Weer samen naar school; Verslag algemeen overleg op 19 februari 1997 over onderwijs aan in hun ontwikkeling bedreigde kleuters
Staten-Generaal — Kamerstuk 
Datum: 2014-07-11 00:00:00.000000
Rechtsgebied: Wetgeving


(function (window, document, dataLayerName, id) {
 window[dataLayerName] = window[dataLayerName] || [], window[dataLayerName].push({ start: (new Date).getTime(), event: "stg.start" }); var scripts = document.getElementsByTagName('script')[0], tags = document.createElement('script');
 function stgCreateCookie(a, b, c) { var d = ""; if (c) { var e = new Date; e.setTime(e.getTime() + 24 * c * 60 * 60 * 1e3), d = "; expires=" + e.toUTCString() } document.cookie = a + "=" + b + d + "; path=/; Secure" }
 var isStgDebug = (window.location.href.match("stg_debug") || document.cookie.match("stg_debug")) && !window.location.href.match("stg_disable_debug"); stgCreateCookie("stg_debug", isStgDebug ? 1 : "", isStgDebug ? 14 : -1);
 var qP = []; dataLayerName !== "dataLayer" && qP.push("data_layer_name=" + dataLayerName), qP.push("use_secure_cookies"), isStgDebug && qP.push("stg_debug"); var qPString = qP.length > 0 ? ("?" + qP.join("&")) : "";
 tags.async = !0, tags.src = "https://koop.piwik.pro/containers/" + id + ".js" + qPString, scripts.parentNode.insertBefore(tags, scripts);
 !function (a, n, i) { a[n] = a[n] || {}; for (var c = 0; c < i.length; c++)!function (i) { a[n][i] = a[n][i] || {}, a[n][i].api = a[n][i].api || function () { var a = [].slice.call(arguments, 0); "string" == typeof a[0] && window[dataLayerName].push({ event: n + "." + i + ":" + a[0], parameters: [].slice.call(arguments, 1) }) } }(i[c]) }(window, "ppms", ["tm", "cm"]);
 })(window, document, 'dataLayer', 'f8b9eee5-8d9c-4ea1-abd5-83e174f29813');
 
 
 
Direct naar content
Navigatie
Contextinformatie
Publicatie
Acties
Inhoudsopgave
Gerelateerde informatie

Menu

U bent nu hier: 
Publicaties
Officiële publicaties

Inloggen

Primaire navigatie

Andere sites binnen Overheid.nl
Home
Uitgebreid zoeken
Mijn abonnementen
Help

Andere sites binnen Overheid.nl

Berichten over uw Buurt
Zoals vergunningen, bouwplannen en lokale regelgeving.

Rondom uw woonadres
Rondom een zelfgekozen adres

Dienstverlening
Zoals belastingen, uitkeringen en subsidies.

Naar dienstverlening

Beleid & regelgeving
Officiële publicaties van de overheid.

Naar beleid & regelgeving

Contactgegevens overheden
Adressen en contactpersonen van overheidsorganisaties.

Naar overheidsorganisaties

 
 
 
U bent hier:

Home

Kamerstuk 21860, nr. 50

 
 
 

Kamerstuk

Datum publicatie
Organisatie
Vergaderjaar
Dossier- en ondernummer
Datum vergadering

04-06-1997

Tweede Kamer der Staten-Generaal

1996-1997

21860 nr. 50

08-05-1997

 

 

 
 
 Toon meer van: Inhoudsopgave
 
 

 
 AanhefLichaamVragen en opmerkingen uit de commissieAntwoord van de regeringNadere gedachtewisselingOndertekening
 

 
 
 Toon meer van: Extra informatie
 
 

 
 

Informatie over publicatie

 

 

 
 Toon meer van: Gerelateerd
 
 

 
 Publicaties in kamerdossier

Kamerdossier 21860Toon alle publicaties in het hoofddossier

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Publicaties referendum

 

 

 

 

 

Authentieke versie (PDF)
bestandsgrootte: 30 Kb

Informatie

Gerelateerd

Printen

Delen

 
 
