Europese Raad; Verslag algemeen overleg over de Werkgroep op Hoog niveau inzake Asiel en Migratie (HLWG)
Staten-Generaal — Kamerstuk 
Datum: 2014-07-09 00:00:00.000000
Rechtsgebied: Wetgeving


(function (window, document, dataLayerName, id) {
 window[dataLayerName] = window[dataLayerName] || [], window[dataLayerName].push({ start: (new Date).getTime(), event: "stg.start" }); var scripts = document.getElementsByTagName('script')[0], tags = document.createElement('script');
 function stgCreateCookie(a, b, c) { var d = ""; if (c) { var e = new Date; e.setTime(e.getTime() + 24 * c * 60 * 60 * 1e3), d = "; expires=" + e.toUTCString() } document.cookie = a + "=" + b + d + "; path=/; Secure" }
 var isStgDebug = (window.location.href.match("stg_debug") || document.cookie.match("stg_debug")) && !window.location.href.match("stg_disable_debug"); stgCreateCookie("stg_debug", isStgDebug ? 1 : "", isStgDebug ? 14 : -1);
 var qP = []; dataLayerName !== "dataLayer" && qP.push("data_layer_name=" + dataLayerName), qP.push("use_secure_cookies"), isStgDebug && qP.push("stg_debug"); var qPString = qP.length > 0 ? ("?" + qP.join("&")) : "";
 tags.async = !0, tags.src = "https://koop.piwik.pro/containers/" + id + ".js" + qPString, scripts.parentNode.insertBefore(tags, scripts);
 !function (a, n, i) { a[n] = a[n] || {}; for (var c = 0; c < i.length; c++)!function (i) { a[n][i] = a[n][i] || {}, a[n][i].api = a[n][i].api || function () { var a = [].slice.call(arguments, 0); "string" == typeof a[0] && window[dataLayerName].push({ event: n + "." + i + ":" + a[0], parameters: [].slice.call(arguments, 1) }) } }(i[c]) }(window, "ppms", ["tm", "cm"]);
 })(window, document, 'dataLayer', 'f8b9eee5-8d9c-4ea1-abd5-83e174f29813');
 
 
 
Direct naar content
Navigatie
Contextinformatie
Publicatie
Acties
Inhoudsopgave
Gerelateerde informatie

Menu

U bent nu hier: 
Publicaties
Officiële publicaties

Inloggen

Primaire navigatie

Andere sites binnen Overheid.nl
Home
Uitgebreid zoeken
Mijn abonnementen
Help

Andere sites binnen Overheid.nl

Berichten over uw Buurt
Zoals vergunningen, bouwplannen en lokale regelgeving.

Rondom uw woonadres
Rondom een zelfgekozen adres

Dienstverlening
Zoals belastingen, uitkeringen en subsidies.

Naar dienstverlening

Beleid & regelgeving
Officiële publicaties van de overheid.

Naar beleid & regelgeving

Contactgegevens overheden
Adressen en contactpersonen van overheidsorganisaties.

Naar overheidsorganisaties

 
 
 
U bent hier:

Home

Kamerstuk 21501-20, nr. 125

 
 
 

Kamerstuk

Datum publicatie
Organisatie
Vergaderjaar
Dossier- en ondernummer
Datum vergadering

08-06-2000

Tweede Kamer der Staten-Generaal

1999-2000

21501-20 nr. 125

05-06-2000

 

 

 
 
 Toon meer van: Inhoudsopgave
 
 

 
 AanhefLichaamVragen en opmerkingen uit de commissieHet antwoord van de staatssecretarisOndertekening
 

 
 
 Toon meer van: Extra informatie
 
 

 
 

Informatie over publicatie

 

 

 
 Toon meer van: Gerelateerd
 
 

 
 Publicaties in kamerdossier

Kamerdossier 21501-20Toon alle publicaties in het hoofddossier

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Publicaties referendum

 

 

 

 

 

Authentieke versie (PDF)
bestandsgrootte: 31 Kb

Informatie

Gerelateerd

Printen

Delen

 
 
