Werken in het onderwijs; Brief minister over de voortgang die is geboekt bij de uitwerking van de maatregelen uit Maatwerk 3
Staten-Generaal — Kamerstuk 
Datum: 2014-07-08 00:00:00.000000
Rechtsgebied: Wetgeving


(function (window, document, dataLayerName, id) {
 window[dataLayerName] = window[dataLayerName] || [], window[dataLayerName].push({ start: (new Date).getTime(), event: "stg.start" }); var scripts = document.getElementsByTagName('script')[0], tags = document.createElement('script');
 function stgCreateCookie(a, b, c) { var d = ""; if (c) { var e = new Date; e.setTime(e.getTime() + 24 * c * 60 * 60 * 1e3), d = "; expires=" + e.toUTCString() } document.cookie = a + "=" + b + d + "; path=/; Secure" }
 var isStgDebug = (window.location.href.match("stg_debug") || document.cookie.match("stg_debug")) && !window.location.href.match("stg_disable_debug"); stgCreateCookie("stg_debug", isStgDebug ? 1 : "", isStgDebug ? 14 : -1);
 var qP = []; dataLayerName !== "dataLayer" && qP.push("data_layer_name=" + dataLayerName), qP.push("use_secure_cookies"), isStgDebug && qP.push("stg_debug"); var qPString = qP.length > 0 ? ("?" + qP.join("&")) : "";
 tags.async = !0, tags.src = "https://koop.piwik.pro/containers/" + id + ".js" + qPString, scripts.parentNode.insertBefore(tags, scripts);
 !function (a, n, i) { a[n] = a[n] || {}; for (var c = 0; c < i.length; c++)!function (i) { a[n][i] = a[n][i] || {}, a[n][i].api = a[n][i].api || function () { var a = [].slice.call(arguments, 0); "string" == typeof a[0] && window[dataLayerName].push({ event: n + "." + i + ":" + a[0], parameters: [].slice.call(arguments, 1) }) } }(i[c]) }(window, "ppms", ["tm", "cm"]);
 })(window, document, 'dataLayer', 'f8b9eee5-8d9c-4ea1-abd5-83e174f29813');
 
 
 
Direct naar content
Navigatie
Contextinformatie
Publicatie
Acties
Inhoudsopgave
Gerelateerde informatie

Menu

U bent nu hier: 
Publicaties
Officiële publicaties

Inloggen

Primaire navigatie

Andere sites binnen Overheid.nl
Home
Uitgebreid zoeken
Mijn abonnementen
Help

Andere sites binnen Overheid.nl

Berichten over uw Buurt
Zoals vergunningen, bouwplannen en lokale regelgeving.

Rondom uw woonadres
Rondom een zelfgekozen adres

Dienstverlening
Zoals belastingen, uitkeringen en subsidies.

Naar dienstverlening

Beleid & regelgeving
Officiële publicaties van de overheid.

Naar beleid & regelgeving

Contactgegevens overheden
Adressen en contactpersonen van overheidsorganisaties.

Naar overheidsorganisaties

 
 
 
U bent hier:

Home

Kamerstuk 27923, nr. 3

 
 
 

Kamerstuk

Datum publicatie
Organisatie
Vergaderjaar
Dossier- en ondernummer
Datum brief

08-11-2001

Tweede Kamer der Staten-Generaal

2001-2002

27923 nr. 3

06-11-2001

 

 

 
 
 Toon meer van: Inhoudsopgave
 
 

 
 AanhefLichaam1. De wervingspositie van het onderwijs2. Voortgang uitwerking Maatwerk 32.1 Onderwijsassistenten in het primair onderwijs2.2 Zij-instromers2.3 Voorlichtingscampagne «Schoolbudgetten, personeelsbeleid
& schoolontwikkeling»2.4 Pilots functiedifferentiatie in primair en voortgezet
onderwijs3. Inspectierapport «Opleiden voor de school, eerste
evaluatie Educatief Partnerschap»4. Allochtone lerarenOndertekening
 

 
 
 Toon meer van: Extra informatie
 
 

 
 

Informatie over publicatie

 

 

 
 Toon meer van: Gerelateerd
 
 

 
 Publicaties in kamerdossier

Kamerdossier 27923Toon alle publicaties in het hoofddossier

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Publicaties referendum

 

 

 

 

 

Authentieke versie (PDF)
bestandsgrootte: 24 Kb

Informatie

Gerelateerd

Printen

Delen

 
 
