Subsidiariteitstoets voorstel kaderbesluit  voorkoming en bestrijding mensenhandel en bescherming van slachtoffers (COM(2009)135def); Voorstel voor een Kaderbesluit van de Raad
Staten-Generaal — Kamerstuk 
Datum: 2019-09-26 00:00:00.000000
Rechtsgebied: Wetgeving


(function (window, document, dataLayerName, id) {
 window[dataLayerName] = window[dataLayerName] || [], window[dataLayerName].push({ start: (new Date).getTime(), event: "stg.start" }); var scripts = document.getElementsByTagName('script')[0], tags = document.createElement('script');
 function stgCreateCookie(a, b, c) { var d = ""; if (c) { var e = new Date; e.setTime(e.getTime() + 24 * c * 60 * 60 * 1e3), d = "; expires=" + e.toUTCString() } document.cookie = a + "=" + b + d + "; path=/; Secure" }
 var isStgDebug = (window.location.href.match("stg_debug") || document.cookie.match("stg_debug")) && !window.location.href.match("stg_disable_debug"); stgCreateCookie("stg_debug", isStgDebug ? 1 : "", isStgDebug ? 14 : -1);
 var qP = []; dataLayerName !== "dataLayer" && qP.push("data_layer_name=" + dataLayerName), qP.push("use_secure_cookies"), isStgDebug && qP.push("stg_debug"); var qPString = qP.length > 0 ? ("?" + qP.join("&")) : "";
 tags.async = !0, tags.src = "https://koop.piwik.pro/containers/" + id + ".js" + qPString, scripts.parentNode.insertBefore(tags, scripts);
 !function (a, n, i) { a[n] = a[n] || {}; for (var c = 0; c < i.length; c++)!function (i) { a[n][i] = a[n][i] || {}, a[n][i].api = a[n][i].api || function () { var a = [].slice.call(arguments, 0); "string" == typeof a[0] && window[dataLayerName].push({ event: n + "." + i + ":" + a[0], parameters: [].slice.call(arguments, 1) }) } }(i[c]) }(window, "ppms", ["tm", "cm"]);
 })(window, document, 'dataLayer', 'f8b9eee5-8d9c-4ea1-abd5-83e174f29813');
 
 
 
Direct naar content
Navigatie
Contextinformatie
Publicatie
Acties
Gerelateerde informatie

Menu

U bent nu hier: 
Publicaties
Officiële publicaties

Inloggen

Primaire navigatie

Andere sites binnen Overheid.nl
Home
Uitgebreid zoeken
Mijn abonnementen
Help

Andere sites binnen Overheid.nl

Berichten over uw Buurt
Zoals vergunningen, bouwplannen en lokale regelgeving.

Rondom uw woonadres
Rondom een zelfgekozen adres

Dienstverlening
Zoals belastingen, uitkeringen en subsidies.

Naar dienstverlening

Beleid & regelgeving
Officiële publicaties van de overheid.

Naar beleid & regelgeving

Contactgegevens overheden
Adressen en contactpersonen van overheidsorganisaties.

Naar overheidsorganisaties

 
 
 
U bent hier:

Home

Kamerstuk 31909, nr. 1

 
 
 

Kamerstuk

Datum publicatie
Organisatie
Vergaderjaar
Dossier- en ondernummer
Datum brief

03-04-2009

Eerste en Tweede Kamer der Staten-Generaal

2008-2009

31909 nr. 1;A

25-03-2009

 

 

 
 
 Toon meer van: Extra informatie
 
 

 
 

Informatie over publicatie

 

 

 
 Toon meer van: Gerelateerd
 
 

 
 Publicaties in kamerdossier

Kamerdossier 31909Toon alle publicaties in het hoofddossier

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Publicaties referendum

 

 

 

 

 

Authentieke versie (PDF)
bestandsgrootte: 49 Kb

Informatie

Gerelateerd

Printen

Delen

 
 
