Privatisering van het ABP; Lijst van vragen en antwoorden
Staten-Generaal — Kamerstuk 
Datum: 2014-07-10 00:00:00.000000
Rechtsgebied: Wetgeving


(function (window, document, dataLayerName, id) {
 window[dataLayerName] = window[dataLayerName] || [], window[dataLayerName].push({ start: (new Date).getTime(), event: "stg.start" }); var scripts = document.getElementsByTagName('script')[0], tags = document.createElement('script');
 function stgCreateCookie(a, b, c) { var d = ""; if (c) { var e = new Date; e.setTime(e.getTime() + 24 * c * 60 * 60 * 1e3), d = "; expires=" + e.toUTCString() } document.cookie = a + "=" + b + d + "; path=/; Secure" }
 var isStgDebug = (window.location.href.match("stg_debug") || document.cookie.match("stg_debug")) && !window.location.href.match("stg_disable_debug"); stgCreateCookie("stg_debug", isStgDebug ? 1 : "", isStgDebug ? 14 : -1);
 var qP = []; dataLayerName !== "dataLayer" && qP.push("data_layer_name=" + dataLayerName), qP.push("use_secure_cookies"), isStgDebug && qP.push("stg_debug"); var qPString = qP.length > 0 ? ("?" + qP.join("&")) : "";
 tags.async = !0, tags.src = "https://koop.piwik.pro/containers/" + id + ".js" + qPString, scripts.parentNode.insertBefore(tags, scripts);
 !function (a, n, i) { a[n] = a[n] || {}; for (var c = 0; c < i.length; c++)!function (i) { a[n][i] = a[n][i] || {}, a[n][i].api = a[n][i].api || function () { var a = [].slice.call(arguments, 0); "string" == typeof a[0] && window[dataLayerName].push({ event: n + "." + i + ":" + a[0], parameters: [].slice.call(arguments, 1) }) } }(i[c]) }(window, "ppms", ["tm", "cm"]);
 })(window, document, 'dataLayer', 'f8b9eee5-8d9c-4ea1-abd5-83e174f29813');
 
 
 
Direct naar content
Navigatie
Contextinformatie
Publicatie
Acties
Inhoudsopgave
Gerelateerde informatie

Menu

U bent nu hier: 
Publicaties
Officiële publicaties

Inloggen

Primaire navigatie

Andere sites binnen Overheid.nl
Home
Uitgebreid zoeken
Mijn abonnementen
Help

Andere sites binnen Overheid.nl

Berichten over uw Buurt
Zoals vergunningen, bouwplannen en lokale regelgeving.

Rondom uw woonadres
Rondom een zelfgekozen adres

Dienstverlening
Zoals belastingen, uitkeringen en subsidies.

Naar dienstverlening

Beleid & regelgeving
Officiële publicaties van de overheid.

Naar beleid & regelgeving

Contactgegevens overheden
Adressen en contactpersonen van overheidsorganisaties.

Naar overheidsorganisaties

 
 
 
U bent hier:

Home

Kamerstuk 26015, nr. 4

 
 
 

Kamerstuk

Datum publicatie
Organisatie
Vergaderjaar
Dossier- en ondernummer

06-11-1998

Tweede Kamer der Staten-Generaal

1998-1999

26015 nr. 4

 

 

 
 
 Toon meer van: Inhoudsopgave
 
 

 
 AanhefLichaamOndertekeningLichaam12345
 

 
 
 Toon meer van: Extra informatie
 
 

 
 

Informatie over publicatie

 

 

 
 Toon meer van: Gerelateerd
 
 

 
 Publicaties in kamerdossier

Kamerdossier 26015Toon alle publicaties in het hoofddossier

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Publicaties referendum

 

 

 

 

 

Authentieke versie (PDF)
bestandsgrootte: 27 Kb

Informatie

Gerelateerd

Printen

Delen

 
 
