Vrij verkeer werknemers uit de nieuwe EU-lidstaten; Brief staatssecretaris over o.a. de tewerkstellingsvergunningplicht voor werkgevers die werknemers uit nieuwe EU-lidstaten willen aannemen
Staten-Generaal — Kamerstuk 
Datum: 2014-07-05 00:00:00.000000
Rechtsgebied: Wetgeving


(function (window, document, dataLayerName, id) {
 window[dataLayerName] = window[dataLayerName] || [], window[dataLayerName].push({ start: (new Date).getTime(), event: "stg.start" }); var scripts = document.getElementsByTagName('script')[0], tags = document.createElement('script');
 function stgCreateCookie(a, b, c) { var d = ""; if (c) { var e = new Date; e.setTime(e.getTime() + 24 * c * 60 * 60 * 1e3), d = "; expires=" + e.toUTCString() } document.cookie = a + "=" + b + d + "; path=/; Secure" }
 var isStgDebug = (window.location.href.match("stg_debug") || document.cookie.match("stg_debug")) && !window.location.href.match("stg_disable_debug"); stgCreateCookie("stg_debug", isStgDebug ? 1 : "", isStgDebug ? 14 : -1);
 var qP = []; dataLayerName !== "dataLayer" && qP.push("data_layer_name=" + dataLayerName), qP.push("use_secure_cookies"), isStgDebug && qP.push("stg_debug"); var qPString = qP.length > 0 ? ("?" + qP.join("&")) : "";
 tags.async = !0, tags.src = "https://koop.piwik.pro/containers/" + id + ".js" + qPString, scripts.parentNode.insertBefore(tags, scripts);
 !function (a, n, i) { a[n] = a[n] || {}; for (var c = 0; c < i.length; c++)!function (i) { a[n][i] = a[n][i] || {}, a[n][i].api = a[n][i].api || function () { var a = [].slice.call(arguments, 0); "string" == typeof a[0] && window[dataLayerName].push({ event: n + "." + i + ":" + a[0], parameters: [].slice.call(arguments, 1) }) } }(i[c]) }(window, "ppms", ["tm", "cm"]);
 })(window, document, 'dataLayer', 'f8b9eee5-8d9c-4ea1-abd5-83e174f29813');
 
 
 
Direct naar content
Navigatie
Contextinformatie
Publicatie
Acties
Inhoudsopgave
Gerelateerde informatie

Menu

U bent nu hier: 
Publicaties
Officiële publicaties

Inloggen

Primaire navigatie

Andere sites binnen Overheid.nl
Home
Uitgebreid zoeken
Mijn abonnementen
Help

Andere sites binnen Overheid.nl

Berichten over uw Buurt
Zoals vergunningen, bouwplannen en lokale regelgeving.

Rondom uw woonadres
Rondom een zelfgekozen adres

Dienstverlening
Zoals belastingen, uitkeringen en subsidies.

Naar dienstverlening

Beleid & regelgeving
Officiële publicaties van de overheid.

Naar beleid & regelgeving

Contactgegevens overheden
Adressen en contactpersonen van overheidsorganisaties.

Naar overheidsorganisaties

 
 
 
U bent hier:

Home

Kamerstuk 29407, nr. 33

 
 
 

Kamerstuk

Datum publicatie
Organisatie
Vergaderjaar
Dossier- en ondernummer
Datum brief

25-04-2006

Tweede Kamer der Staten-Generaal

2005-2006

29407 nr. 33

20-04-2006

 

 

 
 
 Toon meer van: Inhoudsopgave
 
 

 
 AanhefLichaamA. SECTORSGEWIJZE BENADERING WERKNEMERSVERKEERB. ONDERKANT ARBEIDSMARKT1. Algemeen sociaal-economisch beleid2. Activerend sociaal zekerheidsstelsel3. Bestrijden armoedeval4. Maatregelen/activiteiten gericht op de verbetering
van de arbeidsmarktpositie van etnische minderheden5. Vergroten kwaliteit menselijk kapitaalVermindering voortijdige schooluitvalSubsidies voor (simulatie)stages/leerwerkplekkenGarantie stage en BPV-plaatsenSelectie van een op de arbeidsmarkt afgestemd opleidingsaanbodEVC-trajectenLeerwerktrajecten (RWI-advies)TerugkeerbanenStarters/Zelfstandig ondernemerschap zonder personeel
(ZZP)C. HANDHAVINGOndertekening
 

