Landelijk Kader Nederlandse Politie 2003-2006; Brief minister over het nieuwe Budgetverdeelsysteem (VVS) voor de Nederlandse politie
Staten-Generaal — Kamerstuk 
Datum: 2014-07-05 00:00:00.000000
Rechtsgebied: Wetgeving


(function (window, document, dataLayerName, id) {
 window[dataLayerName] = window[dataLayerName] || [], window[dataLayerName].push({ start: (new Date).getTime(), event: "stg.start" }); var scripts = document.getElementsByTagName('script')[0], tags = document.createElement('script');
 function stgCreateCookie(a, b, c) { var d = ""; if (c) { var e = new Date; e.setTime(e.getTime() + 24 * c * 60 * 60 * 1e3), d = "; expires=" + e.toUTCString() } document.cookie = a + "=" + b + d + "; path=/; Secure" }
 var isStgDebug = (window.location.href.match("stg_debug") || document.cookie.match("stg_debug")) && !window.location.href.match("stg_disable_debug"); stgCreateCookie("stg_debug", isStgDebug ? 1 : "", isStgDebug ? 14 : -1);
 var qP = []; dataLayerName !== "dataLayer" && qP.push("data_layer_name=" + dataLayerName), qP.push("use_secure_cookies"), isStgDebug && qP.push("stg_debug"); var qPString = qP.length > 0 ? ("?" + qP.join("&")) : "";
 tags.async = !0, tags.src = "https://koop.piwik.pro/containers/" + id + ".js" + qPString, scripts.parentNode.insertBefore(tags, scripts);
 !function (a, n, i) { a[n] = a[n] || {}; for (var c = 0; c < i.length; c++)!function (i) { a[n][i] = a[n][i] || {}, a[n][i].api = a[n][i].api || function () { var a = [].slice.call(arguments, 0); "string" == typeof a[0] && window[dataLayerName].push({ event: n + "." + i + ":" + a[0], parameters: [].slice.call(arguments, 1) }) } }(i[c]) }(window, "ppms", ["tm", "cm"]);
 })(window, document, 'dataLayer', 'f8b9eee5-8d9c-4ea1-abd5-83e174f29813');
 
 
 
Direct naar content
Navigatie
Contextinformatie
Publicatie
Acties
Inhoudsopgave
Gerelateerde informatie

Menu

U bent nu hier: 
Publicaties
Officiële publicaties

Inloggen

Primaire navigatie

Andere sites binnen Overheid.nl
Home
Uitgebreid zoeken
Mijn abonnementen
Help

Andere sites binnen Overheid.nl

Berichten over uw Buurt
Zoals vergunningen, bouwplannen en lokale regelgeving.

Rondom uw woonadres
Rondom een zelfgekozen adres

Dienstverlening
Zoals belastingen, uitkeringen en subsidies.

Naar dienstverlening

Beleid & regelgeving
Officiële publicaties van de overheid.

Naar beleid & regelgeving

Contactgegevens overheden
Adressen en contactpersonen van overheidsorganisaties.

Naar overheidsorganisaties

 
 
 
U bent hier:

Home

Kamerstuk 28824, nr. 29

 
 
 

Kamerstuk

Datum publicatie
Organisatie
Vergaderjaar
Dossier- en ondernummer
Datum brief

08-09-2006

Tweede Kamer der Staten-Generaal

2005-2006

28824 nr. 29

28-08-2006

 

 

 
 
 Toon meer van: Inhoudsopgave
 
 

 
 AanhefLichaam1. Inleiding2. Aanleiding en uitgangspunten van het nieuwe BVS3. Kenmerken van het nieuwe BVS4. Budgetverdeling5. De uitkomsten en het invoeringstraject6. Beheer en onderhoudJaarlijkse actualisatie.Periodieke herijking7. Aanvullende onderzoekenNationale veiligheid als aparte werksoortOnderzoek Amsterdam-AmstellandOndertekening
 

 
 
 Toon meer van: Extra informatie
 
 

 
 

Informatie over publicatie

 

 

 
 Toon meer van: Gerelateerd
 
 

 
 Gerelateerde publicaties

Kamerstuk 28824, nr. 29 b5Gerelateerde publicatie
Kamerstuk 28824, nr. 29 b4Gerelateerde publicatie
Kamerstuk 28824, nr. 29 b3Gerelateerde publicatie
Kamerstuk 28824, nr. 29 b2Gerelateerde publicatie
Kamerstuk 28824, nr. 29 b1Gerelateerde publicatie

