Voorjaarsbrief sociale zekerheid en arbeidsmarkt 2000; Lijst van vragen en antwoorden
Staten-Generaal — Kamerstuk 
Datum: 2014-07-09 00:00:00.000000
Rechtsgebied: Wetgeving


(function (window, document, dataLayerName, id) {
 window[dataLayerName] = window[dataLayerName] || [], window[dataLayerName].push({ start: (new Date).getTime(), event: "stg.start" }); var scripts = document.getElementsByTagName('script')[0], tags = document.createElement('script');
 function stgCreateCookie(a, b, c) { var d = ""; if (c) { var e = new Date; e.setTime(e.getTime() + 24 * c * 60 * 60 * 1e3), d = "; expires=" + e.toUTCString() } document.cookie = a + "=" + b + d + "; path=/; Secure" }
 var isStgDebug = (window.location.href.match("stg_debug") || document.cookie.match("stg_debug")) && !window.location.href.match("stg_disable_debug"); stgCreateCookie("stg_debug", isStgDebug ? 1 : "", isStgDebug ? 14 : -1);
 var qP = []; dataLayerName !== "dataLayer" && qP.push("data_layer_name=" + dataLayerName), qP.push("use_secure_cookies"), isStgDebug && qP.push("stg_debug"); var qPString = qP.length > 0 ? ("?" + qP.join("&")) : "";
 tags.async = !0, tags.src = "https://koop.piwik.pro/containers/" + id + ".js" + qPString, scripts.parentNode.insertBefore(tags, scripts);
 !function (a, n, i) { a[n] = a[n] || {}; for (var c = 0; c < i.length; c++)!function (i) { a[n][i] = a[n][i] || {}, a[n][i].api = a[n][i].api || function () { var a = [].slice.call(arguments, 0); "string" == typeof a[0] && window[dataLayerName].push({ event: n + "." + i + ":" + a[0], parameters: [].slice.call(arguments, 1) }) } }(i[c]) }(window, "ppms", ["tm", "cm"]);
 })(window, document, 'dataLayer', 'f8b9eee5-8d9c-4ea1-abd5-83e174f29813');
 
 
 
Direct naar content
Navigatie
Contextinformatie
Publicatie
Acties
Inhoudsopgave
Gerelateerde informatie

Menu

U bent nu hier: 
Publicaties
Officiële publicaties

Inloggen

Primaire navigatie

Andere sites binnen Overheid.nl
Home
Uitgebreid zoeken
Mijn abonnementen
Help

Andere sites binnen Overheid.nl

Berichten over uw Buurt
Zoals vergunningen, bouwplannen en lokale regelgeving.

Rondom uw woonadres
Rondom een zelfgekozen adres

Dienstverlening
Zoals belastingen, uitkeringen en subsidies.

Naar dienstverlening

Beleid & regelgeving
Officiële publicaties van de overheid.

Naar beleid & regelgeving

Contactgegevens overheden
Adressen en contactpersonen van overheidsorganisaties.

Naar overheidsorganisaties

 
 
 
U bent hier:

Home

Kamerstuk 27112, nr. 2

 
 
 

Kamerstuk

Datum publicatie
Organisatie
Vergaderjaar
Dossier- en ondernummer

26-06-2000

Tweede Kamer der Staten-Generaal

1999-2000

27112 nr. 2

 

 

 
 
 Toon meer van: Inhoudsopgave
 
 

 
 AanhefLichaamOndertekeningLichaam1. Inleiding12. Uitgavenontwikkeling sector sociale zekerheid en arbeidsmarkt234567893. Premieontvangsten10114. Fondsposities121314151617181920BIJLAGE 1 De voornaamste bijstellingen nader toegelicht2122Tabel 1. WAO in miljoenen guldens 23242526272829303132333435Tabel 1. Uitsplitsing van de post «Overig»
Mee- en tegenvallers (miljoenen guldens) Tabel 2. Uitsplitsing van de post «Overig»
Beleidsmutaties (miljoenen guldens) 
 

 
 
 Toon meer van: Extra informatie
 
 

 
 

Informatie over publicatie

 

 

 
 Toon meer van: Gerelateerd
 
 

 
 Publicaties in kamerdossier

Kamerdossier 27112Toon alle publicaties in het hoofddossier

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Publicaties referendum

 

 

 

 

 

Authentieke versie (PDF)
bestandsgrootte: 43 Kb

Informatie

Gerelateerd

Printen

Delen

 
 
