Wijziging bepalingen Mediawet ivm herziening reclameregeling voor publieke lokale en regionale omroep; Brief minister over amendementen inzake toezicht door het Commissariaat voor de Media op toegang van programma-aanbieders tot de kabelnetten
Staten-Generaal — Kamerstuk 
Datum: 2014-07-12 00:00:00.000000
Rechtsgebied: Wetgeving


(function (window, document, dataLayerName, id) {
 window[dataLayerName] = window[dataLayerName] || [], window[dataLayerName].push({ start: (new Date).getTime(), event: "stg.start" }); var scripts = document.getElementsByTagName('script')[0], tags = document.createElement('script');
 function stgCreateCookie(a, b, c) { var d = ""; if (c) { var e = new Date; e.setTime(e.getTime() + 24 * c * 60 * 60 * 1e3), d = "; expires=" + e.toUTCString() } document.cookie = a + "=" + b + d + "; path=/; Secure" }
 var isStgDebug = (window.location.href.match("stg_debug") || document.cookie.match("stg_debug")) && !window.location.href.match("stg_disable_debug"); stgCreateCookie("stg_debug", isStgDebug ? 1 : "", isStgDebug ? 14 : -1);
 var qP = []; dataLayerName !== "dataLayer" && qP.push("data_layer_name=" + dataLayerName), qP.push("use_secure_cookies"), isStgDebug && qP.push("stg_debug"); var qPString = qP.length > 0 ? ("?" + qP.join("&")) : "";
 tags.async = !0, tags.src = "https://koop.piwik.pro/containers/" + id + ".js" + qPString, scripts.parentNode.insertBefore(tags, scripts);
 !function (a, n, i) { a[n] = a[n] || {}; for (var c = 0; c < i.length; c++)!function (i) { a[n][i] = a[n][i] || {}, a[n][i].api = a[n][i].api || function () { var a = [].slice.call(arguments, 0); "string" == typeof a[0] && window[dataLayerName].push({ event: n + "." + i + ":" + a[0], parameters: [].slice.call(arguments, 1) }) } }(i[c]) }(window, "ppms", ["tm", "cm"]);
 })(window, document, 'dataLayer', 'f8b9eee5-8d9c-4ea1-abd5-83e174f29813');
 
 
 
Direct naar content
Navigatie
Contextinformatie
Publicatie
Acties
Inhoudsopgave
Gerelateerde informatie

Menu

U bent nu hier: 
Publicaties
Officiële publicaties

Inloggen

Primaire navigatie

Andere sites binnen Overheid.nl
Home
Uitgebreid zoeken
Mijn abonnementen
Help

Andere sites binnen Overheid.nl

Berichten over uw Buurt
Zoals vergunningen, bouwplannen en lokale regelgeving.

Rondom uw woonadres
Rondom een zelfgekozen adres

Dienstverlening
Zoals belastingen, uitkeringen en subsidies.

Naar dienstverlening

Beleid & regelgeving
Officiële publicaties van de overheid.

Naar beleid & regelgeving

Contactgegevens overheden
Adressen en contactpersonen van overheidsorganisaties.

Naar overheidsorganisaties

 
 
 
U bent hier:

Home

Kamerstuk 24336, nr. 25

 
 
 

Kamerstuk

Datum publicatie
Organisatie
Vergaderjaar
Dossier- en ondernummer
Datum brief

11-12-1995

Tweede Kamer der Staten-Generaal

1995-1996

24336 nr. 25

05-12-1995

 

 

 
 
 Toon meer van: Inhoudsopgave
 
 

 
 AanhefLichaamToelichtingOndertekening
 

 
 
 Toon meer van: Extra informatie
 
 

 
 

Informatie over publicatie

 

 

 
 Toon meer van: Gerelateerd
 
 

 
 Publicaties in kamerdossier

Kamerdossier 24336Toon alle publicaties in het hoofddossier

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Publicaties referendum

 

 

 

 

 

Authentieke versie (PDF)
bestandsgrootte: 18 Kb

Informatie

Gerelateerd

Printen

Delen

 
 
