Beleidsvoornemens op het gebied van Landbouw, Natuurbeheer en Visserij; Brief minister over herstructurering in de glastuinbouw
Staten-Generaal — Kamerstuk 
Datum: 2014-07-11 00:00:00.000000
Rechtsgebied: Wetgeving


(function (window, document, dataLayerName, id) {
 window[dataLayerName] = window[dataLayerName] || [], window[dataLayerName].push({ start: (new Date).getTime(), event: "stg.start" }); var scripts = document.getElementsByTagName('script')[0], tags = document.createElement('script');
 function stgCreateCookie(a, b, c) { var d = ""; if (c) { var e = new Date; e.setTime(e.getTime() + 24 * c * 60 * 60 * 1e3), d = "; expires=" + e.toUTCString() } document.cookie = a + "=" + b + d + "; path=/; Secure" }
 var isStgDebug = (window.location.href.match("stg_debug") || document.cookie.match("stg_debug")) && !window.location.href.match("stg_disable_debug"); stgCreateCookie("stg_debug", isStgDebug ? 1 : "", isStgDebug ? 14 : -1);
 var qP = []; dataLayerName !== "dataLayer" && qP.push("data_layer_name=" + dataLayerName), qP.push("use_secure_cookies"), isStgDebug && qP.push("stg_debug"); var qPString = qP.length > 0 ? ("?" + qP.join("&")) : "";
 tags.async = !0, tags.src = "https://koop.piwik.pro/containers/" + id + ".js" + qPString, scripts.parentNode.insertBefore(tags, scripts);
 !function (a, n, i) { a[n] = a[n] || {}; for (var c = 0; c < i.length; c++)!function (i) { a[n][i] = a[n][i] || {}, a[n][i].api = a[n][i].api || function () { var a = [].slice.call(arguments, 0); "string" == typeof a[0] && window[dataLayerName].push({ event: n + "." + i + ":" + a[0], parameters: [].slice.call(arguments, 1) }) } }(i[c]) }(window, "ppms", ["tm", "cm"]);
 })(window, document, 'dataLayer', 'f8b9eee5-8d9c-4ea1-abd5-83e174f29813');
 
 
 
Direct naar content
Navigatie
Contextinformatie
Publicatie
Acties
Inhoudsopgave
Gerelateerde informatie

Menu

U bent nu hier: 
Publicaties
Officiële publicaties

Inloggen

Primaire navigatie

Andere sites binnen Overheid.nl
Home
Uitgebreid zoeken
Mijn abonnementen
Help

Andere sites binnen Overheid.nl

Berichten over uw Buurt
Zoals vergunningen, bouwplannen en lokale regelgeving.

Rondom uw woonadres
Rondom een zelfgekozen adres

Dienstverlening
Zoals belastingen, uitkeringen en subsidies.

Naar dienstverlening

Beleid & regelgeving
Officiële publicaties van de overheid.

Naar beleid & regelgeving

Contactgegevens overheden
Adressen en contactpersonen van overheidsorganisaties.

Naar overheidsorganisaties

 
 
 
U bent hier:

Home

Kamerstuk 24140, nr. 22

 
 
 

Kamerstuk

Datum publicatie
Organisatie
Vergaderjaar
Dossier- en ondernummer
Datum brief

14-06-1996

Tweede Kamer der Staten-Generaal

1995-1996

24140 nr. 22

07-06-1996

 

 

 
 
 Toon meer van: Inhoudsopgave
 
 

 
 AanhefLichaam1. Inleiding2. Flankerend beleid I. Sociaal Economisch PlanII. Contact/bemiddelingsplatforms3. Problematiek bestaande glastuinbouwgebiedenI. VerkavelingsregelingII. Verbetering infrastructuur Opstellen infrastructuurplannenRegeling ter verbetering van de infrastructuurIII. Stimulering verplaatsing4. Milieubeleid I. Differentiatie milieumaatregelenII. Convenant Glastuinbouw en MilieuIII. Warmte-krachtkoppeling (WKK) en restwarmte5. Stimulering modern ondernemerschap6. Vernieuwing door onderzoek7. EU-puntenI. Marktordening Groenten en FruitII. Promotiefonds sierteeltprodukten8. SamenvattendOndertekening
 

 
 
 Toon meer van: Extra informatie
 
 

 
 

Informatie over publicatie

 

 

 
 Toon meer van: Gerelateerd
 
 

 
 Publicaties in kamerdossier

Kamerdossier 24140Toon alle publicaties in het hoofddossier

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Publicaties referendum

 

 

 

 

 

Authentieke versie (PDF)
bestandsgrootte: 48 Kb

Informatie

Gerelateerd

Printen

Delen

 
 