 
31 909Subsdiariteitstoets van het voorstel voor een kaderbesluit van de Raad
inzake de voorkoming en bestrijding van mensenhandel en de bescherming van
slachtoffers, en tot intrekking van Kaderbesluit 2002/629/JBZ (COM(2009)136)Anr. 1VOORSTEL VOOR EEN KADERBESLUIT VAN DE RAADBrussel, 25.03 2009TOELICHTING1. ACHTERGROND VAN HET VOORSTEL1.1. Motivering en doel van het voorstelMensenhandel wordt beschouwd als een van de meest ernstige vormen van
criminaliteit ter wereld, een grove schending van de mensenrechten, een moderne
vorm van slavernij, en een zeer winstgevende bezigheid voor de georganiseerde
misdaad. Het misdrijf bestaat in het werven, overbrengen of opnemen van personen,
met gebruik van dwang, misleiding of andere onrechtmatige middelen, met het
oog op seksuele of arbeidsuitbuiting, gedwongen arbeid, huishoudelijke slavernij
of andere vormen van uitbuiting zoals het wegnemen van organen.Mensenhandel moet derhalve krachtig worden bestreden; de voorkoming en
vervolging van het misdrijf, en de bescherming van de slachtoffers staan hierbij
centraal.1.2. Algemene contextEen aantal EU-lidstaten zijn belangrijke landen van bestemming voor stromen
van mensenhandel vanuit derde landen. Er zijn ook aanwijzingen voor stromen
van mensenhandel binnen de EU. Op basis van de beschikbare cijfers kan redelijkerwijs
worden geschat dat verschillende honderdduizenden mensen jaarlijks het slachtoffer
worden van mensenhandel naar de EU of binnen de EU.Sociale kwetsbaarheid is waarschijnlijk de hoofdoorzaak van mensenhandel.
Kwetsbaarheid vloeit voort uit economische en sociale factoren zoals armoede,
discriminatie op grond van het geslacht, gewapende conflicten, huiselijk geweld,
een verstoord gezinsleven en persoonlijke omstandigheden zoals leeftijd, gezondheidstoestand
of handicaps. Die kwetsbaarheid wordt door internationale georganiseerde misdaadnetwerken
misbruikt om migratie te bevorderen en vervolgens mensen zwaar
uit te buiten door middel van geweld, bedreiging, dwang of diverse vormen
van misbruik zoals schuldslavernij. De hoge winsten die zo worden gegenereerd
vormen in feite een belangrijke onderliggende drijfveer, net als de vraag
naar seksuele diensten en goedkope arbeidskrachten.1.3. Bestaande bepalingen op het door het voorstel
bestreken terreinHet in 1989 goedgekeurde VN-Verdrag inzake de rechten van het kind heeft
tot doel kinderen te beschermen tegen alle vormen van seksuele uitbuiting
en seksueel misbruik. Deze verplichting geldt ook in geval van seksuele uitbuiting
en seksueel misbruik van kinderen in het kader van mensenhandel.In 2000 keurde de VN een Protocol goed inzake de voorkoming, bestrijding
en bestraffing van mensenhandel, in het bijzonder vrouwenhandel en kinderhandel,
tot aanvulling van het Verdrag van de Verenigde Naties tegen grensoverschrijdende
georganiseerde misdaad. Het Protocol was het eerste internationale instrument
over mensenhandel in al zijn aspecten. In maart 2009 is het Protocol reeds
door 23 EU-lidstaten geratificeerd, en de overige 4 hebben het ondertekend.
De Europese Gemeenschap heeft het Protocol ondertekend en aangenomen.Het Verdrag van de Raad van Europa inzake de bestrijding van mensenhandel
biedt een ruim en coherent kader en behandelt uiteenlopende aspecten, zoals
preventie, samenwerking tussen de verschillende partijen, bescherming van
en bijstand aan slachtoffers, en de verplichting om mensenhandel strafbaar
te stellen. Dergelijke maatregelen zouden de situatie aanzienlijk verbeteren.
Het Verdrag is reeds door 12 EU-lidstaten geratificeerd. 13 andere hebben
het ondertekend en zijn bezig met de ratificatie.Het Kaderbesluit inzake bestrijding van mensenhandel is op 19 juli
2002 aangenomen om in te spelen op de algemeen erkende noodzaak van een Europese
aanpak voor het ernstige misdrijf dat mensenhandel is. In mei 2006 heeft de
Commissie een rapport over de uitvoering van het kaderbesluit goedgekeurd.Richtlijn 2004/81/EG voorziet in bijstand aan en een verblijfstitel voor
onderdanen van derde landen die het slachtoffer zijn van mensenhandel. De
Commissie brengt in de herfst van 2009 verslag uit over de uitvoering van
Richtlijn 2004/81/EG en zal passende maatregelen overwegen om de bescherming
die de lidstaten aan de slachtoffers verlenen, verder te versterken.1.4. Samenhang met andere beleidsterreinen en doelstellingen
van de UnieDe strijd tegen alle vormen van gendergerelateerd geweld waaronder mensenhandel
maakt integraal deel uit van de verbintenis die de Commissie is aangegaan
in de routekaart voor de gelijkheid van vrouwen en mannen1. De strijd tegen kinderhandel is ook opgenomen in de strategie voor
de rechten van het kind2. De strijd tegen mensenhandel
en de bijstand aan slachtoffers sluiten aan bij de bepalingen van Kaderbesluit
2001/220/JBZ van de Raad inzake de status van het slachtoffer in de strafprocedure3, en van Richtlijn 2004/81/EG van de Raad inzake verblijfsvergunningen4, die immigratieaangelegenheden betreft en enkel van toepassing
is op onderdanen van derde landen. De bepalingen van dit kaderbesluit zijn
van toepassing voor zover de kwestie niet onder bovengenoemde richtlijn valt.
De strijd tegen mensenhandel sluit tevens aan bij Richtlijn 2004/80/EG van
de Raad betreffende de schadeloosstelling van slachtoffers van misdrijven5, die de toegang tot schadeloosstelling in grensoverschrijdende
situaties beoogt te bevorderen, en bij Kaderbesluit 2008/841/JBZ
ter bestrijding van georganiseerde criminaliteit1.
Mensenhandel is opgenomen in de lijst misdrijven die overeenkomstig Kaderbesluit
2002/584/JBZ van de Raad betreffende het Europees aanhoudingsbevel na een
dergelijk Europees aanhoudingsbevel aanleiding geven tot overlevering2. De hierboven vermelde doelstellingen zijn volledig in
overeenstemming met deze instrumenten, met het Verdrag van de Raad van Europa
inzake de bestrijding van mensenhandel en met de mandaten van Europol en Eurojust.Elke maatregel die de Unie op dit gebied neemt, moet de grondrechten eerbiedigen
en de beginselen naleven van met name het Handvest van de grondrechten van
de Europese Unie (EU-Handvest) en het Europees Verdrag tot bescherming van
de rechten van de mens en de fundamentele vrijheden (EVRM). De lidstaten moeten
bij de tenuitvoerlegging van de regelgeving van de Unie deze rechten en beginselen
in acht nemen.Aan dit voorstel is grondig onderzoek voorafgegaan om ervoor te zorgen
dat de bepalingen volledig in overeenstemming zijn met de grondrechten, met
name de bescherming van de menselijke waardigheid, het verbod van folteringen
