Subsidiariteitstoets wijzigingsvoorstel Verordening (EG) nr. 2201/2003 inzake toepasselijk recht in huwelijkszaken; Brief met antwoord Europese Commissie op de opmerkingen Eerste en Tweede Kamer, voorstel voor verordening Raad tot wijziging Verordening toepasselijk recht in huwelijkszaken
Staten-Generaal — Kamerstuk 
Datum: 2014-07-05 00:00:00.000000
Rechtsgebied: Wetgeving


(function (window, document, dataLayerName, id) {
 window[dataLayerName] = window[dataLayerName] || [], window[dataLayerName].push({ start: (new Date).getTime(), event: "stg.start" }); var scripts = document.getElementsByTagName('script')[0], tags = document.createElement('script');
 function stgCreateCookie(a, b, c) { var d = ""; if (c) { var e = new Date; e.setTime(e.getTime() + 24 * c * 60 * 60 * 1e3), d = "; expires=" + e.toUTCString() } document.cookie = a + "=" + b + d + "; path=/; Secure" }
 var isStgDebug = (window.location.href.match("stg_debug") || document.cookie.match("stg_debug")) && !window.location.href.match("stg_disable_debug"); stgCreateCookie("stg_debug", isStgDebug ? 1 : "", isStgDebug ? 14 : -1);
 var qP = []; dataLayerName !== "dataLayer" && qP.push("data_layer_name=" + dataLayerName), qP.push("use_secure_cookies"), isStgDebug && qP.push("stg_debug"); var qPString = qP.length > 0 ? ("?" + qP.join("&")) : "";
 tags.async = !0, tags.src = "https://koop.piwik.pro/containers/" + id + ".js" + qPString, scripts.parentNode.insertBefore(tags, scripts);
 !function (a, n, i) { a[n] = a[n] || {}; for (var c = 0; c < i.length; c++)!function (i) { a[n][i] = a[n][i] || {}, a[n][i].api = a[n][i].api || function () { var a = [].slice.call(arguments, 0); "string" == typeof a[0] && window[dataLayerName].push({ event: n + "." + i + ":" + a[0], parameters: [].slice.call(arguments, 1) }) } }(i[c]) }(window, "ppms", ["tm", "cm"]);
 })(window, document, 'dataLayer', 'f8b9eee5-8d9c-4ea1-abd5-83e174f29813');
 
 
 
Direct naar content
Navigatie
Contextinformatie
Publicatie
Acties
Inhoudsopgave
Gerelateerde informatie

Menu

U bent nu hier: 
Publicaties
Officiële publicaties

Inloggen

Primaire navigatie

Andere sites binnen Overheid.nl
Home
Uitgebreid zoeken
Mijn abonnementen
Help

Andere sites binnen Overheid.nl

Berichten over uw Buurt
Zoals vergunningen, bouwplannen en lokale regelgeving.

Rondom uw woonadres
Rondom een zelfgekozen adres

Dienstverlening
Zoals belastingen, uitkeringen en subsidies.

Naar dienstverlening

Beleid & regelgeving
Officiële publicaties van de overheid.

Naar beleid & regelgeving

Contactgegevens overheden
Adressen en contactpersonen van overheidsorganisaties.

Naar overheidsorganisaties

 
 
 
U bent hier:

Home

Kamerstuk 30671, nr. 6

 
 
 

Kamerstuk

Datum publicatie
Organisatie
Vergaderjaar
Dossier- en ondernummer
Datum brief

21-12-2006

Eerste en Tweede Kamer der Staten-Generaal

2006-2007

30671 nr. 6;F

07-12-2006

 

 

 
 
 Toon meer van: Inhoudsopgave
 
 

 
 AanhefLichaamANTWOORD VAN DE EUROPESE COMMISSIE OP HET ADVIES VAN DE
BEIDE KAMERS DER STATEN-GENERAAL VAN HET KONINKRIJK DER NEDERLANDEN
 

 
 
 Toon meer van: Extra informatie
 
 

 
 

Informatie over publicatie

 

 

 
 Toon meer van: Gerelateerd
 
 

 
 Publicaties in kamerdossier

Kamerdossier 30671Toon alle publicaties in het hoofddossier

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Publicaties referendum

 

 

 

 

 

