Arbeid en zorg; Brief minister over uitvoering motie-Bussemaker/Schimmel over ondersteuning van alleenstaande ouders in de bijstand (26447, nr. 27)
Staten-Generaal — Kamerstuk 
Datum: 2014-07-09 00:00:00.000000
Rechtsgebied: Wetgeving


(function (window, document, dataLayerName, id) {
 window[dataLayerName] = window[dataLayerName] || [], window[dataLayerName].push({ start: (new Date).getTime(), event: "stg.start" }); var scripts = document.getElementsByTagName('script')[0], tags = document.createElement('script');
 function stgCreateCookie(a, b, c) { var d = ""; if (c) { var e = new Date; e.setTime(e.getTime() + 24 * c * 60 * 60 * 1e3), d = "; expires=" + e.toUTCString() } document.cookie = a + "=" + b + d + "; path=/; Secure" }
 var isStgDebug = (window.location.href.match("stg_debug") || document.cookie.match("stg_debug")) && !window.location.href.match("stg_disable_debug"); stgCreateCookie("stg_debug", isStgDebug ? 1 : "", isStgDebug ? 14 : -1);
 var qP = []; dataLayerName !== "dataLayer" && qP.push("data_layer_name=" + dataLayerName), qP.push("use_secure_cookies"), isStgDebug && qP.push("stg_debug"); var qPString = qP.length > 0 ? ("?" + qP.join("&")) : "";
 tags.async = !0, tags.src = "https://koop.piwik.pro/containers/" + id + ".js" + qPString, scripts.parentNode.insertBefore(tags, scripts);
 !function (a, n, i) { a[n] = a[n] || {}; for (var c = 0; c < i.length; c++)!function (i) { a[n][i] = a[n][i] || {}, a[n][i].api = a[n][i].api || function () { var a = [].slice.call(arguments, 0); "string" == typeof a[0] && window[dataLayerName].push({ event: n + "." + i + ":" + a[0], parameters: [].slice.call(arguments, 1) }) } }(i[c]) }(window, "ppms", ["tm", "cm"]);
 })(window, document, 'dataLayer', 'f8b9eee5-8d9c-4ea1-abd5-83e174f29813');
 
 
 
Direct naar content
Navigatie
Contextinformatie
Publicatie
Acties
Inhoudsopgave
Gerelateerde informatie

Menu

U bent nu hier: 
Publicaties
Officiële publicaties

Inloggen

Primaire navigatie

Andere sites binnen Overheid.nl
Home
Uitgebreid zoeken
Mijn abonnementen
Help

Andere sites binnen Overheid.nl

Berichten over uw Buurt
Zoals vergunningen, bouwplannen en lokale regelgeving.

Rondom uw woonadres
Rondom een zelfgekozen adres

Dienstverlening
Zoals belastingen, uitkeringen en subsidies.

Naar dienstverlening

Beleid & regelgeving
Officiële publicaties van de overheid.

Naar beleid & regelgeving

Contactgegevens overheden
Adressen en contactpersonen van overheidsorganisaties.

Naar overheidsorganisaties

 
 
 
U bent hier:

Home

Kamerstuk 26447, nr. 37

 
 
 

Kamerstuk

Datum publicatie
Organisatie
Vergaderjaar
Dossier- en ondernummer
Datum brief

12-10-2000

Tweede Kamer der Staten-Generaal

2000-2001

26447 nr. 37

29-09-2000

 

 

 
 
 Toon meer van: Inhoudsopgave
 
 

 
 AanhefLichaam1. Inleiding2. Een passend aanbod/sluitende aanpakCombinatie arbeid en zorg3. Ondersteuningsbeleid voor alleenstaande ouders1. Kinderopvang2. Scholing3. Zorgverlof4. Financiële stimulansen voor werkaanvaarding4. Verplichtingen voor alleenstaande ouders in de bijstandOndertekening
 

 
 
 Toon meer van: Extra informatie
 
 

 
 

Informatie over publicatie

 

 

 
 Toon meer van: Gerelateerd
 
 

 
 Publicaties in kamerdossier

Kamerdossier 26447Toon alle publicaties in het hoofddossier

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Publicaties referendum

 

 

 

 

 

