Vervanging beroep Tariefcommissie door beroep douanekamer gerechtshof Amsterdam, instelling beroep in cassatie; Nota n.a.v. het verslag
Staten-Generaal — Kamerstuk 
Datum: 2014-07-08 00:00:00.000000
Rechtsgebied: Wetgeving


(function (window, document, dataLayerName, id) {
 window[dataLayerName] = window[dataLayerName] || [], window[dataLayerName].push({ start: (new Date).getTime(), event: "stg.start" }); var scripts = document.getElementsByTagName('script')[0], tags = document.createElement('script');
 function stgCreateCookie(a, b, c) { var d = ""; if (c) { var e = new Date; e.setTime(e.getTime() + 24 * c * 60 * 60 * 1e3), d = "; expires=" + e.toUTCString() } document.cookie = a + "=" + b + d + "; path=/; Secure" }
 var isStgDebug = (window.location.href.match("stg_debug") || document.cookie.match("stg_debug")) && !window.location.href.match("stg_disable_debug"); stgCreateCookie("stg_debug", isStgDebug ? 1 : "", isStgDebug ? 14 : -1);
 var qP = []; dataLayerName !== "dataLayer" && qP.push("data_layer_name=" + dataLayerName), qP.push("use_secure_cookies"), isStgDebug && qP.push("stg_debug"); var qPString = qP.length > 0 ? ("?" + qP.join("&")) : "";
 tags.async = !0, tags.src = "https://koop.piwik.pro/containers/" + id + ".js" + qPString, scripts.parentNode.insertBefore(tags, scripts);
 !function (a, n, i) { a[n] = a[n] || {}; for (var c = 0; c < i.length; c++)!function (i) { a[n][i] = a[n][i] || {}, a[n][i].api = a[n][i].api || function () { var a = [].slice.call(arguments, 0); "string" == typeof a[0] && window[dataLayerName].push({ event: n + "." + i + ":" + a[0], parameters: [].slice.call(arguments, 1) }) } }(i[c]) }(window, "ppms", ["tm", "cm"]);
 })(window, document, 'dataLayer', 'f8b9eee5-8d9c-4ea1-abd5-83e174f29813');
 
 
 
Direct naar content
Navigatie
Contextinformatie
Publicatie
Acties
Inhoudsopgave
Gerelateerde informatie

Menu

U bent nu hier: 
Publicaties
Officiële publicaties

Inloggen

Primaire navigatie

Andere sites binnen Overheid.nl
Home
Uitgebreid zoeken
Mijn abonnementen
Help

Andere sites binnen Overheid.nl

Berichten over uw Buurt
Zoals vergunningen, bouwplannen en lokale regelgeving.

Rondom uw woonadres
Rondom een zelfgekozen adres

Dienstverlening
Zoals belastingen, uitkeringen en subsidies.

Naar dienstverlening

Beleid & regelgeving
Officiële publicaties van de overheid.

Naar beleid & regelgeving

Contactgegevens overheden
Adressen en contactpersonen van overheidsorganisaties.

Naar overheidsorganisaties

 
 
 
U bent hier:

Home

Kamerstuk 27648, nr. 5

 
 
 

Kamerstuk

Datum publicatie
Organisatie
Vergaderjaar
Dossier- en ondernummer
Datum indiening

11-06-2001

Tweede Kamer der Staten-Generaal

2000-2001

27648 nr. 5

31-05-2001

 

 

 
 
 Toon meer van: Inhoudsopgave
 
 

 
 AanhefLichaamOndertekening
 

 
 
 Toon meer van: Extra informatie
 
 

 
 

Informatie over publicatie

 

 

 
 Toon meer van: Gerelateerd
 
 

 
 Publicaties in kamerdossier

Kamerdossier 27648Toon alle publicaties in het hoofddossier

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Publicaties referendum

 

 

 

 

 

Authentieke versie (PDF)
bestandsgrootte: 21 Kb

Informatie

Gerelateerd

Printen

Delen

 
 
