Nieuwe Commissievoorstellen en initiatieven van de lidstaten van de Europese Unie; Brief staatssecretaris met drie fiches, opgesteld door de Werkgroep Beoordeling Nieuwe Commissievoorstellen
Staten-Generaal — Kamerstuk 
Datum: 2014-07-10 00:00:00.000000
Rechtsgebied: Wetgeving


(function (window, document, dataLayerName, id) {
 window[dataLayerName] = window[dataLayerName] || [], window[dataLayerName].push({ start: (new Date).getTime(), event: "stg.start" }); var scripts = document.getElementsByTagName('script')[0], tags = document.createElement('script');
 function stgCreateCookie(a, b, c) { var d = ""; if (c) { var e = new Date; e.setTime(e.getTime() + 24 * c * 60 * 60 * 1e3), d = "; expires=" + e.toUTCString() } document.cookie = a + "=" + b + d + "; path=/; Secure" }
 var isStgDebug = (window.location.href.match("stg_debug") || document.cookie.match("stg_debug")) && !window.location.href.match("stg_disable_debug"); stgCreateCookie("stg_debug", isStgDebug ? 1 : "", isStgDebug ? 14 : -1);
 var qP = []; dataLayerName !== "dataLayer" && qP.push("data_layer_name=" + dataLayerName), qP.push("use_secure_cookies"), isStgDebug && qP.push("stg_debug"); var qPString = qP.length > 0 ? ("?" + qP.join("&")) : "";
 tags.async = !0, tags.src = "https://koop.piwik.pro/containers/" + id + ".js" + qPString, scripts.parentNode.insertBefore(tags, scripts);
 !function (a, n, i) { a[n] = a[n] || {}; for (var c = 0; c < i.length; c++)!function (i) { a[n][i] = a[n][i] || {}, a[n][i].api = a[n][i].api || function () { var a = [].slice.call(arguments, 0); "string" == typeof a[0] && window[dataLayerName].push({ event: n + "." + i + ":" + a[0], parameters: [].slice.call(arguments, 1) }) } }(i[c]) }(window, "ppms", ["tm", "cm"]);
 })(window, document, 'dataLayer', 'f8b9eee5-8d9c-4ea1-abd5-83e174f29813');
 
 
 
Direct naar content
Navigatie
Contextinformatie
Publicatie
Acties
Inhoudsopgave
Gerelateerde informatie

Menu

U bent nu hier: 
Publicaties
Officiële publicaties

Inloggen

Primaire navigatie

Andere sites binnen Overheid.nl
Home
Uitgebreid zoeken
Mijn abonnementen
Help

Andere sites binnen Overheid.nl

Berichten over uw Buurt
Zoals vergunningen, bouwplannen en lokale regelgeving.

Rondom uw woonadres
Rondom een zelfgekozen adres

Dienstverlening
Zoals belastingen, uitkeringen en subsidies.

Naar dienstverlening

Beleid & regelgeving
Officiële publicaties van de overheid.

Naar beleid & regelgeving

Contactgegevens overheden
Adressen en contactpersonen van overheidsorganisaties.

Naar overheidsorganisaties

 
 
 
U bent hier:

Home

Kamerstuk 22112, nr. 132

 
 
 

Kamerstuk

Datum publicatie
Organisatie
Vergaderjaar
Dossier- en ondernummer
Datum brief

14-10-1999

Tweede Kamer der Staten-Generaal

1999-2000

22112 nr. 132

05-10-1999

 

 

 
 
 Toon meer van: Inhoudsopgave
 
 