Authentieke versie (PDF)
bestandsgrootte: 35 Kb

Informatie

Gerelateerd

Printen

Delen

 
 
 
26 447Arbeid en zorgnr. 37BRIEF VAN DE MINISTER VAN SOCIALE ZAKEN EN WERKGELEGENHEIDAan de Voorzitter van de Tweede Kamer der Staten-Generaal's-Gravenhage, 29 september 20001. InleidingHet Regeerakkoord stelt dat het ook voor uitkeringsgerechtigden beter
mogelijk moet worden om arbeid en zorg te combineren. Hiermee wordt bijgedragen
aan perspectief op reïntegratie op de arbeidsmarkt. Bij de uitwerking
hiervan is bijzondere aandacht geschonken aan de mogelijkheden die alleenstaande
ouders in de bijstand hebben om arbeid met de zorg voor kinderen te combineren.
In het huidige beleid ten aanzien van deze categorie wordt alleen onderscheid
gemaakt tussen ouders met een jongste kind jonger dan vijf jaar, voor wie
nu geen arbeidsverplichtingen gelden, en ouders met een jongste kind van vijf
jaar of ouder, voor wie de arbeidsverplichtingen volledig gelden.Tijdens het overleg met de Vaste Kamercommissie SZW op 25 oktober 1999
over het kabinetsstandpunt naar aanleiding van de nota «Op weg naar
een nieuw evenwicht tussen arbeid en zorg» (TK 1999, 26 447, nr.
1, maart 1999) is door de Tweede Kamer motie TK 1999, 26 447, nr. 27
(Bussemaker/Schimmel) aangenomen. In deze motie roept de Kamer het kabinet
op om:• Op korte termijn nadere voorstellen te doen over het ondersteuningsbeleid
vanuit het Rijk en de gemeenten voor alleenstaande ouders in de bijstand;• Voor alleenstaande ouders in de bijstand met de zorg voor kinderen
van vijf tot zestien jaar uit te gaan van een beschikbaarheid voor de arbeidsmarkt
van minimaal 20 uur per week.• Alvorens wetsvoorstellen over een sollicitatieplicht voor alleenstaande
ouders met kinderen jonger dan vijf jaar voor te bereiden, de Kamer te informeren
over het integrale ondersteuningsbeleid en de uitwerking daarvan. In deze brief informeer ik u mede namens staatssecretaris Verstand over
de wijze waarop het kabinet voornemens is tegemoet te komen aan de in de motie
neergelegde intenties.Bij deze voornemens staan voor het kabinet twee uitgangspunten centraal:
het belang van de alleenstaande ouder bij het verbeteren van de mogelijkheden
om arbeid en zorg te combineren, en de belangen van het kind. Daarbij is het
van groot belang dat het activeringsbeleid op de individuele alleenstaande
ouder en zijn of haar mogelijkheden wordt toegesneden: er moet individueel
maatwerk geleverd worden.Daarnaast is de inzet van het kabinet dat de afstand van alleenstaande
ouders tot de arbeidsmarkt, gegeven de situatie van betrokkenen, zo klein
mogelijk gehouden wordt, teneinde een langdurig beroep op de bijstand te voorkomen
en ook de kans op sociaal isolement te beperken. Juist nu de economische situatie
gunstig is en er veel vraag is naar arbeid moeten kansen geboden en aangegrepen
worden om ook voor de groep alleenstaande ouders in de bijstand perspectieven
op werk te creëren, daar waar de individuele situatie dit voor de betrokkene
mogelijk maakt.Op grond van deze uitgangspunten wordt het beleid voor alleenstaande ouders
langs drie hoofdlijnen uitgewerkt:• Met de gemeenten wordt afgesproken dat alle alleenstaande ouders,
dus ook diegenen met een kind jonger dan vijf jaar, van de gemeente ondersteuning
krijgen in de vorm van een passend aanbod, bestaande uit bijvoorbeeld een
(deeltijd-)baan, een reïntegratietraject (scholing, sociale activering,
etc.), een zorgtraject of een combinatie hiervan, met als dat nodig is kinderopvang.
Daarbij houden de gemeenten rekening met de persoonlijke situatie van de alleenstaande
ouder (2);• Het ondersteuningsbeleid voor alleenstaande ouders in de bijstand
