Referendum Europese Grondwet; Brief staatssecretaris ter aanbieding van de rapportage Europees Grondwettelijk verdrag
Staten-Generaal — Kamerstuk 
Datum: 2014-07-06 00:00:00.000000
Rechtsgebied: Wetgeving


(function (window, document, dataLayerName, id) {
 window[dataLayerName] = window[dataLayerName] || [], window[dataLayerName].push({ start: (new Date).getTime(), event: "stg.start" }); var scripts = document.getElementsByTagName('script')[0], tags = document.createElement('script');
 function stgCreateCookie(a, b, c) { var d = ""; if (c) { var e = new Date; e.setTime(e.getTime() + 24 * c * 60 * 60 * 1e3), d = "; expires=" + e.toUTCString() } document.cookie = a + "=" + b + d + "; path=/; Secure" }
 var isStgDebug = (window.location.href.match("stg_debug") || document.cookie.match("stg_debug")) && !window.location.href.match("stg_disable_debug"); stgCreateCookie("stg_debug", isStgDebug ? 1 : "", isStgDebug ? 14 : -1);
 var qP = []; dataLayerName !== "dataLayer" && qP.push("data_layer_name=" + dataLayerName), qP.push("use_secure_cookies"), isStgDebug && qP.push("stg_debug"); var qPString = qP.length > 0 ? ("?" + qP.join("&")) : "";
 tags.async = !0, tags.src = "https://koop.piwik.pro/containers/" + id + ".js" + qPString, scripts.parentNode.insertBefore(tags, scripts);
 !function (a, n, i) { a[n] = a[n] || {}; for (var c = 0; c < i.length; c++)!function (i) { a[n][i] = a[n][i] || {}, a[n][i].api = a[n][i].api || function () { var a = [].slice.call(arguments, 0); "string" == typeof a[0] && window[dataLayerName].push({ event: n + "." + i + ":" + a[0], parameters: [].slice.call(arguments, 1) }) } }(i[c]) }(window, "ppms", ["tm", "cm"]);
 })(window, document, 'dataLayer', 'f8b9eee5-8d9c-4ea1-abd5-83e174f29813');
 
 
 
Direct naar content
Navigatie
Contextinformatie
Publicatie
Acties
Inhoudsopgave
Gerelateerde informatie

Menu

U bent nu hier: 
Publicaties
Officiële publicaties

Inloggen

Primaire navigatie

Andere sites binnen Overheid.nl
Home
Uitgebreid zoeken
Mijn abonnementen
Help

Andere sites binnen Overheid.nl

Berichten over uw Buurt
Zoals vergunningen, bouwplannen en lokale regelgeving.

Rondom uw woonadres
Rondom een zelfgekozen adres

Dienstverlening
Zoals belastingen, uitkeringen en subsidies.

Naar dienstverlening

Beleid & regelgeving
Officiële publicaties van de overheid.

Naar beleid & regelgeving

Contactgegevens overheden
Adressen en contactpersonen van overheidsorganisaties.

Naar overheidsorganisaties

 
 
 
U bent hier:

Home

Kamerstuk 29993, nr. 1

 
 
 

Kamerstuk

Datum publicatie
Organisatie
Vergaderjaar
Dossier- en ondernummer
Datum brief

10-02-2005

Tweede Kamer der Staten-Generaal

2004-2005

29993 nr. 1

07-02-2005

 

 

 
 
 Toon meer van: Inhoudsopgave
 
 

 
 AanhefLichaamOndertekeningLichaamKosten organisatie referendumOnderzoekskosten: 250 000 euroFree Publicity 200 000 euroReserve opschaling 1 500 000 euroOpkomstcampagne 1 500 000 euroNeutrale informatievoorziening 400 000
 

 
 
 Toon meer van: Extra informatie
 
 

 
 

Informatie over publicatie

 

 

 
 Toon meer van: Gerelateerd
 
 

 
 Gerelateerde publicaties

Kamerstuk 29993, nr. 1 b1Gerelateerde publicatie

 
 
 Publicaties in kamerdossier

Kamerdossier 29993Toon alle publicaties in het hoofddossier

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Publicaties referendum

 

 

 

 

 

Authentieke versie (PDF)
bestandsgrootte: 26 Kb

Informatie

Gerelateerd

Printen

Delen

 
 
