Beleidsvoornemens politie 1998; Brief minister over de ontwikkeling in de politiesterkte en de financiële positie van de politieregio's
Staten-Generaal — Kamerstuk 
Datum: 2014-07-10 00:00:00.000000
Rechtsgebied: Wetgeving


(function (window, document, dataLayerName, id) {
 window[dataLayerName] = window[dataLayerName] || [], window[dataLayerName].push({ start: (new Date).getTime(), event: "stg.start" }); var scripts = document.getElementsByTagName('script')[0], tags = document.createElement('script');
 function stgCreateCookie(a, b, c) { var d = ""; if (c) { var e = new Date; e.setTime(e.getTime() + 24 * c * 60 * 60 * 1e3), d = "; expires=" + e.toUTCString() } document.cookie = a + "=" + b + d + "; path=/; Secure" }
 var isStgDebug = (window.location.href.match("stg_debug") || document.cookie.match("stg_debug")) && !window.location.href.match("stg_disable_debug"); stgCreateCookie("stg_debug", isStgDebug ? 1 : "", isStgDebug ? 14 : -1);
 var qP = []; dataLayerName !== "dataLayer" && qP.push("data_layer_name=" + dataLayerName), qP.push("use_secure_cookies"), isStgDebug && qP.push("stg_debug"); var qPString = qP.length > 0 ? ("?" + qP.join("&")) : "";
 tags.async = !0, tags.src = "https://koop.piwik.pro/containers/" + id + ".js" + qPString, scripts.parentNode.insertBefore(tags, scripts);
 !function (a, n, i) { a[n] = a[n] || {}; for (var c = 0; c < i.length; c++)!function (i) { a[n][i] = a[n][i] || {}, a[n][i].api = a[n][i].api || function () { var a = [].slice.call(arguments, 0); "string" == typeof a[0] && window[dataLayerName].push({ event: n + "." + i + ":" + a[0], parameters: [].slice.call(arguments, 1) }) } }(i[c]) }(window, "ppms", ["tm", "cm"]);
 })(window, document, 'dataLayer', 'f8b9eee5-8d9c-4ea1-abd5-83e174f29813');
 
 
 
Direct naar content
Navigatie
Contextinformatie
Publicatie
Acties
Inhoudsopgave
Gerelateerde informatie

Menu

U bent nu hier: 
Publicaties
Officiële publicaties

Inloggen

Primaire navigatie

Andere sites binnen Overheid.nl
Home
Uitgebreid zoeken
Mijn abonnementen
Help

Andere sites binnen Overheid.nl

Berichten over uw Buurt
Zoals vergunningen, bouwplannen en lokale regelgeving.

Rondom uw woonadres
Rondom een zelfgekozen adres

Dienstverlening
Zoals belastingen, uitkeringen en subsidies.

Naar dienstverlening

Beleid & regelgeving
Officiële publicaties van de overheid.

Naar beleid & regelgeving

Contactgegevens overheden
Adressen en contactpersonen van overheidsorganisaties.

Naar overheidsorganisaties

 
 
 
U bent hier:

Home

Kamerstuk 25616, nr. 15

 
 
 

Kamerstuk

Datum publicatie
Organisatie
Vergaderjaar
Dossier- en ondernummer
Datum brief

15-04-1998

Tweede Kamer der Staten-Generaal

1997-1998

25616 nr. 15

27-03-1998

 

 

 
 
 Toon meer van: Inhoudsopgave
 
 

 
 AanhefLichaamDe sterkte-ontwikkelingDe financiële positie van de politieregio'sOnderzoek naar regio specifieke omstandighedenDe invoering van de 36-urige werkweek per 1 oktober a.s.OndertekeningBIJLAGE 1Belangrijkste uitgangspunten bij het onderzoek zijn geweest:Onderwerpen die in beschouwing zijn genomen:Conclusies/aanbevelingen AEF, gebaseerd op een conceptrapportage:Regio's waar volgens AEF regiospecifieke omstandigheden
met name aan de orde zijn:Stand van zaken t.a.v. de besluitvorming
 

 
 
 Toon meer van: Extra informatie
 
 

 
 

Informatie over publicatie

 

 

 
 Toon meer van: Gerelateerd
 
 

 
 Publicaties in kamerdossier

Kamerdossier 25616Toon alle publicaties in het hoofddossier

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Publicaties referendum

 

 

 

 

 

Authentieke versie (PDF)
bestandsgrootte: 25 Kb

Informatie

Gerelateerd

Printen

Delen

 
 
