Migratie Antilliaanse jongeren; Verslag algemeen overleg over Antilliaanse risicojongeren en aanvullende maatregelen voor Antillianen en Arubanen
Staten-Generaal — Kamerstuk 
Datum: 2014-07-06 00:00:00.000000
Rechtsgebied: Wetgeving


(function (window, document, dataLayerName, id) {
 window[dataLayerName] = window[dataLayerName] || [], window[dataLayerName].push({ start: (new Date).getTime(), event: "stg.start" }); var scripts = document.getElementsByTagName('script')[0], tags = document.createElement('script');
 function stgCreateCookie(a, b, c) { var d = ""; if (c) { var e = new Date; e.setTime(e.getTime() + 24 * c * 60 * 60 * 1e3), d = "; expires=" + e.toUTCString() } document.cookie = a + "=" + b + d + "; path=/; Secure" }
 var isStgDebug = (window.location.href.match("stg_debug") || document.cookie.match("stg_debug")) && !window.location.href.match("stg_disable_debug"); stgCreateCookie("stg_debug", isStgDebug ? 1 : "", isStgDebug ? 14 : -1);
 var qP = []; dataLayerName !== "dataLayer" && qP.push("data_layer_name=" + dataLayerName), qP.push("use_secure_cookies"), isStgDebug && qP.push("stg_debug"); var qPString = qP.length > 0 ? ("?" + qP.join("&")) : "";
 tags.async = !0, tags.src = "https://koop.piwik.pro/containers/" + id + ".js" + qPString, scripts.parentNode.insertBefore(tags, scripts);
 !function (a, n, i) { a[n] = a[n] || {}; for (var c = 0; c < i.length; c++)!function (i) { a[n][i] = a[n][i] || {}, a[n][i].api = a[n][i].api || function () { var a = [].slice.call(arguments, 0); "string" == typeof a[0] && window[dataLayerName].push({ event: n + "." + i + ":" + a[0], parameters: [].slice.call(arguments, 1) }) } }(i[c]) }(window, "ppms", ["tm", "cm"]);
 })(window, document, 'dataLayer', 'f8b9eee5-8d9c-4ea1-abd5-83e174f29813');
 
 
 
Direct naar content
Navigatie
Contextinformatie
Publicatie
Acties
Inhoudsopgave
Gerelateerde informatie

Menu

U bent nu hier: 
Publicaties
Officiële publicaties

Inloggen

Primaire navigatie

Andere sites binnen Overheid.nl
Home
Uitgebreid zoeken
Mijn abonnementen
Help

Andere sites binnen Overheid.nl

Berichten over uw Buurt
Zoals vergunningen, bouwplannen en lokale regelgeving.

Rondom uw woonadres
Rondom een zelfgekozen adres

Dienstverlening
Zoals belastingen, uitkeringen en subsidies.

Naar dienstverlening

Beleid & regelgeving
Officiële publicaties van de overheid.

Naar beleid & regelgeving

Contactgegevens overheden
Adressen en contactpersonen van overheidsorganisaties.

Naar overheidsorganisaties

 
 
 
U bent hier:

Home

Kamerstuk 26283, nr. 23

 
 
 

Kamerstuk

Datum publicatie
Organisatie
Vergaderjaar
Dossier- en ondernummer
Datum vergadering

27-06-2005

Tweede Kamer der Staten-Generaal

2004-2005

26283 nr. 23

20-06-2005

 

 

 
 
 Toon meer van: Inhoudsopgave
 
 

 
 AanhefLichaamVragen en opmerkingen uit de commissieHet antwoord van de bewindsliedenNadere gedachtewisselingOndertekening
 

 
 
 Toon meer van: Extra informatie
 
 

 
 

Informatie over publicatie

 

 

 
 Toon meer van: Gerelateerd
 
 

 
 Publicaties in kamerdossier

Kamerdossier 26283Toon alle publicaties in het hoofddossier

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Publicaties referendum

 

 

 

 

 

Authentieke versie (PDF)
bestandsgrootte: 59 Kb

Informatie

Gerelateerd

Printen

Delen

 
 
