Nieuwe Commissievoorstellen en initiatieven van de lidstaten van de Europese Unie; Brief van de Staatssecretaris van Buitenlandse Zaken
Staten-Generaal — Kamerstuk 
Datum: 2019-09-02 00:00:00.000000
Rechtsgebied: Wetgeving


(function (window, document, dataLayerName, id) {
 window[dataLayerName] = window[dataLayerName] || [], window[dataLayerName].push({ start: (new Date).getTime(), event: "stg.start" }); var scripts = document.getElementsByTagName('script')[0], tags = document.createElement('script');
 function stgCreateCookie(a, b, c) { var d = ""; if (c) { var e = new Date; e.setTime(e.getTime() + 24 * c * 60 * 60 * 1e3), d = "; expires=" + e.toUTCString() } document.cookie = a + "=" + b + d + "; path=/; Secure" }
 var isStgDebug = (window.location.href.match("stg_debug") || document.cookie.match("stg_debug")) && !window.location.href.match("stg_disable_debug"); stgCreateCookie("stg_debug", isStgDebug ? 1 : "", isStgDebug ? 14 : -1);
 var qP = []; dataLayerName !== "dataLayer" && qP.push("data_layer_name=" + dataLayerName), qP.push("use_secure_cookies"), isStgDebug && qP.push("stg_debug"); var qPString = qP.length > 0 ? ("?" + qP.join("&")) : "";
 tags.async = !0, tags.src = "https://koop.piwik.pro/containers/" + id + ".js" + qPString, scripts.parentNode.insertBefore(tags, scripts);
 !function (a, n, i) { a[n] = a[n] || {}; for (var c = 0; c < i.length; c++)!function (i) { a[n][i] = a[n][i] || {}, a[n][i].api = a[n][i].api || function () { var a = [].slice.call(arguments, 0); "string" == typeof a[0] && window[dataLayerName].push({ event: n + "." + i + ":" + a[0], parameters: [].slice.call(arguments, 1) }) } }(i[c]) }(window, "ppms", ["tm", "cm"]);
 })(window, document, 'dataLayer', 'f8b9eee5-8d9c-4ea1-abd5-83e174f29813');
 
 
 
Direct naar content
Navigatie
Contextinformatie
Publicatie
Acties
Gerelateerde informatie

Menu

U bent nu hier: 
Publicaties
Officiële publicaties

Inloggen

Primaire navigatie

Andere sites binnen Overheid.nl
Home
Uitgebreid zoeken
Mijn abonnementen
Help

Andere sites binnen Overheid.nl

Berichten over uw Buurt
Zoals vergunningen, bouwplannen en lokale regelgeving.

Rondom uw woonadres
Rondom een zelfgekozen adres

Dienstverlening
Zoals belastingen, uitkeringen en subsidies.

Naar dienstverlening

Beleid & regelgeving
Officiële publicaties van de overheid.

Naar beleid & regelgeving

Contactgegevens overheden
Adressen en contactpersonen van overheidsorganisaties.

Naar overheidsorganisaties

 
 
 
U bent hier:

Home

Kamerstuk 22112, nr. 810

 
 
 

Kamerstuk

Datum publicatie
Organisatie
Vergaderjaar
Dossier- en ondernummer
Datum brief

24-02-2009

Tweede Kamer der Staten-Generaal

2008-2009

22112 nr. 810

16-02-2009

 

 

 
 
 Toon meer van: Extra informatie
 
 

 
 

Informatie over publicatie

 

 

 
 Toon meer van: Gerelateerd
 
 

 
 Publicaties in kamerdossier

Kamerdossier 22112Toon alle publicaties in het hoofddossier

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Publicaties referendum

 

 

 

 

 

Authentieke versie (PDF)
bestandsgrootte: 24 Kb

Informatie

Gerelateerd

Printen

Delen

 
 
