Wet procedures vijfde baan Schiphol; Tweede nota van wijziging inzake nieuwe Paragraaf 5 over Grondgebruik en grondverwerving (onteigeningsparagraaf)
Staten-Generaal — Kamerstuk 
Datum: 2014-07-10 00:00:00.000000
Rechtsgebied: Wetgeving


(function (window, document, dataLayerName, id) {
 window[dataLayerName] = window[dataLayerName] || [], window[dataLayerName].push({ start: (new Date).getTime(), event: "stg.start" }); var scripts = document.getElementsByTagName('script')[0], tags = document.createElement('script');
 function stgCreateCookie(a, b, c) { var d = ""; if (c) { var e = new Date; e.setTime(e.getTime() + 24 * c * 60 * 60 * 1e3), d = "; expires=" + e.toUTCString() } document.cookie = a + "=" + b + d + "; path=/; Secure" }
 var isStgDebug = (window.location.href.match("stg_debug") || document.cookie.match("stg_debug")) && !window.location.href.match("stg_disable_debug"); stgCreateCookie("stg_debug", isStgDebug ? 1 : "", isStgDebug ? 14 : -1);
 var qP = []; dataLayerName !== "dataLayer" && qP.push("data_layer_name=" + dataLayerName), qP.push("use_secure_cookies"), isStgDebug && qP.push("stg_debug"); var qPString = qP.length > 0 ? ("?" + qP.join("&")) : "";
 tags.async = !0, tags.src = "https://koop.piwik.pro/containers/" + id + ".js" + qPString, scripts.parentNode.insertBefore(tags, scripts);
 !function (a, n, i) { a[n] = a[n] || {}; for (var c = 0; c < i.length; c++)!function (i) { a[n][i] = a[n][i] || {}, a[n][i].api = a[n][i].api || function () { var a = [].slice.call(arguments, 0); "string" == typeof a[0] && window[dataLayerName].push({ event: n + "." + i + ":" + a[0], parameters: [].slice.call(arguments, 1) }) } }(i[c]) }(window, "ppms", ["tm", "cm"]);
 })(window, document, 'dataLayer', 'f8b9eee5-8d9c-4ea1-abd5-83e174f29813');
 
 
 
Direct naar content
Navigatie
Contextinformatie
Publicatie
Acties
Inhoudsopgave
Gerelateerde informatie

Menu

U bent nu hier: 
Publicaties
Officiële publicaties

Inloggen

Primaire navigatie

Andere sites binnen Overheid.nl
Home
Uitgebreid zoeken
Mijn abonnementen
Help

Andere sites binnen Overheid.nl

Berichten over uw Buurt
Zoals vergunningen, bouwplannen en lokale regelgeving.

Rondom uw woonadres
Rondom een zelfgekozen adres

Dienstverlening
Zoals belastingen, uitkeringen en subsidies.

Naar dienstverlening

Beleid & regelgeving
Officiële publicaties van de overheid.

Naar beleid & regelgeving

Contactgegevens overheden
Adressen en contactpersonen van overheidsorganisaties.

Naar overheidsorganisaties

 
 
 
U bent hier:

Home

Kamerstuk 25863, nr. 10

 
 
 

Kamerstuk

Datum publicatie
Organisatie
Vergaderjaar
Dossier- en ondernummer
Datum ontvangst

30-09-1998

Tweede Kamer der Staten-Generaal

1998-1999

25863 nr. 10

28-09-1998

 

 

 
 
 Toon meer van: Inhoudsopgave
 
 

 
 AanhefLichaamABCDEParagraaf 5 Grondgebruik en grondverwerving Artikel 15Artikel 16Artikel 17Artikel 18ToelichtingOndertekening
 

 
 
 Toon meer van: Extra informatie
 
 

 
 

Informatie over publicatie

 

 

 
 Toon meer van: Gerelateerd
 
 

 
 Publicaties in kamerdossier

Kamerdossier 25863Toon alle publicaties in het hoofddossier

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Publicaties referendum

 

 

 

 

 

Authentieke versie (PDF)
bestandsgrootte: 21 Kb

Informatie

Gerelateerd

Printen

Delen

 
 
