Vaststelling begroting van het Ministerie van Defensie voor het jaar 2001; Brief staatssecretaris over de positie van de reservisten binnen de krijgsmacht
Staten-Generaal — Kamerstuk 
Datum: 2014-07-08 00:00:00.000000
Rechtsgebied: Wetgeving


(function (window, document, dataLayerName, id) {
 window[dataLayerName] = window[dataLayerName] || [], window[dataLayerName].push({ start: (new Date).getTime(), event: "stg.start" }); var scripts = document.getElementsByTagName('script')[0], tags = document.createElement('script');
 function stgCreateCookie(a, b, c) { var d = ""; if (c) { var e = new Date; e.setTime(e.getTime() + 24 * c * 60 * 60 * 1e3), d = "; expires=" + e.toUTCString() } document.cookie = a + "=" + b + d + "; path=/; Secure" }
 var isStgDebug = (window.location.href.match("stg_debug") || document.cookie.match("stg_debug")) && !window.location.href.match("stg_disable_debug"); stgCreateCookie("stg_debug", isStgDebug ? 1 : "", isStgDebug ? 14 : -1);
 var qP = []; dataLayerName !== "dataLayer" && qP.push("data_layer_name=" + dataLayerName), qP.push("use_secure_cookies"), isStgDebug && qP.push("stg_debug"); var qPString = qP.length > 0 ? ("?" + qP.join("&")) : "";
 tags.async = !0, tags.src = "https://koop.piwik.pro/containers/" + id + ".js" + qPString, scripts.parentNode.insertBefore(tags, scripts);
 !function (a, n, i) { a[n] = a[n] || {}; for (var c = 0; c < i.length; c++)!function (i) { a[n][i] = a[n][i] || {}, a[n][i].api = a[n][i].api || function () { var a = [].slice.call(arguments, 0); "string" == typeof a[0] && window[dataLayerName].push({ event: n + "." + i + ":" + a[0], parameters: [].slice.call(arguments, 1) }) } }(i[c]) }(window, "ppms", ["tm", "cm"]);
 })(window, document, 'dataLayer', 'f8b9eee5-8d9c-4ea1-abd5-83e174f29813');
 
 
 
Direct naar content
Navigatie
Contextinformatie
Publicatie
Acties
Inhoudsopgave
Gerelateerde informatie

Menu

U bent nu hier: 
Publicaties
Officiële publicaties

Inloggen

Primaire navigatie

Andere sites binnen Overheid.nl
Home
Uitgebreid zoeken
Mijn abonnementen
Help

Andere sites binnen Overheid.nl

Berichten over uw Buurt
Zoals vergunningen, bouwplannen en lokale regelgeving.

Rondom uw woonadres
Rondom een zelfgekozen adres

Dienstverlening
Zoals belastingen, uitkeringen en subsidies.

Naar dienstverlening

Beleid & regelgeving
Officiële publicaties van de overheid.

Naar beleid & regelgeving

Contactgegevens overheden
Adressen en contactpersonen van overheidsorganisaties.

Naar overheidsorganisaties

 
 
 
U bent hier:

Home

Kamerstuk 27400-X, nr. 43

 
 
 

Kamerstuk

Datum publicatie
Organisatie
Vergaderjaar
Dossier- en ondernummer
Datum brief

15-06-2001

Tweede Kamer der Staten-Generaal

2000-2001

27400-X nr. 43

11-06-2001

 

 

 
 
 Toon meer van: Inhoudsopgave
 
 

 
 AanhefLichaamInleidingHet bestaande beleidskaderDe betekenis van reservisten voor de krijgsmachtAndere voorbeeldenArbeidsvoorwaarden en rechtspositieTen slotteOndertekening
 

 
 
 Toon meer van: Extra informatie
 
 

 
 

Informatie over publicatie

 

 

 
 Toon meer van: Gerelateerd
 
 

 
 Publicaties in kamerdossier

Kamerdossier 27400-XToon alle publicaties in het hoofddossier

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Publicaties referendum

 

 

 

 

 

Authentieke versie (PDF)
bestandsgrootte: 20 Kb

Informatie

Gerelateerd

Printen

Delen

 
 