 
26 283Migratie Antilliaanse jongerennr. 23VERSLAG VAN EEN ALGEMEEN OVERLEGVastgesteld 20 juni 2005De algemene commissie voor Integratiebeleid1
en de vaste commissie voor Nederlands-Antilliaanse en Arubaanse Zaken2 hebben op 17 mei 2005 overleg gevoerd met minister
Verdonk voor Vreemdelingenzaken en Integratie en minister Pechtold voor Bestuurlijke
Vernieuwing en Koninkrijksrelaties over:– de notitie Antilliaanse Risicojongeren (26 283,
nr. 19);– de brief van de minister voor Vreemdelingenzaken
en Integratie van 13 mei 2005 over aanvullende maatregelen voor Antillianen
en Arubanen (26 283, nr. 20).Van dit overleg brengen de commissies bijgaand beknopt verslag uit.Vragen en opmerkingen uit de commissieMevrouw Sterk (CDA) vindt het nodig dat na
de jarenlange discussie over de problematiek van Antilliaanse risicojongeren
maatregelen worden genomen. Weliswaar gaat het met de meeste Rijksgenoten
in Nederland goed, maar een bepaalde groep Antilliaanse jongeren raakt in
de problemen. Dat blijkt niet alleen uit de criminaliteitscijfers, maar ook
uit de gegevens over schooluitval en werkloosheid. In dat licht is het te
betreuren dat de notitie Migratie Antilliaanse Risicojongeren zo weinig nieuwe
initiatieven bevat. Met die notitie wordt de ernst van de problematiek wel
in beeld gebracht, maar die was al bekend.Het is dan ook terecht dat de minister met haar brief van 13 mei
met aanvullende maatregelen komt. Die moeten niet worden gezien als een poging
om kost wat kost Rijksgenoten te weren of de problemen op het bordje van de
Antilliaanse regering te leggen. Het gaat om de notie dat kinderen die kansarm
zijn op de Antillen nog kansarmer worden als zij zonder de nodige kwalificaties
naar Nederland vertrekken. Deze kinderen zou juist met de hulp van Nederland
perspectief moeten worden geboden in de hun vertrouwde omgeving en men zou
ze niet moeten laten pauperiseren in anonieme woningen in de grote steden
van Nederland.Zal het de regering lukken om de toelatingsregeling daadwerkelijk binnen
een jaar te effectueren? Het invoeren van de regeling wordt gekoppeld aan
een vormingsplicht voor de desbetreffende jongeren. Wat gebeurt er als over
deze koppeling geen overeenstemming met de Antilliaanse regering
wordt bereikt? Zal met deze vormingsplicht die jongeren worden bereikt waar
het om gaat? Het betreft hier immers een groep jongeren die niet naar school
gaat en die dus moeilijk in beeld te brengen is.Mevrouw Sterk wijst erop dat jongeren vooral gebaat zijn bij een oplossing
van de vele problemen op de Antillen zelf. Die problemen manifesteren zich
in de vorm van armoede, drugscriminaliteit en tekortschieteend onderwijs.
Om op deze gebieden verbetering te bereiken dienen alle partners meer dan
in het verleden hun verantwoordelijkheid te nemen.De Antilliaanse regering heeft aangegeven dat zij als gevolg van de toelatingsregeling
misschien niet in staat is om alle probleemjongeren op te vangen. Voor die
kwestie moet de Nederlandse overheid oog hebben. Zal de Nederlandse regering,
in het geval zich deze ongewenste situatie voordoet, de Antilliaanse regering
helpen met de opvang en, zo ja, hoe zal die hulp dan gestalte krijgen?In het verleden is het rendement van de financiering van het Antillenbeleid
laag geweest. Voor het nieuwe beleid is € 20 mln. beschikbaar. Is
het mogelijk met outputfinanciering te werken en tussentijds verantwoording
af te leggen?Het is gebleken dat Antilliaanse leerlingen een taalachterstand van ten
minste twee leerjaren hebben. Nederland heeft voor deze groep niet een speciaal
taalprogramma. Is het mogelijk dat te ontwikkelen? Wat is de opvatting van
de regering over de berichten dat op de Nederlandse Antillen steeds minder
aandacht wordt besteed aan het Nederlands? Hoe wil zij voorkomen dat de taalachterstand
van de Antilliaanse jongeren nog groter wordt?Op het gebied van onderwijs schort het soms aan samenwerking tussen de
Nederlandse Antillen en Nederland. Leerlingendossiers worden namelijk niet
altijd uitgewisseld. Veel scholen in Nederland hebben geen idee van de achtergrond
van de Antilliaanse leerlingen en weten niet hoe groot hun kennis is. Ook
bij justitie en politie ontbreken vaak de nodige gegevens. Op welke manier
denkt de minister hieraan iets te doen?Een van de mogelijkheden om probleemjongeren op te vangen en te begeleiden
zijn de internaatachtige voorzieningen. Het initiatief daartoe is met bovengenoemde
notitie in oktober 2004 aangekondigd. Is op dat terrein al iets bereikt? De
huisvesting van veel Antilliaanse jongeren is een groot probleem. Velen wonen
bij tantes of oma's en lang niet altijd zonder wrijving. Het SEV (Stuurgroep
Experimenten Volkshuisvesting) is de organisatie die het initiatief van internaatachtige
voorzieningen zou moeten ondersteunen. Echter, de subsidie aan het SEV voor
deze taak zou zijn opgeheven. Klopt dat? Welke gevolgen zou dat hebben voor
het project Direkshon?Het is uitermate belangrijk dat de Antilliaanse gemeenschap wordt betrokken
bij de begeleiding van de jongeren en daarvoor medeverantwoordelijk wordt
gemaakt. In hoeverre is zij betrokken geweest bij de opstelling van de notitie?
Zijn de berichten juist dat veel geld verloren is gegaan doordat verschillende
instanties onvoldoende samenwerken?Steeds vaker wordt gemeld dat in Nederland genaturaliseerde Dominicanen
en Columbianen wonen, terwijl zij geen enkel woord Nederlands spreken. Blijkbaar
is dit het gevolg van het naturalisatieproces op de Nederlandse Antillen en
Aruba. Is over deze kwestie gesproken tijdens het bezoek van de minister aan
de Nederlandse Antillen? Hoe kan voorkomen worden dat dit verschijnsel zich
blijft voordoen?De heer Dijsselbloem (PvdA) vindt dat het
kabinet achter de feiten aanloopt. De cijfers die in de stukken worden gepresenteerd,
zijn namelijk achterhaald. Thans is namelijk de uitstroom van Antillianen
groter dan de instroom. Daarom is het de vraag of de terugkeerregeling die
het kabinet nu wil, urgent is. De problematiek is immers ontstaan door de
grote stroom Antilliaanse jongeren die in de tweede helft van de jaren '90
naar Nederland kwam. Overigens is van die instroom slechts een deel in Nederland in de problemen gekomen. Het zou dus logischer zijn dat het
kabinet zich met zijn plannen meer richtte op de groep Antillianen die hier
al is.De heer Dijsselbloem wijst er voorts op dat zijn fractie bij de behandeling
van de begroting Antilliaanse Zaken een aantal concrete voorstellen heeft
gedaan om de problematiek aan te pakken. Een van die voorstellen was het plan
premier Ys voor een sociale vormingsplicht op de Antillen actief steunen.
Verder heeft de PvdA-fractie gepleit voor meer actie bij de uitvoering van
de voogdijregeling voor de minderjarige Antillianen. Verder zouden de minderjarige
Antillianen die al in Nederland zijn, die geen vast adres hebben en nog geen
opleiding hebben genoten, moeten worden opgevangen in internaten en daar de
nodige begeleiding moeten krijgen. Wat is de stand van zaken bij het effectueren
van deze maatregelen?Er is nog een specifieke groep die aandacht verdient. Vele honderden Antillianen
zitten in Nederland in huizen van bewaring vanwege een poging om met drugs
het land in te komen. Deze bolletjesslikkers zullen de komende jaren weer
vrij komen. Er zijn signalen dat deze personen, uiteraard zonder werk en inkomen
of huisvesting, door de grote steden zullen gaan zwerven. Daarom moet er voor
deze personen een terugkeerregeling komen. Nederland zou voorts steun moet
