Versterking ruimtelijk-economische structuur; Brief staatssecretaris over de stand van zaken met betrekking tot de voortgang in de uitvoering van de Langman-afspraken (economische ontwikkeling van het Noorden)
Staten-Generaal — Kamerstuk 
Datum: 2014-07-08 00:00:00.000000
Rechtsgebied: Wetgeving


(function (window, document, dataLayerName, id) {
 window[dataLayerName] = window[dataLayerName] || [], window[dataLayerName].push({ start: (new Date).getTime(), event: "stg.start" }); var scripts = document.getElementsByTagName('script')[0], tags = document.createElement('script');
 function stgCreateCookie(a, b, c) { var d = ""; if (c) { var e = new Date; e.setTime(e.getTime() + 24 * c * 60 * 60 * 1e3), d = "; expires=" + e.toUTCString() } document.cookie = a + "=" + b + d + "; path=/; Secure" }
 var isStgDebug = (window.location.href.match("stg_debug") || document.cookie.match("stg_debug")) && !window.location.href.match("stg_disable_debug"); stgCreateCookie("stg_debug", isStgDebug ? 1 : "", isStgDebug ? 14 : -1);
 var qP = []; dataLayerName !== "dataLayer" && qP.push("data_layer_name=" + dataLayerName), qP.push("use_secure_cookies"), isStgDebug && qP.push("stg_debug"); var qPString = qP.length > 0 ? ("?" + qP.join("&")) : "";
 tags.async = !0, tags.src = "https://koop.piwik.pro/containers/" + id + ".js" + qPString, scripts.parentNode.insertBefore(tags, scripts);
 !function (a, n, i) { a[n] = a[n] || {}; for (var c = 0; c < i.length; c++)!function (i) { a[n][i] = a[n][i] || {}, a[n][i].api = a[n][i].api || function () { var a = [].slice.call(arguments, 0); "string" == typeof a[0] && window[dataLayerName].push({ event: n + "." + i + ":" + a[0], parameters: [].slice.call(arguments, 1) }) } }(i[c]) }(window, "ppms", ["tm", "cm"]);
 })(window, document, 'dataLayer', 'f8b9eee5-8d9c-4ea1-abd5-83e174f29813');
 
 
 
Direct naar content
Navigatie
Contextinformatie
Publicatie
Acties
Inhoudsopgave
Gerelateerde informatie

Menu

U bent nu hier: 
Publicaties
Officiële publicaties

Inloggen

Primaire navigatie

Andere sites binnen Overheid.nl
Home
Uitgebreid zoeken
Mijn abonnementen
Help

Andere sites binnen Overheid.nl

Berichten over uw Buurt
Zoals vergunningen, bouwplannen en lokale regelgeving.

Rondom uw woonadres
Rondom een zelfgekozen adres

Dienstverlening
Zoals belastingen, uitkeringen en subsidies.

Naar dienstverlening

Beleid & regelgeving
Officiële publicaties van de overheid.

Naar beleid & regelgeving

Contactgegevens overheden
Adressen en contactpersonen van overheidsorganisaties.

Naar overheidsorganisaties

 
 
 
U bent hier:

Home

Kamerstuk 25017, nr. 42

 
 
 

Kamerstuk

Datum publicatie
Organisatie
Vergaderjaar
Dossier- en ondernummer
Datum brief

26-04-2002

Tweede Kamer der Staten-Generaal

2001-2002

25017 nr. 42

19-04-2002

 

 

 
 
 Toon meer van: Inhoudsopgave
 
 

 
 AanhefLichaamI. Voortgang uitvoering Langman-afspraken1. Langman-akkoord, drempelbrief en het gevoerde overleg2. Voortgang sinds 16 april 19983. Bestuurlijk overleg 4 maart 2002Ad 1. ICES-2Ad 2. ICES-3 en ICES/KIS-3Ad 3. Mogelijke voortzetting INS na 2002Ad 4. Voortgang afspraken met het Ministerie van SZWAd 5. Voortgang afspraken met het Ministerie van LNVAd 6. Voortgang afspraken met het Ministerie van V&WII. Voortgang Kompas voor het Noorden in 2000 en 2001a. Algemene toelichtingb. Verantwoordingc. Overzicht Kompasprogramma–programmaniveauCommitteringen Toelichting committeringenInvesteringen Toelichting investeringenWerkgelegenheidseffecten (in volledige arbeidsplaatsen) Toelichting additionele werkgelegenheidseffectend. Overzicht Kompas–Deelprogramma-niveauCommitteringen in miljoenen € (EZ-Kompas inclusief
IPR-Centraal) Investeringen (in miljoenen €) Werkgelegenheidseffecten (in volledige arbeidsplaatsen) e. Output en resultaten van enkele Marktthema's en van
deelprogramma's Stad en LandINDICATOREN Toelichting op thema M 1Thema M 2: Versterking van de marktsector in Noord-NederlandINDICATOREN Toelichting op thema M 2INDICATOREN Toelichting op thema M 3INDICATOREN Toelichting voortgang deelprogramma Stedelijke centraDeelprogramma L: Landelijk gebiedINDICATOREN Toelichting voortgang deelprogramma Landelijk gebiedf. Tot besluitOndertekening
 

 
 
 Toon meer van: Extra informatie
 
 

 
 

Informatie over publicatie

 

 

 
 Toon meer van: Gerelateerd
 
 

 
 Publicaties in kamerdossier

Kamerdossier 25017Toon alle publicaties in het hoofddossier

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Publicaties referendum

 

 

 

 

 

Authentieke versie (PDF)
bestandsgrootte: 55 Kb

Informatie

Gerelateerd

Printen

Delen

 
 
