Kabinetsplan aanpak administratieve lasten; Brief staatssecretaris over aanpak lastenvermindering voor burgers
Staten-Generaal — Kamerstuk 
Datum: 2014-07-06 00:00:00.000000
Rechtsgebied: Wetgeving


(function (window, document, dataLayerName, id) {
 window[dataLayerName] = window[dataLayerName] || [], window[dataLayerName].push({ start: (new Date).getTime(), event: "stg.start" }); var scripts = document.getElementsByTagName('script')[0], tags = document.createElement('script');
 function stgCreateCookie(a, b, c) { var d = ""; if (c) { var e = new Date; e.setTime(e.getTime() + 24 * c * 60 * 60 * 1e3), d = "; expires=" + e.toUTCString() } document.cookie = a + "=" + b + d + "; path=/; Secure" }
 var isStgDebug = (window.location.href.match("stg_debug") || document.cookie.match("stg_debug")) && !window.location.href.match("stg_disable_debug"); stgCreateCookie("stg_debug", isStgDebug ? 1 : "", isStgDebug ? 14 : -1);
 var qP = []; dataLayerName !== "dataLayer" && qP.push("data_layer_name=" + dataLayerName), qP.push("use_secure_cookies"), isStgDebug && qP.push("stg_debug"); var qPString = qP.length > 0 ? ("?" + qP.join("&")) : "";
 tags.async = !0, tags.src = "https://koop.piwik.pro/containers/" + id + ".js" + qPString, scripts.parentNode.insertBefore(tags, scripts);
 !function (a, n, i) { a[n] = a[n] || {}; for (var c = 0; c < i.length; c++)!function (i) { a[n][i] = a[n][i] || {}, a[n][i].api = a[n][i].api || function () { var a = [].slice.call(arguments, 0); "string" == typeof a[0] && window[dataLayerName].push({ event: n + "." + i + ":" + a[0], parameters: [].slice.call(arguments, 1) }) } }(i[c]) }(window, "ppms", ["tm", "cm"]);
 })(window, document, 'dataLayer', 'f8b9eee5-8d9c-4ea1-abd5-83e174f29813');
 
 
 
Direct naar content
Navigatie
Contextinformatie
Publicatie
Acties
Inhoudsopgave
Gerelateerde informatie

Menu

U bent nu hier: 
Publicaties
Officiële publicaties

Inloggen

Primaire navigatie

Andere sites binnen Overheid.nl
Home
Uitgebreid zoeken
Mijn abonnementen
Help

Andere sites binnen Overheid.nl

Berichten over uw Buurt
Zoals vergunningen, bouwplannen en lokale regelgeving.

Rondom uw woonadres
Rondom een zelfgekozen adres

Dienstverlening
Zoals belastingen, uitkeringen en subsidies.

Naar dienstverlening

Beleid & regelgeving
Officiële publicaties van de overheid.

Naar beleid & regelgeving

Contactgegevens overheden
Adressen en contactpersonen van overheidsorganisaties.

Naar overheidsorganisaties

 
 
 
U bent hier:

Home

Kamerstuk 29515, nr. 89

 
 
 

Kamerstuk

Datum publicatie
Organisatie
Vergaderjaar
Dossier- en ondernummer
Datum brief

22-07-2005

Tweede Kamer der Staten-Generaal

2004-2005

29515 nr. 89

11-07-2005

 

 

 
 
 Toon meer van: Inhoudsopgave
 
 

 
 AanhefLichaam1. Inleiding en samenvatting2. Stand van zaken 2002–Nulmeting VWS3. Veranderingen tussen 2002 en 2005 (voor burgers)Lastenverlichtingen:Lastenverzwaringen:4. Reductieprogramma voor burgers4.1 Aanvaarde wetten voor 2006ZorgverzekeringswetWet op de zorgtoeslag4.2 Eerder aangekondigde beleidsvoornemensElektronisch medicatie- en patiëntendossierWmo: bundeling van zorgvoorzieningen op gemeentelijk niveauTabel 1: Huidige administratieve lasten in uren en kosten
van Wvg en huishoudelijke verzorging Aanpak van de bureaucratie in de jeugdzorgVereenvoudiging tegemoetkoming buitengewone uitgaven (Tbu)4.3 Nieuwe beleidsvoornemensAanpak van indicatiestellingenKlantvriendelijker indicatiestelling AWBZEigen bijdrage extramurale AWBZHerhaalreceptenAdministratie pgb5. Reductieprogramma voor vrijwilligersVereenvoudiging van de Drank- en HorecawetVoedselveiligheid in kantines6 ConclusieOndertekeningBIJLAGE 1Tabel 1: Totaaloverzicht Administratieve lasten onderzochte
wetten ultimo 2002 in miljoenen uren en euro's Tabel 2 Wijziging in administratieve lasten in de periode
2002–2005 in miljoenen uren en euro's Tabel 3 Geraamd effect op administratieve lasten van plannen
na 2003 
 

