Wijziging Wet luchtvaart en Luchtvaartwet in verband met twee Europese verordeningen; Advies Raad van State en nader rapport
Staten-Generaal — Kamerstuk 
Datum: 2019-09-23 00:00:00.000000
Rechtsgebied: Wetgeving


(function (window, document, dataLayerName, id) {
 window[dataLayerName] = window[dataLayerName] || [], window[dataLayerName].push({ start: (new Date).getTime(), event: "stg.start" }); var scripts = document.getElementsByTagName('script')[0], tags = document.createElement('script');
 function stgCreateCookie(a, b, c) { var d = ""; if (c) { var e = new Date; e.setTime(e.getTime() + 24 * c * 60 * 60 * 1e3), d = "; expires=" + e.toUTCString() } document.cookie = a + "=" + b + d + "; path=/; Secure" }
 var isStgDebug = (window.location.href.match("stg_debug") || document.cookie.match("stg_debug")) && !window.location.href.match("stg_disable_debug"); stgCreateCookie("stg_debug", isStgDebug ? 1 : "", isStgDebug ? 14 : -1);
 var qP = []; dataLayerName !== "dataLayer" && qP.push("data_layer_name=" + dataLayerName), qP.push("use_secure_cookies"), isStgDebug && qP.push("stg_debug"); var qPString = qP.length > 0 ? ("?" + qP.join("&")) : "";
 tags.async = !0, tags.src = "https://koop.piwik.pro/containers/" + id + ".js" + qPString, scripts.parentNode.insertBefore(tags, scripts);
 !function (a, n, i) { a[n] = a[n] || {}; for (var c = 0; c < i.length; c++)!function (i) { a[n][i] = a[n][i] || {}, a[n][i].api = a[n][i].api || function () { var a = [].slice.call(arguments, 0); "string" == typeof a[0] && window[dataLayerName].push({ event: n + "." + i + ":" + a[0], parameters: [].slice.call(arguments, 1) }) } }(i[c]) }(window, "ppms", ["tm", "cm"]);
 })(window, document, 'dataLayer', 'f8b9eee5-8d9c-4ea1-abd5-83e174f29813');
 
 
 
Direct naar content
Navigatie
Contextinformatie
Publicatie
Acties
Inhoudsopgave
Gerelateerde informatie

Menu

U bent nu hier: 
Publicaties
Officiële publicaties

Inloggen

Primaire navigatie

Andere sites binnen Overheid.nl
Home
Uitgebreid zoeken
Mijn abonnementen
Help

Andere sites binnen Overheid.nl

Berichten over uw Buurt
Zoals vergunningen, bouwplannen en lokale regelgeving.

Rondom uw woonadres
Rondom een zelfgekozen adres

Dienstverlening
Zoals belastingen, uitkeringen en subsidies.

Naar dienstverlening

Beleid & regelgeving
Officiële publicaties van de overheid.

Naar beleid & regelgeving

Contactgegevens overheden
Adressen en contactpersonen van overheidsorganisaties.

Naar overheidsorganisaties

 
 
 
U bent hier:

Home

Kamerstuk 31232, nr. 4

 
 
 

Kamerstuk

Datum publicatie
Organisatie
Vergaderjaar
Dossier- en ondernummer

12-10-2007

Tweede Kamer der Staten-Generaal

2007-2008

31232 nr. 4

 

 

 
 
 Toon meer van: Inhoudsopgave
 
 

 
 AanhefLichaamOndertekeningLichaamOndertekening
 

 
 
 Toon meer van: Extra informatie
 
 

 
 

Informatie over publicatie

 

 

 
 Toon meer van: Gerelateerd
 
 

 
 Publicaties in kamerdossier

Kamerdossier 31232Toon alle publicaties in het hoofddossier

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Publicaties referendum

 

 

 

 

 

Authentieke versie (PDF)
bestandsgrootte: 21 Kb

Informatie

Gerelateerd

Printen

Delen

 
 