 
 
 Publicaties in kamerdossier

Kamerdossier 28824Toon alle publicaties in het hoofddossier

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Publicaties referendum

 

 

 

 

 

Authentieke versie (PDF)
bestandsgrootte: 27 Kb

Informatie

Gerelateerd

Printen

Delen

 
 
 
28 824Landelijk Kader Nederlandse Politie 2003–2006nr. 29BRIEF VAN DE MINISTER VAN BINNENLANDSE ZAKEN EN KONINKRIJKSRELATIESAan de Voorzitter van de Tweede Kamer der Staten-GeneraalDen Haag, 28 augustus 20061. InleidingHierbij informeer ik u over het nieuwe Budgetverdeelsysteem (BVS) voor
de Nederlandse politie zoals dat met ingang van 1 januari 2007 zal worden
ingevoerd en waarover het Korpsbeheerdersberaad en de Raad van hoofdcommissarissen
eind april 2006 positief hebben geadviseerd. In deze brief komen de volgende
onderwerpen aan de orde:• de aanleiding voor en de uitgangspunten van het nieuwe BVS• de kenmerken van het nieuwe BVS• budgetverdeling• de uitkomsten en de wijze van invoering• het beheer en onderhoud• aanvullende onderzoeken2. Aanleiding en uitgangspunten van het nieuwe BVSIn het Landelijk Kader Nederlandse Politie 2003–2006 is een evaluatie
van het BVS aangekondigd, die voor 1 januari 2005 moest zijn afgerond.
De evaluatie is uitgevoerd door de Stuurgroep Evaluatie en herziening budgetverdeelsysteem
politie (hierna: de Stuurgroep) waarbij is bezien hoe het BVS beter kan aansluiten
bij de ontwikkeling van de (relatieve) veiligheidssituatie en op welke wijze
te grote budgetfluctuaties kunnen worden voorkomen. In de Stuurgroep hadden
zitting vertegenwoordigers van de korpsen en de ministeries van Justitie,
Financiën en Binnenlandse Zaken en Koninkrijksrelaties. In juni 2004
heeft de Stuurgroep geconstateerd dat het huidige BVS niet meer aansluit bij
het huidige politiewerk, de omgevingskenmerken niet meer up to date zijn en
de verdeling over de componenten en de opslagen in de loop der tijd scheef
is gegroeid. De conclusies en aanbevelingen van de Stuurgroep hebben geleid
tot de opdracht voor een vervolgonderzoek om te komen tot fundamentele herziening
van het BVS. Naar aanleiding hiervan is in oktober 2004 het vervolgonderzoek gestart
om tot een nieuwe systematiek te komen. Bij de ontwikkeling van de systematiek
is gebruik gemaakt van bij 13 steekproefkorpsen verzamelde informatie. Materiedeskundigen
op het gebied van onderzoek, statistiek en politie zijn regelmatig geraadpleegd
om een onafhankelijk advies te geven over onder meer de gehanteerde onderzoeksmethodiek,
de validiteit van gegevens, onderzoekstechnieken en de aanpak van het onderzoek
en de inrichting van het verdeelsysteem. Voorts zijn experts van een aantal
korpsen gevraagd de aanpak, de wijze van gegevensverzameling en gemaakte keuzes
te toetsen.De doelstelling was meer rekening te houden met de verschillen in de veiligheidssituatie
tussen en in de verschillende regio’s en aansluiting te zoeken bij de
werkzaamheden en de (ontwikkeling van) bedrijfsprocessen van de politie. Voorts
diende een basisniveau van politiezorg in termen van beschikbaarheid en bereikbaarheid
(de werksoorten noodhulp en intake & service) te worden gegarandeerd en
aandacht te worden besteed aan het frequent onderhouden en actualiseren van
het BVS.In juli 2005 is de tussenrapportage over de systematiek van het nieuwe
BVS verschenen en in februari 2006 het in bijlage gevoegde integrale rapport
met uitkomsten van de nieuwe systematiek1.3. Kenmerken van het nieuwe BVSMet het nieuwe BVS wordt meer rekening gehouden met de verschillen in
de veiligheidssituatie tussen en in regio’s. In regio’s omdat
het budget per gemeente wordt berekend en het totaal van een regio de resultante
vormt van alle gemeenten bij elkaar. Er is aansluiting gevonden bij de werkzaamheden
en de bedrijfsprocessen van de politie, waarbij een keuze is gemaakt om bij
