Subsidiariteitstoets Richtlijn tot het neerleggen van minimumstandaarden voor de opvang van asielzoekers (COM(2008)815def); Brief van de Tijdelijke Gemengde commissie Subsidiariteitstoets
Staten-Generaal — Kamerstuk 
Datum: 2019-09-24 00:00:00.000000
Rechtsgebied: Wetgeving


(function (window, document, dataLayerName, id) {
 window[dataLayerName] = window[dataLayerName] || [], window[dataLayerName].push({ start: (new Date).getTime(), event: "stg.start" }); var scripts = document.getElementsByTagName('script')[0], tags = document.createElement('script');
 function stgCreateCookie(a, b, c) { var d = ""; if (c) { var e = new Date; e.setTime(e.getTime() + 24 * c * 60 * 60 * 1e3), d = "; expires=" + e.toUTCString() } document.cookie = a + "=" + b + d + "; path=/; Secure" }
 var isStgDebug = (window.location.href.match("stg_debug") || document.cookie.match("stg_debug")) && !window.location.href.match("stg_disable_debug"); stgCreateCookie("stg_debug", isStgDebug ? 1 : "", isStgDebug ? 14 : -1);
 var qP = []; dataLayerName !== "dataLayer" && qP.push("data_layer_name=" + dataLayerName), qP.push("use_secure_cookies"), isStgDebug && qP.push("stg_debug"); var qPString = qP.length > 0 ? ("?" + qP.join("&")) : "";
 tags.async = !0, tags.src = "https://koop.piwik.pro/containers/" + id + ".js" + qPString, scripts.parentNode.insertBefore(tags, scripts);
 !function (a, n, i) { a[n] = a[n] || {}; for (var c = 0; c < i.length; c++)!function (i) { a[n][i] = a[n][i] || {}, a[n][i].api = a[n][i].api || function () { var a = [].slice.call(arguments, 0); "string" == typeof a[0] && window[dataLayerName].push({ event: n + "." + i + ":" + a[0], parameters: [].slice.call(arguments, 1) }) } }(i[c]) }(window, "ppms", ["tm", "cm"]);
 })(window, document, 'dataLayer', 'f8b9eee5-8d9c-4ea1-abd5-83e174f29813');
 
 
 
Direct naar content
Navigatie
Contextinformatie
Publicatie
Acties
Inhoudsopgave
Gerelateerde informatie

Menu

U bent nu hier: 
Publicaties
Officiële publicaties

Inloggen

Primaire navigatie

Andere sites binnen Overheid.nl
Home
Uitgebreid zoeken
Mijn abonnementen
Help

Andere sites binnen Overheid.nl

Berichten over uw Buurt
Zoals vergunningen, bouwplannen en lokale regelgeving.

Rondom uw woonadres
Rondom een zelfgekozen adres

Dienstverlening
Zoals belastingen, uitkeringen en subsidies.

Naar dienstverlening

Beleid & regelgeving
Officiële publicaties van de overheid.

Naar beleid & regelgeving

Contactgegevens overheden
Adressen en contactpersonen van overheidsorganisaties.

Naar overheidsorganisaties

 
 
 
U bent hier:

Home

Kamerstuk 31806, nr. 2

 
 
 

Kamerstuk

Datum publicatie
Organisatie
Vergaderjaar
Dossier- en ondernummer
Datum brief

22-12-2008

Eerste en Tweede Kamer der Staten-Generaal

2008-2009

31806 nr. 2;B

11-12-2008

 

 

 
 
 Toon meer van: Inhoudsopgave
 
 

 
 AanhefLichaamOndertekeningLichaamADVIESAANVRAAG COM(2008) 815AdviesaanvraagBehandeltraject op Europees niveauSamenvatting voorstelRechtsgrondslagArgumenten Europese Commissie ter zake van subsidiariteitArgumenten Europese Commissie ter zake van proportionaliteitStandpunt Nederlandse regering
 

 
 
 Toon meer van: Extra informatie
 
 

 
 

Informatie over publicatie

 

 

 
 Toon meer van: Gerelateerd
 
 

 
 Publicaties in kamerdossier

Kamerdossier 31806Toon alle publicaties in het hoofddossier

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Publicaties referendum

 

 

 

 

 

Authentieke versie (PDF)
bestandsgrootte: 20 Kb

Informatie

Gerelateerd

Printen

Delen

 
 
