Raad voor Vervoer, Telecommunicatie en Energie; Brief minister met onder meer geannoteerde agenda voor de Transport, Telecommunicatie en Energieraad op 6 oktober 2005; onderdeel transport
Staten-Generaal — Kamerstuk 
Datum: 2014-07-06 00:00:00.000000
Rechtsgebied: Wetgeving


(function (window, document, dataLayerName, id) {
 window[dataLayerName] = window[dataLayerName] || [], window[dataLayerName].push({ start: (new Date).getTime(), event: "stg.start" }); var scripts = document.getElementsByTagName('script')[0], tags = document.createElement('script');
 function stgCreateCookie(a, b, c) { var d = ""; if (c) { var e = new Date; e.setTime(e.getTime() + 24 * c * 60 * 60 * 1e3), d = "; expires=" + e.toUTCString() } document.cookie = a + "=" + b + d + "; path=/; Secure" }
 var isStgDebug = (window.location.href.match("stg_debug") || document.cookie.match("stg_debug")) && !window.location.href.match("stg_disable_debug"); stgCreateCookie("stg_debug", isStgDebug ? 1 : "", isStgDebug ? 14 : -1);
 var qP = []; dataLayerName !== "dataLayer" && qP.push("data_layer_name=" + dataLayerName), qP.push("use_secure_cookies"), isStgDebug && qP.push("stg_debug"); var qPString = qP.length > 0 ? ("?" + qP.join("&")) : "";
 tags.async = !0, tags.src = "https://koop.piwik.pro/containers/" + id + ".js" + qPString, scripts.parentNode.insertBefore(tags, scripts);
 !function (a, n, i) { a[n] = a[n] || {}; for (var c = 0; c < i.length; c++)!function (i) { a[n][i] = a[n][i] || {}, a[n][i].api = a[n][i].api || function () { var a = [].slice.call(arguments, 0); "string" == typeof a[0] && window[dataLayerName].push({ event: n + "." + i + ":" + a[0], parameters: [].slice.call(arguments, 1) }) } }(i[c]) }(window, "ppms", ["tm", "cm"]);
 })(window, document, 'dataLayer', 'f8b9eee5-8d9c-4ea1-abd5-83e174f29813');
 
 
 
Direct naar content
Navigatie
Contextinformatie
Publicatie
Acties
Inhoudsopgave
Gerelateerde informatie

Menu

U bent nu hier: 
Publicaties
Officiële publicaties

Inloggen

Primaire navigatie

Andere sites binnen Overheid.nl
Home
Uitgebreid zoeken
Mijn abonnementen
Help

Andere sites binnen Overheid.nl

Berichten over uw Buurt
Zoals vergunningen, bouwplannen en lokale regelgeving.

Rondom uw woonadres
Rondom een zelfgekozen adres

Dienstverlening
Zoals belastingen, uitkeringen en subsidies.

Naar dienstverlening

Beleid & regelgeving
Officiële publicaties van de overheid.

Naar beleid & regelgeving

Contactgegevens overheden
Adressen en contactpersonen van overheidsorganisaties.

Naar overheidsorganisaties

 
 
 
U bent hier:

Home

Kamerstuk 21501-33, nr. 83

 
 
 

Kamerstuk

Datum publicatie
Organisatie
Vergaderjaar
Dossier- en ondernummer
Datum brief

06-10-2005

Tweede Kamer der Staten-Generaal

2005-2006

21501-33 nr. 83

28-09-2005

 

 

 
 
 Toon meer van: Inhoudsopgave
 
 

 
 AanhefLichaamOndertekeningLichaamTRANSPORTRAAD VAN 6 OKTOBER 2005GEANNOTEERDE AGENDALandvervoerToegang spoorvervoersmarktDoel van het voorstelStand van zakenNederlandse inzetGevolgen voor NederlandLuchtvaartExterne relaties luchtvaarta) Relatie EU-VS: Open Aviation AreaStand van zakenInzet NederlandGevolgen voor Nederlandb) Relaties andere derde landenStand van zakenInzet NederlandGevolgen voor NederlandVoorstel van het Europees Parlement en de Raad over de
rechten van minder mobiele luchtvaartpassagiersDoel van het voorstelStand van zakenNederlandse inzetGevolgen voor NederlandDiversenLuchtvaartveiligheidBeveiliging burgerluchtvaart (security)Richtsnoeren staatssteun luchtvaartsectorGalileoVERSLAG VAN DE TRANSPORTRAAD VAN 27 JUNI 2005 OP BASIS
VAN DE GEANNOTEERDE AGENDA VAN 23 JUNI 2005LandvervoerVoorstel voor een richtlijn van het Europees Parlement
en de Raad betreffende het rijbewijsDoel van het voorstelStand van zakenNederlandse inzetGevolgen voor NederlandVerslagVoorstel voor een verordening van het Europees Parlement
en de Raad betreffende de rechten en plichten van reizigers in het internationale
treinverkeer (derde spoorpakket)Doel van het voorstelStand van ZakenInzet NederlandGevolgen voor NederlandVerslagLuchtvaartExterne luchtvaart relatiesa) Mededeling van de Commissie: Ontwikkeling van de agenda
voor het externe luchtvaartbeleid van de GemeenschapDoel van de voorstellenStand van zakenInzet NederlandGevolgen voor NederlandVerslagb) = Voorstel voor een besluit van de Raad inzake de ondertekening
en de voorlopige toepassing van de Overeenkomst tussen de Europese Gemeenschap
en de Republiek Chili inzake bepaalde aspecten van luchtdiensten = Voorstel
voor een besluit van de Raad inzake de sluiting van de Overeenkomst tussen
de Europese Gemeenschap en de Republiek Chili inzake bepaalde aspecten van
luchtdienstenDoel van de voorstellenStand van zakenInzet NederlandVerslagLuchtvaartonderhandelingen EU–VSStand van zakenInzet NederlandGevolgen voor NederlandVerslagVoorstel voor een richtlijn van het Europees Parlement
en de Raad inzake een communautaire vergunning voor luchtverkeersleiders («ATCO
Licence»)Doel van het voorstelStand van zakenNederlandse inzetGevolgen voor NederlandVerslagSloopschepenVerslagEU-OPSVerslagDigitale TachograafVerslagLuchtkwaliteit
 

 
 
 Toon meer van: Extra informatie
 
 

 
 

Informatie over publicatie

 

 

 
 Toon meer van: Gerelateerd
 
 

 
 Publicaties in kamerdossier

Kamerdossier 21501-33Toon alle publicaties in het hoofddossier

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Publicaties referendum

 

 

 

 

 

Authentieke versie (PDF)
bestandsgrootte: 61 Kb

Informatie

Gerelateerd

Printen

Delen

 
 
