Vaststelling begroting Ministerie van Buitenlandse Zaken (V) voor het jaar 2009; Brief van de Minister voor Ontwikkelingssamenwerking
Staten-Generaal — Kamerstuk 
Datum: 2019-09-24 00:00:00.000000
Rechtsgebied: Wetgeving


(function (window, document, dataLayerName, id) {
 window[dataLayerName] = window[dataLayerName] || [], window[dataLayerName].push({ start: (new Date).getTime(), event: "stg.start" }); var scripts = document.getElementsByTagName('script')[0], tags = document.createElement('script');
 function stgCreateCookie(a, b, c) { var d = ""; if (c) { var e = new Date; e.setTime(e.getTime() + 24 * c * 60 * 60 * 1e3), d = "; expires=" + e.toUTCString() } document.cookie = a + "=" + b + d + "; path=/; Secure" }
 var isStgDebug = (window.location.href.match("stg_debug") || document.cookie.match("stg_debug")) && !window.location.href.match("stg_disable_debug"); stgCreateCookie("stg_debug", isStgDebug ? 1 : "", isStgDebug ? 14 : -1);
 var qP = []; dataLayerName !== "dataLayer" && qP.push("data_layer_name=" + dataLayerName), qP.push("use_secure_cookies"), isStgDebug && qP.push("stg_debug"); var qPString = qP.length > 0 ? ("?" + qP.join("&")) : "";
 tags.async = !0, tags.src = "https://koop.piwik.pro/containers/" + id + ".js" + qPString, scripts.parentNode.insertBefore(tags, scripts);
 !function (a, n, i) { a[n] = a[n] || {}; for (var c = 0; c < i.length; c++)!function (i) { a[n][i] = a[n][i] || {}, a[n][i].api = a[n][i].api || function () { var a = [].slice.call(arguments, 0); "string" == typeof a[0] && window[dataLayerName].push({ event: n + "." + i + ":" + a[0], parameters: [].slice.call(arguments, 1) }) } }(i[c]) }(window, "ppms", ["tm", "cm"]);
 })(window, document, 'dataLayer', 'f8b9eee5-8d9c-4ea1-abd5-83e174f29813');
 
 
 
Direct naar content
Navigatie
Contextinformatie
Publicatie
Acties
Inhoudsopgave
Gerelateerde informatie

Menu

U bent nu hier: 
Publicaties
Officiële publicaties

Inloggen

Primaire navigatie

Andere sites binnen Overheid.nl
Home
Uitgebreid zoeken
Mijn abonnementen
Help

Andere sites binnen Overheid.nl

Berichten over uw Buurt
Zoals vergunningen, bouwplannen en lokale regelgeving.

Rondom uw woonadres
Rondom een zelfgekozen adres

Dienstverlening
Zoals belastingen, uitkeringen en subsidies.

Naar dienstverlening

Beleid & regelgeving
Officiële publicaties van de overheid.

Naar beleid & regelgeving

Contactgegevens overheden
Adressen en contactpersonen van overheidsorganisaties.

Naar overheidsorganisaties

 
 
 
U bent hier:

Home

Kamerstuk 31700-V, nr. 64

 
 
 

Kamerstuk

Datum publicatie
Organisatie
Vergaderjaar
Dossier- en ondernummer
Datum brief

02-12-2008

Tweede Kamer der Staten-Generaal

2008-2009

31700-V nr. 64

20-11-2008

 

 

 
 
 Toon meer van: Inhoudsopgave
 
 

 
 AanhefLichaamGesprekken met President Saleh, Premier Mujawer en parlementsledenBeleidsdialoog met Minister Al-Arhabi en vakministersOntmoeting met traditionele donorenMensenrechtenverdedigers – Maatschappelijk middenveldVluchtelingenVeldbezoek aan de provincie DhamarRichting voor de toekomstOndertekening
 

 
 
 Toon meer van: Extra informatie
 
 

 
 

Informatie over publicatie

 

 

 
 Toon meer van: Gerelateerd
 
 

 
 Publicaties in kamerdossier

Kamerdossier 31700-VToon alle publicaties in het hoofddossier

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Publicaties referendum

 

 

 

 

 

Authentieke versie (PDF)
bestandsgrootte: 24 Kb

Informatie

Gerelateerd

Printen

Delen

 
 