ter verbetering van hun positie wordt geïntensiveerd (3);• Voor alleenstaande ouders met kinderen jonger dan vijf jaar zal
in overeenstemming met de Kameruitspraak thans geen actieve sollicitatieplicht
worden ingevoerd (4).2. Een passend aanbod/sluitende aanpakAan alle alleenstaande ouders in de bijstand met een kind tot zestien
jaar wordt een passend aanbod gedaan van bijvoorbeeld een (deeltijd-)baan,
een reïntegratietraject (scholing, sociale activering, etc.), een zorgtraject
of een combinatie hiervan, met als dat nodig is kinderopvang. Daarmee worden
ook alle alleenstaande ouders met een kind jonger dan vijf jaar onder het
bereik gebracht van de Sluitende Aanpak zoals die reeds met de gemeenten is
afgesproken. In dit verband verwijs ik naar de gezamenlijke intentieverklaring
van SZW en VNG «Een gezamenlijke agenda voor de toekomst», die
ik u bij brief van 29 september jl. heb doen toekomen.Combinatie arbeid en zorgHet aanbod van de gemeente dient in de eerste plaats te zijn toegesneden
op de kwalificaties van betrokkene, de mogelijkheden die deze heeft om arbeid
en zorg te combineren en de belangen van het kind. In de richtlijn passende
arbeid is nu reeds opgenomen, dat gemeenten bij de vaststelling van de vraag
of arbeid passend is, rekening dienen te houden met onder meer de zorg voor
gezinsleden.Daarnaast is duidelijke communicatie naar de betrokkenen van groot belang,
zodat alleenstaande ouders goed weten waar zij aan toe zijn.Om dit beleid te ondersteunen wordt voorgesteld, de Abw zodanig te wijzigen
dat gemeenten in hun beleidsplannen enverslagen in het kader van de Abw dienen
aan te geven op welke wijze zij de begeleiding van alleenstaande ouders vormgeven. Ten slotte wordt er in samenwerking met Divosa een traject opgezet voor
het stimuleren van commitment en deskundigheid bij de gemeenten op het terrein
van de activering van alleenstaande ouders en het toepassen van maatwerk voor
deze groep, ter ondersteuning van de eerdergenoemde bestuursafspraken. Het
betreft een handreiking voor de uitvoeringspraktijk, een serie themabijeenkomsten
en uitwisseling van best practices van gemeenten die nu al een actieve houding
naar alleenstaande ouders aannemen.3. Ondersteuningsbeleid voor alleenstaande oudersDe opvatting van uw Kamer, dat de mate waarin en de wijze waarop de participatie
van alleenstaande ouders in de bijstand geëffectueerd kan worden sterk
afhankelijk zijn van de praktische mogelijkheden die zij hebben om arbeid
met de zorg voor kinderen te combineren, wordt door het kabinet onderschreven.
In die gevallen dat arbeidsdeelname botst met de zorg voor kinderen kunnen
met behulp van ondersteuningsbeleid knelpunten worden weggenomen. Ook kan
het ondersteuningsbeleid de arbeidsmarktpositie van alleenstaande ouders versterken.
Het ondersteuningsbeleid is dan ook een wezenlijk en onmisbaar onderdeel van
het activeringsbeleid voor alleenstaande ouders.Hieronder wordt afzonderlijk ingegaan op de belangrijkste onderdelen van
het ondersteuningsbeleid voor alleenstaande ouders in de bijstand. Tevens
wordt voor ieder onderdeel aangegeven hoe het kabinet dit beleid verder wil
intensiveren.1. KinderopvangSinds 1996 kunnen alleenstaande ouders, die vanuit de bijstand gaan werken
of scholing gaan volgen, gebruikmaken van de Regeling kinderopvang en buitenschoolse
opvang alleenstaande ouders (KOA-regeling). Uit de KOA-regeling worden de
kosten van kinderopvang gesubsidieerd voor zover de betreffende alleenstaande
ouders niet meer dan 130% van het WML verdienen.Inmiddels is gebleken dat de regeling in een behoefte voorziet. Recent
onderzoek over 1999 (dus voor de recente budgetophoging) laat zien dat er