 
25 863Regelen ter beheersing en versnelling van de procedures inzake de aanleg
van de vijfde baan van de Luchthaven Schiphol (Wet procedures vijfde baan
Schiphol)nr. 10TWEEDE NOTA VAN WIJZIGINGOntvangen 28 september 1998Het voorstel van wet wordt als volgt gewijzigd: AIn artikel 5 wordt na het tweede lid een derde lid toegevoegd, luidende:3. Het eerste en het tweede lid zijn van overeenkomstige toepassing op
de voorbereiding van de in artikel 6, eerste lid, bedoelde ambtshalve te nemen
besluiten. BIn artikel 6, eerste lid, wordt na het woord «besluiten» toegevoegd:
en van de overige ambtshalve te nemen besluiten. CArtikel 8 wordt gewijzigd als volgt:1. Voor de tekst van het artikel wordt een «1.» geplaatst.2. Na het eerste lid wordt een tweede lid toegevoegd, luidende:2. Het eerste lid is van overeenkomstige toepassing op de in artikel 6,
eerste lid, bedoelde ambtshalve te nemen besluiten. DArtikel 10 vervalt. EParagraaf 5 komt te luiden: Paragraaf 5 Grondgebruik en grondverwerving Artikel 151. Onteigening van onroerende zaken en van rechten als bedoeld in artikel
4, eerste lid, van de onteigeningswet, met het oog op de aanleg van de vijfde
baan van Schiphol en de rechtstreeks daarmee verband houdende voorzieningen,
ingevolge titel IIa van de onteigeningswet geschiedt in dier voege dat in
afwijking van artikel 72a van die wet over het daar bedoelde besluit de Raad
van State niet wordt gehoord.2. Onteigening van onroerende zaken en van rechten als bedoeld in artikel
4, eerste lid, van de onteigeningswet ten behoeve van werken niet voor de
luchtvaart, welke met het oog op de rechtstreeks met de aanleg van de vijfde
baan van Schiphol verband houdende voorzieningen dienen te worden onteigend,
geschiedt ingevolge het in het eerste lid bedoelde besluit. Artikel 16Het vonnis van onteigening van de rechtbank kan slechts in de openbare
registers worden ingeschreven nadat de Planologische Kernbeslissing en de
Aanwijzing Schiphol onherroepelijk zijn geworden. Artikel 171. Onverminderd artikel 16 en in afwijking van de artikelen 54f, derde
volzin, 54n en 59 van de onteigeningswet wordt het vonnis van de rechtbank
binnen acht weken nadat het is uitgesproken in de openbare registers ingeschreven,
ongeacht daartegen ingesteld verzet of cassatie.2. In afwijking van de artikelen 54n en 59 van de onteigeningswet is ten
behoeve van de in het eerste lid bedoelde inschrijving geen verklaring van
de griffier dat het vonnis in kracht van gewijsde is gegaan, benodigd doch
een verklaring van de griffie van de Afdeling bestuursrechtspraak van de Raad
van State dan wel een uitspraak van de Afdeling bestuursrechtspraak van de
Raad van State, waaruit blijkt dat de Planologische Kernbeslissing en de Aanwijzing
Schiphol onherroepelijk zijn geworden. Artikel 18Indien bij de uitvoering van werken, ten aanzien waarvan een of meer besluiten
als bedoeld in artikel 4 zijn genomen, blijkt, dat voor de uitvoering toepassing
van de Belemmeringenwet Privaatrecht nodig is en de noodzaak van die toepassing
in redelijkheid niet was te voorzien, kan Onze Minister een duurzame of tijdelijke
verplichting opleggen als bedoeld in artikel 2, vijfde lid, van die wet. Aan
de verplichting kunnen voorwaarden of beperkingen worden verbonden. ToelichtingMet de wijzigingen van de artikelen 5, 6 en 8 wordt slechts een correctie
beoogd in die zin, dat ook door de diverse bestuursorganen te nemen ambtshalve
besluiten onder de werking van de wet komen te vallen. Ter toelichting op de nieuwe onteigeningsparagraaf diene het volgende. 1. Uitgangspunt van het voorliggende wetsvoorstel is de splitsing in verwerving
van de grond, met inbegrip van onteigening, en de schadeloosstelling. Wat
het eerste betreft, de grondverwerving dienen de principebesluiten (de PKB
en de aanwijzing) tot aanleg met alle rechtswaarborgen omkleed genomen en
onherroepelijk geworden te zijn (eerder kan er niet worden onteigend). Op
dat moment staat vast dat de eigenaar van de grond afstand moet doen van (het
