Rijksbegroting van het ministerie van Defensie voor het jaar 1997; Lijst van vragen en antwoorden over de brief van staatssecretaris Gmelich Meijling (Def) van 5-2-1997 inzake de doelmatigheidsoperatie (25000 X, 51)
Staten-Generaal — Kamerstuk 
Datum: 2014-07-11 00:00:00.000000
Rechtsgebied: Wetgeving


(function (window, document, dataLayerName, id) {
 window[dataLayerName] = window[dataLayerName] || [], window[dataLayerName].push({ start: (new Date).getTime(), event: "stg.start" }); var scripts = document.getElementsByTagName('script')[0], tags = document.createElement('script');
 function stgCreateCookie(a, b, c) { var d = ""; if (c) { var e = new Date; e.setTime(e.getTime() + 24 * c * 60 * 60 * 1e3), d = "; expires=" + e.toUTCString() } document.cookie = a + "=" + b + d + "; path=/; Secure" }
 var isStgDebug = (window.location.href.match("stg_debug") || document.cookie.match("stg_debug")) && !window.location.href.match("stg_disable_debug"); stgCreateCookie("stg_debug", isStgDebug ? 1 : "", isStgDebug ? 14 : -1);
 var qP = []; dataLayerName !== "dataLayer" && qP.push("data_layer_name=" + dataLayerName), qP.push("use_secure_cookies"), isStgDebug && qP.push("stg_debug"); var qPString = qP.length > 0 ? ("?" + qP.join("&")) : "";
 tags.async = !0, tags.src = "https://koop.piwik.pro/containers/" + id + ".js" + qPString, scripts.parentNode.insertBefore(tags, scripts);
 !function (a, n, i) { a[n] = a[n] || {}; for (var c = 0; c < i.length; c++)!function (i) { a[n][i] = a[n][i] || {}, a[n][i].api = a[n][i].api || function () { var a = [].slice.call(arguments, 0); "string" == typeof a[0] && window[dataLayerName].push({ event: n + "." + i + ":" + a[0], parameters: [].slice.call(arguments, 1) }) } }(i[c]) }(window, "ppms", ["tm", "cm"]);
 })(window, document, 'dataLayer', 'f8b9eee5-8d9c-4ea1-abd5-83e174f29813');
 
 
 
Direct naar content
Navigatie
Contextinformatie
Publicatie
Acties
Inhoudsopgave
Gerelateerde informatie

Menu

U bent nu hier: 
Publicaties
Officiële publicaties

Inloggen

Primaire navigatie

Andere sites binnen Overheid.nl
Home
Uitgebreid zoeken
Mijn abonnementen
Help

Andere sites binnen Overheid.nl

Berichten over uw Buurt
Zoals vergunningen, bouwplannen en lokale regelgeving.

Rondom uw woonadres
Rondom een zelfgekozen adres

Dienstverlening
Zoals belastingen, uitkeringen en subsidies.

Naar dienstverlening

Beleid & regelgeving
Officiële publicaties van de overheid.

Naar beleid & regelgeving

Contactgegevens overheden
Adressen en contactpersonen van overheidsorganisaties.

Naar overheidsorganisaties

 
 
 
U bent hier:

Home

Kamerstuk 25000-X, nr. 67

 
 
 

Kamerstuk

Datum publicatie
Organisatie
Vergaderjaar
Dossier- en ondernummer

10-04-1997

Tweede Kamer der Staten-Generaal

1996-1997

25000-X nr. 67

 

 

 
 
 Toon meer van: Inhoudsopgave
 
 

 
 AanhefLichaamOndertekeningLichaam1, 2 en 6345678910111213141516 en 22171819202122232425, 26, 27, 28 en 293031AFBOUW per jaar per onderwerp 32
 

 
 
 Toon meer van: Extra informatie
 
 

 
 

Informatie over publicatie

 

 

 
 Toon meer van: Gerelateerd
 
 

 
 Publicaties in kamerdossier

Kamerdossier 25000-XToon alle publicaties in het hoofddossier

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Publicaties referendum

 

 

 

 

 

Authentieke versie (PDF)
bestandsgrootte: 45 Kb

Informatie

Gerelateerd

Printen

Delen

 
 
