Wijziging begrotingsstaten van het Ministerie van Economische Zaken (XIII) voor het jaar 2006 (Voorjaarsnota); Verslag houdende een lijst van vragen en antwoorden
Staten-Generaal — Kamerstuk 
Datum: 2014-07-05 00:00:00.000000
Rechtsgebied: Wetgeving


(function (window, document, dataLayerName, id) {
 window[dataLayerName] = window[dataLayerName] || [], window[dataLayerName].push({ start: (new Date).getTime(), event: "stg.start" }); var scripts = document.getElementsByTagName('script')[0], tags = document.createElement('script');
 function stgCreateCookie(a, b, c) { var d = ""; if (c) { var e = new Date; e.setTime(e.getTime() + 24 * c * 60 * 60 * 1e3), d = "; expires=" + e.toUTCString() } document.cookie = a + "=" + b + d + "; path=/; Secure" }
 var isStgDebug = (window.location.href.match("stg_debug") || document.cookie.match("stg_debug")) && !window.location.href.match("stg_disable_debug"); stgCreateCookie("stg_debug", isStgDebug ? 1 : "", isStgDebug ? 14 : -1);
 var qP = []; dataLayerName !== "dataLayer" && qP.push("data_layer_name=" + dataLayerName), qP.push("use_secure_cookies"), isStgDebug && qP.push("stg_debug"); var qPString = qP.length > 0 ? ("?" + qP.join("&")) : "";
 tags.async = !0, tags.src = "https://koop.piwik.pro/containers/" + id + ".js" + qPString, scripts.parentNode.insertBefore(tags, scripts);
 !function (a, n, i) { a[n] = a[n] || {}; for (var c = 0; c < i.length; c++)!function (i) { a[n][i] = a[n][i] || {}, a[n][i].api = a[n][i].api || function () { var a = [].slice.call(arguments, 0); "string" == typeof a[0] && window[dataLayerName].push({ event: n + "." + i + ":" + a[0], parameters: [].slice.call(arguments, 1) }) } }(i[c]) }(window, "ppms", ["tm", "cm"]);
 })(window, document, 'dataLayer', 'f8b9eee5-8d9c-4ea1-abd5-83e174f29813');
 
 
 
Direct naar content
Navigatie
Contextinformatie
Publicatie
Acties
Inhoudsopgave
Gerelateerde informatie

Menu

U bent nu hier: 
Publicaties
Officiële publicaties

Inloggen

Primaire navigatie

Andere sites binnen Overheid.nl
Home
Uitgebreid zoeken
Mijn abonnementen
Help

Andere sites binnen Overheid.nl

Berichten over uw Buurt
Zoals vergunningen, bouwplannen en lokale regelgeving.

Rondom uw woonadres
Rondom een zelfgekozen adres

Dienstverlening
Zoals belastingen, uitkeringen en subsidies.

Naar dienstverlening

Beleid & regelgeving
Officiële publicaties van de overheid.

Naar beleid & regelgeving

Contactgegevens overheden
Adressen en contactpersonen van overheidsorganisaties.

Naar overheidsorganisaties

 
 
 
U bent hier:

Home

Kamerstuk 30560-XIII, nr. 3

 
 
 

Kamerstuk

Datum publicatie
Organisatie
Vergaderjaar
Dossier- en ondernummer
Datum vergadering

29-06-2006

Tweede Kamer der Staten-Generaal

2005-2006

30560-XIII nr. 3

01-06-2006

 

 

 
 
 Toon meer van: Inhoudsopgave
 
 

 
 AanhefLichaamOndertekeningBIJLAGE 1 Schriftelijke vragen eerste suppletore begroting 2005 EZ
(wijziging samenhangende met de Voorjaarsnota)(Kamerstuk nr. 30 560 XIII)1234567891011121314151617181920212223
 

 
 
 Toon meer van: Extra informatie
 
 

 
 

Informatie over publicatie

 

 

 
 Toon meer van: Gerelateerd
 
 

 
 Publicaties in kamerdossier

Kamerdossier 30560-XIIIToon alle publicaties in het hoofddossier

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Publicaties referendum

 

 

 

 

 

Authentieke versie (PDF)
bestandsgrootte: 45 Kb

Informatie

Gerelateerd

Printen

Delen

 
 
