Belastingdienst; Brief staatssecretaris met de vierde tweemaandelijkse rapportage over 2009 inzake resultaten Belastingdienst (periode 1 januari t/m 31 augustus 2009)
Staten-Generaal — Kamerstuk Brief regering
Datum: 2014-07-03 00:00:00.000000
Rechtsgebied: Wetgeving


Tweede Kamer der Staten-Generaal
 2
 Vergaderjaar 2009-2010
 
 
 
 KST137104
 2009-2010
 
 31 066
 Belastingdienst
 
 
 
 
 Nr. 
 79
 BRIEF VAN DE STAATSSECRETARIS VAN FINANCIËN
 Aan de Voorzitter van de Tweede Kamer der Staten-Generaal
 
 Den Haag, 12 november 2009
 
 Bij brief van 23 mei 2008 heeft de vaste commissie voor Financiën
mij verzocht tweemaandelijks een set van gegevens te verstrekken die een indicatie
geven van de resultaten van de Belastingdienst.
 Bijgevoegd is de vierde rapportage over 2009. De informatie betreft de
periode van 1 januari tot en met 31 augustus. De uitkomsten zijn
waar nodig voorzien van een toelichting.
 
 De staatssecretaris van Financiën,
 J. C. de Jager
 
 Tweemaandelijkse rapportage Belastingdienst (Periode t/m
augustus 2009)
 1. Inleiding
 Dit is de zevende tweemaandelijkse rapportage van gegevens over de Belastingdienst
die periodiek aan de vaste commissie voor Financiën worden verstrekt.
 Deze rapportage is gebaseerd op de productiecijfers t/m de maand augustus
2009.
 Deze cijfers zijn afgeleid uit de productiesystemen van de Belastingdienst
en voor enkele processen ook uit handmatige registraties.
 Waar mogelijk worden de resultaten vergeleken met die van de periode t/m
augustus 2008. In het geval deze gegevens niet of niet volledig aanwezig zijn,
wordt vergeleken met jaarcijfers van 2007 en 2008.
 De opbouw van de rapportage is gelijk aan die van de voorgaande.
 
 Deze rapportage bestaat hoofdzakelijk uit niet-financiële informatie.
Ten aanzien van deze niet-financiële informatie geldt in zijn algemeenheid
dat daaraan niet dezelfde hoge betrouwbaarheidseisen gesteld kunnen worden
als aan financiële verantwoordingsinformatie.
 2. Belastingdienst in cijfers
 In deze paragraaf worden enkele algemene kengetallen over de bedrijfsvoering
van de Belastingdienst opgenomen. Het betreft de ontwikkeling van de personeelsomvang
en het ziekteverzuim.
 
 
 
 
 
 
 
 
 2008
 2009 
 
 
 
 t/m augustus
 t/m augustus 
 
 
 
 
 Personeel in fte’s (bezetting)
 30 799
 30 713 
 
 
 Ziekteverzuim (incl. langdurig verzuim)
 6,2%
 5,9% 
 
 
 Ziekteverzuim achmea-norm (excl. langdurig verzuim)
 5,4%
 5,1%
 
 
 
 
 
 De personele bezetting is het afgelopen jaar iets gedaald.
 Het ziekteverzuimcijfer, dat jaarlijks gerapporteerd in het Beheersverslag
van de Belastingdienst wordt gerapporteerd, is inclusief het langdurig verzuim.
Dit cijfer is over een reeks van jaren bezien vrij constant en varieert sinds
2003 tussen 5,8 en 6,8%. Het ziekteverzuim (incl. langdurig verzuim)
is t/m augustus 2009 gedaald naar 5,9%.
 Intern stuurt de Belastingdienst op de zgn. achmea-norm. Deze norm is
gebaseerd op geslacht, leeftijd en schaalniveau van de medewerkers. Het principe
daarbij is dat het verzuimpercentage toeneemt naarmate het werkniveau lager
is (minder regelmogelijkheden en fysiek zwaar werk) en naarmate de gemiddelde
leeftijd hoger ligt. Deze norm richt zich op het kortdurend verzuim (korter
dan 1 jaar). De norm voor de Belastingdienst is op basis van het personeelsbestand
vastgesteld op 5,1% voor 2009. Het ziekteverzuimcijfer (excl. langdurig
verzuim) is t/m augustus gelijk aan deze norm.
 
 
 Definities:
 
 De personeelsomvang wordt gemeten in fte’s (full time equivalents).
Dat betekent dat deeltijdwerkers meetellen in verhouding tot een voltijdsaanstelling
(36 uur). De aantallen betreffen alleen het personeel met een vast of tijdelijk
dienstverband. Hiertoe worden niet de uitzendkrachten of de externe inhuur
gerekend .
 Het ziekteverzuim wordt gemeten over de laatste 12 maanden als percentage
van de totale werkbare tijd (incl. langdurig verzuim en excl. zwangerschapsverlof).
 Het ziekteverzuim volgens de achmea-norm wordt gemeten over de laatste
12 maanden als percentage van de totale werkbare tijd (excl. langdurig verzuim
en excl. zwangerschapsverlof).
 