 
 AanhefLichaamOndertekeningLichaamFICHE 1 Titel: Voorstel voor een Richtlijn van het Europees Parlement
en de Raad inzake Nationale Emissiemaxima voor bepaalde luchtverontreinigende
stoffen (Council Directive on National Emissions Ceilings for Certain Atmospheric
Pollutants (NEC-directive)) Behandelingstraject in Brussel:Korte inhoud en doelstelling van het voorstel:Subsidiariteittoets, deregulering:Nederlandse belangen:Consequenties voor EG-begroting in EURO (per jaar):Consequenties voor nationale regelgeving / beleid c.q.
decentrale overheden:Rol EP in de besluitvormingsprocedure:FICHE 2 Titel: Voorstel voor een richtlijn van het Europees Parlement
en de Raad betreffende ozon in de lucht Behandelingstraject in Brussel:Korte inhoud en doelstelling van het voorstelSubsidiariteittoets, deregulering:Nederlandse belangen:Consequenties voor EG-begroting in Euro's (per jaar):Consequenties voor nationale regelgeving/beleid –
cq decentrale overhedenFICHE 3 Titel: Richtlijn van het Europees Parlement en de Raad
tot wijziging van Richtlijn 92/61/EEG van de Raad betreffende de goedkeuring
van twee- of driewielige motorvoertuigen Behandelingstraject in Brussel:Korte inhoud en doelstelling van het voorstel:Subsidiariteittoets, deregulering:Consequenties voor EG-begroting in Euro (per jaar):Consequenties voor nationale regelgeving / beleid c.q.
decentrale overhedenRol EP in de besluitvormingsprocedure:
 

 
 
 Toon meer van: Extra informatie
 
 

 
 

Informatie over publicatie

 

 

 
 Toon meer van: Gerelateerd
 
 

 
 Publicaties in kamerdossier

Kamerdossier 22112Toon alle publicaties in het hoofddossier

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Publicaties referendum

 

 

 

 

 

Authentieke versie (PDF)
bestandsgrootte: 27 Kb

Informatie

Gerelateerd

Printen

Delen

 
 