 
21 501-33Raad voor Vervoer, Telecommunicatie en Energienr. 83BRIEF VAN DE MINISTER VAN VERKEER EN WATERSTAATAan de Voorzitter van de Tweede Kamer der Staten-GeneraalDen Haag, 28 september 2005Hierbij stuur ik u, mede namens de Staatssecretaris van Verkeer en Waterstaat,
ten behoeve van het Algemeen Overleg op woensdag 5 oktober 2005:– Het verslag van het onderdeel Vervoer van de Vervoer, Telecommunicatie
en Energieraad van 27 juni 2005;– De geannoteerde agenda van het onderdeel Vervoer van de Vervoer,
Telecommunicatie en Energieraad op 6 oktober 2005.De Minister van Verkeer en Waterstaat,K. M. H. Peijs TRANSPORTRAAD VAN 6 OKTOBER 2005Zoals toegezegd tijdens het AO van 23 juni jl. vindt u hieronder
in het kort de Nederlandse inzet op de belangrijkste van deze Transportraad.De Raad kenmerkt zich voor het onderdeel Vervoer door een beperkte agenda.
Naaste enkele debatten staat er slechts een punt geagendeerd voor besluitvorming.Dit betreft het punt rechten van minder mobiele luchtvaartpassagiers. De verwachting is dat hierover zonder veel discussie een akkoord
bereikt kan worden. Tijdens de behandeling in de Raadswerkgroep heeft Nederland
zich ingezet voor het beleggen van de verantwoordelijkheid voor het leveren
van de diensten aan minder mobiele reizigers bij een centraal orgaan. In de
voorliggend tekst is die verantwoordelijkheid belegd bij de luchthaven waarbij
er echter op aandringen van o.m. Duitsland en Frankrijk een mogelijkheid bestaat
tot het uitbesteden van de uitvoering van deze dienst aan luchtvaartmaatschappijen
of andere partijen. Dit is een aanvaardbaar compromis.Een meer uitgebreide bespreking zal gevoerd worden over het dossier markttoegang spoor: richtlijn liberalisering internationaal spoorreizigersvervoer
(derde spoorpakket) en verordening openbaar vervoer over het spoor en de weg. Lidstaten krijgen voor het eerst de kans om op politiek niveau
hun standpunten naar voren te brengen. Het voorstel tot liberalisatie van
het internationaal spoorreizigersvervoer maakt deel uit van het derde spoorpakket.
Het voorstel is mede gedaan ter invulling van afspraken die met het Europees
Parlement zijn gemaakt bij de totstandkoming van het tweede spoorpakket. Bij
de eerste behandeling in de Raadswerkgroep bleek een meerderheid van de lidstaten
positief over het voorstel. Ik ben geen voorstander van dit voorstel. Indien
ook in de Raad blijkt dat de meerderheid van de Lidstaten mee gaat met de
Commissie zal ik mij bij de verdere onderhandelingen er voor hard maken dat
het voorstel zo min mogelijk leidt tot aanpassingen van het in Nederland gekozen
systeem van «concurrentie om het spoor» en dat de verruiming van
de mogelijkheid voor cabotage geen inbreuk maakt op de exclusieve rechten
van bestaande concessies die volgens het principe van «concurrentie
om het spoor» in lijn met bestaande regelgeving op dit gebied zijn verkregen.Onder voorwaarden steun ik op hoofdlijnen het voorstel van de Commissie
voor de verordening openbare dienstverplichting. Met de Wet Personenvervoer
2000 (WP 2000), is reeds geanticipeerd op de verordening door openbare aanbesteding
voor bus, tram, metro en regionaal spoor verplicht te stellen.Op het dossier externe betrekkingen burgerluchtvaart zal, afhankelijk van de (technische) besprekingen eind september,
de Commissie aan de Raad vragen akkoord te gaan met de start van formele onderhandelingen
met de VS om vervolgens zo snel mogelijk een akkoord te kunnen bereiken over
een Open Aviation Area (OAA). Nederland kan hiermee instemmen.Tevens zal de Commissie informatie verstrekken over de stand van zaken
met betrekking tot de luchtvaartonderhandelingen met andere derde landen.Het kabinet heeft er voor gekozen zich in te zetten voor de vestiging
van de Galileo Supervisory Authority (GSA) in
Nederland. Ten behoeve daarvan is inmiddels een bidbook naar de Europese transportministers
gestuurd. Hoewel niet als discussiepunt geagendeerd, zal ik, indien opportuun,
aandacht vragen voor de Nederlandse kandidatuur. Naar verwachting zal tijdens een lunchdiscussie overluchtvaartveiligheid de zogenaamde «zwarte lijst» aan
de orde komen. Ik ben voorstander van een Europese lijst met vliegverboden
maar hecht veel waarde aan de criteria die ten grondslag liggen aan vermelding
op zo'n lijst. Nederland is daarom actief betrokken bij de totstandkoming
van de criteria. Het is daarnaast tevens van belang dat lidstaten de bevoegdheid
houden om een vliegverbod tegen een onderneming, die niet op de Europese lijst
staat, in te stellen ingeval er een urgent veiligheidsrisico is, waaraan de
passagiers niet kunnen worden blootgesteld. GEANNOTEERDE AGENDALandvervoerToegang spoorvervoersmarkt– Voorstel voor een richtlijn tot wijziging van
richtlijn 91/440 betreffende de ontwikkeling van de spoorwegen van de Gemeenschap
(liberalisering spoorpersonenvervoer/ 3e spoorpakket).– Herzien voorstel voor een verordening inzake
openbaar vervoerdiensten (weg- en spoor)– GedachtewisselingDoel van het voorstelIn de Raad zal gesproken worden over zowel het voorstel tot liberalisering
van het spoorpersonenvervoer als de herziening van de verordening inzake openbaar
vervoerdiensten (weg en spoor). Dit vanwege de relatie tussen beide voorstellen
op het gebied van de organisatie van het spoorreizigersvervoer.Het voorstel tot liberalisatie van het internationaal spoorreizigersvervoer
maakt deel uit van het derde spoorpakket. Het voorstel is gedaan ter invulling
van afspraken die met het Europees Parlement zijn gemaakt bij de totstandkoming
van het tweede spoorpakket. In die afspraken is tussen het Europees Parlement
en de lidstaten overeengekomen het internationale spoorreizigersvervoer uiterlijk
in 2010 te liberaliseren. Bovendien geeft het voorstel invulling aan het EU-Witboek «Het
Europese vervoersbeleid tot het jaar 2010: tijd om te kiezen».De richtlijn heeft tot doel het opzetten van een concurrerende internationale
lange afstand treindiensten aantrekkelijker te maken. Zij breidt de mogelijkheid
om internationale diensten uit te voeren uit tot alle spoorwegondernemingen
in plaats van alleen samenwerkingsverbanden (de huidige situatie). Bovendien
introduceert zij de mogelijkheid om binnenlandse reizigers mee te nemen in
internationale treinen (cabotage).Alle internationale treindiensten zullen onder de richtlijn liberalisering
spoorreizigersvervoer vallen. Bepaalde verbindingen kunnen echter worden uitgevoerd
onder een openbaar dienstcontract waarvoor afwijkende bepalingen gelden en
de liberalisatie beperkt is. Het kader hiervoor wordt geboden door het zogenaamde
artikel 3ter in de richtlijn en de verordening inzake openbaar vervoerdiensten.Het voorstel voor een verordening inzake openbaar vervoerdiensten beoogt
een transparant kader te bieden voor de toekenning en compensatie van vervoerscontracten.
Het voorstel geeft invulling aan de uitkomsten van het Altmarkarrest van 2003
waarin werd vastgesteld dat de concurrentieregels van de interne markt ook
van toepassing zijn op openbaar vervoer.In de verordening wordt vastgelegd dat in beginsel openbaar vervoerdiensten
openbaar aanbesteed dienen te worden. Echter, hierop zijn uitzonderingen mogelijk,
met name voor regionaal en lange afstand spoor waarvoor onderhandse gunning
