Raad voor Concurrentievermogen; Verslag algemeen overleg op 17 november 2004
Staten-Generaal — Kamerstuk 
Datum: 2014-07-06 00:00:00.000000
Rechtsgebied: Wetgeving


(function (window, document, dataLayerName, id) {
 window[dataLayerName] = window[dataLayerName] || [], window[dataLayerName].push({ start: (new Date).getTime(), event: "stg.start" }); var scripts = document.getElementsByTagName('script')[0], tags = document.createElement('script');
 function stgCreateCookie(a, b, c) { var d = ""; if (c) { var e = new Date; e.setTime(e.getTime() + 24 * c * 60 * 60 * 1e3), d = "; expires=" + e.toUTCString() } document.cookie = a + "=" + b + d + "; path=/; Secure" }
 var isStgDebug = (window.location.href.match("stg_debug") || document.cookie.match("stg_debug")) && !window.location.href.match("stg_disable_debug"); stgCreateCookie("stg_debug", isStgDebug ? 1 : "", isStgDebug ? 14 : -1);
 var qP = []; dataLayerName !== "dataLayer" && qP.push("data_layer_name=" + dataLayerName), qP.push("use_secure_cookies"), isStgDebug && qP.push("stg_debug"); var qPString = qP.length > 0 ? ("?" + qP.join("&")) : "";
 tags.async = !0, tags.src = "https://koop.piwik.pro/containers/" + id + ".js" + qPString, scripts.parentNode.insertBefore(tags, scripts);
 !function (a, n, i) { a[n] = a[n] || {}; for (var c = 0; c < i.length; c++)!function (i) { a[n][i] = a[n][i] || {}, a[n][i].api = a[n][i].api || function () { var a = [].slice.call(arguments, 0); "string" == typeof a[0] && window[dataLayerName].push({ event: n + "." + i + ":" + a[0], parameters: [].slice.call(arguments, 1) }) } }(i[c]) }(window, "ppms", ["tm", "cm"]);
 })(window, document, 'dataLayer', 'f8b9eee5-8d9c-4ea1-abd5-83e174f29813');
 
 
 
Direct naar content
Navigatie
Contextinformatie
Publicatie
Acties
Inhoudsopgave
Gerelateerde informatie

Menu

U bent nu hier: 
Publicaties
Officiële publicaties

Inloggen

Primaire navigatie

Andere sites binnen Overheid.nl
Home
Uitgebreid zoeken
Mijn abonnementen
Help

Andere sites binnen Overheid.nl

Berichten over uw Buurt
Zoals vergunningen, bouwplannen en lokale regelgeving.

Rondom uw woonadres
Rondom een zelfgekozen adres

Dienstverlening
Zoals belastingen, uitkeringen en subsidies.

Naar dienstverlening

Beleid & regelgeving
Officiële publicaties van de overheid.

Naar beleid & regelgeving

Contactgegevens overheden
Adressen en contactpersonen van overheidsorganisaties.

Naar overheidsorganisaties

 
 
 
U bent hier:

Home

Kamerstuk 21501-30, nr. 75

 
 
 

Kamerstuk

Datum publicatie
Organisatie
Vergaderjaar
Dossier- en ondernummer
Datum vergadering

01-02-2005

Tweede Kamer der Staten-Generaal

2004-2005

21501-30 nr. 75

28-01-2005

 

 

 
 
 Toon meer van: Inhoudsopgave
 
 

 
 AanhefLichaamVragen en opmerkingen uit de commissiesOndertekening
 

 
 
 Toon meer van: Extra informatie
 
 

 
 

Informatie over publicatie

 

 

 
 Toon meer van: Gerelateerd
 
 

 
 Publicaties in kamerdossier

Kamerdossier 21501-30Toon alle publicaties in het hoofddossier

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Publicaties referendum

 

 

 

 

 

Authentieke versie (PDF)
bestandsgrootte: 45 Kb

Informatie

Gerelateerd

Printen

Delen

 
 
