Rijksbegroting van het Gemeentefonds voor het jaar 1997; Verslag algemeen overleg over onder
Staten-Generaal — Kamerstuk 
Datum: 2014-07-11 00:00:00.000000
Rechtsgebied: Wetgeving


(function (window, document, dataLayerName, id) {
 window[dataLayerName] = window[dataLayerName] || [], window[dataLayerName].push({ start: (new Date).getTime(), event: "stg.start" }); var scripts = document.getElementsByTagName('script')[0], tags = document.createElement('script');
 function stgCreateCookie(a, b, c) { var d = ""; if (c) { var e = new Date; e.setTime(e.getTime() + 24 * c * 60 * 60 * 1e3), d = "; expires=" + e.toUTCString() } document.cookie = a + "=" + b + d + "; path=/; Secure" }
 var isStgDebug = (window.location.href.match("stg_debug") || document.cookie.match("stg_debug")) && !window.location.href.match("stg_disable_debug"); stgCreateCookie("stg_debug", isStgDebug ? 1 : "", isStgDebug ? 14 : -1);
 var qP = []; dataLayerName !== "dataLayer" && qP.push("data_layer_name=" + dataLayerName), qP.push("use_secure_cookies"), isStgDebug && qP.push("stg_debug"); var qPString = qP.length > 0 ? ("?" + qP.join("&")) : "";
 tags.async = !0, tags.src = "https://koop.piwik.pro/containers/" + id + ".js" + qPString, scripts.parentNode.insertBefore(tags, scripts);
 !function (a, n, i) { a[n] = a[n] || {}; for (var c = 0; c < i.length; c++)!function (i) { a[n][i] = a[n][i] || {}, a[n][i].api = a[n][i].api || function () { var a = [].slice.call(arguments, 0); "string" == typeof a[0] && window[dataLayerName].push({ event: n + "." + i + ":" + a[0], parameters: [].slice.call(arguments, 1) }) } }(i[c]) }(window, "ppms", ["tm", "cm"]);
 })(window, document, 'dataLayer', 'f8b9eee5-8d9c-4ea1-abd5-83e174f29813');
 
 
 
Direct naar content
Navigatie
Contextinformatie
Publicatie
Acties
Inhoudsopgave
Gerelateerde informatie

Menu

U bent nu hier: 
Publicaties
Officiële publicaties

Inloggen

Primaire navigatie

Andere sites binnen Overheid.nl
Home
Uitgebreid zoeken
Mijn abonnementen
Help

Andere sites binnen Overheid.nl

Berichten over uw Buurt
Zoals vergunningen, bouwplannen en lokale regelgeving.

Rondom uw woonadres
Rondom een zelfgekozen adres

Dienstverlening
Zoals belastingen, uitkeringen en subsidies.

Naar dienstverlening

Beleid & regelgeving
Officiële publicaties van de overheid.

Naar beleid & regelgeving

Contactgegevens overheden
Adressen en contactpersonen van overheidsorganisaties.

Naar overheidsorganisaties

 
 
 
U bent hier:

Home

Kamerstuk 25000-C, nr. 7

 
 
 

Kamerstuk

Datum publicatie
Organisatie
Vergaderjaar
Dossier- en ondernummer
Datum vergadering

19-12-1996

Tweede Kamer der Staten-Generaal

1996-1997

25000-C nr. 7

04-12-1996

 

 

 
 
 Toon meer van: Inhoudsopgave
 
 

 
 AanhefLichaamVragen en opmerkingen uit de commissiesAntwoord van de regeringOndertekening
 

 
 
 Toon meer van: Extra informatie
 
 

 
 

Informatie over publicatie

 

 

 
 Toon meer van: Gerelateerd
 
 

 
 Publicaties in kamerdossier

Kamerdossier 25000-CToon alle publicaties in het hoofddossier

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Publicaties referendum

 

 

 

 

 

Authentieke versie (PDF)
bestandsgrootte: 50 Kb

Informatie

Gerelateerd

Printen

Delen

 
 
