Herziening zorgstelsel; Brief minister over de salarissen van bestuurders in de zorg
Staten-Generaal — Kamerstuk 
Datum: 2014-07-12 00:00:00.000000
Rechtsgebied: Wetgeving


(function (window, document, dataLayerName, id) {
 window[dataLayerName] = window[dataLayerName] || [], window[dataLayerName].push({ start: (new Date).getTime(), event: "stg.start" }); var scripts = document.getElementsByTagName('script')[0], tags = document.createElement('script');
 function stgCreateCookie(a, b, c) { var d = ""; if (c) { var e = new Date; e.setTime(e.getTime() + 24 * c * 60 * 60 * 1e3), d = "; expires=" + e.toUTCString() } document.cookie = a + "=" + b + d + "; path=/; Secure" }
 var isStgDebug = (window.location.href.match("stg_debug") || document.cookie.match("stg_debug")) && !window.location.href.match("stg_disable_debug"); stgCreateCookie("stg_debug", isStgDebug ? 1 : "", isStgDebug ? 14 : -1);
 var qP = []; dataLayerName !== "dataLayer" && qP.push("data_layer_name=" + dataLayerName), qP.push("use_secure_cookies"), isStgDebug && qP.push("stg_debug"); var qPString = qP.length > 0 ? ("?" + qP.join("&")) : "";
 tags.async = !0, tags.src = "https://koop.piwik.pro/containers/" + id + ".js" + qPString, scripts.parentNode.insertBefore(tags, scripts);
 !function (a, n, i) { a[n] = a[n] || {}; for (var c = 0; c < i.length; c++)!function (i) { a[n][i] = a[n][i] || {}, a[n][i].api = a[n][i].api || function () { var a = [].slice.call(arguments, 0); "string" == typeof a[0] && window[dataLayerName].push({ event: n + "." + i + ":" + a[0], parameters: [].slice.call(arguments, 1) }) } }(i[c]) }(window, "ppms", ["tm", "cm"]);
 })(window, document, 'dataLayer', 'f8b9eee5-8d9c-4ea1-abd5-83e174f29813');
 
 
 
Direct naar content
Navigatie
Contextinformatie
Publicatie
Acties
Inhoudsopgave
Gerelateerde informatie

Menu

U bent nu hier: 
Publicaties
Officiële publicaties

Inloggen

Primaire navigatie

Andere sites binnen Overheid.nl
Home
Uitgebreid zoeken
Mijn abonnementen
Help

Andere sites binnen Overheid.nl

Berichten over uw Buurt
Zoals vergunningen, bouwplannen en lokale regelgeving.

Rondom uw woonadres
Rondom een zelfgekozen adres

Dienstverlening
Zoals belastingen, uitkeringen en subsidies.

Naar dienstverlening

Beleid & regelgeving
Officiële publicaties van de overheid.

Naar beleid & regelgeving

Contactgegevens overheden
Adressen en contactpersonen van overheidsorganisaties.

Naar overheidsorganisaties

 
 
 
U bent hier:

Home

Kamerstuk 29689, nr. 4

 
 
 

Kamerstuk

Datum publicatie
Organisatie
Vergaderjaar
Dossier- en ondernummer
Datum brief

12-10-2004

Tweede Kamer der Staten-Generaal

2004-2005

29689 nr. 4

06-10-2004

 

 

 
 
 Toon meer van: Inhoudsopgave
 
 

 
 AanhefLichaam1. Inleiding2. De formele posities3. Uitkomsten onderzoek3.1 Onderzoeksopzet en responsIndividuele beloningsgegevens bestuurders in jaarverslagen
zorginstellingen, percentages3.2 Beloningsniveau bestuurders zorgsectorBruto jaarsalaris zorgbestuurders (exclusief representatievergoeding)
naar branche, percentages3.3 Vergelijkingsmaatstaf beloning zorgbestuurdersMaximumbeloning volgens adviesregeling NVZD/VDZ naar branche3.4 Vergelijking werkelijke beloning met adviesregeling
NVZD/VDZBruto jaarsalaris zorgbestuurders (exclusief representatievergoeding)
ten opzichte van het maximumadvies NVZD/VDZ, percentages3.5 Bonussen van bestuurders3.6 Beloning toezichthouders3.7 Conclusies4. VWS-beleid inzake topinkomens4.1 Wat hebben we tot nu toe gedaanTransparantieEvenwichtigere verhoudingen4.2 Wat gaan we doenTransparantieEvenwichtigere verhoudingenDe governance in beloningskwestiesOndertekening
 