 
30 560 XIIIWijziging van de begrotingsstaten van het Ministerie van Economische
Zaken (XIII) voor het jaar 2006 (wijziging samenhangende met de Voorjaarsnota)nr. 3VERSLAG HOUDENDE EEN LIJST VAN VRAGEN EN ANTWOORDENVastgesteld 1 juni 2006De vaste commissie voor Economische Zaken1
belast met het voorbereidend onderzoek van dit voortstel van wet, heeft de
eer verslag uit te brengen in de vorm van een lijst van vragen met de daarop
gegeven antwoorden.Met de vaststelling van het verslag acht de commissie de openbare behandeling
van het wetsvoorstel voldoende voorbereid.De voorzitter van de commissie,De HaanDe adjunct-griffier van de commissie,De Veth BIJLAGE 1 Schriftelijke vragen eerste suppletore begroting 2005 EZ
(wijziging samenhangende met de Voorjaarsnota)(Kamerstuk nr. 30 560 XIII)1De trage groei in 2005 werd geweten aan de stijging
van de olieprijs. Handhaaft de regering (ondanks dat de voorziene olieprijs
voor 2006 al lang is achterhaald door een gemiddelde dat rond $ 70 ligt
bij een dalende dollarappreciatie) het optimisme ten aanzien van stijging
van de groei, particuliere consumptie, koopkracht en banengroei? Zijn er soms
andere parameters dan de olieprijs waarop het optimisme gestoeld is?Ondanks een fors gestegen olieprijs zal de economische groei naar verwachting
dit en komend jaar opveren en in beide jaren boven de potentiële groei
uitkomen. Nederlandse economie presteert in 2006 met een verwachte groei van
3% BBP goed. Voor volgend jaar verwacht men een groei van 2,75%
BBP.De drijvende krachten achter het conjuncturele herstel zijn de uitvoer
en de binnenlandse bestedingen. Het herstel van de economie is daarmee breed
gedragen. Uitvoer profiteert van de aantrekkende wereldhandel, terwijl toenemend
producentenvertrouwen, aantrekkende productiegroei en stevig winstherstel
bij bedrijven voor aantrekkende investeringen zorgen. Door de gestegen lonen
en de lastenverlichting neemt de koopkracht van de gezinnen toe. Net als verbeterende
perspectieven op de arbeidsmarkt is dat bevorderend voor de particuliere consumptie.
Het herstel op de arbeidsmarkt zet de komende tijd ook door. Dit jaar zal
het werkloosheidspercentage voor het eerst in ruim 2,5 jaar voor het eerst
onder de 6% zakken om tegen het einde van volgend jaar zelfs onder
de 5% te duiken.De sterke olieprijsstijging gaat vooralsnog niet gepaard met een terugval
van de mondiale groei. Van de uitbundige economische groei in de opkomende
economieën gaat een belangrijke mondiale impuls uit zodat de wereldeconomie
de olieprijsstijging kan doorstaan. De open Nederlandse economie profiteert
natuurlijk van deze sterke mondiale groei. Bovendien lijken de olieconsumerende
landen de effecten van de olieprijsstijgingen redelijk te kunnen absorberen
met name als gevolg van de afgenomen olie-intensiteit van de productie.2Beleidsprioriteit had het «Succesvol inspelen
op de globalisering». Hoe ziet de regering dit «succes»
als de groei van de belangrijke concurrerende economieën overal ter wereld
groter is dan in Nederland en de EU?Het is correct dat de groei van vele economieën in het recente verleden
elders in de wereld hoger heeft gelegen dan in Nederland, overigens niet van
alle. De oorzaak voor die slechte prestatie moet vooral gezocht worden in
de periode daarvoor. Zo is de concurrentiepositie van de Nederlandse economie
eind jaren negentig en de eerste jaren van dit decennium sterk teruggelopen.
De arbeidskosten per eenheid product namen in die jaren, mede als gevolg van
uitbundige loonstijgingen, in Nederland veel sterker toe dan in het buitenland.
Om die trend te keren heeft het Kabinet een stevige hervormingsagenda doorgevoerd.
Zoals destijds al is aangegeven gaat dat op korte termijn ten koste van de
economische groei en bevordert het de groei op de langere termijn. Op dit
moment ontwikkelen de arbeidskosten per eenheid product zich gunstig, hetgeen
de concurrentiepositie ten goede komt. De economische groei trekt dan ook
aan en wordt dit jaar op 3% geschat. Volgend jaar zal die groei naar
schatting met 2,75% iets lager uitvallen, iets dat vooral veroorzaakt
wordt door de hoge olieprijs. Vergeleken met vergelijkbare landen (China en
India maken een catching-up proces door en zijn niet vergelijkbaar
met Nederland) zijn dit goede percentages. Het beleid werpt dus zijn vruchten
af.3Geconstateerd wordt vooralsnog dat geen sprake is van
