Voortgangsrapportage Beleidskader Jeugdzorg 2000-2003; Verslag algemeen overleg van 15 juni 2000 over de brief van de staatssecretaris van VWS van 24 mei 2000 inzake pleegzorg
Staten-Generaal — Kamerstuk 
Datum: 2014-07-09 00:00:00.000000
Rechtsgebied: Wetgeving


(function (window, document, dataLayerName, id) {
 window[dataLayerName] = window[dataLayerName] || [], window[dataLayerName].push({ start: (new Date).getTime(), event: "stg.start" }); var scripts = document.getElementsByTagName('script')[0], tags = document.createElement('script');
 function stgCreateCookie(a, b, c) { var d = ""; if (c) { var e = new Date; e.setTime(e.getTime() + 24 * c * 60 * 60 * 1e3), d = "; expires=" + e.toUTCString() } document.cookie = a + "=" + b + d + "; path=/; Secure" }
 var isStgDebug = (window.location.href.match("stg_debug") || document.cookie.match("stg_debug")) && !window.location.href.match("stg_disable_debug"); stgCreateCookie("stg_debug", isStgDebug ? 1 : "", isStgDebug ? 14 : -1);
 var qP = []; dataLayerName !== "dataLayer" && qP.push("data_layer_name=" + dataLayerName), qP.push("use_secure_cookies"), isStgDebug && qP.push("stg_debug"); var qPString = qP.length > 0 ? ("?" + qP.join("&")) : "";
 tags.async = !0, tags.src = "https://koop.piwik.pro/containers/" + id + ".js" + qPString, scripts.parentNode.insertBefore(tags, scripts);
 !function (a, n, i) { a[n] = a[n] || {}; for (var c = 0; c < i.length; c++)!function (i) { a[n][i] = a[n][i] || {}, a[n][i].api = a[n][i].api || function () { var a = [].slice.call(arguments, 0); "string" == typeof a[0] && window[dataLayerName].push({ event: n + "." + i + ":" + a[0], parameters: [].slice.call(arguments, 1) }) } }(i[c]) }(window, "ppms", ["tm", "cm"]);
 })(window, document, 'dataLayer', 'f8b9eee5-8d9c-4ea1-abd5-83e174f29813');
 
 
 
Direct naar content
Navigatie
Contextinformatie
Publicatie
Acties
Inhoudsopgave
Gerelateerde informatie

Menu

U bent nu hier: 
Publicaties
Officiële publicaties

Inloggen

Primaire navigatie

Andere sites binnen Overheid.nl
Home
Uitgebreid zoeken
Mijn abonnementen
Help

Andere sites binnen Overheid.nl

Berichten over uw Buurt
Zoals vergunningen, bouwplannen en lokale regelgeving.

Rondom uw woonadres
Rondom een zelfgekozen adres

Dienstverlening
Zoals belastingen, uitkeringen en subsidies.

Naar dienstverlening

Beleid & regelgeving
Officiële publicaties van de overheid.

Naar beleid & regelgeving

Contactgegevens overheden
Adressen en contactpersonen van overheidsorganisaties.

Naar overheidsorganisaties

 
 
 
U bent hier:

Home

Kamerstuk 26816, nr. 27

 
 
 

Kamerstuk

Datum publicatie
Organisatie
Vergaderjaar
Dossier- en ondernummer
Datum vergadering

14-07-2000

Tweede Kamer der Staten-Generaal

1999-2000

26816 nr. 27

05-07-2000

 

 

 
 
 Toon meer van: Inhoudsopgave
 
 

 
 AanhefLichaamVragen en opmerkingen uit de commissiesHet antwoord van regeringNadere gedachtewisselingOndertekening
 

 
 
 Toon meer van: Extra informatie
 
 

 
 

Informatie over publicatie

 

 

 
 Toon meer van: Gerelateerd
 
 

 
 Publicaties in kamerdossier

Kamerdossier 26816Toon alle publicaties in het hoofddossier

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Publicaties referendum

 

 

 

 

 

Authentieke versie (PDF)
bestandsgrootte: 36 Kb

Informatie

Gerelateerd

Printen

Delen

 
 
