Jaarverslag en slotwet Koninkrijksrelaties 2005; Jaarverslag
Staten-Generaal — Kamerstuk 
Datum: 2014-07-05 00:00:00.000000
Rechtsgebied: Wetgeving


(function (window, document, dataLayerName, id) {
 window[dataLayerName] = window[dataLayerName] || [], window[dataLayerName].push({ start: (new Date).getTime(), event: "stg.start" }); var scripts = document.getElementsByTagName('script')[0], tags = document.createElement('script');
 function stgCreateCookie(a, b, c) { var d = ""; if (c) { var e = new Date; e.setTime(e.getTime() + 24 * c * 60 * 60 * 1e3), d = "; expires=" + e.toUTCString() } document.cookie = a + "=" + b + d + "; path=/; Secure" }
 var isStgDebug = (window.location.href.match("stg_debug") || document.cookie.match("stg_debug")) && !window.location.href.match("stg_disable_debug"); stgCreateCookie("stg_debug", isStgDebug ? 1 : "", isStgDebug ? 14 : -1);
 var qP = []; dataLayerName !== "dataLayer" && qP.push("data_layer_name=" + dataLayerName), qP.push("use_secure_cookies"), isStgDebug && qP.push("stg_debug"); var qPString = qP.length > 0 ? ("?" + qP.join("&")) : "";
 tags.async = !0, tags.src = "https://koop.piwik.pro/containers/" + id + ".js" + qPString, scripts.parentNode.insertBefore(tags, scripts);
 !function (a, n, i) { a[n] = a[n] || {}; for (var c = 0; c < i.length; c++)!function (i) { a[n][i] = a[n][i] || {}, a[n][i].api = a[n][i].api || function () { var a = [].slice.call(arguments, 0); "string" == typeof a[0] && window[dataLayerName].push({ event: n + "." + i + ":" + a[0], parameters: [].slice.call(arguments, 1) }) } }(i[c]) }(window, "ppms", ["tm", "cm"]);
 })(window, document, 'dataLayer', 'f8b9eee5-8d9c-4ea1-abd5-83e174f29813');
 
 
 
Direct naar content
Navigatie
Contextinformatie
Publicatie
Acties
Inhoudsopgave
Gerelateerde informatie

Menu

U bent nu hier: 
Publicaties
Officiële publicaties

Inloggen

Primaire navigatie

Andere sites binnen Overheid.nl
Home
Uitgebreid zoeken
Mijn abonnementen
Help

Andere sites binnen Overheid.nl

Berichten over uw Buurt
Zoals vergunningen, bouwplannen en lokale regelgeving.

Rondom uw woonadres
Rondom een zelfgekozen adres

Dienstverlening
Zoals belastingen, uitkeringen en subsidies.

Naar dienstverlening

Beleid & regelgeving
Officiële publicaties van de overheid.

Naar beleid & regelgeving

Contactgegevens overheden
Adressen en contactpersonen van overheidsorganisaties.

Naar overheidsorganisaties

 
 
 
U bent hier:

Home

Kamerstuk 30550-IV, nr. 1

 
 
 

Kamerstuk

Datum publicatie
Organisatie
Vergaderjaar
Dossier- en ondernummer

27-04-2006

Tweede Kamer der Staten-Generaal

2005-2006

30550-IV nr. 1

 

 

 
 
 Toon meer van: Inhoudsopgave
 
 

 
 AanhefLichaamGerealiseerde ontvangsten 2005Gerealiseerde uitgaven 2005Inhoudsopgave blz.A. ALGEMEEN1. VOORWOORDOndertekeningLichaam2. DECHARGEVERLENINGVerzoek tot dechargeverlening van de Minister voor Bestuurlijke
Vernieuwing en Koninkrijksrelaties aan de Voorzitters van de Eerste en de
Tweede Kamer van de Staten-Generaal.OndertekeningLichaam3. LEESWIJZEROpbouw Jaarverslag 2005Het beleidsverslagDe jaarrekeningBijlagenB. BELEIDSVERSLAG4. BELEIDSPRIORITEITENA. Realisatie van de beleidsprioriteiten 2005Staatkundige hervormingen; investeren voor de lange termijnUrgent in 2005: jeugdwerkloosheid, onveiligheid en armoedeContinuering samenwerkingB. Budgettaire en financiële consequenties van
de beleidsprioriteiten5. BELEIDSARTIKELENBELEIDSARTIKEL 1. Waarborgfunctie1. Algemene beleidsdoelstellingBijdrage aan het waarborgen van de rechtszekerheid en
de mensenrechten op de Nederlandse Antillen en Aruba.2. Tabel Budgettaire gevolgen van beleidFinanciële toelichtingUitgavenOntvangstenBeleidsmatige toelichtingToelichtingSamenwerkingsprogramma’s rechtshandhavingKustwachtRecherchesamenwerkingsteamAanpak van drugskoeriers via gemeenschappelijke grenscontroleteams3. Nader geoperationaliseerde doelstellingenBELEIDSARTIKEL 2. Bevorderen autonomie Koninkrijkspartners1. Algemene beleidsdoelstellingHet verlenen van hulp en bijstand ter bevordering van
de autonomie van de Koninkrijkspartners conform het Statuut. Nederland streeft
in dit kader naar het bevorderen van een duurzame economische en sociale ontwikkeling
van de Koninkrijkspartners.Wat wilden we bereiken?2. Tabel Budgettaire gevolgen van beleidFinanciële toelichtingUitgavenGarantiesOntvangstenBeleidsmatige toelichtingOpenbare financiënOpenbare Financiën ArubaOpenbare Financiën Nederlandse AntillenRapportage openbare financiënImplementatie adviezen commissie HavermansIntegriteitbeleidPlan Veiligheid Nederlandse Antillen (PVNA)Meerjarige samenwerkings-programma’s Nederlandse
AntillenMeerjarige samenwerkings-programma’s ArubaBijdragen aan de armoedeverminderingQuick scan korte termijn maatregelenPoverty Reduction StrategyNGO financieringOndersteuning Antilliaans jeugdbeleidPilot Sociale VormingsplichtEvaluatie van het Urgentieprogramma Jeugd en Jongeren
(UJJ)3. Nader geoperationaliseerde doelstellingen6. NIET-BELEIDSARTIKELENNiet-Beleidsartikel 3. nominaal en onvoorzienC. JAARREKENING7. VERANTWOORDINGSSTATEN8. SALDIBALANSSALDIBALANS PER 31 DECEMBER 2005 VAN KONINKRIJKSRELATIES
(IV)Toelichting op de saldibalans van Koninkrijksrelaties
(IV) over het jaar 2005Ad 1 en 2. Uitgaven en ontvangsten 2005Ad 3. Liquide middelenAd 4. Rekening-courant RHBAd 5. Uitgaven buiten begrotingsverband (intra-comptabele
vorderingen)Ad a. Vorderingen kasbeheerders RijksdienstenAd b. Te vorderen van ministeries en derdenAd c. Intra-comptabele voorschottenAd d. Intra-comptabele debiteurenAd e. Overige intra-comptabele vorderingenAd 6. Ontvangsten buiten begrotingsverband (intra-comptabele
schulden)Ad a. Schulden kasbeheerders RijksdienstenAd b. Overige intra-comptabele schuldenAd 8. Extra-comptabele vorderingenAd 8a. Tegenrekening
extra-comptabele vorderingen1. Algemeen2. Vordering op de Nederlandse AntillenA. Specificatie aflossingsverplichtingenB. Overige vorderingen3. Vorderingen op Aruba4. LeningenVijfjarenplan 1972–1976Begrotingssteun ArubaMaatregel TussenbalansContragarantieWater- en Energiebedrijf ArubaBegrotingsleningen via de Nederlands Participatie Maatschappij
voor de Nederlandse Antillen (NPMNA)Liquiditeitssteun Nederlandse Antillen5. Lening bevordering bedrijfsvestigingAd 10. Openstaande voorschottenAd 10a. Tegenrekening openstaande
voorschottenArtikel 01.01 Waarborgfunctie (€ 52 mln.)Artikel 02.02 Bevordering autonomie (€ 286 mln.)Ad 11.  GarantieverplichtingenAd 11a. Tegenrekening
garantieverplichtingenad 1) Garantie NIOad 2) Garantie Europese Investeringsbankad 3) Garantie NPMNAad 4) Borgstelling Belvedère project, Sint MaartenAd 12. Openstaande verplichtingenAd 12a. Tegenrekening
openstaande verplichtingenAd 13. DeelnemingenAd 13a. Tegenrekening deelnemingenFinanciering Deelnemingen en ParticipatiesOBNA (Curaflor)Oranjestad Property Management NVPlantation Bay Resort & CasinoD. BIJLAGEN9. AFKORTINGSLIJST
 

 
 
 Toon meer van: Extra informatie
 
 

 
 

Informatie over publicatie

 

 

 
 Toon meer van: Gerelateerd
 
 

 
 Publicaties in kamerdossier

Kamerdossier 30550-IVToon alle publicaties in het hoofddossier

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Publicaties referendum

 

 

 

 

 

Authentieke versie (PDF)
bestandsgrootte: 110 Kb

Informatie

Gerelateerd

Printen

Delen

 
 
