Wijziging van de Kernenergiewet (wegnemen aantal knelpunten); Derde Nota van Wijziging
Staten-Generaal — Kamerstuk 
Datum: 2019-09-06 00:00:00.000000
Rechtsgebied: Wetgeving


(function (window, document, dataLayerName, id) {
 window[dataLayerName] = window[dataLayerName] || [], window[dataLayerName].push({ start: (new Date).getTime(), event: "stg.start" }); var scripts = document.getElementsByTagName('script')[0], tags = document.createElement('script');
 function stgCreateCookie(a, b, c) { var d = ""; if (c) { var e = new Date; e.setTime(e.getTime() + 24 * c * 60 * 60 * 1e3), d = "; expires=" + e.toUTCString() } document.cookie = a + "=" + b + d + "; path=/; Secure" }
 var isStgDebug = (window.location.href.match("stg_debug") || document.cookie.match("stg_debug")) && !window.location.href.match("stg_disable_debug"); stgCreateCookie("stg_debug", isStgDebug ? 1 : "", isStgDebug ? 14 : -1);
 var qP = []; dataLayerName !== "dataLayer" && qP.push("data_layer_name=" + dataLayerName), qP.push("use_secure_cookies"), isStgDebug && qP.push("stg_debug"); var qPString = qP.length > 0 ? ("?" + qP.join("&")) : "";
 tags.async = !0, tags.src = "https://koop.piwik.pro/containers/" + id + ".js" + qPString, scripts.parentNode.insertBefore(tags, scripts);
 !function (a, n, i) { a[n] = a[n] || {}; for (var c = 0; c < i.length; c++)!function (i) { a[n][i] = a[n][i] || {}, a[n][i].api = a[n][i].api || function () { var a = [].slice.call(arguments, 0); "string" == typeof a[0] && window[dataLayerName].push({ event: n + "." + i + ":" + a[0], parameters: [].slice.call(arguments, 1) }) } }(i[c]) }(window, "ppms", ["tm", "cm"]);
 })(window, document, 'dataLayer', 'f8b9eee5-8d9c-4ea1-abd5-83e174f29813');
 
 
 
Direct naar content
Navigatie
Contextinformatie
Publicatie
Acties
Inhoudsopgave
Gerelateerde informatie

Menu

U bent nu hier: 
Publicaties
Officiële publicaties

Inloggen

Primaire navigatie

Andere sites binnen Overheid.nl
Home
Uitgebreid zoeken
Mijn abonnementen
Help

Andere sites binnen Overheid.nl

Berichten over uw Buurt
Zoals vergunningen, bouwplannen en lokale regelgeving.

Rondom uw woonadres
Rondom een zelfgekozen adres

Dienstverlening
Zoals belastingen, uitkeringen en subsidies.

Naar dienstverlening

Beleid & regelgeving
Officiële publicaties van de overheid.

Naar beleid & regelgeving

Contactgegevens overheden
Adressen en contactpersonen van overheidsorganisaties.

Naar overheidsorganisaties

 
 
 
U bent hier:

Home

Kamerstuk 30429, nr. 15

 
 
 

Kamerstuk

Datum publicatie
Organisatie
Vergaderjaar
Dossier- en ondernummer
Datum ontvangst

01-10-2008

Tweede Kamer der Staten-Generaal

2008-2009

30429 nr. 15

30-09-2008

 

 

 
 
 Toon meer van: Inhoudsopgave
 
 

 
 AanhefLichaamAWijziging van de Kernenergiewet in verband met vereenvoudiging
van het bevoegd gezag, invoering van een verplichting tot financiële
zekerheidstelling en enkele andere wijzigingenBCDEFGHIV1Artikel 70aJKARTIKEL IIIToelichtingAlgemeenArtikelsgewijsOnderdelen A en BOnderdelen C, D en FOnderdelen E en JOnderdeel GOnderdeel HOnderdeel IOnderdeel KOndertekening
 

 
 
 Toon meer van: Extra informatie
 
 

