Wijziging wetten ivm het in gemeentelijke basisadministratie persoonsgegevens opgenomen gegeven omtrent adres ingezetene; Memorie van toelichting
Staten-Generaal — Kamerstuk 
Datum: 2014-07-10 00:00:00.000000
Rechtsgebied: Wetgeving


(function (window, document, dataLayerName, id) {
 window[dataLayerName] = window[dataLayerName] || [], window[dataLayerName].push({ start: (new Date).getTime(), event: "stg.start" }); var scripts = document.getElementsByTagName('script')[0], tags = document.createElement('script');
 function stgCreateCookie(a, b, c) { var d = ""; if (c) { var e = new Date; e.setTime(e.getTime() + 24 * c * 60 * 60 * 1e3), d = "; expires=" + e.toUTCString() } document.cookie = a + "=" + b + d + "; path=/; Secure" }
 var isStgDebug = (window.location.href.match("stg_debug") || document.cookie.match("stg_debug")) && !window.location.href.match("stg_disable_debug"); stgCreateCookie("stg_debug", isStgDebug ? 1 : "", isStgDebug ? 14 : -1);
 var qP = []; dataLayerName !== "dataLayer" && qP.push("data_layer_name=" + dataLayerName), qP.push("use_secure_cookies"), isStgDebug && qP.push("stg_debug"); var qPString = qP.length > 0 ? ("?" + qP.join("&")) : "";
 tags.async = !0, tags.src = "https://koop.piwik.pro/containers/" + id + ".js" + qPString, scripts.parentNode.insertBefore(tags, scripts);
 !function (a, n, i) { a[n] = a[n] || {}; for (var c = 0; c < i.length; c++)!function (i) { a[n][i] = a[n][i] || {}, a[n][i].api = a[n][i].api || function () { var a = [].slice.call(arguments, 0); "string" == typeof a[0] && window[dataLayerName].push({ event: n + "." + i + ":" + a[0], parameters: [].slice.call(arguments, 1) }) } }(i[c]) }(window, "ppms", ["tm", "cm"]);
 })(window, document, 'dataLayer', 'f8b9eee5-8d9c-4ea1-abd5-83e174f29813');
 
 
 
Direct naar content
Navigatie
Contextinformatie
Publicatie
Acties
Inhoudsopgave
Gerelateerde informatie

Menu

U bent nu hier: 
Publicaties
Officiële publicaties

Inloggen

Primaire navigatie

Andere sites binnen Overheid.nl
Home
Uitgebreid zoeken
Mijn abonnementen
Help

Andere sites binnen Overheid.nl

Berichten over uw Buurt
Zoals vergunningen, bouwplannen en lokale regelgeving.

Rondom uw woonadres
Rondom een zelfgekozen adres

Dienstverlening
Zoals belastingen, uitkeringen en subsidies.

Naar dienstverlening

Beleid & regelgeving
Officiële publicaties van de overheid.

Naar beleid & regelgeving

Contactgegevens overheden
Adressen en contactpersonen van overheidsorganisaties.

Naar overheidsorganisaties

 
 
 
U bent hier:

Home

Kamerstuk 26943, nr. 3

 
 
 

Kamerstuk

Datum publicatie
Organisatie
Vergaderjaar
Dossier- en ondernummer

13-12-1999

Tweede Kamer der Staten-Generaal

1999-2000

26943 nr. 3

 

 

 
 
 Toon meer van: Inhoudsopgave
 
 

 
 AanhefLichaamAlgemeen1. Inleiding2. De GBA en koppeling3. De gegevens4. Wanneer koppelen?5. Financiële consequenties6. Voorlichting7. VervolgArtikelsgewijze toelichtingHoofdstuk 1. Sociale Zaken en WerkgelegenheidArtikel I – IIVHoofdstuk 2. Volksgezondheid, Welzijn en SportArtikel VIII, de ZiekenfondswetHoofdstuk 3. Ministerie van JustitieArtikel XI, Wet op de rechtsbijstandHoofdstuk 4. Ministerie van Onderwijs, Cultuur en WetenschappenArtikel XII, de Wet op de studiefinancieringArtikel XIII de Wet tegemoetkoming studiekostenHoofdstuk 5. Ministerie van Binnenlandse Zaken en KoninkrijksrelatiesArtikel XIV de Wet gemeentelijke basisadministratie persoonsgegevensHoofdstuk 6. Overgangs- en slotbepalingenArtikel XVArtikel XVIArtikel XVIIOndertekening
 

 
 
 Toon meer van: Extra informatie
 
 

 
 

Informatie over publicatie

 

 

 
 Toon meer van: Gerelateerd
 
 

 
 Publicaties in kamerdossier

Kamerdossier 26943Toon alle publicaties in het hoofddossier

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Publicaties referendum

 

 

 

 

 

Authentieke versie (PDF)
bestandsgrootte: 48 Kb

Informatie

Gerelateerd

Printen

Delen

 
 
