Vervoer gevaarlijke stoffen; Verslag van een Algemeen Overleg
Staten-Generaal — Kamerstuk 
Datum: 2019-09-06 00:00:00.000000
Rechtsgebied: Wetgeving


(function (window, document, dataLayerName, id) {
 window[dataLayerName] = window[dataLayerName] || [], window[dataLayerName].push({ start: (new Date).getTime(), event: "stg.start" }); var scripts = document.getElementsByTagName('script')[0], tags = document.createElement('script');
 function stgCreateCookie(a, b, c) { var d = ""; if (c) { var e = new Date; e.setTime(e.getTime() + 24 * c * 60 * 60 * 1e3), d = "; expires=" + e.toUTCString() } document.cookie = a + "=" + b + d + "; path=/; Secure" }
 var isStgDebug = (window.location.href.match("stg_debug") || document.cookie.match("stg_debug")) && !window.location.href.match("stg_disable_debug"); stgCreateCookie("stg_debug", isStgDebug ? 1 : "", isStgDebug ? 14 : -1);
 var qP = []; dataLayerName !== "dataLayer" && qP.push("data_layer_name=" + dataLayerName), qP.push("use_secure_cookies"), isStgDebug && qP.push("stg_debug"); var qPString = qP.length > 0 ? ("?" + qP.join("&")) : "";
 tags.async = !0, tags.src = "https://koop.piwik.pro/containers/" + id + ".js" + qPString, scripts.parentNode.insertBefore(tags, scripts);
 !function (a, n, i) { a[n] = a[n] || {}; for (var c = 0; c < i.length; c++)!function (i) { a[n][i] = a[n][i] || {}, a[n][i].api = a[n][i].api || function () { var a = [].slice.call(arguments, 0); "string" == typeof a[0] && window[dataLayerName].push({ event: n + "." + i + ":" + a[0], parameters: [].slice.call(arguments, 1) }) } }(i[c]) }(window, "ppms", ["tm", "cm"]);
 })(window, document, 'dataLayer', 'f8b9eee5-8d9c-4ea1-abd5-83e174f29813');
 
 
 
Direct naar content
Navigatie
Contextinformatie
Publicatie
Acties
Inhoudsopgave
Gerelateerde informatie

Menu

U bent nu hier: 
Publicaties
Officiële publicaties

Inloggen

Primaire navigatie

Andere sites binnen Overheid.nl
Home
Uitgebreid zoeken
Mijn abonnementen
Help

Andere sites binnen Overheid.nl

Berichten over uw Buurt
Zoals vergunningen, bouwplannen en lokale regelgeving.

Rondom uw woonadres
Rondom een zelfgekozen adres

Dienstverlening
Zoals belastingen, uitkeringen en subsidies.

Naar dienstverlening

Beleid & regelgeving
Officiële publicaties van de overheid.

Naar beleid & regelgeving

Contactgegevens overheden
Adressen en contactpersonen van overheidsorganisaties.

Naar overheidsorganisaties

 
 
 
U bent hier:

Home

Kamerstuk 30373, nr. 25

 
 
 

Kamerstuk

Datum publicatie
Organisatie
Vergaderjaar
Dossier- en ondernummer
Datum vergadering

27-06-2008

Tweede Kamer der Staten-Generaal

2007-2008

30373 nr. 25

25-06-2008

 

 

 
 
 Toon meer van: Inhoudsopgave
 
 

 
 AanhefLichaamVragen en opmerkingen uit de commissiesAntwoord van de bewindsliedenNadere gedachtewisselingToezeggingenOndertekening
 

 
 
 Toon meer van: Extra informatie
 
 

 
 

Informatie over publicatie

 

 

 
 Toon meer van: Gerelateerd
 
 

 
 Publicaties in kamerdossier

Kamerdossier 30373Toon alle publicaties in het hoofddossier

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Publicaties referendum

 

 

 

 

 

Authentieke versie (PDF)
bestandsgrootte: 47 Kb

Informatie

Gerelateerd

Printen

Delen

 
 