 
 
 Toon meer van: Extra informatie
 
 

 
 

Informatie over publicatie

 

 

 
 Toon meer van: Gerelateerd
 
 

 
 Publicaties in kamerdossier

Kamerdossier 29689Toon alle publicaties in het hoofddossier

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Publicaties referendum

 

 

 

 

 

Authentieke versie (PDF)
bestandsgrootte: 38 Kb

Informatie

Gerelateerd

Printen

Delen

 
 
 
29 689Herziening Zorgstelselnr. 4BRIEF VAN DE MINISTER VAN VOLKSGEZONDHEID, WELZIJN EN SPORTAan de Voorzitter van de Tweede Kamer der Staten-GeneraalDen Haag, 6 oktober 20041. InleidingIn het vragenuurtje van 29 juni 2004 heeft mevrouw Kant vragen gesteld
over de salarissen in de zorg. Daarop heb ik toegezegd om in september met
een uitgebreide analyse en een plan van aanpak te komen (Handelingen, TK 29 juni
2004, 89–5695 t/m 89–5698). In mijn brief met de «Stand
van zaken Health care governance» van 1 juli 2004 (TK 2003–2004,
29 689, nr. 1) heb ik de Kamer een schets gegeven van het kader
waarbinnen mijn aanpak van de topinkomens plaatsvindt. In de volgende paragrafen
treft u de toegezegde analyse en de uitleg over mijn aanpak aan.2. De formele positiesHet beleidsveld van VWS kenmerkt zich door een private uitvoering gefinancierd
met collectieve middelen. Deze private aanbieders van zorg en welzijn zijn
primair verantwoordelijk. Exploitatiebeslissingen op instellingsniveau (inclusief
het arbeidsvoorwaardenbeleid) behoren niet tot het domein van VWS.Vertaald naar het aspect van de beloningen bij aanbieders van zorg en
welzijn, zowel qua niveau als qua ontwikkeling, is er dus wél sprake
van bekostiging uit collectieve middelen, maar zijn mijn instrumenten ten
aanzien van de arbeidsvoorwaardelijke zaken beperkt. Die beperking komt voort
uit zowel het nationale recht als uit internationaalrechtelijke verplichtingen.
Tot de laatste categorie behoren de ILO-conventies (International Labour Organisation),
het Europees Sociaal Handvest (ESH) en het Europees verdrag van de Rechten
van de Mens (EVRM). Arbeidsvoorwaardenbeleid is dus primair het domein van
sociale partners.De arbeidsvoorwaarden van de meeste werknemers worden door de werkgevers-
en werknemersorganisaties vastgelegd in CAO's (collectieve arbeidsovereenkomsten).
De arbeidsvoorwaarden van de leden van de Raden van Bestuur en
die van de algemeen directeur zijn niet het resultaat van collectief overleg,
maar die worden individueel overeengekomen. Als referentiekader voor die individuele
onderhandelingen hebben de «werknemers» in deze (de leden van
de Raden van Bestuur, respectievelijk de algemeen directeur) een adviesregeling
van hun koepel, de NVZD (Vereniging van Directeuren van Instellingen in de
Gezondheidszorg) en de VDZ Nederland (Vereniging Directies Zorgsector). De
«werkgevers» in deze, de Raden van Toezicht hebben geen adviesregeling
van hun eigen koepel, de NVTZ (Nederlandse Vereniging van Toezichthouders
in de Zorg). Daardoor wordt de adviesregeling van de directeuren in de praktijk
als referentiekader gebruikt in deze individuele onderhandelingen.3. Uitkomsten onderzoek3.1 Onderzoeksopzet en responsMet ingang van het verslagjaar 2003 zijn zorginstellingen verplicht om
in hun jaarverslag inkomensgegevens op te nemen van individuele bestuurders
en toezichthouders. Deze deponeringsplicht geldt alleen voor de zorginstellingen
die onder de WZV vallen, te weten:Ziekenhuiszorg: academische, algemene, categorale ziekenhuizen en revalidatieklinieken;GGZ: psychiatrische ziekenhuizen;Gehandicaptenzorg: intramurale instellingen voor verstandelijk, lichamelijk
en zintuiglijk gehandicapten;Ouderenzorg: verpleeg- en verzorgingshuizen;Overige zorg: epilepsie-instellingen, dialyse centra, audiologische centra,
radiotherapeutische instituten, privé-klinieken.In totaal gaat het hierbij om 982 deponeringsplichtige instellingen. Op