de budgetverdeling uit te gaan van vier werksoorten: intake, noodhulp, opsporing
en handhaving.Op basis van het onderzoek bij de 13 steekproefkorpsen is de capaciteit
vastgesteld en toegedeeld aan de vier werksoorten. Het onderzoek heeft op
deze wijze tevens een globaal inzicht opgeleverd in de tijdsbesteding van
de politie, te weten 25% Opsporing, 45% Handhaving, 20%
Noodhulp en 10% Intake. De 25 regionale korpsen zijn onderverdeeld
in 5 clusters van elk 5 korpsen, gebaseerd op de mate van verstedelijking.
Per cluster maakten minimaal 2 korpsen deel uit van de steekproef, die zo
een representatief beeld geeft van de tijdsbesteding van de Nederlandse politie.
Het KLPD behoorde niet tot de steekproefkorpsen.Per werksoort is een middensom vastgesteld, waarin de personele en materiële
component en de opslagen voor operationele ondersteuning en overhead en leiding
zijn opgenomen. De keuze voor een middensom per werksoort biedt de mogelijkheid
om vanaf heden duidelijk in beeld te hebben welke kosten aan welk type werk
bij de politie zijn verbonden. De verantwoordelijkheid voor de bedrijfsvoering
is en blijft een zaak van de korpsen. Het op basis van het nieuwe BVS aan
de korpsen beschikbaar te stellen budget zal het karakter van een lump sum
behouden.Een belangrijk element in het nieuwe BVS is de relatieve veiligheidssituatie.
Hiertoe is bij de ontwikkeling van het nieuwe BVS voor de tot de steekproef
behorende korpsen gebruik gemaakt van een veiligheidsindex op basis van het
aantal aangiften, misdrijven, verkeersongevallen en bekeuringen (met uitzondering
van verkeersovertredingen) per 1000 inwoners per gemeente. Voor het hanteren
van de veiligheidsindex zijn deze ingedeeld in vijf klassen die de mate van
veiligheid duiden. Om de gemeten werklast te vertalen naar geobjectiveerde
uitkomsten wordt gebruik gemaakt van omgevingskenmerken. Bij het
periodiek onderhoud, in beginsel eens per vier jaar, zal de ontwikkeling van
aangiften en misdrijven opnieuw worden gespiegeld aan de omgevingskenmerken.
De indeling in vijf klassen en de keuze om tot een gewogen gemiddelde te komen
geven een solide uitgangspositie.De stabiliteit van het nieuwe BVS is gewaarborgd door in de formules met
omgevingskenmerken voor de verschillende werksoorten gebruik te maken van
openbare door het CBS gepubliceerde gegevens en bevolkingsprognoses over een
periode van vier jaren. Dit laatste om sterk in bevolking groeiende gemeenten
(Vinexlocaties) tijdig op de ontwikkeling te kunnen doen anticiperen. Voor
de vaststelling van het budget per korps voor 2007 wordt uitgegaan van het
gemiddelde van de waarden en prognoses van de omgevingskenmerken 2005 tot
en met 2008. Voor 2008 gaat het om de gegevens van 2006 tot en met 2009. Op
deze wijze zullen de jaarlijkse schommelingen beperkt zijn.4. BudgetverdelingVoor het nieuwe BVS wordt uitgegaan van het budget voor de Nederlandse
politie. Het huidige budget wordt verdeeld over de vier werksoorten, waarbij
per werksoort een onderscheid wordt gemaakt tussen de algemene bijdrage en
specifieke bijdragen. Specifieke bijdragen zijn budgetten die direct worden
toegewezen aan een werksoort, omdat de aard van het budget direct aansluit
bij een van de vier werksoorten of omdat het budget op een specifieke wijze
moet worden verdeeld. Voorbeelden hiervan zijn bovenregionale recherche (opsporing)
en het Hofstadcontingent voor Haaglanden (handhaving). Voorts zijn er budgetten
die specifiek over de korpsen moeten worden verdeeld, maar niet direct aansluiten
bij een van de vier werksoorten. Het contingent Zeehavenpolitie van Rotterdam-Rijnmond
is hiervan een voorbeeld en heeft betrekking op handhaving en opsporing.Allereerst wordt de omvang van het totale budget voor de werksoorten Noodhulp
en Intake & Service berekend. Dit houdt verband met de keuze om voor deze