 
 
 Toon meer van: Extra informatie
 
 

 
 

Informatie over publicatie

 

 

 
 Toon meer van: Gerelateerd
 
 

 
 Publicaties in kamerdossier

Kamerdossier 29407Toon alle publicaties in het hoofddossier

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Publicaties referendum

 

 

 

 

 

Authentieke versie (PDF)
bestandsgrootte: 33 Kb

Informatie

Gerelateerd

Printen

Delen

 
 
 
29 407Vrij verkeer werknemers uit de nieuwe EU-lidstatennr. 33BRIEF VAN DE STAATSSECRETARIS VAN SOCIALE ZAKEN EN WERKGELEGENHEIDAan de Voorzitter van de Tweede Kamer der Staten-GeneraalDen Haag, 20 april 2006In het Algemeen Overleg op 12 april over het vrij verkeer van werknemers
met de nieuwe lidstaten van de EU heb ik de Tweede Kamer toegezegd te bezien
hoe de voorstellen van de fracties van CDA en PvdA met betrekking tot een
sectorale benadering van het vrij verkeer van werknemers te verbinden zijn
aan de beslissing van het kabinet, zoals verwoord is in de brief van 31 maart
jl. (Kamerstuk 29 407, nr. 32). Met deze brief geef ik invulling aan
die toezegging.Tevens vindt u in deze brief informatie over een tweetal andere onderwerpen
waarvan ik de Kamer heb toegezegd haar te zullen informeren: de maatregelen
die het kabinet genomen heeft en voornemens is met betrekking tot de onderkant
van de arbeidsmarkt en de handhaving.A. SECTORSGEWIJZE BENADERING WERKNEMERSVERKEERNaar aanleiding van het debat van 12 april jl. ben ik nagegaan op
welke wijze het kabinetsbesluit met betrekking tot het vrij verkeer van werknemers én
de gevoelens van de meerderheid van de Tweede Kamer, zoals die in het debat
naar voren zijn gebracht, met elkaar in overeenstemming kunnen worden gebracht.Op grond van de gunstige conjuncturele ontwikkeling met een sterk dalende
werkloosheid en een grote groei van het aantal vacatures achtte het kabinet
het wenselijk om per 1 mei 2006 de arbeidsmarkttoets te laten vervallen
en – na invoering van flankerend beleid – per 1 januari 2007
een volledig vrij verkeer van werknemers in te voeren. De arbeidsmarktprognoses
van CPB en RWI vormen een bevestiging van dit standpunt. Voor de komende jaren
wordt in toenemende mate krapte op de arbeidsmarkt verwacht. Handhaving van
de arbeidsmarkttoets – en op termijn de tewerkstellingsvergunningsplicht –
betekent voor veel werkgevers een onnodige bureaucratische rompslomp.In het debat van 12 april jl. is enerzijds door de Kamer aangegeven
dat we ons niet in onze eigen voet moeten schieten door een te restrictief
beleid te voeren. Immers, in een situatie met een sterke vraag naar arbeid,
kan een tekort daaraan een remmende werking op de economische ontwikkeling
veroorzaken. Anderzijds is de zorg geuit dat de arbeidsmigratie uit de nieuwe
lidstaten in een aantal sectoren een minder gunstig effect kan hebben.Voor alle zekerheid wil ik daarom de ontwikkelingen op de arbeidsmarkt
nauwgezet monitoren om eventuele negatieve effecten van het werknemersverkeer
te voorkomen. Monitoring kan aan de hand van twee gegevens plaats vinden.
In de eerste plaats kan de instroom van werknemers uit de nieuwe EU-lidstaten
worden geregistreerd aan de hand van het aantal door CWI afgegeven tewerkstellingsvergunningen.
Dit aantal geeft ook een inzicht in de sectoren/beroepen waar deze werknemers
werkzaam zijn. In de tweede plaats kan aan de hand van de instroomcijfers
WW worden afgeleid of en in welke mate deze arbeidsmigratie verdringende effecten
heeft op de Nederlandse arbeidsmarkt. Het UWV geeft ieder kwartaal een overzicht
van de in- en uitstroomgegevens uit de WW. Mocht in een bepaalde sector een
grote instroom in de WW plaats vinden die gerelateerd kan worden aan de afgifte