mogelijk is. In het algemeen geldt dat bij onderhandse gunning van een openbaar
vervoerdienst aan een interne exploitant, deze niet mee mag dingen met openbare
aanbestedingen buiten dat grondgebied. Zowel bij aanbesteding als bij gunning
dient een openbaar dienstcontract te worden opgesteld waarin op transparante
wijze wordt vastgelegd wat de prestaties van de exploitant zullen zijn en
welke overheidsbijdrage hier tegenover staat. In de verordening worden verder regels vastgesteld voor de berekening
van financiële compensaties aan exploitanten van openbaar vervoer. Deze
moeten overeenkomen met de werkelijke kostprijs van de diensten plus een redelijke
winst. Wanneer deze regels worden nageleefd zijn overheden niet langer verplicht
compensaties bij de Commissie aan te melden op grond van regels inzake staatssteun.Stand van zakenHet liberaliseringvoorstel is op 12 september jl. voor het eerst
besproken in de Raadswerkgroep. Daar bleek een groot aantal lidstaten ronduit
positief over het voorstel. Voor de meeste lidstaten, waaronder Nederland,
bleek een parallelle behandeling met het voorstel inzake openbaar vervoerdiensten
essentieel. Het voorzitterschap zal aan dit verzoek gevolg geven maar heeft
aangegeven gezamenlijke besluitvorming niet noodzakelijk te vinden. De behandeling
van het voorstel voor openbaar vervoerdiensten zal binnenkort starten.Tijdens de Transportraad zal een gedachtewisseling plaatsvinden waarbij
de discussie over de openbaar vervoerdiensten zich zal beperken tot de spoorwegcomponent.Nederlandse inzetIk ben geen voorstander van het voorstel liberalisering internationaal
spoorreizigersvervoer. Indien ook in de Raad blijkt dat de meerderheid van
de Lidstaten mee gaat met de Commissie zal ik mij bij de verdere onderhandelingen
er voor hard maken dat het voorstel zo min mogelijk leidt tot aanpassingen
van het in Nederland gekozen systeem van «concurrentie om het spoor»
en dat de verruiming van de mogelijkheid voor cabotage geen inbreuk maakt
op de exclusieve rechten van bestaande concessies die volgens het principe
van «concurrentie om het spoor» in lijn met bestaande regelgeving
op dit gebied zijn verkregen.In eerste reactie en in afwachting van de benodigde uitwerking in de Raadswerkgroepen,
steunt Nederland onder voorwaarden op hoofdlijnen het voorstel van de Commissie
voor de verordening openbare dienstverplichting. Met de Wet Personenvervoer
2000 (WP 2000), is reeds geanticipeerd op de verordening door openbare aanbesteding
voor bus, tram, metro en regionaal spoor verplicht te stellen.Nederland zet in op het instandhouden van de WP2000 en de afspraken die
daarover met de Tweede Kamer zijn gemaakt. Nederland wil – indien mogelijk –
op onderdelen strengere regelgeving dan de verordening voorstelt, met name
voor wat betreft het regionale spoor. Nederland is voorstander van concurrentie
op het regionale spoor, terwijl volgens de conceptverordening zowel het landelijke
als het regionale spoor onderhands gegund mag worden. Voorwaarde voor instemming
door Nederland is dat mogelijke knelpunten met de WP2000 ondervangen worden,
waaronder de overgangstermijnen voor de ingangsdatum van de aanbestedingsplicht
voor metro/tram en uitzonderingsmogelijkheden voor met name innovatie.Gevolgen voor NederlandHet voorstel tot liberalisering van het internationaal spoorvervoer betekent
dat spoorvervoerders in concurrentie grensoverschrijdende diensten kunnen
gaan aanbieden. Bovendien krijgen de vervoerders het recht om, bij het uitvoeren
van een internationale dienst, personen te vervoeren tussen stations in één
lidstaat (cabotagerecht). Voor verbindingen die onder een openbaar dienstcontract
worden uitgevoerd gelden afwijkende bepalingen waarbij de liberalisatie beperkt
is. Met de WP2000 heeft Nederland vooruit gelopen op de verordening openbaar
vervoerdiensten en is de aanbestedingsverplichting reeds vastgelegd. Indien
de Nederlandse inbreng tot resultaat leidt, zal de verordening waarschijnlijk
weinig gevolgen hebben voor de Nederlandse regelgeving.LuchtvaartExterne relaties luchtvaarta) Relatie EU-VS: Open Aviation Area– stand van zakenStand van zakenDe Europese Commissie wil zo snel mogelijk een akkoord bereiken met de
VS over een Open Aviation Area (OAA), nadat dit in juni 2004 is mislukt. Ook
de VS lijkt voorzichtig bereid om de onderhandelingen opnieuw te starten.
De Raad heeft steun uitgesproken voor hervatting van de onderhandelingen en
de Commissie geadviseerd door te gaan met technische besprekingen met de VS
ter voorbereiding van een formele onderhandelingsronde. Een laatste technische
bespreking tussen de Commissie en de VS heeft plaatsgevonden van 13 tot en
met 15 september jl..De Commissie zal tijdens de Transportraad de resultaten daarvan toelichten,
waarna zal moeten blijken of er voldoende steun is in de Raad om de formele
onderhandelingen te hervatten.Inzet NederlandNederland steunt de Commissie en heeft tijdens het Nederlandse voorzitterschap
getracht een akkoord dichterbij te brengen. Er bleek echter onvoldoende steun
bij de lidstaten en de luchtvaartsector. Het economische belang bij een akkoord
voor de sector is echter groot en de lidstaten én de sector beginnen
zich dit te realiseren.Nederland kan zich vinden in de twee fasen benadering die de Commissie
voorstaat als daarmee het doel bereikt kan worden en is van mening dat een
constructieve en pragmatische opstelling nodig is om tot een door beide partijen
aanvaardbaar resultaat te komen.Nederland zal indien de Commissie daar om vraagt – instemmen met
het starten van formele onderhandelingen.Gevolgen voor NederlandEen OAA schept nieuwe mogelijkheden voor de KLM-Air France (niet in de
laatste plaats ten aanzien van financiering en schaalvergroting). Concreet
betekent een OAA dat de alliantie KLM-Air France geen luchtvaartpolitieke
belemmeringen zal ondervinden.Het achterwege blijven van een resultaat kan op termijn negatieve gevolgen
hebben voor het open skies verdrag tussen Nederland en de VS. De Commissie
heeft namelijk een inbreukprocedure tegen Nederland opgestart met als inzet
het opzeggen van de open skies. De procedure is een drukmiddel van de Commissie
om een meer coöperatieve opstelling te krijgen. b) Relaties andere derde landen– stand van zakenStand van zakenMet de mededeling «Een luchtvaartbeleid van de Gemeenschap ten aanzien
van haar buren» heeft de Commissie een strategische benadering gepresenteerd
voor de luchtvaartbetrekkingen met derde landen. De Commissie wil in 2010
een gemeenschappelijk luchtruim met de buurlanden gecreëerd hebben, te
beginnen met de Mediterrane landen en de landen langs de Oostgrens van de
Unie. Daarnaast wil de Commissie op korte termijn onderhandelingen starten
met als doel het bereiken van akkoorden in belangrijke mondiale regio's.
Ten behoeve hiervan heeft de Commissie brede, verticale onderhandelingsmandaten
gevraagd voor onder meer China, Rusland, India, Chili en Australië. De
Raad moet deze mandaten nog toekennen.Horizontale onderhandelingen, teneinde bestaande bilaterale akkoorden
te amenderen met EU clausules, vinden momenteel plaats of zijn al afgesloten
met een groot aantal derde landen. De volgende horizontale akkoorden zullen
