Naar een veiliger samenleving; Brief Presidium met voorstel om de nota 'Naar een veiliger samenleving' de status te geven van een groot project
Staten-Generaal — Kamerstuk 
Datum: 2014-07-07 00:00:00.000000
Rechtsgebied: Wetgeving


(function (window, document, dataLayerName, id) {
 window[dataLayerName] = window[dataLayerName] || [], window[dataLayerName].push({ start: (new Date).getTime(), event: "stg.start" }); var scripts = document.getElementsByTagName('script')[0], tags = document.createElement('script');
 function stgCreateCookie(a, b, c) { var d = ""; if (c) { var e = new Date; e.setTime(e.getTime() + 24 * c * 60 * 60 * 1e3), d = "; expires=" + e.toUTCString() } document.cookie = a + "=" + b + d + "; path=/; Secure" }
 var isStgDebug = (window.location.href.match("stg_debug") || document.cookie.match("stg_debug")) && !window.location.href.match("stg_disable_debug"); stgCreateCookie("stg_debug", isStgDebug ? 1 : "", isStgDebug ? 14 : -1);
 var qP = []; dataLayerName !== "dataLayer" && qP.push("data_layer_name=" + dataLayerName), qP.push("use_secure_cookies"), isStgDebug && qP.push("stg_debug"); var qPString = qP.length > 0 ? ("?" + qP.join("&")) : "";
 tags.async = !0, tags.src = "https://koop.piwik.pro/containers/" + id + ".js" + qPString, scripts.parentNode.insertBefore(tags, scripts);
 !function (a, n, i) { a[n] = a[n] || {}; for (var c = 0; c < i.length; c++)!function (i) { a[n][i] = a[n][i] || {}, a[n][i].api = a[n][i].api || function () { var a = [].slice.call(arguments, 0); "string" == typeof a[0] && window[dataLayerName].push({ event: n + "." + i + ":" + a[0], parameters: [].slice.call(arguments, 1) }) } }(i[c]) }(window, "ppms", ["tm", "cm"]);
 })(window, document, 'dataLayer', 'f8b9eee5-8d9c-4ea1-abd5-83e174f29813');
 
 
 
Direct naar content
Navigatie
Contextinformatie
Publicatie
Acties
Inhoudsopgave
Gerelateerde informatie

Menu

U bent nu hier: 
Publicaties
Officiële publicaties

Inloggen

Primaire navigatie

Andere sites binnen Overheid.nl
Home
Uitgebreid zoeken
Mijn abonnementen
Help

Andere sites binnen Overheid.nl

Berichten over uw Buurt
Zoals vergunningen, bouwplannen en lokale regelgeving.

Rondom uw woonadres
Rondom een zelfgekozen adres

Dienstverlening
Zoals belastingen, uitkeringen en subsidies.

Naar dienstverlening

Beleid & regelgeving
Officiële publicaties van de overheid.

Naar beleid & regelgeving

Contactgegevens overheden
Adressen en contactpersonen van overheidsorganisaties.

Naar overheidsorganisaties

 
 
 
U bent hier:

Home

Kamerstuk 28684, nr. 12

 
 
 

Kamerstuk

Datum publicatie
Organisatie
Vergaderjaar
Dossier- en ondernummer
Datum brief

01-09-2003

Tweede Kamer der Staten-Generaal

2002-2003

28684 nr. 12

28-08-2003

 

 

 
 
 Toon meer van: Inhoudsopgave
 
 

 
 AanhefLichaamOndertekeningLichaam1. Algemeen2. Overwegingena) Wel of geen groot projectb) Kwaliteit van de informatie voorziening
 

 
 
 Toon meer van: Extra informatie
 
 

 
 

Informatie over publicatie

 

 

 
 Toon meer van: Gerelateerd
 
 

 
 Publicaties in kamerdossier

Kamerdossier 28684Toon alle publicaties in het hoofddossier

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Publicaties referendum

 

 

 

 

 

Authentieke versie (PDF)
bestandsgrootte: 20 Kb

Informatie

Gerelateerd

Printen

Delen

 
 