 
21 501-20Europese Raadnr. 125VERSLAG VAN EEN ALGEMEEN OVERLEGVastgesteld 5 juni 2000De algemene commissie voor Europese Zaken1
heeft op 18 mei 2000 overleg gevoerd met staatssecretaris Benschop van Buitenlandse
Zaken over zijn brief van 8 december 1999 inzake de beleidsconsequenties
van de actieplannen van de werkgroep op hoog niveau inzake asiel en migratie
(HLWG), alsmede van de verdere werkwijze van de HLWG en de daarmee samenhangende
transparantie (21 501-20, nr. 105).Van dit overleg brengt de commissie bijgaand beknopt verslag uit.Vragen en opmerkingen uit de commissieMevrouw Karimi (GroenLinks) meende dat de
intenties van de regering met betrekking tot het werk van de HLWG ingrijpende
gevolgen kunnen hebben voor de diverse beleidsterreinen. De Kamer moet hierover
met een zekere regelmaat en uitvoerig geïnformeerd worden om een adequate
gedachtewisseling met de regering mogelijk te maken. Dat zou dan moeten gebeuren
voordat een actieplan in de Algemene Raad aan de orde komt.Mevrouw Karimi zei de indruk te hebben dat de werkzaamheden van de HLWG
stagneren en dat er enige competentiestrijd is tussen de werkgroep en de Commissie
die bezig is met de oprichting van een DG voor JBZ-aangelegenheden. Is die
indruk juist? Kan de staatssecretaris verder toelichten wat de uitbreiding
van het mandaat voor de HLWG inhoudt?De HLWG heeft o.a. tot taak het vergaren en beoordelen van landeninformatie.
De staatssecretaris zegt dat dit geen landenbrieven of ambtsberichten zijn,
maar wat is dan wel de status van deze informatie? Met het oog op toekomstige
EU-ambtsberichten dienen van meet af aan de procedures volstrekt onpartijdig
en doorzichtig te zijn. De NGO's en de UNHCR dienen hierbij een belangrijke
rol te spelen. Welke inbreng hebben zij in de huidige actieplannen?Een andere taak van de HLWG is de dialoog met herkomstlanden. Met wie
is gesproken in Irak, Somalië en Afghanistan? Aan wie zijn de actieplannen
aangeboden? Is het de bedoeling dat de intenties en actieplannen dienen als
richtsnoer voor het buitenlands beleid?De staatssecretaris is van mening dat er een zeker evenwicht moet zijn
tussen repressieve en preventieve maatregelen. In de actieplannen wordt echter de nadruk gelegd op repressieve maatregelen. Mevrouw Karimi
zei wat dit betreft benieuwd te zijn naar de manier waarop Nederland het actieplan
met betrekking tot Afghanistan denkt te gaan uitvoeren. Met welke intenties
is de missie naar dat land gegaan en wat waren haar bevindingen?Ten slotte zei mevrouw Karimi er grote problemen mee te hebben als de
OS-doelstellingen ondergeschikt worden gemaakt aan de actieplannen.De heer Van Oven (PvdA) zei zich te kunnen
vinden in het werk van de HLWG omdat het een stap is op weg naar een pijleroverstijgend
en gecoördineerd asiel- en migratiebeleid van de EU. Hij was het derhalve
ook eens met de verlenging van het mandaat en uitbreiding van de bevoegdheden
van de HLWG. Wel meende hij dat de rol van de Commissie niet in de verdrukking
mag komen door de werkzaamheden van de werkgroep. Kan de staatssecretaris
aangeven waarom de Commissie overigens zo langzaam op gang komt?Wat vindt de staatssecretaris van het voorstel van het EP om tot een aparte
budgetlijn voor de HLWG te komen? Aan de Nederlandse inbreng worden nogal
wat voorwaarden gesteld. De heer Van Oven zou het betreuren dat expliciet
aan alle voorwaarden moet zijn voldaan vooraleer Nederland geld beschikbaar
stelt.Denkt de staatssecretaris dat de actieplannen in december 2000 kunnen
zijn uitgevoerd? Is hij tevreden over het tempo dat het Portugese voorzitterschap
hanteert? Het is duidelijk dat voor de uitvoering van de actieplannen medewerking