als hamerstuk worden afgedaan: Libanon, Azerbeidzjan, Kroatië, Bulgarije
en Georgië.Tijdens de Raad zal de Commissie een overzicht geven van de voortgang.Inzet NederlandIn het algemeen zal Nederland de discussie over extern luchtvaartbeleid
voeren mede in het licht van de wijze waarop de Commissie omgaat met het dossier
EU-VS, dat de allergrootste prioriteit heeft.Alvorens de pijlen op weer nieuwe doelen te richten verdient het aanbeveling
dat Commissie en lidstaten de huidige trajecten tot een goed einde brengen,
inclusief de onderhandelingen met de buurlanden van de EU, zoals Marokko en
de Balkan landen, waarvoor de Commissie mandaten heeft ontvangen. Daarnaast
is het van belang dat de Commissie voortgaat met de horizontale onderhandelingen.Gevolgen voor NederlandOp langere termijn wordt van een communautaire aanpak richting derde landen
meerwaarde verwacht voor zowel de Gemeenschap als de individuele lidstaten.
Zolang tal van landen nog vasthouden aan het bilaterale stelsel en markttoegang
niet vanzelfsprekend is, kleven er echter ook risico's aan een communautaire
aanpak. Bijvoorbeeld wanneer communautaire onderhandelingen lang duren en
Nederland in de tussentijd niet voor de eigen belangen kan opkomen, of wanneer
communautaire onderhandelingen leiden tot beperkte rechten die vervolgens
tussen verschillende EU carriers moeten worden verdeeld. Het Nederlandse belang
vereist in de transitiefase naar een geliberaliseerde en genormaliseerde luchtvaartsector
daarom een zorgvuldige en pragmatische aanpak, waarin gebruik van communautaire
en bilaterale instrumenten hand in hand moeten gaan.Voorstel van het Europees Parlement en de Raad over de
rechten van minder mobiele luchtvaartpassagiers– Algemene oriëntatieDoel van het voorstelHet voorstel geeft passagiers met een beperkte mobiliteit het recht op dienstverlening, zoals vervoer en begeleiding, op alle luchthavens
van de Gemeenschap, ongeacht met welke maatschappij er gevlogen wordt. De
diensten moeten gratis worden geleverd. In het voorstel wordt de luchthaven
verantwoordelijk voor het organiseren van de diensten. De kosten van de diensten
kunnen aan alle luchtvaartmaatschappijen doorberekend worden. Het voorstel
geldt voor alle vluchten vanaf alle EU-luchthavens en vluchten vanaf non-EU
luchthavens naar EU bestemmingen met EU carriers.Stand van zakenHet voorzitterschap streeft naar een algemene oriëntatie op de Raad.
Een eventueel punt van discussie betreft nog de mogelijk voor grote luchtvaartcarriers
om de diensten voor minder mobiele luchtvaartpassagiers zelf te verlenen,
in plaats van een centrale rol voor de luchthavens. Met name Duitsland en
Frankrijk zijn voorstander van een dergelijke opt-out voor grote carriers.
Met behulp van het Engelse voorzitterschap is een compromis gevonden, waarin
de luchthaven nog steeds verantwoordelijk wordt gehouden voor het leveren
van de dienst aan de gehandicapte reizigers, maar de mogelijkheid bestaat,
al dan niet op verzoek van een luchtvaartmaatschappij of andere partij, tot
het uitbesteden van deze dienst aan luchtvaartmaatschappijen of andere partijen.Nederlandse inzetTijdens de behandeling in de Raadswerkgroep heeft Nederland zich ingezet
voor het beleggen van de verantwoordelijkheid voor het leveren van de diensten
aan minder mobiele reizigers bij een centraal orgaan. Nederland zou kunnen
instemmen met het compromisvoorstel zoals het er nu ligt.Gevolgen voor NederlandNederlandse luchthavens en luchtvaartmaatschappijen voldoen in principe
al aan de geldende aanbevelingen en de «code of good conduct»
van de Europese burgerluchtvaartorganisatie (ECAC) welke met dit voorstel
geformaliseerd wordt. De grootste verandering is het aanwijzen van de luchthaven
als eerste verantwoordelijke voor de dienst. Indien luchtvaartmaatschappijen
of andere partijen de dienst zouden willen verlenen moet hierover door de
luchthaven, in samenspraak met de luchthavengebruikers, een besluit worden
genomen.DiversenOp de Raad staan een groot aantal diverse punten geagendeerd als «informatie
van de Commissie».LuchtvaartveiligheidNaar aanleiding van recente incidenten in de luchtvaart zal de Europese
Commissie enkele initiatieven aankondigen die de luchtvaartveiligheid moeten
bevorderen.Zo zal zij nog actiever inzetten op de totstandkoming van een operationele
communautaire zwarte lijst en op een vliegverbod in het gehele EU luchtruim
voor luchtvaartmaatschappijen die op die lijst staan. Nederland is voorstander
van een op duidelijke criteria gebaseerde Europese lijst met vliegverboden
en is daarom actief betrokken bij de totstandkoming van deze criteria. Tevens
is het voor Nederland van belang dat lidstaten de bevoegdheid houden om een
vliegverbod tegen een onderneming, die niet op de Europese lijst
staat, in te stellen ingeval er een urgent veiligheidsrisico is, waaraan de
passagiers niet kunnen worden blootgesteld.Daarnaast zal de Commissie informatie verschaffen over mogelijke uitbreiding
van de bevoegdheden van het Europese agentschap voor Luchtvaartveiligheid
(EASA).Beveiliging burgerluchtvaart (security)Op het gebied van de beveiliging van de luchtvaart zal de Commissie ingaan
op haar voorstel voor de wijziging van de huidige verordening inzake burgerluchtvaartbeveiliging
(vo 2320/02). De herziening heeft als voornaamste doel een onderscheid aan
te brengen tussen de hoofdlijnen van de security regels die openbaar zijn
en de uitwerkingsregels die niet altijd openbaar worden gemaakt.Daarnaast wordt de herziening aangegrepen om de systematiek van de verordening
te verhelderen en te komen tot een verdere harmonisering van security voorschriften
in Europa, vooral op het gebied van vrachtvervoer.Richtsnoeren staatssteun luchtvaartsectorRecentelijk heeft de Commissie een mededeling uitgebracht over richtsnoeren
voor staatssteun voor regionale luchthavens en maatschappijen vertrekkende
van regionale luchthavens. Directe aanleiding van de mededeling is de ongeoorloofde
steun die de regionale Belgische luchthaven Charleroi heeft verleend aan Ryanair.
Tijdens de Raad zal de Commissie deze mededeling toelichten.Nederland deelt de mening van de Commissie dat er behoefte bestaat aan
meer duidelijkheid omtrent de wijze waarop de Commissie steun ten aanzien
van financiering van (regionale) luchthavens en aanloopsteun aan luchtvaartmaatschappijen
beoordeelt. Nederland staat dan ook positief tegenover de uitgebrachte richtsnoeren.
Overigens is staatssteuncontrole een autonome bevoegdheid van de Europese
Commissie. GalileoTenslotte zal de Commissie de laatste ontwikkelingen met betrekking tot
het satelliet- en navigatiesysteem Galileo schetsen. Naar verwachting zal
de Commissie haar zorg uiten over de trage besluitvorming binnen de European
Space Agency over de verdeling van werkzaamheden in het Galileo-programma.
Dit betreft met name een aantal grote lidstaten. Commissaris Barrot heeft
aangekondigd hierover een brief aan de lidstaten te zullen schrijven. Nederland
ondersteunt de Commissie hierin en dringt aan op het doorhakken van knopen,
ook over de vestigingsplaats van de GSA.Nederlands heeft zich officieel kandidaat gesteld voor de zetel van de
Galileo Supervisory Authority (GSA). De GSA zal een cruciale rol spelen bij
