Unsas; Verslag algemeen overleg
Staten-Generaal — Kamerstuk 
Datum: 2014-07-10 00:00:00.000000
Rechtsgebied: Wetgeving


(function (window, document, dataLayerName, id) {
 window[dataLayerName] = window[dataLayerName] || [], window[dataLayerName].push({ start: (new Date).getTime(), event: "stg.start" }); var scripts = document.getElementsByTagName('script')[0], tags = document.createElement('script');
 function stgCreateCookie(a, b, c) { var d = ""; if (c) { var e = new Date; e.setTime(e.getTime() + 24 * c * 60 * 60 * 1e3), d = "; expires=" + e.toUTCString() } document.cookie = a + "=" + b + d + "; path=/; Secure" }
 var isStgDebug = (window.location.href.match("stg_debug") || document.cookie.match("stg_debug")) && !window.location.href.match("stg_disable_debug"); stgCreateCookie("stg_debug", isStgDebug ? 1 : "", isStgDebug ? 14 : -1);
 var qP = []; dataLayerName !== "dataLayer" && qP.push("data_layer_name=" + dataLayerName), qP.push("use_secure_cookies"), isStgDebug && qP.push("stg_debug"); var qPString = qP.length > 0 ? ("?" + qP.join("&")) : "";
 tags.async = !0, tags.src = "https://koop.piwik.pro/containers/" + id + ".js" + qPString, scripts.parentNode.insertBefore(tags, scripts);
 !function (a, n, i) { a[n] = a[n] || {}; for (var c = 0; c < i.length; c++)!function (i) { a[n][i] = a[n][i] || {}, a[n][i].api = a[n][i].api || function () { var a = [].slice.call(arguments, 0); "string" == typeof a[0] && window[dataLayerName].push({ event: n + "." + i + ":" + a[0], parameters: [].slice.call(arguments, 1) }) } }(i[c]) }(window, "ppms", ["tm", "cm"]);
 })(window, document, 'dataLayer', 'f8b9eee5-8d9c-4ea1-abd5-83e174f29813');
 
 
 
Direct naar content
Navigatie
Contextinformatie
Publicatie
Acties
Inhoudsopgave
Gerelateerde informatie

Menu

U bent nu hier: 
Publicaties
Officiële publicaties

Inloggen

Primaire navigatie

Andere sites binnen Overheid.nl
Home
Uitgebreid zoeken
Mijn abonnementen
Help

Andere sites binnen Overheid.nl

Berichten over uw Buurt
Zoals vergunningen, bouwplannen en lokale regelgeving.

Rondom uw woonadres
Rondom een zelfgekozen adres

Dienstverlening
Zoals belastingen, uitkeringen en subsidies.

Naar dienstverlening

Beleid & regelgeving
Officiële publicaties van de overheid.

Naar beleid & regelgeving

Contactgegevens overheden
Adressen en contactpersonen van overheidsorganisaties.

Naar overheidsorganisaties

 
 
 
U bent hier:

Home

Kamerstuk 26001, nr. 2

 
 
 

Kamerstuk

Datum publicatie
Organisatie
Vergaderjaar
Dossier- en ondernummer
Datum vergadering

22-06-1998

Tweede Kamer der Staten-Generaal

1997-1998

26001 nr. 2

11-06-1998

 

 

 
 
 Toon meer van: Inhoudsopgave
 
 

 
 AanhefLichaamVragen en opmerkingen uit de commissieAntwoord van de regeringOndertekening
 

 
 
 Toon meer van: Extra informatie
 
 

 
 

Informatie over publicatie

 

 

 
 Toon meer van: Gerelateerd
 
 

 
 Publicaties in kamerdossier

Kamerdossier 26001Toon alle publicaties in het hoofddossier
Kamerdossier 25696Toon alle publicaties in dit dossier

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Publicaties referendum

 

 

 

 

 

Authentieke versie (PDF)
bestandsgrootte: 24 Kb

Informatie

Gerelateerd

Printen

Delen

 
 
