Waterbeleid; Lijst van vragen en antwoorden over de watervisie 'Nederland veroveren op de toekomst'
Staten-Generaal — Kamerstuk 
Datum: 2014-07-14 00:00:00.000000
Rechtsgebied: Wetgeving


(function (window, document, dataLayerName, id) {
 window[dataLayerName] = window[dataLayerName] || [], window[dataLayerName].push({ start: (new Date).getTime(), event: "stg.start" }); var scripts = document.getElementsByTagName('script')[0], tags = document.createElement('script');
 function stgCreateCookie(a, b, c) { var d = ""; if (c) { var e = new Date; e.setTime(e.getTime() + 24 * c * 60 * 60 * 1e3), d = "; expires=" + e.toUTCString() } document.cookie = a + "=" + b + d + "; path=/; Secure" }
 var isStgDebug = (window.location.href.match("stg_debug") || document.cookie.match("stg_debug")) && !window.location.href.match("stg_disable_debug"); stgCreateCookie("stg_debug", isStgDebug ? 1 : "", isStgDebug ? 14 : -1);
 var qP = []; dataLayerName !== "dataLayer" && qP.push("data_layer_name=" + dataLayerName), qP.push("use_secure_cookies"), isStgDebug && qP.push("stg_debug"); var qPString = qP.length > 0 ? ("?" + qP.join("&")) : "";
 tags.async = !0, tags.src = "https://koop.piwik.pro/containers/" + id + ".js" + qPString, scripts.parentNode.insertBefore(tags, scripts);
 !function (a, n, i) { a[n] = a[n] || {}; for (var c = 0; c < i.length; c++)!function (i) { a[n][i] = a[n][i] || {}, a[n][i].api = a[n][i].api || function () { var a = [].slice.call(arguments, 0); "string" == typeof a[0] && window[dataLayerName].push({ event: n + "." + i + ":" + a[0], parameters: [].slice.call(arguments, 1) }) } }(i[c]) }(window, "ppms", ["tm", "cm"]);
 })(window, document, 'dataLayer', 'f8b9eee5-8d9c-4ea1-abd5-83e174f29813');
 
 
 
Direct naar content
Navigatie
Contextinformatie
Publicatie
Acties
Inhoudsopgave
Gerelateerde informatie

Menu

U bent nu hier: 
Publicaties
Officiële publicaties

Inloggen

Primaire navigatie

Andere sites binnen Overheid.nl
Home
Uitgebreid zoeken
Mijn abonnementen
Help

Andere sites binnen Overheid.nl

Berichten over uw Buurt
Zoals vergunningen, bouwplannen en lokale regelgeving.

Rondom uw woonadres
Rondom een zelfgekozen adres

Dienstverlening
Zoals belastingen, uitkeringen en subsidies.

Naar dienstverlening

Beleid & regelgeving
Officiële publicaties van de overheid.

Naar beleid & regelgeving

Contactgegevens overheden
Adressen en contactpersonen van overheidsorganisaties.

Naar overheidsorganisaties

 
 
 
U bent hier:

Home

Kamerstuk 27625, nr. 112

 
 
 

Kamerstuk

Datum publicatie
Organisatie
Vergaderjaar
Dossier- en ondernummer
Datum brief

10-03-2008

Tweede Kamer der Staten-Generaal

2007-2008

27625 nr. 112

04-03-2008

 

 

 
 
 Toon meer van: Inhoudsopgave
 
 

 
 AanhefLichaamOndertekeningLichaamInleidingVragen en antwoorden123456789101112131415161718192021222324252627282930313233343536373839404142434445464748495051525354555657585960616263646566676869
 

 
 
 Toon meer van: Extra informatie
 
 

 
 

Informatie over publicatie

 

 

 
 Toon meer van: Gerelateerd
 
 

 
 Gerelateerde publicaties

Kamerstuk 27625, nr. 112 b1Gerelateerde publicatie

 
 
 Publicaties in kamerdossier

Kamerdossier 27625Toon alle publicaties in het hoofddossier

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Publicaties referendum

 

 

 

 

 

Authentieke versie (PDF)
bestandsgrootte: 70 Kb

Informatie

Gerelateerd

Printen

Delen

 
 