 
 

Informatie over publicatie

 

 

 
 Toon meer van: Gerelateerd
 
 

 
 Publicaties in kamerdossier

Kamerdossier 30429Toon alle publicaties in het hoofddossier

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Publicaties referendum

 

 

 

 

 

Authentieke versie (PDF)
bestandsgrootte: 25 Kb

Informatie

Gerelateerd

Printen

Delen

 
 
 
30 429Wijziging van de Kernenergiewet (beperking geldingsduur vergunningen,
beïnvloeden keuze van opwerking, financiële zekerheidstelling en
vereenvoudiging van het bevoegd gezag)nr. 15DERDE NOTA VAN WIJZIGINGOntvangen 30 september 2008Het voorstel van wet wordt als volgt gewijzigd:AHet opschrift komt te luiden:Wijziging van de Kernenergiewet in verband met vereenvoudiging
van het bevoegd gezag, invoering van een verplichting tot financiële
zekerheidstelling en enkele andere wijzigingenBDe considerans komt te luiden:Allen, die deze zullen zien of horen lezen, saluut! doen te weten:Alzo Wij in overweging genomen hebben, dat het wenselijk is vergunninghouders
van kerncentrales te verplichten financiële zekerheid te stellen voor
de kosten die zijn verbonden aan de buitengebruikstelling en ontmanteling
van een kerncentrale en dat het in verband daarmee noodzakelijk is de Kernenergiewet
te wijzigen;dat het daarnaast wenselijk is het aantal bij het bevoegd gezag betrokken
ministers als bedoeld in de artikelen 15 en 29 van de Kernenergiewet te beperken
en enkele andere wijzigingen in die wet aan te brengen;Zo is het, dat Wij, de Raad van State gehoord, en met gemeen overleg der
Staten-Generaal, hebben goedgevonden en verstaan, gelijk Wij goedvinden en
verstaan bij deze:CArtikel I, onderdeel E, wordt als volgt gewijzigd:1. De aanhef komt te luiden: In artikel 15b wordt na het eerste lid,
onder vernummering van het tweede en derde lid tot derde en vierde lid, een
lid ingevoegd, luidende:.2. Het voorgestelde tweede lid vervalt. 3. Het voorgestelde derde lid wordt vernummerd tot tweede lid.DArtikel I, onderdelen F en X, vervalt.EArtikel I, onderdeel G, wordt als volgt gewijzigd:1. In de aanhef wordt «Na artikel 15f wordt een artikel ingevoegd»
vervangen door: Na artikel 15e wordt een artikel ingevoegd.2. Het opschrift «Artikel 15g»
wordt vervangen door: Artikel 15f.FIn artikel I, onderdeel I, wordt «artikel 15b, vijfde lid»
vervangen door: artikel 15b, vierde lid.GIn artikel I, onderdeel J, komt het voorgestelde derde lid te luiden:3. Bij of krachtens algemene maatregel van bestuur kunnen regels
worden gesteld met betrekking tot de buitengebruikstelling en ontmanteling
van bij of krachtens die maatregel aangewezen categorieën van inrichtingen
als bedoeld in artikel 15, onder b. Bij of krachtens de maatregel kan worden
bepaald dat daarbij gestelde regels slechts gelden in daarbij aangegeven categorieën
van gevallen. HArtikel I, onderdeel V, onderdeel 2, komt te luiden:2. In het derde lid wordt «Onze Ministers die de vergunning
hebben verleend» vervangen door: Onze Minister van Volkshuisvesting,
Ruimtelijke Ordening en Milieubeheer.INa artikel I, onderdeel V, wordt een onderdeel ingevoegd, luidende:V1Na artikel 70 wordt een artikel ingevoegd, luidende:Artikel 70aOp een overeenkomst, gesloten door de eigenaar van een inrichting als
bedoeld in artikel 15, onder b, waarin kernenergie kan worden vrijgemaakt,
met de Staat der Nederlanden, die verband houdt met die inrichting, is artikel
252 van Boek 6 van het Burgerlijk Wetboek van overeenkomstige toepassing,
