Begroting uitgaven en ontvangsten van het Ministerie van Financiën voor 1995; wijziging ivm Najaarsnota; Verslag houdende een lijst van vragen en antwoorden naar aanleiding van voorbereidend onderzoek
Staten-Generaal — Kamerstuk 
Datum: 2014-07-12 00:00:00.000000
Rechtsgebied: Wetgeving


(function (window, document, dataLayerName, id) {
 window[dataLayerName] = window[dataLayerName] || [], window[dataLayerName].push({ start: (new Date).getTime(), event: "stg.start" }); var scripts = document.getElementsByTagName('script')[0], tags = document.createElement('script');
 function stgCreateCookie(a, b, c) { var d = ""; if (c) { var e = new Date; e.setTime(e.getTime() + 24 * c * 60 * 60 * 1e3), d = "; expires=" + e.toUTCString() } document.cookie = a + "=" + b + d + "; path=/; Secure" }
 var isStgDebug = (window.location.href.match("stg_debug") || document.cookie.match("stg_debug")) && !window.location.href.match("stg_disable_debug"); stgCreateCookie("stg_debug", isStgDebug ? 1 : "", isStgDebug ? 14 : -1);
 var qP = []; dataLayerName !== "dataLayer" && qP.push("data_layer_name=" + dataLayerName), qP.push("use_secure_cookies"), isStgDebug && qP.push("stg_debug"); var qPString = qP.length > 0 ? ("?" + qP.join("&")) : "";
 tags.async = !0, tags.src = "https://koop.piwik.pro/containers/" + id + ".js" + qPString, scripts.parentNode.insertBefore(tags, scripts);
 !function (a, n, i) { a[n] = a[n] || {}; for (var c = 0; c < i.length; c++)!function (i) { a[n][i] = a[n][i] || {}, a[n][i].api = a[n][i].api || function () { var a = [].slice.call(arguments, 0); "string" == typeof a[0] && window[dataLayerName].push({ event: n + "." + i + ":" + a[0], parameters: [].slice.call(arguments, 1) }) } }(i[c]) }(window, "ppms", ["tm", "cm"]);
 })(window, document, 'dataLayer', 'f8b9eee5-8d9c-4ea1-abd5-83e174f29813');
 
 
 
Direct naar content
Navigatie
Contextinformatie
Publicatie
Acties
Inhoudsopgave
Gerelateerde informatie

Menu

U bent nu hier: 
Publicaties
Officiële publicaties

Inloggen

Primaire navigatie

Andere sites binnen Overheid.nl
Home
Uitgebreid zoeken
Mijn abonnementen
Help

Andere sites binnen Overheid.nl

Berichten over uw Buurt
Zoals vergunningen, bouwplannen en lokale regelgeving.

Rondom uw woonadres
Rondom een zelfgekozen adres

Dienstverlening
Zoals belastingen, uitkeringen en subsidies.

Naar dienstverlening

Beleid & regelgeving
Officiële publicaties van de overheid.

Naar beleid & regelgeving

Contactgegevens overheden
Adressen en contactpersonen van overheidsorganisaties.

Naar overheidsorganisaties

 
 
 
U bent hier:

Home

Kamerstuk 24526, nr. 3

 
 
 

Kamerstuk

Datum publicatie
Organisatie
Vergaderjaar
Dossier- en ondernummer
Datum vergadering

18-12-1995

Tweede Kamer der Staten-Generaal

1995-1996

24526 nr. 3

11-12-1995

 

 

 
 
 Toon meer van: Inhoudsopgave
 
 

 
 AanhefLichaamOndertekeningLichaamALGEMEEN 1ARTIKELSGEWIJZE TOELICHTING Wetsartikel 1 (uitgaven/verplichtingen) 02.07 203.10 303.11 404.01 504.05 6Wetsartikel 2 (ontvangsten) 01.06 702.01 804.03 91004.05 11
 

 
 
 Toon meer van: Extra informatie
 
 

 
 

Informatie over publicatie

 

 

 
 Toon meer van: Gerelateerd
 
 

 
 Publicaties in kamerdossier

Kamerdossier 24526Toon alle publicaties in het hoofddossier

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Publicaties referendum

 

 

 

 

 

Authentieke versie (PDF)
bestandsgrootte: 26 Kb

Informatie

Gerelateerd

Printen

Delen

 
 