 
26 816Voortgangsrapportage Beleidskader Jeugdzorg 2000–2003nr. 27VERSLAG VAN EEN ALGEMEEN OVERLEGVastgesteld 5 juli 2000De vaste commissies voor Volksgezondheid, Welzijn en Sport1 en de vaste commissie voor Justitie2 hebben
op 15 juni 2000 overleg gevoerd met minister Korthals van Justitie en staatssecretaris
Vliegenthart van Volksgezondheid, Welzijn en Sport over de brief van de staatssecretaris van VWS van 24 mei 2000 inzake pleegzorg (VWS-00-894/Just-00-430).Van dit overleg brengen de commissies bijgaand beknopt verslag uit.Vragen en opmerkingen uit de commissiesMevrouw Arib (PvdA) bracht naar voren dat
niet alle ouders in staat zijn om hun kinderen veiligheid en geborgenheid
te bieden en de opvoeding te geven die de kinderen toekomt. In het verdrag
inzake de rechten van het kind is bepaald dat zorg zoveel mogelijk in de eigen
leefsituatie van het kind geïntegreerd dient te worden. Kan het kind
niet in het eigen gezin wonen, dan heeft het recht op een pleeggezin. Het
probleem is echter dat er te vaak met kinderen wordt gesold, zonder dat voor
het kind, de biologische ouders en de pleegouders duidelijk is waar men aan
toe is. Ieder kind moet binnen een redelijke termijn – een halfjaar
tot een jaar – duidelijkheid krijgen. Voorwaarde voor terugplaatsing
bij de biologische ouders is dat deze zeer intensieve ambulante hulp krijgen.De Landelijke stuurgroep pleegzorg heeft twee belangrijke documenten inzake
de toekomst van de pleegzorg uitgebracht. Het is jammer dat het kabinet pas
in april 2001, in het kader van de wet op de jeugdzorg, hierover een standpunt
zal uitbrengen. Is de staatssecretaris bereid vooruitlopend hierop een voorlopige
reactie te geven?De pleegzorg valt of staat met de ondersteuning en begeleiding van pleegouders.
Gezinsvoogdij, raden voor de kinderbescherming en instellingen voor jeugdzorg
moeten ouders respecteren. Veel pleegouders hebben het gevoel dat zij niet
serieus worden genomen. Vaak moeten zij tegen de macht van instellingen en
hulpverleners opboksen.Alles wordt uit de kast gehaald om het tekort aan pleegouders weg te werken.
Hierin is zelfs een rol voor Endemol weggelegd. Er moet ook alles aan gedaan
worden om de ongeveer 6 000 huidige pleeggezinnen te behouden. Steeds
meer pleeggezinnen haken af vanwege moeilijkheden met begeleidende instanties.
Op welke wijze willen de bewindslieden op dit punt verbeteringen aanbrengen?
Vooral de contacten met de gezinsvoogdij verlopen erg moeizaam. Ouders willen
graag meer duidelijkheid over de rol van de gezinsvoogden. Is er door de hoge
werkdruk niet te weinig tijd voor contact met de pleegouders?In de wet is vastgelegd dat niet meer dan drie pleegkinderen in een gezin
kunnen worden opgenomen. Betrokkenen ageren hier terecht tegen. Enerzijds
worden de grote pleeggezinnen met de nek aangekeken en anderzijds worden zij
gebruikt als vergaarbak voor moeilijke gevallen. De grote pleeggezinnen moeten
standaard worden toegevoegd aan de categorie «hulp op indicatie».
De kwaliteit van de pleegzorg moet voorop staan en niet het aantal pleegkinderen.Er is toegezegd dat good practises op het gebied van netwerkplaatsingen
landelijk verspreid zullen worden. Extra impulsen blijken ook daadwerkelijk
effect te hebben op de inzet van meer allochtoon personeel.De eigentijdse invulling van het pleegouderschap vereist een combinatie
van arbeid en zorg. Langdurig zorgverlof, bijzondere verlofregelingen, gespecialiseerde
kinderopvang of gezinszorg aan huis zijn denkbare opties. Willen de bewindslieden
dit betrekken bij de Kaderwet zorg en arbeid?De staatssecretaris heeft toegezegd dit jaar de vergoeding voor pleegzorg
te indexeren. Wanneer komen de resultaten van het onderzoek naar de kosten
van de pleegzorg beschikbaar? Waarom worden bijverdiensten van pleegkinderen
boven f.1400 per jaar in mindering gebracht op de vergoeding?Wanneer komt er duidelijkheid over het eventueel volgend jaar in Nederland
te organiseren groot internationaal congres over pleegzorg?Mevrouw Örgü (VVD) was onder de
indruk van de resultaten van het project Trillium. De twee rapporten geven
een goed beeld van de richting die de pleegzorg opgaat binnen de kaders van
de jeugdzorg. Er zijn echter ook kritische geluiden, onder andere van het
Landelijk meldpunt pleegouders. Er zijn klachten over de positie van pleegouders,
over de relatie tussen pleegouders en de diverse zorginstanties, over het
uitblijven van vergoedingen en over een gebrekkige informatievoorziening.Het welzijn van het kind staat uiteraard centraal, maar ook een goede
begeleiding van de ouders is een vereiste, want te vaak komt het kind tussen
pleegouders en ouders te staan. De staatssecretaris streeft terecht naar een
pleegzorg met een eigentijds karakter. Welke richting moet volgens haar worden
