Bestrijding internationaal terrorisme; Brief ministers over Afghanistan en de Nederlandse missie in Uruzgan
Staten-Generaal — Kamerstuk 
Datum: 2014-07-04 00:00:00.000000
Rechtsgebied: Wetgeving


(function (window, document, dataLayerName, id) {
 window[dataLayerName] = window[dataLayerName] || [], window[dataLayerName].push({ start: (new Date).getTime(), event: "stg.start" }); var scripts = document.getElementsByTagName('script')[0], tags = document.createElement('script');
 function stgCreateCookie(a, b, c) { var d = ""; if (c) { var e = new Date; e.setTime(e.getTime() + 24 * c * 60 * 60 * 1e3), d = "; expires=" + e.toUTCString() } document.cookie = a + "=" + b + d + "; path=/; Secure" }
 var isStgDebug = (window.location.href.match("stg_debug") || document.cookie.match("stg_debug")) && !window.location.href.match("stg_disable_debug"); stgCreateCookie("stg_debug", isStgDebug ? 1 : "", isStgDebug ? 14 : -1);
 var qP = []; dataLayerName !== "dataLayer" && qP.push("data_layer_name=" + dataLayerName), qP.push("use_secure_cookies"), isStgDebug && qP.push("stg_debug"); var qPString = qP.length > 0 ? ("?" + qP.join("&")) : "";
 tags.async = !0, tags.src = "https://koop.piwik.pro/containers/" + id + ".js" + qPString, scripts.parentNode.insertBefore(tags, scripts);
 !function (a, n, i) { a[n] = a[n] || {}; for (var c = 0; c < i.length; c++)!function (i) { a[n][i] = a[n][i] || {}, a[n][i].api = a[n][i].api || function () { var a = [].slice.call(arguments, 0); "string" == typeof a[0] && window[dataLayerName].push({ event: n + "." + i + ":" + a[0], parameters: [].slice.call(arguments, 1) }) } }(i[c]) }(window, "ppms", ["tm", "cm"]);
 })(window, document, 'dataLayer', 'f8b9eee5-8d9c-4ea1-abd5-83e174f29813');
 
 
 
Direct naar content
Navigatie
Contextinformatie
Publicatie
Acties
Inhoudsopgave
Gerelateerde informatie

Menu

U bent nu hier: 
Publicaties
Officiële publicaties

Inloggen

Primaire navigatie

Andere sites binnen Overheid.nl
Home
Uitgebreid zoeken
Mijn abonnementen
Help

Andere sites binnen Overheid.nl

Berichten over uw Buurt
Zoals vergunningen, bouwplannen en lokale regelgeving.

Rondom uw woonadres
Rondom een zelfgekozen adres

Dienstverlening
Zoals belastingen, uitkeringen en subsidies.

Naar dienstverlening

Beleid & regelgeving
Officiële publicaties van de overheid.

Naar beleid & regelgeving

Contactgegevens overheden
Adressen en contactpersonen van overheidsorganisaties.

Naar overheidsorganisaties

 
 
 
U bent hier:

Home

Kamerstuk 27925, nr. 254

 
 
 

Kamerstuk

Datum publicatie
Organisatie
Vergaderjaar
Dossier- en ondernummer
Datum brief

25-06-2007

Tweede Kamer der Staten-Generaal

2006-2007

27925 nr. 254

20-06-2007

 

 

 
 
 Toon meer van: Inhoudsopgave
 
 

 
 AanhefLichaamOndertekeningLichaamPOLITIEKE ONTWIKKELINGEN1. Parlement2. Mediawet en amnestieresolutie3. Juridische sector en transitional justice– Algemeen– Nederlandse projecten en plannen4. Relatie Afghanistan-Pakistan5. Humanitaire zaken– Algemeen– Nederlandse hulp6. Ontwikkelingen in UruzganMILITAIRE ONTWIKKELINGEN1. Veiligheid– Veiligheidssituatie Afghanistan en Zuid-Afghanistan– Veiligheidssituatie Uruzgan2. Commando-overdracht Regional Command South (RC
South)3. Operatie Achilles4. Situatie Chora district5. Inzet Britse reserve compagnie in Uruzgan6. Ontplooiing Australische Special forces7. Detentie8. Uitschakelen TalibanleidersEU politiemissie AfghanistanPolitieke context en grondslag voor Nederlandse deelnameDoelstelling en opzet EUPOLNederlandse bijdrageNAVO steunverleningVeiligheidssituatie en risico-analyseStatus deelnemend personeelLeefomstandighedenDuur van de missieBijdragen andere landenFinanciële aspectenWederopbouw– Afghanistan algemeen– UruzganCIMICDrugsBIJLAGEBIJLAGE BIJ KAMERBRIEF VAN 20 JUNI1. Ontwikkelingssamenwerking Uruzgan2. Ontwikkelingssamenwerking Afghanistan3. CIMIC
 

 
 
 Toon meer van: Extra informatie
 
 

 
 

Informatie over publicatie

 

 

 
 Toon meer van: Gerelateerd
 
 

 
 Publicaties in kamerdossier

Kamerdossier 27925Toon alle publicaties in het hoofddossier

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Publicaties referendum

 

 

 

 

 

Authentieke versie (PDF)
bestandsgrootte: 73 Kb

Informatie

Gerelateerd

Printen

Delen

 
 