 
27 400 XVaststelling van de begroting van de uitgaven en de ontvangsten van
het Ministerie van Defensie (X) voor het jaar 2001nr. 43BRIEF VAN DE STAATSSECRETARIS VAN DEFENSIEAan de Voorzitter van de Tweede Kamer der Staten-Generaal's-Gravenhage, 11 juni 2001InleidingSinds de Prioriteitennota heeft de krijgsmacht in antwoord op de ingrijpend
veranderde internationale veiligheidssituatie een gedaantewisseling ondergaan.
De opkomstplicht is opgeschort en paraatheid, flexibiliteit en mobiliteit
werden uitgangspunten die vooral van de Koninklijke landmacht vergaande, structurele
aanpassingen vergden, in vrijwel alle onderdelen van de organisatie. Ook het
reservistenbeleid moest worden aangepast aan de eisen van de tijd en in 1996
zag de nota Reservistenbeleid het licht. De ontwikkelingen sindsdien, in het
bijzonder de aanhoudende betrokkenheid bij internationale crisisbeheersings-operaties,
hebben Defensie genoopt het veranderingsproces onverminderd voort te zetten.
Ook de functie van «de reservist» in de krijgsmacht is de afgelopen
jaren verder veranderd ten opzichte van het beeld dat decennialang zo vertrouwd
was.Tijdens de behandeling van de Defensienota-2000 in de Tweede Kamer en
van de begroting 2000 in de Eerste Kamer hebben de Tweede-Kamerleden Van den
Doel en Van 't Riet respectievelijk het Eerste-Kamerlid Terlouw de problematiek
van reserve-eenheden en de beschikbaarheid en inzetbaarheid van reservisten
in het kader van crisisbeheersingsoperaties aan de orde gesteld. Ik heb daarop
toegezegd het parlement hierover een notitie te sturen.Deze notitie is geen nieuwe Nota reservistenbeleid. Dat is ook niet nodig,
want het beleidskader dat in 1996 is vastgesteld, voldoet in het algemeen
nog steeds goed. Wel schetst deze brief een aantal ontwikkelingen sinds 1996
en de wijze waarop Defensie daarop zou kunnen inspelen. Niet alle ideeën
zijn uitgekristalliseerd en niet alle gevolgen zijn volledig in kaart gebracht,
maar de richting waarin het denken van Defensie zich thans ontwikkelt, is
duidelijk. Ik acht het van belang de gedachtewisseling met het parlement over
dit belangrijke onderwerp gaande te houden en bied u daarom deze stand van
zaken aan. Het bestaande beleidskaderZoals in de Nota reservistenbeleid uit 1996 is uiteengezet, worden operaties
in beginsel door beroepsmilitairen uitgevoerd. Zij vormen de direct beschikbare
capaciteit van de krijgsmacht en garanderen de continuïteit van de krijgsmacht
op langere termijn. Bovendien vormen zij na hun actieve dienst de kern van
de reservecomponent van de krijgsmacht. Reservisten stellen de krijgsmacht
in staat haar beschikbare potentieel aan te passen, al naar gelang de omstandigheden.
Sinds de Nota reservistenbeleid wordt er onderscheid gemaakt tussen reguliere reservisten, die onder normale omstandigheden
niet actief zijn in de krijgsmacht en in beginsel bestemd blijven voor functies
waarvoor zij oorspronkelijk als militair zijn opgeleid, actieve reservisten, die daarenboven vrijwillig functiegerichte trainingen
volgen en, ten slotte,afroepreservisten, die beschikbaar
zijn om een bepaalde periode te worden ingezet. De reservisten van het Korps
Nationale Reserve (Natres) worden, zij het als bijzondere categorie, gerekend
tot de actieve reservisten.De betekenis van reservisten voor de krijgsmachtDe Nederlandse krijgsmacht beschikt voor de bondgenootschappelijke verdediging
over parate eenheden en reserve-eenheden. Deze maken volwaardig deel uit van
de geïntegreerde militaire structuur van de Navo. Mede op grond van het
Strategisch Concept van de Navo, dat steeds meer de nadruk legt op crisisbeheersingsoperaties,
stelt de Defensienota-2000 de uitbreiding van het aantal parate eenheden in
