Wijz. regeling DNA-onderzoek in strafzaken ivm vaststellen uiterlijk waarneembare persoonskenmerken uit celmateriaal; Advies en nader rapport
Staten-Generaal — Kamerstuk 
Datum: 2014-07-08 00:00:00.000000
Rechtsgebied: Wetgeving


(function (window, document, dataLayerName, id) {
 window[dataLayerName] = window[dataLayerName] || [], window[dataLayerName].push({ start: (new Date).getTime(), event: "stg.start" }); var scripts = document.getElementsByTagName('script')[0], tags = document.createElement('script');
 function stgCreateCookie(a, b, c) { var d = ""; if (c) { var e = new Date; e.setTime(e.getTime() + 24 * c * 60 * 60 * 1e3), d = "; expires=" + e.toUTCString() } document.cookie = a + "=" + b + d + "; path=/; Secure" }
 var isStgDebug = (window.location.href.match("stg_debug") || document.cookie.match("stg_debug")) && !window.location.href.match("stg_disable_debug"); stgCreateCookie("stg_debug", isStgDebug ? 1 : "", isStgDebug ? 14 : -1);
 var qP = []; dataLayerName !== "dataLayer" && qP.push("data_layer_name=" + dataLayerName), qP.push("use_secure_cookies"), isStgDebug && qP.push("stg_debug"); var qPString = qP.length > 0 ? ("?" + qP.join("&")) : "";
 tags.async = !0, tags.src = "https://koop.piwik.pro/containers/" + id + ".js" + qPString, scripts.parentNode.insertBefore(tags, scripts);
 !function (a, n, i) { a[n] = a[n] || {}; for (var c = 0; c < i.length; c++)!function (i) { a[n][i] = a[n][i] || {}, a[n][i].api = a[n][i].api || function () { var a = [].slice.call(arguments, 0); "string" == typeof a[0] && window[dataLayerName].push({ event: n + "." + i + ":" + a[0], parameters: [].slice.call(arguments, 1) }) } }(i[c]) }(window, "ppms", ["tm", "cm"]);
 })(window, document, 'dataLayer', 'f8b9eee5-8d9c-4ea1-abd5-83e174f29813');
 
 
 
Direct naar content
Navigatie
Contextinformatie
Publicatie
Acties
Inhoudsopgave
Gerelateerde informatie

Menu

U bent nu hier: 
Publicaties
Officiële publicaties

Inloggen

Primaire navigatie

Andere sites binnen Overheid.nl
Home
Uitgebreid zoeken
Mijn abonnementen
Help

Andere sites binnen Overheid.nl

Berichten over uw Buurt
Zoals vergunningen, bouwplannen en lokale regelgeving.

Rondom uw woonadres
Rondom een zelfgekozen adres

Dienstverlening
Zoals belastingen, uitkeringen en subsidies.

Naar dienstverlening

Beleid & regelgeving
Officiële publicaties van de overheid.

Naar beleid & regelgeving

Contactgegevens overheden
Adressen en contactpersonen van overheidsorganisaties.

Naar overheidsorganisaties

 
 
 
U bent hier:

Home

Kamerstuk 28072, nr. B

 
 
 

Kamerstuk

Datum publicatie
Organisatie
Vergaderjaar
Dossier- en ondernummer

08-11-2001

Tweede Kamer der Staten-Generaal

2001-2002

28072 nr. B

 

 

 
 
 Toon meer van: Inhoudsopgave
 
 

 
 AanhefLichaamOndertekeningLichaamOndertekeningBijlage bij het advies van de Raad van State van 11 september 2001,
no.W03.01.0386/I, met redactionele kanttekeningen die de Raad in overweging
geeft.
 