 
21 860Weer samen naar schoolnr. 50VERSLAG VAN EEN ALGEMEEN OVERLEGVastgesteld 8 mei 1997De vaste commissie voor Onderwijs, Cultuur en Wetenschappen1 heeft op 19 februari 1997 overleg gevoerd met staatssecretaris Netelenbos
over onderwijs aan in hun ontwikkeling bedreigde kleuters.Hierbij kunnen worden betrokken haar brieven:– d.d. 15 augustus 1996 ter aanbieding van het inspectierapport
inzake het onderwijs aan in hun ontwikkeling bedreigde kleuters (OCW-96-958);– d.d. 22 november 1996 inzake IOBK (21 860, nr. 48);– d.d. 11 december 1996 inzake IOBK (OCW-96-1632).Van het gevoerde overleg brengt de commissie bijgaand beknopt verslag
uit. Vragen en opmerkingen uit de commissieVolgens de heer Koekkoek (CDA) bleek uit het inspectierapport
van februari 1996 dat de ongeveer 120 afdelingen voor IOBK in het algemeen
aan de eisen voldoen. Uiteraard is verbetering mogelijk. Zo kan de visie op
het onderwijs worden geëxpliciteerd voor een betere gerichtheid op hulpvragen
en kan de nazorg structureler gemaakt worden. Dat laatste past ook bij de
schakelfunctie van het IOBK. Het gaat immers om kleuters bij wie vaak nog
niet precies is vast te stellen wat er aan de hand is. De gemiddelde verblijfsduur
is een jaar en vervolgens gaan de kinderen naar ofwel een gewone basisschool
ofwel speciaal onderwijs of 20% gaat naar de zogenaamde 2–3 scholen,
scholen voor kinderen met grote handicaps of gedragsstoornissen. Dat geeft
de schakelfunctie van het IOBK aan.Tijdens het algemeen overleg van 20 juni 1996 heeft de Kamer terecht haar
grote zorg uitgesproken over de toekomst van het IOBK. De staatssecretaris
reageerde daarop met te wijzen op het actieplan onderbouw, dat zal leiden
tot opvang van een deel van de kinderen die nu op het IOBK zijn aangewezen
in het reguliere basisonderwijs. Uiteraard moet het actieplan onderbouw uitgevoerd
worden maar dat is meer iets voor de nabije toekomst.Op grond van de uitwerkingsnotitie Weer samen naar school zal elke speciale
school deskundigheid inzake het IOBK moeten hebben. Het gevolg zal zijn dat
de deskundigheid van de huidige 120 IOBK-afdelingen verdeeld moet worden over
de ongeveer 300 samenwerkingsverbanden Weer samen naar school. De vorming
van expertisecentra op grond van De rugzak liet hij daarbij buiten beschouwing, omdat dit plan later nog
aan de orde zal komen. De CDA-fractie vroeg zich af of deze opsplitsing van
goedlopende IOBK-afdelingen werkelijk verstandig is. Zij hebben immers een
schakel- en selectiefunctie. Deze afdelingen zouden kunnen blijven bestaan
als de staatssecretaris samenwerkingsverbanden aanwijst met een dergelijke
afdeling, die dan een regionale functie kunnen vervullen. Door het huidige
voorstel worden eerst IOBK-afdelingen afgebroken om vervolgens de deskundigheid
weer te bundelen. Nu al zijn samenwerkingsverbanden Weer samen naar school
geneigd om zich bij elkaar aan te sluiten, omdat die 300 misschien toch wat
veel is. Daarbij worden de IOBK-afdelingen gesplitst terwijl zij in een latere
fase misschien weer moeten worden samengevoegd.Desgevraagd memoreerde de heer Koekkoek dat in het algemeen overleg van
20 juni 1996 is afgesproken om nader over het IOBK te spreken. Als reactie
daarop is er een brief van de staatssecretaris gekomen waarin zij aangeeft
wat zij van plan is. De Kamer heeft er niets mee te maken dat er nu een wetsvoorstel
bij de Raad van State ligt. Het is zeer terecht, dat nu over het IOBK wordt
gesproken. Hoe de staatssecretaris daarop wil reageren, is natuurlijk haar
zaak, maar de Kamer heeft behoefte aan dit overleg. Wanneer de staatssecretaris
komt uitleggen dat er geen onomkeerbare stappen komen, hoort hij dat straks
graag.Om de IOBK-afdelingen te splitsen, heeft de staatssecretaris rond deze