 
24 526Wijziging van de begroting van de uitgaven en de ontvangsten van het
Ministerie van Financiën (IXB) voor het jaar 1995 (wijziging samenhangende
met de Najaarsnota)nr. 3VERSLAG HOUDENDE LIJST VAN VRAGEN EN ANTWOORDENVastgesteld 11 december 1995De vaste commissie voor Financiën1, belast
met het voorbereidend onderzoek van bovenstaand wetsvoorstel, heeft hierin
aanleiding gezien tot het opstellen van de volgende vragen. De desbetreffende
antwoorden zijn eveneens in dit verslag opgenomen.De voorzitter van de commissie,YbemaDe griffier van de commissie,Van Overbeeke ALGEMEEN 1In hoeverre is er sprake geweest van een te behoedzame raming van
de uitgavenbegroting?De meevallende uitgaven op de IXB-begroting worden voor het overgrote
deel veroorzaakt door uitgavenposten als de Exportkredietverzekering (artikel
03.10) en de Heffings- en Invorderingsrente (artikel 04.01). Gezien de meevallers
is er achteraf bezien inderdaad te behoedzaam geraamd. Maar juist deze uitgaven
zijn, zoals bekend, heel moeilijk te voorspellen vanwege de afhankelijkheid
van nauwelijks beïnvloedbare, externe ontwikkelingen. Onderstaande tabel
laat zien dat beide uitgaven een zeer grillig verloop kennen, alsook dat zich
in de afgelopen zes jaar niet alleen meevallers, maar vooral ook forse tegenvallers
hebben voorgedaan. Dat was voor de Tweede Kamer aanleiding om in het begrotingsonderzoek
Financiën 1995 van 29 september 1994 de Minister te vragen om met betrekking
tot de Exportkredietverzekering te bezien of een meer behoedzame raming dan
voorheen wenselijk is. Naar aanleiding van het begrotingsonderzoek heeft overigens
geen wijziging plaatsgevonden, gezien de meer optimistische vooruitzichten.  199019911992199319941995199019911992199319941995  Uitgaven
ExportkredietverzekeringUitgaven heffings- en invorderingsrente Begroting718600440571463465120439341366 1 0701 028 Slotwet894706624701836285*3088101 1781 183899738*Mutatie+ 176+ 106+ 184+ 130+ 373– 180+ 188+ 371+ 837+ 817– 171– 290* Raming tweede suppletore wet 1995 ARTIKELSGEWIJZE TOELICHTING Wetsartikel 1 (uitgaven/verplichtingen) 02.07 2Kan nader worden toegelicht waarom de uitgaven bij de regeling bijzondere
financiering 1971 dit jaar keer op keer meevallen?In tegenstelling tot de Exportkredietverzekering is de Regeling BF dit
jaar niet keer op keer meegevallen, maar wordt thans bij tweede suppletore
wet een meevaller gemeld van f 65 mln. De oorzaak heeft deels te maken
met een aanhoudend gunstige conjunctuur. Daarbij zijn in 1995 geen ondernemingen
in de problemen gekomen waarvan het uitstaand obligo nog relatief hoog is. 03.10 3Waardoor worden de meevallers bij de herverzekering export- en importkredieten
en koersrisico's verklaard? Wat betekent deze verklaring voor de te verwachten
ontwikkeling in 1996?De meevallers worden veroorzaakt door enerzijds lagere schades dan geraamd
en anderzijds door de ontvangst van niet-geraamde provenuen. In 1994 hebben
bij Najaarsnota vervroegde schadeuitkeringen op Rusland en Argentinië
plaatsgevonden (totaal f 105 mln.). Deze schades waren oorspronkelijk
voor 1995 geraamd. Een geraamde schade op Argentinië van f 51 mln.
is niet tot uitkering gekomen, omdat Argentinië zijn verplichtingen thans
stipt nakomt. Het ziet er thans naar uit dat de reservering voor onverwachte
schades niet (volledig) benut zal worden.Een aantal landen waarmee een schuldenregeling getroffen is, voldoen beter
aan hun verplichtingen dan eerder werd verwacht. Uit belangrijke consolidatie-landen
als Argentinië, Egypte, Peru, Polen en Rusland worden betalingen nu regelmatig
ontvangen.Deze verbeterde gang van zaken was aanleiding om in de begroting voor
1996 ook voor volgend jaar uit te gaan van een beter resultaat. Wanneer deze
ontwikkeling zich doorzet zal de Tweede Kamer daarover bij gelegenheid van
de Voorjaarsnota 1996 nader worden geïnformeerd. 03.11 4Hoe kan de toegenomen belangstelling voor de regeling Wet herverzekering