 
 
 Toon meer van: Extra informatie
 
 

 
 

Informatie over publicatie

 

 

 
 Toon meer van: Gerelateerd
 
 

 
 Publicaties in kamerdossier

Kamerdossier 28072Toon alle publicaties in het hoofddossier

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Publicaties referendum

 

 

 

 

 

Authentieke versie (PDF)
bestandsgrootte: 24 Kb

Informatie

Gerelateerd

Printen

Delen

 
 
 
28 072Wijziging van de regeling van het DNA-onderzoek in strafzaken in verband
met het vaststellen van uiterlijk waarneembare persoonskenmerken uit celmateriaalBADVIES RAAD VAN STATE EN NADER RAPPORTHieronder zijn opgenomen het advies van de Raad van State d.d. 11 september
2001 en het nader rapport d.d. 25 oktober 2001, aangeboden aan de Koningin
door de minister van Justitie. Het advies van de Raad van State is cursief
afgedrukt.Bij Kabinetsmissive van 30 juli 2001, no.01.003691, heeft Uwe Majesteit,
op voordracht van de Minister van Justitie, bij de Raad van State ter overweging
aanhangig gemaakt het voorstel van wet met memorie van toelichting tot wijziging
van de regeling van het DNA-onderzoek in strafzaken in verband met het vaststellen
van uiterlijk waarneembare persoonskenmerken uit celmateriaal.Het wetsvoorstel strekt ertoe een wettelijke basis te leggen voor DNA-onderzoek
naar uiterlijk waarneembare persoonskenmerken. Het voorziet daarmee in een
uitbreiding van de bestaande strafrechtelijke onderzoeksmogelijkheden. De
huidige wettelijke regeling voor DNA-onderzoek in strafzaken1 staat slechts vergelijking van DNA-profielen toe: een DNA-profiel
vervaardigd op basis van celmateriaal (doorgaans) gevonden op de plaats van
het delict (sporenmateriaal) wordt vergeleken met een DNA-profiel vervaardigd
op basis van celmateriaal verkregen van een persoon wiens identiteit bekend
is. In het huidige artikel 138a van het Wetboek van Strafvordering (WvSv)
is vastgelegd dat DNA-onderzoek uitsluitend gericht is op het vervaardigen
en vergelijken van DNA-profielen die een zodanige vorm hebben dat daaruit
geen informatie omtrent erfelijke eigenschappen of andere persoonskenmerken
kan worden afgeleid. In technisch opzicht is het op dit moment mogelijk om
enkele uiterlijke persoonskenmerken af te leiden uit celmateriaal. De verwachting
is dat het aantal persoonskenmerken dat door DNA-onderzoek kan worden vastgesteld,
in de toekomst zal toenemen. Het onderhavige wetsvoorstel beoogt enerzijds
DNA-onderzoek naar twee uiterlijke persoonskenmerken die op dit moment al
uit celmateriaal kunnen worden afgeleid mogelijk te maken, en anderzijds de
mogelijkheid te creëren het aantal uiterlijk waarneembare persoonskenmerken
waarnaar gezocht mag worden in het kader van een strafvorderlijk onderzoek
uit te breiden, indien en voorzover toekomstige technische ontwikkelingen
het mogelijk maken die persoonskenmerken af te leiden uit celmateriaal.De Raad van State onderschrijft de strekking van het wetsvoorstel, maar
maakt daarbij de volgende opmerkingen. Hij is van oordeel dat in verband daarmee
enige aanpassing van het voorstel wenselijk is.Blijkens de mededeling van de Directeur van Uw kabinet van 30 juli
2001, nr. 01.003691, machtigde Uwe Majesteit de Raad van State zijn advies
inzake het bovenvermelde voorstel van wet rechtstreeks aan mij
te doen toekomen. Dit advies, gedateerd 11 september 2001, nr. W03.01.0386/I,
bied ik U hierbij aan.1. Het begrip «uiterlijk waarneembare persoonskenmerken» wordt
in het wetsvoorstel niet gedefinieerd. Uit de memorie van toelichting blijkt
dat het begrip niet eenvoudig te omschrijven is, te minder daar onderkend