 
27 112Voorjaarsbrief sociale zaken en arbeidsmarkt 2000nr. 2LIJST VAN VRAGEN EN ANTWOORDENVastgesteld 16 juni 2000De vaste commissie voor Sociale Zaken en Werkgelegenheid1 heeft over de Voorjaarsbrief sociale zekerheid en arbeidsmarkt 2000
de navolgende vragen ter beantwoording aan de regering voorgelegd. Deze vragen,
alsmede de daarop op 15 juni gegeven antwoorden zijn hieronder afgedrukt.De voorzitter van de commissie,TerpstraDe griffier voor deze lijst,Kroes 1. Inleiding1Het vermogensoverschot van de gezamenlijke sociale
zekerheidsfondsen loopt op tot bijna f 12 miljard per ultimo 2000. Bij
de Sociale nota 2001 zullen hieromtrent voorstellen worden gedaan. Welke opties
zijn denkbaar en wat zijn de voor- en nadelen van de verschillende opties?
(blz. 3)Uit de Voorjaarsbrief Sociale Zekerheid en Arbeidsmarkt 2000 blijkt dat
de premies voor 2000 naar huidige inzichten 7 miljard bovenlastendekkend niveau
zijn vastgesteld. Bij gelijkblijvende premies voor 2001 zal het vermogensoverschot
van de gezamenlijke sociale zekerheidsfondsen (excl. zorg) volgend jaar eveneens
met 7 miljard oplopen tot ongeveer 19 miljard. De vermogensoverschotten kunnen
worden weggenomen door de premies tijdelijk beneden het lastendekkende niveau
vast te stellen. Afhankelijk van de fasering kan dit een forse verlaging van
de premietarieven impliceren. Dit zou een forse lastenverlichting met zich
meebrengen die in verband met de reeds geplande lastenverlichting in 2001
niet voor de hand ligt. Het kabinet beziet de mogelijkheden van het afbouwen
van de exploitatie- en vermogensoverschotten. Daarbij wordt onder meer het
koopkrachtbeeld, de fasering (reeds in 2001 of later en in hoeveel jaar) en
de eventuele inzet van de extra ruimte voor lastenverlichting betrokken. Bij
de Sociale Nota wordt de besluitvorming omtrent de premiestelling voor het
jaar 2001 bekend gemaakt.2. Uitgavenontwikkeling sector sociale zekerheid en arbeidsmarkt2Hoeveel zouden de totale uitgaven toenemen indien het
wettelijk minimumloon en de daaraan gekoppelde uitkeringen en inkomens, bruto
met 5% zou worden verhoogd? (blz. 2)Een verhoging van het bruto wettelijk minimumloon met 5% leidt tot een
verhoging van de uitkeringen die van dit minimumloon worden afgeleid. De totale
uitgaven voor de sector sociale zekerheid en arbeidsmarkt zullen hierdoor
met circa 3,6 miljard stijgen.3Hoeveel zouden de totale uitgaven toenemen indien alle
inactieve belastingbetalers (niet werkende uitkerings- of pensioenontvangers)
netto f 750,– werd uitgekeerd? (blz. 2)Er zijn circa 1,5 miljoen niet werkende uitkeringsgerechtigden en het
aantal pensioenontvangers bedraagt ongeveer 2,2 miljoen. In totaal zijn er
dus circa 3,7 miljoen niet werkende uitkerings- of pensioenontvangers. Als
deze personen allemaal een netto uitkering van f 750,– zouden ontvangen
bedraagt het netto budgettair beslag circa 2,8 miljard.4Wat zouden de extra uitgaven bedragen, indien alle
mensen met een WIW-betrekking een 20% hoger bruto-inkomen zouden krijgen?
(blz. 2)Een bruto-loonstijging met 20% voor alle mensen met een WIW-betrekking
kost ongeveer 300 miljoen extra. Een bijkomend effect is dat door deze loonstijging
de afdrachtskorting lage lonen (SPAK) komt te vervallen. Deze bedraagt gemiddeld
ongeveer f 3000 per persoon, hetgeen neerkomt op een stijging van de
SZW-begroting van 140 miljoen. De totale benodigde stijging van de SZW-begroting
zal derhalve 440 miljoen bedragen. 5Hoeveel zouden de bezuinigingen op de totale uitgaven
bedragen, indien de subsidies voor I/D-banen bij de overheid niet meer zouden
worden verleend? (blz. 2)Het zal naar verwachting een zeer aanzienlijk deel van het totale I/D-budget
(ad. 1,9 miljard) betreffen. Het deel van het budget dat wordt besteed aan
I/D-werknemers bij een overheids-instelling, kan evenwel moeilijk worden aangegeven.
Via de gemeenten wordt alleen informatie verkregen in welke sectoren de I/D-banen
zijn gerealiseerd. Het inzicht ontbreekt echter om deze sectoren onder te
verdelen naar overheid en niet-overheid.6Hoeveel zou de stijging van de uitgaven bedragen indien
de WAO-uitkering werd gebaseerd op 80%, in plaats van 70%, van het laatstelijk
verdiende inkomen? (blz. 2).Dit zou alleen invloed hebben op de loongerelateerde uitkeringen, en niet
op de vervolguitkeringen. Dit zou ongeveer een 14% hogere uitkering betekenen
voor mensen met een loongerelateerde uitkering. Om het totale financiële
effect te bepalen is nodig te weten hoeveel procent van de uitkeringen loongerelateerd
