Nederlands EU-voorzitterschap 2004; Brief minister en staatssecretaris met notitie Het Nederlands voorzitterschap van de Raad voor de Europese Unie in 2004; accenten
Staten-Generaal — Kamerstuk 
Datum: 2014-07-07 00:00:00.000000
Rechtsgebied: Wetgeving


(function (window, document, dataLayerName, id) {
 window[dataLayerName] = window[dataLayerName] || [], window[dataLayerName].push({ start: (new Date).getTime(), event: "stg.start" }); var scripts = document.getElementsByTagName('script')[0], tags = document.createElement('script');
 function stgCreateCookie(a, b, c) { var d = ""; if (c) { var e = new Date; e.setTime(e.getTime() + 24 * c * 60 * 60 * 1e3), d = "; expires=" + e.toUTCString() } document.cookie = a + "=" + b + d + "; path=/; Secure" }
 var isStgDebug = (window.location.href.match("stg_debug") || document.cookie.match("stg_debug")) && !window.location.href.match("stg_disable_debug"); stgCreateCookie("stg_debug", isStgDebug ? 1 : "", isStgDebug ? 14 : -1);
 var qP = []; dataLayerName !== "dataLayer" && qP.push("data_layer_name=" + dataLayerName), qP.push("use_secure_cookies"), isStgDebug && qP.push("stg_debug"); var qPString = qP.length > 0 ? ("?" + qP.join("&")) : "";
 tags.async = !0, tags.src = "https://koop.piwik.pro/containers/" + id + ".js" + qPString, scripts.parentNode.insertBefore(tags, scripts);
 !function (a, n, i) { a[n] = a[n] || {}; for (var c = 0; c < i.length; c++)!function (i) { a[n][i] = a[n][i] || {}, a[n][i].api = a[n][i].api || function () { var a = [].slice.call(arguments, 0); "string" == typeof a[0] && window[dataLayerName].push({ event: n + "." + i + ":" + a[0], parameters: [].slice.call(arguments, 1) }) } }(i[c]) }(window, "ppms", ["tm", "cm"]);
 })(window, document, 'dataLayer', 'f8b9eee5-8d9c-4ea1-abd5-83e174f29813');
 
 
 
Direct naar content
Navigatie
Contextinformatie
Publicatie
Acties
Inhoudsopgave
Gerelateerde informatie

Menu

U bent nu hier: 
Publicaties
Officiële publicaties

Inloggen

Primaire navigatie

Andere sites binnen Overheid.nl
Home
Uitgebreid zoeken
Mijn abonnementen
Help

Andere sites binnen Overheid.nl

Berichten over uw Buurt
Zoals vergunningen, bouwplannen en lokale regelgeving.

Rondom uw woonadres
Rondom een zelfgekozen adres

Dienstverlening
Zoals belastingen, uitkeringen en subsidies.

Naar dienstverlening

Beleid & regelgeving
Officiële publicaties van de overheid.

Naar beleid & regelgeving

Contactgegevens overheden
Adressen en contactpersonen van overheidsorganisaties.

Naar overheidsorganisaties

 
 
 
U bent hier:

Home

Kamerstuk 29361, nr. 5

 
 
 

Kamerstuk

Datum publicatie
Organisatie
Vergaderjaar
Dossier- en ondernummer
Datum brief

08-06-2004

Tweede Kamer der Staten-Generaal

2003-2004

29361 nr. 5

28-05-2004

 

 

 
 
 Toon meer van: Inhoudsopgave
 
 

 
 AanhefLichaamOndertekeningLichaamHet Nederlands voorzitterschap van de Raad van de Europese
Unie in 2004; accenten.Algemeen overzichtAgenda en omstandigheden2004 is een bijzonder jaar (...),(...) met een zware Europese agenda.Realisme en ambitieAccenten van het Nederlands voorzitterschap1. werken aan de uitbreiding2. werken aan duurzame versterking van de Europese economie
en minder administratieve lasten3. werken aan de ruimte van vrijheid, veiligheid en rechtvaardigheid4. werken aan de toekomstige financiële en budgettaire
structuur van de Unie: Agenda 20075. werken aan de EU-rol in de wereld: een slagvaardig,
coherent en betrokken extern beleidThematisch overzichtI. Horizontale onderwerpenUitbreiding van de UnieFinanciële inrichting van de UnieInstitutionele inrichting van de UnieII. Versterken van de duurzame Europese economie: de Lissabon
agendaCoördinatie van het economisch beleidFinanciële dienstenBelastingkwestiesDouaneDienstenGemeenschapsoctrooiImplementatieVennootschapsrecht en corporate governanceConsumentenbeleidOnderzoek, kennis, innovatie en onderwijsMaatschappelijk verantwoord ondernemenTelecommunicatie en de informatiemaatschappijEnergieChemische stoffenMilieuLandbouw en voedselveiligheidVisserijNatuurWaterRuimtelijke ordening en stedelijke ontwikkelingVervoerWerkgelegenheid en sociaal beleidGezondheidJeugdCultuurSportIII. Versterking van de ruimte van vrijheid, veiligheid
en rechtvaardigheidFocus op de toekomst van de JBZ samenwerking(...)(...) en accenten binnen de reguliere JBZ-agendaTerrorismeTerugkeerIntegratiebeleidExterne betrekkingenVeiligheid en grenzenRome II (recht van toepassing op niet-contractuele verbintenissen)Europees betalingsbevelAandacht voor praktische obstakels in grensoverschrijdende
civielrechtelijke samenwerkingJustitiële samenwerking in strafzakenBestrijding georganiseerde criminaliteitDrugsOntwikkeling SIS IIPolitiesamenwerkingIV. Een slagvaardig, coherent en betrokken extern beleid
van de Europese UnieAziëStrategisch Partnerschap met de Mediterrane landen en
het Midden-OostenEffectief multilateralisme en samenwerken met partnersEuropees Veiligheids- en Defensie BeleidRelaties met de Verenigde StatenRelaties met de landen van Oost-Europa en Centraal AziëAfrikaOntwikkelingssamenwerkingConsulaire samenwerking
 

 
 
 Toon meer van: Extra informatie
 
 

 
 

Informatie over publicatie

 

 

 
 Toon meer van: Gerelateerd
 
 

 
 Publicaties in kamerdossier

Kamerdossier 29361Toon alle publicaties in het hoofddossier

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Publicaties referendum

 

 

 

 

 

Authentieke versie (PDF)
bestandsgrootte: 815 Kb

Informatie

Gerelateerd

Printen

Delen

 
 