 
25 017Versterking ruimtelijk-economische structuurnr. 42BRIEF VAN DE STAATSSECRETARIS VAN ECONOMISCHE ZAKENAan de Voorzitter van de Tweede Kamer der Staten-Generaal's-Gravenhage, 19 april 2002Hierbij zend ik u, als coördinerend bewindspersoon voor het op het
Noorden toegespitst regionaal beleid, de stand van zaken met betrekking tot
de voortgang in de uitvoering van de Langman-afspraken.In deel I van deze brief zijn de resultaten van het Bestuurlijk Overleg
tussen een kabinetsdelegatie en een delegatie van het SNN d.d. 4 maart
jl. opgenomen. Als bijlage treft u een bijgewerkt schematisch overzicht van
de uitvoering van de Langman-afspraken aan.1In deel II van deze brief ga ik specifiek in op de feitelijke voortgang
in de uitvoering van het ruimtelijk-economisch ontwikkelingsprogramma Kompas
voor het Noorden. Dit heb ik u toegezegd in het Algemeen Overleg van de Vaste
Kamercommissie Economische Zaken van 5 juli 2001 (kamerstuk 25 017,
nr. 38).I. Voortgang uitvoering Langman-afspraken1. Langman-akkoord, drempelbrief en het gevoerde overlegOp 16 april 1998 hebben het kabinet en het Samenwerkingsverband Noord-Nederland
(SNN) bestuurlijk overleg gevoerd over het rapport van de Commissie Langman
en de door het SNN in «Kompas voor de Toekomst» neergelegde visie.
In dat overleg is een aantal afspraken gemaakt om via een regionaal toegespitste
aanpak het faseverschil in de economische ontwikkeling van het Noorden ten
opzichte van de rest van Nederland weg te werken (Kamerstukken II (1998–1999),
25 017, nr. 19). Op 23 oktober 1998 verscheen de zogenaamde drempelbrief
waarin het kabinet zijn besluit vastlegde over de ICES-2 pakketten. Daarin
stond een aparte paragraaf voor het Noorden met daarbij de verwachting dat
in de periode 1999–2010 in totaal 1 à 2 miljard gulden in het
Noorden terecht zou komen. Het Langman-akkoord en de drempelbrief 1998
vormen samen de Langman-afspraken. Voor een uitgebreidere beschrijving van
deze afspraken verwijs ik naar mijn brief van 22 juni 2001 (EZ 00000368).
Daarin werd verslag gedaan van het voortgangsoverleg van 9 april 2001.Kort na de vaststelling van de afspraken in 1998 is met de Vaste Commissie van Economische Zaken van uw Kamer afgesproken dat aan de
Tweede Kamer jaarlijks over de voortgang van de afspraken wordt gerapporteerd.Op 23 februari 1999 heeft een eerste voortgangsoverleg plaatsgevonden
tussen een kabinetsdelegatie en een bestuursdelegatie van het SNN. Op basis
hiervan is op 1 maart 1999 de voortgang aan uw Kamer gemeld en heeft
op 4 maart 1999 een Algemeen Overleg plaatsgevonden met uw Vaste Commissie
van Economische Zaken. In 2000 werd het voortgangsoverleg gevoerd op 24 februari.
Ik zond u daarover 24 maart een brief waarna de voortgang aan de orde
kwam in het Algemeen Overleg van 27 juni.Op 9 april 2001 is opnieuw een kabinetsdelegatie en een bestuursdelegatie
van SNN bij elkaar gekomen om stil te staan bij de voortgang van de afspraken.
De voortgang is besproken tijdens het Algemeen Overleg van 5 juli jl.2. Voortgang sinds 16 april 1998In het Regeerakkoord zijn de afspraken van 16 april 1998 bevestigd.
De afspraak in het Regeerakkoord, dat binnen de aangekondigde investeringsimpuls
tot 2010, gericht op ruimtelijk-economische structuurversterking, een bedrag
van NLG 1 à 2 miljard wordt vrijgemaakt voor een samenhangend pakket
van investeringen in het Noorden, is via de bovengenoemde drempelbrief toen
voor bereikbaarheid ingevuld tot en met 2010 en voor de overige afspraken
tot en met 2002 (Kamerstukken II (1998–1999), 25 017, nr. 11).Een zeer groot deel van het Noorden is als Doelstelling 2-gebied aangewezen
(Kamerstukken (1999–2000), 21 062, nr. 82). Een ander deel van
Noord-Nederland valt onder het zgn. Phasing Out-programma, bedoeld voor de gebieden die hun doelstellingsstatus hebben verloren.Tijdens het voortgangsoverleg van 23 februari 1999 is in verkennende zin
gesproken over de hoofdlijnen van de vormgeving van het EZ-instrumentarium:
de Investeringspremieregeling (IPR) en het structuurversterkend beleid. Afgesproken
werd dat de nadere vormgeving van het instrumentarium zou worden gepresenteerd
in de Nota Ruimtelijk Economisch Beleid (NREB). Dit is 1 juni 1999 geschied
(Kamerstukken (1998–1999), 26 570, nr. 1).Op basis van de op 16 april 1998 gemaakte afspraak over de programmatische
aanpak is eind 1999 door het SNN het «Kompas voor het Noorden; ruimtelijk-economisch
ontwikkelingsprogramma Noord-Nederland 2000 t/m 2006» opgesteld. Op
9 februari 2000 is dit goedgekeurd door de Provinciale Staten van de
noordelijke provincies. In het programma wordt aangegeven hoe het SNN zich
voorstelt de departementale en Europese middelen te besteden aan maatregelen
in de drie afgesproken deelprogramma's (economische kernzones en versterking
marktsector, ontwikkeling stedelijke centra, ontwikkeling landelijk gebied).
Een overzicht van de voortgang van het «Kompas» treft u in deel
II van deze brief aan. Jaarlijks geeft het ministerie van EZ beschikkingen
op de door SNN ingediende jaarprogramma's.Een van het Kompasprogramma afgeleid Enkelvoudig Programmeringsdocument
Noord-Nederland 2000–2006 (EPD-Noord-Nederland)is op 19 juli
2001 goedgekeurd door de Europese Commissie. De beschikkingsbevoegdheid ligt
bij het SNN. In 2001 en 2002 is meerdere malen overleg gevoerd met Noord-Nederland
