Vaststelling begroting van het Ministerie van Landbouw, Natuur en Voedselkwaliteit (XIV) voor het jaar 2004; Brief minister met reactie op RLG-advies 'De boer in de keten: boeienkoning of teamspeler?', over positie primaire producenten in agroketens
Staten-Generaal — Kamerstuk 
Datum: 2014-07-07 00:00:00.000000
Rechtsgebied: Wetgeving


(function (window, document, dataLayerName, id) {
 window[dataLayerName] = window[dataLayerName] || [], window[dataLayerName].push({ start: (new Date).getTime(), event: "stg.start" }); var scripts = document.getElementsByTagName('script')[0], tags = document.createElement('script');
 function stgCreateCookie(a, b, c) { var d = ""; if (c) { var e = new Date; e.setTime(e.getTime() + 24 * c * 60 * 60 * 1e3), d = "; expires=" + e.toUTCString() } document.cookie = a + "=" + b + d + "; path=/; Secure" }
 var isStgDebug = (window.location.href.match("stg_debug") || document.cookie.match("stg_debug")) && !window.location.href.match("stg_disable_debug"); stgCreateCookie("stg_debug", isStgDebug ? 1 : "", isStgDebug ? 14 : -1);
 var qP = []; dataLayerName !== "dataLayer" && qP.push("data_layer_name=" + dataLayerName), qP.push("use_secure_cookies"), isStgDebug && qP.push("stg_debug"); var qPString = qP.length > 0 ? ("?" + qP.join("&")) : "";
 tags.async = !0, tags.src = "https://koop.piwik.pro/containers/" + id + ".js" + qPString, scripts.parentNode.insertBefore(tags, scripts);
 !function (a, n, i) { a[n] = a[n] || {}; for (var c = 0; c < i.length; c++)!function (i) { a[n][i] = a[n][i] || {}, a[n][i].api = a[n][i].api || function () { var a = [].slice.call(arguments, 0); "string" == typeof a[0] && window[dataLayerName].push({ event: n + "." + i + ":" + a[0], parameters: [].slice.call(arguments, 1) }) } }(i[c]) }(window, "ppms", ["tm", "cm"]);
 })(window, document, 'dataLayer', 'f8b9eee5-8d9c-4ea1-abd5-83e174f29813');
 
 
 
Direct naar content
Navigatie
Contextinformatie
Publicatie
Acties
Inhoudsopgave
Gerelateerde informatie

Menu

U bent nu hier: 
Publicaties
Officiële publicaties

Inloggen

Primaire navigatie

Andere sites binnen Overheid.nl
Home
Uitgebreid zoeken
Mijn abonnementen
Help

Andere sites binnen Overheid.nl

Berichten over uw Buurt
Zoals vergunningen, bouwplannen en lokale regelgeving.

Rondom uw woonadres
Rondom een zelfgekozen adres

Dienstverlening
Zoals belastingen, uitkeringen en subsidies.

Naar dienstverlening

Beleid & regelgeving
Officiële publicaties van de overheid.

Naar beleid & regelgeving

Contactgegevens overheden
Adressen en contactpersonen van overheidsorganisaties.

Naar overheidsorganisaties

 
 
 
U bent hier:

Home

Kamerstuk 29200-XIV, nr. 14

 
 
 

Kamerstuk

Datum publicatie
Organisatie
Vergaderjaar
Dossier- en ondernummer
Datum brief

23-10-2003

Tweede Kamer der Staten-Generaal

2003-2004

29200-XIV nr. 14

14-10-2003

 

 

 
 
 Toon meer van: Inhoudsopgave
 
 

 
 AanhefLichaamSamenvatting van het adviesReactieOndertekening
 

 
 
 Toon meer van: Extra informatie
 
 

 
 

Informatie over publicatie

 

 

 
 Toon meer van: Gerelateerd
 
 

 
 Publicaties in kamerdossier

Kamerdossier 29200-XIVToon alle publicaties in het hoofddossier

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Publicaties referendum

 