 
27 625Waterbeleidnr. 112LIJST VAN VRAGEN EN ANTWOORDENVastgesteld 4 maart 2008De vaste commissie voor Verkeer en Waterstaat1
heeft een aantal vragen voorgelegd aan de minister van Verkeer en Waterstaat
over de watervisie «Nederland veroveren op de toekomst», aan de
Kamer aangeboden bij brief van 7 september 2007 (Kamerstuk 27 625,
nr. 101).De minister heeft deze vragen beantwoord bij brief van 29 februari
Vragen en antwoorden, voorzien van een inleiding, zijn hierna afgedrukt.De voorzitter van de commissie,Roland KortenhorstWaarnemend griffier,SneepInleidingHierbij doe ik u toekomen de antwoorden op de vragen van de vaste commissie
voor Verkeer en Waterstaat over de watervisie «Nederland veroveren op
de toekomst».1Het advies van de Adviescommissie Water van 20 december 2007 over
de Watervisie zal ik u samen met mijn reactie erop nog voor het Algemeen Overleg
van 27 maart doen toekomen.In de vragen van de vaste commissie komt een aantal elementen terug, met
name op welke wijze ik van plan ben vorm te geven aan het Nationaal Waterplan
en hoe het gedachtegoed van de Watervisie daarin past. Ook wordt het advies
van de Adviescommissie Water regelmatig genoemd. Alvorens ik inga op de afzonderlijke
vragen, geef ik daarom een korte toelichting op het proces om te komen tot
het Nationaal Waterplan.Het is de planning dat op 22 december 2009 het Nationaal Waterplan
naar de Tweede Kamer wordt gestuurd. Het ontwerp waterplan zal een jaar eerder
op 22 december 2008 in de inspraak worden gebracht samen met de stroomgebiedbeheersplannen
die op basis van de Kaderichtlijn Water worden gerealiseerd. Het opstellen
van het Nationaal Waterplan gebeurt in nauwe samenwerking met de departementen
en de andere overheden. Ook maatschappelijke organisaties, bedrijven en burgers
worden betrokken bij de totstandkoming van het waterplan.Met het Overlegorgaan Water en Noordzee zijn afspraken gemaakt over participatie.
Hierin zijn een groot aantal maatschappelijke organisaties vertegenwoordigd,
zoals natuur-, milieu- en recreatieorganisaties, diverse industrieën,
waterbouwers, waterleidingbedrijven en de agrarische en visserijsector.Voor de inhoud van het Nationaal Waterplan is de Watervisie een belangrijke
opmaat. Klimaatbestendigheid, duurzaamheid en integraliteit (intern en extern)
zijn leidende thema’s.De inhoud van het Nationaal Waterplan zal in ieder geval bevatten een
beschrijving van Nederland als delta aan het einde van de stroomgebieden Rijn,
Maas, Schelde en Eems en liggend aan de Noordzee, een analyse van de wateropgaven
mede in het licht van ontwikkelingen zoals van het klimaat, een langetermijnvisie
(2100), een middellange termijn streefbeeld (2040), de agenda voor de planperiode
2009–2015 inclusief de financiering van het waterbeleid met een doorkijk
naar de langere termijn. Zoveel mogelijk zal worden aangegeven op welke wijze
het waterbeleid daadwerkelijk tot uitvoering kan worden gebracht.Een aantal lopende beleidstrajecten, waaronder de iconen van de Watervisie,
zal een belangrijke plaats innemen in het Nationaal Waterplan. Voorbeelden
hiervan zijn de reactie op het advies van de Commissie Veerman, de nota Waterveiligheid
21e eeuw, het beleidskader voor het IJsselmeer en een ruimtelijk perspectief
voor de Noordzee.Omdat het Nationaal Waterplan voor de ruimtelijke aspecten een structuurvisie
is op basis van de nieuwe Wet ruimtelijke ordening, wordt bijzonder aandacht
besteed aan de ruimtelijke doorwerking van het waterbeleid en instrumenten
om doorwerking naar andere overheden te bevorderen.Een ander belangrijk onderdeel van het Nationaal Waterplan is een kennis-
en innovatieagenda.In het advies van de Adviescommissie Water wordt ingegaan op de Watervisie
en worden aanbevelingen gedaan voor de totstandkoming van het Nationaal Waterplan.
Ik ben blij dat het advies de ingezette koers van de Watervisie ondersteunt.
Daarnaast heb ik inmiddels voor een groot aantal van de aanbevelingen
activiteiten in gang gezet ten behoeve van het waterplan. Naast zaken die
ik hiervoor al heb genoemd, zijn dit onder meer het uitvoeren van een evaluatie
over de effectiviteit van het bestaande beleid, een analyse van knelpunten
in de uitvoering en een visie op gebiedsontwikkeling in relatie tot het waterbeheer.Vragen en antwoorden1Kan er een passage worden opgenomen over bestuurlijke
verantwoordelijkheden, bestuurlijke samenwerking en interdepartementale samenwerking,
die de lezer van de watervisie verzekert van een gezamenlijke verantwoordelijkheid
van op zijn minst de ministeries van Verkeer en Waterstaat en VROM?De Watervisie is de kabinetsvisie op het waterbeleid en is tot stand gekomen
in overleg met de departementen. Het Nationaal Waterplan dat thans in voorbereiding
is, wordt gerealiseerd in nauwe samenwerking met de ministeries van VROM en
LNV. Met de andere departementen wordt regelmatig afgestemd. Verder vindt
overleg plaats op DG-niveau en tussen de meest betrokken bewindslieden. Ook
in formele zin is het Nationaal Waterplan een product van Verkeer en Waterstaat,
VROM en LNV, omdat het door hen gezamenlijk wordt ondertekend. Hiermee wordt
invulling gegeven aan de gezamenlijke verantwoordelijkheid.2Wordt overwogen om spiegelprojecten, die bijvoorbeeld
in het kader van Ruimte voor de Rivier met voorrang ter hand zijn genomen,
in de notitie op te nemen om het nieuwe denken over water daadwerkelijk zichtbaar
te maken?Waterbeleid is voortdurend in beweging en ook voortdurend in uitvoering.
Bijvoorbeeld in het kader van de aanpak van Zwakke Schakels en de Maaswerken
is de schop al daadwerkelijk de grond ingegaan. Ook bij het programma Ruimte
voor de Rivier zal dit binnen afzienbare tijd gaan gebeuren. Daarmee wordt
heel concreet in de praktijk vormgegeven aan het nieuwe waterbeleid. Dit zal
ook in het Nationaal Waterplan tot uitdrukking komen.3Ziet u weinig heil in het behandelen van de problematiek
van afkoppelen in de Watervisie, of zijn er andere redenen om hiermee terughoudendheid
te betrachten in de notitie?Ik zie afkoppelen van regenwater als een goede maatregel om wateroverlast
zoveel mogelijk te voorkomen en om in het belang van het milieu, zoals het
voorkomen van riooloverstorten, anders met regenwaterafvoer om te gaan. Betrokken
partijen zullen per geval een integrale afweging maken gericht op een duurzame
afvoer van overtollig regenwater tegen de maatschappelijk laagst mogelijke
kosten. Van terughoudendheid is dan ook geen sprake.4Hoeveel zullen de lasten voor de burger op het gebied
van waterkwantiteit en waterkwaliteit de komende tientallen jaren naar verwachting
stijgen? Is er al een idee over de verdeling hierbij tussen centrale en decentrale
overheden?Voor waterkwaliteit wordt thans een ex-ante evaluatie uitgevoerd door
het Milieu- en Natuurplanbureau. Dit moet inzichtelijk maken wat de kosten en baten van de Kaderrichtlijn Water zijn en welke lasten voor de burger
zijn te verwachten.Voor wateroverlast en waterveiligheid is thans niet aan te geven wat de
lastenstijging de komende tientallen jaren zal zijn. Vanuit het huidige waterbeleid
en de korte termijn is de stijging bescheiden. Vanwege diverse ontwikkelingen,
met name klimaatverandering, verwacht ik echter, dat in de toekomst additionele
maatregelen nodig zijn om Nederland duurzaam te beschermen en leefbaar te
houden. De Deltacommissie onder leiding van de heer Veerman zal hier zeker
nader op ingaan. Het advies van de commissie krijgt ook een plek in de nota
Waterveiligheid 21e eeuw in het najaar van 2008.5Waarom heeft het ministerie van Verkeer en Waterstaat
geen stimuleringsregeling ten behoeve van het verkrijgen van draagvlak bij
maatschappelijke organisaties? Ziet u mogelijkheden voor een stimuleringsregeling
om het maatschappelijk middenveld, zoals natuur- en milieuorganisaties of
de recreatiesector, in staat te stellen ook in de waterdossiers hun bijdrage
te leveren?Ik ben van mening dat een stimuleringsregeling niet nodig is. Het ministerie
van Verkeer en Waterstaat heeft de afgelopen jaren reeds intensief met het
maatschappelijk veld samengewerkt op het gebied van het waterbeleid. Zo heeft
het ministerie overleg met diverse maatschappelijke organisatie via het Overlegorgaan
Water en Noordzee. Het overlegorgaan brengt gevraagd en ongevraagd meningen
en standpunten in.Daarnaast wordt de participatie van maatschappelijke organisaties ook
heel gericht per beleidsthema of project vormgegeven. Zo zijn maatschappelijke
organisaties nauw betrokken geweest bij projecten als Ruimte voor de Rivier
en de Kaderrichtlijn Water.Ook in de Watervisie is participatie van het maatschappelijke veld een
belangrijk thema. Via diverse activiteiten zoals genoemd in het hoofdstuk «Nederlanders
herontdekken leven met water» wordt vorm gegeven aan betrokkenheid en
het creëren van draagvlak. Voorbeelden zijn de coproducties in het kader
van de campagne Nederland Leeft met Water en het samen optrekken bij educatieprojecten
gericht op jongeren (zie ook vraag 13 over participatie).6Bent u bereid om in het Nationaal Waterplan een verder
uitgewerkt beeld op te nemen van de toekomstige ontwikkeling van Nederland
(2100) en daarbij ook aandacht te besteden aan het beleid voor de middellange
termijn (2015–2050)?Jazeker. Voor het jaar 2100 zal ik mij mede baseren op het advies van
de Deltacommissie onder leiding van de heer Veerman dat ik in de tweede helft
van 2008 hoop te ontvangen. Ook ben ik van plan een doorkijk te geven naar
de middellange termijn 2015–2050.7Wordt er in het kader van het opstellen van het Nationaal
Waterplan een analyse gemaakt van de uitvoeringspraktijk van het waterbeleid
ten aanzien van knelpunten in regelgeving en administratieve lasten die uitvoering
van het huidige beleid en toekomstige innovaties belemmeren?Ja. Ook de Adviescommissie Water heeft hierom gevraagd.8Wat is uw mening over de stelling van de Adviescommissie
Water dat de Watervisie nog onvoldoende instrumenten biedt om een meer sturende rol van water in de Ruimtelijke Ontwikkeling in de praktijk waar te
maken en dat de structuurvisie status van het Nationaal Waterplan geen garantie
biedt voor daadwerkelijke ruimtelijke inpassing van water?De Watervisie zelf bevat geen instrumenten, maar het Nationaal Waterplan
wel. In het Nationaal Waterplan zal worden aangegeven welke instrumenten op
basis van de nieuwe Wet ruimtelijke ordening zullen worden ingezet om de doelen
te realiseren. Gedacht kan worden aan het opstellen van AMvB’s waarin
regels worden gesteld waaraan provincie en gemeenten moeten voldoen bij het
opstellen van hun ruimtelijke plannen (provinciale structuurvisies en bestemmingsplannen).
Ook andere instrumenten van de Wet ruimtelijke ordening zijn beschikbaar zoals
het maken van inpassingsplannen en het geven van aanwijzingen.9Bent u bereid in het kader van de concept gebiedsontwikkeling
verschillende samenwerkingsmodellen tussen rijk en regio te onderzoeken en
daarbij ook de ervaringen met de interbestuurlijke werkwijze rond de Kaderrichtlijn
Water, Ruimte voor de Rivier en het Urgentieprogramma Randstad te betrekken?Het Rijk participeert in diverse projecten met een bovenregionaal belang