 
28 684Naar een veiliger samenlevingnr. 12BRIEF VAN HET PRESIDIUMAan de ledenDen Haag, 28 augustus 2003Het Presidium stelt naar aanleiding van bijgaande brief van de vaste commissies
voor Justitie en voor Binnenlandse Zaken en Koninkrijksrelaties en conform
het bijgaand advies van de commissie voor de Rijksuitgaven voor om de nota
«Naar een veilger samenleving» de status te geven van een groot
project.De Voorzitter,F. W. WeisglasDe Griffier,W. H. de Beaufort Den Haag, 24 juli 2003Aan de Voorzitter van de Tweede Kamer der Staten-GeneraalDe vaste commissies voor Justitie en voor Binnenlandse Zaken en Koninkrijksrelaties
brengen het volgende onder uw aandacht.De Kamer heeft op 18 februari 2003 met algemene stemmen de motie Cornielje
(Kamerstukken II, 2002–2003, 28 600-VI/28 600-VII, nr. 91)
aangenomen, waarin zij het oordeel uitspreekt dat aan de nota «Naar
een veiliger samenleving» (Kamerstukken II, 2002–2003, 28 684,
nrs. 1 en 2) de status van groot project toegekend dient te worden en dat
de uitvoering hiervan ingebed dient te worden in de VBTB-systematiek. De ministers
van Justitie en van Binnenlandse Zaken en Koninkrijksrelaties hebben vervolgens
bij brief van 3 april 2003 op de motie gereageerd met een uiteenzetting op
hoofdlijnen van de uitvoeringsorganisatie en de inrichting van monitoring
en evaluatie van de voortgang van het veiligheidsprogramma (Kamerstukken II,
2002–2003, 28 684, nr. 8).De commissies hebben ingevolge artikel 2, eerste lid, van de Procedureregeling
grote projecten de commissie voor de Rijksuitgaven verzocht advies uit te
brengen over de vraag of aan de nota «Naar een veiliger samenleving»
de status van groot project toegekend dient te worden (bijlage 1). De commissie
voor de Rijksuitgaven heeft in dezen op 17 juni 2003 positief geadviseerd
(bijlage 2).De commissies verzoeken u het voorstel om aan de nota «Naar een
veiliger samenleving» de status van groot project toe te kennen voor
besluitvorming aan de Kamer voor te leggen.De voorzitter van de vaste commissie voor Justitie,Van de CampDe voorzitter van de vaste commissie voor Binnenlandse Zaken en Koninkrijksrelaties,Noorman-Den UylDe griffier van de vaste commissie voor Justitie,Pe Den Haag, 17 juni 2003Aan: de voorzitter van de vaste commissie voor JustitieBetreft: advies over de groot projectstatus van de nota «Naar een
veiliger samenleving»In uw brief van 16 mei 2003 (RU003-008) heeft u de Commissie voor de Rijksuitgaven
verzocht advies uit te brengen over het besluit van uw commissie om de Kamer
voor te stellen de nota «Naar een veiliger samenleving» (Kamerstuk
28 684) aan te merken als groot project, op de voet van de procedureregeling
grote projecten (Kamerstuk 28 247, nr. 1).De Commissie voor de Rijksuitgaven heeft besloten positief te adviseren
op uw verzoek.In haar advies heeft de commissie het navolgende overwogen.1. AlgemeenOp 16 oktober 2002 bood het kabinet-Balkenende 1 de Kamer de nota «Naar
een veiliger samenleving» aan. De nota is in een wetgevingsoverleg van
2 december 2002 besproken. Door het lid Cornielje is een motie ingediend (Kamerstuk
28 600 VI, 28 600 VII, nr. 91), waarin onder meer wordt uitgesproken
dat de Kamer van oordeel is «dat de Groot -Projectstatus aan de nota
toegekend dient te worden». De motie is op 18 februari 2003 met
algemene stemmen aanvaard.Op 3 april 2003 hebben de ministers van Justitie en van Binnenlandse Zaken
en Koninkrijksrelaties op de motie gereageerd met een voorstel voor de inrichting
van de informatie voorziening. Overeenkomstig de procedureregeling vraagt
de vaste commissie voor Justitie aan de commissie voor de Rijksuitgaven advies
over deze brief.2. Overwegingena) Wel of geen groot projectDe motie-Cornielje is al aanvaard. Daarmee heeft de Kamer zich al uitgesproken
