Nederlands deel hogesnelheidsspoorverbinding Amsterdam-Brussel-Parijs en Utrecht-Arnhem-Duitse grens; Brief minister bij aanbieding zeventiende voortgangsrapport HSL-Zuid, (verslagperiode 1 januari tot en met 30 juni 2005)
Staten-Generaal — Kamerstuk 
Datum: 2014-07-06 00:00:00.000000
Rechtsgebied: Wetgeving


(function (window, document, dataLayerName, id) {
 window[dataLayerName] = window[dataLayerName] || [], window[dataLayerName].push({ start: (new Date).getTime(), event: "stg.start" }); var scripts = document.getElementsByTagName('script')[0], tags = document.createElement('script');
 function stgCreateCookie(a, b, c) { var d = ""; if (c) { var e = new Date; e.setTime(e.getTime() + 24 * c * 60 * 60 * 1e3), d = "; expires=" + e.toUTCString() } document.cookie = a + "=" + b + d + "; path=/; Secure" }
 var isStgDebug = (window.location.href.match("stg_debug") || document.cookie.match("stg_debug")) && !window.location.href.match("stg_disable_debug"); stgCreateCookie("stg_debug", isStgDebug ? 1 : "", isStgDebug ? 14 : -1);
 var qP = []; dataLayerName !== "dataLayer" && qP.push("data_layer_name=" + dataLayerName), qP.push("use_secure_cookies"), isStgDebug && qP.push("stg_debug"); var qPString = qP.length > 0 ? ("?" + qP.join("&")) : "";
 tags.async = !0, tags.src = "https://koop.piwik.pro/containers/" + id + ".js" + qPString, scripts.parentNode.insertBefore(tags, scripts);
 !function (a, n, i) { a[n] = a[n] || {}; for (var c = 0; c < i.length; c++)!function (i) { a[n][i] = a[n][i] || {}, a[n][i].api = a[n][i].api || function () { var a = [].slice.call(arguments, 0); "string" == typeof a[0] && window[dataLayerName].push({ event: n + "." + i + ":" + a[0], parameters: [].slice.call(arguments, 1) }) } }(i[c]) }(window, "ppms", ["tm", "cm"]);
 })(window, document, 'dataLayer', 'f8b9eee5-8d9c-4ea1-abd5-83e174f29813');
 
 
 
Direct naar content
Navigatie
Contextinformatie
Publicatie
Acties
Inhoudsopgave
Gerelateerde informatie

Menu

U bent nu hier: 
Publicaties
Officiële publicaties

Inloggen

Primaire navigatie

Andere sites binnen Overheid.nl
Home
Uitgebreid zoeken
Mijn abonnementen
Help

Andere sites binnen Overheid.nl

Berichten over uw Buurt
Zoals vergunningen, bouwplannen en lokale regelgeving.

Rondom uw woonadres
Rondom een zelfgekozen adres

Dienstverlening
Zoals belastingen, uitkeringen en subsidies.

Naar dienstverlening

Beleid & regelgeving
Officiële publicaties van de overheid.

Naar beleid & regelgeving

Contactgegevens overheden
Adressen en contactpersonen van overheidsorganisaties.

Naar overheidsorganisaties

 
 
 
U bent hier:

Home

Kamerstuk 22026, nr. 235

 
 
 

Kamerstuk

Datum publicatie
Organisatie
Vergaderjaar
Dossier- en ondernummer
Datum brief

10-10-2005

Tweede Kamer der Staten-Generaal

2005-2006

22026 nr. 235

23-09-2005

 

 

 
 
 Toon meer van: Inhoudsopgave
 
 