is, en ook met welk aandeel van de lasten dit gepaard gaat. Op dit moment
ontbreken hierover mij de gegevens. Derhalve kan ik binnen de termijn die
gesteld is voor deze vragen geen antwoord geven op de vraag hoe groot het
financiële effect zal zijn.7Hoeveel zouden de totale uitgaven stijgen, indien er
geen minimumleeftijd zou gelden voor toekenning van een WAO-uitkering? (blz.
2)Er is geen minimumleeftijd voor de WAO. Wel is er een minimumleeftijd
voor het recht op een loongerelateerde uitkering. Mensen die jonger zijn dan
33 jaar, hebben alleen recht op een vervolguitkering op minimumloonniveau.
Het effect op de totale uitgaven vergt een intensieve analyse en dataverzameling
van het voorheen genoten loon van WAO-intreders onder de 33 jaar en de gerealiseerde
duur van de uitkeringsverstrekking. Wegens het ontbreken van de relevante
informatie kan thans de gevraagde informatie niet worden geleverd.8Hoeveel zouden de totale uitgaven toenemen indien alle
AOW-gaten gerepareerd werden? (blz. 2)Op verzoek van de Tweede Kamer heeft de SER advies uitgebracht over de
financiële positie van ouderen met een onvolledig opgebouwde uitkering
op grond van de AOW. De Tweede Kamer heeft het kabinet om een reactie op dit
advies gevraagd. In deze reactie zullen de kosten van de diverse varianten
worden aangegeven.9Waarom worden meevallers in uitgaven van (premiegefinancierde)
verzekeringen gebruikt om tegenvallers of intensiveringen in de begroting
in enge zin te financieren? Worden zo niet in feite premies gebruikt om begrotingsuitgaven
te financieren? (blz. 2)]Het kabinet heeft als uitgangspunt dat uitgavenverhogingen in principe
binnen dezelfde budgetdisciplinesector moeten worden opgevangen. Echter, bij
mee- en tegenvallers van macro-economische aard en als de Ministerraad dit
beslist, kan compensatie tussen de budgetdisciplinesectoren worden
toegestaan. De uitgavenkaders van de verschillende sectoren worden echter
niet gewijzigd, zodat het zicht op de verschillen tussen oorspronkelijk doel
en realisatie helder blijft. Er vindt ook geen feitelijke overdracht van geld
plaats. Er is derhalve geen sprake van financiering van begrotingsuitgaven
met premies.3. Premieontvangsten10Waarom wordt premievaststelling als inkomenspolitiekinstrument
gebruikt wordt? (blz. 3)Tijdens de Algemene Politieke Beschouwingen na de Sociale Nota 2000 is
een additioneel lastenverlichtingspakket toegezegd. Naast de aanpassing van
de belastingtarieven voor de eerste twee schijven van de loonbelasting is
dit onder andere vormgegeven middels een neerwaartse aanpassing van de Awf-premie
2000. Hiermee is bereikt dat de marginale Awf-premie is verlaagd van 10,1%
in 1999 naar 10,0% in 2000 (oorspronkelijk 10,5%). In verband met de vermogensoverschotten
in het Awf ligt een premieverlaging meer voor de hand.11Hoeveel bedraagt de maximale WAZ-premie in 2000 en
de jaren daarna? (blz. 3)De arbeidsongeschiktheidspremie voor zelfstandigen is voor 2000 vastgesteld
op 8,8%. In de Sociale Nota zal de kamer worden geïnformeerd over de
besluitvorming omtrent de premievaststelling voor 2001. Daarbij zal de regering
rekening houden met de verwachte uitgavenontwikkeling en voorts het geraamde
vermogensoverschot per ultimo 2001 in overweging nemen.4. Fondsposities12Is de vermogenspositie van de verschillende sociale
fondsen aan een maximum gebonden? Zo ja, welke bedragen gelden hiervoor? Zo
nee, is het wenselijk hieraan een plafond te koppelen? (blz. 3)Met het oog op een solide financiële bedrijfsvoering bestaat voor
alle sociale fondsen een norm voor het vermogen zodat op ieder moment aan
de verplichtingen kan worden voldaan. Indien het feitelijk vermogen groter
is dan deze norm is sprake van een vermogensoverschot. Er bestaat geen maximum
voor de vermogensoverschotten. Wel wordt bij de vaststelling van de premies
mede rekening gehouden met de ontwikkeling van de vermogensposities. Het stellen
van een maximum is niet nodig omdat de fondsen in het kader van het geïntegreerd
middelenbeheer verplicht zijn hun overtollige kasgelden aan te houden bij
het rijk. Deze middelen blijven daarmee binnen de collectieve sector.13Waardoor zijn de licht tegenvallende premieontvangsten
voor het fonds voor de arbeidsongeschiktheidsverzekering voor zelfstandigen
te verklaren? Wat is de reden voor het feit dat de uitgaven hoger zijn dan
verwacht? (blz. 3 - 4)De inning van de WAZ-premie over een kalenderjaar loopt tot 5 jaar na
afloop van dat jaar. Daar de WAZ pas sinds 1998 geldt, is nog weinig bekend
over de inningspatronen van de premieopbrengsten. Er is ook nog geen informatie