 
25 000-CVaststelling van de begroting van de uitgaven en de ontvangsten van
het Gemeentefonds voor het jaar 1997nr. 7VERSLAG VAN EEN ALGEMEEN OVERLEGVastgesteld 4 december 1996De vaste commissies voor Binnenlandse Zaken1
en voor Financiën2 hebben op 30 oktober 1996
overleg gevoerd met staatssecretaris Van de Vondervoort van Binnenlandse Zaken
en staatssecretaris Vermeend van Financiën over:– de brief van staatssecretaris Van de Vondervoort van 20 september
1996 over 's-Hertogenbosch en Sint-Michielsgestel(BiZa-96-890);– de septembercirculaire Gemeentefonds (BiZa-96-751 en
BiZa-96-904);– de artikel-12-status van Den Haag;– de stand van zaken ten aanzien van de maatstaf minderheden
uit het nieuwe verdeelstelsel voor het Gemeentefonds (Kamerstuk 25 000-C,
nr. 5);– de problematiek van Hilversum;– het plan van aanpak periodiek onderhoud (definitieve
versie, bijlage 7 Gemeentefonds 1997).Van het gevoerde overleg brengen de commissies bijgaand beknopt verslag
uit. Vragen en opmerkingen uit de commissiesMevrouw Noorman-den Uyl (PvdA) wees erop dat de peildatum voor
de herverdeling van het Gemeentefonds in relatie tot de herindeling voor de
gemeente Den Bosch leidt tot een verschil in de uitkering van 2,5 mln. en
voor Sint-Michielsgestel tot een verschil van 5 mln., een substantieel bedrag
gegeven de omvang van de begroting van deze gemeente. De gemeenten was in
het verleden een ander beeld voorgehouden. Pas na het debat in de Kamer over
de herverdeling van het Gemeentefonds in juni bleek dit verschil zich voor
te doen als uitvloeisel van dat debat. Mevrouw Noorman achtte het niet redelijk
en billijk om op die wijze zo'n groot verschil te laten ontstaan. Net als
de woordvoerder van de PvdA-fractie over de Financiële-verhoudingswet
in de Eerste Kamer nodigde zij het kabinet uit om een beter passende regeling
te ontwerpen dan de huidige.Op grond van de afspraken tussen Rijk en VNG over de onderuitputting van
de rijksbegroting en het doorberekenen daarvan naar het Gemeentefonds wordt
232,2 mln. uit het Gemeentefonds gehaald. Bij het maken van die
afspraken heeft men vermoedelijk niet doorzien tot welke hoogte die bedragen
zouden kunnen stijgen. Bovendien worden de gemeenten in de problemen gebracht
door het moment waarop dit bekend is gemaakt, namelijk pas op 20 september
jl., toen de meeste gemeenten hun begroting al klaar hadden. De gemeenten
kunnen die grote daling van hun inkomsten dan eigenlijk nog maar op één
manier compenseren, namelijk door verhoging van de belastingen. Die tariefsverhogingen
zijn evenwel meestal niet in de koopkrachtplaatjes verwerkt. Bij de behandeling
van de begroting voor Binnenlandse Zaken is hierbij uitvoerig stilgestaan
en heeft de staatssecretaris toegezegd dat er met VNG en IPO zal worden overlegd
over de wijze waarop in de toekomst verandering kan worden gebracht in deze
werkwijze.Mevrouw Noorman had er behoefte aan duidelijk uit te spreken dat de hoogte
van de fluctuatie van de uitkeringen uit het Gemeentefonds geen directe relatie
heeft met het beleid dat door de rijksoverheid is gevoerd. Immers, de reden
voor onderuitputting op de rijksbegroting hoeft niet gelijk te zijn aan de
reden op grond waarvan op beleidsmatige overwegingen zou kunnen worden besloten
tot korting op uitkeringen uit het Gemeentefonds. Er is dus geen sprake van
rechtevenredigheid, hoewel daarvan in de berekeningen wel wordt uitgegaan.
Zij beaamde desgevraagd destijds hiermee ingestemd te hebben, maar herinnerde
eraan dat alle partijen vol goede bedoelingen tot de nu besproken afspraken
zijn gekomen. Haars inziens is het te laat om de gemeenten pas in september
met zo'n substantiële wijziging in de uitkeringen van het Gemeentefonds
te confronteren. Blijkens antwoorden op vragen, gesteld in het kader van de
behandeling van de begroting, is het kabinet ook van mening dat zo laat geen
grote wijzigingen meer aan de gemeenten kunnen worden medegedeeld. Het leek
mevrouw Noorman wijs dat kabinet en Kamer afspraken maken over het moment
waarop gemeenten nog wijzigingen kunnen doorkrijgen voor het volgende begrotingsjaar.
Het moet niet zo zijn dat een besparing die het Rijk nastreeft, uiteindelijk
via tariefsverhoging door de burger wordt betaald.Zij vroeg om een (schriftelijke) toelichting op de nominale ontwikkeling
en de opbouw van het accres. Functioneert de werkgroep normeringssystematiek
naar behoren? Hoe gaat het met het afgesproken overleg tussen ministerie en
VNG?Op grond van de rekening 1996 schijnt de gemeenten nog een extra korting
van 180 mln. te wachten te staan. Wordt er in het onderzoek rekening gehouden
met de mogelijkheid om het tweede deel van de kortingen die nu al begrotingstechnisch
te voorzien zijn, in de tijd uit te smeren?Bij de behandeling van de Financiële-verhoudingswet is een onderzoek
toegezegd naar de maatstaf minderheden. Het is een goede ontwikkeling dat
nu wordt voorgesteld om vluchtelingen en VVTV'ers mee te tellen. Onduidelijk
is waarom rekening wordt gehouden met een aantal van 50 000, terwijl
er in 1995 18 000 vluchtelingen zijn toegelaten.Dankzij het beter functionerende GBA blijken er meer dan 800 000
mensen onder de maatstaf minderheden te vallen in plaats van 500 000,
zoals werd gedacht. Dat leidt ertoe dat het bedrag per minderheid aanzienlijk
terugloopt, met als gevolg dat bijvoorbeeld de gemeente Diemen, die 2900 personen
behorend tot minderheden telt, per 1 januari 1 mln. wordt gekort. Echter,
dat er meer mensen onder de maatstaf vallen, betekent niet dat de kosten per
persoon voor de gemeente lager zijn geworden. Bij de behandeling van de nieuwe
Financiële-verhoudingswet is het hogere bedrag per persoon o.a. verklaard
uit de reëel te maken kosten. Er is toen gekozen voor de definitie «smal»,
met het argument dat het hogere bedrag een redelijke relatie had tot de kosten.
Mevrouw Noorman pleitte er in dit kader voor het segment voor minderheden
op te rekken, ook al zal dat dan ten koste van andere sectoren binnen het
kader van het Gemeentefonds gaan. De opzet van het plan van aanpak periodiek onderhoud is in hoofdlijnen
redelijk. Het gaat nog om een processchema. Bij de feitelijke invulling zal
deze zaak concreter moeten worden bezien. Mede gegeven de problematiek van
Hilversum vond zij dat de onderhoudsrapportage over jonge monumenten eerder
dan in 1999 moet verschijnen. Verder was zij van oordeel dat er spoed geboden
is met duidelijkheid over wat er in Zuid-Limburg gaat gebeuren.Hilversum heeft zich kennelijk voorgenomen om korter artikel-12-gemeente