 
25 000 XVaststelling van de begroting van de uitgaven en de ontvangsten van
het Ministerie van Defensie (X) voor het jaar 1997nr. 67LIJST VAN VRAGEN EN ANTWOORDENVastgesteld 2 april 1997De vaste commissie voor Defensie1 heeft een
aantal vragen voorgelegd aan de staatssecretaris van Defensie over diens brief
van 5 februari 1997 inzake de doelmatigheidsoperatie (25 000 X, nr. 51).De staatssecretaris heeft deze vragen beantwoord bij brief van 1 april
1997.Vragen en antwoorden zijn hierna afgedrukt.De voorzitter van commissie,KorthalsDe griffier van de commissie,Teunissen 1, 2 en 6Kan een totaaloverzicht worden gegeven van de tot nu toe uitgevoerde
doelmatigheidsoperaties, de behaalde en geplande doelmatigheidswinst en de
investeringen die benodigd waren om deze operaties werkelijkheid te maken?Op welke punten wijken de huidige doelmatigheidsplannen af van de
oorspronkelijk vastgestelde opdracht? Kan een overzicht worden gegeven van
alle wijzigingen ten opzichte van de oorspronkelijke plannen?Waaruit wordt de extra 1,3 miljoen gulden voor de samenvoeging en
gezamenlijke huisvesting van opleidingen verkregen?Binnen het begrotingsartikel U08.03 wordt de realisatie van de doelmatigheidstaakstelling
per maatregel en per beleidsterrein verantwoord. In de begrotingen voor 1996
en 1997 is binnen dit artikel aangegeven welke maatregelen in 1996 dan wel
1997 aanvangen, waarbij de opbrengsten meerjarig zijn gepresenteerd. Hierbij
is tevens aangegeven welke investeringen ter uitvoering van deze maatregelen
noodzakelijk zijn. Ook de met de maatregelen samenhangende uitgaven voor het
Sociaal Beleidskader worden binnen artikel U08.03 gepresenteerd.In de begroting 1998 zal de afronding van de doelmatigheidsoperatie plaatsvinden.
Het restant van de taakstelling, zoals gepresenteerd in de begroting 1997
op artikel U08.03, zal volledig worden ingevuld met maatregelen die vanaf
1998 structurele opbrengsten genereren, waarbij tevens de noodzakelijke investeringen
en uitgaven voor het Sociaal Beleidskader inzichtelijk worden gemaakt. De
netto taakstelling oplopend tot f 450 miljoen vanaf 2000 zal dan volledig
zijn ingevuld.Met de samenvoeging en gezamenlijke huisvesting van diverse soorten opleidingen
is niet f 1,3 miljoen, maar f 1,5 miljoen aan eenmalige kosten gemoeid,
zoals is aangegeven in de derde halfjaarlijkse rapportage over de doelmatigheidsoperatie.
Deze kosten maken deel uit van een groter geheel aan eenmalige uitgaven om
de voorwaarden te scheppen die nodig zijn voor het realiseren van de beoogde
structurele doelmatigheidsdoelstellingen. Op dit moment wordt de precieze
verdeling van de doelmatigheidsopbrengsten en de in dit kader noodzakelijke
investeringen over de beleidsterreinen en begrotingsartikelen nog bezien.
In de begroting voor 1998 zal een volledig inzicht worden gegeven in alle
in gang gezette maatregelen, de structurele doelmatigheidsopbrengsten en de
daarvoor noodzakelijke investeringen. 3In hoeverre worden bij het project Logistiek de maatregelen van het
POL-rapport gevolgd? Op welke punten wordt afgeweken?Het project onderhoud en logistiek omvatte een groot aantal deelstudies,
waarover de Tweede Kamer is geïnformeerd in de halfjaarlijkse voortgangsrapportages
(Kamerstukken 24 400 X, nr. 60, 25 000 X, nr. 1 en 25 000 X,
nr. 51) en de brief van 28 oktober 1996 (Kamerstuk 25 000 X, nr. 11).
Alle voorstellen van de projectorganisatie op de deelgebieden zijn overgenomen,
behalve het advies over de concentratie van de defensiebedrijven voor hoger
onderhoud. De besluitvorming hierover heeft geleid tot de keuze voor een andere,
eveneens door de projectorganisatie onderhoud en logistiek ontwikkelde variant,
waarvan de verplaatsing van het MEOB Oegstgeest naar Den Helder het belangrijkste
onderdeel is. 4Kan nog steeds de stelling volgehouden worden dat de doelmatigheidsoperatie
niet ten koste gaat van de inzetbaarheid van gevechtseenheden? Geldt
dit ook voor de ondersteunende eenheden? Hoe is de inzetbaarheid bij ondersteunende
eenheden op dit moment? Welke onderdelen zijn verminderd inzetbaar?Het uitgangspunt van de doelmatigheidsoperatie dat de bezuinigingen worden
verwezenlijkt bij de ondersteunende eenheden van de defensieorganisatie, om
zo de gevechtseenheden te ontzien, is juist geweest. De doelmatigheidsmaatregelen
mochten evenmin de kwaliteit van de bedrijfsvoering aantasten. Eventuele nadelige
effecten op de inzetbaarheid van operationele of ondersteunende onderdelen
van de defensieorganisatie zijn niet bekend. De inzetbaarheid van al deze
onderdelen is onverminderd naar behoren. Mocht blijken dat dergelijke ongewenste
effecten wel optreden, dan zullen vanzelfsprekend corrigerende maatregelen
worden genomen. 5Welke waarde wordt aan de adviezen van de medezeggenschapscommissie
gehecht? Om welke adviezen gaat het hier? Is het de bedoeling dat deze «bijzondere»
commissie blijft bestaan na de fusie of heeft ze slechts een tijdelijk karakter?De adviezen van de bijzondere medezeggenschapscommissie betreffen de organisatorische
opzet en inrichting van de Defensie telematica organisatie (DTO) en de daaraan