 
31 232Wijziging van de Wet luchtvaart en de Luchtvaartwet ter implementatie
van verordening (EG) nr. 2111/2005 inzake de vaststelling van een communautaire
lijst van luchtvaartmaatschappijen met een exploitatieverbod en informatie
aan luchtreizigers over de identiteit van de exploiterende luchtvaartmaatschappij
(PbEU L344) en verordening (EG) nr. 1107/2006 inzake de rechten van gehandicapten
en personen met beperkte mobiliteit die per luchtvervoer reizen (PbEU L204)nr. 4ADVIES RAAD VAN STATE EN NADER RAPPORT1Hieronder zijn opgenomen het advies van de Raad van State d.d. 9 augustus
2007 en het nader rapport d.d. 2 oktober 2007, aangeboden aan de Koningin
door de minister van Verkeer en Waterstaat. Het advies van de Raad van State
is cursief afgedrukt.Bij Kabinetsmissive van 12 juli 2007, no. 07.002230, heeft Uwe
Majesteit, op voordracht van de Minister van Verkeer en Waterstaat, bij de
Raad van State ter overweging aanhangig gemaakt het voorstel van wet tot wijziging
van de Wet luchtvaart en de Luchtvaartwet ter implementatie van Verordening
(EG) nr. 2111/2005 inzake de vaststelling van een communautaire lijst
van luchtvaartmaatschappijen met een exploitatieverbod en informatie aan luchtreizigers
over de identiteit van de exploiterende luchtvaartmaatschappij en van Verordening
(EG) nr. 1107/2006 inzake de rechten van gehandicapten en personen met
beperkte mobiliteit die per luchtvervoer reizen, met memorie van toelichting.Het wetsvoorstel strekt tot implementatie van een aantal bepalingen van
de verordeningen 2111/2005 en 1107/2006.2 De Raad
van State onderschrijft de strekking van het wetsvoorstel, maar maakt een
opmerking over de in het voorstel opgenomen grondslag voor handhaving van
de EG-verordeningen. Hij is van oordeel dat in verband daarmee aanpassing
van het voorstel wenselijk is.In het voorgestelde artikel 11.15, onder b, van de Wet luchtvaart wordt
bepaald dat de Minister van Verkeer en Waterstaat bevoegd is tot toepassing
van bestuursdwang ter handhaving van de bij ministeriële regeling aan
te wijzen voorschriften van EG-verordeningen voor de luchtvaart. In de toelichting
bij deze bepaling wordt aangegeven dat gekozen is voor een dergelijke algemene
grondslag voor handhaving via bestuursdwang «met het oog op een adequate
handhaving van het toenemende aantal Europese verordeningen op luchtvaartgebied
en ter bevordering van een consistente wetssystematiek».3De Raad acht het gebruik van een algemene grondslag voor handhaving van
EG-verordeningen voor de luchtvaart, zoals opgenomen in artikel 11.15, onder b, niet in overeenstemming met het beginsel van kenbaarheid van wetgeving.
Een dergelijke grondslag sluit uit dat een ieder eenvoudig kan vaststellen
welke EG-verordeningen gehandhaafd kunnen worden met bestuursdwang. Nu dit
de kenbaarheid van de regeling niet ten goede komt, adviseert de Raad het
voorgestelde artikel 11.15, onder b, van de Wet luchtvaart aan te passen.
Daarbij geeft hij de regering in overweging de (voorschriften van de) EG-verordeningen
die voor een dergelijke aanwijzing in aanmerking komen, op te nemen in een
bijlage bij de wet.1Blijkens de mededeling van de Directeur van Uw kabinet van 12 juli
2007, nr. 07, machtigde Uwe Majesteit de Raad van State zijn advies inzake
het bovenvermelde voorstel van wet rechtstreeks aan mij te doen toekomen.
Dit advies, gedateerd 9 augustus, no. W09.07.0200/IV, bied ik U
hierbij aan.De Raad van State kan zich met het voorstel van wet verenigen en geeft
u in overweging het voorstel van wet aan de Tweede Kamer der Staten-Generaal
te zenden, nadat met zijn advies rekening is gehouden.De Raad van State onderschrijft de strekking van het wetsvoorstel maar
maakt een opmerking over de wijze waarop in het wetsvoorstel een voorziening
wordt getroffen voor de handhaving van EU verordeningen.Op grond van artikel 11.15 van de Wet luchtvaart kan de Minister van Verkeer
en Waterstaat ter handhaving van luchtvaartvoorschriften bestuursdwang toepassen.
Dit artikel is niet automatisch van toepassing op de handhaving van luchtvaartvoorschriften
die rechtstreeks uit EU verordeningen voortvloeien. Hiertoe is een wijziging
van artikel 11.15 noodzakelijk waarbij naar de desbetreffende verordening