voor de groot project status. Uit de brief van de ministers van Justitie en
van Binnenlandse Zaken en Koninkrijksrelaties is ook af te leiden dat men
daar al bezig is met het verder uitwerken van de informatievoorziening, gebaseerd
op de procedureregeling. Daarmee is het feitelijk al een groot project. Desondanks
meent de commissie dat het wenselijk is hierover afzonderlijk positief te
adviseren.b) Kwaliteit van de informatie voorzieningDe brief van 3 april 2003 is tamelijk globaal van aard. In opzet lijkt
hij te voldoen aan de eisen uit de procedureregeling. Wel zijn enkele kanttekeningen
te maken.Ten eerste stellen de ministers dat zij zich gaan concentreren op de hoofdlijnen
van het Veiligheidsprogramma «voorzover die onder de ministeriële verantwoordelijkheid vallen. Dit laatste in conformiteit
met de eerder vermelde afweging dat de procedureregeling enkel en alleen betrekking
kan hebben op activiteiten waar de staat alleen of grotendeels verantwoordelijkheid
draagt.» (procedureregeling artikel 1, tweede lid, onder b). Niet onder
de ministeriële verantwoordelijkheid vallen bijvoorbeeld activiteiten
van gemeenten en de private sector, blijkt uit de inmiddels toegezonden eerste
voortgangsrapportage. Deze passage uit de regeling wordt, naar de opvatting van de commissie,
onterecht aangehaald. Zij heeft alleen betrekking op de afweging of een project
al dan niet geschikt is voor de groot-project-status. Als gezegd, dat besluit
is feitelijk al genomen. Voor adequate informatievoorziening is het van belang
dat ook informatie wordt verschaft aan de Kamer over zaken die niet onder
de ministeriële verantwoordelijkheid vallen. Alleen dan biedt de informatie
een volledig beeld. Als zich problemen voordoen die buiten de ministeriële
verantwoordelijkheid vallen, zou daar prudent mee moeten worden omgegaan.
Het kan bijvoorbeeld een belangrijke input zijn voor nieuwe besluitvorming.Ten tweede wordt zowel over de voortgang van het uitvoeren van de maatregelen als over de effecten
van het beleid gerapporteerd. De prestaties komen twee maal per jaar aan de
orde en de effecten één maal per jaar. Op zich is dat niet ongebruikelijk.
De ministers signaleren ook «dat niet altijd duidelijk zal zijn of een
toename in de keten direct of indirect is te herleiden tot (maatregelen uit)
het veiligheidsprogramma».De vraag naar causaliteit is altijd een lastige. Dat is een ervaring die
ook het VBTB traject wel heeft geleerd. Het blijft echter van belang dat in
groot-project-voortgangsrapportages een uiterste poging wordt ondernomen aan
te geven of de maatschappelijke problemen worden opgelost en of dat dankzij
het beleid is gebeurd. Als de causaliteit niet eenduidig kan worden aangetoond,
behoren de ministers in ieder geval de benodigde informatie te verschaffen
aan de Kamer om haar in staat te stellen een oordeel te geven over de plausibiliteit
van het effect.Ten derde is er de gehanteerde tijdshorizon.
Het kabinet stelt zich ten doel in 2006 een reductie van de objectieve onveiligheid
met 20 tot 25% te verwezenlijken. In de brief van 3 april 2003 wordt vermeld
dat «niet als doel geldt om reeds in 2006, maar in de jaren 2008 tot
2010 een landelijke reductie van 20 tot 25% te realiseren.» Wel wordt
in de naar schatting 50 probleemwijken gekeken of in die wijken al in 2006
een resultaat van 20 tot 25 % reductie wordt gekomen.Hiermee gaat de tijdsgebondenheid van de beleidsdoelstellingen wel aan
het schuiven. Bovendien is niet van alle maatregelen bekend wanneer ze dienen
te zijn geïmplementeerd. Een strakke planning in de tijd is van groot
belang bij een groot project. Het doen schuiven van de tijdschema's, dan wel
het ontbeken er van, kan tot grote onduidelijkheid leiden. Wijzigingen in