verlenen aan de opvang van drugsverslaafden op de Antillen, zodat de drugsverslaafden
die terug moeten keren daar kunnen worden opgevangen.De minister zegt in haar brief van 4 oktober dat de conceptversie
van de notitie Migratie Antilliaanse Risicojongeren is besproken met de 18
Antillianengemeenten en het Overlegorgaan Caribische Nederlanders (OCaN).
Wat is de uitkomst van dat overleg?De PvdA-fractie vindt even als de CDA-fractie dat het rendement van de
voorstellen hoger moet worden. Niet duidelijk is wat in de afgelopen jaren
het effect van de aangewende middelen voor de migratie van Antilliaanse jongeren
is geweest. Om in de toekomst meer resultaat te bereiken, moeten afspraken
worden gemaakt over de doelstelling ten aanzien van minder schooluitval, het
tegengaan van jeugdwerkloosheid en de afname van jeugdcriminaliteit.De PvdA-fractie heeft overleg gepleegd met het Antilliaanse en Arubaanse
jongerenforum. Daarbij bleek dat veel jongeren zelf initiatieven willen nemen.
Heeft de regering ook met dit forum overleg gepleegd? Op welke manier wil
de minister de Antilliaanse gemeenschap betrekken bij de uitvoering van de
plannen en op welke manier zullen de jongeren zelf een inbreng leveren?De minister schrijft op 4 oktober dat het ministerie van Justitie
het voortouw wil nemen bij het bij elkaar brengen van deskundigen van gemeenten,
wetenschappelijke instellingen, projecten en de Antilliaanse gemeenschap voor
een verdere gedachtevorming over een effectieve gezinsondersteuning, vormen
van begeleid wonen en internaatachtige voorzieningen. Wil zij meer concreet
aangeven wat er op deze punten gaat gebeuren?De gemeenten hebben ervoor gepleit de jongeren op de Antillen een betere
voorlichting te geven. Wat is de opvatting van de minister op dit punt? De
gemeenten hebben ook gepleit voor een sturende rol van de minister voor V
en I bij de uitwisseling van informatie tussen politie in de verschillende
gemeentes. Die uitwisseling is nodig om de Antilliaanse jongeren zonder vast
adres in beeld te krijgen. Zal de minister aan dit verzoek gevolg geven?De heer Dijsselbloem wijst er voorts op dat voor het effectueren van de
terugzendregeling op de Antillen de vormingsplicht moet gelden. Wat doet Nederland
om dat idee te realiseren? Nederland heeft wel steun toegezegd, maar die steun
zou zich beperken tot het doen van een pilot. Ook de ambtelijke ondersteuning,
die aanvankelijk ruimhartig was toegezegd, blijkt nog niet te zijn geëffectueerd.
Bovendien vormt de manier waarop de terugzendregeling is gepresenteerd
een bedreiging voor de totstandkoming van de vormingsplicht.Daarnaast zijn er nog juridische obstakels. Het gestelde in artikel 40
van het Statuut zou kunnen impliceren dat er voor elke jongere die men wil
terugsturen een vonnis van de Antilliaanse rechter moet zijn. Daarbij komt
dat de Arubaanse regering geen vormingsplicht zal instellen, zodat de terugzending
van Arubaanse jongeren om die reden onmogelijk wordt. Verder is het mogelijk
dat sluiproutes ontstaan en dat Antilliaanse jongeren bijvoorbeeld via België
naar Nederland komen.De heer Van Bommel (SP) benadrukt eveneens
dat het met het merendeel van de Antilliaanse jongeren in Nederland goed gaat.
Dit blijkt uit de cijfers. Helaas dragen de berichten in de media over de
handelwijze van het kabinet bij aan stigmatisering en negatieve beeldvorming
van de Antillianen. Dit optreden van het kabinet bemoeilijkt dan ook het vinden
van een gezamenlijke oplossing door de autoriteiten op de Antillen en die
in Nederland.In het televisieprogramma Buitenhof zei de minister voor Bestuurlijke
Vernieuwing en Koninkrijksrelaties dat hij baalde. Maar waar baalde hij van?
Misschien stoorde het hem dat de afspraak die in het kabinet was gemaakt over
een toegangsregeling voor Antillianen vroegtijdig naar buiten was gekomen
en hij premier Ys daarover niet van te voren had kunnen informeren. Of baalde
de minister van het feit dat hij in dat programma aan dit voorval werd herinnerd?De heer Van Bommel wijst er voorts op dat zijn partij zeer wel bereid
is tot het nemen van maatregelen om voor de Antilliaanse jongeren het perspectief
op de Antillen te verbeteren. Het is niet goed dat deze jongeren met weinig
kansen, weinig opleiding en weinig vorming naar Nederland komen. De betrokkenheid
van Nederland om hierin verandering te brengen is hard nodig, maar welke concrete
maatregelen, ook in financiële zin, worden er genomen om aan het verbeteren
van het perspectief van de Antilliaanse jongeren een wezenlijke bijdrage te
leveren?De SP-fractie heeft eerder aangegeven dat het idee van de voogdijregeling
haar steun heeft. Voor veel jongeren zou die regeling een verbetering van
hun situatie betekenen. De andere maatregelen vragen echter nog om discussies,
zoals de zelfstandige voorziening die het mogelijk maakt om probleemjongeren
terug te kunnen sturen naar de Antillen. De koppeling tussen deze voorziening
en de sociale vormingsplicht is alleen mogelijk als die vormingsplicht daadwerkelijk
gestalte krijgt. Echter, de manier waarop het hele voorstel door de regering
naar buiten is gebracht, heeft de kans op slagen verkleind. Voor het slagen
van het gehele project is namelijk overeenstemming nodig met de autoriteiten
op de Antillen, maar aangezien die zich gebruuskeerd voelen is de vraag of
nog overeenstemming mogelijk is. Daarmee zou de voornaamste grondslag voor
de regeling komen te vervallen, terwijl op zichzelf juist die vormingsplicht
een goed idee was. De artikelen 36 en 40 van het Statuut gaan over de verplichting
tot onderlinge bijstand, overleg en samenwerking. Daarom is zonder overeenstemming
het project juridisch niet haalbaar.Met de notitie Migratie Antilliaanse Risicojongeren worden projecten beschreven
voor sluitende opvang en begeleiding van naar Nederland komende Antilliaanse
risicojongeren. Verschillende gemeenten hebben met die projecten successen
geboekt, maar op welke manier dienen die successen andere gemeenten tot voorbeeld?
Op welke manier zal de coördinerend minister bevorderen dat projecten
die goed verlopen hun vertaling krijgen in andere gemeenten? Is het wel juist
om bij deze projecten uit te gaan van de veronderstelling dat zich te veel
risicojongeren blijven aandienen? Waarop is dit uitgangspunt gebaseerd?Over de mentorprojecten is voor OCW en Justitie rapport uitgebracht. Een
advies uit dat rapport is het instellen van een landelijk expertisecentrum mentoring. Is dat advies opgevolgd? Het onderzoek van de UvA wijst
uit dat bijzonder veel effecten zijn te verwachten van de maatregel waarmee
een geslaagde mentor wordt toegewezen aan een mentor die hulp nodig heeft.
Wordt die maatregel hier ook toegepast? Wat is de oorzaak van de relatief
hoge schooluitval van Antilliaanse VMBO-leerlingen?De heer Dittrich (D66) sluit zich aan bij
de opmerking van voorgaande sprekers die daarmee hebben benadrukt dat het
met heel veel Antilliaanse jongeren ontzettend goed gaat. Sterker, het contact
met Antillianen en de uitwisseling van personen is een verrijking voor de
Nederlandse samenleving. Het is daarom toe te juichen dat bij het laatste
referendum op Curaçao de bevolking heeft gekozen voor een plaats binnen
het koninkrijksverband.Dat laat onverlet dat het met een deel van de Antilliaanse jongeren niet
goed gaat. Dat houdt ook verband met het verslechterende klimaat op de Antillen.
Met name bewoners van Curaçao ondervinden de dreiging van criminaliteit
en kansloze jongeren. In sommige wijken van de Nederlandse grote steden is