in het kader van de grote nota's VIJNO, NVVP en in verband met een nieuwe
investeringsimpuls in het kader van ICES-3.3. Bestuurlijk overleg 4 maart 2002In het bestuurlijk overleg op 4 maart jl. hebben een kabinetsdelegatie
en een bestuursdelegatie van SNN de stand van zaken van de uitvoering van
de Langman-afspraken besproken. Evenals vorig jaar kan worden geconstateerd
dat de voortgang van de meeste afspraken voorspoedig verloopt. Om de voortgang
in de nieuwe kabinetsperiode te continueren is er extra aandacht voor de overdracht
van het dossier aan een nieuwe bewindspersoon. Dit wordt nodig geacht om de
speciale positie van Noord-Nederland, ook in de komende jaren, te benadrukken
zoals die o.a. naar voren komt in de afspraak dat het Noorden met langere
terugverdientijden mag rekenen wanneer het gaat om investeringsvoorstellen
in het kader van een nieuwe investeringsimpuls.Over een paar aandachtspunten is in dit overleg uitgebreider gesproken:1. ICES-22. ICES-3 en ICES/KIS-33. Mogelijkheid tot voortzetting INS na 20024. Voortgang afspraken met het Ministerie van SZW5. Voortgang afspraken met het Ministerie van LNV6. Voortgang afspraken met het Ministerie van V&WAd 1. ICES-2Onderwerp van gesprek was de invulling van de departementen van de ICES-2
pakketten voor zover het Noord-Nederland betreft. Meer in het bijzonder vroeg
SNN aandacht voor de invulling van de tweede tranche 2003–2010. In de
zogenaamde drempelbrief van 23 oktober 1998 werd een aantal toezeggingen
concreet ingevuld (voor infrastructuur voor de hele periode) maar voor de
meeste pakketten stond bij de invulling van de tweede tranche «PM».
Het kabinet schreef in de brief dat naar verwachting Noord-Nederland mocht
rekenen op een invulling van 1 à 2 miljard gulden. Destijds was voor
ruim 1 miljard gulden ingevuld. SNN wilde duidelijkheid over wat Noord-Nederland
nog tot 2010 kan verwachten. Via een inventarisatie begin dit jaar waren PM's
voor de eerste tranche (1999–2002) concreet ingevuld, maar die voor
de tweede tranche grotendeels niet.In het overleg ging ik vooral in op de 3 nog overgebleven PM's (2003–2010)
voor de thema's Vitaliteit Steden, Milieu en Ruimtedruk & ruimtelijke
kwaliteit.Ik stelde vast dat er met het vooruitzicht op nog vast te stellen bedragen
(incl. een noordelijk aandeel in de € 805 miljoen voor ICES/KIS
3) gesproken kan worden van een op termijn behoorlijke invulling van deze
kabinetsafspraak ten aanzien van het Noorden.Op mijn voorstel is nog afgelopen maand gekeken wat nog aanvullend gemeld
zou kunnen worden van rijkszijde en dat op te nemen in de Voortgangsbrief
aan de Tweede Kamer met verwijzing naar financiële bronnen. Een snelle
tweede inventarisatieronde leverde samen met wat bekend was bij het bestuurlijk
overleg het volgende beeld op.• ICES/KIS 3, waarover de Tweede Kamer op 26 maart 2002 is ingelicht
(zie verder punt 2 van deze paragraaf), kan gezien worden als het vervolg
op ICES-2, thema kennis.• Voor mijn collega op LNV is het momenteel nog te vroeg om de PM voor Ruimtedruk & ruimtelijke kwaliteit in te vullen voor 2003–2010,
op een kleine € 4,5 miljoen na voor natte natuur.• Mijn collega opVROM bevindt zich in een zelfde positie voor het
thema milieu. Maar voor beide thema's geldt dat naarmate het landelijk beleid
meer uitwerking krijgt, ook het Noorden daarvan bepaalde bedragen tegemoet
kan zien.• Bij het thema Vitaliteit Steden speelt enerzijds mee dat het ISV-onderdeel
van het GSB-beleid deels de invulling is van dit ICES-thema (zie tekst bij
afspraken 19 en 20 in Overzicht) en anderzijds de ontwikkeling van een nieuwe
generatie stadsconvenanten 2005–2009. Omdat de verdeelsleutel nog niet
vaststaat is het nog onbekend welke bedragen Groningen, Leeuwarden en Emmen
in die periode tegemoet kunnen zien.Samengevat kunnen voor 3 thema's momenteel dus nog geen bedragen worden
ingevuld.Ad 2. ICES-3 en ICES/KIS-3Door de sombere economische situatie is de inschatting gemaakt dat het
voor een nieuwe investeringsimpuls beschikbare budget zeer gering is in verhouding
tot alle ingediende projectvoorstellen. Er komt dus geen investeringsimpuls
zoals de bedoeling was. Hierover heeft het kabinet u zeer onlangs middels
een brief geïnformeerd (de zgn. bouwstenenbrief van 15 april jl.).
Het Noorden heeft, evenals de andere landsdelen, een bijdrage geleverd aan
de brief in de vorm van een bijlage.SNN stelde tijdens het bestuurlijk overleg het punt aan de orde dat het
CPB bij het beoordelen van de investeringsvoorstellen de afspraak met het
Noorden over de langere terugverdientijden niet heeft meegenomen. Bij de kabinetsbeoordeling
van de voorstellen zal de betreffende Langman-afspraak een nadrukkelijk aandachtspunt
moeten zijn. Voor ICES/KIS-3 is voor de periode 2003–2010 een bedrag
van € 805 miljoen beschikbaar. ICES/KIS-3 heeft een eigen traject,
o.a. inhoudend dat projectvoorstellen de geldende tenderprocedure volgen,
waarvoor een «proposal» moet worden ingediend. In dit kader kunnen
voor Lofar, NIDO en Biomade voorstellen worden ingediend. Bij Technomatch
is voortzetting in elk geval afhankelijk van een dit jaar te houden evaluatie.
Ten slotte zal over het NIDO tussen EZ, VROM en NIDO nog nader overleg plaatsvinden
in verband met de inhoudelijke relatie met acties rond maatschappelijk verantwoord