en van onmenselijke of vernederende behandelingen of bestraffingen, het verbod
van slavernij en dwangarbeid, de rechten van het kind, het recht op vrijheid
en veiligheid, de vrijheid van meningsuiting en van informatie, de bescherming
van persoonsgegevens, het recht op een doeltreffende voorziening in rechte
en op een onpartijdig gerecht, alsmede het legaliteitsbeginsel en evenredigheidsbeginsel
inzake delicten en straffen.Bijzondere aandacht werd besteed aan artikel 5, lid 3, van het EU-Handvest
dat mensenhandel uitdrukkelijk verbiedt. Artikel 24 van het EU-Handvest was
ook belangrijk, want kinderen zijn vaak het slachtoffer van mensenhandel.
Bepalingen inzake de bescherming van en bijstand aan slachtoffers hebben een
positieve invloed op de grondrechten. Het recht op bescherming tegen slavernij,
gedwongen arbeid en dienstbaarheid werd erkend door het Europees Hof voor
de rechten van de mens. Ook het recht van het slachtoffer op een accuraat,
onpartijdig, doeltreffend en snel onderzoek is van belang, en zou in de hand
worden gewerkt door een grotere erkenning van de rol van het slachtoffer in
de strafprocedure.De versterkte rol van het slachtoffer in strafprocedures zou evenwel ook
een negatief gevolg kunnen hebben, indien daardoor afbreuk zou worden gedaan
aan de procedurerechten van de verdediging, met name het recht op een onpartijdig
gerecht (artikel 47 van het EU-Handvest) en het recht op verdediging (artikel
48 van het EU-Handvest). Het Europees Hof voor de rechten van de mens heeft
echter duidelijke beginselen vastgesteld om de respectieve rechten van de
verdediging en die van het slachtoffer in overeenstemming te brengen. Door
de wettekst, die de basis vormt voor de correcte uitvoering door de lidstaten,
zorgvuldig op te stellen werd derhalve gezorgd voor een onverkorte eerbiediging
van de rechten van de verdediging.2. RAADPLEGING VAN BELANGHEBBENDEN EN EFFECTBEOORDELING2.1. Raadpleging van belanghebbenden2.1.1. Wijze van raadpleging, belangrijkste geraadpleegde
sectoren en algemeen profiel van de respondentenOp verzoek van de Raad heeft de Commissie in december 2007 ter beoordeling
van de uitvoering van het EU-plan aan de lidstaten een vragenlijst toegezonden.
23 lidstaten en Noorwegen hebben deze beantwoord. De resultaten werden verwerkt
in het werkdocument van de Commissie van 17 oktober 2008.Er vonden met het oog op het opstellen van de effectbeoordeling drie raadgevende
vergaderingen plaats. De Deskundigengroep mensenhandel is op 2 en 3 oktober
2008 samengekomen, en heeft na uitvoerige besprekingen een schriftelijk advies
uitgebracht. Op 7 oktober 2008 vond een raadgevende vergadering plaats
met deskundigen met diverse achtergronden, waaronder regeringen, rechtshandhavingsinstanties,
ngo’s, internationale organisaties en universiteiten. De deelnemers
werd vervolgens gevraagd schriftelijk hun opmerkingen kenbaar te maken, en
verschillende deskundigen hebben dat gedaan. Op 17 oktober 2008 vond
een bijeenkomst met de vertegenwoordigers van de lidstaten plaats.2.1.2. Overzicht van de standpunten en hoe hiermee
rekening is gehouden– In zijn schriftelijk advies benadrukte de Deskundigengroep mensenhandel
van de Europese Commissie de volgende uitgangspunten: de noodzaak van een
adequaat juridisch kader in elk land, de noodzaak om mensenrechten centraal
te plaatsen en een holistische, gecoördineerde en geïntegreerde
aanpak te hanteren waarbij het regeringsbeleid inzake mensenhandel en dat
inzake migratie samen worden bekeken, alsmede de noodzaak om de kinderrechten
te eerbiedigen, onderzoek over mensenhandel te bevorderen en de impact van
het beleid ter bestrijding van mensenhandel te monitoren.– Vele belanghebbenden waren het eens over de noodzaak van specifieke
bepalingen ter versterking van onderzoek en vervolging. De cruciale rol van
bijstand aan de slachtoffers werd algemeen beklemtoond.– De belanghebbenden waren het niet eens over het al dan niet invoeren
van een specifieke verplichting om klanten die zich bewust seksuele diensten
laten verstrekken door een slachtoffer van mensenhandel, strafbaar te stellen.
Een aantal lidstaten wees erop dat een dergelijke bepaling in geen geval bindend
mocht zijn.2.2. Bijeenbrengen en benutten van deskundigheidEr hoefde geen beroep te worden gedaan op externe deskundigheid.2.3. EffectbeoordelingVoor verschillende beleidsopties werd nagegaan of ze de doelstellingen,
mensenhandel doeltreffender voorkomen en bestrijden, en slachtoffers beter
beschermen, konden helpen verwezenlijken.• Beleidsoptie (1): geen nieuwe maatregelen op
EU-niveauDe EU zou geen maatregelen treffen ter bestrijding van mensenhandel; de
lidstaten kunnen de ondertekenings- en ratificatieprocedure van het Verdrag
van de Raad van Europa inzake de bestrijding van mensenhandel voortzetten.• Beleidsoptie (2): niet-wetgevende maatregelenKaderbesluit 2004/629/JBZ zou niet worden gewijzigd. Niet-wetgevende maatregelen
zouden kunnen worden genomen op het gebied van bijstand aan slachtoffers,
monitoring, preventiemaatregelen in landen van bestemming en in landen van
oorsprong, opleiding en samenwerking op het gebied van rechtshandhaving.• Beleidsoptie (3): nieuwe wetgeving inzake vervolging,
bijstand aan slachtoffers, preventie en monitoringzEen nieuw kaderbesluit zou worden aangenomen met daarin bepalingen van
het bestaande kaderbesluit, een aantal bepalingen van het Verdrag van de Raad
van Europa en aanvullende elementen. Het nieuwe kaderbesluit zou met name
bepalingen bevatten op het gebied van materieel strafrecht, rechtsmacht en
vervolging, de rechten van het slachtoffer in strafprocedures, bijstand aan
slachtoffers, speciale beschermingsmaatregelen voor kinderen, preventie en
monitoring.• Beleidsoptie (4): nieuwe wetgeving (zoals in
optie 3) + niet-wetgevende maatregelen (zoals in optie 2)– Een nieuw kaderbesluit zou worden aangenomen met daarin de bepalingen
van het bestaande kaderbesluit aangevuld met nieuwe bepalingen. Het nieuwe
kaderbesluit zou worden aangevuld met de in optie 2 bepaalde niet-wetgevende
maatregelen.– Op basis van de economische en de sociale impactanalyse, en de
analyse van de impact op de grondrechten, vormen opties 3 en 4 de beste aanpak
van het probleem; de gestelde doelstellingen zouden op die manier volledig
bereikt kunnen worden. Optie 4 zou de voorkeur genieten.3. JURIDISCHE ELEMENTEN VAN HET VOORSTEL3.1. Overzicht van de voorgestelde maatregel(en)Het nieuwe kaderbesluit zou naast de bepalingen van het huidige kaderbesluit
