Vaststelling begroting van het Ministerie van Buitenlandse Zaken (V) voor het jaar 2003; Brief staatssecretaris over plannen om het Programma Samenwerkig Opkomende Markten (PSOM) voort te zetten en uit te breiden
Staten-Generaal — Kamerstuk 
Datum: 2014-07-08 00:00:00.000000
Rechtsgebied: Wetgeving


(function (window, document, dataLayerName, id) {
 window[dataLayerName] = window[dataLayerName] || [], window[dataLayerName].push({ start: (new Date).getTime(), event: "stg.start" }); var scripts = document.getElementsByTagName('script')[0], tags = document.createElement('script');
 function stgCreateCookie(a, b, c) { var d = ""; if (c) { var e = new Date; e.setTime(e.getTime() + 24 * c * 60 * 60 * 1e3), d = "; expires=" + e.toUTCString() } document.cookie = a + "=" + b + d + "; path=/; Secure" }
 var isStgDebug = (window.location.href.match("stg_debug") || document.cookie.match("stg_debug")) && !window.location.href.match("stg_disable_debug"); stgCreateCookie("stg_debug", isStgDebug ? 1 : "", isStgDebug ? 14 : -1);
 var qP = []; dataLayerName !== "dataLayer" && qP.push("data_layer_name=" + dataLayerName), qP.push("use_secure_cookies"), isStgDebug && qP.push("stg_debug"); var qPString = qP.length > 0 ? ("?" + qP.join("&")) : "";
 tags.async = !0, tags.src = "https://koop.piwik.pro/containers/" + id + ".js" + qPString, scripts.parentNode.insertBefore(tags, scripts);
 !function (a, n, i) { a[n] = a[n] || {}; for (var c = 0; c < i.length; c++)!function (i) { a[n][i] = a[n][i] || {}, a[n][i].api = a[n][i].api || function () { var a = [].slice.call(arguments, 0); "string" == typeof a[0] && window[dataLayerName].push({ event: n + "." + i + ":" + a[0], parameters: [].slice.call(arguments, 1) }) } }(i[c]) }(window, "ppms", ["tm", "cm"]);
 })(window, document, 'dataLayer', 'f8b9eee5-8d9c-4ea1-abd5-83e174f29813');
 
 
 
Direct naar content
Navigatie
Contextinformatie
Publicatie
Acties
Inhoudsopgave
Gerelateerde informatie

Menu

U bent nu hier: 
Publicaties
Officiële publicaties

Inloggen

Primaire navigatie

Andere sites binnen Overheid.nl
Home
Uitgebreid zoeken
Mijn abonnementen
Help

Andere sites binnen Overheid.nl

Berichten over uw Buurt
Zoals vergunningen, bouwplannen en lokale regelgeving.

Rondom uw woonadres
Rondom een zelfgekozen adres

Dienstverlening
Zoals belastingen, uitkeringen en subsidies.

Naar dienstverlening

Beleid & regelgeving
Officiële publicaties van de overheid.

Naar beleid & regelgeving

Contactgegevens overheden
Adressen en contactpersonen van overheidsorganisaties.

Naar overheidsorganisaties

 
 
 
U bent hier:

Home

Kamerstuk 28600-V, nr. 8

 
 
 

Kamerstuk

Datum publicatie
Organisatie
Vergaderjaar
Dossier- en ondernummer
Datum brief

13-11-2002

Tweede Kamer der Staten-Generaal

2002-2003

28600-V nr. 8

07-11-2002

 

 

 
 
 Toon meer van: Inhoudsopgave
 
 

 
 AanhefLichaamOndertekening
 

 
 
 Toon meer van: Extra informatie
 
 

 
 

Informatie over publicatie

 

 

 
 Toon meer van: Gerelateerd
 
 

 
 Publicaties in kamerdossier

Kamerdossier 28600-VToon alle publicaties in het hoofddossier

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Publicaties referendum

 

 

 

 

 

Authentieke versie (PDF)
bestandsgrootte: 22 Kb

Informatie

Gerelateerd

Printen

Delen

 
 