ingeslagen?De Kamer bespreekt binnenkort het beleidskader inzake de wet op de jeugdzorg.
Wordt het advies uit het rapport-Gunther dat de voorkeur aan een pleeggezin
moet worden gegeven boven plaatsing in een residentiële leefgroep als
er op korte termijn geen herstel van de oorspronkelijke opvoedingssituatie
gerealiseerd kan worden, overgenomen?In de jeugdzorg moet vraaggericht gewerkt worden. De geschetste pleegzorgdifferentiaties
spreken de fractie van de VVD aan. Ieder kind en iedere situatie is anders.
Vraaggericht werken is alleen mogelijk als er gezocht wordt naar specifieke
oplossingen. De splitsing in een module van een zorgprogramma en pleegzorg
als opvoedingsarrangement sluit daarbij aan. De positie van kind,
ouders en pleegouders is echter niet altijd even helder en hulpverlening komt
niet altijd tegemoet aan de vraag.Het is goed dat in het kader van de discussie over de combinatie van arbeid
en zorg ook gekeken wordt naar de positie van de pleegouders. In hoeverre
spelen de sociale partners een rol bij de discussie over verlofregelingen
en het vernieuwde pleegouderschap? Zeker bij langdurige zorg moeten pleegouders
zoveel mogelijk dezelfde rechten en plichten hebben als normale opvoeders.
De variant van het professioneel betaald pleegouderschap moet serieus onderzocht
worden. Kan de mogelijkheid van een indicatiestelling voor een groot pleeggezin
nader bezien worden?Mevrouw Örgü keek uit naar het kabinetsstandpunt inzake de twee
Trilliumdocumenten. Wet- en regelgeving blijken in veel gevallen vernieuwing
in de weg te staan. Naast nauwkeurige wetgeving waarin posities, rechten en
plichten duidelijk omschreven zijn, is een vereenvoudiging van het vergoedingensysteem
gewenst. De complexe regelgeving staat voor betrokken burgers de keuze voor
het pleegouderschap in de weg.Het is goed dat de staatssecretaris aandacht heeft voor het werven van
allochtone pleegouders. Betrokkenen in het veld zijn bezig, een actieplan
te ontwikkelen.De heer Eurlings (CDA) wees erop dat een gezin
de beste opvoedingsomgeving voor een kind is. Als dat niet meer kan moet een
omgeving voor het kind gevonden worden die zoveel mogelijk op het gezin lijkt.
Het project Trillium is toe te juichen, want daarin wordt het gezin veel eerder
intensief gesteund. Welke rol ziet de staatssecretaris in de toekomst voor
de vormen van intensieve thuisbegeleiding? Als het misgaat, moeten ook de
ouders een rol spelen in de oplossing. De minister heeft toegezegd in het
najaar terug te komen op de care orders. Het is te hopen dat dit instrument
kan worden ingezet.Als deze snelle en intensieve begeleiding tot niets leidt, is het zaak
om snel een nieuwe gezinsomgeving voor het kind te creëren. Onderschrijven
de bewindslieden de stelling dat binnen een jaar duidelijkheid moet worden
geboden? Op welke wijze willen zij een en ander realiseren?Er moeten nieuwe pleegouders worden geworven, maar er moet vooral ook
voor worden gezorgd dat bestaande pleegouders op een bevredigende manier invulling
aan hun zorgtaak kunnen geven. Een realistische onkostenvergoeding is hierbij
essentieel. Wil de staatssecretaris snel een onderzoek naar de werkelijke
kosten voor pleegouders laten uitvoeren om de vergoedingen te kunnen aanpassen?De huidige regelingen voor onkostenvergoedingen zijn erg complex. De basisvergoeding
varieert, afhankelijk van de leeftijd van het kind, van f.700 tot f.900 per
maand. Daarnaast zijn er extra mogelijkheden voor ondersteuning door pleegzorg
en door Justitie. De pleegouders moeten iedere regeling zelf afzonderlijk
aanvragen. Er is daarbij geen sprake van een eenduidige gemeentelijke benadering.
Is de staatssecretaris bereid een werkgroep «pleegoudervriendelijkheid»
in het leven te roepen met de opdracht op basis van de ervaringen van betrokkenen
de regelingen klantvriendelijker te maken?Pleegkinderen mogen slechts f.1400 per jaar bijverdienen. Deze verdere
vergroting van de discrepantie tussen onkostenvergoeding en daadwerkelijk
gemaakte kosten leidt tot extra ontmoediging. Kan de staatssecretaris toezeggen
dat de maximale bijverdiengrens minimaal tot het niveau van de kinderbijslagregeling
(f.10 000) wordt opgetrokken?Het CDA is een groot voorstander van netwerkpleegzorg. Het mobiliseren
van kennissen, familieleden en buurtgenoten kan de tekorten aan pleegouders
tegengaan. Het grootste voordeel is dat het kind zo dicht mogelijk bij zijn
natuurlijke omgeving kan worden opgevangen. In gemiddeld 40% van de pleegzorgplaatsingen
wordt dit principe al toegepast. Wil de staatssecretaris bij de verdere uitwerking
van de wet op de jeugdzorg stimulansen voor de netwerkpleegzorg inbouwen?
In dit kader is het goed dat de communicatie tussen gezinszorg
en pleegvoogden nader wordt bezien. Op welke wijze krijgt deze analyse vorm