van de betrokken landen vereist is. Hoe staat het wat dit betreft met landen
als Irak, Somalië en Afghanistan?Moet het voorliggende stuk worden beschouwd als het werkprogramma van
de HLWG of valt er wat dit betreft nog meer te verwachten?Voorts vroeg de heer Van Oven of de samenwerking tussen Irak en Turkije
niet het gevaar in zich bergt dat Turkije Irakese asielzoekers terugstuurt.
In hoeverre corresponderen de werkzaamheden van de HLWG met een Europees asielinformatiesysteem?
Ten slotte vroeg hij nog hoeveel dossiers zijn onderzocht van personen die
op goede gronden kunnen worden verdacht van oorlogsmisdrijven. Kunnen de ervaringen
op dit terrein worden gebundeld in EU-verband?De heer Wijn (CDA) vroeg allereerst naar het
toegezegde IGC-rapport met een vergelijking tussen de EU-landen wat betreft
hun asiel- en vreemdelingenbeleid. Een dergelijke vergelijking is nodig om
een verantwoord oordeel te kunnen vellen over de nieuwe Vreemdelingenwet.Kan Nederland zich vinden in de voorliggende rapporten over de veiligheidssituatie
in de diverse landen? Hoe verhouden de Nederlandse ambtsberichten zich tot
de actieplannen? De heer Wijn vroeg verder of zijn indruk juist is dat de
actieplannen tot nu toe weinig concrete resultaten hebben gehad. Wat zijn
precies de beleidsconsequenties van de actieplannen? Het feit dat de HLWG
bij de Algemene Raad is ondergebracht, wekt de indruk dat de werkgroep niet
veel meer is dan een denktank. Hoe staat het met de discussie over de mogelijkheid
om de werkgroep bij de Commissie onder te brengen?Welke van de actiepunten zijn ondertussen tot uitvoering gebracht? Ook
vroeg de heer Wijn naar de financiering van de uitvoering van de actieplannen
en het voorstel van het EP om een aparte budgetlijn voor de werkgroep in het
leven te roepen. Hoe oordeelt de staatssecretaris over het verslag van het
EP over het functioneren van de werkgroep?Verder vroeg de heer Wijn naar de beleidscoördinatie met andere lidstaten
met betrekking tot de uitvoering van de actieplannen en naar de status van
de zogenoemde implementation reports. Wanneer kunnen die rapporten worden
verwacht en is het mogelijk om in afwachting daarvan de concepten in te zien? Is de lijst met nieuwe landen, waarvoor ook actieplannen zullen worden
opgesteld, inmiddels verschenen?Het leek de heer Wijn raadzaam om de actieplannen aan te vullen en te
verduidelijken, vooral ook omdat ze als basis moeten dienen voor de beleidsmakers.
De actieplannen bevestigen overigens de indruk dat er in EU-verband een voorkeur
bestaat voor ongecontroleerd en bilateraal overleg. Het is van groot belang
dat bij het opstellen van de actieplannen ook NGO's, vakbonden enz. worden
betrokken. Hij ondersteunde het voornemen om de dialoog met herkomstlanden
een zekere structuur te geven, maar vroeg zich wel af hoe bijvoorbeeld zal
worden gehandeld met een land als Irak.De heer Wijn miste concrete aandacht voor de preventie van migratiestromen
(opvang in de regio en steun aan toezicht bij de grenzen). Kan de HLWG hiermee
worden belast? Hij zei veel waarde te hechten aan het terugkeerbeleid. Hoe
is de stand van zaken op dit punt in EU-verband en verkeert Nederland in de
kopgroep als het gaat om het overleg over terugnameovereenkomsten en een regionale
aanpak?De heer Hoekema (D66) vroeg allereerst aandacht
voor de noodzaak van opvang in de eigen regio en preventie van migratiestromen.
Hij ging ervan uit dat Nederland voorstander is van een in EU-verband gecoördineerd
terug- en overnamebeleid. Het is de bedoeling te komen tot een integratie