 Verder worden een aantal kengetallen over de omvang van de belangrijkste
werkstromen opgenomen.
 
 
 
 
 
 
 
 
 2008
 2009 
 
 
 
 t/m augustus
 t/m augustus 
 
 
 
 
 Aantal behandelde aangiften
 36,1 mln
 32,8 mln 
 
 
 Aantal voorlopige aanslagen
 10,2 mln
 11,0 mln
 
 
 Aantal voorlopige teruggaven
 3,3 mln
 3,6 mln 
 
 
 Aantal uitgevoerde fiscale controles
 2,1 mln
 1,9 mln 
 
 
 Aantal uitgevoerde controles gericht op de bescherming van de
samenleving
 201 000
 203 000 
 
 
 Aantal uitbetaalde toeslagen
 8,0 mln
 8,4 mln
 
 
 
 
 
 Het aantal behandelde aangiften was in 2008 hoger dan in andere jaren
als gevolg van een inhaalslag in de definitieve regeling van de inkomstenbelasting.
Daarentegen is het aantal voorlopige aanslagen in 2009 hoger, omdat meer beschikkingen
zijn opgelegd in de voorlopige regeling.
 Het aantal voorlopige teruggaven en het aantal uitbetaalde toeslagen kent
van jaar tot jaar een vrij constante omvang, omdat de toekenning hiervan in
de meeste gevallen automatisch gecontinueerd kan worden.
 Het aantal uitgevoerde fiscale controles is gedaald ten opzichte van 2008.
Enerzijds hangt dit samen met de vernieuwing van de toezichtsaanpak bij de
belastingregio’s, waardoor o.a. het aantal kantoortoetsen daalt. Anderzijds
is ook het aantal douanecontroles gedaald. Deze daling is gerelateerd aan
de wereldwijde afname van het grensoverschrijdend goederenvervoer als gevolg
van de economische crisis.
 Het aantal controles gericht op de bescherming van de samenleving is over
de eerste acht maanden van 2009 vrijwel gelijk aan dat van 2008.
 
 
 Definities:
 
 De behandelde aangiften zijn de verwerkte aangiften voor de inkomstenbelasting,
vennootschapsbelasting, loon- en omzetbelasting, accijnzen, motorrijtuigenbelasting,
zorgverzekeringswet en een aantal kleinere belastingsoorten.
 De voorlopige aanslagen betreffen de inkomstenbelasting, de vennootschapsbelasting,
de zorgverzekeringswet en de ziekenfondswet zelfstandigen. Aan het begin van
het belastingjaar worden voorlopige aanslagen opgelegd om reeds gedurende
het jaar de verwachte belastingopbrengst te kunnen innen. Ook na ontvangst
van de aangifte worden voorlopige aanslagen opgelegd om, voorafgaand aan de
risicoselectie en controle, reeds de financiële gevolgen te verrekenen.
 De voorlopige teruggaven zijn de maandelijkse IB-teruggaven waarmee reeds
gedurende het belastingjaar de geschatte aftrekposten (m.n. hypotheekrente)
en de heffingskortingen worden uitbetaald.
 De fiscale controles omvatten de kantoor- en veldtoetsen en de actualiteitsbezoeken
voor de belastingen en de fiscale controles (invoerrechten en accijnzen) van
de Douane.
 De controles gericht op de bescherming van de samenleving worden uitgevoerd
door de Douane op de naleving van voorschriften op het gebied van veiligheid,
gezondheid, economie en milieu.
 Het aantal uitbetaalde toeslagen betreft het aantal maandelijks uitbetaalde
toeslagen (excl. de definitieve vaststellingen).
 3. Dienstverlening
 Voor de dienstverlening naar burgers en bedrijven worden een aantal kanalen
ingezet, waaronder belastingtelefoon, website en inlichtingenbalies.
 a. Belastingtelefoon
 Voor de Belastingtelefoon worden de volgende gegevens verstrekt: het aantal
belpogingen, de uitval als gevolg van overbelasting, het aantal beantwoorde
telefoontjes en het bereikbaarheidspercentage.
 
 
 
 
 
 
 
 
 2008
 2009 
 
 
 
 t/m augustus
 t/m augustus 
 
 
 
 
 Aantal belpogingen
 11 850 067
 13 241 367 
 
 
 Uitval overbelasting
 333 737
 590 240 
 
 
 Totaal beantwoord
 9 412 808
 9 565 712
 
 
 Bereikbaarheid
 79%
 72%
 
 
 
 
 
 Het totale telefoonaanbod t/m augustus is in vergelijking met 2008 aanmerkelijk
hoger (bijna 1,4 miljoen gesprekken).
 Voor de bereikbaarheid geldt een norm van 80–85% gemiddeld
over het kalenderjaar (begroting IXB 2009). Gelet op de huidige resultaten
zal deze doelstelling in 2009 niet gerealiseerd kunnen worden.
 De bereikbaarheid in de maanden juli en augustus 2009 bedroeg respectievelijk
72% en 84%.
 