het vooruitzicht. De vraag is of hierdoor een beroep op reserve-eenheden voor
crisisbeheersingsoperaties minder dan voorheen voor de hand ligt. Zeker lijkt
dat vaker een beroep zal worden gedaan op individuele reservisten. Het beleid
zal hierop moeten worden afgestemd.De krijgsmacht kan dankzij reservisten tijdelijk beschikken over deskundigheid
die van grote waarde is, maar die veelal te duur is om permanent aanwezig
te hebben, of waarvan de reguliere beschikbaarheid eenvoudigweg niet haalbaar
is (bijvoorbeeld medische specialisten en specialisten voor civiel-militaire
samenwerking). Vooral de intensivering van de civiel-militaire samenwerking
leidt tot een grotere behoefte aan reservisten. Hiervoor zouden daarvoor in
aanmerking komende deskundigen – reservisten, maar ook personen zonder
militaire achtergrond – benaderd kunnen worden voor een bereidverklaring
als afroepreservist. Dit sluit ook aan bij de ontwikkeling van de Cimic Group
North, waarover de Kamer eerder is geïnformeerd (TK 2000–2001,
27 400 X nr 20). In dat verband wordt immers voorzien dat het Nederlandse
personeel afkomstig is uit alle krijgsmachtdelen en wordt aangevuld met reservisten
en civiele specialisten uit andere segmenten van de overheid en het bedrijfsleven.
Over de mogelijkheden en de beperkingen van uitzending van reservisten uit
het bedrijfsleven, bijvoorbeeld ten behoeve van Cimic, wordt overleg gevoerd
met VNO/NCW in het Platform Defensie-Bedrijfsleven. Dit heeft inmiddels geleid
tot de eerste uitzending van managers uit het bedrijfsleven ten behoeve van
civiel-militaire samenwerking in Bosnië.Andere voorbeeldenEen ander scenario waarin reservisten een rol zouden kunnen spelen, is
de ontscheping van materieel ten behoeve van vredesoperaties in havens die
hierop niet zijn berekend. De omvang en de complexiteit van dergelijke operaties
gaan het vermogen en de capaciteit van plaatselijke havenbedrijven in minder
ontwikkelde delen van de wereld snel te boven. Het is denkbaar voor dergelijke
operaties civiele capaciteit van elders in te schakelen. Het kan dan gaan
om mensen plus middelen, maar het is ook denkbaar dat de krijgsmacht
zelf de middelen in huis heeft en uitsluitend de personele capaciteit van
de civiele markt betrekt die nodig is om het werk uit te voeren. In beide
gevallen gaat het om specialistisch werk dat incidenteel is en betrekkelijk
weinig tijd vergt. Het ligt voor de hand dat het eenvoudiger en goedkoper
is civiele deskundigen tijdelijk in te schakelen dan ze als militair op te
leiden en in vaste dienst te nemen. Uit een oogpunt van bescherming (waaronder
immuniteit onder het«Status of Forces Agreement») is het wel wenselijk
dat dit personeel gedurende de inzet een militaire status heeft.Het gaat dus in feite om personen met specialistische kennis, waarmee
de krijgsmacht relatief goedkoop in incidentele behoeften kan voorzien. Te
denken is verder aan chirurgen, waarvoor specifieke regelingen zijn getroffen,
en ook aan mensen die in hun dagelijks werk contracten sluiten met aannemers
en vervolgens het geleverde werk beoordelen. In Cimic-operaties, bijvoorbeeld,
waar de inschakeling van lokale aannemers de economie ter plaatse impulsen
geeft, zijn mensen met dergelijke ervaring van grote waarde. Het zou overigens
een misverstand zijn te denken dat uitsluitend «dure» specialisten
een rol van betekenis kunnen spelen. Personeel om bouwmachines te bedienen
en magazijnbeheerders zijn vaak net zo waardevol.Een recente ontwikkeling is dat individuele reservisten in uitzonderlijke
gevallen, waarin hun civiele kennis aansluit op de kennis die in specifieke
militaire functies is vereist, functies in de krijgsmacht kunnen vervullen