tijd een bemiddelingsstructuur aangekondigd. De CDA-fractie wilde echter niet
vooruitlopen op de wet en wilde die afdelingen dan ook graag handhaven.Mevrouw Sterk (PvdA) wilde de expertise IOBK niet alleen graag
behouden maar ook zien als uitgangspunt en doelstelling, zowel in het kader
van Weer samen naar school als bij De rugzak. Zij was dan ook blij met dit
overleg want er treedt namelijk nu al versnippering op. Ook al zegt de staatssecretaris
dat geen onomkeerbare stappen zullen worden genomen, toch dreigt de expertise
van het IOBK op dit moment het loodje te leggen.De samenwerkingsverbanden waar geen IOBK is, zijn bezig zich te richten
op opvang binnen het eigen samenwerkingsverband zonder daarbij overigens de
deskundigheid van het IOBK in te schakelen. Men verwijst sowieso minder of
geen kinderen naar de samenwerkingsverbanden waar de IOBK nog wel aan gekoppeld
is.Ondanks het feit, dat de WPO pas op 1 augustus 1998 van kracht wordt,
anticipeert men nu al op de ontwikkelingen met als argument van beheersing
van gelden en het bestuurlijk alles in eigen beheer willen hebben. Het inhoudelijke
aspect van Zorg op maat speelt daarbij een ondergeschikte rol. Hoe denkt de
staatssecretaris in rede die expertise van die 118 IOBK's over de 285 samenwerkingsverbanden
in stand te houden, waarbij straks na De rugzak ook nog eens 20% naar die
regionale expertisecentra zal verdwijnen? Hoe krijgt zij het bijbehorend personeel
verdeeld over het land, gezien de rechtspositie van deze mensen? Het is een
goede zaak, dat de staatssecretaris de werkgroep IOBK van het technisch overleg
Weer samen naar school in overleg met het Landelijk werkverband IOBK, geholpen
door opleidingen speciaal onderwijs, die onderwijservaringen binnen de huidige
IOBK-afdelingen laat ordenen en beschrijven. Dat is zowel ten gerieve van
de samenwerkingsverbanden als straks voor De rugzak om te bezien hoe die ervaringen
kunnen worden overgedragen en hoe een bemiddelingsstructuur eventueel vorm
kan worden gegeven.Het leek de PvdA-fractie dan ook duidelijk, dat er een overgangssituatie
moet komen. Een dergelijke expertise zal namelijk een zekere omvang moeten
hebben om goed te kunnen diagnosticeren Daarvoor is een netwerk nodig met
een diversiteit van specifieke deskundigheden. Hoe denkt de staatssecretaris
daarover? Het gaat om complexe en diffuse problemen daarvoor is
regionale bundelingen sturing noodzakelijk. De PvdA-fractie denkt daarbij
aan een soort «moederschool» met satellieten, gekoppeld aan die
regionale expertisecentra, zoals straks bij De rugzak. Daarin moet straks
het diagnostisch instrument van de IOBK in de regionale expertisecentra geplaatst
worden. Het is zeker niet de bedoeling om allemaal kleine speciale scholen
te krijgen. Vanuit de moederschool, het expertisecentrum, kan de docent als
een soort uitzendkracht ervoor zorgen, dat het kind daar terecht komt waar
het hoort. Op deze wijze zullen de deskundigheid en de expertise van het IOBK
beter bewaard blijven en pluriform en zeer effectief kunnen worden ingezet.
Kan dat straks middels pilots worden uitgezet?Mevrouw Lambrechts (D66) vond het, gezien de uitkomst van het
vorige overleg, buitengewoon belangrijk dat er een draagvlak is voor de procedure
die hier geschetst wordt. Zij vermoedde echter, dat deze procedure voor een
deel al heeft plaatsgevonden. Worden de betrokkenheid van ouders, het opzetten
van een bemiddelingsstructuur, het gebruik maken van het IOBK-platform in
de praktijk ook al gestalte gegeven en bestaat het vertrouwen, dat dit traject
naar behoren kan worden afgelopen?De heer Rijpstra (VVD) sloot zich aan bij de opmerkingen van
