Goedkeuring Verdrag samenwerking Ned-VS gebruik faciliteiten in Ned. Antillen en Aruba voor drugsbestrijding vanuit lucht; Memorie van toelichting
Staten-Generaal — Kamerstuk 
Datum: 2014-07-09 00:00:00.000000
Rechtsgebied: Wetgeving


(function (window, document, dataLayerName, id) {
 window[dataLayerName] = window[dataLayerName] || [], window[dataLayerName].push({ start: (new Date).getTime(), event: "stg.start" }); var scripts = document.getElementsByTagName('script')[0], tags = document.createElement('script');
 function stgCreateCookie(a, b, c) { var d = ""; if (c) { var e = new Date; e.setTime(e.getTime() + 24 * c * 60 * 60 * 1e3), d = "; expires=" + e.toUTCString() } document.cookie = a + "=" + b + d + "; path=/; Secure" }
 var isStgDebug = (window.location.href.match("stg_debug") || document.cookie.match("stg_debug")) && !window.location.href.match("stg_disable_debug"); stgCreateCookie("stg_debug", isStgDebug ? 1 : "", isStgDebug ? 14 : -1);
 var qP = []; dataLayerName !== "dataLayer" && qP.push("data_layer_name=" + dataLayerName), qP.push("use_secure_cookies"), isStgDebug && qP.push("stg_debug"); var qPString = qP.length > 0 ? ("?" + qP.join("&")) : "";
 tags.async = !0, tags.src = "https://koop.piwik.pro/containers/" + id + ".js" + qPString, scripts.parentNode.insertBefore(tags, scripts);
 !function (a, n, i) { a[n] = a[n] || {}; for (var c = 0; c < i.length; c++)!function (i) { a[n][i] = a[n][i] || {}, a[n][i].api = a[n][i].api || function () { var a = [].slice.call(arguments, 0); "string" == typeof a[0] && window[dataLayerName].push({ event: n + "." + i + ":" + a[0], parameters: [].slice.call(arguments, 1) }) } }(i[c]) }(window, "ppms", ["tm", "cm"]);
 })(window, document, 'dataLayer', 'f8b9eee5-8d9c-4ea1-abd5-83e174f29813');
 
 
 
Direct naar content
Navigatie
Contextinformatie
Publicatie
Acties
Inhoudsopgave
Gerelateerde informatie

Menu

U bent nu hier: 
Publicaties
Officiële publicaties

Inloggen

Primaire navigatie

Andere sites binnen Overheid.nl
Home
Uitgebreid zoeken
Mijn abonnementen
Help

Andere sites binnen Overheid.nl

Berichten over uw Buurt
Zoals vergunningen, bouwplannen en lokale regelgeving.

Rondom uw woonadres
Rondom een zelfgekozen adres

Dienstverlening
Zoals belastingen, uitkeringen en subsidies.

Naar dienstverlening

Beleid & regelgeving
Officiële publicaties van de overheid.

Naar beleid & regelgeving

Contactgegevens overheden
Adressen en contactpersonen van overheidsorganisaties.

Naar overheidsorganisaties

 
 
 
U bent hier:

Home

Kamerstuk 27229, nr. 3

 
 
 

Kamerstuk

Datum publicatie
Organisatie
Vergaderjaar
Dossier- en ondernummer

17-07-2000

Tweede Kamer der Staten-Generaal

1999-2000

27229-(R1660) nr. 3

 

 

 
 
 Toon meer van: Inhoudsopgave
 
 

 
 AanhefLichaam1. Inleiding2. Achtergrond bij het verdrag3. Algemene opmerkingen betreffende het verdrag4. Artikelsgewijze toelichtingArtikel IArtikel IIArtikel IIIArtikel IVArtikel VArtikel VIArtikel VIIArtikel VIIIArtikel IXArtikel XArtikel XIArtikelen XII en XIIIArtikel XIVArtikelen XV en XVIArtikel XVIIArtikel XVIIIArtikel XIXArtikel XXArtikel XXIArtikel XXIIArtikel XXIIIArtikel XXIVArtikel XXVArtikel XXVI5. KoninkrijkspositieOndertekening
 

 
 
 Toon meer van: Extra informatie
 
 

 
 

Informatie over publicatie

 

 

 
 Toon meer van: Gerelateerd
 
 

 
 Publicaties in kamerdossier

Kamerdossier 27229Toon alle publicaties in het hoofddossier

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Publicaties referendum

 

 

 

 

 

Authentieke versie (PDF)
bestandsgrootte: 38 Kb

Informatie

Gerelateerd

Printen

Delen

 
 