met dien verstande dat de in dat artikel bedoelde rechtsgevolgen mede zullen
gelden voor verplichtingen van eerstgenoemde partij om ten aanzien van die
inrichting iets te doen.JIn artikel II wordt «15g, eerste en zesde lid» vervangen door:
15f, eerste en zesde lid. KArtikel III komt te luiden:ARTIKEL III1. Deze wet, met uitzondering van de artikelen I, onder G, en II,
treedt in werking op een bij koninklijk besluit te bepalen tijdstip, dat voor
de verschillende artikelen of onderdelen daarvan verschillend kan worden vastgesteld.2. De artikelen I, onder G, en II treden in werking met ingang van
de eerste dag van het vijfde kalenderkwartaal na de datum van uitgifte van
het Staatsblad waarin deze wet wordt geplaatst.ToelichtingAlgemeenIn het coalitieakkoord is vastgelegd dat er in deze kabinetsperiode geen
nieuwe kerncentrales zullen worden gebouwd. Het kabinet wil evenwel uitdrukkelijk
alle opties voor de toekomst openhouden. In juni 2008 heeft het kabinet het
Energierapport1 uitgebracht. Dit Energierapport
gaat over de vraag hoe we zorgen voor een betrouwbare, betaalbare en schone
energieverzorging op de korte en lange termijn. Aangekondigd is dat tijdens
deze kabinetsperiode drie scenario’s voor de mogelijke inzet van kernenergie
worden uitgewerkt, inclusief transparante en consistente randvoorwaarden,
zodat een volgend kabinet op een verantwoorde wijze een besluit kan nemen
over de brandstofmix. Tevens neemt dit kabinet een reeks «no-regret»
maatregelen om toekomstige besluitvorming niet te bemoeilijken. In dit kader
van «no-regret» maatregelen is het kabinet tot de conclusie gekomen
dat het voorliggende wetsvoorstel dat door het vorige kabinet in januari 2006
bij de Tweede Kamer is ingediend, thans aanpassing behoeft. Onderdelen die
van invloed zijn op de toekomst van kernenergie in Nederland worden uit het
wetsvoorstel gehaald. Vergunningverlening voor nieuwe nucleaire inrichtingen
zal in de regel een besluit van het gehele kabinet vragen.Eén en ander betekent dat in het wetsvoorstel slechts de wijzigingen
van de Kernenergiewet overblijven die van meer technische aard zijn of algemeen
gedragen worden en niet op latere besluitvorming vooruitlopen. Concreet betreft
het de volgende zes onderwerpen:1. Vastlegging van de uiterste sluitingsdatum van de kerncentrale
Borssele (verder: KCB).2. Vereenvoudiging van het bevoegd gezag.3. Het introduceren van de mogelijkheid om regels te kunnen stellen
over de buitengebruikstelling en ontmanteling van kernreactoren.4. Het opnemen van de verplichting voor vergunninghouders van kernreactoren
tot financiële zekerheidstelling voor de kosten van ontmanteling en buitengebruikstelling.5. Invoering van de mogelijkheid om de aanvraag om een vergunning
voor een verouderd type kerncentrale af te wijzen.6. Vereenvoudiging van de bepalingen met betrekking tot de registratie
van stralingsdeskundigen.De overige wijzigingsvoorstellen worden door deze nota van wijziging ingetrokken.
Dit heeft tot gevolg dat artikel I, onderdeel E, tweede lid, zoals dat in
het oorspronkelijke wetsvoorstel luidde, en de onderdelen F en X van artikel
I komen te vervallen. Deze onderdelen van het wetsvoorstel betroffen
toekomstig beleid met betrekking tot opwerken en de geldigheidsduur van vergunningen
voor nieuwe kerncentrales.Verder wordt als uitvloeisel van het opnemen van de uiterste sluitingsdatum
van de KCB en het daartoe afgesloten Convenant Kerncentrale Borssele (verder:
het convenant) nog een nieuw onderdeel aan het wetsvoorstel toegevoegd. Door
het voorgestelde artikel 70a kan zeker worden gesteld dat verplichtingen voortvloeiend
uit overeenkomsten (waaronder het convenant) tussen de eigenaar van een kerncentrale
en de Staat bij een eventuele overdracht van de kerncentrale overgaan op de
opvolgers.ArtikelsgewijsOnderdelen A en BHiermee worden het opschrift en de considerans van het wetsvoorstel in
overeenstemming gebracht met de hierboven toegelichte gewijzigde inhoud van
het wetsvoorstel.Onderdelen C, D en FDeze onderdelen strekken ertoe enkele onderdelen uit het oorspronkelijke
wetsvoorstel te schrappen. Verwezen wordt naar de toelichting, onder «Algemeen».Onderdelen E en JMet het vervallen van artikel I, onderdeel F, in het wetsvoorstel vervalt
het voorgestelde artikel 15f. De nummering van het nieuwe artikel 15g, en
de verwijzing hiernaar in artikel II, worden hieraan aangepast.Onderdeel GHet voorgestelde derde lid van artikel 21, dat de grondslag biedt om bij
of krachtens algemene maatregel van bestuur regels te stellen over buitengebruikstelling
en ontmanteling, wordt aangepast. De reikwijdte van deze bepaling wordt verbreed
tot alle soorten inrichtingen als bedoeld in artikel 15, onder b, van de Kernenergiewet.
Hiermee verdwijnt de beperking tot inrichtingen waarin kernenergie kan of
kon worden vrijgemaakt. Aldus kan te zijner tijd tot een goede omzetting worden
gekomen van toekomstige Europese regelgeving over ontmanteling die mogelijk
een brede reikwijdte kent. Verder wordt het mogelijk gemaakt om bij het stellen
van bedoelde regels waar nodig te kunnen differentiëren naar categorieën
van gevallen.Onderdeel HDit betreft een technische verbetering van een wijzigingsopdracht.Onderdeel IOp 16 juni 2006 hebben EPZ (de NV Elektriciteits-Productiemaatschappij
Zuid-Nederland), Delta en Essent met de Staat der Nederlanden een convenant
gesloten over de KCB1. Het convenant eindigt zodra
de ontmanteling van de KCB is voltooid. Aangezien de kerncentrale onder normale
omstandigheden eerst uiterlijk 31 december 2033 buiten bedrijf moet worden
gesteld en met de ontmanteling meerdere jaren zijn gemoeid, kan het convenant
nog een looptijd van ruim 30 à 35 jaar hebben. Gezien de looptijd van
het convenant moet rekening worden gehouden met de mogelijkheid
dat de eigenaar, c.q. vergunninghouder, van de kerncentrale bij het aflopen
van het convenant niet dezelfde zal zijn als de huidige (EPZ). Dit is van
belang voor de nakoming van de verplichtingen die het convenant voor EPZ bevat.Met betrekking tot de kerncentrale bevat het convenant voor EPZ de volgende
verplichtingen:1. EPZ is verplicht de kerncentrale uiterlijk per 31 december
2033 buiten bedrijf te stellen (artikel 3.2 van het convenant).2. EPZ moet ervoor zorgen dat de kerncentrale blijft behoren tot
de vijfentwintig procent veiligste watergekoelde en watergemodereerde vermogensreactoren
in de Europese Unie, de Verenigde Staten van Amerika en Canada (artikel 4.2
van het convenant).3. EPZ moet de kerncentrale zo spoedig mogelijk na de buitengebruikstelling
ervan ontmantelen, mag de kerncentrale niet in een veilige insluiting of enige
andere vorm van entombering brengen en moet bijtijds bij het bevoegd gezag
een geldige vergunningaanvraag indienen voor de buitengebruikstelling en ontmanteling
van de kerncentrale (artikelen 5.1 t/m 5.3 van het convenant).Een eventuele nieuwe eigenaar c.q. vergunninghouder is geen partij bij
