Aanpak onderwijsachterstanden; Brief minister over PPS-constructies bij brede scholen
Staten-Generaal — Kamerstuk 
Datum: 2014-07-12 00:00:00.000000
Rechtsgebied: Wetgeving


(function (window, document, dataLayerName, id) {
 window[dataLayerName] = window[dataLayerName] || [], window[dataLayerName].push({ start: (new Date).getTime(), event: "stg.start" }); var scripts = document.getElementsByTagName('script')[0], tags = document.createElement('script');
 function stgCreateCookie(a, b, c) { var d = ""; if (c) { var e = new Date; e.setTime(e.getTime() + 24 * c * 60 * 60 * 1e3), d = "; expires=" + e.toUTCString() } document.cookie = a + "=" + b + d + "; path=/; Secure" }
 var isStgDebug = (window.location.href.match("stg_debug") || document.cookie.match("stg_debug")) && !window.location.href.match("stg_disable_debug"); stgCreateCookie("stg_debug", isStgDebug ? 1 : "", isStgDebug ? 14 : -1);
 var qP = []; dataLayerName !== "dataLayer" && qP.push("data_layer_name=" + dataLayerName), qP.push("use_secure_cookies"), isStgDebug && qP.push("stg_debug"); var qPString = qP.length > 0 ? ("?" + qP.join("&")) : "";
 tags.async = !0, tags.src = "https://koop.piwik.pro/containers/" + id + ".js" + qPString, scripts.parentNode.insertBefore(tags, scripts);
 !function (a, n, i) { a[n] = a[n] || {}; for (var c = 0; c < i.length; c++)!function (i) { a[n][i] = a[n][i] || {}, a[n][i].api = a[n][i].api || function () { var a = [].slice.call(arguments, 0); "string" == typeof a[0] && window[dataLayerName].push({ event: n + "." + i + ":" + a[0], parameters: [].slice.call(arguments, 1) }) } }(i[c]) }(window, "ppms", ["tm", "cm"]);
 })(window, document, 'dataLayer', 'f8b9eee5-8d9c-4ea1-abd5-83e174f29813');
 
 
 
Direct naar content
Navigatie
Contextinformatie
Publicatie
Acties
Inhoudsopgave
Gerelateerde informatie

Menu

U bent nu hier: 
Publicaties
Officiële publicaties

Inloggen

Primaire navigatie

Andere sites binnen Overheid.nl
Home
Uitgebreid zoeken
Mijn abonnementen
Help

Andere sites binnen Overheid.nl

Berichten over uw Buurt
Zoals vergunningen, bouwplannen en lokale regelgeving.

Rondom uw woonadres
Rondom een zelfgekozen adres

Dienstverlening
Zoals belastingen, uitkeringen en subsidies.

Naar dienstverlening

Beleid & regelgeving
Officiële publicaties van de overheid.

Naar beleid & regelgeving

Contactgegevens overheden
Adressen en contactpersonen van overheidsorganisaties.

Naar overheidsorganisaties

 
 
 
U bent hier:

Home

Kamerstuk 27020, nr. 40

 
 
 

Kamerstuk

Datum publicatie
Organisatie
Vergaderjaar
Dossier- en ondernummer
Datum brief

08-11-2004

Tweede Kamer der Staten-Generaal

2004-2005

27020 nr. 40

25-10-2004

 

 

 
 
 Toon meer van: Inhoudsopgave
 
 

 
 AanhefLichaamAanleidingPPS en de brede schoolDefinitie brede schoolRollen en verantwoordelijkhedenProblemen bij realisatie en instandhoudingSamenwerking met private partijenMeerwaarde van samenwerkingPubliek Private Samenwerking (PPS)Pilot PPS bij scholenbouwKnelpunten PPS-pilotSymposium Scholenbouw en PPSOndertekening
 

 
 
 Toon meer van: Extra informatie
 
 

 
 

Informatie over publicatie

 