 
27 648Wijziging van de Wet op de rechterlijke organisatie, de Algemene wet
inzake rijksbelastingen, de Douanewet en enige andere wetten, alsmede intrekking
van de Tariefcommissiewet (vervanging van beroep bij de Tariefcommissie door
beroep bij de douanekamer van het gerechtshof te Amsterdam en de instelling
van beroep in cassatie in douanezaken)nr. 5NOTA NAAR AANLEIDING VAN HET VERSLAGOntvangen 31 mei 2001Wij danken de vaste commissie voor Justitie voor het uitbrengen van haar
verslag inzake het onderhavige wetsvoorstel, zo spoedig na de indiening ervan.
Zulks maakt mogelijk dat afhandeling van het wetsvoorstel nog vóór
het zomerreces plaatsvindt.Het is verheugend om vast te stellen dat de aan het woord zijnde leden
van de fracties van de PvdA en van de VVD zich kunnen verenigen met het voorliggende
wetsvoorstel.De leden van de fractie van de PvdA zijn ingegaan op de relatie van het
onderhavige wetsvoorstel met de derde fase van de herziening van de rechterlijke
organisatie. Naar aanleiding van de vragen en opmerkingen van deze leden brengen
wij het volgende naar voren.In de memorie van toelichting hebben wij naar voren gebracht dat het vorige
kabinet als zijn oordeel heeft uitgesproken dat het wenselijk is om in afwachting
van de nadere besluitvorming over de vormgeving van de derde fase van de herziening
van de rechterlijke organisatie twee kleine bestuursrechtelijke colleges –
de Tariefcommissie en het College van beroep studiefinanciering – op
te heffen en de rechtspraak waarmee deze colleges zijn belast, onder te brengen
in de belastingrechtspraak onderscheidenlijk de algemene bestuursrechtspraak.
Groot voordeel daarvan is dat de rechtspraak van beide colleges daarmee wordt
ondergebracht bij de rechterlijke macht. Het huidige kabinet heeft dit oordeel
overgenomen en bevestigd in de Contourennota die in december 1998 aan de Tweede
Kamer is aangeboden (Kamerstukken II 1998/99, 26 352, nr. 2). In
het over deze nota gevoerde algemeen overleg op 19 april 1999 is niet
gebleken van bezwaren tegen het voorstel (Kamerstukken II 1998/99, 26 352,
nr. 10).De Wet opheffing College van beroep studiefinanciering is op 1 januari
2001 in werking getreden. Het voorliggende wetsvoorstel geeft uitvoering aan
het tweede deel van het eerdergenoemde voornemen. Voorgesteld wordt om een
douanekamer in te stellen bij het gerechtshof te Amsterdam voor de behandeling
van douanezaken in eerste aanleg en om te voorzien in de mogelijkheid van
beroep in cassatie in douanezaken bij de Hoge Raad. Wij achten het van groot belang dat de thans voorgestelde wetgeving vanwege
de samenhang van de bestuurlijke onderbrenging van de Tariefcommissie bij
het gerechtshof te Amsterdam met de nieuwe bestuursorganisatie bij de gerechten
haar beslag kan krijgen uiterlijk op het tijdstip waarop de voorgestelde Wet
organisatie en bestuur gerechten in werking zal treden. De beoogde datum van
inwerkingtreding is 1 januari 2002.Bij brief van 18 mei 2001 heeft eerste ondergetekende, mede namens de
Minister van Binnenlandse Zaken en Koninkrijksrelaties, een discussienota
over de derde fase van de herziening van de rechterlijke organisatie aan de
Eerste en Tweede Kamer gezonden. In die brief is gewag gemaakt van de beslissing
ten principale van het kabinet tot invoering van rechtspraak in twee feitelijke
instanties in belastingzaken. De in de discussienota geschetste voordelen
zijn immers evident. Het gaat hier om een vergroting van de kwaliteit door
de mogelijkheid van correctie, vergroting van de doelmatigheid en een betere
bereikbaarheid van de eerste aanleg van rechtspraak in belastingzaken. Daarmee
wordt ook twijfel weggenomen over de vraag of het huidige Nederlandse stelsel
van belastingrechtspraak wel in overeenstemming is met het vereiste van artikel
14, vijfde lid, van het Internationaal Verdrag inzake burgerrechten en politieke
rechten.Het kabinet zal, uiteraard in nauw overleg met de rechterlijke organisatie,
de voorbereidingen ter hand nemen om te komen tot invoering van een tweede
feitelijke instantie in belastingzaken. De opzet zal zijn dat rechtspraak
in eerste aanleg zal worden neergelegd bij de rechtbanken. Hoger beroep zal
kunnen worden ingesteld bij de hoven, terwijl cassatie bij de Hoge Raad mogelijk
blijft. Het bovenstaande laat onverlet dat bepaalde vragen nader moeten worden
bezien en uitgewerkt. Een van die vragen is, of moet worden gezocht naar een
vorm van concentratie van rechtsmacht bij bepaalde rechtbanken en eventueel