 
24 140Beleidsvoornemens op het gebied van Landbouw, Natuurbeheer en Visserijnr. 22BRIEF VAN DE MINISTER VAN LANDBOUW, NATUURBEHEER EN VISSERIJAan de Voorzitter van de Tweede Kamer der Staten-Generaal's-Gravenhage, 7 juni 1996Tijdens het Algemeen Overleg van 21 en 22 februari jongstleden over de problematiek in de glastuinbouw (24 140, nr. 19) heb ik de Tweede
Kamer toegezegd dat er in april een tussenrapportage over de voortgang van
een viertal actiepunten aan de Kamer gestuurd zou worden en begin juni a.s.
een vervolgnotitie, waarin de hoofdlijnen van het herstructureringsplan van
de glastuinbouw zijn opgenomen.Deze vervolgnotitie zend ik u mede namens de Ministers van VROM, V&W,
EZ en SZW en gaat in op de punten, waarop naar aanleiding van de brief van
19 december 1995 en het Algemeen Overleg nadere actie zou worden ondernomen.
Ter voorbereiding van deze notitie heb ik overleg gevoerd met de provincies
Zuid- en Noord-Holland, het Samenwerkingsverband Noorden des Lands, LTO, alsmede
de Voedingsbonden FNV/CNV. 1. InleidingDe sociaal-economische betekenis van de Nederlandse glastuinbouwsector
is relatief groot. Het huidige areaal bedraagt ca. 10 000 hectare glas.
De produktiewaarde bedraagt, inclusief verwerkende industrie en distributie,
ca. 16 miljard gulden. De bijdrage aan de betalingsbalans bedraagt 8 miljard
netto ofwel 9% van de nationale betalingsbalans. Voorts zorgt de Nederlandse
glastuinbouwsector voor een (in)directe werkgelegenheid van ca. 85 000
mensjaren ofwel 1,5% van de nationale werkgelegenheid.De glastuinbouwsector heeft een aantal decennia tot de top van Europa
behoord. Sinds een aantal jaren staat het rendement echter fors onder druk.
Over de oorzaken van de meer structurele neergang bestaat over het algemeen
geen verschil van inzicht. In de achterliggende jaren heeft de markt zich
ontwikkeld van een verkopersmarkt naar een kopersmarkt. Daarnaast is elders
binnen Europa maar ook daarbuiten de produktie van glastuinbouwprodukten toegenomen.
Verder laat de verkaveling en de moderniteit van een deel van de bedrijven
te wensen over. Om de leidende positie te herwinnen staat de Nederlandse glastuinbouwsector
voor een grote opgave. Dit vergt aanpassingen in de afzetstructuur, de produktverbetering
en -vernieuwing, maar ook vernieuwing en verbetering van de structuur en de
verkaveling van het individuele glastuinbouwbedrijf. Zoals in een eerder stadium
reeds door mij is aangegeven acht ik een bijdrage van de rijksoverheid aan
dit proces van herstructurering noodzakelijk, mede gelet op het belang van
deze sector.Uitgangspunt bij mijn bijdrage aan de herstructurering van de glastuinbouw
is het onderscheid in verantwoordelijkheid tussen de individuele glastuinbouwondernemer,
de sector als geheel, de bedrijven in de sfeer van verwerking en afzet alsmede
de verantwoordelijkheden van de verschillende overheden. Collectieve problemen
(b.v. een gebrekkige ontsluiting) behoeven een collectieve oplossing, zoals
individuele problemen (een slechte structuur en verkaveling van het bedrijf)
een individuele oplossing vereisen. Afhankelijk van de aard van het probleem
is het zoeken naar de juiste oplossingsrichting, zonodig gefaciliteerd door
de overheid.Ik kies primair voor het faciliteren en ondersteunen van het initiatief
van individuele glastuinbouwondernemers om hun bedrijf concurrerend en duurzaam
te maken voor de komende 20 jaar. Een extra prikkel voor de ondernemer van
de toekomst dus. Individuele ondernemersbeslissingen acht ik de motor van
vernieuwing en innovatie. Die verantwoordelijkheid kan en mag de overheid
of de sector niet overnemen. Goede ondernemers kennen de markt, baseren hun
beslissingen op de mogelijkheden van de markt, maken een ondernemingsplan
en investeren op basis daarvan in de vernieuwing van hun bedrijf. In bepaalde
situaties zal het nodig zijn om de problematiek meer groepsgewijs aan te pakken.
Ik ben derhalve bereid om plannen zoals die van de Stichting Herstructurering
Westland («plan Hofman») indien gewenst te ondersteunen met de
inzet van LBL en BBL. Deze ondersteuning heeft betrekking op de planvorming
en het tijdelijk in voorraad houden van een beperkt areaal strategische gronden.
Subsidieaanvragen voor de verbetering van de verkaveling kunnen niet collectief
gedaan worden, mede met het oog op de Brusselse regelgeving.Een deel van de huidige moderne glastuinbouwondernemingen zal door een
ondernemingsplan goed zicht krijgen op financiële, produktie- en markttechnische
aspecten en afzetmogelijkheden in de toekomst. Daarnaast wordt op dergelijke
bedrijven rekening gehouden met toekomstige aanpassingen in verband met de
eisen die op basis van het milieubeleid en het beleid met betrekking tot arbeidsomstandigheden
worden gesteld.In verband met verbetering van de concurrentiekracht, slagvaardigheid
en zicht op het eigen ondernemen en handelen zou dit door meer bedrijven nagevolgd
moeten worden. Bij enkele onderdelen van het herstructureringsplan zal ik
hier nader op in gaan.Zoals reeds opgemerkt, er is ook een meer collectieve verantwoordelijkheid,
bijvoorbeeld op het punt van de verbetering van de infrastructuur en in het
onderzoek. Bij de verbetering van de infrastructuur zijn diverse partijen
betrokken, gemeenten, provincies en waterschappen. Met in achtname van de
verantwoordelijkheid van deze partijen wil ik de komende jaren een bijdrage
leveren aan het op orde brengen van de infrastructuur, in brede zin, in de
gebieden met de grootste problemen, Aalsmeer e.o. en het Westland.Daarnaast zal de glastuinbouw net als andere sectoren moeten voldoen aan