 
30 550 IVJaarverslag en slotwet Koninkrijksrelaties 2005nr. 1JAARVERSLAG VAN KONINKRIJKSRELATIES (IV)Aangeboden 17 mei 2006Gerealiseerde ontvangsten 2005Gerealiseerde uitgaven 2005Inhoudsopgave blz.A.ALGEMEEN51.Voorwoord52.Dechargeverlening73.Leeswijzer11   B.BELEIDSVERSLAG124.Beleidsprioriteiten125.Beleidsartikelen166.Niet-Beleidsartikelen34   C.JAARREKENING357.Verantwoordingsstaten358.Saldibalans36   D.BIJLAGEN479.Afkortingslijst47A. ALGEMEEN1. VOORWOORDIn mijn eerste jaar als minister voor Bestuurlijke Vernieuwing en Koninkrijksrelaties
heb ik intensief kennis gemaakt met de eilanden, de burgers en de bestuurders
van de Nederlandse Antillen en Aruba. Ik heb door een groot aantal werkbezoeken
een goed beeld gekregen van de wensen en belangen van de Nederlands-Antilliaanse
en Arubaanse burgers. Net als in Nederland zijn de volgende zaken voor hen
het meest belangrijk: een veilige leefomgeving, een gunstig toekomstperspectief
voor de kinderen en een overheid die hiervoor de mogelijkheden schept. Deze
gerechtvaardigde wensen van de bevolking vormen een uitdaging voor de regeringen
en eilandsbesturen van de Nederlandse Antillen en Aruba. De specifieke omstandigheden
en de schaalgrootte maken deze uitdaging alleen maar groter. Naast positieve
ontwikkelingen zoals de groei van het toerisme zijn er ook bedreigingen. Een
globaliserende wereld zorgt voor meer concurrentie en maakt bijvoorbeeld grensoverschrijdende
criminaliteit tot een groter probleem. De burgers verwachten van de overheid
een leidende rol om aan deze bedreigingen het hoofd te bieden. Vooral op de
Antillen zijn er helaas veel inwoners die onvoldoende kunnen deelnemen aan
de maatschappij; de werkloosheid is hoog en de leefomstandigheden zijn soms
schrijnend. Dit ligt niet alleen aan de lage economische groei, maar ook aan
een gebrek aan kennis en vaardigheden. Het is nodig dat in de komende jaren
stevig wordt geïnvesteerd om de positie van vooral de jongere generatie
te verbeteren.Uit de gehouden referenda is gebleken dat de burgers van de Nederlandse
Antillen en Aruba prijs stellen op het feit dat de eilanden deel uitmaken
van het Koninkrijk. In 2005 is wat mij betreft de meerwaarde van het Koninkrijk
ook duidelijk naar voren gekomen. Hierbij denk ik bijvoorbeeld aan de succesvolle
start van het Programma Veiligheid Nederlandse Antillen, waardoor de negatieve
spiraal van geweldscriminaliteit is doorbroken. Er zijn goede voorbeelden
van wederzijdse bijstand die op verzoek van de landen is gegeven en waarop
we trots mogen zijn. Op 15 december 2005 is het jaar afgesloten met het eerste
Koninkrijksconcert. Ik heb besloten dat dit concert een jaarlijks terugkerend
evenement zal worden, omdat de kleurrijke cultuur een kant van het Koninkrijk
is, die te weinig wordt belicht.Op de Nederlandse Antillen is het proces van staatkundige veranderingen
in 2005 in een stroomversnelling gekomen. Op 26 november 2005 is tijdens een
Ronde Tafelconferentie het licht op groen gezet voor staatkundige hervormingen.
Voortgebouwd werd op een Hoofdlijnenakkoord dat in oktober 2005 tussen Nederland,
het Land Nederlandse Antillen en de eilandgebieden is gesloten. De staatkundige
veranderingen zijn geen doel op zich, maar vormen een middel om beter tegemoet
te komen aan de wensen van de bevolking. Mijn streven is om de eilanden in
een gezonde uitgangspositie te brengen, zodat de nieuwe verhoudingen zullen
leiden tot tastbare verbeteringen voor de burgers. Hierbij gaat het in de
eerste plaats om rechtszekerheid, goed bestuur en gezonde overheidsfinanciën.
Dit zijn essentiële randvoorwaarden voor een duurzame sociaal-economische
ontwikkeling. Het staatkundige proces is ingewikkeld: groene lichten kunnen
natuurlijk op oranje of zelfs op rood springen. Er wachten ons nog stevige
onderhandelingen. Terugkijkend naar 2005 zie ik veel positieve ontwikkelingen
en in 2006 wil ik graag verder werken aan een goede en toekomstgerichte
relatie met Aruba, de Nederlandse Antillen, Curaçao, Sint Maarten,
Bonaire, Sint Eustatius en Saba.De Minister voor Bestuurlijke Vernieuwing en Koninkrijksrelaties,Alexander Pechtold2. DECHARGEVERLENINGVerzoek tot dechargeverlening van de Minister voor Bestuurlijke
Vernieuwing en Koninkrijksrelaties aan de Voorzitters van de Eerste en de
Tweede Kamer van de Staten-Generaal.Onder verwijzing naar de artikelen 63 en 64 van de Comptabiliteitswet
2001 verzoek ik de beide Kamers van de Staten-Generaal de Minister voor Bestuurlijke
Vernieuwing en Koninkrijksrelaties en de Minister van Binnenlandse Zaken en
Koninkrijksrelaties decharge te verlenen over het in het jaar 2005 gevoerde
financiële beheer met betrekking tot de uitvoering van de begroting van
Koninkrijksrelaties.Ten behoeve van de oordeelsvorming van de Staten-Generaal over dit verzoek
tot dechargeverlening is door de Algemene Rekenkamer als externe controleur
op grond van artikel 82 van de Comptabiliteitswet 2001 een rapport opgesteld
van haar bevindingen en haar oordeel met betrekking tot:– het gevoerde financieel en materieel beheer;– de ten behoeve van dat beheer bijgehouden administraties;– de financiële informatie in de jaarverslagen en jaarrekeningen;– de departementale saldibalansen;– de totstandkoming van de informatie over het gevoerde beleid en
de bedrijfsvoering;– de in het jaarverslag opgenomen informatie over het gevoerde beleid
en de bedrijfsvoering;van Koninkrijksrelaties. Dit rapport wordt separaat door de Algemene Rekenkamer
aan de Staten-Generaal aangeboden.Bij het besluit tot dechargeverlening dienen, naast het onderhavige jaarverslag/de
onderhavige jaarverslagen en het hierboven genoemde rapport van de Algemene
Rekenkamer, de volgende, wettelijk voorgeschreven, stukken te worden betrokken:– Het Financieel jaarverslag van het Rijk over 2005; dit jaarverslag
wordt separaat aangeboden.– De slotwet van Koninkrijksrelaties over het jaar 2005; de slotwet
is als afzonderlijk kamerstuk gepubliceerd.– Het besluit tot dechargeverlening kan niet worden genomen, voordat
de betrokken slotwet is aangenomen.– Het rapport van de Algemene Rekenkamer over het jaar 2005 met
betrekking tot de onderzoeken, bedoeld in artikel 83 van de Comptabiliteitswet
2001. Dit rapport, dat betrekking heeft op het onderzoek van de centrale administratie
van ’s Rijks schatkist en van het Financieel jaarverslag van het Rijk,
wordt separaat door de Algemene Rekenkamer aangeboden.– De verklaring van goedkeuring van de Algemene Rekenkamer met betrekking
tot de in het Financieel jaarverslag van het Rijk over 2005 opgenomen rekening
van uitgaven en ontvangsten van het Rijk over 2005 alsmede met betrekking
tot de Saldibalans van het Rijk over 2005 (de verklaring van goedkeuring,
bedoeld in artikel 83, derde lid, van de Comptabiliteitswet 2001);– het besluit tot dechargeverlening kan niet worden genomen, voordat
de verklaring van goedkeuring van de Algemene Rekenkamer is ontvangen.De Minister voor Bestuurlijke Vernieuwing en Koninkrijksrelaties,Alexander PechtoldDe Minister van Binnenlandse Zaken en Koninkrijksrelaties,J. W. RemkesDechargeverlening door de Tweede KamerOnder verwijzing naar artikel 64 van de Comptabiliteitswet 2001 verklaart
de voorzitter van de Tweede Kamer der Staten-Generaal dat de Tweede Kamer
aan het hiervoor gedane verzoek tot dechargeverlening tegemoet is gekomen
door een daartoe strekkend besluit, genomen in de vergadering vanDe Voorzitter van Tweede Kamer,Handtekening:Datum:Op grond van artikel 64, tweede lid, van de Comptabiliteitswet
2001 wordt dit originele exemplaar van het onderhavige jaarverslag, na ondertekening
van de hierboven opgenomen verklaring, ter behandeling doorgezonden aan de
voorzitter van de Eerste Kamer.Dechargeverlening door de Eerste KamerOnder verwijzing naar artikel 64 van de Comptabiliteitswet 2001 verklaart
de voorzitter van de Eerste Kamer der Staten-Generaal dat de Eerste Kamer
aan het hiervoor gedane verzoek tot dechargeverlening tegemoet is gekomen
door een daartoe strekkend besluit, genomen in de vergadering vanDe Voorzitter van de Eerste Kamer,Handtekening:Datum:Op grond van artikel 64, derde lid, van de Comptabiliteitswet
2001 wordt dit originele exemplaar van het onderhavige jaarverslag, na ondertekening
van de hierboven opgenomen verklaring, doorgezonden aan de Minister van Financiën.3. LEESWIJZEROpbouw Jaarverslag 2005De begroting van Koninkrijksrelaties kent een inmiddels vertrouwde opbouw.
Het jaarverslag 2005 sluit hier op aan. Het jaarverslag voor 2005 bestaat
uit vier delen:A. Een algemeen deel met onder meer het voorwoord en de dechargeverlening;B. het beleidsverslag 2005;C. de jaarrekening 2005 enD. de bijlagen.Het beleidsverslagIn de paragraaf «beleidsprioriteiten 2005» wordt op hoofdlijnen
verantwoording afgelegd over het beleid van het afgelopen jaar. Hierin kunt
u lezen welke resultaten zijn behaald bij de gemaakte beleidsafspraken (de
prioriteiten) voor 2005 op het terrein van de staatkundige hervormingen en
de continuering van de samenwerking met de Nederlandse Antillen en Aruba.
Tevens wordt ook ingegaan op enige urgente onderwerpen die in 2005 specifieke
aandacht hebben gekregen.In de paragraaf «de beleidsartikelen» wordt meer in detail
ingegaan op de verantwoording over de verschillende onderwerpen. Deze paragraaf
kent per beleidsartikel de volgende, gewijzigde opzet. De paragraaf begint
met de (§ 1) algemene beleidsdoelstelling (uit de begroting) van
het betreffende artikel en wordt gevolgd door de (§ 2) budgettaire
gevolgen van beleid. Deze tabel wordt zowel financieel als beleidsmatig toegelicht
ten opzichte van de begroting 2005. Bij de beleidsmatige toelichting is daarbij
een zo volledig mogelijke vertaling gemaakt van de in de begroting 2005 voorgenomen
activiteiten ( «wat gaan we daarvoor doen?»). De opmerkelijkste
resultaten en verschillen worden bij (§ 3) de operationele doelstellingen
nader toegelicht.De jaarrekeningIn de jaarrekening treft u de (samenvattende) verantwoordingsstaten voor
de begroting van Koninkrijksrelaties en de saldibalans met toelichting. De
Slotwet wordt als een apart kamerstuk gepubliceerd.BijlagenAls bijlagen bij het jaarverslag is een overzicht van afkortingen opgenomen.B. BELEIDSVERSLAG4. BELEIDSPRIORITEITENA. Realisatie van de beleidsprioriteiten 2005In de begroting werd 2005 aangekondigd als een belangrijk jaar voor het
Koninkrijk. Over een aantal jaar kan wellicht worden geconcludeerd dat het
een cruciaal jaar was voor het Koninkrijk, dat er onomkeerbare stappen zijn
gezet. Voor een dergelijke conclusie is het nu nog te vroeg. Wel kan worden
geconstateerd dat in 2005 op vele fronten actie is ondernomen om het perspectief
voor de Arubaanse en Antilliaanse bevolking of bevolkingsgroepen op de korte
en op de lange termijn te verbeteren. Meestal kon Nederland hierin samen optrekken
met Aruba, het land Nederlandse Antillen en de eilandgebieden. In sommige
gevallen lagen de standpunten uiteen. Dit was bijvoorbeeld het geval bij de
toelatingsregeling voor Antilliaanse en Arubaanse jongeren die het Nederlandse
kabinet voorbereidt. Na stevige discussies hierover met minister-president
Ys is een agree to disagree overeengekomen. Met
Aruba hebben pittige gesprekken plaatsgevonden over de blijvende Arubaanse
weigering om in Nederland gesloten homohuwelijk te erkennen.Staatkundige hervormingen; investeren voor de lange termijnOm op de lange termijn beter tegemoet te kunnen komen aan de wensen en
verlangens van de Antilliaanse bevolking is het proces van staatkundige hervormingen
ingezet.In april 2005 hielden Curaçao en Sint Eustatius een referendum
over de staatkundige toekomst van hun eilanden. De bevolking van Curaçao
sprak zich uit voor de status van autonoom Land binnen het Koninkrijk en maakte
daarmee dezelfde keuze als de Sint Maartenaren in 2000 in een soortgelijk
referendum. De bevolking van Sint Eustatius koos voor het behoud van een Land
Nederlandse Antillen. In 2004 is op Saba en Bonaire door de bevolking gekozen
voor directe banden met Nederland.Met de referendumuitslagen in de hand hebben de vijf eilanden Nederland
gevraagd mee te werken aan de door hun gewenste staatkundige veranderingen.
Omdat het voor Nederland vooral van belang is dat de staatkundige veranderingen
ook resulteren in concrete verbeteringen van het sociaal-economisch perspectief
van de burgers is ingezet op een meersporenbeleid. Enerzijds moeten stappen
worden gezet op het veranderen van de staatkundige relaties, anderzijds moeten
parallel hieraan ook stappen worden gezet om de eilanden in een gezonde startpositie
te brengen. In drie etappes is overleg gevoerd. Het eerste bestuurlijke overleg