 
31 700 VVaststelling van de begrotingsstaten van het Ministerie van Buitenlandse
Zaken (V) voor het jaar 2009nr. 64BRIEF VAN DE MINISTER VOOR ONTWIKKELINGSSAMENWERKINGAan de Voorzitter van de Tweede Kamer der Staten-GeneraalDen Haag, 20 november 2008Op 28 en 29 oktober bracht ik een bezoek aan Jemen op uitnodiging
van vice-premier en minister van Planning en Internationale Samenwerking Al-Arhabi
en naar aanleiding van de dertigjarige samenwerkingsrelatie met Jemen. Het
bezoek vond plaats vlak nadat Jemen was getroffen door zeer ernstige overstromingen,
die geleid hadden tot vele dodelijke slachtoffers en omvangrijke schade aan
de infrastructuur.Naast mijn counterpart minister Al-Arhabi sprak ik onder meer met president
Saleh, premier Mujawer, diverse vakministers, parlementsleden, mensenrechtenverdedigers,
vertegenwoordigers van het maatschappelijk middenveld en de Jemenitische pers.
Tevens bracht ik een veldbezoek aan Dhamar. Belangrijkste onderwerpen van
gesprek waren: de resultaten en toekomst van de OS-relatie, voortgang MDGs,
elementen van fragiliteit die het ontwikkelingsproces kunnen ondermijnen,
de bestuurlijke hervormingsagenda, mensenrechten, economische ontwikkeling
en de recente overstromingen.Gesprekken met President Saleh, Premier Mujawer en parlementsledenBij president Saleh, premier Mujawer en een groep parlementariërs
bracht ik de Nederlandse steunbetuigingen over aan de slachtoffers van de
recente overstromingen in het zuidoosten van Jemen. President Saleh stelde
dat 50 tot 60% van de infrastructuur in de getroffen gebieden was vernietigd
en dat Jemen voor de reddingsoperaties behoefte had aan mobiele ziekenhuizen.
Ik zegde toe te onderzoeken op welke wijze NL een humanitaire bijdrage zou
kunnen leveren, op basis van de gezamenlijke needs assessment van multilaterale instellingen in samenwerking met de Jemenitische
regering.President, premier en parlementariërs spraken hun dank uit voor de
steun die Nederland de afgelopen 30 jaar had gegeven. President Saleh sprak
de hoop uit dat deze steun voortgezet en geïntensiveerd zou
worden. Ik benadrukte daarbij het belang van de bestuurlijke hervormingen,
met name ten aanzien van het meer transparant maken van de overheidsfinanciën,
teneinde meer via overheidssystemen te kunnen werken. Premier Mujawer wees
op de voortgang die reeds is geboekt bij de bestrijding van corruptie, het
verbeteren van openbare aanbestedingsprocedures en het rationaliseren van
het ambtenarenapparaat. Ik onderstreepte hoe belangrijk (meisjes)onderwijs
en hogere overheidsinvesteringen in gezondheid zijn voor de ontwikkeling van
het land.Vanuit het parlement werd belangstelling getoond voor voortgezette Nederlandse
steun op het gebied van democratisering en voor interactie met het Nederlandse
parlement. Door vertegenwoordigers van de oppositie werd benadrukt dat het
van groot belang is dat de overheid transparanter wordt inzake de overheidsfinanciën.Beleidsdialoog met Minister Al-Arhabi en vakministersTijdens de beleidsdialoog over de ontwikkelingsrelatie met de minister
van Planning en Internationale Samenwerking Al-Arhabi en de diverse vakministers
stonden mijn gesprekspartners en ik stil bij wat de 30-jarige samenwerking
heeft opgeleverd en de weg vooruit. Van Jemenitische zijde waren ministers
aanwezig van Onderwijs, Hoger Onderwijs, Gezondheid, Water en Milieu, Lokaal
Bestuur, Financiën, Openbaar Besuur, Mensenrechten, Landbouw & Irrigatie,
Informatie en Sociale Zaken en Werkgelegenheid.De diverse gesprekspartners toonden zich open en direct over de problemen
van Jemen. De Nederlandse steun aan Jemen wordt door de Jemenitische partners
zeer gewaardeerd. De laatste 30 jaar is veel ten goede veranderd. Met name
in Noord-Jemen, waar dertig jaar geleden nog de meest basale voorzieningen
ontbraken, zijn grote sprongen vooruit gemaakt. Door Nederland gesteunde innovatieve
benaderingen op het gebied van drinkwater en watermanagement hebben een vertaling
gekregen in het nationale beleid. Een recente IOB studie, die u binnenkort