er eveneens de dreiging van een ongewenste situatie en de urgentie om dat
probleem op te lossen is inmiddels groot. In dat licht zijn de nieuwe voorstellen
van de ministers Verdonk en Pechtold geheel terecht. Met die voorstellen wordt
immers de betrokken jongeren weer perspectief geboden. De Nederlandse regering
koppelt aan de nieuwe maatregelen namelijk een vormingsplicht. Daardoor krijgen
de jongeren weer kans op onderwijs en werk en kunnen zij uiteindelijk beter
participeren in de samenleving. Het gaat er nu om dat afspraken worden gemaakt
over de aanpak van de jongeren die eventueel worden teruggestuurd.Voor de voorgestelde maatregelen is een wetswijziging nodig. Verschillende
juristen zullen wijzen op mogelijke obstakels. Die eventuele obstakels mogen
evenwel geen belemmering zijn voor het proces. Bij de behandeling van het
desbetreffende wetsontwerp kan de Kamer immers haar oordeel over de gekozen
oplossingen geven. Ook een eventuele negatieve beoordeling door de Antilliaanse
regering mag in dit stadium geen bezwaar zijn voor het Nederlands parlement.De regering van de Antillen wil in voorkomende gevallen het niet nakomen
van de vormingsplicht strafbaar stellen. De vraag is echter of men op de Antillen
daarvoor voldoende rechterlijke capaciteit heeft dan wel of men aan de eventuele
vervolgingen prioriteit zal geven. Wordt op de Antillen geregistreerd welke
jongeren zich onttrekken aan de sociale vormingsplicht?De heer Dittrich onderstreept ten slotte het belang van de betrokkenheid
van Nederland bij de oplossing van de problemen op de Antillen. Wat heeft
de minister op dit punt kunnen bereiken in zijn gesprekken met de autoriteiten
op de Antillen?De heer Van der Staaij (SGP) vindt de notitie
Migratie Antilliaanse Risicojongeren nuttig, maar meent tegelijk dat de gezichtspunten
niet nieuw zijn. Hij kan op hoofdlijnen instemmen met de voorgestelde maatregelen,
maar benadrukt dat consistentie thans gewenst is. Het beleid dient gekenmerkt
te worden door preventie en repressieve maatregelen. Dus enerzijds dient men
de jongeren kansen te bieden, maar tegelijk de misstappen te veroordelen.De drie harde doelstellingen van de regering zijn het reduceren van voortijdig
schoolverlaten met 50%, het terugdringen van de werkloosheid met 30% en de
oververtegenwoordiging van Antilliaanse jongeren in de criminaliteitscijfers
met 30%. Het is van belang dat het beleid zo nodig kan worden bijgesteld.
Dit is echter alleen mogelijk als met tussentijdse rapportages wordt gewerkt.
Is het kabinet bereid die uit te brengen?De heer Van der Staaij merkt op dat de voogdijregeling nog weinig heeft
opgeleverd. Thans meldt de regering weer dat een sluitende aanpak wordt
nagestreefd, maar hoe overtuigend is dit? Kan de minister garanderen dat de
voogdijregeling nu wel vruchten gaat afwerpen? In hoeverre worden de plannen
voor internaatachtige voorzieningen uitgevoerd?De heer Van der Staaij steunt het idee om de eventuele terugzending van
Antilliaanse jongeren te koppelen aan een vormingsplicht. De vormingsplicht
moet echter op de Antillen worden nagekomen. Nederland is dus afhankelijk
van de vorderingen die op dat punt op de Antillen moeten worden gemaakt, hetgeen
risico's met zich brengt.De brief van 13 mei 2005 meldt dat de Antillen en Aruba reeds jaren
vestigingseisen stellen. Impliceert dat dat ook Nederland vestigingseisen
kan stellen? Zo ja, biedt dit naast de koppeling aan de sociale vormingsplicht
een juridische basis voor terugzending?De heer Van der Staaij wijst op enkele mogelijke nevenverschijnselen,
zoals het ontstaan van sluiproutes en een verhoogde instroom van Antillianen
voorafgaande aan de inwerkingtreding van de terugzendregeling. Bestaat niet
het gevaar dat Antilliaanse jongeren niet via Schiphol, maar op andere wijze
binnenkomen? Zou dat de effectiviteit van de terugzendregeling kunnen ondermijnen?
Hij erkent ten slotte dat over de te nemen maatregelen overleg moet worden
gevoerd met de autoriteiten op de Antillen, maar meent dat in aanmerking moet
worden genomen dat over het probleem van de risicojongeren reeds lang wordt
gesproken. Het zou dan ook niet terecht zijn het onderwerp als iets totaal
nieuws aan de orde te stellen.De heer Nawijn (LPF) vindt dat de regering
met haar brief van 13 mei 2005 voor een goede oplossing kiest. Na jaren
van praten gaat er nu eindelijk iets gebeuren. De regering moet thans niet
terugdeinzen voor het oplossen van de juridische kwesties. Het Statuut is
al te lang een struikelblok geweest. Als de regering nu niets doet zou zij
haar ogen sluiten voor het feit dat zowel op de Antillen als in Nederland
de criminaliteit onder risicojongeren voor te veel overlast zorgt. Alleen
de instroom beperken is niet genoeg. Ook tegen Antillianen die al langer in
Nederland zijn en die voor overlast zorgen moeten maatregelen kunnen worden
genomen. Uiteraard is overleg met de autoriteiten op de Antillen nodig, maar
in de media is het bericht verschenen dat de premier van de Antillen minister
Pechtold tijdens zijn bezoek niet wilde ontvangen. Is dat bericht juist? Hanteren
Aruba en de Antillen nog steeds zelfstandige vestigingseisen voor Nederlanders
uit Europa? Zo ja, moet ook dit aspect niet in aanmerking worden genomen?Het zou logischer zijn om het geld dat nu in Nederland wordt aangewend
voor het financieren van allerlei projecten te gebruiken voor verbetering
van de situatie op de Antillen. Daar moet de armoede worden bestreden en de
werkgelegenheid worden bevorderd. Daarom moet men zich niet richten op het
tot stand brengen van allerlei voorzieningen voor Antilliaanse jongeren in
Nederland. Die voorzieningen moeten op de Antillen worden gerealiseerd. Dat
is goedkoper en zorgt voor werkgelegenheid daar.De heer Nawijn wijst ook op de mogelijkheid van een instroom via een andere
grensoverschrijding dan Schiphol. Hoe denkt de regering dat probleem op te
lossen? Terecht wordt thans de mogelijkheid van uitzetting als bijkomende
straf voorgesteld. Wil minister voor V en I die mogelijkheid ook toepassen
bij groeperingen uit andere landen die voor overlast zorgen?De heer Luchtenveld (VVD) is eveneens blij
met de duidelijkheid die met de brief van 13 mei van de regering wordt
geboden. Terecht gebeurt ook op de Antillen het nodige om de criminaliteit
terug te dringen en om de jongeren meer perspectief te bieden. Tegelijk moeten
de jongeren in de Antillengemeenten in Nederland meer begeleiding en opvang
krijgen. Bij dit alles is echter de voorgestelde toelatingsregeling nodig
om te voorkomen dat jongeren instromen die hier minder kans op
ontplooiing hebben dan op de Antillen. Ook de mogelijkheid van terugzending
als bijkomende straf is terecht. Door de jongeren die het niet goed doen terug
te zenden, wordt het leefklimaat voor de jongeren die zich wel goed ontwikkelen
beter.Terugzending alleen zou in sommige gevallen niet voldoende moeten zijn.
Als men hier is veroordeeld voor misdrijven met een langer durende gevangenisstraf,
zou men die straf op het eiland waar men vandaan komt moeten uitzitten en
niet in een Nederlandse gevangenis. Die maatregel zou ook moeten gelden voor
allochtonen die zich hier aan misdrijven schuldig maken.De heer Luchtenveld wijst er voorts op dat het resultaat van de projecten
in de diverse gemeenten onderling nogal verschilt. Dat roept de vraag op naar
de effectiviteit van de bestede middelen. Worden met de gemeenten prestatieafspraken
gemaakt? Is het mogelijk om bij onvoldoende resultaat het toegezegde geld
