Afrika-beleid; Brief minister over programma's op het gebied van genitale verminking van vrouwen
Staten-Generaal — Kamerstuk 
Datum: 2014-07-12 00:00:00.000000
Rechtsgebied: Wetgeving


(function (window, document, dataLayerName, id) {
 window[dataLayerName] = window[dataLayerName] || [], window[dataLayerName].push({ start: (new Date).getTime(), event: "stg.start" }); var scripts = document.getElementsByTagName('script')[0], tags = document.createElement('script');
 function stgCreateCookie(a, b, c) { var d = ""; if (c) { var e = new Date; e.setTime(e.getTime() + 24 * c * 60 * 60 * 1e3), d = "; expires=" + e.toUTCString() } document.cookie = a + "=" + b + d + "; path=/; Secure" }
 var isStgDebug = (window.location.href.match("stg_debug") || document.cookie.match("stg_debug")) && !window.location.href.match("stg_disable_debug"); stgCreateCookie("stg_debug", isStgDebug ? 1 : "", isStgDebug ? 14 : -1);
 var qP = []; dataLayerName !== "dataLayer" && qP.push("data_layer_name=" + dataLayerName), qP.push("use_secure_cookies"), isStgDebug && qP.push("stg_debug"); var qPString = qP.length > 0 ? ("?" + qP.join("&")) : "";
 tags.async = !0, tags.src = "https://koop.piwik.pro/containers/" + id + ".js" + qPString, scripts.parentNode.insertBefore(tags, scripts);
 !function (a, n, i) { a[n] = a[n] || {}; for (var c = 0; c < i.length; c++)!function (i) { a[n][i] = a[n][i] || {}, a[n][i].api = a[n][i].api || function () { var a = [].slice.call(arguments, 0); "string" == typeof a[0] && window[dataLayerName].push({ event: n + "." + i + ":" + a[0], parameters: [].slice.call(arguments, 1) }) } }(i[c]) }(window, "ppms", ["tm", "cm"]);
 })(window, document, 'dataLayer', 'f8b9eee5-8d9c-4ea1-abd5-83e174f29813');
 
 
 
Direct naar content
Navigatie
Contextinformatie
Publicatie
Acties
Inhoudsopgave
Gerelateerde informatie

Menu

U bent nu hier: 
Publicaties
Officiële publicaties

Inloggen

Primaire navigatie

Andere sites binnen Overheid.nl
Home
Uitgebreid zoeken
Mijn abonnementen
Help

Andere sites binnen Overheid.nl

Berichten over uw Buurt
Zoals vergunningen, bouwplannen en lokale regelgeving.

Rondom uw woonadres
Rondom een zelfgekozen adres

Dienstverlening
Zoals belastingen, uitkeringen en subsidies.

Naar dienstverlening

Beleid & regelgeving
Officiële publicaties van de overheid.

Naar beleid & regelgeving

Contactgegevens overheden
Adressen en contactpersonen van overheidsorganisaties.

Naar overheidsorganisaties

 
 
 
U bent hier:

Home

Kamerstuk 29237, nr. 15

 
 
 

Kamerstuk

Datum publicatie
Organisatie
Vergaderjaar
Dossier- en ondernummer
Datum brief

16-09-2004

Tweede Kamer der Staten-Generaal

2003-2004

29237 nr. 15

08-09-2004

 

 

 
 
 Toon meer van: Inhoudsopgave
 
 

 
 AanhefLichaamBilaterale programma'sInternationale NGO's en VNOndertekeningBIJLAGEOverzicht van OS-partnerlanden waar genitale verminking
voorkomt en Nederlandse inspanningen ter bestrijding daarvan
 

 
 
 Toon meer van: Extra informatie
 
 

 
 

Informatie over publicatie

 

 

 
 Toon meer van: Gerelateerd
 
 

 
 Publicaties in kamerdossier

Kamerdossier 29237Toon alle publicaties in het hoofddossier

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Publicaties referendum

 

 

 

 

 

Authentieke versie (PDF)
bestandsgrootte: 29 Kb

Informatie

Gerelateerd

Printen

Delen

 
 