 
27 229 (R 1660)Goedkeuring van het op 2 maart 2000 te Oranjestad, Aruba, totstandgekomen
Verdrag inzake samenwerking tussen het Koninkrijk der Nederlanden en de regering
van de Verenigde Staten van Amerika betreffende toegang tot en gebruik van
faciliteiten in de Nederlandse Antillen en Aruba voor drugsbestrijding vanuit
de lucht (Trb. 2000, 34)1nr. 3MEMORIE VAN TOELICHTING1. InleidingOp 13 april 1999 kwam in de vorm van een briefwisseling een verdrag tussen
het Koninkrijk der Nederlanden en de Verenigde Staten van Amerika (VS) tot
stand over de vestiging van steunpunten voor Amerikaans overheidspersoneel
in de Nederlandse Antillen en Aruba in verband met drugsbestrijdingsactiviteiten
(zgn. «Forward Operating Locations»; Trb. 1999, 98). Dit verdrag
had een looptijd van een jaar, zonder mogelijkheid tot verlenging.Sinds genoemde datum is met de VS onderhandeld over een verdrag met een
langere looptijd op basis waarvan de presentie van de VS bestendigd kan worden.
Om de onderhandelingsrondes met de VS voor te bereiden, hebben de drie landen
van het Koninkrijk intensief overleg gevoerd. De laatste onderhandelingsronde
tussen een Koninkrijksdelegatie, samengesteld uit ambtelijke afvaardigingen
uit de drie rijksdelen, en de VS vond plaats op 17 en 18 januari 2000 in Miami.
Tijdens die besprekingen werd overeenstemming bereikt over de tekst, die thans
ter goedkeuring wordt voorgelegd.Over het verdrag van 13 april 1999 werd de Tweede Kamer geïnformeerd
per brief van diezelfde datum. Voorts werd de Kamer per brief van 14 juni
1999 geïnformeerd over de figuur van verdragssluiting voor maximaal een
jaar (kamerstukken II, 1998/99, 26 200 V, nr. 80), dit naar aanleiding
van de uitkomst van het Algemeen Overleg op 9 juni 1999 met de vaste commissies
voor Buitenlandse Zaken en voor Nederlands-Antilliaanse en Arubaanse Zaken
(kamerstukken II, 1998/99, 26 200 IV, nr. 19).Naar aanleiding van de lijst van in voorbereiding zijnde verdragen van
30 juni 1999 heeft de vaste commissie voor Buitenlandse Zaken enkele vragen
gesteld met betrekking tot het nieuwe verdrag. De antwoorden daarop zijn gepubliceerd
in kamerstukken II, 1999–2000, 23 530, nr. 39, pagina's 2 tot en
met 4. 2. Achtergrond bij het verdragBinnen het Koninkrijk bestaat overeenstemming over het belang dat moet
worden gehecht aan voortzetting van de bestaande samenwerking met de VS bij
de bestrijding van de internationale drugsbestrijding. Al sinds het begin
van de tachtiger jaren draagt de Koninklijke marine samen met de VS bij aan
het onderscheppen van van drugssmokkel verdacht luchten scheepvaartverkeer
in het Caraïbisch gebied. In 1991 kregen deze inspanningen een nieuwe
impuls toen de Koninklijke marine, mede op verzoek van de Nederlands-Antilliaanse
en Arubaanse regeringen, de surveillance op zich nam van het zeeen luchtgebied
rond de Nederlandse Antillen en Aruba. Daarbij werd aansluiting gevonden bij
de door de VS daartoe speciaal opgerichte Joint Task Forces. Deze samenwerking
kon verder worden geïntensiveerd door de oprichting in 1996 van de Kustwacht
voor de Nederlandse Antillen en Aruba. De Kustwacht kreeg tot taak de diverse
maritieme dienstverlenings- en rechtshandhavingstaken uit te voeren. De samenwerking
met de VS werd verder gestructureerd door plaatsing van liaison-officieren
in de diverse hoofdkwartieren. De van oudsher uitstekende militaire samenwerking
heeft zo ook een civiele doelstelling gekregen.In het verleden werd door de VS geregeld gebruik gemaakt van de zee- en
luchthavens van de Nederlandse Antillen en Aruba. Toen in 1998 duidelijk werd
dat de VS de operaties vanaf bases in Panama moesten beëindigen, werd
voor de drugsbestrijdingsactiviteiten van de VS gezocht naar nieuwe steunpunten
in de regio. Gelet op de groeiende samenwerking in het kader van de Kustwacht
en de aanwezigheid van een bestaande commando- en communicatie-infrastructuur
vormden de Caraïbische landen van het Koninkrijk een voor de hand liggend
alternatief voor de ondersteuning van die taken die verband houden met VS
