Ziekteverzuim en arbeidsongeschiktheid; Brief minister en staatssecretaris over de uitval uit arbeid om psychische redenen door ziekteverzuim dan wel arbeidsongeschiktheid
Staten-Generaal — Kamerstuk 
Datum: 2014-07-10 00:00:00.000000
Rechtsgebied: Wetgeving


(function (window, document, dataLayerName, id) {
 window[dataLayerName] = window[dataLayerName] || [], window[dataLayerName].push({ start: (new Date).getTime(), event: "stg.start" }); var scripts = document.getElementsByTagName('script')[0], tags = document.createElement('script');
 function stgCreateCookie(a, b, c) { var d = ""; if (c) { var e = new Date; e.setTime(e.getTime() + 24 * c * 60 * 60 * 1e3), d = "; expires=" + e.toUTCString() } document.cookie = a + "=" + b + d + "; path=/; Secure" }
 var isStgDebug = (window.location.href.match("stg_debug") || document.cookie.match("stg_debug")) && !window.location.href.match("stg_disable_debug"); stgCreateCookie("stg_debug", isStgDebug ? 1 : "", isStgDebug ? 14 : -1);
 var qP = []; dataLayerName !== "dataLayer" && qP.push("data_layer_name=" + dataLayerName), qP.push("use_secure_cookies"), isStgDebug && qP.push("stg_debug"); var qPString = qP.length > 0 ? ("?" + qP.join("&")) : "";
 tags.async = !0, tags.src = "https://koop.piwik.pro/containers/" + id + ".js" + qPString, scripts.parentNode.insertBefore(tags, scripts);
 !function (a, n, i) { a[n] = a[n] || {}; for (var c = 0; c < i.length; c++)!function (i) { a[n][i] = a[n][i] || {}, a[n][i].api = a[n][i].api || function () { var a = [].slice.call(arguments, 0); "string" == typeof a[0] && window[dataLayerName].push({ event: n + "." + i + ":" + a[0], parameters: [].slice.call(arguments, 1) }) } }(i[c]) }(window, "ppms", ["tm", "cm"]);
 })(window, document, 'dataLayer', 'f8b9eee5-8d9c-4ea1-abd5-83e174f29813');
 
 
 
Direct naar content
Navigatie
Contextinformatie
Publicatie
Acties
Inhoudsopgave
Gerelateerde informatie

Menu

U bent nu hier: 
Publicaties
Officiële publicaties

Inloggen

Primaire navigatie

Andere sites binnen Overheid.nl
Home
Uitgebreid zoeken
Mijn abonnementen
Help

Andere sites binnen Overheid.nl

Berichten over uw Buurt
Zoals vergunningen, bouwplannen en lokale regelgeving.

Rondom uw woonadres
Rondom een zelfgekozen adres

Dienstverlening
Zoals belastingen, uitkeringen en subsidies.

Naar dienstverlening

Beleid & regelgeving
Officiële publicaties van de overheid.

Naar beleid & regelgeving

Contactgegevens overheden
Adressen en contactpersonen van overheidsorganisaties.

Naar overheidsorganisaties

 
 
 
U bent hier:

Home

Kamerstuk 22187, nr. 92

 
 
 

Kamerstuk

Datum publicatie
Organisatie
Vergaderjaar
Dossier- en ondernummer
Datum brief

09-07-1999

Tweede Kamer der Staten-Generaal

1998-1999

22187 nr. 92

30-06-1999

 

 

 
 
 Toon meer van: Inhoudsopgave
 
 

 
 AanhefLichaamInleidingCommissie Psychische arbeidsongeschiktheidLandelijke conferentieOndertekeningBIJLAGEGezamenlijke beleidslijn SZW/VWSAd A) PreventieAd B) Sociaal-medische begeleidingAd C) ZorgverleningAd D) Herstel, reïntegratie en beoordeling arbeidsgeschiktheidCommissie Psychische Arbeidsongeschiktheid
 

 
 
 Toon meer van: Extra informatie
 
 

 
 

Informatie over publicatie

 

 

