Najaarsnota 2004; Lijst van vragen en antwoorden
Staten-Generaal — Kamerstuk 
Datum: 2014-07-12 00:00:00.000000
Rechtsgebied: Wetgeving


(function (window, document, dataLayerName, id) {
 window[dataLayerName] = window[dataLayerName] || [], window[dataLayerName].push({ start: (new Date).getTime(), event: "stg.start" }); var scripts = document.getElementsByTagName('script')[0], tags = document.createElement('script');
 function stgCreateCookie(a, b, c) { var d = ""; if (c) { var e = new Date; e.setTime(e.getTime() + 24 * c * 60 * 60 * 1e3), d = "; expires=" + e.toUTCString() } document.cookie = a + "=" + b + d + "; path=/; Secure" }
 var isStgDebug = (window.location.href.match("stg_debug") || document.cookie.match("stg_debug")) && !window.location.href.match("stg_disable_debug"); stgCreateCookie("stg_debug", isStgDebug ? 1 : "", isStgDebug ? 14 : -1);
 var qP = []; dataLayerName !== "dataLayer" && qP.push("data_layer_name=" + dataLayerName), qP.push("use_secure_cookies"), isStgDebug && qP.push("stg_debug"); var qPString = qP.length > 0 ? ("?" + qP.join("&")) : "";
 tags.async = !0, tags.src = "https://koop.piwik.pro/containers/" + id + ".js" + qPString, scripts.parentNode.insertBefore(tags, scripts);
 !function (a, n, i) { a[n] = a[n] || {}; for (var c = 0; c < i.length; c++)!function (i) { a[n][i] = a[n][i] || {}, a[n][i].api = a[n][i].api || function () { var a = [].slice.call(arguments, 0); "string" == typeof a[0] && window[dataLayerName].push({ event: n + "." + i + ":" + a[0], parameters: [].slice.call(arguments, 1) }) } }(i[c]) }(window, "ppms", ["tm", "cm"]);
 })(window, document, 'dataLayer', 'f8b9eee5-8d9c-4ea1-abd5-83e174f29813');
 
 
 
Direct naar content
Navigatie
Contextinformatie
Publicatie
Acties
Inhoudsopgave
Gerelateerde informatie

Menu

U bent nu hier: 
Publicaties
Officiële publicaties

Inloggen

Primaire navigatie

Andere sites binnen Overheid.nl
Home
Uitgebreid zoeken
Mijn abonnementen
Help

Andere sites binnen Overheid.nl

Berichten over uw Buurt
Zoals vergunningen, bouwplannen en lokale regelgeving.

Rondom uw woonadres
Rondom een zelfgekozen adres

Dienstverlening
Zoals belastingen, uitkeringen en subsidies.

Naar dienstverlening

Beleid & regelgeving
Officiële publicaties van de overheid.

Naar beleid & regelgeving

Contactgegevens overheden
Adressen en contactpersonen van overheidsorganisaties.

Naar overheidsorganisaties

 
 
 
U bent hier:

Home

Kamerstuk 29884, nr. 4

 
 
 

Kamerstuk

Datum publicatie
Organisatie
Vergaderjaar
Dossier- en ondernummer

23-12-2004

Tweede Kamer der Staten-Generaal

2004-2005

29884 nr. 4

 

 

 
 
 Toon meer van: Inhoudsopgave
 
 

 
 AanhefLichaamOndertekeningLichaam1234 en 1856 en 2078910 en 11111213141516171819 en 322021 en 24Tabel 1.1 Budgettaire kerngegevens in lopende prijzen;
min betekent uitgaven (x miljoen)22232425Tabel: Omvang in=uit taakstelling Rbg 2004Tabel: Omvang in=uit taakstelling Sociale Zekerheid 200426Tabel: Maximale eindejaarsmarge 2004 (+ =onderuitputting)27mln euro'smln euro'smln euro's28Tabel Belastingopbrengsten op kasbasis293031323334, 36, 37, 41 t/m 63, 65 t/m 673538394064
 

 
 
 Toon meer van: Extra informatie
 
 

 
 

Informatie over publicatie

 

 

 
 Toon meer van: Gerelateerd
 
 

 
 Publicaties in kamerdossier

Kamerdossier 29884Toon alle publicaties in het hoofddossier

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Publicaties referendum

 

 

 

 

 

Authentieke versie (PDF)
bestandsgrootte: 55 Kb

Informatie

Gerelateerd

Printen

Delen

 
 
