Herziening van de fiscale regels op het terrein van verkeer en vervoer; Verslag algemeen overleg op 11 februari 2004
Staten-Generaal — Kamerstuk 
Datum: 2014-07-07 00:00:00.000000
Rechtsgebied: Wetgeving


(function (window, document, dataLayerName, id) {
 window[dataLayerName] = window[dataLayerName] || [], window[dataLayerName].push({ start: (new Date).getTime(), event: "stg.start" }); var scripts = document.getElementsByTagName('script')[0], tags = document.createElement('script');
 function stgCreateCookie(a, b, c) { var d = ""; if (c) { var e = new Date; e.setTime(e.getTime() + 24 * c * 60 * 60 * 1e3), d = "; expires=" + e.toUTCString() } document.cookie = a + "=" + b + d + "; path=/; Secure" }
 var isStgDebug = (window.location.href.match("stg_debug") || document.cookie.match("stg_debug")) && !window.location.href.match("stg_disable_debug"); stgCreateCookie("stg_debug", isStgDebug ? 1 : "", isStgDebug ? 14 : -1);
 var qP = []; dataLayerName !== "dataLayer" && qP.push("data_layer_name=" + dataLayerName), qP.push("use_secure_cookies"), isStgDebug && qP.push("stg_debug"); var qPString = qP.length > 0 ? ("?" + qP.join("&")) : "";
 tags.async = !0, tags.src = "https://koop.piwik.pro/containers/" + id + ".js" + qPString, scripts.parentNode.insertBefore(tags, scripts);
 !function (a, n, i) { a[n] = a[n] || {}; for (var c = 0; c < i.length; c++)!function (i) { a[n][i] = a[n][i] || {}, a[n][i].api = a[n][i].api || function () { var a = [].slice.call(arguments, 0); "string" == typeof a[0] && window[dataLayerName].push({ event: n + "." + i + ":" + a[0], parameters: [].slice.call(arguments, 1) }) } }(i[c]) }(window, "ppms", ["tm", "cm"]);
 })(window, document, 'dataLayer', 'f8b9eee5-8d9c-4ea1-abd5-83e174f29813');
 
 
 
Direct naar content
Navigatie
Contextinformatie
Publicatie
Acties
Inhoudsopgave
Gerelateerde informatie

Menu

U bent nu hier: 
Publicaties
Officiële publicaties

Inloggen

Primaire navigatie

Andere sites binnen Overheid.nl
Home
Uitgebreid zoeken
Mijn abonnementen
Help

Andere sites binnen Overheid.nl

Berichten over uw Buurt
Zoals vergunningen, bouwplannen en lokale regelgeving.

Rondom uw woonadres
Rondom een zelfgekozen adres

Dienstverlening
Zoals belastingen, uitkeringen en subsidies.

Naar dienstverlening

Beleid & regelgeving
Officiële publicaties van de overheid.

Naar beleid & regelgeving

Contactgegevens overheden
Adressen en contactpersonen van overheidsorganisaties.

Naar overheidsorganisaties

 
 
 
U bent hier:

Home

Kamerstuk 29280, nr. 9

 
 
 

Kamerstuk

Datum publicatie
Organisatie
Vergaderjaar
Dossier- en ondernummer
Datum vergadering

01-03-2004

Tweede Kamer der Staten-Generaal

2003-2004

29280 nr. 9

25-02-2004

 

 

 
 
 Toon meer van: Inhoudsopgave
 
 

 
 AanhefLichaamVragen en opmerkingen uit de commissiesHet antwoord van de bewindsliedenNadere gedachtewisselingOndertekening
 

 
 
 Toon meer van: Extra informatie
 
 

 
 

Informatie over publicatie

 

 

 
 Toon meer van: Gerelateerd
 
 

 
 Publicaties in kamerdossier

Kamerdossier 29280Toon alle publicaties in het hoofddossier

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Publicaties referendum

 

 

 

 

 

Authentieke versie (PDF)
bestandsgrootte: 47 Kb

Informatie

Gerelateerd

Printen

Delen

 
 