ondernemen (MVO).Ad 3. Mogelijke voortzetting INS na 2002Bij de start van Kompas werd deze Investeringspremieregeling Niet-Steungebieden
toegestaan als een tijdelijke maatregel tot en met 2002. SNN wil de regeling
voortzetten. Voortzetting van de INS is afhankelijk van een voor beide partijen
bevredigend evaluatieresultaat. Deze evaluatie zal in september zijn afgerond.
Hierdoor kan tijdig worden besloten of en hoe INS na 2002 zal worden voortgezet.Ad 4. Voortgang afspraken met het Ministerie van SZWIn de afgelopen jaren is steeds gesproken over het tegenvallen van wat
in het Noorden van de ESF-middelen neerslaat. Hierover is een aantal afspraken
gemaakt.Het Ministerie van SZW en het Noorden zijn overeengekomen dat het monitoren
van de besteding van Arbeidsvoorzieningsmiddelen in Noord-Nederland op een
andere wijze ingevuld gaat worden. De oorspronkelijke afspraak was dat jaarlijks
gemiddeld € 47,2 miljoen (104 miljoen NLG) naar het Noorden zou
gaan. Monitoring van deze afspraak zal voortaan gebeuren middels
de scholings- en activeringsbudgetten van de gemeenten.In 1998 betrof een van de Langman-afspraken de vrijval van ID-banen. Afgesproken
werd dat eventuele vrijval van ID-banen terecht zou komen in Noord-Nederland.
Verschil van mening is ontstaan tussen SZW en SNN of het ging om een eenmalige
actie of dat de afspraak sloeg op de hele periode t/m 2006. Bij vrijval van
banen in de jaren 1999 en 2000 heeft het Noorden 421 banen extra toegewezen
gekregen. Bij eventuele toekomstige vrijval zal de positie van het Noorden
worden gerespecteerd.De ingewikkelde structuur van de O&O-fondsen draagt volgens het SNN
bij aan het probleem dat het Noorden niet aan het geld uit deze fondsen kan
komen. Dit is een landelijk probleem. Na een trage start komt de regeling
nu op gang. Aan de hand van een voorstel met concrete voorbeelden van problemen
uit het Noorden zal in overleg met de minister van SZW naar een praktische
oplossing worden gezocht.Ad 5. Voortgang afspraken met het Ministerie van LNVTijdens het Bestuurlijk Overleg op 9 april 2001 concludeerden het SNN
en de minister van LNV dat landelijk geldende criteria voor het Stimuleringskader
een substantiële bijdrage aan Kompas in de weg hebben gestaan. Naar aanleiding
hiervan is het Stimuleringskader omgevormd tot een flexibeler landelijk werkende
regeling. Hierdoor kan de achterstand die is opgelopen bij het wegzetten van
de NLG 75 miljoen voor het Noorden worden ingelopen en komt de programmatische
inzet van middelen op gang.Eind 2001 is het UILNN (Uitvoeringsprogramma Innovatieve Landbouw Noord-Nederland)
in uitvoering gekomen. In het bestuurlijk overleg van 4 maart jl. is
overeengekomen de regeling in 2003 en 2004 voort te zetten voor een bedrag
van jaarlijks NLG 5 miljoen. De minister van LNV zegde ook toe voor dezelfde
jaren tezamen NLG 5 miljoen aan het Noorden beschikbaar te stellen voor biologische
landbouw en NLG 5 miljoen voor agrarisch natuurbeheer. Dit wel onder de voorwaarde
dat voor deze twee thema's goede projectvoorstellen worden ingediend.Het SNN werkt aan een Agenda voor het landelijk gebied van Noord-Nederland.
Met deze Agenda wil het Noorden zich voorbereiden op diverse ontwikkelingen
die zich komende jaren in het landelijk gebied zullen voordoen. De minister
van LNV verwelkomde de suggestie van het Noorden om samen met LNV op te trekken
in het traject.Ad 6. Voortgang afspraken met het Ministerie van V&WMede door tegenvallende ICES-middelen bestaat er een groot gat tussen
wat in het Bereikbaarheidsprofiel voor het Noorden nodig is voor de thema's
duurzaam veilig en bereikbaarheid (€ 90,5 miljoen per jaar) en wat
er te verwachten valt (€ 15,7 miljoen per jaar). Het Noorden is
voorstander van decentralisatie van het NVVP. Maar met het beschikbare budget
kunnen taakstellingen niet worden gerealiseerd. SNN wilde graag aanpassing
van de landelijke verdeelsleutel. Het Ministerie van V&W bepleitte daarentegen
herverdeling van prioriteiten in de regio. Dit omdat er een grote spanning
is tussen wat landsdelen vragen en wat beschikbaar komt.Over een aantal infrastructurele projecten is inhoudelijk gesproken. Er
is een regionale voorverkenning geweest naar de N33 (Assen-Veendam-A7). Het
project kan worden meegenomen in de 2e fase van Duurzaam Veilig. De A28 en
N31 («Haak om Leeuwarden») lopen mee in ICES en vallen in categorie
«A». SNN was van mening dat beide projecten hoge prioriteit hebben
en niet uitsluitend afhankelijk moeten zijn van ICES, maar het ministerie
van V&W wenste vast te houden aan de afspraak dat voor de N31 pas na 2010
rijksbijdragen zijn gepland; ICES dient ervoor om het project
eventueel naar voren te schuiven. De A28 moet nog worden getoetst aan de doelstellingen
en trajectsnelheden van het NVVP. SNN maakte duidelijk niet tevreden te zijn
over koppeling van de projecten aan de nieuwe criteria rond trajectsnelheid
van het NVVP. Volgens haar zijn het echte probleempunten die verbonden zijn
met het faseverschil van het Noorden. Het SNN bood ter plekke de Koersnota
STOV aan het kabinet aan. Het STOV was als ICES-project ingediend en staat
in categorie B. Aan het voorstel wordt nog gewerkt en de hoop is het project