 
29 361Nederlands EU-voorzitterschap 2004nr. 5BRIEF VAN DE MINISTER EN DE STAATSSECRETARIS VAN BUITENLANDSE ZAKENAan de Voorzitter van de Tweede Kamer der Staten-GeneraalDen Haag, 28 mei 2004Hierbij hebben wij de eer u de notitie aan te bieden met een overzicht
van de accenten die de regering wil zetten tijdens het Nederlands voorzitterschap
van de Raad van de Europese Unie in de tweede helft van 2004. De notitie is
een aanvulling op het strategische Meerjarenprogramma 2004–2006 en het
operationele Iers-Nederlandse Jaarprogramma voor 2004. Beide programma's gingen
uw Kamer eerder toe (kamerstuk 29 361 nr. 2).Het eerste deel van de notitie geeft een algemeen overzicht van de omstandigheden,
de hoofdlijnen van de Europese agenda en de belangrijkste accenten die Nederland
als voorzitter wil zetten. Het tweede deel gaat nader in op thematische onderwerpen
op de verschillende deelterreinen van de werkzaamheden van de Raad. De meest
recente kalender van de bijeenkomsten van de Raad en de belangrijkste externe
evenementen is als bijlage aan de notitie toegevoegd.De Minister van Buitenlandse Zaken,B. R. BotDe Staatssecretaris van Buitenlandse Zaken,A. NicolaïHet Nederlands voorzitterschap van de Raad van de Europese
Unie in 2004; accenten.Deze notitie bevat een overzicht van de accenten die Nederland wil zetten
tijdens het voorzitterschap van de Raad van de Europese Unie in de tweede
helft van 2004. De notitie is een aanvulling op het strategische Meerjarenprogramma
2004–2006 ( document nr 15 709/03 van 5 december 2003) en
het operationele Iers-Nederlandse Jaarprogramma voor 2004 (document nr 16 195/03
van 19 december 2003).Het eerste deel van deze notie geeft een algemeen overzicht van de omstandigheden,
de hoofdlijnen van de Europese agenda en de belangrijkste accenten die Nederland
als voorzitter wil zetten. Het tweede deel gaat nader in op thematische accenten
op de verschillende deelterreinen van de werkzaamheden van de Raad. De meest
recente kalender van de bijeenkomsten van de Raad en de belangrijkste externe
evenementen is als bijlage toegevoegd.Algemeen overzichtAgenda en omstandigheden2004 is een bijzonder jaar (...),De betekenis van het jaar 2004 voor de Europese Unie mag niet worden onderschat.
Op 1 mei 2004 vond de uitbreiding met tien nieuwe lidstaten tegelijk
plaats. De Europese Raad heeft het voornemen uitgesproken in juni overeenstemming
te bereiken in de Intergouvernementele Conferentie over het Verdrag tot vaststelling
van een Grondwet voor de EU. In de tweede week van juni kiezen de burgers
in alle 25 lidstaten een nieuw Europees parlement en in november treedt een
Europese Commissie van 25 leden aan, voor een nieuwe periode van vijf jaar.
Bij de Europese Raad van juni zullen de Staatshoofden en Regeringsleiders
hun keuze bepalen voor de voorzitter van dit nieuwe College, waarover het
Europees Parlement na de zomer zijn oordeel uitspreekt. Verder zullen misschien
al wel in 2004 de eerste referenda worden gehouden over het grondwettelijk
verdrag, als dat inderdaad in juni wordt uitonderhandeld en in het najaar,
na afronding van de juridische en taalkundige voorbereidingen, wordt getekend.(...) met een zware Europese agenda.Naast deze bijzondere omstandigheden wordt het voorzitterschap vooral
bepaald door onderwerpen, die al lange tijd een prominente plaats op de Europese
agenda hebben: de uitbreiding, het Lissabon-proces, de uitbouw van de ruimte
van vrijheid, veiligheid en rechtvaardigheid en de verdere ontwikkeling van
het externe beleid van de Unie. Dit jaar komen daar de onderhandelingen over
de financiële perspectieven voor de periode 2007–2013 nog bij.Realisme en ambitieTegen deze achtergrond dient Nederland zijn prioriteiten als voorzitter
verstandig te formuleren. Het is op zichzelf al een hele opgave, een goed
organisator en voorzitter te zijn en de nieuwe lidstaten snel en effectief
te laten integreren in het besluitvormingsproces van de Raad. Het laten functioneren
van de machinerie van de Unie vergt méér, dan netjes op de winkel
passen. Van het voorzitterschap wordt, vooral in de komende periode, leiderschap
verwacht binnen de uitgebreide kring van lidstaten in de Raad en in de relaties
tussen Raad, Europese Commissie en Europees Parlement. Dat vergt
een visie op de verdere ontwikkeling van de Europese Unie. De regering wil
die visie vooral tot uiting brengen in de hieronder beschreven accenten, die
benadrukken dat er voor alle lidstaten en Europese Instellingen gezamenlijk
werk aan de winkel is op weg naar een welvarender, veiliger en financieel
gezonder Europa dat zelfbewust en betrokken bijdraagt aan een betere wereld.De regering wil daarnaast ook aandacht vragen voor het fundament van de
Europese integratie, waarvan de waardengemeenschap en de rechtsgemeenschap
kernelementen zijn. Het behoud van de draagkracht van dit fundament is niet
vanzelfsprekend. Het is een taak van overheden en burgers om samen te werken
aan het onderhoud ervan. Dat betekent inspanning en communicatie; «Europa»
is geen wondermiddel voor alle vraagstukken waarmee burgers en overheid worden
geconfronteerd. Met de EU-partners wil de regering er aan werken dat doelstellingen
realistisch blijven en sporen met wat burgers van Europa verwachten. Juist
in het licht van de recente uitbreiding wil de regering een aantal bijeenkomsten
rond het thema waardengemeenschap, rechtsgemeenschap en Europees burgerschap
organiseren, waarvan twee op hoog niveau.Ook wil de regering het voorzitterschap benutten om de communicatie over
Europa te verbeteren. De Europeanen in alle lidstaten staan immers voor de
uitdaging, samen bij te dragen aan het onderhoud van het bovengenoemde fundament
voor hun samenwerking. Een deel van die bijdrage bestaat uit een open en diepgaand
debat over de gezamenlijke waarden en de betekenis van verdere Europese integratie
en samenwerking. Het Nederlands voorzitterschap wil met enkele aansprekende
activiteiten dit debat aanmoedigen en een impuls geven. Een ander deel bestaat
uit de wisselwerking die wordt aangemoedigd door culturele expressie. De regering
wil daarom het publieke debat over Europa een impuls geven met enkele aansprekende,
deels culturele activiteiten. De uitgebreide Unie kan zich krachtiger en duidelijker
manifesteren, zowel naar zijn burgers als naar de buitenwereld, als creatief
gebruik wordt gemaakt van zijn culturele rijkdom en verscheidenheid.Accenten van het Nederlands voorzitterschap1. werken aan de uitbreidingDe uitbreiding van de Unie draagt bij aan de verbetering van de stabiliteit
en veiligheid op het Europese continent. Een stabiel en verenigd Europa kan
haar mondiale rol beter spelen en is beter in staat uitdagingen het hoofd
bieden. Een grotere ruimte van gedeelde waarden in Europa is in het belang
van allen in de Europese Unie. Daarnaast zal de uitbreiding, in het bijzonder
op langere termijn, leiden tot een hogere welvaart voor de burgers van de
Unie. Voorwaarde is wel, dat de uitbreiding werkt; snelle en effectieve integratie
van de nieuwe lidstaten (de «tien van Laken») in alle aspecten
van de samenwerking in de Unie is essentieel om duidelijk te maken –
aan de burgers van de «oude» zowel als die van de «nieuwe»
lidstaten – dat alle inspanningen die zij en hun regeringen zich in
de afgelopen jaren hebben getroost een waardevolle investering zijn.In het traject van de onderhandelingen over verdere uitbreiding worden
de gesprekken met Roemenië en Bulgarije over hun toetreding voortgezet.
Het Nederlandse voorzitterschap zal handelen in lijn met de conclusies van
de ER van december 2003 waarin werd gesteld dat de onderhandelingen met Bulgarije
en Roemenië zullen worden afgerond in 2004 wanneer deze twee landen elk
hun voorbereidingen op lidmaatschap energiek voortzetten en verdere voortgang
in de praktijk boeken. Hierbij worden de verdiensten van elk van beide landen
afzonderlijk in acht genomen. De jaarlijkse voortgangsrapporten
van de Commissie over de betrokken landen, die dit jaar naar verwachting in
oktober zullen verschijnen, zullen bij de oordeelsvorming door de Unie een
belangrijke rol spelen.De Europese Raad zal in december bezien of Turkije voldoet aan de politieke
criteria van Kopenhagen, in welk geval, zo concludeerde de Europese Raad van
Kopenhagen in december 2002, ook met dat land onderhandelingen over toetreding
zullen worden geopend. De regering zal haar standpunt mede laten afhangen
van het rapport en de aanbeveling van de Commissie over Turkije die in het
najaar zullen verschijnen. De regering acht het van belang dat het besluit
van de ER duurzaam is en ook in de toekomst nog door alle lidstaten zal worden
gesteund. Teneinde de totstandkoming van een dergelijk besluit als voorzitter
optimaal te kunnen faciliteren, maakt zij thans een inventarisatie van de
posities van de lidstaten.In het licht van de verwachte verlening van de kandidaat-lidstatus aan
Kroatië tijdens de Europese Raad van juni, zal worden bezien of kan worden
begonnen met de zgn. «acquis-screening» met dat land. Het ligt
in de lijn der verwachting dat de acquis-screening op enig moment wordt gevolgd
door toetredingsonderhandelingen. Wanneer kan worden besloten tot het openen
van toetredingsonderhandelingen met Kroatië is thans nog niet duidelijk.2. werken aan duurzame versterking van de Europese economie
en minder administratieve lastenGeleidelijk vertoont de Europese economie tekenen van herstel, maar verdere
structurele hervormingen zijn onmisbaar om dat herstel te versnellen en bestendigen.
De regering onderschrijft de doelstellingen van de drie pijlers van Lissabon
en zal vanuit zijn rol als voorzitter bijdragen aan het proces ter verwezenlijking
van die doelstellingen. Het rapport van de commissie onder leiding van Wim
Kok, dat in oktober 2004 tegemoet kan worden gezien, moet richting geven aan
de Mid Term Review van het Lissabonproces die wordt opgesteld tijdens de Europese
Raad in het voorjaar van 2005.Een goede voorbereiding van de Mid Term Review mag de aandacht echter
niet afleiden van waar het werkelijk om draait: implementatie. Nederland wil
zijn voorzitterschap gebruiken om in de verschillende formaties van de Raad
besluiten te bevorderen die een concrete bijdrage leveren aan duurzame groei
en het belang van structurele hervormingen blijven benadrukken. Aan nieuwe
afspraken is minder behoefte dan aan een goede uitvoering van hetgeen reeds
is overeengekomen. In dit verband zal bijzondere aandacht uitgaan naar het
functioneren van arbeidsmarkten, overeenkomstig de aanbevelingen van het eerdere
rapport-Kok over werkgelegenheid. Ook zal een accent worden gezet bij het
functioneren van de Interne Markt, onder meer waar het gaat om regelgeving
met betrekking tot kapitaal en diensten. Uiteraard blijven solide overheidsfinanciën
ook tijdens het Nederlands voorzitterschap een aandachtspunt, bijvoorbeeld
op het punt van de inachtneming van de regels van het Stabiliteits- en Groei
Pact en de integratie van de nieuwe lidstaten in het proces van solide overheidsfinanciën.
Nederland wil tijdens het Voorzitterschap veel aandacht geven aan vereenvoudiging
van regelgeving en vermindering van administratieve lasten.Verder zal aandacht worden besteed aan onderwerpen als de afronding van
het actieplan financiële diensten, de nieuwe verordening chemische stoffen
(REACH), eco-efficiënte innovatie en duurzame mobiliteit. Daarnaast
komen aan de orde: kennis, innovatie en onderwijs, maatschappelijk verantwoord
ondernemen, de toekomstige ontwikkelingen op het gebied van ICT en telecom
en tenslotte voorzienings- en leveringszekerheid van energie. Niet minder