 
29 280Herziening van de fiscale regels op het terrein van verkeer en vervoernr. 9VERSLAG VAN EEN ALGEMEEN OVERLEGVastgesteld 25 februari 2004De vaste commissie voor Financiën1 en
de vaste commissie voor Verkeer en Waterstaat2
hebben op 11 februari 2004 overleg gevoerd met staatssecretaris Wijn
van Financiën en minister Peijs van Verkeer en Waterstaat over:– Herziening van de fiscale regels op het terrein
van verkeer en vervoer (29 280);– Effecten op de mobiliteit en daarmee samenhangende
milieueffecten van het Belastingplan 2004 (29 210, nr. 96).Van dit overleg brengen de commissies bijgaand beknopt verslag uit.Vragen en opmerkingen uit de commissiesDe heer Hofstra (VVD) is van mening dat er
in de brief van de staatssecretaris van Financiën over de uitvoering
van zijn motie die eind 2002 is aangenomen niet staat wat nodig is. Hij wil
weten of de minister van Verkeer en Waterstaat achter deze brief staat.De heer Hofstra overhandigt de commissie en de bewindslieden een stuk
inzake modernisering van de fiscale regelingen voor verkeer en vervoer (zie
29 280, nr. 2). Hij wil de toezegging dat het kabinet hier serieus
naar zal kijken en hij zou graag een reactie van het kabinet op ontvangen
voordat de nota Mobiliteit wordt behandeld. Er zal veel tijd nodig zijn om
tot een moderner systeem te komen. Tegelijkertijd moet worden doorgegaan met
het bestrijden van de files door het realiseren van meer wegcapaciteit en
verbetering van het openbaar vervoer. Het ingediende plan is budgettair neutraal.De Nederlandse regering ontvangt onbedoeld 300 mln extra uit de inkomsten
uit de BPM (Belasting van Personenauto's en Motorrijwielen) als gevolg van
een maatregel van de Europese Commissie. Het is niet juist dat
deze inkomsten aan de algemene middelen worden toegevoegd. Dit geld moet naar
de begroting Verkeer en Waterstaat vloeien of het moet worden teruggestopt
in de BPM-regeling. Dat laatste heeft de voorkeur. Het extra geld zou kunnen
worden gebruikt om het verschil in de heffing op benzine- en dieselauto's
op te heffen. Het resterende geld kan worden teruggeven bij de export van
auto's.Met betrekking tot de LKW-Maut is de vraag wanneer Nederland uit het Eurovignet
stapt. Heeft de regering een alternatief op het op oog? Nederland moet leren
van de problemen die in Duitsland zijn ontstaan bij de invoering van een dergelijk
systeem. Kan het kabinet iets zeggen over de tarieven en de compensatieregels
die Duitsland voor zichzelf bedenkt en het oordeel van de Europese Commissie
daarover? Welke tarieven wil Nederland gaan hanteren?Het rapport van het Centraal Planbureau (CPB), de Adviesdienst Verkeer
en Vervoer (AVV) en het Natuur- en Milieuplanbureau (NMP) staat vol met tegenstrijdigheden.
Er circuleerde al enige tijd een concept van dit rapport. Zijn er de laatste
maanden veel veranderingen in aangebracht? In het rapport staat dat de maatregelen
uit het autopakket geen invloed hebben op de mobiliteit, met uitzondering
van de verhoging van de vergoeding voor woon-werkverkeer tot 18 cent. Hoe
is het mogelijk dat deze een elasticiteit heeft van 30%? De uitkomsten van
dit rapport moeten tot de conclusie leiden dat de variabilisatie tot meer
files leidt. Dit lijkt onwaarschijnlijk. Het kabinet gaat merkwaardig met
het rapport om. Als het kabinet de uitkomsten van dit rapport serieus neemt,
moeten er nog meer wegen worden verbreed.Er zijn nog steeds klachten over de administratieve lasten voor het gebruik
van bestelwagens. De vergoeding voor woon-werkverkeer van 18 cent leidt ook
tot extra administratieve lasten. Hoe wil de staatssecretaris deze problemen
oplossen?Het autopakket uit het Belastingplan 2004 moet niet worden gewijzigd.
Op lange termijn moet er variabilisatie plaatsvinden. De kilometervergoeding
van 18 cent moet worden geïndexeerd.De heer De Nerée tot Babberich (CDA)
concludeert dat uit de brief van de staatssecretaris blijkt dat de motie-Hofstra
c.s. uit 2002 niet wordt uitgevoerd.Het BPM-systeem moet worden gewijzigd omdat het achterhaald is. De Europese
Commissie zal in september 2004 een voorstel doen om het systeem van circulatie-
en registratiebelastingen te herstructureren om de belastingheffing op personenauto's
efficiënter en meer verenigbaar met de interne markt te maken en om een
restitutiestelsel voor registratiebelastingen in te voeren. Wat gaat de Nederlandse
regering met dit voorstel doen? Er moet worden onderzocht wat er moet worden
gedaan met de belastingmeevaller die is ontstaan door de maatregel van de
Europese Commissie met betrekking tot de BPM, de zogenaamde Monti-maatregel.
Een voorstel is om de meevaller bij de begroting voor 2005 via belastingmaatregelen
terug te geven aan de gebruikers, bijvoorbeeld door een verlaging van de BPM
of door deze meevaller toe te voegen aan een wegenfonds.Als waar is wat in het rapport van het CPB staat, leidt een lastenverlichting
van 50 mln tot 1,5 mld extra uitgaven voor het aanleggen van wegen. Dat kan
toch niet de bedoeling zijn geweest van het pakket? Het is echter de vraag
of de cijfers van het CPB kloppen. Men gaat ervan uit dat alle vergoedingen
worden gebruteerd en dat mensen verder van hun werk gaan wonen. In de publicatie
«Mobiel in de Tijd» van het Sociaal en Cultureel Planbureau staat
dat het autoverkeer zal toenemen door allerlei oorzaken en dat hier betrekkelijk
weinig aan te doen is. Kunnen de staatssecretaris en de minister op deze rapporten
reageren. Welke maatregelen zullen worden genomen als de conclusies van het
CPB juist zijn?Er blijken nog problemen te zijn met de vergoeding voor carpoolen. Kan