 
26 015Privatisering van het ABPnr. 4LIJST VAN VRAGEN EN ANTWOORDENVastgesteld 2 november 1998De commissie voor de Rijksuitgaven1 en de
vaste commissie voor Binnenlandse Zaken en Koninkrijksrelaties2 hebben met betrekking tot het rapport van de Algemene Rekenkamer inzake
«Privatisering van het ABP» (kamerstuk 26 015) de navolgende
vragen aan de regering ter beantwoording voorgelegd. Deze vragen en de daarop
gegeven antwoorden zijn hieronder afgdrukt.De voorzitter van de commissie voor de Rijksuitgaven,Van WalsemDe voorzitter van de vaste commissie voor Binnenlandse Zaken en Koninkrijksrelaties,De CloeDe griffier voor deze lijst,Nava 1Waarom is in het convenant aangegeven hoe premiestijgingen in de
toekomst zouden moeten worden gefinancierd, terwijl de Commissie ABP-Complex
voor het jaar 2010 een kostendekkend premiepercentage van 22 had berekend
(blz. 18).In het convenant is vastgelegd hoe de verdeling van de premieafdrachten
over werkgevers en werknemers verdeeld zijn. Het doel van deze vastlegging
was dat niet jaarlijks een discussie zou ontstaan welke partij bij een eventuele
premiestijging de benodigde middelen op tafel zou moeten leggen. Bij de destijds
vastgelegde premieverdeling is nauw aangesloten bij de cijfers zoals het CPB
die ten aanzien van de marktsector in het Centraal Economisch Plan presenteerde.
In de jaren sinds 1995 dat nu de nieuwe premiestructuur geldt, is gebleken
dat de beoogde helderheid over de lastenverdeling inderdaad ook zo in de praktijk
wordt ervaren.Er wordt in de vraagstelling terecht aangegeven dat in één
van de beleidsvarianten uit het rapport van de commissie Abp-complex een oploop
van de premie tot 22 procent was opgenomen. Overigens gingen de partijen die
het convenant afsloten er niet per se vanuit dat de totale premie ook feitelijk
zou oplopen tot 22 procent. Dit omdat het kabinet voornemens was door een
pakket van maatregelen de sterke oploop in het aantal WAO-uitkeringen en daarmee
vergelijkbare arbeidsongeschikheidsuitkeringen bij de overheid af te remmen.
In de berekeningen van de Commissie Abp-complex was op basis van – noodgedwongen –
historische gegevens nog uitgegaan van een stijging van de premie voor arbeidsongeschiktheid
tot het jaar 2010 met bijna 50 procent. Gesignaleerd zij dat ook in de marktsector
in convenanten, of vergelijkbare overeenkomsten, geen afspraken zijn gemaakt
over de financiering van de (resterende) oploop in de WAO-lasten. Wel geldt
in de marktsector dat de premieverdeling van de WAO-lasten over werknemers
en werkgevers exact is vastgelegd (namelijk in regelgeving), maar dat is ook
de aanpak die sinds het convenant over het Abp-complex voor de overheid wordt
gevolgd.Dat het convenant dus niet de exacte financiering tot in de verre toekomst
heeft vastgelegd zoals de Algemene Rekenkamer op pagina 18 constateert, kan
men in die zin dus marktconform noemen.Een ander belangrijk feit waarom het genoemde percentage van 22 procent
nu als een gedateerd cijfer kan worden beschouwd, is de ombouw van de Vut
in de FPU-regeling. Zoals U bekend heeft deze ombouw als bedoeling de premielasten
in die sfeer nadrukkelijk te mitigeren. De in de berekeningen van de Commissie
Abp-complex gemaakte veronderstelling dat het premiepercentage voor de Vut
in de periode 1994 tot 2010 met circa 50 procent zou stijgen, lijkt daarmee
verregaand achterhaald. 2Komt er nog een onderzoek naar de marktconformiteit van de totale
premie voor het aangeboden pakket? (blz. 18).Een dergelijk onderzoek zal niet door het ministerie van Binnenlandse
Zaken en Koninkrijksrelaties worden geïnitieerd omdat met de gekozen
bestuurlijke vormgeving er voldoende waarborgen aanwezig lijken dat de premie
niet op een te hoog niveau wordt vastgesteld.Dit kan als volgt worden toegelicht. De premie is in beginsel afhankelijk