grootschalige verplaatsing van bedrijfsactiviteiten naar elders buiten Nederland.
Zet die trend zich voort? Kan aangegeven worden per bedrijfstak en per sector
waar wel verplaatsingen zijn voorgekomen en welke getalsmatig de gevolgen
zijn voor het verlies aan banen en bijdrage aan het BNP? Kunnen hierbij ook
effecten op toeleveringsbedrijven worden aangegeven? Kan aangegeven worden
op welke classificatieniveaus de verloren werkgelegenheid wordt geconstateerd?Uit onderzoek blijkt geen massale verplaatsing van bedrijfsactiviteiten
naar het buitenland. Wel neemt het aantal sectoren waarin wordt verplaatst
en de gemiddelde omvang per verplaatsing in aantal arbeidsplaatsen in de loop
van de tijd toe. Het is te verwachten dat deze ontwikkeling zich in de komende
jaren doorzet. EZ blijft deze ontwikkelingen nauw monitoren. Enkele sectoren
hebben in het verleden al activiteiten, met name productiewerk, verplaatst
naar het buitenland. Te denken valt aan de sectoren textiel, kleding en leer.
In andere sectoren, met name in de ICT-sector neemt de verplaatsing juist
nu toe. Ten aanzien van de ICT-sector valt overigens gelijktijdig weer een
stijgende vraag in Nederland naar ICT-ers waar te nemen.Bedrijven verplaatsen met name laaggeschoolde productie, maar in toenemende
mate ook hogergeschoolde productie en dienstverlening. Het verplaatsen van
hooggeschoolde werkgelegenheid speelt vooral in het bankwezen en de ICT-sector.De netto werkgelegenheidseffecten van verplaatsing van bedrijfsactiviteiten
zijn moeilijk te kwantificeren. Het onderzoek van Berenschot schat dat jaarlijks
netto 9 000 banen door verplaatsingen uit Nederland verdwijnen. Dit betekent
dat in de afgelopen jaren ongeveer 1,5% van het banenverlies in de
twaalf onderzochte sectoren direct aan verplaatsing is toe te rekenen. Hierbij
zijn de effecten op toeleveringsbedrijven niet meegenomen. Hoewel het effect
op de werkgelegenheid in macro-economische termen relatief beperkt is neemt
dit niet weg dat de effecten van verplaatsing van bedrijfsactiviteiten op
bedrijfsniveau en voor de betrokken werknemers en regio’s ingrijpend
kunnen zijn. Verplaatsing van bedrijfsactiviteiten levert ook werkgelegenheid
in Nederland op. Veel Nederlandse werkgelegenheid komt voort uit de vestiging
van buitenlandse bedrijven in Nederland. Deze vestigingen zijn in totaal goed
voor ruim 537 000 arbeidsplaatsen, zo’n 7% van de totale
werkgelegenheid in Nederland en 10% van de werkgelegenheid in de marktsector.
Het Kabinet werkt er hard aan om het Nederlandse vestigingsbeleid zo aantrekkelijk
mogelijk te maken.4Om hoeveel nieuwe banen gaat het bij nieuw gevestigde
bedrijven en in welk kwaliteitsniveau kunnen die banen worden gerubriceerd?
Is er inzicht in de spill-off van de nieuwe werkgelegenheid naar andere bedrijven
en zo ja kan deze worden gekwantificeerd naar bedrijfstak en sector?In 2005 zijn 40 000 nieuwe bedrijven opgericht (exclusief nieuwe
dochterbedrijven van reeds bestaande bedrijven), waarbij 54 000 nieuwe
banen werden gecreëerd (bron: CBS). Over het kwaliteitsniveau van deze
nieuwe banen worden geen officiële statistieken bijgehouden. Wel meet
EIM de opleidingsniveaus van starters in een starterspanel. Daaruit blijkt
dat de opleidingsniveaus van de starters zeer divers zijn, maar dat een relatief groot deel een hogere opleiding heeft (16,2% universiteit en
27,6% HBO onder de starters in 2003).Er zijn geen statistieken die de uitstralingseffecten van de werkgelegenheid
bij starters naar andere bedrijven bijhouden. Het CBS publiceert input-outputtabellen
die onderlinge leveringen tussen bedrijven in verschillende sectoren in beeld
brengen, maar hier kunnen niet specifiek de uitstralingseffecten van nieuwe
werkgelegenheid bij starters mee berekend worden.5Hoe wordt voorkomen dat geld steken in de kenniseconomie
niet verwordt tot kennis«sen» economie? Met andere woorden is
te voorkomen dat een groep de voordelen heeft en anderen de facto zijn uitgesloten?EZ hanteert een basispakket voor alle ondernemingen, voor informatie,
advies en financiering. Zo is de WBSO voor alle ondernemers toegankelijk en
zijn bijvoorbeeld de innovatievouchers voor alle MKB’ers beschikbaar.EZ hanteert naast het basispakket een programmatisch pakket waarbij innovatie
wordt bevorderd via netwerken van bedrijven, kennisinstellingen, maatschappelijke
