Vaststelling begroting van het Ministerie van Onderwijs, Cultuur en Wetenschap (VIII) voor het jaar 2004; Brief staatssecretaris over roc's
Staten-Generaal — Kamerstuk 
Datum: 2014-07-07 00:00:00.000000
Rechtsgebied: Wetgeving


(function (window, document, dataLayerName, id) {
 window[dataLayerName] = window[dataLayerName] || [], window[dataLayerName].push({ start: (new Date).getTime(), event: "stg.start" }); var scripts = document.getElementsByTagName('script')[0], tags = document.createElement('script');
 function stgCreateCookie(a, b, c) { var d = ""; if (c) { var e = new Date; e.setTime(e.getTime() + 24 * c * 60 * 60 * 1e3), d = "; expires=" + e.toUTCString() } document.cookie = a + "=" + b + d + "; path=/; Secure" }
 var isStgDebug = (window.location.href.match("stg_debug") || document.cookie.match("stg_debug")) && !window.location.href.match("stg_disable_debug"); stgCreateCookie("stg_debug", isStgDebug ? 1 : "", isStgDebug ? 14 : -1);
 var qP = []; dataLayerName !== "dataLayer" && qP.push("data_layer_name=" + dataLayerName), qP.push("use_secure_cookies"), isStgDebug && qP.push("stg_debug"); var qPString = qP.length > 0 ? ("?" + qP.join("&")) : "";
 tags.async = !0, tags.src = "https://koop.piwik.pro/containers/" + id + ".js" + qPString, scripts.parentNode.insertBefore(tags, scripts);
 !function (a, n, i) { a[n] = a[n] || {}; for (var c = 0; c < i.length; c++)!function (i) { a[n][i] = a[n][i] || {}, a[n][i].api = a[n][i].api || function () { var a = [].slice.call(arguments, 0); "string" == typeof a[0] && window[dataLayerName].push({ event: n + "." + i + ":" + a[0], parameters: [].slice.call(arguments, 1) }) } }(i[c]) }(window, "ppms", ["tm", "cm"]);
 })(window, document, 'dataLayer', 'f8b9eee5-8d9c-4ea1-abd5-83e174f29813');
 
 
 
Direct naar content
Navigatie
Contextinformatie
Publicatie
Acties
Inhoudsopgave
Gerelateerde informatie

Menu

U bent nu hier: 
Publicaties
Officiële publicaties

Inloggen

Primaire navigatie

Andere sites binnen Overheid.nl
Home
Uitgebreid zoeken
Mijn abonnementen
Help

Andere sites binnen Overheid.nl

Berichten over uw Buurt
Zoals vergunningen, bouwplannen en lokale regelgeving.

Rondom uw woonadres
Rondom een zelfgekozen adres

Dienstverlening
Zoals belastingen, uitkeringen en subsidies.

Naar dienstverlening

Beleid & regelgeving
Officiële publicaties van de overheid.

Naar beleid & regelgeving

Contactgegevens overheden
Adressen en contactpersonen van overheidsorganisaties.

Naar overheidsorganisaties

 
 
 
U bent hier:

Home

Kamerstuk 29200-VIII, nr. 150

 
 
 

Kamerstuk

Datum publicatie
Organisatie
Vergaderjaar
Dossier- en ondernummer
Datum brief

29-06-2004

Tweede Kamer der Staten-Generaal

2003-2004

29200-VIII nr. 150

18-06-2004

 

 

 
 
 Toon meer van: Inhoudsopgave
 
 

 
 AanhefLichaamMeer marktwerking en positie regionale opleidingencentra
(roc)Overzicht financiële verschuivingen WIN/WEBFasering invoering marktwerking (ontleend aan de Contourennota)Wachtgeldproblematiek en flankerend beleidOndertekening
 

 
 
 Toon meer van: Extra informatie
 
 

 
 

Informatie over publicatie

 

 

 
 Toon meer van: Gerelateerd
 
 

 
 Publicaties in kamerdossier

Kamerdossier 29200-VIIIToon alle publicaties in het hoofddossier

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Publicaties referendum

 

 

 

 

 

Authentieke versie (PDF)
bestandsgrootte: 32 Kb

Informatie

Gerelateerd

Printen

Delen

 
 