 
31 806Subsdiariteitstoets van het voorstel voor een Richtlijn tot het neerleggen
van minimumstandaarden voor de opvang van asielzoekers (COM(2008)815def)Bnr. 2BRIEF VAN DE TIJDELIJKE GEMENGDE COMMISSIE SUBSIDIARITEITSTOETSAan:De voorzitter en leden van de commissie voor de JBZ-Raad van de Eerste
KamerDe voorzitter en leden van de vaste commissie voor Justitie van de Tweede
KamerDen Haag, 11 december 2008Zoals u bekend toetst de Tijdelijke Gemengde Commissie Subsidiariteitstoets
samen met de betrokken vakcommissies voorstellen van de Europese Commissie
aan de beginselen van subsidiariteit en proportionaliteit.Onlangs heeft de Europese Commissie bovengenoemd voorstel1 gepubliceerd. Dit voorstel staat op de lijst van voorstelen die in
2008 aan de subsidiariteitsprocedure worden onderworpen (Kamerstuk 22 112,
BF en nr. 621). In dat kader vraagt de TGCS uw commissie om een gemotiveerd
advies.De TGCS verzoekt uw commissie om haar vóór 28 januari
2009 12:00 uur een gemotiveerd advies te zenden over de vragen of voor onderhavig
beschikkingsvoorstel voldoende rechtsgrondslag in het EG-Verdrag bestaat en
of met het voorstel is voldaan aan de vereisten van subsidiariteit en proportionaliteit
(artikel 5 EG-Verdrag).Voorzitter van de tijdelijke gemengde commissie subsidiariteitstoets,J. J. van DijkADVIESAANVRAAG COM(2008) 815Toetsing aan de beginselen van subsidiariteit en proportionaliteit
van het voorstel voor een Richtlijn van het Europees Parlement en de Raad
tot het neerleggen van minimumstandaarden voor de opvang van asielzoekers
(COM(2008) 815)AdviesaanvraagIn het kader van de parlementaire subsidiariteitstoets verzoekt de Tijdelijke
Gemengde Commissie Subsidiariteitstoets de commissie voor de JBZ-Raad van
de Eerste Kamer en de vaste commissie voor Justitie van de Tweede Kamer haar
uiterlijk 28 januari 2009 12:00 uur een gemotiveerd advies te zenden
over de vragen of voor onderhavig beschikkingsvoorstel voldoende rechtsgrondslag
in het EG-Verdrag bestaat en of met het voorstel is voldaan aan de vereisten
van subsidiariteit en proportionaliteit (artikel 5 EG-Verdrag).Behandeltraject op Europees niveauDe codecisieprocedure is van toepassing. Dit betekent dat de JBZ-Raad
besluit met gekwalificeerde meerderheid van stemmen en dat het Europees Parlement
medebeslissingsrecht heeft.Samenvatting voorstelHet voorstel beoogt de bestaande Richtlijn tot vaststelling van minimumnormen
voor de opvang van asielzoekers in de lidstaten1
te herzien. Het maakt deel uit van een eerste pakket van voorstellen om het
Asielbeleidsplan en het Pact inzake immigratie en asiel uit te voeren. Het
algemene doel van dit pakket is ervoor te zorgen dat asielzoekers gelijk worden
behandeld, ongeacht waar in de EU zij hun asielverzoek indienen, en de doeltreffendheid
van het EU-asielstelsel te verbeteren.Bij de (uitvoering van) de opvangrichtlijn uit 2003 heeft de Commissie
een aantal onvolkomenheden geconstateerd2. De
brede beleidsvrijheid die de richtlijn de lidstaten biedt op een aantal terreinen
heeft het hoofddoel van de richtlijn – verzekeren van adequate opvangvoorwaarden
voor asielzoekers – volgens de Commissie ondermijnd. Het betreft vooral
de terreinen toegang tot arbeid, gezondheidszorg, mate en vorm van materiële
opvangvoorwaarden, vrij verkeer van personen en behoeften van kwetsbare personen.
De Commissie stelt vast dat de in de Richtlijn opgenomen beleidsvrijheid ook
heeft geleid tot verschillende nationale opvangregimes, die de creatie van
een «level playing field» belemmert in de ruimte van opvangvoorwaarden
in de gehele Unie.Het hoofddoel van het voorstel is het verzekeren (en opnemen) van hogere
normen voor de behandeling van asielzoekers in de voorwaarden voor opvang.Daarom wordt het volgende voorgesteld.• Verzekeren dat detentie alleen in uitzonderlijke gevallen wordt
toegepast en het invoeren van voorwaarden voor detentie, waarbij de specifieke
situatie van kwetsbare personen in ogenschouw wordt genomen. Het voorstel
biedt ook juridische waarborgen om te verzekeren dat detentie niet willekeurig
geschiedt en het voorstel garandeert dat kinderen niet in hechtenis worden
genomen, tenzij dat in hun belang is. Onbegeleide minderjarigen mogen niet
in detentie worden genomen.• Verzekeren dat op nationaal niveau mechanismen worden ingesteld
met het oog op het identificeren van speciale behoeften van de asielzoeker
en om te garanderen dat de geëigende behandeling beschikbaar is.• Garanderen van een toereikend niveau van materiële voorwaarden
voor opvang, waarbij in het bijzonder rekening wordt gehouden met geslacht