organisaties en de overheid. Deze aanpak zal de meeste vruchten afwerpen als
daarbij de principes van open innovatie als uitgangspunt gelden en om de overheidsmiddelen
voor innovatie vrij kan worden geconcurreerd. Cruciaal daarbij is dat de economisch,
technologisch en wetenschappelijk beste voorstellen worden gehonoreerd.Daarom kiest EZ niet zelf voor thema’s voor innovatieprogramma’s,
maar laat dit keuzeproces via een onafhankelijke commissie lopen. De betrokkenheid
van het MKB bij de innovatieprogramma’s is voor dit Kabinet een specifiek
punt van aandacht.Binnen de innovatieprogramma’s concurreren de voorstellen op basis
van kwaliteit en economisch perspectief. Eventuele betrokkenen bij voorstellen
adviseren niet over deze voorstellen. En voor bedrijven en projectvoorstellen
die niet goed passen binnen de programma’s is speciaal een uitdagersfaciliteit
ontwikkeld. Partijen die zich ten onrechte buitengesloten achten kunnen voorts
ten allen tijde een beroep doen op de bestuursrechter.Het innovatiebeleid van het Kabinet is daarmee naar mijn overtuiging met
recht een open innovatiebeleid.6Welke voordelen biedt een getrouwbeeldverklaring ten
opzichte van een eisenverklaring?De voordelen zijn aan de orde geweest in het overleg dat hierover eerder
tussen de Minister van Financiën en de Tweede Kamer is gevoerd. Op 22 december
2004 heeft de Minister van Financiën aan de Tweede Kamer het kabinetsstandpunt
toegezonden over het rapport «Verantwoordelijkheid en verantwoording»
van de werkgroep die was ingesteld in het kader van het interdepartementale
beleidsonderzoek naar regeldruk en controletoren (Kamerstukken II, 2004–2005,
29 950, nr. 1). Op 2 en 3 maart 2005 vond hierover overleg
plaats met de commissie voor de Rijksuitgaven. De Minister van Financiën
heeft de daarbij gemaakte afspraken vastgelegd in zijn brief van 9 maart
2005 aan de Tweede Kamer (Kamerstukken II, 2004–2005, 29 949 en
29 950, nr. 5). Onderdeel van het kabinetsstandpunt en de met de
Kamer gemaakte afspraken is dat de ministers vanaf 2006 in het departementale
jaarverslag over de rechtmatigheid van de begrotingsuitvoering zullen rapporteren
in de bedrijfsvoeringsparagraaf. Verantwoordelijkheden worden daardoor beter
belegd. Het is de verantwoordelijke minister die aan de Tweede
en de Eerste Kamer via de bedrijfsvoeringsparagraaf in het jaarverslag moet
rapporteren over de rechtmatigheid. De departementale auditdiensten zullen
in de accountantsverklaring niet langer zelf rapporteren over onrechtmatigheden,
maar in de verklaring wel een oordeel uitspreken over de getrouwheid van de
in het jaarverslag opgenomen rapportage over onrechtmatigheden. De auditdiensten
blijven op dezelfde wijze de rechtmatigheid van de begrotingsuitvoering controleren,
alleen de wijze van rapporteren wordt anders.7Is een getrouwbeeldverklaring hetzelfde als de accountantsverklaring,
of bevat deze meer dan de genoemde punten in het nieuwe lid 6 van art. 66
van de Comptabiliteitswet 2001?Een getrouwbeeldverklaring is evenals de eisenverklaring een accountantsverklaring.
Op grond van het nieuwe zesde lid van artikel 66 zal de getrouwbeeldverklaring
betrekking hebben op de in dat lid opgesomde elementen a tot en met d.8Klopt het dat art. 3 betrekking heeft op het jaarverslag? Waarom wordt
deze wetswijziging dan toch behandeld bij de wijziging van de begrotingsstaten?
Waarom is niet gekozen voor een separaat wetgevingstraject?Wetsartikel 3 heeft betrekking op de aanpassing voor het jaar 2006 van
artikel 66, vijfde en zesde lid, van de Comptabiliteitswet 2001. Artikel 66
CW 2001 heeft betrekking op de controle van onder andere de jaarverslagen.
Dus indirect heeft wetsartikel 3 ook op jaarverslagen betrekking. Zoals in
de memorie van toelichting bij wetsartikel 3 is vermeld, zal de noodzakelijke
aanpassing van de CW 2001 op het onderdeel van de accountantsverklaring (van
een eisenverklaring naar een getrouwbeeldverklaring) via een reguliere CW-wijziging
worden doorgevoerd. In het kader van de voorziene modernisering van de CW
zal die wijziging worden meegenomen. De ervaring leert dat een dergelijk wetstraject
een aantal jaren in beslag neemt. Vooruitlopend hierop moet een voorziening
worden getroffen voor het jaar 2006. Omdat een jaarverslag niet via een wet
wordt vastgesteld, is er geen ander geschikt wetsvoorstel dan een (suppletoir)