 
29 237Afrika-beleidnr. 15BRIEF VAN DE MINISTER VOOR ONTWIKKELINGSSAMENWERKINGAan de Voorzitter van de Tweede Kamer der Staten-GeneraalDen Haag, 8 september 2004Graag bied ik u hierbij conform mijn toezegging aan de Kamer op 18 maart
2004 tijdens het Algemeen Overleg over het Afrika-beleid (TK 29 237,
nr. 10) informatie aan over programma's inzake vrouwelijke genitale verminking
in verschillende landen.Genitale verminking van vrouwen (in internationaal verband «female
genital mutilation» (FGM) genoemd) komt hoofdzakelijk voor in 28 Afrikaanse
landen en het Arabisch schiereiland. Daarnaast in mindere mate in Aziatische
en Europese landen. Naar schatting zijn tussen de 100 en 140 miljoen vrouwen
genitaal verminkt en lopen jaarlijks 2 miljoen meisjes het risico verminkt
te worden.Ondersteuning van bestrijding van FGM vindt plaats vanuit de overtuiging
dat FGM een schending van mensenrechten is met zeer schadelijke gezondheidseffecten
zowel psychisch als fysiek. Bestrijding van FGM heeft dan ook een directe
relatie met mijn OS-prioriteiten op het gebied van reproductieve en seksuele
gezondheid en rechten. Conform internationaal bepleite en overeengekomen resoluties
vormt «zero tolerance» (dat wil zeggen geen enkele vorm van FGM
is acceptabel) het uitgangspunt. Hieronder vindt u een toelichting op de Nederlandse
inspanningen inzake FGM bestrijding. In partnerlanden betreffen deze inspanningen
zowel financiering van programma's als politieke of beleidsdialoog. Daarnaast
wordt met centrale middelen een tweetal regionaal opererende NGO's ondersteund
en is bijvoorbeeld ook het VN-bevolkingsfonds (UNFPA), waarvan Nederland de
grootste donor is, in diverse landen actief met FGM-bestrijding bezig. Ambassades
vervullen met name de rol van gesprekspartner en zijn verantwoordelijk voor
monitoring en evaluatie. Hierbij vormt streven naar een samenhangende aanpak
en afstemming met lokale actoren en ontwikkelingspartners de basis. Bilaterale programma'sIn zes van de landen waar FGM voorkomt (zie bijlage) richt het bilaterale
samenwerkingsprogramma zich onder meer op de sector gezondheid: Mali, Ghana,
Burkina Faso, Tanzania, Ethiopië en Jemen. In al deze landen besteden
de ambassades aandacht aan bestrijding van genitale verminking middels financiering
van direct of indirect daarop gerichte programma's. Daarnaast ondersteunt
de ambassade in Egypte concrete activiteiten op dit terrein en komt vrouwelijke
genitale verminking in een aantal landen aan de orde in de dialoog over mensenrechten,
zoals in Soedan. De ambassade in Eritrea ondersteunt vrouwenorganisaties die
onder meer aandacht voor FGM-bestrijding vragen.In Mali ondersteunt de ambassade de sector
gezondheid met circa 4 miljoen Euro per jaar. Een klein deel van deze
fondsen gaat naar activiteiten die zijn gericht op bestrijding van genitale
verminking. Tevens staat dit thema prominent op de agenda tijdens het jaarlijkse
beleidsoverleg tussen de ambassade en het ministerie van gezondheid. Daarnaast
financierde de ambassade tot en met 2003 een project van Medicins du Monde
France waardoor een van de regionale ziekenhuizen in Mali capaciteit had opgebouwd
om fistels1 te behandelen. Op preventie gerichte
voorlichting maakte deel uit van het programma.Deze activiteit heeft zich inmiddels zonder steun van Nederland naar andere
regionale ziekenhuizen uitgebreid.Zoals een besneden vrouw aangaf:«Toen ik erachter kwam dat vrouwenbesnijdenis geen religieus
ritueel is en de oorzaak van veel van mijn klachten, wilde ik mijn dochters
niet meer laten besnijden. Het is niet nodig en wordt alleen uit onwetendheid
gedaan.»In Ghana ondersteunt de ambassade drie programma's
