Vreemdelingenbeleid; Verslag algemeen overleg over de brief n.a.v. ambtsbericht minister van Buitenlandse Zaken m.b.t. de situatie in Somalië (19637, nr. 235)
Staten-Generaal — Kamerstuk 
Datum: 2014-07-11 00:00:00.000000
Rechtsgebied: Wetgeving


(function (window, document, dataLayerName, id) {
 window[dataLayerName] = window[dataLayerName] || [], window[dataLayerName].push({ start: (new Date).getTime(), event: "stg.start" }); var scripts = document.getElementsByTagName('script')[0], tags = document.createElement('script');
 function stgCreateCookie(a, b, c) { var d = ""; if (c) { var e = new Date; e.setTime(e.getTime() + 24 * c * 60 * 60 * 1e3), d = "; expires=" + e.toUTCString() } document.cookie = a + "=" + b + d + "; path=/; Secure" }
 var isStgDebug = (window.location.href.match("stg_debug") || document.cookie.match("stg_debug")) && !window.location.href.match("stg_disable_debug"); stgCreateCookie("stg_debug", isStgDebug ? 1 : "", isStgDebug ? 14 : -1);
 var qP = []; dataLayerName !== "dataLayer" && qP.push("data_layer_name=" + dataLayerName), qP.push("use_secure_cookies"), isStgDebug && qP.push("stg_debug"); var qPString = qP.length > 0 ? ("?" + qP.join("&")) : "";
 tags.async = !0, tags.src = "https://koop.piwik.pro/containers/" + id + ".js" + qPString, scripts.parentNode.insertBefore(tags, scripts);
 !function (a, n, i) { a[n] = a[n] || {}; for (var c = 0; c < i.length; c++)!function (i) { a[n][i] = a[n][i] || {}, a[n][i].api = a[n][i].api || function () { var a = [].slice.call(arguments, 0); "string" == typeof a[0] && window[dataLayerName].push({ event: n + "." + i + ":" + a[0], parameters: [].slice.call(arguments, 1) }) } }(i[c]) }(window, "ppms", ["tm", "cm"]);
 })(window, document, 'dataLayer', 'f8b9eee5-8d9c-4ea1-abd5-83e174f29813');
 
 
 
Direct naar content
Navigatie
Contextinformatie
Publicatie
Acties
Inhoudsopgave
Gerelateerde informatie

Menu

U bent nu hier: 
Publicaties
Officiële publicaties

Inloggen

Primaire navigatie

Andere sites binnen Overheid.nl
Home
Uitgebreid zoeken
Mijn abonnementen
Help

Andere sites binnen Overheid.nl

Berichten over uw Buurt
Zoals vergunningen, bouwplannen en lokale regelgeving.

Rondom uw woonadres
Rondom een zelfgekozen adres

Dienstverlening
Zoals belastingen, uitkeringen en subsidies.

Naar dienstverlening

Beleid & regelgeving
Officiële publicaties van de overheid.

Naar beleid & regelgeving

Contactgegevens overheden
Adressen en contactpersonen van overheidsorganisaties.

Naar overheidsorganisaties

 
 
 
U bent hier:

Home

Kamerstuk 19637, nr. 255

 
 
 

Kamerstuk

Datum publicatie
Organisatie
Vergaderjaar
Dossier- en ondernummer
Datum vergadering

30-05-1997

Tweede Kamer der Staten-Generaal

1996-1997

19637 nr. 255

27-05-1997

 

 

 
 
 Toon meer van: Inhoudsopgave
 
 

 
 AanhefLichaamVragen en opmerkingen uit de commissieAntwoord van de regeringNadere gedachtewisselingOndertekening
 

 
 
 Toon meer van: Extra informatie
 
 

 
 

Informatie over publicatie

 

 

 
 Toon meer van: Gerelateerd
 
 

 
 Publicaties in kamerdossier

Kamerdossier 19637Toon alle publicaties in het hoofddossier

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Publicaties referendum

 

 

 

 

 

Authentieke versie (PDF)
bestandsgrootte: 41 Kb

Informatie

Gerelateerd

Printen

Delen

 
 