wordt dat erfelijke aandoeningen of ziekten die bij een persoon zichtbaar
zijn, (in beginsel) geen voorwerp mogen zijn van een DNA-onderzoek.1 Voorgesteld wordt de uiterlijk waarneembare persoonskenmerken
waarop het onderzoek gericht mag zijn, aan te wijzen bij algemene maatregel
van bestuur. Als voorbeeld van uiterlijk waarneembare persoonskenmerken die
niet zullen worden aangewezen, wordt genoemd de uiterlijke persoonskenmerken
aanwezig bij personen met het Syndroom van Down. Uit het advies van het Nederlands
Forensisch Instituut (NFI) blijkt dat ook bepaalde (uiterlijke) gedragingen
zijn af te leiden uit erfelijk materiaal.2 De
regering lijkt, met het NFI, van mening te zijn dat hiernaar geen onderzoek
mag worden gedaan, ook niet indien dit technisch mogelijk is of zou worden.Daarnaast blijkt uit het advies van het NFI dat over het uiterlijk waarneembare
persoonskenmerk «ras» of «etnische afkomst» geen of
nauwelijks duidelijke uitspraken kunnen worden gedaan. Noch in dit advies
noch in de memorie van toelichting wordt ingegaan op de vraag welk uiterlijk
persoonskenmerk het hier betreft: vorm van de ogen, haar, huidskleur dan wel
postuur.Gezien het voorgaande en het rechtsgevolg van de aanwijzing, adviseert
de Raad de uiterlijk waarneembare persoonskenmerken niet bij algemene maatregel
van bestuur, maar bij wet aan te wijzen, en het tweede lid van de voorgestelde
artikelen 151d en 195f op dit punt aan te passen.1. De Raad adviseert de uiterlijk waarneembare persoonskenmerken waarnaar
DNA-onderzoek mag worden verricht, niet bij algemene maatregel van bestuur,
maar bij wet aan te wijzen en stelt voor de voorgestelde artikelen 151d, tweede
lid, en 195f, tweede lid, van het Wetboek van Strafvordering op dit punt aan
te passen. Het advies van de Raad heb ik in zoverre gevolgd dat de uiterlijk
waarneembare persoonskenmerken die volgens de huidige stand van de techniek
met een voldoende mate van exactheid uit het celmateriaal kunnen worden afgeleid,
op het niveau van de wet worden aangewezen. Het betreft hier de persoonskenmerken
«geslacht», «ras» en «bevolkingsgroep».
De voorgestelde artikelen 151d, tweede lid, en 195d, tweede lid, van het Wetboek
van Strafvordering zijn met het oog daarop aangepast. De andere uiterlijk
waarneembare persoonskenmerken zullen bij algemene maatregel van bestuur worden
aangewezen. Het aanwijzen door de lagere wetgever van de uiterlijke waarneembare
persoonskenmerken die op dit moment nog niet uit celmateriaal kunnen worden
afgeleid, maakt het mogelijk dat telkenmale een afgewogen beslissing kan worden
genomen over de vraag of DNA-onderzoek naar een uiterlijk waarneembaar kenmerk
aan de opsporing kan bijdragen, terwijl het tegelijkertijd realiseerbaar maakt
dat snel en flexibel op technologische ontwikkelingen kan worden ingesprongen.
Ik acht het bovendien toelaatbaar dat aan de lagere wetgever de nadere invulling
van de uiterlijke persoonskenmerken wordt overgelaten, nu de reikwijdte van
de algemene maatregel van bestuur voldoende afgegrensd is doordat deze beperkt
zal zijn tot de aanwijzing van uiterlijk waarneembare persoonskenmerken van
de onbekende verdachte. Uit de beperking tot «uiterlijk waarneembare
persoonskenmerken» volgt in de eerste plaats dat erfelijke aandoeningen
of ziekten die bij een persoon zichtbaar zijn, maar die zich niet manifesteren
in uiterlijk waarneembare persoonskenmerken, maar bijvoorbeeld in de vorm
van een bepaald gedrag, buiten de reikwijdte van de algemene maatregel van
bestuur vallen. Dat geldt ook voor niet-uiterlijk waarneembare persoonskenmerken,
