Voorstel van wet van lid Duyvendak tot wijziging Wbm i.v.m. beperking emissies kolencentrales; Wijziging van de Memorie van Toelichting
Staten-Generaal — Kamerstuk 
Datum: 2019-09-23 00:00:00.000000
Rechtsgebied: Wetgeving


(function (window, document, dataLayerName, id) {
 window[dataLayerName] = window[dataLayerName] || [], window[dataLayerName].push({ start: (new Date).getTime(), event: "stg.start" }); var scripts = document.getElementsByTagName('script')[0], tags = document.createElement('script');
 function stgCreateCookie(a, b, c) { var d = ""; if (c) { var e = new Date; e.setTime(e.getTime() + 24 * c * 60 * 60 * 1e3), d = "; expires=" + e.toUTCString() } document.cookie = a + "=" + b + d + "; path=/; Secure" }
 var isStgDebug = (window.location.href.match("stg_debug") || document.cookie.match("stg_debug")) && !window.location.href.match("stg_disable_debug"); stgCreateCookie("stg_debug", isStgDebug ? 1 : "", isStgDebug ? 14 : -1);
 var qP = []; dataLayerName !== "dataLayer" && qP.push("data_layer_name=" + dataLayerName), qP.push("use_secure_cookies"), isStgDebug && qP.push("stg_debug"); var qPString = qP.length > 0 ? ("?" + qP.join("&")) : "";
 tags.async = !0, tags.src = "https://koop.piwik.pro/containers/" + id + ".js" + qPString, scripts.parentNode.insertBefore(tags, scripts);
 !function (a, n, i) { a[n] = a[n] || {}; for (var c = 0; c < i.length; c++)!function (i) { a[n][i] = a[n][i] || {}, a[n][i].api = a[n][i].api || function () { var a = [].slice.call(arguments, 0); "string" == typeof a[0] && window[dataLayerName].push({ event: n + "." + i + ":" + a[0], parameters: [].slice.call(arguments, 1) }) } }(i[c]) }(window, "ppms", ["tm", "cm"]);
 })(window, document, 'dataLayer', 'f8b9eee5-8d9c-4ea1-abd5-83e174f29813');
 
 
 
Direct naar content
Navigatie
Contextinformatie
Publicatie
Acties
Inhoudsopgave
Gerelateerde informatie

Menu

U bent nu hier: 
Publicaties
Officiële publicaties

Inloggen

Primaire navigatie

Andere sites binnen Overheid.nl
Home
Uitgebreid zoeken
Mijn abonnementen
Help

Andere sites binnen Overheid.nl

Berichten over uw Buurt
Zoals vergunningen, bouwplannen en lokale regelgeving.

Rondom uw woonadres
Rondom een zelfgekozen adres

Dienstverlening
Zoals belastingen, uitkeringen en subsidies.

Naar dienstverlening

Beleid & regelgeving
Officiële publicaties van de overheid.

Naar beleid & regelgeving

Contactgegevens overheden
Adressen en contactpersonen van overheidsorganisaties.

Naar overheidsorganisaties

 
 
 
U bent hier:

Home

Kamerstuk 31362, nr. 6

 
 
 

Kamerstuk

Datum publicatie
Organisatie
Vergaderjaar
Dossier- en ondernummer
Datum ontvangst

06-06-2008

Tweede Kamer der Staten-Generaal

2007-2008

31362 nr. 6

05-06-2008

 

 

 
 
 Toon meer van: Inhoudsopgave
 
 

 
 AanhefLichaamHerintroductie keuzemogelijkheid tariefArtikel I, onderdeel AArtikel I, onderdeel BArtikel I, onderdelen C en EArtikelen II en III
 

 
 
 Toon meer van: Extra informatie
 
 

 
 

Informatie over publicatie

 

 

 
 Toon meer van: Gerelateerd
 
 

 
 Publicaties in kamerdossier

Kamerdossier 31362Toon alle publicaties in het hoofddossier

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Publicaties referendum

 

 

 

 

 

Authentieke versie (PDF)
bestandsgrootte: 24 Kb

Informatie

Gerelateerd

Printen

Delen

 
 