 
26 001Unsas25 696Oprichting Shirbrignr. 2VERSLAG VAN EEN ALGEMEEN OVERLEGVastgesteld 11 juni 1998De vaste commissie voor Defensie1 heeft op
14 mei 1998 overleg gevoerd met minister Voorhoeve van Defensie over zijn brief van 9 april 1998 inzake Unsas en Shirbrig (26 001, 25 696,
nr. 1).Van dit overleg brengt de commissie bijgaand beknopt verslag uit. Vragen en opmerkingen uit de commissieDe heer Verhagen (CDA) herinnerde eraan dat zijn fractie vanaf
het begin al twijfels heeft gehad over de opzet en de vorm van Shirbrig en
er uiteindelijk ook niet mee akkoord is gegaan. Haars inziens deden er te
weinig landen en dan ook nog zulke kleine aan mee om effectief te kunnen optreden.
Die principiële discussie is gevoerd en hij wilde die niet herhalen,
maar de brief van de minister gaf hem wel aanleiding om daarover meer informatie
te vragen.Het lijkt op een omgekeerde salamitactiek; in plaats van iemand een worst
voor te houden waarvan uiteindelijk een plakje overblijft, lijkt het erop
alsof aanvankelijk een plakje worst is aangeboden en het uiteindelijk om een
hele worst blijkt te gaan. Uit elk MoU en elke nieuwe brief gaat Shirbrig
veel meer voorstellen dan bedoeld was. Oorspronkelijk ging het toch om een
uitbouw van het Unsas-concept dat ook door de CDA-fractie is onderschreven,
nu gaat het steeds meer lijken op de door minister van Mierlo gesuggereerde
VN-brigade die niet al te grote instemming van de Kamer genoot.Uit deze brief van de bewindsman blijkt het aanbod veel groter te zijn
dan uit eerdere brieven waarmee de Kamer heeft ingestemd. De heer Verhagen
vroeg zich af, waarom daartoe is overgegaan. Zo wordt er een genie-eenheid
aangeboden, maar die is toch niet overvloedig aanwezig? Het aanbieden van
een infanteriebataljon is toch ook niet niks! Hoe verhoudt dit omvangrijke
aanbod zich nu tot andere inzetmogelijkheden en -taken? Als de regering zich
nu zodanig committeert aan Shirbrig, in hoeverre is het voor het parlement
dan nog mogelijk om het instemmingsrecht met betrekking tot de uitzending
waar te maken, zoals wellicht het geval zal zijn naar de Westelijke Sahara?
Als wordt besloten tot een vredesoperatie die volledig is gebaseerd op het
Shirbrig-concept, zal het niet deelnemen daaraan door Nederland door zijn
omvangrijke commitment die operatie dan al niet onmogelijk maken? Het was de heer Verhagen al met al niet duidelijk waarom er nu een ander
en veel omvangrijker aanbod wordt gedaan.De heer Hessing (VVD) zag de brief van 9 april als een brief
waarmee de minister de Kamer informeert over de voortgang van datgene waarover
de Kamer al eerder heeft gesproken. Het verheugde hem dat ook nu weer duidelijk
tot uitdrukking wordt gebracht dat Shirbrig binnen het kader van Unsas valt.
Zijn fractie was groot voorstander van een stand-byarrangement zoals dat met
de VN is afgesproken. Ook de voortgang daarmee op het punt van de standaardisatie
en de verbeterde overzichten stemmen tot tevredenheid. Dit staat geheel los
van de door minister Van Mierlo gesuggereerde VN-brigade, welke de VVD-fractie
afwijst.Met de actualisering van het Nederlandse aanbod, blz. 2 van de brief,
heeft de minister voldaan aan het desbetreffende verzoek van de VVD-fractie.In zijn brief rept de minister over een overkoepelend MoU en wordt er
iets gezegd over training, oprichting en inzet van de brigade. Welke afspraken
zijn of worden er over die inzet gemaakt en in hoeverre verschilt die overkoepelende
MoU van eerdere MoU's?De heer Hessing zou het zeer op prijs stellen indien ook in die nieuwe
MuO letterlijk werd opgenomen dat Shirbrig alleen maar kan worden geplaatst
in het kader van Unsas.Ook de heer Valk (PvdA) kon de brief van de minister alleen
maar zien als een uitwerking van datgene waarmee de Kamer in overgrote meerderheid
heeft ingestemd. Het feit dat het onderhavige MoU wordt ondertekend door de
chefs defensiestaf was daar zijns inziens ook wel een bewijs van, want als
het werkelijk om politiek gevoelige zaken zou gaan, zou het wel zijn ondertekend
