Drinkwaterwet; Nader Voorlopig verslag van de vaste commissie voor Volkshuisvesting, Ruimtelijke Ordening en Milieu/Wonen, Wijken en Integratie
Staten-Generaal — Kamerstuk 
Datum: 2019-09-26 00:00:00.000000
Rechtsgebied: Wetgeving


(function (window, document, dataLayerName, id) {
 window[dataLayerName] = window[dataLayerName] || [], window[dataLayerName].push({ start: (new Date).getTime(), event: "stg.start" }); var scripts = document.getElementsByTagName('script')[0], tags = document.createElement('script');
 function stgCreateCookie(a, b, c) { var d = ""; if (c) { var e = new Date; e.setTime(e.getTime() + 24 * c * 60 * 60 * 1e3), d = "; expires=" + e.toUTCString() } document.cookie = a + "=" + b + d + "; path=/; Secure" }
 var isStgDebug = (window.location.href.match("stg_debug") || document.cookie.match("stg_debug")) && !window.location.href.match("stg_disable_debug"); stgCreateCookie("stg_debug", isStgDebug ? 1 : "", isStgDebug ? 14 : -1);
 var qP = []; dataLayerName !== "dataLayer" && qP.push("data_layer_name=" + dataLayerName), qP.push("use_secure_cookies"), isStgDebug && qP.push("stg_debug"); var qPString = qP.length > 0 ? ("?" + qP.join("&")) : "";
 tags.async = !0, tags.src = "https://koop.piwik.pro/containers/" + id + ".js" + qPString, scripts.parentNode.insertBefore(tags, scripts);
 !function (a, n, i) { a[n] = a[n] || {}; for (var c = 0; c < i.length; c++)!function (i) { a[n][i] = a[n][i] || {}, a[n][i].api = a[n][i].api || function () { var a = [].slice.call(arguments, 0); "string" == typeof a[0] && window[dataLayerName].push({ event: n + "." + i + ":" + a[0], parameters: [].slice.call(arguments, 1) }) } }(i[c]) }(window, "ppms", ["tm", "cm"]);
 })(window, document, 'dataLayer', 'f8b9eee5-8d9c-4ea1-abd5-83e174f29813');
 
 
 
Direct naar content
Navigatie
Contextinformatie
Publicatie
Acties
Gerelateerde informatie

Menu

U bent nu hier: 
Publicaties
Officiële publicaties

Inloggen

Primaire navigatie

Andere sites binnen Overheid.nl
Home
Uitgebreid zoeken
Mijn abonnementen
Help

Andere sites binnen Overheid.nl

Berichten over uw Buurt
Zoals vergunningen, bouwplannen en lokale regelgeving.

Rondom uw woonadres
Rondom een zelfgekozen adres

Dienstverlening
Zoals belastingen, uitkeringen en subsidies.

Naar dienstverlening

Beleid & regelgeving
Officiële publicaties van de overheid.

Naar beleid & regelgeving

Contactgegevens overheden
Adressen en contactpersonen van overheidsorganisaties.

Naar overheidsorganisaties

 
 
 
U bent hier:

Home

Kamerstuk 20082009-30895, nr. E

 
 
 

Kamerstuk

Datum publicatie
Organisatie
Vergaderjaar
Dossier- en ondernummer
Datum vergadering

03-04-2009

Eerste Kamer der Staten-Generaal

2008-2009

30895 nr. E

31-03-2009

 

 

 
 
 Toon meer van: Extra informatie
 
 

 
 

Informatie over publicatie

 

 

 
 Toon meer van: Gerelateerd
 
 

 
 Publicaties in kamerdossier

Kamerdossier 30895Toon alle publicaties in het hoofddossier

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Publicaties referendum

 

 

 

 

 

Authentieke versie (PDF)
bestandsgrootte: 21 Kb

Informatie

Gerelateerd

Printen

Delen

 
 
