Raad Werkgelegenheid en Sociaal Beleid; Brief minister met het Kabinetsstandpunt Werkgelegenheidspakket en nieuwe versie Joint Employment Report deel I en II
Staten-Generaal — Kamerstuk 
Datum: 2014-07-10 00:00:00.000000
Rechtsgebied: Wetgeving


(function (window, document, dataLayerName, id) {
 window[dataLayerName] = window[dataLayerName] || [], window[dataLayerName].push({ start: (new Date).getTime(), event: "stg.start" }); var scripts = document.getElementsByTagName('script')[0], tags = document.createElement('script');
 function stgCreateCookie(a, b, c) { var d = ""; if (c) { var e = new Date; e.setTime(e.getTime() + 24 * c * 60 * 60 * 1e3), d = "; expires=" + e.toUTCString() } document.cookie = a + "=" + b + d + "; path=/; Secure" }
 var isStgDebug = (window.location.href.match("stg_debug") || document.cookie.match("stg_debug")) && !window.location.href.match("stg_disable_debug"); stgCreateCookie("stg_debug", isStgDebug ? 1 : "", isStgDebug ? 14 : -1);
 var qP = []; dataLayerName !== "dataLayer" && qP.push("data_layer_name=" + dataLayerName), qP.push("use_secure_cookies"), isStgDebug && qP.push("stg_debug"); var qPString = qP.length > 0 ? ("?" + qP.join("&")) : "";
 tags.async = !0, tags.src = "https://koop.piwik.pro/containers/" + id + ".js" + qPString, scripts.parentNode.insertBefore(tags, scripts);
 !function (a, n, i) { a[n] = a[n] || {}; for (var c = 0; c < i.length; c++)!function (i) { a[n][i] = a[n][i] || {}, a[n][i].api = a[n][i].api || function () { var a = [].slice.call(arguments, 0); "string" == typeof a[0] && window[dataLayerName].push({ event: n + "." + i + ":" + a[0], parameters: [].slice.call(arguments, 1) }) } }(i[c]) }(window, "ppms", ["tm", "cm"]);
 })(window, document, 'dataLayer', 'f8b9eee5-8d9c-4ea1-abd5-83e174f29813');
 
 
 
Direct naar content
Navigatie
Contextinformatie
Publicatie
Acties
Inhoudsopgave
Gerelateerde informatie

Menu

U bent nu hier: 
Publicaties
Officiële publicaties

Inloggen

Primaire navigatie

Andere sites binnen Overheid.nl
Home
Uitgebreid zoeken
Mijn abonnementen
Help

Andere sites binnen Overheid.nl

Berichten over uw Buurt
Zoals vergunningen, bouwplannen en lokale regelgeving.

Rondom uw woonadres
Rondom een zelfgekozen adres

Dienstverlening
Zoals belastingen, uitkeringen en subsidies.

Naar dienstverlening

Beleid & regelgeving
Officiële publicaties van de overheid.

Naar beleid & regelgeving

Contactgegevens overheden
Adressen en contactpersonen van overheidsorganisaties.

Naar overheidsorganisaties

 
 
 
U bent hier:

Home

Kamerstuk 21501-18, nr. 109

 
 
 

Kamerstuk

Datum publicatie
Organisatie
Vergaderjaar
Dossier- en ondernummer
Datum brief

08-11-1999

Tweede Kamer der Staten-Generaal

1999-2000

21501-18 nr. 109

01-11-1999

 

 

 
 
 Toon meer van: Inhoudsopgave
 
 

 
 AanhefLichaamOndertekeningLichaamKabinetsstandpunt Werkgelegenheidspakket1. Inleiding2. Algemeen3. Joint Employment Report deel 1 (algemeen) en deel II
(landenspecifiek)3. Concept beleidsaanbevelingen4. Werkgelegenheidsrichtsnoeren 20004.1 Inleiding4.2. RichtsnoerenRichtsnoer 4Richtsnoer 5Richtsnoer 12Richtsnoer 16
 