 
31 362Voorstel van wet van het lid Duyvendak tot wijziging van de Wet belastingen
op milieugrondslag in verband met het beperken van de emissies van broeikasgassen
door kolengestookte elektriciteitscentrales (beperking emissies kolencentrales)nr. 6WIJZIGING VAN DE MEMORIE VAN TOELICHTINGOntvangen 5 juni 2008De memorie van toelichting wordt als volgt gewijzigd:1. Paragraaf 1 van het algemeen deel wordt als volgt gewijzigd:a. In voetnoot 1 wordt voor «2,73 ton» ingevoegd: gemiddeld.b. In de alinea die begint met «De voorgestelde maatregel sluit
aan bij de aanbeveling» wordt in de tweede volzin «artikel II»
vervangen door: artikel III.2. In paragraaf 3 van het algemeen deel wordt in voetnoot 2
na de tweede volzin een volzin ingevoegd, luidende:Ook Essent heeft in mei 2008 laten weten voorlopig af te zien van de bouw
van een kolencentrale in Geertruidenberg.3. In paragraaf 6.1 van het algemeen deel wordt in de vijfde
alinea de volzin die begint met «In artikel II van het wetsvoorstel
is geregeld» vervangen door een volzin, luidende:In de artikelen II en III van het wetsvoorstel is geregeld dat de minister
van Volkshuisvesting, Ruimtelijke Ordening en Milieubeheer voor 1 juli
2012 de vaststelling van de gemiddelde marktprijs van een emissierecht in
2011 voorbereidt, waarna deze vaststelling – gelet op het belang ervan –
bij koninklijk besluit plaatsvindt.4. Aan het slot van paragraaf 6.2 van het algemeen deel wordt
een alinea toegevoegd, luidende:Uit de verkenning van alternatieven komt naar voren dat het doel van het
wetsvoorstel (het beperken van broeikasgasemissies van kolencentrales) niet
of slechts in beperkte mate rechtstreeks zou kunnen worden bereikt. Zo is
het stellen van eisen met betrekking tot energie-efficiency in de milieuvergunning
voor kolencentrales beperkt tot de eisen die overeenkomstig de beste beschikbare
technieken zijn. Een andere rechtstreekse maatregel die zou kunnen bijdragen
aan het beperken van broeikasgasemissies is een subsidie ter bevordering
van de verdere ontwikkeling van CCS. Daarbij ligt het echter niet voor de
hand deze subsidie te beperken tot kolencentrales. De indiener heeft uiteindelijk
gekozen voor een inperking van de vrijstelling van de kolenbelasting voor
het opwekken van elektriciteit in combinatie met een verhoging van het tarief
van de kolenbelasting, aangezien het doel dat met dit wetsvoorstel wordt nagestreefd,
langs die weg het beste kan worden bereikt.5. Paragraaf 7.2 komt na de volzin «Het aantal aan het
net geleverde kWh’s wordt vastgesteld aan de hand van de meetgegevens
die beschikbaar zijn in het kader van de Elektriciteitswet 1998.» te
luiden:Deze wijze van vaststelling zal worden vastgelegd in lagere regelgeving.
Ook zal een bepaling moeten worden opgenomen dat de belastingplichtige (de
kolencentrale) een verklaring moet overleggen aan de Belastingdienst om in
aanmerking te komen voor de vrijstelling. Deze verklaring zal aan bepaalde
voorwaarden moeten voldoen, zoals het meezenden van het ten behoeve van de
Nea opgestelde emissieverslag. Op die manier zou de Belastingdienst voldoende
mogelijkheden moeten hebben om na te gaan of de vrijstelling van de kolenbelasting
daadwerkelijk van toepassing is.In het ETS leidt het bijstoken van biomassa, ondanks het feit dat hierbij
CO2 vrijkomt, tot een gunstiger emissiewaarde omdat hiermee via
een correctie rekening wordt gehouden. De Europese Commissie werkt ook aan
een aanpassing van de Europese monitoringsregels in het ETS, waardoor bij
de monitoring van de emissies op een bepaalde wijze rekening zal worden gehouden
met CCS. In de op dit wetsvoorstel te baseren lagere regelgeving zal via een