 
 Definitie (totale aanbod):
 
 De bereikbaarheid is het procentuele aandeel van burgers en bedrijven
dat wordt geholpen door de BelastingTelefoon, ongeacht de wachttijd, wanneer
zij een belpoging (in het keuzemenu) doen binnen de werktijden van de callcenters.
In het percentage is ook het aanbod opgenomen van degenen die niet aan een
keuze in het menu toekomen omdat het te druk is op het KPN-platform.
 
 Daarnaast wordt per werkstroom (particulieren, ondernemingen, toeslagen
en overig) inzicht gegeven in het aantal beantwoorde telefoontjes en het aantal
daarmee samenhangende binnengekomen gesprekken.
 Per werkstroom wordt het percentage aangenomen telefoontjes berekend.
De definitie daarvan verschilt van de totale bereikbaarheid.
 
 
 
 
 
 
 
 
 2008
 2009 
 
 
 
 t/m augustus
 t/m augustus 
 
 
 
 
 
 Particulieren
 
 
 
 
 
 Totale aanbod
 5 700 152
 5 884 534 
 
 
 Totaal beantwoord
 4 509 074
 4 555 358 
 
 
 Aangenomen
 79%
 77%
 
 
 
 Ondernemingen
 
 
 
 
 
 Totale aanbod
 1 991 835
 2 070 186 
 
 
 Totaal beantwoord
 1 654 439
 1 758 053 
 
 
 Aangenomen
 83%
 85%
 
 
 
 Toeslagen
 
 
 
 
 
 Totale aanbod
 2 847 822
 3 170 074 
 
 
 Totaal beantwoord
 2 418 658
 2 431 882 
 
 
 Aangenomen
 85%
 77%
 
 
 
 Overig
 
 
 
 
 
 Totale aanbod
 976 521
 963 768
 
 
 Totaal beantwoord
 830 637
 883 590
 
 
 Aangenomen
 85%
 92%
 
 
 
 
 
 
 Definitie (per werkstroom):
 
 Het percentage aangenomen gesprekken is het procentuele aandeel van burgers
en bedrijven dat wordt geholpen door de BelastingTelefoon, ongeacht de wachttijd
en binnen de werktijden van de callcenters. In dit percentage is niet het
aanbod meegenomen van degenen die niet aan een keuze in het menu toekomen
omdat het te druk is op het KPN-platform (hiervan is per definitie niet bekend
welke werkstroom het betreft).
 b. Afhandeling complexe vragen (frobo’s)
 
 
 
 
 
 
 
 
 2008
 2009 
 
 
 
 t/m augustus
 t/m augustus 
 
 
 
 
 Aantal frobo’s
 1 641 169
 1 504 243 
 
 
 Waarop tijdig gereageerd
 90%
 94%
 
 
 
 
 
 De telefonische vragen die de Belastingtelefoon niet in het eerste contact
kan beantwoorden worden als een zogeheten frontoffice-backoffice bericht (frobo)
doorgegeven aan de belastingkantoren en aan de dienst Toeslagen. In ongeveer
de helft van de gevallen betekent dit dat de klant vanuit het backoffice (belastingkantoren
en kantoor Toeslagen) wordt teruggebeld. De andere helft betreft door de Belastingtelefoon
ontvangen verzoeken om uitstel en verzoeken om formulieren, verklaringen en
duplicaat aangifte- of aanslagbiljetten te verstrekken. Deze verzoeken worden
in een massaal, geautomatiseerd, proces ook als frobo afgehandeld en geregistreerd.
 De Belastingdienst heeft als doelstelling (begroting IXB 2009) dat bij
85 tot 90% van deze berichten binnen twee werkdagen actie wordt ondernomen
naar de klant. In de eerste acht maanden van 2009 is voor het totale aanbod
van frobo’s deze tijdigheidsnorm ruimschoots gehaald.
 
 
 Definitie:
 
 Een reactie op een frobo-bericht geldt als tijdig, als de eerste actie
(belpoging) om in contact te komen met de belastingplichtige binnen 2 werkdagen
na ontvangst van de frobo is uitgevoerd. Voor frobo’s betreffende uitstel
en formulieren, geldt dit voor het verwerkingsmoment in het geautomatiseerde
systeem.
 
 Daarnaast wordt per werkstroom (belastingen, toeslagen en massaal) inzicht
gegeven in het aantal frobo’s en het percentage binnen 2 werkdagen afgehandelde
verzoeken.
 
 
 
 
 
 
 
 
 2008
 2009 
 
 
 
 t/m augustus
 t/m augustus 
 
 
 
 
 
 Belastingen
 
 
 
 
 
 Aantal frobo’s
 562 315
 600 521 
 
 
 Waarop tijdig gereageerd
 94%
 93% 
 
 
 
 Toeslagen
 
 
 
 
 
 Aantal frobo’s
 214 860
 137 912 
 
 
 Waarop tijdig gereageerd
 50%
 82% 
 
 
 
 Uitstel, formulieren, etc.
 
