Emancipatiebeleid 1997; Lijst van vragen en antwoorden over de beleidsbrief Emancipatie en de daarbij behorende bijlage Beijing Nu en toekomst
Staten-Generaal — Kamerstuk 
Datum: 2014-07-11 00:00:00.000000
Rechtsgebied: Wetgeving


(function (window, document, dataLayerName, id) {
 window[dataLayerName] = window[dataLayerName] || [], window[dataLayerName].push({ start: (new Date).getTime(), event: "stg.start" }); var scripts = document.getElementsByTagName('script')[0], tags = document.createElement('script');
 function stgCreateCookie(a, b, c) { var d = ""; if (c) { var e = new Date; e.setTime(e.getTime() + 24 * c * 60 * 60 * 1e3), d = "; expires=" + e.toUTCString() } document.cookie = a + "=" + b + d + "; path=/; Secure" }
 var isStgDebug = (window.location.href.match("stg_debug") || document.cookie.match("stg_debug")) && !window.location.href.match("stg_disable_debug"); stgCreateCookie("stg_debug", isStgDebug ? 1 : "", isStgDebug ? 14 : -1);
 var qP = []; dataLayerName !== "dataLayer" && qP.push("data_layer_name=" + dataLayerName), qP.push("use_secure_cookies"), isStgDebug && qP.push("stg_debug"); var qPString = qP.length > 0 ? ("?" + qP.join("&")) : "";
 tags.async = !0, tags.src = "https://koop.piwik.pro/containers/" + id + ".js" + qPString, scripts.parentNode.insertBefore(tags, scripts);
 !function (a, n, i) { a[n] = a[n] || {}; for (var c = 0; c < i.length; c++)!function (i) { a[n][i] = a[n][i] || {}, a[n][i].api = a[n][i].api || function () { var a = [].slice.call(arguments, 0); "string" == typeof a[0] && window[dataLayerName].push({ event: n + "." + i + ":" + a[0], parameters: [].slice.call(arguments, 1) }) } }(i[c]) }(window, "ppms", ["tm", "cm"]);
 })(window, document, 'dataLayer', 'f8b9eee5-8d9c-4ea1-abd5-83e174f29813');
 
 
 
Direct naar content
Navigatie
Contextinformatie
Publicatie
Acties
Inhoudsopgave
Gerelateerde informatie

Menu

U bent nu hier: 
Publicaties
Officiële publicaties

Inloggen

Primaire navigatie

Andere sites binnen Overheid.nl
Home
Uitgebreid zoeken
Mijn abonnementen
Help

Andere sites binnen Overheid.nl

Berichten over uw Buurt
Zoals vergunningen, bouwplannen en lokale regelgeving.

Rondom uw woonadres
Rondom een zelfgekozen adres

Dienstverlening
Zoals belastingen, uitkeringen en subsidies.

Naar dienstverlening

Beleid & regelgeving
Officiële publicaties van de overheid.

Naar beleid & regelgeving

Contactgegevens overheden
Adressen en contactpersonen van overheidsorganisaties.

Naar overheidsorganisaties

 
 
 
U bent hier:

Home

Kamerstuk 25006, nr. 5

 
 
 

Kamerstuk

Datum publicatie
Organisatie
Vergaderjaar
Dossier- en ondernummer

27-11-1996

Tweede Kamer der Staten-Generaal

1996-1997

25006 nr. 5

 

 

 
 
 Toon meer van: Inhoudsopgave
 
 

 
 AanhefLichaamOndertekeningLichaam12345678910111213141516171819Politiek en openbaar bestuurMaatschappelijke besluitvorming202122Bijlage Beijing Nu en toekomst 232425262728
 

 
 
 Toon meer van: Extra informatie
 
 

 
 

Informatie over publicatie

 

 

 
 Toon meer van: Gerelateerd
 
 

 
 Publicaties in kamerdossier

Kamerdossier 25006Toon alle publicaties in het hoofddossier

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Publicaties referendum

 

 

 

 

 

Authentieke versie (PDF)
bestandsgrootte: 42 Kb

Informatie

Gerelateerd

Printen

Delen

 
 
