Vaststelling van de begrotingsstaten van het Ministerie van Volkshuisvesting, Ruimtelijke Ordening en Milieubeheer (XI) voor het jaar 2005; BRIEF VAN DE STAATSSECRETARIS VAN VOLKSHUISVESTING, RUIMTELIJKE ORDENING EN MILIEUBEHEER
Staten-Generaal — Kamerstuk 
Datum: 2014-07-12 00:00:00.000000
Rechtsgebied: Wetgeving


(function (window, document, dataLayerName, id) {
 window[dataLayerName] = window[dataLayerName] || [], window[dataLayerName].push({ start: (new Date).getTime(), event: "stg.start" }); var scripts = document.getElementsByTagName('script')[0], tags = document.createElement('script');
 function stgCreateCookie(a, b, c) { var d = ""; if (c) { var e = new Date; e.setTime(e.getTime() + 24 * c * 60 * 60 * 1e3), d = "; expires=" + e.toUTCString() } document.cookie = a + "=" + b + d + "; path=/; Secure" }
 var isStgDebug = (window.location.href.match("stg_debug") || document.cookie.match("stg_debug")) && !window.location.href.match("stg_disable_debug"); stgCreateCookie("stg_debug", isStgDebug ? 1 : "", isStgDebug ? 14 : -1);
 var qP = []; dataLayerName !== "dataLayer" && qP.push("data_layer_name=" + dataLayerName), qP.push("use_secure_cookies"), isStgDebug && qP.push("stg_debug"); var qPString = qP.length > 0 ? ("?" + qP.join("&")) : "";
 tags.async = !0, tags.src = "https://koop.piwik.pro/containers/" + id + ".js" + qPString, scripts.parentNode.insertBefore(tags, scripts);
 !function (a, n, i) { a[n] = a[n] || {}; for (var c = 0; c < i.length; c++)!function (i) { a[n][i] = a[n][i] || {}, a[n][i].api = a[n][i].api || function () { var a = [].slice.call(arguments, 0); "string" == typeof a[0] && window[dataLayerName].push({ event: n + "." + i + ":" + a[0], parameters: [].slice.call(arguments, 1) }) } }(i[c]) }(window, "ppms", ["tm", "cm"]);
 })(window, document, 'dataLayer', 'f8b9eee5-8d9c-4ea1-abd5-83e174f29813');
 
 
 
Direct naar content
Navigatie
Contextinformatie
Publicatie
Acties
Inhoudsopgave
Gerelateerde informatie

Menu

U bent nu hier: 
Publicaties
Officiële publicaties

Inloggen

Primaire navigatie

Andere sites binnen Overheid.nl
Home
Uitgebreid zoeken
Mijn abonnementen
Help

Andere sites binnen Overheid.nl

Berichten over uw Buurt
Zoals vergunningen, bouwplannen en lokale regelgeving.

Rondom uw woonadres
Rondom een zelfgekozen adres

Dienstverlening
Zoals belastingen, uitkeringen en subsidies.

Naar dienstverlening

Beleid & regelgeving
Officiële publicaties van de overheid.

Naar beleid & regelgeving

Contactgegevens overheden
Adressen en contactpersonen van overheidsorganisaties.

Naar overheidsorganisaties

 
 
 
U bent hier:

Home

Kamerstuk 29800-XI, nr. 79

 
 
 

Kamerstuk

Datum publicatie
Organisatie
Vergaderjaar
Dossier- en ondernummer
Datum brief

13-12-2004

Tweede Kamer der Staten-Generaal

2004-2005

29800-XI nr. 79

25-11-2004

 

 

 
 
 Toon meer van: Inhoudsopgave
 
 

 
 AanhefLichaamTweede TussenevaluatieOndersteuning lokaal en regionaal milieubeleidAfstemming Wet milieubeheer en Wet op de Ruimtelijke OrdeningIntegratie vergunningen- en bezwaarschriftenproceduresVeranker Stad & Milieu in algemene regelgevingIntegrale en gebiedsgerichte planvormingGebiedsgericht werken binnen de overhedenStimuleer gebiedsgericht werkenOperationaliseer het begrip leefomgevingskwaliteitCompensatie als onderdeel van een algemeen pakketVervang OPP door IPPOndertekening
 

 
 
 Toon meer van: Extra informatie
 
 

 
 

Informatie over publicatie

 

 

 
 Toon meer van: Gerelateerd
 
 

 
 Publicaties in kamerdossier

Kamerdossier 29800-XIToon alle publicaties in het hoofddossier

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Publicaties referendum

 