gerelateerde algemene personele problematiek. Deze adviezen worden betrokken
bij de uitwerking van het reorganisatieplan voor de oprichting van de DTO.
De commissie is tijdelijk. Nadat de DTO in september van dit jaar is opgericht
zullen verkiezingen worden gehouden voor het reguliere medezeggenschapsorgaan
voor de DTO. Na het instellen hiervan zal de bijzondere medezeggenschapscommissie
worden opgeheven. 6Waaruit wordt de extra 1,3 miljoen gulden voor de samenvoeging en
gezamenlijke huisvesting van opleidingen verkregen?Zie het antwoord op vraag 1. 7Hoe verlopen de reorganisatie en de verhuizing van het MEOB? Kan
exact worden aangegeven hoeveel functies van Oegstgeest naar Den Helder worden
overgeheveld?Het voornemen is de bestuurlijke samenvoeging van het MEOB Oegstgeest,
de Rijkswerf en het SEWACO-bedrijf nog dit jaar te voltooien. De integratie
en verhuizing beginnen volgend jaar. In de loop van 1998 zullen ongeveer 70
functies van Oegstgeest naar Den Helder worden overgebracht. De verplaatsing
van de overige functies zal naar verwachting in het jaar 2000 zijn gerealiseerd.Het MEOB Oegstgeest gaat met haar huidige 500 functies deel uitmaken van
het nieuwe onderhoudsbedrijf van de Koninklijke marine. De doelmatigheidsoperatie
leidt ertoe dat dit nieuwe bedrijf, na de voltooiing van de nog lopende reorganisaties
bij de Rijkswerf en het SEWACO-bedrijf, 124 functies minder zal tellen dan
de drie afzonderlijke bedrijven gezamenlijk. 8Is – sinds de begrotingsbehandeling – nog enige verandering
opgetreden ten aanzien van de invulling van de rol van de CDS als strategische
planner bij de algemene planning? Neen, in de rol van de chef defensiestaf als strategisch planner is geen
enkele wijziging opgetreden. Wel heeft het onderzoek naar de mogelijkheden
voor integratie van het kortetermijnplan en de begroting in het project Centrale
organisatie/ Haagse staven geresulteerd in een nieuw, geïntegreerd plannings-
en begrotingsproces. In dit proces zijn de verantwoordelijkheden van de chef
defensiestaf en de directeur-generaal economie en financiën duidelijk
beschreven. Eindproduct van dit proces is een nieuw geïntegreerd beleids-
en begrotingsdocument, het activiteitenplan en de begroting. Het draagt bij
aan de verwezenlijking van het organisatieprincipe van integrale sturing,
in dit geval van het plannings- en begrotingsproces. 9Wordt er gebruik gemaakt van expertise van buiten de Defensie-organisatie
en zo ja, welke? (blz. 2)In het voortraject van de beslissing om de Defensie telematica organisatie
(DTO) op te richten is een aantal malen gebruik gemaakt van externe expertise.
Het ging hier om adviescapaciteit. Het merendeel van de activiteiten die zullen
leiden tot de feitelijke oprichting van de DTO wordt uitgevoerd met capaciteit
en expertise die binnen Defensie beschikbaar is. In een beperkt aantal gevallen
kan voor specifieke onderwerpen externe capaciteit worden ingehuurd. Daarnaast
worden de hoofdlijnen van het reorganisatieplan besproken met civiele telematicabedrijven. 10Onder welke voorwaarden wordt voorgesteld van het telematica-bedrijf
een Agentschap te maken? Wat zijn de (financiële) voordelen van de Agentschap-constructie
boven de huidige onderbrenging in DICO?Op dit moment is één van de samenstellende delen van de
Defensie telematica organisatie (DTO) ondergebracht bij het DICO, namelijk
het agentschap Duyverman computercentrum (DCC). De overige samenstellende
delen, die tot de krijgsmachtdelen behoren, zijn thans geen agentschappen,
maar zogenoemde resultaat verantwoordelijke eenheden.De voorgenomen instelling van een agentschap DTO is met name ingegeven
door doelmatigheidsoverwegingen. Enerzijds maakt de bedrijfsadministratie,
die bij een stelsel van baten en lasten hoort, de financiële situatie
van een agentschap gedetailleerd en op een laag niveau in de organisatie inzichtelijk.
De vertaling in interne budgetten en doorbelasting binnen een agentschap creëert
een zakelijke benadering die de doelmatigheid van de dienst ten goede komt.
Ook verbetert de invoering van een baten-lastenstelsel het inzicht in de integrale
kosten per product of dienst.Anderzijds wordt de individuele afnemer van producten en diensten van
het agentschap door het verrekenen op transactiebasis via een factuur geconfronteerd
met een prijs, die ook werkelijk moet worden betaald. De afnemer kan het nut
van product of dienst vergelijken met het offer en met alternatieve bestedingsmogelijkheden
en kan zodoende doelmatig(er) handelen.De bestuurlijke voorwaarde aan de toekenning van de agentschapstatus is
dat de greep van de bevelhebbers, de commandant van de Koninklijke marechaussee
en de plaatsvervangend secretaris-generaal even krachtig moet zijn, als deze
bij de status van resultaat verantwoordelijke eenheid zou zijn geweest. Mede
daarom zal de DTO deel uitmaken van het DICO. De andere voorwaarden die bij
de oprichting van het agentschap DTO zullen gelden zijn ontleend aan de Comptabiliteitswet
(6e wijziging). Het voorstel inzake het voornemen de DTO de agentschapsstatus te verlenen