 
27 925Bestrijding internationaal terrorismenr. 254BRIEF VAN DE MINISTERS VAN BUITENLANDSE ZAKEN, VAN DEFENSIE EN VOOR
ONTWIKKELINGSSAMENWERKINGAan de Voorzitter van de Tweede Kamer der Staten-GeneraalDen Haag, 20 juni 2007Overeenkomstig het verzoek van Uw Kamer om regelmatig te worden geïnformeerd
gaat u hierbij toe een brief met de actuele stand van zaken over Afghanistan
en de Nederlandse missie in Uruzgan.De minister van Buitenlandse Zaken,M. J. M. VerhagenDe minister van Defensie,E. van MiddelkoopDe minister voor Ontwikkelingssamenwerking,A. G. KoendersDe laatste voortgangsbrief ging uw Kamer toe op 23 maart 2007 (uw
kenmerk 27 925 nr. 248). Op 25 april voerde de regering met
uw Kamer een Algemeen Overleg over Afghanistan.In onderstaande brief wordt ingegaan op de politieke, militaire en (weder-)opbouw
ontwikkelingen in Afghanistan in de laatste twee maanden, en de rol die Nederland
daarbij vervult. In deze brief treft u eveneens nadere informatie aan over
de Nederlandse inbreng in de EU-politiemissie in Afghanistan alsmede de tijdens
het Algemeen Overleg van 25 april door de minister voor Ontwikkelingssamenwerking
toegezegde informatie over de vluchtelingenproblematiek, de justitiële
sector en de politie. Als bijlage gaat u toe de tijdens ditzelfde Algemeen
Overleg gevraagde informatie over de (weder)opbouwactiviteiten.In de rapportageperiode vonden geen Nederlandse ministeriële bezoeken
plaats aan Afghanistan. Wel bracht ZKH de Prins van Oranje op 21 en 22 mei
een bezoek aan Kaboel, Kandahar en Tarin Kowt. Hij werd vergezeld door de
staatssecretaris van Defensie. In Kandahar en Tarin Kowt legde hij een troepenbezoek
af. In Kaboel sprak hij met vertegenwoordigers van de internationale (donor)gemeenschap
over het samenspel tussen diplomatie, defensie en ontwikkelingssamenwerking.
Daarnaast had hij een onderhoud met president Karzai.Op 14 en 15 juni vond in Brussel een Ministeriële NAR-bijeenkomst
van Defensieministers plaats. Daar is uitgebreid stilgestaan bij de ontwikkelingen
in Afghanistan. De VS heeft aangekondigd zijn helikopter-overbruggingscapaciteit
in het Zuiden, die van groot belang is voor de operaties in Zuid-Afghanistan,
tot uiterlijk eind januari 2008 te zullen handhaven. Over de verdere uitkomsten
van deze vergadering wordt u per brief geïnformeerd. En marge van deze
bijeenkomst is onder voorzitterschap van Nederland een vergadering gehouden
met de meest betrokken ISAF-partners in het Zuiden. Alle landen pleitten daarbij
voor een grotere rol van de VN, meer steun aan en begeleiding voor het Afghaanse
leger (ANA) en de Afghaanse Politie (ANP), alsmede voor nauwere samenwerking
met Pakistan in de grensregio. Aangaande detentie werd geconcludeerd dat de
meeste landen inmiddels beschikken over adequate overeenkomsten met de Afghaanse
Regering die de rechten van gevangenen waarborgen.De huidige missie is bijna 11 maanden geleden van start gegaan en loopt
tot 1 augustus 2008. Afghanistan is tevens partnerland voor Nederlandse
ontwikkelingssamenwerking, hetgeen een committering inhoudt tot in elk geval
2009. Of en, zo ja, hoe Nederland na 1 augustus 2008 zal bijdragen aan
ISAF zal door het kabinet in de zomer worden besloten. Uw Kamer zal daarover
worden geïnformeerd.De Regering betuigt haar medeleven aan de nabestaanden van soldaat der
eerste klasse Timo Smeehuijzen, die op vrijdag 15 juni bij een laffe
zelfmoordaanslag op tragische wijze om het leven kwam. Deze aanslag, waarbij
ook zeven kinderen om het leven kwamen, illustreert dat de Taliban geen enkel
middel schuwt om de lokale bevolking te terroriseren. De regering betuigt
haar medeleven aan de nabestaanden van sergeant-majoor Jos Leunissen, die
op maandag 18 juni tijdens gevechtshandelingen in de omgeving van Chora
op tragische wijze om het leven kwam. De Regering spreekt haar grote waardering
uit voor de bijdrage die beide militairen hebben geleverd aan deze zo belangrijke
missie.POLITIEKE ONTWIKKELINGEN1. ParlementBegin april werd de politieke beweging National Front formeel gelanceerd, een groep waarin veel vooraanstaande moedjahedien
zitting hebben, zoals Rabbani en Qanooni. De groep pleit voor invoering van
een (constitutioneel) parlementair systeem ter vervanging van het (grotendeels)
presidentiële stelsel in Afghanistan. De Nederlandse regering juicht
differentiatie van het politieke spectrum in het algemeen toe, mits dit plaatsvindt
binnen de regels van de Afghaanse grondwet.In april en mei 2007 vond een aantal militaire acties plaats van Operatie Enduring Freedom, waarbij zeer vermoedelijk burgerslachtoffers
zijn gevallen. Mede als gevolg daarvan nam het Afghaanse Hogerhuis (Meshrano
Jirga) op 6 mei een resolutie aan, waarin wordt aangedrongen op een grotere
verantwoordelijkheid van het Afghaanse leger en de Afghaanse politie bij veiligheidsoperaties.
De resolutie benoemt de mogelijkheid van besprekingen met Afghaanse leden
van de Taliban, op voorwaarde dat zij de Afghaanse grondwet onderschrijven
en respecteren. De internationale troepen wordt gevraagd militaire acties
nauw af te stemmen met de Afghaanse veiligheidsdiensten en een einddatum voor
hun eigen aanwezigheid te bepalen, wanneer het Afghaanse leger en de politie
voldoende getraind en geëquipeerd zullen zijn. Deze resolutie is overigens
niet door het Lagerhuis bekrachtigd. Nederland heeft in diverse fora, ook
op ministerieel niveau, zijn grote zorg uitgesproken over de burgerslachtoffers
en aangedrongen op grote zorgvuldigheid bij luchtacties om te voorkomen dat
er burgerslachtoffers vallen.De laatste maanden heeft Iran tienduizenden Afghaanse vluchtelingen teruggestuurd.
Dit zorgt voor spanningen in Afghanistan en parlementaire kritiek op de meest
betrokken Afghaanse ministers. De minister van Vluchtelingenzaken is begin
mei vanwege deze kwestie na een motie van wantrouwen afgetreden en het parlement
nam ook een motie van wantrouwen aan tegen de minister van Buitenlandse Zaken
Spanta. Er is nog intern debat gaande over de vraag of het heenzenden van
minister Spanta grondwettelijk correct is. In de tussentijd blijft minister
Spanta in functie.2. Mediawet en amnestieresolutieDe nieuwe mediawet werd door het Lagerhuis aangenomen op 22 mei.
Aanvankelijk hadden de regering, onder leiding van de minister voor Informatie
en Cultuur, en de kamercommissie voor Religieuze Zaken beperkingen van de
mediavrijheid in de wet aangebracht. Onder druk van het maatschappelijk middenveld
en de internationale gemeenschap, waaronder Nederland, om het respect voor
de persvrijheid te waarborgen, is uiteindelijk een acceptabele versie tot
stand gekomen.De omstreden amnestieresolutie ligt nog steeds ter tekening bij president
Karzai, terwijl de officiële deadline voor tekening is verstreken. President
Karzai heeft meerdere malen de internationale gemeenschap, waaronder Nederlandse
bewindspersonen, verzekerd dat hij geen teksten zal ondertekenen die in strijd
zijn met het internationaal recht of met mensenrechtenverplichtingen. De juridische
status van de amnestieresolutie is gering, hoewel de symbolische waarde voor
het parlement en met name de moedjahedien groot is.3. Juridische sector en transitional justice– AlgemeenHet proces van transitional justice stelt
de mensenrechtenschendingen die in Afghanistan zijn gepleegd aan de orde,
waarbij de doelstelling is dat de samenleving in het reine komt met de eigen
gewelddadige geschiedenis om daarna aan een stabiele toekomst te kunnen werken.
Het biedt een kader waarin de confrontatie met het verleden kan worden aangegaan
door zowel daders als slachtoffers van mensenrechtenschendingen. De uitvoering
van het transitional justice action plan loopt
evenwel vertraging op. De stuurgroep die de voortgang bewaakt, en waaraan
ook Nederland deelneemt, zal binnenkort bijeenkomen met het kabinet van president
Karzai en de zeven meest betrokken Afghaanse ministers. Door de internationale
gemeenschap wordt aangedrongen op begin van uitvoering van het actieplan door
de Afghaanse overheid. Daarnaast spreekt Nederland met diverse niet-gouvernementele
organisaties over eventuele ondersteuning van projecten op het terrein van transitional justice, meer specifiek op capaciteitsopbouw, transitional justice en gender alsmede informatievergaring
over documentatie van in het verleden gepleegde (oorlogs-) misdaden.Op 2 en 3 juli organiseert Italië een conferentie over de ondersteuning
van de Afghaanse rechtsstaat (Rule of Law), waarbij
de juridische sector centraal staat. Voorts zullen drugsbestrijding en politie
aan de orde komen, bezien vanuit een juridisch perspectief. Naar verwachting
zal bij deze gelegenheid een Nationaal Prioriteiten Programma voor de juridische
sector worden gelanceerd. Namens Nederland zal de minister voor Ontwikkelingssamenwerking
aan deze conferentie deelnemen.– Nederlandse projecten en plannenDe Nederlandse ontwikkelingshulp op het terrein van de juridische sector
en mensenrechten in 2007 richt zich op samenwerking met niet-gouvernementele
organisaties en UNDP. Er wordt in het bijzonder aandacht besteed aan transitional justice, detentie, vrouwenrechten en justitiële
hervormingen (dat laatste deels in aansluiting op de nieuwe activiteiten van
de EU). Lopende activiteiten op nationaal Afghaans niveau, naast de lokale
inspanningen in Uruzgan, zijn ondermeer:• Steun aan het driejarig actieplan van de Afghanistan
Independent Human Rights Commission;• Technische assistentie aan de Afghaanse regering voor implementatie
van het Transitional Justice Actieplan;• Een bijdrage aan de ngo International Centre
for Transitional Justice voor een programma in Afghanistan;• Een bijdrage aan het juridisch hervormingsprogramma van UNDP, waarbij
een aantal adviseurs zijn aangesteld in het ministerie van Justitie, het Hooggerechtshof