 
 
 
 
 Aantal frobo’s
 863 994
 765 811 
 
 
 Waarop tijdig gereageerd
 97%
 97%
 
 
 
 
 
 In 2008 was de lage score bij de tijdige afdoening van frobo’s bij
toeslagen aanleiding om op dit proces een aantal beheersmaatregelen te nemen.
Daardoor is de score in de loop van het jaar verbeterd. In 2009 heeft deze
trend doorgezet en de tijdigheid draagt inmiddels bij aan het realiseren van
de norm voor de totale werkstroom.
 c. Baliebezoek
 Naast het telefonische kanaal komen ook veel belastingplichtigen voor
inlichtingen en ondersteuning naar de balies van de belastingregio’s.
 Het baliebezoek is in de eerste acht maanden met meer dan 15% gegroeid
t.o.v. dezelfde periode van 2008.
 Het aantal baliebezoekers was voor 2009 geprognosticeerd op ca. 900 000,
maar dit aantal zal waarschijnlijk worden overschreden.
 
 
 
 
 
 
 
 
 2008
 2009 
 
 
 
 t/m augustus
 t/m augustus 
 
 
 
 
 Aantal bezoekers balie
 630 000
 728 000
 
 
 
 
 
 
 Definitie:
 
 Het aantal bezoekers wordt gerapporteerd op basis van de registratie tijdens
de openingstijden van de belastingkantoren.
 d. Website
 Voor bezoekers aan de website wordt gestreefd naar een bereikbaarheid
van 24 uur per dag, 7 dagen per week, met een zo beperkt mogelijke uitval
vanwege onderhoud.
 Bij de cijfers wordt onderscheid gemaakt naar de beschikbaarheid van de
algemene Belastingdienst website, de Douane website, de Toeslagen website
en het persoonlijk domein voor ondernemingen (mijn.belastingdienst.nl).
 Uit de cijfers blijkt dat de websites vrijwel continu bereikbaar zijn.
 
 
 
 
 
 
 
 
 2008
 2009 
 
 
 
 t/m augustus
 t/m augustus 
 
 
 
 
 Belastingdienst website
 100,0%
 100,0% 
 
 
 Douane website
 99,9%
 100,0%
 
 
 Persoonlijk domein
 99,2%
 99,9%
 
 
 Toeslagen
 nb
 100,0%
 
 
 
 
 
 
 Definitie:
 
 Beschikbaarheid is uitgedrukt als percentage van het aantal gelukte pogingen
om vanuit een internet-aansluiting de startpagina van de website van de Belastingdienst
op te roepen. Voor het persoonlijk domein geldt tevens dat het mogelijk moet
zijn om aangiften en andere berichten in te sturen naar de Belastingdienst.
De beschikbaarheid wordt in opdracht van de Belastingdienst gemonitord door
een extern bureau.
 4. Bezwaar- en beroepschriften en klachten
 a. Bezwaarschriften
 Per werkstroom worden het aantal ontvangen en het aantal afgehandelde
bezwaarschriften gepresenteerd, evenals het percentage tijdig afgehandelde
bezwaarschriften. In de vergelijking met de eerste acht maanden van 2008 zijn
de gegevens van de bezwaarschriften m.b.t. toeslagen niet beschikbaar.
 Ontvangen bezwaarschriften:
 
 
 
 
 
 
 
 
 2008
 2009 
 
 
 
 t/m augustus
 t/m augustus 
 
 
 
 
 Totaal
 nb
 272 878 
 
 
 Totaal (excl. toeslagen)
 260 855
 229 659
 
 
 
 
 
 
 
 Inkomstenbelasting
 194 305
 173 686 
 
 
 WAZ / ZFW
 12 419
 2 866 
 
 
 Overige belastingen
 54 131
 53 107
 
 
 Toeslagen
 nb
 43 219
 
 
 
 
 Afgedane bezwaarschriften:
 
 
 
 
 
 
 
 
 2008
 2009 
 
 
 
 t/m augustus
 t/m augustus 
 
 
 
 
 Totaal
 nb
 306 263 
 
 
 Totaal (excl. toeslagen)
 263 424
 258 684
 
 
 
 
 
 
 
 Inkomstenbelasting
 190 667
 199 019 
 
 
 WAZ / ZFW
 13 115
 4 636 
 
 
 Overige belastingen
 59 642
 55 029
 
 
 Toeslagen
 nb
 47 579
 
 
 
 
 Percentage tijdig afgedane bezwaarschriften:
 
 
 
 
 
 
 
 
 2008
 2009 
 
 
 
 t/m augustus
 t/m augustus 
 
 
 
 
 Totaal
 nb
 87% 
 
 
 Totaal (excl. toeslagen)
 85%
 86% 
 
 
 
 
 
 
 
 Inkomstenbelasting
 85%
 83%
 
 
 WAZ / ZFW
 89%
 92% 
 
 
 Overige belastingen
 87%
 95%
 
 
 Toeslagen
 nb
 94%
 
 
 
 
 
 De rapportage over de fiscale bezwaarschriften betreft de bezwaarschriften
tegen definitieve aanslagen en navorderingsaanslagen. De Belastingdienst heeft
als interne norm dat minimaal 95% van de bezwaarschriften tijdig wordt
afgedaan. Gelet op de huidige resultaten zal deze doelstelling in 2009 niet
gerealiseerd kunnen worden.
 In de vorige rapportage is een te hoog aantal ontvangen bezwaarschriften
voor toeslagen weergegeven. Een aantal brieven en berichten m.b.t. de kinderopvangtoeslag
was ten onrechte als bezwaarschrift aangemerkt.
 