 
21 501-30Raad voor Concurrentievermogennr. 75VERSLAG VAN EEN ALGEMEEN OVERLEGVastgesteld 28 januari 2005De vaste commissie voor Economische Zaken1
en de vaste commissie voor Onderwijs, Cultuur en Wetenschap2 hebben op 17 november 2004 overleg gevoerd met minister Brinkhorst
van Economische Zaken, staatssecretaris Van Gennip van Economische Zaken en
minister Van der Hoeven van Onderwijs, Cultuur en Wetenschap over:– Verslag Raad Concurrentievermogen van 24 september
2004 (21 501–30, nr. 60).;– Agenda Raad Concurrentievermogen van 25 en
26 november 2004 (21 501-30, nr. 61);– Fiches inzake Groenboek over publiek-private
samenwerking (PPS) en het gemeenschapsrecht inzake overheidsopdrachten en
concessieovereenkomsten (EZ04000521).Van dit overleg brengen de commissies bijgaand beknopt verslag uit.Vragen en opmerkingen uit de commissiesDe heer Algra (CDA) vindt dat er in het rapport-Kok
goede voorstellen zijn opgenomen. Wel vraagt hij zich af of de voorgestelde
maatregelen, zoals de methode van «name and shame» voor lidstaten
die achterblijven met het omzetten van EU-afspraken in nationale regelgeving
en het opstellen van nationale actieplannen, voldoende zullen zijn voor een
succesvolle Lissabon-strategie. Hij zal graag nog van gedachten wisselen met
de regering voordat het met een officiële reactie komt op het rapport-Kok,
waarbij tevens gesproken kan worden over de inzet bij de Europese Voorjaarstop
in 2005.Hij is verheugd dat het onderwerp vereenvoudiging regelgeving op de agenda
van de komende Raad Concurrentievermogen prijkt. Welke 10 tot 15 Europese
regels zullen nu daadwerkelijk vereenvoudigd worden? Hoe staat de Commissie
hier tegenover en op welke manier zal er een vervolg aan de discussie worden
gegeven? Hij heeft begrepen dat lang niet alle lidstaten staan te springen
om vereenvoudiging van de Europese regelgeving echt aan te pakken.In eerdere discussies is van CDA-zijde aangegeven dat er lessen moeten
worden getrokken uit de ervaringen met het Zesde Kaderprogramma onderzoeks-
en technologiebeleid. De heer Algra hoopt dat de opvattingenvan de CDA-fractie
in de komende Raadsbijeenkomst steun zullen krijgen. Bij het Zesde Kaderprogramma
was het probleem vooral het ontbreken van samenwerking tussen de onderzoeksinstellingen
en het bedrijfsleven, en gezien de tussentijdse evaluatie dit lijkt dit nog
steeds het probleem te zijn. De specifieke programma's voor het MKB moeten
beter onder de aandacht worden gebracht en minder bureaucratisch worden, met
lagere drempels voor het gebruik, voor het Zevende Kaderprogramma moeten naar
zijn mening twee aparte programma's worden ontwikkeld. De voorwaarde van betrokkenheid
van het bedrijfsleven lijkt hem wel nodig voor het toegepast onderzoek, maar
niet voor het fundamenteel onderzoek.Mevrouw Van Egerschot (VVD) zal slechts op
een enkel onderwerp ingaan, omdat over veel agendapunten van de komende Raadsbijeenkomst
al afzonderlijke overleggen zijn afgesproken.Zij is verheugd dat het rapport-Kok over de Lissabon-strategie er nu ligt,
en dat in het voorjaar van 2005 een tussentijdse evaluatie van die strategie
zal plaatsvinden. Tegen die tijd zal ook de Nederlandse inzet bepaald moeten
worden. Welke acties op dit vlak zijn nog voorzien gedurende de resterende
weken van het Nederlandse EU-voorzitterschap?Zij steunt de voornemens op het punt van vereenvoudiging wetgeving zeer,
maar vindt het weinig ambitieus dat de shortlist maar 10 tot 15 Europese regels
zal bevatten, uit de in totaal 330 suggesties die de lidstaten hebben aangeleverd.
Zij dringt erop aan dat veel meer van die suggesties worden opgepakt. Ook
vraagt zij meer aandacht voor de relevante regeldruk die vanuit de EU op de
lidstaten afkomt. Zij hoort daar uiteenlopende berichten over. Hoe staat het
met de mogelijke oprichting van een Europese Actal?Vooruitlopend op het vandaag nog te voeren AO over de dienstenrichtlijn
merkt zij nog op, dat de discussie daarover naar haar smaak meer op basis
van feitelijke argumenten gevoerd zou moeten worden. Goede voorlichting van
de kant van het ministerie van Economische Zaken is daarbij welkom.Ook de heer Douma (PvdA) zal graag zien dat
in de aanloop naar de Europese Voorjaarstop in 2005 nog eens apart kan worden
gesproken over het rapport-Kok, zo mogelijk aan de hand van een standpunt
van de regering over dit rapport. Hij vindt nog steeds dat gestreefd moet
worden naar het halen van de Lissabon-doelstellingen, maar het rapport-Kok
vindt hij toch enigszins teleurstellend omdat er vooral meer van hetzelfde
wordt voorgesteld. Hij vraagt zich af of dat wel voldoende is om de Lissabon-doelstellingen
te halen en vraagt daarom de regering in haar standpunt op het rapport-Kok
ook daarop in te gaan.In dat verband vraagt hij ook hoe het staat met de besprekingen in EU-verband
over de financiële perspectieven voor de periode na 2006. Zal het naar
verwachting lukken om een groot deel van de middelen die nu naar de landbouw
en de structuurfondsen gaan, om te buigen naar de Lissabon-agenda, waardoor
er ook meer middelen beschikbaar komen voor versterking van het onderzoeks-
en technologiebeleid? Zijn er waarborgen voor een grotere betrokkenheid van