 
22 112Nieuwe Commissievoorstellen en initiatieven van de lidstaten van de
Europese Unienr. 810BRIEF VAN DE STAATSSECRETARIS VAN BUITENLANDSE ZAKENAan de Voorzitter van de Tweede Kamer der Staten-GeneraalDen Haag, 16 februari 2009Overeenkomstig de bestaande afspraken heb ik de eer u hierbij vijf fiches
aan te bieden die werden opgesteld door de werkgroep Beoordeling Nieuwe Commissievoorstellen
(BNC):1. Beschikking inzake MEDIA Mundus (Kamerstuk 22 112, nr. 809);2. Verordening inzake procedure bilaterale overeenkomsten met derde landen
die verband houden met justitiële samenwerking in burgerlijke en handelszaken;3. Verordening inzake controle op uitvoer van producten en technologie
voor tweeërlei gebruik (Kamerstuk 22 112, nr. 811);4. Verordening inzake passagiersrechten zee-en binnenvaart (Kamerstuk
22 112, nr. 812);5. Mededeling inzake klimaat-Kopenhagen (Kamerstuk 22 112, nr. 813).De staatssecretaris van Buitenlandse Zaken,F. C. G. M. TimmermansFiche: Verordening inzake procedure bilaterale overeenkomsten
met derde landen die verband houden met justitiële samenwerking in burgerlijke
en handelszaken1. Algemene gegevensVoorstel: Voorstel voor een Verordening van
het Europees Parlement en de Raad tot vaststelling van een procedure voor
de onderhandelingen over en de sluiting van bilaterale overeenkomsten tussen
lidstaten en derde landen over sectorale aangelegenheden en betreffende het
recht dat van toepassing is op verbintenissen uit overeenkomst en op niet-contractuele
verbintenissen (COM [2008] 893 definitief)enVoorstel voor een Verordening van de Raad tot vaststelling van een procedure
voor de onderhandelingen over en de sluiting van bilaterale overeenkomsten
tussen lidstaten en derde landen over sectorale aangelegenheden en betreffende
de rechterlijke bevoegdheid, de erkenning en de tenuitvoerlegging van beslissingen
in huwelijkszaken, inzake ouderlijke verantwoordelijkheid en inzake onderhoudsverplichtingen,
en betreffende het toepasselijke recht op het gebied van onderhoudsverplichtingen
(COM [2008] 894 definitief)Datum Commissiedocument: COM(2008) 893: 23 december
2008COM (2008) 894: 19 december 2008Nr. Commissiedocument: COM(2008) 893 definitiefCOM (2008) 894 definitiefPrelex: COM (2008) 893: http://ec.europa.eu/prelex/detail_dossier_real.cfm?CL=nl&DosId=197816COM (2008) 894: http://ec.europa.eu/prelex/detail_dossier_real.cfm?CL=nl&DosId=197798Nr. impact-assessment Commissie en Opinie Impact-assessment
Board: niet opgesteld.Behandelingstraject Raad: Comité Burgerlijk
Recht (29 januari eerste bespreking), COREPER, JBZ-Raad (26–27 februari
eerste presentatie)Eerstverantwoordelijk ministerie: Ministerie
van JustitieRechtsbasis, stemwijze Raad, rol Europees Parlement
en comitologiea) RechtsbasisCOM (2008) 893: Art. 61 onder c en art. 65 EG-VerdragCOM (2008) 894: Art. 61 onder c EG-Verdragb) Stemwijze Raad en rol Europees ParlementCOM (2008) 893: Gekwalificeerde meerderheidsbesluitvorming in de Raad;
medebeslissing EPCOM (2008) 894: Eenparigheid in de Raad; raadpleging EPc) ComitologieDe Commissie wordt bijgestaan door een raadgevend comité en een
beheerscomité. 2. Samenvatting BNC-ficheKorte inhoud voorstelDeze voorstellen hebben als doel een procedure vast te stellen waarmee
de Gemeenschap kan beoordelen of er een voldoende communautair belang is voor
het sluiten van bilaterale overeenkomsten met derde landen op in de overeenkomst
specifiek te bepalen gebieden die verband houden met justitiële samenwerking
in burgerlijke en handelszaken die onder de exclusieve bevoegdheid van de
Gemeenschap vallen, en bij gebrek daaraan, de lidstaten kan machtigen om die
overeenkomsten met derde landen te sluiten.Bevoegdheidsvaststelling en subsidiariteits- en proportionaliteitsoordeelBevoegdheid: positiefSubsidiariteit: n.v.t.Proportionaliteit: positiefRisico’s/implicaties/kansenDe verordening bergt het risico in zich dat derde landen een voorkeur
ontwikkelen voor het sluiten van bilaterale overeenkomsten in plaats van multilaterale
verdragen. Verder valt op dat alleen voorstel COM (2008) 894 mede ziet op
verdragen die de rechterlijke bevoegdheid regelen. De vraag of met betrekking
tot voorstel COM (2008) 893 een vergelijkbare regeling dient te worden opgenomen,
verdient nadere aandacht.Nederlandse positie en eventuele actiesNederland heeft geen bijzonder belang bij de totstandkoming van deze instrumenten,
omdat Nederland op het gebied van het internationaal privaatrecht nauwelijks