van tewerkstellingsvergunningen in de desbetreffende sector, dan kan dat een
signaal zijn om in de periode tussen 1 mei 2006 en 1 januari 2007
de arbeidsmarkttoets in de desbetreffende sector opnieuw in te voeren.Per 1 januari 2007 ben ik voornemens om de tewerkstellingsvergunningsplicht
voor werkgevers die werknemers uit de nieuwe EU-lidstaten te werk stellen,
af te schaffen. Echter ook dan wil ik de mogelijkheid open houden dat voor
een beperkt aantal sectoren voor beperkte tijd nog niet een volledig vrij
verkeer van werknemers wordt ingevoerd. Het kabinet zal dit in overweging
nemen indien de ontwikkelingen op de arbeidsmarkt aangeven, dat de te verwachten
arbeidsmigratie uit de nieuwe EU-lidstaten zodanig van omvang is dat zij in
de desbetreffende sectoren de arbeidsmarkt ernstig zal verstoren. Bij die
overweging zal het kabinet een goed onderbouwde visie hieromtrent van de gezamenlijke
sectorale sociale partners betrekken.Op deze wijze kan Nederland enerzijds optimaal profiteren van het werknemersverkeer
met de nieuwe lidstaten en is er anderzijds een adequaat controlemiddel om –
mocht de arbeidsmigratie uit de nieuwe EU-lidstaten tot ongewenste effecten
leiden – op korte termijn adequate maatregelen te treffen.B. ONDERKANT ARBEIDSMARKTIn het Algemeen Overleg op 12 april zijn door diverse fracties zorgen
geuit over verdringing van Nederlands arbeidsaanbod, met name aan de onderkant
van de arbeidsmarkt. Het kabinetsbeleid is er primair op gericht om het arbeidsaanbod
aan de onderkant verder te activeren en te kwalificeren, zodat dit aanbod
in de aantrekkende economie nieuwe kansen op de arbeidsmarkt kan benutten.
Wanneer het gaat om maatregelen die het kabinet daartoe genomen heeft, wil
ik op het volgende wijzen.1. Algemeen sociaal-economisch beleidDit beleid is gericht op economische groei (versterken concurrentiepositie
van het Nederlandse bedrijfsleven), dat de komende jaren zijn vruchten zal
gaan afwerpen. Door de aantrekkende economie zal naar verwachting het aantal
werklozen dalen met 40 000 in 2006 en 75 000 in 2007. In percentage
zal de werkloosheid in deze periode dalen van 6 naar 5 (ter vergelijking:
Duitsland en Frankrijk kennen nu nog een werkloosheidspercentage van bijna
10).2. Activerend sociaal zekerheidsstelselHet sociaal zekerheidsstelsel is aanzienlijk activerender geworden. Door
de invoering van de WWB is de verantwoordelijkheid voor de reïntegratie
van bijstandsgerechtigden bij de gemeenten neergelegd. En hoewel in de uitvoering
nog verbeteringen mogelijk zijn, heeft de WWB een aanzienlijk activerender
werking dan diens voorganger, de Algemene bijstandswet.Met betrekking tot de werknemersverzekeringen wijs ik op de invoering
van de Wet werk en inkomen naar arbeidsvermogen (WIA), waardoor voor gedeeltelijk
arbeidsgeschikten het risico dat zij langdurig op een uitkering zijn aangewezen,
aanzienlijk wordt verkleind. Ook de komende wijziging van de Werkloosheidswet
(WW), waarbij de referte-eis wordt aangescherpt en de duur van de WW-uitkering
beperkt, activeert (potentiële) werklozen om actiever naar nieuw werk
te zoeken.3. Bestrijden armoedevalDe armoedeval zorgt voor personeelstekorten aan de onderkant van de arbeidsmarkt.1 Hierdoor ontstaat de situatie dat naast een aanbodoverschot
van laagopgeleiden tegelijkertijd op allerlei deelmarkten tekorten ontstaan.
Een belangrijk fiscaal instrument dat direct aangrijpt bij de armoedeval,
is de arbeidskorting. Deze is in lijn met het Regeerakkoord de afgelopen jaren
verhoogd en wordt in 2006 verhoogd met € 56 tot€ 1 357.
De arbeidskorting maakt werken financieel meer lonend voor uitkeringsgerechtigden
