Wijziging Wet op het notarisambt i.v.m. het laten vervallen van het nationaliteitsvereiste voor benoeming tot notaris; Voorlopig verslag van de vaste commissie voor Justitie
Staten-Generaal — Kamerstuk 
Datum: 2019-09-26 00:00:00.000000
Rechtsgebied: Wetgeving


(function (window, document, dataLayerName, id) {
 window[dataLayerName] = window[dataLayerName] || [], window[dataLayerName].push({ start: (new Date).getTime(), event: "stg.start" }); var scripts = document.getElementsByTagName('script')[0], tags = document.createElement('script');
 function stgCreateCookie(a, b, c) { var d = ""; if (c) { var e = new Date; e.setTime(e.getTime() + 24 * c * 60 * 60 * 1e3), d = "; expires=" + e.toUTCString() } document.cookie = a + "=" + b + d + "; path=/; Secure" }
 var isStgDebug = (window.location.href.match("stg_debug") || document.cookie.match("stg_debug")) && !window.location.href.match("stg_disable_debug"); stgCreateCookie("stg_debug", isStgDebug ? 1 : "", isStgDebug ? 14 : -1);
 var qP = []; dataLayerName !== "dataLayer" && qP.push("data_layer_name=" + dataLayerName), qP.push("use_secure_cookies"), isStgDebug && qP.push("stg_debug"); var qPString = qP.length > 0 ? ("?" + qP.join("&")) : "";
 tags.async = !0, tags.src = "https://koop.piwik.pro/containers/" + id + ".js" + qPString, scripts.parentNode.insertBefore(tags, scripts);
 !function (a, n, i) { a[n] = a[n] || {}; for (var c = 0; c < i.length; c++)!function (i) { a[n][i] = a[n][i] || {}, a[n][i].api = a[n][i].api || function () { var a = [].slice.call(arguments, 0); "string" == typeof a[0] && window[dataLayerName].push({ event: n + "." + i + ":" + a[0], parameters: [].slice.call(arguments, 1) }) } }(i[c]) }(window, "ppms", ["tm", "cm"]);
 })(window, document, 'dataLayer', 'f8b9eee5-8d9c-4ea1-abd5-83e174f29813');
 
 
 
Direct naar content
Navigatie
Contextinformatie
Publicatie
Acties
Inhoudsopgave
Gerelateerde informatie

Menu

U bent nu hier: 
Publicaties
Officiële publicaties

Inloggen

Primaire navigatie

Andere sites binnen Overheid.nl
Home
Uitgebreid zoeken
Mijn abonnementen
Help

Andere sites binnen Overheid.nl

Berichten over uw Buurt
Zoals vergunningen, bouwplannen en lokale regelgeving.

Rondom uw woonadres
Rondom een zelfgekozen adres

Dienstverlening
Zoals belastingen, uitkeringen en subsidies.

Naar dienstverlening

Beleid & regelgeving
Officiële publicaties van de overheid.

Naar beleid & regelgeving

Contactgegevens overheden
Adressen en contactpersonen van overheidsorganisaties.

Naar overheidsorganisaties

 
 
 
U bent hier:

Home

Kamerstuk 20072008-31040, nr. A

 
 
 

Kamerstuk

Datum publicatie
Organisatie
Vergaderjaar
Dossier- en ondernummer
Datum vergadering

17-10-2007

Eerste Kamer der Staten-Generaal

2007-2008

31040 nr. A

16-10-2007

 

 

 
 
 Toon meer van: Inhoudsopgave
 
 

 
 AanhefLichaamInleidingCommissievragenOpenbaar gezagEU-lidstatenDerde landenOpenstellen notarisambtTen slotte
 

 
 
 Toon meer van: Extra informatie
 
 

 
 

Informatie over publicatie

 

 

 
 Toon meer van: Gerelateerd
 
 

 
 Publicaties in kamerdossier

Kamerdossier 31040Toon alle publicaties in het hoofddossier

 
 