 
30 373Vervoer gevaarlijke stoffennr. 25VERSLAG VAN EEN ALGEMEEN OVERLEGVastgesteld 25 juni 2008De vaste commissie voor Verkeer en Waterstaat1,
de vaste commissie voor Binnenlandse Zaken en Koninkrijksrelaties2 en de vaste commissie voor Volkshuisvesting, Ruimtelijke
Ordening en Milieubeheer3 hebben op 21 mei
2008 overleg gevoerd met minister Eurlings van Verkeer en Waterstaat en minister
Cramer van Volkshuisvesting, Ruimtelijke Ordening en Milieubeheer over:– de brief van de minister van Verkeer en Waterstaat
over basisnet vervoer gevaarlijke stoffen, d.d. 3 december 2007 (30 373,
nr. 15);– de brief van de minister van Verkeer en Waterstaat
over stilstand treinen met gevaarlijke stoffen, d.d. 19 december 2007
(30 373, nr. 16);– de brief van de minister van Verkeer en Waterstaat
over basisnet vervoer gevaarlijke stoffen, d.d. 14 januari 2008 (30 373,
nr. 18);– de brief van de minister van Verkeer en Waterstaat
d.d. 11 februari 2008 inzake beleidsdocumenten vervoer gevaarlijke stoffen
(30 373, nr. 19);– de brief van de minister van Verkeer en Waterstaat
d.d. 25 februari 2008 inzake permanente verbinding veiligheid vervoer
gevaarlijke stoffen (30 373, nr. 20);– de brief van de ministers van VROM en van Verkeer
en Waterstaat d.d. 4 maart 2008 over de uitkomsten van de gesprekken
met DSM over het spoorvervoer van ammoniak tussen Geleen en IJmuiden (30 373,
nr. 21);– de brief van minister van Verkeer en Waterstaat
houdende de voortgangsrapportage Betuweroute, voor wat betreft het onderdeel
gebruik Betuweroute voor lpg-vervoer, d.d. 1 april 2008 (22 589,
nr. 293);– de brief van de minister van VROM, mede namens
de minister van Verkeer en Waterstaat, inzake de rapportage modal shift LPG
Vlissingen–Duitsland, d.d. 10 april 2008 (30 373, nr. 23);– de brief van de minister van VROM, mede namens
de minister van Verkeer en Waterstaat, inzake rectificatie rapportage modal
shift LPG Vlissingen–Duitsland, d.d. 19 mei 2008 (30 373,
nr. 24).Van dit overleg brengen de commissies bijgaand beknopt verslag uit.Vragen en opmerkingen uit de commissiesDe heer Bilder (CDA) benadrukt het belang
van het creëren van draagvlak voor de basisnetten. Het is vaak onvermijdelijk
dat besluitvorming hierdoor langer duurt. Wel is het goed om een deadline
te bepalen voor het doorhakken van knopen. Zullen de basisnetten dit najaar
worden vastgesteld?Het is niet acceptabel als grote stukken stedelijk gebied niet benut of
ontwikkeld kunnen worden door onduidelijkheid en voortgaande discussie over
de veiligheidsnormen. In dit soort gevallen moeten op basis van technische
oplossingen alternatieve routes worden gezocht. Te vaak wordt te veel verwacht
van universele oplossingen, waardoor ontwikkelingen op het spoor en in de
stedelijke gebieden elkaar blokkeren. De VNG vraagt bij het vervoer van gevaarlijke
stoffen om locatiespecifieke oplossingen, dus om maatwerk. Willen de bewindslieden
hun betrokkenheid hierbij vergroten?Neemt de minister van Verkeer en Waterstaat de aanbevelingen over de stilstand
van treinen met gevaarlijke stoffen over? Zijn er reacties gekomen op de rapporten,
bijvoorbeeld van de veiligheidsregio’s, die van invloed zijn op het
standpunt van de minister?Het stopzetten van het spoorvervoer van ammoniak tussen Geleen en IJmuiden
zorgt voor meer veiligheid, zeker voor de mensen die langs het tracé
wonen. Steden als Maastricht en Venlo krijgen echter te maken met meer doorgaand
transport van ammoniak richting Duitsland en België en er moeten meer
wissels worden genomen. Wat zijn de gevolgen voor de veiligheid aldaar? Wat
zijn de consequenties voor de bestaande veiligheidscontouren rond de emplacementen?
Wat doet de minister om de ontstane onduidelijkheid op te lossen?Wat zijn de uitgangspunten voor het bepalen van de externe veiligheidsrisico’s
bij de Brabantroute? Dit heeft gevolgen voor stationslocaties. De regio heeft
gevraagd om een adequaat monitoringsysteem, zodat de afname van het vervoer
inzichtelijk wordt gemaakt. Wordt verbetering van de veiligheid meegenomen