bilaterale verdragen heeft. Het is vast Nederlands beleid om op dat gebied
bij voorkeur aansluiting te zoeken bij multilaterale verdragen, omdat bilaterale
verdragen betekenen dat Nederland voor eenzelfde onderwerp differentieert
per land waarmee het een verdrag sluit en wellicht concessies doet wat de
normstelling betreft. Dat komt de samenhang van de regelgeving in het internationaal
privaatrecht en de overzichtelijkheid niet ten goede. Het standpunt van Nederland
is dan ook dat de in het leven te roepen procedure ook een toetsing zou moeten
inhouden van het belang, voor de EG, van aansluiting van derde staten bij
multilaterale verdragen.3. Samenvatting voorstelInhoud voorstelDeze voorstellen hebben als doel individuele lidstaten onder voorwaarden
in staat te stellen bilaterale overeenkomsten aan te gaan met derde landen
op bepaalde gebieden die verband houden met justitiële samenwerking in
burgerlijke en handelszaken die onder de exclusieve bevoegdheid van de Gemeenschap
vallen en daartoe een procedure vast te stellen waarmee de Gemeenschap beoordeelt
of er een voldoende communautair belang is voor het sluiten door de EU van
bilaterale overeenkomsten met derde landen, bij gebreke waarvan de Gemeenschap
lidstaten kan machtigen om bedoelde overeenkomsten te sluiten.Aangezien de aan lidstaten te verlenen machtiging een afwijking is van
de regel dat de Gemeenschap exclusief bevoegd is om over deze aangelegenheden
internationale overeenkomsten te sluiten, moet deze procedure worden
beschouwd als een uitzonderlijke maatregel en moeten de werking en de duur
ervan worden beperkt.De Commissie stelt voor deze procedure te beperken tot sectorale kwesties
die enerzijds verband houden met huwelijkszaken, ouderlijke verantwoordelijkheid
en onderhoudsverplichtingen, en anderzijds met het recht dat van toepassing
is op verbintenissen uit overeenkomst en op niet-contractuele verbintenissen.De Commissie stelt de volgende waarborgen voor om het communautair acquis
in stand te houden, met inbegrip van de integriteit van het communautair systeem
op het betrokken gebied.De procedure is gebaseerd op de voorafgaande kennisgeving van de ontwerp-overeenkomst
door de lidstaat die de machtiging wenst om opnieuw met het derde land over
de overeenkomst te onderhandelen en de overeenkomst te sluiten op grond van
specifieke voorwaarden die per geval moeten worden beoordeeld.Wanneer de Gemeenschap over hetzelfde onderwerp reeds een overeenkomst
met het betrokken derde land heeft gesloten, mag de lidstaat niet met het
betrokken derde land over de overeenkomst onderhandelen of de overeenkomst
sluiten en zal elk verzoek worden afgewezen. Wanneer dat niet het geval is,
moet de Commissie bepalen of er een dergelijke overeenkomst in de nabije toekomst
zal worden gesloten. Wanneer er in de nabije toekomst geen dergelijke overeenkomst
zal worden gesloten, kan de Commissie de machtiging verlenen, op voorwaarde
dat:a) de betrokken lidstaat heeft aangetoond dat hij er een specifiek belang
bij heeft een overeenkomst met het derde land te sluiten, welk belang met
name verband houdt met het bestaan van economische, geografische, culturele
of historische banden tussen de lidstaat en dat derde land; enb) de Commissie vaststelt dat de voorgestelde overeenkomst een beperkte
invloed heeft op de uniforme en coherente toepassing van de geldende Gemeenschapsregels
en op de goede werking van het daarbij ingestelde systeem.De procedure houdt ook in dat in de overeenkomsten vervalbepalingen worden
opgenomen waardoor de geldigheidsduur van de door de lidstaten gesloten overeenkomsten
wordt beperkt tot aan het tijdstip waarop de Gemeenschap over dezelfde onderwerpen
een overeenkomst sluit met het betrokken derde land.Impact assessment CommissieEr zijn geen impact assessments uitgevoerd. Wel zijn er op 11 maart
en 26 mei 2008 in Brussel bijeenkomsten gehouden met deskundigen van
de lidstaten om ideeën en standpunten uit te wisselen.4. Bevoegdheidsvaststelling en subsidiariteits- en
proportionaliteitsoordeela) BevoegdheidDeze voorstellen zijn gebaseerd op art. 61 onder c en art. 65 EG-Verdrag.
Volgens Nederland is dat de juiste rechtsbasis. De voorstellen betreffen een
gebied dat onder de exclusieve bevoegdheid van de Gemeenschap valt.b) Functionele toets:– Subsidiariteit: n.v.t. (de voorstellen
betreffen een gebied dat onder de exclusieve bevoegdheid van de Gemeenschap
valt).– Proportionaliteit: positief– Onderbouwing:  De Commissie geeft aan dat de voorgestelde procedure een uitzondering