 
29 993Referendum Europese Grondwetnr. 1BRIEF VAN DE STAATSSECRETARIS VAN BUITENLANDSE ZAKENAan de Voorzitter van de Tweede Kamer der Staten-GeneraalDen Haag, 7 februari 2005Hierbij bied ik, mede namens de minister-president, de minister voor Bestuurlijke
Vernieuwing en Koninkrijksrelaties en de minister van Buitenlandse Zaken,
bijgaande notitie aan inzake de opstelling van de regering in de aanloop naar
het referendum en de financiële middelen die zijn geraamd voor een communicatiebeleid1. Hierbij meen ik te voldoen aan hetgeen is toegezegd
tijdens het Algemeen Overleg met de vaste Kamercommissie voor Europese Zaken
op donderdag 27 januari jl. In de notitie zijn tevens de antwoorden verwerkt
op de schriftelijke vragen van de Kamerleden Wilders (Aanhangsel der Handelingen
II, vergaderjaar 2004–2005, nr. 883) en Van Bommel (Aanhangsel der Handelingen
II, vergaderjaar 2004–2005, nr. 884). De minister voor Bestuurlijke
Vernieuwing en Koninkrijksrelaties zal een aparte brief aan Uw Kamer doen
toekomen over de organisatorische aspecten van het referendum.De Staatssecretaris van Buitenlandse Zaken,A. Nicolaï Tijdens het Algemeen Overleg met de vaste Kamercommissie voor Europese
Zaken op donderdag 27 januari jl. zijn door verschillende fracties vragen
gesteld omtrent de activiteiten die de regering in de aanloop naar het referendum
over het Verdrag tot vastelling van een Grondwet voor Europa (hierna: Grondwettelijk Verdrag) overweegt te ondernemen en in het
bijzonder welke financiële middelen daarvoor beschikbaar worden gemaakt.De regering meent dat de toekomst van het Koninkrijk ten nauwste verbonden
is met de toekomst van de Europese Unie. Zij hecht dan ook grote waarde aan
een ratificatie door ons land van het Grondwettelijk Verdrag. Dit verdrag
is immers onontbeerlijk voor een slagvaardige en democratische Unie die de
uitdagingen waar Europa voor staat met succes het hoofd kan bieden. De belangen
die voor ons land op het spel staan bij het referendum zijn groot. Daarom
zal de regering zich actief opstellen in het debat, teneinde een zo groot
mogelijk aantal kiezers te overtuigen van het belang van een «ja-stem».In de communicatie over het referendum en het Grondwettelijk Verdrag kunnen
drie separate sporen worden onderscheiden: de neutrale opkomstbevordering
(onder verantwoordelijkheid van de minister van BVK), de neutrale informatievoorziening
door de referendumcommissie en de communicatie door het kabinet als geheel,
gericht op het voor het voetlicht brengen van het belang van een «ja-stem».Aan het communicatiebeleid van de regering m.h.o.o. het referendum liggen
twee oogmerken ten grondslag. In de eerste plaats hecht de regering aan een
succesvol verloop van het referendum, tot uitdrukking komend in een goede
opkomst en een eerlijk en geïnformeerd debat over het referendum-onderwerp,
te weten het Grondwettelijk Verdrag. Ten tweede wil de regering haar motieven
ten gunste van ratificatie door Nederland helder over het voetlicht brengen.In deze brief zal allereerst worden ingegaan op enige algemeen aanvaarde,
door Uw Kamer onderschreven en in dit verband relevante principes van overheidscommunicatie.
Vervolgens zal worden aangegeven op welke wijze de regering haar rol wenst
te spelen in het referendum-debat, met inachtneming van deze principes. Daarna
zal worden ingegaan op de status en omvang van de specifieke bedragen die
recentelijk in perspublicaties en ook in het Algemeen Overleg aan de orde
zijn geweest.De Commissie Toekomst Overheidscommunicatie (Commissie Wallage) heeft
in haar rapport «In dienst van de democratie» verscheidene criteria
aangegeven waaraan voorlichting door de overheid over (nog) niet-aanvaard
beleid dient te voldoen. Zo dient de communicatie feitelijk van aard en zakelijk
van toon te zijn, dient de overheid herkenbaar te zijn als afzender en dient
gecommuniceerd te worden in redelijke verhouding tot de communicatie van anderen,
zowel qua budget als bereik (principe van proportionaliteit). Zoals in de
