Raad voor Economische en Financiële Zaken; Brief minister met het verslag van de vergadering van de Ecofin-Raad van 11 maart 1996
Staten-Generaal — Kamerstuk 
Datum: 2014-07-11 00:00:00.000000
Rechtsgebied: Wetgeving


(function (window, document, dataLayerName, id) {
 window[dataLayerName] = window[dataLayerName] || [], window[dataLayerName].push({ start: (new Date).getTime(), event: "stg.start" }); var scripts = document.getElementsByTagName('script')[0], tags = document.createElement('script');
 function stgCreateCookie(a, b, c) { var d = ""; if (c) { var e = new Date; e.setTime(e.getTime() + 24 * c * 60 * 60 * 1e3), d = "; expires=" + e.toUTCString() } document.cookie = a + "=" + b + d + "; path=/; Secure" }
 var isStgDebug = (window.location.href.match("stg_debug") || document.cookie.match("stg_debug")) && !window.location.href.match("stg_disable_debug"); stgCreateCookie("stg_debug", isStgDebug ? 1 : "", isStgDebug ? 14 : -1);
 var qP = []; dataLayerName !== "dataLayer" && qP.push("data_layer_name=" + dataLayerName), qP.push("use_secure_cookies"), isStgDebug && qP.push("stg_debug"); var qPString = qP.length > 0 ? ("?" + qP.join("&")) : "";
 tags.async = !0, tags.src = "https://koop.piwik.pro/containers/" + id + ".js" + qPString, scripts.parentNode.insertBefore(tags, scripts);
 !function (a, n, i) { a[n] = a[n] || {}; for (var c = 0; c < i.length; c++)!function (i) { a[n][i] = a[n][i] || {}, a[n][i].api = a[n][i].api || function () { var a = [].slice.call(arguments, 0); "string" == typeof a[0] && window[dataLayerName].push({ event: n + "." + i + ":" + a[0], parameters: [].slice.call(arguments, 1) }) } }(i[c]) }(window, "ppms", ["tm", "cm"]);
 })(window, document, 'dataLayer', 'f8b9eee5-8d9c-4ea1-abd5-83e174f29813');
 
 
 
Direct naar content
Navigatie
Contextinformatie
Publicatie
Acties
Inhoudsopgave
Gerelateerde informatie

Menu

U bent nu hier: 
Publicaties
Officiële publicaties

Inloggen

Primaire navigatie

Andere sites binnen Overheid.nl
Home
Uitgebreid zoeken
Mijn abonnementen
Help

Andere sites binnen Overheid.nl

Berichten over uw Buurt
Zoals vergunningen, bouwplannen en lokale regelgeving.

Rondom uw woonadres
Rondom een zelfgekozen adres

Dienstverlening
Zoals belastingen, uitkeringen en subsidies.

Naar dienstverlening

Beleid & regelgeving
Officiële publicaties van de overheid.

Naar beleid & regelgeving

Contactgegevens overheden
Adressen en contactpersonen van overheidsorganisaties.

Naar overheidsorganisaties

 
 
 
U bent hier:

Home

Kamerstuk 21501-07, nr. 159

 
 
 

Kamerstuk

Datum publicatie
Organisatie
Vergaderjaar
Dossier- en ondernummer
Datum brief

21-03-1996

Tweede Kamer der Staten-Generaal

1995-1996

21501-07 nr. 159

18-03-1996

 

 

 
 
 Toon meer van: Inhoudsopgave
 
 

 
 AanhefLichaamOndertekeningLichaamVERSLAG ECOFIN-RAAD VAN 11 MAART 1. Jaarverslag Rekenkamer 1994 en Betrouwbaarheidsverklaring
Rekenkamer 19942. Categorie 3 en 4 van de Financiële Perspectieven
alsmede mogelijke herziening van de Financiële Perspectieven3. Garantiefonds voor de film4. Cie-werkprogramma 1996 inzake fraudebestrijding5. EU-garantieverlening op EIB-leningen aan Azië
en Latijns-Amerika6. Betalingsbalanssteun aan Moldova7. BTW: belasting op landbouwprodukten8. CO2/energieheffing
 

 
 
 Toon meer van: Extra informatie
 
 

 
 

Informatie over publicatie

 

 

 
 Toon meer van: Gerelateerd
 
 

 
 Publicaties in kamerdossier

Kamerdossier 21501-07Toon alle publicaties in het hoofddossier

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Publicaties referendum

 

 

 

 

 

