Wijziging Wet individuele huursubsidie en wijziging wet van 21-6-1989 tot aanpassing IHS aan loon- en inkomstenbelasting; Memorie van antwoord
Staten-Generaal — Kamerstuk 
Datum: 2014-07-12 00:00:00.000000
Rechtsgebied: Wetgeving


(function (window, document, dataLayerName, id) {
 window[dataLayerName] = window[dataLayerName] || [], window[dataLayerName].push({ start: (new Date).getTime(), event: "stg.start" }); var scripts = document.getElementsByTagName('script')[0], tags = document.createElement('script');
 function stgCreateCookie(a, b, c) { var d = ""; if (c) { var e = new Date; e.setTime(e.getTime() + 24 * c * 60 * 60 * 1e3), d = "; expires=" + e.toUTCString() } document.cookie = a + "=" + b + d + "; path=/; Secure" }
 var isStgDebug = (window.location.href.match("stg_debug") || document.cookie.match("stg_debug")) && !window.location.href.match("stg_disable_debug"); stgCreateCookie("stg_debug", isStgDebug ? 1 : "", isStgDebug ? 14 : -1);
 var qP = []; dataLayerName !== "dataLayer" && qP.push("data_layer_name=" + dataLayerName), qP.push("use_secure_cookies"), isStgDebug && qP.push("stg_debug"); var qPString = qP.length > 0 ? ("?" + qP.join("&")) : "";
 tags.async = !0, tags.src = "https://koop.piwik.pro/containers/" + id + ".js" + qPString, scripts.parentNode.insertBefore(tags, scripts);
 !function (a, n, i) { a[n] = a[n] || {}; for (var c = 0; c < i.length; c++)!function (i) { a[n][i] = a[n][i] || {}, a[n][i].api = a[n][i].api || function () { var a = [].slice.call(arguments, 0); "string" == typeof a[0] && window[dataLayerName].push({ event: n + "." + i + ":" + a[0], parameters: [].slice.call(arguments, 1) }) } }(i[c]) }(window, "ppms", ["tm", "cm"]);
 })(window, document, 'dataLayer', 'f8b9eee5-8d9c-4ea1-abd5-83e174f29813');
 
 
 
Direct naar content
Navigatie
Contextinformatie
Publicatie
Acties
Inhoudsopgave
Gerelateerde informatie

Menu

U bent nu hier: 
Publicaties
Officiële publicaties

Inloggen

Primaire navigatie

Andere sites binnen Overheid.nl
Home
Uitgebreid zoeken
Mijn abonnementen
Help

Andere sites binnen Overheid.nl

Berichten over uw Buurt
Zoals vergunningen, bouwplannen en lokale regelgeving.

Rondom uw woonadres
Rondom een zelfgekozen adres

Dienstverlening
Zoals belastingen, uitkeringen en subsidies.

Naar dienstverlening

Beleid & regelgeving
Officiële publicaties van de overheid.

Naar beleid & regelgeving

Contactgegevens overheden
Adressen en contactpersonen van overheidsorganisaties.

Naar overheidsorganisaties

 
 
 
U bent hier:

Home

Kamerstuk 19941995-24091, nr. 263b

 
 
 

Kamerstuk

Datum publicatie
Organisatie
Vergaderjaar
Dossier- en ondernummer
Datum ontvangst

30-05-1995

Eerste Kamer der Staten-Generaal

1994-1995

24091 nr. 263b

22-05-1995

 

 

 
 
 Toon meer van: Inhoudsopgave
 
 

 
 AanhefLichaamOndertekening
 

 
 
 Toon meer van: Extra informatie
 
 

 
 

Informatie over publicatie

 

 

 
 Toon meer van: Gerelateerd
 
 

 
 Publicaties in kamerdossier

Kamerdossier 24091Toon alle publicaties in het hoofddossier

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Publicaties referendum

 

 

 

 

 

Authentieke versie (PDF)
bestandsgrootte: 20 Kb

Informatie

Gerelateerd

Printen

Delen

 
 