vanaf dat jaar geen sprake meer is van onderuitputting van het beschikbare
budget. Vanaf 2000 is de KOA-regeling toegankelijk geworden voor twee
nieuwe doelgroepen: minderjarige alleenstaande ouders (tienermoeders) en alleenstaande
ouders die deelnemen aan activiteiten in het kader van sociale activering.
Het budget voor de KOA-regeling is vanaf 2000 uitgebreid met f 31
mln. Voor de regeling is nu een budget van in totaal f 125,6 mln. beschikbaar.
De uitbreiding houdt verband met de reeds in 2000 verwachte toename van het
gebruik van de regeling door alleenstaande ouders.Met deze budgetuitbreiding worden bijna 1600 plaatsen extra gecreëerd
op een totaal van 6300 plaatsen. Gemiddeld maken er twee kinderen gebruik
van één volledige plaats (i.v.m. deeltijdarbeid van de ouder),
zodat naar schatting 12 000 tot 15 000 kinderen gebruik maken van
een kinderopvangplaats in het kader van de KOA-regeling.Van de KOA-plaatsen wordt vooral gebruik gemaakt door alleenstaande ouders
in de bijstand die werken in deeltijd of scholing volgen en door alleenstaande
ouders die zijn uitgestroomd uit de Abw-uitkering naar (al dan niet gesubsidieerd)
werk.Er zijn hier en daar aanwijzingen dat er zich knelpunten voordoen bij
de uitvoering van de KOA-regeling, met name bij gemeenten met meer dan 100 000
inwoners. De gemeenten zouden meer plaatsen willen inkopen dan met de beschikbare
middelen mogelijk is en er zouden toch weer wachtlijsten ontstaan. De verwachting
is dat het gebruik van de regeling zal blijven toenemen. Mede met het oog
op deze knelpunten wordt de KOA-regeling de komende tijd gemonitord.
Wanneer de cijfers daar aanleiding toe geven zal ik verdere verhoging van
het budget nader overwegen.Ook in de reguliere kinderopvang (gesubsidieerde en bedrijfsopvang) wordt
gewerkt aan verbeteringen. Zo wil het Kabinet via de Regeling uitbreiding
kinderopvang en buitenschoolse opvang (Rkb) tot en met 2002 71 000 nieuwe
kinderopvangplaatsen realiseren. Daarmee zou het totale aantal kinderopvangplaatsen
in Nederland stijgen tot 160 000 plaatsen. De nadruk ligt hierbij op
uitbreiding van het aantal plaatsen voor buitenschoolse opvang. Met de voorgenomen
uitbreiding van de totale kinderopvangcapaciteit in Nederland naar 160 000
plaatsen in 2002 moet het mogelijk zijn om voldoende plaatsen te kunnen inkopen
voor alleenstaande ouders in de bijstand. Verder is de Wet basisvoorziening
kinderopvang (Wbk) in voorbereiding. De Wbk moet een zelfstandig bestuurlijk
en wettelijk kader voor de kinderopvang geven, en regelt de structuur van
de kinderopvang, de verantwoordelijkheidsverdeling tussen de betrokken partijen,
de financieringsstructuur (inclusief ouderbijdragen), de positie van specifieke
doelgroepen en de kwaliteit van de kinderopvang. Bezien wordt, op welke wijze
de KOA-regeling in deze wet geïntegreerd kan worden. Een integratie van
de KOA-regeling in de Wbk zal dienen plaats te vinden onder gelijktijdige
handhaving van het activerende doel van de regeling.2. ScholingIn mijn brieven van 1 mei en 22 augustus jl. (TK 1999–2000, 26 800
XV, nr. 73 en BZ/ACT/00/40 962) heb ik uw Kamer reeds geïnformeerd
over mijn voornemen tot verruiming van de mogelijkheid voor bijstandsgerechtigden
om met behoud van uitkering scholing te volgen.Voor alleenstaande ouders die op valide gronden van de arbeidsverplichtingen
zijn ontheven zullen – evenals voor de overige bijstandsgerechtigden
die geen arbeidsverplichting hebben – geen criteria meer worden gesteld
met betrekking tot de aard van de scholing die tijdens de bijstand gevolgd
kan worden. Voorts is ook voor alleenstaande ouders van belang dat in meer