en het Openbaar Ministerie;• Een vrouwenproject van de NGO Handicap International.Voor 2007 wordt een aantal nieuwe activiteiten overwogen op het terrein
van mensenrechten en capaciteitsopbouw, onder meer de eerder genoemde projecten
op het terrein van transitional justice. Voorts
onderzoekt de ambassade mogelijkheden om programma’s van mensenrechtenorganisaties
te ondersteunen op het terrein van gender en capaciteitsopbouw.Tevens wordt een bijdrage voorzien aan het eerder genoemde Nationaal Prioriteiten
Programma voor de juridische sector. Nederland blijft ondersteuning geven
aan de Afghan Independent Human Rights Commission.4. Relatie Afghanistan-PakistanDe relatie tussen Afghanistan en Pakistan blijft gespannen. Sinds eind
2006 zijn er echter meerdere signalen dat Pakistan bereid zou zijn om actiever
op te treden tegen het Taliban leiderschap en met name tegen buitenlandse
strijders op Pakistaans grondgebied. De verwachting is echter dat er sprake
zal blijven van steun vanuit delen van de Pakistaanse samenleving aan de Taliban.Op 29 en 30 april 2007 vond in Ankara een ontmoeting plaats tussen
president Karzai en president Musharraf, onder auspiciën van de president
van Turkije. Doel van de bijeenkomst was het verbeteren van de relaties en
een einde maken aan de publieke verwijten over en weer. In een gezamenlijke
verklaring stelden beide presidenten dat terrorisme en extremisme een gemeenschappelijke
bedreiging vormen. Zij zetten in op vertrouwenwekkende maatregelen en het
delen van inlichtingen. Tevens werd besloten een Turks-Afghaans-Pakistaanse
werkgroep op te richten om netelige grenskwesties te bespreken, zoals vluchtelingen,
terrorisme en drugshandel. De presidenten zullen de resultaten van de werkgroep
eind 2007 of begin 2008 bespreken in een vervolgontmoeting. De ontmoeting
in Ankara is een goede opmaat naar duurzame verbetering van de betrekkingen.De Pakistaanse premier Aziz zal binnenkort naar Kabul reizen voor een
ontmoeting met president Karzai.Op 30 mei vond een ontmoeting plaats van de ministers van Buitenlandse
Zaken van de G8 in Potsdam. G8-voorzitter Duitsland had de Afghaanse en Pakistaanse
ministers van Buitenlandse Zaken uitgenodigd om de betrekkingen tussen beide
landen te helpen verbeteren. In de gemeenschappelijke verklaring na afloop
bevestigden de deelnemers hun vaste wil om samen te werken aan vrede, veiligheid
en ontwikkeling in de regio, in het bijzonder op het terrein van terrorismebestrijding.
Zij onderstreepten het belang van gezamenlijke initiatieven, vooral op economisch
vlak. De waarde van vertrouwenwekkende maatregelen werd benadrukt, zoals interactie
tussen de maatschappelijke middenvelden.Tijdens het bezoek van de presidenten Karzai en Musharraf aan de VS eind
september 2006 werd afgesproken om een vredes-jirga met de stamoudsten te
houden. Pakistaanse en Afghaanse voorbereidende commissies hebben afgesproken
dat in totaal 700 deelnemers (350 per land) uit heel Afghanistan en Pakistan
zullen worden uitgenodigd en de bijeenkomst in de eerste week van augustus
2007 in Kabul zal plaatsvinden. Over de agenda is nog geen volledige overeenstemming
bereikt. Wel is duidelijk dat veiligheid een prominent thema zal vormen.5. Humanitaire zaken– AlgemeenZoals in de brief van 23 maart 2007 is vermeld, heeft Pakistan in
december 2006 aangekondigd vier vluchtelingenkampen in 2007 te zullen sluiten.
In deze kampen verblijven in totaal circa 250 000 vluchtelingen. Sluiting
van deze kampen is in principe overeengekomen in het tripartiete overleg van
Pakistan met UNHCR en Afghanistan, maar terugkeer dient op vrijwillige basis
te geschieden. In bilaterale contacten met Pakistan zal Nederland dan ook
aandringen op het vereiste vrijwillige karakter van de terugkeer en op het
voorkomen van geweld bij sluiting van de kampen. De sluiting van deze kampen
is tot op heden nog niet volledig uitgevoerd.De verhoging van de financiële tegemoetkoming aan Afghaanse vluchtelingen
bij terugkeer naar Afghanistan heeft inmiddels geleid tot een veel grotere
terugkeer van vluchtelingen dan in de oorspronkelijke begroting van UNHCR
was voorzien. In de periode 1 maart–15 april 2007 zijn meer
dan 200 000 Afghaanse vluchtelingen uit Pakistan teruggekeerd naar Afghanistan.
Dit heeft een tekort veroorzaakt in de oorspronkelijke begroting van UNHCR.
UNHCR heeft niet alleen aanvullende fondsen nodig om financiële tegemoetkomingen
bij vrijwillige terugkeer te kunnen blijven verlenen, maar ook voor eventuele
relocatie van vluchtelingen naar andere bestemmingen in Pakistan en voor opvang,
eerste re-integratie en monitoring in Afghanistan.In dit licht heeft de minister voor Ontwikkelingssamenwerking besloten
om de Nederlandse bijdrage aan UNHCR in 2007 te verhogen van € 2
miljoen naar € 3 miljoen. De thans nog in Pakistan verblijvende
Afghaanse vluchtelingen beschikken voor het merendeel over een registratie
in Pakistan, die hen recht geeft op driejarig verblijf in Pakistan. Deze vluchtelingen
vrezen nog altijd gebrek aan huisvesting, economisch perspectief en veiligheid
in Afghanistan.Naast deze Nederlandse inspanningen ter ondersteuning van UNHCR, richt
Nederland zich ook op het ondersteunen van Pakistan met duurzame maatregelen
op het gebied van onderwijs, water en goed bestuur. Bovendien probeert Nederland
met de Nederlandse bijdrage aan de wederopbouw in Afghanistan te bevorderen
dat het perspectief voor terugkeer naar Afghanistan verbetert.– Nederlandse hulpIn 2007 wordt vooralsnog € 8,5 miljoen besteed aan humanitaire
hulp in Afghanistan (€ 5 miljoen aan VN-organisaties, € 3,4
miljoen voor humanitair ontmijnen en € 0,1 miljoen voor slachtoffers
van de overstroming in Uruzgan in maart 2007).In aanvulling op bovengenoemde bijdrage aan UNHCR ontving WFP € 1,5
miljoen voor voedselhulp aan slachtoffers van natuurrampen, aan ontheemden
(«Internally Displaced People») en
aan andere kwetsbare bevolkingsgroepen. UNICEF ontving € 0,5 miljoen
ten behoeve van humanitaire hulp op het terrein van gezondheid, voeding, water
en sanitatie en bescherming van kinderen. Tenslotte is € 0,1 miljoen
besteed aan humanitaire hulp voor slachtoffers van de overstromingen in Uruzgan
in maart 2007.Ook in 2007 zijn bijdragen verleend ten behoeve van humanitair ontmijnen
in Afghanistan, te weten een bijdrage van € 2 miljoen aan UNMAS
en een bijdrage van € 1,4 miljoen aan HALO Trust. Humanitair ontmijnen
is budgettair ondergebracht in het Stabiliteitsfonds maar maakt beleidsmatig
onderdeel uit van humanitaire hulpverlening.Behalve deze financieringen geeft Nederland aan grote humanitaire organisaties
als UNHCR, WFP en ICRC aanzienlijke ongeoormerkte bedragen, die zij naar eigen
goeddunken kunnen inzetten daar waar het het hardste nodig is. Een deel van
dit geld vloeit ook naar Afghanistan.6. Ontwikkelingen in UruzganBestuurlijk blijft het beeld in Uruzgan wisselend. In de periode augustus
2006-februari 2007 is snelle voortgang geboekt. In deze periode is het districtsbestuur
versterkt, zijn de banden met (achtergestelde) stammen aangehaald en is na
30 jaar basaal bestuur teruggekeerd in de «inktvlekken»
rondom Tarin Kowt en Deh Rawood. Sinds drie maanden is verdere vooruitgang
echter minder zichtbaar, mede omdat gouverneur Munib een aantal tegenslagen
heeft moeten verwerken waardoor slagvaardige bestuurlijke maatregelen uitblijven.
Zo beschikte het provinciale bestuur over onvoldoende centrale fondsen en
is er nog steeds een impasse over de benoeming van een nieuwe politiecommandant.
De gouverneur is de laatste maanden weinig in de provincie geweest. Dit leidt
tot kritiek, met name van parlementariërs die loyaal zijn aan zijn voorganger
(Jan Mohammed Khan).Op verschillende vlakken heeft Nederland zijn invloed uitgeoefend om de
omstandigheden voor bestuur te verbeteren. In Kaboel heeft Nederland op alle
niveau’s, en met internationale steun, aangedrongen op de benoeming
van een competente politiecommandant die voldoet aan de (integriteits)eisen.
Mede onder Nederlandse druk is eind mei besloten om de in 2006 opgeheven operationele
fondsen voor de provinciale gouverneurs weer in te stellen. Met deze fondsen
worden onder andere tribale (representatieve) activiteiten en verzoeningsprogramma’s
betaald. Nederland heeft hiertoe een additionele bijdrage van € 500 000
aan het Afghanistan Reconstruction Trust Fund
toegezegd. Het ontbreken van dergelijke fondsen beperkte het handelend vermogen
van de gouverneurs. Vooral de gouverneurs van de zuidelijke provincies, onder
wie de gouverneur van Uruzgan, hebben hun onvrede hierover kenbaar gemaakt.MILITAIRE ONTWIKKELINGEN1. Veiligheid– Veiligheidssituatie Afghanistan en Zuid-AfghanistanHoewel een voorjaarsoffensief van de Taliban is uitgebleven, neemt met
name in de zuidelijke provincies het aantal gewapende incidenten toe. Vanwege
het einde van de papaveroogst zijn de Taliban weer in staat hun acties op
te voeren. Ook het aantal zelfmoordaanslagen in Afghanistan gericht tegen
Afghaanse en internationale troepen blijft hoog.De gewapende incidenten in de zuidelijke provincies hangen mede samen
met het hogere operationele tempo dat ISAF en coalitietroepen in delen van
het zuiden van Afghanistan hebben ingezet. Het veiligheidsbeeld in Zuid-Afghanistan
werd de afgelopen periode enerzijds bepaald door de NAVO-operatie «Achilles»
en anderzijds door toenemende Taliban-activiteiten in gebieden buiten het
operatiegebied van «Achilles». Het merendeel van de Taliban-activiteiten
vond plaats in de provincie Helmand. In het operatiegebied van «Achilles»
gingen de Taliban de confrontatie met de NAVO-eenheden grotendeels uit de
weg. De toenemende druk van de Taliban in diverse gebieden in Kandahar en
Centraal-Uruzgan hing daarmee deels samen. Hetzelfde geldt voor de Taliban-activiteiten
