Jaarverslag en slotwet gemeentefonds 2008; Memorie van Toelichting
Staten-Generaal — Kamerstuk 
Datum: 2019-09-26 00:00:00.000000
Rechtsgebied: Wetgeving


(function (window, document, dataLayerName, id) {
 window[dataLayerName] = window[dataLayerName] || [], window[dataLayerName].push({ start: (new Date).getTime(), event: "stg.start" }); var scripts = document.getElementsByTagName('script')[0], tags = document.createElement('script');
 function stgCreateCookie(a, b, c) { var d = ""; if (c) { var e = new Date; e.setTime(e.getTime() + 24 * c * 60 * 60 * 1e3), d = "; expires=" + e.toUTCString() } document.cookie = a + "=" + b + d + "; path=/; Secure" }
 var isStgDebug = (window.location.href.match("stg_debug") || document.cookie.match("stg_debug")) && !window.location.href.match("stg_disable_debug"); stgCreateCookie("stg_debug", isStgDebug ? 1 : "", isStgDebug ? 14 : -1);
 var qP = []; dataLayerName !== "dataLayer" && qP.push("data_layer_name=" + dataLayerName), qP.push("use_secure_cookies"), isStgDebug && qP.push("stg_debug"); var qPString = qP.length > 0 ? ("?" + qP.join("&")) : "";
 tags.async = !0, tags.src = "https://koop.piwik.pro/containers/" + id + ".js" + qPString, scripts.parentNode.insertBefore(tags, scripts);
 !function (a, n, i) { a[n] = a[n] || {}; for (var c = 0; c < i.length; c++)!function (i) { a[n][i] = a[n][i] || {}, a[n][i].api = a[n][i].api || function () { var a = [].slice.call(arguments, 0); "string" == typeof a[0] && window[dataLayerName].push({ event: n + "." + i + ":" + a[0], parameters: [].slice.call(arguments, 1) }) } }(i[c]) }(window, "ppms", ["tm", "cm"]);
 })(window, document, 'dataLayer', 'f8b9eee5-8d9c-4ea1-abd5-83e174f29813');
 
 
 
Direct naar content
Navigatie
Contextinformatie
Publicatie
Acties
Gerelateerde informatie

Menu

U bent nu hier: 
Publicaties
Officiële publicaties

Inloggen

Primaire navigatie

Andere sites binnen Overheid.nl
Home
Uitgebreid zoeken
Mijn abonnementen
Help

Andere sites binnen Overheid.nl

Berichten over uw Buurt
Zoals vergunningen, bouwplannen en lokale regelgeving.

Rondom uw woonadres
Rondom een zelfgekozen adres

Dienstverlening
Zoals belastingen, uitkeringen en subsidies.

Naar dienstverlening

Beleid & regelgeving
Officiële publicaties van de overheid.

Naar beleid & regelgeving

Contactgegevens overheden
Adressen en contactpersonen van overheidsorganisaties.

Naar overheidsorganisaties

 
 
 
U bent hier:

Home

Kamerstuk 31924-B, nr. 4

 
 
 

Kamerstuk

Datum publicatie
Organisatie
Vergaderjaar
Dossier- en ondernummer

28-05-2009

Tweede Kamer der Staten-Generaal

2008-2009

31924-B nr. 4

 

 

 
 
 Toon meer van: Extra informatie
 
 

 
 

Informatie over publicatie

 

 

 
 Toon meer van: Gerelateerd
 
 

 
 Publicaties in kamerdossier

Kamerdossier 31924-BToon alle publicaties in het hoofddossier

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Publicaties referendum

 

 

 

 

 

Authentieke versie (PDF)
bestandsgrootte: 46 Kb

Informatie

Gerelateerd

Printen

Delen

 
 