die bijdragen aan bestrijding van FGM. Het betreft ondersteuning van de Ghana
Association for Women's Welfare gericht op bestrijding van FGM en andere schadelijke
traditionele activiteiten die de gezondheid van vrouwen en kinderen benadelen
(totale bijdrage 72 837 Euro). Twee andere projecten gericht op reproductieve
rechten (1 490 421 Euro voor drie jaar) en een gezondheidsprogramma
van UNICEF (4 950 200 Euro voor 4 jaar) besteden eveneens aandacht
aan het bestrijden van FGM. Voorlichting en bewustmaking spelen in deze programma's
een centrale rol.De Nederlandse ambassade in Burkina Faso ondersteunt
het Nationaal Comité tegen FGM. Dit aan de overheid gelieerde comité
is sinds 1975 actief om genitale verminking uit te bannen. Het comité
werkt samen met NGO's aan betere strafbaarstelling, waaronder opsporing en
vervolging, en aan voorlichting over de gezondheidsrisico's. Traditionele
en religieuze leiders en scholen worden betrokken bij de voorlichtingswerkzaamheden.
Nederland draagt jaarlijks ca 150 000 Euro bij aan het werk van het Comité
en is daarmee een van de grootste donoren. Het laatste nationale onderzoek
naar het voorkomen van FGM vond in 1996 plaats. Recente deelonderzoeken wijzen
uit dat deze praktijk in sommige regio's vrijwel is gehalveerd.In Tanzania, waar het probleem van genitale
verminking in veel mindere mate voorkomt dan in de hierboven beschreven landen,
besteden twee door Nederland (Nuffic) gesubsidieerde organisaties (Tanzania
Gender Networking Programme en de Tanzania Women Laywers Association) en het
door de Nederlandse ambassade gesubsidieerde ministerie van «gemeenschapsontwikkeling,
gender en kinderen», aandacht aan het uitbannen van discriminatie tegen
vrouwen, waaronder bestrijding van genitale verminking. Daarnaast
ondersteunt de Nederlandse ambassade het ministerie van gezondheidszorg via
AMREF met een inmiddels geslaagd programma voor capaciteitsopbouw om hersteloperaties
bij fistels te kunnen uitvoeren. Deze hersteloperaties bieden deze vrouwen
weer perspectief op een menswaardig bestaan.Passage uit een veldbezoek aan vrouwen die een fistel hersteloperatie
heben ondergaan:«The visitors were welcomed with open arms and open hearts
by the girls and women – all of whom were healed – complete and
utter joy among them all. Wonderful celebrations with singing and dancing.
One woman took off her cloth to show them she is dry now! Many have set up
small businesses and started their lives anew and one has even built a home
with the profits of her new business. Many have returned to their «marital
bed».»De Nederlandse Ambassade in Ethiopië
heeft de afgelopen jaren een vijftal kleinere projecten ondernomen op het
terrein van bestrijding van genitale verminking. Het betrof financiering van
workshops en campagnes die aansloten bij de nationale strijd van NGO's en
de overheid tegen deze schadelijke praktijk. Tevens participeert de ambassade
in een team van experts dat zich buigt over de revisie van het strafrecht
in relatie tot strafbaarstelling van genitale verminkingen en kindhuwelijken.
De wet ligt nu ter behandeling voor bij het parlement. Volgens nationale statistieken
is de praktijk van genitale verminking afgenomen van ruim 90% tot gemiddeld
80% over de afgelopen vijf jaar, waarbij de afname met name in de hoofdstad
en in veel mindere mate op het platteland plaats vindt. Al wordt erkend dat
dit een positieve trend is, het tempo waarin FGM afneemt is volgens de meeste
betrokkenen nog veel te laag. Nederlandse betrokkenheid zal dan ook nodig
blijven de komende jaren.In Jemen ondersteunt de Ambassade een project
gericht op bewustwording onder de bevolking in de kustprovincies, waar FGM
met name voorkomt, van de negatieve gevolgen van genitale verminking voor