 
29 884Najaarsnota 2004nr. 4LIJST VAN VRAGEN EN ANTWOORDENVastgesteld 13 december 2004De vaste commissie voor Financiën1 heeft
een aantal vragen voorgelegd aan de regering over bovenvermelde nota. De minister
van Financiën heeft deze vragen beantwoord bij brief van 10 december
2004. Vragen en antwoorden zijn hierna afgedrukt.De voorzitter van de commissie,TichelaarDe griffier van de commissie,Berck1Het verwachte tekort over 2004 bedraagt 3,0%. Welke
maatregelen zijn van de kant van de EU te verwachten indien het werkelijke
tekort boven 3% blijkt uit te vallen?De Ecofin Raad heeft in juni 2004 op basis van de cijfers over 2003 vastgesteld
dat Nederland een buitensporig tekort heeft. De Raad heeft Nederland aanbevolen
om binnen vier maanden maatregelen te presenteren opdat, conform de termijnen
van het Stabiliteits- en Groeipact, het buitensporige tekort uiterlijk in
2005 wordt weggewerkt. De Ecofin Raad van oktober 2004 heeft vervolgens geoordeeld
dat Nederland naar zijn inzichten de gevraagde maatregelen van minimaal een
half procent BBP heeft genomen. Aangezien Nederland deze verplichting is nagekomen
en naar huidige inzichten ook zal voldoen aan de verplichting om het tekort
beneden 3% te brengen in 2005, zal een hoger tekort dan 3% in 2004 geen aanleiding
vormen voor maatregelen van de kant van de EU.2Wat zijn de gevolgen van de hoge dollarkoers met betrekking
tot de uitgaven en inkomsten van de Nederlandse Staat?De dollarkoers is op dit moment niet hoog, maar juist historisch laag.
De dollarkoers heeft op verschillende manieren invloed op de uitgaven en inkomsten
van de staat. Het meest zichtbaar is de invloed op de gasbaten (de gasprijs
is gekoppeld aan de olieprijs in dollars), de winstafdracht van de Nederlandse
Bank en defensiecontracten die in dollars zijn afgesloten.3Wat is de totale onderuitputting bij de Najaarsnota?
Wat is de in=uittaakstelling op titel van de eindejaarsmarge?De in=uit taakstelling komt voort uit het toevoegen van eindejaarsmarges
bij Voorjaarsnota. Dit leidt in beginsel namelijk tot belasting van de ijklijn
en het EMU-saldo. Om dit te voorkomen, wordt de eindejaarsmarge op de aanvullende
post Algemeen «tegengeboekt». Dit gebeurt in de veronderstelling
dat aan het eind van dat jaar wederom eenzelfde bedrag aan onderuitputting
optreedt (in=uit gedachte). Onderuitputting die zich in de loop van het jaar
voordoet, wordt gebruikt voor het invullen van deze in=uit taakstelling.De totale gelocaliseerde onderuitputting bij Najaarsnota bedraagt 459
miljoen, waarvan 336 miljoen op RBG-eng en 123 miljoen op SZA.4 en 18Worden nog maatregelen genomen om de resterende in=uit-taakstelling
van 350 mln te realiseren? Zo ja, welke?Wordt verwacht dat de nog te realiseren onderuitputting
van € 0,8 mrd. hoe dan ook zal optreden in de nog resterende weken
van 2004, of wordt deze onderuitputting taakstellend opgelegd aan departementen
waarbij ook daadwerkelijk maatregelen worden getroffen (zoals een uitgaven-/verplichtenbeperking)?De nog te realiseren onderuitputting bedraagt geen € 0,8 miljard,
maar slechts € 0,4 miljard, omdat de helft van de taakstelling reeds
bij Najaarsnota is ingevuld. De systematiek gaat er van uit dat de onderuitputting
op de begroting wordt ingezet voor deze taakstelling. Er worden dus geen maatregelen
genomen om de resterende taakstelling te realiseren. Wordt de taakstelling
niet ingevuld, dan resteert er aan het eind van het jaar een tegenvaller die
ten laste komt van het EMU-saldo.5De Voorjaars- en de Najaarsnota 2003 lieten overschrijdingen
zien bij de Zorg, net als de Voorjaars- en Najaarsnota 2004. Wat is de oorzaak
van deze constante onderschatting van de zorguitgaven?Zoals in de bijlage Financieel Beeld Zorg van de VWS-begroting 2005 is
vermeld, verliep de invloed van de overheid op de zorguitgaven traditioneel
grotendeels via de budgettering van de instellingen. Sinds het Actieplan Zorg
Verzekerd (2000) is die invloed veranderd. Weliswaar worden sindsdien nog
steeds budgetten vastgesteld, maar daarbij gold steeds dat voorzover instellingen
extra productie wilden leveren (en ook daadwerkelijk leverden) om wachtlijsten
aan te pakken, hiervoor het budget verhoogd kon worden. Instellingen konden
hierdoor hun productie zo ver opvoeren als de vraag groot was of tot de grenzen
van de capaciteit (arbeid, gebouwen) bereikt werden. Vooral de extramurale
zorg realiseerde een hoge groei. Deze zorg is ook het meest eenvoudig uit
te breiden. De totale productie bleek sterker te groeien dan vooraf op basis
van de omvang van de wachtlijsten, de bevolkingsgroei en vergrijzing verwacht
kon worden. Kennelijk was er aan de vraagkant een omvangrijke latente vraag.
Deze latente vraag was en is moeilijk voorspelbaar.De zorgcijfers die het kabinet op Prinsjesdag presenteert, moeten niet
gezien worden als louter ramingen, maar als het bedrag dat het kabinet steeds