de volgende nieuwe elementen bevatten:A Bepalingen van materieel strafrecht:– een definitie;– verzwarende omstandigheden en sancties;– de niet-toepassing van sancties ten aanzien van het slachtoffer.B Rechtsmacht en vervolging:– een ruimere en meer bindende regeling inzake extraterritoriale
rechtsmacht;– coördinatie van de vervolging; een dergelijke bepaling mag
worden afgeschaft zodra het voorstel voor een kaderbesluit over jurisdictiegeschillen
in strafzaken is aangenomen1;– onderzoeksinstrumenten.C Rechten van het slachtoffer in strafprocedures:– een speciale behandeling ter voorkoming van secundaire victimisatie;– bescherming op basis van een risicobeoordeling;– schadeloosstelling, waaronder toegang tot bestaande fondsen.D Bijstand aan slachtoffers:– de totstandbrenging van mechanismen voor vroegtijdige opsporing
van en bijstand aan slachtoffers;– een minimumnorm voor bijstand, waaronder toegang tot de noodzakelijke
medische behandelingen, counseling en psychologische bijstand;– speciale maatregelen voor kinderen.E Preventie:– maatregelen die de vraag naar seksuele diensten en goedkope arbeidskrachten
moeten doen afnemen;– opleiding;– de strafbaarstelling van personen die diensten laten verrichten
door een persoon van wie zij weten dat die het slachtoffer van mensenhandel
is.F Monitoring:– de aanstelling van nationale rapporteurs of de totstandbrenging
van gelijkwaardige mechanismen.3.2. Toegevoegde waarde van het voorstel ten opzichte
van het Verdrag van de Raad van Europa inzake de bestrijding van mensenhandel
van 2005Het voorstel bouwt voort op het Verdrag van de Raad van Europa en gaat
uit van dezelfde holistische benadering waarbij rekening wordt gehouden met
preventie, vervolging, bescherming van de slachtoffers, en monitoring. Het
voorstel biedt bovendien toegevoegde waarde op de volgende punten:– nieuwe bepalingen over een specifieke behandeling van kwetsbare
slachtoffers in strafprocedures, ter voorkoming van secundaire victimisatie
(artikel 9);– een bredere reikwijdte van de bepaling inzake de niet-toepassing
van sancties ten aanzien van de slachtoffers voor hun betrokkenheid bij onwettige
activiteiten, ongeacht de onwettige methoden die door de mensenhandelaars
worden gebruikt (artikel 6);– hogere normen voor de bijstand aan slachtoffers, in het bijzonder
wat medische behandeling betreft (artikel 10);– een ruimere en meer bindende regeling inzake extraterritoriale
rechtsmacht, op grond waarvan de lidstaten verplicht zijn onderdanen en personen
die gewoonlijk op hun grondgebied verblijven te vervolgen wanneer deze zich
buiten het grondgebied van de lidstaat schuldig maken aan mensenhandel (artikel
8);– een aan de ernst van de strafbare feiten aangepast niveau van
bestraffing (artikel 3);– het opnemen van bepalingen met een gelijkaardige inhoud als bestaande
verdragsbepalingen in het EU-acquis, biedt bovendien voordelen die voortvloeien
uit de sterkere verbindende kracht die de rechtsorde van de EU tot stand brengt,
met name de onmiddellijke inwerkingtreding en het toezicht op de naleving.3.3. RechtsgrondslagArtikel 29, artikel 31, lid 1, onder e), en artikel 34, lid 2, onder b),
van het Verdrag betreffende de Europese Unie.4. SUBSIDIARITEITSBEGINSELDe doelstellingen van het voorstel kunnen om de volgende redenen niet
voldoende door de lidstaten alleen worden verwezenlijkt.Om de strijd tegen mensenhandel te kunnen winnen, moeten de lidstaten
hun inspanningen op elkaar afstemmen en internationaal samenwerken. Verschillen
in de juridische aanpak in de lidstaten staan gecoördineerde inspanningen
in de weg en belemmeren internationale rechtshandhaving en justitiële
samenwerking.De doelstellingen van het voorstel kunnen om de volgende reden beter door
een optreden van de Europese Unie worden verwezenlijkt.Het voorstel zal het materiële strafrecht en de procedureregels van
de lidstaten dichter tot elkaar brengen dan het geval is met het huidige kaderbesluit. Dit zal de internationale rechtshandhaving en justitiële
samenwerking, en de bescherming van en bijstand aan de slachtoffers ten goede
komen. Het voorstel is derhalve in overeenstemming met het subsidiariteitsbeginsel.5. EVENREDIGHEIDSBEGINSELHet voorstel is in overeenstemming met het evenredigheidsbeginsel: het
is beperkt tot het minimum dat vereist is om de vastgestelde doelstellingen
op Europees niveau te bereiken, en gaat niet verder dan wat daartoe nodig
is.6. KEUZE VAN INSTRUMENTENVoorgesteld instrument: kaderbesluit.Andere instrumenten zouden niet geschikt zijn. Enkel een kaderbesluit
kan in de strijd tegen mensenhandel tot de onderlinge aanpassing van nationale
wetgeving leiden, wat noodzakelijk is ter versterking van de internationale
rechtshandhaving en justitiële samenwerking.7. GEVOLGEN VOOR DE BEGROTINGHet voorstel heeft geen gevolgen voor de begroting van de Gemeenschap.8. AANVULLENDE INFORMATIEIntrekking van bestaande wetgevingDe vaststelling van het voorstel heeft de intrekking van bestaande wetgeving
tot gevolg.2009/0050 (CNS)Voorstel voor eenKADERBESLUIT VAN DE RAADinzake de voorkoming en bestrijding van mensenhandel en
de bescherming van slachtoffers,en tot intrekking van Kaderbesluit 2002/629/JBZDE RAAD VAN DE EUROPESE UNIE,Gelet op het Verdrag betreffende de Europese Unie, en met name op artikel
29, artikel 31, lid 1, onder e), en artikel 34, lid 2, onder b),Gezien het voorstel van de Commissie,Gezien het advies van het Europees Parlement1,
Overwegende hetgeen volgt:(1) Mensenhandel is een ernstig misdrijf, dat vaak in het kader van georganiseerde
misdaad wordt begaan, en een grove schending van de mensenrechten.(2) De Europese Unie zet zich in voor de preventie van en de strijd tegen
mensenhandel, en voor de bescherming van de rechten van de slachtoffers
van mensenhandel. Hiertoe werden Kaderbesluit 2002/629/JBZ van de Raad van
19 juli 2002 inzake bestrijding van mensenhandel1 en een EU-plan inzake de beste praktijken, normen en procedures bij
de voorkoming en bestrijding van mensenhandel (2005/C 311/01)2 aangenomen.(3) Dit kaderbesluit gaat uit van een geïntegreerde en holistische
benadering van de strijd tegen mensenhandel. Een verbetering van de preventie
en vervolging, en van de bescherming van de rechten van de slachtoffers, zijn
belangrijke doelstellingen van dit kaderbesluit. Kinderen zijn kwetsbaarder
en lopen derhalve meer risico om het slachtoffer te worden van mensenhandel.
Alle bepalingen van dit kaderbesluit moeten, in overeenstemming met het Verdrag
van de Verenigde Naties van 1989 inzake de rechten van het kind3, in het belang van het kind worden toegepast.(4) Het Protocol van de Verenigde Naties van 2000 inzake de voorkoming,
bestrijding en bestraffing van mensenhandel, in het bijzonder vrouwenhandel