het bedrijfsleven bij het Zevende Kaderprogramma dan het geval was bij het
Zesde? In hoeverre wordt lering getrokken uit de ervaringen met
het Eureka-programma, en wat zal in de komende jaren de verhouding zijn tussen
dit programma en het Zevende Kaderprogramma?Ten slotte heeft hij met instemming begrepen, dat wordt nagegaan in hoeverre
publiek-private samenwerking (PPS) en het gemeenschapsrecht inzake overheidsopdrachten
en concessieovereenkomsten elkaar verdragen. Hij vindt dat PPS niet gefrustreerd
zou moeten worden door al te strenge Europese aanbestedingsregels.De minister van Economische Zaken wijst er
eerst op dat het op de komende Raadsbijeenkomst bij een aantal agendapunten
vooral gaat om een oriënterende discussie over de actuele stand van zaken.
Dat geldt o.a. voor het rapport-Kok, want de tussentijdse evaluatie van de
Lissabon-strategie zelf zal plaatsvinden op de komende Europese Voorjaarstop.
Deze strategie staat nog recht overeind en de nieuwe Europese Commissie geeft
hoge prioriteit aan de uitvoering ervan. Er is een speciale commissaris voor
de concurrentiekracht aangesteld die tevens vice-voorzitter is, en de uitvoering
van de Lissabon-agenda zal ook gestuurd worden door de voorzitter van de Commissie.
Dit sluit volledig aan bij de visie van het Nederlandse kabinet, dat uitdrukkelijk
de noodzaak van versterking van de concurrentiekracht ziet. In dat verband
wijst hij erop dat er geen tegenstelling is tussen de drie hoofdpijlers van
het rapport-Kok: economische groei, duurzaamheid en sociale cohesie. Het rapport
is in zijn ogen ook niet eenzijdig, want economische groei is een absolute
voorwaarde om sociale cohesie en duurzaamheid gestalte te kunnen geven.Het kabinet heeft nog geen standpunt ingenomen over het idee van nationale
actieplannen. Waarschijnlijk zal hierover a.s. vrijdag een eerste gesprek
in het kabinet plaatsvinden. De analyse van de Lissabon-agenda is helder:
betere arbeidsmarkt, grotere arbeidsproductiviteit en innovatie. Het heeft
de afgelopen periode echter ontbroken aan de implementatie hiervan. Zo is
er binnen de EU geen verschil van mening over de noodzaak om een Europees
patent in te voeren, maar lukt het, ondanks verwoede pogingen, tot nu toe
niet om overeenstemming over het taalregime bij dit patent te krijgen. Ook
stokt het bijvoorbeeld nog bij de implementatie van de al gemaakte afspraken
over een betere structurering van de automobielindustrie.In dit verband moet bedacht worden dat er een zekere spanning is tussen
enerzijds de monetaire unie, waar primair de Ecofin-raad over gaat en er geen
nationaal monetair beleid meer is, en anderzijds het economische beleid dat
grotendeels door elke lidstaat zelf vorm wordt gegeven, al zijn er wel globale
richtsnoeren voor werkgelegenheid en economische groei. In het rapport-Kok
wordt dan ook de aanbeveling gedaan om het nationale economisch beleid van
de lidstaten beter op elkaar af te stemmen en daartoe nationale actieplannen
op te stellen. Of het daarvan ook komt, moet nog blijken, maar de minister
vindt dat in deze fase het accent moet worden gelegd bij versterking van de
Raad voor Concurrentievermogen. Zo'n anderhalf jaar geleden namen nog zo'n
54 ministers deel aan bijeenkomsten van die Raad, maar inmiddels is afgesproken
dat de bijeenkomsten alleen worden bijgewoond door de coördinerend ministers
en om iedere Raadsbijeenkomst vooraf te laten gaan door een diner van deze
ministers, teneinde de samenhang te versterken.Daarnaast is van belang dat diensten circa 70% van de Europese economie
uitmaken, en dat er juist bij de diensten nog heel wat zal moeten gebeuren
voordat er daadwerkelijk een gemeenschappelijke Europese markt ontstaat. Ook
hier gaat het dus niet zozeer om het uitvinden van het wiel, maar om het verenigen
van nationale verlangens bij zaken als sociale cohesie, gezondheid en onderwijs
enerzijds, en anderzijds de noodzaak om gemeenschappelijke Europese markten
tot stand te brengen.De minister vindt dat er in ieder geval bij iedere nieuwe wetgeving in
EU-verband voor gezorgd moet worden dat de regels niet verder gaan dan strikt
nodig is. Een betrokkenheid van de nationale parlementen bij de voorbereiding
van nieuwe Europese wetgeving is daarbij belangrijk. Met het oog daarop worden
er nu fiches uitgebracht die zowel op het aspect proportionaliteit als op
het aspect subsidiariteit ingaan. Hij staat open voor suggesties om het nationale
parlement er in een nog eerdere fase bij te betrekken.Bij de overgang van het Ierse naar het Nederlandse voorzitterschap is
aan de lidstaten verzocht om op te geven welke regels naar hun mening vereenvoudigd
zouden kunnen worden. In reactie daarop zijn er 330 suggesties gedaan en de
bedoeling is om nu overeenstemming te verkrijgen over een shortlist met 10
tot 15 Europese regels. Er is bewust voor gekozen om een beperkte shortlist
op te stellen, omdat die een eerste impuls kan geven, en dus niet te wachten
totdat er overeenstemming over alle 330 suggesties zou zijn bereikt. Bij die
suggesties zijn vooral richtlijnen op statistisch gebied genoemd, met daaraan
gekoppeld de wens om de frequentie en de omvang van de steekproeven te verlagen,