te zijn dan oorspronkelijk werd gedacht. Het heeft daartoe een pakket afspraken
met de staatssecretaris van BiZa gemaakt of gaat dat nog doen. Dat zou een
goede zaak zijn, maar dat neemt niet weg dat de jongemonumentenkwestie voor
Hilversum van groot belang is.De situatie van artikel-12-gemeente Den Haag is minder vrolijk stemmend.
Het IFLO adviseert in de rapportage een lagere uitkering dan het berekende
tekort, een zaak waarover de Raad voor de gemeentefinanciën (RGF) nog
advies moet uitbrengen. De gemeente is voornemens om vanaf 1997 de helft van
de extra inkomsten die een gevolg zijn van de herverdeling van het Gemeentefonds
te bestemmen voor OZB-tariefsverlagingen en -kwijtschelding. Dat spoort met
de motie die de Kamer daarover heeft aangenomen, maar het IFLO adviseert dit
niet toe te staan. Den Haag zou met zo'n beleid evenwel ruim binnen de artikel-12-toelatingsgrenzen
ten aanzien van de OZB blijven. Het gaat niet aan, Den Haag de beleidsruimte
te ontzeggen om iets te doen aan de OZB-tarieven en voor de mensen die deze
bedragen niet kunnen betalen.Is het de bedoeling dat de stad Den Haag na afloop van het vijfjarige
artikel-12-proces een schone lei heeft en dat er een oplossing is gevonden
voor de oude schulden?Mevrouw Noorman achtte snel duidelijkheid nodig over een bestuurlijke
oplossing voor de stad Den Haag. Dat de stad een blijvend ruimteprobleem heeft,
is van invloed op de financiële positie van de stad. Om een echte structurele
oplossing voor Den Haag en de Haagse agglomeratie te bereiken, zal moeten
worden gekozen tussen gebiedsvergroting en bevoegdheidsverruiming, bijvoorbeeld
via een stadsprovincie met verdeelbevoegdheden. Wat is het voornemen van het
kabinet in dit kader? Op welke termijn denkt het een oplossing voor deze problematiek
te vinden?Mevrouw Van der Hoeven (CDA) noemde de door mevrouw Noorman
gegeven analyse correct.Mevrouw Van der Hoeven wees erop dat het structurele rijksbegrotingsbeleid
is veranderd nádat de afspraken over de normering zijn gemaakt. Overschrijdingen
moeten leiden tot bezuinigingen, en meevallers worden gebruikt ter verkleining
van het financieringstekort. Dat betekent dat uitkeringen uit het Gemeentefonds
alleen maar kunnen tegenvallen. Van het uitgangspunt «samen trap op
en samen trap af» is niets meer over. De gemeenten gaan alleen de trap
af, zelfs als op een gegeven ogenblik de rijksbegroting in budgettaire zin
de trap op gaat. Deze problemen zijn niet tevoren onderkend. Mevrouw Van der
Hoeven sloot zich dan ook aan bij de vragen over het bestuurlijk overleg,
dat is ingesteld om voor onvoorziene situaties een oplossing te vinden. Er
is nu sprake van zo'n situatie en die moet dan ook worden opgelost. Deze situatie
doorkruist de afspraken betreffende de onroerendezaakbelasting, staat haaks
op het extra geld voor het grotestedenbeleid en leidt tot niets. Zij verzocht
beide bewindslieden de Kamer op korte termijn een brief te doen toekomen met
hun oplossingen voor de lange termijn (de systematiek als zodanig) en voor
de korte termijn (de nu ontstane problemen). Vooraf dient dan in het bestuurlijk
overleg over die oplossingen te worden gesproken, zodat bekend is of die worden
gesteund.Mevrouw Van der Hoeven veronderstelde dat de Kamer de nieuwe artikel-12-circulaire
ook voorgelegd zal krijgen. Hoe zal de technische aanpassing van
de toegang tot artikel 12 in de praktijk uitpakken, vergeleken met het oude
beleid? Wordt in de nieuwe systematiek rekening gehouden met de volledige
capaciteit of met de te verrekenen capaciteit in het kader van de onroerendezaakbelasting?
Zij begreep niets van de WOZ-ingroeivariant. Het komt er kennelijk op neer
dat er een wetsvoorstel komt dat behelst dat gemeenten mogen toegroeien naar
de nieuwe WOZ-norm. Dat zou betekenen dat er een gat gaat ontstaan in de financiering
van het geheel en dus dat de ingroeivariant moet worden gefinancierd door
de gemeenten zelf, wat geen reële optie is. Het zou dan in feite een
temporisering oftewel een sigaar uit eigen doos zijn.Mevrouw Van der Hoeven sloot zich aan bij de woorden van mevrouw Noorman
over Den Bosch en Sint-Michielsgestel. Het schaaleffect van de nieuwe Financiële-verhoudingswet
is in feite in de suppletieregeling meegenomen, wat niet gold ten aanzien
van de Financiële-verhoudingswet 1984. Als de staatssecretaris van BiZa
stelt dat er geen sprake is van een onbedoeld effect, dan betekent dit dat
het effect bedoeld was en dan is het de vraag wanneer beide gemeenten en de
Tweede Kamer hadden moeten weten dat dit de bedoeling was. Als de Kamer dat
had moeten weten bij de behandeling van de nieuwe Financiële-verhoudingswet,
dan is het de vraag op basis waarvan de Kamer dat had moeten weten. Het probleem
van beide gemeenten moet op basis van de meest actuele cijfers worden opgelost,
aldus mevrouw Van der Hoeven.Ook haar was de cijfermatige onderbouwing van de verdeelmaatstaf minderheden
niet helder. Er is 452 mln. uitgetrokken en dat bedrag moet nu worden verdeeld
naar rato van bijna 900 000 mensen in plaats van 558 000. Dit leidt
tot een tariefsverlaging en herverdeeleffecten, terwijl de problemen alleen
maar groter worden.Heeft de staatssecretaris van BiZa al enig idee over de verdeling van
de 50 000 vluchtelingen over de gemeenten? Moeten alle vluchtelingen
een vaste woonplek hebben voordat de gelden kunnen worden verdeeld?De derde generatie Molukkers wordt niet in de CBS-cijfers vermeld als
zijnde een minderheid, omdat het geboorteland van hun ouders Nederland is.
Toch hebben deze mensen ook in financiële zin blijvende aandacht van
de overheid nodig. Het is waar dat het aan de gemeenten is om minderhedenbeleid
te voeren, maar kabinet en Kamer bepalen wie er onder de norm vallen. Mevrouw
Van der Hoeven onderkende dat er nog geen acceptabele methode van tellen is,
maar vond dat dit onderwerp toch niet van de agenda mocht verdwijnen. Het
komende jaar moet naar een goede methode worden gezocht en moet worden nagegaan
of de aanwezigheid van Molukkers in een gemeente structureel tot hogere kosten
aanleiding geeft.Om technische redenen wordt de definitie van de maatstaf niet verbreed
tot de groep ex-Joegoslaven. Mevrouw Van der Hoeven zou zich hierin kunnen
vinden, als de ex-Joegoslaven al via een andere invalshoek onder de maatstaf
vallen. Immers, vele ex-Joegoslaven zijn vluchteling.Wat Den Haag betreft, is er sprake van een bijna onoplosbare artikel-12-problematiek.
In de Kamer is al vaker gepleit voor structurele aanpak hiervan. Mevrouw Van