 
 
 Toon meer van: Extra informatie
 
 

 
 

Informatie over publicatie

 

 

 
 Toon meer van: Gerelateerd
 
 

 
 Publicaties in kamerdossier

Kamerdossier 29515Toon alle publicaties in het hoofddossier

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Publicaties referendum

 

 

 

 

 

Authentieke versie (PDF)
bestandsgrootte: 47 Kb

Informatie

Gerelateerd

Printen

Delen

 
 
 
29 515Kabinetsplan aanpak administratieve lastennr. 89BRIEF VAN DE STAATSSECRETARIS VAN VOLKSGEZONDHEID, WELZIJN EN SPORTAan de Voorzitter van de Tweede Kamer der Staten-GeneraalDen Haag, 11 juli 20051. Inleiding en samenvattingOm de Nederlandse burger meer ruimte te geven en irritaties bij ondernemers
weg te nemen wil het kabinet de administratieve lasten voor burgers en bedrijven
in deze kabinetsperiode met een kwart verminderen. Op 11 maart 2005 bent
u geïnformeerd over de VWS-aanpak voor bedrijven (Kamerstukken II, 2004/2005,
29 515, nr. 60). In deze brief schetsen wij de aanpak van de lastenvermindering
voor burgers.VWS is verantwoordelijk voor verschillende wetten die er onder meer voor
moeten zorgen dat de zorg betaalbaar en toegankelijk blijft. Deze wetten hebben
een keerzijde: zij veroorzaken administratieve lasten. Dit zal ook altijd
zo blijven, omdat het hier gaat om collectieve voorzieningen en omdat we er
zeker van willen zijn dat de zorg bij de juiste mensen terecht komt. De administratieve
lasten raken vooral chronisch zieken, gehandicapten en ouderen; zij maken
het meeste gebruik van deze voorzieningen en doen vaak tegelijkertijd een
beroep op verschillende regelingen. Dit leidt tot een stapeling van lasten
bij een relatief kleine groep mensen. Bij het verminderen van administratieve
lasten hebben we daarom speciaal aandacht voor chronisch zieken, gehandicapten
en ouderen. Onze aanpak sluit zoveel mogelijk aan bij de «beleefde lasten»:
de zaken die mensen als het meest hinderlijk ervaren. Dat wordt aangepakt
met bestaande en nieuwe initiatieven. Bijvoorbeeld door het efficiënter
gebruiken van al beschikbare gegevens. Burgers hoeven dan niet steeds dezelfde
informatie aan verschillende instanties af te geven. Andere initiatieven waar
vooral deze groepen van profiteren, en die in deze brief staan, zijn: de harmonisering
van de indicatiestelling en de vereenvoudiging van het herhaalrecept.Een tweede specifieke doelgroep in onze aanpak is die van de vrijwilligers.
Onze samenleving heeft vrijwilligers hard nodig. Het kabinet gaat onnodige
drempels voor deze vrijwilligers als gevolg van administratieve lasten
aanpakken. Deze brief biedt een overzicht van alle acties. De maatregelen
samen verlagen de administratieve lasten in uren met bijna 20 procent. De
daling kan nog groter worden wanneer meer duidelijkheid ontstaat over de posten
die nu nog niet te kwantificeren zijn. De out-of-pocket kosten dalen met meer
dan zeventig procent.Samen met maatschappelijke organisaties onderzoeken we mogelijkheden administratieve
procedures te vereenvoudigen en te beperken. Een externe commissie houdt mede
in de gaten dat de juiste problemen worden aangepakt. De commissie heeft goed
inzicht in de actuele problematiek en werkt zo mee aan het ontwikkelen van
oplossingen en stimuleert de innovatie op het gebied van aanpak van administratieve
lasten. De commissie kent een werkgroep «zorg» en een werkgroep
«georganiseerde burger». De externe commissie en de werkgroepen
bestaan uit bestuurs-/directieleden en medewerkers van de koepelorganisaties
NOC*NSF (sport), NOV/ CIVIQ (vrijwilligers), NPCF (cliënten), CG-raad
(chronisch zieken en gehandicapten) en CSO (ouderen). Zij ondersteunen alle
voorstellen in deze brief. Zij hebben in de commissie gemeld dat de juiste
knelpunten worden aangepakt.2. Stand van zaken 2002–Nulmeting VWSDe minister voor Bestuurlijke Vernieuwing en Koninkrijksrelaties (BVK)
heeft u in zijn brief van 23 mei 2005 geïnformeerd over de resultaten
van de inventarisatie van administratieve lasten voor de verschillende ministeries:
de zogeheten nulmetingen met als peildatum 31 december 2002. De berekende
administratieve lasten van de onderzochte VWS-wetten en -regelingen bedragen