 
25 006Emancipatiebeleid 1997nr. 5LIJST VAN VRAGEN EN ANTWOORDENVastgesteld 22 november 1996De vaste commissie voor Sociale Zaken en Werkgelegenheid1, heeft over de Beleidsbrief Emancipatie en de daarbijbehorende bijlage
Beijing Nu en toekomst (kamerstuk 25 006) de navolgende vragen ter beantwoording
aan de regering voorgelegd. Deze vragen, alsmede de daarop op 22 november
1996 gegeven antwoorden, zijn hieronder afgedrukt.De voorzitter van de commissie,De JongDe wnd. griffier van de commissie,Nava 1Kan de Kamer vóór de mondelinge behandeling van de
regering vernemen hoe zij denkt taak en functie van de Emancipatieraad te
kunnen bewaren? (algemeen).Op 7 maart 1994 heeft de Emancipatieraad zijn advies «Met het oog
op mei 1997» uitgebracht. Op 14 april 1994 hebben Staatssecretaris Wallage
en Minister Van Thijn u laten weten, dat het kabinet het advies van de Raad
waardevol vindt en een wezenlijke bijdrage aan de besluitvorming inzake de
toekomstige emancipatie-advisering.De drie belangrijkste aanbevelingen van de Emancipatieraad zijn:– emancipatie-advisering is een reguliere taak van elk adviesorgaan;– deelname van voldoende vrouwen aan de externe adviesorganen dient
verzekerd te zijn;– ondersteuning van deze integratie van emancipatie-advisering middels
een Expertcentrum Emancipatie.Via de instelling van de nieuwe adviesraden is de basis gelegd voor het
voldoen aan de eerste aanbeveling. Voor wat betreft de tweede aanbeveling:
zie het antwoord op vraag 20. Aan de derde aanbeveling wil het kabinet tegemoet
komen door middel van de vernieuwing van de emancipatie-ondersteuningsstructuur.
In mijn brief d.d. 27 september 1996 (DCE/96/1060) heb ik u geïnformeerd,
dat ik een projectgroep heb geïnstalleerd, die tot taak heeft daartoe
een voorstel op hoofdlijnen te maken, dat vorm geeft aan de bundeling van
taken en functies van de toekomstige emancipatie-ondersteuningsstructuur (zie
mijn brief aan uw kamer van 24 juni jl.).De projectgroep brengt zeer binnenkort advies aan mij uit. Kort daarna
zal ik uw kamer berichten over de concretisering van mijn voornemen tot vormgeving
van de nieuwe emancipatie-ondersteuningsstructuur.In mijn brief van 27 september jl. geef ik ook aan dat de projectgroep
bij haar werk en advisering de resultaten uit de door mij gevoerde overleggen,
evenals de diverse voorstellen die zijn ingediend, zal betrekken. Zo ook de
door de Emancipatieraad zelf uitgebrachte adviezen. 2Waarom wordt geen aandacht besteed aan het opheffen van de Emancipatieraad
per 1-5-97? (algemeen).Om het werk van de door mij ingestelde «projectgroep vernieuwing
van de emancipatie-ondersteuningsstructuur» niet te doorkruisen heb
ik er voor gekozen om in de Beleidsbrief Emancipatiebeleid geen nadere voorstellen
te doen. Het spreekt vanzelf dat daaraan in de uiteindelijke beleidsvoorstellen
wel de nodige aandacht zal worden besteed.Over deze procedure heb ik uw Kamer via mijn brieven d.d. 24 juni jl.
en 27 september jl. nader geïnformeerd. In mijn brief d.d. 24 juni jl.
heb ik wel reeds melding gemaakt van de financiële consequenties van
het verdwijnen van de Emancipatieraad per mei 1997 door te stellen dat «gelet
op de thans binnen afzienbare tijd aflopende termijnen van een aantal subsidies
aan instellingen en gelet op de noodzaak om de middelen, tot mei 1997 beschikbaar
voor het werk van de Emancipatieraad, structureel beschikbaar te houden voor
het emancipatiebeleid, heeft het kabinet gestreefd naar een samenhangende
beoordeling van de meest gewenste wijze van toekomstige subsidiëring.
Uitgangspunt daarbij is handhaving van de budgettaire ruimte in de meerjarenramingen
op de begroting van SZW, bestemd voor het emancipatiebeleid.» 3Hoe staat het met de plannen om naast een Emancipatie-ondersteuningsstructuur
een Expertise centrum Vrouwenemancipatie op te richten, waarin de informatie
en expertise van de huidige Emancipatieraad bewaard zouden blijven? (algemeen).In mijn brief van 27 september jl. geef ik ook aan dat de «projectgroep
vernieuwing emancipatie-ondersteuningsstructuur» bij haar werk en advisering
de resultaten uit de door mij gevoerde overleggen, evenals de diverse voorstellen
die zijn ingediend, zal betrekken. Zo ook de door de Emancipatieraad in 1994
en 1996 uitgebrachte adviezen. 4Om welke maatschappelijke organisaties gaat het, als gesproken wordt
van «maatschappelijke organisaties, bedrijfsleven en andere overheden»?
(blz. 4).Het emancipatiebeleid is niet uitsluitend een zaak van de rijksoverheid.
De rol van de overheid is om de emancipatieprocessen die zich in de samenleving
voltrekken te ondersteunen en te versterken. Bedrijven en maatschappelijke
organisaties op tal van terreinen dienen eveneens hun verantwoordelijkheid
in deze te nemen. Hierbij kan gedacht worden aan de sociale partners, politieke
partijen, beroepsverenigingen en andere intermediairen, bijvoorbeeld op het