15 augustus jl. had 93 procent van deze instellingen het jaarverslag
ingeleverd. Tussen de branches zijn er wat dit betreft behoorlijke verschillen.
Het vaakst zijn de jaarverslagen gedeponeerd door instellingen in de ziekenhuiszorg
(99 procent heeft jaarverslag gedeponeerd), de GGZ (99 procent) en de gehandicaptenzorg
(98 procent). In de ouderenzorg (93 procent) en met name de overige zorg (63
procent) zijn minder jaarverslagen ingeleverd (op de peildatum). Onderzoek
van de 909 daadwerkelijk gedeponeerde jaarverslagen levert het volgende resultaat
op wat betreft het opnemen van individuele inkomens van de bestuurders.Individuele beloningsgegevens bestuurders in jaarverslagen
zorginstellingen, percentages ZiekenhuiszorgGGZGehandi-captenzorgOuderenzorgOverige zorgTotaal Ingevuld volgens formaat56%52%48%29%8%35% Niet volledig, wel bruikbaar31%30%33%14%8%19%Directie niet statutair verantwoordelijk0%4%4%16%14%12%Geen (bruikbare) gegevens13%14%15%41%69%34%Totaal100%100%100%100%100%100%In 35 procent van de jaarverslagen zijn de inkomensgegevens van de bestuurders
volledig ingevuld volgens het door VWS opgegeven formaat. Daarnaast heeft
een vijfde deel van de instellingen weliswaar niet geheel volgens het formaat
de gegevens opgenomen, maar de gegevens zijn wel bruikbaar voor de uit te
voeren analyses. Verder blijkt bij een aantal instellingen (met name in de
overige zorg en de ouderenzorg) de directie niet statutair verantwoordelijk
te zijn. In dat geval behoeft de beloning van de afzonderlijke directieleden
niet opgenomen te worden in het jaarverslag1.
Tot slot laat de tabel zien dat een derde deel van de instellingen die het jaarverslag gedeponeerd hebben, geen of geen bruikbare gegevens opgenomen
heeft over de beloning van individuele bestuurders.Aangezien een groot deel van de instellingen in de overige zorg geen jaarverslag
heeft ingeleverd dan wel geen bruikbare gegevens over de beloning van individuele
bestuurders heeft opgenomen, wordt in het navolgende geen aparte aandacht
besteed aan de overige zorg. Hoewel in de ouderenzorg de respons ook minder
is, zijn voor deze branche voldoende bruikbare gegevens om een adequaat beeld
te kunnen schetsen. In de ziekenhuiszorg, de GGZ en de gehandicaptenzorg is
de respons beduidend hoger en derhalve ruim voldoende om een goed overzicht
te kunnen presenteren.3.2 Beloningsniveau bestuurders zorgsectorOm zicht te krijgen op de beloning van bestuurders in de zorgsector zijn
de beloningsgegevens van 798 bestuurders gebruikt1.
In onderstaande tabel is per branche aangegeven welk deel van de bestuurders
in een bepaalde beloningsklasse zit2. Voor het
totaal van de zorgsector blijkt dat 30 procent een beloning heeft die lager
is dan € 100 000, bijna een kwart heeft een beloning hoger
dan € 150 000 en de rest zit daar tussenin.Bruto jaarsalaris zorgbestuurders (exclusief representatievergoeding)
naar branche, percentages Ziekenhuis-zorgGGZGehandi-captenzorgOuderen-zorgTotaalMinder dan € 100 000712245130 Van €100 000 tot €150 0003461584546 Van €150 000 tot €200 000502617321Meer dan €200 00081013Totaal100100100100100Tussen de branches zijn aanzienlijke verschillen, die voor een belangrijk
deel voortvloeien uit de omvang en complexiteit van de instellingen in de
onderscheiden branches. Bestuurders werkzaam in grotere en meer complexe organisaties
hebben vaker een relatief hoge beloning. In de ziekenhuiszorg is de omzet
relatief hoog en is er sprake van meer complexe bedrijfsprocessen. In de ouderenzorg
is de omzet relatief laag en zijn de bedrijfsprocessen meestal minder complex.
In de ziekenhuiszorg is de beloning van de bestuurders dan ook hoger dan in
de ouderenzorg. Specifiek voor de ziekenhuiszorg en de GGZ geldt dat het inkomen
van medische specialisten een bepalende factor is voor het beloningsniveau.
Enerzijds komt dit doordat een deel van de bestuurders zelf medisch specialist