zoals het IJsselmeer en de Zuidwestelijke Delta. De ervaringen die daarbij
worden opgedaan en die verder beschikbaar zijn vanuit vele gebiedsprojecten
zullen gebruikt worden om te komen tot een optimale samenwerking tussen verschillende
partijen, zowel overheden als particuliere organisaties.10Wat is uw mening over de uitspraak van de Adviescommissie
Water dat de huidige werking van het MKBA-instrumentarium moet worden aangepast
waarbij ook meer kwalitatieve en immateriële aspecten als veiligheid
of kwaliteit van de leefomgeving worden meegenomen?Ik kan mij vinden in de constatering dat het bij watervraagstukken, mede
vanwege meer kwalitatieve en immateriële aspecten die vaak aan waterbaten
verbonden zijn, niet altijd gemakkelijk is een MKBA op te stellen. Dit heeft
met name te maken met het gegeven dat de relaties tussen maatregelen, instrumenten
en effecten vaak bijzonder moeilijk te leggen zijn. Effecten zijn daarnaast
vaak ook moeilijk te monetariseren.Daarbij teken ik aan dat er reeds een aantal jaren een ontwikkeling gaande
is op het gebied van het MKBA-instrumentarium om meer kwalitatieve en immateriële
aspecten als veiligheid of kwaliteit van de leefomgeving beter in maatschappelijke
kosten -batenanalyses mee te nemen en deze zo mogelijk te kwantificeren en
te monetariseren. De verschillende ministeries en planbureaus delen daarbij
hun inzichten en ervaringen.Het Milieu- en Natuurplanbureau voert momenteel in mijn opdracht de ex-ante
evaluatie Kaderrichtlijn Water uit. Daarbij zal nadrukkelijk ook naar meer
kwalitatieve en immateriële aspecten worden gekeken.11Op welke wijze worden andere overheden betrokken in
het proces van de totstandkoming van het Nationaal Waterplan?Op bestuurlijk niveau zijn de andere overheden betrokken via het Landelijk
Bestuurlijk Overleg Water en het Landelijk Bestuurlijk Overleg Hoogwaterbescherming.
Afgesproken is de voortgang van het Nationaal Waterplan daar regelmatig te
bespreken. Op ambtelijk niveau wordt nauw samengewerkt met het Interprovinciaal
Overleg, de Unie van Waterschappen en de Vereniging Nederlandse
Gemeenten. In overleg met de organiserende provincies worden ook waterschappen
en gemeenten uitgenodigd.12Kunt u de procesgang van het Nationaal Waterplan verduidelijken
en daarbij aangeven hoe de vele op te stellen plannen in de komende periode
zowel horizontaal als verticaal op elkaar worden afgestemd en hun doorwerking
krijgen in ruimtelijke planfiguren? Is het mogelijk om enkele van deze plannen
samen te voegen? Kunt u in het procesontwerp ook een doorkijk geven naar de
periode 2009–2015 waarin het Waterplan wordt uitgevoerd, inclusief de
evaluatie van proces en inhoud richting een mogelijke opvolger van dit eerste
Nationaal Waterplan?Het Nationaal Waterplan is gereed op 22 december 2009 gezamenlijk
met de stroomgebiedbeheerplannen die worden opgesteld op basis van de Kaderrichtlijn
Water. De procesgang van het Nationaal Waterplan is gelijk geschakeld met
dat van de stroomgebiedbeheersplannen. De inspraak wordt gelijktijdig en gezamenlijk
uitgevoerd. Bij het opstellen van de stroomgebiedbeheersplannen vindt simultaan
aanpassing plaats van de plannen van het Rijk, provincies, waterschappen en,
waar van toepassing, gemeenten. Het is niet mogelijk om plannen samen te voegen.
In het kader van het opstellen van de Waterwet is het voorstel gedaan om op
rijks-, provinciaal en waterschapsniveau waterplannen te behouden.In het Nationaal Waterplan wordt ook een doorkijk gegeven naar de periode
na 2015.13Op welke wijze wordt de participatie van burgers en
maatschappelijke organisaties bij de totstandkoming van het toekomstige waterbeleid
vormgegeven? Bestaan er concrete plannen om het maatschappelijk middenveld
te betrekken bij de uitvoering van speerpunten drie en vijf, respectievelijk
Nederlanders leven duurzaam met water en Nederlanders herontdekken «leven
met water».Participatie van burgers en maatschappelijke organisaties is belangrijk
voor het huidige en toekomstige waterbeleid. In het kader van beleidstrajecten
zoals de Kaderrichtlijn Water en Waterveiligheid in de 21e eeuw wordt al veel
gebruik gemaakt van participatie.Zo zijn er voor wat betreft de Kaderrichtlijn Water regionale klankbordgroepen
en lokale gebiedsgroepen actief. Met het oog op de inspraak van de diverse
waterplannen eind dit jaar, wordt via eenduidige en gecoördineerde communicatie
actief ingezet ter vergroting van de betrokkenheid van burgers en maatschappelijke
organisaties.Een ander voorbeeld is het opstellen van de PKB Ruimte voor de Rivier.
Hier zijn maatschappelijke organisaties en bewonersgroepen betrokken via regionale
klankbordgroepen en de Landelijke Initiatiefgroep Ruimte voor de Rivier. Ervaringen
die hiermee zijn opgedaan worden ook benut bij toekomstige plannen voor het
waterbeleid. Voor het opstellen van de beleidsnota waterveiligheid 21e eeuw
worden bovendien in het voorjaar regiobijeenkomsten georganiseerd waarbij
maatschappelijke organisaties worden uitgenodigd.De campagne «Nederland leeft met water», die zich ook juist
richt op burgers, wordt toegespitst op regionale vraagstukken met de nadruk
op duurzaamheid, integraal waterbeheer en de kansen die water biedt.In het kader van de inspraak op het Nationaal Waterplan ben ik van plan
een dialoog te voeren met het maatschappelijke middenveld over het toekomstige
waterbeleid.14Wat is uw reactie op de visie van de Adviescommissie
Water dat samenwerking tussen de ministeries van Verkeer en Waterstaat en
Economische Zaken moet worden versterkt om waterinnovatie en de daarvoor noodzakelijke
samenwerking tussen publieke en private partijen, universiteiten en onderzoeksinstituten
te bevorderen?Ik ondersteun de visie van de Adviescommissie Water over de sterkere samenwerking
tussen EZ en VenW om waterinnovaties te bevorderen. Dit heeft in 2007 al volop
aandacht gekregen. Concreet werken de ministeries van EZ en V&W in de
Interdepartementale programmadirectie Kennis en innovatie samen met andere
departementen aan de ontwikkeling van de Maatschappelijke Innovatie Agenda
Water in het kader van project Nederland Ondernemend Innovatieland (NOI).
Uitgangspunt daarbij is dat de maatschappelijke wateropgaven worden gekoppeld
aan economische kansen voor het bedrijfsleven om tot daadwerkelijke innovatie
te komen. In een versnelde procedure zijn door de ministerraad op 1 februari
reeds twee waterinnovatieprogramma’s (V&W) goedgekeurd die nu vanuit
pijler 2-gelden (EZ) worden gesubsidieerd. Dat zijn Flood Control 2015 en
Building with Nature, waarin publieke en private partijen ieder voor de helft
participeren.Verder organiseert VenW samen met EZ de stuurgroepen (netwerken) Watertechnologie
en Deltatechnologie. Hierin vindt samenwerking plaats tussen overheid, kennisinstellingen
en bedrijfsleven om een gezamenlijke ambitie en agenda te bepalen voor de
versterking van innovatie op watergebied. Bij de renovatie van de Afsluitdijk
zullen we bekijken hoe de opknapbeurt te combineren is met andere gebruiksfuncties.
Hier zal innovatie zeker een belangrijke rol spelen.15Zou u kunnen reageren op de mening van de Adviescommissie
Water dat de Watervisie uitnodigt tot een verdere invulling van de rolverdeling
tussen VROM, V&W en LNV bij de duurzame inrichting van het land? Wat vindt
u van het voorstel om de Haagse regie voor de duurzame ontwikkeling van de
natte gebieden en grote wateren en de daarvoor noodzakelijke klimaatadaptatie
bij V&W te leggen?In het constituerend beraad bij de vorming van het kabinet zijn afspraken
gemaakt over de portefeuilleverdeling tussen de departementen. Voor pijler
3 ligt de algemene coördinatie bij de minister van VROM en is de staatssecretaris
van V&W eerste aanspreekpunt voor water. In de praktijk betekent dit een
model van samenwerking, ook met andere overheden en maatschappelijke partijen,
om tot een goede invulling van uitvoerbaar beleid te komen. Deze vorm van
samenwerking is zich verder aan het ontwikkelen (bijvoorbeeld bij de totstandkoming
van het beleidskader voor het IJsselmeer) en kan mogelijk in de toekomst leiden
tot een nadere invulling van de rolverdeling tussen de partijen.16Welke mogelijkheden ziet u om op Rijksniveau de samenhang
tussen integraal waterbeleid, de drinkwatervoorziening en sanitatie te versterken?Op Rijksniveau is al intensieve samenwerking tussen de ministeries van
Verkeer en Waterstaat, VROM en Ontwikkelingssamenwerking op dit gebied. Ook
andere departementen zijn betrokken.Zo is het in 2007 afgesloten Bestuursakkoord Waterketen ondertekend door
de staatssecretaris van Verkeer en Waterstaat en de minister van VROM. In
de Watervisie wordt dit bestuursakkoord ook genoemd als instrument
om verontreiniging van het oppervlaktewater te verminderen en regenwater waar
mogelijk vast te houden in het gebied, in plaats van af te voeren via de riolering.Binnen Partners voor Water wordt samengewerkt op het gebied van waterbeheer,
drinkwater en sanitatie ten behoeve van ontwikkelende landen. Dit is ook beschreven
in de Watervisie in hoofdstuk 5.Een verdere versterking van de samenwerking acht ik op dit moment niet
nodig.17Zijn er al voldoende middelen voor de waterveiligheid
voor de periode na 2011 gereserveerd (Hoogwaterbeschermingsprogramma en Waterveiligheid
21e eeuw)? Bent u bereid op korte termijn een visie uit te werken voor de
toekomstige financiering van het waterbeleid naar aanleiding van onder andere
het advies van de commissie Vellinga?Vanwege het grote belang van bescherming van ons land tegen overstromingen
heeft het kabinet extra middelen voor water en kust ter beschikking gesteld.
Hiermee zijn er voldoende middelen gereserveerd tot 2011 om op basis van de
eerste en tweede toetsing het Hoogwaterbeschermingsprogramma volledig uit
te voeren (zie Kamerstuk 2007–2008, 27 625, nr. 103, Tweede
Kamer). Voor erna zijn een drietal ontwikkelingen relevant, die mogelijk extra
kosten met zich mee gaan brengen, maar waarvoor nog geen dekking is. Ook de
commissie Vellinga heeft dit in haar adviesrapport aangegeven.1. De derde toetsing van de waterkeringen. Met name voor de keringen waar
na de tweede toetsing geen oordeel over was, moet zoveel mogelijk duidelijk
worden wat de staat ervan is en wat er zo nodig moet gebeuren om aan de normen
te kunnen voldoen.2. Nota Waterveiligheid 21e eeuw. Deze is gericht op actualisering van
het waterveiligheidsbeleid met inbegrip van herijking van het normenstelsel
voor de waterkeringen. Dit kan consequenties hebben voor de financiering van
de waterkeringen.3. Ontwikkeling van het klimaat. Door zeespiegelstijging en verhoogde
rivierafvoer vanwege de klimaatontwikkeling zijn mogelijk in de toekomst extra
investeringen nodig in de waterkeringen om aan de normen te kunnen voldoen.
De Deltacommissie zal hier naar verwachting op ingaan.Op de financiering van bovenstaande ontwikkelingen wordt nader ingegaan
in de Nota Waterveiligheid 21e eeuw. Deze nota kunt u in het najaar van 2008
tegemoet zien.18Kunt u nader inzicht geven in de wijze waarop de middelen
voor het bevorderen van synergie tussen de Kaderrichtlijn Water en WB21 en
de impuls voor innovatie worden ingezet? Worden hierbij de voorgenomen synergievoordelen