en daarnaast richtlijnen op het gebied van landbouw, milieu en transport.
Ook zijn verzoeken gekomen om kleine bedrijven onder een lichter regime van
regelgeving te laten vallen. Door Nederland zijn voorstellen gedaan op het
gebied van milieu, financiële diensten, statistiek, voedseletikettering
en de jaarrekeningen. Op de shortlist staan vooral regels inzake statistiek,
milieu en transport.Het initiatief tot vereenvoudiging is hiermee zeker niet beëindigd,
maar zal onder het Luxemburgse voorzitterschap worden voortgezet. De minister
heeft ook de indruk dat de Commissie bereid is om hieraan mee te werken. Voor
de lidstaten ligt dat in de praktijk genuanceerder, omdat vaak specifieke
nationale belangen een rol blijken te spelen.Hij vindt dat er op het vlak van onderzoeks- en technologiebeleid voortgang
is geboekt. Het Nederlandse Innovatieplatform heeft daar een belangrijke bijdrage
aan gegeven met zijn zeer recente advies over versterking van de relatie tussen
kennisinstellingen en bedrijfsleven en het sluiten van een innovatieakkoord.
Het betekent in ieder geval dat de schotten tussen kennisinstellingen en bedrijfsleven
in Nederland aan het verdwijnen zijn. Overigens is hij het ermee eens dat
versterking van deze relatie vooral geldt voor toegepast onderzoek, niet zozeer
voor fundamenteel onderzoek. Verder stelt hij vast dat onder het Zesde Kaderprogramma
al een aantal corrigerende maatregelen is genomen, o.a. vereenvoudiging van
procedures en kortere evaluatietermijnen, die met name voor het midden- en
kleinbedrijf een positief effect moet hebben. Hij gaat ervan uit dat bij het
opstellen van het Zevende Kaderprogramma de inmiddels bij het Zesde Kaderprogramma
opgedane ervaringen worden betrokken. Naar zijn verwachting zal in de Europese
technologieplatforms een belangrijke rol zijn weggelegd voor de industrie,
en de projectmatige R&D-samenwerking tussen universiteiten, onderzoeksinstituten
en het bedrijfsleven.Het Eureka-programma is in dit verband een goed voorbeeld. De kracht ervan
is vooral de bottomup-benadering, dus een opbouw vanuit de wensen van het
bedrijfsleven en de universitaire instellingen. Bij het Europese kaderprogramma
wordt op kwaliteit moet worden geconcurreerd en een instelling of een bedrijf
dat kwalitatief goede programma's indient, ontvangt ook meer geld uit het
EU-kaderprogramma. Een match tussen beide programma's zal voor het Nederlandse
bedrijfsleven een stimulans zijn om nog meer op zijn tenen te gaan staan.Aansluitend op de komende Raadsbijeenkomst zal er voor het eerst een Joint
EU/ESA Space Council plaatsvinden, waarin de gedachte van een Europees ruimtevaartprogramma
zal worden gelanceerd. De bewindsman verwacht dat er op dit vlak een Europese
«superstructuur» over de bestaande intergouvernementele ESA-structuur
heen zal komen. Juist daarom heeft commissaris Verheugen ook het
ruimtevaartbeleid in zijn portefeuille gekregen, omdat dit beleid steeds sterker
aan industriepolitiek verbonden zal worden.Hij vindt het nog te vroeg om een voorspelling te doen over de inhoud
van de financiële budgetten voor de komende periode. Hij gaat ervan uit
dat dit in de komende tijd een ernstig knelpunt zal zijn. Nederland zet sterk
in op een verlaging van zijn bijdrage, maar het Verenigd Koninkrijk is naar
verwachting niet geneigd om de speciale Britse regeling ter discussie te stellen.
Hij weet niet of het zal lukken om vergaande verschuivingen in de Europese
budgetten door te voeren. Landbouw wordt in dat verband steeds genoemd, maar
in de financiële perspectieven 2006–2013 zijn de landbouwuitgaven
in beginsel al gemaximeerd, namelijk op het huidige budget plus 1%. Omdat
de inflatie hoger zal liggen dan 1%, zullen de landbouwuitgaven dus relatief
enigszins afnemen. Of dat voldoende zal zijn om de gewenste Kaderprogramma's
te financieren, is nog een open vraag. Mocht er extra geld beschikbaar komen,
dan zal dat naar het oordeel van het kabinet bij voorrang voor onderzoek en
innovatie ingezet moeten worden.Ook de bewindsman vindt een betere samenhang nodig tussen PPS-constructies
en aanbestedingen. Helaas verloopt maar 12% van de aanbestedingen van de rijksoverheid
in Nederland conform de Europese aanbestedingsrichtlijn, en dit percentage
ligt bij provincies en gemeenten nog lager. Hij meent dan ook dat er alle
aanleiding is voor een serieus zelfonderzoek bij de Nederlandse overheden.
Hij neemt aan dat hier in het komende AO over aanbestedingen nader op zal
worden ingegaan.De heer Algra (CDA) vraagt of bij de 12% van
de aanbestedingen die wél conform de Europese richtlijn verloopt, ook
feitelijk blijkt dat de consument er voordeel van heeft.In het Lissabon-dossier ziet hij op dit moment te weinig dynamiek. Alle
lidstaten willen dezelfde kant op, maar er komt ook steeds meer twijfel of
de gewenste resultaten wel gehaald worden. Kennelijk doen de lidstaten zelf
er toch nog te weinig aan.Hij vraagt om schriftelijk aan te geven om welke richtlijnen het gaat
bij de 10 tot 15 regels die met voorrang vereenvoudigd zouden moeten worden,
en binnen welke periode die vereenvoudiging haar beslag zou moeten krijgen.Ten aanzien van het Zevende Kaderprogramma dringt hij erop aan dat niet
