Openbaar vervoer; Brief minister over de werking van de wettelijke bepalingen op gebied van reciprociteit bij gemeentelijke vervoerbedrijven
Staten-Generaal — Kamerstuk 
Datum: 2014-07-12 00:00:00.000000
Rechtsgebied: Wetgeving


(function (window, document, dataLayerName, id) {
 window[dataLayerName] = window[dataLayerName] || [], window[dataLayerName].push({ start: (new Date).getTime(), event: "stg.start" }); var scripts = document.getElementsByTagName('script')[0], tags = document.createElement('script');
 function stgCreateCookie(a, b, c) { var d = ""; if (c) { var e = new Date; e.setTime(e.getTime() + 24 * c * 60 * 60 * 1e3), d = "; expires=" + e.toUTCString() } document.cookie = a + "=" + b + d + "; path=/; Secure" }
 var isStgDebug = (window.location.href.match("stg_debug") || document.cookie.match("stg_debug")) && !window.location.href.match("stg_disable_debug"); stgCreateCookie("stg_debug", isStgDebug ? 1 : "", isStgDebug ? 14 : -1);
 var qP = []; dataLayerName !== "dataLayer" && qP.push("data_layer_name=" + dataLayerName), qP.push("use_secure_cookies"), isStgDebug && qP.push("stg_debug"); var qPString = qP.length > 0 ? ("?" + qP.join("&")) : "";
 tags.async = !0, tags.src = "https://koop.piwik.pro/containers/" + id + ".js" + qPString, scripts.parentNode.insertBefore(tags, scripts);
 !function (a, n, i) { a[n] = a[n] || {}; for (var c = 0; c < i.length; c++)!function (i) { a[n][i] = a[n][i] || {}, a[n][i].api = a[n][i].api || function () { var a = [].slice.call(arguments, 0); "string" == typeof a[0] && window[dataLayerName].push({ event: n + "." + i + ":" + a[0], parameters: [].slice.call(arguments, 1) }) } }(i[c]) }(window, "ppms", ["tm", "cm"]);
 })(window, document, 'dataLayer', 'f8b9eee5-8d9c-4ea1-abd5-83e174f29813');
 
 
 
Direct naar content
Navigatie
Contextinformatie
Publicatie
Acties
Inhoudsopgave
Gerelateerde informatie

Menu

U bent nu hier: 
Publicaties
Officiële publicaties

Inloggen

Primaire navigatie

Andere sites binnen Overheid.nl
Home
Uitgebreid zoeken
Mijn abonnementen
Help

Andere sites binnen Overheid.nl

Berichten over uw Buurt
Zoals vergunningen, bouwplannen en lokale regelgeving.

Rondom uw woonadres
Rondom een zelfgekozen adres

Dienstverlening
Zoals belastingen, uitkeringen en subsidies.

Naar dienstverlening

Beleid & regelgeving
Officiële publicaties van de overheid.

Naar beleid & regelgeving

Contactgegevens overheden
Adressen en contactpersonen van overheidsorganisaties.

Naar overheidsorganisaties

 
 
 
U bent hier:

Home

Kamerstuk 23645, nr. 73

 
 
 

Kamerstuk

Datum publicatie
Organisatie
Vergaderjaar
Dossier- en ondernummer

08-07-2004

Tweede Kamer der Staten-Generaal

2003-2004

23645 nr. 73

 

 

 
 
 Toon meer van: Inhoudsopgave
 
 

 
 AanhefLichaamProces naar aanleiding van het AOReciprociteitOndertekening
 

 
 
 Toon meer van: Extra informatie
 
 

 
 

Informatie over publicatie

 

 

 
 Toon meer van: Gerelateerd
 
 

 
 Publicaties in kamerdossier

Kamerdossier 23645Toon alle publicaties in het hoofddossier

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Publicaties referendum

 

 

 

 

 

Authentieke versie (PDF)
bestandsgrootte: 20 Kb

Informatie

Gerelateerd

Printen

Delen

 
 