behaald? Kunt u een overzicht geven van de kosten en dekking voor de implementatie
van de Kaderrichtlijn Water en de WB21?Voor innovatie wordt een tenderregeling opgesteld voor de bevordering
van innovaties voor de uitvoering van de Kaderrichtlijn Water. Belangrijkste
criteria waarop de inschrijvingen op de tenders worden beoordeeld zijn dat
de projecten vanuit hun innovatiekracht moeten bijdragen aan een doorbraak
bij de aanpak van de meest hardnekkige knelpunten bij de uitvoering van de
Kaderrichtlijn Water (met name landbouw, afvalwaterketen, verkeer en vervoer).
De projecten moeten resulteren in een beter evenwicht tussen de (maatschappelijke)
kosten en baten van de maatregelen voor de Kaderrichtlijn Water.Voor de synergiegelden zijn de RBO voorzitters gevraagd om het tot stand
brengen van programma’s met projecten per (deel)stroomgebied te coördineren. Het bereiken van synergievoordeel wordt gewaarborgd doordat
moet worden aangetoond dat de programma’s synergievoordeel opleveren
en dat in de projecten wordt samengewerkt door meerdere partijen.Door het Milieu- en Natuurplanbureau wordt momenteel een kostenbaten analyse
uitgevoerd in de vorm van de Ex Ante Evaluatie Kaderrichtlijn Water. Dit rapport én
het kabinetsstandpunt daarover zullen uiterlijk begin juni naar de Tweede
Kamer worden gezonden.De kosten voor de implementatie van de Kaderrichtlijn Water en WB21 worden
overigens voor het overgrote deel gefinancierd door de decentrale overheden.19Hoe wordt innovatie in het waterbeleid bevorderd? Op
welke terreinen is hiervoor verdere kennisontwikkeling noodzakelijk en welke
acties worden daartoe ingezet?Innovatie wordt op verschillende manieren bevorderd. Allereerst door als
Rijksoverheid de maatschappelijke opgaven waarvoor ons land gesteld staat
scherp te benoemen, zoals ik met de Watervisie heb gedaan en zoals het is
geregeld via de Maatschappelijke Innovatieagenda in het kader van het project «Nederland
Ondernemend Innovatieland (NOI)». Dat is nodig om voor innovatieprogramma’s
de juiste richting te kunnen bepalen. Ten tweede door met bedrijfsleven, kennisinstellingen
en andere overheden samen te werken aan de oplossing van die opgaven, zoals
dat gebeurt in de Stuurgroepen Water- en Deltatechnologie. In de derde plaats
door met gerichte financiële bijdragen aan innovatieprogramma’s
nieuwe ontwikkelingen mogelijk maken die zonder steun van het Rijk niet of
langzamer van de grond zouden komen, zoals bij Building with Nature en Flood
Control 2015 (zie ook vraag 14). En tenslotte wordt innovatie (door overheden)
bevorderd door als opdrachtgevers van publieke werken innovatieve uitdagingen
en op ontwikkeling gerichte voorwaarden bij de gunning van projecten in te
bouwen.Drie hoofdthema’s zijn de komende jaren leidend in de verdere kennis-
en innovatieprogrammering. Allereerst is dat het watersysteem zelf –
als onderdeel van een veel groter ecosysteem – en de ontwikkeling ervan
de komende decennia. Daaruit volgt de maatschappelijke opgave, zoals het omgaan
met veiligheidsrisico’s en zoals de afnemende zoetwater beschikbaarheid.
Ten tweede is dat de versterking van de concurrentiepositie van de nationale
watersector in een groeiende, competitieve wereldmarkt. En ten derde is dat
het wegnemen van belemmeringen – bijvoorbeeld op bestuurlijk-juridisch
vlak – die innovatie en vernieuwing in de weg kunnen staan.20Bent u bereid om in het kader van het Nationaal Waterplan
een ontwikkelingsvisie over de toekomst van de Noordzee te ontwikkelen om
onder meer de verrommeling tegen te gaan?Dit kabinet onderschrijft de doelstelling van de Nota Ruimte om de ruimtelijk-economische
activiteiten op de Noordzee op een duurzame wijze te ontwikkelen en op elkaar
af te stemmen met in achtneming van de in de Noordzee aanwezige ecologische
en landschappelijke waarden.Met deze doelstelling als vertrekpunt heb ik als coördinerend bewindspersoon
voor het Noordzeebeleid het initiatief genomen om in overleg met de ministers
van VROM, EZ en LNV een toekomstperspectief op te stellen voor de diverse
gebruiksfuncties, ontwikkelingen en waarden op de Noordzee, waaronder windenergiewinning.
Ik zal de Tweede Kamer dit voorjaar nader informeren over de wijze waarop
ik dit wil aanpakken.21Bent u bereid in het Nationaal Waterplan verder in
te gaan op de thema’s grondwater en droogte?Op dit moment wordt de Droogtestudie Nederland geactualiseerd voor de
KNMI-06 klimaatscenario’s. De uitkomsten van deze actualisering zijn
na de zomer gereed en vormen een bouwsteen voor het Nationaal Waterplan. Ook
op het thema grondwater zal worden ingegaan.22Wat is de stand van zaken van het beleidskader IJsselmeer?Het afgelopen halfjaar is in afstemming met andere trajecten gewerkt aan
het tot stand brengen van een nieuw beleidskader voor het IJsselmeer. Ik hoop
u over de voortgang schriftelijk rapporteren nog voor het Algemeen Overleg
van 27 maart 2008.23Bent u bereid in samenwerking met de minister van Ontwikkelingssamenwerking
bij de uitvoering van de Beleidsbrief Ontwikkelingssamenwerking nadere uitwerking
te geven aan de Nederlandse internationale inzet op het gebied van water en
sanitatie en de manier waarop de samenwerking tussen de waterdepartementen
en het WASH Akkoord (Akkoord van Schokland) daarbij vorm zal krijgen?Ja. Ik werk actief met de minister van Ontwikkelingssamenwerking op dit
gebied samen. Door onze krachten te bundelen kunnen we tot betere resultaten
komen. Om een uitwerking te geven aan het WASH Akkoord van Schokland is een
secretariaat operationeel dat belegd is bij het Netherlands Waterpartnership
(NWP). Het NWP wordt door de gezamenlijke departementen ondersteund via Partners
voor Water en brengt publieke en private partijen samen om te komen tot samenwerking
en synergie.24Hoe wilt u praktisch invulling geven aan de regierol
die nodig is voor het aanbrengen van meer samenhang in het waterbeleid?Samenhang binnen het waterveld is zowel van belang op beleids- als ook
op uitvoeringsniveau. Op beleidsniveau geef ik daar invulling aan door op
gebiedsniveau beleid te formuleren daar waar het om nationale belangen gaat.
Voorbeelden daarvan zijn het nieuwe beleidskader voor het IJsselmeer en de
aanpak van de Zuidwestelijke Delta.Op regionaal niveau kan de provincie hetzelfde doen en in een flink aantal
gevallen gebeurt dat ook. Op uitvoeringsniveau stimuleer ik een integrale
aanpak waarbij zowel synergie binnen het waterbeheer als synergie met andere
beleidsterreinen wordt nagestreefd. Een substantieel deel van de gelden uit
de enveloppe Water en kust is voor dit doel bedoeld.25Wordt er in het kader van het Nationaal Waterplan een
evaluatie uitgevoerd over de effectiviteit van het beleid in de afgelopen
jaren zodat lessen daaruit mee kunnen worden genomen? Zijn de daarin geformuleerde
ambities verwezenlijkt? Hoe beoordeelt het Kabinet de voortgang op dit moment
van de uitvoering van de afspraken in het Nationaal Bestuursakkoord Water
2003?In het kader van het Nationaal Waterplan wordt een evaluatie uitgevoerd
naar de effectiviteit van het bestaande beleid. Hiervoor wordt geen separaat
onderzoek opgestart, maar gebruik gemaakt van beschikbare informatie.
Uit de evaluatie moet blijken of de geformuleerde ambities verwezenlijkt zijn.Het Nationaal Bestuursakkoord Water is in 2006 geëvalueerd. De conclusie
van deze evaluatie is dat dit akkoord sterk heeft bijgedragen aan de onderlinge
samenwerking bij de aanpak van wateroverlastproblematiek en het verkrijgen
van een eerste beeld van de wateropgave. Voor de verdere uitwerking van deze
wateropgave worden een aantal aandachtspunten gesignaleerd. Allereerst is
het nodig meer inzicht te verkrijgen in de integrale wateropgave, vooral in
het stedelijk gebied. Daarnaast wordt gesignaleerd dat de invloed van de wateropgave
in de integrale ruimtelijke opgave niet altijd even groot is, wat gevolgen
kan hebben voor de ruimtelijke reservering voor water. Tenslotte wordt aangegeven
dat in de uitvoering meer aandacht gewenst is voor de synergie die te behalen
is in maatregelen voor de Kaderrichtlijn Water en WB21 en de afstemming van
deze maatregelen met andere ruimtelijke ontwikkelingen.Het merendeel van de aandachtspunten wordt momenteel goed opgepakt. Via
de gebiedsprocessen wordt er hard gewerkt om meer inzicht te krijgen in de
wateropgave, met name in het stedelijk gebied. Daarnaast wordt de watertoets
herzien om daarmee te kijken of de invloed van de wateropgave in de ruimtelijke
afweging kan worden vergroot. Tenslotte wordt er middels de synergiegelden
een eerste impuls gegeven aan het behalen van synergie in maatregelen voor
de Kaderrichtlijn Water en WB21.26Hoe kijkt u aan tegen het betrekken van knelpunten
in de huidige regelgeving (bijvoorbeeld bij innovatieve projecten zoals waterwonen
in IJburg) en van administratieve lasten bij een evaluatie?Ook deze aspecten worden betrokken bij de evaluatie. Hierbij zal ik onder
meer gebruik maken van de informatie van de domeindoorlichting van het waterbeheer
in het kader van het Programma Andere Overheid van het vorige Kabinet en het
V&W programma Beter Geregeld. Hierin stond vermindering van regels en
verlaging van administratieve lasten centraal.27Waar moet concreet aan worden gedacht bij financieringsvormen
anders dan die van de Rijksoverheid en financiële innovaties? Wordt hierbij
ook gedacht aan het kostenbaten stelsel in plaats van het huidige kasstelsel
en aan vormen van publiek-private financiering?Door de Adviescommissie Financiering Primaire Waterkeringen (de commissie
Vellinga) is een advies uitgebracht over de financiering van de primaire waterkeringen.
De commissie Vellinga heeft drie verschillende wijzen van financieren onderzocht:1. Verbetering van de huidige wijze van financieren via de Rijksbegroting,
door beter gebruik te maken van het Infrastructuurfonds;2. Private financiering; en3. Financiering door de waterschappen.De door de commissie Vellinga opgestelde rapportage «Tussensprint
naar 2015» is in december 2006 aan de Tweede Kamer toegezonden. In de
beleidsnota Waterveiligheid 21e eeuw, die u in het najaar van 2008 tegemoet
kunt zien, zal ik mijn standpunt over de lange termijn financiering presenteren.
Een reactie op het advies van de commissie Vellinga ligt hierin besloten.Het kabinet wil tevens verkennen welke initiatieven en plannen op een
innovatieve wijze kunnen worden uitgevoerd, waarbij tegenover de kosten ook
nieuwe economische opbrengsten staan. Een voorbeeld hiervan is de Afsluitdijk,
die na 75 jaar toe is aan een opknapbeurt. De veiligheid blijft hier voorop
staan, maar er zijn veel ideeën om via functiecombinatie méér met de Afsluitdijk te doen. Publiek-private financiering wordt hierbij
zeker in overweging genomen.Een overgang naar het batenlasten stelsel wordt overigens thans niet overwogen.28Aan welke concrete voorbeelden van bestuurlijke innovaties
kan gedacht worden?Bestuurlijke innovaties zijn vooral gericht op stimulering van partijen
om de «eigen» verantwoordelijkheid op te pakken, zonder daarbij
rigide regels en kaders mee te geven. Hieruit zijn reeds veel innovatieve
samenwerkingsvormen voortgekomen die effectief en efficiënt blijken te