alleen wordt gekeken naar problemen, maar ook wordt aangegeven waar de samenwerking
tussen bedrijfsleven en onderzoeksinstellingen wél goed verloopt, teneinde
veel volgers van zo'n goed voorbeeld te krijgen.De oplossing voor de hoge kosten die op de conferentie eind oktober over
de gevolgen van REACH lijkt te zijn gevonden, namelijk gefaseerde invoering
waarbij de gevaarlijkste stoffen het eerst aan bod komen, kan op zichzelf
rekenen op de steun van de heer Algra. Hij vraagt hoe het kabinet over deze
oplossing denkt. Ook het Brits-Hongaarse voorstel spreekt hem aan. Het is
wel verstandig om van te voren de juridische problemen opgelost te hebben,
maar het gaat hem vooral om de wijze van benadering bij dit voorstel. Hetzelfde
geldt voor de benadering door de Commissie van de informatieverplichting.Hij is verheugd over de voortgang bij de belangrijke richtlijn grensoverschrijdende
fusies van kapitaalvennootschappen. Waarom is het Europees Parlement nog niet
gereed met de eerste lezing?Hij vindt het te prijzen dat de Europese Commissie voor de textiel- en
kledingsector niet meer teruggrijpt naar de oude politiek van steun aan zwakke
sectoren. Veel beter is het om juist de sterke aspecten van sectoren te ondersteunen,
opdat ze zich nog beter kunnen ontwikkelen. Hij hoort wel graag welke concrete
maatregelen op dit punt worden voorgesteld en of ook Nederlandse bedrijven
daadwerkelijk van deze maatregelen kunnen profiteren.Ook mevrouw Van Egerschot (VVD) vindt dat
er wat meer dynamiek in het Lissabon-dossier gebracht zou moeten worden, bijvoorbeeld
door meer initiatieven te nemen.Zij hoopt dat de minister kan bevorderen dat na de 10 à 15 Europese
regels die nu aan snee komen voor vereenvoudiging, ook de overige suggesties
aan bod komen. Van de Kamer mag een actieve opstelling hierin worden verwacht.Zij heeft geluiden gehoord dat het voorstel in de REACH-verordening om
bedrijven verantwoordelijk te laten zijn voor het leveren van informatie over
de toelaatbaarheid van chemische stoffen, tot hoge kosten zou kunnen leiden.
Dat klemt te meer omdat de chemische industrie in Nederland omvangrijker is
dan elders in de EU. Hoe wordt voorkomen dat vooral de Nederlandse chemische
industrie door dit voorstel in moeilijkheden komt?De heer Douma (PvdA) begrijpt dat het nog
enige tijd zal duren voordat er duidelijkheid komt over de financiële
perspectieven op langere termijn, maar hij kan zich eigenlijk niet voorstellen
dat het niet zou lukken om financiële middelen van de landbouw en de
structuurfondsen naar de Lissabon-agenda te verschuiven. Anders wordt de Lissabon-agenda
immers in feite een farce.In REACH-verband zijn steeds twee varianten in discussie geweest: enerzijds
prioriteit geven aan de stoffen met het grootste risico (de risicovariant),
anderzijds voorrang geven aan die stoffen die in de grootste hoeveelheden
worden gebruikt, de volumevariant. Hij heeft uit de geannoteerde agenda opgemaakt
dat er nu alleen nog wordt gediscussieerd over de volumevariant. Nederland
was er echter aanvankelijk voorstander van om prioriteit te geven aan de stoffen
met het grootste risico. Is die variant nu volledig van tafel? Zo ja, op welke
termijn komen de stoffen met een laag volume, maar met een groot risico dan
wél binnen REACH aan bod?Ook hij vraagt aandacht voor de administratieve en onderzoekskosten waar
het bedrijfsleven nu mee te maken krijgt door de principiële keuze om
de verantwoordelijkheid bij de bedrijven zelf te leggen. In dat verband typeert
hij het Brits-Hongaarse voorstel als «pleisters plakken» en vindt
hij het merkwaardig dat er tot nu toe geen formule is gevonden om de kosten
voor het bedrijfsleven beperkt te houden.Bij de richtlijn grensoverschrijdende fusies kapitaalvennootschappen vraagt
hij welke waarborgen er zijn voor de medezeggenschap. Wordt hier dezelfde
lijn gevolgd als bij de Europese vennootschap?Hij is het ermee eens dat in de huidige situatie geen sectorale steun
aan de textiel- en kledingsector geboden zou moeten worden. Wel vraagt hij
zich af of het beleid om winnaars te ondersteunen, niet op gespannen voet
komt te staan met de Europese regels voor staatssteun. Wellicht is hier toch
enige versoepeling nodig. Verder wijst hij erop dat de Europese textiel- en
kledingsector vooral concurrentie ondervindt vanuit landen waar het niet altijd
even nauw genomen wordt met naleving van internationale verdragen over bijvoorbeeld
kinderarbeid en vrijheid van vakorganisatie. Hij vindt het dan ook wat merkwaardig
dat de EU toelaat dat deze landen de Europese industrie beconcurreren.De minister van Economische Zaken wijst erop
dat er sinds het aanvaarden van de Lissabon-strategie het nodige is gebeurd
ter versterking van de concurrentiekracht in Europa. Zo zijn sinds 2000 de
mededingingsregels in Europees verband in belangrijke mate aangescherpt, waardoor
de positie van de NMa binnen Nederland flink is versterkt en het beeld van
«Nederland-kartelland» langzamerhand achterhaald is. Voor de dynamiek
van de Nederlandse economie is dat van groot belang. Verder wijst hij op het
openen van diverse markten, zoals die voor telecommunicatie en voor energie.