en kinderhandel, tot aanvulling van het Verdrag van de Verenigde Naties tegen
grensoverschrijdende georganiseerde misdaad4 en
het Verdrag van de Raad van Europa van 2005 inzake de bestrijding van mensenhandel5 vormen essentiële stappen met het oog op de versterking
van de internationale samenwerking in de strijd tegen mensenhandel. Om de
onderlinge aanpassing van wetgeving te bevorderen, hanteert dit kaderbesluit
de ruime definitie van het misdrijf die in de bovengenoemde instrumenten van
de VN en de Raad van Europa is opgenomen. De definitie omvat tevens mensenhandel
met het oog op het wegnemen van organen, wat met orgaanhandel in verband kan
worden gebracht en een grove schending vormt van de menselijke waardigheid
en lichamelijke integriteit.(5) Sancties moeten doeltreffend, afschrikkend en evenredig aan de ernst
van het misdrijf zijn, ook om het onderzoek en de vervolging doeltreffender
te maken en de internationale rechtshandhaving en justitiële samenwerking
te bevorderen. Door middel van verzwarende omstandigheden moet rekening worden
gehouden met de noodzaak om bijzonder kwetsbare slachtoffers te beschermen,
met name alle kinderen alsmede volwassenen die wegens persoonlijke omstandigheden,
of wegens de lichamelijke of psychologische gevolgen van het misdrijf, kwetsbaar
zijn.(6) Slachtoffers moeten, krachtens een beslissing van de bevoegde autoriteit,
worden beschermd tegen vervolging en bestraffing voor onwettige activiteiten
waarbij zij betrokken zijn geraakt als rechtstreeks gevolg van het feit dat
zij slachtoffer zijn van een van de door mensenhandelaars gebruikte illegale
praktijken, zoals de overtreding van immigratiewetgeving, het gebruik van
valse documenten of de in prostitutiewetgeving bedoelde strafbare feiten.
Die bescherming moet hen tevens aanmoedigen als getuige op te treden in strafprocedures.(7) Het Kaderbesluit van de Raad van 15 maart 2001 inzake de status
van het slachtoffer in de strafprocedure (2001/220/JBZ)6 stelt weliswaar een aantal rechten van slachtoffers in strafprocedures
vast, waaronder het recht op bescherming en schadeloosstelling, maar slachtoffers
van mensenhandel zijn kwetsbaar en hebben derhalve specifieke maatregelen
nodig. Deze slachtoffers, die de gevolgen dragen van de criminele activiteiten
die gepaard gaan met mensenhandel, waaronder het wegnemen van organen, moeten
worden beschermd tegen intimidatie en secundaire victimisatie,
d.w.z. dat zij opnieuw slachtoffer worden of trauma’s oplopen ten gevolge
van het verloop van de strafprocedure. Er moet bovendien worden voorzien in
specifieke instrumenten die een daadwerkelijke bescherming en schadeloosstelling
garanderen.(8) Slachtoffers moeten hun rechten daadwerkelijk kunnen uitoefenen. Derhalve
moet er voor, tijdens en na strafprocedures passende bijstand beschikbaar
zijn voor de slachtoffers. Krachtens dit kaderbesluit moeten de lidstaten
elk slachtoffer voldoende bijstand verlenen om herstel van het trauma mogelijk
te maken.(9) Terwijl Richtlijn 2004/81/EG voorziet in de afgifte van een verblijfstitel
aan onderdanen van derde landen die het slachtoffer zijn van mensenhandel,
en Richtlijn 2004/38/EG de uitoefening van het recht van vrij verkeer en verblijf
op het grondgebied van de lidstaten reguleert voor de burgers van de Unie
en hun familieleden, met inbegrip van bescherming tegen uitzetting, bevat
dit kaderbesluit specifieke beschermende maatregelen voor alle slachtoffers
van mensenhandel, waarbij het niet gaat over de voorwaarden van hun verblijf
op het grondgebied van de lidstaten of een andere aangelegenheid die onder
de Gemeenschapsbevoegdheid valt.(10) Elke lidstaat zorgt ervoor dat er, naast de maatregelen voor volwassenen,
voor minderjarige slachtoffers bovendien specifieke beschermingsmaatregelen
zijn.(11) Elke lidstaat moet een beleid ontwikkelen en/of zijn beleid aanscherpen
om mensenhandel te voorkomen, onder meer met maatregelen om de vraag, die
de voedingsbodem is voor alle vormen van uitbuiting, te doen afnemen, door
middel van onderzoek, informatie, bewustmaking en educatie. Elke lidstaat
moet bij dergelijke initiatieven oog hebben voor genderkwesties en de rechten
van het kind.(12) [Richtlijn 2009/.../EG van het Europees Parlement en de Raad
van ... tot vaststelling van minimumnormen inzake sancties voor werkgevers
van illegaal verblijvende onderdanen van derde landen] stelt sancties
vast voor werkgevers van illegaal verblijvende onderdanen van derde landen
die, zonder beschuldigd te zijn van of veroordeeld te zijn voor mensenhandel,
werkzaamheden of diensten laten verrichten door een persoon van wie zij weten
dat die het slachtoffer van mensenhandel is. De lidstaten dienen bovendien
de mogelijkheid te overwegen om sancties op te leggen aan personen die welke
diensten ook laten verrichten door een persoon van wie zij weten dat die het
slachtoffer van mensenhandel is. Deze ruimere strafbaarstelling zou ook kunnen
gelden voor werkgevers van legaal verblijvende onderdanen van derde landen
en EU-onderdanen, en voor kopers van seksuele diensten van slachtoffers van
mensenhandel, ongeacht hun nationaliteit.(13) Nationale monitoringsystemen zoals nationale rapporteurs of gelijkwaardige
mechanismen moeten tot stand worden gebracht om gegevens te verzamelen en
de tendensen op het gebied van mensenhandel te evalueren, de resultaten van
maatregelen ter bestrijding van mensenhandel te meten, en regeringen en parlementen
te adviseren over de ontwikkeling van maatregelen ter bestrijding van mensenhandel.
Dergelijke mechanismen en maatregelen zijn essentieel voor een doeltreffend
beleid ter bestrijding van mensenhandel.(14) Daar het doel van dit kaderbesluit, met name de strijd tegen mensenhandel,
niet voldoende door de lidstaten alleen kan worden verwezenlijkt en derhalve
wegens de omvang en effecten ervan beter op het niveau van de Unie kan worden
gerealiseerd, kan de Unie overeenkomstig het in artikel 2 van het Verdrag
betreffende de Europese Unie en in artikel 5 van het Verdrag tot oprichting
van de Europese Gemeenschap neergelegde subsidiariteitsbeginsel maatregelen
nemen. Overeenkomstig het in laatstgenoemd artikel neergelegde evenredigheidsbeginsel
gaat dit kaderbesluit niet verder dan nodig is om deze doelstelling te verwezenlijken.(15) Dit kaderbesluit eerbiedigt de grondrechten en is in overeenstemming
met de beginselen die met name in het Handvest van de grondrechten van de
Europese Unie zijn erkend, inzonderheid de menselijke waardigheid, het verbod
van slavernij, dwangarbeid en mensenhandel, het verbod van folteringen en