in de integrale wet op de jeugdzorg?Pleegouders mogen niet een maximale opvoedingsverantwoordelijkheid en
een minimale formele positie krijgen. Op welke termijn kunnen de resultaten
van het onderzoek terzake verwacht worden?Mevrouw Van Gent (GroenLinks) vroeg zich af
of de regering niet eerder dan april 2001 duidelijkheid kan bieden, bijvoorbeeld
bij de begrotingsbehandeling. De pleegzorg is van zeer groot belang voor een
adequate opvang van kinderen. Met het oog op de verdere groei ervan moeten
deugdelijke randvoorwaarden gesteld worden. De opvang in pleeggezinnen heeft
de voorkeur boven plaatsing in instellingen. In alle varianten van de pleegzorg
is het essentieel dat goede mensen beschikbaar zijn en blijven. De pleegzorg
moet dan ook aantrekkelijker gemaakt worden. Nu komt het te veel voor dat
pleegouders in plaats van ondersteuning te krijgen een ware strijd tegen organisaties
moeten voeren. Een goede controle is noodzakelijk, maar die moet meer gecombineerd
worden met het bieden van ondersteuning.Door de toenemende arbeidsparticipatie van vrouwen wordt het steeds moeilijker
om arbeid en zorg te combineren. Het is dan ook goed dat het kortdurend zorgverlof
ook voor pleegouders toegankelijk wordt. Wil de staatssecretaris via interdepartementaal
overleg nagaan of bijvoorbeeld het calamiteitenverlof en het bindingsverlof
ook voor pleegouders kan gelden?Is het een goed idee om een soort pleegzorg CAO te ontwikkelen om de financiële
belemmeringen voor het vervullen van dit soort belangrijke taken weg te nemen?
Overigens blijkt er voor de begeleiding en de contacten met de voogdij veel
te weinig tijd te zijn.Er wordt een ambtelijke werkgroep ingesteld om de standpuntbepaling ten
aanzien van het visiedocument voor te bereiden en daarop volgt een juridisch
onderzoek. Wanneer komt een en ander beschikbaar? Dit soort problemen wordt
al jarenlang gesignaleerd en het wordt nu langzamerhand tijd om op grond van
de visie tot actie over te gaan. Daar behoeft niet tot april 2001 mee gewacht
te worden.Mevrouw Van 't Riet (D66) betreurde het dat
het kabinetsstandpunt inzake de pleegzorg ontbreekt. De enige informatie die
in de brief wordt gegeven, is dat er meer behoefte is aan pleegzorg met een
eigentijds karakter.De centrale klacht is dat er een behoorlijke tegenstelling is tussen praktijk
en geformuleerd beleid. De indruk bestaat dat het om papieren kinderen gaat.
Wat is de reactie van de regering op de stelling dat jeugdzorg uitspraken
van de rechter naast zich neer mag leggen? Zijn de bewindslieden op de hoogte
van het rapport van een aantal kinderrechters waarin voorstellen voor innovaties
worden gedaan? Wordt dit betrokken bij de bepaling van het kabinetsstandpunt?
De klachtenprocedure blijkt volstrekt niet te voldoen en een rechtsingang
voor pleegouders ontbreekt.Hoe is in andere landen de vergoeding aan pleegouders geregeld? Het lijkt
erop dat in sommige landen het pleegouderschap een beroep is geworden. Is
daar onderzoek naar gedaan en zo ja, kan de Kamer het resultaat daarvan krijgen?Tot slot sloot mevrouw Van 't Riet zich aan bij de opmerkingen over de
verschijningsdatum van het kabinetsstandpunt.De heer De Wit (SP) bracht naar voren dat
een kind dient op te groeien in een gezinsomgeving. Hieruit kan een drietal
conclusies worden getrokken. In de eerste plaats moet er meer geïnvesteerd
worden in opvoedingsondersteuning. In de tweede plaats heeft de overheid,
als moet worden ingegrepen, de plicht de opvoedingssituatie in het gezin te
verbeteren. Uit het rapport «Leiding geven aan verandering»
wordt duidelijk dat hiervoor een andere werkwijze van de gezinsvoogd nodig
is. In plaats van 24, mag deze nog maar 15 kinderen onder zijn hoede hebben.
Is het kabinet bereid om het daarvoor benodigde bedrag van 65 mln. op tafel
te leggen? In de derde plaats heeft bij blijvende uithuisplaatsing een pleeggezin
de voorkeur boven opname in een instelling.Pleegzorg is nog volop in ontwikkeling. Het project Trillium heeft een
aantal belangrijke documenten en bouwstenen voor verbetering opgeleverd. In
de visie op de pleegzorg wordt uitgegaan van de universele rechten van het
kind. Dit betekent dat een kind zo snel mogelijk moet weten waar en bij wie
het zal opgroeien. Dit kan alleen als de eigen ouders intensieve hulp en begeleiding
krijgen en de maatschappelijke positie van pleegouders wordt verbeterd. Het
kabinet komt pas in april 2001 met een standpunt terzake en dat is rijkelijk
laat. Waarom kan niet nu reeds een aantal zaken ter hand genomen worden? Vooral
de verbetering van de maatschappelijke positie van de pleegouders is van belang.
Zij hebben een maximale maatschappelijke verantwoordelijkheid waar minimale
juridische bevoegdheden tegenover staan. Pleegouders vragen om een respectvolle