 
31 924 BJaarverslag en slotwet gemeentefonds 2008nr. 4MEMORIE VAN TOELICHTINGA. ARTIKELSGEWIJZE TOELICHTING BIJ HET WETSVOORSTELWetsartikel 1 (uitgaven/verplichtingen en ontvangsten)De begrotingsstaten die onderdeel uitmaken van de rijksbegroting, worden
op grond van artikel 1, derde lid, van de Comptabiliteitswet 2001 elk afzonderlijk
bij de wet vastgesteld en dus ook gewijzigd. Het onderhavige wetsvoorstel
strekt ertoe om de begrotingsstaat van het gemeentefonds voor het jaar 2008
te wijzigen.Het in die begrotingsstaat opgenomen begrotingsartikel wordt in onderdeel
B van deze memorie toegelicht.Wetsartikel 3 (verplichtingenbedrag als bedoeld in artikel
5, eerste lid, van de Fvw)Als gevolg van artikel 5, eerste lid van de Financiële-verhoudingswet
(Fvw) juncto artikel 6, vierde lid van de Invoeringswet Financiële-verhoudingswet
(IFvw), hebben de gemeenten gezamenlijk recht op het bedrag dat in de begroting
als verplichting voor het totaal van de algemene uitkering c.a. en de aanvullende
uitkeringen is opgenomen.De staatssecretaris van Binnenlandse Zaken en Koninkrijksrelaties,A. Th. B. Bijleveld-SchoutenDe minister van Financiën,W. J. BosB. BEGROTINGSTOELICHTINGOnderdeel uitgaven, verplichtingen en ontvangstenUitgavenIn onderstaande tabel wordt een nadere uitsplitsing gegeven van de totstandkoming
van het uitgavenbedrag van het gemeentefonds. Ten opzichte van de tweede suppletore
begroting 2008 is het uitgavenbedrag van het gemeentefonds met € 66 158 000
gestegen. De in de tabel weergegeven mutaties worden onder de tabel nader
verklaard.Tabel 1: Totstandkoming uitgavenbedrag gemeentefonds (x € 1 000)Stand uitgavenbedrag
vastgestelde begroting 2008 16 080 198Stand uitgavenbedrag
1e suppletore begroting 2008 16 032 409Stand uitgavenbedrag
2e suppletore begroting 2008 16 180 478    Voorgestelde mutaties
bij slotwet 2008      1Verkiezingsproces (Stemmachines)68 2aArbeidsvoorwaarden lokaalbestuur
(dienstautogebruik burgemeesters) algemene uitkering– 1 082 2bArbeidsvoorwaarden lokaalbestuur
(dienstautogebruik burgemeesters) decentralisatie-uitkering1 082 3aCorrectie groenvoorziening wijken
algemene uitkering1 000 3bCorrectie groenvoorziening wijken
decentralisatie-uitkering– 1 000 4aCorrectie versterking internationale
positie wijken algemene uitkering100 4bCorrectie versterking internationale
positie wijken decentralisatie-uitkering– 100 5aCorrectie banenplannen allochtone
jongeren G4 algemene uitkering4 000 5bCorrectie banenplannen allochtone
jongeren G4 decentralisatie-uitkering– 4 000 6aCorrectie waterschapswegen (knelpunten
verdeelproblematiek) algemene uitkering– 2 757 6bCorrectie waterschapswegen (knelpunten
verdeelproblematiek) integratie-uitkering2 757 7aCorrectie WMO algemene uitkering4 500 7aCorrectie WMO integratie-uitkering– 4 500 8Realisatie kosten Financiële-verhoudingswet– 1 593 9Correctie op toevoeging Dijkstal
II– 9 100 10Wachtgelden gemeentelijke herindeling11 11Wijziging betalingsverloop decentralisatie-uitkeringen
en integratie-uitkeringen 2008– 574 12Wijziging betalingsverloop algemene
uitkeringen 200877 346 Totaal mutaties bij slotwet 66 158    Stand
uitgavenbedrag slotwet begroting 2008 16 246 636Waarvan
uitgavenbedrag kosten Financiële-verhoudingswet 1 498Waarvan
uitgavenbedrag Kosten Waarderingskamer 1 168Waarvan
uitgavenbedrag Budget A+O-fonds 5 466Waarvan
uitgavenbedrag algemene uitkeringen c.a. 14 528 565Waarvan
uitgavenbedrag integratie-uitkeringen 1 539 399Waarvan
uitgavenbedrag decentralisatie-uitkeringen 170 540De verhoging van het uitgavenbedrag is het saldo van een aantal mutaties:1. Verkiezingsproces (stemmachines)Het kabinet heeft naar aanleiding van het rapport van de Adviescommissie
Inrichting verkiezingsproces besloten dat er niet meer elektronisch gestemd
zal worden bij de verkiezingen die onder de werking van de Kieswet vallen.
Over de eventuele financiële consequenties van deze beslissing
is in het bestuurlijk overleg financiële verhoudingen (Bofv) van 9 april
2008 gesproken. Dit mede naar aanleiding van een inventarisatie van de VNG
over de omvang van het restant aan boekwaarde van de NEDAP-stemmachines die
het eigendom zijn van de gemeenten.Op basis van de voorlopige uitkomsten van een nadere inventarisatie door
het Ministerie van BZK onder de gemeenten is bij Najaarsnota € 4,44
miljoen opgenomen als éénmalige decentralisatie-uitkering. De
definitieve uitkomsten van deze inventarisatie hebben geleid tot een uitkering
van in totaal € 4,508 miljoen aan de betreffende gemeenten voor
de restant boekwaarde.2. Arbeidsvoorwaarden lokaalbestuur (dienstauto’s