terrein van onderwijs, gezondheidszorg, arbeid, ruimtelijke ordening, internationale
samenwerking enzovoort. 5Wordt uit onderzoek, waaruit blijkt dat «steeds meer mensen
die herverdeling wel willen», ook duidelijk hoe jongeren hier tegenover
staan? (blz. 7).Uit onderzoek blijkt dat jongeren meer dan gemiddeld voorstander zijn
van een gelijke verdeling van taken van mannen en vrouwen. De voormalige Raad
voor het Jeugdbeleid baseerde zijn adviezen mede daarom op een toekomstperspectief
bestaande uit actieve deelname aan zorg thuis naast school of werk (Sociaal
talent in zicht: een advies over de bevordering van maatschappelijke zelfstandigheid
van jongens en meisjes, 1995).Wel is de praktijk weerbarstiger dan de leer: meisjes anticiperen op een
dubbel toekomstperspectief, bijvoorbeeld door een beroep te kiezen waarin
betaalde arbeid met zorgtaken gecombineerd kan worden; bij de beroepskeuze
en loopbaanplanning van jongens speelt dit aspect nog nauwelijks een rol. 6Hoe denkt de coördinerend minister te bevorderen dat in de komende
jaren de beoogde integratie van de emancipatiebeleidsdoelstellingen wel gerealiseerd
wordt? (blz. 9).De integratie van de emancipatiedoelstellingen moet in een vroeg stadium
van de beleidsontwikkeling plaatsvinden. Enerzijds kan dit worden bevorderd
door een aantal het enge vakdepartementale beleidsterrein overstijgende thema's
en activiteiten centraal te stellen in het programma, zoals aangegeven in
de Beleidsbrief 1997. Anderzijds wordt er naar gestreefd mogelijkheden (beter)
te benutten, die in instrumentele zin een versterkte integratie kunnen helpen
bevorderen, zoals: monitoring, deskundigheidsbevordering, versterking van
de consultrol van DCE en de emancipatie-effectrapportage. De integratie van emancipatiedoelstellingen zal bovendien – uiteraard
binnen een vaak bredere afweging van belangen – in concrete beleidsmaatregelen
gestalte moeten krijgen. De versterking van de interdepartementale contacten
en het instellen van interdepartementale commissies rond emancipatierelevante
onderwerpen – ook in de fase van de uitvoering van beleid – kunnen
hieraan dienstbaar zijn. 7Welke bedrijven hebben zich tot nu toe aangemeld of hebben belangstelling
getoond voor Opportunity? (blz. 10).Vanuit het bedrijfsleven is er goede belangstelling voor Opportunity in
Bedrijf. De stuurgroep die het initiatief trekt bestaat uit 23 personen uit
de top van het bedrijfsleven en non-profitorganisaties (waaronder bijvoorbeeld
Unilever, Akzo, KLM, ANWB, KPMG, ABN-Amro, Philips,Universiteit van Limburg,
Academisch Ziekenhuis Utrecht en Ministerie van VROM). Ook werknemers- en
werkgeversorganisaties (AWV, MKB, en FNV) zijn vertegenwoordigd in de stuurgroep.
Op dit moment hebben zich 60 bedrijven als deelnemer bij Opportunity in Bedrijf
aangesloten, waaronder zowel grote toonaangevende bedrijven (zie genoemde
voorbeelden), MKB-bedrijven als ministeries en non-profit organisaties. 8Wat zijn de laatste ontwikkelingen in het Kalanke-arrest? (blz. 10).Op 21 december 1995 zond ik u, mede namens mijn ambtgenoten van Binnenlandse
Zaken, Justitie en Buitenlandse Zaken en de Staatssecretaris van Onderwijs,
Cultuur en Wetenschappen, mevrouw Netelenbos, een notitie waarin werd ingegaan
op de vraag of de uitspraak d.d. 17 oktober 1995 van het Hof van Justitie
van de Europese Gemeenschappen in de zaak C-450/93 (Kalanke-Bremen) consequenties
heeft voor de desbetreffende Nederlandse wetgeving en de uitvoering daarvan.
Deze notitie (TK 1995–1996, 24 564, nr. 1) was één
van de voorwerpen van bespreking in een algemeen overleg op 8 februari 1996.De notitie had als voornaamste conclusie dat er geen aanleiding bestond
tot aanpassing van de Nederlandse wetgeving en de op basis daarvan voorgestane
uitvoeringspraktijk. De notitie eindigde met de mededeling dat de Europese
Commissie een studie had geëntameerd naar de consequenties van de Kalanke-uitspraak;
aan de Kamer werd daarom toegezegd dat zij nader zou worden geïnformeerd
indien deze studie, of nadere jurisprudentie van het Hof, zou leiden tot een
uitkomst die in belangrijke mate afwijkt van de Nederlandse interpretatie.Sedertdien heeft de Europese Commissie op 27 maart 1996 een Mededeling
gedaan aan het Europees Parlement en de Raad over de interpretatie van het
Kalanke-arrest. In deze Mededeling interpreteerde de Europese Commissie het
Kalanke-arrest aldus, dat het Hof alleen een bijzonder aspect van de Bremer
wet heeft veroordeeld, namelijk het automatisme van de maatregel, die vrouwen
een absoluut en onvoorwaardelijk recht op aanstelling of promotie verleent.
De Commissie stelde zich daarom op het standpunt, dat alleen volstrekt starre
quotaregelingen die geen mogelijkheid bieden om rekening te houden met individuele
omstandigheden, onwettig zijn. Volgens de Commissie staat het Lid-Staten en
de werkgevers dus vrij alle andere vormen van positieve actie te gebruiken,