in de risicoberekeningen en -analyses?De Rijksverkeersinspectie en Rijkswaterstaat blijken niet bereid om de
provincie Groningen inzicht te geven in de omvang en frequentie van transporten
met gevaarlijke stoffen; dit heeft vooral betrekking op de Eemshaven. Provinciale
en gemeentelijke overheden zouden over dit soort informatie moeten kunnen
beschikken, omdat zij ruimtelijke ontwikkelingsplannen en bestemmingsplannen
maken.Helaas blijkt het transport over water van lpg geen oplossing te zijn
voor de problemen. De binnenvaart moet wel in beeld blijven als mogelijke
vervoerder van gevaarlijke stoffen. De heer Boelhouwer (PvdA) betoogt dat met
het sluiten van een convenant over het stopzetten van het spoorvervoer van
ammoniak van IJmuiden naar Limburg een grote slag geslagen is op het terrein
van de externe veiligheid. Er kan echter nog meer gebeuren door gevaarlijke
stoffen zoals lpg meer over de Betuwelijn te laten vervoeren in plaats van
over niet-goederenlijnen zoals de Brabantroute, bijvoorbeeld via het prijsmechanisme.
Kan de regering garanderen dat het basisnet in het najaar van 2008 gereed
is?Wordt voldoende lering getrokken uit bijna-ongelukken op het spoor? Wordt
de Onderzoeksraad voor veiligheid in dat soort gevallen ingeschakeld?Er rijden veel treinen met gevaarlijke stoffen door Dordrecht naar Kijfhoek.
Welke oplossing ziet de minister van Verkeer en Waterstaat voor dit probleem?Het tegelijk vervoeren van verschillende gevaarlijke (explosieve) stoffen
kan zorgen voor extra risico’s. Wat wordt er gedaan om dit te voorkomen?Is de informatie over de monitoring van gevaarlijke stoffen online beschikbaar
voor gemeenten en hulpdiensten langs het spoor? Deze informatie moet door
hen direct kunnen worden toegepast.Gemeenten klagen over de verschillende soorten risicoberekeningen die
worden gebruikt. Kan er één soort risico komen, zodat overheden
en andere betrokken partijen weten welke normen gelden?Een grotere veiligheid vertaalt zich niet altijd in een verkleining van
het berekende risico. Hierdoor is het voor railbedrijven en overheden vaak
niet aantrekkelijk om te investeren in veiligheidsmaatregelen. Wordt daar
iets aan gedaan?De heer Poppe (SP) is verheugd dat de chloortrein
niet meer rijdt en dat ook de ammoniaktrein zal stoppen. Heeft de regering
goede afspraken gemaakt met Corus over een sociaal plan voor de werknemers
die hun baan kwijtraken? Wat gebeurt er met het vervoer van ammoniak uit Geleen
naar België en Duitsland?Een basisnet voor spoor, weg en water geeft meer duidelijkheid over de
aanwezigheid van gevaarlijke stoffen, voor zowel hulpdiensten als omwonenden.
De werkgroep Incidentmanagement richt zich op het verbeteren van de samenwerking.
Op welke termijn vallen concrete resultaten te verwachten?De normen voor transport van gevaarlijke stoffen zijn nog veel te ruim.
Zullen er strengere normen komen bij het vaststellen van het basisnet? Gaan
strengere regels alleen gelden voor bulktransporten of ook voor kleinverpakkingen?Het zou goed zijn voor de veiligheid om het vervoer en de op- en overslag
van gevaarlijke stoffen meer te scheiden van die van andere goederen. Deuren
en vervoermiddelen moeten oranje worden en moeten worden voorzien van het
opschrift «gevaarlijke stoffen», zodat iedereen zich bewust is
van het risico. Gemengde transporten zonder dit soort aanduidingen moeten
worden verboden. Vervoerders moeten zich meer specialiseren. Ook veiligheidsadviseurs
en meld- en volgsystemen kunnen bijdragen aan een hogere veiligheid. Wat is
de mening hierover van de ministers?De heer Duyvendak (GroenLinks) betoogt dat
er een kleine kans is dat er iets misgaat met het vervoer van gevaarlijke
stoffen, maar dat dit dan wel grote gevolgen kan hebben. Rampen met gevaarlijke
stoffen kunnen zorgen voor tientallen, honderden of zelfs duizenden slachtoffers.
Daarom moet alles worden gedaan om die te voorkomen. Als er echter lange tijd
geen ramp plaatsvindt, vermindert het gevoel van urgentie.Het is belangrijk dat in het beleid naar zowel groepsrisico’s als
