Aanpassingswet rijkswetten derde tranche Awb; Verslag
Staten-Generaal — Kamerstuk 
Datum: 2014-07-11 00:00:00.000000
Rechtsgebied: Wetgeving


(function (window, document, dataLayerName, id) {
 window[dataLayerName] = window[dataLayerName] || [], window[dataLayerName].push({ start: (new Date).getTime(), event: "stg.start" }); var scripts = document.getElementsByTagName('script')[0], tags = document.createElement('script');
 function stgCreateCookie(a, b, c) { var d = ""; if (c) { var e = new Date; e.setTime(e.getTime() + 24 * c * 60 * 60 * 1e3), d = "; expires=" + e.toUTCString() } document.cookie = a + "=" + b + d + "; path=/; Secure" }
 var isStgDebug = (window.location.href.match("stg_debug") || document.cookie.match("stg_debug")) && !window.location.href.match("stg_disable_debug"); stgCreateCookie("stg_debug", isStgDebug ? 1 : "", isStgDebug ? 14 : -1);
 var qP = []; dataLayerName !== "dataLayer" && qP.push("data_layer_name=" + dataLayerName), qP.push("use_secure_cookies"), isStgDebug && qP.push("stg_debug"); var qPString = qP.length > 0 ? ("?" + qP.join("&")) : "";
 tags.async = !0, tags.src = "https://koop.piwik.pro/containers/" + id + ".js" + qPString, scripts.parentNode.insertBefore(tags, scripts);
 !function (a, n, i) { a[n] = a[n] || {}; for (var c = 0; c < i.length; c++)!function (i) { a[n][i] = a[n][i] || {}, a[n][i].api = a[n][i].api || function () { var a = [].slice.call(arguments, 0); "string" == typeof a[0] && window[dataLayerName].push({ event: n + "." + i + ":" + a[0], parameters: [].slice.call(arguments, 1) }) } }(i[c]) }(window, "ppms", ["tm", "cm"]);
 })(window, document, 'dataLayer', 'f8b9eee5-8d9c-4ea1-abd5-83e174f29813');
 
 
 
Direct naar content
Navigatie
Contextinformatie
Publicatie
Acties
Inhoudsopgave
Gerelateerde informatie

Menu

U bent nu hier: 
Publicaties
Officiële publicaties

Inloggen

Primaire navigatie

Andere sites binnen Overheid.nl
Home
Uitgebreid zoeken
Mijn abonnementen
Help

Andere sites binnen Overheid.nl

Berichten over uw Buurt
Zoals vergunningen, bouwplannen en lokale regelgeving.

Rondom uw woonadres
Rondom een zelfgekozen adres

Dienstverlening
Zoals belastingen, uitkeringen en subsidies.

Naar dienstverlening

Beleid & regelgeving
Officiële publicaties van de overheid.

Naar beleid & regelgeving

Contactgegevens overheden
Adressen en contactpersonen van overheidsorganisaties.

Naar overheidsorganisaties

 
 
 
U bent hier:

Home

Kamerstuk 25319, nr. 4

 
 
 

Kamerstuk

Datum publicatie
Organisatie
Vergaderjaar
Dossier- en ondernummer
Datum vergadering

16-06-1997

Tweede Kamer der Staten-Generaal

1996-1997

25319-(R1592) nr. 4

12-06-1997

 

 

 
 
 Toon meer van: Inhoudsopgave
 
 

 
 AanhefLichaamALGEMEENARTIKELSGEWIJZE BEHANDELING HOOFDSTUK 4 MINISTERIE VAN VERKEER EN WATERSTAAT Artikel I ONDERDEEL A Artikel 2bis, derde lid, SchepenwetONDERDEEL G Artikel 17, eerste lid, SchepenwetARTIKEL IV ONDERDEEL B Artikel 6 Rijkswet VaarplichtHOOFDSTUK 5 SLOTBEPALINGEN ARTIKEL IOndertekening
 

 
 
 Toon meer van: Extra informatie
 
 

 
 

Informatie over publicatie

 

 

 
 Toon meer van: Gerelateerd
 
 

 
 Publicaties in kamerdossier

Kamerdossier 25319Toon alle publicaties in het hoofddossier

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Publicaties referendum

 