kabinetsreactie op het rapport van de Commissie Wallage (Tweede Kamer, vergaderjaar
2001–2002, 26 387, nr. 12) is aangegeven, onderschrijft de
regering bovenstaande criteria. Als lijn dient te worden aangehouden «dat
de overheid, bij de communicatie over nog niet door het parlement aanvaard
beleid, in beginsel dezelfde communicatiemiddelen moet kunnen inzetten als
andere partijen in de discussie die gebruiken voor het uitdragen van hun standpunten
over het betreffende beleidsvoornemen». Het parlement heeft in 2002
met de kabinetsreactie ingestemd en daarmee boven beschreven lijn onderschreven. De regering heeft gedurende de Conventie (via de regeringsvertegenwoordiger,
die nauw samenwerkte met de parlementaire leden van de Conventie) en de daarop
volgende Intergouvernementele Conferentie onderhandeld over het Grondwettelijk
Verdrag. Zij heeft het resultaat van dit proces met overtuiging aanvaard,
ten blijke waarvan zij zonder reserves het Grondwettelijk Verdrag op 29 oktober
2004 in Rome heeft ondertekend. Overeenkomstig het verdragenrecht heeft zij
door deze ondertekening zich verplicht ten opzichte van de overige lidstaten
al het mogelijke te zullen doen teneinde ratificatie van het verdrag door
Nederland te bewerkstelligen. Nog afgezien van deze inspanningsverplichting,
symboliseert de ondertekening van het Grondwettelijk Verdrag het feit dat
de Nederlandse regering er ten diepste van is overtuigd dat het Grondwettelijk
Verdrag een goede, gewenste en zelfs noodzakelijke stap voorwaarts is die
het belang dient van Nederland en Europa.De regering zal haar opvattingen over het verdrag actief uitdragen in
de aanloop naar het referendum: de regering staat voor haar handtekening.
De kiesgerechtigden hebben bovendien het recht te vernemen van de regering
wat haar bewogen heeft het onderhandelingsresultaat te onderschrijven en wat
haar appreciatie is van dat onderhandelingsresultaat. De regering zal dus
met overtuiging pleiten voor een «ja-stem».De regering zal dat doen met inachtneming van bovengenoemde principes:
met feitelijke argumenten die zakelijk van toon zullen zijn en daarnaast in
redelijke verhouding tot de communicatie van anderen. Het principe van proportionaliteit
brengt de regering tot het uitgangspunt dat zij bij het overbrengen van haar
boodschap gebruik maakt van zogenaamde «free-publicity», zoals
ingezonden opinie-artikelen of deelname van bewindslieden aan debatten en
discussie-programma's. De regering zal dus in beginsel geen campagne voeren
met behulp van betaalde zendtijd of advertentieruimte.Indien de tegenstanders van het Grondwettelijk Verdrag op grote schaal
gebruik zouden gaan maken van betaalde communicatiemiddelen, zal nader bezien
moeten worden wat het eerder genoemde uitgangspunt «communicatie in
redelijke verhouding tot de communicatie van anderen» voor de regering
moet betekenen. De regering hecht er aan te benadrukken dat een eventuele
inzet van middelen alsdan alleen reactief plaatsvindt en bovendien met inachtneming
van het principe van proportionaliteit, d.w.z. slechts in de mate waarin anderen
dat ook doen. De regering is er zich terdege van bewust dat iedere aanwending
van financiële middelen harerzijds publieke gelden betreft. Dat beweegt
de regering tot grote terughoudendheid en strikte inachtneming van bovengenoemde
principes.Met betrekking tot de concrete bedragen die recentelijk in de media hebben
gecirculeerd, dient allereerst het volgende te worden opgemerkt. In een ambtelijke
notitie t.b.v. de Ministerraad («Communicatieplan Referendum Grondwettelijk
Verdrag») is geschat welke bedragen nodig zouden kunnen zijn voor communicatie
door de regering in de aanloop naar het referendum. Deze schattingen zijn
vervolgens door de Ministerraad als zodanig aanvaard. Deze bedragen zijn slechts
ramingen: er heeft vooralsnog op geen enkele wijze een reservering plaatsgevonden
op de rijksbegroting. Zulks dient te geschieden bij de Voorjaarsnota. Dan