van de werkzaamheden van de HLWG in de diverse pijlers en hij vroeg zich af
wat er op dit punt na de conferentie in Nice (IGC) gaat gebeuren. Het proces
is dan immers niet afgerond.De heer Hoekema was het ermee eens dat de projecten onder de ODA-normen
dienen te vallen. Heeft de bijdrage van Ontwikkelingssamenwerking betrekking
op het totaal of op elk plan afzonderlijk? Hoeveel geld van het Europese vluchtelingenfonds
moet volgens de staatssecretaris worden ingezet?De heer Hoekema veronderstelde het als bekend dat zijn fractie zeer hecht
aan een zo democratisch mogelijk parlementaire controle en transparantie van
de werkzaamheden van de HLWG. Dat houdt onder andere in dat NGO's nauw moeten
worden betrokken bij de opstelling en de uitvoering van de plannen. Hoe wordt
daaraan vorm en inhoud gegeven? Ook het EP dient waar mogelijk hier maximaal
bij te worden betrokken.Het spreekt voor zich dat de Europese actieplannen niet in de plaats mogen
komen van de nationale ambtsberichten. De actieplannen moeten worden beschouwd
als een brede basis voor Europese actie en onderscheiden zich thans nog als
zodanig van het specifieke Nederlandse beleid. Het is overigens duidelijk
dat de Europese integratie ook op dit punt verder gestalte zal krijgen. Kan
de staatssecretaris aangeven waarin precies de Europese meerwaarde is gelegen?
Ten slotte vroeg de heer Hoekema of de samenwerking met externe partijen als
de VN, IOM e.d. is gewaarborgd.De heer Patijn (VVD) zei in te kunnen stemmen
met de doelstellingen van de HLWG, vooral ook omdat de migratieproblematiek
een grensoverschrijdend en pijleroverschrijdend karakter heeft. Het laatste
waaraan behoefte is in de EU is dat lidstaten ongecoördineerd richting
derde landen optreden. Hij ging ervan uit dat de constructieve benadering
van herkomstlanden een zaak van lange adem is. Zijn er waarborgen dat dit
proces ook na Nice kan worden voortgezet?De heer Patijn vond de brief een ietwat defensief karakter hebben als
het gaat om de status van de actieplannen. De staatssecretaris benadrukt dat
de landeninformatie niet moet worden beschouwd als een ambtsbericht, terwijl
uiteindelijk toch toegewerkt moet worden naar een Europees stelsel van ambtsberichten.
Wat dit betreft had de heer Patijn iets meer ambities van de regering verwacht. In de actieplannen ontbreekt een duidelijke visie op de noodzaak van samenwerking
tussen ambassades in de herkomstlanden. Het verdient aanbeveling een raadsbesluit
tot stand te brengen dat op dit punt enige waarborgen biedt.In de toekomst zou niet alleen over herkomstlanden maar ook over transitlanden
moeten worden gesproken. Turkije en Oekraïne zijn transitlanden waar
zich grote migratieproblemen voordoen. Het leek de heer Patijn dat dit moet
doorklinken in de politiek-economische samenwerking met deze transitlanden.Ten slotte wees de heer Patijn erop dat in het Schengenprotocol bij het
Verdrag van Amsterdam expliciet is opgenomen dat toetreders tot het verdrag
moeten voldoen aan de bepalingen van het Schengenacquis. Landen als Roemenië
en Bulgarije dienen scherp te worden beoordeeld op de vraag of ze te gelegener
tijd voldoen aan bedoelde bepalingen.Het antwoord van de staatssecretarisDe staatssecretaris zegde toe dat de Kamer
de implementatierapporten krijgt toegestuurd. Daaraan worden vanzelfsprekend
toegevoegd de consequenties die de regering hieraan verbindt voor haar beleid.
De Kamer zal ook worden geïnformeerd over de voorbereidingen van de Nederlandse
bijdrage aan de werkzaamheden van de HLWG. Het is nadrukkelijk de bedoeling
dat het asiel- en migratievraagstuk niet alleen wordt benaderd vanuit het