collega Lambrechts, omdat er natuurlijk al het nodige in gang is gezet en
al besprekingen hebben plaatsgevonden. De staatssecretaris zal daar dan ook
zeker op ingaan. Hij heeft begrepen, dat vanaf 1 augustus 1998 de onderbouw
en de basisschool worden uitgebreid, dat de reikwijdte van de speciale scholen
naar vier- en vijfjarigen zal worden uitgebreid en dat de expertisecentra
zullen worden gevormd. Dat zijn de drie pijlers waarop het beleid wordt vormgegeven.
Hij ging er ook van uit, dat in de regio's waar geen IOBK-afdelingen zijn,
wordt gewerkt om de expertise binnen te halen. De expertise zal dus verder
worden uitgebouwd. Hoe kan de deskundigheid van zittende leerkrachten in regio's
waar nu geen IOBK's zijn, worden vergroot en verbeterd? Daarvoor moet een
adequate scholing voorhanden zijn en wel voor 1 augustus 1998. Antwoord van de regeringDe staatssecretaris kon zich in dit stadium het beste vinden
in de benadering van mevrouw Lambrechts en de heer Rijpstra. Met zo'n ingewikkeld
vraagstuk is namelijk de nodige voorzichtigheid geboden. Het uitgangspunt
en de kracht van het akkoord Weer samen naar school is, dat de samenwerkingsverbanden
zelfverzorgend zijn. Er zijn basisscholen en er zijn speciale basisscholen.
Beide geven basisonderwijs en binnen dat systeem van zo'n zelfverzorgend samenwerkingsverband
moeten oplossingen worden gezocht die passen bij het verband. De een zal meer
verwijzen dan de ander, terwijl de een met hulpklassen werkt en de ander niet.
Zij waarschuwde de heer Koekkoek en mevrouw Sterk ervoor dat zelfverzorgende
niet uit het systeem te lichten door er iets in te bouwen wat er niet in past.
Dan werkt het niet. Zij wees in dit verband op de opmerkingen van staatssecretaris
Wallage op de afsluitingsbijeenkomst van de ABOP, dat hij niet wat sterker
voor de Kamer is gaan staan om te zeggen, dat het streefbeeld gehandhaafd
moest worden omdat het anders niet zou werken. Het werkte dus niet.De dynamiek in het systeem is, dat men binnen het verband zelf keuzes
maakt en dat leerlingen in principe binnen het verband worden geholpen, waardoor
problemen door verwijzing uit het verband worden voorkomen. Dat is nog wel
mogelijk, bijvoorbeeld als dat om denominatieve redenen gebeurt. Maar dan
wordt er ook verrekend. Ook het personeelsbeleid is binnen het verband aan
de orde en dat betekent, dat iedereen die binnen het systeem werkt daarin
ook aan het werk blijft. Als peildatum is 1 augustus 1996 genomen.
Een daling van het aantal leerlingen is natuurlijk autonoom en bovendien niet
aan de orde in het basisonderwijs. IOBK is zeer ongelijk verspreid over Nederland
en dat is het kernprobleem. De vooruitzichten voor de mensen en dus ook de
salarisvooruitzichten zijn geregeld. Dat is een enorm discussiepunt geweest
met de vakbonden, omdat mensen in het speciaal onderwijs meer verdienen dan
in het basisonderwijs en zij straks in de praktijk hetzelfde werk kunnen doen.
Al deze afspraken zijn verwerkt in de WPO, die nu bij de Raad van State ligt.
Er kan dus ook geen echt regionale verwijzingscommissie komen; dat past niet
bij een zelfverzorgend samenwerkingsverband. Een oplossing op maat binnen
het eigen samenwerkingsverband is nu juist de kracht van het systeem.Sommige IOBK's hebben deels een diagnostische functie. De IOBK's nemen
20% van de diagnosestelling voor hun rekening (thans wordt 15% verwezen naar
de 2–3 scholen) in het zogenaamde rugzakmodel, gecombineerd met de PI-instituten
en de jeugdpsychiatrie. Dat cluster wordt gebundeld en goed gespreid over
heel Nederland. De moeilijkheid daarbij is de overdraagbaarheid van de verschillende
expertise. Het doelgerichte karakter heeft namelijk ook te maken met het expliciteren;