 

 

 

 

Authentieke versie (PDF)
bestandsgrootte: 27 Kb

Informatie

Gerelateerd

Printen

Delen

 
 
 
29 800 XIVaststelling van de begrotingsstaten van het Ministerie van Volkshuisvesting,
Ruimtelijke Ordening en Milieubeheer (XI) voor het jaar 2005nr. 79BRIEF VAN DE STAATSSECRETARIS VAN VOLKSHUISVESTING, RUIMTELIJKE ORDENING
EN MILIEUBEHEERAan de Voorzitter van de Tweede Kamer der Staten-GeneraalDen Haag, 25 november 2004Bij brieven van 17 december 2003,VROM03–996, en 6 april
2004, (kamerstuk 29 200 XI, nr. 91), heb ik u respectievelijk de
Tweede Tussenevaluatie en het slotdocument van de Evaluatiecommissie Stad
& Milieu (hierna: de Commissie) toegezonden. Daarbij heb ik aangegeven
dat ik u bij de indiening van het wetsvoorstel voor de Interimwet stad-en-milieubenadering
zou informeren over het kabinetsstandpunt inzake beide evaluaties van het
project Stad & Milieu. Het wetsvoorstel wordt u gelijktijdig ter behandeling
aangeboden (kamerstuk 29 871). Met de onderhavige brief informeer ik
u over het standpunt van het kabinet met betrekking tot de Tweede Tussenevaluatie
en het slotdocument van de Commissie.Zoals in bovengenoemde brieven is verwoord ondersteunen beide evaluaties
de voorbereiding van een generieke wettelijke regeling van Stad & Milieu,
die inmiddels vorm heeft gekregen met het wetsvoorstel voor de Interimwet
stad-en-milieubenadering. Hierin zijn de praktijkervaringen van de 25 Stad
& Milieu-experimenten en de resultaten van de evaluaties van Stad &
Milieu dan ook in belangrijke mate al verwerkt. In algemene zin verwijs ik
daarom naar het wetsvoorstel voor wat betreft de reactie van het kabinet op
beide evaluatiedocumenten van de Commissie. Aanvullend daarop wordt in deze
brief voor zover nodig ingegaan op een aantal aanbevelingen van de Commissie,
zoals verwoord in de Tweede Tussenevaluatie. Het slotdocument is een bundeling
van eerdere adviezen van de Commissie en bevat daarnaast een nadere analyse
van de doeltreffendheid en effecten van de Experimentenwet Stad en Milieu
in de praktijk. De Commissie constateert dat de Stad & Milieu-benadering
effectief is gebleken, mede dankzij de speciale aandacht die de experimenten
hebben gekregen van het Ministerie van VROM. Tevens constateert de Commissie
dat het beoogde doel van de Experimentenwet, het bereiken van een optimale
leefomgevingskwaliteit en een zuinig en doelmatig ruimtegebruik, in de experimenten
is en wordt gerealiseerd.Voordat ik inga op de Tweede Tussenevaluatie, acht ik het van belang om
kort de belangrijkste uitgangspunten van Stad & Milieu te herhalen. Met
de Stad & Milieu-benadering wordt een integrale gebiedsgerichte aanpak
in samenwerking met alle betrokken partijen beoogd op het raakvlak van ruimtelijk
en milieubeleid, die ertoe leidt dat het ruimtegebruik en de leefomgevingskwaliteit
wordt verbeterd. Teneinde die doelen te kunnen bereiken, hebben de gemeenten
behoefte aan meer beleidsruimte zodat zij op maat gesneden oplossingen kunnen
realiseren en hun verantwoordelijkheid voor de inrichting van gebieden kunnen
waarmaken. De mogelijkheid om af te wijken van wet- en regelgeving is in dat
kader gewenst, als onderdeel van een saldobenadering waarbij eerst wordt bezien
of de bestaande regelgeving niet toereikend is voor het realiseren van de
gewenste kwaliteit.Tweede TussenevaluatieOp bladzijde 3 van het advies over de Tweede Tussenevaluatie worden de
belangrijkste aanbevelingen van de Commissie weergegeven. Ik merk hierover
het volgende op.Ondersteuning lokaal en regionaal milieubeleidHet kabinet onderschrijft de aanbeveling van de Commissie om nader invulling
te geven aan een lokaal en regionaal milieubeleid, dat uitdaagt om gebiedsgerichte
milieuambities te formuleren en vast te leggen. Daartoe zijn en worden verschillende
initiatieven genomen. Dat geldt niet alleen in het kader van Stad & Milieu
en het accent dat daarbij wordt gelegd op de vormgeving van een integrale