belangrijke accenten zijn de modernisering van de sociale beleidsagenda, de
sociale en financiële houdbaarheid van pensioenstelsels en de arbeidstijden.
Ook komen de kwaliteit en houdbaarheid van de gezondheidszorg op de agenda,
alsmede cultuur en sport. Tenslotte mag niet onvermeld blijven dat het Nederlands
voorzitterschap aandacht zal besteden aan de duurzaamheid van de landbouw,
voedselveiligheid, het plattelandsbeleid en de hervorming van het Europese
suikerregime. Het Nederlands voorzitterschap zal op verscheidene van deze
terreinen specifieke activiteiten ontplooien en bijeenkomsten organiseren.
In het thematische deel van deze notitie treft u daarover meer informatie
aan.3. werken aan de ruimte van vrijheid, veiligheid en rechtvaardigheidDe samenwerking op het gebied van Justitie en Binnenlandse Zaken (JBZ)
zal tijdens het Nederlands voorzitterschap op twee manieren prioritair zijn:
vaststelling van politieke richtsnoeren voor de komende jaren en behandeling
van prioritaire dossiers in de reguliere agenda.Wat die reguliere agenda betreft zal hoge prioriteit worden toegekend
aan de bestrijding van het terrorisme, voortbouwend op het rapport van de
Europese anti-terrorisme coördinator De Vries, dat zal worden besproken
bij de Europese Raad van juni.Ten aanzien van de andere elementen van de reguliere agenda zijn, op het
terrein van asiel en migratie, met name resultaten te voorzien op het gebied
van terugkeer, integratiebeleid, gebruik van biometrische kenmerken, het Visa
Informatie Systeem en bescherming in de regio. Op civielrechtelijk gebied
is o.a. de ontwikkeling van een Europees betalingsbevel aan de orde en het
recht van toepassing op niet-contractuele verbintenissen. De politiële
en justitiële samenwerking zal zich in de eerste plaats richten op het
Europees bewijsverkrijgingsbevel, de uitwisseling van gegevens, bestrijding
van georganiseerde criminaliteit en versterkte politiesamenwerking prioritair.
Tevens zal een nieuwe drugsstrategie voor de periode 2005–2012 worden
vastgesteld.Niet van minder belang is de aandacht, die zal uitgaan naar de richtsnoeren
voor het JBZ-beleid voor de komende jaren. In 2004 is het vijf jaar geleden
dat de Europese Raad van Tampere een programma voor de ontwikkeling van de
ruimte voor vrijheid, veiligheid en rechtvaardigheid overeenkwam. De Europese
Commissie komt in begin juni met een evaluatie hiervan. Nederland wil de Europese
Raad van 5 november benutten om richting te geven aan de verdere ontwikkeling
van die ruimte van vrijheid, veiligheid en rechtvaardigheid. Bij die gelegenheid
kunnen de politieke richtsnoeren voor het JBZ-beleid van de komende jaren
worden neergezet. Het gaat daarbij om een praktische agenda waarin ook de
uitwerking van de nieuwe Europese grondwet een plaats krijgt.4. werken aan de toekomstige financiële en budgettaire
structuur van de Unie: Agenda 2007De periode van het bestaande meerjarige begrotingskader van de Unie, de
zogenaamde Financiële Perspectieven, loopt eind 2006 af. De Unie moet
zich daarom, op basis van medio 2004 verwachte voorstellen van de Europese
Commissie, gaan buigen over een nieuw meerjarig financieel en budgettair kader.
Van bijzonder belang daarbij zijn de hoogte en de structuur van de begroting,
de benadering ten aanzien van het cohesiebeleid en de relatie
met de later te verwachten voorstellen voor de eigen middelen van de Unie.
Deze onderhandelingen zijn complex en dienen tijdig te beginnen opdat zij
zijn afgerond voordat de begrotingscyclus voor het jaar 2007 een aanvang neemt
(voorjaar 2006). Het Nederlands voorzitterschap staat voor de taak, het debat
zo in te richten dat het beoogde resultaat tijdig kan worden behaald. Tegelijkertijd
dient het onderhandelingsproces, vanwege het algemene belang voor alle beleidsterreinen
van de Unie, zeer zorgvuldig te geschieden. Het Nederlands voorzitterschap
acht het daarom van groot belang dat in december 2004 richtsnoeren en principes
overeen worden gekomen, aan de hand waarvan de onderhandelingen tijdig in
2005 kunnen worden afgerond. 5. werken aan de EU-rol in de wereld: een slagvaardig,
coherent en betrokken extern beleidVan een voorzitterschap wordt leiderschap verwacht, in het bijzonder in
de externe betrekkingen van de Unie. Op het vlak van het gemeenschappelijk
buitenlands- en veiligheidsbeleid en het veiligheids- en defensiebeleid is
het immers vooral de Raadsvoorzitter die naar buiten toe optreedt, daarin
gesteund door de Hoge Vertegenwoordiger. De Unie heeft de ambitie haar brede
extern-politieke instrumentarium slagvaardig en coherent in te zetten en het
voorzitterschap vervult daarbij een belangrijke rol onder meer in de afstemming
met de Europese Commissie die naar buiten toe optreedt op het terrein van
de handelspolitiek en ontwikkelingssamenwerking. Juist nu de Unie is uitgebreid
met tien lidstaten zijn de verwachtingen ten aanzien van de ontwikkeling van
haar rol in de wereld groter dan ooit. Het Nederlands voorzitterschap wil
trachten aan die verwachtingen tegemoet te komen door voortzetting van de
lopende agenda, met een heldere focus op een viertal accenten:Azie: In de tweede helft van het jaar vinden top-bijeenkomsten plaats
met belangrijke Aziatische landen als China, India en Zuid-Korea. Ook vindt
bij de ASEM-top een ontmoeting plaats met de Aziatische regio als geheel.
Het belang van deze bijeenkomsten voor de Unie staat buiten kijf, zowel wat
betreft de economische relaties met deze zeer dynamische regio als wat betreft
de politieke aspecten van de betrekkingen.Het bredere Midden-Oosten: In het kader van de integrale benadering van
de bredere Midden-Oosten regio wil de EU de betrekkingen met de landen van
deze regio intensiveren, met het oog op hervormingen op economisch, politiek
en maatschappelijk terrein. Daarbij wordt onder andere voortgeborduurd op
de resultaten van de EU-VS top en de bijeenkomst van de G-8, gebruik makend
van het brede instrumentarium van de EU. Nederland zal zich ook inspannen
om te bezien of de impasse in het MOVP kan worden doorbroken, hetgeen van
belang is voor de benadering van het bredere Midden-Oosten als geheel.Effectief multilateralisme: De rol van multilaterale organisaties, in
het bijzonder die van de VN is de laatste jaren steeds verder onder druk komen
te staan. De Unie wil die rol versterken. Het Nederlands voorzitterschap wil
in dit verband resultaten boeken op terreinen als terrorisme-bestrijding,
non-proliferatie en handel. Nederland wil ook een actieve rol spelen in de
discussie over de hervorming van de VN en ertoe bijdragen dat de lopende WTO-onderhandelingen
met een positief resultaat kunnen worden afgerond.Europees Veiligheids- en Defensiebeleid: In de tweede helft van het jaar
zal veel aandacht uitgaan naar de eerste grote EU-geleide militaire crisisbeheersingsoperatie
in Bosnië-Herzegovina en naar de verdere ontwikkeling van de militaire
en civiele capaciteiten. Zo zal de nieuwe capaciteitendoelstelling
van de Unie, de «Headline Goal 2010» verder worden uitgewerkt.De Raad zal zich daarnaast tevens bezighouden met de relaties van de Unie
met de Verenigde Staten, die in feite door alle vier genoemde accenten heenlopen,
de relatie met Afrika – bijvoorbeeld de inzet van de Vredesfaciliteit
en de onderhandelingen over Economische Partnerschapsakkoorden –, de
effectiviteit van de EU-ontwikkelingshulp en met onderwerpen als HIV/AIDS
en reproductieve gezondheid.Thematisch overzichtI. Horizontale onderwerpenUitbreiding van de UnieDe uitbreiding van de Unie met tien nieuwe lidstaten heeft op 1 mei
haar beslag gekregen. Voor het Nederlandse voorzitterschap is de integratie
van die nieuwe leden en het bewaken van de werkprocessen daarmee een bijzonder
aandachtspunt.Tijdens het Nederlands voorzitterschap gaat het uitbreidingsproces ook
nog verder. De huidige uitbreiding vergroot de stabiliteit en veiligheid op
het Europese continent. Een stabiel en verenigd Europa kan in algemene zin
een betekenisvollere mondiale rol spelen en kan mondiale uitdagingen beter
het hoofd bieden. Vergroting van de ruimte van gedeelde normen en waarden
in Europa is in het belang van allen in de Europese Unie. In het bijzonder
op lange termijn leidt de uitbreiding tot hogere welvaart voor de burgers
van de Unie.Een aantal Zuidoost-Europese landen heeft te kennen gegeven tot de Unie
te willen toetreden. Zo verkeren de toetredingsonderhandelingen met Bulgarije
en Roemenië al in een vergevorderd stadium. Verder zal de Europese Raad
in december bezien of Turkije voldoet aan de politieke criteria van Kopenhagen.
Indien dat zo blijkt te zijn, zo concludeerde de Europese Raad van Kopenhagen
in december 2002, zullen ook met dat land onderhandelingen over toetreding
worden geopend. In het licht van de verwachte verlening van de kandidaat-lidstatus
aan Kroatië tijdens de Europese Raad van juni 2004, zal tijdens het Nederlands
voorzitterschap bezien worden of begonnen kan worden met de zgn. «acquis-screening»
met dat land.Financiële inrichting van de UnieDe huidige periode van het meerjarige begrotingskader van de Unie, de
zogenaamde Financiële Perspectieven, loopt eind 2006 af. Vanwege de complexiteit
van dit onderwerp is het van belang de onderhandelingen tijdig te beginnen
en efficiënt op de rails te zetten. Het is de verantwoordelijkheid van
het Nederlands voorzitterschap dat proces zo soepel mogelijk te laten verlopen
en behoorlijke vooruitgang te boeken. Hierbij is een bijzondere uitdaging
dat dit onderhandelingsproces, vanwege het algemene belang voor alle beleidsterreinen
van de Unie en de financiële consequenties voor de lidstaten die ermee
gemoeid zijn, zeer zorgvuldig moet geschieden. De Europese Commissie heeft
aangegeven te streven in juni 2004 haar pakket van voorstellen voor te leggen
aan de lidstaten. Van bijzonder belang daarbij zijn de hoogte en de structuur
van de begroting, de benadering ten aanzien van het cohesiebeleid en de relatie
met de later te verwachten voorstellen voor de eigen middelen van de Unie.
Het Nederlands voorzitterschap streeft ernaar ten aanzien van deze onderwerpen
richtsnoeren en principes overeen te komen, aan de hand waarvan de onderhandelingen
in 2005 kunnen worden afgerond.Institutionele inrichting van de UnieIndien in juni overeenstemming wordt bereikt over de Europese Grondwet,
moet mogelijk in de tweede helft van dit jaar aandacht worden besteed aan
de verdere uitwerking daarvan. Het gaat dan bijvoorbeeld om de ondertekening,
de voorbereiding op de inwerkingtreding en eventuele voorlopige toepassing
van delen van die Grondwet. Op dit moment is evenwel nog niet bekend, of de
IGC inderdaad, zoals voorgenomen door de Europese Raad van maart jl., in juni
kan worden afgesloten.II. Versterken van de duurzame Europese economie: de Lissabon
agendaIn het licht van de huidige economische situatie is het noodzakelijk om
de economische hervormingen in Europa met nieuw elan ter hand te nemen. Het
recept hiervoor – de Lissabon-agenda1 –
ligt er. Het ontbreekt vooral aan uitvoering. Een inhaalslag is nodig. Juist
nu de uitbreiding met tien nieuwe lidstaten een feit is, dient deze impuls
aan het proces van Europese integratie te worden aangegrepen om de samenwerking
op economisch gebied te versterken. Dit neemt niet weg dat het realiseren
of afronden van concrete wetgeving lastig zal zijn in verband met de wisseling
van de wacht bij zowel de Commissie als het Europees Parlement. Onze insteek
is dan ook een combinatie van ambitie en realisme.Tijdens het Nederlands voorzitterschap worden ook de voorbereidingen getroffen