15,3 miljoen uur tijdsbesteding en € 2,2 miljoen out-of-pocket kosten.
Out-of-pocket kosten zijn zogenaamde onvermijdelijke kosten zoals postzegels
voor het opsturen van formuleren. Concreet betekenen deze cijfers dat iedere
Nederlander die ouder is dan 18 jaar gemiddeld iets meer dan één
uur per jaar kwijt is aan administratieve lasten van VWS. Voor gezonde mensen
is dit veel minder. Voor iemand die zorg nodig heeft, kunnen de administratieve
lasten oplopen tot bijvoorbeeld tachtig uur per jaar. Dit komt door de samenloop
van regelingen waar mensen een beroep op doen. In tabel 1 van de bijlage treft
u een overzicht aan van de administratieve lasten per regeling.3. Veranderingen tussen 2002 en 2005 (voor burgers)De nulmeting is gebaseerd op de wetten en regels die eind 2002 van kracht
waren. Sinds die tijd hebben er uiteraard beleidswijzigingen en wijzigingen
in de uitvoeringsprocedures plaatsgevonden. Enkele daarvan zijn ook van invloed
geweest op de administratieve lasten van VWS. Sommige maatregelen moeten ook
nadrukkelijk de administratieve lasten voor de burger terugdringen. De belangrijkste
wijzigingen en hun invloed op de administratieve lasten zijn:Lastenverlichtingen:• De pas 65+: deze is per 1 januari 2005 afgeschaft. Ouderen
kunnen op grond van hun identiteitsbewijs (paspoort, rijbewijs) dezelfde kortingen
en voorzieningen incasseren als met behulp van deze pas. Met de invoering
van de identificatieplicht is een aparte pas niet meer nodig. De pas 65+ was
geen wettelijke regeling en daarom was het verkrijgen ervan geen administratieve
last. Niettemin is wel sprake van een vereenvoudiging en vermindering in tijdsbesteding
bij burgers.• Pensioen- en Uitkeringsraad: de procedures bij de Pensioen- en
Uitkeringsraad zijn klantvriendelijker geworden. Dit scheelt deze doelgroep
jaarlijks ongeveer 50% aan tijd. De reductie is op het totaal van VWS zeer
beperkt, vanwege de geringe omvang van deze doelgroep. • Eigenbijdrageregeling intramurale AWBZ: de eigenbijdrageregeling
van de AWBZ gaat per 1 april 2003 uit van het fiscaal inkomensbegrip.
Dit kost de burger minder tijd bij het invullen van het formulier voor de
vaststelling van het bijdrageplichtig inkomen (– 0,69 miljoen uur).• Afschaffen toestemming ziekenhuisopname en hulpmiddelen: het afschaffen
van machtigingen in de Zfw (voorafgaande toestemming voor zorgverlening, o.a.
ziekenhuisopname). Verzekeraars mogen nog wel – via privaatrechtelijke
overeenkomsten en polisvoorwaarden – zelf met machtigingen werken. ZN
en NVZ overleggen nog over een landelijke gedragslijn voor het zo min mogelijk
hanteren van machtigingsprocedures (– 0,51 miljoen uur).• Pakketmaatregelen voor de Ziekenfondswet: uit het Zfw-pakket is
een aantal zelfzorgmiddelen verwijderd. Het effect hiervan is dat een aantal
medicijnen niet langer wordt vergoed. Vanuit de definitie van administratieve
lasten bekeken, is het echter een besparing omdat burgers minder recepten
hoeven op te halen bij de huisarts; dit leidt tot een tijdsbesparing (– 1,03
miljoen uur).Lastenverzwaringen:• De no-claimregeling (het kennis nemen van het overzicht aan gemaakte
kosten en de daarop gebaseerde no-claimuitkering): deze regeling is in 2005
van kracht geworden voor alle ziekenfondspatiënten en leidt tot meer
administratieve lasten (+ 0,85 miljoen uur).• De tegemoetkoming buitengewone uitgaven (verzilveringsregeling)
(Tbu): deze regeling zorgt ervoor dat mensen met een laag inkomen hun ziektekosten
toch deels vergoed krijgen. De Belastingdienst voert de regeling uit. Mensen
dienen daarvoor wel belastingaangifte te doen en het onderdeel buitengewone
uitgaven in te vullen. Deze nieuwe groep huishoudens steekt daar extra tijd
in (documenteren van zorguitgaven, kennis nemen van regeling en invullen van
het aangiftebiljet). Overigens maakt naar schatting nog maar eenderde van
de doelgroep gebruik van deze mogelijkheid, waardoor de administratieve lasten
(uitgedrukt in een totaal aantal uren dat Nederlanders aan deze regeling besteden)
lager uitvallen dan bij volledig gebruik (+ 0,21 miljoen uur). VWS is
samen met de Belastingdienst een aantal projecten gestart om het gebruik ervan