drugsbestrijdingsoperaties.3. Algemene opmerkingen betreffende het verdragHet gekozen concept, te weten dat van de Forward Operating Locations (FOL's)
gaat nadrukkelijk niet uit van een eigen militaire infrastructuur of bases
die exclusief in gebruik zijn bij de Verenigde Staten (zoals in Panama en
Europa); de VS benutten grotendeels de bestaande infrastructurele voorzieningen.
Bovendien wordt bij de operaties gebruik gemaakt van bestaande samenwerkingsverbanden.
Dit verklaart de beperkte omvang van de hoeveelheid permanent te stationeren
personeel: zowel op Curaçao als op Aruba zal het gaan om ongeveer 15
personen. Deze zijn belast met de coördinatie van de logistieke steun
aan eenheden en met «mission planning» (zie ook de artikelsgewijze
toelichting). Het permanent te stationeren personeel en het roulerende personeel
is afkomstig van verschillende overheidsinstanties binnen de VS die zijn belast
met bestrijding van de drugscriminaliteit, met name de strijdkrachten en de
douane.De stationering van Amerikaans personeel en – in omvang eveneens
beperkt – materieel is slechts bestemd voor drugsbestrijdingsdoeleinden.
Het materieel, waaronder de vliegtuigen, is onbewapend en het personeel is
slechts bewapend voor de persoonlijke veiligheid en de beveiliging van het
VS-materieel.De operaties die vanaf Curaçao en Aruba plaatsvinden worden uitgevoerd
in opdracht en onder leiding van de Joint Interagency Task Force-East (JIATF-E).
Binnen deze organisatie vervult de Commandant der Zeemacht in het Caraïbisch
Gebied, tevens Commandant Kustwacht, de rol van Task Group Commander 4.4 (CTG
4.4). Voor zover Amerikaanse eenheden vluchten uitvoeren binnen het aan CTG
4.4 toebedeelde verantwoordelijkheidsgebied, staan deze eenheden onder het
tactisch bevel van CTG 4.4. Dit verantwoordelijkheidsgebied omvat
de territoriale wateren van de Nederlandse Antillen en Aruba en voorts een
substantieel zee- en luchtgebied in de Caraïbische zee. De verantwoordelijkheid
strekt zich niet uit over de territoriale wateren en de landmassa van derde
Staten, in het bijzonder Colombia en Venezuela. Voor zover Amerikaans materieel
boven derde landen zou moeten opereren, dienen daartoe met deze landen afspraken
te worden gemaakt. Met Colombia bestaan ter zake reeds afspraken. Thans wordt
ook met Venezuela onderhandeld.Op verzoek van de Amerikaanse delegatie is in het verdrag de regering
van de VS als verdragsluitende partij aangemerkt. Het verdrag zal uiteraard
tussen de beide staten gelden.4. Artikelsgewijze toelichtingArtikel IOver het algemeen spreken de begripsomschrijvingen naar dezerzijds oordeel
voor zichzelf. Ten aanzien van het VS-personeel en de luchtwaarnemers van
derde staten (de zogenoemde «aircraft riders») kan het volgende
worden opgemerkt.De definities van VS-personeel in dit artikel spreken van zowel militair
als civiel personeel. Het voornaamste bestand aan personeel zal militair zijn,
gelet op de aard van de in te zetten luchtvaartuigen. Met name op Aruba zal
permanente en tijdelijke stationering van douanepersoneel aan de orde zijn.
Ook deze personeelsleden verrichten hun diensten geuniformeerd en zijn werkzaam
onder de aansturing van de JIATF-E, de voor het gehele Caraïbische gebied
VS-geleide verantwoordelijke multinationale organisatie.Onder luchtwaarnemers wordt verstaan het (veelal militair) personeel van
derde landen dat op basis van nadere overeenkomsten met de VS meevliegt met
Amerikaanse luchtvaartuigen wanneer deze zich in het luchtruim van derde landen
begeven. Deze waarnemers zijn dan met name belast met het onderhouden van
verbindingen met de nationale autoriteiten voor het treffen van maatregelen
indien verdachte lucht- of scheepvaartbewegingen worden waargenomen. Deze
activiteiten variëren van het verkrijgen van de vereiste informatie over
de betreffende vlieg- of vaarbeweging tot het aanwijzingen geven aan de bevoegde
autoriteiten teneinde het (lucht-)vaartuig te onderscheppen.Artikel IIZoals reeds vermeld in de inleiding, beperkt het recht van toegang van