de staatssecretaris hier meer duidelijkheid over geven?De heer Crone (PvdA) vindt het opmerkelijk
dat er verbazing bestaat over de cijfers van het CPB. Het was bekend dat het
belastingpakket zou leiden tot meer files en meer milieuvervuiling. Dat heeft
het kabinet op 6 november 2003 aan de Kamer geschreven. Maar toen ontkende
het kabinet zijn veronderstelling. Werkgevers en werknemers zullen de belastingvrije
autokostenvergoedingen gaan uitbreiden in cao's, onder andere omdat belastingvrije
vergoeding voor woon-werkverkeer korter dan 10 km nu ook mogelijk is. Dit
leidt op termijn tot meer files. Daarom moet het beleid worden aangepast.De heer Crone zegt dat hij het voorstel van de heer Hofstra over variabilisatie
van kosten in hoofdlijnen zal steunen. Er zijn twee kanttekeningen te plaatsen
bij dit voorstel. In de eerste plaats is er geen sluitende financiële
onderbouwing. Het huidige plan leidt tot lastenverzwaring. Het plan is voor
de automobilisten kostenneutraal, maar het leidt tot een lastenverzwaring
voor de overheid omdat de opbrengsten van de voorgestelde belastingen niet
terugvloeien in de algemene middelen. Het tweede bezwaar is dat de veiligheidsaspecten
niet op een eenduidige manier in beeld worden gebracht. De vraag is of de
veiligheid van de automobilist voorop moet staan of de veiligheid van alle
weggebruikers. Er moet een politieke keuze worden gemaakt. Het is verstandig
om een deel van de BPM te handhaven om aankoopbeslissingen te kunnen beïnvloeden.De zuinigste auto's zijn vrijgesteld van BPM. Kan het kabinet toezeggen
dat deze vrijstelling gehandhaafd zal blijven? Kan een extra prikkel worden
ingebouwd voor de aanschaft van de allerzuinigste auto's, bijvoorbeeld door
verlaging van de leasebijtelling en verhoging van de onbelaste kilometervergoeding?
Dit hoeft niet veel te kosten, omdat het een zeer klein aantal auto's betreft.Het blijkt dat het autopakket uit het Belastingplan 2004 niet tot vermindering
van de administratieve lasten heeft geleid. De autoregeling leidt tot een
administratieve chaos omdat mensen het woon-werkverkeer en zakelijk verkeer
per dag moeten bijhouden. In de handleidingen van de belastingdienst staat
dat per betaalperiode per werknemer het aantal vergoede kilometers moet worden
bijgehouden en dat het verstandig is om dat per reis te doen en daarbij de
gevolgde route en het adres te noteren. Dit systeem moet razendsnel worden
vereenvoudigd via aanwijzingen zodat er met gemiddelden en forfaitaire bedragen
kan worden gewerkt. Volgens de branche kost de huidige registratie 100 tot
200 mln. De rittenadministratie voor bestelauto's leidt ook tot grote problemen.
Ook hier is vereenvoudiging noodzakelijk. Wellicht moet de Kamer op dit punt
om een uitspraak worden gevraagd in het verlengde van zijn amendement.Er zou een bunkerverklaring komen voor gebruik van biodiesel in wateren
natuurgebieden zodat hier een accijnsvrijstelling aan kan worden gekoppeld.
Wat is de stand van zaken op dit terrein?Belastinginspecteurs moeten hun eigen auto gebruiken voor het bezoeken
van klanten. Zij hebben gezegd dat zij dit met het openbaar vervoer zullen
gaan doen als gevolg van de administratieve belasting die het gebruik van
de eigen auto met zich meebrengt. Hoe gaat de minister dit probleem oplossen?Mevrouw Gerkens (SP) is van mening dat het
niet moet verbazen dat het CPB met de conclusie komt dat het autoverkeer zal
toenemen door de nieuwe belastingmaatregelen. Dit is vooral te wijten aan
de ruimere fiscale regels voor het woon-werkverkeer boven de 30 km. Er zijn
twee manieren om de toename van het autoverkeer te voorkomen. De ene is het
alsnog maximeren van de onbelaste vergoeding voor woon-werkverkeer op 30 km.
De andere is het invoeren van een kilometerheffing, zoals de heer Hofstra
voorstelt. Het mag ook allebei. Het is immers niet acceptabel
dat er nieuwe wegen worden aangelegd om files te bestrijden en dat tegelijkertijd
het aantal files toeneemt als gevolg van kabinetsmaatregelen.Het afschaffen van de BPM en het tegelijkertijd verhogen van de motorrijtuigenbelasting
leidt tot een verschuiving van vaste naar vaste kosten en is derhalve niet
wenselijk. Bovendien is dit vooral in het voordeel van mensen die regelmatig
nieuwe auto's aanschaffen en in het nadeel van mensen die lang met een auto
doen. De kilometerheffing moet snel worden ingevoerd, liefst eerder dan in
2008. Dan kunnen de BPM en de motorrijtuigenbelasting worden afgeschaft. De
kilometerheffing moet in elk geval worden gedifferentieerd naar uitstoot per
kilometer en zo nodig naar tijd en plaats. De heer Hofstra wil ook een differentiatie
naar veiligheid in de regeling aanbrengen. Wat bedoelt hij daarmee?De heer Hermans (LPF) steunt het streven van
het kabinet naar vermindering van de administratieve regelgeving voor het
bedrijfsleven. De vereenvoudiging van de regelgeving met betrekking tot lease-auto's
en kilometervergoedingen past hier goed in. Het CPB, de AVV en het NMP hebben
op basis van modelmatige veronderstellingen geconcludeerd dat het autoverkeer
en daarmee de congestie op de Nederlandse wegen de komende jaren mogelijk
zal toenemen als gevolg van de nieuwe maatregelen. Het CPB adviseert het kabinet
om de reactie op deze maatregelen van werkgevers en werknemers te monitoren,
met name waar het gaat om de brutovergoedingen voor het woon-werkverkeer.
De staatssecretaris moet deze aanbeveling opvolgen. Als blijkt dat het veronderstelde
effect optreedt, moet worden ingegrepen. De kilometervergoeding van 18 cent
moet worden geïndexeerd.De LPF-fractie staat niet negatief tegenover variabilisatie van de kosten