te vergroten.• De modernisering AWBZ: de verandering rond het persoonsgebonden
budget (pgb) hebben verschillende tegengestelde effecten op administratieve
lasten voor burgers. Pgb-houders moeten voortaan zelf de betalingen uitvoeren,
administreren en coördineren. De Sociale Verzekeringsbank (SVB) doet
dat niet meer voor pgb-houders. Dit leidde tot meer lasten. Daarnaast kwam
er één regime voor de verpleging en verzorging, gehandicaptenzorg
en geestelijke gezondheidszorg. Dit betekende voor de burger dat (1) de regelgeving
beter te begrijpen is, (2) pgb's niet meer apart hoeven te worden aangevraagd
en (3) er niet langer per afzonderlijk pgb, overeenkomsten met een hulpverlener
noodzakelijk zijn. De tijdsbesteding van de burger daalde hierdoor. Daarnaast
stegen de administratieve lasten licht doordat er meer bezwaar werd aangetekend
tegen indicaties. Per saldo leidde de modernisering AWBZ tot een lichte stijging
(+ 0,04 miljoen uur).De maatregelen leveren in totaal een daling op van de administratieve
lasten voor burgers van circa 1,1 miljoen uur (per jaar). Dit getal beschouwen
wij als de voorloper van de eerste tranche in het verminderen van de administratieve
lasten voor burgers. In bijlage 1 zijn de verschillende posten opgenomen in
tabel 2. 4. Reductieprogramma voor burgersHet programma met reductiemaatregelen voor de komende jaren bestaat uit
drie delen:A. Aanvaard beleid voor 2006: dit zijn zowel
lastenverlagingen en -verhogingen die onderdeel zijn van al aanvaard beleid
en aanvaarde wetten die per 1 januari 2006 invloed hebben op de administratieve
lasten voor burgers.B. Eerder aangekondigde beleidsvoornemens:
maatregelen en wetten die reeds in voorbereiding zijn en de lasten voor burgers
verlagen.C. Nieuwe beleidsvoornemens: nieuwe maatregelen
die VWS specifiek voor dit reductieprogramma wil (gaat) nemen.Van nog niet alle beleidsvoornemens en -maatregelen is het effect op de
administratieve lasten duidelijk. Sommige maatregelen raken een kleine doelgroep.
Individuele burgers kunnen veel last hebben van een bepaalde maatregel, terwijl
die maatregel de VWS-lastenbalans nauwelijks beïnvloedt. Tabel 3 in bijlage
1 geeft een overzicht van de verschillende maatregelen/voornemens, inclusief
het effect in uren en euro's.De maatregelen samen verlagen de administratieve lasten in uren met bijna
20 procent. De daling kan nog groter worden wanneer meer duidelijkheid ontstaat
over de posten die nu nog niet te kwantificeren zijn. Dit hangt af van de
haalbaarheid, de vormgeving en de uiteindelijke inhoud van de verschillende
voorstellen die we hierna toelichten. De out-of-pocket kosten dalen met meer
dan zeventig procent.4.1 Aanvaarde wetten voor 2006ZorgverzekeringswetDe Zorgverzekeringswet komt op 1 januari 2006 in de plaats van de
Ziekenfondswet (Zfw). Het opheffen van het verschil tussen ziekenfondsen particulier
verzekerden zorgt voor minder administratieve lasten; er is immers geen «grensverkeer»
meer rond de loongrens tussen de huidige verschillende verzekeringen (ziekenfonds
en particulier). Daarnaast hoeven verzekerden bij het wisselen van baan geen
gegevens meer door te geven. De lasten verminderen met 0,7 miljoen uur.Wet op de zorgtoeslagDe Wet op de zorgtoeslag zorgt voor meer administratieve lasten. De dienst
Toeslagen van de Belastingdienst werkt aan een formulier en een procedure
om de lasten zo beperkt mogelijk te houden. De verwachting is dat zes miljoen
huishoudens recht hebben op de zorgtoeslag. Voor 55 procent van deze huishoudens
kan de Belastingdienst het formulier bijna volledig zelf invullen. Deze huishoudens
hoeven alleen maar te controleren en te ondertekenen en zijn hierdoor minder
tijd kwijt met het aanvragen van de zorgtoeslag. Dit percentage stijgt de
komende jaren (naar verwachting) verder. De verwachting is dat elk huishouden
in Nederland binnen enkele jaren jaarlijks een kwartier kwijt is aan deze
administratieve last. Dit komt neer op 1,5 miljoen uur per jaar voor alle
burgers gezamenlijk. De komende jaren gaan we volgen of dit ook de werkelijke
tijdsbesteding wordt.4.2 Eerder aangekondigde beleidsvoornemensElektronisch medicatie- en patiëntendossierIn 2006 gaat het elektronisch medicatiedossier (EMD) van start en aansluitend
