Marktwerking, deregulering en wetgevingskwaliteit; Brief minister over de interdepartementale doorlichtingsoperatie inzake accountantsverklaringen subsidie- en overige regelingen
Staten-Generaal — Kamerstuk 
Datum: 2014-07-10 00:00:00.000000
Rechtsgebied: Wetgeving


(function (window, document, dataLayerName, id) {
 window[dataLayerName] = window[dataLayerName] || [], window[dataLayerName].push({ start: (new Date).getTime(), event: "stg.start" }); var scripts = document.getElementsByTagName('script')[0], tags = document.createElement('script');
 function stgCreateCookie(a, b, c) { var d = ""; if (c) { var e = new Date; e.setTime(e.getTime() + 24 * c * 60 * 60 * 1e3), d = "; expires=" + e.toUTCString() } document.cookie = a + "=" + b + d + "; path=/; Secure" }
 var isStgDebug = (window.location.href.match("stg_debug") || document.cookie.match("stg_debug")) && !window.location.href.match("stg_disable_debug"); stgCreateCookie("stg_debug", isStgDebug ? 1 : "", isStgDebug ? 14 : -1);
 var qP = []; dataLayerName !== "dataLayer" && qP.push("data_layer_name=" + dataLayerName), qP.push("use_secure_cookies"), isStgDebug && qP.push("stg_debug"); var qPString = qP.length > 0 ? ("?" + qP.join("&")) : "";
 tags.async = !0, tags.src = "https://koop.piwik.pro/containers/" + id + ".js" + qPString, scripts.parentNode.insertBefore(tags, scripts);
 !function (a, n, i) { a[n] = a[n] || {}; for (var c = 0; c < i.length; c++)!function (i) { a[n][i] = a[n][i] || {}, a[n][i].api = a[n][i].api || function () { var a = [].slice.call(arguments, 0); "string" == typeof a[0] && window[dataLayerName].push({ event: n + "." + i + ":" + a[0], parameters: [].slice.call(arguments, 1) }) } }(i[c]) }(window, "ppms", ["tm", "cm"]);
 })(window, document, 'dataLayer', 'f8b9eee5-8d9c-4ea1-abd5-83e174f29813');
 
 
 
Direct naar content
Navigatie
Contextinformatie
Publicatie
Acties
Inhoudsopgave
Gerelateerde informatie

Menu

U bent nu hier: 
Publicaties
Officiële publicaties

Inloggen

Primaire navigatie

Andere sites binnen Overheid.nl
Home
Uitgebreid zoeken
Mijn abonnementen
Help

Andere sites binnen Overheid.nl

Berichten over uw Buurt
Zoals vergunningen, bouwplannen en lokale regelgeving.

Rondom uw woonadres
Rondom een zelfgekozen adres

Dienstverlening
Zoals belastingen, uitkeringen en subsidies.

Naar dienstverlening

Beleid & regelgeving
Officiële publicaties van de overheid.

Naar beleid & regelgeving

Contactgegevens overheden
Adressen en contactpersonen van overheidsorganisaties.

Naar overheidsorganisaties

 
 
 
U bent hier:

Home

Kamerstuk 24036, nr. 143

 
 
 

Kamerstuk

Datum publicatie
Organisatie
Vergaderjaar
Dossier- en ondernummer
Datum brief

02-12-1999

Tweede Kamer der Staten-Generaal

1999-2000

24036 nr. 143

18-11-1999

 

 

 
 
 Toon meer van: Inhoudsopgave
 
 

 
 AanhefLichaamWaarom deze doorlichting?Coördinatie doorlichting door stuurgroep DoreacWat voor resultaten kunnen van de doorlichting worden
verwacht?Ondertekening
 

 
 
 Toon meer van: Extra informatie
 
 

 
 

Informatie over publicatie

 

 

 
 Toon meer van: Gerelateerd
 
 

 
 Publicaties in kamerdossier

Kamerdossier 24036Toon alle publicaties in het hoofddossier

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Publicaties referendum

 

 

 

 

 

Authentieke versie (PDF)
bestandsgrootte: 19 Kb

Informatie

Gerelateerd

Printen

Delen

 
 