zijn. Enkele voorbeelden zijn:• Gebiedsontwikkeling: het gezamenlijk aanpakken van de wateropgave
door overheden (rijk, provincie, waterschap en gemeenten) en andere partijen;
ieder vanuit de eigen verantwoordelijkheid, maar wel met de mogelijkheid om
van elkaar te leren. Een voorbeeld van zo’n project is het Waterkader
Haaglanden dat via een Regionaal Bestuursakkoord Water de wateroverlast in
de regio aanpakt.• Publiek – Private samenwerking: het in een vroegtijdig stadium
(verkenningsfase) betrekken van bestuurders, ambtenaren, kennisinstellingen,
marktpartijen en burgers bij de planvorming ter vergroting van het draagvlak
en de financiering in de realisatiefase. Voorbeeld: de Afsluitdijk.• Blauwe Diensten: overheidstaken op het gebied van waterbeheer tegen
vergoeding laten uitvoeren door private partijen, bijvoorbeeld: agrariërs
of beheerders van gebieden.De komende jaren zullen meer van deze vernieuwende arrangementen worden
aangemoedigd of gestimuleerd.29Hoe duidt men specifieker dan in de Watervisie is gesteld,
de verandering in verantwoordelijkheden tussen overheden onderling en tussen
publieke en private organisaties?In formele zin veranderen de verantwoordelijkheden van de betrokken overheden
bij het waterbeheer niet. Verantwoordelijkheden, taken en bevoegdheden zijn
vastgelegd in de organieke wetten (zoals de Waterschapswet) en het bij de
Kamer aanhangige wetsvoorstel van de Waterwet.In de Watervisie wordt wel uitgesproken dat met name private partijen
een belangrijkere rol kunnen spelen in het waterbeheer, zonder hierbij de
verantwoordelijkheid van de overheid over te nemen. Hierbij kan gedacht worden
aan publiek-private constructies, maar ook bijvoorbeeld aan bijdragen bij
gebiedsontwikkeling. In de Watervisie is dit nog niet verder uitgewerkt. In
het Nationaal Waterplan wordt hier nader op ingegaan.30Hoe gaat u ervoor zorgen dat het herstel en de bescherming
van natuurkwaliteiten niet ten koste zal gaan van de economische en sociale
belangen?Het door het kabinet nagestreefde duurzame waterbeleid vereist dat overheden
en andere belanghebbenden voortdurend afgewogen keuzes maken om de drie dimensies
van duurzaamheid – «people, planet, profit» – evenwichtig
tot ontwikkeling te brengen.Zoals ook in de Watervisie wordt aangegeven, zijn er voor diverse vraagstukken
nog geen panklare oplossingen. Voor het vinden van oplossingen zullen
we moeten komen tot fundamentele veranderingen in de manier van denken en
doen en in de toepassing van innovatieve concepten.Ik ben van mening dat de dimensies van duurzaamheid elkaar ook heel wel
kunnen versterken. Zo wordt in Hoofdstuk 3 van de Watervisie («Met water
een sterkere economie») gewezen op te behalen winst uit functiecombinaties
en wordt aangegeven dat de kwaliteit van de fysieke leefomgeving een factor
van betekenis is voor het vestigingsklimaat van ondernemingen. Werknemers
vragen om een aantrekkelijke fysieke leefomgeving voor zichzelf en hun familie.
Herstel en bescherming van natuurkwaliteiten ook via het waterbeleid komen
ten goede aan de kwaliteit van de fysieke leefomgeving en dragen onder meer
op deze wijze ook bij aan economische en sociale belangen.31Wat betekent speerpunt drie voor de inzet richting
de ministeries van VROM en LNV voor een actief «diffuse bronnenbeleid»?Op het beleidsterrein «diffuse bronnen» is de afgelopen jaren
intensief samengewerkt tussen de ministeries van VROM, LNV en V&W. Dit
heeft geresulteerd in het «Uitvoeringsprogramma diffuse bronnen waterverontreiniging»
dat onlangs aan de Tweede Kamer is aangeboden (Kamerstukken II 2007/08, 30 535,
nr. 13). Dit programma levert een bijdrage aan de realisering van de
doelstellingen van speerpunt drie (Nederlanders leven duurzaam met water).32Op welke wijze zal de samenhang tussen de iconen worden
bewaakt? Bent u bereid in het Nationaal Waterplan zowel over de ervaringen
met de werkwijze als over de inhoudelijke voortgang van de iconen te rapporteren?Bij de totstandkoming van het Nationaal Waterplan wordt de afstemming
en coördinatie van de toeleverende beleidsproducten geborgd, waaronder
de activiteiten uit de Watervisie. Dit wordt gedaan op basis van de zogenaamde
uitrolagenda van de Watervisie, waarin alle activiteiten inclusief de iconen
zijn opgenomen. In het Nationaal Waterplan zal aandacht besteed worden aan
de ervaringen met gebiedsgericht werken in relatie tot de iconen en aan de
inhoudelijke voortgang van de iconen.33Kan er een inschatting worden gemaakt van de kosten
die de uitvoering van het Nationaal Waterplan met zich meebrengt? Op de begroting
van welk departement worden de kosten verhaald?Eind dit jaar zal een ontwerp Nationaal Waterplan, inclusief een financiële
paragraaf, gereed zijn voor de inspraak. Het is nu ook nog niet aan te geven
op welke begroting(en) budget wordt gereserveerd.34In hoeverre biedt de formele status van structuurvisie
voor het Nationaal Waterplan 2009 voldoende waarborgen om de noodzakelijke
ruimtelijke reserveringen voor water ook daadwerkelijk mogelijk te maken?Een structuurvisie in de zin van de nieuwe Wet ruimtelijke ordening geeft
aan wat de overheid in de komende beleidsperiode zal gaan doen om de beleidsvisie,
zoals neergelegd in het plan, te realiseren of te doen realiseren. Een structuurvisie
heeft als zodanig geen bindende «verticale doorwerking». Indien
uit de beleidsvoornemens voortvloeit dat de (ruimtelijke) bevoegdheden van
andere overheden zouden moeten worden beperkt of ingekaderd, biedt de Wro
de mogelijkheid om (op basis van die wet) algemene regels of
specifieke aanwijzingen vast te stellen. Belangrijk is dat in het plan (i.c.
het Nationaal Waterplan) wordt vastgelegd waar en wanneer er zonodig dwingende
instrumenten zullen worden ingezet om de verticale doorwerking te bewerkstelligen.35Wordt er bij ruimtelijke reserveringen van het meest
extreme scenario uitgegaan? Wordt nu al ruimte gereserveerd om in 2100 droge
voeten te houden? Is het kosteneffectief om ruimte zo lang te reserveren?
Heeft het Kabinet een beeld van de financiële consequenties van de voornemens?In het Nationaal Bestuursakkoord Water (NBW, 2003) hebben de overheden
afgesproken dat het watersysteem vóór 2015 op orde dient te
worden gebracht. Op orde betekent dat de watersystemen moeten zijn voorbereid
op het WB21-middenscenario voor 2050 en dat moet worden uitgegaan van vastgestelde
normen per gebiedstype. Enkele waterschappen houden een strengere norm en/of
een hoger scenario aan.Het Landelijk Bestuurlijk Overleg Water heeft in september 2007 ingestemd
met het voorstel om de KNMI-2006 klimaatscenario’s te gebruiken. Voor
de reeds opgestelde wateropgave voor 2015 heeft dit geen gevolgen. Wel zullen
aanvullend bij nieuwe planstudies en uitvoeringsprojecten gevoeligheidsanalyses
worden opgesteld om de robuustheid van de maatregelen te vergroten.Voor de kust wordt rekening gehouden met een zeespiegelstijging van 85
cm tot 2100. De PKB Ruimte voor de Rivier houdt rekening met een zeespiegelstijging
van 60 cm en de ruimtelijke reserveringen voor de lange termijn zijn afgestemd
op een rivier afvoer van maximaal 18 000 m3/seconde.Er is vooralsnog geen beeld van de financiële consequenties, kosten
of baten, van ruimtelijke reserveringen voor de wateropgaven.36In hoeverre kunnen de uitgangspunten die het kabinet
gaat opstellen voor een klimaatbestendige inrichting van Nederland en een
klimaatbestendig afwegingskader een sturende rol spelen bij besluiten van
commerciële projectontwikkelaars over grootschalige projecten, gebiedsontwikkelingen
en investeringsprogramma’s.Eind 2008 zal de minister van VROM een afwegingskader presenteren voor
een meer klimaatbestendige inrichting van Nederland. Het afwegingskader zal
met richtinggevende uitspraken inhoudelijke en procedurele kaders bieden voor
grootschalige en/of kapitaalintensieve investeringsbeslissingen. Het afwegingskader
zal zich primair richten op het bevorderen van transparantie bij en het bieden
van handvatten voor bestuurlijke besluiten. Hoe het afwegingskader er precies
uit zal zien is nu nog niet aan te geven. Indien het afwegingskader concrete
randvoorwaarden stelt, zijn deze van invloed op alle ontwikkelaars, publiek
of privaat.37Is er voldoende wettelijk kader om een aantal serieuze
voornemens te halen, zoals het terugdringen van verdroging ten bate van natuur,
het tegengaan van bodemdaling en verzilting en de versnippering van het watersysteem?Ja. In de Waterwet, die naar verwachting medio 2009 in werking treedt,
wordt het concept van integraal waterbeheer op basis van de watersysteembenadering
verankerd. Dit biedt een goede juridische basis om gesignaleerde problemen
aan te pakken.38Hoe verhoudt het afwegingskader om de klimaatbestendigheid
te vergroten van beslissingen over locatiekeuzes zich tot de watertoets?Het afwegingskader zal zich, anders dan de watertoets, naast water ook
richten op natuur, landbouw, energie, etc. Daarnaast zal het afwegingskader
procedurele en inhoudelijke uitgangspunten, beschrijvingen van adaptatiestrategiëen
en mogelijk ook «richtlijnen» bevatten. De watertoets daarentegen
is een procesinstrument in de ruimtelijke planvorming om de waterbeheerders
vroegtijdig te betrekken in het proces.39Wat zijn de nu ingeschatte gevolgen van het beleid «functie
volgt peil» in grote delen van het westelijk veenweidegebied in het
Groene Hart en in Laag Holland voor de bestaande agrarische activiteiten?
Hoe is dit voor de rest van Nederland?Het uitgangspunt «functie volgt peil» beleid betekent dat
er bij de inpassing van functies in het landelijk gebied meer rekening gehouden
wordt met hoogteligging, bodemsamenstelling en de consequenties daarvan voor
het waterbeheer. Naast het remmen van de bodemdaling en het verduurzamen van
het watersysteem (kwalitatief en kwantitatief) is het verbeteren van het toekomstperspectief
van de agrarische sector in de westelijke veenweiden een belangrijke doelstelling.
Concreet betekent dit dat het grondgebruik wordt aangepast aan de bodemsamenstelling,
de hoogteligging en de snelheid van bodemdaling: landbouw op de hogere, minder
zettingsgevoelige gronden en natuur in de lagere veelal meer zettingsgevoelige
gronden. Daarnaast wordt door middel van een innovatieprogramma gestimuleerd
dat ondernemers beter toegerust zijn te werken in een situatie met deels nattere
gebieden binnen één bedrijf. Dit kan ertoe leiden dat er meer
gedifferentieerde landbouw gaat plaatsvinden in met name de lager gelegen
gebieden in Nederland. Soms zal de agragrische activiteit ook eindigen of
worden verplaatst naar hoger gelegen gebieden.Deze aanpak wordt alleen in de westelijke veenweiden toegepast omdat hier
sprake is van relatief grote gebieden met diepe zeer klinkgevoelige veenweiden
die mede gezien de klimaatsveranderingen risico’s voor de veiligheid
opleveren.40In hoeverre heeft u onderzoek gedaan naar mogelijkheden
die de bestaande wetgeving reeds biedt voor wat betreft de doorwerking van
water op het gebied van de ruimtelijke ordening?Uit onderzoek van de commissie van Tielrooy (Waterbeleid voor de 21e eeuw,
augustus 2000) bleek dat de juridische middelen voor sturing en regie in de