 
25 616Beleidsvoornemens politie 1998nr. 15BRIEF VAN DE MINISTER VAN BINNENLANDSE ZAKENAan de Voorzitter van de Tweede Kamer der Staten-Generaal's-Gravenhage, 27 maart 1998In verband met het Algemeen Overleg van 6 april a.s. informeer ik u over
het volgende. In het regeerakkoord is afgesproken dat de sterkte van de politie
zou toenemen met enkele duizenden. Zoals ik in mijn brief van 29 september
1997 (25 600, nr. 39), heb medegedeeld, was de doelstelling van het Kabinet
om, mede door de toevoeging van een extra budget ad. f 100 mln. in (april)
1997, een totale groei van ca. 3700 fte's te realiseren. Thans kan ik melden
dat dit aantal zal worden bereikt. Voorts is de kwaliteit van de informatie
over de sterkte van de politie sterk verbeterd.Met mijn brief van 29 september 1997 informeerde ik u ook over de uitbreiding
van het budget in deze kabinetsperiode.Deze budget-uitbreiding – uitgedrukt in BVE's – is als volgt
over de jaren verdeeld: 19951 521
bve'sf 141 mln. 19961 563 bve's– 154
mln. 1997  116 bve's– 13 mln. 19981 305
bve's– 134 mln. 1999  200 bve's– 21
mln. 2000  200 bve's– 22 mln.Totaal afgerond4 900 bve'sf 490 mln.Ik heb uw Kamer in de afgelopen periode regelmatig geïnformeerd over
de ontwikkeling van de sterkte bij de Nederlandse politie en over de activiteiten
die ik heb ondernomen om te komen tot een eenduidig systeem van registratie
van de politie-sterkte. Begin 1997 is het project POLBIS van start gegaan
dat o.a. als doel heeft om een zodanig systeem van registratie van de politie-sterkte
te ontwikkelen dat een helder beeld wordt verkregen van zowel de sterkte-ontwikkeling
als, in de nabije toekomst, van de verdeling van die sterkte over de verschillende
categorieën politiepersoneel. In het vervolg van deze brief doe ik u informatie toekomen over:1) de sterkte-ontwikkeling bij de politie;2) de stand van zaken met betrekking tot (het onderzoek naar) de financiële
positie van de politieregio's;3) de stand van zaken met betrekking tot het onderzoek naar regio specifieke
omstandigheden in enkele politieregio's;4) de stand van zaken met betrekking tot de herbezettingsplannen in het
kader van de 36-urige werkweek. De sterkte-ontwikkelingMede ter voorbereiding op het algemeen overleg op 6 april a.s. doe ik
u thans de voorlopige sterktegegevens van de regionale korpsen per 31 december
1997 toekomen. De sterktegegevens heb ik verkregen uit de door de regionale
korpsen ingediende gegevens ten behoeve van het POLBIS. De systeemtechnische
werking van het POLBIS heb ik laten controleren door een extern bureau, terwijl
de organisatie van de interne en externe informatievoorziening rond POLBIS
is gecontroleerd door de accountantsdienst van mijn departement.In het kader van het project POLBIS is dit jaar een nieuwe procedure gevolgd,
waarbij de korpsen de beschikking hebben gekregen over de nodige hulpmiddelen,
om de aanlevering van de gegevens vanuit de korpssystemen op een voor alle
korpsen identieke wijze te kunnen laten verlopen.De door de korpsen per diskette aangeleverde gegevens zijn verwerkt in
het POLBIS, gecontroleerd aan de hand van de afgesproken prognoses en andere
gegevens die mij bekend zijn en uiteindelijk weer ter verificatie voorgelegd
aan de korpsen.De voorlopige feitelijke sterkte van de regionale korpsen bedroeg per
31 december 1997 39 917 fte's. Deze gegevens zullen nog worden vergeleken
met de door de regionale accountants gewaarmerkte gegevens vanuit de jaarrekeningen
1997 van de korpsen, die ik volgens de bestaande regelgeving pas per 1 augustus
a.s. ontvang. Overigens is dit één van de redenen waarom ik
voornemens ben de indieningstermijn van de jaarrekeningen te vervroegen.De gerealiseerde sterktegroei over 1997 bedraagt 547 fte's, de op basis
van de met de korpsbeheerders gemaakte afspraken geprognosticeerde sterktegroei
bedraagt 704 fte's, een verschil van 157 fte's. Echter het aantal aspiranten
in opleiding steeg van 1483 in 1996 tot 1668 in 1997. Dit is een veelbetekenend