 
26 943Wijziging van enige wetten teneinde de aanspraak jegens bestuursorganen
op verstrekkingen, voorzieningen en uitkeringen afhankelijk te maken van het
in de gemeentelijke basisadministratie persoonsgegevens opgenomen gegeven
omtrent het adres van een ingezetenenr. 3MEMORIE VAN TOELICHTINGHet advies van de Raad van State van het Koninkrijk wordt niet openbaar
gemaakt, omdat het zonder meer instemmend luidt/uitsluitend opmerkingen van
redactionele aard bevat (artikel 25a, vierde lid, onder b, van de Wet op de
Raad van State).Algemeen1. InleidingFraudebestrijding is een van de speerpunten van het kabinetsbeleid op
het gebied van de rechtshandhaving. Een efficiënte en effectieve uitwisseling
en afstemming van gegevens tussen overheidsorganisaties is daarbij van groot
belang. De Nota Gegevensuitwisseling ter bestrijding van misbruik en oneigenlijk
gebruik van belastingen, sociale zekerheid en subsidies [kamerstukken II 1991/92,
17 050, nrs. 145–146] noemt een aantal administraties tussen welke
uitwisseling van gegevens zal plaatsvinden. Uit deze basisadministraties putten
tal van overheidsorganisaties gegevens die zij voor hun taakuitoefening nodig
hebben.De basisadministratie voor persoonsgegevens is de gemeentelijke basisadministratie
persoonsgegevens (GBA). Ter uitvoering van een van de actiepunten van de hiervoor
vermelde «Nota Gegevensuitwisseling» heeft het kabinet bezien
op welke wijze het gebruik van de GBA kan worden bevorderd teneinde de functie
van de GBA in het kader van de fraudebestrijding te optimaliseren. Daartoe
is een tweetal sporen gevolgd. Het eerste spoor, waarvan dit wetsvoorstel
de juridische uitwerking vormt, richt zich specifiek op de verhoging van de
betrouwbaarheid van gegevens die op basis van de eigen aangifte van de burger
worden opgenomen. Daarbij gaat het met name om het adresgegeven. Door de burger
een belang te geven bij de juistheid van deze gegevens door bepaalde overheidsprestaties
afhankelijk te maken van een juiste inschrijving in de GBA, wordt de betrouwbaarheid
van deze gegevens in de GBA verhoogd en fraude met overheidsvoorzieningen
tegengegaan.Het tweede spoor betreft de meer algemene verbetering van de kwaliteit
van de GBA-gegevens door de ontwikkeling van een pakket kwaliteitsbevorderende
maatregelen. Activiteiten in het kader van dit tweede spoor zijn onder andere
de invoering van de periodieke GBA-audit, opleidingen en de verzorging van
handboeken en ander voorlichtingsmateriaal van overheidswege.In de periode 1995–1996 heeft een ambtelijke interdepartementale
werkgroep zich gebogen over de vraag welke overheidsvoorzieningen, op welke wijze afhankelijk kunnen worden gemaakt van de in de GBA opgenomen
gegevens. In de gevallen waarin een dergelijke koppeling niet opportuun werd
geacht, is als alternatief een terugmeldingsverplichting opgenomen. Van een
terugmelding is sprake als een overheidsorgaan dat gegevens heeft vastgesteld
die afwijken van de in de GBA opgenomen gegevens, deze afwijking meldt aan
de GBA.2. De GBA en koppelingEnkele uitzonderingen daargelaten is iedere burger die voor langere tijd
rechtmatig in Nederland verblijf houdt, ingevolge het bepaalde in de Wet gemeentelijke
basisadministratie persoonsgegevens (Wet GBA), verplicht zich tijdig en correct
bij de GBA te doen inschrijven.De GBA bevat een basisset van veel gebruikte, algemene en objectieve persoonsgegevens,
waar registraties in tal van beleidssectoren gemeenschappelijk belang bij
hebben. Wanneer instellingen en organen daartoe zijn geautoriseerd, kunnen
zij aan de GBA de voor hun taak noodzakelijke algemene persoonsgegevens ontlenen,
teneinde door de burger verstrekte persoonsgegevens te verifiëren in
de GBA.De grondgedachte achter de koppeling is eenvoudig: als een juiste inschrijving
in de GBA een voorwaarde wordt voor het verkrijgen van voorzieningen zoals
uitkeringen of subsidies, krijgt de burger meer belang bij een tijdige en
juiste inschrijving en zal de betrouwbaarheid van GBA-gegevens toenemen. Concreet
betekent koppeling dat, indien de adresgegevens van belang zijn voor het recht
op of de hoogte van een uitkering, de behandeling van een aanvraag voor een
voorziening, het recht op de voorziening, dan wel de uitbetaling daarvan,
wordt opgeschort als de door de aanvrager verstrekte gegevens niet overeenstemmen
met de in de GBA opgenomen gegevens. Het spreekt voor zich dat de situatie
waarin blijkt dat de aanvrager in het geheel niet is ingeschreven in een basisadministratie,
terwijl dat ingevolge de GBA-regelgeving wel het geval had moeten zijn, moet
worden gelijkgesteld met de situatie dat de aanvrager daarin met een onjuist
adres is opgenomen. In dat geval zal betrokkene zich in beginsel eerst moeten
laten inschrijven, alvorens het recht op (een deel van) de overheidsvoorziening
waarvoor de aanvraag is ingediend ontstaat.De aanvrager krijgt dan een bepaalde termijn om hetzij de GBA-inschrijving
of de in de GBA opgenomen gegevens, hetzij de aan het uitvoeringsorgaan verstrekte
gegevens zo te corrigeren dat zij overeenstemmen met de werkelijkheid. Als
blijkt dat een gegeven in de GBA niet (meer) juist is, dan wordt het bewuste
gegeven in de GBA geactualiseerd. Vervolgens wordt het nieuwe gegeven gemeld
aan alle afnemers, waaronder het betrokken uitvoeringsorgaan. Het uitvoeringsorgaan
kan vervolgens een inhoudelijke beslissing nemen over de gevraagde voorziening
dan wel tot uitbetaling overgaan.De koppeling veronderstelt dat het uitvoeringsorgaan de door de aanvrager
verstrekte gegevens kan vergelijken met de gegevens uit de GBA. Met andere
woorden: het uitvoeringsorgaan dient te beschikken over actuele GBA-gegevens.
Dit is het geval als het uitvoeringsorgaan afnemer is in de zin van de Wet
GBA. Voorwaarde voor de koppeling is ook dat de gemeenten zorgen voor een
snelle en adequate verwerking van mutaties. Anders kan de overheid haar prestaties
in redelijkheid niet opschorten totdat de GBA-gegevens in overeenstemming
met de werkelijkheid zijn gebracht. Ook aan deze voorwaarde is voldaan. Verwerking
van mutaties binnen één werkdag is één van de
beheerseisen van de GBA die in het Logisch Ontwerp is opgenomen. Een derde belangrijke voorwaarde is dat regelmatig feitelijk wordt gecontroleerd
of de gegevens die in de GBA zijn opgenomen overeenstemmen met de werkelijkheid.