Ook wordt nu volop gewerkt aan liberalisering van het spoorvervoer. Overigens
wordt daarbij steeds gelet op het behouden van de balans tussen
enerzijds liberalisatie en anderzijds de toezichthoudende rol vanuit de overheid.
Inmiddels wordt gewerkt aan modernisering van het Europese vennootschapsrecht
en aan de totstandkoming van Europese octrooien, en worden diensten als een
factor van economisch belang herkend. Van belang is ook dat wordt toegewerkt
naar een harmonisatie van de staatssteun, waarbij wordt gedacht aan een beperking
van die steun tot 1% van het BNP. Daarnaast kan worden genoemd de toenemende
aandacht voor life long learning en voor kwaliteit van onderwijs en opleidingen.
Al met al meent de bewindsman dan ook dat het zeker niet alleen maar kommer
en kwel is. In de praktijk blijkt ook dat het Scandinavische model, waarbij
er een hoog niveau van publieke uitgaven is, met zeer veel aandacht voor de
kwaliteit bij het onderwijs en de zorg, wel degelijk gecombineerd kan worden
met hoge economische groei. De Scandinavische landen doen het immers op dat
punt het beste van de hele EU, afgezien van Ierland.In reactie op de nadere opmerking over het Zevende Kaderprogramma zegt
hij, dat het beleid is gericht op meer aandacht voor kwaliteit en voor excellentie,
en op het daartoe zo nodig herzien van bestaande spelregels voor financiering.Hij kan niet concreet aangeven welke voordelen er op korte termijn zijn
ontstaan door het naleven van de Europese aanbestedingsregels. Wel kan gesteld
worden dat het naleven van die regels tot een beter product leidt en uiteindelijk
ook tot een goedkoper product, waar de belastingbetaler van zal profiteren.
De aanbestedingsregels zullen in de komende periode extra accent krijgen,
want ook hier verwacht hij de nodige dynamiek van.De staatssecretaris van Economische Zaken
licht over het onderwerp vereenvoudiging regelgeving nog toe, dat uit de in
totaal 330 suggesties eerst 30 à 40 regels zijn geselecteerd die vervolgens
op een workshop zijn besproken, waar naast zijzelf ook de ministers van Justitie
en van Financiën aanwezig waren. Daaruit blijkt al hoezeer het Nederlandse
voorzitterschap hecht aan betere regelgeving. Aan de hand van die bijeenkomst
is nu een lijst van 10 tot 15 regels opgesteld. Zij zal het verslag van die
bijeenkomst aan de Kamer toezenden.Afgewacht moet nu worden hoe de discussie in de komende Raadsbijeenkomst
eind november zal verlopen. Zij gaat ervan dat het Luxemburgse en vervolgens
het Britse voorzitterschap met hetzelfde enthousiasme als het Nederlandse
voorzitterschap verder zullen werken aan dit onderwerp. Er is nu een eerste
poging gewaagd en daarmee is al méér resultaat bereikt dan werd
voorspeld.Oprichting van een Europese Actal is nog niet aan de orde. Er is wel het
nodige gedaan aan meting van Europese administratieve lasten, waar de Ecofin-raad
zich sterk voor heeft gemaakt. Daar moet nu eerst ervaring mee worden opgedaan.
De Europese Raad van begin november heeft ook «met genoegen» kennis
genomen van de voortgang op dit vlak.Het REACH-voorstel heeft positieve gevolgen voor milieu en gezondheid,
maar anderzijds geldt ook dat het Europese bedrijfsleven wel kan worden gevraagd
om één stap meer te doen dan elders in de wereld wordt gevraagd,
maar niet om tíen stappen meer te doen. Daarom wordt nu ingezet op
lagere kosten van REACH voor het bedrijfsleven, zonder afbreuk te doen aan
de doelstellingen van REACH. De kosten van het huidige voorstel zijn hoog,
vooral voor het midden- en kleinbedrijf: 4 mld directe kosten, en 8 tot 12
mld indirecte kosten. Inmiddels zijn een aantal mogelijkheden van kostenverlaging
op tafel gekomen, zoals ervoor zorgen dat REACH eenvoudig leesbaar is voor
met name MKB-ers, goede informatie door de overheid, terugbrengen van registratiekosten
door samenwerking tussen bedrijven te bevorderen, en goedkope alternatieve
testmethoden zonder proeven op dieren, wat ook innovatie stimuleert. Verder
gaan de gedachten ernaar uit om voor het MKB te werken met gegevens over categorieën
van gebruik en blootstelling aan stoffen, in plaats van gegevens
per stof en per gebruiksvorm. Ook wordt nog gedacht aan een soort early warning
system, waardoor bedrijven tijdig kunnen anticiperen op het uit de markt verdwijnen
van bepaalde stoffen. De bedoeling is om deze mogelijkheden voor kostenverlaging
in te brengen de Raad voor Concurrentievermogen en in de Milieuraad.Het Brits-Hongaarse voorstel levert een bijdrage tot vermindering van
de kosten, tot minder duplicatie van testactiviteiten en tot minder dierproeven.
Het voorstel wordt dan ook door Nederland gesteund.Het laatste woord over dit dynamische dossier is nog lang niet gezegd,
niet door de Raad en ook niet door het Europees Parlement. Naast de zojuist
geschetste voorstellen van Nederlandse zijde en het Brits-Hongaarse voorstel
kan binnenkort nog een voorstel van Duitsland worden verwacht over de prioritering
van stoffen. Een voordeel van REACH is dat het één wetgevend
pakket voor chemische stoffen wordt, in plaats van de circa 60 richtlijnen
waar bedrijven nu in verschillende landen aan moeten voldoen. Dat zorgt al
voor een beter level playing field binnen de EU en in die zin hebben de Nederlandse