sommige IOBK's doen dat maar andere juist weer niet. Met deze verkenning houdt
de werkgroep zich nu bezig.De rest van het IOBK gaat mee in speciale scholen voor basisonderwijs.
Hoe men binnen het samenwerkingsverband een en ander organiseert, is aan het
samenwerkingsverband. Zo hier en daar heeft men helemaal geen IOBK en zal
men expertise moeten opbouwen. Als de expertise in kleine groepen van de onderbouw
ook beschikbaar is voor de reguliere basisschool en men met een te kleine
groep in het speciaal onderwijs komt te zitten, moet daarvoor binnen het samenwerkingsverband
ook een oplossing worden gevonden. De staatssecretaris wees in dit verband
op de Anne Frankschool in Zoetermeer, waar IOBK- en «reguliere»
kleuters bij elkaar zitten. De werkgroep houdt zich dus ook bezig met de vraag
hoe die expertise binnen het verband bereikt kan worden, omdat LOM-scholen
en MLK-scholen nu soms alleen maar zes- tot twaalf- of veertienjarigen opvangen.
Daarbij is tegelijkertijd de vraag aan de orde hoe die expertise ook zodanig
kan worden gespreid, dat die kennis en scholing ook overal voorhanden zijn.
Als de Kamer het IOBK uit de aanpak speciale scholen voor basisonderwijs en
het basisonderwijs wil lichten, kan het systeem niet werken. Dan loopt het
IOBK vol en blijft het probleem bestaan, dat kinderen eenmaal gestart in het
IOBK niet meer «teruggeschakeld» kunnen worden naar het reguliere
onderwijs. En dat was nu precies de bedoeling van Weer samen naar school.
Het is een lastig traject, ook emotioneel, maar het gaat erom dat de kinderen
in ieder samenwerkingsverband geholpen kunnen worden.Als het samenwerkingsverband te klein is, moet het sowieso vergroot worden
en ook boven de 2000-grens uitkomen. Het moet zelfverzorgend worden. De staatssecretaris
wilde hierin streng zijn, anders werkt het systeem niet en dan zou na tien
jaar discussie over Weer samen naar school het probleem nog niet zijn opgelost.Desgevraagd merkte de staatssecretaris op, dat 20% van het volume van
het IOBK overgaat naar de expertisecentra. Het seminarium voor orthopedagogiek
bekijkt samen met de werkgroep de mogelijkheden daartoe om zodoende een dekkend
netwerk te verkrijgen. Daarnaast moet kleuterexpertise in het samenwerkingsverband
Weer samen naar school overal voorhanden zijn. Samenwerkingsverbanden die
nu zonder die expertise zitten, moeten het namelijk ook zelf kunnen oplossen.
Elk verband moet in principe 80% van de kleuters opvangen. 80% van het personeel
werkt ook in de samenwerkingsverbanden Weer samen naar school met de kennis
en expertise die het heeft, deels op de speciale school voor basisonderwijs
en deels in het regulier onderwijs, juist ook in combinatie met de groepsgrootte.
Het gaat namelijk vaak maar om een paar kleuters en in kleine
groepen kunnen ook kleuters met speciale hulp worden opgevangen. De rugzak
is een relatienetwerk en een observatiecentrum voor pedagogiek en didactiek,
ondersteuning ook van het regulier onderwijs (ambulante begeleiding kan dus
ook aan de orde zijn) en onderzoek. Het behoud van de expertise wordt hier
als een motor in het systeem gezien. Het overgrote deel van de mensen werkt
gewoon op een speciale school voor basisonderwijs of binnen het regulier onderwijs,
met de kennis en de vaardigheden die men heeft, omdat anders het systeem van
zelfverzorgende samenwerkingsverbanden niet kan werken. Ook meervoudig gehandicapte
kinderen vinden hierin een plaats.De verwijzingsdynamiek ligt al 5% boven de huidige van het 2–3 onderwijs.
De rest is ondergebracht in speciale scholen voor basisonderwijs, nu zijnde
LOM en MLK. De programmering van die scholen wordt gelijkgeschakeld, maar
dat neemt natuurlijk niet weg dat men binnen het verband afspraken kan maken
