Mensenrechtenstrategie voor het buitenlands beleid; Brief van de Ministers van Buitenlandse Zaken en voor Ontwikkelingssamenwerking
Staten-Generaal — Kamerstuk 
Datum: 2019-09-23 00:00:00.000000
Rechtsgebied: Wetgeving


(function (window, document, dataLayerName, id) {
 window[dataLayerName] = window[dataLayerName] || [], window[dataLayerName].push({ start: (new Date).getTime(), event: "stg.start" }); var scripts = document.getElementsByTagName('script')[0], tags = document.createElement('script');
 function stgCreateCookie(a, b, c) { var d = ""; if (c) { var e = new Date; e.setTime(e.getTime() + 24 * c * 60 * 60 * 1e3), d = "; expires=" + e.toUTCString() } document.cookie = a + "=" + b + d + "; path=/; Secure" }
 var isStgDebug = (window.location.href.match("stg_debug") || document.cookie.match("stg_debug")) && !window.location.href.match("stg_disable_debug"); stgCreateCookie("stg_debug", isStgDebug ? 1 : "", isStgDebug ? 14 : -1);
 var qP = []; dataLayerName !== "dataLayer" && qP.push("data_layer_name=" + dataLayerName), qP.push("use_secure_cookies"), isStgDebug && qP.push("stg_debug"); var qPString = qP.length > 0 ? ("?" + qP.join("&")) : "";
 tags.async = !0, tags.src = "https://koop.piwik.pro/containers/" + id + ".js" + qPString, scripts.parentNode.insertBefore(tags, scripts);
 !function (a, n, i) { a[n] = a[n] || {}; for (var c = 0; c < i.length; c++)!function (i) { a[n][i] = a[n][i] || {}, a[n][i].api = a[n][i].api || function () { var a = [].slice.call(arguments, 0); "string" == typeof a[0] && window[dataLayerName].push({ event: n + "." + i + ":" + a[0], parameters: [].slice.call(arguments, 1) }) } }(i[c]) }(window, "ppms", ["tm", "cm"]);
 })(window, document, 'dataLayer', 'f8b9eee5-8d9c-4ea1-abd5-83e174f29813');
 
 
 
Direct naar content
Navigatie
Contextinformatie
Publicatie
Acties
Gerelateerde informatie

Menu

U bent nu hier: 
Publicaties
Officiële publicaties

Inloggen

Primaire navigatie

Andere sites binnen Overheid.nl
Home
Uitgebreid zoeken
Mijn abonnementen
Help

Andere sites binnen Overheid.nl

Berichten over uw Buurt
Zoals vergunningen, bouwplannen en lokale regelgeving.

Rondom uw woonadres
Rondom een zelfgekozen adres

Dienstverlening
Zoals belastingen, uitkeringen en subsidies.

Naar dienstverlening

Beleid & regelgeving
Officiële publicaties van de overheid.

Naar beleid & regelgeving

Contactgegevens overheden
Adressen en contactpersonen van overheidsorganisaties.

Naar overheidsorganisaties

 
 
 
U bent hier:

Home

Kamerstuk 31263, nr. 25

 
 
 

Kamerstuk

Datum publicatie
Organisatie
Vergaderjaar
Dossier- en ondernummer
Datum brief

15-01-2009

Tweede Kamer der Staten-Generaal

2008-2009

31263 nr. 25

07-01-2009

 

 

 
 
 Toon meer van: Extra informatie
 
 

 
 

Informatie over publicatie

 

 

 
 Toon meer van: Gerelateerd
 
 

 
 Publicaties in kamerdossier

Kamerdossier 31263Toon alle publicaties in het hoofddossier

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Publicaties referendum

 

 

 

 

 

Authentieke versie (PDF)
bestandsgrootte: 22 Kb

Informatie

Gerelateerd

Printen

Delen

 
 