 

 
 Toon meer van: Gerelateerd
 
 

 
 Gerelateerde publicaties

Kamerstuk 27020, nr. 40 b1Gerelateerde publicatie

 
 
 Publicaties in kamerdossier

Kamerdossier 27020Toon alle publicaties in het hoofddossier

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Publicaties referendum

 

 

 

 

 

Authentieke versie (PDF)
bestandsgrootte: 24 Kb

Informatie

Gerelateerd

Printen

Delen

 
 
 
27 020Aanpak onderwijsachterstandennr. 40BRIEF VAN DE MINISTER VAN ONDERWIJS, CULTUUR EN WETENSCHAPAan de Voorzitter van de Tweede Kamer der Staten-GeneraalDen Haag, 25 oktober 2004In het Algemeen Overleg van 3 december 2003 heb ik toegezegd u op
de hoogte te houden van de knelpunten en best practices betreffende PPS-constructies bij brede scholen (kamerstuk 27 020/29 284,
nr. 37, p. 14). In deze brief wordt geconstateerd dat de PPS-projecten vorm
krijgen, maar nog in de kinderschoenen staan. Hierdoor zijn er onvoldoende
gegevens beschikbaar voor evaluatie. In de projecten wordt een aantal knelpunten
genoemd. Ik zal de VNG op de hoogte brengen van de mogelijkheden en geconstateerde
knelpunten aangezien de verantwoordelijkheid voor onderwijshuisvesting is
belegd bij de gemeenten.AanleidingIn het verslag van een Algemeen Overleg over onderwijsachterstand op 3 december
2003 met de vaste commissie voor OCW staat het volgende. (zie kamerstuk 27 020
nr. 37 pagina 14)«..... De minister erkent de knelpunten op het
gebied van huisvesting en regelgeving. Op dit moment wordt in kaart gebracht
welke mogelijkheden er zijn voor het bijeenbrengen van geldstromen. Aan verschillende
geldstromen zijn namelijk verschillende regimes en verantwoordingsregimes
verbonden. Er wordt ook bekeken wat met PPS-constructies mogelijk is. In sommige
gevallen lijken die een mogelijkheid, maar er zijn nog knelpunten. Die worden
in kaart gebracht. Daaruit moeten «best practices» komen, die
gebruikt kunnen worden bij de totstandkoming van nieuwe brede scholen .....»PPS en de brede schoolDefinitie brede schoolEen brede school is een netwerk van onderwijs en andere voorzieningen
voor kinderen en ouders, zoals opvang, zorg, welzijn, cultuur, sport etc.
met als doel de actieve deelname van kinderen aan de samenleving te bevorderen,
kinderen een goede «dagindeling» te bieden, mogelijke achterstanden
van kinderen weg te nemen en hun sociale competentie te vergroten (Beleidsbrief
OCW, VWS, 2000).De basis van een brede school is inhoudelijke samenwerking tussen de betrokken
organisaties. Gezamenlijke huisvesting kan dit proces ondersteunen. Samen
een gebouw of ruimtes delen brengt echter ook problemen met zich mee. Het
is daarom goed van tevoren na te denken over de huisvesting. Ook als de brede
school reeds is gerealiseerd, blijven huisvestingsvraagstukken een rol spelen.In deze notitie zoom ik in op de huisvestingskant van brede scholen, de
verschillende vormen van samenwerking met private partijen, de eventuele knelpunten
en best practices.Rollen en verantwoordelijkhedenDe rol van OCW in het kader van (brede) schoolhuisvesting en de eventuele
samenwerking met private partijen is beperkt tot informeren en faciliteren.
De zorg voor huisvesting in het PO en VO is gedecentraliseerd naar de gemeenten
per 1 januari 1997. De gemeente beslist over aanvragen voor onderwijshuisvesting.Problemen bij realisatie en instandhoudingDe realisatie en instandhouding van (brede) scholen blijkt een ingewikkelde