en vergroot zodoende het effectieve arbeidsaanbod.Ook de aanvullende combinatiekorting is in dit verband relevant. De minstverdienende
werkende partner en alleenstaande werkende ouders ontvangen de aanvullende
korting bovenop de combinatiekorting (de korting voor huishoudens met kinderen
waarin ten minste één van de partners werkt). De aanvullende
combinatiekorting is bedoeld om de arbeidsparticipatie van alleenstaande ouders
en tweeverdieners met kinderen te stimuleren en de combinatie van arbeid en
zorg te vergemakkelijken. De aanvullende combinatiekorting wordt in 2006 verhoogd.
De verhoging van de aanvullende combinatiekorting is positief vanuit armoedevalperspectief
(en de markt voor de persoonlijke dienstverlening) omdat de minstverdienende
partner wordt gestimuleerd tot arbeidsdeelname.Activering van sociale zekerheid draagt bij aan bestrijding van de armoedeval.
De herzieningen van de WW en WIA dienen in dit kader te worden geplaatst.
Daarnaast heeft ook de verscherpte poortwachtersfunctie WWB een vermindering
van de armoedeval tot gevolg. 4. Maatregelen/activiteiten gericht op de verbetering
van de arbeidsmarktpositie van etnische minderhedenEr worden door SZW diverse activiteiten ontplooid die gericht zijn op
de verbetering van de arbeidsmarktpositie van etnische minderheden. Er zijn
generieke activiteiten, waarvan allochtonen naar evenredigheid profiteren.
Aanvullend zijn er activiteiten speciaal gericht op allochtonen. Er wordt
ondermeer gewerkt aan het tegengaan van negatieve beeldvorming en discriminatie
van etnische minderheden op de arbeidsmarkt, en waar nodig wordt tijdelijk,
aanvullend specifiek beleid gevoerd.Het kabinet heeft met sociale partners, uitvoeringsorganisaties, VNG,
minderhedenorganisaties en andere maatschappelijke organisaties in het kader
van het «Breed Initiatief Maatschappelijke Binding» afspraken
gemaakt over een gezamenlijke inzet om de positie van etnische minderheden
op de arbeidsmarkt te verbeteren. Er zijn in dit kader een tiental projecten
gestart.De belangrijkste projecten die in het kader van BIMB lopen zijn:Banenoffensief vluchtelingen: VluchtelingenWerk
Nederland heeft samen met UAF, Emplooi en CWI een banenoffensief voor vluchtelingen
gestart met als doel om in 3,5 jaar 2600 extra vluchtelingen naar werk te
bemiddelen.Pilot ABU/CWI/gemeenten: de brancheorganisatie
van uitzendbureaus (ABU) en CWI zijn samen met de gemeenten met een project
gestart, waarbij moeilijk bemiddelbare jongeren zonder uitkering (waaronder
veel allochtone jongeren) die zich bij een uitzendbureau melden via het CWI
aan passende scholing of een ander reïntegratietraject worden geholpen.Project «on stage»/coaching van VMBO jongeren: Op initiatief van de brancheorganisatie van reïntegratiebedrijven
Borea en de Taskforce Jeugdwerkloosheid gaan reïntegratiebedrijven belangeloos
VMBO-scholen adopteren. 22 reïntegratiebedrijven nemen deel aan het project
en zijn gekoppeld aan verschillende VMBO-scholen. Duizend jongeren zullen
in het schooljaar 2005/2006 worden gecoacht of stage lopen.5. Vergroten kwaliteit menselijk kapitaalMet vergroting van de kwaliteit van het menselijk kapitaal profiteert
de hele onderkant van de arbeidsmarkt. Immers, een hoger opgeleide beroepsbevolking
betekent dat minder personen voor werk aangewezen zijn op de onderkant van
de arbeidsmarkt.Vermindering voortijdige schooluitvalJongeren zonder diploma zijn de werklozen van morgen. Zonder startkwalificatie
daalt namelijk hun kans op een baan. Dit betekent dat zij een hoger werkloosheidsrisico
hebben en ook meer kans om regelmatig werkloos te worden. Veel voortijdige