 
27 923Werken in het onderwijsnr. 3BRIEF VAN DE MINISTER VAN ONDERWIJS, CULTUUR EN WETENSCHAPPENAan de Voorzitter van de Tweede Kamer der Staten-GeneraalZoetermeer, 6 november 2001Op woensdag 14 november a.s. vindt het Algemeen Overleg plaats over de
nota Maatwerk 3 en de nota Werken in het Onderwijs. Met het oog daarop informeer
ik u over de voortgang die is geboekt bij de uitwerking van de maatregelen
die in Maatwerk 3 zijn aangekondigd.Daarnaast stuur ik u de laatste cijfers met betrekking tot de vacatures
aan het begin van het schooljaar en het inspectierapport Opleiden voor de school,1 een rapportage
over het Educatief partnerschap van de lerarenopleidingen voortgezet onderwijs
in het HBO. 1. De wervingspositie van het onderwijsDe meest recente cijfers over de situatie aan het begin van het schooljaar
2001–2002 zijn afkomstig uit de zogenoemde «belronde» van
het onderzoeksbureau Regioplan: Onvervulde uren in de sectoren
PO, VO en BVE (Amsterdam, oktober 2001). Deze belronde wordt jaarlijks
gehouden om na te gaan welke vacatures er bij de start van het schooljaar
nog openstaan. De rapportage van Regioplan treft u als bijlage aan.1De rapportage laat zien dat in het primair onderwijs het aantal onvervulde
vacatures aan het begin van het schooljaar enigszins is gestabiliseerd (ca.
1400 fulltime banen, dat is ca. 1,4% van het totaal aantal fulltime leraarsbanen
in het PO). De problemen in het speciaal onderwijs zijn groter dan in het
basisonderwijs.Het aantal vacatures in het voortgezet onderwijs is flink gestegen ten
opzichte van het begin van het voorgaande schooljaar (van ca. 560 naar ca.
750 fte, dat is ca. 1,4% van het totaal aan fulltime leraarsbanen in het VO).In het beroepsonderwijs en de volwasseneneducatie is de gemiddelde vacature-omvang
per unit ongeveer 1 fulltime baan. Het gemiddelde aantal onvervulde uren is
gelijk aan dat van vorig jaar en ligt het hoogst bij economie, gevolgd door
landbouw en techniek. 2. Voortgang uitwerking Maatwerk 3Sinds op 12 september jl. Maatwerk 3 naar u is toegezonden, zijn op het
gebied van zij-instromers en onderwijsassistenten voor het primair onderwijs
nadere afspraken gemaakt met de 4 grote gemeenten (G4) en Almere. Ook zijn
afspraken gemaakt met Haarlem en Eindhoven, waar de knelpunten op de onderwijsarbeidsmarkt
allengs nijpender werden. De schoolbesturen in deze steden zijn nu ook gestart
met een gezamenlijke aanpak van de tekortenproblematiek.2.1 Onderwijsassistenten in het primair onderwijsMet ingang van 1 augustus 2002 ontvangen alle scholen voor primair onderwijs
extra middelen in het kader van de laatste tranche groepsgrootteverkleining,
te weten 0,93 fre per leerling in de groepen 1 t/m 4. Voor een gemiddelde
school met 214 leerlingen (uitgaande van een gemiddeld aantal gewichtleerlingen)
betekent dit een toename van de formatieruimte met ongeveer 5%.Gezien de krapte op de arbeidsmarkt en om de onderwijskundige mogelijkheden
van functiedifferentiatie beter te benutten, willen wij stimuleren dat scholen
(een deel van) deze middelen inzetten om onderwijsassistenten aan te stellen.Om scholen in tekortregio's de kans te bieden tijdig met de werving te
starten, bestaat de mogelijkheid dat OCenW in de periode tussen 1 januari
2002 en 1 augustus 2002 de salariskosten van onderwijsassistenten vergoedt.
Voorwaarde is dat deze onderwijs-assistenten met ingang van 1 augustus
2002 in de formatie worden opgenomen. Deze regeling zal eind november worden
gepubliceerd in Uitleg Gele Katern.Met het oog op de acute personeelstekorten in de vier grote gemeenten
(G4), Almere, Haarlem en Eindhoven zijn vooruitlopend op de publicatie van
deze regeling bulkcontracten afgesloten. Deze gemeenten hebben nu al de middelen
gekregen zodat zij in staat zijn gezamenlijk in de regio een slagvaardig arbeidsmarktbeleid
te voeren. Uitgaande van de maximale salariskosten voor 7 maanden is voor
de genoemde gemeenten in totaal minstens 105 fte beschikbaar voor het aanstellen
van onderwijsassistenten.2.2 Zij-instromersHet afgelopen jaar hebben de G4 en Almere 207 zij-instromers aangesteld,