 
 Toon meer van: Gerelateerd
 
 

 
 Publicaties in kamerdossier

Kamerdossier 22187Toon alle publicaties in het hoofddossier

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Publicaties referendum

 

 

 

 

 

Authentieke versie (PDF)
bestandsgrootte: 32 Kb

Informatie

Gerelateerd

Printen

Delen

 
 
 
22 187Ziekteverzuim en arbeidsongeschiktheidnr. 92BRIEF VAN DE MINISTER VAN VOLKSGEZONDHEID, WELZIJN EN SPORT EN DE STAATSSECRETARIS
VAN SOCIALE ZAKEN EN WERKGELEGENHEIDAan de Voorzitter van de Tweede Kamer der Staten-GeneraalDen Haag, 30 juni 1999 InleidingDe uitval uit arbeid om psychische redenen door ziekteverzuim dan
wel arbeidsongeschiktheid is een omvangrijk maatschappelijk en sociaal
probleem. Er maken ongeveer 300 000 mensen (30%) om psychische redenen
gebruik van een WAO-uitkering. Dit maakt psychische problematiek één
van de belangrijkste oorzaken van arbeidsongeschiktheid.De kans op herstel en terugkeer naar het werk is het grootst als sprake
is van vroegtijdige herkenning van de problematiek en van snelle adequate
aanpak. In preventie, zorg, begeleiding en reïntegratie bij psychische
problematiek zijn knelpunten en leemten geconstateerd die deze snelle adequate
aanpak in de weg staan. Het kabinet hecht eraan om de problematiek van preventie,
zorg, begeleiding en reïntegratie bij psychische problemen zo veel mogelijk
in samenhang te bezien. In het «Plan van aanpak WAO» en de «nota
Arboconvenanten» die u begin 1999 zijn toegezonden, wordt reeds nader
ingegaan op preventie van psychische problematiek door werkdruk en op de arbeidsongeschiktheidsbeoordeling.
In de Beleidsvisie GGZ die eind vorig jaar aan de Tweede Kamer is aangeboden,
wordt een meerjarenperspectief voor de ontwikkeling van de GGZ geschetst,
waarin toenemende samenwerking met de arbozorg en het algemeen maatschappelijk
werk als wenselijkheid voor de toekomst wordt uitgesproken. Commissie Psychische arbeidsongeschiktheidIn het recent aan u gezonden kabinetsstandpunt inzake het SER-advies «Sociale
zekerheid en gezondheidszorg» is aangekondigd dat wij voornemens zijn
een externe commissie van deskundigen in te stellen die meerjarenafspraken
moet voorbereiden met betrekking tot preventie, zorg, begeleiding en reïntegratie
bij arbeidsrelevante psychische aandoeningen. Hierbij willen wij
u met betrekking tot het doel en de vorm van de commissie nader informeren.
Deze Commissie Psychische Arbeidsongeschiktheid, zal binnen enkele weken door
ons worden ingesteld en krijgt als taak de processen van preventie, zorg,
begeleiding en reïntegratie te verbeteren. De concrete taakopdracht van
de commissie betreft het tot stand brengen van afspraken tussen de betrokken
actoren. De bestaande wettelijke kaders en reeds kenbaar gemaakte hoofdlijnen
van het kabinetsbeleid zijn hierbij een gegeven. Nadrukkelijk wordt bovendien
aangegeven dat de commissie een onderdeel vormt van een meersporenbeleid van
SZW en VWS.Zo wordt door SZW met de belangrijkste hoogrisicobedrijfstakken een aantal
arboconvenanten afgesloten waar werkdruk, alsmede preventie van verzuim en
uitval om psychische redenen onderdeel van uitmaken.Ook worden sectorgewijze prestatievergelijkingen op het vlak van verzuim,
uitval en reïntegratie gemaakt die concrete oriëntatiepunten voor
sectorinitiatieven kunnen vormen. Het beleid van VWS inzake de wachtlijsten
en het verbeteren van de zorg gerelateerd aan arbeid en gezondheid zijn eveneens
relevant.De Commissie richt zich nadrukkelijk op het vinden van oplossingen voor