exercitie: achterstallig onderhoud kan een inhaalslag noodzakelijk maken en
onderwijsvernieuwingen kunnen ervoor zorgen dat (brede) schoolgebouwen niet
meer voldoen aan de wensen/eisen van deze tijd. Daar komt bij dat de zorg
voor adequate huisvesting veel tijd kost. De vraag is hoe de brede schoolhuisvesting
zo doelmatig mogelijk kan worden uitgevoerd voor het beschikbare budget?Samenwerking met private partijenIk heb geïnventariseerd of samenwerking met private partijen een
oplossing kan bieden voor de genoemde knelpunten. De vraag is, welke vorm
van samenwerking in welke setting de meest wenselijke is. Om partijen te faciliteren
bij de keuze voor één van de mogelijke samenwerkings-vormen,
is in opdracht van OCW en het Kenniscentrum PPS (KC PPS) een afwegingskader
ontwikkeld (Afwegingskader uitvoeringsvarianten PPS; juni
2003).Dit afwegingskader stelt stakeholders van
een (brede) school, zoals gemeente, schoolbestuur(en) en andere participanten,
in staat om via een weloverwogen denkproces inzicht te krijgen in de meest
wenselijke vorm van samenwerking met private partijen. Op deze wijze kan (inhoudelijke)
meerwaarde tot stand komen. In het afwegingskader wordt rekening gehouden
met projectspecifieke omstandigheden. (Het rapport is op te vragen bij OCW
of via het KC PPS (pps.minfin.nl)).Meerwaarde van samenwerkingEr is sprake van een meerwaarde als de stakeholders van de brede school maatschappelijk rendement uit hun investeringen
krijgen. De meerwaarde van samenwerking met private partijen kan bestaan uit:• behalen van een betere prijs- kwaliteitsverhouding (efficiencywinst);• benutten van aanwezige kennis;• verminderen van risico;• tijd vrijspelen die ten goede kan komen aan de primaire processen. Er zijn vele vormen van samenwerking denkbaar en de inbreng van de betrokken
partijen verschilt per project (zie ook afwegingskader), maar in alle gevallen
geldt dat het essentieel is, dat vanaf de start van de samenwerking duidelijk
is hoe de taken en verantwoordelijkheden onder de samenwerkende partijen zijn
verdeeld.Publiek Private Samenwerking (PPS)Een van de uitvoeringsvarianten uit het afwegingskader betreft DBFM (Design,
Build, Finance Maintain). Bij DBFM wordt de verantwoordelijkheid met betrekking
tot het ontwerp, de bouw, de financiering, het beheer/onderhoud en de exploitatie
integraal en voor een langere periode (25 à 30 jaar) overgedragen aan
een private partij. De private contractant is een consortium van partijen
dat er in gezamenlijkheid voor zorgt dat het (brede) schoolgebouw beschikbaar
is conform vooraf bepaalde afspraken. Het consortium neemt daarbij ook de
financiering van de huisvesting voor zijn rekening.De betaling van de opdrachtgever aan het consortium wordt uitgesmeerd
over de looptijd van het contract en gekoppeld aan de kwaliteit van de door
het consortium geleverde prestatie. Via deze periodieke beschikbaarheidvergoeding
moet het consortium de investering terugverdienen. In de meeste gevallen is
de gemeente de opdrachtgever voor het bouwen. Het is belangrijk op te merken
dat PPS–DBFM een middel is en geen doel op zich.Pilot PPS bij scholenbouwSamen met het Kenniscentrum PPS van het ministerie van Financiën
begeleid ik op dit moment de uitvoering van de eerste pilot PPS scholenbouw
in Nederland. Het betreft de nieuwbouw van een VMBO-school (Montaigne Lyceum)