eisen op het gebied van ondermeer milieu en arbeidsomstandigheden. Goed ondernemerschap
is ook goed werkgeverschap. Het geheel zal in de komende jaren veel vergen
van de economische en sociale spankracht van de individuele ondernemers
en de sector als geheel. Een deel van de bedrijven zal beëindigen. Met
flankerend beleid zal ik de noodzakelijke beëindiging zo adequaat mogelijk
begeleiden. De meeste ondernemers zullen echter besluiten om het bedrijf elders
of ter plekke voort te zetten of te vernieuwen. Al met al staat de sector
derhalve voor een omvangrijk herstructureringsproces waarvoor het bedrijfsleven
primair de verantwoordelijkheid draagt. De rol van de overheid zal daarbij
faciliterend, stimulerend en ondersteunend zijn.Alvorens in te gaan op de verschillende onderdelen van het herstructureringsplan
wil ik over de CAO-problematiek het volgende opmerken. In een recent gesprek
met de Voedingsbonden FNV/CNV is mijn aandacht gevraagd voor de verslechtering
van de arbeidsvoorwaarden en arbeidsomstandigheden voor werknemers in de tuinbouwsector.
Reeds geruime tijd ontbreekt voor de tuinbouwsector een CAO. Hoewel het Rijk
geen partij is in de CAO-onderhandelingen en het de verantwoordelijkheid is
van de sociale partners om een CAO af te sluiten, acht ik het tot stand komen
van een nieuwe tuinbouw-CAO van groot belang. LTO en de bonden heb ik daarom
nogmaals nadrukkelijk op hun verantwoordelijkheden in dezen gewezen. 2. Flankerend beleid I. Sociaal Economisch PlanIn het kader van de herstructurering zullen door individuele glastuinders
belangrijke keuzes gemaakt worden over de wijze waarop het bedrijf al dan
niet wordt voortgezet. In dit verband heb ik mijn steun toegezegd aan het
Sociaal Economisch Plan (SEP) zoals door LTO is opgesteld. Het totale plan
zal worden uitgevoerd door DLV en SEV.Het SEP voorziet in het aanbod van diverse voorlichtingsprodukten, die
ondernemers kunnen ondersteunen bij het nemen van bedrijfsbeslissingen. Als
eerste produkt wordt een doorlichting van het bedrijf voorzien, de zogenaamde
bedrijfsroute. Op basis daarvan zal de ondernemer een beslissing nemen om
het bedrijf voort te zetten dan wel te stoppen. Afhankelijk daarvan wordt
gekozen voor het bijpassende vervolgtraject. Voor de ondernemers die doorgaan
zal aandacht worden besteed aan het opstellen van een ondernemingsplan.Voor de bedrijfsbeëindigers wordt specifiek aandacht besteed aan
het verwerken van de bedrijfsbeëindiging en op de eerste oriëntatie
op ander werk. Deze module zal regionaal ingevuld worden en mede bestaan uit
groepsactiviteiten, waarbij door DLV en SEV samenwerking gezocht zal worden
met andere relevante organisaties op dit terrein. Ook werknemersorganisaties
kunnen hierin participeren.Het plan vergt in totaal een bedrag van maximaal 24 miljoen, waarvan 9
miljoen, via eigen bijdragen van ondernemers door het bedrijfsleven wordt
gefinancierd. Voor 1996 en 1997 heb ik 8,2 mln. toegezegd. Tevens zal in de
kaderbrief DLV en SEV voor 1997 een extra indicatie worden opgenomen, waardoor
uitvoering is gegeven aan de motie Woltjer c.s. (24 400, XIV, nr. 29).
Een toewijzing voor uitvoering van het SEP-tuinbouw in 1998 en 1999 wil ik
doen op basis van een eerste evaluatie van de ervaringen met het project in
het voorjaar van 1997.Onlangs zijn alle ondernemers in de glastuinbouw en een groot aantal intermediaire
organisaties via een persoonlijke mailing geïnformeerd over de mogelijke
begeleiding bij ondernemersbeslissingen i.c. voorlichtingsprodukten. II. Contact/bemiddelingsplatformsIn de brief van 19 december 1995 heb ik aangegeven dat het Rijk in het
kader van het sociaal plan bereid is de oprichting van enkele regionale, breed
samengestelde (werkgevers èn werknemers) contact/bemiddelingsplatforms
te ondersteunen. Tot op heden hebben de sociale partners nog geen initiatieven
in deze richting ontplooid, noch zijn de mogelijke taken van een dergelijk
platform ondergebracht bij andere organisaties, zoals bijvoorbeeld bij de,
in enkele glastuinbouwgebieden werkzame, Stichtingen Personeelsvoorziening.
In het kader van de lopende CAO-problematiek zijn werkgevers en werknemers
op dit moment weinig genegen de bedoelde gezamenlijke platforms op te richten
en hierin of in de boven genoemde Stichtingen met elkaar op dit vlak samen
te werken.Overigens is de huidige vraag naar bemiddeling en her-, om- en bijscholing
zodanig van omvang dat de betreffende instanties (o.a. RBA's) deze goed kunnen
verwerken. Daarnaast wijzen ervaringen van de SEV erop dat een groot deel
van de door hun begeleide tuinders nieuw werk vindt zonder de bemiddelende
rol van een RBA.Derhalve ben ik van oordeel dat mede door het werk van de SEV er geen
grote knelpunten optreden op het terrein van de arbeidsbemiddeling. 3. Problematiek bestaande glastuinbouwgebiedenUit de in 1995 uitgevoerde LEl-DLO studie: «Financieel-economische
effecten als gevolg van de lastenontwikkeling» blijkt dat de sector
fors onder druk staat en dat een behoorlijk percentage van de bedrijven tot
het jaar 2000 in financiële moeilijkheden zal geraken. Ook in het LTO-rapport
Nederland Tuinbouwland is aan deze aspecten uitvoerig aandacht besteed en
werden voorstellen geformuleerd voor een offensieve aanpak van de noodzakelijke
herstructurering. Ook de afzet van tuinbouwprodukten verdient daarbij aandacht
gezien de verandering van een aanbodsmarkt naar vraagmarkt.In het Algemeen Overleg van 21 en 22 februari jongstleden heb ik aangegeven
de herstructurering vorm te willen geven langs de sporen van vernieuwing en
van verbetering van de bedrijfs- en gebiedsstructuur. Op dit laatste punt