in de ten westen van Helmand gelegen provincie Farah. Bij de gevechten in
Helmand en Kandahar zijn enkele belangrijke Taliban-commandanten uitgeschakeld,
waarvan mullah Dadullah Lang de belangrijkste was. Vermeldenswaard is tevens
de arrestatie in Pakistan van een aantal kopstukken van de Taliban in Zuid-Afghanistan,
onder wie de schaduwgouverneur van de Taliban voor Uruzgan.– Veiligheidssituatie UruzganDe afgelopen maanden is het aantal gewelddadige incidenten tegen ISAF
en Afghaans veiligheidspersoneel in Uruzgan gestegen. Het geweld deed zich
voornamelijk voor in het centrale en noordwestelijke deel van de provincie
Uruzgan, en is deels het gevolg van de toenemende presentie van ISAF en Afghaans
veiligheidspersoneel in gebieden waar van oudsher een sterke invloed van de
Taliban aanwezig is. De uitbreiding van de invloedsfeer van ISAF in en rondom
de plaatsen van Tarin Kowt en Deh Rawod dwingt de Taliban meer in de verdediging.De afgelopen weken ligt de nadruk van het optreden van de Taliban op het
district Chora (zie tevens hieronder). Door het optreden van ISAF en ANSF
wordt voorkomen dat de Taliban dit district onder controle konden brengen.
De Taliban blijven zich in dit gebied evenwel roeren. Vanaf het weekend van
15 tot en met 18 juni hebben verschillende gevechtscontacten in de omgeving
van Chora plaatsgevonden. Daarbij zijn F-16’s en de Pantserhouwitzer
ingezet om steun te verlenen. De gevechten rond Chora, waarbij ook sergeant-majoor
Jos Leunissen helaas is omgekomen, duren ten schrijve van deze brief nog voort.
Tevens onderneemt de Taliban acties in andere gebieden, zoals het bemijnen
(met Improvised Explosive Devices; IED) en indirecte aanvallen op Patrol Base
Poentjak. Ook blijft er een dreiging van zelfmoordaanslagen in en rondom Tarin
Kowt. Zo werd op vrijdag 15 juni een zelfmoordaanslag uitgevoerd op een
Nederlands konvooi, waarbij zoals bovenaan deze brief vermeld de Nederlandse
soldaat Timo Smeehuijzen helaas om het leven kwam, evenals tenminste zeven
kinderen. Drie Nederlandse soldaten raakten gewond, maar verkeren in stabiele
toestand. De veiligheidssituatie in Deh Rawod is relatief stabiel.De Taliban, hoe heterogeen en onderling verdeeld ook, blijven in staat
de veiligheid in grote delen van de provincie te beïnvloeden. Door het
optreden van ISAF en de Afghaanse politie en het Afghaans leger hebben de
Taliban hun greep op de provincie Uruzgan de afgelopen tijd echter niet kunnen
versterken. Ook wordt regelmatig melding gemaakt van grote logistieke problemen
(onder meer munitietekorten) bij de lokale Taliban strijdgroepen en van (deels
tribaal gerelateerde) spanningen binnen de lokale en regionale Taliban-leiding.2. Commando-overdracht Regional Command South (RC
South)Op 1 mei jongstleden heeft generaal-majoor Van Loon het commando
over het ISAF Regional Command South (RC South) aan de Britse generaal-majoor
Page overgedragen. Hiermee eindigde de Nederlandse lead
nation periode (half jaar) in RC South. Deze positie van lead nation hield in dat Nederland niet alleen voorzag
in de commandant voor Zuid-Afghanistan, maar ook 50% van de personele
bezetting van het hoofdkwartier van RC South op Kandahar Airfield leverde.
Ook was Nederland verantwoordelijk voor de logistieke ondersteuning van dit
hoofdkwartier. Tenslotte werd ISAF in RC South gedurende dit halfjaar ondersteund
door een Nederlandse luchtmobiele (reserve-)compagnie en een verkenningseenheid.
Deze eenheden waren inzetbaar in het gehele Zuiden ter ondersteuning van de
vier aanwezige provinciale taakgroepen. Per 1 mei is het aantal Nederlandse
militairen op het hoofdkwartier met zo’n 200 afgenomen naar ongeveer
40 personen. Generaal Van Loon, en zijn staf, hebben zowel internationaal
als van de Afghaanse regering lof gekregen voor de wijze waarop inhoud is
gegeven aan het commando in Zuid-Afghanistan. Generaal Van Loon heeft de geïntegreerde
benadering (diplomacy, defense, development) in
de praktijk toegepast. De operaties Baaz Tsuka en Achilles waren daarvan een
voorbeeld: contacten met de bevolking, overleg met stamoudsten, zichtbare
hearts & minds projecten en overleg met NGO’s waren daarbij even
belangrijk als «klassieke» militaire operaties. In een half jaar
hebben ISAF en RC South zich stevig gevoegd in Zuid-Afghanistan, en is de
Taliban het initiatief in het voorjaar ontnomen. Dit is voor een belangrijk
deel de verdienste van generaal Van Loon en zijn staf.3. Operatie AchillesIn de brief van 23 maart 2007 (Kamerstuk 27 925 nr. 248)
werd uw Kamer geïnformeerd over de Operatie Achilles in Helmand. Hoewel
de operatie formeel nog niet is beëindigd, zijn de hoofddoelen van de
operatie begin mei gerealiseerd. Momenteel worden nog Afghaanse, Britse en
Amerikaanse eenheden op beperkte schaal ingezet. De operatie werd gesteund
door de Afghaanse autoriteiten op landelijk, regionaal en lokaal niveau. Daarnaast
werden de troepen over het algemeen positief tegemoet getreden door lokale
dorps- en stammenleiders en hun gemeenschappen. Het betrekken van het Afghaanse
leger gedurende de gehele operatie kan worden gezien als positief en is daarmee
richtinggevend voor volgende operaties.De Nederlandse bijdrage aan de operatie door de luchtmobiele, regionale
reservecompagnie en verkenningseenheid in samenwerking met Afghaanse, Amerikaanse,
Britse en Canadese eenheden was militair succesvol. Op 19 april 2007
kwam de Nederlandse Korporaal Strik tijdens een patrouille door een IED-aanslag
om het leven in de omgeving van Sangin. Bij dit tragische incident is uitgebreid
stilgestaan in zowel de Ministerraad als in de Tweede Kamer tijdens het Algemeen
Overleg op 25 april jl.4. Situatie Chora districtHet district Chora staat vanaf de aanvang van de Nederlandse operaties
in Uruzgan onder grote invloed van de Taliban en drugsgerelateerde gewapende
tegenstanders. In 2006 heeft de Deployment Task Force
reeds operaties uitgevoerd om een kortstondige bezetting van het districtscentrum
door de Taliban te beëindigen.De opnieuw instabiele situatie in en rond Chora begin mei leidde er toe
dat de presentie van Task Force Uruzgan (TFU) in deze omgeving is vergroot.
De TFU heeft aanzienlijke inspanningen moeten verrichten om de ANP in het
gebied operationeel te houden. De (beperkte) aanwezigheid van ANP in de regio
blijft een punt van zorg.De lokale bevolking heeft zich tevreden getoond met de aanwezigheid van
de eenheden van de TFU waardoor er een groter gevoel van veiligheid ontstond.
Dit heeft onder meer geresulteerd in de terugkeer naar school van de kinderen
uit het gebied. Door de aanwezigheid van de ISAF troepen in het Chora district
stelde ook de ANP zich zelfverzekerder op.Na de interventie van de TFU en de uitbreiding van de TFU aanwezigheid
in het districtcentrum is de veiligheidssituatie in het Chora district gespannen.
De druk van de Taliban op het district blijft hoog. De nieuwe Districtsleider
heeft een goede start gemaakt, maar heeft nog maar geringe invloed in het
gehele district. Sinds 15 juni is het aantal gevechtscontacten rondom
Chora sterk toegenomen. Op maandag 18 juni aangevoerde versterkingen
van zowel Afghaanse als ISAF-zijde zullen de stabiliteit moeten herstellen
en handhaven.Op 9 mei heeft het Provinciaal Reconstructie Team een eerste shura
met de vijf belangrijkste tribale leiders gehouden in Chora. De stamoudsten
klaagden over een gebrek aan belangstelling van zowel de autoriteiten in Uruzgan
als de centrale regering in Kabul. De leiders willen graag permanente aanwezigheid
van de ANA in het Chora-district en duurzame bemanning van de politieposten.
Over de inzet van ISAF, en de steun die zij van coalitiezijde krijgen, toonden
zij zich zeer tevreden.5. Inzet Britse reserve compagnie in UruzganVanaf 16 mei tot 2 juni is op verzoek van de commandant
van de TFU de Britse reserve compagnie van RC South, die de Nederlandse luchtmobiele
compagnie heeft afgelost, ingezet voor ondersteunende operaties ten zuiden
van Chora, mede naar aanleiding van de verhoogde Taliban-dreiging tegen het
districtscentrum. Dit was de eerste keer dat eenheden van RC South tijdelijk
in Uruzgan opereerden.De commandant van RC South achtte de dreiging in de provincie Uruzgan
en met name de dreiging gericht tegen Chora zodanig substantieel dat hij heeft
ingestemd met het verzoek van de commandant van de TFU de reserve eenheid
tot 2 juni in Uruzgan te houden.Aansluitend aan de inzet in Uruzgan is de Britse reservecompagnie teruggekeerd
naar Kandahar. Tijdens deze terugtocht is de eenheid in de provincie Kandahar
op een bermbom gereden en daarbij in een door de Taliban opgezette hinderlaag
gelopen. Bij dit incident en in het daaruit voortvloeiende vier uur durende
vuurgevecht raakten acht Britse militairen gewond. Een aantal van hen is overgebracht
naar het ziekenhuis in Tarin Kowt. De inzet van de Britse reservecompagnie
getuigt van de solidariteit tussen de ISAF-partners in het Zuiden.6. Ontplooiing Australische Special forcesInmiddels zijn reeds circa 300 militairen van de Australische Special Operations Task Group in Uruzgan gearriveerd.
In nauwe samenwerking met de TFU voert deze taakgroep reeds operaties uit
die inlichtingen verschaffen over de bewegingen van de Taliban en Taliban-operaties
verstoren waar mogelijk, zodat de stabiliteit en veiligheid in de Afghan Development
Zones kan worden gewaarborgd. Deze Australische troepen zullen overeenkomstig
het ISAF-mandaat opereren.De ervaringen die deze Special Forces eerder in Uruzgan hebben opgedaan
zorgen ervoor dat zij vrijwel direct inzetbaar zijn. Er zijn nu ca. 700 Australische
militairen in Uruzgan.7. DetentieOp 17 april namen Nederlandse eenheden in Helmand vier personen gevangen
en droegen die over aan de Afghaanse Nationale Veiligheidsdienst in Lashgar