 
 
 Toon meer van: Extra informatie
 
 

 
 

Informatie over publicatie

 

 

 
 Toon meer van: Gerelateerd
 
 

 
 Publicaties in kamerdossier

Kamerdossier 21501-18Toon alle publicaties in het hoofddossier

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Publicaties referendum

 

 

 

 

 

Authentieke versie (PDF)
bestandsgrootte: 25 Kb

Informatie

Gerelateerd

Printen

Delen

 
 
 
21 501-18Sociale Raadnr. 109BRIEF VAN DE MINISTER VAN SOCIALE ZAKEN EN WERKGELEGENHEIDAan de Voorzitter van de Tweede Kamer der Staten-GeneraalDen Haag, 1 november 1999Bijgaand doe ik u ten behoeve van het Algemeen Overleg van 4 november
a.s. toekomen het kabinetsstandpunt Werkgelegenheidspakket. Langs de lijnen
uiteengezet in dit standpunt zal het Nederlandse kabinet interveniëren
bij de behandeling van het Werkgelegenheidspakket in de Ecofinraad (8 november),
de Permanente Commissie voor Arbeidsvraagstukken (11 november), de Sociale
Raad (12 november) en de Jumboraad (29 november).Dit kabinetsstandpunt dient tevens als geannoteerde agenda voor het Algemeen
Overleg van 11 november a.s. dat geheel aan het Werkgelegenheidsbeleid is
gewijd.Tevens treft u bijgevoegd een nieuwe versie van het Joint Employment Report
deel I en deel II, zoals dat onlangs door de Commissie is gepubliceerd1.De Minister van Sociale Zaken en Werkgelegenheid,K. G. de Vries Kabinetsstandpunt Werkgelegenheidspakket1. InleidingOp 8 september heeft de Commissie het werkgelegenheidspakket gepresenteerd.
Het opstellen van dit pakket dat voortvloeit uit de verplichtingen in de werkgelegenheidsparagraaf
van het Verdrag van Amsterdam, omvat een viertal documenten; Joint Employment
Report deel I en deel II, voorstel voor raadsaanbevelingen en een voorstel
voor nieuwe richtsnoeren 2000.In deel I van het Employment-report worden de arbeidsmarktprestaties van
de individuele lidstaten op verschillende terreinen met elkaar vergeleken.
Dit gebeurt aan de hand van een aantal concrete indicatoren. De grafische
weergave van lidstaten geven een duidelijk profiel van de sterkten en zwakten
van lidstaten op het terrein van werkgelegenheid en werkloosheid.In deel van II van het rapport maakt de Commissie een analyse van de nationale
actieprogramma's van de afzonderlijke lidstaten. Nadat de Commissie aanvankelijk
begin september een eerste versie van de rapporten heeft gepresenteerd is
op 18 oktober een gewijzigde versie verschenen. De Commissie heeft dit jaar
als gevolg van het inwerking-treding van het Verdrag van Amsterdam voor het
eerst een voorstel gedaan voor ontwerp-beleids-aanbevelingen aan de individuele
lidstaten. Deze aanbevelingen zijn gebaseerd op de analyse in het Joint Employment
Report deel I en deel II. In het ontwerp van de landenspecifieke aanbevelingen,
dat in totaal 55 aanbevelingen bevat, staan drie aanbevelingen voor Nederland:1. concrete stappen zetten om de sluitende aanpak te implementeren.2. huidige inspanning voortzetten om het belasting- en sociale zekerheidsstelsel
te hervormen gericht op het vergroten van de prikkels voor arbeidsparticipatie.3. verbeteren van het statistische systeem van monitoring.Tot slot heeft de Commissie een voorstel gedaan voor wijzigingen van de
richtsnoeren voor volgend jaar.Het gehele pakket zal in november achtereenvolgens in de EcoFin-Raad (8
november), de Permanente Commissie voor Arbeidsvraagstukken (11 november),
Sociale Raad (12 november) en Jumbo-raad (29 november) besproken worden. De
Jumbo-raad en de Commissie stellen samen het Joint Employment Report deel