zult ontvangen, heeft geconstateerd dat 85% van gerealiseerde drinkwatervoorzieningen
nog adequaat functioneert en een positieve invloed heeft gehad op het welzijn
van de lokale bevolking. De positie van de vrouw is in deze periode verbeterd.
Zo gaan er meer meisjes naar school en is de reproductieve gezondheidszorg
aanzienlijk verbeterd. Met de meer recente overgang naar steun voor nationale
programma’s in de sectoren onderwijs, gezondheid en water heeft Nederland
een belangrijke bijdrage geleverd aan de uitbreiding van sociale dienstverlening
en versterking van nationale instituties.Niettemin hadden de resultaten beter kunnen zijn bij een hogere kwaliteit
van het openbaar bestuur. De beperkte bestuurlijke capaciteit op alle niveaus,
mede als gevolg van de pas zeer recente trend naar universeel onderwijs, is
een groot knelpunt.Minister Al-Arhabi sprak zijn dank uit voor de jarenlange Nederlandse
steun. Het opbouwen van een moderne overheid en de bijbehorende structuren
en instituties was een weg van lange adem, maar er werd duidelijk vooruitgang
geboekt en het commitment van Jemen was sterk, aldus Al-Arhabi. Met name het
decentralisatieproces was nu belangrijk, voor het verbeteren van de dienstverlening
en het geven van inspraak door de bevolking. Op 28 oktober werd door
het kabinet een nieuwe decentralisatiestrategie goedgekeurd die ruimere bevoegdheden
aan het districtsniveau toekent. Met betrekking tot de MDGs zag Jemen zich
volgens minister Al-Arhabi voor grote problemen gesteld. Met name onderwijs
voor meisjes en moeder- en kindersterfte vormen grote uitdagingen. Al-Arhabi
benadrukte ook het belang van economische diversificatie, verbetering van
het investeringsklimaat, integratie met de GCC-landen en verhoging van de
ODA.Ik onderstreepte het belang van coördinatie binnen de overheid van
de diverse hervormingsagenda’s en sprak mijn zorg uit over factoren
die de stabiliteit bedreigen, en de noodzaak in dit licht prioriteiten te
stellen. Zo zijn fiscale hervormingen en civil service reform cruciale voorwaarden
voor verdere voortgang in de sectoren. Daarbij zouden fiscale decentralisatie
en decentralisatie in de sectoren goed afgestemd moeten worden. Ook een adequaat
systeem voor resultaatmeting is een vereiste. Civil society organisaties zouden
hierbij ook moeten worden betrokken. Mensenrechten en corruptiebestrijding
zullen voor Nederland deel blijven uitmaken van de beleidsdialoog.Mijn gesprekspartners en ik waren het eens over het belang van voortgezette
steun aan de drie sectoren, aangevuld met een meer betekenisvolle (politieke)
dialoog. Politieke kwesties spelen ook in de sectoren: zo dienen landbouw –
inclusief de qatproductie – en waterbeheer veel meer dan nu in onderlinge
samenhang te worden benaderd, en zijn sterke instellingen noodzakelijk voor
monitoring van het waterbeheer. Ik benadrukte voorts het belang van de focus
op vrouwen en meisjes in het onderwijs en de gezondheidszorg, zowel vanuit
een mensenrechtenperspectief, als vanuit de brede ontwikkelingsrelevantie.
Tevens noemde ik het belang van economische diversificatie en verwees ik in
dit verband naar het Nederlandse bedrijfsleveninstrumentarium.Na afloop van de beleidsdialoog ondertekenden mijn Jemenitische counterparts
en ik een MoU over de uitbreiding van de Nederlandse steun voor het nationale
programma inzake «Maternal and Neonatal Health».Ontmoeting met traditionele donorenIk sprak tevens met de vertegenwoordigers van de belangrijkste traditionele
donoren: Europese Commissie, Verenigd Koninkrijk, Frankrijk, Duitsland, Verenigde
Naties en de Wereldbank. De donoren waren eensgezind in hun analyse van de
problematische situatie waarin Jemen verkeert. Tevens benadrukten de gesprekspartners
dat de coördinatie met de Gulf Cooperation Council (GCC) over de ontwikkeling
van Jemen verbeterd kon worden. Ook liep de realisatie van de GCC-hulp aan
Jemen achter bij de toezeggingen. Ik sprak met de donoren af op de aanstaande
conferentie in Doha op 29 november over de follow up van de Monterrey