en gelijkwaardig behandeling, erkenning en waardering. Het rapport van het
Landelijk meldpunt pleegouders toont aan dat er onzorgvuldig wordt omgesprongen
met afspraken, dat er onduidelijkheid is over de vergoedingen en dat er problemen
zijn met de communicatie.Op dit moment kan reeds op een aantal punten de nadruk gelegd worden.
Wordt de vergoeding nog dit jaar geïndexeerd? Wordt de onkostenvergoeding
zodanig herzien dat deze alle kosten dekt?Het project Trillium levert veel aanbevelingen op. Kunnen ouders steun
krijgen bij extra taken, zoals huishoudelijke hulp en kinderopvang? De positie
van de pleegouders als opvoeders moet in wet- en regelgeving erkend worden.
Ook de belastingwetgeving en CAO moeten aangepast worden. Wordt er gedacht
aan bijdragen voor intensieve zorgprogramma's en aan voorlichting en deskundigheidsbevordering?
Moeten opvoedingsarrangementen tot een vorm van financiële compensatie
leiden als er voor zorg in plaats van betaalde arbeid wordt gekozen?Pleegouders die voor lange tijd een kind opvoeden moeten meer zeggenschap
krijgen, bijvoorbeeld in de vorm van sociaal ouderschap. Wat is de rol van
de pleegouders bij belangrijke beslissing zoals schoolkeuze en terugplaatsing?
Dergelijke beslissingen moeten in ieder geval zorgvuldig worden genomen en
dat kost tijd. Waarom wordt in afwachting van de resultaten van de toegezegde
onderzoeken niet gewerkt met convenanten om een en ander in de praktijk te
testen? Als er geen overeenstemming bereikt kan worden, geeft dit aan dat
scherpere maatregelen overwogen moeten worden.Als pleegouders opteren voor de voogdij over het pleegkind, hebben zij
de kans onderhoudplichtig te worden. Onderkent de staatssecretaris de noodzaak
van een regeling terzake? Pleegouders dienen meer inspraak, ondersteuning
en deskundigheidsbevordering te krijgen.Kan de staatssecretaris al een reactie geven op de vijf voorstellen van
het meldpunt?Het antwoord van regeringDe staatssecretaris onderstreepte de opmerkingen
over het belang van de pleegzorg. In het rapport-Gunther wordt het algemeen
aanvaarde uitgangspunt verwoord dat ten grondslag ligt aan het beleid. Eerst
wordt geprobeerd in de gezinnen hulp te bieden. Als dat niet meer lukt, wordt
getracht het kind in een situatie te plaatsen die zoveel mogelijk op het gezin
lijkt. Pas als blijkt dat ook een pleeggezin geen adequate oplossing is, wordt
tot plaatsing in een residentiële voorziening besloten.Eind 1996 heeft de Kamer mede naar aanleiding van onderzoek van de inspectie
gevraagd de knelpunten in beeld te brengen. Dit is in 1997 via de speerpuntennotitie
gebeurd. Op grond van deze notitie is in 1998 de Landelijke stuurgroep pleegzorg
ingesteld, die het project Trillium heeft ontwikkeld. De resultaten daarvan
geven op een aantal terreinen aanleiding tot nadere beleidsvoornemens.In 1999 verbleven er ongeveer 12 000 kinderen in een pleeggezin,
sommigen kort en anderen moesten langdurig worden opgevangen. Mede dankzij
de op dat punt gepleegde inzet is het aanbod van pleegouders redelijk toereikend.
Inmiddels wordt zo'n 30% van de desbetreffende kinderen door de eigen familie
opgevangen. In Surinaamse kring is dit een vorm van pleegzorg die aansluit
bij de cultuur. De netwerkpleegzorg zal verder ontwikkeld moeten worden.Pleegouders zijn onmisbaar voor de opvang van kinderen die in het oorspronkelijke
gezin allerlei problemen ondervonden. Bij de aanbieding van de Trilliumrapporten
is aangegeven dat het nodig is dat de vergoedingssystematiek tegen het licht
wordt gehouden. Uitgangspunt is dat de hoogte van de vergoeding toereikend
moet zijn voor de onkosten. Een belangrijke eerste stap is dat de pleegzorg
per 1 januari 2000 geïndexeerd is. Er is inmiddels een onderzoek gestart
naar de kosten van pleegkinderen en de vergoedingssystematiek. Ook de samenhang
met andere regelingen en de bijverdienbepalingen zullen in dit kader in beeld
gebracht worden. Dit onderzoek wordt eind dit jaar afgerond. In het nieuwe
belastingstelsel zijn kind en pleegkind gelijkgesteld. Pleegouders komen ook
in aanmerking voor de kinderkorting. Op dit moment worden door een werkgroep
van Financiën en Sociale Zaken en Werkgelegenheid alle regelingen die
betrekking hebben op kinderen doorgelicht, met het doel een samenhangend pakket
van ondersteuningregelingen te realiseren. In specifieke omstandigheden lopen
de onkosten uiteen. Om die reden is indertijd besloten tot een basisvergoeding
met de mogelijkheid van aanvullingen. Het is nu nog te vroeg om te zeggen
dat er met een generiek bedrag volstaan kan worden, dan wel dat er aanvullingen
voor specifieke situaties nodig zijn.Het project Trillium heeft betrekking op een aantal deeltrajecten. Het
rapport over de visie is van zeer groot belang, omdat daarin een goed beeld