die tijdelijk onbezet zijn ten gevolge van de uitzending van beroepspersoneel.
Reservisten zouden bovendien incidenteel kunnen voorzien in een tijdelijke
extra behoefte aan personeel in vredestijd, bijvoorbeeld ter versterking van
beveiligingseenheden van de Koninklijke luchtmacht.Ten slotte is ook de inzet van reservisten in eenheidsverband in crisisbeheersings-
en humanitaire operaties onderwerp van onderzoek. Hoewel het, zoals gezegd,
tegen de achtergrond van het Strategisch Concept van de Navo en de Defensienota-2000
de vraag is of, en zo ja in hoeverre, Defensie een dergelijk beroep op reservisten
zal doen, is het geen zuiver theoretische variant. Zo maken de Verenigde Staten
en het Verenigd Koninkrijk in Bosnië reeds op deze manier gebruik van
hun reservisten. Vanzelfsprekend moeten alle gevolgen, waaronder met nadruk
de maatschappelijke, grondig worden bestudeerd.Arbeidsvoorwaarden en rechtspositieNiet alle genoemde vormen van inzet zijn voorzien in de Nota reservistenbeleid
en bovendien stroken zij niet allemaal meer met het uitgangspunt van de Prioriteitennota,
dat in vredestijd de taken van de krijgsmacht worden vervuld door het in werkelijke
dienst zijnde beroepspersoneel. De rechtspositionele en arbeidsvoorwaardelijke
voorzieningen voor reservepersoneel zijn thans dan ook niet toegesneden op
een verblijf in werkelijke dienst, anders dan incidenteel en voor korte perioden.
Deze zeer belangrijke aspecten, alsmede de positie van Defensie als werkgever
op de huidige, reeds gespannen arbeidsmarkt, vergen veel aandacht. Ook hier
zijn verschillende benaderingen denkbaar. Naast een benadering waarin de arbeidsvoorwaarden
en de rechtspositie van de reservist centraal staan, wordt thans ook een benadering
onderzocht waarin samenwerking met werkgevers in de desbetreffende sectoren
het uitgangspunt is. Het eerdergenoemde Platform Defensie-Bedrijfsleven is
hiervoor het aanknopingspunt. Ten slotteDefensie onderzoekt actief de mogelijkheden om meer en beter gebruik te
maken van de kennis en deskundigheid van reservisten en civiele deskundigen.
Het gaat om vrouwen en mannen die tijdelijk of periodiek op vrijwillige basis
een actieve bijdrage willen leveren aan het werk van de krijgsmacht, tijdens
crisisbeheersingsoperaties maar ook in eigen land. De aandacht gaat ook uit
naar de tijdelijke inzet van reservisten op reguliere oftewel «vredes»-functies.
In deze brief heb ik een aantal meer of minder concrete voorbeelden genoemd,
zonder uitputtend te willen zijn. De Nota reservistenbeleid blijft voorshands
het kader waarbinnen deze ontwikkelingen een plaats zullen krijgen; een ingrijpende
aanpassing van het huidige beleidskader is niet nodig. Ik zal u van de ontwikkelingen
op de hoogte houden.De Staatssecretaris van Defensie,H. A. L. van Hoof 
 
 Naar boven

 

Directe linkKopieer de link naar uw clipboard 

https://zoek.officielebekendmakingen.nl/kst-27400-X-43.html

Sluit modaal

 

Disclaimer
De hier aangeboden pdf-bestanden van het Staatsblad, Staatscourant, Tractatenblad, provinciaal blad, gemeenteblad, waterschapsblad en blad gemeenschappelijke regeling vormen de formele bekendmakingen in de zin van de Bekendmakingswet en de Rijkswet goedkeuring en bekendmaking verdragen voor zover ze na 1 juli 2009 zijn uitgegeven. Voor pdf-publicaties van vóór deze datum geldt dat alleen de in papieren vorm uitgegeven bladen formele status hebben; de hier aangeboden elektronische versies daarvan worden bij wijze van service aangeboden.

 

Over deze website
Contact
English
Help
Zoeken

Informatie hergebruiken
Privacy en cookies
Toegankelijkheid
Sitemap
Kwetsbaarheid melden

Open data
Linked Data Overheid
PUC Open Data

MijnOverheid.nl
Rijksoverheid.nl
Ondernemersplein.nl
Werkenbijdeoverheid.nl