en leeftijd.• Faciliteren van toegang tot de arbeidsmarkt.RechtsgrondslagEvenals bij de Opvangrichtlijn uit 2003 het geval was, baseert de commissie
het voorstel op artikel 63, lid 1, sub b van het EG-Verdrag. Dit artikel bepaalt
dat de Raad maatregelen aanneemt inzake minimumnormen voor asielzoekers in
de lidstaten.Argumenten Europese Commissie ter zake van subsidiariteitHet voorstel voldoet volgens de Commissie aan het proportionaliteitsbeginsel
om de volgende redenen.Titel IV van het EG-Verdrag inzake Visa, asiel, immigratie en andere beleidsterreinen
die verband houden met het vrije verkeer van personen verleent de Gemeenschap
bepaalde bevoegdheden op deze terreinen. Deze bevoegdheden moeten worden uigeoefend
in overeenstemming met artikel 5 EG-Verdrag, d.w.z. wanneer lidstaten afzonderlijk
niet in staat zijn de benodigde maatregelen te treffen en, vanwege de schaal
of gevolgen van de voorgestelde maatregel, de Gemeenschap hiertoe beter in
staat moet worden geacht.De huidige rechtsbasis voor Gemeenschapsmaatregelen met betrekking tot
de opvang van asielzoekers is artikel 63, lid 1, EG-Verdrag.Door het transnationale karakter van asiel en bescherming van vluchtelingen
is de Gemeenschap de goede plaats om in het kader van het Gemeenschappelijk
asielsysteem oplossingen voor te stellen, in het bijzonder met betrekking
tot onderwerpen betreffende de opvang van asielzoekers. Hoewel de Richtlijn
uit 2003 een goed niveau van harmonisatie heeft gerealiseerd, is er nog steeds
ruimte voor EU-optreden met het oog op het verzekeren van hogere en meer geharmoniseerde
standaarden voor behandeling bij de opvang van asielzoekers.Argumenten Europese Commissie ter zake van proportionaliteitHet voorstel voldoet volgens de Commissie aan het proportionaliteitsbeginsel
om de volgende reden.In het Impact assessment van de wijziging van de Opvangrichtlijn uit 2003
is iedere optie om de geïdentificeerde problemen aan te pakken beoordeeld,
met het oog op het duidelijk maken van een optimale verhouding tussen praktische
waarde en benodigde inspanningen, voordat werd geconcludeerd dat de keuze
voor EU-actie niet verder gaat dan noodzakelijk is om het doel van het oplossen
van de problemen te bereiken.Standpunt Nederlandse regeringEr is nog geen BNC-fiche voorhanden. In de Kabinetsappreciatie van het
Wetgevings- en Werkprogramma 20081 geeft de regering
het van belang te achten dat verdere stappen worden ondernomen om een werkelijk
gemeenschappelijk Europees asielstelsel tot stand te brengen. De inzet is
daarbij gericht op het tot stand laten komen van één uniforme
asielprocedure en één uniforme asielstatus, die dient te gelden
voor alle vormen van bescherming. De te verwachten voorstellen dragen bij
aan de verdieping van de Europese regelgeving zoals gerealiseerd onder de eerste fase van het gemeenschappelijk Europees asielstelsel. Inmiddels
heeft de Europese Raad van 14 en 15 oktober jl. het Pact inzake asiel
en migratie aangenomen, met de instemming van de regering. Het voorstel vloeit
hieruit voort.XNoot1Nog niet beschikbaar in het Nederlands, Engelstalige versie als bijlage
bij dit kamerstuk ingelegd.XNoot1Richtlijn 2003/9/EG van de Raad van 27 januari 2003 tot vaststelling
van minimumnormen voor de opvang van asielzoekers in de lidstaten.XNoot2Verslag van 26 november 2007 van de Commissie aan de Raad en het
Europees Parlement over de toepassing van richtlijn 2003/9/EG van 27 januari
2003 tot vaststelling van minimumnormen voor de opvang van asielzoekers in
de lidstaten (COM(2008)745). Ook heeft de Commissie onvolkomenheden ontdekt
tijdens het consultatieproces van het Groenboek over de toekomst van het Gemeenschappelijk
asielstelsel (COM(2007)301).XNoot1Gedrukt als kamerstuk 22 112, 600. 
 
 Naar boven

 

Directe linkKopieer de link naar uw clipboard 

https://zoek.officielebekendmakingen.nl/kst-31806-2.html

Sluit modaal

 

Disclaimer
De hier aangeboden pdf-bestanden van het Staatsblad, Staatscourant, Tractatenblad, provinciaal blad, gemeenteblad, waterschapsblad en blad gemeenschappelijke regeling vormen de formele bekendmakingen in de zin van de Bekendmakingswet en de Rijkswet goedkeuring en bekendmaking verdragen voor zover ze na 1 juli 2009 zijn uitgegeven. Voor pdf-publicaties van vóór deze datum geldt dat alleen de in papieren vorm uitgegeven bladen formele status hebben; de hier aangeboden elektronische versies daarvan worden bij wijze van service aangeboden.

 

Over deze website
Contact
English
Help
Zoeken

Informatie hergebruiken
Privacy en cookies
Toegankelijkheid
Sitemap
Kwetsbaarheid melden

Open data
Linked Data Overheid
PUC Open Data

MijnOverheid.nl
Rijksoverheid.nl
Ondernemersplein.nl
Werkenbijdeoverheid.nl