 
28 600 VVaststelling van de begrotingsstaat van het Ministerie van Buitenlandse
Zaken (V) voor het jaar 2003nr. 8BRIEF VAN DE STAATSSECRETARIS VAN BUITENLANDSE ZAKENAan de Voorzitter van de Tweede Kamer der Staten-GeneraalDen Haag, 7 november 2002Graag wil ik u hierbij informeren over mijn plannen het Programma Samenwerking
Opkomende Markten (PSOM) voort te zetten en uit te breiden.Zoals u bekend is het doel van het in 1998 geïnitieerde PSOM programma
investeringen in ontwikkelingslanden en duurzame handelsrelaties met deze
landen aan te moedigen door het ondersteunen van projectinitiatieven van Nederlandse
ondernemers in die landen, waarin zij samenwerken met een lokale partner.
Investeringsprojecten hebben daarbij duidelijk de voorkeur. In de afgelopen
4 jaar is het programma uitgevoerd in de landen China, Cuba, Egypte, Ghana,
Indonesië, Mozambique, Tanzania, Thailand, Uganda, Zimbabwe en Zuid-Afrika.
In Zimbabwe is het programma stop gezet vanwege de moeilijke situatie daar.Voor een echte evaluatie van het programma moet in feite niet alleen naar
de onder PSOM gefinancierde activiteiten gekeken worden, maar of deze hebben
daadwerkelijk hebben geresulteerd in vervolginvesteringen dan wel in een duurzame
handelsrelatie. Zo'n evaluatie kan dus eigenlijk pas zinvol plaatsvinden 2
à 3 jaar na de afronding van een redelijk aantal PSOM projecten. Dat
zou betekend hebben dat we onder het PSOM programma enkele jaren geen nieuwe
committeringen zouden kunnen aangaan, hetgeen geen reële optie was. Daarom
is vorig najaar besloten een tussentijdse evaluatie uit te voeren. U treft
hierbij het Ecorys-NEI rapport van deze tussentijdse evaluatie aan, alsmede
de door mij getrokken conclusies op basis van het tussentijdse evaluatierapport1.In de periode april-juni van dit jaar is een tussentijdse evaluatie van
het programma uitgevoerd met veldbezoeken in vier landen: China, Egypte, Ghana
en Tanzania. De conclusies daarvan waren bemoedigend, hoewel het in veel gevallen
nog te vroeg was duidelijke conclusies te trekken (zie het rapport en mijn
voornaamste conclusies in de bijlagen). Ten tijde van de tussentijdse
evaluatie waren slechts 9 van 69 geïnitieerde projecten afgerond.De uitkomst van de tussentijdse evaluatie geeft mij voldoende aanleiding
het PSOM te continueren en zelfs te intensiveren, zoals aangekondigd in de
Memorie van Toelichting 2003. Uit de tussentijdse evaluatie is gebleken dat
het programma er daadwerkelijk in is geslaagd private investeringen te doen
realiseren in ontwikkelingslanden die zonder de PSOM bijdrage vrijwel zeker
geen doorgang hadden gevonden vanwege de te hoge risico's, lange payback periode
en lage initiële winstgevendheid: het evaluatie team concludeert dat
59% van de bezochte projecten daadwerkelijk additioneel was. Trouwens ook
de projecten die achteraf minder additioneel waren zijn vaak wel succesvolle
investeringen gebleken. Bedrijven die gebruik maken van PSOM behoren vrijwel
zonder uitzondering tot het Midden- en Kleinbedrijf. Met PSOM gelden gerealiseerde
investeringen hebben overwegend gunstige pro-poor effecten gehad. De gemiddelde
kosten per gecreëerde arbeidsplaats van € 4472 zijn laag te
noemen (berekening gebaseerd op de 6 afgeronde projecten). Het was nog te
vroeg om de werkgelegenheidseffecten van het hele programma in te schatten,
maar de effecten zijn duidelijk positief. Met name in de landbouwsector/agro-industrie
hebben een aantal projecten een enorme uitstraling: het safflower project
