Woningcorporaties; Brief minister met informatie over voorlopig standpunt Europese Commissie over financiering woningcorporaties in Nederland (staatssteun en mededinging)
Staten-Generaal — Kamerstuk 
Datum: 2014-07-06 00:00:00.000000
Rechtsgebied: Wetgeving


(function (window, document, dataLayerName, id) {
 window[dataLayerName] = window[dataLayerName] || [], window[dataLayerName].push({ start: (new Date).getTime(), event: "stg.start" }); var scripts = document.getElementsByTagName('script')[0], tags = document.createElement('script');
 function stgCreateCookie(a, b, c) { var d = ""; if (c) { var e = new Date; e.setTime(e.getTime() + 24 * c * 60 * 60 * 1e3), d = "; expires=" + e.toUTCString() } document.cookie = a + "=" + b + d + "; path=/; Secure" }
 var isStgDebug = (window.location.href.match("stg_debug") || document.cookie.match("stg_debug")) && !window.location.href.match("stg_disable_debug"); stgCreateCookie("stg_debug", isStgDebug ? 1 : "", isStgDebug ? 14 : -1);
 var qP = []; dataLayerName !== "dataLayer" && qP.push("data_layer_name=" + dataLayerName), qP.push("use_secure_cookies"), isStgDebug && qP.push("stg_debug"); var qPString = qP.length > 0 ? ("?" + qP.join("&")) : "";
 tags.async = !0, tags.src = "https://koop.piwik.pro/containers/" + id + ".js" + qPString, scripts.parentNode.insertBefore(tags, scripts);
 !function (a, n, i) { a[n] = a[n] || {}; for (var c = 0; c < i.length; c++)!function (i) { a[n][i] = a[n][i] || {}, a[n][i].api = a[n][i].api || function () { var a = [].slice.call(arguments, 0); "string" == typeof a[0] && window[dataLayerName].push({ event: n + "." + i + ":" + a[0], parameters: [].slice.call(arguments, 1) }) } }(i[c]) }(window, "ppms", ["tm", "cm"]);
 })(window, document, 'dataLayer', 'f8b9eee5-8d9c-4ea1-abd5-83e174f29813');
 
 
 
Direct naar content
Navigatie
Contextinformatie
Publicatie
Acties
Inhoudsopgave
Gerelateerde informatie

Menu

U bent nu hier: 
Publicaties
Officiële publicaties

Inloggen

Primaire navigatie

Andere sites binnen Overheid.nl
Home
Uitgebreid zoeken
Mijn abonnementen
Help

Andere sites binnen Overheid.nl

Berichten over uw Buurt
Zoals vergunningen, bouwplannen en lokale regelgeving.

Rondom uw woonadres
Rondom een zelfgekozen adres

Dienstverlening
Zoals belastingen, uitkeringen en subsidies.

Naar dienstverlening

Beleid & regelgeving
Officiële publicaties van de overheid.

Naar beleid & regelgeving

Contactgegevens overheden
Adressen en contactpersonen van overheidsorganisaties.

Naar overheidsorganisaties

 
 
 
U bent hier:

Home

Kamerstuk 29453, nr. 20 h1

 
 
 

Kamerstuk

Datum publicatie
Organisatie
Vergaderjaar
Dossier- en ondernummer
Datum brief

03-10-2005

Tweede Kamer der Staten-Generaal

2004-2005

29453 nr. 20

13-09-2005

 

 

 
 
 Toon meer van: Inhoudsopgave
 
 

 
 AanhefLichaam1 Geschiedenis2 EC gaat over staatssteun en mededinging en niet over
volkshuisvesting3 Doelstellingen van corporaties blijven overeind4 Scheiding in de boekhouding van de corporatie blijft
nodig5 Conclusie en verdere procedureOndertekening
 

 
 
 Toon meer van: Extra informatie
 
 

 
 

Informatie over publicatie

 

 

 
 Toon meer van: Gerelateerd
 
 

 
 Publicaties in kamerdossier

Kamerdossier 29453Toon alle publicaties in het hoofddossier

 
 
 Heruitgave en origineel

Kamerstuk 29453, nr. 20Origineel van deze publicatie

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Publicaties referendum

 

 

 

 

 

Authentieke versie (PDF)
bestandsgrootte: 25 Kb

Informatie

Gerelateerd

Printen

Delen

 
 