niet uit te keren dan wel om verbeterplannen te eisen alvorens opnieuw geld
uit te keren?Justitie zou met een quick scan achterhalen hoe groot de groep Antilliaanse
jongeren is die niet in de GBA staan ingeschreven. Wanneer zullen de cijfers
van dit onderzoek gepresenteerd worden?De heer Luchtenveld is eveneens van mening dat de thans gepresenteerde
voorstellen reeds een lange voorgeschiedenis kennen en dat het daarom vreemd
zou zijn als men het van Antilliaanse zijde zou doen voorkomen dat het om
iets geheel onverwachts gaat. De maatregel past overigens bij het beleid van
de Antillen zelf die met zelfstandige vestigingseisen de toelating regelen.
Natuurlijk is medewerking van de Antillen belangrijk. Op welke manier zal
dit proces worden voortgezet als onverhoopt mocht blijken dat de autoriteiten
hun medewerking aan de voorgestelde maatregel niet willen verlenen?Mevrouw Azough (GroenLinks) erkent dat kansarme,
werkloze Antilliaanse jongeren in sommige gemeenten al jaren een probleem
vormen. Haar ervaring als bewoonster van de Tarwewijk in Rotterdam bevestigt
dat. Overlast en onveiligheid in Antillengemeenten is inmiddels een urgent
probleem zijn. Echter, voor de oplossing van dit probleem kiest het kabinet
voor een maatregel die haar doel voorbij lijkt te schieten. Er wordt daarmee
namelijk een koppeling gelegd tussen de overlast in bepaalde wijken en de
migratie van Antilliaanse jongeren. De grootste problemen worden juist veroorzaakt
door een klein aantal Antilliaanse jongeren die al jaren in Nederland woont
of daar geboren is. In 2004 gingen zelfs 2000 Antillianen meer weg dan erbij
kwamen. De minister stelt dat van de 4263 Antillianen die in 2003 naar Nederland
kwamen 62% jonger dan 25 jaar was. Hoeveel van deze jongeren kwamen terecht
in een uitkeringssituatie? Hoeveel van deze jongeren gingen studeren? Als
men die aantallen in aanmerking neemt, blijkt dat de meeste Antilliaanse jongeren
wel degelijk andere bedoelingen hebben dan werkloos rondhangen. Dit blijkt
ook uit de cijfers die de burgemeester van Dordrecht verstrekte. Van de 3100
Antillianen daar zorgen er 100 voor een probleem. Juist die burgemeester vindt
dat de huidige voorstellen van de regering meer kwaad dan goed doen. Die verkleinen
het draagvlak onder de Antillianen om tot constructieve samenwerking te komen.De notitie Migratie Antilliaanse Risicojongeren bevat wel een groot aantal
voorstellen, maar zij blinken uit in vaagheid. Bovendien spelen de problemen
die worden opgesomd reeds lang. Met de voorstellen denkt men ten onrechte
alleen aan de jongeren, terwijl het juist een gemeenschapsprobleem is. Te
denken valt in dit verband aan de sociale ellende van tienermoeders. Daarvoor
ontbreken nog steeds concrete maatregelen van het kabinet. Pas als de verwaarlozing
van een groep leidt tot criminaliteit wil het kabinet in actie komen, terwijl
het kabinet juist eerder daadkracht zou moeten tonen. Die daadkracht toont het wel als het om het terugzenden van Antillianen
gaat. Dat terugzenden wordt gekoppeld aan de sociale vormingsplicht op de
Antillen, maar nog niet duidelijk is hoe die gestalte moet krijgen. Daarnaast
is het de vraag of de maatregel juridisch houdbaar is. De Antilliaanse jongeren
zijn immers ingezetenen van het Koninkrijk en hebben uit dien hoofde het recht
zich binnen dat Koninkrijk vrijelijk te bewegen. Of zijn Antillianen en Arubanen
geen Nederlanders meer?Hoe zal de minister haar beleid handhaven? Wie voert de controle uit?
Antillianen die via Brussel binnenkomen hebben een Nederlands paspoort, maar
zouden met deze maatregel toch illegaal in Nederland zijn. Er zou dus een
nieuwe groep illegalen ontstaan.Op zichzelf is de sociale vormingsplicht op de Antillen een goed middel,
maar eigenlijk is ook dat idee niet nieuw. De motie-Verhagen vraagt immers
om een algemene leer- of werkplicht voor alle jongeren onder de 23 jaar. Geen
enkele jongere die tot werken in staat is, zou werkloos thuis moeten zitten,
ongeacht zijn herkomst. Naast de voorgaande bezwaren is er nog het morele
aspect dat Nederland zich verantwoordelijk behoort te voelen voor het lot
van Antilliaanse jongeren. Het zou dus niet terecht zijn om zich louter op
zakelijke gronden te ontdoen van deze groep. Het argument van de regering
is dat de bedoelde groep in Nederland een armzalige toekomst tegemoet gaat
en in de marge dreigt te verdwijnen. Echter, als de regering deze jongeren
terugstuurt zullen zij veelal in een armoedige situatie terechtkomen en juist
de kans lopen in de marge te verdwijnen. Ten onrechte gaat de regering dan
ook voorbij aan de maatregelen die op de Antillen en op Aruba nodig zijn.Bovendien wordt met deze plannen een verwerpelijk onderscheid tussen Nederlanders
gemaakt, met als ultiem dieptepunt de afwijkend hogere straf, namelijk verbanning
van die Antillianen en Arubanen die een crimineel feit begaan. Moet uit het
gestelde in de brief van 13 mei op dit punt begrepen worden dat minister
Donner in de Vreemdelingenwet een nieuwe categorie aan de zogenaamde glijdende
schaal gaat toevoegen en dat die categorie bestaat uit de Antillianen en Arubanen
die al in Nederland verblijven?De manier waarop de autoriteiten op de Antillen werden ingelicht over
de Nederlandse plannen, getuigt niet van veel diplomatie. De Antilliaanse
regering moest in de krant de plannen van het kabinet lezen. Een dergelijke
gang van zaken bevordert niet het klimaat dat nodig is om de plannen uit te
voeren. Die plannen zetten overigens de verhoudingen binnen het Koninkrijk
op scherp en bevorderen niet de discussie die wel gevoerd moet worden, namelijk
de discussie over de problemen op de Antillen.Het antwoord van de bewindsliedenMinister Verdonk antwoordt dat zij het beleid
dat sinds 1994 wordt gevoerd voor de aanpak van Antilliaanse probleemjongeren
wil verscherpen met een aantal specifieke maatregelen. Die verscherping is
conform de wens van de 22 betrokken gemeenten. Met deze gemeenten worden voor
1 juni aanstaande bestuurlijke arrangementen aangegaan. Dat betekent
niet dat alle problemen worden afgewenteld op de gemeenten, maar dat het accent
voor de uitvoering van het beleid daar wel komt te liggen. De gemeenten zullen
ook zelf voor de nodige afstemming van de verschillende maatregelen moeten
zorgen.De minister wijst er voorts op dat het beleid van het kabinet wordt gekenmerkt
door een meer sluitende ketenaanpak, waarbij sprake zal zijn van betrokkenheid
van de Antilliaanse gemeenschap en het inbedden van een specifieke benadering
in een meer structurele aanpak. Dit beleid moet resulteren in meer zicht op
de omstandigheden van de Antilliaanse jongeren, het voorkomen van afglijden
van die jongeren naar afwijkend gedrag en vermindering van overlast en criminaliteit.
Preventie heeft hierbij de nadruk. De bestuurlijke arrangementen zullen zakelijke, niet-vrijblijvende afspraken
bevatten over de te bereiken resultaten. De financiering van de projecten
wordt voor de helft gedragen door het Rijk en voor de helft door de gemeenten.
Het doel van de projecten is het creëren van een stabiele leefsituatie.
Mogelijkheden daarvoor zijn: mentoring en begeleid wonen. De gemeenten kiezen
vooralsnog niet voor het inrichten van internaten voor Antilliaanse jongeren,
maar de optie blijft aanwezig. Eventueel moet daarover in de bestuurlijke
arrangementen een bepaling worden opgenomen.Er wordt niet alleen overleg gevoerd met de Antillianengemeenten. Ook
met de Antilliaanse gemeenschap zelf wordt gesproken, bijvoorbeeld via de