VS-personeel en materieel tot de luchthavens Hato en Koningin Beatrix zich
tot middelen die bestemd zijn voor aëronautische drugsbestrijding en
de logistieke ondersteuning daarvan. Dit verdrag ziet derhalve niet op eventuele
andere doelen. Gelet op Amerikaanse interne wetgeving mogen de strijdkrachten
van de VS zich niet inlaten met rechtshandhavingstaken. De militaire middelen
zijn beperkt en ongewapend. Voor luchtvaartuigen en schepen die niet voor
drugsbestrijdingsdoeleinden van faciliteiten in de Nederlandse Antillen en
Aruba gebruik wensen te maken en buiten het kader van dit verdrag vallen,
dient dus evenals voorheen een zogenaamde Diplomatic Clearance te worden aangevraagd.Artikel IIIOp velerlei niveau zijn nadere praktische afspraken tussen bevoegde autoriteiten
wenselijk en noodzakelijk. Door de Bevelhebber der Zeestrijdkrachten
zijn samen met de commandant verantwoordelijk voor JIATF-E en voor operaties
vanaf de FOL's, US Southern Command, operationele afspraken gemaakt omtrent
de wijze waarop de vliegoperaties gestalte krijgen. Het betreft hier onder
meer het maximum aantal vliegtuigen dat mag worden ingezet vanaf beide vliegvelden,
de bevelstructuur, de operationele aansturing, de verantwoordelijkheden van
de Amerikaanse FOL-manager en de detachements-commandanten, alsmede de procedures
voor de opvang van luchtwaarnemers.Artikel IVIngevolge dit artikel gelden ten aanzien van activiteiten met betrekking
tot luchtvaartuigen die voor drugsbestrijdingsdoeleinden van de faciliteiten
in de Nederlandse Antillen en Aruba gebruik wensen te maken, de overeengekomen
vluchtprocedures. Als voorbeeld kan genoemd worden het indienen van een vluchtplan,
onder vermelding van:– datum van voorgenomen landing;– nationaliteit, type en registratienummer van het luchtvaartuig;– geschatte tijd van aankomst en vertrek;– het totaal aantal personen aan boord, en– andere behoeftes, zoals gewenste overnachtingen, veiligheidsmaatregelen,
transport, enzovoorts.Artikel VDit artikel stelt dat het VS-personeel en de afhankelijke gezinsleden
het recht van het Koninkrijk, de Nederlandse Antillen en Aruba dienen te eerbiedigen
en zich dienen te onthouden van iedere hiermee onverenigbare activiteit. Nu
het gaat om het gehele spectrum van regelgeving dat van toepassing is en geëerbiedigd
dient te worden, is ervoor gekozen het recht van het Koninkrijk, alsook het
recht van de Nederlandse Antillen en Aruba expliciet te noemen. Zijdens het
Koninkrijk is aangedrongen op een goede voorbereiding van het uit te zenden
personeel en gezinsleden zeker waar het gaat om de rechtsregels en gebruiken
die van toepassing zijn in de Nederlandse Antillen en Aruba. In dit artikel
wordt die voorbereiding vastgelegd.Artikel VIHet Amerikaanse personeel in de Nederlandse Antillen en Aruba geniet een
aantal voorrechten en immuniteiten. Deze zijn nauwkeurig in het verdrag omschreven.
Het personeel kan worden onderverdeeld in roterend personeel, dat slechts
korte tijd op de eilanden vertoeft, en permanent gestationeerd personeel,
dat langere tijd (twee tot drie jaar) in de landen zal verblijven. Dit permanent
gestationeerde personeel, dat in omvang per locatie beperkt is tot circa 15
personen, zal gezamenlijk met afhankelijke gezinsleden op de eilanden woonachtig
zijn. Om een verschillende behandeling van personeelsleden en de gezinsleden
te voorkomen, is geen onderscheid gemaakt in de verleende immuniteiten. Dit
is ook bij andere vormen van stationering in vreemde landen gebruikelijk.Het VS-personeel geniet functionele immuniteit, ter ongehinderde uitoefening
van de functie, alsmede strafrechtelijke immuniteit buiten de functie-uitoefening.
Dit laatste zien de Verenigde Staten als een noodzakelijke uitbreiding van
de functionele immuniteit, vanwege het feit dat er bij voortduring personeel
in de Nederlandse Antillen en Aruba aanwezig is. Dit personeel kan immers
ook buiten de functie-uitoefening door derden (zoals de georganiseerde misdaad)