voor de tussentijdse evaluatie van de Lissabon-strategie. De voorjaarstop
van 2004 heeft een werkgroep onder leiding van Wim Kok opdracht gegeven om
deze evaluatie voor te bereiden en hierover voor 1 november een adviserend
rapport uit te brengen. Doel is om concreet en met de nodige daadkracht het
proces van economische hervormingen een nieuwe impuls te geven.In het bijzonder zijn een aantal «better regulation» thema's
als prioriteit voor het Nederlandse voorzitterschap aangemerkt. Het Europese
bedrijfsleven wordt te veel belast door nationale en Europese regelgeving.
In Brussel wordt dit probleem met het zogenoemde actieplan «Vereenvoudiging
en Verbetering van de Regelgeving» aangepakt. Nieuwe EU-wetgeving wordt
getoetst op de impact op het bedrijfsleven, en bestaande wetgeving wordt vereenvoudigd.
Het actieplan moet eind 2004 zijn uitgevoerd en zal dan worden geëvalueerd.
Conform het verzoek van de voorjaarstop van 2003 zal in aanloop naar de Europese
Top van november 2004 een aantal initiatieven worden genomen. Zo zal een EU-meetmethode
voor de kwantificering administratieve lasten worden ontwikkeld, zullen de
impact assessments op voorgenomen regelgeving meer nadruk leggen op het aspect
concurrentievermogen en op de administratieve lasten, en zal bepaald worden
welke regelgeving met voorrang vereenvoudigd moet worden. Aan het bovenstaande
is een impuls gegeven door het Regulatory Reform Initiative met Ierland, Luxemburg
en het Verenigd Koninkrijk.Coördinatie van het economisch beleidHandhaving van de macro-economische stabiliteit en voortzetting van de
structurele hervorming van de product-, kapitaal- en arbeidsmarkten zijn vanzelfsprekende
onderwerpen die ook tijdens het Nederlandse voorzitterschap de agenda zullen
blijven domineren. Het belang van het naleven van het Stabiliteits- en Groeipact,
ook in economisch mindere tijden, staat daarbij centraal. Nederland zal als
voorzitter zorgdragen voor een goede opname van de nieuwe lidstaten in het
proces van multilateraal beleidstoezicht. Waarschijnlijk komen onder Nederlands
voorzitterschap de eerste Convergentieprogramma's aan de orde.
Gelijktijdig met de behandeling van de Convergentieprogramma's zal een aantal
nieuwe lidstaten in de buitensporig tekort procedure terechtkomen. Nederland
zal zich inzetten voor een zorgvuldige procedure met oog voor de specifieke
situatie van de nieuwe lidstaten. De Commissie zal speciale Globale Richtsnoeren
Economisch Beleid (GREB) voor de nieuwe lidstaten opstellen, die zullen worden
opgenomen in het convergentieverslag van de Commissie. Naar verwachting zal
een aantal nieuwe lidstaten willen toetreden tot het Europees Wisselkoersmechanisme
(ERM-II), mogelijk tijdens het Nederlandse voorzitterschap. Nederland zal
zorgdragen voor een zorgvuldige discussie met het oog op belang van een goed
functionerend wisselkoersmechanisme en een goede voorbereiding voor uiteindelijke
toetreding tot de EMU.Financiële dienstenAangezien het Actieplan Financiële Diensten in 2005 geheel moet zijn
geïmplementeerd, zal Nederland inzetten op afronding van zoveel mogelijk
resterende maatregelen uit het Actieplan. Afhankelijk van het tijdstip van
presentatie door de Commissie zullen de richtlijn kapitaalsvereisten voor
kredietinstellingen, de richtlijn herverzekering, de derde richtlijn witwassen,
de achtste vennootschapsrichtlijn (toezicht op accountants) en de richtlijn
consumentenkrediet op de agenda staan. Ook zal binnen de zgn. Lamfalussy niveau
3 comités van Europese toezichthouders verder gewerkt worden aan de
convergentie van de uitvoering van het financiële sectortoezicht binnen
de EU. Voor wat betreft de verdere maatregelen die nog nodig zijn om de interne
markt van financiële diensten te verbeteren, na de uitvoering van het
Actieplan Financiële Diensten, worden financiële instellingen uitgenodigd
om een actieve bijdrage te leveren in de daarvoor door de Commissie ingestelde
werkgroepen.BelastingkwestiesOp het gebied van de directe belastingen zullen nog openstaande punten
met betrekking tot de richtlijn spaartegoeden moeten worden opgelost, voorzover
deze niet onder het Ierse voorzitterschap zijn afgerond. Verder staat op de
agenda de wijziging van de fusierichtlijn over gemeenschappelijke fiscale
regelingen voor fusies, splitsingen, inbreng van activa en aandelenruil met
betrekking tot vennootschappen uit verschillende lidstaten. Op het gebied
van de indirecte belastingen zal worden gewerkt aan het richtlijnvoorstel
voor één loket voor de BTW en een voorstel voor een algemene
anti-misbruikbepaling in de Zesde richtlijn. Daarnaast zal het richtlijnvoorstel
voor de verlaagde BTW tarieven opnieuw worden besproken.DouaneHet Commissievoorstel over de wijziging van het communautaire douanewetboek
zal tijdens het Nederlands voorzitterschap worden behandeld. Deze wijziging
omvat een modernisering en vereenvoudiging van de bestaande douanewetgeving,
een grotere standaardisering, integratie en elektronische dienstverrichting
door de douanediensten, alsmede aandacht voor de veiligheidsrisico's in het
grensoverschrijdende goederenverkeer. De uitbreiding en het feit dat de douaneveiligheidscontrole
van goederen die de EU inkomen of verlaten steeds meer nadruk krijgt, geven
een impuls aan een aantal belangrijke ontwikkelingen in de EU-douanewetgeving
en -praktijk. De douanediensten van de lidstaten van de EU zullen hun samenwerking
intensiveren, dit om de buitengrenzen van de EU adequaat te beschermen tegen
de illegale invoer van verboden goederen of goederen waarvoor invoerbeperkingen
gelden. Daarnaast zal het Nederlands voorzitterschap streven
naar afronding van een verordening inzake controle op contante geldstromen
aan de buitengrenzen in het kader van de bestrijding van de financiering van
terrorisme zoals tevens naar voren gebracht in de Verklaring van de Europese
Raad van 25 maart 2004.DienstenDe interne markt heeft veel extra welvaart opgeleverd, maar het karwei
is nog niet af. Veel potentieel op met name de dienstenmarkt blijft nog onbenut
door ongerechtvaardigde en belemmerende nationale vestigingseisen en vergunningen,
en gebrek aan vertrouwen in elkaars regelgeving. Een voorstel voor een kaderrichtlijn
dienstenverkeer dient aan deze problemen een eind te maken. Het Nederlands
voorzitterschap zal ernaar streven substantiële vooruitgang te boeken
bij de behandeling van de dienstenrichtlijn.GemeenschapsoctrooiAl lange tijd wordt getracht een akkoord te bereiken over een Gemeenschapsoctrooi.
Dat heeft als doel om het octrooisysteem in Europa goedkoper te maken en zo
het innovatieklimaat te verbeteren. Ook de totstandbrenging van een uniform
EG-systeem van rechtsbescherming in octrooiprocedures is een belangrijk doel.
Helaas bleek het ook onder het Ierse voorzitterschap wegens aanhoudende weerstand
van een (beperkt) aantal lidstaten niet mogelijk een akkoord te bereiken.
Daarbij speelt dat voor besluitvorming in de Raad unanimiteit nodig is. In
dit licht lijken de mogelijkheden om onder Nederlands voorzitterschap alsnog
een akkoord te bereiken erg beperkt. Slechts indien de blokkerende lidstaten
bereid zijn constructief mee te werken aan doorbreking van de impasse zal
het dossier in de Raad worden geagendeerd.Onder het Ierse voorzitterschap is met een gekwalificeerde meerderheid
van lidstaten een gemeenschappelijk standpunt tot stand gekomen over de ontwerp-richtlijn
inzake octrooieerbaarheid van in computers geïmplementeerde uitvindingen
(«software-octrooien»). Tijdens het Nederlands voorzitterschap
zal dit dossier nu voor de tweede lezing voorliggen in het Europees Parlement.ImplementatieVaak is de regelgeving voor het versterken van de interne markt wel aanwezig,
maar blijven de lidstaten in gebreke bij de omzetting daarvan in nationale
regelgeving. Deze implementatie achterstand levert economische schade op,
en moet zo spoedig worden weggewerkt, ook in Nederland. Dit punt zal aandacht
krijgen tijdens het Nederlands voorzitterschap.Vennootschapsrecht en corporate governanceEr zal worden gewerkt aan de implementatie van het actieplan ondernemingsbestuur
door middel van een follow-up van de recente Commissievoorstellen betreffende
ondernemingsbestuur, vennootschapsrecht en boekhoudkundige aangelegenheden.
Doelstelling is de kapitaalmarkten in Europa efficiënter en aantrekkelijker
te maken en de concurrentiekracht van het Europese bedrijfsleven te vergroten.
Onder het Nederlands voorzitterschap streven we naar een politiek akkoord
over de richtlijn grensoverschrijdende fusies.ConsumentenbeleidOnder Iers voorzitterschap is een akkoord bereikt over de richtlijn oneerlijke
handelspraktijken. De richtlijn zal onder Nederlands voorzitterschap door
het EP in tweede lezing worden behandeld. Onder Iers voorzitterschap is daarnaast
tussen de Raad en het EP een akkoord bereikt over de verordening inzake administratieve
samenwerking op het terrein van handhaving van consumentenrecht. Over de invulling
hiervan op nationaal niveau in Nederland zal de Kamer worden ingelicht via
de Consumentenbrief. Onder Nederlands voorzitterschap zal de behandeling van
de verordening over het afschaffen van verboden op verkoop bevorderende activiteiten
worden voortgezet.Onderzoek, kennis, innovatie en onderwijsInvesteren in menselijk kapitaal is van belang om economische groei te
bevorderen en tegelijkertijd sociale cohesie te verbeteren. Onderwijs levert
het fundament van de kenniseconomie, waarbij «leren van elkaar»
voor het Nederlandse voorzitterschap een kernthema is. Daarnaast vormen onderzoek,
technologie ontwikkeling en innovatie een belangrijk onderdeel van de kenniseconomie.
Verder vindt Nederland dat, onder meer binnen de acties voor Groei, er meer
aandacht moet zijn voor de ontwikkeling en toepassing van duurzame technologie,
ook als extra stimulans voor het concurrentievermogen binnen de EU.Speciale aandacht gaat uit naar zogenaamde kenniswerkers, de richtlijn
en aanbevelingen van de Commissie over toelating van onderzoekers uit derde
landen, alsook het belang van fundamenteel onderzoek. Momenteel worden de
mogelijkheden voor de oprichting van een Europese onderzoeksraad t.a.v. fundamenteel
onderzoek op Europees niveau verkend. De mobiliteit van onderzoekers kan verder
gestimuleerd worden door aandacht te geven aan uitwisselingsprogramma's en
de mobiliteit van studenten (inzet op meeneembaarheid studiefinanciering).
Het stimuleren van mobiliteit is ook een belangrijk aandachtspunt bij de nieuwe
generatie van Europese onderwijs- en opleidingsprogramma's (Leonardo en Socrates).
De inzet voor moderne vreemde talen en voor de Europese dimensie in het onderwijs
is eveneens verbonden met het stimuleren van mobiliteit. Een ander aandachtspunt
is de bijdrage van onderwijs aan sociale cohesie, via activiteiten gericht
op het bevorderen van actief burgerschap.Via het Actieplan 3% R&D wordt gewerkt aan verbetering van investeringen
voor onderzoek en innovatie waarbij de aandacht vooral uitgaat naar R&D
samenwerking tussen kennisinstellingen en bedrijfsleven met als voorbeeld
Europese technologieplatforms, verbetering van het aanbod en de mobiliteit
van onderzoekers en technostarters. Ook zullen de nieuwe instrumenten van
het Zesde Kaderprogramma voor onderzoek en innovatie worden geëvalueerd,
waarbij onder andere aandacht wordt besteed aan de deelname van het bedrijfsleven
en het Midden- en Kleinbedrijf. Aan de hand van de Commissie mededeling over
de toekomst van het Europees onderzoek en technologie beleid worden de voorbereidingen
voor het Zevende Kaderprogramma gestart.Maatschappelijk verantwoord ondernemenBij alle inspanningen ter bevordering van meer dynamiek en concurrentiekracht