werksoorten uit te gaan van de benodigde capaciteit die per korps nodig is
om de afgesproken kwaliteit van dienstverlening binnen deze twee werksoorten
te kunnen leveren. Op deze wijze wordt de bereikbaarheid en beschikbaarheid
van politiezorg in alle regio’s gegarandeerd en wordt voldaan aan de
aan het nieuwe BVS te stellen eis van een basisniveau van politiezorg. Het
met deze werksoorten gemoeide budget is circa 30% van het BVS-budget.Na aftrek van het voor de werksoorten Noodhulp en Intake & Service
benodigde budget wordt het resterende bedrag (circa 70% van het BVS-budget)
verdeeld over de werksoorten Opsporing en Handhaving.Voor elke werksoort wordt het aandeel van elk afzonderlijk korps bepaald.
Het totaalbudget dat een korps krijgt is het totaal van de algemene en specifieke
bijdragen van de vier werksoorten, die een korps volgens het systeem ontvangt.5. De uitkomsten en het invoeringstrajectIn het rapport Budgetverdeling Nederlandse politie zijn de in 2005 bekende
gegevens verwerkt en zijn met gebruikmaking van de nieuwe systematiek de voorlopige
uitkomsten per korps berekend. Deze zijn opgenomen in figuur 24 van deel 2
van het rapport Budgetverdeling Nederlandse politie. Kort samengevat gaat
het om 10 korpsen die in meer of mindere mate stijgen en 15 korpsen die beperkt
of in sterkere mate minder budget zouden moeten krijgen. Bij het
beoordelen van de uitkomsten dient te worden meegenomen dat hierin niet alleen
de effecten van de nieuwe systematiek tot uiting komen, maar ook het sinds
2002 niet actualiseren van het huidige BVS.De in het rapport genoemde uitkomsten zijn inmiddels aangepast aan de
actuele gegevens. Het gaat dan om actualisatie van de omgevingskenmerken,
het vaststellen van de definitieve budgetten voor 2007, het verwerken van
de gemeentelijke herindeling en het berekenen van de definitieve middensommen.In de bijlage treft u aan de uitkomsten zoals deze in de junicirculaire
2006 aan de korpsen zijn gezonden, waarbij een vergelijking is gemaakt tussen
de uitkomsten van het oude en het nieuwe BVS.De invoering van het nieuwe budgetverdeelsysteem is 1 januari 2007.
Ten behoeve van een zorgvuldige invoering heb ik in februari jl. aan de korpsen
meegedeeld mij maximaal te zullen inspannen om krimp van korpsen te voorkomen
en korpsen die volgens het nieuwe BVS dienen te stijgen meer budget te geven.
In het kabinet is inmiddels besloten over de benodigde budgettaire ruimte,
om te voorkomen dat door de invoering van het nieuwe BVS korpsen als gevolg
van de invoering van het nieuwe BVS per 1 januari 2007 een lager budget
krijgen. De korpsen die als gevolg van het nieuwe BVS in budget dienen te
dalen, ontvangen een compensatie tot het niveau dat zij volgens het oude BVS
zouden ontvangen. De financiële consequenties hiervan zullen in de ontwerp-begroting
2007 worden opgenomen.De groeikorpsen zullen gefaseerd naar hun nieuwe budget toegroeien. Voor
Limburg-Zuid en Flevoland is een specifieke maatregel getroffen om te bereiken
dat deze korpsen vanaf 2007 tot een sluitende begroting kunnen komen.
Deze korpsen hebben de afgelopen jaren vooruitlopend op het nieuwe BVS en
ter dekking van hun begrotingstekort al extra bijdragen gekregen. Hun personeelsbestand
is met mijn goedkeuring daarop afgestemd.Het voor de Nederlandse politie beschikbare budget zal dus in de loop
der jaren stijgen. Met de korpsen die een hoger budget zullen krijgen, zal
ik vóór 1 november 2006 maatwerkafspraken maken om tot
een hogere personele sterkte te komen. Hierbij zal rekening worden gehouden
met het feit dat de opleiding maximaal vier jaar duurt en dat dit pas na 2010
volledig effect zal hebben.6. Beheer en onderhoudHierbij wordt een onderscheid gemaakt tussen– jaarlijkse actualisatie– periodieke herijkingJaarlijkse actualisatie.Het nieuwe BVS wordt vanaf het begrotingsjaar 2008 jaarlijks voor alle
