Vaststelling van de begroting van de uitgaven en inkomsten van het Ministerie van VROM (XI) voor het jaar 1998; Brief staatssecretaris inzake basisconvenant afkoopsom Regeling Geldelijke Steun Huurwoningen
Staten-Generaal — Kamerstuk 
Datum: 2014-07-11 00:00:00.000000
Rechtsgebied: Wetgeving


(function (window, document, dataLayerName, id) {
 window[dataLayerName] = window[dataLayerName] || [], window[dataLayerName].push({ start: (new Date).getTime(), event: "stg.start" }); var scripts = document.getElementsByTagName('script')[0], tags = document.createElement('script');
 function stgCreateCookie(a, b, c) { var d = ""; if (c) { var e = new Date; e.setTime(e.getTime() + 24 * c * 60 * 60 * 1e3), d = "; expires=" + e.toUTCString() } document.cookie = a + "=" + b + d + "; path=/; Secure" }
 var isStgDebug = (window.location.href.match("stg_debug") || document.cookie.match("stg_debug")) && !window.location.href.match("stg_disable_debug"); stgCreateCookie("stg_debug", isStgDebug ? 1 : "", isStgDebug ? 14 : -1);
 var qP = []; dataLayerName !== "dataLayer" && qP.push("data_layer_name=" + dataLayerName), qP.push("use_secure_cookies"), isStgDebug && qP.push("stg_debug"); var qPString = qP.length > 0 ? ("?" + qP.join("&")) : "";
 tags.async = !0, tags.src = "https://koop.piwik.pro/containers/" + id + ".js" + qPString, scripts.parentNode.insertBefore(tags, scripts);
 !function (a, n, i) { a[n] = a[n] || {}; for (var c = 0; c < i.length; c++)!function (i) { a[n][i] = a[n][i] || {}, a[n][i].api = a[n][i].api || function () { var a = [].slice.call(arguments, 0); "string" == typeof a[0] && window[dataLayerName].push({ event: n + "." + i + ":" + a[0], parameters: [].slice.call(arguments, 1) }) } }(i[c]) }(window, "ppms", ["tm", "cm"]);
 })(window, document, 'dataLayer', 'f8b9eee5-8d9c-4ea1-abd5-83e174f29813');
 
 
 
Direct naar content
Navigatie
Contextinformatie
Publicatie
Acties
Inhoudsopgave
Gerelateerde informatie

Menu

U bent nu hier: 
Publicaties
Officiële publicaties

Inloggen

Primaire navigatie

Andere sites binnen Overheid.nl
Home
Uitgebreid zoeken
Mijn abonnementen
Help

Andere sites binnen Overheid.nl

Berichten over uw Buurt
Zoals vergunningen, bouwplannen en lokale regelgeving.

Rondom uw woonadres
Rondom een zelfgekozen adres

Dienstverlening
Zoals belastingen, uitkeringen en subsidies.

Naar dienstverlening

Beleid & regelgeving
Officiële publicaties van de overheid.

Naar beleid & regelgeving

Contactgegevens overheden
Adressen en contactpersonen van overheidsorganisaties.

Naar overheidsorganisaties

 
 
 
U bent hier:

Home

Kamerstuk 25600-XI, nr. 46

 
 
 

Kamerstuk

Datum publicatie
Organisatie
Vergaderjaar
Dossier- en ondernummer
Datum brief

29-12-1997

Tweede Kamer der Staten-Generaal

1997-1998

25600-XI nr. 46

15-12-1997

 

 

 
 
 Toon meer van: Inhoudsopgave
 
 

 
 AanhefLichaamDe voorwaarden en het akkoordMotivering afkoopUitgangspuntenAkkoordFiscale aspectenDe uitvoeringGevolgen RijksbegrotingOndertekening
 

 
 
 Toon meer van: Extra informatie
 
 

 
 

Informatie over publicatie

 

 

 
 Toon meer van: Gerelateerd
 
 

 
 Publicaties in kamerdossier

Kamerdossier 25600-XIToon alle publicaties in het hoofddossier

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Publicaties referendum

 

 

 

 

 

Authentieke versie (PDF)
bestandsgrootte: 25 Kb

Informatie

Gerelateerd

Printen

Delen

 
 