I en II vast en leggen dit voor aan de ER. De Jumbo-raad kan met gekwalificeerde
meerderheid van stemmen aanbevelingen vaststellen. De ER zal conform artikel
128 lid 2 EV met gekwalificeerde meerderheid van stemmen en na raadpleging
van het Europees Parlement, het ELC, het Economisch en Sociaal Comité
en het Comité voor de Regio's besluiten over het voorstel van Commissie
over richtsnoeren 2000.In dit standpunt wordt de Nederlandse reactie op het werkgelegenheidspakket
verwoord. De Stichting van de Arbeid is om advies gevraagd over het voorstel
van richtsnoeren 2000. De Stichting heeft aangegeven geen opmerkingen te hebben.2. AlgemeenNederland is in zijn algemeenheid positief gestemd over de wijze waarop
de Commissie met de voorliggende stukken inhoud geeft aan een gecoördineerde
Europees werkgelegenheidsstrategie van de lidstaten. Wel plaatst Nederland
enkele kanttekeningen bij de gekozen aanpak van de Commissie: – Ten eerste is Nederland niet tevreden over de manier waarop de
Commissie het rapport aan de pers heeft gepubliceerd. De publicatie van het
gehele werkgelegenheidspakket (Commissie voorstellen voor Joint Employment
Report en aanbevelingen en nieuwe richtsnoeren) vond plaats zonder voorafgaand
raadplegen van de lidstaten. Hierdoor ontstond onnodige commotie, die door
het volgen van een zorgvuldige procedure waarbij lidstaten vooraf zouden worden
geraadpleegd vermeden had kunnen worden. Deze vroegtijdige publicatie zonder
raadpleging van lidstaten is gelet op het verschijnen van een nieuwe versie
bovendien te voorbarig geweest. Nederland is van mening dat hier de komende
jaren meer zorgvuldigheid betracht zal moeten worden. Aan te bevelen is dat
de Commissie eerst de analyse met lidstaten bespreekt alvorens aanbevelingen
op te stellen.– Ten tweede wijst Nederland erop de komende jaren ervoor te waken
dat de implementatie van de werkgelegenheidsrichtsnoeren niet zal leiden tot
een omvangrijke procedure, die verlammend gaat werken op het proces van best
practices. Belangrijk is in de analyses en aanbevelingen meer nadruk te leggen
op het leren van elkaars ervaringen (best practices) en door het onderling
vergelijken van effecten van arbeidsmarkt- en werkgelegenheidsbeleid (bench
marking). Lidstaten zouden hierbij niet alleen beoordeeld moeten worden op
het ingezette beleidsinstrumentarium, maar ook op resultaten van het beleid
in termen van werkgelegenheidsgroei en bestrijding van (langdurige) werkloosheid.– Tenslotte vraagt de onderlinge vergelijkbaarheid van de nationale
Actieplannen om een voortdurende aandacht. Het classificeren van landen aan
de hand van aangeleverde data door lidstaten, zoals in huidige stukken is
gebeurd bij richtsnoer 1 en 2 is moeilijk. De aangeleverde data/statistieken
zijn veelal niet onderling vergelijkbaar. Komende jaren zal hier meer aandacht
aan besteed moeten worden. In de ogen van het Nederlandse kabinet is deze
stap van belang om het proces van «best practices» en «peer
pressure» verder te versterken.3. Joint Employment Report deel 1 (algemeen) en deel II
(landenspecifiek)Er bestaat waardering voor de wijze waarop de Commissie de ontwikkelingen
op de arbeidsmarkt in de Europese Unie heeft beschreven. Nederland kan in
grote lijnen instemmen met de analyse en de conclusies die door de Commissie
in het Joint Employment Report zijn opgesteld op basis van de nationale actieplannen.
Nederland is verheugd te constateren dat naar aanleiding van een bilateraal