korpsen geactualiseerd. Dit betreft de omgevingskenmerken van de werksoorten
en de middensom van elke werksoort. Verder wordt bezien of budgetaanpassingen
voor de Nederlandse politie moeten worden verwerkt in de middensommen. Bij
de jaarlijkse actualisatie ademt het bedrag dat korpsen als compensatie ontvangen
mee, met dien verstande dat bij budgetstijging de compensatie daalt en bij
budgetdaling de compensatie gelijk blijft. Periodieke herijkingNaast de jaarlijkse actualisatie zullen vierjaarlijks de uitgangspunten
van het nieuwe BVS worden herijkt. Hierbij wordt bezien of de relatie tussen
werkaanbod en formules voor de afzonderlijke werksoorten en de opbouw van
de middensommen per werksoort nog valide zijn. Daar het migratietraject naar
verwachting in 2011 zal zijn afgerond zal de periodieke herijking van het
nieuwe systeem voor het eerst in 2011 plaatsvinden. De resultaten hiervan
zullen in 2012 worden geëffectueerd. Uitgangspunt is dat vervolgens een
cyclus van vier jaren van toepassing zal zijn.Deze periodieke herijking is nodig om diepgaander te kijken of het systeem
nog voldoende aansluit op de ontwikkelingen van de relatieve veiligheidssituatie
in het politiewerk en de prijsverhoudingen per werksoort. Tevens is er dan
de gelegenheid om op basis van de ontwikkelingen binnen het werkveld van de
politie te bezien of er aanleiding is om nieuwe werksoorten te definiëren
die in aanmerking komen om opgenomen te worden in de verdeelsystematiek. Mocht
hiertoe worden overgegaan dan zal tevens moeten worden gekeken naar overlap
met bestaande werksoorten binnen het nieuwe BVS.7. Aanvullende onderzoekenNaar aanleiding van de bespreking van het nieuwe BVS met de politieberaden
zal nog onderzoek worden gedaan naar de mogelijkheid om nationale veiligheid
als aparte werksoort in het nieuwe BVS op te nemen en wordt onderzocht of
er reden is om voor Amsterdam-Amstelland een regiospecifieke bijdrage vast
te stellen, als voor die regio gelijke omstandigheden gelden als waarvoor
de regio’s Haaglanden en Rotterdam-Rijnmond een regiospecifieke bijdrage
ontvangen.Nationale veiligheid als aparte werksoortHet onderzoek geschiedt op verzoek van de politieberaden en de inzet is
om eind 2006 over de resultaten te kunnen beschikken. De eerste stap is een
vooronderzoek waarin moet worden vastgesteld wat onder nationale veiligheid
moet worden verstaan. Hierbij zal ook aan de orde komen de eventuele overlap
met andere werksoorten binnen het nieuwe BVS.Onderzoek Amsterdam-AmstellandDit onderzoek is al gestart en zal naar verwachting binnenkort worden
afgerond, waarna het voor advisering zal worden aangeboden aan de politieberaden.De Minister van Binnenlandse Zaken en Koninkrijksrelaties,J. W. Remkes XNoot1Ter inzage gelegd bij het Centraal Informatiepunt Tweede Kamer. 
 
 Naar boven

 

Directe linkKopieer de link naar uw clipboard 

https://zoek.officielebekendmakingen.nl/kst-28824-29.html

Sluit modaal

 

Disclaimer
De hier aangeboden pdf-bestanden van het Staatsblad, Staatscourant, Tractatenblad, provinciaal blad, gemeenteblad, waterschapsblad en blad gemeenschappelijke regeling vormen de formele bekendmakingen in de zin van de Bekendmakingswet en de Rijkswet goedkeuring en bekendmaking verdragen voor zover ze na 1 juli 2009 zijn uitgegeven. Voor pdf-publicaties van vóór deze datum geldt dat alleen de in papieren vorm uitgegeven bladen formele status hebben; de hier aangeboden elektronische versies daarvan worden bij wijze van service aangeboden.

 

Over deze website
Contact
English
Help
Zoeken

Informatie hergebruiken
Privacy en cookies
Toegankelijkheid
Sitemap
Kwetsbaarheid melden

Open data
Linked Data Overheid
PUC Open Data

MijnOverheid.nl
Rijksoverheid.nl
Ondernemersplein.nl
Werkenbijdeoverheid.nl