voor het autogebruik door middel van benzineaccijns. Het kwartje van Kok moet
echter wel aan de burgers worden teruggeven. De BPM is een principieel onjuiste
belasting en moet worden afgeschaft zonder compenserende maatregelen. Helaas
staat de politieke realiteit dat in de weg.In het plan-Hofstra worden twee doelen genoemd. Het eerste is het komen
tot moderne en eerlijke prijs voor het weggebruik. In het huidige systeem
betaalt de gebruiker echter al vrij eerlijk voor het gebruik van de auto middels
de benzineaccijns. Verder is de vraag wat een modernere prijs voor verbetering
inhoudt. Het tweede doel is een betere financiering van de infrastructuur.
Invoering van het plan-Hofstra is voor het bereiken van dit doel overbodig.
De opbrengsten van de BPM en de accijnzen zouden volledig kunnen worden aangewend
voor de infrastructuur. Dit is een eenvoudigere weg. De doelen die in het
plan worden genoemd, worden niet of nauwelijks gediend met de maatregelen
die erin worden genoemd. Daarnaast dreigt er een grote administratieve rompslomp
voor burgers en overheid. Bovendien is het plan een opmaat voor de invoering
van de variabele kilometerheffing waar de LPF-fractie mordicus tegen is. Het
plan-Hofstra zal dus niet worden gesteund. De lijn die de staatssecretaris
heeft gekozen, verdient de voorkeur.De heer Van der Vlies (SGP) merkt op dat het
plan van de heer Hofstra niet nieuw is. Er zijn al eerder dergelijke voorstellen
gedaan in de Kamer.Het is teleurstellend dat de regering feitelijk een pas op de plaats wil
maken. Dat is onverstandig omdat het een groot probleem is dat het verkeer
steeds meer vast dreigt te lopen. Er moet zo snel mogelijk worden geëxperimenteerd
met systemen waarmee dit probleem kan worden opgelost. Ook in het voorstel
van de heer Hofstra gaat dit allemaal erg lang duren. Kan het kabinet in de
reactie op dit voorstel ook ingaan op de mogelijkheden om de termijnen te
verkorten?Invoering van een kilometerheffing moet leiden tot extra variabilisatie,
dus ook naar plaats en tijd. Er moet onderscheid worden gemaakt tussen relatief
schone en minder schone voertuigen. Er moet ook spreiding over regio's
plaatsvinden. Er moet een basisbudget van gratis kilometers worden ingevoerd,
zodat de mensen met lagere inkomens niet onevenredig hard worden getroffen.
Verlaging van de BPM is bespreekbaar, maar dit instrument moet niet op korte
termijn terzijde worden gelegd. De regering wil wachten op voorstellen van
de Europese Commissie op dit terrein. De vraag is of dit niet tot extra vertraging
leidt.Er moet meer worden gedaan op het terrein van biodiesel, bijvoorbeeld
door fiscale ondersteuning. De precieze uitwerking van de kilometervergoeding
is nog steeds erg onduidelijk en belastend. Er moet een oplossing worden gevonden
voor de enorme administratieve lasten die de regeling met zich meebrengt voor
onder andere medewerkers van de thuiszorg.De heer Vendrik (GroenLinks) vindt dat er
niet veel staat in de brief van de staatssecretaris over de uitvoering van
de motie-Hofstra c.s. Hij vindt dat niet erg.Bij de behandeling van het Belastingplan 2004 is door enkele fracties
al aangegeven dat het autopakket slecht is voor de filebestrijding en voor
het milieu. Het CPB bevestigt dit in zijn rapport. Hoe is het mogelijk dat
de staatssecretaris dit rapport nu pas presenteert? Waarom is er geen onderzoek
naar de effecten van deze maatregelen uitgevoerd voor de behandeling in de
Kamer? Het is onbegrijpelijk dat er pas onderzoek wordt gedaan als het beleid
al is goedgekeurd. Waarom doet de staatssecretaris naar aanleiding van de
cijfers van het CPB op korte termijn geen voorstel tot wijziging van het pakket?
Het beleid moet zo spoedig mogelijk worden gecorrigeerd. Wat vindt de minister
van Verkeer en Waterstaat van de conclusies van het CPB, nu blijkt dat de
belastingmaatregelen tot verzwaring van haar taak leiden? Het effect van de
Spoedwet wegverbreding is marginaal en tijdelijk, dus het aanleggen van extra
wegen heeft betrekkelijk weinig zin. Wat gaat de minister doen om de effecten
van de belastingmaatregelen te verminderen? Wordt er in de nota Mobiliteit
een aangepast fiscaal pakket voor de auto opgenomen? Als dit niet het geval
is, moet de Kamer om een uitspraak worden gevraagd.De heer Hofstra stelt in zijn plan voor om per 1 januari 2012 een kilometerheffing
in te voeren. Hij heeft dat eerder gezegd. Wil de heer Hofstra dat dit kabinet
al besluiten neemt over de invoering van een kilometerheffing en een bijbehorend
tijdpad? De kilometerheffing heeft vooral betrekking op het vrachtverkeer.
In de brief staat dat het kabinet zich beraadt op de vraag of er een kilometerheffing
moet komen voor het vrachtverkeer en, zo ja, hoe en wanneer. Wanneer neemt
het kabinet hier een besluit over? Na de besluitvorming moet uiteraard tijd
worden genomen om hier een goede wijze van uitvoering voor te vinden. Hiervoor
is echter geen tien jaar nodig.De bewaakte fietsenstallingen hebben het moeilijk. Er komen steeds minder
stallingen, zij worden kleiner en sluiten vroeger. Het is onverstandig om
dit op zijn beloop te laten. Daarom moet worden onderzocht of de sector kan
worden geholpen, bijvoorbeeld door stallingen onder het lage BTW-tarief te
laten vallen. Wat vindt de staatssecretaris van dit voorstel?Het antwoord van de bewindsliedenDe staatssecretaris merkt op dat bij de behandeling
van het Belastingplan 2004 uitgebreid is stilgestaan bij de mogelijke effecten
van de maatregelen die hierin zijn opgenomen. In het voorliggende rapport