desbetreffende gedeelte van) zijn perceel. Een uitgebreide regeling van de
onteigening heeft in dit licht bezien nauwelijks toegevoegde waarde. Immers,
de uitkomst staat tevoren vast. Een andere zaak is de schadeloosstelling.
Indien niet tot minnelijke verwerving van de grond kan worden gekomen, staan
voor de grondeigenaar alle rechtsmiddelen open om tot een verantwoorde schadeloosstelling
te komen. Hierbij zij aangetekend, dat op grond van de onteigeningswet (verwezen
zij bijvoorbeeld naar artikel 54f) in samenhang met artikel 17 van het wetsvoorstel
een onteigening pas kan worden ingeschreven als een voorschot is betaald.
In de praktijk bedraagt die negentig procent van het gedane bod. Procedureel
betekent dit, dat het rechtbankvonnis in de openbare registers kan worden
ingeschreven, zodra beide principebesluiten onherroepelijk zijn geworden en
de schadeloosstelling dan wel een voorschot daarop is uitgekeerd.2. Gebleken is, dat volgt ook uit het voorgaande, dat onteigening op basis
van titel IIa van de onteigeningswet de meest voor de hand liggende procedure
blijft om de benodigde gronden in eigendom te verkrijgen. Voorwaarde voor
onteigening is evenwel dat er een administratieve onteigeningstitel voorhanden
dient te zijn. Dit betekent dat er een koninklijk besluit dient te zijn dat
een opsomming bevat van de te onteigenen percelen. Over het ontwerp van het
koninklijk besluit wordt – in afwijking van artikel 72a van de onteigeningswet –
de Raad van State niet gehoord (artikel 15). Bedacht moet worden dat in de
gevallen, waarin onteigening zal plaatsvinden, zulks zal geschieden nadat
beide principebesluiten onherroepelijk zijn geworden. Niet alleen zijn de
betrokken belanghebbenden in dat kader reeds gehoord doch tevens is de kring
van belanghebbenden bij de totstandkoming van de principebesluiten en van
de onteigeningsbesluiten dezelfde. Bovendien strekken de onteigeningsbesluiten
ter uitvoering van de onherroepelijk geworden principebesluiten en bevatten
zij in wezen niets nieuws.3. Overigens ligt het in de rede dat met deze administratieve onteigeningsprocedure
reeds wordt gestart voordat de beide principebesluiten onherroepelijk zijn
geworden. Het koninklijk besluit tot onteigening, dat een opsomming bevat
van de te onteigenen percelen, kan, zonder dat daarvoor een specifieke wettelijke
voorziening behoeft te worden getroffen, reeds tot stand worden gebracht,
zodat na het onherroepelijk worden van de beide principebesluiten in voorkomende
gevallen, indien minnelijk overleg met betrokkenen niets heeft opgeleverd,
onmiddellijk tot onteigening kan worden overgegaan.4. Ter bespoediging van de onteigeningsprocedure is er voorts impliciet
in voorzien dat direct na de totstandkoming van het koninklijk besluit kan
worden overgegaan tot dagvaarding (volgt uit artikel 16), dus nog lopende
de eventuele gerechtelijke procedures tegen het luchthavenbesluit. Hiermee
start de gerechtelijke onteigeningsprocedure. Als tegenhanger hiervan wordt
met het oog op de rechtszekerheid expliciet in artikel 16 juncto artikel 17
voorgesteld dat het vonnis van onteigening eerst in de openbare registers
kan worden ingeschreven, hetgeen tot eigendomsoverdracht leidt, nadat beide
principebesluiten in rechte onaantastbaar zijn geworden, blijkend uit een
verklaring van de griffie van de Afdeling bestuursrechtspraak van de Raad
van State (om na te gaan of tegen een bepaald besluit beroep is ingesteld)
of een uitspraak van de Afdeling bestuursrechtspraak van de Raad
van State. Indien dit niet zou worden geëxpliciteerd, zou het kunnen
voorkomen dat de eigendom reeds is overgegaan, voordat een van beide principebesluiten
door de Afdeling bestuursrechtspraak geheel of gedeeltelijk kan worden vernietigd.
In dit verband kan ook nog worden gewezen op het feit dat in elk raadsbesluit
tot onteigening op basis van een bestemmingsplan staat dat eerst zal worden
onteigend nadat het bestemmingsplan onherroepelijk is geworden. Deze norm
is gebaseerd op vast beleid van de Kroon. Dit aldus onderling afgestemde tweesporenbeleid