cijfer omdat daarmee zeker gesteld is dat in 1998 de geprognosticeerde sterktegroei
zal worden gerealiseerd, rekening houdend met de sterktegroei van 547 fte's
in 1997. Met dit laatste cijfer wordt de geprognostiseerde groei over 1997
(704) grotendeels gehaald (zie mijn brief van 30 oktober 1997 aan de vaste
commissie voor Binnenlandse Zaken). Uit deze cijfers kan overigens worden
afgeleid dat de regionale korpsen pas zijn gestart met een intensivering van
de werving en selectie, nadat zeker was op welk moment de korpsen over extra
middelen konden beschikken. De budgetverhoging op grond van het Budgetverdeelstelsel
Politie vond n.l. plaats op 1 april 1997.Het verschil tussen de met de korpsen afgesproken en de daadwerkelijk
gerealiseerde sterktegroei over 1997 wordt in belangrijke mate veroorzaakt
door drie korpsen, waarbij met name het regiokorps Rotterdam-Rijnmond een
significant nadelig verschil (135 fte's minder, i.p.v. 11 fte's meer) laat
zien. De belangrijkste oorzaak voor dit verschil wordt volgens de korpsbeheerder
veroorzaakt door een grotere uitstroom dan was voorzien en door een vertraagde
start van de werving en selectie van extra medewerkers. De overige korpsen
zijn – soms met een klein verschil – de gemaakte afspraken
over de sterkte-ontwikkeling nagekomen. De regio's waar de prognose voor 1997
niet of niet geheel in feitelijke sterkte is omgezet heb ik verzocht om aan
te geven op welke wijze in 1998 de opgelopen achterstand zal worden ingelopen.
Bij de gemaakte en nog te maken afspraken over de geprognosticeerde sterkte-ontwikkeling
voor 1998 en volgende jaren zal hierop toezicht worden uitgeoefend.De sterkte-ontwikkeling vanaf 1994 kan nu als volgt worden weergegeven
(zie ook de brieven van 29 september 1997, kenmerk EA97/U3349 en 30 oktober
1997, kenmerk EA97/U3832):  vlgs.
Alg. Rekenkamervlgs. BISprognose gtroeifeitelijke
groei in fte's 199437 64537 139**)   199538 47138 431**) 7861996 39 370 9391997 39 917 (704)-157=547 1998  556
+157=(713)***) 1999  434(434) 2000  296(296)totaal   3 715* deze cijfers zijn afkomstig uit het onderzoek naar de sterktecijfers
dat de Algemene Rekenkamer over de jaren 1994–95 heeft uitgevoerd (zie
mijn brief van 29 september 1997).** dit zijn de cijfers volgens het «oude BIS-systeem».*** dit is de prognose over 1998, incl. de in te lopen realisatie over
1997.De totale groei van de sterkte op grond van de maatregelen die door dit
Kabinet zijn genomen zal dus op basis van deze cijfers 3715 fte's bedragen.
(Berekend op basis van de beginstand in 1994, zoals die is becijferd door
de Algemene Rekenkamer. Een beginstand die ca. 400 hoger was dan de beginstand
volgens het oude BIS-systeem). Hiernaast is er sprake van het behoud van ca.
1000 fte's, die als gevolg van een korting van het vorige Kabinet, in mindering
zouden worden gebracht op de totale politie-sterkte. In totaal zullen dus –
op basis van de gegevens waarover ik thans beschik – ca. 4700 fte's
gefinancierd worden uit het extra budget dat in deze kabinetsperiode beschikbaar
is gesteld. De financiële positie van de politieregio'sHet Kabinet heeft in de afgelopen periode sterk de nadruk gelegd op de
uitbreiding van de politie-sterkte. Hierover zijn afspraken gemaakt met de
korpsbeheerders, teneinde te bereiken dat het extra budget maximaal zou worden
ingezet voor de uitbreiding van de sterkte. Deze inspanning heeft als neveneffect
gehad dat de materiële uitgaven in ontwikkeling zijn achtergebleven en
dat de financiële positie van de politieregio's onder druk is komen te
staan. Daarbij speelt ook een rol dat de financiële startpositie van
de onderscheiden politieregio's na de reorganisatie grote verschillen vertoonde.In mijn brief van 13 februari jl. aan de vaste commissies voor Binnenlandse
Zaken en voor Justitie, heb ik u reeds geïnformeerd over de financiële
positie van de politieregio's. Ik heb in deze brief aangegeven dat een aantal
