Raad voor Concurrentievermogen; Brief minister en staatssecretaris over uitvoerrestituties voor graan
Staten-Generaal — Kamerstuk 
Datum: 2014-07-06 00:00:00.000000
Rechtsgebied: Wetgeving


(function (window, document, dataLayerName, id) {
 window[dataLayerName] = window[dataLayerName] || [], window[dataLayerName].push({ start: (new Date).getTime(), event: "stg.start" }); var scripts = document.getElementsByTagName('script')[0], tags = document.createElement('script');
 function stgCreateCookie(a, b, c) { var d = ""; if (c) { var e = new Date; e.setTime(e.getTime() + 24 * c * 60 * 60 * 1e3), d = "; expires=" + e.toUTCString() } document.cookie = a + "=" + b + d + "; path=/; Secure" }
 var isStgDebug = (window.location.href.match("stg_debug") || document.cookie.match("stg_debug")) && !window.location.href.match("stg_disable_debug"); stgCreateCookie("stg_debug", isStgDebug ? 1 : "", isStgDebug ? 14 : -1);
 var qP = []; dataLayerName !== "dataLayer" && qP.push("data_layer_name=" + dataLayerName), qP.push("use_secure_cookies"), isStgDebug && qP.push("stg_debug"); var qPString = qP.length > 0 ? ("?" + qP.join("&")) : "";
 tags.async = !0, tags.src = "https://koop.piwik.pro/containers/" + id + ".js" + qPString, scripts.parentNode.insertBefore(tags, scripts);
 !function (a, n, i) { a[n] = a[n] || {}; for (var c = 0; c < i.length; c++)!function (i) { a[n][i] = a[n][i] || {}, a[n][i].api = a[n][i].api || function () { var a = [].slice.call(arguments, 0); "string" == typeof a[0] && window[dataLayerName].push({ event: n + "." + i + ":" + a[0], parameters: [].slice.call(arguments, 1) }) } }(i[c]) }(window, "ppms", ["tm", "cm"]);
 })(window, document, 'dataLayer', 'f8b9eee5-8d9c-4ea1-abd5-83e174f29813');
 
 
 
Direct naar content
Navigatie
Contextinformatie
Publicatie
Acties
Inhoudsopgave
Gerelateerde informatie

Menu

U bent nu hier: 
Publicaties
Officiële publicaties

Inloggen

Primaire navigatie

Andere sites binnen Overheid.nl
Home
Uitgebreid zoeken
Mijn abonnementen
Help

Andere sites binnen Overheid.nl

Berichten over uw Buurt
Zoals vergunningen, bouwplannen en lokale regelgeving.

Rondom uw woonadres
Rondom een zelfgekozen adres

Dienstverlening
Zoals belastingen, uitkeringen en subsidies.

Naar dienstverlening

Beleid & regelgeving
Officiële publicaties van de overheid.

Naar beleid & regelgeving

Contactgegevens overheden
Adressen en contactpersonen van overheidsorganisaties.

Naar overheidsorganisaties

 
 
 
U bent hier:

Home

Kamerstuk 21501-30, nr. 102

 
 
 

Kamerstuk

Datum publicatie
Organisatie
Vergaderjaar
Dossier- en ondernummer
Datum brief

03-06-2005

Tweede Kamer der Staten-Generaal

2004-2005

21501-30 nr. 102

30-05-2005

 

 

 
 
 Toon meer van: Inhoudsopgave
 
 

 
 AanhefLichaamInleidingDe Gemeenschappelijke Marktordening voor GranenDe procedureDe huidige stand van zakenAfsluitendOndertekening
 

 
 
 Toon meer van: Extra informatie
 
 

 
 

Informatie over publicatie

 

 

 
 Toon meer van: Gerelateerd
 
 

 
 Publicaties in kamerdossier

Kamerdossier 21501-30Toon alle publicaties in het hoofddossier

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Publicaties referendum

 

 

 

 

 

Authentieke versie (PDF)
bestandsgrootte: 25 Kb

Informatie

Gerelateerd

Printen

Delen

 
 