in de jaren daarna het elektronisch patiëntendossier (EPD). Burgers gaan
hiervan profiteren. Bijvoorbeeld door een betere kwaliteit van de zorg
en minder risico's op verkeerde medicatie en behandeling. De grootste winst
zit bij de gevoelde of ook wel genoemd beleefde last. Mensen hoeven minder
vaak hetzelfde verhaal aan artsen te vertellen. Volgens de definitie leidt
dit niet tot minder administratieve lasten, maar het is wel degelijk een verbetering
van het zorgverleningsproces met minder rompslomp rond dossiers en overdracht
van informatie.Wmo: bundeling van zorgvoorzieningen op gemeentelijk niveauOp 27 mei 2005 is het wetsvoorstel voor de Wet maatschappelijke ondersteuning
(Wmo) aan de Tweede Kamer aangeboden. De Wmo organiseert de lokale ondersteuning
van burgers op een meer samenhangende manier. Gemeenten hebben een grote vrijheid
bij het invullen van procedures, contracten en regelingen. De rijksoverheid
stelt zo min mogelijk eisen. Gemeenten worden geholpen om de administratieve
lasten voor hun burgers beperkt te houden. VWS werkt in overleg met de Vereniging
Nederlandse Gemeenten aan handreikingen hiervoor. De Wmo-proefprojecten voor
huishoudelijke verzorging schenken expliciet aandacht aan de administratieve
procedures. Het kabinet verwacht dat de Wmo leidt tot minder administratieve
lasten voor burgers. In welke mate dat het geval zal zijn, is op dit moment
moeilijk aan te geven. Dit hangt (mede) af van de invulling van gemeenten.
De Wmo biedt in potentie wel interessante mogelijkheden voor lastenreductie.
In tabel 1 is een overzicht gegeven van de huidige administratieve lasten
in de Wvg en de AWBZ-huishoudelijke verzorging. Burgers hoeven met de komst
van de Wmo waarschijnlijk minder vaak geïndiceerd te worden en het toekennen
van de zorg kan sneller. Tegelijkertijd kunnen huishoudelijke verzorging en
(voormalige) Wvg-voorzieningen geïntegreerd en gelijktijdig toegekend
worden.Tabel 1: Huidige administratieve lasten in uren en kosten
van Wvg en huishoudelijke verzorging  Uren in miljoenenKosten in miljoenen € Wvg0,81,1   AWBZ-huishoudelijke verzorging  Aanvraag en indicatie (excl. pgb)0,40,0 Eigen bijdrage (excl. pgb)0,80,0Aanpak van de bureaucratie in de jeugdzorgDe rapportage van operatie JONG (Kamerstukken II, 2004/2005, 29 284,
nr. 10) laat zien dat verschillende instanties in de jeugdzorg telkens opnieuw
dossiers opbouwen over de betrokken jongeren. Procedures duren daardoor te
lang en noodzakelijke zorg wordt te laat geleverd. Gezinnen zijn erg veel
tijd kwijt met onderzoeken, indicaties en eerste gesprekken. De jeugdzorgbrigade
onder leiding van oud-minister De Grave onderzoekt momenteel de bureaucratie
in de jeugdzorg. (In de eerste periode van 1 september 2004 tot 1 maart
2005 heeft de signalerende taak van de jeugdzorgbrigade centraal gestaan.
Dit betekent dat de brigade zoveel mogelijk het veld is ingegaan.) De brigade
heeft ons in een korte tijd op een aantal punten al concrete aanbevelingen
gedaan. In de brief van 8 april (Kamerstukken II, 2004/2005, 29 284,
nr. 10) heb ik als staatssecretaris van VWS samen met de minister van Justitie
aangegeven wat wij gaan doen met de aanbevelingen die aan ons gericht zijn.
Andere voorstellen die mogelijk van de jeugdzorgbrigade komen, neemt VWS waar
mogelijk mee in het reductieprogramma voor burgers.Ook gaan we, op advies van JONG, samen met andere ministeries aan de slag
met het harmoniseren van de indicatiestellingen in de diverse sectoren.
De bedoeling is dat jongeren die geïndiceerde zorg nodig hebben (jeugdzorg,
speciaal onderwijs of opvang voor gehandicapte jeugd) geen dubbele procedures
moeten doorlopen. Dit geldt vooral voor jeugdigen en ouders die afhankelijk
zijn van zorg uit meerdere stelsels. In enkele regio's wordt geprobeerd landelijke
standaards en samenwerkingsafspraken voor op elkaar afgestemde indicatiestelling
te maken. Die moeten medio 2006 klaar zijn. Wij zullen de Kamer naar aanleiding
van de gemaakte afspraken tegen die tijd informeren over de concrete lastenreductie
die hiermee mogelijk is.Vereenvoudiging tegemoetkoming buitengewone uitgaven (Tbu)In 2004 is de zogeheten verzilveringsregelinggeïntroduceerd:
de tegemoetkoming buitengewone (zorg)uitgaven. Deze VWS-regeling biedt mensen
met een laag inkomen de mogelijkheid om via de Belastingdienst financiële
compensatie te krijgen voor hun ziektekosten. Gehandicapten, chronisch zieken
en ouderen hebben geklaagd dat deze regeling zo ingewikkeld is. Daarom zijn
er projecten gestart die er op gericht zijn mensen te attenderen op organisaties
die hulp geven bij belastingaangifte en op het ondersteunen van die organisaties.
Daarnaast bekijkt de Belastingdienst of het belastingformulier op dit punt
simpeler kan. Ook gaan VWS en de Belastingdienst kijken naar vereenvoudiging
van de regeling zelf. Op dit moment kunnen we nog geen schatting geven van
de mogelijke lastenreductie.4.3 Nieuwe beleidsvoornemensAanpak van indicatiestellingenChronisch zieken, ouderen en gehandicapten moeten nu vaak meerdere malen
informatie aan de overheid of uitvoeringsorganen verstrekken over hun beperking.
Denk hierbij aan het aanvragen van uitkeringen of een parkeerkaart, het in
aanmerking komen voor AWBZ-zorg, het aanvragen van hulpmiddelen, «rugzakjes»
van OCW, het verkrijgen van Wvg-voorzieningen of bijvoorbeeld het verkrijgen
van bovenregionaal vervoer.De burger ziet de overheid echter als één geheel en gaat
ervan uit dat de verschillende onderdelen van de overheid en uitvoeringsorganisaties
aan de burger gevraagde informatie voor het toekennen van voorzieningen met
elkaar delen. Het invoeren van het burgerservicenummer kan hierbij helpen.
Wij gaan hiermee aan de slag en zullen u met de minister voor Bestuurlijke
Vernieuwing na de zomer 2005 informeren over een plan van aanpak waarmee overheidsinstanties
informatie van burgers beter delen.Klantvriendelijker indicatiestelling AWBZHet Centrum Indicatiestelling Zorg (CIZ) voert sinds 1 januari 2005
landelijk de indicatiestelling voor de AWBZ uit. Dit maakt betere sturing
mogelijk op de duur en de klantvriendelijkheid van het proces van de indicatiestelling
in de AWBZ. Het CIZ maakt het mogelijk dat cliënten zich straks via internet
kunnen aanmelden waarna het CIZ vervolgens nadere informatie (telefonisch)
vraagt. Het CIZ laat aanbieders via mandatering zelf indiceren voor bepaalde
aanvragen (op dit moment vooral verpleegkundige handelingen). Deze indicaties
verstuurt de aanbieder via het internet naar het CIZ. Het voordeel voor de
cliënt is dat de indicatie gecombineerd kan worden met het opstellen
van een zorgplan. De cliënt hoeft de informatie maar één
keer te geven. Daarnaast werkt het CIZ aan eenvoudiger en meer gestandaardiseerde
procedures. Deze maatregelen versnellen het proces van indicatiestelling.
Wij informeren u in de volgende rapportage over de administratieve lastenvermindering
die dit oplevert.Eigen bijdrage extramurale AWBZDe afgelopen jaren zijn maatregelen getroffen om de eigen bijdrage voor extramurale zorg voor de cliënt vlotter af te handelen. Zo moet
eerder duidelijk zijn hoe hoog de eigen bijdrage in individuele gevallen is
en hoe die geïnd wordt. Meer klantvriendelijkheid staat hierbij centraal
en niet zozeer minder administratieve lasten. Een flinke lastenverlaging is
alleen mogelijk als meer cliënten kiezen voor automatische incasso. Samen
met het project aanpak administratieve lasten bedrijven bekijken we de mogelijkheden
om de administratieve lasten van de eigenbijdrageregeling voor zowel bedrijven
als burgers te verminderen.HerhaalreceptenHet verkrijgen van een herhaalrecept kost burgers, in het bijzonder chronisch
zieken, tijd en moeite. Zij hebben hier vaak mee te maken: bellen met de (huis)arts,
soms het ophalen van het recept bij de huisarts en het afhalen van het middel
bij de apotheek. Vooral mensen die langdurig dezelfde medicijnen gebruiken
ervaren dit, naast de feitelijke hoge administratieve last, ook als erg hinderlijk.
Wij gaan bekijken hoe we voor mensen met een bepaalde chronische medicatie
de mogelijkheden voor het gebruik van herhaalrecepten kunnen vereenvoudigen.
Het elektronisch medicatiedossier dat in 2006 wordt ingevoerd, kan daar goed
bij helpen, evenals de verdere ontwikkeling van het elektronisch receptenverkeer.