perspectief van het vreemdelingenbeleid. Migratiestromen kunnen diverse oorzaken
hebben en er is alles voor te zeggen om hiervoor een gemeenschappelijk EU-beleid
te ontwikkelen.Het leek de staatssecretaris dat uit het actieplan ten aanzien van Albanië
en de omliggende regio niet kan worden afgeleid dat slechts sprake is van
repressieve actie. Hij beaamde overigens dat de implementatie van de actiepunten
nog niet voldoende vorm en inhoud heeft gekregen. Er is Nederland veel aan
gelegen om dit probleem in de diverse gremia aan de orde te stellen. De bewindsman
wees erop dat het een nieuwe werkwijze is om systematisch actiepunten te formuleren
ten behoeve van de Algemene Raad, de Commissie en de lidstaten. Bovendien
hebben de actiepunten betrekking op diverse beleidsterreinen. Dat vergt samenwerking
en coördinatie in Brussel en de hoofdsteden. Ook dient zich de vraag
aan wie de eindverantwoordelijke is en de staatssecretaris vond dat het Portugese
voorzitterschap wat dit betreft niet erg voortvarend opereert. De Commissie
voelt zich zeer betrokken bij het HLWG-proces, maar de staatssecretaris wees
erop dat haar capaciteit op dit terrein nog in opbouw is. Ten slotte speelt
bij sommige actiepunten nog de financieringskwestie.De bewindsman zei na te zullen gaan in hoeverre het mogelijk is enige
distantie te creëren tussen de Algemene Raad en de HLWG. De gedachte
om een actieplan door een of twee lidstaten te laten adopteren om ervoor te
zorgen dat een partij zich verantwoordelijk weet voor de uitvoering van een
actieplan, werd niet bepaald enthousiast ontvangen. Het is voorstelbaar dat
in een latere fase van de implementatierapporten de Commissie een belangrijkere
rol krijgt. De bewindsman verklaarde desgevraagd niet te overwegen het vetorecht
van Nederland te gebruiken om enige vaart in het proces te krijgen. Er is
immers geen sprake van notoire dwarsliggers; het is veeleer een kwestie van
wennen aan een nieuwe manier van werken. Hij was van mening dat, als tijdens
de eerstkomende HLWG-sessie geen duidelijkheid ontstaat over het houderschap,
de JBZ-raad en/of de Algemene Raad zich hierover zouden moeten buigen. Uiteindelijk
zal deze kwestie ook op het politieke niveau van de Commissie aan de orde
moeten komen.De staatssecretaris merkte vervolgens op dat de coördinatie in Nederland
goed gestalte heeft gekregen. De minister voor Ontwikkelingssamenwerking heeft
als enige in Europa een budget beschikbaar gesteld voor het gehele proces. De bewindsman benadrukte dat uiteindelijk toch wel sprake zal moeten zijn
van Europese ambtsberichten en een Europees asielinformatiesysteem. Het is
immers van groot belang dat er eenduidig wordt geoordeeld over de vraag of
al dan niet gesproken kan worden van een veilig land e.d. Die ambtsberichten
moeten echter wel voldoen aan bepaalde vereisten en daarover zal nog het nodige
overleg moeten worden gevoerd.De NGO's spelen een niet onbelangrijke rol bij het opstellen van de implementatierapporten.
De Commissie heeft een bijeenkomst georganiseerd waar deze organisaties hun
zegje konden doen. De staatssecretaris zegde toe ernaar te zullen streven
dat de NGO's een substantiële bijdrage leveren aan het HLWG-proces.De actieplannen zijn niet in de hoofdsteden van Irak, Somalië en
Afghanistan aangeboden – de dialoog met de landen van herkomst is dus
nog niet optimaal – maar wel in landen als Turkije, Iran, Kenia, Pakistan,
Sri Lanka en Marokko. Het zal nog gebeuren in Albanië. De bewindsman
wees er nog op dat de rapporten de consistentie van het buitenlands beleid
kunnen bevorderen maar niet beschouwd moeten worden als het belangrijkste