met hun drugsbestrijdingsactiviteiten geconfronteerd worden. De afhankelijke gezinsleden van het permanent op de eilanden gestationeerd
VS-personeel hebben in beginsel dezelfde immuniteiten. Aangezien immuniteit
voor handelingen binnen de functie-uitoefening echter niet op hen van toepassing
is (tenzij een dergelijk gezinslid zelf werkzaam is ten behoeve van de FOL's
en derhalve de status van een permanent gestationeerd VS-personeelslid heeft),
genieten zij slechts strafrechtelijke immuniteit. Een dergelijke regeling
is ook bij stationeringen in NAVO-verband gebruikelijk. Dat bovengenoemde
personen niet onder de primaire jurisdictie van de Nederlandse Antillen en
Aruba vallen, heeft overigens de volledige instemming van deze Rijksdelen.Gezien de aard van de werkzaamheden van het VS-personeel is strafrechtelijke
immuniteit ook buiten de functie-uitoefening in de ogen van de VS een essentiële
voorwaarde om effectief hun taken te kunnen uitoefenen. De verlening van deze
strafrechtelijke immuniteit was voor de Verenigde Staten een conditio sina
qua non. Dat wil derhalve zeggen, dat zij zonder deze immuniteit niet tot
sluiting van het verdrag wensten te komen.Oorspronkelijk vloeide de vestiging van de FOL's voort uit het niet meer
voor de Verenigde Staten beschikbaar zijn van de bases in Panama en het zoeken
van de Verenigde Staten naar nieuwe steunpunten in de regio. Echter, de Verenigde
Staten zijn niet de enige partij die belang heeft bij het onderhavige verdrag;
ook voor het Koninkrijk zijn er aanmerkelijke belangen. Het verdrag is belangrijk
voor de drugsbestrijdingsactiviteiten van het Koninkrijk in internationaal
verband. Daarnaast hebben de Nederlandse Antillen en Aruba ook zelfstandige
belangen, die tevens belangen van het Koninkrijk zijn. Te denken valt hierbij
niet slechts aan de rol van de Nederlandse Antillen en Aruba bij de bestrijding
van drugstransporten in de regio, doch ook aan de economische belangen van
de eilanden en het politieke belang van de goede betrekkingen met de Verenigde
Staten, juist in deze regio.Immuniteit van lokale rechtsmacht betekent uiteraard niet dat het betrokken
personeel en zijn afhankelijke gezinsleden straffeloosheid genieten. VS-personeel
en afhankelijke gezinsleden van permanent gestationeerd VS-personeel blijven
uiteraard vallen onder de jurisdictie van de VS en zullen terzake van begane
delicten door de bevoegde autoriteiten in de VS kunnen worden vervolgd. In
geval delicten een zware aantasting van de rechtsorde van de Nederlandse Antillen
of Aruba tot gevolg zouden hebben, kan een verzoek om uitoefening van jurisdictie
door het Koninkrijk worden ingediend. Vastgelegd is dan ook dat verzoeken
om opheffing van immuniteit in zaken die de autoriteiten van het Koninkrijk
van bijzonder belang achten, door de VS in welwillende overweging zullen worden
genomen. Dit kunnen dan zowel verzoeken betreffen ten aanzien van daden die
binnen de functie-uitoefening zijn begaan, als die erbuiten zijn begaan.Artikel VIIOm activiteiten in het kader van dit verdrag mogelijk te maken is het
noodzakelijk dat personeel verbonden aan de FOL's op een zo praktisch mogelijke
wijze toegang krijgt tot het werkterrein. Dat is tevens van belang om te bewerkstelligen
dat constructie-activiteiten snel en adequaat ter hand kunnen worden genomen.
Om de bevoegde Nederlands-Antilliaanse en Arubaanse autoriteiten in staat
te stellen voortdurend overzicht te behouden over wat hun landen binnenkomt
is voorts het volgende bepaald. Naast het indienen van vluchtplannen, dienen
de VS-autoriteiten voor elke vlucht informatie ter beschikking te stellen
van de bevoegde Nederlands-Antilliaanse en Arubaanse autoriteiten over passagiers
en lading, die zich aan boord bevinden. Indien het betrokken personeel
of de vracht met commerciële luchtvaartmaatschappijen vliegt, is de informatievoorziening
ten behoeve van deze autoriteiten eveneens gewaarborgd door de gebruikelijke
documentatie voor de burgerluchtvaart. Uiteraard is hiermee ook het veiligheidsbelang