Authentieke versie (PDF)
bestandsgrootte: 25 Kb

Informatie

Gerelateerd

Printen

Delen

 
 
 
30 671Subsidiariteitstoets van het voorstel voor een verordening van de Raad
houdende wijziging van Verordening (EG) nr. 2201/2003 wat de bevoegdheid betreft
en tot invoeging van regels inzake toepasselijk recht in huwelijkszaken (COM(2006)
399)Fnr. 6BRIEF VAN DE VICE-VOORZITTER VAN DE EUROPESE COMMISSIETo:The President of the SenateThe President of the House of RepresentativesBrussels, 7 December 2006D(2006) 2445Thank you for your letter of 26 September to Vice-President Frattini,
enclosing comments from both Houses of the States-General on the proposal
of the European Commission for a Council Regulation amending Regulation (EC)
No 2201/2003 as regards jurisdiction and introducing rules concerning applicable
law in matrimonial matters (COM(2006) 399).In line with the Commission’s decision to encourage national parliament
to its proposals to improve the process of policy formulation, we welcome
this opportunity to respond to your comments. I enclose the Commission’s
response. I hope you will find these a valuable contribution to your own deliberations.I look forward to developing our policy dialogue further in the future.Yours sincerely,Margot Wallström,Vice-President of the European CommissionANTWOORD VAN DE EUROPESE COMMISSIE OP HET ADVIES VAN DE
BEIDE KAMERS DER STATEN-GENERAAL VAN HET KONINKRIJK DER NEDERLANDENDe Commissie wil de beide Kamers der Staten-Generaal van het Koninkrijk
der Nederland bedanken voor hun opmerkingen over het voorstel van de Europese
Commissie voor een Verordening van de Raad tot wijziging van Verordening (EG)
nr. 2201/2003 wat de bevoegdheid betreft en tot invoeging van regels inzake
toepasselijk recht in huwelijkszaken1 («het
voorstel»). De Staten-Generaal geven hiermee gevolg aan het recente
voornemen van de Commissie om de nationale parlementen te peilen naar hun
reacties op nieuwe voorstellen en raadplegingsdocumenten «ter verbetering
van het beleidsvormingsproces»2.De opmerkingen van de Kamers der Staten-Generaal richten zich op de vraag
of het voorstel strookt met de beginselen van subsidiariteit en evenredigheid.
Volgens de beide Kamers heeft de Commissie onvoldoende aangetoond dat de voorgestelde
maatregel nodig is vanwege de aard en omvang van de problemen. Zij zijn met
name niet van mening dat de geschetste problematiek een daadwerkelijke of
potentiële belemmering vormt voor de goede werking van de interne markt.
Er wordt aangevoerd dat niet is voldaan aan de voorwaarden van artikel 65
van het Verdrag, met name dat de voorgestelde maatregel «nodig is voor
de goede werking van de interne markt». Wat dit aangaat, zijn de beide
Kamers van mening dat de omvang van het probleem niet dient te worden overschat,
aangezien het geschatte aantal mensen dat jaarlijks met collisieregels in
echtscheidingszaken in de EU te maken krijgt, slechts zo’n 0,074%
van de EU-bevolking zou bedragen3. Bovendien wordt
aangevoerd dat de Commissie verzuimd heeft statistische bewijzen te overleggen
voor het aantal zaken dat daadwerkelijk tot problemen, zoals rechtsonzekerheid
en een «rush naar de rechter», leidt. Tenslotte trekken de beide
Kamers in twijfel of er een rechtsgrondslag bestaat voor een optreden van
de Gemeenschap met betrekking tot de residuele bevoegdheid zolang het Europese
Hof van Justitie zich niet heeft uitgesproken in de zogenaamde «Lugano-zaak».De Commissie oordeelt van haar kant dat de voorgestelde maatregel met
de beginselen van subsidiariteit en evenredigheid strookt en nodig is voor
de goede werking van de interne markt, zoals bepaald in artikel 65 van het
EG-Verdrag, en wel om de volgende redenen.De doelstellingen van het voorstel (versterking van de rechtszekerheid,
meer flexibiliteit en verzekering van de toegang tot de rechter voor echtgenoten