moet ook de duurzaamheid van de economische ontwikkeling niet uit het oog
worden verloren.Eén van de manieren waarop aan die duurzaamheidsdimensie vorm wordt
gegeven, is via het beleid om het maatschappelijk verantwoord ondernemen (MVO)
te stimuleren. Ook op Europees vlak dient dit te worden bevorderd.
Aan het begin van het Nederlands voorzitterschap zal het Brusselse «Multistakeholders
forum» voor MVO een eindrapport presenteren met de resultaten van een
consultatieronde over een Europees MVO-beleid. Het zal aanbevelingen bevatten
voor toekomstig MVO-beleid in het kader van de doelstellingen van de Lissabon-strategie.
Kern is dat het bedrijfsleven wordt gewezen op de eigen verantwoordelijkheid
en dat het wordt aangemoedigd om een duurzaam bedrijfsbeleid te voeren.Telecommunicatie en de informatiemaatschappijDe ICT/telecomsector kan een substantiële bijdrage leveren aan de
Lissabondoelstelling. Concrete acties zijn vastgelegd in het eEurope actieplan
2005. Het Nederlandse voorzitterschap zal zich met name richten op een strategische
discussie over toekomstige ontwikkelingen op ICT/telecom-gebied in de periode
2006–2010.Verder zal aandacht uitgaan naar de betrouwbaarheid van netwerksectoren,
het veilig gebruik van internet, frequentiebeleid, de introductie van digitale
televisie en de voorbereiding van de tweede sessie van de World Summit on
the Information Society (WSIS).EnergieOp 1 juli 2004 loopt de deadline voor de liberalisering van de zakelijke
energiemarkt in Europa af. Voorzienings- en leveringszekerheid zijn in een
geliberaliseerde markt belangrijke thema's. Politiek debat is daarom voorzien
over productiecapaciteit van elektriciteit en over interconnecties, ook voor
gas. In dit verband zal veel aandacht worden besteed aan de energiedialoog
tussen de EU en de Russische Federatie. De EU heeft in 2001 doelstellingen
gesteld voor het gewenste gebruiksniveau van duurzame electriciteit in 2010.
Het Nederlands voorzitterschap zal op basis van een Mededeling van de Commissie
inventariseren of de Unie op schema ligt en of er eventueel aanvullende maatregelen
nodig zijn. Speciale aandacht zal worden besteed aan elektriciteitsopwekking
door windturbines op zee als duurzame bron van energie.Chemische stoffenDe verordening over chemische stoffen («REACH»), beoogt één
enkel geïntegreerd systeem te initiëren voor de Registratie, de
Evaluatie, beperkende maatregelen en de Autorisatie (verlening van vergunningen)
ten aanzien van CHemische stoffen. Het voorstel komt in de plaats van ruim
zestig bestaande richtlijnen en verordeningen. REACH legt de ondernemingen
die chemische stoffen produceren, importeren en gebruiken, de verplichting
op informatie te verzamelen over de eigenschappen van een stof, de aan het
gebruik verbonden risico's te beoordelen en de nodige maatregelen te nemen
om de eventueel door hen geconstateerde risico's te beheersen. Door de gekoppelde
verplichting van gegevens verzamelen, beoordelen en zelfstandig maatregelen
nemen zal de bewijslast voor het in de handel brengen van veilige chemische
stoffen worden verschoven van de overheid naar de industrie.Dit dossier is zowel vanuit milieuoogpunt (veilig en verantwoord omgaan
met chemische stoffen) als vanuit industrieoogpunt (innovatie, wereldhandel
en concurrentieverhoudingen) van belang. Het is voor het Nederlands voorzitterschap
niet mogelijk om de eerste lezing van (onderdelen van) REACH af te ronden
in de vorm van een gemeenschappelijk standpunt. Daarom zal het Nederlands
voorzitterschap ernaar streven zoveel mogelijk procesmatige en inhoudelijke
voortgang te boeken.MilieuOnder het motto «milieu als kans» zal het Nederlands voorzitterschap
zich inzetten voor de versterking van de milieudimensie van het Lissabonproces.
Mede met behulp van voorbeelden van eco-efficiënte innovaties zal gekeken
worden hoe milieu kan bijdragen aan de economische doelstellingen van het
Lissabonproces.Schone technologieën zijn van vitaal belang om de synergie tussen
het bedrijfsleven en het milieu ten volle te kunnen benutten. Het Nederlands
voorzitterschap wil een impuls geven aan het belang en de kansen van milieu
als derde pijler van de Lissabon strategie. De Informele Milieuraad moet de
aanzet geven om de discussie «Milieu als kans» te starten in Europa.
Dit zou moeten resulteren in een bijdrage aan de Voorjaarsraad 2005.Ondanks de ontstane impasse door de Russische aarzeling om het Kyoto-protocol
te ratificeren, zal Nederland tijdens het voorzitterschap ernaar streven vooruitgang
te boeken op het terrein van het internationaal klimaatbeleid. In dit verband
worden de mogelijkheden onderzocht voor een haalbaar toekomstgericht besluit
op de tiende Conferentie van Partijen bij het Klimaatverdrag (CoP 10), die
van 6 tot 17 december in Buenos Aires zal worden gehouden.Met het oog op het streven naar stillere, schonere en zuinigere auto's,
zal tijdens het Nederlands voorzitterschap het onderwerp duurzame mobiliteit
op de EU-agenda worden gezet. Aandacht zal worden gevraagd voor onder meer
het stimuleren van roetfilters om fijn stof-uitstoot tegen te gaan, het aanscherpen
van CO2-emissie eisen en het aanpakken van geluidsoverlast bij
de bron. De conclusies van de te organiseren conferentie «Energy in
motion» zullen tijdens de Milieuraad worden besproken. Van de lopende
wetgevingsdossiers zal het Nederlands voorzitterschap zich in ieder geval
richten op mijnafval, gefluoreerde gassen en het Aarhus pakket. Voor wat betreft
dit laatste onderwerp is het streven de wetgeving vast te stellen die nodig
is om de Gemeenschap partij te laten zijn bij de 2e bijeenkomst van partijen
van het Aarhus-verdrag in mei 2005. Daarnaast zal het Voorzitterschap aandacht
schenken aan de strategie voor het stedelijk milieu en de kwikstrategie.Landbouw en voedselveiligheidHet Europees landbouwbeleid staat onder druk. Nederland grijpt daarom
het voorzitterschap aan om extra aandacht te besteden aan duurzame landbouw
in relatie tot maatschappelijke randvoorwaarden. Het gaat hier om –
rekening houdend met de maatschappelijke randvoorwaarden die worden gesteld
aan de productie en levering van landbouwproducten en voedingsmiddelen –
het vinden van een optimaal evenwicht tussen economische, sociale en ecologische
belangen. De administratieve lasten vormen hierbij een speciaal aandachtspunt.
De integratie van de nieuwe lidstaten in het Gemeenschappelijk Landbouwbeleid
en de verdere hervorming van het GLB zullen andere aandachtspunten zijn. Van
de lopende wetgevingsdossiers zal het Nederlands voorzitterschap zich met
name richten op de aanpassing van de plattelandsverordening en de hervorming
van het Europese suikerregime. Daarbij geldt dat de discussie over plattelandsontwikkeling
nauw samenhangt met de discussie over de nieuwe financiële perspectieven.
Verder zal een begin worden gemaakt met de herziening van de bestaande maatregelen
ter bestrijding van aviaire influenza.VisserijDe Raad zal zich in zijn (interne en externe) visserijbeleid richten op
de verdere invulling van de hervorming van het Gemeenschappelijk Visserijbeleid,
waarbij de ontwikkeling van duurzame visserij voorop staat. Daarbij richt
de Raad zich in overleg met belanghebbenden op (meerjarig) beleid voor de
instandhouding van de visbestanden en verbetering van handhavings- en controlemaatregelen,
waarin ten volle rekening wordt gehouden met ecologische, economische en sociale
factoren.NatuurNederland zal op het terrein van natuurbehoud zich inzetten om een EU-voorstel
verder te brengen inzake Forest Law Enforcement Governance (FLEGT). Dit voorstel
heeft ten doel de handel in illegaal hout en illegale houtproducten tegen
te gaan. Verder zal Nederland in nauwe samenwerking met de Europese Commissie
een tweedaagse conferentie organiseren die in het teken zal staan van het
25-jarig bestaan van de Vogelrichtlijn. Daarnaast zal Nederland de besprekingen
starten over een te verwachten Mededeling van de Europese Commissie inzake
financiering van het Natura 2000 netwerk. Het is evenwel nog ongewis of deze
Mededeling nog tijdens het Nederlands voorzitterschap door de Commissie zal
worden gepresenteerd.WaterVeiligheid is de hoeksteen van het internationale waterbeleid. Tijdens
de informele Milieuraad in juli zal aandacht gevraagd worden voor een Europese
aanpak voor bescherming tegen hoog water, uitgaande van een benadering per
stroomgebied. In november vindt een stakeholdersbijeenkomst plaats ter voorbereiding
van een «Europese mariene strategie», die zich zal richten op
de kwaliteit van het mariene milieu.Ruimtelijke ordening en stedelijke ontwikkelingHet Nederlandse voorzitterschap zal zich richten op het inbedden van de
territoriale aspecten in het sector- en structuurbeleid en de bijdrage die
ruimtelijk beleid kan leveren aan het bereiken van de Lissabon- en Gothenburg-doelstellingen.
Ruimtelijke ordening is weliswaar zelf geen EU-beleidsterrein, maar wordt
wel in hoge mate beïnvloed door verschillende Europese beleids-gebieden.
Er zal een beleidsproces worden gestart om strategische samenwerking op ruimtelijk
gebied in EU-kader op de agenda te zetten. Deze beïnvloeding zal onderzocht
worden, waarbij de nadruk op duurzaamheid zal liggen. De inzichten verkregen
van de waarnemingspost voor de ruimtelijke ordening van het Europees grond-gebied
(ESPON) zullen hiervoor worden gebruikt.Met betrekking tot het stedelijke beleid wordt de aandacht gericht op
de rol van de steden als motoren van sociale en economische ontwikkeling op
regionaal, nationaal en Europees niveau. Daarbij zal een relatie worden gelegd
tussen de potentie van de steden enerzijds, en de grote maatschappelijk problemen
van steden anderzijds. Doel is de bevordering van een sterke positie van steden,
onder meer door samenwerking en uitwisseling van kennis en ervaringen tussen
steden, lidstaten en de Europese Unie. Gewerkt wordt aan de verdere ontwikkeling
van een gemeenschappelijk kader en de (her)benoeming van prioriteiten en een
tijdspad voor de samenwerking.VervoerOnder het motto «grensverleggend in verbindingen» zet het
Nederlands voorzitterschap in op een gezamenlijke aanpak voor internationaal
vervoer- en waterbeleid in de uitgebreide Unie. Tijdens de informele Transportraad
wordt bijzondere aandacht besteed aan de ontwikkelingen in de luchtvaartsector
en short sea shipping (kustvaart). De ontwikkelingen in de luchtvaartsector
kenmerken zich door zowel fusies als de opkomst van nieuwe kleine maatschappijen.Ten aanzien van de kustvaart staat administratieve lastenverlichting en
kwaliteitsverbetering voorop. Eveneens van belang is het stimuleren van de
binnenvaart, onder meer door toepassing van innovatieve technieken zoals de
invoering van «River Information Services», een elektronisch communicatiesysteem.
Innovatie staat ook centraal tijdens een informele ministeriële bijeenkomst
over «innovatie in infrastructuren», en tijdens de eerdergenoemde
conferentie «Energy in Motion» over duurzame mobiliteit. Ook verhoging
van de verkeersveiligheid op de weg in Europa is van cruciaal belang. Europese
harmonisatie van de regels voor het rijbewijs kan daaraan bijdragen.Werkgelegenheid en sociaal beleidHet rapport «Jobs, Jobs, Jobs» van de Europese Taakgroep Werkgelegenheid
onder leiding van Wim Kok heeft duidelijk gemaakt dat de in Lissabon afgesproken
doelstellingen buiten bereik dreigen te raken als de lidstaten hun hervormingstempo
niet opvoeren. Onder het motto «een sociaal Europa, inspelen op verandering»
zal het Nederlandse voorzitterschap veel aandacht besteden aan de modernisering