verwijzing naar de Wm een koppeling worden gelegd met de in het ETS verkregen
emissiegegevens. Via die koppeling zullen beide correcties uiteindelijk doorwerken
naar de toepassing van de emissiedrempel.De indiener acht het wenselijk dat ook rekening wordt gehouden met warmtelevering.
In het ETS is echter geen correctie voor warmtelevering opgenomen, zodat op
dit punt niet bij het ETS kan worden aangesloten. Ook kan nog niet worden
aangesloten bij de methode die in het kader van de MEP-regeling werd, en in
het kader van Besluit stimulering duurzame energieproductie wordt gehanteerd.1 Voor warmtekrachteenheden kan op basis van een zogenoemde«CO2-index» het percentage «CO2-loos geproduceerde
kWh’s» worden berekend. Op dit moment ziet de CO2-index
echter alleen op gas en niet op kolen. Indien er een wettelijk kader bestaat
op het moment dat de lagere regelgeving die voortvloeit uit het wetsvoorstel
wordt opgesteld, kan een correctiemogelijkheid voor warmtelevering worden
opgenomen in de lagere regelgeving.6. Paragraaf 8 van het algemeen deel wordt als volgt gewijzigd:a. In de eerste alinea, eerste volzin, vervalt «voor kolen».b. In de alinea waarboven het opschrift «Rekenvoorbeeld» is geplaatst, wordt in de tweede volzin «(fysische
wetmatigheid)» vervangen door: (gemiddeld).c. Na de alinea die eindigt met de zin «De effecten voor deze
groep worden in beeld gebracht in paragraaf 9.» wordt een alinea
ingevoegd, luidende:Herintroductie keuzemogelijkheid tariefHet standaardtarief voor kolen is een vast bedrag per 1000 kilogram kolen, omdat in de handel de gewichtseenheden de gebruikelijke eenheden zijn.
Grote verbruikers plegen echter de energie-inhoud als eenheid te hanteren.
Zij hebben in het verleden gevraagd om een gecorrigeerd tarief aangezien de
energie-inhoud per partij kolen aanmerkelijk kan verschillen.Om die reden werd tot 1 januari 2007 in artikel 25, derde tot en
met vijfde lid, van de Wbm een keuzemogelijkheid geboden om de kolenbelasting
(toen nog brandstoffenbelasting) aan te geven tegen het standaardtarief dan
wel het tarief dat is gebaseerd op de feitelijke energie-inhoud (gigajoules)
en het feitelijke koolstofgehalte (CO2-emissie) van elke partij
kolen te herintroduceren. De grondslag voor de tarieven is oorspronkelijk
namelijk voor 50% gerelateerd aan het koolstofgehalte en voor 50%
aan de energie-inhoud van de kolen. Dit impliceert dat bij een tariefcorrectie
niet alleen gecorrigeerd dient te worden op energie-inhoud, maar ook op koolstofgehalte.
Door de vrijstelling voor kolencentrales per 1 januari 2004 werd van
de keuzemogelijkheid in de praktijk geen gebruik meer gemaakt, op grond waarvan
de keuzemogelijkheid bij het Wijzigingsplan «Paarse krokodil»
per 1 januari 2007 is vervallen.1Nu in dit wetsvoorstel wordt voorgesteld de vrijstelling onder bepaalde
omstandigheden te laten vervallen, is dit aanleiding om de keuzemogelijkheid
te herintroduceren. De voorgestelde wijzigingen van artikel 43 voorzien in
de mogelijkheid te kiezen voor een tarief dat is gebaseerd op CO2-emissie
en energie-inhoud. Hierbij is aansluiting gezocht bij de regeling die tot
1 januari 2007 in het toenmalige artikel 25, derde tot en met vijfde
lid, van de Wet belastingen op milieugrondslag was opgenomen. Belastingplichtigen
die gebruik maken van de keuzemogelijkheid, richten onder meer hun administratie
zodanig in, dat voor elke partij kolen de energie-inhoud en de CO2-emissie
worden vastgelegd. De desbetreffende hoeveelheden leveren vermenigvuldigd