van onmenselijke of vernederende behandelingen of bestraffingen, de rechten
van het kind, het recht op vrijheid en veiligheid, de vrijheid van meningsuiting
en van informatie, de bescherming van persoonsgegevens, het recht op een doeltreffende
voorziening in rechte en op een onpartijdig gerecht en het legaliteitsbeginsel
en evenredigheidsbeginsel inzake delicten en straffen. Dit kaderbesluit beoogt
in het bijzonder de onverkorte eerbiediging van deze rechten en beginselen
te waarborgen,HEEFT HET VOLGENDE KADERBESLUIT VASTGESTELD:Artikel 1Strafbare feiten op het gebied van mensenhandel1. Elke lidstaat neemt de nodige maatregelen om ervoor te zorgen dat de
hieronder opgesomde handelingen strafbaar worden gesteld:  het werven, vervoeren, overbrengen van en het bieden van onderdak
aan of het opnemen van personen, door dreiging met of gebruik van geweld of
andere vormen van dwang, van ontvoering, bedrog, misleiding, machtsmisbruik
of misbruik van een kwetsbare positie of het verstrekken of in ontvangst nemen
van betalingen of voordelen teneinde de instemming van een persoon te verkrijgen
die zeggenschap heeft over een andere persoon, ten behoeve van uitbuiting.2. Een persoon bevindt zich in een kwetsbare positie wanneer deze geen
andere werkelijke of aanvaardbare keuze heeft dan het betrokken misbruik te
ondergaan.3. Uitbuiting omvat minstens de uitbuiting van de prostitutie van anderen
of andere vormen van seksuele uitbuiting, gedwongen arbeid of diensten, slavernij
of met slavernij vergelijkbare praktijken, dienstbaarheid, uitbuiting van
met bedelarij verband houdende activiteiten of van onwettige activiteiten,
of het wegnemen van organen.4. De instemming van een slachtoffer van mensenhandel met de beoogde of
bestaande uitbuiting is irrelevant indien een van de in lid 1 genoemde middelen
is gebruikt.5. Indien de in lid 1 bedoelde handelingen betrekking hebben op een kind,
maakt dit gedrag het strafbare feit van mensenhandel uit, ook al is geen van
de in lid 1 genoemde middelen gebruikt.6. In dit kaderbesluit wordt onder «kind» verstaan: elke persoon
die jonger is dan 18 jaar.Artikel 2Uitlokking, medeplichtigheid en pogingElke lidstaat neemt de nodige maatregelen om ervoor te zorgen dat de uitlokking
van, de medeplichtigheid aan en de poging tot een in artikel 1 bedoeld feit
strafbaar worden gesteld.Artikel 3Sancties en verzwarende omstandigheden1. Elke lidstaat neemt de nodige maatregelen om ervoor te zorgen dat een
feit zoals bedoeld in de artikelen 1 en 2, strafbaar wordt gesteld met een
maximum gevangenisstraf van ten minste zes jaar.2. Elke lidstaat neemt de nodige maatregelen om ervoor te zorgen dat een
feit zoals bedoeld in artikel 1, strafbaar wordt gesteld met een maximum gevangenisstraf
van niet minder dan tien jaar wanneer het strafbare feit in een van de volgende
omstandigheden is gepleegd:a) het strafbare feit is gepleegd door een ambtenaar bij de uitoefening
van diens taken;b) het strafbare feit is gepleegd ten aanzien van een bijzonder kwetsbaar
slachtoffer;c) het strafbare feit is gepleegd in het kader van een criminele organisatie
in de zin van Kaderbesluit 2008/841/JBZ1.3. Elke lidstaat neemt de nodige maatregelen om ervoor te zorgen dat een
feit zoals bedoeld in artikel 1, strafbaar wordt gesteld met een maximum gevangenisstraf
van niet minder dan twaalf jaar wanneer het strafbare feit in een van de volgende
omstandigheden is gepleegd:a) het strafbare feit heeft het leven van het slachtoffer in gevaar gebracht;b) het strafbare feit is gepleegd met ernstige geweldpleging of heeft
het slachtoffer bijzonder ernstige schade toegebracht.Artikel 4Aansprakelijkheid van rechtspersonen1. Elke lidstaat neemt de nodige maatregelen om ervoor te zorgen dat een
rechtspersoon aansprakelijk kan worden gesteld voor een strafbaar feit zoals
bedoeld in de artikelen 1 en 2, te zijnen voordele gepleegd door een persoon
die individueel of als deel van een orgaan van de rechtspersoon optreedt en
bij de rechtspersoon een leidende positie heeft, die gebaseerd is op:a) de bevoegdheid om de rechtspersoon te vertegenwoordigen, ofb) de bevoegdheid om namens de rechtspersoon beslissingen te nemen, ofc) de bevoegdheid tot controle bij de rechtspersoon.2. De lidstaten zorgen er eveneens voor dat een rechtspersoon aansprakelijk
kan worden gesteld wanneer als gevolg van gebrekkig toezicht of gebrekkige
controle door een in lid 1 bedoelde persoon strafbare feiten zoals bedoeld
in de artikelen 1 en 2 konden worden gepleegd ten voordele van die rechtspersoon
door een persoon die onder diens gezag staat.3. De aansprakelijkheid van de rechtspersoon krachtens de leden 1 en 2
sluit strafvervolging tegen natuurlijke personen die daders of uitlokkers
zijn van, dan wel medeplichtig zijn aan de in de artikelen 1 en 2 bedoelde
strafbare feiten, niet uit.4. In dit kaderbesluit wordt onder «rechtspersoon» verstaan
ieder lichaam dat krachtens het toepasselijke recht rechtspersoonlijkheid
bezit, met uitzondering van de staten of andere overheidslichamen in de uitoefening
van het openbaar gezag en de publiekrechtelijke internationale organisaties.Artikel 5Sancties tegen rechtspersonen1. Elke lidstaat neemt de nodige maatregelen om tegen een rechtspersoon
die volgens artikel 4, lid 1, aansprakelijk is gesteld, sancties te kunnen
treffen die doeltreffend, evenredig en afschrikkend zijn; deze sancties omvatten
al dan niet strafrechtelijke geldboetes en kunnen andere maatregelen omvatten,
zoals:a) uitsluiting van door de overheid verleende voordelen of steun,b) een tijdelijk of permanent verbod op het uitoefenen van commerciële
activiteiten,c) plaatsing onder toezicht van de rechter,d) een rechterlijk bevel tot ontbinding,e) tijdelijke of permanente sluiting van vestigingen die zijn gebruikt
voor het plegen van het strafbare feit.Artikel 6Niet-toepassing van sancties ten aanzien van het slachtofferElke lidstaat voorziet in de mogelijkheid slachtoffers van mensenhandel
niet te vervolgen of geen sancties op te leggen voor hun betrokkenheid bij
onwettige activiteiten die rechtstreeks voortvloeit uit het feit dat zij slachtoffer
zijn van een van de in de artikelen 1 en 2 bedoelde illegale praktijken.Artikel 7Onderzoek en vervolging1. Elke lidstaat zorgt ervoor dat het onderzoek naar of de vervolging
van in de artikelen 1 en 2 bedoelde strafbare feiten niet afhangt van de aangifte
of beschuldiging van een slachtoffer en dat de strafprocedure zelfs voortgezet
kan worden wanneer het slachtoffer zijn of haar verklaring intrekt.2. Elke lidstaat neemt de nodige maatregelen om een in de artikelen 1