van het CPB zijn ook meer recente ontwikkelingen meegenomen die onder andere
het gevolg zijn van de amenderingen van Kamer. Het rapport betreft een modeldoorrekening
door drie gerenommeerde instituten. De regering stelt het gebruikte model
niet ter discussie, al is voorstelbaar dat er kanttekeningen bij worden geplaatst.Het model is onder andere gebaseerd op enkele veronderstellingen. Doorslaggevend
bij de voorziene effecten is dat wordt aangenomen dat de werkgevers de brutovergoedingen
voor het woon-werkverkeer zullen verhogen met circa 750 mln euro. Het is zeer
de vraag of deze veronderstelling werkelijkheid gaat worden. De onderzoekers
adviseren om te monitoren in hoeverre de door hen genoemde effecten optreden.
Dit zal gebeuren. Uit de staten van de loonbelasting kan worden afgeleid wat
het totaalbedrag is dat aan onbelaste kilometervergoedingen is verstrekt.
Daarnaast kan worden bekeken welke afspraken er in cao's worden gemaakt. De
staatssecretaris roept het bedrijfsleven op om de vergoedingen niet te verhogen.
Zo'n verhoging kan immers tot extra congestie leiden en daar heeft het bedrijfsleven
geen baat bij.Een andere veronderstelling die in het model is gebruikt, is dat het geven
van een kilometervergoeding voor woon-werkverkeer boven de 30 km ertoe leidt
dat mensen op termijn verder van hun werk gaan wonen. De mogelijkheid om een
vergoeding te geven voor woon-werkverkeer korter dan 10 km kan echter tot
gevolg hebben dat mensen dichter bij hun werk gaan wonen. Het belastingplan
is gunstig voor fietsers. Toch veronderstelt het CPB dat er geen verschuiving
plaatsvindt tussen vervoersmobiliteiten.De ontwikkelingen zullen worden gemonitord zoals eerder is aangegeven.
In het Belastingplan 2005 zullen maatregelen worden opgenomen die de effecten
op het milieu in een breder kader neutraliseren. Er vindt reeds overleg plaats
met het ministerie van VROM over de vormgeving van verdere vergroening in
het fiscale stelsel. De kilometervergoeding van 18 cent zal niet worden geïndexeerd,
met name vanwege het langetermijneffect. Het rapport van het CPB betreft de
effecten van de maatregelen over een periode van tien jaar. De indexatie heeft
een groot effect op de langere termijn.Er is een noodzaak voor verdere variabilisering van de autolasten. Zodra
ontwikkelingen in het buitenland op het gebied van brandstofprijzen dat mogelijk
maken, zal er een verschuiving plaatsvinden. De accijnzen zullen dan worden
verhoogd en de vaste lasten voor auto's zullen worden verlaagd. In het verleden
ging dit meestal via de motorrijtuigenbelasting, maar ook andere mogelijkheden
zullen worden onderzocht. Er zijn overigens geen concrete aanwijzingen dat
met name Duitsland, België en Luxemburg op korte termijn maatregelen
zullen nemen die een verkleining van het verschil van de brandstofprijzen
tot gevolg hebben. De minister van Verkeer en Waterstaat zal nader ingaan
op het voorstel van de heer Hofstra, omdat dit een onderwerp betreft dat ook
aan de orde zal komen in de nota Mobiliteit.Er zijn veel vragen gesteld over de BPM. De discussie die hierover binnen
Europa wordt gevoerd betreft met name modaliteiten voor heffing van dit soort
belastingen, niet zozeer het bestaan van de BPM zelf. Er moet voor worden
gezorgd dat de BPM zo weinig mogelijk problemen met zich meebrengt bij interlidstatelijk
verkeer. De Europese Commissie zal in september 2004 met een voorstel komen
voor een richtlijn inzake de BPM. Dit initiatief moet worden afgewacht. De
regering zal zich richten naar de Europese voorstellen. De staatssecretaris
verwacht geen concrete voorstellen voor een richtlijn inzake belasting op
personenauto's voor het eind van 2004.In 2001, 2002 en 2003 waren de inkomsten uit de BPM aanzienlijk lager
dan was geraamd. Er is toen besloten om ondanks dat de BPM niet te verhogen.
Er moet nog worden afgewacht of de inkomsten uit de BPM daadwerkelijk hoger
zullen worden als gevolg van de Monti-maatregel. Indien de inkomsten daadwerkelijk
hoger zijn, zullen deze inkomstenmeevallers worden toegevoegd aan het saldo
zoals in het regeerakkoord is afgesproken. Het is niet de bedoeling om meer
inkomsten binnen te halen dan geraamd. Er wordt geprobeerd om zo realistisch
mogelijk te ramen. Er wordt gezegd dat auto's te duur worden. Dit blijkt echter
niet uit het aantal verkochte auto's. Er wordt verwacht dat dit in 2004 ongeveer gelijk zal zijn aan dat in 2003. Er zal overleg plaatsvinden met de
BOVAG/RAI over de consumentenprijzenindex. BOVAG/RAI heeft aangegeven dat
de prijs van nieuwe auto's de afgelopen drie jaar is gestegen conform de inflatie
plus 3,4%. Uit de consumentenprijzenindex van het CBS blijkt echter dat de
prijzen in de genoemde periode met 8,2% zijn gestegen terwijl er een inflatie
was van 10%. Dat zou betekenen dat er sprake is van een reële prijsdaling.Er moet in Europees verband worden gekeken naar de teruggaaf van BPM bij
uitvoer van gebruikte auto's. Het is de vraag of Nederland BPM moet teruggeven
bij uitvoer of dat het moet worden verrekend bij de invoer zoals Nederland
al doet. Dit probleem kan alleen in Europees verband worden opgelost. Als
Nederland zelfstandig maatregelen inzake export neemt, moet de BPM voor nieuwe
auto's met 600 euro worden verhoogd om de maatregel budgettair neutraal te
houden. Er zal aandacht worden gevraagd voor dit probleem binnen de Ecofin.Er moet nog worden gekeken naar de administratieve problemen met betrekking
tot bestelauto's. Voor bestelauto's geldt het uitvoeringsbesluit uit 2002
nog. Er wordt gewerkt aan een nieuw uitvoeringsbesluit. Voor bestelauto's