individuele risico’s wordt gekeken. Dit geldt voor alle mobiele bronnen
van risico’s, waaronder het transport van gevaarlijke stoffen.Het bijna-ongeluk in Tilburg van afgelopen zomer heeft de problemen met
het transport van gevaarlijke stoffen op de Brabantroute nog eens duidelijk
gemaakt. Dit heeft geleid tot grote bezorgdheid bij mensen die langs deze
route wonen. De afspraak was dat de lpg-transporten van Shell en BP per 1 januari
zouden stoppen, maar de treinen denderen nog steeds door de steden. Hoe hard
zijn de afspraken met deze oliemaatschappijen? Hoe worden de afspraken gecontroleerd
en gemonitord? Worden er afspraken gemaakt met andere transporteurs? Wat wordt
gedaan om het vervoer via de Betuweroute te stimuleren?Het vaststellen van het basisnet voor het vervoer van gevaarlijke stoffen
over het spoor is steeds weer uitgesteld, terwijl de problemen juist groter
zijn geworden. De verwachte omvang van het transport van gevaarlijke stoffen
is meer dan verdubbeld van 54 000 naar 130 000 wagons, onder andere
vanwege de geplande Tweede Maasvlakte. Zullen deze vooral over de Betuweroute
worden vervoerd?Welke maatregelen neemt de regering rond de Westerschelde, met name in
Terneuzen, om onder de normen voor het groepsrisico en het individuele risico
te blijven?De heer De Krom (VVD) omarmt het idee van
basisnetten, maar heeft geen duidelijk beeld van de betekenis in de praktijk.
Wat heeft de regering de afgelopen drie jaar gedaan om zaken te concretiseren?
Zo is het veiligheidsniveau op het spoor al heel hoog. Is er wel een probleem
dat moet worden opgelost?De rekenmodellen voor incidenten die zich nog nooit in Nederland hebben
voorgedaan, zijn gebaseerd op aannames op grond van buitenlandse gegevens
die een-op-een worden vertaald naar de Nederlandse situatie. Dit leidt tot
een papieren, virtuele beheersing van risico’s, die in de praktijk weinig
waarde heeft maar wel leidt tot onnodige blokkades. De overheid moet dan op
een later moment trucs verzinnen om onder de onwerkbare regels uit te komen,
zoals ook is gebeurd bij de luchtkwaliteit. Rekenmodellen moeten worden gebruikt
ter ondersteuning van beleid, maar krijgen helaas vaak een absolute waarde,
terwijl ze slecht schijnzekerheid bieden.Het is een slechte zaak dat veiligheidswinst niet wordt meegenomen in
de rekenmodellen. Hierdoor is er geen stimulans voor investeringen in maatregelen
die de veiligheid vergroten. Ook de basisnettoets voor bedrijven is een slecht
idee. Deze zal bedrijven ontmoedigen om te investeren.De BLEVE(Boiling Liquid Expanding Vapour Explosion)-vrije treinen zijn
een hype die onnodig beslag legt op de spoorcapaciteit. In Europa heeft zich
nog nooit zo’n explosie voorgedaan en er zijn nog nooit slachtoffers
gevallen bij het vrijkomen van dit soort gevaarlijke stoffen. Uit onderzoek
blijkt dat de risico’s zo klein zijn dat het niet loont om maatregelen
te nemen. Zijn de kosten en baten wel goed tegen elkaar afgewogen? Nederland
is het enige Europese land dat hiermee zo omgaat.Antwoord van de bewindsliedenDe minister van Verkeer en Waterstaat beklemtoont
dat het belangrijk is om de kansen op een ramp verder te verminderen, ook
als die al heel klein zijn. Het zal echter nooit lukken om alle risico’s
weg te nemen. Zo is het nu eenmaal nodig is om bepaalde gevaarlijke stoffen
te vervoeren, omdat die nodig zijn voor de productie van bijvoorbeeld medicijnen
en kunstmest. In vergelijking met andere landen is het vervoer in Nederland
overigens relatief veilig. Zowel op nationaal niveau als in internationaal
verband worden maatregelen genomen om de veiligheid verder te vergroten. Daarbij
wordt zoveel mogelijk ruimte en verantwoordelijkheid gegeven aan de markt,
de provincies en de gemeenten. Zij werken enthousiast mee aan het proces.
Dit heeft voor een stroomversnelling gezorgd, onder andere bij samenwerking
en kennisdeling tussen en binnen bedrijven en infrabeheerders
op het gebied van zorgsystemen. Bedrijven, hulpverleners en overheden werken
samen bij het opstellen en oefenen van incidentscenario’s, zodat mogelijke