op 17 september 2005 mondde uit in een slotverklaring. Hierin hebben de vijf
Nederlands-Antilliaanse eilanden in het proces van staatkundige hervormingen
een brede agenda geaccepteerd. Dit betekent dat ook normen en criteria over
de openbare financiën, economie, rechtshandhaving en goed bestuur onderdeel
van het proces zijn, wat voor Nederland voorwaarde is om dit proces in te
gaan.Vervolgens is in een tweede overleg in oktober 2005 een hoofdlijnenakkoord
bereikt waarin een meer concrete uitwerking is overeengekomen van de staatkundige
hervormingen, financieel-economisch beleid, rechtshandhaving en goed bestuur.
In het hoofdlijnenakkoord is ondermeer vastgelegd dat in het proces van staatkundige
hervormingen normen en criteria worden opgesteld die aansluiten bij de waarborgfunctie
van het Statuut en waaraan de entiteiten in het Koninkrijk moeten
voldoen. Ook zijn bilaterale afspraken met de vijf eilandgebieden gemaakt,
die zich hebben gecommitteerd aan een financiële doorlichting, het vaststellen
van de schuldenpositie en een schuldhoudbaarheidsanalyse. Er zijn daarnaast
afspraken opgenomen over een Sociaal-Economisch Initiatief voor een meer vitale
economie op de eilanden en gezonde overheidsfinanciën. Nederland is hierbij
bereid om ook middelen beschikbaar te stellen voor een investeringsimpuls
en een sociaal vangnet. Hiermee wordt het mogelijk een evenwichtig financieel-economisch
pakket van maatregelen samen te stellen, dat voor ieder eiland rekening houdt
met de specifieke omstandigheden.De start Ronde Tafel Conferentie van 26 november 2005 is het officiële
startschot van het traject van staatkundige veranderingen. De drie Landen
in het Koninkrijk en de vijf eilandgebieden streven ernaar om de staatkundige
veranderingen per 1 juli 2007 te voltooien. Dit betekent veel werk in 2006:
gezamenlijke werkgroepen zullen voorstellen doen over de verdere vormgeving
en invulling. Om een gezonde financiële startpositie te bewerkstelligen
wordt gewerkt aan de schuldsanering. In dit kader zal Nederland een oplossing
bieden voor de schuldenproblematiek. Hieraan zijn uiteraard voorwaarden verbonden;
in ieder geval moet worden voorkomen dat in de toekomst een hernieuwde schuldopbouw
plaatsvindt. Hiervoor zijn grote beleidsinspanningen noodzakelijk aan Antilliaanse
zijde, niet alleen op het gebied van de overheidsfinanciën, maar ook
op het terrein van economisch beleid. Daarnaast worden normen voor goed bestuur
opgesteld waaraan alle eilanden (inclusief Aruba) moeten voldoen. Goed bestuur
is een belangrijke randvoorwaarde voor de sociaal-economische ontwikkeling
van de eilanden. Ook op dit terrein moet nog veel werk worden verzet. Tenslotte
wordt de toekomstige relatie tussen Nederland enerzijds en Saba, Bonaire en
Sint Eustatius anderzijds uitgewerkt.Urgent in 2005: jeugdwerkloosheid, onveiligheid en armoedeHet medio 2004 gestarte samenwerkingsplan tussen de Nederlandse Antillen
en Nederland kwam in 2005 ten einde. In dit plan waren op basis van het Urgentieprogramma
van het tweede kabinet Ys afspraken gemaakt over onder andere financiën,
de sociale vormingsplicht en veiligheid. Weliswaar zijn enkele doelen bereikt
maar gezien de geringe voortgang die de voortgangsrapportages lieten zien,
is besloten in dit kader geen nadere afspraken meer te maken, maar de belangrijkste
onderwerpen te verwerken in het hoofdlijnenakkoord, dat in het kader van het
staatkundige veranderingsproces is gesloten.Daarnaast werden over de sociale vormingsplicht en het verbeteren van
de veiligheidssituatie aparte afspraken gemaakt met Nederland. De Antilliaanse
regering heeft onderkend dat het een deel van hun burgers ontbrak aan toekomstperspectief
voor de jeugd en dat er teveel geweldsmisdrijven werden gepleegd om van een
veilige leefomgeving te kunnen spreken. Het idee van een sociale vormingsplicht
voor alle jongeren van 16 tot 24 jaar, die niet in het bezit zijn van werk
of een startkwalificatie, werd verder uitgewerkt en Nederland werd gevraagd
financieel bij te dragen.In januari 2005 is gestart met het Plan Veiligheid Nederlandse Antillen
(PVNA). Dit plan richt zich op de aanpak van de acute problematiek en op de
duurzame versterking van de criminaliteitsbestrijding. Daarvoor zijn de Koninklijke
Marechaussee en de Nederlandse politie ingezet. De samenwerking
met de Nederlandse Antillen verloopt goed en zal tot 2007 voortduren. Ook
zijn de resultaten bemoedigend; er is sprake van een afname van de geweldscriminaliteit.Vooruitlopend op de integrale invoering van de sociale vormingsplicht
is in 2005 gestart met een door Nederland gefinancierd pilotproject Sociale
Vormingsplicht. Door het aanleren van vaardigheden en het bijspijkeren van
kennis wordt getracht om jongeren die tot de doelgroep behoren weer perspectief
te geven op de arbeidsmarkt. Het bedrijfsleven wordt intensief betrokken door
middel van leer-werkplaatsen. Nederland heeft eind 2005 toegezegd een belangrijk
deel van de integrale uitvoering te willen financieren. Dit zal naar verwachting
in de eerste helft van 2006 van start gaan.De armoedesituatie op de Nederlandse Antillen staat hoog op de agenda,
zowel op de Antillen als in Nederland. Gezien de ernst van de situatie zijn
in 2005 vooruitlopend op de uitkomsten van de armoedeanalyse en de quick scan
enkele acute problemen aangepakt. Zo is geld beschikbaar gesteld voor achterstallig
onderhoud van schoolgebouwen en voor verschillende non-gouvernementele organisaties.
Deze organisaties besteden het geld onder andere aan integrale wijkaanpak,
verslaafdenzorg, het opknappen van woningen en het repareren van het dak van
een weeshuis.Om beleid te maken voor een structurele aanpak van de armoede is de expertise
van de United Nations Development Program (UNDP)
en Wereldbank (WB) ingeroepen. De resultaten van de armoedeanalyse komen pas
in 2006 beschikbaar. Dit is later dan verwacht.De non-gouvernementele organisaties kunnen ook een beroep doen op de middelen
die Nederland via de Antilliaanse Medefinancieringsorganisatie (AMFO) verstrekt.
Ook bij de AMFO ligt de nadruk op het aanpakken van sociale problemen, waardoor
een beter toekomstperspectief ontstaat. In 2005 kwamen gebreken in het beheer
van Nederlandse middelen door de AMFO aan het licht. Zodra dit bekend werd,
is door Nederland direct actie ondernomen. Verdere stortingen zijn opgeschort
en er is een plan van aanpak van de AMFO geëist om de gebreken aan te
pakken. Vervolgens is een interim directeur aangesteld en een onafhankelijk
onderzoek gestart. De uitkomsten van dit onderzoek kunnen in 2006 leiden tot
verdere maatregelen.Continuering samenwerkingHet afgelopen jaar zijn de samenwerkingsprogramma’s 2001–2005
met Aruba en het Fondo Desaroyo Aruba (FDA) geëvalueerd.
Afgesproken is om de geconstateerde knelpunten pragmatisch op te lossen en
in de nieuwe samenwerkingsprogramma’s met Aruba monitoring meer aandacht
te geven. Het Antilliaanse Ontwikkelingsfonds SONA, heeft het eerste volledige
jaar achter de rug. Naar aanleiding van de rapportage van SONA over het eerste
halfjaar van 2005 kon worden geconstateerd dat SONA zich met verve aan haar
opdracht wijdt. De meerjarige programma’s onderwijs, bestuurlijke ontwikkeling
en duurzame economische ontwikkeling (en voor Aruba ook volksgezondheid) vormen
voor zowel Aruba als de Nederlandse Antillen een belangrijke bron voor publieke
investeringen, die gericht zijn op sectoren die voor het welzijn van de burgers
op de lange termijn van groot belang zijn. Hetzelfde geldt voor de omvangrijke
financiële en operationele steun die Nederland biedt in de rechtshandhavingsketen,
bijvoorbeeld in het kader van de Kustwacht, het Recherchesamenwerkingsteam
en de ondersteuning van de rechterlijke macht. Uit hoofde van
internationale verplichtingen worden aan de eilanden steeds meer eisen gesteld.
De samenwerking in Koninkrijksverband is van groot belang om hieraan te voldoen
en om aan de toegenomen bedreigingen (bijvoorbeeld terrorisme) het hoofd te
bieden.B. Budgettaire en financiële consequenties van
de beleidsprioriteitenBedragen in € 1000Beleidsprioriteiten 2005Art.nr.Ontwerp-begroting 2005Nadere mutaties 2005Realisatie 2005Belangrijkste (mutaties in) beleidsmatige prioriteiten    1. Waarborgfunctie139 1937 75546 9482. Bevorderen autonomie Koninkrijkpartners2111 7377 852119 5893. Nominaal en onvoorzien31 240– 1 24005. BELEIDSARTIKELENBELEIDSARTIKEL 1. Waarborgfunctie1. Algemene beleidsdoelstellingBijdrage aan het waarborgen van de rechtszekerheid en
de mensenrechten op de Nederlandse Antillen en Aruba.De landen van het Koninkrijk dienen op grond van artikel 43 van het Statuut
voor het Koninkrijk der Nederlanden zorg te dragen voor de verwezenlijking
van de fundamentele menselijke rechten en vrijheden, de rechtszekerheid en
de deugdelijkheid van bestuur. Het waarborgen daarvan is een aangelegenheid
van het Koninkrijk. De minister voor Bestuurlijke Vernieuwing en Koninkrijksrelaties
(BVK) is als verantwoordelijke minister voor het Statuut, als eerste aanspreekbaar
op de waarborgfunctie. Door ondersteuning en samenwerking op het terrein van
de rechtshandhaving en deugdelijkheid van bestuur wil Nederland bereiken dat
de landen hun statutaire zorgplicht voor rechtszekerheid en mensenrechten
kunnen nakomen. Op basis van artikel 36 en 38 Statuut (samenwerking en gemeenschappelijke
regelingen) wordt hieraan vorm gegeven.Een goed functionerende rechtshandhavingketen en een deugdelijk bestuur
zijn voorwaarden voor de democratische rechtstaat. Burgers in de Nederlandse
Antillen en Aruba hebben recht op een goed functionerend bestuur en rechtshandhavingapparaat.
Verondersteld wordt dat een goed functionerende rechtshandhavingketen in positieve
zin bijdraagt aan de maatschappelijke veiligheid. Voorts zijn een goede rechtshandhaving
en deugdelijk bestuur cruciaal voor een verantwoorde sociaal economische ontwikkeling.
De doelstellingen en instrumenten met betrekking tot de deugdelijkheid van
bestuur zijn ondergebracht bij artikel 2 van de begroting.Globalisering en internationalisering alsmede ontwikkelingen op het gebied
van ICT zorgen ervoor dat landsgrenzen steeds minder praktische betekenis
hebben. De mogelijkheden en macht van nationale staten neemt hierdoor af.
Dit verlies aan macht en sturing dient te worden gecompenseerd door het zoeken
van samenwerking en integratie binnen samenwerkingsverbanden die grenzen en
regels stellen. Deze ontwikkeling vertaalt zich ook naar de rechtshandhaving
in de Nederlandse Antillen en Aruba. Het waarborgen van de rechtszekerheid
en veiligheid van de burger kunnen de landen van het Koninkrijk daarom steeds
meer alleen in gezamenlijkheid invullen.Speerpunt van beleid vormen dan ook de thema’s grensoverschrijdende
criminaliteit, terrorisme en grensbewaking. Nederland zet in samenwerking
met de Nederlandse Antillen en Aruba in op deze thema’s om de urgente
problemen, met name op het gebied van de aan drugs gerelateerde criminaliteit,
te kunnen aanpakken en om te kunnen voldoen aan internationale verplichtingen
(tegengaan witwassen en mensensmokkel). Het beleid heeft ook ten doel de negatieve
effecten voor de Antilliaanse en Arubaanse als ook voor de Nederlandse samenleving
te beperken die bijvoorbeeld uitgaan van de instroom van slecht toegeruste,
kansarme migranten.De afgelopen jaren is de aandacht van de regeringen van de drie landen
in toenemende mate gericht op het borgen van een adequaat niveau van rechtshandhaving. Een belangrijke reden hiervoor is de toenemende
zichtbaarheid van drugsgerelateerde criminaliteit in de landen en de internationale
dreiging van terrorisme.Het gewenste niveau van rechtshandhaving kon in belangrijke mate worden
bereikt door een inzet van BZK op drie aandachtsgebieden:a. het bewerkstelligen dat de rechtshandhavinginstituties in de Nederlandse
Antillen en Aruba in voldoende mate in staat zijn hun taken uit te voeren;b. het leveren van een bijdrage aan de instandhouding van het recherchesamenwerkingsteam
en de Kustwacht;c. het bevorderen van de samenwerking tussen de opsporingsdiensten van
de drie landen van het Koninkrijk.De aandacht van Nederland is in het bijzonder gericht op de instandhouding
en versterking van de rechtshandhavinginstituties in de Nederlandse Antillen
en Aruba. De inzet is om op basis van samenwerking de versterking vorm te
geven om te voorkomen dat het Koninkrijk op enig moment op basis van haar
waarborgtaak moet interveniëren. Daarnaast is samenwerking een antwoord
op de bedreigingen voor de rechtszekerheid en veiligheid van de burgers in
de Antillen en Aruba die uitgaan van de toenemende globalisering en internationalisering.