Gah. Zij zijn drie weken later op borgtocht vrijgelaten.Er bevinden zich nu in totaal nog twee personen in Afghaanse hechtenis
die door Nederlandse troepen gevangen zijn genomen (en aan de Afghaanse regering
zijn overgedragen). Naar beste informatie van de regering wordt het Afghaanse-Nederlandse Memorandum of Understanding inzake detentie met betrekking
tot deze drie gevallen door de Afghaanse autoriteiten gerespecteerd.Na berichten over slechte behandeling van door Canada overgedragen gevangenen,
heeft de Canadese regering op 26 april een nieuwe overeenkomst met de
Afghaanse regering gesloten inzake garanties voor, en monitoring van, gevangenen
die door de Canadese troepen aan de Afghaanse autoriteiten worden overgedragen.
Met deze afspraken krijgt Canada betere garanties dan voorheen om menswaardige
behandeling van overgedragen gevangenen zeker te stellen. Nederland meent
dat de bestaande eigen afspraken met Afghanistan (m.n. het genoemde MoU) adequaat
zijn. De belangrijkste ISAF-partners in Zuid-Afghanistan voeren gezamenlijke
demarches uit om toe te zien op onverkorte uitvoering van de bepalingen die
zij met de Afghaanse autoriteiten zijn overeengekomen.8. Uitschakelen TalibanleidersOp 12 juni heeft de minister van Defensie in het vragenuur uitleg
gegeven over de wijze waarop ISAF binnen het geldende mandaat en de geldende Rules of Engagement omgaat met hoge Talibanleiders die
een bedreiging vormen voor de ISAF-missie. In specifieke gevallen kan de commandant
van ISAF besluiten een Talibanleider aan te pakken, door hem gevangen te nemen,
te reconciliëren of in uiterst geval te doden. Dit kan in beginsel ook
in Uruzgan voorkomen. Door op chirurgische wijze op te treden tegen het Taliban
leiderschap kan de Taliban een zware slag worden toegebracht, waarbij de kans
op nevenschade zoveel mogelijk wordt beperkt. Aangezien Talibanleiders ook
in reguliere gevechten en operaties gevangen worden genomen of sneuvelen,
en er geen separate lijsten van op specifieke order gevangenen genomen of
gesneuvelde Talibanleiders worden bijgehouden, kan moeilijk worden vastgesteld
hoe vaak op basis van opdrachten van COMISAF Talibanleiders zijn opgepakt
of omgekomen. Daar waar door toedoen van Nederlandse militairen tegenstanders
gevangen worden genomen of om het leven komen, wordt dit reeds gemeld in de
reguliere rapportages via de media en in kamerbrieven.EU politiemissie AfghanistanDe EU is op 15 juni formeel gestart met de EU Politiemissie in Afghanistan
(EUPOL). Nederland heeft tien marechaussees, een juridisch expert en een gender
adviseur aangeboden aan de missie. Hieronder wordt uw Kamer geïnformeerd
over de politieke context, de grondslag voor de Nederlandse deelname en de
opzet van deze civiele politiemissie. Uw Kamer is reeds op de hoogte gesteld
van de beoogde Nederlandse deelname aan de missie in een mededeling bij verslag
van de Raad Algemene Zaken en Externe Betrekkingen van 12/13 februari
(Uw kenmerk 21 501-02 nr. 734 van 22 februari 2007). Aangezien
het een civiele missie betreft, geldt hier geen artikel 100 procedure. Waar
toepasselijk zijn in de informatievoorziening aan uw Kamer de relevante elementen
uit het Toetsingskader voor uitzending van militaire eenheden ten behoeve
van internationale operaties meegenomen.Politieke context en grondslag voor Nederlandse deelnameFunctionerende Afghaanse veiligheidsstructuren, zoals de Afghan National
Police (ANP) en de Afghan National Army (ANA), zijn van groot belang voor
het verkrijgen van duurzame stabiliteit in Afghanistan. Het is een voorwaarde
voor het op termijn uitfaseren van de internationale (militaire) presentie.
De rechtsstaat in Afghanistan is op dit moment nog gebrekkig en de Afghaanse
politiemacht is zwak. De politie is nog niet in staat de rechtsorde te handhaven
vanwege de beperkte omvang, het ondermaatse opleidingsniveau en materiaal,
een weinig effectieve organisatie en wijdverbreide corruptie. Er is dan ook
een dringende behoefte aan capaciteitsopbouw. De Afghaanse regering onderschrijft
het belang van de versterking van de eigen veiligheidsstructuren volledig.
In dit kader voert de regering momenteel hervormingen in het politiebestel
door, waarvan de benoeming van nieuwe commandanten eind 2006 onderdeel uitmaakte.
Door het Ministerie van Binnenlandse Zaken wordt gewerkt aan verbetering van
het salarissysteem, want ook uitbetaling van salarissen in het veld is een
nijpend probleem.De Afghaanse overheid heeft zich ten doel gesteld eind 2010 een goed opgeleide
politiemacht van 82 000 man (waarvan 12 000 Afghan Border Police)
te kunnen inzetten.Op dit moment zijn de aantallen beschikbare politie in Afghanistan nog
immer onder de maat. Zo zijn er in Uruzgan slechts zo’n 120 ANP-ers actief, terwijl er 1200 nodig zijn. Wel zijn inmiddels in Uruzgan
ruim 850 ANAP-agenten getraind.De VS heeft begin 2007 besloten de inspanningen te intensiveren om deze
doelstelling zo mogelijk eerder te behalen. Hiervoor worden aanzienlijke aantallen
extra trainers en middelen beschikbaar gesteld. Ook de EU heeft begin dit
jaar het besluit genomen haar inspanningen op het terrein van politie te versterken.
De Afghaanse regering heeft de EU daartoe uitgenodigd middels een brief van
16 mei 2007.Nederland heeft sterk gepleit voor de komst van EUPOL. De missie is vooral
van belang omdat de EU als geheel hiermee haar bijdrage aan de opbouw en stabilisatie
van Afghanistan intensiveert en hierdoor kan zorgdragen voor stroomlijning
van de verschillende nationale initiatieven. Hervorming van de veiligheidssector
is bovendien een eerste prioriteit van de internationale gemeenschap. Nederland
heeft binnen de EU herhaalde malen het belang benadrukt van goede afstemming
met ISAF en de VS bij de opzet en uitvoering van deze EVDB-politiemissie.
Nederland heeft tevens aangegeven dat goede onderlinge afstemming met activiteiten
van de Europese Commissie op het terrein van Rule of Law noodzakelijk is.Nederland is reeds zeer actief op het terrein van verbetering van de politiecapaciteit
in Afghanistan. Het Law and Order Trustfund (LOTFA)
waaruit politiesalarissen betaald worden, wordt door Nederland gesteund. Nederland
heeft in 2006 € 10 miljoen bijgedragen aan LOTFA en zal in 2007
$ 12,5 miljoen aan dit fonds bijdragen. In Uruzgan is vorig jaar tevens
materieel geleverd voor basisuitrusting van de Afghaanse politie. Uit het
Stabiliteitsfonds zijn voorts middelen toegewezen voor de bouw van politie
checkpoints, een politietrainingscentrum en een veiligheidscoördinatiecentrum
in Uruzgan. Er zijn 14 marechaussees ingezet in het ISAF PRT in Uruzgan voor
training van de Afghaanse politie (ANP) en hulppolitie (Afghan National Auxiliary
Police).Doelstelling en opzet EUPOLDoelstelling van de EUPOL missie is om, onder Afghaans eigenaarschap,
bij te dragen aan strategieontwikkeling en professionalisering van de politiesector,
alsmede het goed en gebalanceerd functioneren van de Afghaanse politie en
het Ministerie van Binnenlandse Zaken. Hiertoe zal EUPOL zich richten op training,
begeleiding en advisering van het hogere politiekader op centraal, regionaal
en provinciaal niveau. De EUPOL missie zal bestaan uit zo’n 195 adviseurs,
mentoren en trainers. De missie zal tevens een bijdrage leveren aan stroomlijning
van de internationale coördinatie van de politiehervormingen in Afghanistan.
Hiertoe zullen zo’n 20 adviseurs worden toegevoegd aan deInternational Police Coordination Board (IPCB). Vanuit dit orgaan
zal coördinatie en strategische beleidsontwikkeling van de politiehervormingen
worden aangestuurd. In de IPCB zijn alle belangrijke spelers op het terrein
van politie vertegenwoordigd: de Afghaanse overheid, de VS, ISAF en EUPOL.
Verder zullen enkele adviseurs gestationeerd worden bij de relevante ministeries
(Binnenlandse Zaken, Justitie) en het Openbaar Ministerie in Kaboel. Experts
zullen worden ingezet op het terrein van mensenrechten, rule of law en gender. De VS concentreren zich op het trainen van
agenten met een lagere rang via regionale centra en in de PRT’s. Duitsland
had sinds 2002 van donorzijde als onderdeel van het destijds afgesloten «Bonn-agreement»
de leiding over de opbouw van de Afghaanse politie en heeft hiertoe een politieacademie
in Kaboel opgericht. Het Duitse politieproject, waaronder de politieacademie
in Kaboel, gaat op in de missie. Een aantal adviseurs en trainers wordt geplaatst
in de vijf regionale Afghan National Police commando’s en trainingscentra.
Drie tot vier adviseurs en trainers worden geplaatst bij elk
van de 14 door een EU-lidstaat geleide PRT’s. Zij zullen zich met name
richten op advisering inzake recherchetaken, grenspolitie, begeleiden van
de politieleiding en training.Nederlandse bijdrageNederland levert een proportionele bijdrage van 12 kandidaten aan de missie
in de vorm van trainers, adviseurs en experts, bestaande uit tien koninklijke
marechaussee, een rule of law expert en een genderadviseur.
Vooralsnog zijn 8 van de twaalf kandidaten geplaatst. De overige kandidaten
worden als reserve aangehouden en wellicht in een later stadium van de missie
ingezet. De Nederlandse EUPOL leden zullen worden geplaatst in Kaboel, Kandahar
en Uruzgan.De twee civiele experts zijn beschikbaar gesteld voor functies op het
hoofdkwartier van EUPOL te Kaboel, de genderadviseur is geplaatst. Van de
10 marechaussees zijn vijf kandidaat gesteld als adviseur voor grensbewaking
en trainingsadviseur voor het regionale EUPOL-team te Kandahar. Drie marechaussees
zijn kandidaat gesteld voor het provinciale EUPOL-team te Uruzgan. Deze functies
zullen initieel worden ingevuld door personeel uit het huidige bestand van
het PRT. De aanvangsdatum van de verschillende Nederlandse bijdragen ligt
tussen 15 juni en 15 november 2007.NAVO steunverleningOp 3 april 2007 heeft de EU de NAVO formeel om ondersteuning verzocht