op het niveau van ministers van Defensie of Buitenlandse Zaken.De actualisering van de Nederlandse bijdrage aan Unsas stelde hij zeer
op prijs, ook al omdat daaruit blijkt dat het een substantiële bijdrage
is.In de brief wordt vermeld dat Shirbrig nu een reactietijd heeft van maximaal
30 dagen na een politiek besluit van deelnemende landen, waarmee al een grote
winst is geboekt, maar is het in noodgevallen mogelijk om nog sneller te reageren?De heer Hoekema (D66) betreurde het dat de CDA-fractie blijft
strijden over uitvoeringskwesties rondom een concept dat verleden jaar uitvoerig
is besproken en ook in grote meerderheid is aanvaard, mede vanuit het oogpunt
van de ook door de CDA in haar verkiezingsprogramma onderschreven versterking
van de reactietijd van de VN. Dat kan op verschillende manieren, via Unsas,
Shirbrig, een versterkt en mobiel inzetbaar VN-hoofdkwartier en ook via het
voorstel, door sommigen ook wel «hobby» van minister Van Mierlo
genoemd, voor een staande VN-brigade. De D66-fractie is blij met de keuze
van het kabinet inclusief de VVD, voor het idee van minister Van Mierlo dat
iedere medewerking verdient. In ieder geval was de D66-fractie voor dit versterkte
aanbod aan Unsas en zal zij ook voorstander zijn van elk initiatief om het
reactievermogen van de VN te versterken. Dat er nog een lange weg te gaan
is, kan niet worden ontkend, maar dit bescheiden Nederlandse voorstel, zowel
qua opzet als qua omvang, is in ieder geval een stap in de goede richting
die de D66-fractie van harte toejuicht. Zij zou in ieder geval Canada, Denemarken,
Oostenrijk, enz. niet willen karakteriseren als weinig betekenende landen,
zoals de heer Verhagen lijkt te suggereren. Het zijn acht volwaardige leden
van de kernbrigadestaf die het MoU hebben ondertekend. Bovendien heeft Canada
zeker zijn sporen verdiend op het terrein van vredesoperaties, net als Argentinië.
Polen daarenboven is nog een belangrijk land in Midden- en Oost-Europa. Volgens de heer Hoekema haalde de heer Verhagen voortdurend door elkaar
het aanbieden van eenheden aan een planningssysteem, of dat nu Unsas is of
Shirbrig, en het daadwerkelijke inzetten ervan. Hij zag bovendien Shirbrig
niet als een opstap naar de VN-brigade.Ten slotte vroeg hij de minister nog wat precies wordt bedoeld met «acht
volwaardige leden» – zijn er nog aspirant-leden? – en of
hij al iets kan zeggen over eventuele aanpassing dan wel uitbreiding van het
Nederlandse aanbod aan Shirbrig gelet op de bijdrage van andere landen, zoals
hij aan het slot van zijn brief stelt. Antwoord van de regeringDe minister wilde van deze gelegenheid graag gebruik maken
om nogmaals te proberen enkele hardnekkige misverstanden over Shirbrig weg
te nemen en de Kamer nader te informeren over de voortgang van Shirbrig.Shirbrig heeft niets te maken met de staande VN-brigade zoals door de
minister van Buitenlandse Zaken is voorgesteld in zijn rede voor de VN en
is ook zeker geen poging om die met Shirbrig langs een omweg te bereiken.
Dat kan ook niet, want het zijn principieel totaal andere instellingen. Zo'n
VN-brigade zou bestaan uit militairen die dan onder de VN vallen en waarover
de lidstaten dus niets mee te zeggen hebben. Shirbrig bestaat uit een groep
landen die aan Unsas deelnemen en dus een aantal militaire eenheden bij de
VN hebben aangemeld voor opname in een register van geoormerkte eenheden.
Die landen vinden dat het veel te lang duurt voordat troepen uit dat register
zijn gevormd tot een feitelijke vredesoperatie en vinden het nadelig dat die
troepen van te voren nooit met elkaar hebben geoefend, niet dezelfde taal
spreken. Dat veroorzaakt dan nog een extra vertraging bovenop de vertraging
die altijd optreedt door de politieke besluitvorming. Deze landen nu hebben
samen Shirbrig opgericht om binnen het kader van Unsas met een kortere reactietijd
te kunnen werken en wel van 30 dagen. Dat is nog lang, want die maand komt
nog op de vaak lang durende politieke reactietijd. In de toekomst zal het