 
25 600 XIVaststelling van de begroting van de uitgaven en de ontvangsten van
het Ministerie van Volkshuisvesting, Ruimtelijke Ordening en Milieubeheer
(XI) voor het jaar 1998nr. 46BRIEF VAN DE STAATSSECRETARIS VAN VOLKSHUISVESTING, RUIMTELIJKE ORDENING
EN MILIEUBEHEERAan de Voorzitter van de Tweede Kamer der Staten-Generaal's-Gravenhage, 15 december 1997Bij brief van 21 januari 1994 bent U geïnformeerd over de uitkomst
van de onderhandelingen die in 1993 en 1994 hebben plaatsgevonden tussen het
Rijk en de beleggers en particuliere verhuurders over afkoop van subsidies.
Deze onderhandelingen vonden plaats in aansluiting met de Brutering van de
sociale huursector. De resultaten van de besprekingen waren destijds negatief.
Het verschil in benaderingswijze leidde tot een onoverbrugbaar verschil in
waardering van de lopende verplichtingen van het Rijk. Bij de behandeling
van de begroting voor het jaar 1996 heeft de Kamer verzocht te bezien of opnieuw
besprekingen met de beleggers kunnen worden gevoerd.In 1996 bleken partijen weer geïnteresseerd in de mogelijkheden van
afkoop van subsidies. Na enkele voorbereidende besprekingen zijn opnieuw de
onderhandelingen gestart tussen het Rijk en de beleggers en particulieren.De onderhandelingsdelegaties van beleggers en particulieren (Vereniging
van Institutionele Beleggers in Vastgoed Nederland (IVBN) en de Raad voor
onroerende Zaken (ROZ)) en het Rijk hebben inmiddels een basisconvenant ondertekend
(zie bijlage)1.Er is door de partijen onderhandeld over een totale afkoopsom per 1 januari
1998 voor de betreffende complexen die vallen onder de regeling Beschikking
Geldelijke Steun Huurwoningen 1975, de Regeling geldelijke steun in proefgemeenten
Normkostensysteem 1986 en de Regeling geldelijke steun huurwoningen normkostensysteem
1988 (Begroting artikel 03.74.02).Hierbij ga ik in op het akkoord, en de verdere procedure. De voorwaarden en het akkoordDe afkoop heeft betrekking op circa 67 000 woningen van beleggers
en van particuliere eigenaren. Er zijn circa 250 beleggers en particuliere
eigenaren bij betrokken. Motivering afkoopDe voordelen van een afkoop zijn voor het Rijk dat een betere beheersing
van Rijksfinanciën mogelijk is en lasten niet meer naar de toekomst worden
geschoven.De beleggers en particulieren krijgen door de afkoop zekerheid over de
hoogte van de te ontvangen bijdragen. Hun keuzen ten aanzien van het beheer
van de woningen of de verkoop worden niet meer door subsidieoverwegingen beïnvloed. UitgangspuntenHet Rijk heeft bij de afkoop van de subsidies aan de beleggers en particulieren
het uitgangspunt gekozen dat het akkoord evenwichtig moet uitpakken ten opzichte
van de afkoop van de subsidies aan toegelaten instellingen. Laatstbedoelde
afkoop is onder de Wet balansverkorting geldelijke steun volkshuisvesting
gerealiseerd.Uitgangspunt voor de beleggers en particulieren is dat ook na afkoop een
adequaat rendement op de complexen valt te behalen.Het Rijk heeft de intentie uitgesproken dat er voor de afkoop van de subsidies
van de Niet Winstbeogende Instellingen met overheidsgarantie een regeling
komt die in vergelijking tot het te sluiten akkoord evenwichtig op totaalniveau
kan worden genoemd.De beleggers en particulieren zullen een gedragscode ondertekenen waarin
wordt uitgesproken de woningen bij complexgewijze verkoop alleen aan verhuurders
te verkopen, die zich als een goed huisvader gedragen. Indien de verhuurder
van de overgenomen woningen contact zoekt met zittende huurders over de verkoop
van hun huurwoning dient dit schriftelijk te geschieden, met de mededeling
dat aankoop niet verplicht is en de aanbieding niets afdoet aan de bestaande
huurovereenkomst.Bij overtreding van deze verplichtingen is een nader overeen te komen
boete verschuldigd.Deze verplichtingen gelden gedurende een periode van minimaal twee jaar
na de eigendomsoverdracht van het complex.Overigens schatten de IVBN-leden de invloed van de afkoop van de Dynamische
kostsprijssubsidies op de verkoop van woningen gering in (minder dan 1000