voor de uitvoering van EUPOL Afghanistan. Gevraagd is om ondersteuning op
het gebied van Communicatie en Informatie Systemen (CIS), weg- en luchttransport,
medische voorzieningen en evacuatie, bureaufaciliteiten, legering en voeding
en force protection en «in extremis support». De NAVO ISAF-missie
zal hiermee binnen de mogelijkheden voor een wezenlijk deel bijdragen aan
veiligheid van de EUPOL deelnemers. Voor een succesvolle uitvoering van de
missie is een afdoende ondersteuning door de NAVO essentieel.Veiligheidssituatie en risico-analyseDe analyse van de veiligheidssituatie in Afghanistan van de EU is vergelijkbaar
met de analyses die worden gemaakt in NAVO-kader of nationaal. De dreiging
wordt geclassificeerd als hoog. In de eerste maanden van 2007 was sprake van
een toename van incidenten. De verwachting is dat de inspanningen van de tegenstanders
de komende periode vooral gericht zullen zijn op verhoging van de druk op
westerse troepen in het oosten en zuiden van het land. Ook in Kabul blijft
het risico van aanslagen aanzienlijk. Bermbommen en zelfmoordaanslagen op
de doorgangswegen zijn de grootste risico’s voor de internationale presentie.Het direct contact in het veld met Afghaanse politie en de mate van corruptie
van de politie zijn risicofactoren. In het algemeen kan worden gesteld dat
de dreiging voor EUPOL vergelijkbaar is met die van andere internationale
troepen in Afghanistan.Voor de EUPOL missie is in het Operationeel Plan een veiligheidsplan opgesteld.
Uitgangspunten zijn dat werklocaties en huisvesting alle beveiligd zijn, verplaatsingen
in gepantserd vervoer plaatsvinden en alleen met toestemming van de EUPOL-leiding,
en waar nodig voorzien van Force Protection. Ook zullen de politieagenten
in EUPOL (waaronder de Marechaussee) ter zelfverdediging met persoonlijke
bewapening worden uitgerust. Verder zal EUPOL in frequent contact met ISAF
op alle niveaus overleggen over de veiligheidssituatie. Voorts
is voorzien dat de missieleden voor medische verzorging en evacuatie kunnen
terugvallen op de voorzieningen van ISAF en UNAMA. Zoals eerder opgemerkt
wordt deze steunverlening door ISAF nog nader uitgewerkt. Nederlands personeel
zal overeenkomstig andere individuele uitzendingen naar Afghanistan worden
voorbereid en uitgerust. Als geweldsinstructie zal de instructiekaart geweldsgebruik
bij zelfverdediging van de Commandant der Strijdkrachten worden verstrekt.
Ook de EU zal haar personeel voor daadwerkelijke inzet nog instrueren over
de specifieke veiligheidsrisico’s en de standaard handelingsprocedures
hierbij.De risico’s van deelname aan EUPOL worden op grond van het dreigingsniveau
en de voorziene maatregelen vergelijkbaar geacht met de huidige ISAF-deelname.Status deelnemend personeelIn de formele uitnodigingsbrief van de Afghaanse regering aan de EU over
de EU-politiemissie in het land wordt ingegaan op de privileges en immuniteiten
van de staf; vooralsnog zal het missiepersoneel onder de Weense Conventie
1961 vallen, totdat een Status of Mission Agreement
(SOMA) met Afghanistan is afgesloten.LeefomstandighedenDe deelnemers worden opgenomen in het contingent militairen actief in
Afghanistan en kunnen terugvallen op de hierbij behorende ondersteuning. Uit
oogpunt van veiligheid zal al het EUPOL-personeel in compounds worden ondergebracht.
Totdat de EU eigen voorzieningen heeft verworven, zullen faciliteiten worden
gehuurd. Nederland en o.a. Duitsland hebben deze faciliteiten om niet toegezegd
(in natura aan de missie bijgedragen). De trainers en experts in Kaboel kunnen
op de compound van het voormalige Duitse politieproject wonen en gebruik maken
van de aldaar aanwezige faciliteiten. In Kandahar worden de Nederlandse marechaussees
hoogst waarschijnlijk gehuisvest op Kandahar Airfield. De drie EUPOL adviseurs
die in Uruzgan gevestigd worden, zullen gelegerd zijn op Kamp Holland in de
faciliteiten waarin ook de TFU is gehuisvest.Duur van de missieDe missieduur is formeel vastgesteld op drie jaar vanaf het accorderen
van het EU Gemeenschappelijk Optreden (de zogenaamde Joint
Action), Dit heeft op 30 mei jl. plaatsgevonden. De missie start
haar activiteiten op 15 juni 2007. De Nederlandse bijdrage is initieel
voor de duur van 1 jaar vanaf het moment van uitzending. De deelname aan de
EUPOL-missie kan eventueel stilzwijgend worden verlengd.Bijdragen andere landenDuitsland levert zo’n 50 trainers en de Head
of Mission. Het VK en Italië hebben ieder 30 experts toegezegd,
Spanje 14 en Finland 10. Ook verschillende derde landen zullen een bijdrage
leveren, waaronder Canada, Noorwegen, Turkije en Nieuw Zeeland. Zij dragen
civiel politiepersoneel voor.Financiële aspectenHet grootste deel van de kosten van de missie, inclusief dagtoelagen voor
de deelnemende functionarissen, wordt gedragen door de EU. Nederland betaalt
de salariskosten en de additionele uitgaven die niet door de EU worden
gedragen. De salariskosten voor de marechaussees worden door Defensie gedragen.
Additionele kosten voor deelname van de politiefunctionarissen (zowel KMAR
als civiel) zullen worden betaald uit de HGIS-voorziening «uitvoeren
crisisbeheersingsoperaties» op de begroting van Defensie. De additionele
kosten worden bij deelname tot augustus 2008 geschat op € 800 000
exclusief de mogelijke vergoedingen/kosten die voortvloeien uit de technische
overeenkomst tussen Nederland en de EU. Voor uitzending van de expert afkomstig
uit de justitiesector geldt dat salariskosten en additionele kosten door het
ministerie van Buitenlandse Zaken uit het Stabiliteitsfonds zullen worden
gefinancierd. De kosten bedragen maximaal € 172 500,–.Wederopbouw– Afghanistan algemeenHet grootste gedeelte van de financiële bijdrage die Nederland dit
jaar aan Afghanistan ter beschikking stelt, wordt geleid via de multidonor
trustfunds Afghanistan Reconstruction Trust Fund
(ARTF) en het Law and Order Trust Fund Afghanistan
(LOTFA). Nederland draagt dit jaar 25 miljoen euro bij aan het ARTF en zal
USD 12,5 miljoen bijdragen aan LOTFA (zie ook hierboven).– UruzganDoor de Nederlandse ambassade op centraal niveau, en door de Ontwikkelingstaf
in Uruzgan wordt gestaag doorgewerkt aan een begin van (weder)opbouw. Sinds
de aanvang van de missie zijn contracten in Uruzgan gesloten voor ruim € 9
miljoen. De omstandigheden zijn zwaar: de absorptiecapaciteit in Uruzgan is
beperkt, ook bemoeilijkt de veiligheidssituatie de voortgang van het proces.Toch komen (weder)opbouwprogramma’s in Uruzgan langzaam maar zeker
van de grond. Nagestreefd wordt in 2008 een hulpinfrastructuur te hebben opgezet,
bestaande uit overheid, NGO’s en internationale organisaties, die gezamenlijk
kunnen bevorderen dat nationale programma’s effectief in Uruzgan worden
uitgerold. Ook heeft Nederland zich ten doel gesteld dat dienstverlening door
de overheid in de prioritaire sectoren gezondheidszorg, onderwijs, justitie,
landbouw en infrastructuur op gang komt en zichtbaar bijdraagt aan de ontwikkeling
van de provincie.Om deze doelstellingen te realiseren wordt een aantal instrumenten ingezet:
Quick and Visible Projects (QVP), bevordering uitrol van nationale programma’s
door het uitspreken van een voorkeur voor regionale inzet van fondsen in Uruzgan
(preferencing) uit de twee grote multidonor trustfunds
ARTF/LOTFA en door het gericht ondersteuning bieden aan Afghaanse, internationale
en Nederlandse NGO’s teneinde de voorwaarden te scheppen waaronder nationale
programma’s aansluiting kunnen vinden in de provincie.De QVP’s leveren tot heden voor de lokale bevolking de meest tastbare
resultaten op.Momenteel zijn bij tien QVP programma’s in totaal zo’n 23 000
gezinnen of 160 000 mensen betrokken (50% van de bevolking
van de provincie). Het gaat hierbij om meer dan 300 activiteiten die verspreid
over de provincie worden uitgevoerd: 63 landwegen, 83 projecten ter verbetering
van traditionele irrigatiekanalen en watertoevoer, 30 km toegangswegen ten
behoeve van 44 dorpen, 34 km irrigatiekanalen voor 121 dorpen, herstel van
750 huizen in Deh Rawod en Chahar Chino, verspreiding van landbouwinputs (plantgoed,
meststoffen ed.) voor 2500 gezinnen en het opzetten van vijf radiopunten in
Uruzgan met programma’s gericht op stabiliteit en informatieverspreiding,
waarmee een groot deel van de bevolking wordt bereikt.Bij de inzet van de overige instrumenten zit naar hun aard meer tijd tussen
projectidentificatie, uitvoering en zichtbare resultaten voor de bevolking.
Toch zijn ook hier de eerste resultaten zichtbaar aan het worden. Zo is een
start gemaakt met het bijdragen aan diversificatie van de landbouw door distributie
van 20 000 amandelbomen ten behoeve van 90 dorpen.Door de (relatief) grotere veiligheid rondom districtshoofdsteden ziet
de Afghaanse overheid steeds meer mogelijkheid om nationale programma’s
voor basisgezondheidszorg, lager onderwijs en rurale ontwikkeling met Nederlandse
financiering uit te voeren in Uruzgan. Naar verwachting zullen deze activiteiten
in de tweede helft van dit jaar de eerste zichtbare resultaten genereren.
Concreet houdt dit het volgende in: voor het Basic Package
of Health Services is door het ministerie van Publieke Gezondheid
een Afghaanse NGO aangewezen als uitvoerende organisatie in Uruzgan. Deze
NGO voert het programma uit met financiering van de Europese Commissie en
zal over de komende twee jaar met Nederlandse steun gezondheidszorg toegankelijk
maken voor alle inwoners van de provincie Uruzgan. Met Nederlandse middelen
worden 12 nieuwe Basic Health Centres en Sub-Centres gebouwd en uitgerust. Totaal gaat het hierbij
om een Nederlandse bijdrage van € 1,9 mln.Onderwijs is totaal verwaarloosd in Uruzgan. Slechts 0,3% van de
vrouwen en 8,6% van de mannen is alfabeet. Er is veel vraag bij de