op grond van het gezamenlijke plan Vijfkwartsmaat.In Maatwerk 3 is de aanpak van Vijfkwartsmaat verruimd voor alle schoolbesturen
die het voornemen hebben minimaal 15 zij-instromers aan te stellen. De schoolbesturen
ontvangen daarvoor voorfinanciering van de beschikbare subsidie (f 18 000
per zij-instromer).Voor het schooljaar 2001–2002 zijn de G4 en Almere inmiddels een
inspanningsverplichting aangegaan voor een bulk van nog eens 250 zij-instromers.
Haarlem en Eindhoven hebben contracten gesloten voor respectievelijk 15 en
20 zij-instromers.Ten behoeve van andere gemeenten en schoolbesturen zal voor 1 januari
2002 een vergelijkbare regeling in Uitleg Gele Katern worden gepubliceerd.Begin december komt een onderzoeksrapport beschikbaar van Research voor
Beleid over de eerste tranche zij-instroom.Na de aanloopproblemen sinds de inwerkingtreding van de Interimwet Zij-instroom
(augustus 2000) begint het aantal zij-instromers in het beroep nu toe te nemen.
Op 1 juli 2001 waren er 787 aanvragen voor een assessment,
655 voor het primair onderwijs en 132 voor het voortgezet onderwijs. Het totale
aantal afgeronde assessments bedraagt 538.Uit de eerste voorlopige onderzoeksresultaten blijkt dat het profiel van
de zij-instromer divers is wat betreft leeftijd (tussen 23 en 54 jaar) en
wat betreft de maatschappelijke sector waar ze vandaan komen (van logopedie,
maatschappelijk werk, verpleging tot kunsthistorius en accountant).Na een trage start vertoont ook het aantal bemiddelingen dat is gerealiseerd
door de bemiddelingsorganisaties, een stijgende lijn. In totaal zijn er nu
via deze organisaties 140 mensen aan het werk in het voortgezet onderwijs
en 261 in het primair onderwijs.Er zijn ook zij- instromers aangesteld die geen gebruik hebben gemaakt
van de bemiddelingsorganisaties. Gegevens daarover komen volgend voorjaar
beschikbaar uit de Integrale Personeelstellingen Onderwijs.In het voortgezet onderwijs kozen scholen bij de aanstelling van nog niet-bevoegde
leraren vaak voor de weg van het vragen van ontheffing bij de inspectie op
grond van artikel 33.3 van de WVO. Uit het oogpunt van kwaliteitsborging heeft
de inspectie de scholen er in augustus 2001 per brief op gewezen dat ontheffing
op grond van artikel 33.3 slechts verleend wordt, als de school aantoonbaar
geen bevoegde leraar, LIO of zij-instromer heeft kunnen vinden.2.3 Voorlichtingscampagne «Schoolbudgetten, personeelsbeleid
& schoolontwikkeling»Maatwerk 3 wil scholen faciliteren en ondersteunen om de ruimte die de
CAO-onderwijs 2001 biedt, optimaal te benutten.Kort voor de zomervakantie zijn alle scholen door middel van een brief
geïnformeerd over de hoofdlijnen van de nieuwe CAO-afspraken en de verhoging
van het schoolbudget.Nu komt het erop aan dat de scholen hun eigen keuzes maken bij de besteding
van de nieuwe budgettaire ruimte.De VSWO , AVS en VVO hebben de verantwoordelijkheid op zich genomen voor
een gezamenlijke voorlichtings- en ondersteuningscampagne onder de noemer
«Schoolbudgetten, personeelsbeleid & schoolontwikkeling».
De voorlichting en advisering wordt zo georganiseerd dat de specifieke situatie
van de school uitgangspunt is. De inzet van schoolbudgetten wordt gekoppeld
aan de doelstellingen van integraal personeelsbeleid en systematische kwaliteitszorg.
Functiedifferentiatie in relatie tot schoolontwikkeling vormt daarbij een
nadrukkelijk aandachtspunt.De scholen worden bezocht teneinde hen te ondersteunen en eventuele verdere
hulpvragen te identificeren. De organisaties kiezen hierbij voor een gezamenlijke
regionale aanpak die is gericht op alle scholen, ongeacht hun achtergrond.
Zij maken daarbij niet alleen gebruik van hun eigen (personeels-)adviseurs,
maar ook bijvoorbeeld van personeel dat werkzaam is bij de ondersteuningsinstellingen.
De looptijd van dit project beslaat de periode van 1 november 2001 t/m
31 december 2002.2.4 Pilots functiedifferentiatie in primair en voortgezet
onderwijsIn het primair onderwijs is het project van start gegaan waarbij functiedifferentiatie