schooluitval is zodoende een bedreiging voor de toekomstige arbeidsmarkt.Voor de aanpak van voortijdige schooluitval is in de begroting van 2006
en 2007 een bedrag van 193 respectievelijk 268 miljoen euro beschikbaar gesteld.
Dat geld is bedoeld voor o.a. versterking van het praktijkdeel van het VMBO,
versterking van het MBO, nog meer praktijkgericht leren, voor- en vroegschoolse
educatie en brede scholen. Bij de Werktop is afgesproken om jaarlijks nog
eens € 60 miljoen vrij te maken om voortijdige schooluitval te voorkomen,
door risico-deelnemers in het MBO intensiever te begeleiden.Subsidies voor (simulatie)stages/leerwerkplekkenTijdens de Werktop hebben kabinet en sociale partners zich gecommitteerd
om via een aantal concrete acties de stageproblematiek tot een oplossing te
brengen. In aanvulling op de extra middelen genoemd onder vermindering van
voortijdige schooluitval, die deels ook worden benut voor stages, zijn extra
middelen afgesproken voor specifiek dit doel. Het kabinet stelt een bedrag
van € 20 miljoen beschikbaar voor 20 000 stages voor moeilijk
plaatsbare leerlingen in het MBO. Daar waar moeilijk plaatsbare leerlingen
niet meteen aan een stageplek kunnen worden geholpen, bieden simulatie stage/werkplaatsen
uitkomst. Voor de realisatie hiervan in het MBO stelt het kabinet een bedrag
van € 15 miljoen beschikbaar.Garantie stage en BPV-plaatsenBij gelegenheid van de Werktop is afgesproken dat werkgevers zich nadrukkelijk
zullen inspannen om in overleg met scholen gemaakte afspraken over de beschikbaarheid
van stageplaatsen waar te maken. De Stichting van de Arbeid heeft de CAO-partijen
naar aanleiding hiervan gewezen op het belang van het beschikbaar stellen
van voldoende stageplaatsen en hierover desgewenst CAO-afspraken te maken.
De Werktop-afspraken zullen tijdens het Najaarsoverleg 2006 worden geëvalueerd.
Mocht blijken dat aanvullende acties nodig zijn dan zal daarover in 2006 nader
tripartiet overleg volgen.Selectie van een op de arbeidsmarkt afgestemd opleidingsaanbodDiverse initiatieven zijn ingezet om de aansluiting tussen arbeidsmarkt
en onderwijs te verbeteren. Het kabinet stimuleert regionale netwerkvorming
van scholen met hun regionale partners, waaronder met name een representatieve
doorsnee van het bedrijfsleven. Ook de analyses die de Kenniscentra Beroepsonderwijs
Bedrijfsleven maken spelen hierin een rol. Daarnaast worden initiatieven gesteund
voor contextrijk leren (d.w.z. leren op of zo dicht mogelijk bij de fysieke
werkplek) en het bevorderen van de uitwisseling tussen scholen en bedrijven,
b.v. via docentenstages. De contacten rond stages spelen een belangrijke rol
in het afstemmen van de inhoud van de opleiding met de wensen van het bedrijfsleven.
Verder kunnen hier de inspanningen van de Projectdirectie Leren en Werken
worden genoemd. Dit is een samenwerkingsverband van de ministeries van OC&W
en van SZW. Via afspraken met partijen als werkgevers, burgers, onderwijsinstellingen,
gemeenten en regio’s wordt getracht partijen aan te zetten concrete
stappen te maken tot een leven lang leren. Voorbeelden hiervan zijn het komen
tot o.a. 15 000 extra leerwerktrajecten en 20 000 EVC-procedures.Het kabinet zal de (V)MBO-instellingen wijzen op hun verantwoordelijkheid
voor het helpen van hun deelnemers bij het vinden van BPV-plaatsen. Er wordt
eenmalig een bedrag van € 81 miljoen extra FES-middelen beschikbaar
gesteld aan de onderwijsinstellingen in de BVE-sector ten behoeve van twee
doelen: 1. Maatwerktrajecten voor meer instroom uit de zwakkere groepen uit
de potentiële beroepsbevolking. Maatwerktrajecten betreffen een combinatie
van leren en werken, waaronder BPV/stageplaatsen. 2. De implementatie van