wordt verwezen. Het aantal verordeningen op luchtvaartgebied dat met nationaal
vast te stellen regels gehandhaafd moet worden neemt sterk toe. Zo is in 2006
artikel 11.15 van de Wet luchtvaart aangepast in verband met de handhaving
van Verordening (EG) nr. 261/2004 (PbEU, L 46) inzake compensatie en bijstand
aan luchtreizigers bij instapweigering, annulering of langdurige vertraging.
Verder ligt thans in de Staten-Generaal voor een voorstel van wet dat onder
andere voorziet in de wijziging van artikel 11.15 Wet luchtvaart in verband
met de handhaving van de Verordeningen (EG) nr. 549/2004 (PbEU L 96), nr.
550/2004 (PbEU L 96), nr. 551/2004 (PbEU L 96) en nr. 552/2004 (PbEU L 96)
tot instelling van een gemeenschappelijk Europees luchtruim. Ter bevordering
van een systematische, consistente en voortvarende regeling van de nationale
handhaving van de diverse Europese verordeningen op luchtvaartgebied is er
daarom in het voorstel van wet voor gekozen artikel 11.15 Wet luchtvaart zodanig
aan te passen dat de door middel van bestuursdwang te handhaven verordeningen
bij ministeriële regeling worden aangewezen.De Raad van State plaatst met name een vraagteken bij de gevolgen die
deze wijze van implementatie voor de kenbaarheid zou hebben.De kenbaarheid van de toepasselijke normen is echter ook bij deze constructie
voldoende gewaarborgd. De ministeriële regeling tot aanwijzing van de
verordeningen worden immers in de Staatscourant gepubliceerd. De kenbaarheid
van de desbetreffende EU besluiten is voorts door publicatie in de officiële
EU publicatiebladen verzekerd. Het betreft bovendien een verwijzing naar EU
besluiten die na een lang voorbereidingstraject worden vastgesteld en de Nederlandse
wetgever, behoudens op een aantal ondergeschikte punten, geen ruimte laten
voor het maken van beleidsinhoudelijke keuzen.Op vergelijkbare wijze zijn overigens in de Wet van 14 september
2006 tot het creëren van een wettelijke basis in de Gezondheids-en welzijnswet
voor dieren voor de implementatie van Europese regelgeving inzake de bescherming
van dieren tijdens vervoer en daarmee samenhangende activiteiten (Stb. 2006,
457) Europese voorschriften in de Nederlandse wetgeving geïmplementeerd.
Blijkens artikel 59 van die wet is het «... verboden te handelen in
strijd met bij ministeriele regeling aan te wijzen voorschriften van EG-verordeningen.».Naar aanleiding van de opmerking van de Raad van State is de memorie van
toelichting verduidelijkt.De Raad van State geeft U in overweging het voorstel van wet te zenden
aan de Tweede Kamer der Staten-Generaal, nadat met het vorenstaande rekening
zal zijn gehouden.De Vice-President van de Raad van State,H. D. Tjeenk WillinkIk moge U verzoeken het hierbij gevoegde voorstel van wet en de gewijzigde
memorie van toelichting aan de Tweede Kamer der Staten-Generaal te zenden.De Minister van Verkeer en Waterstaat,C. M. P. S. EurlingsXNoot1De oorspronkelijke tekst van het voorstel van wet en van de memorie van
toelichting zoals voorgelegd aan de Raad van State is ter inzage gelegd bij
het Centraal Informatiepunt Tweede Kamer.XNoot2Zie PbEU 2005, L 344 en PbEU 2006, L 204.XNoot3Zie de laatste alinea van de toelichting op artikel II.XNoot1Vergelijk de Wet administratiefrechtelijke handhaving verkeersvoorschriften. 
 
 Naar boven

 

Directe linkKopieer de link naar uw clipboard 

https://zoek.officielebekendmakingen.nl/kst-31232-4.html

Sluit modaal

 

Disclaimer
De hier aangeboden pdf-bestanden van het Staatsblad, Staatscourant, Tractatenblad, provinciaal blad, gemeenteblad, waterschapsblad en blad gemeenschappelijke regeling vormen de formele bekendmakingen in de zin van de Bekendmakingswet en de Rijkswet goedkeuring en bekendmaking verdragen voor zover ze na 1 juli 2009 zijn uitgegeven. Voor pdf-publicaties van vóór deze datum geldt dat alleen de in papieren vorm uitgegeven bladen formele status hebben; de hier aangeboden elektronische versies daarvan worden bij wijze van service aangeboden.

 

Over deze website
Contact
English
Help
Zoeken

Informatie hergebruiken
Privacy en cookies
Toegankelijkheid
Sitemap
Kwetsbaarheid melden

Open data
Linked Data Overheid
PUC Open Data

MijnOverheid.nl
Rijksoverheid.nl
Ondernemersplein.nl
Werkenbijdeoverheid.nl