het convenant en is zonder verdere voorzieningen niet gehouden de verplichtingen
van EPZ uit het convenant na te komen. In het convenant verplichten EPZ en
de Staat zich in te spannen hier een regeling voor te treffen (artikel 3.3.f
van het convenant). Het convenant noemt daarvoor een aantal mogelijkheden:
een kwalitatieve verplichting, registratie bij het kadaster als inschrijfbaar
feit of een kettingbeding (artikel 3.3.c-e van het convenant).Overigens bevat het convenant ook verplichtingen voor Delta en Essent.
Deze hebben betrekking op het leveren van een bijdrage van 125 miljoen euro
elk aan het realiseren van de transitie naar een duurzame energiehuishouding
(artikelen 6 t/m 9 van het convenant). In tegenstelling tot de verplichtingen
van EPZ, hebben de verplichtingen van Delta en Essent geen betrekking op een
bepaald goed die niet meer door hen kunnen worden nagekomen bij vervreemding,
verhuur, lease of bruikleen of de vestiging van een zakelijk genotsrecht met
betrekking tot dat goed. In geval van niet-nakoming door Delta of Essent volstaan
daarom voor de Staat de normale wettelijke mogelijkheden om nakoming af te
dwingen en zijn er geen extra waarborgen nodig.Bij verdere uitvoering van de mogelijke methodes om de naleving te verzekeren
van de genoemde verplichtingen van EPZ, zoals deze methodes zijn opgenomen
in artikel 3.3 van het convenant, bleek dat partijen niet konden komen tot
een voor ieder acceptabele methode. De als eerste genoemde methode, de kwalitatieve
verplichting, is geregeld in artikel 252 van Boek 6 van het Burgerlijk Wetboek.
Volgens dat artikel kan door de eigenaar van een registergoed een contractuele
verbintenis worden aanvaard, bestaande in een dulden of nalaten, die door
inschrijving in de registers mede verbindend is voor zijn rechtsopvolgers
onder bijzondere titel. Men noemt een zodanige verbintenis kwalitatief omdat
haar naleving verbonden is aan de kwaliteit van eigenaar van het registergoed.
De verplichtingen van EPZ uit het convenant gaan echter nauwelijks om een
dulden of een niet doen, maar vragen juist een actief handelen van EPZ (of
haar opvolger). De verplichtingen van EPZ kunnen daardoor niet als kwalitatieve
verplichtingen gelden.Wanneer de EPZ-verplichtingen uit het convenant als inschrijfbaar feit
worden geregistreerd, de tweede methode, wordt evenmin bereikt dat de naleving
door rechtsopvolgers voldoende is gegarandeerd. Een dergelijke inschrijving
verhoogt wel de kenbaarheid, maar brengt niet automatisch mee dat een opvolgende
eigenaar op de nakoming kan worden aangesproken.Bij een kettingbeding zonder boete, de derde methode, is de Staat afhankelijk
van de goede wil van EPZ, of haar opvolger, om de EPZ-verplichtingen
uit het convenant door te geven aan de opvolger. Op de niet-nakoming door
opvolgers staat dan immers feitelijk geen sanctie. Een kettingbeding zonder
boete is om die redenen dan ook zeer ongebruikelijk. Ten slotte was een kettingbeding
met boete voor EPZ en haar aandeelhouders geen bespreekbare optie. Daarmee
zijn de civielrechtelijke mogelijkheden uitgeput om de Staat te garanderen
dat EPZ zich houdt aan haar verplichting bij eventuele vervreemding, verhuur,
lease of bruikleen of de vestiging van een zakelijk genotsrecht haar verplichtingen
op te leggen aan de opvolgende gerechtigde tot de kerncentrale.De garantie voor de naleving van de hiervoor als eerste en derde genoemde
verplichting, de sluitingsverplichting en de verplichting tot ontmanteling,