van de sociale beleidsagenda.De sociale beleidsagenda van Nice heeft een belangrijke bijdrage geleverd
de bevordering van de werkgelegenheid en de bestrijding van sociale uitsluiting
en armoede. Het is nu zaak om de grondslagen te leggen voor een sociale beleidsagenda
voor de komende periode. Daarbij staat de vraag centraal hoe de sociale beleidsagenda
kan bijdragen aan het realiseren van de Lissabon doelstellingen voor 2010.
Het accent zou daarbij moeten liggen op implementatie van de reeds bestaande
afspraken, het identificeren van belemmeringen daarvoor op Europees en nationaal
niveau, op het leren van elkaar (best practices) en op de betrokkenheid en
samenwerking van alle partijen. Belangrijke thema's zijn activerende sociale
zekerheid, mobiliteit, de combinatie van arbeid en gezin en training en productiviteit.
Deze zullen het onderwerp vormen van een conferentie over arbeidsaanbod die
op 25 en 26 oktober in Amsterdam wordt gehouden.De Commissie heeft aangekondigd in 2005 met een mededeling inzake de inhoud
van de sociale agenda te willen komen. Nederland zal als voorzitter vooral
ingaan op de prioriteiten en dilemma's waarvoor de EU en de lidstaten zijn
geplaatst als zij de sociale en werkgelegenheidsdoelstellingen van de EU willen
realiseren. De resultaten van deze discussie zullen het onderwerp vormen van
een conferentie met als motto «A Social Europe: let's deliver»,
die op 8 en 9 november in Rotterdam wordt gehouden.Verder zal het Nederlands voorzitterschap aandacht vragen voor de integratie
van vrouwen uit etnische minderheden in het arbeidsproces. Nederland zal zich
actief inzetten om een politiek akkoord te bereiken op de concept-richtlijn
betreffende gelijke behandeling tussen mannen en vrouwen bij de toegang tot
en de levering van goederen en diensten (artikel 13 VEG). Op een conferentie
over effectieve interventiestrategieën inzake veiligheid
en gezondheid op het werk zal stilgestaan worden bij de verbetering van kwaliteit
en effectiviteit van de regelgeving.Op basis van het in 2003 verschenen gezamenlijk verslag inzake pensioenen
zal verder gewerkt worden aan de noodzakelijke hervorming van de nationale
pensioenstelsels. Alle Europese pensioenstelsels staan voor dezelfde uitdaging:
hoe, gelet op de verouderende bevolking, op de lange termijn te zorgen voor
houdbare pensioenen. Daarbij zal vooral aandacht worden geschonken aan sociale
beschermingsstelsels, het verlengen van de arbeidzame levensfase en de ontwikkeling
van tweede-pijler-pensioenstelsels. Ter voorbereiding van de nieuwe ronde
nationale actieplannen wordt beoogd, in het najaar afspraken te maken over
doelstellingen, werkmethoden en indicatoren op pensioengebied. Nederland streeft
tevens naar besluitvorming op de dossiers arbeidstijden en grensoverschrijdende
coördinatie van sociale zekerheid. Ook zal Nederland trachten voortgang
te boeken op het dossier optische straling.GezondheidHet programma voor de gezondheid is sterk gericht op samenwerking tussen
de lidstaten. De rode draad voor het voorzitterschap is de relatie tussen
gezondheid en andere beleidsterreinen die invloed hebben op de gezondheid,
zoals landbouw en milieu. Dit centrale thema komt tot uiting in de verschillende
evenementen, conferenties en expert meetings die tijdens het Nederlandse voorzitterschap
plaatsvinden. Het gaat specifiek om de onderwerpen gezondheid en markt, infectieziekten,
mobiliteit van beroepsbeoefenaren over de grens en de zogenaamde «priority
medicines». Daarnaast zal aandacht besteed worden aan het handhaven
en versterken van een kwalitatief goed systeem van gezondheidszorg in een
vergrijzende samenleving. Een systeem dat dus zowel sociaal, toegankelijk
als betaalbaar moet zijn. In de Raad zal Nederland vooruitgang trachten te
boeken bij de behandeling van de dossiers over patiëntenmobiliteit en
de International Health Regulations.JeugdVeel aandacht zal uitgaan naar het Europese Jaar van opvoeding door sport
(zie hieronder). Daarnaast zullen de verdere uitwerking van de prioriteiten
van het Witboek Jeugd en de invulling van het nieuwe Jeugdprogramma op de
agenda staan.CultuurDe inzet van het Nederlandse voorzitterschap is het opstellen van werkplan
op het niveau van de cultuurministers. Dit werkplan dient voor minimaal twee
jaar de prioriteiten te stellen van de toekomstige Europese samenwerking op
het culturele beleidsterrein. De inzet richt zich tevens op de behandeling
van de Commissievoorstellen voor de nieuwe generatie stimuleringsprogramma's
voor cultuur en media. Inhoudelijk zal het Nederlandse voorzitterschap met
name aandacht besteden aan de mobiliteit van (kunst)collecties. Andere onderwerpen
zijn de digitalisering van erfgoed, cultuureducatie en de bescherming cultuurgoederen.SportDe EU heeft 2004 uitgeroepen tot het Jaar van opvoeding door sport. In
het programma is daarom volop aandacht voor de educatieve rol van sport. In
december zal Nederland de slotmanifestatie van het jaar «Opvoeding door
Sport» organiseren. Nederland zal voorts bevorderen dat het thema opvoeding
door sport ook na 2004 op de agenda blijft staan. Belangrijke
thema's zijn: sport en het versterken van de jeugdparticipatie alsmede de
vorming van waarden en normen door sport en bewegingsbevordering.III. Versterking van de ruimte van vrijheid, veiligheid
en rechtvaardigheidFocus op de toekomst van de JBZ samenwerking(...)Het Nederlands voorzitterschap zal voorstellen doen gericht op de verdere
ontwikkeling van één Europese ruimte van vrijheid, veiligheid
en rechtvaardigheid – een ruimte die 25 lidstaten sinds 1 mei delen.
Het doel is dat de Europese Raad van 5 november een nieuw perspectief
schetst met de ambities en de politieke oriëntaties voor de Unie op het
gebied van de rechtsorde en veiligheid, alsmede op weg daarnaar toe acties
en vervolgstappen voor de komende 5 tot 7 jaar vaststelt.Hierbij wordt in het bijzonder voortgebouwd op het Verdrag van Amsterdam
en de conclusies van de Europese Raad van Tampere, die belangrijke stappen
vormden voor de versterking van deze ruimte: een ruimte waar het recht heerst
en de burger zich veilig en vrij weet.Het ontwerp-Europees constitutioneel verdrag biedt het nieuwe kader. Bij
de ontwikkeling van deze ruimte wordt voorts ingespeeld op de initiatieven
die na de aanslagen op 11 september 2001 en 11 maart 2004 zijn ondernomen.
Zo wordt onder meer rekening gehouden met de voorstellen die de Europese anti-terrorisme
coördinator in juni presenteert. De Nederlandse inzet bouwt voort op
de Commissie-evaluatie van de implementatie van de conclusies van de Europese
Raad van Tampere. Deze verschijnt eveneens in juni.(...) en accenten binnen de reguliere JBZ-agendaTerrorismeDe terrorisme-verklaring van de Europese Raad van 25 maart 2004,
als ook het door de Europese anti-terrorisme coördinator uit te brengen
verslag aan de Europese Raad van juni 2004, zullen richtinggevend zijn voor
de activiteiten op het gebied van terrorismebestrijding onder het Nederlands
voorzitterschap. De uitvoering van de actiepunten zal in diverse werkgroepen
met prioriteit ter hand worden genomen. Aandachtspunten zullen zijn: het verbeteren
van de samenwerking tussen inlichtingen- en veiligheidsdiensten, als ook tussen
deze diensten en de politiediensten, de tijdige implementatie van de reeds
bestaande instrumenten, de verbeteringen doorvoeren naar aanleiding van de
uitkomsten van de evaluaties van lidstaten op het gebied van terrorisme en
bestrijding van NBRC terrorisme.Daarnaast zal gestreefd worden naar substantiële voortgang ten aanzien
van de totstandkoming van de derde richtlijn witwassen welke ook toeziet op
de bestrijding van financiering van terrorisme. Tevens zal in Europees verband
de discussie ten aanzien van de transparantie en regulering van zogenaamde
non-profit organisaties worden opgestart. Evaluatie van het Europees mechanisme
ten aanzien van het bevriezen van tegoeden van terroristen en terroristische
organisaties zal eveneens ter hand worden genomen.TerugkeerDe ontwikkeling van een Europees terugkeerbeleid vormt voor Nederland
een integraal onderdeel van de bestrijding van illegale immigratie. Zowel
als sluitstuk bij de bestrijding van illegale immigratie als ook preventief
door de signaalwerking die daarvan uitgaat. Terugkeer van afgewezen asielzoekers
en illegale immigranten kan doelmatiger plaatsvinden op Europees niveau. Nederland
wil daarom uitvoering geven aan de onder Iers voorzitterschap tot stand gekomen
zgn. preparatory actions in een eerste geïntegreerd communautair terugkeerprogramma.
Hiervoor is in 2005 € 15 miljoen beschikbaar. Verder zal tijdens
het Nederlandse voorzitterschap gesproken worden over nieuwe onderhandelingsmandaten
voor gemeenschappelijke terug- en overname-overeenkomsten, over gezamenlijke
terugkeeroperaties (o.a. charters) en over de richtlijn minimumnormen voor
terugkeerprocedures.IntegratiebeleidEen integrale aanpak van asiel en immigratie binnen de Europese Unie vereist
dat alle verschillende fasen van de migratieketen volledig worden betrokken.
Een adequaat Europees asiel- en migratiebeleid is alleen mogelijk als een
goed integratiebeleid hiervan onderdeel is. Het vraagstuk integratie komt
in de verschillende lidstaten ook steeds meer op de agenda. Op Europees niveau
kunnen daar verdere afspraken over worden gemaakt. Nederland heeft zich altijd
voorstander getoond van het ontwikkelen van integratiebeleid binnen een samenhangend
kader van de Europese Unie. Tijdens het Voorzitterschap zal worden gestreefd
naar een akkoord over het doel en de basisbeginselen van het integratiebeleid.Externe betrekkingenOp het gebied van de externe betrekkingen van het asiel en migratiebeleid
ligt een aantal grote uitdagingen. Prioriteit is de versterking van de samenwerking
met derde landen op het terrein van de externe component van het terugkeerbeleid.
De Commissie zal komen met een mededeling over de versterking van het Europees
terug- en overnamebeleid, waaraan follow-up zal worden gegeven. Daarnaast
zal versterking van de bescherming van vluchtelingen in de regio van herkomst
op Europees niveau aan de orde komen. Aanleiding hiervoor is een mededeling
die de Commissie waarschijnlijk in juli 2004 aan de Raad zal presenteren.
Deze mededeling volgt op een verzoek van de Europese Raad van Thessaloniki.Veiligheid en grenzenDe invoering van het Visuminformatiesysteem (VIS), waarvan de invoering
voorzien is voor op zijn vroegst medio 2007, zal een belangrijke stap zijn
om de bestrijding van illegale immigratie en de bevordering van de terugkeer
van illegaal in de lidstaten verblijvende vreemdelingen naar een hoger en
uniform niveau van Europese samenwerking te brengen.Het Agentschap voor het beheer van de buitengrenzen dient per 1 januari
2005 operationeel te zijn. Daarnaast wil Nederland de herziening van het gemeenschappelijk
handboek inzake de controle aan de buitengrenzen, inclusief best practices,
tot een goed einde brengen.Visa, verblijfsdocumenten alsmede paspoorten zullen in de toekomst van
biometrische kenmerken voorzien moeten zijn. Dit is van belang ter bestrijding
van illegale immigratie en in de strijd tegen het terrorisme (alsmede in de
betrekkingen met de VS). De Commissie heeft een voorstel ingediend inzake
de opname van biometrische kenmerken in paspoorten. Een politiek
akkoord over biometrie in visa en verblijfsdocumenten is reeds bereikt.Rome II (recht van toepassing op niet-contractuele verbintenissen)Dit betreft een verordening inzake het recht dat van toepassing is op
niet-contractuele verbintenissen. Rome II is een prioriteit omdat er onduidelijkheid