zal u na behandeling in de Ministerraad bereiken. 11Wat is de doelmatigheidswinst in aantal functies geweest van de samenvoeging
van DCC, NAFIN, het Nationaal Commado Telematica (Natel) en de andere genoemde
informatica bedrijven/activiteiten? Hoeveel functies zijn komen te vervallen?De samenstellende bedrijven van de Defensie telematica organisatie (DTO)
zijn nog niet samengevoegd. Het reorganisatieplan daarvoor wordt momenteel
opgesteld.De in dat plan voorziene doelmatigheidswinst in aantallen functies wordt
in twee stappen bereikt. De eerste stap is de oprichting van de DTO per 1
september 1997, waarbij de productiedelen van de nu bestaande organisaties
en de daarbij behorende locaties ongewijzigd worden overgenomen. De vorming
van een nieuwe, geïntegreerde staf levert een besparing op van enige
tientallen functies. De volgende stap is de integratie van de productiedelen
door een herschikking van taken in de periode vanaf 1 januari 1998, de datum
voor het beoogde operationele begin van het agentschap DTO. Deze integratie
zal, naast kostenbesparende synergie-effecten, een verdere besparing in functies
opleveren. De omvang hiervan is op dit moment nog niet vast te stellen. 12Zijn er, na de laatste rapportage, ontwikkelingen te melden over
de civiele inschakeling van NAFIN?Over de civiele inschakeling van het NAFIN zijn na de laatste halfjaarlijkse
rapportage over de doelmatigheidsoperatie geen nieuwe ontwikkelingen te melden.
De reeds gemaakte afspraken over medegebruik door het politie datacommunicatie
systeem (Podacs), de luchtverkeersbeveiliging en het KNMI blijven bestaan.
Nieuwe afspraken over civiel medegebruik van het NAFIN worden op voorzienbare
termijn niet voorzien. Eerst wordt het NAFIN afgebouwd en wordt verzekerd
dat daarmee kan worden voorzien in de groeiende behoefte van Defensie aan
telematicadienstverlening. 13Zijn de knelpunten bij de Schoolbataljons inmiddels opgelost? Zo
ja, hoe? Zo nee, waarom niet?De knelpunten bij de schoolbataljons zijn vrijwel opgelost. Tot nu toe
stroomden bij alle schoolbataljons gelijktijdig, vier maal per jaar, militairen
voor hun opleiding in. Door tussen de schoolbataljons de momenten van opkomst
te laten verschillen, neemt de spreiding in de tijd toe, waardoor het totale
aanbod aan leerlingen voor de algemene militiare opleiding en de functieopleiding
gelijkmatiger kan verlopen. Ook ontstaat hierdoor voor de Dienst werving en
selectie een betere situatie, omdat ze zo vrijwel iedere maand geschikte kandidaten
kan aanbieden. Daarnaast werkt de Projectgroep Schoolbataljons aan een verdere
optimalisering van de opleidingen bij de schoolbataljons. 14Heeft de begrotingsbehandeling – afgezien van de spreiding
van de werklast van scholen – nog tot nadere inzichten of besluitvorming
geleid ten aanzien van de duur van de opleiding?Gesteld wordt dat voorlopig afgezien wordt van spreiding van de werklast
van scholen. Wat wordt hier precies mee bedoeld? Wat was de oorspronkelijke
doelstelling? Wat zijn de financiële gevolgen van het afzien van maatregelen
op dit terrein?Mede naar aanleiding van de motie-De Koning en anderen wordt een studie
uitgevoerd naar de eventuele noodzaak om de duur en inhoud van de algemene
militaire vorming bij te stellen ten opzichte van de functiegerichte opleiding.
In de begroting 1998 zal op de bevindingen van deze studie worden teruggekomen.Met de spreiding van de werklast van scholen is de verdeling over het
jaar van het werk bij de scholen bedoeld. Doel is de verbetering van de doelmatigheid
van de bedrijfsvoering van scholen. Een gelijkmatig over het jaar gespreide
werklast is doelmatiger dan een werkbelasting die pieken en dalen vertoont.
Zo kan bijvoorbeeld het aantal instructeurs afnemen, indien dit niet langer
op een piekbelasting behoeft te worden afgestemd.Het gelijkmatiger in de tijd verdelen van de werklast vereist een goede
beheersing van de instroom van leerlingen. Voor die beheersing is met name
inzicht nodig in de opleidingsbehoefte in de stabiele situatie van de defensieorganisatie.
Omdat er door de lopende reorganisaties en reducties nog geen sprake is van
een stabiele situatie, is dit inzicht pas over enige tijd beschikbaar. Een
goed beeld van de financiële gevolgen van het opschorten van deze maatregel
is nu dus niet te geven. 15Wat is de stand van zaken bij de reorganisatie van het Instituut
Defensie Leergangen? Levert de taakstelling problemen op in de bedrijfsvoering?De reorganisatie bij het Instituut Defensie Leergangen zal in de loop
van 1997 worden afgerond. Ten opzichte van 1995 zal de omvang van het IDL
dan met ongeveer 50% zijn teruggebracht. Deze reductie is tot stand gekomen
door het verkorten en intensiveren van de loopbaanopleidingen voor officieren
en de opheffing van het Centrum voor management en bedrijfsvoering en het
Technisch documentatiecentrum voor de krijgsmacht.De reorganisatie levert geen problemen op in de bedrijfsvoering van het
IDL. Het IDL kan volledig voldoen aan de vraag van de krijgsmachtdelen naar