ruimtelijke- en waterwetgeving in beginsel aanwezig waren. Echter deskundigen
constateerden ook dat de beschikbare juridische instrumenten niet of nauwelijks
werden gebruikt om gewenst beleid ook af te dwingen. Naar aanleiding van deze
constateringen heeft de commissie Tielrooy gepleit voor de invoering van de
watertoets. De watertoets is vervolgens wettelijk verankerd en in 2006 geëvalueerd.
Uit de evaluatie blijkt dat de watertoets effectief is, vooral op inrichtingsniveau.
Bij locatiekeuzen blijkt de watertoets echter nog onvoldoende effectief. Zowel
initiatiefnemers als waterbeheerders vinden in bijna de helft van de gevallen
dat de watertoets niet voldoende invloed heeft gehad op de locatiekeuze. Momenteel
wordt er interdepartementaal gewerkt aan verschillende opties (juridisch,
beleidsmatig, bestuurlijk en communicatief) om de effectiviteit van de watertoets
te vergroten. De resultaten zullen een plaats krijgen in het Nationaal Waterplan.Naast de versterking van de watertoets, is met de komst van de nieuwe
Waterwet ook de doorwerking van water in de ruimtelijke ordening versterkt.
Belangrijke verbeteringen zijn gelegen in het planstelsel (Rijksplan en provinciale
plannen zijn tevens structuurvisies op basis van de nieuwe Wet ruimtelijke
ordening) en de projectprocedure voor waterschappen.41Waar denkt u aan bij het vergroten van de effectiviteit
van de watertoets?Zie antwoord op vraag 40.42Wordt er in het Nationaal Waterplan 2009, naast de
baten van de Kaderrichtlijn Water, ook aandacht besteed aan de mogelijkheden
van efficiencyverbeteringen en kostenbesparing in het waterbeheer en in de
waterketen? Zullen hier concrete doelstellingen voor worden opgesteld?Het Nationaal Waterplan zal hieraan inderdaad aandacht besteden, met dien
verstande dat de minister van VROM primair verantwoordelijk is voor de waterketen.
Deze heeft inmiddels voor de waterketen, onder meer vanuit de Toekomstagenda
Milieu, doelstellingen geformuleerd om te komen tot efficiëntieverbetering
en kostenbesparing. Het Nationaal Waterplan 2009 zal de waterketen dan ook
primair bezien vanuit de relatie met duurzaam waterbeheer, waaronder de doelen
van de KRW en de stedelijke wateropgave vanwege de klimaatverandering.Efficiëntieverbetering en kostenbesparing ten behoeve van duurzaam
en betaalbaar waterbeheer worden bijvoorbeeld gerealiseerd door de bevordering
van samenwerking tussen betrokken partijen en betere afstemming tussen maatregelen
(synergie) en een impuls aan innovaties. Zo is door het Kabinet € 190
miljoen aan synergie- en innovatiegeld beschikbaar gesteld om te komen tot
een beter evenwicht tussen de kosten en baten van de maatregelen voor uitvoering
van de Kaderrichtlijn Water. Het Nationaal Waterplan 2009 zal nadere aandacht
besteden aan de invulling van deze middelen en de doelen die ermee worden
beoogd.43Wat wordt bedoeld met de verwachting dat de waterschappen
en gemeenten een proactieve rol gaan spelen als het gaat om functie volgt
peil?Van waterschappen en gemeenten wordt verwacht dat ze de vraagstukken rond
bodemdaling en water niet louter benaderen vanuit het automatisme «peil
volgt functie», maar juist oplossingen aandragen vanuit een creatieve
toepassing van het duurzaamheidsprincipe «functie volgt peil».
De benodigde bestuurlijke daadkracht wordt ontwikkeld in de samenwerking van
rijk, provincies, waterschappen en gemeenten, waarvoor de basis is gelegd
in de Agenda Westelijke Veenweiden (2004).44Waarom is de watertoets nog weinig effectief? Is er
een gebrek aan wettelijk kader of aan doorzettingsmacht? Welke rol spelen
provincies op het gebied van hun ruimtelijke voornemens en de watertoets?Zie antwoord op vraag 40.45Is er ook sprake van eigen verantwoordelijkheid van
een burger bij het kiezen voor bouwen of andere economische activiteit op
een plek die volgens een watertoets minder voor de hand ligt?Indien een burger een initiatief heeft voor het bouwen van een woning
of het exploiteren van een economische activiteit, dan dient dat te passen
in het bestemmingsplan. Op basis van een vastgesteld en door de provincie
goedgekeurd bestemmingsplan wordt, door de gemeente, een bouwvergunning afgegeven.
Op dit moment gaat «de burger» ervan uit dat hij zelf geen onderzoek
behoeft te doen of de bouwlocatie al dan niet gunstig is in het kader van
water(beheer).Indien de burger een initiatief wilt ontplooien welke niet past in het
bestemmingsplan, dan dient daarvoor (onder de huidige Wet op de Ruimtelijke
Ordening) door de gemeente een artikel 19 procedure (vrijstelling van het
geldende bestemmingsplan) in gang te worden gezet. Artikel 19 procedures zijn
watertoetsplichtig. De watertoets zal dan vervolgens in nauwe samenwerking
tussen gemeente, waterbeheerder én burger moeten worden uitgevoerd.Onder de nieuwe Wet ruimtelijke ordening vervalt de artikel 19 procedure,
daarvoor in de plaats komt het zogenaamde «projectbesluit». Ook
projectbesluiten, welke door de gemeente kunnen worden genomen, zijn onder
de nieuwe Wet ruimtelijke ordening watertoetsplichtig.46In hoeverre bent u van mening dat via een betere benutting
van bestaande mogelijkheden in het spoor van de Ruimtelijke Ordening de doorwerking
van water reeds fors verbeterd kan worden?Bij de beantwoording van deze vraag ga ik uit van de mogelijkheden zoals
de nieuwe Wet ruimtelijke ordening (ingaande 1 juli 2008) zal bieden.
De mogelijkheden ter verbetering van de doorwerking van water zitten, op juridisch
vlak, vooral in het vooraf opstellen van Rijks en/of provinciale AMvB’s
en verordeningen/aanwijzingen op basis van structuurvisies (zoals bijvoorbeeld
het Nationaal Waterplan). Op deze wijze kunnen Rijk en provincies aangeven
op welke locaties, welke activiteiten mogen worden ontplooid. Hierin kan water
een belangrijke rol spelen en mede sturend zijn.Echter, net zo belangrijk is de pro-actieve en communicatieve opstelling
van betrokkenen in de ruimtelijke ordening. Door de waterbeheerder actief
en vroeg te betrekken (door RO-initiatiefnemers) en door als waterbeheerder
actief mee te denken en vooruit te denken, kan er al veel worden bereikt.47Kan een beeld gegeven worden van de gevolgen van het
meer toepassen van het principe «functie volgt peil» in ruimtelijke
en financiële zin.Het principe «functie volgt peil» zorgt voor een robuuster
en duurzamer watersysteem. Door een eenmalige investering in de herstructurering
van de westelijke veenweiden zullen daardoor de kosten van o.a. het waterbeheer
op termijn afnemen. De gevolgen in ruimtelijke zin kunnen beperkt zijn: aanpassing
aan «functie volgt peil» hoeft geen extra ruimte te kosten.De uitwerking van «functie volgt peil» gebeurt gebiedsgericht
met mogelijkheden tot maatwerk. Dit betekent op hoog schaalniveau dat bij
nieuwe landinrichting het aantal peilvakken zal verminderen en de omvang van
de peilvakken groter zal worden en dat in sommige gebieden met een snelle
bodemdaling het peil verhoogd zal worden. Voor de gebiedsgerichte uitwerking
van «functie volgt peil» is het nodig dat er flexibel omgegaan
kan worden met de positie van de landbouw op deze gronden. In gebieden zonder
nieuwe landinrichting zal minder grootschalig worden ingegrepen. Wel zal binnen
de huidige functies gekeken worden naar noodzakelijke ingrepen als het vernatten
van de diepste plekken.48Waar houdt de verantwoordelijkheid van de overheid
op bij de mogelijkheid van het introduceren van een verzekering tegen overstromingen?
Hoe verzeker je je als op enig moment de normen in ongunstige zin worden bijgesteld
ten opzichte van de nu geldende, relatief generieke, kansen en risicoafspraken?Op basis van het kabinetsstandpunt «Solidariteit met beleid»
is medio 2006 de Task Force Verzekerbaarheid van Overstromingen en Wateroverlast
ingesteld. Door de Task Force wordt onderzocht of en, zo ja, op welke wijze
en onder welke voorwaarden de private verzekerbaarheid van het risico op schades
door overstromingen en wateroverlast kan worden vergroot met het creëren
van een publiekprivate verzekeringsoplossing. Aan de Task Force Verzekerbaarheid
van Overstromingen en Wateroverlast wordt deelgenomen door het ministerie
van Financiën, het ministerie van Binnenlandse Zaken, het ministerie
van Verkeer en Waterstaat alsmede het Verbond van Verzekeraars.De resultaten van de Task Force worden betrokken bij de Nota Waterveiligheid
21e eeuw die eind van 2008 zal verschijnen.49Hoe wilt u voorkomen dat in de discussie over compartimenteren
langdurige onzekerheid ontstaat in gebieden over toekomstige ontwikkelingen?Het Kabinetsstandpunt Rampenbeheersing Overstromingen van november 2006
signaleert onder meer dat het opdelen (compartimenteren) van dijkringen een
kansrijke strategie lijkt te zijn om de gevolgen van een mogelijke overstroming
te beperken. Vanuit deze gedachte wordt in de Compartimenteringstudie onderzocht
of, onder welke voorwaarden en waar compartimenteren een zinvolle fysieke
ingreep kan zijn. Op grond hiervan zullen aanbevelingen worden gedaan in de
Nota Waterveiligheid 21e eeuw, die in het najaar van 2008 wordt afgerond.De ruimtelijke doorwerking van de beleidsuitspraken uit deze nota worden
vastgelegd in het Nationaal Waterplan. In de tussenperiode zal met de betreffende
regio’s intensief overleg plaatsvinden om tot zo concreet mogelijke
afspraken te komen. Deze stapsgewijze aanpak met duidelijke tijdstermijnen
combineert het zorg dragen voor zorgvuldige ruimtelijke keuzes met het voorkomen
van langdurige onzekerheden.50Waarom wordt niet gerefereerd aan het feit dat de maatregelen
uit het programma Ruimte voor de Rivier dienen om aan de wettelijke eisen
te voldoen, die voortvloeien uit de vijfjaarlijkse toetsing zoals die in 2003
heeft plaatsgevonden?De maatregelen uit het programma Ruimte voor de Rivier zijn inderdaad
noodzakelijk om aan de wettelijk vastgelegde waterveiligheidsnormen voor het
rivierengebied te voldoen. Dit betekent dat na de uitvoering van Ruimte voor
de Rivier de Rijn 16 000 m3/s veilig kan verwerken.51Hoe kijkt u aan tegen de noodzaak om ook in bebouwd
gebied de maatregelen voor 2015 uit te voeren? Welke kostenstijgingen en meerkosten
zijn hiervan het gevolg?In het stedelijk gebied ontstaat de grootste schade. Daarom is voor het
bestaande stedelijk gebied met het Interprovinciaal Overleg, de Unie van Waterschappen
en de Vereniging van Nederlandse Gemeenten afgesproken, dat in wijken waar
grote wateroverlast optreedt de wateropgave (inclusief) de rioleringsopgave
voor 2015 wordt aangepakt. Hierbij wordt ook de waterkwaliteitsopgave
meegenomen. Aanpak van de resterende wateropgave kan worden meegekoppeld met
reguliere onderhoudscycli van de riolering en de herstructurering van het
stedelijk gebied. Dit dient voor 2027 te gebeuren.In 2007 is door DHV een schatting van de kosten voor de stedelijke wateropgave
gemaakt. De kosten voor het op orde brengen van het stedelijk watersysteem
(oppervlaktewater, riolering en grondwater) bedragen tot 2015 circa € 2,5
miljard.52Wat wordt bedoeld met de opmerking dat het wellicht
niet meer vanzelfsprekend is om in de toekomst gebieden van zoet water te
blijven voorzien? Welke gebieden zijn hierbij in beeld?Als gevolg van klimaatverandering stelt de combinatie van zeespiegelstijging