wordt gegeven van de wijze waarop de pleegzorg zou moeten functioneren binnen
het stelsel van jeugdzorg. Naast deze visie is er ook een rapport uitgebracht
over de juridische haken en ogen. De samenhang met het personen- en familierecht
en kinderbeschermingsmaatregelen is zeer ingewikkeld en het kost tijd om daar
zorgvuldig op in te gaan. Wellicht kan er op onderdelen versneld een standpunt
over het visierapport opgesteld worden. De vernieuwing van de jeugdzorg en
van de pleegzorg moeten, met name met het oog op de wet op de jeugdzorg, gelijk
oplopen. De staatssecretaris ging ervan uit dat bij de discussie over het
beleidskader ook de discussie over de vernieuwing van de pleegzorg gevoerd
kan worden. Het landelijke programmamanagement is bezig met de versteviging
en implementatie van de bureaus jeugdzorg. Een en ander zal betrokken worden
bij de beantwoording van de vraag op welke wijze waarop de gewenste veranderingen
in dat traject hun beslag moeten krijgen.Meer dan de helft van de pleegouders combineert een betaalde baan met
de opvang van pleegkinderen. In de desbetreffende wetgeving wordt opgenomen
dat de zorgfaciliteiten ook gelden voor degenen die langdurig een pleegkind
verzorgen. Ook op het punt van het calamiteitenverlof zijn er geen problemen.
Op dit moment wordt bezien in hoeverre aansluiting kan worden gevonden bij
het adoptie- en bindingsverlof, hoewel pleegzorg niet zonder meer gelijkgesteld
kan worden met adoptie.Ten aanzien van de inhoudelijke ondersteuning van pleegouders moeten er
zeker verbeteringen worden aangebracht. Dit is onderdeel van het project Trillium.
Het document over de visie en alle discussies daarover hebben het noodzakelijke
draagvlak daarvoor bevorderd. Via dat traject wordt verder vorm en inhoud
aan dit proces gegeven. In artikel 19 van het Besluit kwaliteitsregels jeugdhulpverlening is vastgelegd
dat niet meer drie pleegkinderen in een gezin kunnen worden geplaatst. Als
het nodig en verantwoord is, kan van deze bepaling worden afgeweken. De ratio
achter deze bepaling is de bescherming van de kwaliteit. Daarnaast gold op
het moment dat het besluit werd opgesteld dat het onwenselijk was om te bevorderen
dat via een stapeling van verschillende vergoedingen «beroepspleegouders»
ontstonden. Door deze bepaling blijft er ook een duidelijk onderscheid tussen
residentiële zorg waar grote groepen kinderen worden opgevangen en de
pleegzorg.De minister had begrip voor het toenemend
ongeduld. Het is duidelijk dat met het opzetten van projecten en het doen
van onderzoeken op zichzelf de problemen niet worden opgelost. Op een gegeven
moment moeten er knopen worden doorgehakt. Er zijn op het terrein van de pleegzorg
echter ook zeer ingewikkelde kwesties. In het rapport over de juridische haken
en ogen wordt een aantal suggesties gedaan voor wetswijzigingen. In september-oktober
zal daarover een expertmeeting worden georganiseerd. In het latere najaar
zullen de ministeries van VWS en Justitie gezamenlijk een voorlopig standpunt
uitbrengen. Dit moet een voorlopig standpunt zijn omdat er nog een onderzoek
gaande is naar het effect van maatregelen van kinderbescherming en de in 1995
gewijzigde Wet op de ondertoezichtstelling nog geëvalueerd moet worden.
In dat kader komt ook het sociaal ouderschap aan de orde. In april 2001 zal
een definitief kabinetsstandpunt volgen. Het is niet op alle punten noodzakelijk
om tot 2001 te wachten, maar het is wel zaak de verbanden goed in het oog
te houden.In het visiedocument is aangegeven dat het mogelijk moet zijn om in een
vrij vroeg stadium het gezag van de ouders over te hevelen naar de pleegouders,
omdat zij dit feitelijk moeten uitoefenen. Een en ander moet getoetst worden
aan het verdrag voor de rechten van het kind. Het belang van het kind staat
hoe dan ook voorop, maar er wordt ook rekening gehouden met het belang van
de ouders. Het is emotioneel belastend als behalve het kind ook het gezag
wordt overgedragen.Op 26 april jl. is er een goed gesprek geweest met Vedivo over de case
load van gezinsvoogden. Over het algemeen neemt een gezinsvoogd periodiek
contact op. Als men van mening is dat deze functionaris een andere taak moeten
krijgen, heeft dit consequenties voor de case load. Een projectgroep zal in
oktober een visie terzake uitbrengen.In het algemeen overleg over de jeugdzorg is toegezegd dat de care order
ter opvoedingsondersteuning wordt bezien in het licht van de uitkomsten van
de evaluatie van de ondertoezichtstelling, die aan het eind van het jaar gehouden
wordt.De minister merkte op uiteraard op de hoogte te zijn van het rapport van
de kinderrechters. Dit rapport zal worden betrokken bij de uiteindelijke standpuntbepaling
van Justitie en VWS.Niemand in Nederland is gerechtigd om uitspraken van rechters naast zich