 
19 637Vluchtelingenbeleidnr. 255VERSLAG VAN EEN ALGEMEEN OVERLEGVastgesteld 27 mei 1997De vaste commissie voor Justitie1 heeft op
12 maart 1997 overleg gevoerd met staatssecretaris Schmitz van Justitie over
haar brief naar aanleiding van het ambtsbericht van de minister van Buitenlandse
Zaken met betrekking tot de situatie in Somalië(Kamerstuk
19 637, nr. 235).Van het gevoerde overleg brengt de commissie bijgaand beknopt verslag
uit. Vragen en opmerkingen uit de commissieDe heer Van Oven (PvdA) kon zich in algemene lijnen vinden
in de consequenties die de staatssecretaris uit het ambtsbericht heeft getrokken.
Hoe komt het dat de IND in beschikkingen al gebruik heeft gemaakt van het
ambtsbericht voordat het door de Tweede Kamer besproken was, terwijl is afgesproken
dat dergelijke ambtsberichten pas van kracht zullen worden nadat erover met
de Kamer is overlegd?Over een aantal landen in de wereld, zoals Iran, Zaïre en Somalië,
bestaan er in de Nederlandse samenleving allerlei twijfels die tot de conclusie
leiden dat mensen uit die landen nadat ze uitgeprocedeerd zijn, slechts naar
bepaalde delen van zo'n land of onder bepaalde omstandigheden kunnen worden
uitgezet. Men dient zich bewust te zijn van de kwetsbaarheid van deze nuanceringen
van beleid. Ondanks alle activiteiten die ter plaatse worden ontplooid, hetzij
door Nederlandse ambassades in de regio, hetzij door ambtelijke missies naar
zo'n land, is het niet eenvoudig om vanuit Den Haag een goede schatting te
maken van de vaak ingewikkelde politieke situatie en de situatie op het gebied
van de mensenrechten in zo'n ver land met een voor Nederland vreemde cultuur.
Een probleem is, dat niet per paragraaf van een ambtsbericht met bronvermelding
kan worden verantwoord waar de gegevens vandaan komen.Welke activiteiten hebben de twee in het ambtsbericht genoemde ambassades
ter plaatse verricht? Wat voor onderzoek heeft de gemengde ambtelijke commissie
uitgevoerd? Hoe verhouden de resultaten van die missies zich tot het totaal
aan gegevens, verantwoord in het ambtsbericht?Er wordt grofweg een onderscheid gemaakt tussen Noord- en Zuid-Somalië;
terugzending van uitgeprocedeerde asielzoekers naar Noord-Somalië
wordt op dit moment verantwoord geacht en naar Zuid-Somalië niet. Mochten
berichten van het ministerie van Buitenlandse Zaken aanleiding geven tot wijziging
van het beleid voor Zuid-Somalië, dan wilde de heer Van Oven dat de Kamer
daarover wordt geïnformeerd alvorens tot die wijziging wordt besloten.Een Somalische asielzoeker die niet wordt toegelaten als vluchteling en
geen vergunning tot verblijf krijgt op grond van klemmende redenen van humanitaire
aard, kan onder meer een VVTV krijgen als hij niet afkomstig is uit «Somaliland»
en de noordoostelijke provincies en geen substantiële periode in Noord-Somalië
heeft gewoond. Wat moet in dezen worden verstaan onder «een substantiële
periode»? Een andere voorwaarde voor niet-uitwijzing naar Noord-Somalië
is, dat betrokkene geen clanrelatie heeft met een van de Noord-Somalische
clans. Dat is een kwetsbaar punt. Binnen de clans bestaan er subclans. Of
iemand daadwerkelijk binnen de clan wordt opgevangen, is afhankelijk van de
acceptatie van betrokkene als clanlid. De Darodclan bijvoorbeeld accepteert
iemand alleen als een subclan bereid is betrokkene op te vangen. Kan de IND
dit beoordelen en, zo ja, hoe? Is de IND in staat de mededeling van een asielzoeker
te toetsen dat hij uit een bepaald gebied afkomstig is of tot een bepaalde
clan behoort?Wat zijn de reacties op dit ambtsbericht geweest van organisaties als
Amnesty International en VluchtelingenWerk Nederland?In hoeverre wordt er bij daadwerkelijke terugzending van uitgeprocedeerden
naar de betrokken gebieden samengewerkt met UNHCR? Vindt er eerst terugzending
plaats wanneer UNHCR het uitzenden naar het betrokken gebied aanvaardbaar
acht?De heer Rosenmöller (GroenLinks) vroeg of hij het goed
had begrepen dat volgens het kabinet uitgeprocedeerde Somalische asielzoekers
teruggestuurd kunnen worden als zij afkomstig zijn uit Noord-Somalië,
als zij afkomstig zijn uit Zuid-Somalië, maar een substantiële periode
in Noord-Somalië hebben gewoond, als zij afkomstig zijn uit Zuid-Somalië,
maar een clanrelatie hebben met Noord-Somalië en als zij clanloos en