der Hoeven onderschreef de zojuist gemaakte opmerkingen over de OZB-tarieven
en de handelingsvrijheid van de gemeenten en over de schone lei. Zal er over
vijf jaar sprake zijn van een schone lei en, zo ja, op welke manier zal dit
worden aangepakt?In verband met Haaglanden wees zij erop dat in het begrotingsdebat is
gevraagd om snelle besluitvorming inzake de kaderwetgebieden. Aan de hand
van die besluitvorming zal moeten worden bezien in hoeverre daarmee tegemoet
kan worden gekomen aan de andere problemen van Den Haag.Mevrouw Van der Hoeven vond het idee van het plan van aanpak periodiek
onderhoud goed, omdat structureel wordt gekeken naar de ontwikkelingen van
het fonds, naar de problematiek en naar wat men wil verbeteren. Leveren de
CBS-statistieken voldoende materiaal om, zoals de bedoeling is,
een monitoringsysteem te ontwikkelen? Zijn de gemeenten geëquipeerd om
de noodzakelijke gegevens voor de monitoring aan te leveren? Is daarvoor een
plan van aanpak in samenspraak met bijvoorbeeld de RGF en VNG ontwikkeld?Ingaand op de afzonderlijke thema's, zei mevrouw Van der Hoeven het er
niet mee eens te zijn dat de gekozen aanpak voor de overige eigen middelen
de beste is. Het is een omstreden maatstaf, die niet met structuurkenmerken
samenhangt en afhankelijk is van toevallige omstandigheden. Zo'n maatstaf
hoort niet thuis in een objectief verdeelsysteem. Zij wenste onderzocht te
zien wat de consequenties zijn van het laten vervallen van die overige eigen
middelen.Zij sloot zich aan bij de vragen over de positie van Hilversum. De afspraken
met betrekking tot de jonge monumenten moeten niet in 1999, maar eerder hun
beslag krijgen, namelijk in de begroting 1998, zodat er eind volgend jaar
over kan worden gesproken. Dan kan worden bekeken hoe de artikel-12-situatie
in relatie tot de monumentenkwestie moet worden aangepakt.Het onderzoek naar de Haarlemmermeer en de kleinere gemeenten spitst zich
toe op wegen en vaarten. Mevrouw Van der Hoeven wilde dat er ook een link
wordt gelegd met de economische functie van die steden, omdat er steden bij
betrokken zijn met grote industriële complexen.Wat Zuid-Limburg betreft, had zij begrepen dat er wordt gezocht naar fouten
in het systeem, maar dat niet wordt gekeken naar het waarom van de uitzonderlijk
negatieve uitkomst. Mocht blijken dat het systeem wel deugt, dan is er toch
sprake van een ongewenst effect in een regio. In dat geval moet niet het systeem
worden veranderd, maar moet het incident worden opgelost. En daarvoor is dat
bestuurlijk overleg nodig. Mevrouw Van der Hoeven wenste snel te worden geïnformeerd
over de uitkomsten van het bestuurlijk overleg, ervan uitgaande dat dan, zoals
ook de Eerste Kamer bepleit, de oplossing wordt gegeven.De heer Hoekema (D66) meende dat er formeel geen speld te krijgen
is tussen de kabinetsredenering inzake Den Bosch en Sint-Michielsgestel, maar
dat er wel verwachtingen zijn gewekt. Een kleine groep gemeenten kreeg op
grond van de oude Financiële-verhoudingswet een (ruime) suppletie en
komt in de overgangsregeling wat tekort. Kunnen de fondsbeheerders voor die
kleine groep herindelingsgemeenten niet hun hand over hun hart strijken?Wat de systematiek van de uitkeringen uit het Gemeentefonds betreft, is
er inderdaad een rare relatie tussen goede ontwikkelingen voor het Rijk en
slechte ontwikkelingen voor de gemeenten. Onderuitputting op de rijksbegroting
leidt door de gekozen systematiek immers tot teleurstellingen over kortingen,
vaak onverwacht en op zeer korte termijn aangekondigd, bij de gemeenten, die
deze dan ook nog vaak in de loop van het jaar moeten verwerken. De Kamer heeft
destijds bewust ingestemd met de nieuwe systematiek, omdat die beter en voorspelbaarder
is dan de vorige. De nieuwe systematiek leidt evenwel tot grote schommelingen.
Daarom moeten de fondsbeheerders en de werkgroep VNG-IPO proberen een oplossing
te vinden om door verfijning de stabiliteit te vergroten. De VNG heeft bij
brief een aantal praktische suggesties daartoe gedaan: een realistischer beeld
geven van de hoogte van de uitkering, betere informatievoorziening en betere
timing. Maar een compleet alternatief voor het huidige stelsel is niet voorgelegd.
De twee andere suggesties van de VNG hebben allerlei nadelen: bij het op afstand
volgen komt men van de regen in de drup en geen uiterst consequente nacalculatie
betekent gewoon dat er meer geld in het Gemeentefonds moet worden gestort.Wat de maatstaf minderheden betreft, vond de heer Hoekema het vreemd dat
de groep minderheden nu ineens zo'n 300 000 mensen meer blijkt te omvatten
dan in 1990. Uit het feit dat er meer leden van minderheidsgroepen en vluchtelingen
zijn, concluderen de fondsbeheerders dat de norm omlaag moet.
Technisch gesproken is dat zuiver geredeneerd. Maar het is redelijker om de
vraag te stellen, of het uitgaande van de kosten die worden gemaakt, logisch
is om de norm te verlagen. De herverdeeleffecten moeten gemakkelijk te berekenen
zijn.Het procesmodel voor groot onderhoud is prima, maar het is spijtig dat
inzake de jonge monumenten pas in 1999 aanpassing mogelijk is. Kan de rijksdienst
de lijst van jonge monumenten niet wat sneller opstellen, zodat met name Hilversum
eerder kan worden geholpen?De heer Hoekema had het gevoel dat het wat Haarlemmermeer betreft nog
wat wringt. Hij was dan ook blij dat de Raad voor de gemeentefinanciën
heeft gesteld dat de extreem lange wegen op de slappe bodem aldaar tot hogere
kosten voor de gemeente leiden. Daar moeten consequenties uit worden getrokken.
Wat Zuid-Limburg betreft, sloot hij zich bij de woorden van de voorgaande
spreeksters aan. Zelf had hij helaas geen beter model kunnen vinden dan het
huidige. Het verheugde hem dat op de onderhoudsagenda is opgenomen het beleid
voor gemeenten met een restrictief bouwprogramma en veel natuur en landschap.
Die gemeenten hebben een ander kostenpatroon dan veel andere gemeenten. Er
ligt daarover een motie-Versnel-Schmitz.Ook al levert de regeling wat de overige eigen middelen betreft wel problemen
op, de heer Hoekema had hiervoor geen beter alternatief kunnen vinden, zodat
hij genoegen moest nemen met dit, zij het niet perfecte, model.Tot slot ingaand op de artikel-12-gemeenten wees ook hij op het advies
van het IFLO om Hilversum een uitkering van 27,7 mln. te geven om deze gemeente
te helpen om over enkele jaren definitief uit de problemen te zijn. Stemmen
de fondsbeheerders in met dat advies? Hij bracht zijn bij de behandeling van