bedrijven die voorop lopen, er baat bij dat REACH er komt. Anderzijds wordt
door REACH het playing field met de rest van de wereld weer wat schever, en
juist daarom wordt zo sterk ingezet op een significante verlaging van de kosten.
Zij zou dat zeker niet willen omschrijven als «alleen pleisters plakken».Aan de Raad is de volumevariant voorgelegd, niet de risicovariant, maar
de verwachting is dat er na verwerking van het Duitse voorstel een combinatie
van beide varianten uit de bus komt. De bewindsvrouwe zegt toe de Kamer op
de hoogte te houden van nieuwe ontwikkelingen in dit verband. Het nu op tafel
liggende Commissievoorstel houdt in dat binnen elf jaar alle chemische stoffen
geregistreerd moeten zijn, en dat na zes jaar een evaluatie plaatsvindt.Het belangrijkste discussiepunt bij de richtlijn grensoverschrijdende
fusies van kapitaalvennootschappen betreft de vraag, wat er aan medezeggenschap
van werknemers al dan niet geïmporteerd en geëxporteerd kan worden.
De lidstaten hebben hier uiteenlopende standpunten over. Uitgangspunt is dat
voor de uit de fusie voortvloeiende vennootschap het nationale medezeggenschapsrecht
geldt, maar niet alle lidstaten kennen een systeem van medezeggenschap in
vennootschappen en ook de inrichting van het systeem is per lidstaat verschillend.
Als er niets in de richtlijn geregeld zou worden over medezeggenschap, zou
een grensoverschrijdende fusie gebruikt kunnen worden om te ontkomen aan medezeggenschap.
Dit is echter niet de bedoeling en daarom is in de richtlijn voorzien dat
in die gevallen de regelgeving voor de Europese vennootschap van toepassing
is.Het compromisvoorstel dat het Nederlandse voorzitterschap heeft voorgelegd,
is gebaseerd op het werk dat het Ierse voorzitterschap al eerder had gedaan
in de raadswerkgroep sociale vraagstukken. Het gaat hierbij niet alleen om
de zeggenschap als zodanig, maar ook om het niveau van de zeggenschap. Verder
betreft het het aantal commissarissen dat werknemers mogen benoemen.Het richtlijnvoorstel is door het Europees Parlement in de vorige samenstelling
aangehouden tot na de verkiezingen. De rapporteur voor dit dossier heeft laten
weten dat zijn rapport begin 2005 behandeld kan worden door het Parlement.
Er worden geen grote problemen verwacht, maar er is wel veel discussie gaande
over het punt van de medezeggenschap. De richting die de Raad voor Concurrentievermogen
zal aangeven, kan behulpzaam zijn voor de meningsvorming binnen het Europees
Parlement.Zij kan zich voorstellen dat er in het komende AO over maatschappelijk
verantwoord ondernemen nader kan worden ingegaan op de spanning tussen enerzijds
het beleid om zwakke sectoren niet te steunen en staatssteun af te bouwen,
en anderzijds het feit dat andere landen soms concurreren op arbeidsomstandigheden
of milieu. Wel ervaart zij dat de wat grotere bedrijven in de
opkomende markten er behoefte aan hebben om door hun zakelijke contacten in
Nederland geïnformeerd te worden over OESO-richtlijnen en de manier waarop
die beter nageleefd kunnen worden. Op dit moment biedt de Europese textiel-
en kledingindustrie vooral in de zuidelijke lidstaten nog een omvangrijke
werkgelegenheid, voor Nederland is het belang van deze industriesector beperkt.
De bedrijven die in Nederland actief zijn in deze sector, richten zich vooral
op niches in de markt.Een specifiek punt van de reactie van de Commissie op de aanbevelingen
van de high level group is het voorstel om de handel met China in 2005 te
gaan monitoren, aan de hand van automatisch af te geven vergunningen. Verwacht
wordt dat daarmee niet alleen de effecten van deze handel op de Europese textiel-
en kledingindustrie duidelijk worden, maar ook de effecten op de textielindustrie
in opkomende landen die al meer aandacht geven aan arbeidsomstandigheden en
milieu dan op dit moment het geval is in China.De opmerking over de structuurfondsen spreekt de staatssecretaris aan,
maar zij kan nog niet aangeven welke kant de discussie over die fondsen zal
opgaan. Zij gaat ervan uit dat binnenkort duidelijk wordt wat de inzet van
de nieuwe commissie zal zijn. Mochten de rijke lidstaten toch middelen uit
deze fondsen krijgen, dan zullen die, wat Nederland betreft, in ieder geval
zo efficiënt mogelijk ingezet moeten worden voor aspecten die voor Nederland
van belang zijn, dus de punten uit de Lissabon-agenda.De heer Algra (CDA) vraagt nog wat inmiddels
de verhouding is tussen de omvang van de EU-regelgeving en die van de nationale
regelgeving. Tot nu toe ging hij uit van 50/50, maar sommigen stellen dat
de Europese regelgeving inmiddels zo'n 70% beslaat. Ook dringt hij erop aan
dat concreet een tijdpad wordt uitgezet voor verdere vereenvoudiging van de
regelgeving.Daarnaast stelt hij vast dat de discussie over de experimentele kernfusiereactor
ITER zich inmiddels al lange tijd voorsleept, vooral over de vestigingsplaats.
Is er nu uitzicht op een spoedige afronding van deze discussie?De minister van Onderwijs, Cultuur en Wetenschap
zegt dat de EU-lidstaten inmiddels hun keuze voor een vestigingsplaats hebben
gemaakt, namelijk Cadarache in Frankrijk. De inzet van het voorzitterschap