gevallen onder bepaalde voorwaarden tijdens de bijstand een hogere voltijdsopleiding
onder WSF/WTS-bereik gevolgd kan worden, indien deze opleiding/scholing door
burgemeester en wethouders noodzakelijk wordt geacht.In alle gevallen geldt uiteraard dat scholing tijdens de Abw mogelijk
is voorzover in verband met deze scholing geen aanspraak bestaat op een voorliggende
voorziening zoals studiefinanciering.Voor alleenstaande ouders kan ook van belang zijn dat staatssecretaris
Verstand tijdens de begrotingsbehandeling 2000 heeft toegezegd voor 2000 een
regeling te treffen voor de Vrouwenvakscholen (VVS). Vooralsnog is er aan
de VVS-en een subsidie van ca f 4 mln. beschikbaar gesteld. Tevens zijn
de Vrouwenvakscholen thans met behulp van een extern bureau bezig met een
toekomstverkenning en een businessplan. Op grond van de uitkomsten van de
toekomstverkenning en het businessplan zal samen met de Vrouwenvakscholen
worden nagegaan op welke wijze hun product voor de toekomst verzekerd kan
worden (daarvoor is een bedrag van ca f 9 mln. gereserveerd).3. ZorgverlofIn de motie Bussemaker/ Schimmel verzoekt de Kamer om extra rechten op
zorgverlof voor alleenstaande ouders. Op 27 juni jl. heeft de regering het
wetsvoorstel Arbeid en Zorg (TK 2000, 20 207, nr. 2) naar uw Kamer gezonden.
Daarin wordt onder meer voorgesteld om in aanvulling op het calamiteitenverlof
een wettelijk geclausuleerd recht op een kortdurend betaald zorgverlof voor
ten hoogste 10 dagen per werknemer per jaar voor de zorg van zieke thuiswonende
(pleeg)kinderen, en de partner te introduceren. Dit maximum van 10 verlofdagen
geldt voor een voltijdse baan. Bij een deeltijdbaan wordt dit maximumaantal
verlofdagen naar rato vastgesteld.Het kabinet heeft in bedoelde voorstellen afgezien van het toekennen van
extra rechten op zorgverlof aan alleenstaande ouders. Deze keuze is in de
eerste plaats gebaseerd op de buitenlandse ervaringen met de zorg voor zieke
kinderen. Uit deze ervaringen blijkt dat naar verwachting veel minder dan
het maximum van 10 dagen verlof voor dit doel worden opgenomen. Bij een gemiddelde
van het gebruik in Duitsland en Zweden gaat het om gemiddeld 2,3 dag per werknemer
per jaar.Bovendien zou het creëren van extra rechten op zorgverlof voor alleenstaande
ouders de arbeidspositie van alleenstaande ouders kunnen verslechteren.4. Financiële stimulansen voor werkaanvaardingMet de motie Bussemaker/Schimmel heeft uw Kamer verzocht om bij het ondersteuningsbeleid
voor alleenstaande ouders in de bijstand de mogelijkheden om het werken vanuit
de bijstand meer lonend te maken, te betrekken.De Abw kent thans voor onder andere de alleenstaande ouder met de volledige
zorg voor een kind onder de vijf jaar een gedeeltelijke vrijlating van inkomsten.
Zo wordt van de verdiensten per maand de eerste f 168,– volledig
buiten beschouwing gelaten en van het meerdere 50% tot een maximum van f 310,–.Daarnaast kunnen gemeenten op grond van de Abw thans bij verordening andere
groepen bijstandsgerechtigden aanwijzen die om medische of sociale redenen
op deeltijdarbeid zijn aangewezen. Deze bijstandsgerechtigden kunnen eveneens
gebruik maken van de vrijlatingsregeling. Veel gemeenten hebben van deze mogelijkheid
gebruikgemaakt om alleenstaande ouders met oudere kinderen (van vijf tot twaalf
of zestien jaar) onder het systeem van de vrijlating te brengen.Het huidige systeem heeft als kenmerk dat reeds bij een deeltijdbaan van
zeer geringe omvang een merkbare inkomensverbetering wordt verkregen. Er kleven
grote bezwaren aan de huidige vrijlatingsregeling:• Doordat de maximale vrijlating reeds relatief snel wordt bereikt