gesprek met de Commissie in de nieuwe versie van het Joint Employment Report
is opgenomen dat het Nederlandse beleid voldoet aan gestelde eisen met betrekking
tot aanpak van jeugdwerkloosheid en werkloosheid onder volwassenen. Nederland
behoort nu in tegenstelling tot de vorige versie, waarin Nederland werd ingedeeld
in de één na minst presterende groep, tot de best presterende
groep, samen met het Verenigd Koninkrijk, Denemarken, Ierland, Oostenrijk
en Zweden.3. Concept beleidsaanbevelingenIn zijn algemeenheid onderschrijft Nederland de inzet van het instrument
aanbevelingen om beleidsafspraken daadwerkelijk door de lidstaten te laten
na komen. Op deze wijze wordt invulling geven aan het streven naar «peer
pressure». Wel kan dit instrument naar het oordeel van Nederland enkel
zinvol en effectief zijn, als het instrument selectief en gedisciplineerd
wordt ingezet. In dit opzicht bestaat het gevaar dat het huidige aantal aanbevelingen
(55) de werking en geloofwaardigheid van het instrument niet ten goede komt.
Temeer daar het instrument voor de eerste maal wordt ingezet.
Vergelijking kan ook worden getrokken met de wijze waarop in het kader van
de globale richtsnoeren voor het economisch beleid met het instrument «aanbeveling»
wordt omgegaan.Daarnaast is voor het opstellen van kwalitatief goede aanbevelingen van
belang dat de onderliggende analyses zijn gebaseerd op onderling vergelijkbare
statistieken en dat de aard van de aanbevelingen voldoende gewicht heeft om
het aannemen van een aanbeveling door de Raad te rechtvaardigen.Wat betreft de aanbevelingen voor Nederland wordt onderkend dat meer dan
nu het geval is prikkels moeten worden ingebouwd in het belasting- en sociale
zekerheidsstelsels om de arbeidsparticipatie, in het bijzonder van vrouwen
en ouderen, te vergroten. Ook zal Nederland de komende tijd meer aandacht
moeten geven aan het verbeteren van het monitoring-systeem. Beide elementen
krijgen nu reeds al bijzondere aandacht in het beleid. Voorts is Nederland
van oordeel dat na het wijzigen van de analyse in de tweede versie van het
Joint Employment Report de eerste aanbeveling (sluitende aanpak) niet langer
in de rede ligt. In de nieuwe versie van het Joint Employment Report is ten
aanzien van richtsnoer 1 aangegeven dat het Nederlandse beleid volledig voldoet
aan de eisen en dat wat betreft de aanpak voor werkloosheid onder volwassenen
(sluitende aanpak) Nederland op de goede weg is.4. Werkgelegenheidsrichtsnoeren 20004.1 InleidingDe Commissie stelt voor volgende jaar geen nieuwe richtsnoeren voor. Wel
worden bij een aantal bestaande richtsnoeren wijzigingen voorgesteld. Deze
wijzigingen betreffen aanpassingen en verdere verduidelijking. In zijn algemeenheid
onderstreept het Nederlands kabinet de keuze van de Commissie om het aantal
onderwerpen dat wordt behandeld in de richtsnoeren gelijk te houden. Deze
keuze vergemakkelijkt de vergelijkbaarheid van de resultaten van lidstaten
over een langere periode. Wel kan ten aanzien van de voorgestelde wijziging
van bestaande richtsnoeren de algemene kanttekening worden geplaatst dat Nederland
er belang aan hecht dat de richtsnoeren een generiek karakter blijven behouden.
De specifieke invulling is een zaak van individuele landen. Voorkomen moet
worden dat de richtsnoeren zodanig gedetailleerd worden dat zij de effectiviteit
van het nationale beleid te veel beperken.4.2. RichtsnoerenIn deze paragraaf worden de belangrijkste aanpassingen behandeld. Bij
ieder voorstel van wijziging worden de overwegingen van de Commissie aangegeven