Door de ondersteuning van de Rechterlijke Macht en met het programma Rechtshandhaving
Aruba en het Plan Veiligheid Nederlandse Antillen wordt hieraan invulling
gegeven.In 2005 is besloten voor wat betreft de Nederlandse Antillen een additionele
inzet te plegen met het Plan Veiligheid Nederlandse Antillen (PVNA). Directe
aanleiding hiervoor vormde de sterk gestegen geweldscriminaliteit en de hieruit
voortkomende motie van de Staten van de Nederlandse Antillen van 24 november
2004 waarbij de Antilliaanse regering werd verzocht Nederland om bijstand
te vragen. Het PVNA heeft twee doelen: het terugbrengen van de geweldscriminaliteit
tot een aanvaardbaar niveau en een duurzame versterking van alle organisaties
in de rechtshandhavingsketen.Overzicht beleidsevaluatiesOperationele doelstellingonderwerpstartdatum(verwachte) einddatumstand van zakenHet bevorderen van werkbare staatkundige relaties
binnen het KoninkrijkEvaluatie Statuut01–11–200430–06–2005Is niet gestart
omdat aan totstandkoming Hoofdlijnenakkoord prioriteit is gegeven.Instandhouding RSTHet functioneren van het RST01–05–200630–11–2006Startnotitie is in voorbereiding2. Tabel Budgettaire gevolgen van beleidBedragen in € 1000 RealisatieVastgestelde begrotingVerschil 2001200220032004200520052005Verplichtingen18 35941 15829 41833 10549 10140 1338 968        Uitgaven12 52523 82427 75930 29746 94839 1937 7551.1 Rechterlijke macht en samenwerkingsmiddelen12 52523 82427 75930 29746 94839 1937 755        Ontvangsten01 8035 2084 5192 9744 381– 1 407Financiële toelichtingUitgavenDe overschrijding ten opzichte van de ontwerpbegroting wordt in hoofdzaak
verklaard doordat het Ministerie van Defensie schadeloos is gesteld voor niet
ontvangen kustwachtbijdragen van Aruba in achterliggende jaren. Naar aanleiding
van een verzoek daartoe is een bedrag van € 3,7 miljoen overgemaakt.
In de administratie van Koninkrijksrelaties is dit bedrag toegevoegd aan de
vordering uit hoofde van niet ontvangen kustwachtbijdragen voor de jaren 2001
en 2002. Het totaal van de vorderingen zal worden verrekend met de verwachte
verkoopopbrengst van de deelnemingen in het Plant hotel.OntvangstenAruba heeft de bijdrage Kustwacht niet overgemaakt. Hierdoor vallen de
ontvangsten € 0,9 miljoen lager uit. Aruba heeft de kustwachtbijdrage
2005 alsnog in februari 2006 voldaan.Beleidsmatige toelichtingBeleidsprestaties 2005RealisatieProgramma’s rechtshandhaving – vaststelling van de programma’s NA en Arubaja– financiering van programma’s via de ontwikkelingsfondsenJa– bevorderen van de meetbaarheid van de programma’sgedeeltelijk  Leveren van ondersteuning aan Rechterlijke
Macht – detachering van gemiddeld 22 rechters en 10 officieren
van Justitie in de beide landenja  Bijdragen aan het functioneren van de Kustwacht – Het doen van noodzakelijke investeringengedeeltelijk– Additionele versterkingen door ondermeer een 24-uurs bezetting
van de steunpuntenja  Instandhouden van het Recherchesamenwerkingsteam
(RST) – Verbeterde financiële (meerjaren)planning RSTgedeeltelijk– Uitbreiding formatie RST naar 102 FTE in 2006ja  Aanpak van drugskoeriers via gemeenschappelijke
grenscontroleteams – Afname van het aantal drugskoeriers uit de Antillen dat
wordt aangehouden op SchipholgedeeltelijkToelichtingSamenwerkingsprogramma’s rechtshandhavingHet programma Rechtshandhaving voor de Nederlandse Antillen is geïntegreerd
in het Plan Veiligheid Nederlandse Antillen (PVNA). Het PVNA wordt verantwoord
onder artikel 2. Om begrotingstechnische redenen kon de overboeking van de
programma’s rechtshandhaving pas in het begrotingsjaar 2006 gestalte
krijgen. Voor Aruba zijn in 2005 indicatoren bepaald in het kader van het
programma rechtshandhaving. Betrouwbare criminaliteitscijfers ontbreken echter
waardoor streefwaarden thans niet zijn vast te stellen. Het op orde brengen
van de informatie is een van de doelstellingen van het programma rechtshandhaving
dat tot 2007 loopt. Er is een verbetertraject voor de DINA (Directie Immigratie
en Naturalisatie Aruba) begonnen in samenwerking met de IND.KustwachtDe Kustwacht is in 2005 succesvol geweest. Het wordt drugssmokkelaars
steeds moeilijker gemaakt om via het water drugs op de eilanden te brengen.
Met middelen uit hoofdstuk IV van de Rijksbegroting wordt de Kustwacht in
staat gesteld haar taken uit te voeren. In 2005 is verder invulling gegeven
aan de versterking van de Kustwacht waartoe in 2003 en 2004 werd besloten.
Deze versterkingen zijn niet allemaal gerealiseerd in 2005. Met name een aantal
investeringen bij de steunpunten is achtergebleven bij de planning, naar verwachting
zullen deze echter in 2006 kunnen worden voltooid. In 2005 is de aanbesteding
van de walradarketen afgerond. Naar verwachting zal de walradarketen in 2007
operationeel zijn. In tussentijd is op Curaçao een tijdelijke walradar
geïnstalleerd. De 24-uurs-bezetting van de steunpunten is conform de
plannen in 2005 gerealiseerd.RecherchesamenwerkingsteamIn 2005 is besloten het Recherchesamenwerkingsteam met 22 man uit te breiden.
De extra mankracht is nodig om de informatiepositie van het RST te versterken.
Er komen meer financiële en tactische rechercheurs en de recherchecapaciteit
wordt uitgebreid. De uitbreiding van de formatie van het RST vindt gefaseerd
plaats. In 2005 zijn 6 rechercheurs ingestroomd. Begin 2007 moeten de 22 extra
rechercheurs allemaal aan het werk zijn. De formatie van het RST komt daarmee
op 102.In november 2005 zijn afspraken tussen de Directie Koninkrijksrelaties
en het Korps Landelijke Politie Diensten (KLPD) over het beheer van het RST
geformaliseerd. Deze afspraken zullen zorgdragen voor een betere financiële
(meerjaren)planning van het RST en een goede afstemming tussen de planning &
controlcyclus van het RST en het proces van begrotingsvoorbereiding en -verantwoording
van de Directie Koninkrijksrelaties. Begroting en meerjarencijfers zullen
worden aangepast aan de hand van de gemaakte afspraken.Aanpak van drugskoeriers via gemeenschappelijke grenscontroleteamsNadat in januari 2005 was besloten tot instelling van gemeenschappelijke
grenscontroleteams op de internationale luchthavens van de Nederlandse Antillen,
zijn deze na een voorbereidingsperiode van enkele maanden van start gegaan.
Per medio juli 2005 zijn de teams in werking op Curaçao en Bonaire.
Er is nog geen team op Sint Maarten aangezien daar nog geen Julianateam was
opgericht, wat een voorwaarde vormde voor het inzetten van Nederlands personeel.Nederland heeft 13 leden van de Koninklijke Marechaussee en 13 douanebeambten
ter beschikking gesteld ten behoeve van de GGCT. Zij dragen bij aan een effectieve
controle van goederen, passagiers en (ruim)bagage op ten minste de rechtstreekse
vluchten van de Nederlandse Antillen naar Nederland. Er was reeds een daling
te zien van het aantal op Schiphol aangehouden koeriers op de vluchten vanaf
de Antillen, maar deze is sinds de oprichting van de GGCT versterkt. In december
2005 was de route vanaf Curaçao nog maar goed voor 3,3 % van
het totale aantal aanhoudingen op alle routes die 100% controle kennen
(afgezet tegen 25,2 % in januari 2005).3. Nader geoperationaliseerde doelstellingenOperationele
doelstelling 1: het waarborgen van een adequaat niveau van handhavingTe behalen resultatenPrestatie-indicatorenBasiswaarde 01–01–2005Streefwaarde per 31–12–2005Gerealiseerd per 31–12–2005Rechtshandhaving    Rechtshandhavingsinstituties in de NA en AUA zijn
toegerust om een adequaat niveau van rechtshandhaving te waarborgenCriminaliteitsniveauVastgestelde indicatorenResultaatbepaling aan de hand van de vastgestelde indicatorenVoor de NA zijn de streefwaarden deels in 2005 vastgesteld
in het kader van het PVNA. Er is echter in de Antillen een groot gebrek aan
criminologische gegevens. Voor Aruba zijn in 2005 indicatoren bepaald in het
kader van het programma Rechtshandhaving. Ook op Aruba ontbreken betrouwbare
criminaliteitscijfers. Streefwaarden zijn derhalve thans niet vast te stellen.
Het op orde brengen van de informatie is een van de doelstellingen van het
programma rechtshandhaving.Rechterlijke macht    Het OM en ZM zijn in staat een basisniveau
van rechtshandhaving en rechtspleging te garanderenAantal beschikbaar gestelde:– Officieren
van justitie– Rechters  11 22  11 22  10 22Kustwacht    Een maritieme bijdrage leveren aan het voorkomen,
vaststellen van en optreden tegen ongewenst gedrag en bij noodsituaties door
de Kustwacht NA&AEffectiviteit
repressief vermogen1 (reactie op meldingen):    Drugs/ wapensIllegale
immigratieIllegale visserijMilieuverontreinigingBescherming mariene milieuToezicht
op scheepvaartSearch and rescue100%100%76%64%74%86% 100%100%100%100%100%100%100% 100%96%98%100%94%83%98%   wordt
niet meer gerapporteerd Effectiviteit
van het optreden2 (reactie op constatering waarna aanhouden, voorkomen,
verbaliseren e.d.)  100% – Drugs/wapens– Illegale immigratie– Illegale
visserij– Milieuverontreiniging– Bescherming mariene
milieu– Toezicht op scheepvaart– Search and rescue36%69%65%36%68% 84% 100%100%100%75%50%50% 50% 100%100%100%100%93%100% 100% wordt
niet meer gerapporteerdRecherchesamenwerkingsteam (RST)Aantal project- en onderzoeks-voorstellen3 176 Aantal tactische
recherche onderzoeken 1753 Aantal financiële
onderzoeken 109 Aantal interregionale
en internationale rechtshulpverzoeken 10 van de 15 onderzoeken341 Effectiviteit repressief vermogen: in hoeverre de Kustwacht
binnen de gestelde tijdsnorm aanwezig kan zijn teneinde een vermeende noodsituatie
of vermeend ongewenst gedrag te onderzoeken. Uitgedrukt in de verhouding:
binnen tijdsnorm ter plekke/totaal aantal geëvalueerdemeldingen.2 De effectiviteit van kustwacht-optreden: in welk deel
van de gevallen, waarbij ter plekke vermeend ongewenst gedrag of een noodsituatie
werd vastgesteld, de Kustwacht succesvol optrad. Uitgedrukt in de verhouding:
succesvol voorkomen, gepakt of gered/vastgesteld ongewenst gedrag of noodsituatie.
Bron: jaarverslag en begroting Kustwacht.3 In 2005 is niet voldaan aan de doelstelling van het
opstellen van projectonderzoeksvoorstellen vanwege het wegvallen van de daarvoor
beschikbare (personele) capaciteit. Gestreefd zal worden om hier in 2006 nader
invulling aan te geven. Overigens is e.e.a. niet ten koste gegaan van de verrichtte
onderzoeken.BELEIDSARTIKEL 2. Bevorderen autonomie Koninkrijkspartners1. Algemene beleidsdoelstellingHet verlenen van hulp en bijstand ter bevordering van
de autonomie van de Koninkrijkspartners conform het Statuut. Nederland streeft
in dit kader naar het bevorderen van een duurzame economische en sociale ontwikkeling
van de Koninkrijkspartners.Wat wilden we bereiken?– Door middel van meerjarige programma’s gericht op een aantal
terreinen, wilde Nederland een constructieve bijdrage leveren aan het effectiever
maken van het overheidsbeleid op de Nederlandse Antillen en Aruba.– Deze programma’s moeten voldoen aan inhoudelijke criteria
opdat de duurzaamheid en effectiviteit is gewaarborgd. In dit verband moeten
de resultaten van de samenwerkingsprogramma’s meetbaar zijn.– Met de oprichting van de SONA wilde Nederland bewerkstelligen
dat de effectiviteit en doelmatigheid van het samenwerkingsbeleid op de Nederlandse
Antillen toeneemt;– Nederland streeft in de eerste plaats naar een verbetering van
de kwaliteit van het bestuur op de Nederlandse Antillen en Aruba en hecht
daarom zeer aan samenwerkingsprogramma’s gericht op de bestuurlijke
ontwikkeling; good governance wordt enerzijds
gezien als voorwaarde voor een duurzame economische en sociale
ontwikkeling, maar is ook een doel op zich.Het Nederlandse beleid benadrukt de eigen verantwoordelijkheid van de
Antilliaanse en Arubaanse regering voor het tot stand brengen van een duurzame
economische en sociale ontwikkeling. Het samenwerkingsbeleid op deze terreinen
kan niet tot stand komen zonder de inbreng van de Koninkrijkspartners bij
het formuleren van het samenwerkingsbeleid. De effectiviteit is het grootst
indien maximale aansluiting wordt gevonden bij de door de landen en eilandgebieden
gestelde beleidsprioriteiten.Door het onderbrengen van het beheer bij een organisatie die lokaal gevestigd
is en over veel kennis van de lokale omstandigheden beschikt, kan de doelmatigheid
en doeltreffendheid van de ingezette samenwerkingsmiddelen eveneens worden
vergroot.Het samenwerkingsbeleid is geconcentreerd op de sectoren bestuurlijke
ontwikkeling, onderwijs en duurzame economische ontwikkeling. De gezondheidszorg
is voor Aruba het vierde aandachtsgebied.Sinds de oprichting van het ontwikkelingsfonds voor de Nederlandse Antillen
