doelstellingen is
echter niet precies te kwantificeren door beperkt beschikbare gegevens en
omdat de EIA onderdeel is van een mix aan instrumenten gericht op energie-
en klimaatbeleid, zoals de MJA’s, de Energiebelasting, emissiehandel
(EU ETS) en de MEP. De conclusies gelden daarom (deels) voor de combinatie
van de beleidsinstrumenten.De bevinding van SEO over de instrumentenmix en de daaraan ten grondslag
liggende beleidstheorie is dat veel personen of instanties waarmee SEO heeft
gesproken van mening zijn dat er veel regelingen naast de EIA bestaan, zonder
dat duidelijk is in hoeverre deze regelingen dezelfde doelstelling hebben
als de EIA. Een duidelijk beleidstheorie voor de EIA in relatie tot andere
instrumenten ontbreekt.Voor de EIA is een enquête uitgevoerd onder gebruikers. Daarin is
voor een achttal technieken, die gezamenlijk 75% van het EIA-budget
vertegenwoordigen, geconcludeerd dat de investeringimpuls van de EIA ruim
62% is van het toegekende bedrag. De energiebesparing die in 2005 voor
deze technieken aan de EIA kan worden toegeschreven is minstens 3230 TJ en
ten hoogste 10 352 TJ. Dit is respectievelijk 19% en 62%
van de gemelde energiebesparing. De kosteneffectiviteit per euro gederfde
belastinginkomsten is techniekafhankelijk en varieert voor de onderzochte
technieken tussen de 59 MJ/€ voor HR++ glas tot 6569 MJ/€ voor
een biomassaverbrandingsinstallatie met warmtebenutting. Naast deze kwantificeerbare
effecten heeft de EIA ook een attentiewaarde, omdat bedrijven middels de energielijst
van de EIA geattendeerd worden op het bestaan van energiezuinige technieken.Voor zover energiebesparing en duurzame energie leidt tot CO2-reductie
wijst SEO op een interactie tussen EIA en CO2-emissiehandel die
sinds 2005 aanwezig is. Een deel van de energiebesparing of substitutie door
duurzame energie die met behulp van de EIA gerealiseerd wordt, leidt bij een
schaarste aan emissierechten niet tot een daling van CO2-uitstoot
in Nederland of op Europese schaal. Ook tussen de EIA en de Wet Milieubeheer
(WM) is er sprake van interactie, omdat bedrijven volgens de WM verplicht
zijn alle investeringen in energiebesparing met een terugverdientijd van vijf
jaar of minder uit te voeren.De uitvoeringslasten van de regelingen zijn laag. De uitvoeringskosten
bedragen in de onderzochte periode tussen de 1,8% en 2,6% van
het budget voor de regeling. De regeling geeft slechts in weinig gevallen
aanleiding tot bezwaar- en beroepszaken. Ook de administratieve lasten voor
de ondernemer zijn laag. Naar bevinding van SEO functioneert de huidige budgetteringssystematiek
niet optimaal, waardoor er onzekerheid is bij investeerders over mogelijke
stopzetting aan het eind van het jaar.Aanbevelingen uit de evaluatieSEO ziet af van inhoudelijke aanbevelingen voor de EIA gericht op het
bereiken van de doelstellingen van de EIA vanwege de combinatie van een ontbrekende
beleidstheorie, het toegenomen aantal instrumenten gericht op (deels) dezelfde
doelstellingen en de samenhang van de EIA met deze instrumenten. SEO doet
wel een aantal aanbevelingen waarmee de uitvoering van de EIA verder kan worden
verbeterd. De eerste drie aanbevelingen betreffen het ontwikkelen van een expliciete
en meetbare beleidstheorie voor de EIA, waarbij moet worden meegenomen in
welke mate de EIA bijdraagt aan CO2-reductie in Nederland en Europa.
SEO onderstreept daarbij het belang van integrale evaluaties van het klimaat
en energiebeleid. De volgende drie aanbevelingen hebben betrekking op de beschikbaarheid
van gegevens. SEO beveelt aan de energieverbruikgegevens te verzamelen, een
koppeling mogelijk te maken tussen de diverse gegevensbestanden en de deelnemende
bedrijven systematisch te registreren.De laatste drie aanbevelingen die door SEO worden gedaan hebben betrekking
op de uitvoering. Het betreft het in verregaande mate digitaliseren van de
aanvraag van de EIA, het overgaan tot een meerjarenafspraak met SenterNovem