begrotingswetvoorstel om die tijdelijke voorziening te effectueren.9Dient de begroting ook te voldoen aan het criterium
van een deugdelijke of getrouwe weergave? Geldt dit ook voor lagere overheden?
Welke procedure dient er gevolgd te worden als er geen sprake is van een getrouwe
weergave?Uiteraard dient de informatie in de begroting deugdelijk te zijn en getrouw
te worden weergegeven in overeenstemming met de planning en de verwachtingen
voor het komende begrotingsjaar. Dit geldt ook voor de begroting van de lagere
overheden. De begroting wordt echter niet door een accountant gecontroleerd.
Bij toekomstgerichte informatie kan immers geen zekerheid worden verstrekt
in de vorm van een accountantsverklaring.Als er in een begroting sprake blijkt te zijn van een niet getrouwe weergave
zal dat, zodra dat (achteraf) wordt geconstateerd, via aanvullende informatie
aan de Tweede Kamer worden gecommuniceerd. 10Waarom wordt de uitgavenraming met 38% verhoogd
van 1.63 miljard euro naar 2.26 miljard euro? Was deze uitgavenstijging niet
te voorzien bij de begrotingsbehandeling in november 2005? Waarom niet?De verhoging van de uitgavenraming wordt met name veroorzaakt door de
Rijksbijdrage Milieukwaliteit electriciteitsproductie (MEP).Ten eerste is bij Miljoenennota 2006 besloten om de dreigende tekorten
op de regeling MEP te compenseren door middel van een Rijksbijdrage voor de
periode 2005–2013, zodat een forse verhoging van de afnemerstarieven
voorkomen kon worden. Deze middelen waren tijdelijk op de aanvullende post
(AP) geplaatst. Naast deze middelen waren er ook middelen in het Fes gereserveerd.
Bij Najaarsnota 2005 is reeds éénmalig € 176 mln aan
de EZ-begroting toegevoegd, ter compensatie van de tekorten 2003 t/m 2005.
Nu worden de middelen voor 2006–2013 – na een ramingsbijstelling –
aan de EZ-begroting toegevoegd.Deze mutatie bestaat ten tweede uit het afschaffen van het afnemerstarief
per 1 januari 2007. Met het oog op de inkomensontwikkeling zal reeds
in 2006 een tegemoetkoming ter hoogte van het afnemerstarief worden gegeven.
Dit betekent een gunstig effect van € 52 per aansluiting. Deze maatregel
vergt naar schatting € 375 mln structureel.Daarnaast wordt de verhoging van de uitgavenraming veroorzaakt door een
aantal mutaties van relatief geringere omvang. Deze worden toegelicht in de
eerste suppletore begroting 2006 van EZ.11Wat is de oorzaak van het niet uitputten van de IPR-middelen
conform de Langman-afspraken in 2005 ter waarde van 8.8 miljoen euro? Waren
er niet genoeg projecten die in aanmerking kwamen voor IPR?Zoals in het Jaarverslag van EZ is aangegeven, is er in 2005 door het
Noorden een extra impuls gegeven aan de IPR door € 12,5 mln uit
de Kompasmiddelen beschikbaar te stellen. Een deel van deze extra middelen
is in 2005 daadwerkelijk benut voor enkele grote projecten in het Noorden.
Voor het overige waren de projecten nog niet committeringsrijp. Het resterende
deel zal in 2006 worden ingezet.12Hoe hoog zal de terugontvangst naar verwachting zijn
van de niet bestede middelen voor het Noorden?Zoals blijkt uit de tabel met mutaties, zal de verwachte terugontvangst € 19
mln zijn; deze middelen zijn weer ingezet in het Pieken in de Delta-programma
voor het Noorden.13Waarom wordt het budget voor de OEPS met 10 miljoen
euro naar beneden bijgesteld? Is hierover overeenstemming met de energiesector?
Heeft deze 10 miljoen ook betrekking op de stadsverwarming? Kan hiermee de
verlieslijdende stadsverwarming van Purmerend gefinancierd worden?Mede naar aanleiding van de vermoedelijke realisatie over 2001 t/m 2004
is het budget dat beschikbaar is voor de Overgangswet ElektriciteitsProductieSector
(OEPS) naar beneden bijgesteld met € 10 mln per jaar. Deze raming
is door SenterNovem opgesteld op basis van door de sector geleverde cijfers.Een deel van de OEPS–middelen heeft een relatie met stadsverwarming,
in de zin dat deze middelen ten goede komen aan warmteleverende elektriciteitsproducenten.
Warmtedistributie, zoals de stadsverwarming van Purmerend, valt
niet binnen de termen van de OEPS en staat hier dus volledig los van.14Hoe verhoudt de 4,2 miljoen euro voor de consumententoezichthouder
zich tot de 5 miljoen die bij de plenaire behandeling van de Wet handhaving
consumentenbescherming genoemd wordt? Is deze 5 miljoen daadwerkelijk voldoende
om alle taken van de Consumentenautoriteit op een goede manier uit te voeren?Het bedrag van € 4,2 miljoen betreft het begrotingsjaar 2006.