investeringen 1969 worden verklaard?Welke schades zijn in het verleden op deze regeling geleden?Is er een aanleiding te kunnen verwachten dat het risicobeeld ten
aanzien van de herverzekerde investeringen zich wijzigt ten opzichte van het
verleden?Waarom wordt er geen verhoging van het corresponderende ontvangstenartikel
03.07 voorgesteld? Nemen de premie-ontvangsten niet toe?Op grond van welke argumenten wordt overwogen eventuele netto-schades
toe te rekenen aan het uitgavenregime Internationale Samenwerking?Er bestaat geen duidelijk inzicht in de oorzaken van de toegenomen belangstelling.
Vermoed wordt dat het verbeterende investeringsklimaat in een groot aantal
ontwikkelingslanden die een economische opleving doormaken een belangrijke
factor is.Er is geen reden om aan te nemen dat het risicobeeld zich gewijzigd heeft.Er wordt thans nog geen verhoging van het ontvangstenartikel voorgesteld,
omdat het nog te onzeker is of de belangstelling een structureel karakter
heeft en in alle gevallen tot polisafgifte zal leiden. Het tot nu toe geraamde
bedrag van f 700 000,– is de afgelopen jaren bovendien steeds
te optimistisch geweest.Onder de WHI zijn in het verleden geen schades geleden.De reden om te overwegen met ingang van 1997 de netto-schades toe te rekenen
aan het uitgavenregime Internationale Samenwerking is gelegen in het feit
dat de WHI een instrument is dat gericht is op ontwikkelingslanden. Tot nu
toe was de afspraak dat netto-schades toegerekend zouden worden aan het budgettaire
plafond voor ontwikkelingssamenwerking. Het feit dat de WHI inmiddels 26 jaar
bestaat is aanleiding om de regeling als geheel te evalueren, mede in het
licht van de herijkingsoperatie van de buitenlanduitgaven. 04.01 5Zijn de extra huisvestingsuitgaven voor de belastingdienst ad. f 20
miljoen extra uitgaven of eerder geplande investeringen?Op welke wijze vindt de besluitvorming over dergelijke uitgaven plaats
en hoe is beoordeeld dat deze uitgaven strikt noodzakelijk waren?Was geen dekking binnen het begrotingsartikel te vinden? Het huisvestingsbudget is verhoogd voor additionele investeringen. Bij
Najaarsnota is deze budgetverhoging overgeboekt naar de RGD. Het besluit om
het huisvestingsbudget te verhogen is genomen toen bleek dat de RGD over onvoldoende
middelen beschikte om te kunnen voldoen aan de huisvestingsbehoefte van de
Belastingdienst. Deze huisvestingsbehoefte wordt door de RGD erkend. Door
de verhoging van het huisvestingsbudget in 1995 is het alsnog mogelijk om
noodzakelijke huisvestingsprojecten, onder meer voor beveiliging gebouwen
en computerruimten, te realiseren. 04.05 6Welk deel van de meevaller bij de uitgaven is toe te schrijven aan
het bedrijfsmatiger werken van de Belastingdienst als gevolg waarvan rentekosten
beperkt blijven en welk deel aan een daling van het promessedisconto (artikelen
04.01 en 04.05)? Is er een verband tussen de beperking van de doorlooptijden
bij teruggaven en inning? Heeft de verkorting van de doorlooptijden een structureel
karakter?Naast de verkorting van de doorlooptijd en de daling van het promessedisconto
zijn er nog andere factoren die de hoogte van de uitgaven en ontvangsten beïnvloeden.
Te denken valt aan het betalingsgedrag en aan wijzigingen in de regelgeving,
bijvoorbeeld met betrekking tot het drempeltijdvak. De effecten van deze factoren
zijn echter moeilijk te kwantificeren.Voorzover de beperking van de doorlooptijd tot gevolg heeft dat de rentedragende
periode korter wordt, zal dit leiden tot een lager rentebedrag. In de zin
van de vraagstelling is er echter geen direct oorzakelijk verband tussen de
beperking van de doorlooptijden bij teruggaven en inning.De verkorting van de doorlooptijden heeft een structureel karakter. Wetsartikel 2 (ontvangsten) 01.06 7Wat is de contante waarde van wegvallende onderhoudslasten en (erf)pachtopbrengsten
van agrarische domeinen? Hoe komt de verkoopprijs van deze domeinen tot stand?Het agrarisch domeinareaal (grond en gebouwen) omvat thans ongeveer 110 000