de competentiegerichte kwalificatiestructuur (docentstages en ontwikkelen
lesmateriaal)EVC-trajectenIn de werktop is afgesproken dat het kabinet zal bevorderen dat het Kenniscentrum
EVC zich de komende twee jaar blijft richten op het realiseren van sectorbrede
erkende EVC-procedures en conform afspraak- het Kenniscentrum EVC tot en met
2007 zal bekostigen.Leerwerktrajecten (RWI-advies)Scholing voor werklozen is nauwelijks effectief in die zin dat de tijd
die zij nodig hebben om een baan te vinden niet door scholing wordt gekort.
Wel effectief zijn praktijkgerichte trajecten waarin leren en werken worden
gecombineerd. In dit kader zijn de leerwerkbanen uit het RWI-advies Omdat
iedereen nodig is, interessant. In een leerwerkbaan kan een werkloze gedurende
drie maanden tot maximaal een half jaar bij een werkgever met behoud van de
uitkeringen werk en opleiding combineren. Indien deze periode succesvol verloopt
krijgt de werknemer een arbeidscontract voor de duur van minimaal 1½
jaar. Hierbij is het de bedoeling dat gemeenten de leerwerkbanen
steunen. De steun kan bestaan uit een loonkostensubsidie voor werkgevers,
werving- en selectie-activiteiten, begeleiding, etc.Toepassing van leerwerktrajecten op grote schaal kan een impuls zijn voor
de onderkant van de arbeidsmarkt. Door het ministerie van Sociale Zaken en
Werkgelegenheid wordt onderzocht hoe de RWI-leerwerkbanen gefaciliteerd kunnen
worden. De projectdirectie Leren en Werken streeft ernaar, in samenwerking
met gemeenten, UWV, werkgevers en scholen, 15 000 mensen extra met een
duale opleiding te laten beginnen. Een groot deel daarvan zal werkzoekend
zijn.Tijdens de Werktop heeft het kabinet samen met de sociale partners en
gemeenten €36 miljoen beschikbaar gesteld ter financiering van leerwerktrajecten
voor WIW-ers en ex ID-ers.TerugkeerbanenMet het wetsvoorstel terugkeerbanen krijgen gemeenten de mogelijkheid
om bijstandsgerechtigden met weinig kans op werk een terugkeerbaan aan te
bieden. Daarmee kunnen ze maximaal twee jaar met behoud van uitkering werken
aan een terugkeer naar de arbeidsmarkt. Het kabinet wil gemeenten zo meer
ruimte geven om achterblijvers in de bijstand perspectief op een baan te bieden.
De terugkeerbanen zijn bedoeld voor bijstandsgerechtigden die, door persoonlijke
belemmeringen, het moeilijkst aan het werk te helpen zijn. Met een terugkeerbaan
krijgen ze twee jaar de tijd zich te ontwikkelen en door te stromen naar een
leerwerktraject, een stageplaats of een andere stap op de route naar regulier
werk. De gemeenten bepalen wie er voor welke terugkeerbaan in aanmerking komen.
Het is de bedoeling dat het om werk gaat dat vooral nuttig is voor de ontwikkeling
van de betrokken bijstandsgerechtigde. De duur van de terugkeerbaan blijft
beperkt tot maximaal twee jaar. Dat is volgens het kabinet voldoende om de
ervaring en vaardigheden op te doen die nodig zijn voor een succesvol vervolg.
Van de gemeenten wordt een intensieve begeleiding verwacht.Starters/Zelfstandig ondernemerschap zonder personeel
(ZZP)Het stimuleren van ondernemerschap kan positief bijdragen aan de onderkant
van de arbeidsmarkt in het algemeen en de markt voor persoonlijke dienstverlening
in het bijzonder. Vanuit dit perspectief is in de brief aan de Tweede Kamer
van 18 mei jongstleden reeds uitgebreid aandacht besteed aan een scala
van activiteiten die op nationaal en regionaal/lokaal niveau plaatsvinden
om ondernemerschap te bevorderen met name aan de onderkant van de arbeidsmarkt
en op de markt voor persoonlijke dienstverlening. Sinds de vorige brief aan
de Tweede Kamer zijn verscheidene vorderingen geboekt:• Vanaf 1 juli 2006 krijgt de WW-gerechtigde de mogelijkheid