alsmede de Nederlandse reactie op de voorgestelde wijziging. De wijzigingen
zijn in de tekst vetgedrukt weergegeven. Naast de hieronder besproken wijzigingen
worden in een aantal richtsnoeren zeer beperkte wijzigingen aangebracht. Veelal
met het doel om de werking van de betreffende richtsnoeren te verduidelijken.
Het gaat hierbij om richtsnoeren 1, 2, 6, 8, 10, 11, 15 en 22. Tegen deze
aanpassingen bestaat geen bezwaar.Richtsnoer 4Voorstel Commissie: Elke lidstaat moet zijn uitkerings- en belastingstelsel
onderzoeken en waar nodig bijstellen– om te voorzien in prikkels voor werklozen en inactieven om werk
te zoeken en te aanvaarden of om maatregelen te nemen om hun inzetbaarheid
te vergroten en voor werkgevers om banen te creëren en – om beleid te ontwikkelen dat op het actief houden van ouderen
is gericht, omvattende passende maatregelen zoals de instandhouding van de
arbeidsgeschiktheid, levenslang leren en andere flexibele arbeidsregelingen
teneinde ook oudere werknemers in staat te stellen actief te blijven deelnemen.Reden: Wijzigingen zijn aangebracht om de zin daarvan te herstructureren
en de presentatie te verbeteren.Standpunt: Akkoord waar het gaat om aanpassing van de tekst in de eerste
bullet. Deze wijziging brengt echter met zich mee dat de tekst in de tweede
bullet moet worden losgekoppeld van het voorafgaande. Het in staat stellen
van oudere werknemers om langer actief te blijven door van levenslang leren
en employability kan immers naast wijzigingen in belasting- en sociale zekerheidsstelsels
ook op een andere wijze gestalte krijgen. Suggestie zou derhalve zijn om het
woordje «om» waarmee de tekst in de tweede bullet begint te laten
vervallen en een nieuwe zin te starten (cf. de richtsnoeren 1999).Richtsnoer 5Voorstel Commissie: wordt de sociale partners met klem verzocht om op
hun verschillende niveaus van verantwoordelijkheid en werkzaamheid, snel overeenkomsten
te sluiten ter verruiming van de mogelijkheden voor opleiding, het opdoen
van werkervaring, het volgen van een stage en andere maatregelen ter verbetering
van de inzetbaarheid van jonge en volwassen werklozen en ter bevordering van
de toegang tot de arbeidsmarkt.Reden: Richtsnoeren toespitsen op werklozen en inactieven om de richtsnoer
meer te laten aansluiten op de doelstelling van de eerste pijler.Standpunt: Niet akkoord. De voorgestelde wijzigingen wijzigt volledig
de strekking van de richtsnoer door de activiteiten van sociale partners toe
te spitsen op het promoten van de employability van werklozen en inactieven.
Deze verantwoordelijkheid zal echter in eerste instantie de werknemers betreffen.
De oorspronkelijke doelstelling van de richtsnoer was het bevorderen van afspraken
tussen werkgevers en werknemers over employability. Nederland zou graag vast
willen houden aan deze oorspronkelijke doelstelling.Richtsnoer 12Voorstel Commissie: maatregelen ter bevordering om de mogelijkheden, geboden
door het creëren van werkgelegenheid op lokaal niveau en in de sociale
economie, in het bijzonder in de nieuwe activiteiten die samenhangen met behoeften
waarin de markt nog niet voorziet, volledig te benutten en tevens de belemmeringen
onderzoeken – teneinde ze te beperken – die deze maatregelen in
de weg zouden staan. In dit verband dient de speciale rol en verantwoordelijkheid
van de partners op regionaal en lokaal niveau alsook van de sociale partners
meer te worden erkend en ondersteund. Bovendien moet de rol van de publieke
dienst voor de arbeidsvoorziening bij de identificatie van de arbeidsmogelijkheden