secundaire en tertiaire vorming. 16 en 22Wat is de totale omvang van het DICO? Kan dit nader uitgesplitst
worden naar onderdelen?Kan eenzelfde overzicht worden gegeven van de agentschappen en paarse
organisaties?De totale omvang van het DICO per 1 januari 1997 bedraagt 4913 functies
volgens de onderstaande verdeling.a. Agentschappen:– Duyverman Computer Centrum 570– Dienst Gebouwen Werken en Terreinen 1386b. Overige interservice-eenheden:– Defensie Verkeers- en Vervoersorganisatie 786– Defensie-organisatie voor Werving en Selectie 488– Instituut Defensie Leergangen 109– Dienst Personeels- en Salarisadministratie 78– Defensie Materieel Codificatie Centrum 21 – Geneeskundig Facilitair Bedrijf 1041– Diensten voor Geestelijke Verzorging 252– Overige Interservice Diensten 135c. Staf DICO: 47 17Hoe verloopt de budgetverdeling tussen het DICO en de Koninklijke
landmacht? Zijn de geconstateerde kinderziektes waaraan gerefereerd wordt
in de Flex van november 1996, inmiddels opgelost?Bij het overhevelen van eenheden van de Koninklijke landmacht naat het
DICO worden de totale bedrijfsvoeringsbudgetten van die eenheden naar het
DICO overgeheveld. Vervolgens bepalen de DICO-eenheden welke diensten zij
van de Koninklijke landmacht verlangen, zoals onderhoud van materieel en huisvesting.
Die diensten worden dan tussen het DICO en de Koninklijke landmacht verrekend.
De omvang van de onderlinge dienstverlening wordt thans geïnventariseerd,
zodat de verrekening kan worden afgerond.Bij de opstelling van de herziene begroting 1997 en de ontwerpbegroting
1998 met de bijbehorende meerjarencijfers zullen de laatste restanten, die
betrekking hebben op de ontvlechtingen uit de Koninklijke Landmacht en andere
krijgsmachtdelen, naar het DICO definitief worden vastgesteld. Daarbij zullen
ook de in de Flex geconstateerde onvolkomenheden zijn gecorrigeerd. 18Worden gedwongen ontslagen voorzien in 1997 en 1998? Zo ja, hoeveel?
Wat is de stand van zaken in (de versnelling van) het project Zorg voor Werk?De overtolligheid als gevolg van de doelmatigheidsoperatie leidt niet
tot extra gedwongen ontslagen. De overtolligen zijn afkomstig uit de «overhead»
en ondersteuning en niet uit operationele onderdelen en zijn daarom naar verwachting
makkelijker herplaatsbaar, zowel in als buiten de defensieorganisatie.In het project Zorg voor Werk is het quotum overtolligen, dat vrijwillig
de Koninklijke landmacht zou moeten verlaten, voor 1996 gehaald. Van ruim
300 mensen staat vast dat zij de Koninklijke landmacht voortijdig hebben of
zullen verlaten. Het quotum voor 1997 is nog niet volledig gehaald. De activiteiten
die erop gericht zijn dat militairen zich vrijwillig aanmelden voor het project
gaan onverminderd door. 19Waarom is besloten te korten op opleidingsfaciliteiten die BBT-ers
voorbereiden op een baan na de militaire carrière? Is de constatering
dat hier tot dusverre minder van gebruik wordt gemaakt dan was verwacht geen
aanleiding om deze opleidingen juist meer onder de aandacht te brengen in
plaats van te bezuinigen op deze belangrijke faciliteiten?Is het niet beter de vraag naar studiefaciliteiten ter voorbereiding
van een baan buiten de krijgsmacht te stimuleren in plaats van het budget
nu al te kortwieken?De vraag naar studiefaciliteiten voor BBT-ers na de contractperiode is
lager dan aanvankelijk werd verwacht. Dit is het gevolg van een verschuiving
van het gebruik van deze studiefaciliteiten na de contractperiode naar gebruik
tijdens de contractperiode. Dit levert een besparing op, omdat de salariskosten
in de periode na de contractduur komen te vervallen. Daarnaast
is het mogelijk gebleken doelmatiger te werken door BBT-ers in overleg met
hun commandanten in relatief stille periodes maximaal te laten studeren.Met de verlaging van het budget voor de studiefaciliteiten wordt niet
het recht op deze faciliteiten gekort. In financiële zin is sprake van
een regeling waarbij het beschikbare budget niet de mogelijkheden beperkt
van de voorzieningen gebruik te maken. Tijdens de initiële voorlichting
en door de studiebegeleiders van de educatieve centra worden BBT-ers nog steeds
gestimuleerd gebruik te maken van de studiefaciliteiten. Daarnaast worden
steeds meer functiegerichte opleidingen van Defensie gecertificeerd, waardoor
aansluiting wordt verkregen op de civiele kwalificatiestructuur voor het beroepsonderwijs. 20Waarom is besloten de laagste premies bij aanstelling en contractverlenging
van BBT-ers af te schaffen? Welke gevolgen zal deze maatregel hebben op werving
en contractverlenging?Als het schrappen van de laagste premies bij de aanstelling en contractverlening
van BBT-ers de werving nadeling beïnvloedt, welke maatregelen neemt u
dan om de oorspronkelijke situatie te herstellen? Welke invloed zal dat dan
hebben op de doelmatigheidswinst, zoals u die nu denkt te realiseren? Waar
zal dan elders binnen de Opleidingen deze doelmatigheidswinst tot stand moeten
worden gebracht?De aantrekkelijkheid van Defensie als werkgever wordt bepaald door het
totale pakket geboden arbeidsvoorwaarden. Belangrijk hierbij zijn met name