beschikbaar over het aantal premieplichtige zelfstandigen of over
de hoogte van hun premieplichtig inkomen. De raming van de premie-ontvangsten
is derhalve alleen aangepast op grond van een achterblijvende kasstroom. Het
is evenwel niet uit te sluiten dat de oorspronkelijk geraamde middelen alsnog
ontvangen worden als medio 2001 de hoogte van het premieplichtig inkomen over
1999 goed is vast te stellen. De uitgaventegenvaller bij de WAZ vloeit volgens
het Lisv voort uit een hoger dan geraamde gemiddelde uitkering.14Wat is de verwachte vermogenspositie van het Awf-fonds
aan het einde van het jaar 2000? Bestaat er met betrekking tot de gewenste
vermogenspositie van het Awf-fonds een verband met de hoogte van de werkloosheid?
(blz.4)Naar de inzichten van de Voorjaarsbrief SZA bedraagt het vermogensoverschot
van het Awf-fonds 4,6 miljard per ultimo 2000. De gewenste vermogenspositie
van het Awf-fonds houdt geen verband met de werkloosheidsontwikkeling. Sinds
de invoering van het geïntegreerd middelenbeheer wordt de gewenste vermogenspositie
bepaald door de liquiditeitspositie van het fonds.15Is het denkbaar dat op basis van de fondsposities de
premies voor het jaar 2001 neerwaarts worden bijgesteld? Zo ja, is een verdere
stijging van het besteedbare inkomen, naast de verwachte stijging die het
gevolg zal zijn van de aan de invoering van het nieuwe belastingstelsel gekoppelde
lastenverlichting, verantwoord en/ of wenselijk? (blz. 5)Zie antwoord op vraag 1.16Wat is de kans op oververhitting van de economie als
boven op de voordelen van het nieuwe belastingplan ook nog eens premies verlaagd
worden? Mocht dit leiden tot ongewijzigde premies, dan zullen de overschotten
blijven oplopen tot circa f 27 miljard in 2001, of zelfs meer bij verhoging
van de premies. Is het wenselijk dergelijke bedragen op te potten? Zo ja,
waarom? (blz.5)Indien de premies voor 2001 op hetzelfde niveau worden vastgesteld als
in 2000, dan loopt het vermogensoverschot van de gezamenlijke sociale zekerheidsfondsen
naar huidige inzichten op tot 19 miljard. Het is niet wenselijk deze bedragen
langdurig op te potten bij de fondsen. Zie verder het antwoord op vraag 1.17Is er een grens aan de groei van de vermogensoverschotten
of is er sprake van een anticyclisch beleid ten aanzien van de fondsvorming
en premievaststelling? (blz. 5)Op termijn wordt gestreefd naar lastendekkende financiering van de fondsuitgaven.
Dit betekent dat de economische ontwikkeling in principe in de premieontwikkeling
tot uitdrukking komt. Er is dus in principe geen sprake van anticyclisch beleid,
hetgeen niet wegneemt dat er wel rekening moet worden gehouden met het totale
lastenbeeld. Zie verder het antwoord op vraag 12.18Wat zijn in het algemeen de beleidsmogelijkheden ten
aanzien van vermogensoverschotten? Is het naast premieverlagingen ook mogelijk
een deel op te potten voor slechtere tijden of in te zetten voor extra reïntegratie-inspanningen? Waar gaat de voorkeur van de minister
naar uit en waarom? (blz. 5)Er zijn verschillende budgettaire regels voor premieverlaging en uitgavenintensiveringen.
Volgens deze regels kunnen inkomstenmeevallers niet worden aangewend voor
uitgavenintensiveringen. Zie verder het antwoord op vraag 1.19In de Sociale nota 2001 zal pas de besluitvorming omtrent
de premievaststelling voor de komende jaren bekend gemaakt worden. In antwoord
op vragen naar aanleiding van een wijziging in de begroting, samenhangende
met de Najaarsnota (Kamerstukken II, 1999–2000, 26 922, nr. 3)
stelde de regering dat een en ander afhankelijk is van de vraag in hoeverre
volumemeevallers in de fondsen structureel zijn. Vanaf welk jaar is sprake
van meevallers? Kan de minister per fonds een overzicht geven van de hoogte
van de meevallers? Wanneer kan een meevaller als structureel worden gezien?
In hoeverre zijn deze meevallers structureel? (blz. 5)In de Voorjaarsbrief SZA is aangegeven dat de meevaller in de premieopbrengsten
van de gezamenlijke sociale zekerheidsfondsen (excl. zorg) over 2000 structureel
ruim 2 miljard bedraagt ten opzichte van de Sociale Nota. De meevaller van
1,4 miljard bij de volksverzekeringen is samengesteld uit 1,2 miljard bij
de AOW en 0,2 miljard bij de Anw. De meevaller van 0,7 miljard bij de werknemersverzekeringen
is samengesteld uit 0,3 miljard bij het Awf en 0,4 miljard bij de WAO. Er
zijn geen aanwijzingen dat de oorzaken van de hogere premiegrondslag incidenteel
zijn. De daaruit voortvloeiende opwaartse bijstelling van de premieopbrengsten