met inbegrip van flexibele quota.Aansluitend hierop heeft de Commissie de wens uitgesproken, dat de controverses,
waartoe de Kalanke-zaak aanleiding heeft gegeven, worden beëindigd. Zij
beëindigde haar mededeling aldus: «Ofschoon het effect van
het arrest, zo dit juist wordt uitgelegd, beperkt is, acht de Commissie het
nuttig artikel 2, lid 4 van de Richtlijn 76/207/EEG zodanig te wijzigen, dat
de tekst van de bepaling precies die soorten positieve actie toestaat die
het arrest-Kalanke ongemoeid laat. Een dergelijke interpretatieve wijziging
zou duidelijk maken, dat de maatregelen van positieve actie die geen starre
quota bevatten, volgens het Gemeenschapsrecht zijn toegestaan en zou ervoor
zorgen dat de tekst van de richtlijn de werkelijke rechtstoestand, zoals die
uit het arrest van het Hof blijkt, duidelijker weergeeft.De Commissie zal derhalve een voorstel doen tot wijziging van artikel
2, lid 4, van de Richtlijn 76/207/EEG, volgens hetwelk de met deze bepaling
beoogde maatregelen acties omvatten die aanwerving of promotie van leden van
een bepaald geslacht bevorderen in omstandigheden waarin dit geslacht is ondervertegenwoordigd,
mits de werkgever steeds de mogelijkheid heeft met de bijzondere omstandigheden
van een bepaald geval rekening te houden».Aansluitend op deze Mededeling heeft de Commissie in mei 1996 aan de Raad
een voorstel tot wijziging van de betreffende richtlijn gedaan, dat thans
voorwerp van bespreking is in de Raadswerkgroep Sociale Vraagstukken. Zoals
reeds aan de Kamer is gemeld in antwoord op schriftelijke vragen d.d. 24 april
1996 van het lid Oedayraj Singh Varma over gelijke behandeling van mannen
en vrouwen zijn voor de inbreng van de Nederlandse delegatie in deze Raadswerkgroep
richtinggevend de Nederlandse interpretatie van het Kalanke-arrest en de daarmee
overeenstemmende invulling van het voorkeursbeleid, zoals neergelegd in de
eerdervermelde, op 21 december 1995 aan de Kamer toegezonden notitie. Inmiddels
ligt er opnieuw bij het Hof van Justitie van de Europese Gemeenschappen een
zaak voor over voorkeursbeleid (de zaak Marschall), die mogelijk meer duidelijkheid
zal bieden over de juiste uitleg van het Kalanke-arrest.Mede in het licht hiervan zal de regering haar standpunt in de vervolgdiscussie
in het kader van de Sociale Raad nader bepalen. 9Om welke communicatieprojecten gaat het? Hoe zijn ze opgesteld en
door wie of welke organisaties zullen ze worden uitgevoerd? (blz. 11).Publiciteit, voorlichting en communicatie nemen een belangrijke plaats
in in de verschillende projecten zoals genoemd in de nota «Emancipatie
in Uitvoering» en de Beleidsbrief Emancipatie. Dit is met name het geval
voor het werk van de Commissie Dagindeling, die mede tot taak heeft om een
publieke discussie over het onderwerp te entameren. De campagne Opportunity
in Bedrijf wordt publicitair ondersteund door specialisten uit de public-relationswereld
met het oog op een zo groot mogelijk bereik van de campagne bij bedrijven
en instellingen. In het kader van het Nederlands voorzitterschap van de Europese
Unie wordt op dit moment een Engelstalige brochure over het emancipatiebeleid
vervaardigd ten behoeve van internationale verspreiding.In het voorjaar van 1997 verschijnt het eerste Jaarboek Emancipatie. Dit
Jaarboek bevat praktische informatie (o.a. statistieken) over de stand van
het emancipatieproces, alsmede artikelen over voor het emancipatiebeleid relevante
ontwikkelingen.Het ministerie van SZW geeft verder vijf keer per jaar het voorlichtingsblad
Op Gelijke Voet uit. Dit geeft informatie over het emancipatiebeleid van de
rijksoverheid (interdepartementaal en departementaal). 10Welke organisaties staan de regering voor ogen met betrekking tot
het subsidie-instrument? Wanneer verschijnt de nieuwe handleiding voor subsidiëring
door DCE? (blz. 11).Uitgangspunten die gekozen zijn in de nota «Emancipatie in Uitvoering»
en de «Beleidsbrief Emancipatie» worden in 1997 vertaald in het
subsidieinstrument. De resultaten van de vernieuwing van de emancipatie-ondersteuningsstructuur
zullen daarin uiteraard worden meegenomen.Thans gelden nog de uitgangspunten van de «Beleidsnota emancipatie-ondersteuningsbeleid»,
die in 1989 aan de Tweede Kamer werd aangeboden (Tweede Kamer, 1989–1990,
21 361, nr. 1) en de mede hierop gebaseerde handleiding voor subsidiëring
(de emancipatie-subsidiegids).Ik zal uw Kamer van de voortgang op de hoogte houden. Streven is om de
hoofdlijnen mee te nemen bij de begroting voor 1998. Daarna zal op basis daarvan
een nieuwe subsidiegids worden geproduceerd.Vooralsnog zullen de hoofdlijnen van het huidige beleid in 1997 worden
voortgezet (zie ook begroting hoofdstuk 15-SZW-artikel 15.02). 11Welke (coördinerende) invloed kan de minister van emancipatie
uitoefenen op het departementale subsidiebeleid voor emancipatie? (blz. 12).De primaire verantwoordelijkheid voor het emancipatie-subsidiebeleid van