 
 AanhefLichaamRisicoreserveringOnttrekking risicoreservering 2005Veiligheidshekken (scope uitbereiding)Mijlpaal oplevering noordelijk deel HSL-ZuidTransities; nieuw risicoToekomstig beheerERTMS tijdig interoperabelOvereenkomst met Alstom/ AlcatelOndertekeningTHEMABIJLAGE BEHEER EN EXPLOITATIE VAN DE HSL-ZuidInleidingDe HSL-Zuid: nieuwe sporen in een bestaand netfig. 1: overzicht nieuw (zwart gedrukt) en bestaand (grijs
gedrukt) spoor HSL-Zuid.Werkzaamheden voor beheer en exploitatieFig. 2: Institutionele driehoek voor personenvervoer op
de hoofdspoorweginfrastructuur. Beheer en exploitatie van de HSL-ZuidWie doet wat op de HSL-Zuida. Exploitatie en vervoerb. Capaciteitsmanagement en Verkeersleidingc. Beschikbaarheid van de infrastructuurd. ToezichtConclusie
 

 
 
 Toon meer van: Extra informatie
 
 

 
 

Informatie over publicatie

 

 

 
 Toon meer van: Gerelateerd
 
 

 
 Gerelateerde publicaties

Kamerstuk 22026, nr. 235 b1Gerelateerde publicatie

 
 
 Publicaties in kamerdossier

Kamerdossier 22026Toon alle publicaties in het hoofddossier

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Publicaties referendum

 

 

 

 

 

Authentieke versie (PDF)
bestandsgrootte: 434 Kb

Informatie

Gerelateerd

Printen

Delen

 
 