 Heruitgave en origineel

Kamerstuk 31040, nr. A h1Heruitgave van deze publicatie

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Publicaties referendum

 

 

 

 

 

Authentieke versie (PDF)
bestandsgrootte: 29 Kb

Informatie

Gerelateerd

Printen

Delen

 
 
 
31 040Wijziging van de Wet op het notarisambt in verband met het laten vervallen
van het nationaliteitsvereiste voor benoeming tot notarisAVOORLOPIG VERSLAG VAN DE VASTE COMMISSIE VOOR JUSTITIE1Vastgesteld 16 oktober 2007Het voorbereidend onderzoek heeft de commissie aanleiding gegeven tot
het maken van de volgende opmerkingen en het stellen van de volgende vragen.InleidingDe leden van de CDA-fractie hebben kennis
genomen van het voorliggende voorstel van wet. Zij kunnen instemmen met het
laten vervallen van de nationaliteitseis voor het notarisambt. Zij zien voldoende
waarborgen in een deugdelijk stelsel van kwaliteitseisen vooraf en toezicht-
en correctiemechanismen. De leden van de CDA-fractie achten het met de Raad
van State van groot belang dat nu expliciet het vereiste van de goede beheersing
van de Nederlandse taal in de wet wordt opgenomen. Ook al staat het hebben
van de Nederlandse nationaliteit niet borg voor beheersing van de Nederlandse
taal, beide vallen in de praktijk doorgaans wel samen. Daarmee is het expliciete
vereiste van taalbeheersing van extra gewicht nu het nationaliteitsvereiste
vervalt. In die zin zien de leden van de CDA-fractie het stellen van de taaleis
ook een als noodzakelijke voorwaarde voor het kunnen loslaten van het nationaliteitsvereiste.
Zij hebben nog de volgende vragen.De leden van de VVD-fractie hebben met gemengde
gevoelens kennis genomen van het wetsvoorstel. De notaris is belast met de
uitoefening van openbaar gezag. Een belangrijke vraag is dus of toekenning
van openbaar gezag in bepaalde gevallen ook mogelijk is aan personen die niet
over de Nederlandse nationaliteit beschikken. Blijkens de stukken van het
wetsvoorstel beantwoordt de regering deze vraag bevestigend. De leden van
de VVD-fractie plaatsen daarbij echter nog wel enkele vraagtekens. Zij hebben
nog de volgende vragen over het wetsvoorstel.De leden van de PvdA-fractie hebben met betrekking
tot dit wetsvoorstel nog enige vragen.De leden van de SGP-fractie alsmede de leden
van de ChristenUnie-fractie hebben met uiterst
gemengde gevoelens van het wetsvoorstel kennis genomen. Zij geven
te kennen in het algemeen geen voorstanders te zijn van relativering van het
nationaliteitsvereiste, zeker niet waar het gaat om functionarissen die met
openbaar gezag zijn bekleed, temeer niet wanneer naturalisatie tot de mogelijkheden
behoort. Het wetsvoorstel geeft deze leden aanleiding tot het stellen van
een aantal vragen.CommissievragenAlvorens in te gaan op de vragen die in de afzonderlijke fracties zijn
gerezen wenst de commissie de aandacht te vestigen op twee vragen.De minister verwijst in de memorie van toelichting bij het wetsvoorstel
naar een met redenen omkleed advies van de Europese Commissie van 12 oktober
2006 en geeft aan dat er tussen regering en Europese Commissie argumenten
zijn gewisseld pro en contra het vervallen van het nationaliteitsvereiste.
Deze argumenten wenst de commissie te kunnen wegen bij de beoordeling van
het voorliggende wetsvoorstel. Graag beschikt de commissie derhalve over het
gemelde advies.Voorts wensen de leden van de commissie van de regering te vernemen waarom
het nationaliteitsvereiste niet is vervangen door het vereiste van Unieburgerschap?