voor een startperiode van 6 maanden. Deze 6 maanden kunnen gebruikt worden
om met behoud van uitkering te starten met een eigen bedrijf. In de huidige
situatie heeft een WW’er die als zelfstandige wil starten, slechts een
oriëntatieperiode van 3 maanden.• Voorts mogen WW-ers gedurende deze 6 maanden acquisitie plegen
hetgeen voorheen niet was toegestaan.• Ook zal voor hen gelden dat de activiteiten om een eigen bedrijf
op te richten worden aangemerkt als activiteiten waarmee getracht wordt een
passende baan te vinden, in de volksmond kortheidshalve «sollicitatieplicht»
genoemd.C. HANDHAVINGUit het nalevingsonderzoek van Regioplan, dat ik op 20 januari aan
uw Kamer heb aangeboden, blijkt dat in een periode van twaalf maanden (maart
2004 – maart 2005) ongeveer 19 procent van de werkgevers op enig moment
een of meerdere vreemdelingen heeft laten werken zonder dat deze werkgevers
over de vereiste tewerkstellingsvergunning (twv) beschikten (dwz ca. 90 000
werkgevers). De regering heeft zich ten doel gesteld dat het percentage van
werkgevers dat overtredingen begaat in het kader van de Wet arbeid vreemdelingen
in 2008 is teruggebracht tot minder dan 15% in de sectoren land- en
tuinbouw, horeca, bouw, uitzendbureau, schoonmaak, vlees en vis.Er zijn reeds diverse maatregelen genomen die na het onderzoek zijn ingezet
of waarvan het effect pas na de onderzoeksperiode zijn beslag krijgt. Verschillende
maatregelen zijn genomen die mede tot gevolg hebben dat ze de naleving verhogen
en indirect de pakkans vergroten, maar waarvan het effect nog niet in de bovenstaande
onderzoekgegevens zijn beslag heeft gekregen. De hoogte van de boetes is bijna
vertienvoudigd, het aantal inspecties is toegenomen van 3 900 in 2003
naar ca. 12 000 in 2006. Daarnaast geldt dat de Arbeidsinspectie de afgelopen
jaren ook gerichter is gaan inspecteren door verbetering van de risico-analyse.Het aantal overtreders dat de Arbeidsinspectie aanpakt is de afgelopen
jaren fors toegenomen en zal ook dit jaar verder toenemen. In 2005 zijn in
totaal ruim 8 600 zaken gestart. Bij circa 2 200 van deze zaken
zijn overtredingen van de Wet Arbeid Vreemdelingen (Wav) geconstateerd, waarbij
boeterapporten tegen één of meer werkgevers zijn aangezegd.
Het ging hierbij om circa 4 650 illegaal tewerkgestelden. In 2004 werden
1 063 processen verbaal wegens overtreding van de Wav opgemaakt. Deze
hadden betrekking op 2 810 illegaal werkende vreemdelingen. In 2003 ging
het nog om 731 processen verbaal.Verder zijn reeds diverse maatregelen ingezet die ook voor een hogere
naleving zullen zorgen, zowel door effectiever te controleren, door werkgevers
beter voor te lichten als door hogere sancties bij constatering van een overtreding.
Dit betreft onder meer– de eerstedagsmelding (per 1 juli 2006);– de vereenvoudiging van de bewijslast voor de Belastingdienst bij
niet-betaling van loonbelasting en sociale premies door uit te gaan van een
fictief dienstverband van 6 maanden (wetsvoorstel Fiscale Rechtshandhaving);– de introductie van een NEN-certificeringssysteem in de uitzendbranche;Voorts ligt er momenteel een wetswijziging naar de Raad van State, die
ertoe leidt dat een bestuurlijke boete kan worden opgelegd als een werkgever
niet meewerkt bij het vaststellen van de identiteit van een persoon die werkend
in zijn bedrijf wordt aangetroffen. Deze boete is even hoog als de boete die
geldt bij een overtreding van de Wav.Ook de nieuwe maatregelen in het kabinetsstandpunt vrij verkeer van werknemers
zullen zorgen voor een hoger nalevingsniveau. Illegale tewerkstelling gaat
vaak samen met betaling onder het wettelijk minimum loon. Door de invoering