is. Anderzijds speelt mee dat bestuurders doorgaans een gelijk of hoger inkomen
hebben dan degenen aan wie ze leiding geven.Over het algemeen komt het patroon van een hogere beloning in grote en
complexe organisaties ook tot uiting binnen de afzonderlijke branches. Opmerkelijk
is dat daar in de ziekenhuiszorg minder sprake van is dan in de andere branches.
De beloning van de bestuurders in de academische en topklinische ziekenhuizen
is weliswaar hoger dan die in de algemene ziekenhuizen, maar de verschillen
zijn niet al te groot.3.3 Vergelijkingsmaatstaf beloning zorgbestuurdersEr bestaat op dit moment geen eenduidige norm omtrent een maatschappelijke
verantwoorde beloning van zorgbestuurders. Daarmee is er ook geen algemeen
geaccepteerde vergelijkingsmaatstaf. Thans hebben alleen de Nederlandse
Vereniging van ZiekenhuisDirecteuren (NVZD) en de Vereniging van Directeuren
in de Zorg (VDZ) een gezamenlijke adviesregeling betreffende de beloning van
hun eigen leden. Daarnaast is in het verleden de oude adviesregeling van de
NVZD voor een deel van de huidige bestuurders gehanteerd1. Met deze regelingen adviseren de NVZD en de VDZ over de beloning
van hun eigen leden. Op dit moment bestaat geen tegenhanger voor deze adviesregelingen,
aangezien de Nederlandse Vereniging van Toezichthouders in de Zorg (NVTZ)
nog niet klaar is met de ontwikkeling van een eigen adviesregeling2.De nieuwe adviesregeling van de NVZD/VDZ is gebaseerd op de omzet van
de organisatie, de omvang van het personeel, de complexiteit van de organisatie
en de plaats die de betreffende bestuurder inneemt in het bestuur. Bij de
toepassing van deze regeling is het relevant te onderkennen dat de uitkomst
een maximumsalaris is waar (op termijn) naar toe gegroeid kan worden. Een
belangrijk verschil met de oude regeling is dat in de oude regeling de complexiteit
van de organisatie niet of nauwelijks een rol speelt. Het is de bedoeling
van de NVZD om in de toekomst de complexiteit van de organisatie een zwaardere
rol te geven. Daarnaast opteert de NVZD voor het afsluiten van tijdelijke
contracten met bestuurders (5 jaar). Overigens blijkt de oude adviesregeling
van de NVZD in de praktijk meestal tot hogere uitkomsten te leiden dan de
nieuwe regeling.Op basis van kenmerken van de organisatie is voor de onderzochte bestuurders
de maximumbeloning volgens de nieuwe adviesregeling van de NVZD/VDZ berekend.
Onderstaand is deze berekende maximumbeloning voor de verschillende branches
gepresenteerd. Daarbij is naast het gemiddelde beloningsadvies ook het minimumadvies,
het maximumadvies, alsmede de gemiddelde omzet en de gemiddelde personeelssterkte
(in fte) van de instelling opgenomen. De verschillen tussen de branches zijn
aanzienlijk. Gegeven de verschillen in omzet en personeelssterkte is dat niet
verwonderlijk. Het hogere gemiddelde advies in de GGZ in vergelijking met
de gehandicaptensector (ondanks een lagere gemiddelde omzet en personeelssterkte)
wordt veroorzaakt door de grotere complexiteit van GGZ-instellingen.Maximumbeloning volgens adviesregeling NVZD/VDZ naar branche Laagste (maximum) adviesGemiddelde (maximum) adviesHoogste (maximum) adviesGemiddelde omzet (* 1000 €)Gemiddeld personeel (fte)Ziekenhuiszorg110 741173 655208 089178 9652 194GGZ110 741142 315189 11956 960832Gehandicaptenzorg90 815137 649189 11969 3201 318Ouderenzorg82 900116 660168 47032 450618Totaal82 900138 822208 08981 3511 1813.4 Vergelijking werkelijke beloning met adviesregeling
NVZD/VDZDe adviesregeling van de NVZD/VDZ betreft een maximumbeloning. Van belang
is derhalve te bezien hoe de werkelijke beloning van de bestuurders in de
zorg zich daartoe verhoudt. Onderstaande tabel laat zien dat 23 procent een
beloning heeft die (meestal in beperkte mate) boven het maximumadvies van