het salarisniveau en scholingsmogelijkheden ter verbetering van de positie
op de arbeidsmarkt.Uit verkennend onderzoek is gebleken dat een financiële prikkel in
de vorm van een lage premie voor de meeste functies geen toegevoegde waarde
heeft voor het bereiken van het wervingsresultaat. Dit betekent dat verantwoord
tot afschaffing van de laagste premies kan worden overgegaan. 21Kan een overzicht worden gegeven van de omvang van de formatieplaatsen
per 1/1/97 bij de verschillende Haagse Staven; d.w.z. CO, KL, KM, KLu en KMar?De Haagse staven van de Koninklijke marine, Koninklijke landmacht, Koninklijke
luchtmacht en Koninklijke marechaussee omvatten per 1 januari 1997 respectievelijk
1 145, 2 309, 1 225 en 167 functies.De Centrale organisatie telde per 1 januari 1997 943 formatieplaatsen,
de Militaire inlichtingendienst niet meegerekend. 22Kan eenzelfde overzicht worden gegeven van de agentschappen en paarse
organisaties?Zie het antwoord op vraag 16. 23Kan tevens een overzicht per krijgsmachtdeel worden gegeven van de
totale sterkte van de uitvoerende diensten per 1/1/97 (zonder Haagse Staven)? De Koninklijke marine bestaat, exclusief de Haagse directies, per 1 januari
1997 uit 15 150 formatieplaatsen. De ondersteuning door de marinebedrijven,
scholen, buitenlandse functies en overige kleine ondersteuningseenheden omvat
ongeveer 4 470 formatieplaatsen.De Koninklijke landmacht bestond per 1 januari 1997, de Haagse directies
niet meegerekend, uit 33 380 formatieplaatsen. Binnen deze formatieplaatsen
omvat de ondersteuning door het nationaal commando (Natco) ongeveer 11 780
formatieplaatsen en de ondersteuning door het Commando opleidingen Koninklijke
landmacht 3 440 functies.De Koninklijke luchtmacht omvatte per 1 januari 1997 in totaal 12 321
formatieplaatsen, naast het hoofdkwartier Koninklijke luchtmacht. Hiervan
zijn 8 558 formatieplaatsen bij de operationele onderdelen opgenomen,
1 123 bij de Depots, 1 217 bij opleidingsonderdelen en 1 423
bij overige onderdelen, zoals internationale functies en de Koninklijke luchtmachtkapel.De Koninklijke marechaussee telde per 1 januari 1997 4 169 formatieplaatsen,
de Haagse staf niet meegerekend. Hiervan omvatten de uitvoerende ondersteunende
diensten van de Koninklijke marechaussee, waaronder de recherche, het opleidingscentrum,
de brigade speciale beveiligingsopdrachten, de centrale verkeersdienst en
de verzorgingsgroepen, 708 functies. 24Na de Novemberbrief is met de uitvoering van het project CO/Haagse
staven gewacht tot de uitkomst bekend was van andere onderzoeken in de doelmatigheidsoperatie,
die van invloed waren op de vormgeving van de reductie van de Centrale organisatie
en de Haagse staven. Welke andere onderzoeken c.q. welke uitkomst(en) worden
hier bedoeld?Een aantal projecten van de doelmatigheidsoperatie heeft invloed gehad
op het project Centrale organisatie en Haagse staven in die zin, dat de maatregelen
die uit deze projecten voortkwamen ook effect hebben op de omvang dan wel
werkwijze van de Centrale organisatie en de Haagse staven.Het project onderhoud en logistiek heeft geleid tot organisatorische en
procedurele verbeteringen bij de materieeldirecties van de krijgsmachtdeelstaven
en het directoraat-generaal materieel bij de Centrale organisatie. Zo wordt
een deel van de taken van de materieeldirecties gedecentraliseerd naar de
materieel-logistieke bedrijven en de operationele eenheden. Ook zullen verwervers
gaan «poolen» teneinde schaalvoordelen en bevordering van deskundigheid
te bereiken.Ten behoeve van de vorming van de defensieorganisatie voor werving en
selectie, het geneeskundig facilitair bedrijf en de defensie verkeers- en
vervoersorganisatie, alle eenheden van het nieuwe defensie interservice commando,
het DICO, zijn functies ontvlochten uit de krijgsmachtdeelstaven en de Centrale
organisatie.Doelmatigheidsmaatregelen in het project «controletoren» op
financieel-economisch gebied leiden tot een verkleining van de defensie accountantsdienst
van de Centrale organisatie.Op voorlichtingsgebied resulteerde het doelmatigheidsonderzoek in een
personeelsreductie die behalve de krijgsmachtdelen ook de directievoorlichting
van de Centrale organisatie betreft. Andere projecten met effecten op de vormgeving van de reductie van de
Centrale organisatie en de Haagse krijgsmachtdeelstaven zijn organisatie-
en informatieadviestaken, wetenschappelijk onderzoek en ontwikkeling, militaire
inlichtingen en veiligheid, juridische taken en bibliotheken en documentatiecentra. 25, 26, 27, 28 en 29In welke jaren zullen de niveaus van 450 respectievelijk 450 –
110 = 340 beleids- en beleidsondersteunende functies in de Centrale organisatie
zijn bereikt? Wordt de taakstellende 25% reductie niet eigenlijk opgegeven?Is de conclusie op basis van de thematische onderzoeken dat deze
geen bijdrage kunnen leveren aan de taakstellende 25% reductie? Betekent dit
dat de taakstellende reductie toch geheel als kaasschaafoperatie zal worden
uitgevoerd?Welke nuttige suggesties zijn voortgekomen uit de onderzoeken naar
de besparingsmogelijkheden bij de Centrale organisatie? Welke worden wel en