gediend en kan voortvarend worden gereageerd in geval van calamiteiten. Artikel VIIIMede in het licht van de verwachte economische voordelen, vonden de regeringen
van de Nederlandse Antillen en Aruba het redelijk af te zien van alle import-
en exportheffingen op goederen die nodig zijn voor de opbouw en het laten
functioneren van de FOL's. Bepaald is dat duidelijk moet zijn dat de goederen
door of uitsluitend ten behoeve van de regering van de VS worden aangeleverd
of vervoerd.In het tweede lid wordt het beginsel gehanteerd, dat van VS-regeringswege
in het kader van dit verdrag in- of uitgevoerde zaken zijn vrijgesteld van
inspectie. Wel is deze in- en uitvoer onderworpen aan terzake nog af te spreken
douaneformaliteiten. Het betreft hier voornamelijk de douane-aangifteprocedure,
zodat bij de relevante autoriteiten van de Nederlandse Antillen en Aruba bekend
is, welke zaken de Rijksdelen binnenkomen en uitgaan.Goederen bestemd voor het persoonlijk gebruik van VS-personeel en afhankelijke
gezinsleden is eveneens vrijgesteld van import- en exportheffingen. Voor wat
betreft de persoonlijke bagage van VS-personeelsleden diene dat deze niet
vrijgesteld is van inspectie, hoewel de VS hier oorspronkelijk wel op aandrongen.Het spreekt voor zich dat indien belastingvrij geïmporteerde goederen
in het economisch verkeer in de Nederlandse Antillen of Aruba worden gebracht,
de verkoper dient zorg te dragen voor de betaling van de toepasselijke belastingen.Artikel IXDit artikel gaat over het gebruik van terreinen, faciliteiten en de toegang
daartoe. Een en ander hangt ook nauw samen met de investeringen die de VS
zullen doen.In de uitvoeringsakkoorden tussen de VS en de autoriteiten van de Nederlandse
Antillen en Aruba gestoeld op dit artikel zijn gedetailleerde afspraken gemaakt
over de locaties van de Amerikaanse steunpunten op Curaçao en Aruba
in het kader van operaties in de lucht ter bestrijding van internationale
drugscriminaliteit. De autoriteiten van de Nederlandse Antillen en Aruba stellen
zonder kosten overeengekomen faciliteiten ter beschikking, alsmede terrein
voor overeengekomen nieuwbouw en vrije doorgang voor activiteiten in het kader
van dit verdrag. De infrastructurele investeringen die de VS zullen moeten
doen om de aangewezen locaties en faciliteiten geschikt te maken voor de operaties
bedragen ongeveer 40 miljoen Amerikaanse dollars voor de locatie op Curaçao
en 17 miljoen Amerikaanse dollars voor Aruba.Tevens was van belang dat de locatie op Hato aan zou sluiten op de bij
de Koninklijke marine in gebruik zijnde faciliteiten. Op deze wijze kon maximale
integratie van de inspanningen van de VS-eenheden met de eenheden van Koninklijke
marine en Kustwacht worden bereikt. Ook kan uit de co-locatie een zodanige
synergie ontstaan in de logistieke instandhouding van de eenheden dat op termijn
kosten kunnen worden bespaard. Dit draagt mede bij aan de intensivering van
de samenwerking tussen de VS en het Koninkrijk waarop in de inleiding werd
gewezen. Artikel XBij constructiewerkzaamheden en dienstverlening ten behoeve van de FOL's
zal zoals in dergelijke gevallen gebruikelijk, een beroep worden gedaan op
aannemers. Hoewel de VS daarbij de bevoegdheid wensten te behouden om met
name met eigen ingehuurd personeel toezicht te houden op de uitvoering van
werkzaamheden, is in dit artikel nadrukkelijk de mogelijkheid geopend voor
het bedrijfsleven in de Nederlandse Antillen en Aruba om daarbij betrokken
te worden.Artikel XIBij bouwwerkzaamheden is de naleving van adequate technische voorschriften
ook voor ruimtes in gebruik bij militaire eenheden van het grootste belang.
Voor de VS was belangrijk dat ook de eigen nationale standaarden zouden worden
geëerbiedigd teneinde te kunnen voldoen aan Amerikaanse voorschriften
inzake veiligheid en arbeidsomstandigheden. In de wetenschap dat de bouwvoorschriften
in de Nederlandse Antillen en Aruba in nagenoeg alle gevallen lagere eisen
zouden stellen dan de Amerikaanse, is besloten dat de VS in beginsel de eigen
voorschriften bij de bouw van exclusief onder hun beheer staande faciliteiten