ha. De pacht- en erfpachtopbrengsten bedragen ongeveer f 100 mln. per
jaar. Aan onderhoudskosten wordt ongeveer f 6,5 mln. per jaar uitgegeven.
Deze kosten hebben met name betrekking op het onderhoud van gebouwen. In de
afgelopen 2 jaar is ongeveer 25% van het agrarisch gebouwenbezit van Domeinen
verkocht. In de afgelopen jaren is gemiddeld per jaar ongeveer 2500 ha. cultuurgrond
verkocht. Het saldo van afnemende pacht- en erfpachtopbrengsten en wegvallende
onderhoudskosten bedraagt ongeveer f 2 mln. per jaar (cumulatief).De contante waarde daarvan bedraagt ongeveer f 250 mln. In 1994 en
1995 is voor ruim f 100 mln. per jaar aan agrarisch domeinbezit verkocht.
Zoals in de brief van de Staatssecretaris van Financiën aan de Tweede
Kamer d.d. 6 november 1995 over het verkoopbeleid agrarische domeinen 1995–1998
(Tweede Kamer, 24 490, nr.1) is uiteengezet, wordt bij verkoop van agrarische
domeingronden en gebouwen de prijs marktconform vastgesteld op basis van een
ter voorlichting van de Staat uitgebracht advies door één of
meer onafhankelijke, niet-ambtelijke deskundigen. In de IJsselmeerpolders wordt de verkoopprijs vastgesteld op basis van
een taxatie uitgebracht door een commissie van drie externe deskundigen bestaande
uit de Stichting Adviesbureau Onroerende Zaken, 't Schoutenhuis en Heidemij
Vastgoed. 02.01 8Kan aangegeven worden of het rendement op de deviezenvoorraad van
De Nederlandsche Bank marktconform is? Waarom vertoont de raming voor de winstuitkering
van De Nederlandsche Bank over 1995 zo'n opmerkelijk verloop?Ja, het rendement op de deviezenvoorraad is marktconform.De deviezenreserves worden belegd in de internationale financiële
markten voor vastrentende waarden en zijn daarmee onderhevig aan de ontwikkelingen
in die markten. Met name de rente-ontwikkeling en – in iets mindere
mate – de bewegingen in de wisselkoersen zijn van invloed op de opbrengsten
op de deviezenreserves. Opgemerkt zij nog, dat vanwege het specifieke karakter
van de deviezenreserves, deze belegd worden in marktsegmenten die zich kenmerken
door een hoge mate van liquiditeit en een hoge kredietwaardigheid van de debiteuren.Het verloop van de raming van de winstuitkering van De Nederlandsche Bank
over 1995 is voornamelijk het gevolg van afwijkingen tussen geraamde en gerealiseerde
kapitaalmarktrentes. Enerzijds heeft een stijging van de kapitaalmarktrente
in 1994 geleid tot een koersverlies (lagere slotuitkering over 1994) en anderzijds
heeft de sinds februari 1995 opgetreden mondiale stijging van de kapitaalmarktrente
een gunstig effect gehad op de koersopbrengsten. 04.03 9Waarom vindt de indexering sociale verzekeringsfondsen zo laat plaats?10Welk deel van f 17 mln. die in rekening gebracht wordt (van
de sociale verzekeringsfondsen) in verband met indexering over 1993 en 1994
heeft betrekking op nabetalingen over achterliggende jaren?De vergoeding van de sociale verzekeringsfondsen wordt jaarlijks bijgesteld
voor de definitieve prijsontwikkeling van het afgelopen jaar. Het prijsindexcijfer
wordt ontleend aan het Centraal Economisch Plan. Het Centraal Economisch Plan
verschijnt doorgaans vrijwel gelijktijdig met de Voorjaarsnota en de eerste
suppletore wet. Daardoor kan de uitkomst van deze indexatie pas bij de tweede
suppletore wet worden meegenomen. In 1995 heeft een correctie van de vergoeding
1994 aan het prijspeil 1994 plaatsgevonden (f 9 mln.). Daarnaast is het
voorschot 1995 gebracht op het prijspeil 1994 (f 5 mln.). Tot slot is
nog een deel van de indexering 1993 voor de vergoeding 1993 verwerkt (f 3
mln.). 04.05 11Hoe groot is de tegenvaller in de belastinginkomsten in 1995 en wat
heeft deze tegenvaller veroorzaakt? Hoe wordt de belastingtegenvaller gecompenseerd? Naar de huidige inzichten, gebaseerd op de realisatiecijfers tot en met
oktober 1995, kunnen de belastingontvangsten in 1995 circa f 1½
