Raad voor de Werkgelegenheid, Sociaal Beleid, Volksgezondheid en Consumentenzaken; Brief van de Minister van Sociale Zaken en Werkgelegenheid
Staten-Generaal — Kamerstuk 
Datum: 2019-09-02 00:00:00.000000
Rechtsgebied: Wetgeving


Tweede Kamer der Staten-Generaal
 2
 Vergaderjaar 2008-2009
 
 
 
 KST132982
 2008-2009
 
 21 501-31
 Raad voor de Werkgelegenheid, Sociaal Beleid, Volksgezondheid en Consumentenzaken
 
 
 
 
 Nr. 
 183
 BRIEF VAN DE MINISTER VAN SOCIALE ZAKEN EN WERKGELEGENHEID
 Aan de Voorzitter van de Tweede Kamer der Staten-Generaal
 
 Den Haag, 29 juni 2009
 
 In reactie op mijn brief van 22 juni 2009 over de Europese Verordeningen
Sociale Zekerheid (Kamerstuk 21 501-31, nr. 182), ontving ik een
brief van uw vaste commissie voor Sociale Zaken en Werkgelegenheid d.d. 23 juni
2009 (2009Z12111/2009D31819). In de brief wenst de commissie te benadrukken
dat zij vooralsnog niet kan instemmen met de goedkeuring van deze verordeningen
en verzoekt zij mij nogmaals geen onomkeerbare stappen te nemen in Europees
verband op dit onderwerp. Voordat tot verdere besluitvorming wordt overgegaan
ontvangt de commissie graag eerst de toegezegde uitwerking van de motie Van
Hijum en Blok (31 700-XV, nr. 27). Met deze brief reageer ik op de brief
van uw commissie.
 
 De coördinatieregels voor de sociale zekerheid uit 1971 (Verordening
(EEG) nr. 1408/71) zijn in 2004 gemoderniseerd door het aannemen van
Verordening (EG) nr. 883/2004. Deze Verordening
kan pas worden toegepast op het moment dat de bijbehorende Toepassingsverordening
in werking treedt. De wijze van coördinatie van de Europese socialezekerheidsstelsels,
in het bijzonder de beginselen van samentelling van tijdvakken en export van
uitkeringen binnen de EU, zijn opgenomen in Verordening (EG) 882/2004. Deze
beginselen zijn rechtstreeks gebaseerd op artikel 42 van het EG-Verdrag. De
besluitvorming over de Toepassingsverordening heeft geen betrekking op deze
beginselen, maar op de administratieve en uitvoeringsvoorschriften voor de
regels in Verordening (EG) nr. 883/2004. Met het aannemen van de Toepassingsverordening
wordt daarom geen besluit genomen over onderwerpen die deel uitmaken van de
gevraagde uitwerking van de motie-Van Hijum/Blok. De nadere uitwerking mede
naar aanleiding van de motie Van Hijum/Blok wordt u deze zomer toegezonden.
 
 De onderhandelingen over de Toepassingsverordening zijn in 2006 begonnen.
Net zoals bij de onderhandelingen over Verordening (EG) nr. 883/2004,
heeft de voortgang van de onderhandeling over de Toepassingsverordening
elk half jaar op de agenda van de Algemeen Overleggen ter voorbereiding van
Raad WSBVC gestaan. In december 2008 stond de volledige tekst van de Toepassingsverordening
op de agenda. Nederland heeft, evenals alle andere lidstaten, tijdens de Raad
van 17 december 2008 ingestemd met het voorstel van het Franse voorzitterschap.
Daarmee is een gemeenschappelijk Raadsstandpunt bereikt en zijn eind 2008
de onderhandelingen over de Toepassingsverordening onder het Franse voorzitterschap
afgerond. Op 22 april 2009 heeft het Europees Parlement in tweede lezing
over de Toepassingsverordening gestemd. Daarbij zijn acht amendementen aangenomen,
die van technische aard zijn en met name zorgen voor een verbeterde informatievoorziening
aan personen die onder de verordeningen vallen. Omdat er al overeenstemming
bestond over de gehele tekst, is door het Europees Parlement aan de Europese
Commissie en de Raad enkel advies gevraagd over de ingediende amendementen.
De Europese Commissie heeft op 17 juni 2009 positief advies uitgebracht.
Nu is de Raad toe aan een besluit om hetzij akkoord te gaan met het de Toepassingsverordening,
inclusief de daarop door het EP aangebrachte amendementen, hetzij een besluit
om niet akkoord te gaan, omdat een of meer van die amendementen bezwaarlijk
worden gevonden. Een besluit om niet akkoord te gaan kan alleen worden genomen
als een lidstaat niet kan instemmen met één van de amendementen.
Met het overige hebben alle lidstaten al in december 2008 ingestemd; hierop
kan niet meer worden teruggekomen.
 
 Besluitvorming zal waarschijnlijk plaatsvinden in de Raad voor Algemene
Zaken en Externe Betrekkingen op 27 en 28 juli 2009. Gelet op de strekking
van de amendementen van het Europees Parlement die nu nog op tafel liggen
en het feit dat de Toepassingsverordening als A-punt (geen inhoudelijke bespreking)
is geagendeerd, zullen alle lidstaten instemmen. Door het technische en op
verbetering van de dienstverlening gerichte karakter van de amendementen is
overname daarvan in het geheel niet bezwaarlijk en zie ik geen grond om tegen
de amendementen te stemmen.
 
 De minister van Sociale Zaken en Werkgelegenheid,
 J. P. H. Donner
 
 
 
 
 Zoals gecommuniceerd in de brief van 22 maart 2004, Kamerstukken
II, 2003/04, 21 505-31, nr. 41.