het tijdschema moeten in de voortgangsrapportages worden toegelicht.De commissie meent overigens dat het aanbevelenswaardig is, in geval van
lang durende projecten, tussendoelen te stellen.Ten vierde wordt in de brief gesteld dat er twee maal
per jaar zal worden gerapporteerd, op of omstreeks 1 mei en op of
omstreeks 1 oktober. «De voorjaarsrapportage wordt betrokken bij de
behandeling van de departementale verantwoording op de derde woensdag in mei»
en «De najaarsrapportage kan dus worden betrokken bij de behandeling
van de begroting.» De commissie wijst er op dat het de Kamer zelf is
die de wijze van behandelen bepaalt. Voortgangsrapportages in het kader van
grote projecten hebben een eigen, zelfstandige positie. Bovendien vallen de
voortgangsrapportages onder de verantwoordelijkheid van twee ministers.Verder vraagt de commissie aandacht voor een goede aansluiting tussen
de peildata van de voortgangsrapportages en de peildata van budgettaire stukken.
Voor een goede controle op ook de financiële voortgang van een project
is het voor de Kamer van belang dat informatie in een voortgangsrapportage
aansluit op budgettaire stukken, zoals suppletore begrotingswetten en het
jaarverslag. Ten vijfde is er een groot gevaar bij grote projecten dat de informatievoorziening
uitdijt tot onbeheersbare proporties. Dat betekent dat het belangrijk is om
op hoofdlijnen te rapporteren, waarbij wel alle
belangrijke onderwerpen aan bod komen. Op 16 mei 2003 ontving de Kamer de
eerste voortgangsrapportage. In de hoofdtekst van de voortgangsrapportage
(25 bladzijden) wordt een overzicht gegeven van de voortgang van het beleid.
In zeven bijlagen (76 bladzijden) worden de onderliggende cijfers gegeven.Dit lijkt een werkbare opzet. Wel moet worden opgemerkt dat de hoofdtekst
wel erg globaal van aard is. Analyses en bestuurlijke oordelen over de snelheid
van de voortgang ontbreken, alsmede eventuele aanscherpingen of aandachtspunten.
De Kamer moet nu zelf de eventuele noodzaak daartoe uit de zeer informatierijke
bijlagen halen.Ten zesde is er de accountantscontrole. In
de brief van 3 april 2003 wordt hierover niet gerept. Wel bevat de voortgangsrapportage
van 16 mei 2003 een bijlage over dit onderwerp. Deze bijlage is erg summier.
Het is louter procedureel en inventariserend van aard. Zo wordt er in juni
een auditplan vastgesteld. Dat zou betekenen dat met accountantscontrole in
het najaar een start kan worden gemaakt.De ervaring leert dat het zeer vroegtijdig inrichten van een zorgvuldige
accountantscontrole van groot belang is. Eer het auditplan zal worden uitgevoerd,
zullen er nog maanden verlopen. Het gevaar bestaat dat het project een jaar
gaande is, zonder dat de accountantsdiensten enige specifieke activiteiten
voor controle van het groot project hebben verricht.De voorzitter van de commissie voor de Rijksuitgaven,B. M. de Vries 
 
 Naar boven

 

Directe linkKopieer de link naar uw clipboard 

https://zoek.officielebekendmakingen.nl/kst-28684-12.html

Sluit modaal

 

Disclaimer
De hier aangeboden pdf-bestanden van het Staatsblad, Staatscourant, Tractatenblad, provinciaal blad, gemeenteblad, waterschapsblad en blad gemeenschappelijke regeling vormen de formele bekendmakingen in de zin van de Bekendmakingswet en de Rijkswet goedkeuring en bekendmaking verdragen voor zover ze na 1 juli 2009 zijn uitgegeven. Voor pdf-publicaties van vóór deze datum geldt dat alleen de in papieren vorm uitgegeven bladen formele status hebben; de hier aangeboden elektronische versies daarvan worden bij wijze van service aangeboden.

 

Over deze website
Contact
English
Help
Zoeken

Informatie hergebruiken
Privacy en cookies
Toegankelijkheid
Sitemap
Kwetsbaarheid melden

Open data
Linked Data Overheid
PUC Open Data

MijnOverheid.nl
Rijksoverheid.nl
Ondernemersplein.nl
Werkenbijdeoverheid.nl