is het mogelijk om de bovengenoemde aandachtsgebieden bij te stellen; er is
nu een grote mate van vrijheid voor de eilandgebieden en het land om te bepalen
op welke terreinen de samenwerkingsmiddelen worden ingezet. Voor Nederland
is van belang dat sprake blijft van een aantal helder afgebakende aandachtsgebieden
om de effectiviteit van de inzet van de samenwerkingsmiddelen te waarborgen.
Daarnaast heeft Nederland ook een aantal inhoudelijke eisen, die de duurzaamheid
en effectiviteit van de in het kader van dit programma ingezette middelen
waarborgen.Goed bestuur blijft de belangrijkste voorwaarde voor het behalen van de
algemene beleidsdoelstelling. Daarom zal Nederland bij het beoordelen van
de voorgestelde samenwerkingsprogramma’s het belang van een samenwerkingsprogramma
bestuurlijke ontwikkeling sterk blijven benadrukken. Uiteraard zal Nederland
aandacht blijven schenken aan een zo goed mogelijke meetbaarheid van de resultaten
van de samenwerkingsprogramma’s.Overzicht beleidsevaluatiesoperationele doelstellingonderwerpstartdatum(verwachte) einddatumstand van zakenHet ondersteunen van het Antilliaanse en Arubaanse
overheidsbeleid door een effectieve en efficiënte inzet van geld en kennis    BestuurSamenwerking belastingdiensten 30–08–2005Bevindingen zijn met betrokkenen doorgenomen. Aanbevelingen worden
verwerkt in samenwerkingsbeleid.OnderwijsMid-term evaluatie onderwijsprogrammamaart 2006oktober 2006Gunning is in voorbereidingOnderwijs/sociaalEvaluatie UJJ 01–04–2005Is doorgeschoven naar 2006SociaalTussentijdse interne evaluatie NGO beheersovereenkomst November 2005Uitgevoerd; wordt meegenomen bij toekomstige
structuur AMFOeconomieVersterking economie Caribische eilanden01–05–2002Eind 2005Gereed; is uitgebracht aan de Antilliaanse
overheidmilieuHaalbaarheidsstudie
Trustfund voor beheer natuurgebieden in NA01–05–200401–04–2005Gereed; wordt betrokken bij opzetten
Trustfund door betrokken organisatiesArubaWerkwijze
FDA01–06–2004januari 2005Gereed; werkgroep bestaande uit betrokken partijen buigt zich over oplossing
gesignaleerde knelpunten Effectiviteit
samenwerkingsprogramma’s01–06–2004januari 2005Gereed; aanbevelingen worden meegenomen bij opstelling samenwerkingsprogramma’s
2006–20092. Tabel Budgettaire gevolgen van beleidBedragen in € 1000  Vastgestelde begrotingVerschil 2001200220032004200520052005Verplichtingen145 318131 46779 269151 20091 71898 494– 6 776        Uitgaven96 682109 06282 501107 732119 589111 7377 8522.1 Apparaat08 5427 8996 5335 1526 922– 1 7702.2 Bevordering autonomie96 682100 52074 602101 199114 437104 8159 622        Ontvangsten11 21926 43813 6296 86223 38914 6438 746Financiële toelichtingUitgavenDe toevoeging van het bedrag van het permanent voorschot (zie hieronder)
aan dit beleidsartikel heeft ruimte gecreëerd om, bovenop de in de ontwerpbegroting
opgenomen min of meer vastliggende uitgaven, extra aandacht te kunnen geven
aan prioriteiten op het gebied van de sociale ontwikkeling van de Nederlandse
Antillen. Bijdragen konden worden verstrekt aan de pilot sociale vormingsplicht,
aan Rede Sosial voor een voorzetting van de activiteiten op het gebied van
de integrale wijkaanpak en aan het project Ku Kara Pa Laman, dat een opleidingsschip
en zeevaartschool omvat en voor een bedrag van € 2,5 miljoen werd
medegefinancierd door de Nederlandse Minister van Verkeer en Waterstaat. Ook
kon tegemoet worden gekomen aan de wens van het kabinet Ys technische bijstanders
ter beschikking te stellen voor de uitvoering van het Urgentieprogramma. In
totaal was met deze activiteiten voor H IV een bedrag gemoeid van € 9
miljoen.In 2005 zijn ook extra uitgaven gedaan voor de bestrijding van de criminaliteit
op de Nederlandse Antillen. Voor het doen van deze uitgaven op grond van het
Plan Veiligheid Nederlandse Antillen (PVNA) werd de begroting van H IV bij
Voorjaarsnota 2005 opgehoogd.De perikelen bij de AMFO leidden tot opschorting van de stortingsbijdrage
voor het derde en vierde kwartaal. De onderbesteding die hierdoor ontstond,
is gebruikt om urgente projecten te financieren op het vlak van het onderhoud
van historische monumenten en van schoolgebouwen. In sommige gevallen zijn
in geldnood verkerende NGO’s rechtstreeks gefinancierd. Ook hebben de
Vertegenwoordigingen in Willemstad en Philipsburg in 2005 ruim 70 kleinschalige
projecten gefinancierd om de armoede te bestrijden en te verlichten. Hiervoor
is het budget van het kleine projecten fonds (KPF), dat primair ten doel heeft
de zichtbaarheid van de Vertegenwoordiging van Nederland in de Antilliaanse
samenleving te bevorderen, verhoogd.GarantiesDe door de Nederlandse Antillen niet voldane rente- en aflossingsverplichting
aan de Financieringsmaatschappij voor Ontwikkelingslanden (FMO, voorheen NIO)
per vervaldatum 31 december 2004, zijn door Nederland in 2005
aan de FMO betaald. Het betaalde bedrag is in de administratie aan de vorderingen
op de Nederlandse Antillen toegevoegd. Sedert 1996 hebben de Nederlandse Antillen
niet meer aan de aflossingsverplichting voldaan; vanaf 2003 wordt ook de verschuldigde
rente niet meer betaald. Nederland heeft daardoor in 2005 een bedrag van € 15,986
miljoen aan de FMO moeten overmaken.OntvangstenIn de ontwerpbegroting 2005 was de ontvangst van het permanent voorschot
van € 9,1 miljoen niet geraamd. Na de inwerkingtreding van SONA
kon dit voorschot worden teruggevorderd van het Antilliaanse Ministerie van
Financiën.De Nederlandse Antillen hebben ook in 2005 geen rente en aflossing betaald
op de begrotingsleningen. Wel is een bedrag van € 3,4 miljoen ontvangen
aan verschuldigde rente over achterliggende jaren op de lening die in 2000
in het kader van het IMF-traject werd verstrekt. Dit heeft tot gevolg dat
het totaal van de ontvangsten in de pas loopt met de taakstelling na tweede
suppletore wet en er in 2005 geen tegenvallende ontvangsten te melden zijn.Beleidsmatige toelichtingBeleidsprestaties 2005RealisatieOpenbare financiën Rapporteren over de openbare financiëngedeeltelijkImplementatie adviezen commissie Havermans mbt goed financieel
beheer Saba, Sint Eustatius en Bonairegedeeltelijk  Integriteitbeleid Een halfjaarlijks tripartiete overleg aan de hand van voortgangsrapportagesgedeeltelijk  Plan Veiligheid Nederlandse Antillen (PVNA) Korte termijn aanpak van de geweldscriminaliteitgedeeltelijkDuurzame versterking van de criminaliteitsbestrijding.gedeeltelijk  Meerjarige samenwerkingsprogramma’s Nederlandse
Antillen In uitvoering; een zogenoemde «Dag van de Dialoog»
is georganiseerdja  Meerjarige samenwerkingsprogramma’s Aruba In uitvoering; de programma’s 2001–2005 en het functioneren
van het FDA zijn geëvalueerdja  Stichting Ontwikkelingsfonds Nederlandse Antillen
(SONA) Functioneert binnen de kaders van de beheersovereenkomstja  Bijdragen aan de armoedevermindering Poverty Reduction Strategy wordt opgesteld door UNDP en Wereldbank
(gereed 2006)NeeQuick scan korte termijn maatregelengedeeltelijk  NGO financiering Het verlenen van bijdragen aan de Arubaanse en Antilliaanse niet-gouvernementele
organisaties (NGO’s) via het FDA en de daartoe opgezette Antilliaanse
Medefinancieringsorganisatie (AMFO)gedeeltelijk  Ondersteuning Antilliaans jeugdbeleid Verstrekken van een financiële bijdrage voor de pilot sociale
vormingsplichtJaEvaluatie van het Urgentieprogramma Jeugd en jongeren (UJJ)neeBeleidsmatige toelichtingOpenbare financiënOpenbare Financiën ArubaDe Arubaanse economie draait op volle toeren. Volgens cijfers van de Centrale
bank van Aruba bedroeg de reële economische groei in 2004 3,5%.
Voor 2005 en 2006 worden groeicijfers van respectievelijk 3,2% en 2,4%
verwacht. De motor van de economische groei is het verblijfstoerisme. Tegenover
genoemde positieve economische ontwikkelingen staan zorgelijke ontwikkelingen
ten aanzien van de openbare financiën. De overheid heeft het afgelopen
jaar enkele inkomstenverhogende maatregelen genomen, maar nagelaten de hoge
consumptieve bestedingen aan te pakken. Vooral de hoge loonkosten en afdrachten
aan het ambtenarenpensioenfonds en de Algemene Ziektekosten Verzekering (AZV)
drukken zwaar op de uitgavenkant van de Arubaanse begroting.Afgezet tegenover de overheidsinkomsten, weerspiegelt het te hoge uitgavenniveau
zich in een sterk toegenomen staatsschuld. Bedroeg de schuld eind 2000 nog
30% van het BBP, in 2004 was deze zogenaamde schuldquote opgelopen
tot 44,5%. De staatsschuld is gedurende 2005 verder opgelopen en zal
naar verwachting uitkomen op 46,8%.In 2009 loopt de Arubadeal tot een einde. De gedachte achter de Arubadeal
was dat Aruba gedurende 10 jaar financieel orde op zaken zou stellen om vanaf
2010 financieel onafhankelijk te zijn van Nederland. Het recent aangetreden
kabinet Oduber IV heeft aangekondigd het financieel-economische beleid te
richten op het realiseren van begrotingsevenwicht in 2007 en in het daarop
volgende jaar de schuldquote terug te brengen tot maximaal 40%. In
2005 heeft het Internationaal Monetair Fonds (IMF) haar gebruikelijke Artikel
IV consultatie aan Aruba afgerond. Het IMF heeft de noodzaak benadrukt om
op korte termijn de financiële positie van de Arubaanse overheid te verbeteren.
De Centrale Bank van Aruba heeft meerdere malen aangegeven dat het noodzakelijk
is dat de overheid bezuinigingsmaatregelen neemt. Ook van Nederlandse zijde
is tijdens de diverse werkbezoeken aan Aruba benadrukt dat het noodzakelijk
is dat de Arubaanse regering op korte termijn maatregelen neemt.Openbare Financiën Nederlandse AntillenNa jaren van economische stagnatie groeide het Antilliaanse BBP in 2004
met 1,0%. Voor 2005 wordt een groei van 1,4% verwacht. Ondanks
de voorzichtige economische opleving baart de stand van de openbare financiën
zeer grote zorgen. De financiële situatie op de Antillen wordt gekenmerkt
door aanhoudende grote begrotingstekorten en te weinig voortgang in het doorvoeren
van structurele economische hervormingen. Hierbij gaat het bijvoorbeeld om
de afbouw van marktbescherming en de privatisering van overheidsnv’s.
Volgens cijfers van de Centrale bank van de Nederlandse Antillen bedroeg de
schuldquote in 2004 95,6%. Naar schatting zal de overheidsschuld ultimo
2005 uitkomen op circa 100%.Eind 2005 heeft het IMF een bezoek gebracht aan de Nederlandse Antillen
in het kader van de 2-jaarlijkse Artikel IV consultatie. Het IMF heeft gewezen
op gevolgen van te hoog oplopende schulden en in dat kader het belang van
begrotingsdiscipline sterk benadrukt.In het traject van staatkundige veranderingen speelt het gezond maken
van de overheidsfinanciën een voorname rol. In overleg met de Antillen
is in 2005 een start gemaakt met het vinden van een gezamenlijke oplossing
voor de schuldenproblematiek. Door middel van een onderzoek naar de financiële
situatie van het Land en van de eilandengebieden zal de omvang van de problematiek
worden vastgesteld. Het gaat daarbij met name om het vaststellen
van de schuldpositie en het beoordelen van het financiële beleid.In het kader van de oplossing van de schuldenproblematiek is het Sociaal
Economisch Initiatief (SEI) van belang. Dit initiatief richt zich op nog gezamenlijk
overeen te komen maatregelen gericht op het gezond maken van de economie en
de overheidsfinanciën. Voorstellen op financieel-economisch gebied worden
uitgewerkt door een gezamenlijke werkgroep Algemene Financiële Positie,
die haar resultaten voor besluitvorming voorlegt aan de Rondetafelconferentie.
Naast het opstellen van het SEI, zal de werkgroep ook voorstellen doen over
de aanpak van de schuldenproblematiek en over de inrichting van het financiële
toezicht. Ten behoeve van deze voorstellen wordt op het niveau van het Land
en de eilandgebieden een onderzoek gedaan naar de financiële situatie
en de stand van zaken met betrekking tot het financiële beheer.Rapportage openbare financiënIn de RMR van 29 augustus 2003 is het besluit genomen dat de Ministerraad
van het Koninkrijk zich op de hoogte moet kunnen stellen van de financiële
situatie van de drie Koninkrijkspartners. In het kader van de waarborgfunctie
van het Koninkrijk is voldoende inzicht in de financiële situatie van
de Koninkrijkspartners van groot belang. Daarom zijn de drie landen van het
Koninkrijk gedurende 2005 diverse keren opgeroepen mee te werken aan het aanbieden
van halfjaarlijkse financiële rapportages aan de RMR. Het doel van deze
rapportages is het verschaffen van inzicht in de financieel-economische ontwikkelingen
van de landen, zodat de RMR de mogelijkheid krijgt om te bespreken of het
financieel-economische beleid daarop voldoende is afgestemd.Een Nederlandse en een Arubaanse rapportage zijn inmiddels in de RMR besproken.