en de verbetering van de werking van de lokale arbeidsmarkten volledig benut
worden.Reden: Nadrukkelijker verwijzen naar de regionale en lokale dimensie en
om rekening te houden met de steeds belangrijke rol die de publieke diensten
voor arbeidsvoorziening op dit gebied spelen.Standpunt: Niet akkoord. Door het specifiek benoemen van de publieke arbeidsvoorziening
als verantwoordelijk voor de werking en verbetering van de lokale arbeidsmarkten
(ontwikkelen van ondernemerschap en bedrijven) wordt de indruk gewekt dat
alleen zij hier een taak hebben. Dit is niet correct. Op deze manier wordt
tekort gedaan aan de even zo belangrijke rol die private ondernemingen (uitzend-
en bemiddelingsbureaus) spelen in Nederland. In de laatste zin
zou het woordje«publiek» geschrapt moeten worden en tussen haakjes
achter arbeidsvoorziening de woordjes «publiek of privaat» worden
ingevoegd. Deze wijziging geldt eveneens voor de suggestie van enkele lidstaten
om ook de publieke arbeidsvoorziening te noemen in de eerste pijler (het bevorderen
van de arbeidsparticipatie).Richtsnoer 16Voorstel Commissie: de sociale partners wordt dringend verzocht een proces
goed te keuren en uit te voeren met het oog op de modernisering van het arbeidsproces,
met inbegrip van flexibel arbeidsregelingen, teneinde ondernemingen productief
en concurrerend te maken en het vereiste evenwicht tussen flexibiliteit en
zekerheid tot stand te brengen. De te behandelen onderwerpen kunnen bijvoorbeeld
betrekking hebben op opleiding en herscholing, de invoering van nieuw technologieën,
nieuwe arbeidsvormen en kwesties in verband met de arbeidsduur zoals het vaststellen
van de arbeidsduur op jaarbasis, arbeidstijdverkorting, beperking van overwerk,
uitbreiding van deeltijdarbeid, toegang tot opleiding en loopbaanonderbreking.Reden: inspringen op de publiekelijk geuite bereidheid van de sociale
partners om mee te werken aan het gezamenlijk proces van de modernisering
van het arbeidsproces.Standpunt: Niet akkoord. Het heeft de voorkeur aan te sluiten bij de oorspronkelijke
tekst, aangezien deze meer aansluit bij de praktijk (oorspronkelijk zin: «De
Sociale partners wordt verzocht op alle gepaste niveaus, door middel van onderhandelingen
overeenstemming te bereiken over»). Bovendien ware het verstandig niet
op deze plek, maar in richtsnoer 5 aandacht te besteden aan de verantwoordelijkheid
van sociale partners voor scholing en opleiding van werknemers.XNoot1Ter inzage gelegd bij de afdeling Parlementaire Documentatie. 
 
 Naar boven

 

Directe linkKopieer de link naar uw clipboard 

https://zoek.officielebekendmakingen.nl/kst-21501-18-109.html

Sluit modaal

 

Disclaimer
De hier aangeboden pdf-bestanden van het Staatsblad, Staatscourant, Tractatenblad, provinciaal blad, gemeenteblad, waterschapsblad en blad gemeenschappelijke regeling vormen de formele bekendmakingen in de zin van de Bekendmakingswet en de Rijkswet goedkeuring en bekendmaking verdragen voor zover ze na 1 juli 2009 zijn uitgegeven. Voor pdf-publicaties van vóór deze datum geldt dat alleen de in papieren vorm uitgegeven bladen formele status hebben; de hier aangeboden elektronische versies daarvan worden bij wijze van service aangeboden.

 

Over deze website
Contact
English
Help
Zoeken

Informatie hergebruiken
Privacy en cookies
Toegankelijkheid
Sitemap
Kwetsbaarheid melden

Open data
Linked Data Overheid
PUC Open Data

MijnOverheid.nl
Rijksoverheid.nl
Ondernemersplein.nl
Werkenbijdeoverheid.nl