ga ik navolgend in.Ik kies voor een aanpak langs twee lijnen, namelijk een nieuwe regeling
voor de verkaveling en een nieuwe regeling voor infrastructuur. Tevens ga
ik in op de noodzaak van en de wijze waarop verplaatsing van glastuinbouwbedrijven
vanuit de Randstad naar elders kan worden gestimuleerd. I. VerkavelingsregelingConform mijn toezegging heb ik de afgelopen maanden met LTO een korte
check uitgevoerd om de behoefte aan herstructurering in beeld te brengen.
Op basis van de beschikbare informatie, zoals de gebiedsvisies, de gegevens
van LBL en de provincies zijn wij tot de conclusie gekomen dat er circa 2500
ha glas herstructureringsbehoeftig is, waarvan in de komende 10 jaar ca. 1000
ha daadwerkelijk verbeterd zal worden. Deze liggen vrijwel geheel in de SGR-glastuinbouwgebieden.
Mijns inziens kan niet volstaan worden met aanpassing van de huidige Regeling
reconstructie oude glastuinbouwgebieden (RROG). Met de RROG wordt de verbetering
van de verkaveling namelijk onvoldoende gerealiseerd, mede als gevolg van
het feit dat de plannen moeizaam tot stand komen en de individuele verbetering
teveel afhankelijk is van andere onderdelen van het plan. In overleg met LTO
en de provincies Noord- en Zuid-Holland heb ik daarom in plaats
daarvan gekozen voor twee nieuwe, aparte regelingen, één specifiek
gericht op verkaveling en één voor infrastructuur.De verkavelingsregeling richt zich op de ondernemer, die individueel of
in groepsverband een plan indient waarmee een substantiële verbetering
van de kavelgrootte en kavelvorm wordt bereikt, zodat sprake is van een op
de toekomst gerichte bedrijfssituatie. Deze regeling wil ik selectief in de
belangrijkste bestaande glastuinbouwcentra openstellen en daarvoor een jaarlijks
gemaximeerd budget beschikbaar stellen. Deze regeling wordt daarom van toepassing
in de in het SGR benoemde glastuinbouwgebieden.Ik streef ernaar deze regeling per 1 januari 1997 in werking te laten
treden. De inhoud van de regeling zal volgens de gebruikelijke procedure ter
goedkeuring worden voorgelegd aan de Europese Commissie.Met de provincies Zuid- en Noord-Holland en LTO acht ik een goede afstemming
tussen de verbetering van de infrastructuur en van de verkaveling van groot
belang, maar dit mag niet leiden tot belemmeringen voor de initiatieven van
de tuinders. In overleg met de provincies wil ik deze afstemming nader uitwerken,
waarbij ik ervan uit ga dat dit mogelijk is op basis van de ruimtelijke doorwerking
van de op te stellen Integrale Ontwikkelingsplannen in bestemmingsplannen
of voorbereidingsbesluiten. Voorts zal ik de betrokken provincies vragen op
basis van een aantal minimum voorwaarden een voorstel voor de begrenzing van
de in het SGR benoemde glastuinbouwgebieden te formuleren.Het Bureau Beheer Landbouwgronden (BBL) zal het huidige aankoopbeleid
zoals thans bij de RROG gebruikelijk is continueren. Enige verruiming van
de grondvoorraad voor de verbetering van de infrastructuur en het realiseren
van plannen van groepen tuinders acht ik van belang. Voorts kan LBL indien
gewenst plannen van groepen tuinders ondersteunen. II. Verbetering infrastructuur Opstellen infrastructuurplannenHalf mei hebben Gedeputeerde Staten van Noord- en Zuid-Holland mij hun
plannen toegezonden voor de verbetering van de infrastructuur van de in hun
provincies gelegen glastuinbouwgebieden en de aanpak daarvan. De ontvangen
plannen zijn gebaseerd op een quick scan en geven alleen over de belangrijkste
onderdelen en op hoofdlijnen informatie. Gemeenten, waterschappen en andere
betrokkenen zijn, gestimuleerd door de provincies, inmiddels op een voortvarende
wijze aan de slag gegaan om, als onderdeel van een zogenaamd Integraal Ontwikkelings
Plan (IOP), per gebied een meer gedetailleerde aanpak voor de verbetering
van de infrastructuur te ontwikkelen. De inspanningen zijn er voorts op gericht
om zowel op het bestuurlijke als het financiële vlak tot commitment te
komen. Naast de inhoudelijke (technische) planvorming vormt communicatie een
belangrijke factor voor het verkrijgen van dit commitment. De resultaten hiervan
zullen eerst eind dit jaar beschikbaar komen. De bestuurlijke signalen over
medefinanciering door andere overheden worden door de twee Colleges van Gedeputeerde
Staten als veelbelovend beschouwd, maar concrete financiële toezeggingen
zijn nog niet gedaan.Behalve aan de infrastructuur besteden de twee plannen ook aandacht aan
de wijze waarop in de visie van GS de huidige Regeling Reconstructie Oude
Glastuinbouwgebieden op het punt van de verkaveling moet worden herzien. Deze
ideeën worden betrokken bij de verdere ontwikkeling van de verkavelingsregeling. Navolgend geef ik in het kort de inhoud weer van de door de provincies
Noord- en Zuid-Holland ingediende infrastructuurplannen.Infrastructuurplan Noord-HollandHet plan voorziet in de verbetering van de infrastructuur voor de twee
glastuinbouwcentra in Noord-Holland nl. Aalsmeer e.o. en de Kop van Noord-Holland.
De infrastructuur wordt breed opgevat dus inclusief aanleg van recreatieve
en landschappelijke voorzieningen en maatregelen gericht op de verbetering
van het milieu.Voor het gebied Aalsmeer e.o. is 12,4 miljoen nodig en voor de Kop van
Noord-Holland 6,85 miljoen.Infrastructuurplan Zuid-HollandHet plan voorziet in de verbetering van de infrastructuur in het Westland,
De Kring, De Venen, Rijnsburg en overig Zuid-Holland. Bij de benodigde investeringen
wordt onderscheid gemaakt in de verbetering van de infrastructuur voor:– RROG gebieden in voorbereiding 65 mln.– Reconstructiebehoeftige gebieden buiten de RROG-gebieden 143 mln.– Provinciale wegennet in de voor glastuinbouw relevante regio's