burgemeesters)De Belastingdienst heeft het gebruik van dienstauto’s bij gemeenten
onderzocht. Er zijn destijds 38 grote en middelgrote gemeenten geselecteerd
voor onderzoek naar het dienstautogebruik door burgemeesters. Bij een aantal
gemeenten zijn naheffingen opgelegd voor het gebruik van de dienstauto anders
dan uit hoofde van het ambt (naar nevenfuncties niet qualitate qua). Voor
de fiscale bijtellingsregeling geldt dit gebruik namelijk als privégebruik.
Onderkend is dat er bij betrokkenen onduidelijkheid was over de implicaties
van de geldende voorschriften. Daarnaast waren benodigde rittenregistraties
niet meer toereikend. Het kabinet heeft daarom besloten om ingeval van naheffing
voor de periode 2002 tot en met 2005 een compensatie te bieden. Deze compensatie
geschiedt vanuit de bijzondere werkgeverspositie van het Rijk ten aanzien
van de burgemeesters.Gemeenten die op verzoek van de minister BZK hebben aangetoond dat hun
een naheffing is opgelegd, zijn door middel van een decentralisatie-uitkering
nog in 2008 gecompenseerd voor € 1,082 miljoen. In 2007 is voor
dit doel € 1,5 miljoen gereserveerd onder de algemene uitkering.
Het restant van € 0,418 miljoen blijft gereserveerd aangezien in
2009 de voorschoten via de belastingdienst worden geverifieerd.3. Correctie groenvoorziening wijkenDe Rotterdamse wijk Vreewijk heeft een bijdrage ontvangen van € 1
miljoen in het kader van de inzet vanuit OCW in de 40 prachtwijken. De prachtwijken
zijn een speerpunt in de architectuurvisie en de aanpak Vreewijk een pilot
in de modernisering monumentenzorg. Het geld is bedoeld voor de aanpak van één
van de cultuurhistorische dragers van de wijk: de groenaanleg. Dit is in het
kader van een convenant toegezegd aan Rotterdam. In tegenstelling tot wat
vermeld is in de najaarsnota 2008, waarin het bedrag als decentralisatie-uitkering
is opgenomen, is het bedrag verdeeld via de algemene uitkering door het vaste
bedrag voor Rotterdam eenmalig te verhogen.4. Correctie versterking internationale positie wijkenIn het Urgentieprogramma Randstad wordt in overleg met het ministerie
van OCW ook een cultureel programma ontwikkeld. De nadruk ligt daarbij op
versterking van de internationale positie van de Randstad. Tijdens een ambtsgesprek
op 11 juni jl. in Amsterdam zijn afspraken gemaakt voor het aanstellen
van een «kwartiermakende marketeer». De G4 hebben zich bereid
verklaard hiervoor ieder € 50 000 beschikbaar te stellen. OCW
en het Programma Randstad Urgent is gevraagd dit bedrag te matchen. Het ministerie
van OCW stelt hiervoor een bedrag van € 100 000 beschikbaar.
In de najaarsnota 2008 is dit bedrag opgenomen als decentralisatie-uitkering.
Dit bedrag is echter eenmalig als algemene uitkering verdeeld via het vaste
bedrag voor Amsterdam.5. Correctie Banenplannen allochtone jongeren G4De staatssecretaris van SZW heeft in de Participatietop van juni 2007
afspraken gemaakt met de wethouders van de G4 over versterking van regionale
samenwerking. Voor een belangrijk deel rusten deze afspraken op het SER-advies «Niet
de afkomst, maar de toekomst» (februari 2007). Daarin wordt sterk aangedrongen
op een betere begeleiding en bemiddeling van allochtone jongeren naar werk.
De SER adviseert te komen tot regionale banenplannen voor meer en duurzame
arbeidsparticipatie van die jongeren die nu nog teveel aan de kant staan.
In de kabinetsreactie op het SER-advies heeft het kabinet toegezegd zich in
te gaan zetten voor banenplannen op lokaal en regionaal niveau om meer allochtone
jongeren naar (leerwerk)banen te bemiddelen. De staatssecretaris van SZW heeft
hiervoor in totaal € 4 miljoen beschikbaar gesteld. In de najaarsnota
van 2008 is dit bedrag als decentralisatie-uitkering opgenomen. Ook dit bedrag
is echter verdeeld via de vaste bedragen van de G4 binnen de cluster werk
en inkomen van de algemene uitkering.6. Correctie waterschapswegen (knelpunten verdeelproblematiek)In de ontwerpbegroting is ten onrechte een bedrag toegevoegd aan de Algemene
uitkeringen, voor BTW-compensatie Waterschapswegen van € 2 756 893.
Dit bedrag dient te worden geboekt op de post Integratie-uitkeringen. Het
verplichtingen- en uitgaven bedrag van de algemene uitkering zal met € 2 756 893
worden verlaagd en het verplichtingen- en uitgaven bedrag van de integratie-uitkering
zal met € 2 756 893 worden verhoogd.7. Correctie WMOIn de voorjaarsnota 2008 heeft een verschuiving plaatsgevonden van € 4,5
miljoen van de algemene uitkering naar het WMO-budget. Dit bedrag valt echter
niet onder het WMO-budget volgens het Ministerie van Volksgezondheid, Welzijn