uit een ander deel van het land afkomstig zijn.Hoe moet de Kamer zonder dat er heldere criteria zijn met betrekking tot
het VVTV-beleid, in incidentele situaties een ambtsbericht als dit beoordelen?
De heer Rosenmöller vond het vormen van een oordeel hierover een lastige
zaak, omdat het van overheidswege ontbreekt aan objectieve inhoudelijke criteria,
aan de hand waarvan de situatie in een land of een deel daarvan zou moeten
worden beoordeeld. Zijn fractiegenote mevrouw Sipkes heeft er al eerder naar
gevraagd en hem was bekend dat deze klemmende vraag bij maatschappelijke organisaties
leeft. Deze hebben inderdaad nog niet schriftelijk bij de Kamer gereageerd
op de aan de orde zijnde kwestie. De heer Rosenmöller sloot zich aan
bij de vraag van de heer Van Oven in dezen.In reactie op een interruptie stelde hij dat het bij asielaanvragen om
individuen/families gaat en dat dan een individuele toetsing behoort plaats
te vinden. Bij het VVTV-beleid spelen bepaalde landen of delen daarvan een
rol. Amnesty en VluchtelingenWerk koesteren al jaren de wens dat er objectieve
inhoudelijke criteria worden geformuleerd waaraan kan worden getoetst of het
VVTV-beleid terecht wordt gevoerd. Is het mogelijk zulke criteria te formuleren?
De heer Van Oven vond het te mager om, zoals vrijwel steeds gebeurt, het handelen
uitsluitend te baseren op een ambtsbericht van het ministerie van Buitenlandse
Zaken.Reagerend op enkele interrupties, merkte hij op dat de rechter slechts
marginaal toetst en dat er een algemeen kader nodig is dat vooral door de
politiek zal moeten worden geschetst. Daarnaast zullen er altijd weer politieke
prioriteiten gesteld kunnen worden. Desgevraagd beaamde hij dat hem tussen
27 januari en 11 maart geen berichten van VluchtelingenWerk en Amnesty hebben
bereikt naar aanleiding van het ambtsbericht. Ook hij vroeg of
de staatssecretaris een reactie van deze organisaties bekend is. Deze organisaties
hebben natuurlijk ook tijd nodig om zich grondig te verdiepen in zo'n ambtsbericht
en om de juistheid daarvan na te gaan.In de brief staat dat Somaliërs die hier al langere tijd blijven
geen beroep kunnen doen op de driejarentermijn, omdat uitzetting achterwege
is gebleven in verband met technische obstakels. In dit verband wordt met
name de niet-geslaagde poging tot terugzending op 19 juni 1996 genoemd. De
situatie ter plaatse bleek niet zo veilig als werd gedacht, met als gevolg
dat daarna is afgezien van het terugzenden van Somaliërs. De heer Rosenmöller
zag dan ook geen technisch obstakel en meende dat de driejarentermijn derhalve
wel dient te gelden.De heer Van Oven (PvdA) vroeg hierop inhakend aan de staatssecretaris,
of deze situatie niet vergelijkbaar is met die welke ten aanzien van Zaïre
heeft bestaan en waarbij de rechter de stelling heeft gecorrigeerd dat er
sprake was van een technisch obstakel.De heer Rosenmöller (GroenLinks) sloot zich aan bij de
vraag wat onder «een substantiële periode» moet worden verstaan.
Is er een duidelijke grens te trekken tussen Noord- en Zuid-Somalië?Het clansysteem zit nogal ingewikkeld in elkaar en daardoor zal moeilijk
te bepalen zijn of opvang op een verantwoorde wijze kan worden verzekerd.Tot slot vroeg de heer Rosenmöller of zijn conclusie juist is dat
nog geen van de in de brief genoemde omringende landen is overgegaan tot het
terugsturen van Somalische asielzoekers.De heer Verhagen (CDA) had waardering voor de zorgvuldige wijze
waarop het ambtsbericht is opgesteld. Die zorgvuldigheid is terecht, aangezien
er waarborgen moeten zijn dat terugkerenden geen gevaar lopen én omdat
er nogal wat commotie is ontstaan over de mislukte poging tot terugzending.
Hij sprak de hoop uit dat de totstandkoming van dit ambtsbericht een voorbode
is van de toekomstige presentatie van ambtsberichten. Het kabinet blijkt serieus
ingegaan te zijn op de kritiek die de Kamer in het verleden heeft geuit op
ambtsberichten. Uit het feit dat er geen reactie is gekomen van de eerdergenoemde
organisaties leidde de heer Verhagen af, dat ook die hebben geconstateerd
dat het onderzoek in met name Noord-Somalië zorgvuldig is geweest. Tijdens
het laatste overleg over Iran had hij – overigens niet als enige –
wijziging van het uitzettingsbeleid afgewezen op basis van de informatie van
deze organisaties over de behandeling bij terugkeer in Iran van met name deserteurs