miljard lager uitkomen dan in de Miljoenennota 1996 geraamd. Deze ontwikkeling
lijkt geconcentreerd bij de inkomstenbelasting en (in mindere mate) de loonbelasting.
De afwijkingen bij de andere belastingsoorten lijken thans gering.Eerste ruwe inzichten duiden erop dat de achterblijvende tendens bij de
inkomstenbelasting kan worden veroorzaakt door een combinatie van factoren,
namelijk een lagere grondslagontwikkeling over de belastingjaren 1994 en 1995,
een snellere afhandeling van teruggaven en het doortrekken van verminderingen
op aanslagen over belastingjaar 1994 naar het huidige belastingjaar. Bij de
loonbelasting lijkt sprake te zijn van een combinatie van een lagere grondslagontwikkeling
en een groter bedrag aan LB-beschikkingen. Voorts zou bij de loonbelasting
de recent gesignaleerde aarzelende conjuncturele ontwikkeling in diverse Europese
landen ook voor Nederland van invloed kunnen zijn, met een neerwaarts effect
op de conjunctuur-gevoelige loonbelasting. Dit laatste element wordt vooralsnog
echter niet bevestigd in de ontwikkeling van andere conjunctuurgevoelige belastingen
(BTW) of andere conjuncturele indicatoren, die doorgaans pas enkele maanden
na de belastingrealisaties beschikbaar komen.Vooralsnog zijn er geen aanwijzingen dat er bij de inkomsten- en de loonbelasting
andere factoren dan de hier vermelde van betekenis zijn.Ofschoon zich naar huidige inzichten in 1995 een tegenvaller in de belastingontvangsten
voordoet, is de omvang en de oorzaak ervan nog met onzekerheid omgeven, omdat
de ontvangsten in de laatste twee maanden nog onbekend zijn. Een eerste analyse
van deze en mogelijk andere factoren is begin volgend jaar aan de orde, wanneer
de realisatiecijfers voor geheel 1995 beschikbaar zijn. Daarover zal in de
Voorlopige Rekening worden gerapporteerd.In de huidige begrotingssystematiek fungeert het financieringstekort niet
als doelstelling, maar als plafond. Naar huidige inzichten zal het financieringstekort
voor 1995 onder de plafondwaarde uitkomen. Compensatie van de belastingtegenvaller
is derhalve niet aan de orde. XNoot1Samenstelling: Leden: Schutte (GPV), Van Rey (VVD), Terpstra (CDA), Smits
(CDA), Reitsma (CDA), Vliegenthart (PvdA), De Jong (CDA), Ybema (D66), voorzitter,
Schimmel (D66), Van Gijzel (PvdA), Witteveen-Hevinga (PvdA), Hillen (CDA),
Van Heemst (PvdA), Van Wingerden (AOV), Rabbae (GroenLinks), Voûte-Droste
(VVD), Giskes (D66), H. G. J. Kamp (VVD), Zonneveld (CD), Van Dijke (RPF),
Hoogervorst (VVD), Van der Ploeg (PvdA), B. M. de Vries (VVD), Van Zuylen
(PvdA), Van Walsem (D66).Plv. leden: Van der Vlies (SGP), Van Hoof (VVD), De Hoop Scheffer
(CDA), Van der Linden (CDA), Wolters (CDA), Noorman-den Uyl (PvdA), Van de
Camp (CDA), Bakker (D66), Jeekel (D66), Van Zijl (PvdA), Liemburg (PvdA),
Boers-Wijnberg (CDA), Crone (PvdA), Verkerk (AOV), Rosenmöller (GroenLinks),
Hofstra (VVD), Assen (CDA), M. M. H. Kamp (VVD), Marijnissen (SP), Leerkes
(U55+), Rijpstra (VVD), Verspaget (PvdA), Hessing (VVD), Van Nieuwenhoven
(PvdA), vacature D66. 
 
 Naar boven

 

Directe linkKopieer de link naar uw clipboard 

https://zoek.officielebekendmakingen.nl/kst-24526-3.html

Sluit modaal

 

Disclaimer
De hier aangeboden pdf-bestanden van het Staatsblad, Staatscourant, Tractatenblad, provinciaal blad, gemeenteblad, waterschapsblad en blad gemeenschappelijke regeling vormen de formele bekendmakingen in de zin van de Bekendmakingswet en de Rijkswet goedkeuring en bekendmaking verdragen voor zover ze na 1 juli 2009 zijn uitgegeven. Voor pdf-publicaties van vóór deze datum geldt dat alleen de in papieren vorm uitgegeven bladen formele status hebben; de hier aangeboden elektronische versies daarvan worden bij wijze van service aangeboden.

 

Over deze website
Contact
English
Help
Zoeken

Informatie hergebruiken
Privacy en cookies
Toegankelijkheid
Sitemap
Kwetsbaarheid melden

Open data
Linked Data Overheid
PUC Open Data

MijnOverheid.nl
Rijksoverheid.nl
Ondernemersplein.nl
Werkenbijdeoverheid.nl