Dat gebeurt enerzijds door feitelijke controle door de gemeenten en de reeds
bestaande terugmeldingsverplichting van de belastingdienst, de provinciale
entadministraties en de sociale verzekeringsbank. Anderzijds levert de in
dit wetsvoorstel vervatte koppeling een bijdrage daaraan.De verantwoordelijkheid voor de juistheid van GBA-gegevens berust primair
bij de gemeenten als beheerders van de GBA. Dit laat echter onverlet dat uitvoeringsorganisaties
zelf verantwoordelijk blijven voor de juistheid van de gegevens waarop zij
hun beslissingen baseren. Zij kunnen deze gegevens verifiëren bij de
GBA, maar ook bij de burger zelf. Daarnaast dragen de uitvoeringsorganen een
zekere medeverantwoordelijkheid voor de betrouwbaarheid van de GBA, die immers
een basisadministratie voor de gehele publieke sector is. Uitvoeringsorganen
kunnen aan deze verantwoordelijkheid uitdrukking geven door hun eigen gegevens
te vergelijken met GBA-gegevens en discrepanties aan de GBA te melden, maar
ook door resultaten van eigen controles aan de GBA door te geven. Omdat van
geen enkel uitvoeringsorgaan, noch van de gemeenten als beheerders van de
GBA, gevergd kan worden dat zij alle adresmutaties fysiek controleren, is
het van groot belang dat de verschillende onderdelen van de overheid zoveel
mogelijk profiteren van elkaars bevindingen.Het gaat er om te voorkomen dat de burger zich aan ieder uitvoeringsorgaan
kan presenteren op de wijze die voor hem het voordeligst is. Juist daarom
is het van belang dat de burger op zijn verantwoordelijkheid voor een juiste
inschrijving wordt gewezen. De koppeling kan daaraan bijdragen. Op zichzelf
garandeert een koppeling niet dat burgers in alle gevallen het feitelijk juiste
adres opgeven; zij maakt calculerend gedrag slechts moeilijker. Benadrukt
moet echter worden dat de koppeling niet meer – maar ook niet minder –
is dan een nuttige aanvulling op fysieke en andere controles. Zij kan op zichzelf
dergelijke controles niet vervangen.3. De gegevensDe GBA bevat een reeks van persoonsgegevens. Naast de zogenoemde NAW-gegevens
(naam, adres, woonplaats) bevat zij gegevens over onder meer geboortedatum,
burgerlijke staat en dergelijke. Veel van deze gegevens kunnen onder omstandigheden
van belang zijn voor het recht op of de hoogte van een overheidsprestatie.
Zo is de leeftijd van een persoon van belang voor het recht op een uitkering
krachtens de Algemene Ouderdomswet en de Algemene Kinderbijslagwet.Voor de koppeling zijn echter niet alle gegevens even interessant. Binnen
het geheel van de over een burger te registreren gegevens is een aantal daarvan
als kritisch aan te merken. Dat zijn de gegevens die het recht op of de omvang
(hoogte en/of duur) van de overheidsprestaties kunnen beïnvloeden, en
die relatief onbetrouwbaar zijn.Of een gegeven kritisch is, kan per doelgroep en per regeling verschillen.Het meest kritisch is in de praktijk het adresgegeven. Het adres van de
aanvrager is in veel gevallen van belang voor het recht op of de omvang van
een overheidsprestatie. Soms is het adres rechtstreeks relevant, bijvoorbeeld
bij regelingen die onderscheid maken tussen uit- en thuiswonende kinderen,
maar vaker nog is het belang indirect. Het adresgegeven kan immers een indicatie
zijn voor de leefvorm van een belanghebbende. De leefvorm is op haar beurt
in nogal wat gevallen van belang voor het recht op of de hoogte van een overheidsprestatie.
Het adresgegeven is voor individuele overheidsinstellingen moeilijk controleerbaar
en daarmee relatief onbetrouwbaar. Enerzijds doordat het relatief vaak verandert,
anderzijds doordat de overheid, mede als gevolg van die frequente
wijzigingen, voor het verkrijgen van het adresgegeven sterk afhankelijk is
van de eigen opgave van de burger.In percentages uitgedrukt lijkt daarentegen ook het adresgegeven in de
GBA zeer betrouwbaar. Zowel in 1994 als in 1998 is door het ministerie van
Binnenlandse Zaken een onderzoek gedaan waarbij in enkele gemeenten steekproefsgewijs
werd gecontroleerd of kiesgerechtigden inderdaad woonden op het adres waarnaar
hun oproepkaarten waren gezonden. Daaruit bleek in 1994 dat in 97,5% van de
gevallen het in de GBA geregistreerde adres juist was. In 1998 bleek dit percentage
te zijn gestegen tot 98,5%. Slechts 1,5% van de geregistreerde adressen bleek
onjuist of werd vermoed onjuist te zijn. Ook bij deze percentages hebben we
het echter over honderdduizenden personen. Bovendien staat niet vast dat de
onjuiste adressen gelijkelijk over de bevolking zijn verdeeld. Niet kan worden
uitgesloten dat onjuiste registratie van het adres juist bij personen die
een beroep doen op financiële voorzieningen vaker voorkomt dan gemiddeld,
omdat deze personen vaker een belang hebben bij onjuiste registratie. Uit
het adresonderzoek van 1998 bleek dat met name jongeren beduidend vaker op
een onjuist adres in de GBA stonden ingeschreven dan andere ingeschrevenen.
Het onderzoeksbureau Regioplan Stad en Land heeft een onderzoek verricht naar
de effecten van een koppeling van de Wet op de studiefinanciering (WSF) en
de Wet tegemoetkoming studiekosten (WTS) aan de gemeentelijke basisadministratie
persoonsgegevens [aangeboden aan de Tweede Kamer bij brief van de minister
van Onderwijs, Cultuur en Wetenschappen van 13 maart 1998, kamerstukken II,
1997–98, 24 724, nr. 20]. Daaruit blijkt dat 27% van de uitwonende
studenten zelf aangeeft onjuist in de GBA geregistreerd te staan. Overigens
leek de achtergrond daarvan in het algemeen onwetendheid of laksheid bij de
betreffende studenten te zijn en was fraude met overheidsvoorzieningen geen
primaire oorzaak van de onjuiste inschrijving.4. Wanneer koppelen?De koppeling beoogt een bijdrage te leveren aan de fraudebestrijding door
de betrouwbaarheid van het adresgegeven in de GBA te vergroten en te voorkomen
dat burgers bij de aanvraag van overheidsvoorzieningen steeds andere (adres-)gegevens
kunnen verstrekken.Bij de uitwerking van de koppeling is er voor gewaakt dat de uitvoering
voor burgers en uitvoeringsorganen gelet op het te bereiken doel geen onredelijke
belasting met zich brengt.Sinds medio 1994 is de inschrijving in de GBA reeds een voorwaarde voor
het verkrijgen van individuele huursubsidie. Artikel 9 van de Huursubsidiewet