Kerngroep Antilliaanse Gemeenschap (KAG). Het is de wens van de regering dat
de betrokken gemeenten gebruik maken van de deskundigheid en de ervaringen
van de Antillianengemeenschap.Voor de bestuurlijke arrangementen komen die gemeenten in aanmerking die
te kennen hebben gegeven de problematiek van de risicojongeren prioriteit
te willen geven en die gezegd hebben te willen investeren in een specifiek
Antillianenbeleid. De regering beoordeelt de plannen van de gemeenten voor
cofinanciering. Bij die beoordeling gaat de regering na of de desbetreffende
gemeente er blijk van heeft gegeven de problematiek doortastend en met voorrang
te willen aanpakken. Het resultaat van de bestuurlijke arrangementen zal worden
gemonitord en over de uitkomsten zal de Kamer worden geïnformeerd.De regering voert ook regulier overleg met het Overlegorgaan Caribische
Nederlanders (OCaN). Met name het OCaN heeft aangegeven dat in de nota gesproken
moest worden over Antilliaanse risicojongeren en niet over de Antilliaanse
jeugd. Daarmee gaf het orgaan aan dat niet een verkeerd beeld mag worden geschetst
van de jongeren in het algemeen. Het gaat hier om een bepaalde groep die voor
overlast zorgt. Naast het overleg met genoemde instanties en organen wordt
ook gesproken met formele en informele jongerengroepen.De betrokkenheid en bereidwilligheid blijkt ook uit het werk van de stichting
COACH (Centrale Organisatie van Antilliaanse Coaches en Humanitaire vraagstukken).
In 2004 is deze organisatie opgericht om Antilliaanse coaches en mentoren
op te leiden. Op 17 februari jongstleden is aan 72 opgeleide mentoren
en coaches een certificaat uitgereikt. Coaches hebben geen gemakkelijke taak,
maar de motivatie waarmee deze mensen het moeilijke werk doen, verdient alle
lof.Aan ondersteuning door de Stuurgroep Experimenten Volkshuisvesting (SEV)
is geen behoefte meer. De projecten die door haar zijn gestart, verlopen goed.
De subsidie voor dit onderdeel van Direkshon is per 1 januari 2005 beëindigd.Wat de uitwisseling van gegevens over Antilliaanse jongeren betreft wordt
zoveel mogelijk gebruik gemaakt van de bestaande systemen. Bij de politie
is dat het Opsporingssysteem (OPS) en bij justitie de Verwijsindex Personen
(VIP). Er wordt naar gestreefd om de informatie uit deze twee domeinen samen
te brengen. Daarover vindt begin juni overleg plaats met de Antillianengemeenten.Scholen met leerlingen met een taalachterstand kunnen desgewenst ondersteuning
krijgen van experts op het terrein van de voor- en vroegschoolse educatie.
Als gemeenten te maken krijgen met het probleem van Antillianen die wel Nederlands
spreken maar niet voldoende, is het mogelijk dat met het bestuurlijke arrangement
daarop wordt ingespeeld en dat in dat kader aan een aparte voorziening wordt
gewerkt.Het kabinet gaat nog na of het middelen kan vrijmaken om de gegevens van
Antillianen te achterhalen die nergens staan ingeschreven. Een quick scan
is daarvoor niet voldoende. Als het onderzoek wordt uitgevoerd, wordt de Kamer
schriftelijk meegedeeld wanneer het rapport van dit onderzoek is te verwachten.De minister reageert vervolgens op de opmerkingen over de migratieregulerende maatregelen en wijst er allereerst op dat de voorgestelde
maatregelen complementair zijn aan de Antilliaanse maatregelen waarmee men
wil voorkomen dat Antilliaanse minderjarigen zonder een kans op een plaats
in de Nederlandse samenleving vertrekken. Nederland baseert zich zoveel mogelijk
op bestaand juridisch instrumentarium, dus op de bepalingen van het Burgerlijk
Wetboek voor de voogdij en op de bepalingen in het Statuut. De voorziening
is wel aanvullend op, maar niet afhankelijk van de maatregelen op de Antillen
en Aruba en is bedoeld voor de risicojongeren.De regering stelt niet een generieke toelatingsregeling voor. De jongeren
die zich hier willen vestigen moeten kunnen aantonen dat zij voldoende opleiding
hebben genoten om hier een vervolgstudie te doen of werk te vinden. Als een
jongere zich hier niet wil vestigen, maar alleen voor vakantie- of familiebezoek
komt, moet hij dat aannemelijk kunnen maken. Als hij niet die opleiding heeft
die hem buiten het bereik van de vormingsplicht brengt en hij niet aannemelijk
kan maken dat hij hier slechts voor familiebezoek of vakantie komt, wordt
hij teruggestuurd. Er wordt dus voor een bepaalde, specifieke doelgroep een
drempel opgeworpen.Signalering van de doelgroep vindt plaats op Schiphol. Een andere manier
van signalering is het contact met autoriteiten: politie of gemeente. De beslissing
tot terugzending wordt uiteindelijk genomen door de minister voor Vreemdelingenzaken
en Integratie met de gebruikelijke mogelijkheden voor bezwaar en beroep. De
formele beslissing hoeft niet te worden genomen als men vrijwillig vertrekt,
als het OM terugzendt op verzoek van de autoriteiten op de Antillen of als
de rechter de terugkeer oplegt als bijzondere voorwaarde of bijkomende straf
bij een veroordeling.De rechtmatigheid van de voorziening is uitgebreid getoetst aan de Grondwet,
het Statuut, het EG-verdrag en de mensenrechtenverdragen EVRM en BUPO. Door
een vorig kabinet is ook grond gevonden voor de mogelijkheid van het stellen
van een generieke maatregel. Daarvan wordt thans geen gebruik gemaakt. Hier
gaat het om een voorziening die is bedoeld voor een specifieke groep en voor
de oplossing van een concreet probleem.De Antilliaanse autoriteiten erkennen dat een bepaalde groep jongeren
die voortijdig de school verlaat en geen kans op werk heeft een groot maatschappelijk
probleem vormt. Zij zijn zich ook bewust van hun verantwoordelijkheid. Mochten
zij echter toch afzien van maatregelen, dan ontslaat dat de Nederlandse regering
niet van haar plicht om adequate maatregelen te nemen voor een specifieke
groep. Het Statuut laat dat toe. Nederland is dus niet afhankelijk van hetgeen
de Antillen met de vormingsplicht doet. Als de vormingsplicht op de Antillen
onverhoopt niet door zou gaan, dan treft Nederland zelfstandig een aparte
wettelijke grondslag die zich richt op kansloze jongeren. Er wordt gestreefd
om binnen een jaar de wettelijke regeling tot stand te brengen. Hierbij is
de regering echter ook afhankelijk van de Kamer.Minister Pechtold waardeert de opmerkingen
van de Kamerleden waarmee zij te kennen hebben gegeven dat het met veel Antilliaanse
jongeren goed gaat. Helaas blijven zich met een bepaalde groep problemen voordoen
en juist voor die groep is de zelfstandige, aanvullende maatregel nodig, waarmee
een sluitende regeling tot stand komt voor ongewenste migratie.De minister merkt vervolgens op dat hij het overleg met de gouverneur
en de premier van de Antillen zodanig had getimed dat de kans op lekken van
de bespreking van de voorgenomen maatregel in het kabinet gering zou zijn.
Hij was dan ook zeer verbaasd dat voorafgaande aan die bespreking het bericht
over de extra voorziening werd gepubliceerd. Daarmee werd het overleg bemoeilijkt,
maar deze gang van zaken leidde er ook toe dat de kwestie nadrukkelijk onderwerp
van gesprek was bij het bezoek aan de verschillende eilanden,
waardoor begrip voor wederzijdse standpunten kon worden bevorderd. De gesprekken
op de Antillen zijn dan ook niet zonder resultaat gebleven. Dat in eerste
instantie telefonisch met premier Ys moest worden gesproken, had niet te maken
met een afwijzing, maar met de samenloop van omstandigheden. Hoewel er in
de reacties sprake was van een mogelijk ander temperament dan dat men in Nederland
kent, bleek dat de autoriteiten daar zeer wel op de hoogte zijn van de problemen.
