Handhaving milieuwetgeving; Brief minister over openbaarmaking van het rapport 'Inventarisatie milieucriminaliteit. Onderzoek naar de aard, ernst en omvang van zware milieucriminaliteit, 1 januari 2001 tot september 2003'
Staten-Generaal — Kamerstuk 
Datum: 2014-07-06 00:00:00.000000
Rechtsgebied: Wetgeving


(function (window, document, dataLayerName, id) {
 window[dataLayerName] = window[dataLayerName] || [], window[dataLayerName].push({ start: (new Date).getTime(), event: "stg.start" }); var scripts = document.getElementsByTagName('script')[0], tags = document.createElement('script');
 function stgCreateCookie(a, b, c) { var d = ""; if (c) { var e = new Date; e.setTime(e.getTime() + 24 * c * 60 * 60 * 1e3), d = "; expires=" + e.toUTCString() } document.cookie = a + "=" + b + d + "; path=/; Secure" }
 var isStgDebug = (window.location.href.match("stg_debug") || document.cookie.match("stg_debug")) && !window.location.href.match("stg_disable_debug"); stgCreateCookie("stg_debug", isStgDebug ? 1 : "", isStgDebug ? 14 : -1);
 var qP = []; dataLayerName !== "dataLayer" && qP.push("data_layer_name=" + dataLayerName), qP.push("use_secure_cookies"), isStgDebug && qP.push("stg_debug"); var qPString = qP.length > 0 ? ("?" + qP.join("&")) : "";
 tags.async = !0, tags.src = "https://koop.piwik.pro/containers/" + id + ".js" + qPString, scripts.parentNode.insertBefore(tags, scripts);
 !function (a, n, i) { a[n] = a[n] || {}; for (var c = 0; c < i.length; c++)!function (i) { a[n][i] = a[n][i] || {}, a[n][i].api = a[n][i].api || function () { var a = [].slice.call(arguments, 0); "string" == typeof a[0] && window[dataLayerName].push({ event: n + "." + i + ":" + a[0], parameters: [].slice.call(arguments, 1) }) } }(i[c]) }(window, "ppms", ["tm", "cm"]);
 })(window, document, 'dataLayer', 'f8b9eee5-8d9c-4ea1-abd5-83e174f29813');
 
 
 
Direct naar content
Navigatie
Contextinformatie
Publicatie
Acties
Inhoudsopgave
Gerelateerde informatie

Menu

U bent nu hier: 
Publicaties
Officiële publicaties

Inloggen

Primaire navigatie

Andere sites binnen Overheid.nl
Home
Uitgebreid zoeken
Mijn abonnementen
Help

Andere sites binnen Overheid.nl

Berichten over uw Buurt
Zoals vergunningen, bouwplannen en lokale regelgeving.

Rondom uw woonadres
Rondom een zelfgekozen adres

Dienstverlening
Zoals belastingen, uitkeringen en subsidies.

Naar dienstverlening

Beleid & regelgeving
Officiële publicaties van de overheid.

Naar beleid & regelgeving

Contactgegevens overheden
Adressen en contactpersonen van overheidsorganisaties.

Naar overheidsorganisaties

 
 
 
U bent hier:

Home

Kamerstuk 22343, nr. 99

 
 
 

Kamerstuk

Datum publicatie
Organisatie
Vergaderjaar
Dossier- en ondernummer
Datum brief

03-01-2005

Tweede Kamer der Staten-Generaal

2004-2005

22343 nr. 99

20-12-2004

 

 

 
 
 Toon meer van: Inhoudsopgave
 
 

 
 AanhefLichaamOndertekening
 

 
 
 Toon meer van: Extra informatie
 
 

 
 

Informatie over publicatie

 

 

 
 Toon meer van: Gerelateerd
 
 

 
 Publicaties in kamerdossier

Kamerdossier 22343Toon alle publicaties in het hoofddossier

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Publicaties referendum

 

 

 

 

 

Authentieke versie (PDF)
bestandsgrootte: 20 Kb

Informatie

Gerelateerd

Printen

Delen

 
 