die een verschillende nationaliteit hebben en vermijding van een «rush
naar de rechter») kunnen onvoldoende worden verwezenlijkt door de lidstaten,
maar vereisen uniforme regels inzake bevoegdheid en toepasselijk recht. Bovendien
bestaat er op dit gebied geen internationaal verdrag dat door de lidstaten
zou kunnen worden geratificeerd.De werkingssfeer van het voorstel is beperkt tot hetgeen onvoldoende door
de lidstaten en beter door de Unie kan worden verwezenlijkt, aangezien het
alleen betrekking heeft op internationale bevoegdheid en toepasselijk recht.
Bijgevolg laat het voorstel de nationale materiële regels onverlet. De
voorgestelde regels inzake toepasselijk recht gelden alleen voor echtscheiding
en scheiding van tafel en bed en niet voor de nietigverklaring van een huwelijk.Ten aanzien van de noodzaak van een optreden van de Gemeenschap op dit
gebied, is de Commissie van mening dat de aard en omvang van de geschetste
problemen een belemmering vormen voor het vrije verkeer van burgers
die momenteel problemen ondervinden als gevolg van verschillen in de nationale
wetgeving inzake bevoegdheid en toepasselijk recht in echtscheidingszaken.
Door deze belemmering weg te nemen, zal het voorstel het vrije verkeer van
personen vergemakkelijken en aldus de goede werking van de interne markt bevorderen.De omvang van het probleem in het licht van het vrije personenverkeer
kan niet worden gemeten aan de totale bevolking van de EU, aangezien slechts
een fractie van die bevolking thans gebruik maakt van het recht om naar een
andere lidstaat te verhuizen in verband met werk. Een vergelijking van het
aantal echtscheidingsgevallen waarbij collisieregels een rol spelen, met het
totale aantal echtscheidingen is veelzeggender. Geschat wordt dat jaarlijks
zo’n 170 000 «internationale» echtparen in Europese
Unie scheiden, wat neerkomt op ongeveer 19% van alle echtscheidingen.
Deze verhouding geeft aan dat het probleem inderdaad aanzienlijk is.Het gebrek aan precieze cijfers inzake «internationale» echtscheidingen
waarbij zich de problemen van rechtsonzekerheid en «rush naar de rechter»
voordoen, mag de Gemeenschap er niet van weerhouden om op te treden. Aangezien
niet alle gevallen worden gemeld, is het onmogelijk om het precieze aantal
ervan te bepalen. De reacties die tijdens de openbare raadpleging van praktijkdeskundigen
in de lidstaten zijn binnengekomen, lijken er evenwel op te wijzen dat een
aanzienlijk deel van de betrokken echtparen dergelijke problemen ondervinden.
Zoals in de effectbeoordeling wordt opgemerkt, waren acht lidstaten niet bij
machte gegevens te verstrekken over het aantal «internationale»
echtscheidingen, aangezien zij niet op nationaal niveau dergelijke statistieken
bijhouden. Aan de hand van de beschikbare gegevens heeft de Commissie een
gewogen gemiddelde voor «internationale» huwelijken en echtscheidingen
berekend.Wanneer de Gemeenschap zou verzuimen om op dit vlak op te treden, zou
dit indruisen tegen de rechtmatige belangen van burgers die bepaalde verwachtingen
hebben ten aanzien van de werking van de interne markt en een doeltreffende
gemeenschappelijke justitiële ruimte. Uit een recente Eurobarometer-enquête
blijkt dat de meerderheid van de burgers verwacht dat de EU een actieve rol
speelt in grensoverschrijdende familierechtelijke aangelegenheden, zoals burgerlijke
staat, echtscheiding, voogdij en nalatenschappen1.
Zo blijkt dat zestig procent van de burgers verwacht dat de EU stappen onderneemt
ten aanzien van echtscheidingsaangelegenheden en dat de meerderheid er voorstander
van is dat echtelieden bij echtscheidingsprocedures een keuzemogelijkheid
krijgen wat betreft toepasselijk recht en bevoegde rechter, overeenkomstig
het voorstel. Dit geldt ook voor Nederland, waar 49,2% van de bevolking
een optreden van de EU verwacht ten aanzien van grensoverschrijdende echtscheidingen