(voorheen artikel 3a van de Wet individuele huursubsidie) bepaalt dat individuele
huursubsidie slechts wordt verstrekt indien de huurder en eventuele personen
met wie hij duurzaam samenleeft op 1 juli op het adres van de woning waarvoor
subsidie wordt gevraagd in de GBA staan ingeschreven, en daarnaast op dat
adres geen andere personen staan ingeschreven. De wet houdt daarbij rekening
met de verwerking van verhuismutaties en kent een hardheidsclausule.In andere regelgeving is een dergelijke koppeling tot op heden niet neergelegd.Door de interdepartementale werkgroep is een groot aantal wettelijke regelingen
bekeken, waarna het voor een aantal wetten die vallen onder de verantwoordelijkheid
van een viertal ministeries zinvol werd geacht om een koppeling aan te brengen.
Het gaat daarbij vooral om wetgeving op het terrein van de sociale zekerheid
en wetgeving met betrekking tot de studiefinanciering. De relevante wetgeving
komt in de artikelsgewijze toelichting uitgebreid aan de orde. De interdepartementale werkgroep heeft aangegeven dat een koppeling ook
zinvol wordt geacht voor de uitvoering van de Vreemdelingenwet. Een wijziging
van die wet is echter niet opgenomen in het onderhavige wetsvoorstel. De reden
hiervoor is dat ten aanzien van de Vreemdelingenwet reeds een afzonderlijke
wetswijziging is aangekondigd, waarin de koppeling zal worden gerealiseerd.
In dit wetsvoorstel blijft de Vreemdelingenwet dan ook verder buiten beschouwing.5. Financiële consequentiesDe invoering van de koppeling zal vooral in de aanloopfase kosten met
zich meebrengen voor de uitvoerende instellingen. Met name valt dan te denken
aan wijzigingen in computerprogrammatuur en uitvoeringsprocedures. Ten slotte
is het niet onaannemelijk dat het gebruik van rechtsmiddelen tegen negatieve
besluiten, op grond van de geconstateerde discrepantie tussen de GBA-inschrijving
en het aan een uitvoeringsinstelling verstrekte adresgegeven, een toename
zal laten zien. Dat laatste is echter onvermijdelijk in een traject waarin
wordt gestreefd naar een optimale fraudebestrijding.De verwachting is echter gerechtvaardigd dat ieder departement de aan
de invoering van de koppeling verbonden kosten in ieder geval zal kunnen compenseren
uit de opbrengsten die ontstaan doordat fraudegevallen aan het licht worden
gebracht en deze onterechte uitkeringen daarmee worden beëindigd. In
het kader van de evaluatie van de wet zal bekeken worden in welke mate de
fraudebestrijdende maatregelen meeropbrengsten hebben, die de incidentele
en structurele kosten overstijgen.6. VoorlichtingDe gevolgen van de invoering van de koppeling kunnen voor individuele
personen ingrijpend zijn. Personen die nu met onjuiste adresgegevens in de
GBA zijn geregistreerd, kunnen bij de eerstvolgende beoordeling van hun recht
op een overheidsvoorziening, na een waarschuwing dit te herstellen, het recht
op deze voorziening kwijtraken. Daarnaast is het van belang dat toekomstige
aanvragers van overheidsvoorzieningen worden gewezen op de koppeling van het
recht op die overheidsvoorziening aan de in de GBA opgenomen gegevens, zodat
de aanvrager deze gegevens, zonodig, voorafgaand aan de aanvraag kan verbeteren.Een goede voorlichting is daarom van groot belang. De betrokken departementen
zullen tijdig voor inwerkingtreding van de wet de voorlichting aan hun uitvoeringsinstellingen
en de voor hen relevante doelgroep onder de burgers verzorgen.7. VervolgDe koppeling en de terugmeldingsverplichting kunnen in theorie natuurlijk
ook worden toegepast ten aanzien van andere in de GBA opgenomen persoonsgegevens
dan het adres. Er is in dit wetsvoorstel voor gekozen om vooralsnog de koppeling
te beperken tot het in de GBA opgenomen adresgegeven. Het adresgegeven blijkt
in de uitvoeringspraktijk het meest fraudegevoelig en is bovendien voor veel
overheidsprestaties van belang, omdat het een – niet onbelangrijke –
indicatie geeft van de leefvorm van de aanvrager. Deze leefvorm is in veel
gevallen van belang voor het recht op of de omvang van de prestatie.In verband met de intensivering van de fraudebestrijding, wordt momenteel
onderzocht of de in dit wetsvoorstel voorgestelde koppeling kan worden uitgebreid
tot andere overheidsvoorzieningen, waarbij tevens wordt gekeken naar de mogelijkheid
om een voorziening aan andere gegevens te koppelen dan het adresgegeven in
de basisadministratie. Deze voorgenomen intensivering is eerder
door de minister van Justitie aan u gemeld bij brief van 9 april 1998 [kamerstukken
II 1997–98, 17 050, nr. 203, p. 9].Artikelsgewijze toelichtingHoofdstuk 1. Sociale Zaken en WerkgelegenheidArtikel I – IIVEen groot deel van de te wijzigen wetten ligt op het terrein van de minister
van Sociale Zaken en Werkgelegenheid. In een zevental wetten zal de koppeling
worden aangebracht. Het betreft de Algemene bijstandswet (Abw), de Wet inkomensvoorziening
oudere en gedeeltelijk arbeidsongeschikte werkloze werknemers (IOAW), de Wet
inkomensvoorziening oudere en gedeeltelijk arbeidsongeschikte gewezen zelfstandigen
(IOAZ), de Toeslagenwet, de Algemene nabestaandenwet (ANW), de Algemene Kinderbijslagwet
(AKW) en de Algemene Ouderdomswet (AOW).De aangebrachte wetsartikelen regelen de consequenties die verbonden moeten
worden aan een constatering dat het door een rechthebbende opgegeven adres
niet correspondeert met het adres dat in de GBA is opgenomen. De vraag in
welke gevallen en hoe vaak de adresgegevens moeten worden geverifieerd wordt
niet bepaald door de voorgestelde wijzigingen. Dit wordt bepaald door de controlemethodieken
die de diverse uitvoeringsorganen hanteren, binnen het daarvoor geldende wettelijke
kader.Het afhankelijk maken van de uitkering aan een juiste inschrijving in
de GBA wordt slechts ingevoerd in die wetten waar het adresgegeven medebepalend
kan worden geacht voor het recht op of de hoogte van de uitkering. Veelal
zal dit het geval zijn in situaties waarin het uitkeringsrecht van een uitkeringsgerechtigde
mede afhankelijk is van het inkomen van andere personen (echtgenoot, partner
of kinderen), waarmee de rechthebbende een gemeenschappelijke huishouding
voert (zoals in de Abw, de IOAW, de IOAZ, de Toeslagenwet, de ANW en de AOW).
Voorts kan het adresgegeven in het kader van de AKW relevant zijn, voor de
bepaling of voor een kind al dan niet aanspraak kan worden gemaakt op meervoudige