bereid is voor de zorg te bestemmen. Als de werkelijke ontwikkeling van de
productie de uitgaven laat stijgen boven niveaus die door het kabinet als
acceptabel worden beschouwd, moeten maatregelen ter compensatie worden genomen.
In de afgelopen periode heeft dit geleid tot pakketmaatregelen en diverse
andere maatregelen. Toen het er in het voorjaar van 2004 op leek dat voor
2004 wederom (vooral) door een grote stijging van de productieafspraken de
uitgaven boven de beschikbare ruimte uit zouden komen, zijn in convenanten
afspraken gemaakt met de aanbieders over de aanwending van de beschikbare
groei. Hierdoor is de onzekerheid over de uitkomst van de opgenomen uitgavencijfers
beduidend afgenomen ten opzichte van de vorige periode.6 en 20Het bij Najaarsnota geraamde EMU-saldo komt zelden
overeen met het uiteindelijk gerealiseerde EMU-saldo. Hoe groot is de kans
dat het EMU-saldo in 2004 de 3% zal overschrijden?Hoe groot is de kans, op basis van ervaringscijfers,
dat het uiteindelijke EMU-tekort nog lager of hoger uitvalt? Welke mogelijkheden
zijn er nog om in 2004 te sturen op een bepaalde hoogte van het EMU-saldo?Het EMU-saldo in de Najaarsnota is de best mogelijke raming op basis van
de op dat moment bekende gegevens. Op dit moment is nog niet te zeggen of
het EMU-saldo boven of onder de 3% zal uitkomen. Bij Voorlopige Rekening kan
hierover meer informatie worden gegeven op basis van de voorlopige realisaties.
Overigens is het in deze fase van het jaar vrijwel niet meer mogelijk om bij
te sturen. De uitgaven die dit jaar nog gedaan worden zijn grotendeels al
in een eerder stadium verplicht.7Is het Nederland toegestaan in 2004 de 3%-grens van
het EMU-tekort te overschrijden omdat sprake was van economische krimp in
2003?Zoals aangeven in het antwoord op vraag 1 zijn Nederland geen directe
verplichtingen opgelegd wat betreft de uitkomst van het EMU-saldo in 2004.8Waardoor wordt de hoge rente veroorzaakt? Ligt hier
een relatie met de hogere staatsschuld?Een hogere staatsschuld gaat inderdaad gepaard met hogere rentelasten.
In de Najaarsnota is evenwel sprake van een uitvoeringsmeevaller bij de rentelasten
van 0,1 mld ten opzichte van de raming uit de Miljoenennota. Dit is met name
het gevolg van een gemiddeld lager dan geraamde rente bij de uitgifte van
staatsleningen en schatkistpapier.9Hoeveel mensen zijn bij de overheid vervroegd uitgetreden
in 2004 op grond van FPU of andere regelingen en hoeveel hoger is dit dan
geraamd?In 2004 is sprake van een toename van de instroom in de VUT/FPU-regelingen
van de overheid. Op basis van de realisaties t/m het 3e kwartaal (incl. instroom
in oktober en november) wordt de instroom 2004 op 22 000 uitkeringen
geschat. Bij aanvang van het jaar is door het VUT-fonds uitgegaan van een
aantal van 19 000 uitkeringen. Over 2003 bedroeg het aantal ingegane
uitkeringen 15 160.Deze verhoogde instroom wordt veroorzaakt door een samenstel van factoren.
Ten eerste komt dit door grotere cohorten van oudere werknemers die de uittreedleeftijd
bereiken. Ten tweede hangt de verhoogde instroom samen met het effectief worden
van het flankerend beleid bij de FPU-regeling (langer doorwerken na 61 jaar
leidt tot een hogere FPU-uitkering). Dat verklaart mede waarom in de jaren
2001–2003 sprake is van een beperkte stijging van het aantal FPU-toekenningen.
Ten derde is bij een aantal sectoren (zoals Rijk, Defensie) sprake van krimp,
waardoor een hogere instroom vanuit deze sectoren is waar te nemen. Daarnaast
zou sprake kunnen zijn van anticipatie op het nieuwe fiscale kader ten aanzien
van VUT en prepensioen vanaf 2006.10 en 11Hoe verhouden de overschrijdingen van de ijklijn Zorg
zich tot de begrotingsregels nrs. 8 en 10 waarin vastgelegd is dat de overschrijdingen
door passende maatregelen dienen te worden voorkomen, respectievelijk iedere
overschrijding dient te worden gecompenseerd?Is in deze Najaarsnota het uitgangspunt verlaten dat
de drie budgetdisciplinesectoren samen binnen het totaalkader dienen te blijven?Bij Najaarsnota 2004 laat het totale uitgavenkader een onderschrijding
zien van 1,3 mld euro. Dit is de som van onderschrijdingen bij RBG-eng en
SZA en een overschrijding bij Zorg. De overschrijding bij Zorg deed zich al
voor bij Miljoenennota. Daarop zijn toen passende maatregelen voor een sluitend
kader vanaf 2005 genomen.Er is voor 2004 afgezien van additionele maatregelen ter compensatie van
de toegenomen overschrijding van het Budgettair Kader Zorg gezien de beperkte
mogelijkheden die de sector heeft om zo laat in het jaar nog te compenseren.11Is in deze Najaarsnota het uitgangspunt verlaten dat
de drie budgetdisciplinesectoren samen binnen het totaalkader dienen te blijven?Zie vraag 10.12Op welke wijze raamt de minister van Financiën
de uitgaven voor de zorg? Hoe kan het dat de ramingen steeds moeten worden