richtsnoer voor dat beleid waaraan alle politieke activiteiten worden afgemeten.
Ook OS-doelstellingen zullen niet ondergeschikt worden gemaakt aan het migratiebeleid.Het zal duidelijk zijn dat het proces niet kan worden afgerond vóór
de bijeenkomst in Nice. Het moet stap voor stap vorm en inhoud worden gegeven
en er is in die zin sprake van een deadline dat het Franse voorzitterschap
in Nice zal moeten rapporteren over de stand van zaken. Een ander drukmiddel
is het gegeven dat onder Belgisch voorzitterschap de in Tampere gemaakte afspraken
zullen worden geëvalueerd. Het kan niet zo zijn dat eind 2001 moet worden
vastgesteld dat het proces is vastgelopen vanwege organisatorische en financiële
problemen.Het is en blijft een belangrijk aandachtspunt dat er vanuit Turkije geen
asielzoekers worden teruggestuurd naar Irak.Het leek de bewindsman dat zijn collega van Justitie de eerst aangewezen
persoon is om vragen te beantwoorden over dossiers van mensen die verdacht
worden van oorlogsmisdaden. In juni wordt een seminar gehouden over de vraag
hoe in het kader van de actieplannen om te gaan met Afghaanse oorlogsmisdadigers.Samenwerking tussen de EU-ambassades in landen van herkomst dient inderdaad
te worden nagestreefd. Hieraan zal aandacht worden besteed in
de implementatierapporten.De lijst van landen die in de volgende ronde aan bod komen, is nog niet
opgesteld. Er is veel voor te zeggen om daarop in ieder geval ook enkele transitlanden
op te nemen, gezien het feit dat uit de Kaukasuslanden de laatste tijd erg
veel asielzoekers naar West-Europa zijn gekomen.Ten slotte zegde de staatssecretaris toe om na afloop van elke vergadering
van de HLWG een verslag naar de Kamer te sturen.De voorzitter van de commissie,PatijnDe griffier van de commissie,Van OverbeekeXNoot1Samenstelling: Leden: Weisglas (VVD), Scheltema-de Nie (D66), Van Middelkoop
(RPF/GPV), Voûte-Droste (VVD), Verhagen (CDA), Rouvoet (RPF/GPV), Van
Oven (PvdA), ondervoorzitter, Marijnissen (SP), Hessing (VVD), Hoekema (D66),
De Haan (CDA), Koenders (PvdA), Vendrik (GroenLinks), Weekers (VVD), Timmermans
(PvdA), Ross-van Dorp (CDA), Patijn (VVD), voorzitter, Karimi (GroenLinks),
Eurlings (CDA), Bussemaker (PvdA), Van den Akker (CDA), Albayrak (PvdA), Van
Baalen (VVD).Plv. leden: Blaauw (VVD), Dittrich (D66), Van den Berg (SGP), Wilders
(VVD), Van Ardenne-van der Hoeven (CDA), De Graaf (D66), Valk (PvdA), Van
Bommel (SP), Remak (VVD), Ter Veer (D66), Van der Knaap (CDA), Waalkens (PvdA),
Harrewijn (GroenLinks), Geluk (VVD), Zijlstra (PvdA), Mosterd (CDA), Verbugt
(VVD), M.B. Vos (GroenLinks), Visser-van Doorn (CDA), Feenstra (PvdA), Balkenende
(CDA), Örgü (VVD), Gortzak (PvdA), Crone (PvdA). 
 
 Naar boven

 

Directe linkKopieer de link naar uw clipboard 

https://zoek.officielebekendmakingen.nl/kst-21501-20-125.html

Sluit modaal

 

Disclaimer
De hier aangeboden pdf-bestanden van het Staatsblad, Staatscourant, Tractatenblad, provinciaal blad, gemeenteblad, waterschapsblad en blad gemeenschappelijke regeling vormen de formele bekendmakingen in de zin van de Bekendmakingswet en de Rijkswet goedkeuring en bekendmaking verdragen voor zover ze na 1 juli 2009 zijn uitgegeven. Voor pdf-publicaties van vóór deze datum geldt dat alleen de in papieren vorm uitgegeven bladen formele status hebben; de hier aangeboden elektronische versies daarvan worden bij wijze van service aangeboden.

 

Over deze website
Contact
English
Help
Zoeken

Informatie hergebruiken
Privacy en cookies
Toegankelijkheid
Sitemap
Kwetsbaarheid melden

Open data
Linked Data Overheid
PUC Open Data

MijnOverheid.nl
Rijksoverheid.nl
Ondernemersplein.nl
Werkenbijdeoverheid.nl