Authentieke versie (PDF)
bestandsgrootte: 25 Kb

Informatie

Gerelateerd

Printen

Delen

 
 
 
21 501-07Ecofin-Raadnr. 159BRIEF VAN DE MINISTER VAN FINANCIËNAan de Voorzitter van de Tweede Kamer der Staten-GeneraalDen Haag, 18 maart 1996Hierbij zend ik u, mede namens de Staatssecretaris van Financiën,
het verslag van de vergadering van de Ecofin-Raad van 11 maart
1996.Dit verslag wordt toegezonden aan de Voorzitters van de Eerste en Tweede
Kamer alsmede de Voorzitters van de vaste commissie voor EG-Zaken en de vaste
commissie voor Financiën van de Tweede Kamer.De Minister van Financiën,G. Zalm VERSLAG ECOFIN-RAAD VAN 11 MAART 1. Jaarverslag Rekenkamer 1994 en Betrouwbaarheidsverklaring
Rekenkamer 1994Ofschoon de bespreking van de Betrouwbaarheidsverklaring geen onderdeel
uitmaakt van de kwijtingsprocedure werden de 2 onderwerpen als 1 agendapunt
door het Voorzitterschap aan de orde gesteld.Op verzoek van het Voorzitterschap gaf de president van de Europese Rekenkamer,
dhr. Friedmann, een korte toelichting op het jaarverslag 1994 en de betrouwbaarheidsverklaring.
De Tweede Kamer is reeds over de inhoud van het jaarverslag en de Betrouwbaarheidsverklaring
geïnformeerd bij brief van de Minister van Financiën van 5 december
1995 (Kamerstukken II, vergaderjaar 1995–1996, 24 202, nr. 2).Saillant punt in het betoog van dhr. Friedmann was de opmerking dat de
onderuitputting van de structuurfondsen, inmiddels opgelopen tot 23 mrd ECU,
een probleem vormde vanwege onder meer de beperkte absorptiecapaciteit in
de lidstaten. In dit kader stelde Friedmann tevens dat in de toekomst financiering
in de vorm van leningen in plaats van giften zoals nu het geval is diende
te worden overwogen, aangezien bij leningen de lidstaten betere projecten
zouden voordragen en er minder fraude zou voorkomen. Met betrekking tot de
betrouwbaarheidsverklaring gaf Friedmann aan te verwachten dat de gevonden
«fout»-percentages in de toekomst waarschijnlijk zullen gaan dalen,
gelet op de inspanningen van de Cie ter structurele verbetering van het financiële
beheer (het plan Liikanen/Gradin).De Cie bij monde van Commissaris Liikanen stelde dat de Cie zich de kritiek
van de Rekenkamer aantrok en alles in het werk wilde stellen om de gesignaleerde
problemen het hoofd te bieden. Dientengevolge had de Cie de banden met de
Rekenkamer aangehaald – er was thans sprake van een goede samenwerking –
en had de Cie voorstellen ingediend voor structurele verbeteringen in het
financieel beheer (het plan Liikanen/Gradin). Wat betreft de onderuitputting
van de structuurfondsen stelde Liikanen dat met name in de jaren 1998 en 1999
het problematisch zou kunnen worden om onderuitputting te vermijden (de niet-gecommitteerde
structuurfondsmiddelen zijn overgeboekt naar deze jaren).Voorzitter Dini verwees naar de Nederlandse wensen c.q. tekstvoorstellen
met betrekking tot de Raadsverklaring inzake de betrouwbaarheidsverklaring
en de Raadsverklaring bij de aanbeveling van de Raad inzake de aan de Cie
te verlenen kwijting voor de uitvoering van de begroting 1994. De Nederlandse
wensen hadden betrekking op:– 1. het leggen van een duidelijk verband tussen de geconstateerde
tekortkomingen en de eis tot snelle en onverkorte uitvoering van de structurele
verbeteringsmaatregelen zoals voorzien in het Plan Liikanen/Gradin in de Raadsverklaring
inzake de betrouwbaarheidsverklaring van de Europese Rekenkamer; en– 2. het leggen van een politieke koppeling tussen de déchargeverlening
en de verklaring van betrouwbaarheid van de Europese Rekenkamer, ook al maakt
deze betrouwbaarheidsverklaring strikt juridisch gezien geen integraal onderdeel
uit van de décharge.Het Voorzitterschap stelde een voorkeur te hebben voor het niet overnemen
van de Nederlandse tekstvoorstellen; daarbij werd verwezen naar het advies
van de juridische dienst die stelde dat de betrouwbaarheidsverklaring van