 
29 200 VIIIVaststelling van de begrotingsstaat van het Ministerie van Onderwijs,
Cultuur en Wetenschap (VIII) voor het jaar 2004nr. 150BRIEF VAN DE STAATSSECRETARIS VAN ONDERWIJS, CULTUUR EN WETENSCHAPAan de Voorzitter van de Tweede Kamer der Staten-GeneraalDen Haag, 18 juni 2004Allereerst wil ik opmerken dat ik het uitermate betreur dat de leden van
de Commissie ontstemd zijn over de brief van oud-staatssecretaris Nijs d.d.
9 juni 2004 (kamerstuk 29 200-VIII/VI, nr. 148), die als louter
procedureel wordt beschouwd. Nadrukkelijk wordt vermeld dat met de minister
voor Vreemdelingenzaken en Integratie en de minister voor Bestuurlijke Vernieuwing
en Koninkrijksrelatie afspraken zijn gemaakt om over de rol van de Regionale
Opleidingencentra (roc) bestuurlijk overleg te voeren over de randvoorwaarden
voor implementatie. Vanuit de visie dat roc's een belangrijke rol hebben en
vanuit de noodzaak dat een zorgvuldig en in het juiste tempo gefaseerd transitieproces
tot stand komt.Geen van de betrokken partijen heeft er baat bij om de infrastructurele
voorziening af te breken, dat is ook niet beoogd met de overheveling van de
budgetten. Hierop kom ik later terug. Overigens dienen de bve-instellingen
zich dan ook wel met hun opgebouwde expertise als partij in de markt te blijven
positioneren en niet zoals de Bve Raad meldt zich mogelijk terug te trekken.U verzoekt mij een meer inhoudelijke reactie te geven op de brief van
de Bve Raad d.d. 22 april 2004 betreffende de cumulatie van effecten
van de overheveling van de budgetten naar de brede doeluitkering en het nieuwe
inburgeringstelsel.Tevens wilt u een visie vanuit OCW-perspectief op de gevolgen van marktwerking
voor de BVE sector en wilt u ingelicht worden over de wachtgeldproblematiek,
die mogelijk zal ontstaan als gevolg van de wijziging in de financiering van
de inburgering. Op beide aspecten zal ik nader ingaan, maar niet eenzijdig
vanuit OCW-perspectief. Deze brief is in overleg met de minister voor V&I
tot stand gekomen. Meer marktwerking en positie regionale opleidingencentra
(roc)Meer marktwerking is een van de hoofdpunten van het Kabinetsbeleid. Ook
het in fasen vrijgeven van het inburgeringsaanbod is al eerder door het Kabinet
besloten en zal via wetswijziging geregeld worden.De regionale opleidingencentra vervullen in de gemeenten en regio's en
voor het bedrijfsleven een prominente rol. De instellingen hebben zich ontwikkeld
tot ondernemende instellingen met maatwerktrajecten voor de deelnemers.In de afgelopen periode hebben zij de expertise opgebouwd in educatie
en in de inburgering (en op het gebied van het beroepsonderwijs). De roc's
zijn de contractpartij met de gemeenten om dat aanbod te verzorgen, nu nog
via de verplichting van gedwongen winkelnering. Dat geldt overigens niet voor
de inburgering van oudkomers, maar in de praktijk wordt die ook in de meeste
gevallen door roc's verzorgd. Met de overheveling van het educatiebudget naar
de BDU blijft de gedwongen winkelnering gehandhaafd, voor zover het aan educatieactiviteiten
wordt besteed. Wanneer gemeenten besluiten dit budget niet voor educatieactiviteiten
in te zetten is er ook geen gedwongen winkelnering en kunnen negatieve gevolgen
voor roc's ontstaan.Juist op basis van hun expertise zijn deze instellingen een belangrijke
marktpartij. Evenals de minister voor Vreemdelingenzaken en Integratie acht
ik een zorgvuldig transitieproces van belang, zodat de instellingen de gelegenheid
hebben om zich ook als partij in de vrije markt te positioneren.Er zijn lopende contracten tussen gemeenten en roc's die tot verplichtingen
leiden. Het is uitdrukkelijk de bedoeling dat indien gemeenten educatie en
inburgering bij andere aanbieders gaan inkopen, zij zorgvuldig omgaan met
hun verplichtingen jegens hun huidige contractpartij (roc).Voor alle duidelijkheid wil ik hierbij opmerken dat de overheveling van
budgetten van OCW naar de begroting van Justitie (V&I) en naar de Brede
Doel Uitkering van het grote stedenbeleid géén bezuiniging betreft;
het totale budget voor inburgering en educatie verandert niet.Overzicht financiële verschuivingen WIN/WEB• Uit het beschikbare budget voor educatie binnen de WEB van totaal € 233
miljoen wordt per 2005 € 75 miljoen overgeheveld naar Justitie ten
behoeve van het nieuwe inburgeringstelsel.• Tevens wordt met ingang van 2006 uit het Webbudget jaarlijks € 70