is derhalve structureel.20Hoe hoog was de premie bij de decentrale wachtgeldfondsen
en hoe hoog had de premie moeten worden gesteld om lastendekkend te zijn,
zodat een benedenlastendekkende premiestelling niet nodig was gewest om de
vermogensoverschotten weg te werken? Wat is de wenselijkheid van het verhogen
van de vermogensnorm van dit fonds om de doelstelling, te weten het wegwerken
van de vermogensoverschotten, te halen? Zijn er nog andere redenen dan het
wegwerken van de vermogensoverschotten, om de vermogensnorm te verhogen? (blz.
5)In de Sociale Nota werd gerekend met een gemiddelde wachtgeldpremie van
1,05% en een exploitatietekort van 363 miljoen bij de gezamenlijke wachtgeldfondsen.
Voor evenwicht op de exploitatie was een gemiddelde premie van ongeveer 1,2%
noodzakelijk. Inmiddels heeft het Lisv in de Financiële nota wachtgeldfondsen
aangegeven dat deze premie uitkomt op 1,11%. Een vermogensoverschot kan overigens
alleen worden weggenomen door een exploitatietekort, dus als de premieopbrengsten
lager zijn dan de uitgaven.De financiering van de wachtgeldfondsen is gebaseerd op een risico- en
egalisatiedekking. Daarbij wordt de vermogensnorm van iedere sector bepaald
door de lastenontwikkeling uit het verleden en de toekomstige economische
ontwikkeling. Anticyclisch beleid is hiervan de achtergrond. De vermogensnorm
is derhalve niet zelfstandig te beïnvloeden. BIJLAGE 1 De voornaamste bijstellingen nader toegelicht21Hoe is de totale bijstelling van het WAO-volume opgebouwd?
(blz. 6)Het realisatiebeeld tot en met 1999 laat een continuering van de volumegroei
zien wegens onder andere de voortdurende gunstige werkgelegenheidsontwikkeling.
Dit resulteert in een jaarlijkse tegenvaller van tussen de 3 en 5 duizend
uitkeringsjaren vanaf 1999. Deze tegenvaller wordt gecompenseerd door
een meevallende prijsontwikkeling waardoor de WAO-lasten nagenoeg niet hoeven
te worden bijgesteld. Vanaf 2002 zal dit ook in het volume worden gecompenseerd
door het effect van de intensivering plan van aanpak WAO, waardoor het volume
met 4000 uitkeringsjaren neerwaarts is bijgesteld. Zie verder het antwoord
op vraag 24.22Dalen de totale uitgaven van de WAO door een gemiddeld
lagere uitkering, ondanks de toename van het volume in de WAO? Kan de minister
een overzicht geven van deze cijfers over enkele jaren? (blz. 6)Ja, er is sprake van een uitgavenmeevaller voor de WAO omdat de volumetegenvaller
ruimschoots wordt gecompenseerd door een prijsmeevaller (zie tabel 1).Tabel 1. WAO in miljoenen guldens  1999200020012002volume-effect165123179233prijseffect– 219– 195– 223– 279plan van aanpak WAO000– 96 totaal effect bruto lasten– 54– 73– 44– 14223Welke volume-effecten worden verwacht van het nieuwe
pakket aan WAO-maatregelen tot 2002? (blz. 6)Zoals in de voortgangsnota WAO is aangegeven, is de ambitie om, tegen
de achtergrond van dreigende tegenvallers, met de intensiveringen in 2002
alsnog op de volumereeks van het regeerakkoord uit te komen. Hiervoor is een
jaarlijkse neerwaartse bijstelling met circa 4000 uitkeringsjaren nodig.24Hoe groot is de toename van de vergrijzing, de groei
van de arbeidsparticipatie van vrouwen en de toename van de werkgelegenheid,
ten opzichte van eerdere jaren? Hoe groot is de volumestijging van de WAO
als gevolg hiervan? Waarop is de stelling gebaseerd dat oudere werknemers
vaker arbeidsongeschikt raken dan jongere werknemers en in hoeverre is daarbij
rekening gehouden met de duur van de functie-uitoefening? Zou er sprake zijn
van een toenemende groei van de WAO-volumina, indien de groei van het WAO-volume
door bovengenoemde factoren wordt afgezet tegen de groeiende vergrijzing,
de groeiende arbeidsparticipatie van vrouwen en de groeiende werkgelegenheid?
(blz. 6)De vergrijzing, de arbeidsparticipatie van vrouwen en de beroepsbevolking
(waarbinnen werkgelegenheid) maken allen een trendmatige groei door. De arbeidsparticipatie
van vrouwen en de toename van de werkgelegenheid stijgen de laatste
tijd iets sneller onder invloed van de conjunctuur. Van de volumestijging
in de WAO is voor circa 60% het gevolg van een stijgende beroepsbevolking
bij onveranderde invalideringskansen, voor circa 20% het gevolg van een stijgend
aandeel van vrouwen hierin en voor circa 20% het gevolg van vergrijzing. Het
WAO-volume stijgt jaarlijks (horizontaal) met circa 7 duizend uitkeringsjaren.
Hiervan is dus ruim 4 duizend het gevolg van de groei van de beroepsbevolking,
circa 1,5 duizend het gevolg van vergrijzing en nog eens circa 1,5 duizend