de gezondheid voor vrouwen. Het project wordt uitgevoerd door het Women's
National Committee en de International Health and Development Associates.
Met het project is een bedrag van 391 557 Euro gemoeid.In Egypte ondersteunt de ambassade met 190 000
Euro voor drie jaar de FGM-unit van de National Council for Childhood and
Motherhood, die als onderdeel van het nationale beleid via bewustmakingscampagnes
en voorlichting gedragsverandering tot stand wil brengen.Internationale NGO's en VNVanuit de centrale fondsen ondersteunt het ministerie twee internationale
NGOs die actief zijn op het terrein van bestrijding van genitale verminking.
De eerste, het Inter African Committee on Traditional Practices (IAC), richtte
met hulp van Nederlandse financiering in 26 landen zogenaamde nationale comités
op die de publieke opinie beïnvloeden, aandringen op verscherpte wetgeving
en -handhaving en trainingen geven aan specifieke doelgroepen.Het IAC noemt als resultaten van haar werk onder andere dat jonge
mannen bereid zijn om met niet-besneden meisjes tee trouwen, religieuze leiders
zich openlijk uitspreken tegen FGM en besnijdsters hun werkzaamheden stopten
en overstapten op nadere inkomensgenererende activiteiten.De tweede NGO, RAINBO (Research Action and Information Network for the
Bodily Integrity of Women) concentreert zich op expertise- en kennisopbouw
van organisaties die zich bezighouden met het bestrijden van vrouwelijke genitale
verminking en versterkt op deze wijze de strijd tegen FGM.Tenslotte geven de door Nederland gefinancierde gespecialiseerde VN organisaties
zoals UNFPA en Unicef hulp bij het bestrijden van schadelijke praktijken zoals
genitale verminking. Dankzij een succesvol project van UNFPA in Uganda daalde
genitale verminking van vrouwen in drie jaar met 36%. De succesvolle formule,
waarbij culturele leiders zoals ouderen en religieuzen een voorname rol speelden
bij afwijzing van FGM en bij de introductie van niet schadelijke ceremonies
naar volwassenheid, wordt thans door UNFPA benut voor de invulling van programma's
in landen waar FGM in groepsverband en als onderdeel van ceremonies plaatsvindt1.Een grass-level organisatie in Kenia ontwikkelde samen met dorpsbewoners
een alternatieve ceremonie die zij «Besnijdenis in woorden» noemden.
Vooral moeders waren gedurende een klein jaar intensief betrokkken bij de
ontwikkeling van het alternatief. In de nieuwe ceremonie, waarbij de meisjes
niet meer worden besneden, handhaafden zij de traditionele week afzondering
voor herstel. De gebruikelijke traditionele voorlichting over sexualiteit,
relaties tussen mannen en vrouwen en andere levenszaken werd aangevuld met
discussies over de positieve kanten van de eigen cultuur, zoals respect voor
ouderen. De meisjes leerden ook anti FGM-liederen en toneelstukken die zij
presenteerden tijdens een groot feest ter afsluiting. Gastheer van het feest
was de districts chef en het feest werd bijgewoond door diverse lokale autoriteiten,
die hun steun aan deze nieuwe ceremonie betuigden. Er waren echter ook tegenstanders
van de nieuwe opzet en diverse ouders werden bijvoorbeeld door familieleden
ter verantwoording geroepen.Zoals een van de autoriteiten tijdens het feest zei:«Cultures cannot change over night. But we have to accept
that society is dynamic and must change. Such change does not come on a silver
plate.»Daarnaast is met centrale fondsen een aantal documentaires over genitale
verminking ontwikkeld ten behoeve van voorlichting in Nederland en Afrika.
In Nederland werden zij op televisie vertoond en in Mali en Somalië in
voorlichtingscampagnes.Nationale en internationale activiteiten, waaronder de door Nederland