In 2006 is de Consumentenautoriteit met name gericht op de opbouw van de organisatie
als dienst van EZ. De belangrijke doelstellingen hierbij zijn het gemeenschappelijk
informatieloket (operationeel medio 2006) en de toezichts- en handhavingspraktijk
(operationeel ultimo 2006). In de loop van 2006 zullen alle functies conform
het formatieplan vervuld worden.Het budget in 2006 is derhalve lager dan het structurele, volledige jaarbudget
in de volgende jaren.In 2007 is de Consumentenautoriteit volledig operationeel. Vanaf dat moment
groeit het jaarbudget tot het structurele meerjarenniveau van € 5
miljoen in 2008 e.v.Het structurele meerjarenbudget is gebaseerd op het huidige takenpakket
van de Consumentenautoriteit en meerjarenprognoses van het marktaandeel van
de Consumentenautoriteit en het Gemeenschappelijk Informatieloket.15Hoe lang zal de NMa nog extra capaciteit nodig hebben
om de bouwfraudezaken af te wikkelen?Voor het afhandelen van de bouwfraudezaken is in 2006 en 2007 extra capaciteit
toegekend om zowel de sanctiebesluiten af te kunnen ronden binnen de verjaringstermijn
alsmede de zaken waartegen bezwaar wordt aangetekend. Daarnaast zullen eventueel
ingestelde beroepen zoveel mogelijk behandeld worden. Mogelijk is in 2008
nog extra capaciteit benodigd voor het afhandelen van de (hoger) beroepen.Het sanctietraject naar aanleiding van de bouwfraude kent een viertal
tranches (Grond-, Weg- & Waterbouw, Installatie, Burgerlijke & Utiliteitsbouw
en Overige deelsectoren) en een tweetal sanctietrajecten (versneld en regulier).
In 2006 moeten alle sancties zijn opgelegd in alle tranches en trajecten en
zal een aanvang zijn gemaakt met de behandeling van de ingediende bezwaren.
In 2007 zal alle inzet gepleegd worden op de bezwaarfase van alle tranches
en trajecten.De beroepsfase kent naar verwachting een start in 2007 en is met name
in 2008 aan de orde. Nu kan nog niet worden ingeschat hoeveel ondernemingen
de gang naar de rechter zullen maken en of deze beroepszaken binnen de reguliere
NMa capaciteit kunnen worden behandeld of dat aanvullende capaciteit benodigd
is.16Is in de verhoging van het MEP-budget met 509 miljoen
euro de 375 miljoen euro al meegenomen die gemoeid is met de afschaffing van
het tarief van 52 euro per aansluiting? Zo ja, is het restant wel voldoende
om de dreigende tekorten op de MEP-regeling te dekken?In het budget van € 509 miljoen voor 2006 is rekening gehouden
met de uitbetaling van de tegemoetkoming van € 52 euro per aansluiting.
De uitbetaling is voorzien in het najaar. Onderwijl loopt de inning van het tarief voor 2006 door. Het gaat hier om een vergelijkbaar totaalbedrag.
Dat betekent dat voor 2006 per saldo € 509 miljoen beschikbaar is
voor het nakomen van de verplichtingen op grond van lopende en mogelijk nieuwe
beschikkingen. Op basis van ramingen ten aanzien van de productie voor 2006
zal het kasbudget voor 2006 toereikend moeten zijn. Overigens lopen de budgetten
de komende jaren gelijkmatig op tot circa€ 700 miljoen euro conform
de verwachte ontwikkeling van het duurzaam elektriciteitsverbruik.17Bestaat inzicht in de kwaliteit en kwantiteit van dat
deel van de beroepsbevolking dat Nederland verlaat mede als gevolg van het
gebrek aan werkgelegenheid voor hen in Nederland?Het Nederlands Interdisciplinair Demografisch Instituut (NIDI) heeft in
april vorig jaar nader onderzoek gedaan naar de samenstelling en motieven
van emigranten. Emigranten uit Nederland zijn over het algemeen iets hoger
opgeleid dan gemiddeld en hebben gemiddeld ook een iets hoger inkomen. Het
grootste deel van de emigranten is tussen de 35 en de 45 en heeft vaak een
partner of gezin. Uit het onderzoek blijkt niet dat het gebrek aan werkgelegenheid
voor de meeste emigranten het doorslaggevende argument is. Het is met name
de ontevredenheid over de leefsituatie in Nederland (natuur, milieu, mentaliteit
bevolking, bevolkingsdichtheid) die hen beweegt te emigreren naar een land
waarvan men verwacht dat deze elementen daar voor hen beter zijn. Uit het
NIDI onderzoek komt verder naar voren dat emigranten doorgaans niet emigreren
omdat men daarmee een inkomensvooruitgang verwacht te behalen. Er zijn zelfs
meer emigranten die een inkomensdaling verwachten dan emigranten die een inkomensstijging
verwachten. Op het terrein van pensioenen en sociale zekerheid verwacht men
