Verzoek tot gezamenlijke behandeling wetsvoorstellen Cyberbeveiligingswet (Kamerstuk 36764) en Wet weerbaarheid kritieke entiteiten (Kamerstuk 36765)
Staten-Generaal — Kamerstuk Brief
Datum: 2026-01-05 00:00:00.000000
Rechtsgebied: Wetgeving


Vergaderjaar 2025-2026
 Tweede Kamer der Staten-Generaal
 2
 Kamerstukken
 
 
 
 36 764
 
 Regels ter implementatie van Richtlijn (EU) 2022/2555 van het Europees Parlement en de Raad van 14 december 2022 betreffende maatregelen voor een hoog gezamenlijk niveau van cyberbeveiliging in de Unie, tot wijziging van Verordening (EU) nr. 910/2014 en Richtlijn (EU) 2018/1972 en tot intrekking van Richtlijn (EU) 2016/1148 (PbEU 2022, L 333) (Cyberbeveiligingswet)
 
 
 
 36 765
 
 Regels ter implementatie van Richtlijn (EU) 2022/2557 van het Europees Parlement en de Raad van 14 december 2022 betreffende de weerbaarheid van kritieke entiteiten en tot intrekking van Richtlijn 2008/114/EG van de Raad (PbEU 2022, L 333) (Wet weerbaarheid kritieke entiteiten)
 
 
 Nr. 10
 
 BRIEF VAN DE MINISTER VAN JUSTITIE EN VEILIGHEID
 
 
 
 Aan de Voorzitter van de Tweede Kamer der Staten-Generaal
 Den Haag, 19 december 2025
 In juni 2025 zijn de wetsvoorstellen voor de Cyberbeveiligingswet
 1
 Kamerstuk 36 764.
 en de Wet weerbaarheid kritieke entiteiten
 2
 Kamerstuk 36 765.
 ingediend bij uw Kamer. Vervolgens heeft de vaste commissie voor Digitale Zaken binnen een korte periode het verslag uitgebracht op het wetsvoorstel Cyberbeveiligingswet. Dat geldt ook voor de vaste commissie voor Justitie en Veiligheid voor wat betreft het wetsvoorstel Wet weerbaarheid kritieke entiteiten. Na het uitbrengen van de beide nota’s naar aanleiding van het verslag is vervolgens in de procedurevergaderingen van de behandelende commissies besloten om de wetsvoorstellen aan te melden voor plenaire behandeling. Op 17 december 2025 is in de procedurevergadering van de vaste commissie voor Digitale Zaken besloten de wetsvoorstellen apart van elkaar te behandelen.
 Uiteraard is het aan uw Kamer om te besluiten over de wijze van behandeling van de wetsvoorstellen, maar met deze brief wil ik u niettemin vragen om de wetsvoorstellen in één debat gezamenlijk te behandelen. Dit is mijns inziens noodzakelijk vanwege de grote onderlinge en inhoudelijke samenhang van de wetsvoorstellen. De wetsvoorstellen bevatten veel dezelfde onderwerpen, zoals de zorgplicht, de meldplicht, de aanwijzing van de vakministers als de bevoegde autoriteit voor de sectoren die onder hun beleidsverantwoordelijkheid vallen en de ondersteuning van overheidswege aan de organisaties en bedrijven die onder de wetten vallen. Alle onderwerpen die in beide wetsvoorstellen worden geregeld, zijn in gezamenlijkheid uitgewerkt. Dit is ook nadrukkelijk vanuit Europa aangemoedigd vanwege de samenhang tussen de zogeheten NIS2-richtlijn (wordt geïmplementeerd in de Cyberbeveiligingswet) en de CER-richtlijn (wordt geïmplementeerd in de Wet weerbaarheid kritieke entiteiten).
 3
 Zie bijvoorbeeld overweging 79 van de NIS2-richtlijn.
 Het voorgaande maakt dat het naar mijn mening dan ook om inhoudelijke redenen noodzakelijk is dat de behandeling van de wetsvoorstellen gezamenlijk plaatsvindt. Een aandachtspunt over een bepaalde uitwerking in het ene wetsvoorstel geldt immers evenzeer voor de uitwerking van datzelfde onderwerp in het andere wetsvoorstel.
 Afzonderlijke behandeling van de wetsvoorstellen leidt tot het risico dat de wetsvoorstellen uiteen gaan lopen op de inhoud, bijvoorbeeld door afzonderlijke en niet met elkaar afgestemde amendementen per wetsvoorstel. Daarbij kan ook worden gedacht aan amendering van het wetsvoorstel dat als laatste wordt behandeld, terwijl het eerdere wetsvoorstel al in behandeling is bij de Eerste Kamer. Dat is onwenselijk en kan de doelen van de wetten ondermijnen.
 Afzonderlijke behandeling van de wetsvoorstellen leidt ook tot het risico dat de behandeling uiteen gaat lopen in de tijd en dat de wetsvoorstellen op verschillende tijdstippen worden ingediend bij de Eerste Kamer. De wetten moeten gelijktijdig in werking treden vanwege de onderlinge samenhang. Indien het ene wetsvoorstel eerder gereed is voor inwerkingtreding, zal alsnog moeten worden gewacht totdat ook het andere wetsvoorstel gereed is voor inwerkingtreding. Deze vertraging is ongewenst vanwege de reeds door de Europese Commissie gestarte inbreukprocedures vanwege de niet-tijdige implementatie van de NIS2-richtlijn en de CER-richtlijn. Om deze reden zou ik uw Kamer ook willen verzoeken de wetsvoorstellen op korte termijn te agenderen voor plenaire behandeling. Uiteraard kunt u daarbij rekenen op mijn medewerking.
 
 
 
 
 De Minister van Justitie en Veiligheid,
 
 F. van
 Oosten