zullen hanteren. Voor zover voorschriften conflicteren met Nederlands-Antilliaanse
of Arubaanse voorschriften zullen de bevoegde autoriteiten van partijen ter
zake overleg voeren. Artikel XXIV van dit verdrag, de bepaling inzake de beslechting
van geschillen, is terzake van toepassing. Op Aruba is overigens de kans op
conflicten verwaarloosbaar klein aangezien aldaar reeds met VS-standaarden
wordt gewerkt. Overigens zullen bouwactiviteiten ten behoeve van faciliteiten
voor de militaire eenheden worden uitgevoerd door aannemers, zoals bedoeld
in artikel I, onder e, van dit verdrag, aan wie geen privileges en immuniteiten
zijn verleend.Artikelen XII en XIIIIn deze artikelen wordt het gebruik van water, elektriciteit, en andere
publieke voorzieningen geregeld alsmede de administratieve afhandeling van
activiteiten samenhangend met dit verdrag. De regeringen van de Nederlandse
Antillen en Aruba zullen er het hunne toe bijdragen om het functioneren van
de FOL's ook in dit opzicht te faciliteren. Beide landen achten dat niet alleen
van belang voor de operaties die vanaf de FOL's zullen plaatsvinden, maar
ook voor een vlotte uitvoering van de investeringen.Artikel XIVIn dit artikel is het wapengebruik nadrukkelijk gelimiteerd. Zo is het
personeel slechts bewapend voor de persoonlijke veiligheid en de beveiliging
van het VS-materieel. Ook het gebied waarbinnen de wapens gedragen mogen worden
is beperkt.Artikelen XV en XVIVoor zover daar een noodzaak toe bestaat, wordt in onderlinge samenwerking
de veiligheid op de vliegvelden verbeterd. Het artikel geeft aan dat daarover
nadere afspraken zullen worden gemaakt tussen de VS en de regeringen van de
Nederlandse Antillen en Aruba tot wier autonome bevoegdheden dit terrein behoort.
Hoewel het landen, parkeren en opstijgen van vliegtuigen onbelast blijft,
genereert het verdrag aanzienlijke inkomsten voor de luchthavens door de verlening
van diensten. Artikel XVIIVan belang in dit artikel is dat de verzekering voor het eigendom, bezit
en gebruik van privé-voertuigen van VS-personeel, afhankelijke gezinsleden
en aannemers zodanig geregeld is dat de aansprakelijkheid ten aanzien van
derden afgedekt is.Artikel XVIIIHet artikel is gebaseerd op het streven te voorkomen dat personen dubbele
belasting betalen of in geen enkel land belastingplichtig zijn. Artikel XIXHet eerste lid van dit artikel spreekt voor zich. Dit artikellid betreft
dus slechts het afzien van vorderingen jegens elkaar door de regering van
de Verenigde Staten enerzijds en het Koninkrijk, de Nederlandse Antillen of
Aruba anderzijds. Het ziet niet op vorderingen van derden. Die materie is
geregeld in het tweede lid.Het is van belang dat derden de mogelijkheid hebben om vorderingen in
te dienen, dat deze vorderingen onverwijld worden behandeld, en dat derden
een duidelijk aanspreekpunt hebben ten aanzien van de door hen ingediende
vorderingen. Het tweede en derde lid zien hierop. Een belangrijke rol is daarbij
weggelegd voor de manager van de FOL's.Het Koninkrijk acht dit van bijzondere belang, in verband met de nodige
bescherming en zekerheden voor individuen.Artikel XXDe tekst van het eerste lid is gebaseerd op paragraaf 7 van de bijlage
bij de op 13 augustus 1954 te 's-Gravenhage totstandgekomen notawisseling
tussen de Nederlandse en de Amerikaanse Regering inzake de legering van Amerikaanse
troepen in Nederland (Trb. 1954, 120).Het tweede en derde lid zijn een uitwerking van het recht op vrije communicatie.Artikel XXIIn dit artikel wordt omschreven wat de taak van de FOL-manager is ten
aanzien van luchtwaarnemers. De omschrijving heeft tot doel te waarborgen
dat dit uit derde landen afkomstige personeel op de hoogte is van de lokale
wet- en regelgeving en gebruiken. Voor de volledigheid zij opgemerkt dat dit
personeel geen bijzondere status in de Nederlandse Antillen en Aruba geniet.Artikel XXIIDit artikel moedigt partijen aan tot nadere samenwerking op dit gebied,
ook met andere landen in de regio. Dit past geheel in het beleid van het Koninkrijk