 
29 453Woningcorporatiesnr. 201BRIEF VAN DE MINISTER VAN VOLKSHUISVESTING, RUIMTELIJKE ORDENING EN
MILIEUBEHEERAan de Voorzitter van de Tweede Kamer der Staten-GeneraalDen Haag, 13 september 2005In de brief «Visie op hoofdlijnen inzake toekomst van woningcorporaties»
d.d. 22 juni 20052, aan uw Kamer heb ik aangekondigd
het arrangement tussen overheid en woningcorporaties te vernieuwen. Op 29 juni
jl. heb ik met uw Kamer overleg gevoerd over deze brief en die bespreking
heb ik ervaren als steun voor het door mij in gang gezette traject.Het Directoraat-Generaal Concurrentie van de Europese Commissie (kortweg
EC genoemd) heeft op 14 juli jl.3 een brief
gestuurd aan Nederland met een voorlopig standpunt van de EC over de financiering
van woningcorporaties in Nederland. Op 2 september jl.3 is
een eerste reactie op deze brief verstuurd. Het voorlopige standpunt van de
EC heeft een directe relatie met het nieuwe arrangement tussen overheid en
corporaties. In deze brief wil ik, zoals verzocht door uw Kamer, hierop ingaan.Eerst zal ik de brief van de EC en de aanleiding toelichten en daarna
zal ik aangeven hoe mijn lijn inzake de toekomst van corporaties aansluit
op de denkrichting van de EC.1 GeschiedenisDe genoemde brief van de EC was vertrouwelijk. Voor een open en openbare
discussie over dit maatschappelijk belangrijke onderwerp heb ik de EC echter
toestemming gevraagd voor het aan de Tweede Kamer verstrekken van deze brief;
deze toestemming heb ik gekregen. Inmiddels heeft Nederland een eerste reactie
op de brief van de EC verstuurd met een verzoek om nader overleg. Ook hiervoor
heb ik toestemming gekregen voor het verstrekken aan de Tweede Kamer van deze
brief.De formele melding van voordelen die woningcorporaties genieten ter compensatie
van hun publieke taak («diensten van algemeen economisch belang»),
vond in 2002 plaats door de toenmalige staatssecretaris Remkes, als verantwoordelijk
bewindspersoon namens Nederland, met name naar aanleiding van het wetsvoorstel
Woonwet. Doel van de melding was om een beschikking «geen staatssteun»
van de Commissie te verkrijgen. De melding van het deel dat betrekking
had op de bestaande situatie, voordelen die woningcorporaties thans genieten,
alsmede het deel dat betrekking had op de toekomst (Woonwet) zijn beide ingetrokken.
De melding voor zover gerelateerd aan de Woonwet, is ingetrokken toen duidelijk
werd dat er geen wet zou komen. Ik heb uw Kamer geïnformeerd over het
intrekken van de Woonwet, in het kader van de herijking van de VROM-regelgeving1. De melding met betrekking tot het overige is ingetrokken
toen na ambtelijke contacten met de EC duidelijk werd dat het vermoedelijk
bestaande steun betrof. Steeds is daarbij van Nederlandse zijde op spoedige
duidelijkheid aangedrongen. De brief van de EC bevestigt dat het vigerende
arrangement gekwalificeerd wordt als bestaande steun, zijnde steun die reeds
bestond vóór 1957 en die daarmee niet met terugwerkende kracht
ter discussie staat. Bestaande steun wordt in verband met de ontwikkelingen
van de gemeenschappelijke (communautaire) markt aan een voortdurend onderzoek
onderworpen. De EC kan om de kwalificatie bestaande steun ook voor de toekomst
te behouden, maatregelen aan lidstaten voorstellen. De EC wenste geïnformeerd
te blijven over hoe de staatssteun aan corporaties in de toekomst aangepakt
zou worden.2 EC gaat over staatssteun en mededinging en niet over
volkshuisvestingDe EC is in haar recente brief van mening dat Nederland een aantal maatregelen
moet nemen. De belangrijkste komen op het volgende neer:– De activiteiten met staatssteun van woningcorporaties moeten een
rechtstreekse relatie hebben met sociaal achtergestelde huishoudens– De eventuele commerciële exploitatie van de woningen van