reeds gesignaleerde knelpunten in de samenhang, afstemming en samenwerking
tussen de betrokken deskundigen en de cliënt. Hierbij is de «zorgketen»
een aandachtspunt. Ook wordt ook er naar gestreefd te komen tot een overzicht
van wenselijk aanbod gericht op de specifieke problematiek van de cliënt/werknemer
of het bedrijf. De Commissie zal haar voorstellen vervolgens verder uitwerken
in samenspraak met de betrokkenen bij het proces van preventie, zorg, begeleiding
en reïntegratie, zijnde werknemers, werkgevers, individuele burgers en
andere belanghebbende partijen. De Commissie zal zijn samengesteld uit deskundigen
met praktijkervaring op het terrein van arbeid, gezondheid en psychische problematiek.
Het betreft deskundigen op voordracht van de sociale partners, de betrokken
beroepsverenigingen, Arbodiensten, UVI's en de zorgaanbieders en tevens de
adviserend deskundigen van VWS, SZW, BOA, IGZ, Lisv, Arbeidsvoorziening en
vertegenwoordigers van cliëntenorganisaties. Landelijke conferentieDe Commissie brengt rapport uit van haar bevindingen in een voorbereidend
document voor een landelijk te houden conferentie. Bij deze landelijke conferentie
wordt er naar gestreefd alle betrokken actoren nadere afspraken te laten maken
ter verbetering van de samenwerking bij preventie, zorg, begeleiding en reïntegratie.De Commissie wordt ingesteld voor de duur van drie jaar en krijgt tevens
tot taak gedurende drie jaar zorg te dragen voor een goede follow-up van de
gemaakte afspraken; daarbij stimuleert zij betrokken actoren tot samenwerking
in het veld. Aan de Commissie wordt een secretariaat toegevoegd en een budget
van 1 miljoen voor drie jaar. Hiermee wordt tevens invulling gegeven aan de
Motie Oudkerk naar aanleiding van de behandeling van de VWS-begroting (nr.
22, meerjarenafspraken preventie).De Minister van Volksgezondheid, Welzijn en Sport,E. Borst-EilersDe Staatssecretaris van Sociale Zaken, en Werkgelegenheid,J. F. Hoogervorst BIJLAGETOELICHTINGGezamenlijke beleidslijn SZW/VWSDe Minister van Volksgezondheid, Welzijn en Sport en de Staatssecretaris
van Sociale Zaken en Werkgelegenheid willen met een gezamenlijke beleidslijn
een aantal beleidsactiviteiten en initiatieven aangeven, die als basis kunnen
dienen voor een breed te dragen traject ter verbetering van preventie, zorg,
begeleiding en reïntegratie bij uitval uit arbeid om psychische redenen.De gezamenlijke beleidslijn is zo ontwikkeld dat, op grond van een knelpuntenanalyse,
beiden vanuit de eigen beleidsverantwoordelijkheid verbetertrajecten in gang
zetten en ook gezamenlijk een aantal activiteiten ontwikkelen. Daarnaast zullen
alle bij dit proces betrokken actoren worden benaderd om vanuit hun eigen
verantwoordelijkheid bij te dragen aan verbetering. Het accent ligt hierbij
op het bevorderen van samenwerking tussen werkgevers, arbodiensten, CWI's/arbeidsbureaus,
uvi's, eerstelijns en tweedelijns geestelijke gezondheidszorg, verzekeraars.De belangrijkste knelpunten doen zich voor op vier deelterreinen die onderdeel
uitmaken van het gehele traject waar een werknemer die om psychische redenen
uitvalt, in terecht komt.A) preventieB) sociaal-medische begeleidingC) zorgverleningD) herstel, reïntegratie, beoordeling arbeidsgeschiktheid. Ad A) PreventieEr is sprake van onvoldoende preventie van ziekteverzuim en arbeidsongeschiktheid
om psychische redenen op ondernemingsniveau. De belangrijkste onderwerpen
die meer aandacht behoeven van werkgevers zijn vermindering van werkdruk en
het omgaan met arbeidsconflicten.Hoewel Arbo-diensten deskundigheid in de organisatie hebben met betrekking