 
22 112Ontwerprichtlijnen Europese Commissienr. 132BRIEF VAN DE STAATSSECRETARIS VAN BUITENLANDSE ZAKENAan de Voorzitter van de Tweede Kamer der Staten-GeneraalDen Haag, 5 oktober 1999Overeenkomstig de bestaande afspraken heb ik de eer u hierbij drie fiches
aan te bieden die werden opgesteld door de Werkgroep Beoordeling Nieuwe Commissievoorstellen
(BNC):1. Voorstel voor een richtlijn van het Europees Parlement en de Raad inzake
Nationale Emissiemaxima voor bepaalde luchtverontreinigende stoffen (Council
Directive on National Emission Ceilings for Certain Atmospheric Pollutants
(NEC-directive))2. Voorstel voor een richtlijn van het Europees Parlement en de Raad betreffende
ozon in de lucht.3. Richtlijn van het Europees Parlement en de Raad tot wijziging van Richtlijn
92/61/EEG van de Raad betreffende de goedkeuring van twee- of driewielige
motorvoertuigen.De Staatssecretaris van Buitenlandse Zaken,D. A. Benschop FICHE 1 Titel: Voorstel voor een Richtlijn van het Europees Parlement
en de Raad inzake Nationale Emissiemaxima voor bepaalde luchtverontreinigende
stoffen (Council Directive on National Emissions Ceilings for Certain Atmospheric
Pollutants (NEC-directive)) Nummer
van het Commissiedocument:COM(99) 125 final Eerstverantwoordelijke
ministerie:VROM i.o.m. EZ, LNV, V&W, BZ/OSBehandelingstraject in Brussel:Milieuraadwerkgroep / Milieuraad Korte inhoud en doelstelling van het voorstel:De richtlijn verplicht lidstaten om in 2010 niet meer SO2,
NOx, NH3 en Vluchtige koolwaterstoffen (VOS) uit te
stoten (uitgedrukt in kton) dan de nationale plafonds die de richtlijn daarvoor
geeft. Voor Nederland wordt voorgesteld dat de uitstoot in 2010 en in de jaren
daarna voor SO2 niet meer mag zijn dan 50 kiloton, voor NOx niet meer mag zijn dan 238 kiloton, voor NH3 niet meer
mag zijn dan 104 kiloton en voor VOS niet meer mag bedragen dan 156 kiloton.
Met de nationale emissieplafonds wordt bereikt dat de volgende tussentijdse
doelstellingen worden gehaald:1. een vermindering van de oppervlakte waar de kritische belasting voor
de zuurgraad wordt overschreden met ten minste 50% (in elk geografisch kaartvierkant
van 150 x 150 km) ten opzichte van 1990;2. een vermindering van de overschrijding van de lange termijn doelstelling
voor de bescherming van de gezondheid van de mens tegen de schadelijke werking
van ozon met ten minste 2/3 ten opzichte van 1990;3. een vermindering van de overschrijding van de lange termijn doelstelling
voor de bescherming van de vegetatie tegen de schadelijke werking van ozon
met ten minste 1/3 en opzichte van 1990.De richtlijn verplicht de lidstaten om deze taakstellende emissieplafonds
voor 2010 middels wet- en regelgeving en overige beleidsinstrumenten te realiseren.
De lidstaten zijn verplicht om hiervoor uiterlijk oktober 2002 een plan van
aanpak te presenteren aan de EU. De programma's worden in 2006 geactualiseerd
en herzien.Op de lidstaten berust tevens de verplichting tot het opstellen en regelmatig
actualiseren van nationale emissie-inventarissen en emissieprojecties voor
2010 van de vier stoffen uit de NEC-directive. Ieder jaar moeten deze gegevens
ter kennis van de Commissie worden gebracht.In 2004 brengt de Commissie bij het EP en bij de Raad verslag uit over
de voortgang die is geboekt, De inhoud van de richtlijn kan op basis hiervan
worden herzien. Daartoe worden ook de verwezenlijkte emissiereducties en de
ter zake aangegane verplichtingen geëvalueerd, en wordt een tussentijdse
doelstelling ter vermindering van bodemeutrofiëring voorgesteld. De verslagen
van de Commissie zullen in voorkomend geval vergezeld kunnen gaan van voorstellen
tot wijziging van de nationale emissieplafonds van de nu voorgestelde richtlijn,
voorstellen voor maatregelen die garanderen dat de plafonds ook daadwerkelijk
worden gehaald, als ook voorstellen voor mogelijke emissiereducties. Subsidiariteittoets, deregulering:De uitkomst van de subsidiariteittoets is positief. Voor de richtlijn
bestaat een bevoegdheidstoekenning in het EU-verdrag. Het optreden is bovendien gerechtvaardigd omdat de doelstelling niet in voldoende mate
kan worden gerealiseerd door de lidstaten zelf. Dit heeft te maken met het
feit dat er sprake is van grensoverschrijdende luchtverontreiniging. De maatregelen