(bij ongeveer 1 dag werken tegen 100% WML, nodigt deze niet uit tot het aanvaarden
van een baan van grotere omvang.• Daarnaast verliest de bijstandsgerechtigde voor wie de vrijlating
geldt een deel van de voor hem geldende inkomensafhankelijke regelingen (bv.
voor iemand met een huur van f 650,– per maand neemt bij één
dag werken in de week tegen het WML de huursubsidie af met f 160,–).
Het uiteindelijke inkomensverhogende effect van de huidige vrijlating is dus
veel kleiner dan op het eerste gezicht lijkt.• In de situatie dat een baan wordt aanvaard met een inkomen gelijk
aan de bijstandsnorm en men daadwerkelijk uitstroomt, wordt men geconfronteerd
met een forse terugval in inkomen, ter grootte van de vrijlating oftewel met
maximaal f 310,– per maand.• Aan de bovengenoemde verordenende bevoegdheid waarmee specifieke
groepen bijstandsgerechtigden onder de werking van de vrijlatingsregeling
worden gebracht wordt door sommige gemeenten feitelijk een collectieve (gedeeltelijke)
ontheffing van de arbeidsverplichting voor deze groepen verbonden. Dit is
strijdig met het uitgangspunt dat gemeenten zoveel mogelijk maatwerk moeten
betrachten bij de activering van bijstandsgerechtigden. Kortom, het streven naar economische zelfstandigheid en de uitstroom uit
de bijstand naar een baan van meer dan 1 dag per week worden door de huidige
bepalingen niet bevorderd. Sterker nog: het huidige systeem werkt als een
fuik voor bijstandsgerechtigden die deeltijdwerk aanvaarden en gebruik kunnen
maken van de vrijlating. Zowel het aanvaarden van een grotere deeltijdbaan
als de definitieve uitstroom uit de bijstand worden in de huidige situatie
financieel ontmoedigd. In verband met deze bezwaren ben ik voornemens om de
huidige vrijlatingsregeling te vervangen door een regeling die de genoemde
nadelen niet heeft.Voor alleenstaande ouders met een kind jonger dan vijf jaar en personen
van 57½ jaar en ouder bereid ik een nieuwe regeling voor om het werken
in deeltijd vanuit de bijstand lonend te maken. Deze regeling sluit aan bij
het nieuwe belastingstelsel. Daarin zijn verschillende regelingen opgenomen
die betaald werken aantrekkelijker kunnen maken. Eén van die regelingen
is de zgn. arbeidskorting. Doordat het bijstandssysteem slechts voorziet in
een aanvullende uitkering van het netto-inkomen tot het sociaal minimum, wordt
het voordeel van deze arbeidskorting bij inkomstenverrekening in het kader
van de Abw thans teniet gedaan. Door het kabinetsvoornemen om de arbeidskorting
voor genoemde groepen niet te betrekken in de inkomstenverrekening met de
bijstand kunnen zij profiteren van de daardoor ingebouwde stimulans om (deeltijd)werk
te aanvaarden. Verdere voordelen van een dergelijke verrekeningssystematiek
zijn:• Er bestaat dan een financiële stimulans om meer uren te gaan
werken. Per verdiende gulden neemt de vrij te laten arbeidskorting immers
toe.• Daarnaast treedt geen inkomensval op wanneer belanghebbenden uit
de bijstand raken; immers, de arbeidskorting geldt ook voor iedereen die inkomen
uit arbeid heeft.• Tenslotte stijgt alleen het netto-inkomen als gevolg van de inkomstenverrekening
volgens deze systematiek. Het belastbaar inkomen stijgt niet, en er zijn dan
ook geen gevolgen voor inkomensafhankelijke voorzieningen die gekoppeld zijn
aan de hoogte van het belastbaar inkomen, zoals de huursubsidie.Tevens geldt voor alle bijstandsgerechtigden het reeds bestaande premiebeleid:
om de uitstroom uit de bijstand te bevorderen kunnen gemeenten uit het scholings-
en activeringsbudget van de WIW in geval van werkaanvaarding, deelneming aan
vrijwilligersactiviteiten of het afronden van scholing, premies verstrekken.