en gebiedsgerichte benadering. Ik wijs bijvoorbeeld op de handreiking die
in samenwerking met provincies, gemeenten en waterschappen is ontwikkeld binnen
het project Milieukwaliteit in de leefomgeving (MILO). Door gebruik te maken
van deze handreiking kunnen de andere overheden verschillende milieuambities
formuleren voor verschillende soorten gebieden en wordt vanuit het milieubeleid
geïnvesteerd in de samenwerking met het ruimtelijk beleid. De komende
jaren zal door middel van een aantal pilots, ondersteund door een kenniscentrum
waarin het IPO, de VNG en het ministerie van VROM participeren, praktijkervaring
worden opgedaan met de MILO-handreiking. Daarnaast wijs ik op de invulling
van het Investeringsbudget Stedelijke Vernieuwing (ISV) dat niet alleen een
stimulans vormt voor het formuleren van milieuambities maar met name ook mogelijkheden
biedt om deze in samenhang met andere kwaliteitsdoelen te realiseren door
een bundeling van financiële middelen. Voor het landelijk gebied is in
de vorm van het Investeringsbudget Landelijk Gebied (ILG) een vergelijkbaar
instrument in ontwikkeling. Ook kan worden gewezen op de vernieuwing van het
bodem- en geluidbeleid. Voor wat betreft dit laatste hoop ik u binnen afzienbare
termijn een voorstel tot wijziging van de Wet geluidhinder ter behandeling
aan te kunnen bieden, waarin onder meer de hogere waardeprocedure wordt vereenvoudigd.
Voornoemde initiatieven ondersteunen de verdere ontwikkeling van het lokaal
en regionaal milieubeleid, waarbij de eigen verantwoordelijkheid van de andere
overheden voor de inrichting van gebieden als belangrijk uitgangspunt geldt.Afstemming Wet milieubeheer en Wet op de Ruimtelijke OrdeningDe Commissie constateert terecht het belang van integratie van milieu
in de ruimtelijke planvorming en beveelt daarom een goede afstemming tussen
de Wet milieubeheer en de Wet op de Ruimtelijke Ordening aan. In het wetsvoorstel
voor de Interimwet stad-en-milieubenadering heeft deze vorm gekregen door
een verplichte koppeling tussen het bestemmingsplan enerzijds en het stap
3-besluit anderzijds. In de praktijk is immers gebleken dat het
stap 3-besluit, indien noodzakelijk, altijd wordt genomen om ruimtelijke ontwikkelingen
mogelijk te maken.Door de verplichte koppeling wordt niet alleen de inhoudelijke samenhang
van ruimtelijk en milieubeleid bevorderd maar wordt tevens voorkomen dat twee
verschillende procedures moeten worden gevolgd. Daarnaast wijs ik op het wetsvoorstel
voor de nieuwe Wet op de ruimtelijke ordening (Kamerstukken II 2003/2004,
28 916), waarin de mogelijkheid wordt geboden om ruimtelijk relevante
milieukwaliteitseisen op te nemen in het bestemmingsplan. Daarmee wordt de
functie van het bestemmingsplan, ook voor de uitvoering van het milieubeleid,
versterkt.Integratie vergunningen- en bezwaarschriftenproceduresDoor de Commissie wordt voorgesteld om te onderzoeken op welke wijze de
verschillende vergunningen- en bezwaarschriftenprocedures rond een (gemeentelijke)
gebiedsontwikkeling geïntegreerd kunnen worden tot één
procedure. In het wetsvoorstel voor de Interimwet stad-en-milieubenadering
is deze aanbeveling deels al verwerkt. Hierin is immers, anticiperend op de
wijziging van de Wet op de Ruimtelijke Ordening, een gemeentelijke coördinatieprocedure
opgenomen. Deze biedt aanvullende mogelijkheden aan gemeenten voor een gecoördineerde
en daardoor snellere uitvoering van het ruimtelijk beleid. Daarnaast verwijs
ik naar de voornemens van het Ministerie van VROM met betrekking tot de herijking
van de VROM-regelgeving, waarover de Tweede Kamer eerder is geïnformeerd.
Een belangrijk onderwerp daarbij betreft de zogenaamde integrale VROM-vergunning,
waarbij wordt beoogd dat voor de toestemming voor een bepaalde activiteit
benodigde vergunningen etc. worden geïntegreerd tot één
besluit dat via één procedure tot stand komt. Ik verwijs hiervoor