en dienstweigeraars. Er was toen sprake van een forse discrepantie tussen
die gegevens en de gegevens in dat ambtsbericht over Iran.De informatie dat er relatief veilige gebieden (Shabeellaha, Galguduud
en Hiiraan) zijn in Midden- en Zuid-Somalië is nog niet door eigen waarneming
van het ministerie van Buitenlandse Zaken of een gemengde missie bevestigd.
Wanneer wordt er een ambtelijke missie van beide betrokken ministeries naar
die gebieden gestuurd?De heer Verhagen was het op zich eens met de door de staatssecretaris
getrokken conclusies met betrekking tot de terugkeer. Hij was het er dus ook
mee eens, dat er geen sprake kan zijn van gedwongen terugkeer naar Mogadishu,
Kismao, Baidoa en Gedo, zodat mensen afkomstig uit die regio's een VVTV zal
moeten worden verleend. De staatssecretaris schrijft: «Vanzelfsprekend
geldt de periode waarin de gedwongen terugkeer naar Somalië is opgeschort
ten aanzien van de categorieën personen die beleidsmatig kunnen worden
teruggezonden, niet als relevant tijdsverloop in de zin van het driejarenbeleid...»
Hoe verhoudt deze stelling zich tot de uitspraak van het Haagse gerechtshof
inzake de drie Zaïrese asielzoekers die al langer dan drie
jaar in Nederland verbleven? Het hof gaf duidelijk een andere uitleg aan het
begrip «technische overwegingen» dan de Nederlandse overheid.Waarom wordt voorgesteld om een VVTV te verstrekken aan mensen, afkomstig
uit de genoemde delen van Somalië waar een ambtelijke missie naartoe
zal gaan? Wat betekent dit voor deze groep als de missie oplevert dat de situatie
aldaar veilig is en geen beletsel vormt voor terugkeer?Zijn er mensen teruggekeerd uit de andere EU-landen, die van mening zijn
dat gedwongen terugkeer in beginsel mogelijk is? Zo ja, geldt dat dan ook
voor die delen van Somalië en wat zijn daar dan de ervaringen met name
wat de veiligheid van de betrokkenen betreft?De heer Verhagen was verheugd over de uitvoerige analyse in het ambtsbericht
van de bruikbaarheid van het begrip «extended family» in relatie
tot de clan. Die analyse was noodzakelijk, gelet op de eerdere uitspraken.
Hij was tevens verheugd over het kabinetsstandpunt en ging ervan uit dat het
begrip «extended family» in de Somalische context niet hanteerbaar
is.Hij sloot zich niet aan bij de procedurele vraag van de heer Van Oven
over het gebruik van het ambtsbericht, nog voordat het in de Kamer is besproken.
Gelet op de discussie die was ontstaan naar aanleiding van de gerechtelijke
uitspraak inzake «extended family» en de lopende procedure bij
de rechtseenheidskamer vond de heer Verhagen het terecht dat Justitie de kennis,
opgebouwd met dit zorgvuldige onderzoek en het ambtsbericht, heeft gebruikt
bij het beleid, ook al had de Kamer het ambtsbericht nog niet besproken. Dit
leek hem temeer terecht omdat er niet uitgezet wordt totdat de rechtseenheidskamer
een uitspraak heeft gedaan. De rechtseenheidskamer kan alle relevante informatie
opvragen, dus ook het ambtsbericht. Er kan zijns inziens in voldoende mate
recht worden gedaan aan het parlementaire debat op dit punt.Desgevraagd beaamde de heer Verhagen dat er een verschil in status is
tussen een ambtsbericht dat wél en een ambtsbericht dat niet in de
Tweede Kamer is behandeld en goedgekeurd. In dit geval zou het in zijn ogen
hebben getuigd van onzorgvuldig beleid van Justitie als er geen gebruik was
gemaakt van de inmiddels ten departemente opgebouwde kennis, temeer waar de
staatssecretaris de Kamer verschillende keren heeft verzekerd, dat er niet
uitgezet wordt zolang de rechtseenheidskamer geen uitspraak heeft gedaan.De heer Rijpstra (VVD) ging ook akkoord met de conclusies van
de staatssecretaris op basis van het ambtsbericht van het ministerie van Buitenlandse
Zaken. Ook hij was benieuwd of er overleg is geweest tussen Buitenlandse Zaken
en VluchtelingenWerk Nederland en/of Amnesty International, omdat zo'n overleg
een bijdrage kan leveren aan de zorgvuldigheid bij het opstellen van ambtsberichten.
Hij bleef ervan uitgaan dat er ook in deze gevallen steeds individueel zal
worden getoetst. Dat mensen teruggestuurd kunnen worden naar delen van een
land die volstrekt veilig zijn, blijft zijns inziens een goed uitgangspunt.
Hij koppelde daaraan het beleid van Buitenlandse Zaken/Ontwikkelingssamenwerking,