is er nog altijd op gericht om overeenstemming te bereiken tussen alle deelnemers:
Japan, de Verenigde Staten, Rusland, China, Zuid-Korea en de Europese Unie.
Er zijn twee deelnemers die duidelijk voorop lopen met inspanningen voor kernfusie,
namelijk Japan en de Europese Unie. De Verenigde Staten hebben indertijd hun
inspanningen voor kernfusie stopgezet, maar pakken dit inmiddels wel weer
op. Vooral vanuit Frankrijk komen regelmatig geluiden dat het wellicht beter
is om te kiezen voor voortgaan met drie deelnemers, namelijk de EU, China
en Rusland. Voor het voorzitterschap is dat echter nu geen optie, want juist
met alle zes deelnemers wordt de internationale know how bij elkaar gehouden.Op dit moment beraadt Japan zich op een reactie op het Europese standpunt.
De bedoeling is om hier in de aanloop naar de Raadsbijeenkomst voldoende helderheid
over te krijgen, opdat na de Raadsbijeenkomst een vergadering op ministerieel
niveau in Moskou belegd kan worden en eind dit jaar de zaak kan worden afgerond.De staatssecretaris van Economische Zaken
meent te weten dat de Europese regelgeving 47% uitmaakt van het totaal aan
regelgeving.Inderdaad zijn sommige lidstaten of belangenorganisaties niet altijd even
happig op een discussie over vereenvoudiging van Europese regelgeving, maar
er wordt nu wel concreet aan dit onderwerp gewerkt. Na de workshop
zijn er door een high level group een kleine 15 richtlijnen en verordeningen
geselecteerd die in de komende Raad aan de orde komen. De Raad heeft dan de
gelegenheid om de Commissie te verzoeken deze regels te vereenvoudigen en
dus minder belastend voor het bedrijfsleven te maken, en zij neemt aan dat
er dan ook een concreet tijdpad aan verbonden zal worden. De Kamer zal door
middel van het verslag van de komende Raadsbijeenkomst worden geïnformeerd
over de uitkomst van de discussie in deze bijeenkomst. De bewindsvrouwe heeft
hier goede verwachtingen van, juist nu het initiatief om de lidstaten te vragen
zelf met concrete suggesties te komen, zo goed bleek te werken.De voorzitter van de vaste commissie voor Economische Zaken,HofstraDe voorzitter van de vaste commissie voor Onderwijs, Cultuur en Wetenschap,CornieljeDe griffier van de vaste commissie voor Economische Zaken,Tielens-TripelsXNoot1Samenstelling:Leden: Crone (PvdA), Bakker (D66), Hofstra (VVD), voorzitter, Schreijer-Pierik
(CDA), ondervoorzitter, Atsma (CDA), Timmermans (PvdA), Vendrik (GroenLinks),
Ten Hoopen (CDA), Slob (ChristenUnie), Van den Brink (LPF), Duyvendak (GroenLinks),
Kortenhorst (CDA), Hessels (CDA), Gerkens (SP), Van Velzen (SP), Varela (LPF),
Algra (CDA), Aptroot (VVD), Blom (PvdA), Smeets (PvdA), Douma (PvdA), De Krom
(VVD), Heemskerk (PvdA), Van Dam (PvdA), Dezentjé Hamming (VVD), Van
Egerschot (VVD) en Jonker (CDA).Plv. leden: Tichelaar (PvdA), Dittrich (D66), Örgü (VVD), De
Nerée tot Babberich (CDA), Van Hijum (CDA), Koenders (PvdA), Vos (GroenLinks),
Joldersma (CDA), Van der Vlies (SGP), Hermans (LPF), Van Gent (GroenLinks),
Verburg (CDA), Van Vroonhoven-Kok (CDA), De Ruiter (SP), Van As (LPF), De
Haan (CDA), Blok (VVD), Samsom (PvdA), Van Dijken (PvdA), Van Heteren (PvdA),
Snijder-Hazelhoff (VVD), Tjon-A-Ten (PvdA), Waalkens (PvdA), Szabó
(VVD), Weekers (VVD) en Van Dijk (CDA).XNoot2Samenstelling:Leden: Van de Camp (CDA), Kalsbeek (PvdA), Cornielje (VVD), voorzitter,
Lambrechts (D66), Hamer (PvdA), Van Bommel (SP), Vendrik (GroenLinks), Mosterd
(CDA), Blok (VVD), Balemans (VVD), Slob (ChristenUnie), Vergeer (SP), Tichelaar
(PvdA), Joldersma (CDA), Jan de Vries (CDA), Van Vroonhoven-Kok (CDA), Aasted
Madsen-van Stiphout (CDA), Eski (CDA), Eijsink (PvdA), Leerdam (PvdA), ondervoorzitter,
Van Miltenburg (VVD), Kraneveldt (LPF), Hermans (LPF), Van Dam (PvdA), Visser
(VVD), Azough (GroenLinks) en Roefs (PvdA).Plv. leden: Ferrier (CDA), Verbeet (PvdA), Rijpstra (VVD), Bakker (D66),
Bussemaker (PvdA), Tonkens (GroenLinks), Jonker (CDA), Hirsi Ali (VVD), Örgü
(VVD), Van der Vlies (SGP), Kant (SP), Dijksma (PvdA), Hessels (CDA), Sterk
(CDA), Atsma (CDA), Van Bochove (CDA), Van Hijum (CDA), Arib (PvdA), Stuurman
(PvdA), De Krom (VVD), Varela (LPF), Nawijn (LPF), Adelmund (PvdA), Aptroot
(VVD), Halsema (GroenLinks) en Kruijsen (PvdA). 
 
 Naar boven

 

Directe linkKopieer de link naar uw clipboard 

https://zoek.officielebekendmakingen.nl/kst-21501-30-75.html

Sluit modaal

 

Disclaimer
De hier aangeboden pdf-bestanden van het Staatsblad, Staatscourant, Tractatenblad, provinciaal blad, gemeenteblad, waterschapsblad en blad gemeenschappelijke regeling vormen de formele bekendmakingen in de zin van de Bekendmakingswet en de Rijkswet goedkeuring en bekendmaking verdragen voor zover ze na 1 juli 2009 zijn uitgegeven. Voor pdf-publicaties van vóór deze datum geldt dat alleen de in papieren vorm uitgegeven bladen formele status hebben; de hier aangeboden elektronische versies daarvan worden bij wijze van service aangeboden.

 

Over deze website
Contact
English
Help
Zoeken

Informatie hergebruiken
Privacy en cookies
Toegankelijkheid
Sitemap
Kwetsbaarheid melden

Open data
Linked Data Overheid
PUC Open Data

MijnOverheid.nl
Rijksoverheid.nl
Ondernemersplein.nl
Werkenbijdeoverheid.nl