de begroting BiZa geformuleerde conceptkameruitspraak over Den Haag nog eens
onder de aandacht van de fondsbeheerders. Kabinet en Kamer hebben een koers
ingezet waarbij voordeelgemeenten in staat moeten zijn hun burgers een deel
van dat voordeel terug te geven. Het OZB-tarief in Den Haag is nu bijna f 30,
terwijl het in Amsterdam f 18 is. Het Haagse OZB-tarief moet echt iets
naar beneden en dat kan óók volgens berekeningen van de gemeente
Den Haag als zij aan alle artikel-12-eisen voldoet. Het zou verheugend zijn
als de fondsbeheerders binnen de bestaande normen zouden kunnen instemmen
met een OZB-teruggave van ongeveer 15% in de komende jaren, ook al is dat
ten nadele van de andere steden. Wanneer komt de definitieve beslissing over
de hoogte van de artikel-12-uitkering aan Den Haag? De gemeente heeft het
relevante tekort al fors teruggebracht. Als er nu niet een behoorlijke uitkering
aan Den Haag wordt gedaan, zullen de problemen over een paar jaar vergroot
terugkomen.De heer Remkes (VVD) kon zich in grote lijnen vinden in het
plan van aanpak periodiek onderhoud, ook in wat wordt gesteld over het toevoegen
van de categorie vluchtelingen. Hij voelde er weinig voor om hierbij ook nog
eens een categorie Molukkers te introduceren, omdat hij registratie niet wenselijk
achtte en omdat hij er niet van overtuigd was dat hiervoor inhoudelijk aanleiding
was vanuit een oogpunt van structurele kostenveroorzaking. Van de derde generatie
Molukkers mag worden verwacht dat zij in hoge mate in de Nederlandse samenleving
geïntegreerd zijn. Dat dit meestal zo is, leert de praktijk. Eventuele
probleemgevallen tellen gewoon mee bij het normale beleid.Ook de heer Remkes had problemen met het late moment waarop de verlaging
van het bedrag in het kader van de maatstaf minderheden bekend is gemaakt,
omdat dit het werken van de gemeenten ernstig bemoeilijkt. Zou de overgangsproblematiek
niet kunnen worden versoepeld door de verlaging over een iets ruimere periode
uit te smeren?Sommige perspectieven die het kabinet schetst voor enkele bijzondere aandachtspunten
liggen wel wat ver weg. Dat geldt voor Zuid-Limburg, voor de jonge
monumenten in Hilversum en voor het onderzoek naar het economisch potentieel
in combinatie met Haarlemmermeer. Hij sloot zich aan bij de suggestie die
mevrouw Van der Hoeven daarover heeft gedaan.De motie-Hoekema c.s. over Den Haag moet, na te zijn aanvaard, gewoon
worden uitgevoerd. Op redelijke gronden kan het Haagse gemeentebestuur best
ruimte worden geboden om de torenhoge OZB-tarieven in redelijke mate te verlagen.
Na eventuele uitvoering van de suggesties uit de rapportage van de inspectie
schijnt er in het jaar 2000 nog sprake te zullen zijn van een resterende schuld
van 700 mln. Op korte termijn moet er worden gewerkt aan een oplossing van
dat probleem: óf in de vorm van een nadere bestuurlijk-financiële
oplossing, óf in de vorm van het oplossen van de ruimtenood, óf
in de vorm van een combinatie van beide. Den Haag moet het perspectief krijgen
dat het ooit van de artikel-12-status verlost zal zijn. De heer Remkes was
geïnteresseerd in de resultaten van het bestuurlijk overleg dat binnenkort
met Den Haag zal worden gevoerd. Graag zou hij financieel inzichtelijk gemaakt
zien wat de oplossing van de ruimtelijke knelpunten daadwerkelijk kan betekenen.
Hij zou het liefst zien dat nog dit jaar de knoop wordt doorgehakt. Het rapport
van de commissie-Andriessen heeft het perspectief voor een stadsprovincie
Den Haag verkleind.De heer Remkes meende wat Den Bosch en Sint-Michielsgestel betreft, dat
de kernvraag is of men redelijkerwijs kon verwachten dat 1996 het basisjaar
zou worden. In december 1995 is er in een brief gerept van «de meest
actuele gegevens (1995/1996)». Het is zijns inziens logisch daaruit
af te leiden dat die gegevens betrekking zouden hebben op 1996. De Kamer kent
niet de concrete situatie van iedere gemeente in Nederland noch de verwachtingen
die bij gemeenten leven. Het probleem van Den Bosch en Sint-Michielsgestel
moet gewoon worden opgelost, omdat er sprake is van kennelijke onbillijkheid.
Deze opvatting van de Kamer is duidelijk.De heer Remkes had begrip voor de onrust en ontevredenheid bij een aantal
gemeenten over de septembercirculaire, maar benadrukte dat de VNG destijds
heeft ingestemd met de gekozen methodiek. De nu aangevoerde meer principiële
bezwaren uit die hoek begreep hij dan ook minder goed. Dat gemeenten die in
september worden geconfronteerd met een verlaging van de gemeentefondsuitkering
voor het lopende begrotingsjaar met enkele tonnen of een miljoen, daar problemen
mee hebben, is logisch. Op dat moment hebben de colleges van B&W de begroting
voor het volgende jaar al ingediend. Het leek de heer Remkes dan ook redelijk
om te bepalen dat gemeenten niet ná juni nog zo'n mededeling mogen
krijgen. Daarnaast moet de gemeenten een redelijk inzicht worden geboden in
de oorzaken van de achteruitgang. In de septembercirculaire worden ter verklaring
alleen de lagere bijstandskosten genoemd, die inderdaad tot lagere lasten
voor de gemeenten leiden. Antwoord van de regeringDe staatssecretaris van Binnenlandse Zaken beaamde dat er in
formele zin geen sprake van is dat Den Bosch, Sint-Michielsgestel en Boxtel
tekort wordt gedaan. Het is ook niet zo dat alle herindelingsgemeenten van
1996 nadeel ondervinden van de peildatum; sommige gemeenten hebben voordeel
en voor andere maakt het niets uit. Er is geen sprake geweest van bedoelde
effecten. Conform de aankondiging is op het moment van de vaststelling van
de wet gewerkt met het op dat moment meest actuele beschikbare cijfermateriaal
en dat dateerde uit 1995. Desgevraagd zei de staatssecretaris dat het dan
weliswaar niet raar is dat een gemeentebestuur vanwege de aanduiding «meest
actuele cijfermateriaal (1995/1996)» ervan is uitgegaan dat het om 1996
zou gaan, maar dat dit niet wil zeggen dat er verkeerde verwachtingen zijn
gewekt. Steeds heeft het kabinet aangegeven dat het de bedoeling
was de meest actuele cijfers te hanteren. Dat een gemeente als Den Bosch van
1996 is uitgegaan in de meerjarencijfers, is op zich wel begrijpelijk omdat
dat voor deze gemeente gunstiger was. Den Bosch had in het kader van de Financiële-verhoudingswet
1984 een aanmerkelijk financieel voordeel bij het overgaan naar een andere
klassegrootte; een voordeel dat op zichzelf geen enkele relatie had met de
kosten die met die verandering verband hielden. Voor Den Bosch is bovendien