de grootste stap terug te moeten doen.18Indien zou blijken dat het verloren gaan van arbeidsplaatsen
vooral de groepen treft die toch al moeilijk aan het werk komen wat houdt
dan de «aandacht» in voor deze groepen? Wat voor jongeren zijn
dat qua leeftijd, geslacht en opleiding? En wat voor ouderen zijn dat qua
leeftijd, geslacht en sociaal-economische status?Er zijn vooralsnog nauwelijks gegevens over de samenstelling van deze
groep naar leeftijd, geslacht, opleiding, sociaal-economische status etc.
Wel komt verplaatsing van activiteiten wat meer voor in bepaalde sectoren
(zie het antwoord op vraag 3). Het Kabinet moderniseert het arbeidsmarktbeleid
en wil een flexibeler arbeidsmarkt waardoor mensen makkelijker een nieuwe
baan kunnen vinden. Dit is belangrijk om mensen snel weer aan de slag te helpen
en te voorkomen dat mensen in een uitzichtloze situatie terechtkomen. Ook
is er veel aandacht voor kwetsbare groepen op de arbeidsmarkt. Een goed voorbeeld
is de Kabinetsreactie op het rapport van de Taskforce Sociale Innovatie dat
op 7 april jl. naar de Tweede Kamer is gestuurd (Kamerstukken II, 2005–2006,
27 406, nr. 81). In dit rapport staat het onderwerp «employability»
(met name van kwetsbare groepen) prominent op de agenda en dit heeft geleid
tot een aantal concrete actiepunten. Actiepunten die overigens aanvullend
zijn op beleid inzake scholing, herintreding en inburgering dat het Kabinet
reeds voert.19Op welk type onderneming zijn de nieuwe instrumenten
toegespitst en in hoeverre worden hierdoor nieuwe ondernemingen opgebouwd?
Kan de Minister ook getalsmatig aangeven welke types nieuwe ondernemingen worden opgericht en in hoeverre die zich verhouden tot het type ondernemingen
dat de regering voor ogen staat?De vernieuwde instrumenten voor ondernemers die internationale activiteiten
willen opzetten hebben tot doel het bevorderen van internationaal ondernemen
en zijn mede gericht op het benutten van ongebruikt exportpotentieel. De instrumenten
zijn in eerste instantie bedoeld voor het midden- en kleinbedrijf, maar grotere
bedrijven worden niet uitgesloten. Om deze ondersteuning te bieden heeft de
overheid o.a. het PSOM programma lopen. Door projecten in opkomende markten
te ondersteunen zorgt dit programma voor de entree van Nederlandse ondernemers
op opkomende markten en verstevigt zo de internationale concurrentiepositie
van het Nederlandse bedrijfsleven. Vooral bedrijven in de agrarische, industriële
en transport sectoren maken veelvuldig gebruik van dit instrumentarium. Naast
ondersteuning, zorgt het programma ook voor veel handelscontacten (ruim 15
contacten per project) en genereert elke euro die via PSOM ontvangen wordt,
een omzet van meer dan 5 euro. Deze omzet komt in het algemeen zowel ten goede
aan de economie van het gastland als die van Nederland.20Waaruit bestaat het nut van de verhoging van het budget
van de Borgstelling MKB uitgedrukt in toename van het aantal ondernemingen,
dat ook werkelijk «duurzaam» succesvol is?Een voorwaarde van de borgstellingsregeling is dat een onderneming een
bevredigend rentabiliteits- en continuïteitsperspectief heeft en daarmee
op het moment van kredietverlening «duurzaam» succesvol kan zijn.
De beoordeling gebeurt door de bank en wordt achteraf door SenterNovem getoetst.Bij een verhoging van het garantieplafond van € 75 mln en een
gemiddelde omvang van het borgstellingskrediet van € 150 000
per onderneming kunnen ca. 500 extra ondernemingen profiteren van een financiering
die anders niet door de bank zou zijn toegewezen. Op de jaarlijks 2500 tot
3000 afgegeven borgstellingen betekent dit dat ca. 20% meer MKB ondernemingen
toegang verkregen tot bankfinanciering.21Zijn er al concrete plannen als gevolg van de uitwerking
van de Nota Pieken in de Delta? Dreigt niet het gevaar dat belangwekkende
initiatieven in de kiem worden gesmoord, omdat ze niet passen in de plannen
van de regionale commissies of de rijksoverheid, zoals het geval lijkt bij
de Zuiderzeelijn?Momenteel leggen de programmacommissies de laatste hand aan de gebiedsgerichte
programma’s. Nog voor de zomer worden de vijf programma’s afgerond.
Zij vormen de basis waarop projecten ingediend kunnen worden. Op 30 september
moeten alle projecten ingediend zijn. Eind oktober zullen de adviescommissies