de eigen vereniging uitkomt. In tegenstelling tot het absolute beloningsniveau
blijken er tussen de branches slechts geringe verschillen te zijn. Alleen
de GGZ zit met 30 procent hoger dan de andere branches.Bruto jaarsalaris zorgbestuurders (exclusief representatievergoeding)
ten opzichte van het maximumadvies NVZD/VDZ, percentages ZiekenhuiszorgGGZGehandi-captenzorgOuderenzorgTotaal Minder dan 75%1610263123 Van 75 tot 90%3628263231 Van 90 tot 100%2731271723 Van 100 tot 110%1617111214 Van 110 tot125%48956 Van 125 tot 150%15133 Meer dan 150%00010Totaal100100100100100Bij bovenstaande gegevens is uitgegaan van de nieuwe adviesregeling van
de NVZD/VDZ. Eerder is aangegeven dat bij een groot aantal reeds langere tijd
in functie zijnde bestuurders de oude adviesregeling nog gehanteerd wordt,
ook omdat de oude adviesregeling in veel gevallen op een hogere beloning uitkomt.
Navraag bij de NVZD laat zien dat een groot deel van de bestuurders waarvan
de beloning hoger is dan 110 procent van het maximum van de nieuwe adviesregeling,
inderdaad onder de oude regeling vallen. Het gaat volgens de NVZD dan hoofdzakelijk
om bestuurders die op leeftijd zijn en binnen afzienbare tijd zullen uitstromen.3.5 Bonussen van bestuurdersBovenstaande gegevens hebben betrekking op het vaste bruto jaarsalaris
van de bestuurders in de zorg, dus inclusief vaste toelagen maar exclusief
eventuele variabele bonussen. Het blijkt dat in 2003 14 procent van de onderzochte
bestuurders naast het vaste salaris een bonus heeft ontvangen1. Gemiddeld bedroeg die bonus ruim € 6 800. De gemiddelde
beloning (van alle bestuurders gezamenlijk) komt daardoor 0,6 procent hoger
te liggen. De bonus wordt vrijwel uitsluitend aan bestuurders gegeven waarvan
het vaste salaris lager is dan het maximum van de adviesregeling van de NVZD/VDZ.
Dit wijst er op dat de bonus gebruikt wordt als alternatief voor een deel
van het vaste salaris.Vergeleken met de andere branches springt de ziekenhuiszorg er uit. Niet
wat betreft het aandeel bestuurders met een bonus (12 procent), maar met name
door de hoogte van de bonus (gemiddeld € 21 000). Het effect
op de gemiddelde beloning (van alle bestuurders gezamenlijk) ligt in de ziekenhuiszorg
ook hoger dan gemiddeld (+1,5 procent).Op de hierboven gepresenteerde uitkomsten van de vergelijking met de adviesregeling
van de NVZD/VDZ hebben de bonussen weinig effect. Het aandeel bestuurders
dat een hogere beloning heeft dan het maximumadvies verandert niet of nauwelijks,
ook niet in de ziekenhuiszorg.3.6 Beloning toezichthoudersNaast de beloning van de bestuurders dient in het jaarverslag ook de beloning
van de toezichthouders opgenomen te worden. Het blijkt dat in bijna een kwart
van de instellingen (23 procent) de toezichthouders geen beloning ontvangen,
onkostenvergoedingen niet meegerekend. In 71 procent van de organisaties bedraagt
de gemiddelde jaarlijkse beloning van de toezichthouders minder dan € 5 000.
In de overige 6 procent van de organisaties ligt de gemiddelde jaarlijkse
beloning daarboven. Het betreft daarbij hoofdzakelijk grote organisaties in
de ziekenhuiszorg.3.7 ConclusiesOp grond van het bovenstaande kunnen de volgende conclusies getrokken
worden:• Een deel (7 procent) van de deponeringsplichtige zorginstellingen
heeft het jaarverslag 2003 niet tijdig ingeleverd. Dit komt vooral voor in
de overige zorg en in mindere mate in de ouderenzorg. Daarnaast heeft éénderde
deel van de instellingen dat het jaarverslag wel tijdig heeft ingeleverd,
geen bruikbare gegevens over de beloning van individuele bestuurders opgenomen.• Tussen de branches zijn er aanzienlijke verschillen. In grote en
meer complexe instellingen (ziekenhuiszorg) is de beloning hoger dan in kleinere
en minder complexe instellingen (ouderenzorg).• Bijna 25 procent van de bestuurders ontvangt een beloning boven