Bovenstaande voorstellen en ontwikkelingen leiden tot een reductie in tijd
van 57 procent ten opzichte van de nulmeting eind 2002. De totale reductie
bedraagt hiermee 2,7 miljoen uur.Administratie pgbDe administratie van een pgb brengt de nodige rompslomp met zich mee.
Deze last is voor een deel onvermijdelijk en gerechtvaardigd: het gaat om
de verantwoording van publieke middelen. VWS heeft met maatschappelijke organisaties
en uitvoeringsinstanties de afgelopen jaren energie gestoken in het verminderen
van de administratieve lasten van een pgb. We gaan de komende tijd verder
de mogelijkheden verkennen om de administratie van een pgb te vereenvoudigen.5. Reductieprogramma voor vrijwilligersEen specifieke doelgroep waarvoor we de administratieve lasten willen
verlagen is die van mensen die als vrijwilliger in organisaties actief zijn.
Georganiseerde burgers of vrijwilligersorganisaties leveren een belangrijke
bijdrage aan onze samenleving: 4,2 miljoen mensen doen vrijwilligerswerk.
Hun organisaties worstelen vaak met weten regelgeving, ook op VWS-gebied.
Dit vergt veel tijd en deskundigheid, maar die is er niet altijd. Daarom hebben
vrijwilligersorganisaties veel moeite om bijvoorbeeld wettelijk of anderszins
verplichte informatie te leveren. Deze informatieverplichtingen, die meestal
primair bestemd zijn voor het bedrijfsleven, werken bovendien demotiverend.
Concrete ergernissen en voorstellen voor verlichting staan onder meer in het
rapport-Atsma dat in opdracht van NOC*NSF is opgesteld («Minder regels,
meer sport»), een rapport van het adviesbureau Ernst & Young, eveneens
in opdracht van NOC*NSF («Geen sport zonder spelregels») en een
rapport van CIVIQ («Kan het wat minder?»). Deze rapporten waren
een belangrijke inspiratiebron voor onderstaande reductievoorstellen.Vereenvoudiging van de Drank- en HorecawetWij gaan de Drank- en Horecawet wijzigen om administratieve rompslomp
te verminderen. In de wijziging wordt onder andere geregeld dat in de vergunning
voortaan alleen de inrichtingsgebonden zaken en de vergunninghouder worden
vermeld; de personalia van de leidinggevenden hoeven dan slechts in een aanhangsel
bij de vergunning te staan. Dit betekent dat – wanneer dit voorstel
wet wordt – voortaan alleen een nieuwe Drank- en Horecawetvergunning
nodig is bij een nieuwe horecalokaliteit of na een ingrijpende
verbouwing. Personeelswisselingen in de leiding zijn dan geen aanleiding meer
voor een nieuwe aanvraag, dat kan bij het aanvragen van een nieuwe vergunning
als onderdeel van een set bijlagen die bij de gemeente wordt ingediend. Dat
gebeurt nu voor kantines circa tweeduizend maal per jaar. In de nieuwe situatie
zou dat dan nog slechts circa vijfhonderd maal per jaar hoeven.Ook willen wij de mededingingsregelgeving schrappen en vervangen door
één zogenaamd paracommercialisme-verbod voor alle verenigingen
en stichtingen met een kantine, clubhuis of sociëteit in eigen beheer.
De nieuwe regeling zal eenvoudiger zijn en leiden tot minder administratieve
lasten. In het voorontwerp van de wet staat ook dat de paracommerciële
horeca de taptijden niet meer hoeft te vermelden. Voor de kantines levert
dit een reductie op van de administratieve lasten.Voedselveiligheid in kantinesBeheerders van sportkantines doen in het kader van de Warenwet van alles
om veilige producten aan de consument te leveren. De bestaande hygiënecode
van NOC*NSF is daarbij een belangrijk hulpmiddel; die beperkt de lasten voor
een beheerder.Wij verwachten dat bovenstaande acties samen leiden tot een vermindering
van de administratieve lasten voor de georganiseerde burger met 3,7 procent.
De out-of-pocket kosten nemen af van € 0,6 miljoen naar € 0,2
miljoen. Dit wordt grotendeels veroorzaakt doordat er niet langer bordjes
met taptijden hoeven worden aangeschaft. 6 ConclusieZoals uit deze brief blijkt, is het ons menens met het verminderen van
de administratieve lasten voor burgers. Er lopen al vele initiatieven en daar
komt er nog een aantal bij. Er zullen altijd administratieve lasten blijven,
maar die proberen we tot het noodzakelijke te beperken. De leden van de externe
commissie hebben toegezegd ons daarop scherp te blijven volgen en van adviezen