tot preventie, wordt hier door onvoldoende vraag van de werkgevers niet genoeg
gebruik van gemaakt.De laatste jaren is de aandacht voor het ontwikkelen van verzuimbeleid
wel toegenomen, mede versterkt door vernieuwingen in de Arbo-wet in 1994 en
andere wetgeving. Vanuit diverse organisaties, zoals het Centrum Gezondheidsbevordering
op de Werkplek (GBW), het Instituut Werk en Stress en particuliere organisaties,
worden materialen en methodieken ontwikkeld om Arbo-diensten te ondersteunen
bij het ontwikkelen en uitvoeren van preventieve activiteiten. Verdere kennisontwikkeling
vindt in belangrijke mate plaats in het kader van het NWO-programma «Psychische
vermoeidheid in de arbeidssituatie». In het SZW-beleid voor de komende
vier jaar staat het ontwikkelen en afsluiten van arboconvenanten met de belangrijkste
hoogrisicobranches van het bedrijfsleven centraal. Kern van de te maken afspraken
is de reductie van de omvang van risicopopulaties en het invoeren van maatregelen
waarmee deze doelstellingen dienen te worden gerealiseerd. SZW stelt ter facilitering
middelen beschikbaar voor voorlichting, innovatieve voorbeeldprojecten, monitoring
en evaluatie.Ook in de meerjarenafspraken die de Minister van VWS afsluit met de zorgsectoren
wordt aandacht besteed aan maatregelen gericht op het voorkomen van ziekteverzuim,
waaronder werkdruk. Daarnaast heeft VWS aan ZON opdracht gegeven om binnen
het onderzoeksprogramma Preventie specifiek aandacht te besteden aan preventie
van psychische arbeidsongeschiktheid. Ad B) Sociaal-medische begeleidingDe sociaal-medische begeleiding van mensen die om psychische redenen uitvallen
is onvoldoende effectief omdat betrokken partijen (bedrijfsarts, eerstelijn,
gespecialiseerde geestelijke gezondheidszorg) onvoldoende deskundigheid bezitten
op het terrein van adequate zorg waarbij arbeid en gezondheid centraal staan.
Adequate begeleiding bij psychische klachten, aandacht voor langdurig verzuim,
terugkeer naar het werk zijn de onderwerpen waarop verbetering noodzakelijk
is. De samenwerking en afstemming tussen de verschillende actoren is bovendien
nog niet optimaal.Verbetering van de samenwerking tussen arbo-diensten en de zorg is reeds
onderwerp van een aantal initiatieven geweest zoals het traject «GGZ
en Arbeid» van de voormalige Nederlandse vereniging voor Ambulante GGZ
(NVAGG) waarbij de verbetering van de samenwerking tussen arbodienst en RIAGG-en
centraal stond, en het recent gesloten convenant tussen LHV en NVAB waar verbetering
van de samenwerking tussen huisartsen en bedrijfsartsen nader wordt afgesproken.
Arbo-diensten maken in toenemende mate (al dan niet structurele) samenwerkingsafspraken
met zorgverleners over de begeleiding van werknemers met psychische klachten.
Bestaande bijscholingsprogramma's leveren eveneens een bijdrage aan verbetering
van sociaal-medische begeleiding. Ook het ZON-programma «Sociaal-medische
begeleiding» speelt hierbij een rol. In dit programma zal de komende
periode met steun van SZW ook expliciet aandacht worden besteed aan psychische
problematiek. De KNMG heeft recent een Project Afstemming Richtlijnen Arbeid
en Gezondheid ontwikkeld. In dit project zal ondermeer een richtlijn «Psychische
klachten in de arbeidssituatie» worden ontwikkeld. De Minister van VWS
heeft de Tweede Kamer aangekondigd dat voor de belangrijkste vier arbeidsrelevante
aandoeningen landelijke kenniscentra zullen worden gefaciliteerd. Ook ten
behoeve van psychische aandoeningen zal één van deze centra