regio's het eigen vermogen heeft moeten aanwenden om de begroting voor 1998
sluitend te kunnen maken, een ontwikkeling die op termijn voor veel regio's
een ongezonde financiële situatie tot gevolg zal hebben.Het u recent toegezonden onderzoeksrapport over de vermogenspositie van
de politieregio's bevestigt dit beeld, met name in die regio's die een lager
eigen vermogen hebben dan de door de onderzoekers aangegeven norm. Niet alleen
de vermogenspositie is echter van belang, maar ook de vraag of
de normvergoeding toereikend is om, bij een gezonde bedrijfsvoering, de vermogenspositie
op termijn te kunnen handhaven.Om een totaalbeeld te verkrijgen van de financiële situatie in de
politieregio's wordt daarom thans nog een onderzoek naar de toereikendheid
van de normvergoeding uitgevoerd. De eerste resultaten van dit onderzoek maken
duidelijk dat met name de politieregio's die een zwakke vermogenspositie hebben
en die op onze aandrang niettemin een forse groei van de sterkte hebben gerealiseerd,
als effect daarvan onvoldoende mogelijkheden hebben om een gezonde financiële
situatie te kunnen bereiken, dan wel te behouden. Daarnaast moet rekening
worden gehouden met de forse investeringen die in de nabije toekomst van de
politieregio's worden verwacht, onder andere in het kader van de informatie
en communicatietechnologie. De eindresultaten van het onderzoek naar de normvergoeding
komen in april beschikbaar.Beide onderzoeken en het beeld dat naar voren komt uit de begrotingen
1998 vormen de basis voor nadere besluitvorming over noodzakelijke maatregelen
om de financiële positie van de politieregio's weer op een acceptabel
niveau te krijgen. Ik zal u hierover berichten.Naast bovengenoemde algemene ontwikkelingen heb ik in de afgelopen jaren
maatregelen genomen om specifieke knelpunten in de politieregio's op te lossen.
Hierover heb ik u recent geïnformeerd in mijn brief van 13 februari jl.. Onderzoek naar regio specifieke omstandighedenNa de invoering van het Budgetverdeelsysteem (BVS), waarvan de evaluatie
in 1999 is voorzien, heeft een aantal regionale korpsen aangegeven binnen
de regio zodanige specifieke omstandigheden te hebben dat een toekenning van
extra BVE's alsnog aan de orde zou moeten zijn. Naar aanleiding van deze signalen
en vragen vanuit uw Kamer – soms uitmondend in een motie – heb
ik besloten een onderzoek te laten verrichten naar regio-specifieke omstandigheden
die van invloed zijn op de bereikbaarheid/beschikbaarheid en op de werklast
van de politieregio's en naar de mate waarin in het BVS rekening is gehouden
met deze regio specifieke omstandigheden.Onlangs heb ik de concept-eindrapportage van dit onderzoek ontvangen.
De onderzoekers constateren dat de problematiek voortvloeiend uit de geografische
structuur, (water)recreatie in combinatie met politietoezicht te water, de
bewakingstaak rond Schiphol en landgrenzen, aanleiding is om te bezien in
hoeverre een compensatie voor de betreffende regio's aan de orde is. Ik zal
hierover binnenkort nader beslissen. (Voor nadere informatie verwijs ik u
naar de bijlage.) De invoering van de 36-urige werkweek per 1 oktober a.s.In mijn brief van 10 april 1997 aan de vaste commissies voor Binnenlandse
Zaken en voor Justitie, heb ik u geïnformeerd over de effecten van de
invoering van de 36-urige werkweek per 1 oktober a.s. Ik heb u in deze brief
aangegeven dat in het akkoord arbeidsvoorwaarden en werkgelegenheid sector
Politie (1997–1998) is vastgelegd dat in het kader van de invoering
van de 36-urige werkweek sprake zal zijn van de volledige herbezetting van
de functies in het primair proces en de ondersteuning van het primair proces
en 30% herbezetting voor het overige personeel. Dit levert een gemiddelde
herbezetting op van 81%.Als uitvoering van de in het CAO-akkoord gemaakte afspraken dienen de
regionale korpsen een herbezettingsplan in te dienen waarin wordt aangegeven
hoe de voorgenomen herbezetting in het korps zal worden gerealiseerd. Nog