195 mln.De provincies benadrukken het belang van een coördinatiemechanisme
tussen infrastructuur en verkaveling; eenvoud en doelmatigheid moeten voorop
staan. Regeling ter verbetering van de infrastructuurNa overleg met de beide provincies en LTO ben ik tot de conclusie gekomen
dat de huidige RROG-regeling moet worden beëindigd. In plaats daarvan
komt er een nieuwe regeling voor de verbetering van de infrastructuur, met
als voorwaarden:– De LNV-bijdrage zal conform mijn brief van 19 december 1995 van
toepassing zijn op de verbetering van de infrastructuur in de gebieden met
de grootste problemen, nl. Aalsmeer e.o. en het Westland. De beide provincies
hebben aangegeven het met deze beperkte werkingssfeer niet eens te zijn.– Voor zover binnen deze twee gebieden RROG-projecten lopen, zullen
deze worden uitgevoerd conform het (uiterlijk 1-1-98) vastgestelde plan. Voor
de delen van de gebieden Westland en Aalsmeer, die buiten de huidige RROG-gebieden
liggen, ben ik bereid tot cofinanciering van 50%. LTO geeft de voorkeur aan
een bijdrage van 30% van gemeenten en 70% van Rijk/provincies, maar de provincies
Noord- en Zuidholland hebben aangegeven daar grote problemen mee te hebben
en te willen vasthouden aan de bestaande 70%/30%-verdeling. Ik ben echter
van mening dat verbetering van infrastructuur een verantwoordelijkheid is
van de gezamenlijke overheden, dit in tegenstelling tot verbetering van de
verkaveling. De overheidsbijdrage daarvoor wordt voor 100% door de rijksoverheid
gefinancierd.Met de betreffende provincies zal ik afspraken maken over de datum van
beëindiging van de huidige RROG-regeling en de overgang naar de nieuwe
regeling. Voor de huidige RROG-gebieden, die thans in uitvoering zijn, danwel
waarvan het plan vóór 1-1-1998 door GS is vastgesteld en in
uitvoering kan worden genomen, zal ik het huidige subsidiepercentage voor
de infrastructurele voorzieningen handhaven. Programmering vindt in de toekomst
plaats door de provincies via het lnterprovinciaal Meerjarenprogramma (IMP).Op grond van de bestaande RROG is voor infrastructuur èn verkaveling
op dit moment in de toekomstige Brede Doel Uitkering tenminste 54 miljoen
voorzien. Voorlopig acht ik dit voldoende om de bijdrage van het Rijk aan
de verbetering van de infrastructuur te financieren. De provincies kunnen
binnen de door het Rijk gestelde beleidskaders onderling nadere afspraken
maken om binnen de toekomstige Brede Doeluitkering middelen vrij te maken
voor de verbetering van de infrastructuur.Een aandachtspunt betreft het adequate niveau van de aansluiting van glastuinbouwbedrijven
op de riolering. Ingevolge het WVO-lozingenbesluit is deze aansluiting op
termijn noodzakelijk. Met het oog op de te ontwikkelen infrastructuurplannen
acht ik het daarom wenselijk dat dit aspect ook wordt meegenomen. Ik zal de
Stuurgroep Glastuinbouw en Milieu verzoeken aan dit punt nadere aandacht te
schenken. III. Stimulering verplaatsingHet ruimtelijk beleid voor de glastuinbouw is vastgelegd in VINEX en SGR.
In april 1995 heb ik U samen met de minister van VROM toegezegd om in het
kader van de overloop te onderzoeken of en zo ja welke stimulerende maatregelen
genomen kunnen worden om verplaatsing van glastuinbouwbedrijven naar elders
te bevorderen.De belangrijkste resultaten uit dit onderzoek zijn:– de vraag naar ruimte voor glastuinbouw in het westen van het land
vloeit niet zozeer voort uit functieveranderingen, maar wordt veeleer veroorzaakt
door ruimtebehoefte van de sector zelf, samenhangend met de herstructurering.– op de kortere termijn zal hervestiging vooral plaatsvinden nabij
de grote centra in het westen van het land, enerzijds vanwege de nog aanwezige
voordelen van deze centra, anderzijds omdat de bereidheid om te verplaatsen
over grote afstand nog beperkt is. Op weg naar 2015 mag worden verwacht dat
verplaatsing over grotere afstanden op minder bezwaren zal stuiten.– uit een inventarisatie van bestaande streekplannen is gebleken
dat er op nationaal niveau voldoende ruimte in Nederland beschikbaar is om
aan de vraag naar ruimte voor glastuinbouw te kunnen voldoen. Ook in de Randstad
is er, op basis van de ingeschatte ontwikkelingen, zeker tot 2010 voldoende
ruimte.Stimulering van de overloop naar (centrum)gebieden buiten de Randstad
is één van de middelen om de noodzakelijke ruimte voor een succesvolle
herstructurering te realiseren. De in te zetten «overloop» instrumenten
hangen om die reden nauw samen met het herstructureringsplan.Van de nieuwe verkavelingsregeling, open te stellen voor SGR-ge- bieden,
mag een belangrijke stimulans worden verwacht voor bedrijfsverplaatsingen.
In het Sociaal Economisch Plan is een produkt opgenomen, waarin voorlichting
wordt gegeven over de verplaatsingseffecten.Alles overziend ben ik tot de conclusie gekomen dat het bieden van goede
vestigingsmogelijkheden elders in Nederland, in combinatie met herstructurering
van de bestaande glastuinbouwgebieden, de beste mogelijkheden biedt om de
overloop vanuit de Randstad naar elders te bevorderen. Het Noorden biedt reeds
een goed vestigingsklimaat.Gekoppeld aan de herstructurering zal ik samen met de Noordelijke provincies
een totaalpakket van maatregelen ontwikkelen om het Noorden als vestigingslocatie
nog verder te versterken. Een verplaatsingssubsidie van het Rijk is hierbij
niet aan de orde.Andere instrumenten, die een belangrijke stimulans kunnen betekenen voor
bedrijfsverplaatsingen zijn het Borgstellingsfonds en de mogelijkheid om de
belastingclaim op stille reserves te kunnen doorschuiven. Met dit laatste
wordt gedoeld op de uitvoering van de motie Blauw c.s. (Kamerstukken