 
21 501-30Raad voor Concurrentievermogennr. 102BRIEF VAN DE STAATSSECRETARIS VAN ECONOMISCHE ZAKEN EN VAN DE MINISTER
VAN LANDBOUW, NATUUR EN VOEDSELKWALITEITAan de Voorzitter van de Tweede Kamer der Staten-GeneraalDen Haag, 30 mei 2005InleidingOp 21 april jl. vond een Algemeen Overleg plaats ter voorbereiding
van de informele bijeenkomst van EU handelsministers, dat door het Luxemburgse
voorzitterschap werd georganiseerd op 24 april. Tijdens dat AO (21 501-30,
nr. 100) kwam aan de orde dat er door de EU sinds kort wederom uitvoerrestituties
worden gegeven om een deel van de overtollige hoeveelheid EU graan op de wereldmarkt
af te zetten. Uw Kamer vroeg om een nadere toelichting op dit besluit en de
procedures die hiervoor gelden binnen de Europese Unie.Via deze brief informeren we u over de historie van de Gemeenschappelijke
Marktordening voor granen, over de procedures zoals die gelden in de Europese
Unie om tot dit soort besluiten te komen en over de huidige stand van zaken.
Afsluitend volgen enkele meer algemene opmerkingen over de inzet van Nederland
op dergelijke dossiers.De Gemeenschappelijke Marktordening voor GranenSinds de vaststelling van de Gemeenschappelijke Marktordening (GMO) voor
Granen in 1967, bestaat de mogelijkheid gebruik te maken van uitvoerrestituties.
Bij opeenvolgende hervormingen van deze marktordening is dit instrument blijven
bestaan. Zo kunnen thans op basis van artikel 13 van Verordening (EG) nr.
1784/2003 van de Raad van 29 september 20031
houdende een gemeenschappelijke ordening der markten in de sector granen,
restituties worden toegekend om uitvoer op basis van de op de wereldmarkt
geldende prijzen mogelijk te maken. Deze worden vrijwel wekelijks, na openbare
inschrijving vastgesteld en zijn universeel voor de hele EU. Op grond van
internationale verbintenissen die de Europese Unie in WTO-verband is aangegaan,
gelden op jaarbasis beperkingen voor het volume en voor het totale bedrag
aan uit te betalen restituties. Zo geldt bijvoorbeeld voor het
lopende seizoen (1 juli 2004 tot en met 30 juni 2005) een kwantitatieve
restrictie voor zachte tarwe van 14,438 mln ton (waarvan tot op heden ruim
2 miljoen ton met restitutie is geëxporteerd).De procedureConform art. 25 van Verordening nr. 1784/2003 valt de bevoegdheid tot
vaststelling van de restituties onder de bevoegdheid van de Europese Commissie.
De Commissie wordt bij het vervullen van haar taak c.q. de tenuitvoerlegging
van voornoemde verordening bijgestaan door het Comité van Beheer voor
granen. Dit Comité van Beheer is samengesteld uit vertegenwoordigers
van de lidstaten, meestal bijgestaan door een vertegenwoordiger van de uitvoerende
organisatie (zoals voor Nederland het hoofdproductschap akkerbouw). Het Comité
wordt voorgezeten door de Commissie en geeft, op voorstel van de Commissie,
advies over maatregelen voor het beheer van de graanmarkten. Voor Nederland
heeft het Ministerie van LNV de volledige verantwoordelijkheid voor deelname
en standpuntbepaling in dit beheerscomité.Concreet legt de Commissie (minimaal één keer per maand)
aan het Comité van Beheer voor granen een voorstel voor om een restitutie
vast te stellen (waarbij ook voorgesteld kan worden om de restitutie op nul
te stellen). Ze geeft daarbij het niveau en de hoeveelheid aan. Het Comité
stemt over elk voorstel en kan met een gekwalificeerde meerderheid van 231
van de 321 stemmen (Nederland heeft 13 stemmen) een positief advies of een
negatief advies uitbrengen. Ook kan het voorkomen dat er geen advies wordt
uitgebracht. In dat geval zijn er noch 231 stemmen voor noch 231 stemmen tegen.