geïntroduceerde VN-resolutie over eliminatie van FGM (de laatste resolutie
is van 2001 en werd mede ingediend door 126 landen), hebben er onder andere
toe geleid dat deze schadelijke praktijk inmiddels verboden is in zo'n 12
Afrikaanse landen en de bestrijding ervan geïntegreerd is in meerdere
internationale verklaringen, handvesten en conventies (ICPD, Beijing plus
5, Banjul Charter, African Charter on the rights and welfare of the child).
Geleidelijk aan besteden deze landen ook meer aandacht aan vervolging en bestraffing,
al blijft dit, net zoals in Nederland, een lastige zaak. Om te ontkomen aan
vervolging is er helaas een dalende trend zichtbaar in de leeftijd waarop
genitale verminking bij meisjes wordt toegepast. In een aantal landen, bijvoorbeeld
Burkina Faso en Ghana, is de leeftijd gedaald naar 0–7 omdat op die
leeftijd de kans betrapt te worden en daarmee het risico op vervolging kleiner
is. Dit illustreert de trage attitudeverandering en de noodzaak juist dáárin
te blijven investeren. Programma's op het terrein van bewustwording en training
(aansluitend op de specifieke situatie in een land), wetgeving en effectieve
handhaving daarvan, alsmede politieke dialoog blijven dan ook hard nodig.De Minister voor Ontwikkelingssamenwerking,A. M. A. van Ardenne-van der HoevenBIJLAGEOverzicht van OS-partnerlanden waar genitale verminking
voorkomt en Nederlandse inspanningen ter bestrijding daarvanPartnerlanden% fgm*Sector gezond-heidszorgBilaterale programma's voor FGM-bestrijding Egypte95–97Neeja (uitfasering)Eritrea90–95NeeNeeEthiopië80–95JaJa Mali90–94JaJaJemen25**JaJa Ghana15–30JaJaTanzania10–18JaJa Burkina Faso70JaJaBenin30–50NeeNee Kenia50NeeNeeSenegal5–20NeeNee Uganda5NeeNeeIndonesiëPlaatselijkNeeNee Sri LankaPlaatselijkNeeNee*: CBS, AI, UNFPA, A. Rahman, Nederlandse Ambassade Addis Abeba. IND:
themarapportage vrouwenbesnijdenis (FGM) West Afrika, juni 2003**: nationaal onderzoek 1997, plaatselijk 90%, Nederlandse Ambassade te
JemenXNoot1Fistels zijn in feite scheuren tussen de blaas en de vagina en/of de vagina
en de anus tijdens de bevalling, ten gevolge van langdurig en hard persen
tijdens een bevalling. Hierdoor ontstaat een constant lekken van urine en/of
faeces dat vrouwen sociaal stigmatiseert en uitsluit. Genitaal verminkte vrouwen
lopen extra risico op fistels.XNoot1De Nederlandse organisatie Plan constateerde, op basis van evaluatie-onderzoek
in Mali, dat in dat land FGM steeds minder in groepsverband en als onderdeel
van een ritueel worden besneden, maar sterk is geïndividualiseerd. De
evaluatie constateerde dat een niet confronterende aanpak vanuit medisch perspectief,
met op de langere termijn een verbreding naar mensenrechtenperspectief, daar
dan ook beter geschikt lijkt. 
 
 Naar boven

 

Directe linkKopieer de link naar uw clipboard 

https://zoek.officielebekendmakingen.nl/kst-29237-15.html

Sluit modaal

 

Disclaimer
De hier aangeboden pdf-bestanden van het Staatsblad, Staatscourant, Tractatenblad, provinciaal blad, gemeenteblad, waterschapsblad en blad gemeenschappelijke regeling vormen de formele bekendmakingen in de zin van de Bekendmakingswet en de Rijkswet goedkeuring en bekendmaking verdragen voor zover ze na 1 juli 2009 zijn uitgegeven. Voor pdf-publicaties van vóór deze datum geldt dat alleen de in papieren vorm uitgegeven bladen formele status hebben; de hier aangeboden elektronische versies daarvan worden bij wijze van service aangeboden.

 

Over deze website
Contact
English
Help
Zoeken

Informatie hergebruiken
Privacy en cookies
Toegankelijkheid
Sitemap
Kwetsbaarheid melden

Open data
Linked Data Overheid
PUC Open Data

MijnOverheid.nl
Rijksoverheid.nl
Ondernemersplein.nl
Werkenbijdeoverheid.nl