die op nationaal niveau worden genomen komen voor een belangrijk deel ten
goede aan andere (EU)-landen. Het uitgangspunt is voorts dat de maatregelen
voor de EU als geheel kosteneffectief zijn; de milieudoelen worden tegen zo
laag mogelijke kosten bereikt. De emissieplafonds die nu voor ieder land worden
voorgesteld voorzien hierin. Een dergelijke uitkomst zou met de optelsom van
het nationale beleid van ieder land afzonderlijk nooit worden bereikt.Het onderwerp rechtvaardigt een juridisch algemeen verbindende regeling.
De richtlijn is bijzonder eenvoudig van opzet; zij regelt uitsluitend de nationale
emissieplafonds. De wijze waarop de lidstaten de emissieplafonds willen bereiken,
is vrij. Wel moet er tijdig een plan van aanpak worden ingediend en moet er
jaarlijks worden gerapporteerd. Indien een lidstaat in gebreke blijft kan
een lid door de Europese Commissie verplicht worden tot het treffen van maatregelen.
 Nederlandse belangen:Het bredere Nederlandse belang is dat alle EU-lidstaten worden verplicht
om de verzurings/eutrofiërings/O3-problematiek daadwerkelijk aan te pakken.
De voorgestelde emissieplafonds zijn berekend volgens het uitgangspunt dat
het gehele maatregelenpakket dat alle Europese landen tezamen moeten nemen,
kosteneffectief is. Indien een ponds/pondsgewijze verdeling over de landen
zou zijn voorgesteld zouden de totale kosten voor alle EU ca. anderhalf maal
zo hoog zijn (11 miljard euro per jaar i.p.v. 7.5 miljard euro per jaar).
Door de gezamenlijke kosten voor alle landen zo laag mogelijk te houden kosten,
zijn de mogelijkheden om maatregelen te nemen zo groot mogelijk. Op deze manier
is beter verzekerd dat de inspanningen die Nederland doet en die grotendeels
leiden tot een verbetering van het milieu in andere landen van Europa, worden
gecompenseerd door het effect van de maatregelen van deze overige landen die
weer een gunstige doorwerking hebben op het Nederlandse milieu.In twee internationale kaders wordt momenteel gewerkt aan afspraken om
de effecten van verzuring, vermesting en ozonvorming op leefniveau (schade
aan gezondheid en vegetatie) zoveel mogelijk terug te brengen. De EU heeft
als uitwerking van de eerder vastgestelde EU-verzuringsstrategie onderhavige
richtlijn voor Nationale Emissieplafonds opgesteld, die in de Milieuraad van
oktober 1999 in een oriënterend debat aan de orde zal komen. In UN/ECE-kader
is zeer recent – in de periode van 26 augustus tot en met 3 september
1999 – over een nieuw protocol onder de «Convention on Longe Range
Transboundary Air Pollution» voorbereid. De onderhandelingen over dit
protocol, dat ook voorziet in nationale emissieplafonds, zijn succesvol afgerond
en voorzien is dat het protocol op 30 november en 1 december 1999 in Götenburg
wordt ondertekend door de ministers van de betrokken landen. Consequenties voor EG-begroting in EURO (per jaar):Geen Consequenties voor nationale regelgeving / beleid c.q.
decentrale overheden:De maatregelen die de doelgroepen moeten nemen worden vastgelegd in het
NMP4 en daaropvolgende Milieuprogramma's. De verdere implementatie geschiedt
voorts door middel van de vergunningverlening in het kader van de Wet milieubeheer
en door het opstellen of wijzigen van AMvB of wetten. Ook andere
beleidsinstrumenten kunnen worden ingezet zoals convenanten met de doelgroepen
of middels de NER, etc.De onderhandelingen met de doelgroepen over de vraag welk deel van de
emissiereductie iedere doelgroep voor zijn rekening kan nemen en op welke
wijze de maatregelen wettelijk moeten worden opgelegd zijn al wel begonnen,
maar worden afgerond nadat de emissieplafonds zijn vastgesteld. Vast staat
wel dat alle bestaande beleidsinstrumenten, aangevuld met enkele nieuwe, ingezet
zullen worden.Voor het terugdringen van de NOx-emissies is nu onderwerp van
een overleg een systeem van kostenverevening. Rol EP in de besluitvormingsprocedure:De voorgestelde richtlijn is gericht op de bescherming en verbetering
van de milieukwaliteit en de bescherming van de gezondheid van de mens. De
rechtsgrondslag is derhalve artikel 175, lid 1 van het EG-verdrag, hetgeen
de samenwerkingsprocedure met het EP met zich brengt. FICHE 2 Titel: Voorstel voor een richtlijn van het Europees Parlement
en de Raad betreffende ozon in de lucht Nummer
van het Commissiedocument:99/0068 (COD) Eerstverantwoordelijke