ll, 23 900, XIV, nr. 22). Vooruitlopend op de hiervoor noodzakelijke
wetgeving heeft de Staatssecretaris van Financiën een besluit in voorbereiding,
waarbij ter zake van die motie in de uitvoeringssfeer een regeling wordt getroffen.
Dit besluit zal terugwerken tot en met 1 januari 1996.Bij verplaatsing van glastuinbouwbedrijven vanuit de EHS, SGP's en VINEX-locaties
kan een vrijstelling van overdrachtsbelasting van toepassing zijn. Voorts
kan in voorkomende gevallen gebruik worden gemaakt van de vrijstelling die
geldt bij naburigheid en landbouwstructuurverbetering en in geval van landinrichting.
Voor wat betreft verplaatsing binnen en vanuit herstructureringsgebieden zal
met het ministerie van Financiën in overleg worden getreden om te bezien
of hiervoor een vrijstelling of tegemoetkoming van toepassing kan zijn. Dit
laatste analoog aan de huidige praktijk in RROG-gebieden. 4. Milieubeleid I. Differentiatie milieumaatregelenOp basis van overleg tussen LNV, V&W, VROM en vertegenwoordigers van
het bevoegde gezag (gemeenten, waterkwaliteitsbeheerders) is de voorlopige
conclusie getrokken dat deze goed op de hoogte zijn van de problematiek in
de glastuinbouw en dat daar waar nodig voldoende bereidheid wordt getoond
om op individuele basis en in goed overleg met betrokkene de nodige souplesse
toe te passen. In de stuurgroep Glastuinbouw en Milieu zijn de conclusies
van dit overleg door de Unie van Waterschappen, de Vereniging van Nederlandse
gemeenten en het lnterprovinciaal Overleg onderschreven. Verder is door het
bedrijfsleven aangegeven dat zij de meeste waarde hecht aan souplesse bij
de uitvoering van het waterkwaliteitsbeleid. De Unie, LTO en V&W werken
momenteel nadere spelregels uit (onder meer voor bedrijven in financiële
problemen en bedrijven die de inrichting ter plaatse beëindigen in verband
met herstructurering of bestemmingsverandering), die passen binnen de voorwaarden
van het WVO Lozingenbesluit glastuinbouw, dat maatgevend blijft. Rapportage
van de bevindingen zal plaatsvinden in de eerstvolgende vergadering van de
Stuurgroep Glastuinbouw en Milieu op 4 juli a.s. II. Convenant Glastuinbouw en MilieuOp hoofdlijnen bestaat er op dit moment overeenstemming over de inhoud
van een Convenant Glastuinbouw en Milieu, waarin opgenomen een Integrale Milieu
Taakstelling (lMT). De resultaten van een Technisch-Economische studie, uitgevoerd
door het LEl, geven vooralsnog geen aanleiding om deze hoofdlijnen te wijzigen.
Intussen is nader onderzoek gestart naar de emissie van gewasbeschermingsmiddelen
naar de lucht en is verder onderzoek naar de emissie van meststoffen nodig.
De ondertekening van het convenant zal naar verwachting eind dit jaar, nadat
het draagvlak gepeild is, plaats kunnen vinden. Momenteel loopt nog een aantal
projecten, die antwoord moeten geven op de vraag of de ontwikkelde opzet van
het Bedrijfsmilieuplan (BMP) een goed instrument is om de lMT uit te voeren.
Naast een BMP praktijktoets lopen er projecten voor de invulling van de Stand
der Techniek en naar de relatie tussen de lMT en de Bedrijfsmilieuplannen.
Dit laatste spitst zich met name toe op een drietal vragen:– in hoeverre kunnen individuele bedrijfsplannen aansluiten op MPS/MBT
(Milieu Project Sierteelt en Milieu Bewuste Teelt)?– hoe kunnen de individuele doelstellingen uit de BMP's worden geaggregeerd
tot sectordoelstellingen?– is op bedrijfsniveau (beperkte) uitwisselbaarheid van de verschillende milieuvelden mogelijk, indien op sectorniveau de doelstellingen worden
gerealiseerd?De relatie met de herstructurering zal worden bezien aan de hand van de
resultaten van een onderzoek van het Centrum voor Landbouw en Milieu, in opdracht
van de LTO. III. Warmte-krachtkoppeling (WKK) en restwarmteRecent is door de minister van Economische Zaken de Derde Energienota
uitgebracht. Essentieel onderdeel daarvan is de ontwikkeling van de energiemarkt
naar een markt met vrije mededinging. In de eindsituatie onderhandelen marktpartijen
zelf over opwekking, aankoop, levering, distributie en verkoop van energie.
Hierbij past een andere, meer voorwaardenscheppende en toezichthoudende en
dus minder marktregulerende rol van de overheid. Opnieuw invoeren van een
WKK-subsidieregeling is daarbij niet aan de orde, mede omdat WKK thans in
veel gevallen een rendabele investering is.In de overgangsperiode worden kleinschalige WK-installaties (<2MW)
beschermd. In de nieuwe Electriciteitswet zal voor deze installaties een inkoopplicht
tegen een vergoeding gebaseerd op de marktwaarde worden opgenomen.De energie-investeringsaftrek voor energiebesparende bedrijfsmiddelen,
die in de Derde Energienota is aangekondigd en de VAMIL-regeling (kleine WK-installaties)
bieden financiële stimulansen.De verplaatsing van glastuinbouwbedrijven in het kader van de herstructurering
geeft specifieke mogelijkheden voor een effectieve en efficiënte energievoorziening.
De mate waarin optimale energieinfrastructuren gerealiseerd kunnen worden
hangt mede af van de omvang en de concentratie van de nieuwvestigingslocaties.
De overheid heeft nieuwvestigingsgebieden voor glastuinbouw aangegeven in
SGR en VINEX.Het initiatief en de verantwoordelijkheid voor geconcentreerde vestigingsprojecten
en het opzetten van concrete plannen voor en het realiseren van een optimale
energie-infrastructuur ligt bij het tuinbouwbedrijfsleven, de energiebedrijven
en de lokale overheden.De Minister van Economische Zaken ziet mogelijkheden dat een zo optimaal
mogelijke energie-infra-structuur in deze nieuwvestigingsgebieden gefaciliteerd