woningen per jaar). Door het onderzoeksinstituut OTB is onderzoek gedaan naar
het huurbeleid en het aan- en verkoopbeleid van institutionele beleggers.
In het onderzoek wordt deze inschatting bevestigd.Bovendien voorziet het akkoord erin dat de, in afwachting van de onderhandeling
over de afkoop, opgeschorte rechtszaken over de vaststelling van de bijdrage,
zullen worden beëindigd door intrekking van de beroepen. AkkoordDe overeengekomen totale afkoopsom is f 1410,5 miljoen. Destijds
heeft het verschil in benaderingswijze geleid tot een onoverbrugbaar verschil
in waardering van de lopende verplichtingen van het Rijk. Bij het huidige
akkoord was eveneens sprake van verschillende uitgangspunten die evenwel konden
worden overbrugd.De beleggers hebben deze afkoopsom inclusief bijbehorende voorwaarden
beoordeeld op het te behalen en behaalde rendement op het in de woningen belegde
vermogen. Het Rijk heeft het eerder vastgestelde uitgangspunt aangehouden
dat sprake moet zijn van een evenwichtige benadering ten opzichte
van de afkoop voor de sociale huursector.Er is met de beleggers en particulieren niet onderhandeld over de te hanteren
afzonderlijke subsidieparameters (zoals het subsidieafbraakpercentage of de
rente).Er is – gelet op het verschil in benadering tussen partijen –
met de beleggers en particulieren uitsluitend onderhandeld over de totale
afkoopsom.De afkoopsom kan ter vergelijking met de brutering van de sociale huursector
wel worden herleid naar de relevante parameters met betrekking tot de inflatie
c.q. variabele lasten ontwikkeling, de rente en het subsidieafbraakpercentage.Het gemiddelde subsidieafbraakpercentage bij de balansverkorting bedroeg
(inclusief flankerend beleid) per 1 januari 1995 4,65% (berekend bij een rendement
van 7%, een disconteringsvoet van 6,75% en een lastenstijging van 3%).Uitgaande van dezelfde (overige) parameters als bij de balansverkorting
komt het gemiddelde subsidieafbraakpercentage voor de afkoop van de beleggers
en particulieren uit op 4,45%.Ik concludeer dat het akkoord met de beleggers en particulieren in vergelijking
met het akkoord met de sociale huursector evenwichtig is, zeker als het verschil
in benaderingswijze wordt ingecalculeerd, te weten een rendementsbenadering
per investeringsobject versus de bij de brutering aangehouden exploitatiebenadering
over het gehele bezit.Het akkoord voldoet daarmee aan de voorwaarden van beide partijen.Een van de onderdelen van het akkoord is de verkoop van de ABP-Planwoningen.
Het betreft 6150 woningen van het Algemeen Burgerlijk Pensioenfonds, die nagenoeg
alle zijn gelegen in de gemeente Amsterdam (met uitzondering van circa 200
woningen in Almelo en Tiel).Het ABP heeft als voorwaarde gesteld om mee te kunnen doen aan de afkoop
van de subsidies dat ABP-planwoningen verkocht moeten worden aan de woningcorporaties.
Het Rijk heeft het standpunt ingenomen dat zonder deelname van het ABP de
afkoop niet doorgaat.Het ultieme bod van de Amsterdamse corporaties ligt 50 miljoen lager dan
de ultieme vraagprijs van het ABP. Zonder bijdrage van de Gemeente Amsterdam
en/of het Rijk zou geen overeenkomst tot stand zijn gekomen.Het restant van 50 miljoen gulden zou door het Rijk en de Gemeente Amsterdam
kunnen worden overbrugd, als het Rijk f 37,5 miljoen bijdraagt en de
Gemeente Amsterdam f 12,5 miljoen. Het kabinet is bereid de f 37,5
miljoen te betalen en de wethouder van Amsterdam is bereid een bijdrage van
f 12,5 miljoen te leveren onder voorbehoud van goedkeuring door het College
van Burgemeester en Wethouders en de Gemeenteraad van Amsterdam.De f 12,5 miljoen zou geput moeten worden uit een gezamenlijk door
de Gemeente Amsterdam en de corporaties beheerd fonds.Daarmee wordt een bijdrage geleverd om de eigendomsoverdracht mogelijk
te maken aan de betrokken toegelaten instellingen. Met deze bijdrage kunnen
lagere huren worden gerealiseerd. Zodoende kunnen de woningen onderdeel blijven
van de kernvoorraad van de corporaties (woningen voor de doelgroep van beleid,