met de tarieven per gigajoule (€ 0,5990) en per 1000 kilogram CO2 (€ 7,4093) de verschuldigde belasting op.7. Paragraaf 9 van het algemeen deel wordt als volgt gewijzigd:a. In de tweede alinea, tweede volzin, wordt «tabel 2»
vervangen door: tabel 3.b. In de alinea die begint met «De bestaande kolencentrales zullen naar verwachting», tweede volzin, wordt «(vergelijk
tabel 2 met tabel 1)» vervangen door: (vergelijk tabel 3 met tabel 2).8. In paragraaf 11 van het algemeen deel, derde alinea, vijfde
volzin, wordt «overlegd» vervangen door: overgelegd.9. Paragraaf 13 van het algemeen deel, vierde volzin, komt te
luiden:Daarnaast moet op grond van artikel II van het wetsvoorstel een ministeriële
regeling worden vastgesteld met nadere regels over de wijze waarop de gemiddelde
marktprijs van een broeikasgasemissierecht in 2011 wordt vastgesteld.10. In het artikelsgewijze deel wordt de toelichting bij artikel
I, onderdelen A, B en C, vervangen door onderstaande tekst:Artikel I, onderdeel ADe definitiebepaling artikel 32 Wbm wordt aangevuld met twee nieuwe begrippen,
te weten «emissie» en «broeikasgas». Deze definities
zijn nodig om een goede aansluiting te verkrijgen bij het systeem van verhandelbare
broeikasgasemissierechten in hoofdstuk 16 van de Wm.Artikel I, onderdeel BIn artikel 43, eerste lid (nieuw), is het verhoogde tarief per gewichtseenheid
kolen opgenomen.Artikel 43, tweede tot en met vierde lid (nieuw), biedt de mogelijkheid
om de kolenbelasting aan te geven tegen een tarief dat is gebaseerd op de
feitelijke energie-inhoud (gigajoules) en het feitelijke koolstofgehalte (CO2-emissie) van elke partij kolen. Hierbij is aansluiting gezocht bij
de regeling die tot 1 januari 2007 in het toenmalige artikel 25, derde
tot en met vijfde lid, van de Wet belastingen op milieugrondslag was opgenomen
(zie ook paragraaf 8 van het algemeen deel van de memorie van toelichting).Belastingplichtigen die voor deze mogelijkheid kiezen, dienen hierbij
een bestendige gedragslijn te volgen. Indien een verzoek tot toepassing van
het op CO2-emissie en energie-inhoud gebaseerde tarief wordt gehonoreerd,
geldt dit tot wederopzegging door belanghebbende doch ten minste voor vijf
jaren. Een hernieuwd verzoek kan pas vijf jaren na die wederopzegging worden
ingewilligd. Bij algemene maatregel van bestuur worden voorwaarden en beperkingen
gesteld waaronder deze regeling wordt toegepast. In ieder geval zal worden
geregeld dat de belastingplichtigen bij toepassing van het afwijkende tarief
hun administratie zodanig zullen inrichten dat voor elke partij kolen de energie-inhoud
en de CO2-emissie worden vastgelegd. Met behulp van deze gegevens
kan de verschuldigde kolenbelasting worden berekend.Artikel I, onderdelen C en EDe in dit wetsvoorstel opgenomen emissiedrempel geldt voor installaties
die onder de vrijstelling voor elektriciteitsopwekking van artikel 44, tweede
lid, Wbm vallen en die tevens onder het ETS vallen. Dit is geregeld in artikel
44, derde lid. Installaties waarin kolen worden gebruikt als brandstof voor
het opwekken van elektriciteit krijgen daardoor alleen te maken met de emissiedrempel
als extra voorwaarde om in aanmerking te komen voor de vrijstelling indien
zij tevens onder het ETS vallen. Dergelijke installaties zullen met name in
gebruik zijn bij kolencentrales. Op deze wijze wordt beoogd dat de emissiedrempel
in elk geval van toepassing is op kolencentrales. Installaties die niet onder
het ETS vallen, vallen buiten het bereik van het wetsvoorstel. Het wetsvoorstel
is beleidsmatig niet op die categorie gericht.Om de emissiedrempel zoals opgenomen in het voorgestelde artikel 44, derde
lid, te kunnen toepassen, moet de omvang van de emissies met voldoende mate