mogelijk zijn om in noodgevallen eenheden op een kortere termijn uit te zenden,
maar dan zal het om onderdelen gaan. Nederland heeft net als elke andere deelnemer
in Shirbrig bepaalde onderdelen die op korte termijn – ongeveer twee
weken – kunnen worden uitgezonden nadat het politieke besluit is genomen
om tot uitzending over te gaan. Er zijn zelfs onderdelen die na desbetreffende
politieke besluitvorming binnen 48 uur kunnen worden uitgezonden. Kortom,
het gaat dus om Nederlandse militairen waarop het toetsingskader van Nederland
van toepassing is en dus ook ten volle alle afgesproken procedures. Als Nederland
het in de toekomst dus eens niet eens zal zijn met een besluit van andere
Shirbrig-landen om aan een vredesoperatie mee te doen, dan worden de Nederlandse
onderdelen gewoon niet uitgezonden. Dat is en blijft een Nederlands besluit.
Omdat die vrijheid aan elk land is voorbehouden, wordt er ook naar dubbele
capaciteit gestreefd opdat als bepaalde landen niet willen meedoen, de benodigde
eenheden uit andere landen kunnen worden gebruikt. Dat kan vervolgens weer
gecombineerd worden met eenheden die landen buiten Shirbrig in het kader van
Unsas ter beschikking hebben gesteld. Shirbrig is aantrekkelijk voor middelgrote
en kleinere landen, niet voor de grote, want die zenden over het algemeen
zelf al grotere eenheden uit en hoeven niet van te voren tot een brigade te
worden gevormd. Overigens staan die grotere landen wel achter het Shirbrig-concept.De bewindsman was het met de heer Verhagen eens dat het niet zo wenselijk
is als moeilijke vredesoperaties alleen door een collectief van kleinere landen
wordt uitgevoerd, want hij vond het van belang dat ook de permanente leden
van de veiligheidsraad verantwoordelijkheid aanvaarden voor de besluiten die
zij als veiligheidsraad nemen. Shirbrig kan ook uitstekend worden
gecombineerd met bataljons en brigades van grotere landen.De bewindsman herhaalde dat het nu niet gaat om een besluit tot uitzending
en/of tot inzet. Waartoe de Kamer in meerderheid heeft besloten, wordt nu
vastgelegd in een MoU met algemene afspraken over financiering en de organisatie
van Shirbrig, de militaire en operationele procedures, de taal die zal worden
gehanteerd, de hoofdlijnen van het concept van optreden, training van eenheden,
command and control, jurisdictie en disciplinaire maatregelen tijdens vredesoperaties
en algemene voorzieningen. Dit MoU schept dus geen additionele verplichtingen
en het wordt, zoals de heer Valk terecht zei, ook niet op politiek niveau
getekend, maar door de chefs defensiestaf. Het is een uitvoeringsovereenkomst
die volgt uit de instemming van de deelnemende landen.Datgene wat Nederland heeft geoormerkt als mogelijk deelnemende eenheden
aan Shirbrig vond de bewindsman niet zo fors. Het gaat om een hoofdkwartiercompagnie,
een infanteriebrigade en een geniecompagnie. Dat oormerken wil nog niet zeggen
dat ze alle tegelijkertijd worden uitgezonden, maar wel dat ze zijn aangemerkt
als beschikbaar voor Shirbrig dat niet meer is dan een concept, een planning
met een lijst van geoormerkte eenheden als modules waarmee een uitzendbaar
internationaal samenhangend geheel kan worden samengesteld. Zo heeft Nederland
ook het nodige aangemeld bij Unsas, maar dat wil nog niet zeggen dat alles
tegelijkertijd kan worden uitgezonden; het is geen committering, er kan uit
gekozen worden en het legt ook geen beslag op de krijgsmacht die natuurlijk
ook nog andere taken heeft. Het enige daadwerkelijke beslag op de krijgsmacht
als gevolg van Shirbrig is die ene kolonel die de bewindsman naar Denemarken
heeft gezonden om als personeelsofficier op te treden in de kernstaf van het
hoofdkwartier van Shirbrig.De verwijzing naar de Westelijke Sahara vond hij in die zin onjuist omdat
dit geen operatie is die onder Shirbrig valt, maar een klassieke VN-vredesoperatie
ex hoofdstuk VI. Dat er enkele landen aan mee willen doen die ook samenwerken
in Shirbrig-verband, wil nog niet zeggen dat het daarmee een Shirbrig-operatie