 
24 336Wijziging van bepalingen van de Mediawet in verband met een herziening
van de reclameregeling voor de publieke lokale en regionale omroep, het bevorderen
van de samenwerking tussen de publieke regionale en landelijke omroep en het
toestaan van commerciële omroep op niet-landelijk niveaunr. 25BRIEF VAN DE MINISTER VAN ECONOMISCHE ZAKENAan de Voorzitter van de Tweede Kamer der Staten-Generaal's-Gravenhage, 5 december 1995Tijdens het wetgevingsoverleg van gisteravond over het wetsvoorstel ter
wijziging van de Mediawet in verband met lokale en regionale omroep heeft
de Staatssecretaris van Onderwijs, Cultuur en Wetenschappen twee amendementen
ontraden, die beogen het Commissariaat voor de Media (tijdelijk) toezicht
te laten houden op toegang van programma-aanbieders tot de kabelnetten. Eén
van de overwegingen die de Staatssecretaris daarbij hanteerde was dat de amendementen
ertoe leiden dat de Wet economische mededinging (WEM) voor wat betreft de
toegang tot de kabel de facto en waarschijnlijk ook de jure (tijdelijk) buitenspel
komt te staan. De Staatssecretaris heeft gisteravond toegezegd dat de Kamer
hedenochtend voor half elf nader geïnformeerd wordt over dit de facto
en de jure buitenspel zetten van de WEM.Met deze brief bericht ik u dat een nadere juridische analyse heeft uitgewezen
dat beide amendementen tot resultaat hebben dat de WEM en daarmee het mededingingsbeleid
in dezen buitenspel komt te staan. Er kan aldus van een effectieve toepassing
van de WEM niet langer sprake zijn. Dat vind ik in het licht van de voornemens
zoals die zijn neergelegd in de brieven van 24 november (23 968, nr.
13) en 4 december (23 968, nr. 14) een uitermate ongewenste ontwikkeling.
Het is een illusie om te denken dat beide instrumenten eventueel naast elkaar
zouden kunnen bestaan en/of elkaar zouden kunnen versterken. Ik moet daarom,
net zoals de Staatssecretaris van Onderwijs, Cultuur en Wetenschappen dat
gisteren deed, beide amenderingen ontraden. Onderstaand een korte toelichting. ToelichtingHet amendement Van Zuijlen/De Koning legt een bevoegdheid bij het ZBO,
het Commissariaat voor de Media (hierna: CvdM) om geschillen tussen contractanten
te beslechten. Zo bezien wordt het CvdM een bij wet benoemde arbiter.De geschillen die partijen kunnen hebben, kunnen vanzelfsprekend legio
zijn, maar komen in essentie steeds neer op de vragen: a. mag partij A wel of niet «op de kabel»;b. welke voorwaarden dient partij A daarvoor te vervullen.Beide vragen zijn typisch vragen die behoren tot de kern van het mededingingsbeleid,
waar het immers in essentie ook steeds gaat om vragen van markttoegang en –
als er eenmaal tot de markt is toegetreden – marktverblijf. Aan het
CvdM wordt met het amendement geen norm meegegeven en evenmin criteria waaraan
door het CvdM moet worden getoetst. De begrippen «transparant, evenwichtig
en redelijk» geven wat dit betreft wel aan waar de zorgpunten van de
indieners liggen, maar missen onderscheidend vermogen. Dit betekent dat het
CvdM vrij is elk aspect in zijn afwegingen te betrekken, wat kan variëren
van bijvoorbeeld «vind ik de programma's wel mooi, resp. een toevoeging
aan het bestaande» tot «vind ik de prijs wel redelijk».
Zeker dit laatste punt maakt in één oogopslag duidelijk dat
het CvdM dús bevoegd is aspecten te wegen die op het terrein liggen
waar ook de mededingingswet van toepassing is. Nu voor wat betreft toezicht
op de mededinging m.b.t. de toegang tot de kabel de Mediawet als bijzondere