de departementen berust bij de vakministers. De coördinerend minister
kan (en zal) zijn collega's daarbij natuurlijk wel bilateraal van advies dienen.Een meermaals gehanteerde methode om vakdepartementen te stimuleren om
emancipatieactiviteiten te subsidiëren, is medefinanciering door SZW.
Als voorbeelden kunnen worden genoemd de campagne Opportunity in Bedrijf (financiering
EZ en SZW), project informatiepunt emancipatie van de VNG (financiering VNG,
BiZa en SZW), Toplink (financiering BiZa en SZW) en Bureau Beeldvorming (financiering
OC&W en SZW).De hoofdlijnen van het subsidiebeleid zijn neergelegd in de nota «Emancipatie-ondersteuningsbeleid»
uit 1989. In 1997 zullen deze hoofdlijnen worden herzien in het kader van
de vernieuwing van de emancipatie-ondersteuningsstructuur. Deze zullen mede
worden voorbereid in de Interdepartementale Coördinatiecommissie Emancipatiebeleid.
 12Kan de Kamer in het bezit komen van zowel de verslagen van de ter
voorbereiding van de Beleidsbrief gehouden bijeenkomsten in de Balie als de
voorbereidingsnotities van J. Bussemaker en M. de Vries over de uitgangspunten
en het instrumentarium? (blz. 12).De gevraagde verslagen zullen de Kamer binnenkort worden toegezonden.
Tevens zal ik u spoedig de publicatie doen toekomen die gemaakt wordt door
mw. Bussemaker op basis van de genoemde voorbereidingsnotities. 13Is de constatering in de nota Emancipatie in uitvoering dat het maatschappelijk
klimaat en de opvattingen over de positie van vrouwen aanzienlijk zijn veranderd,
niet in tegenspraak met het gestelde op blz. 17, waar wordt gesteld
dat de ongelijkheid tussen (verschillende groepen) mannen en vrouwen hardnekkig
complex en subtiel blijkt? (blz. 17).Hoewel de mening breed wordt gedeeld dat mannen en vrouwen arbeid en zorg
moeten kunnen delen, blijken er in de praktijk vele belemmeringen te bestaan
om deze gewenste combineerbaarheid de facto te realiseren. De opvatting over
de positie van de vrouw is dus gewijzigd, maar alle voorwaarden voor een geëmancipeerde
praktijk zijn nog niet vervuld. Zo is de beperkte capaciteit aan (buitenschoolse)
opvang voor menige vrouw nog steeds een reden om tijdelijk of permanent met
werken te stoppen. 14Wat is de betekenis van «waar mogelijk» in de zinsnede
«(w)aar mogelijk worden beleidsambtenaren via het reguliere cursusaanbod
op de hoogte gebracht van de processen en mechanismen die hierbij een rol
spelen»? (blz. 19).Het bereiken van een grotere gevoeligheid voor de impliciete werking van
het «ongezien onderscheid naar sekse» vergt kennis van de vernieuwende
(wetenschappelijke) inzichten op dit terrein. Overdracht van deze kennis zal
worden bevorderd door de ontwikkeling van (modellen voor) workshops en cursusmodulen
die naar behoefte kunnen worden aangeboden aan (groepen) beleidsambtenaren
binnen de rijksdienst. Verondersteld wordt echter dat een nog groter effect
kan worden bereikt door integratie van deze kennis in het reguliere opleidingsaanbod
voor beleidsambtenaren. Daarbij zal uiteraard in de eerste plaats gezocht
moeten worden naar dat opleidingsaanbod waarbij dit thema inhoudelijk aansluit.
Voorts zal met de aanbieders van die opleiding(en) overeenstemming moeten
worden bereikt over de integratie daarin van kennis omtrent processen en mechanismen
die leiden tot het «ongezien onderscheid naar sekse». 15Zou het niet passend zijn om de conclusies van de projectgroep Herverdeling
Onbetaalde Arbeid te betrekken bij de opdracht aan de Commissie Dagindeling
van de Samenleving? (blz. 20).Het eindadvies van de projectgroep Herverdeling Onbetaalde Arbeid behoort
tot het basismateriaal waarmee de Commissie Dagindeling aan het werk is gegaan,
evenals het rapport van de Commissie Toekomstscenario's, «Onbetaalde
zorg gelijk verdeeld».De Commissie Dagindeling heeft als opdracht, onder meer, het ontwikkelen
van creatieve en praktische oplossingen voor de afstemming van de tijden voor
betaalde arbeid, onderwijs, kinder- en buitenschoolse opvang, winkels en openbare
diensten, (openbare) vervoersmogelijkheden en de afstand tot/bereikbaarheid
van voorzieningen, waardoor betaalde arbeid en zorgtaken makkelijker kunnen
worden gecombineerd.De projectgroep adviseerde over de herverdeling van betaalde en onbetaalde
arbeid, terwijl de Commissie Toekomstscenario's zich richtte op de hiervoor
benodigde voorzieningen.Het eindadvies van de projectgroep krijgt, onder andere, een vervolg in
de strategische werkconferenties, in de nota Zorg voor economische zelfstandigheid,
en in de samenwerking met het CBS om de onbetaalde zorgarbeid tot uitdrukking
te brengen in het kader van tijdsbestedingsonderzoek en nationale rekeningen. 16Wanneer vindt de eerste strategische werkconferentie plaats als impuls
voor het proces van herverdeling van betaalde en onbetaalde arbeid? Welke
organisaties zullen worden uitgenodigd en wat is het concrete gespreksthema?