Deze vraag is temeer aan de orde vanwege het feit dat de directe aanleiding
voor de indiening van dit wetsvoorstel gelegen is in de interpretatie van
de artikelen 43 en 45 van het EG-Verdrag door de Europese Commissie. Waarom
wenst de regering verder te gaan dan de Europese Commissie verlangt? Heeft
het aspect wel of geen openbaar gezag voor de notaris hierbij een rol heeft
gespeeld?Openbaar gezagDe leden van de CDA-fractie hebben kennis
genomen van de verwoording in de toelichting van het dispuut tussen de Nederlandse
regering en de Europese Commissie over de interpretatie van de artikelen 43
en 45 van het EG-Verdrag. Volgens de Commissie valt de notaris niet onder
het bereik van deze artikelen; volgens de Nederlandse regering wel. De Commissie
stelt zich daarbij onder verwijzing naar het Hof van Justitie op het standpunt
dat de reikwijdte van de werkzaamheden van de notaris zich niet uitstrekken
tot «rechtstreekse en specifieke deelneming aan openbaar gezag»,
waarbij een «eindbeslissing» wordt genomen. De regering heeft
aangegeven dat dit dispuut niet wordt voortgezet gelet op de inhoud van het
onderhavige wetsvoorstel. Moet dit zo verstaan worden dat de regering op dit
punt van opvatting is veranderd, of dat de regering vasthoudt aan haar opvatting,
maar dat het dispuut praktische betekenis uitsluitend in het kader van dit
wetsvoorstel heeft verloren? Is in het dispuut tussen de Commissie en de regering
ook aan de orde geweest dat een notariële akte een executoriale titel
kan opleveren en dat een notariële akte ook als dwingend bewijs geldt?De leden van de CDA-fractie vragen of de regering enig zicht heeft op
de praktische betekenis van deze wetswijziging op afzienbare termijn en vragen
of er andere functies zijn waarvoor de Nederlandse nationaliteit nu wettelijk
vereiste is, maar waarvoor in de lijn van dit wetsvoorstel geen plaats meer
kan zijn?De leden van de VVD-fractie vragen naar het
standpunt van de regering: wordt de opvatting van de Europese Commissie, met
een verwijzing door de Europese Commissie naar de uitleg van het Europese
Hof van Justitie van het criterium «rechtstreekse en specifieke deelneming
aan openbaar gezag», dat de notaris slechts een ondersteunende en voorbereidende
taak heeft en geen eindbeslissing neemt, gedeeld (zie Hof van Justitie arrest van 21 juni 1974, Reyners; arrest van 10 december
1991, Commissie-Griekenland; arrest van 13 juli 1993, Thijssen)? Uit
de nota naar aanleiding van het verslag (p. 3) van 26 juni 2007
(nr. 7) maken de leden van VVD-fractie op dat de regering dit standpunt
niet deelt, maar thans het juridisch dispuut daarover met de Europese Commissie
niet wenst voort te zetten.Wat betekent de inschikkelijkheid van de regering ten opzichte van de
Europese Commissie voor andere functionarissen dan notarissen die in Nederland
belast zijn met de uitoefening van openbaar gezag, vragen de leden van de
VVD-fractie. Wat betekent dit bijvoorbeeld voor leden van het Openbaar Ministerie?
Gesteld zou kunnen worden dat de Officier van Justitie in een strafprocedure
een «ondersteunende en voorbereidende taak heeft en geen eindbeslissing
neemt». De nationaliteitseis zou dan moeten vervallen. Onderkent de
minister deze consequentie? Wat betekent een en ander bijvoorbeeld voor leden
van de volksvertegenwoordiging? Of gelden daarvoor weer andere gronden? Kortom,
betekent een en ander dat het nationaliteitsvereiste sowieso niet of nauwelijks