over de vraag heerst welk recht van toepassing is op onrechtmatige daden.
Dit leidt tot verschillen binnen de EU die de interne markt nadelig beïnvloeden.
Aan het eind van het Nederlands voorzitterschap dient een intensieve bestudering
van het voorstel te hebben plaatsgevonden met zo mogelijke beslechting van
een aantal politieke geschilpunten.Europees betalingsbevelDit betreft een uniforme regeling van een incasso-procedure voor niet-betwiste
geldvorderingen. Aangezien het Europees betalingsbevel rechtstreeks de interne
markt bevordert, dient het te worden bestempeld tot prioriteit. Aan het eind
van het Nederlands voorzitterschap dient een eerste overeenstemming over grondslag
en omvang van het voorstel te zijn bereikt.Aandacht voor praktische obstakels in grensoverschrijdende
civielrechtelijke samenwerkingNederland wil onder het meerjarenprogramma JBZ het internationale procesrecht
tot speerpunt maken. De in het kader van de civielrechtelijke samenwerking
tot stand gebrachte en op stapel staande procesrechtelijke verordeningen en
richtlijnen vertonen enkele belangrijke knelpunten, met name op het vlak van
de grensoverschrijdende betekening, taalproblemen, verschillen in termijnen
en de wijze waarop deze worden berekend, en de sterk uiteenlopende kosten
van de diverse procedures binnen de lidstaten. Van belang is door nauwere
samenwerking van de lidstaten deze knelpunten weg te nemen.Justitiële samenwerking in strafzakenHet Nederlandse Voorzitterschap zal met onverminderde energie het werk
voortzetten aan het programma van maatregelen voor de wederzijdse erkenning
van rechterlijke beslissingen en vonnissen in strafzaken. Terroristische aanslagen
onderstrepen het immense belang van effectieve en snelle samenwerking in strafzaken
tussen de lidstaten, die behalve door wederzijdse erkenning van beslissingen,
ook door de bevordering van uitwisseling van gegevens, als ook door een wederzijdse
aanpassing van wetgeving gestalte kan krijgen.Wederzijdse erkenning: uitwerking van het beginsel van de wederzijdse
erkenning in concrete instrumenten kan een belangrijke bijdrage leveren aan
verbetering van de samenwerking. Het voorstel voor een Kaderbesluit betreffende
het Europees Bewijsverkrijgingsbevel zal hierin centraal staan.Uitwisseling van gegevens: onder Nederlands voorzitterschap zal het commissievoorstel
tot verbetering van de informatie-uitwisseling in alle stadia van een strafprocedure
door een verplichting voor de lidstaten om informatie door te geven aan Europol
en Eurojust behandeld worden. Tevens streeft Nederland naar verbetering op
operationeel niveau.Wederzijdse aanpassing van het voorstel van enkele lidstaten betreffende
bewaring van verkeersgegevens door telecomaanbieders zal ter hand genomen
worden. Dit kaderbesluit bewaring van verkeersgegevens dient voor juni 2005
te worden aangenomen. Van geheel andere aard, maar wel thematisch te vatten
onder «aanpassing», is het streven een Kaderbesluit ter
versterking van het strafrechtelijk kader voor de bestrijding van verontreiniging
vanaf schepen tot stand te brengen. Het Nederlandse voorzitterschap zal een
begin maken met de onderhandelingen over het commissievoorstel aangaande aanpassing
van bepaalde rechten in strafrechtelijke procedures in de Europese Unie.Bestrijding georganiseerde criminaliteitNederland zal een aanzet doen voor een strategisch concept op het gebied
van georganiseerde criminaliteit. Hiermee wordt ingespeeld op een binnen de
Unie bestaande behoefte aan de formulering van beleid op gebied van bestrijding
van georganiseerde criminaliteit en een daaraan gekoppelde prioritering in
de opsporing op EU-niveau. In dit strategisch concept zullen vooral implementatie,
functioneren en samenhang tussen bestaande instrumenten en instituties aan
de orde worden gesteld.DrugsDe EU drugsstrategie en het actieplan drugs 2000–2004 lopen ten
einde. Tijdens het Nederlands voorzitterschap zal een nieuwe EU drugsstrategie
voor de periode 2005–2012 worden ontwikkeld. Deze strategie zal voortborduren
op de conclusies van de onder Iers voorzitterschap gehouden conferentie «
A new drugs strategy – the way forward» waarin de prioriteiten
voor een nieuwe strategie zijn vastgesteld. De ER van december 2004 zal de
nieuwe drugsstrategie vaststellen.Ontwikkeling SIS IITen behoeve van de ontwikkeling en invoering van SIS II (Schengen Informatie
Systeem) zullen de lopende activiteiten (w.o. besluiten over lange termijn
strategisch en operationeel management, financiering en locatie van SIS II)
zoveel mogelijk worden afgerond. Hierbij wordt mede in overweging genomen
hoe SIS II een bijdrage kan leveren aan terrorismebestrijding.PolitiesamenwerkingMede in het licht van de aanslagen van Madrid is het essentieel dat operationele
politiesamenwerking in de Europese Unie versterkt wordt. In dit kader zal
het Nederlands Voorzitterschap prioriteit toekennen aan het opheffen van obstakels
voor politiediensten om grensoverschrijdend op te treden en samen te werken.
Ook zullen bestaande formele en informele netwerken van de EU nader worden
uitgewerkt, zoals een netwerk ter bescherming van prominenten en een netwerk
voor de verschillende takken van transportpolitie. Andere aandachtspunten
betreffen de bestrijding van grensoverschrijdende voertuigcriminaliteit, integriteit
van de politie, implementatie van Joint Investigation teams en bestrijding
vervalsing van de euro.IV. Een slagvaardig, coherent en betrokken extern beleid
van de Europese UnieEen slagvaardig, coherent en betrokken extern beleid is één
van de centrale doelstellingen van het Nederlandse voorzitterschap. Voortbordurend
op de prioriteiten genoemd in het operationele Iers-Nederlandse jaarprogramma
zal het Nederlands voorzitterschap extra accenten zetten op de hieronder nader
toegelichte vier onderwerpen van de externe agenda van de Unie, namelijk Azië,
het bredere Midd-Oosten, effectief multilateralisme en de verdere ontwikkeling
van het Europees Veiligheids- en Defensiebeleid. Daarnaast zal uiteraard aandacht
uitgaan naar de actualiteit en andere regionale en thematische
onderwerpen. Met name ingrijpende actuele gebeurtenissen kunnen de prioriteitstelling
aanzienlijk veranderen.AziëIn de afgelopen jaren is het belang van de betrekkingen van de Unie met
Azië substantieel toegenomen. Zo goed als alle voor de EU belangrijke
thema's op het externe beleid spelen in de relatie met deze dynamische regio
een rol: handelspolitiek, ontwikkelingsvraagstukken (met inbegrip van de HIV-Aids-problematiek),
non-proliferatie, terrorisme, stabiliteit en ontwikkelingen op het gebied
van de rechtsstaat en democratie, behoorlijk bestuur en mensenrechten. De
EU zal moeten inspelen op de steeds intensievere economische relaties tussen
de EU en Azië. Het Nederlands voorzitterschap wil daarom bouwen aan een
duurzame, strategische relatie met een open oog voor resultaten die op kortere
termijn kunnen worden behaald. Het relatief grote aantal ontmoetingen dat
voor de tweede helft van 2004 is voorgenomen, waaronder topbijeenkomsten met
China, India, Zuid-Korea en de top van de ASEM (Asia Europe Meeting) biedt
daartoe gelegenheid. Vooral de ASEM-top kan worden benut om de relaties tussen
Azië en de EU in den brede te versterken. De top met China zal niet alleen
in het teken staan van economische onderwerpen (WTO), maar ook gaan over politieke
onderwerpen als de mensenrechten en wellicht ook de kwestie van het wapenembargo.
De agenda van de top met India zal naast intensivering van de samenwerking
op economisch terrein ook de politieke ontwikkelingen in de regio omvatten.
Bij de top met Zuid-Korea zal naar verwachting worden gesproken over handelspolitieke
onderwerpen en de ontwikkelingen op het Koreaanse schiereiland. Ook op ministerieel
niveau zullen belangrijke ontmoetingen plaatsvinden in het kader van de ASEM.
In juli is in Brussel een bijeenkomst voorgenomen van de ASEM ministers van
Financiën en in september staat in Rotterdam een ontmoeting van de ministers
voor Economische Zaken op de agenda.Strategisch Partnerschap met de Mediterrane landen en
het Midden-OostenHet belang van een integrale strategie ten aanzien van het «Bredere
Midden Oosten» wordt binnen de Unie onderschreven. Doelstelling is het
verdiepen van de betrekkingen met, en het bevorderen van hervormingen in die
landen. Op basis van de besluiten die de Europese Raad in juni zal nemen en
voortbordurend op de resultaten van bijvoorbeeld de EU-VS top en de ontmoeting
van de G-8 in juni staat het Nederlands voorzitterschap voor de uitdaging
invulling te geven aan een geïntegreerde EU-inspanning voor de langere
termijn. De nadruk zal daarbij liggen op het stimuleren van hervormingen op
politiek (vrijheden, maatschappelijk middenveld, media), economisch en maatschappelijk
terrein. Ook zal worden gekeken hoe de Unie met deze regio zou kunnen samenwerken
met betrekking tot het Europese veiligheidsbeleid. Lokaal «ownership»
en afstemming met het «Greater Middle East» project van de VS
zijn van groot belang. De EU-inspanningen moeten uiteraard complementair zijn
aan de inspanningen van andere internationale organisaties, zoals de VN en
eventuele activiteiten van de NAVO. Nederland zal zich als EU-voorzitter er
ook voor inzetten om te bezien of de impasse in het Midden-Oosten vredesproces
kan worden doorbroken. Dat is ook van belang voor het boeken van succes bij
het strategisch partnerschap met de mediterrane landen en het Midden-Oosten
als geheel.Effectief multilateralisme en samenwerken met partnersEffectief multilateralisme is een centraal element van het buitenlands
beleid van de Unie. Niet alleen met het oog op armoedebestrijding en de bevordering
van economische ontwikkeling, maar ook bij het handhaven van de internationale
vrede en veiligheid, dient de rol van de VN ondersteund te worden. De samenwerking
tussen de EU en de VN op het terrein van conflictpreventie en crisismanagement
dient verder te worden gestimuleerd.Voortbordurend op de in december 2003 aangenomen Europese Veiligheidsstrategie
zal het Nederlands voorzitterschap ernaar streven de samenwerking in multilateraal
kader te verbeteren en concrete resultaten te boeken, bijvoorbeeld op terreinen
als non-proliferatie, terrorismebestrijding en handel. Dit kan onder andere
vorm worden gegeven door een actieve bijdrage van de EU aan de discussie over
VN-hervorming, de verdere uitwerking en toepassing van het EU-actieplan inzake
non-proliferatie en het realiseren van non-proliferatieclausules in nieuwe
verdragen met derde landen. Daarnaast zal de EU ook intern verbeteringen moeten
doorvoeren door de samenhang en effectiviteit van de verschillende EU-instrumenten
op het gebied van terrorismebestrijding te vergroten en door bij te dragen
aan anti-terrorismeprogramma's van risicolanden.Wat het multilaterale handelssysteem betreft, staan de WTO-onderhandelingen
in het kader van de Doha Ontwikkelingsagenda de komende maanden ook hoog op
de internationale economische agenda. De Unie zal een positieve bijdrage aan
de onderhandelingen moeten leveren en tegelijkertijd actief haar standpunt
in ontmoetingen met derde landen moeten uitdragen. De verbetering van de integratie
en een effectievere participatie van ontwikkelingslanden in het multilaterale
handelsysteem is een belangrijk uitgangspunt voor de Doha ronde. Het streven
is erop gericht nog deze zomer een akkoord over een onderhandelingsraamwerk
voor het verdere verloop van de ronde te bereiken, dat vervolgens kan worden
uitgewerkt naar de volgende Ministeriële WTO conferentie, te houden in