i.c. de lagere inkomensgroepen). Fiscale aspectenDe afkoopsom gaat voor circa 80% naar niet-belastingplichtige pensioenfondsen.
De overige 20% gaat naar beleggers en particulieren die wel belastingplichtig
zijn. Dit betreft beleggers die danwel Inkomstenbelasting- danwel Vennootschapsbelasting-plichtig
zijn.Door de ontvangst van de afkoopsom betalen beleggers en particulieren
eerder en/of meer belasting dan in het geval er geen afkoop plaatsvindt. Het
gevolg van het eerder en/of meer belasting betalen is dat beleggers een lager
netto-inkomen behalen dan wanneer de subsidies in jaarlijkse bijdragen zouden
worden uitgekeerd.Ter compensatie voor dit effect zal door VROM op zijn begroting voor Vennootschapsbelasting-plichtigen
een compensatieregeling worden geschapen waarmee het effect van het lagere
netto-inkomen wordt gemitigeerd. Met betrekking tot maatschappen, vennootschappen
onder firma en eenmanszaken zal eveneens op de begroting van VROM een compensatieregeling
in het leven worden geroepen die ertoe zal dat een resultaat wordt bereikt
dat vergelijkbaar is met de mogelijkheden van particulieren om gebruik te
maken van het bijzonder tarief van 45%. De uitvoeringVoorwaarde voor het akkoord is dat er onder beleggers en particulieren
voldoende steun is voor het afkoopakkoord.De IVBN/ROZ zal daartoe in de periode tot maart 1998 een achterbanprocedure
uitvoeren, waarin zij de door haar bepaalde afkoopbedragen en de te sluiten
convenanten zal toelichten.De IVBN/ROZ zal de afkoopsom op basis van haar eigen methodiek berekenen.
Zij is verantwoordelijk voor de berekening van de afkoopbedragen voor de beleggers
en particulieren.Het Rijk heeft aangegeven hiertegen géén bezwaar tegen te
hebben, onder de voorwaarde dat het akkoord en de berekeningswijze voldoende
steun ondervindt van de beleggers en particulieren.De IVBN/ROZ is primair verantwoordelijk voor het doen van de afkoopvoorstellen
aan de individuele beleggers en particulieren.De afkoop betreft een vrijwillige regeling waaraan het Rijk en de individuele
beleggers en particulieren zich verbinden.In de maanden maart en april 1998 zullen afkoopconvenanten tussen het
Rijk en de individuele beleggers en particulieren gesloten worden.Als opschortende voorwaarde is in de overeenkomst opgenomen dat voldaan
moet zijn aan de volgende vereisten:– instemming van de Tweede Kamer met het afkoopakkoord inclusief
de daarmee samenhangende budgettaire gevolgen voor de begroting 1998 en latere
jaren.– deelname per 15 mei 1998 van beleggers en particulieren met gezamenlijk
minimaal 85% van de totale afkoopsom– deelname per 15 mei 1998 van beleggers en particulieren die individueel
recht hebben op méér dan 4% van de totale afkoopsom.Iedere deelnemer aan de afkoop ziet af van de rechten op een jaarlijkse
bijdrage inclusief de rechten die het gevolg kunnen zijn van eventuele rechtszaken,
betrekking hebbend op de toepassing van de regels voor de bepaling van de
jaarlijkse bijdrage.Indien voldaan is aan de vereisten zal in het kader van een afkoopregeling
uitvoering van afkoopconvenanten plaatsvinden. Vervolgens zal het overeengekomen
afkoopbedrag in drie gelijke termijnen uitgekeerd worden in 1998, 1999 en
2000, tegen een rentevergoeding van 4% ten opzichte van de peildatum. Ook bepaalde Niet Winstbeogende Instelling (NWI's) kunnen aanspraak maken
op de desbetreffende afkoopregeling. De afkoopbedragen die daarmee gemoeid
zijn komen overigens niet ten laste van de totale afkoopsom van f 1410,50
miljoen, maar worden eraan toegevoegd. Die aanspraken zullen beperkt worden
tot een afkoop met rechtspersonen, waar géén sprake is van overheidsgaranties.Daarmee wordt voorkomen dat het Rijk extra risico's loopt bij de uitstaande
garantieverplichtingen.Ten aanzien van de niet-winstbeogende instellingen met een overheidsgarantie
zal tegelijkertijd met de afkoop van de subsidies een saneringsbeleid worden
gevoerd.De afkoop van subsidies van NWI's met garanties en contragaranties zal
separaat plaatsvinden.Onder de betrokken regelingen is daarmee alleen voor de NWI's met contragarantie