 
23 645Openbaar vervoernr. 73BRIEF VAN DE MINISTER VAN VERKEER EN WATERSTAATAan de Voorzitter van de Tweede Kamer der Staten-GeneraalDen Haag, 29 juni 2004In het algemeen overleg (AO) met de Vaste commissie voor Verkeer en Waterstaat
over stadsvervoer op 28 april 2004 (23 645, nr. 71) heb ik toegezegd
u nader te informeren over de werking in de praktijk van de wettelijke bepalingen
op het gebied van de reciprociteit bij gemeentelijke vervoerbedrijven en daarbij
te bezien of aanvullende maatregelen nodig zijn om oneerlijke concurrentie
te voorkomen.Onderstaand doe ik u verslag van mijn bevindingen dienaangaande. Allereerst
informeer ik u over de voortgang van de uitwerking van mijn beleid met betrekking
tot de aanbestedingsverplichting en het daaraan gerelateerde ontheffingregime.Proces naar aanleiding van het AONaar aanleiding van het AO ben ik het proces gestart om te komen tot afspraken
met de vier grote steden en kaderwetgebieden betreffende verzelfstandiging
en het bereiken van marktconformiteit ter voorbereiding op de mogelijk aanbestedingsverplichting.
Tevens ben ik bezig met de verdere uitwerking van het beleid en bereid ik
wijziging van de wet- en regelgeving voor.Concreet betreft dit het verschuiven van de datum van de aanbestedingsverplichting
voor de vier grote GVB'en naar 1 januari 2009 en de uitwerking van een
ontheffingregime van deze verplichting. In het AO heb ik aangegeven te denken
aan een ontheffingregime voor gevallen als Randstadrail. Inmiddels heb ik,
naar aanleiding van een aanvraag om een ontheffing van de aanbestedingsverplichting
en van de maximale concessieduur, aan Stadsgewest Haaglanden aangegeven positief
te staan tegenover een ontheffing van de aanbestedingsverplichting voor de
Zoetermeerlijn (onderdeel van Randstadrail) en het daarmee verweven HTM-tramnetwerk.De hierbij gehanteerde overwegingen neem ik mee bij de verdere uitwerking
van het ontheffingregime. Dit najaar zal ik u in het kader van de bespreking
van de evaluatie van de effecten van de aanbestedingen en de besluitvorming
over de aanbestedingsverplichting, mijn uitgewerkte beleidsstandpunt presenteren.ReciprociteitIn de Wet personenvervoer 2000 (Wp2000) zijn bepalingen opgenomen die
beogen oneerlijke concurrentie tegen te gaan. Daarbij gaat het enerzijds om
het meedingen van gemeentelijke vervoerbedrijven naar OV-concessies en anderzijds
om het meedingen van gemeentelijke vervoerbedrijven naar niet-OV-contracten
(bijvoorbeeld taxi).Voor OV-activiteiten geldt het nationale reciprociteitsbeginsel. Dit betekent
dat GVB'en, op basis van artikel 109 Wp2000 niet mogen meedingen naar OV-concessies
elders als hun eigen markt nog niet is opengesteld. Het gaat hier om een voorziening
die moet voorkomen dat gemeentelijke vervoerbedrijven misbruik maken van hun
tijdelijk beschermde positie. In de praktijk blijkt echter dat gemeentelijke
vervoerbedrijven meedingen bij aanbestedingen via een constructie van minderheidsbelangen
in Stadsvervoer Nederland (SVN). Dit is wettelijk toegestaan. SVN kent een
minderheidsbelang van gemeentelijke vervoerbedrijven en is dus zelf niet aan
te merken als GVB in de zin van artikel 64 Wp2000. In feite zijn het activiteiten
die door een merendeels privaat bedrijf worden verricht. Zoals ik ook in het
AO heb aangegeven ben ik geen voorstander van het meedingen bij aanbestedingen
door GVB'en die hun eigen markt nog niet hebben geopend, ook niet als dit
een minderheidsdeelneming betreft. Voorzover er problemen hieromtrent optreden,
zullen deze zich voornamelijk toespitsen op deelname aan aanbestedingen door
vervoerbedrijven uit de vier grote gemeenten die langer de tijd hebben gekregen,
namelijk tot 2009, om de aanbestedingen vorm te geven. De streekvervoerbedrijven
hebben immers niet de gelegenheid om op hun markten mee te dingen.Van deze vier bedrijven zijn het GVB Amsterdam en RET nog niet extern