van een viertal belangrijke zaken:a. het aansprakenpakketb. de opbrengsten van beleggingen en de indexering van aansprakenc. de administratiekosten d. de gewenste soliditeit van het fonds.Punt a. komt tot stand in het overleg tussen de sociale partners. Door
sociale partners wordt beseft dat extra lasten die eventueel in deze sfeer
ontstaan ten koste gaan van de financiële mogelijkheden om op andere
terreinen tot arbeidsvoorwaardenverbeteringen te komen. De punten b., c.,
en d. regarderen het bestuur van het ABP. Aangezien dit bestuur is samengesteld
uit personen die zijn aangewezen door de sociale partners, mag worden verwacht
dat het streeft naar een premieontwikkeling die zo weinig mogelijk de koopkracht
van de ambtenaar aantast dan wel de financiële ruimte van de werkgevers
voor het CAO-overleg beperkt. 3Veel financiële gevolgen zijn onduidelijk omdat in het convenant
geen afspraken zijn vastgelegd over de financiering van de verwachte premiestijging
na 1994. Kan hierover nu meer duidelijkheid worden gegeven? (blz. 19).Ik neem aan dat de vraagstelling doelt op de volgende tekst uit het rapport
van de Algemene Rekenkamer: «Voor het overige zijn de financiële
gevolgen onduidelijk doordat de verwachte premiestijgingen na 1994 niet zijn
verwerkt in het convenant».Mijn antwoord op Uw vraag is dat bij het ministerie van Binnenlandse Zaken
en Koninkrijksrelaties geen lange termijnramingen bekend zijn die een volledig
betrouwbaar beeld schetsen van de premieontwikkeling voor OP/NP, IP, Vut/FPU
en WAO van 1994 tot bijvoorbeeld het jaar 2010. Overigens zij gesignaleerd
dat het uiterst moeilijk is berekeningen met een dergelijke kwaliteitseis
op te stellen, daar de uitkomsten staan en vallen met de veronderstellingen
die worden gemaakt ten aanzien van de loonontwikkeling, de rentestand in deze
periode en de deelname aan de betreffende regelingen. Voor het overige zij
u verwezen naar het antwoord op vraag 1. 4Waarom heeft de minister van Binnenlandse Zaken niet vanaf het begin
(1986) alle belanghebbenden bij de ontwikkeling van een nieuwe premiesysteem
betrokken? (blz. 24).Mijn mening is dat destijds wèl alle belanghebbenden bij de ontwikkeling
van een nieuw premiesysteem zijn betrokken. De kring van belanghebbenden was
echter een andere dan nu. Destijds was het premiesysteem een zaak die volledig
de overheid (en dan in het bijzonder de ministers van Binnenlandse Zaken en
Financiën) regardeerde. In het geval dat de met de centrales van overheidspersoneel
gemaakte afspraken over de hoogte van de pensioenen zouden resulteren in een
tekort bij het Abp (een situatie die overigens niet actueel was) zou alleen
de overheid de verplichting dragen om de vereiste middelen bij te plussen.
Voor de werknemers gold wat dit betreft geen enkel financieel risico of belang
en zij waren in die zin dus niet belanghebbend bij het premiesysteem.Met de in Uw Kamer aangenomen motie Paulis (Kamerstukken II, 1990–1991,
21 515, nr. 11) waarin de wens tot het omvormen van het Abp tot een instelling
op basis van de Pensioen- en Spaarfondsenwet werd vastgelegd en hierop volgende
ondertekening van het convenant over het Abp-complex (februari 1993) is in
deze situatie een fundamentele verandering gekomen. Overheidswerkgevers en
-werknemers delen nu beiden in het risico van de premieontwikkeling. Het is
daarom ook dat het doorvoeren van eventuele wijzigingen in het premiesysteem
nu wel de instemming van beide groeperingen behoeft. 5Kan worden toegelicht waarom in het rapport van de Commissie Abp-complex
de berekeningen met een splitsing van de invaliditeitspensioenen in een WAO-conform
deel en een bovenwettelijk deel alsook een berekening van de uiteindelijke
omvang en de aanwending van het vrijgevallen ABP-vermogen ontbraken? Kunnen
deze berekeningen alsnog worden gegeven c.q. toegelicht? (blz. 24).Het U in 1992 toegezonden rapport van de Commissie Abp-complex geeft op