het beheer van de EU-fondsen, het toezicht op de concessiehouder en het waarborgen
van de veiligheid van Galileo.Aangeboden vestigingsplaats is Noordwijk, waar reeds het expertisecentrum
van het Europese Ruimtevaart Agentschap (ESTEC) en andere ruimtevaart-gerelateerde
bedrijven zich bevinden. De synergie-effecten kunnen dan ook groot zijn. Aan
het formuleren van een adequaat bod van Nederland is zowel door de Nederlandse
overheid als door de gemeente Noordwijk bijgedragen.Naast Nederland, zijn ook Italië, Spanje, het VK, Frankrijk en Zweden
in de race voor de zetel. Van deze landen hebben alleen het VK en Nederland zich tot op heden officieel kandidaat gesteld. Behoudens een mogelijke
mededeling door Nederland over de kandidatuur, wordt hierover geen discussie
verwacht in de aankomende Raad. VERSLAG VAN DE TRANSPORTRAAD VAN 27 JUNI 2005 OP BASIS
VAN DE GEANNOTEERDE AGENDA VAN 23 JUNI 2005LandvervoerVoorstel voor een richtlijn van het Europees Parlement
en de Raad betreffende het rijbewijs– Politiek akkoordDoel van het voorstelHet betreft een wijziging van de richtlijn rijbewijzen, die beoogt tot
een verdere harmonisering van rijbewijzen in Europa te komen. Hiermee zal
geleidelijk een einde worden gemaakt aan de huidige situatie waarbij in de
Unie circa 135 verschillende rijbewijsmodellen naast elkaar bestaan. Verdere
harmonisering verhoogt de controleerbaarheid en de fraudebestendigheid; zo
moet het rijbewijs worden uitgegeven als «creditcard model» en
bevat het de mogelijkheid voor een ingebouwde chip. Ook zal een einde worden
gemaakt aan de huidige mogelijkheid dat iemand wiens rijbewijs in een Lidstaat
is ingetrokken in een andere Lidstaat een nieuw exemplaar kan aanvragen. Door
het rijbewijs elke tien jaar te laten verlengen zal administratief meer zicht
worden verkregen op de uitgegeven exemplaren. Voorts is de wijziging van de
richtlijn van belang voor de verkeersveiligheid, aangezien duidelijkere en
hogere eisen worden gesteld aan de toegang tot – en het besturen van
diverse typen voertuigen. Tenslotte zullen door het voorliggende voorstel
de eisen aan examinatoren worden geharmoniseerd.Stand van zakenTijdens de Transportraad van 7 oktober 2004 is, onder Nederlands
voorzitterschap, reeds een algemene oriëntatie bereikt. Het Europees
Parlement heeft inmiddels zijn positie in eerste lezing bepaald. Tijdens de
Transportraad van 27 juni zal getracht worden te komen tot een politiek
akkoord dat snel en ongewijzigd door het Europees Parlement aangenomen kan
worden.De onderhandelingen tussen Raad en Europees Parlement verlopen momenteel
voorspoedig. Punt van discussie betreft de vervanging van bestaande rijbewijzen. Andere punten waarover wordt gesproken tussen
Raad en Europees Parlement zijn: de minimum-leeftijd voor bestuurders van
bromfietsen en motoren en de maximumgewichten voor motorhomes, respectievelijk
auto's met aanhangers waarmee nog met een «gewoon» B-rijbewijs
mag worden gereden.Nederlandse inzetNederland ondersteunt het voorstel van het Europees Parlement om bestaande rijbewijzen binnen 20 jaar te vervangen gezien
de voordelen op het gebied van handhaving en fraudebestrijding. De vervanging
van bestaande rijbewijzen ligt echter voor een
aantal landen erg lastig. In het kader van een compromis zou Nederland kunnen
instemmen met het vasthouden aan het huidige raadsstandpunt (zoals vastgelegd
in de algemene oriëntatie, bereikt tijdens de Transportraad van oktober
2004), namelijk alleen een geldingstermijn (van 10 jaar) voor nieuwe rijbewijzen.Voor Nederland is het wel essentieel dat, in het kader van de verkeersveiligheid,
de minimum leeftijd voor de lichte motor op 18 jaar gehouden kan worden en
de minimum leeftijd voor de bromfiets desgewenst verhoogd kan worden naar
17 of 18 jaar.Het voorstel van het Europees Parlement om het mogelijk te maken om voertuigen
tot 4250 kg met een «gewoon» B-rijbewijs te besturen is voor Nederland een groot probleem. Nederland is van mening dat de grens
op 3500 kg moet blijven. Dit is consistent met de Europese eisen voor het
rijden met bestelwagens en van belang voor de verkeersveiligheid. Voor het
besturen van voertuigen boven de 3500 kg zal men een rijbewijs C 1 moeten
behalen. Voor combinaties van auto en aanhanger (bijvoorbeeld caravan) is
de voorgestelde 4250 kg wel aanvaardbaar, mits gekoppeld aan een verplichte
training of examen.Gevolgen voor NederlandNederland hecht grote waarde aan verbetering van de fraudebestendigheid
van het rijbewijs en de (in-)directe positieve gevolgen op de verkeersveiligheid.
In dat licht is het van belang dat nationale overheden de mogelijkheid behouden
om de leeftijdsgrenzen voor bromfietsen en lichte motoren binnen een bepaalde
marge vast te stellen. Dit geeft Nederland de mogelijkheid om de minimum leeftijd
voor lichte motoren op 18 jaar te houden. Periodieke administratieve vernieuwing
van het rijbewijs is voor Nederland geen probleem, omdat dit reeds gangbare
praktijk is.VerslagHet Voorzitterschap deed verslag van de stand van zaken: de goede vooruitgang
die was geboekt in de besprekingen met het Europees Parlement, maar ook de
politieke realiteit dat het niet mogelijk was in deze Raad tot een besluit
te komen. Heikel punt betreft de vervanging van bestaande rijbewijzen. Hierover
verschillen de lidstaten sterk van mening. Mogelijk zal het onderwerp opnieuw
geagendeerd worden voor de Transportraad van december.Voorstel voor een verordening van het Europees Parlement
en de Raad betreffende de rechten en plichten van reizigers in het internationale
treinverkeer (derde spoorpakket)– Stand van zakenDoel van het voorstelDit voorstel maakt deel uit van het Derde Spoorpakket.De Europese Commissie constateert een afname in de internationale treindiensten
in Europa, met name vanwege de concurrentie door goedkope luchtvaartmaatschappijen.
Daarom acht zij het noodzakelijk de kwaliteit van deze diensten te verbeteren
door middel van de voorliggende ontwerpverordening. Het voorstel bevat een
pakket regels voor het versterken en verbeteren van de rechten en verplichtingen
van reizigers in het internationale spoorvervoer voorstelt, onder meer op
het gebied van de toegang tot informatie, het sluiten van de vervoerovereenkomst,
de aansprakelijkheid van spoorwegondernemingen, schadevergoeding aan de reiziger,
vergoeding in geval van vertraging, het vervoer van personen met verminderde
mobiliteit, de kwaliteit van de vervoerdienst en de afhandeling van klachten.Stand van ZakenNaar aanleiding van de unanieme uitspraak van de Transportraad in april
dat de verordening zo veel mogelijk dient aan te sluiten bij COTIF/CIV1, heeft het Voorzitterschap een nieuwe tekst gepresenteerd
waarin grote delen van COTIF/CIV in de verordening worden geïntegreerd.
De controversiële bepaling dat de vervoerder aansprakelijkheid voor schadegevallen
tot € 220 000 niet kan uitsluiten of begrenzen werd echter
als artikel in de tekst gehandhaafd. Dit is een hard punt voor
de Europese Commissie omdat zij vindt dat COTIF reizigers te weinig bescherming
biedt.Voor schadegevallen boven dat bedrag is de spoorwegonderneming niet aansprakelijk
indien de reiziger zelf schuld heeft. Een verschil van mening met de Commissie