 
 Definitie:
 
 Bezwaarschriften zijn tijdig afgehandeld als afhandeling plaatsvindt binnen
de daarvoor geldende wettelijke termijn (AWB). Dit betekent een afhandelingstermijn
van 6 weken, met de mogelijkheid van eenzijdige verdaging van 4 weken, of
een afwijkende termijn in overleg met de belastingplichtige/toeslaggerechtigde.
 b. Beroepschriften
 Per werkstroom worden het aantal ontvangen en het aantal afgehandelde
beroepschriften gepresenteerd, evenals het percentage afgedane beroepschriften
waarbij de belastingplichtige in het gelijk werd gesteld. In de vergelijking
met de eerste acht maanden van 2008 ontbreken de gegevens van de beroepschriften
m.b.t. toeslagen.
 Ontvangen beroepschriften (exclusief de ingetrokken beroepschriften):
 
 
 
 
 
 
 
 
 2008
 2009 
 
 
 
 t/m augustus
 t/m augustus 
 
 
 Totaal
 nb
 3 391 
 
 
 Totaal (excl. toeslagen)
 3 601
 2 936
 
 
 Inkomstenbelasting
 1 913
 1 446
 
 
 Omzetbelasting
 284
 363
 
 
 Motorrijtuigenbelasting
 211
 102 
 
 
 Douane
 271
 139
 
 
 Overige belastingen
 922
 886
 
 
 Toeslagen
 nb
 455
 
 
 
 
 Afgedane beroepschriften:
 
 
 
 
 
 
 
 
 2008
 2009 
 
 
 
 t/m augustus
 t/m augustus 
 
 
 
 
 Totaal
 nb
 3 569 
 
 
 Totaal (excl. toeslagen)
 3 499
 3 312
 
 
 
 
 
 
 
 Inkomstenbelasting
 1 783
 1 601
 
 
 Omzetbelasting
 321
 373
 
 
 Motorrijtuigenbelasting
 242
 240 
 
 
 Douane
 268
 234
 
 
 Overige belastingen
 885
 864
 
 
 Toeslagen
 nb
 257
 
 
 
 
 Percentage afgedane beroepschriften waarbij de belastingplichtige
in het gelijk werd gesteld:
 
 
 
 
 
 
 
 
 2008
 2009 
 
 
 
 t/m augustus
 t/m augustus 
 
 
 
 
 Totaal
 nb
 29% 
 
 
 Totaal (excl. toeslagen)
 29%
 29% 
 
 
 
 
 
 
 
 Inkomstenbelasting
 29%
 28%
 
 
 Omzetbelasting
 33%
 36%
 
 
 Motorrijtuigenbelasting
 21%
 18% 
 
 
 Douane
 19%
 26%
 
 
 Overige belastingen
 33%
 33%
 
 
 Toeslagen
 nb
 19%
 
 
 
 
 
 
 Definitie:
 
 Het percentage afgedane beroepschriften waarbij de belastingplichtige
in het gelijk werd gesteld, betreft de beroepschriften waarbij de belastingplichtige
door de rechtbank of het gerechtshof geheel in
het gelijk wordt gesteld. Beroepschriften waarbij de belastingplichtige deels in het gelijk wordt gesteld tellen hierin niet mee.
 c. Klachten
 Per werkstroom worden het aantal ontvangen en het aantal afgehandelde
klachten gepresenteerd, evenals het percentage tijdig afgehandelde klachten.
 Ontvangen klachten:
 
 
 
 
 
 
 
 
 2008
 2009 
 
 
 
 t/m augustus
 t/m augustus 
 
 
 
 
 Totaal
 10 924
 9 250
 
 
 
 
 
 
 
 Toeslagen
 4 557
 3 603
 
 
 Belastingregio’s
 5 323
 4 443
 
 
 Overig
 1 044
 1 204
 
 
 
 
 Afgedane klachten:
 
 
 
 
 
 
 
 
 2008
 2009 
 
 
 
 t/m augustus
 t/m augustus 
 
 
 
 
 Totaal
 10 315
 9 590
 
 
 
 
 
 
 
 Toeslagen
 4 185
 3 915
 
 
 Belastingregio’s
 5 232
 4 531
 
 
 Overig
 898
 1 144
 
 
 
 
 Percentage tijdig afgedane klachten:
 
 
 
 
 
 
 
 
 2008
 2009 
 
 
 
 t/m augustus
 t/m augustus 
 
 
 
 
 Totaal
 90%
 93%
 
 
 
 
 
 
 
 Toeslagen
 88%
 88% 
 
 
 Belastingregio’s
 90%
 95%
 
 
 Overig
 98%
 99%
 
 
 
 
 
 De Belastingdienst heeft als interne norm dat minimaal 98% van
de klachten tijdig wordt afgedaan. Gelet op de huidige resultaten zal deze
doelstelling in 2009 niet gerealiseerd kunnen worden.
 