de Rekenkamer geen onderdeel uitmaakte van de kwijtingsprocedure.Nederland beklemtoonde het belang van het leggen van een politieke band
tussen de betrouwbaarheidsverklaring en de déchargeprocedure; daarnaast
werd het belang van de snelle uitvoering van maatregelen ter structurele verbetering
van het financiële beheer onderstreept.In de discussie die volgde ondersteunden 6 lidstaten de Nederlandse voorstellen. Een drietal andere lidstaten stelden weliswaar de Nederlandse
voorstellen te steunen doch een voorkeur te hebben voor het opnemen van de
Nederlandse wensen in een separaat document, gezien het advies van de juridische
dienst dat er geen juridische band is tussen de betrouwbaarheidsverklaring
en de déchargeprocedure.De Voorzitter sloot af met de conclusie dat de Ecofin-Raad positief adviseerde
aan het EP inzake de aan de Cie te verlenen kwijting voor de uitvoering van
de begroting 1994 alsmede dat de Nederlandse voorstellen zullen worden verwerkt
in de aanbiedingsbrief aan het Europees Parlement. 2. Categorie 3 en 4 van de Financiële Perspectieven
alsmede mogelijke herziening van de Financiële PerspectievenVoorzitter Dini stelde de bovengenoemde 2 agendapunten tegelijk aan de
orde. Er werd aan herinnerd dat er nog geen formeel Cie-voorstel voorligt
voor een herziening van de Financiële Perspectieven.Op de valreep vóór de Ecofin heeft de Cie, conform de Ecofin-conclusies
van 19 juni 1995, nog informatie verstrekt over de mate waarin meerjarenprogramma's
beslag leggen op de categorieën Intern en Extern beleid tot en met 1999.
Ten aanzien van de verstrekte informatie stelden verschillende lidstaten,
waaronder Nederland, dat naast het verstrekte overzicht het noodzakelijk is
om informatie te krijgen over de beleidsvoornemens van de Cie m.b.t. de nog
vrije ruimte in de categorieën Intern en Extern Beleid; slechts dan is
immers een goede prioriteitsstelling door de Raad mogelijk.Een grote lidstaat stelde dat het een ieder bekend is dat de Cie overweegt
een voorstel voor aanpassing van de Financiële Perspectieven in te dienen.
Duidelijk is dat er binnen de huidige omvang van de categorieën Intern
en Extern Beleid vrije ruimte is. Het is zaak deze ruimte aan te wenden voor
de echte prioriteiten van de EU. Bovendien onderstreepte deze lidstaat dat
de stijgingspercentages van genoemde categorieën hoog zijn; dergelijke
stijgingspercentages zijn voor de nationale begrotingen ongekend. Tenslotte
deelde de desbetreffende lidstaat een concept-Ecofinverklaring uit waarin
de noodzaak van budgettaire consolidatie, zowel op EU-niveau als op nationaal
niveau, wordt onderstreept en iedere herziening van de Financiële Perspectieven,
inclusief het schuiven met specifieke uitgavenposten tussen categorieën
onder handhaving van de maximale uitgavenplafonds, als onacceptabel wordt
afgewezen (zie bijgevoegde verklaring).1 In de
daaropvolgende discussie bleek dat de concept-Ecofinverklaring volledig wordt
onderschreven door 6 lidstaten, waaronder 3 grote lidstaten en Nederland.Nederland stelde dat de ruimte binnen het landbouwrichtsnoer dient te
worden gereserveerd voor een eventuele verslechtering van de wereldmarkt voor
landbouwproducten, voor nieuwe WTO-onderhandelingen alsmede voor de kosten
verbonden aan de uitbreiding met de Midden- en Oost-Europese landen. Bovendien
is onderuitputting een welkome bijdrage aan de verlichting van de nationale
begrotingsproblemen in de vorm van lagere EU-afdrachten door de lidstaten.
Nederland stelde van mening te zijn dat een strakke begrotingsdiscipline óók
noodzakelijk is bij de EU; bovendien laten de uitgavenplafonds zeer royale
stijgingen zien (met resp. meer dan 25 en 40%) in vergelijking met die in
de lidstaten. Het moet mogelijk zijn op basis van realistische ramingen, een
scherpe prioriteitsstelling en eventuele neerwaartse aanpassing van bestaande