zoals de psychische gesteldheid of verborgen erfelijke afwijkingen van de
onbekende verdachte, alsmede voor de uiterlijk waarneembare persoonskenmerken
van de bekende verdachte.Verder ligt in het begrip «uiterlijk waarneembare persoonskenmerken»
besloten dat het moet gaan om persoonskenmerken waarvan met zekerheid kan
worden gesteld dat de betrokken persoon daarvan op de hoogte is omdat zij
voor een ieder zichtbaar zijn. Dat impliceert dat persoonskenmerken waarvan
niet met zekerheid kan worden gesteld dat deze zich reeds aan betrokkene hebben
geopenbaard of dat deze nog slechts in aanleg aanwezig zijn (bijvoorbeeld
een huidziekte of de ziekte van Parkinson) niet kunnen worden
aangewezen. Tot slot vloeit uit het feit dat de uiterlijk waarneembare persoonskenmerken
worden gebruikt ten behoeve van strafvorderlijke doeleinden, voort dat slechts
die persoonskenmerken voor aanwijzing bij algemene maatregel van bestuur in
aanmerking komen, met behulp waarvan de opsporing en vervolging van strafbare
feiten kan worden bevorderd. Deze beperking zal ertoe leiden dat persoonskenmerken
als «de kleur van het haar» en «de kleur van de ogen»
wel kunnen worden aangewezen, maar het Downsyndroom niet. Weliswaar is dit
syndroom reeds vanaf de geboorte bij de persoon aanwezig en heeft dit uiterlijk
waarneembare persoonskenmerken tot gevolg, maar van aanwijzing van het onderhavige
persoonskenmerk bij algemene maatregel van bestuur wordt geen bijdrage aan
de opsporing verwacht.Het advies van de Raad om de uiterlijk waarneembare persoonskenmerken
bij wet aan te wijzen heeft er verder toe geleid dat met het oog op een zorgvuldige
en controleerbare besluitvorming in de voorgestelde artikelen 151d en 195f
van het Wetboek van Strafvordering een nieuw derde lid is opgenomen dat aan
de algemene maatregel van bestuur een extra procedurele waarborg stelt. Deze
waarborg houdt in dat het ontwerp van deze maatregel ter kennis van het parlement
wordt gebracht en dat het parlement vervolgens de gelegenheid wordt geboden
zijn opmerkingen te maken over het in het ontwerp gedane voorstel om een bepaald
kenmerk of bepaalde kenmerken aan te wijzen ten behoeve van het vaststellen
van de identiteit van de onbekende verdachte.Volgens de Raad blijkt uit het advies dat het Nederlands Forensisch Instituut
op 6 februari 2001 over het concept van het wetsvoorstel heeft uitgebracht,
dat over het uiterlijk waarneembare persoonskenmerk «ras of etnische
afkomst» geen of nauwelijks duidelijke uitspraken kunnen worden gedaan.
De Raad stelt dat noch in dit advies noch in de memorie van toelichting wordt
ingegaan op de vraag welk uiterlijk persoonskenmerk het hier betreft: vorm
van de ogen, haar, huidskleur dan wel postuur.Het Nederlands Forensisch Instituut geeft in zijn advies aan dat er geen
rasgen bestaat op basis waarvan met zekerheid kan worden vastgesteld tot welke
bevolkingsgroep iem and behoort. Verwacht wordt weliswaar dat uit de dit jaar
te verwachten resultaten van populatiestudies die op initiatief van het Europees
Netwerk van Forensische Instituten zijn gehouden, naar voren komt dat een
bepaald DNA-kenmerk in de genen van het ene ras of de ene bevolkingsgroep
vaker voorkomt dan in de genen van het andere ras of de andere bevolkingsgroep,
maar daarmee kan over het ras of de bevolkingsgroep van de «eigenaar»
van het celmateriaal geen zekerheid worden gegeven. Om uitspraken te kunnen
doen over het ras of de bevolkingsgroep van een persoon zal volgens het Nederlands
Forensisch Instituut altijd nader DNA-onderzoek aan het celmateriaal nodig