 
22 343Handhaving milieuwetgevingnr. 99BRIEF VAN DE MINISTER VAN JUSTITIEAan de Voorzitter van de Tweede Kamer der Staten-GeneraalDen Haag, 20 december 2004Bij brief van 18 oktober 2004 heeft u aan de staatssecretaris van
VROM verzocht om het rapport «Inventarisatie milieucriminaliteit. Onderzoek
naar aard, ernst en omvang van zware milieucriminaliteit, 1 januari 2001
tot 1 september 2003» aan u toe te zenden. De staatssecretaris
heeft u bij brief van 29 oktober 2004 (kenmerk vrom040936) medegedeeld
dat, gezien het feit dat het genoemde rapport onder mijn verantwoordelijkheid
is opgesteld, ik de vraag zou beantwoorden of dit rapport openbaar kan worden
gemaakt en aan u kan worden toegezonden. Ik kan u in antwoord op deze vraag
het volgende mededelen.Het betreffende rapport is onder verantwoordelijkheid van het Functioneel
Parket van het Openbaar Ministerie opgesteld door de Unit Milieucriminaliteit
(UMC) van het Korps landelijke politiediensten, in samenwerking met de VROM-IOD.
Het rapport bevat naast beleidsmatige informatie ook operationele informatie.
Deze laatstgenoemde informatie is weliswaar geanonimiseerd, maar valt (door
insiders) te herleiden tot bepaalde bedrijven. Conform het advies dat het
College van procureurs-generaal aan mij heeft uitgebracht, ben ik van oordeel
dat openbaarmaking van het rapport schade kan toebrengen aan opsporingsbelangen.
Het gevolg zou kunnen zijn dat strafrechtelijke vervolging in zaken waarin
deze opportuun zou zijn, niet meer haalbaar is. Derhalve ben ik tot het oordeel
gekomen dat ik het rapport niet openbaar kan maken en derhalve niet aan u
toe kan zenden.Wel kan ik u met betrekking tot de in het rapport opgenomen beleidsmatige
informatie het volgende mededelen. Het onderzoek was gericht op de aard, ernst
en omvang van de zware, grijze milieucriminaliteit in Nederland op basis van
informatie van de UMC en de VROM-IOD. Het laatstgenoemde impliceert dat het
rapport geen compleet overzicht geeft; gegevens van de politieregio's zijn
immers niet verwerkt. Bovendien wordt er door de opstellers van het rapport
naar gestreefd om in de toekomst door een verbeterde informatieverzameling
en -veredeling de betrouwbaarheid van analyses zoals de onderhavige te verhogen.Er is in het rapport sprake van zware milieucriminaliteit indien de zaken
voldoen aan de herkenningscriteria en indicatoren die zijn opgesteld door
de UMC, zoals onder andere «in georganiseerd verband gepleegd»,
«(te verwachten) stelselmatige verontreiniging of aantasting van het
milieu» en «commune delicten (fraude, omkoping, oplichting) vormen
belangrijke bestanddelen». De term grijze milieucriminaliteit die wordt
gebruikt in het rapport dient u te bezien in samenhang met de term groene
milieucriminaliteit. Onder groene milieucriminaliteit worden overtredingen
van de natuurbeschermingswetten, zoals de Flora- en Faunawet begrepen. Bij
grijze milieucriminaliteit gaat het om het milieuhygiënische aspect van
milieucriminaliteit. In de praktijk komt dit veelal neer op overtredingen
met betrekking tot het produceren, uitstoten, storten, etc. van stoffen die
het milieu verontreinigen.Op basis van het rapport kan worden geconcludeerd dat niet kan worden
gesproken van een eenduidige aard van grijze milieucriminaliteit. De grijze
milieucriminaliteit speelt zich grotendeels af in de afvalverwijderingsketen,
waarin veel bedrijven actief zijn. Daarbij worden door sommige daders meerdere
milieuwetten structureel overtreden, in samenhang met het plegen van valsheid
in geschrifte en/of fraude en bedrog. Dit gebeurt in een zeer complexe (internationale)
omgeving, die over het algemeen onvoldoende is ingekaderd middels duidelijke
wetgeving.De aard van de grijze milieucriminaliteit heeft tot gevolg dat de omvang
hiervan nauwelijks te bepalen is. Gelet op de bestaande gelegenheidsstructuren
voor het overtreden van de milieuwetgeving kan slechts worden aangenomen dat
de omvang groter is dan wordt aangenomen. Uit het onderzoek blijkt dat de
volgende indicatoren hoog scoren: aantasting bestuurlijke integriteit, passieve
belemmering van handhavingsinstanties, structurele aard van de milieudelicten,
verstoorde marktwerking door geldelijk gewin en maatschappelijke gevoeligheidTen aanzien van de indicator aantasting bestuurlijke integriteit kan ik
u melden dat uit het rapport blijkt dat deze aantasting varieert van «laksheid
van de overheid» en het onterecht afgeven van vergunningen, tot het
bewust gedogen en faciliteren van milieudelicten. De «laksheid»