verzelfstandigd en het is niet te verwachten dat op korte termijn door deze
bedrijven samenwerkingsverbanden en deelnemingen zullen worden aangegaan.
Voor de bedrijven uit Den Haag (HTM) en Utrecht (GVU) geldt dat zij wel kansen
hebben om via minderheidsdeelnemingen de markt te betreden. Zoals aangegeven
staan mij wettelijk geen instrumenten ter beschikking om dit te voorkomen
maar ik zal wel in overleg treden met de bedrijven en de kaderwetgebieden
om tot een evenwichtige oplossing te komen. Ik denk hierbij aan een constructie
waarbij GVB'en die op wat voor wijze dan ook meedingen naar concessies hun
markt voor het busvervoer in lijn met de huidige geest van de wet, namelijk
voor 1 januari 2007, moeten openen.Voor niet OV-activiteiten geldt dat een gemeentelijk vervoerbedrijf op
grond van artikel 69, eerste lid, Wp2000 geen andere werkzaamheden mag verrichten
dan openbaar vervoer, dan wel de werkzaamheden die rechtstreeks samenhangen
met dit vervoer. Alle andere activiteiten dienen te worden afgesplitst en
ondergebracht bij een privaatrechtelijk rechtspersoon. De afgesplitste rechtspersoon
mag dan gewoon meedingen met landelijke aanbestedingen voor niet-OV-activiteiten.
Het verrichten van nieuwe niet OV-activiteiten na afsplitsing is ook niet
verboden, mits deze activiteiten conform artikel 119 Wp2000 zijn ondergebracht
bij een privaatrechtelijk rechtspersoon. Inmiddels heeft de Vervoerkamer van
de NMa alle GVB'en (met uitzondering van NOVIO) beoordeeld. De meeste GVB'en
hebben hun niet-OV-activiteiten reeds daadwerkelijk afgesplitst. De NMa ziet
hier verder op toe en treedt zonodig op. Binnen de huidige wetgeving valt
NOVIO NV Nijmegen niet onder voornoemd toezicht. Op grond van de wet van 18 maart
2004 tot wijziging van de Wp2000 houdende technische wijzigingen alsmede enige
andere verbeteringen (Stb. 141) die binnenkort in werking treedt,
kan NOVIO alsnog aan een beoordeling op grond van de Wp2000 worden onderworpen.Verder is het op grond van artikel 69, leden 2 en 3, Wp2000, niet toegestaan
dat gemeentelijke vervoerbedrijven hun privaatrechtelijke dochter- of zusterondernemingen
bevoordelen boven anderen of anderszins voordelen toekennen die verder gaan
dan in het normaal handelsverkeer gebruikelijk is. Het GVB moet hierover jaarlijks
een verklaring door een onafhankelijk deskundige laten opstellen, waaruit
blijkt of het GVB haar vervoerdochters al dan niet bevoordeelt. De Vervoerkamer
van de NMa beoordeelt of het GVB jaarlijks deze verklaring laat opmaken (artikel
69, lid 5, Wp2000). Indien andere vervoerders van oordeel zijn dat gemeentelijke
vervoerbedrijven hun dochter- of zusteronderneming bevoordelen en zij daardoor
benadeeld zijn, is het aan hen om een civiele procedure te starten. Naar mijn
mening kan worden geconcludeerd dat de wet een behoorlijk pakket aan toezichtsmogelijkheden
biedt. Aanpassing van de Wp2000 terzake lijkt dus niet noodzakelijk.De Minister van Verkeer en Waterstaat,K. M. H. Peijs 
 
 Naar boven

 

Directe linkKopieer de link naar uw clipboard 

https://zoek.officielebekendmakingen.nl/kst-23645-73.html

Sluit modaal

 

Disclaimer
De hier aangeboden pdf-bestanden van het Staatsblad, Staatscourant, Tractatenblad, provinciaal blad, gemeenteblad, waterschapsblad en blad gemeenschappelijke regeling vormen de formele bekendmakingen in de zin van de Bekendmakingswet en de Rijkswet goedkeuring en bekendmaking verdragen voor zover ze na 1 juli 2009 zijn uitgegeven. Voor pdf-publicaties van vóór deze datum geldt dat alleen de in papieren vorm uitgegeven bladen formele status hebben; de hier aangeboden elektronische versies daarvan worden bij wijze van service aangeboden.

 

Over deze website
Contact
English
Help
Zoeken

Informatie hergebruiken
Privacy en cookies
Toegankelijkheid
Sitemap
Kwetsbaarheid melden

Open data
Linked Data Overheid
PUC Open Data

MijnOverheid.nl
Rijksoverheid.nl
Ondernemersplein.nl
Werkenbijdeoverheid.nl