betreft de reikwijdte van de verordening. Het Voorzitterschap heeft naar aanleiding
van de wens van de meerderheid van de lidstaten tijdens de Transportraad van
april, gekozen voor beperking tot internationale treinen (i.t.t. internationale
passagiers). D.w.z. dat voor een passagier Brussel–Heiloo het trajectgedeelte
in een internationale trein (Brussel–Amsterdam) onder de Verordening
zal vallen. Het gedeelte dat hij/zij met een lokale trein aflegt valt er niet
onder. Op deze wijze wordt voorkomen dat kleine, lokale maatschappijen en
stations aan de verplichtingen van de verordening moeten voldoen. Het betekent
echter ook dat alle passagiers op die internationale trein de bescherming
van de verordening genieten, ook als zij slechts een binnenlands traject afleggen.Voorts bleek de verplichting reserveringssystemen open te stellen voor
andere spoorwegmaatschappijen een probleem voor veel delegaties waaronder
Nederland. Een aantal spoorwegmaatschappijenmaatschappijen heeft daarin namelijk
om commerciële redenen reeds grote investeringen gedaan, terwijl de vruchten
daarvan nu met concurrenten zouden moeten worden gedeeld. De plicht om samen
te werken in een op te zetten centraal reserveringssysteem ligt eveneens controversieel,
omdat nog onduidelijk is in hoeverre kleine lokale operators hieraan dienen
te gaan voldoen.Het Voorzitterschap heeft het punt geagendeerd als voortgangsrapportage,
omdat het dossier nog onvoldoende is voorbereid voor een vruchtbaar debat.Inzet NederlandHet voorstel beoogt een aantal onderwerpen te regelen, dat ook in de CIV
wordt geregeld. Daarmee wordt CIV omgezet in Gemeenschapsrecht, waardoor reizigers
hun gelijk eenvoudig juridisch kunnen afdwingen, hetgeen nu niet het geval
is. Nederland wil CIV volgen om juridische tegenstrijdigheden te voorkomen.Het voorstel biedt wel de mogelijkheid aanvullende bepalingen te stellen
die niet in de CIV worden geregeld, zoals specifieke bepalingen rond compensatie
bij vertragingen en terugbetaling van de ticketprijs en regels voor personen
met verminderde mobiliteit, kaartverkoop/reserveringssystemen en verschaffing
van reisinformatie. Nederland is tegen het onbeperkt aansprakelijk stellen
van vervoerders, ook voor schade die het gevolg is van terroristische aanslagen.
Bovendien is Nederland tegen een onbeperkte aansprakelijkheid van de vervoerder
voor indirecte (gevolg-) schade. Het voorzitterschapsvoorstel om aansprakelijkheid
voor gevolgschade te limiteren tot € 5 500 is een stap in de
goede richting.Ten aanzien van de reikwijdte steunt Nederland de door het voorzitterschap
gekozen benadering, te weten beperking tot lange afstand grensoverschrijdende
treinen en hoofdspoorwegstations (door lidstaten aan te wijzen).Gevolgen voor NederlandHet voorstel brengt aanzienlijke administratieve lasten voor internationale
spoorvervoerders met zich mee. Deze kunnen worden beperkt door het voorstel
zo veel als mogelijk in overeenstemming met het al bestaande – door
Nederland geratificeerde – COTIF/CIV te brengen. Daarmee worden bovendien
strijdigheden met het nationale aansprakelijkheidsrecht, het nationale vervoersrecht
en het bestaande systeem van klachtenafhandeling in de Wet Personenvervoer
vermeden. Bovendien zijn veel van de onderwerpen al geregeld
door de sector zelf, al dan niet door middel van gezamenlijke afspraken tussen
vervoerders uit verschillende landen. Daarnaast zijn in de concessie met HSA
afspraken vastgelegd over diverse onderwerpen uit de verordening.Volgens het voorstel dient er een nationale instantie te worden aangewezen
die onafhankelijk toezicht houdt op de uitvoering van de verordening.VerslagDe voorzitter memoreerde dat de nieuwe tekst van het voorzitterschap goed
was ontvangen. Een eerste discussieronde daarover in de Raadswerkgroep had
echter duidelijk gemaakt dat een aantal zaken verdere uitwerking behoefde,
waardoor het voorstel niet rijp was voor besluitvorming onder Luxemburgs voorzitterschap.
Het ging daarbij met name om het toepassingsbereik, de samenwerking tussen
ondernemingen voor wat betreft informatievoorziening, aansprakelijkheidslimieten
en de hoogte van bepaalde compensaties.Er vonden geen interventies door lidstaten plaats.LuchtvaartExterne luchtvaart relatiesa) Mededeling van de Commissie: Ontwikkeling van de agenda
voor het externe luchtvaartbeleid van de Gemeenschap– Conclusies van de RaadDoel van de voorstellenMet de mededeling heeft de Commissie een strategische benadering gepresenteerd
voor de luchtvaartbetrekkingen met derde landen. De Commissie wil in 2010
een gemeenschappelijk luchtruim met de buurlanden gecreëerd hebben, te
beginnen met de Mediterrane landen en de landen langs de Oostgrens van de
Unie.Daarnaast wil de Commissie op korte termijn onderhandelingen starten met
als doel het bereiken van akkoorden in belangrijke mondiale regio's.Stand van zakenDe door de Transportraad aan te nemen conclusies moeten de basis gaan
vormen van verbeterde samenwerking tussen lidstaten en de Europese Commissie.
Het is voorzien dat de Commissie zich staande de vergadering verbindt aan
de conclusies.Een discussiepunt met de Commissie betreft de implementatie van de in
de Raadsconclusies genoemde Verordening 847/2004 inzake onderhandelingen over
en de uitvoering van overeenkomsten betreffende luchtdiensten tussen lidstaten
en derde landen. Voor Nederland en andere lidstaten is het van belang dat
de Commissie deze verordening niet te restrictief interpreteert en het daarmee
voor lidstaten bijzonder moeilijk, zo niet onmogelijk maakt om bilaterale
luchtvaartverdragen met derde landen te amenderen en te continueren. De Commissie
zal in de Raad een verklaring afleggen waarmee zij de lidstaten op dit punt
gerust wil stellen. De conceptverklaring die inmiddels door de Commissie is
opgesteld wordt door Nederland en ook een aantal andere lidstaten onvoldoende
geacht om de zorgen weg te nemen. De Commissie lijkt bereid om de verklaring
te versterken. Nederland heeft vooralsnog het studievoorbehoud bij de conclusies
gehandhaafd en zal dit pas opheffen als er een verklaring van de Commissie
komt die voldoende vertrouwen geeft. Inzet NederlandNederland zet in op een verklaring van de Commissie waarin zij ten aanzien
van de toepassing van verordening 847/2000 het belang onderstreept van continuering
en verdere ontwikkeling van de bilaterale luchtvaartrelaties. Ook is belangrijk
dat de Commissie in de Raad aangeeft dat een pragmatische benadering wordt
gevolgd, waarbij ook voorlopige toepassing van bilaterale akkoorden op langere
termijn mogelijk blijft.In het algemeen zal Nederland de discussie over extern luchtvaartbeleid
voeren mede in het licht van de wijze waarop de Commissie omgaat met het dossier
EU-VS, dat de allergrootste prioriteit heeft. Naast de communautaire onderhandelingen
met de VS is het van groot belang dat de Commissie voortgaat met de zogenaamde
horizontale onderhandelingen, teneinde bestaande bilaterale verdragen te amenderen
met EU clausules, zoals met Chili nu als eerste gebeurt. De Commissie heeft
laten zien hier goede resultaten te kunnen boeken. Alvorens de pijlen op weer
nieuwe doelen te richten verdient het aanbeveling dat Commissie en Lidstaten
de huidige trajecten tot een goed einde brengen, inclusief de onderhandelingen