corporaties moet plaatsvinden onder marktvoorwaarden– Bovendien moet excessieve en structurele overcapaciteit van sociale
woningen worden voorkomen door de verkoop van woningen; de overcapaciteit
moet beperkt worden tot een klein percentage van het totale woningbestand.In dit verband wil ik benadrukken dat de invalshoek van de EC staatssteun
is. Het gaat er in feite om dat zeker gesteld wordt dat staatssteun niet ten
goede komt aan activiteiten die in concurrentie met de markt worden uitgevoerd.
Daarop moet ook onafhankelijk toezicht worden uitgevoerd. Het is en blijft
de bevoegdheid van Nederland om te bepalen aan welke activiteiten staatssteun
wel ten goede mag komen: het definiëren van diensten van algemeen economisch
belang, waaronder de sociale volkshuisvesting. Dit wordt door de EC alleen
getoetst op «manifest errors». De maatregelen van de EC moeten
dan ook niet opgevat worden als maatregelen voor de inrichting van de sociale
volkshuisvesting. De Europese Unie gaat immers niet over de specifieke volkshuisvesting
in de lidstaten. Overigens heeft de EC aangekondigd dat alle lidstaten hun
regelgeving inzake diensten van algemeen economisch belang, waaronder ook
sociale huisvesting valt, in overeenstemming moeten brengen met de Europese
staatssteunregels. De brief van de EC sluit hierbij aan.3 Doelstellingen van corporaties blijven overeindIn de publiciteit worden de voorgestelde maatregelen van de EC uitgelegd
als uitverkoop van de sociale huursector. Dat kan de bedoeling niet zijn en
daar verzet ik mij ook zeer tegen. Het kan niet zo zijn, zoals in de publiciteit
is gesuggereerd, dat een substantieel deel van het sociale corporatiebezit
aan marktpartijen moet worden verkocht die vervolgens veel hogere huren in
rekening brengen. Het kan niet zo zijn dat de doelstellingen die ons voor
ogen staan voor de corporatiesector niet meer gerealiseerd kunnen worden.
De doelstellingen zijn in ieder geval: de huisvesting van de doelgroep,
de herstructurering en leefbaarheid van wijken en buurten en bovendien hebben
corporaties een belangrijke taak in de woningbouw.Kortom, ik sta voor een corporatiesector die een grote groep van de bevolking
kan huisvesten en een actieve rol heeft in de wijk, zoals de sector dat al
honderd jaar op een goede wijze doet. Maar zoals ik al eerder heb aangekondigd
richting uw Kamer moet het volkshuisvestingsstelsel wel EU-proof zijn wat
betreft staatssteun. Dat wil zeggen dat de corporatie geen staatssteun mag
gebruiken voor die activiteiten die zij in concurrentie doet met de markt.
In de hoofdlijnenbrief over de toekomst van woningcorporaties van 22 juni
2005 heb ik al geschreven dat het essentieel is dat, mede in het licht van
de Europese regelgeving, een level playing field wordt gewaarborgd. Het rapport
van de Commissie De Boer1 over de relatie tussen
overheid en woningcorporaties, heeft als aanbeveling dat het rijk, gelet op
Europa, een eerlijk speelveld moet garanderen. En ook het door uw Kamer geïnitieerde
onderzoeksrapport2 over het Besluit beheer sociale
huursector (Bbsh) vindt dat er bijzondere aandacht nodig is voor de Europese
dimensie en met name de aspecten van de mededinging.4 Scheiding in de boekhouding van de corporatie blijft
nodigIn de media heeft de Eurocommissaris mevrouw Kroes met betrekking tot
de problematiek de suggestie gedaan van een onderscheid in de boekhouding
tussen de nader te definiëren sociale activiteiten en de marktconcurrerende
activiteiten van de corporatie. Een dergelijk onderscheid in activiteiten
heb ik al eerder aangekondigd aan de Tweede Kamer. Het betrof toen een voorgenomen
wijziging in het Bbsh waarbij marktactiviteiten in een aparte BV ondergebracht
worden. De aanleiding voor het aanbrengen van dit onderscheid was het amendement
vanuit uw Kamer om het beëindigen van de vrijstelling van de vennootschapsbelasting