 

 

 

 

Authentieke versie (PDF)
bestandsgrootte: 21 Kb

Informatie

Gerelateerd

Printen

Delen

 
 
 
25 319 (R 1592)Aanpassing van enkele rijkswetten aan de derde tranche van de Algemene
wet bestuursrecht (Aanpassingswet rijkswetten derde tranche Awb)nr. 4VERSLAGVastgesteld 12 juni 1997De vaste commissie voor Justitie1, belast
met het voorbereidend onderzoek van dit voorstel van wet, heeft de eer als
volgt verslag uit te brengen. Onder het voorbehoud dat de hierin gestelde
vragen en gemaakte opmerkingen tijdig zullen zijn beantwoord, acht de commissie
de openbare behandeling van het wetsvoorstel genoegzaam voorbereid. ALGEMEENDe leden van de PvdA-fractie hebben met belangstelling kennisgenomen van
het wetsvoorstel.De leden van de VVD-fractie hebben met instemming kennisgenomen van bovengenoemd
voorstel van wet. ARTIKELSGEWIJZE BEHANDELING HOOFDSTUK 4 MINISTERIE VAN VERKEER EN WATERSTAAT Artikel I ONDERDEEL A Artikel 2bis, derde lid, SchepenwetDe derde volzin beoogt voor de Nederlandse Antillen en Aruba een regeling
te geven overeenkomstig artikel 6:2 Algemene wet bestuursrecht (Awb), aldus
de memorie van toelichting (MvT), p. 4. Hiermee wordt bereikt dat niet alleen
tegen een vergunning kan worden opgekomen, maar ook tegen de schriftelijke
weigering een besluit te nemen en tegen het niet tijdig nemen van een besluit.
De commissie vraagt of deze gelijkstelling alleen de fase van de rechtsbescherming
betreft (vgl. artikel 6:2 Awb: «Voor de toepassing van wettelijke voorschriften
over bezwaar en beroep worden met een besluit gelijkgesteld ...»), of
ook die van de primaire besluitvorming. Als het eerste het geval
is – dat zou uit de context, met name uit de voorgestelde tweede volzin,
kunnen worden afgeleid – verdient het dan geen aanbeveling dit expliciet
in de wettekst op te nemen?«Het niet tijdig nemen van een besluit» veronderstelt de aanwezigheid
van een beslistermijn. Immers, eventuele niet-tijdigheid moet worden afgeleid
uit overschrijding van de termijn waarbinnen moet worden beslist. Voor zover
kan worden nagegaan, bevat de Schepenwet geen regeling van de beslistermijn.
De Awb kent wel beslistermijnen (zie afdeling 4.1.3), maar deze wet geldt
niet voor Antilliaanse en Arubaanse bestuursorganen, ook niet indien deze
optreden ter uitvoering van rijkswetgeving (MvT, p. 2). In verband hiermee
vraagt de commissie of het verlenen van een vergunning door Antilliaanse en
Arubaanse bestuursorganen aan een termijn is gebonden. Zo nee, dient hiervoor
dan (in de Schepenwet of elders) geen voorziening te worden getroffen?Gesproken wordt over «de schriftelijke weigering om een besluit
te nemen, alsmede het niet tijdig nemen van een besluit». De commissie
stelt vast dat het in artikel 2bis Schepenwet echter uitsluitend om een bepaald
type besluit gaat, namelijk een vergunning. Verdient het, zo vraagt de commissie,
gelet hierop geen aanbeveling de derde volzin terminologisch aan te scherpen?
De commissie doet in dit verband het volgende tekstvoorstel: «In de
Nederlandse Antillen en in Aruba wordt met de weigering van een vergunning
gelijkgesteld de schriftelijke weigering om een vergunning te verlenen, alsmede
het niet tijdig verlenen van een vergunning.». ONDERDEEL G Artikel 17, eerste lid, SchepenwetIn het wetsvoorstel wordt twee keer de term «beslissing» gebruikt,
waar in de huidige tekst wordt gesproken van een «besluit». De
huidige tekst is terug te voeren op de Rijkswet van 22 december 1993 tot aanpassing