 
22 026Nederlands deel van een hogesnelheidsspoorverbinding Amsterdam–Brussel–Parijs
en Utrecht–Arnhem–Duitse grensnr. 235BRIEF VAN DE MINISTER VAN VERKEER EN WATERSTAATAan de Voorzitter van de Tweede Kamer der Staten-GeneraalDen Haag, 23 september 2005Hierbij bied ik u het zeventiende voortgangsrapport HSL-Zuid aan1. Het rapport behandelt de verslagperiode 1 januari
2005 tot en met 30 juni 2005. Ik maak van de gelegenheid gebruik u te
informeren over een aantal belangrijke ontwikkelingen, die zich tussen het
eind van de verslagperiode en nu hebben voor gedaan.RisicoreserveringZoals u kunt lezen in Voortgangsrapport 17 is in de verslagperiode het
beroep dat voor HSL-Zuid nog gedaan moet worden op de risicoreservering met € 202
mln gedaald. Dit wordt naast de goedgekeurde € 97 mln onttrekking
aan de risicoreservering vooral veroorzaakt door inmiddels verkregen financiering
uit andere bronnen (zie tabel 8). Bij de Betuweroute is het risicoprofiel
met € 61 mln ten opzichte van de vorige VGR gedaald.Dit levert het volgende beeld op:  90%-waarde risicoprofiel50%-waarde risicoprofiel Betuweroute€ 94 mln€ 75
mlnHSL-Zuid€ 145 mln€ 100
mln Totaal€ 239 mln€ 175
mlnIn de risicoreservering is nog € 432 mln beschikbaar. Uitgaande
van de huidige 90%-waarde van het risicoprofiel resteert een bedrag
van € 193 mln. Ik ben voornemens om de vrijvallende middelen van
de risicoreservering te bestemmen voor investeringen in spoor. In de ontwerpbegroting
voor 2006 zal ik hier nader op terugkomen. Onttrekking risicoreservering 2005Per brief van 24 februari 2005 is € 120 mln verplichtingenruimte
uit de risicoreservering gevraagd (Tweede Kamer, vergaderjaar 2004–2005,
22 026, nr. 213). In de € 120 mln was een bedrag van € 23
mln opgenomen voor indexeringskosten. Als gevolg van het aanvaarden van de
motie Slob (Tweede Kamer, vergaderjaar 2004–2005, 22 026, nr. 229)
worden deze kosten niet meer als risico bestempeld. De indexeringskosten voor
het jaar 2005 ad € 23 mln worden via begroting van V&W toegevoegd
aan het projectbudget.Derhalve is € 97 mln van de risicoreservering overgeheveld naar
het budget HSL-Zuid.Veiligheidshekken (scope uitbereiding)Infraspeed is verantwoordelijk voor de veiligheid op en rond de HSL-baan.
Infraspeed zal viaducten over de HSL-baan met een verhoogd risico voorzien
van veiligheidshekken. Naast het HSL-spoor overspannen deze viaducten ook
de A4 of A16 en soms ook sporen in beheer van ProRail.De viaducten over de rijkswegen gebouwd door de projectdirectie HSL-Zuid,
zijn op grond van de kamerbrief van 24 maart 2005 (vergaderjaar 2004–2005,
29 800 XII, nr. 61) aan te merken als viaducten met verhoogd risico.Infraspeed zal voor het HSL-deel van het kunstwerk veiligheidshekken plaatsen.
De viaducten over de rijkswegen A4 en A16, die voldoen aan de criteria, worden
voorzien van hekken om ook de onderliggende wegen te beveiligen. Dit betekent
een uitbreiding van de scope van de werkzaamheden van de HSL-Zuid. Derhalve
wordt uit de begroting van V&W extra budget toegekend van € 750 000.Mijlpaal oplevering noordelijk deel HSL-ZuidIn VGR 16 is aangegeven dat de tunnelgebouwen van de boortunnel op tijd
gereed moeten zijn voor Infraspeed om de werkzaamheden ten behoeve van de
tunneltechnische installaties tijdig te kunnen starten. De afbouw van de tunnelgebouwen
was niet in de (onderbouw)contracten opgenomen en is later opgedragen aan
derden-aannemers. De afbouw van de tunnelgebouwen loopt daardoor 5½
maand achter op de planning. Dit heeft gevolgen voor de bouwen testfase van
Infraspeed. De mijlpaal van 1 oktober 2006 zal zonder maatregelen niet
gehaald kunnen worden. Er zijn inloopmaatregelen met Infraspeed overeengekomen,
die de vertraging tot 2 maanden beperkt. Deze vertraging van twee maanden
kan in de testfase van Infraspeed worden ingelopen. De versnellingsmaatregelen
kosten € 6 tot 8 mln. Dit bedrag is opgenomen in de risicoreservering.Transities; nieuw risicoOp het bestaande spoor gebruikt de trein ATB als veiligheidssysteem. Op
het HSL-spoor gebruikt de trein ERTMS. Die overgang wordt in de trein geregeld