en Sport. Het verplichtingen- en uitgaven bedrag van de algemene uitkering
zal met € 4,5 miljoen worden verhoogd en het verplichtingen- en
uitgaven bedrag van de integratie-uitkering zal met hetzelfde bedrag worden
verlaagd.8. Realisatie kosten Financiële-verhoudingswetHet gerealiseerde bedrag komt door de slotwetmutatie € 1 593 471
lager uit dan na de stand 1ste suppletore 2008 werd geraamd. Dit komt doordat
niet alle onderzoeken die voor 2008 gepland waren, daadwerkelijk in 2008 zijn
uitgevoerd. De realisatie voor de post kosten Financiële-verhoudingswet
komt hiermee op € 1 497 529. Een gedeelte zal alsnog in
2009 tot besteding komen. Daarom zullen de uitgaven «kosten Financiële
verhoudingswet» bij Voorjaarsnota 2009 met een maximum bedrag van € 1 000 000
opwaarts worden bijgesteld, conform de bestaande afspraken hierover met het
ministerie van Financiën. Deze mutatie bij Voorjaarsnota 2009 heeft dus
nog betrekking op een onderuitputting van het begrotingsjaar 2008. Het verplichtingen-
en uitgaven bedrag voor artikel 1.1.1 zal met € 1 593 471
worden verlaagd.9. Correctie toevoeging Dijkstal IINaar aanleiding van de eerste twee adviezen van de commissie Dijkstal
is voorgesteld het ministerssalaris met 30% te verhogen en de salarissen
van de andere ambtsdragers procentueel aan dit salaris te koppelen. Er ontstaat
dan voor alle politieke ambtsdragers één beloningsstructuur.
Met de invoering van de beloningsstructuur verhogen ook de salarissen van
de gemeentelijke ambtsdragers. Om die reden is met ingang van 2008, op basis
van een berekening met 2006 als basisjaar, een structurele reeks van € 18 700 000
aan de begroting van het gemeentefonds toegevoegd.Bij voorjaarsnota 2008 is het budget verlaagd met € 9 600 000
omdat conform het Coalitieakkoord is besloten het ministerssalaris met ingang
van 2008 met 10% te verhogen en een commissie van wijzen over de fasering
van de verdere verhoging tot 130% te laten beslissen. In 2008 was dan
ook nog niet het volledige bedrag van € 18 700 000 nodig,
maar, rekening ook houdend met een geactualiseerde herberekening, € 9 100 000.In het licht van de huidige economische situatie heeft het kabinet overwogen
dat op dit moment de ministersalarissen niet worden verhoogd. Het kabinet
wil zich nu nader beraden op de gevolgen voor het geheel aan voorstellen.
De 2e Kamer is gevraagd in afwachting daarvan de behandeling van de wetsvoorstellen
aan te houden. In ieder geval is nu wel duidelijk dat de eerder daarvoor beschikbaar
gestelde middelen in het Gemeentefonds voor het jaar 2008 vrij vallen. Dit
betekent dat de Algemene uitkering voor 2008 met € 9,1 miljoen zal
worden verminderd.10. Wachtgelden gemeentelijke herindelingOp de BZK-begroting zijn middelen uitgetrokken om de wachtgelden te betalen
van ambtenaren die zijn ontslagen vanwege een gemeentelijke herindeling die
heeft plaatsgevonden vóór 1988. Voor zover de realisatiecijfers
lager zijn dan het bedrag dat op de BZK-begroting is uitgetrokken, vloeit
het overschot vanuit de BZK-begroting toe aan het gemeentefonds. Indien de
realisatiecijfers hoger zijn, geldt het omgekeerde.Deze interactie tussen de BZK-begroting en het gemeentefonds is lang geleden
(1988) afgesproken.Voor 2008 is sprake van een overschot op de BZK-begroting van € 10 571.
Conform de oude afspraak wordt dit overschot toegevoegd aan het gemeentefonds.
Deze mutatie tussen beide begrotingen wordt nu geregeld via de Slotwet gemeentefonds
2008 en via de Slotwet BZK-begroting 2008.11. Wijziging betalingsverloop decentralisatie-uitkeringen
en integratie-uitkeringenTabel 2: Specificatie Integratie- en decentralisatie-uitkeringen Budget na NJNSlotwetBudget totaalUitgegevenVerschilIntegratie-uitkeringen:     Wmo (inclusief samenloop met AWBZ-verblijf)1 474 600 000– 4 500 0001 470 100 0001 469 607 409– 492 591Amendement De Pater23 900 000 23 900 00023 903 5703 570WUW-middelen22 099 000 22 099 00022 098 892– 108Tijdelijke stimuleringsregeling intensivering en controle (TSIOC)9 690 000 9 690 0009 689 900– 100Regionale Platforms Fraudebestrijding2 006 000 2 006 0002 005 713– 287Ondersteuning bibliotheken5 791 000 5 791 0005 791 0022Anti-discriminatie voorzieningen overboeking van VROM/WWI art.