in Tanzania werkt tijdens de PSOM investeringsfase (PSOM bijdrage € 490 000)
al met 1000 contractboeren en er zijn plannen dit uit te breiden naar 4000
boeren. Het micronutriënten project in China heeft met een PSOM bijdrage
van € 400 000 nu al 600 arbeidsplaatsen gecreëerd (waarvan
50% vrouwen) en heeft geleid tot hogere inkomsten voor de boeren, welke tussen
de 20 à 40% omhoog zijn gegaan. Ook andere sectoren dan de agrarische
sector komen aan de orde: zo wordt in Egypte met een PSOM bijdrage van € 700 000
een nieuwe type binnenvaart containership gebouwd die geschikt is voor het
riviertransport tussen Alexandria en Cairo. Doordat alle projecten een experimenteel
karakter hebben, heeft zich volgens het evaluatie team tot nu toe geen geval
van marktverstoring voorgedaan, maar dit blijft uiteraard een punt dat continu
onze aandacht behoeft.Ik heb besloten het PSOM programma om te zetten in een structureel programma
met een jaarlijks budget (het huidige programma was gebaseerd op een eenmalige
allocatie per land). Het komende jaar zal het programma uitgebreid worden
van de huidige 10 landen naar maximaal 17 landen. Bij de criteria voor de
landenkeuze heb ik gekeken naar 1) de mate van interesse van het Nederlands
bedrijfsleven voor bepaalde ontwikkelingslanden en 2) andere criteria bestaande
uit: niveau economische groei, mate van armoede (het percentage van de bevolking
dat minder dan 1 $ per dag verdient, één van millennium
development goals), inkomensverdeling, niveau van de corruptie en de mate
waarin het PSOM programma de bilaterale inspanningen binnen de sectorale benadering
kan aanvullen. In de bijlage treft u de landenlijst aan die op basis van deze
criteria is totstandgekomen, inclusief de onderbouwing hiervan.1Jaarlijks zullen gemiddeld zo'n 3 à 4 proef-investeringen per land
worden ondersteund. Uitgaande van een gemiddelde overheidsbijdrage van € 500 000
per proefinvestering komt hiermee het bruto verplichtingenbudget op jaarlijks € 30
mln te liggen. Rekening houdend met een uitvalpercentage van 15% zullen de
jaarlijkse kasuitgaven voor het PSOM programma in de komende jaren geleidelijk
oplopen naar € 29,7 miljoen in 2007 (inclusief de uitvoeringskosten
van het agentschap Senter). Bij Voorjaarsnota 2003 zullen in dit kader de
volgende ophogingen van de kasramingen formeel aan de Kamer worden voorgelegd: € 12,4
mln in 2003, € 18,9 mln in 2004, € 21,8 mln in 2005, € 24,3
mln in 2006 en € 29,7 mln in 2007. Deze uitgaven zijn gebaseerd
op enerzijds de continuering en intensivering van het PSOM en
anderzijds een correctie in de komende twee jaar van de uitgavenramingen voor
de voltooiïng van de in de eerste fase gecontracteerde PSOM-projecten.Met de continuering zullen projectvoorstellen nog intensiever beoordeeld
worden op het pro-poor karakter van de investering of handelsrelatie. Het
gaat dan met name om effecten als het aantal te scheppen banen, de betrokkenheid
van het lokale MKB, mate van kennisoverdracht en geografische concentratie
op de armere streken. Uiteraard worden alle voorstellen eveneens op aspecten
van maatschappelijk verantwoord ondernemen getoetst. De uitvoering van het
programma zal bij het agentschap Senter blijven. Wel zal de samenwerking tussen
Senter en FMO worden geïntensiveerd, zodat ondernemers naderhand ook
gemakkelijker toegang kunnen krijgen tot (commerciële) financiering van
de vervolginvesteringen.Tegelijkertijd zal getracht worden de periode voor goedkeuring van door