miljoen overgeheveld naar de Brede Doel Uitkering «sociaal, integratie
en veiligheid» voor de G30.• Voor de niet-G30 gemeenten resteert een bedrag van € 88
miljoen uit de WEB-middelen.Maatregelen per stelsel in mln. €20042005 WIN/Inburgering181256 • incl. toevoeging uit WEB  751    WEB/Educatie233   • Overheveling naar Inburgering  – 75 • waarvan overheveling naar BDU G30  –
33    Beschikbaar budget WEB 158  • G30 (excl. 33)  702• niet-G30  88Totaal414414 1 Van de € 75 miljoen zullen € 33 miljoen
t.b.v. de G30 worden opgenomen in de BDU, pijler Sociaal, Integratie en Veiligheid
conform de voor het inburgeringbudget oudkomers geldende outputindicatoren
en voorwaarden.2 In het stelsel van GSB III (2005–2009) wordt uitgegaan
van een wijziging van de WEB per 2006.In de Contourennota wordt uitgegaan van € 181 miljoen op de
begroting van Justitie, plus een overboeking vanuit het WEB-budget van € 75
miljoen, dus een totaal beschikbaar budget van € 256 miljoen.Samengevat:• De budgettaire verschuivingen van OCW naar Justitie bedragen € 75
miljoen, waarvan € 33 miljoen in de BDU komen en € 42
mln. naar de niet G.30• De budgettaire verschuivingen van OCW naar de BDU bedragen € 70
miljoen.Het cumulatie-effect lijkt vooral te zijn ingegeven door de verknoping
van inburgering en educatie (dat immers een breder doelperspectief heeft),
de overheveling van WEB-gelden naar Inburgering en de overheveling van WEB-gelden
naar de Brede Doeluitkering, pijler Sociaal, Integratie en Veiligheid in het
kader van GSBIII.Er dient echter een onderscheid te worden gemaakt tussen inburgering enerzijds
en educatieactiviteiten anderzijds. De overheveling van Web-gelden naar Inburgering
zijn geen bezuiniging op het educatiebudget.Een vermenging van inburgering en educatie is onzuiver en ongewenst, mede
gelet op de nadere besprekingen over eventuele financiële en personele
gevolgen van de onderscheiden en mogelijk cumulerende beleidseffecten.Daarom ook zijn er afspraken met partijen over een zorgvuldig transistieproces,
waarin scenario's en nadere analyse van effecten van maatregelen op locaal
en regionaal niveau worden uitgevoerd en een juiste temporisering wordt toegepast.Fasering invoering marktwerking (ontleend aan de Contourennota)Het cursusaanbod voor nieuwkomers wordt naar verwachting in 2005 vrijgegeven.
Het realiseren van die marktwerking voor de inkoop van inburgeringcursussen
zal in twee fasen worden gerealiseerd.De eerste fase van het realiseren van marktwerking bestaat uit het vrijgeven
van het cursusaanbod voor de inkoop door gemeenten. Gemeenten kunnen dan ook
bij andere educatieve instellingen dan roc's de inburgeringscursussen inkopen.
Deze fase krijgt vorm in een apart wetsvoorstel tot wijziging van de Win en
de Wet educatie en beroepsonderwijs (Web), dat vooruit loopt op het nieuwe
inburgeringsstelsel. Dat wetsvoorstel is naar voren gehaald omdat het Kabinet
belang hecht aan het vrijgeven van het cursusaanbod (daar zijn ook vele moties
aan vooraf gegaan, die daarvoor hebben gepleit), zodat meer opleiders
cursussen voor nieuwkomers kunnen aanbieden.In het nieuwe inburgeringsstelsel, waarvan de uitgangspunten opgenomen
zijn in de Contourennota, zal vervolgens de tweede fase van marktwerking worden
gerealiseerd. Het gaat dan met name om het vergroten van de keuzevrijheid
van de inburgeringsplichtige bij de inkoop van inburgeringcursussen.In het huidige stelsel zijn gemeenten verplicht (gedwongen winkelnering)
inburgeringsprogramma's voor nieuwkomers in te kopen bij roc's. Deze beperking
geldt niet voor het inkopen van inburgeringcursussen voor oudkomers.De precieze effecten op de roc's verschillen afhankelijk van de mate waarin
inburgeringscursussen en educatietrajecten thans regionaal en lokaal worden
ingekocht. Dat vergt nadere analyses en scenario's die afgestemd dienen te
zijn op de bovengenoemde verschillen en het effect van de onderscheiden beleidsmaatregelen
en de verantwoordelijkheid daarvoor.Het vereist een zorgvuldig transitie proces dat in overleg met betrokkenen
(bestuurlijk overleg) de komende periode wordt uitgewerkt. De MV&I en
ik hebben daartoe een ambtelijke werkgroep met de Bve Raad in het leven geroepenWachtgeldproblematiek en flankerend beleidDe financiële verantwoordelijkheid voor het wachtgeldbeleid van de
bve-sector wordt in het wachtgeldakkoord De jaren tellen, zoals dat in 1997