Ministerie:VROM i.o.m. EZ, V&W, VWS, LNVBehandelingstraject in Brussel:Milieuraadswerkgroep/Milieuraad. Bedacht moet worden dat de Europese Commissie
de ozonrichtlijn tezamen met de emissieplafondrichtlijn en bijbehorend strategiedocument
als een pakket heeft uitgebracht omdat er een nauwe relatie is tussen de emissieplafonds
en de voorgestelde richtwaarden voor ozon; behandeling van het totale pakket
ligt daarom voor de hand. Het Finse voorzitterschap heeft echter alleen de
richtlijn emissieplafonds op de agenda geplaatst. Korte inhoud en doelstelling van het voorstelHoofdelementen van het onderhavige voorstel zijn:1. vaststellen van lange termijndoelstellingen, streefwaarden, een informatie-
en alarmdrempel voor ozon in de buitenlucht ter vermindering en voorkoming
van schadelijke effecten op mens en milieu; de streefwaarden zijn zodanig
gekozen dat deze bij realisatie van de emissieplafonds in het algemeen in
heel Europa haalbaar zullen zijn;2. zorgdragen dat gemeenschappelijke methoden en criteria voor de vaststelling
van de concentraties van ozon en precursorstoffen in de Lidstaten worden gebruikt;3. zorgdragen dat adequate informatie wordt verkregen over ozonconcentraties
en dat deze toegankelijk is voor de bevolking;4. zorgdragen dat luchtkwaliteit m.b.t. ozon wordt verbeterd. Subsidiariteittoets, deregulering:Positief. Toelichting: Het onderhavige voorstel vloeit voort uit het gestelde
in artikel 4 van de kaderrichtlijn luchtkwaliteit (96/62/EG). Deze richtlijn
vormt het kader voor EG-regelgeving op het terrein van de luchtkwaliteit.
De in het onderhavige voorstel neergelegde luchtkwaliteitdoelstellingen gelden
voor de gehele Europese Unie maar het wordt aan de Lidstaten overgelaten welke
specifieke maatregelen noodzakelijk zijn in lokale omstandigheden. Het specifieke
karakter van ozon – het is een secundaire verontreiniging die ontstaat
door chemische reacties in de atmosfeer onder invloed van het
zonlicht uit vluchtige koolwaterstoffen en stikstofoxiden – en de grootschalige
grensoverschrijdende verspreiding ervan, wijzen op de noodzaak van een strategie
op Gemeenschapsniveau (m.n. emissieplafondrichtlijn). De Commissie beseft
dat met betrekking tot ozon de mogelijkheden van verdere actie op lokaal niveau
beperkt zijn. Nederlandse belangen:NB: Gezien nauwe relatie met emissieplafondrichtlijn zie ook dat fiche.Betreft een belangrijk voorstel ten behoeve van de verbetering van de
luchtkwaliteit in de EU. Voor Nederland is het aannemen van communautaire
normen voor ozon specifiek van belang, omdat de in Nederland optredende concentraties
voor het grootste deel worden veroorzaakt door buitenlandse emissies; beperking
van Nederlandse emissies zal m.n. in het buitenland tot vermindering van de
ozonconcentratie leiden. Hiermee is het belang aangegeven van de emissieplafondrichtlijn
om op een kosten-effectieve wijze o.a. de voor ozon voorgestelde streefwaarden
te realiseren. Wanneer de in de richtlijn voorgestelde plafonds voor de lidstaten
worden vastgesteld, zijn er voor Nederland gezien de scherpe waarden voor
de plafonds geen mogelijkheden om lokaal nog verdergaande maatregelen te nemen.Naast structurele maatregelen voorziet de ozondochterrichtlijn ook in
tijdelijke maatregelen bij episoden met hoge concentraties, mits deze maatregelen
effectief zijn om de concentraties te verlagen. Uit analyses in het verleden
is gebleken dat tijdelijke maatregelen in Nederland niet effectief zijn (alleen
tegen zeer hoge kosten bijv. stillegging van het verkeer gedurende enkele
dagen in heel Nederland zou tot een significante daling van de concentraties
leiden). Recentelijk is ook tijdens een informele bijeenkomst van een aantal
West-Europese landen geconcludeerd dat tijdelijke emissiebeperkende maatregelen
niet zinvol zijn. Daarentegen zijn er in een aantal Europese landen smogregelingen
waarbij tijdelijke emissiebeperkende maatregelen zoals (gedeeltelijke) stillegging
van het verkeer aan de orde zijn. Voorkomen moet worden dat dergelijke regelgeving
in Europese richtlijnen worden opgenomen. Consequenties voor EG-begroting in Euro's (per jaar):Geen Consequenties voor nationale regelgeving/beleid –
cq decentrale overheden– opstelling AMvB ter implementatie van richtlijn– aanpassing meetnet luchtkwaliteit (eventueel ook gebruik maken