wordt via:– de middelen voor grootschalige Demonstratieprojecten zoals genoemd
in de Derde Energienota. De glastuinbouw kan door middel van goede projecten
meedingen met deze tender-regeling. Daarvoor dient de sector zelf initiatieven
te ontplooien richting de gemeentelijke en provinciale overheden, die initiatiefnemers
van de projectvoorstellen zijn,– het stimuleren en faciliteren van het overleg over vraag en aanbod
van energie en de contractonderhandeling in deze gebieden,– het opzetten van ondersteunende energieadviesdiensten die vooral
gericht zijn op nieuwbouwsituaties (advisering, financiering, onderhoud),– gerichte inzet van generieke instrumenten, zoals vrijstelling
REB voor duurzame bronnen, het verlaagde Btw-tarief op groene stroom en energiebesparende
produkten, energie-investeringsaftrek, R&D-ondersteuning uit energie-technologieregelingen,
en subsidie op energie-advisering. Belastingvrij groen beleggen kan eveneens
een belangrijke stimulans betekenen. In de gemeenten Bleiswijk en Bergschenhoek
is een project geopend waar 250 ha glastuinbouw wordt voorzien van warmte
en rookgassen van een elektriciteitscentrale. De benodigde investeringen zijn
grotendeels afkomstig uit fiscale groenfondsen. Het faciliteren zal niet alleen vanuit de Rijksoverheden dienen te gebeuren.
Bij het verder concretiseren van de mogelijkheden zal de stuurgroep MJA -Energie
Glastuinbouw activiteiten stimuleren en sturend kunnen optreden. 5. Stimulering modern ondernemerschapOm de markt- en concurrentiekracht van de glastuinbouwsector te vergroten
zijn vernieuwingsinvesteringen van groot belang. Een onderdeel van het in
de nota Dynamiek en Vernieuwing aangekondigde Stimuleringskader richt zich
daarom op het stimuleren van dynamiek en innovatie in agrarische sector waaronder
de glastuinbouwsector. Via het innovatieprogramma worden nieuwe produkt-marktcombinaties,
nieuwe of verbeterde produktiemethoden, nieuwe produkten en organisatievormen
en andere innovatieve projecten gericht op de primaire produktie, de be- of
verwerking van of de handel in produkten gestimuleerd. Via het verspreidingsprogramma
zullen de beleidsmatig gewenste ontwikkelingen ondersteund worden. Het doel
hiervan is dat naast pioniers ook een grotere kopgroep geprikkeld wordt om
vernieuwingen door te voeren. Ook vernieuwingen in de afzet zijn van belang.
In principe zullen dergelijke projecten ook ondergebracht worden in het Stimuleringskader.
Mijn inspanningen zijn erop gericht om het Stimuleringskader met ingang van
1997 in werking te laten treden.Zoals eerder aangegeven ben ik bereid om via de verkavelingsregeling te
faciliteren dat individuele glastuinbouwondernemingen op een moderne leest
geschoeid kunnen worden. Individuele ondernemers moeten daarbij belangrijke
beslissingen nemen. Een gedegen ondernemingsplan kan daarbij ondersteuning
bieden. Onder modern ondernemerschap versta ik ook een goed personeelsbeleid.
Immers, goede en stabiele arbeidsverhoudingen zijn in het belang van een efficiënte
en moderne bedrijfsvoering en van groot belang voor het slagen van de herstructurering.
Investeren in menselijk kapitaal komt de arbeidsproduktiviteit ten goede.
Mede daarom ben ik voornemens om in de verkavelingsregeling op te nemen dat
de subsidieaanvraag voorzien moet zijn van een gedegen ondernemingsplan gericht
op de toekomst.Het spreekt daarbij vanzelf dat de ondernemingsplannen dienen te voldoen
aan de wettelijke vereisten op het gebied van arbeidsomstandigheden, medezeggenschap
en milieu. Ook aspecten als afzet en keten mogen daarin niet ontbreken.Conform mijn toezeggingen aan de Kamer heb ik samen met LTO aan NIB-consult
advies gevraagd over de noodzaak en de mogelijkheden van stimuleren van modern
ondernemerschap ondermeer via een revolving fund, in kaart te brengen.De indicatie die het NIB thans geeft is dat forse schaalvergroting van
de bedrijven nodig is. Dit vereist versterking van de managementkwaliteiten
en van de financieringsmogelijkheden. Het onderzoek van NIB-consult is echter
nog niet geheel afgerond.Mede tegen deze achtergrond zal ik na bestudering van het advies aangeven
of met de huidige stimuleringsmaatregelen kan worden volstaan of dat aanpassing
van het Borgstellingsfonds wenselijk is. 6. Vernieuwing door onderzoekVernieuwing is van groot belang voor de concurrentiekracht van sectoren.
Voor de glastuinbouw ligt op dit vlak een forse uitdaging. Op basis van overleg
met LTO ben ik tot de conclusie gekomen dat vernieuwing van het onderzoek
zowel moet zitten in de wijze van aansturing als in het onderzoek zelf. Gewerkt
wordt aan procedures voor versterking van de sturing vanuit de
vraag. Daarnaast wordt binnen de huidige onderzoeksmiddelen voor de glastuinbouw
een apart budget vastgelegd voor vernieuwend onderzoek dat buiten de bestaande
programmering wordt ingevuld. Aangezien onderzoek faciliterend kan werken
met betrekking tot vernieuwingsprocessen is het belangrijk om strategisch
en toegepast onderzoek (DLO, proefstations) in de glastuinbouw mede te baseren
op goede vernieuwende ideeën van vooruitstrevende (groepen) ondernemers
maar ook dat de benodigde onderzoeksresultaten op korte termijn beschikbaar
komen. Mede in dat verband wordt een kleine slagvaardige commissie ingesteld
met breed georiënteerde onafhankelijke leden die de aanvragen snel en
adequaat kan afhandelen en over de onderzoeksvoorstellen een bindend advies
uitbrengt aan zowel LNV als het landbouwbedrijfsleven. Ingeval het bedrijfsleven
medio augustus met voorstellen komt kunnen reeds met ingang van 1997 de beschikbare
middelen voor vernieuwend onderzoek worden ingezet.Wat betreft vervolgactiviteiten op het project DENAR-kas heb ik onlangs