welke niet uitgevoerd?Wat is de (praktische) betekenis van het «stringenter toepassen
van organisatiebeginselen als sturen op hoofdlijnen, «decentraal, tenzij...»
en integrale beleidsvoorbereiding», waaruit de verbetering van de werkwijze
van de Centrale organisatie met name zal kunnen bestaan?Wat wordt precies bedoeld met het organisatieprincipe: «decentraal,
tenzij...?»Op welke andere wijze zou de werkwijze van de Centrale organisatie
kunnen worden verbeterd, naast «het stringenter toepassen van organisatiebeginselen
als sturen op hoofdlijnen (..)»?De taakstellende reductie met 25% van de beleids- en beleidsondersteunende
functies bij de Centrale organisatie wordt volledig uitgevoerd en zal aan
het eind van het jaar 2000 zijn voltooid.De uitvoering van de Defensienota leidt ertoe dat het aantal beleids-
en beleidsondersteunende functies van de Centrale organisatie in 1998 zal
dalen tot ongeveer 450. De omvang van de taakstellende reductie met 25% van
de Centrale organisatie is op basis van dit aantal berekend: 25% van 450 is
110. In 1996 is met de uitvoering van deze reductie begonnen en zijn reeds
22 functies vervallen. In 1997 tot en met 2000 wordt de reductie met 22 functies
per jaar voortgezet. Ultimo 2000 zal de Centrale organisatie ongeveer 340
beleids- en beleidsondersteunende functies omvatten. In de themaonderzoeken
zijn mogelijkheden verkend voor enerzijds integratie van beleidscapaciteit
en anderzijds verbetering van de werkwijze. Op basis van de onderzoeken is
geconcludeerd dat integratie van organisatieonderdelen die met beleidstaken
zijn belast niet meer leidt tot personeelsreductie. De reden hiervoor is dat
door de in 1992 ingevoerde concernstructuur nauwelijks meer doublures in beleidstaken
bestaan. De reductie met 25% van de Centrale organisatie moet daarom vooral
worden bereikt door verbeteringen van de werkwijze. Het onderzoek hiernaar
heeft de nodige voorstellen voor zulke verbeteringen opgeleverd. Toepassing
daarvan zal voorkomen dat de reductie alleen als kaasschaafoperatie wordt
uitgevoerd.Verbeteringen in de werkwijze van de Centrale organisatie zijn vooral
mogelijk door een stringentere toepassing van de organisatieprincipes sturen
op hoofdlijnen, «decentraal tenzij...», integrale sturing en scheiding
van beleid en uitvoering, die in de Defensienota zijn neergelegd.Deze beginselen zijn vertaald in concrete verbeteringen van de werkwijze
van de Centrale organisatie, die tot personeelsreductie leiden. De volgende
voorbeelden vormen daaruit een greep. Beleidsdirecties kunnen sturen op hoofdlijnen beter vorm geven door zich
meer te bepalen tot het volgen van (maatschappelijke) ontwikkelingen en de
beleidsvoorbereiding ten aanzien daarvan tot de hoofdlijnen te beperken. Door
deze werkwijze krijgt ook de decentralisatiegedachte meer inhoud. De toenemende
gerichtheid op het beleid en de afnemende detailbemoeienis met de technische
aspecten reduceren de werklast op centraal niveau. Dit effect wordt versterktdoor
het aantal aanwijzingen en richtlijnen te beperken. Deze zullen meer dan voorheen
worden getoetst aan criteria als integrale werking, praktische uitvoerbaarheid
en sturen op hoofdlijnen.De toepassingsmogelijkheden van informatietechnologie, de voortgaande
daling van de begroting van de Centrale organisatie en de daarmee gepaard
gaande afname van het aantal financiële transacties leiden tot een verminderde
beslaglegging op de financiële beheersafdeling. Dit maakt een personeelsreductie
mogelijk. Ook zullen door de afnemende omvang van het personeel van de Centrale
organisatie op termijn diverse ondersteunende functies komen te vervallen.Aan de scheiding van beleid en uitvoering is reeds ingrijpend invulling
gegeven door de overheveling van uitvoerende eenheden van de Centrale organisatie
naar de Groep defensie ondersteuning, die inmiddels in het Defensie interservice
commando, het DICO, is opgegaan. Verdere uitbreiding van het DICO is mogelijk
door uitvoerende eenheden als de Centrale beheersorganisatie militair salarissysteem
(CBMS) en de secretariaten van de personeelsverenigingen van de Centrale organisatie
naar het DICO over te brengen.De werkwijze van de Centrale organisatie kan verder worden verbeterd door
de mogelijkheden voor opheffing en samenvoeging van overlegorganen te onderzoeken.
Er kan meer gebruik worden gemaakt van ad hoc projectgroepen met een begrensde
werkingsduur en vooraf gestelde kaders. Toepassing van voornoemde maatregelen
zal voorkomen dat de reductie alleen als kassschaafoperatie wordt uitgevoerd.Het organisatieprincipe «decentraal, tenzij ...» betekent
dat bevoegdheden zo laag mogelijk in de organisatie worden gelegd, in het
bijzonder de verantwoordelijkheid voor de uitvoering van het beleid. Voor
de krijgsmachtdeelstaven betekent dit een verdere (sub-) mandatering van de
onderdelen van de krijgsmacht. Het «tenzij ...» betekent dat bevoegdheden
centraal worden gehouden, indien goed management dat vereist. 30Wanneer zou het sturend vermogen van de bewindslieden verminderd