over zorgzwaarte en verwijzing. Maar ook dat is aan het verband, want dat
is precies elke keer die motor. Nogmaals, als de Kamer niet kiest voor zelfverzorging
binnen het verband, werkt het niet.Op de vraag van mevrouw Lambrechts of de 20% een vaststaand criterium
is, antwoordde de staatssecretaris dat er natuurlijk tal van gespecialiseerde
instituten voor kinderen met handicaps zijn. De expertise bij het IOBK is
dezelfde als die bij het LOM: alle andere expertise zit bijvoorbeeld bij PI,
bij LZ of bij jeugdpsychiatrie. Dat cluster wordt verkend. Het is de bedoeling
dat er een dekkend netwerk komt en het PI heeft natuurlijk een zwaardere expertise
voor diagnostiek dan het IOBK. Het zou mooi zijn als die expertise overal
even zwaar kon worden, maar daarvoor moet men samenwerken en moet men zich
scholen, in ieder geval een deel van het IOBK-personeel om verwant te raken
aan PI. Daar kunnen de kinderen gediagnosticeerd worden en kan deels en tijdelijk
onderwijs verzorgd worden. Daarna is het de bedoeling dat zij naar de gespecialiseerde
vorm van onderwijs gaan of naar het reguliere onderwijs. In de speciale school
voor basisonderwijs en de basisschool wordt basisonderwijs gegeven. Het is
hetzelfde curriculum, alleen heeft de ene meer gespecialiseerde deskundigheid
dan de ander, maar de bedoeling is nu juist dat zij door elkaar heen lopen
en dat binnen het verband de beste oplossing wordt gezocht. Gelukkig is het
aantal verwijzingen aan het afnemen en kennelijk is de zorgverbreding gelukt.
De kwaliteit wordt nauwlettend in het oog gehouden, maar de dynamiek staat
nu de goeie kant uit. Een- en andermaal is in de Kamer al gesproken over de
verkeerde incentives in het systeem. Die incentives worden nu omgelegd, maar
daarin moet men wel consistent blijven.De bestaande diagnostiek verschilt van instituut tot instituut en elk
instituut heeft zijn eigen beleid. Er wordt geprobeerd dat te uniformeren –
dat is al lastig – en daarna wordt geprobeerd of het kan worden verfijnd.
Mocht dat niet mogelijk zijn, dan blijft het bij de huidige, meer globale
diagnostiek. Ieder kind moet zo nodig terecht kunnen in een expertisecentrum
en om die reden is er een spreidingsplan opgesteld. Daarom wordt bij het IOBK
gesproken over die 20% want het is in combinatie met de andere instituten.
Dat percentage staat of valt niet met een procentje meer, maar er mag geen
overdosis diagnostiek komen. Nadere gedachtewisselingVolgens de heer Koekkoek (CDA) gaat het vandaag over de grote
groep kleuters, die is aangewezen op het IOBK en niet over de naar schatting
20% die nog ter sprake komt bij De rugzak. Het gaat in totaal om ongeveer
3000 kleuters. De staatssecretaris heeft benadrukt, dat samenwerkingsverbanden
zelfverzorgend dienen te zijn, maar de vraag is ten koste van wat? Moet het
zo ver gaan, dat goedlopende afdelingen worden gesplitst of verdeeld over
samenwerkingsverbanden? Het leek hem beter als samenwerkingsverbanden
met elkaar samenwerken om daar waar er geen IOBK-afdeling is, een naburige
IOBK-afdeling een regionale functie te laten vervullen. Daarmee wordt die
verdeling voorkomen, evenals een splitsing in nog kleinere groepen waarbij
het veel moeilijker is om de noodzakelijke deskundigheid te behouden. In de
huidige situatie zitten er gemiddeld 25 kinderen op een IOBK-afdeling. De
staatssecretaris spreekt wel over een deskundigentabel, maar het IOBK wordt
geen recht gedaan door die af te meten aan de deskundigentabel. Er is een
bepaalde expertise opgebouwd en de heer Koekkoek pleitte met nadruk voor het
behoud ervan.De staatssecretaris heeft zich beroepen op de spijtbetuiging van de heer
Wallage. Hij is er echter blij mee, dat staatssecretaris Wallage dat streefbeeld