De politici hebben tijd nodig om hun eigen achterban in te lichten, maar zij
zijn bereid tot overleg.Met de sociale vormingsplicht richten de autoriteiten van de Antillen
zich vooral op die jongeren die op geen enkele wijze vorming genieten en dus
elke zinvolle dagindeling missen. De Antilliaanse regering heeft gezegd zich
met name te zullen richten op de categorie moeilijk bereikbare jongeren. Dat
zijn jongeren die aan geen enkele vorm van onderwijs deelnemen en die niet
reageren op brieven waarmee zij worden opgeroepen. De voorlichting is uiteraard
een zaak van de Antillen zelf.Als risicojongeren worden teruggestuurd naar de Antillen, vallen zij daar
onder de vormingsplicht. Op die manier wil men voorkomen dat zij met allerlei
vormen van criminaliteit in aanraking komen. Vooral de drugscriminaliteit
vormt een grote bedreiging. Veel gedetineerden zijn voor een dergelijk delict
veroordeeld. Met minister Dick, de minister van Justitie van de Antillen,
is dan ook gesproken over de opvang van drugsverslaafden op de Antillen. Nederland
is bereid tot het verlenen van technische bijstand. Deze krijgt gestalte via
de USONA (Uitvoeringsorganisatie Stichting Ontwikkeling Nederlandse Antillen).De Nederlandse Marine heeft een project waaraan 150 jongeren deelnemen.
Dit project functioneert goed. Het project wordt gefinancierd uit de begrotingen
van Defensie en Koninkrijksrelaties. Opschaling van het aantal deelnemers
aan het project is niet mogelijk, aangezien daarvoor de capaciteit ontbreekt.
Voor de huidige 150 jongeren zijn 30 man begeleiding nodig.De minister erkent dat de Antillen met de LTU (Landsverordening toelating
en uitzetting) eisen stellen aan migrerende Nederlanders. Die eisen zijn echter
in 2000 versoepeld en zij verschillen per eiland.Nadere gedachtewisselingMevrouw Sterk (CDA) vraagt opnieuw wanneer
de regeling in werking zal treden. De urgentie van het probleem vraagt om
een nieuwe voorziening binnen een jaar, zodat de jongeren waar het om gaat
eindelijk worden geholpen.Het is haar nog niet duidelijk waaruit de Nederlandse jongerenhulp op
de Antillen zal bestaan. Zij herinnert nog eens aan de berichten waaruit blijkt
dat op de Antillen steeds minder aandacht wordt geschonken aan onderwijs in
de Nederlandse taal. In hoeverre kan Nederland op dat punt de autoriteiten
op de Antillen behulpzaam zijn?Mevrouw Sterk heeft ook een reactie gemist op haar opmerking over de naturalisatie
van Dominicanen en Columbianen die geen Nederlands spreken en ook tot de risicogroep
behoren.De heer Dijsselbloem (PvdA) meent dat het
juridische oordeel over de voorgestelde voorziening nog niet kan worden gegeven,
omdat de inhoud van de wettelijke maatregel niet bekend is. Hij wijst er nog
eens op dat de meeste problemen zich voordoen bij de groep jongeren die medio
jaren '90 naar Nederland is gekomen. Dat is juist de groep die niet teruggestuurd
kan worden. Voor die groep zal dan ook iets in Nederland gedaan moeten worden
en juist op dat punt is er nog veel onduidelijk.De heer Dijsselbloem reageert tot slot op de opmerking van minister Pechtold
dat de politici op de Antillen gewoonlijk emotioneler reagerendan
die in Nederland. Hij vindt het niet terecht dat over de politici of journalisten
in clichés wordt gesproken.De heer Van Bommel (SP) vreest dat de voorgestelde
maatregel de Antillianen het gevoel van stigmatisering geeft. Op welke manier
denkt de minister het klimaat voor de onderhandelingen te kunnen verbeteren?Hij wijst er voorts op dat Nederland destijds heeft ingestemd met de LTU,
zodat het logisch zou zijn dat ook de thans voorgestelde migratiemaatregel
pas gaat gelden na instemming van de autoriteiten op de Antillen. Wat is de
opvatting van de regering op dit punt? Vindt ook premier Ys dat Nederland
een zelfstandige regeling kan treffen voor de terugzending van Antillianen?De heer Van Bommel vindt dat de echte oplossing alleen gevonden kan worden
met het aanpakken van de problemen op de Antillen. Dat kan voorkomen dat jongeren
zonder perspectief naar Nederland vertrekken. Het oplossen van de problemen
op de Antillen is alleen mogelijk door goed samen te werken en wederzijds
respect te tonen.De heer Van Bommel wijst er tot slot op dat de Beweging ter bevordering
van Antilliaanse en Arubaanse participatie met haar brief van 16 mei
schrijft dat het toch al niet bijster grote vertrouwen in minister Verdonk
de laatste dagen in de Antilliaanse gemeenschap in Nederland tot het nulpunt
is gedaald door haar handelwijze om de nu reeds in Nederland verblijvende
Nederlanders van Antilliaanse komaf tot op het bot te raken. Het is dus enigszins
vreemd dat de minister zegt bij de Antillianen begrip te hebben gevonden voor
haar maatregelen. Dat geldt in ieder geval niet voor deze organisatie.De heer Luchtenveld (VVD) herhaalt dat zijn
fractie een driesporenbeleid voorstaat: de Antillen en Aruba helpen de levensstandaard
te verbeteren, de Antillianen die hier in de problemen geraken helpen om beter
te functioneren in de Nederlandse samenleving en een ander migratiebeleid
voeren. Dat laatste impliceert dat voorkomen moet worden dat jongeren zonder
perspectief naar Nederland vertrekken en dat bij veroordeling in Nederland
terugzending een bijkomende straf kan zijn. In het geval van terugzending
als bijkomende straf dient de rest van de detentieperiode op de Antillen te
worden volbracht.De heer Luchtenveld merkt voorts op dat de projecten bij de Antillianengemeenten
meer effect moeten sorteren. Vooral de gemeenten hebben via de verschillende
beleidssectoren de mogelijkheid om de problemen aan te pakken en de bedoelde
groep in kaart te brengen. Daarom is het goed om de koppeling met het grotestedenbeleid
te leggen.Mevrouw Azough (GroenLinks) benadrukt dat
het niet gaat om een probleem van de Antillen, maar om een probleem van het
Koninkrijk. Daarom moet het Koninkrijk investeren in beter onderwijs en armoedebestrijding.
Met het eenzijdig oprichten van een hek lost men de problemen niet op. Daarmee
wekt men slechts de schijn van daadkracht, terwijl die achterwege blijft bij
acties die hard nodig zijn. Wat wordt bijvoorbeeld gedaan om de vormingsplicht
in Nederland, waar de motie-Verhagen om vraagt, gestalte te geven?Niet duidelijk is of de Vreemdelingenwet met extra categorieën wordt
uitgebreid. Ook is niet bekend hoeveel jongeren onder de 25 jaar die naar
Nederland zijn gekomen in een uitkeringssituatie zijn beland.Mevrouw Azough vindt dat de minister voor Bestuurlijke Vernieuwing en
Koninkrijksrelaties met zijn opmerking over de meer emotionele manier van
reageren van de Antillianen geen recht doet aan hun oprechte gevoel van vernedering
en het idee dat zij tot tweederangs burgers worden gedegradeerd. Zijn Antillianen
en Arubanen eigenlijk nog wel Nederlanders als deze extra regeling gaat gelden? Minister Verdonk zegt nogmaals dat zij streeft
naar invoering van de aparte wettelijke voorziening binnen een jaar, maar
daarbij afhankelijk te zijn van de planning van de Kamer. Eveneens streeft
zij naar het op korte termijn uitvoeren van de voogdijregeling.De Antillen hanteren andere voorwaarden voor naturalisatie. Een belangrijk
verschil is dat er geen toets op het beheersen van de Nederlandse taal is.
Daardoor kan het voor komen dat op de Antillen genaturaliseerde buitenlanders
naar Nederland vertrekken, terwijl zij het Nederlands slecht of niet beheersen.
Deze kwestie is onderwerp van gesprek met de betrokken ministers op de Antillen.De minister zegt voorts dat het verkeerd is bij het bespreken van de kwestie