(blz. 23).De eerste strategische werkconferentie zal plaatsvinden op 12 december
1996. Bedrijven en instellingen uit diverse sectoren van de economie zijn
hiertoe uitgenodigd, zowel uit de industriële – als uit de dienstverlenende –
en overheidssector. De bedrijven die zijn geselecteerd hebben praktijkervaring
in het rekening houden met de thuissituatie en de zorgtaken van werknemers.De conferentie heeft het karakter van een werkconferentie van experts
die vanuit hun ervaring in de diverse arbeidsorganisaties in staat zijn knelpunten
te signaleren en ideeën te ontwikkelen voor oplossingen. Er zullen vertegenwoordigers
van 6 arbeidsorganisaties aanwezig zijn. Zij zijn afkomstig uit diverse geledingen
uit de arbeidsorganisatie die allen betrokken zijn bij de totstandkoming en
de uitvoering van het beleid en de afspraken rondom de combinatie arbeid en
zorg.Daarnaast zijn ook vertegenwoordigers van werknemers- en werkgeversorganisaties
uitgenodigd.Het resultaat van de conferentie moet zijn een bijdrage aan de ontwikkeling
van nieuwe beleidsinstrumenten voor arbeidsorganisaties en een aanzet voor
een samenwerkingsproject tussen overheid en arbeidsorganisaties gericht op
de ontwikkeling van sociaal beleid ten behoeve van herverdeling/combineerbaarheid. 17Hoe wil de regering eraan bijdragen dat de maatschappelijke waardering
voor zorg toeneemt? Worden hier projecten voor opgestart? (blz. 23).De versterking van de maatschappelijke waardering voor zorg wordt langs
verschillende lijnen opgepakt. Het gaat om stimulering van betaalde zorg én
de verhoging van de status van zorg.In het kader van verbetering van de positie en het imago van de verzorgende
beroepen financiert VWS diverse projecten. Daartoe bestaat een meerjarenprogramma,
gefinancierd door VWS en uitgevoerd door het Landelijk Centrum Verpleging
en Verzorging, die de projecten zowel intern uitvoert als door andere organisaties
laat uitvoeren. In juni 1996 heeft de door haar ingestelde Commissie Verzorging
het rapport «Zorg voor Zorg» uitgebracht over het verbeteren van
de positie van de verzorgenden in de zorgsector. In de reactie van Minister
Borst en Staatssecretaris Terpstra op het rapport aan de Tweede Kamer bevestigen
zij het belang van het versterken van het beroepsbeeld van verzorgenden.Per 1 januari 1996 is de afdrachtsvermindering kinderopvang ingevoerd
en verder is in de Nabw 85 miljoen gulden gereserveerd voor de verstrekking
van kinderopvang aan alleenstaande ouders in de bijstand.Het kabinet wil, mede door het doorbreken van beeldvorming over mannen
en zorg, stimuleren dat mannen meer gebruik gaan maken van zorg- en ouderschapsverlof
en dat mannen meer participeren in de onbetaalde zorg dan tot nu toe. De voortgang
in het gebruik van verlof en in de zorgparticipatie van mannen zal worden
gemonitored.Om de waardering voor zorg te vergroten, is het van groot belang deze
goed zichtbaar te maken. Met het CBS en het CPB wordt momenteel overleg gevoerd
om onbetaalde arbeid in economische modellen en statistieken te verdisconteren. Vergroten van de waardering voor zorg houdt ook in dat het uitbesteden
van zorg beter mogelijk wordt. In het kader van de aangekondigde nota «Zorg
voor economische zelfstandigheid» wordt een inventarisatie van knelpunten
in de kinderopvang gemaakt.Daarbij worden meegenomen de resultaten over de ontwikkeling van kinderopvang
zoals thans in voorbereiding genomen door VWS. Het kabinet zal de mogelijkheden
bekijken om beleid gericht op het verder ontwikkelen van buitenschoolse opvang
in gang te zetten. 18Wat voor soort projecten heeft de regering voor ogen in het kader
van de verbetering van de positie en het imago van de verzorgende beroepen?
Door wie of door welke organisaties zullen die projecten worden uitgevoerd?
(blz. 25).Zie antwoord vraag 17. 19Kan aangegeven worden welk percentage zwarte-, migranten- en vluchtelingenvrouwen
betrokken is bij respectievelijk politieke, bestuurlijke en maatschappelijke
besluitvorming? (blz. 27).Politiek en openbaar bestuurIn 1994 werden 72 personen van allochtone afkomst in de gemeenteraden
gekozen, waarvan 14 vrouwen. Het aandeel van vrouwen op het totale aantal
allochtone raadsleden komt daarmee op 19%. Van het totaal aantal gemeenteraadsleden
in Nederland is nu 0,008% allochtoon; het aandeel allochtone vrouwen is 0,0016%.Het merendeel van de allochtone vrouwelijke politici bevindt zich in de
gemeenteraden, maar ook in andere organen zijn er enkele. In alle deelraden
van Amsterdam en Rotterdam tezamen hebben tien allochtone vrouwen zitting
(vijf namens de PvdA en vijf namens GroenLinks). Twee allochtone vrouwen zijn
lid van de Provinciale Staten; één heeft zitting in de Tweede
Kamer.(Bron: R. Dissels en H. van de Velde, «Op zoek naar het zwarte schaap
met vijf poten. Over allochtone vrouwen in de politiek: de stand van zaken»,