meerjarenafspraken als belangrijke nieuwe prioriteiten zich aandienen (Bosnië)
de prioriteiten van de EU te financieren zonder aanpassing van de Financiële
Perspectieven. Daarbij bracht Nederland de opmerkingen van de Ecofin-Raad
bij de aanbeveling van de Raad inzake de décharge in herinnering
dat 1) de Gemeenschap niet te kampen heeft met een tekort aan middelen maar
met problemen bij het beheer ervan en 2) dat regelmatige bijstelling van de
meerjarenprogrammering absoluut noodzakelijk is om na te gaan of de vastgestelde
prioriteiten verenigbaar zijn met het communautair financieel kader.Een tweetal lidstaten stelde weliswaar sympathie te hebben voor de concept-Ecofinverklaring
doch deze niet te kunnen ondersteunen aangezien er nog geen Cie-voorstel is.Voorzitter Dini concludeerde dat herziening van de Financiële Perspectieven
op veel verzet stuit bij delegaties en dat voor een herziening unanimiteit
vereist is; de Cie kan de gehouden discussie niet negeren. Met betrekking
tot de ingediende concept-Ecofinverklaring constateerde voorzitter Dini dat
deze niet door alle delegaties volledig werd onderschreven zodat deze niet
als zodanig kan worden vrijgegeven.De grote lidstaat die de verklaring had ingediend verzocht hierop de concept-Ecofinverklaring
als unilaterale verklaring in de notulen van de Raad op te doen nemen. Hierop
stelden de 5 overige lidstaten die de verklaring volledig onderschrijven dat
zij eveneens hiervan vermelding wensten in de notulen. De verklaring zal derhalve
als verklaring namens 6 lidstaten worden opgenomen in de notulen van
de Ecofin-Raad. 3. Garantiefonds voor de filmVoorzitter Dini deelde mee dat het dossier zal worden behandeld tijdens
de cultuurraad in juni a.s. Op verzoek van een grote lidstaat stond het Cie-voorstel
voor de instelling van een garantiefonds voor de film op de agenda van de
Ecofin.De desbetreffende grote lidstaat stelt niet accoord te kunnen gaan met
het voorstel omdat:– de noodzaak van EU-actie op onderhavig terrein twijfelachtig is;– de financiële ruimte binnen categorie Intern Beleid beperkt
is;– het private bankwezen niet of nauwelijks geïnteresseerd is
deel te nemen in het voorgestelde garantiefonds;– het verstrekken van leningen aan de filmindustrie een bijzonder
riskante aangelegenheid is.Nederland sloot zich hierbij aan en stelde dat de potentiële budgettaire
lasten veel groter zijn dan de 90 MECU in het Cie-voorstel vanwege de multiplierwerking
van het voorgestelde garantiefonds; het nieuwe financiële instrument
diende dan ook te worden afgewezen. Bovendien achtte Nederland het dossier
niet prioritair en verwees in dit kader naar de subsidiariteitstoets.Een andere grote lidstaat onderschreef de bovengenoemde argumentatie en
stelde dat het niet aangaat de financiële ruimte die ontstaan is door
de verlaging van het Media-II programma van 400 MECU naar 310 MECU weer aan
te wenden voor dezelfde sector.Commissaris De Silguy stelde dat het hier een toezegging van de Europese
Raad van Cannes betreft, dat het voorstel past binnen de Financiële Perspectieven
en dat participatie van het bankwezen noodzakelijk is. Commissaris De Silguy
was ervan overtuigd dat indien het bankwezen participeert slechts leningen
voor rendabele projecten zullen worden gegarandeerd. 4. Cie-werkprogramma 1996 inzake fraudebestrijdingCommissaris Gradin gaf een toelichting op het werkprogramma 1996 van de
Cie inzake de fraudebestrijding.Voorzitter Dini kondigde aan dat het jaarverslag fraudebestrijding over
1995 op de Ecofin van juni aan de orde zal komen. 5. EU-garantieverlening op EIB-leningen aan Azië
en Latijns-AmerikaCommissaris De Silguy verdedigde het Cie-voorstel om de EIB-enveloppe
voor ALA (Azië en Latijns-Amerika) te verhogen tot 410 MECU (was 250
MECU per jaar) voor de periode van 1 jaar (de oude EIB-enveloppe liep tot
1 maart 1996). De Cie stelde verlenging met slechts 1 jaar voor omdat de EIB-enveloppes