 
24 091Voorstel van wet tot wijziging van de Wet individuele huursubsidie en
wijziging van de wet van 21 juni 1989 tot aanpassing van de Wet individuele
huursubsidie naar aanleiding van de voorstellen van de commissie tot vereenvoudiging
van de loonbelasting en de inkomstenbelastingnr. 263bMEMORIE VAN ANTWOORDOntvangen 22 mei 1995De leden van de CDA-fractie verwezen naar bladzijde 4 van de memorie van
toelichting waarin is vermeld dat voor een structurele regeling per 1 juli
1996 een separate wijziging van de wet noodzakelijk is. Deze leden vroegen
waarom voor het tijdvak van 1 juli 1995 tot 1 juli 1996 geen structurele regeling
is toegepast.De betreffende passage uit de memorie van toelichting heeft betrekking
op de aanpassing van de huurparameters. De ondergetekende heeft in de memorie
van toelichting aangegeven dat een tijdelijke voorziening met betrekking tot
de huurparameters noodzakelijk is in verband met de introductie van de huursombenadering.
Als gevolg hiervan moet een alternatief aanpassingsmechanisme worden geïntroduceerd.
Ten tijde van het indienen van het onderhavige voorstel van wet was een goed
alternatief nog niet voorhanden (ook thans is dit overigens nog in voorbereiding).
Omdat het noodzakelijk is om per 1 juli 1995 aan te geven met welk percentage
de huurparameters worden aangepast, heeft de ondergetekende gekozen voor een
tijdelijke voorziening die kan «meelopen» in het onderhavige voorstel
van wet.Deze leden vroegen wat hier wordt verstaan onder een «structurele
regeling».Onder een structurele regeling wordt verstaan een regeling die in beginsel
voor onbepaalde tijd kan gelden in plaats van een regeling die jaarlijks aanpassing
behoeft.Voorts vroegen de leden van de fractie van het CDA welke criteria worden
gehanteerd bij de herbezinning op het stelsel van de Wet IHS.De ondergetekende gaat bij de herbezinning van een aantal criteria uit,
zoals de effectiviteit van de regeling ten aanzien van de doelgroep, de bestendigheid
en de doelmatigheid van het subsidie-instrument, de eenvoud en controleerbaarheid
van de regeling. Tevens geldt uiteraard hetgeen in het regeerakkoord is opgenomen
ten aanzien van een doelmatiger uitvoering van de IHS.Deze leden vroegen eveneens of de ondergetekende de mening kan delen dat
het aanbeveling verdient geen bedragen meer in de Wet IHS te noemen,
maar deze vast te stellen bij algemene maatregel van bestuur.De ondergetekende wijst erop, dat het huidige stelsel van de wet in beginsel
een flexibele regeling kent. De wet noemt een beperkt aantal bedragen, die
de minister jaarlijks bij regeling kan wijzigen. Een ministeriële regeling
is een efficiënte en snelle methode van aanpassen.De afgelopen jaren is, door meerdere oorzaken, evenwel steeds een wijziging
van de wet zelf noodzakelijk gebleken. Hierdoor was de beschikbare tijd voor
de parlementaire behandeling, mede door de in acht te nemen termijn voor adviesorganen
en de noodzaak rekening te houden met de uitvoeringspraktijk, wel eens krap.
Bezien tegenover het telkenmale wijzigen van de wet zou het vaststellen van
te wijzigen bedragen bij algemene maatregel van bestuur tijdwinst kunnen opleveren.
Thans is evenwel niet op voorhand aan te geven of in de toekomst zal worden
gekozen voor een dergelijke regeling; een en ander zal mede afhangen van de
toekomstige vorm van de IHS. De ondergetekende moge hier verwijzen naar de
door hem aangekondigde herziening van het stelsel.De leden van de fractie van de PvdA merkten op, dat het hen thans voldoende
duidelijk is wat wordt beoogd met de afwijkingsmogelijkheid met betrekking
tot de vermenigvuldigingsfactor. Zij stelden dat er toch van uit zou mogen
worden gegaan dat de betreffende bepaling, gezien de aangekondigde algehele
herziening van de wet, voor slechts één jaar zal gelden. Voorts
vroegen zij of het de bedoeling is om de vermenigvuldigingsfactor later in