nog geen mogelijkheid tot afkoop voorhanden. Voor de overige NWI's en beleggers
en particulieren wordt thans de mogelijkheid tot afkoop wel geboden. Wellicht
zal een aantal beleggers en particulieren of NWI's om hen moverende redenen
van deze mogelijkheid geen gebruik maken. Andere regelingen waarbij het subsidieafbraakpercentage
van toepassing is verdwijnen omstreeks het jaar 2000 uit de bijdrage, dan
wel er wordt onderhandeld over de afkoop (woonwagens). In de Huurbrief voor
het jaar 1998 heb ik het voornemen aangegeven het subsidieafbraakpercentage,
dat geldt voor het tijdvak 1 juli 1998 tot 1 juli 1999, te handhaven (Tweede
Kamer 1997 25 651). Gevolgen RijksbegrotingDe overeengekomen afkoopsom met de beleggers voor de afkoop van DKP-objectsubsidies
bedraagt 1373 miljoen (prijspeil 1-1-1998). Dit bedrag is gebaseerd op een
deelname van 100%.De betaling (met rentevergoeding) zal plaatsvinden in drie gelijke termijnen
in de jaren 1998 t/m 2000.Direct samenhangend met de afkoop draagt het Rijk 37,5 miljoen bij ten
behoeve van de verkoop van de zogenaamde ABP-planwoningen aan de Amsterdamse
woningcorporaties. Deze bijdrage zal plaatsvinden op de datum van uitbetaling
van de eerste termijn.Daarnaast zal een deel van de beleggers compensatie kunnen krijgen vanwege
fiscaal nadeel als gevolg van de verkoop.De budgettaire verwerking vindt plaats in lijn met hetgeen destijds bij
de brutering van de sociale huursector is afgesproken. Dit betekent dat de
afkoopsom en de daarmee direct samenhangende uitgaven niet relevant zijn voor
het uitgavenkader rijksbegroting in enge zin. De overige budgettaire gevolgen
(met name rentebetalingen en vrijval begroting VROM) zijn relevant voor het
uitgavenkader rijksbegroting in enge zin.In het afkoopbedrag is niet begrepen de verplichtingen per ultimo 1997
die in latere jaren tot betaling komen. Deze verplichtingen worden deels in
1997 afzonderlijk uitgekeerd (conform een nota van wijziging op de tweede
suppletore begroting 1997).In de miljoenennota 1998 is in de aanvullende post reeds een raming opgenomen
van de afkoop van de resterende objectsubsidies op de VROM begroting. In het
onderstaande budgettaire overzicht worden de budgettaire effecten van de afkoop
van de objectsubsidies van de beleggers weergegeven. Tevens is aangegeven
welke verschillen er zijn ten opzichte van de op de aanvullende post geraamde
uitgaven voor de afkoop van beleggers. Op basis van het bovenstaande zien de relevante begrotingseffecten er
als volgt uit: (bedragen in miljoenen; + = hogere uitgaven)  199719981999200020012002Begrotingseffecten afkoop+ 38– 54– 20+ 16+ 27+ 57Geraamd in aanvullende post Miljoenennota 19980– 51– 18+ 12+ 22+ 52Per saldo budgettair effect+ 38– 4– 2+ 4+ 5+ 5Ten tijde van de begrotingstechnische verwerking zal op basis van de dan
bekende inzichten over het deelnamepercentage van de beleggers en particulieren
een geactualiseerd overzicht worden gehanteerd. De Staatssecretaris van Volkshuisvesting, Ruimtelijke Ordening en
Milieubeheer,D. K. J. Tommel XNoot1Ter inzage gelegd bij de afdeling Parlementaire Documentatie. 
 
 Naar boven

 

Directe linkKopieer de link naar uw clipboard 

https://zoek.officielebekendmakingen.nl/kst-25600-XI-46.html

Sluit modaal

 

Disclaimer
De hier aangeboden pdf-bestanden van het Staatsblad, Staatscourant, Tractatenblad, provinciaal blad, gemeenteblad, waterschapsblad en blad gemeenschappelijke regeling vormen de formele bekendmakingen in de zin van de Bekendmakingswet en de Rijkswet goedkeuring en bekendmaking verdragen voor zover ze na 1 juli 2009 zijn uitgegeven. Voor pdf-publicaties van vóór deze datum geldt dat alleen de in papieren vorm uitgegeven bladen formele status hebben; de hier aangeboden elektronische versies daarvan worden bij wijze van service aangeboden.

 

Over deze website
Contact
English
Help
Zoeken

Informatie hergebruiken
Privacy en cookies
Toegankelijkheid
Sitemap
Kwetsbaarheid melden

Open data
Linked Data Overheid
PUC Open Data

MijnOverheid.nl
Rijksoverheid.nl
Ondernemersplein.nl
Werkenbijdeoverheid.nl