neer te leggen. De minister wilde graag van concrete gevallen op de hoogte
gebracht worden.Op zeer korte termijn zullen maatregelen worden genomen om de financiële
gevolgen van de overgang van pleegzorg naar voogdij op te vangen, bijvoorbeeld
via aanpassing van het besluit dat ziet op het contract inzake de wederzijdse
verplichtingen van voorzieningen voor pleegzorg enerzijds en pleegouders anderzijds.
Een werkgroep is bezig te onderzoeken op welke wijze dit gat op langere termijn
gedicht kan worden.Nadere gedachtewisselingMevrouw Arib (PvdA) was blij dat een aantal
punten reeds in het kader van de discussie over de wet op de jeugdzorg aan
de orde kan komen.Pleegouders dienen dezelfde positie te hebben als natuurlijke ouders,
ook ten aanzien van zorgverlof. Mevrouw Arib vroeg specifiek aandacht
voor de klachten van pleegouders. De overheid moet erop wijzen dat het niet
terecht is dat pleegouders bij geschillen vaak aan het kortste eind trekken.Wat is de mening van het kabinet over het rapport van de gezinsvoogdij
«Leiding geven aan verandering»? Wordt de Kamer op de hoogte gehouden
van het overleg over de case load?Mevrouw Örgü (VVD) bracht met nadruk
naar voren dat pleegouders een beroep moeten kunnen doen op alle faciliteiten
in het kader van arbeid en zorg.Waarom kunnen grote pleeggezinnen, die een verantwoorde en adequate opvang
bieden, niet in de indicatiestelling worden betrokken?De heer Eurlings (CDA) vroeg de staatssecretaris
explicieter in te gaan op de mogelijkheid om sneller hulp te bieden in de
oorspronkelijke gezinnen. Op welke wijze kunnen initiatieven zoals hulp in
eigen omgeving en care orders gestimuleerd worden?Waarom wordt de maximale bijverdiengrens voor pleegkinderen niet gelijkgesteld
met het niveau dat geldt voor de kinderbijslag in een gewoon gezin?Kunnen er criteria worden ontwikkeld voor de toetsing van grote pleeggezinnen?
Op welke wijze kan de netwerkpleegzorg worden uitgebreid?De heer Eurlings was heel blij met de mening van de minister dat niemand
een uitspraak van de pleegzorg naast zich neer kan leggen, want niet alleen
in de pleegzorg lijkt dit vaak niet het geval te zijn, maar ook in de jeugdzorg
in bredere zin. Hoe kan voorkomen worden dat met een beroep op capaciteitsgebrek
rechterlijke uitspraken niet worden uitgevoerd?Mevrouw Van Gent (GroenLinks) wilde meer inzicht
in de planning van de werkzaamheden in het kader van de beleidsvorming inzake
de pleegzorg, zoals de onderzoeken naar de bijverdienregeling en de grote
pleeggezinnen. Het doorhakken van knopen mag niet te lang meer uitgesteld
worden.Kunnen bij het onderzoek naar de bijverdienregeling en de grote gezinnen
ook eventueel gederfde inkomsten betrokken worden?Veel punten worden gekoppeld aan de wet op de jeugdzorg. Kan er voor de
behandeling van deze wet een overzicht van alle trajecten gegeven worden?Wil de staatssecretaris zich er sterk voor maken dat ook pleegouders onder
de kaderwet arbeid en zorg komen te vallen?Het stemde mevrouw Van 't Riet (D66) tot tevredenheid
dat de visie van het Trillium voor april 2001 wordt vertaald in beleid. Zij
sloot zich aan bij de vragen over de kaderwet arbeid en zorg.De heer De Wit (SP) herinnerde aan zijn vraag
over de vijf aanbeveling van het meldpunt.Wil de minister alvorens te experimenteren met het sociaal ouderschap
eerst de juridische aspecten van de overdracht van het gezag nader bezien?
Heeft hij zelf een standpunt over de gewenste case load van gezinsvoogden?De staatssecretaris wees er nogmaals op dat
degenen, die arbeid met het pleegouderschap combineren dezelfde faciliteiten
krijgen als anderen op grond van de kaderwet arbeid en zorg. Over het bindingsverlof
is nog geen besluit genomen. De staatssecretaris zegde toe zich hiervoor in
te zetten, maar tekende daarbij aan dat dit niet specifiek haar beleidsterrein
betreft. Er wordt wel degelijk gewerkt aan het tegengaan van klachten. Er zal op
moeten worden toegezien dat instellingen een goed hulpverleningsplan opstellen,
want dat is de basis voor een goede zorg. In het kader van Trillium wordt
gewerkt aan verbetering van het samenwerkingscontract tussen ouders, gezinsvoogd
en maatschappelijk werk. Betrokkenen moeten ook adequaat geïnformeerd
worden over de financiële regeling in de pleegzorg. Het project Trillium
omvat ook investeringen in een betere begeleiding van pleegouders, het ontwikkelen
van handboeken en deskundigheidsbevordering. Dit is echter geen garantie dat
het altijd perfect zal verlopen, maar wel een voorwaarde voor een betere relatie
tussen pleegouders en instellingen.Er wordt niet star vastgehouden aan de eis van maximaal drie pleegkinderen.
Die regel is opgesteld met het oog op het waarborgen van de kwaliteit, maar