4.23 011 000 3 011 000 3 010 611– 389Precariobelasting  0535 195535 195Knelpunten verdeelproblematiek 2 756 8932 756 8932 756 8930TOTAAL IU1 541 097 000– 1 743 1071 539 353 8931 539 399 18545 292Decentralisatie-uitkeringen:     Opvoeden in de buurt12 900 000 12 900 00012 900 0000Aanpak Kindermishandeling2 916 000 2 916 0002 915 500– 500Drank- en Horecawet (Pilot) BZK-deel1 087 000 1 087 0001 087 0000Drank- en Horecawet (Pilot) VWS-deel1 088 000 1 088 0001 088 0000Pilot VVE Groningen1 600 000 1 600 0001 600 0000Pilot VVE Limburg en Drenthe3 000 000 3 000 0003 000 0000Impuls Brede scholen Combinatiefuncties OC&W-deel 1e tranche9 400 000 9 400 0009 400 0000Impuls Brede scholen Combinatiefuncties VWS-deel 1e tranche7 500 000 7 500 0007 500 0000Koplopers regeling homo emancipatiebeleid380 000 380 000380 0000Wijken (Motie Van Geel) Buurtinitiatieven leefbaarheid van VROM10 000 000 10 000 00010 000 0000 Sport en bewegen4 500 000 4 500 0003 881 969– 618 031Wijkactieplannen40 000 000 40 000 00040 000 0000Bewonersinitiatieven wijken9 300 000 9 300 0009 300 0000Regeling taalcoaches4 215 000 4 215 0004 215 0000Deltaplan Inburgering, opstellen inburgeringsagenda2 400 000 2 400 0002 400 0000Polarisatie en radicalisering1 271 000 1 271 0001 271 05454Pilot gemengde scholen550 000 550 000550 0000Bevorderen maatschappelijke participatie vrouwen uit etnische
minderheden413 000 413 000412 506– 494Koplopers Tijdbeleid400 000 400 000400 0000Stimulering Veilige Publieke Taak100 000 100 000100 0000Armoedebestrijding (Amendement Tang/Spekman)50 000 000 50 000 00049 999 980– 20Verkiezingsproces4 440 00067 5644 507 5644 507 5640Groenvoorzieningen wijken (pilot Vreewijk Rotterdam)1 000 000– 1 000 000000Versterking internationale culturele positie Randstad100 000– 100 000000Innovatietrajecten inburgering2 550 000 2 550 0002 550 0000Banenplannen allochtone jongeren G44 000 000– 4 000 000000Arbeidsvoorwaarden lokaalbestuur (dienstautogebruik
burgemeesters)01 081 7641 081 7641 081 7640TOTAAL DU175 110 000– 3 950 672171 159 328170 540 337– 618 991TOTAAL1 716 207 000– 5 693 7791 710 513 2211 709 939 522– 573 699Bij Voorlopige Rekening is vastgesteld hoe de in 2008 gerealiseerde uitbetalingen
voor de decentralisatie-uitkeringen (DU) en integratie-uitkeringen (IU) aan
de gemeenten zich verhouden tot het bedrag dat bij de 2e suppletore begroting
2008 voor de uitbetalingen is geraamd. Daarbij is gebleken dat er lagere uitbetalingen
zijn gedaan dan bij Najaarsnota 2008 werden verwacht. Het gaat hierbij om
een verschil van € – 573 699 (negatief). In bovenstaande
tabel wordt een specificatie gegeven van dit bedrag. Dit onderdeel
zal bij Voorjaarsnota 2009 opwaarts worden bijgesteld. Deze mutatie in de
uitgaven bij Voorjaarsnota 2009 heeft dus nog betrekking het begrotingsjaar
2008.12. Wijziging betalingsverloop algemene uitkering
2008Bij Voorlopige Rekening is vastgesteld hoe de in 2008 gerealiseerde uitbetalingen
aan de gemeenten zich verhouden tot het bedrag dat bij de 2e suppletore begroting
2008 voor de uitbetalingen is geraamd. Daarbij is gebleken dat er hogere uitbetalingen
zijn gedaan dan bij Najaarsnota 2008 werden verwacht. Het gaat hierbij om
een verschil van € 77 346 000 (positief).De reden van het verschil ligt in het feit dat zolang de uitkeringsfactor1 niet definitief is de omvang van betalingen aan de gemeenten
kan afwijken ten opzichte van wat in de begroting vermeld staat. De oorzaak
ligt bij het verschil tussen raming van de verdeelmaatstaven voor de bepaling
van voorlopige uitkeringsfactor en de verdeelmaatstaven die bij de betalingen
wordt gebruikt. Indien bij de betalingen de definitieve verdeelmaatstaven
niet beschikbaar zijn, worden de gegevens van vorig jaar gebruikt. De veranderingen
van jaar op jaar bij de meeste verdeelmaatstaven zijn niet zo groot, behalve
bij de verdeelmaatstaven «bijstandsontvangers» en «uitkeringsontvangers».Zo werd bijvoorbeeld voor het uitkeringsjaar 2008 bij de bepaling van
de voorlopige uitkeringsfactor uitgegaan van een raming van het aantal bijstandsontvangers
van 295 622. Bij de betaling over 2008 is echter uitgegaan van de gegevens
van uitkeringsjaar 2007 van 329 677, omdat de definitieve gegevens nog
niet bekend zijn. Deze worden in maart 2009 verwacht. Het effect is dat voor
deze maatstaf er ruim € 49,5 miljoen meer is uitbetaald dan geraamd.
Omdat de verdeelmaatstaf «bijstandsontvangers» ook nog gebruikt
wordt in andere verdeelmaatstaven, namelijk ABW-schaalnadeel, ABW-schaalvoordeel
en de uitkeringsontvangers, wordt dit effect nog groter.Op het moment dat in maart de definitieve gegevens beschikbaar komen dan
kan het gat tussen begroting en uitbetaling gedicht worden door de uitkeringsfactor
aan te passen. In de betaalmaand maart of april 2009 worden de betalingen
dan ook gecorrigeerd voor de nieuwe uitkeringsfactor over 2008. Het onderdeel «wijziging