 
31 263Mensenrechtenstrategie voor het buitenlands beleidnr. 25BRIEF VAN DE MINISTERS VAN BUITENLANDSE ZAKEN EN VOOR ONTWIKKELINGSSAMENWERKINGAan de Voorzitter van de Tweede Kamer der Staten-GeneraalDen Haag, 7 januari 2009Hierbij bieden wij u aan het verslag van de reis van de Nederlandse mensenrechtenambassadeur
(MRA) naar Sudan. Deze reis vond plaats van 18 tot 25 oktober 2008. De
reis was een vervolg op ons bezoek aan Sudan van 4 t/m 7 februari jl.
In het verslag van die reis gaven wij al aan dat wij op het gebied van de
mensenrechten concrete vervolgacties zouden ondernemen.De reis van de mensenrechtenambassadeur had tot doel om de grootste Nederlandse
zorgen te bespreken, maar ook te kijken naar eventuele terreinen op mensenrechtengebied
waar concrete ondersteuning geboden kan worden. In gesprekken met diverse
autoriteiten, NGO’s, de VN en mensenrechtenorganisaties zijn met name
de cultuur van straffeloosheid en het geweld tegen vrouwen aan de orde gekomen.
Ook de situatie van vluchtelingen en de persvrijheid zijn tijdens deze reis
aan de orde geweest.Uit het bijgevoegde verslag blijkt dat de mensenrechtensituatie in Sudan
nog steeds zeer zorgelijk is. Hoewel de omvang van de problemen zeer groot
is, en de omstandigheden waaronder gewerkt moet worden uiterst moeilijk, blijft
Nederland op de genoemde onderwerpen gericht inzetten, bijvoorbeeld met trainingen
voor de rechterlijke macht en projecten gericht op de verbetering van de positie
van vrouwen.Ons voornemen is desalniettemin om deze lijn voort te zetten en waar mogelijk
verder te ontwikkelen.De minister van Buitenlandse Zaken,M. J. M. VerhagenDe minister voor Ontwikkelingssamenwerking,A. G. KoendersVerslag van de reis naar Sudan van de mensenrechtenambassadeur,
18–25 oktober 2008Van 18 tot 25 oktober bezocht de Nederlandse mensenrechtenambassadeur
Sudan (Khartoem, Darfur, Juba). Met dit bezoek werd opvolging gegeven aan
de reis van de ministers van Buitenlandse Zaken en voor Ontwikkelingssamenwerking
aan Sudan van 4 tot en met 7 februari dit jaar. Doel van de reis was
te onderzoeken hoeveel ruimte bestaat voor het opzetten van een dialoog met
de Sudanese autoriteiten over mensenrechten in Sudan, het zoeken naar verdere
mogelijkheden voor ondersteuning van concrete projecten ter verbetering van
de mensenrechtensituatie en te bezien in hoeverre individuele gevallen onder
de aandacht van de Sudanese autoriteiten kunnen worden gebracht.SamenvattingTijdens de reis sprak de mensenrechtenambassadeur met de regering, NGO’s,
parlementariërs, journalisten, advocaten, mensenrechtenactivisten, donoren
en met de VN (UNAMID in Darfur en UNMIS in Khartoem en Juba). Hoofdthema’s
die Nederland opbracht waren de cultuur van straffeloosheid, het geweld tegen
vrouwen, het geweld tegen vluchtelingen en het belang van persvrijheid. De
gesprekken met de Sudanese overheid waren redelijk openhartig maar ook werd
kritiek enkele malen afgedaan als vermeende eenzijdigheid en dubbele standaarden
van de EU, het Westen en de VN. Van Sudanese kant werd benadrukt dat het tijd
kost om bepaalde misstanden uit te bannen.In de gesprekken is ook bezien of er enigerlei mogelijkheid is voor ondersteuning.
Opbouw en functioneren van de rechtsstaat vereisen substantiële steun,
maar vergen wel politiek commitment aan Sudanese zijde, en dat is op dit moment
twijfelachtig. Binnen die beperkingen kan het bieden van mensenrechtentrainingen
aan NGO’s, advocaten, rechters, politie, journalisten, en aan comités
inzake geweld tegen vrouwen wel van belang zijn.Algemene bevindingenUit de dialoog met de diverse gesprekspartners bleek dat mensenrechten
in Sudan een gevoelig, maar niet onbespreekbaar onderwerp vormen. In zijn
algemeenheid kan geconstateerd worden dat in Noord-Sudan op het gebied van
mensenrechtenwetgeving en -handhaving weliswaar enige capaciteit bestaat,
maar onvoldoende politieke wil. In Zuid-Sudan is het andersom: er bestaat
nog weinig capaciteit, maar wel enige politieke wil. De mensenrechtensituatie
in Zuid-Sudan geeft echter reden tot zorg, vooral op het gebied van de kwaliteit
van het justitieel apparaat, het ontbreken van wetgeving en de gevolgen daarvan
voor de rechtsgang en rechtshandhaving.De situatie in Darfur blijft onverminderd zorgelijk. Het geweld gaat nog