door een zogenaamde Specific Transmission Module (STM). De in de trein te
installeren STM moet tot 5 seconden na de overgang signalen blijven ontvangen
van het «verlaten»systeem, anders bestaat de kans op een noodstop.Bij de huidige ontworpen infrastructuur is uitgegaan van maximaal 1 seconde.
In de testfase zal de infrastructuur worden aangepast naar 5 seconden. Voorgesteld
wordt hiervoor een bedrag van € 3 mln uit de risicoreservering op
te nemen. Toekomstig beheerBij deze brief treft u een themabijlage aan over het toekomstig beheer.
Hierin wordt uiteengezet wat er verandert met de overgang naar de exploitatiefase.Zodra de nieuwe HSL-Zuid infrastructuur is opgenomen in het Besluit aanwijzing
hoofdspoorwegen is ProRail (onder de termen van de beheerconcessie en de Spoorwegwet)
beheerder van de HSL-Zuid. Dit wil zeggen dat ProRail verantwoording verschuldigd
zal zijn aan de minister over de kwaliteit, betrouwbaarheid en beschikbaarheid
van alle infrastructuur op de gehele HSL-Zuid corridor. In het verlengde van
de aanwijzing van ProRail als toekomstig beheerder onderkennen de betrokken
partijen hierbij de noodzaak van de betrokkenheid van ProRail in de testfase.
Naar verwachting kan eind 2005 een definitief besluit over het beheer worden
genomen.ERTMS tijdig interoperabelDe infrastructuurmanagers van de PBKA-landen hebben onlangs afspraken
gemaakt over de implementatie van ERTMS in de PBKA-corridor. Ik verwijs u
hierbij naar de antwoorden op de vragen van de leden Gerkens, Hofstra, van
Hijum en Duyvendak.Overeenkomst met Alstom/ AlcatelIn overleg met de Belgische overheid is besloten een zogenaamde Gateway
voor de koppeling van de beveiligingssystemen van Nederland en België
te ontwikkelen. Medio juli 2005 is de overeenkomst door Infrabel (de Belgische
Infrabeheerder) met het consortium Alstom/Alcatel getekend evenals de overeenkomst
tussen Infrabel en de projectdirectie HSL-Zuid. De Minister van Verkeer en Waterstaat,K. M. H. Peijs THEMABIJLAGE BEHEER EN EXPLOITATIE VAN DE HSL-ZuidInleidingDe aanleg van de HSL-Zuid nadert zijn voltooiing. Dit najaar begint Infraspeed
met testen op de nieuwe infrastructuur, om aan te tonen dat de gebouwde spoorlijn
voldoet aan de gestelde eisen. In de loop van 2006 worden deze testen afgerond.
Daarmee eindigt de bouwfase van de HSL-Zuid en begint een overgangsfase waarin
toelatingstesten voor materieel worden uitgevoerd en de vervoerder HSA haar
proefbedrijf kan rijden om het benodigde veiligheids-attest te verkrijgen.
Op 1 april 2007 start het commercieel vervoer over de HSL-Zuid.In deze bijlage wordt uiteengezet wat er verandert met de overgang van
de aanleg naar de exploitatiefase en wat dit voor de verschillende partijen
betekent.De HSL-Zuid: nieuwe sporen in een bestaand net«De» HSL-Zuid, waar straks treinen over gaan rijden vanaf
Amsterdam Centraal naar de Belgische grens, is een combinatie van nieuw hogesnelheidsspoor
en bestaand conventioneel spoor. Op het traject Amsterdam CS – Belgische
grens, in totaal ongeveer 125 kilometer, rijden de treinen twee maal, in totaal
circa 40 kilometer, over bestaand spoor. Deze bestaande spoortrajecten, met
onder meer de Schipholtunnel en de Willemsspoortunnel in Rotterdam, behoren
tot de drukste spoortrajecten in Nederland. HSA deelt daar het spoor met de
huidige personen- en goederenvervoerders.fig. 1: overzicht nieuw (zwart gedrukt) en bestaand (grijs
gedrukt) spoor HSL-Zuid.Werkzaamheden voor beheer en exploitatieMet de inwerkingtreding van de Spoorwegwet wordt invulling gegeven aan
een nieuwe institutionele ordening van de spoorsector. De minister is verantwoordelijk
voor vervoer en infrastructuur (aanleg en beheer). De uitvoering wordt door
spoorbedrijven gedaan (zie fig. 2), waarbij de infrabeheerder en de vervoerder
in ieder geval transparante en van elkaar gescheiden boekhoudingen dienen
te voeren. Fig. 2: Institutionele driehoek voor personenvervoer op
de hoofdspoorweginfrastructuur. Beheer in de zin van de Spoorwegwet is onder te verdelen in de zorg voor:a. De kwaliteit, betrouwbaarheid en beschikbaarheid van de infrastructuur;b. Een eerlijke niet-discriminerende verdeling van de capaciteit van de