wet moet worden gezien t.o.v. de mededingingswet, kan geen andere conclusie
worden getrokken dan dat de WEM tijdelijk opzij wordt gezet.Dat de effectiviteit van het mededingingstoezicht wordt aangetast, alsmede
dat er zich afstemmings- en grensafbakeningsproblemen voor gaan doen is derhalve
zeker. Immers de open norm maakt dat het Commissariaat zich kan gaan bemoeien
met zaken die eveneens op het terrein van de WEM liggen, zoals toelatingsweigeringen
en prijsdiscriminatie, met alle gevaren van dien voor divergerende beslissingen
ten gevolge van uiteenlopende beleidscriteria. Overigens leidt de open normering
ertoe dat het CvdM gaandeweg zelf beleidscriteria moet gaan ontwikkelen, hetgeen
vanuit bestuurlijk oogpunt – het primaat van de politiek – en
ook door de kamer herhaaldelijk als onwenselijk is bestempeld.Bovendien zal ook dat tijd kosten. De beoogde tijdwinst lijkt daarmee
niet gerealiseerd te worden.Dat er voor dezelfde gevallen uiteenlopende beslissingen ontstaan is ook
fnuikend voor de duidelijkheid en de rechtszekerheid. Het zal niet duidelijk
zijn welke beslissing voorgaat. Deze onduidelijkheid en rechtsonzekerheid
zal de ontwikkeling van en investeringen in de elektronische snelweg –
zowel qua infrastructuur als diensten – aantasten.Een samenloop van procedures (art. 69 Mediawet en de WEM) draagt verder
het risico in zich dat de termijn van procedures wordt verlengd. Partijen
krijgen immers de mogelijkheid om beide procedures na elkaar te gebruiken
teneinde de uitvoering van een onwelgevallige beslissing uit te stellen. «Ne
bis in idem» zal niet opgaan omdat het twee verschillende wetten betreft.
Voorts zullen partijen die hun ongelijk halen in de ene procedure wellicht
nadien trachten in een andere procedure hun gelijk alsnog te halen.En tenslotte kan niet worden uitgesloten dat de amenderingen, omdat die
een zeer ruime discretionaire bevoegdheid voor het Commissariaat voor de Media
verschaffen, mogelijk in strijd zijn met artikel 7 van de Grondwet en artikel
10 EVRM. Het CvdM heeft namelijk door deze zeer ruim geformuleerde bepaling
de mogelijkheid om de inhoud van een programma te laten meewegen in zijn beslissing.
Alleen al de enkele mogelijkheid van een voorafgaand toezicht zorgt ervoor
dat er strijdigheid met de uitingsvrijheid zou kunnen optreden. Aldus kan
niet uitgesloten worden dat kabelondernemers ook dit punt juridisch
gaan aanvechten, met alle onzekerheden en vertragingsrisico's van dien.De Minister van Economische Zaken,G. J. Wijers 
 
 Naar boven

 

Directe linkKopieer de link naar uw clipboard 

https://zoek.officielebekendmakingen.nl/kst-24336-25.html

Sluit modaal

 

Disclaimer
De hier aangeboden pdf-bestanden van het Staatsblad, Staatscourant, Tractatenblad, provinciaal blad, gemeenteblad, waterschapsblad en blad gemeenschappelijke regeling vormen de formele bekendmakingen in de zin van de Bekendmakingswet en de Rijkswet goedkeuring en bekendmaking verdragen voor zover ze na 1 juli 2009 zijn uitgegeven. Voor pdf-publicaties van vóór deze datum geldt dat alleen de in papieren vorm uitgegeven bladen formele status hebben; de hier aangeboden elektronische versies daarvan worden bij wijze van service aangeboden.

 

Over deze website
Contact
English
Help
Zoeken

Informatie hergebruiken
Privacy en cookies
Toegankelijkheid
Sitemap
Kwetsbaarheid melden

Open data
Linked Data Overheid
PUC Open Data

MijnOverheid.nl
Rijksoverheid.nl
Ondernemersplein.nl
Werkenbijdeoverheid.nl