in: M. de Wit (red.) Politieke vernieuwing en sekse, IPP, Amsterdam,
1995, p. 166–193.) Maatschappelijke besluitvormingOver de vertegenwoordiging van allochtone vrouwen in besturen van landelijke
maatschappelijke organisaties zijn geen systematisch bijeengebrachte gegevens
beschikbaar. De projectgroep Vrouwen in Besluitvorming concludeert in zijn
eindadvies dat allochtone vrouwen niet of nauwelijks deel uitmaken van deze
besturen.Wel is er iets bekend over hun aandeel in de besturen van organisaties
op het terrein van het emancipatiebeleid en van het minderhedenbeleid (cijfers
uit 1993). Allochtone vrouwen nemen tussen de 10 en 22% van de bestuurszetels
van emancipatie-organisaties in. In besturen van instellingen en organisaties
van allochtonen bedraagt dit aandeel 23%.(Bron: M. H. Leijenaar, B. Niemöller m.m.v. A. D. W. Koster, Het maatschappelijk tekort. Vrouwen in besturen van maatschappelijke organisaties, SZW, 1994.) 20Bij hoeveel, en zo mogelijk bij welke, commissies, organen en adviesraden
is het inmiddels gelukt om de streefcijfers voor het aantal vrouwen te halen?
(blz. 28).Het ministerie van Binnenlandse Zaken inventariseert op dit moment de
vertegenwoordiging van vrouwen in de nieuwe adviescolleges. Op dit moment
bestaat nog slechts een beperkt overzicht. De Kamer zal over het aandeel van
vrouwen in het nieuwe adviesstelsel worden geïnformeerd in de zesde voortgangsbrief
herziening adviesstelsel, die de Staatssecretaris van Binnenlandse Zaken in
november naar de Tweede Kamer zal sturen. 21Waarom wordt gekozen voor de datum van 8 maart 1997 voor een conferentie
over het aandeel van vrouwen in de politieke besluitvorming? Is er door de
veelheid van activiteiten op die datum niet het risico aanwezig een deel van
de doelgroep juist te missen? Is de regering van plan voor deze conferentie
in contact te treden met Vrouwenbelangen, welke organisatie sinds 1985 op
dit terrein veel expertise heeft opgebouwd? (blz. 28).Er is bewust gekozen voor deze datum gezien het symbolische karakter van
8 maart als internationale vrouwendag. De conferentie vindt bovendien plaats
bijna een jaar vóór de volgende gemeenteraadsverkiezingen en
kan een impuls geven aan de aandacht van politieke partijen en kiezers voor
de kandidaatstelling en verkiezing van vrouwelijke gemeenteraadsleden.Voorkomen moet worden dat deze conferentie «verdrinkt» in
een veelheid aan andere activiteiten. Daarom wordt gewerkt aan:– een kwalitatief hoogwaardig programma;– een tijdige aankondiging;– een gericht uitnodigingenbeleid.De doelgroep van de conferentie wordt (mede) gevormd door politici en
(partij)bestuurders, die niet allen behoren tot de doelgroep van de overige
8 maart-activiteiten.De regering is voornemens de expertise van Vrouwenbelangen, in de hoedanigheid
van deelnemer aan het samenwerkingsverband Veelzijdigheid in de politiek,
te betrekken in de voorbereiding van de conferentie. 22Wanneer zal Nederland de volgende rapportage aan de UN Commission
on the Status of Women moeten aanbieden? (blz. 32).Volgens draft resolution «Follow-up to the Fourth World Conference
on Women» (E/CN.6/1996/L.13) zal Nederland de volgende vijfjaarlijkse
rapportage over de in Nederland getroffen maatregelen ter uitvoering van het
Beijing Platform for Action in 1999 bij de Commission on the Status of Women
moeten indienen. Bijlage Beijing Nu en toekomst 23Wie verzorgt de presentatie over de EER op de conferentie over mainstreaming
in Ierland in oktober 1996? (blz. 41).Op 7 en 8 oktober jl. vond in Dublin onder het Ierse voorzitterschap van
de Europese Unie een seminar plaats dat gewijd was aan Mechanisms for mainstreaming.
Van Nederlandse zijde waren twee ambtelijke vertegenwoordigers van mijn Directie
Coördinatie Emancipatiebeleid aanwezig. Zij hebben het Nederlandse
beleid terzake plenair en in de werkgroepen uiteengezet, inclusief de ontwikkeling
en het gebruik van de EER. Nederland werd door de Raad van Europa genoemd
als een van de weinige landen waar de overheid een emancipatie effect rapportage
laat ontwikkelen. 24Wanneer kan de Kamer een rapportage verwachten van het CBS met een
antwoord op de vraag hoe het productieve aspect van onbetaalde arbeid verdisconteerd
kan worden in economische modellen? (blz. 53).Momenteel zijn gesprekken gaande met het CBS over het aanpassen van methodieken
teneinde de tot nog toe veelal onzichtbare onbetaalde zorgarbeid zichtbaar
te maken. Naar aanleiding hiervan zal aan uw Kamer over de voortgang worden
gerapporteerd. 25Wordt ook initiatief genomen om banken of andere geldschieters te
stimuleren met startende vrouwelijke ondernemers in zee te gaan? (blz. 54).Op 1 februari 1996 is het MKB-Nederland-project «Vrouwelijke ondernemers
en de Bank» van start gegaan, mede gefinancierd door de ministeries
van Economische Zaken en Sociale Zaken en Werkgelegenheid. Het project vloeit
voort uit de nota «Beleidsuitgangspunten projecten-emancipatiewerker»