meer gesteld kan worden aan wie dan ook die belast is met de uitoefening van
openbaar gezag?Pas in 1993/1994 is in de Wet op het notarisambt opgenomen, dat de notaris
de Nederlandse nationaliteit dient te bezitten. De leden van de PvdA-fractie vragen of de regering kan aangeven wat destijds exact
de motivering was om het nationaliteitsvereiste wél op te nemen? Wat
is er ten opzichte van de redenering uit 1993 exact in het openbaar gezag
dan wel de wettelijke taken van de notaris gewijzigd?De leden van de fracties van de SGP en de ChristenUnie vragen de regering uit te leggen hoe te verklaren
is dat vrijwel vanaf het begin dat ons land een regeling betreffende het notarisambt
kent het nationaliteitsvereiste als voorwaarde/vereiste voor de uitoefening
van het ambt is gesteld, hoewel zich toen geen notarissen van buitenlandse
origine aandienden, terwijl nu dat laatste wél het geval is, wordt
voorgesteld het nationaliteitsvereiste te doen vervallen.Tijdens de behandeling van het wetsvoorstel in de Tweede Kamer is een
vergelijking gemaakt tussen het notarisambt en de advocatuur. De leden van
beide fracties zouden echter gaarne van de regering vernemen of zij overweegt
ook het nationaliteitsvereiste voor de rechterlijke macht te laten vervallen.
Zo nee, waarom niet?EU-lidstatenIn de nota naar aanleiding van het verslag d.d. 26 juni 2007 wordt
een overzicht van de landen van de Europese Unie die het Latijnse notariaat
kennen. Volgens het overzicht blijkt in ieder geval bij 16 daarvan nog steeds
het nationaliteitsvereiste te gelden. Kan de regering de leden van de VVD-fractie informatie verschaffen of ook de bedoelde
16 EU-landen geconfronteerd zijn met een inbreukprocedure van de Europese
Commissie en of deze landen in verband met een mogelijke inbreukprocedure
voornemens zijn het nationaliteitsvereiste af te schaffen? Indien dit niet
het geval is, waarom niet? Indien dit wel het geval is, hoe is de stand van
zaken bij de verschillende landen? Kan de regering informatie verschaffen
welke de redenen zijn geweest voor de landen Italië, Portugal en Spanje
om het nationaliteitsvereiste af te schaffen? Kan de regering informatie verschaffen
of deze landen zonder meer het nationaliteitsvereiste hebben afgeschaft of
de afschaffing beperkt hebben tot de EU-lidstaten? In de nota naar aanleiding van het verslag heeft de regering een overzicht
gegeven van die EU-lidstaten, die eveneens over een Latijns notariaat beschikken,
tevens een nationaliteitsvereiste kennen en van 3 staten die dit nationaliteitsvereiste
reeds hebben afgeschaft. Daar tijdens het debat bleek, dat deze 3 staten dit
vereiste wel hebben afgeschaft, maar hebben vervangen door het vereiste van
een EU-burgerschap, willen de leden van de PvdA-fractie
graag van de regering vernemen, wat de exacte motivering van Spanje, Portugal
en Italië was om het nationaliteitsvereiste niet zonder meer te laten
vervallen, maar tot een EU-burgerschap te beperken. Ook vragen deze leden
waarom in Portugal het nationaliteitsvereiste moest worden aangepast, nu notarissen
in Portugal wel degelijk «echte» ambtenaren zijn.Tevens is in het debat van 5 juli jl. gebleken, dat Slovenië
voornemens is het nationaliteitsvereiste te laten vervallen op basis van reciprociteit.
De leden van de PvdA-fractie vragen of de regering kan aangeven of een dergelijke
beperking de toets van artikel 43–45 EG-verdrag zal kunnen doorstaan?Deze leden vragen tevens of de regering kan verklaren waarom de Europese
Commissie besloten heeft tegen 6 EU-landen een inbreukprocedure te starten,