naar categorie A zal kunnen doorschuiven.II. Voortgang Kompas voor het Noorden in 2000 en 2001a. Algemene toelichtingKompas voor het Noorden is een ruimtelijk-economisch ontwikkelingsprogramma
voor de jaren 2000 t/m 2006 dat tot doel heeft de sociaal-economische achterstand
van het Noorden ten opzichte van de rest van Nederland weg te werken. De belangrijkste
indicator betreft de netto gecreëerde werkgelegenheid. De commissie Langman
berekende destijds dat het Noorden tussen 2000 en 2010 (ICES-periode) een
additionele werkgelegenheidsgroei moest hebben van 43 000 banen om de
achterstand in te lopen. Het Kompasprogramma is te beschouwen als het spoorboek
voor de eerste zeven jaar, gelijklopend met de huidige looptijd van de Structuurfondsen.
Dit programma is niet een statisch geheel; via bijstelling in jaarprogramma's
kan worden ingespeeld op veranderende omstandigheden.Met ruwweg een geplande overheidsbijdrage van Rijk en EU samen van circa € 2,5
miljard is de ambitie om in de totale Kompasperiode € 6,35 miljard
aan regionale investeringen (overheid en privaat) uit te lokken. Het EPD voor
het Noorden, waaraan de EU bijdraagt uit de structuurfondsen, maakt integraal
deel uit van het Kompas voor het Noorden. De EU en de ministeries van V&W
en EZ zijn met hun (beoogde) bijdragen aan Kompas van elk boven € 500
miljoen de belangrijkste financiers van Kompasacties. Achtergrond van de financiële
steun aan Kompas is dat het Rijk via het regionaal economisch beleid de economische
ontwikkeling van steden, regio's en landelijk gebied bevordert. Op die wijze
wordt een evenwichtige spreiding van economische groei in Nederland nagestreefd.
Bij de uitwerking van dit beleid gaat het onder meer om het stimuleren van
provincies en grote steden tot het voeren van beleid waarmee de eigen economische
potenties zo goed mogelijk worden benut. Dit gebeurt onder andere via het
ondersteunen van regio's met economische achterstanden. Voor de versterking
van de economische structuur van het Noorden draagt het ministerie van EZ € 545
miljoen bij aan het Kompas van het Noorden (periode 2000–2006).Het Kompas kent drie deelprogramma's, kort aangeduid als: Markt, Stad
en Land. Daarbinnen zijn thema's benoemd, waaronder een of meerdere maatregelen
vallen.In totaal worden in het Kompas een kleine 50 maatregelen onderscheiden.
Hieraan wordt budget toegekend waaruit dan weer projectsubsidies worden verstrekt
of regelingenbudgetten worden gefinancierd.Hieronder volgt een aantal resultaten op hoofdlijnen, op het niveau van
totaal en deelprogramma's, die de voortgang van Kompas in 2000 en 2001 weergeven;
onder dit niveau ligt het niveau van thema's, waarvan de belangrijkste naar
voren worden gehaald. Voor een compleet beeld op het daaronder gelegen maatregelniveau
(voor EZ/EFRO) verwijs ik naar het door het SNN aan U verzonden rapport «Voortgang
van het Kompas voor het Noorden in 2000 en 2001». Kompas ging de facto pas in de zomer 2000 van start. De goedkeuring van
het EPD-D2 Noord-Nederland door de Europese Commissie, naast EZ de andere
grote financieringsbron, kwam pas in de zomer van 2001. Via voorfinanciering
van Europese middelen door EZ kon toch een voortvarende start worden gemaakt.
Recent is door SNN een analyse uitgevoerd van de voortgang over de periode
tussen de start van het programma en ultimo 2001. Die analyse is uitgevoerd
op basis van het monitoringsysteem dat tussen EZ en SNN is overeengekomen.
Over het systeem van monitoring van Kompas heb ik u op 22 juni 2001 (ten
behoeve van het AO van 5 juli 2001) een brief gestuurd, kenmerk O/REB/EBR
01032204.b88.b. VerantwoordingOp basis van de SNN-rapportage is onderstaand een samenvattend overzicht
opgesteld ten behoeve van deze voortgangsbrief. De genoemde cijfers wijken
hier en daar af van die van de SNN-rapportage omdat ontwikkelingen, geboekt
met EU-middelen én EZ-Kompasmiddelen, zo veel mogelijk bij elkaar opgeteld
worden weergegeven. In het programma komen deze financieringsstromen bijna
altijd bij elkaar samen, tot op projectniveau toe. In de SNN-rapportage mogen
daarentegen de weergegeven effecten van EZ-Kompas, EFRO en Phasing Out echter
niet zo maar bij elkaar opgeteld worden vanwege verregaande overlapping. De
rapportages zijn naast elkaar weergegeven vanwege de uiteenlopende informatie-eisen
van de subsidiegevers. Daarnaast is de IPR-centraal, niet beheerd door het
SNN, nu geïntegreerd in de cijfers van het marktprogramma weergegeven.De resultaten van maatregelen, die tot het domein van andere departementen
behoren en waarover SNN niet het beheer heeft (waar dus sprake is van niet-programmatische
inzet van rijksmiddelen) zijn ook in dit overzicht niet opgenomen. Voor zover
wel informatie is ontvangen van die departementen over inzet van middelen
en verwachte effecten wordt daarvan melding gemaakt in deze voortgangsbrief.
Het betreft overigens vaak maatregelen waarvan niet veel effect werd verwacht
qua creatie van additionele werkgelegenheid, hetzij omdat het om voorwaardenscheppende
maatregelen gaat (m.n. infrastructuur) hetzij omdat vooral ingezet wordt op
behoud van werkgelegenheid (m.n. landbouw en arbeidsmarkt). Om het heel concreet
te zeggen: van de additionele werkgelegenheidsgroei die aanvankelijk aan het
totale programma werd toegedicht, 18 000 arbeidsjaren, blijft 14 500
over als streefgetal indien geen rekening wordt gehouden met de niet-programmatisch