 

 

 

 

Authentieke versie (PDF)
bestandsgrootte: 23 Kb

Informatie

Gerelateerd

Printen

Delen

 
 
 
29 200 XIVVaststelling van de begrotingsstaat van het Ministerie van Landbouw,
Natuur en Voedselkwaliteit (XIV) voor het jaar 2004nr. 14BRIEF VAN DE MINISTER VAN LANDBOUW, NATUUR EN VOEDSELKWALITEITAan de Voorzitter van de Tweede Kamer der Staten-Generaal's-Gravenhage, 14 oktober 2003Hierbij ontvangt u mijn reactie op het advies van de Raad voor het Landelijk
Gebied «De boer in de keten: boeienkoning of teamspeler?», een
advies over de positie van primaire producenten in de agroketens.Samenvatting van het adviesHet advies richt zich op de mogelijkheden van primaire producenten om
individueel of gezamenlijk hun positie in de keten te versterken. Dit moet
leiden tot een hogere toegevoegde waarde per volume-eenheid product voor de
primaire producent. Daarbij zijn een aantal strategieën van specifiek
belang die ondernemers kunnen hanteren om de toegevoegde waarde per eenheid
product te verhogen: productdifferentiatie, marktsegmentatie en ketenverkorting.
Nieuwe kennis en technologie en de benutting daarvan via innovaties zijn eveneens
belangrijke elementen van de manier waarop ondernemers nieuwe uitdagingen
tegemoet zouden kunnen treden.De Raad constateert in grote lijnen dat de inkomens van veel primaire
producenten in de landbouw onder druk staan. Hoewel de voedselvoorziening
hierdoor niet direct in gevaar komt, kan het wel leiden tot een situatie waarin
een aanzienlijk deel van de boeren en tuinders beneden het bestaansminimum
moet leven en de functie van de landbouw als beheerder van de groene ruimte
niet meer kan worden vervuld. Ook stelt de Raad vast dat, in elk geval voor
de situatie in Nederland, er geen reden is tot defaitisme. De Nederlandse
landbouw en de bijbehorende infrastructuur hebben voldoende kracht en kwaliteit
om zich met succes te handhaven. Maar bedrijfsleven en overheid moeten, zo
stelt de Raad, wel een aantal stappen zetten om de positie van de primaire
landbouw in de keten te versterken.Zo adviseert de Raad een regelmatig toezicht van de Mededingingsautoriteit
om te voorkomen dat mogelijk ongeoorloofde machtsuitoefening door
de detailhandel kan gaan plaatsvinden. Gezien het sterke internationale karakter
van deze markt moet dit in feite op Europees niveau worden aangepakt.De Raad is van mening dat de Nederlandse landbouw moet kiezen voor een
differentiatiestrategie, dat wil zeggen een keuze voor producten die zich
onderscheiden door kwaliteiten als smaak, uiterlijk en bijzonder karakter,
en door de duurzaamheid van de productiewijze. Zij vindt dat op het punt van
duurzaamheid de Nederlandse producenten een koppositie moeten innemen in het
Europese peloton. De Raad ziet namelijk op termijn qua omvang nog maar beperkte
mogelijkheden voor een low cost strategie.Dat vereist volgens de Raad dat de producent zijn vakmanschap verder uitbouwt
tot een goed ondernemerschap. Hij moet zich meer gaan richten op marketing,
afzet en vernieuwing van assortiment en het daarop richten van de bedrijfsprocessen.
Een belangrijke rol daarbij is weggelegd voor beroepsorganisaties binnen de
landbouw om vraag en aanbod van kennis af te stemmen.De Raad acht keurmerken en kwaliteitssystemen probate middelen om producten
met hoge kwaliteit en een duurzame productiewijze herkenbaar te maken voor
de consument. Maar op dit moment zeggen ze de consument te weinig, en is er
sprake van overlap en soms tegenstrijdigheid. Eenduidigheid, eenvoud en aansprekendheid