kan worden gewerkt met een kilometeradministratie of met een verklaring van
de werkgever dat de betreffende bestelauto niet voor privé-doeleinden
mag worden gebruikt. Er zal overleg plaatsvinden met de branche om te bekijken
of modaliteiten kunnen worden gevonden. Er moet worden voorkomen dat bestelwagens
alsnog worden gebruikt als privé-auto. De administratieve lasten moeten
echter zo laag mogelijk zijn. De Kamer zal hierover schriftelijk worden geïnformeerd.
Er zal ook worden bekeken welke problemen er zijn voor de thuiszorg. Er zijn
al schriftelijke vragen gesteld over carpoolen. In de beantwoording, die bijna
gereed is, staat dat de uitvoeringspraktijk voor carpoolen iets zal worden
versoepeld met terugwerkende kracht tot 1 januari 2004. De vraag met
betrekking tot de BTW-heffing voor fietsenstallingen zal later worden beantwoord
omdat dit een zeer complexe zaak is onder andere vanwege Europese regelgeving.De minister zegt dat het Belastingplan 2004
maatregelen bevat met effecten op verschillende terreinen. Er is per saldo
een positief effect te verwachten ten aanzien van de administratieve lastendruk.
Helaas blijkt nu dat de maatregelen met betrekking tot bereikbaarheid verder
onder druk worden gezet door het Belastingplan en dat de files dreigen toe
te nemen. Deze verwachtingen, die zijn gebaseerd op betrouwbare modellen,
zijn niet meegenomen bij de besluitvorming over het Belastingplan 2004. Ten
tijde van de besluitvorming waren er wel gegevens bekend, maar er was nog
veel twijfel over. Daarom is alles nogmaals doorgerekend. De modellen zijn
nagerekend en zijn getoetst aan internationale modellen. De uitkomsten van
deze fundamentele studie moeten dus serieus worden genomen. Het kabinet zal
dat doen. Er moet worden opgemerkt dat een van de gerenommeerde instituten
die dit onderzoek heeft uitgevoerd ook de verkiezingsprogramma's heeft doorgerekend.
Er is dus geen reden om niet te rekenen met de gegevens uit dit onderzoek.
Een aantal van de onderliggende aannames ligt ten grondslag aan alle beleidsbeslissingen
die het Rijk neemt.Het onderzoek van het CPB geeft aan dat de congestie in de ochtendspits
met 10% zal toenemen op werkdagen. Als het weekend wordt meegerekend, komt
men tot een toename van 9%. Het CPB is ervan uitgegaan dat 70% van de werkgevers
de fiscale regels gaat volgen. De huidige praktijk is dat 85% van de werkgevers
dat doet. De tweede veronderstelling in het rapport is dat de fiscale regeling
leidt tot een vergroting van de woon-werkafstand. Mensen die ver van hun werk
wonen of gaan wonen worden beloond. Werkgevers hebben in gesprekken aangegeven
dat zij deze regeling als een heel goedkope manier beschouwen om werknemers
iets toe te stoppen en dat zij er gebruik van gaan maken. Dit onderschrijft
de uitkomsten van het rapport. Keuzes over wonen worden vaak voor
meerdere jaren gemaakt en zullen dus nog lange tijd effect hebben op de mobiliteit
en de congestie.Het Belastingplan 2004 komt daarmee aan de kabinetsdoelstelling om de
files aan te pakken. Het programma «Zichtbaar, Slim en Meetbaar»
is de concrete invulling van deze doelstelling. Dit programma leidt tot een
vermindering van de congestie van ruim 10% over het gehele land. Het belastingplan
heeft dus als negatief effect dat er over een aantal jaren nog steeds weinig
verbeteringen merkbaar zullen zijn. Dat is dweilen met de kraan open. Het
Belastingplan 2004 zet te veel druk op de kabinetsdoelstelling inzake de bereikbaarheid.
Om dit probleem aan te pakken, zijn concrete maatregelen nodig waarmee de
negatieve effecten worden gerepareerd. Het kabinet zal de onbelaste kilometervergoeding
niet indexeren. Deze maatregel zal over een periode van tien jaar de helft
van de problemen wegnemen. De minister van Financiën heeft bevestigd
dat in de meerjarenraming een indexering is opgenomen. Het niet-indexeren
zal dus effect hebben. Als uit de monitoring blijkt dat aanvullende maatregelen
nodig zijn, zullen deze worden genomen.Het kabinet erkent dat er een extra noodzaak is om de autolasten te variabiliseren.
Dat kan door een verhoging van de accijns op brandstoffen. Hierbij moet echter
rekening worden gehouden met ontwikkelingen in de omringende landen en het
is niet te verwachten dat die er op korte termijn zullen zijn. Het kabinet
zal zich actief inzetten om met de buurlanden tot harmonisatie van de brandstofaccijnzen
te komen.Er zal onderzoek worden gedaan naar mogelijkheden om betaling voor het
gebruik van de weg mogelijk te maken. Er wordt niet gedacht aan rekeningrijden,
kilometerheffingen en tolpoortjes. Het plan-Hofstra is een ondersteuning van
dit beleid. Het Belastingplan zal er wellicht toe leiden dat de data die de
heer Hofstra voorstelt, moeten worden vervroegd. Er zal moeten worden bezien
in hoeverre betalen naar gebruik kan bijdragen aan de bekostiging van de infrastructuur
en of hiervan voldoende maatschappelijk rendement is te verwachten met betrekking
tot de bestrijding van de congestie. Betalen naar gebruik zal worden ingevoerd
om de lasten eerlijker te verdelen, maar kan als bijkomend positief effect
hebben dat de mobiliteit vermindert. In de nota Mobiliteit en het Belastingplan
2005 zullen de mogelijkheden en randvoorwaarden voor betalen naar gebruik
aan de orde komen. Aan de hand van hiervan kan verdere discussie in de Kamer
plaatsvinden.Nadere gedachtewisselingDe heer Hofstra (VVD) is van mening dat de
regering niet met één mond spreekt. Er moet worden afgewacht
welke voorstellen het kabinet doet. Het is onjuist dat de regering burgers
oproept om geen gebruik te maken van de bestaande regels. Het opnieuw invoeren