met de buurlanden van de EU, zoals Marokko en de Balkan landen, waarvoor de
Commissie mandaten heeft ontvangen.Gevolgen voor NederlandOp langere termijn wordt van een communautaire aanpak richting derde landen
meerwaarde verwacht voor zowel de Gemeenschap als de individuele lidstaten.
Zolang tal van landen nog vasthouden aan het bilaterale stelsel en markttoegang
niet vanzelfsprekend is kleven er echter ook risico's aan een communautaire
aanpak. Bijvoorbeeld wanneer communautaire onderhandelingen lang duren en
Nederland in de tussentijd niet voor de eigen belangen kan opkomen, of wanneer
communautaire onderhandelingen leiden tot beperkte rechten die vervolgens
tussen verschillende EU carriers moeten worden verdeeld. Het Nederlandse belang
vereist in de transitiefase naar een geliberaliseerde en genormaliseerde luchtvaartsector
daarom een zorgvuldige en pragmatische aanpak, waarin gebruik van communautaire
en bilaterale instrumenten hand in hand kunnen gaan.VerslagDe Commissaris sloot zich aan bij de geformuleerde conclusies. De Raad
ging vervolgens akkoord met de conclusies waar de steun van de Commissaris
als annex aan toegevoegd zal worden.b) = Voorstel voor een besluit van de Raad inzake de ondertekening
en de voorlopige toepassing van de Overeenkomst tussen de Europese Gemeenschap
en de Republiek Chili inzake bepaalde aspecten van luchtdiensten = Voorstel
voor een besluit van de Raad inzake de sluiting van de Overeenkomst tussen
de Europese Gemeenschap en de Republiek Chili inzake bepaalde aspecten van
luchtdiensten– AannemingDoel van de voorstellenDe Europese Commissie vraagt goedkeuring van de lidstaten om een gemeenschapsakkoord
af te sluiten met Chili op bepaalde aspecten van luchtdiensten. Stand van zakenDe overeenkomst met Chili – waarin een aantal bepalingen vastgelegd
in bilaterale overeenkomsten van lidstaten met Chili terzijde worden geschoven –
geldt als test case. De vraag is of deze overeenkomst met Chili een Gemeenschapsakkoord
moet worden (met ratificatie alleen door de Raad) of een Gemengd Akkoord (waarna
ook alle lidstaten apart moeten ratificeren). De Commissie is sterk voor een
Gemeenschapsakkoord. Uit pragmatisch oogpunt pleit er veel voor die oplossing.
Een flink aantal landen aarzelt echter uit vrees voor mogelijke precedentwerking.
Om deze precedentwerking te vermijden hebben de Raad en de Commissie een gemeenschappelijke
verklaring opgesteld waarin is vastgelegd dat het voorliggende Raadsbesluit
geen verschuiving van bevoegdheden tussen lidstaten en Commissie met zich
meebrengt of nieuwe bevoegdheden aan de Gemeenschap toekent.Inzet NederlandHet dossier is in belangrijke mate verbonden met het dossier raadsconclusies
inzake extern luchtvaartbeleid (tevens geagendeerd voor deze Transportraad.
De gemeenschappelijke verklaring spreekt over een pragmatisch aanpak, dat
wil zeggen een gemeenschapsakkoord voor de ondertekening van horizontale akkoorden
en gemengde ondertekening (ook door lidstaten) voor bredere akkoorden zoals
EU-VS. Er is hier mogelijk gevaar voor verdere competentie overdracht. De
voorgestelde gemeenschappelijke verklaring beperkt op politiek niveau het
risico daarop. Dit is een stap in de goede richting.VerslagDe Raad ging zonder verdere discussie akkoord met het voorgelegde besluit,
waardoor deze Overeenkomst als een Gemeenschapsakkoord zal worden getekend.Luchtvaartonderhandelingen EU–VS– Informatie van de Commissie– Uitwisselen standpuntenStand van zakenDe Europese Commissie wil zo snel mogelijk een akkoord bereiken met de
VS over een Open Aviation Area (OAA), nadat dit in juni 2004 is mislukt. Tijdens
het bezoek van Commissaris Barrot aan Washington (op 21 en 22 maart)
is gebleken dat ook de VS voorzichtig bereid lijken om de onderhandelingen
opnieuw te starten. De Raad heeft steun uitgesproken voor hervatting van de
onderhandelingen en de Commissie geadviseerd door te gaan met technische besprekingen
met de VS ter voorbereiding van een formele onderhandelingsronde. De Commissie
zal tijdens de Transportraad de stand van zaken toelichten.Inzet NederlandNederland steunt de Commissie en heeft tijdens het Nederlandse voorzitterschap
getracht een akkoord dichterbij te brengen. Er bleek echter onvoldoende steun
bij de lidstaten en de luchtvaartsector. Het economische belang bij een akkoord
voor de sector is echter groot en de lidstaten én de sector beginnen
zich dit te realiseren.Nederland kan zich vinden in de twee fasen benadering die de Commissie
voorstaat als daarmee het doel bereikt kan worden en is van mening dat een constructieve en pragmatische opstelling nodig is om tot een door
beide partijen aanvaardbaar resultaat te komen.Gevolgen voor NederlandEen OAA schept nieuwe mogelijkheden voor de KLM-Air France (niet in de
laatste plaats ten aanzien van financiering en schaalvergroting). Concreet
betekent een OAA dat de alliantie KLM-Air France geen luchtvaartpolitieke
belemmeringen zal ondervinden.Het achterwege blijven van een resultaat kan op termijn negatieve gevolgen
hebben voor het open skies verdrag tussen Nederland en de VS. De Commissie
heeft namelijk onlangs een inbreukprocedure tegen Nederland opgestart met
als inzet het opzeggen van de open skies. De procedure is een drukmiddel van
de Commissie om een meer coöperatieve opstelling te krijgen.VerslagCommissaris Barrot deed verslag van de technische gesprekken die de EU
en de VS hadden gehouden. Hij hoopte dat op korte termijn hervatting van de
onderhandelingen mogelijk zou zijn.Bij de convergentie van de toepassing van regelgeving zou voortgang geboekt
kunnen worden op het gebied van staatssteun en beveiliging. Bij markttoegang
zou een uitruil mogelijk moeten zijn tussen de 5de vrijheid – het recht
om betalende lading te vervoeren tussen twee vreemde landen, op een route
die begint of eindigt in de eigen staat- en de eigendomsrechten.Barrot toonde zich «relativement optimiste» voor het vervolg.Voorstel voor een richtlijn van het Europees Parlement
en de Raad inzake een communautaire vergunning voor luchtverkeersleiders («ATCO
Licence»)– Politiek akkoordDoel van het voorstelDe huidige fragmentatie van het Europese luchtruim vormt een grote belemmering
voor een efficiënter gebruik van beschikbare capaciteit. Ondanks internationale
regelgeving vanuit ICAO en EUROCONTROL hebben diverse studies aangetoond dat
deze fragmentatie zich uitstrekt tot de door lidstaten gehanteerde opleidingseisen
en de wijze van vergunningverlening aan luchtverkeersleiders. Vanuit het perspectief
van de totstandkoming van een gemeenschappelijk Europees luchtruim met een
zo hoog mogelijk niveau van veiligheid, dient gekomen te worden tot harmonisatie
van de vergunning voor luchtverkeersleiders. Het voorstel levert een belangrijke
aanvulling op het in 2004 in werking getreden wetgevend kader voor de Single
European Sky.Het voorstel stelt de voorwaarden vast voor toegang tot en uitoefening
van het beroep van luchtverkeersleider en is van toepassing op kandidaten
voor een vergunning van leerling-luchtverkeersleider en op luchtverkeersleiders
die werken bij een verlener van luchtverkeersdiensten die hoofdzakelijk aan
burgerluchtverkeer verkeersdiensten verleent.Stand van zakenTijdens de Transportraad van 9–10 december 2004 is, onder Nederlands