ook bij bepaalde hoven. Een andere vraag die onder ogen moet worden gezien
is de vraag of de rechtspraak in twee feitelijke instanties zal worden geïntroduceerd
voor alle belastingzaken of dat bijvoorbeeld eenvoudige belastingzaken –
gedacht zou kunnen worden aan zaken die betrekking hebben op de motorrijtuigenbelasting –
van rechtspraak in twee feitelijke instanties moeten worden uitgezonderd.In de brief wijst het kabinet verder nog op het volgende. Invoering van
rechtspraak in twee instanties is op zichzelf al een ingrijpende operatie.
De organisatie zal hierop moeten worden ingericht: er zullen mensen moeten
worden aangetrokken bij de rechtbanken, dit extra personeel zal moeten worden
opgeleid, er zullen, mogelijk, gebouwelijke voorzieningen moeten worden getroffen
en de automatisering zal moeten worden aangepast. Met name het punt van het
aantrekken van extra mensen zal de nodige aandacht, tijd en mogelijk zelfs
moeite kosten. Bezien zal moeten worden of het mogelijk is voldoende gekwalificeerd
personeel aan te trekken of dat een link moet worden gelegd met de thans lopende
activiteiten tot herziening van de salarisstructuur van de rechterlijke organisatie.
Tevens zullen goede afspraken moeten worden gemaakt over de afname van de
capaciteit bij de gerechtshoven: de hier op termijn vrijkomende capaciteit
bij de zittende magistratuur zal naar verwachting niet, althans niet structureel,
kunnen worden ingezet bij de rechtbanken. Nader zal moeten worden bezien in
hoeverre vrijkomende capaciteit kan worden ingezet bij het wegwerken van de
achterstanden bij de hoven.Verder speelt een rol dat de rechterlijke organisatie op dit ogenblik
te maken heeft met een ingrijpende herzieningsoperatie. Alle energie en aandacht
van de gerechten zijn erop gericht deze operatie tot een goed einde te brengen,
zonder dat de kerntaak, het rechtspreken, daaronder te lijden heeft. Dit aspect
is ook aan de orde gekomen bij het algemeen overleg over de vierde voortgangsrapportage
«Rechtspraak in de 21e eeuw» op 19 april 2001 (Kamerstukken II
2000/01, 26 352, nr. 46). Zoals hierboven reeds is aangegeven, is
invoering van belastingrechtspraak in twee feitelijke instanties
een project dat de nodige tijd en aandacht zal vragen. Het kabinet is daarom
van mening dat met de voorbereiding en implementatie van dit project van invoering
van rechtspraak in twee feitelijke instanties pas daadwerkelijk een start
kan worden gemaakt, nadat de wetsvoorstellen organisatie en bestuur gerechten
en Raad voor de rechtspraak tot wet zijn verheven en in werking zijn getreden.
Vooralsnog wordt daarvoor gestreefd naar 1 januari 2002, ervan uitgaande
dat dan de parlementaire behandeling zal zijn afgerond. Daarna zal een werkgroep
van start gaan die de noodzakelijke voorbereidingen zal gaan treffen. Daaronder
valt tevens het traject om daar waar nodig te komen tot wijziging van de belastingwetgeving.
Op deze wijze kan tevens tegemoet worden gekomen aan de wens van de heer Van
Oven, zoals die is verwoord in het amendement dat hij inmiddels heeft ingediend
bij het Wetsvoorstel organisatie en bestuur gerechten (Kamerstukken II 2000/01,
27 181, nr. 8).Wij achten het wenselijk en verantwoord dat de thans voorgelegde wetgeving
in de tijd vooruit loopt op invoering van rechtspraak in twee feitelijke instanties
in belastingzaken. Wenselijk, omdat wij er als gezegd aan hechten dat de onderhavige
wetgeving op korte termijn tot stand komt. De voorbereiding van belastingrechtspraak
in twee feitelijke instanties zal als gezegd aanzienlijk meer tijd vergen.
Verantwoord, omdat bestuurlijke onderbrenging van de Tariefcommissie bij het
gerechtshof te Amsterdam en introductie van de mogelijkheid van beroep in
cassatie in douanezaken kunnen worden ingevoerd, los van een algemene wijziging
in het stelsel van de belastingrechtspraak.Daarom achten wij het – anders dan de leden van de fractie van de
PvdA – wenselijk noch nodig dat de besluitvorming over dit wetsvoorstel
pas zou kunnen plaatsvinden, wanneer een diepgaande gedachtewisseling tussen
regering en de Tweede Kamer over de discussienota heeft plaatsgevonden.De voorgestelde wetgeving komt eerder tot stand dan de besluitvorming
over de derde fase van de herziening van de rechterlijke organisatie. Deze
wetgeving loopt daarop niet vooruit, omdat de in het wetsvoorstel voorgestelde
wijzigingen feitelijk niet onomkeerbaar zijn. Wij voegen evenwel aan deze
algemene constatering toe dat het voor de hand ligt dat douanezaken, gelet