van een aantal rijkswetten aan de eerste en tweede tranche van de Algemene
wet bestuursrecht (Stb. 1993, 692). Bij die gelegenheid is de gehele tekst
van het eerste lid opnieuw geredigeerd, waarbij er ook in de memorie van toelichting
bij die rijkswet vanuit wordt gegaan dat sprake is van een besluit in de zin
van de Awb, meer specifiek van een beschikking – gezien de verwijzing
naar de artikelen 4:16 en 4:17 Awb, die alleen voor beschikkingen gelden (kamerstukken
II 1992–1993, 23 252 (R 1477), nr. 3, p. 13). Het besluit-begrip
neemt in de Awb een centrale plaats is, waarbij geldt dat een besluit een
species is van het genus beslissing; zie artikel 1:3, eerste lid, Awb. Het
is de commissie onduidelijk waarom «besluit» nu weer wordt veranderd
in «beslissing». In de toelichting op artikel 17 (MvT, p. 5) wordt
juist opgemerkt dat is getracht aansluiting te zoeken bij de terminologie
van de Awb. De commissie wijst ook op aanwijzing 50 van de Aanwijzingen voor
de regelgeving. Dient het begrip «beslissing» niet te worden vervangen
door de term «besluit»?De commissie merkt verder op dat de leesbaarheid van de bepaling zou kunnen
worden vergroot door de eerste volzin is twee delen te splitsen. Zij doet
het volgende tekstvoorstel: «In de Nederlandse Antillen en in Aruba
wordt de beslissing tot aanhouding schriftelijk genomen en gemotiveerd. De
beslissing wordt bekendgemaakt aan de eigenaar en aan de kapitein.». ARTIKEL IV ONDERDEEL B Artikel 6 Rijkswet VaarplichtDe derde volzin beoogt voor de Nederlandse Antillen en Aruba uitdrukkelijk
te regelen dat, met het oog op bezwaar en beroep, aan een besluit gelijk is
de schriftelijke weigering om een besluit te nemen en het niet tijdig nemen
van een besluit. Deze regeling komt overeen met die van artikel 6:2 Awb (MvT,
p. 7). Anders dan in artikel 6:2 Awb, is de beperking tot de rechtsbeschermingsfase
hier echter niet uitdrukkelijk in de wet aangegeven. Overigens zou wel uit
de context kunnen worden afgeleid dat de gelijkstelling (alleen) de fase van
de rechtsbescherming betreft: de tweede volzin kent aan de vaarplichtige het
recht toe voorziening te vragen tegen beslissingen die jegens hem zijn genomen.
Verdient het geen aanbeveling, zo vraagt de commissie, om – evenals
in artikel 6:2 Awb is geschied – expliciet in de wettekst aan te geven
dat de gelijkstelling alleen de fase van de rechtsbescherming betreft?«Het niet tijdig nemen van een beschikking» veronderstelt
de aanwezigheid van een beslistermijn. Immers, eventuele niet-tijdigheid moet
worden afgeleid uit overschrijding van de termijn waarbinnen moet worden beslist.
De Rijkswet Vaarplicht bevat geen regeling van de beslistermijn. De Awb kent
wel beslistermijnen (zie afdeling 4.1.3), maar deze wet geldt niet voor Antilliaanse
en Arubaanse bestuursorganen, ook niet wanneer deze optreden ter uitvoering
van rijkswetgeving (MvT, p. 2). Is het geven van een beschikking door Antilliaanse
en Arubaanse bestuursorganen aan een termijn gebonden, zo vraagt de commissie.
Zo nee, dient hiervoor (in de Rijkswet Vaarplicht of elders) dan geen voorziening
te worden getroffen?De commissie merkt op dat bij de aanpassing van de terminologie van dit
artikel aan de Awb (MvT, p. 7) kennelijk over het hoofd is gezien dat de Awb
niet spreekt over het nemen van een beschikking, maar over het geven van een
beschikking. Zie bijvoorbeeld artikel 4:13 Awb. Verdient het daarom geen aanbeveling