Consensus bij de GCC-landen te zullen pleiten voor een meer gezamenlijke strategie.Tegenover mijn Europese gesprekspartners benadrukte ik dat het nodig is
de politieke dialoog tussen de EU en Jemen te intensiveren. Eensgezind EU-optreden
is belangrijk, zowel ten aanzien van donorcoördinatie, als ten aanzien
van politiek en mensenrechten. Het is tevens cruciaal voor de ontwikkeling
van Jemen dat de EU in de economische ontwikkeling van Jemen investeert en
economische samenwerking bevordert.Mensenrechtenverdedigers – Maatschappelijk middenveldEen belangrijk deel van mijn bezoek vormden de gesprekken met mensenrechtenverdedigers,
vertegenwoordigers van het maatschappelijk middenveld en de Jemenitische pers
(waaronder Nadia Al-Saqqaf, hoofdredacteur van de Yemen Times). Met name de mensenrechtenverdedigers maakten zich sterk voor een blijvende
inzet op het verbeteren van de positie van de vrouw. Ik zegde daarvoor blijvende
Nederlandse steun toe. In mijn gesprekken met de Jemenitische autoriteiten
ben ik zeer duidelijk geweest over de prioriteit die mensenrechten hebben
in het Nederlandse beleid. Ik heb er dan ook geen misverstand over laten bestaan
dat het Nederlandse ontwikkelingsprogramma er op gericht zal blijven een einde
te maken aan vrouwenbesnijdenis en kindhuwelijken, en dat toegang van meisjes
tot onderwijs een van de speerpunten zal blijven vormen.Verder benadrukte ik in deze gesprekken het belang van een sterk parlement
en professionele maatschappelijke organisaties voor duurzame sociaal-economische
ontwikkeling en politieke stabiliteit. Ook op dit terrein zegde ik blijvende
Nederlandse steun toe.VluchtelingenIk sprak tevens over de problematische situatie van de Somalische vluchtelingen
in Jemen. De tolerante houding van de Jemenitische autoriteiten ten aanzien
van Somalische vluchtelingen is zeer prijzenswaardig. Ik heb daarom besloten
tot een additionele bijdrage van euro 1 miljoen aan UNHCR Jemen voor de opvang
van deze vluchtelingen.Ik heb tevens aandacht gevraagd voor andere vluchtelingen, waaronder Ethiopische
en Eritrese vluchtelingen, die nu vaak teruggestuurd worden of in de illegaliteit
verdwijnen en ik heb de Jemenitische autoriteiten opgeroepen hen volgens de
bepalingen van de internationale vluchtelingenconventies te behandelen.Veldbezoek aan de provincie DhamarTijdens mijn veldbezoek aan de provincie Dhamar – het dorp Jarf
Isbeel en de provinciehoofdstad – stond het inzichtelijk maken van de
resultaten van de dertigjarige bilaterale OS-relatie centraal. Mede dankzij
de Nederlandse inspanningen beschikken kleine dorpen in de regio over redelijk
tot goed functionerende waterbronnen, waterleidingen en tevens over «water
user associations» (WUA), die verantwoordelijk zijn voor het gebruik
en onderhoud van de voorzieningen. In Jarf Isbeel ziet de WUA met succes toe
op naleving van de regels inzake grondwatergebruik voor irrigatiedoeleinden.
De WUA ziet toegang van de armen tot water eveneens als de verantwoordelijkheid
van de dorpsgemeenschap zelf. Bij mijn bezoek aan een dorpsschool en gezondheidscentrum,
en aan het met Nederlandse steun opgezette Reproductive Health Centre in de
stad Dhamar, sprak ik met onderwijzeressen, verpleegsters en vroedvrouwen.
Uit deze gesprekken kwam onder meer naar voren dat er een nauwe relatie is
tussen meisjesonderwijs en volksgezondheid; dat de rol van vroedvrouwen steeds
meer wordt geaccepteerd en gewaardeerd; dat religieuze leiders een actieve
rol spelen bij bewustwording over het belang van meisjesonderwijs, reproductieve
gezondheid en family planning; en dat het programma gericht op rekruteren
van vrouwelijke leerkrachten in afgelegen gebieden tot een tastbare toename
van het aantal meisjes in onderwijs heeft geleid.Tevens sprak ik met gouverneur Al-Amri van de provincie Dhamar over onder
meer de noodzaak de bestuurlijke capaciteit te versterken. Wat betreft toekomstige
steun aan de provincie lichtte ik toe dat Nederland thans steun verleent aan
de nationale hervormingsagenda in de drie sectoren, waarvan de inzet expliciet
ten goede van Dhamar diende te komen. Ik tekende aan dat de Nederlandse ambassade