in voorkomende gevallen kan daarvan afgeweken worden. Uitgangspunt is dat
de situatie in het pleeggezin aansluit op de hulpvraag van het kind. Degenen
die uitvoering geven aan de pleegzorg kunnen heel goed de kwaliteit van grotere
pleeggezinnen beoordelen.De intensieve vormen van opvoedingsondersteuning blijken goed te werken.
Dit is ook mogelijk in combinatie met pleegzorg. In dat kader is het mogelijk
om al een aantal zaken op de rails te zetten. Voordat het kabinetsstandpunt
inzake de langdurige pleegzorg kan worden uitgebracht, moet er nog gestudeerd
worden op een aantal juridische haken en ogen.In de voortgangsrapportage jeugdzorg zal een planning van werkzaamheden
worden opgenomen. De staatssecretaris zegde toe de bijverdienregeling voor
pleegkinderen nader te bezien en deze expliciet te betrekken bij het onderzoek
naar kosten van pleegkinderen en de vergoedingssystematiek, dat dit jaar wordt
afgerond.De minister wees erop dat de invulling van
het sociaal ouderschap sterk samenhangt met de studie naar de juridische positie
van pleegouders. Daarmee moet dus gewacht worden tot het kabinetsstandpunt
dat begin volgend jaar wordt uitgebracht.De gezinsvoogden geven zelf aan dat hun rol moet veranderen. Hierover
zal nader overlegd worden met Vedivo, maar vooralsnog wordt vastgehouden aan
de duidelijke afspraken die in 1997 zijn gemaakt.Als er niet genoeg plaatsen beschikbaar zijn in justitiële instellingen,
is er sprake van overmacht, ook bij schrijnende gevallen. Justitie levert
een grote inspanning om het aantal van deze plaatsen uit te breiden. De verwachting
is dat op niet al te lange termijn de capaciteitsproblemen zijn opgelost.De voorzitter van de vaste commissie voor Volksgezondheid, Welzijn
en Sport,EssersDe voorzitter van de vaste commissie voor Justitie,Van HeemstDe griffier van de vaste commissie voor Volksgezondheid, Welzijn
en Sport,TeunissenXNoot1Samenstelling:Leden: Van der Vlies (SGP), Swildens-Rozendaal (PvdA), ondervoorzitter,
Bijleveld-Schouten (CDA), Middel (PvdA), Rouvoet (RPF/GPV), Oedayraj Singh
Varma (GroenLinks), Oudkerk (PvdA), Rijpstra (VVD), Lambrechts (D66), Essers
(VVD), voorzitter, Dankers (CDA), Van Vliet (D66), Van Blerck-Woerdman (VVD),
Passtoors (VVD), Eisses-Timmerman (CDA), Arib (PvdA), Spoelman (PvdA), Hermann
(GroenLinks), Kant (SP), Gortzak (PvdA) Buijs (CDA), E. Meijer (VVD), Van
der Hoek (PvdA), Blok (VVD) en Atsma (CDA).Plv. leden: Van 't Riet (D66), Rehwinkel (PvdA), Eurlings (CDA), Apostolou
(PvdA), Schutte (RPF/GPV), Van Gent (GroenLinks), Noorman-den Uyl (PvdA),
Weekers (VVD), Ravestein (D66), Örgü (VVD), Van de Camp (CDA), Schimmel
(D66), Terpstra (VVD), Udo (VVD), Visser-van Doorn (CDA), Duijkers (PvdA),
Smits (PvdA), Harrewijn (GroenLinks), Marijnissen (SP), Belinfante (PvdA),
Ross-van Dorp (CDA), O.P.G. Vos (VVD), Hamer (PvdA), Cherribi (VVD) en Th.A.M.
Meijer (CDA). XNoot2Samenstelling:Leden: Swildens-Rozendaal (PvdA), Van de Camp (CDA), Biesheuvel (CDA),
Scheltema-de Nie (D66), Zijlstra (PvdA), Kalsbeek (PvdA), Apostolou (PvdA),
Middel (PvdA), Van Heemst (PvdA), voorzitter, Rouvoet (RPF/GPV), Rabbae (GroenLinks),
Van Oven (PvdA),Kamp (VVD), Dittrich (D66), ondervoorzitter, O.P.G. Vos (VVD),
Van Wijmen (CDA), De Wit (SP), Weekers (VVD), Wijn (CDA), Van der Staaij (SGP),
Ross-van Dorp (CDA), Patijn (VVD), Niederer (VVD), Nicolaï (VVD) en Halsema
(GroenLinks). Plv. leden: Wagenaar (PvdA), Balkenende (CDA), Verhagen (CDA), Van Vliet
(D66), Duijkers (PvdA), Arib (PvdA), Kuijper (PvdA), Albayrak (PvdA), Barth
(PvdA), Schutte (RPF/GPV), Karimi (GroenLinks), Santi (PvdA),Passtoors (VVD),
Hoekema (D66), Van den Doel (VVD), Rietkerk (CDA), Marijnissen (SP), De Vries
(VVD), Eurlings (CDA), Van Walsem (D66), Buijs (CDA), Rijpstra (VVD), Van
Baalen (VVD), Van Blerck-Woerdman (VVD) en Oedayraj Singh Varma (GroenLinks). 
 
 Naar boven

 

Directe linkKopieer de link naar uw clipboard 

https://zoek.officielebekendmakingen.nl/kst-26816-27.html

Sluit modaal

 

Disclaimer
De hier aangeboden pdf-bestanden van het Staatsblad, Staatscourant, Tractatenblad, provinciaal blad, gemeenteblad, waterschapsblad en blad gemeenschappelijke regeling vormen de formele bekendmakingen in de zin van de Bekendmakingswet en de Rijkswet goedkeuring en bekendmaking verdragen voor zover ze na 1 juli 2009 zijn uitgegeven. Voor pdf-publicaties van vóór deze datum geldt dat alleen de in papieren vorm uitgegeven bladen formele status hebben; de hier aangeboden elektronische versies daarvan worden bij wijze van service aangeboden.

 

Over deze website
Contact
English
Help
Zoeken

Informatie hergebruiken
Privacy en cookies
Toegankelijkheid
Sitemap
Kwetsbaarheid melden

Open data
Linked Data Overheid
PUC Open Data

MijnOverheid.nl
Rijksoverheid.nl
Ondernemersplein.nl
Werkenbijdeoverheid.nl