niet heeft vastgelegd, hoewel hij beseft dat dit streefbeeld door de 2% in
zekere zin maar dan op een andere manier is teruggekomen, in ieder geval op
een betere manier dan indertijd mogelijk was. Waarom geen samenwerking van
samenwerkingsverbanden om deze afdelingen te behouden? De heer Koekkoek zal
hierover zo nodig een uitspraak van de Kamer vragen als er geen bevredigend
antwoord komt.Mevrouw Sterk (PvdA) had de voorgeschiedenis niet meegemaakt,
maar in aansluiting op de woorden van de heer Koekkoek vraagt zij zich af
ten koste van wat die zelfverzorging zal gaan. Zij wijst hierbij op de inrichtingsvrijheid
van de samenwerkingsverbanden. Natuurlijk is de PvdA-fractie voorstander van
zelfverzorgende samenwerkingsverbanden, maar hoe kan er ook voor worden gezorgd
dat die expertise ook daadwerkelijk in die samenwerkingsverbanden terecht
komt? Als nu al het personeel van het IOBK daarbij niet wordt betrokken omdat
wordt vooruitgelopen op een wet, vreesde zij toch problemen met de inrichtingsvrijheid.Mevrouw Lambrechts (D66) had geen antwoord gekregen op haar
vraag over het draagvlak voor het traject dat is uitgezet. Het is natuurlijk
erg belangrijk om het vertrouwen van de participanten in het verdere proces
te hebben. Aan het adres van de heer Koekkoek merkt zij overigens op het jammer
te zullen vinden als hij nu een Kameruitspraak voorlegt over samenwerking
tussen samenwerkingsverbanden maar dat tegelijkertijd presenteert als iets
wat staat tegenover het traject dat hier wordt uitgezet. Naar haar mening
is er geen sprake van tegenstrijdigheid, in die zin dat samenwerking natuurlijk
tussen samenwerkingsverbanden onderling heel goed zou zijn. Er zijn namelijk
ook nog andere afspraken gemaakt: geen onomkeerbare besluiten en in overleg
treden met de participanten die waarschijnlijk al voor een deel hun mening
daarover gegeven hebben in november of december. Het behoud van de expertise
is de zorg van iedereen en niet alleen van de staatssecretaris.Ook voor de heer Rijpstra (VVD) stond het vast, dat de deskundigheid
niet alleen behouden moet worden maar ook verder moet worden uitgebouwd. De
scholing van het personeel zal dan ook sterk verbeterd moeten worden. Voor
dat laatste vraagt hij nadrukkelijk de aandacht, omdat het moet worden meegenomen
in het traject waarover afspraken zijn gemaakt.Er zijn 289 samenwerkingsverbanden. Samenvoeging zou veel eenvoudiger
en werkbaarder zijn. 119 daarvan hebben een IOBK-afdeling. Er is een zorgvuldig
traject ingezet, ook in het kader van Weer samen naar school. Hij zag geen
reden om op dit moment aan de ingezette lijn te twijfelen en zou dan ook graag
zien dat hiermee werd doorgegaan maar dat extra nadruk werd gelegd op de scholing
en de expertise.De staatssecretaris wees op het met de overlegpartners gesloten
akkoord in Weer samen naar school. Besturenorganisaties, ouderenorganisaties,
vakorganisaties en het procesmanagement hebben in het kader van Weer samen
naar school voortdurend om de tafel gezeten. Vervolgens is het werkverband
betrokken bij de werkgroep en in overleg met het werkverband is ook de brief
van 22 november opgesteld. Verandering is natuurlijk altijd moeilijk en ook
al is er een akkoord met partners, dan nog zal men hier en daar proberen te
wrikken en om die reden vraagt de staatssecretaris dan ook om enige consistentie.
Het zou prettig zijn als vrij snel over De rugzak zou kunnen worden gesproken,
omdat zij geen voorlichting kan geven zolang de Kamer er nog niet over heeft
gesproken. Dat geeft allerlei vervelende misverstanden. De mensen zijn bang
voor wat er gebeurt, voor wat er niet gebeurt of omdat ze niet mee mogen doen.Als de heer Koekkoek zijn zin krijgt in zijn redenering, zou men kunnen