zal in alle openheid worden aangegeven welke bedragen naar het inzicht van
de regering op de begroting moeten worden gereserveerd voor communicatiebeleid
in de aanloop naar het referendum. Het staat de Kamer bij de behandeling van
de Voorjaarsnota vrij daarop commentaar te geven en eventueel amendementen
in te dienen. Kosten organisatie referendumVerreweg het grootste gedeelte van de middelen die worden voorzien is
bestemd voor de organisatie van het referendum. Naast onderstaande bedragen
voor communicatiebeleid is een bedrag geraamd van 22,3 miljoen euro voor vergoedingen
aan de gemeenten en 1,45 miljoen euro projectkosten in verband met de organisatie
van het referendum en de ondersteuning van de onafhankelijke referendumcommissie.Onderstaand wordt nader ingegaan op de specifieke bedragen voor communicatiebeleid
uit voornoemde ambtelijke notitie.Onderzoekskosten: 250 000 euroDe regering meent dat kiezersonderzoek een belangrijke rol kan spelen
bij het welslagen van het referendum. Uit dergelijk onderzoek kan belangrijke
informatie worden verkregen omtrent de bekendheid van het electoraat met het
plaatsvinden en de aard van het referendum, de kennis over het Grondwettelijk
Verdrag en de intentie van stemgerechtigden om al dan niet naar de stembus
te gaan. Deze informatie is waardevol voor de onafhankelijke referendumcommissie,
voor de regering en voor degenen die campagne wensen te voeren voor of tegen
het Grondwettelijk Verdrag. De regering heeft in januari reeds een eerste
onderzoek («nulmeting») laten uitvoeren, waarvan de voorlopige
resultaten bij deze brief zijn gevoegd. Het gehele onderzoek kan worden teruggevonden
op de internetsite www.regering.nl. Deze nulmeting is gefinancierd uit het
reguliere budget van de Directie Voorlichting en Communicatie van het Ministerie
van Buitenlandse Zaken.Uit dit onderzoek komt naar voren dat een aanzienlijk deel van de ondervraagden
geen of slechts summiere kennis heeft van het Grondwettelijk Verdrag: zo denkt
bijvoorbeeld bijna eenderde van de ondervraagden dat het Grondwettelijk Verdrag
de Nederlandse grondwet zal vervangen. Ook bestaan er misverstanden over de
oorsprong van het referendum: slechts 3% van de respondenten wijst de Tweede
Kamer aan als initiatiefnemer. Hoe meer van dit soort misverstanden door objectieve
informatievoorziening uit de weg worden geruimd, des te beter dat is voor
het welslagen van het referendum. De regering is dan ook voornemens in de
aanloop naar het referendum regelmatig vervolg-onderzoek te laten uitvoeren
en de uitkomsten daarvan openbaar te maken.Degenen die actief campagne wensen te voeren in de aanloop naar het referendum
(hetzij voor een «ja-stem», hetzij voor een «nee-stem) hebben
ook in campagne-technische zin baat bij de uitslagen van het kiezersonderzoek.
Dit onderzoek laat immers duidelijk zien welke thema's in verband met Europa
en het Grondwettelijk verdrag leven bij het electoraat. Dit stelt alle betrokken
partijen, inclusief de regering, in staat hun communicatie-strategie en de
daarbij behorende kernboodschappen mede af te stemmen op de informatiebehoefte
van de kiezers.Free Publicity 200 000 euroIn voornoemde ambtelijke notitie is 200 000 euro geraamd voor de
ondersteuning van de communicatie van het regeringsstandpunt. Het is uitdrukkelijk
niet de bedoeling dat dit (tentatieve) bedrag wordt aangewend voor het kopen
van zendtijd of advertentieruimte. In de notitie wordt immers als uitgangspunt
gehanteerd dat de regering in beginsel slechts gebruik maakt van communicatie-middelen
die niet gekocht hoeven te worden. Het geraamde bedrag is bedoeld voor uitgaven
die het voeren van een communicatie-strategie door de regering in de aanloop
naar het referendum met zich mee kan brengen. Zo is het denkbaar dat de regering bijeenkomsten in de informatieve sfeer organiseert (debatten, conferenties,
«townhall meetings») indien blijkt dat daaraan een behoefte bestaat
waarin op andere wijze niet voorzien kan worden. Ook extra kosten voor projectmanagement