 
 Definitie:
 
 Klachten zijn tijdig afgehandeld als afhandeling plaatsvindt binnen de
daarvoor geldende wettelijke termijn (AWB). Dit betekent een afhandelingstermijn
van 6 weken, met de mogelijkheid van eenzijdige verdaging van 4 weken, of
een afwijkende termijn in overleg met de belastingplichtige.
 5. Digitale formulieren
 Ingediende aangiften inkomstenbelasting (belastingjaar
t-1):
 
 
 
 
 
 
 
 
 2008
 2009 
 
 
 
 t/m augustus
 t/m augustus 
 
 
 
 
 Digitaal
 8 345 286
 8 531 468
 
 
 Papier
 930 379
 964 732
 
 
 
 
 Veruit de grootste stroom digitale formulieren betreft de aangifte Inkomstenbelasting/PVV.
 Overige digitale formulieren:
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 beschikbaar vanaf:
 2008
 2009 t/m augustus
 
 
 
 
 Aanvraag Verklaring arbeidsrelatie (VAR)
 oktober 2008
 43 584
 61 302 
 
 
 Bezwaarschrift
 juli 2008
 27 242
 65 200 
 
 
 Notariële akten
 april 2008
 4 087
 3 604 
 
 
 Uitstel BPM
 oktober 2008
 471
 1 541 
 
 
 Uitstel IB-aangifte
 januari
2008
 50 000
 463 000 
 
 
 Verzoek stopzetten VA/VT
 januari 2009
 n.v.t. 12 674 
 
 
 
 Verzoek wijzigen toetsingsinkomen
 januari 2009
 n.v.t. 
 90 369
 
 
 
 
 
 In 2008 is de Belastingdienst een pilot gestart waarbij 10 notariskantoren
hun akten digitaal per e-mail kunnen aanbieden. Daarnaast zijn in 2008 digitale
formulieren ter beschikking gesteld om via internet een bezwaarschrift in
te dienen, voor het aanvragen van een VAR (verklaring arbeidsrelatie) en voor
het aanvragen van uitstel voor de BPM (Belasting van personenauto’s
en motoren) en voor het doen van de IB-aangifte.
 Vanaf 2009 zijn de digitale formulieren «Stopzetten voorlopige
aanslag voor heffingskortingen» en «Toetsingsinkomen wijzigen
(vanwege ziektekosten of buitengewone uitgaven) beschikbaar gekomen.
 6. Behandeling van aangiften, uitstelverzoeken, OB/LH-nummers
en VAR-verzoeken
 Percentage burgers dat tijdig (voor 1 april) de IB-aangifte
instuurt:
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 2007
 2008
 2009
 
 
 
 
 Aantal aangiftebrieven
 9 500 000
 9 400 000
 8 400 000
 
 
 Aantal voor 1 april ingezonden aangiften (garantieposten)
 6 400 000
 6 900 000
 7 000 000
 
 
 Percentage
 67%
 74%
 83%
 
 
 
 
 
 Tot 1 april is in 2009 een hoger aantal aangiften van belastingplichtigen
ontvangen dan in de voorgaande jaren. Bij deze aangiften heeft de Belastingdienst
vóór 1 juli een voorlopige beschikking afgegeven.
 Aantal door de inspecteur behandelde aangiften (uitgeworpen
risicoposten).
 
 
 
 
 
 
 
 
 2008
 2009 
 
 
 
 t/m augustus
 t/m augustus 
 
 
 
 
 Aantal door de inspecteur behandelde IB-aangiften van particulieren
 459 800
 399 800 
 
 
 Percentage van het totaal aantal behandelde IB-aangiften particulieren
 6%
 9% 
 
 
 
 
 
 
 
 Aantal door de inspecteur behandelde IB-aangiften van ondernemers
 172 500
 114 400
 
 
 Percentage van het totaal aantal behandelde IB-aangiften ondernemers
 11%
 6% 
 
 
 
 
 
 
 
 Aantal door de inspecteur behandelde VPB-aangiften
 28 100
 26 300 
 
 
 Percentage van het totaal aantal behandelde VPB-aangiften
 7%
 6%
 
 
 
 
 
 De aantallen in 2009 door de inspecteur van de Belastingdienst te behandelen
aangiften bedragen volgens de begroting IXB 2009 500 000–700 000
(IB particulieren), 148 000–169 000 (IB ondernemers) en 31 000–35 000
(VPB). Met de tot en met augustus 2009 gerealiseerde aantallen ligt de Belastingdienst
op koers om deze doelstellingen te halen. 
 In vergelijking met 2008 worden in 2009 minder aangiften door de inspecteur
behandeld. De vernieuwing in de toezichtsaanpak, waarvan deze beweging deel
uitmaakt, is toegelicht in de begroting IXB 2009.
 