vormt op de uitoefening van de exclusieve bevoegdheid van de Gemeenschap inzake
de bovengenoemde aangelegenheden. Zij is beperkt tot wat strikt noodzakelijk
is om de lidstaten met derde landen overeenkomsten te laten sluiten op de
aangegeven gebieden en bevat een aantal criteria waaraan moet zijn voldaan.
Alleen wanneer ervan kan worden uitgegaan dat de voorgestelde overeenkomst
een te verwaarlozen effect heeft op het toepasselijke communautaire systeem,
wordt aan de lidstaten een machtiging verleend.c) Nederlands oordeelNederland steunt de onderbouwing van de Commissie. Wel geeft Nederland
de voorkeur aan het sluiten van multilaterale verdragen boven bilaterale verdragen.5. Implicaties financieela) Consequenties EG-begrotingDeze voorstellen hebben geen consequenties voor de EG-begroting.b) Financiële consequenties (incl. personele) voor
rijksoverheid en/of decentrale overhedenGeen.c) Financiële consequenties (incl. personele) voor
bedrijfsleven en burgerGeen.d) Administratieve lasten voor rijksoverheid, decentrale
overhedenGeen.e) Administratieve lasten voor bedrijfsleven en burgerGeen.6. Implicaties juridischa) Consequenties voor nationale en decentrale regelgeving
en/of sanctionering beleidGeen.b) Voorgestelde implementatietermijn (bij richtlijnen
en kaderbesluiten), dan wel voorgestelde datum inwerkingtreding (bij verordeningen
en beschikkingen) met commentaar t.a.v. haalbaarheidInwerkingtreding van deze verordeningen is voorzien op de twintigste dag
volgende op die van hun bekendmaking in het Publicatieblad van de Europese
Unie.c) Wenselijkheid evaluatie-/horizonbepalingIn beide verordeningen zijn evaluatie- en vervalbepalingen opgenomen.
Nederland vindt dat wenselijk.7. Implicaties voor uitvoering en handhavinga) UitvoerbaarheidN.v.t.b) HandhaafbaarheidN.v.t.8. Implicaties voor ontwikkelingslandenGeen bijzonderheden.9. Nederlandse positie (belangen en eerste algemene
standpunt)Nederland heeft op het gebied van internationaal privaatrecht geen traditie
van bilaterale verdragen. Het is vast Nederlands beleid om bij voorkeur aansluiting
te zoeken bij multilaterale verdragen en om andere lidstaten en derde landen
aan te moedigen dat ook te doen. De Nederlandse voorkeur voor multilaterale
verdragen komt voort uit de opvatting van Nederland dat externe betrekkingen
van de EU een integrerend onderdeel behoren te vormen van het werkprogramma
van de EU; bij de programmering van elk wetgevingstraject van de EU dient,
in het licht van bestaande en in voorbereiding zijnde multilaterale verdragen,
een zorgvuldige afweging te worden gemaakt tussen mogelijkheden tot mondiale
c.q. regionale eenmaking van het (internationaal) privaatrecht. Nederland
heeft dan ook geen bijzonder belang bij de totstandkoming van deze instrumenten.
De verordeningen bergen wel het risico in zich dat derde landen, met het oog
op door hen gewenste afwijking van de normstelling, een voorkeur ontwikkelen
voor het sluiten van bilaterale overeenkomsten in plaats van multilaterale
verdragen. De voorgestelde procedure voor autorisatie van lidstaten zou rekening
moeten houden met de mogelijkheid dat bilaterale verdragen met derde landen
op dit terrein een rem kunnen zetten op het ratificeren van multilaterale
verdragen.Verder valt op dat alleen voorstel COM (2008) 894 een regeling met betrekking
tot de rechterlijke bevoegdheid bevat. De vraag of met betrekking tot voorstel
COM (2008) 893 een vergelijkbare regeling dient te worden opgenomen, verdient
nadere aandacht. 
 
 Naar boven

 

Directe linkKopieer de link naar uw clipboard 

https://zoek.officielebekendmakingen.nl/kst-22112-810.html

Sluit modaal

 

Disclaimer
De hier aangeboden pdf-bestanden van het Staatsblad, Staatscourant, Tractatenblad, provinciaal blad, gemeenteblad, waterschapsblad en blad gemeenschappelijke regeling vormen de formele bekendmakingen in de zin van de Bekendmakingswet en de Rijkswet goedkeuring en bekendmaking verdragen voor zover ze na 1 juli 2009 zijn uitgegeven. Voor pdf-publicaties van vóór deze datum geldt dat alleen de in papieren vorm uitgegeven bladen formele status hebben; de hier aangeboden elektronische versies daarvan worden bij wijze van service aangeboden.

 

Over deze website
Contact
English
Help
Zoeken

Informatie hergebruiken
Privacy en cookies
Toegankelijkheid
Sitemap
Kwetsbaarheid melden

Open data
Linked Data Overheid
PUC Open Data

MijnOverheid.nl
Rijksoverheid.nl
Ondernemersplein.nl
Werkenbijdeoverheid.nl