waarover de komende week gesproken zal worden. UNHCR helpt de opvanglanden
in de regio met terugkeerprogramma's die zich richten op Noord-Somalië.De rechter heeft gesteld dat een uitgeprocedeerde Somaliër pas kan
worden teruggestuurd, als er duidelijkheid bestaat over de aanwezigheid van
zijn «extended family». Het ministerie van Buitenlandse zaken
heeft gezegd dat de omschrijving «extended family» voor een goed
begrip van de Somalische verhoudingen niet goed bruikbaar is. Overrulet het
ministerie in feite de uitspraak van de rechter en wordt het begrip «extended
family» niet meer toegepast of blijft het gewoon van kracht? Er zijn in Nederland veel vrouwen en kinderen uit Noord-Somalië.
Wordt hun extra begeleiding gegeven als zij teruggaan naar Noord-Somalië,
zodat zeker is dat zij er een nieuw bestaan kunnen opbouwen?Dat het ambtsbericht is gebruikt voordat het met de Kamer is besproken,
leek de heer Rijpstra geen probleem. Immers, een advocaat mag alle informatie
aandragen die hij nodig acht en de rechter beoordeelt of die informatie wordt
gebruikt.Mevrouw Roethof (D66) herinnerde eraan dat de staatssecretaris
met de Kamer heeft afgesproken, dat wanneer er een nieuw ambtsbericht verschijnt
dat een beleidswijziging inhoudt, dit aan de Kamer wordt gemeld en dat er
dan enkele weken wordt gewacht voordat de beleidswijziging wordt geïmplementeerd.
Toch is er nu een beschikking van de IND van 11 februari jl. waarin het bezwaarschrift
van een Somalische asielzoekster ongegrond is verklaard «in aanmerking
genomen het ambtsbericht van 9 januari 1997». Hoewel de Kamer nog niet
in de gelegenheid is geweest inhoudelijk met de staatssecretaris van gedachten
te wisselen over dit ambtsbericht, heeft de IND dit ambtsbericht dus al als
uitgangspunt van beleid genomen.Ook mevrouw Roethof vond dit ambtsbericht een verbetering vergeleken met
de vorige ambtsberichten. Deze keer is het ondanks verzoeken daartoe niet
gebeurd, maar is de staatssecretaris bereid om in de gecombineerde missie
naar Zuid-Somalië wél derden, zoals Amnesty, als waarnemer op
te nemen? Wanneer zal die missie vertrekken?In het ambtsbericht staat dat landen als Zweden, Frankrijk, Portugal en
Spanje gedwongen uitwijzing van illegaal verblijvende Somaliërs in beginsel
mogelijk achten. In de brief is er sprake van uitgeprocedeerde Somalische
asielzoekers. Is het zeker dat het om dezelfde groep mensen gaat? Illegaal
verblijvenden kunnen zich gewoon niet als asielzoeker aangemeld hebben.Op pagina 15 van het ambtsbericht staat dat politiek gemotiveerde executies
bijna niet meer voorkomen. Betekent dit dat ze nog wel eens voorkomen? Op
dezelfde pagina staat ook: soms is detentie politiek gemotiveerd. Gelden deze
waarnemingen ook voor het gebied dat in het ambtsbericht als rustig en stabiel
wordt beschreven? Het antwoord op deze vraag is relevant als getoetst moet
worden of een asielzoeker voldoet aan de criteria van het verdrag van Genève.Mevrouw Roethof meende dat er gegeven bijvoorbeeld de verkrachtingen in
Somalische vluchtelingenkampen reden is om terughoudendheid te betrachten
bij de terugzending van Somalische vrouwen die al dan niet met hun kind(eren)
naar Nederland zijn gevlucht. Bezien zal moeten worden of deze vrouwen niet
in een situatie terecht zullen komen als bedoeld in artikel 3 van het Europese
verdrag van de rechten van de mens.De fractie van D66 onderschrijft de inschatting van de regering en de
conclusie van de rechtseenheidskamer, dat het mogelijk moet zijn om Somaliërs
uit Noord-Somalië terug te sturen. De fractie geeft sterk de voorkeur
aan vrijwillige terugkeer, mede omdat UNHCR ervoor waarschuwt dat massale
terugkeer uit Europa de hulpverleningsprogramma's voor opvang in de regio
kan frustreren.Hoeveel Somaliërs komen er naar schatting in aanmerking voor repatriëring?
Is de staatssecretaris bereid voor hun terugkeer een soort stappenplan te
maken, waarbij het IOM wordt ingeschakeld? Is de staatssecretaris tevens bereid
tot actieve voorlichting aan de Somalische gemeenschap in Nederland om zoveel
mogelijk angst en onrust te voorkomen?De heer Janmaat (CD) ging per definitie uit van de juistheid
van het ambtsbericht, tenzij het tegendeel wordt bewezen. Nu delen van Somalië openstaan voor repatriëring, vroeg hij