van de Stichting Confessioneel Onderwijs Lucas (SCO-Lucas) in Ypenburg/Den
Haag. Deze pilot kan in de praktijk aantonen dat PPS bij scholenbouw mogelijk
leidt tot meerwaarde. Daarnaast worden parallel aan de pilot en op basis van
de kennis en ervaring uit de pilot handboeken en standaarden ontwikkeld waarmee
eventuele volgende projecten het PPS-traject tegen beduidend lagere kosten
en in een korter tijdsbestek kunnen inzetten.Knelpunten PPS-pilotDe pilot bevindt zich nu in de afrondingsfase van aanbesteding. Hoewel
de ervaring met DBFM nog niet volledig is, lijkt alles er op te wijzen dat
zowel de gemeente als de school met de toepassing van PPS in staat is om met
de beschikbare huisvestingsmiddelen een leer- en werkomgeving te realiseren
die het primaire proces optimaal faciliteert. Bovendien kunnen zij zich door
de overdracht van de integrale huisvestingsverantwoordelijkheid volledig richten
op het primaire (onderwijs)proces, waardoor indirect een kwaliteitsimpuls
voor het onderwijs in het verschiet lijkt te liggen.Eind 2004, ná gunning van het DBFM-contract, wordt de pilot geëvalueerd.
Uit deze evaluatie moet blijken of het DBFM-concept en het proces aanpassing
behoeven en zo ja, op welke onderdelen. Tot nu toe worden als belangrijkste
knelpunten de hoge transactiekosten en de lange voorbereidingstijd genoemd.
De evaluatie moet daarnaast inzicht bieden in eventuele belemmeringen voor
het optimaal inzetten van PPS-trajecten. Symposium Scholenbouw en PPSIn de netwerkbijeenkomst van het Ministerie van Onderwijs, Cultuur en
Wetenschap van 3 november 2003 over Scholenbouw en PPS zijn naast de
eerste PPS-pilot in de scholenbouw ook drie succesvolle voorbeelden van andere
vormen van samenwerking met private partijen besproken, alledrie met meerwaarde
voor de overheid. Geen van deze voorbeelden is volgens de DBFM-methode gebouwd.In de bijeenkomst heb ik benadrukt dat alle samenwerkingsvormen succesvol
kunnen zijn bij het verbeteren van mogelijkheden voor het onderwijs, mits
de partijen elkaar vertrouwen en goede afspraken maken over de rollen en verantwoordelijkheden.
Welke vorm van samenwerking in welke setting de meest wenselijke is, hangt
af van projectspecifieke kenmerken, en zal dus per project opnieuw moeten
worden beoordeeld. In de bijlage kunt u enkele best practices vinden1.De Minister van Onderwijs, Cultuur en Wetenschap,M. J. A. van der Hoeven XNoot1Ter inzage gelegd bij het Centraal Informatiepunt Tweede Kamer. 
 
 Naar boven

 

Directe linkKopieer de link naar uw clipboard 

https://zoek.officielebekendmakingen.nl/kst-27020-40.html

Sluit modaal

 

Disclaimer
De hier aangeboden pdf-bestanden van het Staatsblad, Staatscourant, Tractatenblad, provinciaal blad, gemeenteblad, waterschapsblad en blad gemeenschappelijke regeling vormen de formele bekendmakingen in de zin van de Bekendmakingswet en de Rijkswet goedkeuring en bekendmaking verdragen voor zover ze na 1 juli 2009 zijn uitgegeven. Voor pdf-publicaties van vóór deze datum geldt dat alleen de in papieren vorm uitgegeven bladen formele status hebben; de hier aangeboden elektronische versies daarvan worden bij wijze van service aangeboden.

 

Over deze website
Contact
English
Help
Zoeken

Informatie hergebruiken
Privacy en cookies
Toegankelijkheid
Sitemap
Kwetsbaarheid melden

Open data
Linked Data Overheid
PUC Open Data

MijnOverheid.nl
Rijksoverheid.nl
Ondernemersplein.nl
Werkenbijdeoverheid.nl