voorzitterschap, reeds een algemene oriëntatie bereikt. Het Europees
Parlement heeft inmiddels zijn positie in eerste lezing bepaald. Tijdens de Transportraad van 27 juni zal getracht worden te komen tot een
politiek akkoord dat snel en ongewijzigd door het Europees Parlement aangenomen
kan worden. Het enige openstaande punt in de onderhandelingen tussen de Raad
en het Europees Parlement betreft de voorwaarden waaronder een luchtverkeersleider
uit lidstaat A aan de slag kan gaan in lidstaat B. Het Europees Parlement
wenst hierover een rechtspositioneel aspect (arbeidsvoorwaarden) op te nemen
in de richtlijn. Hoewel dit aspect formeel gezien niet thuis hoort in de richtlijn
omdat deze gaat over de harmonisatie van het brevet van luchtverkeersleiders
en het bij tewerkstelling van een luchtverkeersleider gaat om een vaste arbeidsrelatie
(en dus de arbeidsvoorwaarden gelden van het land waarin de arbeid wordt verricht),
is de Raad wel bereid om het Europees Parlement tegemoet te komen in de vorm
van het opnemen van het punt in een recital.Nederlandse inzetNederland is voorstander van een geharmoniseerd systeem voor de vergunningverlening
aan luchtverkeersleiders. Deze richtlijn zal bijdragen aan de veiligheid in
het luchtverkeer maar zal mogelijk ook een aanzet geven tot grotere mobiliteit
van luchtverkeersleiders. Nederland kan zich vinden in de gekozen benadering
met betrekking tot het Europees Parlement.Gevolgen voor NederlandDeze richtlijn draagt bij aan de veiligheid in het luchtverkeer, ook in
Nederland, en vergroot de kansen op de Europese arbeidsmarkt voor Nederlandse
luchtverkeersleiders.VerslagHet voorzitterschap meldde dat de voorzitter van de EP TRAN commissie
zich inmiddels tot de voorliggende tekst had geëngageerd en kon concluderen
dat de Raad het voorstel unaniem als politiek akkoord had aangenomen.Sloopschepen– Op verzoek van Nederland geagendeerdNederland zal onder agendapunt «diversen» aandacht vragen
voor de problematiek van het milieuverantwoord en veilig slopen van schepen
en zal lidstaten oproepen mee te werken om het lopende proces tot vaststelling
van mondiale, verplichtende maatregelen over dit onderwerp te bespoedigen.De problematiek van het milieuverantwoord en veilig slopen is actueel
nu per april 2005 mondiale regels van kracht zijn geworden over het versneld
uitfaseren van enkelwandige olietankers. Dit zal betekenen dat er in de komende
jaren een toenemende behoefte zal zijn aan sloopcapaciteit. De mondiale regels
over versneld uitfaseren van enkelwandige olietankers zijn op initiatief van
de EU tot stand gekomen, eerder waren binnen de EU al dergelijke maatregelen
van kracht naar aanleiding van de ongelukken in Europa met de olietankers
Erika en Prestige.Mondiaal wordt de problematiek van sloopschepen in een zogenaamde Joint
Working Group bestaande uit de IMO (Internationale Maritieme Organisatie),
de ILO en de Conventie van Basel besproken. Doel is om de aanpak op dit terrein
tussen de drie organisaties te coördineren. In EU-verband zal ook in
de komende Milieuraad van 24 juni aandacht zijn voor de problematiek. VerslagDe voorzitter zei verheugd te zijn dat de Milieuraad op 24 juni conclusies
had kunnen aannemen over samenwerking op het gebied van het milieuvriendelijk
slopen van zeeschepen in het daartoe geëigende internationale forum,
te weten de Joint Working Group on Ship Scrapping van de ILO, IMO en de Basel
Conventie. Nederland wees de ministers van transport op hun verantwoordelijkheden,
immers door hun besluitvorming over versnelde uitfasering van enkelwandige
tankers zou de druk op sloopcapaciteit toenemen, en deed een oproep aan allen
actief mee te werken in de lopende internationale besprekingen om zo spoedig
mogelijk mondiaal verplichtende maatregelen voor het veilig en verantwoord
slopen van schepen te bewerkstelligen.EU-OPS– Diversen punt (informatie van het voorzitterschap)Het voorzitterschap zal informatie verstrekken over de te volgen procedure
met betrekking tot de afronding van het dossier EU-OPS (harmonisatie van technische
voorschriften en administratieve procedures op het gebied van de burgerluchtvaart).
Op dit dossier is tijdens de Transportraad van 9–10 december 2004
al een gedeeltelijk politiek akkoord bereikt. Over de laatste technische details
is nu ook overeenstemming bereikt. De vertalingen zijn echter pas in september
gereed en daarom wordt nu voorgesteld het dossier eind 2005 als A-punt te
agenderen opdat het in het voorjaar van 2006 van kracht zou kunnen worden.VerslagDe voorzitter constateerde dat de tekst van dit onderwerp gereed was op
de vertaling na. Hij hoopte dat het besluit onder het Britse voorzitterschap
zou kunnen worden gerealiseerd.Digitale Tachograaf– Diversen punt (informatie van de Europese Commissie)Mogelijk zal de Commissie aangeven geen concessies te willen doen met
betrekking tot de invoeringsdatum van de digitale tachograaf.VerslagDe Commissie bood toch een opening door een periode van co-existentie
van maximaal 6 maanden voor te stellen. Het voorzitterschap verzocht de Commissie
dit standpunt op schrift te stellen.NB: de Commissie heeft inmiddels een brief verstuurd aan de lidstaten
waarin staat vermeld dat de periode van co-existentie gehandhaafd zal worden
tot 31 december 2005.LuchtkwaliteitDit onderwerp was ter plekke aan de agenda toegevoegd op verzoek van Nederland,
dat aandacht vroeg voor de gevolgen die de implementatie van EU-regelgeving
op het gebied van luchtkwaliteit in ons land had op de aanleg van o.a. transportinfrastructuur
op lokaal niveau. Nederland pleitte voor een herziening van – en ook
meer intelligente – regelgeving. Met betrekking tot gedifferentieerde
normen zou op lokaal niveau meer flexibiliteit kunnen worden geboden, zonder
de overall luchtkwaliteitsdoelstellingen teniet te doen. NL verzocht Commissaris
Barrot in het college mee te werken aan een snelle presentatie van de thematische
strategie. De Commissaris gaf aan de zorg van Nederland te begrijpen en wilde ook
meewerken aan een oplossing daarvan. XNoot1(Convention relative aux transports internationaux ferroviaires/Règles
uniformes concernant le contrat de transport international ferroviaire des
voyageurs et des bagages). 
 
 Naar boven

 

Directe linkKopieer de link naar uw clipboard 

https://zoek.officielebekendmakingen.nl/kst-21501-33-83.html

Sluit modaal

 

Disclaimer
De hier aangeboden pdf-bestanden van het Staatsblad, Staatscourant, Tractatenblad, provinciaal blad, gemeenteblad, waterschapsblad en blad gemeenschappelijke regeling vormen de formele bekendmakingen in de zin van de Bekendmakingswet en de Rijkswet goedkeuring en bekendmaking verdragen voor zover ze na 1 juli 2009 zijn uitgegeven. Voor pdf-publicaties van vóór deze datum geldt dat alleen de in papieren vorm uitgegeven bladen formele status hebben; de hier aangeboden elektronische versies daarvan worden bij wijze van service aangeboden.

 

Over deze website
Contact
English
Help
Zoeken

Informatie hergebruiken
Privacy en cookies
Toegankelijkheid
Sitemap
Kwetsbaarheid melden

Open data
Linked Data Overheid
PUC Open Data

MijnOverheid.nl
Rijksoverheid.nl
Ondernemersplein.nl
Werkenbijdeoverheid.nl