kinderbijslag.Een discrepantie tussen de door de aanvrager verstrekte adresgegevens
en de in de GBA opgenomen adresgegevens kan door het uitvoeringsorgaan worden
geconstateerd in het kader van de beoordeling van een aanvraag, of nadien,
bij ambtshalve heronderzoeken. Door de bepalingen betrekking te laten hebben
op de schorsing van de uitbetaling, wordt met één wetsartikel
voor beide situaties een voorziening getroffen. De wetsartikelen maken daarbij
mogelijk dat het uitvoeringsorgaan voor een op het concrete geval afgestemde
praktische handelwijze kiest, waarbij zo min mogelijk inbreuk wordt gemaakt
op de normale procedure van afhandeling. In gevallen waarin aannemelijk is
dat de onjuiste vermelding in de GBA enkel het gevolg is van nalatigheid (betrokkene
is vergeten een verhuizing te melden bij de GBA), kan de afhandeling van een
aanvraag normaal worden voortgezet. Wel is het uiteraard wenselijk dat de
aanvrager zo snel mogelijk er op wordt gewezen dat hij de GBA-gegevens aan
het feitelijke woonadres zal hebben aan te passen, teneinde na toekenning
een vertraging in de betaling te voorkomen. Indien op het tijdstip van toekenning
wordt geconstateerd dat de wijziging in de GBA-gegevens inderdaad heeft plaatsgevonden,
kan vervolgens normaal uitbetaling plaatsvinden.Anders wordt het indien tijdens de behandeling van een aanvraag naar aanleiding
van afwijkende adresgegevens het vermoeden rijst dat wellicht sprake is van
uitkeringsfraude. In een dergelijk geval ligt het in de rede dat de
behandeling van de uitkeringsaanvraag wordt opgeschort en dat van de aanvrager
met toepassing van artikel 4:5 van de Algemene wet bestuursrecht nadere gegevens
worden verlangd.Uit artikel 4:8, eerste lid, van de Algemene wet bestuursrecht vloeit
voort dat niet tot schorsing van de uitbetaling kan worden overgegaan, dan
nadat de belanghebbende de gelegenheid heeft gehad zijn zienswijze naar voren
te brengen. Dit biedt hem enerzijds de mogelijkheid aan te geven dat de onjuiste
vermelding in de GBA hem niet verweten kan worden, en anderzijds de mogelijkheid
om alsnog zo snel mogelijk de gegevens in de GBA aan te laten passen, in de
gevallen waarin die aanpassing door een toe te rekenen nalatigheid achterwege
was gebleven. Overigens bepaalt het tweede lid van artikel 4:8 van de Algemene
wet bestuursrecht dat wel direct tot schorsing kan worden overgegaan indien
de belanghebbende niet heeft voldaan aan een wettelijke verplichting om gegevens
te verstrekken.Er zijn situaties denkbaar waarin het juiste woonadres irrelevant is voor
de vraag of en welk recht op een uitkering bestaat. Dit zijn bijvoorbeeld
de uitkeringssituaties waarin de door de rechthebbende verstrekte gegevens
ertoe leiden dat slechts een aanspraak bestaat op het laagste niveau. In die
gevallen, waarin het adresgegeven niet relevant is voor het recht op of de
hoogte van de uitkering, vindt geen opschorting van het recht op een uitkering
plaats.Een tweede uitzondering op de opschortingsplicht vloeit voort uit de in
alle betrokken wetten opgenomen bepaling, die inhoudt dat niet tot opschorting
wegens afwijkende GBA-gegevens mag worden overgegaan, indien de belanghebbende
«van de afwijking redelijkerwijs geen verwijt kan worden gemaakt».
Er zijn situaties denkbaar waarin weliswaar sprake is van een discrepantie
van de door de aanvrager verstrekte adresgegevens en de in de GBA geregistreerde
gegevens, maar waarin die discrepantie aan de aanvrager niet verwijtbaar is
en waarin de aanvrager niet zelf in staat is die discrepantie op te heffen.
Te denken valt hierbij bijvoorbeeld aan de situatie dat de partner van een
aanvrager de samenleving heeft verbroken, maar zijn adres nog niet heeft gewijzigd
in de GBA. Dit is niet verwijtbaar aan de achterblijvende partner die een
alleenstaandenuitkering aanvraagt. Een tweede voorbeeld dat kan worden genoemd
is de situatie dat een kind na echtscheiding van de ouders in het kader van
co-ouderschap de helft van de tijd bij de ene en de andere helft van de tijd
bij de andere ouder verblijft. Dat kind staat slechts op het adres van één
van de ouders in de GBA. Het recht op kinderbijslag moet dan naar de feitelijke
situatie kunnen worden beoordeeld.Aangezien de situaties waarin een discrepantie niet verwijtbaar moet worden
geacht zeer divers kunnen zijn en niet goed zijn te overzien, moet terzake
worden volstaan met de geciteerde, in algemene termen geklede, uitzonderingsclausule.Een laatste uitzonderingsclausule is opgenomen in de Abw. Gelet op het
karakter van die wet, een basisvoorziening met het oog op de noodzakelijke
kosten van bestaan, zijn er situaties denkbaar waarin het, gelet op de gevolgen,
onevenredig zou zijn om aan de onjuiste inschrijving in de GBA het ingrijpende
gevolg te verbinden dat elke bijstand feitelijk wordt onthouden.Hoofdstuk 2. Volksgezondheid, Welzijn en SportArtikel VIII, de ZiekenfondswetVoor de toepassing van de Ziekenfondswet is het adresgegeven van belang
voor personen die geen zelfstandig recht op verzekering hebben, maar die als
gehuwd of samenwonend met een rechthebbende, als medeverzekerde partner worden
aangemerkt. Voor medeverzekering van deze personen geldt onder
meer de voorwaarde dat betrokkene behoort tot het huishouden van de verzekerde.De voorgestelde wijziging, welke ten doel heeft het recht op verstrekkingen
ingevolge de Ziekenfondswet te koppelen aan een juiste adresregistratie in
de GBA, wordt systematisch ondergebracht bij de bepaling die de inschrijving
bij het ziekenfonds regelt.Een medeverzekerde wordt eerst ingeschreven als blijkt dat deze persoon
in de GBA op hetzelfde adres als de verzekerde is geregistreerd. Mocht er
sprake zijn van afwijkende adresgegevens, dan kan een voorlopige inschrijving
plaatsvinden.Het wettelijk instrumentarium dat thans de inschrijving van een verzekerde
regelt, waaronder naast artikel 5 van de Ziekenfondswet, onder meer het Inschrijvingsbesluit
ziekenfondsverzekering en het Besluit nadere regeling inschrijving ziekenfondsverzekering,
bieden voldoende mogelijkheden om aan de doelstelling van de voorgestane koppeling
tegemoet te komen.Met de wijziging van artikel 5 van de Ziekenfondswet wordt de inschrijving
van een medeverzekerde in de Ziekenfondswet eerst mogelijk nadat gebleken