infrastructuur, zowel ten behoeve van de beheerder als ten behoeve van spoorwegondernemingen;c. Het leiden van het verkeer over de infrastructuur.De zorg voor infrastructuur (a) is onder te verdelen in milieu- en juridisch
beheer, veiligheid en instandhouding. Milieu- en juridisch beheer omvat het
toezien op de naleving van milieueisen uit het Tracébesluit en bepalingen
uit onder meer gebruiksvergunningen. Daarnaast betekent het dat de infrabeheerder
vergunningen aan derden kan verlenen (bijvoorbeeld voor het aanleggen van
kruisende infrastructuur zoals fiets- en voetgangerstunnels).De zorg voor veiligheid strekt eveneens verder dan het borgen van de mogelijkheid
tot veilig gebruik van de infrastructuur zelf en de veiligheid van onderhoudswerkers
langs de baan. Zo rust op de beheerder onder de Spoorwegwet ook de risicoaansprakelijkheid
jegens derden op basis van artikel 174, boek 6 van het Burgerlijk Wetboek.De instandhouding van de infrastructuur omvat zowel het onderhoud aan
spoor en systemen als de tijdige vervanging van verouderde infrastructuur,
om een zo hoog mogelijke beschik-baarheid te verzekeren.Capaciteitsverdeling (b) betreft het toewijzen van zowel vaste als incidentele
treinpaden aan vervoerders die daartoe aanvragen hebben ingediend, alsmede
het inplannen van treinvrije perioden voor bijvoorbeeld onderhoudswerkzaamheden.
Dit gaat dus altijd over het vooraf verdelen van beschikbare capaciteit. Het
bedienen van seinen, wissels en andere technische installaties, valt onder
de verantwoordelijkheid van verkeersleiding (c). Zij besturen het dagelijks
reilen en zeilen op het spoor. Beheer en exploitatie van de HSL-ZuidTen tijde van het besluit tot aanbesteding van het contract voor de bovenbouw
van de HSL-Zuid was de nieuwe ordening van de spoorwegsector nog niet uitgewerkt
in wet- en regelgeving. Er bestond al wel een duidelijk beeld van de gewenste
ordening. Daarin paste het besluit om in plaats van een klassiek aannemingscontract
een op toekomstige beschikbaarheid van de infrastructuur gebaseerd contract
aan te besteden. Infraspeed werd gecontracteerd voor het ontwerpen, bouwen,
financieren en onderhouden van de nieuwe HSL-Zuid infrastructuur.Infraspeed is verantwoordelijk voor de instandhouding van het spoor en
is zelfs contractueel verplicht om door goed onderhoud, storingsherstel en
tijdige vervanging 99% beschikbaarheid van de nieuwe HSL-Zuid sporen
te realiseren. Op basis daarvan wordt Infraspeed betaald en kan zij haar investering
in de HSL-Zuid terugverdienen.Daarmee wordt een deel van de taken van de beheerder, met name op het
gebied van instandhouding, aan Infraspeed uitbesteed. Verkeersleiding en Capaciteitsmanagement
zijn echter niet aan Infraspeed uitbesteed en ook een fors deel van het milieu-
en juridisch beheer is van het contract uitgezonderd. De zorg voor de veiligheid
van het vervoerssysteem HSL-Zuid ligt evenmin bij Infraspeed, al is zij wel
verantwoordelijk voor haar eigen aandeel daarin. Dat wil bijvoorbeeld zeggen
dat Infraspeed infrastructuur beschikbaar stelt die veilig te gebruiken is,
maar niet verantwoordelijk is voor het veilige gebruik daarvan door anderen
dan haar eigen baanwerkers.Bovendien is de contractuele verantwoordelijkheid van Infraspeed een privaatrechtelijke
verplichting, niet een publiekrechtelijke verantwoordelijkheid. Ook voor het
bestaande spoorwegnet worden reguliere onderhoudstaken door de beheerder aan
de spooraannemers uitbesteed. De publiekrechtelijke verantwoordelijkheid voor
veilige en betrouwbare infrastructuur blijft bij de door de minister van Verkeer
en Waterstaat aangewezen beheerder.Wie doet wat op de HSL-ZuidMet de inwerkingtreding van de nieuwe Spoorwegwet en de Concessiewet (deel
WP2000) is, in combinatie met de met Infraspeed en HSA gesloten contracten,
grotendeels vastgelegd hoe de toekomstige taakverdeling bij beheer en exploitatie
van de HSL-Zuid er uit gaat zien.a. Exploitatie en vervoerHSA heeft in de Concessieovereenkomst, die omgezet wordt in een vervoerconcessie
voor de HSL-Zuid, exclusief het recht om op de HSL-Zuid binnenlands personenvervoer