steeds door, zij het dat na de komst van UNAMID enige verbetering is opgetreden.
UNAMID is echter nog lang niet op sterkte en kan als gevolg daarvan de veiligheid
in de kampen voor binnenlandse ontheemden niet altijd verzekeren.Het maatschappelijk middenveld krijgt vooral in Noord-Sudan weinig ruimte,
tenzij het door de regering ingestelde NGO’s betreft. In Zuid-Sudan
is er bovendien sprake van een beperkte capaciteit van het maatschappelijk
middenveld. Journalisten en mensenrechtenverdedigers worden in heel Sudan
met regelmaat geïntimideerd. In het noorden van Sudan vindt dagelijks
censuur van de pers plaats.StraffeloosheidDe gesprekken over de cultuur van straffeloosheid, waarbij grove schendingen
van mensenrechten niet of onvoldoende vervolgd worden, werden met name bij
de overheid sterk gekleurd door de mogelijke aanklacht van het Internationaal
Strafhof (ICC) tegen President Bashir. Vertegenwoordigers van de Sudanese
regering en het parlement bestreden de rechtsgeldigheid van een aanklacht.
Sudan had immers zelf al een speciale onderzoekscommissie ingesteld om daders
van misdrijven tegen de menselijkheid te vervolgen. De in september aangestelde
Speciale Aanklager voor Misdrijven in Darfur, Ibrahim, zei zich te zullen
beperken tot de grote zaken, waaronder de beschuldigingen tegen Janjaweed-leider
Ali Kushayb, tegen wie het ICC in april 2007 een arrestatiebevel heeft uitgevaardigd.
Staatssecretaris van Justitie Zumrawi en de Rapporteur van de Adviesraad Mensenrechten
Dr. Taha stelden dat er van straffeloosheid en immuniteit voor geüniformeerden
geen sprake is. Zij verwezen naar voorbeelden van leger- en politiefunctionarissen
die zich schuldig hadden gemaakt aan moord, plundering en verwoesting van
dorpen in Darfur en daarvoor waren berecht en gestraft. Wel erkenden zij het
bestaan van wettelijke immuniteit voor de geüniformeerde diensten, maar
deze zou slechts van procedurele aard zijn Volgens de VN en het ICC is er
echter nog geen enkele veroordeling geweest.Geweld tegen vrouwenBespreking van aanhoudend seksueel geweld tegen vrouwen en meisjes door
leger, militia’s en rebellen bleek niet langer een taboe. Er is een
actieplan bij diverse overheidsorganisaties en de VN is betrokken bij de activiteiten.
Of deze activiteiten effect hebben is moeilijk aan te geven. Gesprekspartners
van de overheid stelden dat het aantal verkrachtingen daalt en daders vervolgd
worden. In Noord-Darfur zijn vrouwelijke politieagenten aangesteld die in
IDP-kampen werken aan de opbouw van community-policing. De politie zou vrouwen
aanmoedigen aangifte te doen. Toegang tot medische zorg is verbeterd.De VN meent echter op basis van eigen monitoring dat het seksueel geweld
tegen vrouwen nog steeds doorgaat en dat van de meeste verkrachtingen nog
steeds geen aangifte wordt gedaan. Het grootste obstakel ligt juist in gebrek
aan vervolging en berechting van daders. Leger en politie-functionarissen
genieten wettelijke immuniteit voor misdrijven die zij plegen tijdens het
uitoefenen van hun dienst. Een slachtoffer kan vragen om opheffing van die
immuniteit, maar daarvoor gelden ingewikkelde procedures. Noodzaak om de immuniteit
af te schaffen is meerdere malen opgebracht, maar volgens de overheid is de
huidige regeling adequaat.Geweld tegen vluchtelingenDe veiligheidssituatie van de ontheemden in de kampen in Darfur blijft
zorgelijk. De ontheemden ondervinden geweld door gewapende groepen binnen
en buiten de kampen en hebben weinig vertrouwen dat UNAMID hen kan beschermen.
De oorzaak van het gebrek aan veiligheid zijn de aanhoudende misdrijven die
door de verschillende milities gepleegd worden en de trage ontplooiing van
de UNAMID-troepen. UNAMID neemt zelf wel maatregelen waar mogelijk: de inval
van regeringstroepen in het kamp bij Kalma (september jl.), waarbij 30 doden
vielen, was het sein om in ieder geval in dit kamp tot 24-uursbewaking over
te gaan. Met de inzet van meer politie-eenheden moet de bewaking in andere
kampen eveneens verbeteren. Daarnaast werkt UNAMID aan eigen bewaking door
de IDP’s zelf («community policing»). Dit is echter nog
nauwelijks van de grond gekomen. De situatie verschilt bovendien
per kamp. In West-Darfur verloopt bescherming van IDP’s door de Sudanese