incidenten sneller en effectiever kunnen worden bestreden. ProRail heeft een
procedure opgesteld voor incidenten met treinen die gevaarlijke stoffen vervoeren.
Dit heeft gezorgd voor meer duidelijkheid, waardoor de veiligheid is vergroot
en het verkeer in zo’n situatie sneller kan worden afgehandeld.In een dichtbevolkt land als Nederland is er een spanningsveld tussen
het vervoer van gevaarlijke stoffen, ruimtelijke ontwikkelingen en veiligheid.
Voor het creëren van een duurzaam evenwicht daartussen werken alle betrokkenen
aan het basisnet, dat de drie modaliteiten bevat. Als verschillende belangen
conflicteren, moeten alternatieven worden gezocht. Daar waar stedenbouwkundige
plannen nog niet definitief zijn vastgesteld, kunnen ze worden aangepast zodat
belangen minder botsen.Het basisnet water is bijna klaar. Op basis van de geprognosticeerde groeicijfers
van het vervoer van gevaarlijke stoffen zullen tot 2020 geen grote knelpunten
ontstaan. Het basisnet weg is voor ongeveer 95% gereed. Op korte termijn
zal een kosten-batenanalyse worden uitgevoerd om diverse oplossingen voor
de bestaande knelpunten op kosteneffectiviteit te beoordelen. De integrale
afweging tussen vervoer, veiligheid en ruimtelijke ordening is het lastigst
bij het basisnet spoor, omdat het veel binnensteden doorkruist. Bovendien
zijn hierbij veel partijen betrokken.Vooruitlopend op de verwachte knelpunten in het basisnet spoor worden
al verschillende maatregelen genomen. Zo is met DSM een afspraak gemaakt over
het beëindigen van het spoorvervoer van ammoniak tussen Geleen en IJmuiden.
Verder is het de bedoeling, op basis van een haalbaarheidsonderzoek een convenant
te sluiten met verladers en vervoerder over een andere samenstelling van de
treinen, waardoor de kans op een explosie wordt verkleind. Het bedrijfsleven
heeft zelf aangegeven deze risico’s te willen verkleinen. Het streven
naar BLEVE-vrije treinen is overigens niet iets typisch Nederlands; er wordt
internationaal onderzoek naar gedaan.Shell en BP hebben beloofd om de Brabantroute te ontzien door hun lpg-vervoer
zoveel mogelijk via de Betuweroute te laten verlopen. De capaciteit van de
Betuweroute is nu beperkt en zit daardoor vol. Per 15 juni zal de gebruikrestrictie
van de route worden afgehaald, waardoor de capaciteit vele malen groter zal
worden. Vanaf dat moment mag van de oliemaatschappijen worden verwacht dat
zij hun lpg-vervoer verleggen. De minister heeft er vertrouwen in dat zij
zich daarvoor zullen inzetten, mede omdat zij zich zo maatschappelijk verantwoord
profileren. De Betuweroute is voor hen bovendien sneller door het kleinere
aantal opstoppingen. Er zijn verschillende manieren om de Betuweroute aantrekkelijker
te maken, zodat goederenvervoerders minder gebruikmaken van de Brabantroute.
Zo kunnen de vervoerstarieven op de Betuweroute lager worden vastgesteld dan
op de Brabantroute. Ook kunnen personentreinen in de spits voorrang krijgen
op het gemengde net.Modellen mogen niet worden gebruikt om schijnzekerheid te creëren.
Ze kunnen echter wel nuttig zijn om risico’s in te schatten en te verkleinen,
ook omdat risico’s niet zijn te meten. De modellen moeten wel zo realistisch
mogelijk zijn. Er zal worden geprobeerd – het RIVM toetst dit –
om kwalitatieve verbeteringen zoveel mogelijk te verdisconteren in de modellen.
Daarbij gaat het onder andere om het invoeren van ATB-Verbeterde Versie (ATB-VV)
op onveilige plekken.In het najaar zullen in ieder geval de ontwerpen voor de basisnetten weg
en water gereed zijn. Ook de conceptregelgeving voor de ruimtelijke doorwerking
van alle drie de basisnetten zal dan klaar zijn. Van het basisnet spoor zal
een voorlopig ontwerp worden aangeboden, met inzicht in potentiële knelpunten
en mogelijke oplossingen. De zwaarte van de spoorknelpunten is zeer bepalend
voor de doorloopsnelheid. Het overleg met gemeenten, provincies
en bedrijfsleven moet zorgen voor weging van belangen en het creëren
van het noodzakelijke draagvlak. Maatwerk is daarbij onontbeerlijk.Het basisnet is bedoeld voor het bulkvervoer van gevaarlijke stoffen.