worden. Ad C) ZorgverleningZorg bij ziekteverzuim en arbeidsongeschiktheid om psychische redenen
ontbeert deels deskundigheid inzake de relatie arbeid-gezondheid. Voor een
ander deel wordt onvoldoende aandacht besteed aan arbeid als onderdeel van
de hulpverlening. Het gevolg van beide is dat de zorg onvoldoende gericht
is op (snel) herstel en terugkeer naar het werk. Daarnaast vormen wachttijden
in de ambulante ggz en het amw een knelpunt voor adequate snelle hulp bij
uitval om psychische redenen.De trajecten die onder B) zijn genoemd in het kader van deskundigheidsbevordering
zijn ook bestemd voor de zorgverleners in eerstelijn en aggz. De door de ggz
in het derde compartiment ontwikkelde kortdurende effectieve werkmethoden
kunnen ook in de AWBZ-gefinancierde zorg bijdragen aan deskundigheidsverbetering
en wachttijdverkorting. Voor de ggz in het derde compartiment is toezicht
op de toegankelijkheid en kwaliteit van zorg een aandachtspunt. In algemene
zin wordt door VWS gewerkt aan een meer structurele aanpak van kennisoverdracht
en kennisontwikkeling op het terrein van psychische problematiek.Er is de afgelopen jaren extra geld beschikbaar gesteld voor de aanpak
van knelpunten in de wachttijden en er is gewerkt aan doelmatigheidsverbetering
in de aggz. Vanaf 1999 is 30 miljoen per jaar beschikbaar voor de aanpak
van wachttijden in de aggz. Hulp bij uitval om psychische redenen en consultatie
van de ggz naar de eerstelijn vormen hierbij specifieke speerpunten. Daarnaast
vormt uniformering van wachtlijstregistraties een belangrijk aandachtspunt. De modernisering van de AWBZ zal bijdragen aan meer doelmatige samenhangende
zorg: meer protocollering, programmatische, aandoeningsgerichte zorgverlening,
eenduidige indicatie- en zorgtoewijzing. De regiefunctie ligt bij de regionale
zorgkantoren, die in overleg met de regionale zorgaanbieders werken aan verhoging
van doelmatigheid en kwaliteit van zorg. Ad D) Herstel, reïntegratie en beoordeling arbeidsgeschiktheidHerstel, reïntegratie en beoordeling arbeidsgeschiktheid zijn met
betrekking tot uitval om psychische redenen tot heden nogal onderbelicht.
De kans op herstel en terugkeer naar het werk is bij psychische klachten kleiner
dan wanneer sprake is van niet-psychische problematiek.SZW streeft er naar om het met de Wet Reïntegratie Arbeidsgehandicapten
(REA) voor werkgevers aantrekkelijker te maken arbeidsgehandicapten in dienst
te nemen of te houden Voor reïntegratie na uitval door psychische problematiek
zijn verschillende organisaties inzetbaar zoals REA-Actief en het bureau Passage,
onderdeel van de arbeidsvoorziening Arbeidsintegratie. Passage specialiseert
zich in arbeidstoeleiding voor mensen die (langdurig) uit het arbeidsproces
zijn geweest met psychische klachten. SZW zal het Lisv verzoeken dit aanbod
te intensiveren. Belangrijk aandachtspunt hierbij is dat de indeling in fase
4 voor deze cliënten ten onrechte leidt tot uitsluiting van arbeidsbemiddeling
door de Arbeidsvoorziening.Bij nazorg na arbeidstoeleiding kan de Arbo-dienst structureel een rol
vervullen als de werkgever hier om vraagt. Waar nodig, is extra begeleiding
noodzakelijk door de gespecialiseerde ggz.In het Regeer Akkoord en de Sociale Nota van SZW is een beleidintensivering
voor «arbeidsomstandigheden en reïntegratie» aangekondigd.
In dit kader is een verzoek aan de Nationale Commissie Chronisch Zieken (NCCZ)
gedaan om de mogelijke rol van «disability management» in ondernemingen