in dialoog met de regionale overheden zal blijven in hoeverre dit daadwerkelijk
het geval is. Richting voor de toekomstDe positieve resultaten van 30 jaar ontwikkelingssamenwerking in Jemen
staan onder druk van factoren van politieke, bestuurlijke, economische, demografische
en ecologische aard. De olie-inkomsten, die de belangrijkste financieringsbron
vormen voor de overheid, zullen de komende jaren afnemen, terwijl er nauwelijks
sprake is van economische diversificatie. Daar bovenop komen de internationale
financiële en voedselprijscrisis, toenemende waterschaarste, een explosieve
bevolkingsgroei, hoge werkloosheid, tribale loyaliteiten, uitsluiting van
vrouwen uit het openbare leven, de opkomst van terroristische groeperingen
en de vluchtelingenstroom uit Afrika. Deze situatie vormt een groot risico
voor de stabiliteit van Jemen.De ratio voor het continueren van de OS-relatie (armoedevermindering,
democratisering en mensenrechten, tegengaan van voedingsbodems voor extremisme,
bevorderen regionale stabiliteit) is zodoende sterker dan ooit. In het bilaterale
programma zullen de «klassieke» sectoren water, onderwijs en gezondheid
vooralsnog centraal blijven staan, aangezien deze belangrijke problemen adresseren
die een rol spelen bij de fragiliteit van Jemen, zoals de hoge bevolkingsgroei,
waterschaarste, en het gebrek aan brede participatie in ontwikkeling. Daarbij
zal een meer gerichte politieke dialoog worden gevoerd over knelpunten op
gebieden als openbare financiën, civil service reform, decentralisatie,
investeringsklimaat en democratisering. Tevens blijft inzet op gelijke kansen
en rechten van vrouwen noodzakelijk. Deze activeiten zullen nadrukkelijk in
het perspectief geplaatst worden van het leveren van een bijdrage aan het
duurzaam stabiliseren van de politieke- en sociaal-economische situatie in
het land.Bestuurlijke en politieke hervormingen zijn de sleutel tot verdere voortgang
in ontwikkeling en armoedebestrijding. Daarom zal Nederland samen met andere
donoren nauwlettend de voortgang op deze agenda volgen en bespreken. De criteria
voor voortgangsmonitoring zullen ontleend worden aan de eigen hervormingsagenda
van Jemen zelf, hetgeen de inzet van het ministerie van Planning en Internationale
Samenwerking in het kabinetsbeleid ondersteunt.Het is bovendien van belang dat de internationale gemeenschap eensgezind,
efficiënt en voorvarend optreedt. Niet in de laatste plaats omdat instabiliteit
en toenemende armoede in Jemen grote regionale gevolgen kunnen hebben, zoals
een sterkere invloed van radicale islamistische bewegingen en een toename
van piraterij. Grotere inspanningen van de Arabische buurlanden zijn essentieel.
Het is van belang dat zij (financieel) bijdragen aan de ontwikkeling van Jemen
en dat zij zich inzetten om Jemen te integreren in de regionale economie.
De inspanningen van de Arabische en traditionele donoren dienen vanzelfsprekend
goed gecoördineerd te worden. In mijn dialoog met de GCC-landen zal ik
hier dan ook sterk voor pleiten.De minister voor Ontwikkelingssamenwerking,A. G. Koenders 
 
 Naar boven

 

Directe linkKopieer de link naar uw clipboard 

https://zoek.officielebekendmakingen.nl/kst-31700-V-64.html

Sluit modaal

 

Disclaimer
De hier aangeboden pdf-bestanden van het Staatsblad, Staatscourant, Tractatenblad, provinciaal blad, gemeenteblad, waterschapsblad en blad gemeenschappelijke regeling vormen de formele bekendmakingen in de zin van de Bekendmakingswet en de Rijkswet goedkeuring en bekendmaking verdragen voor zover ze na 1 juli 2009 zijn uitgegeven. Voor pdf-publicaties van vóór deze datum geldt dat alleen de in papieren vorm uitgegeven bladen formele status hebben; de hier aangeboden elektronische versies daarvan worden bij wijze van service aangeboden.

 

Over deze website
Contact
English
Help
Zoeken

Informatie hergebruiken
Privacy en cookies
Toegankelijkheid
Sitemap
Kwetsbaarheid melden

Open data
Linked Data Overheid
PUC Open Data

MijnOverheid.nl
Rijksoverheid.nl
Ondernemersplein.nl
Werkenbijdeoverheid.nl