worden?Het vermijden van nadelige effecten op de bestuurskracht van de bewindslieden
is uiteraard een uitgangspunt voor het project Centrale organisatie/Haagse
staven. Het sturend vermogen van de bewindslieden zou nadelig kunnen worden
beïnvloed, indien de personeelsreductie ten koste gaat van de kwaliteit
en effectiviteit van de voorbereiding en het toezicht op de uitvoering van
het defensiebeleid. Om risico's op dit gebied te voorkomen zal extra aandacht
worden gegeven aan de kwaliteit van het personeel, management development
en (incidentele) controles op de naleving van beleid. 31Kan een getalsmatig overzicht worden gegeven van het functiebestand
van de Centrale Organisatie over de jaren 1990 t/m 1997? Hoeveel functies
zijn uitgeplaatst? Hoeveel functies zijn komen te vervallen? Welk tijdschema wordt gehanteerd bij de 25% reductie van de CO door
middel van verbetering van de werkwijze? Welke concrete maatregelen worden
voorgesteld? Welke doelmatigheidswinst is te halen in aantal functies van
het plaatsen van functies buiten de CO?Zie ook het antwoord op vraag 25 t/m 29.Bij de Centrale organisatie zijn in de periode van 1990 tot 1997 in totaal
961 functies vervallen. In deze periode zijn 3 031 functies buiten de
Centrale organisatie geplaatst. Daarvan zijn in de jaren na de overheveling
naar de krijgsmachtdelen en het DICO nog 475 functies gereduceerd. Netto zijn
dus meer dan 2 500 functies buiten de Centrale organisatie geplaatst.
In de voornoemde uitgeplaatste 3 031 functies is de Militaire inlichtingendienst
(MID) niet meegerekend. In 1996 en 1997 zijn achtereenvolgens 695 MID-functies
naar de Centrale organisatie overgeheveld en 849 MID-functies buiten de Centrale
organisatie geplaatst.Een getalsmatig overzicht van het functiebestand vanaf 1990 tot en met
1997 is in onderstaand schema weergegeven. AFBOUW per jaar per onderwerp  199019911992199319941995199619971997
Excl. MIDTOT IJKPUNT 19904 8914 8914 8464 5074 3093 6923 5801 3651 259 Personele
reducties (vervallen functies) – 85– 124– 148– 137– 156– 177– 129– 5– 961Uitgeplaatst 0– 244– 165– 450– 41– 2 0950– 36– 3 031Overheve- lingen naar CO 00142172604695920Correcties 0013– 180002116Tijdelijke correcties 4029– 40– 2983– 319– 8217Uitsplitsing MID        – 849            TOTALEN
BEGROTING4 8914 8464 5074 3093 6923 5801 3651 2591 003 Boven
de operationele sterkte in het kader van het SBK 40543757757510060 FUNCTIEBESTAND 4 8064 4534 2723 6353 5051 2901 159943 32Welk deel van de functies, vallend onder de 25% reductie van de Centrale
Organisatie, komt terecht bij een van de Krijgsmachtdelen? Zo daarvan sprake
is, vindt dan niet veeleer een verschuiving i.p.v. een reductie van bezetting
plaats? Wat betekent dan deze reductie in nettotermen uitgedruikt voor de
krijgsmacht?Bij de uitvoering van de reductie met 25% van de beleids- en beleidsondersteunende
functies door de Centrale organisatie worden geen functies overgeheveld van
de Centrale organisatie naar de Haagse staven van de krijgsmachtdelen. In
het project Centrale organisatie/Haagse staven vindt dus geen verschuiving
plaats van de reductie van functies van de Centrale organisatie naar de Haagse
staven.XNoot1Samenstelling: Leden: Mateman (CDA), Wolters (CDA), Korthals (VVD), voorzitter,
Weisglas (VVD), H. Vos (PvdA), Van den Berg (SGP), Van Traa (PvdA), Van Gelder
(PvdA), Van de Camp (CDA), Zijlstra (PvdA), Hillen (CDA), Valk (PvdA), Sipkes
(GroenLinks), Van Hoof (VVD), Hoekema (D66), ondervoorzitter, Leerkes (Unie
55+), De Koning (D66), Hessing VVD), Van den Bos (D66), Van Ardenne-van der
Hoeven (CDA), Verkerk (AOV), Van Waning (D66), Sterk (PvdA), Van den Doel
(VVD), vacature CD. Plv. leden: Terpstra (CDA), Beinema (CDA), Van Rey (VVD),
Van Heemskerck Pillis-Duvekot (VVD), Dijksman (PvdA), Van Middelkoop (GPV),
Houda (PvdA), Middel (PvdA), Mulder-van Dam (CDA), Van Gijzel (PvdA), Verhagen
(CDA), Woltjer (PvdA), Rosenmöller (GroenLinks), Hoogervorst (VVD), Ter
Veer (D66), Stellingwerf (RPF), De Hoop Scheffer (CDA), Blaauw (VVD), Scheltema-de
Nie (D66), Van der Hoeven (CDA), Van Wingerden (AOV), Roethof (D66), Rehwinkel
(PvdA), Keur (VVD), Marijnissen (SP). 
 
 Naar boven

 

Directe linkKopieer de link naar uw clipboard 

https://zoek.officielebekendmakingen.nl/kst-25000-X-67.html

Sluit modaal

 

Disclaimer
De hier aangeboden pdf-bestanden van het Staatsblad, Staatscourant, Tractatenblad, provinciaal blad, gemeenteblad, waterschapsblad en blad gemeenschappelijke regeling vormen de formele bekendmakingen in de zin van de Bekendmakingswet en de Rijkswet goedkeuring en bekendmaking verdragen voor zover ze na 1 juli 2009 zijn uitgegeven. Voor pdf-publicaties van vóór deze datum geldt dat alleen de in papieren vorm uitgegeven bladen formele status hebben; de hier aangeboden elektronische versies daarvan worden bij wijze van service aangeboden.

 

Over deze website
Contact
English
Help
Zoeken

Informatie hergebruiken
Privacy en cookies
Toegankelijkheid
Sitemap
Kwetsbaarheid melden

Open data
Linked Data Overheid
PUC Open Data

MijnOverheid.nl
Rijksoverheid.nl
Ondernemersplein.nl
Werkenbijdeoverheid.nl