besluiten om de speciale scholen voor basisonderwijs niet vanaf vier jaar
te starten, omdat het, doorgeredeneerd, heel andere scholen zijn die pas met
zesjarigen beginnen. Kinderen die jonger zijn en naar het speciaal onderwijs
moeten, niet zijnde 2–3, moeten dan naar iets speciaals. Eerder dan
bij de behandeling van die wet is dat echter niet aan de orde, want op grond
van het akkoord is uitgewerkt dat speciale scholen voor basisonderwijs scholen
zijn voor vier- tot en met twaalfjarigen met een uitloop naar veertienjarigen.De staatssecretaris was het gesprek met het akkoord met de partners ingegaan
met een minimumomvang van het samenwerkingsverband. Dat zou ook een deel van
de problemen oplossen, maar dat gaf allerlei gedoe als denominatie. De heer
Rijpstra benaderde dit probleem destijds territoriaal. Uiteindelijk is er
een minimumomvang uitgekomen van 2000 leerlingen. Als men kiest voor een minimum
van 10 000 omdat het IOBK daar beter ingebed zal zijn, hoort zij dat
graag. Dan is er een debat, maar om vooruitlopend op dat debat al een motie
aan te nemen die de wet toch niet modelleert, leek haar niet verstandig. Het
voorstel ligt nog bij de Raad van State en ondertussen wordt verder gewerkt
met het werkverband en het PMPO om te bezien hoe het verstandigst met die
expertise kan worden omgegaan. Daarmee wordt tegelijkertijd een ingewikkeld
vraagstuk ordentelijk afgewikkeld. Het is juist zo ingewikkeld, omdat niet
over heel Nederland gespreid IOBK voorhanden is. Zij stelde dan ook voor om
eerst de plannen verder uit te werken. In april is de werkgroep klaar en dan
wordt de Kamer nader geïnformeerd. De voorzitter van de commissie,M. M. H. KampDe griffier van de commissie,Roovers XNoot1Samenstelling: Leden: Beinema (CDA), Van der Vlies (SGP), Van Nieuwenhoven
(PvdA), M. M. H. Kamp (VVD), voorzitter, De Cloe (PvdA), Janmaat (CD), Van
Gelder (PvdA), ondervoorzitter, Van de Camp (CDA), Mulder-van Dam (CDA), Hendriks,
Rabbae (GroenLinks), Jorritsma-van Oosten (D66), De Koning (D66), Koekkoek
(CDA), J. M. de Vries (VVD), Liemburg (PvdA), Stellingwerf (RPF), Lambrechts
(D66), Rijpstra (VVD), Cornielje (VVD), Cherribi (VVD), Dijksma (PvdA), Sterk
(PvdA), Van Vliet (D66), Bremmer (CDA). Plv. leden: Reitsma (CDA), Schutte (GPV), Lilipaly (PvdA),
Klein Molekamp (VVD), Valk (PvdA), Poppe (SP), Duivesteijn (PvdA), Ten Hoopen
(CDA), Van der Hoeven (CDA), Verkerk (AOV), Oedayraj Singh Varma (GroenLinks),
Bakker (D66), Van 't Riet (D66), De Haan (CDA), Van Heemskerck Pillis-Duvekot
(VVD), Rehwinkel (PvdA), Leerkes (Unie 55+), Versnel-Schmitz (D66), Essers
(VVD), Korthals (VVD), Passtoors (VVD), Huys (PvdA), Van Zuijlen (PvdA), Verhagen
(CDA), Lansink (CDA). 
 
 Naar boven

 

Directe linkKopieer de link naar uw clipboard 

https://zoek.officielebekendmakingen.nl/kst-21860-50.html

Sluit modaal

 

Disclaimer
De hier aangeboden pdf-bestanden van het Staatsblad, Staatscourant, Tractatenblad, provinciaal blad, gemeenteblad, waterschapsblad en blad gemeenschappelijke regeling vormen de formele bekendmakingen in de zin van de Bekendmakingswet en de Rijkswet goedkeuring en bekendmaking verdragen voor zover ze na 1 juli 2009 zijn uitgegeven. Voor pdf-publicaties van vóór deze datum geldt dat alleen de in papieren vorm uitgegeven bladen formele status hebben; de hier aangeboden elektronische versies daarvan worden bij wijze van service aangeboden.

 

Over deze website
Contact
English
Help
Zoeken

Informatie hergebruiken
Privacy en cookies
Toegankelijkheid
Sitemap
Kwetsbaarheid melden

Open data
Linked Data Overheid
PUC Open Data

MijnOverheid.nl
Rijksoverheid.nl
Ondernemersplein.nl
Werkenbijdeoverheid.nl