het maximum van de adviesregeling van de eigen vereniging. Voor een deel kan
dat verklaard worden doordat de beloning van bestuurders die reeds langere
tijd functioneren, nog gebaseerd is op de oude (riantere) adviesregeling van
de NVZD.• Bonussen bovenop het vaste salaris komen nog niet op grote schaal
voor en hebben derhalve een beperkte invloed op de gemiddelde beloning. Voorzover
ze voorkomen lijkt het er op dat ze gebruikt worden als alternatief voor het
vaste salaris.• De beloning van de toezichthouders is in de meeste gevallen beperkt.4. VWS-beleid inzake topinkomens4.1 Wat hebben we tot nu toe gedaanIn paragraaf 2 zijn de formele posities geschetst die gelden bij
de vaststelling van de arbeidsvoorwaarden van de directeuren. Het beleid om
de topinkomens in de instellingen op een maatschappelijk aanvaardbaar niveau
te krijgen en te houden kent twee sporen:• de transparantie vergroten;• een evenwichtige verhouding tussen Raden van Bestuur en Raden van
Toezicht bewerkstelligen.TransparantieOm meer transparantie te verkrijgen zijn de zorginstellingen in 1999 verplicht
om de inkomens van de top van de instellingen te verantwoorden. Op dat moment
was alleen een geïntegreerde verantwoording van het totaal van beloning
van de top verplicht. De verplichting is opgelegd via de toepassing van de
Regeling jaarverslaggeving zorginstellingen (RJZ) met daarin de verplichting
om boek 2, titel 9 van het burgerlijk wetboek (BW) te hanteren. Vervolgens
heb ik de digitale ontsluiting van de jaarverslagen via de jaarverslagenwebsite
van Prismant gerealiseerd. De wijziging in het BW om de verantwoording van
de bezoldiging niet langer alleen collectief, maar ook op individueel niveau
af te leggen, heb ik via de RJZ op de zorginstellingen toegepast. De jaarverslagen
over 2003 zijn de eerste die deze tot op het individuele niveau strekkende
inkomensverantwoording bevatten. Daarmee is het VWS-veld het eerste beleidsveld
in de semi-publieke sector dat in zo'n vergaande mate verantwoording aflegt
over de topinkomens.Evenwichtigere verhoudingenIn de private uitvoering is het de (formele) taak van de Raden van Toezicht/stichtingsbesturen
om de arbeidsvoorwaarden van de leden van de Raden van Bestuur/de directeuren
vast te stellen. De beloning moet in overeenstemming zijn met de zwaarte van
de functie en op een maatschappelijk verantwoord niveau liggen. Ik heb geconstateerd
dat de beloning van de Raden van Bestuur en directeuren in belangrijke mate
werd en wordt bepaald door de adviezen die de koepels van de directeuren
daarover geven. De formele werkgevers hebben geen eigen adviesregeling waarop
zij zich kunnen baseren bij de onderhandeling over de arbeidsvoorwaarden.Deze situatie was aanleiding om de positie van de Raden van Toezicht en
stichtingsbesturen te verstevigen. Zij moeten in staat worden gesteld om tegenwicht
te bieden aan leden van de Raden van Bestuur/de directeuren op het terrein
van de arbeidsvoorwaarden. De koepel van toezichthouders, thans de NVTZ geheten
(Nederlandse Vereniging van Toezichthouders in de Zorg) heb ik middelen gegeven
om een professionaliseringsslag te maken én om het beloningsniveau
in instellingen te onderzoeken. De commissie-Simons, die een advies aan de
NVTZ uitbracht over de contractuele relaties, de rechtspositie, de arbeidsvoorwaarden
en de honorering van bestuurders/directeuren van instellingen is ook een uitvloeisel
van dit beleid.4.2 Wat gaan we doenUit paragraaf 3 blijkt – kort samengevat – dat de deponeringsplicht
voor de jaarverslagen niet overal wordt nageleefd. Verder blijkt dat, waar
die wordt nageleefd, de inhoud niet altijd voldoet. En ook blijkt dat de beloning
van tal van bestuurders de adviesregeling van de NVZD te boven gaat; weliswaar
is dat historisch verklaarbaar maar dat baart toch zorgen. Nog bondiger geformuleerd:
het schort aan de interne governance1. Deze bevindingen