de oude verfijningsregeling gemeentelijke herindeling van toepassing. Den
Bosch heeft in 1996 incidenteel een fors hogere bijdrage gekregen en krijgt
in de latere jaren vanwege de oude verfijningsregeling een royale bijdrage
in de herindelingskosten.De staatssecretaris realiseerde zich zeer wel dat Den Bosch, Sint-Michielsgestel
en Boxtel een probleem ervaren, maar naar haar oordeel kunnen deze gemeenten
zich niet beroepen op verkeerd handelen van de rijksoverheid. Over blijft
de vraag of men datgene wat er nu aan de orde is, voor die drie gemeenten
zo vervelend vindt, dat men daarvoor iets wil doen in afwijking van de regels
die voor andere gemeenten worden toegepast. De Kamer wil dit kennelijk vrij
breed, maar de staatssecretaris achtte dit niet nodig. Zij voelde het als
haar verantwoordelijkheid de norm van gelijke behandeling van alle gemeenten
in de gaten te houden. Zij was dan ook niet gecharmeerd van de wens van de
Kamer.De staatssecretaris bestreed dat er, zoals bij interruptie werd gezegd,
sprake is van gelijke behandeling van ongelijke gevallen, wat tot ongelijkheid
leidt. Er is sprake van gelijke toepassing van de regels voor heringedeelde
gemeenten, wat voor de ene gemeente gunstiger uitpakt dan voor de andere.
Zij ging ervan uit dat de peildatum niet mag worden aangetast, omdat dit weer
veel consequenties voor andere gemeenten heeft. In de Eerste Kamer heeft zij
aangegeven dat het technisch tot de mogelijkheden behoort om in de verfijningsregeling
gemeentelijke herindeling een aanpassing op te nemen die expliciet op deze
drie gemeenten van toepassing wordt verklaard. Indien de Kamer dat in meerderheid
wil, zou er een politiek-bestuurlijk gebaar kunnen worden gemaakt, bijvoorbeeld
door voor deze gemeenten een regeling te treffen voor de helft van het verschil.
Deze toezegging zal nog in een brief aan de Kamer worden herhaald.Het ministerie hoopt het materiaal met betrekking tot de vluchtelingen
in 1997 te kunnen verwerken en invoeren. Bij de vluchtelingen die onder de
maatstaf minderheden gaan vallen, gaat het om mensen met een A-status en mensen
met een VVTV-status en niet om net binnengekomen vluchtelingen, omdat de gemeenten
daarvoor inburgeringsvergoedingen en dergelijke krijgen. Uitgegaan is van
de best beschikbare cijfers. De definitieve cijfers zullen leren, of deze
exact zijn of dat er een klein verschil tussen is. Een zeer groot deel van
de ex-Joegoslaven heeft een A- of een VVTV-status. Die zijn dus al langer
in Nederland.De betere GBA-registratie levert betere cijfers op en maakt het mogelijk
met betere inzichten te werken. Vandaar dat kon worden vastgesteld dat de
minderhedenaantallen fors hoger zijn dan steeds werd gedacht. Vandaar ook
dat er een herverdeeleffect optreedt bij dit onderdeel van de toedeling van
de gemeentefondsgelden. Hiervan moet betrekkelijk eenvoudig een uitdraai kunnen
worden gemaakt. Tijdens het onderzoek naar de kosten zijn er geen kosten per
minderheid gedefinieerd, maar totalen van gemeentelijke uitgaven voor minderheden
ten laste van het Gemeentefonds. Verondersteld werd dat die kosten werden
gemaakt voor zo'n 550 000 mensen van minderheidsgroepen. In de praktijk
blijken die kosten dus te worden gemaakt voor een veel groter aantal mensen.
Die totalen zijn niet veranderd door de wijziging van de aantallen. Het is
waar dat de kosten per persoon niet afnemen, maar ze nemen ook niet toe, omdat
ze blijkbaar op een te kleine groep van toepassing zijn verklaard. Inderdaad
is op een bepaald moment geschoven met de budgetten. Ten opzichte van de oude
systematiek wordt een groter bedrag op titel van de minderheden verdeeld,
omdat de kosten voor minderheden hoger bleken te zijn dan werd aangenomen
onder de oude Financiële-verhoudingswet. Er wordt nu een verrekening
gemaakt, die aansluit bij de gedefinieerde kostenniveaus. Er wordt dus teruggerekend
naar het aantal mensen van minderheidsgroepen. Vanuit de kostensystematiek
geredeneerd is dat logisch. Bij de eerste definities moest er ook een «sprongetje»
worden gemaakt vanwege verschillen in aantallen. Desgevraagd zegde de staatssecretaris
toe een uitdraai te zullen laten maken van het cijfermateriaal en van de effecten.
De Kamer zal schriftelijk over afwikkeling dit punt worden geïnformeerd.Het is mogelijk om, zoals bij interruptie werd gevraagd, te kijken naar
de mogelijkheid om effecten te mitigeren door ze uit te smeren over twee of
drie jaar, maar dan zijn er andere gemeenten die daarvan weer nadeel ondervinden.
Zij was wel bereid te bekijken of er aanleiding is om iets te doen en bijvoorbeeld
te besluiten tot invoering in twee of drie stappen. Om de vraag naar de consequenties
van handhaving van het tarief bij oprekking van het segment te kunnen beantwoorden,
moest zij weten ten laste waarvan het segment zou moeten worden opgerekt.
Dat zou haar de volgende dag worden medegedeeld.De staatssecretaris noemde het noodzakelijk om ten principale de afweging
te maken of men Molukkers wil registreren en, zo ja, hoe. Kiest men daar niet
voor, dan is het niet mogelijk de maatstaf met de Molukkers te verbreden.
In lijn met wat er eerder over is gezegd, stelde de staatssecretaris voor
de Molukkers niet te registreren. Zij herhaalde haar uitspraak, gedaan bij
de behandeling van de Financiële-verhoudingswet, dat gemeenten zelf moeten
bepalen in welke mate zij ten behoeve van Molukkers beleid willen voeren,
want niet deze rekentechniek, maar de gemeente zelf bepaalt welke groepen
in het beleid betrokken zijn. Er is niets op tegen dat minderhedengeld ook
voor Molukkers wordt gebruikt.In de Eerste Kamer is desgevraagd toegezegd om een aantal elementen, die
ook nu aan de orde zijn gesteld, toe te voegen aan het onderhoudsplan. Immers,
het is van belang dat iedereen het gevoel houdt dat het gaat om een systeem
dat breed gedragen kan worden. Het verwerken van wensen en preciseringen staat
los van de vraag om een aantal dingen te versnellen. Om te kunnen berekenen
wat de kosten betreffende jonge monumenten zullen zijn, zal toch eerst bekend
moeten zijn wat een jong monument is. Daarvoor is de monumentenlijst nodig.
Het selecteren van de monumenten moet zorgvuldig gebeuren en dat kost tijd.
Mocht het rapport eerder beschikbaar komen, dan zal de aanpassing in het kader
van de Financiële-verhoudingswet ook worden vervroegd.Zo gauw er materiaal beschikbaar is dat duidelijk maakt of er ten aanzien
van Zuid-Limburg iets moet worden gedaan of niet, zal de Kamer daarover worden