 De jaarlijkse percentages zijn moeilijk met elkaar vergelijkbaar, omdat
het totaal aantal behandelde aangiften jaarlijks sterk varieert. Dit is afhankelijk
van het moment in het jaar waarop de piekverwerking van de automatische aanslagoplegging
plaatsvindt. In 2008 was bij de aanslagoplegging van IB-aangiften sprake van
een inhaalslag, waardoor in 2008 relatief veel aangiften zijn verwerkt.
 Aantal verzoeken tot uitstel van indienen aangifte
 
 
 
 
 
 
 
 
 2008
 2009 
 
 
 
 t/m augustus
 t/m augustus 
 
 
 
 
 Aantal verzoeken
 3,3 miljoen
 3,3 miljoen 
 
 
 
 
 
 
 
 Percentage afgewezen
 4,4%
 3,0%
 
 
 
 
 
 De verzoeken tot uitstel van indienen van aangifte worden vrijwel uitsluitend
in het eerste halfjaar gedaan. Het percentage afgewezen verzoeken is licht
afgenomen.
 Percentage toekennen omzetbelasting- en loonheffingnummer
binnen 5 werkdagen.
 
 
 
 
 
 
 
 
 2008
 2009 
 
 
 
 t/m augustus
 t/m augustus 
 
 
 
 
 Percentage binnen 5 werkdagen
 84%
 94%
 
 
 
 
 
 Over de maanden juli en augustus 2009 werd een tijdigheid van 95%
resp. 76% gerealiseerd. De tijdigheid van het proces van registratie
van nieuwe ondernemers is sinds 2007 aanzienlijk verbeterd.
 In de begroting IXB 2009 is een streefwaarde opgenomen van 98%
binnen 5 werkdagen. Gelet op de huidige resultaten zal deze doelstelling in
2009 niet gerealiseerd kunnen worden.
 Percentage afdoen VAR-verzoeken binnen 5 werkdagen.
 
 
 
 
 
 
 
 
 2008
 2009 
 
 
 
 t/m augustus
 t/m augustus 
 
 
 
 
 Percentage binnen 5 werkdagen
 nb
 92%
 
 
 
 
 
 Bij het toekennen van de verklaringen arbeidsrelatie wordt ernaar gestreefd
dat minimaal 90% van de aanvragen binnen 5 werkdagen wordt afgedaan
(begroting IXB 2009).
 De normering in 2009 is een andere dan in 2008. De norm van 90%
in 2009 geldt voor alle VAR-aanvragen, terwijl
in 2008 alleen de tijdige afdoening van de standaard-aanvragen werd gemeten.
Deze standaard-aanvragen zijn aanvragen die snel kunnen worden afgedaan, omdat
de Belastingdienst geen aanvullende informatie hoeft op te vragen en geen
toezichtshandelingen hoeft te verrichten. Van de standaard-aanvragen werd
in 2008 99% binnen 5 werkdagen afgedaan.
 
 
 Definities:
 
 Het percentage burgers dat tijdig de IB-aangifte instuurt, is het quotiënt
van het aantal voor 1 april ingediende aangiften en het aantal door de
Belastingdienst in januari verstuurde aangiftebrieven (uitnodigingen tot het
doen van aangifte).
 Het aantal door de inspecteur behandelde aangiften zijn de door het selectiesysteem
als risicoposten aangemerkte aangiften, die door een toezichtmedewerker van
de Belastingdienst worden gecontroleerd. Deze groep aangiften wordt tevens
afgezet tegen het totale aantal aangiften.
 Verzoeken tot uitstel van indienen aangifte worden in principe afgewezen
als zij niet tijdig zijn ingediend, onvoldoende zijn onderbouwd of buiten
de met belastingadviseurs overeengekomen uitstelregeling vallen.
 De termijn voor het toekennen van een OB- of LH-nummer aan (nieuwe) ondernemers
wordt bepaald vanaf de registratie van het eerste signaal (een belangrijk
deel hiervan komt binnen via de Kamers van Koophandel) tot het verstrekken
of bevestigen van het nummer aan de ondernemer of inhoudingsplichtige.
 De termijn van afdoening van een VAR-verzoek geldt vanaf de binnenkomst
van het verzoek (formulier) tot het opnemen van de beslissing in het registratiesysteem.
 7. Toeslagen
 7.1 Productie toeslagen
 In het toeslagenproces worden de berichten van toeslaggerechtigden onderscheiden
naar eerste aanvragen en naar mutaties en correcties. Voor beide soorten geldt
op grond van de AWIR (algemene wet inkomensafhankelijke regelingen) een verwerkingstermijn
van maximaal acht weken.
 In de eerste acht maanden van 2009 zijn voor toeslagjaar 2009 de volgende
aantallen verwerkt:
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Huurtoeslag
 Kindgebonden budget
 Kinderopvangtoeslag
 Zorgtoeslag 
 
 
 