 
30 895Nieuwe bepalingen met betrekking tot de productie en distributie van
drinkwater en de organisatie van de openbare drinkwatervoorziening (Drinkwaterwet)ENADER VOORLOPIG VERSLAG VAN DE VASTE COMMISSIE VOOR VOLKSHUISVESTING,
RUIMTELIJKE ORDENING EN MILIEU/WONEN, WIJKEN EN INTEGRATIE1Vastgesteld 31 maart 2009De memorie van antwoord heeft de commissie aanleiding gegeven tot het
maken van de volgende nadere opmerkingen en het stellen van de volgende nadere
vragenInleidingDe leden van de CDA-fractie hebben met belangstelling
kennis genomen van de memorie van antwoord met betrekking tot het voorstel
van wet inzake Drinkwater («Drinkwaterwet»). Deze leden verzoeken
de regering nader in te gaan op een drietal zaken die na lezing van deze memorie
van antwoord onvoldoende helderheid lijken op te leveren. De leden van de
fractie van de VVD sluiten zich bij deze vragen
aan.Daarnaast wensen de leden van de VVD-fractie
meer duidelijkheid over de reactie van de minister ten aanzien van het toezicht
door de NMa. De leden van de CDA-fractie sluiten
zich bij deze vraag aan.De leden van de fractie van de PvdA bedanken
de minister voor de memorie van antwoord. De leden van deze fractie hadden
nog enkele aanvullende vragen met betrekking tot warm tapwater en toezicht. Europees rechtIn de algemene beschouwing over de europeesrechtelijke aspecten van de
Drinkwaterwet stelt de regering onder meer dat het om een voortzetting van
het beleid gaat en niet gaat om ingrijpende wijzigingen. Deze leden vragen
de regering waarom zij de gehele drinkwatersector laat vallen onder een dienst
van algemeen (niet-economisch) belang (DAB). In ons omringende EG-lidstaten
wordt echter wel onderscheid gemaakt tussen de eigenaar van drinkwater, dat
een publieke taak is en de eigenaar/beheerder van de operationele kant van
de drinkwatervoorziening die vaak privaatrechtelijk georganiseerd is. Deze
leden verwijzen hierbij naar de situatie in Engeland, Schotland, Spanje en
Frankrijk. De drinkwatersector is in de ogen van de regering geen markt. De
leden van de fracties van CDA en VVD vragen de regering in dit verband de artikelen 15–17 van
het voorstel te toetsen aan artikel 56 van het EG-verdrag, het vrije verkeer van kapitaal. Kan de regering tevens ingaan op toetsing van
het voorstel aan artikel 43 EG-verdrag inzake het beginsel van nauwere samenwerking
onder meer op economische en niet-economische markten in de EU, zo vragen
deze leden. Deze toetsing aan het communautaire recht is naar de mening van
deze leden van groot belang om de drinkwatersector als geheel aan te wijzen
als een DAB. Niet uitgesloten kan immers worden dat indien het voorstel tot
wet wordt verheven een particulier bedrijf deze keuze op basis van Europees
recht zal aanvechten bij een bevoegde rechter.Warm TapwaterOp pagina 11–12 van de memorie van antwoord gaat te regering in
op de verantwoordelijkheid voor de situatie indien er sprake is van verontreinigd
tapwater. Onhelder blijft echter waar nu precies de verantwoordelijkheid ligt.
De regering geeft aan dat er in het onverhoopte geval een onderzoek zal plaatsvinden
naar de aard van de vervuiling en daarmee zou direct de verantwoordelijkheid
helder zijn. De leden van de fracties van CDA en VVD stellen hierbij de vraag
op welke wijze en door wie dat onderzoek dan plaatsvindt en welke bevoegdheden
aan dit onderzoek verbonden moeten worden geacht. Deze leden wijzen er in
dit verband op dat in de huidige situatie de drinkwaterbedrijven zelf hiertoe
bevoegd zijn. Verder zijn deze leden van opvatting dat het voorkomen van verontreiniging
geborgd zou moeten worden door middel van een Kwaliteitssysteem, dat voorkomt
dat het water verontreinigd raakt. Hier wordt in de geneeskunde al sedert