van de Antilliaanse risicojongeren te wijzen op stigmatisering en de vraag
te stellen of Antillianen wel Nederlanders zijn. Met de Antillianengemeenschap
in Nederland zijn de problemen goed bespreekbaar en ook al is de discussie
met de politici op de Antillen soms fel, ook bij hen leeft het idee dat er
iets moet gebeuren. De beweging waarover de heer Van Bommel spreekt is voor
haar nieuw. Zij verzoekt de heer Van Bommel haar een afschrift van de genoemde
brief te verstrekken, zodat zij met deze groep contact kan opnemen.De minister herinnert er voorts aan dat de thans voorgestelde toelatingsregeling
een lange voorgeschiedenis kent. De gezamenlijke commissie onder leiding van
Magda Rafaël had van zowel premier Ys als de Nederlandse regering toestemming
om alle maatregelen onder de loep te nemen die het probleem zouden kunnen
oplossen. Daarbij kwam ook een toelatingsregeling aan de orde. Premier Ys
heeft echter op een bepaald moment besloten om het werk van de commissie te
beëindigen. Daarop is premier Ys meegedeeld dat de Nederlandse regering
haar eigen weg zou bewandelen.Voor de aparte voorziening waarvoor vervolgens is gekozen, is niet de
toestemming van de autoriteiten op de Antillen nodig. Zij kan worden getroffen
zonder in strijd te komen met het Statuut. Natuurlijk gaat Nederland de te
nemen stappen met de Antilliaanse regering en de Antilliaanse gemeenschap
in Nederland bespreken. Nederland is echter niet afhankelijk van instemming
van de Antillen. De minister herhaalt dat het niet om een generieke, maar
om een specifieke maatregel voor een specifieke groep gaat. In artikel 3 van
het Statuut staat dat het toezicht op de algemene regelen betreffende de toelating
en uitzetting van Nederlanders een aangelegenheid van het Koninkrijk is. Dat
geldt dus niet voor specifieke regelingen. De opvatting dat de LTU destijds
met toestemming van Nederland is ingevoerd, berust niet op een eenduidige
interpretatie. De meningen daarover zijn dus verdeeld.Straffen in Nederland opgelegd kunnen ook op de Antillen ten uitvoer worden
gebracht. Overdracht van de tenuitvoerlegging vindt alleen plaats na instemming
van de betrokken gedetineerden. Dit is analoog aan de procedure genoemd in
het verdrag inzake de overbrenging van gevonniste personen. Het CPT, de Committee
for the Prevention of Torture, kan bezwaar maken tegen overplaatsing, als
overplaatsing vermindering van de detentiefaciliteiten betekent. Voor terugzending
als bijzondere voorwaarde of bijkomende straf is wijziging van de Strafwet
nodig. Deze wijziging betreft het beleidsterrein van de minister van Justitie.De minister is eveneens van mening dat het de bedoeling is dat bij het
uitvoeren van de verschillende projecten de gemeenten van elkaar leren en
dat zo nodig aanvullende programma's worden geïnitieerd om de problemen
op te lossen. Zij zal schriftelijk reageren op de vraag van mevrouw Azough
hoeveel jongeren in een uitkeringssituatie terecht zijn gekomen en hoeveel
zijn gaan studeren of werken. Ook zal zij laten weten hoe het staat met de
uitvoering van de motie-Verhagen en nagaan wat zij kan doen voor de groep
die reeds lang in Nederland is, maar toch afwijkend gedrag vertoont. De minister merkt tot slot op dat de juridische mogelijkheid om in voorkomende
gevallen jongeren terug te zenden reeds lang bestaat, maar dat het steeds
heeft ontbroken aan politieke wil. Die is er nu wel.Minister Pechtold erkent dat beheersing van
het Nederlands op de Antillen lang niet altijd toereikend is. Dat beschouwt
hij als een probleem dat zich met name doet gevoelen als jongeren in Nederland
een opleiding willen volgen. Nederland moet dergelijke problemen durven benoemen,
omdat anders ook geen oplossing mogelijk is. Het is zijn nadrukkelijke intentie
om in de huidige kabinetsperiode de problemen bij de wortel aan te pakken
en dat betekent dat er iets op de Antillen moet gebeuren. In reactie op de
opmerking over het mogelijke onderscheid tussen Nederlanders, wijst hij erop
dat het terugzenden van Antillianen in voorkomende gevallen nodig kan zijn,
maar dat deze Antillianen gewoon Nederlanders blijven.De voorzitter merkt tot slot op dat de bijdragen
van de leden verschillende keren werden onderbroken door applaus van de aanwezigen
op de publieke tribune. Dat maakte de vergadering tot een bijzondere zitting
en onderstreepte de betrokkenheid van de luisteraars.De voorzitter van de algemene commissie voor Integratiebeleid,AdelmundDe voorzitter van de vaste commissie voor Nederlands-Antilliaanse
en Arubaanse Zaken,Van BeekDe griffier van de algemene commissie voor Integratiebeleid,BeukerXNoot1Samenstelling: Leden: De Vries (PvdA), Vos (GroenLinks), Hofstra (VVD),
Lambrechts (D66), Adelmund (PvdA), voorzitter, Lazrak (Groep Lazrak), Hamer
(PvdA), Arib (PvdA), Bussemaker (PvdA), Kant (SP), Wilders (Groep Wilders),
Örgü (VVD), Balemans (VVD), Dijsselbloem (PvdA), Depla (PvdA), Vergeer
(SP), Van Bochove (CDA), Ferrier (CDA), Huizinga-Heringa (ChristenUnie), Bruls
(CDA), ondervoorzitter, Sterk (CDA), Varela (LPF), Algra (CDA), Eski (CDA),
Nawijn (LPF), Hirsi Ali (VVD), Visser (VVD), Azough (GroenLinks), Jonker (CDA).Plv. leden: Stuurman (PvdA), Van Gent (GroenLinks), Dittrich (D66), Tjon-A-Ten
(PvdA), Leerdam (PvdA), Wolfsen (PvdA), Van Heemst (PvdA), Gerkens (SP), Van
Miltenburg (VVD), Cornielje (VVD), Albayrak (PvdA), Eijsink (PvdA), Van Velzen
(SP), Koopmans (CDA), De Vries (CDA), Van der Staaij (SGP), Mastwijk (CDA),
Kraneveldt (LPF), Van de Camp (CDA), Rambocus (CDA), Eerdmans (LPF), Blok
(VVD), Rijpstra (VVD), Halsema (GroenLinks).XNoot2Samenstelling: Leden: De Vries (PvdA), Dittrich (D66), Vos (GroenLinks),
Rouvoet (ChristenUnie), Adelmund (PvdA), Buijs (CDA),Van Beek (VVD), Van Gent
(GL), Van Bommel (SP), Halsema (GroenLinks), Mosterd (CDA), De Pater-van der
Meer (CDA), Rambocus (CDA), Van Bochove (CDA), Wolfsen (PvdA), ondervoorzitter,
Eerdmans (LPF), Sterk (CDA), Van Fessem (CDA), Nawijn (LPF), Tjon-A-Ten (PvdA),
Blom (PvdA), Leerdam (PvdA), Visser (VVD), Van Hijum (CDA).Plv. leden: Arib (PvdA), Van der Laan (D66), Van der Staaij (SGP), Van
Dijken (PvdA), Van Haersma Buma (CDA), Van Miltenburg (VVD), Vendrik (GroenLinks),
Van Velzen (SP), Van Baalen (VVD), Çörüz (CDA), Jager (CDA),
Ormel (CDA), Timmermans (PvdA), Van den Brink (LPF), Joldersma (CDA), Van
Oerle-van der Horst (CDA), Van As (LPF), Kalsbeek (PvdA), Straub (PvdA), Van
Heemst (PvdA), Szabó (VVD) Örgü (VVD), Van Vroonhoven-Kok
(CDA), Koenders (PvdA), Hirsi Ali (VVD). 
 
 Naar boven

 

Directe linkKopieer de link naar uw clipboard 

https://zoek.officielebekendmakingen.nl/kst-26283-23.html

Sluit modaal

 

Disclaimer
De hier aangeboden pdf-bestanden van het Staatsblad, Staatscourant, Tractatenblad, provinciaal blad, gemeenteblad, waterschapsblad en blad gemeenschappelijke regeling vormen de formele bekendmakingen in de zin van de Bekendmakingswet en de Rijkswet goedkeuring en bekendmaking verdragen voor zover ze na 1 juli 2009 zijn uitgegeven. Voor pdf-publicaties van vóór deze datum geldt dat alleen de in papieren vorm uitgegeven bladen formele status hebben; de hier aangeboden elektronische versies daarvan worden bij wijze van service aangeboden.

 

Over deze website
Contact
English
Help
Zoeken

Informatie hergebruiken
Privacy en cookies
Toegankelijkheid
Sitemap
Kwetsbaarheid melden

Open data
Linked Data Overheid
PUC Open Data

MijnOverheid.nl
Rijksoverheid.nl
Ondernemersplein.nl
Werkenbijdeoverheid.nl