van zekerheid kunnen worden vastgesteld. Hiertoe zal in de lagere regelgeving
een koppeling worden gelegd met de emissiegegevens die binnen het ETS zijn
verkregen. Hierbij zal zoveel mogelijk worden aangesloten bij bestaande regelgeving.11. In het artikelsgewijze deel wordt de toelichting bij artikel
II vervangen door onderstaande tekst:Artikelen II en IIIArtikel II regelt op welke wijze de gemiddelde marktprijs van een broeikasgasemissierecht
in het kalenderjaar 2011 wordt vastgesteld. Deze vaststelling wordt voor 1 juli
2012 door de minister van Volkshuisvesting, Ruimtelijke Ordening en Milieubeheer
voorbereid (eerste lid). De vaststelling vindt vervolgens, gelet op het belang
ervan, bij koninklijk besluit plaats (derde lid). Bij ministeriële regeling
worden nadere regels gesteld met betrekking tot de wijze waarop de vaststelling
plaatsvindt (tweede lid). Deze delegatiemogelijkheid is opgenomen omdat nader
uitgewerkt moet worden hoe de vaststelling van de marktprijs plaatsvindt.
Binnen het ETS is namelijk geen eenduidige prijsinformatie beschikbaar waarnaar
(op wetsniveau) verwezen kan worden. Zo zijn er meerdere beurzen actief, grotere
en kleinere, en is informatie over de marktprijs van emissierechten niet altijd
voor iedereen (kosteloos) beschikbaar. De vaststelling moet worden gebaseerd
op – nader aan te duiden – representatieve gegevens over de marktprijs,
zo bepaalt het tweede lid.Artikel III regelt de inwerkingtreding. De inwerkingtreding van artikel
I, waarin de wijziging van de Wbm is opgenomen, is afhankelijk gesteld van
het antwoord op de vraag of de gemiddelde marktprijs van een broeikasgasemissierecht
in het kalenderjaar 2011 boven of juist onder de grens van € 50
ligt. Indien de prijs van een broeikasgasemissierecht in 2011 onder die grens
ligt, treedt artikel I met ingang van 1 januari 2013 in werking; indien
de prijs in 2011 op of boven die grens ligt, vervalt artikel I. Hiermee wordt
tevens duidelijkheid geboden in de richting van de doelgroep van dit wetsvoorstel.
Artikel II treedt in werking met ingang van de dag na de datum van uitgifte
van het Staatsblad waarin deze wet wordt geplaatst. Aldus ontstaat er tijdig
een delegatiegrondslag voor de vaststelling van het koninklijk besluit en
de ministeriële regeling, bedoeld in artikel II.XNoot1Besluit van 16 oktober 2007, houdende regels inzake de verstrekking
van subsidies ten behoeve van de productie van hernieuwbare elektriciteit,
hernieuwbaar gas en elektriciteit opgewekt door middel van warmtekrachtkoppeling
(Stb. 2007, 410). Dit besluit is op 1 april 2008 in werking getreden.XNoot1Kamerstukken II 2005/06, 30 577, nr. 3, blz. 13. 
 
 Naar boven

 

Directe linkKopieer de link naar uw clipboard 

https://zoek.officielebekendmakingen.nl/kst-31362-6.html

Sluit modaal

 

Disclaimer
De hier aangeboden pdf-bestanden van het Staatsblad, Staatscourant, Tractatenblad, provinciaal blad, gemeenteblad, waterschapsblad en blad gemeenschappelijke regeling vormen de formele bekendmakingen in de zin van de Bekendmakingswet en de Rijkswet goedkeuring en bekendmaking verdragen voor zover ze na 1 juli 2009 zijn uitgegeven. Voor pdf-publicaties van vóór deze datum geldt dat alleen de in papieren vorm uitgegeven bladen formele status hebben; de hier aangeboden elektronische versies daarvan worden bij wijze van service aangeboden.

 

Over deze website
Contact
English
Help
Zoeken

Informatie hergebruiken
Privacy en cookies
Toegankelijkheid
Sitemap
Kwetsbaarheid melden

Open data
Linked Data Overheid
PUC Open Data

MijnOverheid.nl
Rijksoverheid.nl
Ondernemersplein.nl
Werkenbijdeoverheid.nl