jaar en dag mee gewerkt. Wat is de opvatting van de regering over deze suggestie?Bij de behandeling van de Warmtewet in de Eerste Kamer vorige maand kwam
de samenhang met de Drinkwaterwet uitvoerig aan de orde waar het de volksgezondheidsaspecten
van warm tapwater betrof. De vergunning voor het leveren van warm tapwater
wordt namelijk in de Warmtewet geregeld. De Drinkwaterwet, zo constateerden
de leden van de fractie van de PvdA, stelt echter
hogere eisen aan drinkwaterbedrijven vanwege volksgezondheidsbelangen dan
de Warmtewet stelt aan warmtapwaterinstallaties. Aangezien de initiatiefnemers
van de Warmtewet, daarin bevestigd door de regering, aangaven dat in geval
van tegenstrijdigheid tussen de voorwaarden en eisen in beide wetten de Warmtewet
boven de Drinkwaterwet gaat vragen de leden van de PvdA-fractie zich af wat
dit betekent voor de borging van volksgezondheidsbelangen.Betekent het dat de voorwaarden die in de Drinkwaterwet aan de eigenaar(leverancier)
van een warmtapwaterinstallatie worden gesteld, worden overruled door de beperkte
voorwaarden die in de Warmtewet worden gesteld aan de levering van warm tapwater?
Wat zijn hiervan volgens de regering de consequenties in termen van de borging
van kwaliteit van het water en van de volksgezondheid? Kan de regering aangeven
op welke wijze, zoals toegezegd in het debat over de Warmtewet, de volksgezondheidsbelangen
bij en kwaliteit van het warm tapwater via de Drinkwaterwet alsnog geborgd
worden?SolvabiliteitDe leden van de fracties van CDA en VVD zijn niet overtuigd van de antwoorden van de regering
omtrent haar opvatting inzake het stellen van een maximum solvabiliteit van
de drinkwaterbedrijven. De regering geeft de Kamer een procedureel antwoord
op p. 15. Deze leden onderschrijven de mening dat met het stellen van een
maximum grens niet beoogd wordt vreemd vermogen aan te trekken, maar dat dit
feitelijk wél zal gebeuren.In artikel 10 van het voorstel zal de solvabiliteit worden gemaximeerd.
De vraag is welk consumentenbelang wordt gediend met het voorkomen van «onnodig hoge reserves». Immers, het consumentenbelang
is dat drinkwaterbedrijven, met hun wettelijke monopoliepositie, redelijke
tarieven berekenen. Dit doel wordt, volgens deze leden, volledig recht gedaan
door de eis dat de tarieven kostengerelateerd dienen te zijn en door de normering
van de WACC, waardoor de in de tarieven door te berekenen kapitaalkosten worden
begrensd. Deze leden zijn het weer met de regering eens als zij stelt dat
een maximering van solvabiliteit ertoe kan leiden dat de tarieven nog verder
verlaagd kunnen worden. Voor deze leden is het echter onhelder waarom consumenten
lagere tarieven zouden moeten krijgen dan tarieven gebaseerd op kosten plus
een redelijk (door de genormeerde WACC) rendement.Is de regering het met deze leden eens dat het maximeren van solvabiliteit
ten hoogste een additioneel neerwaarts effect op de tarieven kunnen hebben
indien de veronderstelling zou zijn dat drinkwaterbedrijven, om hun solvabiliteit
te verlagen, maar een deel van hun kapitaalbasis moeten afstoten (waardoor
de door middel van de tarieven te dekken kapitaallasten in absolute zin dalen).Wellicht ten overvloede herhalen deze leden hun verwijzing naar de overige
wetgeving ten aanzien van de energiesector waar juist een minimum solvabiliteit
wordt gehanteerd en waar de regering zelf ook aangeeft voorstander te zijn
van deze minimumeis (zie het voorlopig verslag, 30 895, C pag 7). Deze
leden vragen de regering nogmaals in te gaan op de consequentie van de gekozen
systematiek in het licht van de vigerende wetgeving en de consistentie van
wetgeving in ons land.ToezichtIn de oorspronkelijke vorm van het wetsvoorstel zouden de leden van de
fracties van VVD en CDA
