Stimulering duurzame energieproductie; Brief minister over de bouw van het grootschalige windpark in de Noordoostpolder
Staten-Generaal — Kamerstuk Brief regering
Datum: 2014-07-03 00:00:00.000000
Rechtsgebied: Wetgeving


Tweede Kamer der Staten-Generaal
 2
 Vergaderjaar 2009-2010
 
 
 
 KST137393
 2009-2010
 
 31 239
 Stimulering duurzame energieproductie
 
 
 
 
 Nr. 
 75
 BRIEF VAN DE MINISTER VAN ECONOMISCHE ZAKEN
 Aan de Voorzitter van de Tweede Kamer der Staten-Generaal
 
 Den Haag, 17 november 2009
 
 Tijdens het Algemeen Overleg van 3 september jongstleden heb ik u
geïnformeerd over mijn voornemen om nog in 2009 het grootschalige windpark
Noordoostpolder tot een SDE-aanvraag te laten komen. Met deze brief informeer
ik u over hoe ik de bouw van dit grootschalige windpark in de Noordoostpolder
in Nederland mogelijk zal maken. Deze besluiten zijn tot stand gekomen in
overleg met de Minister van Volkshuisvesting, Ruimtelijke Ordening en Milieubeheer.
 1. Het windpark Noordoostpolder
 Het windpark in de Noordoostpolder heeft een geplande omvang van 429 Megawatt
(MW) waarmee rond de 400 000 huishoudens van duurzame stroom kunnen worden
voorzien. Het Windpark Noordoostpolder zal hiermee verreweg het grootste windpark
in Nederland worden en daarmee een forse bijdrage aan de kabinetsdoelstellingen
voor meer duurzame energie leveren. De binnendijkse delen van dit windpark
zullen voorzien worden van grotere turbines dan gebruikelijk voor windmolens
op land. De buitendijkse windmolens zullen geplaatst worden in het water van
het IJsselmeer.
 
 Op 8 juli jl. ben ik in Urk geweest om over de mogelijkheden voor
dit windpark te spreken met de burgemeester, gemeenteraad en fractievoorzitters.
Het verheugt mij zeer dat de vereniging met volledige rechtsbevoegdheid Koepel
Windenergie Noordoostpolder («De Windkoepel NOP») nu bereid is
dit windpark te ontwikkelen. Voor de realisatie van de kabinetsdoelstellingen
op het gebied van duurzame energie is samenwerking met andere partijen nu
eenmaal onmisbaar.
 2. Aanpassing van de Subsidieregeling Duurzame Energie
 De Subsidieregeling Duurzame Energie (SDE) is bedoeld als subsidie om
de zogeheten onrendabele top van de elektriciteitsproductie van windmolens
te compenseren. De subsidie wordt tijdens de exploitatie van de windturbines
uitbetaald als een bijdrage per daadwerkelijk aan het elektriciteitsnet geleverde
kilowattuur. De hoogte van de bijdrage is afhankelijk van de op het moment
van levering geldende elektriciteitsprijs.
 
 Naar aanleiding van de gesprekken die met diverse partijen zijn gevoerd,
alsmede externe adviezen over de kosten en opbrengsten van grote windmolens
op land en windmolens near shore ben ik tot de conclusie gekomen dat de huidige
categorieën binnen de SDE niet afdoende zijn. Er dient een nieuwe categorie
voor grootschalige windparken binnen de SDE te worden geopend. Over onder
meer de voor die categorie te hanteren basisbedragen en subsidiabele vollasturen
heb ik mij laten adviseren door ECN-KEMA. Gezien de stand van zaken en de
inhoud van de uitgebrachte adviezen heb ik het voornemen om in december van
dit jaar een aanwijzingsregeling op grond van het Besluit SDE te publiceren
voor grootschalige windprojecten op land met daarin twee categorieën:
 1. Windmolens op land met een vermogen groter dan of gelijk aan 6 MW.
Hiervoor gaat gelden een basisbedrag van € 0,096 per kWh voor maximaal
3 095 vollasturen per jaar gedurende 15 jaar.
 2. Windmolens near shore in gemeentelijk ingedeelde wateren, met een vermogen
groter dan of gelijk aan 3 MW, maar kleiner dan of gelijk aan 5 MW. Hiervoor
gaat gelden een basisbedrag van € 0,121 per kWh voor maximaal 3 118
vollasturen per jaar gedurende 15 jaar.
 
 Het totaal van de op deze wijze te verstrekken subsidie voor dit windpark
wordt op dit moment geraamd op circa € 880 miljoen, verdeeld over
15 jaar. Het streven daarbij is om het subsidieplafond in 2009 voor deze grote
windmolens op land voldoende te laten zijn voor 285 MW en het subsidieplafond
in 2009 voor near shore windmolens voldoende te laten zijn voor 144 MW. Verder
zal ik in de nieuwe aanwijzingsregeling opnemen dat een aanvraag voor een
SDE subsidie voor grote windmolens op land en near shore windmolens alleen
kan worden gedaan als de aanvraag voor een milieuvergunning ingediend (maar
nog niet verkregen) is en er een door het bevoegd gezag aanvaardbaar geacht
MER rapport beschikbaar is. Tevens zal het moeten gaan om een windpark van
een zodanige omvang dat de Rijkscoördinatieregeling van toepassing is.
 