ondernemers voorgestelde projecten te bekorten en worden enkele procedures,
die door ondernemers als hinderlijk worden ervaren versoepeld. Het gaat hierbij
bijvoorbeeld om de afschaffing van de eis dat aan te schaffen kapitaalgoederen
voor 60% van Nederlandse origine moeten zijn. Ook zal de eis aan het ontwikkelingsland
geen belasting te heffen over in te voeren goederen onder het programma komen
te vervallen. Deze eis heeft voor ondernemers in het verleden veel problemen
opgeleverd en was daarom al versoepeld in recent gesloten overeenkomsten.
Bovendien zijn de invoertarieven in ontwikkelingslanden op kapitaalgoederen
de laatste jaren aanzienlijk verlaagd en is het niet coherent om aan de ene
kant van ontwikkelingslanden te eisen dat zij allerlei ontheffingsmaatregelen
treffen, terwijl zij anderzijds worden aangemoedigd een grotere eigen bijdrage
te leveren aan de ontwikkelingsinspanningen. Het programma blijft om beheersmatige
redenen vooralsnog gebonden. Wel zal in de Minst Ontwikkelde Landen geëxperimenteerd
worden met ontbinding, met name indien de interesse van het Nederlandse bedrijfsleven
voor die landen onvoldoende blijkt. Door ontbureaucratisering van de kasplafonds
per tender per land, zal grotere flexibiliteit ontstaan in de goedkeuring
van meerdere hoogwaardige projecten tegelijk. Tenslotte wordt momenteel met
Senter overlegd hoe het goedkeuringstraject van de ingediende voorstellen
verkort kan worden.Zoals beschreven staat in het rapport van de tussentijdse evaluatie heeft
het PSOM programma, ondanks zijn relatief korte looptijd, al een belangrijk
aantal succes-verhalen opgeleverd. Dit zijn gemeenschappelijke successen van
Nederlandse ondernemingen en ondernemingen in de ontwikkelingslanden, die
een lange termijn-visie hebben op het ondernemen onder moeilijke omstandigheden
in ontwikkelingslanden en daarbij door PSOM over de drempel worden geholpen.
PSOM is daarmee een belangrijk instrument geworden in het aanmoedigen van
noord-zuid business-to-business samenwerking, één van de speerpunten
in de notitie Ondernemen tegen Armoede om de private sector als motor van
de groei te stimuleren in de ontwikkelingslanden. Ik heb er alle vertrouwen
in dat deze uitbreiding van het programma aan het bedrijfsleven in de ontwikkelingslanden
nieuwe perspectieven biedt. De Staatssecretaris van Buitenlandse Zaken,A. M. A. van Ardenne-van der Hoeven XNoot1Ter inzage gelegd bij het Centraal Informatiepunt Tweede Kamer.XNoot1Ter inzage gelegd bij het Centraal Informatiepunt Tweede Kamer. 
 
 Naar boven

 

Directe linkKopieer de link naar uw clipboard 

https://zoek.officielebekendmakingen.nl/kst-28600-V-8.html

Sluit modaal

 

Disclaimer
De hier aangeboden pdf-bestanden van het Staatsblad, Staatscourant, Tractatenblad, provinciaal blad, gemeenteblad, waterschapsblad en blad gemeenschappelijke regeling vormen de formele bekendmakingen in de zin van de Bekendmakingswet en de Rijkswet goedkeuring en bekendmaking verdragen voor zover ze na 1 juli 2009 zijn uitgegeven. Voor pdf-publicaties van vóór deze datum geldt dat alleen de in papieren vorm uitgegeven bladen formele status hebben; de hier aangeboden elektronische versies daarvan worden bij wijze van service aangeboden.

 

Over deze website
Contact
English
Help
Zoeken

Informatie hergebruiken
Privacy en cookies
Toegankelijkheid
Sitemap
Kwetsbaarheid melden

Open data
Linked Data Overheid
PUC Open Data

MijnOverheid.nl
Rijksoverheid.nl
Ondernemersplein.nl
Werkenbijdeoverheid.nl