voor branche en consument moeten de nieuwe sleutelwoorden zijn bij een saneringsoperatie
door branche- en consumentenorganisaties in het woud van zelf ontwikkelde
regelgeving.Daarnaast wordt in het rapport de grote hoeveelheid weten regelgeving
waarmee de primaire landbouw wordt geconfronteerd een hinderlijke administratieve
belasting, een belemmering voor innovatie en een beperking van flexibiliteit
genoemd.Een vereenvoudiging moet voor de Nederlandse boer bijdragen tot het ontstaan
van een Europees level playing field.De Raad vindt een versterking van de kennisinfrastructuur en van innovatie
in de praktijk nodig. Dat kan door het fundamenteel en strategisch onderzoek
aan het innovatief vermogen uit de praktijk te koppelen. De Raad sluit hiermee
aan bij een eerder advies van de Adviesraad voor het Wetenschaps- en Technologiebeleid: backing the winners. Het houdt volgens de Raad ook in
dat fundamenteel en strategisch onderzoek in het onderzoek een hogere prioriteit
moeten krijgen dan ontwikkeling van technologie.De Raad doet tenslotte de dringende aanbeveling voor een actief ruimtelijk
beleid en een gericht voortzetten van landinrichting en reconstructie om de
gewenste veranderingen in de landbouwsectoren te faciliteren. Voldoende concurrentiekracht
van de primaire producent vereist goede externe productieomstandigheden (verkaveling,
waterhuishouding, geen versnipperde burgerbebouwing), en een goede infrastructuur
op het gebied van logistiek, afzet, dienstverlening en informatievoorziening.
Dat vereist concentratie van verwante agrarische activiteiten in regionale
agrarische clusters. Dit geldt zowel voor intensieve vormen als glastuinbouw
en varkenshouderij als voor de grondgebonden landbouw. De Raad acht het noodzakelijk
dat hieraan in de Nota «Ruimte» en de Nota «Vitaal Platteland»
expliciet aandacht wordt geschonken. ReactieIk onderschrijf de hoofdlijnen van het advies. Het advies geeft een heldere
analyse van de problematiek en een goede en gedegen onderbouwing van de noodzaak
tot ketensamenwerking. Het legt een stevige nadruk op marktgericht en vernieuwend
ondernemerschap, waarbij het initiatief vooral bij de ondernemer en zijn/haar
ketenpartijen ligt en ook moet liggen. Mij wordt niet gevraagd op de stoel
van de ondernemer te gaan zitten en ik zie dat als een bevestiging van een
reeds ingeslagen weg en als een aanmoediging om daarop verder te gaan. Ik
kan mij vinden in een rol waarbij ik niet zorg voor, maar zorg dat de ondernemer
op verantwoorde wijze zijn/haar bedrijf kan uitoefenen, een productiewijze
die in de keten en maatschappelijk wordt gewaardeerd.Het advies geeft aan dat met betrekking tot één van de belangrijkste
thema's van het advies, de verdeling van de marges in de keten er sprake is
van een complex, maar uiterst relevant vraagstuk. De Raad stelt vast dat er
momenteel nog geen tekenen zijn van machtsmisbruik door schakels verderop
in de keten, maar dat ontwikkelingen wel met alertheid moeten worden gevolgd.
Dat heeft de Raad ertoe gebracht om aan te dringen op nader onderzoek door
de mededingingsautoriteiten. Ik zie daarin geen rol voor mezelf weggelegd.
Immers, de NMa en op Europees niveau de Europese Commissie hebben daarbij
een eigenstandige en onafhankelijke rol. Daar kan en wil ik niet in treden.
De NMa heeft al eerder aangegeven «inkoopmacht» als één
van de aandachtsvelden voor het jaar 2004 te zien.Nog los van de vraag of sprake is of kan zijn van machtsmisbruik, is de