voor de andere regio's (Middellandse Zee, Oost-Europa) einde 1996 aflopen
en derhalve m.i.v. 1996 nieuwe enveloppes in werking zullen treden; om een
goede afweging te kunnen maken t.a.v. de omvang van de diverse leningsbedragen
binnen het financieel kader van de leningsgarantiereserve dient derhalve besluitvorming
over de nieuwe bedragen m.i.v. 1997 integraal plaats te vinden.Commissaris De Silguy onderstreepte dat het voorstel recht doet aan de
conclusies van de Europese Raad van Madrid (waarin aan de EIB was verzocht
haar activiteiten in Latijns-Amerika te intensiveren) en past binnen de Financiële
Perspectieven.Een lidstaat stelde dat er sprake was van een politieke noodzaak om meer
te doen dan 250 MECU en verwees naar de conclusies van Madrid. Voor deze lidstaat
was een bedrag van 300 MECU tot 1 maart 1997 een goed compromis. Een andere
lidstaat ondersteunde dit compromis.Een grote lidstaat twijfelde aan de behoefte van ALA-landen aan EIB-leningen
en zag een EIB-mandaat voor deze regio louter als goodwill. Als compromis
was deze lidstaat bereid een bedrag van 250 MECU tot 1 januari 1997 te
accepteren. Een andere grote lidstaat ondersteunde dit standpunt en onderstreepte
het belang om voor 1 regio niet nu al een verhoging van EIB-leningen vast
te leggen.Ook Nederland stelde een bedrag van 250 MECU tot 1 januari 1997 te kunnen
accepteren; het wees er daarbij op dat dit gelijk was aan 300 MECU op jaarbasis
zodat voldaan was aan de conclusies van de Europese Raad van Madrid.EIB-President Unwinn hechtte aan de einddatum van 1 januari 1997 aangezien
alsdan ook de andere enveloppes dienen te worden vernieuwd.Voorzitter Dini concludeerde dat overeenstemming niet mogelijk bleek aangezien
één lidstaat bleef vasthouden aan de einddatum van 1 maart 1997. 6. Betalingsbalanssteun aan MoldovaDe Ecofin-Raad ging zonder discussie accoord met het voorstel om Moldova
een betalingsbalanslening te verstrekken van 15 mln ECU. Het betrof de formalisering
van een principe-besluit dat de Ecofin reeds vorig jaar had genomen. 7. BTW: belasting op landbouwproduktenDoordat een lidstaat zich bleef verzetten tegen de ontwerp-richtlijn die
het mogelijk maakt het verlaagde BTW-tarief te blijven toepassen op de sierteelt
tot de invoering van het definitieve BTW-stelsel, kon geen overeenstemming
worden bereikt.Ook over een compromisvoorstel om tot 31 december 1997 het verlaagde BTW-tarief
te mogen blijven toepassen werd geen overeenstemming bereikt omdat een aantal
lidstaten, waaronder Nederland, dit niet konden accepteren.Voorzitter Dini concludeerde dat het CoRePer zich dient te beraden op
een mogelijk compromis en kondigde aan dat de Ecofin-Raad van mei deze kwestie
wederom zal bespreken. 8. CO2/energieheffingDe Ecofin ging accoord met het verzoek aan de Cie om een nieuw voorstel
inzake de CO2/energiebelasting bij de Raad in te dienen. XNoot1Ter inzage gelegd bij de afdeling Parlementaire Documentatie. 
 
 Naar boven

 

Directe linkKopieer de link naar uw clipboard 

https://zoek.officielebekendmakingen.nl/kst-21501-07-159.html

Sluit modaal

 

Disclaimer
De hier aangeboden pdf-bestanden van het Staatsblad, Staatscourant, Tractatenblad, provinciaal blad, gemeenteblad, waterschapsblad en blad gemeenschappelijke regeling vormen de formele bekendmakingen in de zin van de Bekendmakingswet en de Rijkswet goedkeuring en bekendmaking verdragen voor zover ze na 1 juli 2009 zijn uitgegeven. Voor pdf-publicaties van vóór deze datum geldt dat alleen de in papieren vorm uitgegeven bladen formele status hebben; de hier aangeboden elektronische versies daarvan worden bij wijze van service aangeboden.

 

Over deze website
Contact
English
Help
Zoeken

Informatie hergebruiken
Privacy en cookies
Toegankelijkheid
Sitemap
Kwetsbaarheid melden

Open data
Linked Data Overheid
PUC Open Data

MijnOverheid.nl
Rijksoverheid.nl
Ondernemersplein.nl
Werkenbijdeoverheid.nl