2005. Dat daarbij moeilijke beslissingen – onder andere op het gebied
van de landbouwsubsidies – moeten worden genomen, noopt tot brede afstemming
in verschillende fora, ook buiten het eigenlijke handelspolitieke terrein.
Ook op economisch bilateraal terrein zullen handelspolitiek en investeringen
belangrijke thema's vormen tijdens de verschillende Toppen (o.a. met China
en India) en andere ontmoetingen in EU-kader.Daarnaast staan de handelspolitieke gevolgen van de uitbreiding van de
Europese Unie, de aanvraag van Rusland voor toetreding tot de WTO, het associatieakkoord
tussen de EU en Mercosur en de aanpassing van het Algemeen Preferentieel Stelsel
hoog op de handelspolitieke agenda in de tweede helft van 2004.Nederland zal tijdens haar voorzitterschap voorbereidend werk verrichten
voor het beleidsjaar van de VN Commissie inzake Duurzame Ontwikkeling over
water, sanitatie en menselijke nederzettingen. Tevens zal Nederland waar nodig
reeds tijdens haar voorzitterschap de voorbereiding binnen de EU starten voor
de «major event 2005» waarbij in VN verband de follow-up van VN-toppen
en de realisatie van daarmee samenhangende doelen geëvalueerd zal worden.Europees Veiligheids- en Defensie BeleidDe implementatie van de veiligheidsstrategie van de EU zal tijdens het
Nederlands voorzitterschap ook in het EVDB doorwerken. Thans wordt gewerkt
aan de voorbereiding van de eerste grote EU-geleide militaire crisisbeheersingsoperatie
in Bosnië-Herzegovina. Nederland zal zich actief inzetten om een soepele
overgang mogelijk te maken van de vertrekkende NAVO-geleide stabilisatiemacht
(SFOR) naar de nieuwe EU-geleide missie. Daarbij zal ook aandacht uitgaan
naar de effectieve samenwerking met de blijvende NAVO-elementen in de regio.
Voorts zal Nederland zich inzetten voor goede voortzetting van de EU-geleide
politiemissies in Macedonië en Bosnië-Herzegovina. De Unie zal,
afhankelijk van internationale ontwikkelingen en de prioriteiten en capaciteit
van de EU, tevens bereid zijn andere (civiele en militaire) crisisbeheersingsoperaties
te leiden. Daarbij is, naast samenwerking met NAVO, ook een goede samenwerking
met de VN van belang.Nederland zal zich ook tijdens het voorzitterschap inzetten voor de verdere
versterking van de Europese militaire en civiele capaciteiten in een Unie
van 25 lidstaten, onder meer door de uitwerking van de nieuwe militaire capaciteitendoelstelling
van de Unie, de «Headline Goal 2010». De nieuwe Headline Goal
onderstreept de noodzaak de huidige tekorten op te heffen en stelt voorts
nieuwe kwaliteitseisen t.a.v. snelle inzetbaarheid, voortzettingsvermogen
en interoperabiliteit. Er zal een begin worden gemaakt met de vaststelling
van criteria en standaarden om de kwaliteitsverbetering in de militaire capaciteiten
te meten. Nederland streeft naar een evaluatie van het European Capability
Action Plan (ECAP), onder meer vanwege de operationeelstelling tijdens het
Nederlands Voorzitterschap van het Europees Defensie Agentschap, dat samenwerking
tussen de lidstaten moet gaan bevorderen en de lidstaten moet bijstaan bij
de modernisering van hun krijgsmachten.Het tijdens het Ierse voorzitterschap aan te nemen concept voor snel inzetbare
«battlegroups» zal verder worden uitgewerkt. Deze «battlegroups» –
militaire formaties van ongeveer 1500 militairen – moeten vanaf 2007
binnen 15 dagen uitgezonden kunnen worden naar een crisisgebied buiten Europa.
In het najaar zullen de lidstaten worden uitgenodigd hun concrete bijdragen
aan het initiatief kenbaar te maken.Ten aanzien van capaciteitenontwikkeling zal Nederland bijzondere aandacht
besteden aan coördinatie en samenwerking tussen de EU en de NAVO, op
basis van de zogenaamde «Berlijn plus-regeling». Voorts streeft
Nederland naar verbetering van transparantie en samenwerking tussen EU en
NAVO op een breed scala aan onderwerpen, zoals non-proliferatie van massavernietigingswapens
en de bestrijding van terrorisme.Ook op het gebied van civiele crisisbeheersing zal Nederland zich inzetten
voor verbetering van de kwaliteit en beschikbaarheid van de aangeboden capaciteiten
op het gebied van politie/justitie en aandacht geven aan gecoördineerde
inzet van civiele en militaire middelen in crisisbeheersingsoperaties.Nederland zal een geïntegreerd buitenlands optreden van de EU in
conflict- en post-conflictgebieden stimuleren. Dit betekent onder meer een
weloverwogen inzet van fondsen als de Vredesfaciliteit voor Afrika. Hierbij
kan Nederland profiteren van de ervaringen die opgedaan worden met het in
2004 opgerichte Stabiliteitsfonds. Nederland zal zich inzetten om de besluitvorming
en de implementatie van activiteiten van de vredesfaciliteit voor Afrika te
bevorderen.Relaties met de Verenigde StatenDe intensivering van de EU-VS relatie zal op zowel economisch als buitenlandspolitiek
terrein verder vorm moeten krijgen, waarbij een nieuwe Commissie, presidentsverkiezingen
in de VS en het ontbreken van een EU-VS Top in de tweede helft
van het jaar nopen tot realisme ten aanzien van de te verwachten resultaten.
Onderwerpen waarop de samenwerking vorm gegeven zal worden zijn onder meer
de handelsrelaties, terrorismebestrijding en het «Bredere Midden-Oosten».
Het Nederlands Voorzitterschap zal bevorderen dat de transatlantische relaties,
waaronder de economische samenwerking en de handelsrelaties, vooral op basis
van een positieve agenda verder versterkt worden.Relaties met de landen van Oost-Europa en Centraal AziëDe relatie met de landen van Oost-Europa en centraal Azië zal onder
meer een impuls krijgen door de Toppen die tijdens het Nederlands voorzitterschap
gehouden zullen worden met Rusland en de Oekraïne. Ook zal Nederland
bezien welke bijdrage de EU kan leveren aan het oplossen van de bevroren conflicten
in de regio. Daarbij zal gebruik worden gemaakt van de ervaringen die tijdens
het OVSE-voorzitterschap zijn opgedaan.AfrikaGezien de stagnatie van of zelfs achteruitgang in ontwikkeling in grote
delen van Afrika, hebben armoedebestrijding, aidsbestrijding, het bevorderen
van economische groei en het bijdragen aan vrede en veiligheid in Afrika hoge
prioriteit. Voortgang in de dialoog tussen Afrika en de EU is van groot belang
en Nederland zal zich daar dan ook actief voor inzetten. Nederland zal er
bovendien naar streven de onderhandelingen over de Economic Partnership Agreements
te volgen en waar mogelijk te bespoedigen. Ook zal tijdens het Nederlands
voorzitterschap een tussentijdse evaluatie van de EU-landenbeleidsplannen
plaatsvinden in het kader van de overeenkomst van Cotonou, alsmede een evaluatie
over onderdelen van het Verdrag. Indien de Commissie dit in haar voorstellen
voor de Financiële Perspectieven opneemt zal Nederland zich inzetten
om besluitvorming over integratie van het Europees Ontwikkelingsfonds in de
EU-begroting te bespoedigen.OntwikkelingssamenwerkingDe Europese Unie is op het gebied van ontwikkelingssamenwerking een belangrijke
speler; meer dan de helft van de publieke ontwikkelingsgelden komt van de
Europese Unie (de Commissie plus de lidstaten) en daarnaast is de Unie de
belangrijkste handelspartner voor veel ontwikkelingslanden. Tijdens het voorzitterschap
zal Nederland zich richten op drie doelstellingen: verbetering van de effectiviteit
en transparantie van de Europese ontwikkelingssamenwerking; het nakomen van
internationale afspraken; en het bevorderen van effectief multilateralisme.
Nederland zal deze doelstellingen nastreven door zich in te zetten op een
aantal terreinen.Nederland zal aandringen op voortzetting van de ingezette hervormingen
van de Europese ontwikkelingssamenwerking. Onder Nederlands voorzitterschap
zal het debat over het Jaarverslag 2003 van de Commissie plaatsvinden. Aansluitend
zal het jaarlijkse debat over de effectiviteit van het externe beleid van
de EU in de Raad worden gevoerd. Dit biedt de mogelijkheid om het oordeel
over het budgettair management van de Commissie en de allocatie van middelen
tijdig in de begrotings- en planningscyclus in te brengen. Ook het implementeren
van de afspraken die tijdens de Europese Raad in Barcelona werden gemaakt
over coherentie, complementariteit en coördinatie is voor de effectiviteit
van de Europese ontwikkelingssamenwerking van groot belang. Nederland wil
proberen, op basis van concrete projectvoorstellen voortgang te boeken op
het coherentiedossier en verdere besluitvorming te bevorderen. Het versterken
van de rol van het bedrijfsleven in het (Europese) ontwikkelingsbeleid
zal onder meer vorm krijgen middels het aannemen van Raadsconclusies over
Public-Private Partnerships. In april besloot de Raad tot het instellen van
een ad hoc werkgroep, die zich zal buigen over voorstellen om coördinatie
en harmonisatie in EU-verband te bevorderen. Deze werkgroep zal haar werkzaamheden
onder Nederlands voorzitterschap voltooien.In lijn met de inspanningen van het Ierse voorzitterschap zal Nederland
de strijd tegen HIV/AIDS agenderen voor diverse bijeenkomsten. Daarbij zullen
onder andere de verbetering van de voorlichting over AIDS en het belang van
goed toegankelijke reproductieve gezondheidsvoorzieningen aan de orde komen.
De tienjarige herdenking van de International Conference on Population and
Development (ICPD, Caïro 1994) zal worden aangegrepen om in EU-verband
speciale aandacht te besteden aan seksuele en reproductieve gezondheid en
-rechten en aan verbeterde en versnelde implementatie van de in Caïro
gemaakte afspraken. Succesvolle implementatie van de Caïro-agenda draagt
bij aan armoedevermindering, gendergelijkheid, de positieverbetering van vrouwen
en de bestrijding van HIV/AIDS, alle belangrijke doelstellingen van het EU-ontwikkelingsbeleid.Consulaire samenwerkingNederland wil tijdens zijn voorzitterschap twee concrete initiatieven
nemen ter intensivering van de consulaire samenwerking. Het eerste initiatief
betreft politieke en operationele samenwerking bij het oplossen van ontvoeringen
van EU-burgers in derde landen. Het tweede initiatief betreft de vorming van
gezamenlijke consulaire noodteams, die bijstand kunnen verlenen in geval van
ernstige calamiteiten. Met deze initiatieven, die bijdragen aan de veiligheid
en het welzijn van burgers, hoopt Nederland de zichtbaarheid van Europa voor
de burgers te vergroten.XNoot1Het Lissabonproces stippelt een strategie uit ter bevordering van economische
groei, de concurrentiepositie en het creëren van banen met inachtneming
van de bescherming van het milieu. Structurele hervorming en verbetering van
regelgeving en administratieve lasten zijn daarbij kernbegrippen, evenals
het streven naar een eco-efficiënte economie en sociale cohesie. 
 
 Naar boven

 

Directe linkKopieer de link naar uw clipboard 

https://zoek.officielebekendmakingen.nl/kst-29361-5.html

Sluit modaal

 

Disclaimer
De hier aangeboden pdf-bestanden van het Staatsblad, Staatscourant, Tractatenblad, provinciaal blad, gemeenteblad, waterschapsblad en blad gemeenschappelijke regeling vormen de formele bekendmakingen in de zin van de Bekendmakingswet en de Rijkswet goedkeuring en bekendmaking verdragen voor zover ze na 1 juli 2009 zijn uitgegeven. Voor pdf-publicaties van vóór deze datum geldt dat alleen de in papieren vorm uitgegeven bladen formele status hebben; de hier aangeboden elektronische versies daarvan worden bij wijze van service aangeboden.

 

Over deze website
Contact
English
Help
Zoeken

Informatie hergebruiken
Privacy en cookies
Toegankelijkheid
Sitemap
Kwetsbaarheid melden

Open data
Linked Data Overheid
PUC Open Data

MijnOverheid.nl
Rijksoverheid.nl
Ondernemersplein.nl
Werkenbijdeoverheid.nl