en verminderde rivierafvoeren in droge zomers Nederland naar verwachting in
toenemende mate voor het fenomeen van verzilting. Hierdoor kunnen gebruiksfuncties
die afhankelijk zijn van zoet water in de knel komen, zoals bijvoorbeeld de
landbouw. Dit vraagt om alternatieven of oplossingen voor de langere termijn,
die duurzaam en klimaatbestendig zijn.De toenemende verzilting zal voornamelijk in het laaggelegen westelijk
deel van Nederland optreden. In het Deltaprogramma, dat door de provincies
Zeeland, Noord-Brabant en Zuid-Holland samen met het Rijk zal worden opgesteld,
zal deze problematiek aan de orde komen en zullen maatregelen worden voorgesteld
die passen in de gezamenlijke ambitie voor de Zuidwestelijke Delta.53Waarom wordt gekeken naar de mogelijkheid om drinkwater
te winnen uit zout water? Is er enige studie bekend die mogelijk zelfs maar
suggereert dat dit in ons land in de toekomst een scenario zou kunnen zijn?Voor de drinkwatervoorziening in Nederland zal – ook op de langere
termijn – voldoende zoet water aanwezig zijn. Wel kunnen in de toekomst
inlaatpunten van drinkwaterbedrijven in het westelijk deel van Nederland vaker
te maken krijgen met verzilting. Zouter water kan in principe dienen als grondstof
om drinkwater van te maken, maar het zuiveren van zouter water vergt een andere
behandelmethode dan nu door drinkwaterbedrijven wordt gehanteerd. Het drinkwaterbedrijf
Evides is als eerste in Nederland gestart met een pilot om te onderzoeken of op de langere termijn zout water gebruikt kan worden
als bron voor drinkwaterbereiding.54Op welke termijn is het «vernieuwde hoogwaardige
voorspellings- en waarschuwingssysteem» beschikbaar? Is de voorspelling
hoofdzakelijk een risicoanalyse of is er ook sprake van simulatie op de langere
termijn?Het programma voor een hoogwaardig voorspellings- en waarschuwingssysteem
loopt t/m 2012. Het gaat vooral om het inwinnen van real-time informatie op
basis van sensoranalyse en dit beschikbaar te stellen ten behoeve van besluiten
over waterveiligheid.55In welke zin leidt een toename van publiek-private
allianties tot een groter oplossend vermogen in het waterbeheer?De complexiteit van de watervraagstukken (veiligheid, kwantiteit en kwaliteit)
is toegenomen en vraagt vaak om oplossingen die in de bredere context van
integrale gebiedsontwikkeling geplaatst moeten worden. Het gaat
daarbij om een combinatie van technische, ruimtelijke, maatschappelijke en
economische aspecten, waarbij veelal ook kostendragers gezocht worden.Grote vraagstukken lenen zich daarom bij uitstek voor een aanpak, waarbij
in een dialoog tussen marktpartijen, overheden en maatschappelijke organisaties
plannen gemaakt worden. Hierbij wordt gebruik gemaakt van de kennis, expertise
en creativiteit van ieder van deze partijen om tot een betere oplossing te
komen. Bij het project Afsluitdijk wordt een dergelijke aanpak gevolgd.In publiek-private allianties kunnen bovendien risico’s daar worden
neergelegd, waar deze het meest effectief kunnen worden beheerst. Tevens bieden
dergelijke allianties door functiecombinaties (bijvoorbeeld van recreatie,
transport en natuur) kansen om de schaarse ruimte voor water zo optimaal mogelijk
te benutten.56Welke rol speelt het NWP in het internationale marketingprogramma
dat het kabinet ontwikkelt om de exportpositie van de watersector te verstevigen?Het Netherlands Water Partnership (NWP) fungeert als netwerkorganisator
binnen de Nederlandse en internationale watersector en is er onder andere
op gericht om de Nederlandse positie op de internationale watermarkt te vergroten.
De rol van het NWP als netwerkorganisator komt tot uitdrukking via vertegenwoordiging
van en lobby voor de watersector in internationale gremia, presentatie van
de sector op beurzen en conferenties, organisatie van verkennings- en handelsmissies,
etc.Vanuit deze rol zal het NWP nadrukkelijk worden betrokken bij zowel de
totstandkoming als de implementatie van het door het kabinet te ontwikkelen
internationale marketingprogramma.57Wat zijn tot op heden de ervaringen met het voor recreatief
medegebruik openstellen van de door de waterschappen beheerde oevers?De minister van V&W heeft eind 2006 de Kamer geïnformeerd over
de openstelling van oeverpaden door waterschappen (TK, vergaderjaar 2006–2007,
29 895, nr 15). In haar brief heeft zij aangegeven dat bij de meeste
waterschappen geldt dat alle oeverpaden openstaan voor recreatief medegebruik
tenzij dit, bijvoorbeeld om waterstaatkundige redenen of voor de veiligheid
van de recreanten, echt niet toelaatbaar is.Met name in het westen van het land hebben waterschappen niet altijd de
oevers in beheer of bezit en kunnen zij pachters of eigenaren niet dwingen
mee te werken aan recreatief gebruik. Dit is een belemmering voor de openstelling
van oeverpaden. Naast dit in de brief uit 2006 genoemde knelpunt, kunnen waterschappen
ook terughoudend zijn vanwege mogelijke overlast (onderhoud/beheer) of angst
voor aansprakelijkheid (letsel/schade) en ziekteverspreiding (bijv. via honden).Sinds de jaren ’80 heeft recreatief medegebruik steeds meer een
plaats gekregen bij waterschappen in het beleid en bij de uitvoering. Wel
verschilt de invulling ervan per waterschap, en bestaat daardoor een divers
beeld in Nederland. Veelal is er sprake van openstelling van oevers voor wandelaars.
Voor het realiseren van specifieke voorzieningen zoals nieuwe paden, bordjes,
overstapjes, bruggen, banken en steigers komt het initiatief vaak van derden
(recreatieschappen, gemeenten, wandelorganisaties etcetera).Het ministerie van LNV is bezig om in samenwerking met de Unie van Waterschappen,
het Hoogheemraadschap van Rijnland, de provincie Gelderland en het Wandelplatform
mogelijke oplossingen voor de bovengenoemde knelpunten op een
rij te zetten. Aanvullend zullen samen met de Unie van Waterschappen mogelijke
vervolgstappen worden verkend.58Op welke wijze worden innovaties in de binnenvaart
gestimuleerd? Moet men hier ook denken aan financiële ondersteuning voor
milieuvriendelijke innovaties in deze sector?Innovaties in de binnenvaart worden door het Rijk gestimuleerd door de
uitvoering van een 4-jarig Innovatieprogramma Binnenvaart, dat in nauwe samenwerking
met de sector wordt uitgevoerd. Hiervoor is in totaal € 10 miljoen
beschikbaar. Dit programma richt zich op het stimuleren van onderzoek en ontwikkeling
met een focus op concrete toepassingen. Het grootste deel van het beschikbare
budget zal worden besteed aan de cofinanciering van concrete haalbaarheidsstudies,
ontwikkelingsprojecten en demonstratieprojecten. Deze projecten dienen aan
te sluiten bij de thema’s Duurzaamheid, Veiligheid en Logistieke Efficiency.Daarnaast loopt er in het kader van het Innovatie Programma een zogeheten
SBIR-procedure (Small Business Innovation Program) waarbij aan het bedrijfsleven
is gevraagd met innovatieve concepten te komen voor (de inzet van) kleine
binnenvaartschepen. De rijksoverheid heeft aan vier bedrijven een opdracht
verleend om vier van deze ideeën verder uit te werken. Voorts is het
ministerie van V&W voornemens een subsidie te verstrekken aan een nieuwe
sectororganisatie, het Expertise en Innovatie Bureau Binnenvaart (EICB). Het
EICB zal gaan optreden als kennismakelaar en zal tevens een loketfunctie naar
de gehele sector gaan vervullen op het terrein van innovatie.Milieuvriendelijke maatregelen worden niet alleen ondersteund via bovengenoemde
innovatieve initiatieven maar ook met subsidies voor bestaande technologische
toepassingen zoals een katalysator in binnenschepen via de zogeheten VERS-regeling
(Vervanging En Retrofit Scheepsdieselmotoren).59Waar denkt u concreet aan bij het versterken van de
innovatiekracht van Nederland door rijk, provincies, gemeenten en waterschappen
in hun rol als opdrachtgever van publieke werken?Rijk, provincies, waterschappen en gemeenten hebben een heel specifieke
rol bij het versterken van de innovatiekracht van Nederland als opdrachtgever
van publieke werken. In de eerste plaats kunnen ze nadruk leggen op innovatie
bij het gunnen van opdrachten, zoals dat nu in het programma Ruimte voor de
Rivier gebeurt. Ten tweede kunnen overheden de rol van zogenaamde launching
customer op zich nemen, waarbij ze in publiek-private samenwerking mee ontwikkelen
aan innovatieve oplossingen. Ten derde kunnen ze infrastructuur beschikbaar
stellen voor het testen van innovatieve oplossingen, zoals Rijkswaterstaat
dat doet via het waterinnovatieprogramma WINN.Verder stimuleer ik ook vanuit mijn departement innovatie door reeds bij
de start van een project, zoals bijv. de versterking en renovatie van de Afsluitdijk,
publieke en private partijen bij elkaar te brengen om gezamenlijk tot innovatieve
(integrale) oplossingen te komen.Het gaat bij het icoonproject Afsluitdijk om het bevorderen van innovatieve
ontwikkelingen via een integrale duurzame aanpak, waarbij expliciet wordt
gezocht naar functiecombinaties (o.a. spuicapaciteit, waterkwaliteit, energie
(zoet-zout), recreatie en toerisme, mobiliteit). Op dit moment loopt er een
(brede) maatschappelijke verkenning van mogelijke ontwikkelingen op en rond
de Afsluitdijk.60Wat wordt gezien als de belangrijkste oorzaak van het
krimpend marktaandeel van de Nederlandse watersector?In de periode van 1995–2005 is de Nederlandse watersector erin geslaagd
de export te laten groeien met gemiddeld 7% per jaar (bron: «Een
wereld om water» – Netherlands Waterpartnership, 2005). Omdat
in dezelfde periode de wereldmarkt harder is gegroeid, met gemiddeld zo’n
11%, is het Nederlandse marktaandeel achtergebleven. De belangrijkste
oorzaken van de achterblijvende groei waren de structuur van de Nederlandse
watersector met weinig private partijen, een kennisontwikkeling die niet goed
aansloot op de internationale ambitie, een economisch instrumentarium dat
tot voor kort niet op de watersector was gericht en onvoldoende goed opgeleid
personeel om te voldoen aan de groeiende vraag naar Nederlandse expertise
in het internationale speelveld.61Is het mogelijk aan te geven hoe groot de maatschappelijke
baten zijn van diverse waterprojecten ten behoeve van het verhogen van draagvlak
voor de Kaderrichtlijn Water bij de burger?Door het Milieu- en Natuurplanbureau wordt momenteel een kosten-baten
analyse uitgevoerd in de vorm van de Ex Ante Evaluatie Kaderrichtlijn Water.
Dit rapport én het kabinetsstandpunt daarover zullen uiterlijk begin
juni naar de Tweede Kamer worden gezonden. In hoeverre de KRW een verdere
inspanning zal vragen ten opzichte van het bestaande en reeds voorgenomen
beleid is onderwerp van de MNP-studie. Daarbij zullen de consequenties ten
aanzien van de kosten, de effectiviteit en de baten van de verschillende keuzemogelijkheden
(pakketten van maatregelen) in beeld worden gebracht. Waar het mogelijk en
verantwoord is, zullen de baten in geld worden uitgedrukt. Overige baten zullen
kwalitatief worden beschreven en met aansprekend beeldmateriaal worden verbeeld.
Op deze wijze moet ook voor de burger inzichtelijk gemaakt worden wat we terugkrijgen
voor de inspanningen die geleverd gaan worden.62Hoe rijmt u de keuze voor de Zuidwestelijke Delta als