is dat de hoofdverzekerde en medeverzekerde beiden op het juiste en hetzelfde
adres wonen. Dat zal in het algemeen het adres zijn zoals dat is opgenomen
in een gemeentelijke basisadministratie persoonsgegevens. Slechts in bijzondere
gevallen kan van dit uitgangspunt worden afgeweken. Hierbij kan onder meer
aansluiting worden gezocht bij het huidige artikel 5 van het Besluit nadere
regeling inschrijving ziekenfondsverzekering van de Ziekenfondsraad waarin
is bepaald dat geen verandering in woonplaats aanwezig wordt geacht indien
een verzekerde verblijft in bijvoorbeeld een ziekenhuis of verpleeginrichting.De bepaling opgenomen in artikel 5, zesde lid, van de Ziekenfondswet heeft
met name betrekking op aanmeldingen die na de inwerkingtreding van deze wet
plaatsvinden. Het is niet de bedoeling dat de adresgegevens van alle reeds
medeverzekerde partners bij de inwerkingtreding van deze wet op hun juistheid
worden gecontroleerd. Dit kan geschieden bij de periodieke controle die ziekenfondsen
iedere vijf jaar moeten uitvoeren.Artikel IX – X, de Wet uitkeringen vervolgingsslachtoffers 1940–1945
(Wuv) en de Wet uitkeringen burger-oorlogsslachtoffers 1940–1945 (Wubo)Op basis van de Wuv en de Wubo kunnen door de Tweede Wereldoorlog getroffenen
bij de Pensioen- en Uitkeringsraad (PUR) een aanvraag indienen voor de toekenning
van een periodieke uitkering, een toeslag, een vergoeding of een tegemoetkoming.
Voor de hoogte van deze toekenning kan de leefvorm relevant zijn. Zoals al
eerder is opgemerkt in het algemene deel van deze toelichting vormt het adresgegeven
een niet onbelangrijke indicatie voor de leefvorm van de aanvrager. Tevens
kan het adresgegeven van belang zijn ingeval iemand claimt nabestaande te
zijn.Voor zowel de Wuv als de Wubo wordt voorgesteld om de aanvraag in behandeling
te nemen en niet op te schorten, ook al blijkt dat het door de aanvrager verstrekte
adres niet overeenstemt met het in de GBA opgenomen adresgegeven. De aanvrager
wordt wel gedwongen om actie te ondernemen omdat de PUR pas tot besluitvorming
ten aanzien van de aanvraag kan overgaan indien het door de aanvrager verstrekte
adres overeenstemt met het hem betreffende adresgegeven in de GBA. Met de
voorgestelde wijzigingen wordt de huidige gang van zaken geformaliseerd omdat
ook nu reeds na ontvangst van een aanvraag op basis van de Wuv of de Wubo
door de PUR aanmelding bij de GBA plaatsvindt. Indien door de aanvrager een
onjuiste opgave van het adres is gedaan komt de aanmelding niet
tot stand. In die zaken wordt altijd onderzoek gedaan naar de juistheid van
de verstrekte gegevens.Voor zowel de Wuv (in artikel 30, vierde lid) als de Wubo (artikel 35,
derde lid) wordt de mogelijkheid geboden om de koppelingseis buiten toepassing
te laten of daarvan af te wijken in de gevallen waarin toepassing zou leiden
tot een onbillijkheid van overwegende aard.De Wuv kent de mogelijkheid dat in het buitenland gevestigde aanvragers
voor een voorziening op basis van deze wet in aanmerking kunnen komen. Dergelijke
aanvragers staan niet als ingezetene in de GBA geregistreerd. Daarom wordt
voor hen in artikel 30, derde lid, Wuv, voorgesteld de eis van een met het
GBA overeenstemmend adresgegeven niet van toepassing te verklaren. Voor in
het buitenland gevestigde Wubo-aanvragers wordt in dit kader een andere constructie
voorgesteld. Voor de Wubo wordt geen voorstel voor het expliciet uitzonderen
van deze categorie gedaan omdat niet in Nederland gevestigde Wubo-aanvragers
slechts met toepassing van een hardheidsbepaling (artikel 3, zesde lid, Wubo)
voor een uitkering in aanmerking kunnen komen. In de schaarse gevallen waarin
de PUR een positieve beslissing wil nemen ten aanzien van een in het buitenland
gevestigde Wubo-aanvrager kan gebruik worden gemaakt van de in artikel 35,
derde lid, Wubo, voorgestelde mogelijkheid.Hoofdstuk 3. Ministerie van JustitieArtikel XI, Wet op de rechtsbijstandOm in aanmerking te komen voor gesubsidieerde rechtsbijstand dient de
rechtzoekende een toevoeging bij de raad voor de rechtsbijstand aan te vragen.
Bij de toevoegingsaanvraag moet een verklaring omtrent inkomen en vermogen,
afgegeven door de burgemeester van de woonplaats van de rechtzoekende, worden
bijgevoegd. De burgemeester controleert de persoonsgebonden gegevens aan de
hand van de gemeentelijke basisadministratie persoonsgegevens. Ter verkrijging
van een aanspraak op een voorziening van de Wet op de rechtsbijstand dient
het adres waarop de burger in de basisadministratie als ingezetene staat ingeschreven
overeen te stemmen met het op de toevoegingsaanvraag vermelde adres.Indien het recht op gesubsidieerde rechtsbijstand uitsluitend gekoppeld
wordt aan het als ingezetene ingeschreven zijn in de gemeentelijke basisadministratie
persoonsgegevens, kan dit in bepaalde gevallen in strijd komen met verdragsrechtelijke
bepalingen en de Grondwet. Hierbij kan gedacht worden aan de volgende situaties.
Een niet-legaal in Nederland verblijvend persoon kan op grond van de Wet GBA
niet worden ingeschreven in de basisadministratie. Desondanks moet deze vreemdeling
een aanspraak op gesubsidieerde rechtsbijstand kunnen realiseren. Evenzo zal
een burger met de Nederlandse nationaliteit die vanwege verblijf in het buitenland
geen ingezetene in Nederland is in voorkomend geval een aanspraak op gesubsidieerde
rechtsbijstand moeten kunnen hebben.Om de aanspraak op gesubsidieerde rechtsbijstand in dergelijke gevallen
te kunnen waarborgen is in artikel 25, eerste lid, van de Wet op de rechtsbijstand
opgenomen dat de verzoeker om rechtsbijstand die overeenkomstig de bepalingen
van de Wet GBA niet of niet actueel in een basisadministratie staat ingeschreven,
met andere, zo veel mogelijk overeenkomstige bescheiden het bureau in kennis
zal moeten stellen van de in de verklaring bedoelde gegevens. Uitdrukkelijk
is niet bedoeld de burger een keuze te geven. Indien er voor de burger geen
beletsels bestaan zich in te schrijven als ingezetene, zal dit moeten geschieden,waarna door de burgemeester alsnog een verklaring omtrent inkomen
en vermogen kan worden afgegeven.Hoofdstuk 4. Ministerie van Onderwijs, Cultuur en WetenschappenHet ministerie van Onderwijs, Cultuur en Wetenschappen kent een tweetal
wetten waarin het adres van de uitkeringsgerechtigde relevant is voor de hoogte