het subsidietijdvak te wijzigen, voor dan nog in te dienen aanvragen.De ondergetekende wijst er op, dat de algehele herziening van de wet niet
per 1 juli 1996 zal kunnen zijn voltooid. Een traject van wetswijziging van
een dergelijke omvang neemt immers langere tijd in beslag. De betreffende
bepaling geldt dan ook totdat de wet zal zijn herzien. De ondergetekende wijst
er op, dat het wijzigen van de factor gedurende het tijdvak niet aan de orde
is. De wet gaat immers uit van huur- en inkomensparameters die zijn vastgesteld
voor een geheel tijdvak.Deze leden vroegen met betrekking tot de toepassing van de vermenigvuldigingsfactor
om een uitvoerige toelichting.De huursubsidietabellen worden jaarlijks vastgesteld, rekening houdend
met de ontwikkeling van de belastbare bijstand en, ingeval van de tabellen
voor aanvragers van 65 jaar en ouder, met de ontwikkeling van de belastbare
AOW gedurende het tijdvak. Daarbij wordt zowel de belastbare bijstand en AOW
betrokken uit het jaar voorafgaand aan het tijdvak, het basisjaar, als een
inschatting van de hoogte van de belastbare bijstand en AOW in het tijdvak.
Tot nu toe werden de vermenigvuldigingsfactoren bepaald door rekening te houden
met alleen de geschatte ontwikkeling van de belastbare bijstand en AOW in
het schattingsjaar.Daardoor werd bij de vaststelling van de vermenigvuldigingsfactor geen
rekening gehouden met de werkelijke ontwikkeling van bijstand en AOW ten opzichte
van de schatting in het vorige tijdvak. Het effect hiervan is dat de tabelinkomens
van de aanvragers, dus na vermenigvuldiging met een factor die wel rekening
houdt met de schatting voor het tijdvak, maar niet corrigeert voor de onjuiste
schatting uit het vorige tijdvak, in een andere verhouding tot het minimum
ijkpunt komen te staan. De ontwikkeling waarmee de tabellen van tijdvak op
tijdvak zijn aangepast en de ontwikkeling van het tabelinkomen van de aanvrager
van tijdvak op tijdvak lopen dus uiteen. Dit leidt tot extra subsidie of juist
tot extra subsidieverlies. Het onderhavige wetsvoorstel geeft de mogelijkheid
de vermenigvuldigingsfactoren vast te stellen conform de ontwikkeling van
het minimum en modale ijkpunt.Het is overigens niet de bedoeling, en uit oogpunt van systematiek ook niet noodzakelijk, aparte vermenigvuldigingsfactoren vast te stellen
voor verschillende inkomenshoogten.Deze leden wezen er eveneens op dat de hele jaarlijkse behandelcyclus
van de Eerste Kamer wat vroeger ingezet zou kunnen worden.De ondergetekende heeft reeds bij de beantwoording van een vraag van de
leden van de CDA-fractie gesteld dat de Wet IHS in beginsel niet uitgaat van
een «jaarlijkse behandelcyclus». Feitelijk is deze er de afgelopen
jaren inderdaad wel geweest. De oorzaak hiervoor is evenwel mede gelegen in
de omstandigheid dat de benodigde inkomensgegevens, die moeten worden verkregen
van de Minister van Sociale Zaken en Werkgelegenheid, in een laat stadium,
veelal eerst in januari, beschikbaar zijn.De ondergetekende spreekt de hoop en de verwachting uit dat de herziening
van het stelsel van de wet tevens het einde zal betekenen van het jaarlijks
behandelen van een wijziging van de onderhavige wet in het parlement.Met betrekking tot het huurverhogingspercentage dat IHS-ontvangers ervaren,
vroegen deze leden zich af waarom in artikel III, tweede lid, het voor IHS-ontvangers
«ongunstige percentage van 2,5 is opgenomen en niet de hun inziens meer
voor de hand liggende 4,5%».Dienaangaande vermoedt de ondergetekende dat hier waarschijnlijk sprake
is van een misverstand. Er bestaat immers in het huidige stelsel een inhoudelijke
samenhang tussen het bedrag waar artikel III, eerste lid, naar verwijst (namelijk
het eerste bedrag van artikel 7, eerste lid, – de minimumnormhuur, het
gedeelte van de huur dat men verondersteld wordt zelf te dragen) en het bedrag
waar artikel III, tweede lid, naar verwijst (het eerste bedrag van artikel