het gevolg van toenemende arbeidsparticipatie van vrouwen. Dat oudere werknemers
een hogere instroomkans hebben dan jongere werknemers, is al jaren een op
empirische gegevens gebaseerd vaststaand feit. Niet bekend is of er een samenhang
is tussen duur van de functie-uitoefening en instroomkans. De groei van het
WAO-volume is een trendmatige groei, overeenkomend met de groei van de beroepsbevolking
en de veranderende samenstelling van de beroepsbevolking. Als de effecten
van deze factoren buiten beschouwing gelaten worden, nemen wij geen groeiend
WAO-volume waar.25Uit welke componenten is de volumestijging WAO opgebouwd
en hoe groot zijn de verschillende componenten? (blz. 6)Zie antwoord op vraag 21 en 24.26Wat is de oorzaak van de achterblijvende volumeontwikkelingen
van de Wiw-dienstbetrekkingen in 1999 en de naar beneden bijgestelde verwachtingen
voor 2000 en 2001? Wat is de oorzaak van de toenemende bezetting van werkervaringsplaatsen
in 1999 en de komende jaren? Houden deze verband met vraag- en/ of aanbodknelpunten
op de arbeidsmarkt? (blz. 6 - 7)Omdat enerzijds het economisch klimaat gunstig blijft, maar anderzijds
de verwachting leeft dat de gemeenten zich meer gaan richten op de personen
met een zeer grote afstand tot de arbeidsmarkt (hetgeen voor de gemeenten
niet alleen een grotere inspanning vergt, maar ook een ander soort inspanning),
zijn de ramingen voor de declarabele basisbedragen van de dienstbetrekkingen
ook voor de komende jaren bijgesteld.De werkervaringsplaatsen blijken voor het bedrijfsleven een aantrekkelijke
manier om hun behoefte aan arbeidskrachten aan te vullen met mensen die onder
normale omstandigheden niet in aanmerking zouden komen voor een normale betrekking
omdat de benodigde aanloopkosten (scholing, begeleiding etc.) deze mensen
onaantrekkelijk maakt. De éénmalige subsidie gedurende maximaal
één jaar die aan de werkervaringsplaats verbonden is, vormt
een compensatie voor deze kosten. De realisatiecijfers van het aantal werkervaringsplaatsen
waren dusdanig dat de ramingen in opwaartse zin bijgesteld moesten worden.27Wat zijn de oorzaken van de anders dan verwachte verhouding
«oude gevallen» en «nieuwe gevallen» binnen de Anw?
(blz. 7)De afwijking tussen de eerdere raming en de bijstelling op grond van de
realisatiegegevens valt binnen de onzekerheidsmarges waarmee de ramingen voor
de Anw zijn omgeven. Het ontbreekt aan informatie op grond waarvan de achterliggende
oorzaken nader kunnen worden aangegeven. 28Waarom wordt het WAZ-volume niet opwaarts bijgesteld?
Waarom leidt de groei van de werkgelegenheid wel tot een verwachte stijging
van het beroep op de WAO, terwijl deze redenering niet op de WAZ wordt toegepast?
Waarom profiteert de premiegrondslag van de WAZ niet van de economische groei?
Wat is de oorzaak van de toename van de WAZ-uitgaven? Houdt dit met name verband
met hogere uitkeringen dan verwacht, of is de oorzaak tevens te zoeken in
een toenemend aantal mensen dat een beroep op deze regeling doet? (blz. 7)Er is geen aanleiding het WAZ-volume opwaarts bij te stellen. Een stijging
van de werkgelegenheid leidt niet per definitie tot een stijging in het aantal
zelfstandigen omdat dat verband bij de WAZ nooit is aangetoond. Voor zover
de economische groei neerslaat bij zelfstandigen zal de premiegrondslag voor
de WAZ daarvan profiteren. Er is echter nog geen informatie beschikbaar over
het aantal premieplichtige zelfstandigen en hun inkomen (zie ook vraag 13)
en derhalve is het effect van de hogere economische groei op de premiegrondslag
nog niet bekend. De toename van de WAZ-uitgaven (zie ook vraag 13) houdt met
name verband met een hogere gemiddelde uitkering, en niet met een hoger aantal
uitkeringen.29Het Lisv heeft zijn ramingen van de uitvoeringskosten
van de fondsen opwaarts bijgesteld naar aanleiding van onder andere hogere
kosten als gevolg van wet- en regelgeving. Welke wet- en regelgeving betreft
het hier en wat voor soort bepalingen in deze regelingen veroorzaken een stijging
van de uitvoeringskosten? Heeft voor invoering een toets op de uitvoerbaarheid
van deze wet- en regelgeving plaats gevonden? (blz. 7)De post wet- en regelgeving heeft betrekking op een samenstel van kleinere
posten. Het gaat hier onder meer om een strikter beheer van medische gegevens,
een aanscherping van het rapportageprotocol ZW en een aanpassing van de regels
uurloonschatting. Veelal gaat het hierbij om lagere Lisv-regelgeving, waarbij
het Lisv de invoering van de regels afstemt met de uitvoeringsinstellingen.30Hoe is de opwaartse mutatie van de REA-lasten opgebouwd?