In de praktijk blijken echter bij stemming zelden tot nooit 231 stemmen tegen
het voorstel te zijn. Dit betekent dat het Comité (bijna) altijd zijn
goedkeuring aan het voorstel van de Commissie hecht, waarna dit voorstel onmiddellijk
van kracht wordt (en in het Publicatieblad van de EU wordt gepubliceerd).
Wanneer het Comité geen advies uitbrengt wordt het voorstel eveneens
onmiddellijk van kracht. Wanneer het comité echter een negatief advies
uitbrengt, deelt de Commissie haar besluit onmiddellijk aan de Raad mede.
Vanaf dat moment kan de Commissie de toepassing van de vastgestelde maatregelen
met één maand opschorten: in die maand kan de Raad met gekwalificeerde
meerderheid van stemmen een andersluidend besluit nemen.De huidige stand van zakenIn het kader van de opeenvolgende hervormingen van de graanmarktordening
(MacSharry, Agenda 2000, Mid-term Review 2003) is sinds 1992 het Europese
beleid erop gericht om de prijzen van granen op de interne markt in verbinding
te brengen met de graanprijzen op de wereldmarkt zodat het niet meer nodig
is uitvoerrestituties te verlenen, of dat met fors lagere uitvoerrestituties
kan worden volstaan.In het seizoen 2003/2004 zijn wegens de krapte op de markt nauwelijks
restituties uitbetaald, omdat als gevolg van ernstige en aanhoudende droogte
de graanproductie zeer laag was en dus de prijzen hoog. Op dit moment wordt
voor het seizoen 2004/2005, na veel aandringen van de lidstaten in Centraal
Europa, zachte tarwe met restitutie uitgevoerd. Dit vanwege aanzienlijke productieoverschotten
die worden veroorzaakt door de buitengewoon goede oogst – zowel binnen
als buiten Europa – in combinatie met de voor de EU ongunstige euro-dollarkoersverhouding
(de wereldmarkt voor granen rekent vooral in dollars) en de onvoldoende opslagcapaciteit
met name in de Midden-Europese landen.De afgelopen maanden is de Commissie conform de procedures regelmatig
met voorstellen voor het verlenen van uitvoerrestitutie gekomen. Nederland
heeft deze voorstellen gesteund of zich onthouden van stemming, afhankelijk
van de voorgelegde argumentatie in het Commissievoorstel. Vooralsnog heeft
Nederland niet tegengestemd omdat de bovengenoemde argumentatie van de Commissie
door het ministerie van LNV wordt gedeeld. Ook speelt mee dat het niveau van
restituties relatief beperkt is. Het betreft ongeveer € 3 à
5 per ton bij een gemiddeld prijsniveau in de EU van circa € 104
per ton voor zachte tarwe. Sommige landen verzoeken regelmatig om een hogere
restitutie, een enkele lidstaat stemt om principiële redenen altijd tegen
(verhoging van) restituties.Het overschot in de lidstaten, in met name Centraal Europa, is een infrastructureel,
logistiek en vooral ook een structureel probleem, dat niet simpel en snel
weg te werken is door meer geld uit te geven aan restituties. Nederland is
dan ook in het algemeen geen voorstander van een aanpak via uitvoerrestitutie
om bestaande lokale problemen op te lossen. Om de eerder genoemde redenen
besluit Nederland echter meestal om de voorstellen van de Commissie te steunen.AfsluitendNederland steunt de EU inzet om in de lopende WTO-onderhandelingen uitvoerrestituties
uit te faseren, waarbij de voorwaarde is gesteld dat andere exportbevorderende
instrumenten door andere landen (exportkredieten, staatshandelsondernemingen
en voedselhulp) op parallelle wijze worden aangepakt. Nederland streeft onveranderd
naar totale afschaffing van exportsteun voor landbouwproducten – zoals
verwoord in het Raamwerkakkoord – uiterlijk per 1 januari 2013
dan wel zoveel eerder als mogelijk. Afspraken tot uitfasering van exportsteun