betreft met name de controle- en handhavingstaak die niet voldoende wordt
uitgevoerd. Ambtenaren van de overheid treft hierbij overigens niet altijd
blaam. Zo is de complexe en onduidelijke regelgeving er debet aan dat vergunningen
ten onrechte worden afgegeven en/of de bestuurlijke handhaving tekort schiet.Ook blijkt uit het rapport dat de overheid niet zozeer daadwerkelijk actief
wordt tegengewerkt tijdens handhavingsactiviteiten. Wel is er sprake van passieve
tegenwerking van de overheid. Het betreft daarbij met name vormen van fraude,
bedrog en verzwijgen van zaken om zo milieudelicten te verheimelijken.In het rapport wordt geconstateerd dat in de periode januari 2001 tot
september 2003 drie belangrijke knelpunten aan het licht zijn gekomen die
de bestrijding van milieucriminaliteit in de weg staan. Deze knelpunten zijn
gebaseerd op de ervaringen binnen de UMC. Het eerste destijds gesignaleerde
knelpunt betreft een te reactief georiënteerde opsporing. Er zou te weinig
sturing «aan de voorkant van problemen» plaatsvinden. Een tweede
knelpunt betreft het gegeven dat het opwerken van aanwijzingen of verdenkingen
naar een operationeel opsporingsonderzoek arbeidsintensief en tijdrovend is.
Tenslotte werd geconstateerd dat er naast de UMC en de BOD'en – en dan
in milieuzaken met name de VROM-IOD – onvoldoende structuur
en derhalve onvoldoende capaciteit is om omvangrijke zaken voor te bereiden
en uit te voeren.Met betrekking tot de aanpak van deze drie knelpunten verwijs ik u naar
de brief d.d. 25 maart 2004 waarin ik u gezamenlijk met de minister van
BZK en de staatssecretaris van VROM heb geïnformeerd over de wijze waarop
de politie en het OM een verbeterde invulling gaan geven aan hun milieutaak.
Bij beide organisaties zal meer (gelabelde) capaciteit inzetbaar zijn. Bij
de politie komen er met ingang van 1 januari 2005 regionale en interregionale
milieuteams (RMT's en IMT's). Bij het OM wordt het Functioneel Parket belast
met de aansturing en afdoening van de gehele functionele component van de
milieutaak (de zogenaamde «leefbaarheidszaken» vallen daar niet
onder). Dit betekent dat het Functioneel Parket verantwoordelijk wordt voor
de prioritering van de aanpak van alle zwaardere milieucriminaliteit en voor
de keuze en uitvoering van opsporingsonderzoeken op dat terrein.Met het oog op een doelmatige inzet van de beschikbare opsporingscapaciteit
laat het Functioneel Parket periodiek gegevens over risico's op het gebied
van de zware milieucriminaliteit actualiseren, zoals door middel van het rapport
«Inventarisatie milieucriminaliteit. Onderzoek naar aard, ernst en omvang
van zware milieucriminaliteit, 1 januari 2001 tot 1 september 2003».
Het Functioneel Parket probeert op deze manier om de opsporingscapaciteit
juist niet alleen reactief in te kunnen zetten.De gemaakte keuzes in opsporing en vervolging komen tot uiting in afspraken
van het OM met de politie en de handhavingsarrangementen die het OM jaarlijks
afsluit met de BOD'en. Zo besteden de VROM-IOD en het Functioneel Parket zowel
in 2004 als 2005 aandacht aan onder andere grensoverschrijdende transporten
van afvalstoffen, afvalverwerking en integriteitsonderzoeken. Dit laatste
in samenwerking met de Rijksrecherche.Zoals de minister van BZK, de staatssecretaris van VROM en ikzelf al in
de brief van 25 maart 2004 aan u hebben medegedeeld, zijn wij van mening
dat met de in deze brief geschetste veranderingen een grote stap wordt gezet
ten behoeve van een effectievere en efficiëntere opsporing en vervolging
van milieucriminaliteit in ons land.De Minister van Justitie,J. P. H. Donner 
 
 Naar boven

 

Directe linkKopieer de link naar uw clipboard 

https://zoek.officielebekendmakingen.nl/kst-22343-99.html

Sluit modaal

 

Disclaimer
De hier aangeboden pdf-bestanden van het Staatsblad, Staatscourant, Tractatenblad, provinciaal blad, gemeenteblad, waterschapsblad en blad gemeenschappelijke regeling vormen de formele bekendmakingen in de zin van de Bekendmakingswet en de Rijkswet goedkeuring en bekendmaking verdragen voor zover ze na 1 juli 2009 zijn uitgegeven. Voor pdf-publicaties van vóór deze datum geldt dat alleen de in papieren vorm uitgegeven bladen formele status hebben; de hier aangeboden elektronische versies daarvan worden bij wijze van service aangeboden.

 

Over deze website
Contact
English
Help
Zoeken

Informatie hergebruiken
Privacy en cookies
Toegankelijkheid
Sitemap
Kwetsbaarheid melden

Open data
Linked Data Overheid
PUC Open Data

MijnOverheid.nl
Rijksoverheid.nl
Ondernemersplein.nl
Werkenbijdeoverheid.nl