bijgesteld?Zie de antwoorden op de vragen 5 en 13.13Welke bemoeienis is er vanuit het ministerie van Financiën
met betrekking tot het beheersen van de kosten van de zorg?Om de collectieve uitgaven te beheersen heeft het kabinet in het Hoofdlijnenakkoord
onder andere voor de sector Zorg een uitgavenplafond vastgesteld. Als uit
realisatiecijfers blijkt dat de geraamde zorguitgaven niet volledig binnen
de beschikbaar gestelde ruimte voor de zorg passen, worden mogelijke oplossingen
aangedragen. Deze oplossingen worden in interdepartementaal overleg ambtelijk
voorbereid. Een voorbeeld hiervan is de op 4 februari 2003 aan uw Kamer
toegezonden rapportage «Financiële Bouwstenen Zorg», opgesteld
door ambtenaren van het ministerie van VWS en het ministerie van Financiën.
Over de te treffen maatregelen wordt door het kabinet beslist.14Hoe is de tegenvaller van 40 mln. op geneesmiddelen
te verklaren?Zoals ook wordt toegelicht in de Verticale Toelichting bij de Najaarsnota
wijzen voorlopige cijfers van het CVZ op een overschrijding van de uitgaven
voor geneesmiddelen van 55 mln in 2004. Op basis van de huidige inzichten
wordt dit verklaard uit een lagere opbrengst van de pakketmaatregel zelfzorggeneesmiddelen
en een iets lager dan geraamde opbrengst van het in 2004 gesloten convenant
met zorgverzekeraars, apothekers en fabrikanten van generieke geneesmiddelen.15Waarom en tot wanneer is de verkoop van het NOB uitgesteld?
Wat zijn hiervan de gevolgen voor 2005?Het NOB wordt in delen verkocht. Het vastgoedbedrijf is als eerste onderdeel
verkocht in 2003. Vanwege verslechterende marktperspectieven zijn de overige
bedrijven geherstructureerd.Medio 2004 is de transactie voor de buitenlandse bedrijven gerealiseerd.
Het totale verkoopproces bevindt zich nu in een afrondende fase. De verwachting
is dat de resterende Nederlandse bedrijven in 2005 worden verkocht. De uitkering
van de opbrengst uit verkoop zal vanwege contractuele verplichtingen bij de
deelverkopen eveneens gefaseerd plaatsvinden. Begin 2005 zal een eerste tranche
van € 20 mln aan de Staat worden overgemaakt. De uitfasering van
de totale opbrengst in de Rijksbegroting wordt op dit moment door de directie
van NOB Holding NV opgesteld.16Met hoeveel zijn de gasbaten gestegen, c.q. zullen
zij nog stijgen ten opzichte van de raming in de Miljoenennota, gespecificeerd
naar effect van olieprijs en dollarkoers?Bij het opstellen van de Najaarsnota was er geen aanleiding om de raming
van de gasbaten uit de Miljoenennota bij te stellen. Hoe de realisatie van
de aargasbaten over 2004 zal uitvallen is niet alleen afhankelijk van de olieprijs
en de dollarkoers, maar ook van het volume. Bij Voorlopige Rekening zal hierover
meer duidelijkheid verschaft kunnen worden op basis van de voorlopige realisaties.17Het uitstroompercentage asielzoekers blijft achter
bij de prognose, vanwege het moeizaam op gang komen van het terugkeerbeleid.
Wat zijn de specifieke problemen rond dit terugkeerbeleid? Wanneer
zijn deze naar verwachting opgelost?Het antwoord op deze vraag zal worden meegenomen bij de beantwoording
van de vragen over de tweede suppletoire begrotingswet van Justitie.18Wordt verwacht dat de nog te realiseren onderuitputting
van € 0,8 mrd. hoe dan ook zal optreden in de nog resterende weken
van 2004, of wordt deze onderuitputting taakstellend opgelegd aan departementen
waarbij ook daadwerkelijk maatregelen worden getroffen (zoals een uitgaven-/verplichtenbeperking)?Zie vraag 4.19 en 32Waar is de verbetering van de EMU-schuld 2004 ten opzichte
van de raming Miljoenennota 2005 met 0,3%-punt aan te wijden?Hoe verhoudt zich de uitspraak dat de schuld ongewijzigd
op 56% BBP blijft met de raming 56,3% in de Miljoenennota 2005?In de Najaarsnota is een afgerond getal opgenomen voor de EMU-schuld:
56% BBP. Het onafgeronde getal is 56,2% BBP. De verbetering ten opzichte van
de raming uit de MN2005 hangt samen met een kleine verbetering van het begrotingssaldo
op kasbasis. Op EMU-basis is deze verbetering niet zichtbaar omdat het kassaldo
daarvoor gecorrigeerd moet worden voor financiële transacties en kastransactieverschillen.20Hoe groot is de kans, op basis van ervaringscijfers,
dat het uiteindelijke EMU-tekort nog lager of hoger uitvalt? Welke mogelijkheden
zijn er nog om in 2004 te sturen op een bepaalde hoogte van het EMU-saldo?Zie vraag 6.21 en 24Kan een overzicht gegeven worden van de ontwikkeling
in de raming van het EMU-saldo over 2004, waarbij ook het onderscheid in de
onderliggende EMU-saldi van respectievelijk centrale overheid, lokale overheid
en sociale fondsen wordt gegeven? Waarom ontbreekt een dergelijk overzicht
dat in budgettaire nota's meestal standaard is opgenomen (bijlage budgettaire
kerngegevens) in deze Najaarsnota?Kan een overzicht gegeven worden van de ontwikkeling