naar de brief die de Tweede Kamer onlangs over de VROM-vergunning heeft ontvangen.Veranker Stad & Milieu in algemene regelgevingDe Commissie beveelt aan om de 3 stappen van Stad & Milieu te verankeren
in algemeen geldige regelgeving en de stap 3-mogelijkheid te koppelen aan
de besluitvorming over het bestemmingsplan. Op dit punt verwijs ik naar het
wetsvoorstel voor de Interimwet stad-en-milieubenadering, dat een generieke
werking kent en waarin de besluitvorming over stap 3 en (de herziening van)
het bestemmingsplan is geschakeld.Integrale en gebiedsgerichte planvormingDe Commissie constateert dat een passend plan aanwezig dient te zijn voor
integraal, gebiedsgericht en lokaal omgevingsbeleid, en geeft aan dat het
huidige structuurplan (op grond van artikel 7 van de Wet op de Ruimtelijke
Ordening) waarin gemeentelijke (milieu)doelstellingen en ambitieniveaus worden
opgenomen daarvoor goede aanknopingspunten biedt. Zoals hiervoor al is aangegeven
zijn en worden verschillende initiatieven genomen ter ondersteuning van integraal
omgevingbeleid. Daarmee worden de voorwaarden geschapen waarbinnen gemeenten
invulling kunnen geven aan de eigen verantwoordelijkheid voor de inrichting
van gebieden. Het is vervolgens aan hen om een daarbij passend instrument
te kiezen, waarbij zowel het structuur- als het bestemmingsplan kan worden
gebruikt.Gebiedsgericht werken binnen de overhedenDe Commissie stelt voor om een gebiedsgerichte wijze van werken binnen betrokken organisaties te realiseren. Daarbij zou zoveel mogelijk moeten
worden gewerkt met accountfuncties op de verschillende overheidsniveaus. Binnen
het Ministerie van VROM wordt hieraan al enige tijd invulling gegeven door
het programma Gebiedsgericht werken, waarbij de betrokken VROM-diensten in
regioteams samenwerken. Op die wijze krijgt de «één loketgedachte»
nader vorm, wordt bijgedragen aan de uitvoering van VROM-beleid op lokaal
en regionaal niveau en ingespeeld op vragen en knelpunten die daarbij naar
voren komen. Tegelijk biedt die werkwijze de mogelijkheid om praktijkervaring
te gebruiken voor de verdere ontwikkeling van beleid.Stimuleer gebiedsgericht werkenDoor de Commissie wordt voorgesteld om gebiedsgericht werken te stimuleren
door het organiseren van prijsvragen, voorbeeldprojecten, opleidingen, financiële
prikkels en kennisuitwisseling. In algemene zin kan deze aanbeveling worden
onderschreven. Zo is de afgelopen jaren door middel van het Innovatieprogramma
Stedelijke Vernieuwing (IPSV) een (financiële) impuls gegeven aan een
gebiedsgerichte aanpak van de stedelijke vernieuwing en is op verschillende
manieren, onder meer door inschakeling van de verschillende kenniscentra zoals
het NIROV, geïnvesteerd in kennisontwikkeling- en uitwisseling. Binnen
het project Stad & Milieu heeft de gewenste kennisuitwisseling onder meer
geresulteerd in het praktijkboek «Meer dan één stap vooruit»
dat tijdens een informatieve conferentie over Stad & Milieu en MILO op
13 mei jl. is gepresenteerd. Ik wijs in dit kader tevens op het kenniscentrum
dat de nadere uitwerking van de MILO-handreiking zal ondersteunen. Voor zover
nodig zullen dergelijke initiatieven ook in de toekomst worden ondernomen.Operationaliseer het begrip leefomgevingskwaliteitDe Commissie stelt voor om het begrip leefomgevingskwaliteit te operationaliseren
per gebiedsniveau of op projectniveau, waarbij het aanbeveling verdient kennis
bij gemeenten uit te wisselen in een kennisplatform. Het is naar mijn mening
primair aan de gemeenten om invulling te geven aan de leefomgevingskwaliteit,
waarbij uiteraard de ambitie dient te zijn gericht op het bereiken van een
betere kwaliteit dan het minimumniveau. In de praktijk zijn of worden daar
methoden voor ontwikkeld. Bij de uitwisseling van kennis kan het eerdergenoemde
kenniscentrum in MILO-kader een nuttige functie vervullen. Daarnaast ga ik
ervan uit dat ook bij de uitvoering van de Interimwet stad-en-milieubenadering