de staatssecretaris ervoor zorg te dragen dat de lopende asielaanvragen van
Somaliërs bij voorrang door de daartoe bevoegde kamers worden behandeld,
zodat de uitzetting kan worden bespoedigd.De heer Janmaat was van mening dat de rechterlijke macht in toenemende
mate het uitzettingsbeleid frustreert door een andere uitleg van ambtsberichten
of wettelijke procedures. Bereidt de staatssecretaris maatregelen op wettelijk
of bestuurlijk gebied voor om aan deze vrijheid van interpretatie van de rechterlijke
macht paal en perk te stellen en de rechterlijke macht alleen maar te laten
bepalen of het regeringsbeleid volgens de wet wordt uitgevoerd? Wet- en regelgeving
moeten zodanig zijn, dat er geen brede interpretatie mogelijk is, zodat de
rechter weet waar hij aan toe is. Antwoord van de regeringDe staatssecretaris stelde dat bij terugkeer vrijwilligheid
vooropstaat. Het IOM Genève bereidt, ongetwijfeld in overleg met het
IOM in Nederland, op dit moment een programma voor ter facilitering van vrijwillige
terugkeer. Nederland heeft laten weten daaraan graag mee te doen. Met Ontwikkelingssamenwerking
wordt bekeken of de aanpak voor Eritrea en Ethiopië ook voor Somalië
verder ontwikkeld kan worden. Het is de bedoeling de mogelijkheden van vrijwillige
terugkeer en de hulp die daarbij wordt geboden actiever onder de aandacht
van de Somalische gemeenschap in ons land te brengen. Daarvoor lijkt belangstelling
te bestaan. Het IOM Nederland zal daarbij een rol kunnen vervullen.In totaal zullen naar schatting 2000 tot 3000 mensen in aanmerking komen
voor terugkeer. Voelt men niet voor vrijwillige terugkeer met de daarbij geboden
hulp, dan is gedwongen terugkeer uitdrukkelijk in beeld. De effectuering daarvan
hangt natuurlijk in belangrijke mate af van de medewerking van de autoriteiten
ter plaatse. Daarover zijn besprekingen gaande. De effectuering van het uitzettingsbeleid
zal kleinschalig aangepakt worden. Bij de mislukte uitzetting verleden jaar
ging het niet om de veiligheid ter plaatse, maar om het uitdrukkelijk tegenwerken
respectievelijk niet meewerken van lokale autoriteiten, terwijl voorgaande
uitzettingen van kleine aantallen mensen wel mogelijk waren.Bij interruptie werd gesteld dat er ook in het geval van gedwongen terugkeer
sprake zal moeten zijn van een opvangproject. De staatssecretaris antwoordde
dat samen met Ontwikkelingssamenwerking alle mogelijkheden worden onderzocht.
Het is niet zo dat iemand die gedwongen teruggaat totaal geen hulp krijgt.
Vanzelfsprekend worden de contacten met UNHCR zo zorgvuldig mogelijk onderhouden.
Half februari is UNHCR gestart met het daadwerkelijk laten terugkeren van
mensen uit Ethiopië. UNHCR heeft gekozen voor kleinschalige terugkeer
met hulp. Nederland sluit zich hierbij aan.In reactie op een interruptie stelde de bewindsvrouwe dat de gesprekken
met de lokale autoriteiten gaan over het voorkomen van de gang van zaken van
verleden jaar. In die zin is er geen sprake van een koppeling tussen medewerking
van de autoriteiten en de Nederlandse ontwikkelingshulp. De Kamer zal over
het resultaat van de gesprekken worden geïnformeerd.De staatssecretaris merkte vervolgens op dat er onderscheid gemaakt moet
worden tussen het gebruik van de informatie uit ambtsberichten en het toepassen
ervan. Het op basis van een ambtsbericht gewijzigde beleid wordt van kracht
twee weken nadat de Kamer er bij brief over is geïnformeerd, tenzij de
Kamer laat weten te willen spreken over het ambtsbericht of onderdelen daarvan.
In dat geval wordt het gewijzigde beleid pas toegepast ná het debat
met de Kamer. Het is niet zo dat er voorwaardelijke vergunningen tot verblijf
zijn ingetrokken of verlengd op grond van het nieuwe beleid. Wel hebben de
REK, de landsadvocaat en rechters kennisgenomen van het ambtsbericht
en de informatie die voorhanden is. Het nieuwe beleid wordt pas voor het eerst
toegepast nadat de Kamer zich erachter heeft gesteld, na vandaag dus. Het
door mevrouw Roethof genoemde geval zal worden uitgezocht. Als er iets fout
is gegaan, dient dat te worden gecorrigeerd.Er is nu een Scandinavische missie in Zuid-Somalië. Op grond van
de ervaringen van die missie zal Buitenlandse Zaken samen met Justitie bepalen
hoe de gecombineerde missie eruit zal zien. Uiteraard zal de Kamer over het
resultaat worden geïnformeerd. Zou het beleid op basis daarvan worden