de projecten beoordelen en rangschikken.De programmatische aanpak staat voor het kiezen van kansen. Dit kiezen
is geen eenzijdige keuze van het Ministerie van Economische Zaken. In het
nieuwe beleid worden de kansen (pieken) per gebied in kaart gebracht door
de programmacommissie, bestaande uit vertegenwoordigers van de belangrijkste
regionale spelers (bedrijfsleven, kennisinstellingen en decentrale overheden)
en het Ministerie van Economische Zaken. Zij stellen de gebiedsgerichte programma’s
op. Het gaat daarbij om kansen die weliswaar specifiek in een gebied plaatsvinden,
maar die een nationale uitstraling hebben: er ligt een gedeelde verantwoordelijkheid
tussen de regionale spelers en het Rijk.22Wanneer mag de Kamer een lijst met innovaties 2005,
voortgekomen met behulp van de Fes-gelden tegemoet zien?Op het kennisdomein zijn in de afgelopen jaren vanuit FES-gelden de ICES/KIS-3
programma’s gefinancierd en zijn kennisvoorstellen gehonoreerd uit de
FES-meevaller in 2005. De ICES/KIS-3 impuls loopt tot 2010 en de looptijd
van de meeste kennisvoorstellen uit de FES-meevaller in 2005 bedraagt vier
jaar. Realisatie van de beoogde economische output van de voorstellen is aan
het einde van de looptijd van de voorstellen te verwachten. In de periodieke
monitorrapportages over de besteding van FES-middelen zal de Kamer van de
voortgang op dit terrein op de hoogte worden gehouden.23Waarom is in de kennissector steeds meer behoefte aan
geld ondanks het feit dat aanzienlijke extra middelen, onder andere uit de
meevallende aardgasbaten, zijn ingezet?Wat is het verschil tussen meevallende aardgasbaten
uit de vrije ruimte van het Fes en 50% van de aardgasmeevallers?Recent heeft de werkgroep kennisinvesteringsagenda van het Innovatieplatform
een discussienotitie uitgebracht over de kennisinvesteringsagenda 2006–2016.
In deze notitie presenteert deze werkgroep de contouren van deze agenda, die
gericht is op de hele kennisketen, van onderwijs en onderzoek tot innovatie
en ondernemerschap. Om deze agenda te realiseren zijn volgens de werkgroep
naast institutionele maatregelen ook forse structurele investeringen noodzakelijk.
De investeringen in kennis uit de meevallende aardgasbaten hebben een tijdelijk
(impuls-)karakter.Van de aardgasbaten (niet-belastingmiddelen) en dus ook van de aardgasmeevallers
wordt 42% benut voor de voeding van het Fes. Het Kabinet besteedt ca.
50% van de aardgasmeevallers in het Fes aan kennis, onderwijs en innovatie. XNoot1Samenstelling: Leden: Crone (PvdA), Bakker (D66), Hofstra (VVD), De Haan
(CDA), voorzitter, Schreijer-Pierik (CDA), ondervoorzitter, Timmermans (PvdA),
Vendrik (GL), Ten Hoopen (CDA), Weekers (VVD), Slob (CU), Van As (LPF), Van
den Brink (LPF), Kortenhorst (CDA), Hessels (CDA), Van Velzen (SP), Algra
(CDA), Aptroot (VVD), Blom (PvdA), Smeets (PvdA), Douma (PvdA), De Krom (VVD),
Heemskerk (PvdA), Van Dam (PvdA), Dezentjé Hamming (VVD), Jonker (CDA),
Jungbluth (GL) en Irrgang (SP).Plv. leden: Tichelaar (PvdA), Dittrich (D66), Örgü (VVD), Van
Hijum (CDA), De Nerée tot Babberich (CDA), Koenders (PvdA), Duyvendak
(GL), Joldersma (CDA), Van Egerschot (VVD), Van der Vlies (SGP), Varela (LPF),
Hermans (LPF), Verburg (CDA), Van Vroonhoven-Kok (CDA), Vacature (algemeen),
Atsma (CDA), Blok (VVD), Samsom (PvdA), Van Dijken (PvdA), Van Heteren (PvdA),
Snijder-Hazelhoff (VVD), Tjon-A-Ten (PvdA), Waalkens (PvdA), Szabó
(VVD), Van Dijk (CDA), Van Gent (GL) en Gerkens (SP). 
 
 Naar boven

 

Directe linkKopieer de link naar uw clipboard 

https://zoek.officielebekendmakingen.nl/kst-30560-XIII-3.html

Sluit modaal

 

Disclaimer
De hier aangeboden pdf-bestanden van het Staatsblad, Staatscourant, Tractatenblad, provinciaal blad, gemeenteblad, waterschapsblad en blad gemeenschappelijke regeling vormen de formele bekendmakingen in de zin van de Bekendmakingswet en de Rijkswet goedkeuring en bekendmaking verdragen voor zover ze na 1 juli 2009 zijn uitgegeven. Voor pdf-publicaties van vóór deze datum geldt dat alleen de in papieren vorm uitgegeven bladen formele status hebben; de hier aangeboden elektronische versies daarvan worden bij wijze van service aangeboden.

 

Over deze website
Contact
English
Help
Zoeken

Informatie hergebruiken
Privacy en cookies
Toegankelijkheid
Sitemap
Kwetsbaarheid melden

Open data
Linked Data Overheid
PUC Open Data

MijnOverheid.nl
Rijksoverheid.nl
Ondernemersplein.nl
Werkenbijdeoverheid.nl