en interne coördinatie van de communicatie zullen hieronder vallen, zoals
het eventueel van buitenaf aantrekken van een projectleider.Reserve opschaling 1 500 000 euroDe genoemde ambtelijke notitie anticipeert op de mogelijkheid dat vanuit
de samenleving een intensieve «nee-campagne» met betaalde middelen
wordt gevoerd. In dat geval moet de regering over de middelen kunnen beschikken
om in redelijke verhouding tot de mogelijkheden van andere partijen in het
maatschappelijke krachtenveld over haar standpunt te communiceren. Vooraf
is niet te voorzien wat in dit geval onder «redelijke verhouding»
moet worden verstaan, omdat ten tijde van het opstellen van de ambtelijke
notitie de brede discussie over het Grondwettelijk Verdrag immers nog niet
was gestart. Daarom is een globale inschatting gemaakt, inhoudende dat een
bedrag van 1,5 miljoen euro nodig zou kunnen zijn om het regeringsstandpunt
met behulp van betaalde middelen uiteen te zetten. Het gaat hier dus niet
om een «geheime geldpot», maar om een tentatieve raming voor het
geval additionele communicatie nodig blijkt te zijn die beantwoordt aan het
beginsel van de proportionaliteit.Zoals hierboven reeds gesteld, zal via de Voorjaarsnota en parlementaire
behandeling daarvan een beslissing genomen moeten worden over de te reserveren
bedragen waaronder de onderhavige 1,5 miljoen en zal de regering openheid
betrachten indien zij overgaat tot het aanwenden van deze financiële
middelen.Opkomstcampagne 1 500 000 euroHet onderwerp waarover de kiezers zich bij het aanstaande referendum kunnen
uitspreken is van groot belang voor Europa en Nederland. Daarnaast wint het
advies dat de kiesgerechtigden door middel van de referendum-uitslag aan het
parlement geven aan gewicht, naarmate er meer stemmen worden uitgebracht.
Om deze redenen hecht de regering bijzonder aan een goede opkomst. Zoals te
doen gebruikelijk bij reguliere verkiezingen (de «U komt toch ook?»
campagnes), is zij dan ook – mede op verzoek van Uw Kamer – voornemens,
een opkomst-campagne te voeren. Deze campagne is neutraal van aard ten aanzien
van de inhoudelijke standpuntbepaling aangaande het Grondwettelijk Verdrag
en bedoeld om stemgerechtigden te informeren over het instrument referendum
(datum, tijdstip, vraagstelling, aard van het referendum) en motieven aan
te dragen om hun stem uit te brengen. De campagne valt onder de verantwoordelijkheid
van het ministerie van BZK en wordt gevoerd via Postbus 51.Neutrale informatievoorziening 400 000De Referendumcommissie stelt de feitelijke samenvatting van het Grondwettelijk
Verdrag vast. Daarnaast zal de referendumcommissie willen communiceren over
de feitelijke achtergrond van het referendum (tijdstip, vraagstelling, aard
van het referendum, etcetera) en de subsidieregeling voor de uitvoering waarvan
zij verantwoordelijk is. Voor deze neutrale informatievoorziening door de
onafhankelijke referendumcommissie is een bedrag geraamd van 400 000
euro. XNoot1Ter inzage gelegd bij het Centraal Informatiepunt Tweede Kamer. 
 
 Naar boven

 

Directe linkKopieer de link naar uw clipboard 

https://zoek.officielebekendmakingen.nl/kst-29993-1.html

Sluit modaal

 

Disclaimer
De hier aangeboden pdf-bestanden van het Staatsblad, Staatscourant, Tractatenblad, provinciaal blad, gemeenteblad, waterschapsblad en blad gemeenschappelijke regeling vormen de formele bekendmakingen in de zin van de Bekendmakingswet en de Rijkswet goedkeuring en bekendmaking verdragen voor zover ze na 1 juli 2009 zijn uitgegeven. Voor pdf-publicaties van vóór deze datum geldt dat alleen de in papieren vorm uitgegeven bladen formele status hebben; de hier aangeboden elektronische versies daarvan worden bij wijze van service aangeboden.

 

Over deze website
Contact
English
Help
Zoeken

Informatie hergebruiken
Privacy en cookies
Toegankelijkheid
Sitemap
Kwetsbaarheid melden

Open data
Linked Data Overheid
PUC Open Data

MijnOverheid.nl
Rijksoverheid.nl
Ondernemersplein.nl
Werkenbijdeoverheid.nl