verdeling van de marges in de keten een vraagstuk dat zeker aandacht verdient.
Dit onderwerp heeft verscheidene dimensies. Het wordt beïnvloed door
factoren als markt, economie, technologie, maar ook door maatschappelijke
ontwikkelingen. Er is reeds in verschillende sectoren onderzoek naar gedaan,
veelal naar kwalitatieve factoren en krachtenvelden. Deels zijn ook effecten
geanalyseerd naar prijsvormingsvraagstukken en prijsdrukeffecten. Zowel voor
de gewenste transitie naar een duurzame landbouw en de vraag hoe de inspanningen
van primaire producenten op dat vlak beloond kunnen worden, als ook voor de
inkomenspositie van de boeren in z'n algemeenheid.In de onderzoeksprogrammering is daarom de positie van de agrarische ondernemer
in de keten meer accent gegeven. Ook aspecten van marktmacht kunnen daarin
aan de orde komen. Daarbij zie ik ook een belangrijke taak voor de OECD. Agroketens
zijn immers in toenemende mate internationaal georganiseerd. Puur nationaal
gericht onderzoek schiet dan al snel tekort. Een gezaghebbende internationale
denktank als de OECD lijkt de aangewezen instelling om in die leemte te voorzien.
Gedacht zou kunnen worden aan onderzoek naar de gevolgen van ketenomkering
en de gewijzigde machtsverhoudingen in de internationale voedselketens. Maar
nog belangrijker blijft dat de partijen in de keten die vinden dat ze onderbedeeld
zijn of worden, zélf initiatieven nemen om «meer uit de keten
te halen» door bijvoorbeeld de afzet te bundelen, meer aan te sluiten
bij maatschappelijke wensen of door het leveren van betere kwaliteit en service.De Raad stelt terecht dat de regeldruk hinderlijk is, vernieuwing belemmert
en flexibiliteit beperkt. Vermindering van de regeldruk en vereenvoudiging
van de regels zijn belangrijke speerpunten van dit kabinet. Hier wil ik met
alle betrokkenen de komende jaren heel concreet en met verve invulling aan
geven. Dat zal niet altijd even gemakkelijk zijn omdat veel wet- en regelgeving
rechtstreeks uit Brussel komt. Belangrijke aandachtspunten voor het beleid zijn daarbij onder andere
grofmaziger regelgeving, betere stroomlijning van regelgeving, toezicht en
handhaving en een betere benutting van ICT. Ook het afstemmen van wettelijke
registratieverplichtingen op ketencontrolesystemen in de markt is een belangrijk
aandachtspunt. Dit sluit aan bij één van de conclusies van de
Raad.Wat het stimuleren van veelbelovende initiatieven betreft, is het werk
van onder andere de Stichting Agro Keten Kennis (AKK) van belang. Het co-innovatieprogramma
Toegevoegde Waarde varkensvleesketens is onlangs afgesloten. De co-innovatieprogramma's
Duurzame AgroFoodketens en Professionalisering van Biologische Afzetketens,
lopen nog.Deze vraaggestuurde programma's worden uitgevoerd door AKK in opdracht
van het ministerie van LNV. Ze bieden ketenpartners de gelegenheid om samen
met kennisinstellingen te werken aan innovatieve marktconcepten en het verder
verduurzamen van de keten. Aan deze initiatieven wordt veel waarde gehecht.
Zij passen ook heel goed in het concept «de overheid zorgt niet voor,
maar zorgt dat».Andere faciliterende activiteiten van het ministerie van LNV vinden plaats
in het kader van het Platform Agrologistiek, waarin overheid en bedrijfsleven
samen optrekken en die nauw aansluiten bij het advies van de Raad voor concentratie
van agrarische activiteiten in regionale clusters. Inmiddels zijn negen pilots
aangewezen, met als doel innovatieve mogelijkheden op dit terrein in de praktijk