te onderzoeken. Hierbij kan het ook gaan om psychische problematiek.Voor arbeidsgeschiktheidsbeoordeling bij psychische aandoeningen zijn
nieuwe richtlijnen ontwikkeld die eenduidige beoordeling mogelijk moeten maken.
In het Functie Informatie Systeem (FIS) zullen de toepassingsmogelijkheden
voor beoordeling van psychische problematiek moeten worden verbeterd. Dit
vormt onderdeel van het Plan van Aanpak WAO. Commissie Psychische ArbeidsongeschiktheidEen centraal voorstel in het kader van de uitwerking van de gezamenlijke
beleidslijn van SZW en VWS betreft het instellen van een landelijke commissie
Psychische Arbeidsongeschiktheid die op basis van bestaande (overheids)beleidsinitiatieven
en verbetertrajecten in het veld aanbevelingen zal doen aan alle betrokken
actoren om de noodzakelijke activiteiten te ontplooien die vereist zijn voor
verdere verbetering van preventie, zorg, begeleiding en reïntegratie
bij uitval om psychische redenen. Een belangrijke taak van de commissie is
het realiseren van voldoende draagvlak hiervoor. De aanbevelingen van de commissie
zullen worden gedaan in de vorm van suggesties voor concrete afspraken tussen
betrokken partijen om in samenwerking onderdelen van het proces te verbeteren.Het werk van de commissie zal zich concentreren op een aantal belangrijke
terreinen, namelijk preventie, sociaal-medische begeleiding, zorg, reïntegratie.
Het zwaartepunt zal liggen bij [preventie en] sociaal-medische begeleiding.
In een landelijke conferentie begin 2000 zullen concrete afspraken
tussen de betrokken actoren centraal staan, gericht op verbetering van het
proces van preventie, zorg, begeleiding en reïntegratie bij uitval om
psychische redenen. De gerealiseerde afspraken zullen na een bepaalde periode
op hun effect worden onderzocht.Er zal tevens een goed vervolgtraject worden ontwikkeld waarin voortgangsbewaking
en evaluatie van de te realiseren doelen het uitgangspunt vormen. Een en ander
kan vervolgens leiden tot bijstellingen en deeltrajecten.De afgelopen periode is door initiatieven vanuit veldpartijen voor de
aanpak van wachttijden in de zorgsector en door discussies over de groei van
het aantal mensen dat om psychische redenen gebruik maakt van de WAO, meer
aandacht voor de in deze brief geschetste problematiek ontstaan. Dit heeft
positieve gevolgen voor het draagvlak dat nodig is om veranderingen en verbeteringen
te realiseren. De bewindslieden van SWZ en VWS hopen op de hiervoor aangegeven
wijze een bijdrage te leveren aan dit traject, dat voor succes vooral afhankelijk
zal zijn van de wil van sociale partners en zorgveld om daadwerkelijk actie
te ondernemen. 
 
 Naar boven

 

Directe linkKopieer de link naar uw clipboard 

https://zoek.officielebekendmakingen.nl/kst-22187-92.html

Sluit modaal

 

Disclaimer
De hier aangeboden pdf-bestanden van het Staatsblad, Staatscourant, Tractatenblad, provinciaal blad, gemeenteblad, waterschapsblad en blad gemeenschappelijke regeling vormen de formele bekendmakingen in de zin van de Bekendmakingswet en de Rijkswet goedkeuring en bekendmaking verdragen voor zover ze na 1 juli 2009 zijn uitgegeven. Voor pdf-publicaties van vóór deze datum geldt dat alleen de in papieren vorm uitgegeven bladen formele status hebben; de hier aangeboden elektronische versies daarvan worden bij wijze van service aangeboden.

 

Over deze website
Contact
English
Help
Zoeken

Informatie hergebruiken
Privacy en cookies
Toegankelijkheid
Sitemap
Kwetsbaarheid melden

Open data
Linked Data Overheid
PUC Open Data

MijnOverheid.nl
Rijksoverheid.nl
Ondernemersplein.nl
Werkenbijdeoverheid.nl