op het specifieke karakter en de relatief geringe omvang van het aantal zaken,
ook in de toekomst geconcentreerd zullen worden behandeld.Voorts wordt met het voorstel om cassatie in douanezaken te introduceren
in geen enkel opzicht vooruitgelopen op de besluitvorming over de vraag of
het in het algemeen aanbeveling verdient om beroep in cassatie in te voeren
in bestuursrechtelijke zaken. De discussie daarover dient plaats te vinden
in het kader van een diepgaande gedachtewisseling over de derde fase van de
herziening van de rechterlijke organisatie.Het voorstel om beroep in cassatie in douanezaken te introduceren is gedaan,
omdat het voor de ontwikkeling en de eenheid van het belastingrecht en het
belastingprocesrecht en uit een oogpunt van een eenvoudige en doorzichtige
inrichting van onze bestuursrechtspraak, waarvan de belastingrechtspraak een
onderdeel is, van belang is dat deze voorziening beschikbaar komt. Nu de douanekamer
deel uitmaakt van het gerechtshof te Amsterdam en deels over dezelfde regelgeving
moet oordelen als de belastingkamers van de gerechtshoven en de Hoge Raad,
ligt het in de rede ook tegen uitspraken van de douanekamer cassatieberoep
open te stellen. Daarmee wordt ongelijke of zelfs tegenstrijdige uitlegging
van identieke begrippen die zowel bij omzetbelasting en accijnzen als bij
douanerechten een rol spelen, zoveel mogelijk voorkomen.Het zou naar ons oordeel een gemiste kans zijn geweest, wanneer bij gelegenheid
van de bestuurlijke onderbrenging van de Tariefcommissie bij het
gerechtshof te Amsterdam niet tevens zou zijn voorzien in beroep in cassatie
in douanezaken.Met de vorming van een douanekamer bij het gerechtshof te Amsterdam als
gevolg van de bestuurlijke onderbrenging van de Tariefcommissie bij dit hof
en van de overheveling van zaken betreffende de heffing van belastingen bij
invoer naar dit hof zal de belastingsector van het Amsterdamse hof worden
uitgebreid. Deze uitbreiding komt nagenoeg overeen met de huidige bezetting
en ondersteuning van de Tariefcommissie.De werkwijze binnen de belastingsector van het gerechtshof te Amsterdam
zal ook na de vorming en bezetting van de douanekamer de vereiste rechtseenheid
kunnen waarborgen.De Hoge Raad en het parket bij de Hoge Raad hebben bij de voorbereiding
van het wetsvoorstel laten weten dat drie extra gerechtsauditeurs nodig zijn
om de nieuwe zaken af te doen. De extra kosten van afdoening van de nieuwe
zaken zijn in samenspraak met de Hoge Raad en het parket geraamd op jaarlijks
f 740 000. Deze kosten komen ten laste van de Justitiebegroting.Er is thans overleg gaande met de Hoge Raad en het parket over een eventuele
uitbreiding van het parket met een advocaat-generaal die is gespecialiseerd
in douanezaken.Bij de bezetting van de douanekamer is belangrijk uitgangspunt dat specialistische
kennis, nodig voor een goede rechtspleging in douanezaken, gewaarborgd is
en blijft.Naar aanleiding van een vraag van de leden van de fractie van de VVD wordt
het volgende naar voren gebracht.Het ondersteunend personeel bij de Tariefcommissie dat wil overgaan naar
het Amsterdamse hof, zal voor zover mogelijk worden herplaatst in gelijke
functies bij dat hof. De woorden «voor zover mogelijk» zijn zekerheidshalve
opgenomen. Naar de huidige stand van zaken zal herplaatsing in gelijke functies
mogelijk zijn. Indien herplaatsing te zijner tijd niet mogelijk mocht blijken,
zal plaatsing elders binnen de rechterlijke macht worden gerealiseerd.De Minister van Justitie,A. H. KorthalsDe Staatssecretaris van Financiën,W. J. Bos 
 
 Naar boven

 

Directe linkKopieer de link naar uw clipboard 

https://zoek.officielebekendmakingen.nl/kst-27648-5.html

Sluit modaal

 

Disclaimer
De hier aangeboden pdf-bestanden van het Staatsblad, Staatscourant, Tractatenblad, provinciaal blad, gemeenteblad, waterschapsblad en blad gemeenschappelijke regeling vormen de formele bekendmakingen in de zin van de Bekendmakingswet en de Rijkswet goedkeuring en bekendmaking verdragen voor zover ze na 1 juli 2009 zijn uitgegeven. Voor pdf-publicaties van vóór deze datum geldt dat alleen de in papieren vorm uitgegeven bladen formele status hebben; de hier aangeboden elektronische versies daarvan worden bij wijze van service aangeboden.

 

Over deze website
Contact
English
Help
Zoeken

Informatie hergebruiken
Privacy en cookies
Toegankelijkheid
Sitemap
Kwetsbaarheid melden

Open data
Linked Data Overheid
PUC Open Data

MijnOverheid.nl
Rijksoverheid.nl
Ondernemersplein.nl
Werkenbijdeoverheid.nl