het overwegende toezicht door de VROM-Inspectie hebben kunnen billijken: de
kwaliteits- en gezondheidscriteria waren immers leidend in dit wetsvoorstel.
Ook de keuze om de sector aan te merken als DAB (dienst van algemeen belang)
onderstrepen dit. De zeer vergaande centrale regulering echter en de mogelijkheid
dat de sector volgens Europees recht een dienst van algemeen economisch belang
(DAEB) is stellen de toezichthoudende rol van de VROM-Inspectie in een geheel
ander perspectief.Is de minister het met de leden van de deze fracties eens dat de vereisten
aan de toezichthoudende rol van de VROM-Inspectie door amendement 34 zodanig
zijn gewijzigd dat die vallen buiten de competenties van de VROM-Inspectie?Voorts vragen de leden van de PvdA-fractie
zich af of het toezicht door de VROM-Inspectie zich ook uitstrekt tot de Warmtewet
om het toezicht op de warmtapwaterinstallaties en de daarmee gemoeide publieke
belangen te borgen?Ten aanzien van het toezicht geeft de minister in de memorie van antwoord
voorts aan dat het toezicht door de NMa zich beperkt tot mededingingsrechtelijke
aspecten, en dat voor het overige de VROM-Inspectie aan zet is. Is de minister
met deze leden van mening dat dit in de praktijk zal betekenen dat de VROM-Inspectie
expertise zal moeten aantrekken om zich een onderbouwd oordeel te kunnen vormen
van de doelmatigheid van de drinkwaterbedrijven en de kostendekkendheid van
de drinkwatertarieven, met inbegrip van gehanteerde vermogensgrondslagen en
de wijze van kostentoerekening? Op welke wijze zal dit in de oordeelsvorming
van de VROM-Inspectie een rol gaan spelen? Kan de minister nader ingaan op
de afstemming tussen de VROM-Inspectie en de NMa op dit punt?Voor wat betreft het toezicht op de drinkwatervoorziening op mijnbouwinstallaties
stelt de regering dat dit door de minister van Economische Zaken nader wordt
geregeld. Kan de minister schetsen waarin dat toezicht verschilt
van hetgeen de VROM-Inspectie doet en hoe deze beide vormen van toezicht zich
tot elkaar verhouden, dan wel afgestemd worden?De leden van de commissie zien de reactie van de minister met belangstelling
tegemoet.De voorzitter van de commissie,MeindertsmaDe griffier van de commissie,Van Dooren XNoot1Samenstelling:Van den Berg (SGP), Meindertsma (PvdA) (voorzitter), Meulenbelt (SP), Rosenthal (VVD), Swenker (VVD), Slagter-Roukema
(SP), Schouw (D66), Putters (PvdA), Eigeman (PvdA), Leijnse (PvdA), Thissen
(GL), Slager (SP), Hendrikx (CDA), De Boer (CU), Willems (CDA), Hofstra (VVD),
Asscher (VVD), Klein Breteler (CDA), Huijbregts-Schiedon (VVD), Laurier (GL),
Meurs (PvdA), Leunissen (CDA), De Vries-Leggedoor (CDA), (vice-voorzitter),
Janse de Jonge (CDA), Koffeman (PvdD), Böhler (GL), Kuiper (CU), Lagerwerf-Vergunst
(CU), Smaling (SP) en Yildirim (Fractie-Yildirim). 
 
 Naar boven

 

Directe linkKopieer de link naar uw clipboard 

https://zoek.officielebekendmakingen.nl/kst-20082009-30895-E.html

Sluit modaal

 

Disclaimer
De hier aangeboden pdf-bestanden van het Staatsblad, Staatscourant, Tractatenblad, provinciaal blad, gemeenteblad, waterschapsblad en blad gemeenschappelijke regeling vormen de formele bekendmakingen in de zin van de Bekendmakingswet en de Rijkswet goedkeuring en bekendmaking verdragen voor zover ze na 1 juli 2009 zijn uitgegeven. Voor pdf-publicaties van vóór deze datum geldt dat alleen de in papieren vorm uitgegeven bladen formele status hebben; de hier aangeboden elektronische versies daarvan worden bij wijze van service aangeboden.

 

Over deze website
Contact
English
Help
Zoeken

Informatie hergebruiken
Privacy en cookies
Toegankelijkheid
Sitemap
Kwetsbaarheid melden

Open data
Linked Data Overheid
PUC Open Data

MijnOverheid.nl
Rijksoverheid.nl
Ondernemersplein.nl
Werkenbijdeoverheid.nl