te kunnen laten zien. Inmiddels pakken ondernemingen zowel in de groente-,
fruit- als bloemenbranche deze uitdagingen op. Ook ondernemingen in de vleessector
zitten duidelijk op die lijn. De primaire producent wordt zo van grondstofleverancier
een co-maker. Dat is de route voor de toekomst. In de nota «Ruimte»
en de «Agenda Vitaal Platteland» zal daaraan meer aandacht en
concrete invulling worden gegeven.Een belangrijk aandachtspunt bij dit alles is de transparantie van de
keten. In het advies vraagt de Raad zich op dit punt af of een wettelijk recht
van de consument op (product) informatie niet zou kunnen bijdragen aan meer
en een beter bewustzijn van de consument en daarmee aan een duurzamere productie.
Op zichzelf is dat een aardige gedachte. Als ondernemers in gebreke blijven,
wil ik aanscherping van de regelgeving ten aanzien van transparantie op termijn
niet uitsluiten. Niettemin stel ik de primaire verantwoordelijkheid van het
bedrijfsleven in dezen voorop. Bezien moet worden of afspraken en convenanten
die ondernemers met elkaar maken hierin daadkrachtig zijn en tot het gewenste
maatschappelijk effect zullen leiden. Ik wil daarop nu nog niet vooruitlopen,
maar wel in faciliterende zin aan bijdragen met andere ondersteunende initiatieven,
zoals het Platform Transparantie en ICT, informatieverschaffing door het Voedingscentrum
en het project «Kijkje in de keten».Afrondend heeft het voorgaande laten zien op welke manier het kabinet
en langs welke verschillende wegen ik de agroketens probeer te versterken,
met een stevige positie van de primaire producent daarin. Daar dient nog een
laatste, maar niet onbelangrijke opmerking aan te worden toegevoegd. Sterke
en transparante ketens kunnen een cruciale rol vervullen bij de transitie
naar een duurzame landbouw. Het is echter niet realistisch om te denken dat
die transitie uitsluitend via de markt, dus uitsluitend via de keten, kan
worden gerealiseerd of gefinancierd. Sommige van de te leveren maatschappelijke
prestaties laten zich immers moeilijk in concrete marktprijzen vertalen. Hierbij
is bijvoorbeeld te denken aan rust, ruimte, natuurschoon, openheid en biodiversiteit
gerelateerd aan de landbouw. Daarom ook wordt nu actief nagedacht over een
concept als groene diensten of een vergoedingensysteem voor boeren die actief zijn in benadeelde gebieden met waardevolle cultuurlandschappen.
Ook hieraan zal in de «Agenda Vitaal Platteland» meer aandacht
en concrete invulling worden gegeven.De Minister van Landbouw, Natuur en Voedselkwaliteit,C. P. Veerman 
 
 Naar boven

 

Directe linkKopieer de link naar uw clipboard 

https://zoek.officielebekendmakingen.nl/kst-29200-XIV-14.html

Sluit modaal

 

Disclaimer
De hier aangeboden pdf-bestanden van het Staatsblad, Staatscourant, Tractatenblad, provinciaal blad, gemeenteblad, waterschapsblad en blad gemeenschappelijke regeling vormen de formele bekendmakingen in de zin van de Bekendmakingswet en de Rijkswet goedkeuring en bekendmaking verdragen voor zover ze na 1 juli 2009 zijn uitgegeven. Voor pdf-publicaties van vóór deze datum geldt dat alleen de in papieren vorm uitgegeven bladen formele status hebben; de hier aangeboden elektronische versies daarvan worden bij wijze van service aangeboden.

 

Over deze website
Contact
English
Help
Zoeken

Informatie hergebruiken
Privacy en cookies
Toegankelijkheid
Sitemap
Kwetsbaarheid melden

Open data
Linked Data Overheid
PUC Open Data

MijnOverheid.nl
Rijksoverheid.nl
Ondernemersplein.nl
Werkenbijdeoverheid.nl