icoon met het besluit tot uitstel van uitvoering van het Kierbesluit tot eind
2010, nadat de datum eerder ook al was uitgesteld van 2005 naar 2008?De keuze voor de Zuidwestelijke Delta als icoon vloeit voort uit de ambitie
om dit deltagebied bij uitstek klimaatbestendig en duurzaam te maken. Daarbij
worden kansen gegrepen om een impuls te geven aan gebiedsontwikkeling en de
regionale economie en wordt gewerkt aan het verbeteren van de kwaliteit van
de verschillende wateren in dit gebied, met name in ecologisch opzicht. Het
op een kier zetten van de Haringvlietsluizen past hier in. Het uitstel van
de invoeringsdatum is een gevolg van het feit dat het niet mogelijk is gebleken
de benodigde alternatieven voor de zoetwatervoorziening voor de landbouw en
de drinkwatervoorziening te realiseren voor 1 januari 2008. Zie ook het
antwoord op vraag 64.63Klopt het dat de kamer niet is geïnformeerd over
het besluit van de provincie Zuid-Holland, het ministerie van V&W en het
ministerie van LNV om de datum van het op een kier zetten van de Haringvlietsluizen
te verschuiven van 1 januari 2008 naar 1 december 2010? Zo neen,
hoe en wanneer is de Kamer hierover geïnformeerd? Zo ja, waarom niet?Het besluit om de datum voor invoering van het kierbeheer te verschuiven
is gepubliceerd in de Staatscourant van 21 december 2007, nr. 248, pag. 49. De Tweede Kamer is geïnformeerd over het gewijzigd
kierbesluit via de Rijksbegroting 2008, Infrastructuurfonds (kamerstuk 31 200
hoofdstuk A, nr. 1) d.d. 18 september 2007, p. 32. Tevens is het
opgenomen in het MIRT-projectenboek 2008, p. 176.64Kunt u een toelichting geven op het persbericht van
Rijkswaterstaat d.d. 11 november 2007, over het uitstellen van de uitvoering
van het Kierbesluit1, waarin als reden wordt
aangevoerd dat de benodigde wettelijke procedures voor de realisatie van de
alternatieve innamepunten voor de zoetwatervoorziening op Goeree-Overflakke
en Voorne-Putten meer tijd vragen dan voorzien? Waarom duurt het langer dan
voorzien en welk tijdschema hanteert u nu?Voor het realiseren van alternatieve zoetwateraanvoervoorzieningen moeten
de bestemmingsplannen van de betrokken gemeenten worden gewijzigd en moeten
gronden worden verworven. Conform het vigerende rijksbeleid wordt in eerste
instantie gepoogd de benodigde gronden via vrijwillige aankoop te verwerven.
Dit is gedeeltelijk geslaagd en een gedeelte van de nieuwe zoetwateraanvoervoorziening
op Goeree-Overflakkee is gerealiseerd. Andere delen zijn nog niet verworven
en hiervoor zal mogelijk grond moeten worden onteigend.Volgens de huidige planning zullen de zoetwateraanvoervoorzieningen op
Goeree-Overflakkee en Voorne-Putten in de loop van 2010 gereed zijn.65Waarom wordt het Kierbesluit niet in de watervisie
genoemd, terwijl dit toch een uiterst relevante maatregel is?De Watervisie geeft een aantal uitgangspunten voor het toekomstig beleid.
Het besluit tot invoering van het kierbeheer is reeds geruime tijd geleden
genomen. Zo zijn er meer projecten die thans in de realisatiefase zitten en
die niet zijn genoemd in de Watervisie, maar die wel van belang zijn voor
het waterbeheer.66Worden de innovaties die moeten leiden tot emissiebeperkende
maatregelen voor de (zee)scheepvaart, de (beroeps)vaart en de recreatievaart
ook geldelijk ondersteund? Om welke maatregelen zou dit gaan?Innovaties gericht op beperking van SO2-, NOx- en
fijnstofemissies door de zeevaart worden via innovatiesubsidies gestimuleerd.
Bedrijven uit de zeevaartsector (rederijen) kunnen hiervoor gebruik maken
van de Subsidieregeling Maritieme Innovatie (SMI). Voor de binnenvaart wordt
gewerkt aan een soortgelijke subsidieregeling. Deze innovatie-impulsen voorzien
uitdrukkelijk in de subsidiëring van haalbaarheidsstudies, industrieel
onderzoek en pre-concurrentiële ontwikkeling op het terrein van milieu.Voor emissiebeperkende maatregelen voor de (zee-)scheepvaart, de (beroeps-)vaart
en de recreatievaart is eveneens subsidiegeld beschikbaar vanuit het innovatieprogramma
voor de Kaderrichtlijn Water. Het moet dan gaan om maatregelen die vanuit
hun innovatiekracht bijdragen aan een doorbraak bij de aanpak van de meest
hardnekkige knelpunten bij de uitvoering van de richtlijn (met name landbouw,
afvalwaterketen, inrichting en verkeer en vervoer) en daarnaast resulteren
in een beter evenwicht in de kosten en baten van maatregelen voor uitvoering
ervan. Dit geld wordt ingezet via twee tenders. Innovatieve emissiebeperkende
maatregelen voor de scheepvaart moeten dus meetenderen en concurreren met
de andere ingediende innovatieprojecten.In het kader van het Project Mainportontwikkeling Rotterdam zijn maatregelen
in voorbereiding ter compensatie van de effecten op de luchtkwaliteit van
de aanleg en het gebruik van Maasvlakte 2. Belangrijk onderdeel is een pakket
brongerichte maatregelen voor de binnenvaart: snelheidsreductie op een paar
trajecten in het Rotterdamse havengebied, verbod voor de meest vervuilende
schepen om de Rotterdamse haven aan te doen (vanaf 2025), tot die tijd
een verhoging van de liggelden voor de meest vervuilende schepen (2010–2024) én
een voortzetting van de subsidieregeling (de huidige Subsidieregeling Vervanging
En Retrofit Scheepsdieselmotoren – VERS – loopt tot 2010) om binnenvaartschepen
uit te rusten met een emissiearme dieselmotor (2010–2025). Dit pakket
moet primair de emissies van NO2 en fijn stof verlagen in het directe
invloedsgebied van Maasvlakte 2 en zal tevens een positief effect sorteren
in alle gebieden die de schonere binnenvaartschepen aandoen. Alle genoemde
maatregelen worden vastgelegd in een Overeenkomst luchtkwaliteit Maasvlakte
2, waarvan de Tweede Kamer bij brief van 20 december 2007 (Kamerstuk
24 691 en 31 089, nr. 91) het ontwerp ontving.67Hoeveel extra geld zal er de komende jaren vanuit de
rijksbegroting en in het bijzonder ontwikkelingssamenwerking, uitgegeven worden
voor de realisatie van de Millenniumontwikkelingsdoelstelling voor water en
noodhulp bij extreme droogte en overstromingen?Binnen de begroting van Buitenlandse Zaken is voor 2008 € 418 456 000
gereserveerd voor het programma Milieu en Water. In 2007 was dit € 398 426 000.
Binnen dit budget is voor duurzaam waterbeheer en het bereiken van een hoger
percentage mensen dat duurzaam toegang heeft tot veilig drinkwater en sanitaire
voorzieningen in 2008 € 137 813 000 gereserveerd. In 2007
was dit € 136 740 000 (vaststelling van de begrotingsstaten
van het ministerie van Buitenlandse Zaken (V) voor het jaar 2008, beleidsartikel
6 p. 107). Voor noodhulp bij watergerelateerde crises zijn geen specifieke
bedragen gereserveerd. Deze hulp is onderdeel van de onder beleidsartikel
2 voor humanitaire hulpverlening gereserveerde fondsen.68Uit welke departementale begroting(en) is het budget
voor het programma Partners voor Water afkomstig? Wanneer het meerdere departementen
betreft, hoe is de financiële onderverdeling opgebouwd?In vervolg op het programma Partners voor Water-I (periode 1999–2004)
heeft het Kabinet in 2004 besloten om € 49 miljoen van het HGIS
(non-ODA) budget toe te kennen aan Partners voor Water-II voor de periode
2005–2009. Aangezien dit geld door het kabinet toebedeeld is uit de
(kabinetsbrede) HGIS-middelen, is het niet uit te splitsen in afzonderlijke
departementale bijdragen.69Wat wordt bedoeld met de navolging van de aanpak in
Indonesië? Welke acties worden ondernomen?De aanpak in Indonesië is als volgt. In het Memorandum of Understanding
met Indonesië is het doel en het terrein van samenwerking vastgelegd.
De van Indonesische zijde voorgestelde projecten die in dat kader passen,
worden via het programma «Partners voor Water» op verschillende
wijzen ondersteund met behulp van samenwerkende partners uit de watersector.
Dat kan door gezamenlijke onderzoeksprojecten, het uitwisselen van expertise
of het uitvoeren van demonstratieprojecten, waarbij ook partijen uit
de Indonesische sector worden betrokken. Bij succesvolle projecten wordt vervolgens
gezocht naar mogelijkheden om deze op te schalen met behulp van fondsen van
grotere donoren. De Nederlandse ambassade in Jakarta speelt hierbij een belangrijke
rol, als intermediair en als medefinancier.Waar de watervisie spreekt over een aanpak die navolging verdient, wordt
in de eerste plaats gedoeld op acties in Indonesië zelf. Een voorbeeld
is het onlangs afgeronde Jakarta Floods project dat het inzicht in en de bewustwording
van de oorzaken van de overstromingen van februari 2007 heeft helpen vergroten
en een aanzet heeft gegeven tot participatie van de lokale bevolking. Een
tweede voorbeeld is de expertise-uitwisseling op het gebied van klimaatadaptatie
die reeds zijn vruchten heeft afgeworpen bij het opstellen van een adaptatiestrategie
door Indonesië. In bredere zin trekken we lessen uit de samenwerking
met Indonesië als goed voorbeeld van toepassing van Nederlandse waterkennis
en ervaring betrokken bij activiteiten in andere landen met laaggelegen delta’s.XNoot1Samenstelling:Leden: Van der Staaij (SGP), Snijder-Hazelhoff (VVD), Mastwijk (CDA),
Duyvendak (GL), Kortenhorst (CDA), voorzitter, Koopmans (CDA), Gerkens (SP),
Van der Ham (D66), Nicolaï (VVD), Haverkamp (CDA), De Krom (VVD), Samsom
(PvdA), Boelhouwer (PvdA), Roefs (PvdA), Jansen (SP), Cramer (CU), Roemer
(SP), Koppejan (CDA), Vermeij (PvdA), Madlener (PVV), Ten Broeke (VVD), ondervoorzitter,
Ouwehand (PvdD), Polderman (SP), Tang (PvdA) en De Rouwe (CDA).Plv. leden: van der Vlies (SGP), Boekestijn (VVD), Bilder (CDA), Van Gent
(GL), Hessels (CDA), Jager (CDA), Van Bommel (SP), Koşer Kaya (D66),
Neppérus (VVD), Van Gennip (CDA), Aptroot (VVD), Dijsselbloem (PvdA),
Jacobi (PvdA), Besselink (PvdA), Vacature (algemeen), Anker (CU), Van Leeuwen
(SP), Knops (CDA), Depla (PvdA), Agema (PVV), Verdonk (Verdonk), Thieme (PvdD),
Lempens (SP), Waalkens (PvdA) en Van Heugten (CDA).XNoot1Een afschrift van de brief van de minister aan de Adviescommissie Water
is ter inzage gelegd bij het Centraal Informatiepunt Tweede Kamer.XNoot1http://www.rijkswaterstaat.nl/projecten/vaarwegen/haringvliet/haringvlietsluizen/nieuws_en_persberichten/persberichten/haringvlietsluizen_in_2010_op_een_kier.aspx 
 
 Naar boven

 

Directe linkKopieer de link naar uw clipboard 

https://zoek.officielebekendmakingen.nl/kst-27625-112.html

Sluit modaal

 

Disclaimer
De hier aangeboden pdf-bestanden van het Staatsblad, Staatscourant, Tractatenblad, provinciaal blad, gemeenteblad, waterschapsblad en blad gemeenschappelijke regeling vormen de formele bekendmakingen in de zin van de Bekendmakingswet en de Rijkswet goedkeuring en bekendmaking verdragen voor zover ze na 1 juli 2009 zijn uitgegeven. Voor pdf-publicaties van vóór deze datum geldt dat alleen de in papieren vorm uitgegeven bladen formele status hebben; de hier aangeboden elektronische versies daarvan worden bij wijze van service aangeboden.

 

Over deze website
Contact
English
Help
Zoeken

Informatie hergebruiken
Privacy en cookies
Toegankelijkheid
Sitemap
Kwetsbaarheid melden

Open data
Linked Data Overheid
PUC Open Data

MijnOverheid.nl
Rijksoverheid.nl
Ondernemersplein.nl
Werkenbijdeoverheid.nl