op commerciële activiteiten van de corporaties via het Bbsh te regelen
(amendement Giskes). Momenteel werk ik aan de vormgeving van dit onderscheid.
Onderzocht wordt of dit onderscheid gerealiseerd kan worden met toepassing
van de Europese transparantierichtlijn, zoals geïmplementeerd in de Mededingingswet.
Een andere optie is het onderbrengen van het bezit van de corporaties in dochterondernemingen
die in handen zijn van corporaties. Ik zal in ieder geval een brede invulling
geven aan de definitie van de doelgroep, zoals ik eerder heb aangegeven in
het kader van het huurbeleid. Daarbij wil ik uitgaan van een equivalent van
de ziekenfondsgrens. Dan zou het gaan om circa twee miljoen huishoudens in
Nederland. Randvoorwaarde bij dit alles is dat de sturing in de zin van het
zekerder stellen van de prestaties van corporaties mogelijk en effectief moet
blijven.Als reactie op de brief van de EC is in de brief van 2 september
jl. geantwoord dat het uitgangspunt van de Nederlandse regering nog steeds
is om via wetgeving op enigerlei wijze (administratief en/of in een aparte
rechtsvorm) een onderscheid aan te brengen tussen commerciële activiteiten
en kernactiviteiten (diensten van algemeen economisch belang) om steunfaciliteiten
te beperken tot de kernactiviteiten. Dat moet er toe leiden dat aan de bezwaren
tegemoet gekomen wordt en dat de staatssteun ten principale beperkt blijft
tot de huisvesting van de doelgroep.5 Conclusie en verdere procedureMijn conclusie tot op heden is dat met de hiervoor genoemde wijzigingen
tegemoet gekomen kan worden aan de eisen van de EC. Ondanks alle commotie
betekent de brief van de EC geen wezenlijke verandering voor het traject dat
mij voor ogen staat voor de uitwerking van het nieuwe arrangement tussen overheid
en corporaties. Zoals aangegeven, had ik die wijzigingen al voor ogen en in
essentie reeds aan uw Kamer gemeld. Ik zie dan ook geen reden
om inhoudelijk of procedureel af te wijken van de voornemens uit de brief
van 22 juni 2005 inzake de toekomst van corporaties.In oktober, vóór de behandeling van de begroting van VROM
(begin november), zal ik een uitgebreide brief naar de Tweede Kamer sturen
over dit nieuwe arrangement. Voor die tijd zal overleg met de diensten van
de EC plaatsvinden over deze materie. Tenslotte wil ik vóór
het einde van dit jaar een definitieve reactie van Nederland richting de EC
geven.De Minister van Volkshuisvesting, Ruimtelijke Ordening en Milieubeheer,S. M. DekkerXNoot1I.v.m. toevoeging van een voetnoot.XNoot2Tweede Kamer 2004/ 05, 29 846, 29 453 nr. 7.XNoot3Ter inzage gelegd bij het Centraal Informatiepunt Tweede Kamer.XNoot1Tweede Kamer 2003/04, 29 200 XI, nr 7.XNoot1«Lokaal wat kan, centraal wat moet. Nieuw bestel voor woningcorporaties»,
mei 2005.XNoot2«Woningcorporaties: naar een duidelijke taakafbakening en een heldere
sturing», april 2005. 
 
 Naar boven

 

Directe linkKopieer de link naar uw clipboard 

https://zoek.officielebekendmakingen.nl/kst-29453-20-h1.html

Sluit modaal

 

Disclaimer
De hier aangeboden pdf-bestanden van het Staatsblad, Staatscourant, Tractatenblad, provinciaal blad, gemeenteblad, waterschapsblad en blad gemeenschappelijke regeling vormen de formele bekendmakingen in de zin van de Bekendmakingswet en de Rijkswet goedkeuring en bekendmaking verdragen voor zover ze na 1 juli 2009 zijn uitgegeven. Voor pdf-publicaties van vóór deze datum geldt dat alleen de in papieren vorm uitgegeven bladen formele status hebben; de hier aangeboden elektronische versies daarvan worden bij wijze van service aangeboden.

 

Over deze website
Contact
English
Help
Zoeken

Informatie hergebruiken
Privacy en cookies
Toegankelijkheid
Sitemap
Kwetsbaarheid melden

Open data
Linked Data Overheid
PUC Open Data

MijnOverheid.nl
Rijksoverheid.nl
Ondernemersplein.nl
Werkenbijdeoverheid.nl