tussen OCW en de Bve Raad is afgesloten, bij de bve-sector gelegd, met dien
verstande dat bij ingrijpende overheidsmaatregelen, dan wel nieuwe bekostigingsvoorstellen
de gevolgen voor de instellingen in de beoordeling moeten worden meegenomen.
Wachtgeldkosten die veroorzaakt worden door wijziging van overheidsbeleid
dienen dan ook zoveel mogelijk voorkomen te worden, door de verantwoordelijke
voor de beleidswijziging.Om negatieve effecten voor de instellingen zoveel mogelijk te voorkomen
kan er sprake zijn van een invoeringstraject en flankerend beleid. Het risico
van de kosten van de wachtgelduitkeringen blijft een zaak van de werkgevers
in de bve-sector. De kosten van de wachtgelduitkeringen in de sector worden
als volgt verrekend: 60% betaalt de instelling en 40% wordt door de sector
collectief gedragen waaraan de instellingen loonsomevenredig bijdraagt.In 2000 is bij de wijziging van de bekostigingsystematiek educatie voor
gemeenten een overgangstraject toegepast voor een geleidelijke invoering van
het nieuwe bekostigingsmodel.Daarnaast is aan de roc's voor flankerend beleid een vergoeding toegekend
om wachtgeldkosten te voorkomen. Aan gemeenten met een forse negatieve uitwerking
is een compensatie verstrekt.Hoewel de afschaffing van de gedwongen winkelnering eerder is aangekondigd,
is er geen concrete datum genoemd. Bij het publiceren van het Hoofdlijnenakkoord
in mei 2003 werd de afschaffing van de gedwongen winkelnering een concreet
voornemen.De gevolgen van de voorgenomen stelselwijziging inburgering kunnen in
sommige gevallen zo groot zijn dat het van goed bestuur zou getuigen als het
Kabinet oog heeft voor de gevolgen op lokaal/regionaal niveau. Het in beeld
brengen van de gevolgen op microniveau, beoogde en niet beoogde effecten en
daar waar knelpunten optreden, zal een wezenlijk onderdeel van het transitietraject
zijn. In het transitietraject dient ook duidelijkheid over de verschillende
beleidseffecten gecreëerd te worden. Tot nu zijn de gevolgen van de overheveling
van een deel van het WEB-educatiebudget naar Justitie en de overheveling van
een deel van het WEB-educatiebudget naar de BDU SIV (GSBIII) steeds vermeld
onder het begrip van een cumulatief effect.Dat leidt tot een onterechte vermenging. De effecten van de onderscheiden
maatregelen zullen, mede vanwege de verschillende verantwoordelijkheid van
V&I, BZK en OCW, duidelijk benoemd moeten worden.Nogmaals wil ik benadrukken dat het niet om een bezuiniging gaat, maar
om een herverdeling: de totaal beschikbare budgetten t.b.v. inburgering en
educatie blijven ongewijzigd.Het Kabinet heeft oog voor de consequenties voor betrokkenen (met name
de roc's). Dat heeft zijn weerslag al gevonden in het vervolgtraject met onder
meer een bestuurlijk overleg op 29 juni a.s. met betrokken bewindslieden,
de Bve Raad en de VNG en vertegenwoordigers van G4 en G26.De betrokken bewindslieden zullen ieder voor hun deel op zorgvuldige wijze
omgaan met de stelselwijzigingen en met betrokken partijen het gesprek voeren
over de benodigde transitie (in de komende periode zal dan ook verder worden
bezien of en in welke mate wachtgeldaanspraken gegrond zijn).Vertrouwende u met deze brief, in aanvulling op de brief van 9 juni
jl., nu voldoende geïnformeerd te hebben, mede namens de minister van
Vreemdelingenzaken en Integratie,De Staatssecretaris van Onderwijs, Cultuur en Wetenschap,M. Rutte 
 
 Naar boven

 

Directe linkKopieer de link naar uw clipboard 

https://zoek.officielebekendmakingen.nl/kst-29200-VIII-150.html

Sluit modaal

 

Disclaimer
De hier aangeboden pdf-bestanden van het Staatsblad, Staatscourant, Tractatenblad, provinciaal blad, gemeenteblad, waterschapsblad en blad gemeenschappelijke regeling vormen de formele bekendmakingen in de zin van de Bekendmakingswet en de Rijkswet goedkeuring en bekendmaking verdragen voor zover ze na 1 juli 2009 zijn uitgegeven. Voor pdf-publicaties van vóór deze datum geldt dat alleen de in papieren vorm uitgegeven bladen formele status hebben; de hier aangeboden elektronische versies daarvan worden bij wijze van service aangeboden.

 

Over deze website
Contact
English
Help
Zoeken

Informatie hergebruiken
Privacy en cookies
Toegankelijkheid
Sitemap
Kwetsbaarheid melden

Open data
Linked Data Overheid
PUC Open Data

MijnOverheid.nl
Rijksoverheid.nl
Ondernemersplein.nl
Werkenbijdeoverheid.nl