De minister zal de Kamer schriftelijk informeren over het vervoer van gevaarlijke
stoffen in kleinverpakking.De aanduidingen in het kader van het ADR (Accord européen relatif
au transport international des marchandises Dangereuses par Route) zijn zeer
duidelijk. Bovendien zijn hierover in internationaal verband afspraken gemaakt.
In dat licht is het lastig om oranje aanduidingen verplicht te stellen. De
minister is wel bereid om het gebruik van kleuren om gevaar aan te duiden
in Europees verband aan de orde te stellen.De werkgroep Incidentmanagement zal medio dit jaar komen met de prioriteiten
die bedrijven, hulpverlening en overheden gezamenlijk gaan aanpakken. Elk
jaar wil de werkgroep ten minste één onderwerp tot een goed
einde brengen.Spoorincidenten zoals bij station Tilburg West worden altijd onderzocht
door de Inspectie Verkeer en Waterstaat. De Onderzoeksraad doet in dit soort
gevallen meestal zelf geen onderzoek, maar is er wel bij betrokken en wordt
geïnformeerd door de inspectie. De inspectie zal de resultaten van het
onderzoek naar het incident bij station Tilburg West zeer binnenkort openbaar
maken.Het vervoer van ammoniak over de Westerschelde zal afnemen doordat het
bedrijf Yara deze stof grotendeels lokaal gaat verwerken. Voor de risicocontouren
is het lpg-vervoer maatgevend. Afhankelijk van het scenario kan dit tot 2030
met een factor 2 tot 3 toenemen. In het scenario met het hoogste vervoer zullen
in 2030 zonder verdere maatregelen de risicocontouren over land lopen bij
Vlissingen. Nederland en Vlaanderen hebben een verdrag gesloten over het gemeenschappelijk
nautisch beheer, waarin is afgesproken dat de externe veiligheid langs de
Westerschelde wordt gemonitord en dat wordt geprobeerd om de risicocontouren
buiten kwetsbare gebieden te houden.Een monitoringsysteem van het vervoer van gevaarlijke stoffen wordt onderdeel
van het basisnetinstrumentarium. Dit is nodig om te beoordelen of het vervoer
binnen de afgesproken grenzen blijft. Voor spoor en water wordt nu al op basis
van de ladinginformatie van vervoerders jaarlijks achteraf een gecumuleerd
overzicht gemaakt. ProRail verstrekt hierover cijfers. Voor de weg worden
regelmatig tellingen uitgevoerd. De nauwkeurigheid is sinds vorig jaar verbeterd
doordat met camera’s wordt gewerkt. In het kader van het basisnet wordt
bezien of de frequentie van de monitoring moet worden verhoogd. Tot nu toe
stelt ProRail de jaarlijkse realisatiecijfers handmatig op, wat zeer bewerkelijk
is. Sinds 1 januari is er echter een online volgsysteem voor gevaarlijke
stoffen, wat het mogelijk maakt om vaker te rapporteren. In het geval van
calamiteiten kunnen in dit systeem onmiddellijk de actuele ladingsgegevens
worden ingezien.De minister van Volkshuisvesting, Ruimtelijke Ordening
en Milieubeheer wijst op de geboekte successen bij het verkleinen
van de risico’s bij het vervoer van gevaarlijke stoffen. Zo is het vervoer
van chloor en ammoniak beperkt. Over het lpg-vervoer zijn afspraken gemaakt,
die moeten uitmonden in een convenant dat ervoor zorgt dat meer gebruik zal
worden gemaakt van de Betuweroute.Er zal tijdelijk meer ammoniak per spoor worden vervoerd naar België
en Duitsland via Maastricht, Roermond en Venlo. Vanaf 31 december
2009 tot en met 31 december 2010 zal het gaan om 116 000 ton per
jaar. Vanaf 2011 tot uiterlijk 2015 zal er nog 61 000 ton per jaar
worden afgevoerd. Met de betrokken steden is in goed overleg afgesproken dat
het vervoer van ammoniak zo veilig mogelijk zal plaatsvinden. De kwantitatieve
risico’s zullen goed in beeld worden gebracht met een Quantitative Risk
Analysis (QRA). Op basis daarvan kunnen afspraken worden gemaakt
over welke tijdelijke maatregelen nodig zijn.Het verlies aan arbeidsplaatsen in IJmuiden is de primaire verantwoordelijk
van DSM. De minister heeft begrepen dat er afspraken zijn met Corus over overname
van DSM-medewerkers. Er zullen naar verwachting geen gedwongen ontslagen vallen.Er is een fout gemaakt in de berekeningen inzake lpg-vervoer, maar deze