terwijl 21 EU-landen tot afschaffing van het nationaliteitsvereiste zouden
moeten overgaan? Wat is de kans van slagen van een inbreukprocedure bezien
in het licht van het (ook in Europa geldende) algemene rechtsbeginsel, dat
eenieder gelijk wordt behandeld voor de wet?De leden van de fracties van de SGP en de ChristenUnie vragen de regering een zo compleet mogelijk
overzicht te verstrekken van de actuele stand van zaken ter zake van de afschaffing
van het nationaliteitsvereiste in de 27 EU-lidstaten. Daarbij zouden zij graag
zien dat, behalve op het openbaar gezagsaspect, wordt ingegaan op de al dan
niet wederkerigheid van het vervallen van het nationaliteitsvereiste en wat
betreft de wederkerigheid op de toelatingseisen tot het ambt.In de memorie van toelichting is sprake van een inbreukprocedure en de
oplegging van boetes door «Brussel». De leden van beide fracties
vragen of dit conform de gebruikelijke gang van zaken is bij het niet tijdig
voldoen aan Brusselse wensen, zulks ook gezien het feit dat het advies van
de Europese Commissie van minder dan een jaar geleden dateert. Sinds welke
datum is Nederland verplicht de Brusselse instructies in deze in regelgeving
om te zetten?Aangezien wellicht op dit moment nog niet kan worden vastgesteld hoe alle
27 EU-lidstaten zullen omgaan met het nationaliteitsvereiste vragen deze leden
wat ertegen zou pleiten om het wetsvoorstel, als het zou worden aanvaard,
pas in werking te laten treden wanneer meer dan de helft van de EU-staten
eenzelfde regeling tot stand heeft gebracht als Nederland voornemens is te
doen, dus afschaffing voor alle staten en zonder wederkerigheidvereiste.Derde landenHet wetsvoorstel beperkt het afschaffen van het nationaliteitsvereiste
niet tot de landen van de Europese Unie. Het daartoe strekkende amendement
Teeven (nr. 8) is verworpen in de Tweede Kamer. Het wetsvoorstel maakt
het mogelijk dat iedereen ter wereld die aan de in de Wet op het notarisambt
gestelde vereisten voldoet, hier te lande het notarisambt kan uitoefenen.
Om welke reden is voor de landen buiten de Europese Unie niet een reciprociteitseis
gesteld, in de zin dat het nationaliteitsvereiste niet wordt gesteld
aan diegenen die afkomstig zijn uit landen die ook aan een Nederlander, die
in dat land het ambt van notaris of een daarmee vergelijkbare functie wil
uitoefenen, geen nationaliteitsvereiste stellen? De leden van de VVD-fractie denken in dit verband bijvoorbeeld aan China, een land
dat eveneens het Latijnse notariaat kent. De leden van de VVD-fractie plaatsen
vraagtekens bij de mogelijkheid dat bijvoorbeeld personen met de Chinese nationaliteit,
wanneer zij althans voldoen aan de in de Wet op het notarisambt gestelde eisen,
wél in Nederland het ambt van notaris zouden kunnen uitoefenen en omgekeerd
Nederlanders in China niet.Openstellen notarisambtDe regering heeft aangegeven op welke wijze procedureel de beoordeling
van het taalniveau plaatsvindt. Actieve en passieve beheersing van de Nederlandse
taal wordt bij het voldoen aan de overige vereisten tot benoembaarheid voorondersteld.
De minister kan de benoeming weigeren wanneer het niveau van de beheersing
van het Nederlands niet voldoende is. Het criterium is daarbij de «goede
uitoefening van het ambt». Hij baseert zich daarbij mede op informatie
uit het beroepsveld. Doet deze wijze van toetsing wel voldoende recht aan
het belang dat gediend wordt met het stellen van de taaleis, vragen de leden