aan te bieden – behoudens internationale samenwerkingsverbanden –,
met medegebruik van de verbindende delen van het bestaande net. Daarnaast
heeft HSA capaciteitsrechten voor internationaal personenvervoer.b. Capaciteitsmanagement en VerkeersleidingHet beschikbaar stellen van treinpaden aan vervoerders (capaciteitsmanagement)
en het leiden van het treinverkeer over de HSL-Zuid corridor gebeurt door
ProRail. Dat is nodig vanwege de verwevenheid van de nieuwe HSL-delen met
het bestaande net in de Randstad. Bij het aanbesteden van het infraprovidercontract
zijn hierover afspraken gemaakt met de toenmalige taakorganisaties Railned
en Railverkeersleiding. c. Beschikbaarheid van de infrastructuurDe publiekrechtelijk beheerder is primair verantwoordelijk voor de beschikbaarheid
van de HSL-infrastructuur. Deze krijgt echter bij aanvang het contract mee
dat de Staat met Infraspeed heeft gesloten. Daarin is geregeld dat Infraspeed
jegens haar contractuele opdrachtgever privaatrechtelijk verantwoordelijk
is voor het beschikbaar houden van de nieuwe infrastructuur. Dat betreft dus
alleen de speciale hogesnelheidssporen tussen Hoofddorp en Rotterdam en tussen
Barendrecht en de Belgische grens. De verbindende delen van het bestaande
spoor worden door ProRail op de gebruikelijke wijze beheerd, als onderdeel
van de Beheerconcessie voor de Hoofd-spoorweg infrastructuur.d. ToezichtIn de nieuwe Spoorwegwet en EU-richtlijnen is ook het toezicht op deze
private partijen in een publieke sector vastgelegd. Het toezicht op de veiligheid
van het spoorsysteem wordt namens de Minister van Verkeer en Waterstaat door
de Inspectie voor Verkeer en Waterstaat (IVW) uitgeoefend. De NMa houdt toezicht
op de non-discriminatoire dienstverlening door de Capaciteitsmanager en op
andere aspecten van marktwerking in de spoorsector. De Minister van Verkeer
en Waterstaat oefent, onder meer via de concessies, toezicht uit op het totale
functioneren van de spoorsector.ConclusieVan de eerste publiekrechtelijke beheerverantwoordelijkheid, de zorg voor
veilige en betrouwbare infrastructuur, is dus een deel van het uitvoerende
werk contractueel bij Infraspeed ondergebracht. Dat laat onverlet dat er een
publiekrechtelijk beheerder moet worden aangewezen die de primaire verantwoordelijkheid
voor de HSL-infrastructuur draagt, alsmede de daaraan gekoppelde risicoaansprakelijkheid.In de toelichting bij de aan ProRail verleende beheerconcessie voor de
Hoofdspoorweg-infrastructuur is aangegeven dat de minister voornemens is de
HSL-Zuid op te nemen in het Koninklijk Besluit Aanwijzing Hoofdspoorwegen.
Daarmee wordt de HSL-Zuid onder de nieuwe Spoorwegwet en de bestaande beheerconcessie
van ProRail gebracht. ProRail zal wel een separate administratie voor de lijn
voeren.Het éénduidig beleggen van het beheerderschap van ProRail,
betekent een belangrijke reductie van het aantal raakvlakken op de HSL-corridor.
In feite wordt personenvervoer op de HSL-Zuid, net als op het Hoofdrailnet,
een zaak van één vervoerder en één infrabeheerder.XNoot1Ter inzage gelegd bij het Centraal Informatiepunt Tweede Kamer. 
 
 Naar boven

 

Directe linkKopieer de link naar uw clipboard 

https://zoek.officielebekendmakingen.nl/kst-22026-235.html

Sluit modaal

 

Disclaimer
De hier aangeboden pdf-bestanden van het Staatsblad, Staatscourant, Tractatenblad, provinciaal blad, gemeenteblad, waterschapsblad en blad gemeenschappelijke regeling vormen de formele bekendmakingen in de zin van de Bekendmakingswet en de Rijkswet goedkeuring en bekendmaking verdragen voor zover ze na 1 juli 2009 zijn uitgegeven. Voor pdf-publicaties van vóór deze datum geldt dat alleen de in papieren vorm uitgegeven bladen formele status hebben; de hier aangeboden elektronische versies daarvan worden bij wijze van service aangeboden.

 

Over deze website
Contact
English
Help
Zoeken

Informatie hergebruiken
Privacy en cookies
Toegankelijkheid
Sitemap
Kwetsbaarheid melden

Open data
Linked Data Overheid
PUC Open Data

MijnOverheid.nl
Rijksoverheid.nl
Ondernemersplein.nl
Werkenbijdeoverheid.nl