en 59,5% voorstander is van de invoering van een zekere partijautonomie
bij de keuze van de rechter en het toepasselijke recht in echtscheidingszaken.Het voorstel zal tegemoetkomen aan de verwachtingen van de burgers doordat
de rechtszekerheid en de flexibiliteit worden vergroot, de toegang tot de
rechter wordt verzekerd en een «rush naar de rechter» wordt vermeden.
Het zal ook een bewijs zijn dat de Europese Unie zich ervoor inzet strijdigheden
tussen de rechtsstelsels van de lidstaten weg te nemen, zodat individuele
burgers volledig hun rechten in Europese Unie kunnen uitoefenen.Ten aanzien van de voorgestelde regel inzake residuele bevoegdheid merkt
de Commissie op dat het Europese Hof van Justitie op 7 februari 2006 een advies heeft gegeven in de door de Nederlandse regering aangehaalde
zaak1. In zijn advies bevestigde het Hof van Justitie
andermaal dat de Gemeenschap exclusieve externe bevoegdheid heeft op terreinen
waarop gemeenschappelijke regels zijn aangenomen en dat de lidstaten niet
gerechtigd zijn om individueel of collectief met niet-lidstaten verplichtingen
aan te gaan welke deze regels aantasten. In dit verband herinnerde het Hof
eraan dat de regels inzake residuele bevoegdheid integraal deel uitmaken van
het bij de betreffende communautaire verordening ingestelde systeem2. Aangezien er gemeenschappelijke regels zijn vastgesteld
voor de residuele bevoegdheid in huwelijkszaken, volgt hieruit dat de Gemeenschap
wetgevende bevoegdheid heeft op dit gebied. Er bestaat derhalve een duidelijke
rechtsgrondslag voor een optreden van de Gemeenschap met betrekking tot de
residuele bevoegdheid.Samenvattend is de Commissie van oordeel dat de Gemeenschap bevoegd is
op het terrein dat door het voorstel wordt bestreken en dat het voorstel strookt
met de beginselen van subsidiariteit en evenredigheid gezien de aard en de
omvang van de geschetste problematiek.XNoot1[COM (2006) 399].XNoot2Zie «Een agenda voor de burger – concrete resultaten voor
Europa», COM (2006)211, 10 mei 2006.XNoot3Dit cijfer is gebaseerd op het geschatte aantal van 170 000 «internationale»
echtscheidingsprocedures per jaar in de EU, zoals beschreven in deel 3 van
de effectbeoordeling die bij het voorstel is gevoegd.XNoot1De Eurobarometer-enquête is te vinden op: http://ec.europa.eu/commission_barroso/wallstrom/press/eurobarometer_en.htm.XNoot1Advies 1/03 van 7 februari 2006 inzake de bevoegdheid van de Gemeenschap
tot sluiting van een nieuw verdrag van Lugano betreffende rechterlijke bevoegdheid,
erkenning en tenuitvoerlegging van beslissingen in burgerlijke en handelszaken.XNoot2Punten 148–150 van het advies. Het advies heeft betrekking op Verordening
(EG) nr. 44/2001 van de Raad van 22 december 2000, maar de redenering
geldt mutatis mutandis voor Verordening (EG) nr.
1347/2000 van de Raad van 29 mei 2000 en de opvolger daarvan: Verordening
(EG) nr. 2201/2003 van de Raad van 27 november 2003. 
 
 Naar boven

 

Directe linkKopieer de link naar uw clipboard 

https://zoek.officielebekendmakingen.nl/kst-30671-6.html

Sluit modaal

 

Disclaimer
De hier aangeboden pdf-bestanden van het Staatsblad, Staatscourant, Tractatenblad, provinciaal blad, gemeenteblad, waterschapsblad en blad gemeenschappelijke regeling vormen de formele bekendmakingen in de zin van de Bekendmakingswet en de Rijkswet goedkeuring en bekendmaking verdragen voor zover ze na 1 juli 2009 zijn uitgegeven. Voor pdf-publicaties van vóór deze datum geldt dat alleen de in papieren vorm uitgegeven bladen formele status hebben; de hier aangeboden elektronische versies daarvan worden bij wijze van service aangeboden.

 

Over deze website
Contact
English
Help
Zoeken

Informatie hergebruiken
Privacy en cookies
Toegankelijkheid
Sitemap
Kwetsbaarheid melden

Open data
Linked Data Overheid
PUC Open Data

MijnOverheid.nl
Rijksoverheid.nl
Ondernemersplein.nl
Werkenbijdeoverheid.nl