zijn voor mij aanleiding om het door mij ingezette beleid te intensiveren.
De transparantie moet verder worden vergroot en de Raden van Toezicht zullen
bij de onderhandelingen over de arbeidsvoorwaarden een volwaardige positie
moeten innemen. De governance op het vlak van de beloning van de bestuurders
moet verbeteren.TransparantieBij het vergroten van de transparantie staan voor mij een betere deponering
en hogere kwaliteit van de jaarverslagen centraal. De deponeringsplicht van
de jaarverslagen moet strikt worden nageleefd. Ik acht het niet acceptabel
dat een deel van de instellingen het jaarverslag medio augustus nog niet heeft
gedeponeerd, terwijl dit formeel vóór 1 juni zou moeten
gebeuren. Ook de inhoudelijke navolging van de regels over de verantwoording
in de jaarverslagen moet beter. Daarom zal ik het handhavingsbeleid op deze
verplichting aanscherpen. Voorts zal ik met die sectoren praten die nu nog
niet deponeringsplichtig zijn om daar tot eenzelfde mate van transparant verantwoorden
te komen als nu geldt voor de deponeringsplichtigen.Dit jaar zal ik sancties laten opleggen aan degenen die niet aan de deponeringsplicht
hebben voldaan wegens het plegen van een economisch delict. Volgend jaar zal
dat ook gebeuren bij degenen die wel hun jaarverslag hebben gedeponeerd, maar
dat inhoudelijk ondermaats hebben gedaan.Voor het maken van een kwaliteitsslag zal ik ook in contact treden met
de Raad voor de Jaarverslaggeving. Als er een jaarverslag wordt gedeponeerd,
moet de goedkeurende verklaring van de accountant immers inhouden dat het
jaarverslag voldoet aan de eisen die ondermeer de RJZ stelt.Ik zal de analyse van de inkomens met de gegevens uit de jaarverslagen
jaarlijks herhalen en zo de vinger aan de pols houden: monitoren welke ontwikkeling
zich voordoet. Aan de hand van de evaluatie van de nu voorliggende analyse
zal ik bekijken of en zo ja welke verbeterpunten kunnen leiden tot een snellere
en betere analyse in de komende jaren. Daarbij zal ik ondermeer
de expertise van de Raad voor de Jaarverslaggeving inschakelen om het format
voor de verantwoording te verbeteren. Waar dit aan de regeling over transparantie
op individueel niveau uit het BW raakt, zal ik dat in overleg met Justitie
doen.Evenwichtigere verhoudingenIk zal er bij de NVTZ op aandringen dat er snel een vervolg moet komen
op het rapport van de Commissie-Simons waardoor de Raden van Toezicht kunnen
beschikken over een eigen adviesregeling voor het vaststellen van de beloning
van de leden van de Raden van Bestuur/de directeuren. Ik zal hen ook vragen
om de leden te binden aan het naleven van een vast te leggen gedragscode.
Daar moet dan ook deel van uit maken dat de eigen adviesregeling omtrent de
beloning (zowel die van de toezichthouders als die van de leden van de Raden
van Bestuur) niet wordt overschreden.In mijn bovenaangehaalde brief van 1 juli heb ik al beschreven hoe
ik werk aan het verstevigen van de positie van de Raden van Toezicht en aan
het toezicht op deze raden. Dat gebeurt met name via de Wet Toelating Zorginstellingen
(WTZi).Ik zal ook de verzekeraars benaderen met het verzoek of zij in hun contacten
met instellingen attent willen zijn op het punt van beloningen die boven de
adviesregelingen uitgaan.De governance in beloningskwestiesGoede prestaties mogen beloond worden. De inkomensniveaus van de Raden
van Bestuur en directeuren baren mij echter zorg. Dit vraagt niet alleen om
transparantie, monitoring en een krachtige Raad van Toezicht of een sterk
stichtingsbestuur. Het vraagt ook om een concreet signaal waaruit blijkt dat
de sector de inkomensdiscussie ernst neemt. Een directe pas op de plaats in
2004 en in 2005, overeenkomend met de gerealiseerde en de beoogde CAO-ontwikkeling
van de overige werknemers, is zo'n signaal.Ik heb de NVZD, de VDZ en de NVTZ uitgenodigd voor een overleg op korte