 
 Eerste aanvragen waarvan verwerkt binnen acht weken 
 106 000 94%
 16 000
94% 
 62 000 95% 
 241 000 99%
 
 
 Mutaties en correcties waarvan verwerkt binnen acht weken
 479 000 98% 
 110 000 98% 
 315 000 91%
 765 000 99%
 
 
 
 
 
 Een andere werkstroom waarbij de burger belang heeft bij een tijdige verwerking
is het stopzetten van toeslagen van overledenen. Hiervoor is de norm dat dit
binnen acht weken na melding bij de GBA is geëffectueerd.
 Tot en met 31 augustus 2009 zijn voor de huur- en zorgtoeslag 84 000
berichten verwerkt. De verwerking was in nagenoeg alle gevallen binnen de
normtijd.
 7.2 Resultaten definitief toekennen toeslagjaar 2007
 Vanaf september 2008 is de Belastingdienst bezig met het definitief toekennen
van toeslagjaar 2007.
 Tot en met 31 augustus 2009 zijn in totaal 6,8 mln. toeslagen 2007
definitief vastgesteld. Het betreft 5,3 mln. zorgtoeslagen, 1,2 mln. huurtoeslagen
en 0,3 mln. kinderopvangtoeslagen.
 
 De tot en met augustus definitief toegekende toeslagen 2007 kunnen als
volgt worden uitgesplitst:
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Huurtoeslag
 Kinderopvangtoeslag
 Zorgtoeslag
 
 
 
 
 Nabetalingen van te weinig ontvangen toeslagen
 281 000 23% 
 117 000 39% 
 1 110 000 21%
 
 
 waarvan: 
 
 
 
 
 
 € 0 – € 100 € 100 – € 500 € 500 – € 1000 > € 1000 
 10% 7% 4% 2% 
 15% 17% 4% 3% 
 10% 10% 1% 0% 
 
 
 Nihil 
 563 000
47%
 66 000 22% 
 2 488 000 47%
 
 
 Invorderingen van te veel uitbetaalde toeslagen
 354 000 30% 
 117 000 39% 
 1 657 000 32%
 
 
 waarvan: 
 
 
 
 
 
 € 0 – € 100 € 100 – € 500 € 500 – € 1000 > € 1000 
 3% 11% 6% 10% 
 15% 14% 5% 6% 
 11% 17% 2% 1%
 
 
 
 
 Noot: Door afrondingsverschillen kan de som van de percentages in de onderverdeling
verschillen van het totaalpercentage.
 
 Het percentage definitieve toeslagen 2007 dat meer dan € 100
(naar boven of naar beneden) afwijkt van de voorlopige toeslag bedraagt 40%
voor de huurtoeslag, 48% voor de kinderopvangtoeslag en 31%
voor de zorgtoeslag.
 7.3 Resultaten definitief toekennen toeslagjaar 2008
 In juli 2009 is de Belastingdienst gestart met het definitief toekennen
van toeslagjaar 2006.
 Tot en met 31 augustus 2009 zijn in totaal 1,5 mln. toeslagen 2008
definitief vastgesteld. Het betreft 0,7 mln. zorgtoeslagen, 0,7 mln. kindertoeslagen,
0,1 mln. kinderopvangtoeslagen en een klein aantal huurtoeslagen.
 
 De definitief toegekende toeslagen 2008 kunnen als volgt worden uitgesplitst:
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Huurtoeslag
 Kindertoeslag
 Kinderopvangtoeslag
 Zorgtoeslag 
 
 
 
 
 Nabetalingen van te weinig ontvangen toeslagen 
 500 28% 
 120 000 17%
 19 000 38% 
 232 000 34% 
 
 
 waarvan:
 
 
 
 
 
 
 € 0 – € 100 € 100 – € 500 € 500 – € 1000 > € 1000 
 6% 11% 7% 4%
 6% 9% 1% 0% 
 17% 17% 3% 1%
 15% 18% 2% 0% 
 
 
 Nihil 
 800 46%
 280 000 39% 
 11 000 22% 
 251 000 37%
 
 
 Invorderingen van te veel uitbetaalde toeslagen
 500 26% 
 325 000 45% 
 21 000 41%
 190 000
28% 
 
 
 waarvan: 
 
 
 
 
 
 
 € 0 – € 100 € 100 – € 500 € 500 – € 1000 > € 1000 
 2% 13% 4% 6% 
 10% 27% 8% 0% 
 21% 16% 2% 1% 
 12% 14% 2% 0%
 
 
 
 
 Noot: Door afrondingsverschillen kan de som van de percentages in de onderverdeling
verschillen van het totaalpercentage. 
 
 Het percentage definitieve toeslagen 2008 dat meer dan € 100
(naar boven of naar beneden) afwijkt van de voorlopige toeslag bedraagt 46%
voor de huurtoeslag, 45% voor de kindertoeslag, 39% voor de
kinderopvangtoeslag en 36% voor de zorgtoeslag.
 De percentages m.b.t. de huurtoeslag zijn, vanwege de nog kleine aantallen
definitief vastgestelde toeslagen, waarschijnlijk niet representatief voor
de totale massa.