ingevulde (en dus niet door SNN beheerde) maatregelen.De inzet van middelen van V&W in Noord-Nederland is qua omvang zeer
aanzienlijk: naast de afgeronde en de lopende realisatieprojecten zal circa € 375
miljoen worden ingezet voor de B-projecten in de periode 1999–2010.
Daarnaast heeft het kabinet maximaal € 2,72 miljard (NLG 6 miljard)
gereserveerd als rijksbijdrage in de snelle OV-Noord (ZZL). Voor een preciezer
beeld van bereikbaarheidsprojecten wordt verwezen naar het bijgevoegde Overzicht
Langman-afsprakenDe hieronder gepresenteerde resultaten betreffen grotendeels nog verwachtingen
op basis van de concrete activiteiten die zijn opgestart. Volgend jaar vindt
een externe evaluatie plaats (midterm review) die de validiteit van deze analyse
die is uitgevoerd door het Samenwerkingsverband Noord Nederland (SNN) moet
aantonen. De cijfers hebben bijna uitsluitend betrekking op de maatregelen
vallend onder het Kompas waarop SNN zelf via de geldstromen voor het programma)
mede sturing geeft, plus de centrale IPR.Achtereenvolgens worden voortgangscijfers genoemd over 2000 en 2001 tezamen
op het niveau van het hele Kompasprogramma, de deelprogramma's en enkele belangrijke
thema's. Gekeken wordt naar met name: committeringen en naar de (verwachte) effecten
als totale investeringen en (verwachte) additioneel gecreëerde werkgelegenheid.
Voor ieder gecommitteerd project is immers het toegekende bedrag, de totale
investeringsomvang en het voorziene werkgelegenheidseffect bekend. Optelling
van alle projecten levert echter slechts bruto-effecten op; voor een deel
zijn die effecten niet additioneel. Bij de effect-indicator voor de additionele
werkgelegenheid gaat het nadrukkelijk om schattingen, die volgens bepaalde
aannames (vermeld in bijlage B.4 van het Kompasprogramma (2000)) de bruto-verwachtewerkgelegenheidscijfers
van de maatregelen terugbrengen tot een reëler netto geheel. Met de al
gememoreerde, eind 2002/begin 2003 uit te voeren «mid term review»
kan wellicht een meer verfijnde inschatting van deze effecten worden bereikt.De cijfers over 2000 en 2001 worden om de voortgang goed in beeld te brengen
vergeleken met de doelstellingen van de Kompasperiode en uitgedrukt in percentages.
Het rekenkundig gemiddelde over 2 van de 7 jaar is ca. 28%.c. Overzicht Kompasprogramma–programmaniveauCommitteringen Beschikbare budgetgecommitteerd
31-12-01%Europese én EZ-Kompasgelden   € 895 mln € 228 mln25Toelichting committeringenHet betreft hier dus vastgelegde publieke (EU + EZ) middelen. In deze
cijfers is de IPR-Centraal meegenomen Van dit bedrag van € 228 miljoen
gaat € 114 miljoen (50%) naar de bedrijfsgerichte regelingen, IPR-centraal
endecentraal en INS, NIOF, HRM en KITS-regeling.Voor laatstgenoemde regelingen zijn de budgetten soms voor meerdere jaren
vastgelegd; het genoemde bedrag geeft niet de committeringen aan derden weer.Investeringen doel totale
investeringen (t/m 2006)invulling investeringen
31/12/01 % € 4 406€ 1 145 26Toelichting investeringenDeze belangrijke Kompas-indicator geeft weer tot welk investeringsvolume
publieke en private partijen hebben besloten. Grofweg is de in het Kompas
voorziene verhouding publiek/privaat: 1:3Werkgelegenheidseffecten (in volledige arbeidsplaatsen) Doel Kompas, additioneel realisatie additioneel% 18 000 5 913 33 (gemiddelde minimum en maximum doel ad 13 300–22 700)  Toelichting additionele werkgelegenheidseffectenHet gaat hier om de verwachte, additionele werkgelegenheidseffecten van de committeringen en de daarmee uitgelokte investeringen samen (= totale
investeringen). Om een indruk te geven: totaal Kompasdoel van bruto gecreëerde
werkgelegenheid bedraagt: circa 47 000 tot en met 2006.d. Overzicht Kompas–Deelprogramma-niveauCommitteringen in miljoenen € (EZ-Kompas inclusief
IPR-Centraal)  Beschikbaar
budget vastgelegd budget % Markt € 469 € 131 28 Stad€ 41,3 € 22,4 54 Land € 45,4 € 13,129Investeringen (in miljoenen €)  Doel totale investeringen (t/m 2006) Invulling investeringen % Markt€ 3 610 € 919 25 Stad € 561 € 18232 Land € 235 € 44 19Werkgelegenheidseffecten (in volledige arbeidsplaatsen)  Doel Kompas,
additioneelrealisatie additioneel % Markt 13 700 4 52233 Stad 3 700 1 391 38 Land 600* PM< 2* deze aanname oogt niet heel reëel omdat in Kompas voor het bruto-doel
eveneens 600 staat ingevulde. Output en resultaten van enkele Marktthema's en van
deelprogramma's Stad en LandThema M 1: Verbetering vestigingsvoorwaarden t.b.v. bestaande en nieuwe
bedrijvigheid in economische kernzonesINDICATOREN Output Doel t/m 2006 Invulling per 31-12-01 % Aantal ha nieuw aangelegd netto, uitgeefbaar bedrijventerrein 1 000   79,8 8 aantal ha bruto gerevitaliseerd bedrijventerrein 1 100   45,8 4,1 aantal m2 gerealiseerde starterscentra   –7 220  aantal bedrijven dat financiële ondersteuning krijgt  420  109 26 aantal promotiecampagnes   14   8 57,1    Resultaat (incl. IPR Centraal)   Bruto gecreëerde werkgelegenheid 43 050 5 114 12 waarvan additioneel 9 075 2 662 29 Totale investeringen€ 2 321 mln. € 637 mln. 27Toelichting op thema M 1Het vestigings- en investeringsklimaat in de economische kernzones is
sinds de start van Kompas duidelijk verbeterd. Met name veel logistieke voorzieningen
hebben beslag gelegd op de Kompasmiddelen. De aanleg van bedrijventerreinen