termijn over de cijfers in deze brief en de door mij geschetste vervolgstappen.
Ik zal er bij hen op aandringen dat het navolgen van het governance-adagium
«pas toe of leg uit» in het vervolg ook uit de jaarverslagen zal
moeten blijken. In dat overleg zal ik verder een dringend beroep doen op de
partijen om een eerste stap te doen door voor volgend jaar uit te gaan van
een nullijn. Voorts, maar niet het minst belangrijk, zal ik hen vragen om
er samen met hun achterbannen voor te zorgen dat de nu gesignaleerde knelpunten
(ondermeer de deponeringsplicht, de volledigheid van de informatie in het
jaarverslag, de overschrijding boven de NVZD-adviesregeling) worden aangepakt.Speciaal aan de NVTZ zal ik nog vragen om de bezoldiging met de nieuw
op te stellen adviesregeling op een maatschappelijk aanvaardbaar niveau te
brengen en mij daar ook van te overtuigen voordat die regeling definitief
wordt vastgesteld.Tot slot kan ik over dit punt nog melden dat ik de brancheverenigingen
bij brief van 24 september 2004 heb opgeroepen snel te komen met een
zorgbrede governancecode. Ik heb daarbij aangegeven dat daarbij ook een gedragsregel
hoort omtrent de benoeming en de honorering van bestuurders en toezichthouders
van zorginstellingen. Nadat de brancheverenigingen hun verantwoordingsregels
in een zorgbrede governancecode hebben vastgelegd, zal ik het effect ervan
vergroten en verzwaren door de code op te nemen in de Regeling jaarverslaggeving
zorginstellingen (RJZ).De Minister van Volksgezondheid, Welzijn en Sport,J. F. HoogervorstXNoot1De regeling binnen het zorgveld is afgeleid van het de regeling voor beursgenoteerde
ondernemingen in het Burgerlijk Wetboek. Daarin is geregeld dat de openbaarmaking
alleen geldt voor de bestuurders die statutair verantwoordelijk zijn.XNoot1Interim-bestuurders zijn, voorzover dat bekend was, buiten de analyse
gehouden.XNoot2Omdat het werkelijke salaris (zoals opgenomen in het jaarverslag) inclusief
een gebruteerde representatievergoeding is, is dit salaris (op basis van gegevens
van de NVZD) hiervoor gecorrigeerd.XNoot1Volgens de NVZD wordt voor ruim 30 procent van haar leden de nieuwe adviesregeling
gehanteerd, voor 35 procent wordt de oude adviesregeling gehanteerd en voor
35 procent vormt geen enkele adviesregeling het uitgangspunt.XNoot2Volgens de NVTZ kan die eigen adviesregeling nog dit jaar gereed zijn.XNoot1In de praktijk wordt de bonus ook wel eens gebruikt als vergoeding voor
een auto of om een pensioengat te dichten.XNoot1de interne governance van de instellingen: «een
stelsel van spelregels en omgangsvormen voor goed bestuur van en goed toezicht
op zorgorganisaties, en van adequate verantwoording aan en beïnvloeding
door belanghebbenden van de wijze waarop zorgorganisaties haar doelen realiseert
en kwalitatief verantwoorde en doelmatige zorg levert» (definitie
van de Commissie-Meurs). 
 
 Naar boven

 

Directe linkKopieer de link naar uw clipboard 

https://zoek.officielebekendmakingen.nl/kst-29689-4.html

Sluit modaal

 

Disclaimer
De hier aangeboden pdf-bestanden van het Staatsblad, Staatscourant, Tractatenblad, provinciaal blad, gemeenteblad, waterschapsblad en blad gemeenschappelijke regeling vormen de formele bekendmakingen in de zin van de Bekendmakingswet en de Rijkswet goedkeuring en bekendmaking verdragen voor zover ze na 1 juli 2009 zijn uitgegeven. Voor pdf-publicaties van vóór deze datum geldt dat alleen de in papieren vorm uitgegeven bladen formele status hebben; de hier aangeboden elektronische versies daarvan worden bij wijze van service aangeboden.

 

Over deze website
Contact
English
Help
Zoeken

Informatie hergebruiken
Privacy en cookies
Toegankelijkheid
Sitemap
Kwetsbaarheid melden

Open data
Linked Data Overheid
PUC Open Data

MijnOverheid.nl
Rijksoverheid.nl
Ondernemersplein.nl
Werkenbijdeoverheid.nl