(Vergaderjaar 1992/1993, TK 22 800, nr. 61)Doelstelling van het project is de beeldvorming van banken over vrouwelijke
ondernemers en van vrouwelijke ondernemers over banken zo te veranderen dat
de contacten over kredietverstrekking effectief verlopen. Op drie verschillende
plaatsen in Nederland worden informatie-en trainingstrajecten uitgezet voor
zowel bankpersoneel als voor vrouwelijke ondernemers die een krediet willen
aanvragen bij een bank. Het project wordt afgesloten met een evaluatietraject
over de effecten van een dergelijke aanpak. 26Klopt het dat de stemming over de wetgevingsresolutie wordt uitgesteld
en het verslag wordt terugverwezen naar de vrouwencommissie omdat de verantwoordelijke
commissaris Flynn blijft weigeren amendementen te aanvaarden die op 17 september
1996 in het Europees Parlement zijn aangenomen? (blz. 56).De stemming over de wetgevingsresolutie is inderdaad uitgesteld en het
verslag is terugverwezen naar de vrouwencommissie, omdat de amendementen van
het Europees Parlement nog niet door Commissaris Flynn zijn overgenomen. Daarom
staat de wetgevingsresolutie in november weer op de agenda. 27Kan uit de woorden van Commissaris Van den Broek (16 december 1995),
dat een besluit over de gelijke deelname van mannen en vrouwen in de besluitvorming
nog steeds niet door de Raad is goedgekeurd, worden geconcludeerd dat de Raad
van de Europese Unie aankoerst op een geïntegreerde strategie ter bevordering
van een evenwichtige deelname aan besluitvorming van mannen en vrouwen? (blz.
58).Materieel is er overeenstemming over de Aanbeveling van de Raad betreffende
de evenwichtige deelneming van vrouwen en mannen aan de besluitvorming. Formele
besluitvorming kan binnen enkele weken plaatsvinden wanneer het
parlementaire voorbehoud van één van de EU-lidstaten zal zijn
weggenomen. 28Kan de minister een tijdspad schetsen voor de verdere procedure rondom
de Emancipatie-ondersteuningsstructuur? Blijft het rapport van Circon uitgangspunt?
(blz. 60).Zeer binnenkort verwacht ik een advies van de «projectgroep vernieuwing
emancipatie-ondersteuningsstructuur» te ontvangen. Deze projectgroep
zal, uitgaande van de uitgangspunten in mijn brief aan uw Kamer van 24 juni
jl., bij haar werkwijze alle achterliggende stukken betrekken. Het rapport
van Circon is geen onderdeel geweest van het kabinetsstandpunt, zoals in genoemde
brief van 24 juni jl. aangegeven.Kort na ontvangst van het advies van de projectgroep zal ik de Kamer berichten
over de concretisering van mijn voornemen tot vormgeving van de nieuwe emancipatie-ondersteuningsstructuur.
1997 zal vervolgens een overgangsjaar zijn, waarin de uitwerking plaats zal
vinden. Bij de begroting 1998 zal ik u nadere voorstellen doen over het te
voeren subsidiebeleid. Met ingang van 1 januari 1998 moet de vernieuwde emancipatie-ondersteuningsstructuur
vervolgens gaan functioneren. XNoot1Samenstelling: Leden: Doelman-Pel (CDA), Biesheuvel (CDA), Vliegenthart
(PvdA), ondervoorzitter, De Jong (CDA), voorzitter, Scheltema-de Nie (D66),
Van Middelkoop (GPV), Schimmel (D66), Rosenmöller (GroenLinks), Van Zijl
(PvdA), Bijleveld-Schouten, (CDA), Middel (PvdA), Van Hoof (VVD), Noorman-den
Uyl (PvdA), Vreeman (PvdA), Adelmund (PvdA), Dankers (CDA), Giskes (D66),
Marijnissen (SP), Essers (VVD), Van der Stoel (VVD), Van Dijke (RPF), Bakker
(D66), Klein Molekamp (VVD), Van Blerck-Woerdman (VVD), R.A Meijer (Groep
Nijpels). Plv. leden: Soutendijk-van Appeldoorn (CDA), Th.A.M. Meijer
(CDA), Sterk (PvdA), Terpstra (CDA), Van Rooy (CDA), Van der Vlies (SGP),
Fermina (D66), Rabbae (GroenLinks), Van der Ploeg (PvdA), Wolters (CDA), Dijksma
(PvdA), M.M.H. Kamp (VVD), Kalsbeek-Jasperse (PvdA), Van Nieuwenhoven (PvdA),
Apostolou (PvdA), Ten Hoopen (CDA), Van Boxtel (D66), vacature CD, J.M. de
Vries (VVD), B.M. de Vries (VVD), Leerkes (U55+), Van Vliet (D66), Hofstra
(VVD), Hoogervorst (VVD), R.A. Meijer (Groep Nijpels). 
 
 Naar boven

 

Directe linkKopieer de link naar uw clipboard 

https://zoek.officielebekendmakingen.nl/kst-25006-5.html

Sluit modaal

 

Disclaimer
De hier aangeboden pdf-bestanden van het Staatsblad, Staatscourant, Tractatenblad, provinciaal blad, gemeenteblad, waterschapsblad en blad gemeenschappelijke regeling vormen de formele bekendmakingen in de zin van de Bekendmakingswet en de Rijkswet goedkeuring en bekendmaking verdragen voor zover ze na 1 juli 2009 zijn uitgegeven. Voor pdf-publicaties van vóór deze datum geldt dat alleen de in papieren vorm uitgegeven bladen formele status hebben; de hier aangeboden elektronische versies daarvan worden bij wijze van service aangeboden.

 

Over deze website
Contact
English
Help
Zoeken

Informatie hergebruiken
Privacy en cookies
Toegankelijkheid
Sitemap
Kwetsbaarheid melden

Open data
Linked Data Overheid
PUC Open Data

MijnOverheid.nl
Rijksoverheid.nl
Ondernemersplein.nl
Werkenbijdeoverheid.nl