van de uitkering. Het betreft hier de Wet op de studiefinanciering (WSF) en
de Wet tegemoetkoming studiekosten (WTS). Voor de toepassing van de WSF en
WTS is het adresgegeven in zoverre van belang dat het feit of een studerende
thuiswonend dan wel uitwonend is, van invloed is op de hoogte van de beurs
of de basistoelage van de studerende. Bij een discrepantie in het door de
studerende aan de Informatie Beheer Groep (IB-Groep) verstrekte adres en het
over de uitwonende studerende in de GBA geregistreerde adres zal er dan ook
geen sprake zijn van opschorting van de behandeling van de aanvraag, maar
van omzetting van de uitwonendebeurs of de uitwonendebasistoelage in een beurs
of basistoelage voor thuiswonenden.Artikel XII, de Wet op de studiefinancieringArtikel 4 van de WSF bepaalde dat waar een studerende woont, naar de omstandigheden
wordt beoordeeld. Omdat een studerende uitwonend is als hij niet bij (één
van)zijn ouders woont, was het daarbij niet relevant of de studerende op een
onjuist adres in de GBA geregistreerd stond. In de oude situatie was voor
het recht op een uitwonendebeurs slechts bepalend dat de studerende niet op
hetzelfde adres als (één van) de ouders woonde.De voorgestelde wijziging van artikel 4 houdt in dat het recht op een
uitwonendebeurs ook afhankelijk wordt van een juiste inschrijving in de GBA.
Deze voorwaarde wordt dus toegevoegd aan de voorwaarde dat de studerende niet
bij (één van) de ouders woont.De IB-Groep controleert de adresgegevens niet bij de beoordeling van het
recht op studiefinanciering, maar achteraf, als de studiefinanciering al is
toegekend. Als een studerende recht heeft op studiefinanciering, heeft hij
ten minste recht op een beurs voor een thuiswonende. Als bij controle via
de GBA blijkt dat het opgegeven adres van de uitwonende studerende bij de
IB-Groep anders luidt dan het adres in de GBA, dan verliest de studerende
zijn uitwonendebeurs en ontvangt in de plaats daarvan een beurs voor een thuiswonende
studerende.Uiteraard vindt er geen omzetting plaats als de studerende redelijkerwijs
geen verwijt kan worden gemaakt van de afwijking. Ook kan de IB-Groep besluiten
niet tot omzetting over te gaan indien daarvoor dringende redenen aanwezig
zijn.De procedure bij de aanvraag voor een uitwonendebeurs is in de nieuwe
situatie als volgt:– de studerende vraagt een beurs voor een uitwonende studerende
aan;– de IB-Groep verlangt een ouderverklaring dat de aanvrager niet
bij (één van) zijn ouders woont;– de IB-Groep kent een uitwonende beurs toe;– als bij controle via de GBA blijkt dat de aanvrager daar geregistreerd
staat op een ander adres dan bij de IB-Groep, dan wordt de aanvrager hierover
ingelicht;– de aanvrager krijgt de gelegenheid om deze situatie toe te lichten
en indien nodig zich alsnog op het juiste adres te laten registreren in de
GBA dan wel zijn aanvraag voor een uitwonendebeurs te herzien; – als binnen 4 weken nadat de IB-Groep de kennisgeving van onjuiste
registratie heeft gedaan het verschil in adres is rechtgezet, wordt de uitwonendebeurs
gecontinueerd;– bij uitblijven van een adequate reactie binnen 4 weken nadat de
IB-Groep die kennisgeving heeft gedaan, wordt de uitwonendebeurs omgezet in
een beurs voor thuiswonende studerenden met ingang van de maand van aanvraag
voor een uitwonendebeurs;– meldt de aanvrager zich daarna alsnog bij de GBA, dan wordt de
uitwonendebeurs verstrekt met ingang van de maand volgend op de maand waarin
hij als uitwonend in de GBA geregistreerd staat.Ook het adres van de thuiswonende studerende wordt gekoppeld aan de GBA.
Echter, als bij controle in de GBA blijkt dat het opgegeven adres van de thuiswonende
studerende bij de IB-Groep anders luidt dan het adres in de GBA, dan volgt
daar geen sanctie op voor de studerende. Wel wordt de studerende op de hoogte
gebracht van de afwijking, met het verzoek de gegevens kloppend te maken.
Uit ervaring is overigens gebleken dat er bij thuiswonende studerenden bijna
geen afwijkingen met het GBA-adres voorkomen.De sanctie van de koppeling van de WSF aan de GBA (verlies van het verschil
tussen de thuiswonende- en uitwonendebeurs bij discrepantie in adres) geldt
niet voor studerenden die studiefinanciering ontvingen voor 1 september volgend
op het tijdstip van inwerkingtreding van dit artikel. Zij zijn voor het recht
op een uitwonendebeurs dus niet afhankelijk van een juiste inschrijving in
de GBA. Voor deze studerenden blijft bepalend of zij wel of niet bij één
van beide ouders wonen en geldt niet de aanvullende voorwaarde dat zij juist
in de GBA moeten zijn ingeschreven.Als bij deze categorie studerenden een discrepantie in adres wordt geconstateerd,
zal de IB-Groep hun dat wel bekend maken met het verzoek dit verschil op te
heffen. De afwijking zal echter geen omzetting van uitwonendebeurs tot thuiswonendebeurs
tot gevolg hebben voor deze studerenden. Er vindt voor deze studerenden dus
geen sanctie plaats.Reden hiervoor is de voorwaarde dat geen huisvestingsproblemen voor studerenden
mogen ontstaan als gevolg van een koppeling van de WSF aan de GBA. Onderzoeksbureau
Regioplan Stad en Land heeft in studiejaar 1997–98 onderzocht wat de
eventuele effecten van een koppeling op de kamermarkt voor studerenden zijn.
De Tweede Kamer is van de uitkomsten van dat onderzoek per brief van 13 maart
1998 op de hoogte gesteld [kamerstukken II 1997–98, 24 724, nr.
20].Daaruit bleek dat tussen de 6 300 en 9 600 uitwonende studerenden
nadelige gevolgen zouden ondervinden omdat kamerverhuurders verbieden dat
zij zich op hun werkelijke adres inschrijven in de GBA. Zij zouden hun recht
op een uitwonendebeurs verliezen of hun woonruimte kwijt raken. Door de sanctie
van de koppeling op hen niet van toepassing te laten zijn, hoeven deze studerenden
geen nadelige gevolgen te vrezen. Nieuwe generaties studerenden zullen echter
alleen kamers kunnen huren van verhuurders die niet verbieden dat zij zich
op hun werkelijke adres inschrijven in de GBA. Regioplan verwacht op den duur
een afnemende spanning op de woningmarkt voor studerenden. De huisvestingsproblematiek
zal zich daardoor naar verwachting in veel mindere mate voordoen voor deze
nieuwe generatie studerenden.Formeel wijzigt er voor de studerende door de voorgestelde wijziging niets;
er wordt van de studerende geen extra handeling verlangd. Op grond van de