 
24 036Marktwerking, deregulering en wetgevingskwaliteitnr. 143BRIEF VAN DE MINISTER VAN FINANCIËNAan de Voorzitter van de Tweede Kamer der Staten-GeneraalDen Haag, 18 november 1999In het kader van het MDW-project Accountancy zullen de departementen begin
2000 hun subsidieregelingen en overige regelingen doorlichten op de noodzaak
van een accountantsverklaring. Door middel van deze brief informeer ik u,
in samenspraak met de minister van Economische Zaken over deze interdepartementale
doorlichtingsoperatie.Waarom deze doorlichting?De operatie marktwerking, deregulering en wetgevingskwaliteit (MDW) is
in 1994 begonnen om gericht regels te verbeteren, te stroomlijnen en de concurrentie
te vergroten. In dit kader heeft een werkgroep onder voorzitterschap van de
Directeur-Generaal van het Ministerie van Sociale Zaken en Werkgelegenheid,
de heer drs. R.IJ.M. Kuipers, het MDW-rapport Accountancy uitgebracht. Hierin
worden onder meer aanbevelingen gedaan om het domeinmonopolie van de accountant
te beperken. Eén van de aanbevelingen is het doorlichten van subsidieregelingen
en overige regelingen op de noodzaak van het vragen van een accountantsverklaring.In reactie op het MDW-rapport Accountancy heeft het kabinet aangegeven
dat meer helderheid is gewenst over het begrip accountantsverklaring en dat
daar waar de controle niet nodig is, de accountantsverklaring ook niet langer
zou moeten worden gevraagd. De accountantsverklaring over de getrouwheid van
een financiële verantwoording, zoals vereist in artikel 393 van boek
2 BW, staat daarbij niet ter discussie. Het kabinet heeft besloten dat een
doorlichting moet worden uitgevoerd en heeft daartoe een ambtelijke werkgroep
laten samenstellen met onder meer de taak om een toetsingskader te ontwikkelen
voor de doorlichting. Deze werkgroep, samengesteld uit leden van het IODAD
en IOFEZ, heeft deze taak uitgevoerd naar voorbeeld van het toetsingskader
voor de doorlichting van specifieke uitkeringen uit de rapporten van de commissie
Griffioen en de werkgroep Pennekamp. Zo zal bij de doorlichting een expliciete
afweging moeten worden gemaakt tussen de doelstelling van de regeling, het toezichtsinstrumentarium dat daarbij wordt ingezet en de administratieve
lasten die daarmee zijn gemoeid. Bij deze afweging gaat het vooral om de analyse
van de onderlinge samenhang tussen de hiervoor genoemde elementen van een
regeling.Coördinatie doorlichting door stuurgroep DoreacHet kabinet heeft het door de werkgroep IODAD/IOFEZ ontwikkelde toetsingskader
onderschreven en aangegeven dat voor de coördinatie van de feitelijke
doorlichting van de subsidieregelingen en overige regelingen een interdepartementale
stuurgroep moet worden opgericht. Daartoe is begin 1999 de stuurgroep Doorlichting
Regelingen op Accountancy-aspecten (stuurgroep Doreac) ingesteld. De stuurgroep
Doreac heeft het afgelopen halfjaar de nodige voorbereidingen getroffen voor
de door de departementen uit te voeren doorlichting. In samenwerking met het
adviesbureau Twijnstra Gudde Management Consultants is een handleiding ontwikkeld
voor de doorlichting van subsidieregelingen en overige regelingen in het kader
van MDW-accountancy: «Naar een doeltreffend toezicht bij regelingen».
Deze handleiding is als bijlage opgenomen.1 Hiermee
heeft de stuurgroep Doreac het toetsingskader, dat de werkgroep IODAD/IOFEZ
heeft ontwikkeld, geoperationaliseerd voor de departementen, die de doorlichting
moeten uitvoeren.De voorlichting voor de functionarissen die op de departementen de doorlichting
ter hand moeten gaan nemen, wordt nu voorbereid. Zo zal op 7 december 1999
een startconferentie worden georganiseerd en zullen in januari 2000 per departement
workshops worden gehouden. De stuurgroep Doreac zal de voortgang en de kwaliteit
van de doorlichting bewaken en streeft ernaar de doorlichtingsoperatie medio
2002 af te ronden. Met afronding wordt bedoeld dat de departementen de eindrapportage
over de doorlichting gereed hebben. De aanpassingen in wet- en regelgeving