De Antillen hebben vooralsnog geen rapportage ingediend. De Antillen zijn
verzocht dit zo spoedig mogelijk te doen.Implementatie adviezen commissie HavermansIn het kader van de staatkundige verhoudingen wordt thans gezamenlijk
gewerkt aan een oplossing voor de zorgwerkende financiële positie van
de Nederlandse Antillen, waaronder de versterking van het financiële
beheer van de kleine eilanden. De adviezen van de commissie Havermans worden
in dit traject meegenomen. Hoewel het in 2004 aangetreden kabinet Ys-II in
haar regeerakkoord heeft vastgelegd de adviezen van het rapport Havermans
te implementeren, is tot nu toe weinig voortgang geboekt.IntegriteitbeleidEen integere overheidsorganisatie is belangrijk voor het vertrouwen van
de burgers in het bestuur en een voorwaarde voor het efficiënt functioneren
van het overheidsapparaat. Bovendien blijkt internationaal gezien dat een
integere overheid aantrekkelijk is voor investeerders en dus kan bijdragen
aan economische ontwikkeling. In de samenwerking tussen Nederland en de Nederlandse
Antillen en Aruba wordt gestreefd naar verbetering van de integriteit van
de overheid als onderdeel van de verbetering van de kwaliteit van het openbaar
bestuur. Zo draagt Nederland bijvoorbeeld bij aan een bewustwordingsproject
voor Antilliaanse Landsambtenaren, waarbij door middel van trainingen, nieuwsbrieven
en posters integriteit bespreekbaar wordt gemaakt en integer gedrag wordt
gestimuleerd.Om het onderwerp integriteit (en corruptiebestrijding) ook op politiek
niveau onder de aandacht te houden, vindt hierover periodiek overleg plaats op ministerieel niveau en in de Rijksministerraad. In het afgelopen
jaar is met name aandacht geweest voor wetgeving op dit terrein. Zo heeft
de Nederlands-Antilliaanse ministerraad regelgeving op het terrein van de
financiering van politieke partijen goedgekeurd. Ook worden de Nederlandse
Antillen en Aruba aangespoord om mee te gaan met de ontwikkelingen op internationaal
terrein, zoals het anti-corruptiebeleid van de Verenigde Naties en de Raad
van Europa. In de komende periode zal integriteit, als onderdeel van deugdelijk
bestuur, op de agenda staan van het overleg over de staatkundige wijzigingen.
De werkgroep Rechtszekerheid en Deugdelijkheid van Bestuur zal criteria op
dit terrein opstellen, waaraan de nieuwe entiteiten ten minste aan zullen
moeten voldoen.Om extra ondersteuning te verlenen aan de verbeterslag die op de eilanden
moet worden gemaakt, heeft de Vereniging van Nederlandse Gemeenten een kennisuitwisselingsprogramma
opgesteld. Via dit programma, dat door het ministerie van BZK wordt gefinancierd,
kunnen ambtenaren van de Antilliaanse eilanden bijvoorbeeld stages lopen of
trainingen volgen bij Nederlandse gemeenten.Plan Veiligheid Nederlandse Antillen (PVNA)Het PVNA is begin 2005 gestart als reactie op de hoge criminaliteit op
met name Curaçao en een verzoek van de Antilliaanse regering om bijstand
door Nederland. In het kader van het PVNA zijn in 2005 10 rechercheurs van
de KMar en 20 rechercheurs van de Nederlandse politie ingezet om gezamenlijk
met de Antilliaanse politie het grote aantal gewelddadige overvallen terug
te dringen. Eind 2005 kan worden geconstateerd dat het aantal overvallen is
afgenomen. Naar verwachting zal ook het oplossingspercentage in de loop van
2006 toenemen. Het tweede spoor van het PVNA is de duurzame versterking van
de criminaliteitsbestrijding. De eerste projecten hiervoor zijn eind 2005
gestart. Het gaat hierbij ondermeer om de uitbreiding van detentiecapaciteit
en het bewerkstelligen van een cultuuromslag bij de politie. De extra middelen
die Nederland inzet voor de uitvoering van het PVNA worden beschikbaar gesteld
via de SONA.Meerjarige samenwerkings-programma’s Nederlandse
AntillenMet de oprichting van de SONA en het operationeel worden van de uitvoeringsorganisatie
USONA medio 2004 heeft Nederland de verantwoordelijkheid voor de samenwerkingsprojecten
op afstand gezet. Nederland blijft echter wel verantwoordelijk voor de programma’s.
De Minister voor Bestuurlijke Vernieuwing en Koninkrijksrelaties stuurt via
de programma’s op het behalen van de politiek overeengekomen beleidsresultaten.
Eens in de twee jaar voert hij overleg met het land en de eilandgebieden over
de voortgang van de lopende programma’s en de wenselijkheid of noodzaak
van nieuwe programma’s. Dit overleg, programmadialoog genoemd, is voorzien
voor 2006. Op 22 april 2005 heeft op initiatief van BZK een «Dag van
de Dialoog» plaatsgevonden. De bijeenkomst ging over de inrichting en
vormgeving van de programmadialoog. Met de betrokken ambtenaren en bestuurders
van land en eilandgebieden, medewerkers van USONA en medewerkers van BZK werd
nagedacht over een optimale voorbereiding van de programmadialoog. De «Dag
van de Dialoog», die ca. 100 deelnemers telde, markeert de in de afgelopen
jaren tot stand gebrachte, andere invulling van de samenwerkingsrelatie met
de Nederlandse Antillen.Meerjarige samenwerkings-programma’s ArubaDe evaluatie die is gedaan naar de samenwerkingsprogramma’s en het
functioneren van het FDA concludeert dat constructief is samengewerkt tussen
de betrokken partijen (Aruba, het FDA en BZK) en dat deze samenwerking het
Arubaanse overheidsbeleid in algemene zin ten goede is gekomen.
Kritiek is er op het feit dat over de effectiviteit van de samenwerkingsprogramma’s
moeilijk een oordeel te vellen valt. Dit hangt samen met de kwaliteit van
de programma’s. De hieronder vallende projecten vertonen weinig samenhang
doordat in de programma’s reeds bestaande projectvoorstellen een plaats
hebben gekregen. Daarnaast was in de visie van het bureau dat de evaluatie
uitvoerde de verantwoordelijkheid voor de beleidsmonitoring en -evaluatie
niet goed belegd. Alle betrokkenen zijn het inmiddels eens dat die verantwoordelijkheid
berust bij Aruba. Vertraging is opgetreden in de opstelling van de samenwerkingsprogramma’s
2006–2009. Eind 2005 had Nederland nog geen voorstel hiervoor ontvangen.
Bij de beoordeling van de nieuwe programma’s zal Nederland toezien op
de meetbaarheid en de samenhang van de programma’s. Ook moet duidelijk
zijn dat Aruba voldoende is geëquipeerd om de monitoring en evaluatie
uit te voeren. In 2005 heeft Nederland een een bedrag beschikbaar gesteld
om Aruba gelegenheid te bieden adviezen in te winnen op dit vlak.Bijdragen aan de armoedeverminderingDe voortgang van het in 2004 ingezette beleid om op basis van studies
van de Wereldbank/UNDP zowel de acute nood als de oorzaken van armoede op
de Nederlandse Antillen te bestrijden is «pover» te noemen (zie
toelichting hieronder). Gelet hierop heeft Nederland in 2005 initiatieven
genomen om de ernstigste noden te kunnen lenigen. In navolging van de bijdrage
in 2004 is ook in het verslagjaar geld overgemaakt aan Reda Sosial ten behoeve
van de integrale wijkaanpak. Deze aanpak betreft onder andere woningverbetering,
krotopruiming, vuilopruiming en het verbeteren van wegen en van straatverlichting.
Daarnaast heeft Nederland ruim 70 kleinschalige projecten gesteund die tot
doel hebben armoede te bestrijden en verlichten. Dit is gebeurd met een, voor
dit doel opgehoogd, budget van de Vertegenwoordigingen in Willemstad en Philipsburg.
Het gaat hierbij om projecten ter ondersteuning van de zwakkere groepen in
de samenleving: bejaarden, eenoudergezinnen zonder werk, scholieren en jeugd
uit minderbedeelde gezinnen, gehandicapten, verslaafden e.d. Ook is er door
Nederland geld (€ 2 miljoen) gedoneerd aan de Stichting Onderhoud
Schoolgebouwen om de acute nood bij het onderhoud van scholen te kunnen lenigen.Quick scan korte termijn maatregelenVoor het in beeld brengen van mogelijke noodhulp op de korte termijn is
onder supervisie van de UNDP door locale consultants een quick scan uitgevoerd
op alle eilanden. Tot nu toe is gebleken dat de UNDP dit werk niet naar behoren
uitvoert. De tijdplanning is niet gehaald, de kwaliteit van de quick-scan
is onvoldoende en de communicatie met alle betrokkenen is slecht. De in het
hoofdlijnenakkoord gemaakte afspraak om vóór 15 december 2005
de quick scan af te ronden is door de beschreven situatie niet haalbaar gebleken.
Nederland heeft de UNDP het afgelopen jaar meermalen gewezen op de gemaakte
afspraken. Nederland beziet momenteel of het akkoord gaat met het concept
quick scan rapport dat thans voorligt. De Nederlandse Antillen zijn van het
Nederlandse standpunt op de hoogte gesteld. Nederland wil graag gezamenlijk
met de Nederlandse Antillen richting de UNDP optrekken om over deze fase en
de rest van het traject nieuwe, stringente afspraken te maken.Poverty Reduction StrategyUNDP komt ook hier haar afspraken niet na. De tijdsplanning wordt, mede
door het niet op tijd opleveren van de quick scan (zie hierboven), niet gehaald.
Door het niet volgen van de juiste aanbestedingsprocedure is de UNDP er zelfs
niet in geslaagd op tijd het technische team te benoemen, dat
de integrale analyse gaat uitvoeren. Nederland heeft de UNDP meermalen aangesproken
op de trage voortgang in het proces en het niet nakomen afspraken.NGO financieringDe in september 2005 ontvangen jaarrekeningen 2004 van de AMFO gaven aanleiding
tot zorgen over de onrechtmatige en ondoelmatige besteding van middelen bij
de AMFO. Procedures van toekenning, monitoring en verantwoording bleken in
het geheel niet of in de verkeerde volgorde te worden doorlopen. Daarbij bleek
de informatievoorziening door de AMFO richting Nederland onvoldoende en onvoldoende
betrouwbaar. Op 25 november is Nederland gestart met de uitvoering van een
operationele audit. Deze audit, met een korte doorlooptijd, beoogt meer inzicht
te geven in de financiële, procesmatige, beleidsinhoudelijke en organisatorische
stand van zaken bij de AMFO.Omwille van het voortzetten van de ondersteuning van het NGO-veld op de
korte termijn, is eind dit jaar de heer S. Betrian (oud gezaghebber Curaçao)
als interim-manager aangesteld. De leden van de Raad van Toezicht hebben schriftelijk
afstand gedaan van hun rechten (met uitzondering van het vaststellen van de
jaarrekening en goedkeuren begroting. Om bestaande NGO’s niet de dupe
te laten worden van de ontstane situatie bij de AMFO heeft Nederland een drietal
lopende projecten rechtstreeks gefinancierd en hiermee voorkomen dat de betreffende
NGO’s hun activiteiten voortijdig moesten staken. Het betreft een alfabetiseringsproject
op Curaçao, naschoolse opvang op Sint Maarten en activiteiten van Youth
Explosion, een christelijke jeugdvereniging.Ondersteuning Antilliaans jeugdbeleidPilot Sociale VormingsplichtDe regering van de Nederlandse Antillen heeft besloten tot de invoering
van de sociale vormingsplicht met als doel de verbetering van het toekomstperspectief
van kansarme jongeren op de Nederlandse Antillen. Vooruitlopend hierop is
in mei 2005 de pilot sociale vormingsplicht gestart. De pilot wordt uitgevoerd
door het Land Nederlandse Antillen en de eilandgebieden Curaçao, Bonaire
en Sint Maarten. Nederland heeft een bijdrage verstrekt van € 1,8
miljoen. De pilot is verlengd tot april 2006. 210 jongeren participeren in
kanstrajecten. De pilot dient als voorbereiding voor de integrale invoering
van de sociale vormingsplicht, waarin een groot deel van de totale doelgroep
moet worden bereikt.De landsverordening, die de wettelijke basis vormt voor de integrale invoering,
treedt in werking op 15 januari 2006. Nederland heeft toegezegd ook aan het
vervolg substantieel en meerjarig te willen bijdragen. Hiervoor is een bedrag
van € 19 miljoen gereserveerd voor de komende vijf jaar.Evaluatie van het Urgentieprogramma Jeugd en Jongeren
(UJJ)In 2005 is de aandacht gericht geweest op de pilot sociale vormingsplicht.
De evaluatie van het UJJ zal worden uitgevoerd in het kader van de integrale
invoering van de sociale vormingsplicht in 2006.3. Nader geoperationaliseerde doelstellingenOperationele
doelstelling 2: Het ondersteunen van het Antilliaanse en Arubaanse overheidsbeleid
door middel van een effectieve en efficiënte inzet van geld en kennisTe behalen resultatenPrestatie-indicatorenBasiswaarde 01–01–2005Streefwaarde per 31–12–2005Gerealiseerd per 31–12–2005Nederlandse Antillen    Bestuur:    Het financieel beheers- en verantwoordingssysteem
van de overheid functioneert adequaatToename aantal op tijd ingediende goedgekeurde begrotingen060 Toename
aantal op tijd ingediende jaarrekeningen060Het ambtelijke apparaat is efficiënter ingerichtMate waarin het ambtelijk apparaat