Deze premies zijn belast. De premies hebben dientengevolge als effect bijdragen
uit inkomensafhankelijke regelingen te verminderen. Dit negatieve inkomenseffect
wordt voorkomen ingeval de premies onbelast door gemeenten kunnen worden verstrekt.Om het activerende effect van deze uitstroompremies verder te vergroten
ben ik, zoals reeds eerder bekend is gemaakt, voornemens om per 1-1-2001 een
landelijke regeling in te voeren, die de gemeenten de mogelijkheid biedt om
een uniform, onbelast premiebeleid te gaan voeren bij uitstroom uit de bijstand
naar niet-gesubsidieerd werk en uit gesubsidieerde arbeid naar niet-gesubsidieerde
arbeid. Omdat deze premies onbelast zijn, ontstaat er geen verminderde aanspraak
op inkomensafhankelijke regelingen. Deze regeling maakt deel uit van het Belastingplan
2001.Voor alleenstaande ouders met een kind jonger dan vijf jaar en alleenstaande
ouders met kinderen van vijf jaar of ouder behouden gemeenten daarnaast de
mogelijkheid om eenoverigens wel belaste deeltijdpremie te verstrekken op
basis van de WIW.Voor de bestaande gevallen wordt de huidige vrijlatingsregeling vooralsnog
gehandhaafd. In dat kader wordt een overgangsregeling getroffen waardoor
zij voor de duur van maximaal vijf jaar, dan wel tot het jongste kind vijf
jaar wordt, van de huidige vrijlating gebruik kunnen blijven maken.4. Verplichtingen voor alleenstaande ouders in de bijstandHet aantal bijstandsgerechtigden daalt. De daling van het aantal alleenstaande
ouders in de bijstand blijft hier echter bij achter, zodat alleenstaande ouders
een steeds groter deel van het totaal aan bijstandsgerechtigden vormen.Uit onderzoek blijkt dat het zorgethos van alleenstaande ouders in de
bijstand veelal het arbeidsethos overstijgt. Anderzijds zijn er klachten van
alleenstaande ouders met jonge kinderen dat de gemeente niet actief meewerkt
aan de realisering van hun activeringswensen. Een en ander wordt weerspiegeld
in de geringe arbeidsdeelname van alleenstaande ouders in de bijstand met
jonge kinderen. In 1999 werkte van de alleenstaande ouders in de bijstand
met een kind jonger dan vijf jaar slechts 9%.Uit het Jaarboek emancipatie 1999 blijkt dat in Nederland de deelname
van alleenstaande ouders in het algemeen aan de arbeidsmarkt stijgend is (in
1988 26%, in 1997 42%).Hoewel ook bij alleenstaande ouders in de bijstand sprake is van een stijgende
arbeidsdeelname (van 9% in 1989 naar 19% in 1998) blijft de uitstroom van
alleenstaande ouders uit de bijstand achter bij de uitstroom van andere bijstandsgerechtigden.
Het hier voorgestelde beleid beoogt te bevorderen dat alleenstaande ouders
in de bijstand bij deze ontwikkeling kunnen aanhaken.Nu het hiervoor geschetste ondersteuningsbeleid tegemoet komt aan de belemmeringen
die alleenstaande ouders kunnen ondervinden bij hun terugkeer naar de arbeidsmarkt,
kan het activerend beleid voor alleenstaande ouders ook wettelijk ondersteund
worden.In overeenstemming met de motie Bussemaker/Schimmel wordt voorgesteld
thans geen actieve sollicitatieverplichting op te leggen aan alleenstaande
ouders met kind jonger dan vijf jaar. Het niet opleggen van de actieve sollicitatieverplichting
benadrukt het belang dat gehecht moet worden aan het door de gemeente te leveren
maatwerk. Bij een aanbod aan de alleenstaande ouder zal door de gemeenten
rekening worden gehouden met onder andere de combinatie van arbeid en zorg,
de beschikbaarheid van kinderopvang en het belang van het kind. Uitgangspunt
is daarbij ook dat als er een passende afspraak is gemaakt tussen gemeente
en de alleenstaande ouder, er sprake is van rechten en verplichtingen. Deze