geïnformeerd. Naar aanleiding van een interruptie wees de staatssecretaris
erop dat bij de behandeling van de Financiële-verhoudingswet al uitvoerig
over dit punt is gesproken. De wet regelt een stelsel van verdeling, waarbij
op kenmerken/kostensoorten van gemeenten wordt verdeeld. Mocht de Limburgse
situatie bepaalde kostenkenmerken hebben, dan zou er reden kunnen zijn om
die te verwerken in het stelsel van de Financiële-verhoudingswet, maar
het kan niet zo zijn dat er om politieke redenen incidenteel voor Limburg
iets wordt geregeld.Vervolgens ging de staatssecretaris in op de artikel-12-gemeenten. De
inspectie is in samenwerking met de gemeente Hilversum bijna toe aan het uitbrengen
van een rapport met een voorstel. Alvorens de fondsbeheerders een beschikking
kunnen doen uitgaan, zal de voorgeschreven adviesprocedure moeten worden gevolgd.
In het bestuurlijk overleg met Hilversum heeft de staatssecretaris desgevraagd
aangegeven bereid te zijn, te bezien of het verantwoord is verandering te
brengen in de standaardtermijnen voor het realiseren van de oplossing
van de problematiek. In eerste instantie is gevraagd om verlenging van de
termijnen, maar thans opteert Hilversum juist voor verkorting ervan. Uiteraard
zal de Kamer de beschikking ontvangen.In het geval van Den Haag lopen verschillende zaken door elkaar heen.
De staatssecretaris herinnerde aan haar toezegging om mede in het licht van
de nieuwe Financiële-verhoudingswet, waarin het gewicht van de OZB van
een andere orde wordt door de verdeelsystematiek, te overwegen of er in het
artikel-12-kader een opening kan worden gemaakt naar de mogelijkheid om de
OZB-tarieven te verlagen. Onder alle omstandigheden zal bij artikel 12 een
individuele afweging moeten worden gemaakt van de oorzaken van de financiële
problematiek en van het effect op de andere gemeenten te zamen. Het kabinet
is nog niet toe aan een eindoordeel over Den Haag. Er ligt een advies van
de inspectie. Zuid-Holland heeft daar al op gereageerd. Op dit moment worden
de reacties van de RGF en Den Haag ingewacht. Pas daarna zal het kabinet zich
buigen over de beschikking.De staatssecretaris kon en wilde zich slechts beperken tot dit procedurele
antwoord, maar herinnerde wel aan de eerder uitgesproken politieke bereidheid
om iets aan de lasten van Den Haag te doen. Het was haar duidelijk dat de
Kamer voor Den Haag wil dat er voorzichtig en geleidelijk, maar wel serieus
een opening wordt geboden tot lastenverlaging. Dat is in overeenstemming met
de politieke bereidheid van het kabinet. De vraag is alleen: in welk tempo,
hoeveel en welke reacties komen er nog? Aangezien de reacties in november
binnen zullen komen, zal het kabinet naar verwachting begin 1997 de beschikking
Den Haag kunnen afgeven.De staatssecretaris ging vervolgens in op de bestuurlijke vraagstukken
die te maken hebben met de ruimtenood van Den Haag en het effect daarvan op
de kostenstructuur en de financiële mogelijkheden van Den Haag op de
langere termijn. Zij was het ermee eens, dat het gewenst is dat daarover snel
beslissingen worden genomen. Zoals bekend, is het de bedoeling dat het kabinet
aan het eind van het jaar beslist over de kaderwetgebieden en dus ook over
Den Haag en omgeving. Dan staat ter beoordeling of dit voldoende adequaat
is, mede in het licht van de problematiek die in de artikel-12-situatie naar
voren is gekomen. Desgevraagd verklaarde de staatssecretaris een poging te
willen doen om enige indicatie te verschaffen van het probleemoplossend vermogen
van de richting die gekozen wordt, als het gaat om de ruimtelijke complicaties
in het kader van de artikel-12-problematiek.In het inspectierapport '96 zijn twee scenario's geschetst betreffende
de termijnen en het moment waarop Den Haag financieel weer op eigen benen
kan staan. In het ene scenario wordt het oude tekort in een periode van vijf
jaar gesaneerd en in het andere in tien jaar. De inspecteurs hadden een voorkeur
voor het tweede scenario, omdat dit in hun ogen een evenwichtiger en beter
beheersbare situatie oplevert. Het is de bedoeling dat het meerjarenverhaal
in het volgende rapport wordt uitgewerkt. Dan kan pas definitief worden beslist
en dan kan pas worden bepaald hoe de schone lei er uit gaat zien. Uitgangspunt
is natuurlijk dat artikel-12-steun ertoe leidt dat gemeenten na afronding
van de artikel-12-periode op eigen benen kunnen staan. Het kan best zijn dat
er voor Den Haag niet alleen financiële steun nodig is, omdat de ruimtelijke
en dus de bestuurlijke problematiek onderdeel uitmaakt van de problematiek
als zodanig. Er wordt een bestuurlijk overleg met Den Haag en de andere gesprekspartners
in dezen voorbereid om die bredere problematiek onder ogen te zien en om te
bekijken langs welke lijn oplossingen binnen bereik kunnen worden gebracht.Het rapport '97 van de inspectie is het meerjarenrapport, wat betekent
dat daarin een langetermijnbeeld zal worden gegeven van de omvang van de problemen,
van de oplossing en van de termijnen daarvoor. De staatssecretaris
beaamde dat het kabinet in 1997 met een plan zal komen om de totale problematiek
aan te pakken volgens een bepaald scenario. Dan zal ook bekend zijn wat dat
kost. Het is gebruikelijk dat in het tweede of derde jaar van een artikel-12-situatie
een meerjarensaneringsprogramma wordt opgesteld, dat laat zien op welke wijze
de financiële problematiek zo kan worden opgelost dat mag worden aangenomen
dat zo'n gemeente na afloop van de saneringsperiode weer op eigen benen kan
staan. Zij ging ervan uit dat het inspectierapport het daarvoor benodigde
materiaal zal aanleveren. Het is uiteraard niet toevallig dat de inspecteurs
de ruimtelijke problematiek met z'n gevolgen voor de bestuurlijke oplossingsrichting
aan de orde hebben gesteld. Op basis van de gegevens waarover zij nu beschikken,
achten zij de ruimtelijke problematiek relevant voor de financiële problematiek
van Den Haag. De staatssecretaris was van mening dat men niet alles op alles
moet laten wachten, maar dat men wel de verschillende elementen in hun samenhang
moet beoordelen en moet trachten zodanig te sturen dat er uiteindelijk een
bruikbare oplossing komt.Naar aanleiding van een interruptie verklaarde zij dat zij de Kamer niet
preciezer en inhoudelijker kon informeren over eindoplossingen voor Den Haag.Wat de artikel-12-circulaire betreft, beaamde zij dat het de bedoeling
is om van f 600 per woonruimte naar f 22 per f 5000 economische
waarde over te stappen. Geprobeerd is om het normniveau van ongeveer 140%,