Wet GBA is de studerende immers al verplicht zich correct bij de GBA in te
schrijven. De consequentie bij een discrepantie in adres verandert echter
wel: in de oude situatie werd er geen rechtsgevolg verbonden
aan een dergelijke discrepantie. Van de IB-Groep worden in de nieuwe situatie
wel meer handelingen verlangd, maar daar staat een correcter gegevensbestand
tegenover. Dit laat onverlet dat het huidige controlesysteem niet nadelig
wordt beïnvloed.Artikel XIII de Wet tegemoetkoming studiekostenHet nieuwe artikel 20a van de WTS houdt in dat reeds bestaand beleid wordt
vastgelegd in de wet. Ook hier geldt dat het recht op een uitwonende-basistoelage
afhankelijk is van een juiste inschrijving in de GBA. Als de IB-Groep bij
controle via de GBA constateert dat het opgegeven adres van de uitwonende
studerende bij de IB-Groep anders luidt dan het adres in de GBA, dan wordt
zijn basistoelage voor een uitwonende studerende omgezet in een thuiswonendebasistoelage.De procedure bij de aanvraag voor een uitwonendebasistoelage is dezelfde
als de hierboven beschreven voor de WSF nieuwe procedure bij de aanvraag voor
een uitwonendebeurs.Omdat dit nieuwe artikel bij de WTS reeds bestaand beleid vastlegt, is
een overgangsrecht voor studerenden die een tegemoetkoming in de studiekosten
ontvingen voor 1 augustus volgend op het tijdstip van inwerkingtreding van
dit artikel niet noodzakelijk.Hoofdstuk 5. Ministerie van Binnenlandse Zaken en KoninkrijksrelatiesArtikel XIV de Wet gemeentelijke basisadministratie persoonsgegevensDe koppeling van overheidsprestaties aan de in de gemeentelijke basisadministratie
persoonsgegevens opgenomen adresgegevens zou niet goed mogelijk zijn zonder
de positie van de basisadministraties als authentieke bron van de algemene
persoonsgegevens voor de (semi)over- heid. Met het oog op deze functie van
de GBA als authentieke basisregistratie is reeds bij de totstandkoming van
de Wet GBA in artikel 94 een verplichting opgenomen voor bestuursorganen om
in die gevallen dat zij op systematische wijze persoonsgegevens verstrekt
krijgen uit een andere bron dan de GBA terwijl deze gegevens ook uit de GBA
verstrekt kunnen worden, over te stappen op gegevensverstrekking uit de GBA.
Wij hebben, mede in het licht van de ontwikkelingen die hebben geleid tot
de thans voorgestelde koppeling van overheidsprestaties aan een juiste inschrijving
in de GBA, aanleiding gezien het gebruik van de GBA door deze instellingen
te intensiveren.De verplichting om gebruik te maken van de GBA in gevallen waarin systematische
verstrekking van persoonsgegevens aan de orde is, ontstaat wanneer dit voor
de vervulling van de taak van een buitengemeentelijke afnemer noodzakelijk
is.Afwijking van deze verplichting is op grond van het tweede lid van het
bestaande artikel 94 mogelijk indien een wettelijk voorschrift of een gewichtig
belang van de afnemer zich tegen een dergelijke wijze van verstrekking verzet.In de voorgestelde wijziging van artikel 94 vervalt dit tweede lid. Het
gewijzigde artikel brengt beter dan thans tot uitdrukking dat de beantwoording
van de vraag of van de GBA gebruik moet worden gemaakt niet in de eerste plaats
afhangt van de door de instelling zelf gevoelde noodzaak, uitgedrukt in de
woorden «gewichtig belang», maar van het geobjectiveerde criterium
dat zulks noodzakelijk is in verband met de uitvoering van de taak van de
afnemer.Dit geeft de verantwoordelijke bewindspersoon meer mogelijkheden om de
desbetreffende afnemers op hun verplichting tot gebruikmaking van de GBA in het kader van een samenhangend (overheids-)informatiebeleid,
dat mede gericht is op bestrijding van fraude en misbruik van voorzieningen,
aan te spreken.Voorzover er in een specifieke geval zwaarwegende argumenten aanwezig
zijn die afwijking van het verplicht gebruik van de GBA kunnen rechtvaardigen,
zal ten behoeve van dat geval een specifieke voorziening in de desbetreffende
sectorale wet kunnen worden getroffen. Daarvoor is een voorziening als in
het bestaande tweede lid van artikel 94 overbodig.Hoofdstuk 6. Overgangs- en slotbepalingenArtikel XVZie de toelichting bij artikel XII.Artikel XVITeneinde de effecten van de koppeling te kunnen meten, wordt de uitvoering
van deze wet binnen drie jaren na de inwerkingtreding van het laatste onderdeel
daarvan geëvalueerd. De resultaten worden ter kennis van de Staten-Generaal
gebracht.Artikel XVIIIn beginsel zal het wetsvoorstel op een zo kort mogelijke termijn na de
vaststelling daarvan in werking treden. De wet vraagt echter om een aantal
aanpassingen in lagere regelgeving en in de geautomatiseerde systemen van
uitvoeringsinstellingen zoals de Informatie Beheer Groep. Deze aanpassingen,
maar ook de noodzakelijke voorlichting aan het publiek, vergen enige tijd.
Om die reden is gekozen voor een inwerkingtreding bij koninklijk besluit,
met de mogelijkheid om voor iedere te wijzigen wet afzonderlijk een datum
te bepalen.De Minister voor Grote Steden- en Integratiebeleid,R. H. L. M. van BoxtelDe Minister van Sociale Zaken en Werkgelegenheid,K. G. de VriesDe Staatssecretaris van Sociale Zaken en Werkgelegenheid,J. F. HoogervorstDe Minister van Volksgezondheid, Welzijn en Sport,E. Borst-EilersDe Minister van Justitie,A. H. KorthalsDe Minister van Onderwijs, Cultuur en Wetenschappen,L. M. L. H. A. Hermans 
 
 Naar boven

 

Directe linkKopieer de link naar uw clipboard 

https://zoek.officielebekendmakingen.nl/kst-26943-3.html

Sluit modaal

 

Disclaimer
De hier aangeboden pdf-bestanden van het Staatsblad, Staatscourant, Tractatenblad, provinciaal blad, gemeenteblad, waterschapsblad en blad gemeenschappelijke regeling vormen de formele bekendmakingen in de zin van de Bekendmakingswet en de Rijkswet goedkeuring en bekendmaking verdragen voor zover ze na 1 juli 2009 zijn uitgegeven. Voor pdf-publicaties van vóór deze datum geldt dat alleen de in papieren vorm uitgegeven bladen formele status hebben; de hier aangeboden elektronische versies daarvan worden bij wijze van service aangeboden.

 

Over deze website
Contact
English
Help
Zoeken

Informatie hergebruiken
Privacy en cookies
Toegankelijkheid
Sitemap
Kwetsbaarheid melden

Open data
Linked Data Overheid
PUC Open Data

MijnOverheid.nl
Rijksoverheid.nl
Ondernemersplein.nl
Werkenbijdeoverheid.nl