is opgenomen in artikel I, onderdelen C en J, van dit wetsvoorstel. De naleving
van de als tweede genoemde verplichting wordt geregeld in artikel I, onderdeel
I, van deze nota van wijziging.Nu regeling van laatstgenoemde verplichting langs civielrechtelijke weg
op een voor de Staat bevredigende wijze niet mogelijk is gebleken, wordt in
navolging van de andere twee verplichtingen een wettelijke voorziening voorgesteld.
In het nieuw voorgestelde artikel 70a wordt aangegeven dat op de wijze zoals
artikel 252 van Boek 6 van het Burgerlijk Wetboek dat mogelijk maakt voor
verplichtingen om niet te doen of te dulden, ook verplichtingen om te doen
overgaan op rechtsopvolgers onder bijzondere titel. Voorwaarde is dan wel
dat er een overeenkomst is gesloten tussen de eigenaar van een kerncentrale
met de Staat, en dat het alleen gaat om verplichtingen die de contractspartij
jegens de Staat der Nederlanden op zich heeft genomen en die direct samenhangen
met de positie als rechthebbende op de kerncentrale als registergoed. Met
deze wijziging wordt een zo gering mogelijke inbreuk gemaakt op het systeem
waarbij verplichtingen om te doen altijd een strikt persoonlijk karakter hebben
en niet gekoppeld kunnen worden aan het registergoed.Onderdeel KDe inwerkingtredingsbepaling wordt aangepast om deze te laten sporen met
het systeem van vaste inwerkingtredingsdata en redelijke invoeringstermijnen.
Dit systeem is beschreven in een brief van de Ministers van Financiën
en van Justitie van 1 februari 2007 (Kamerstukken II 2006/07, 29 515,
nr. 181). Artikel III bereikt in zijn aangepaste vorm niet alleen dat
ruim een jaar de tijd wordt gegeven voor het voldoen aan de verplichting van
artikel 15f, eerste lid (nieuw), om financiële zekerheid te stellen voor
buitengebruikstelling en ontmanteling, zoals ook al in de oorspronkelijke
inwerkingtredingsbepaling was voorzien, maar ook dat is verzekerd dat de betreffende
onderdelen van het wetsvoorstel (de artikelen I, onder G, en II) in werking
treden met ingang van de eerste dag van een kalenderkwartaal, conform het
voor de milieuwetgeving gehanteerde uitgangspunt van vier vaste jaarlijkse
inwerkingtredingsdata.De minister van Volkshuisvesting, Ruimtelijke Ordening en Milieubeheer,J. M. Cramer XNoot1Kamerstukken II 2007/08, 31 510, nr. 1.XNoot1Convenant Kerncentrale Borssele, Extra impulsen voor de transitie naar
een duurzame energiehuishouding in samenhang met het langer openhouden van
de kerncentrale Borssele, Stcr. 2006, 136, blz. 29–30. 
 
 Naar boven

 

Directe linkKopieer de link naar uw clipboard 

https://zoek.officielebekendmakingen.nl/kst-30429-15.html

Sluit modaal

 

Disclaimer
De hier aangeboden pdf-bestanden van het Staatsblad, Staatscourant, Tractatenblad, provinciaal blad, gemeenteblad, waterschapsblad en blad gemeenschappelijke regeling vormen de formele bekendmakingen in de zin van de Bekendmakingswet en de Rijkswet goedkeuring en bekendmaking verdragen voor zover ze na 1 juli 2009 zijn uitgegeven. Voor pdf-publicaties van vóór deze datum geldt dat alleen de in papieren vorm uitgegeven bladen formele status hebben; de hier aangeboden elektronische versies daarvan worden bij wijze van service aangeboden.

 

Over deze website
Contact
English
Help
Zoeken

Informatie hergebruiken
Privacy en cookies
Toegankelijkheid
Sitemap
Kwetsbaarheid melden

Open data
Linked Data Overheid
PUC Open Data

MijnOverheid.nl
Rijksoverheid.nl
Ondernemersplein.nl
Werkenbijdeoverheid.nl