is geworden. Overigens heeft Nederland nog geen besluit tot daadwerkelijke
deelname aan die vredesoperatie genomen. Het kabinet heeft de VN wel te kennen
gegeven dat Nederland daarvoor beschikbaar is, maar wel onder duidelijke voorwaarden,
waaronder een goed mandaat. Dat krijgt het parlement dus nog voorgelegd als
dat verzoek van de VN komt en de Nederlandse regering van mening is dat daadwerkelijk
eenheden beschikbaar moeten worden gesteld.Inderdaad heeft nog een aantal landen belangstelling getoond voor deelname
aan Shirbrig. Deze landen treden nu als waarnemer op. Door de huidige Shirbrig-landen
wordt op dit moment een veertiental landen benaderd met het verzoek om ook
deel te nemen. Afgesproken is de namen daarvan niet bekend te maken. De bewindsman
sloot dus zeker niet uit dat de basis van Shirbrig, het draagvlak en de omvang
van de lijst van eenheden waaruit combinaties kunnen worden gemaakt gestaag
zal groeien. Wel is er enige vertraging opgetreden in de operationalisering
van Shirbrig, waardoor die ongetwijfeld niet voor midden 1999 zal zijn gerealiseerd.
Voor die tijd zal er dus geen sprake zijn van feitelijke uitzending van eenheden
onder Shirbrig.Als alle benaderde landen daadwerkelijk meedoen, ontstaat er een kern
van 22 landen binnen de Unsas die beter voorbereid is op uitzending en de
bewindsman zag dat eerder als een wenselijke ontwikkeling dan als een te groot
aantal landen waardoor de flexibiliteit zou worden aangetast. Er zijn dan
veel meer keuzemogelijkheden en zouden er binnen Unsas zelfs meer brigades
kunnen worden gevormd. Het streven is er in ieder geval op gericht om binnen
Shirbrig een reservecapaciteit van 100% te hebben. Het kabinet beraadt zich nog op het aanbod voor de brigadepool en ook
nog op het beschikbaar stellen van luchtcapaciteit, bijvoorbeeld de F-60,
de KDC-10 of een C-130.Ten slotte merkte de bewindsman nog op dat Nederland op 8 en 9 juni a.s.
voor een jaar het voorzitterschap op zich zal nemen. Als feitelijk voorzitter
zal optreden de souschef operatiën. De fungerend voorzitter van de commissie,KorthalsDe griffier van de commissie,De Lange XNoot1Samenstelling: Leden: Korthals (VVD), Weisglas (VVD), Van den Berg (SGP),
Pronk (PvdA), Zijlstra (PvdA), Van Gijzel (PvdA), Hillen (CDA), Valk (PvdA),
Hessing (VVD), Van Ardenne-van der Hoeven (CDA), Hoekema (D66), Stellingwerf
(RPF), Verhagen (CDA), Vos (GroenLinks), Van den Doel (VVD), De Haan (CDA),
Visser-van Doorn (CDA), Koenders (PvdA), Ravestein (D66), Harrewijn (GroenLinks),
Niederer (VVD), Bussemaker (PvdA), Timmermans (PvdA), Van Bommel (SP).Plv. leden: Van Hoof (VVD), Essers (VVD), Schimmel (D66), Duivesteijn
(PvdA), Swildens-Rozendaal (PvdA), Arib (PvdA), Leers (CDA), Van Oven (PvdA),
Passtoors (VVD), De Milliano (CDA), Ter Veer (D66), Van Middelkoop (GPV),
Van der Hoeven (CDA), Vendrik (GroenLinks), Blaauw (VVD), Eisses-Timmerman
(CDA), Van Ross-van Dorp (CDA), Van Dok-van Weele (PvdA), Lambrechts (D66),
Karimi (GroenLinks), Oplaat (VVD), Albayrak (PvdA), Dijksma (PvdA), Marijnissen
(SP). 
 
 Naar boven

 

Directe linkKopieer de link naar uw clipboard 

https://zoek.officielebekendmakingen.nl/kst-26001-2.html

Sluit modaal

 

Disclaimer
De hier aangeboden pdf-bestanden van het Staatsblad, Staatscourant, Tractatenblad, provinciaal blad, gemeenteblad, waterschapsblad en blad gemeenschappelijke regeling vormen de formele bekendmakingen in de zin van de Bekendmakingswet en de Rijkswet goedkeuring en bekendmaking verdragen voor zover ze na 1 juli 2009 zijn uitgegeven. Voor pdf-publicaties van vóór deze datum geldt dat alleen de in papieren vorm uitgegeven bladen formele status hebben; de hier aangeboden elektronische versies daarvan worden bij wijze van service aangeboden.

 

Over deze website
Contact
English
Help
Zoeken

Informatie hergebruiken
Privacy en cookies
Toegankelijkheid
Sitemap
Kwetsbaarheid melden

Open data
Linked Data Overheid
PUC Open Data

MijnOverheid.nl
Rijksoverheid.nl
Ondernemersplein.nl
Werkenbijdeoverheid.nl