 De SDE geeft de mogelijkheid om per molen of voor groepen van molens subsidie
aan te vragen. Ik begrijp dat het voor aanvragers niet altijd mogelijk is
om op het moment van de aanvraag al een definitieve keuze te kunnen maken
voor aantal en type windmolens. Onder gerechtvaardigde omstandigheden moet
het mogelijk zijn om andere turbines te plaatsen dan aanvankelijk aangevraagd
of – in het geval van near shore – het aantal windmolens binnen
een reeds afgegeven SDE beschikking te wijzigen. In zulke gevallen bestaat
voor mij de mogelijkheid om op grond van artikel 62 van het Besluit SDE ontheffing
te verlenen van de verplichting om de grote windmolens dan wel near shore
windmolens te realiseren en te exploiteren conform het bij de aanvraag ingediende
projectplan. Ik zal zo’n aanvraag dan welwillend in behandeling nemen
maar kom in ieder geval niet tot een verlening van een ontheffing wanneer:
 a. het vermogen van de grote windmolens minder dan 6,0 MW bedraagt;
 b. het vermogen van de near shore windmolens minder dan 3,0 MW bedraagt;
 c. de aanvraag een verhoging van de subsidiabele productie of het basisbedrag
inhoudt.
 
 Het spreekt voor zich dat zo’n ontheffingsverzoek wel aan alle overige
relevante voorwaarden moet voldoen, wil ik kunnen overgaan tot een verlening.
 3. Eenmalige subsidie
 Daarnaast heb ik het voornemen om aanvullend een eenmalige subsidie te
verstrekken vanwege het innovatieve karakter van dit windpark. De initiatiefnemers
willen op land molens met een vermogen van 6 tot 8 MW neerzetten. In totaal
zal er 285 MW op land worden gerealiseerd. Een project met dergelijke zeer
grote molens is wereldwijd nog nergens op deze schaal gebouwd. Daarnaast komt
een deel van de molens buitendijks (near shore) te staan. In totaal zal er
buitendijks 144 MW worden gerealiseerd. Dit unieke karakter brengt onzekerheden
en andere dan binnen de SDE subsidiabele kosten met zich mee. Dit rechtvaardigt
een eenmalige subsidie naast een subsidie via de SDE. Het bedrag van de eenmalige
subsidie wordt bij volledige realisatie van het park geraamd tussen de 104
en maximaal 116 miljoen (netto contante waarde 2010) en bij een parkgrootte
van 429 MW. De betaling zal in twee tranches plaatsvinden. Daarvan is maximaal
24 miljoen bestemd voor de grote windturbines op land.
 
 De precieze hoogte van de subsidie is afhankelijk van het vermogen van
de windturbines die daadwerkelijk worden geplaatst en het totale parkvermogen.
De rechtvaardiging van de subsidie valt weg wanneer het te realiseren vermogen
voor grote windmolens op land lager is dan 6MW per windmolen en het te realiseren
vermogen voor near shore molens lager is dan 3 MW.
 
 Omdat voor het realiseren van het Windpark Noordoostpolder per MW hogere
SDE-uitgaven zijn gemoeid dan in de SDE-ramingen is verondersteld, kunnen
er met de thans op de begroting beschikbare bedragen voor «wind op land»
minder MW worden gerealiseerd. In de brief die ik u deze maand nog zal toezenden
over de SDE in 2010, zijn ook de effecten van deze speciale SDE-openstelling
aangegeven.
 4. Rijkscoördinatieregeling
 Voor dit project is de Rijkscoördinatieregeling van toepassing. Het
is aan de Minister van Economische Zaken om in overeenstemming met de Minister
van Volkshuisvesting, Ruimtelijke Ordening en Milieu een ontwerp Rijksinpassingsplan
vast te stellen. De Minister van Economische Zaken zal ook coördinerend
optreden met betrekking tot alle benodigde vergunningen. Deze procedure is
al gaande. Bij de vaststelling van het Rijksinpassingsplan zal worden aangegeven
op welke manier met de dan ingebrachte zienswijzen ten aanzien van het grootschalige
windpark rekening wordt gehouden, waaronder die van de gemeente Urk.
 
 Verder merk ik op dat de Staatssecretaris van Financiën heeft aangegeven
dat hij bereid is ervoor te zorgen dat de ontwikkelaars van dit Windpark de
nodige erfpacht- en opstalovereenkomsten worden aangeboden door het Rijksvastgoed-
en ontwikkelingsbedrijf (RVOB). Daarbij is door hem aangegeven dat het RVOB
bereid is – vanwege de koppeling aan het hoger aantal SDE vollasturen –
een vaste gebruiksvergoeding per kWh van 5,5% van de opbrengst van
de voor de SDE subsidiabele productie te willen berekenen.
 
 Tot slot zal ik er bij TenneT TSO BV op aandringen alle noodzakelijke
inspanningen te verrichten die mogelijk maken dat dit windpark tijdig zal
worden aangesloten op het 110 KV-net.
 
 Ik heb de overtuiging dat op de hierboven beschreven wijze van rijkszijde
een belangrijke bijdrage wordt geleverd voor de ontwikkeling en bouw van dit Windpark Noordoostpolder. Het is nu aan Koepel Windenergie
Noordoostpolder om tot realisatie over te gaan.
 
 De minister van Economische zaken,
 M. J. A. van der Hoeven