van meetinspanningen lagere overheden– regeling informatievoorziening bevolking– aanpassing smogregelingRol EP in de besluitvormingsprocedure:De rechtsbasis vormt artikel 175 van het EG-Verdrag, hetgeen de samenwerkingsprocedure
met het EP met zich brengt. FICHE 3 Titel: Richtlijn van het Europees Parlement en de Raad
tot wijziging van Richtlijn 92/61/EEG van de Raad betreffende de goedkeuring
van twee- of driewielige motorvoertuigen Nummer
van het Commissiedocument:COM(1999)276 def. Eerstverantwoordelijke
Ministerie:EZ i.o.m. V&W/RDW, VROMBehandelingstraject in Brussel:Eerste behandeling in raadswerkgroep Interne Markt 20-9-1999. Korte inhoud en doelstelling van het voorstel:Hoofddoel is het goed functioneren van goedkeuringsstelsel voor twee-
en driewielige motorvoertuigen en eenvormige toepassing van de richtlijnen.Het voorstel ziet er onder meer op:– bepaalde rijwielen met trapondersteuning uit te zonderen van het
toepassingsgebied van de richtlijn;– in alle taalversies van Richtlijn 92/61/EEG te verduidelijken
dat de goedkeuringsprocedure niet voor afzonderlijke voertuigen geldt;– de begrippen «variant» en «versie» beter
te definiëren; – het goedkeuringscertificaat aan te vullen met een bijlage waarin
de proefresultaten voor geluidsniveau en verontreinigende emissies worden
vermeld en een nummeringstelsel voor deze certificaten in te voeren;– de bevoegde instanties van de lidstaten beter te informeren over
de verleende goedkeuringen;– ervoor te zorgen dat de lidstaten en de Commissie vooraf worden
ingelicht indien op het certificaat van overeenstemming andere gegevens worden
vermeld dan die welke in bijlage IV, onder A, zijn opgenomen;– de geldigheidsduur van op nationaal niveau verleende goedkeuringen
beter te definiëren voordat de voorschriften van de Gemeenschap van kracht
worden;– ontheffingen mogelijk te maken voor restantvoorraden en voertuigen
onderdelen en technische eenheden waarin technieken of concepten zijn toegepast
die vanwege hun aard niet verenigbaar zijn met bepaalde specifieke eisen;– het inlichtingenformulier te vervangen door een exemplaar waarbij
de vermelde gegevens vollediger zijn en waarbij gemakkelijker kan worden nagegaan
welke gegevens essentiële kenmerken zijn;– beter te specificeren welke documenten aan het goedkeuringscertificaat
moeten worden gehecht;– elke vervalsing van het certificaat van overeenstemming onmogelijk
te maken;– een systeem in te voeren voor de nummering van goedkeuringscertificaten. Subsidiariteittoets, deregulering:Positief. Harmonisatie en verheldering van de goedkeuringseisen zijn van
belang voor een goede werking van de Interne Markt. Juridische basis vormt
artikel 95 van het Verdrag van Amsterdam (oud 100A).Nederlandse belangen:Het buiten de richtlijn stellen van fietsen met elektrische trapbekrachtiging
sluit aan op de praktijk in Nederland; er komt eenduidigheid t.a.v. de geldigheidsduur
van nationale goedkeuringen; een zuivere registratie van de betrokken voertuigen
wordt bevorderd. Consequenties voor EG-begroting in Euro (per jaar):Geen Consequenties voor nationale regelgeving / beleid c.q.
decentrale overheden– aanpassing Invoeringswet Wegenverkeerswet 1994 t.a.v. overgangstermijn– aanpassing Voertuigreglement ten aanzien van restantvoorradenregeling Rol EP in de besluitvormingsprocedure:Co-decisieprocedure 
 
 Naar boven

 

Directe linkKopieer de link naar uw clipboard 

https://zoek.officielebekendmakingen.nl/kst-22112-132.html

Sluit modaal

 

Disclaimer
De hier aangeboden pdf-bestanden van het Staatsblad, Staatscourant, Tractatenblad, provinciaal blad, gemeenteblad, waterschapsblad en blad gemeenschappelijke regeling vormen de formele bekendmakingen in de zin van de Bekendmakingswet en de Rijkswet goedkeuring en bekendmaking verdragen voor zover ze na 1 juli 2009 zijn uitgegeven. Voor pdf-publicaties van vóór deze datum geldt dat alleen de in papieren vorm uitgegeven bladen formele status hebben; de hier aangeboden elektronische versies daarvan worden bij wijze van service aangeboden.

 

Over deze website
Contact
English
Help
Zoeken

Informatie hergebruiken
Privacy en cookies
Toegankelijkheid
Sitemap
Kwetsbaarheid melden

Open data
Linked Data Overheid
PUC Open Data

MijnOverheid.nl
Rijksoverheid.nl
Ondernemersplein.nl
Werkenbijdeoverheid.nl