wordt benut voor een andere organisatie van het onderwijs. Het project heeft
de naam (Team) Onderwijs op Maat (TOM) gekregen. Op 13 november 2001
vindt op één van de deelnemende scholen de officiële start
plaats. Inmiddels zijn de 15 basisscholen bekend die mee gaan doen met het project
TOM. De SBD Midden Holland en Rijnstreek heeft de afgelopen maanden oriënterende
gesprekken gevoerd met diverse geledingen binnen de school, zodat vanaf het
begin op voldoende draagvlak kan worden gerekend. Drie van de scholen nemen
ook deel aan het project «Initiatiefrijke scholen». De scholen
werken nu aan het opzetten van een projectplan, waarin wordt beschreven op
welke wijze zij, uitgaande vanuit hun eigen beginsituatie, aan het werk gaan
met functiedifferentiatie.Vanaf de start van het project is er veel aandacht voor de overdracht
van de ervaringen. Daarvoor is een communicatie/implementatieplan gemaakt
waarin een grote rol is weggelegd voor de gezamenlijke besturenorganisaties
en schoolleidersverenigingen. Ook zal veel gebruik worden gemaakt van bestaande
netwerken, zoals WSNS-netwerken.Op Kennisnet is momenteel een website in aanbouw. Deze website biedt belangstellende
scholen de mogelijkheid op een interactieve manier in contact te treden met
(één van) de 15 projectscholen en materiaal te downloaden.Ook in het voortgezet onderwijs zullen dergelijke projecten worden ingericht
met de bedoeling door middel van good practice andere te stimuleren. Op dit
moment verkeert het project in de voorbereidende fase waarin scholen worden
gezocht die op dit terrein stappen willen zetten.3. Inspectierapport «Opleiden voor de school, eerste
evaluatie Educatief Partnerschap»De eerste evaluatie van het Educatief Partnerschap is bijgevoegd, met
als titel Opleiden voor de School. De Inspectie
zal op ons verzoek jaarlijks rapporteren over de vernieuwing van de lerarenopleidingen
voortgezet onderwijs aan hogescholen. Met deze vernieuwingen beoogt het kabinet
een omslag van deze lerarenopleidingen naar vraaggericht werken: naar de studenten
en naar de scholen (afnemend veld) conform Maatwerk voor Morgen en de vervolgnota's
daarop. De hogescholen zijn sinds begin 2000 bezig met de uitvoering van deze
vernieuwingsplannen.In Maatwerk voor morgen wordt de noodzaak beschreven van flexibilisering
en dualisering van de lerarenopleidingen, samenwerking met de scholen en informatie-
en communicatietechnologie. In deze eerste rapportage heeft de inspectie haar
aandacht vooral gericht op deze vernieuwingsaspecten, situatie eerste helft
2001. De inspectie stelt vast dat de opleidingen enthousiast aan de slag zijn
gegaan, maar dat het totaalbeeld nog niet geruststelt. «Het blijkt voor
de opleidingen lastig om los te komen van denken en gedrag in de zin van traditioneel
aanbod en bestaande organisatie- en exploitatievormen», aldus de inspectie.
De lerarenopleidingen pakken veel tegelijkertijd aan en werken onder meer
aan de ontwikkeling van een gezamenlijk kader voor de beschrijving van competenties
voor de (toekomstige) leraren en het invullen van flexibele maatwerktrajecten.
Daarnaast is er onvoldoende vaart in de vernieuwing en zijn de lerarenopleidingen
doorgaans nog meer op zichzelf gericht dan op de scholen. De inspectie signaleert
een grote lacune waar het gaat om de toerusting van aankomend docenten om
ICT op een educatief relevante manier in te zetten.Deze evaluatie maakt zichtbaar dat de lerarenopleidingen stappen vooruit
zetten, maar tevens nog een stevig traject te gaan hebben. We zijn van mening
dat met name de scholen nog beter in positie moeten komen om – als branche
zowel op landelijk als op regionaal/lokaal niveau – samen met de lerarenopleidingen
de vernieuwingen impulsen te geven.Hiertoe zal ik de volgende ondersteunende activiteiten ondernemen: • De bestuurlijke vertegenwoordigers van scholen voor primair en
voortgezet onderwijs, bve-instellingen, hogescholen en universiteiten met
lerarenopleidingen zullen worden uitgenodigd om samen met andere betrokkenen