dat was neergelegd in die f 600, budgettair neutraal om te zetten naar
een norm voor de economische waarde. De norm van f 22 heeft effect op
de toelating van nieuwe gemeenten. De staatssecretaris kon niet ingaan op
de vraag of het voornemen bestaat om dit tarief te verlagen naarmate de gemiddelde
waarde toeneemt. Zij wees erop dat artikel-12-circulaires worden bijgesteld
als omstandigheden wijzigen. Als er een onbedoelde belemmering ontstaat als
gevolg van de norm van f 22, dan moet die norm natuurlijk nader worden
bezien. De verschuiving wat de toegang tot de artikel-12-situatie betreft,
komt globaal overeen met de verschuiving die de Financiële-verhoudingswet
heeft bewerkstelligd. Gemeenten met een hoge centrumfunctie en een zwakke
sociale structuur zullen net iets eerder in aanmerking komen dan nu het geval
is. Desgevraagd deelde de staatssecretaris mede dat de norm van f 22
is gebaseerd op de WOZ-waarde '95. Er wordt uitgegaan van de volledige capaciteit
en het geldt alleen voor nieuwe gevallen. Voor bestaande artikel-12-situaties
geldt de regeling die voor hen het gunstigst is.De ingroeivariant is inderdaad bedoeld om schoksgewijze ontwikkelingen
te kunnen faseren. Dat betekent dat gemeenten dit zelf moeten betalen.De staatssecretaris van Financiën onderschreef de conclusies
van de heer Hoekema over de VNG-suggesties, maar wilde er niet op ingaan,
omdat de suggesties nog moeten worden bekeken. De koppeling aan de netto gecorrigeerde
rijksuitgaven is op zichzelf een goed systeem, maar kan in de praktijk prettige
en onprettige verrassingen met zich brengen. De VNG noemt alleen de onprettige.
De staatssecretaris had het gevoel dat de Kamer het systeem niet ten principale
aan de orde wil stellen, maar wel wil dat wordt nagegaan of er een oplossing
is voor de knelpunten in het systeem, zoals de schommelingen en het late moment
waarop de gemeenten met prettige of onprettige verrassingen worden geconfronteerd,
waardoor zij er onvoldoende rekening mee kunnen houden in hun beleid. Tegengeworpen
werd, dat er vanuit de Kamer ook is gevraagd om nadere beoordeling van de
overwegingen op grond waarvan een onderuitputting op de rijksuitgaven linea
recta gevolgen heeft voor het volume van het Gemeentefonds. Die rechtevenredigheid
zou wel eens te directief kunnen zijn, zodat naar meer nuancering moet worden
gezocht. De staatssecretaris reageerde hierop met de opmerking dat in het
overleg met de VNG niet is gebleken dat men de koppeling aan
de netto gecorrigeerde uitgaven aan de orde wil stellen.Hij zei desgevraagd bereid te zijn om te praten over de knelpunten die
in de VNG-brief zijn gesignaleerd, maar voegde hieraan toe dat niet met terugwerkende
kracht allerlei reparaties doorgevoerd kunnen worden. Immers, de Kamer heeft
in feite al over de rijksbegroting beslist en het kan niet zo zijn dat een
bestuurlijke afspraak, waarover uitvoerig met de Kamer is gesproken en waarmee
de VNG heeft ingestemd, met terugwerkende kracht teniet wordt gedaan, omdat
er sprake is van een onprettige verrassing.Naar aanleiding van een interruptie wees de staatssecretaris erop dat
er een werkgroep is ingesteld, die op 8 november voor het eerst zal vergaderen.
Op het moment dat de werkgroep heeft gerapporteerd, gaan de bewindslieden
van Financiën en Binnenlandse Zaken rond de tafel zitten met VNG en IPO
om daarover te praten. Vervolgens zal aan de Kamer worden gerapporteerd. De voorzitter van de vaste commissie voor Binnenlandse Zaken,De CloeDe voorzitter van de vaste commissie voor Financiën,YbemaDe griffier voor dit verslag,Van Hezik XNoot1Samenstelling: Leden: Van Erp (VVD), V. A. M. van der Burg (CDA), Te Veldhuis
(VVD), Van der Heijden (CDA), De Cloe (PvdA), voorzitter, Janmaat (CD), Van
den Berg (SGP), Scheltema-de Nie (D66), ondervoorzitter, Apostolou (PvdA),
Kalsbeek-Jasperse (PvdA), Zijlstra (PvdA), Van der Hoeven (CDA), Remkes (VVD),
Gabor (CDA), Koekkoek (CDA), Nijpels-Hezemans (groep-Nijpels), Oedayraj Singh
Varma (GroenLinks), Hoekema (D66), Essers (VVD), Dittrich (D66), Dijksman
(PvdA), De Graaf (D66), Cornielje (VVD), Rouvoet (RPF) en Rehwinkel (PvdA).Plv. leden: Korthals (VVD), Dankers (CDA), Van Hoof (VVD), Bijleveld-Schouten
(CDA), Liemburg (PvdA), Poppe (SP), Schutte (GPV), Jeekel (D66), Van Heemst
(PvdA), Noorman-den Uyl (PvdA), Vreeman (PvdA), Verhagen (CDA), Van der Stoel
(VVD), Mateman (CDA), Mulder-van Dam (CDA), Van Wingerden (AOV), Rabbae (GroenLinks),
Van Boxtel (D66), H.G.J. Kamp (VVD), Assen (CDA), M.M. van der Burg (PvdA),
Bakker (D66), Klein Molekamp (VVD), Leerkes (Unie 55+) en Van Oven (PvdA). XNoot2Samenstelling: Leden: Schutte (GPV), Van Rey (VVD), Terpstra (CDA), Smits
(CDA), Reitsma (CDA), Vliegenthart (PvdA), Ybema (D66), voorzitter, Schimmel
(D66), Van Gijzel (PvdA), Witteveen-Hevinga (PvdA), Hillen (CDA), Hoogervorst
(VVD), ondervoorzitter, Van Wingerden (AOV), Rabbae (GroenLinks), Voûte-Droste
(VVD), Adelmund (PvdA), Giskes (D66), H. G. J. Kamp (VVD), Zonneveld (CD),
Van Dijke (RPF), Van der Ploeg (PvdA), B. M. de Vries (VVD), Van Zuijlen (PvdA),
Van Walsem (D66) en Ten Hoopen (CDA).Plv. leden: Van der Vlies (SGP), Van Hoof (VVD), De Hoop Scheffer (CDA),
Van der Linden (CDA), Wolters (CDA), Noorman-den Uyl (PvdA), Bakker (D66),
Jeekel (D66), Van Zijl (PvdA), Liemburg (PvdA), De Jong (CDA), Rijpstra (VVD),
Verkerk (AOV), Rosenmöller (GroenLinks), Hofstra (VVD), Crone (PvdA),
Assen (CDA), M. M. H. Kamp (VVD), Marijnissen (SP), Leerkes (Unie 55+), Verspaget
(PvdA), Hessing (VVD), Van Nieuwenhoven (PvdA) en Van de Camp (CDA). 
 
 Naar boven

 

Directe linkKopieer de link naar uw clipboard 

https://zoek.officielebekendmakingen.nl/kst-25000-C-7.html

Sluit modaal

 

Disclaimer
De hier aangeboden pdf-bestanden van het Staatsblad, Staatscourant, Tractatenblad, provinciaal blad, gemeenteblad, waterschapsblad en blad gemeenschappelijke regeling vormen de formele bekendmakingen in de zin van de Bekendmakingswet en de Rijkswet goedkeuring en bekendmaking verdragen voor zover ze na 1 juli 2009 zijn uitgegeven. Voor pdf-publicaties van vóór deze datum geldt dat alleen de in papieren vorm uitgegeven bladen formele status hebben; de hier aangeboden elektronische versies daarvan worden bij wijze van service aangeboden.

 

Over deze website
Contact
English
Help
Zoeken

Informatie hergebruiken
Privacy en cookies
Toegankelijkheid
Sitemap
Kwetsbaarheid melden

Open data
Linked Data Overheid
PUC Open Data

MijnOverheid.nl
Rijksoverheid.nl
Ondernemersplein.nl
Werkenbijdeoverheid.nl