te blijven voorzien.De Minister van Volksgezondheid, Welzijn en Sport,namens deze,de Staatssecretaris van Volksgezondheid, Welzijn en Sport,C. I. J. M. Ross-van Dorp BIJLAGE 1Tabel 1: Totaaloverzicht Administratieve lasten onderzochte
wetten ultimo 2002 in miljoenen uren en euro's Informatieverplichting Tijd in miljoenen urenKosten in miljoenen €Ziekenfondswet9.2€ 0.9 Besluit controle-taak ziekenfondsen0.1€ 0.0 Besluit premieheffing ziekenfondsverzekering bij samenloop van
verzekeringsgronden0.0€ 0.0 Besluit premieheffing ziekenfondsverzekering bij samenloop van
verzekeringsgronden (militair)0.0€ 0.0 Besluit verlenging termijn tijdelijke uitzonderingssituaties verplichte
verzekering Ziekenfondswet0.0€ 0.0 Regeling vrijstelling sociaal-fiscaal nummer ziekenfondswet0.0€ 0.0 Wet uitkeringen burger-oorlogsslachtoffers 1940–19450.0€ 0.0Wet uitkeringen vervolgingsslachtoffers 1940–19450.0€ 0.0 Algemene Wet Bijzondere Ziektekosten0.1€ 0.0 Bijdragebesluit Zorg1.6€ 0.3 Zorgindicatiebesluit0.9€ 0.0Regeling nadere regels zorgaanspraken AWBZ0.0€ 0.0Inschrijvingsbesluit Bijzondere Ziektenkostenverzekering 19920.0€ 0.0 Regeling subsidies AWBZ en Ziekenfondswet2.1€ 0.3 Warenwet0,2€ 0,0Drank- en Horecawet0,3€ 0,6Totaal14.6€ 2.2 Totaal na ophoging ivm pareto-meting15,3€ 2.2Tabel 2 Wijziging in administratieve lasten in de periode
2002–2005 in miljoenen uren en euro's Informatieverplichting Verandering Tijd (mln. uren)Verandering Out of pocket kosten (mln. €) Pakketmaatregelen (verwijderen bepaalde geneesmiddelen en behandelingen
uit het pakket Zfw)– 1.0 Eigenbijdrageregeling intramurale AWBZ– 0.7– 0.3 Afschaffing toestemming ziekenhuisopname– 0.5– 0.1 Wijzigingen in regelgeving oorlogsgetroffenen– 0.0– 0.0 Invoering no-claim in de Ziekenfondswet+ 0.9 Tegemoetkoming Buitengewone Uitgaven+ 0.2 Modernisering AWBZ+ 0.0+ 0.0Invoering identificatieplicht in zorginstellingen+ 0.0 Totaal– 1.1– 0.4Tabel 3 Geraamd effect op administratieve lasten van plannen
na 2003  Verandering Al in tijd (in mln. uren)Verandering AL in Out of pocket kosten in mln. € Stand nulmeting 200215,32,2   Mutaties tussen 2002–2005– 1,1– 0,4   A. Aanvaard beleid voor 2006:  – Zorgverzekeringswet1– 0,7– 0,8– Wet op de zorgtoeslag (structureel effect)+ 1,50   B. Bestaande beleidsvoornemens:  – Elektronisch medicatie en patiënten dossier (EMD/EPD)0nvt – Wet maatschappelijke ondersteuning (Wmo)pmpm – Aanpak bureaucratie in de jeugdzorgpmnvt – Onderzoek integratie zorgtoeslag en TBUpmpm    C. Nieuwe beleidsvoornemens:  – Integratie van indicatie-informatiepmpm – Klantvriendelijker indiceren in de AWBZ00 – Eigen bijdrage extramurale AWBZ00– Herhaalrecepten– 2,7nvt – Administratie persoonsgebonden budget (PGB)pmpm – Drank- en Horecawet– 0,0– 0,4    Totaal12,31,0Wijziging-3,0– 1,6    Procentuele wijziging– 19,4%– 72,7%1 De zorgverzekeringswet leidt tot een daling van de AL per
individuele burger vergeleken met de administratieve lasten van de huidige
Zfw. In de brief van 23 mei aan de Kamer (TK 2004–2005, 29 689,
nr.6) is het totaaleffect in uren ook genoemd. Het gaat dan om een stijging
omdat ook alle particulier verzekerden onder de wet komen te vallen De hier
gepresenteerde cijfers zijn gecorrigeerd voor deze stijging. 
 
 Naar boven

 

Directe linkKopieer de link naar uw clipboard 

https://zoek.officielebekendmakingen.nl/kst-29515-89.html

Sluit modaal

 

Disclaimer
De hier aangeboden pdf-bestanden van het Staatsblad, Staatscourant, Tractatenblad, provinciaal blad, gemeenteblad, waterschapsblad en blad gemeenschappelijke regeling vormen de formele bekendmakingen in de zin van de Bekendmakingswet en de Rijkswet goedkeuring en bekendmaking verdragen voor zover ze na 1 juli 2009 zijn uitgegeven. Voor pdf-publicaties van vóór deze datum geldt dat alleen de in papieren vorm uitgegeven bladen formele status hebben; de hier aangeboden elektronische versies daarvan worden bij wijze van service aangeboden.

 

Over deze website
Contact
English
Help
Zoeken

Informatie hergebruiken
Privacy en cookies
Toegankelijkheid
Sitemap
Kwetsbaarheid melden

Open data
Linked Data Overheid
PUC Open Data

MijnOverheid.nl
Rijksoverheid.nl
Ondernemersplein.nl
Werkenbijdeoverheid.nl