in de raming van het EMU-saldo over 2004, waarbij ook het onderscheid in de
onderliggende EMU-saldi van respectievelijk centrale overheid, lokale overheid
en sociale fondsen wordt gegeven? Waarom ontbreekt een dergelijk overzicht
dat in budgettaire nota's meestal standaard is opgenomen (bijlage budgettaire
kerngegevens) in deze Najaarsnota?De standaardbijlage met budgettaire kerngegevens is per abuis niet opgenomen
in de Najaarsnota 2004. Onderstaande tabel geeft het gevraagde overzicht.Tabel 1.1 Budgettaire kerngegevens in lopende prijzen;
min betekent uitgaven (x miljoen) 2004 1. Netto-uitgaven onder het kader RBG-eng– 90 542 2. Netto begrotingsgefinancierde uitgaven SZA– 14 720 3. Netto uitgaven niet relevant voor enig kader*– 11 090 4. Netto begrotingsgefinancierde uitgaven (4=1+2+3)– 116 3525. Belastingen105 484 6. Overig– 402 7. EMU-saldo Centrale Overheid– 11 270  8. EMU-saldo Lokale Overheid– 3 200  9. EMU-saldo Sociale Fondsen535  10. EMU-saldo (– = tekort)– 13 935idem, in % BBP– 3,0%  EMU-schuld260 902Idem, in % BBP56,2%  BBP (in miljarden euro's)464* excl. aflossing en uitgifte vaste schuld en incl. verkooptaakstelling22Wat is de huidige stand van zaken omtrent de beheersing
van het het EMU-saldo lokale overheid?Thans is men druk bezig om het bestuurlijk akkoord te implementeren. Dit
akkoord is nader uitgewerkt in een circulaire d.d. 8 november die verstuurd
is aan alle gemeente-, waterschap- en provinciebesturen. Onder meer zijn de
lokale overheden nu druk bezig met het berekenen van hun EMU-saldo 2004–2006.
Daarbij worden zij ondersteund door een helpdesk bij het ministerie van Financiën.
Tevens is op 24 november een voorlichtingsbijeenkomst gehouden op de
Rijksacademie voor Financiën en Economie waar gemeenten goed vertegenwoordigd
waren. De voorlichting bestond uit twee delen. Ten eerste is door het CBS
uitleg gegeven over de berekening en achtergronden van het EMU-saldo en heeft
de gemeente Rotterdam verteld over zijn ervaringen. Ten tweede is dieper ingegaan
op mogelijkheden die het verschil tussen het EMU-saldo en het exploitatiesaldo
van lokale overheden kunnen verkleinen en waarbij tevens doelmatigheidswinst
gerealiseerd kan worden. Daarbij zijn twee concrete casussen behandeld ten
aanzien van PPS bij een lyceum in Ypenburg en een CV/BV constructie die door
de gemeente Amersfoort wordt toegepast bij de realisering van een groot nieuwbouwproject.
In (de eerste helft van) 2005 zal het EMU-saldo van de lokale overheid strak
worden gemonitord aan de hand van uitvoeringsgegevens. Medio maart zal in
het licht van de voorjaarsnota voor het eerst de balans worden opgemaakt.23Hoe zeker is de minister van de bijdrage van de lagere
overheden aan het EMU-saldo?De raming voor het EMU-saldo is opgesteld op basis van de meest recente
inzichten. Een belangrijk gegeven dat is gebruikt bij de opstelling van de
raming is de enquête die is gehouden onder de 50 000+ gemeenten.
Hierbij is tevens een relatie gelegd met de uitkomsten over 2003. Bij nationale
rekeningen die beschikbaar komen in de zomer van 2005 zal de realisatie over
2004 bekend worden.24Kan een overzicht gegeven worden van de ontwikkeling
in de raming van het EMU-saldo over 2004, waarbij ook het onderscheid in de
onderliggende EMU-saldi van respectievelijk centrale overheid, lokale overheid
en sociale fondsen wordt gegeven? Waarom ontbreekt een dergelijk overzicht
dat in budgettaire nota's meestal standaard is opgenomen (bijlage budgettaire
kerngegevens) in deze Najaarsnota?Zie vraag 21.25Is in het cijferbeeld van de Najaarsnota al rekening
gehouden met inmiddels opgetreden onderuitputting, of wordt onderuitputting
pas verwacht en budgettair verwerkt na de Najaarsnota? Kan een overzicht gegeven
worden van de tot en met de Najaarsnota opgetreden onderuitputting onder iedere
ijklijn?In onderstaande tabellen is de onderuitputting bij Najaarsnota weergegeven
voor de sectoren RBG en SZA. Deze onderuitputting is ingezet ter invulling
van de in=uittaakstelling in deze sectoren. Bij de Zorg is geen sprake van
onderuitputting. Deze sector heeft overigens geen in=uittaakstelling.Tabel: Omvang in=uit taakstelling Rbg 2004(*€ mln.)2004 In=uit taakstelling stand VJN 2004693 Invulling Rgb bij NJN336Resterende in=uit taakstelling357Tabel: Omvang in=uit taakstelling Sociale Zekerheid 2004(*€ mln.)2004 In=uit taakstelling stand VJN 2004154 Invulling Sociale Zekerheid bij NJN123 Resterende in=uit taakstelling3126Kan per departement een overzicht gegeven worden van
de eventuele onderuitputting tot dusver in 2004? Hoe groot zijn de maximale
eindejaarsmarges voor 2004 per departement en in welke mate zijn die thans
benut als gevolg van de tot op heden opgetreden onderuitputting?De eindejaarsmarge maakt verschuivingen mogelijk over de jaargrens. De
eindejaarsmarge bedraagt maximaal 1% van het gecorrigeerde begrotingstotaal