vordert maar het tempo van de besluitvorming (beschikkingen) blijft achter
bij de ambitieuze verwachtingen. Dat is eveneens het geval met revitalisatie
van bedrijventerreinen. Daarentegen kan van de decentrale IPR 2000 (vestiging)
gezegd worden dat het een succesvol instrument is bij de vestiging van stuwende,
industriële en dienstverlenende bedrijven. Opvallend daarbij is de grotere
doelmatigheid van de investeringen (qua bruto werkgelegenheidseffect) dan
verwacht. Daarnaast valt op dat – mede door het grote aandeel van decentrale
en centrale IPR in het totaal van M 1 – een relatief groot deel van
de verwachte bruto werkgelegenheidscreatie als (verwacht) additioneel bestempeld
kan worden.Thema M 2: Versterking van de marktsector in Noord-NederlandINDICATOREN Output Doel t/m 2006 Invulling per 31-12-01 % aantal bedrijven dat financiële ondersteuning krijgt 3 780  872 23 aantal deelnemende MKB-bedrijven, die betrokken zijn bij kennistransfers   –2 486  aantal doorgelichte branches   15   1 6,6     Resultaat   Bruto gecreëerde werkgelegenheid (fte's) 4 625 3 314 71,6 waarvan naar schatting additioneel 4 625 1 860 40,2 Totale investeringen € 1 107,8 mln. € 266 mln. 24Toelichting op thema M 2Het beeld van de verbetering van ontwikkelingsmogelijkheden van het bestaande
bedrijfsleven is overwegend positief. Dat geldt in versterkte mate voor de
activiteiten ter verhoging van het kennisniveau bij bedrijven. Meerdere projecten,
ontwikkeld door bijvoorbeeld de Noordelijke Kamers van Koophandel, Syntens
en het Technologiecentrum Noord-Nederland zijn met Kompasgelden van de grond
gekomen. De diverse subsidieregelingen lopen volgens verwachting of, in het
geval van de IPR 2000 (uitbreiding) en de KITS 2000, boven verwachting.Evenals bij thema M 1 springt de verwachte doelmatigheid van de projecten
bij het scheppen van additionele werkgelegenheid er uit. Werd aanvankelijk
nog uitgegaan van een investeringsbedrag van € 239 000 per
nieuwe fte, nu wordt hier inmiddels een gemiddeld investeringsbedrag genomen
van € 143 000 per nieuwe fte. Ook bij M 2 ligt de verklaring
mogelijk bij het grote aandeel subsidieregelingen op het geheel van M 2-activiteiten. Thema M 3: Versterking arbeidsaanbod in Noord-NederlandINDICATOREN Output Doel t/m 2006 Invulling per 31-12-01 % Aantal MKB-bedrijven met fin. ondersteuning uit regeling HRM – 300  Aantal samenwerkingsprojecten tussen onderwijs en bedrijfsleven PM 4     Resultaat   Bruto gecreëerde werkgelegenheid (fte's) PM 485  waarvan naar schatting additioneel – –  Totale investeringen € 181,1 mln.€ 16,5 mln. 9,1Toelichting op thema M 3Dit thema blijft niet alleen vergeleken met de andere M-thema's maar ook
in absolute zin achter bij de verwachtingen. De tenderprocedure «Verbering
werking arbeidsmarkt» leidt weliswaar tot veel respons maar de aansluiting
van de projecten bij de inhoud en doelstellingen van het Kompasprogramma is
tot dusver niet bevredigend te noemen. Dit kan deels verklaard worden uit
de onduidelijkheid die aanvankelijk bestond over de financieringsmogelijkheden
van middelen uit EZ/Kompas en EFRO, in het bijzonder in relatie tot de mogelijkheden
vanuit het ESF. Inmiddels is gebleken dat de ruimte voor inzet van genoemde
middelen kleiner is dan vooraf werd aangenomen.De voortgang van de subsidieregeling Human Resource Management (HRM 2001)
blijft eveneens nog achter bij de verwachtingen. In de tweede helft van 2001
is echter het aantal afgegeven beschikkingen behoorlijk toegenomen.In aanvulling op de gegevens van het SNN: Het ministerie van SZW zet voor
de versterking van het arbeidsaanbod uitsluitend nationaal geldende instrumenten
in. Informatie m.b.t. een regionale uitsplitsing van de
beleidsuitvoering is beperkt beschikbaar.Met betrekking tot de sluitende aanpak schat SZW in dat in het Noorden
4 500 trajecten afgewikkeld zullen worden (ook in toekomst). De cijfers
met betrekking tot de sluitende aanpak over 2001 zijn nog niet beschikbaar.Ten aanzien van ESF-3 voor de periode 2000–2006 zijn momenteel bijna
alle (22) aanvragen uit het Noorden nog in behandeling. Tot nu toe is op een
tweetal projecten beschikt, waarmee een bijdrage is gemoeid van € 1 464 550.
Over de toegang van SNN tot de landelijke O&O-fondsen voor projecten scholing
van werkenden zal overleg komen conform de toezegging van het ministerie van
SZW bij het Bestuurlijk Overleg van 4 maart jl.Met betrekking tot uitstroombevordering gesubsidieerde arbeid (maatregel
M 3.2.c) zijn aan het Noorden in 2000 en 2001 in totaal 10 358 ID-banen
toegekend plus nog 435 extra ID-banen. Voor 2002 zijn inmiddels 6 291
ID-banen toegekend. Deelprogramma S : Stedelijke centraINDICATOREN Output Doel t/m 2006 Invulling per 31-12-01 % Aantal ha bruto gerevitaliseerd bedr.terrein 
  –   30  Aantal gerealiseerde toeristische voorzieningen PM   3  Aantal nieuwe kennisinstituten   3   –  Aantal uitgebreide kennisinstituten   –   2 Aantal nieuwe HBO-opleidingen   5   –     Resultaat   Aantal m2 nieuw ontwikkeld bruto kantooroppervlak 220 000 217 800 99 Aantal m2 gerenoveerd bruot kantooroppervlak 200 000 5 800 2,9 Bruto gecreërde werkgelegenheid (fte's) 2 300 8 106,3  waarvan naar schatting additioneel 1 391   60,4  Totale investeringen€ 561,3 mln. € 182,1 mln. 32,4Toelichting voortgang deelprogramma Stedelijke centraOpvallend is de progressie die is geboekt bij de vernieuwing van stationsgebieden.