7, derde lid, hetgeen verminderd met het eerste «vaste» bedrag
van f 780,– gelijk is aan de minimumnormhuur).Het bedrag aan artikel 7, eerste lid, kan in het huidige stelsel van de
wet alleen met hetzelfde percentage worden aangepast als het eerste bedrag
van het derde lid.Voorts vroegen deze leden of bij de toepassing van de normhuurcompensatie
in de afgelopen jaren steeds «voor de nu gehanteerde mogelijkheid is
gekozen». De ondergetekende veronderstelt dat deze leden met deze vraag
doelen op de wijze waarop is bewerkstelligd dat de laagste inkomensgroepen
een geringere stijging ervaren van de normhuur dan de huurders met een hoger
inkomen. De ondergetekende bevestigt dat de normhuurcompensatie de laatste
jaren steeds op dezelfde wijze in de wet vorm heeft gekregen.De leden van de fractie van de PvdA vroegen voorts of er enig inzicht
bestond in de redenen van de toename van het aantal fiatteringen. Graag zagen
zij een indicatie van de toename.De ontwikkeling van het aantal fiatteringen is als volgt:tijdvak 1990/1991: 11.615tijdvak 1991/1992: 11.548tijdvak 1992/1993: 7.473tijdvak 1993/1994: 11.766Uit het overzicht blijkt dat de toename van het aantal faitteringen in
het tijdvak 1993/1994 ertoe heeft geleid, dat het aantal fiatteringen weer
op het niveau van de tijdvakken 1990/1991 en 1991/1992 is gekomen. De daling
in het tijdvak 1992/1993 kan worden verklaard uit de verhoging van de fiatteringsgrens
van f 250 naar f 275 in dat tijdvak. Over meerdere tijdvakken bezien
lijkt er dus eerder sprake te zijn van een stabilisatie van het
aantal fiatteringen, dan van een toename. De fiatteringsgrens is opnieuw verhoogd
met per 1 juli 1994 naar f 300. Ondergetekende zal nauwlettend de verdere
ontwikkeling van het aantal fiatteringen volgen. De leden van de fractie van de PvdA vroegen zich af of het door ondergetekende
veronderstelde streven van verhuurders om de huur onder de maximale huurgrens
van de huursubsidie te houden, niet leidt tot inkomensafhankelijke huuraanpassingen.De ondergetekende erkent dat van de maximale huurgrens voor de huursubsidie
een sturende werking uitgaat. Bij veel sociale verhuurders zal, ook los van
het inkomen van de zittende huurders, de wens bestaan de omvang van hun woningvoorraad
onder deze grens niet te doen afnemen. Een huuraanpassing bij de hogere huren
die rekening houdt met de maximale huurgrens voor de huursubsidie wordt door
ondergetekende derhalve niet gezien als een streven bij verhuurders naar inkomensafhankelijke
huren. Daarbij moet bovendien worden bedacht, dat de verhuurder vanwege de
vereisten van het realiseren van een minimale huursomstijging en vanwege de
marktwerking niet in staat zal zijn de relatie tussen de kwaliteit van de
woning en de huurprijs los te laten (bovendien ziet de Huurprijzenwet woonruimte
hier eveneens op toe).De Staatssecretaris van Volkshuisvesting, Ruimtelijke Ordening en
Milieubeheer,D. K. J. Tommel 
 
 Naar boven

 

Directe linkKopieer de link naar uw clipboard 

https://zoek.officielebekendmakingen.nl/kst-19941995-24091-263b.html

Sluit modaal

 

Disclaimer
De hier aangeboden pdf-bestanden van het Staatsblad, Staatscourant, Tractatenblad, provinciaal blad, gemeenteblad, waterschapsblad en blad gemeenschappelijke regeling vormen de formele bekendmakingen in de zin van de Bekendmakingswet en de Rijkswet goedkeuring en bekendmaking verdragen voor zover ze na 1 juli 2009 zijn uitgegeven. Voor pdf-publicaties van vóór deze datum geldt dat alleen de in papieren vorm uitgegeven bladen formele status hebben; de hier aangeboden elektronische versies daarvan worden bij wijze van service aangeboden.

 

Over deze website
Contact
English
Help
Zoeken

Informatie hergebruiken
Privacy en cookies
Toegankelijkheid
Sitemap
Kwetsbaarheid melden

Open data
Linked Data Overheid
PUC Open Data

MijnOverheid.nl
Rijksoverheid.nl
Ondernemersplein.nl
Werkenbijdeoverheid.nl