(begroting 2004), tenzij een nominale eindejaarsmarge is afgesproken. De eindejaarsmarge
is het maximale bedrag dat een departement aan onderuitputting mag meenemen
naar het volgende begrotingsjaar. Pas in het Financieel Jaarverslag van het
Rijk 2004 blijkt de definitieve omvang van de onderuitputting.Tabel: Maximale eindejaarsmarge 2004 (+ =onderuitputting) BegrotingMaximale EJM
in € mln. Onderuitputting
t/m NJN 2004 in € mln.IHuis der Koningin––IIHoge Colleges van Staat1,9702,670 IIIAlgemene Zaken0,5201,926 IVKoninkrijksrelaties9,0769,100VBuitenlandse Zaken––VIJustitie49,668– 33,188 VIIBinnenlandse Zaken en Koninkrijksrelaties48,60437,649VIIBinnenlandse Zaken en Koninkrijksrelaties
(arbeidsvoorwaarden)25,00025,000 VIIIOnderwijs, Cultuur en Wetenschappen239,747– IXA + IXBNationale Schuld en Financiën29,174202,507 XDefensie136,134–XIVolkshuisvesting, Ruimtelijke Ordening
en Milieubeheer34,719– 20,433 XIIVerkeer en Waterstaat23,747– XIIIEconomische Zaken14,70110,000 XIVLandbouw, Natuurbeheer en Visserij18,901– XVSociale Zaken en Werkgelegenheid
(Rbg-eng)2,938495 XVIVolksgezondheid, Welzijn en Sport29,0147,964  HGIS181,500149,20027Wat zijn de oorzaken waarom in sommige jaren onderuitputting
al ten tijde van de Miljoenennota zich manifesteert en wordt ingeboekt (zoals
in 2002), terwijl er in 2004 nog een taakstelling van circa € 380
mln. nog te realiseren onderuitputting resteert? Kan van de afgelopen 4 jaar
een overzicht gegeven worden waarin duidelijk wordt wat de in=uittaakstelling
per ijklijn was en in welk mate en op welke momenten deze tegengeboekt kon
worden met optredende onderuitputting? Wat verklaart eventuele verschillen
in de patronen die per jaar te zien zijn? Kan een overzicht gemaakt worden
van de onderuitputting welke opgetreden is na de Najaarsnota van de afgelopen
4 jaar?De oorzaken voor onderuitputting zijn met name gelegen in vertraging van
de uitvoering van departementale projecten of programma's. Deze wordt meer
zichtbaar naarmate het jaar verstrijkt. De eerste tekenen worden veelal zichtbaar
in het najaar. Een belangrijk deel van de optredende onderuitputting wordt
daarom reeds bij Najaarsnota verwerkt. Het patroon zoals dat zich nu voordoet
voor 2004 is niet ongebruikelijk. Onderstaande tabellen geven per ijklijn
de in=uittaakstelling en op welk moment in het jaar deze is tegengeboekt.
De in=uit taakstellingen zijn in 2001, 2002 en 2003 volledig gerealiseerd.
Ook in 2001 en 2002 werd een deel van de in=uit taakstelling al bij Miljoenennota
of Najaarsnota gerealiseerd.mln euro'sRbgIN=UITMNNNResterende in=uit na NNOup na NNVerschil2001– 584 449– 135– 211– 762002– 428210 – 218– 370– 1522003– 462  – 462– 648– 1112004– 693 336– 357Pm MN=Miljoenennota, NN=Najaarsnota, VR=Voorlopige Rekening, FJR = Financieel
jaarverslagmln euro'sSZAIN=UITMNNNResterende in=uit na NNOup na NNVerschil2001– 122  – 122– 160– 382002– 12965 – 64– 250– 1862003– 140  – 140– 199– 592004– 154 123– 31Pm MN=Miljoenennota, NN=Najaarsnota, VR=Voorlopige Rekening, FJR = Financieel
jaarverslagmln euro's IN=UITMNNNResterende in=uit na NNOup na NNVerschil2001– 25 2502652652002– 1919 034134120031nvt     MN=Miljoenennota, NN=Najaarsnota, VR=Voorlopige Rekening, FJR = Financieel
jaarverslag1 Sinds 2003 heeft de eindejaarssystematiek (en de daarmee
samenhangende onderuitputting) niet langer betrekking op de Zorg.28Waarom worden de mutaties in de belastingontvangsten
noch in de Najaarsnota noch in de 2e suppletore begroting van hoofdstuk IXB
gespecificeerd? Wat is de nadere specificatie van de mutaties in de belastingontvangsten?De ramingen van de belastingontvangsten worden met ingang van Miljoenennota
2005 toegelicht in de Miljoenennota, Voorjaarsnota en Najaarsnota. Voor een
meer uitgebreide toelichting op de ramingen is in de Miljoenennota 2005 verwezen
naar de internetbijlage. In de Najaarsnota 2004 is de ontwikkeling van de
belastingontvangsten op hoofdlijnen weergegeven. Onderstaand de meer gespecificeerde
uitwerking naar alle onderliggende belastingsoorten.Tabel Belastingopbrengsten op kasbasis MN 2004MutatiesNJN 2004 Kostprijsverhogende belastingen59 37424659 620Invoerrechten1 477– 401 437Omzetbelasting35 25118635 438 Belasting op personenauto's en motorrijwielen3 03903 039Accijnzen9 33409 334 – Accijns van lichte olie3 83803 838 – Accijns van minerale oliën, anders dan lichte olie2 53602 536– Tabaksaccijns2 01202 012– Alcoholaccijns3990399– Bieraccijns3200320– Wijnaccijns2270227 Belastingen van rechtsverkeer4 57204 572– Overdrachtsbelasting3 59803 598– Assurantiebelasting7170717– Kapitaalsbelasting2580258Motorrijtuigenbelasting2 22402 224 Belastingen op een milieugrondslag3 2191003 319– Grondwaterbelasting1690169– Afvalstoffenbelasting11750167 – Regulerende energiebelasting2 777502 827– Waterbelasting1110111 – Brandstoffenheffingen45045 Verbruiksbelasting van alcoholvrije dranken en andere producten1480148Belasting op zware motorrijtuigen1100110 0  Belastingen op inkomen, winst en vermogen45 53827045 807Inkomstenbelasting kas– 3288– 320 Loonbelasting kas26 391026 391Dividendbelasting3 2781003 378Kansspelbelasting1580158Vennootschapsbelasting14 53516214 697– Gassector kas1 65001 650 – Niet-gassector kas12 88516213 047Vermogensbelasting24024Successierechten1 48001 480 0  Niet nader toe te rekenen belastingontvangsten27027    Totaal belastingen104 939516105 455Er hebben geen bijstellingen vanwege beleidswijzigingen plaatsgevonden.