worden gemaakt in de bredere afwegingen van de lopende landbouwonderhandelingen
in het kader van de Doha Ontwikkelingsagenda. Daarbij wordt ook gesproken
over de voorwaarden die aan andere vormen van exportondersteuning gesteld
worden, alsmede over de voorwaarden rondom markttoegang en interne steun.De Nederlandse inzet blijkt ook bijvoorbeeld uit de onthouding van Nederland
bij de stemming over exportsubsidies voor de varkenshouderij (TK 2004/2005,
aanhangsel van de handelingen, nr. 1471) en de steun van Nederland tijdens
de laatste LNV-raad (26 april jl.) aan het Deense verzoek om beëindiging
van uitvoerrestituties voor slachtrunderen en de oproep in diezelfde Raad
aan Commissaris Fischer-Boel om de uitvoerrestituties voor fokrunderen eveneens
snel uit te faseren.Wanneer Nederland tegenstemt, of zich onthoudt van stemming in de EU,
zal onze stem echter niet altijd wijziging van het EU beleid tot gevolg hebben.
Een flink aantal lidstaten kiest namelijk een behoudender lijn dan Nederland
graag zou zien. Niet iedereen legt bij dit soort «beheersbesluiten»
de link met de bredere handelspolitieke invalshoek. Een aantal landen loopt
bij de uitvoering van het huidige beleid liever niet vooruit op de toekomstige
ontwikkelingen of wil op voorhand nog geen eenzijdige concessies doen. Bovendien
is het gebruik van deze vormen van exportrestituties thans nog toegestaan
onder de huidige EU- en WTO regels, net zoals bepaalde praktijken onder de
Farm Bill van de Verenigde Staten zijn toegestaan waarop wij als EU kritiek
hebben.Nederland acht het dan ook van groot belang dat we voor de onderhandelingen
richting de Ministeriële Conferentie in Hongkong alles in het werk zetten
om binnen de onderhandelingen over een landbouwakkoord tot ambitieuze en evenwichtige
afspraken te komen op alle drie de pijlers van het landbouwpakket:
interne steun, markttoegang en exportsteun, zoals afgesproken in het Raamwerkakkoord
van juli 2004. Goede afspraken over landbouw, naast afspraken over NAMA en
diensten, zijn essentieel voor een succesvolle afronding van de ronde.Over deze en de verschillende andere elementen uit de Doha Ontwikkelingsagenda
ontvangt u binnenkort een uitgebreidere brief, die u is toegezegd ter voorbereiding
van het Algemeen Overleg dat staat gepland voor 2 juni a.s.De Staatssecretaris van Economische Zaken,C. E. G. van GennipDe Minister van Landbouw, Natuur en Voedselkwaliteit,C. P. VeermanXNoot1De Minister van LNV kon tijdens de Landbouw- en Visserijraad op 27 juni
2003 met deze wijziging instemmen, als onderdeel van de Mid Term Review, zie
hiervoor het verslag aan de Tweede Kamer (TK 2003/2004, 21 501-32, nr.
39). 
 
 Naar boven

 

Directe linkKopieer de link naar uw clipboard 

https://zoek.officielebekendmakingen.nl/kst-21501-30-102.html

Sluit modaal

 

Disclaimer
De hier aangeboden pdf-bestanden van het Staatsblad, Staatscourant, Tractatenblad, provinciaal blad, gemeenteblad, waterschapsblad en blad gemeenschappelijke regeling vormen de formele bekendmakingen in de zin van de Bekendmakingswet en de Rijkswet goedkeuring en bekendmaking verdragen voor zover ze na 1 juli 2009 zijn uitgegeven. Voor pdf-publicaties van vóór deze datum geldt dat alleen de in papieren vorm uitgegeven bladen formele status hebben; de hier aangeboden elektronische versies daarvan worden bij wijze van service aangeboden.

 

Over deze website
Contact
English
Help
Zoeken

Informatie hergebruiken
Privacy en cookies
Toegankelijkheid
Sitemap
Kwetsbaarheid melden

Open data
Linked Data Overheid
PUC Open Data

MijnOverheid.nl
Rijksoverheid.nl
Ondernemersplein.nl
Werkenbijdeoverheid.nl