van de CDA-fractie.In de Tweede Kamer is door de regering eerder dit jaar in het debat over
de motie van Vroonhoven (verhoging pensioenleeftijd notarissen; 23 706,
nr. 66) aangegeven, dat er een overschot aan potentiële notarissen
op de Nederlandse arbeidsmarkt zou zijn. De leden van de PvdA-fractie veronderstellen dat dit thans dan nog steeds het geval
is. Kan de regering aangeven waarom het openstellen van het notarisambt voor
mensen met een buitenlandse nationaliteit dit overschot niet gaat verergeren?
Is een schatting te geven over hoeveel aspirant-notarissen met een EU-burgerschap
en hoeveel met een andere buitenlandse nationaliteit wij eigenlijk spreken?
Indien er sprake is van een aanzienlijk overschot, is dan het principe van
de reciprociteit niet een werkgelegenheidsverhogende maatregel ten bate van
werkeloze Nederlandse aspirant-notarissen?De leden van de fracties van de SGP en ChristenUnie stellen in dit verband nog de vraag of er
een getalsmatig inzicht bestaat in de vraag om hoeveel kandidaat-notarissen
van niet-Nederlandse nationaliteit het gaat die notaris zouden willen worden.Tenslotte leggen de leden van beide fracties de regering nog de vraag
voor welk beletsel er toe zou kunnen leiden dat een kandidaat-notaris die
toegelaten kan worden tot het Nederlandse notarisambt, niet in aanmerking
komt voor naturalisatie.Ten slotteDe regering spreekt van een «krachtig pleidooi» pro het wetsvoorstel
van de commissie-Hammerstein. De leden van de SGP
en de ChristenUnie vragen op grond van welke zwaarwegende
belangen de commissie haar pleidooi heeft gebaseerd.De leden van beide fracties vragen wat het argument is voor de aandrang
van regeringszijde om het wetsvoorstel «met voortvarendheid» te
behan-delen (brief van de minister van Justitie d.d. 27 mei
2007, stuk nr. 5), terwijl er, aldus de staatssecretaris van Justitie
in de Tweede Kamer op 4 juli jl. (Handelingen TK 89-5012 e.v.) «geen
sprake is van druk uit Europa».Voorzitter van de commissieVan de BeetenGriffier van de commissieVan DoorenXNoot1Samenstelling:Holdijk (SGP), Dölle (CDA), Tan (PvdA), Van de Beeten (CDA), voorzitter,
Broekers-Knol (VVD), De Graaf (VVD), Kneppers-Heynert (VVD), Kox (SP), Westerveld
(PvdA), vice-voorzitter, Russell (CDA), Engels (D66), Franken (CDA), Peters
(SP), Quik-Schuijt (SP), Haubrich-Gooskens (PvdA), Ten Horn (SP), Janse de
Jonge (CDA), Koffeman (PvdD), Böhler (GL), Van Bijsterveld (CDA), Strik
(GL), Lagerwerf-Vergunst (CU), Rehwinkel (PvdA), Duthler (VVD) en Yildirim
(Fractie-Yildirim). 
 
 Naar boven

 

Directe linkKopieer de link naar uw clipboard 

https://zoek.officielebekendmakingen.nl/kst-20072008-31040-A.html

Sluit modaal

 

Disclaimer
De hier aangeboden pdf-bestanden van het Staatsblad, Staatscourant, Tractatenblad, provinciaal blad, gemeenteblad, waterschapsblad en blad gemeenschappelijke regeling vormen de formele bekendmakingen in de zin van de Bekendmakingswet en de Rijkswet goedkeuring en bekendmaking verdragen voor zover ze na 1 juli 2009 zijn uitgegeven. Voor pdf-publicaties van vóór deze datum geldt dat alleen de in papieren vorm uitgegeven bladen formele status hebben; de hier aangeboden elektronische versies daarvan worden bij wijze van service aangeboden.

 

Over deze website
Contact
English
Help
Zoeken

Informatie hergebruiken
Privacy en cookies
Toegankelijkheid
Sitemap
Kwetsbaarheid melden

Open data
Linked Data Overheid
PUC Open Data

MijnOverheid.nl
Rijksoverheid.nl
Ondernemersplein.nl
Werkenbijdeoverheid.nl