verplichtingen kunnen onder andere betrekking hebben op het meewerken aan
een passend scholingstraject of passend werk. Mochten er onverhoopt alleenstaande
ouders zijn met wie het in redelijkheid niet mogelijk blijkt om afspraken
te maken, dan heeft de gemeente de bevoegdheid daar sancties aan te verbinden.
De wet zal daartoe worden aangepast. Wanneer deelname aan arbeid of een reïntegratietraject
door individuele omstandigheden echt niet tot de mogelijkheden behoort, dan
blijft voor de gemeente de mogelijkheid bestaan om de betrokkene een individuele
ontheffing van de arbeidsverplichting te verlenen.Voor alleenstaande ouders in de bijstand met de zorg voor kinderen van
vijf tot zestien jaar wordt in de motie Bussemaker c.s. voorgesteld om uit
te gaan van een beschikbaarheid voor de arbeidsmarkt van 20 uur per week.
Dit voorstel is ingegeven door de wenselijkheid dat rekening gehouden wordt
met de mogelijkheden van alleenstaande ouders om arbeid en zorg te combineren
en met de belangen van kinderen. Eerder heb ik opgemerkt dat ik deze wenselijkheid
onderschrijf. Met de door mij voorgestelde sluitende aanpak wordt daaraan tegemoet gekomen.
Uitgangspunt daarbij is individueel maatwerk, waarbij rekening gehouden wordt
met de mogelijkheden van alleenstaande ouders om arbeid en zorg te combineren
en met de belangen van kinderen.Het invoeren van een vaste deeltijdnorm, zoals voorgesteld in de motie,
kan afbreuk doen aan deze aanpak en het maatwerk dat van gemeenten wordt gevraagd.
Ook voor deze groep alleenstaande ouders geef ik de voorkeur aan activering
die is toegesneden op de kwalificaties van betrokkene en de mogelijkheden
om arbeid en zorg te combineren. In de richtlijn passende arbeid is bovendien
opgenomen dat gemeenten bij de vaststelling van de vraag of arbeid passend
is rekening dienen te houden met de zorg voor kinderen. Gezien deze zorg zal
een deeltijdbaan als passende arbeid worden beschouwd. Het aantal uren is
mede afhankelijk van de individuele omstandigheden van de betrokkene.De effecten van de afspraken met de gemeenten over een sluitende benadering
van alleenstaande ouders, de wijzigingen in de regelgeving en de intensivering
van het ondersteuningsbeleid voor deze doelgroep worden gemonitord. Op basis
van de resultaten van de monitoring zal worden bezien in hoeverre dit beleid
bijstelling behoeft.Ik ben voornemens om op korte termijn met de voorbereiding van een wetgevingstraject
te starten. Met het oog daarop verneem ik zo spoedig mogelijk van u of de
Kamer het al dan niet wenselijk acht voorafgaand daaraan met mij over deze
voorstellen van gedachten te wisselen. Ik ben daartoe gaarne bereid.De Minister van Sociale Zaken en Werkgelegenheid,W. A. F. G. Vermeend 
 
 Naar boven

 

Directe linkKopieer de link naar uw clipboard 

https://zoek.officielebekendmakingen.nl/kst-26447-37.html

Sluit modaal

 

Disclaimer
De hier aangeboden pdf-bestanden van het Staatsblad, Staatscourant, Tractatenblad, provinciaal blad, gemeenteblad, waterschapsblad en blad gemeenschappelijke regeling vormen de formele bekendmakingen in de zin van de Bekendmakingswet en de Rijkswet goedkeuring en bekendmaking verdragen voor zover ze na 1 juli 2009 zijn uitgegeven. Voor pdf-publicaties van vóór deze datum geldt dat alleen de in papieren vorm uitgegeven bladen formele status hebben; de hier aangeboden elektronische versies daarvan worden bij wijze van service aangeboden.

 

Over deze website
Contact
English
Help
Zoeken

Informatie hergebruiken
Privacy en cookies
Toegankelijkheid
Sitemap
Kwetsbaarheid melden

Open data
Linked Data Overheid
PUC Open Data

MijnOverheid.nl
Rijksoverheid.nl
Ondernemersplein.nl
Werkenbijdeoverheid.nl