gewijzigd, dan zal die wijziging weer eerst aan de Kamer voorgelegd worden.In ambtsberichten moeten systematisch allerlei facetten aan de orde worden
gesteld. Buitenlandse Zaken en Justitie hebben met Amnesty en VluchtelingenWerk
Nederland afgesproken dat onderling overleg mogelijk is, maar hoe de laatste
afspraken precies luiden, wist de staatssecretaris niet uit het hoofd. Over
nadere wensen zou kunnen worden overlegd. Amnesty beschikt over een planningsoverzicht
van de voorbereidingen van ambtsberichten van Buitenlandse Zaken. Amnesty
kan te kennen geven daarover te willen overleggen. Amnesty heeft niet gereageerd
op dit ambtsbericht, terwijl de organisatie dat altijd wel doet als zij vindt
dat er iets anders moet gebeuren. Er is sinds het uitbrengen van het ambtsbericht
geen overleg geweest met Amnesty en VluchtelingenWerk.Zeker als er sprake is van verschil in veiligheid tussen delen van landen,
zullen bij de beoordeling ook andere bronnen geraadpleegd worden. Wetenschappelijke
publicaties over het clansysteem zijn in de beoordeling betrokken. Daarnaast
is er door de ambassades, Ontwikkelingssamenwerking en de gecombineerde missie
gesproken met tientallen autoriteiten ter plaatse. Voorts is gebruik gemaakt
van de informatie van Amnesty en UNHCR. UNHCR heeft bevestigd dat de toestand
in Noord-Somalië vrij stabiel is en terugkeer mogelijk maakt.Onder een «substantiële periode» wordt een periode van
minstens zes maanden verstaan.Het beleid dat in overleg met de Kamer wordt gemaakt, wordt vertaald in
werkinstructies met een objectiverende inhoud. Op grond van de werkinstructies
wordt ieder individueel geval apart beoordeeld. Mocht er actuele informatie
zijn, dan wordt die ook bij de beoordeling betrokken. Als wordt bekeken of
iemand uitgezet mag worden, komen alle aspecten aan de orde, zoals de verblijfsperiode
en mogelijke inburgering.De rechtseenheidskamer heeft gesteld dat de technische obstakels waardoor
de gedwongen terugkeer mislukte, niet afdoen aan de redelijkheid van het oordeel
over de algehele situatie ter plaatse, omdat zij niets zeiden over de veiligheid
van het land als zodanig, maar wel over het gebrek aan medewerking van de
autoriteiten. De rechtseenheidskamer zal in april een uitspraak doen naar
aanleiding van de uitspraak van het Haagse hof over drie Zaïrezen. In
hoeveel gevallen die technische obstakels een rol hebben gespeeld, is niet
bekend.In het ambtsbericht is gesteld dat het begrip «extended family»
niet werkbaar is. De rechtseenheidskamer heeft bevestigd dat dit begrip niet
meer relevant is.De positie van de vrouw wordt in het algemeen al afzonderlijk bekeken
in ambtsberichten. Het is duidelijk dat bij de beoordeling van ieder individueel
geval artikel 3 EVRM aan de orde is. Er zijn ook specifiek op vrouwen toegesneden
maatregelen. De staatssecretaris zal deze binnenkort met de VON bespreken.
In een latere rapportage over het beleidsdocument zal een en ander terug te
vinden zijn.Bij terugkeer kan het zowel gaan om illegaal verblijvenden die zich nooit
voor enige procedure hebben gemeld alsook om uitgeprocedeerden.Verwijzend naar de perfecte omschrijving van de trias politica, gegeven
door Montesquieu, betoogde de staatssecretaris dat de vrijheid van interpretatie
van de rechterlijke macht niet kan en mag worden ingedamd en dat
zij het bestaande rechtssysteem in Nederland graag overeind wil houden.Frankrijk zendt thans mensen terug naar Somalië. De Scandinavische
landen onderzoeken net als Nederland de mogelijkheden daartoe. Zweden en Noorwegen
hebben net als Nederland verleden jaar enkele mensen laten terugkeren. Als
de nog uit te zenden Nederlandse missie constateert dat andere delen van Somalië
ook veilig zijn, dan zal de staatssecretaris de Kamer mededelen dat mensen
afkomstig uit die gebieden, ook niet meer in aanmerking komen voor een VVTV
en dan zal de Kamer hierover een oordeel geven. Nadere gedachtewisselingDe heer Van Oven (PvdA) veronderstelde dat na de uitspraak
van de rechtseenheidskamer het uitzetten naar Noord-Somalië weer op gang
zal komen, onder hantering van de drie in de brief genoemde criteria. Hij
vond een verblijf van zes maanden in Noord-Somalië te kort om terugzending
te rechtvaardigen. Zijns inziens moet er ook worden gekeken naar de verwantschap