zijn. Dit nadere onderzoek maakt het in bepaalde gevallen mogelijk het ras
of de bevolkingsgroep met een zekere mate van waarschijnlijkheid vast te stellen.
Dit kenmerk kan dan vervolgens van nut zijn voor het opstellen van een daderprofiel
op basis waarvan verder rechercheonderzoek naar de dader kan plaatsvinden.
Indien het opsporingsonderzoek op een dood spoor is beland, kan een dergelijke
aanwijzing over het ras of de bevolkingsgroep ook behulpzaam zijn bij het
maken van een selectie van personen aan wie vrijwillige medewerking aan een
grootschalig opsporingsonderzoek kan worden gevraagd. Hieruit moge duidelijk
zijn dat het gebruik van het persoonskenmerk «ras of bevolkingsgroep»
zeer relevant kan zijn voor de opsporing van de dader van het desbetreffende
strafbare feit.Gelet op het hierboven aangegeven opsporingsbelang wordt, zoals in paragraaf 3,
onder c, van de memorie van toelichting is aangegeven, voorgesteld de uiterlijk
waarneembare persoonskenmerken «ras» en «bevolkingsgroep»
in de artikelen 151d, tweede lid, en 195f, tweede lid, van het Wetboek van
Strafvordering aan te wijzen. De uiterlijke waarneembare persoonskenmerken
die verbonden zijn aan een bepaald ras of een bepaalde bevolkingsgroep, zoals
de kleur van de ogen of het haar, kunnen thans niet worden aangewezen, omdat
de stand van de techniek het op dit moment nog niet mogelijk maakt deze kenmerken
met een voldoende mate van exactheid vast te stellen. Uiteraard zal een aanwijzing
over het ras of de bevolkingsgroep indirect informatie kunnen
opleveren over die andere uiterlijke waarneembare persoonskenmerken.2. De memorie van toelichting gaat niet in op de vraag of het (technisch)
mogelijk is dat uit het voorgestelde onderzoek naar (aangewezen) uiterlijk
waarneembare persoonskenmerken, eveneens andere, niet aangewezen, genetische
gegevens «tevoorschijn» komen. Indien dat mogelijk is, zou uitdrukkelijk
bepaald moeten worden dat deze gegevens niet worden vermeld in het verslag
van de deskundige, en dat deze evenmin op andere wijze aan de opsporende of
vervolgende instantie kenbaar mogen worden gemaakt.1
De Raad adviseert hieraan in de memorie van toelichting aandacht te besteden,
en zo nodig het wetsvoorstel aan te passen.2. Overeenkomstig het advies van de Raad is in een nieuwe paragraaf 5
van de memorie van toelichting, «Artikelsgewijze toelichting»
genaamd, ingegaan op de vraag of het (technisch) mogelijk is dat uit het voorgestelde
DNA-onderzoek naar aangewezen uiterlijk waarneembare persoonskenmerken, eveneens
andere, niet-aangewezen, genetische gegevens tevoorschijn komen.3. Voor redactionele kanttekeningen verwijst het college naar de bij het
advies behorende bijlage.3. De redactionele kanttekening die de Raad heeft gemaakt onder het eerste
gedachtestreepje, is in het voorstel van wet verwerkt.De kanttekening onder het tweede gedachtestreepje is om de volgende reden
niet overgenomen. Toevoeging van het woord «mogelijke» tussen
«onbekende» en «verdachte» in de voorgestelde artikelen
138a, 151d, eerste lid, en 195f, eerste lid, van het Wetboek van Strafvordering
voorkomt niet, zoals de Raad veronderstelt, dat de kring van personen wier
celmateriaal aan een DNA-onderzoek naar uiterlijk waarneembare persoonskenmerken
wordt onderworpen, onnodig groot wordt. Het zorgt er juist voor dat de kring
van personen groter wordt. Het bijvoeglijk naamwoord «mogelijk»
heeft in dit verband immers geen beperkende, maar een verruimende werking.
Niet alleen onbekende personen op wie een verdenking rust, maar ook onbekende
personen die mogelijk verdacht worden van een strafbaar feit, behoren dan