politie wel goed.PersvrijheidIn de interim-grondwet is de vrijheid van meningsuiting weliswaar vastgelegd,
maar in de praktijk maakt de veiligheidsdienst (NISS) in het noorden van Sudan
hier op grove wijze inbreuk op door via dagelijkse bezoeken een aantal dagbladen
te censureren. Het betreft dan vooral berichten over Darfur, de aanval van
de JEM-rebellen op Khartoem, het ICC en corruptie. In Juba (Zuid-Sudan) vindt
geen stelselmatige perscensuur plaats, maar volgens journalisten bestaat in
Zuid-Sudan geen wettelijke basis op grond waarvan zij hun werk kunnen doen.
Een in samenwerking met journalisten opgestelde nieuwe mediawet is nog niet
aangenomen. In Juba zelf is bovendien nog geen drukpers aanwezig.OverigTijdens het bezoek werd meerdere malen het mandaat van de Speciale VN-rapporteur
voor Mensenrechten in Sudan, mevrouw Sima Samar, ter sprake gebracht. Tot
teleurstelling van de EU wist Sudan in de Mensenrechtenraad te bereiken dat
dit mandaat met slechts een half jaar verlengd werd. Van Nederlandse kant
is een dringend beroep gedaan op zowel de minister van Buitenlandse Zaken
als de staatssecretaris van Justitie om zich bij de verdere bespreking constructief
op te stellen.Tot slot is in gesprekken met de staatssecretaris van Justitie en de minister
van Buitenlandse Zaken een aantal concrete individuele gevallen van arbitraire
detentie opgebracht. Van Sudanese kant werd toegezegd hierover binnenkort
verdere informatie te verschaffen.VervolgactiesAls vervolg op de reis van de mensenrechtenambassadeur zal Nederland zich
ten behoeve van een betere mensenrechtensituatie in Sudan inzetten voor de
volgende zaken:1. Proactieve inzet in EU-kader voor de verlenging van het mandaat van
de Speciale VN-rapporteur voor Mensenrechten in Sudan tijdens de zitting van
de Mensenrechten Raad van de VN in juni 2009.2. De ambassades van de EU en andere gelijkgestemde landen in Khartoem
zullen intensiever overleggen over de mensenrechten en gezamenlijke acties
inzake mensenrechtenschendingen. Nederland heeft het initiatief daarvoor genomen.3. Met de Sudanese autoriteiten zal verder gesproken worden over de situatie
van enkele door de delegatie aangekaarte individuele gevallen van arbitraire
detentie. Deze individuele gevallen worden tevens aangegrepen om het functioneren
van de rechtsstaat in zijn algemeenheid te bespreken.4. Nederland zal extra bijdragen aan verbetering van de mensenrechtensituatie,
vooral gericht op de bescherming van vrouwen tegen geweld, door middel van
versterking van het rechtssysteem door bijvoorbeeld trainingen van rechters,
politie en justitie (via UNDP, UNAMID). Ook zal gekeken worden naar de mogelijkheid
voor trainingen ten behoeve van journalisten en ondersteuning van lokale mensenrechtenverdedigers.Hierbij wordt gestreefd naar complementariteit met bestaande mensenrechtenprojecten
die de ambassade in Khartoem financiert op het gebied van versterking van
de rechtsstaat en de verbetering van de justitiële toegang voor burgers
in Darfur, de IDP kampen rond Khartoem en het zuiden van Sudan. Deze activiteiten
hebben als doel de capaciteit te versterken van de justitiële diensten,
lokale autoriteiten en rechtshulpverleners door middel van juridische trainingen
en activiteiten om de bewustwording te vergroten. Speciale aandacht gaat uit
naar het terugdringen van geweld tegen vrouwen in Zuid-Sudan en Darfur. 
 
 Naar boven

 

Directe linkKopieer de link naar uw clipboard 

https://zoek.officielebekendmakingen.nl/kst-31263-25.html

Sluit modaal

 

Disclaimer
De hier aangeboden pdf-bestanden van het Staatsblad, Staatscourant, Tractatenblad, provinciaal blad, gemeenteblad, waterschapsblad en blad gemeenschappelijke regeling vormen de formele bekendmakingen in de zin van de Bekendmakingswet en de Rijkswet goedkeuring en bekendmaking verdragen voor zover ze na 1 juli 2009 zijn uitgegeven. Voor pdf-publicaties van vóór deze datum geldt dat alleen de in papieren vorm uitgegeven bladen formele status hebben; de hier aangeboden elektronische versies daarvan worden bij wijze van service aangeboden.

 

Over deze website
Contact
English
Help
Zoeken

Informatie hergebruiken
Privacy en cookies
Toegankelijkheid
Sitemap
Kwetsbaarheid melden

Open data
Linked Data Overheid
PUC Open Data

MijnOverheid.nl
Rijksoverheid.nl
Ondernemersplein.nl
Werkenbijdeoverheid.nl