is gereorganiseerd volgens project Nieuwe OverheidReorganisatie is in vergaand stadiumReorganisatie is voltooid in 2004Reorganisatie is nog gaande.Economie    ToerismeToename stay-over en cruise toeristenresp 702000 en 1 624 000resp. 820 000 en 1 641 000 (te realiseren in 2007)Actuele cijfers komen vanaf het 2e
kwartaal 2006 beschikbaarWerkgelegenheid in private sectortoename van de werkgelegeheid67 84875 050 (te realiseren
in 2007) Werkeloosheid% werklozen op beroepsbevolking12,4%9,8% (te realiseren
in 2007) Minimuminkomen per capitaAfname % inkomens <Nafl 1000/maand55,8%53,5%
(te realiseren in 2007) BBP% groei BBP2,2% (2004–2007)4% (2004–2007) Aruba    Bestuur    Het overheidsoptreden is meer transparant en de kwaliteit
van de dienstverlening en verantwoording is toegenomenMate waarin de aanbevelingen uit het rapport Calidad zijn uitgevoerd;     Uitkomsten
integriteitrapportages aan RMREr
is een begin gemaakt met de implementatie van Calidad en met geregelde integriteitrapportages
via de RMRDe aanbevelingen uit het
rapport Calidad zijn uitgevoerd, (gereed in 2005)    Integriteitrapportages
laten positieve uitkomsten zien (gereed in 2005)Niet gerealiseerd; wel bij Arubaanse regering aangedrongen op
verdere uitvoering van integriteitbeleid en implementatie corruptieverdragen Aruba
heeft wel gerapporteerd aan de RMR, maar de rapportage liet geen actuele positieve
ontwikkelingen zien (zie hierboven)Onderwijs    Het onderwijs sluit beter aan bij de lokale omstandighedenBeroepsonderwijs (EPB) is vernieuwdEr is een begin gemaakt met de vernieuwing
van het beroepsonderwijsVernieuwing
beroepsonderwijs is afgerond in 2005Loopt door in 2006Economie/ Milieu    De kwaliteit van het milieu is verbeterdMate waarin Aruba voldoet aan de zelf geformuleerde
milieukwaliteitsnormen op het gebied van afvalwater en afvalstoffenAruba voldoet niet aan de milieukwaliteitsnormen
op het gebied van afvalwater en afvalstoffenAruba voldoet aan de milieukwaliteitsnormen op het gebied van afvalwater en
afvalstoffen (gereed in 2005)Actuele
cijfers zullen in het tweede kwartaal 2006 beschikbaar zijn.Gezondheidszorg Verbetering preventieve gezondheidszorgMate waarin screenings- en preventieprogramma’s
zijn geformuleerd en tot uitvoering gebrachtEr is een begin gemaakt met het formuleren van screenings- en preventieprogramma’sVoor een reeks prioritaire aandoeningen
zijn screenings- en preventieprogramma’s geformuleerd en operationeel
(gereed in 2005)Screenings- en preventieprogramma’s
worden uitgevoerd (niet meer als onderdeel van samenwerkingsprogramma)Diverse
voorlichtingscampagnes, o.a. op terrein borstvoeding, zijn gaande/in voorbereiding6. NIET-BELEIDSARTIKELENNiet-Beleidsartikel 3. nominaal en onvoorzienBedragen in € 1000  Vastgestelde begrotingVerschil 2001200220032004200520052005Verplichtingen18 35900001 240– 1 240        Uitgaven12 52500001 240– 1 2403.1 loonbijstelling12 525    70– 703.2 prijsbijstelling     447– 4473.3 onvoorzien     723– 723C. JAARREKENING7. VERANTWOORDINGSSTATENDepartementale verantwoordingsstaat
2005 van KoninkrijksrelatiesBedragen in EUR1000   123Art.OmschrijvingOorspronkelijk vastgestelde begrotingRealisatieVerschil realisatie en oorspronkelijk
vastgestelde begroting  VerplichtingenUitgavenOntvangstenVerplichtingenUitgavenOntvangstenVerplichtingenUitgavenOntvangsten Totaal 152 17019 024 166 53726 363 14 3677 339            Beleidsartikelen         1Waarborgfunctie40 13339 1934 38149 10146 9482 9748 9687 755– 1 4072Bevorderen autonomie Koninkrijkpartners98 494111 73714 64391 718119 58923 389– 6 7767 8528 746            Niet-Beleidsartikelen         3Nominaal en onvoorzien1 2401 2400000– 1 240– 1 24008. SALDIBALANSSALDIBALANS PER 31 DECEMBER 2005 VAN KONINKRIJKSRELATIES
(IV) 1)Uitgaven 2005166 535 708 2)Ontvangsten
200526 363 0443)Liquide
middelen209 040    4)Rekening-courant
RHB  4a)Rekening-courant
RHB141 244 7595)Uitgaven
buiten begrotingsverband (intra-comptabele vorderingen)888 847 6)Ontvangsten buiten begrotingsverband
(intra-comptabele schulden)25 7927)Openstaande
rechten  7a)Tegenrekening
openstaande rechten 8)Extra-comptabele
vorderingen292 226 271 8a)Tegenrekening extra-comptabele vorderingen292 226 2719a)Tegenrekening
extra-comptabele schulden  9)Extra-comptabele schulden 10)Voorschotten338 749 359 10a)Tegenrekening voorschotten338 749 35911a)Tegenrekening
garantieverplichtingen178 444 689 11)Garantieverplichtingen178 444 68912a)Tegenrekening
openstaande verplichtingen151 602 460 12)Openstaande verplichtingen151 602 46013)Deelnemingen31 103 443 13a)Tegenrekening
deelnemingen31 103 443 TOTAAL1 159 759 817  TOTAAL1 159 759 817Toelichting op de saldibalans van Koninkrijksrelaties
(IV) over het jaar 2005Ad 1 en 2. Uitgaven en ontvangsten 2005Bij de begrotingsuitgaven en -ontvangsten zijn de gerealiseerde uitgaven
en ontvangsten opgenomen met betrekking tot het jaar waarvoor de Rijksrekening
nog niet door de Tweede Kamer is goedgekeurd (2005).Ad 3. Liquide middelenDe post liquide middelen is opgebouwd uit het saldo van de banken (gebaseerd
op het laatste dagafschrift) en de contante gelden aanwezig in de kluis van
de kasbeheerders.Ad 4. Rekening-courant RHBOp de Rekening-courant met de Rijkshoofdboekhouding is de financiële
verhouding met het ministerie van Financiën weergegeven. Opgenomen is
het bedrag overeenkomstig het saldobiljet van genoemd departement.Ad 5. Uitgaven buiten begrotingsverband (intra-comptabele
vorderingen)Het bedrag van € 888 847 aan uitgaven buiten begrotingsverband
is als volgt opgebouwd: a. Vorderingen kasbeheerders Rijksdiensten: Vertegenwoordiging van Nederland in de Nederlandse Antillen169 129Vertegenwoordiging van Nederland in Aruba7 695b. Te vorderen van ministeries en derden138 761c. Intra-comptabele voorschotten208 245d. Intra-comptabele debiteuren43 954e. Overige intra-comptabele vorderingen321 063Totaal888 847Ad a. Vorderingen kasbeheerders RijksdienstenDe vorderingen van de Vertegenwoordiging van Nederland in de Nederlandse
Antillen en Aruba bestaan uit diverse vorderingen op ministeries en derden.Ad b. Te vorderen van ministeries en derdenHet saldo bestaat uit salariskosten lange uitzendingen (€ 61 004)
welke t.b.v. de wederopbouw zijn gemaakt, het maandelijkse voorschot van de
USZO (€ 7 000) en te vorderen omzetbelasting (€ 70 757).Ad c. Intra-comptabele voorschottenHet saldo bestaat uit personele voorschotten die voornamelijk ontstaan
zijn in 2005 en via de salarissen in termijnbedragen worden ingehouden.Ad d. Intra-comptabele debiteurenHet saldo bestaat uit terug te ontvangen betaalde BTW in het kader van
de ontwikkelingssamenwerking (€ 22 572) en vorderingen op personeel
inzake lange uitzendingen (€ 21 382).Ad e. Overige intra-comptabele vorderingenDeze post heeft betrekking op een vordering op BZK Hoofdstuk VII die begin
2006 zal worden ontvangen (€ 45 063) en een betaalopdracht
die in december bij BZK is afgeschreven en in januari 2006 is bijgeschreven
op de rekening van de Vertegenwoordiging van Nederland in de Nederlandse Antillen
(€ 276 000).Ad 6. Ontvangsten buiten begrotingsverband (intra-comptabele
schulden)Het bedrag van € 25 792 aan ontvangsten buiten begrotingsverband
is als volgt opgebouwd: a. Schulden kasbeheerders Rijksdiensten: Vertegenwoordiging van Nederland in de Nederlandse Antillen25 412b. Overige intra-comptabele schulden380Totaal25 792Ad a. Schulden kasbeheerders RijksdienstenDit betreft de ingehouden loonheffing en sociale premies die in 2006 aan
de betreffende instanties worden doorbetaald.Ad b. Overige intra-comptabele schuldenHet saldo betreft inhoudingen op salarissen die in 2006 zullen worden
verrekend of uitbetaald.Ad 8. Extra-comptabele vorderingenAd 8a. Tegenrekening
extra-comptabele vorderingenHet saldo per 31 december 2005 kan als volgt worden gespecificeerd:Bedragen x € 1 000 Totaal bedragKorte termijnLange termijnWaarvan < 1 jaarWaarvan > 1 jaar1. Algemeen8 1258 125 3 7034 4222. Nederlandse Antillen124 580124 580 23 800100 7803. Aruba6 9396 939 4 2092 7304. Leningen150 421 150 421 150 4215. Leningen bevordering bedrijfsvestiging2 161 2 161 2 161Totaal292 226139 644152 58231 712260 5141. AlgemeenIn 2001 en 2002 is de kustwachtbijdrage van Aruba voorgefinancierd. Het
ministerie van Defensie werd destijds ten laste van Hoofdstuk IV Koninkrijksrelaties
schadeloos gesteld voor de derving van de bijdrage van Aruba. In 2005 is het
ministerie van Defensie schadeloos gesteld voor de bijdragen ad € 3,7
mln. die Aruba in 1999 en 2000 niet heeft voldaan. Indien Aruba alsnog aan
haar betalingsverplichting voldoet, dan zal dit geld weer ten gunste komen
van de begroting van Koninkrijksrelaties. Een bedrag van in totaal € 7,9
mln. is derhalve als vordering opgenomen op het ministerie van Defensie. De
door Aruba verschuldigde bijdragen over de jaren 1999 t/m 2001 kunnen worden
verrekend met de te verwachte verkoopopbrengst van de deelnemingen in het
Plant Hotel. De overige uitstaande vordering betreft een vordering van € 0,2
mln. op NASHKO.2. Vordering op de Nederlandse AntillenA. Specificatie aflossingsverplichtingenBedragen x € 1 000 Begrotings-leningenNIO-leningenTotaal1996 11 08711 0871997 11 36411 3641998 11 64811 6481999 11 93911 9392000 12 23812 2382001 12 54412 5442002 12 85812 8582003 13 17913 179200414713 50813 65520053 790 3 790Totaal3 937110 365114 302B. Overige vorderingenDe overige vorderingen bestaan uit:– de verschuldigde rente over begrotingsleningen en de leningen
in het kader van de verstrekte Liquiditeitssteun ad € 8,1 mln.;– de ingestelde contragarantie op de ALM-lening ad € 2,2
mln.3. Vorderingen op ArubaAruba heeft nog steeds een betalingsachterstand van € 2,7 mln.
voor de bijdrage aan het Solidariteitsfonds over het jaar 2001. In 2006 ontvangt
BZK € 3,3 mln. van Aruba via het FMO, betreffende de aflossing 2005.Een bedrag van € 0,9 mln. staat open betreffende de Kustwachtbijdrage
2005 en het daarmee te verrekenen bedrag aan teveel betaalde bijdrage 2003
en 2004. Deze bijdrage is in januari 2006 voldaan.4. LeningenDe door Koninkrijksrelaties verstrekte geldleningen (niet zijnde voorschotten)
worden, conform het gestelde in de Regeling Departementale Begrotingsadministratie,
afzonderlijk weergegeven.Bedragen x 1 000 Gehanteerde koersenBedrag in valutaBedrag in EUR– Vijfjarenplan 1972–1976    2 987– Begrotingssteun Aruba    23 597– Maatregel Tussenbalans    52 017– Contragarantie EIB0,83(begrotingskoers in euro)USD143119– Water- en Energiebedrijf Aruba (Akte 263-JZ/1995)0,46(begrotingskoers in euro)AFL26 03511 976– Begrotingsleningen via de NPMNA0,46(begrotingskoers in euro)NAF27 42312 614– Begrotingsleningen via de NPMNA0,83(begrotingskoers in euro)USD10 6498 839– Nederlandse Antillen Liquiditeitssteun0,46(begrotingskoers in euro)NAF3 2001 472– Nederlandse Antillen Aanvullende liquiditeitssteun0,46(begrotingskoers in
euro)NAF80 00036 800Totaal    150 421Vijfjarenplan 1972–1976In 1977 is het aan deze periode verbonden leningsbedrag omgezet in een
dertigjarige lening met een rente van 2,5% per jaar. Met ingang van
1985 wordt afgelost in 22 jaarlijkse annuïteiten. In het jaar 2006 zal
de laatste aflossing plaatsvinden.Begrotingssteun ArubaIn 1985 is aan Aruba een begrotingssteun verleend in de vorm van een lening
van € 45,38 mln. De lening heeft een looptijd van 30 jaar met een
rente van 2,5%. Gedurende de eerste 8 jaar hoefde op deze lening niet
te worden afgelost. Met ingang van 1994 vindt aflossing plaats in 25 jaarlijkse
termijnen van € 1,8 mln. In het jaar 2018 zal de laatste aflossing
plaatsvinden.Maatregel TussenbalansIn het kader van de maatregel Tussenbalans zijn met ingang van 1991 begrotingsleningen
verstrekt aan de Nederlandse Antillen en Aruba ter financiering van projecten,
waarvan een bepaald rendement verwacht mag worden. De leningen hebben een
looptijd van 30 jaar waarvan de eerste acht jaar vrij van aflossing zijn.
Het rentepercentage is 2,5%.Niet alle leningsovereenkomsten zijn ondertekend. Dit is mede gelegen
in het wetgevingstraject dat moet worden doorlopen, voortvloeiend uit de Staatsregeling
van de Nederlandse Antillen. Geldleningen ten name of ten laste van de Nederlandse
Antillen kunnen alleen krachtens landsverordening worden aangegaan. Tevens
dient bij landsbesluit te worden vastgelegd op welke wijze het land de Nederlandse
Antillen in en buiten rechte wordt vertegenwoordigd.Een specificatie van de leningen luidt als volgt:Bedragen x € 1 000  Bedrag hoofdsom per 31–12–2005Formalisering1991Nederlandse Antillen17 129*nee1991Aruba5 168ja1992Nederlandse Antillen7 667*nee1992Aruba6 032ja1993Nederlandse Antillen3 613*nee1993Aruba3 637ja1994Nederlandse Antillen1 775*nee1994Aruba1 461ja1995Nederlandse Antillen3 954ja1995Aruba241ja1996Nederlandse Antillen0*nee1997Nederlandse Antillen0*nee1998Nederlandse Antillen0*nee2000Nederlandse Antillen (OBNA)1 244concept2001Nederlandse