hoeven op dat moment nog niet volledig door de departementen te zijn afgerond.Over de voortgang van de doorlichting zal ik u regelmatig schriftelijk
informeren.Wat voor resultaten kunnen van de doorlichting worden
verwacht?De stuurgroep Doreac beoogt het verkrijgen van een doeltreffend toezicht
op de uitvoering van subsidieregelingen en overige regelingen waarin tot op
heden om een accountantsverklaring wordt gevraagd. Voor het toetsingskader
van de doorlichting zijn de belangrijkste elementen van een regeling benoemd.
Dit zijn:• de gewenste bestuurlijke visie,• de gehanteerde bekostigingswijze,• de gewenste mate van zekerheid door de bestuurder en• het toezichtsinstrumentarium van een regeling.Kenmerkend voor de aanpak is dat bovenstaande elementen meer met elkaar
in overeenstemming worden gebracht en dat de staart van de regeling (het toezichtsinstrumentarium)
beter aansluit op de kop van de regeling (de gewenste bestuurlijke visie).Uitgangspunt van de doorlichting is de huidige bestuurlijke visie op de
wijze waarop doeltreffende regelingen tot stand dienen te worden gebracht.
Deze wordt ook wel de gewenste bestuurlijke visie genoemd. Deze gewenste bestuurlijke
visie hoeft niet overeen te komen met de bestuurlijke visie op het moment
dat de regeling van kracht werd. Dit kan zich bijvoorbeeld voordoen in die
gevallen waarin een accentverschuiving van detailwetgeving naar wetgeving
op hoofdlijnen heeft plaatshad. Ook in gevallen waarin verzelfstandiging
of decentralisatie van de beleidsuitvoering heeft plaatsgevonden zal de bestuurlijke
visie zijn geëvolueerd.De doorlichting kan, naast de toetsing van de accountantsverklaring als
geschikt toezichtsinstrument, ook leiden tot een verbetering van de wet- en
regelgeving. Ten eerste kan zo per regeling de gewenste bestuurlijke visie
worden geëxpliciteerd. Daarbij kunnen de bekostigingswijze, de gekozen
mate van zekerheid over de uitvoering van de regeling en het toezichtsinstrumentarium
beter worden afgestemd op de gewenste bestuurlijke visie. Deze werkwijze,
die de stuurgroep Doreac voorstaat, sluit goed aan op de voorstellen van de
commissie Holtslag. Het toezichtsinstrumentarium kan daarmee beter aansluiten
op de ministeriële verantwoordelijkheid. Ten tweede leidt de doorlichting
tot een transparanter ingerichte regeling waardoor het optreden van misbruik
en oneigenlijk gebruik kan worden tegen gegaan. Ten derde wordt door de doorlichting
het inzicht in de administratieve en beleidslasten verbeterd. Zo kunnen deze
meer in overeenstemming worden gebracht met de kwaliteit van het toezicht.
Dit kan mogelijk leiden tot een vermindering van de administratieve en beleidslasten,
zowel aan de kant van de subsidieverstrekker als van de subsidieontvanger.
Tot slot zal met de doorlichting ervaring worden opgedaan over hoe een regeling
adequaat moet worden ingericht. Voor het maken van nieuwe regelgeving heeft
dit grote waarde. Het verdient aanbeveling om met de opgedane kennis te onderzoeken
of een aanwijzingenset voor nieuwe regelgeving kan worden ontwikkeld.De Minister van Financiën,G. ZalmXNoot1Ter inzage gelegd bij de afdeling Parlementaire Documentatie. 
 
 Naar boven

 

Directe linkKopieer de link naar uw clipboard 

https://zoek.officielebekendmakingen.nl/kst-24036-143.html

Sluit modaal

 

Disclaimer
De hier aangeboden pdf-bestanden van het Staatsblad, Staatscourant, Tractatenblad, provinciaal blad, gemeenteblad, waterschapsblad en blad gemeenschappelijke regeling vormen de formele bekendmakingen in de zin van de Bekendmakingswet en de Rijkswet goedkeuring en bekendmaking verdragen voor zover ze na 1 juli 2009 zijn uitgegeven. Voor pdf-publicaties van vóór deze datum geldt dat alleen de in papieren vorm uitgegeven bladen formele status hebben; de hier aangeboden elektronische versies daarvan worden bij wijze van service aangeboden.

 

Over deze website
Contact
English
Help
Zoeken

Informatie hergebruiken
Privacy en cookies
Toegankelijkheid
Sitemap
Kwetsbaarheid melden

Open data
Linked Data Overheid
PUC Open Data

MijnOverheid.nl
Rijksoverheid.nl
Ondernemersplein.nl
Werkenbijdeoverheid.nl