(blz. 7)De belangrijkste bijstellingen betreffen:– subsidies aan werkgevers: 11 miljoen– voorzieningen werknemers: 22 miljoen– voorzieningen niet-werknemers: 25 miljoen– inkoop trajecten: 44 miljoen– ramingstechnische oorzaken 19 miljoenDe toelichting op deze mutaties is opgenomen in de Voorjaarsbrief op bladzijde
7.31Hoe reëel is de verwachting dat het totale bedrag
van f 350 miljoen bevoorschot ESF gelden door Arbvo kan en zal worden
terugbetaald? (blz. 8)Arbeidsvoorziening heeft inmiddels de volledige 350 miljoen voorfinanciering
terugbetaald aan het rijk vanuit ESF-ontvangsten van de Europese Commissie
vanaf begin 2000. Dit zal in de begrotingsstukken worden verwerkt. 32Hoe is het gereserveerde bedrag voor de SUWI-operatie
samengesteld? Betreft het hier kosten voor het CVSV of voor de projectorganisatie?
Waarom worden alleen in 2000 kosten voorzien? Op welke wijze wordt voorzien
in de vergoeding van de kosten in 2001 en later? (blz. 8)Het implementeren van de SUWI-structuur is een zeer complex proces, waarbij
gedurende geruime tijd na de beslissingen op hoofdlijnen nog belangrijke keuzes
moeten worden gemaakt. Een precieze raming van de kosten en baten van dit
proces is op dit moment niet te maken. Met het oog op de nog bestaande onzekerheden,
zijn op de aanvullende post Algemeen middelen Ministerie van Financiën)
gereserveerd voor de implementatie van SUWI. Vanuit deze aanvullende post
kunnen middelen worden overgeheveld naar de begroting van SZW voor concrete
en goed onderbouwde projecten. De genoemde 61 miljoen is reeds nu overgeheveld
naar de begroting van SZW voor het jaar 2000 ten behoeve van de ontvlechting
van de Arbeidsvoorzieningsorganisatie (met name aanpassing van de automatiseringssystemen)
en de voorbereiding van de verzelfstandiging van het Reïntegratiebedrijf.
CVCS en veranderorganisatie maken geen onderdeel uit van deze mutatie, voor
deze posten waren reeds gelden gereserveerd. Uit de aanvullende post kunnen
de komende jaren de overige voorziene kosten worden gedekt.33Gemeenten krijgen eenmalig een extra uitkering voor
de uitvoeringskosten van I/D-banen in de zorgsector omdat de zorg het gehele
subsidiebedrag aan de werkgevers doorsluisde en de gemeenten dit gedurende
een overgangsperiode ook zullen moeten doen. Hoe bekostigde de zorgsector
voorheen de uitvoeringskosten van I/D-banen? (blz. 8)Toen de I/D-banen in de zorgsector (13.830 banen) nog onder de verantwoordelijkheid
van het ministerie van VWS werden uitgevoerd, was de uitvoering hiervan overgedragen
aan een drietal koepelorganisaties (COTG, AWO en AWOB). De uitvoering van
de I/D-banen was toegevoegd aan het reguliere takenpakket van deze organisaties.
Incidenteel heeft VWS de extra uitvoeringskosten met betrekking tot de I/D-banen
aan deze organisaties vergoed; dit geschiedde uit de onderuitputting op het
VWS-budget van de I/D-banen.34Kon niet voorzien worden dat de uitgaven voor de CWI's
lager zouden zijn? Hoeveel CWI's zullen er eind 2000 operationeel zijn? (blz.
8)In de voorjaarsnota is een kostenmutatie weergegeven met betrekking tot
de reeds geopende CWI's. Het gaat hier om de extra kosten die uvi's maken
om een minimale bezetting in de CWI's te kunnen garanderen alsmede een bijdrage
in de overheadkosten. Deze kosten worden door het Lisv vergoed. In de toelichting
wordt aangegeven dat de kosten lager zijn dan in een situatie waarin sprake
is van een landelijke CWI-dekking, omdat in 2000 nog niet alle CWI's operationeel
zijn. Het is nog onduidelijk hoeveel CWI's er operationeel zullen zijn eind
2000. Het verandermanagement SUWI beziet momenteel op welke schaal CWI's moeten
worden ingericht. Op 1 april 2000 waren er 84 CWI's operationeel.35Kan de post «overig» gespecificeerd worden?
(blz. 8)In onderstaande tabel 1 wordt de post «overig» in de categorie
«Mee- en tegenvallers» op pagina 8 van de Voorjaarsbrief uitgesplitst.
Voor de categorie «Beleidsmutaties» wordt deze opsplitsing in
tabel 2 gegeven. Tabel 1. Uitsplitsing van de post «Overig»
Mee- en tegenvallers (miljoenen guldens)  20002001200220032004Volumebijstellingen– 15– 13– 5– 417Gemiddelde
uitkering– 22– 64– 113– 140– 94Bijstelling Loopbaanonderbreking– 15– 17– 52– 47– 47Overige
lasten Awf11– 9– 9– 9– 9Anticumulatiebaten
AO– 17– 17– 18– 18– 18 Vertraging IHS banenpools1011000 Nominale
ontwikkeling– 5– 4– 8– 10– 12 Diverse grondslageffecten– 26– 17– 13– 33– 24SWI1215000Totaal– 66– 115– 219– 260– 187• Als gevolg van een aantal beperkte volume-bijstellingen van voornamelijk