van betrokkene met Noord-Somalië. Gegeven de ingewikkeldheid van het
clansysteem, twijfelde hij eraan of terugzending alleen op grond van de clanrelatie
mogelijk moet zijn.Kan de staatssecretaris over drie maanden berichten wat de omslag van
het uitzettingsbeleid heeft opgeleverd?Uit het ambtsbericht blijkt niet in hoeverre UNHCR het Nederlandse terugzendbeleid
dekt. Is het denkbaar de terugkeer te doen geschieden in nauwe samenwerking
met het bureau van UNHCR?Er zijn berichten dat Somaliland, dat zich onafhankelijk acht, van de
aanwezige NGO's eist dat deze Somaliland als zelfstandige republiek erkennen.
Zo niet, dan moeten ze weg. Vreest de staatssecretaris op dit stuk problemen
voor de naaste toekomst?De heer Rosenmöller (GroenLinks) zei, alles afwegend onvoldoende
argumenten te zien om het kabinet te steunen. Hij ging er wel van uit dat
als wordt vastgesteld dat een land of een deel van een land veilig is, terugkeer
het perspectief is voor asielzoekers uit dat land of dat deel van het land.De heer Verhagen (CDA) steunde de conclusies die het kabinet
heeft verbonden aan het ambtsbericht. Hij drong wel aan op spoedige duidelijkheid
over de gebieden waar nog een gemengde commissie naartoe zal gaan. Immers,
verlening van de VVTV-status betekent dat het beleidsmatig niet verantwoord
wordt geacht mensen terug te sturen, terwijl er gerede aanleiding is om eraan
te twijfelen of het niet verantwoord is.Mevrouw Roethof (D66) verzocht nogmaals een toelichting op
de uitspraken op blz. 15 van het ambtsbericht dat politiek gemotiveerde executies
bijna niet meer voorkomen en dat soms detentie politiek gemotiveerd is.De heer Rijpstra (VVD) steunde het beleid van de staatssecretaris
ten aanzien van het toepassen van het ambtsbericht ook. Hij zag met belangstelling
de vorderingen tegemoet met de vrijwillige terugkeer, in samenwerking met
Ontwikkelingssamenwerking. Omdat de staatssecretaris naar de plenaire vergadering moest,
zegde zij toe de niet beantwoorde vragen schriftelijk te zullen beantwoorden.
Zij trok wel de conclusie dat de Kamer in meerderheid het ambtsbericht onderschrijft,
zodat het daaruit voortvloeiende beleid kan worden uitgevoerd. De voorzitter van de commissie,V. A. M. van der BurgDe griffier van de commissie,Pe XNoot1Samenstelling: Leden: V. A. M. van der Burg (CDA), voorzitter, Schutte
(GPV), Korthals (VVD), Janmaat (CD), Soutendijk-van Appeldoorn (CDA), Van
de Camp (CDA), Swildens-Rozendaal (PvdA), ondervoorzitter, M. M. van der Burg
(PvdA), Scheltema-de Nie (D66), Kalsbeek-Jasperse (PvdA), Zijlstra (PvdA),
Aiking-van Wageningen (groep-Nijpels), Rabbae (GroenLinks), Koekkoek (CDA),
J. M. de Vries (VVD), Van Oven (PvdA), Van der Stoel (VVD), Dittrich (D66),
Verhagen (CDA), Dijksman (PvdA), De Graaf (D66), Rouvoet (RPF), B. M. de Vries
(VVD), O. P. G. Vos (VVD) en Van Vliet (D66).Plv. leden: Smits (CDA), Van den Berg (SGP), Van Blerck-Woerdman
(VVD), Marijnissen (SP), Bremmer (CDA), Doelman-Pel (CDA), Van Traa (PvdA),
Van Heemst (PvdA), Bijleveld-Schouten (CDA), Rehwinkel (PvdA), Noorman-den
Uyl (PvdA), R. A. Meijer (groep-Nijpels), Sipkes (GroenLinks), Biesheuvel
(CDA), Rijpstra (VVD), Middel (PvdA), Passtoors (VVD), Van Boxtel (D66), Van
der Heijden (CDA), Apostolou (PvdA), Roethof (D66), Leerkes (Unie 55+), Van
den Doel (VVD), Weisglas (VVD) en De Koning (D66). 
 
 Naar boven

 

Directe linkKopieer de link naar uw clipboard 

https://zoek.officielebekendmakingen.nl/kst-19637-255.html

Sluit modaal

 

Disclaimer
De hier aangeboden pdf-bestanden van het Staatsblad, Staatscourant, Tractatenblad, provinciaal blad, gemeenteblad, waterschapsblad en blad gemeenschappelijke regeling vormen de formele bekendmakingen in de zin van de Bekendmakingswet en de Rijkswet goedkeuring en bekendmaking verdragen voor zover ze na 1 juli 2009 zijn uitgegeven. Voor pdf-publicaties van vóór deze datum geldt dat alleen de in papieren vorm uitgegeven bladen formele status hebben; de hier aangeboden elektronische versies daarvan worden bij wijze van service aangeboden.

 

Over deze website
Contact
English
Help
Zoeken

Informatie hergebruiken
Privacy en cookies
Toegankelijkheid
Sitemap
Kwetsbaarheid melden

Open data
Linked Data Overheid
PUC Open Data

MijnOverheid.nl
Rijksoverheid.nl
Ondernemersplein.nl
Werkenbijdeoverheid.nl