(de primaire besluitvorming met betrekking tot de aanleg van de vijfde baan
enerzijds en de onteigeningsprocedure anderzijds) kan een aanzienlijke tijdwinst
opleveren.5. Met betrekking tot de rechtsbescherming zij het volgende opgemerkt.
In de eerste plaats wordt afgezien van advisering door de Raad van State in
de administratieve onteigeningsprocedure daar de meerwaarde daarvan, naar
het oordeel van ondergetekenden, niet opweegt tegen de tijdwinst (geschat
op drie tot zes maanden) die dat oplevert. Op de tweede plaats zij gewezen
op de bepaling dat het onteigeningsvonnis van de rechtbank (nadat de principebesluiten
onherroepelijk zijn geworden) in beginsel onverwijld doch uiterlijk binnen
acht weken nadat het is uitgesproken in de openbare registers dient te worden
ingeschreven (en de daardoor te bewerkstelligen eigendomsovergang), hetgeen
substantiële tijdwinst oplevert (van circa acht tot tien maanden). De
mogelijkheden van verzet tegen het onteigeningsvonnis en, in hoogste instantie,
cassatie bij de Hoge Raad zijn onverkort van kracht. De eventuele inzet van
deze rechtsmiddelen kan evenwel niet meer worden gebruikt om de inschrijving
van het onteigeningsvonnis in de openbare registers en daarmee van de eigendomsoverdracht
te vertragen of te beletten. Wel kunnen aldus onjuistheden (ten aanzien van
de grond of de vergoeding daarvoor) alsnog achteraf worden hersteld zonder
dat dit leidt tot onnodige vertraging.6. Specifiek ter toelichting op artikel 17 diene nog het volgende. Ingevolge
artikel 59, derde lid, van de onteigeningswet gaat door inschrijving van het
vonnis houdende onteigening de eigendom op de onteigenaar over. Deze inschrijving
kan ingevolge de artikelen 54f, 54n en 59 van de onteigeningswet evenwel eerst
plaatsvinden nadat het vonnis kracht van gewijsde heeft verkregen. Het kan
echter geruime tijd, soms zelfs jaren, duren voordat een vonnis kracht van
gewijsde heeft verkregen. Teneinde de daaruit voortvloeiende vertraging bij
de eigendomsverkrijging te voorkomen, is in artikel 17 de mogelijkheid opgenomen
tot inschrijving van een onteigeningsvonnis, voordat het kracht van gewijsde
heeft verkregen. Dit kan overigens betekenen dat het vonnis reeds wordt ingeschreven
en de eigendom overgaat naar de onteigenaar, terwijl nog een cassatie- of
verzetprocedure aanhangig is. Mocht in het theoretische geval onverhoopt blijken
dat de onteigening door de rechtbank ten onrechte is uitgesproken, zal een
verplichting tot een betaling van een extra schadeloosstelling in geld ontstaan.
Een veroordeling door de rechter tot terugoverdracht van het onteigende is
niet goed denkbaar, al was het maar doordat dit na realisering van een luchthavenbesluit
praktisch niet goed voorstelbaar is. Overigens kan ook nog worden overwogen
een tweede maal een onteigeningsprocedure te entameren, indien de onteigening
bijvoorbeeld om formele redenen zou zijn afgewezen.De Minister van Verkeer en Waterstaat,T. NetelenbosDe Minister van Volkshuisvesting, Ruimtelijke Ordening en Milieubeheer,
a.i.,J. W. Remkes 
 
 Naar boven

 

Directe linkKopieer de link naar uw clipboard 

https://zoek.officielebekendmakingen.nl/kst-25863-10.html

Sluit modaal

 

Disclaimer
De hier aangeboden pdf-bestanden van het Staatsblad, Staatscourant, Tractatenblad, provinciaal blad, gemeenteblad, waterschapsblad en blad gemeenschappelijke regeling vormen de formele bekendmakingen in de zin van de Bekendmakingswet en de Rijkswet goedkeuring en bekendmaking verdragen voor zover ze na 1 juli 2009 zijn uitgegeven. Voor pdf-publicaties van vóór deze datum geldt dat alleen de in papieren vorm uitgegeven bladen formele status hebben; de hier aangeboden elektronische versies daarvan worden bij wijze van service aangeboden.

 

Over deze website
Contact
English
Help
Zoeken

Informatie hergebruiken
Privacy en cookies
Toegankelijkheid
Sitemap
Kwetsbaarheid melden

Open data
Linked Data Overheid
PUC Open Data

MijnOverheid.nl
Rijksoverheid.nl
Ondernemersplein.nl
Werkenbijdeoverheid.nl