van een grens kan een alternatief zijn voor het niet-indexeren van de kilometervergoeding.
De staatssecretaris kan naar één bandbreedte inzake brandstofprijzen
streven in Europa, maar voor die tijd moet in Nederland variabilisatie zijn
ingevoerd. De Kamer moet schriftelijk worden geïnformeerd over de uitkomsten
van het overleg met de branche over de BPM-cijfers en over de administratie
van de kilometervergoeding.De minister moet uitleggen hoe het mogelijk is dat het CPB in het rapport
over de variabilisatie zegt dat het tot 10% minder files leidt en in het rapport
over het Belastingplan 2004 stelt dat het leidt tot een toename van de files
met 10%.De heer Hofstra wil een hardere toezegging van de bewindslieden dat er
een serieuze reactie van het kabinet zal komen op zijn voorstel en dat er
een concrete uitwerking zal worden gepresenteerd bij de behandeling van de
nota Mobiliteit en zo mogelijk eerder.De heer De Nerée tot Babberich (CDA)
is tevreden met de toezegging dat de ontwikkelingen inzake het autopakket
goed worden gemonitord en dat er zal worden ingegrepen als blijkt dat de conclusies
uit het rapport van het CPB juist zijn. Het niet-indexeren van de kilometervergoeding
is geen fundamentele oplossing voor het probleem.De heer De Nerée wil voor september meer informatie over de voorstellen
van de Europese Commissie over de BPM. Met betrekking tot de accijnsverhoging
moet meer oog zijn voor de positie van Luxemburg. Dit land houdt feitelijk
de accijnsverhoging in Europa tegen. Aan welke zaken denkt de minister van
Verkeer en Waterstaat waar het gaat om betaling voor gebruik van de auto?De heer Crone (PvdA) is het inhoudelijk eens
met de analyse van de minister over het rapport van het CPB. Hij vraagt zich
af waarom het kabinet in oktober twijfelde over de cijfers die op dat moment
beschikbaar waren. Het is van groot belang dat de beschikbare cijfers aan
de Kamer worden verstrekt voordat de voorstellen worden behandeld, zodat de
Kamer er zelf ook een oordeel over kan vellen. Er zal een uitspraak aan de
Kamer worden gevraagd over de late beschikbaarheid van de cijfers.De manier waarop de regering dit najaar is omgegaan met de cijfers is
onbegrijpelijk. De vraag is waarom het kabinet gaat monitoren. Het is immers
bekend wat de effecten zullen zijn. Waarom worden er niet onmiddellijk maatregelen
genomen om de genoemde effecten te vermijden? Is het kabinet bereid om te
laten onderzoeken hoe het effect van de maatregelen kan worden geneutraliseerd?
Het is onjuist dat de staatssecretaris werkgevers en werknemers oproept op
om de beschikbare regelingen niet te gebruiken Het kabinet moet de Kamer schriftelijk
informeren over de indexatie. Als deze niet in het model zat, is het achterwege
laten ervan immers geen nieuw beleid.Mevrouw Gerkens (SP) merkt op dat de staatssecretaris
heeft gezegd dat de nadelige effecten van het autopakket moeten worden gecompenseerd
in het Belastingplan 2005. Daarmee erkent hij dat er negatieve effecten zijn.
Tegelijkertijd zegt hij dat hij eerst gaat onderzoeken of er daadwerkelijk
sprake is een stijging van het aantal files. Dat is tegenstrijdig. De kilometervergoeding
voor woon-werkverkeer moet worden gemaximeerd op 30 km. De staatssecretaris
geeft niet aan hoe lang hij wil monitoren, wanneer hij met conclusies komt
en welke maatregelen hij wil treffen. Dat wekt de indruk dat er niets gaat
gebeuren.De minister gaf een reële voorstelling van zaken. De maatregelen
die zij voorstelt zijn echter veel te mager. Zij moet binnen het kabinet stevigere
maatregelen voorstellen, zoals het maximaliseren van de kilometervergoeding
voor woon-werkverkeer. Zij is immers verantwoordelijk voor het filebeleid.De EU kent geen lage BTW-heffing voor fietsenstallingen. Stallingen zijn
echter te beschouwen als een onderdeel van de openbaarvervoerketen en kunnen
derhalve logischerwijs onder dat lage tarief vallen. Wat vindt de staatssecretaris
van deze redenering en is hij bereid zich hiervoor in te zetten?De heer Van der Vlies (SGP) constateert een
verschil in klankkleur in de beantwoording van de beide bewindslieden.Er is een urgent probleem op dit dossier, dus er is daadkracht nodig.
Maatregelen laten te lang op zich wachten. Het tijdpad in het plan van de
heer Hofstra is erop gericht dat een nieuw kabinet een definitieve beslissing
neemt. Het risico daarvan is dat onder een nieuw kabinet alles weer moet worden
overgedaan. Vanwege de urgentie van het probleem is het van belang om al in
deze kabinetsperiode een definitieve beslissing te nemen. Is het kabinet daartoe
bereid?De heer Vendrik (GroenLinks) vindt het onbehoorlijk
dat in deze vergadering twee bewindslieden een andere taxatie geven van een
heel belangrijk rapport. Hij tast in het duister over de beleidsmatige consequenties
van dit rapport. Het kabinet moet met één mond spreken. De bewindslieden
moeten zich indit debat verantwoorden over deze gang van zaken.De duiding van de minister van Verkeer en Waterstaat van het rapport is
juist. Het is slecht voor de filebestrijding. De belastingpolitiek doorkruist
het mobiliteitsbeleid. Uit de beantwoording van de minister blijkt dat dit
al bekend was op het moment dat het Belastingplan 2004 ter besluitvorming
voorlag in het kabinet. De bewindslieden moeten nu toegeven dat er een fout
is gemaakt en dat het anders moet of zij moeten het rapport naast zich neerleggen.
De Kamer moet een nadere brief krijgen waarin zowel de kwalificatie van het
rapport als de te nemen beleidsmaatregelen serieus aan de orde komen. Het