leidt niet tot andere conclusies. Het vervoer over water blijft vanwege de
noodzakelijke overslag duurder dan andere vervoersmogelijkheden, bijvoorbeeld
over de Betuweroute.Risicoberekeningen vormen inderdaad een papieren werkelijkheid, maar wetenschappers
slagen er steeds beter in om kansen te onderbouwen. Er zijn heldere normen
voor het plaatsgebonden risico, de kans op overlijden van een persoon bij
een calamiteit: een op een miljoen per jaar. Voor het groepsrisico wordt «maatschappelijke
ontwrichting» als maatstaf genomen. Het is niet verstandig om deze twee
normen in elkaar te schuiven, omdat het over twee verschillende soorten risico
gaat.Verbetering van de veiligheid wordt wel degelijk meegenomen in de risico’s.
Dit geldt voor zowel plaatsgebonden risico’s als groepsrisico’s.
Zo is het RIVM gevraagd om de veiligheidswinst van ATB-VV te kwantificeren;
het RIVM zal ook andere maatregelen beoordelen. Zodra het advies van het RIVM
is ontvangen, zal het kabinet dit meenemen, een besluit daarover nemen en
de Kamer daarover berichten.In het risicoregister – te vinden op www.risicokaart.nl –
kan iedere burger zien waar gevaarlijke stoffen worden opgeslagen. Ook de
etikettering van transporten is goed geregeld. Het oranje maken van deuren
en vervoermiddelen is dan ook niet nodig.BLEVE-vrije treinen zijn vele malen veiliger. Het scheiden van het transport
van benzine en lpg zorgt bijvoorbeeld voor een grote veiligheidswinst. Ook
voor bedrijven is dit interessant, omdat meer veiligheid zorgt voor meer ruimte
op het basisnet. De afspraken met DSM hebben andere bedrijven getriggerd.
Zij hebben aangeboden om een studie te doen naar de haalbaarheid van BLEVE-vrij
transport.Nadere gedachtewisselingDe heer Bilder (CDA) en de heer Boelhouwer (PvdA) bedanken de bewindslieden voor hun uitvoerige beantwoording.De heer Poppe (SP) vraagt de minister van
Verkeer en Waterstaat om de Kamer te informeren over wat hij doet met de strikte
scheiding van gevaarlijke stoffen en het maken van Europese afspraken over
het gebruik van de kleur oranje.In hoeverre zal het basisnet onder het Besluit risico’s zware ongevallen
(Brzo) vallen?De heer Duyvendak (GroenLinks) en de heer De Krom (VVD) stellen vast dat in het najaar duidelijk
zal worden of de bewindslieden hun plannen voor de basisnetten zullen waarmaken.De minister van Verkeer en Waterstaat benadrukt
dat hij geen garanties kan geven over de uitkomsten van Europees overleg.
Hij zal de Kamer daarover uiteraard wel rapporteren. Binnen Europa worden
goede afspraken gemaakt om de veiligheid te verbeteren, bijvoorbeeld over
dubbelwandige containerschepen en standaardisering van veiligheidssystemen.De minister van Volkshuisvesting, Ruimtelijke Ordening
en Milieubeheer legt uit dat per baanvak risicoplafonds zullen worden
vastgesteld. Het Brzo is niet van toepassing op het basisnet. Wel worden vergelijkbare veiligheidsbeheerssystemen zoals we die kennen van het Bevi al toegepast
bij het vervoer. In het kader van het basisnet zal er een vergelijkbaar besluit
komen als het Besluit externe veiligheid inrichtingen (Bevi), namelijk het
Besluit transportroutes externe veiligheid. Dit zal in het najaar aan de orde
komen bij de bespreking van het basisnet.Toezeggingen– De Kamer zal ten tijde van het verschijnen van de voorstellen
voor de basisnetten worden geïnformeerd over het gebruik van de Betuweroute
voor lpg-transport en over de uitvoering van de afspraken met Shell en BP
daarover.– In het najaar van 2008 ontvangt de Kamer:– de ontwerpbasisnetten voor weg en water;– het conceptontwerp basisnet spoor;– de conceptregelgeving voor de ruimtelijke doorwerking van de drie
basisnetten.– De minister zal schriftelijk terugkomen op de vraag over kleintransport
van gevaarlijke stoffen.– De minister zal onderzoeken wat de mogelijkheden zijn om in Europees
verband te zorgen voor betere herkenbaarheid van spoorvoertuigen die gevaarlijke