de Anw, Waz, Bia, Ioaz en de Wajong zijn de uitgaven per saldo neerwaarts
bijgesteld.• Op basis van uitvoeringsgegevens zijn de gemiddelde uitkeringen
voor de Abw en de AKW neerwaarts bijgesteld.• Als gevolg van het lager dan geraamd gebruik worden de uitgaven
van de regeling loopbaanonderbreking, die ten laste komen van het Awf, neerwaarts
bijgesteld. Hierdoor treden minder inverdieneffecten op in de WW en de ABW.
De verminderde inverdieneffecten in de ABW zijn in bovenstaande tabel opgenomen.
De verminderde inverdieneffecten in de WW zijn opgenomen in de totale volumebijstelling
van de WW die apart in de Voorjaarsbrief staat vermeld.• De bijstelling van de overige lasten van het Awf heeft voornamelijk
betrekking op additioneel arbeidsmarktbeleid. Op basis van gegevens van het
Lisv is zijn deze uitgaven bijgesteld.• Op basis van Lisv-cijfers is het aandeel WSW-werknemers afkomstig
uit een arbeidsongeschiktheidsregelingen opwaarts bijgesteld waardoor er meer
inverdieneffecten optreden. Dit resulteert in een meevaller voor de sector
SZA.• De regeling ten behoeve van de compensatie van ex-banenpoolers
in de WIW voor de achteruitgang in huursubsidie als gevolg van het vervallen
van de wet Vermeend/Moor is later van start gegaan. Als gevolg hiervan zijn
de uitgaven neerwaarts bijgesteld.• De in het Centraal Economisch Plan 2000 van het CPB opgenomen lonen
en prijzen zijn overgenomen in de ramingen voor de sector SZA. Per saldo heeft
dit geleid tot een meevaller in de nominale ontwikkeling van enkele kleinere
begrotingsgefinancierde regelingen.• Omdat de ramingen voor de begrotingsgefinancierde sociale zekerheid
fors neerwaarts zijn bijgesteld (lagere grondslag) wordt er voor deze artikelen
ook minder loon- en prijsbijstelling geraamd op de aanvullende post bij het
ministerie van Financiën.• In de Sociale Nota 2000 stond voor 2000 en 2001 voor SWI per abuis
een te laag bedrag. Op de begroting 2000 stond dit wel juist. Omdat in de
Voorjaarsbrief een toelichting wordt gegeven op de mutaties sinds de Sociale
Nota 2000 wordt deze correctie hier meegenomen.Tabel 2. Uitsplitsing van de post «Overig»
Beleidsmutaties (miljoenen guldens)  20002001200220032004Mestproblematiek162728207 Motie Giskes ABW70000 Diversen eindejaarsmarge500000Totaal732728207• Het mestbeleid van het Kabinet leidt tot werkgelegenheidsafname
met financiële effecten voor de ABW, IOAZ en de WW.• Conform de motie Giskes uit 1998 wordt gevolg gegeven aan de versnelling
van de regeerakkoord-intensivering van de bijzondere bijstand.• Tenslotte zijn enkele kleine Eindejaarsmargemutaties verwerkt.XNoot1Samenstelling: Leden: Terpstra (VVD), voorzitter, Biesheuvel (CDA), Schimmel
(D66), Van Zijl (PvdA), Bijleveld-Schouten (CDA), Kalsbeek-Jasperse (PvdA),
Noorman-den Uyl (PvdA), ondervoorzitter, Kamp (VVD), Essers (VVD), Van Dijke
(RPF), Bakker (D66), Visser-van Doorn (CDA), De Wit (SP), Verburg (CDA), Smits
(PvdA), Spoelman (PvdA), Van der Staaij (SGP), Orgü (VVD), Harrewijn
(GroenLinks), Van Gent (GroenLinks), Bussemaker (PvdA), Balkenende (CDA),
Wilders (VVD), Santi (PvdA), Snijder-Hazelhoff (VVD).Plv. leden:E. Meijer (VVD), Van Ardenne-van der Hoeven (CDA), Giskes (D66),
Van der Hoek (PvdA), Dankers (CDA), Hamer (PvdA), Kortram (PvdA), Blok (VVD),
Van Blerck-Woerdman (VVD), Van Middelkoop (GPV), Van Vliet (D66), Stroeken
(CDA), Marijnissen (SP), Eisses-Timmerman (CDA), Schoenmakers (PvdA), Middel
(PvdA), Van Walsem (D66), Weekers (VVD), Vendrik (GroenLinks), Rosenmöller
(GroenLinks), Wagenaar (PvdA), Mosterd (CDA), De Vries (VVD), Oudkerk (PvdA),
Klein Molekamp (VVD). 
 
 Naar boven

 

Directe linkKopieer de link naar uw clipboard 

https://zoek.officielebekendmakingen.nl/kst-27112-2.html

Sluit modaal

 

Disclaimer
De hier aangeboden pdf-bestanden van het Staatsblad, Staatscourant, Tractatenblad, provinciaal blad, gemeenteblad, waterschapsblad en blad gemeenschappelijke regeling vormen de formele bekendmakingen in de zin van de Bekendmakingswet en de Rijkswet goedkeuring en bekendmaking verdragen voor zover ze na 1 juli 2009 zijn uitgegeven. Voor pdf-publicaties van vóór deze datum geldt dat alleen de in papieren vorm uitgegeven bladen formele status hebben; de hier aangeboden elektronische versies daarvan worden bij wijze van service aangeboden.

 

Over deze website
Contact
English
Help
Zoeken

Informatie hergebruiken
Privacy en cookies
Toegankelijkheid
Sitemap
Kwetsbaarheid melden

Open data
Linked Data Overheid
PUC Open Data

MijnOverheid.nl
Rijksoverheid.nl
Ondernemersplein.nl
Werkenbijdeoverheid.nl