voor de uitvoering en het betrekken van ondernemers bij het optimaliseren
van de uitvoering.Opvolging van de aanbevelingenEen deel van de aanbevelingen is reeds overgenomen sinds het afronden
van de evaluatie. Het voornemen is om ook de resterende aanbevelingen te verwerken
in de uitvoering van de EIA. De EIA bestaat als instrument al ruim 10 jaar
en is daarmee een voorbeeld voor stabiel overheidsbeleid. Onderkend wordt
dat, mede door het lange bestaan van de EIA, de voortgaande inzichten in de
noodzaak voor een goed klimaat- en energiebeleid en de introductie van nieuwe
instrumenten, de beleidstheorie onvoldoende expliciet beschreven staat. Deze
beleidstheorie is bij uitvoering van het instrument echter wel nadrukkelijk
aanwezig. Zo heeft de interactie met andere en nieuwe beleidsinstrumenten
(zoals de SDE) bij de samenstelling van de energielijst 2008 en 2009 al een
belangrijke rol gespeeld. Aan een concrete beschrijving van de beleidstheorie
zal de komende tijd worden gewerkt binnen de uitvoering van de EIA. Met het
vastleggen van de beleidstheorie zal ook in kaart worden gebracht welke gegevens
beschikbaar moeten zijn om de resultaten van de EIA te kunnen toetsen aan
de beleidstheorie. Monitoring van deze gegevens zal worden meegenomen in de
uitvoering van de regeling.Een meer integrale evaluatie van klimaat- energiebeleid valt buiten de
scope van de EIA, maar is inmiddels voorzien in het kader van het werkprogramma
Schoon en Zuinig en de (tussentijdse) evaluatie daarvan in 2010. Dit betekent
echter niet dat de EIA niet afzonderlijk geëvalueerd hoeft te worden.
Het is met een goed beschreven en afgebakende beleidstheorie mogelijk en wenselijk
om de effecten van een afzonderlijk instrument in kaart te brengen.Met betrekking tot de aanbevelingen op het gebied van uitvoering zijn
twee van de drie aanbevelingen reeds overgenomen. Middels klanttevredenheidonderzoek
worden ondernemers door SenterNovem onder andere gevraagd naar hun perceptie
van de uitvoering van de EIA. De resultaten van het klanttevredenheidonderzoek
worden vervolgens verwerkt in de uitvoering van de regeling. Ook bij jaarafspraken
tussen het ministerie van Economische Zaken en SenterNovem wordt nu inmiddels
meerjarig gekeken, omdat jaarlijks alleen de wijzigingen ten opzichte van
voorgaande jaren worden besproken en in kaart gebracht. Wat betreft digitalisering
van de aanvraag van de EIA zal met de Belastingdienst worden bekeken wat de
mogelijkheden zijn en op welke termijn dit zou kunnen worden toegepast.Tenslotte bent u inmiddels geïnformeerd over de voorgenomen aanpassing
van de budgetsystematiek van de EIA, waarbij meerjarig evenwicht van het budget
centraal staat. Deze meerjarige benadering betekent dat de regeling
in de toekomst – met uitzondering van de situatie waarin een omvangrijke
overschrijding dreigt – niet meer gesloten zal worden.De minister van Economische Zaken,M. J. A. van der HoevenDe staatssecretaris van Financiën,J. C. de Jager XNoot1Ter inzage gelegd bij het Centraal Informatiepunt Tweede Kamer. 
 
 Naar boven

 

Directe linkKopieer de link naar uw clipboard 

https://zoek.officielebekendmakingen.nl/kst-31492-8.html

Sluit modaal

 

Disclaimer
De hier aangeboden pdf-bestanden van het Staatsblad, Staatscourant, Tractatenblad, provinciaal blad, gemeenteblad, waterschapsblad en blad gemeenschappelijke regeling vormen de formele bekendmakingen in de zin van de Bekendmakingswet en de Rijkswet goedkeuring en bekendmaking verdragen voor zover ze na 1 juli 2009 zijn uitgegeven. Voor pdf-publicaties van vóór deze datum geldt dat alleen de in papieren vorm uitgegeven bladen formele status hebben; de hier aangeboden elektronische versies daarvan worden bij wijze van service aangeboden.

 

Over deze website
Contact
English
Help
Zoeken

Informatie hergebruiken
Privacy en cookies
Toegankelijkheid
Sitemap
Kwetsbaarheid melden

Open data
Linked Data Overheid
PUC Open Data

MijnOverheid.nl
Rijksoverheid.nl
Ondernemersplein.nl
Werkenbijdeoverheid.nl