betalingsloop» zal bij Voorjaarsnota 2009 met het bedrag van € 77 346 000
neerwaarts worden bijgesteld. Deze mutatie bij Voorjaarsnota 2009 heeft dus
nog betrekking op het begrotingsjaar 2008.VerplichtingenIn de volgende tabel wordt ter toelichting een nadere uitsplitsing gegeven
van de totstandkoming van het verplichtingenbedrag van het gemeentefonds,
zoals opgenomen. Ten opzichte van de 2de suppletore begroting 2008 is het
verplichtingenbedrag met € 140 265 000 verlaagd. De in
de tabel weergegeven mutaties worden onder de tabel nader verklaard.Tabel 3: Totstandkoming verplichtingenbedrag gemeentefonds
(x € 1 000)Stand verplichtingenbedrag
vastgestelde begroting 2008 16 190 198Stand verplichtingenbedrag
1e suppletore begroting 2008 16 197 942Stand verplichtingenbedrag
2e suppletore begroting 2008 16 346 011    Voorgestelde mutaties
bij slotwet 2008  1Verkiezingsproces (Stemmachines)68 2aArbeidsvoorwaarden lokaalbestuur
(dienstautogebruik burgemeesters) algemene uitkering– 1 082 2bArbeidsvoorwaarden lokaalbestuur
(dienstautogebruik burgemeesters) decentralisatie-uitkering1 082 3aCorrectie groenvoorziening wijken
algemene uitkering1 000 3bCorrectie groenvoorziening wijken
decentralisatie-uitkering– 1 000 4aCorrectie versterking internationale
positie wijken algemene uitkering100 4bCorrectie versterking internationale
positie wijken decentralisatie-uitkering– 100 5aCorrectie banenplannen allochtone
jongeren G4 algemene uitkering4 000 5bCorrectie banenplannen allochtone
jongeren G4 decentralisatie-uitkering– 4 000 6aCorrectie waterschapswegen (knelpunten
verdeelproblematiek) algemene uitkering– 2 757 6bCorrectie waterschapswegen (knelpunten
verdeelproblematiek) integratie-uitkering2 757 7aCorrectie WMO algemene uitkering4 500 7aCorrectie WMO integratie-uitkering– 4 500 8Realisatie kosten Financiële-verhoudingswet– 1 593 9Correctie op toevoeging Dijkstal
II– 9 100 10Wachtgelden gemeentelijke herindeling11 11Verwerking nacalculatie accressen
2008– 129 651 Totaal mutaties bij slotwet – 140 265Stand verplichtingenbedrag slotwet begroting 2008 16 205 746Waarvan
verplichtingenbedrag kosten Financiële-verhoudingswet 1 498Waarvan
verplichtingenbedrag Kosten Waarderingskamer 1 168Waarvan
verplichtingenbedrag Budget A+O-fonds 5 466Waarvan
verplichtingenbedrag algemene uitkeringen c.a. 14 487 100Waarvan
verplichtingenbedrag integratie-uitkeringen 1 539 354Waarvan
verplichtingenbedrag decentralisatie-uitkeringen 171 160De verlaging van het verplichtingenbedrag is het gevolg van:1. Verkiezingsproces (stemmachines)Het kabinet heeft naar aanleiding van het rapport van de Adviescommissie
Inrichting verkiezingsproces besloten dat er niet meer elektronisch gestemd
zal worden bij de verkiezingen die onder de werking van de Kieswet vallen.
Over de eventuele financiële consequenties van deze beslissing is in
het bestuurlijk overleg financiële verhoudingen (Bofv) van 9 april
2008 gesproken. Dit mede naar aanleiding van een inventarisatie van de VNG
over de omvang van het restant aan boekwaarde van de NEDAP-stemmachines die
het eigendom zijn van de gemeenten.Op basis van de voorlopige uitkomsten van een nadere inventarisatie door
het Ministerie van BZK onder de gemeenten is bij Najaarsnota € 4,44
miljoen opgenomen als éénmalige decentralisatie-uitkering. De
definitieve uitkomsten van deze inventarisatie hebben geleid tot een verplichting
van in totaal € 4,508 miljoen aan de betreffende gemeenten voor
de restant boekwaarde.2. Arbeidsvoorwaarden lokaalbestuur (dienstauto’s
burgemeesters)De Belastingdienst heeft het gebruik van dienstauto’s bij gemeenten
onderzocht. Er zijn destijds 38 grote en middelgrote gemeenten geselecteerd
voor onderzoek naar het dienstautogebruik door burgemeesters. Bij een
aantal gemeenten zijn naheffingen opgelegd voor het gebruik van de dienstauto
anders dan uit hoofde van het ambt (naar nevenfuncties niet qualitate qua).
Voor de fiscale bijtellingsregeling geldt dit gebruik namelijk als privégebruik.
Onderkend is dat er bij betrokkenen onduidelijkheid was over de implicaties
van de geldende voorschriften. Daarnaast waren benodigde rittenregistraties
niet meer toereikend. Het kabinet heeft daarom besloten om ingeval van naheffing
voor de periode 2002 tot en met 2005 een compensatie te bieden. Deze compensatie
geschiedt vanuit de bijzondere werkgeverspositie van het Rijk ten aanzien
van de burgemeesters.Gemeenten die op verzoek van de minister BZK hebben aangetoond dat hun
een naheffing is opgelegd, zijn door middel van een decentralisatie-uitkering
nog in 2008 gecompenseerd voor € 1,082 miljoen. In 2007 is voor