In 2000 en 2001 is praktisch de gehele Kompasdoelstelling gehaald voor nieuw
kantooroppervlak. Op het gebied van binnenstadsvernieuwing bleven de ontwikkelingen
echter achter bij de verwachtingen. De voortgang bij de versterking van het
aanbod van toeristische, culturele en sportvoorzieningen komt wel ongeveer
overeen met de verwachtingen. Dit geldt ook voor versterking positie HBO en
stimuleren van kennisgeöriënteerde bedrijvigheid. Daar is een aantal
omvangrijke projecten van start gegaan. Vanwege het sterk voorwaardenscheppende
karakter van de investeringen vertalen deze projecten zich echter niet geheel
overeenkomstig de doelstellingen in directe economische effecten.Deelprogramma L: Landelijk gebiedINDICATOREN Output Doel t/m 2006 Invulling per 31-12-01 % Aandeel met projecten bereikte agrariërs 75% –  Aantal ha bij projecten betrokken landbouwgebied 500 650 >100 Aantal ha bij projecten betrokken tuinbouwgebied 50 –  Aantal km opgewaardeerde vaarroutes (recreatie) – 62,5     Resultaat   Bruto gecreëerde werkgelegenheid (fte's) 600 111,3  waarvan naar schatting additioneel600* PM < 2% Totale investeringen € 235 mln. € 45,8 mln. 19,4%* deze aanname oogt niet heel reëel omdat in Kompas voor het bruto-doel
eveneens 600 staat ingevuld Toelichting voortgang deelprogramma Landelijk gebiedMet name door de vertraging die in 2000 en 2001 is ontstaan in de uitvoering
van de land- en tuinbouwgerichte maatregelen loopt de voortgang in dit deelprogramma
nog achter bij de verwachtingen. In het kader van de Langman-afspraken is
dit punt – de niet-rechtstreekse deelname van het ministerie van LNV
in het Kompas – uitgebreid aan de orde geweest. Met het beschikbaar
komen van ongeveer € 4,5 miljoen aan middelen vanuit LNV voor het
Uitvoeringsprogramma Innovatie Landbouw Noord-Nederland zijn echter de voorwaarden
gecreëerd om een versnelling daarin aan te brengen. De resultaten van
het Bestuurlijk Overleg van 4 maart jl. versterken deze ontwikkeling.Voor toerisme en recreatie verloopt de voortgang volgens de verwachtingen
van het Kompasprogramma. Vooral met waterrecreatie is de afgelopen twee jaar
een forse stap gezet in het bereiken van de doelstellingen. Van de gerealiseerde
investeringen van dit deelprogramma neemt de waterrecreatie bijna € 39
miljoen voor zijn rekening.In aanvulling op deze informatie van SNN kan gemeld worden dat op het
terrein van verbreding landbouw (maatregel L 1.2) het ministerie van LNV specifiek
voor Noord-Nederland een experiment heeft opgezet in de vorm van de Verspreidingsregeling
Landelijk Gebied.Deze regeling heeft een tendervorm; eind 2001 zijn de eerste projectvoorstellen
beoordeeld. De Minister van LNV heeft momenteel 11 projecten gehonoreerd,
waarmee een klein miljoen euro subsidie is gemoeid. In 2002 wordt de werkingssfeer
van de regeling geëvalueerd.Op het gebied van de kwaliteitsverbetering agrarische sector en natuur/landschap
(in Kompas de maatregelen L 2.1, L 2.3 t/m L 2.5) speelt via het instrument
van de landinrichting een gebiedsgerichte aanpak op 25 locaties in het Noord
Nederland. Hierdoor worden ontwikkelingskansen van de agrarische sector vergroot
en is ook de omgevingskwaliteit toegenomen. De Minister van LNV stelt uit
diverse subsidieregelingen en investeringsprogramma's jaarlijks circa € 75
miljoen beschikbaar voor de drie noordelijke provincies.Ten aanzien van maatregel S 1.1 Voorinvesteringen ten behoeve van ontwikkeling
stadslandschappen voor toekomstige woongebieden en bedrijvenparken zijn, behalve
onderzoek, geen concrete vorderingen te melden.f. Tot besluitIn II.b van deze brief heb ik uitgelegd waarom de opzet van de in deze
brief gepresenteerde cijfers over de uitvoering van Kompas in 2000 en 2001
iets anders is dan de opzet van de SNN-rapportage. Voor het SNN-product, dat
onder zeer grote tijdsdruk tot stand kwam, heb ik veel waardering. Ik stel
me voor de procedure met SNN zó kort te sluiten dat u vanaf volgend
jaar de cijfermatige voortgang Kompas krijgt in de vorm van de SNN-rapportage
als bijlage bij mijn brief over de voortgang bij de uitvoering van de Langman-afspraken.De Staatssecretaris van Economische Zaken,G. Ybema XNoot1Ter inzage gelegd bij het Centraal Informatiepunt Tweede Kamer. 
 
 Naar boven

 

Directe linkKopieer de link naar uw clipboard 

https://zoek.officielebekendmakingen.nl/kst-25017-42.html

Sluit modaal

 

Disclaimer
De hier aangeboden pdf-bestanden van het Staatsblad, Staatscourant, Tractatenblad, provinciaal blad, gemeenteblad, waterschapsblad en blad gemeenschappelijke regeling vormen de formele bekendmakingen in de zin van de Bekendmakingswet en de Rijkswet goedkeuring en bekendmaking verdragen voor zover ze na 1 juli 2009 zijn uitgegeven. Voor pdf-publicaties van vóór deze datum geldt dat alleen de in papieren vorm uitgegeven bladen formele status hebben; de hier aangeboden elektronische versies daarvan worden bij wijze van service aangeboden.

 

Over deze website
Contact
English
Help
Zoeken

Informatie hergebruiken
Privacy en cookies
Toegankelijkheid
Sitemap
Kwetsbaarheid melden

Open data
Linked Data Overheid
PUC Open Data

MijnOverheid.nl
Rijksoverheid.nl
Ondernemersplein.nl
Werkenbijdeoverheid.nl