om de term «nemen» te vervangen door «geven»? HOOFDSTUK 5 SLOTBEPALINGEN ARTIKEL IUit het nader rapport (p. 2, punt 3) blijkt dat dit artikel, houdende
een citeertitel, in een later stadium in het wetsvoorstel is opgenomen om
het op dit punt in overeenstemming te brengen met het wetsvoorstel Aanpassingswet
derde tranche Awb I (kamerstukken II 1996–1997, 25 280, nrs. 1–2).
Voor het opnemen van een citeertitel is gekozen, vooruitlopend op een wijziging
van aanwijzing 184 van de Aanwijzingen voor de regelgeving, op grond waarvan
in de toekomst wijzigingsregelingen in bijzondere gevallen van een citeertitel
kunnen worden voorzien (MvT, p. 7). Het bijzondere is hier – kennelijk –
de verwachting dat de wet regelmatig zal worden aangehaald. Het is volgens
de commissie echter duidelijk dat de onderhavige wet veel minder vaak zal
worden aangehaald dan de Aanpassingswet derde tranche Awb I, aangezien het
onderhavige wetsvoorstel wijzigingen aanbrengt in een, vergeleken met die aanpassingswet, gering aantal (rijks)wetten. Het gaat hier om aanpassing
van minder dan 10 (rijks)wetten, terwijl in de Aanpassingswet derde tranche
Awb I een kleine 200 wetten worden gewijzigd. De noodzaak van een citeertitel
is hier dus veel minder evident. Kan de regering hierop ingaan?De voorzitter van de commissie,V. A. M. van der BurgDe griffier van de commissie,Pe XNoot1Samenstelling: Leden: V. A. M. van der Burg (CDA), voorzitter, Schutte
(GPV), Korthals (VVD), Janmaat (CD), Koekkoek (CDA), Soutendijk-van Appeldoorn
(CDA), Van de Camp (CDA), Swildens-Rozendaal (PvdA), ondervoorzitter, M. M.
van der Burg (PvdA), Scheltema-de Nie (D66), Kalsbeek-Jasperse (PvdA), Zijlstra
(PvdA), Aiking-van Wageningen (Groep Nijpels), Rabbae (GroenLinks), Koekkoek
(CDA), J. M. de Vries (VVD), Van Oven (PvdA), Van der Stoel (VVD), Dittrich
(D66), Verhagen (CDA), Dijksman (PvdA), De Graaf (D66), Rouvoet (RPF), B.
M. de Vries (VVD), O. P. G. Vos (VVD), Van Vliet (D66).Plv. leden: Smits (CDA), Van den Berg (SGP), Van Blerck-Woerdman
(VVD), Marijnissen (SP), Biesheuvel (CDA), Bremmer (CDA), Doelman-Pel (CDA),
Van Traa (PvdA), Van Heemst (PvdA), Bijleveld-Schouten (CDA), Rehwinkel (PvdA),
Vliegenthart (PvdA), R. A. Meijer (Groep Nijpels), Sipkes (GroenLinks), Biesheuvel
(CDA), Rijpstra (VVD), Middel (PvdA), Passtoors (VVD), Van Boxtel (D66), Van
der Heijden (CDA), Apostolou (PvdA), Roethof (D66), Leerkes (U55+), Van den
Doel (VVD), Weisglas (VVD), De Koning (D66). 
 
 Naar boven

 

Directe linkKopieer de link naar uw clipboard 

https://zoek.officielebekendmakingen.nl/kst-25319-4.html

Sluit modaal

 

Disclaimer
De hier aangeboden pdf-bestanden van het Staatsblad, Staatscourant, Tractatenblad, provinciaal blad, gemeenteblad, waterschapsblad en blad gemeenschappelijke regeling vormen de formele bekendmakingen in de zin van de Bekendmakingswet en de Rijkswet goedkeuring en bekendmaking verdragen voor zover ze na 1 juli 2009 zijn uitgegeven. Voor pdf-publicaties van vóór deze datum geldt dat alleen de in papieren vorm uitgegeven bladen formele status hebben; de hier aangeboden elektronische versies daarvan worden bij wijze van service aangeboden.

 

Over deze website
Contact
English
Help
Zoeken

Informatie hergebruiken
Privacy en cookies
Toegankelijkheid
Sitemap
Kwetsbaarheid melden

Open data
Linked Data Overheid
PUC Open Data

MijnOverheid.nl
Rijksoverheid.nl
Ondernemersplein.nl
Werkenbijdeoverheid.nl