bevolking naar onderwijs, vooral als alternatief voor de fundamentalistische
madrassas in Pakistan waar nu veel jongeren vanwege armoede heen gaan (op
deze kostscholen worden voor een gering bedrag verblijf en leefkosten verstrekt).
Het ministerie van Onderwijs wil in een eerste fase, waarvoor Nederland de
fondsen ter beschikking stelt, de gehele bevolking van drie districten van
onderwijs voorzien. De scholen zullen door Ouder Management Comités
worden bestuurd. Nederland heeft een bijdrage van € 2,4 mln verleend
aan het zogeheten EQUIP programma (education quality improvement
program) ten behoeve van scholen in Uruzgan; 10% van dit bedrag
zal worden besteed in de nabuurprovincie Daikundi.Het ministerie voor Rehabilitatie en Rurale Ontwikkeling (MRRD) voert
sinds medio 2006 drie programma’s uit in de provincie Uruzgan: het National Solidarity Programme, het National Area Based Development Programme en het National Rural Access Programme. Aan alle drie heeft Nederland fondsen
ter beschikking gesteld en ook voor 2007 is een bijdrage toegezegd. Aan deze
programma’s zal totaal een bijdrage van € 4,2 mln beschikbaar
worden gesteld.Een overzicht van de projecten, de sector waarin deze projecten worden
uitgevoerd en de concreet beoogde resultaten is als bijlage bij deze brief
opgenomen, conform de toezegging van de minister voor Ontwikkelingssamenwerking
tijdens het Algemeen Overleg met uw Kamer op 25 april jl.Teneinde de uitrol van nationale programma’s te ondersteunen zijn
door het Afghaanse ministerie van Binnenlandse Zaken vijf ambtelijk experts
toegevoegd aan het kabinet van gouverneur Munib. Gedurende hun aanwezigheid
hebben zij een waardevolle bijdrage geleverd.Door Nederland wordt grote waarde gehecht aan het opbouwen van bestuurlijke
capaciteit. Om hiervoor snelle en flexibele financiering ter beschikking te
hebben, heeft de minister voor Ontwikkelingssamenwerking een speciaal voor
Urzugan een «korte missie fonds» opgericht.Voor de economische ontwikkeling van Uruzgan is de beschikbaarheid van
microkrediet van belang. Derhalve wordt momenteel actief onderzocht of een
microkredietprogramma in Uruzgan kan worden geïmplementeerd. Hiertoe
heeft de Microfinance Investment Support Facility of Afghanisan (MISFA) inmiddels de aangesloten microkredietinstellingen verzocht
om projectvoorstellen voor Uruzgan in te dienen. MISFA is de overkoepelende
organisatie van alle instanties op het terrein van microkrediet in Afghanistan.De positie van vrouwen is kwetsbaar in Uruzgan. Een genderexpert van het
ministerie van Buitenlandse Zaken heeft van 25 mei tot en met 8 juni
een bezoek gebracht aan Kaboel en aan Uruzgan om te onderzoeken in hoeverre
door middel van het gericht inzetten van wederopbouwprojecten, kan worden
gewerkt aan een verbetering van de levensomstandigheden van Afghaanse vrouwen.CIMICCimic functionarissen en missieteams hebben in de afgelopen periode diverse
activiteiten ontplooid ter ondersteuning van de taken van de Task Force Uruzgan.
Men nam deel aan shura’s, overheidsbijeenkomsten en voerde gesprekken
met verschillende tribale leiders. Er zijn tot nu toe meer dan 200 projecten
geïdentificeerd, hiervan zijn er inmiddels 110 afgerond. Deze activiteiten
zijn gericht op het verruimen van het draagvlak onder de bevolking voor de
Nederlandse presentie en het scheppen van mogelijkheden voor meer duurzame
ontwikkelingsprogramma’s.Om de voor opbouw en reconstructie belangrijke departementen met extra
kennis en advies bij te staan heeft het PRT op dit moment de beschikking over
drie functioneel specialisten: Juridische zaken, Irrigatie/Infrastructuur
alsmede Gezondheidszorg. Zij voorzien het PRT van specifieke kennis ter ondersteuning
van het uitvoeren van projecten. Deze specialisten hebben ook tot taak de
in hun kennisgebied actieve departementen met kennis en kunde te ondersteunen.Tevens wordt onderzocht hoe IDEA (International Development
of Entrepreneurial Activities), een initiatief van reservisten uit
het bedrijfsleven, ondernemers in Uruzgan kan ondersteunen met kennis en adviezen.
Eind juni wordt een definitief besluit genomen over de inzet van IDEA.Buiten draagvlak vergrotende activiteiten richten CIMIC functionarissen
zich ook op het assisteren bij de uitrol van Afghaanse nationale programma’s
en activiteiten van NGO’s. Zo hebben de missieteams ondersteuning geleverd
bij de voorbereidingen op de start van het nationale programma voor onderwijs
EQUIP (zie hierboven). De missieteams hebben een assessment gemaakt van de
scholen in de districten Tarin Kowt, Deh Rawod en Chora. Met deze informatie
kon het programma gedegen en snel worden voorbereid.DrugsOm de verbouw van papaver te reduceren moet een breed palet aan instrumenten
(o.a. alternatieve bestaansmogelijkheden, voorlichting, interdictie en eradicatie)
op nationaal en provinciaal niveau worden geïmplementeerd, conform de
Afghaanse drugsstrategie.De Afghaanse minister van Binnenlandse Zaken maakte eind mei 2007 bekend
dat de papaveroogst in 2007 tussen de 165 000 tot 195 000 hectare
bedraagt en daarmee minstens even groot is als vorig jaar. In Afghanistan
werd in 2007 26 000 hectare papaver vernietigd, duidelijk meer dan de
15 800 hectare van 2006.De centrale Afghaanse overheid besloot half april de Afghan Eradication Forces (AEF) in Uruzgan in te zetten. Hoewel uitvoering
van het Afghaanse drugsbeleid en de beslissing over verdelging in Uruzgan,
de zelfstandige verantwoordelijkheid van de Afghaanse regering is, heeft Nederland
in de aanloop naar het besluit van de Afghaanse regering zijn
zorgen over de verdelgingsplannen in Uruzgan uitgesproken. Daarbij is aangegeven
dat alleen een brede benadering, waarin evenredig aandacht wordt besteed aan
rechtshandhaving en het mogelijk maken van alternatieven voor boeren, kan
leiden tot een duurzame en effectieve oplossing van het drugsprobleem. Om
het risico van destabilisatie te beperken heeft Nederland drie voorwaarden
gesteld:1. Duidelijk dient uitgedragen te worden door de Afghaanse autoriteiten
dat het gaat om een besluit van de Afghaanse overheid vallend binnen het bestaande
drugsbeleid.2. Beperkte inzet en zorgvuldige bepaling van het doelgebied en alleen
verdelging in het daarvoor aangewezen gebied.3. Committering van Afghaanse overheid en internationale partners aan
korte en middellange termijn follow-up in de vorm van de genoemde brede benadering.In de twee weken van ontplooiing van de AEF in Uruzgan (29 april
tot 11 mei) heeft de Afghaanse verdelgingspolitie in Uruzgan ongeveer
77 hectare papaver vernietigd. De verdelging vond plaats ten westen van Tarin
Kowt. Op 29 april kwam de Afghaanse verdelgingspolitie onder vuur te
liggen, waarbij vier Afghaanse politiemannen gewond raakten en twee AEF-helikopters
beschadigd raakten. Deze ongeregeldheden leidden ertoe dat de verdelging tijdelijk
stop werd gezet en in de daaropvolgende dagen op zeer kleine schaal is voortgezet.
De Task Force Uruzgan en de ambassade in Kaboel hebben het verdelgingsproces
nauwgezet gemonitord.De Nederlandse inzet op het gebied van het terugdringen van de papaverteelt
is met name gericht op rurale ontwikkeling. Via kleine projecten en nationale
programma’s van het ministerie van Rehabilitatie en Rurale Ontwikkeling,
is de afgelopen maanden gewerkt aan het herstel van irrigatiekanalen, de distributie
van zaden en kunstmest en het opbouwen van de infrastructuur. Komende maanden
zal de Nederlandse inzet op het gebied van alternatieve bestaansmogelijkheden,
tegengaan van smokkel en drugshandel alsmede communicatie worden geïntensiveerd.In september begint het nieuwe zaaiseizoen van papaver. De pre-zaaifase
in de komende maanden biedt een kleine kans om reductie te bewerkstelligen.
Het is van belang dat de provinciale overheid de bevolking informeert om boeren
te bewegen over te stappen op een legaal gewas. Het PRT zal waar mogelijk
ondersteuning bieden bij het opzetten van deze informatiecampagne.Het is van het grootste belang dat alternatieve bestaansmogelijkheden
voor boeren worden gecreëerd. De mogelijkheden voor veehouderij, saffraan
en groenten worden in overleg met LNV bekeken. De Europese ontwikkelingsorganisatie
waar in de brief van 23 maart (uw kenmerk 27 925 nr. 248) over
werd bericht, heeft nog geen officiële toezegging omtrent inzet in Uruzgan
gedaan.In de komende maanden zal tevens worden gezocht naar mogelijkheden activiteiten
te ondernemen op het gebied van interdictie. Dit zal Nederland tijdens verschillende
overleggen met internationale partners aan de orde stellen.BIJLAGEBIJLAGE BIJ KAMERBRIEF VAN 20 JUNI1. Ontwikkelingssamenwerking UruzganProjectKostenTijdspadConcrete resultaten QVP’s (watervoorziening,
infrastructuur, irrigatie en landbouw als middel voor stabiliteit)    QVP’s (Quick & Visible Projects) Kleine projecten uitgevoerd door lokale Afghaanse ngo’s als
voorloper op structurele wederopbouw in Uruzgan. Een belangrijk deel van de
activiteiten is gericht op gemeenschappen die lang zijn gemarginaliseerd door
de overheid en de internationale gemeenschap en waar ISAF en de Afghaanse
regering een beperkte rol kunnen spelen bij het creëren van een gunstiger
perceptie en omgeving bij de bevolking.€ 3000 à € 6000
per gemeenschap. Tot heden € 3,3 miljoen gecommitteerdStart: 01/08/’06 Einde: 01/08/’08In totaal zijn
bij tien QVP programma’s zo’n 23 000 gezinnen of 160 176
mensen betrokken (50% van de bevolking).Meer dan 300 activiteiten verspreid
over de provincie (zowel in als buiten ADZ): • 63 landwegen • 83
projecten ter verbetering traditionele irrigatiekanalen en watertoevoer • 30
km toegangswegen tbv 44 dorpen • 34
km irrigatiekanalen tbv 121 dorpen • herstel
750 huizen in Deh Rawood en Chahar Chino • verspreiding
landbouwinputs t.b.v. 2500 gezinnen • opzet
van 5 radiostations in Uruzgan met programma’s gericht op stabiliteit