De bijstellingen van de vennootschapsbelasting, de omzetbelasting, invoerrechten,
de dividendbelasting en de verschillende milieubelastingen hebben plaatsgevonden
op basis van de kasontvangsten tot en met oktober. De bijstellingen zijn in
procenten uitgedrukt beperkt en niet ongebruikelijk op dit moment in het jaar.
Vanuit de op dit moment beschikbare economische gegevens is het niet mogelijk
een nadere duiding van de bijstellingen te geven.29Waarom is de tegenvaller van € 0,1 mrd. bij
de premies werknemersverzekeringen bij de WAO premie-inkomsten als gevolg
van een groter dan geraamde premievrijstelling voor ouderen niet eerder voorzien
en geraamd bij Miljoenennota 2004?De bijstellingen ten opzichte van het beeld van de Miljoenennota hebben
plaatsgevonden op basis van uitvoeringsgegevens van het UWV die na de presentatie
van de Miljoenennota 2005 beschikbaar zijn gekomen.Overigens is de neerwaartse bijstelling in de ramingen van € 0,1
mld het saldo van een neerwaartse bijstelling van ca. € 0,2 miljard
als gevolg van een grotere geraamde premievrijstelling voor ouderen en een
opwaartse bijstelling van ca. 0,1 miljard bij de WW-fondsen.30Hoe is de 500 mln extra belastingontvangsten te verklaren?
Kan een gespecificeerde onderbouwing worden gegeven?De positieve bijstelling van de belastingontvangsten van 0,5 mld in de
Najaarsnota 2004 slaat neer bij de omzetbelasting (0,2 mld), de vennootschapsbelasting
(0,2 mld) en de dividendbelasting (0,1 mld). De mutaties zijn beperkt bezien
vanuit het perspectief van de omvang van de omzetbelasting en de vennootschapsbelasting.
Op basis van de huidig beschikbare cijfers over de economische ontwikkeling
kan geen conclusie getrokken worden over de oorzaak van deze mutaties.31De raming voor de premies volksverzekeringen is neerwaarts
aangepast met 400 mln. Deze bijstelling is het gevolg van vertraagde aanslagoplegging
in de inkomensheffing. Komt het volle bedrag dan wel in 2005 binnen?De neerwaartse bijstelling van de premies volksverzekering als gevolg
van de vertraagde aanslagoplegging leidt tot een verschuiving van belastinginkomsten
naar 2005. Er is enige onzekerheid over de precieze omvang van de verschuiving
omdat de betalingstermijn voor de vertraagde aanslagen deels in 2004 en deels
in 2005 ligt. Over de precieze omvang van deze verschuiving wordt u bij de
Voorjaarsnota 2005 geïnformeerd.32Hoe verhoudt zich de uitspraak dat de schuld ongewijzigd
op 56% BBP blijft met de raming 56,3% in de Miljoenennota 2005?Zie vraag 19.33De bestedingen voor de uitvoering wet kinderalimentatie
zullen later plaatsvinden. Worden deze kosten omgeslagen over de ouders die
de verplichting hebben om alimentatie te betalen? Zo nee, welke rechtvaardiging
ziet de regering voor bijdragen in de kosten van echtscheidingen door belastingbetalers
die zelf part noch deel hebben aan die echtscheidingen?Indien ouders er in onderling overleg niet uitkomen, kunnen ouders zich
voor de vaststelling en inning van kinderalimentatie wenden tot het LBIO.
Voor de vaststelling brengt het LBIO een eigen bijdrage van € 25,–
in rekening bij de aanvrager van alimentatievaststelling. Voor de inning brengt
het LBIO ook kosten in rekening: 10% van de verschuldigde bedragen, met een
minimum van € 11,35 per maand. Deze kosten worden verhaald op de
onderhoudsplichtige.Dekking van de kosten LBIO vindt vanaf 2006 mede plaats door een
uitname uit het gemeentefonds in verband met het vervallen van de verhaalsactiviteiten
van bijstand op ex-partners bij inwerkingtreding van de kinderalimentatiewet.34, 36, 37, 41 t/m 63, 65 t/m 67Kunnen de verschillende posten «Diversen»
nader worden gespecificeerd en toegelicht? (zover het individuele posten betreft
van meer dan € 2 mln. binnen de post diversen.)De Vertikale Toelichting dient ter verdieping op de Najaarsnota, waarin
de beleidsmatige mutaties voor het betreffende jaar per begroting worden toegelicht.
Omwille van overzichtelijkheid en leesbaarheid wordt niet elke mutatie toegelicht.
Daarbij kan de gekozen ondergrens van bedragen welke in de post «Diversen»
worden opgenomen afhankelijk van de begroting variëren. De voornaamste
mutaties in de post «Diversen» worden vanzelfsprekend wel toegelicht.
In de 2e suppletore begrotingen die u onlangs heeft ontvangen wordt elke mutatie