dit doel € 1,5 miljoen gereserveerd onder de algemene uitkering.
Het restant van € 0,418 miljoen blijft gereserveerd aangezien in
2009 de voorschoten via de belastingdienst worden geverifieerd.3. Correctie groenvoorziening wijkenDe Rotterdamse wijk Vreewijk heeft een bijdrage ontvangen van € 1
miljoen in het kader van de inzet vanuit OCW in de 40 prachtwijken. De prachtwijken
zijn een speerpunt in de architectuurvisie en de aanpak Vreewijk een pilot
in de modernisering monumentenzorg. Het geld is bedoeld voor de aanpak van één
van de cultuurhistorische dragers van de wijk: de groenaanleg. Dit is in het
kader van een convenant toegezegd aan Rotterdam. In tegenstelling tot wat
vermeld is in de najaarsnota 2008, waarin het bedrag als decentralisatie-uitkering
is opgenomen, is het bedrag verdeeld via de algemene uitkering door het vaste
bedrag voor Rotterdam eenmalig te verhogen.4. Correctie versterking internationale positie wijkenIn het Urgentieprogramma Randstad wordt in overleg met het ministerie
van OCW ook een cultureel programma ontwikkeld. De nadruk ligt daarbij op
versterking van de internationale positie van de Randstad. Tijdens een ambtsgesprek
op 11 juni jl. in Amsterdam zijn afspraken gemaakt voor het aanstellen
van een «kwartiermakende marketeer». De G4 hebben zich bereid
verklaard hiervoor ieder € 50 000 beschikbaar te stellen. OCW
en het Programma Randstad Urgent is gevraagd dit bedrag te matchen. Het ministerie
van OCW stelt hiervoor een bedrag van € 100 000 beschikbaar.
In de najaarsnota 2008 is dit bedrag opgenomen als decentralisatie-uitkering.
Dit bedrag is echter eenmalig als algemene uitkering verdeeld via het vaste
bedrag voor Amsterdam.5. Correctie Banenplannen allochtone jongeren G4De staatssecretaris van SZW heeft in de Participatietop van juni 2007
afspraken gemaakt met de wethouders van de G4 over versterking van regionale
samenwerking. Voor een belangrijk deel rusten deze afspraken op het SER-advies «Niet
de afkomst, maar de toekomst» (februari 2007). Daarin wordt sterk aangedrongen
op een betere begeleiding en bemiddeling van allochtone jongeren naar werk.
De SER adviseert te komen tot regionale banenplannen voor meer en duurzame
arbeidsparticipatie van die jongeren die nu nog teveel aan de kant staan.
In de kabinetsreactie op het SER-advies heeft het kabinet toegezegd zich in
te gaan zetten voor banenplannen op lokaal en regionaal niveau om meer allochtone
jongeren naar (leerwerk)banen te bemiddelen. De staatssecretaris van SZW heeft
hiervoor in totaal € 4 miljoen beschikbaar gesteld. In de najaarsnota
van 2008 is dit bedrag als decentralisatie-uitkering opgenomen.
Ook dit bedrag is echter verdeeld via de vaste bedragen van de G4 binnen de
cluster werk en inkomen van de algemene uitkering.6. Correctie waterschapswegen (knelpunten verdeelproblematiek)In de ontwerpbegroting is ten onrechte een bedrag toegevoegd aan de Algemene
uitkeringen, voor BTW-compensatie Waterschapswegen van € 2 756 893.
Dit bedrag dient te worden geboekt op de post Integratie-uitkeringen. Het
verplichtingen- en uitgaven bedrag van de algemene uitkering zal met € 2 756 893
worden verlaagd en het verplichtingen- en uitgaven bedrag van de integratie-uitkering
zal met € 2 756 893 worden verhoogd.7. Correctie WMOIn de voorjaarsnota 2008 heeft een verschuiving plaatsgevonden van € 4,5
miljoen van de algemene uitkering naar het WMO-budget. Dit bedrag valt echter
niet onder het WMO-budget volgens het Ministerie van Volksgezondheid, Welzijn
en Sport. Het verplichtingen- en uitgaven bedrag van de algemene uitkering
zal met € 4,5 miljoen worden verhoogd en het verplichtingen- en
uitgaven bedrag van de integratie-uitkering zal met hetzelfde bedrag worden
verlaagd.8. Realisatie kosten Financiële-verhoudingswetDe verplichtingen voor het onderdeel Financiële verhoudingswet worden
verlaagd met € 1 593 471. Daarmee komt het verplichtingenbedrag
op € 1 497 529. Dit komt doordat niet alle onderzoeken
die voor 2008 gepland waren, daadwerkelijk in 2008 zijn uitgevoerd. Een gedeelte
zal alsnog in 2009 tot uitvoering komen. In dit verband zal een bedrag van € 1 000 000
bij Voorjaarsnota 2009 nog leiden tot een aanpassing van het verplichtingenbedrag
Kosten Financiële-verhoudingswet. Deze mutatie bij Voorjaarsnota 2009
heeft dus nog betrekking op een onderuitputting van het begrotingsjaar 2008.9. Correctie toevoeging Dijkstal IINaar aanleiding van de eerste twee adviezen van de commissie Dijkstal
is voorgesteld het ministerssalaris met 30% te verhogen en de salarissen