pagina 27 indicaties van het vrijvallend vermogen bij de drie toen voorliggende
beleidsvarianten. Ik beschik niet over nadere informatie op basis waarvan
ik zou moeten veronderstellen dat de destijds gegeven indicaties preciezer
berekend hadden kunnen worden.In het betreffende rapport kon destijds geen onderscheid gemaakt worden
tussen het WAO-conforme deel van het IP en het zogenoemde bovenwettelijk deel
omdat het Abp niet over de relevante informatie beschikte. Twijfelachtig is
of nu wel de berekening voor de toenmalige situatie uitgevoerd zou kunnen
worden, maar de uitkomst van een dergelijke berekening kan moeilijk actueel
worden genoemd, omdat na het afsluiten van het convenant de bepaling van de
WAO-uitkeringen een drastische wijziging heeft ondergaan.Als indicatie van de huidige verhouding tussen het bovenwettelijk deel
en het WAO-deel kan bij benadering de verhouding van de premie voor het bovenwettelijk
IP (zonder vrijwillige bijverzekering) en de voor 1998 geschatte FAOP-premie
worden genomen. Deze verhouding is 1,15 procent staat tot 5,3 procent.XNoot1Samenstelling: Leden: Rosenmöller (GL), Van Zijl (PvdA), Hillen (CDA),
Witteveen-Hevinga (PvdA), ondervoorzitter, Van Heemst (PvdA), Hessing (VVD),
Giskes (D66), Marijnissen (SP), Crone (PvdA), Van Dijke (RPF), Bakker (D66),
Van Walsem (D66), voorzitter, Th. A. M. Meijer (CDA), De Haan (CDA),
Wagenaar (PvdA), Van den Akker (CDA), Van Beek (VVD), Duijkers (PvdA), Verburg
(CDA), Vendrik (GL), Remak (VVD), Weekers (VVD), Kuijper (PvdA), Udo (VVD)
en Blok (VVD).Plv. leden: Harrewijn (GL), Van Zuijlen (PvdA), Ross-van Dorp (CDA), Koenders
(PvdA), Bos (PvdA), Voûte-Droste (VVD), Lambrechts (D66), Kant (SP),
Feenstra (PvdA), Schutte (GPV), Van der Vlies (SGP), Schimmel (D66), Stroeken
(CDA), Wijn (CDA), Van Dok-van Weele (PvdA), Rietkerk (CDA), O. P. G.
Vos (VVD), Hamer (PvdA), Reitsma (CDA), Rabbae (GL), Van Blerck-Woerdman (VVD),
Geluk (VVD), Smits (PvdA), De Vries (VVD) en Balemans (VVD).XNoot2Samenstelling: Leden: Terpstra (VVD), Schutte (GPV), Te Veldhuis (VVD),
ondervoorzitter, De Cloe (PvdA), voorzitter, Van den Berg (SGP), Van de Camp
(CDA), Scheltema-de Nie (D66), Van der Hoeven (CDA), Van Heemst (PvdA), Noorman-den
Uyl (PvdA), Oedayraj Singh Varma (GL), Dankers (CDA), Hoekema (D66), Rijpstra
(VVD), Cornielje (VVD), Rehwinkel (PvdA), Luchtenveld (VVD), Wagenaar (PvdA),
De Boer (PvdA), Buijs (CDA), Duijkers (PvdA), Rietkerk (CDA), Halsema (GL),
Kant (SP) en Balemans (VVD).Plv. leden: Van den Doel (VVD), Rouvoet (RPF), Van Beek (VVD), Zijlstra
(PvdA), Ravestein (D66), Van Wijmen (CDA), Augusteijn-Esser (D66), Bijleveld-Schouten
(CDA), Barth (PvdA), Gortzak (PvdA), Rabbae (GL), Schreijer-Pierik (CDA),
Dittrich (D66), Cherribi (VVD), Nicolaï (VVD), Van Oven (PvdA), Brood
(VVD), Apostolou (PvdA), Kuijper (PvdA), De Milliano (CDA), Belinfante (PvdA),
Eurlings (CDA), Van Gent (GL), Poppe (SP) en Essers (VVD). 
 
 Naar boven

 

Directe linkKopieer de link naar uw clipboard 

https://zoek.officielebekendmakingen.nl/kst-26015-4.html

Sluit modaal

 

Disclaimer
De hier aangeboden pdf-bestanden van het Staatsblad, Staatscourant, Tractatenblad, provinciaal blad, gemeenteblad, waterschapsblad en blad gemeenschappelijke regeling vormen de formele bekendmakingen in de zin van de Bekendmakingswet en de Rijkswet goedkeuring en bekendmaking verdragen voor zover ze na 1 juli 2009 zijn uitgegeven. Voor pdf-publicaties van vóór deze datum geldt dat alleen de in papieren vorm uitgegeven bladen formele status hebben; de hier aangeboden elektronische versies daarvan worden bij wijze van service aangeboden.

 

Over deze website
Contact
English
Help
Zoeken

Informatie hergebruiken
Privacy en cookies
Toegankelijkheid
Sitemap
Kwetsbaarheid melden

Open data
Linked Data Overheid
PUC Open Data

MijnOverheid.nl
Rijksoverheid.nl
Ondernemersplein.nl
Werkenbijdeoverheid.nl