vorm te geven aan een strategisch overleg «arbeidsmarkt- en personeelsbeleid»,
waarin op landelijk niveau de vragers structureel in overleg komen met de
aanbieders van opleidingen.• Scholen worden gestimuleerd bij de invulling van de opleidingsfunctie
zodat zij goed gepositioneerd worden als vragende partij. De projecten Opleiden
in de school die in lijn met Maatwerk 3 worden geëntameerd, zullen hierbij
een belangrijke rol vervullen.• Met de hogescholen en de HBO-raad zal gesproken worden over de
verdere invulling van de vernieuwingsstrategie.4. Allochtone lerarenHet aantal allochtone leraren in het primair onderwijs neemt toe. Dit
blijkt uit een steekproefonderzoek dat Regioplan dit jaar heeft uitgevoerd.
Steeds meer allochtonen kiezen voor een baan als groepsleraar. De groei manifesteert
zich het duidelijkst bij de scholen voor basisonderwijs en speciaal basisonderwijs.
In het schooljaar 2000–2001 bedroeg het percentage allochtoon onderwijspersoneel
respectievelijk 2,7% en 2,0% terwijl dat in schooljaar 1999–2000 1,5%
en 1,1% was. In het voortgezet onderwijs is over deze twee schooljaren echter
sprake van een lichte teruggang: van 2,0% naar 1,7%.Het aandeel allochtoon onderwijsondersteunend personeel in de reguliere
scholen voor basisonderwijs is verdrievoudigd: van 6,6% naar 19,8%. Dat geldt
ook voor speciale scholen: van 1,0% naar 3,2%. In het voortgezet onderwijs
is er een toename van 3,5% naar 3,9%. Een mogelijke verklaring van deze groei
kan de toename zijn van het aantal allochtonen in instroom- en doorstroombanen
(ID-banen) binnen deze onderwijssectoren.Naarmate het aandeel allochtone leerlingen op een school toeneemt, neemt
ook de kans toe dat het aandeel allochtone personeelsleden groter is dan op
andere scholen.Bij basisscholen zonder allochtone leerlingen is gemiddeld 1,1% van de
groepsleraren allochtoon; bij scholen met 49% of meer allochtone leerlingen
is dat gemiddeld 18,9%. Aan het geldende landelijke evenredigheidspercentage
voor hoger opgeleiden van 4% voor het jaar 2000 (SZW) is nog niet volledig
bereikt: regulier basisonderwijs 4,2%, speciaal basisonderwijs 2,4% en voortgezet
onderwijs 2,1%. Deze ondervertegenwoordiging hangt samen met de specifieke
functiestructuur in het onderwijs die voor het overgrote deel van de functies
een hoger-onderwijs-opleiding vereist, terwijl voor de gehele arbeidsmarkt
sprake is van een klein aantal hoger opgeleide allochtonen.Er blijven inspanningen nodig om het aantal hoger opgeleide allochtonen
te vergroten en tegelijkertijd te werken aan toename van vraag en aanbod van
allochtoon onderwijspersoneel, in het bijzonder voor scholen met weinig of
geen allochtone leerlingen. Voor de onderwijssector wordt hieraan gewerkt
door het Expertise Centrum Allochtonen Hoger Onderwijs (ECHO) en door die
van het project Full Color dat door de sociale partners in het Sectorbestuur
Onderwijsarbeidsmarkt in uitvoering is.Mede namens Staatssecretaris Adelmund,De Minister van Onderwijs, Cultuur en Wetenschappen,L. M. L. H. A. HermansXNoot1Ter inzage gelegd bij het Centraal Informatiepunt Tweede Kamer. 
 
 Naar boven

 

Directe linkKopieer de link naar uw clipboard 

https://zoek.officielebekendmakingen.nl/kst-27923-3.html

Sluit modaal

 

Disclaimer
De hier aangeboden pdf-bestanden van het Staatsblad, Staatscourant, Tractatenblad, provinciaal blad, gemeenteblad, waterschapsblad en blad gemeenschappelijke regeling vormen de formele bekendmakingen in de zin van de Bekendmakingswet en de Rijkswet goedkeuring en bekendmaking verdragen voor zover ze na 1 juli 2009 zijn uitgegeven. Voor pdf-publicaties van vóór deze datum geldt dat alleen de in papieren vorm uitgegeven bladen formele status hebben; de hier aangeboden elektronische versies daarvan worden bij wijze van service aangeboden.

 

Over deze website
Contact
English
Help
Zoeken

Informatie hergebruiken
Privacy en cookies
Toegankelijkheid
Sitemap
Kwetsbaarheid melden

Open data
Linked Data Overheid
PUC Open Data

MijnOverheid.nl
Rijksoverheid.nl
Ondernemersplein.nl
Werkenbijdeoverheid.nl