vanaf € 1 000 toegelicht. Ik verwijs u derhalve naar de toelichting
bij deze begrotingen.35Kan over de gehele verticale toelichting worden aangegeven
welke effecten per departementsbegroting structureel zijn?De Najaarsnota presenteert de uitvoeringsmutaties in het lopende begrotingsjaar.
De eventuele maarjarige doorwerking wordt – in overeenstemming met de
comptabiliteitswet – opgenomen in de Voorjaarsnota. Bij Najaarsnota
zijn de eventuele meerjarige effecten veelal nog onduidelijk. In het voorjaar
bestaat meer duidelijkheid over de meerjarige effecten en kunnen deze worden
betrokken bij het hoofdbesluitvormingsmoment.38Kan worden aangegeven waar de schuldverlichting van
EUR 195 mln ten gunste van Irak, terug is te vinden?In november is in de Club van Parijs afgesproken dat Irak in aanmerking
komt voor gedeeltelijke schuldkwijtschelding. Irak heeft een bilaterale EKI-schuld
bij Nederland uitstaan van € 245 mln. Afgesproken is dat 80% van
de totale schuld in drie tranches kwijtgescholden kan worden. De kwijtgescholden
bedragen zullen worden toegerekend aan ODA, maar worden niet apart op de begroting
vermeld.39Kan worden toegelicht wat wordt bedoeld met perceptiekostenvergoeding
landbouwheffingen en hoe zich dit verhoudt tot de landbouwheffingen?De EU-lidstaten mogen een deel van de door de lidstaat geïnde landbouwheffingen
houden om daarmee de uitvoeringskosten verbonden aan het opleggen en innen
van de heffingen te dekken. Dit zijn de zogenaamde perceptiekosten. Verondersteld
wordt dat de perceptiekosten 25% van de totale landbouwheffingen bedragen.40Kan worden aangegeven waar de onderbesteding bij het
bedrijfslevenprogramma aan wordt besteed?De onderbesteding bij het Bedrijfslevenprogramma vormt samen met de onderbesteding
op andere artikelen de vrije ODA-ruimte. Er is geen één-op-één-relatie
tussen de onderbesteding op een enkel programma en een specifieke uitgavenintensivering.
In de tweede suppletore wet van Buitenlandse Zaken is aangegeven waar totale
ruimte voor is aangewend; dit betreffen voornamelijk de beleidsprioriteiten
zoals neergelegd in de notitie Aan Elkaar Verplicht.64Hoe komt het dat er nog zoveel niet uitgegeven CO2-reductiemiddelen zijn? Wat is er gedaan om die middelen te besteden
voor het doel waarvoor zij zijn bestemd?Het CO2-reductieplan betreft hoofdzakelijk via de begroting
van EZ uitgevoerde omvangrijke en langlopende projecten. Voor nagenoeg het
hele EZ-deel van het CO2-budget zijn inmiddels beschikkingen afgegeven
of op andere wijze verplichtingen aangegaan. De uitbetaling van de middelen
is afhankelijk van de stand en het tempo van de daadwerkelijke uitvoering
van de gesubsidieerde projecten. Tot en met 2004 zal ruim € 90 miljoen
zijn uitbetaald, hetgeen circa 30% is van het EZ-deel van het CO2-budget.
Het restant zal naar de huidige inzichten worden uitbetaald in de jaren tot
en met 2010.XNoot1Samenstelling:Leden: Van der Vlies (SGP), Crone (PvdA), Bakker (D66), Hofstra (VVD),
De Haan (CDA), Bussemaker (PvdA), Vendrik (GL), Halsema (GL), Kant (SP), Blok
(VVD), Ten Hoopen (CDA), ondervoorzitter, Smits (PvdA), De Pater-van der Meer
(CDA), Van As (LPF), Tichelaar (PvdA), voorzitter, Koopmans (CDA), Gerkens
(SP), Van Vroonhoven-Kok (CDA), Varela (LPF), De Nerée tot Babberich
(CDA), Koomen (CDA), Fierens (PvdA), Aptroot (VVD), Smeets (PvdA), Heemskerk
(PvdA), Dezentjé Hamming (VVD) en Van Egerschot (VVD).Plv. leden: Rouvoet (CU), Koenders (PvdA), Dittrich (D66), Balemans (VVD),
Kortenhorst (CDA), vacature (algemeen), Duyvendak (GL), Van Gent (GL), De
Ruiter (SP), Snijder-Hazelhoff (VVD), Atsma (CDA), Dijsselbloem (PvdA), Omtzigt
(CDA), Eerdmans (LPF), Noorman-den Uyl (PvdA), Mosterd (CDA), Van Bommel (SP),
De Vries (CDA), Hermans (LPF), Mastwijk (CDA), Rambocus (CDA), Stuurman (PvdA),
Luchtenveld (VVD), Blom (PvdA), Douma (PvdA), De Vries (VVD) en Van Beek (VVD). 
 
 Naar boven

 

Directe linkKopieer de link naar uw clipboard 

https://zoek.officielebekendmakingen.nl/kst-29884-4.html

Sluit modaal

 

Disclaimer
De hier aangeboden pdf-bestanden van het Staatsblad, Staatscourant, Tractatenblad, provinciaal blad, gemeenteblad, waterschapsblad en blad gemeenschappelijke regeling vormen de formele bekendmakingen in de zin van de Bekendmakingswet en de Rijkswet goedkeuring en bekendmaking verdragen voor zover ze na 1 juli 2009 zijn uitgegeven. Voor pdf-publicaties van vóór deze datum geldt dat alleen de in papieren vorm uitgegeven bladen formele status hebben; de hier aangeboden elektronische versies daarvan worden bij wijze van service aangeboden.

 

Over deze website
Contact
English
Help
Zoeken

Informatie hergebruiken
Privacy en cookies
Toegankelijkheid
Sitemap
Kwetsbaarheid melden

Open data
Linked Data Overheid
PUC Open Data

MijnOverheid.nl
Rijksoverheid.nl
Ondernemersplein.nl
Werkenbijdeoverheid.nl