tot de doelgroep van personen wier celmateriaal kan worden onderzocht op uiterlijk
waarneembare persoonskenmerken. Dat acht ik ongewenst. Bovendien heb ik vanuit
systematisch oogpunt bezwaar tegen het voorstel van de Raad om te spreken
over de onbekende mogelijke verdachte. Het Wetboek van Strafvordering kent
geen onderscheid tussen een verdachte en een mogelijke verdachte. Ik zie geen
reden om dit onderscheid thans wel te maken.Van deze gelegenheid is tevens gebruik gemaakt om in de memorie van toelichting
de stand van zaken te actualiseren ten aanzien van het wetsvoorstel tot wijziging
van de regeling van het DNA-onderzoek in strafzaken en het ontwerp-Besluit
DNA-onderzoek in strafzaken. Beide regelingen zijn namelijk inmiddels in het
Staatsblad geplaatst en zullen met ingang van 1 november 2001 in werking treden.De Raad van State geeft U in overweging het voorstel van wet te zenden
aan de Tweede Kamer der Staten-Generaal, nadat met het vorenstaande rekening
zal zijn gehouden.De Vice-President van de Raad van State,H. D. Tjeenk WillinkIk moge U hierbij verzoeken het hierbij gevoegde gewijzigde voorstel van
wet en de gewijzigde memorie van toelichting aan de Tweede Kamer der Staten-Generaal
te zenden.De Minister van Justitie,A. H. Korthals Bijlage bij het advies van de Raad van State van 11 september 2001,
no.W03.01.0386/I, met redactionele kanttekeningen die de Raad in overweging
geeft.– In artikel I, onderdeel A, in het voorgestelde artikel 138a van
het Wetboek van Strafvordering, achter «Onder DNA-onderzoek wordt verstaan
het onderzoek van celmateriaal dat», toevoegen: uitsluitend.– In artikel I, in de voorgestelde artikelen 138a, 151d, eerste
lid, en 195f, eerste lid, ter voorkoming van een onnodig grote kring personen
voor DNA-onderzoek, tussen «onbekende» en «verdachte»
invoegen: mogelijke.XNoot1De huidige regeling in het Wetboek van Strafvordering is gewijzigd bij
wet van 5 juli 2001, Stb. 2001, 335. Deze wet, waarbij de bevoegdheid tot
het gelasten van DNA-onderzoek in strafzaken is verruimd, treedt in werking
op een bij koninklijk besluit te bepalen tijdstip.XNoot1Memorie van toelichting, paragraaf 3, onderdeel a, vierde, vijfde
en zesde tekstblok.XNoot2Brief van het Nederlands Forensisch Instituut aan de Minister van Justitie
(kenmerk 0012 220), van 18 december 2000, bladzijde 1.XNoot1In dit verband kan gewezen worden op het advies van de Raad over het ontwerpbesluit
DNA-onderzoek in strafzaken, advies no. W03.01.0218/I, waarin de Raad wees
op de bestaande praktijk dat de zaaks-officier en de rechter-commissaris rechtstreeks
contact hebben met de deskundige. 
 
 Naar boven

 

Directe linkKopieer de link naar uw clipboard 

https://zoek.officielebekendmakingen.nl/kst-28072-B.html

Sluit modaal

 

Disclaimer
De hier aangeboden pdf-bestanden van het Staatsblad, Staatscourant, Tractatenblad, provinciaal blad, gemeenteblad, waterschapsblad en blad gemeenschappelijke regeling vormen de formele bekendmakingen in de zin van de Bekendmakingswet en de Rijkswet goedkeuring en bekendmaking verdragen voor zover ze na 1 juli 2009 zijn uitgegeven. Voor pdf-publicaties van vóór deze datum geldt dat alleen de in papieren vorm uitgegeven bladen formele status hebben; de hier aangeboden elektronische versies daarvan worden bij wijze van service aangeboden.

 

Over deze website
Contact
English
Help
Zoeken

Informatie hergebruiken
Privacy en cookies
Toegankelijkheid
Sitemap
Kwetsbaarheid melden

Open data
Linked Data Overheid
PUC Open Data

MijnOverheid.nl
Rijksoverheid.nl
Ondernemersplein.nl
Werkenbijdeoverheid.nl