niet alle regio's hebben op regionaal niveau het overleg over de invulling
van het herbezettingsplan kunnen afronden. Ik heb u reeds eerder
bij genoemde brief van 10 april 1997 geïnformeerd over de totaal te realiseren
herbezetting van per saldo 400 fte's, inclusief het effect van overige maatregelen
en de manier waarop dit aantal tot stand is gekomen. Deze herbezetting zal
gefaseerd plaatsvinden vanaf 1 oktober 1998. De herbezetting is nog niet verwerkt
in de geprognosticeerde sterkte-ontwikkeling voor 1998 en volgende jaren.
De bijgestelde geprognosticeerde sterkte-ontwikkeling zal worden afgerond
nadat alle herbezettingsplannen bij mij zijn ingediend.De Minister van Binnenlandse Zaken,H. F. Dijkstal BIJLAGE 1Bevindingen regiospecifieke omstandigheden in BVSBij de behandeling van het Budgetverdeelsysteem (BVS) in de Tweede Kamer
is aandacht gevraagd voor regio specifieke omstandigheden die extra inzet
van politiecapaciteit zouden vragen. Het Ministerie van Binnenlandse Zaken
heeft aan Andersson, Elffers Felix (AEF) opdracht gegeven hier nader onderzoek
naar te verrichten. Belangrijkste uitgangspunten bij het onderzoek zijn geweest:– de regio specifieke omstandigheid dient objectief waarneembaar
te zijn en niet verdisconteerd te zijn in het BVS;– de specifieke omstandigheid leidt tot een aanzienlijk budgettair
beslag voor de betreffende politieregio;– voor de bepaling van de omvang ligt de «bewijslast»
in de betreffende regio('s), dat wil zeggen dat de regio moet kunnen aantonen
welke capaciteit wordt ingezet ten behoeve van de regio specifieke omstandigheid. Onderwerpen die in beschouwing zijn genomen:– Bewaking buitengebied Schiphol;– Toezicht op het water, in combinatie met waterrecreatie;– geïsoleerde ligging van delen van de regio/eilanden;– problematiek i.v.m. landgrenzennb. AEF zal nog aandacht besteden aan de vraag of excessief toerisme ook
als regiospecifieke omstandigheid kan worden beschouwd. Overigens is dit een
complex vraagstuk, omdat het hier veelal zgn. «piekdrukte» betreft. Conclusies/aanbevelingen AEF, gebaseerd op een conceptrapportage:– in het algemeen is er slechts in beperkte mate (landelijk gezien)
aanleiding tot het overwegen van extra budgetten in verband met de genoemde
regiospecifieke omstandigheden:– er zijn diverse «varianten» denkbaar om de eventuele
toevoeging van budget aan regio's te bezien. Afhankelijk van de te kiezen
variant zal het totaal toe te kennen budget eveneens variëren; – AEF adviseert om (los van de vraag welke variant wordt gekozen)
een drempel te hanteren bij de toekenning van extra budget; Regio's waar volgens AEF regiospecifieke omstandigheden
met name aan de orde zijn:– Kennemerland bewaking Schiphol:– Friesland en Zeeland toezicht op water(-recreatie)– Friesland geïsoleerde ligging– Limburg-Noord landgrenzen Stand van zaken t.a.v. de besluitvormingDe rapportage van AEF wordt thans geanalyseerd en doorgerekend op effecten
voor het BVS.Bijlage bij sterktebrief 6 april 
 
 Naar boven

 

Directe linkKopieer de link naar uw clipboard 

https://zoek.officielebekendmakingen.nl/kst-25616-15.html

Sluit modaal

 

Disclaimer
De hier aangeboden pdf-bestanden van het Staatsblad, Staatscourant, Tractatenblad, provinciaal blad, gemeenteblad, waterschapsblad en blad gemeenschappelijke regeling vormen de formele bekendmakingen in de zin van de Bekendmakingswet en de Rijkswet goedkeuring en bekendmaking verdragen voor zover ze na 1 juli 2009 zijn uitgegeven. Voor pdf-publicaties van vóór deze datum geldt dat alleen de in papieren vorm uitgegeven bladen formele status hebben; de hier aangeboden elektronische versies daarvan worden bij wijze van service aangeboden.

 

Over deze website
Contact
English
Help
Zoeken

Informatie hergebruiken
Privacy en cookies
Toegankelijkheid
Sitemap
Kwetsbaarheid melden

Open data
Linked Data Overheid
PUC Open Data

MijnOverheid.nl
Rijksoverheid.nl
Ondernemersplein.nl
Werkenbijdeoverheid.nl