is namelijk ook onduidelijk welke maatregelen men voor ogen heeft. Het is
onjuist om werkgevers op te roepen om de regelingen niet te benutten.De heer Vendrik wil duidelijkheid vragen over de gang van zaken in een
VAO.De staatssecretaris zegt dat er overleg met
de branche plaatsvindt over de wijze van heffing van de BPM bij invoer. Hij
zal de Kamer hierover informeren. BTW is binnen Europa een buitengewoon lastig
dossier. Daarom moet het voorstel over de fietsenstallingen goed worden onderzocht.Over de kwalificatie van het rapport van het CPB, de AVV en het NMP staat
voldoende in de brief van 6 februari. Het kabinet spreekt altijd met één
mond. De genoemde brief is daarom mede namens de minister van Verkeer en Waterstaat
aan de Kamer gezonden.De minister merkt op dat het nalaten van indexering
van de kilometervergoeding in deze kabinetsperiode ten dele het nadelige effect
van de maatregel zal opheffen. Het is niet nodig om daarop vooruit te lopen.
Er zal worden bekeken hoe er is gerekend. De Kamer zal daar schriftelijk over
worden geïnformeerd.De brief die namens het kabinet is geschreven, is duidelijk. Er is geen
sprake van twee klankkleuren. In de brief staat dat eventuele effecten op
het milieu en de mobiliteit in breder kader zullen worden geneutraliseerd.
Er is gezocht naar een maatregel die de effecten op korte termijn vermindert,
namelijk het afzien van indexatie. Maatregelen als betalen voor gebruik kunnen
immers niet op korte termijn worden ingevoerd. Het verhogen van accijnzen
is op dit moment niet mogelijk. In het kader van de nota Mobiliteit zal met
het ministerie van Financiën worden gesproken over de procesafspraken.De voorzitter vat de gedane toezeggingen samen.
De staatssecretaris heeft een brief toegezegd over de rittenadministratie
voor bestelauto's en over de effecten van de maatregelen voor de thuiszorg.
Er zal een brief komen met betrekking tot het BTW-tarief voor fietsenstallingen.
De Kamer zal nader worden geïnformeerd over de BPM bij invoer. De minister
heeft een brief over de indexering toegezegd. Hierin zal zij terugkomen op
de vragen van de heer Hofstra over zijn voorstel. Het verzoek aan de ministerepis om deze met spoed aan de Kamer te zenden zodat deze kan wordenbetrokken bij een eventueel nader overleg in een VAO. De vraag van
de heer Crone over de beschikbaarheid van de cijfers zal ook schriftelijk
worden beantwoord.De voorzitter van de vaste commissie voor Financiën,TichelaarDe voorzitter van de vaste commissie voor Verkeer en Waterstaat,Ten HoopenDe griffier van de vaste commissie voor Financiën,BerckXNoot1Samenstelling:Leden: Van der Vlies (SGP), Giskes (D66), Crone (PvdA), De Grave (VVD),
Hofstra (VVD), De Haan (CDA), Bussemaker (PvdA), Vendrik (GroenLinks), Halsema
(GroenLinks), Kant (SP), Eurlings (CDA), Blok (VVD), Ten Hoopen (CDA), ondervoorzitter,
Smits (PvdA), De Pater-van der Meer (CDA), Van As (LPF), Tichelaar (PvdA),
voorzitter, Gerkens (SP), Van Vroonhoven-Kok (CDA), Varela (LPF), De Nerée
tot Babberich (CDA), Koomen (CDA), Fierens (PvdA), Aptroot (VVD), Blom (PvdA),
Heemskerk (PvdA) en Dezentjé Hamming (VVD).Plv. leden: Rouvoet (ChristenUnie), Bakker (D66), Koenders (PvdA), Van
Beek (VVD), Balemans (VVD), Kortenhorst (CDA), Van Nieuwenhoven (PvdA), Duyvendak
(GroenLinks), Van Gent (GroenLinks), De Ruiter (SP), Mosterd (CDA), Snijder-Hazelhoff
(VVD), Atsma (CDA), Dijsselbloem (PvdA), Omtzigt (CDA), Eerdmans (LPF), Noorman-den
Uyl (PvdA), Van Bommel (SP), Jan de Vries (CDA), Hermans (LPF), Mastwijk (CDA),
Rambocus (CDA), Samsom (PvdA), Luchtenveld (VVD), Smeets (PvdA), Douma (PvdA)
en Bibi de Vries (VVD).XNoot2Samenstelling:Leden: Duivesteijn (PvdA), Dijksma (PvdA), Hofstra (VVD), ondervoorzitter,
Timmermans (PvdA), Van Bommel (SP), Van der Staaij (SGP), Oplaat (VVD), Geluk
(VVD), Ten Hoopen (CDA), voorzitter, Dijsselbloem (PvdA), Depla (PvdA), Van
As (LPF), Van den Brand (GroenLinks), Duyvendak (GroenLinks), Koopmans (CDA),
Gerkens (SP), Van Haersma Buma (CDA), Bruls (CDA), Van Lith (CDA), Haverkamp
(CDA), Van der Ham (D66), Boelhouwer (PvdA), Dubbelboer (PvdA), De Krom (VVD),
Hermans (LPF), Dezentjé Hamming (VVD) en Van Hijum (CDA).Plv. leden: Heemskerk (PvdA), Samsom (PvdA), Snijder-Hazelhoff (VVD),
Smeets (PvdA), De Ruiter (SP), Slob (ChristenUnie), De Grave (VVD), Szabó
(VVD), Van Winsen (CDA), Van Dijken (PvdA), Waalkens (PvdA), Herben (LPF),
Vos (GroenLinks), Halsema (GroenLinks), Buijs (CDA), Vergeer (SP), Jager (CDA),
Mastwijk (CDA), Eurlings (CDA), Giskes (D66), De Pater-van der Meer (CDA),
Van Dam (PvdA), Verdaas (PvdA), Van Beek (VVD), Van den Brink (LPF), Luchtenveld
(VVD) en Hessels (CDA). 
 
 Naar boven

 

Directe linkKopieer de link naar uw clipboard 

https://zoek.officielebekendmakingen.nl/kst-29280-9.html

Sluit modaal

 

Disclaimer
De hier aangeboden pdf-bestanden van het Staatsblad, Staatscourant, Tractatenblad, provinciaal blad, gemeenteblad, waterschapsblad en blad gemeenschappelijke regeling vormen de formele bekendmakingen in de zin van de Bekendmakingswet en de Rijkswet goedkeuring en bekendmaking verdragen voor zover ze na 1 juli 2009 zijn uitgegeven. Voor pdf-publicaties van vóór deze datum geldt dat alleen de in papieren vorm uitgegeven bladen formele status hebben; de hier aangeboden elektronische versies daarvan worden bij wijze van service aangeboden.

 

Over deze website
Contact
English
Help
Zoeken

Informatie hergebruiken
Privacy en cookies
Toegankelijkheid
Sitemap
Kwetsbaarheid melden

Open data
Linked Data Overheid
PUC Open Data

MijnOverheid.nl
Rijksoverheid.nl
Ondernemersplein.nl
Werkenbijdeoverheid.nl