dat internationale samenwerking bij de bestrijding van drugscriminaliteit
ten doel heeft. Zoals bekend hecht het Koninkrijk groot belang aan internationale
en regionale samenwerking bij de drugsbestrijding.Artikel XXIIIDit artikel geeft aan dat er een doorlopende mogelijkheid is om de activiteiten
die in het kader van dit verdrag worden uitgevoerd, te evalueren. Dat betreft
nadrukkelijk ook de uitwerking die het verdrag kan hebben op de
omringende regio. Hiermee wordt voor het Koninkrijk en de VS de mogelijkheid
geschapen de activiteiten in het kader van de drugsbestrijdingoperaties te
herzien en aan de actualiteit aan te passen.Artikel XXIVDit artikel betreft de geschillenbeslechting. Er is hierbij gekozen om
alle eventuele geschillen in eerste instantie tot een oplossing te brengen
door overleg op het niveau van de behandelende autoriteiten. Indien dit niet
tot een resultaat leidt, kan het overleg op een hoger niveau getild worden,
inclusief het hoogste diplomatieke dan wel politieke niveau. Het is niet gebruikelijk
om ten aanzien van de activiteiten waarop het verdrag ziet te verwijzen naar
(externe) middelen van vreedzame geschillenbeslechting.Artikel XXVDit artikel geeft aan dat het verdrag alleen van toepassing is op het
grondgebied (inclusief de territoriale zee) van de Nederlandse Antillen en
Aruba. Dit houdt in dat geen van de in het verdrag opgenomen bepalingen kan
leiden tot een precedent voor wat betreft het grondgebied van Nederland.Ten aanzien van de aansluitende zone diene dat, evenmin als dat elders
in het Koninkrijk het geval is, de Nederlandse Antillen en Aruba geen aansluitende
zone hebben. Dit zou in de toekomst kunnen veranderen. Artikel 33 van het
op 10 december 1982 te Montego Bay totstandgekomen Verdrag van de Verenigde
Naties inzake het recht van de zee (Trb. 1983, 83) geeft aan in welke gevallen
het aan een kuststaat is toegestaan in de aansluitende zone toezicht uit te
oefenen.Overigens wordt op basis van artikel II van het onderhavige verdrag aan
de Verenigde Staten toestemming verleend voor toegang tot en gebruik van Hato
International Airport in de Nederlandse Antillen en Reina Beatrix International
Airport in Aruba, alsmede de daartoe aangewezen havens en bijbehorende faciliteiten.Artikel XXVIVanwege de aard en de inhoud van de verdragsbepalingen, zowel in het onderhavige
verdrag, als in het verdrag van 13 april 1999, dient voorkomen te worden dat
een rechtsvacuüm ontstaat, dus dat de looptijd van het eerdere verdrag
is beëindigd zonder dat het nieuwe verdrag reeds van toepassing is. Dit
zou voor het VS-personeel, de afhankelijke gezinsleden, alsmede de regering
van de Verenigde Staten ook te veel (rechts)onzekerheid met zich meebrengen.
Om die reden is gekozen voor de voorlopige toepassing. Het verdrag wordt vanaf 1
april 2000 voorlopig toegepast.5. KoninkrijkspositieHet verdrag zal voor wat het Koninkrijk betreft, alleen van toepassing
zijn op de Nederlandse Antillen en Aruba.De Minister van Buitenlandse Zaken,J. J. van AartsenXNoot1Ter inzage gelegd op de afdeling Parlementaire Documentatie. 
 
 Naar boven

 

Directe linkKopieer de link naar uw clipboard 

https://zoek.officielebekendmakingen.nl/kst-27229-3.html

Sluit modaal

 

Disclaimer
De hier aangeboden pdf-bestanden van het Staatsblad, Staatscourant, Tractatenblad, provinciaal blad, gemeenteblad, waterschapsblad en blad gemeenschappelijke regeling vormen de formele bekendmakingen in de zin van de Bekendmakingswet en de Rijkswet goedkeuring en bekendmaking verdragen voor zover ze na 1 juli 2009 zijn uitgegeven. Voor pdf-publicaties van vóór deze datum geldt dat alleen de in papieren vorm uitgegeven bladen formele status hebben; de hier aangeboden elektronische versies daarvan worden bij wijze van service aangeboden.

 

Over deze website
Contact
English
Help
Zoeken

Informatie hergebruiken
Privacy en cookies
Toegankelijkheid
Sitemap
Kwetsbaarheid melden

Open data
Linked Data Overheid
PUC Open Data

MijnOverheid.nl
Rijksoverheid.nl
Ondernemersplein.nl
Werkenbijdeoverheid.nl