van de andere ambtsdragers procentueel aan dit salaris te koppelen. Er ontstaat
dan voor alle politieke ambtsdragers één beloningsstructuur.
Met de invoering van de beloningsstructuur verhogen ook de salarissen van
de gemeentelijke ambtsdragers. Om die reden is met ingang van 2008, op basis
van een berekening met 2006 als basisjaar, een structurele reeks van € 18 700 000
aan de begroting van het gemeentefonds toegevoegd.Bij voorjaarsnota 2008 is het budget verlaagd met € 9 600 000
omdat conform het Coalitieakkoord is besloten het ministerssalaris met ingang
van 2008 met 10% te verhogen en een commissie van wijzen over de fasering
van de verdere verhoging tot 130% te laten beslissen. In 2008 was dan
ook nog niet het volledige bedrag van € 18 700 000 nodig,
maar, rekening ook houdend met een geactualiseerde herberekening, € 9 100 000.In het licht van de huidige economische situatie heeft het kabinet overwogen
dat op dit moment de ministersalarissen niet worden verhoogd. Het kabinet
wil zich nu nader beraden op de gevolgen voor het geheel aan voorstellen.
De 2e Kamer is gevraagd in afwachting daarvan de behandeling van de wetsvoorstellen
aan te houden. In ieder geval is nu wel duidelijk dat de eerder daarvoor beschikbaar
gestelde middelen in het Gemeentefonds voor het jaar 2008 vrij
vallen. Dit betekent dat de Algemene uitkering voor 2008 met € 9,1
miljoen zal worden verminderd.10. Wachtgelden gemeentelijke herindelingOp de BZK-begroting zijn middelen uitgetrokken om de wachtgelden te betalen
van ambtenaren die zijn ontslagen vanwege een gemeentelijke herindeling die
heeft plaatsgevonden vóór 1988. Voor zover de realisatiecijfers
lager zijn dan het bedrag dat op de BZK-begroting is uitgetrokken, vloeit
het overschot vanuit de BZK-begroting toe aan het gemeentefonds. Indien de
realisatiecijfers hoger zijn, geldt het omgekeerde.Deze interactie tussen de BZK-begroting en het gemeentefonds is lang geleden
(1988) afgesproken.Voor 2008 is sprake van een overschot op de BZK-begroting van € 10 571.
Conform de oude afspraak wordt dit overschot toegevoegd aan het gemeentefonds.
Deze mutatie tussen beide begrotingen wordt nu geregeld via de Slotwet gemeentefonds
2008 en via de Slotwet BZK-begroting 2008.11. Verwerking nacalculatie accressenDe verlaging van het verplichtingenbedrag is het gevolg van de nacalculatie
van het accres 2008. Op grond van de uitkomst van de netto gecorrigeerde Rijksuitgaven
bij Voorlopige Rekening 2008 is het definitieve accres berekend en wordt met € 129 651 000
lager vastgesteld. Deze verlaging wordt bewerkstelligd door over 2008 dit
bedrag op de verplichtingen in mindering te brengen, en in 2009 het restant
van de behoedzaamheids reserve van € 79 088 000 te verrekenen
bij voorjaarsnota. Dit heeft tot gevolg dat in 2009 een bedrag van € 79 088 000
(€ 208 739 000 – € 129 651 000)
zal worden uitgekeerd in verband met de bovengenoemde nacalculatie van het
accres 2008.OntvangstenSinds de invoering van de Financiële-verhoudingswet zijn de uitgaven
en de inkomsten op grond van artikel 4 van die wet over ieder uitkeringsjaar
aan elkaar gelijk. Ten opzichte van de tweede suppletore begroting voor 2008
worden de ontvangsten met € 66 158 000 verhoogd.XNoot1De uitkeringsfactor is de verhouding tussen de voeding van het gemeentefonds
en de totale landelijke uitkeringsbasis. De voeding van het gemeentefonds
is de jaarlijkse omvang van het gemeentefonds zoals wordt vastgesteld via
de normeringsystematiek. De uitkeringsbasis wordt berekend via vermenigvuldiging
van het aantal eenheden van een set van verdeelmaatstaven met bijbehorende
gewichten (bedragen per eenheid). 
 
 Naar boven

 

Directe linkKopieer de link naar uw clipboard 

https://zoek.officielebekendmakingen.nl/kst-31924-B-4.html

Sluit modaal

 

Disclaimer
De hier aangeboden pdf-bestanden van het Staatsblad, Staatscourant, Tractatenblad, provinciaal blad, gemeenteblad, waterschapsblad en blad gemeenschappelijke regeling vormen de formele bekendmakingen in de zin van de Bekendmakingswet en de Rijkswet goedkeuring en bekendmaking verdragen voor zover ze na 1 juli 2009 zijn uitgegeven. Voor pdf-publicaties van vóór deze datum geldt dat alleen de in papieren vorm uitgegeven bladen formele status hebben; de hier aangeboden elektronische versies daarvan worden bij wijze van service aangeboden.

 

Over deze website
Contact
English
Help
Zoeken

Informatie hergebruiken
Privacy en cookies
Toegankelijkheid
Sitemap
Kwetsbaarheid melden

Open data
Linked Data Overheid
PUC Open Data

MijnOverheid.nl
Rijksoverheid.nl
Ondernemersplein.nl
Werkenbijdeoverheid.nl