Antillen (OBNA)96concept Totaal52 017 De betreffende landsverordeningen en landsbesluiten zijn vastgesteld voor
de met * aangemerkte leningen.ContragarantieDe contragarantie van de Nederlandse Antillen en Aruba op garantie van
de rente en aflossingen van door de Europese Investeringsbank aan de Nederlandse
Antillen en Aruba verstrekte leningen is opgenomen als extra-comptabele vordering.Water- en Energiebedrijf ArubaBegrotingslening ten behoeve van het Water en Energie Bedrijf NV gevestigd
te Aruba. De lening is verstrekt voor het aldaar verrichten van een groot
aantal investeringen voor de renovatie en uitbreiding van het water- en elektriciteitsbedrijf.
Deze leningsovereenkomst is opgesteld in Arubaanse valuta, ad AFL 28,0 mln.
De lening heeft een looptijd van dertig jaar waarvan de eerste acht jaar vrij
van aflossing is. Het rentepercentage is 2,5%.Begrotingsleningen via de Nederlands Participatie Maatschappij
voor de Nederlandse Antillen (NPMNA)Door tussenkomst van de NPMNA zijn begrotingsleningen verstrekt ter financiering
van de navolgende projecten:Bedragen x 1 000 Hoofdsom in valutaHoofdsom in EURTrekkingen
in valuta per 31–12–2005Trekkingen
in EUR per 31–12–2005– Luchthaven Sint Maarten (LVFM 1997.01) (108 574)NAF 8 7724 0358 7724 036– Bouw 474 woningen Sint Maarten (Belvedère
project SMHDF 1997.01) (108 451)NAF 7 1103 2717 1103 271– Zelfbouw Sint Maarten (SMHFF 1998.01) (108 675)NAF 7 5003 4507 5003 450– Luchthaven SXM fase1 Flamengopond dempen (PJIAE 1998.01)
(108 908)NAF 4 0361 8574 0361 857– Haven Sint Maarten (108 983)USD 10 6498 83910 6498 839Totaal   21 453De gehanteerde koers voor de NAF/EUR is 0,46 en voor de USD/EUR is 0,83.De leningsovereenkomsten zijn afgesloten met de volgende instellingen:– Luchthaven Sint Maarten (LVFM 1997.01)  Begrotingslening verstrekt aan de Luchthaven Veiligheid Financiering
Maatschappij NV te Sint Maarten ad NAF 8,8 mln.– Bouw 474 woningen Sint Maarten (Belvedère project SMHDF
1997.01)  De begrotingslening ad NAF 7,1 mln. is verstrekt aan de Sint Maarten
Housing Development Foundation te Sint Maarten.– Zelfbouw Sint Maarten (SMHFF 1998.01)  De leningsovereenkomst ad NAF 7,5 mln. is afgesloten met de Sint
Maarten Housing Finance Foundation.– Luchthaven Sint Maarten fase 1, Flamengopond dempen (PJIAE 1998.01)  Leningsovereenkomst afgesloten met de Prinses Juliana International
Airport Exploitatiemaatschappij NV ad NAF 4,0 mln.– Haven Sint Maarten betreft een lening aan de Sint Maarten Harbour
Cargo Facilities NV (USD 4,0 mln.) en een lening aan de Sint Maarten Harbour
Cruise Facilities (USD 6,7 mln.).Liquiditeitssteun Nederlandse AntillenTen behoeve van de liquiditeitssteun aan de Nederlandse Antillen zijn
in 2000 in het kader van het IMF-traject twee leningen verstrekt. De leningen
zijn opgesteld in Antilliaanse valuta en zijn groot NAF 32 mln. en NAF 80
mln.De leningen zijn rentedragend vanaf 1 januari 2001 waarbij het rentepercentage
2,5% bedraagt. De leningen hebben een looptijd van 30 jaar waarvan
de eerste 8 jaar aflossingsvrij zijn. De liquiditeitssteun staat op een rekening
bij de Bank der Nederlandse Antillen. Een restantbedrag van NAF 28,8 mln.
is eind 2004 omgezet in een renteloze gift (brief 2004–000 005 0406).
Met de Antillen is, in het kader van de Nederlandse financiering van het Samenwerkingsplan
van Kabinet Ys II, afgesproken dit bedrag in te zetten voor de financiering
van een walradarketen (nota 2005–0000012971).5. Lening bevordering bedrijfsvestigingDoor tussenkomst van de Nederlandse Participatie Maatschappij voor de
Nederlandse Antillen (NPMNA) is een aantal leningen verstrekt ter financiering
van samenwerkingsactiviteiten met de Nederlandse Antillen en Aruba.
De in onderstaande tabel opgenomen gegevens zijn gebaseerd op een opgave van
de NPMNA.Bedragen x 1 000  Stand per
31 december 2005 Totale vordering in valutaHoofdsom
opgenomen geld in EURNog te ontvangen
aflossingen en rente in EURTotale vordering
in EURAchterstand in % totale
vorderingAruban Investmentbank NVAFL 28213001300%Plantation Bay Beach Resort and Casino BVUSD 1 6962391 1681 40883%Plant Hotel NVUSD 75062306230%Totaal 9921 1682 161 De gehanteerde koers voor de AFL/NAF/EUR is 0,46 en voor de USD/EUR is
0,83.Ad 10. Openstaande voorschottenAd 10a. Tegenrekening openstaande
voorschottenDe saldi van de per 31 december 2005 openstaande voorschotten en van de
in 2005 afgerekende voorschotten worden hieronder per jaar gespecificeerd:Bedragen x € 1 000JaarSaldo 1 januari 2005Bevoorschot 2005Afgerekend
2005Saldo 31 december 2005t/m 2001106 515 23 96782 548200241 485 5 10036 385200342 199 21 40520 794200486 651 14 88171 7702005 129 9472 695127 252Totaal276 850129 94768 048338 749De openstaande voorschotten zijn onder te verdelen in de navolgende begrotingsartikelen:Artikel 01.01 Waarborgfunctie (€ 52 mln.)Onder dit artikel worden uitzendingen van rechters en officieren van justitie
naar de Nederlandse Antillen en Aruba gefinancierd. Nadat de uitzending is
beëindigd worden de voorschotten definitief afgewikkeld. De financiering
voor inzet Kustwacht en Recherchesamenwerking wordt ook ten laste van dit
artikel gefinancierd. Afwikkeling van deze voorschotten geschiedt na ontvangst
van de jaarrekening en accountantsverklaring.Artikel 02.02 Bevordering autonomie (€ 286 mln.)Ten laste van dit artikel worden projecten van verschillende beleidssectoren
gefinancierd. Bij de afsluiting c.q. afrekening van deze projecten dient een
proces-verbaal van projectbeëindiging te worden opgemaakt en voorzien
van een accountantsverklaring. Pas dan worden de voorschotten definitief
afgewikkeld. In 2005 zijn 78 projecten afgesloten. De verwachting is dat in
2006 alle «oude» projecten administratief zullen worden afgesloten.
Het betreft projecten, die waren beëindigd voor de overdracht van de
projectenportefeuille aan SONA in 2004. Deze projecten moeten eerst aan Antilliaanse
zijde administratief worden afgewikkeld, voordat tot afwikkeling in de BZKadministratie
kan worden overgegaan.Ad 11.  GarantieverplichtingenAd 11a. Tegenrekening
garantieverplichtingenHet bedrag van € 178 444 689 aan garantieverplichtingen
is als volgt opgebouwd: Garanties per 1 januari 2005 205 086 570Verleende garanties in 2005 15 986 348  221 072 918Vervallen garanties in 200526 641 881 Uitbetaalde garanties in 200515 986 348   42 628 229Openstaande garanties per 31 december 2005 178 444 689De openstaande garantieverplichtingen zijn als volgt opgebouwd:Bedragen x € 1 0001. Garantie van rente en aflossing van door de
Nederlandse Investeringsbank voor Ontwikkelingslanden NV (N.I.O.) verstrekte
leningsgelden125 3072. Garantie van rente en aflossing van door de Europese Investeringsbank
aan de Nederlandse Antillen en Aruba verstrekte leningen in EUR 4 247
mln.1193. Garantie van rente en aflossing van een aan de Nederlandse
Participatie Maatschappij Nederlandse Antillen verstrekte geldlening van USD
48 mln. (oorspronkelijke waarde, koers EUR 0,82)25 3454. Borgstelling van rente en aflossing d.d. 16-10-1997
van het project Belvedère, bouw 474 woningen Sint Maarten27 674Totaal178 445De gehanteerde koers voor de AFL/NAF/EUR is 0,46 en voor de USD/EUR is
0,83.ad 1) Garantie NIODe garantieverplichting bedraagt volgens de garantieovereenkomst van het
Rijk per 31 december 2005 € 125,3 mln. De door de Nederlandse Antillen
niet voldane rente- en aflossingsverplichtingen per vervaldatum 31 december
2004, zijn door Nederland in 2005 betaald. Een bedrag ad € 16,0
mln. is dan ook in de administratie als vordering opgenomen.ad 2) Garantie Europese InvesteringsbankDeze garantstelling vloeit voort uit de borgtochtovereenkomst gesloten
tussen de EIB en de Nederlandse Staat. Nederland staat garant voor leningen
die de EIB verstekt aan ACS en LGO-landen. Het restant saldo van de garanties
voor de leningen bij de EIB bedraagt – volgens opgave EIB – per
31 december 2005 € 0,1 mln.ad 3) Garantie NPMNAPer ultimo 2005 bedraagt de garantieverplichting ten behoeve van de Oranjestad
Property Management BV (OPM) € 25,4 mln. Het garantiebedrag is opgebouwd
uit het rente- en aflossingsdeel van een drietal kredieten. Bij twee van de
drie kredieten is het krediet verstrekt tegen een variabel rentepercentage.
In 2006 zal een vergelijking plaatsvinden met de NPMNA gegevens.ad 4) Borgstelling Belvedère project, Sint MaartenVoor de bouw van 474 woningen in Sint Maarten is door NPMNA een bedrag
ad € 27,7 mln. verstrekt aan het eilandgebied Sint Maarten. Het
bedrag is in de vorm van een commerciële lening verstrekt. De Nederlandse
Staat stelt zich borg voor de nakoming van de rente- en aflossingsverplichtingen
door Sint Maarten.Ad 12. Openstaande verplichtingenAd 12a. Tegenrekening
openstaande verplichtingenHet bedrag van € 151 602 460 aan openstaande verplichtingen
is als volgt opgebouwd: Verplichtingen per 1 januari 2005 197 440 506Aangegane verplichtingen in 2005 140 819 048  338 259 554Tot betaling gekomen in 2005166 535 708 Negatieve bijstellingen verplichtingen uit eerdere begrotingsjaren20 121 386   186 657 094Totaal openstaande verplichtingen per 31 december 2005 151 602 460Ad 13. DeelnemingenAd 13a. Tegenrekening deelnemingenFinanciering Deelnemingen en ParticipatiesHet verwerven van aandelen door de staat in privaatrechtelijke ondernemingen
wordt conform het gestelde in de Regeling Departementale Begrotingsadministratie,
tegen de oorspronkelijke aankoopprijs extra-comptabel vastgelegd. In de tabel
deelnemingen wordt inzicht verkregen in de deelnemingen in privaatrechtelijke
ondernemingen en nationale instellingen via de Nederlandse Participatie Maatschappij
voor de Nederlandse Antillen (NPMNA). De hierin opgenomen gegevens zijn gebaseerd
op een opgave van de NPMNA.Bedragen x 1 000 ValutaBedrag in ValutaBedrag in EURDeelnemingen:   OBNA (Curaflor)NAF1 500690Aruba Investment Bank NVAFL5 1232 356Participaties:   Oranjestad Property Management NVAFL12 8335 903Plantation Bay Beach Resort & Casino NVUSD7 2406 009CurintaNAF10 0004 600Curaçao Port Authority (Mega Cruise Steiger)NAF5 0002 300Sint Maarten Harbour Holding Company NVUSD6 0014 981Curinde NVNAF9 2694 264Totaal  31 103De deelnemingen zijn gewaardeerd tegen de in 2005 geldende begrotingskoers
(USD/EUR is 0,83 en NAF/AFL/EUR is 0,46).OBNA (Curaflor)Betreft aflossingsachterstanden en boeterente.Oranjestad Property Management NVDit betreft een vrijwel lege NV, die op termijn geliquideerd zal worden,
hetgeen als bekend tot een liquidatieverlies zal leiden van circa € 3 á
4 miljoen.Plantation Bay Resort & CasinoDeze vennootschap heeft geen activiteiten. Met betrekking tot deze vennootschap
is in november 2002 vonnis gewezen, waarna een start is gemaakt met de liquidatie
van de vennootschap.D. BIJLAGEN9. AFKORTINGSLIJSTAFLArubaanse florijn AMFOAntilliaanse Medefinancierings
OrganisatieBBPBruto Binnenlands
ProduktBVKBestuurlijke Vernieuwing
en KoninkrijksrelatiesBZKBinnenlandse Zaken
en KoninkrijksrelatiesFDAFondo Desaroyo ArubaFMOFinancieringsmaatschappij
voor OntwikkelingslandenIMFInternationaal Monetair
FondsKLPDKorps Landelijke
PolitiedienstenKMarKoninklijke MarechausseeNANederlandse AntillenNafAntilliaanse florijnNGONon-gouvernementele
OrganisatieNIONederlandse Investeringsbank
voor OntwikkelingslandenOMOpenbaar MinisterieRMRRijks MinisterraadRSTRecherche SamenwerkingsteamSONAStichting Ontwikkeling
Nederlandse AntillenUJJUrgentieprogramma
Jeugd en JongerenUNDPUnited Nations Development
ProgramUSONAUitvoeringsorganisatie
Stichting Ontwikkeling Nederlandse Antillen 
 
 Naar boven

 

Directe linkKopieer de link naar uw clipboard 

https://zoek.officielebekendmakingen.nl/kst-30550-IV-1.html

Sluit modaal

 

Disclaimer
De hier aangeboden pdf-bestanden van het Staatsblad, Staatscourant, Tractatenblad, provinciaal blad, gemeenteblad, waterschapsblad en blad gemeenschappelijke regeling vormen de formele bekendmakingen in de zin van de Bekendmakingswet en de Rijkswet goedkeuring en bekendmaking verdragen voor zover ze na 1 juli 2009 zijn uitgegeven. Voor pdf-publicaties van vóór deze datum geldt dat alleen de in papieren vorm uitgegeven bladen formele status hebben; de hier aangeboden elektronische versies daarvan worden bij wijze van service aangeboden.

 

Over deze website
Contact
English
Help
Zoeken

Informatie hergebruiken
Privacy en cookies
Toegankelijkheid
Sitemap
Kwetsbaarheid melden

Open data
Linked Data Overheid
PUC Open Data

MijnOverheid.nl
Rijksoverheid.nl
Ondernemersplein.nl
Werkenbijdeoverheid.nl