betrokken partijen zullen investeren in kennisontwikkeling- en verspreiding.Compensatie als onderdeel van een algemeen pakketDe Commissie stelt dat compensatie een onderdeel dient te zijn van een
algemeen pakket aan wettelijk vastgelegde proces- en verantwoordelijkheidsverplichtingen,
zoals de noodzaak van algemeen geformuleerde ambitieniveaus, een integrale
manier van werken en goede participatie van belanghebbenden. In het wetsvoorstel
voor de Interimwet stad-en-milieubenadering is de verplichting van compensatie
ingeval van een stap 3-besluit gehandhaafd, temeer nu in praktijk is gebleken
dat deze een impuls geeft aan het verbeteren van de leefomgevingskwaliteit.
Daarbij kan worden opgemerkt dat de wijze waarop de compensatie wordt ingevuld
uiteraard onderdeel dient te zijn van een integrale aanpak in samenspraak
met betrokken partijen. Voor het overige verwijs ik naar het wetsvoorstel
en de bijbehorende memorie van toelichting.Vervang OPP door IPPDe Commissie stelt voor om het vaak te eenzijdig (burgergericht) geïnterpreteerde
open planproces (OPP) te vervangen door het integrale participatieproces (IPP),
waarin participatie van belanghebbenden tijdens het gehele proces wordt gewaarborgd.
Deze aanbeveling van de Commissie wordt in die zin onderschreven dat het inderdaad
van belang is dat alle betrokken partijen tijdens de plan- en besluitvorming
in de gelegenheid zijn om te participeren. Voor zover nodig is dit nog benadrukt
in de memorie van toelichting bij het wetsvoorstel voor de Interimwet stad-en-milieubenadering.
Overigens is de term «open planproces», die immers in essentie
hetzelfde beoogt als het begrip «integrale participatieproces»
dat door de Commissie wordt voorgesteld, gehandhaafd (mede vanwege de bekendheid
met dit begrip in de praktijk).De evaluaties van de Evaluatiecommissie Stad & Milieu hebben inzicht
verschaft in de toepassing van de Stad & Milieubenadering in de praktijk
en daarmee een belangrijke impuls gegeven aan de voorbereiding en invulling
van een generieke wettelijke regeling. Daarnaast zijn de evaluatieresultaten
ook in een breder verband bruikbaar, bijvoorbeeld als het gaat om de nadere
invulling van het lokaal en regionaal milieubeleid in samenhang met het ruimtelijk
beleid. Zoals eerder verwoord geldt daarbij als uitgangspunt de eigen verantwoordelijkheid
van de andere overheden. Uit de ervaringen met de Stad & Milieu-experimenten
is gebleken dat een dergelijke aanpak tot positieve resultaten leidt en uiteindelijk
tot een verbetering van de leefomgevingskwaliteit en het ruimtegebruik.Ik vertrouw erop dat ik u met het bovenstaande afdoende heb geïnformeerd
over het kabinetsstandpunt met betrekking tot de Tweede Tussenevaluatie en
het slotdocument van de Evaluatiecommissie. Een brief van gelijke strekking
zend ik aan de Voorzitter van de Eerste Kamer.De Staatssecretaris van Volkshuisvesting Ruimtelijke Ordening en
Milieubeheer,P. L. B. A. van Geel 
 
 Naar boven

 

Directe linkKopieer de link naar uw clipboard 

https://zoek.officielebekendmakingen.nl/kst-29800-XI-79.html

Sluit modaal

 

Disclaimer
De hier aangeboden pdf-bestanden van het Staatsblad, Staatscourant, Tractatenblad, provinciaal blad, gemeenteblad, waterschapsblad en blad gemeenschappelijke regeling vormen de formele bekendmakingen in de zin van de Bekendmakingswet en de Rijkswet goedkeuring en bekendmaking verdragen voor zover ze na 1 juli 2009 zijn uitgegeven. Voor pdf-publicaties van vóór deze datum geldt dat alleen de in papieren vorm uitgegeven bladen formele status hebben; de hier aangeboden elektronische versies daarvan worden bij wijze van service aangeboden.

 

Over deze website
Contact
English
Help
Zoeken

Informatie hergebruiken
Privacy en cookies
Toegankelijkheid
Sitemap
Kwetsbaarheid melden

Open data
Linked Data Overheid
PUC Open Data

MijnOverheid.nl
Rijksoverheid.nl
Ondernemersplein.nl
Werkenbijdeoverheid.nl