van de bestuurlijke boete zal daar waar illegale tewerkstelling samen gaat
met betaling onder het WML dus ook een hogere boete ontstaan. Ook dit zal
een afschrikwekkende werking hebben.Verder zal de versterking van de samenwerking en verbetering van de informatie-uitwisseling
tussen Belastingdienst en Arbeidsinspectie in de aanpak van illegale arbeid,
schijn-zzp-ers (werknemers die zich voordoen als zelfstandige zonder personeel)
en bestrijding van zwart werk illegale tewerkstelling minder aantrekkelijk
maken. Voor de aanpak van misbruik van de ZZP-constructie en het
ontduiken van verschuldigde werkgeverspremies is de Belastingdienst primair
verantwoordelijk.Er zijn ook indicaties dat de aanpak van de regering er reeds mede voor
heeft gezorgd dat het aantal twv’s dat afgegeven wordt via het Project
Seizoensarbeid flink is toegenomen. Vermoedelijk betreft het een groot aantal,
dat in het verleden illegaal te werk werden gesteld.Op het moment dat er vrij verkeer is, zal een deel van de illegaal tewerkgestelden
automatisch legaal werken. Ca. 40% van de illegaal tewerkgestelden
waarvoor een boete wordt opgelegd door de AI, is momenteel afkomstig uit de
MOE-landen. Hierdoor kunnen de 12 000 controles meer gericht worden op
illegaal tewerkgestelden van buiten de EU en op betaling onder WML. Ook het
vrij verkeer van werknemers zal er mede voor zorgen dat illegale tewerkstelling
relatief minder aantrekkelijk wordt. Er is dan immers voldoende legaal arbeidsaanbod
beschikbaar, en de controles op illegale tewerkstelling worden intensiever.
Vooralsnog ga ik ervan uit dat de huidige capaciteit van de Arbeidsinspectie
voldoende zal zijn om op de bestrijding van illegale tewerkstelling en betaling
onder WML effectief aan te kunnen pakken.Concluderend zijn er diverse maatregelen genomen die leiden tot een hogere
naleving en daarmee indirect tot een hogere pakkans. De effecten hiervan zijn
nog niet in onderzoekscijfers terecht gekomen, maar er zijn indicaties dat
zij wel hun vruchten beginnen af te werpen. De maatregelen die het kabinet
in het kabinetsstandpunt heeft genomen zullen de naleving verder verhogen.
Voor het eind van het jaar zal de regering een vervolgonderzoek doen naar
de naleving van de Wet arbeid vreemdelingen om dit beeld te bevestigen.De Staatssecretaris van Sociale Zaken en Werkgelegenheid,H. A. L. van HoofXNoot1De motie Omtzigt verzoekt de regering om een overzicht van de marginale
drukken en werkloosheidsvallen die verschillende huishoudens en inkomensniveaus
ondervinden en verzoekt de regering tegelijkertijd met dat overzicht een meerjarige
aanpak te presenteren met daarin concrete voorstellen voor een substantiële
vermindering van de marginale lastendruk. 
 
 Naar boven

 

Directe linkKopieer de link naar uw clipboard 

https://zoek.officielebekendmakingen.nl/kst-29407-33.html

Sluit modaal

 

Disclaimer
De hier aangeboden pdf-bestanden van het Staatsblad, Staatscourant, Tractatenblad, provinciaal blad, gemeenteblad, waterschapsblad en blad gemeenschappelijke regeling vormen de formele bekendmakingen in de zin van de Bekendmakingswet en de Rijkswet goedkeuring en bekendmaking verdragen voor zover ze na 1 juli 2009 zijn uitgegeven. Voor pdf-publicaties van vóór deze datum geldt dat alleen de in papieren vorm uitgegeven bladen formele status hebben; de hier aangeboden elektronische versies daarvan worden bij wijze van service aangeboden.

 

Over deze website
Contact
English
Help
Zoeken

Informatie hergebruiken
Privacy en cookies
Toegankelijkheid
Sitemap
Kwetsbaarheid melden

Open data
Linked Data Overheid
PUC Open Data

MijnOverheid.nl
Rijksoverheid.nl
Ondernemersplein.nl
Werkenbijdeoverheid.nl