stoffen vervoeren en zal de Kamer over de uitkomsten informeren.De voorzitter van de vaste commissie voor Verkeer en Waterstaat,Roland KortenhorstDe voorzitter van de vaste commissie voor Binnenlandse Zaken en Koninkrijksrelaties,LeerdamDe voorzitter van de vaste commissie voor Volkshuisvesting, Ruimtelijke
Ordening en Milieubeheer,KoopmansDe griffier van de vaste commissie voor Verkeer en Waterstaat,Sneep XNoot1Samenstelling:Leden: Van der Staaij (SGP), Snijder-Hazelhoff (VVD), Mastwijk (CDA),
Duyvendak (GroenLinks), Roland Kortenhorst (CDA), voorzitter, Koopmans (CDA),
Gerkens (SP), Van der Ham (D66), Nicolaï (VVD), Haverkamp (CDA), De Krom
(VVD), Samsom (PvdA), Boelhouwer (PvdA), Roefs (PvdA), Jansen (SP), Cramer
(ChristenUnie), Roemer (SP), Koppejan (CDA), Vermeij (PvdA), Madlener (PVV),
Ten Broeke (VVD), ondervoorzitter, Ouwehand (PvdD), Polderman (SP), Tang (PvdA)
en De Rouwe (CDA).Plv. leden: Van der Vlies (SGP), Boekestijn (VVD), Bilder (CDA), Van Gent
(GroenLinks), Hessels (CDA), Jager (CDA), Van Bommel (SP), Koşer Kaya
(D66), Neppérus (VVD), Van Gennip (CDA), Aptroot (VVD), Dijsselbloem
(PvdA), Jacobi (PvdA), Besselink (PvdA), Anker (ChristenUnie), Van Leeuwen
(SP), Knops (CDA), Depla (PvdA), Agema (PVV), Verdonk (Verdonk), Thieme (PvdD),
Lempens (SP), Waalkens (PvdA) en Van Heugten (CDA).XNoot2Samenstelling:Leden: Van Beek (VVD), Van der Staaij (SGP), De Pater-van der Meer (CDA),
Van Bochove (CDA), Duyvendak (GroenLinks), Hessels (CDA), Gerkens (SP), Haverkamp
(CDA), Leerdam (PvdA), voorzitter, De Krom (VVD), ondervoorzitter, Griffith
(VVD), Boelhouwer (PvdA), Irrgang (SP), Kalma (PvdA), Schinkelshoek (CDA),
Van der Burg (VVD), Brinkman (PVV), Pechtold (D66), Van Raak (SP), Thieme
(PvdD), Kuiken (PvdA), Leijten (SP), Heijnen (PvdA), Bilder (CDA) en Anker
(ChristenUnie).Plv. leden: Teeven (VVD), Van der Vlies (SGP), Van de Camp (CDA), Smilde
(CDA), Van Gent (GroenLinks), Knops (CDA), Polderman (SP), Spies (CDA), Wolbert
(PvdA), Aptroot (VVD), Zijlstra (VVD), Vermeij (PvdA), Van Gerven (SP), Heerts
(PvdA), Çörüz (CDA), Remkes (VVD), De Roon (PVV), Van der
Ham (D66), Van Bommel (SP), Ouwehand (PvdD), Timmer (PvdA), De Wit (SP), Kraneveldt-van
der Veen (PvdA), Van Haersma Buma (CDA) en Cramer (ChristenUnie).XNoot3Samenstelling:Leden: Van Gent (GroenLinks), Van der Staaij (SGP), Poppe (SP), Snijder-Hazelhoff
(VVD), ondervoorzitter, Depla (PvdA), Van Bochove (CDA), Koopmans (CDA), voorzitter,
Spies (CDA), Van der Ham (D66), Van Velzen (SP), Haverkamp (CDA), De Krom
(VVD), Samsom (PvdA), Boelhouwer (PvdA), Roefs (PvdA), Neppérus (VVD),
Van Leeuwen (SP), Jansen (SP), Van der Burg (VVD), Van Heugten (CDA), Vermeij
(PvdA), Madlener (PVV), Ouwehand (PvdD), Bilder (CDA) en Wiegman-van Meppelen
Scheppink (ChristenUnie).Plv. leden: Duyvendak (GroenLinks), Van der Vlies (SGP), Polderman (SP),
Remkes (VVD), Jacobi (PvdA), Hessels (CDA), Koppejan (CDA), Ormel (CDA), Koşer
Kaya (D66), Leijten (SP), Schreijer-Pierik (CDA), Kamp (VVD), Timmer (PvdA),
Waalkens (PvdA), Vos (PvdA), Zijlstra (VVD), Langkamp (SP), Gerkens (SP),
Van Beek (VVD), Schermers (CDA), Besselink (PvdA), Agema (PVV), Thieme (PvdD),
Vietsch (CDA) en Ortega-Martijn (ChristenUnie). 
 
 Naar boven

 

Directe linkKopieer de link naar uw clipboard 

https://zoek.officielebekendmakingen.nl/kst-30373-25.html

Sluit modaal

 

Disclaimer
De hier aangeboden pdf-bestanden van het Staatsblad, Staatscourant, Tractatenblad, provinciaal blad, gemeenteblad, waterschapsblad en blad gemeenschappelijke regeling vormen de formele bekendmakingen in de zin van de Bekendmakingswet en de Rijkswet goedkeuring en bekendmaking verdragen voor zover ze na 1 juli 2009 zijn uitgegeven. Voor pdf-publicaties van vóór deze datum geldt dat alleen de in papieren vorm uitgegeven bladen formele status hebben; de hier aangeboden elektronische versies daarvan worden bij wijze van service aangeboden.

 

Over deze website
Contact
English
Help
Zoeken

Informatie hergebruiken
Privacy en cookies
Toegankelijkheid
Sitemap
Kwetsbaarheid melden

Open data
Linked Data Overheid
PUC Open Data

MijnOverheid.nl
Rijksoverheid.nl
Ondernemersplein.nl
Werkenbijdeoverheid.nl