en 2 bedoeld strafbaar feit te kunnen vervolgen gedurende een voldoende lange
tijdsspanne nadat het slachtoffer meerderjarig is geworden, een tijdsspanne
die in verhouding staat tot de ernst van het betrokken strafbare feit.3. Elke lidstaat neemt de nodige maatregelen om ervoor te zorgen dat de
personen, eenheden of diensten die belast zijn met het onderzoek naar of de
vervolging van de in artikelen 1 en 2 bedoelde strafbare feiten, de hiertoe
vereiste opleiding krijgen.4. Elke lidstaat neemt de nodige maatregelen om ervoor te zorgen dat de personen, eenheden of diensten die belast zijn met het onderzoek naar
of de vervolging van de in artikelen 1 en 2 bedoelde strafbare feiten, beschikken
over de in georganiseerde misdaadzaken gebruikte onderzoeksinstrumenten, zoals
het afluisteren van telefoons, elektronisch toezicht en financieel onderzoek.Artikel 8Rechtsmacht en coördinatie van de vervolging1. Elke lidstaat neemt de nodige maatregelen om zijn rechtsmacht vast
te stellen voor een strafbaar feit zoals bedoeld in de artikelen 1 en 2, wanneer:a) het strafbare feit geheel of gedeeltelijk op zijn grondgebied is gepleegd,
ofb) de dader een eigen onderdaan is dan wel gewoonlijk op zijn grondgebied
verblijft, ofc) het strafbare feit is gepleegd tegen een van zijn onderdanen of tegen
een persoon die gewoonlijk op zijn grondgebied verblijft, ofd) het strafbare feit is gepleegd ten voordele van een rechtspersoon die
is gevestigd op zijn grondgebied.2. Met het oog op de vervolging overeenkomstig lid 1, onder b), van een
in de artikelen 1 en 2 bedoeld strafbaar feit dat buiten het grondgebied van
de betrokken lidstaat werd gepleegd, neemt elke lidstaat de nodige maatregelen
om ervoor te zorgen dat de vaststelling van zijn rechtsmacht niet afhangt
van de voorwaarde dat de feiten op de plaats waar ze zijn gepleegd, strafbaar
zijn.3. Met het oog op de vervolging overeenkomstig lid 1, onder b), van een
in de artikelen 1 en 2 bedoeld strafbaar feit dat buiten het grondgebied van
de betrokken lidstaat werd gepleegd, neemt elke lidstaat de nodige maatregelen
om ervoor te zorgen dat zijn rechtsmacht niet afhangt van de voorwaarde dat
vervolging slechts kan worden ingesteld indien het slachtoffer op de plaats
waar het strafbare feit is gepleegd, aangifte heeft gedaan of indien de staat
van de plaats waar het strafbare feit is gepleegd, een aanklacht heeft geformuleerd.4. Indien meer dan een lidstaat rechtsmacht heeft met betrekking tot een
strafbaar feit en elk van hen ten aanzien van dezelfde feiten geldig vervolging
kan instellen, bepalen de betrokken lidstaten in onderling overleg wie van
hen de daders zal vervolgen, teneinde de vervolging zo mogelijk in één
lidstaat te concentreren. Daartoe kunnen de lidstaten een beroep doen op Eurojust
of op elk orgaan of mechanisme dat binnen de Europese Unie is ingesteld om
de samenwerking tussen de justitiële autoriteiten van de lidstaten en
de onderlinge afstemming van hun optreden te bevorderen. Bij het bepalen welke
lidstaat de dader zal vervolgen, wordt in het bijzonder rekening gehouden
met de volgende criteria:– op het grondgebied van welke lidstaat is het strafbare feit gepleegd?– van welke lidstaat is de dader een onderdaan of ingezetene?– uit welke lidstaat is het slachtoffer afkomstig?– op het grondgebied van welke lidstaat is de dader aangetroffen?Artikel 9Bescherming van kwetsbare slachtoffers van mensenhandel
in strafprocedures1. Kinderen die het slachtoffer zijn van een in artikelen 1 en 2 bedoeld
strafbaar feit worden als bijzonder kwetsbare slachtoffers beschouwd in de
zin van artikel 2, lid 2, artikel 8, lid 4, en artikel 14, lid 1, van Kaderbesluit
2001/220/JBZ.2. Elke volwassene die het slachtoffer is van een in de artikelen 1 en
2 bedoeld strafbaar feit wordt mogelijk als bijzonder kwetsbaar slachtoffer
beschouwd in de zin van artikel 2, lid 2, artikel 8, lid 4, en artikel 14,
lid 1, van Kaderbesluit 2001/220/JBZ, op grond van een individuele beoordeling
door de bevoegde autoriteiten, waarbij rekening wordt gehouden met leeftijd,
maturiteit, gezondheid, zwangerschap, handicap, andere persoonlijke of sociale
omstandigheden, en met de lichamelijke of psychologische gevolgen van de criminele
activiteit waarvan de betrokkene het slachtoffer is geworden.3. Onverminderd de rechten van de verdediging, zorgt elke lidstaat ervoor
dat bijzonder kwetsbare slachtoffers behalve de rechten die voortvloeien uit
Kaderbesluit 2001/220/JBZ recht hebben op een specifieke behandeling om secundaire
victimisatie te voorkomen door, voor zover mogelijk en in overeenstemming
met de in de nationale wetgeving bepaalde criteria, het volgende te vermijden:a) visueel contact tussen de slachtoffers en de daders in het kader van
de bewijsvoering, zoals tijdens ondervragingen en kruisverhoren, door het
gebruik van passende instrumenten zoals audio- en videofaciliteiten;b) vragen over het privéleven die niet absoluut noodzakelijk zijn
om de feiten te bewijzen die de kern van de beschuldiging uitmaken;c) bewijsvoering in openbare zitting;d) de overbodige herhaling van ondervragingen tijdens het onderzoek, de
vervolging en het proces.4. Elke lidstaat voorziet in de mogelijkheid dat, in voorkomend geval,
de identiteit van een bijzonder kwetsbaar slachtoffer die als getuige optreedt,
niet wordt bekendgemaakt.5. Elke lidstaat zorgt ervoor dat slachtoffers van mensenhandel na een
individuele risicobeoordeling aangepaste bescherming krijgen, en, indien nodig
en in overeenstemming met de door de nationale wetgeving vastgestelde criteria,
toegang hebben tot programma’s voor de bescherming van getuigen.6. Elke lidstaat zorgt ervoor dat bijzonder kwetsbare slachtoffers gedurende
het verloop van de strafprocedure toegang hebben tot gratis juridisch advies
en tot vertegenwoordiging in rechte volgens dezelfde criteria als die welke
krachtens de nationale wetgeving gelden voor de verdediging, onder meer met
het oog op het vorderen van schadeloosstelling. Dit lid laat de toepassing
van artikel 11 in geval van een minderjarig slachtoffer onverlet.Artikel 10Bijstand aan slachtoffers1. Elke lidstaat zorgt ervoor dat slachtoffers voor, tijdens en na de
strafprocedure worden bijgestaan en zo hun rechten kunnen uitoefenen zoals bepaald in dit kaderbesluit en in Kaderbesluit 2001/220/JBZ
van de Raad van 15 maart 2001 inzake de status van slachtoffers in de
strafprocedure.2. Een persoon wordt als slachtoffer beschouwd zodra de bevoegde autoriteiten
een aanwijzing hebben dat tegen die persoon een in de artikelen 1 en 2 bedoeld