en informatieverspreiding, met bereik voor een groot deel van de bevolking De
QVP-projecten waarvan de financieringsbron voor de buitenwereld onzichtbaar
is trachten bronnen van conflict tussen stammen weg te nemen (bv water of
landgeschillen) of stabiliteit te brengen door creatie van werkgelegenheid.
Ook worden drie Nederlandse ngo’s financieel gesteund bij het opzetten
van een project op het gebied van onderwijs, gezondheidszorg en capaciteitsopbouw
van het maatschappelijk middenveld    Gezondheidszorg    Gezondheidscentra/Basic Package of Health Services
programma De overheid heeft een basisprogramma opgesteld voor gezondheidsdiensten
met richtlijnen voor toegankelijkheid van deze diensten (bevolkingsdichtheid,
afstand). Centra die volgens deze richtlijnen zijn opgesteld worden officieel
erkend en worden uit de reguliere operationele begroting gefinancierd. Programma
wordt uitgevoerd door de Afghaanse overheid en een lokale ngo (partner van
Cordaid en het Ministry of Public Health aangewezen als uitvoerende instantie
voor Uruzgan)Totaal bedrag voor 2 jaar is € 5,225 mln
waarvan € 2 mln. voor rekening van NL komt, € 1,225 mln.
voor rekening van de Australische RTF en de Europese Commissie draagt € 2
mln. bij.Start: 17/06/’07 Einde: 31/12/’08• De bouw of herstel en de operationele
kosten van 1 ziekenhuis, 5 comprehensive health centres, 10 basic health centres
en 3 sub centres. • Inrichting
van 200 posten bij gemeenschappen met 400 community workers en 285 healthworkers.• Vanuit
de centra zullen 500 000 consulten worden gedaan in twee jaar, 100 000
vaccinaties (tenminste 30 000 aan vrouwen en kinderen), 2000 professioneel
begeleide bevallingen.    Onderwijs       Education Quality Improvement Programme, EQUIP Het ministerie van Onderwijs heeft met steun van de WB een programma
voor verbetering van toegankelijkheid en kwaliteit van het basisonderwijs.
School management comités worden opgezet die verantwoordelijk voor
infrastructuur en bestuur van hun school. Dit nat. programma wordt uitgevoerd
door provinciaal ministerie van onderwijs i.s.m. WB)USD 7 miljoen
(1e fase $ 3 mln) via een Project implementation Unit i.s.m. de
WB In de eerste fase (half jaar) zullen ruim
23 000 kinderen in 64 herstelde, gehuurde of nieuw gebouwde scholen met
316 klaslokalen in staat worden gesteld onderwijs te volgen. Hiertoe worden
extra leraren aangetrokken, scholen verder ingericht en worden materialen
ter beschikking gesteld. In latere fasen zal het aantal leerlingen worden
uitgebreid naar 45 000 (= 158 scholen). Teacher Training Centre Uitvoering
door het ministerie van Onderwijs i.s.m. de provinciale overheid€ 735 000Medio 2007Om voldoende
onderwijskrachten op te leiden voor het onderwijs in Uruzgan zal het ministerie
van onderwijs een lerarenopleiding opzetten voor in eerste instantie 200 studenten.
Eerst zal worden gestart in tijdelijke onderkomens, met Nederlandse bijdrage
zal dit jaar een TTC worden gebouwd Verbetering van Technical-Vocational Institute
in Tarin KowtOng. USD
800 000Aus RTF in samenwerking met MoEDe Aus RTF heeft een ambachtsschooltje opgericht en geeft cursussen van vier
weken in metselen, timmeren, electriciteit en monteurswerk. Vanwege grote
vraag wil MoE een Vocational Training Institute gecombineerd met landbouwonderwijs
oprichten    Plattelandsontwikkeling/capaciteitsontwikkeling    Steun aan toegevoegde waarde in geselecteerde
productieketens Uitgevoerd door 2 lokale NGO’s.€ 997 651Start: 15/11/’06 Einde: 31/07/’07Het uitdelen van zaden, fruitbomen (24 000), kunstmest,
herstel van irrigatie en voorlichting over landbouwtechnieken.Alternatieve, verbeterde landbouwgewassen voor
door hagelstormen en overstromingen getroffen bevolking van Deh Rawood
Uitgevoerd door 1 lokale NGO.€ 152 720Start: 15/05/’07 Einde: 15/07/’07Distributie
zaad van verbeterde varieteiten tarwe en maïs en van kunstmest aan 1000
families in het district Deh Rawood. Doel activiteit is bijdragen aan diversificatie
van de landbouw en daarmee vergroting van het inkomen van boeren afkomstig
van legale gewassen als alternatief voor papaverteelt     Infrastructuur       Wegen en bruggen (weg TK-Chora en
nationaal programma NRAP, GTZ), uitvoering door lokale arbeid en waarschijnlijk
begeleid door GTZ€ 5 mln. voor weg TK-Chora € 2
mln. voor bruggen en wegen in samenwerking met PRT $ 1 mln. gepland voor
NRAP van MRRDStart veldstudie en ontwerp weg TK-Chora: 01/05/’07.
Overige activiteiten: eerste halfjaar 2007Eind 2008 zijn de
voornaamste centra in Uruzgan TK, Deh Rawood en Chora met elkaar verbonden.
NL steunt aanleg van de weg van TK naar Chora. Eind 2008 zijn een tweetal
bruggen in aanbouw om voor het winterseizoen gereed te zijn     Goed bestuur       Verbetering provinciale overheid Uitgevoerd
door MoI (ASP en MRRD)$ 1 mln voor planningscapaciteit;
0,8 mln voor Afghan Stabilisation Program (ASP). In eerste instantie $ 1,5
mln voor National Solidarity Program (NSP) en $ 2 mln voor National Area
Based Programme (NABP)NSP nog niet gestart Eind 2008 heeft het PDC met de lijnministeries een provinciebreed ontwikke-lingsplan
opgesteld als inbreng in het ANDS. De planningscapaciteit van districten en
provincie worden versterkt via MRRD en het programma met GTZ. Het Afghan Stabilisation
Program ondersteunt de gouverneur met een team van 5 mensen. NSP en NABP dragen
bij aan steun en legitimiteit van de overheid.2. Ontwikkelingssamenwerking AfghanistanProjectKostenTijdpadConcrete resultaten Wederopbouw
Algemeen / Capaciteitsopbouw Overheid    Afghanistan Reconstruction Trust
Fund (ARTF) Uitvoering vnl. door nat. ministeries€ 25 mlnJaarlijkse bijdrage tot 2009Salarissen van overheidsambtenaren en leraren
worden betaald. Onderhoudskosten van ministeries worden betaald. Nationale
investeringsprogramma’s zoals Solidarity Programme, Rural Access Programme
en microkredietverstrekker MISFA worden betaald en leveren diensten en werk
aan de bevolking in het hele land. Law and Order Trust Fund (LOTFA) Uitgevoerd door het ministerie van Binnenlandse Zaken€ 10 mln01/01/’07–31/12/’07Betaling politiesalarissen, plus specifieke programma’s
waaronder anti-corruptie maatregelen.UNDP subnational governance€ 1 mln01/07/’07Capaciteitsopbouw
van provinciale ambtenaren, trainingen en technische assistentie.    Armoedebestrijding       PRSP programma Uitgevoerd
door UNDP€ 150 00001/01/’07–31/12/’07Meer aandacht binnen het ANDS (Afghan National Development Strategy) voor
conflictsensitiviteit van de nationale armoede strategie en provinciale consultaties
van de strategie in onder andere Uruzgan    Juridische
Sector, Mensenrechten en Transitional Justice    AIHRC (Afghanistan Independent
Human Rights Commission)€ 500 00001/01/’07–31/12/’07Lobby bij de overheid, politici en lokale machthebbers,
hulp aan burgers door het hele land via veldkantoren en bezoeken aan gevangenissen.
Veel aandacht voor vrouwenrechten en transitional justice. ICTJ (Int. Center for Transitional
Justice)€ 500 00001/01/’07–31/12/’07Bevordering actieplan transitional justice. Nadruk op waarheidsvinding, en
documentatie     Onderwijs       EQUIP (Baghlan) Uitgevoerd
door het ministerie van Onderwijs die delen zal aanbesteden en delen door
gemeenschappen zal laten doen$ 1 mln01/01/’07–31/12/’07Bouw en renovatie van scholen in de hele provincie Baghlan. Verbetering van
de kwantiteit en kwaliteit van de scholen in die provincie.     Humanitaire hulp   World Food Programme (WFP)€ 1,5 mln01/01/’07–31/12/’07Voedselhulp aan slachtoffers van natuurrampen, ontheemden (Internally Displaced Persons) en andere kwetsbare bevolkingsgroepen. UNHCR€ 3 mln01/01/’07–31/12/’07Terugkeer van vluchtelingen begeleiden en humanitaire
hulp aan teruggekeerde vluchtelingen en ontheemden.UNICEF€ 500 00001/01/’07–31/12/’07Humanitaire hulp op het terrein van gezondheid, voeding, water, sanitatie
en bescherming van kinderen UNMAS€ 2 mln01/01/’07–31/12/’07Humanitair ontmijnen Halo Trust€ 1,401/01/’07–31/12/’07Humanitair
ontmijnen Lokale/nationale ngo’s€ 0,1 mln01/01/’07–31/12/’07Hulp ten behoeve van door natuurgeweld getroffen regio Deh Rawood ISAF post-operaties humanitaire
hulp fonds€ 0,3
mln01/07/’06–humanitaire hulpverlening onmiddellijk na een militaire operatie, in een periode
dat civiele hulpverleners nog geen toegang hebben    Stabiliteitsfonds       Bouw van politie checkpoints ANP€ 0,25
mln01/01/’07–31/12/’07Bouw van checkpoints voor de Afghan National Police in
UruzganPolitie trainingscentrum€ 3–5 mln01/01/’07–31/12/’07Bouw van een trainings-coördinatiecentrum voor de
Afghaanse politieCNPA€ 1,301/01/’07–31/12/’07Ondersteuning van de counter-narcotics police3. CIMICCimic       Diverse projecten (150 à 200) ter ondersteuning
van de militaire missie€ 1
mln01/08/’06–01/12/’07Civiel
militaire samenwerking (hearts & minds) 
 
 Naar boven

 

Directe linkKopieer de link naar uw clipboard 

https://zoek.officielebekendmakingen.nl/kst-27925-254.html

Sluit modaal

 

Disclaimer
De hier aangeboden pdf-bestanden van het Staatsblad, Staatscourant, Tractatenblad, provinciaal blad, gemeenteblad, waterschapsblad en blad gemeenschappelijke regeling vormen de formele bekendmakingen in de zin van de Bekendmakingswet en de Rijkswet goedkeuring en bekendmaking verdragen voor zover ze na 1 juli 2009 zijn uitgegeven. Voor pdf-publicaties van vóór deze datum geldt dat alleen de in papieren vorm uitgegeven bladen formele status hebben; de hier aangeboden elektronische versies daarvan worden bij wijze van service aangeboden.

 

Over deze website
Contact
English
Help
Zoeken

Informatie hergebruiken
Privacy en cookies
Toegankelijkheid
Sitemap
Kwetsbaarheid melden

Open data
Linked Data Overheid
PUC Open Data

MijnOverheid.nl
Rijksoverheid.nl
Ondernemersplein.nl
Werkenbijdeoverheid.nl