via demogelden financiële steun gegeven aan een project, gericht op introductie
van DENAR-onderzoekresultaten op praktijkbedrijven. Over eventuele aanvullende
activiteiten heb ik met LTO afgesproken dat deze zullen worden ingebracht
in het hier aangegeven kader voor vernieuwing van het onderzoek. 7. EU-puntenOver een tweetal punten geef ik in het kort de voortgang in het EU-overleg
weer, te weten de marktordening Groenten en Fruit en het EU-promotiefonds
voor sierteeltprodukten. I. Marktordening Groenten en FruitDe voorzitter van de Landbouwraad heeft onlangs een compromisvoorstel
gepresenteerd, dat door de meeste lidstaten kritisch is ontvangen. Het compromisvoorstel
houdt onder meer in dat aan een aantal wensen van lidstaten wordt tegemoetgekomen,
zoals een langere overgangsperiode, dat het vaststellen van kwaliteitsnormen
blijft liggen bij de EU en dat bij de toepassing van interventie een hoger
prijsniveau als vertrekpunt geldt. De Zuidelijke landen vinden het compromis
te beperkend. Nederland kan leven met het compromis, met uitzondering van
de nationale co-financiering en van de instelling van sectorale organisaties
die regels kunnen opstellen omtrent produktie en vermarkting. Tevens heeft
Nederland gevraagd om meer garanties ten aanzien van de plafonnering van de
uitgaven voor de marktordening.Met de in oprichting zijnde VTN is overleg gevoerd in verband met de herziening
van deze marktordening. Daarbij is de VTN erop gewezen dat in het kader van
de marktordening te erkennen telersverenigingen dienen te voldoen aan de bepalingen
die in de marktordening zijn omschreven.Aan VTN is geadviseerd bij de opstelling van de statuten hiermee rekening
te houden.Verbetering van de afzetstructuur en vergroting van de efficiency in de
keten acht ik van groot belang. Het stimuleringskader biedt ook mogelijkheden
voor de bevordering van investeringen door afzetorganisaties. II. Promotiefonds sierteeltproduktenIn reactie op een vraag heb ik de Kamer toegezegd mij maximaal te zullen
inzetten voor een goede financiering van het EU-promotiefonds voor sierteeltprodukten.Bij de recente behandeling van het prijzenpakket in de Landbouwraad is
de landbouwcommissaris niet gekomen met een voorstel voor de instelling
van een fonds. Nederland heeft hierop aangegeven dat op geen enkele andere
wijze EU-middelen voor de sierteeltsector worden aangewend en gevraagd om
een bedrag van 30 mln. ECU voor het promotiefonds.De Commissie zal het punt nu op het niveau van commissarissen verder bespreken. 8. SamenvattendIk ben van mening dat met de bovenstaande aanpak een aantal belangrijke
instrumenten wordt gegeven om een krachtige en voortvarende vernieuwing van
de verschillende geledingen van de glastuinbouwsector te bevorderen. Ik heb
de indruk dat onder andere door het LTO-rapport «Nederland Tuinbouwland»
de bereidheid tot en de voortvarendheid waarmee de vernieuwing wordt aangepakt,
de laatste maanden fors is toegenomen. Het vernieuwingsdenken is, en dat spreekt
mij zeer aan, inmiddels gemeengoed geworden. Er worden weer kansen gezien
en nieuwe wegen ingeslagen. De constructieve wijze, waarop met het bedrijfsleven
en anderen aan dit herstructureringsplan is gewerkt, geeft mij voldoende vertrouwen,
hoewel we slechts aan het begin staan, in de verdere aanpak van deze omvangrijke
maar noodzakelijke vernieuwing. Kort samengevat ben ik voornemens de volgende
initiatieven te ontplooien:– Subsidiëring van het door LTO opgestelde Sociaal Economisch
Plan dat in 1996 en komende jaren door DLV en SEV zal worden uitgevoerd.– Introductie van een nieuwe verkavelingsregeling die per 1-1-97
in werking treedt.– Opstellen van een nieuwe infrastructuurregeling mede ter vervanging
van de huidige RROG-regeling, welke uiterlijk 1-1-98 in werking treedt. – Het prioritair inzetten van onderzoekgelden voor de glastuinbouw
om benodigde vernieuwende onderzoekresultaten op korte termijn beschikbaar
te krijgen.Voor de verschillende onderdelen van het herstructureringsplan is in totaal
ruim 300 miljoen beschikbaar. Ik ben van mening dat met deze bijdrage de beschreven
maatregelen daadwerkelijk kunnen worden gerealiseerd. Nader inzicht in het
exacte totaalbedrag en de verdeling van dit bedrag over de jaren en de verschillende
onderdelen zal ik bij het verschijnen van de Rijksbegroting 1997 geven.Graag reik ik de sector de bovengenoemde instrumenten aan in de verwachting
dat ze een substantiële bijdrage gaan leveren aan het vernieuwingsproces.
Daarbij wil ik nogmaals het belang van sociale rust in deze sector benadrukken.De Minister van Landbouw, Natuurbeheer en Visserij,J. J. van Aartsen 
 
 Naar boven

 

Directe linkKopieer de link naar uw clipboard 

https://zoek.officielebekendmakingen.nl/kst-24140-22.html

Sluit modaal

 

Disclaimer
De hier aangeboden pdf-bestanden van het Staatsblad, Staatscourant, Tractatenblad, provinciaal blad, gemeenteblad, waterschapsblad en blad gemeenschappelijke regeling vormen de formele bekendmakingen in de zin van de Bekendmakingswet en de Rijkswet goedkeuring en bekendmaking verdragen voor zover ze na 1 juli 2009 zijn uitgegeven. Voor pdf-publicaties van vóór deze datum geldt dat alleen de in papieren vorm uitgegeven bladen formele status hebben; de hier aangeboden elektronische versies daarvan worden bij wijze van service aangeboden.

 

Over deze website
Contact
English
Help
Zoeken

Informatie hergebruiken
Privacy en cookies
Toegankelijkheid
Sitemap
Kwetsbaarheid melden

Open data
Linked Data Overheid
PUC Open Data

MijnOverheid.nl
Rijksoverheid.nl
Ondernemersplein.nl
Werkenbijdeoverheid.nl