strafbaar feit zou zijn gepleegd.3. Elke lidstaat neemt de nodige maatregelen om op nationaal en lokaal
niveau de passende mechanismen tot stand te brengen om, in samenwerking met
de betrokken hulpverleningsorganisaties, een vroegtijdige identificatie van
en bijstand aan de slachtoffers mogelijk te maken.4. Slachtoffers krijgen in het kader van strafprocedures de nodige bijstand
en ondersteuning van de lidstaten, zodat zij kunnen herstellen van hun trauma
en kunnen ontkomen aan de invloed van de daders, onder meer door te zorgen
voor een veilige verblijfplaats en materiële bijstand, de noodzakelijke
medische behandelingen waaronder psychologische bijstand, counseling en informatie,
bijstand om hun rechten en belangen vertegenwoordigd te zien en te laten gelden
in strafprocedures, en indien nodig vertaal- en tolkdiensten. De lidstaten
behartigen de speciale noden van de meest kwetsbaren.Artikel 11Speciale beschermingsmaatregelen voor kinderenElke lidstaat past artikelen 14 en 15 toe van het Kaderbesluit ter bestrijding
van seksueel misbruik, seksuele uitbuiting van kinderen en kinderpornografie
en tot intrekking van Kaderbesluit 2004/68/JBZ.Artikel 12Preventie1. Elke lidstaat tracht de vraag, die alle vormen van uitbuiting voedt,
te doen afnemen.2. Elke lidstaat voorziet in regelmatige opleiding voor ambtenaren die
in contact kunnen komen met slachtoffers en potentiële slachtoffers,
waaronder eerstelijnspolitieofficieren, zodat zij slachtoffers en potentiële
slachtoffers kunnen herkennen, en kunnen omgaan met in artikel 9, leden 1
en 2, van dit kaderbesluit bedoelde bijzonder kwetsbare slachtoffers.3. Onverminderd de bepalingen van het Gemeenschapsrecht overweegt elke
lidstaat maatregelen te nemen om het gebruik van diensten die het voorwerp
zijn van uitbuiting zoals bedoeld in de artikelen 1 en 2, verricht door een
persoon van wie de gebruiker weet dat die het slachtoffer is van een in de
artikelen 1 en 2 bedoeld strafbaar feit, strafbaar te stellen.Artikel 13MonitoringDe lidstaten nemen de nodige maatregelen om nationale rapporteurs aan
te duiden of andere gelijksoortige mechanismen tot stand te brengen. Dergelijke
mechanismen hebben minstens tot taak de uitvoering van de in dit kaderbesluit
bedoelde maatregelen te monitoren.Artikel 14TerritorialiteitDit kaderbesluit is van toepassing op Gibraltar.Artikel 15Intrekking van Kaderbesluit 2002/629/JBZKaderbesluit 2002/629/JBZ inzake bestrijding van mensenhandel wordt ingetrokken.Artikel 16Tenuitvoerlegging1. De lidstaten nemen de nodige maatregelen om uiterlijk [twee jaar
na vaststelling] aan de bepalingen van dit kaderbesluit te voldoen.2. De lidstaten delen het secretariaat-generaal van de Raad en de Commissie
uiterlijk [twee jaar na vaststelling] de tekst mee van de voorschriften
waarmee zij hun verplichtingen uit hoofde van dit kaderbesluit in nationaal
recht omzetten. De Raad beoordeelt uiterlijk [vier jaar na vaststelling]
op basis van een verslag dat deze informatie weergeeft en een door de Commissie
toegezonden schriftelijk verslag in hoeverre de lidstaten de maatregelen hebben
genomen die nodig zijn om aan dit kaderbesluit te voldoen.Artikel 17InwerkingtredingDit kaderbesluit treedt in werking op de dag van zijn bekendmaking in
het Publicatieblad van de Europese Unie.Gedaan te Brussel, [...]Voor de RaadDe voorzitterXNoot1Mededeling van de Commissie aan de Raad, het Europees Parlement, het Europees
Economisch en Sociaal Comité en het Comité van de Regio’s –
Een routekaart voor de gelijkheid van vrouwen en mannen 2006–2010, {SEC(2006)
275}, COM(2006) 92 definitief.XNoot2Mededeling van de Commissie – Naar een EU-strategie voor de rechten
van het kind {SEC(2006) 888}, SEC(2006) 889, COM(2006) 367 definitief.XNoot3Kaderbesluit 2001/220/JBZ van de Raad van 15 maart 2001 inzake de
status van het slachtoffer in de strafprocedure, PB L 82 van 22.3.2001, blz.
1.XNoot4Richtlijn 2004/81/EG van de Raad van 29 april 2004 betreffende de
verblijfstitel die in ruil voor samenwerking met de bevoegde autoriteiten
wordt afgegeven aan onderdanen van derde landen die het slachtoffer zijn van
mensenhandel of hulp hebben gekregen bij illegale immigratie, PB L 261 van
6.8.2004, blz. 85.XNoot5Richtlijn 2004/80/EG van de Raad van 29 april 2004 betreffende de
schadeloosstelling van slachtoffers van misdrijven, PB L 261 van 6.8.2004,
blz. 15.XNoot1PB L 300 van 11.11.2008, blz. 42.XNoot2Kaderbesluit van de Raad van 13 juni 2002 betreffende het Europees
aanhoudingsbevel en de procedures van overlevering tussen de lidstaten, PB
L 190 van 18.7.2002.XNoot1Voorstel voor een kaderbesluit van de Raad over het voorkomen en oplossen
van jurisdictiegeschillen in strafzaken, op 20 januari 2009 door Tsjechië,
Polen, Slovenië, Slowakije en Zweden ingediend. Document van de Raad
nr. 5208/09.XNoot1PB C van , blz. .XNoot1PB L 203 van 1.8.2002, blz. 1.XNoot2PB C 311 van 9.12.2005, blz. 1.XNoot3Verdrag van de Verenigde Naties inzake de rechten van het kind, goedgekeurd
en opengesteld voor ondertekening, ratificatie en toetreding bij resolutie
nr. 44/25 van de Algemene Vergadering van 20 november 1989.XNoot4Protocol van de Verenigde Naties inzake de voorkoming, bestrijding en
bestraffing van mensenhandel, in het bijzonder vrouwenhandel en kinderhandel,
tot aanvulling van het Verdrag van de Verenigde Naties tegen grensoverschrijdende
georganiseerde misdaad, gedaan te Palermo in 2000.XNoot5Verdrag van de Raad van Europa inzake de bestrijding van mensenhandel,
gedaan te Warschau op 16 mei 2005, Raad van Europa, European Treaty Series
nr. 197.XNoot6PB L 82 van 22.3.2001, blz. 1.XNoot1PB L 300 van 11.11.2008, blz. 42. 
 
 Naar boven

 

Directe linkKopieer de link naar uw clipboard 

https://zoek.officielebekendmakingen.nl/kst-31909-1.html

Sluit modaal

 

Disclaimer
De hier aangeboden pdf-bestanden van het Staatsblad, Staatscourant, Tractatenblad, provinciaal blad, gemeenteblad, waterschapsblad en blad gemeenschappelijke regeling vormen de formele bekendmakingen in de zin van de Bekendmakingswet en de Rijkswet goedkeuring en bekendmaking verdragen voor zover ze na 1 juli 2009 zijn uitgegeven. Voor pdf-publicaties van vóór deze datum geldt dat alleen de in papieren vorm uitgegeven bladen formele status hebben; de hier aangeboden elektronische versies daarvan worden bij wijze van service aangeboden.

 

Over deze website
Contact
English
Help
Zoeken

Informatie hergebruiken
Privacy en cookies
Toegankelijkheid
Sitemap
Kwetsbaarheid melden

Open data
Linked Data Overheid
PUC Open Data

MijnOverheid.nl
Rijksoverheid.nl
Ondernemersplein.nl
Werkenbijdeoverheid.nl